ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"22" вересня 2015 р.Справа № 922/4179/15

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Ємельянової О.О.

при секретарі судового засідання Лук'яненко Ю.Ю.

розглянувши справу

за позовом Валківського міжрайонного прокурора м. Валки в інтересах держави в особі Валківської районної ради, м. Валки
до відповідача 1: Валківського районного будинку дитячої та юнацької творчості Валківської районної ради Харківської області, м. Валки відповідача 2: Приватного підприємства "Інвестпром", м. Харків
про визнання недійсним договору
за участю представників сторін:

від позивача: Пилипенко Т.П. (дов. № 01-18/317 від 18.08.2015 року);

від відповідача 1: Прищепа С.В. (директор);

від відповідача 2: Семікоп М.І. (дов. № 5 від 07.08.2015 року); Гоч В.В. (дов. № 4 від 07.08.2015 року);

Прокурор: Комісар О.О. (посвідчення № 009561 від 15.10.2012 року).

ВСТАНОВИВ:

Валківський міжрайонний прокурор м. Валки в інтересах держави в особі Валківської районної ради (позивач) звернувся до господарського суду Харківської області із позовом до Валківського районного будинку дитячої та юнацької творчості Валківської районної ради Харківської області (відповідач 1) та до Приватного підприємства "Інвестпром" (відповідач 2) про:

- визнання недійсним договору оренди нежитлової будівлі "В-1" загальною площею 383,3 кв.м., розташованої за адресою: вул. Карла Лібкнехта, 7В, м. Валки, Валківський район, Харківська область, укладений 01.09.2013 року між Валківським районним будинком дитячої та юнацької творчості та Приватним підприємством "Інвестпром";

- зобов'язати Приватне підприємство "Інвестпром" звільнити орендоване згідно договору від 01.09.2013 року нежитлову будівлю "В-1" загальною площею 383,3 кв.м., розташованої за адресою: вул. Карла Лібкнехта, 7В, м. Валки, Валківський район, Харківська область та судові витрати.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 20 липня 2015 року порушено провадження у справі та призначено її до розгляду у судовому засіданні на 10 серпня 2015 року.

10 серпня 2015 року ухвалою господарського суду Харківської області відкладено до 19 серпня 2015 року.

19 серпня 2015 року ухвалою господарського суду Харківської області продовжено строк розгляду справи на 15 днів до 29.09.2015 року у порядку статті 69 Господарського процесуального кодексу України, та відкладено розгляд даної справи до 22 вересня 2015 року.

В призначене судове засідання 22 вересня 2015 року учасники судового процесу з"явилися.

Прокурор та представник позивача позовні вимоги підтримали в повному обсязі та просили суд їх задовольнити.

Представник першого відповідача проти задоволення позовних вимог заперечував e повному обсязі.

Представник другого відповідача проти задоволення позовних вимог заперечував у повному обсязі з підстав вказаних у відзиві на позовну заяву та просив суд долучити до матеріалів справи клопотання з додатками, дані документи судом долучено до матеріалів справи за вх. № 38144 від 22 вересня 2015 року.

У судовому засіданні 22 вересня 2015 року сторони не виявили наміру подавати додаткові докази чи пояснення у справі в обґрунтування своїх позовних вимог та заперечень, а матеріали справи свідчать про достатність наявних в ній доказів для встановлення в повному обсязі фактичних обставин справи.

Згідно із статтею 85 Господарського процесуального кодексу України у судовому засіданні 22.09.2015 року було оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши надані учасниками судового процесу документи і матеріали, всебічно та повно з'ясувавши обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

1 вересня 2013 року між Будинком дитячої та юнацької творчості (далі - відповідач 1, орендодавець) та Приватним підприємством «Інвестпром» (далі - відповідач 2, орендар) було укладено договір оренди комунального майна.

Відповідно до п.п 1.1, 1.2, 1.3 договору, орендодавець передає, а орендар приймає у строкове платне користування частину нежитлової будівлі «В-1» загальною площею 383,3 кв. (зокрема к. № 3 - площею-19,5 кв., к. № 4 площею 47,1 кв.м., № 5 площею 128,6 кв.м., № 6 площею 9,6 кв.м., № 7 площею 13,6 кв.м., № 8 площею 23,8 кв.м., № 9 площею 66,3 кв.м., № 15 площею 33.6 кв.м., частину коридору № 11 площею 35,0 кв.м, частину тамбура № 2 площею 6,2 кв.м), розташованої за адресою: 63002, Харківська обл., м. Валки, вул. К,Лібкнехта, 7В, (далі - майно), що відображається на балансі орендодавця і належить територіальним громадам сіл, селищ, міста Валківського району, вартість якого визначена відповідно до Звіту про незалежну оцінку, виконану суб'єктом оціночної діяльності ПФ «Експерт-сервіс», складеного станом на 30 серпня 2013 року і становить 134 100,00 грн. Майно передається з метою розміщення швейного виробництва. Стан майна на момент укладання договору (потребує/не потребує поточного або капітального чи поточного і капітального ремонту) визначається в акті приймання-передавання за узгодженим висновком сторін.

