П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 вересня 2015 року місто Київ

Судова палата у господарських справах, Судова палата у цивільних справах і Судова палата в адміністративних справах Верховного Суду України у складі:

головуючогоШицького І.Б.,
суддів:Барбари В.П., Берднік І.С., Гриціва М.І.,
Гуменюка В.І., Ємця А.А., Жайворонок Т.Є.,
Колесника П.І., Коротких О.А., Кривенди О.В.,
Кривенка В.В., Лященко Н.П., Маринченка В.Л.,
Охрімчук Л.І., Панталієнка П.В., Потильчака О.І.,
Прокопенка О.Б. Романюка Я.М., Самсіна І.Л.,
Сеніна Ю.Л., Сімоненко В.М., Терлецького О.О.,
Яреми А.Г.,
за участю представників:
Державного територіально-галузевого об'єднання «Львівська залізниця» - Левчука І.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Державного територіально-галузевого об'єднання «Львівська залізниця» (далі - ДТГО «Львівська залізниця») про перегляд Верховним Судом України постанови Вищого господарського суду України від 12 червня 2014 року у справі № 926/1044/13 за позовом ДТГО «Львівська залізниця» в особі відокремленого підрозділу «Івано-Франківська дирекція залізничних перевезень» до Чудейської сільської ради Сторожинецького району Чернівецької області (далі - Чудейська сільська рада), товариства з обмеженою відповідальністю «Чернівціоблпаливо» (далі - ТОВ «Чернівціоблпаливо») про визнання недійсним рішення Чудейської сільської ради та договору оренди землі,

в с т а н о в и л и:

У жовтні 2013 року ДТГО «Львівська залізниця» звернулося з позовом до Чудейської сільської ради, ТОВ «Чернівціоблпаливо» про визнання недійсними рішень Чудейської сільської ради від 3 липня 2007 року № 67-8/07 та № 68-8/07 «Про затвердження проекту відведення земельної ділянки у власність» і договору оренди землі від 1 січня 2008 року, укладеного між відповідачами.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що оспорюване рішення Чудейської сільської ради та договір оренди порушують право позивача на користування земельною ділянкою, яка розташована в смузі відведення залізниці та належить до земель залізничного транспорту.

Рішенням господарського суду Чернівецької області від 10 грудня 2013 року, залишеним без змін постановою Львівського апеляційного господарського суду від 10 лютого 2014 року, у задоволенні позову відмовлено.

Постановою Вищого господарського суду України від 12 червня 2014 року рішення господарського суду Чернівецької області від 10 грудня 2013 року та постанову Львівського апеляційного господарського суду від 10 лютого 2014 року залишено без змін.

Обґрунтовуючи постанову, Вищий господарський суд України погодився з висновками судів попередніх інстанцій, що оскільки матеріалами справи не доведено право ДТГО «Львівська залізниця» на користування зазначеною земельною ділянкою, оспорюване рішення Чудейської сільської ради та договір оренди не порушують права позивача на користування цією земельною ділянкою.

При цьому, на думку суду касаційної інстанції, судами правомірно враховано право власності ТОВ «Чернівціоблпаливо» на нерухоме майно, розташоване на зазначеній земельній ділянці, проект відведення в оренду якої було затверджено оспорюваним рішенням Чудейської сільської ради.

ДТГО «Львівська залізниця» подало заяву про перегляд Верховним Судом України постанови Вищого господарського суду України від 12 червня 2014 року у справі № 926/1044/13 з підстав неоднакового застосування одних і тих самих норм матеріального права, а саме положень статей 21, 65, 67, 68, 84, частини п'ятої статті 116, статей 149, 152, 155, пункту 12 розділу Х «Перехідні положення» Земельного кодексу України, статей 11, 23 Закону України «Про транспорт» та статті 6 Закону України «Про залізничний транспорт», внаслідок чого ухвалено різні за змістом судові рішення у подібних правовідносинах.

