ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________
УХВАЛА

"22" вересня 2015 р.Справа № 922/820/14

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Светлічного Ю.В.

при секретарі судового засідання: Ліпчанська В.В.

розглянувши скаргу стягувача на бездіяльність посадової особи відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області у справі

за позовом Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" (м. Київ)
до Комунального підприємства "Харківські теплові мережі" (м. Харків)
про стягнення 4385603,82 грн.
за участю представників сторін:

стягувача (заявника) - ОСОБА_1 довіреність №47/16 від 09.06.15 р.;

боржника - ОСОБА_2 довіреність №38-4425/395 від 23.11.10 р.;

ВДВС - ОСОБА_3 довіреність б/н від 05.01.15 р.;

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Харківської області від 08.04.15 р. у справі №922/820/14 позов задоволено. Стягнуто з Комунального підприємства "Харківські теплові мережі" на користь Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" 4385603,82 грн. 3% річних та 73080 грн. судового збору.

22 квітня 2014 року господарським судом Харківської області було видано відповідний наказ зі строком дії для пред'явлення до виконання у кредитні установи (державному виконавцю) до 23 квітня 2015 року.

03 серпня 2015 року до господарського суду Харківської області надійшла скарга на бездіяльність посадової особи відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області за вх.№26, в якій стягувач просить визнати неправомірною бездіяльність головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_3, яка полягає у не поновленні виконавчого провадження №43402626. Також скаржник просить зобов'язати головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_3 вжити всіх дій примусового виконання, передбачених Законом України "Про виконавче провадження".

Відповідно протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 03.08.15 р. для розгляду скарги призначено суддю Светлічного Ю.В.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 05 серпня 2015 р. розгляд скарги стягувача призначено судом на "19" серпня 2015 р. о 10:00.

У судовому засідання 19 серпня 2015 р. оголошувалась перерва до 07 вересня 2015 р. о 11:15.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 07 вересня 2015 р. розгляд скарги було відкладено на 22 вересня 2015 р.

Присутній представник стягувача (заявника) надав уточнення до скарги на бездіяльність посадової особи відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області, в якій стягувач просить визнати неправомірною бездіяльність головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_3, яка полягає у не поновленні виконавчого провадження № 43402626 відповідно до частини З статті 37 Закону України "Про виконавче провадження", а саме: "Виконавче провадження з підстави, передбаченої пунктом 15 частини першої цієї статті, не зупиняється та в разі стягнення заборгованості перед Національною акціонерною компанією "Нафтогаз України" та/або Ті дочірнім підприємством, що здійснювало постачання природного газу на підставі ліцензії. Також стягувач просить зобов'язати головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_3 вжити всіх дій примусового виконання, передбачених Законом України "Про виконавче провадження".

Суд, розглянувши подані уточнення до скарги приймає їх та розгляд скарги продовжується з урахування цих уточнень.

Присутній представник ВДВС у судовому засіданні проти скарги стягувача заперечував та просив у ії задоволенні відмовити, про що надав до суду 19.08.15 р. заперечення на скаргу за вх.№33301, в яких зазначав, що 19.05.14 р. державним виконавцем було відкрито виконавче провадження щодо примусового виконання наказу господарського суду у даній справі. 01.08.14 р. набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення розрахунків у паливно - енергетичному комплексі", яким визначено, що положення цього Закону щодо виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених Законом України "Про виконавче провадження" та умови їх виконання щодо підприємств паливно - енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості на умовах, визначених Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно енергетичного комплексу" застосовуються з урахуванням особливостей, визначених Законом України. Боржник у даній справі знаходиться у реєстрі підприємств паливно - енергетичного комплексу, тому 29.08.14 р. виконавче провадження було зупинено на підставі п.15 ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження". Таким чином, державний виконавець вважав, що ним не порушено вимог чинного законодавства та просив у задоволенні скарги відмовити.

Присутній представник боржника у судовому засіданні проти задоволенні скарги заперечував та просив у ії задоволенні відмовити, про що надав заперечення на скаргу 12.08.15 р. за вх.№32498, в якій підтримує позицію ВДВС та вважає дії державного виконавця правомірними.

Суд, розглянувши скаргу стягувача на бездіяльність посадової особи відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області, вислухавши пояснення представників учасників судового процесу, зазначає про наступне.

Рішенням господарського суду Харківської області від 08.04.15 р. у справі №922/820/14 позов задоволено. Стягнуто з Комунального підприємства "Харківські теплові мережі" на користь Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" 4385603,82 грн. 3% річних та 73080 грн. судового збору.

22 квітня 2014 року господарським судом Харківської області було видано відповідний наказ зі строком дії для пред'явлення до виконання у кредитні установи (державному виконавцю) до 23 квітня 2015 року.

Як свідчать матеріали справи, 19.05.2014 р. головним державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області було відкрито виконавче провадження №43402626 за наказом господарського суду Харківської області №922/820/14.

Постановою головного державного виконавця відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області від 28.05.2014 р., у зв'язку із невиконанням боржником в добровільному порядку наказу у справі №922/820/14, виконавче провадження №43402626 було приєднано до зведеного виконавчого провадження №5376307, яке веде Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області.

