РІВНЕНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

01 жовтня 2015 року Справа № 903/1555/13

Рівненський апеляційний господарський суд у складі колегії:

Головуючого судді Гудак А.В.

судді Олексюк Г.Є. ,

судді Павлюк І. Ю.

при секретарі судового засідання Лукащик Г.В.

за участю представників сторін:

позивача - не з'явився;

відповідача - ОСОБА_1, довіреність в справі.

третьої особи - не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Рівненського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу позивача - ОСОБА_2 міської ради

на рішення господарського суду Волинської області від 15.07.14 р.

у справі № 903/1555/13 (суддя Бондарєв Сергій Васильович )

за позовом ОСОБА_2 міської ради, м. Ковель

до відповідача ОСОБА_3 акціонерного товариства "Ковельсільмаш", м. Ковель

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - ОСОБА_4 Держземагентства у ОСОБА_2 районі Волинської області

про припинення права постійного користування земельною ділянкою та скасування державної реєстрації державного акту на право постійного користування

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Волинської області від 15.07.2014 р. у справі № 903/1555/13 в позові ОСОБА_2 міської ради до відповідача ОСОБА_3 акціонерного товариства "Ковельсільмаш" про припинення права постійного користування земельною ділянкою та скасування державної реєстрації державного акту на право постійного користування відмовлено.

Рішення господарського суду мотивоване тим, що перелік підстав припинення права постійного користування землею міститься в ст. 141 ЗК України, вичерпний перелік підстав за яких припинення здійснюється в судовому порядку - в ст. 143 ЗК України. При цьому, положення цієї статті не містить такої підстави, як систематична несплата земельного податку. Отже, з цієї підстави припинення проводиться в загальному порядку за рішенням компетентного органу виконавчої влади або місцевого самоврядування (ст. 144 ЗК України). П „д" ст. 141 ЗК України застосовується у разі систематичної несплати земельного податку, орендної плати і реалізується в порядку, передбаченому ст. 144 ЗК України. Порядок, передбачений ст. 144 ЗК України позивачем дотримано не було.

Окрім того, суд першої інстанції встановив, що у даній справі не було здійснено перевірки щодо стану дотримання ПАТ "Ковельсільмаш" та нових набувачів нежитлових приміщень вимог земельного законодавства Державною інспекцією сільського господарства України та її територіальними органами; сторони не зверталися та позивачем не розглядались питання стосовно оформлення користування земельними ділянками у зв'язку з переходом права власності на нерухоме майно. Також позивачем не конкретизовано та не зазначено розмір земельних ділянок під об'єктами нерухомості, які були передані іншим суб'єктам господарювання за договорами купівлі-продажу та які залишені у постійному користуванні відповідача, не вказана їх конфігурація та межі, а суд немає можливості визначити їх самостійно. Відсутня будь-яка інформація, на якій саме території (розмір), де саме розміщені об'єкти нерухомості, які належать та не належать відповідачу - ПАТ "Ковельсільмаш".

Суд першої інстанацїі прийшов до висновку про відмову у задоволенні позову, оскільки наявність підстав для припинення права постійного користування саме земельною ділянкою площею 482 840 кв.м. в м. Ковелі по вул. Варшавській, 1, яка знаходиться у користуванні ПАТ "Ковельсільмаш" відповідно до державного акту на право постійного користування серії ВЛ №0029 від 08.08.1994 р., зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право користування землею за №14 та скасування державної реєстрації державного акту на право постійного користування серії ВЛ №0029 від 08.08.1994 р., зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право користування землею за №14 (при тому, що перехід права власності відбувся лише на частину об'єктів нерухомого майна), позивачем не доведено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, позивач ОСОБА_2 міська рада звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення господарського суду Волинської області та прийняти постанову, якою задовольнити вимоги ОСОБА_2 міської ради, судові витрати покласти на відповідача.

Обгрунтовуючи апеляційну скаргу позивач зазначає, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права, неповно з'ясовано обставини, що мають значення для справи.

Зокрема, скаржник зазначає, що рішеннями ОСОБА_2 міської ради були внесені зміни в землекористування, а саме вилучено частину земель та залишено в користуванні ПАТ "Ковельсільмаш" 48,284 га (482840 кв.м.). Зазначена земельна ділянка перебуває в комунальній власності територіальної громади міста Ковеля.

В апеляційній скарзі скаржник відзначає, що відповідно до інформації ОСОБА_2 ОДПІ ГУ Міндоходів у Волинській області власниками обєктів нерухомого майна за адресою: м. Ковель, вул. Варшавська, 1 є фізичні та юридичні особи. Однак, земельні ділянки під об'єктами нерухомого майна входять в земельну ділянку, яка знаходиться в постійному користуванні ПАТ "Ковельсільмаш".

Скаржник зазначає, що згідно довідки, наданої ОСОБА_2 ОДПІ ГУ Міндоходів у Волинській області від 01.11.2013р. № 70/15-11 розмір заборгованості по земельному податку за земельною ділянкою, що знаходиться в постійному користуванні ПАТ "Ковельсільмаш» і розташована в м. Ковелі по вул. Варшавській, 1 становить 431 000,76 грн.

В апеляційній скарзі скаржник зауважив, що рішенням ОСОБА_2 міської ради від 27.06.2013р. № 39/19 вирішено припинити право постійного користування земельною ділянкою площею 482 840 кв.м. по вул. Варшавській, 1, яка знаходиться у користуванні ПАТ "Ковельсільмаш" відповідно до державного акту на право постійного користування серії ВЛ № 0029, зареєстрованого за № 14 від 08.08.1994 року та скасувати державну реєстрацію державного акту на право постійного користування землею серії ВЛ №0029, зареєстрованого за № 14 від 08.08.1994 року.

Скаржник звертає увагу суду, що відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно наданих Реєстраційною службою ОСОБА_2 міськрайонного управління юстиціїу Волинській області, відбувся перехід права власності на 78 об'єктів нерухомого майна, розташованих за адресою: вул. Варшавська, 1 у м. Ковелі, до інших суб'єктів господарювання (як юридичних так і фізичних), що увійшли в площу земель 48,284 га, на яку був виданий акціонерному товариству "Ковельсільмаш" Державний акт серії ВЛ №0028 на право постійного користування земельною ділянкою. Зміни до Державного акту серії ВЛ №0029 на право постійного користування земельною ділянкою не вносились.

В апеляційній скарзі скаржник зазначає, що ОСОБА_2 міська рада не наділена повноваженнями дієвого контролю за використанням земельних ділянок, тому неодноразово з цієї підстави зверталась у Державну інспекцію сільського господарства у Волинській області та у Державну інспекцію сільського господарства України, щодо перевірки законності використання земельної ділянки (площею 482 840 кв.м., яка розташована по вул. Варшавській, 1 у м. Ковелі), що знаходиться в постійному користуванні акціонерного товариства "Ковельсільмаш" у зв'язку із заборгованістю останнього посплаті за землю, однак звернення ОСОБА_2 міської ради були залишені без розгляду.

Скаржник відзначає, що з метою наповнення бюджету міста коштами від сплати земельного податку, дотримання збалансованості, як основного принципу бюджетної системи України, та в порядку здійснення самоврядного контролю за використанням та охороною земель, ОСОБА_2 міська рада у визначений Законами України спосіб звернулась до суду з позовом до ОСОБА_3 акціонерного товариства "Ковельсільмаш" - про припинення права постійного користування земельною ділянкою площею 482 840 кв.м. в м. Ковелі по вул. Варшавській, 1, яка знаходиться у користуванні ПАТ "Ковельсільмаш" відповідно до державного акту на право постійного користування серії ВЛ №0029 від 08.08.1994р., зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право користування землею за №14 та скасування державної реєстрації державного акту на право постійного користування серії ВЛ №0029 від 08.08.1994р., зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право користування землею за №14.

В апеляційній скарзі скаржник посилається на ч. 2 ст. 19 Конституції України, ст.ст. 92, 120, 125, 126, 141, 144, 152, 206, 211 ЗК України.

Ухвалою Рівненського апеляційного господарського суду від 04.08.2014 р. апеляційну скаргу повернуто на підставі ст. 86, п. 2 ст. 97 Господарського процесуального кодексу України.

Усунувши недоліки, зазначені в ухвалі від 04.08.2014 р., позивач 11.08.2014 р. повторно звернувся до суду апеляційної інстанції через господарський суд Волинської області з апеляційною скаргою та одночасно надав клопотання про поновлення пропущених строків.

Ухвалою Рівненського апеляційного господарського суду від 26.08.2014 р. поновлено пропущені процесуальні строки на апеляційне оскарження, апеляційну скаргу позивача прийнято до провадження, справу призначено до слухання на 24.09.2014 р.

ОСОБА_5о. голови Рівненського апеляційного господарського суду від 24.09.2014 року було змінено склад колегії суддів по справі. У зв'язку із тимчасовою непрацездатністю судді Миханюк М.В. та відповідно до затверджених складів колегій, було утворено колегію суддів у наступному складі: головуючий суддя - Гудак А.В, судді Павлюк І.Ю., Олексюк Г.Є.

24.09.2014 р. на адресу Рівненського апеляційного господарського суду від ОСОБА_3 акціонерного товариства «Ковельсільмаш» надішов відзив на апеляційну скаргу, в якому відповідач просить рішення господарського суду Волинської області у справі № 903/1555/13 залишити без змін, а апеляційну скаргу позивача без задоволення.

24.09.2014 р. у зв'язку зі зміною складу колегії суддів, для надання позивачу можливості надати суду додаткові обґрунтування до апеляційної скарги, а відповідачу подати відзив на додаткові обгрунтування до апеляційної скарги, оголошено перерву у судовому засіданні до 08.10.14 року.

29.09.2014 р. на адресу Рівненського апеляційного господарського суду від ОСОБА_2 міської ради надійшло доповнення до апеляційної скарги № 159 від 25.09.2014 р., в якому позивач просить скасувати рішення господарського суду Волинської області та прийняти постанову, якою задовольнити вимогу ОСОБА_2 міської ради, судові витрати покласти на відповідача.

07.10.2014 р. на адресу Рівненського апеляційного господарського суду від ОСОБА_3 акціонерного товариства «Ковельсільмаш» надішов відзив на доповнення до апеляційної скарги, в якому відповідач просить рішення господарського суду Волинської області у справі № 903/1555/13 залишити без змін, а апеляційну скаргу позивача без задоволення.

