ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 жовтня 2015 року Справа № 910/13128/14
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого - судді Шаргала В.І.,

суддів Мачульського Г.М., Полянського А.Г.,

за участю представників сторін:

позивача Жорової Н.В. дов. б/н від 28.11.2013

відповідача не з'явився

3-тіх осіб 1. не з'явився

2. Шапченка І.С. дов. №249 від 19.08.2015,

Гладченко В.О. дов. №227 від 31.07.2015

розглянувши касаційні скарги Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Велика Житомирська 27" та Товариства з обмеженою відповідальністю "Житло-Буд"

на постанову Київського апеляційного господарського суду від 24.06.2015

у справі №910/13128/14 Господарського суду міста Києва

за позовом Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Велика Житомирська 27"

до Київської міської ради

1) третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Об'єднання профспілок, організацій профспілок у м. Києві "Київська міська рада профспілок"

2.) третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Товариство з обмеженою відповідальністю "Житло-Буд"

про визнання протиправним та скасування п. 9 рішення Київської міської ради №638-8/798 від 10.07.2003 "Про надання та вилучення земельних ділянок та припинення права користування землею",

ВСТАНОВИВ:

Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Велика Житомирська 27" звернулось до Господарського суду міста Києва з позовом до Київської міської ради про визнання протиправним та скасування п. 9 рішення Київської міської ради №638-8/798 від 10.07.2003 "Про надання та вилучення земельних ділянок та припинення права користування землею".

Позовні вимоги мотивовані зокрема тим, що правлінням ОСББ було вирішено розпочати збір документів для оформлення права на земельну ділянку по вул. Велика Житомирська, 27 у м. Києві, на якій розташовано житловий будинок, у зв'язку з чим, позивач звернувся до управляння земельних ресурсів КМДА. Проте, позивача усно було повідомлено, що частина земельної ділянки, яка зазначена у рішенні №618 від 17.06.1987 та на копії плану від 26.04.1988 перебуває в оренді.

Позивач стверджував, що земельна ділянка за адресою: вул. Стрітенська, 8, що передана в користування TOB "Житло-Буд" згідно з п. 9 рішення Київської міської ради №638-8/798 від 10.07.2003 накладається на земельну ділянку, по вул. В. Житомирська, 27, що виділена рішенням Київської міської ради народних депутатів №618 від 17 червня 1987 року Об'єднанню профспілок, організацій профспілок у м. Києві "Київська міська рада профспілок". Таким чином, позивач зазначав, що оспорюваним рішенням Київської міської ради порушуються права членів ОСББ.

Рішенням Господарського суду міста Києва від 15.10.2014 (суддя Гулевець О.В.) у задоволенні позову відмовлено повністю.

Рішення суду першої інстанції мотивовано зокрема тим, що позивачем не доведено порушення відповідачем права на земельну ділянку, з наявних матеріалів справи вбачається, що земельна ділянка, що розташована за адресою: м. Київ, вул. Стрітенська, 8 (кадастровий номер 8 000 000 000:91:171:0009) не накладається на земельну ділянку по вул. В. Житомирська, 27, та не межує із земельною ділянкою по вул. В. Житомирська, 27, що спростовує доводи позивача, викладені у позові. Крім того, у зв'язку з відмовою у задоволенні позову по суті, суд першої інстанції дійшов висновку про відсутність підстав для застосування строку позовної давності, про застосування якої заявлено Київською міською радою та ТОВ "Житло-Буд", саме як строку для захисту порушеного права.

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 24.06.2015 (судді: Станік С.Р., Шаптала Є.Ю., Сулім В.В.) вищезазначене судове рішення скасоване та постановлено:

"Прийняти нове рішення, яким позов Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Велика Житомирська 27" задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати пункт 9 рішення Київської міської ради № 638-8/798 від 10.07.2003 р. "Про надання та вилучення земельних ділянок та припинення права користування землею" щодо наданої ТОВ "Житло-буд" в оренду земельної ділянки по вул. Стрітенська, 8 у м. Києві, кадастровий номер 8 000 000 000:91:171:0009, в частині 0,0004 га (4 м2), що складає трикутник: а саме: від точки А до Б - 0,81 м., від точки А до В - 10,65 м., від точки Б до В - 10,41 м., який накладається на прибудинкову територію житлового будинку по вул. В.Житомирській, 27 у м. Києві.

В решті позову - відмовити."

Постанова мотивована тим, що надана Товариству з обмеженою відповідальністю "Житло-Буд" спірним пунктом рішення відповідача земельна ділянка накладається на земельну ділянку позивача у вищеназваній частині, тому в цій частині пункт спірного рішення міськради підлягає скасуванню; строк позовної давності позивачем не пропущений з огляду на норми Законом України від 20.12.2011 № 4176-VI.

