ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" жовтня 2015 р. Справа № 5010/1400/2012-28/99

Львівський апеляційний господарський суд у складі колегії:

головуючого судді Марка Р.І

суддів Желіка М.Б

Костів Т.C.

за участю представників сторін:

від позивача - Гурова О.М.

від відповідача - не з'явився

від третьої особи - не з'явився

розглянувши матеріали апеляційної скарги Публічного акціонерного товариства "Прикарпаттяобленерго", вих.№ 054/4251 від 22.06.2015р. (вх. № 01-05/3203/15 від 16.07.2015р.)

на ухвалу господарського суду Івано-Франківської області від 16.06.2015р.

у справі № 5010/1400/2012-28/99, суддя Кавлак І.П.

за позовом Публічного акціонерного товариства "Прикарпаттяобленерго" вул. Індустріальна, 34, м. Івано-Франківськ, 76014

до відповідача Івано-Франківської міської ради вул. Грушевського, 21, м. Івано-Франківськ, 76004

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Управління Державної казначейської служби України у м. Івано-Франківську вул. Незалежності, 46, м. Івано-Франківськ, 76000

про стягнення 1 583 089 грн. 80 коп., з яких: 1 058 596 грн. 00 коп. інфляційних втрат; 524 493 грн. 80 коп. 3% річних.

В С Т А Н О В И В :

Ухвалою Господарського суду Івано-Франківської області від 16.06.2015 р. у справі №5015/1400/2012-28/99 відмовлено у задоволенні заяви Публічного акціонерного товариства "Прикарпаттяобленерго" (вих. № 054/3794 від 04.06.15; вх. № 6123/15 від 04.06.15) про зміну порядку виконання рішення господарського суду Івано-Франківської області від 27.02.13 по справі № 5010/1400/2012-28/99.

Не погоджуючись з винесеною ухвалою місцевого господарського суду, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить ухвалу Господарського суду Івано-Франківської області від 16.06.2015р. скасувати та ухвалити нову, якою змінити порядок виконання рішення господарського суду Івано-Франківської області від 27.02.2013 року по справі № 5010/1400/2012-28/99, що набрала законної сили, про стягнення з Івано-Франківської міської ради (вул. Грушевського, 21, м. Івано-Франківськ, 76004; код 33644700) на користь Публічного акціонерного товариства "Прикарпаттяобленерго" ( вул. Індустріальна, 34, м. Івано-Франківськ, 76014; код 00131564) - 1058596(один мільйон п"ятдесят вісім тисяч п"ятсот дев"яносто шість) грн.00 коп. інфляційних втрат, 524493(п"ятсот двадцять чотири тисячі чотириста дев"яносто три) грн. 80 коп. 3% річних з коштів Івано-Франківського міського бюджету, з рахунків розпорядників, на якийх вони обліковуються.

Свої доводи скаржник аргументує, зокрема тим, що управління, відділи Івано-Франківської міської ради хоча і є самостійними юридичними особами, проте, є структурними підрозділами Івано-Франківської міської ради та, відповідно, складовими частинами цієї міської ради. На реєстраційних рахунках цих розпорядників, які відкриті в органах Держказначейства, обліковуються кошти міського бюджету, з яких на думку апелянта і повинні проводитися стягнення.

Згідно автоматичного розподілу справ КП "Документообіг господарських судів", 16.07.2015р. справу за № 5010/1400/2012-28/99 розподілено до розгляду судді - доповідачу Марку Р.І., у складі колегії суддів Желік М.Б. та Костів Т.С.

Ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від 20.07.2015р. апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Прикарпаттяобленерго" прийнято до провадження та призначено до розгляду в судовому засіданні на 03.08.2015р.

В порядку ст.77 ГПК України розгляд справи відкладався до 17.08.2015р., до 07.09.2015р. , до 14.09.2015р. та до 05.10.15р. з підстав, викладених у відповідних ухвалах суду.

В судове засідання 05.10.15р. прибув представник позивача, яка надала пояснення з питань, що виникли в процесі розгляду апеляційної скарги.

Відповідач та третя особа участі своїх уповноважених представників в судовому засіданні не забезпечили, хоча своєчасно та належним чином були повідомлені про час та місце розгляду апеляційної скарги.

