номер провадження справи 31/100/13-9/127/15
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.10.2015 Справа № 908/3476/13

За позовом: Прокурора Чернігівського району Запорізької області (71202, Запорізька область, смт. Чернігівка, вул. Радянська, буд. 57) в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції в спірних правовідносинах -

позивачів: 1 Головного управління Держземагентсва у Запорізькій області (69095, м. Запоріжжя, вул. Парамонова, буд. 15)

2 Владівської сільської ради (Запорізька область, Чернігівський район, с. Владівка, вул. Радянська, буд. 83)

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю Агротекс (71100, Запорізька, область, м. Бердянськ, вул. Піонерська, буд. 51)

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивачів:

1 Чернігівська районна державна адміністрація (71202, Запорізька область, смт. Чернігівка, вул. Леніна, 401)

2 Державна інспекція сільського господарства в Запорізькій області (69095, м. Запоріжжя, вул. Дзержинського, 108)

про зобовязання звільнити самовільно зайняті земельні ділянки та стягнення заподіяної шкоди

Суддя Боєва О.С.

За участю представників:

Від прокурора: Свинаренко Р.В. ( посв. № 013440 від 03.12.2012р.)

Від позивача-1: ОСОБА_1 ( дов. № 14 від 25.05.2015р.)

Від позивача-2: не зявився

Від відповідача: ОСОБА_2 ( дов. б/н від 07.09.2015р.)

Від третьої особи-1: не зявився

Від третьої особи-2: не зявився

СУТЬ СПОРУ:

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 08.01.2014р. (суддя Хуторной В.М.) зупинено провадження у справі у справі № 908/3476/13 до набрання законної сили рішенням суду по адміністративній справі № 808/8948/13-г.

04.08.2015р. до господарського суду Запорізької області від ТОВ Агротекс разом з супровідним листом надійшла копія постанови Запорізького окружного адміністративного суду від 26.02.2014р. по справі № 808/8948/13-а, в якій зазначено, що вона набрала законної сили 13.05.2014р. З даних Єдиного державного реєстру судових рішення України також слідує, що постанова набрала законної сили 13.05.2014р.

У звязку з перебуванням судді Хуторного В.М. у відпустці, відповідно до Положення про автоматизовану систему документообігу суду, Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 04.08.2015р., справу № 908/3476/13 передано на розгляд судді Боєвій О.С.

Ухвалою суду від 04.08.2015р. справа № 908/3476/13 прийнята до провадження, провадження у справі поновлено, судове засідання призначено на 08.09.2015р. Ухвалою суду від 08.09.2015р. на підставі ст. 77 ГПК України розгляд справи відкладено на 24.09.2015р., потім - на 05.10.2015р.

Предметом позову у даній справі є вимоги про зобовязання ТОВ Агротекс звільнити та повернути за актом приймання передачі самовільно зайняті земельні ділянки загальною площею 240,4194 га, які розташовані на території Владівської сільської ради Чернігівського району Запорізької області, а саме: ділянку площею 89,222 га в контурі № 233, ділянку площею 93,9836 га в контурі № 207 та ділянку площею 57,2138 га в контурі № 99, та про стягнення з ТОВ Агротекс на користь Владівської сільської ради коштів за шкоду, заподіяну самовільним зайняттям земельної ділянки, в сумі 246615,48 грн.

05.10.2015р. справу розглянуто, оголошено вступну та резолютивну частини рішення. Справа розглянута без застосування засобів технічної фіксації судового процесу.

21.09.2015р. від прокуратури надійшла уточнена позовна заява, в якій зазначено, що згідно з Положенням про Державне агентство земельних ресурсів України, затвердженим Указом Президента України від 08.04.2011р. № 445, та Положенням про Головне управління Держземагенства в області, затвердженим наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України № 258 від 10.05.2012р., Головне Управління Держземагенства у Запорізькій області є територіальним органом центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів. Згідно з пп. 12 п. 4 Положення про Головне управління Держгеокадастру в області, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального управління господарства України від 03.02.2015р. № 14 Головне управління відповідно до покладених на нього завдань розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в межах, визначених Земельним кодексом. З огляду на вищезазначені норми матеріального права, прокурор уточнює пункт 1 прохальної частини позовної заяви та просить зобовязати ТОВ Агротекс звільнити та повернути за актом приймання передачі самовільно зайняті земельні ділянки загальною площею 240,4194 га, які розташовані на території Владівської сільської ради Чернігівського району Запорізької області: ділянку площею 89,222 га в контурі № 233, ділянку площею 93,9836 га в контурі № 207 та ділянку площею 57,2138 га в контурі № 99 державі в особі Головного управління Держгеокадастру в Запорізькій області».

