ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

06.10.2015р. Справа № 20/45

за скаргою: Комунального підприємства Компанія Вода Донбасу (, адреса: 87547, м. Маріуполь, вул. К. Лібкнехта, буд. 177-а)

на дії: Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (, адреса: м. Київ, вул. Городецького, буд. 13)

на: бездіяльність державної виконавчої служби в процесі виконання рішення господарського суду Донецької області № 20/45 від 25.05.2011р.

стягувач: Публічне акціонерне товариство ДТЕК Донецькобленерго (, адреса: 84302, м. Краматорськ, вул. Островського, буд. 8)

боржник: Комунальне підприємство Компанія Вода Донбасу (, адреса: 87547, м. Маріуполь, вул. К. Лібкнехта, буд. 177-а)

про: стягнення 10.403.841,32 грн.

за участю представників

від ДВС: ОСОБА_1 довіреність № 20-22/172 від 28.04.2015р.;

від скаржника: ОСОБА_2 довіреність № 03-52 від 19.12.2014р.;

від стягувача: не з'явився.

ВСТАНОВИВ:

Комунальне підприємство Компанія Вода Донбасу звернулось до суду зі скаргою на бездіяльність Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, в якій просить визнати незаконною діяльність виконавчої служби щодо закінчення виконавчого провадження №29779478 по справі №20/45 на суму 10.403.841,32 грн.; зобов'язати виконавчу службу скасувати всі заходи примусового виконання наказу 20/45 щодо накладення арешту на кошти КП Вода Донбасу; зобов'язати виконавчу службу винести постанову про закінчення виконавчого провадження №29779478 по справі 20/45.

Скарга мотивована тим, що заборгованість за спожиту активну електроенергію у сумі 10.403.841,32 грн., яка стягнута за рішенням господарського суду Донецької області від 25.05.2011р. по справі № 20/45, була сплачена боржником добровільно за платіжними дорученнями № 1 від 24.09.2012р. та № 3 від 17.08.2012р. шляхом надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на погашення заборгованості з різниці в тарифах на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, що вироблялися, транспортувалися та постачалися населенню, яка виникла у звязку з невідповідністю фактичної вартості послуг з централізованого водопостачання та водовідведення тарифам, що затверджувалися та/або погоджувалися органами державної влади чи місцевого самоврядування згідно зі ст. 23 Закону України «Про Державний бюджет України на 2012 рік», постанови Кабінету Міністрів України від 11.06.2012 № 517 та договорів № 517Е/32 від 27.06.2012р., № 517Е/34 від 27.06.2012р.

Листом 09.06.2015р. № 03/01/772 боржник звертався до Департаменту ДВС з проханням закінчити виконавчі провадження, зокрема, виконавче провадження № 29779478. Скаржник зазначає, що станом на 05.08.2015р. на адресу КП «Компанія «Вода Донбасу» не надходило постанови про закінчення виконавчого провадження № 29779478, а згідно даних з Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень постанова про закінчення виконавчого провадження за № 29779478 не значиться, арешт, накладений на кошти боржника не знятий.

Скаржник посилається на порушення державним виконавцем положень ст. 49, ст. 50 Закону України «Про виконавче провадження» та пп.3.8.8 п. 3.8 Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженою наказом Міністерства юстиції України від № 512/5 від 02.04.2012р.

На підтвердження своїх доводів скаржником надано суду: ухвалу господарського суду Донецької області від 14.07.2015р. по справі № 20/45, лист від 09.06.2015р. № 03/01/772 з доказами направлення, витяги з Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень.

Від Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України 02.10.2015р. надійшли заперечення на скаргу, в якій останній зазначає про те, що борг за ВП 229779478 з виконання наказу господарського суду Донецької області № 20/45 від 03.10.2011р. повністю не сплачений, інформації про повне виконання рішення суду у державного виконавця немає, у звязку з чим, винести постанову про закінчення виконавчого провадження відповідно до п.8 ч.1 ст.49 Закону України «Про виконавче провадження» без документального підтвердження повної оплати боргу та виконавчого збору, як того вимагає боржник, державний виконавець не має підстав.

На переконання державної виконавчої служби, при виконанні наказу господарського суду Донецької області № 20/45 від 03.10.2011р. державний виконавець діє в межах та у відповідності до вимог Закону України «Про виконавче провадження», тому в задоволенні скарги просить відмовити.

