ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
УХВАЛА

24 вересня 2015 року Справа № 912/1033/15-г

Господарський суд Кіровоградської області в складі судді Вавренюк Л.С., розглянувши заяву Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 912/1033/15-г

за позовом: прокурора Олександрівського району в інтересах держави в особі: Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області, м. Кіровоград Олександрівської районної державної адміністрації, смт. Олександрівка, Олександрівський район, Кіровоградська область

до відповідача: товариства з обмеженою відповідальністю "Сланці України", м. Київ

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача 2 (Олександрівської районної державної адміністрації) - Вищеверещаківська сільська рада Кіровоградська область, с. Вищі Верещаки, Олександрівський район, Кіровоградська область

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ФГ "МІМ - Агро", с. Вищі Верещаки, Олександрівський район, Кіровоградська область

про розірвання договору оренди, стягнення 6 057,04 грн., зобов'язання повернути земельну ділянку,

представники сторін:

від прокуратури - ОСОБА_1 посвідчення № 017716, від 13.06.13 р.;

від позивача 1 - участі не брали;

від позивача 2 - участі не брали;

від відповідача - участі не брали;

від 3-ї особи - участі не брали;

від 3-ї особи - участі не брали;

встановив: рішенням господарського суду від 29.05.2015 р. позовні вимоги задоволено повністю, стягнуто з товариства з обмеженою відповідальністю "Сланці України" на користь держави в особі Вищеверещаківської сільської ради Олександрівського району, Кіровоградської області заборгованості по орендній платі за земельну ділянку в сумі 3 707,38 грн.; розірвано договір оренди № 09 від 11.12.08 р., укладений між Олександрівською районною державною адміністрацією та товариством з обмеженою відповідальністю "Сланці України"; зобов'язано товариство з обмеженою відповідальністю "Сланці України" повернути Головному управлінню Держземагенства у Кіровоградській області земельну ділянку площею 7,8625 га на території Вищеверещаківської сільської ради Олександрівського району Кіровоградської області, кадастровий номер :02:000:9006, за актом прийому - передачі земельної ділянки; стягнуто з товариства з обмеженою відповідальністю "Сланці України" на користь Державного бюджету України 4 263,00 грн. судового збору.

22.06.2015 р. на виконання рішення господарського суду видано відповідні накази.

До господарського суду надійшла заява Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про заміну сторони виконавчого провадження, яке перебуває у ВДВС Олександрійського районного управління юстиції щодо примусового виконання наказу від 22.06.2015 у справі, а саме, ОСОБА_1 управління Держземагенства у Кіровоградській області замінити його правонаступником - Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області.

Ухвалою суду від 09.09.15 р. розгляд заяви призначено до розгляду в судовому засіданні 24.09.15 р.

Заява Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області мотивована тим, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів від 10.09.14 р. № 442 "Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади", наказу Державного агентства земельних ресурсів України від 29.04.15 р. №15 "Про реорганізацію Головного управління Держземагенства у Кіровоградській області", ОСОБА_1 управління Держземагентства у Кіровоградській області реорганізовується шляхом приєднання до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області.

Заперечень щодо поданої заяви станом на 24.09.15 р. на адресу господарського суду не надходило.

Представник заявника в судовому засіданні 24.09.15 р. участі не брав, вимоги ухвали суду виконав частково.

Разом з тим, 24.09.15 р. до господарського суду надійшло клопотання заявника, в якому останній уточнив прохальну частини поданої до суду заяви та просив суд замінити сторону у виконавчому провадженні № 47967352 з Головного управління Держземагенства у Кіровоградській області на ОСОБА_1 управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області в порядку правонаступництва.

Крім того, в зазначеному вище клопотанні заявник просить розгляд дачної справи здійснювати за відсутністю представника Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області.

24.09.15 р. представник боржника в судовому засіданні участі не брав, вимог суду не виконав, витребуваних документів не подав.

21.09.15 р. до господарського суду повернувся конверт, яким на адресу товариства з обмеженою відповідальністю "Сланці України", зазначену в позовній заяві, направлялась ухвала про порушення провадження у справі з поштовою відміткою про невручення: "за закінченням встановленого строку зберігання" (а.с. 110-111).

Господарський суд вжив належних заходів щодо повідомлення зазначеної особи про дату, час і місце розгляду справи.

Дані про іншу адресу ТОВ "Сланці України" матеріали справи не містять.

