донецький апеляційний господарський суд

Постанова

Іменем України

30.09.2015 справа №908/3507/15

Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: суддівОСОБА_1 ОСОБА_2, ОСОБА_3

за участю представників сторін:
від позивача: від відповідача:ОСОБА_4 за довіреністю №01/02-17/00319 від 31.012015 року; не зявився
розглянувши апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгова фірма «Запоріжнафтопродукт», м. Запоріжжя
на рішення господарського судуЗапорізької області
від24.06.2015 р.
у справі№ 908/3507/15 (суддя Попова І.А.)
за позовомЗапорізької міської ради м. Запоріжжя
до Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгова фірма «Запоріжнафтопродукт», м. Запоріжжя
провнесення змін в п.п.5,11 договору оренди землі від 15.08.2012 року за № 00162

В С Т А Н О В И В:

Рішенням господарського суду Запорізької області від 24.06.2015р. позовні вимоги Запорізької міської ради м. Запоріжжя до Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгова фірма «Запоріжнафтопродукт», м. Запоріжжя про внесення змін в п.п.5,11 договору оренди землі від 15.08.2012 року за № 00162 задоволено.

Внесено зміни в пункт 5 та пункт 11 договору оренди землі № 00162, укладеного 15.08.2012 р. Запорізькою міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю Торгова фірма Запоріжнафтопродукт, виклавши їх в наступній редакції:

Пункт 5: Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить: 39598328 (три мільйони девятсот пятдесят девять тисяч триста двадцять вісім) грн. 56 коп. в цінах 2015 року;

Пункт 11: Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі 237559 (двісті тридцять сім тисяч пятсот пятдесят девять) грн. 74 коп., що складає 6% ввід нормативної грошової оцінки за календарний рік в цінах 2015 р..

Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю Торгова фірма Запоріжнафтопродукт (69005, м.Запоріжжя, бул. Центральний, 9-А, ) на користь Запорізької міської ради (69105, м. Запоріжжя, пр. Леніна, 206) 1218 (одна тисяча двісті вісімнадцять) грн. судового збору. Видано наказ.

Не погодившись із рішенням місцевого господарського суду, Товариство з обмеженою відповідальністю «Торгова фірма Запоріжжянафтопродукт» звернулось до Донецького апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення господарського суду Луганської області від 24.06.2015р. по справі №908/3507/15 та відмовити позивачу у задоволенні позову.

Апелянт, зазначає, що 15.08.2012 року між Запорізькою міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю «Торгова фірма Запоріжжянафтопродукт» укладено договір оренди землі, згідно з умовами якого орендна плата вноситься у розмірі чотирьохкратного розміру земельного податку за календарний рік в цінах 2012 року.

03.06.2008 року Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України»№ 309-VІ було внесено зміни до ст.21 Закону України «Про оренду землі», згідно з яким річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності не може бути меншою трикратному розміру земельного податку, що встановлюється Законом України «Про плату за землю»та не може перевищувати 12% від їх нормативної грошової оцінки.

26 червня 2012 р. Запорізькою міською радою прийнято рішення № 37 Про внесення змін до рішення міської ради від 27.07.2011 р. № 16 Про затвердження розмірів орендної плати за земельні ділянки певного функціонального призначення у м. Запоріжжя, за яким розмір орендної плати за земельну ділянку у м. Запоріжжя, надану для розташування автозаправних станцій, газових автозаправних станцій, дорівнює шестикратному розміру земельного податку.

Однак, апелянт вважає, що наявність вищезазначеного рішення не може вважатись безумовною підставою для внесення змін до вже діючого Договору.

Апелянт вказує, що договір повністю відповідає вимогам податкового законодавства, а сплачуваний розмір орендної плати жодним чином не порушує інтересів позивача щодо отримання належного розміру орендної плати. Крім того, посилаючись на ст.21, ст.23 Закону України «Про оренду землі» вказує на те, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Торгова фірма Запоріжжянафтопродукт» та Запорізька міська рада, як орган місцевого самоврядування, є рівноправними сторонами договору, що нівелює можливість підпорядкування однієї сторони договору іншій та, як результат, одностороннього встановлення або зміни розміру орендної плати.

Ухвалою від 19.08.2015р. апеляційна скарга була прийнята до провадження Донецьким апеляційним господарським судом.

30.09.2015 року зявився представник позивача, який заперечував проти доводів викладених в апеляційній скарзі Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгова фірма «Запоріжнафтопродукт», м. Запоріжжя та просив залишити в силі рішення господарського суду Запорізької області від 19.08.2015 року по справі № 908/3507/15.

30.09.2015 року представник апелянта у судове засідання апеляційної інстанції не зявився. Відповідно до статті 98 Господарського процесуального кодексу України про час і місце проведення судового засідання сторін по справі було повідомлено належним чином. Явка сторін у судові засідання апеляційної інстанції не була визнана обовязковою.

