ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.09.2015р. Справа№ 914/1922/13

За позовом: Прокурора Шевченківського району м. Львова в інтересах держави в особі Львівської міської ради, м. Львів

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю «Бетонбуд»,

м. Львів

про: внесення змін в договір оренди земельної ділянки,

Головуючий суддя Долінська О.З.

суддя Синчук М.М.

суддя Яворський Б.І.

При секретарі Вашкевич Н.І.

За участю представників:

прокурора: Леонтьєва Н.Т. наказ №108-К від 22.01.2015 року,

позивача: ОСОБА_1 дов. №1.7вих-33 від 08.04.2015 року,

відповідача: не зявився.

Учасниками судового процесу розяснено права та обовязки передбачені ст.ст. 20, 22 ГПК України. Заяв про відвід судді не подавалось. Клопотань про технічну фіксацію судового процесу не поступало.

На розгляд господарського суду Львівської області поступив позов Прокурора Шевченківського району м. Львова в інтересах держави в особі Львівської міської ради, м. Львів до Товариства з обмеженою відповідальністю «Бетонбуд» про внесення змін в договір оренди земельної ділянки. Ухвалою від 22.05.2013 р. порушено провадження у справі, розгляд справи призначено на 11.06.2013р. Ухвалою господарського суду Львівської області від 17.07.2013 р. за клопотання представника позивача продовжувався строк розгляду справи з 23.07.2013 року на 15 календарних днів. Розгляд справи відкладався з підстав наведених у відповідних ухвалах суду, що містяться в матеріалах справи.

Ухвалою від 05.08.2013 року за клопотанням представника відповідача призначено колегіальний розгляд справи №914/1922/13 у складі трьох суддів, у звязку із складністю спору та значним обсягом документів, які підлягають дослідженню і оцінці, як докази. В результаті автоматичного розподілу справи, здійсненого на підставі розпорядження №611 від 07.08.2013 р. визначено колегію у складі трьох суддів, головуючого судді Долінська О.З, суддів Синчук М.М. та Яворський Б.І.

В звязку з відпусткою судді Яворського Б.І. внаслідок автоматичного розподілу справи, здійсненого на підставі розпорядження господарського суду Львівської області від 03.09.2013 р. №721 «Щодо призначення повторного автоматичного розподілу справ», проведено заміну члена колегії суддів у справі №914/1922/13, а саме суддю Яворського Б.І. на суддю Станько Л.Л.

01.10.2013 р. представник відповідача через канцелярію суду подав клопотання про зупинення провадження у справі №914/1922/13 у звязку з тим, що Галицьким районним судом міста Львова розглядається адміністративна справа №461/8220/13 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Спектр сервіс центр» до Львівської міської ради про визнання незаконною та скасування ухвали №2712 від 18.06.2009 року «Про затвердження нормативно грошової оцінки земель м. Львова» і вирішення спору в справі №914/1922/13 безпосередньо повязане із вирішенням спору в адміністративній справі №461/8220/13.

Ухвалою господарського суду Львівської області від 02.10.2013 р. зупинено провадження у данній справі до набрання законної сили рішення у адміністративній справі №461/8220/13-а за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Спектр сервіс центр» до Львівської міської ради про визнання незаконною та скасування ухвали №2712 від 18.06.2009 року «Про затвердження нормативно грошової оцінки земель м. Львова», що розглядається Галицьким районним судом м. Львова

В звязку із звільненням судді Станько Л.Л. з посади, згідно протоколу автоматичної зміни складу колегії суддів від 14.09.2015 року, визначено склад колегії: головуючий суддя колегії ОСОБА_2, судді Синчук М.М. та Яворський Б.І.

Ухвалою господарського суду Львівської області від 14.09.2015р. для зясування наявності, відсутності обставин, що стали підставою для зупинення провадження у справі 914/1922/13, суд поновив провадження у даній праві, розгляд справи призначив на 30.09.2015 р.

Рух справи відображено в ухвалах суду, які містяться в матеріалах справи.

В судове засідання 30.09.2015р. прокурор та представник позивача зявились, позовні вимоги підтримали і просять суд позов задоволити повністю, із підстав викладених у позовній заяві.

В судове засідання 30.09.2015 р. представник відповідача не зявився, вимоги ухвали господарського суду Львівської області від 30.09.2015 р. виконав частково. Через канцелярію суду 30.09.2015 року за вх. №41735/15 представник відповідача подав клопотання про відкладення розгляду справи, у звязку із перебуванням у відпустці уповноваженого представника відповідача.

Суд відхиляє клопотання відповідача про відкладення розгляду справи за безпідставністю. Стаття 22 Господарського процесуального кодексу України зобов'язує сторони добросовісно користуватись належними їм процесуальними правами. Оскільки явка в судове засідання представників сторін - це право, а не обов'язок, так як суд не визначив явку представника відповідача обовязковою, справа може розглядатись без їх участі, якщо нез'явлення цих представників не перешкоджає вирішенню спору.