Відповідно до ч. 2 ст. 85 та ч. 1 ст. 99 ГПК України у судовому засіданні 05.10.2015р. оголошено вступну та резолютивну частини постанови Львівського апеляційного господарського суду.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, яка підтримала свою позицію, розглянувши доводи апеляційної скарги та дослідивши наявні докази по справі, вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Рішенням господарського суду Івано-Франківської області від 27.02.13 задоволено позов Публічного акціонерного товариства "Прикарпаттяобленерго" до Івано-Франківської міської ради, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Управління Державної казначейської служби України у м. Івано-Франківську про стягнення 1583089 грн. 80 коп., з яких: 1058596 грн. 00 коп. інфляційних втрат, 524493 грн. 80 коп. 3% річних.

На виконання рішення господарського суду від 27.02.13 по справі № 5010/1400/2012- 28/99 видано наказ № 630 від 28.05.13 про стягнення з відповідача - Івано-Франківської міської ради (вул. Грушевського, 21, м. Івано-Франківськ, 76004; код 33644700) на користь Публічного акціонерного товариства "Прикарпаттяобленерго" ( вул. Індустріальна, 34, м. Івано-Франківськ, 76014; код 00131564) - 1058596(один мільйон п"ятдесят вісім тисяч п"ятсот дев"яносто шість) грн.00 коп. інфляційних втрат, 524493(п"ятсот двадцять чотири тисячі чотириста дев"яносто три) грн. 80 коп. 3% річних та 31661(тридцять одну тисячу шістсот шістдесят одну) грн. 80 коп. судового збору на розрахунковий рахунок 1565 в АТ "Ерсте Банк", МФО 380009, код одержувача 00131564.

29 квітня 2014 року ПАТ "Прикарпаттяобленерго" (стягувач) звернувся до Управління Державної казначейської служби України у м. Івано-Франківську з заявою № 054/2653 щодо виконання наказу господарського суду Івано-Франківської області № 630 виданого 28.05.2013.

6 травня 2014 року Управління Державної казначейської служби України у м. Івано-Франківську повернуло зазначений вище пакет документів без виконання з посиланням на ч. 1.1 пункту 9 " Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевого бюджетів або бюджетних установ " затвердженого Постановою КМУ № 845 від 03.08.2011 року, в редакції постанови КМУ від 30.01.2013 р. № 45 зі змінами, зазначивши, що УДКСУ не може виконати, направлений ПАТ "Прикарпаттяобленерго", наказ господарського суду Івано-Франківської області № 630 від 28.05.2013 року, так як боржник - Івано-Франківська міська рада не внесена до Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів та не має відкритих реєстраційних рахунків в Управлінні Державної казначейської служби у м. Івано-Франківську.

Заступником начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного управління юстиції в Івано-Франківській області Цурканом В.М. 5 червня 2014 року винесено постанову ВП № 43560208 про відмову у відкриття виконавчого провадження (відмову в прийнятті до провадження виконавчого документа) якою відмовлено в прийнятті до провадження виконавчого документа та у відкритті виконавчого провадження з примусового виконання наказу господарського суду Івано-Франківської області № 630 виданого 28.05.2013 Посилаючись на те, що згідно ч.2 ст. 3 Закону України " Про виконавче провадження " рішення про стягнення коштів з державного та місцевого бюджетів або бюджетних установ виконуються органами Державного казначейства України в установленому Кабінетом міністрів порядку, та що постановою Кабінету міністрів № 845 від 03.08.2011 року визначено механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, прийнятих судами, а також іншими державними органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення.

З метою добровільного виконання рішення господарського суду Івано-Франківської області від 27.02.2013 року, голова Правління ПАТ "Прикарпаттяобленерго" 10 вересня 2014 року звернувся до міського голови з проханням передбачити в міському бюджеті на 2014-2015 роки кошти в розмірі 1 614 751, 60 грн..

Згідно відповіді першого заступника міського голови, при формуванні проекту бюджету міста Івано-Франківська на 2015 рік, кошти на виконання рішення господарського суду Івано-Франківської області від 27.02.2013 року по справі № 5010/1400/2012-28/99 в сумі 1 614 751, 60 грн. будуть включені в проект рішення сесії міської ради "Про міський бюджет на 2015 рік" .

24 грудня 2014 року, голова Правління ПАТ "Прикарпаттяобленерго", повторно звернувся з аналогічною вимогою до міського голови.

4 лютого 2015 року міський голова повідомив ПАТ "Прикарпаттяобленерго", що кошти на виконання рішення господарського суду не затверджені.

У відповідності до ч. 1 ст. 121 Господарського процесуального кодексу України - при наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, за заявою сторони, державного виконавця, прокурора або за своєю ініціативою господарський суд, який видав виконавчий документ, у десятиденний строк розглядає це питання у судовому засіданні з викликом сторін, прокурора і у виняткових випадках, залежно від обставин справи , може відстрочити або розстрочити виконання рішення, ухвали, постанови, змінити спосіб та порядок їх виконання.