Заява в порядку ст. 22 ГПК України прийнята судом до розгляду.

Прокурор підтримав позовні вимоги, зазначивши, зокрема, про наступне. 09.01.2008р. між Чернігівською районною державною адміністрацією та ВАТ «Владівське ремонтно-транспортне підприємство» укладено договори оренди земельних ділянок № 87, 86 та 88., за якими ВАТ «Владівське РТП» передано у користування земельну ділянку площею 89,2220 га в контурі № 233, земельну ділянку площею 93,9836 га в контурі № 207 та ділянку площею 57,2138 в контурі № 99. У подальшому, між ВАТ «Владівське РТП» та відповідачем укладено договори суборенди вказаних земельних ділянок № 57, 58, 54. Розпорядженням голови Чернігівської РДА «Про припинення дії договорів оренди» від 10.02.2011р. № 55 дію вищезазначених договорів оренди припинено. Відповідно ч. 4 ст. 8 Закону України «Про оренду землі» у разі припинення договору оренди чинність договору суборенди земельної ділянки припиняється. Отже, після припинення договорів оренди дія договорів суборенди припинилась автоматично. 25.02.2011р. відповідач направив до Чернігівської РДА лист з проханням дати можливість підприємству завершити виробничий сільськогосподарський рік. 22.03.2011р. Чернігівська РДА надала відповідь, що не заперечує проти завершення виробничого року. Проте, після закінчення виробничого року, підприємство відповідача вимоги не виконало, використання земельними ділянками не припинило та їх не повернуло. 10.04.2013р. директор ТОВ Агротекс повторно надіслав на імя голови Чернігівської РДА лист з проханням про завершення виробничого року. У звязку з чим, 18.04.2013р. відповідачу було направлено відповідь з вимогою повернути земельні ділянки орендодавцю. 03.06.2013р. головним спеціалістом управління контролю за використанням та охороною земель Держсільгоспінспекції в Запорізькій області, державним інспектором сільського господарська складено акт перевірки додержання субєктами господарювання вимог земельного законодавства, про те, що вищенаведені земельні ділянки оброблені, засіяні сільськогосподарською культурою озимою пшеницею та фактично продовжують використовуватися ТОВ Агротекс. У звязку з чим, відповідачем, внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, завдані державі збитки в розмірі 246615,48 грн. На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 121 Конституції України, ст.ст. 125, 126, 212 Земельного кодексу України просить позов задовольнити.

Представник позивача-1 (Головне управління Держземагентсва у Запорізькій області) у судовому засіданні в усній формі зазначив, що позовні вимоги підтримує, просить позов задовольнити. В матеріалах справи також містяться письмове пояснення позивача-1 (надійшло до суду 24.12.2013р.), в якому, зокрема, зазначено, що розпорядником спірних земельних ділянок на даний час є Головне управління Держземагентсва у Запорізькій області.

Представник позивача-2 у судові засідання 08.09.2015р., 24.09.2015р. та 05.10.2015р. не зявлявся, але 05.10.2015р. до господарського суду, за допомогою засобів факсового звязку, від позивача-2 надійшло клопотання про розгляд справи без присутності представника сільської ради у звязку з відсутністю коштів у бюджеті сільської ради на оплату проїзду та витрат на відрядження. Також, 05.10.2015р. на електрону адресу господарського суду від Владівської сільської ради Чернігівського району надійшли письмові пояснення, в яких позивач-2 зазначив, що позовні вимоги прокурора щодо повернення земельних ділянок підтримує в повному обсязі та просить їх задовольнити.

