ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

01.10.2015 Справа № 4/5009/6051/11

Розглянувши матеріали скарги ОСОБА_1 підприємства Експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів, м. Запоріжжя на дії Орджонікідзевського ВДВС Запорізького МУЮ щодо винесення постанови про скасування постанови про закінчення виконавчого провадження від 17.08.2015 р., скасування постанови від 17.08.2015 р. та скасування постанови від 18.08.2015 р.

у справі № 4/5009/6051/11

за позовом Міське комунальне підприємство Основаніє, (69095, м. Запоріжжя, вул. Українська, буд. 29А)

до відповідача ОСОБА_1 підприємства Експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів, (69035, м. Запоріжжя, вул. Волгоградська, буд. 23)

про стягнення 451 689,20 грн. за угодою про реструктуризацію заборгованості від 27.05.2010 р.

Заінтересована особа Орджонікідзевський відділ державної виконавчої служби Запорізького міського управління юстиції (69006, м. Запоріжжя, пр. Металургів, буд. 6)

Суддя Зінченко Н.Г.

За участю представників сторін:

від позивача не зявився;

від відповідача (скаржника) ОСОБА_2, довіреність № 4 від 05.01.2015 р.;

ОСОБА_3, довіреність №5 від 05.01.2015р.;

від Орджонікідзевський відділ державної виконавчої служби Запорізького міського управління юстиції ОСОБА_4, довіреність від 29.09.2015 р.; ОСОБА_5, довіреність № 8/5 від 17.08.2015 р.

15.09.2015 р. до господарського суду Запорізької області надійшла скарга № 736 від 14.09.2015 р. (вх. № 09-06/35323 від 15.09.2015 р.) ОСОБА_1 підприємства Експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів, м. Запоріжжя відповідно до якої він просить суд:

- прийняти до розгляду скаргу щодо неправомірних дій та рішень Орджонікідзевського ВДВС Запорізького МУЮ;

- поновити строк для оскарження неправомірних дій та рішень Орджонікідзевського ВДВС Запорізького МУЮ;

- визнати неправомірними дії начальника Орджонікідзевського ВДВС Запорізького МУЮ по винесенню постанови від 17.08.2015 про скасування постанови про закінчення виконавчого провадження, за виконавчим провадженням № 30308205 та зобовязати державного виконавця Стадніченко С.В. винести постанову про відновлення виконавчого провадження;

- скасувати постанову від 17.08.2015 про скасування постанови про закінчення виконавчого провадження, за виконавчим провадженням № 30308205 та зобовязання державного виконавця Стадніченко С.В. винести постанову про відновлення виконавчого провадження;

- скасувати постанову про відновлення виконавчого провадження від 18.08.2015 р.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 16.09.2015 р. скаргу прийнято до розгляду, розгляд скарги призначено на 01.10.2015 р.

Ухвалу оголошено в судовому засіданні 01.10.2015 р.

За письмовим клопотанням представників заявника та Орджонікідзевського ВДВС Запорізького МУЮ розгляд скарги здійснювався без застосування технічних засобів фіксації судового процесу.

МКП «Основаніє» в судове засідання 01.10.2015 р. не з'явився, про причини неявки суд не попередив. Про дату, час і місце розгляду скарги повідомлений належним чином, у відповідності до вимог ст. 64 Господарського процесуального кодексу України.