08.10.2014 р. на адресу Рівненського апеляційного господарського суду від ОСОБА_3 акціонерного товариства «Ковельсільмаш» надійшла заява про доручення до справи копії ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 26.06.2014 р. у справі № 876/3265/14.

Ухвалою Рівненського апеляційного господарського суду від 08.10.2014 р. залучено в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - ОСОБА_4 Держземагентства у ОСОБА_2 районі Волинської області та відкладено розгляд справи на 13.11.2014 р.

12.10.2014 р. на електронну адресу Рівненського апеляційного господарського суду від третьої особи - ОСОБА_4 Держземагентства у ОСОБА_2 районі Волинської області надішло клопотання про розгляд справи без участі представника третьої особи та долучено до матеріалів справи додаткові документи.

13.11.2014 р. на адресу Рівненського апеляційного господарського суду від ОСОБА_3 акціонерного товариства «Ковельсільмаш» надійшов лист з додатками, а саме копії договорів купівлі-продажу нерухомого майна, яке знаходиться на земельній ділянці площею 482 840 кв. м. за адресою по вул. Варшавська, 1, м. Ковель, Волинська область

Ухвалою Рівненського апеляційного господарського суду від 13.11.2014 р. відкладено розгляд справи на 19.11.2014 та запропонувано учасникам судового процесу подати до суду питання, які мають бути роз'яснені судовим експертом при призначенні судової земельно-технічної експертизи, щодо визначення площ розташування на земельній ділянці площею 482 840 кв. м., за адресою по вул. Варшавська, 1 м. Ковель Волинська область, об'єктів нерухомості, придбаних у відповідача іншими суб'єктами господарювання.

19.11.2014 р. на адресу Рівненського апеляційного господарського суду від позивача та відповідача надійшли клопотання, в яких запропоновано на розгляд питання, які мають бути роз'яснені судовим експертом при призначенні судової земельно-технічної експертизи,

Ухвалою Рівненського апеляційного господарського суду від 19.11.2014 р. у справі № 903/1555/13 призначено судову земельно-технічну експертизу, поставлені на розгляд наступні питання, які мають бути роз'яснені судовим експертом при призначенні судової земельно-технічної експертизи: Чи відповідають межі земельної ділянки, яка фактично використовуються ПАТ "Ковельсільмаш" земельній ділянці площею 482 840 кв. м. за адресою по вул. Варшавська, 1, м. Ковель, Волинська область, що перебуває в постійному користуванні товариства на підставі державного акту на право постійного користування землею серія ВЛ 0029 від 08.08.1994 р.? Які площі з земельної ділянки площею 482 840 кв. м., яка знаходиться у постійному користуванні ПАТ "Ковельсільмаш" за адресою по вул. Варшавська, 1, м. Ковель, Волинська область, займають об'єкти нерухомості, які придбані: ТОВ "Ковальсько-пресове підприємство", ТОВ "Сільмашпром" (перейменоване з ПП "Юридична компанія "Восток" (за адресою по вул. Варшавській, 1 в м. Ковелі Волинська область, відповідно до договору купівлі-продажу від 16.10.2012 р.), ТОВ "Компанія "Гелікон" (за адресою по вул. Варшавській, 1 в м. Ковелі Волинська область, відповідно до договору купівлі-продажу від 27.04.2012 р. та договору купівлі-продажу від 16.10.2012 р.), ТОВ "Компанія "Конкурент" (за адресою по вул. Варшавській, 1 в м. Ковелі Волинська область, відповідно до договору купівлі-продажу від 27.04.2012 р. та договору купівлі-продажу від 16.10.2012 р.), ТОВ "Компанія "Алтекс" (за адресою по вул. Варшавській, 1 в м. Ковелі Волинська область, відповідно до договору купівлі-продажу від 03.05.2012 р.), ТОВ "Клесівські граніти" (за адресою по вул. Варшавській, 1 в м. Ковелі Волинська область, відповідно до договору купівлі-продажу від 28.04.2012 р.), із схематичним зображенням їх конфігурації та меж? Які площі з земельної ділянки площею 482 840 кв. м. за адресою по вул. Варшавська, 1, м. Ковель, Волинська область необхідні для обслуговування власниками об'єктів нерухомого майна, а саме: ТОВ "Ковальсько-пресове підприємство", ТОВ "Сільмашпром" (перейменоване з ПП "Юридична компанія "Восток" (за адресою по вул. Варшавській, 1 в м. Ковелі Волинська область, відповідно до договору купівлі-продажу від 16.10.2012 р.), ТОВ "Компанія "Гелікон" (за адресою по вул. Варшавській, 1 в м. Ковелі Волинська область, відповідно до договору купівлі-продажу від 27.04.2012 р. та договору купівлі-продажу від 16.10.2012 р.), ТОВ "Компанія "Конкурент" (за адресою по вул. Варшавській, 1 в м. Ковелі Волинська область, відповідно до договору купівлі-продажу від 27.04.2012 р. та договору купівлі-продажу від 16.10.2012 р.), ТОВ "Компанія "Алтекс" (за адресою по вул. Варшавській, 1 в м. Ковелі Волинська область, відповідно до договору купівлі-продажу від 03.05.2012 р.), ТОВ "Клесівські граніти (за адресою по вул. Варшавській, 1 в м. Ковелі Волинська область, відповідно до договору купівлі-продажу від 28.04.2012 р.), що належать їм та знаходяться на земельній ділянці площею 482 840 кв. м. по вул. Варшавській, 1, м. Ковель, Волинська область, із схематичним зображенням їх конфігурації та меж? Яка площа земельної ділянки фактично належить ПАТ "Ковельсільмаш" за адресою по вул. Варшавська, 1, м. Ковель, Волинська область, з урахуванням відчужених об'єктів нерухомого майна та територій для їх обслуговування ТОВ "Ковальсько-пресове підприємство", ТОВ "Сільмашпром" (перейменоване з ПП "Юридична компанія "Восток" (за адресою по вул. Варшавській, 1 в м. Ковелі Волинська область, відповідно до договору купівлі-продажу від 16.10.2012 р.), ТОВ "Компанія "Гелікон" (за адресою по вул. Варшавській, 1 в м. Ковелі Волинська область, відповідно до договору купівлі-продажу від 27.04.2012 р. та договору купівлі-продажу від 16.10.2012 р.), ТОВ "Компанія "Конкурент" (за адресою по вул. Варшавській, 1 в м. Ковелі Волинська область, відповідно до договору купівлі-продажу від 27.04.2012 р. та договору купівлі-продажу від 16.10.2012 р.), ТОВ "Компанія "Алтекс" (за адресою по вул. Варшавській, 1 в м. Ковелі Волинська область, відповідно до договору купівлі-продажу від 03.05.2012 р.), ТОВ "Клесівські граніти (за адресою по вул. Варшавській, 1 в м. Ковелі Волинська область, відповідно до договору купівлі-продажу від 28.04.2012 р.)?

Ухвалою Рівненського апеляційного господарського суду від 19.11.2014 р. провадження у справі № 903/1555/13 зупинено до надходження в Рівненський апеляційний господарський суд висновку судової земельно-технічної експертизи та матеріалів справи.

23.12.2014 р. на адресу Рівненського апеляційного господарського суду від Волинського відділення Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз надійшло клопотання № 8187-8192 судового експерта ОСОБА_6, в якому просить, у зв'язку із завантаженням експертів, погодити виконання судвової земельно-технічної експертизи у строк понад 90 днів (орієнтовно початок виконання експертизи березень 2015 року).

Ухвалою Рівненського апеляційного господарського суду від 25.12.2014 р. розгляд клопотання експерта призначено до розгляду в судовому засіданні на 12.01.2015 р. без поновлення провадження у справі № 903/1555/13.

05.01.2015 р. на адресу Рівненського апеляційного господарського суду від ОСОБА_3 акціонерного товариства "Ковельсільмаш" надійшов лист, в якому відповідач не заперечує проти задоволення клопотання експерта та просить судове засідання проводити без участі представника відповідача.

Ухвалою Рівненського апеляційного господарського суду від 12.01.2015 р. клопотання експерта Волинського відділення Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз ОСОБА_6 задоволено. Погоджено строк проведення судової земельно-технічної експертизи, яка була призначена ухвалою Рівненського апеляційного господарського суду від 19.11.2014 р. у справі № 903/1555/13 за позовом ОСОБА_2 міської ради до відповідача ОСОБА_3 акціонерного товариства "Ковельсільмаш" за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - ОСОБА_4 Держземагентства у ОСОБА_2 районі Волинської області про припинення права постійного користування земельною ділянкою та скасування державної реєстрації державного акту на право постійного користування до 01 травня 2015 р. включно.

16.02.2015р. на адресу Рівненського апеляційного господарського суду від Волинського відділення Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз надійшло клопотання №8187-8192 судового експерта ОСОБА_6, в якому останній повідомляє, що для проведення судової земельно-технічної експертизи, призначеної ухвалою від 19.11.2014 року за матеріалами справи №903/1555/13 за позовом ОСОБА_2 міської ради до ОСОБА_3 акціонерного товариства "Ковельсільмаш" про припинення права постійного користування земельною ділянкою та скасування державної реєстрації державного акту на право постійного користування, необхідно провести огляд. Огляд досліджуваних об'єктів пропонує провести 09.03.2015 року о 12.00 годині. Додатково експерт просить до дати огляду надати топографо-геодезичні зйомки (електронний та паперовий варіанти) досліджуваних земельних ділянок з нанесенням меж відповідно до правовстановлюючих документів.

Ухвалою Рівненського апеляційного господарського суду від 17.02.2015р. поновлено провадження у справі №903/1555/13 без витребовування матеріалів справи з експертної установи та призначено розгляд вказаного клопотання на 25.02.2015р.

