ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

25.09.15р. Справа № 904/6371/15

За позовом Прокурора Баглійського району м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Дніпродзержинської міської ради, м. Дніпродзержинськ Дніпропетровської області

до Публічного акціонерного товариства "Дніпровський металургійний комбінат ім. Ф.Е. Дзержинського", м. Дніпродзержинськ Дніпропетровської області

про стягнення 5 329 625 грн. 37 коп.

Суддя Забарющий М.І.

Представники:

від прокуратури : ОСОБА_1 - за посв. № 028865 від 17.09.14 р.;

від позивача: ОСОБА_2 - за дов. № 01-14/5/06 від 12.01.15 р.;

від відповідача: ОСОБА_3 - за посвід адв. № 2832 від 21.08.14 р.

СУТЬ СПОРУ:

Прокурор Баглійського району м. Дніпродзержинська звернувся до суду в інтересах держави в особі Дніпродзержинської міської ради, м. Дніпродзержинськ Дніпропетровської області з позовом про стягнення з відповідача, публічного акціонерного товариства "Дніпровський металургійний комбінат ім. Ф.Е. Дзержинського", м. Дніпродзержинськ Дніпропетровської області, 5 468 979 грн. 20 коп. збитків.

В обґрунтування своїх вимог прокурор посилаються на: ст.ст. 13, 14, 121 Конституції України; рішення Конституційного суду України від 08.04.1999 року у справі № 3-рп/99; неналежне виконання відповідачем своїх зобов'язань за договором оренди земельної ділянки від 05.07.2005 року щодо оплати орендної плати за січень-березень 2014 р. - з суми 18 229 930 грн. 41 коп. відповідач оплатив лише 12 760 951 грн. 30 коп.; додаткові угоди до договору оренди землі; ст. 193 Господарського кодексу України (далі - ГК); ст.ст. 526, 530, 610 Цивільного кодексу України (надалі - ЦК); ст. 202 Земельного кодексу України (далі - ЗК).

Позивач підтримав вимоги прокурора.

Відповідач вимоги прокурора не визнав тому, що: розмір орендної плати, згідно п. 4.4 договору оренди землі, переглядається лише у чітко передбачених випадках; рішенням позивача від 12.07.2013 року № 842-38/VI було затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель м. Дніпродзержинська із застосуванням базової вартості 1 кв.м. в розмірі 199 грн. 64 коп. та встановлено термін її введення в дію з 01.01.2014 року; також встановлено відповідний коефіцієнт для річної орендної плати і скасовано попереднє рішення від 25.06.2012 року № 475-24/VI з 01.01.2014 року; комбінат, зважаючи на рішення позивача від 12.07.2013 року № 842-38/VI та ст.ст. 285-287 Податкового кодексу України (далі - ПК), застосував нові розрахунки розміру орендної плати; ПК визначено нижню межу розміру орендної плати; вимоги прокурора та позивача не відповідають приписам норм ПК; Держземагентство у м. Дніпродзержинську зволікало у наданні комбінату витягів із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок; департамент комунальної власності та земельних відносин позивача не заперечував проти застосування комбінатом нового розміру орендної плати з початку базового податкового періоду; нормами ПК є пріоритетними по відношенню до інших законів та інших нормативно-правових актів.

До винесення рішення прокурор 22.09.2015 року подав до суду заяву про зменшення ціни позову і просить суд стягнути з відповідача на користь позивача грошові кошти в сумі 5 329 625 грн. 37 коп.

Представник позивача підтримав цю заяву прокурора.

Частиною 4 ст. 22 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК) встановлено, що позивач має право змінити предмет або підставу позову шляхом подання письмової заяви. Згідно ст. 29 ГПК прокурор, який бере участь у справі, несе обов'язки і користується правами сторін.

Розгляд справи судом був розпочатий 12.08.2015 року в присутності всіх учасників процесу, про що свідчить протокол судового засідання від 12.08.2015 року та ухвала суду у справі № 904/6371/15 від 12.08.2015 року. Заява прокурора про зменшення розміру позовних вимог надійшла до суду 22.09.2015 року. Тому предметом позову, який повинен розглядати суду, є вимога прокурора про стягнення з відповідача на користь позивача саме збитків, але вже на суму 5 329 625 грн. 37 коп.

Дослідивши матеріали справи та вислухавши пояснення прокурора та представників сторін, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Дніпродзержинська міська рада (позивач, Орендодавець) та ВАТ "Дніпровський металургійний комбінат ім. Ф.Е. Дзержинського" (Орендар), яке у подальшому було перейменоване у публічне акціонерне товариство "Дніпровський металургійний комбінат ім. Ф.Е. Дзержинського", уклали договір оренди земельної ділянки від 05.07.2005 року (далі - договір від 05.07.2005 р.), зареєстрований 06.07.2005 року за № 02421, за умовами якого Орендодавець надає, а Орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення, що знаходиться за адресою - м. Дніпродзержинськ, вул. Кірова, 18Б (п. 1.1 договору). Умовами цього договору було також встановлено, що:

- в оренду передається земельна ділянка загальною площею 473,4591га, із яких під розміщення металургійного виробництва - 257,7990га, землі залізниці - 75,4206га, під'їзні залізничні колії - 34,4848га, внутрішньозаводські автодороги та асфальтові площадки - 26,3297га, об'єкти інженерної інфраструктури - 41,3751га, зелені насадження - 38,0499га (п. 2.1.);

- нормативна грошова оцінка земельної ділянки на момент укладення цього договору становить: 1 172 878 394, 83 грн. ( п. 2.2);

- договір укладається на строк до 16.11.2026 р.; після закінчення строку дії договору Орендар має переважне право поновлення його на новий строк (п. 3.1);

- орендна плата вноситься Орендарем виключно у грошовій формі у розмірі 14 074 540,80 грн., без ПДВ, на рік, що становить 1 172 878, 40 грн., без ПДВ, на місяць, і вноситься на рахунок місцевого бюджету (п. 4.1);

- обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексу інфляції (п. 4.2);

- орендна плата сплачується за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем базового податкового (звітного) періоду (п. 4.3).

