РІШЕННЯ

"15" вересня 2015 р.Справа № 921/765/15-г/5

Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Андрушків Г.З.

Розглянув справу

за позовом Фізичної особи підприємця ОСОБА_1, с. Гніздичне, Збаразького району, Тернопільської області, 47332

до відповідача 1: Тернопільської міської ради, вул. Листопадова, 5, м. Тернопіль, 46001

відповідача 2: Товариства з обмеженою відповідальністю "Акція", вул.. Інститутська, 12-А, м.Київ, 01021

відповідача 3: Виконавчого комітету Тернопільської міської ради, вул. Листопадова, 5, м.Тернопіль, 46001

про визнання договору оренди не дійсним.

За участю представників від:

Позивача: не з'явився

Відповідача 1: ОСОБА_2 юрисконсульт 1-ї категорії відділу претензійно-позовної роботи та представництва інтересів в судових інстанціях управління правового забезпечення (довіреність №1248/01 від 16.03.2011р.)

Відповідача 2: ОСОБА_3 представник (довіреність№3 від 29.12.2014р.)

Відповідача 3: ОСОБА_2 юрисконсульт 1-ї категорії відділу претензійно-позовної роботи та представництва інтересів в судових інстанціях управління правового забезпечення (довіреність №1247/01 від 16.03.2011р.)

Учасникам судового процесу роз'яснено їх процесуальні права та обов'язки згідно ст.ст. 20, 22, 81-1 Господарського процесуального кодексу України.

Технічна фіксація (звукозапис) судового процесу у відповідності до ст. 81-1 ГПК України не здійснювалась за відсутності відповідного клопотання сторін.

Суть справи:

Фізична особа підприємець ОСОБА_1 звернувся в господарський суд Тернопільської області із позовом до Тернопільської міської ради, товариства з обмеженою відповідальністю "Акція" та Виконавчого комітету Тернопільської міської ради про визнання недійсним договору оренди індивідуально визначеного майна, що відноситься до комунальної власності № 4012 від 15.07.2015року, укладеного між Виконавчим комітетом Тернопільської міської ради та товариством з обмеженою відповідальністю "Акція".

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що майно, яке передано в оренду згідно спірного Договору оренди індивідуально визначеного майна, що відноситься до комунальної власності № 4012 від 15.07.2015року, передано в оренду з недотриманням процедури такої передачі, а саме не надано можливості іншим особам взяти участь в конкурсі, так як в порушення п.4ст.9 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» Орендодавцем не було розміщене в офіційних друкованих засобах масової інформації оголошення про намір передати дане майно в оренду, чим порушено його права як потенційного орендаря приміщення ресторану «А» по вул..Гайова,29а, яким він користується на підставі договору оренди №3012/2 від 30.12.2014 року і яке є дотичним до приміщення, переданим за спірним Договором оренди і відповідно він (позивач) мав намір взяти його в оренду. Окрім того, позивач зазначає, що майно, яке передане в оренду за спірним договором оренди, передане з цільовим призначення готель, в той час як даний обєкт оренди є гуртожитком і відноситься до житлового фонду.

Одночасно, позивач в позовній заяві просить розгляд справи провести без його участі.

Відповідач 1 відзиву на позову суду не надав, його уповноважений представник в судовому засіданні проти позову заперечує і зазначає, що укладаючи оспорюваний договір оренди від 15.07.2015 року №4012 виконавчий комітет Тернопільської міської ради та її посадові особи діяли виключно на підставі та в межах повноважень, визначених Законом України «Про оренду державного та комунального майна» а також Положення про оренду комунального майна територіальної громади м.Тернополя, затвердженого рішенням девятої сесії Тернопільської міської ради від 20.06.2011 року №6/9/14 «Про удосконалення порядку оренди майна, що належить до комунальної власності територіальної громади м.Тернополя».

Відповідач 2 у відзиві на позовну заяву (лист №01 від 13.08.2015 р.) та його уповноважений представник в судовому засіданні вважає позовні вимоги необґрунтованими, доводи позивача надуманими, а позов таким, що не підлягає до задоволення, посилаючись на те, що майно (нежитлові приміщення) комунальної власності, площею 254,8/63,9кв.м. за адресою вул..Гайова,29а в м.Тернополі на першому-другому поверсі, передане йому в оренду з метою використання під готель на підставі оспорюваного договору оренди у відповідності до норм Закону України «Про оренду державного та комунального майна», надавши при цьому копії: рішення Виконавчого комітету Тернопільської міської ради №448 від 30.04.2014 року «Про переведення приміщень з житлового фонду в нежитловий», публікацію оголошення виконавчого комітету Тернопільської міської ради про намір передати в оренду майно комунальної власності, надруковане в газеті «Тернопіль Вечірній» №12(1785) від 14.05.2015року, рішення Виконавчого комітету Тернопільської міської ради №532 від 01.07.2015 року. Окрім того, відповідач 2 зазначив, що позивачем не наведено яку ж саме норму ст..203 ЦК України порушено сторонами при укладенні оспорюваного ним договору оренди.

