ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

26.03.2015 р. Справа№ 914/2455/13

Господарський суд Львівської області у складі судді Р.Матвіїва при секретарі судового засідання Д.Зубкович розглянув заяву Управління капітального будівництва Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України в особі Львівської філії про заміну сторони (боржника) у виконавчому провадженні по справі

за позовом: Львівського комітету технічного нагляду за Будівництвом, філія Управління капітального будівництва Міністерства з питань житлово-комунального господарства України, м. Львів;

до відповідача: Головного управління житлово-комунального господарства Львівської обласної державної адміністрації, м. Львів;

про: стягнення 169 467 грн. 34 коп.

за участю нового боржника: Департаменту житлово-комунального господарства Львівської обласної державної адміністрації, м. Львів;

за участю відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України, м. Київ.

У судовому засіданні взяли участь представники:

позивача: не з`явився;

відповідача: не з`явився;

нового боржника: ОСОБА_1 представник на підставі довіреності б/н від 16.01.2015 року;

ДВС: не з`явився.

Обставини розгляду заяви. Ухвалою суду від 09.02.2015 року прийнято до розгляду заяву Управління капітального будівництва Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України в особі Львівської філії Управління капітального будівництва Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України про заміну сторони у виконавчому провадженні (вх. № 497 від 04.02.2015 року) у справі за позовом Львівського комітету технічного нагляду за Будівництвом, філія Управління капітального будівництва Міністерства з питань житлово-комунального господарства України до Головного управління житлово-комунального господарства Львівської обласної державної адміністрації про солідарне стягнення 169467 грн. 34 коп. Розгляд заяви призначено на 24.02.2015 року.

У судове засідання 24.02.2015 року представник заявника не з`явився, на виконання вимог ухвали суду подав докази надіслання новому боржнику копії заяви про аміну сторони виконавчого провадження, витяги з ЄДРПОУ на позивача та відповідача по справі, пояснення стосовно підстав звернення з відповідною заявою від імені позивача та клопотання про розгляд справи без його участі.

Представники відповідача та відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України у судове засідання не зявилися. Повідомлення про вручення поштового відправлення відповідачу знаходиться в матеріалах справи. Представник Департаменту житлово-комунального господарства Львівської обласної державної адміністрації усно зазначив про неотримання заяви, що розглядається, що унеможливило підготувати пояснення стосовно заяви та подати їх в судове засідання. Розгляд заяви відкладено на 10.03.2015 року.

У судовому засіданні 10.03.2015 року представники позивача, відповідача та ДВС не з`явились. Від заявника надійшло клопотання про відкладення розгляду справи з метою виконання вимог ухвали суду. Враховуючи подане представником заявника клопотання про відкладення розгляду справи, забезпечуючи заявнику та іншим учасникам процесу можливість виконати вимоги ухвал суду та подати необхідні документи, судом відкладено розгляд заяви на 26.03.2015 року.

У судове засідання 26.03.2015 року зявився представник нового боржника, подав відзив на заяву про заміну сторонни виконавчого провадження. Представники інших учасників судового процесу не зявилися, причин неявки не повідомили. Від заявника надійшла заява про долучення документів до матеріалів справи.

Судом встановлено наступне. Рішенням Господарського суду Львівської області від 21 червня 2013 року у справі № 914/2455/13 позовні вимоги задоволено повністю: стягнуто з Головного управління житлово-комунального господарства Львівської обласної державної адміністрації (79006, м. Львів, вул. Винниченка, 6, ) на користь Львівського комітету технічного нагляду за Будівництвом, філія Управління капітального будівництва Міністерства з питань житлово-комунального господарства України (79000, м. Львів, ОСОБА_2, 61, к. 513, ) 169467,34 грн. боргу та 3389,30 грн. судового збору.

На виконання даного рішення господарським судом Львівської області видано наказ від 02.07.2013 року.

Із заявою про заміну сторони (боржника) виконавчого провадження звернулося Управління капітального будівництва Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України в особі Львівської філії Управління капітального будівництва Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України (код ЄДР 35234649), яке входить до сфери управління Міністерства з питань житлово-комунального господарства України, оскільки згідно з наказом від 20.06.2013 року № 20 "Про внесення змін до реєстраційних даних деяких філій Управління капітального будівництва Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України" (копія долучена до матеріалів заяви), УКБ Мінрегіону України перейменувало з 01 липня 2013 року Львівський комітет технічного нагляду за будівництвом, філія Управління капітального будівництва Міністерства з питань житлово-комунального господарства України у Львівську філію Управління капітального будівництва Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України. Пункт 2 вищевказаного наказу закріпив положення про те, що Львівська філія Управління капітального будівництва Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України є правонаступником Львівського комітету технічного нагляду за будівництвом, філія Управління капітального будівництва Міністерства з питань житлово-комунального господарства України.

