номер провадження справи 30/99/14-2/77/15
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.09.2015 Справа № 908/4161/14

Колегія суддів господарського суду Запорізької області у складі:

головуючий суддя Мойсеєнко Т.В., судді: Азізбекян Т.А., Ніколаєнко Р.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу № 908/4161/14 за позовом

позивача-1: Громадської організації Вільний, с. Вільноуланівське, Запорізька область,

позивача-2: Люцернянської сільської ради, с. Люцерна, Запорізька область,

до відповідача: Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації Запоріжгаз, м. Вільнянськ, Запорізька область,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Обєднання обслуговуючих кооперативів та садівничих товариств Факел, м.Запоріжжя,

про зобовязання виконати умови договору підряду №1БН від 23.09.2013р.

за участю представників:

від позивача-1 ОСОБА_1 (довіреність б/н від 13.05.2015 р.);

від позивача-2 ОСОБА_2 (рішення № 2 від 12.11.2010 р.), ОСОБА_3І, ОСОБА_4 (довіреність б/н від 02.03.2015 р.);

від відповідача ОСОБА_5 (довіреність № 19/2868 від 01.04.2015 р.);

від третьої особи ОСОБА_6 (довіреність № 3 від 20.02.2015 р.); ОСОБА_7 (довіреність № 2 від 17.11.2014 р.);

ВСТАНОВИВ:

Громадська організація "Вільний" та Люцернянська сільська рада звернулись до господарського суду Запорізької області з позовною заявою до ПАТ по газопостачанню та газифікації "Запоріжгаз" про зобовязання виконати врізку та пуск газу в газопровід високого та середнього тиску згідно умов договору підряду №1 БН від 23.09.2013р.

В обґрунтування позову позивачі вказують, що за умовами договору підряду відповідачем було взято на себе зобовязання виконати будівництво газопроводу для газопостачання сіл Вільноуланівське, Вільногрушівське Вільнянського району Запорізької області, а також пусконалагоджувальні роботи, врізку та пуск газу в газопровід, однак в порушення п. 3.2 Договору, згідно з яким термін закінчення робіт складає не пізніше 31.12.2013р., станом на 11 вересня 2014 р. врізку та пуск газу в газопровід відповідачем не виконано.

Рішенням господарського суду Запорізької області від 09.12.2014 у справі №908/4161/14, залишеним без змін постановою Харківського апеляційного господарського суду від 03.03.2015, в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Постановою Вищого господарського суду України від 14.05.2015 р. скасовано постанову Харківського апеляційного господарського суду від 03.03.2015 та рішення господарського суду Запорізької області від 09.12.2014 у справі №908/4161/14, а справу направлено до господарського суду Запорізької області на новий розгляд.

Відповідно до протоколу автоматичного розподілу справи між суддями від 10.06.2015р., справу №908/4161/14 призначено судді Мойсеєнко Т.В. на новий розгляд.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 15.06.2015р. прийнято позовну заяву до розгляду, порушено провадження у справі, присвоєно справі номер провадження 30/99/14-2/77/15 та призначено розгляд справи на 07.07.2015р.

В судовому засіданні 07.05.2015р. були присутні представники позивача-2, відповідача та третьої особи, за заявою яких фіксація судового процесу технічними засобами не здійснювалась.

Ухвалою суду від 07.07.2015 р. розгляд справи відкладено на 27.07.2015 р. у звязку з необхідністю витребування додаткових доказів.

В судовому засіданні 27.07.2015 р. оголошено перерву до 04.08.2015 р.

Розпорядженням керівника апарату господарського суду Запорізької області від 04.08.2015р. № 01-04/323/15 на підставі ст. 4-6 ГПК України, враховуючи категорію та складність справи, необхідність повного та всебічного встановлення обставин справи, невиконання сторонами вимог суду в повному обсязі, справу №908/4161/14 передано на колегіальний розгляд суддів у складі трьох суддів господарського суду Запорізької області: головуючий суддя Мойсеєнко Т.В., судді Азізбекян Т.А., Ніколаєнко Р.А.

Ухвалою від 04.08.2015 р. колегія суддів прийняла справу до свого провадження та призначила розгляд справи на 15.09.2015 р.

В судовому засіданні 15.09.2015 р. представники позивачів підтримали заявлені позовні вимоги, представники відповідача та третьої особи проти задоволення позову заперечували.

В судовому засіданні 15.09.2015 р. судом оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Фіксація судового процесу здійснювалася за допомогою програмно-апаратного комплексу «Оберіг».

Розглянувши позовні вимоги та матеріали справи, заслухавши пояснення учасників судового процесу, суд встановив наступне.

23.09.2013 р. між Публічним акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації "Запоріжгаз" (підрядник, відповідач) та Громадською організацією "Вільний" (замовник-1, позивач-1) та Люцернянською сільською радою (замовник-2, позивач-2) укладено договір підряду №1БН, відповідно до п.1.1 якого, замовники доручають, а підрядник бере на себе зобовязання виконати власними і залученими силами з власних матеріалів та матеріалів замовника наступні роботи: будівництво газопроводу для газопостачання сіл Вільноуланівське, Вільногрушівське, Вільнянського району, Запорізької області; пусконалагоджувальні роботи; врізка та пуск газу в газопровід високого та середнього тиску.

