ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"22" вересня 2015 р.Справа № 916/4667/14

За позовом: Ізмаїльського міжрайонного прокурора в інтересах держави, в особі Ізмаїльської міської ради

До відповідача: Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки

Колегія суддів у складі: Головуючий суддя Д'яченко Т.Г.

Судді: Панченко О.Л., Шаратов Ю.А.

Представники:

Від прокуратури: Москаленко - Федоркова О.Д., представник за посвідченням

Від позивача: Прибуткова О.О., представник за довіреністю

Від відповідача: не з'явився

Суть спору: Ізмаїльський міжрайонний прокурор звернувся до господарського суду Одеської області в інтересах держави, в особі Ізмаїльської міської ради з позовною заявою, у якій просить суд внести зміни до договору оренди земельної ділянки площею 0,0449 га від 16.10.2007р., яка знаходиться у м. Ізмаїл по АДРЕСА_1 зареєстрованому в Одеській регіональній філії ДП „Центр державного земельного кадастру", про що у державному реєстрі вчинено запис від 01.11.2007р. за № НОМЕР_2 про зміну розміру орендної плати:

- викласти п. 2.2 в наступній редакції: „Нормативна грошова оцінка земельної ділянки складає 370371,12 грн."

- викласти п.4.2 в наступній редакції: „За користування земельною ділянкою Орендар сплачує Орендодавцю орендну плату в розмірі - 3% від нормативної грошової оцінки землі на відповідний період оплати"

- викласти п. 4.5 в наступній редакції: „Всі розрахунки за договором оренди земельної ділянки здійснюються у грошовій формі (безготівковій) шляхом перерахування „Орендарем" суми орендної плати на розрахунковий рахунок бюджету м. Ізмаїл".

Ухвалою господарського суду Одеської області від 21.11.2014р. суддею Лічман Л.В. порушено провадження у справі №916/4667/14.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 12.01.2015р. суддею Лічман Л.В. зупинено провадження у справі № 916/4667/14 до вирішення пов'язаної з нею справи №500/8326/14-а Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 26.06.2015р. суддею Лічман Л.В. поновлено провадження у справі №916/1235/15-г, справу призначено до колегіального розгляду у складі трьох суддів господарського суду Одеської області.

На підставі розпорядження керівника апарату суду від 26.06.2015р. було призначено автоматичний розподіл справи між суддями з метою визначення складу колегії суддів. Згідно даних автоматичного розподілу справи між суддями було визначено наступний склад колегії суддів для колегіального розгляду справи №916/4667/14: головуючий суддя Лічман Л.В., судді Никифорчук М.І., Мостепаненко Ю.І., у зв'язку з чим ухвалою суду від 30.06.2015р. справу було прийнято до колегіального розгляду у відповідному складі суду.

13.07.2013р., у зв'язку з закінченням повноважень судді Лічман Л.В. на підставі розпорядження в.о. керівника апарату суду від 13.07.2015р. було призначено повторний автоматичний розподіл справи між суддями з метою визначення складу колегії суддів.

Згідно даних повторного автоматичного розподілу справи між суддями справу №916/4667/14 передано на розгляд колегії суддів у складі: головуючий суддя Д'яченко Т.Г., судді Никифорчук М.І., Мостепаненко Ю.І.

Згідно розпорядження керівника апарату господарського суду Одеської області від 03.08.2015р., у зв'язку із перебування члена колегії судді Никифорчука М.І. у відпстці, було призначено потворний автоматичний розподіл справи між суддями з метою визначення складу колегії суддів.

Згідно даних повторного автоматичного розподілу справи між суддями було визначено наступний склад колегії суддів для колегіального розгляду справи №916/4667/14: головуючий суддя Д'яченко Т.Г., судді Мостепаненко Ю.І., Панченко О.Л.

Під час розгляду справи представником Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 позовні вимоги у справі не визнано, що вбачається з залучених до матеріалів справи письмових заперечень.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників прокуратури та позивача, суд встановив.

16 жовтня 2007 року між Ізмаїльською міською радою (Орендодавець) та Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 (Орендар) було укладено Договір оренди землі (надалі за текстом -Договір), згідно положень п. 1.1 якого Орендодавець згідно рішення Ізмаїльської міської ради № 602-V від 27.04.2007р. передав, а Орендар прийняв у строкове платне володіння та користування (оренду) земельну ділянку несільськогосподарського призначення площею 0,0449 га, що знаходиться за адресою: Одеська область, м. Ізмаїл, АДРЕСА_1.

У відповідності до п. 1.2 договору, земельна ділянка, яка є об'єктом оренди за договором, належить до категорії земель за основним цільовим призначенням - іншої комерційної діяльності, надається в оренду Орендарю для експлуатації виробничо-торгівельного комплексу.

