ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

17.09.2015 Справа № 920/945/15

За позовом: Селянського фермерського господарства «Рябоконь», м.Буринь, Сумська область;

до відповідачів: 1. Буринської районної державної адміністрації, м. Буринь, Сумська область;

2. Фермерського господарства «Едельвейс 2007», с. Слобода, Буринський район, Сумська область;

про визнання незаконним розпорядження та визнання недійсним договору оренди

Суддя КОВАЛЕНКО О.В.

Представники:

Від позивача: ОСОБА_1, довіреність від 15.05.2015 р.;

Від відповідачів: 1. не зявився;

2. ОСОБА_2, довіреність від 09.01.2015 р.;

При секретарі судового засідання Саленко Н.М.

Суть спору: позивач просить суд визнати незаконним та скасувати розпорядження голови Буринської районної державної адміністрації від 26.12.2014 р. №644-ОД «Про надання в оренду ФГ «Едельвейс 2007» земельних ділянок не витребуваних часток за межами населених пунктів на території Гвинтівської сільської ради Буринського району Сумської області; визнати недійсним договір оренди не витребуваних земельних часток (паїв) №46 від 26.12.2014 р., укладений між Буринською районною державною адміністрацією Сумської області і фермерським господарством «Едельвейс 2007», зареєстрований у книзі записів реєстрації договорів оренди земельних часток (паїв) Гвинтівської сільської ради Буринського району Сумської області за №1 від 05.01.2015 р.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Відповідач 1 в письмовому відзиві №01-23/1796 від 28.07.2015 р. проти задоволення позовних вимог заперечував, посилаючись на те, що ним направлялись на адресу позивача повідомлення про припинення дії договору оренди, а отже договір вважається припиненим, а новий договір оренди з відповідачем укладений у відповідності до вимог діючого законодавства.

Відповідач 2 в письмовому відзиві від 30.07.2015 р. просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог, оскільки позивачем не подано доказів поновлення договорів оренди земель на території Гвинтівської сільської ради. Крім того, спірний договір 05.01.2015 р. було зареєстровано у книзі записів реєстрації договорів оренди земельних часток (паїв) Гвинтівської сільської ради Буринського району Сумської області, що відповідає вимогам діючого земельного законодавства у повній мірі.

Представник відповідача 1 в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, тому відповідно до вимог ст. 75 ГПК України справа розглядається за наявними в ній матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача і відповідача 2, дослідивши та оцінивши докази по справі, суд встановив:

04 липня 2006 р. між Буринською районною державною адміністрацією і селянським (фермерським) господарством «Рябоконь» був укладений договір оренди землі (невитребувані паї) №63 (далі за текстом «Договір 1»), відповідно до умов якого на підставі розпорядження голови Буринської районної державної адміністрації №280 від 22.06.2006 р. відповідач 1 надав, а позивач прийняв у строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на території Гвинтівської сільської ради, загальною площею 78,08 га, у тому числі 78,08 га ріллі із земель не витребуваних паїв.

04 липня 2006 року між цими ж сторонами був укладений договір оренди землі (невитребувані паї) №64 (далі за текстом «Договір 2»), відповідно до умов якого на підставі розпорядження голови Буринської районної державної адміністрації №246 від 31.05.2006 р. відповідач 1 надав, а позивач прийняв у строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на території Гвинтівської сільської ради, загальною площею 82,79 га, у тому числі 82,79 га ріллі із земель невитребуваних паїв.

Крім того, 06 травня 2009 р. між Буринською районною державною адміністрацією і селянським (фермерським) господарством «Рябоконь» був укладений договір оренди землі (невитребувані паї) №63 (далі за текстом «Договір 3»), відповідно до умов якого на підставі розпорядження голови Буринської районної державної адміністрації №148 від 28.04.2009 р. відповідач 1 надав, а позивач прийняв у строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на території Гвинтівської сільської ради, загальною площею 66,85 га, у тому числі 66,85 га ріллі невитребуваних земельних часток (паїв).

Позивач приступив до користування зазначеними земельними ділянками після підписанні відповідних актів приймання-передачі, які є додатками до договорів 1 та 2 та містяться в матеріалах справи /а.с. 19, 30, 42/.

Згідно п. 5 договорів 1 та 2 їх укладено на 5 років. Після закінчення строку договору позивач має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі позивач повинен не пізніше ніж за 60 календарних днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово відповідача 1 про намір продовжувати його дію.

Зі змісту п. 5 Договору 3 вбачається, що його укладено на 1 рік. Після спливу терміну дії договору, якщо сторони не повідомили письмово одна одну про інше, договір пролонговується на тих же умовах і на той же термін.