За змістом п. 2.9 договору, пуск газу буде здійснено при умові повної сплати замовниками виконаних робіт по даному договору.

Згідно з п. 3.3 та п. 4.1.5 договору по результатам виконаних робіт підрядник складає акт форми КБ-2в та довідку про вартість виконаних робіт КБ-3 і надає все замовникам для підписання.

Пунктом 1.2 зазначеного договору встановлено, що підрядник зобовязується здати замовникам виконані роботи у встановлений договором строк, а замовники зобовязуються створити для виконання робіт належні умови, надати відповідні дільниці, прийняти належним чином виконані роботи і оплатити ці роботи у відповідності з умовами цього договору.

Згідно п.3.2 договору підряду, термін закінчення робіт: в найкоротший термін, але не пізніше 31.12.2013р.

Судом встановлено, що підрядником виконано, а замовниками прийнято без зауважень виконані роботи, що підтверджується актами приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2013р. (форма КБ-2в) та довідками про вартість виконаних будівельних робіт за грудень 2013р. (форма КБ-3) на суму 152 713,58 грн.

Листом від 18.12.2013р. сільського голови Люцернянської сільської ради на адресу начальника Вільнянського УГГ, останній з посиланням на прийняття до комунальної власності Люцернянської сільської ради новозбудованого газопроводу Громадської організації "Вільний" для газопостачання населених пунктів Вільногрушівське, Вільноуланівське просив провести підключення газу та пусконалагоджувальні роботи по вказаному обєкту, у відповідь на що листом від 20.12.2013 р. №124011 відповідач повідомив позивача-2, що для виконання підключення газопроводу необхідно надати дозвіл від ООКСТ "Факел" та сплатити кошти за виконані роботи за договором підряду.

Листом від 29.08.2014р. №02-01-16/451 Люцернянська сільська рада повідомила Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Запоріжгаз" про перерахування коштів згідно договору підряду та звернулась з повторним проханням провести врізку та пуск газу в газопровід високого та середнього тиску, яке відповідачем залишено без виконання, що і стало підставою для звернення позивачів з даним позовом до суду. За твердженням позивачів, зобовязання по підключенню газу, незважаючи на неодноразові звернення, відповідачем не виконано, що надає їм право на звернення до суду за захистом.

Позовні вимоги про зобовязання Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації Запоріжгаз виконати врізку та пуск газу в газопровід високого та середнього тиску згідно умов договору підряду №1 БН від 23.09.2013 р., є предметом судового розгляду у даній справі.

При першому розгляді справи господарський суд першої інстанції, якого підтримав апеляційний суд, відмовив у задоволенні позовних вимог і мотивував своє рішення відсутністю вини відповідача у невиконанні умов договору в частині врізки та пуску газу в газопровід високого та середнього тиску у звязку з невиконанням замовником обов'язку по наданню підряднику дозвільних документів, які необхідні для виконання робіт за договором підряду, та якими, на переконання суду, є згода власника газових мереж, ООКСТ "Факел", на приєднання новозбудованої газової мережі до його газопроводу.

В обґрунтування такого висновку, суд посилався на:

- положення ст. 509, 525, 530, 613, ЦК України та ст. 173 ГК України;

- п.4.3.1 договору підряду від 23.09.2013р. №1БН;

- листи третьої особи №4, №5, №7, №11 та №15, якими підтверджується факт ненадання власником газових мереж згоди на приєднання новозбудованої газової мережі;

- п.3.6 договору №34 від 19.07.2012 р. між ПАТ "Запоріжгаз" та ООКСТ "Факел" про передачу на баланс газових мереж, споруд на них та газового обладнання (балансоутримування), відповідно до якого балансоутримувач зобовязаний проводити підключення нових споживачів до системи газопостачання з письмового дозволу власника;

- лист ООКСТ "Факел" від 07.10.2014 р. №25, яким останнє повідомило ПАТ "Запоріжгаз" про те, що ООКСТ "Факел" не дозволяє позивачам врізку до газопроводу та не надало згоди на врізку Люцернянської сільської ради до газопроводу, який належить ООКСТ "Факел";

- лист від 18.10.2013 р. №17, яким власник газопроводу повідомив відповідача про те, що у Громадської організації "Вільний" відсутній дозвіл на врізку газу та зазначив, що лист від 18.06.2009р. про згоду СТ Факел на проведення врізки по закінченню усіх будівельних робіт є неправомочним, оскільки зазначений лист надавався Споживчим товариством "Факел", а не Обєднанням обслуговуючих кооперативів та садівничих товариств "Факел".

