ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"05" жовтня 2015 р.Справа № 924/1450/15

Господарський суд Хмельницької області у складі:

суддя Олійник Ю.П., розглянувши матеріали справи

за позовом Старокостянтинівського міжрайонного прокурора Хмельницької області в інтересах держави

до 1. Приватного підприємства "Агрофірма Махаринці" с.Махаринці Старокостянтинівський район

2. Старокостянтинівської районної державної адміністрації м.Старокостянтинів Хмельницька область

3. Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області м.Хмельницький

про розірвання договору оренди земельної ділянки від 29.12.2003, укладеного між райдержадміністрацією та приватним підприємством "Агрофірма Махаринці", який зареєстрований Старокостянтинівським районним центром Державного земельного кадастру, про що у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис від 29 грудня 2003 року №103.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Коржівська сільська рада с. Коржівка Старокостянтинівського району Хмельницької області

Представники сторін:

від прокуратури ОСОБА_1 за посв. №033154 від 24.04.15,

від відповідача 1 ОСОБА_2 директор згідно статуту,

від відповідача 2 - не з'явився,

від відповідача 3 - ОСОБА_3 за дов. від 19.08.15,

від Третьої особи не з'явився.

У судовому засіданні відповідно до ст. 85 ГПК України оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Прокурор в інтересах держави просить розірвати договір оренди земельної ділянки від 29.12.2003, укладений між райдержадміністрацією та приватним підприємством "Агрофірма Махаринці", який зареєстрований Старокостянтинівським районним центром Державного земельного кадастру, про що у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис від 29 грудня 2003 року №103; скасувати державну реєстрацію та скасувати державну реєстрацію права користування за приватним підприємством "Агрофірма Махаринці" земельними ділянками №:03:021:0188 (22,6652 га) та №:03:021:0189 (14,5248 га). Позовні вимоги обгрунтовуються тим, що згідно з вимогами ст.ст.288 Податкового кодексу України мінімальний розмір орендної плати не може бути меншим за 3% нормативної грошової оцінки землі. При цьому зазначають, що нормативно-грошова оцінка землі не проводилась. При цьому згідно з ст. 15 Закону України "Про оренду землі" орендна плата є однією з істотних умов договору. Зазначають, що згідно з ст. 32 Закону України "Про оренду землі" договір оренди може бути розірвано на вимогу однієї із сторін у разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених ст.ст. 24 і 25 даного закону. Посилаються на ст. 203, 228 ЦК України.

У судовому засіданні 21.09.15 судом прийнято зміну предмету позову, а саме про розірвання договору оренди земельної ділянки від 29.12.2003, укладеного між Старокостянтинівською райдержадміністрацією та приватним підприємством «Агрофірма Махаринці», який зареєстрований Старокостянтинівським районним центром Державного земельного кадастру, про що у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис від 29 грудня 2003 року за №103.

Представник прокуратури у судовому засіданні підтримує позовні вимоги. У додаткових обгрунтуваннях позовних вимог прокуратурою зазначається, що договір оренди землі суперечить вимогам чинного законодавства та підлягає розірванню, оскільки ст. 2 Закону України "Про оренду землі" визначено, що відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі. Як передбачено ч.3 ст.31 Закону України "Про оренду землі", договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом. Відповідно до ч. 1 ст. 32 Закону України "Про оренду землі", на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України. Крім того, п.4.3 спірного договору передбачено, що на вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний у разі невиконання стороною обов'язків передбачених законодавством України. Умова про внесення орендної плати, передбачена ч.1 ст.15 Закону України "Про оренду землі", належить до істотних умов договору оренди в розумінні ч.1 ст. 638 ЦК України та ст. 284 ГК України. Дотримання зазначеної умови є обов'язковим для відповідача згідно зі ст. 629 ЦК України, а її порушення зумовлює правомірність ініціювання питання про розірвання договору відповідно до ч.1 ст.32 Закону України "Про оренду землі". Відповідно до ст. 15 Закону України «Про оренду землі» однією із істотних умов договору оренди є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату. Відповідно до ст. 13 Закону України «Про оцінку земель» передбачено, що для визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності проведення нормативної грошової оцінки земельних ділянок є обов'язковим. Згідно з ст. 17 Закону України «Про оцінку земель» економічна оцінка земель проводиться відповідно до державних стандартів, норм і правил, а також інших нормативно-правових актів на землях сільськогосподарського призначення незалежно від форм власності. Економічна оцінка земель сільськогосподарського призначення проводиться не рідше як один раз у 5-7 років. Статтями 203, 228 ЦК України передбачено, що правочини не можуть суперечити цивільно-правовому законодавству, не повинні бути спрямовані на порушення інтересів і пошкодження майна держави, територіальної громади, незаконним заволодінням ним. Згідно з ч. 1 ст. 628 ЦК України зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства. Згідно із п.288.5.1 ст. 288 Податкового кодексу України, розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки. Тому Податковим кодексом України встановлено мінімальний розмір орендної плати за вказану земельну ділянку у розмірі не меншому 3 відсотків нормативної грошової оцінки. Однак, нормативно-грошова оцінка на земельну ділянку взагалі не розроблялась жодною із сторін. Відповідно внаслідок непроведення нормативно-грошової оцінки відсутня така істотна умова договору оренди передбачена ст. 15 Закону України «Про оренду землі» як орендна плата, її законодавчо встановлений розмір.