На підтвердження доводів, викладених у запереченнях, державним виконавцем надано суду витяг з матеріалів зведеного виконавчого провадження.

Стягувач письмово правової позиції по суті скарги не висловив, у судове засідання свого представника не направив.

Статтею 77 ГПК України передбачено, що господарський суд відкладає в межах строків, встановлених ст. 69 цього Кодексу розгляд справи, коли за якихось обставин спір не може бути вирішено в даному засіданні.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен при вирішенні судом питання щодо його цивільних прав та обов'язків має право на судовий розгляд упродовж розумного строку.

Обов'язок швидкого здійснення правосуддя покладається, в першу чергу, на відповідні державні судові органи. Розумність тривалості судового провадження оцінюється в залежності від обставин справи та з огляду на складність справи, поведінки сторін, предмету спору. Нездатність суду ефективно протидіяти недобросовісно створюваним учасниками справи перепонам для руху справи є порушенням ч. 1 ст. 6 даної Конвенції (справа "Смірнова проти України").

Оскільки господарський суд явку сторін не визнав обов'язковою, а стягувач не був позбавлений можливості забезпечити участь у судовому засіданні з викладенням своєї правової позиції по справі з наданням відповідних доказів, тому керуючись ст. ст. 75, 77 ГПК України суд розглядає скаргу за наявними в ній матеріалами.

Дослідивши матеріали скарги, заслухавши доводи сторін, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.5 ст.124 Конституції України, судові рішення ухвалюються іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України. Статтею 115 ГПК України унормовано, що рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України Про виконавче провадження. Виконання рішення господарського суду провадиться на підставі виданого ним наказу, який є виконавчим документом. Наказ видається стягувачеві або надсилається йому після набрання судовим рішенням законної сили (ст. 116 ГПК України).

В силу ч. 2 ст. 11 Закону України Про виконавче провадження державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

Статтею 121-2 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена.

Оскільки прийняття органами Державної виконавчої служби, їх посадовими особами будь-яких рішень (постанов тощо) в процесі здійснення виконання судових рішень господарських судів підпадає в розумінні статті 121-2 ГПК України під ознаки дій цих органів та осіб, то відповідні рішення також підлягають оскарженню до названих судів.

Відповідно до п. 9.13 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17 жовтня 2012 року N 9 «Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України» за результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, або визнає дії чи бездіяльність органу Державної виконавчої служби незаконними, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє.

При цьому господарський суд не вправі самостійно вчиняти ті чи інші дії, пов'язані із здійсненням виконавчого провадження, замість державного виконавця (наприклад, відкривати або закінчувати виконавче провадження), але може зобов'язати державного виконавця здійснити передбачені законом дії, від вчинення яких той безпідставно ухиляється.

Якщо під час розгляду скарги господарським судом буде виявлено порушення законності або недоліки в діяльності органу Державної виконавчої служби, учасників виконавчого провадження, суд має вжити заходів, передбачених частинами першою і другою статті 90 ГПК України.

Рішенням господарського суду Донецької області від 25.05.11р. по справі № 20/45, залишеним без змін постановою Донецького апеляційного господарського суду від 29.06.2011р. та постановою Вищого господарського суду України від 30.08.2011р., позовні вимоги Публічного акціонерного товариства „Донецькобленерго до Комунального підприємства „Компанія Вода Донбасу про стягнення заборгованості у сумі 10.968.415,35 грн., з яких 10.403.841,32 грн. заборгованість за активну електроенергію, 3% річних у розмірі 61.182,68 грн. сума інфляційних нарахувань у розмірі 187.280,82 грн. та пеня у сумі 316.110,53 грн., задоволено частково.

Стягнуто з Комунального підприємства „Компанія Вода Донбасу на користь Публічного акціонерного товариства Донецькобленерго заборгованість за активну електроенергію 10.403.841,32 грн.

Стягнуто з Комунального підприємства „Компанія Вода Донбасу на користь Публічного акціонерного товариства Донецькобленерго пеню у розмірі 252.888,42 грн, 3% річних у сумі 61.182,68 грн., суму інфляційних у розмірі 187.280,82 грн.

Стягнуто з Комунального підприємства „Компанія Вода Донбасу на користь Публічного акціонерного товариства Донецькобленерго витрати на сплату держмита у сумі 25.500 грн. на витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу у сумі 236 грн.