Вищий господарський суд України з такими висновками не погодився та вказав на те, що посилання судів на умови договору балансоутримування №34 від 19.07.2012р., укладеного між ПАТ "Запоріжгаз" та ООКСТ "Факел", відповідно до п. 3.6 якого балансоутримувач зобовязаний проводити підключення нових споживачів до системи газопостачання з письмового дозволу власника, є помилковим, оскільки умови названого договору балансоутримування не регулюють спірні правовідносини сторін за договором підряду та не зобов'язують позивачів у справі отримувати дозвіл у ООКСТ "Факел", а потім надавати ПАТ "Запоріжгаз" подібного роду документи. Єдиний обов'язок замовника на протязі 3 (трьох) робочих днів з моменту підписання договору підряду надати підряднику проект, дозвільні документи та іншу технічну документацію, необхідну для виконання робіт, передбачено п. 4.3.1 договору підряду, без дотримання якого підрядник мав всі підстави не приступати до виконання робіт, однак не зробив цього, що свідчить про отримання ним від замовника повного пакету необхідної документації. Звідси посилання суду на п.4.2.2 договору підряду, за яким підрядник має право вимагати від замовників документи, які необхідні для виконання робіт за цим договором, та якими за висновком суду є згода (дозвіл) СТ "Факел", колегія вважає недоречними. Окрім цього, будь яких норм матеріального права, які покликані врегульовувати спірні правовідносини сторін за договором підряду, та згідно яких обовязок підрядника виконати умови договору в повному обсязі ставляться у залежність від отримання замовником від не сторони договору підряду згоду на приєднання новозбудованої газової мережі до газопроводу останнього, судом в оскаржуваних рішенні та постанові не наведено. Натомість єдиною умовою, за наявності якої має відбутись пуск газу, є повна сплата замовниками виконаних робіт по договору підряду №1БН від 23.09.2013р., про що сторони зазначили у п. 2.9 цього договору. Така умова, як встановлено судом, замовниками дотримана, оплата виконаних робіт по договору підряду проведена повністю.

Також Вищий господарський суд України відмітив, що поза увагою та застосуванням судів попередніх інстанцій залишились положення Закону України "Про природні монополії", згідно ст. 1, 5 якого відповідач у справі є субєктом природної монополії, діяльність якого регулюється відповідно до цього Закону. Згідно ст.ст.8, 9 Закону України "Про природні монополії", предметом регулювання діяльності суб'єктів природних монополій є, зокрема: доступ споживачів до товарів, що виробляються (реалізуються) суб'єктами природних монополій. Одним із основних принципів регулювання діяльності субєктів природних монополій визначено забезпечення захисту прав споживачів.

Не враховано судом і те, що згідно п.3.1. Порядку доступу до газотранспортної системи, затвердженого наказом HAK "Нафтогаз України" №79 від 26.03.2001р., газорозподільні підприємства не мають права без обґрунтованих причин забороняти чи обмежувати доступ до існуючих газорозподільних мереж, а відповідно п. 3.3.1 Порядку газорозподільне підприємство не має права відмовити споживачеві у доступі до газорозподільної мережі у разі виконання споживачем технічних умов, наявності акта прийняття системи газопостачання в експлуатацію та договору на постачання газу. Відповідно до п.12 Порядку забезпечення споживачів природним газом, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001р. №1729, газотранспортні та газодобувні підприємства HAK "Нафтогаз України", а також суб'єкти господарської діяльності, що мають ліцензію на розподіл природного і нафтового газу: забезпечують рівні умови доступу до газотранспортної системи для всіх суб'єктів господарської діяльності незалежно від форми власності.

Передчасними визнав касаційний суд і висновки суду щодо відсутності згоди третьої особи на приєднання новозбудованої газової мережі до газопроводу останнього, оскільки суди не дослідили в контексті відносин правонаступництва між СТ "Факел" та ООКСТ "Факел" щодо їх прав та обов'язків наявний у справі гарантійний лист голови СТ "Факел" від 18.06.2009р. про зобов'язання здійснити підключення сіл Вільноуланівське, Вільногрушівське (Люцернянська сільська рада) і відсутність заперечень проти врізки в його газопровід в подальшому Люцернянської сільської ради. Також зауважив, що поза увагою та оцінкою судів попередніх інстанцій залишено і наявне у справі рішення Ляцернянської сільської ради від 18.06.2009р. №7, яким погоджено СТ "Факел" (правонаступником якого є ООКСТ "Факел") проходження траси газопроводу по території Ляцернянської сільської ради Вільнянського району Запорізької області до садівничих товариств згідно проекту за умови підключення населених пунктів ради сіл Вільноуланівське та Вільногрушівське.

За таких обставин, Вищий господарський суд України дійшов висновку, що судами попередніх інстанцій не встановлено усю сукупність обставин, які мають значення для справи, не з'ясовано дійсні правовідносини сторін та не застосовано законодавство, яке регулює спірні правовідносини.

За приписами ч. 1 ст. 111-12 ГПК України вказівки, що містяться у постанові касаційної інстанції, є обов'язковими для суду першої інстанції під час нового розгляду справи.

