ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
______________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

"02" жовтня 2015 р.Справа № 922/4174/15

Господарський суд Харківської області у складі:

головуючий суддя Калініченко Н.В.

судді: Новікова Н.А. , Інте Т.В.

при секретарі судового засідання Цвіра Д.М.

розглянувши матеріали справи

за позовом Прокурор м. Харкова, м. Харків 3-я особа яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Головне управління Держземагентства у Харківській області, м. Хареків
до Харківська міська рада, м. Харків
про скасування рішення
за участю представників:

прокурора - Стрельникова Є.В., посв. від 13.10.2012 року;

відповідача - ОСОБА_1, за дов. № 08-11/1604/2-15 від 09.04.2015 року

третьої особи - ОСОБА_2, за дов. № 32-20-14-15410/9-15 від 27.07.2015 року

за відсутності клопотання технічна фіксація судового процесу не здійснювалась

ВСТАНОВИВ:

Прокурор міста Харкова звернувся до господарського суду Харківської області з позовною заявою до відповідача - Харківської міської ради, про визнання незаконним та скасування п. 12.1 додатку 1 до рішення 5 сесії 6 скликання "Про надання юридичним та фізичним особам земельних ділянок для розміщення об'єктів містобудування" від 23 лютого 2011 року № 154/11 та визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку від 27 вересня 2012 року площею 11,4704 га, яка розташована по вул. Білгородське шосе, 34 у м. Харкові. Також прокурор просить суд покласти на відповідача судові витрати.

Позовні вимоги мотивовано тим, що пункт 12.1 додатку 1 до рішення 5 сесії 6 скликання "Про надання юридичним особам та фізичним особам земельних ділянок для розміщення об'єктів містобудування" від 23 лютого 2011 року № 154/11 суперечить вимогам ст. 41 Земельного кодексу України, ст. ст. 133, 135, 137 Житлового кодексу УРСР та Примірного статуту житлово-будівельного кооперативу, затвердженого постановою Ради Міністрів УРСУ від 30 квітня 1985 року, а підставою для подальшого оформлення державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 572605 від 27 вересня 2012 року є саме п. 12.1 додатку 1 до вказаного вище рішення, в зв'язку з чим відповідний державний акт на право власності не відповідає законності та порушує права власника.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 20 липня 2015 року вказану позовну заяву було прийнято до розгляду, порушено провадження у справі № 922/4174/15 та призначено її до слухання у судовому засіданні на 28 липня 2015 року.

28 липня 2015 року ухвалою господарського суду Харківської області відкладено розгляд даної справи до 10 серпня 2015 року.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 10 серпня 2015 року відмовлено в задоволенні клопотання прокурора про залучення до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, - Державну інспекції сільського господарства в Харківській області. Залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, Головне управління Держземагентства у Харківській області. Задоволено клопотання представника відповідача про продовження строку розгляду спору на 15 днів, продовжено строк розгляду справи до 02 жовтня 2015 року та відкладено розгляд даної справи до 28 вересня 2015 року.

28 вересня 2015 року ухвалою господарського суду Харківської області відкладено розгляд даної справи до 02 жовтня 2015 року.

01 жовтня 2015 року ухвалою господарського суду Харківської області від 01 жовтня 2015 року для розгляду справи № 922/4174/15 призначено судову колегію.

Протоколом автоматичного визначення колегії суддів від 01 жовтня 2015 року, для розгляду справи № 922/4174/15, було призначено колегію у складі: головуючий суддя - Калініченко Н.В., судді Новікова Н.А, ОСОБА_3

Відповідно до приписів ч. 4 п. 3.8. Постанови Пленуму Вищого господарського суду України "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" № 18 від 26.12.2011р., у разі залучення до участі у справі іншого відповідача або заміни неналежного відповідача розгляд справи починається заново, заново розгляд справи починається і в разі прийняття позовної заяви третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, та зміни складу суду (в тому числі з одноосібного на колегіальний, навіть якщо до складу колегії суддів входить суддя, який раніше одноособово розглядав дану справу), а отже, спочатку починається й перебіг строку вирішення спору.

В призначене судове засідання 02 жовтня 2015 року учасники судового процесу з'явилися.

Прокурор в судовому засіданні повідом суд, що ним на виконання вимог ухвали господарського суду Харківської області від 28 вересня 2015 року, було зроблено запити до Головного управління Держземагенства у Харківській області. Додатково здійснено запити до Управління Держземагенства у місті Харкові та Міністерства Юстиції України про надання відомостей щодо власника земельної ділянки площею 11,4704 га (в межах акту встановлення меж земельної ділянки на місцевості № 11/11 від 22.02.2011 року), яка розташована по Білгородському шосе, 34 з кадастровим номером :10:001:0196.

Представник третьої особи під час судового засідання 02 жовтня 2015 року просив суд долучити до матеріалів справи відзив на позовну заяву (вх. № 39646 від 02.10.2015 р.) в якому повідомив суд, що Головне управління Держземагенства України у Харківській області є органом, який відповідно до ст. 122 ЗК України, наділений повноваженнями з передачі у власність або в користування для всіх потреб земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності на території області, а територіальним органом Держземагенства України, який реалізує політику у галузі земельних відносин на території м. Харкова, - є Управління Держземагенства у місті Харкові. Дану інформацію в судовому засіданні підтвердив і прокурор. Крім того в даному відзиві представник третьої особи просить суд здійснювати подальший розгляд даної справи без участі представника Головного управління Держземагенства у Харківській області з урахуванням відзиву. Вказаний відзив судом долучено до матеріалів справи з подальшою реєстрацією в канцелярії суду за вх. № 39646 від 02 жовтня 2015 року.