Представник відповідача проти позову заперечив з підставі, викладених у відзиві на позову заяву, що надійшов до суду 27.11.2013р., а також в письмових поясненнях (які за своїм змістом є відзивом на позов), що надійшли до суду 08.09.2015р., зазначивши, зокрема, про наступне. Товариством не заперечується той факт, що 17.10.2010р. між ВАТ «Владівське РТП» та ТОВ «Агротекс» укладені договори суборенди № 57, 58, 54. З моменту укладання договорів суборенди відповідач своєчасно та добросовісно виконував взяті на себе зобовязання за договорами, в тому числі, в частині своєчасного внесення плати за користування землею та інших обовязків. З позовної заяви прокурора відповідачу стало відомо, що 03.06.2013р. проведено обстеження земельної ділянки, про що складено уніфіковану форму акту перевірки дотримання субєктом господарювання вимог земельного законодавства. В даному акті зазначено, що під час перевірки встановлено порушення вимог земельного законодавства, а саме: ТОВ «Аггротекс» продовжує користуватися земельними ділянками загальною площею 240,4194 га без правовстановлюючих документів, що є порушенням норм ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України. Відповідач вважає, що при проведенні перевірки допущено порушення низки норм діючого законодавства, зокрема, про проведення планової/позапланової перевірки обстеження земельних ділянок відповідача не було повідомлено; відповідача не було ознайомлено з результатами проведення перевірки земельних ділянок та не було вручено примірник акту перевірки. Нарахування шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельно ділянки, здійснено за відсутності повних матеріалів справи про адміністративне провадження, які підтверджують факт вчинення правопорушення, а саме: протоколу про адміністративне правопорушення та припис (з вимогою усунення порушення земельного законодавства). Відповідач зазначив, що в матеріалах справи відсутні докази самовільного зайняття ТОВ «Агротекс» спірних земельних ділянок. Крім того, керуючий за посівами ТОВ «Агротекс» ОСОБА_3 здійснив самовільне захоплення земельних ділянок, тим самим заподіяв шкоду державі на суму 246615,48 грн. Зазначене встановлено в ухвалі Чернігівського районного суду Запорізької області від 30.06.2015р. у справі № 329/727/15-к. Просить в задоволенні позову відмовити.

Представник третьої особи-1 (Чернігівська РДА) у судові засідання 08.09.2015р., 24.09.2015р. та 05.10.2015р. не зявлявся, але направила до суду, разом із клопотанням про розгляд справи без участі представника райдержадміністрації, письмові пояснення, які надійшли 24.09.2015р., у яких, зокрема, зазначено, що в лютому 2011р. до райдержадміністрації листом звернувся директор ТОВ «Агротекс» з проханням надати можливість підприємству завершити виробничий сільськогосподарський рік, на що адміністрація не заперечила. Але після закінчення сільськогосподарського року зазначене підприємство не припинило використання земельних ділянок та не повернуло їх до Чернігівської районної державної адміністрації, як це було запропоновано. Чернігівська РДА в послідуючому неодноразово зверталась до керівництва ТОВ «Агротекс» щодо повернення за актом приймання-передачі земельних ділянок, але прохання були проігноровані керівництвом ТОВ «Агротекс». Позовну заяву прокурора підтримує в повному обсязі. Також 05.10.2015р. від третьої особи-1 до господарського суду за допомогою засобів факсового звязку надійшло клопотання (телеграма) про розгляд справи без участі представника райдержадміністрації.

Представник третьої особи-2 (Державна інспекція сільського господарства в Запорізькій області) у судові засідання 08.09.2015р., 24.09.2015р. та 05.10.2015р. не зявлявся, але 23.09.2015р. на електронну адресу господарського суду від інспекції сільського господарства надійшло клопотання про розгляд справи без участі її представника. Позовні вимоги заявлені прокурором підтримує в повному обсязі.

Згідно зі ст. 75 ГПК України справу розглянуто за наявними матеріалами, які суд визнав достатніми для вирішення спору по суті.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення прокурора, представників позивача-1 та відповідача, суд

ВСТАНОВИВ:

09.12.2008р. між Чернігівською районною державною адміністрацією (орендодавець, третя особа-1 у справі) та ВАТ «Владівське ремонтно-транспортне підприємство» (орендар) були укладені договори оренди землі № 86, № 87, № 88, відповідно до яких орендодавець надав, а орендар прийняв в строкове платне користування земельні ділянки сільськогосподарського призначення, які надані на підставі розпорядження голови Чернігівської районної державної адміністрації № 476 від 08.12.2008р.

За договором № 86 в оренду передана земельна ділянка загальною площею 93,9836 га, яка знаходиться на території Владівської сільської ради Чернігівського району Запорізької області, за рахунок земель резервного фонду в контурі № 207. Нормативно грошова оцінка земельної ділянки 894863,91 грн. (пункти 1, 2, 5 договору оренди землі).

