ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"24" вересня 2015 р.Справа № 924/965/15

Господарський суд Хмельницької області у складі:

суддя Виноградова В.В., розглянувши матеріали справи

за позовом прокурора Волочиського району, м. Волочиськ в інтересах держави в особі Головного управління Держземагентства у Хмельницькій області, Волочиської районної державної адміністрації,

м. Волочиськ

до фізичної особи-підприємця Зозулі Алли Михайлівни, с. Гонорівка Волочиський район

про внесення змін до договору оренди землі, укладеного між Волочиською райдержадміністрацією та Зозулею Аллою Михайлівною, зареєстрованого у Волочиському районному відділі Хмельницької регіональної філії державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" 11.07.2008 р. за № 05: - п. 10 договору викласти у наступній редакції: "Орендну плату встановити в розмірі 3 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що становить 24655 гривень 02 копійки (двадцять чотири тисячі шістсот п'ятдесят п'ять гривень дві копійки) в рік"; п. 5 договору викласти у наступній редакції: "Нормативна грошова оцінки земельної ділянки становить 821834,15 гривень"

за участю представників сторін:

від позивача-1: Парасина А.В. - за довіреністю від 19.08.2015 р.

від позивача-2: не з'явився

від відповідача: Лозюк С.Ф.- за довіреністю від 24.07.2015 р.

від прокуратури: Параскевич О.Г. - за посвідченням №001028 від 20.08.2012 р.

Відповідно до ст. 85 ГПК України в судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

встановив: прокурор Волочиського району звернувся із позовом в інтересах держави в особі Головного управління Держземагентства у Хмельницькій області, Волочиської районної державної адміністрації до фізичної особи-підприємця Зозулі Алли Михайлівни про внесення змін до договору оренди землі, укладеного між Волочиською райдержадміністрацією та Зозулею Аллою Михайлівною, зареєстрованого у Волочиському районному відділі Хмельницької регіональної філії державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" 11.07.2008 р. за № 05, а саме: п. 10 договору викласти у наступній редакції: "Орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету Рябіївської сільської ради в розмірі 3 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки та становить 19836 гривень 62 копійки (дев'ятнадцять тисяч вісімсот тридцять шість гривень шістдесят дві копійки) в рік".

В обґрунтування позову посилається на положення ст. 121 Конституції України, ст. ст. 21,30 Закону України "Про оренду землі", ст. ст. 277, 288 Податкового кодексу України, ст. ст. 651, 652 ЦК України, ст. 122 ЗК України, п. 2.19 Постанови Пленуму ВГСУ №6 від 17.05.2011 р. "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин".

В зв'язку із тимчасовою непрацездатністю судді Шпака В.О., відповідно до розпорядження керівника апарату суду №93/15 від 27.08.2015 р., протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 27.08.2015 р., ухвалою суду від 27.08.2015 р. справу №924/965/15 прийнято до розгляду суддею Виноградовою В.В.

Прокурором подано письмову заяву, яка прийнята судом, про зміну позовних вимог (погоджена з позивачами), в якій просить внести наступні зміни до договору оренди землі, укладеного між Волочиською райдержадміністрацією та Зозулею Аллою Михайлівною, зареєстрованого у Волочиському районному відділі Хмельницької регіональної філії державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" 11.07.2008 р. за № 05: п. 10 договору викласти у наступній редакції: "Орендну плату встановити в розмірі 3 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що становить 24655 гривень 02 копійки (двадцять чотири тисячі шістсот п'ятдесят п'ять гривень дві копійки) в рік"; п. 5 договору викласти у наступній редакції: "Нормативна грошова оцінки земельної ділянки становить 821834,15 гривень".

У письмовій заяві від 26.08.2015р. прокурор повідомив, що 21 серпня 2015 року рішенням Волочиської районної ради №13-37/2015 "Про затвердження технічних документацій із нормативної грошової оцінки земельних ділянок" затверджено технічну документацію, розроблену ТОВ ЕКФ "Власна справа", з нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка надана в оренду відповідачу для ведення фермерського господарства на території Рябіївської сільської ради Волочиського району Хмельницької області, згідно з яким нормативна грошова оцінка вказаної вище земельної ділянки загальною площею 23,00 га складає 821834,15 гривень. Також вказує, що станом на 25.08.2015р., із урахуванням рішення Волочиської районної ради №13-37/2015 від 21.08.2015, згідно розрахунку, проведеного Волочиським відділенням Хмельницької ОДПІ, розмір мінімальної орендної плати згідно вимог Податкового кодексу України становить 24655,02 гривень.