На підтвердження неоднакового застосування судом касаційної інстанції наведених норм матеріального права заявником надано копії постанов Вищого господарського суду України від 14 травня 2015 року у справі

№ 5010/214/2012-з-21/6, від 7 травня 2014 року у справі № 911/3427/13, від 13 березня 2008 року у справі № 17/83-07-3219, ухвал Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 8 жовтня 2014 року у справі № 6-31469св14, від 3 грудня 2014 року у справі № 6-28538св14 та ухвали Вищого адміністративного суду України від 16 січня 2014 року у справі № К/9991/66230/12, в яких висловлено позицію про те, що відсутність у залізниці оформлених правовстановлюючих документів на спірні земельні ділянки не змінює їх правового статусу належності до категорії земель державної власності та земель залізничного транспорту на підставі закону.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника, перевіривши наведені заявником обставини, Судова палата у господарських справах, Судова палата у цивільних справах і Судова палата в адміністративних справах Верховного Суду України дійшли висновку, що заява підлягає задоволенню з наступних підстав.

Господарськими судами встановлено, що рішенням виконавчого комітету Межирічанської сільської ради народних депутатів Сторожинецького району Чернівецької області від 25 вересня 1993 року № 10 узаконено за Чудейським паливним складом № 26 земельну ділянку площею 0,49 га.

Відповідно до свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 27 липня 2004 року власником нежитлової будівлі площею 33,20 м кв., розташованої за адресою: село Чудей Сторожинецького району Чернівецької області, вул. Буковинська (Головна), 39, є відкрите акціонерне товариство «Чернівціоблпаливо» (правонаступником якого є ТОВ «Чернівціоблпаливо»).

Рішенням Чудейської сільської ради від 16 червня 2006 року № 28-2/06 надано дозвіл ТОВ «Чернівціоблпаливо» на розробку проекту відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,49 га для обслуговування будівель паливного складу № 26, на виконання якого малим приватним підприємством «Грінвіч» розроблено проект відведення зазначеної земельної ділянки.

Рішеннями Чудейської сільської ради «Про затвердження проекту відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд» від 3 липня 2007 року № 67-8/07 та пунктом 5 рішення від 3 липня 2007 року № 68-8/07 затверджено проект відведення земельної ділянки площею 0,2297 га в оренду терміном на 10 років для обслуговування паливного складу № 26 по вул. Буковинській, визначено орендну плату і надано в оренду терміном на 10 років земельну ділянку площею 0,2297 га для обслуговування паливного складу № 26 ТОВ «Чернівціоблпаливо».

1 січня 2008 року між ТОВ «Чернівціоблпаливо» та Чудейською сільською радою укладено договір оренди земельної ділянки, зареєстрований у Чернівецькій регіональній філії державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру» від 26 листопада 2008 року за № 04.08.819.00002.

Відповідно до частини першої статті 6 Закону України «Про залізничний транспорт» землі, що надаються в користування для потреб залізничного транспорту, визначаються відповідно до Земельного кодексу України та Закону України «Про транспорт».

До земель залізничного транспорту належать землі смуг відведення залізниць під залізничним полотном та його облаштуванням, станціями з усіма будівлями і спорудами енергетичного, локомотивного, вагонного, колійного, вантажного і пасажирського господарства, сигналізації та зв'язку, водопостачання, каналізації; під захисними та укріплювальними насадженнями, службовими, культурно-побутовими будівлями та іншими спорудами, необхідними для забезпечення роботи залізничного транспорту (частина друга статті 6 Закону України «Про залізничний транспорт»).

Згідно з частиною першою статті 11 Закону України «Про транспорт» землями транспорту визнаються землі, надані в користування підприємствам і організаціям транспорту згідно із Земельним кодексом України, для виконання покладених на них завдань щодо експлуатації, ремонту, вдосконалення і розвитку об'єктів транспорту.

Частиною першою статті 23 Закону України «Про транспорт», яка кореспондується з положеннями статті 68 Земельного кодексу України, встановлено, що до земель залізничного транспорту належать землі, надані в користування підприємствам і організаціям залізничного транспорту відповідно до чинного законодавства України. До складу цих земель входять землі, які є смугою відведення залізниць, а саме землі, надані під залізничне полотно та його облаштування, станції з усіма будівлями і спорудами енергетичного, локомотивного, вагонного, колійного, вантажного і пасажирського господарства, сигналізації та зв'язку, водопостачання, каналізації, захисні та укріплюючі насадження, службові, культурно-побутові приміщення та інші споруди, необхідні для забезпечення роботи залізничного транспорту.