За договором № 87 в оренду передана земельна ділянка загальною площею 89,2220 га, яка знаходиться на території Владівської сільської ради Чернігівського району Запорізької області, за рахунок земель резервного фонду в контурі № 233. Нормативно грошова оцінка земельної ділянки 849526,38 грн. (пункти 1, 2, 5 договору оренди землі).

За договором № 88 в оренду передана земельна ділянка загальною площею 57,2138 га, яка знаходиться на території Владівської сільської ради Чернігівського району Запорізької області, за рахунок земель резервного фонду в контурі № 99. Нормативно грошова оцінка земельної ділянки 544760,62 грн. (пункти 1, 2, 5 договору оренди землі).

Відповідно до п. 8 договорів їх укладено на 5 років.

У подальшому, 17.05.2010р. між ВАТ «Владівське ремонтно-транспортне підприємство» (орендодавець) та ТОВ Агротекс (суборендар, відповідач у справі) були укладені договору суборенди землі № 54, № 57, № 58, відповідно до яких орендодавець надав, а суборендар прийняв в строкове платне користування земельні ділянки сільськогосподарського призначення, які надані на підставі листа Чернігівської РДА № 0814/01-16 від 17.05.2010р. «Про надання згоди щодо передачі в суборенду ТОВ Агротекс земельної ділянки».

За договором № 54 в суборенду передана земельна ділянка загальною площею 89,2220 га, яка знаходиться на території Владівської сільської ради Чернігівського району Запорізької області, за рахунок земель резервного фонду в контурі № 233. Нормативно грошова оцінка земельної ділянки 849526,38 грн. (пункти 1, 2, 5 договору суборенди).

За договором № 57 в суборенду передана земельна ділянка загальною площею 57,2138 га, яка знаходиться на території Владівської сільської ради Чернігівського району Запорізької області, за рахунок земель резервного фонду в контурі № 99. Нормативно грошова оцінка земельної ділянки 544760,62 грн. (пункти 1, 2, 5 договору суборенди).

За договором № 58 в суборенду передана земельна ділянка загальною площею 93,9836 га, яка знаходиться на території Владівської сільської ради Чернігівського району Запорізької області, за рахунок земель резервного фонду в контурі № 207. Нормативно грошова оцінка земельної ділянки 894863,91 грн. (пункти 1, 2, 5 договору суборенди).

Відповідно до п. 8 договорів суборенди їх укладено до 09.12.2013р.

Між тим, розпорядженням голови районної державної адміністрації від 10.02.2011р. № 55 «Про припинення дії договорів оренди землі» припинено дію договорів оренди землі від 09.12.2008р., реєстраційні номери 86, 87, 88.

25.02.2011р. директор ТОВ «Агротекс» звернувся до голови Чернігівської РДА (лист № 2502/1-11 від 25.02.2011р.) з проханням надати можливість завершити виробничий сільськогосподарський рік по укладеним договорам суборенди з ВАТ «Владівське ремонтно-транспортне підприємство».

Голова районної державної адміністрації надав відповідь від 22.03.2011р. № 0445/01-22, що не буде заперечувати щодо завершення виробничого сільськогосподарського року.

Листом від 08.04.2013р. № 01-11/0413 голова Чернігівської районної державної адміністрації повідомив директора ТОВ «Агротекс» про необхідність прибути 17.04.2013р. до Чернігівської районної державної адміністрації для передачі земельної ділянки загальною площею 240,4194 га ріллі на території Владівської сільської ради (землі державної власності).

Листом № 1004/1-13 від 10.04.2013р. директор «Агротекс» повідомив голову Чернігівської РДА, що на земельній ділянці загальною площею 240,4194 га ріллі у вересні 2012р. була посіяна озима пшениця. Тому просить надати змогу завершити польові роботи до повного завершення збирання врожаю на зазначеній земельній ділянці. Орендна плата за земельну ділянку сплачується ТОВ «Агротекс» своєчасно та у повному обсязі до місцевого бюджету Владівської сільської ради.

28.05.2013р. першим заступником начальника Державної інспекції сільського господарства в Запорізькій області видано Наказ № 535 від 28.05.2013р. «Про проведення позапланової перевірки додержання вимог земельного законодавства ТОВ «Агротекс» на території Чернігівського району Запорізької області». Також, 28.05.2013р. видано Направлення № 491 від 28.05.2013р. на проведення позапланової перевірки ТОВ «Агротекс» зі строком проведення з 28.05.2013р. по 07.06.2013р.