Особливості меж перегляду справи в апеляційній інстанції, передбачені нормами ст. 101 ГПК України, які полягають у тому, що у процесі перегляду справи апеляційний господарський суд за наявними у справі і додатково поданими доказами повторно розглядає справу. Додаткові докази приймаються судом, якщо заявник обґрунтував неможливість їх подання суду першої інстанції з причин, що не залежали від нього. Нормами частини 2 цієї статті передбачено, що апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.

Обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши наявні матеріали справи, проаналізувавши застосування судом норм матеріального та процесуального права, судова колегія апеляційної інстанції встановила наступне.

Із матеріалів справи вбачається, що 15.08.2012 р. Запорізькою міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю Торгова фірма Запоріжнафтопродукт укладено договір оренди землі № 00162, за умовами якого орендодавець відповідно до рішення Запорізької міської ради №95/1 від 27.12.2011 р. надав, а орендар прийняв в строкове платне користування земельну ділянку площею 0,3421 га (кадастровий номер :07:075:0202) для розташування автозаправної станції № 26, в м. Запоріжжя, по вул. Чарівна, 54, строком на 19 років. Пунктом 5 договору встановлено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 3170001 грн. 23 коп. в цінах 2012 року.

Відповідно до п. 11 договору орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 126800 грн. 04 коп., що складає чотирикратний розмір земельного податку за календарний рік в цінах 2012 року.

03 березня 2008 р. Запорізькою міською радою прийнято рішення № 79 Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя, яким затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя, виконану Українським ДНДІПМ Дніпромісто, затверджено базову вартість 1 кв.м. землі у розмірі 190,18 грн. із врахуванням індексації нормативної грошової оцінки станом на 01.01.2008 р., впроваджено оподаткування земель міста на підставі нової нормативної грошової оцінки з 01.03.2008 р.

26 червня 2012 р. Запорізькою міською радою прийнято рішення № 37 Про внесення змін до рішення міської ради від 27.07.2011 р. № 16 Про затвердження розмірів орендної плати за земельні ділянки певного функціонального призначення у м.Запоріжжя, яким внесено зміни до вказаного рішення шляхом викладення в новій редакції додатка до рішення. Відповідно до п. 2 додатку, затвердженого рішенням № 37 від 26.06.2012 р. для визначення розміру орендної плати за земельні ділянки, надані для розташування автозаправних станцій, газових автозаправних станцій, розповсюджується коефіцієнт 6.

Пунктом 2 вказаного рішення міської ради № 37 від 26.06.2012 р. зобовязано орендарів земельних ділянок, у яких розмір орендної плати, встановлений в договорі оренди землі, не відповідає даному рішенню або розрахований без урахування рішення міської ради від 03.03.2008 р. № 79 Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя, укласти додаткові угоди про збільшення орендної плати.

Запорізькою міською радою 20.04.2015 р. направлено на адресу ТОВ Торгова фірма Запоріжнафтопродукт лист № 01/02-32/01167 з пропозицією про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 15.08.2012 р., а саме до пункту 11 договору щодо встановлення орендної плати в розмірі 237559 грн. 74 коп., що складає 6% від нормативної грошової оцінки землі за календарний рік в цінах 2015 року. Відповіді на пропозицію внесення змін до договору оренди земельної ділянки відповідачем надано не було.

При розгляді позовних вимог про внесення змін в п.п.5,11 договору оренди землі від 15.08.2012 року за № 00162 колегія суддів апеляційного господарського суду виходить з наступного.

ОСОБА_5 ст. 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Статтею 21 Закону України "Про оренду землі" визначено, що орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку (ст. 30 Закону України "Про оренду землі").

Податковим кодексом України визначено, що плата за землю зараховується до відповідних місцевих бюджетів у порядку, визначеному Бюджетним кодексом України для плати за землю (ст. 290 ПК України); розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; (ст. 288 ПК України). Ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки (ст. 274 ПК України).

Відповідно до ст. 201 Земельного кодексу України грошова оцінка земельних ділянок проводиться за методикою, яка затверджується Кабінетом Міністрів України.

Правові засади проведення оцінки земель, в тому числі грошової, визначає Закон України Про оцінку земель. Законом встановлено, що нормативна грошова оцінка використовується для визначення розміру земельного податку, державного мита при міні, спадкуванні та даруванні земельних ділянок згідно із законом, орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, а також при розробці показників та механізмів економічного стимулювання раціонального використання та охорони земель. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться: розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення - не рідше ніж один раз на 5-7 років; розташованих за межами населених пунктів земельних ділянок сільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 5-7 років, а несільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 7-10 років. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться юридичними особами, які отримали ліцензії на проведення робіт із землеустрою. Статтею 15 Закону визначено, що підставою для проведення оцінки земель (бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок) є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.

Статтею 25 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні встановлено, що сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

Відповідно до ст. 59 вказаного Закону рада в межах повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень, які згідно до ст. 144 Конституції України є обовязковими до виконання на відповідній території та оприлюднюються у встановленому законом порядку.