Як зазначив заявник та підтверджено долученими до заяви документами, постановою від 22.01.2014 року (Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України) було відкрито виконавче провадження з примусового виконання зазначеного наказу від 02.07.2013 року № 914/2455/13.

Згідно з відміткою державного виконавця на копії наказу, долученого до матеріалів справи, виконавчий документ направлений стягувачу на підставі п. 9 ч. 1 ст. 47 Закону України «Про виконавче провадження» (наявна встановлена законом заборона щодо звернення стягнення на майно чи кошти боржника, якщо у нього відсутнє інше майно чи кошти, на які можливо звернути стягнення, а також щодо проведення інших виконавчих дій стосовно боржника, що виключає можливість виконання відповідного рішення), дата 06.10.2014 року.

Постанова про повернення виконавчого документа у матеріалах справи відсутня, однак, як заявник, так і новий боржник, зазначають, що відповідно до постанови наказ повертався із зазначенням про предявлення його у спосіб, передбачений Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 р. N 845.

Заявник також зазначив, що постанову від 06.10.2014 року відділом примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України було направлено стягувачу 18.11.2014 року, однак доказів відправки та отримання стягувачем наказу у матеріалах справи відсутні.

16.12.2014 року Головним управлінням Державної казначейської служби України у Львівській області було повернуто стягувачу наказ Господарського суду Львівської області про примусове виконання рішення (ухвали, постанови) від 02.07.2013 року № 914/2455/13 без виконання, оскільки вказаний у заяві боржник станом на 15.12.2014 року не має відкритих рахунків та не перебуває на розрахунково-касовому обслуговуванні в Головному управлінні Державної казначейської служби України у Львівській області (копія листа від 16.12.2014 року знаходиться в матеріалах справи).

У відзиві на заяву про заміну сторони виконавчого провадження представник нового боржника зазначив, що наказ від 02.07.2013 року у справі № 914/2455/13 є не дійсним, однак, таке твердження не може братися до уваги і не є остаточним, оскільки чинним законодавством передбачено можливість звернення, наприклад, із заявою про відновлення пропущеного строку для предявлення наказу до виконання.

До заяви про заміну боржника у виконавчому провадженні долучено розпорядження голови Львівської обласної державної адміністрації від 29.10.2012 року №749/0/5-12 "Про впорядкування структури обласної державної адміністрації", відповідно до п. 5.1 якого Головне управління житлово-комунального господарства обласної державної адміністрації перейменовано в управління житлово-комунального господарства обласної державної адміністрації.

У зазначене розпорядження розпорядженням голови Львівської обласної державної адміністрації від 11.12.2012 року № 874/0/5-12 "Про утворення департаменту житлово-комунального господарства, розвитку інфраструктури та паливно-енергетичного комплексу обласної державної адміністрації" внесено зміни, відповідно до яких пп. 5.1 виключено, а розпорядження доповнено пп. 6.11 п. 6 (ліквідувати такі структурні підрозділи) «Головне управління житлово-комунального господарства обласної державної адміністрації, поклавши його функції на департамент житлово-комунального господарства, розвитку інфраструктури та паливно-енергетичного комплексу обласної державної адміністрації».

Розпорядженням голови обласної державної адміністрації від 14.05.2013 року №237/0/5-13 "Про впорядкування структури обласної державної адміністрації" припинено діяльність департаменту житлово-комунального господарства, розвитку інфраструктури та паливно-енергетичного комплексу обласної державної адміністрації шляхом реорганізації (поділу) на департамент житлово-комунального господарства обласної державної адміністрації та департамент розвитку інфраструктури, дорожнього господарства та паливно-енергетичного комплексу обласної державної адміністрації (пп. 4.4).

А згідно з розпорядженням голови Львівської обласної державної адміністрації від 05.08.2013 року № 488/0/5-13 "Про затвердження Положення про департамент житлово-комунального господарства Львівської обласної державної адміністрації", Департамент є правонаступником прав та обов'язків департаменту житлово-комунального господарства, розвитку інфраструктури та паливно-енергетичного комплексу Львівської обласної державної адміністрації (пп. 1.2).