Розстрочено виконання рішення на 12 місяців рівними частинами.

В задоволенні вимог в іншій частині відмовлено.

На виконання цього рішення судом видано відповідні накази від 03.10.2011р., які позивачем (стягувачем) було предявлено до примусового виконання.

Головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби винесено постанову від 14.11.2011р. ВП № 29779478 про відкриття виконавчого провадження за наказом № 20/45 від 03.10.2011р. господарського суду Донецької області про стягнення з Комунального підприємства „Компанія Вода Донбасу на користь Публічного акціонерного товариства Донецькобленерго заборгованості за активну електроенергію 10.403.841,32 грн. та надано боржнику семиденний строк для самостійного виконання рішення суду.

05.12.2011 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України винесено постанову ВП № 29779478 про стягнення з Комунального підприємства "Компанія "Вода Донбасу" виконавчого збору у розмірі 1.040.384 грн.

12.12.2013 року Постановою ВП № 29779478 державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України приєднано виконавче провадження № 29779478 з примусового виконання наказу господарського суду Донецької області від 03.10.2011 № 20/45 до зведеного виконавчого провадження № 41211546, яке веде Відділ примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України.

09.09.2014р. державним виконавцем при примусовому виконанні зведеного виконавчого провадження ЗВП № 41211546 винесено постанову про арешт коштів боржника у межах суми 228.480.526,47 грн.

Постановою державного виконавця про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження від 05.11.2014р. ЗВП № 41211546 з примусового виконання наказів господарського суду Донецької області (у тому числі й за наказом № 20/45 від 03.10.2011р. про стягнення з Комунального підприємства "Компанія "Вода Донбасу" на користь Публічного акціонерного товариства „Донецькобленерго заборгованості за активну електроенергію - 10.403.841,32 грн.), накладено арешт на все майно, що належить боржнику, в межах суми боргу за зведеним виконавчим провадженням на суму 228.480.526,47 грн.

Державним виконавцем винесено двадцять девять постанов від 02.02.2015р. про арешт коштів боржника при примусовому виконанні зведеного виконавчого провадження № 41211546 (до складу якого входить наказ господарського суду Донецької області від 03.10.2011р. № 20/45 про стягнення заборгованості за активну електроенергію 10.403.841,32 грн.).

Ухвалою господарського суду Донецької області від 14.07.2015р. по справі № 20/45, яка набрала законної сили, скаргу Комунального підприємства Компанія Вода Донбасу на дії Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (є правонаступником Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України) про визнання неправомірними дії виконавчої служби щодо винесення постанови про арешт коштів боржника від 02.02.2015р. ВП №18434072 в межах зведеного виконавчого провадження № 41211546 на суму 329.819.005,25 грн. в частині накладення арешту по виконавчому провадженню від 14.11.2011 ВП № 29779778 (справа 20/45); про скасування постанови про арешт коштів боржника від 02.02.2015р. ВП №18434072 в межах зведеного виконавчого провадження № 41211546 на суму 329.819.005,25 грн. в частині накладення арешту по виконавчому провадженню від 14.11.2011 ВП № 29779778 (справа 20/45) та про зняття арешту з коштів на рахунках, відкритих КП Компанія Вода Донбасу через відокремлені підрозділи в банківських установах задоволено частково.

Визнано неправомірними дії Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (є правонаступником Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України) щодо винесення постанови про арешт коштів боржника від 02.02.2015р. ВП №18434072 в межах зведеного виконавчого провадження № 41211546 на суму 329.819.005,25 грн. в частині накладення арешту на грошові кошти боржника в установах банку за наказом господарського суду Донецької області № 20/45 від 03.10.2011р. на суму 10.403.841,32 грн. заборгованості за активну електричну енергію (по виконавчому провадженню від 14.11.2011р. ВП № 29779778).