Як вбачається з матеріалів справи, спірні правовідносин сторін врегульовані договором підряду № 1БН від 23.09.2013 р., який за змістом закріплених у ньому прав та обовязків сторін є договором будівельного підряду.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 875 Цивільного кодексу України, за договором будівельного підряду підрядник зобов'язується збудувати і здати у встановлений строк об'єкт або виконати інші будівельні роботи відповідно до проектно-кошторисної документації, а замовник зобов'язується надати підрядникові будівельний майданчик (фронт робіт), передати затверджену проектно-кошторисну документацію, якщо цей обов'язок не покладається на підрядника, прийняти об'єкт або закінчені будівельні роботи та оплатити їх. Договір будівельного підряду укладається на проведення нового будівництва, капітального ремонту, реконструкції (технічного переоснащення) підприємств, будівель (зокрема житлових будинків), споруд, виконання монтажних, пусконалагоджувальних та інших робіт, нерозривно пов'язаних з місцезнаходженням об'єкта.

Предметом укладеного між сторонами договору підряду № 1БН від 23.09.2013 р. відповідно до п. 1.1 цього договору є будівництво газопроводу для газопостачання сіл Вільноуланівське, Вільногрушівське, Вільнянського району, Запорізької області; пусконалагоджувальні роботи; врізка та пуск газу в газопровід високого та середнього тиску. Тобто кінцевим результатом підрядних робіт сторони передбачили врізку та пуск газу в газопровід.

При цьому за умовами п. 2.9 договору пуск газу буде здійснений тільки при умові повної сплати замовниками виконаних робіт по даному договору.

Вартість робіт з виконання всього обсягу робіт за договором сторони погодили в п.2.1 договору в розмірі 281696,57 грн. з ПДВ та визначається згідно приблизного кошторису, що є невідємною частиною договору.

Сторони погодили в пп. 2.2.3 п. 2.2 договору, що вартість робіт може змінюватись, зокрема, у разі зміни обєму та складу робіт.

Зміна ціни договору оформлюється у відповідності з п. 7.3 договору (п. 2.3 договору). Відповідно до п. 7.3 договору всі зміни та доповнення до цього договору оформляються шляхом укладання сторонами додаткової угоди, яка підписується повноважними представниками обох сторін.

Зміни до договору у встановленому порядку не виносились.

Згідно з пунктами 2.4.1, 2.4.2 замовник-1 здійснює попередню оплату у розмірі: без ПДВ 68080,47 грн., ПДВ 20% - 13616,10 грн. Загальна вартість робіт з ПДВ становить 81696,57 грн. Замовник-2 здійснює остаточну оплату у розмірі: без ПДВ 161990,62 грн., ПДВ 20% - 32398,13 грн. Загальна вартість робіт з ПДВ становить 194388,75 грн., із них: за будівництво газопроводу 150206,98 грн. без ПДВ; 30041,40 грн. ПДВ; з ПДВ 180248,38 грн.; за пусконалагоджувальні роботи без ПДВ 9141,34 грн.; ПДВ 1828,27 грн.; з ПДВ 10969,61 грн.; виконання робіт по врізці та пуску газу в газопровід високого та середнього тиску 2642,30 грн. без ПДВ, 528,46 грн. ПДВ; 3170,76 грн. з ПДВ.

Отже, в розрізі видів робіт, що підлягають оплаті за договором підряду, сторони передбачили, серед іншого, оплату за виконання робіт по взірці та пуску газу в газопровід високого та середнього тиску 10969,61 грн. без ПДВ.

Таким чином, з аналізу умов договору підряду вбачається, що даним договором сторони передбачили виконання робіт із врізки та пуску газу в газопровід, що є кінцевим результатом підрядних робіт.

Відповідно до п. 7.1 договору договір набирає чинності з моменту його підписання повноваженими представниками сторін і діє до повного виконання сторонами взятих на себе зобовязань.

Як вбачається з матеріалів справи, громадська організація «Вільний» (позивач-1, замовник-1) сплатила на користь Вільнянського УГГ за будівництво газопроводу В.Уланівське, В.Грушівське згідно рахунку № 954 від 06.11.2012 р. в сумі 81 696,57 грн. квитанцією № к10/С/1 від 12.11.2012р.

На виконання умов договору Вільнянське УГГ філія ПАТ «Запоріжгаз» виконало роботи з будівництва газопроводу сіл Вільноуланівське, Вільногрушевське Вільнянського району Запорізької області на суму 152 713,58 грн., що підтверджується актом приймання виконаних будівельних робіт № 1 від 16.12.2013 р. та довідкою про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за грудень 2013 року, які підписані усіма сторонами договору підряду без зауважень.

За виконаний обсяг підрядних робіт Люцернянська сільська рада (позивач-2, замовник-2) сплатила підряднику 152 713,58 грн. платіжним дорученням № 1 від 06.08.2014р.

