ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.10.2015 року Справа № 904/4633/15

Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді : Антонік С.Г. (доповідача),

суддів: Чимбар Л.О., Чоха Л.В.

секретар судового засідання : Мудрак О.М.

за участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_1, представник. дов. № б/н від 15.06.15р.

від відповідача: ОСОБА_2, представник, дов. № 7/29-1119 від 30.12.14р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Криворізької міської ради Дніпропетровської області на рішення господарського суду Дніпропетровської області від 21.07.2015 року у справі № 904/4633/15

за позовом Приватного підприємства "ПРОДЕКС", с. Лозуватка Дніпропетровської області

до Криворізької міської ради Дніпропетровської області

про внесення змін до додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки

В С Т А Н О В И В :

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 21.07.15р. (суддя Новікова Р.Г.) позовні вимоги Приватного підприємства «Продекс» до Криворізької міської ради про викладення розділів 2.2, 2.5, 2.6, 5 додаткової угоди №2 до договору та розрахунку розміру орендної плати за землю на 2015р. в редакції позивача - задоволено частково.

Викладено в редакції позивача:

- умови розділу 2.2. додаткової угоди №2 про продовження терміну дії договору оренди земельної ділянки (державна реєстрація від 01.02.2005р. №4014) з додатковою угодою (державна реєстрація від 27.04.2010р. №44) та внесення змін до них:

в частині «Пункт 4.4 цього розділу викласти в наступній редакції:

« 4.4. Обчислення розміру орендної плати за земельну ділянку здійснюється з урахуванням її цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженою Кабінетом Міністрів формою, що заповнюється під час укладання або зміни умов Договору чи продовження його дії.

Розмір та сума орендної плати переглядається шляхом укладення відповідної додаткової угоди про внесення змін до цього договору та складення нового ОСОБА_3 розміру орендної плати за землю у разі:

затвердження базової вартості 1 кв. м земель міста та зміни даної базової вартості;

зміни умов господарювання, передбачених договором;

зміни (збільшення або зменшення за рішенням міської ради) розмірів річної орендної плати за землю, розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством;

погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини «Орендаря», що підтверджується документами;

в інших випадках, передбачених законодавством та цим договором.»

- умови розділу 2.5. додаткової угоди №2 про продовження терміну дії договору оренди земельної ділянки (державна реєстрація від 01.02.2005р. №4014) з додатковою угодою (державна реєстрація від 27.04.2010р. №44) та внесення змін до них:

в частині: «Розділ 8 «Права і обов'язки сторін» Пункт 8.1 «Права та обов'язки Орендодавця» а) «Орендодавець має право вимагати від Орендаря» доповнити таким змістом:

«- в односторонньому порядку ініціювати укладення додаткової угоду до цього договору про збільшення розміру орендної плати у разі збільшення відповідно до законодавства України розміру земельного податку та складення нового ОСОБА_3 розміру орендної плати за землю. Це право підтверджується у відповідності до п.5 ст. 288 Податкового кодексу України, якщо орендна плата за земельну ділянку буде менша за розмір земельного податку;».

- умови розділу 2.6. додаткової угоди №2 про продовження терміну дії договору оренди земельної ділянки (державна реєстрація від 01.02.2005р. №4014) з додатковою угодою (державна реєстрація від 27.04.2010р. №44) та внесення змін до них:

в частині: «Розділ « 10. Зміна умов договору і припинення його дії» пункт 10.1 змінити та викласти в наступній редакції:

10.1. Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку.»

- розділ 5 додаткової угоди №2 про продовження терміну дії договору оренди земельної ділянки (державна реєстрація від 01.02.2005р. №4014) з додатковою угодою (державна реєстрація від 27.04.2010р. №44) та внесення змін до них:

«Ця додаткова угода є невід'ємною частиною договору оренди земельної ділянки (державна реєстрація від 01.02.2005 №4014) з додатковою угодою (державна реєстрація від 27.04.2010 №44) і набирає чинності після підписання її сторонами та підлягає державній реєстрації подовження права оренди, яке поширюється на зазначену земельну ділянку.

