РІВНЕНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 вересня 2015 року Справа № 903/498/15

Рівненський апеляційний господарський суд у складі колегії:

Головуючого судді Крейбух О.Г.

судді Юрчук М.І. ,

судді Демянчук Ю.Г.

при секретарі Михальчук В.К.

за участю представників:

позивача - ОСОБА_1;

відповідача - ОСОБА_2;

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу позивача фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 на рішення господарського суду Волинської області від 14.07.15 р. у справі № 903/498/15

за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_3

до відділу по управлінню майном комунальної власності виконавчого комітету Ковельської міської ради

про спонукання до укладення договору оренди нежитлового приміщення від 13.03.2015р.

ВСТАНОВИВ:

В травні 2015 року фізична особа-підприємець ОСОБА_3 звернувся до господарського суду Волинської області з позовом до відділу по управлінню майном комунальної власності виконавчого комітету Ковельської міської ради про спонукання до укладення договору оренди нежитлового приміщення від 13.03.2015 року /а.с. 3-7/.

02.06.2015 року позивачем подано клопотання про збільшення позовних вимог, яка прийнята місцевим господарським судом та згідно якої останній просить доповнити прохальну частину позовної заяви від 05.05.2015 року пунктом 4 в наступній редакції:

«Стягнути з відповідача на мою користь судові витрати кошти, витрачені мною на послуги адвоката, у розмірі 5 000, 00 грн.» /а.с. 28/.

Рішенням господарського суду Волинської області від 14.07.2015 року в позові ФОП ОСОБА_3 до відділу по управлінню майном комунальної власності виконавчого комітету Ковельської міської ради про спонукання до укладення договору оренди нежитлового приміщення від 13.03.2015 року відмовлено /а.с. 73-74/.

Не погоджуючись з вказаним рішенням, позивач ФОП ОСОБА_3 звернувся до Рівненського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення господарського суду Волинської області від 14.07.2015 року у даній справі та прийняти нове рішення, яким повністю задоволити позовні вимоги.

В обґрунтування апеляційної скарги, скаржник вказує наступне:

- згідно договору оренди № 572 від 13.03.2013 року, позивач завчасно за 30 днів до закінчення терміну дії договору звернувся з проханням укласти вказаний договір оренди на новий термін;

- відповідач в порушення част.4 ст.9 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» не повідомив позивача про прийняте ним рішення про відмову в продовженні договірних відносин;

- незважаючи на те, що Ковельська міська рада надала позивачу дозвіл на приватизацію шляхом викупу орендованого нежитлового приміщення площею 47, 4 кв.м. по вул.Незалежності, 57 в м.Ковелі у відповідності до свого рішення від 10.07.2014 року № 57-68, своїм наступним рішенням від 11.03.2015 року № 68/48 виставила вказане нежитлове приміщення на приватизацію шляхом продажу з аукціону;

- станом на даний час, жодної відповіді на письмову пропозицію щодо продовження дії договору оренди від відділу по УМВК останній не отримав, а тому на цілком законних підставах продовжує орендувати нежитлове приміщення;

- позивачем сплачується орендна плата за користування приміщенням згідно рахунків, які щомісячно виставляє відповідач.

Таким чином, на думку скаржника, правові підстави для відмови в задоволенні позову відсутні; просить скасувати рішення господарського суду Волинської області від 14.07.2015 року у даній справі та прийняти нове рішення, яким повністю задоволити позовні вимоги /а.с. 79-81/.

Відповідач у відзиві на апеляційну скаргу заперечив проти доводів та вимог скарги, вказавши, що господарський суд Волинської області при винесенні рішення правомірно застосував норми матеріального та процесуального права, повністю зясував обставини справи та дослідив докази у справі, постановив законне та обґрунтоване рішення, а тому просить оскаржуване рішення залишити без змін, а в задоволенні апеляційної скарги відмовити /а.с. 92-95/.

Ухвалою Рівненського апеляційного господарського суду від 05.08.2015 року у справі № 903/498/15 апеляційну скаргу прийнято до провадження та призначено до розгляду на 02.09.2015 року /а.с. 78/.

Ухвалою Рівненського апеляційного господарського суду від 02.09.2015 року розгляд справи № 903/498/15 відкладено на 23.09.2015 року в звязку з клопотанням відповідача /а.с. 116-117/.