Не погоджуючись з прийнятими у справі рішенням та постановою, Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Велика Житомирська 27" звернулось до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить їх скасувати та прийняти нове рішення, яким повністю задовольнити позовні вимоги.

Не погоджуючись з прийнятою у справі постановою, Товариство з обмеженою відповідальністю "Житло-Буд" також звернулось до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, просить її скасувати, а рішення суду першої інстанції залишити в силі.

Товариством з обмеженою відповідальністю "Житло-Буд" поданий відзив на касаційну скаргу Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Велика Житомирська 27", в якому товариство зазначає про необгрунтованість названої касаційної скарги та просить залишити її без задоволення.

Разом з тим, Товариством з обмеженою відповідальністю "Житло-Буд" подана заява про припинення провадження у даній справі через непідвідомчість справи господарському суду. Названу заяву судова колегія касаційної інстанції відхиляє, оскільки з урахуванням положень статті 20 ГК України, статей 16, 393 ЦК України визнання судом незаконним і скасування акта органів державної влади, влади Автономної Республіки Крим або місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника (користувача), належить до способів захисту права власності (права користування). Отже, спір, що виник внаслідок порушення права суб'єкта господарської діяльності (або юридичної особи) на земельну ділянку, в тому числі органами державної влади та місцевого самоврядування, є спором про цивільне право і підлягає розгляду за правилами ГПК.

Розглянувши касаційну скаргу, перевіривши правильність застосування господарськими судами норм матеріального та процесуального права, Вищий господарський суд України дійшов висновку, що касаційна скарга Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Велика Житомирська 27" не підлягає задоволенню, касаційна скарга Товариства з обмеженою відповідальністю "Житло-Буд" підлягає задоволенню з наступних підстав.

Господарськими судами встановлено:

Відповідно до листа Держбуду УРСР від 14.07.1986 №14-15/866-27 спільно з Держпланом УРСР, Укрпрофраді (правонаступник - Об'єднання профспілок, організацій профспілок у м. Києві "Київська міська рада профспілок") був наданий дозвіл на будівництво житлового будинку по вул. Велика Житомирська, 27.

Рішенням Київської міської ради народних депутатів №618 від 17.06.1987 Київській міській раді профспілок (правонаступник - Об'єднання профспілок, організацій профспілок у м. Києві "Київська міська рада профспілок") було відведено земельну ділянку в м. Києві по вул. Велика Житомирська, 27, площею близько 0,16 га під будівництво житлового будинку для працівників профспілкових організацій. Також, на Київську міську раду профспілок були покладені функції забудовника, який здійснював фінансування будівництва 28-ми квартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями корисною площею 273,00 кв. м. в м. Києві по вул. Велика Житомирська, 27.

Відповідно до рішення виконавчого комітету Шевченківської районної ради народних депутатів від 30 липня 1990 року №483 зазначений будинок був введений в експлуатацію.

21.04.2006 протоколом установчих зборів власників квартир багатоквартирного будинку в м. Києві по вул. Велика Житомирська, 27 було прийнято рішення про створення в зазначеному будинку Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку (ОСББ) "Велика Житомирська, 27".

Відповідно до п. 2.1 Статуту Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку (ОСББ) "Велика Житомирська, 27", Об'єднання створено з метою забезпечення захисту прав використання неподільного і загального майна житлового комплексу.

Пунктом 2.2. Статуту встановлено, завданням та предметом діяльності об'єднання є: забезпечення реалізації прав власників приміщень будинку на володіння та користування спільним майном членів об'єднання.

Об'єднання може доручати правлінню захищати права, представляти законні інтереси власників в органах виконавчої влади і органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах та організаціях незалежно від форми власності. Об'єднання зобов'язане, у випадках, передбачених законодавством, Статутом, представляти інтереси членів об'єднання, відповідно до наданих повноважень у відносинах з третіми особами (п.2.4., п. 2.6.).

На Загальних зборах співвласників багатоквартирного будинку за адресою: м. Київ, вул В. Житомирська, буд. 27 від 06 жовтня 2013 року, оформлених протоколом №8, співвласники вирішили: доручити правлінню ОСББ "Велика Житомирська 27" захищати права, представляти законні інтереси власників в органах виконавчої влади і органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах та організаціях незалежно від форми власності та уповноважити ОСББ "Велика Житомирська 27" в особі голови правління ОСОБА_5 та/або юриста ОСББ "Велика Житомирська 27" ОСОБА_9 представляти інтереси співвласників будинку №27 по вул. Велика Житомирська у м. Києві (що зареєстровані для участі у зборах) та вести від імені співвласників (що зареєстровані для участі у зборах) справи в органах державної влади та управління, органах внутрішніх справ, нотаріату, державній виконавчій службі, організаціях та підприємствах будь-якої форми власності, а також в усіх судових органах України при розгляді цивільних та/або адміністративних справ, що стосуються допоміжних приміщень житлового будинку №27 по вул. Велика Житомирська у м. Києві, з усіма правами наданими законом позивачу, відповідачу, третій особі, потерпілому, в тому числі з правом повної або часткової відмови від позовних вимог, визнання позову, зміни предмету позову, укладання мирової угоди, оскарження рішень суду, отримання виконавчого напису, коштів та майна.

