ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

"24" вересня 2015 р. Справа № 922/1329/15

Колегія суддів у складі: головуючий суддя Шевель О. В., суддя Пуль О.А., суддя Фоміна В. О.

при секретарі Курченко В.А.,

прокурора (позивача) - Ногіна О.М. (посвідчення №032167 від 11.02.15),

першого відповідача - ОСОБА_1 (довіреність від 12.01.15 №01/18),

інших учасників процесу - не з'явилися,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу ПАТ "Трест Житлобуд - 1" (вх. №3669 Х/2) на рішення господарського суду Харківської області від 09.06.15 у справі № 922/1329/15

за позовом прокурора Вовчанського району Харківської області м. Вовчанськ,

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача:

1. Відділ Держземагентства у Вовчанському районі Харківської області, м. Вовчанськ,

2. Харківське обласне управління водних ресурсів, м. Харків;

3. Харківське обласне управління лісового та мисливського господарства, м. Харків;

4. Харківська обласна державна адміністрація, м. Харків;

5. Харківська обласна рада, м. Харків.

до 1. Публічного акціонерного товариства "Трест Житлобуд - 1", м. Харків ,

2. Старосалтівської селищної ради, смт. Старий Салтів Вовчанського району Харківської області,

про визнання незаконним та скасування рішення

ВСТАНОВИЛА:

Рішенням господарського суду Харківської області від 09.06.15 (колегія суддів у складі: головуючий суддя Аюпова Р.М., судді Жельне С.Ч., Лаврова Л.С.) позовні вимоги задоволено повністю. Визнано незаконним та скасовано рішення Старосалтівської селищної ради від 22.05.13 "Про звернення ВАТ "Трест Житлобуд-1" щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для розміщення бази відпочинку на території Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області в смт. Старий Салтів по вул. Революційна". Стягнуто зі Старосалтівської селищної ради на користь держбюджету України 609,00 грн. судового збору. Стягнуто з Публічного акціонерного товариства "Трест Житлобуд-1" 609,00 грн. судового збору.

Перший відповідач, ПАТ "Трест Житлобуд - 1", із рішенням не погодився, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення та неправильне застосування місцевим господарським судом норм норм матеріального та процесуального права, просить оскаржуване рішення скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Третя особа, Відділ Держземагентства у Вовчанському районі Харківської області, 23.07.15 надала відзив на апеляційну скаргу, в якому зазначає, що розпорядження землями комунальної власності не входить до повноважень Відділу, та просить розглядати справу без участі свого представника.

Другий відповідач, Старосалтівська селищна рада, 28.07.15 надав відзив на апеляційну скаргу, в якому зазначає, що прокурор не довів, в особі якого органу він звертається з позовною заявою, не надав звернень будь-яких державних органів до прокуратури щодо захисту порушених прав чи інтересів держави. Також другий відповідач зазначає, що при прийнятті рішення від 22.05.13 Старосалтівська селищна рада діяла в рамках чинного законодавства, тому місцевим господарським судом необгрунтовано визнано вищевказане рішення незаконним. У зв'язку з цим другий відповідач просить оскаржуване рішення скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог. Також Старосалтівська селищна рада просить розглядати апеляційну скаргу без участі свого представника.

Третя особа, Харківська обласна рада, 29.07.15 надала відзив на апеляційну скаргу, в якому, посилаючись на те, що апеляційна скарга не містить доказів порушення або неправильного застосування норм матеріального чи процесуального права місцевим господарським судом, просить залишити оскаржуване рішення без змін, а апеляційну скаргу першого відповідача без задоволення. Також Харківська обласна рада просить розглядати справу без участі свого представника.

29.07.15 першим відповідачем, ПАТ "Трест Житлобуд - 1", на виконання вимог ухвали Харківського апеляційного господарського суду від 09.07.15 щодо уточнення дати оскаржуваного рішення, надано уточнення до апеляційної скарги, в яких зазначено, що апелянт просить скасувати рішення господарського суду Харківської області від 09.06.15.