23.09.2015 року в судовому засіданні сторони повністю підтримали вимоги і доводи, викладені в апеляційній скарзі та у відзиві на неї відповідно.

Статтею 101 ГПК України встановлено, що у процесі перегляду справи апеляційний господарський суд за наявними у справі і додатково поданими доказами повторно розглядає справу.

Розглянувши матеріали справи, апеляційну скаргу, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування місцевим господарським судом при винесенні рішення норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що в задоволенні апеляційної скарги слід відмовити, а оскаржуване рішення залишити без змін, виходячи з наступного.

Розпорядженням Ковельського міського голови від 13.03.2013 року № 87-р "Про надання нежитлових приміщень в оренду" зобовязано Відділ по управлінню майном комунальної власності виконавчого комітету Ковельської міської ради укласти договір оренди нежитлового приміщення пл. 50 кв. м. по вул.Незалежності, 57 в м.Ковелі з підприємцем ОСОБА_3 терміном на 1 рік /а.с. 35/.

13.03.2013 року між Відділом по управлінню майном комунальної власності виконавчого комітету Ковельської міської ради (надалі - орендодавець) та підприємцем ОСОБА_3 (надалі - орендар) укладено договір оренди нежитлового приміщення № 572 (надалі - Договір), відповідно до п.1.1 якого, орендодавець на підставі розпорядження міського голови № 87-р від 13.03.2013 року передає, а орендар приймає в строкове платне користування нежитлове приміщення площею 50 кв. м. в будівлі по вул.Незалежності, 57 в м.Ковелі. Первісна балансова вартість приміщення становить 25 628, 00 грн. Приміщення буде використовуватися як офісне.

Відповідно до п.2.1 Договору, строк договору оренди встановлюється з 13.03.2013 року по 12.03.2014 року включно.

Відповідно до п.2.2 Договору, для продовження договору оренди орендар зобовязаний за 30 днів до закінчення терміну дії договору оренди подати заяву на продовження договору оренди, яка розглядається орендодавцем у встановленому порядку.

13.08.2013 року сторонами підписано додаткову угоду № 1 до договору оренди № 572 нежитлового приміщення від 13.03.2013 року, якою викладено п.1.1 розділу 1 "Предмет договору оренди" та п.4.1 розділу IY "Орендна плата" Договору в новій редакції /а.с.19/.

10.02.2014 року сторонами підписано додаткову угоду № 2 до договору оренди № 572 нежитлового приміщення від 13.03.2013 року, якою викладено п.1.1 Договору в новій редакції та викладено п.2.1 Договору в наступній редакції:

«строк договору оренди встановлюється з 13.03.2014 року по 12.03.2015 року включно» /а.с. 19, на звороті/.

19.06.2014 року сторонами підписано додаткову угоду № 3 до договору оренди № 572 нежитлового приміщення від 13.03.2013 року, якою викладено п.1.1 та п.4.1 Договору в новій редакції /а.с. 20/.

Рішенням Ковельської міської ради від 10.07.2014 року № 57/68 «Про внесення змін та доповнень до рішення міської ради від 26.12.2013 року № 47/2 «Про затвердження переліку обєктів комунальної власності м.Ковеля, що підлягають приватизації у 2014 році» доповнено перелік обєктів комунальної власності м.Ковеля, що підлягають приватизації шляхом викупу у 2014 році (п.2) /а.с. 45/.

В переліку обєктів комунальної власності м. Ковеля, що підлягають приватизації, шляхом викупу у 2014 році, затвердженого рішенням міської ради від 10.07.014 року № 57/68, значиться, зокрема:

- обєкт - нежитлове приміщення площею 47, 4 кв. м.;

- місцезнаходження м.Ковель, вул.Незалежності, 57;

- покупець орендар ОСОБА_3 /а.с. 49, на звороті/.

06.11.2014 року виконавчим комітетом Ковельської міської ради направлено на адресу підприємця ОСОБА_3 лист № 3.22/295, у якому вказано, що відповідно до звернення ФОП ОСОБА_3 від 08.11.2013р. та поданої заяви на приватизацію нежитлового приміщення площею 47,7 кв.м. по вул. Незалежності, 57 від 18.08.2014р. підготовлено пакет документів для укладення договору купівлі-продажу. Виконавчий комітет просив повідомити відділ по управлінню майном комунальної власності про наміри щодо викупу орендованого приміщення, зазначивши при цьому, що у разі відмови від приватизації, нежитлове приміщення площею 47,7 кв.м по вул.Незалежності, 57 буде включено до переліку обєктів комунальної власності м.Ковеля, що підлягають приватизації шляхом продажу на аукціоні у 2015 році /а.с. 51/.

