номер провадження справи 8/142/15
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

15.09.2015 Справа № 908/3865/15

за позовом Запорізької міської ради (69105, м. Запоріжжя, пр. Леніна, 206)

до відповідача - Прокуратура Запорізької області (м.Запоріжжя, вул. Матросова, 29-а)

Третя особа-1, яка на заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - ОСОБА_1 (69096, АДРЕСА_4)

Третя особа-2, яка на заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Генеральна прокуратура України (01011, м.Київ, вул. Різницька, 13/15)

Третя особа-3, яка на заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Державна іпотечна установа (01133, м. Київ, бул. Л.Українки, 34, оф. 201)

про визнання права комунальної власності на квартиру АДРЕСА_1

Суддя І. А. Попова

Представники:

Запорізької міської ради - Кузнецова О.Ю., дов. № 01-02-17/02783 від 28.08.2015 р.

Прокуратури Запорізької області - не з'явився

ОСОБА_4 - ОСОБА_1

Генеральної прокуратури України - Костяновська Ю.О., дов. № 05/4-97-15 від 28.08.2015 р.

Державної іпотечної установи - не з'явився

Заявлено позовні вимоги про визнання права комунальної власності на квартиру АДРЕСА_2.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 30.06.2015 р. порушено провадження у справі № 908/3865/15, розгляд справи призначений на 21.07.2015 р. відкладався до 06.08.2015 р., 01.09.2015 р., 15.09.2015 р. Строк вирішення спору продовжено відповідно до ст.. 69 ГПК України.

Позовні вимоги заявлено з наступних підстав: розпорядженням КМУ від 29.12.2009 р. № 1665-р «Питання надання громадянам квартир, що придбані Державною іпотечною установою, у м. Запоріжжі», затверджені погоджені Координаційною радою з питань розподілу квартир, що придбані Державною іпотечною установою при Кабінеті Міністрів України поіменні списки громадян, яким надаються придбані у м. Запоріжжі (АДРЕСА_5 та АДРЕСА_6) квартири. Державній іпотечній установі приписано передати Міністерству внутрішніх справ, Міністерству оборони, Міністерству з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, Службі безпеки, Генеральній прокуратурі України та Запорізькій міській раді квартири для надання зазначеним у списках громадянам. Розпорядженням голови Ленінської районної адміністрації від 14.10.2010 р. № 15р включено до числа службової житлової площі прокуратури Запорізької області трикімнатну квартиру по АДРЕСА_5, житловою площею 92,3 кв. м загальною площею 169,6 кв.м. Наказом прокуратури Запорізької області від 14.01.2010 р. № 14к надано Запорізькому транспортному прокурору ОСОБА_1. службове жиле приміщення у м. Запоріжжі - трикімнатну квартиру № 24по АДРЕСА_5 (житловою площею 92,3 кв.м., загальною площею 169,9 кв.м.) для його сім'ї з 5 осіб. Розпорядженням голови Ленінської районної адміністрації від 07.04.2011 р. № 377р на підставі клопотання керівництва прокуратури Запорізької області виключено з числа службової житлової площі прокуратури Запорізької області 3-кімнатну квартиру АДРЕСА_3, житловою площею 92,3 кв. м., загальною площею 169,6 кв. м., у зв'язку тим, що відпала потреба у такому її використанні. У жовтні 2013 р. ОСОБА_1 звернувся до Державної іпотечної установи із заявою щодо приватизації квартири, придбаної у 2009 р. Державною іпотечною установою. Державна іпотечна установа повідомила, що квартири, які придбані для співробітників Генеральної прокуратури України вже списані з балансу Державної іпотечної установи. Однак до цього часу у Генеральній прокуратурі не врегульовані питання щодо визначення уповноваженої особи на прийняття від Державної іпотечної установи оригіналів (копій) правовстановлюючих документів. У зв'язку з цим, заявнику повідомлено про те, що реалізувати своє право на приватизацію він зможе лише за умови прийняття Генеральною прокуратурою України оригіналів (копій) правовстановлюючих документів від Державної іпотечної установи. У відповідності до п. 2 Порядку безоплатної передачі квартир, придбаних Державною іпотечною установою, затвердженого постановою КМУ від 27.07.2011 р. № 855, квартири передають безоплатно відповідно до актів Кабінету Міністрів України: 1) в управління відповідного органу (Міноборони, МВС, МНС, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, Адміністрації Держприкордонслужби, ДПтС, Управління державної охорони, Генеральної прокуратури України); 2) з державної власності у комунальну власність територіальних громад. Всупереч вказаним нормативно-правовим актам до теперішнього часу Державною іпотечною установою не було передано до комунальної власності територіальної громади м. Запоріжжя квартиру АДРЕСА_1, яка є об'єктом права державної власності, що позбавляє позивача вирішувати питання про подальше використання такої квартири. Згідно ч. 2 ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» підставою для набуття права комунальної власності є передача майна територіальним громадам безоплатно державою, іншими суб'єктами права власності, а також майнових прав, створення, придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом.