У звязку з наведеним, заявник вважає за необхідне здійснити процесуальну заміну боржника за рішенням суду від 21.06.2013 року з метою забезпечення можливості виконання вказаного рішення.

Дослідивши долучені до заяви документи, заслухавши пояснення представників сторін, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення заяви про заміну заміну сторони виконавчого провадження у звязку з наступним.

Відповідно до ст. 520 Цивільного кодексу України боржник у зобов'язанні може бути замінений іншою особою (переведення боргу) лише за згодою кредитора, якщо інше не передбачено законом.

У разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення діяльності суб'єкта господарювання шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов'язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, господарський суд залучає до участі у справі правонаступника відповідної сторони або третьої особи на будь-якій стадії судового процесу (ч. 1 ст. 25 Господарського процесуального кодексу України).

У разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, обов'язкові тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив (ч. 5 ст. 8 Закону України «Про виконавче провадження»).

Відповідний розгляд здійснюється за загальними правилами позовного провадження у межах розглянутої судом справи з урахуванням особливостей щодо суб'єктного складу учасників процесу, передбачених згаданою нормою Закону України "Про виконавче провадження" (стягувач, боржник, державний виконавець, правонаступник стягувача або боржника). Зазначені особи повідомляються про час і місце відповідного судового засідання, але їх неявка не є перешкодою для вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження (п. 6-14 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17 жовтня 2012 року N 9 «Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України»).

Сторони, правонаступник боржника та державний виконавець повідомлені про час і місце розгляду заяви в судовому засіданні.

Відповідно до абз. 1 п. 1.4 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 26 грудня 2011 року N 18 «Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції» за приписом статті 25 ГПК у разі, зокрема, реорганізації суб'єкта господарювання у відносинах, щодо яких виник спір, господарський суд залучає до участі у справі його правонаступника. Господарським судам необхідно враховувати, що сама лише зміна найменування юридичної особи не означає її реорганізації, якщо при цьому не змінюється організаційно-правова форма даної особи. Зміна типу акціонерного товариства з приватного на публічне не є його реорганізацією (стаття 5 Закону України "Про акціонерні товариства").

Усі дії, вчинені в судовому процесі до вступу у справу правонаступника, обов'язкові для нього так само, як вони були обов'язкові для особи, яку правонаступник замінив (ч. 2 ст. 25 Господарського процесуального кодексу України).

Як вбачається з досліджених вище документів, департамент житлово-комунального господарства Львівської обласної державної адміністрації є правонаступником прав та обов'язків департаменту житлово-комунального господарства, розвитку інфраструктури та паливно-енергетичного комплексу Львівської обласної державної адміністрації і утворився шляхом реорганізації (поділу) останнього. Відповідно до п. 14 Положення про департамент житлово-комунального господарства Львівської обласної державної адміністрації департамент є юридичною особою, має самостійний баланс, реєстраційні рахунки в установах державного казначейства, печатку із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням, власні бланки.

Згідно з частинами 1 і 2 статті 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обов'язків іншим юридичним особам - правонаступникам (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або в результаті ліквідації. Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення. Аналогічні положення містить й стаття 33 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців".

Однак, із Витягу ЄДР станом на 20.02.2015 року вбачається, що за кодом юридичної особи 03365512 зареєстрована державна організація Головне управління житлово-комунального господарства обласної державної адміністрації (79008, м. Львів, вул. Винниченка, 6), яка з 14.12.2012 року перебуває в процесі припинення, за рішенням засновників. Тобто на даний час відомості про припинення юридичної особи відсутні.

Суд звертає увагу, що заявник просить замінити сторону (боржника) виконавчого провадження, однак первісний боржник лише перебуває у процесі припинення, що не дає підстав для задоволення такої заяви. Аналогічний висновок зазначений Вищим господарським судом України у постанові від 18.08.2014 року у справі №23/5005/13/2012.

Керуючись ст. ст. 25, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви Управління капітального будівництва Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України в особі Львівської філії Управління капітального будівництва Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України про заміну сторони у виконавчому провадженні (вх. № 497 від 04.02.2015 року) відмовити.

Суддя Матвіїв Р.І.