УХВАЛА

22.09.2015Справа № 910/18052/13

За заявою Виконувача обов'язків прокурора міста Києва

про перегляд рішення Господарського суду міста Києва від 01.10.14. та ухвали Господарського суду міста Києва від 01.10.14. у справі № 910/18052/13 за нововиявленими обставинами

За позовом Заступника прокурора міста Києва

до 1) Київської міської ради

2) Товариства з обмеженою відповідальністю "Галерна затока"

про визнання незаконним та скасування рішень

Суддя Ващенко Т.М.

Представники учасників судового процесу:

Від позивача: Скляр Д.Ю. посвідчення № 029382 від 01.10.14.

Від відповідача-1: не з'явився

Від відповідача-2: Іщенко Г.М. представник за довіреністю № 02 від 27.08.15.

Обставини справи:

Рішенням Господарського суду міста Києва від 01.10.14. у справі № 910/18052/13 (яке залишене без змін постановою Вищого господарського суду України від 12.02.15.) у задоволенні позову відмовлено повністю.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 01.10.14. у справі № 910/18052/13 припинено провадження у справі № 910/18052/13 на підставі п. 1-1 ч. 1 ст. 80 ГПК України в частині вимог Заступника прокурора міста Києва до Київської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення Київської міської ради від 27.11.2008 р. № 751/751 "Про внесення змін до рішення Київської міської ради від 01.10.2007 р. № 434/3268 "Про передачу Товариству з обмеженою відповідальністю "Галерна затока" земельної ділянки для реконструкції об'єктів і споруд під об'єкти відпочинку та спорту з подальшими їх експлуатацією та обслуговуванням, для благоустрою території з озеленення на вул. Галерній, 2 у Голосіївському районі міста Києва".

18.08.15. через відділ діловодства до Господарського суду міста Києва надійшла заява від виконувача обов'язків прокурора міста Києва про перегляд рішення Господарського суду міста Києва від 01.10.14. та ухвали Господарського суду міста Києва від 01.10.14. у справі № 910/18052/13 за нововиявленими обставинами.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 20.08.15. розгляд вказаної заяви призначено на 08.09.15.

В судовому засіданні 08.09.15. представником відповідача-2 через відділ діловодства суду було подано письмові заперечення на заяву.

За результатами судового засідання 08.09.15. розгляд заяви було відкладено на 17.09.15., про що судом було прийнято відповідну ухвалу.

В судовому засіданні 17.09.15. на підставі ч. 3 ст. 77 ГПК України було оголошено перерву до 22.09.15.

В судовому засіданні 22.09.15. позивачем підтримано подану ним заяву.

Відповідач-2 в судовому засіданні 22.09.15. проти задоволення заяви заперечував.

Відповідач-1 в судове засідання 22.09.15. не з'явився, письмових пояснень не надав, заяв чи клопотань не подав і не надіслав, про причини неявки суд не повідомив, про дату, час та місце проведення судового засідання був повідомлений належним чином.

Розглянувши заяву про перегляд рішення Господарського суду міста Києва від 01.10.14. та ухвали Господарського суду міста Києва від 01.10.14. у справі № 910/18052/13 за нововиявленими обставинами, суд дійшов наступного.

Заступник прокурора міста Києва звернувся до Господарського суду міста Києва з позовом до Київської міської ради та Товариства з обмеженою відповідальністю "Галерна затока" про:

1. Визнання незаконним та скасування рішення Київської міської ради від 01.10.2007 р. № 434/3268 "Про передачу Товариству з обмеженою відповідальністю "Галерна затока" земельної ділянки для реконструкції об'єктів і споруд під об'єкти відпочинку та спорту з подальшими їх експлуатацією та обслуговуванням, для благоустрою території з озеленення на вул. Галерній, 2 у Голосіївському районі міста Києва".

2. Визнання незаконним та скасування рішення Київської міської ради від 27.11.2008 р. № 751/751 "Про внесення змін до рішення Київської міської ради від 01.10.2007 р. № 434/3268 "Про передачу Товариству з обмеженою відповідальністю "Галерна затока" земельної ділянки для реконструкції об'єктів і споруд під об'єкти відпочинку та спорту з подальшими їх експлуатацією та обслуговуванням, для благоустрою території з озеленення на вул. Галерній, 2 у Голосіївському районі міста Києва".