Відповідач 3 у відзиві на позв та його уповноважений представник в судовому засіданні вважають, що позовні вимоги не відповідають вимогам закону і задоволенню не підлягають, посилаючись при цьому на те, що спірний правочин укладений у визначеному Законами України «Про оренду державного та комунального майна», «Про місцеве самоврядування в Україні» та Положенням про оренду комунального майна територіальної громади м.Тернополя, затвердженого рішенням девятої сесії Тернопільської міської ради від 20.06.2011 року №6/9/14 «Про удосконалення порядку оренди майна, що належить до комунальної власності територіальної громади м.Тернополя» порядку, відповідає вимогам Закону, а тому відсутні правові підстави для визнання його недійсним і просить в позові відмовити.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників відповідачів, господарським судом встановлено наступне:

15.07.2015 року між Виконавчим комітетом Тернопільської міської ради, а управління обліку та контролю за використанням комунального майна, як уповноважений орган по укладенню договорів оренди, як Орендодавцем та Товариством з обмеженою відповідальністю "Акція", як Орендарем укладено Договір оренди індивідуально визначеного майна, що належить до комунальної власності № 4012 надалі Договір оренди, згідно п.1.1 якого Орендодоваць на підставі рішення Виконавчого комітету Тернопільської міської ради №532 від 01.07.2015р. передає, а Орендар 15.07.2015 року приймає в строкове палатне користування окреме індивідуально визначене майно комунальної власності площею 254,8/63,9 кв.м. розміщене за адресою м. Тернопіль, вул.. Гайова, 29а на першому другому поверсі, що знаходиться на балансі управління обліку та контролю за використанням комунального майна, вартість якого визначене згідно з висновком про вартість майна/актом оцінки станом 31.01.2015 року і становить 1 119 840,00грн. без ПДВ Майно передається в оренду з метою використання під готель..

Позивач вважає, що Договір оренди укладений з порушенням п.4 ст.9 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", а саме з порушенням процедури передачі в оренду комунального майна територіальної громади м. Тернополя, оскільки в офіційних друкованих засобах масової інформації Орендодавцем не було розміщене оголошення про намір передати дане майно в оренду і відповідно він, як потенційний орендар приміщення ресторану «А» по вул..Гайова,29а, яким він користується на підставі договору оренди №3012/2 від 30.12.2014 року і яке є дотичним до приміщення, переданим в оренду за спірним Договором, не зміг взяти участь у конкурсі та скористатися правом на оренду даного приміщення.

Згідно зі ст. 7 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» ініціатива з оренди майна може надходити від фізичних та юридичних осіб, які можуть бути орендарями відповідно до ст. 6 цього Закону, також пропозиція може надходити від орендодавців, вказаних у ст. 5 цього Закону. Орендодавець може оголосити про передачу майна в оренду в порядку, встановленому цим Законом.

Орендодавець протягом п'яти днів після погодження умов договору оренди з органом, уповноваженим управляти відповідним майном (у випадках, передбачених цим Законом, - органом Антимонопольного комітету України), а в разі якщо заява про оренду майна не потребує узгодження (щодо оренди окремого індивідуально визначеного майна, крім нерухомого), протягом 15 днів після дати її реєстрації розміщує в офіційних друкованих засобах масової інформації та на веб-сайтах орендодавців оголошення про намір передати майно в оренду або відмовляє в укладенні договору оренди і повідомляє про це заявника.(п.4 ст.9 Закону).

У відповідності до частини 6 ст. 9 вищевказаного Закону порядок проведення конкурсу для об'єктів, що перебувають у комунальній власності, визначається органами місцевого самоврядування.

Так рішенням девятої сесії Тернопільської міської ради від 20.06.2011 року №6/9/14 «Про удосконалення порядку оренди майна, що належить до комунальної власності територіальної громади м.Тернополя» затверджено Положення про оренду комунального майна територіальної громади м. Тернополя.

Відповідно до п.1.2. даного положення, від імені територіальної громади м. Тернополя, повноваження орендодавця щодо нерухомого майна (будівель, споруд, приміщень) здійснює виконавчий комітет міської ради.

Ініціатива щодо оренди майна територіальної громади міста Тернополя може виходити від фізичних та юридичних осіб, які можуть бути орендарями відповідно до даного положення та від Орендодавця на підставі пропозицій поданих органами уповноваженими управляти комунальним майном. (п.5.1. положення).

Орендодавець розглядає пропозиції направлені йому органами, уповноваженими управляти відповідним комунальним майном, формує переліки цілісних майнових комплексів підприємств та їх структурних підрозділів, нерухомого майна, окремого індивідуально визначеного майна. що може бути передано в оренду та приймає рішення щодо наміру передати в оренду майно територіальної громади м. Тернополя з визначенням цільового використання обєкту оренди, його вартості та розміру орендної плати за перший місяць. (п.5.3. положення).

Після прийняття виконавчим комітетом міської ради рішення щодо наміру передати в оренду майно, переліки, зазначені в п.5.4 (рішення про намір передати в оренду майно з переліком такого майна) оприлюднюються з засобах масової інформації, висвітлюється на офіційному веб - сайті міської ради (п.5.5.положення).