Як пояснив відповідач, ПАТ «Запоріжгаз» виконав свої зобовязання в частині будівництва газопроводу. В частині врізки та пуску газу в газопровід зобовязання не виконано. Причину невиконання цих робіт відповідач пояснює тим, що у відповідності до проекту невозбудований газопровід повинен бути приєднаний до газопроводу високого тиску, який належить Обєднанню обслуговуючих кооперативів та садівничих товариств «Факел» (третя особа у справі). Між ПАТ «Запоріжгаз» та Обєднанням обслуговуючих кооперативів та садівничих товариств «Факел» 19.07.2012 р. був укладений договір № 34 про передачу на баланс газових мереж, споруд на них та газового обладнання (балансоутримування). Відповідно до умов п. 2.2 цього договору власником газових мереж, що передаються на баланс балансоутримувача, залишається Обєднання обслуговуючих кооперативів та садівничих товариств «Факел». Згідно з п. 3.6 вказаного договору ПАТ «Запоріжгаз» як балансоутримувач зобовязався проводити підключення нових споживачів до системи газопостачання з письмового дозволу власника. Відповідач вказує, що до теперішнього часу позивачі не надали йому дозвіл на підключення новозбудованої газової мережі до газової системи, власником якої є Обєднання обслуговуючих кооперативів та садівничих товариств «Факел», що відповідач вважає порушенням умов п. 4.3.1 договору підряду № 1БН від 23.09.2013р. щодо своєчасного надання необхідних для здійснення робіт із врізки та пуску газу документів, що, в свою чергу, перешкоджає відповідачу виконати зазначені роботи. Крім того, листом № 12 від 20.06.2013 р. Обєднання обслуговуючих кооперативів та садівничих товариств «Факел» повідомило ПАТ «Запоріжгаз», що не надавало дозволу Люцернянській сільській раді на врізку у газопровід, який належить Обєднанню обслуговуючих кооперативів та садівничих товариств «Факел». У звязку з цим відповідач вважає, що спірні роботи із врізки та пуску газу не виконані з вини позивачів, які не надали йому необхідну для цих дій документацію.

Відмову відповідача виконати врізку та пуск газу з підстав ненадання Обєднанням обслуговуючих кооперативів та садівничих товариств «Факел» дозволу на врізку газу в його газопровід суд визнає неправомірною, виходячи з наступного.

Умови договору № 34 про передачу на баланс газових мереж, укладеного між ПАТ «Запоріжгаз» та Обєднання обслуговуючих кооперативів та садівничих товариств «Факел», не регулюють спірні правовідносини сторін за договором підряду та не зобов'язують позивачів у справі отримувати у ООКСТ "Факел", а потім надавати ПАТ "Запоріжгаз" подібного роду документи. На це звернув увагу Вищий господарський суд України в постанові від 14.05.2015 р. по даній справі. Спірні правовідносини сторін справи регулюються виключно умовами договору підряду № 1БН від 23.09.2013р. та нормами чинного законодавства.

Частиною 1 статті 877 Цивільного кодексу України передбачено, що підрядник зобов'язаний здійснювати будівництво та пов'язані з ним будівельні роботи відповідно до проектної документації, що визначає обсяг і зміст робіт та інші вимоги, які ставляться до робіт та до кошторису, що визначає ціну робіт.

Відповідно до положень ст. ст. 1, 5 Закону України "Про природні монополії" відповідач у справі є субєктом природної монополії, діяльність якого регулюється відповідно до цього Закону. Згідно ст.ст. 8, 9 Закону України "Про природні монополії", предметом регулювання діяльності суб'єктів природних монополій є, зокрема: доступ споживачів до товарів, що виробляються (реалізуються) суб'єктами природних монополій. Одним із основних принципів регулювання діяльності субєктів природних монополій визначено забезпечення захисту прав споживачів.

Підпунктом 3.3.1 пункту 3.3 Порядку доступу до газотранспортної системи, затвердженого наказом HAK "Нафтогаз України" №79 від 26.03.2001р., передбачено, що новозбудовані та реконструйовані системи газопостачання повинні відповідати проектній документації, будівельним нормам, правилам безпеки та іншим нормативним актам, які встановлюють вимоги до їх будівництва та безперебійного функціонування. Для розроблення проекту системи газопостачання споживач повинен отримати у газорозподільного підприємства технічні умови.

Газорозподільне підприємство за заявкою споживача повинно надати технічні умови для підключення до газорозподільних мереж у конкретній точці протягом 30 днів з дня звернення. Газорозподільне підприємство не має права відмовити споживачеві у доступі до газорозподільної мережі у разі виконання споживачем технічних умов, наявності акта прийняття системи газопостачання в експлуатацію та договору на постачання газу. Під'єднання системи газопостачання споживача до газорозподільних мереж здійснюється за його заявкою при наявності акта приймання системи в експлуатацію Газорозподільного підприємства. Будівництво та реконструкція системи газопостачання споживача здійснюється виключно за його рахунок. Система газопостачання споживача приєднується до газорозподільних мереж газопроводами-вводами, види, кількість та розміщення яких визначаються проектом.