01.12.2014 року позивачем направлено відповідачу лист про підтвердження наміру викупу орендованого приміщення, зазначивши, що від приватизації не відмовляється /а.с. 55/.

10.02.2015 року позивач звернувся до Відділу по управлінню майном із заявою про продовження на один рік терміну дії договору оренди № 572 від 13.03.2013 року /а.с. 27/.

Тобто, з 01.12.2014 року, дати повідомлення відповідача про намір викупу орендованого приміщення до 10.02.2015 року, дати звернення позивача до відповідача із заявою про продовження на один рік терміну дії договору оренди № 572 від 13.03.2013 року, ФОП ОСОБА_3 не вчинялося жодних дій спрямованих на укладення договору купівлі-продажу обєкта комунальної власності нежитлового приміщення.

Таким чином, позивачем орендоване приміщення викуплено не було.

11.03.2015 року відповідачем направлено на адресу позивача лист № 04-27/1, яким повідомлено останнього про те, що термін дії договору оренди № 572 від 13.03.2013 року на новий строк продовжуватись не буде, оскільки згідно рішення міської ради від 11.03.2015 року вказане приміщення включено до переліку обєктів комунальної власності м.Ковеля, що підлягають приватизації шляхом продажу на аукціоні у 2015 році /а.с. 53/.

13.03.2015 року відповідачем направлено на адресу позивача лист № 1, яким повідомлено, що у звязку припиненням договору оренди, внаслідок закінчення строку на який його було укладено, просить звільнити та повернути зазначене приміщення орендодавцю відповідно до акту приймання-передачі /а.с. 54/.

Відмова відповідача в продовженні терміну дії договору оренди слугувала підставою для звернення ФОП ОСОБА_3 з позовом до суду про спонукання до укладення договору оренди нежитлового приміщення від 13.03.2015 року.

При прийнятті рішення, колегія суддів виходить з такого.

Відповідно до п.2.1 Положення про оренду майна територіальної громади м.Ковеля, затвердженого рішенням міської ради від 26.12.2006 року № 13/4, орендодавцем ЦМК, їх структурних підрозділів, а також майна, балансоутримувачем якого є ремонтні житлово-комунальні підприємства, виступає відділ по управлінню майном комунальної власності /а.с. 21-22/.

Відповідно до част.5 ст.16 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", від імені та в інтересах територіальної громади права субєкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.

Організаційні відносини, пов'язані з передачею в оренду майна державних підприємств, установ та організацій, підприємств, заснованих на майні, що належить Автономній Республіці Крим або перебуває у комунальній власності, їх структурних підрозділів, та іншого окремого індивідуально визначеного майна, що перебуває в державній та комунальній власності регулюється Законом України «Про оренду державного та комунального майна».

Відповідно до абз.11 част. 4 ст. 9 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", орендодавець відмовляє в укладенні договору оренди в разі, якщо:

прийнято рішення про приватизацію або передприватизаційну підготовку цих об'єктів;

об'єкт включено до переліку підприємств, що потребують залучення іноземних інвестицій, згідно з рішенням Кабінету Міністрів України чи органів місцевого самоврядування;

орган Антимонопольного комітету України не дає згоди, виходячи з підстав, наведених в абзацах другому - четвертому частини другої цієї статті;

орган, уповноважений управляти майном, не дає згоди на укладення договору оренди;

орендодавець, зазначений в абзацах другому і третьому статті 5 цього Закону, прийняв рішення про укладення договору оренди нерухомого майна з бюджетною установою;

є інші підстави, передбачені законом.

Як зазначалося вище, рішенням Ковельської міської ради від 10.07.2014 року № 57/68 «Про внесення змін та доповнень до рішення міської ради від 26.12.2013 року № 47/2 «Про затвердження переліку обєктів комунальної власності м. Ковеля, що підлягають приватизації у 2014 році» доповнено перелік обєктів комунальної власності м. Ковеля, що підлягають приватизації шляхом викупу у 2014 році (п. 2) /а.с. 45/.