Представник КП Експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів (заявника) в судовому засіданні 01.10.2015 р. підтримав скаргу, яка мотивована тим, що 14.12.2011 виконавчою службою було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 30308205 з примусового виконання наказу господарського суду Запорізької області № 4/5009/6051/11 від 01.12.2011. 27.06.2012 державним виконавцем Орджонікідзевського ВДВС Запорізького МУЮ винесено постанову про закінчення виконавчого провадження на підставі п. 8 ч. 1 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження». МКП «Основаніє» мало можливість оскаржити зазначену постанову у строк, встановлений ч. 3 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження», проте не скористалось наданим правом. 25.08.2015 заявник отримав постанову Орджонікідзевського ВДВС Запорізького МУЮ від 17.08.2015, якою скасована постанова про закінчення виконавчого провадження за виконавчим провадженням № 30308205 та зобовязано державного виконавця Стадніченко С.В. винести постанову про відновлення виконавчого провадження до 18.08.2015 р. 18.08.2015 р. держаним виконавцем ОСОБА_6 винесено постанову про відновлення виконавчого провадження з виконання наказу господарського суду Запорізької області № 4/5009/6051/11 від 01.12.2011. КП Експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів вважає постанови від 17.08.2015 та від 18.08.2015 незаконними, оскільки МКП «Основаніє» пропущено строк для оскарження постанови про закінчення виконавчого провадження, а також з тих підстав, що оскільки постанова про закінчення виконавчого провадження від 27.06.2012 була затверджена начальником ВДВС Орджонікідзевського МУЮ, то дана постанова повинна бути оскаржена до керівника відповідного органу державної виконавчої служби вищого рівня чи до суду, начальник відділу не може скасовувати рішення, які ним же затверджені.

Представники Орджонікідзевського ВДВС Запорізького МУЮ в судовому засіданні 01.10.2015 р. проти задоволення скарги заперечили з підстав, викладених у відзиві № 2217/8 від 29.09.2015 р. на скаргу, а саме: 14.12.2011 державним виконавцем, керуючись Законом України «Про виконавче провадження», винесено постанову про відкриття виконавчого провадження (ВП № 30308205), боржнику надано строк для самостійного виконання до 20.12.2011 року. 04.08.2015 р. на адресу виконавчої служби надійшла скарга МКП «Основаніє» на дії державного виконавця Орджонікідзевського ВДВС Запорізького МУЮ у звязку з тим, що станом на 26.03.2012 р. було сплачено 37640,82 грн. за наказом № 4/5009/6051/11 від 01.12.2011, заборгованість КП Експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів перед МКП «Основаніє» станом на 29.09.2015 р. становить 418801,27 грн. 17.08.2015 р., керуючись ст. 83 Закону України «Про виконавче провадження», начальником відділу було здійснено перевірку законності винесення державним виконавцем Бєлкою А.В. постанови про закінчення виконавчого провадження згідно наказу № 4/5009/6051/11 від 01.12.2011 господарського суду Запорізької області. Під час проведення перевірки встановлено, що у виконавчому провадженні № 30308205 відсутні підтвердження повної сплати заборгованості за наказом № 4/5009/6051/11 від 01.12.2011. У звязку з викладеним постанову про закінчення виконавчого провадження № 30308205 від 27.06.2012 року скасовано та зобовязано державного виконавця Стадніченка С.В. винести постанову про відновлення виконавчого провадження в строк до 18.08.2015 р. 18.08..2015 р., керуючись ч. 1 ст. 51 Закону України «Про виконавче провадження», державним виконавцем винесено постанову про відновлення виконавчого провадження № 30308205.

Розглянувши матеріали скарги ОСОБА_1 підприємства Експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів, м. Запоріжжя та матеріали виконавчого провадження № 30308205,належним чином завірені копії яких долучені до матеріалів справи № 4/5009/6051/11, представлені письмові докази у їх сукупності, суд дійшов висновку, що скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

У відповідності до ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Виконання рішення, ухвали, постанови господарського суду є невідємною частиною судового процесу.

Із матеріалів справи слідує, що рішенням господарського суду Запорізької області від 09.11.2011 р. у справі № 4/5009/6051/11 позов Міське комунальне підприємство Основаніє, м. Запоріжжя до ОСОБА_1 підприємства Експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів, м. Запоріжжя про стягнення 451689,20 грн. за угодою про реструктуризацію заборгованості від 27.05.2010 р., - задоволено.