Рішенням Господарського суду міста Києва від 01.10.14. у справі № 910/18052/13 (яке залишене без змін постановою Вищого господарського суду України від 12.02.15.) відмовлено повністю у задоволенні позову про визнання незаконним та скасування рішення Київської міської ради від 01.10.07. № 434/3268 «Про передачу Товариству з обмеженою відповідальністю «Галерна затока» земельної ділянки для реконструкції об'єктів і споруд під об'єкти відпочинку та спорту з подальшими їх експлуатацією та обслуговуванням, для благоустрою території з озеленення на вул. Галерній, 2 у Голосіївському районі міста Києва".

Крім того, ухвалою Господарського суду міста Києва від 01.10.14. у справі № 910/18052/13 на підставі п. 1-1 ч. 1 ст. 80 ГПК України припинено провадження у справі в частині вимог Заступника прокурора міста Києва до Київської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення Київської міської ради від 27.11.2008 р. № 751/751 "Про внесення змін до рішення Київської міської ради від 01.10.2007 р. № 434/3268 "Про передачу Товариству з обмеженою відповідальністю "Галерна затока" земельної ділянки для реконструкції об'єктів і споруд під об'єкти відпочинку та спорту з подальшими їх експлуатацією та обслуговуванням, для благоустрою території з озеленення на вул. Галерній, 2 у Голосіївському районі міста Києва".

Звертаючись до суду із заявою про перегляд за нововиявленими обставинами рішення Господарського суду міста Києва від 01.10.14. та ухвали Господарського суду міста Києва від 01.10.14. у справі № 910/18052/13, виконувач обов'язків прокурора м. Києва посилається на те, що ухвалою Вищого адміністративного суду України від 16.07.15. у справі № 826/6395/13-а (К/800/1744/14) скасовано постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 10.12.2013 р. у справі № 826/6395/13-а та закрито провадження у справі.

На думку заявника, прийняття Вищим адміністративним судом вказаною ухвали є нововиявленою обставиною, в зв'язку з чим рішення Господарського суду міста Києва від 01.10.14. та ухвала Господарського суду міста Києва від 01.10.14. у справі № 910/18052/13 підлягають перегляду.

Заперечуючи проти задоволення заяви відповідач-2 вказує на те, що прийняття Вищим адміністративним судом України казаної ухвали не є нововиявленою обставиною.

Відповідно до ч. 1, п. 4 ч. 2 ст. 112 ГПК України, господарський суд може переглянути прийняте ним судове рішення, яке набрало законної сили, за нововиявленими обставинами. Підставами для перегляду судових рішень господарського суду за нововиявленими обставинами є, зокрема, скасування судового рішення, яке стало підставою для ухвалення рішення чи постановлення ухвали, що підлягають перегляду.

У з'ясуванні наявності підстав для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами згідно з пунктами 2-5 частини другої ст. 112 ГПК має значення тільки сам факт встановлення відповідних обставин після вирішення спору (п. 3 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.11. № 17 «Про деякі питання практики перегляду рішень, ухвал, постанов за нововиявленими обставинами»).

Ухвалу Господарського суду міста Києва від 01.10.14. у справі № 910/18052/13 обґрунтовано тим, що постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 10.12.2013 р. у справі № 826/6395/13-а визнано протиправним та скасовано рішення Київської міської ради № 751/751 від 27.11.2008 р. "Про внесення змін до рішення Київської міської ради від 01.10.2007 р. № 434/3268 "Про передачу Товариству з обмеженою відповідальністю "Галерна затока" земельної ділянки для реконструкції об'єктів і споруд під об'єкти відпочинку та спорту з подальшими їх експлуатацією та обслуговуванням, для благоустрою території з озеленення на вул. Галерній, 2 у Голосіївському районі міста Києва". Таким чином, суд, приймаючи до уваги, що після порушення провадження у даній справі, рішення Київської міської ради № 751/751 від 27.11.2008 р., що є предметом спору у справі № 910/18052/13, скасовано, дійшов висновку про відсутність предмету спору, у зв'язку з чим припинив провадження у справі.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 16.07.15. у справі № 826/6395/13-а (К/800/1744/14) скасовано постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 10.12.2013 р. у справі № 826/6395/13-а та закрито провадження у справі в зв'язку з тим, що у разі прийняття суб'єктом владних повноважень рішення про передачу земельних ділянок у власність чи оренду (тобто ненормативного акта, який вичерпує свою дію після його реалізації), подальше оспорювання правомірності набуття фізичною чи юридичною особою спірної земельної ділянки має вирішуватися в порядку цивільної (господарської) юрисдикції, оскільки виникає спір про право, а тому справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Отже, оскільки встановлені обставини того, що спір про скасування рішення Київської міської ради від 27.11.2008 р. № 751/751 не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства та скасування постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 10.12.2013 р. у справі № 826/6395/13-а , яка стала підставою для постановлення ухвали Господарського суду міста Києва від 01.10.14. у справі № 910/18052/13, суд дійшов висновку про наявність підстав для скасування ухвали Господарського суду міста Києва від 01.10.14. про припинення провадження у справі № 910/18052/13 в частині вимог заступника прокурора міста Києва до Київської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення Київської міської ради від 27.11.2008 р. № 751/751 та призначення справи до розгляду в цій частині.