Ухвалою Рівненського апеляційного господарського суду від 25.02.2015 р. клопотання експерта Волинського відділення Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз про надання додаткових матеріалів задоволено та відкладено його розгляд на 06.03.2015 р. Зобовязано позивача - ОСОБА_2 міську раду надати в судове засідання (06.03.2015р.) топографо-геодезичні зйомки (електронний та паперовий варіанти) досліджуваних земельних ділянок з нанесенням меж відповідно до правовстановлюючих документів. Зобовязано відповідача - Публічне акціонерне товариство "Ковельсільмаш" надати в судове засідання (06.03.2015р.) топографо-геодезичні зйомки (електронний та паперовий варіанти) досліджуваних земельних ділянок з нанесенням меж відповідно до правовстановлюючих документів. Зобовязано третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_4 Держземагентства у ОСОБА_2 районі Волинської області надати в судове засідання (06.03.2015р.) топографо-геодезичні зйомки (електронний та паперовий варіанти) досліджуваних земельних ділянок з нанесенням меж відповідно до правовстановлюючих документів. У разі неможливості подання зазначених документів подати суду письмові пояснення. Волинському відділенню Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз надати суду відомості про направлення позивачу - ОСОБА_2 міській раді рахунку, на який потрібно перерахувати кошти за проведення експертизи та докази отримання останнім такого рахунку. Волинському відділенню Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз уточнити, враховуючи дану ухвалу, дату проведення огляду досліджуваних об'єктів.

04.03.2015 р. електронними засобами зв'язку на адресу Рівненського апеляційного господарського суду від ОСОБА_2 міської ради надійшли додаткові пояснення, в яких позивач повідомляє, що в розпорядженні ОСОБА_2 міської ради відсутні топографо-геодезичні зйомки (електронний та паперовий варіанти) досліджуваних земельних ділянок з нанесенням меж відповідно до правовстановлюючих документів.

05.03.2015 р. на адресу Рівненського апеляційного господарського суду від відповідача надійшов лист, в якому повідомляється, що топографо-геодезичні зйомки (електронний та паперовий варіанти) досліджуваних земельних ділянок з нанесенням меж відповідно до правовстановлюючих документів у підприємства відсутні.

05.03.2015 р. на адресу Рівненського апеляційного господарського суду від Волинського відділення Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз надійшов лист № 201 від 05.03.2015 р., в якому повідомляють, що 09.02.2015 р. на адресу суду апеляційної інстанції та сторонам по справі було надіслане клопотання експерта про призначення дати огляду та надання додаткових документів, разом із супровідним листом стороні, на яку було покладено оплату вартості експертизи, а саме: ОСОБА_2 міській раді було надіслано рахунок № 26 від 09.02.2015 р. на суму 11 070,00 грн. У зв'язку з тим, що експерт помилково призначив дату огляду на вихідний день, тому огляд об'єктів дослідження пропонується провести 11.03.2015 р. о 12:00 год. Додаються копії з журналу вихідної кореспонденції, копія з журналу рахунків, копія рахунку № 26 від 09.02.2015 р., копія клопотання із супровідним листом.

Ухвалою Рівненського апеляційного господарського суду від 06.03.2015 р. клопотання експерта Волинського відділення Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз про надання додаткових матеріалів та проведення огляду об'єктів дослідження 11.03.2015 р. о 12:00 год. задоволено. Витребувано у ТОВ "Ковальсько-пресове підприємство" (адреса: 45007, Ковель, Волинська область, вул. Варшавська,1), ТОВ "Сільмашпром" (перейменоване з ПП "Юридична компанія "Восток") (адреса: 45007, Ковель, Волинська область, вул. Варшавська,1), ТОВ "Компанія "Гелікон" (адреса: 61003, Харків, пров. Університетський), ТОВ "Компанія "Конкурент" (адреса: 45007, Ковель, Волинська область, вул. Варшавська,1), ТОВ "Компанія "Алтекс" (адреса: 45007, Ковель, Волинська область, вул. Варшавська,1), ТОВ "Клесівські граніти" (адреса: 45007, Ковель, Волинська область, вул. Варшавська,1) топографо-геодезичні зйомки (електронний та паперовий варіанти) досліджуваних земельних ділянок з нанесенням меж відповідно до правовстановлюючих документів та надання їх експертній установі Волинському відділенню Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз (43001, Луцьк, вул. Червоного Хреста, 16).

Витребувано в ОСОБА_4 Держземагентства у ОСОБА_2 районі Волинської області топографо-геодезичні зйомки (електронний та паперовий варіанти) досліджуваних земельних ділянок з нанесенням меж відповідно до правовстановлюючих документів та надання їх експертній установі Волинському відділенню Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз (43001, Луцьк, вул. Червоного Хреста, 16).

Ухвалою Рівненського апеляційного господарського суду від 06.03.2015р. провадження у справі №903/1555/13 зупинено до надходження в Рівненський апеляційний господарський суд висновку судової земельно-технічної експертизи та матеріалів справи.

06.04.2015 р. на адресу Рівненського апеляційного господарського суду від Волинського відділення Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз надійшов лист № 278 від 24.03.2015 р., в якому повідомляється, що 09.02.2015 р. на адресу суду та сторін у справі було надіслане клопотання експерта (вих. № 96) про призначення дати огляду досліджуваного обєкту та надання додаткових документів, разом з клопотанням надіслані рахунки (№ 26) за проведення земельно-технічної експертизи, огляд призначено на 09.03.2015 р. Однак, до теперішнього часу кошти за проведення земельно-технічної експертизи на рахунок інституту не надійшли, огляд обєкту не проводився.

Ухвалою Рівненського апеляційного господарського суду від 07.04.2015р. поновлено апеляційне провадження у справі №903/1555/13 та призначено її розгляд на 14.04.2015р.

10.04.2015 р. на адресу суду від позивача надійшли засобами електронного зв'язку додаткові пояснення (№91), у яких останній зазначає, що відповідно до норм Бюджетного кодексу України, Указу Президента України від 13.04.2011 року № 460/2011 "Про Положення про Державну казначейську службу України", наказів Міністерства фінансів України від 24.12.2012року № 1407 "Про затвердження Порядку казначейського обслуговування державного бюджету за витратами", від 02.03.2012 року № 309 "Про затвердження Порядку реєстрації та обліку бюджетних зобов'язань розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів в органах Державної казначейської служби України", та від 23.08.2012 року №938 "Про затвердження Порядку казначейського обслуговування місцевих бюджетів", та з метою уніфікації процедур попереднього і поточного контролю при казначейському обслуговуванні розпорядників (одержувачів) бюджетних коштів, наказом Державної казначейської служби України були затверджені Методичні рекомендації щодо переліку підтвердних документів для реєстрації бюджетних зобов'язань та оплати рахунків. Ці Методичні рекомендації визначають перелік підтвердних документів, які надаються розпорядниками (одержувачами) бюджетних коштів на стадіях реєстрації бюджетних зобов'язань, бюджетних фінансових зобов'язань та проведення платежів до органів Казначейства на стадіях реєстрації бюджетних зобов'язань, бюджетних фінансових зобов'язань та проведення платежів надаються підтвердні документи, передбачені законодавством, в залежності від сутності платежу.

Відповідно до Переліку підтвердних документів для реєстрації бюджетних зобов'язань, бюджетних фінансових зобов'язань та проведення платежів, при оплаті послуг (крім комунальних) до яких віднесено оплату послуг з наданая дозволів на відведення земельних ділянок; виготовлення технічної документації на земельні ділянки; експертних висновків, рекомендацій тощо, необхідно представити (надати): договір; рахунок (у разі здійснення попередньої оплати); накладну; акт приймання-передавання наданих послуг, акт виконаних робіт; інші документи, передбачені нормативно-правовими актами. Враховуючи той факт, що ОСОБА_2 міська рада є бюджетною організацією та обслуговується органами Державної казначейської служби України, то проведення розрахунків без вищевказаних документів є неможливим. Крім того, позивач звертає увагу суду, що від Волинського відділення Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз дані документи не надходили. Також зазначають, що після їх отримання ОСОБА_2 міською радою буде здійснена відповідна проплата коштів.

14.04.2015 р. представником відповідача подане клопотання про продовження строку розгляду справи № 903/1555/13 на 15 днів та проведення судової земельно-технічної експеризи у даній справі.

Ухвалою Рівненського апеляційного господарського суду від 14.04.2015 р. призначено у справі №903/1555/13 судову земельно-технічну експертизу, продовжено строк розгляду спору по справі №903/1555/13 на п'ятнадцять днів до 29.04.2015 року включно. Волинському відділенню Львівського науково дослідного інституту судових експертиз (43001, м. Луцьк, Волинська область, вул. Червоного Хреста,16) надати позивачу ОСОБА_2 міській раді: договір; рахунок за проведення судової земельно-технічної експертизи (у разі здійснення попередньої оплати); накладну; акт приймання-передавання наданих послуг.

Ухвалою Рівненського апеляційного господарського суду від 14.04.2015 р. зупинено провадження у даній у справі до надходження в Рівненський апеляційний господарський суд висновку судової земельно-технічної експертизи та матеріалів справи.

12.05.2015 р. на адресу Рівненського апеляційного господарського суду від Волинського відділення Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз надійшло клопотання за Вих. № 389 (експертний Вих. 7517-7520) від 07.05.2015 р. судового експерта Волинського відділення Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз ОСОБА_6, в якому просить погодити строки виконання судової будівельно-технічної експертизи № 7517-7520 у понад 90 днів. Зазначено, що відсутність відповіді на дане клопотанання протягом одного місяця буде вважатися згодою на запропоновані терміни проведення експертизи. У разі відмови на запропонований термін початку виконання екпертизи, матеріали справи буть повернуті без виконання ухвали суду.

Ухвалою Рівненського апеляційного господарського суду від 13.05.2015 р. розгляд клопотання експерта призначено до розгляду на 21.05.2015 р. без поновлення провадження у справі.

21.05.2015 р. на адресу суду від відповідача надійшов лист від 21.05.2015 р., в якому відповідач не заперечує про задоволення клопотання експерта щодо погодження строків виконання судової будівельно-технічної експертизи у понад 90 днів.

Ухвалою Рівненського апеляційного господарського суду від 21.05.2015 р. клопотання експерта Волинського відділення Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз ОСОБА_6 задоволено. Погоджено строк проведення судової земельно-технічної експертизи, яка була призначена ухвалою Рівненського апеляційного господарського суду від 14.04.2015 р. у справі № 903/1555/13 за позовом ОСОБА_2 міської ради до відповідача ОСОБА_3 акціонерного товариства "Ковельсільмаш" за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - ОСОБА_4 Держземагентства у ОСОБА_2 районі Волинської області про припинення права постійного користування земельною ділянкою та скасування державної реєстрації державного акту на право постійного користування до 01 серпня 2015 р. включно.

