ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" вересня 2015 р. Справа № 914/119/14

Львівський апеляційний господарський суд в складі колегії:

Головуючий суддя Желік М.Б.

Суддів Галушко Н.А.

ОСОБА_1

розглянувши апеляційну скаргу Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області, м. Львів, вул. Шашкевича, 1 (вих № 09.1-45/В-7 від 20.08.15)

на ухвалу Господарського суду Львівської області

від 10.08.15 у справі № 914/119/14

за позовом Публічного акціонерного товариства Національна акціонерна компанія Нафтогаз України, м. Київ,

до відповідача ОСОБА_2 підприємства Дрогобичтеплоенерго, м. Дрогобич,

про стягнення 7 089 458,98 грн.

За участю представників сторін:

від скаржника: не зявився.

від позивача: ОСОБА_3 представник за довіреністю;

від відповідача : не з`явився.

Стороні розяснено її права та обовязки, передбачені ст. ст. 22, 27 ГПК України. Клопотань про технічну фіксацію судового процесу не поступало, заяв про відвід складу суду не надходило.

В судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

10.08.15 Господарським судом Львівської області винесено ухвалу (суддя Бортник О.Ю.) за результатами розгляду скарги ОСОБА_2 підприємства Дрогобичтеплоенерго на дії Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області у справі № 914/119/14 за позовом Публічного акціонерного товариства Національна акціонерна компанія Нафтогаз України до відповідача ОСОБА_2 підприємства Дрогобичтеплоенерго про стягнення 7 089 458,98 грн., відповідно до якої скаргу ОСОБА_2 підприємства Дрогобичтеплоенерго, від 28.07.15. на дії Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області задоволено, визнано недійсною постанову винесену 27.07.15. Відділом примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області про поновлення виконавчого провадження ВП № 44855457, а дії Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області щодо поновлення виконавчого провадження незаконними.

Не погодившись з ухвалою господарського суду Львівської області скаржник звернувся до Львівського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить поновити строк на апеляційне оскарження ухвали суду першої інстанції, прийняти апеляційну скаргу до розгляду, відстрочити сплату судового збору, ухвалу Господарського суду Львівської області від 10.08.15 у справі № 914/119/14 скасувати та постановити нове рішення, яким в задоволенні скарги ОСОБА_2 підприємства Дрогобичтеплоенерго на дії відділу примусового виконання рішень відмовити в повному обсязі, вирішити питання щодо розподілу судових витрат.

Апеляційна скарга мотивована тим, що судом першої інстанції при постановленні оскаржуваного рішення не враховано те, що у відповідності до положень ст. 39 Закону України Про виконавче провадження після усунення обставин, які стали підставою для зупинення виконавчого провадження, державний виконавець протягом трьох днів з моменту, коли йому стало про це відомо, зобовязаний своєю постановою поновити виконавче провадження. Відтак, непоновлення виконавчого провадження ВП № 448555457 на думку скаржника може слугувати порушенням інтересів стягувача у виконавчому провадженні.

Згідно автоматизованого розподілу справ КП Документообіг господарських судів, 03.09.15. справу за № 914/119/14 розподілено до розгляду судді доповідачу Желіку М.Б., членам колегії суддям Костів Т.С., Марку Р.І. Розпорядженнями голови Львівського апеляційного господарського суду від 16.09.15 та 23.09.15 вносилися зміни до складу колегії суддів по розгляду даної справи. Відтак, розгляд справи здійснювався колегією суддів у складі головуючого судді Желік М.Б., суддів Галушко Н.А., Якімець Г.Г. Зазначеному складу колегії суддів відводів не заявляли.

04.09.15 ухвалами Львівського апеляційного господарського суду скаржнику поновлено строк на апеляційне оскарження ухвали суду першої інстанції, а подані ним матеріали визнано достатніми для прийняття апеляційної скарги до провадження, розгляд справи призначено на 16.09.15.

Ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від 16.09.15 розгляд апеляційної скарги відкладався з підстав зазначених у ній.

15.09.15 на адресу Львівського апеляційного господарського суду надійшов відзив на апеляційну скаргу від представника відповідача, в якому він просить ухвалу Господарського суду Львівської області від 10.08.15 у справі № 914/119/14 залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення. Представником відповідача також подано клопотання про розгляд апеляційної скарги без уповноваженого представника, з огляду на неможливість забезпечити його участь.

16.09.15 через канцелярію суду надійшло клопотання від представника скаржника, в якому він просить відстрочити сплату судового збору ще на пять днів. 22.09.15 на адресу Львівського апеляційного господарського суду надійшов лист від Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області, в якому просить долучити платіжне доручення № 4597 від 15.09.15 про сплату судового за подану апеляційну скаргу по справі № 914/119/14 та розглядати справу без участі представника Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області.

