ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 вересня 2015 р. Справа № 909/810/15

Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Малєєвої О. В., секретар судового засідання Войцеховська Х.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: Долинського міжрайонного прокурора, вул. Котляревського, 2, м. Долина, 77500, в інтересах держави в особі Болехівської міської ради (фонду охорони навколишнього природного середовища), площа ОСОБА_1, 12, м. Болехів, Івано-Франківська область, 77202,

до відповідача: Долинського спеціалізованого агролісгоспу ОКП "Івано-Франківськоблагроліс", вул. Міцкевича, 10, м. Долина, Івано-Франківська область, 77500,

про відшкодування збитків, завданих навколишньому природному середовищу, в розмірі 61086,83 грн,

за участю:

від прокуратури: представник ОСОБА_2, посвідчення №033626 від 26.05.2015, наказ №858к від 28.08.2015,

від відповідача: керівник ОСОБА_3, витяг з ЄДРЮОФОП АГ№525741 від 26.12.2013, представник ОСОБА_4, довіреність №112 від 17.08.2015, представник ОСОБА_5, довіреність №175 від 08.09.2015,

від позивача представники не з'явились,

встановив:

Долинським міжрайонним прокурором в інтересах держави в особі Болехівської міської ради (фонду охорони навколишнього природного середовища) заявлено позов до Долинського спеціалізованого агролісгоспу ОКП "Івано-Франківськоблагроліс" про стягнення 61086,83 грн шкоди, завданої навколишньому природному середовищу внаслідок незаконної рубки дерев.

Заявлені позовні вимоги мотивовані тим, що згідно акту Державної екологічної інспекції в Івано-Франківській області від 10.02.2014 при здійсненні перевірки було виявлено незаконну рубку сироростучих дерев різних порід на території кварталу 14 виділ 17, кварталу 15 виділ 4, кварталу 23 виділ 3 поблизу м. Болехів Івано-Франківської області. Вказує на те, що постійним лісокористувачем зазначеної ділянки лісу є Долинський спеціалізований агролісгосп ОКП "Івано-Франківськоблагроліс", який повинен забезпечувати охорону і збереження закріплених лісів, однак, допустив їх самовільну порубку, яку своєчасно не було виявлено. Зазначає, що порушення вимог лісового господарства призвело до незаконної порубки лісу на території Гузіївської техдільниці Долинського спеціалізованого агролісгоспу, внаслідок чого було завдано державі істотну шкоду у розмірі 61086,83 грн. Позовні вимоги обґрунтовані положеннями ст.ст. 1, 3, 17, 19, 86, 105, 107 Лісового кодексу України, ст.ст. 5, 40, 41, 47, 68, 69 ЗУ "Про охорону навколишнього природного середовища", ст.ст. 29, 69 Бюджетного кодекс України.

Болехівська міська рада у своїх поясненнях №321/02.1-29/15 від 17.08.2015 (вх.№12722/15 від 17.08.2015) вказала, що позов підтримує, просила розглядати справу без участі її представника.

Відповідач позов не визнав. Вважає, що Долинський спеціалізований агролісгосп шкоди лісовому господарству не завдавав, оскільки незаконної рубки не здійснював, вимог "Порядку спеціального використання лісових ресурсів", затвердженого постановою КМУ №761 від 23.05.2007, щодо умов та порядку заготівлі деревини під час проведення рубок лісу не допускав. Вказує, що постановою КМУ №665 від 23.07.2008 не передбачено відповідальності за незабезпечення збереження лісів і лісових насаджень. Зазначає, що відповідно до ст. 1166 ЦК України юридична особа відповідає за шкоду, заподіяну працівником при виконанні ним своїх службових обов'язків, однак після проведення досудового розслідування 30.08.2014 кримінальне провадження щодо майстра лісу ОСОБА_6 було закрито у зв'язку з відсутністю складу кримінального правопорушення, передбаченого ст. 284 КК України та відкрито нове кримінальне провадження за ст. 246 КК України. Вважає, що відповідач не зобов'язаний відшкодовувати шкоду, заподіяну лісу невстановленими особами внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища.