21.08.2015 р. на адресу Рівненського апеляційного господарського суду від Волинського відділення Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз надійшло клопотання за Вих. № 694 (експертний Вих.№7517-7520) судового експерта ОСОБА_6, в якому повідомляється, що огляд досліджуваного об'єкта пропонується провести 03.09.20.15 р. об 11:00 год. Просить додатково до дати огляду надати топографо-геодезичну зйомку досліджуваного об'єкту з нанесенням меж відповідно до правовстановлюючих документів (електронний та паперовий варіанти), а також забезпечити проведення огляду, прибуття експерта, безперешкодний доступ до досліджуваного об'єкта та належні умови роботи.

Ухвалою Рівненського апеляційного господарського суду від 26.08.2015 р. поновлено провадження у справі № 903/1555/13. Клопотання експерта Волинського відділення Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз за Вих. № 694 (експертний Вих.№7517-7520) про огляд досліджуваного об'єкта 03.09.2015 р. об 11:00 год. та надання до дати огляду топографо-геодезичної зйомки досліджуваного об'єкту (земельна ділянка площею 482 840 кв. м. за адресою по вул. Варшавська, 1, м. Ковель, Волинська область, що перебуває в постійному користуванні ОСОБА_3 акціонерного товариства "Ковельсільмаш" на підставі державного акту на право постійного користування землею серія ВЛ 0029 від 08.08.1994 р.) з нанесенням меж відповідно до правовстановлюючих документів (електронний та паперовий варіанти), а також забезпечення проведення огляду, прибуття експерта та безперешкодного доступу до досліджуваного об'єкта, а також належних умов роботи, задоволено. Учасникам судового розгляду справи забезпечити безперешкодний доступ до об'єктів дослідження, а також належні умови роботи експерта.

Зобовязано відповідача Публічне акціонерне товариство "Ковельсільмаш", третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_4 Держземагентства у ОСОБА_2 районі Волинської області, а також ТОВ "Ковальсько-пресове підприємство" (адреса: 45007, Ковель, Волинська область, вул. Варшавська,1), ТОВ "Сільмашпром" (перейменоване з ПП "Юридична компанія "Восток") (адреса: 45007, Ковель, Волинська область, вул. Варшавська,1), ТОВ "Компанія "Гелікон" (адреса: 61003, Харків, пров. Університетський), ТОВ "Компанія "Конкурент" (адреса: 45007, Ковель, Волинська область, вул. Варшавська,1), ТОВ "Компанія "Алтекс" (адреса: 45007, Ковель, Волинська область, вул. Варшавська,1), ТОВ "Клесівські граніти" (адреса: 45007, Ковель, Волинська область, вул. Варшавська,1) надати Волинському відділенню Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз (43016, Луцьк, вул. Червого Хреста, 16) топографо-геодезичну зйомку досліджуваного об'єкта (земельна ділянка площею 482 840 кв. м. за адресою по вул. Варшавська, 1, м. Ковель, Волинська область, що перебуває в постійному користуванні ОСОБА_3 акціонерного товариства "Ковельсільмаш" на підставі державного акту на право постійного користування землею серія ВЛ 0029 від 08.08.1994 р.) з нанесенням меж відповідно до правовстановлюючих документів (електронний та паперовий варіанти). Державному архіву Волинської області (43024, Луцьк, вул. Ветеранів, 21) надати Волинському відділенню Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз (43016, Луцьк, вул. Червого Хреста, 16) топографо-геодезичну зйомку досліджуваного об'єкта (земельна ділянка площею 482 840 кв. м. за адресою по вул. Варшавська, 1, м. Ковель, Волинська область, що перебуває в постійному користуванні ОСОБА_3 акціонерного товариства "Ковельсільмаш" на підставі державного акту на право постійного користування землею серія ВЛ 0029 від 08.08.1994 р.) з нанесенням меж відповідно до правовстановлюючих документів (електронний та паперовий варіанти). ОСОБА_2 міській раді виконати вимоги ухвали суду від 19.11.2014 р. щодо оплати судової земельно-технічної експертизи у даній справі.

Ухвалою Рівненського апеляційного господарського суду від 26.08.2015 р. зупинено провадження у даній у справі до надходження в Рівненський апеляційний господарський суд висновку судової земельно-технічної експертизи та матеріалів справи.

07.09.2015 р. на адресу суду від Державного архіву Волинської області надійшов лист № 707/01-23 від 02.09.2015 р. з додатком: архівні витяги з рішень виконавчого комітету ОСОБА_2 міської ради від 11.10.1994 р. № 33, від 23.12.1994 № 98 щодо видачі акціонерному товариству «Ковельсільмаш» державних актів на право постійного користування землею.

08.09.2015 р. на адресу суду від Виконавчого комітету ОСОБА_2 міської надійшов лист № 3.11/1555 від 02.09.2015 р., в якому ОСОБА_2 міська рада повідомляє, що станом на 02.09.2015 р. Волинським відділенням Львівського науково-дослідного інститутут судових експертиз вимога зазначена в п. 3 ухвали Рівненського апеляційного господарського суду від 14.04.2015 р. щодо надання позивачу договору, рахунку за проведення судової земельно-технічної експертизи (у разі попередньої оплати), накладної, акту приймання-передачі наданих послуг, не виконана. Тому, враховуючи, що ОСОБА_2 міська рада є бюджетною організацією та обслуговується органами Державної казначейської служби України, то проведення плати за проведення судової еспертизи тільки по представленому рахунку є неможливим.

Листом № 903/1555/13/4905/15 від 09.09.2015 р. Рівненський апеляйційний господарський суд просить Волинське відділення Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз надати суду докази направлення на адресу позивача договору, рахунку на оплату за проведення судової земельно-технічної еспертизи (у разі попередньої оплати), накладної, акту приймання-передачі наданих послуг.

16.09.2015 р. на адресу Рівненського апеляційного господарського суду від Волинського відділення Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз надійшло Повідомлення № 7517-7520 від 04.09.2015 р. про неможливість дачі висновку земельно-технічної експертизи за матеріалами господарської справи № 903/1555/13 у звязку з тим, що документи необхідні для проведення судової земельно-технічної експертизи ескпертній установі не надані. Разом з повідомленням на адресу суду повернуті матеріали справи № 903/1555/13.

Ухвалою Рівненського апеляційного господарського суду від 17.09.2015 р. поновлено провадження у справі № 903/1555/13 та призначено її розгляд на 01.10.2015 р.

18.09.2015 р. на адресу суду від третьої особи на дійшов лист № 9-303-0.3-1910/2-15 від 16.09.2015 р., в якому третя особа повідомляє, що в них відсутня топографо-геодезична зйомка на об'єкт площею 482 840 кв. м., в третьої особи наявна топографо-геодезична зйомка на площу 66,4 га (копія додається).

25.09.2015 р. на адресу Рівненського апеляційного господарського суду від третьої особи надійшло клопотання, в якому третя особа просить здійснювати розгляд справи без участі представника ОСОБА_4 Держземагентства у ОСОБА_2 районі Волинської області.

01.10.2015 р. на адресу суду від ТОВ "Сільмаш пром" надійшло пояснення, в якому останній повідомляє, що топографо-геодезичної зйомки досліджуваного об'єкту з нанесенням меж відповідно до правовстановлюючих документів (електронний та паперовий варіанти) у підприємства відсутні.

01.10.2015 р. на адресу суду від ТОВ "Компанія "Гелікон" надійшло пояснення, в якому останній повідомляє, що виготовленню топографо-геодезичної зйомки досліджуваного об'єкту з нанесенням меж відповідно до правовстановлюючих документів передує виготовлення технічної документації з встановлення (відновлення) меж землеьної ділянки ПАТ "Ковельсільмаш", яка знаходиться у постійному користуванні останнього та затвердження такої документації позивачем. На даний момент така документація знаходиться на стадії розроблення, подання документації на затвердження уповільнюється через затягування погодження меж такої земельної ділянки позивачем.

01.10.2015 р. на адресу суду від ТОВ "Ковальсько-пресове підприємство" надійшло пояснення, в якому останній повідомляє, що топографо-геодезичної зйомки досліджуваного об'єкту з нанесенням меж відповідно до правовстановлюючих документів (електронний та паперовий варіанти) не проводилися.

01.10.2015 р. на адресу суду від ТОВ "Клесівські граніти" надійшло пояснення, в якому останній повідомляє, що топографо-геодезичної зйомки досліджуваного об'єкту з нанесенням меж відповідно до правовстановлюючих документів (електронний та паперовий варіанти) не проводилися.

01.10.2015 р. на адресу суду від ТОВ "Компанія Алтекс" надійшло пояснення, в якому останній повідомляє, що топографо-геодезичної зйомки досліджуваного об'єкту з нанесенням меж відповідно до правовстановлюючих документів (електронний та паперовий варіанти) не проводилися.

01.10.2015 р. на адресу суду від ПАТ "Ковельсільмаш" надійшло пояснення, в якому останній повідомляє, що топографо-геодезичної зйомки досліджуваного об'єкту з нанесенням меж відповідно до правовстановлюючих документів (електронний та паперовий варіанти) не проводилися.

Третя особа не скористалася правом подачі письмового відзиву на апеляційну скаргу, що, у відповідності до ч.2 ст.96 ГПК України, не перешкоджає перегляду оскарженого рішення.

Представник позивача в судове засідання 01.10.2015 року не зявився, про час, день та місце слухання повідомлявся належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Представник відповідача в судовому засіданні 01.10.2015 р. заперечила проти доводів апеляційної скарги та надала пояснення на обґрунтування своєї позиції. Вважає, що рішення суду першої інстанції від є законним та обґрунтованим, таким, що прийняте з дотриманням норм матеріального та процесуального права, а тому просить залишити його без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.

Відповідно до статті 99 ГПК України в апеляційній інстанції справи переглядаються за правилами розгляду цих справ у першій інстанції з урахуванням особливостей, передбачених у цьому розділі. Апеляційний господарський суд, переглядаючи рішення в апеляційному порядку, користується правами, наданими суду першої інстанції.

Враховуючи приписи ст.101 ГПК України про межі перегляду справ в апеляційній інстанції, ст. 102 ГПК України про строки розгляду апеляційної скарги та той факт, що неявка в засідання суду представників позивача третьої особи, належним чином та відповідно до законодавства повідомлених про дату, час та місце розгляду справи, не перешкоджає перегляду оскарженого рішення, судова колегія визнала за можливе розглянути апеляційну скаргу за відсутності представників позивача та третьої особи, за наявними в матеріалах справи доказами.