Волочиська РДА повноважного представника в судове засідання не направила, проте на адресу суду надійшов лист (від 14.09.2015р. №95), в якому остання зазначає, що позовні вимоги підтримує у повному обсязі та просить розглядати справу за відсутності її представника.

Представник позивача проти заявлених позовних вимог не заперечує.

Розглядом матеріалів справи встановлено:

Розпорядженням Волочиської районної державної адміністрації від 07.05.2008 р. №381/2008 затверджено технічну документацію, розроблену на підставі розпорядження голови райдержадміністрації від 12.02.2007 р. №84/2007-р "Про надання в оренду земель запасу гр. Зозулі А.М. по Рябіївській сільській раді для створення фермерського господарства" (п.1); надано гр. Зозулі А.М. земельну ділянку сільськогосподарського призначення загальною площею 60 га із земель запасу для ведення фермерського господарства, яка знаходиться за межами населеного пункту, в довгострокову оренду терміном на 30 років (п. 2); орендну плату за ріллю встановлено в розмірі 1,5% від вартості ріллі по сільській раді за 1 гектар в рік; вирішено орендну плату переглядати раз у три роки (п. 3); до використання земельної ділянки приступити після державної реєстрації договору оренди та відведення в натурі меж земельної ділянки землевпорядною організацією (п. 4).

07.05.2008 р. між Волочиською районною державною адміністрацією (орендодавець) та Зозулею Аллою Михайлівною (орендар) укладено договір оренди землі (далі - договір), відповідно до п. 1 якого орендодавець своїм розпорядженням від 07.05.2008 р. №381/2008 надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для ведення селянського (фермерського) господарства.

Відповідно до п. 2 договору в оренду передається земельна ділянка сільськогосподарського призначення із земель запасу загальною площею 23 га, яка знаходиться на території Рябіївської сільської ради за межами населеного пункту села Рябіївка.

У пункті 8 договору зазначено, що договір укладено на 30 років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше, ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету Рябіївської сільської ради (п. 9 договору).

Згідно з п. 10 договору обчислення розміру орендної плати за землю здійснено згідно розрахунку (додаток №1) з урахуванням індексів інфляції. Орендну плату встановити в розмірі: 1,5% від вартості 1га ріллі по Рябіївській сільській раді за 1 гектар в рік (орендну плату переглядати раз у три роки). Загальна сума орендної плати за рік становить: 4419,79 грн.

Відповідно до п. 11 договору орендна плата вноситься орендарем з дня укладення договору щомісячно рівними частинами на протязі 30 календарних днів, наступних за останнім днем звітного місяця.

Сторони в п. 13 договору погодили, що розмір орендної плати переглядається щорічно у разі: зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; зміни умов господарювання, передбачених договором; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом.

Передача земельної ділянки в оренду здійснюється без розроблення проекту її відведення згідно інвентаризації земельної ділянки (п. 18 договору).

Передача земельної ділянки орендарю здійснюється за актом прийому-передачі у 10-денний термін після державної реєстрації цього договору (п. 20 договору).

Згідно з п. 28 договору орендодавець, зокрема, має право вимагати своєчасного внесення орендної плати; вимагати від орендаря збільшення розміру орендної плати у разі збільшення, відповідно до законодавства України, розмірів земельного податку та інших мотивів. При цьому орендодавець зобов'язаний інформувати орендаря про зміни в орендній платі (п. 29 договору).

Як передбачено п. 36 договору, зміна його умов здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку.

Цей договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації (п. 43 договору).

Договір підписаний сторонами, скріплений печаткою орендодавця, зареєстрований у Волочиському районному відділ ХРФ ДП ЦДЗК", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 11.07.2008 р. за №05 (кадастровий номер 020020001).

Відповідно до розпорядження Волочиської РДА №381/2008 від 07.05.2008 р., представником землевласника заступником голови Волочиської РДА, головою Рябіївської сільської ради (з одного боку) та землекористувачем Зозулею А.М. (з другого боку) складено, підписано акт приймання-передачі земельної ділянки, що надається в користування на умовах оренди Зозулі А.М., визначеної в натурі, контури якої закріплено межовими знаками, встановленого зразка в кількості 19 штук, які прийнято землекористувачем на відповідальне зберігання за адресою: Рябіївська сільська рада (за межами населеного пункту).

