ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________________
УХВАЛА

"22" вересня 2015 р. Справа № 922/4269/14

вх. № 4269/14

Суддя господарського суду: Макаренко О.В.

при секретарі судового засідання: Нагірна М.Т.

За участю представників:

стягувача (скаржника) - ОСОБА_1, довіреність №85/16 від 12.08.2015 р.,

ОСОБА_2, довіреність №47/16 від 09.06.2015 р.

боржника - ОСОБА_3, довіреність №38-565/19 від 23.02.2015 р.

ВДВС - ОСОБА_4, довіреність б/н від 05.01.2015 р.

розглянувши скаргу ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" на бездіяльність посадової особи відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області під час виконання рішення суду по справі за позовом ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України", м. Київ

до КП "Харківські теплові мережі", м. Харків

про стягнення 3 139 020,11 грн.

ВСТАНОВИВ:

03.08.2015 року до суду надійшла скарга стягувача - ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" на бездіяльність посадової особи відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області, в якій стягувач просить суд (з урахуванням уточнення до скарги вх.№37704 від 21.09.2015 р.):

1. Визнати неправомірною бездіяльність головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_4, яка полягає у непоновленні виконавчого провадження № 45709825 відповідно до частини 3 статті 37 Закону України "Про виконавче провадження".

2. Зобов'язати головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_4 вжити всіх дій примусового виконання, передбачених Законом України "Про виконавче провадження".

В обґрунтування скарги стягувач (скаржник) посилається на той факт, що 06.06.2015 р. набрав чинності Закон України від 14.05.2015 року № 423-УІІІ "Про внесення змін до деяких законів України щодо стабілізації фінансового стану Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України", яким внесено зміни до Закону України "Про виконавче провадження", та викладено частину третю статті 37 в такій редакції: "Виконавче провадження з підстави, передбаченої пунктом 15 частини першої цієї статті, не зупиняється за рішеннями про виплату заробітної плати, відшкодування матеріальної (майнової) шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, стягнення аліментів та в разі стягнення заборгованості перед Національною акціонерною компанією "Нафтогаз України" та/або її дочірнім підприємством, що здійснювало постачання природного газу на підставі ліцензії.

За вищевказаним виконавчим документом у даній справі заборгованість з КП "Харківські теплові мережі" підлягає стягненню на користь Дочірньої компанії "Газ України" НАК "Нафтогаз України", яка здійснювала постачання природного газу на підставі ліцензії серія АВ № 331913, виданої 17.05.2007 р.

Відповідно до ч. 5 ст. 39 Закону України "Про виконавче провадження" після усунення обставин, які стали підставою для зупинення виконавчого провадження, державний виконавець протягом трьох днів з моменту, коли йому стало про це відомо, зобов'язаний своєю постановою поновити виконавче провадження за власною ініціативою або за заявою стягувача. Копії постанови надсилаються сторонам у триденний строк.

Однак, у листі від 09.07.2015 р. №07.01. відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області відмовив стягувачеві у поновленні виконавчих проваджень про стягнення заборгованості на користь ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України", що і стало підставою для звернення до суду з даною скаргою.

Представник стягувача (скаржника) у судовому засіданні просить суд задовольнити скаргу стягувача в повному обсязі. Подав до суду уточнення до скарги (вх.№ 37704 від 21.09.2015 р.), яке долучено до матеріалів справи.

Представник боржника у судовому засіданні та у запереченнях на скаргу (вх.№32553 від 13.08.2015 р., а.с. 89-90) просить суд залишити скаргу стягувача без задоволення, наполягаючи на тому, що постанова про зупинення виконавчого провадження ВП № 45709825 з примусового виконання наказу господарського суду Харківської області від 28.10.2014 р. по справі № 922/4269/14 була винесена державним виконавцем 12.12.2014 р., тобто до набранням чинності змін до частини 3 статті 37 Закону України "Про виконавче провадження", внесених Законом України "Про внесення змін до деяких законів України щодо стабілізації фінансового стану Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" від 14.05.2015 р. № 423-VІІІ. Підставою для винесення постанови ВП № 45709825, як зазначено в постанові, є витяг з Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу від 14.08.2014 р., що підтверджує участь КП "Харківські теплові мережі" у процедурі погашення заборгованості. Виконавче провадження № 45709825 зупинено до закінчення строку дії процедури погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу. На момент звернення боржника зі скаргою, така обставина не усунута, а отже і підстав для поновлення виконавчого провадження немає.