Сторони уклали між собою додаткову угоду від 29.11.2007 року до договору від 05.07.2005 р., за якою пункти 2.1, 2.2 та 4.1 виклали у новій редакції.

Сторони уклали додаткову угоду №2/2631 від 01.03.2011 року до договору від 05.07.2005 року, в якій виклали п.п. 2.2 та 4.1 у новій редакції.

Сторони 03.10.2011 року уклали додаткову угоду № 3218 до договору від 05.07.2005 р., в якій п.п. 2.2 та 4.1 виклали у новій редакції.

Сторони 28.12.2012 року уклали додаткову угоду № 4465/75 до договору від 05.07.2005 року, виклавши п.п. 2.2 та 4.1 в наступній редакції:

- "2.2. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки від 19.08.2011 становить: 2 430 657 388,61 грн.";

- "4.1. Орендна плата вноситься Орендарем виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету у розмірі 51 043 805,19 грн/рік без ПДВ, яка визначається відповідно до рішення міської ради від 25.06.2012 № 475-24/VI "Про плату за землю", а з 01.01.2014 - у розмірі 72 919 721,67 грн/рік без ПДВ."

12.07.2013 року рішенням Дніпродзержинської міської ради № 842-38/VI затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель м. Дніпродзержинська, яку введено в дію з 01.01.2014 (п. 1 Рішення) та встановлена базова вартість 1 кв.м. - 199,64 грн.

Пунктом 2 вказаного вище Рішення встановлено коефіцієнт для розрахунку річної орендної плати за земельні ділянки, розпорядниками яких є Дніпродзержинська міська рада, на рівні трикратного розміру земельного податку, починаючи з 01.01.2014, та зазначено - "вважати таким, що втратить чинність рішення Дніпродзержинської міської ради від 25.06.2012 № 475-24/VI з 01.01.2014".

Рішення Дніпродзержинської міської ради від 12.07.2013 року № 842-38/VI зобов'язує орендарів - привести договори оренди землі у відповідність до вказаного рішення (п. 4 Рішення), а відділ Держземагентства у м. Дніпродзержинську Дніпропетровської області повинен був забезпечити: видачу витягів із технічної документації та надання до Дніпродзержинської ОДПІ відповідних даних для нарахування земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки.

На підставі рішення Дніпродзержинської міської ради № 842-38/VI від 12.07.2013 року до договору оренди № 02421 від 06.07.2005 року укладено додаткову угоду № 6023 від 07.02.2014 року (зареєстрована 31.03.2014).

Таким чином, з 01.01.2014 року публічним акціонерним товариством "Дніпровський металургійний комбінат ім. Ф.Е. Дзержинського" має сплачуватися орендна плата у розмірі 72 919 721,67 грн/рік без ПДВ, про що свідчить додаткова угода № 4465/75 до договору оренди земельної ділянки від 06.07.2005 року № 02421 та по 31.03.2014 - дату укладення додаткової угоди № 6023 від 07.02.2014 (зареєстрована 31.03.2014).

Вступ в дію додаткової угоди № 6023 від 07.02.2014 року саме з 31.03.2014 року витікає з огляду на приписи ст.ст. 640-642, 654 ЦК. Тому дія цієї додаткової угоди не має зворотної дії у часі і не стосується першого кварталу 2014 року.

Посилання відповідача на безпідставність аргументів прокурора та позивача, зважаючи на приписи норм ПК, суд до уваги не приймає тому, що: господарські зобов'язання між позивачем (радою) та відповідачем згідно ст. 174 ГК виникли з договору оренди землі, а ПК регулює лише деякі відносини сторін з цього приводу; у разі невідповідності умов договору чинному законодавству України, заінтересована сторона має право звернутися до суду з позовом про визнання його недійсним повністю чи частково.

Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку, що відповідач дійсно не доплатив орендної плати за період з 01.01.2014 року до 31.03.2014 року включно - 5 329 625 грн. 37 коп.

Частиною 2 ст. 217 ГК встановлено, що у сфері господарювання застосовуються такі види господарських санкцій: відшкодування збитків; штрафні санкції; оперативно-господарські санкції. Нормами ч. 3 ст. 193 ГК закріплено, що застосування господарських санкцій до суб'єкта, який порушив зобов'язання, не звільняє цього суб'єкта від обов'язку виконати зобов'язання в натурі, крім випадків, коли інше передбачено законом або договором, або управнена сторона відмовилася від прийняття виконання зобов'язання. Суд зазначає, що орендна плата (є істотною умовою договору оренди землі) - це певна сума коштів, які повинні перераховуватись орендарем на відповідні рахунки згідно умов договору оренди. Тобто, обов'язком відповідача є виконання свого зобов'язання в натурі у вигляді сплати орендної плати, за невиконання чого на орендаря можуть бути покладені господарські санкції, в т.ч. і у вигляді збитків. Таким чином, оскільки сплата відповідачем орендної плати, це є його обов'язок щодо виконання свого зобов'язання в натурі зі сплати орендної плати, а не збитками, суд прокурору у позові відмовляє.

На підставі ст.ст. 20, 173, 174, 193, 283-286 Господарського кодексу України, ст.ст. 530, 629 Цивільного кодексу України та керуючись ст.ст. 43, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Прокурору у позові відмовити.

Суддя ОСОБА_4

Повне рішення складено 30.09.2015 року.