УХВАЛА

30.09.2015Справа № 910/24396/14

За скаргою державного підприємства «Антонов-Фінанс»
на діївідділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві
у справі № 910/24396/14
За позовомдержавного підприємства "Антонов"
додержавного підприємства "Антонов-Фінанс"

за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні
відповідача1. Кабінет Міністрів України
2. Державне управління справами
3. Державне авіаційне підприємство "Україна"

Головуючий суддя Привалов А.І.

судді: Босий В.П.

Смирнова Ю.М.

Представники сторін:

від заявника (боржника): Мостіпака І.В., довіреність №3-15 від 21.08.2015р.;

від позивача: Шварьов Р.В., довіреність № 35/5181 від 17.07.2015р.;

від третьої особи-1: Тищенко А.В., довіреність №9.1.-22/664 від 02.06.2015р.;

від третьої особи-2: не з'явився;

від третьої особи-3: не з'явися.

від ВДВС: не з'явився.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Рішенням Господарського суду міста Києва від 23.03.2015р. у справі № 910/24396/14 позовні вимоги задоволено частково, стягнуто з державного підприємства "Антонов-Фінанс" на користь державного підприємства "Антонов" заборгованість у розмірі 9 834 549,44 грн., з яких 8 023 000,00 грн. - основного боргу, 551 938,44 грн. - 3% річних, 1 259 611,00 грн. - інфляційних втрат за Договором №084/732/07-804 від 04.06.2007р. та витрати зі сплати судового збору у розмірі 66 297,14 грн., в іншій частині в задоволенні позову відмовлено.

21.04.2015р. на виконання вказаного судового рішення Господарським судом міста Києва було видано відповідний наказ.

28.07.2015р. до Господарського суду міста Києва надійшла скарга Державного підприємства "Антонов-Фінанс" на дії відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києва, яка ухвалою від 31.07.2015р. була повернута без розгляду.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 05.08.2015р. затверджено мирову угоду, укладену 24.07.2015р. між державним підприємством "Антонов" та державним підприємством "Антонов-Фінанс" на стадії виконання рішення Господарського суду міста Києва від 23.03.2015р. у справі №910/24396/14.

10.08.2015р. на адресу Господарського суду міста Києва повторно надійшла скарга державного підприємства "Антонов-Фінанс" на дії відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києва, в якій скаржник просить суд визнати неправомірними дії державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києва та скасувати постанову від 02.07.2015р. (ВП № 47834643) про стягнення з боржника виконавчого збору, винесену під час виконання наказу Господарського суду міста Києва № 910/24396/15 від 21.04.2015р.

Скарга мотивована тим, що державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві, не з'ясувавши факту одержання боржником копії постанови про відкриття виконавчого провадження, почав проводити дії по примусовому виконанню рішення, в зв'язку з чим було позбавлено боржника права в добровільному порядку виконати наказ суду.

Крім того, скаржник зазначає, що в матеріалах виконавчого провадження №47834643 з виконання наказу № 910/24396/14, виданого Господарським судом міста Києва, 21.04.2015р., не міститься відомостей про вчинення відділом примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві дій, які можливо кваліфікувати як заходи примусового виконання рішень, визначених ст. 32 Закону України «Про виконавче провадження».

Також, скаржник посилається на те, що в порушення п. 8 ст. 28 Закону України «Про виконавче провадження» на його адресу не було надіслано копію постанови про стягнення виконавчого збору у строк не пізніше наступного робочого дня після її винесення.

Крім того, заявником до скарги додано заяву про поновлення строків звернення до суду.

За резолюцією Заступника голови суду скарга державного підприємства "Антонов-Фінанс" на дії відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києва передана на розгляд судді Привалову А.І., у зв'язку з перебуванням судді Яковенко А.В. у відпустці.

Відповідно до ч. 1 ст. 121-2 ГПК України, скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 17.08.2015р. поновлено державному підприємству "Антонов-Фінанс" строк на звернення до суду зі скаргою на дії відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києва та призначено розгляд скарги в судовому засіданні на 30.09.2015р.

Присутній в судовому засіданні представник скаржника повністю підтримав вимоги, викладені у скарзі.

Представник стягувача підтримав вимоги боржника, наведені у скарзі.

Представник третьої особи-1 зазначив про те, що подана боржником скарга не зачіпає інтереси Кабінет Міністрів України, тому просить вирішити питання щодо розгляду скарги на розсуд суду.

Представники третіх осіб 1,2 та органу державної виконавчої служби в судове засідання не з'явились, про причини неявки господарський суд не повідомили.

Відповідно до ч. 1 ст. 121-2 ГПК України, неявка боржника, стягувача чи представника органу державної виконавчої служби в судове засідання не є перешкодою для розгляду скарги.

Таким чином, суд вважає за можливе розглянути скаргу за відсутності представника органу державної виконавчої служби та за наявними у справі доказами.

Розглянувши скаргу та наявні у справі докази, заслухавши пояснення учасників судового процесу, Господарський суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

15.06.2015р. державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві винесено постанову ВП №47834643 про відкриття виконавчого провадження з виконання наказу Господарського суду міста Києва №910/24396/14 від 21.04.2015р.

