ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
УХВАЛА

"24" вересня 2015 р.Справа № 924/1942/14

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Танасюк О.Є., розглянувши матеріали

за позовом прокурора Полонського району в інтересах держави

до 1) фермерського господарства "Лебідь", с. Велика Березна Полонського району

2) Полонської районної державної адміністрації, м. Полонне

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Лебеденко Сергія Івановича, Хмельницька область

про визнання недійсним розпорядження Полонської РДА від 17.08.2005р. за № 302/2005-р та договорів оренди землі від 13.03.2008р.

Представники сторін:

від позивача: Олійник І.О. - прокурор відділу прокуратури Хмельницької області згідно службового посвідчення №031297 від 12.01.15р.

від відповідача-1: не з`явився

від відповідача-2: не з`явився

від третьої особи: не з`явився

Суть спору: прокурор Полонського району Хмельницької області звернувся до Господарського суду Хмельницької області з позовом до фермерського господарства "Лебідь", с. Велика Березна Полонського району та Полонської районної державної адміністрації, м. Полонне, в якому просить визнати недійсним розпорядження Полонської районної державної адміністрації № 302/2005 - р від 17 серпня 2005 року та договорів оренди землі від 13.03.2008р.

Обгрунтовуючи позов, прокурор стверджує, що за спірним розпорядженням РДА гр. Лебеденко С.І. передано в оренду земельні ділянки для розширення фермерського господарства, строком на 49 років, які розташовані за межами населених пунктів Новоселицької, Новолабунської та Великоберезнянської сільських рад в порушення чинного законодавства. На підставі вказаного розпорядження між Полонською РДА та ФГ „Лебідь" укладено 7 договорів оренди терміном на 49 років.

При цьому звертає увагу, що спірне розпорядження прийнято без проведення нормативно - грошової оцінки землі, що в свою чергу привело до незаконного укладення договорів оренди земельних ділянок державної форми власності, де розмір орендної плати встановлено з порушенням вимог ст.13 Закону України " Про оцінку землі".

Рішенням Господарського суду Хмельницької області від 10.03.2015 у справі №924/1942/14 позов задоволено та вирішено: визнати недійсним розпорядження Полонської районної державної адміністрації № 302/2005 - р від 17 серпня 2005 року, визнати недійсними договори оренди землі, укладені між Полонською районною державною адміністрацією та фермерським господарством "Лебідь", а саме: від 13 березня 2008 року, який зареєстрований у Полонському відділі Хмельницької регіональної філії Центру Державного земельного кадастру, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 25 квітня 2008 року за № 01; від 13 березня 2008 року, який зареєстрований у Полонському відділі Хмельницької регіональної філії Центру Державного земельного кадастру, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 25 квітня 2008 року за № 03; від 13 березня 2008 року, який зареєстрований у Полонському відділі Хмельницької регіональної філії Центру Державного земельного кадастру, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 25 квітня 2008 року за № 02; від 13 березня 2008 року, який зареєстрований у Полонському відділі Хмельницької регіональної філії Центру Державного земельного кадастру, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 25 квітня 2008 року за № 00; від 13 березня 2008 року, який зареєстрований у Полонському відділі Хмельницької регіональної філії Центру Державного земельного кадастру, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 25 квітня 2008 року за № 04;від 13 березня 2008 року, який зареєстрований у Полонському відділі Хмельницької регіональної філії Центру Державного земельного кадастру, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 25 квітня 2008 року за № 6; від 13 березня 2008 року, який зареєстрований у Полонському відділі Хмельницької регіональної філії Центру Державного земельного кадастру, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 25 квітня 2008 року за № 05.

Місцевий суд дійшов висновку, що Полонська районна державна адміністрація не вправі вирішувати питання передачі земельної ділянки в оренду до проведення нормативно грошової оцінкиземлі ( об'єкту оренди).

Постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 22.04.2015р. рішення Господарського суду Хмельницької області від 10.03.2015 скасовано; прийнято нове рішення, яким в позові відмовлено.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд апеляційної інстанції зазначив, що висновки викладені у оскаржуваному рішенні не відповідають обставинам справи, а позовні вимоги прокуратури Полонського району є безпідставними та необгрунтованими. Прокурор в позовній заяві вказував, що всупереч частині 1 статті 13 Закону України "Про оцінку земель" при визначенні розміру орендної плати не була проведена нормативна грошова оцінка земельних ділянок, що є підставою для визнання договорів оренди землі від 13.03.2008 року недійсними. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки, яка передається в оренду, не входить до вичерпного переліку істотних умов договору оренди землі, встановленого частиною 1 статті 15 Закону України "Про оренду землі", а тому невизначеність нормативної грошової оцінки земельних ділянок у спірних договорах не породжує юридичних наслідків та не тягне за собою його недійсність (аналогічна позиція викладена в постанові Вищого господарського суду України №19/17-1280-2011 від 01 листопада 2011 року), а може бути в подальшому підставою для внесення змін у відповідний договір.