30.07.15 третя особа, Харківське обласне управління водних ресурсів, надала письмові пояснення, в яких зазначає, що питання, які є спірними у даній справі, не відносяться до компетенції Харківського обласного управління водних ресурсів.

Ухвалою Харківського апеляційного господарського суду від 30.07.15 розгляд справи було відкладено на 03.09.15, запропоновано учасникам процесу не пізніше, ніж за три дні до судового засідання, надати: прокурору - мотивовані пояснення в обгрунтування подання прокурором позову від власного імені, із зазначенням наявності або відсутності права виступати позивачем у інших відповідних державних органів, зокрема - у тих, які були залучені до участі в даній справі як треті особи; першому відповідачу, ПАТ "Трест Житлобуд - 1" - надати письмові пояснення з обгрунтуванням підстав, з яких апелянт заперечує проти висновку місцевого господарського суду щодо спливу дії висновків державної експертизи головного управління земельних ресурсів у Харківській області та відділу земельних ресурсів у Вовчанському районі Харківської області на момент прийняття Старосалтівською селищною радою спірного рішення 22.05.13; іншим учасникам процесу - мотивовані письмові пояснення щодо правової позиції у справі та відношення до даного спору.

28.08.15 третя особа, Відділ Держземагентства у Вовчанському районі Харківської області, надала письмові пояснення, в яких повідомляє, що згідно з Положенням про Відділ Держземагентства у Вовчанському районі Харківської області розпорядження землями комунальної власності не входить до повноважень Відділу, а також просить розглядати справу 03.09.15 без участі свого представника.

01.09.15 третя особа, Харківська обласна державна адміністрація, надала пояснення, в яких зазначає, що затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для розміщення бази відпочинку на території Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області в смт. Старий Салтів, а також надання в користування цієї земельної ділянки не відноситься до компетенції Харківської обласної державної адміністрації. У зв'язку з цим, Харківська обласна державна адміністрація просить розглядати справу без участі свого представника.

03.09.15 до суду також надійшов відзив прокурора Вовчанського району Харківської області на апеляційну скаргу, в якому прокурор просить відмовити у задоволенні апеляційної скарги першого відповідача та залишити оскаржуване рішення без змін.

Ухвалою Харківського апеляційного господарського суду від 03.09.15 розгляд справи відкладено на 24.09.15.

03.09.15, після судового засідання, представником першого відповідача, ПАТ "Трест Житлобуд - 1", надано пояснення, в яких даний учасник процесу, посилаючись, зокрема, на практику Європейського суду з прав людини, наполягає на тому, що затримка у часі в прийнятті Старосалтівською селищною радою рішення щодо затвердження проекту землеустрою не може вплинути на зміст і обсяг прав ПАТ "Трест Житлобуд - 1".

07.09.15 третя особа - Харківське обласне управління водних ресурсів - надала клопотання (вх.№12765), в якому зазначає, що нею вже було подано суду письмові пояснення щодо правової позиції в даній справі, та просить суд розглядати справу без участі представника Харківського обласного управління водних ресурсів.

17.09.15 перший відповідач, ПАТ "Трест Житлобуд - 1", надав додаткові пояснення до апеляційної скарги, в яких зазначає, що, на його думку, на час прийняття Старосалтівською селищною радою спірного рішення щодо затвердження проекту землеустрою проведення земельних торгів (аукціонів) не було необхідним.

22.09.15 до суду надійшли письмові пояснення від Відділу Держгеокадастру у Вовчанському районі Харківської області, в яких зазначається, що відповідно до наказу Відділу Держземагентства у Вовчанському районі Харківської області №12/33 від 07.09.15 (копію наказу додано до пояснень) права та обов'язки Відділу Держземагентства у Вовчанському районі Харківської області передано Відділу Держгеокадастру у Вовчанському районі Харківської області. Відділ Держгеокадастру у Вовчанському районі Харківської області також зазначає, що згідно з Положенням про Відділ Держземагентства у Вовчанському районі Харківської області розпорядження землями комунальної власності не входить до повноважень Відділу, та просить розглядати справу 24.09.15 без участі свого представника.