Відповідно до виданих ПАТ «Запоріжгаз» громадській організації «Вільний» технічних умов на газопостачання № 287-г від 08.10.2012 р. газопостачання с.Вільноуланівське і с. Вільногрушевка Вільнянського району Запорізької області з будівництвом підвідного та розподільчого газопроводів із максимальною годинною витратою 450/0 м.куб./год. можливо від газопроводу високого тиску другої категорії п/е Ш90х5,2мм на дачний кооператив «Ветеран», що розташований на землях Люцернянської сільської ради Вільнянського району, за умови, зокрема, отримання до початку виконання будівельно-монтажних робіт дозвільних документів в Державній архітектурно-будівельній інспекції, передання після закінчення будівельно-монтажних робіт новозбудованих газових мереж на баланс ПАТ «Запоріжгаз» або укладення договору на їх технічне обслуговування.

На підставі даних технічних умов Камянсько-Дніпровським УГГ ПАТ «Запоріжгаз» на замовлення Громадської організації «Вільний» виконаний робочий проект по обєкту «Газопостачання природним газом сіл Вільноуланівське, Вільногрушевське Вільнянського району Запорізької області». Відповідно до цього робочого проекту точка підключення проектованого підземного поліетиленового газопроводу Ш90х5,2мм до існуючого газопроводу високого тиску погоджена з Вільнянським УГГ. Врізка в існуючий поліетиленовий газопровід здійснюється поліетиленовою трубою Ш90х5,2мм. Проектована система газопостачання передбачає подачу газу обєкту житлового фонду.

Вищевказаними технічними умовами, робочим проектом, а також договором підряду не передбачалось необхідності отримання згоди власника газопроводу - Обєднання обслуговуючих кооперативів та садівничих товариств «Факел» - на врізку та пуск газу.

Згідно з п.3.1 Порядку доступу до газотранспортної системи, затвердженого наказом HAK "Нафтогаз України" №79 від 26.03.2001р., газорозподільні підприємства не мають права без обґрунтованих причин забороняти чи обмежувати доступ до існуючих газорозподільних мереж.

Відповідно до п.12 Порядку забезпечення споживачів природним газом, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001р. №1729, газотранспортні та газодобувні підприємства HAK "Нафтогаз України", а також суб'єкти господарської діяльності, що мають ліцензію на розподіл природного і нафтового газу: забезпечують рівні умови доступу до газотранспортної системи для всіх суб'єктів господарської діяльності незалежно від форми власності.

Згідно з пп. 4.1.1 п. 4.1 договору підряду підрядник зобовязаний виконувати роботи у відповідності з проектом і в строки, передбачені договором.

На замовників відповідно п. 4.3.1 договору підряду покладається зобовязання на протязі 3 (трьох) днів з моменту підписання даного договору надати підряднику проект, дозвільні документи та іншу технічну документацію, необхідну для виконання робіт. Також, згідно з п.4.3.2 та п. 4.3.3 замовники зобовязані своєчасно здійснювати оплату робіт підрядника; в узгоджений з підрядником час надати йому вільний доступ до обєкту для виконання робіт.

У п. 1.3 договору підряду підрядник підтвердив, що він має усі необхідні дозволи (ліцензії), які вимагаються чинними в Україні законодавством для виконання ним своїх зобовязань за цим договором.

Статтею 530 ЦК України встановлено, що якщо у зобовязанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін). Зобовязання, строк (термін) виконання якого визначений вказівкою на подію, яка неминуче має настати, підлягає виконанню з настанням цієї події.

За приписами ст.ст. 525, 526, 629 ЦК України та ст. 193 ГК України, договір є обов'язковим для виконання сторонами, а зобов'язання мають виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства.

Згідно п.3.2 договору підряду, термін закінчення робіт: в найкоротший термін, але не пізніше 31.12.2013р.

У погоджений строк відповідачем не були виконані роботи із врізки та пуску газу, які передбачені договором.

Єдиною умовою для пуску газу згідно з п. 2.9 договору сторони погодили повну сплату замовниками виконаних робіт по даному договору. Виконаний відповідачем обсяг робіт замовниками оплачений.

Крім того, погодження на приєднання новозбудованої газової мережі до газопроводу третьої особи було надано Споживчим товариством «Факел», яке, як слідує з договору № 4 від 01.07.2009р., виступало замовником будівництва газопроводу, до якого необхідно здійснити врізку. Вказаний договір на виконання робіт з газифікації обєкту«Газопостачання споживчого товариства «Факел» Люцернянської с/р Вільнянського району Запорізької області було укладено між СТ « Факел» та ЗАТ «Запоріжтеплогазбуд».

Споживче товариство «Факел» відповідно до його статуту було створено 09.12.2008 р. на добровільних засадах громадянами України, які проживають у садівничих товариствах «Волна», «Берізка», «Ветеран», «Комунарівець-1» Люцернянської сільської ради Вільнянського району Запорізької області.

25.05.2009 р. Споживче товариство «Факел» звернулося до Люцернянської сільської ради із заявою про погодження траси газопроводу робочого проекту газифікації Споживчого товариства «Факел».