На адресу суду від Державної іпотечної установи надійшов відзив на позовну заяву. У запереченнях на позов, зазначено: Державна іпотечна установа у 2009 р. купувала готове житло або майнові права на незавершені будівництвом об'єкти нерухомого майна на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 05.08.2009 р. № 832 «Питання забезпечення житлом окремих категорій громадян, які відповідно до законодавства потребують поліпшення житлових умов» та окремих постанов (розпоряджень) Кабінету Міністрів України. Розподіл придбаних Державною іпотечною установою квартир здійснювався Координаційною радою з питань розподілу квартир, що придбані Державною іпотечною установою, при Кабінеті Міністрів України, положення про яку було затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 23.09.2009 р. № 1037. Даною постановою затверджено порядок розподілу квартир. Цей порядок визначав механізм розподілу квартир, що придбані Державною іпотечною установою відповідно до переліків житлових будинків та об'єктів незавершеного житлового будівництва, затверджених КМУ, між громадянами, які згідно із законодавством були взяті на квартирний облік до 01.01.2009 р. і перебувають на ньому. Квартири, що розподіляються між працівниками державних органів, а також військовослужбовцями, особами рядового і начальницького складу, що проходили службу у військових формуваннях, підпорядкованим таким органам, мали статус службових. Підставою для вселення громадян у квартиру був ордер, виданий в установленому законодавством порядку виконавчим органом. Тобто, з моменту підписання акту приймання-передачі квартир між Державною іпотечною установою і відповідними органами в них проживали особи, які потребували поліпшення житлових умов згідно зі списками, затвердженими КМУ. Дані квартири надавались особам для проживання без права приватизації. Відповідно до акту прийому передачі квартир від 06.01.2010 р. Державна іпотечна установа передала, а Генеральна прокуратура прийняла квартиру № 24, що знаходиться за адресою: м.Запоріжжя, АДРЕСА_5, яка в подальшому і була надана ОСОБА_1 для проживання. Згодом, постановою КМУ від 27.07.2011 р. № 855 «Деякі питання передачі квартир, придбаних Державною іпотечною установою» затверджено Порядок безоплатної передачі квартир, що придбані Державною іпотечною установою. Згідно п. 2 Порядку квартири передавались безоплатно відповідно до актів КМУ: 1) в управління відповідного органу (Міноборони, МВС, МНС, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, адміністрації Держприкордонслужби, ДПтС, Управління державної охорони, Генеральної прокурора тури України); 2) з державної власності у комунальну власність територіальних громад. Тобто, спірна квартира мала статус службового житла і була передана в управління ГПУ, з державної у державну власність, дана квартира не передавалася в комунальну власність, змінився орган управління державним майном. Станом на сьогоднішній день квартири, які придбані для співробітників Генеральної прокуратури України на підставі відповідних розпоряджень Уряду вже списані з балансу відповідача. Однак, ГПУ офіційно відмовилася приймати від Державної іпотечної установи оригінали правовстановлюючих документів на квартири, придбані для її співробітників. Державна іпотечна установа звернулася до Генеральної прокуратури України з пропозицією визначити уповноваженого представника на прийняття від Установи правовстановлюючих документів на квартири, які придбані для співробітників прокуратури. У відповідь Генеральна прокуратура України запропонувала Установі передати оригінали правовстановлюючих документів та технічну документацію на квартири, при умові її наявності, до місцевих органів влади за місцем розташування житла. Виконавчий комітет Запорізької міської ради листом від 08.05.2015 р. № 06328/02-18/03 проінформував відповідача про відсутність правових підстав для прийняття позивачем оригіналів правовстановлюючих документів на вищезазначену квартиру. Державна іпотечна установа вважає, що є неналежним відповідачем по даній справі.