Відділ Держземагентства у Волочиському районі Хмельницької області листом звернувся до Зозулі А.М. з проханням з'явитись в Головне управління Держземагентства у Хмельницькій області для укладення додаткової угоди про зміну орендної плати з огляду на внесення змін до ст. 288 Податкового кодексу України, замовити виготовлення технічної документації із нормативної грошової оцінки земельної ділянки та подати на затвердження до районної ради.

Згідно з висновком державної експертизи землевпорядної документації від 28.05.2015 р. №930, затвердженим заступником начальника Головного управління Держземагентства у Хмельницькій області, нормативна грошова оцінка земельної ділянки загальною площею 23 га складає 821834,15 грн., дата оцінки - 14.05.2015 р.

Відповідно до витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 14.05.2015 р., проведеної ТОВ ЕКФ "Власна справа", нормативна грошова оцінка земельної ділянки Рябіївської сільської ради, призначена для ведення фермерського господарства, користувач Зозуля А.М., площею 23 га становить 821834,15 грн.

Рішенням Волочиської районної ради від 21.08.2015 р. №13-37/2015 р. затверджено розроблену ТОВ ЕКФ "Власна справа" (ліцензія АД №076249 від 02.11.2012 р.) технічну документацію з нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка надається в оренду Зозулі Аллі Михайлівні для ведення фермерського господарства і знаходиться на території Рябіївської сільської ради Волочиського району Хмельницької області за межами населеного пункту, нормативна грошова оцінка земельної ділянки загальною площею 23 га складає 821834,15 грн. (п. 1).

Аналізуючи подані докази, оцінюючи їх у сукупності, суд до уваги бере таке.

Відповідно до ст. 93 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

У ст. 13 Закону України "Про оренду землі" від 06.10.1998р. із змінами і доповненнями (в редакції, що діяла на момент укладення спірного договору) зазначено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно до ст. 21 Закону України „Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

У ч. 1 ст. 632 ЦК України передбачено, що ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, визначених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Згідно зі ст. ст. 288.1-288.3 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки, платником орендної плати є орендар земельної ділянки, а об'єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду.

Відповідно до ст. 288.4 Податкового кодексу України розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

Статтею 288.5 Податкового кодексу України (зі змінами, внесеними Законом України від 27.03.2014 р. "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні") передбачено, що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки (п. 288.5.1 Податкового кодексу) та не може перевищувати для інших земельних ділянок, наданих в оренду, 12 відсотків нормативної грошової оцінки (пп. „в" п. 288.5.2 Податкового кодексу України).

Згідно зі ст. 289.1 Податкового кодексу України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка земельних ділянок - капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений за встановленими і затвердженими нормативами.

Згідно зі ст. 5 Закону України "Про оцінку землі" нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення розміру земельного податку, державного мита при міні, спадкуванні та даруванні земельних ділянок згідно із законом, орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, вартості земельних ділянок площею понад 50 гектарів для розміщення відкритих спортивних і фізкультурно-оздоровчих споруд, а також при розробці показників та механізмів економічного стимулювання раціонального використання та охорони земель.

При цьому частиною 1 статті 13 вищевказаного Закону встановлено, що нормативна грошова оцінка обов'язково проводиться, зокрема, у разі визначення орендної плати за землі державної та комунальної форми власності.

Відповідно, нормативна грошова оцінка є основою для визначення розміру орендної плати для земель державної та комунальної власності.

Частина 3 ст. 18 Закону України "Про оцінку земель" встановлює, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться юридичними особами, які отримали ліцензії на проведення робіт із землеустрою, згідно з ч. 2 ст. 20 цього Закону дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.

Згідно зі ст. 23 цього Закону технічна документація нормативної грошової оцінки земельних ділянок у межах населених пунктів затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою, за межами населених пунктів - районними радами.

Тобто нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати, а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати (правова позиція, викладена в постанові ВСУ № 5009/3430/12 (3-34гс13) від 03.12.2013р.).

При цьому суд бере до уваги п. 13 договору оренди від 02.08.2007 року, яким встановлено право щорічного перегляду розміру орендної плати, зокрема, у випадках: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; в інших випадках, передбачених законом.

Частиною 1 ст. 651 Цивільного кодексу України передбачено, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Відповідно до ст. 30 Закону України "Про оренду землі" зміна умов договору оренди землі здійснюються за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Аналогічні положення містяться в п. 36 договору оренди землі від 07.05.2007 року.