Заслухавши пояснення представника відпловідача, обговоривши доводи апеляційної скарги та доповнення до апеляційної скарги, заперечення на апеляційну скаргу та доповнення до неї, дослідивши матеріали справи, перевіривши правильність застосування господарським судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права при прийнятті оскарженого рішення, оцінивши висновки суду першої інстанції на відповідність дійсним обставинам справи, судова колегія дійшла висновку, що рішення господарського суду Волинської області від 15.07.2015 року у справі № 903/1555/13 слід залишити без змін, апеляційну скаргу - без задоволення, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням ОСОБА_2 міськвиконкому Ради народних депутатів від 18.09.1964 року №406 було виділено Луцькому машинобудівному заводу для будівництва заводу по спеціалізованому виробництву машин та обладнання для механізації робіт на тваринницьких фермах земельну ділянку площею 20 га в місті Ковелі в кварталі № 153-а по вул. Желябова (а.с. 24, т. 1).

08 серпня 1994 року ОСОБА_2 міською Радою народних депутатів Волинської області було видано Державний акт серії ВЛ 0029 на право постійного користування землею Акціонерному товариству "Ковельсільмаш" (правонаступником якого є ПАТ "Ковельсільмаш" згідно пункту 1.1. Статуту, затвердженого Загальними зборами акціонерів ВАТ "Ковельсільмаш" Протоколом №5 від 18.12.2009 р., зареєстрованого 12.01.2010 р. за №8000230), розташованому по вул. Варшавській, 1, який зареєстровано в Книзі записів державних актів на право користування землею за №14 (а.с. 10-15). Згідно даного акту АТ "Ковельсільмаш" надано в постійне користування 68,03 га землі. В подальшому рішеннями ОСОБА_2 міської ради були внесені зміни в землекористування, а саме вилучено частину земель та залишено в користуванні АТ "Ковельсільмаш" 48,284 га. (482 840 кв.м.) (а.с. 25-39, т. 1).

Листом № 38/15-303 від 20.05.2013 р. «Про втрати бюджету по орендній платі за землю» ОСОБА_2 обєднаної державної податкової інспекції Волинської області повідомлено, що згідно інформаційної довідки з Реєстру прав власності на нерухоме майно № 3569588 від 17.05.2013 р. власниками обєктів нерухомого майна за адресою м. Ковель, вул. Варшавська, 1, є юридичні та фізичні особи. Однак, земельні ділянки під об'єктами нерухомого майна входять в земельну ділянку, яка знаходиться в постійному користуванні ПАТ "Ковельсільмаш" (а.с. 17, т.1).

Згідно з довідкою, наданою ОСОБА_2 об'єдананою державною податковою інспекцією Головного управління Міндоходів у Волинській області від 01.11.2013р. №70/15-11 розмір заборгованості по земельному податку за земельною ділянкою, що знаходиться в постійному користуванні ПАТ "Ковельсільмаш" і розташована в м. Ковелі по вул. Варшавській, 1 становить 431 000,76 грн. (а.с. 19, т. 1).

Рішенням ОСОБА_2 міської ради від 27.06.2013 р. №39/19 вирішено припинити право постійного користування земельною ділянкою площею 482840 по вул. Варшавській, 1, яка знаходиться у користуванні ПАТ "Ковельсільмаш" відповідно до державного акту на право постійного користування серії ВЛ №0029, зареєстрованого за №14 від 08.08.1994 р. та скасувати державну реєстрацію державного акту на право постійного користування землею серії ВЛ №0029, зареєстрованого за №14 від 08.08.1994 р. (а.с.18, т. 1).

Статтею 92 ЗК України передбачено, що право постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають лише підприємства, установи та організації, що належать до державної або комунальної власності, а також громадські організації інвалідів України, їх підприємства (об'єднання), установи та організації.

Згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.09.2005 N 5-рп/2005 у справі N 1-17/2005, ця норма не обмежує і не скасовує право постійного користування земельними ділянками, набуте іншими особами в установлених законодавством випадках станом на 01.01.2002 р.

У вирішенні відповідних спорів необхідним є врахування, що земельні ділянки із земель державної або комунальної власності надаються у постійне користування безоплатно у порядку відведення. Право постійного користування земельними ділянками посвідчується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою. Право постійного землекористування є безстроковим, на відміну від права оренди, і може бути припинене лише з підстав, передбачених статтею 141 Земельного кодексу України, перелік яких є вичерпним.

Дії органів державної влади та місцевого самоврядування, спрямовані на позбавлення суб'єкта права користування земельною ділянкою після державної реєстрації такого права поза межами підстав, визначених у статті 141 Земельного кодексу України, є такими, що порушують право користування земельною ділянкою.

Позивач звернувся до суду з позовом про припинення права постійного користування земельною ділянкою площею 482 840 кв.м. в м. Ковелі по вул. Варшавській, 1, яка знаходиться у користуванні ПАТ "Ковельсільмаш" відповідно до державного акту на право постійного користування серії ВЛ №0029 від 08.08.1994р., зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право користування землею за №14 та скасування державної реєстрації державного акту на право постійного користування серії ВЛ №0029 від 08.08.1994р., зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право користування землею за №14, посилаючись на систематичну несплату земельного податку землекористувачем та перехід права власності на частину об'єктів нерухомого майна до інших суб'єктів господарської діяльності.

Статтею 14 Конституції України встановлено, що право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до Закону.

Згідно з частинами 1, 2 статті 2 Земельного кодексу України земельні відносини - це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею. Суб'єктами земельних відносин є громадяни, юридичні особи, органи місцевого самоврядування та органи державної влади.

Відповідно до приписів статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із пунктом „в статті 5 Земельного кодексу України земельне законодавство базується на принципі невтручання держави в здійснення громадянами, юридичними особами та територіальними громадами своїх прав щодо володіння, користування і розпорядження землею, крім випадків, передбачених законом.

Держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. (ст. 152 ЗК України).

Як вбачається з матеріалів позовної заяви та апеляційної скарги, позивач посилається на систематичну несплату відповідачем земельного податку як на підставу припинення права постійного користування земельною ділянкою площею 482840 кв.м. по вул. Варшавській, 1, яка знаходиться у користуванні ПАТ "Ковельсільмаш" відповідно до державного акту на право постійного користування серії ВЛ №0029, зареєстрованого за №14 від 08.08.1994р. та скасування державної реєстрації державного акту на право постійного користування землею серії ВЛ №0029, зареєстрованого за №14 від 08.08.1994 р.

Згідно статті 206 Земельного кодексу України та ч. 1 ст. 2 Закону України "Про плату за землю" використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Частиною 1 ст. 2 Закону України "Про плату за землю" плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель.

З 1 січня 2011 року набрав чинності Податковий кодекс України, який, відповідно до пункту 1.1 статті 1 регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, і, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

За змістом підпункту 9.1.10 пункту 9.1 статті 9 Податкового кодексу України плата за землю належить до загальнодержавних податків і зборів, яка в силу вимог підпункту 14.1.147 пункту 14.1 статті 14 цього ж Кодексу є податком і справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Відповідно до пункту 269.1 статті Податкового кодексу України (далі - ПКУ) платниками податку є власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі.

Об'єктами оподаткування є земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні, а також земельні частки (паї), які перебувають у власності (стаття 270 ПКУ). Порядок обчислення плати за землю визначено статтею 286 ПКУ.

Відповідно до пункту 286.1 статті 286 ПКУ підставою для нарахування земельного податку є зокрема, в т.ч. є дані державного земельного кадастру.

Платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 ПКУ, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями (пункт 286.2 статті 286 ПКУ). Отже, власники земельних ділянок та землекористувачі обчислюють суму плати за землю з урахуванням даних державного земельного кадастру, який відповідно до підпункту 14.1.42 пункту 14.1 статті 14 ПКУ містить сукупність відомостей і документів про місце розташування та правовий режим земельних ділянок, їх оцінку, класифікацію земель, кількісну та якісну характеристики, розподіл серед власників землі та землекористувачів, підготовлених відповідно до закону.

Водночас, статтями 286 та 287 ПКУ також передбачено і окремі особливості обчислення та сплати плати за землю, зокрема при переході (наявності) права власності на будівлю, споруду (їх частину) податок за земельні ділянки, на яких розташовані такі будівлі, споруди (їх частини), з урахуванням прибудинкової території сплачується на загальних підставах з дати державної реєстрації права власності на нерухоме майно (пункт 287.6 статті 287 ПКУ).

Як вбачається із матеріалів справи, згідно довідки, наданої ОСОБА_2 обєднаною державною родатковою інспекцією Головного управління Міндоходів у Волинській області від 01.11.2013р. №70/15-11 розмір заборгованості по земельному податку за земельною ділянкою, що знаходиться в постійному користуванні ПАТ "Ковельсільмаш" і розташована в м. Ковелі по вул. Варшавській, 1 становить 431 000,76 грн. (а.с. 19).

Статтею 141 ЗК України передбачено вичерпний перелік підстав, за наявності яких припиняється право постійного користування земельною ділянкою.

Відтак, підставами припинення права користування земельною ділянкою є: а) добровільна відмова від права користування земельною ділянкою; б) вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом; в) припинення діяльності релігійних організацій, державних чи комунальних підприємств, установ та організацій; г) використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам; ґ) використання земельної ділянки не за цільовим призначенням; д) систематична несплата земельного податку або орендної плати; е) набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці; є) використання земельної ділянки у спосіб, що суперечить вимогам охорони культурної спадщини.

Примусове припинення прав на земельну ділянку відповідно до ст.143 Земельного кодексу України здійснюється у судовому порядку у разі: використання земельної ділянки не за цільовим призначенням; не усунення допущених порушень законодавства (забруднення земель радіоактивними і хімічними речовинами, відходами, стічними водами, забруднення земель бактеріально-паразитичними і карантинно-шкідливими організмами, засмічення земель забороненими рослинами, пошкодження і знищення родючого шару ґрунту, об'єктів інженерної інфраструктури меліоративних систем, порушення встановленого режиму використання земель, що особливо охороняються, а також використання земель способами, які завдають шкоди здоров'ю населення) в терміни, встановлені вказівками спеціально уповноважених органів виконавчої влади з питань земельних ресурсів; конфіскації земельної ділянки тощо.

