ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________________
УХВАЛА

"29" вересня 2015 р. Справа № 922/2277/14

вх. № 5324 (н.р. 2277/14)

Суддя господарського суду: Ємельянова О.О.

при секретарі судового засідання: Лук'яненко Ю.Ю.

розглянувши матеріали скарги вх. № 209 дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" у справі

за позовом Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України", м. Київ

до Комунального підприємства "Харківські теплові мережі", м. Харків

про стягнення 286647,51 грн.

за участю представників сторін:

від скаржника(стягувача-позивача): ОСОБА_1 (дов. № 85/16 від 12.08.2015 року);

від боржника(відповідача): не з'явився;

Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області: не з'явився.

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Харківської області від 12.01.2015 року позовні вимоги задоволено частково.

28.01.2015 року на виконання рішення господарського суду видано відповідний наказ.

31.07.2015 року від Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" надійшла скарга вх. № 209 на бездіяльність посадової особи відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області, у якій скаржник просить суд:

- визнати неправомірною бездіяльність головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_2, яка полягає у не поновленні виконавчого провадження ВП № 47678119;

- зобов'язати головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_2 вжити всіх дій примусового виконання, передбачених Законом України " Про виконавче провадження".

Ухвалою господарського суду Харківської області від 31.07.2015 року прийнято скаргу вх. № 209 від 31.07.2015 року до розгляду та розгляд призначено на 10.08.2015 року.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 10.08.2015 року у межах строків визначених статтею 69 Господарського процесуального кодексу України розгляд скарги відкладено на 21.09.2015 року, а з 21.09.2015 року на 29.09.2015 року.

Боржник (відповідач) у призначене судове засідання 29.09.2015 року не з'явився, про причину неявки на час розгляду справи суд не повідомив, про час та місце розгляду справи повідомлений своєчасно та належним чином. У наданих запереченнях від 10.08.2015 року вх. № 32046 просить суд визнати доводи Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" неправомірними і скаргу відхилити. В обґрунтування наданих заперечень посилається що постанова про зупинення виконавчого провадження ВП № 47678119 з примусового виконання наказу господарського суду Харківської області від у справі № 922/2277/14 була винесена державним виконавцем 05.06.2015 року, тобто до набранням чинності змін до частини 3 статті 37 Закону України "Про виконавче провадження", внесених Законом України "Про внесення змін до деяких законів України щодо стабілізації фінансового стану Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" від 14.05.2015 р. № 423-VІІІ. Підставою для винесення постанови ВП № 47678119, як зазначено в постанові, є витяг з Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, що підтверджує участь Комунального підприємства "Харківські теплові мережі" у процедурі погашення заборгованості. Виконавче провадження зупинено до закінчення строку дії процедури погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу. На момент звернення боржника зі скаргою, така обставина не усунута, а отже і підстав для поновлення виконавчого провадження немає (т. 1, а.с. 182-183).

Представник Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області у призначене судове засідання 29.09.2015 року не зявився, про час та місце розгляду скарги повідомлений належним чином. У наданих запереченнях на скаргу вх. № 37857 від 21.09.2015 року повідомив суду про те, що у зв'язку із знаходженням комунального підприємства "Харківські теплові мережі" у реєстрі підприємств паливно-енергетичного комплексу що підтверджено випискою з реєстру № 55/77 від 14.08.2014 року, виданою державним підприємством «Енергоринок». У звязку із зазначеними обставинами 31.01.2015 року виконавче провадження було зупинено на підставі пункту 15 частини 1 статті 37 Закону України «Про виконавче провадження». 01.09.2015 року державним виконавцем Панюково О.О. було винесено постанову про поновлення виконавчого провадження у зв'язку із закінченням терміну дії процедури погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу. Тому вважає, що дії Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області стосовно не поновлення виконавчого провадження є законними, правомірними, а вимоги стягувача безпідставними та такими що задоволенню не підлягають, у звязку із чим просить суд відмовити у задоволенні скарги (т. 1, а.с. 206-207, а.с. 220).

21.09.2015 року від скаржника (cтягувача -позивача) через канцелярію суду надійшли уточнення до скарги вх. № 37708 на бездіяльність посадової особи відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області та документи для долучення до матеріалів справи (т. 1, а.с. 227-230).

Присутній у судовому засіданні 29.09.2015 року скаржник (cтягувач-позивач) надав пояснення щодо наданих уточнень до скарги та зазначив що надані уточнення містять вимоги які зазначені у скарзі на бездіяльність посадової особи відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області.

