ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
УХВАЛА

19 січня 2015 року Справа № 912/4716/14

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Н.В. Болгар розглянув у засіданні справу № 912/4716/14

за позовом: фізичної особи-підприємця ОСОБА_1;

до відповідачів: Управління праці та соціального захисту населення Олександрійської міської ради, Олександрійського Управління Державної казначейської служби України Кіровоградської області, Олександрійської міської ради;

про стягнення 101 521 грн. 13 коп.,

Представники:

позивача - адвокат Дьорко А.М., договору про надання правової допомоги б/н від 14.12.14;

відповідача (Управління праці та соціального захисту населення Олександрійської міської ради) - Кирильчук В.В., довіреність № 2163/21 від 10.06.14;

відповідача (Олександрійського Управління Державної казначейської служби України Кіровоградської області) - не з'явився;

відповідача (Олександрійської міської ради) - не з'явився.

Особи, присутні у засіданні: ОСОБА_4, ОСОБА_5

Фізична особа - підприємець ОСОБА_1 звернувся до господарського суду з позовною заявою про стягнення з Управління праці та соціального захисту населення Олександрійської міської ради 101 521 грн. 13 коп. компенсаційних виплат за перевезення окремих категорій громадян, які користуються правом безкоштовного проїзду міським автомобільним транспортом за період січень - травень 2012 р.

Позивачем не надані витребувані в ухвалі від 16.12.14 додатки до договорів, про які йдеться у їх р. 1 "Предмет договору" із посиланням на відсутність таких додатків.

У засіданні 19.01.15 представник фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 - адвокат Дьорко А.М. виклав в усній формі клопотання про витребування зазначених додатків від Управління праці та соціального захисту населення Олександрійської міської ради.

Сторонами договорів на перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування № 5 від 21.07.08, № 6 від 21.07.08, № 7 від 21.07.08 є виконавчий комітет Олександрійської міської ради - замовник та фізична особа - підприємець ОСОБА_1 - перевізник. Докази на підтвердження знаходження додатків - міських замовлень, якими встановлюються перевезення пільгових категорій громадян в Управління праці та соціального захисту населення Олександрійської міської ради, яке не є стороною названих договорів, станом на сьогодні господарському суду не надавалися, тому клопотання про зобов'язання останнього подати такі докази господарським судом не задоволено.

Однак, зважаючи на те, що відповідно до позовної заяви фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 перевезення пільгових категорій пасажирів здійснювалося на підставі укладених ним договорів № 5 від 21.07.08, № 6 від 21.07.08, № 7 від 21.07.08 із виконавчим комітетом Олександрійської міської ради, рішення у справі може вплинути на права і обов'язки особи, яка не є стороною у справі, господарський суд з власної ініціативи на підставі ст. 27 Господарського процесуального кодексу України залучає його до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, та витребовує від нього додатки до договорів, які не може надати заявник.

У засідання з'явився ОСОБА_5 як представник позивача, однак нотаріально посвідченої заяви, як того вимагає норма частини п'ятої ст. 28 Господарського процесуального кодексу України, у нього відсутня, тому названа особа станом на час проведення засідання не допущена до участі у справі як представник сторони.

Управління праці та соціального захисту населення Олександрійської міської ради, яким поштовий конверт із примірником ухвали про порушення провадження у справі від 16.12.14 отриманий 23.12.14, не подало витребувані господарським судом відзив на позов і докази.

У засіданні 19.01.15 представник такого відповідача виклав клопотання про зобов'язання позивача надіслати на адресу Управління праці та соціального захисту населення Олександрійської міської ради копії позовної заяви та доданих до неї доказів, так як позовна заява не була отримана. Господарський суд у задоволенні такого клопотання відмовив з тих підстав, що матеріали справи містять належні докази надіслання фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 копії позовної заяви і доданих до неї документів кожному з відповідачів окремо цінним листом з описом вкладення. Докази того, що Управління праці та соціального захисту населення Олександрійської міської ради зверталося до позивача чи органу поштового зв'язку за розшуком кореспонденції після отримання узвали про порушення провадження у даній справі відсутні. Крім того, відповідач має за ст. 22 Господарського процесуального кодексу України право знайомитись із матеріалами справи, робити з них витяги, знімати копії.