За результатами проведеної Державною інспекцією сільського господарства в Запорізькій області перевірки додержання вимог земельного законодавства ТОВ «Агротекс», державним інспектором сільського господарства ОСОБА_4 складено Уніфіковану форму Акта перевірки дотримання субєктами господарювання вимог земельного законодавства (Акт перевірки) від 03.06.2013р. В даному акті, зокрема, зазначено, що на час перевірки земельні ділянки оброблені та засіяні сільськогосподарськими культурами, а саме: земельна ділянка у контурі № 233 площею 89,2220 га кадастровий номер :03:019:0007 засіяна озимою пшеницею, земельна ділянка у контурі № 207 кадастровий номер :03:020:0009 площею 93,9836 га засіяна озимою пшеницею, земельна ділянка у контурі № 99 кадастровий номер :01:017:0019 площею 57,2138 га засіяна озимою пшеницею. ТОВ «Агротекс» продовжує користуватися зазначеними земельними ділянками на території Владівської сільської ради Чернігівського району загальною площею 240,4194 га без правовстановлюючих документів, що є порушенням ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України. Акт перевірки підписано державним інспектором сільського господарства - ОСОБА_4, спеціалістом ІІ категорії землевпорядник - ОСОБА_5 та головою Владівської сільської ради ОСОБА_6 Підписи посадових або уповноважених осіб субєкта господарювання ТОВ «Агротекс», в акті відсутні.

Того ж дня, тими ж самими посадовими особами, за результатами обстеження земельної ділянки загальною площею 240,4194 га складено Акт обстеження земельної ділянки № 3 від 03.06.2015р., в якому також зазначено, що на час проведення перевірки земельних ділянок правовстановлюючих документів не надано. Акт обстеження складено за відсутністю представника ТОВ «Агротекс».

На підставі Акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 03.06.2013р. Державною інспекцією сільського господарства в Запорізькій області здійснено розрахунки розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок ТОВ «Агротекс», а саме: за самовільне зайняття земельної ділянки площею 93,9836 га розмір шкоди складає 96405,74 грн., за самовільне зайняття земельної ділянки площею 89,2220 га розмір шкоди складає 91521,43 грн., за самовільне зайняття земельної ділянки площею 57,2138 га розмір шкоди складає 58688,31 грн. Загальна сума шкоди, яка нарахована ТОВ «Агротекс», становить 246615,48 грн.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 26.02.2014р. у справі № 808/8948/13-а позов ТОВ «Агротекс» задоволено частково. Визнано протиправними дії Державного інспектора відділу оперативного контролю за дотриманням вимог земельного законодавства управління контролю за використанням та охороною земель Державної інспекції сільського господарства в Запорізькій області ОСОБА_4 при проведенні 03.06.2013р. перевірки додержання земельного законодавства Товариством з обмеженою відповідальністю «Агротекс». В іншій частині позовних вимог відмовлено. Як зазначили представники сторін, дана постанова набрала законної сили 13.05.2014р. З даних Єдиного державного реєстру судових рішень України також вбачається, що постанова набрала законної сили 13.05.2014р.

З матеріалів справи також слідує, що Ухвалою Чернігівського районного суду Запорізької області від 30.06.2015р. у справі № 329/727/15-к ОСОБА_3 звільнено від кримінальної відповідальності за обвинувальним актом відносно вчинення злочину, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України, у звязку із закінченням строку давності притягнення до кримінальної відповідальності. Кримінальне провадження за обвинувальним актом відносно вчинення ОСОБА_3 злочину, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України, - закрити.