Судами досліджувався акт обстеження комісії у складі представників ДТГО «Львівська залізниця» та землевпорядника Чудейської сільської ради від 8 листопада 2012 року, яким встановлено, що земельна ділянка ТОВ «Чернівціоблпаливо» розташована в межах смуги відведення станції Межиріччя на км 18+541 м (ліва сторона) на відстані 7,78 м від осі головної колії та повністю знаходиться в смузі відведення залізниці, яка за матеріалами інвентаризації 1949 року на цій ділянці становить 40 м від осі головної колії. Ці фактичні дані доказами не спростовані і визнані такими, що відповідають дійсності.

Відповідно до частини першої статті 84 Земельного кодексу України у державній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності.

До земель державної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, належать землі під державними залізницями, об'єктами державної власності повітряного і трубопровідного транспорту (пункт «б» частини четвертої статті 84 Земельного кодексу України).

Згідно з частиною другою статті 84 Земельного кодексу України (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) право державної власності на землю набувається і реалізується державою в особі Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських, районних державних адміністрацій та державних органів приватизації щодо земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації, відповідно до закону.

Отже спірна земельна ділянка належить до земель державної власності, а саме до земель залізничного транспорту, тому Чудейська сільська рада не мала законних повноважень щодо розпорядження землями такої категорії.

Відповідно до частини першої статті 215 Цивільного кодексу України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою-третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу, зокрема у зв'язку з невідповідністю змісту правочину Цивільному кодексу України, іншим актам цивільного законодавства.

Наявність чи відсутність у ДТГО «Львівська залізниця» документів, які посвідчують право на користування спірною земельною ділянкою не змінює її правового статусу, який ґрунтується на визначеному законом юридичному факті належності до земель залізничного транспорту.

Відтак, договір оренди земельної ділянки від 1 січня 2008 року, зареєстрований у Чернівецькій регіональній філії державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру» від 26 листопада 2008 року за № 04.08.819.00002, укладений між ТОВ «Чернівціоблпаливо» та Чудейською сільською радою на підставі незаконних рішень Чудейської сільської ради від 3 липня 2007 року № 67-8/07 та № 68-8/07 у частині затвердження проекту відведення земельної ділянки площею 0,2297 га в оренду терміном 10 років для обслуговування паливного складу № 26 по вул. Буковинській, визначення орендної плати від грошової оцінки, яка становить 46 039,20 грн, у розмірі 5 % і надання в оренду ТОВ «Чернівціоблпаливо» терміном на 10 років земельної ділянки площею 0,2297 га для обслуговування паливного складу № 26 має бути визнано недійсним.

Висновок господарських судів про наявність у Чудейської сільської ради повноважень щодо розпорядження спірною земельною ділянкою і відсутність підстав для задоволення позову, є необґрунтованим, суперечить фактичним обставинам справи і вимогам закону.

За таких обставин заява ДТГО «Львівська залізниця» підлягає задоволенню, постанова Вищого господарського суду України від 12 червня 2014 року, постанова Львівського апеляційного господарського суду від 10 лютого 2014 року та рішення господарського суду Чернівецької області від 10 грудня 2013 року - скасуванню, а порушене право позивача відповідно до пунктів 2, 10 частини 2 статті 16 Цивільного кодексу України - захисту шляхом визнання незаконними і скасування рішень Чудейської сільської ради «Про затвердження проекту відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд» від 3 липня 2007 року № 67-8/07 і № 68-8/07 у частині затвердження проекту відведення земельної ділянки площею 0,2297 га в оренду терміном 10 років для обслуговування паливного складу № 26 по вул. Буковинській, визначення орендної плати від грошової оцінки, яка становить 46 039,20 грн, у розмірі 5 % і надання в оренду терміном на 10 років земельної ділянки площею 0,2297 га для обслуговування паливного складу № 26 ТОВ «Чернівціоблпаливо», та визнання недійсним договору оренди земельної ділянки від 1 січня 2008 року, зареєстрованого у Чернівецькій регіональній філії державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру» від 26 листопада 2008 року за № 04.08.819.00002, укладеного між ТОВ «Чернівціоблпаливо» та Чудейською сільською радою.