Відповідно до абз. 1 п. 3.9.2 постанови пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011 року № 18 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" у випадку нез'явлення в засідання господарського суду представників обох сторін або однієї з них справа може бути розглянута без їх участі, якщо неявка таких представників не перешкоджає вирішенню спору.

Враховуючи вимоги ст. 69 ГПК України та те, що відкладення розгляду справи є правом та прерогативою суду, основною умовою для якого є не відсутність у судовому засіданні представників сторін, а неможливість вирішення спору у відповідному судовому засіданні, суд вважає, що у відповідача було достатньо часу для підготовки та надання відзиву на позовну заяву та документів, на яких такий відзив ґрунтується.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що неявка представника відповідача не перешкоджає вирішенню спору, оскільки про місце, час та дату розгляду справи останні повідомлені належно, проте не скористалися правами передбаченими діючим господарським процесуальним законодавством, а також в матеріалах справи достатньо необхідних господарському суду документів для прийняття обґрунтованого та правильного рішення.

Таким чином, справа розглядається за наявними в ній матеріалами.

В судовому засіданні 30.09.2015 р. судом оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників прокуратури та позивача, повно та всебічно зясувавши усі обставини справи в їх сукупності, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, оглянувши оригінали документів, судом встановлено таке.

14.02.2006 року між позивачем та відповідачем укладено Договір оренди землі №Ш-479, на земельну ділянку загальною площею 1,4690 га за адресою м. Львів вул. Шевченка, 327, (надалі Договір), зареєстрований у Львівському міському відділі Львівської регіональної філії ЦДЗК 10.03.2006 р. за №04:06:438:00573 кн. 04-4.

Загальна площа земельної ділянки (кадастровий № :12:005:003) складає 1,4690га, у тому числі: під забудовою 0,1213 га., під твердим покриттям 0,4533 га, інші землі 0,8944 га. (п. 2 Договору). На земельній ділянці знаходяться обєкти нерухомого майна 2 камяні нежитлові будівлі на стадії будівництва, а також підїзна колія, естакада. (п. 3 Договору).

Відповідно до пункту 1 Договору, орендодавець (позивач) на підставі Положення «Про оренду земельних ділянок у м. львові та порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки» та ухвали Львівської міської ради №2854 від 17.11.2005 р. «Про користування західним ТзОВ «Бетонбуд» земельною ділянкою на вул. Шевченка, 327 у м. Львові надає, а орендар приймає в строкове, платне користування земельну ділянку, яка знаходиться за адресою: м. Львів, Шевченка, 327 для обслуговування відкритого складу металу з підїзною колією та з естакадовою встановленою площадкою.

Договір укладено на 10 (десять) років до 17.11.2015 р. (п. 8 Договору).

Пунктом 5 Договору встановлено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 1478254,70 грн.

Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та розмірі 23 398,23 грн. за рік та вноситься щомісячно рівними частинами на розрахунковий рахунок 0003 в УДК у Львівській області, МФО 825014, . Отримувач: місцевий бюджет для Залізничного району; код платежу 13050200 для юридичних осіб. (п.9 Договору).

Положеннями п. 13 Договору передбачено, що розмір орендної плати переглядається відповідно до Закону України Про оренду землі та згідно цим договором у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом.

Судом встановлено, що 18.06.2009р. Львівською міською радою прийнято ухвалу №2712 Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Львова, згідно умов якої ця ухвала вводиться у дію з 01.10.2009р.

Крім цього, 26.07.2012р. Львівською міською радою прийнято ухвалу №1675, якою було затверджено Положення про підготовку, організацію, проведення та оформлення купівлі-продажу у власність або надання в оренду земельних ділянок у м. Львові, відповідно до п. 14.5. якого річний розмір орендної плати залежно від функціонального призначення земельної ділянки встановлюється в розмірі трьох відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки незалежно від терміну оренди.

Таким чином, орендна плата за земельну ділянку по вул. Шевченка, 372 повинна становити, 184 895,69 грн. в рік.

У звязку з цим, ТзОВ «Бетонбуд» неодноразово повідомлялось позивачем про зміну нормативної грошової оцінки орендованих земельних ділянок, направлено позивачем примірники змін до договору оренди землі для підписання.(докази відправки містяться в матеріалах справи)

Проте, зі сторони відповідача зміни до Договору підписані так і не були. Станом на день розгляду справи судом, зміни (у формі додатків, додаткових угод до Договору, тощо) щодо розмірів нормативної грошової оцінки орендованої земельної ділянки та орендної плати за користування такою ділянкою, відповідачем не підписані.