В мотивувальній частині даної ухвали судом також встановлено: «Відповідно до цивільно-трудового договору від 01.07.2011р. та довіреності від 01.07.2011р. ОСОБА_3 уповноважений здійснювати всі роботи, що стосуються посіву, внесення добрив та збору врожаю на земельних ділянках ТОВ «Агротекс». … усвідомлюючи що законні підстави для використання земельних ділянок, які розташовані на території Владівської сільської ради в контурі № 207 площею 93,9836 га (рілля), в контурі № 233 площею 89,2220 га. (рілля) та в контурі № 99 площею 57,2138 га. (рілля) відсутні, ОСОБА_3 у вересні 2012 році без відома директора ТОВ «Агротекс» ОСОБА_7 надав усний наказ працівникам ТОВ «Агротекс» сільськогосподарських робіт на зазначених земельних ділянках, а саме здійснення посіву озимої пшениці. Таким чином, ОСОБА_3 діючи умисно, з корисливих мотивів, достовірно знаючи, що будь-які право установчі документи на вищевказані земельніф ділянки відсутні, у встановленому законом порядку у володінні та користуванні ТОВ «Агротекс» не перебувають, здійснив самовільне захоплення земельних ділянок сільськогосподарського призначення, які розташовані на території Владівської сільської ради в контурі № 207 площею 93,9836 га (рілля), в контурі № 233 площею 89,2220 га. (рілля) та в контурі № 99 площею 57,2138 га. (рілля), тим самим заподіяв шкоду державні на загальну суму 246615,48 грн.». Також з ухвали слідує, що ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про звільнення його від кримінальної відповідальності у звязку із закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності, прокурор не заперечував проти закриття кримінального провадження. Звільнення від кримінальної відповідальності у звязку із закінченням строків давності не має реабілітуючого характеру і означає визнання факту вчинення особою кримінального правопорушення.

Згідно зі ст. 792 ЦК України відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом. Приписами ст.2 Закону України Про оренду землі встановлено, що відносини, повязані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Згідно з ч. 1, ч. 8 ст. 93 Земельного кодексу України, ст. 1 Закону України «Про оренду землі» оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються законом.

Статтею ж 13 Закону України «Про оренду землі» визначено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

За умовами пунктами 37 договорів оренди землі та договорів суборенди землі визначено: «Дія договору припиняється у разі: закінчення строку, на який його було укладено; придбання орендарем земельної ділянки у власність; … .Договір припиняється також в інших випадках, передбачених законом».

Стаття 31 Закону України «Про оренду землі» містить аналогічні положення.

Згідно п. 21 договорів оренди землі після припинення дії договору орендар повертає орендодавцеві земельні ділянки у стані не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав їх в оренду.

В п. 20 договорів суборенди землі також зазначено, що після припинення дії договору суборендар повертає орендодавцеві земельні ділянки у стані не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав їх в суборенду.

Як вже зазначалось, розпорядженням голови районної державної адміністрації від 10.02.2011р. № 55 «Про припинення дії договорів оренди землі» припинено дію договорів оренди землі від 09.12.2008р., реєстраційні номери 86, 87, 88.

В абз. 4 ст. 8 Закону України «Про оренду землі» зазначено, що у разі припинення договору оренди чинність договору суборенди земельної ділянки припиняється.

Отже договори суборенди землі від 17.05.2010р., реєстраційні номери 54, 57, 58, припинили свою дію у звязку із припиненням договорів оренди землі.

Відповідно до ст. 34 Закону України «Про оренду землі» у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов'язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором. Орендар не має права утримувати земельну ділянку для задоволення своїх вимог до орендодавця.

Дана норма кореспондується з п. 20 договорів суборенди землі.

Статтями 525, 526 ЦК України встановлено, що зобов`язання повинні виконуватися належним чином відповідно до вимог закону, умов договору. Одностороння відмова від виконання зобов`язання не допускається, крім випадків, передбачених законом.

Аналогічний припис містять п.п. 1, 7 ст.193 ГК України.

Приписами ст. 629 ЦК України встановлено, що договір є обовязковим для виконання сторонами.

Як свідчать матеріали справи, відповідач свої зобов'язання щодо повернення орендодавцеві земельних ділянок у звязку із припиненням дії договорів суборенди землі не виконав, спірні земельні ділянки орендодавцеві не повернув.

Слід зазначити, що згідно ОСОБА_6 з Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб-підприємців станом на 23.09.2015р., ВАТ «Владівське ремонтно-транспортне підприємство», яке виступало орендарем у договорах оренди землі та орендодавцем у договорах суборенди землі, 19.02.2013р. припинено за судовим рішенням, про що зроблено відповідний запис.

На підставі викладеного, суд дійшов до висновку про можливість часткового задоволення позову в частині вимог про повернення земельних ділянок, зобовязавши ТОВ Агротекс звільнити та повернути земельні ділянки у звязку із припиненням дії договорів оренди та суборенди землі.