Орендар вступає в строкове платне користування майном у термін, вказаний у договорі, але не раніше дати підписання сторонами цього договору та акта приймання-передавання. Передача майна в оренду не тягне за собою виникнення в орендаря права власності на майно. Власником майна залишається територіальні громади сіл, селищ, міста Валківського району, а орендар користується ним протягом строку оренди. Після закінчення строку оренди, визначеного цим договором, орендар зобов'язаний передавати орендодавцю майно протягом 3 (трьох) діб з моменту закінчення строку оренди за актом приймання-передачі. Обов'язок щодо складання акта приймання-передавання майна покладається на орендодавця (п.п. 2.1, 2.2, 2.4 договору).

Орендна плата визначається на підставі Методики розрахунку орендної плати за майно, що знаходиться у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міста району та пропорцій її розподілу підставі затвердженої рішенням ХVIII сесії районної ради VI скликання № 345- VI від 27 квітня 2012 року. Орендна ставка за користування нерухомого майна становить 20%. Орендна плата встановлена за результатом рішення постійно діючої комісії з передачі оренди об'єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міста Валківського району від 02.09.2013 року та за домовленістю сторін і становить 26 820,00 грн. в рік або 2 235 грн. за базовий місяць оренди вересень 2013 року (п.п 3.1, 3.2, 3.3 договору).

Відповідно до п. 10.1 договору, цей договір укладено строком на два роки та одинадцять місяців, що діє з 01 вересня 2013 року до 01 серпня 2016 року.

Відповідно до акту приймання-передаваня орендованого майна від 01 вересня 2013 року , орендоване майно розташоване за адресою: 63002, Харківська область, м. Валки, вул. К.Лібкнехта, 7В передано Будинком дитячої та юнацької творчості та прийнято у оренду Приватному підприємству «Інвестпром».

Прокурор вважає, що договір оренди комунального майна від 01 вересня 2013 року не відповідають вимогам чинного законодавства та підлягають визнанню недійсними, зокрема, під час передачі нежитлових приміщень, розташованих за адресою: 63002, Харківська область, м. Валки, вул. К.Лібкнехта, 7В в оренду, порушені вимоги ч. 5 ст. 63 Закону України "Про освіту", відповідно до якої, об'єкти освіти і науки, що фінансуються з бюджету, а також підрозділи, технологічно пов'язані з навчальним та науковим процесом, не підлягають приватизації, гіерепрофілюванню або використанню не за призначенням.

Аналогічні норми передбачені п. 3.19 Державних санітарних правил і норм влаштування, утримання загальноосвітніх навчальних закладів та організації навчально-виховного процесу, затверджених постановою Головного державного санітарного лікаря України від 14.08.2001 №63, відповідно до якого здача в оренду території, будівель, приміщень, обладнання підприємствам, установам, організаціям іншим юридичним та фізичним особам для використання, що не пов'язано з навчально- виховним процесом, не дозволяється.

За таких обставин, на думку прокурора, передача в оренду приміщення, яке перебувало на балансі навчального закладу та використовувалось у навчальному процесі у користування суб'єкту господарювання для здійснення діяльності, не пов'язаної з навчально-виховним процесом, суперечить вимогам чинного законодавства.

Представник другого відповідача у своїх запереченнях вказує на те, що відсутні правові підстави для визнання недійним договору оренди комунального майна через те, що вказаний договір укладено із письмової згоди власника майна, тому балансодержателем не порушено вимог закону стосовно розпорядження майном, а отже об'єкт договору оренди не відноситься до об'єктів державної власності, що має загальнодержавне значення.

Надаючи правову кваліфікацію викладеним обставинам, суд виходить з наступного.

Стаття 11 Цивільного кодексу України вказує, що цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки, й серед підстав виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, передбачає договори та інші правочини.

