ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
УХВАЛА

23 вересня 2015 року Справа № 912/1035/15-г

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Балика В.М. розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання б/н б/д Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області у справі № 912/1035/15-г

за позовом прокурора Олександрівського району в інтересах держави, уповноваженими органами якої виступають:

І - Головне управління Держземагентства у Кіровоградській області

ІІ - Олександрівська районна державна адміністрація

до товариства з обмеженою відповідальністю "Сланці України"

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивачів: Веселівської сільської ради

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Приватного підприємства "РОСТ-2008"

про розірвання договору, стягнення 10140,12 грн, зобов'язання повернути земельну ділянку,

за участі представників сторін:

від прокуратури ОСОБА_1, посвідчення № 033350 від 13.05.2015;

від позивачів участі не брали;

від відповідача участі не брали;

від третіх осіб участі не брали;

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Олександрівського району в інтересах держави в особі Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області та Олександрівської районної державної адміністрації звернувся до господарського суду Кіровоградської області із позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю "Сланці України" (далі - ТОВ "Сланці України"), в якій просить суд стягнути з відповідача на рахунок Веселівської сільської ради заборгованість по орендній платі в сумі 10140,12 грн, розірвати договір оренди №11 від 11.12.2008, укладений між Олександрівською районною державною адміністрацією та ТОВ "Сланці України", зобов'язати ТОВ "Сланці України" повернути Головному управлінню Держземагентства у Кіровоградській області земельну ділянку площею 4,9179 га на території Веселівської сільської ради Олександрівського району, кадастровий номер :02:000:9004, за актом прийому-передачі земельної ділянки

Рішенням від 22.04.2015 позовні вимоги прокурора задоволено частково:

- стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "Сланці України" на користь Веселівської сільської ради 8222,76 грн заборгованості по орендній платі, в тому числі: 7763,54 грн основного боргу та 459,22 грн пені;

- розірвано договір оренди № 11 від 11.12.2008, який укладений між Олександрівською районною державною адміністрацією та Товариством з обмеженою відповідальністю "Сланці України";

- зобов'язано Товариство з обмеженою відповідальністю "Сланці України" повернути Головному управлінню Держземагентства у Кіровоградській області земельну ділянку площею 4,9179 га на території Веселівської сільської ради Олександрівського району, кадастровий номер :02:000:9004, за актом прийому-передачі земельної ділянки.

Окрім того, вказаним рішенням стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "Сланці України" на користь Державного бюджету України 4263,00 грн судового збору.

В іншій частині в задоволенні позову відмовлено.

На виконання даного рішення господарським судом Кіровоградської області 21.05.2015 видано відповідні накази.

17.08.2015 до господарського суду Кіровоградської області надійшло клопотання від Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області без номеру і дати, у якому, посилаючись на ст. 25 Господарського процесуального кодексу України, ст. 8 Закону України "Про виконавче провадження, заявник просить замінити сторону виконавчого провадження з Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області на Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області як правонаступника.

Необхідність заміни сторони виконавчого провадження обґрунтована тим, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 10.09.2014 № 442 "Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади" наказу Державного агентства земельних ресурсів України від 29.04.2015 № 15 "Про реорганізацію Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області", Головне управління Держземагентства у Кіровоградській області реорганізовується шляхом приєднання до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області і повноваження щодо розпорядження земельними ділянками державної власності сільськогосподарського призначення в межах, визначених Земельним кодексом України на території Кіровоградської області, передано Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області.

З метою встановлення обставин, необхідних для здійснення процесуального правонаступництва, зокрема, на стадії виконавчого провадження, господарський суд призначив розгляд поданого клопотання у судовому засіданні на 23.09.2015 о 10:30.

У судовому засіданні приймав участь прокурор, який, згідно поданих 23.09.2015 письмових пояснень, клопотання Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області підтримав.

Представники інших учасників судового процесу, зокрема, і стягувача та боржника, у судовому засіданні участі не брали.

При цьому, на адресу суду 23.09.2015 заявником подано клопотання, у якому вказує про неможливість бути присутнім в судовому засіданні 23.09.2015 та просить суд судове засідання проводити за його відсутності.