Крім того, відповідно до частини шостої статті 49 Господарського процесуального кодексу України у разі зміни судового рішення без направлення справи на новий розгляд Верховний Суд України змінює і розподіл судових витрат, а тому обов'язок зі сплати судового збору покладається на відповідачів.

Керуючись статтями 49, 11116, 11123, 11124, 11125, 11128 Господарського процесуального кодексу України, Судова палата у господарських справах, Судова палата у цивільних справах і Судова палата в адміністративних справах Верховного Суду України

п о с т а н о в и л и:

Заяву Державного територіально-галузевого об'єднання «Львівська залізниця» задовольнити.

Скасувати постанову Вищого господарського суду України від 12 червня 2014 року, постанову Львівського апеляційного господарського суду від 10 лютого 2014 року та рішення господарського суду Чернівецької області від 10 грудня 2013 року у справі № 926/1044/13.

Ухвалити нове рішення, яким позов задовольнити.

Визнати незаконним і скасувати рішення Чудейської сільської ради Сторожинецького району Чернівецької області «Про затвердження проекту відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд» від 3 липня 2007 року № 67-8/07 та № 68-8/07 у частині затвердження проекту відведення земельної ділянки площею 0,2297 га в оренду терміном 10 років для обслуговування паливного складу № 26 по вул. Буковинській, визначення орендної плати від грошової оцінки, яка становить 46 039,20 грн, у розмірі 5 % і надання в оренду терміном на 10 років земельної ділянки площею 0,2297 га для обслуговування паливного складу № 26 ТОВ «Чернівціоблпаливо».

Визнати недійсним договір оренди земельної ділянки від 1 січня 2008 року, зареєстрований у Чернівецькій регіональній філії державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру» від 26 листопада 2008 року за № 04.08.819.00002, укладений між відкритим акціонерним товариством «Чернівціоблпаливо» та Чудейською сільською радою Сторожинецького району Чернівецької області.

Стягнути з Чудейської сільської ради Сторожинецького району Чернівецької області (код 04416683) на користь Державного територіально-галузевого об'єднання «Львівська залізниця» в особі відокремленого підрозділу «Івано-Франківська дирекція залізничних перевезень» Державного територіально-галузевого об'єднання «Львівська залізниця» (код 25910967) 2 852,20 грн (дві тисячі вісімсот п'ятдесят дві гривні двадцять копійок) витрат зі сплати судового збору.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Чернівціоблпаливо» (код 01885199) на користь Державного територіально-галузевого об'єднання «Львівська залізниця» в особі відокремленого підрозділу «Івано-Франківська дирекція залізничних перевезень» Державного територіально-галузевого об'єднання «Львівська залізниця» (код 25910967) 2 852,20 грн (дві тисячі вісімсот п'ятдесят дві гривні двадцять копійок) витрат зі сплати судового збору.

Видачу відповідного наказу доручити господарському суду Чернівецької області.

Постанова є остаточною і може бути оскаржена тільки на підставі, встановленій пунктом 4 частини першої статті 11116 Господарського процесуального кодексу України.

ГоловуючийІ.Б. Шицький
Судді: В.П. Барбара В.Л. Маринченко
І.С. Берднік Л.І. Охрімчук
М.І. Гриців П.В. Панталієнко
В.І. Гуменюк О.І. Потильчак
А.А. Ємець О.Б. Прокопенко
Т.Є. Жайворонок Я.М. Романюк
П.І. Колесник І.Л. Самсін
О.А. Коротких Ю.Л. Сенін
О.В. Кривенда В.М. Сімоненко
В.В. Кривенко О.О. Терлецький
Н.П. Лященко А.Г. Ярема