ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"28" вересня 2015 р.Справа № 916/3407/14

За позовом: Прокурора Кілійського району Одеської області в інтересах держави, в особі Приморської сільської ради Кілійського району Одеської області

До відповідача: Міжнародної благодійної організаці "Ромський жіночий фонд "Чіріклі"

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки

Головуючий суддя у складі колегії суддів: Д'яченко Т.Г.

Судді: Зайцев Ю.О., Рога Н.В.

Представники:

Від прокуратури: ОСОБА_1, представник за посвідченням №029781

Від позивача: не зявився

Від відповідача: не зявився

Суть спору: Прокурор Кілійського району Одеської області в інтересах держави, в особі Приморської сільської ради Кілійського району Одеської області звернуся до господарського суду Одеської області з позовною заявою до Міжнародної благодійної організаці "Ромський жіночий фонд "Чіріклі", в якій, з урахуванням уточнень від 09.10.2014р., просить суд внести зміни до договору оренди землі від 19.06.2007р., укладеного між Приморською сільською радою та Міжнародною благодійною організацією „Ромський жіночій фонд „Чіріклі на земельну ділянку загальною площею 0,980 га строком на 49 років, яка розташована за землях Приморської сільської ради для будівництва, експлуатації та обслуговування бази відпочинку; договір зареєстровано у Кілійському районному відділі Одеської регіональної філії Центр державного земельного кадастру 19.06.2007р. за № 05, а саме:

- викласти п. 2.3. у наступній редакції: „Нормативна грошова оцінка земельної ділянки, для будівництва, експлуатації та обслуговування бази відпочинку, площею 0,980 га становить 2470874 грн., згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № 11-11-4/3095, складеного відділом Держземагенства у Кілійському районі

- викласти п. 4.1. у наступній редакції: „Орендна плата земельної ділянки, для будівництва, експлуатації та обслуговування бази відпочинку, площею 0,980 га, що знаходиться на території Приморської сільської ради в межах населеного пункту, розрахована у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки та становить 74126 грн. 22 коп. на рік

Ухвалою господарського суду Одеської області від 26.08.2014р. порушено провадження у справі №916/3407/14, справу призначено до розгляду у судовому засіданні.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 06.11.2014р. з урахуванням положень ст. 4-6, 79, 86 ГПК України, справу №916/3407/14 було призначено до колегіального розгляду.

У судовому засіданні, яке відбулось 02.12.2014р., представником Міжнародної благодійної організації "Ромський жіночий фонд "Чіріклі" заявлено суду клопотання, у якому представник відповідача просив суд зупинити провадження у справі №916/3407/14 у звязку з тим, що Одеським окружним адміністративним судом розглядаоася справа №815/5996/14 за позовом Міжнародної благодійної організації „Ромський жіночій фонд „Чіріклі до ОСОБА_2 Держземагенства у Кілійському районі Одеської області Головного управління Держземагенства в Одеській області за участю третьої особи: Приморської сільської ради Кілійського району Одеської області про визнання протиправними дій та недійсним витягу №11-11-4/3095-11 від 22.05.2014р.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 02.12.2014р. провадження у справі №916/3407/14 зупинено до вирішення пов'язаної з нею справи №815/5996/14, що розглядається Одеським окружним адміністративним судом.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 17.07.2015р. провадження у справі №916/3407/14 поновлено, справу призначено до розгляду у судовому засіданні.

Справа розглядається колегіально у складі трьох суддів господарського суду Одеської області, впродовж розгляду справи склад колегії неодноразово змінювався, 16.07.2015р. згідно даних повторного автоматичного розподілу справи між суддями було визначено склад колегії суддів для колегіального розгляду справи №916/3407/14: головуючий суддя Дяченко Т.Г., судді Зайцев Ю.О., Рога Н.В., у звязку з чим ухвалою суду від 17.07.2015р. справу №916/3407/14 було прийнято до колегіального розгляду у відповідному складі суду.

Під час розгляду справи представником Міжнародної благодійної організації "Ромський жіночий фонд "Чіріклі" позовні вимоги у справі не визнано, письмового відзиву на заявлені вимоги представником відповідача суду надано не було.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив.

19 червня 2007 року між Приморською сільською радою Кілійського району Одеської області (Орендодавець) та Міжнародною благодійною організацією "Ромський жіночий фонд "Чіріклі" (Орендар) було укладено Договір оренди земельної ділянки (надалі за текстом Договір), згідно положень п.п. 1.1, 2.1 якого Орендодавець передав, а Орендар прийняв у строкове платне користування земельну ділянку площею 0,980 га із земель рекреаційного призначення, яка знаходиться на території Приморської сільської ради в межах населеного пункту.

З урахуванням положень п. 2.3 Договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки не проводилась. Земельна ділянка, яка передається в оренду, не має недоліків, які могли б перешкоджати її ефективному використанню за цільовим призначенням.

Відповідно до положень 4.1, 4.3 Договору орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі у розмірі 9800 грн. за рік, з розрахунку 1 грн. за 1 кв. м; орендна плата вноситься у такі строки: щомісячно у розмірі 1/12 частини річної плати не пізніше 15 числа наступного за звітним місяця.