Розглядаючи подане клопотання господарський суд враховує наступне.

Відповідно до положень пункту 9-1 статті 116 Конституції України Кабінет Міністрів України утворює, реорганізовує та ліквідовує відповідно до закону міністерства та інші центральні органи виконавчої влади, діючи в межах коштів, передбачених на утримання органів виконавчої влади.

Організацію, повноваження та порядок діяльності центральних органів виконавчої влади України визначено Законом України "Про центральні органи виконавчої влади". Частиною 7 статті 5 цього Закону встановлено, що міністерства, інші центральні органи виконавчої влади, щодо яких набрав чинності акт Кабінету Міністрів України про їх припинення, продовжують здійснювати повноваження та функції у визначених сферах компетенції до завершення здійснення заходів з утворення міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади, до якого переходять повноваження та функції міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади, що припиняється, та можливості забезпечення здійснення ним цих функцій і повноважень, про що видається відповідний акт Кабінету Міністрів України.

Порядок здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 № 1074 (надалі - Порядок).

Відповідно до пункту 4 цього Порядку орган виконавчої влади утворюється шляхом утворення нового органу виконавчої влади або в результаті реорганізації (злиття, поділу, перетворення) одного чи кількох органів виконавчої влади.

Пунктом 6 Порядку визначено, що права та обов'язки органів виконавчої влади переходять до утвореного органу виконавчої влади у разі перетворення органу виконавчої влади.

При цьому, згідно пункту 7 Порядку майнові права та обов'язки органів виконавчої влади у разі їх злиття, приєднання або перетворення переходять правонаступникові на підставі передавального акта, а у разі їх поділу - згідно з розподільчим балансом.

Згідно з пунктом 12 Порядку орган виконавчої влади, утворений в результаті реорганізації, здійснює повноваження та виконує функції у визначених Кабінетом Міністрів України сферах компетенції з дня набрання чинності актом Кабінету Міністрів України щодо можливості забезпечення здійснення таким органом повноважень та виконання функцій органу виконавчої влади, що припиняється.

Так, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 442 від 10.09.2014 року "Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади" здійснено реорганізацію Державного агентства земельних ресурсів України шляхом перетворення його в Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру.

В пунктах 5, 6 цієї постанови зазначено: "Установити, що центральні органи виконавчої влади, що утворюються шляхом реорганізації інших центральних органів виконавчої влади, є правонаступниками органів, які реорганізуються.

Права та обовязки центральних органів виконавчої влади, що ліквідуються, передаються відповідним центральним органам виконавчої влади, на які цією постановою покладено функції з реалізації державної політики у відповідній сфері.

Центральні органи виконавчої влади, що припиняються згідно з цією постановою, продовжують здійснювати повноваження та функції у визначених сферах до завершення здійснення заходів з утворення центральних органів виконавчої влади, яким передаються повноваження та функції центральних органів виконавчої влади, що припиняються."

25.09.2014 проведено державну реєстрацію юридичної особи Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру.

Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру (далі - Держгеокадастр) затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015, серед основних завдань якого зазначено, зокрема, реалізацію державної політики у сфері земельних відносин.

Згідно підпункту 31 пункту 4 цього Положення Держгеокадастр відповідно до покладених на нього завдань розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в межах, визначених Земельним кодексом України, безпосередньо або через визначені в установленому порядку його територіальні органи.

Можливість забезпечення здійснення покладених на Держгеокадастр постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 № 15 "Про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру" функцій і повноважень Державного агентства земельних ресурсів, що припиняється, визначена розпорядженням Кабінету Міністрів України "Питання Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру" від 31.03.2015 № 294-р.

Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України № 14 від 03.02.2015, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 18.02.2015 за № 177/26622, затверджено Положення про Головне управління Держгеокадастру в області.

При цьому, слід зазначити, що Положення про Головне управління Держземагентства в області, яке затверджено наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України № 258 від 16.02.2015 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 30.05.2015 за № 77/26622, втратило чинність на підставі наказу Міністерства аграрної політики та продовольства № 49 від 16.02.2015.