Разом з тим, згідно ухвали Львівської міської ради від 25.12.2014р. №4250, 25.12.2014р. позивачем затверджено нову технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель м. Львова, а також в пункті 3 цієї Ухвали визнано такою, що втратила чинність з 01.01.2015р. ухвалу Львівської міської ради №2712 від 18.06.2009р., на підставі якої позивач просить суд внести зміни до Договору оренди землі від 14.02.2006 р. №Ш-479.

Встановивши наведені обставини справи, суд вважає позовні вимоги про внесення змін до Договору такими, що не підлягають до задоволення, виходячи з наступного.

На органи прокуратури, відповідно до ст. 121 Конституції України, ст.36-1 Закону України „Про прокуратуру", покладено представництво інтересів Держави в суді у випадках, визначених законом. Право на звернення прокурора або його заступника до Господарського суду в інтересах Держави передбачено п. 6 ст. 20 Закону України „Про прокуратуру" та ч. 2 ст. 2 Господарського процесуального кодексу України.

Враховуючи те, що "інтереси Держави" є оціночним поняттям, саме прокурор, згідно зі ст. 36-1 Закону України "Про прокуратуру", самостійно визначає, в чому полягає порушення інтересів держави чи в чому існує загроза інтересам держави.

Орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності є обовязковим платежем, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (п. 14.1.136 ст. 14 ПК України).

Згідно положень ст. 21 ЗУ Про оренду землі розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Відповідно до п. 14.125 ст. 14 ПК України нормативна грошова оцінка земельних ділянок це капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений відповідно до законодавства центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів.

Приписами п. 271.1., 271.1.1. ст. 271, п. 287.1. ст. 287 ПК України передбачено, що базою оподаткування є нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого цим розділом. Власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки та не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки (п. 288.5 ст. 288 ПК України).

Суд зауважує, що визначені ст. 288 ГК України ставки орендної плати та відповідно затвердження Львівською міською радою нової нормативно грошової оцінки земельних ділянок є підставою для приведення положень цього Договору у відповідність до вимог закону в частині визначення розміру орендної плати.

В п. 2.19. Постанови пленуму від 17.05.2011р. №6 Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин зазначено, що оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати може бути підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

В пункті 36 Договору сторони погодили, що зміна умов Договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розвязується в судовому порядку. Аналогічна норма закріплена в ст. 30 Закону України Про оренду землі.

Відповідно до ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Статтею 188 ГК України сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Враховуючи те, що орендна плата за земельну ділянку є регульованою ціною, факт затвердження ухвалою Львівської міської ради від 18.06.2009р. №2712 «Про затвердження нормативно грошової оцінки земель м. Львова» нормативної грошової оцінки орендованої земельної ділянки слугувало безумовною підставою для внесення змін в договір оренди землі в частині зміни розміру орендної плати.

Однак, як встановлено господарським судом, в процесі розгляду даної справи, 25.12.2014р. Львівською міською радою було прийнято ухвалу №4250, «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Львова», якою затверджено нову технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель м. Львова та яку введено в дію з 01.01.2015р. Крім цього, пунктом 3. вказаної ухвали, визнано такою, що втратила чинність з 01.01.2015р. ухвалу Львівської міської ради №2712 Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Львова.

Отже, станом на день розгляду справи, ухвала Львівської міської ради від 18.06.2009р. №2712, на підставі якої позивач просить суд внести зміни до Договору, втратила чинність. А відтак, позовні вимоги не підлягають до задоволення на час прийняття рішення у даній справі.

У звязку з тим, що на день звернення з позовом до суду, заявлені позовні вимоги були обгрунтованими та підставними, а відмова відповідача від внесення в добровільному порядку відповідних змін до договору оренди землі стала підставою звернення прокурора з даним позовом до суду в інтересах держави в особі позивача, то судовий збір у розмірі 1147,00 грн. підлягає до стягнення з відповідача в дохід Державного Бюджету відповідно до положень ст. 49 ГПК України.

Враховуючи наведене та керуючись ст.ст. 4-3, 12, 29, 33, 34, 43, 49, 82-85, 116 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. В позові відмовити повністю.

2. Стягнути з ТзОВ «Бетонбуд» (79040, вул. Городоцька, 242, м. Львів; ) в дохід Державного бюджету 1147,00 грн. судового збору.

3. Наказ видати відповідно до ст. 116 ГПК України.

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 85 Господарського процесуального кодексу України, може бути оскаржене до Львівського апеляційного господарського суду в порядку і строки, передбачені ст. ст. 91- 93 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст рішення виготовлено та підписано 05.10.2015 р.

Головуючий суддя Долінська О.З.

Суддя Синчук М.М.

Суддя Яворський Б.І.