Разом з тим, як відзначалось судом, рішенням Господарського суду міста Києва від 01.10.14. у справі № 910/18052/13 (яке залишене без змін постановою Вищого господарського суду України від 12.02.15.) відмовлено повністю у задоволенні позову про визнання незаконним та скасування рішення Київської міської ради від 01.10.07. № 434/3268 «Про передачу Товариству з обмеженою відповідальністю «Галерна затока» земельної ділянки для реконструкції об'єктів і споруд під об'єкти відпочинку та спорту з подальшими їх експлуатацією та обслуговуванням, для благоустрою території з озеленення на вул. Галерній, 2 у Голосіївському районі міста Києва". При цьому судом встановлено, що проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки Товариству з обмеженою відповідальністю «Галерна затока» на вул. Галерній,2 у Голосіївському районі міста Києва строком на 15 років погоджений у відповідності до вимог ст. 123 Земельного кодексу України. В зазначеному рішення суд, проаналізувавши норми чинного законодавства України, що регулює земельні відносини, здійснивши оцінку наявних у матеріалах справи доказів за правилами ст. 43 Господарського процесуального кодексу України, наголосив на тому, що рішення Київської міської ради № 434/3268 від 01.10.2007 р. прийнято на підставі розробленого та погодженого у відповідності до ст. 123 Земельного кодексу України проекту землеустрою та в межах визначених чинним законодавством України повноважень, у зв'язку з чим суд дійшов висновку про необґрунтованість тверджень прокурора стосовно неправомірності вищезазначеного рішення.

Таким чином, відмовляючи в задоволенні позову про визнання незаконним та скасування рішення Київської міської ради від 01.10.07. № 434/3268 в частині позовних вимог до Київської міської ради, суд виходив з того, що проект відведення земельної ділянки Товариству з обмеженою відповідальністю "Галерна затока" погоджений органами, визначеними ч. 6 ст. 123 Земельного кодексу України, що відповідно до наведеної норми є підставою для прийняття рішення про надання вказаної земельної ділянки, а в частині позовних вимог до Товариства з обмеженою відповідальністю "Галерна затока" суд відмовив у позові у зв'язку з відсутністю обґрунтування позовних вимог до названого відповідача.

Отже, прийняття Вищим адміністративним судом України ухвали від 16.07.15. у справі № 826/6395/13-а (К/800/1744/14) жодним чином не впливає на висновки, які були покладені в основу рішення Господарського суду міста Києва від 01.10.14. у справі № 910/18052/13.

З огляду на вказане, суд дійшов висновку, що заявником не надано доказів існування нововиявлених обставин у розумінні ст. 112 ГПК України, які б були істотними для зміни або скасування прийнятого у даній справі рішення, а саме рішення Господарського суду міста Києва від 01.10.14. у справі № 910/18052/13.

З'ясувавши за результатами розгляду відповідної заяви в порядку статті 114 ГПК відсутність нововиявлених обставин, господарський суд виносить ухвалу про залишення судового рішення без змін (п. 8.3 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.11. № 17 «Про деякі питання практики перегляду рішень, ухвал, постанов за нововиявленими обставинами»).