Наказом голови Держгеокадастру № 20 від 03.03.2015, виданим на підставі підпункту 20 пункту 11 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру затверджене Положення про Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (надалі - Положення).

27.04.2015 проведено державну реєстрацію юридичної особи Головного управління Держгеокадастру в Кіровоградській області (код за ).

Наказом комісії з реорганізації Державного агентства земельних ресурсів України від 29.04.2015 № 15 реорганізовано Головне управління Держземагентства у Кіровоградській області шляхом приєднання до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області.

Можливість забезпечення здійснення покладених на Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 03.03.2015 № 20 "Про затвердження положень про територіальні органи Держгеокадастру у Кіровоградській області" функцій і повноважень Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області, що припиняється, визначена наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру "Про питання діяльності Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області" від 19.05.2015 № 77.

Відповідно до підпункту 13 пункту 4 Положення, вказане управління відповідно до покладених на нього завдань розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в межах, визначених Земельним кодексом України, на території Кіровоградської області.

Таким чином, Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області є правонаступником Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області та уповноваженим державою органом, що виконує функції з розпорядження землями державної власності сільськогосподарського призначення на території Кіровоградської області.

Згідно частини 1 ст. 25 Господарського процесуального кодексу України у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення діяльності суб'єкта господарювання шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов'язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, господарський суд залучає до участі у справі правонаступника відповідної сторони або третьої особи на будь-якій стадії судового процесу.

Відповідно до ч. 5 ст. 8 Закону України "Про виконавче провадження" у разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, обов'язкові тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

При розгляді заяви про заміну сторони у виконавчому провадженні правонаступником, господарський суд також враховує положення пункту 6-1 постанови пленуму Вищого господарського суду України від 17.10.2012 № 9 "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України", в якому зазначено, що ГПК не передбачено порядку розгляду заяви про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником. Однак, з огляду на приписи частини першої статті 25 цього Кодексу та частини п'ятої статті 8 Закону України "Про виконавче провадження", розгляд відповідних заяв, поданих у справах зі спорів, що вирішувалися господарським судом, належить до повноважень названого суду.

Заявником подано до суду копію постанови державного виконавця Олександрівського районного управління юстиції від 01.06.2015 про відкриття виконавчого провадження з виконання наказу господарського суду Кіровоградської області від 21.05.2015 у справі № 912/1035/15-г.

Враховуючи викладені обставини, господарський суд вважає за можливе задовольнити клопотання Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про заміну сторони виконавчого провадження та замінити сторону у виконавчому провадженні (стягувача) у справі № 912/1035/15-г Головне управління Держземагентства у Кіровоградській області (код 38802868) на правонаступника стягувача Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (код 39767636).

Керуючись ст.ст. 25, 86 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Клопотання Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про заміну сторони (стягувача) виконавчого провадження задовольнити.

2. Здійснити заміну стягувача у виконавчому провадженні з примусового виконання наказу Господарського суду Кіровоградської області від 21.05.2015 у справі №912/1035/15-г з Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області (25006, м. Кіровоград, вул. Тимірязєва, 84, ідентифікаційний код 38802868) на Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (25006, м. Кіровоград, вул. Тимірязєва, 84, ідентифікаційний код 39767636).

3. Ухвала може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного господарського суду у встановленому Господарським процесуальним кодексом України порядку.

4. Копії ухвали надіслати:

- Головному управлінню Держгеокадкастру у Кіровоградській області (25006, м. Кіровоград, вул. Тімірязєва, 84);

- Олександрівській районній державній адміністрації (Кіровоградська область, смт. Олександрівка, вул. Леніна, 78);

- товариству з обмеженою відповідальністю "Сланці України" (04205, м. Київ, просп. Оболонський, 18);

- Веселівській сільській раді (27307, Кіровоградська область, Олександрівський район, с. Веселе, вул. Набережна, 1а);

- Приватному підприємству "РОСТ-2008" (25014, АДРЕСА_1).

Суддя В.М. Балик