Відповідач 1 ПП ««Агрофірма Махаринці» у запереченнях на позов та його представник у судовому засіданні проти позову заперечують, посилаючись на те, що фактично землю хочуть забрати на користь агрохолдингів, на те, що відповідач справно сплачує орендну плату, докази про що надає. Звертається увага , що сплачується орендна плата згідно Податкового Кодексу України , а не договору оренди, а також на те, що на даний момент розробляється нормативно-грошова оцінка земельної ділянки.

Відповідач 2 - Старокостянтинівська райдержадміністрація у відзиві на позовну заяву при вирішенні спору покладається на розсуд суду та просить справу розглядати без участі його представника.

Представник Відповідача 3 - Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області у судовому засіданні проти позову заперечує, вважає управління неналежним відповідачем, оскільки не є стороною договору. Крім того, посилається на переписку із учасниками спору.

Розглядом матеріалів справи встановлено:

Між Старокостянтинівською районною державною адміністрацією (орендодавець) та ПП "Агрофірма Махаринці" (орендар) укладено договір оренди земельної ділянки від 29.12.03, за умовами якого орендодавець на підставі розпорядження РДА від 26.12.03 №344/2003-р. надає, а орендар приймає у тимчасове платне користування на умовах оренди земельну ділянку площею 60,989 га , у т.ч. ріллі 60,989 га із земель резерву Коржівської сілської ради згідно з планом (схемою) розташування ділянки, що невід'ємною частиною даного договору.

Згідно з п. 1.2 земельна ділянка надається у тимчасове платне користування на умовах оренди строком до 26.12.03. Згідно з п. 2.1 плата за землю на весь термін оренди встановлюється у вигляді орендної плати у розмірі 40,00грн. за 1га в рік, тобто 2439,56грн. за кожен рік оренди.

Згідно з п. 4.3 договір може бути розірвано за взаємною згодою сторін та за несвоєчасну сплату орендної плати при простроченні її та пені більш ніж за три місяці. На вимогу однаєї із сторні договір може бути достроково розірваний за рішенням суду у разі невиконання стороною обов'язків, передбачених цим договором та закнодаством України, у разі випадковоого знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке суттєво перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним Кодексом України та іншими законами.

Згідно додаткової угоди від 01.03.10 до договору оренди земельної ділянки орендар приймає в тимчасове платне користування на умовах оренди земельну ділянку площею 37,19га., у т.ч. 37,19га із земель резерву Коржівської сільської ради. Орендна плата встановлюється у грошовій формі і становить 360,00грн. за 1га. на весь час дії договору оренди. Вмплачується щомісячно рівними долями.

Згідно листа управління Держгеокадастру у Старокостянтинівському районі від 27.08.15 нормативно-грошова оцінка земельних ділянок, що належать ПП "Агрофврма Махаринці" не проводилась. Орендна плата, зазначена у договорі, станом на 02.06.15 не відповідає чинному законодавству. Лист щодо укладення додаткової угоди про збільшення орендної плати орендарю вручено 05.02.15., середня вартість угідь Коржівської сільської ради становить 32314,24грн. станом на 01.01.15.

Згідно листа Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області від 14.04.15 вартість 1 га ріллі по Хмельницькій області станом на 01.01.15 становить 28748,73грн.

Рішення господарського суду Хмельницької області від 6.08.2015р. по справі №924/914/15 відмовлено у позові Старокостянтинівського міжрайонного прокурора Хмельницької області в інтересах держави в особі Старокостянтинівської районної державної адміністрації Хмельницької області, Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області до приватного підприємства "Агрофірма Махаринці", с.Махаринці Старокостянтинівського району Хмельницької області про внесення змін до договору оренди землі від 29.12.2003р.

Досліджуючи надані по справі докази, оцінюючи їх в сукупності, судом до уваги приймається таке:

Згідно з ч. 1 ст. 124 Земельного Кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Згідно з ст.13 Закону України "Про оренду землі" від 6.10.1998р. із змінами і доповненнями (в редакції, що діяла на момент укладення спірного договору), договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Приписами ст. 15 вищевказаного Закону у редакції, чинній на момент укладення оспорюваного договору, визначено, що істотними умовами договору оренди землі є: об'єкт оренди (місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату; умови використання та цільове призначення земельної ділянки, яка передається в оренду; умови збереження стану об'єкта оренди; умови і строки передачі земельної ділянки орендарю; умови повернення земельної ділянки орендодавцеві; існуючі обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки; визначення сторони, яка несе ризик випадкового пошкодження або знищення об'єкта оренди чи його частини; відповідальність сторін.

