ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
УХВАЛА

"06" жовтня 2015 р.Справа № 924/1942/14

за позовом прокурора Полонського району в інтересах держави

до 1) фермерського господарства "Лебідь", с. Велика Березна Полонського району

2) Полонської районної державної адміністрації, м. Полонне

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_1, Хмельницька область

про визнання недійсним розпорядження Полонської РДА від 17.08.2005р. за № 302/2005-р та договорів оренди землі від 13.03.2008р.

Представники сторін:

від позивача: ОСОБА_2 - прокурор відділу прокуратури Хмельницької області згідно службового посвідчення №031297 від 12.01.15р.

від відповідача-1: ОСОБА_3 - представник за довіреністю від 21.03.14р. №32

від відповідача-2: не з`явився

від третьої особи: не з`явився

Суть спору: прокурор Полонського району Хмельницької області звернувся до Господарського суду Хмельницької області з позовом до фермерського господарства "Лебідь", с. Велика Березна Полонського району та Полонської районної державної адміністрації, м. Полонне, в якому просить визнати недійсним розпорядження Полонської районної державної адміністрації № 302/2005 - р від 17 серпня 2005 року та договорів оренди землі від 13.03.2008р.

Обгрунтовуючи позов, прокурор стверджує, що за спірним розпорядженням РДА гр. ОСОБА_1 передано в оренду земельні ділянки для розширення фермерського господарства, строком на 49 років, які розташовані за межами населених пунктів Новоселицької, Новолабунської та Великоберезнянської сільських рад в порушення чинного законодавства. На підставі вказаного розпорядження між Полонською РДА та ФГ „Лебідь укладено 7 договорів оренди терміном на 49 років.

При цьому звертає увагу, що спірне розпорядження прийнято без проведення нормативно - грошової оцінки землі, що в свою чергу привело до незаконного укладення договорів оренди земельних ділянок державної форми власності, де розмір орендної плати встановлено з порушенням вимог ст.13 Закону України " Про оцінку землі".

Рішенням Господарського суду Хмельницької області від 10.03.2015 у справі №924/1942/14 позов задоволено та вирішено: визнати недійсним розпорядження Полонської районної державної адміністрації № 302/2005 - р від 17 серпня 2005 року, визнати недійсними договори оренди землі, укладені між Полонською районною державною адміністрацією та фермерським господарством "Лебідь", а саме: від 13 березня 2008 року, який зареєстрований у Полонському відділі Хмельницької регіональної філії Центру Державного земельного кадастру, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 25 квітня 2008 року за № 01; від 13 березня 2008 року, який зареєстрований у Полонському відділі Хмельницької регіональної філії Центру Державного земельного кадастру, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 25 квітня 2008 року за № 03; від 13 березня 2008 року, який зареєстрований у Полонському відділі Хмельницької регіональної філії Центру Державного земельного кадастру, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 25 квітня 2008 року за № 02; від 13 березня 2008 року, який зареєстрований у Полонському відділі Хмельницької регіональної філії Центру Державного земельного кадастру, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 25 квітня 2008 року за № 00; від 13 березня 2008 року, який зареєстрований у Полонському відділі Хмельницької регіональної філії Центру Державного земельного кадастру, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 25 квітня 2008 року за № 04;від 13 березня 2008 року, який зареєстрований у Полонському відділі Хмельницької регіональної філії Центру Державного земельного кадастру, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 25 квітня 2008 року за № 6; від 13 березня 2008 року, який зареєстрований у Полонському відділі Хмельницької регіональної філії Центру Державного земельного кадастру, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 25 квітня 2008 року за № 05.

Місцевий суд дійшов висновку, що Полонська районна державна адміністрація не вправі вирішувати питання передачі земельної ділянки в оренду до проведення нормативно грошової оцінкиземлі ( об'єкту оренди).

Постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 22.04.2015р. рішення Господарського суду Хмельницької області від 10.03.2015 скасовано; прийнято нове рішення, яким в позові відмовлено.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд апеляційної інстанції зазначив, що висновки викладені у оскаржуваному рішенні не відповідають обставинам справи, а позовні вимоги прокуратури Полонського району є безпідставними та необгрунтованими. Прокурор в позовній заяві вказував, що всупереч частині 1 статті 13 Закону України "Про оцінку земель" при визначенні розміру орендної плати не була проведена нормативна грошова оцінка земельних ділянок, що є підставою для визнання договорів оренди землі від 13.03.2008 року недійсними. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки, яка передається в оренду, не входить до вичерпного переліку істотних умов договору оренди землі, встановленого частиною 1 статті 15 Закону України "Про оренду землі", а тому невизначеність нормативної грошової оцінки земельних ділянок у спірних договорах не породжує юридичних наслідків та не тягне за собою його недійсність (аналогічна позиція викладена в постанові Вищого господарського суду України №19/17-1280-2011 від 01 листопада 2011 року), а може бути в подальшому підставою для внесення змін у відповідний договір.

Постановою Вищого господарського суду України від 13.08.15р. касаційну скаргу першого заступника прокурора Хмельницької області задоволено частково. Постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 22.04.2015 у справі №924/1942/14 та рішення Господарського суду Хмельницької області від 10.03.2015р. скасовано, а справу №924/1942/14 направлено на новий розгляд до Господарського суду Хмельницької області.