Тобто, ст. 143 Земельного кодексу України передбачає підстави для примусового припинення прав на земельну ділянку в судовому порядку, серед яких немає такої підстави, як систематична несплата земельного податку, на яку посилається в позовній заяві ОСОБА_2 міська рада як на підставу припинення права постійного користування земельною ділянкою площею 482840 кв.м. по вул. Варшавській, 1, яка знаходиться у користуванні ПАТ "Ковельсільмаш" відповідно до державного акту на право постійного користування серії ВЛ №0029, зареєстрованого за №14 від 08.08.1994р. та скасування державної реєстрації державного акту на право постійного користування землею серії ВЛ №0029, зареєстрованого за №14 від 08.08.1994 р.

Крім того, як вбачається з матеріалів справи, ухвалою господарського суду Волинської області від 02.01.2013р. у справі №5004/1671/12 порушено провадження у справі про банкрутство ОСОБА_3 акціонерного товариства "Ковельсільмаш", м. Ковель за заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "Флавія", м. Харків та введено мораторій на задоволення вимог кредиторів у відповідності до абзауц 3 пункту 9 ст. 16 ЗУ "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" (а.с. 35, т. 2).

Ухвалою господарського суду Волинської області від 21.05.2013р. у справі №5004/1671/12 визнано грошові вимоги кредиторів боржника - ОСОБА_3 акціонерного товариства "Ковельсільмаш", м. Ковель, в. т.ч. ОСОБА_2 об'єднаної державної податкової інспекції в розмірі 61677,40грн. черговість задоволення третя. Реєстр вимог кредиторів боржника - ОСОБА_3 акціонерного товариства "Ковельсільмаш", м. Ковель, затверджено (а.с. 36-39, т. 2).

Ухвалою господарського суду Волинської області від 20.05.2014р. у справі №5004/1671/12 схвалений /затверджений/ комітетом кредиторів /протокол № 3 від 16.05.2014р./ і представлений суду план санації ОСОБА_3 акціонерного товариства "Ковельсільмаш", затверджено зі строком санації до 30.06.2015року (а.с. 40-42, т. 2).

Таким чином, враховуючи наведене, докази і обставини справи, колегія суддів апеляційної інстанції погоджується із висновком суду першої інстанції про необґрунтованість позовної вимоги щодо припинення права постійного корситування земельною ділянкою площею 482 840 кв.м. в м. Ковелі по вул. Варшавській, 1, яка знаходиться у користуванні ПАТ "Ковельсільмаш" та скасування державної реєстрації державного акту на право постійного користування серії ВЛ №0029 від 08.08.1994 р. в зв'язку із систематичною несплатою земельного податку землекористувачем.

Статтею 12 Земельного кодексу України визначено, що до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить, зокрема, розпорядження землями територіальних громад, здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержанням земельного та екологічного законодавства, вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

Як вже зазначалося вище, статтею 141 Земельного кодексу України передбачені підстави для припинення права постійного користування земельною ділянкою, а статтею 144 цього кодексу визначено порядок припинення права користування земельними ділянками, які використовуються з порушенням земельного законодавства.

Із вказаних правових норм вбачається, що волевиявлення органу місцевого самоврядування щодо набуття і припинення права користування земельними ділянками, які використовуються з порушенням земельного законодавства, здійснюється шляхом прийняття відповідних рішень.

Згідно роз'яснення Пленуму Верховного Суду України від 16.04.2004 №7 "Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ" вирішуючи спори про припинення права власності на земельну ділянку чи права користування нею, суди повинні враховувати, що орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування має право прийняти рішення про це лише в порядку, з підстав і за умов, передбачених статтями 140 - 149 Земельного кодексу України. У випадках, визначених цими нормами, припинення права власності на землю чи права землекористування провадиться за позовом відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування в судовому порядку, недодержання якого є підставою для визнання рішення цього органу та виданих державних актів недійсними (п.8).

Згідно п. 2.8 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 № 6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин", право постійного землекористування є безстроковим, на відміну від права оренди, і може бути припинене лише з підстав, передбачених статтею 141 ЗК України, перелік яких є вичерпним. Дії органів державної влади та місцевого самоврядування, спрямовані на позбавлення суб'єкта права користування земельною ділянкою після державної реєстрації такого права поза межами підстав, визначених у статті 141 ЗК України, є такими, що порушують право користування земельною ділянкою. Порядок припинення права користування земельними ділянками, які використовуються з порушенням земельного законодавства, врегульовано статтею 144 ЗК України.

Отже, дотримання визначеного статтею 144 вказаного кодексу порядку припинення права користування земельними ділянками, є обов'язковим, а не дотримання такого порядку є підставою для відмови у позові.

Таким чином, враховуючи вищенаведене, колегія суддів апеляційної інстанції зазначає, що при зверненні у суд з даним позовом про припинення права постійного користування земельною ділянкою та скасування державної реєстрації державного акту на право постійного користування, в матеріалах справи відсутні докази, що ОСОБА_2 міською радою дотримано порядок, визначений статтею 144 Земельного кодексу України.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач посилається також на підставу припинення права постійного користування земельною ділянкою площею 482 840 кв.м. в м. Ковелі по вул. Варшавській, 1, яка знаходиться у користуванні ПАТ "Ковельсільмаш" та скасування державної реєстрації державного акту на право постійного користування серії ВЛ №0029 від 08.08.1994р. як перехід права власності на частину об'єктів нерухомого майна до інших суб'єктів господарської діяльності.

Колегія суддів відзначає, що в матеріалах справи містяться:

- Договір купівлі-продажу від 28.04.2012 р., який укладений між ОСОБА_3 акціонерним товариством «Ковельсільмаш» (продавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Клесівські граніти» (покупець) (а.с. 10-11, т. 12) (далі Договір), за яким продавець передає майно у приватну власність покупця, а покупець приймає приватну власність майно і сплачує за нього визначену (обговорену) в договорі грошову суму.

Згідно з пунктом 1.2 Договору відчужується нерухоме майно, а саме: гараж на 50 автомобілів О-2 площею 1 350,9 кв. м., зарядна електрокарів В-2 площею 700,2 кв. м., будівля боксів транспортного цеху на 3 автомобілі Ж-1 площею 200 кв.м., що розташовані в м. Ковелі Волинської області по вул. Варшавська (вулиця Желябова), буд. 1 (предмет договору).

Абзацом 6 п. 1.3. Договору зазначено, що земельна ділянка площею 482 840 кв. м., на якій розташований предмет договору, знаходиться у постійному користуванні згідно державного акту на право постійного користування землею серії ВЛ № 0028, виданого виконавчим комітетом ОСОБА_2 міської ради Волинської області 08.08.1994 р., зареєстрованого в книзі записів державних актів на право постійного користуваня землею за № 14.

Відповідно до абз. 7 п. 1.3 Договору - згідно довідки № 354-10 про кількісну характеристику земельної ділянки, розподілення земель між власниками і користувачами (за даними форми 6-зем), виданої Відділом держкомзему у м. Ковелі Волинської області 19.04.2012 р., кадастровий номер земельної ділянки площею 482 840 кв.м. по вул. Варшавська,1, на якій розташований предмет договору :13:004:0002.

- Договір купівлі-продажу від 03.05.2012 р., який укладений між ОСОБА_3 акціонерним товариством Ковельсільмаш (продавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю Компанія Алтекс (покупець) (а.с. 12-13, т. 2) (далі Договір), за яким продавець передає майно у приватну власність покупця, а покупець приймає приватну власність майно і сплачує за нього визначену (обговорену) в договорі грошову суму.

Згідно з пунктом 1.2 Договору відчужується нерухоме майно, а саме: градирня 4-ох секційна площею 70,5 кв.м., градирня 2-ох секційна площею 133,7 кв.м., станція підкачки оборотного водопостачання И-1 площею 10,8 кв.м., очисні споруди оборотної води К-1 площею 190,4 кв.м., насосна станція оборотного водопостачання площею 419,0 кв.м., що розташовані в місті Ковелі Волинської області по вул. Варшавська (вулиця Желябова), 1, надалі предмет договору.

Абзацом 12 п. 1.3. Договору зазначено, що земельна ділянка площею 482 840 кв. м., на якій розташований предмет договору, знаходиться у постійному користуванні згідно державного акту на право постійного користування землею серії ВЛ № 0028, виданого виконавчим комітетом ОСОБА_2 міської ради Волинської області 08.08.1994 р., зареєстрованого в книзі записів державних актів на право постійного користуваня землею за № 14.

Відповідно до абз. 13 п. 1.3 Договору - згідно довідки про кількісну характеристику земельної ділянки, розподілення земель між власниками і користувачами (за даними форми 6-зем), виданої Відділом держкомзему у м. Ковелі Волинської області 19.04.2012 р., кадастровий номер земельної ділянки площею 482 840 кв. м. по вул. Варшавська,1, на якій розташований предмет договору :13:004:0002.

- Договір купівлі-продажу від 27.04.2012 р. який укладений між ОСОБА_3 акціонерним товариством Ковельсільмаш (продавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Компанія «Гелікон» (покупець) (а.с. 15-17, т. 1) (далі Договір), за яким продавець передає у власність покупцю, а покупець приймає у продавця нерухоме майно: насосна станція перекачування конденсату Й-1 пл. 4,3 кв.м.; насосна станція оборотного водопостачання К пл. 359,6 кв.м.; насосна станція 2-го підому пл. 99,1 кв.м.; двосекційна градирня Ч-1 пл. 34,7 кв.м.; градирня 1500 куб.м. Ц-1 пл. 210,1 кв.м.; головна понижуюча підстанція № 1, 110/6 «Заводська» пл. 22,3 кв.м.; газорозподільна станція, Ф-1 пл. 33,1 кв.м.; насосна станція циркулярної системи 1; 2 пл. 63,6 кв.м.; головна понижуюча підстанція № 2 Ї- пл. 520,2 кв.м.; контрольно пропускна будка Ю пл.. 32,4 кв.м.; будівля вузла обліку тепла житлового масиву В-1 пл. 15,2 кв.м., що знаходяться за адресою: Волинська область, м. Ковель, вул. Варшавська (вул. Желябова), 1, і зобовязується сплатити за них певну грошову суму.

Відповідно до п. 1.2 Договору на земельній ділянці для будівництва заводу сільськогосподарських машин площею 482 840 кв.м., згідно довідки про кількісну характеристику земельної ділянки, розподілення земель між власниками і користувачами (за даними форми 6-зем), виданій ОСОБА_4 Держкомзему у м. Ковелі Волинської області, 19.04.2012 р., № 354-10, визначений кадастровий номер: :13:004:0002.