Судом у судовому засіданні долучені до матеріалів справи уточнення вх. № 37708 від 21.09.2015 року до скарги на бездіяльність посадової особи відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області. Розглянувши уточнення, судом встановлено, що вони містять вимоги які містяться у наданій до суду 31.07.2015 року за вх. № 209 скарги, а тому приймає їх до розгляду як додаткові пояснення.

Розглянувши скаргу Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" на бездіяльність посадової особи відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області, дослідивши матеріали справи та докази, надані в обґрунтування скарги, заслухавши пояснення скаржника (стягувача-позивача), суд встановив наступне.

Рішенням господарського суду Харківської області від 12.01.2015 року позовні вимоги задоволено частково. Стягнуто з Комунального підприємства "Харківські теплові мережі" (61037, м. Харків, вул. Доброхотова, б.11, р/р 13 банк ВАТ "Ощадбанк", МФО 351823, ) на користь Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 1, р/р 003 у ПАТ Банк "Київська Русь", МФО 319092, ) 109764,60 грн. 3% річних, 157049,64 грн. інфляційних втрат та 5332,29 грн. витрат зі сплати судового збору.

28.01.2015 року на виконання рішення господарського суду видано відповідний наказ, який був пред'явлений стягувачем для примусового виконання до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області відповідно до заяви про відкриття виконавчого провадження № 31/13-1301 від 03.04.2015 року (т.1, а.с. 210-211).

27.05.2015 року Головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_3 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження.

Постановами від 05.06.2015 року Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_2 приєнано виконавче провадження ВП № 47678119 до зведеного виконавчого провадження ВП № 5376307 та зупинено виконавче провадження з примусового виконання наказу господарського суду від 28.01.2015 року у справі №922/2277/14 на підставі пункту 15 частини 1 статті 37 Закону України «Про виконавче провадження», у зв'язку з внесенням Комунального підприємства "Харківські теплові мережі" до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" (т. 1, а.с. 217-218).

Стягувач(позивач), не погоджується з такою постановою Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_2 та вважає її незаконною.

Надаючи правову кваліфікацію викладеним обставинам з урахуванням фактичних та правових обставин позовних вимог та вимог скарги, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі статті 115 Господарського процесуального кодексу України рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Відповідно до частини 1 статті 121-2 Господарського процесуального кодексу України, скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби, щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена.

За приписами частини 1 статті 2 Закону України "Про виконавче провадження" примусове виконання рішень в Україні покладається на Державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України.

Відповідно до частин першої та другої статті 11 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

Згідно з частини 1 статті 6 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

01.08.2014 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення розрахунків у паливно-енергетичному комплексі", яким передбачено, що виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених Законом України "Про виконавче провадження", та умови їх виконання для підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості на умовах, визначених Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", застосовуються з урахуванням особливостей, визначених Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", до 01.01.2016 року.

Пунктом 15 частини першої статті 37 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що виконавче провадження підлягає обов'язковому зупиненню у разі внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно - енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно - енергетичного комплексу".

Частиною 2 статті 2 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" передбачено, що дія закону поширюється на підприємства паливно-енергетичного комплексу, а також інших учасників розрахунків, які мають або перед якими є заборгованість, що виникла внаслідок неповних розрахунків за енергоносії.

Пунктом 1.3 статті 1 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" визначено, що до учасників розрахунків віднесено: підприємства паливно-енергетичного комплексу, суб'єкти господарської діяльності, розпорядники коштів державного та місцевих бюджетів, державні цільові фонди, Державний комітет України з державного матеріального резерву, правонаступники ліквідованих фондів, що були передбачені законодавством, розпорядник цільового галузевого фонду створення ядерно-паливного циклу Міністерства палива та енергетики України, які мають дебіторську або кредиторську заборгованість та здійснюють заходи щодо її погашення на умовах, визначених цим Законом.

Відповідно до пунктів 3.1., 3.2. статті 3 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" для участі у процедурі погашення заборгованості шляхом застосування механізмів, визначених цим Законом, орган управління підприємства паливно-енергетичного комплексу приймає відповідне рішення. Підприємство паливно-енергетичного комплексу, яке прийняло рішення про участь у процедурі погашення заборгованості, підлягає реєстрації шляхом внесення цього підприємства до Реєстру. Порядок ведення та користування даними Реєстру визначається Кабінетом Міністрів України. Порядок участі підприємств паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості підтверджується внесенням підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру.

Документом, що підтверджує участь підприємства паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості, є виписка з Реєстру (п. 3.2.6 ст. 3 Закону України №2711-IV).