22.06.2015р державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві винесено постанову ВП №47834643 про арешт коштів боржника.

02.07.2015р. державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві винесено постанову про стягнення виконавчого збору, згідно з якою постановлено стягнути з боржника 900 084 грн. виконавчого збору.

Відповідно до статті 115 ГПК України, судові рішення ухвалюються іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню, у разі невиконання їх у добровільному порядку, регламентуються Законом України «Про виконавче провадження». Вказаний нормативний акт є спеціальним по відношенню до інших нормативних актів при вирішенні питання щодо оцінки дій державної виконавчої служби.

Зазначеним Законом регламентовано порядок та особливості проведення кожної стадії (дії) виконавчого провадження і відповідних дій державних виконавців.

Статтею 1 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 19 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець відкриває виконавче провадження на підставі виконавчого документа, зазначеного в статті 17 цього Закону, за заявою стягувача або його представника про примусове виконання рішення.

За приписами ст. 17 Закону України «Про виконавче провадження», примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом. Виконавчим документом у відповідності до наведеної статті є, в тому числі, судові накази.

Частинами 1, 2 ст. 25 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби. Державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. У постанові державний виконавець вказує про необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови (у разі виконання рішення про примусове виселення боржника - у строк до п'ятнадцяти днів) та зазначає, що у разі ненадання боржником документального підтвердження виконання рішення буде розпочате примусове виконання цього рішення із стягненням з боржника виконавчого збору і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, передбачених цим Законом. За заявою стягувача державний виконавець одночасно з винесенням постанови про відкриття виконавчого провадження може накласти арешт на майно та кошти боржника, про що виноситься відповідна постанова.

Між тим, держаний виконавець, приймаючи постанову про відкриття виконавчого провадження від 15.06.2015р., не повідомив про це у встановлений строк боржника (постанова була відправлена лише 22.06.2015 року), без пересвідчення того що боржник отримав копію постанови, почав проводити дії по примусовому виконанню рішення.

Матеріали справи не містять доказів виконання державним виконавцем зазначених вимог Закону України "Про виконавче провадження", що призвело до порушення прав боржника, визначених статтею 12 Закону України "Про виконавче провадження", та позбавило його скористатися своїм правом на добровільне виконання рішення, та як наслідок спричинило незаконність дій державного виконавця направлених на примусове виконання рішення.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 02.09.2015р. за скаргою державного підприємству "Антонов-Фінанс" визнано недійсною постанову ВП № 47834643 від 15.06.2015р. про відкриття виконавчого провадження з виконання наказу Господарського суду міста Києва № 910/24396/14 від 21.04.2015р., винесену старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві, та зобов'язано відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві зняти арешт з коштів державного підприємства "Антонов-Фінанс", який накладено 22.06.2015р. старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві постановою ВП №47834643 про арешт коштів боржника.

Підставою для визнання недійсною постанови ВП № 47834643 від 15.06.2015р. про відкриття виконавчого провадження з виконання наказу Господарського суду міста Києва № 910/24396/14 від 21.04.2015р. стало те, що держаний виконавець, приймаючи постанову про відкриття виконавчого провадження від 15.06.2015р., не повідомив про це у встановлений строк боржника, та не пересвідчившись чи отримав боржник копію постанови, почав проводити дії по примусовому виконанню рішення.

Отже, станом на день розгляду даної скарги відсутня постанова про відкриття виконавчого провадження ВП № 47834643 від 15.06.2015р.

Приписами ч. 1 ст. 28 ГПК України передбачено, що у разі невиконання боржником рішення майнового характеру у строк, встановлений частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного його виконання, постановою державного виконавця з боржника стягується виконавчий збір у розмірі 10 відсотків суми, що підлягає стягненню чи поверненню, або вартості майна боржника, що підлягає передачі стягувачу за виконавчим документом.

Проте, як встановлено судом та зазначено вище, державний виконавець не надав боржнику строк для добровільного виконання наказу Господарського суду міста Києва №910/24396/14 від 21.04.2015р., а відтак винесення постанови стягнення виконавчого збору від 02.07.2015р. є передчасним.

Відповідно до п. 9.13 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.10.2012 року № 9 "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України", за результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, або визнає дії чи бездіяльність органу Державної виконавчої служби незаконними, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє.

За таких обставин суд дійшов висновку щодо задоволення скарги державного підприємства "Антонов-Фінанс".

Враховуючи наведе вище, керуючись ст.ст. 86, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд -

УХВАЛИВ:

1. Скаргу державного підприємства "Антонов-Фінанс" на дії відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києва задовольнити повністю.

2. Визнати неправомірними дії старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Новак Ганною Матвіївною щодо нарахування виконавчого збору під час виконання наказу Господарського суду міста Києва №910/24396/14 від 21.04.2015р.

3. Скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Новак Ганною Матвіївною від 02.07.2015р. (ВП № 47834643) про стягнення з боржника виконавчого збору, винесену під час виконання наказу Господарського суду міста Києва №910/24396/14 від 21.04.2015р.

Головуючий суддя А.І. Привалов

Суддя В.П. Босий

Суддя Ю.М. Смирнова