Разом з тим, господарськими судами встановлено, що відповідно до пункту 9 рішення Київської міської ради від 10.07.2003 №638-8/798 "Про надання і вилучення земельних ділянок та припинення права користування землею" радою вирішено:

затвердити проект відведення земельної ділянки Товариству з обмеженою відповідальністю "Житло-Буд" для будівництва, експлуатації та обслуговування житлового будинку на вул. Стрітенській, 8 у Шевченківському районі м. Києва;

передати Товариству з обмеженою відповідальністю "Житло-Буд", за умови виконання п. 9.1 цього рішення, в довгострокову оренду на 25 років земельну ділянку площею 0,10 га для будівництва, експлуатації та обслуговування житлового будинку на вул. Стрітенській, 8 у Шевченківському районі м. Києва за рахунок земель міської забудови.

В обґрунтування позовних вимог позивач стверджував, що земельна ділянка за адресою: вул. Стрітенська, 8, що передана в користування TOB "Житло-Буд" згідно з п. 9 рішення Київської міської ради № 638-8/798 від 10.07.2003 накладається на земельну ділянку, по вул. В. Житомирська, 27, що виділена рішенням Київської міської ради народних депутатів № 618 від 17 червня 1987 року Об'єднанню профспілок, організацій профспілок у м. Києві "Київська міська рада профспілок", в підтвердження чого позивачем надано копію чергового кадастрового плану земельної ділянки за адресою: вул. Стрітенська, 8.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 268 Цивільного кодексу України (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) встановлено, що позовна давність не поширюється на вимогу власника або іншої особи про визнання незаконним правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, яким порушено його право власності або інше речове право.

Законом України від 20.12.2011 №4176-VI "Про внесення змін до деяких законів України щодо вдосконалення порядку здійснення судочинства" пункт 4 частини першої статті 268 ЦК України виключений. Проте, пунктом 3 частини 5 Прикінцевих та перехідних положень цього Закону передбачено, що протягом трьох років з дня набрання чинності цим Законом особа має право звернутися до суду з позовом про визнання незаконним правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, яким порушено право власності або інше речове право особи.

За приписами ст. 1 Господарського процесуального кодексу України підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності (далі - підприємства та організації), мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів.

Статтею 125 Земельного кодексу України встановлено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Як вбачається із встановлених судовими інстанціями обставин, земельна ділянка в м. Києві по вул. Велика Житомирська, 27 у 1987 році була надана Київській міській раді профспілок (правонаступник - Об'єднання профспілок, організацій профспілок у м. Києві "Київська міська рада профспілок") під забудову. При цьому господарськими судами не встановлено, що позивач має належним чином оформлені документи, які б підтверджували його право на вказану земельну ділянку (в матеріалах справи також відсутні такі документи або їх копії), ОСББ "Велика Житомирська 27" лише має намір оформити згадану земельну ділянку у користування ( власність).

З урахуванням викладеного судова колегія касаційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції, що позивачем належним чином не доведено порушення його права на земельну ділянку прийнятим відповідачем рішенням (спірним пунктом рішення), а відтак, місцевий господарський суд правомірно відмовив у задоволенні позову.

Приймаючи постанову у даній справі, апеляційний господарський суд наведеного не врахував, тому оскаржена постанова підлягає скасуванню, а рішення суду першої інстанції - залишенню в силі.

Керуючись статтями 49, 1115, 1117, 1119, 11110, 11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України,

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Велика Житомирська 27" залишити без задоволення.

Касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Житло-Буд" задовольнити.

Постанову Київського апеляційного господарського суду від 24.06.2015 у справі №910/13128/14 скасувати.

Рішення Господарського суду міста Києва від 15.10.2014 у справі №910/13128/14 залишити в силі.

Стягнути з Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Велика Житомирська 27" на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Житло-Буд" 852 (вісімсот п'ятдесят дві) грн. 60 коп. на відшкодування витрат зі сплати судового збору за подання касаційної скарги до Вищого господарського суду України. Доручити Господарському суду міста Києва видати відповідний наказ.

Головуючий суддя Шаргало В.І.
Судді Мачульський Г.М.
Полянський А.Г.