Як зазначено в ст. 174 Господарського кодексу України, господарські зобов'язання можуть виникати, зокрема, із господарського договору та інших угод, передбачених законом, а також з угод, не передбачених законом, але таких, які йому не суперечать.

Частина 1 статті 626 ЦК України визначає договір як домовленість двох або більше сторін, що спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.

Відповідно до ч. 1 ст. 283 Господарського кодексу України, за договором оренди одна сторона (орендодавець) передає другій стороні (орендареві) за плату на певний строк у користування майно для здійснення господарської діяльності.

Статтею 203 Цивільного Кодексу України встановлено загальні вимоги, додержання яких є необхідним для чинності правочину. Із змісту зазначеної статті випливає, що правочин є дійсним, якщо він відповідає загальним умовам дійсності правочину, до яких, зокрема, треба віднести: законність змісту правочину, наявність у особи, яка вчиняє правочин, необхідного обсягу цивільної дієздатності; вільне волевиявлення учасника правочину та його відповідність внутрішній волі; відповідність форми вчинення правочину вимогам законодавства, його спрямованість. Правочин є чинним, якщо він не суперечить ЦК України, іншим актам цивільного законодавства та моральним засадам громадського суспільства.

Частиною першою статті 215 ЦК України передбачено, що підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою-третьою, п'ятою та шостою статті 203 ЦК України. Якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін, або інша заінтересована особа заперечує його дійсністьна підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним.

Відповідно до ч. 1 ст. 203 ЦК України правочин є дійсним, якщо його зміст не суперечить ЦК України, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства та загальним умовам дійсності правочину.

Як вбачається з матеріалів справи, згідно із рішенням № 187-VI ХI сесії VІ скликання Валківської районної ради Харківської області від 11.08.2011 р. приміщення по вул. К.Лібкнехта № 7В у м. Валки передано з балансу Валківської районної ради на баланс районного відділу освіти Валківської райдержадміністрації та передано вищевказане приміщення в оперативне управління Валківському будинку дитячої та юнацької творчості.

За актом приймання-передачі основних засобів від 12.08.2011 р. спірні приміщення передано з балансу Валківської районної ради на баланс районного відділу освіти Валківської райдержадміністрації.

Відповідно до витягу з реєстру об'єктів спільної власності теріторіальних громад , сіл, селищ, міста Валківського району місцезнаходження Будинку дитячої та юнацької творчості з майновим комплексом є м. Валки, вул. К.Лібкнехта, 7 та м. вул. К.Лібкнехта, 7В .

Як вбачається з матеріалів справи, Валківський будинок дитячої та юнацької творчості належить до належить до позашкільних навчальних закладів комунальної форми власності, діяльність яких регламентується Законом України "Про освіту".

Частиною 5 статті 63 Закону України "Про освіту" передбачено, що об'єкти освіти і науки, що фінансуються з бюджету, а також підрозділи, технологічно пов'язані з навчальним та науковим процесом, не підлягають приватизації, перепрофілюванню або використанню не за призначенням.

Державні санітарні правила і норми влаштування, утримання загальноосвітніх навчальних закладів та організації навчально-виховного процесу (ДСанПіН 5.5.2.008-01), затверджені постановою Головного державного санітарного лікаря України " 63 від 14.08.2001, є обов'язковим для виконання документом, що регламентує безпечні для здоров'я дітей і підлітків умови навчання та виховання, які сприяють підвищенню їх працездатності протягом навчального дня, тижня, року, поліпшують психофізіологічний розвиток та зміцнюють здоров'я дитини.

Згідно із пунктом 3.19 ДСанПіН 5.5.2.008-01, здача в оренду території, будівель, приміщень, обладнання підприємствам, установам, організаціям іншим юридичним та фізичним особам для використання, що не пов'язано з навчально-виховним процесом, не дозволяється.

Отже, передача в оренду та використання приміщень Валківського будинку дитячої та юнацької творчості не за призначенням, а саме швейного виробництва - законом забороняється.

Аналогічна правова позиція неодноразово зазначалась Вищим господарським судом України в його постановах по справах №№ 923/866/14, 906/213/14, 923/591/14 та 910/17883/13.

З огляду на вимоги вище наведених норм та те, що перший відповідач та другий відповідач укладаючи спірний договір припустилися порушення законодавства, суд приходить до висновку, що позовна вимога прокурора про визнання недійсним договору оренди нежитлової будівлі «В-1» загальною площею 383,3 кв.м., розташованої за адресою: вул.. Карла Лібкнехта, 7В, м. Валки, Валківський район, Харківської області, укладений 01 вересня 2013 року між Валківським районним будинком дитячої та юнацької творчості та ПП «Інвестпром» є обґрунтованими, доведеними матеріалами справи, а тому підлягають задоволенню.