Додаткова угода укладена у трьох примірниках, що мають однакову юридичну силу,

один з яких знаходиться у «Орендодавця» - Криворізької міської ради,

другий - у «Орендаря» - Приватного підприємства «Продекс»,

третій - у Відділі державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Криворізького міського управління юстиції у Дніпропетровській області

Невід'ємними частинами договору є:

розрахунок розміру орендної плати за землю на 2015 рік;

рішення міської ради від 30.12.2014 №3259.»

Відмовлено в задоволенні позовних вимог в частині викладення умов розділу 2.2. додаткової угоди №2 про продовження терміну дії договору оренди земельної ділянки (державна реєстрація від 01.02.2005р. №4014) з додатковою угодою (державна реєстрація від 27.04.2010р. №44) та внесення змін до них, у наступній редакції: в частині: «Пункт 4.1 розділу « 4. Орендна плата» викласти в наступній редакції: « 4.1. Річна орендна плата вноситься «Орендарем» виключно у грошовій формі незалежно від результатів діяльності орендаря у розмірі земельного податку, що встановлюється Податковим кодексом України з урахуванням рішення міської ради від 25.06.2014 №2778 «Про внесення змін до рішення міської ради від 26.06.2013 №2088 «Про ставки податку за земельні ділянки на території м. Кривого Рогу» та затвердження додатка до нього в новій редакції». Плата вноситься «Орендарем» на рахунок Управління Державної казначейської служби України у м. Кривому Розі Дніпропетровської області №0024 у банку ГУДКСУ у Дніпропетровській області м. Дніпропетровськ, МФО 805012, .»; викладення в редакції позивача ОСОБА_3 розміру орендної плати за землю на 2015 рік, який є невід'ємною частиною додаткової угоди №2 про продовження терміну дії договору оренди земельної ділянки (державна реєстрація від 01.02.2005р. №4014) з додатковою угодою (державна реєстрація від 27.04.2010р. №44) та внесення змін до них.

Стягнуто з Криворізької міської ради м. Кривий Ріг на користь Приватного підприємства «Продекс» суму судового збору в розмірі 609грн.

Рішення суду в частині відмови в задоволені позовних вимог мотивоване тим, що запропонований позивачем зміст пункту 4.1 розділу 2.2 додаткової угоди №2 про продовження терміну дії договору оренди земельної ділянки (державна реєстрація від 01.02.2005р. №4014) з додатковою угодою (державна реєстрація від 27.04.2010р. №44), внесення змін до них щодо формування розміру орендної плати, беручи за основу земельний податок, що встановлюється Податковим кодексом України та викладення в редакції позивача змісту ОСОБА_3 розміру орендної плати за землю на 2015 рік, який є невід'ємною частиною додаткової угоди №2 про продовження терміну дії договору оренди земельної ділянки з додатковою угодою та внесення змін до них не відповідають чинному законодавству України.

Задовольняючи частину позову відносно нової редакції пункту 4.4, підпункту «а» пункту 8.1 та пункту 10.1 договору оренди земельної ділянки з додатковою угодою , то суд керувався тим, що відповідачем не доведено з посиланням на норми закону правову позицію щодо недоцільності зміни розміру орендної плати шляхом укладення додаткової угоди.

Відносно редакції розділу 5 додаткової угоди №2 про продовження терміну дії договору оренди земельної ділянки з додатковою угодою та внесення змін до них суд зазначив, що зі змісту розрахунку розміру орендної плати за землю на 2015рік як в редакції відповідача, так і в редакції позивача, цей документ визначений як такий, що додається до додаткової угоди №2 про продовження терміну дії договору оренди земельної ділянки. Вказаний розрахунок передбачає підписання його обома представниками сторін. В ньому визначені категорія землі за функцією призначення, площа земельної ділянки, ставка податку за 1кв.м, коефіцієнти, що використовуються при розрахунку, розмір орендної плати, тобто вказаний розмір орендної плати за землю на 2015 рік є невід'ємною частиною договору.