Скасовано постанову Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (є правонаступником Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України) про арешт коштів боржника від 02.02.2015р. ВП №18434072 в межах зведеного виконавчого провадження № 41211546 на суму 329.819.005,25 грн. в частині накладення арешту на грошові кошти боржника в установах банку за наказом господарського суду Донецької області № 20/45 від 03.10.2011р. на суму 10.403.841,32 грн. заборгованості за активну електричну енергію (по виконавчому провадженню від 14.11.2011р. ВП № 29779778). Знято арешт з грошових коштів на рахунках в банківських установах, відкритих Комунальним підприємством Компанія Вода Донбасу через відокремлені підрозділи: Донецьке регіональне виробниче управління комунального підприємства Компанія Вода Донбасу () в ПАТ ПУМБ, МФО 334851, номер рахунку 8168; Маріупольське регіональне виробниче управління комунального підприємства Компанія Вода Донбасу () в ПАТ ПУМБ, МФО 334851, номер рахунку 3163; Волноваське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства комунального підприємства Компанія Вода Донбасу () у Філії Донецького обласного управління АТ ОЩАДБАНК, МФО 335106, номер рахунку 3181; Регіональне управління з експлуатації каналу комунального підприємства Компанія Вода Донбасу () у ПАТ ПУМБ, МФО 334851, номер рахунку 8182; Словянське регіональне виробниче управління комунального підприємства Компанія Вода Донбасу () у Філії Донецького обласного управління АТ ОЩАДБАНК, МФО 335106, номер рахунку 3618; Дзержинське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства комунального підприємства Компанія Вода Донбасу () у АТ Ощадбанк, МФО 335106, номер рахунку 8865; Димитрівське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства комунального підприємства Компанія Вода Донбасу () у ПАТ Промінвестбанк, МФО 300012, номер рахунку 1745; Добропільське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства комунального підприємства Компанія Вода Донбасу () у АТ Сбербанк Росії, МФО 320627, номер рахунку 0998; Часовоярське регіональне виробниче управління комунального підприємства Компанія Вода Донбасу () у ПАТ ПУМБ, МФО 334851, номер рахунку 8178; Красноармійське регіональне виробниче управління комунального підприємства Компанія Вода Донбасу () у АТ ОЩАДБАНК, МФО 335106, номер рахунку 6245; Костянтинівське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства комунального підприємства Компанія Вода Донбасу () у Філія Донецьке обласне управління АТ Ощадбанк, МФО 335106, номер рахунка 1715; Краснолиманське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства комунального підприємства Компанія Вода Донбасу () у Філія Донецьке обласне управління АТ Ощадбанк, МФО 335106, номер рахунка 1715; Селидівське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства комунального підприємства Компанія Вода Донбасу () у АТ Сбербанк Росії, МФО 320627, номер рахунку 4289; Центральна контрольно-дослідницька та проектно-вишукувальна водна лабораторія комунального підприємства Компанія Вода Донбасу () у АТ Сбербанк Росії, МФО 320627, номер рахунку 4260; Торецьке виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства комунального підприємства Компанія Вода Донбасу () у АТ Сбербанк Росії, МФО 320627, номер рахунку 1426; Управління Донбасводоремонт комунального підприємства Компанія Вода Донбасу () у ПАТ ПУМБ, МФО 334851, номер рахунку 8241; Інформаційно-обчислювальний центр комунального підприємства Компанія Вода Донбасу () у ПАТ ПУМБ, МФО 334851, номер рахунку 8241; Горлівське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства комунального підприємства Компанія Вода Донбасу () у Філія Донецьке обласне управління АТ Ощадбанк, МФО 335106, номер рахунка 4318; Макіївське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства комунального підприємства Компанія Вода Донбасу () у ПАТ ПУМБ, МФО 334851, номер рахунку 8180; Торезьке виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства комунального підприємства Компанія Вода Донбасу () у АТ Сбербанк Росії, МФО 320627, номер рахунку 4242; Єнакієвське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства комунального підприємства Компанія Вода Донбасу () у АТ Банк ФІНАНСИ ТА КРЕДИТ, МФО 300131, номер рахунку 0001; Амвросіївське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства комунального підприємства Компанія Вода Донбасу () у Філія Донецьке обласне управління АТ Ощадбанк, МФО 335106, номер рахунка 7252; Шахтарське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства комунального підприємства Компанія Вода Донбасу () у Філія Донецьке обласне управління АТ Ощадбанк, МФО 335106, номер рахунка 2409; Центральні ремонтно-механічні майстерні () у Філія Донецьке обласне управління АТ Ощадбанк, МФО 335106, номер рахунка 4779.