У судовому засіданні 23.09.15 позивач участь уповноваженого представника забезпечив, який надав пояснення по суті вимог апеляційної скарги та просив врахувати їх при винесені постанови. Інші сторони участі уповноважених представників не забезпечили, хоча належним чином були повідомленими про час та місце розгляду апеляційної скарги, що в сукупності з положеннями ст. 102 ГПК України щодо строків розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції та наявності достатніх доказів для розгляду апеляційної скарги по суті свідчить про відсутність підстав для відкладення розгляду справи.

Розглянувши апеляційну скаргу, дослідивши матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального законодавства, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, колегія суддів дійшла до висновку, що вимоги апеляційної скарги задоволенню не підлягають, з огляду на що ухвалу Господарського суду Львівської області у справі № 914/119/14 від 10.08.15 слід залишити без змін.

При цьому колегія суддів виходила з наступного.

У відповідності до ч. 1 ст. 101 Господарського процесуального кодексу України, у процесі перегляду справи апеляційний господарський суд за наявними у справі і додатково поданими доказами повторно розглядає справу.

Як вбачається із матеріалів справи, рішенням Господарського суду Львівської області від 12.03.14 у справі № 914/119/14 позовні вимоги ПАТ Національна акціонерна компанія Нафтогаз України задоволено частково; стягнуто з КП Дрогобичтеплоенерго на користь позивача 5 799 707,73 грн. заборгованості, 24 578,11 грн. інфляційних, 150 326,89 грн. 3% річних, 47 670, 96 грн. пені, 51 751,4 грн. штрафу та 67 649,07 грн. судового збору.

Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 21.07.14 у справі № 914/119/14, яка залишена без змін постановою Вищого господарського суду України від 11.09.14 апеляційну скаргу задоволено частково, рішення господарського суду Львівської області від 12.03.14 скасовано в частині стягнення пені у сумі 47 670,96 грн. та стягнення штрафу у сумі 51 751,4 грн. В цій частині прийнято нове рішення, яким стягнуто 238 354,78 грн. пені та 258 756,98 грн. 7 % штрафу. В решті рішення залишено без змін.

На виконання постанови суду апеляційної інстанції 01.08.14 Господарським судом Львівської області видано накази про примусове виконання рішення № 0040665, 0040666, 0040667.

24.09.14. головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 44855457.

06.10.14 головним державним виконавцем відділу ПВР УДВС ГУЮ у Львівській області винесено постанову про зупинення виконавчого провадження до 01.01.16 з виконання наказу Господарського суду Львівської області № 914/119/14 від 01.08.14 про стягнення з ОСОБА_2 підприємства Дрогобичтеплоенерго на користь Публічного акціонерного товариства Національна акціонерна компанія Нафтогаз України 5 799 707,73 грн. заборгованості, 24 578,11 грн. інфляційних витрат, 150 326,89 грн. 3 % річних, 238 354,78 грн. пені та 258 756,98 грн. 7 % штрафу.

Відповідно до ч. 3 ст. 37 Закону України Про виконавче провадження, зі змінами внесеними згідно із Законом № 423-VIII (423-19) 27.07.15. винесено постанову про поновлення виконавчого провадження .

Підставою для винесення вказаної постанови державний виконавець зазначив, що відповідно до внесених змін до Закону України Про виконавче провадження виконавче провадження, з підстави передбаченої п. 15 частини 1 ст. 37 зазначеного закону не зупиняється за рішенням про виплату заробітної плати, відшкодування матеріальної шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоровя або смертю, стягнення аліментів та в разі стягнення заборгованості перед Національною акціонерною компанією Нафтогаз України та/або її дочірнім підприємством, що здійснювало постачання природного газу на підставі ліцензії.

Вважаючи незаконними дії державного виконавця щодо поновлення виконавчого провадження скаржник звернувся із відповідною скаргою до суду.

Так, скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена (ч. 1 ст. 121-2 ГПК України).

Як вбачається із виписки з реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу станом на 29.09.14 (яка була видана для подання до органів ВДВС Дрогобицького МУЮ) Комунальне підприємство Дрогобичтеплоенерго внесено до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу та приймає участь у процедурі погашення заборгованості згідно зазначеного вище закону.

Згідно 1.2. Закону України Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу погашення заборгованості - заходи, спрямовані на зменшення та/або розстрочення кредиторської та дебіторської заборгованостей шляхом застосування механізмів списання, взаєморозрахунків, реструктуризації, часткової оплати на умовах, визначених цим Законом.