Колегією суддів апеляційної інстанції, дослідивши матеріали справи встановлено, що як вбачається, в договорі оренди від 15.08.2012 року передбачено випадки, за наявності яких розмір орендної плати підлягає перегляду. Пунктом 14 договору передбачено, що розмір орендної плати переглядається у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку; підвищення цін, тарифів, в тому числі, внаслідок інфляції, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; прийняття орендодавцем рішення про збільшення або зменшення орендної плати; затвердження нової нормативної грошової оцінки землі в інших випадках, передбачених законом.

Суд апеляційної інстанції встановив, що у звязку з ти, що нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то суд першої інстанції правомірно дійшов висновку, що законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Відповідної правової позиції дотримується і Верховний Суд України в своїй постанові від 06.12.2010 року у справі № 2-1/10068-2008.

Як встановлено колегією суддів Запорізька міська рада м. Запоріжжя вважає, що з метою приведення договірних відносин з відповідачем у відповідність до вимог діючого законодавства необхідно внести зміни до п. 5 договору щодо розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки та п. 11 договору в частині розрахунку розміру орендної плати, яким встановити, що орендна плата вноситься в розмірі 3959328 грн. 56 коп., що складає 6% від нормативної грошової оцінки за календарний рік в цінах на 2015 рік. ОСОБА_5 з технічної документації, складеного 18.03.2015 р., нормативна грошова оцінка земельної ділянки, переданої в оренду за договором № 100162 від 15.08.2012 р., складає 3959328 грн. 56 коп.

Так, відповідно до ст. 274 Податкового кодексу України ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки, за винятком земельних ділянок, зазначених у статтях 272, 273, 276 і 278 цього Кодексу. ОСОБА_5 ст. 288 Податкового кодексу України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу: не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.

У разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку. Відповідно до ч. 2 ст.188 Господарського кодексу України сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду (ч. 3 ст. 188 Господарського кодексу України). Частиною 4 ст. 188 Господарського кодексу України передбачено, що у разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Дослідивши наявні матеріали справи, колегією суддів апеляційної інстанції встановлено факт направлення Запорізькою міською радою м. Запоріжжя листа на адресу ТОВ «Торгова фірма «Запоріжнафтопродукт» з пропозицією про внесення змін до пунктів 5 та 11 спірного договору оренди та не надання відповідачем відповіді щодо зазначеної пропозиції.

Відповідно до частини першої статті 188 ГК України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускається, внесення змін до договору оренди землі у разі зміни ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів уповноваженим органом повинно здійснюватися з дотриманням порядку, визначеного цією статтею ГК України.

При цьому згідно з частиною третьою статті 653 ЦК України якщо договір змінюється або розривається в судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Відповідно до п. 35 договору оренди землі від 15.08.2012 р. зміна його умов здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін, у разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розглядається у судовому порядку.

Колегія суддів апеляційного господарського суду зазначає, що судом першої інстанції правомірно встановлено, що рішення № 37 від 26.06.2012 р. Про внесення змін до рішення міської ради від 27.07.2011 р. № 16 Про затвердження розмірів орендної плати за земельні ділянки певного функціонального призначення у м.Запоріжжя та рішення № 79 від 03.03.2008 р. Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя прийняті уповноваженим органом, договір оренди містить умови, за наявності яких розмір орендної плати підлягає перегляду, вимоги про внесення змін в п. 5 та п. 11 договору оренди землі від 15.08.2012 р., та підлягають задоволенню.

Доводи скаржника про порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права під час прийняття оскаржуваного рішення не знайшли свого підтвердження, у зв'язку з чим підстав для зміни чи скасування законного та обґрунтованого судового акту колегія суддів не вбачає.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів апеляційного суду зазначає, що судом першої інстанції в повному обсязі досліджені обставини, що мають значення для справи, а викладені в оспорюваному судовому рішенні висновки відповідають фактичним обставинам справи, у звязку з чим апеляційна скарга задоволенню не підлягає, а рішення господарського суду Запорізької області від 24.06.2015р. по справі №908/3507/15 підлягає залишенню без змін.

Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України витрати по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги покладаються на відповідача

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 49, 99, 101, 103, 105

Господарського процесуального кодексу України, Донецький апеляційний господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгова фірма «Запоріжнафтопродукт», м. Запоріжжя на рішення господарського суду Запорізької області від 24.06.2015р. по справі №908/3507/15 залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Запорізької області від 24.06.2015р. по справі №908/3507/15 залишити без змін.

Постанова апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття.

Постанова апеляційної інстанції може бути оскаржена до Вищого господарського суду України у касаційному порядку через Донецький апеляційний господарський суд протягом двадцяти днів з дня набрання постановою апеляційного господарського суду законної сили.

Головуючий суддя: Н.А. Мартюхіна

Судді: С.А. Малашкевич

ОСОБА_3