Оскільки сторонами в договорі оренди передбачено можливість зміни розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору (аналогічна правова позиція викладена у постановах ВСУ №10/58 від 27.12.2010р., №11/042 від 30.05.2011р., № 41/81пд від 04.07.2011р., №17/299-10 від 30.05.2011р., №7/105-10 (30/234-09) від 23.05.2011р., № 5017/781-2012 від 20.08.2013р., у п. 2.19 Постанови Пленуму ВГСУ № 6 від 17.05.2011 р. "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин").

Наявними в матеріалах справи доказами підтверджується, що розмір орендної плати, зазначений у договорі оренди від 07.05.08 р. є меншим за розмір орендної плати, визначений положеннями Податкового кодексу України, що свідчить про необхідність приведення його у відповідність до вимог чинного законодавства.

При цьому судом враховується нормативно-грошова оцінка земельної ділянки площею 23,00га для ведення фермерського господарства, що знаходиться на території Рябіївської сільської ради за межами населеного пункту у розмірі 821834,15 грн., яка затверджена рішенням Волочиської районної ради №13-37/2015 від 21.08.15.

Таким чином, враховуючи наявність підстав для зміни розміру орендної плати у договорі через його невідповідність встановленому законом розміру, вимога до відповідача про приведення цього договору у відповідність до вимог законодавства шляхом внесення відповідних змін, є правомірною. Тому позов підлягає задоволенню.

У зв'язку із задоволенням позову витрати по сплаті судового збору відповідно до ст. 49 ГПК України покладаються на відповідача шляхом стягнення в доход Державного бюджету України.

Керуючись ст. ст. 1, 2, 13, 33, 43, 49, 82, 85, 116 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов прокурора Волочиського району Хмельницької області, м. Волочиськ в інтересах держави в особі Головного управління Держземагентства у Хмельницькій області, м. Хмельницький, Волочиської районної державної адміністрації, м. Волочиськ Хмельницька область до фізичної особи-підприємця Зозулі Алли Михайлівни, с. Гонорівка Волочиський район про внесення змін до договору оренди землі, укладеного між Волочиською райдержадміністрацією та Зозулею Аллою Михайлівною, зареєстрованого у Волочиському районному відділі Хмельницької регіональної філії державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" 11.07.2008 р. за №05: - п. 10 договору викласти у наступній редакції: "Орендну плату встановити в розмірі 3 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що становить 24655 гривень 02 копійки (двадцять чотири тисячі шістсот п'ятдесят п'ять гривень дві копійки) в рік"; п. 5 договору викласти у наступній редакції: "Нормативна грошова оцінки земельної ділянки становить 821834,15 гривень" задовольнити.

Внести зміни до договору оренди землі від 07.05.2008 р., укладеного між Волочиською райдержадміністрацією та Зозулею Аллою Михайлівною, зареєстрованого у Волочиському районному відділі Хмельницької регіональної філії державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" 11.07.2008 р. за №05:

п. 5 договору викласти у наступній редакції: "Нормативна грошова оцінки земельної ділянки становить 821834,15 гривень" .

п. 10 договору викласти у наступній редакції: "Орендну плату встановити в розмірі 3 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що становить 24655 гривень 02 копійки (двадцять чотири тисячі шістсот п'ятдесят п'ять гривень дві копійки) в рік";

Стягнути з фізичної особи-підприємця Зозулі Алли Михайлівни, Хмельницька область, Волочиський район, с. Гонорівка, вул. Леніна, буд. 74 (ідентифікаційний код ) в доход Державного бюджету України (код класифікації доходів 22030001, отримувач коштів - УДКСУ у м. Хмельницькому, рахунок отримувача № 3002, код ЄДРПОУ отримувача 38045529, банк отримувача - ГУ ДКСУ у Хмельницькій області, МФО 815013) судовий збір в розмірі 1218,00грн. (одна тисяча двісті вісімнадцять гривень 00 коп.).

Видати наказ.

Повне рішення складено 25.09.2015 р.

Суддя В.В. Виноградова

Віддрук. 6 прим.: 1 - до справи, 2 - позивачу (м.Хмельницький , вул.Інститутська, 4/1), 3 - позивачу м.Волочиськ, пл.Центральна 1) 4 - відповідачу (Волочиський район, с.Гонорівка, вул. Леніна 74), 5 - прокуратурі Волочиського району (31200, м. Волочиськ, вул. Слави, 8), 6 - прокуратурі Хмельницької області.