В судовому засіданні 15.09.2015 р. позивачем заявлено клопотання про заміну первісного відповідача на належного відповідача - Прокуратуру Запорізької області. В обґрунтування клопотання зазначено, що 01.01.2010 р. згідно акту приймання-передачі предмет спору, а саме квартиру АДРЕСА_1 передано Державною іпотечною установою Генеральній прокуратурі України. В свою чергу, 11.03.2010 р. Генеральна прокуратура України за відповідним актом передала квартиру до прокуратури Запорізької області. Таким чином, державна іпотечна установа не є належним відповідачем у справі, оскільки виконала свої повноваження розпорядника майна шляхом його передачі.

Судом встановлено, що на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 05.0.2009 р. № 832 «Питання забезпечення житлом окремих категорій громадян, які відповідно до законодавства потребують поліпшення житлових умов» та Розпорядження КМУ від 03.09.2009 р. № 1047-р «Про придбання квартир для забезпечення житлом громадян, які відповідно до законодавства потребують поліпшення житлових умов», розпорядження КМУ від 29.12.2009 р. № 1665-р «Питання надання громадянам квартир, що придбані Державною іпотечною установою у м.Запоріжжі» за актом приймання передачі від 11.03.2010 р. Генеральна прокуратура України передала Прокуратурі Запорізької області квартиру АДРЕСА_1.

У відповідності до ст.. 24 ГПК України господарський суд, встановивши до прийняття рішення, що позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, може за згодою позивача, не припиняючи провадження у справі, допустити заміну первісного відповідача належним відповідачем. Про заміну неналежного відповідача виноситься ухвала і розгляд справи починається заново.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне замінити неналежного відповідача - Державну іпотечну установу - належним відповідачем - Прокуратурою Запорізької області. При цьому, Державна іпотечна установа залучається до участі у справі третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Розгляд справи відкладається в зв'язку з заміною неналежного відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 24, 27, 77, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Розгляд справи відкласти.

Судове засідання призначити на 29.10.2015 р. о 11-00 год.

Замінити неналежного відповідача - Державну іпотечну установу - належним та вважати відповідачем по справі Прокуратуру Запорізької області.

Залучити до участі у справі третьою особою-3, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Державну іпотечну установу.

Зобов'язати сторони представити суду:

Позивача: копію позовної заяви та доданих до неї документів направити відповідачу - Прокуратурі Запорізької області, докази направлення в оригіналі надати суду; оригінали документів, доданих до позову (суду для огляду); нормативне та документальне обґрунтування позовних вимог; у судове засідання забезпечити явку компетентного представника /доручення, що підтверджує повноваження представника/.

Відповідача: документи, що підтверджують правовий статус; пропонується надати відзив на позовну заяву і докази в його обґрунтування, копію відзиву направити позивачу; у судове засідання забезпечити явку компетентного представника /доручення, що підтверджує повноваження представника/.

Третіх осіб 1, 2, 3: пропонується надати додаткові пояснення по суті спору і докази в обґрунтування у разі їх наявності, у судове засідання забезпечити явку компетентного представника /доручення, що підтверджує повноваження представника/.

Суддя І.А. Попова