У відповідності до ст. 124 Конституції України та ст. 115 ГПК України рішення, ухвали , постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов»язковими на всій території України і виконуються в порядку, встановленому законом України «Про виконавче провадження».

Згідно ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» (із змінами та доповненнями) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно з п.п. 7.2. п. 7 постанови пленуму Вищого господарського суду України №9 від 17.10.2012 "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України" підставою для зміни способу та порядку виконання рішення можуть бути конкретні обставини, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим у визначений строк або встановленим господарським судом способом.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття господарським судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими. Наприклад, зміна способу виконання рішення можлива шляхом видозмінення зазначеної у рішенні форми (грошової чи майнової) виконання, тобто за відсутності у боржника присудженого позивачеві майна в натурі або грошових коштів, достатніх для покриття заборгованості. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.( п.п.7.1.3. п. 7 постанови пленуму Вищого господарського суду України №9 від 17.10.2012 "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України").

Відповідно до п.п.7.5. вищезазначеної постанови, якщо у відповідача відсутні кошти на рахунку в банку або коли їх не вистачає для покриття заборгованості, господарський суд може змінити спосіб виконання рішення і видати наказ про звернення стягнення на його майно. Оскільки майно боржника, на яке може бути звернуто стягнення, визначається державним виконавцем у порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження", господарський суд у своєму наказі не зобов'язаний зазначати конкретне майно, а має вмістити в ньому лише вказівку про звернення стягнення на майно у сумі, що підлягає стягненню за рішенням господарського суду. Наведене не виключає права господарського суду з метою захисту у найбільш ефективний та справедливий спосіб порушених відповідачем майнових прав позивача зазначити у виданому ним наказі й конкретне майно відповідача, на яке слід звернути стягнення, якщо в розпорядженні суду є достовірні дані про його наявність у відповідача.

Згідно ст. 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» від 05.06.2012 р. №4901- VI, виконання рішень суду про стягнення коштів боржником, за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунку такого державного органу , а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Згідно п. 26 постанови Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 р. № 845 "Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників", безспірне списання коштів з рахунків розпорядників (бюджетних установ) та одержувачів бюджетних коштів, на яких обліковуються кошти загального та спеціального фондів відповідного бюджету, здійснюється в межах бюджетних асигнувань, передбачених у затвердженому кошторисі або плані використання бюджетних коштів, та у разі наявності на його рахунках для обліку відкритих асигнувань (залишків коштів на рахунках).

Для забезпечення безспірного списання коштів державного бюджету згідно з пунктом 47 цього Порядку в Казначействі відкривається в установленому порядку відповідний рахунок (п. 48 Порядку).

Судова колегія погоджується з висновком місцевого господарського суду про те, що змінюючи спосіб та порядок виконання рішення господарський суд не вправі, замінити боржника - Івано-Франківську міську раду на інших юридичних осіб - розпорядників коштів, оскільки вони є окремим юридичними особами, і які не були стороною спору та не мали жодних зобов'язань перед ПАТ «Прикарпаттяобленерго» щодо виконання рішення суду у справі №9/41.

З огляду на наведене, колегія суддів Львівського апеляційного господарського суду зазначає, що скаржником у справі не доведено обставини на які він покликається, як на підставу своїх вимог та заперечень.

Відповідно до ст.32 ГПК України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у встановленому законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Відповідно до ст.ст. 33 та 34 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень; господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи; обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Відповідно до ст.43 ГПК України, господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили.

Враховуючи все вищенаведене в сукупності, апеляційний господарський суд не вбачає підстав для скасування ухвали суду першої інстанції та задоволення апеляційної скарги.

Судовий збір за перегляд рішення в апеляційному порядку, відповідно до вимог ст.49 ГПК України покласти на скаржника.

Керуючись ст. ст. 33, 43, 99, 101, 103, 105, 106 ГПК України, -

п о с т а н о в и в:

1. Ухвалу господарського суду Івано-Франківської області від 16.06.2015 року в справі за номером 5010/1400/2012-28/99 залишити без змін.

2. Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Прикарпаттяобленерго", вих.№ 054/4251 від 22.06.2015р. (вх. № 01-05/3203/15 від 16.07.2015р.)

залишити без задоволення.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку.

Матеріали справи повернути в місцевий господарський суд.

Повний текст постанови виготовлений 07.10.2015 р.

Головуючий-суддя Марко Р.І.

Суддя Желік М.Б.

Суддя Костів Т.С.