З урахуванням положень п. 2.2 Договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки на момент підписання договору складала 72792 грн.

Відповідно до положень 4.2, 4.4 Договору за користування земельною ділянкою Орендар сплачує Орендодавцю орендну плату у розмірі 2% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки за рік із щорічним збільшенням на 0,05%; орендна плата вноситься Орендарем не пізніше 20 числа кожного місяця наступного за звітним.

Положеннями п. 4.5 договору передбачається, що всі розрахунки за договором здійснюються в грошовій формі (безготівковій) шляхом перерахування Орендарем суми орендної плати на наступний рахунок за вищевказаними реквізитами: п/р 0014, МФО 828011, , банк УДК в Одеській області, отримувач ВДК в Ізмаїльському районі.

За умовами п. п. 3.1, 3.2 договору сторонами було визначено строк дії договору у 49 років з переважним правом Орендаря після закінчення строку дії договору на продовження строку дії договору на новий строк.

Згідно до п. 4.9 Договору сторонами було узгоджено, що умови цього договору щодо розміру орендної плати можуть бути змінені за згодою обох сторін шляхом внесення змін в договір у вигляді додаткової угоди (договору про внесення змін), яка після підписання стає невід'ємною частиною цього договору, зокрема, в разі зміни розмірів земельного податку, у тому числі внаслідок інфляції.

Рішенням Ізмаїльської міської ради № 2141-VІ від 06.06.2012р. затверджено нормативну грошову оцінку земель міста Ізмаїл Одеської області та затверджено базову вартість одного квадратного метра земель міста Ізмаїл в розмірі 124,80 грн.

Рішенням Ізмаїльської міської ради № 2796-VІ від 31.01.2013р. встановлено орендну плату в розмірі 3 відсотків від нормативної грошової оцінки землі для суб'єктів господарювання, з якими Ізмаїльською міською радою укладено договори оренди землі, розмір орендної плати за якими менший 3 відсотків від нормативної грошової оцінки землі.

Відповідно до залученого до матеріалів справи витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № 28-01-10/2033 від 22.07.2014р., вартість орендованої Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 земельної ділянки площею 449 кв. м становить 370371,12 грн.

01.07.2014р. виконавчим комітетом Ізмаїльської міської ради було надіслано на адресу Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 пропозицію про внесення змін до договору оренди землі від 16 жовтня 2007 р. в частині розміру орендної плати, розрахованої з урахуванням нормативної грошової оцінки земельної ділянки та рішення Ізмаїльської міської ради № 2141-VІ від 06.06.2012р. Як встановлено судом, вказану пропозицію не було вручено відповідачу, у зв'язку з чим поштове відправлення повернулось на адресу позивача з відміткою поштової організації про повернення з причин закінчення терміну зберігання не отриманої кореспонденції (копія а.с. 13).

Під час розгляджу даної справи Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 оскаржувалось у судовому порядку поданням позовної заяви до Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області до відповідача Ізмаїльської міської ради про визнання нечинним рішення Ізмаїльської міської ради № 2796-VІ від 31.01.2013р. Ухвалою Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 06.04.2015р. по справі №500/8326/14-а адміністративний позов Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 залишено без розгляду.

Позовні вимоги обґрунтовано ухиленням Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 від приведення договору оренди землі від 16 жовтня 2007 р. у відповідність положенням діючого законодавства, рішень Ізмаїльської міської ради № 2141-VІ від 06.06.2012р., № 2796-VІ від 31.01.2013р. та направлено на внесення відповідних змін до діючого договору.

Суд, розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників прокуратури та позивача, проаналізувавши норми чинного законодавства, дійшов наступних висновків.

Згідно з п. 1 ст. 626 Цивільного кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.

В свою чергу, відповідно до п. 2 ст. 11 Цивільного кодексу України підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про оренду землі" оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Згідно положень ст.288 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.

Рішенням Ізмаїльської міської ради № 2796-VІ від 31.01.2013р. встановлено орендну плату в розмірі 3 відсотків від нормативної грошової оцінки землі для суб'єктів господарювання, з якими Ізмаїльською міською радою укладено договори оренди землі, розмір орендної плати за якими менший 3 відсотків від нормативної грошової оцінки землі.

Згідно ст.73 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні" акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради ,виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами і організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

В матеріалах справи відсутні докази втрати чинності рішенням Ізмаїльської міської ради № 2796-VІ від 31.01.2013р., тому вказане рішення носить обов'язковий характер.