Третя особа - Харківське обласне управління лісового та мисливського господарства - відзиву на апеляційну скаргу не надала, не направила свого представника в судові засідання в даній справі, не повідомила суд про причини його неявки і не звернулася із клопотанням про розгляд справи без його участі.

Присутні в судовому засіданні 24.09.15 прокурор та представник першого відповідача підтримали викладену ними письмово правову позицію, а також пояснили, що на виконання рішення Старосалтівської селищної ради від 22.05.13 між відповідачами було укладено договір оренди земельної ділянки, але не зареєстровано його у встановленому порядку.

Дослідивши матеріали справи та заслухавши присутніх у судовому засіданні представників учасників процесу, колегія суддів дійшла висновку, що розгляд справи слід відкласти для надання учасниками процесу обґрунтованих пояснень з питань, що виникли під час розгляду справи, та у відповідності з приписами ч.3 ст.4-3 ГПК України, з метою створення сторонам необхідних умов для встановлення фактичних обставин справи і правильного застосування законодавства, у тому числі, з метою надання представникам учасників процесу можливості для ознайомлення з додаткового поданими поясненнями один одного та для висловлення стосовно них своєї правової позиції.

Враховуючи, що розпорядженням секретаря другої судової палати від 24.09.15 склад колегії суддів було змінено - розгляд справи починається спочатку (зазначене узгоджується з правовою позицією, викладеною в абз.4 п.3.8 постанови пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.11 №18 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції"), тому відкладення розгляду справи на 08.10.15 здійснюється судом у межах встановленого ч. 1 ст.102 ГПК України строку.

З огляду на викладене та керуючись ст.ст. 77, 86, 99, 101 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів Харківського апеляційного господарського суду,

УХВАЛИЛА:

1. Розгляд справи відкласти на "08" жовтня 2015 р. о 09:30 год. у приміщенні Харківського апеляційного господарського суду за адресою: 61058, м. Харків, пр. Правди, 13, 1-й поверх, кімн. № 104.

2. Учасникам процесу не пізніше, ніж за три дні до судового засідання, надати суду мотивовані пояснення з урахуванням питань, що були предметом розгляду в судовому засіданні 24.09.15, а саме,

першому відповідачу, ПАТ "Трест Житлобуд - 1" - докази звернення до Старосалтівської селищної ради з клопотанням про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки; письмові пояснення щодо рішення Старосалтівської селищної ради від 27.11.08 (т.1, а.с.128) та стосовно подальшого розгляду селищною радою клопотання ПАТ "Трест Житлобуд - 1" про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки і заходів, що вживалися першим відповідачем з 2008 по 2013 рік з метою отримання в оренду відповідної земельної ділянки; належним чином засвідчену копію договору, укладеного між відповідачами на виконання рішення Старосалтівської селищної ради від 22.05.13 та оригінал вказаного договору для огляду в судовому засіданні; пояснення стосовно того, чи здійснювалася реалізація проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки і чи використовувалася відповідна земельна ділянка першим відповідачем;

прокурору - пояснення з питання, чи було з'ясовано прокуратурою Вовчанського району (в ході вивчення стану законності при відведенні другим відповідачем земельної ділянки першому відповідачеві для розміщення бази відпочинку) підстави тривалого (з 2008 по 2013 рік) не вирішення Старосалтівською селищною радою питання про затвердження наданого першим відповідачем проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки;

другому відповідачу - Старосалтівській селищній раді - пояснення щодо підстав тривалого (з 2008 по 2013 рік) не вирішення Старосалтівською селищною радою питання про затвердження наданого першим відповідачем проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки;

третім особам - додаткові обгрунтування своєї правової позиції у справі (в разі їх наявності).

3. Викликати в судове засідання представників учасників процесу з належним чином оформленими повноваженнями. Про неможливість прибуття представників письмово повідомити суд.

4. Попередити учасників процесу, що у разі неявки представників у судове засідання та ненадання витребуваних судом документів справа може бути розглянута за наявними в ній матеріалами.

Головуючий суддя Шевель О. В.

Суддя Пуль О.А.

Суддя Фоміна В. О.