Розглянувши частину позовних вимог про зобов'язання ПП «Інвестпром» звільнити орендоване згідно договору від 01 вересня 2013 ркоу нежитлову будівлю «В-1» загальною площею 383,3 кв.м., розташованої за адресою: вул.. Карла Лібкнехта, 7В, м. Валки, Валківський район, Харківської області, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 216 ЦК України у разі недійсності правочину кожна із сторін зобов'язана повернути другій стороні у натурі все, що вона одержала на виконання цього правочину, а в разі неможливості такого повернення, зокрема тоді, коли одержане полягає у користуванні майном, виконаній роботі, наданій послузі, - відшкодувати вартість того, що одержано, за цінами, які існують на момент відшкодування.

Відповідно до частини 1 статті 785 Цивільного кодексу України, у разі припинення договору найму наймач зобов'язаний негайно повернути наймодавцеві річ у стані, в якому вона була одержана, з урахуванням нормального зносу, або у стані, який було обумовлено в договорі.

Враховуючи, що суд дійшов висновку про те, що спірний договір підлягає визнанню недійсним, суд вважає, що другий відповідач повинен повернути майно, що є предметом спірного договору до комунальної власності територіальної громади міста, а тому позовні вимоги прокурора в частині зобов'язання ПП «Інвестпром» звільнити та повернути нежитлове приміщення підлягають задоволенню.

Твердження другого відповідача про те, що відсутні правові підстави для визнання недійним договору оренди комунального майна через те, що вказаний договір укладено із письмової згоди власника майна, тому балансодержателем не порушено вимог закону стосовно розпорядження майном, а отже об'єкт договору оренди не відноситься до об'єктів державної власності, що має загальнодержавне значення ґрунтується на вільному тлумаченні норм чинного законодавства та не доведена матеріалами справи.

Відповідно до положень ст. 49 ГПК України судовий збір суд покладає на відповідачів. Так, судом задоволено дві вимоги немайнового характеру, а тому до сплати за подачу даної позовної заяви до державного бюджету України підлягає судовий збір у розмірі 2436,00 грн. Враховуючи, що позов немайнового характеру задоволено повністю стосовно двох відповідачів, то суд стягує з кожного відповідача судовий збір у розмірі 1218,00 грн.

Враховуючи викладене та керуючись статтями 1, 4, 12, 22, 33, 43, 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Визнати недійсними договір оренди нежитлової будівлі "В-1" загальною площею 383,3 кв.м., розташованої за адресою: вул. Карла Лібкнехта, 7В, м. Валки, Валківський район, Харківська область, укладений 01.09.2013 року між Валківським районним будинком дитячої та юнацької творчості та Приватним підприємством "Інвестпром";

Зобов'язати Приватне підприємство «Інвестпром» звільнити орендоване згідно договору від 01 вересня 2013 року нежитлову будівлю «В-1» загальною площею 383,3 кв.м., розташованої за адресою: вул. Карла Лібкнехта, 7В, м. Валки, Валківський район, Харківської області.

Стягнути з Валківського будинку дитячої та юнацької творчості (63002, Харківська область, Валківський район, місто Валки, вул. Карла Лібкнехта 7В, ) на користь державного бюджету України (одержувач коштів - Управління державної казначейської служби у Дзержинському районі м. Харкова, вул. Бакуліна 18, м. Харків, 61166, , рахунок 3003, банк одержувача - Головне управління державної казначейської служби України у Харківській області, МФО 851011, код бюджетної класифікації 22030001) 1218,00 грн. судового збору.

Стягнути з Приватного підприємства «Інвестпром» (61058, місто Харків, вулиця Данилевського 34, )на користь державного бюджету України (одержувач коштів - Управління державної казначейської служби у Дзержинському районі м. Харкова, вул. Бакуліна 18, м. Харків, 61166, , рахунок 3003, банк одержувача - Головне управління державної казначейської служби України у Харківській області, МФО 851011, код бюджетної класифікації 22030001) 1218,00 грн. судового збору.

Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Рішення суду може бути оскаржене протягом десяти днів з дня підписання рішення шляхом подання апеляційної скарги до Харківського апеляційного господарського суду через господарський суд Харківської області. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повне рішення складено 28.09.2015 р.

Суддя О.О. Ємельянова