номер провадження справи 27/147/15
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

01.10.2015 Справа № 908/4763/15

За позовом: Заступника прокурора Запорізької області (69057 м. Запоріжжя, вул. Матросова, 29а)

до відповідача-1: Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області (69059 м. Запоріжжя, вул. Українська, 50)

до відповідача-2: Головного управління Держземагенства у Запорізькій області (69059 м. Запоріжжя, вул. Парамонова, 15)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - ОСОБА_1 (АДРЕСА_1).

про визнання недійсним та скасування наказу від 23.01.2014 р. № ЗП/:03:007/00000143

Суддя Дроздова С.С.

Представники сторін:

від позивача (прокурор): Дядюшева К.С., посвідчення № 032488 від 11.03.2015 р.

від відповідача: Кісь Р.Б., дов. № 1 від 15.06.2015 р.

Господарським судом Запорізької області розглядається позов Заступника прокурора Запорізької області, м. Запоріжжя до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, м Запоріжжя про визнання недійсним та скасування наказу від 23.01.2014 р. № ЗП/:03:007/00000143 "Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою".

Відповідно до Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого рішенням Ради суддів України № 30 від 26.11.2010 р., автоматичним розподілом справ між суддями від 28.08.2015 р., справу № 908/4763/15 передано на розгляд судді Дроздовій С.С.

Ухвалою суду від 31.08.2015 р. позовну заяву прийнято до розгляду, порушено провадження у справі № 908/4763/15, присвоєно справі номер провадження 27/147/15 та призначено судове засідання на 01.10.2015 р.

До початку розгляду справи представники позивача та відповідача заявили клопотання щодо відмови від здійснення технічної фіксації судового процесу.

Головуючим суддею оголошено яка справа розглядається, склад суду, та роз'яснено представникам сторін, які прибули в судове засідання, їх права, у тому числі право заявляти відводи.

Відводів складу суду не заявлено.

У судовому засіданні 01.10.2015 р. представник прокуратури підтримав позовні вимоги, на підставах, викладених у позовній заяві.

01.10.2015 р. до канцелярії господарського суду Запорізької області надано письмові пояснення стосовно заявленого позову.

Звернувся до суду з письмовим клопотанням, в порядку ст. 24 ГПК України, щодо залучення до участі у справі № 908/4763/15 у якості відповідача-2 - Головне управління Держземагенства у Запорізькій області (69059, м. Запоріжжя, вул. Парамонова, 15)

Розглянувши матеріали справи № 908/4763/15, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання відповідача та залучити до участі у справі у якості відповідача 2 - Головне управління Держземагенства у Запорізькій області (69059 м. Запоріжжя, вул. Парамонова, 15), відповідно до ст. 24 ГПК України.

Згідно із ч. 3 ст. 21 ГПК України відповідачами є підприємства та організації, яким пред'явлено позовну вимогу.

Відповідно до ст. 24 ГПК України господарський суд за наявністю достатніх підстав має право до прийняття рішення залучити за клопотанням сторони або за своєю ініціативою до участі у справі іншого відповідача.

Відповідно до ч. 3 ст. 24 ГПК України про залучення іншого відповідача чи заміну неналежного відповідача виноситься ухвала, і розгляд справи починається заново.

Згода позивача чи інших учасників судового процесу на таке залучення, здійснене за ініціативою господарського суду, не потрібна, а тому й за відсутності такої згоди суд вправі продовжити розгляд справи по суті.

Залучення до участі іншого відповідача можливе лише до прийняття рішення.

Крім того, позивач звернувся до суду з усним клопотанням, в порядку ст. 27 ГПК України, про залучення до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - ОСОБА_1, якому п. 1 наказу № ЗП/:03:007/00000143 від 23.01.2014 р. було надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 12,4327 га для передачі її в оренду.

Право заявляти клопотання є важливим процесуальним правом осіб, які беруть участь у справі. Клопотання можуть стосуватися різних питань щодо розгляду справи і повинні бути обґрунтованими.

Відповідно до ст. 27 ГПК України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до прийняття рішення господарським судом, якщо рішення з господарського спору може вплинути на їх права або обов'язки щодо однієї з сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за клопотанням сторін, прокурора або з ініціативи господарського суду.

Клопотання позивача прийнято судом, відповідно до ст. ст. 22, 27 ГПК України.

