ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

28.09.2015 р. Справа № 917/906/13

за скаргою Комунального підприємства "Кременчукводоканал" Кременчуцької міської ради, 39602, Полтавська область, м. Кременчук, пров. Героїв Бресту, 35а

на неправомірні дії Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України по справі № 917/906/13

за позовом Публічного акціонерного товариства "Полтаваобленерго", 36022, м. Полтава, вул. Старий Поділ, 5, в особі Кременчуцької філії, 39601, Полтавська область, м. Кременчук, вул. 60 років Жовтня, 8

до Комунального підприємства "Кременчукводоканал" Кременчуцької міської ради, 39602, Полтавська область, м. Кременчук, пров. Героїв Бресту, 35а

про стягнення 25450705,07 грн.

Суддя Гетя Н.Г.

Представники 22.09.2015 р. та 28.09.2015 р.:

від стягувача: ОСОБА_1

від боржника: ОСОБА_2

від ВПВР ДДВС МУЮ у Полтавській області: ОСОБА_3

Ухвала виноситься після перерви, оголошеної в судовому засіданні 22.09.2015 р. в порядку статті 77 ГПК України, про що сторони були повідомлені під розписку (а.с -202).

Суть спору: розглядається скарга на неправомірні дії Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України по справі № 917/906/13. Відповідно до скарги Комунальне підприємство "Кременчукводоканал" Кременчуцької міської ради просить суд скасувати постанову про арешт коштів боржника від 15.06.2015 р. ВП №39663543 винесену відділом примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України.

Заявник надав суду уточнення вимог прохальної частини скарги від 24.09.2015 р. №33/7746, яким просить суд визнати неправомірними дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України м. Києва ОСОБА_4 в частині винесення постанови від 15.06.2015 р. ВП №39663543 про накладення арешту на кошти КП "Кременчукводоканал", які розміщені на рахунку №6775 в ПАТ КБ "Правекс-Банк"; зобов'язати відділ примусового виконання рішень Дпартаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України м. Києва зняти арешт із рахунку КП "Кременчукводоканал" №6775 в ПАТ КБ "Правекс-Банк", що накладений постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України м. Києва від 15.06.2015 р. ВП №39663543. Суд приймає дані уточнення та скарга розглядається в новій редакції.

Представник стягувача проти задоволення скарги заперечує з підстав, викладених у запереченнях на скаргу про неправомірні дії органу державної виконавчої служби.

Представник державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області, проти задоволення скарги заперечує, з мотивів викладених у відзиві на скаргу (а.с. - 203-206).

Розглянувши матеріали справи, дослідивши та оцінивши наявні у матеріалах справи докази, суд встановив:

04.07.2013 р. господарським судом Полтавської області прийнято рішення по даній справі (а.с. 164-165) яким позов ПАТ "Полтаваобленерго" було задоволено повністю, стягнуто на його користь із Комунального підприємства "Кременчукводоканал" 23735441,44 грн. боргу, 644426,97 грн. пені, 88117,33 грн. інфляційних втрат, 338292,36 грн 3% річних та 68820,00 грн. судового збору.

19.07.2013 року господарським судом видано наказ про примусове виконання вищевказаного рішення ( а.с. 166).

Як зазначає скаржник, 18.08.2015 р. ним отримано постанову про арешт коштів від 15.06.2015 р. ВП № 39663543, винесену відділом примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністрества юстиції України (а.с. - 181). Зазначеною постановою накладено арешт на кошти КП "Кременчукводоканал", що містяться на всіх рахунках в ПАТ КБ "Правекс-банк", МФО 380838, м. Київ

Скаржник вважає дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України м. Києва ОСОБА_4 в частині винесення постанови від 15.06.2015 р. ВП №39663543 про накладення арешту на кошти КП "Кременчукводоканал", які розміщені на рахунку №6775 в ПАТ КБ "Правекс-банк" неправомірними та просить суд зобов'язати відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України м. Києва зняти арешт із рахунку КП "Кременчукводоканал" №6775 в ПАТ КБ "Правекс-Банк", що накладений постановою головного државного виконаця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України м. Києва від 15.06.2015 р. ВП №39663543, в звязку з тим, що вказаний рахунок відкритий для здійснення операцій у межах спеціального режиму використання рахунку встановленого Законом України "Про загальнообовязкове державне соціальне страхування" від 23.09.1999 р. №1105-ХІV, згідно укладного договору спеціального банківського рахунку від 19.05.2015 р. (копія договору, а.с 174-179).

При розгляді даної скарги, суд виходив з наступного:

Відповідно до частини 5 статті 124 ОСОБА_5 України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Згідно з частиною 2 статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання усіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.

Статтею 115 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що рішення, ухвали постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконується в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Відповідно до статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно статті 19 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець відкриває виконавче провадження на підставі виконавчого документа за заявою стягувача або його представника про примусове виконання рішення.

За приписами статті 25 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби. Державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження.

