ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.10.2015р. Справа№ 914/2430/13

За позовом: Прокурора Личаківського району м.Львова в інтересах держави, в особі

позивача: Львівської міської ради, м.Львів

до відповідача: Приватного підприємства «Астро», м.Львів

про внесення змін до договору оренди землі.

Головуючий суддя Яворський Б.І.,

Суддя Запотічняк О.Д.,

Суддя Крупник Р.В.,

при секретарі Кубара А.

Прокурор: не зявився,

Представники:

від позивача: ОСОБА_1,

від відповідача: ОСОБА_2

На розгляд господарського суду Львівської області Прокурором Залізничного району м.Львова в інтересах держави, в особі Львівської міської ради подано позов до Приватного підприємства «Астро» про внесення змін у договір оренди землі.

Ухвалою суду від 19.06.2013р. порушено провадження у справі. Рух справи відображено у відповідних ухвалах. Ухвалою суду від 20.08.2013р. провадження у справі зупинялося.

Ухвалою суду від 17.09.2015 р. провадження у справі поновлено, призначено справу до судового розгляду на 07.10.2015 р.; призначено колегіальний розгляд справи. За результатами проведеного автоматизованого розподілу до колегії суддів включено суддю Запотічняк О.Д. та суддю Крупника Р.В.

У судове засідання 07.10.2015 р. прокурор не зявився, хоча був належно повідомлений про час і місце проведення судового засідання, причин неприбуття не повідомив.

У судовому засіданні 07.10.2015 р. представник позивача позовні вимоги підтримав з підстав, викладених у позовній заяві, просив: 1) внести зміни до договору оренди землі від 18.01.2005 р., виклавши п.5 в такій редакції: «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 12 338 484,29 грн.»; 2) внести зміни в п.9 договору оренди землі від 18.01.2005 р., виклавши його в такій редакції: «Орендна плата за землю вноситься орендарем у формі та розмірі 370 154,53 грн. в рік, що становить 3 відсотки від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, та вноситься щомісячно рівними частинами на розрахунковий рахунок №0006 ГУДКУ у Львівській області, МФО 825014, , отримувач міський бюджет Личаківського району, код платежу 13050200 для юридичних осіб до 30-го числа місяця наступного за звітним».

У судовому засіданні 07.10.2015р. представник відповідача проти позову усно заперечив, зазначивши, що станом на сьогодні ухвала Львівської міської ради, якою визначено нормативну грошову оцінку земельної ділянки і на підставі якої подано позов, не чинна.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення учасників процесу, повно, всебічно і обєктивно зясувавши усі обставини справи в їх сукупності, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, судом встановлено таке.

18.01.2005р. між Львівською міською радою (орендодавець, позивач по справі) та ПП «Астро» (орендар, відповідач по справі) було укладено договір оренди землі (надалі по тексту договір), згідно з яким, орендодавець на підставі діючого Положення «Про оренду земельних ділянок у м.Львові та порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки» та ухвали Львівської міської ради №1430 від 10 червня 2004р. «Про користування ПП «Астро» земельною ділянкою по вул.Кукурудзяній, 2 у м.Львові» надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку, яка знаходиться у м.Львові на вул. Кукурудзяній, 2 для обслуговування виробничих будівель та споруд.

Відповідно до п.5 договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 2 442 722,27 грн. Згідно з п.9 договору орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та розмірі 38 740,74 грн. в рік. Договір укладено на 10 років.

Нормативна грошова оцінка за 1 кв.м. земельної ділянки площею 16739 кв.м., яка знаходиться у м.Львові, вул. Кукурудзяна, 2, станом на 2012 рік становить 737,11 грн., а всієї земельної ділянки становить 12 338 484,29 грн.

18.06.2009р. Львівською міською радою прийнято ухвалу №2712 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м.Львова», якою серед іншого затверджено коефіцієнти нормативної грошової оцінки земель різного функціонального призначення у розрізі економіко-планувальних зон.

Вимогою-повідомленням від 03.04.2013р. №2403-вих-475 позивач повідомив відповідача про введення в дію нової грошової оцінки земель м.Львова та направив йому примірник змін до договору та вимагав терміново впродовж 10 днів з часу отримання вимоги у встановленому порядку підписати та скерувати вищезазначені документи позивачу.

Пунктом 3 ухвали Львівської міської ради від 25.12.2014 р. №4520 затверджено нову технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель м. Львова та введено її в дію з 01.01.2015 р., а пунктом 3 визнано такою, що втратила чинність з 01.01.2015 р. ухвалу Львівської міської ради №2712 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Львова».

При прийнятті рішення суд виходив з наступного.

Згідно з ч.1 ст.36-1 Закону України «Про прокуратуру» представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом. Підставою представництва в суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень інтересів держави (ч.3 ст.36-1 Закону України «Про прокуратуру» у редакції чинній на момент звернення до суду з позовною заявою).

Формами представництва є звернення до суду з позовами або заявами про захист прав і свобод іншої особи, невизначеного кола осіб, прав юридичних осіб, коли порушуються інтереси держави, або про визнання незаконними правових актів, дій чи рішень органів і посадових осіб (ч.5 ст.36-1 Закону України «Про прокуратуру» у редакції чинній на момент звернення до суду з позовною заявою).

Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 08.04.1999р. у справі № 1-1/99 з урахуванням того, що «інтереси держави» є оціночним поняттям, прокурор у кожному конкретному випадку самостійно визначає з посиланням на законодавство, на підставі якого подається позов, у чому саме відбулося чи може відбутися порушення матеріальних або інших інтересів держави, обґрунтовує у позовній заяві необхідність їх захисту та зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Державні інтереси закріплюються як нормами Конституції України, так і нормами інших правових актів. Інтереси держави відрізняються від інтересів інших учасників суспільних відносин. В основі перших завжди є потреба у здійсненні загальнодержавних (політичних, економічних, соціальних та інших) дій, програм, спрямованих на захист суверенітету, територіальної цілісності, державного кордону, гарантування державної, економічної, інформаційної, екологічної безпеки, охорону землі як національного багатства, захист прав усіх суб'єктів права власності та господарювання тощо.

Даний позов заявлено прокурором Личаківського району м. Львова в межах наданих йому законодавством повноважень в інтересах держави в особі Львівської міської ради для захисту її прав, передбачених Законом України «Про місцеве самоврядування» та Податковим кодексом України, а тому суд вважає, що прокурором доведено підставність звернення з відповідним позовом.

Орендою землі є засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності (ст.1 Закону України «Про оренду землі»).

Згідно з п.14.1.125 ст.14 Податкового кодексу України нормативна грошова оцінка земельних ділянок це капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений відповідно до законодавства центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів.

Відповідно до ч.5 ст.5 Закону України «Про оцінку земель» нормативна грошова оцінка використовується при визначенні розміру земельного податку, державного мита при міні, спадкуванні та даруванні земельних ділянок згідно із законом, орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Згідно з п.2 ч.1 ст.13 Закону України «Про оцінку земель» нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться: щодо земельних ділянок розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення не рідше ніж один раз на 5-7 років; розташованих за межами населених пунктів земельних ділянок сільськогосподарського призначення не рідше ніж один раз на 5-7 років, а несільськогосподарського призначення не рідше ніж один раз на 7-10 років (ст.18 Закону України «Про оцінку земель»).

Згідно з ч.1 ст.23 Закону України «Про оцінку земель» технічна документація з нормативної грошової оцінки земельних ділянок у межах населених пунктів затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою.

Статтею 143 Конституції України визначено, що територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування управляють майном, що є в комунальній власності.

Відповідно до статті 144 Конституції України встановлено, що органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Відповідно до п.13 договору розмір орендної плати переглядається один раз у рік у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом.

В пункті 36 Договору сторони погодили, що зміна умов Договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується в судовому порядку. Аналогічна норма закріплена в ст. 30 Закону України Про оренду землі.

Відповідно до ст.651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду (ст.188 ГК України).

Верховний Суд України у постанові від 03.12.2013р. у справі №5009/3430/12 зазначає, що нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати, а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати.

Відповідно до ч.1 ст.111-28 Господарського процесуального кодексу України висновок Верховного Суду України щодо застосування норми права, викладений у його постанові, прийнятій за результатами розгляду справи з підстав, передбачених пунктами 1 і 2 частини першої статті 111 16 цього Кодексу, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права. Висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права. Суд має право відступити від правової позиції, викладеної у висновках Верховного Суду України, з одночасним наведенням відповідних мотивів.

Частиною 2 ст.34 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування. Згідно з ст.33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Враховуючи те, що орендна плата за земельну ділянку є регульованою ціною, факт затвердження міською радою нормативної грошової оцінки орендованої земельної ділянки є безумовною підставою для внесення змін у договір оренди землі в частині зміни розміру орендної плати, а відтак і правовою підставою для задоволення позовних вимог.

Однак, як встановлено господарським судом в процесі розгляду справи, 25.12.2014р. Львівською міською радою було прийнято ухвалу №4250, котрою затверджено нову технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель м. Львова та яку введено в дію з 01.01.2015р. Крім цього, п. 3. вказаної ухвали, визнано такою, що втратила чинність з 01.01.2015р. ухвалу Львівської міської ради №2712 від 18.06.2009 р. Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Львова.

Оскільки станом на день розгляду справи ухвала міської ради від 18.06.2009р. №2712, на підставі якої прокурор та позивач просив суд внести зміни до договору, втратила чинність, суд відмовляє в задоволенні позову повністю.

Відповідно до ч.2 ст.49 Господарського процесуального кодексу України судовий збір покладається на відповідача, оскільки спір виник з його вини, адже на момент подання позову нормативна грошова оцінка земельної ділянки була чинною.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 143, 144 Конституції України, ст.36-1 Закону України «Про прокуратуру», ст.ст.5, 13,18, 23 Закону України «Про оцінку земель», ст.ст.1,21, 30 Закону України «Про оренду землі», ст.ст.651,792 Цивільного кодексу України, ст.188 Господарського кодексу України, ст.14, ст.271, ст.288, ст.288 Податкового кодексу України та ст.ст.3,12,29,33,34,44,49, 82, 84, 85,111-28 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Відмовити у задоволенні позову повністю.

2. Стягнути з Приватного підприємства «Астро» (79059, м. Львів, вул. Пластова, 6, ідентифікаційний ) в дохід Державного бюджету України 1 147,00 грн. судового збору.

У судовому засіданні 07.10.2015р. проголошено вступну та резолютивну частини рішення, повний текст складений та підписаний 09.10.2015р.

Головуючий суддя Яворський Б.І.

Суддя Запотічняк О.Д.

Суддя Крупник Р.В.