Реєстр підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості - автоматизована компютерна база даних, яка ведеться оптовим постачальником електричної енергії та призначена для накопичення, систематизації і зберігання відомостей про підприємства паливно-енергетичного комплексу, які прийняли рішення про участь у процедурі погашення заборгованості, а також для видачі відповідних документів, які підтверджують участь підприємства паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості, визначеної цим Законом, і забезпечення інформацією користувачів Реєстру. (п. 1.6. Закону України Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу).

Відповідно до п. 3.4. вказаного Закону процедура погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу діє до 1 січня 2016 року.

Частиною 1 статті 37 закону України Про виконавче провадження передбачено, що виконавче провадження підлягає обовязковому зупиненню, зокрема, у разі внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу.

14.05.15 прийнято Закон України Про внесення змін до деяких законів України щодо стабілізації фінансового стану Національної акціонерної компанії Нафтогаз України відповідно до якого пункт 3.4 статті 3 Закону України Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу викладено в наступній редакції: Процедура погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу діє до 1 вересня 2015 року, крім державного підприємства Національна атомна енергогенеруюча компанія Енергоатом, що має стратегічне значення для енергетичної безпеки держави, для якого процедура погашення заборгованості діє до 1 січня 2016 року.

Пунктом 4 цього ж закону внесено зміни у частину 3 статті 37 ЗУ Про виконавче провадження доповнивши її словами положенням про те, що Виконавче провадження з підстави, передбаченої пунктом 15 частини першої цієї статті, не зупиняється в разі стягнення заборгованості перед НАК Нафтогаз України та/або її дочірнім підприємством, здійснювало постачання природного газу на підстав ліцензії».

Закон України Про внесення змін до деяких законів України щодо стабілізації фінансового стану НАК Нафтогаз України від 14.05.2015 року №423-VII набрав чинності 06.06.2015 року.

Однак, колегія суддів погоджуючись із висновками суду першої інстанції, вважає, що внесення відповідних змін не можна вважати підставою для винесення державним виконавцем постанови про поновлення виконавчого провадження враховуючи, що відповідно до ч.ч. 2. 3 ст. 5 ЦК України акт цивільного законодавства не має зворотної дії у часі, крім випадків, коли він помякшує або скасовує цивільну відповідальність особи. Якщо цивільні відносини виникли раніше і регулювалися актом цивільного законодавства, який втратив чинність, новий акт цивільного законодавства застосовується до прав та обовязків, що виникли з моменту набрання ним чинності.

Стаття 58 Конституції України визначає, що закони і інші нормативно-правові акти не мають зворотньої дії в часі, крім випадків, коли вони помякшують або скасовують відповідальність особи.

Оскільки, постанова про зупинення виконавчого провадження винесена 06.10.14. тобто до моменту вступу в законну силу Закону України від 14.05.15. № 423-VІІІ Про внесення змін до деяких законів України щодо стабілізації фінансового стану Національної акціонерної компанії Нафтогаз України, то дія даного закону поширюється на правовідносини, які виникли з 06.06.15.

Відповідно до п. 2 ст. 39 Закону України Про виконавче провадження, в редакції Закону від 14.05.15. № 423-VІІІ Про внесення змін до деяких законів України щодо стабілізації фінансового стану Національної акціонерної компанії Нафтогаз України, яка стосується уже зупинених виконавчих проваджень, виконавче провадження зупиняється у випадках, передбачених пунктом 15 статті 37 цього Закону, - до закінчення строку дії процедури погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу, визначеного Законом України Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу.

Виконавче провадження було зупинено до 01.06.16., оскільки КП -Дрогобичтеплоенерго внесено до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідності до Закону України Про заходи спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу, відтак підстави поновлення виконавчого провадження у державного виконавця відсутні.

Відповідно до ст. 43 ГПК України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і обєктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили.

Враховуючи наведене, висновки суду першої інстанції відповідають закону та прийняті при повному зясуванні обставин, що мають значення для справи, у звязку з чим діючи в межах повноважень передбачених ст. 103 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів приходить до висновку, що вимоги апеляційної скарги задоволенню не підлягають, а ухвалу суду першої інстанції слід залишити без змін.

На підставі наведеного та відповідно до вимог ст. ст. 99, 101, 103, 105, ГПК України, Львівський апеляційний господарський суд,

П О С Т А Н О В И В:

1. В задоволенні вимог апеляційної скарги Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області, м. Львів, вул. Шашкевича, 1 (вих № 09.1-45/В-7 від 20.08.15) - відмовити.

2. Ухвалу Господарського суду Львівської області від 10.08.15 у справі № 914/119/14 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку.

Матеріали даної справи повернути в місцевий господарський суд.

Повний текст постанови складено 28.09.15.

Головуючий суддя Желік М.Б.

суддя Галушко Н.А.

суддя Якімець Г.Г.