Як було встановлено судом в ухвалі від 14.07.2015р. по справі № 20/45, яка набрала законної сили, заборгованість за спожиту активну електроенергію у сумі 10.403.841,32 грн. була сплачена боржником добровільно за платіжними дорученнями № 1 від 24.09.2012р. та № 3 від 17.08.2012р. шляхом надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на погашення заборгованості з різниці в тарифах на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, що вироблялися, транспортувалися та постачалися населенню, яка виникла у звязку з невідповідністю фактичної вартості послуг з централізованого водопостачання та водовідведення тарифам, що затверджувалися та/або погоджувалися органами державної влади чи місцевого самоврядування згідно зі ст. 23 Закону України «Про Державний бюджет України на 2012 рік», постанови Кабінету Міністрів України від 11.06.2012 № 517 та договорів № 517Е/32 від 27.06.2012р., № 517Е/34 від 27.06.2012р.

Тобто, станом на 25.09.2012р. боржником (КП Компанія Вода Донбасу) у добровільному порядку (самостійно) було погашено заборгованість перед стягувачем (ПАТ ДТЕК Донецькобленерго) за рішенням господарського суду Донецької області по справі № 20/45 у сумі 10.403.841,32 грн. (основний борг за активну електричну енергію за договором про постачання електричної енергії № 32/110 від 26.07.2006р.) шляхом проведення взаєморозрахунків згідно постанови Кабінету Міністрів України від 11.06.2012 № 517.

Згідно облікової картки на зведене виконавче провадження № ЄДРВП 41211546, наданої державним виконавцем до матеріалів справи, за виконавчим провадженням № 29779478 з примусового виконання наказу № 20/45 від 03.10.2011р. про стягнення з Комунального підприємства "Компанія "Вода Донбасу" на користь Публічного акціонерного товариства „ДТЕК Донецькобленерго 10.403.841,32 грн. державним виконавцем стягнуто в процесі виконання 0 (нуль) грн.

23.05.2014 державний виконавець направив вимогу № 41211546/5, в якій вимагав від боржника надати документально підтверджені пояснення щодо виконання рішення суду, від стягувача повідомити про залишок заборгованості по виконавчих документах.

У листі від 30.05.2014р. № 03/вх.1-152-14 Комунальне підприємство "Компанія "Вода Донбасу", серед іншого, повідомило державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України про повне погашення основного боргу за спожиту електроенергію.

Відповідно до частини третьої статті 27 Закону України Про виконавче провадження у разі отримання документального підтвердження про повне виконання рішення боржником до початку його примусового виконання державний виконавець закінчує виконавче провадження в порядку, встановленому цим Законом.

Згідно п.8 ч.1 ст. 49 Закону України "Про виконавче провадження» виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом з прийняттям відповідної постанови.

За наявності підстав для завершення виконавчого провадження виконавчий документ виводиться із зведеного виконавчого провадження за постановою державного виконавця про виведення виконавчого документа із зведеного виконавчого провадження (п.3.8.8 Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012р. № 512/5).

В матеріалах справи відсутні і державним виконавцем не надано документального підтвердження виведення виконавчого документа № 20/45 на суму 10.403.841,32 грн. заборгованості за активну електричну енергію у звязку з його добровільним виконанням боржником (виконавче провадження ВП № 29779478), як це передбачено п.3.8.8 Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012р. № 512/5.

Також, не надано доказів прийняття державним виконавцем постанови про закінчення виконавчого провадження за наказом господарського суду Донецької області № 20/45 від 03.10.2011р. на суму 10.403.841,32 грн. заборгованості за активну електричну енергію у звязку з його добровільним виконанням боржником, як це передбачено п.8 ч.1 ст.49 Закону України Про виконавче провадження.

З цього господарський суд зробив висновок, що державним виконавцем було накладено арешт на кошти боржника у сумі, що перевищує межі загальної суми стягнення, а саме: при розрахунку суми арешту державний виконавець не врахував погашену суму заборгованості у розмірі 10.403.841,32 грн. за наказом господарського суду Донецької області від 03.10.2011р. № 20/45, здійснену боржником самостійно, і про що державний виконавець був повідомлений боржником письмово.