Згідно виписки №55/77 від 14.08.2014 р. з реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" КП "Харківські теплові мережі" внесено до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу.

29.08.2015 р. головним державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області на підставі п. 15 ч. 1 ст. 37, ст. 39 Закону України Про виконавче провадження винесено постанову про зупинення виконавчого провадження з примусового виконання наказу господарського суду Харківської області у справі №922/820/14, оскільки встановлено, що КП "Харківські теплові мережі" внесено до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу.

Відповідно до п. 15 ч. 1 ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження підлягає обов'язковому зупиненню у випадках внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

При цьому, згідно з абзацом 5 ч. 2 ст. 39 Закону України "Про виконавче провадження" (надалі - Закон України №2711-IV) виконавче провадження зупиняється у випадках, передбачених п. 15 ч. 1 ст. 37 цього Закону, - до закінчення строку дії процедури погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу, визначеного Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

Відповідно до п. 3.1 ст. 3 Закону України №2711-IV для участі у процедурі погашення заборгованості шляхом застосування механізмів, визначених цим Законом, орган управління підприємства паливно-енергетичного комплексу приймає відповідне рішення. Підприємство паливно-енергетичного комплексу, яке прийняло рішення про участь у процедурі погашення заборгованості, підлягає реєстрації шляхом внесення цього підприємства до Реєстру. Порядок ведення та користування даними Реєстру визначається Кабінетом Міністрів України. Порядок участі підприємств паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості підтверджується внесенням підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру.

Документом, що підтверджує участь підприємства паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості, є виписка з Реєстру (п. 3.2.6 ст. 3 Закону України №2711-IV).

Перелік підприємств паливно-енергетичного комплексу, які прийняли рішення про участь у процедурі погашення заборгованості та відповідають вимогам п. 1.1 ст. 1 Закону України №2711-IV, затверджено наказом Міністерства палива та енергетики України від 10.11.2005 р. №568 "Про затвердження переліку підприємств".

Згідно з абзацом 6 п. 3.7 ст. 3 Закону України №2711-IV на строк участі підприємства паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості підлягають зупиненню виконавчі провадження та заходи примусового виконання рішень щодо цього підприємства із стягнення заборгованості, яка виникла до 1 січня 2013 року.

Відповідно до резолютивної частини рішення Конституційного суду України від 13.12.2012 р. №18-рп/2012 положення пункту 15 частини 1 статті 37 Закону України "Про виконавче провадження" від 21.04.1999 року з наступними змінами у взаємозв'язку з положеннями частини 1 статті 41, частини 5 статті 124, пункту 9 частини 3 статті 129 Конституції України, статті 115 Господарського процесуального кодексу України, пунктів 1.3, 1.4 статті 1, частини 2 статті 2, абзацу 6 пункту 3.7 статті 3 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" від 23.06.2005 року треба розуміти так, що: обов'язкове зупинення виконавчого провадження та заходів примусового виконання судових рішень здійснюється лише щодо стягнення заборгованості, яка виникла через неповні розрахунки за енергоносії, та щодо учасників розрахунків, визначених Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу"; внесення юридичної особи, незалежно від форми власності, до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості, не є підставою для зупинення виконавчого провадження та заходів примусового виконання судових рішень щодо стягнення з неї заборгованості, яка не стосується неповних розрахунків за енергоносії і не визначена Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

Таким чином, виходячи з приписів п. 15 ч. 1 ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження" та його тлумачення Конституційним судом України (рішення від 13.12.2012 №18-рп/2012), для зупинення виконавчого провадження необхідні дві умови: 1) включення боржника до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу"; 2) стягнення заборгованості, яка виникла через неповні розрахунки за енергоносії.

Отже, ані Закон України "Про виконавче провадження", ані рішення Конституційного суду України у взаємозв'язку з абзацом 6 п. 3.7 ст. 3 Закону України №2711-IV не ставлять умову щодо зупинення виконавчого провадження в залежність від часу виникнення заборгованості внаслідок неповних розрахунків за енергоносії.

Враховуючи, що КП "Харківські теплові мережі" включено до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", заборгованість за наказом господарського суду Харківської області від 22.05.2014 у справі №922/820/14 виникла внаслідок неповних розрахунків відповідача за отриманий природній газ, тобто, за енергоносії.

Отже, при винесенні постанови від 28.08.2014 р. про зупинення виконавчого провадження №43402626 з виконання наказу господарського суду Харківської області від 22.05.2014 р. у справі №922/820/14 головний державний виконавець відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області правомірно керувався положеннями п. 15 ч. 1 ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження" та абзацу 6 п. 3.7 ст. 3 Закону України №2711-IV.

Крім того, суд вважає за необхідне зазначити що на час розгляду скарги головним державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції було поновлено виконавче провадження №43402626 щодо виконання наказу від 22.05.2014 р. у справі №922/820/14 - постанова від 01.09.15 р.

Враховуючи вищенаведене, суд не вбачає підстав для задоволення скарги Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" на бездіяльність посадової особи відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області.

Керуючись статтями 86, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Прийняти уточнення до скарги та розгляд скарги продовжити з урахуванням цих уточнень.

2. У задоволенні скарги стягувача - Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" на бездіяльність посадової особи відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області - відмовити.

Суддя ОСОБА_4