ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

16.09.2015 Справа № 907/780/15

Господарський суд Закарпатської області у складі головуючого судді Ушак І.Г. у відкритому судовому засіданні розглянув справу позовом прокурора міста Мукачево в інтересах держави до публічного акціонерного товариства „Закарпатнафтопродукт-Мукачево, м. Мукачево про зобовязання вчинити певні дії

представники:

прокурор Ярош Р., прокурор відділу прокуратури Закарпатської області;

відповідач ОСОБА_1, представник за довіреністю

Прокурор звернувся до суду із позовними вимогами про зобовязання відповідача вчинити певні дії - вжити організаційних заходів щодо приведення сховища № 24417 по вул. Берегівська-обїздна, 11 у м. Мукачево у придатний стан для використання за цільовим призначенням згідно вимог Інструкції щодо утримання захисних споруд цивільної оборони у мирний час (затверджена наказом Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи № 653 від 9.10.06).

Посилається, зокрема, на приписи Кодексу цивільного захисту України, вважаючи, що відповідач як субєкт господарювання ухиляється від виконання обовязків у сфері цивільного захисту щодо утримання в належному технічному стані і готовності до укриття населення захисних споруд сховища (протирадіаційного укриття) № 24417, яке належить відповідачеві та перебуває на його балансі.

Актом комплексної перевірки (спеціального огляду) захисної споруди цивільного захисту (цивільної оборони) здійсненої 5.02.15 представниками, зокрема, Мукачівського МРВ управління державної служби з надзвичайних ситуацій України у Закарпатській області, встановлено, що сховище є обмежено готовим для прийняття осіб, що укриваються, та рекомендовано відповідачеві: «…виконати вимоги наказу МНС № 653 від 9.10.06…» з метою приведення сховища у готовність до використання за призначенням, у термін до 5.03.15 надати план усунення недоліків до Мукачівського МРВ України у Закарпатській області та інформувати останнього про усунення недоліків письмово.

Прокурор у процесі наполягає на задоволенні позовних вимог, вважаючи їх обґрунтованими долученими до матеріалів справи документами.

Відповідач письмовим відзивом та представник його у судовому засіданні заперечує проти позову, вважаючи вимоги прокурора такими, що обмежують право власності відповідача щодо споруди, придбаної ним у процесі приватизації як складової частини цілісного майнового комплексу, яку позивач визначає як об'єкт цивільного захисту. Зазначає, що планом приватизації не було встановлено щодо цього об'єкта обмежень чи зобовязань відповідача, відтак вважає, що прокурором не наведено визначених законом підстав виникнення обовязків відповідача щодо утримання сховища у придатному стані для використання за призначенням як об'єкта цивільної оборони.

Суд, вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення учасників процесу, проаналізувавши законодавство, що належить застосовувати до даних правовідносин, дійшов висновку про припинення провадження у даній справі на підставі п. 1 ч. 1 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України, оскільки спір не підлягає вирішенню господарським судом.

При цьому суд виходить з того, що спірні відносини виникли внаслідок здійснення територіальним органом Державної служби України з надзвичайних ситуацій (ДСНС України) державного нагляду (контролю) за додержанням і виконанням вимог законодавства у сфері цивільного захисту підприємством відповідача, які врегульовані Кодексом цивільного захисту України (КЦЗ України).

Так, приписами ч. 15 ст. 32 КЦЗ України встановлено, що контроль за готовністю захисних споруд цивільного захисту до використання за призначенням забезпечує центральний орган виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері цивільного захисту.

Державна служба України з надзвичайних ситуацій (ДСНС України), відповідно до Указу Президента України від 16.01.13 № 20/2013, є центральним органом виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики у сфері цивільного захисту, та відповідно до покладених на нього завдань організовує і здійснює безпосередньо та через свої територіальні органи державний нагляд (контроль) за додержанням і виконанням вимог законодавства у сфері цивільного захисту міністерствами, органами виконавчої влади та місцевого самоврядування, підприємствами, установами і організаціями усіх форм власності, іншими суб'єктами господарювання; складає акти перевірок, видає приписи, розпорядження про усунення порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, виносить постанови про застосування спеціальних запобіжних заходів.

Статтею 47 КЦЗ України встановлено, що державний нагляд (контроль) з питань цивільного захисту здійснюється відповідно до, зокрема, Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності".

Так, відповідно до визначень наданих цим Законом у ст. 1 державний нагляд (контроль) як діяльність уповноважених законом органів у межах їх повноважень щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства суб'єктами господарювання здійснюється шляхом проведення перевірок, ревізій, оглядів, обстежень та інших дій.

За приписами ст.ст. 6-10 Закону за результатами здійснення зазначених заходів контролю, зокрема, перевірок, посадова особа органу державного нагляду (контролю), у разі виявлення порушень вимог законодавства, складає акт із зазначенням стану виконання вимог законодавства суб'єктом господарювання, а в разі невиконання - детальний опис виявленого порушення з посиланням на відповідну вимогу законодавства.

На підставі акта орган державного нагляду (контролю) складає припис, розпорядження, інший розпорядчий документ щодо усунення порушень, виявлених під час здійснення заходу, а у випадках, передбачених законом, також звертається у порядку та строки, встановлені законом, до адміністративного суду з позовом щодо підтвердження обґрунтованості вжиття до субєкта господарювання заходів реагування, передбачених відповідним розпорядчим документом.

Оскільки підставою позову у даній справі слугують матеріали перевірки Мукачівського МРВ УДСНС у Закарпатській області як територіального органу ДСНС України щодо державного нагляду (контролю) за додержанням і виконанням вимог законодавства у сфері цивільного захисту підприємством відповідача, а саме - контролю за готовністю захисних споруд цивільного захисту до використання за призначенням, ці правовідносини за змістом вищенаведеного законодавства у разі виникнення спору підлягають вирішенню відповідним адміністративним судом.

За таких обставин та керуючись ст.ст. 1, 12, 43, 44-49, п. 1 ч. 1 ст. 80, ст. 86 Господарського процесуального кодексу України,

СУД УХВАЛИВ:

1. Провадження у справі припинити.

Суддя Ушак І. Г.