Також прокурором заявлені вимоги про стягнення з ТОВ Агротекс на користь Владівської сільської ради коштів за шкоду, заподіяну самовільним зайняттям земельної ділянки, в сумі 246615,48 грн.

Відповідно до ст. 35 ГПК України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, крім встановлених рішенням третейського суду, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Як вже зазначалося вище, Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 26.02.2014р. у справі № 808/8948/13-а позов ТОВ «Агротекс» задоволено частково. Визнано протиправними дії Державного інспектора відділу оперативного контролю за дотриманням вимог земельного законодавства управління контролю за використанням та охороною земель Державної інспекції сільського господарства в Запорізькій області ОСОБА_4 при проведенні 03.06.2013р. перевірки додержання земельного законодавства Товариством з обмеженою відповідальністю «Агротекс».

Таким чином є безпідставним посилання прокурора на акт перевірки дотримання субєктами господарювання вимог земельного законодавства від 03.06.2013р., як на підтвердження факту самовільного зайняття відповідачем спірних земельних ділянок та розміру шкоди, оскільки саме на підставі цього акту було здійснено розрахунки розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок ТОВ «Агротекс».

Більш того, в мотивувальній частині ухвали Чернігівського районного суду Запорізької області від 30.06.2015р. у справі № 329/727/15-к встановлено, що саме ОСОБА_3 здійснив самовільне захоплення спірних земельних ділянок.

Суд також вважає за необхідне зазначити, що із змісту п.3.9. Постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 6 від 17.05.2011р. «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин» слідує, що згідно з пунктом 3.1 наказу Державного агентства земельних ресурсів України та Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель від 12.09.2007 № 110 "Про затвердження Методичних рекомендацій щодо застосування Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару грунту) без спеціального дозволу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.2007 № 963" підставою для здійснення розрахунку розміру шкоди, заподіяної державі, територіальним громадам, юридичним чи фізичним особам внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, є матеріали справи про адміністративне правопорушення, які підтверджують факт вчинення цього правопорушення, а саме:- акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства; - протокол про адміністративне правопорушення; - припис (з вимогою усунення порушення земельного законодавства); - акт обстеження земельної ділянки.

Отже, підставою для здійснення розрахунку розміру шкоди, заподіяної державі або територіальній громаді внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, є зазначені документи в їх сукупності, оскільки саме вони можуть підтвердити сам факт самовільного зайняття земельної ділянки, розмір зайнятої ділянки та період часу, протягом якого вона використовується без належних правових підстав.

Прокурором, в порушення даних приписів, не надано на підтвердження своїх доводів протоколу про адміністративне правопорушення, припису (з вимогою усунення порушення земельного законодавства).

Таким чином, є помилковими доводи прокурора, що спірні земельні ділянки є самовільно зайнятими.

За таких обставин у задоволенні позову в частині вимог про стягнення з ТОВ Агротекс на користь Владівської сільської ради коштів за шкоду, заподіяну самовільним зайняттям земельної ділянки, в сумі 246615,48 грн., слід відмовити.

Згідно зі ст. 49 ГПК України з відповідача в доход Державного бюджету України слід стягнути суму 1218 грн. судового збору (пропорційно розміру задоволених позовних вимог).

Керуючись ст.ст. 22, 49, 75, 82 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Зобовязати Товариство з обмеженою відповідальністю Агротекс (71100, Запорізька, область, м. Бердянськ, вул. Піонерська, буд. 51; ) звільнити та повернути за актом приймання передачі земельні ділянки загальною площею 240,4194 га, які розташовані на території Владівської сільської ради Чернігівського району Запорізької області: ділянку площею 89,222 га в контурі № 233, ділянку площею 93,9836 га в контурі № 207 та ділянку площею 57,2138 га в контурі № 99 державі в особі Головного управління Держземагентсва у Запорізькій області (69095, м. Запоріжжя, вул. Парамонова, буд. 15; ).

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю Агротекс (71100, Запорізька, область, м. Бердянськ, вул. Піонерська, буд. 51; ) в доход Державного бюджету України (одержувач: УДКСУ у м. Запоріжжі (Орджонікідзевський район) 22030001; банк одержувача: ГУДКСУ у Запорізькій області; р/р 3007; МФО: 813015; ) суму 1218 (одна тисяча двісті вісімнадцять) грн. судового збору.

У задоволенні іншої частини позову відмовити.

Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Суддя О.С. Боєва

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання. Повне рішення підписано 09.10.2015р.