Суд вирішив: стягнути з ОСОБА_1 підприємства Експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів, (69035, м. Запоріжжя, вул. Волгоградська, буд. 23, , п/р № 0001 в АКБ Індустріалбанк, м.Запоріжжя, МФО 313849) на користь Міського комунального підприємства Основаніє, (69035, м. Запоріжжя, вул. Сталеварів, буд. 13, , п/р № 3672 в ГУДКУ у Запорізькій області, МФО 813015) 451 689 (чотириста п'ятдесят одна тисяча шістсот вісімдесят дев'ять) грн. 20 коп. основного боргу, 4 516 (чотири тисячі п'ятсот шістнадцять) грн. 89 коп. державного мита, 236 (двісті тридцять шість) грн. 00 коп. витрат на сплату інформаційно технічного забезпечення судового процесу. Розстрочити виконання рішення господарського суду Запорізької області від 09.11.2011 р. у справі № 4/5009/6130/11 в частині стягнення з ОСОБА_1 підприємства Експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів (69035, м. Запоріжжя, вул. Волгоградська, 23, ) на користь Міського комунального підприємства Основаніє, (69035, м. Запоріжжя, вул. Сталеварів, буд. 13, ) 451 689 (чотириста п'ятдесят одна тисяча шістсот вісімдесят дев'ять) грн. 20 коп. основного боргу на три роки з 01.12.2011 р. по 01.12.2014 р. зі сплатою заборгованості рівними частками по 12 546 грн. 94 коп. щомісячно.

На виконання вказаного судового рішення господарським судом Запорізької області видано наказ № 4/5009/6051/11 від 01.12.2011 р.

14.12.2011 р. старшим державним виконавцем Орджонікідзевського відділу державної виконавчої служби Запорізького міського управління юстиції ОСОБА_7 за заявою стягувача МКП «Основаніє», м. Запоріжжя було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 30308205 по примусовому виконанню наказу № 4/5009/6051/11 від 01.12.2011 р., виданого господарським судом Запорізької області, про стягнення з КП Експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів на користь МКП «Основаніє» заборгованості та судових витрат у розмірі 456442,09 грн. Розстрочити 451689,20 грн. на три роки з 01.12.2011 р. по 01.12.2014 р. зі сплатою по 12546,94 грн. щомісячно. Вказаною постановою боржнику надано строк для самостійного виконання рішення до 20.12.2011 р.

27.06.2012 р. державним виконавцем Орджонікідзевського відділу державної виконавчої служби Запорізького міського управління юстиції ОСОБА_8 було винесено постанову про закінчення виконавчого провадження № 30308205 на підставі п. 8 ч. 1 ст. 49, ст. 50 Закону України «Про виконавче провадження» (фактичне виконання рішення).

04.08.2015 р. на адресу виконавчої служби надійшла скарга МКП «Основаніє» на дії державного виконавця Орджонікідзевського ВДВС Запорізького МУЮ у звязку з тим, що станом на 26.03.2012 р. було сплачено 37640,82 грн. за наказом № 4/5009/6051/11 від 01.12.2011, заборгованість КП Експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів перед МКП «Основаніє» станом на 29.09.2015 р. становить 418801,27 грн.

17.08.2015 р., керуючись ст. 83 Закону України «Про виконавче провадження», начальником Орджонікідзевського ВДВС Запорізького МУЮ було здійснено перевірку законності винесення державним виконавцем Бєлкою А.В. постанови про закінчення виконавчого провадження згідно наказу № 4/5009/6051/11 від 01.12.2011 господарського суду Запорізької області. Під час проведення перевірки встановлено, що у виконавчому провадженні № 30308205 відсутні підтвердження повної сплати заборгованості за наказом № 4/5009/6051/11 від 01.12.2011. У звязку з викладеним постанову про закінчення виконавчого провадження № 30308205 від 27.06.2012 року скасовано та зобовязано державного виконавця Стадніченка С.В. винести постанову про відновлення виконавчого провадження в строк до 18.08.2015 р.

18.08.2015 р., керуючись ч. 1 ст. 51 Закону України «Про виконавче провадження», державним виконавцем Орджонікідзевського ВДВС Запорізького МУЮ ОСОБА_6 винесено постанову про відновлення виконавчого провадження № 30308205.

Постанову від 18.08.2015 р. про відновлення виконавчого провадження № 30308205 КП Експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів було отримано 25.08.2015 р.

