ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
УХВАЛА

"05" жовтня 2015 р.Справа № 924/1151/15

Господарський суд Хмельницької області у складі:
головуючий суддя Магера В.В., суддя Музика М.В., суддя Субботіна Л.О. розглянувши матеріали справи

за позовом Військового прокурора Чернівецького гарнізону, м. Чернівці в інтересах держави в особі: 1. Міністерства оборони України, м. Київ;
2. Квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернівці
до Слобідо-Кульчієвецької сільської ради, с. Слобідка-Кульчієвецька Кам`янець-Подільського району Хмельницької області
за участю третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивачів:
1. Військової частини НОМЕР_1 , м. Кам`янець-Подільський, Хмельницька область;
2. Кабінету міністрів України, м. Київ
за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Відділу Держземагенства у Кам`янець-Подільському районі Хмельницької області, м. Кам`янець-Подільський, Хмельницька область
про визнання недійсним рішення 25-ї позачергової сесії 6-го скликання Слобідо-Кульчієвецької сільської ради №3 „Про затвердження Генерального плану с. Жовтневе, яким затверджено містобудівну документацію „Генеральний план села Жовтневе Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, розроблений ТОВ „Поділля ГеоІнвентарПроект, в частині включення до її складу земель оборони загальною площею 10,5842 га, що входять до складу земельної ділянки військового містечка №89

За участю представників сторін:
від позивача-1: Літвін С.М. за довіреністю №220/334/д від 18.05.2015р.;
Прокопчук І.Т. за довіреністю №220/571/д від 21.05.2015р.;
від позивача-2: Антонеску О.Г. за довіреністю №994 від 08.06.2015р.;
від відповідача: Мельник В.В. - за довіреністю від 16.01.2015р.;
від третьої особи (в/ч НОМЕР_1 ): Малищук І.М. за довіреністю №967 від 09.06.2015р.;
Прокопчук І.Т. за довіреністю №708 від 28.04.2015р.;
від третьої особи (КМУ): Луков А.В. за довіреністю №2001-2015/1.3-1-98/1485-2015 від18.05.2015р.;
від третьої особи (Відділ Держземагенства у Кам`янець-Подільському районі): не прибув;
за участю Лупійчук Б.В. прокурор військової прокуратури Хмельницького гарнізону (наказ №53 к від 03.02.2015р.)

Суть спору: Військовий прокурор Чернівецького гарнізону звернувся до суду із позовом в інтересах держави в особі Міністерства оборони України та Квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернівці до Слобідо-Кульчієвецької сільської ради, с. Слобідка-Кульчієвецька Кам`янець-Подільського району Хмельницької області за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Військової частини НОМЕР_1 , м. Кам`янець-Подільський, Хмельницька область за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Відділу Держземагенства у Кам`янець-Подільському районі Хмельницької області, м. Кам`янець-Подільський, Хмельницька область про визнання недійсним рішення 25-ї позачергової сесії 6-го скликання Слобідо-Кульчієвецької сільської ради №3 „Про затвердження Генерального плану с. Жовтневе, яким затверджено містобудівну документацію „Генеральний план села Жовтневе Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, розроблений ТОВ „Поділля ГеоІнвентарПроект, в частині включення до її складу земель оборони загальною площею 10,5842 га, що входять до складу земельної ділянки військового містечка №89.

Ухвалою суду від 14.09.2015р. справу №924/1151/15 прийнято до провадження у колегіальному складі: головуючий суддя Магера В.В., суддя Музика М.В., суддя Субботіна Л.О., розгляд справи призначено на 05.10.2015р.

Військовий прокурор в засідання суду 05.10.2015р. прибув, позовні вимоги підтримав із підстав, викладених у позові.

Представник позивача-1 (Міністерства оборони України) в засідання суду 05.10.2015р. прибув, усно повідомив, що позовні вимоги військового прокурора підтримує у повному обсязі.