До вказаних договорів було укладено додаткові угоди від 12.09.2013 р., якими п.5 договорів 1,2 та 3 викладено в новій редакції: «Договір укладено до 31.12.2014 р. Після спливу терміну дії договору, якщо сторони не повідомили письмово одна одну про інше, договір поновлюється на тих же умовах терміном на 1 рік. Відповідно до ст. 13 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», земельні ділянки передаються в оренду для використання за цільовим призначенням на строк до моменту отримання їх власниками свідоцтва про право власності на нерухоме майно (на земельну ділянку). Орендарю при появі спадкоємців та оформленні спадщини на невитребувані земельні частки (паї) вносити відповідні зміни до договору оренди землі».

Позивач мотивує свої вимоги тим, що належним чином виконував умови договорів 1, 2, 3 та продовжував використовувати земельні ділянки за цільовим призначенням, проте у січні 2015 року йому стало відомо про те, що 26 грудня 2014 року між Буринською районною державною адміністрацією Сумської області і Фермерським господарством «Едельвейс-2007» був укладений договір оренди невитребуваних земельних часток (паїв) №46 (далі за текстом «Договір4»), відповідно до умов якого згідно розпорядження голови Буринської районної державної адміністрації від 26.12.2014 р. №644-ОД відповідач 1 передає, а відповідач 2 приймає в оренду невитребувані земельні паї розміром всього 167,85 умовних кадастрових гектарів (обєкт оренди), нормативна грошова оцінка яких становить 3 361 852 грн. 54 коп., для сільськогосподарських потреб із правом їх передачі в суборенду. Невитребувані земельні паї розміщені на території Гвинтівської сільської ради Буринського району Сумської області.

Зі змісту п. 2.3. Договору 4 вбачається, що його укладено строком на 10 років. Сторони визнають, що Договір 4 набуває чинності з моменту підписання його сторонами, але не раніше 01.01.2015 р. та підлягає реєстрації в Гвинтівській сільській раді Буринського району Сумської області. Договір може бути припинений у будь-який час за взаємної згоди сторін. Сторони не мають права відмовитись від виконання умов цього договору в односторонньому порядку. Після спливу строку дії договору, якщо сторони не повідомили одна одну за 60 днів до завершення його дії про інше, договір пролонгується на той же самий строк і на тих же умовах. Враховуючи норми ст. 13 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», сторони визнають, що обєкт оренди передається для використання за цільовим призначенням на строк договору, а якщо строк договору не закінчився, то до моменту їх виділення в натурі (на місцевості) і отримання власниками (спадкоємцями) документів на право власності на земельні ділянки. У такому разі до договору вносяться відповідні зміни шляхом укладення додаткових угод.

Договір 4 зареєстрований у книзі записів реєстрації договорів оренди земельних часток (паїв) Гвинтівської сільської ради Буринського району Сумської області за №1 від 05.01.2015 р., про що свідчить відповідна відмітка на примірнику договору 4.

Таким чином, позивач вважає, що станом на момент прийняття розпорядження голови Буринської районної державної адміністрації від 26.12.2014 р. №644-ОД, яким прийнято рішення про надання в оренду ФГ «Едельвейс-2007» в оренду терміном на 10 років земельної ділянки загальною площею 167,85 га земель не витребуваних часток (паїв) за межами населених пунктів на території Гвинтівської сільської ради, а також подальшого укладення на його підставі спірного договору оренди №46 від 26.12.2014 р., вказані земельні ділянки не були вільними та перебували у платному користуванні позивача на підставі пролонгованих договорів 1, 2 та 3, у звязку з чим просить суд захистити його права шляхом визнання незаконним та скасування спірного розпорядження та визнання недійсним договору оренди, укладеного на підставі даного розпорядження.

Згідно ч. 1 ст. 93 ЗК України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Відповідно до статті 13 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» нерозподілені (невитребувані) земельні ділянки за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації можуть передаватися в оренду для використання за цільовим призначенням на строк до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності на земельну ділянку, про що зазначається у договорі оренди земельної ділянки, а власники земельних часток (паїв) чи їх спадкоємці, які не взяли участь у розподілі земельних ділянок, повідомляються про результати проведеного розподілу земельних ділянок у письмовій формі, у разі якщо відоме їх місцезнаходження.

Згідно ст. 21 ЦК України, суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права та інтереси.

Зі змісту ч.1 ст. 31 Закону України «Про оренду землі» вбачається, що договір оренди землі припиняється в разі закінчення строку, на який його було укладено.

Так, судом встановлено, що договори 1, 2 та 3 з урахуванням додаткових угод від 12.09.2013 р. були укладені до 31.12.2014 р.

Позивач мотивує свої вимоги тим, що він не був належним чином повідомлений відповідачем 1 про припинення з 31.12.2014 р. дії договорів 1, 2, 3 та вважає їх пролонгованими на новий термін.