Відповідно до частини третьої статті 35 Господарського процесуального кодексу України обставини, встановлені рішенням суду у господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Отже, обставини, встановлені господаорським судом Донецької області в ухвалі від 14.07.2015р. по справі № 20/45 при розгляді скарги Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» на дії Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про визнання неправомірними дій щодо винесення постанови про арешт коштів боржника від 02.02.2015р. ВП №18434072 в межах зведеного виконавчого провадження № 41211546 на суму 329.819.005,25 грн.; про скасування постанови про арешт коштів боржника від 02.02.2015р. ВП №18434072 в межах зведеного виконавчого провадження № 41211546 на суму 329.819.005,25 грн. та про зняття арешту з коштів на рахунках в банківських установах, мають преюдиційне значення при розгляді скарги на бездіяльність державної виконавчої служби в процесі виконання рішення господарського суду Донецької області № 20/45 від 25.05.2011р.

У своїй скарзі Комунальне підприємство «Компанія «Вода Донбасу» зазначає, що листом 09.06.2015р. № 03/01/772 боржник звертався до Департаменту ДВС з проханням закінчити виконавчі провадження, зокрема, виконавче провадження № 29779478. Станом на 05.08.2015р. на адресу КП «Компанія «Вода Донбасу» не надходило постанови про закінчення виконавчого провадження № 29779478, а згідно даних з Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень постанова про закінчення виконавчого провадження за № 29779478 не значиться, арешт, накладений на кошти боржника не знятий.

Такі обставини не спростовані Департаментом державної виконавчої служби Міністерства юстиції України та підтверджуються наявними у справі витягом зі зведеного виконавчого провадження, наданим державним виконавцем, та витягами з Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень, наданими боржником.

Твердження державного виконавця про те, що борг за ВП 229779478 з виконання наказу господарського суду Донецької області № 20/45 від 03.10.2011р. повністю не сплачений, інформації про повне виконання рішення суду у державного виконавця немає, у звязку з чим, винести постанову про закінчення виконавчого провадження відповідно до п.8 ч.1 ст.49 Закону України «Про виконавче провадження» без документального підтвердження повної оплати боргу та виконавчого збору, як того вимагає боржник, державний виконавець не має підстав є безпідставними.

Таким чином, вимоги Комунального підприємства Компанія Вода Донбасу про визнання незаконною бездіяльності Департаменту державної виконавчої служби України щодо закінчення виконавчого провадження за № 29779478 по справі № 20/45 на суму 10.403.841,32 грн. є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Втім, вимога Комунального підприємства Компанія Вода Донбасу про зобовязання Департаменту державної виконавчої служби України винести постанову про закінчення виконавчого провадження за № 29779478 по справі № 20/45 на суму 10.403.841,32 грн. не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вже було зазначено судом, згідно п.8 ч.1 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом з прийняттям відповідної постанови.

У відповідності до пункту 3.8. Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012р. № 512/5, у разі якщо в органі ДВС відкрито кілька виконавчих проваджень про стягнення коштів з одного боржника, вони об'єднуються у зведене виконавче провадження.

Виконання зведеного виконавчого провадження розпочинається постановою про обєднання виконавчих проваджень у зведене виконавче провадження. Про приєднання виконавчого провадження до зведеного виконавчого провадження виноситься постанова, копія якої зберігається у зведеному виконавчому провадженні. Виконавчі провадження щодо одного боржника обєднуються у зведене виконавче провадження або приєднуються до зведеного виконавчого провадження не пізніше наступного робочого дня після закінчення строку, наданого боржнику для самостійного виконання.

За наявності підстав для завершення виконавчого провадження виконавчий документ виводиться із зведеного виконавчого провадження за постановою державного виконавця про виведення виконавчого документа із зведеного виконавчого провадження (п.3.8.8 Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012р. № 512/5).

На переконання суду, державним виконавцем повинно бути дотримано послідовності дій, передбачених Інструкцією з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012р. № 512/5 та п.8 ч.1 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження».

Оскільки відсутнє документальне підтвердження виведення зі зведеного виконавчого провадження № 41211546 виконавчого провадження за № 29779478 з примусового виконання наказу господарського суду Донецької області від 03.10.2011р. по справі № 20/45 на суму на суму 10.403.841,32 грн., тому вимога скаржника про зобовязання Департаменту державної виконавчої служби України винести постанову про закінчення виконавчого провадження за № 29779478 по справі № 20/45 на суму 10.403.841,32 грн., є передчасною.