За умовами п. 3.1 договору сторонами було визначено строк дії договору у 49 років з переважним правом Орендаря після закінчення строку дії договору на продовження строку дії договору на новий строк.

Згідно до п. 4.5 Договору сторонами було узгоджено, що розмір орендної плати переглядається щорічно у разі, зокрема, зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у т.ч. в наслідок інфляцій.

Рішенням Приморської сільської ради Кілійського району Одеської області від 20.06.2008р. за № 318- V-ІІ було визнано необхідність проведення нормативної грошової оцінки

Рішенням Приморської сільської ради Кілійського району Одеської області від 11.06.2009р. за № 462-V-ХV затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель населеного пункту Приморської сільської ради Кілійського району Одеської області.

Рішенням Приморської сільської ради Кілійського району Одеської області від 27.04.2012р. за № 238-ІV-ХІІ встановлено орендну плату за землі сільської ради, які надаються юридичним та фізичним особам в довгострокове користування, згідно з додатком та визначено, що дане рішення набирає чинності з 27.04.2012р. і діє до заміни його новим. Відповідно до даних додатку до рішення Приморської сільської ради Кілійського району Одеської області від 27.04.2012р. за № 238-ІV-ХІІ відсоток за використання земель з відповідним цільовим призначенням землі визначено на рівні 3 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Відповідно до залучених до матеріалів справи витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земель населеного пункту с. Приморське, Приморської сільської ради, Кілійського району, Одеської області № 11-11-4/3095-11 від 22.05.2014р., вартість орендованої Міжнародною благодійною організацією "Ромський жіночий фонд "Чіріклі" земельної ділянки площею 9800 кв. м становить 2470874 грн.

Відповідно до проведених Приморською сільською радою Кілійського району Одеської області розрахунків розміру орендної оплати за земельну ділянку, що перебуває у користуванні Міжнародною благодійною організацією "Ромський жіночий фонд "Чіріклі" та з урахуванням відсотків нормативної грошової оцінки, визначеної у рішенні Приморської сільської ради Кілійського району Одеської області від 27.04.2012р. за № 238-ІV-ХІІ, розмір орендної плати, що підлягає сплаті за користування спірною земельною ділянкою площею 9800 кв. м становить 74126,22 грн. на рік.

27.09.2014р. Приморською сільською радою Кілійського району Одеської області було надіслано на адресу Міжнародної благодійної організації "Ромський жіночий фонд "Чіріклі" пропозицію разом з проектом додаткової угоди про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 19 червня 2007 року в частині розміру орендної плати, розрахованої з урахуванням нормативної грошової оцінки земельної ділянки та рішення Приморської сільської ради Кілійського району Одеської області від 27.04.2012р. за № 238-ІV-ХІІ. В підтвердження доказів отримання такої пропозиції до матеріалів справи додано копію поштового повідомлення про вручення 31.09.2014р. (а.с. 37). Як вбачається з пояснень представника позивача, вказані пропозиції було залишено відповідачем без відповіді.

Під час розгляджу даної справи Міжнародною благодійною організацією "Ромський жіночий фонд "Чіріклі" оскаржувалось у судовому порядку поданням позовної заяви до Одеського окружного адміністративного суду до відповідача ОСОБА_2 Держземагенства у Кілійському районі Одеської області про визнання протиправними дій та визнання недійсним витягу з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель № 11-11-4/3095-11 від 22.05.2014р. щодо земельної ділянки площею 0,98 га, яку орендує Міжнародна благодійна організація "Ромський жіночий фонд "Чіріклі" на підставі договору оренди від 19.06.2007р., за яким нормативна грошова оцінка орендованої земельної ділянки складає 2470874 грн. Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 10.02.2015р. по справі №815/5996/14, що залишена без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 08.04.2015р. у задоволенні позовних вимог Міжнародної благодійної організації "Ромський жіночий фонд "Чіріклі" відмовлено.

Позовні вимоги обґрунтовано ухиленням Міжнародної благодійної організації "Ромський жіночий фонд "Чіріклі" від приведення договору оренди земельної ділянки від19 червня 2007 року у відповідність положенням діючого законодавства, рішенню Приморської сільської ради Кілійського району Одеської області від 27.04.2012р. за № 238-ІV-ХІІ та направлено на внесення відповідних змін до діючого договору.

Суд, розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, проаналізувавши норми чинного законодавства, дійшов наступних висновків.

Згідно з п. 1 ст. 626 Цивільного кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.

В свою чергу, відповідно до п. 2 ст. 11 Цивільного кодексу України підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про оренду землі" оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Згідно положень ст.288 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.

Рішенням Приморської сільської ради Кілійського району Одеської області від 27.04.2012р. за № 238-ІV-ХІІ встановлено орендну плату за землі сільської ради, які надаються юридичним та фізичним особам в довгострокове користування, згідно з додатком та визначено, що дане рішення набирає чинності з 27.04.2012р. і діє до заміни його новим. Відповідно до даних додатку до рішення Приморської сільської ради Кілійського району Одеської області від 27.04.2012р. за № 238-ІV-ХІІ відсоток за використання земель з відповідним цільовим призначенням землі визначено на рівні 3 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Згідно ст.73 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради ,виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обовязковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, обєднаннями громадян, підприємствами, установами і організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

В матеріалах справи відсутні докази втрати чинності рішенням Приморської сільської ради Кілійського району Одеської області від 27.04.2012р. за № 238-ІV-ХІІ або оскарження вказаного рішення у судовому порядку відповідачем, тому вказане рішення носить обовязковий характер.