В той же час, в судовому засіданні судом було оглянуто оригінали та долучено до матеріалів справи копії листів-повідомлень Буринської районної державної адміністрації, адресованих Селянському фермерському господарству «Рябоконь» про припинення дії договорів оренди 1, 2, 3 з 31.12.2014 р. у звязку із закінченням строку, на який їх було укладено, а саме: №01-23/2534, 01-23/2533, 01-23/2526 від 10.10.2014 р., також досліджено докази їх надсилання на адресу позивача: опис вкладення у цінний лист та фіскальний чек №943 від 29.10.2014 р. Відповідні записи у журналі реєстрації вихідної кореспонденції /а.с. 73-74 / також свідчать про надсилання на адресу позивача зазначених листів.

Крім того, в матеріалах справи містяться копії листів-повідомлень Буринської районної державної адміністрації Сумської області від 31.12.2014 р. №01-23/3196, 01-23/3197, 01-23/3198, адресованих СФГ «Рябоконь» аналогічного змісту з відміткою про їх отримання позивачем 13.01.2015 р., що також не заперечується позивачем.

Пунктом 5 в редакції додаткових угод від 12.09.2013 р. до Договорів 1, 2, 3 прямо передбачене право його сторін повідомити одне одного про припинення дії договору, що виключає можливість його подальшої пролонгації на новий термін.

Таким чином, суд дійшов до висновку про те, що відповідач 1 належним чином повідомив позивача про припинення дії укладених договорів 1, 2 та 3 в рамках повноважень розпорядника спірними земельними ділянками, а отже договори 1, 2 та 3 вважаються такими, що втратили свою чинність у звязку з закінченням строку, на який їх було укладено.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що спірне розпорядження голови Буринської районної державної адміністрації №644-ОД від 26.12.2014 р. прийняте за результатами розгляду заяви ФГ «Едельвейс-2007» про надання в оренду терміном на 10 років земельних ділянок.

Вказане клопотання про укладення договору оренди ФГ «Едельвейс-2007» датоване 02.12.2014 р.

Статтею 33 Закону України «Про оренду землі» встановлено порядок поновлення дії договору оренди та в ч.1 цієї статті зазначено, що по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі). Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди. Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення (ч.5).

Згідно ч.6 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Враховуючи те, що в матеріалах справи відсутні письмові докази надсилання СФГ «Рябоконь» на адресу Буринської районної державної адміністрації Сумської області повідомлень про продовження дії договорів 1, 2, 3 та проектів відповідних додаткових угод не менше ніж за місяць до закінчення строку дії договорів, суд не вбачає порушення прав позивача в діях Буринської районної державної адміністрації під час прийняття розпорядження №644-ОД від 26.12.2014 р. «Про надання в оренду терміном на 10 років ФГ «Едельвейс» земельних ділянок невитребуваних часток (паїв) за межами населених пунктів на території Гвинтівської сільської ради, а також вважає вимоги позивача в частині визнання незаконним та скасування зазначеного розпорядження безпідставними і такими, що задоволенню не підлягають.

Позивачем також заявлені вимоги щодо визнання недійсним договору оренди невитребуваних земельних часток (паїв) №46 від 26.12.2014 р., укладеного між Буринською районною державною адміністрацією Сумської області і фермерським господарством «Едельвейс 2007», зареєстрованого у книзі записів реєстрації договорів оренди земельних часток (паїв) Гвинтівської сільської ради Буринського району Сумської області за №1 від 05.01.2015 р.

Згідно постанови Пленуму Вищого господарського суду України №6 від 17.05.2011 р. «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин», оскільки договір оренди укладається на виконання рішення органу місцевого самоврядування чи виконавчої влади, то без скасування таких рішень у встановленому законом порядку відсутні правові підстави для визнання відповідних договорів недійсними з підстав відсутності повноважень у відповідної місцевої ради чи органу виконавчої влади на затвердження проекту відведення та передачі спірної земельної ділянки в оренду.

Згідно ст. 203 ЦК України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства. Особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності. Волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі. Правочин має вчинятися у формі, встановленій законом. Правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним.

Зі змісту ч.1 ст. 215 ЦК України вбачається, що підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою-третьою, пятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлена законом (нікчемний правочин). У цьому разі визнання такого правочину недійсним судом не вимагається.

Враховуючи те, що судом встановлена законність прийняття розпорядження №644-ОД від 26.12.2014 р. головою Буринської РДА Сумської області, суд дійшов до висновку про те, що договір оренди землі №46 від 26.12.2014 р., який був укладений на підставі даного розпорядження є таким, що відповідає вимогам закону, а позовні вимоги в частині визнання його недійсним задоволенню не підлягають.

Відповідно до Закону України «Про судовий збір» і вимог ст. ст. 44, 49 ГПК України судові витрати по справі покладаються на позивача.

Керуючись ст. ст. 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

1. В позові відмовити.

Повний текст рішення підписано 22.09.2015 року.

Суддя ОСОБА_3