Представник відповідача просив суд долучити до матеріалів справи відзив на позовну заяву, даний відзив судом долучено ло матеріалів справи з подальшою реєстрацією в канцелярії суду за вх. № 39648 від 02 жовтня 2015 року.

Розглянувши клопотання представника третьої особи (зазначене у відзиві на позовну заяву вх. № 39646 від 02 жовтня 2015 року) про подальший розгляд справи № 922/4174/15 без участі представника Головного управління Держземагенства у Харківській області, проти задоволення якого не заперечував прокурор та на розсуд суду яке залишив представник відповідача, суд визнав дане клоптання таким, що підлягає задоволенню з огляду на наступне: як з'ясовано судом під час судового засідання 02 жовтня 2015 року територіальним органом Держземагенства України, який реалізує політику у галузі земельних відносинна території м. Харкова є Управління Держземагенства у м. Харкові.

Дослідивши матеріали справи колегія суддів дійшла висновку про залучення до участі у справі, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, - Управління Держземагентства у м. Харкові, з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 27 ГПК України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до прийняття рішення господарським судом, якщо рішення з господарського спору може вплинути на їх права або обов'язки щодо однієї з сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за клопотанням сторін, прокурора. Якщо господарський суд при прийнятті позовної заяви, вчиненні дій по підготовці справи до розгляду або під час розгляду справи встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права і обов'язки осіб, що не є стороною у справі, господарський суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.

Пункт 1.6. Постанови Пленуму Вищого господарського суду України "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" від 26.12.11р. №18 передбачає можливість участі в судовому процесі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, якщо рішення господарського суду зі спору може вплинути на права та обов'язки цієї особи щодо однієї із сторін (стаття 27 ГПК) ( 1798-12 ). Така третя особа виступає в процесі на стороні позивача або відповідача - у залежності від того, з ким із них у неї існують (або існували) певні правові відносини.

З огляду на наведене та враховуючи те, що рішення у даній справі може вплинути на права або обов'язки Управління Держземагентства у м. Харкові колегія суддів вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Управління Держземагентства у м. Харкові (61003, м. Харків, вул. Квітки-Основ`яненка, 7, 4 поверх).

Згідно ч. 1 та 3 ст. 4-3 ГПК України, судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності; господарський суд створює сторонам та іншим особам, які беруть участь у справі, необхідні умови для встановлення фактичних обставин справи і правильного застосування законодавства.

Відповідно до статті 77 ГПК України, господарський суд відкладає в межах строків, встановлених статтею 69 цього Кодексу, розгляд справи, коли за якихось обставин спір не може бути вирішено в даному засіданні. Такими обставинами, зокрема, є: неподання витребуваних доказів; необхідність витребування нових.

Враховуючи залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, та необхідність витребування від неї додаткових доказів, невиконання прокурором вимог ухвали господарського суду Харківської області від 28 вересня 2015 року, та з метою створення всім учасникам судового процесу необхідних умов для встановлення фактичних обставин справи і правильного застосування законодавства, забезпечення принципів рівності та змагальності сторін, суд вважає за необхідне, не переходячи до початку розгляду справи по суті, відкласти розгляд справи.

На підставі викладеного та керуючись статтями 4-2, 4-3, 22, 27, 29, 33, 69, 77, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Клопотання представника третьої особи про подальший розгляд справи № 922/4174/15 без участі представника Головного управління Держземагенства у Харківській області - задовольнити.

2. Залучити до участі у справі, в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Управління Держземагентства у м. Харкові (61003, м. Харків, вул. Квітки-Основ`яненка, 7, 4 поверх).

3. Зобовязати прокурора направити на адресу третьої особи (Управління Держземагентства у м. Харкові) копію позовної заяви та доданих до неї документів.

4. Розгляд справи відкласти на "26" жовтня 2015 р. о 10:00.

5. Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду за адресою: 61022, місто Харків, площа Свободи 5, 8-й підїзд, 3-й поверх, кабінет № 310.

6. Зобов'язати прокукрора в повному обсязі виконати вимоги ухвали господарського суду Харківської області по справі № 922/4174/15 від 28 вересня 2015 року; надати докази направлення залученій третій особі (Управління Держземагенства у місті Харкові) примірника позовної заяви з додатками; відповіді Міністерства Юстиції України та Управління Держземагенства у місті Харкові на запити, здійснені прокурором.

7. Зобов'язати третю особу - Управління Держземагенства у місті Харкові за три дня до судового засідання через канцелярію суду надати: письмові пояснення з приводу позовних вимог з доказами в їх обґрунтування (додані до письмових пояснень докази надати суду в оригіналі для огліду в судовому засіданні, належним чином засвідчені копії - до матеріалів справи); Довідку щодо власника земельної ділянки площею 11,4704 га (в межах акту встановлення меж земельної ділянки на місцевості № 11/11 від 22.02.2011 р.), яка розташована по Білгородському шосе, 34 кадастровим номером: :10:001:0196, станом на 27 вересня 2012 року та станом на жовтень 2015 року.

8. Попередити учасників судового процесу, що у разі неявки їх представників у судове засідання та/або ненадання витребуваних судом документів, суд має право розглянути справу за наявними в ній матеріалами в порядку ст. 75 ГПК України, а за ухилення від вчинення дій, покладених на них господарським судом, до них можуть буди застосовані санкції, передбачені ст. 83 ГПК України або може бути винесена окрема ухвала керуючись ст. 90 ГПК України

9. Дану ухвалу направити на адресу залученої третьої особи, Управління Держземагентства у м. Харкові,: 61003, м. Харків, вул. Квітки-Основ`яненка, 7, 4 поверх.

Головуючий суддя Суддя Суддя ОСОБА_4 ОСОБА_5 ОСОБА_3

справа № 922/4174/15