Відповідно до ст. 289 Податкового кодексу України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Відповідно до залучених до матеріалів справи витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земель населеного пункту с. Приморське, Приморської сільської ради, Кілійського району, Одеської області № 11-11-4/3095-11 від 22.05.2014р., вартість орендованої Міжнародною благодійною організацією "Ромський жіночий фонд "Чіріклі" земельної ділянки площею 9800 кв. м становить 2470874 грн.

Відповідно до проведених Приморською сільською радою Кілійського району Одеської області розрахунків розміру орендної оплати за земельну ділянку, що перебуває у користуванні Міжнародною благодійною організацією "Ромський жіночий фонд "Чіріклі" та з урахуванням відсотків нормативної грошової оцінки, визначеної у рішенні Приморської сільської ради Кілійського району Одеської області від 27.04.2012р. за № 238-ІV-ХІІ, розмір орендної плати, що підлягає сплаті за користування спірною земельною ділянкою площею 9800 кв. м становить 74126,22 грн. на рік.

Відповідно до п. 1 ст. 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Згідно до п. 4.5 Договору сторонами було узгоджено, що розмір орендної плати переглядається щорічно у разі, зокрема, зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у т.ч. в наслідок інфляцій.

Згідно ст.30 Закону України Про оренду землі зміна умов договору проводиться у письмовій формі за взаємною згодою сторін, у разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір вирішується у судовому порядку.

З огляду на те, що позивачем було здійснено розрахунок орендної плати з урахуванням положень ст.ст. 288, 289 Податкового кодексу України, відповідно до якої плата за землю визначається залежно від грошової оцінки земель, а також враховуючи те, що можливість перегляду розміру орендної плати передбачена положеннями діючого Договору оренди та нормами діючого законодавства, суд вважає позовні вимоги Прокурора Кілійського району Одеської області в інтересах держави, в особі Приморської сільської ради Кілійського району Одеської області правомірними.

При цьому, судом враховується дотримання Приморською сільською радою Кілійського району Одеської області порядку внесення змін до договору, визначеного положеннями ст. 188 Господарського кодексу України. Тому, за відсутності згоди Міжнародної благодійної організації "Ромський жіночий фонд "Чіріклі" на внесення змін до Договору, вважає вимоги Прокурора Кілійського району Одеської області в інтересах держави, в особі Приморської сільської ради Кілійського району Одеської області, такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

На підставі ст. ст. 44, 49 ГПК України витрати по сплаті судового збору в сумі 1218 грн. покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст. 44, 49, 82-85 ГПК України, суд,

ВИРІШИВ:

1.Позов задовольнити.

2.Внести зміни до договору оренди землі від 19.06.2007р., укладеного між Приморською сільською радою (68350, Одеська область, Кілійський район, с. Приморське, вул. Леніна, 13а; код 04379522) та Міжнародною благодійною організацією „Ромський жіночій фонд „Чіріклі (03127, АДРЕСА_1; код 33226857) на земельну ділянку загальною площею 0,980 га строком на 49 років, яка розташована за землях Приморської сільської ради для будівництва, експлуатації та обслуговування бази відпочинку; договір зареєстровано у Кілійському районному відділі Одеської регіональної філії Центр державного земельного кадастру 19.06.2007р. за № 05, а саме:

- викласти п. 2.3. договору у наступній редакції: „Нормативна грошова оцінка земельної ділянки, для будівництва, експлуатації та обслуговування бази відпочинку, площею 0,980 га становить 2470874 грн., згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № 11-11-4/3095, складеного відділом Держземагенства у Кілійському районі

- викласти п. 4.1. договору у наступній редакції: „Орендна плата земельної ділянки, для будівництва, експлуатації та обслуговування бази відпочинку, площею 0,980 га, що знаходиться на території Приморської сільської ради в межах населеного пункту, розрахована у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки та становить 74126 грн. 22 коп. на рік

3. Стягнути з Міжнародної благодійної організації „Ромський жіночій фонд „Чіріклі (03127, АДРЕСА_1; код 33226857) на користь Державного бюджету України (р/р 3008, отримувач УК у м. Одесі/Приморський район, , банк одержувача ГУДКС України в Одеській області, МФО 828011, код бюджетної класифікації 22030001, код ЄДРПОУ господарського суду Одеської області 03499997) судовий збір в сумі 1218 (тисяча двісті вісімнадцять) грн. витрат по сплаті судового збору.

Повний текст рішення складено 01 жовтня 2015 року.

Рішення суду набирає законної сили в порядку ст. 85 ГПК України.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Головуючий суддя Т.Г. Д'яченко

Суддя Ю.О. Зайцев

Суддя Н.В. Рога