Вищим господарським судом зазначено, що суди попередніх інстанцій дійшли помилкових висновків звязку з недостатнім дослідженням доказів наявних в матеріалах справи та прийняли необгрунтовані рішення, а тому при новому розгляді справи необхідно всебічно і повно перевірити доводи, на яких грунтуються вимоги та заперечення сторін і в залежності від установлених обставин, вирішити спір у відповідності з нормами матеріального і процесуального права, що підлягають застосуванню до наявних правовідносин.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу справ, справу № 924/1942/14 передано на новий розгляд судді Танасюк О.Є.

Ухвалою суду від 01.09.15 р. справу № 924/1942/14 прийнято до провадження.

24.09.15р. в судовому засіданні прокурор Хмельницької прокуратури позовні вимоги підтримав, проте витребуваних доказів суду не надав.

Представник відповідача-2 в судове засідання не зявився, проте на адресу суду надійшло клопотання від 06.10.15р., в якому відповідач - 2 просить розгляд справи проводити без участі представника відповідача на підставі наявних в справі письмових доказів та усних доказів, досліджених в судовому засіданні. Відповідач -2 повідомляє, що в своїх доводах та міркуваннях щодо розгляду справи покладається на думку суду.

Представник третьої особи в судове засідання не зявився, причин неявки не повідомив, витребуваних судом доказів не надав. Проте у суду відсутні докази, що третя особа повідомлена належним чином про дату, місце та час судового засідання.

Позивач в судовому засіданні подав клопотання від 06.10.15р., в якому просить суд витребувати у відповідачів договір про заміну сторони у договорі оренди землі від 17.01.2008 року та усі матеріали, які були підставою для його укладення, оскільки згідно повідомлення Полонської РДА на запит прокурора оригінал договору та документи у них відсутні. Позивач додає копію листа Полонської РДА від 05.10.15р. №61/06-23-2447/2015.

Відповідач- 1 в судовому засіданні та в письмовому відзиві від 06.10.15р. №24/2 зазначає, що позовні вимоги не визнає та вважає їх безпідставними. Відповідач повідомляє, що відповідно до 7-ми наказів Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 17.09.14 р., підтверджено внесення змін до 7-ми договорів оренди землі укладених між Полонською РДА та ФГ "Лебідь". Зазначає, що для визначення розміру орендної плати земельних ділянок ФГ "Лебідь" проведено нормативну грошову оцінку земельних ділянок та збільшено розмір орендної плати по зазначеним договорам оренди до 5%. Крім того, відповідач надає ОСОБА_3 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права щодо внесення записів: 7-ми наказів Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 17.09.14 р. та додаткових угод до договорів оренди земельних ділянок від 13.03.2008р. про визнання недійсними яких заявлено позовні вимоги.

Враховуючи неявку відповідача-2 та третьої особи, неподанням витребуваних доказів та необхідністю витребування додаткових доказів у справі, з метою повного, всебічного та обєктивного вирішення спору, суд вважає за необхідне розгляд справи відкласти.

Керуючись ст.ст. 77, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Розгляд справи відкласти на 10:00 год. "13" жовтня 2015 р.

Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду Хмельницької області за адресою: м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1 в каб. 332.

Зобов'язати прокурора подати в судове засідання додаткові обгрунтування порушення інтересів держави, зокрема повноваження органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, а саме Державної інспекції сільського господарства України, з урахуванням вказівок викладених в Постанові ВГСУ від 13.08.2015р. по даній справі, надати правову позицію з приводу укладення спірних договорів на підставі договору про заміну сторони у договорі оренди землі від 17.01.2008р., надати копії договорів про заміну сторони в договорі оренди землі від 17.01.2008р.;

надати докази, які свідчать про те, що прокурору стало відомо про порушення відповідачами земельного законодавства у листопаді 2014року;

письмову позицію ( чи клопотання) з приводу необхідності залучення до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог - Державної інспекції сільського господарства, Положення про інспекцію, в якому визначено права та обов'язки даного органу, докази належного чи не належного виконанням покладених на даний орган повноважень, а в разі виявлення порушень - вчасного реагування на таке порушення.

правову позицію з приводу оскарження розпорядження Полонської РДА , з огляду на те, що земельна ділянка надавалась громадянину ОСОБА_1, та правомірність такого надання, при умові існування фермерського господарства " Лебідь" з 2000року;

Зобов'язати відповідачів подати в судове засідання копії Витягів з Єдиного державного реєстру, письмові відзиви на позов з врахуванням вказівок викладених в Постанові Вищого господарського суду України від 13.08.15р., договора про заміну сторони в договорі оренди землі від 17.01.2008р.( для огляду, а копії в матеріали справи).

Зобов'язати третю особу подати в судове засідання письмову позицію на позов з врахуванням вказівок викладених в Постанові Вищого господарського суду України від 13.08.15р.

Визнати явку повноважних представників сторін (з довіреностями та документами, що посвідчують особу) та прокурора в судове засідання обов'язковою.

Суддя О.Є. Танасюк

Віддрук. 6 прим. :

1 - до справи,

2 - відповідачу 1, ФГ "Лебідь "(30500, Хмельницька обл., Полонський р-н, с. Велика Березна )

3 - відповідачу 2, Полонська РДА (30500, Хмельницька обл., м. Полонне, вул. Лесі Українки, 114) рек. з пов.

4, - Прокуратура Полонського району (рек. з пов. -30500, Хмельницька обл., м. Полонне, вул. Лесі Українки, 154) рек. з повід.

5 - Прокуратура Хмельницької області

6- третя особа, ОСОБА_1, (30500, Хмельницька область, Полонський р-н, с. В.Березна)рек. з повід.