У додаткових поясненнях №118 від 08.09.2015 (вх.№13687/15 від 08.09.2015) відповідач також вказав, що на виконання його обов'язку, як лісокористувача, забезпечувати охорону лісу ним було розроблено план роботи по організації охорони лісу від незаконних і самовільних рубок, проведено технічне навчання працівників лісової охорони агролісгоспів з питань охорони лісу від самовільних та незаконних рубок та доведено нормативно-правові акти щодо охорони лісу від лісопорушень до відома працівників лісової охорони підприємства та ряд інших організаційних заходів. Крім того, за період з 01.01.2013 по 10.02.2014 працівниками лісової охорони здійснено 4551 наземних обходи лісових насаджень на площі 7843 га лісу, а також проведено 49 планових та позапланових ревізій обходів, проводиться спільна робота з правоохоронними органами по виявленню лісопорушень в лісових насадженнях. Вважає, що Долинським спецагролісгоспом надано достатні докази здійснення управлінських, організаційно-розпорядчих та господарських заходів в організації належної охорони лісу та недопущення самовільних та незаконних рубок на території лісового фонду агролісгоспу, що свідчить про відсутність вини відповідача.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши зібрані у справі докази, оцінивши їх відповідно до приписів ст. 43 ГПК України, суд встановив наступне.

Згідно акту перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства про охорону, захист, використання та відтворення лісів Долинським спеціалізованим агролісгоспом від 11.02.2014 Державною екологічною інспекцією в Івано-Франківській області було проведено позапланову перевірку Гузіївської технічної дільниці Долинського спеціалізованого агролісгоспу на предмет виявлення фактів незаконних рубок лісу, в результаті якої виявлено незаконну рубку 20 пнів загальною кубомасою 16,98 куб.м в кварталі №14 виділу №17, кварталі №15 виділу №4, кварталі №23 виділу №3.

Згідно з п. 1.3. Порядку організації та проведення перевірок суб'єктів господарювання щодо дотримання вимог природоохоронного законодавства, затвердженого наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України №464 від 10.09.2008, вказаний нормативно-правовий акт поширюється, зокрема, на державних інспекторів з охорони навколишнього природного середовища Державної екологічної інспекції, суб'єктів господарювання. Пунктом 1.4. даного порядку передбачено, що акт перевірки - це документ, який є носієм доказової інформації про виявлені порушення вимог законодавства та його дотримання. Якщо суб'єкт господарювання не погоджується з актом, він підписує акт із зауваженнями; зауваження суб'єкта господарювання щодо здійснення державного нагляду (контролю) є невід'ємною частиною акта перевірки (п. 4.19. даного Порядку).

Представниками відповідача згаданий акт підписаний без зауважень, в установленому порядку не оскаржувався, а тому є належним доказом, в якому зафіксовано факт вчинення правопорушення природоохоронного законодавства.

Розрахунок розміру шкоди, завданої лісовому господарству вказаною незаконною рубкою лісу, є додатком до акту перевірки від 11.02.2014. Даний розрахунок проведено державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Державної екологічної інспекції в Івано-Франківській області згідно з постановою КМУ №665 від 23.07.2008 і визначено розмір шкоди - 61086,83 грн. Даний розрахунок відповідає приписам постанови КМУ №665 від 23.07.2008 "Про затвердження такс для обчислення розміру шкоди, заподіяної лісу".

При вирішенні спору слід виходити з того, що відповідно до ст. 16, ч. 1 ст. 17 Лісового кодексу України право користування лісами здійснюється в порядку постійного та тимчасового користування лісами. У постійне користування ліси на землях комунальної власності для ведення лісового господарства без встановлення строку надаються спеціалізованим комунальним лісогосподарським підприємствам, іншим комунальним підприємствам, установам та організаціям, у яких створені спеціалізовані лісогосподарські підрозділи. Ліси надаються в постійне користування на підставі рішення органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, прийнятого в межах їх повноважень за погодженням з органами виконавчої влади з питань лісового господарства та з питань охорони навколишнього природного середовища Автономної Республіки Крим, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері лісового господарства, обласними, Київською, Севастопольською міськими державними адміністраціями, органом виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань охорони навколишнього природного середовища.