Криворізька міська рада не погодилася з вказаним рішенням суду, подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржуване рішення в частині задоволених позовних вимог та розподілу судових витрат та прийняти нове рішення, яким відмовити в позові в повному обсязі.

В апеляційній скарзі позивач звертає увагу суду на ту обставину, що:

- Криворізькою міською радою були вжиті усі заходи для врегулювання договірних відносин між сторонами передбачених чинним законодавством, а саме - направлений лист про вжиття заходів для врегулювання договірних відносин відповідно до статті 181 Господарського кодексу України.

- відповідно до ст..ст. 642, 649 Цивільного кодексу України розбіжності, що виникли між сторонами при укладенні договору на підставі правового акту вирішуються судом. Скаржник не погоджується з твердженням позивача про автоматичне погодження пропозицій позивача.

- розмір орендної плати не є сталим та може змінюватись протягом строку дії договору на підставі норм Податкового кодексу України та інших нормативно-правових актів; після затвердження нормативної грошової оцінки земель нові розрахунки будуть надані орендарю автоматично без необхідності здійснення з його боку додаткових дій - внесення будь-яких змін до договору, відповідач заперечував проти пропозиції позивача щодо укладення додаткової угоди у випадку зміни розміру орендної плати за землю.

- розмір орендної плати за земельні ділянки комунальної власності врегульовано на загальнодержавному рівні, розрахунок орендних платежів надається орендарю управлінням земельних ресурсів виконкому міськради виключно з метою поліпшення та спрощення виконання останнім своїх обовязків. Законодавцем чітко регламентовано обовязок землекористувача самостійно розрахувати суму оренди, подавати відповідну звітність до податкових органів та здійснювати сплати.

Представник відповідача в судовому засіданні підтримав доводи наведені в апеляційній скарзі та зазначив, що відповідач вважає, що має право в односторонньому порядку збільшувати розмір орендної плати у разі збільшення земельного податку без укладання додаткової угоди, а також розмір та суму орендної плати переглядати без внесення змін до договору. Просить задовольнити апеляційну скаргу.

Позивач відзив на апеляційну скаргу не надав. Його представник в судовому засіданні вказав, що рішення є законним та обґрунтованим. Просить залишити його в силі.

Відповідно до ст. 99 Господарського процесуального кодексу України, апеляційний господарський суд, переглядаючи рішення в апеляційному порядку, користується правами, наданими суду першої інстанції.

Згідно зі ст. 101 Господарського процесуального кодексу України у процесі перегляду справи апеляційний господарський суд за наявними у справі і додатково поданими доказами повторно розглядає справу. Апеляційний суд не звязаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність та обґрунтованість рішення місцевого суду у повному обсязі.

Колегія суддів, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування норм чинного законодавства при винесенні рішення суду, встановила наступне.

Між Криворізькою міською радою (орендодавець) та Приватним підприємством «Продекс» (орендар) укладено договір оренди земельної ділянки від 30.12.2004р. За умовами договору орендодавець, на підставі рішення міської ради №1663 від 25.02.2004р., надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення, кадастровий номер ділянки :06:239:0004, загальною площею 2396кв.м яка знаходиться за адресою по вул. Телевізійній, 2/14 в Саксаганському районі м. Кривого Рогу для розміщення складу ( п.1.1 Договору).

Договір зареєстрований у Криворізькому міському управлінні земельних ресурсів, про що у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис 01.02.2005р. за №4014.

Строк дії договору сторони погодили розділом третім. Так, згідно п.3.1. договір укладено на 5 років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за два місяці до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

В розділі 4 вказаного договору сторонами визначені розмір орендної плати, строки її внесення, механізм індексації та порядок зміни розміру плати.