15.06.2015 р. головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, ОСОБА_4 винесено постанову про накладення арешту на кошти, що містяться на всіх рахунках в ПАТ КБ "Правекс-банк", МФО 380838, м. Київ, що належать боржнику (а.с. - 181).

Згідно зі ст.11 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право, зокрема, накладати арешт на кошти та інші цінності боржника, зокрема на кошти, які перебувають на рахунках і вкладах у банках, інших фінансових установах.

За приписами статті 57 Закону України "Про виконавче провадження" арешт майна боржника застосовується для забезпечення реального виконання рішення. Арешт на майно боржника може накладатися державним виконавцем, зокрема, шляхом винесення постанови про арешт коштів та інших цінностей боржника, що знаходяться на рахунках і вкладах чи на зберіганні у банках або інших фінансових установах. Під час прийняття державним виконавцем постанови про арешт майна боржника арешт поширюється на усі поточні рахунки боржника, у тому числі ті, що будуть відкриті боржником після винесення державним виконавцем постанови про арешт майна.

Таким чином, з вказаної постанови випливає, що арешт накладений, у тому числі на кошти, що містяться на розрахунку № 6775 в ПАТ КБ "Правекс-банк".

Як вбачається з матеріалів справи, банківський рахунок № 6775 в ПАТ КБ "Правекс-банк" відкрито для здійснення операцій у межах спеціального режиму використання рахунку встановленого Закону України від 23.09.99 р. N 1105-XIV "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" (далі - Закон), згідно укладеного договору банківського рахунку від 19.05.2015 р. (а.с. 174-179).

Таким чином зупинення видаткових операцій по даному рахунку унеможливлює виконання Закону зі сторони роботодавця (боржника) та порушує права працівників на отримання соціальних виплат.

Статтями 8, 9 ОСОБА_5 України встановлено, що в Україні визнається і діє принцип верховенства права. ОСОБА_5 України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі ОСОБА_5 України і повинні відповідати їй. ОСОБА_5 України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі ОСОБА_5 України гарантується. Чинні міжнародні договори, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України.

У статті 46 ОСОБА_5 України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Відповідно до ст. 16 Закону, застраховані особи мають право на отримання у разі настання страхового випадку матеріального забезпечення, страхових виплат та соціальних послуг, передбачених цим Законом.

Статтею 34 Закону передбачено, що страхові кошти, зараховані на окремий поточний рахунок у банку або на окремий рахунок в органі, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів (далі - окремий рахунок), можуть бути використані страхувальником виключно на надання матеріального забезпечення та соціальних послуг застрахованим особам. Страхові кошти, зараховані на окремий рахунок, не можуть бути спрямовані на задоволення вимог кредиторів, на стягнення на підставі виконавчих та інших документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до закону.

З вищенаведених законодавчих норм права вбачається, що держава гарантувала та захистила законом право громадянина на своєчасне страхових виплат.

У відповідності ст. 6 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб. Рішення, дії або бездіяльність державного виконавця можуть бути оскаржені в порядку, встановленому цим Законом.

Відповідно до пункту 9.13 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України «Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України» від 17.10.2012 р. N 9 за результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, або визнає дії чи бездіяльність органу Державної виконавчої служби незаконними, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що частина коштів, які знаходяться на арештованому окремому рахунку божника № 6775 в ПАТ КБ "Правекс-банк" використовується для здійснення операцій в межах спеціального режиму використання встановленого Законом України від 23.09.99 р. N 1105-XIV "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування", а саме для виплати страхових виплат, арешт вказаного рахунку порушує конституційні права робітників підприємства боржника на своєчасну виплату страхових випадків, а також призводить до інших негативних соціальних факторів.

За даних обставин, суд приходить до висновку про визнання недійсною постанову про арешт коштів боржника (КП "Кременчукводоканал) ВП №39663543 від 15.06.2015р. в частині накладення арешту на кошти боржника, які знаходяться на рахунку № 6775 в ПАТ КБ "Правекс-банк", який використовується для здійснення операцій в межах спеціального режиму використання встановленого Законом України від 23.09.99 р. N 1105-XIV "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування".

Однак, господарський суд зазначає, що оскільки державний виконавець при виконанні вказаного наказу діяв в межах приписів вказаного Закону, то відсутні підстави для визнання його дій протиправними.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що скарга Комунального підприємства "Кременчукводоканал" Кременчуцької міської ради ( в редакції №33/7746 від 24.09.2015 р.) підлягає задоволенню частково.

Враховуючи викладене і, керуючись ст.ст. 86, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

УХВАЛИВ :

1. Скаргу Комунального підприємства "Кременчукводоканал" Кременчуцької міської ради - задовольнити частково.

2. Зобов'язати відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України м. Києва зняти арешт із рахунку КП "Кременчукводоканал "Кременчуцької міської ради" № 6775 в ПАТ КБ "Правекс-банк", що накладений постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України м. Києва від 15.06.2015 р. ВП №39663543.

3. В іншій частині скаргу відхилити.

Суддя Н.Г. Гетя