- Договір купівлі-продажу від 16.10.2012 р., який укладений між ОСОБА_3 акціонерним товариством Ковельсільмаш (продавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю Компанія Гелікон (покупець) (а.с. 19-21, т.2) (далі Договір), за яким продавець передає у власність покупцю, а покупець приймає у продавця нерухоме майно: будівлю магазину автозапчастин Д 1 пл. 26,8 кв.м.; котельню Є 1 пл. 383,4 кв.м.; водонапірну башту І 1 пл. 13,8 кв.м.; караульне приміщення Р 2 пл. 40,1 кв.м.; пральню спецодягу С 1 пл. 422,0 кв.м., що знаходяться за адресою: Волинськ область, м. Ковель, вул. варшавська (вул. Желябова), 1, і зобовязується сплатити за них певну грошову суму.

Відповідно до п.1.2 Договору - на земельній ділянці для будівництва заводу сільськогосподарських машин площею 482 840 кв.м., згідно довідки про кількісну характеристику земельної ділянки, розподілення земель між власниками і користувачами (за даними форми 6-зем), виданій Державним агентством України із земельних ресурсів головним управлінням Держкомзему у Волинській області Відділом Держкомзему у м. Ковелі Волинської області, 04.10.2012 р., № 811-10, визначений кадастровий номер: :13:004:0002, знаходяться будівля магазину автозапчастин Д 1 пл. 26,8 кв. м., котельня Є 1 пл. 383,4 кв. м., водонапірна башта І 1 пл. 13,8 кв. м., караульне приміщення Р 2 пл. 40,1 кв. м., та пральня спецодягу С 1 пл. 422,0 кв. м.

- Договір купівлі-продажу від 27.04.2012 р., який укладений між ОСОБА_3 акціонерним товариством Ковельсільмаш (продавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю Компанія Конкурент (покупець) (а.с. 23-25, т. 2), за яким продавець передає у власність покупцю, а покупець приймає у продавця трансформаторну підстацію Н-1 пл. 38,3 кв.м.; пилораму Л-1 пл. 227,4 кв.м.; контрольно-пропускну будку цеху № 42 К-1 пл. 28,4 кв.м.; тарно ремонтно-будівельний корпус з адміністративно-побутовим орпусом А-3 пл. 1220,2 кв.м.; склад будматеріалів в цеху № 42 М-1 пл. 157,7 кв.м., що знаходяться за адресою: Волинська область, м. Ковель, вул. Варшавська (вул. Желябова), 1, і зобовязується сплатити за них певну грошову суму.

Відповідно до п.1.2 договору купівлі-продажу від 27.04.2012 р., укладеного між ОСОБА_3 акціонерним товариством Ковельсільмаш та Товариством з обмеженою відповідальністю Компанія Конкурент - на земельній ділянці для будівництва заводу сільськогосподарських машин площею 482 840 кв. м., згідно довідки про кількісну характеристику земельної ділянки, розподілення земель між власниками і користувачами (за даними форми 6-зем), виданій ОСОБА_4 Держкомзему у м. Ковелі Волинської області, 19.04.2012 р., № 354-10, визначений кадастровий номер: :13:004:0002.

- Договір купівлі-продажу від 16.10.2012 р., укладений між ОСОБА_3 акціонерним товариством Ковельсільмаш (продавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю Компанія Конкурент (покупець) (а.с. 27-28, т. 2) (далі Договір), за яким продавець передає у власність покупцю, а покупець приймає у продавця станцію знесолення П-3 пл. 1 415,1 кв. м., що знаходиться за адресою: Волинська область, м. Ковель, вул. Варшавська (вул. Желябова), 1, і зобовязується сплатити за неї певну грошову суму.

Відповідно до п. 1.2 договору купівлі-продажу від 16.10.2012 р., укладеного між ОСОБА_3 акціонерним товариством Ковельсільмаш та Товариством з обмеженою відповідальністю Компанія Конкурент - на земельній ділянці для будівництва заводу сільськогосподарських машин площею 482 840 кв. м., згідно довідки про кількісну характеристику земельної ділянки, розподілення земель між власниками і користувачами (за даними форми 6-зем), виданій Державним агентством України із земельних ресурсів головним управлінням Держкомзему Волинській області Відділом Держкомзему у м. Ковелі Волинської області, 04.10.2012 р., № 811-10, визначений кадастровий номер: :13:004:0002, знаходиться станція знесолення П-3 пл. 1 415,1 кв. м.

- Договір купівлі-продажу від 16.10.2012 р., укладений між ОСОБА_3 акціонерним товариством Ковельсільмаш (продавець) та Приватним підприємством Юридична компанія Восток (покупець) (а.с. 30-32, т. 2) (далі Договір), за яким продавець передає у власність покупцю, а покупець приймає у продавця нерухоме майно: будівлю павільйону торгово-виставкового Г 1 пл. 349,1 кв. м., лісосушильня Т-1 пл. 107,7 кв. м., склад ацетиленових та кисневих балонів Р пл. 96,1 кв. м., склад будівельних та вогнетривких мастил О пл. 356,2 кв.м., склад приводів У 1 пл. 344,2 кв. м., що знаходиться за адресою: Волинська область, м. Ковель, вул. Варшавська (вул. Желябова), 1, і зобовязується сплатити за неї певну грошову суму.

Відповідно до п. 1.2 договору купівлі-продажу від 16.10.2012 р., укладеного між ОСОБА_3 акціонерним товариством Ковельсільмаш та Приватним підприємством Юридична компанія Восток, передбачено, що на земельній ділянці для будівництва заводу сільськогосподарських машин площею 482 840 кв. м., згідно довідки про кількісну характеристику земельної ділянки, розподілення земель між власниками і користувачами (за даними форми 6-зем), виданій Державним агентством України із земельних ресурсів головним управлінням Держкомзему у Волинські області Відділом Держкомзему у м. Ковелі Волинської області, 04.10.2012 р., № 811-10, визначений кадастровий номер: :13:004:0002, знаходяться будівля павільйону торгово-виставкового Г пл.. 349,1 кв. м., лісосушильня Т-1 пл. 107,7 кв. м., склад ацетиленових та кисневих балонів Р пл. 96,1 кв. м., склад будівельних та вогнетривких мастил О пл. 356,2 кв.м., склад приводів У 1 пл. 344,2 кв. м.

Договір купівлі-продажу від 16.10.2012 р., укладений між ОСОБА_3 акціонерним товариством Ковельсільмаш (продавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Динеро-Капітал (а.с.189-192, т. 2), за яким продає у власність покупця, а покупець приймає виробничий корпус № 1 пл. 63 653,4 кв. м., що знаходиться за адресою: Волинськ аобласть, м. Ковель, вул. Варшавська (вул. Желябова) 1, загальною площею 63 653,4 кв. м., на земельній ділянці, що передана в постійне користування Акціонерному товариству Ковельсільмаш.

Згідно з частинами 1 та 2 ст.120 Земельного кодексу України, у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти.

Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Відповідно до ст. 377 Цивільного кодексу України до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача). Розмір та кадастровий номер земельної ділянки, право на яку переходить у зв'язку з переходом права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, є істотними умовами договору, який передбачає набуття права власності на ці об'єкти (крім багатоквартирних будинків).

Виходячи із наведених норм законодавства, у разі переходу права власності на об'єкт нерухомого майна до набувача цього майна відбувається перехід тих прав на відповідну земельну ділянку, на яких вона належала відчужувачу - права власності або права користування.

Окрім того, 02.04.2013 набрав чинності наказ Міністерства аграрної політики та продовольства України від 25.02.2013 № 132, яким затверджено Порядок планування та здійснення контрольних заходів з питань перевірки стану дотримання суб'єктами господарювання вимог земельного законодавства (надалі - Порядок).

Згідно п.1.1 Порядку державний нагляд(контроль) з питань перевірки стану дотримання суб'єктами господарювання вимог земельного законодавства здійснюється Державною інспекцією сільського господарства України та її територіальними органами.

Такої перевірки щодо стану дотримання ПАТ "Ковельсільмаш" та нових набувачів нежитлових приміщень вимог земельного законодавства Державною інспекцією сільського господарства України та її територіальними органами здійснено не було, доказів суду не надано.

Пунктом 2.10 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України №6 від 17.05.2011 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" роз'яснено, що вирішенні спорів щодо переходу права власності на земельну ділянку внаслідок переходу права власності на житлові будинки, будівлі, споруди, що на них розміщені, судам необхідно досліджувати умови договору купівлі-продажу зазначеного нерухомого майна, наявність у продавця визначених законом документів, що посвідчують право на земельну ділянку, відповідність нерухомого майна, розміщеного на відповідних земельних ділянках, ознакам житлового будинку (будівлі, споруди), здійснення державної реєстрації права власності особи, яка придбала відповідне нерухоме майно, з урахуванням положень статей 331, 376 ЦК України, статей 116, 123, 124, 126 ЗК України. Правочин, за яким переходить право власності на житлові будинки, будівлі, споруди, тягне за собою перехід права на земельну ділянку, на якій знаходиться відповідне нерухоме майно. Новий власник будинку (будівлі, споруди) у зв'язку з цим не звільняється від необхідності оформлення права на земельну ділянку відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на майно та їх обтяжень". Таке оформлення здійснюється з урахуванням законодавчих приписів, зазначених в абзацах другому - п'ятому підпункту 2.12 пункту 2 цієї постанови, і положень постанови Кабінету Міністрів України від 06.05.2009 N 439 "Про деякі питання посвідчення права власності на земельну ділянку".

Як вбачається із вищевказаних договорів купівлі-продажу нежитлових приміщень, ці договори нотаріально посвідчені та зареєстровані в електронному реєстрі прав власності не нерухоме майно. Згідно пунктів 5.5 та 7.4 даних договорів сторонам роз'яснено положення ст. 120 ЗК України.

В матеріалах справи відсутні докази на підтвердження наявності в набувачів нерухомого майна за вищезазначеними договорами купівлі-продажу, що знаходяться на земельній ділянці площею 482 840 кв.м. в м. Ковелі по вул. Варшавській, 1, яка знаходиться у користуванні ПАТ "Ковельсільмаш" відповідно до державної реєстрації державного акту на право постійного користування серії ВЛ №0029 від 08.08.1994 р., правовстановлюючих документів на земельні ділянки, на яких знаходиться їх нерухоме майно та нерухоме майно відповідача.