Рішенням Івано-Франківської обласної ради №537-22/2001 від 18.10.2001 було надано в постійне користування районним спеціалізованим агролісгоспам та районним підприємствам обласного комунального агролісогосподарського підприємства "Івано-Франківськоблагроліс" із земель запасу обласної ради, які були у тимчасовому користуванні колишніх міжгосподарських лісгоспів, лісництв, колгоспів, земельні ділянки лісового фонду для ведення лісового господарства.

За приписами п. 1 ч. 2 ст. 19, та ч.ч. 1, 5 ст. 86, ст. 90 Лісового кодексу України постійні лісокористувачі зобов'язані, зокрема, забезпечувати охорону, захист, відтворення, підвищення продуктивності лісових насаджень. Організація охорони і захисту лісів передбачає здійснення комплексу заходів, спрямованих на збереження лісів від пожеж, незаконних рубок, пошкодження, ослаблення та іншого шкідливого впливу, захист від шкідників і хвороб. Забезпечення охорони і захисту лісів покладається на центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері лісового господарства, та органи місцевого самоврядування, власників лісів і постійних лісокористувачів відповідно до цього Кодексу. Основними завданнями державної лісової охорони є: здійснення державного контролю за додержанням лісового законодавства; забезпечення охорони лісів від пожеж, незаконних рубок, захист від шкідників і хвороб, пошкодження внаслідок антропогенного та іншого шкідливого впливу.

Статтею 63 Лісового кодексу України встановлено, що ведення лісового господарства полягає у здійсненні комплексу заходів з охорони, захисту, раціонального використання та розширеного відтворення лісів.

Згідно з п. 5 ст. 64 Лісового кодексу України підприємства, установи, організації і громадяни здійснюють ведення лісового господарства з урахуванням господарського призначення лісів, природних умов і зобов'язані здійснювати охорону лісів від пожеж, захист від шкідників і хвороб, незаконних рубок та інших пошкоджень.

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України №761 від 23.05.2007 "Про врегулювання питань щодо спеціального використання лісових ресурсів" підприємства, установи, організації і громадяни, які здійснюють спеціальне використання лісових ресурсів, зобов'язані, зокрема, забезпечувати збереження підросту і не призначених для рубки дерев.

Як передбачено статутом Долинського спеціалізованого агролісгоспу ОКП "Івано-Франківськоблагроліс", затвердженого наказом генерального директора ОКП "Івано-Франківськоблагроліс" №52-В від 23.08.2007 та зареєстрованого 07.09.2007, предметом діяльності агролісгоспу є охорона і захист лісів від самовільних рубок, лісових пожеж, боротьба з шкідниками та хворобами лісу (п. 2.2.4). При цьому, агролісгосп відповідно до до законодавства України несе відповідальність за додержання вимог і норм щодо охорони і раціонального використання лісів та інших природних ресурсів, а також відновлення їх до рівня встановлених нормативів (п. 3.5).

Пунктами 1, 5 ч. 2 ст. 105 Лісового кодексу України визначено, що відповідальність за порушення лісового законодавства несуть особи: винні у незаконному вирубуванні та пошкодженні дерев і чагарників; винні у порушенні строків лісовідновлення та інших вимог щодо ведення лісового господарства, встановлених законодавством у сфері охорони, захисту, використання та відтворення лісів.

Відповідно до ст. 107 цього Кодексу підприємства, установи, організації і громадяни зобов'язані відшкодувати шкоду, заподіяну ними лісу внаслідок порушення лісового законодавства, у розмірах і порядку, визначених законодавством України.