Представник відповідача у судовому засіданні 01.10.2015 р. надав письмовий відзив (міститься в матеріалах справи), пояснив суду, що 23.01.2014 Головним управлінням Держземагентства у Запорізькій області прийнято наказ № ЗП/:03:007/00000143 «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» щодо відведення земельної ділянки площею 12,4327 га гр. ОСОБА_1. для ведення фермерського господарства на території Берестівської сільської ради Бердянського району Запорізької області.

На момент надання зазначеного дозволу була відсутня сформована судова практика в частині неможливості надання земельних ділянок громадянам для ведення фермерського господарства за умови, що вони вже були засновниками даних господарств.

Нормативна невизначеність з вищезазначеного питання на законодавчому рівні та відсутність сформованої судової практики з цього ж питання призводили в минулому до видання Головним управлінням наказів про надання дозволів на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянам для ведення фермерських господарств.

Статтею 19 Конституції України регламентовано, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З метою з'ясування фактичних обставин справи, вивчення наданих до справи документів, дотримання прав сторін, виникла необхідність відкладення розгляду справи.

На підставі ст. 77 ГПК України суд відкладає розгляд справи, у зв'язку з необхідністю надання додаткових доказів та документів, які необхідні для всебічного та об'єктивного розгляду спору та у зв'язку з залученням до участі у справі відповідача 2 - Головне управління Держземагенства у Запорізькій області (69059 м. Запоріжжя, вул. Парамонова, 15) та третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - ОСОБА_1 (АДРЕСА_1).

Керуючись ст.ст. 22, 24, 27, 29,77, 86 ГПК України, суд

У Х В А Л И В:

1. Розгляд справи відкласти.

2. Залучити до участі у справі у якості відповідача 2 - Головне управління Держземагенства у Запорізькій області (69059 м. Запоріжжя, вул. Парамонова, 15), відповідно до ст. 24 ГПК України.

3. Залучити до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - ОСОБА_1 (АДРЕСА_1).

2. Розгляд справи № 27/4763/15 починається заново.

3. Засідання суду призначити на 04.11.2015 р. о 12 год. 00 хв.

4. Зобов'язати надати:

Позивача (прокурора): оригінал наказу від 23.01.2014 р. № ЗП/:03:007/00000143, оригінали документів доданих до позову, листування між сторонами по суті спору з доказами направлення або вручення кореспонденції, довідку про повні банківські реквізити, надіслати на адресу відповідача-2 копію позовної заяви та додані до неї документи, доказ направлення надати суду; нормативне та документальне обґрунтування заявлених вимог, надати суду письмові докази відповідно до ст. 33 ГПК України, які мають суттєве значення для вирішення спору по суті та інші документи, які необхідні для всебічного та об'єктивного розгляду спору, довіреність на представника.

Відповідача-1: оригінали документів, які посвідчують правовий статус підприємства для огляду (завірені належним чином копії у справу), нормативне та документальне обґрунтування заперечень проти позовних вимог згідно діючого законодавства, письмовий відзив на позовну заяву, до судового засідання направити на адресу відповідача-2 (докази відправлення надати в судове засідання), довідку про повні банківські реквізити, листування між сторонами по суті спору з доказами направлення або вручення кореспонденції, довіреність на представника, надати суду письмові докази відповідно до ст. 33 ГПК України, які мають суттєве значення для вирішення спору по суті та інші документи, які необхідні для всебічного та об'єктивного розгляду спору, довіреність на представника.

Відповідача-2: оригінали документів, які посвідчують правовий статус підприємства для огляду (завірені належним чином копії у справу), нормативне та документальне обґрунтування заперечень проти позовних вимог згідно діючого законодавства - письмовий відзив на позовну заяву, відзив на позовну заяву представити суду і до судового засідання направити на адресу позивача та відповідача-1 (докази відправлення надати в судове засідання), довідку про повні банківські реквізити, листування між сторонами по суті спору з доказами направлення або вручення кореспонденції, надати суду письмові докази відповідно до ст. 33 ГПК України, які мають суттєве значення для вирішення спору по суті та інші документи, які необхідні для всебічного та об'єктивного розгляду спору, довіреність на представника

Третю особу: надати суду письмові докази відповідно до ст. 33 ГПК України, які мають суттєве значення для вирішення спору по суті та інші документи, які необхідні для всебічного та об'єктивного розгляду спору, довіреність на представника.

Явка представників сторін у судове засідання 04.11.2015 р. обов'язкова.

Суддя С.С. Дроздова