Як слідує з матеріалів справи, Рішенням Виконавчого комітету Тернопільської міської ради №389 від 06.05.2015р. «Про намір передати в оренду майно комунальної власності» оголошено про намір передати в оренду майно комунальної власності згідно з додатком, зокрема індивідуально визначене майно, що знаходиться за адресою: м. Тернопіль, вул.. Гайова, 29а (1-2 поверх) площею 254,8/63,9 кв.м. з терміном укладення договору оренди 35 місяців.

Дане оголошення виконавчого комітету Тернопільської міської ради (про намір передати в оренду майно) було надруковане в офіційних друкованих засобах масової інформації, а саме в газеті "Тернопіль Вечірній" №12 (1785) від 14.05.2015р. (витяг із газети"Тернопіль Вечірній" знаходиться в матеріалах справи), чим спростовуються твердження позивача про відсутність такого оголошення.

Згідно п.5.6. даного Положення після публікації оголошення про наміри передати в оренду майно комунальної власності, фізичні та юридичні особи, які бажають взяти в оренду майно, направляють виконавчому комітету заяву та документи визначені в оголошенні.

Орендодавець протягом трьох робочих днів після закінчення строку приймання заяв та за результатами вивчення попиту на обєкти оренди направляє матеріали уповноваженим органам управляти майном для підготовки рішення про надання в оренду обєктів чи оголошення конкурсу, або відмовляє в наданні в оренду майна і повідомляє про це заявника. У разі якщо подано лише одну заяву, конкурс на право оренди не проводиться і орендодавець приймає рішення про укладення договору оренди із заявником. (п.5.14.положення).

Як слідує із наданих відповідачем 3 матеріалів, за результатами опублікованого оголошення про намір передати в оренду майно, згідно поданої встановленої форми заяви ТОВ "Акція" на участь у конкурсі та на підставі Законів України «Про оренду державного та комунального майна», «Про місцеве самоврядування в Україні» та Положення про оренду комунального майна територіальної громади м.Тернополя виконавчим комітетом Тернопільської міської ради 1 липня 2015 року прийнято рішення №532 "По надання в оренду майна комунальної власності", яким зокрема вирішено "надати в оренду суб"єктам підприємницької діяльності майно комунальної власності згідно з додатком" в тому числі нежитлове приміщення по вул..Гайова,29А (1-2поверх) готель, загальною площею 254,8/63,9кв.м вирішено надати в оренду ТОВ "Акція". В послідуючому на підставі даного рішення виконавчого комітету, останнім 15.07.2015 року укладено з ТОВ "Акція Договір оренди індивідуально визначеного майна, що належить до комунальної власності № 4012.

Таким чином, викладеним вище спростовуються твердження позивача щодо недотримання порядку (процедури) передачі в оренду комунального майна (нежитлового приміщення в м.Тернополі по вул..Гайова,29А (1-2поверх) готель, загальною площею 254,8/63,9кв.м), а саме про відсутність в офіційних друкованих засобах масової інформації оголошення орендодавця про намір передати вказане майно в оренду.

Щодо твердження відповідача про те, що цільове призначення, яке визначене міською радою індивідуально визначеного майна, що знаходиться за адресою: м. Тернопіль, вул.. Гайова, 29а (1-2 поверх) площею 254,8/63,9 кв.м. готель - є невірним, у звязку з тим, що обєкт оренди являється гуртожитком та відноситься до житлового фонду, не можуть бути прийняті судом до уваги, оскільки таке твердження не підтверджено позивачем належними і допустимими доказами, а як вбачається із матеріалів справи, рішенням Виконавчого комітету Тернопільської міської ради №448 від 30.04.2014р. "Про переведення приміщень із житлового фонду в нежитловий" надано приміщенню першого поверху загальною площею 63,7 кв.м та другого поверху загальною площею 234,0 кв.м гуртожитку переобладнаного під готель за адресою: м. Тернопіль, вул.. Гайова, 29а статус нежитлових.

Будь-яких інших доводів та підстав для визнання недійсним оспорюваного договору оренди позивачем не наведено.

Згідно вимог ст. ст. 32, 33 ГПК України, доказами у справі є будь які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог та заперечень.

З огляду на викладене та у відповідності до вимог ст..ст.203,215 ЦК України, ст..ст.33,34 ГПК України позовні вимоги слід визнати необґрунтованими та такими, що задоволенню не підлягають.

Згідно ст. 49 Господарського процесуального кодексу України судовий збір покладається на позивача у справі.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 1, 2, 32-34, 43, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

1. В задоволенні позову - відмовити.

На рішення господарського суду, яке не набрало законної сили, сторони, прокурор, треті особи та особи, які не брали участь у справі, якщо господарський суд вирішив питання про їх права та обов'язки мають право подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня підписання повного тексту рішення, через місцевий господарський суд.

Повне рішення складено « 29» вересня 2015р.

Суддя Г.З. Андрушків