Представник ВДВС у судовому засіданні та у запереченнях на скаргу (вх.№32554 від 13.08.2015 р., а.с. 99) повідомив суду про те, що у зв'язку з участю боржника - КП "Харківські теплові мережі" у процедурі погашення заборгованості згідно з Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" 12.12.2014 р. головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області правомірно винесено постанову про зупинення виконавчого провадження ВП 45709825 з виконання наказу господарського суду Харківської області від 28.10.2014 р. по справі № 922/4269/14 на підставі п. 15 ч. 1 ст. 37, ст. 39 Закону України "Про виконавче провадження".

06.06.2015 р. набрав чинності Закон України від 14.05.2015 року № 423-УІІІ "Про внесення змін до деяких законів України щодо стабілізації фінансового стану Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України", яким внесено зміни до Закону України "Про виконавче провадження", та викладено частину третю статті 37 в такій редакції: "Виконавче провадження з підстави, передбаченої пунктом 15 частини першої цієї статті, не зупиняється за рішеннями про виплату заробітної плати, відшкодування матеріальної (майнової) шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, стягнення аліментів та в разі стягнення заборгованості перед Національною акціонерною компанією "Нафтогаз України" та/або її дочірнім підприємством, що здійснювало постачання природного газу на підставі ліцензії. 01.09.2015 р. державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області винесено постанову про поновлення виконавчого провадження ВП 45709825. На підставі викладеного, представник ВДВС просить суд відмовити у задоволенні скарги стягувача, оскільки на даний час виконавче провадження ВП 45709825 поновлено.

Розглянувши скаргу стягувача та додані до скарги докази в їх сукупності, суд встановив наступне.

Рішенням господарського суду Харківської області від 14.10.2014 р. у справі №922/4269/14 позовні вимоги ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" задоволено повністю. Стягнуто з КП "Харківські теплові мережі" на користь ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" 3% річних в розмірі 2 085 386,57 грн., інфляційні втрати в розмірі 1 053 633,54 грн. та судовий збір в розмірі 62 780,41 грн.

На виконання рішення суду стягувачеві видано відповідний наказ від 28.10.2014 р.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 115 ГПК України рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

За приписами ч. 1 ст. 2 Закону України "Про виконавче провадження" примусове виконання рішень в Україні покладається на Державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України.

Відповідно до ст. 5 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний вживати заходів примусового виконання рішень, встановлених цим Законом, неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії.

Згідно з ч. 1 ст. 6 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Згідно з вимогами ст. 11 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

03.12.2014 р. державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області за заявою ДК "Газ України" HAK "Нафтогаз України" винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП 45709825 з примусового виконання наказу господарського суду Харківської області від 28.10.2014 р. по справі № 922/4269/14 про стягнення з КП "Харківські теплові мережі" на користь ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" 3% річних в розмірі 2 085 386,57 грн., інфляційні втрати в розмірі 1 053 633,54 грн. та судовий збір в розмірі 62 780,41 грн. (а.с. 106).

01.08.2014 р. набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення розрахунків у паливно-енергетичному комплексі" № 1571-VII, яким визначено, що положення цього Закону щодо виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених Законом України "Про виконавче провадження", та умови їх виконання щодо підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості на умовах, визначених Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" застосовуються з урахуванням особливостей, визначених Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" до 01.01.2016 року.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 39 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження зупиняється у випадку, передбаченому п. 15 ст. 37 цього Закону - до закінчення строку дії процедури погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу, визначеного Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємства паливно-енергетичного комплексу".

12.12.2014 р. головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області винесено постанову про зупинення виконавчого провадження ВП 45709825 з виконання наказу господарського суду Харківської області від 28.10.2014 р. по справі № 922/4269/14 на підставі п. 15 ч. 1 ст. 37, ст. 39 Закону України "Про виконавче провадження" (а.с. 108).

Правомірність зупинення виконавчого провадження та винесення цієї постанови стягувачем не заперечується.

06.06.2015 р. набрав чинності Закон України від 14.05.2015 року № 423-VІІІ "Про внесення змін до деяких законів України щодо стабілізації фінансового стану Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України", яким внесено зміни до Закону України "Про виконавче провадження", та викладено частину третю статті 37 в такій редакції: "Виконавче провадження з підстави, передбаченої пунктом 15 частини першої цієї статті, не зупиняється за рішеннями про виплату заробітної плати, відшкодування матеріальної (майнової) шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, стягнення аліментів та в разі стягнення заборгованості перед Національною акціонерною компанією "Нафтогаз України" та/або її дочірнім підприємством, що здійснювало постачання природного газу на підставі ліцензії".