Таким чином, з огляду на все викладене в сукупності суд дійшов висновку, що заява про перегляд за нововиявленими обставинами рішення Господарського суду міста Києва від 01.10.14. у справі № 910/18052/13 та ухвали Господарського суду міста Києва від 01.10.14. у справі № 910/18052/13 підлягає частковому задоволенню. Суд в частині перегляду за нововиявленими обставинами рішення Господарського суду міста Києва від 01.10.14. у справі № 910/18052/13 в задоволенні заяви відмовляє та рішення Господарського суду міста Києва від 01.10.14. у справі № 910/18052/13 залишає без змін. В частині перегляду за нововиявленими обставинами ухвали Господарського суду міста Києва від 01.10.14. про припинення провадження у справі № 910/18052/13 в частині вимог заступника прокурора міста Києва до Київської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення Київської міської ради від 27.11.2008 р. № 751/751, заява підлягає задоволенню, ухвала Господарського суду міста Києва від 01.10.14. у справі № 910/18052/13 скасуванню, а справа призначенню до розгляду в частині вимог заступника прокурора міста Києва до Київської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення Київської міської ради від 27.11.2008 р. № 751/751 "Про внесення змін до рішення Київської міської ради від 01.10.2007 р. № 434/3268 "Про передачу Товариству з обмеженою відповідальністю "Галерна затока" земельної ділянки для реконструкції об'єктів і споруд під об'єкти відпочинку та спорту з подальшими їх експлуатацією та обслуговуванням, для благоустрою території з озеленення на вул. Галерній, 2 у Голосіївському районі міста Києва".

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 32, 33, 86, 112, 113, 114 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва -

УХВАЛИВ:

1. Заяву про перегляд за нововиявленими обставинами рішення Господарського суду міста Києва від 01.10.14. у справі № 910/18052/13 та ухвали Господарського суду міста Києва від 01.10.14. у справі № 910/18052/13 задовольнити частково.

2. В частині перегляду за нововиявленими обставинами рішення Господарського суду міста Києва від 01.10.14. у справі № 910/18052/13 в задоволенні заяви відмовити.

3. Рішення Господарського суду міста Києва від 01.10.14. у справі № 910/18052/13 залишити без змін.

4. В частині перегляду за нововиявленими обставинами ухвали Господарського суду міста Києва від 01.10.14. про припинення провадження у справі № 910/18052/13 в частині вимог заступника прокурора міста Києва до Київської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення Київської міської ради від 27.11.2008 р. № 751/751 "Про внесення змін до рішення Київської міської ради від 01.10.2007 р. № 434/3268 "Про передачу Товариству з обмеженою відповідальністю "Галерна затока" земельної ділянки для реконструкції об'єктів і споруд під об'єкти відпочинку та спорту з подальшими їх експлуатацією та обслуговуванням, для благоустрою території з озеленення на вул. Галерній, 2 у Голосіївському районі міста Києва", заяву задовольнити.

5. Скасувати хвалу Господарського суду міста Києва від 01.10.14. про припинення провадження у справі № 910/18052/13 в частині вимог заступника прокурора міста Києва до Київської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення Київської міської ради від 27.11.2008 р. № 751/751 "Про внесення змін до рішення Київської міської ради від 01.10.2007 р. № 434/3268 "Про передачу Товариству з обмеженою відповідальністю "Галерна затока" земельної ділянки для реконструкції об'єктів і споруд під об'єкти відпочинку та спорту з подальшими їх експлуатацією та обслуговуванням, для благоустрою території з озеленення на вул. Галерній, 2 у Голосіївському районі міста Києва".

6. В частині вимог заступника прокурора міста Києва до Київської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення Київської міської ради від 27.11.2008 р. № 751/751 "Про внесення змін до рішення Київської міської ради від 01.10.2007 р. № 434/3268 "Про передачу Товариству з обмеженою відповідальністю "Галерна затока" земельної ділянки для реконструкції об'єктів і споруд під об'єкти відпочинку та спорту з подальшими їх експлуатацією та обслуговуванням, для благоустрою території з озеленення на вул. Галерній, 2 у Голосіївському районі міста Києва" справу призначити до розгляду на 15.10.15. о 14:30 год. Викликати для участі у судовому засіданні представників позивача та відповідачів. Засідання відбудеться в приміщенні Господарського суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Б. Хмельницького 44-Б, зал судових засідань № 18.

7. Зобов'язати сторони подати суду письмові пояснення по суті спору з наданням відповідних доказів в обґрунтування своєї правової позиції.

8. Явку повноважних представників учасників судового процесу для дачі пояснень з витребуваними ухвалою суду документами визнати обов'язковою.

9. Попередити учасників судового процесу, що за ухилення від вчинення дій, покладених на них господарським судом, можуть бути застосовані санкції, встановлені приписами п. 5 ст. 83 Господарського процесуального кодексу України.

10. Зобов'язати учасників судового процесу направити в судове засідання своїх повноважних представників, надавши їм відповідні довіреності, які будуть залучені до матеріалів справи.

Суддя Т.М. Ващенко