Згідно правової позиції, наведеної у постанові пленуму Вищого господарського суду України № 18 від 26.12.11 р., якщо копії процесуальних документів було надіслано відповідачу за належною адресою (тобто повідомленою суду стороною, а в разі ненадання суду відповідної інформації - адресою, зазначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), і не повернуто підприємством зв'язку або повернуто з посиланням на відсутність (вибуття) адресата, відмову від одержання, закінчення строку зберігання поштового відправлення тощо, то вважається, що адресат повідомлений про час і місце розгляду справи судом.

З огляду на викладене, господарським судом дотримано вимог процесуального закону щодо належного повідомлення боржника про дату, час та місце розгляду справи.

В судовому засіданні 24.09.2015 прокурор надав письмові пояснення № 02-2439-вих-15 від 15.09.15р, в яких зазначив, що заява Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про заміну сторони виконавчого провадження з Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області на ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Розглядаючи дану заяву господарський суд враховує наступне.

Відповідно до положень пункту 9-1 ст. 116 Конституції України Кабінет Міністрів України утворює, реорганізовує та ліквідовує відповідно до закону міністерства та інші центральні органи виконавчої влади, діючи в межах коштів, передбачених на утримання органів виконавчої влади.

Організацію, повноваження та порядок діяльності центральних органів виконавчої влади України визначено Законом України "Про центральні органи виконавчої влади". Частиною 7 ст. 5 цього Закону встановлено, що міністерства, інші центральні органи виконавчої влади, щодо яких набрав чинності акт Кабінету Міністрів України про їх припинення, продовжують здійснювати повноваження та функції у визначених сферах компетенції до завершення здійснення заходів з утворення міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади, до якого переходять повноваження та функції міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади, що припиняється, та можливості забезпечення здійснення ним цих функцій і повноважень, про що видається відповідний акт Кабінету Міністрів України.

Порядок здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.11 року № 1074 (далі - Порядок).

Відповідно до пункту 4 цього Порядку орган виконавчої влади утворюється шляхом утворення нового органу виконавчої влади або в результаті реорганізації (злиття, поділу, перетворення) одного чи кількох органів виконавчої влади.

Пунктом 6 Порядку визначено, що права та обов'язки органів виконавчої влади переходять до утвореного органу виконавчої влади у разі перетворення органу виконавчої влади.

При цьому, згідно пункту 7 Порядку майнові права та обов'язки органів виконавчої влади у разі їх злиття, приєднання або перетворення переходять правонаступникові на підставі передавального акта, а у разі їх поділу - згідно з розподільчим балансом.

Згідно з пунктом 12 Порядку орган виконавчої влади, утворений в результаті реорганізації, здійснює повноваження та виконує функції у визначених Кабінетом Міністрів України сферах компетенції з дня набрання чинності актом Кабінету Міністрів України щодо можливості забезпечення здійснення таким органом повноважень та виконання функцій органу виконавчої влади, що припиняється.

Так, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 442 від 10.09.14 р. "Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади" здійснено реорганізацію Державного агентства земельних ресурсів України шляхом перетворення його в Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру.

В пунктах 5, 6 цієї постанови зазначено: "Установити, що центральні органи виконавчої влади, що утворюються шляхом реорганізації інших центральних органів виконавчої влади, є правонаступниками органів, які реорганізуються.

Права та обовязки центральних органів виконавчої влади, що ліквідуються, передаються відповідним центральним органам виконавчої влади, на які цією постановою покладено функції з реалізації державної політики у відповідній сфері.

Центральні органи виконавчої влади, що припиняються згідно з цією постановою, продовжують здійснювати повноваження та функції у визначених сферах до завершення здійснення заходів з утворення центральних органів виконавчої влади, яким передаються повноваження та функції центральних органів виконавчої влади, що припиняються."

25.09.2014 року проведено державну реєстрацію юридичної особи - Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру.

Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру (далі - Держгеокадастр) затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.15 р., серед основних завдань якого зазначено, зокрема, реалізацію державної політики у сфері земельних відносин.

Згідно підпункту 31 пункту 4 цього Положення Держгеокадастр відповідно до покладених на нього завдань розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в межах, визначених Земельним кодексом України, безпосередньо або через визначені в установленому порядку його територіальні органи.

Можливість забезпечення здійснення покладених на Держгеокадастр постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.15 р. № 15 "Про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру" функцій і повноважень Державного агентства земельних ресурсів, що припиняється, визначена розпорядженням Кабінету Міністрів України "Питання Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру" від 31.03.15 р. № 294-р.

Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України № 14 від 03.02.15р., який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 18.02.15 р. за № 177/26622, затверджено Положення про ОСОБА_1 управління Держгеокадастру в області.