Управління Державної казначейської служби України Кіровоградської області на виконання ухвали господарського суду від 16.12.15 повідомило, що

облік бюджетних та бюджетних фінансових зобов'язань в органах казначейства не ведеться в розрізі надавачів послуг та періодів, за який проводиться розрахунок, а ведеться по кодам тимчасової класифікації видатків місцевого бюджету та кодам економічної класифікації з наростаючим підсумком;

у відповідності до абз. 3 п. 10.1 наказу МФУ від 23.08.12 № 938 "Про затвердження Порядку казначейського обслуговування місцевих бюджетів" органи Казначейства здійснюють платежі на підставі платіжних доручень розпорядників бюджетних коштів у разі наявності в обліку відповідного бюджетного зобов'язання та бюджетного фінансового зобов'язання у межах залишків бюджетних коштів на рахунках розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів за відповідними кодами економічної класифікації видатків та класифікації кредитування;

у 2012 р. проведено оплату платіжних доручень Управління праці та соціального захисту населення Олександрійської міської на користь позивача за перевезення пільгових категорій громадян за січень - травень 2012 р. згідно зареєстрованих бюджетних фінансових зобов'язань на суму 364 929 грн. 15 коп.;

договірні відносини Управління Державної казначейської служби України Кіровоградської області з фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 відсутні;

протягом 2012 - 2014 позивач не звертався до Управління Державної казначейської служби України Кіровоградської області з приводу компенсаційних виплат щодо перевезення пільгових категорій громадян.

Управління Державної казначейської служби України Кіровоградської області просить здійснити розгляд справи за відсутності його представника, посилаючись на відсутність коштів на відрядження. Клопотання про розгляд справи за відсутністю представника названого відповідача господарським судом задоволено.

Олександрійська міська рада, якою поштовий конверт із примірником ухвали про порушення провадження у справі від 16.12.14 отриманий 23.12.14, без викладення і доведення наявності поважних причин не виконало вимог господарського суду щодо надання відзиву на позов і доказів, забезпечення явки у засідання представника.

Господарський суд на підставі п. п. 1, 2, 3 частини першої ст. 77 Господарського процесуального кодексу України відкладає розгляд справи.

Керуючись ст. ст. 27, 50, 65, п. п. 1, 2, 3 частини першої ст. 77, ст. ст. 86, 87 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

У Х В А Л И В :

1. Залучити до участі у справі виконавчий комітет Олександрійської міської ради в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

2. Відкласти розгляд справи.

3. Справу призначити до розгляду у засіданні на 09.02.2015 о 12:00 год.

у приміщенні господарського суду за адресою: 25022, м. Кіровоград, вул. В'ячеслава Чорновола, 29/32, кімн. № 203, 2-й поверх.

4. Зобов'язати позивача надіслати виконавчому комітету Олександрійської міської ради копію позовної заяви.

5. Зобов'язати у строк до 05.02.15 подати

позивача: докази надіслання копії позовної заяви третій особі;

Управління праці та соціального захисту населення Олександрійської міської ради: відзив на позов і докази надіслання його копії заявникові;

Олександрійську міську раду: відзив на позов і докази надіслання його копії заявникові; у письмовій формі викладення і доведення наявності поважних причин невиконання вимог господарського суду, викладених в ухвалі від 16.12.14;

виконавчий комітет Олександрійської міської ради: належним чином засвідчені копії додатків договорів № 5 від 21.07.08, № 6 від 21.07.08, № 7 від 21.07.08 , про які йдеться у їх р. 1 "Предмет договору"

6. Засвідчені належним чином примірники ухвали направити рекомендованим листом з повідомленням про вручення Олександрійському управлінню Державної казначейської служби України Кіровоградської області (адреса: 28000, Кіровоградська область, м. Олександрія, вул. Першотравнева, 30), Олександрійській міській раді (адреса: 28000, Кіровоградська область, м. Олександрія, проспект Леніна, 59), виконавчому комітету Олександрійської міської ради (адреса: 28000, Кіровоградська область, м. Олександрія, проспект Леніна, 59).

Ухвала набирає законної сили з дня її винесення і оскарженню не підлягає.

Суддя Н. В. Болгар