Листом від 18.09.2009 р. Споживче товариство «Факел», будучи замовником будівництва, гарантувало Люцернянській сільській раді Вільнянського району Запорізької області у звязку з погодженням траси будівництва газопроводу по території Люцернянської сільської ради здійснити врізку по закінченні всіх будівельних робіт для сільських жителів с.Ульянівка, с. Вільногрушевка.

Люцернянська сільська рада Вільнянського району Запорізької області рішенням від 18.06.2009 р. № 7 погодила Споживчому товариству «Факел» заяву про проходження траси газопроводу по території Люцернянської сільської ради Вільнянського району Запорізької області до садівничих товариств згідно проекту при умові підключення населених пунктів ради сіл Вільноуланівське та Вільногрушівське. При цьому до уваги був взятий гарантійний лист про надання дозволу на підключення населених пунктів ради до газопроводу. Крім того, в матеріалах проекту (оригінал, яких оглядався у судовому засіданні) є погодження усіх контролюючих органів та Люцернянської сільради з поміткою, з урахуванням умов вказаних у рішенні сільської ради 18.06.2009 р. № 7.

Газифікація споживчого товариства «Факел» Люцернянської сільської ради Вільнянського району Запорізької області виконана ЗАТ «Запоріжтеплогазбуд» на замовлення цього споживчого товариства на підставі договору № 4 від 01.07.2009 р.

У звязку з тим, що споживче товариство «Факел» не мало статусу юридичної особи протоколом № 100911/1 від 10.09.2011 р. загальних зборів представників засновників споживчого товариства «Факел» було вирішено передати право будівництва та подальшої експлуатації газопроводу від споживчого товариства «Факел» до Обєднання обслуговуючих кооперативів та садівничих товариств «Факел».

Обєднання обслуговуючих кооперативів та садівничих товариств «Факел» було створено 30.05.2011 р. садівничим товариством «Волна», Обслуговуючим кооперативом «Ветеран» ЗЕМЗ «Іскра», Садівничим товариством «Берізка», Садівничим товариством «Комунарівець-1» ВАТ «Запорізький автомобільний завод» та відповідно до засновницького договору є юридичною особою. Державну реєстрацію обєднання проведено 06.09.2011 р. Таким чином, до складу обєднання обслуговуючих кооперативів та садівничих товариств «Факел» було створено юридичними особами, учасники яких входили до споживчого товариства «Факел».

Угодою від 15.09.2011 р. про заміну сторони в договорі підряду № 4 від 01.07.2009 р. споживче товариство передало, а обєднання обслуговуючих кооперативів та садівничих товариств «Факел» приймає на себе в повному обсязі обовязки замовника за договором підряду № 4 від 01.07.2009 р., укладеного між споживчим товариством «Факел» та ЗАТ «Запоріжтеплогазбуд». Згідно з п. 2 даної угоди права та обовязки замовника переходять до обєднання обслуговуючих кооперативів та садівничих товариств «Факел» з моменту укладення даної угоди та погодження його з підрядником.

Актом готовності обєкта до експлуатації від 05.06.2012 р. ЗАТ «Запоріжтеплогазбуд» та Обєднання обслуговуючих кооперативів та садівничих товариств «Факел» засвідчили готовність закінченого будівництвом обєкта до експлуатації. Декларацію про готовність обєкта до експлуатації зареєстровано в Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю 26.07.2012 р.

Таким чином, обєднання обслуговуючих кооперативів та садівничих товариств «Факел» є правонаступником споживчого товариства «Факел» з усіх прав та обовязків, що випливають з будівництва та експлуатації газопроводу. Отже, згода, яка була надана споживчим товариством «Факел», як замовником, на підключення до газопроводу населених пунктів ради сіл Вільноуланівське та Вільногрушівське, є обовязковою для обєднання обслуговуючих кооперативів та садівничих товариств «Факел» як правонаступника прав та обовязків даного споживчого товариства. Підключення населених пунктів Вільноуланівське та Вільногрушівське до газопроводу споживчого товариства «Факел» було умовою будівництва даного газопроводу та проходження траси газопроводу по території Люцернянської сільської ради Вільнянського району Запорізької області.

Заперечення обєднання обслуговуючих кооперативів та садівничих товариств «Факел» проти безоплатного підключення газопроводу судом не приймаються, оскільки третьою особою не надано, а матеріали справи не містять жодного документу про погодження підключення газопроводу за плату або компенсації витрат на його будівництво. Натомість, як слідує із гарантійного листа споживчого товариства «Факел» та рішення Люцернянської сільської ради про погодження будівництва газопроводу, згода на прокладення траси газопроводу по території сільської ради була надана саме за умови підключення населених пунктів Вільноуланівське та Вільногрушівське до даного газопроводу. За відсутності гарантій такого підключення сільська рада не погодила би можливість проведення газопроводу по її території.

Згідно з ч. 1 ст. 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки.