Представник позивача-2 (КЕВ м. Чернівці) в засідання суду 05.10.2015р. прибув та зазначив, що позовні вимоги прокурора позивач-2 підтримує в повному обсязі та просить їх задоволити.
Крім того, 14.09.2015р. позивачем-2 на виконання вимог ухвали суду від 12.08.2015р. до суду було подано клопотання від 11.09.2015р. за вих.№1578 про долучення до матеріалів справи наступних документів:
- кадастрові плани земельної ділянки площею 231,3087 га на території Слобідо-Кульчієвецької сільської ради;
- кадастровий план земельної ділянки площею 4,6129 га на території Слобідо-Кульчієвецької сільської ради;
- кадастровий план земельної ділянки площею 14,8071 га на території Устянської сільської ради.
- кадастровий план земельної ділянки площею 5,9713 га на території Устянської сільської ради;
Також, позивачем-2 повідомлено суду, що технічну документацію із землеустрою щодо відновлення меж земельних ділянок для обслуговування військового містечка №89, а саме: на земельну ділянку №1 площею 231,3087 га на території Слобідо-Кульчієвецької сільської ради; на земельну ділянку №2 площею 4,6129 га на території Слобідо-Кульчієвецької сільської ради; на земельну ділянку №3 площею 14,8071 га на території Устянської сільської ради; на земельну ділянку №4 площею 5,9713 га на території Устянської сільської ради надати КЕВ м. Чернівці суду не може, у зв`язку з тим, що дана технічна документація знаходиться в управлінні Держкомзему у Кам`янець-Подільському районі.

Представник відповідача в засідання суду 05.10.2015р. прибув, проти позову заперечив із підстав, викладених у відзиві на позов від 30.07.2015р.

Представник третьої особи (в/ч НОМЕР_1 ) в засідання суду 05.10.2015р. прибув, позов поданий військовим прокурором підтримує із підстав, викладених у надісланих до суду письмових поясненнях за вих.№1233 від 27.07.2015р. Крім того 14.09.2015р. третя особа (в/ч НОМЕР_1 ) надала суду письмові пояснення за вих.№1520 від 04.09.2015р. стосовно заяви відповідача про припинення провадження у справі на підставі ст.80 ГПК України.
В першу чергу, третя особа (в/ч НОМЕР_1 ) звертає увагу суду на те, що питання про те, чи підвідомча господарському суду справа у спорі, що виник із земельних правовідносин, повинно вирішуватись залежно від того, який характер мають спірні правовідносини, тобто чи є вони приватноправовими чи публічно-правовими, та чи відповідає склад сторін у справі ст.1 ГПК України. З цією метою господарським судам слід аналізувати предмет, підстави позову і зміст позовних вимог, (п.1.1. постанови пленуму Вищого господарського суду України №6 від 17.05.2011 р. „Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин.)
Так, господарським судам підвідомчі лише справи у спорах, що виникають із земельних відносин приватноправового характеру, тобто з відносин, врегульованих нормами цивільного або господарського права і пов`язаних із здійсненням сторонами цивільних або інших майнових прав на земельні ділянки на засадах рівності.
Справи у спорах за участю державних органів місцевого самоврядування, що виникають з правовідносин, у яких державні органи місцевого самоврядування реалізують повноваження власника землі, а також в інших спорах, які виникають із земельних відносин приватноправового характеру, за відповідності складу сторін спору ст. 1 ГПК України підвідомчі господарським судам.
Індивідуальні акти органів держави або місцевого самоврядування, якими реалізовуються волевиявлення держави або територіальної громади як учасника цивільно-правових відносин і з яких виникають, змінюються, припиняються цивільні права і обов`язки, не належать до правових актів управління, а спори щодо їх оскарження мають приватноправовий характер, тобто справи у них підвідомчі господарським судам.
Враховуючи вищевикладене, третя особа (в/ч НОМЕР_1 ) вважає, що справа підсудна господарському суду, а заява відповідача про припинення провадження у справі на підставі ст.80 ПЖ України є необґрунтованою та базується на надуманих підставах.
Стосовно порушеного порядку затвердження Генерального плану третя особа (в/ч А 3290) зазначає наступне.
23 липня 2013 року рішенням 25-ї позачергової сесії 6-го скликання Слобідо-Кульчієвецької сільської ради №3 була затверджена містобудівна документація „Генеральний план села Жовтневе Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, розроблений ТзОВ „Поділля-ГеоІнвентарПроект з розрахунковим періодом до 2050 року.
Порядок затвердження Генерального плану відповідно до Закону України „Про регулювання містобудівної діяльності, зокрема ч.10 ст.17, передбачає, що Генеральні плани населених пунктів та зміни до них розглядаються і затверджуються відповідними сільськими, селищними, міськими радами на чергових сесіях протягом трьох місяців з дня їх подання (а не на позачергових).
Також звертає увагу суду на те, що спочатку Генеральний план був затверджений 23.07.2013р., а вже потім розглянутий його проект 01.08.2013р. Кам`янець-Подільською районною державною адміністрацією Хмельницької області, якою лише 01.08.2013р. було рекомендовано його затвердити, а не навпаки, що є повною невідповідністю у хронологічній послідовності та грубим порушенням вимог чинного законодавства.
В зв`язку з вищевикладеним третя особа (в/ч А3290) просить суд не приймати до уваги заяви відповідача про припинення провадження у справі та задовольнити позовні вимоги військового прокурора в повному обсязі.