Суд встановив, що за вищевказаним виконавчим документом у даній справі заборгованість з КП "Харківські теплові мережі" підлягає стягненню на користь Дочірньої компанії "Газ України" НАК "Нафтогаз України", яка здійснювала постачання природного газу на підставі ліцензії серія АВ № 331913, виданої 17.05.2007 р.

Як зазначено вище, постанова про зупинення виконавчого провадження від 12.12.2014 р. ВП № 45709825 з примусового виконання наказу господарського суду Харківської області від 28.10.2014 р. по справі № 922/4269/14 була винесена державним виконавцем до набранням чинності змін до частини 3 статті 37 Закону України "Про виконавче провадження", внесених Законом України "Про внесення змін до деяких законів України щодо стабілізації фінансового етапу Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" від 14.05.2015 р. № 423-VІІІ.

Тобто, після набрання чинності Закону України від 14.05.2015 р. № 423-VІІІ "Про внесення змін до деяких законів України щодо стабілізації фінансового стану Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України", яким внесено зміни до Закону України "Про виконавче провадження", відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області мав виконати приписи закону та поновити виконавче провадження ВП 45709825.

Стягувач (скаржник) у своїй скарзі просить суд визнати неправомірною бездіяльність головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_4, яка полягає у непоновленні виконавчого провадження № 45709825 відповідно до частини 3 статті 37 Закону України "Про виконавче провадження".

При цьому стягувачем у скарзі не визначено конкретного часу або періоду часу, з якого або протягом якого непоновлення державним виконавцем виконавчого провадження слід вважати неправомірним.

Разом з тим, з матеріалів справи вбачається, що 01.09.2015 р. державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області винесено постанову про поновлення виконавчого провадження ВП 45709825 (а.с. 125).

На підставі викладеного суд вважає, що на даний час відсутній предмет спору в частині вимог стягувача про визнання неправомірною бездіяльності головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_4, яка полягає у непоновленні виконавчого провадження №45709825.

За таких обставин, суд, керуючись п. 1-1 ч. 1 ст. 80 ГПК України, вважає за необхідне припинити провадження у скарзі в частині вимоги стягувача про визнання неправомірною бездіяльності головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_4, яка полягає у непоновленні виконавчого провадження № 45709825 відповідно до частини 3 статті 37 Закону України "Про виконавче провадження".

Відповідно до п.п. 9.13. п. 9 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17 жовтня 2012 року № 9 "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України" за результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, або визнає дії чи бездіяльність органу Державної виконавчої служби незаконними, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє.

Проаналізувавши вимоги стягувача про зобов'язання головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_4 вжити всіх дій примусового виконання, передбачених Законом України "Про виконавче провадження", суд дійшов висновку про те, що такі вимоги не підлягають задоволенню, оскільки суд вправі зобов'язати орган державної виконавчої служби здійснити лише певні виконавчі дії (відкрити виконавче провадження, зупинити виконавче провадження тощо), якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав. В даному випадку скаржником не конкретизовано, які саме дії повинен вчинити державний виконавець, а суд не вправі перебирати на себе повноваження іншого органу державної влади.

З огляду на викладене, суд вважає за необхідне у задоволенні вимоги стягувача про зобов'язання головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_4 вжити всіх дій примусового виконання, передбачених Законом України "Про виконавче провадження", відмовити.

Керуючись ст. 19 Конституції України, ст. ст. 1, 2, 5, 6, 11, ч. 2 ст. 39 Закону України "Про виконавче провадження", Закон України "Про внесення змін до деяких законів України щодо стабілізації фінансового стану Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України", ст. ст. 32-33, 43, 86, 115, 1212 ГПК України, суд

УХВАЛИВ:

В частині вимог ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" про визнання неправомірною бездіяльності головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_4, яка полягає у непоновленні виконавчого провадження № 45709825 відповідно до частини 3 статті 37 Закону України "Про виконавче провадження" провадження по скарзі припинити.

В частині вимог ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" про зобов'язання головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_4 вжити всіх дій примусового виконання, передбачених Законом України "Про виконавче провадження", відмовити.

Суддя Макаренко О.В.