31.08.2015 р. до господарського суду Запорізької області надійшла позовна заява №701 від 31.08.2015р. (вх. № 09-06/22918 від 31.08.2015р.) ОСОБА_1 підприємства Експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів, м. Запоріжжя відповідно до якої Комунальне підприємство Експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів, м. Запоріжжя просить суд:

- визнати протиправними дій начальника Орджонікідзевського ВДВС Запорізького МУЮ по винесенню постанови від 17.08.2015 р. про скасування постанови про закінчення виконавчого провадження, за виконавчим провадженням № 30308205 та зобовязання державного виконавця Стадніченко С.В. винести постанову про відновлення виконавчого провадження;

- скасувати постанову від 17.08.2015 р. про скасування постанови про закінчення виконавчого провадження, за виконавчим провадженням № 30308205 та зобовязання державного виконавця Стадніченко С.В. винести постанову про відновлення виконавчого провадження;

- скасувати постанову про відновлення виконавчого провадження від 18.08.2015 р.

Зазначену позовну заяву, керуючись п. 6 ч. 1 ст. 63, ст. ст. 86, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, було повернуто ухвалою від 03.09.2015 р. КП Експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів (заявнику) без розгляду. Крім того, в ухвали від 03.09.2015 р. суд розяснив заявнику, що по суті зазначена заява є скаргою на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби та повинна подаватися до суду в порядку ст.121-2 ГПК України.

15.09.2015 р. до господарського суду Запорізької області надійшла скарга № 736 від 14.09.2015 р. (вх. № 09-06/35323 від 15.09.2015 р.) ОСОБА_1 підприємства Експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів, м. Запоріжжя відповідно до якої він просить суд:

- визнати неправомірними дії начальника Орджонікідзевського ВДВС Запорізького МУЮ по винесенню постанови від 17.08.2015 про скасування постанови про закінчення виконавчого провадження, за виконавчим провадженням № 30308205 та зобовязати державного виконавця Стадніченко С.В. винести постанову про відновлення виконавчого провадження;

- скасувати постанову від 17.08.2015 про скасування постанови про закінчення виконавчого провадження, за виконавчим провадженням № 30308205 та зобовязання державного виконавця Стадніченко С.В. винести постанову про відновлення виконавчого провадження;

- скасувати постанову про відновлення виконавчого провадження від 18.08.2015 р.

Крім того, заявник звернувся до господарського суду з клопотанням про поновлення строку для оскарження неправомірних дій та рішень Орджонікідзевського ВДВС Запорізького МУЮ, посилаючись на усунення ним обставин, які були підставою для повернення скарги.

Згідно ч. 5 ст. 83 Закону України Про виконавче провадження постанови, зазначені в частинах другій - четвертій цієї статті, можуть, бути оскаржені в десятиденний строк з дня їх винесення у порядку, встановленому цим Законом.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 93 Господарського процесуального кодексу України, суд вважає за необхідне визнати причину пропуску строку на подання скарги поважною, задовольнити клопотання заявника, строк на подання скарги на дій та рішення Орджонікідзевського ВДВС Запорізького МУЮ поновити.

Згідно приписів ст. 115 ГПК України судові рішення є обов'язковими до виконання на всій території України і виконуються в порядку, визначеному Законом України Про виконавче провадження.

Відповідно до ст. 116 ГПК України виконання рішення господарського суду провадиться на підставі виданого ним наказу, який, у розумінні п. 1 ч. 2 ст. 17 Закону України Про виконавче провадження, є виконавчим документом та підлягає виконанню державною виконавчою службою.

Згідно з п. 13 Пленуму Верховного Суду України від 26.12.2003 р. N 14 "Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого провадження" у справах за скаргами на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи інших посадових осіб державної виконавчої служби предметом судового розгляду можуть бути рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби (дії чи бездіяльність органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів).

В силу ст. 1 Закону України Про виконавче провадження виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).

Предметом розгляду у даній скарзі є визнання неправомірними дії начальника Орджонікідзевського ВДВС Запорізького МУЮ по винесенню постанови від 17.08.2015 про скасування постанови про закінчення виконавчого провадження, за виконавчим провадженням № 30308205 та зобовязати державного виконавця Стадніченко С.В. винести постанову про відновлення виконавчого провадження; скасування постанови від 17.08.2015 про скасування постанови про закінчення виконавчого провадження, за виконавчим провадженням № 30308205 та зобовязання державного виконавця Стадніченко С.В. винести постанову про відновлення виконавчого провадження; скасування постанови про відновлення виконавчого провадження від 18.08.2015 р.