Відповідно до ст. 289 Податкового кодексу України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Відповідно до залученого до матеріалів справи витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № 28-01-10/2033 від 22.07.2014р., вартість орендованої Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 земельної ділянки площею 449 кв. м становить 370371,12 грн.

Відповідно до п. 1 ст. 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Згідно до п. 4.9 Договору сторонами було узгоджено, що умови цього договору щодо розміру орендної плати можуть бути змінені за згодою обох сторін шляхом внесення змін в договір у вигляді додаткової угоди (договору про внесення змін), яка після підписання стає невід'ємною частиною цього договору, зокрема, в разі зміни розмірів земельного податку, у тому числі внаслідок інфляції.

Згідно ст.30 Закону України "Про оренду землі" зміна умов договору проводиться у письмовій формі за взаємною згодою сторін, у разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір вирішується у судовому порядку.

З огляду на те, що позивачем було здійснено розрахунок орендної плати з урахуванням положень ст.ст. 288, 289 Податкового кодексу України, відповідно до якої плата за землю визначається залежно від грошової оцінки земель, а також враховуючи те, що можливість перегляду розміру орендної плати передбачена положеннями діючого Договору оренди та нормами діючого законодавства, суд вважає позовні вимоги Ізмаїльського міжрайонного прокурора в інтересах держави, в особі Ізмаїльської міської ради правомірними.

При цьому, судом враховується дотримання Ізмаїльською міською радою порядку внесення змін до договору, визначеного положеннями ст. 188 Господарського кодексу України, у зв'язку з чим неотримання пропозиції про внесення змін до договору не є виною позивача у справі. Тому, за відсутності згоди Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 на внесення змін до Договору, вважає вимоги Ізмаїльського міжрайонного прокурора в інтересах держави, в особі Ізмаїльської міської ради, такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

При цьому, судом відхиляються посилання представника відповідача на те, що зміст рішення Ізмаїльської міської ради № 2796-VІ від 31.01.2013р. не було доведено до відома населення, у т.ч. відповідача у встановленому порядку, оскільки дане рішення було опубліковано на офіційному сайті Ізмаїльської міської ради, що у розумінні положень ст. 5 ЗУ „Про доступ до публічної інформації", положень п. 8 Постанови Кабінету міністрів України №3 від 04.01.2002р. „Про порядок оприлюднення в мережі Інтернет інформації про діяльність органів виконавчої влади" є належним способом доведення змісту рішення Ізмаїльської міської ради № 2796-VІ від 31.01.2013р. до відома населення.

На підставі ст. ст. 44, 49 ГПК України витрати по сплаті судового збору в сумі 1218 грн. покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст. 44, 49, 82-85 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

1.Позов задовольнити.

2.Внести зміни до договору оренди земельної ділянки площею 0,0449 га від 16.10.2007р., яка знаходиться у м. Ізмаїл по АДРЕСА_1, укладеного між Ізмаїльською міською радою (68600, Одеська область, м. Ізмаїл, пр-т Суворова, 62; код 26569223) та Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 (АДРЕСА_2; ідентифікаційний номер НОМЕР_1) зареєстрованому в Одеській регіональній філії ДП „Центр державного земельного кадастру", про що у державному реєстрі вчинено запис від 01.11.2007р. за № НОМЕР_2, про зміну розміру орендної плати:

- викласти п. 2.2 в наступній редакції: „Нормативна грошова оцінка земельної ділянки складає 370371,12 грн."

- викласти п.4.2 в наступній редакції: „За користування земельною ділянкою Орендар сплачує Орендодавцю орендну плату в розмірі - 3% від нормативної грошової оцінки землі на відповідний період оплати"

- викласти п. 4.5 в наступній редакції: „Всі розрахунки за договором оренди земельної ділянки здійснюються у грошовій формі (безготівковій) шляхом перерахування „Орендарем" суми орендної плати на розрахунковий рахунок бюджету м. Ізмаїл".

3. Стягнути з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 (АДРЕСА_2; ідентифікаційний номер НОМЕР_1)на користь Державного бюджету України (р/р 3008, отримувач УК у м. Одесі/Приморський район, , банк одержувача ГУДКС України в Одеській області, МФО 828011, код бюджетної класифікації 22030001, код ЄДРПОУ господарського суду Одеської області 03499997) судовий збір в сумі 1218 (тисяча двісті вісімнадцять) грн. витрат по сплаті судового збору.

Повний текст рішення складено 24 вересня 2015 року.

Рішення суду набирає законної сили в порядку ст. 85 ГПК України.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Головуючий суддя Т.Г. Д'яченко

Суддя Ю.А. Шаратов

Суддя О.Л. Панченко