Згідно Додаткової угоди до договору, яка була зареєстрована у Криворізькому міському відділі Дніпропетровської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» 27.04.2010р. за №44, внесені зміни до договору - пункти 4.1 та 4.4 розділу 4 договору викладені в новій редакції, розділи 2, 4, 5, 6, 9 доповнено новими пунктами, розділ 7 викладений в новій редакції.

Термін дії договору оренди від 01.02.2005р. №4014 відповідно до рішення міської ради №3669 від 23.12.2009р. продовжено на 5 років ( п. 11 додаткової угоди ) .

Рішенням Криворізької міської ради №3259 від 30.12.2014р. поновлено договір на 5років до 01.02.2020р.

Орендодавцем складений проект додаткової угоди №2 про продовження терміну дії договору оренди земельної ділянки з додатковою угодою та внесення змін до них, який направлено орендарю.

Орендар підписав проект додаткової угоди №2 з протоколом розбіжностей та направив його орендодавцю.

В протоколі розбіжностей позивач виклав розділи 2.2, 2.5, 2.6, 5 додаткової угоди №2 до договору та розрахунку розміру орендної плати за землю на 2015р. наступним чином:

- розділ 2.2. додаткової угоди №2 про продовження терміну дії договору оренди земельної ділянки (державна реєстрація від 01.02.2005р. №4014) з додатковою угодою (державна реєстрація від 27.04.2010р. №44) та внесення змін до них:

в частині: «Пункт 4.1 розділу « 4. Орендна плата» викласти в наступній редакції:

« 4.1. Річна орендна плата вноситься «Орендарем» виключно у грошовій формі незалежно від результатів діяльності орендаря у розмірі земельного податку, що встановлюється Податковим кодексом України з урахуванням рішення міської ради від 25.06.2014 №2778 «Про внесення змін до рішення міської ради від 26.06.2013 №2088 «Про ставки податку за земельні ділянки на території м. Кривого Рогу» та затвердження додатка до нього в новій редакції».

Плата вноситься «Орендарем» на рахунок Управління Державної казначейської служби України у м. Кривому Розі Дніпропетровської області №0024 у банку ГУДКСУ у Дніпропетровській області м. Дніпропетровськ, МФО 805012, .»;

в частині: «Пункт 4.4 цього розділу викласти в наступній редакції:

« 4.4. Обчислення розміру орендної плати за земельну ділянку здійснюється з урахуванням її цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженою Кабінетом Міністрів формою, що заповнюється під час укладання або зміни умов Договору чи продовження його дії.

Розмір та сума орендної плати переглядається шляхом укладення відповідної додаткової угоди про внесення змін до цього договору та складення нового ОСОБА_3 розміру орендної плати за землю у разі:

затвердження базової вартості 1 кв. м земель міста та зміни даної базової вартості;

зміни умов господарювання, передбачених договором;

зміни (збільшення або зменшення за рішенням міської ради) розмірів річної орендної плати за землю, розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством;

погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини «Орендаря», що підтверджується документами;

в інших випадках, передбачених законодавством та цим договором.»

в частині: «Розділ 8 «Права і обов'язки сторін» Пункт 8.1 «Права та обов'язки Орендодавця» а) «Орендодавець має право вимагати від Орендаря» доповнити таким змістом:

«- в односторонньому порядку ініціювати укладення додаткової угоди до цього договору про збільшення розміру орендної плати у разі збільшення відповідно до законодавства України розміру земельного податку та складення нового ОСОБА_3 розміру орендної плати за землю. Це право підтверджується у відповідності до п.5 ст. 288 Податкового кодексу України, якщо орендна плата за земельну ділянку буде менша за розмір земельного податку;».

- розділ 2.6. додаткової угоди №2 про продовження терміну дії договору оренди земельної ділянки (державна реєстрація від 01.02.2005р. №4014) з додатковою угодою (державна реєстрація від 27.04.2010р. №44) та внесення змін до них:

в частині: «Розділ « 10. Зміна умов договору і припинення його дії» пункт 10.1 змінити та викласти в наступній редакції:

10.1. Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку.»