В переліку обєктів комунальної власності м. Ковеля, що підлягають приватизації, шляхом викупу у 2014 році, затвердженого рішенням міської ради від 10.07.014 року № 57/68, значиться, зокрема:

- обєкт - нежитлове приміщення площею 47, 4 кв. м.;

- місцезнаходження м. Ковель, вул. Незалежності, 57;

- покупець орендар ОСОБА_3 /а.с. 49, на звороті/.

Водночас, в травні 2015 року фізична особа-підприємець ОСОБА_3 звернувся до господарського суду Волинської області з позовом до Ковельської міської ради про визнання недійсним рішення Ковельської міської ради від 11 березня 2015 року № 68/48 Про внесення доповнень до рішення міської ради від 25.12.2014 року № 64/3 Про затвердження переліку обєктів комунальної власності м.Ковеля, що підлягають приватизації в 2015 році в частині п.3 додатку, яким доповнено перелік обєктів комунальної власності м.Ковеля, що підлягають приватизації шляхом продажу з аукціону у 2015 році, а саме: 3. Нежитлове приміщення площею 47,4 кв.м. в м.Ковелі по вул. Незалежності, 57.

Рішенням господарського суду Волинської області від 04.08.2015 року у справі № 903/549/15 в позові ФОП ОСОБА_3 до Ковельської міської ради про визнання недійсним рішення Ковельської міської ради № 68/48 від 11.03.2015 року Про внесення доповнень до рішення міської ради від 25.12.2014 року № 64/3 Про затвердження переліку об'єктів комунальної власності м. Ковеля, що підлягають приватизації в 2015 році в частині п.3 додатку відмовлено. Зазначене рішення оскаржено ФОП ОСОБА_3 в апеляційному порядку, відповідно, законної сили станом на день розгляду даної справи не набрало.

Відповідно до част.1 ст.317 ЦК України, власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном.

Відповідно до част.1-2 ст.317 ЦК України, власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд.

Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону.

Відповідно до част.3 ст.17 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", після закінчення терміну договору оренди орендар, який належним чином виконував свої обов'язки за договором, має переважне право, за інших рівних умов, на укладення договору оренди на новий термін, крім випадків, якщо орендоване майно необхідне для потреб його власника. У разі якщо власник має намір використовувати зазначене майно для власних потреб, він повинен письмово попередити про це орендаря не пізніше ніж за три місяці до закінчення терміну договору.

Відповідно до п.10.1 Договору, договір оренди припиняється внаслідок:

- закінчення строку на який його було укладено;

- загибелі обєкта оренди;

- достроково за взаємною згодою сторін або за рішенням господарського суду у разі невиконання умов договору;

- банкрутства орендаря;

- приватизації орендованого майна орендарем.

Таким чином, з урахуванням додаткової угоди № 2 від 10.02.2014 року, строк дії договору закінчився 13.03.2015 року.

Оскільки відсутня згода орендаря на укладення договору оренди на новий термін в звязку з прийнятим Ковельською міською радою рішенням про приватизацію обєкта комунальної власності шляхом викупу у 2014 році, правові підстави для задоволення позову про спонукання до укладення договору оренди нежитлового приміщення від 13.03.2015 року відсутні.

Відповідно до ст.ст. 33, 34 ГПК України, кожна сторона належними і допустимими доказами повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог та заперечень. Господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Враховуючи викладене, посилання скаржника, викладені в апеляційній скарзі є безпідставними, документально необґрунтованими та такими, що належним чином досліджені судом першої інстанції при розгляді справи. Рішення господарського суду Волинської області у даній справі ґрунтується на матеріалах і обставинах справи, відповідає нормам матеріального та процесуального права, а тому відсутні правові підстави для його скасування.

Керуючись ст.ст. 99, 101, 103-105 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Рішення господарського суду Волинської області від 14.07.15 р. у справі № 903/498/15 залишити без змін, апеляційну скаргу фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 - без задоволення.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття.

Постанову апеляційної інстанції може бути оскаржено у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня набрання постановою апеляційного господарського суду законної сили.

Справу № 903/498/15 повернути господарському суду Волинської області.

Головуючий суддя Крейбух О.Г.

Суддя Юрчук М.І.

Суддя Демянчук Ю.Г.