Відповідно до ст. 126 ЗК України право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Пунктом 2.3 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 р. № 6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" роз'яснено, що державні акти про право власності або право постійного користування на земельну ділянку є документами, що посвідчують відповідне право і видаються на підставі рішень Кабінету Міністрів України, обласних, районних, Київської і Севастопольської міських, селищних, сільських рад, Ради Міністрів Автономної Республіки Крим, обласної, районної, Київської і Севастопольської міських державних адміністрацій. У спорах, пов'язаних з правом власності або постійного користування земельними ділянками, недійсними можуть визнаватися як зазначені рішення, на підставі яких видано відповідні державні акти, так і самі акти про право власності чи постійного користування. Разом з тим господарським судам слід враховувати, що право, посвідчене державними актами, є похідним від відповідного рішення органу державної влади чи органу місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у власність чи в користування, а тому з огляду на приписи частини першої статті 16 ЦК України та статті 152 ЗК України захист прав осіб на земельні ділянки не може здійснюватися лише шляхом визнання відповідного державного акта недійсним, якщо рішення, на підставі якого видано цей державний акт, не визнано недійсним у встановленому порядку. Такі докази в матеріалах справи відсутні.

Згідно пункту 3.4. даної постанови, за змістом статті 377 ЦК України та статті 120 ЗК України до особи, яка набула права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, переходить право власності або право користування на земельну ділянку, на якій розміщено відповідне нерухоме майно, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача). З огляду на приписи статті 182, частини другої статті 331, статті 657 ЦК України покупець нерухомого майна вправі вимагати оформлення відповідних прав на земельну ділянку, зайняту нерухомістю, з моменту державної реєстрації переходу права власності на нерухоме майно. У разі встановлення факту правомірного набуття особою права на нерухоме майно за наявності у попереднього власника належно оформленого права на земельну ділянку, на якій воно розміщене, необхідно враховувати, що така особа набула права на відповідну земельну ділянку. З виникненням прав власності на будівлю чи споруду у юридичної особи виникає право одержати земельну ділянку в користування, а розглянути таке питання та прийняти відповідне рішення в строки, встановлені законом, зобов'язаний відповідний повноважний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування.

Колегія суддів апеляційної інстанції зазначає, що в матеріалах спарви відсутні докази щодо оформлення в користування земельними ділянками у зв'язку з переходом права власності на нерухоме майно, не конкретизовано та не зазначено розмір земельних ділянок під об'єктами нерухомості, які були передані іншим суб'єктам господарювання за договорами купівлі-продажу та, які залишені у постійному користуванні відповідача, не вказана їх конфігурація та межі.

Для визначення розмірів земельних ділянок, на яких розміщені об'єкти нерухомості, які були придбані іншими суб'єктами господарювання, ухвалою Рівненського апеляційного господарського суду від 19.11.2014 р. було призначено судову земельно-технічну експертизу. На вирішення експертизи поставлені наступні питання: Чи відповідають межі земельної ділянки, яка фактично використовуються ПАТ "Ковельсільмаш" земельній ділянці площею 482 840 кв. м. за адресою по вул. Варшавська, 1, м. Ковель, Волинська область, що перебуває в постійному користуванні товариства на підставі державного акту на право постійного користування землею серія ВЛ 0029 від 08.08.1994 р.? Які площі з земельної ділянки площею 482 840 кв. м., яка знаходиться у постійному користуванні ПАТ "Ковельсільмаш" за адресою по вул. Варшавська, 1, м. Ковель, Волинська область, займають об'єкти нерухомості, які придбані: ТОВ "Ковальсько-пресове підприємство", ТОВ "Сільмашпром" (перейменоване з ПП "Юридична компанія "Восток" (за адресою по вул. Варшавській, 1 в м. Ковелі Волинська область, відповідно до договору купівлі-продажу від 16.10.2012 р.), ТОВ "Компанія "Гелікон" (за адресою по вул. Варшавській, 1 в м. Ковелі Волинська область, відповідно до договору купівлі-продажу від 27.04.2012 р. та договору купівлі-продажу від 16.10.2012 р.), ТОВ "Компанія "Конкурент" (за адресою по вул. Варшавській, 1 в м. Ковелі Волинська область, відповідно до договору купівлі-продажу від 27.04.2012 р. та договору купівлі-продажу від 16.10.2012 р.), ТОВ "Компанія "Алтекс" (за адресою по вул. Варшавській, 1 в м. Ковелі Волинська область, відповідно до договору купівлі-продажу від 03.05.2012 р.), ТОВ "Клесівські граніти" (за адресою по вул. Варшавській, 1 в м. Ковелі Волинська область, відповідно до договору купівлі-продажу від 28.04.2012 р.), із схематичним зображенням їх конфігурації та меж? Які площі з земельної ділянки площею 482 840 кв. м. за адресою по вул. Варшавська, 1, м. Ковель, Волинська область необхідні для обслуговування власниками об'єктів нерухомого майна, а саме: ТОВ "Ковальсько-пресове підприємство", ТОВ "Сільмашпром" (перейменоване з ПП "Юридична компанія "Восток" (за адресою по вул. Варшавській, 1 в м. Ковелі Волинська область, відповідно до договору купівлі-продажу від 16.10.2012 р.), ТОВ "Компанія "Гелікон" (за адресою по вул. Варшавській, 1 в м. Ковелі Волинська область, відповідно до договору купівлі-продажу від 27.04.2012 р. та договору купівлі-продажу від 16.10.2012 р.), ТОВ "Компанія "Конкурент" (за адресою по вул. Варшавській, 1 в м. Ковелі Волинська область, відповідно до договору купівлі-продажу від 27.04.2012 р. та договору купівлі-продажу від 16.10.2012 р.), ТОВ "Компанія "Алтекс" (за адресою по вул. Варшавській, 1 в м. Ковелі Волинська область, відповідно до договору купівлі-продажу від 03.05.2012 р.), ТОВ "Клесівські граніти (за адресою по вул. Варшавській, 1 в м. Ковелі Волинська область, відповідно до договору купівлі-продажу від 28.04.2012 р.), що належать їм та знаходяться на земельній ділянці площею 482 840 кв. м. по вул. Варшавській, 1, м. Ковель, Волинська область, із схематичним зображенням їх конфігурації та меж? Яка площа земельної ділянки фактично належить ПАТ "Ковельсільмаш" за адресою по вул. Варшавська, 1, м. Ковель, Волинська область, з урахуванням відчужених об'єктів нерухомого майна та територій для їх обслуговування ТОВ "Ковальсько-пресове підприємство", ТОВ "Сільмашпром" (перейменоване з ПП "Юридична компанія "Восток" (за адресою по вул. Варшавській, 1 в м. Ковелі Волинська область, відповідно до договору купівлі-продажу від 16.10.2012 р.), ТОВ "Компанія "Гелікон" (за адресою по вул. Варшавській, 1 в м. Ковелі Волинська область, відповідно до договору купівлі-продажу від 27.04.2012 р. та договору купівлі-продажу від 16.10.2012 р.), ТОВ "Компанія "Конкурент" (за адресою по вул. Варшавській, 1 в м. Ковелі Волинська область, відповідно до договору купівлі-продажу від 27.04.2012 р. та договору купівлі-продажу від 16.10.2012 р.), ТОВ "Компанія "Алтекс" (за адресою по вул. Варшавській, 1 в м. Ковелі Волинська область, відповідно до договору купівлі-продажу від 03.05.2012 р.), ТОВ "Клесівські граніти (за адресою по вул. Варшавській, 1 в м. Ковелі Волинська область, відповідно до договору купівлі-продажу від 28.04.2012 р.)?

Однак, позивачем не виконані вимоги ухвали Рівненського апеляційного господарського суду від 19.11.2014 р. щодо оплати призначеної судової земельно-технічної експертизи та не надані експертній установі сторонами у справі топографо-геодезичної зйомки досліджуваного об'єкту (земельна ділянка площею 482 840 кв. м. за адресою по вул. Варшавська, 1, м. Ковель, Волинська область, що перебуває в постійному користуванні ОСОБА_3 акціонерного товариства "Ковельсільмаш" на підставі державного акту на право постійного користування землею серія ВЛ 0029 від 08.08.1994 р.) з нанесенням меж відповідно до правовстановлюючих документів (електронний та паперовий варіанти), що унеможливило проведення експертизи, призначеної судом для роз'яснення питань, що виникли при розгляді справи та потребують спеціальних знань.

Суд самостійно не може визначити фактичну площу, яка знаходиться у постійному користуванні відовідача після купівлі-продажу об'єктів нерухомості іншими суб'єктами господарювання.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів апеляційної інстанції прийшла до висновку, що позивачем (апелянтом) не доведено наявність підстав для припинення права постійного користування саме земельною ділянкою площею 482 840 кв.м. в м. Ковелі по вул. Варшавській, 1, яка знаходиться у користуванні ПАТ "Ковельсільмаш" відповідно до державного акту на право постійного користування серії ВЛ №0029 від 08.08.1994р., зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право користування землею за №14 та скасування державної реєстрації державного акту на право постійного користування серії ВЛ №0029 від 08.08.1994р., зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право користування землею за №14 (при тому, що перехід права власності відбувся лише на частину об'єктів нерухомого майна).

З огляду на зазначені правові положення та встановлені обставини справи апеляційний господарський суд приходить до висновку, що доводи, викладені позивачем в апеляційній скарзі, є необґрунтованими, оскільки вони спростовуються зібраними по справі доказами і не відповідають вимогам закону.

Враховуючи вищевикладене, доводи скаржника, зазначені в апеляційній скарзі, апеляційним судом не визнаються такими, що можуть бути підставою згідно ст.104 Господарського процесуального кодексу України для скасування чи зміни оскаржуваного рішення, тому суд апеляційної інстанції вважає, що рішення місцевого господарського суду прийняте у відповідності до норм матеріального та процесуального права і його необхідно залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.

Керуючись ст.ст. 49,99,101,103,105 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

1. Рішення господарського суду Волинської області від 15.07.2014 р. року у справі № 903/1555/13 залишити без змін, а апеляційну скаргу позивача ОСОБА_2 міської ради - без задоволення.

2. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня набрання постановою апеляційного господарського суду законної сили.

3. Справу № 903/1555/13 повернути до господарського суду Волинської області.

Головуючий суддя Гудак А.В.

Суддя Олексюк Г.Є.

Суддя Павлюк І. Ю.