При цьому, слід зазначити, що Положення про ОСОБА_1 управління Держземагентства в області, яке затверджено наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України № 258 від 16.02.15 р. та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 30.05.15 р. за № 77/26622, втратило чинність на підставі наказу Міністерства аграрної політики та продовольства № 49 від 16.02.15 р.

Наказом голови Держгеокадастру № 20 від 03.03.15 р., виданим на підставі підпункту 20 пункту 11 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру затверджене Положення про ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (далі - Положення).

27.04.15 року проведено державну реєстрацію юридичної особи - Головного управління Держгеокадастру в Кіровоградській області (код за ).

Наказом комісії з реорганізації Державного агентства земельних ресурсів України від 29.04.15 р. № 15 реорганізовано ОСОБА_1 управління Держземагентства у Кіровоградській області шляхом приєднання до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області.

Можливість забезпечення здійснення покладених на ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 03.03.15 р. № 20 "Про затвердження положень про територіальні органи Держгеокадастру у Кіровоградській області" функцій і повноважень Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області, що припиняється, визначена наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру "Про питання діяльності Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області" від 19.05.15 р. № 77.

Відповідно до підпункту 13 пункту 4 Положення, вказане управління відповідно до покладених на нього завдань розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в межах, визначених Земельним кодексом України, на території Кіровоградської області.

Таким чином, ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області є правонаступником Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області та уповноваженим державою органом, що виконує функції з розпорядження землями державної власності сільськогосподарського призначення на території Кіровоградської області.

Згідно частини 1 ст. 25 Господарського процесуального кодексу України у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення діяльності суб'єкта господарювання шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов'язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, господарський суд залучає до участі у справі правонаступника відповідної сторони або третьої особи на будь-якій стадії судового процесу.

Відповідно до ч. 5 ст. 8 Закону України "Про виконавче провадження" у разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, обов'язкові тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

При розгляді заяви про заміну сторони у виконавчому провадженні правонаступником, господарський суд також враховує положення пункту 6-1 постанови пленуму Вищого господарського суду України від 17 жовтня 2012 року N 9 "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України", в якому зазначено, що ГПК не передбачено порядку розгляду заяви про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником. Однак з огляду на приписи частини першої статті 25 цього Кодексу та частини п'ятої статті 8 Закону України "Про виконавче провадження" розгляд відповідних заяв, поданих у справах зі спорів, що вирішувалися господарським судом, належить до повноважень названого суду.

Враховуючи викладені обставини, господарський суд вважає за можливе задовольнити заяву Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 17.08.15 р. про заміну сторони виконавчого провадження та замінити сторону у виконавчому провадженні № 47967352 (стягувача) у справі № 912/1033/15-г - ОСОБА_1 управління Держземагентства у Кіровоградській області (код 38802868) на його правонаступника ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (код 39767636).

Керуючись ст.ст. 25, 86 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 17.08.15 р. про заміну сторони (стягувача) виконавчого провадження № 47967352 задовольнити.

Здійснити заміну стягувача у виконавчому провадженні № 47967352 з примусового виконання наказу Господарського суду Кіровоградської області від 22.06.15 р. у справі №912/1033/15-г з Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області (25006, м. Кіровоград, вул. Тимірязєва, 84, код 38802868) на ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (25006, м. Кіровоград, вул. Тимірязєва, 84, код 39767636).

Ухвала може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного господарського суду у встановленому Господарським процесуальним кодексом України порядку.

Копію ухвали направити:

прокурору Олександрівського району Кіровоградської області за адресою: 27300, Кіровоградська область, смт. Олександрівка, вул. Гагаріна, 46;

Головному управлінню Держгеокадарстру у Кіровоградській області за адресою: 25006, м. Кіровоград, вул. Тимірязєва, 84;

Олександрівській районній державній адміністрації: 27300, Кіровоградська область, смт. Олександрівка, вул. Леніна, 78;

боржнику за адресою: 04205, м. Київ, просп. Оболонський, 18.

Вищеверещаківській сільській раді Олександрівського району Кіровоградської області за адресою: 27315, Кіровоградська область, Олександрівський район, с. Вищі Верещаки, вул. Петровського, 3;

ФГ "МІМ - Агро" за адресою: 27315, Кіровоградська область, Олександрівський район, с. Вищі Верещаки, вул. Молодіжна, 14,

відділу державної виконавчої служби Олександрівського районного управління юстиції (до відома).

Суддя Л.С. Вавренюк