Системний аналіз змісту положень п. 1 ч. 2 ст. 19, п.5 ст. 64, ч.ч. 1, 5 ст. 86, п.5 ч.2 ст. 105, та ст. 107 Лісового кодексу України свідчить про те, що відповідач, як постійний лісокористувач, має нести відповідальність за порушення вимог щодо ведення лісового господарства, зокрема, за незабезпечення охорони та захисту лісів від незаконних рубок на підвідомчій відповідачу території.

Як передбачено ч. 1 ст .1166 ЦК України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Згідно з приписами ст. 68 і ст. 69 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" порушення законодавства України про охорону навколишнього природного середовища тягне за собою встановлену цим Законом та іншим законодавством України дисциплінарну, адміністративну, цивільну і кримінальну відповідальність. Підприємства, установи, організації та громадяни зобов'язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України. Шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації в повному обсязі.

В ч. 2 ст. 1166 ЦК України вказано, що особа, яка завдала шкоду, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоду завдано не з її вини.

В матеріалах справи наявні докази, подані відповідачем, які підтверджують здійснення ним управлінських, організаційно-розпорядчих та господарських заходів з організації належної охорони лісу та недопущення самовільних та незаконних рубок на території лісового фонду агролісгоспу. Проте сам факт вчинення вказаного правопорушення свідчить про те, що такі заходи не були достатніми і не змогли забезпечити збереження лісу. Той факт, що кримінальне провадження щодо майстра лісу ОСОБА_6 було закрито у зв'язку з відсутністю складу кримінального правопорушення, передбаченого ст. 284 КК України, не доводить відсутність вини відповідача як юридичної особи, оскільки його діяльність забезпечується штатом працівників. Крім того, відповідачем не подано доказів того, що ним було вжито необхідних заходів до виявлення та притягнення до відповідальності винних осіб, які здійснили вказану незаконну рубку.

За таких обставин, наявні всі елементи складу цивільного правопорушення і позов підлягає задоволенню.

При стягненні шкоди, заподіяної порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності, слід врахувати приписи ст. 47 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" та вимоги п. 7 ч. 3 ст. ст .29, п. 7 ч. 2 ст. 69 Бюджетного кодексу України, які визначають, що джерелами формування спеціального фонду Державного бюджету України в частині доходів є 30 відсотків грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності, а до надходжень спеціального фонду місцевих бюджетів належать 70 відсотків грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності, в тому числі: до сільських, селищних, міських бюджетів - 50 відсотків, обласних бюджетів та бюджету Автономної Республіки Крим - 20 відсотків, бюджетів міст Києва та Севастополя - 70 відсотків.

Відповідно до ст. 49 ГПК України судові витрати покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст. 8, 124 Конституції України, ст.ст. 43, 49, ст. 82 - 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Задовольнити позов Долинського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Болехівської міської ради (фонду охорони навколишнього природного середовища) до Долинського спеціалізованого агролісгоспу ОКП "Івано-Франківськоблагроліс" про стягнення 61086,83 грн збитків, завданих навколишньому природному середовищу внаслідок незаконної рубки дерев.

Стягнути з Долинського спеціалізованого агролісгоспу ОКП "Івано-Франківськоблагроліс" в користь Болехівської міської ради 61086,83 грн (шістдесят одну тисячу вісімдесят шість гривень вісімдесят три копійки) збитків, завданих навколишньому природному середовищу внаслідок незаконної рубки дерев, шляхом перерахування 30543,42 грн на користь фонду охорони навколишнього природного середовища Болехівської міської ради, 12217,37 грн - до спеціального фонду Івано-Франківського обласного бюджету, 18326,05 грн - до спеціального фонду Державного бюджету України.

Стягнути з Долинського спеціалізованого агролісгоспу ОКП "Івано-Франківськоблагроліс" в доход Державного бюджету України 1218 грн (одну тисячу двісті вісімнадцять гривень) судового збору.

Накази видати стягувачам після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повне рішення складено 25.09.15

Суддя Малєєва О. В.

Виготовлено в КП "Діловодство спеціалізованого суду"

________________ ОСОБА_7 25.09.15