Представник третьої особи (КМУ) в засідання суду 05.10.2015р. прибув, усно позов поданий військовим прокурором підтримав.

Третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача (Відділ Держземагенства у Кам`янець-Подільському районі Хмельницької області) повноважного представника в засідання суду 05.10.2015р. не направила, причини неявки суду не повідомила, вимоги попередніх ухвал суду не виконала.

Згідно із п.п.1,2,3 ч.1 ст.77 ГПК України, господарський суд відкладає розгляд справи, коли за якихось обставин спір не може бути вирішено в даному судовому засіданні, зокрема у зв`язку із нез`явленням в засідання представників сторін, інших учасників судового процесу, неподанням витребуваних доказів та необхідністю витребування нових доказів.
Розглянувши матеріали справи, приймаючи до уваги неявку у судове засідання представника третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, неподання витребуваних судом доказів, а також необхідність витребування нових доказів, спір, не може бути вирішено в даному судовому засіданні, тому суд вважає за необхідне з метою повного, всебічного та об`єктивного дослідження усіх обставин відкласти розгляд справи на іншу дату.
При цьому, розгляд клопотання відповідача про припинення провадження у справі на підставі ст.80 ГПК України судом буде розглянуто у наступному судовому засіданні з метою з`ясування позиції усіх учасників процесу.
Керуючись п.п.1,2,3 ч.1 ст. 77, ст.ст. 79, 86 Господарського процесуального кодексу України, СУД -

УХВАЛИВ:

Розгляд справи №924/1151/15 відкласти на 14:30 "12" жовтня 2015 р.

Позивачу надати суду містобудівну документацію на підставі якої розроблено та затверджено „Генеральний план села Жовтневе Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, а також докази щодо оприлюднення спірного рішення у міськрайонній щотижневій газеті „Край Кам`янецький.

Зобов`язати (повторно) третю особу (Відділ Держземагенства у Кам`янець-Подільському районі Хмельницької області) подати письмову позицію щодо поданого позову, копію довідки про включення до ЄДРПОУ.

Третій особі (КМУ) подати письмову позицію щодо поданого позову.

Прокурору, позивачам та третім особам надати (КМУ та Відділ Держземагенства у Кам`янець-Подільському районі Хмельницької області) суду письмові пояснення щодо поданого відповідачем клопотання про припинення провадження у справі на підставі ст.80 ГПК України.

Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду Хмельницької області за адресою: м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1, к.316.

Головуючий суддя В.В. Магера

Суддя М.В. Музика

Суддя Л.О. Субботіна

Віддрук. 2 прим.:
1 - до справи;
2 Відділ Держземагенства у Кам`янець-Подільському районі (вул. Першотравнева, 1, м. Кам`янець-Подільський, Хмельницька обл., 32309) рекоменд. із повідомл.