Стосовно вимоги Комунального підприємства Компанія Вода Донбасу про зобовязання Департаменту державної виконавчої служби України скасувати всі заходи примусового виконання наказу № 20/45 щодо накладення арешту на кошти боржника, суд зазначає наступне.

З матеріалів справи вбачається, що ухвалою господарського суду Донецької області від 14.07.2015р. по справі № 20/45, яка сторонами не оскаржувалась та набрала законної сили, суд визнав неправомірними дії Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України щодо винесення постанови про арешт коштів боржника від 02.02.2015р. в межах зведеного виконавчого провадження ЗВП № 41211546 на суму 392.819.005,25 грн. в частині накладення арешту по виконавчому провадженню від 14.11.2011р. ВП № 29779478 (справа № 20/45).

При цьому суд встановив, що при винесенні двадцяти девяти постанов від 02.02.2015р. про арешт коштів боржника при примусовому виконанні зведеного виконавчого провадження № 41211546, державним виконавцем накладено арешт на кошти відокремлених підрозділів боржника у тому числі й на рахунках, відкритих у банківських установах, з яких виплачується заробітна плата та інші платежі, повязані з трудовими відносинами, та відповідні відрахування до державного бюджету, що є порушенням як норм Конституції України, Кодексу законів про працю, Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням", так і норм Закону України "Про виконавче провадження", оскільки накладення арешту на рахунки відповідача, які призначено для виплати заробітної плати, дійсно унеможливлює своєчасну виплату заробітної плати працівникам, які працюють на підприємстві, що призводить до порушення їх конституційних прав.

Згідно ч. 3 ст. 60 Закону України "Про виконавче провадження", з майна боржника може бути знято арешт за постановою начальника відповідного відділу державної виконавчої служби, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, якщо виявлено порушення порядку накладення арешту, встановленого цим Законом.

Разом з тим, частиною пятою статті 60 вказаного Закону передбачено, що у всіх інших випадках незавершеного виконавчого провадження арешт з майна чи коштів може бути знятий за рішенням суду.

Оцінивши в сукупності всі наявні в матеріалах справи докази, господарський суд вважає, що вимога КП Компанія Вода Донбасу про зобовязання Департаменту державної виконавчої служби України скасувати всі заходи примусового виконання наказу № 20/45 щодо накладення арешту на кошти боржника не підлягає задоволенню, оскільки вимога скаржником сформульована некоректно та не уточнено які саме заходи щодо накладення арешту державним виконавцем в межах наказу суду № 20/45 підлягають скасуванню.

Відповідно до положень ч.5 ст.124 Конституції України, судові рішення ухвалюються іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Статтею 4-5 Господарського процесуального кодексу України визначено, що Господарські суди здійснюють правосуддя шляхом прийняття обов'язкових до виконання на усій території України рішень, ухвал, постанов. Рішення і постанови господарських судів приймаються іменем України.

Невиконання вимог рішень, ухвал, постанов господарських судів тягне відповідальність, встановлену цим Кодексом та іншими законами України.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню, у разі невиконання їх у добровільному порядку, регламентуються Законом України Про виконавче провадження. Вказаний нормативний акт є спеціальним по відношенню до інших нормативних актів при вирішенні питання щодо оцінки дій державної виконавчої служби.

Державний виконавець як працівник органу державної виконавчої служби за Законом України Про виконавчу службу, зобовязаний сумлінно виконувати службові обовязки, не допускати у своїй діяльності порушення прав громадян та юридичних осіб, гарантованих Конституцією України та законами України, а з огляду на приписи Закону України Про виконавче провадження використовувати надані йому права у точній відповідності до закону.

Відповідно до ст.32 Господарського процесуального кодексу України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору. За змістом статей 33 і 34 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог.

Відповідно до статті 43 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і обєктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Представник Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України не спростував доводів скаржника, тому скарга підлягає задоволенню частково.

Керуючись статтями 86, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Скаргу Комунального підприємства Компанія Вода Донбасу задовольнити частково.

Визнати незаконною бездіяльність Департаменту державної виконавчої служби України щодо закінчення виконавчого провадження № 29779478 за наказом господарського суду Донецької області № 20/45 від 03.10.2011р. на суму 10.403.841,32 грн.

В іншій частині скарги відмовити.

Суддя Н.В. Величко