Перелік підприємств паливно-енергетичного комплексу, які прийняли рішення про участь у процедурі погашення заборгованості та відповідають вимогам пункту 1.1 статті 1 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" затверджено наказом Міністерства палива та енергетики України від 10.11.2005р. №568 "Про затвердження переліку підприємств".

Згідно з пунктом 3.4 статті 3 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" процедура погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу діє до 1 січня 2016 року.

Згідно з абзацом 6 пункту 3.7 статті 3 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" на строк участі підприємства паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості підлягають зупиненню виконавчі провадження та заходи примусового виконання рішень щодо цього підприємства із стягнення заборгованості, яка виникла до 1 січня 2013 року. Відтак, заходи примусового виконання рішення щодо заборгованості, яка виникла після 1 січня 2013 року повинні застосовуватися на загальних підставах в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

В Рішенні Конституційного Суду України від 13.12.2012р. №18-рп/2012 у справі №1-26/2012 про офіційне тлумачення положень пункту 15 частини 1 статті 37 Закону України "Про виконавче провадження" у взаємозв'язку з положеннями частини 1 статті 41, частини 5 статті 124, пункту 9 частини 3 статті 129 Конституції України, статті 115 Господарського процесуального кодексу України, пунктів 1.3, 1.4 статті 1, частини 2 статті 2, абзацу 6 пункту 3.7 статті 3 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" (справа про стягнення заборгованості з підприємств паливно-енергетичного комплексу) встановлено, що:

- обов'язкове зупинення виконавчого провадження та заходів примусового виконання судових рішень здійснюється лише щодо стягнення заборгованості, яка виникла через неповні розрахунки за енергоносії, та щодо учасників розрахунків, визначених Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу";

- внесення юридичної особи, незалежно від форми власності, до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості, не є підставою для зупинення виконавчого провадження та заходів примусового виконання судових рішень щодо стягнення з неї заборгованості, яка не стосується неповних розрахунків за енергоносії і не визначена Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

Таким чином, виходячи з пункту 15 частини 1 статті 37 Закону України "Про виконавче провадження" та його тлумачення Конституційним Судом (рішення від 13.12.2012р. № 18-рп/2012) для зупинення виконавчого провадження необхідні дві умови:

1) включення боржника до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу";

2) стягнення заборгованості, яка виникла через неповні розрахунки за енергоносії.

Статтею 150 Конституції України встановлено, що рішення Конституційного Суду України є обов'язковими до виконання на території України, остаточними і не можуть бути оскаржені.

З матеріалів справи вбачається що Комунальне підприємство "Харківські теплові мережі" включено до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", заборгованість за наказом господарського суду Харківської області від 28.01.2015 року у справі №922/2277/14 виникла внаслідок неповних розрахунків відповідача за отриманий природній газ, тобто, за енергоносії.

Отже, при винесенні постанови від 5.06.2015 року про зупинення виконавчого провадження ВП №47678119 з виконання наказу господарського суду Харківської області від 28.01.2015 року у справі №922/2277/14 головний державний виконавець відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_2 правомірно керувався положеннями пункту 15 частини 1 статті 37 Закону України "Про виконавче провадження" та абзацу 6 пункту 3.7 статті 3 Закону України № 2711-IV.

Також, суд вважає за необхідне зазначити що на час розгляду скарги головним державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції ОСОБА_2 відповідно до постанови від 01.09.2015 року було поновлено виконавче провадження ВП №47678119 щодо виконання наказу від 28.01.2015 року у справі №922/2277/14 відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо стабілізації фінансового стану Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України"внесені зміни до пункту 3.4. статті Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", який викладений у наступній редакції: " Процедура погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу діє до 1 вересня 2015 року, крім державного підприємства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом", що має стратегічне значення для енергетичної безпеки держави, для якого процедура погашення заборгованості діє до 1 січня 2016 року".

Згідно вимог статті 121-2 Господарського процесуального кодексу України скарги на дії, чи бездіяльність Державної виконавчої служби щодо виконання рішень господарських судів розглядаються господарським судом. За результатами розгляду скарги виноситься ухвала.

Враховуючи вищенаведене, суд не вбачає підстав для задоволення скарги вх. № 209 від 31.07.2015 року дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" на бездіяльність посадової особи відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області.

Керуючись статтями 86, 1212 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні скарги вх. № 209 від 31.07.2015 року дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" на бездіяльність посадової особи відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області - відмовити.

Суддя Ємельянова О.О.