На момент укладення спірного договору від 29.12.2003р. норми Закону України „Про оцінку земель щодо проведення нормативної грошової оцінки землі не діяли, оскільки Закон прийнятий 11.12.2003р. , згідно з п.1. Розділу VI „Прикінцеві положення набирає чинності з дня його опублікування, опублікований 13.01.2004р.

Згідно з ч.1-2 ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

Згідно з ст. 31 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом. Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або цим договором.

Згідно з ст. 32 даного закону на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

Статтею 25 Закону передбачені права та обов'язки орендаря. Зокрема, орендар земельної ділянки зобов'язаний: приступати до використання земельної ділянки в строки, встановлені договором оренди землі, зареєстрованим в установленому законом порядку; виконувати встановлені щодо об'єкта оренди обмеження (обтяження) в обсязі, передбаченому законом або договором оренди землі; дотримуватися режиму використання земель природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення; у п'ятиденний строк після державної реєстрації договору оренди земельної ділянки державної або комунальної власності надати копію договору відповідному органу доходів і зборів.

Однак, прокурором не наведено доказів порушення орендарем покладених на нього обов'язків. Відповідно не доведено істотного порушення договору другою стороною, оскільки всупереч ст. 33 ГПК України не надано доказів завданої шкоди іншій стороні договору.

Щодо аргументів прокуратури про сплату орендної плати в меншому розмірі чи її несплату, то судом враховується, що сторонами не заперечується, що відповідачем 1 сплачується орендна плата, відсутня заборгованість по ній, відсутня систематична несплата орендної плати. Відповідно за цих підстав відсутні підстави для розірвання договору. Аналогічні правові позиції у постановах Верховного суду України від 12.12.2012р., від 21.01.2015р.

Крім того, судом враховується , що незважаючи на розмір орендної плати за земельні ділянки, зазначені у договорі оренди, останній не може бути менший за розмір орендної плати, встановлений ст.288 Податкового Кодексу України. Аналогічна правова позиція Верховного суду України від 14.04.2015р. у справі № 21-117а15.

Посилання прокурора на непроведення нормативно-грошової оцінки і відповідно відсутність такої істотної умова договору оренди передбаченої ст. 15 Закону України «Про оренду землі» як орендна плата, не приймається судом до уваги, оскільки на момент укладення спірного договору від 29.12.2003р. норми Закону України „Про оцінку земель щодо проведення нормативної грошової оцінки землі не діяли, а у наступному сторони могли змінами у договір привести договір у відповідність до нового законодавства. Проте, як вбачається з рішення господарського суду Хмельницької області від 6.08.2015р. по справі № 924/914/15 і у такому позові Старокостянтинівському міжрайонному прокурору Хмельницької області в інтересах держави в особі Старокостянтинівської районної державної адміністрації Хмельницької області, Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області до приватного підприємства "Агрофірма Махаринці", с.Махаринці Старокостянтинівського району Хмельницької області про внесення змін до договору оренди землі від 29.12.2003р. відмовлено.

Судом також критично оцінюється можливість застосування для розірвання договору норм ст. 652 ЦК України у зв'язку з істотною зміною обставин, оскільки відсутні одночасно всі умови, визначені ч. 2 зазанченої статті : 1) в момент укладення договору сторони виходили з того, що така зміна обставин не настане; 2) зміна обставин зумовлена причинами, які заінтересована сторона не могла усунути після їх виникнення при всій турботливості та обачності, які від неї вимагалися; 3) виконання договору порушило б співвідношення майнових інтересів сторін і позбавило б заінтересовану сторону того, на що вона розраховувала при укладенні договору;4) із суті договору або звичаїв ділового обороту не випливає, що ризик зміни обставин несе заінтересована сторона.

За таких обставин позовні вимоги безпідставні і у їх задоволенні належить відмовити.

Керуючись ст.ст. 1, 12, 33, 34, 44, 49, 82, 84, 85, 115 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

У позові Старокостянтинівського міжрайонного прокурора Хмельницької області в інтересах держави до Приватного підприємства "Агрофірма Махаринці" с.Махаринці Старокостянтинівський район, Старокостянтинівської районної державної адміністрації м. Старокостянтинів Хмельницька область, Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області м. Хмельницький про розірвання договору оренди земельної ділянки від 29.12.2003, укладеного між райдержадміністрацією та приватним підприємством "Агрофірма Махаринці", який зареєстрований Старокостянтинівським районним центром Державного земельного кадастру, про що у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис від 29 грудня 2003 року №103, Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Коржівська сільська рада с. Коржівка Старокостянтинівського району Хмельницької області, відмовити.

Повне рішення складено 06.10.2015р.

Суддя Ю.П. Олійник

Віддрук. 3 прим. :

1 - до справи,

2- відповідачу-. Старокостянтинівській райдержадміністрації м.Старокостянтинів , вул. К.Острозького. 70) пр.,

3 Третій особі Коржівській сільській раді (с. Коржівка Старокостянтинівського району Хмельницької області) пр.