Стосовно вимоги про підключення до існуючого газопроводу Громадської організації «Вільний» суд зазначає, що Люцернянська сільська рада Вільнянського району Запорізької області рішенням від 18.06.2009 р. № 7 погодила Споживчому товариству «Факел» заяву про проходження траси газопроводу по території Люцернянської сільської ради Вільнянського району Запорізької області до садівничих товариств згідно проекту при умові підключення населених пунктів ради сіл Вільноуланівське та Вільногрушівське. Громадська організація «Вільний» зареєстрована 21.09.2012 р. та відповідно до пунктів 2.1, 7.1 статуту є обєднанням громадян мешканців садових товариств, села В.Грушівське, Богатирівка, Вільноуланівське для самофінансування (співфінансування) будівництва газоводу та газифікації свого житла. Громадська організація «Вільний» є неприбутковою організацією і не ставить за мету отримання прибутків. Тобто дана організація була створена саме для мети газифікації мешканців сіл, що входять до її складу. Дана громадська організація виступила замовником на виготовлення проектно-кошторисної документації саме на обєкти газифікації сіл Вільноульянівське та Вільногрушівське згідно договору від 14.09.2012 р. та робочого проекту на будівництво нового газопроводу, копії яких наявні в матеріалах справи. Тобто будівництво нового газопроводу передбачалось саме для мешканців цих сіл.

Посилання Обєднання обслуговуючих кооперативів та садівничих товариств «Факел» на відсутність технічної можливості приєднання до його газопроводу нового газопроводу суд визнав безпідставними, оскільки вони не підтверджені будь-якими доказами, а відповідно до виданих ПАТ «Запоріжгаз» громадській організації «Вільний» технічних умов на газопостачання № 287-г від 08.10.2012 р. газопостачання с.Вільноуланівське і с.Вільногрушевка Вільнянського району Запорізької області з будівництвом підвідного та розподільчого газопроводів можливо від газопроводу високого тиску другої категорії п/е Ш90х5,2мм на дачний кооператив «Ветеран», який входить до складу обєднання обслуговуючих кооперативів та садівничих товариств «Факел».

Статтею 15 Цивільного кодексу України визначено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Згідно з ч. 1, п. 5 ч. 2 ст. 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способом захисту цивільних прав та інтересів може бути, зокрема, примусове виконання обов'язку в натурі.

В порушення умов укладеного між сторонами договору підряду № 1БН від 23.09.2013р., за наявності погодження СТ «Факел», правонаступником якого в частині прав та обовязків, що випливають з будівництва та експлуатації газопроводу є обєднання обслуговуючих кооперативів та садівничих товариств «Факел», відповідач не виконав роботи із врізки та пуску газу в даний газопровід.

Підстави для відмови у виконанні даних робіт суд визнав необґрунтованими.

Таким чином, позовні вимоги щодо зобовязання ПАТ Запоріжгаз виконати врізку та пуск газу в газопровід високого та середнього тиску згідно умов договору підряду № 1БН від 23.09.2013 р. підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 49 ГПК України судовий збір за розгляд даної позовної заяви підлягає стягненню з відповідача в дохід державного бюджету, оскільки судом встановлено, що згідно квитанції № 8215.252.1 від 18.09.2014 р., яка додана до позову, платником судового збору є фізична особа ОСОБА_8 за позовом ОСОБА_8 до господарського суду. Тобто судовий збір сплачений не позивачами у справі, а фізичною особою, яка не є учасником даної справи, тому витрати зі сплати судового збору не можуть бути стягнуті з відповідача на користь даної особи.

Згідно з п. 2.23 постанови пленуму Вищого господарського суду України від 21.02.2013р. № 7 «Про деякі питання практики застосування розділу VI Господарського процесуального кодексу України», якщо факт недоплати судового збору з'ясовано господарським судом у процесі розгляду прийнятої заяви (скарги), суд у залежності від конкретних обставин справи може <...> стягнути належну суму судового збору за результатами вирішення спору з урахуванням приписів частин першої - четвертої статті 49 ГПК України.

За таких обставин, враховуючи норми ст. 49 ГПК України, судовий збір покладається на відповідача у справі, оскільки спір доведено до суду з його вини, і підлягає сплаті в дохід державного бюджету.

Керуючись ст. ст. 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Зобовязати Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації Запоріжгаз (вул. Заводська, 7, м. Запоріжжя, 69035, ) виконати врізку та пуск газу в газопровід високого та середнього тиску згідно умов договору підряду № 1БН від 23.09.2013 р.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації Запоріжгаз (вул. Заводська, 7, м. Запоріжжя, 69035, ) в дохід Державного бюджету України (одержувач: УДКСУ у м. Запоріжжя (Орджонікідзевський район), 22030001, банк одержувача: ГУДКСУ у Запорізькій області, МФО 813015, , рахунок №3007) судовий збір у розмірі 1218,00 грн. (одна тисяча двісті вісімнадцять грн. 00 коп.).

Видати наказ.

Головуючий суддя Т.В.Мойсеєнко

Судді Т.А.Азізбекян

ОСОБА_9

Рішення оформлено та підписано 23.09.2015р.

і набирає законної сили після закінчення

десятиденного строку з дня його підписання.