- розділ 5 додаткової угоди №2 про продовження терміну дії договору оренди земельної ділянки (державна реєстрація від 01.02.2005р. №4014) з додатковою угодою (державна реєстрація від 27.04.2010р. №44) та внесення змін до них:

«Ця додаткова угода є невід'ємною частиною договору оренди земельної ділянки (державна реєстрація від 01.02.2005 №4014) з додатковою угодою (державна реєстрація від 27.04.2010 №44) і набирає чинності після підписання її сторонами та підлягає державній реєстрації подовження права оренди, яке поширюється на зазначену земельну ділянку.

Додаткова угода укладена у трьох примірниках, що мають однакову юридичну силу,

один з яких знаходиться у «Орендодавця» - Криворізької міської ради,

другий - у «Орендаря» - Приватного підприємства «Продекс»,

третій - у Відділі державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Криворізького міського управління юстиції у Дніпропетровській області

Невід'ємними частинами договору є:

розрахунок розміру орендної плати за землю на 2015 рік;

рішення міської ради від 30.12.2014 №3259.»

- ОСОБА_3 розміру орендної плати за землю на 2015 рік, який є невід'ємною частиною додаткової угоди №2 про продовження терміну дії договору оренди земельної ділянки (державна реєстрація від 01.02.2005р. №4014) з додатковою угодою (державна реєстрація від 27.04.2010р. №44) та внесення змін до них.

Криворізька міська рада не погодилась із запропонованою ПП «Продекс» редакцією спірних пунктів, що і стало причиною спору.

Статтею 632 ЦК України встановлено, що ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, установлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Згідно ч.2 ст.21 Закону України «Про оренду землі», розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Відповідно до ст.ст.288.1., 288.5-288.5.2., 289.1. Податкового кодексу України, підставою для нарахування орендної плати за землю є договір оренди такої земельної ділянки, оформлений та зареєстрований відповідно до законодавства.

Розмір орендної плати за земельні ділянки встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотки нормативної грошової оцінки та не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Оскільки позивач для визначення розміру орендної плати пропонував за основу брати земельний податок, встановлений Податковим кодексом, що не відповідає чинному законодавству, то господарський суд правильно відмовив в позовних вимогах в цій частині та в частині ОСОБА_3 розміру орендної плати на 2015р., який є невідємною частиною договору в редакції позивача.

Відповідно до статті 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення такої згоди спір вирішується в судовому порядку.

Оскільки спеціальним Законом прямо передбачено внесення змін до договору оренди за згодою сторін, то зміна в односторонньому порядку розміру орендної плати є порушенням закону. Тому господарський суд правильно задовольнив позовні вимоги щодо внесення змін шляхом укладання додаткової угоди.

Що стосується визнання ОСОБА_3 розміру орендної плати за землю на 2015 рік як такого, що є невідємною частиною договору то слід зазначити наступне.

Відповідно до ст.15 Закону України «Про оренду землі», однією із суттєвих умов договору є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків …

В наданому ОСОБА_3 зазначено категорію землі за функціональним призначенням, площа земельної ділянки, ставка податку за 1 кв.м, коефіцієнти, розмір орендної плати. Тобто в даному розрахунку наведені умови та спосіб для здійснення розрахунку, зазначено розмір орендної плати. Вказаний розрахунок передбачає підписання його сторонами договору. Тому даний ОСОБА_3 правильно визначений як невідємна частина договору.

Апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наведених підстав. Рішення суду слід залишити в силі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 101-103,105 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Криворізької міської ради Дніпропетровської області залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Дніпропетровської області від 21.07.2015 року у справі № 904/4633/15 без змін.

Повний текст постанови складено 12.10.2015р.

Головуючий: __________________ С.Г. Антонік

Судді: __________________ Л.О.Чимбар

__________________ ОСОБА_4