Відповідно до ст. 11 Закону України Про виконавче провадження державний виконавець зобовязаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 83 Закону України Про виконавче провадження, контроль за своєчасністю, правильністю і повнотою виконання рішень державним виконавцем здійснюють начальник відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, а також керівник вищестоящого органу державної виконавчої служби. Начальник відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, при здійсненні контролю за рішеннями, діями державного виконавця під час виконання рішень має право у разі, якщо вони суперечать вимогам закону, своєю постановою скасувати постанову або інший процесуальний документ (або їх частину), винесені у виконавчому провадженні державним виконавцем, визнати недійсним складений державним виконавцем акт, зобов'язати державного виконавця провести виконавчі дії в порядку, встановленому цим Законом., державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право накладати арешт на майно боржника, опечатувати, вилучати, передавати таке майно на зберігання та реалізовувати його в установленому законодавством порядку.

У разі якщо постанова державного виконавця про закінчення виконавчого провадження або повернення виконавчого документа стягувачу визнана судом незаконною чи скасована начальником відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, або керівником відповідного органу державної виконавчої служби або якщо до державного виконавця надійшло рішення суду про скасування заходів до забезпечення позову, а також у разі повернення виконавчого документа з іншого відділу державної виконавчої служби, виконавче провадження підлягає відновленню протягом трьох робочих днів з дня надходження рішення суду, виконавчого документа чи постанови керівника відповідного органу державної виконавчої служби. Про відновлення виконавчого провадження державний виконавець виносить постанову, копії якої не пізніше наступного дня надсилаються до суду, який визнав незаконною постанову державного виконавця, сторонам, а також органу (посадовій особі), який видав виконавчий документ (ч. 1, 3 ст. 51 Закону України Про виконавче провадження).

Таким чином, підстави для визнання неправомірними дій начальника Орджонікідзевського ВДВС Запорізького МУЮ по винесенню постанови від 17.08.2015 про скасування постанови про закінчення виконавчого провадження, за виконавчим провадженням № 30308205 та зобовязання державного виконавця Стадніченко С.В. винести постанову про відновлення виконавчого провадження - відсутні; постанову від 17.08.2015 про скасування постанови про закінчення виконавчого провадження, за виконавчим провадженням № 30308205 та зобовязання державного виконавця Стадніченко С.В. винести постанову про відновлення виконавчого провадження та постанову про відновлення виконавчого провадження від 18.08.2015 р. винесено з дотриманням та у відповідності до наведених норм чинного законодавства.

Суд не враховує посилання заявника на пропущення МКП «Основаніє» строку на оскарження постанови про закінчення виконавчого провадження, оскільки це є правом, а не обовязком сторони.

Згідно п. 9.13 постанови пленуму Вищого господарського суду України Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України № 9 від 17.10.2012 р. за результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє.

Доводи ОСОБА_1 підприємства Експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів, м. Запоріжжя, наведені в обґрунтування скарги, не підтверджуються дослідженими судом письмовими доказами, є безпідставними, необґрунтованими та недоведеними і у суду відсутні підстави для задоволення скарги ОСОБА_1 підприємства Експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів, м. Запоріжжя.

Керуючись ст., ст. 86, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Поновити ОСОБА_1 підприємству Експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів, м. Запоріжжя строк для оскарження дій Орджонікідзевського ВДВС Запорізького МУЮ щодо винесення постанови про скасування постанови про закінчення виконавчого провадження від 17.08.2015 р., скасування постанови від 17.08.2015 р. та скасування постанови від 18.08.2015 р.

2. Доводи скарги ОСОБА_1 підприємства Експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів, м. Запоріжжя на дії Орджонікідзевського ВДВС Запорізького МУЮ щодо винесення постанови про скасування постанови про закінчення виконавчого провадження від 17.08.2015 р., скасування постанови від 17.08.2015 р. та скасування постанови від 18.08.2015 р. визнати неправомірними, скаргу відхилити.

3. Копію даної ухвали направити сторонам у справі та заінтересованій особі.

Суддя Н.Г.Зінченко

Ухвала оформлена в повному обсязі та підписана 05 жовтня 2015 р.