Постановою Вищого господарського суду України від 13.08.15р. касаційну скаргу першого заступника прокурора Хмельницької області задоволено частково. Постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 22.04.2015 у справі №924/1942/14 та рішення Господарського суду Хмельницької області від 10.03.2015р. скасовано, а справу №924/1942/14 направлено на новий розгляд до Господарського суду Хмельницької області.

Вищим господарським судом зазначено, що суди попередніх інстанцій дійшли помилкових висновків зв'язку з недостатнім дослідженням доказів наявних в матеріалах справи та прийняли необгрунтовані рішення, а тому при новому розгляді справи необхідно всебічно і повно перевірити доводи, на яких грунтуються вимоги та заперечення сторін і в залежності від установлених обставин, вирішити спір у відповідності з нормами матеріального і процесуального права, що підлягають застосуванню до наявних правовідносин.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу справ, справу № 924/1942/14 передано на новий розгляд судді Танасюк О.Є.

Ухвалою суду від 01.09.15 р. справу № 924/1942/14 прийнято до провадження.

24.09.15р. в судовому засіданні прокурор Хмельницької прокуратури позовні вимоги підтримав, проте витребуваних доказів суду не надав.

Представник відповідача-1 в судове засідання не з'явився, причин неявки не повідомив. Проте у письмовому відзиві від 22.09.2015 р. за вих. №27 зазначає, що позовні вимоги не визнає та вважає їх безпідставними. Просить відкласти розгляд справи на іншу дату, у зв`язку з наданням можливості підготовки додаткових доказів у справі.

Представник відповідача-2 в судове засідання не з'явився, причин неявки не повідомив, витребуваних судом доказів не надав. Відповідач-2 належним чином був повідомлений про дату, місце та час судового засідання, що підтверджується поштовим повідомленням про вручення кореспонденції від 03.09.15р.

Представник третьої особи в судове засідання не з'явився, причин неявки не повідомив, витребуваних судом доказів не надав. Проте про дату, місце та час судового засідання, був повідомлений належним чином, що підтверджується поштовим повідомленням про вручення кореспонденції від 03.09.15р.

Враховуючи неявку відповідачів та третьої особи, неподанням витребуваних доказів та необхідністю витребування додаткових доказів у справі, з метою повного, всебічного та об'єктивного вирішення спору, суд вважає за необхідне розгляд справи відкласти.

Керуючись ст.ст. 77, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Розгляд справи відкласти на 10:00 год. "06" жовтня 2015 р.

Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду Хмельницької області за адресою: м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1 в каб. 332.

Зобов'язати прокурора подати в судове засідання додаткові обгрунтування порушення інтересів держави, зокрема повноваження органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, а саме Державної інспекції сільського господарства України, з урахуванням вказівок викладених в Постанові ВГСУ від 13.08.2015р. по даній справі, надати правову позицію з приводу укладення спірних договорів на підставі договору про заміну сторони у договорі оренди землі від 17.01.2008р., надати копії договорів про заміну сторони в договорі оренди землі від 17.01.2008р.;

надати докази, які свідчать про те, що прокурору стало відомо про порушення відповідачами земельного законодавства у листопаді 2014року;

письмову позицію ( чи клопотання) з приводу необхідності залучення до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог - Державної інспекції сільського господарства, Положення про інспекцію, в якому визначено права та обов'язки даного органу, докази належного чи не належного виконанням покладених на даний орган повноважень, а в разі виявлення порушень - вчасного реагування на таке порушення.

правову позицію з приводу оскарження розпорядження Полонської РДА , з огляду на те, що земельна ділянка надавалась громадянину Лебеденку Сергію Івановичу, та правомірність такого надання, при умові існування фермерського господарства " Лебідь" з 2000року;

Зобов'язати відповідачів подати в судове засідання копії Витягів з Єдиного державного реєстру, письмові відзиви на позов з врахуванням вказівок викладених в Постанові Вищого господарського суду України від 13.08.15р., договора про заміну сторони в договорі оренди землі від 17.01.2008р.( для огляду, а копії в матеріали справи).

Визнати явку повноважних представників сторін (з довіреностями та документами, що посвідчують особу) та прокурора в судове засідання обов'язковою.

Суддя О.Є. Танасюк

Віддрук. 6 прим. :

1 - до справи,

2 - відповідачу 1, ФГ "Лебідь "(30500, Хмельницька обл., Полонський р-н, с. Велика Березна ) рек. з пов.

3 - відповідачу 2, Полонська РДА (30500, Хмельницька обл., м. Полонне, вул. Лесі Українки, 114) рек. з пов.

4, - Прокуратура Полонського району (рек. з пов. -30500, Хмельницька обл., м. Полонне, вул. Лесі Українки, 154) рек. з повід.

5 - Прокуратура Хмельницької області

6- третя особа, - Лебеденко Сергій Іванович, (30500, Хмельницька область, Полонський р-н, с. В.Березна)рек. з повід.