Господарський суд
Житомирської області
________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

"22" вересня 2015 р. № 906/1064/15

Господарський суд Житомирської області у складі:

Суддя Кудряшова Ю.В., розглянувши

справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Юнайтед Кемікалс"

до 1) Житомирської митниці Державної фіскальної служби України

2) Головного управління Державної казначейської служби України у Житомирській області

про стягнення 19926,00 грн.

Присутні:

- від позивача: ОСОБА_1, довіреність №05-001 від 15.05.2015 року;

- від відповідача-1: ОСОБА_2, довіреність №469/м/06-70-10 від 16.06.2015;

- від відповідача-2: не з'явився.

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом про стягнення з Державного бюджету з рахунків Житомирської митниці шкоду в сумі 19926,00 грн., завдану незаконною відмовою в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення, оформленою карткою відмови №101060000/2015/00040.

08.09.2015 до суду подані заперечення Житомирської митниці ДФС.

Також 21.09.2015 та 22.09.2015 надійшли пояснення представника позивача та клопотання представника позивача про залучення іншого відповідача, а саме: ОСОБА_3 казначейську службу України в якості другого відповідача.

Представник позивача підтримав клопотання, просив задовольнити.

Представник відповідача-1 покладався на розсуд суду при вирішенні клопотання.

Представник відповідача-2 уповноваженого представника в судове засідання не направив, хоч про час та місце розгляду справи повідомлений вчасно та належним чином.

Дослідивши подане позивачем клопотання, суд прийшов до висновку, що фактично позивач просить замінити первісного відповідача - Головне управління Державної казначейської служби України у Житомирській області на належного - Державу казначейську службу України.

Вищезгадане клопотання позивач просить задовольнити виходячи з наступного.

Указом Президента України від 13.04.2011 затверджено Положення про ОСОБА_3 казначейську службу України, яким визначено, що ОСОБА_3 казначейська служба України (Казначейство України) є ц е н т р а л ь н и м о р г а н о м виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів України (далі - Міністр).

Казначейська служба здійснює безспірне списання коштів державного бюджету та місцевих бюджетів на підставі рішення суду та здійснює інші повноваження, визначені законами України та покладені на Казначейську службу України Президентом України.

Постановою КМУ від 3 серпня 2011р. №845 затверджено Порядок виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, у відповідності до п. 35-39 якого:

- Казначейство здійснює безспірне списання коштів державного бюджету для відшкодування (компенсації) шкоди, заподіяної фізичним та юридичним особам внаслідок незаконно прийнятих рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, їх посадових чи службових осіб під час здійснення ними своїх повноважень;

- до органу Казначейства за місцезнаходженням органу державної влади, внаслідок незаконно прийнятих рішень, дій чи бездіяльності якого заподіяно шкоду, стягувані подають лише документи за встановленим переліком для стягнення коштів;

- після певної процедури орган Казначейства надсилає протягом п'яти робочих днів до Казначейства зазначені документи;

- для забезпечення безспірного списання коштів державного бюджету в Казначействі відкривається в установленому порядку відповідний рахунок. Безспірне списання коштів державного бюджету здійснюється Казначейством за рахунок і в межах бюджетних призначень, передбачених у державному бюджеті на зазначену мету. Якщо коштів не вистачає, то Казначейство подає Мінфіну пропозиції щодо необхідності внесення змін до закону про ОСОБА_3 бюджет України або виділення коштів з резервного фонду державного бюджету на зазначену мету. Безспірне списання коштів державного бюджету здійснюється з дати набрання чинності законом про внесення змін до закону про ОСОБА_3 бюджет України або рішенням про виділення коштів з резервного фонду Державного бюджету. Казначейство зберігає виконавчі документи до виконання їх в повному обсязі.

Тобто, позивач вважає, що саме ОСОБА_3 казначейська служба України відшукує кошти і безпосередньо виконує безспірне списання коштів для відшкодування шкоди позивачам.

Відповідно до ч. 2, 3 ст. 24 ГПК України господарський суд, встановивши до прийняття рішення, що позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, може за згодою позивача, не припиняючи провадження у справі, допустити заміну первісного відповідача належним відповідачем. Про залучення іншого відповідача чи заміну неналежного відповідача виноситься ухвала, і розгляд справи починається заново.

Згідно роз'яснень пленуму Вищого господарського суду України, наданих в пункті 1.3 постанови від 26.12.2011р. № 18 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції", господарський суд за клопотанням сторони або за своєю ініціативою має право до прийняття рішення залучити до участі у справі іншого відповідача, якщо у спірних правовідносинах він виступає або може виступати як зобов'язана сторона.

Заміна первісного відповідача належним відповідачем допускається лише за згодою позивача, яка має бути викладена в його письмовій заяві чи зафіксована в протоколі судового засідання. Якщо ж такої згоди не надано, то господарський суд у залежності від конкретних обставин справи вчиняє одну з таких дій: 1) розглядає справу в межах заявлених позовних вимог і відмовляє в позові, оскільки відповідач не є належним; 2) залучає до участі у справі з власної ініціативи іншого відповідача згідно з частиною першою статті 24 ГПК. При цьому в останньому із зазначених випадків: господарський суд зобов'язує позивача згідно з частиною другою статті 56 ГПК надіслати відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів, а в разі невиконання цього обов'язку у встановлений судом строк залишає позов без розгляду на підставі пункту 5 частини першої статті 81 ГПК.

Ухвали про залучення іншого відповідача чи заміну неналежного відповідача не можуть бути оскаржені в апеляційному та у касаційному порядку.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає клопотання представника позивача в частині заміни первісного відповідача - Головного управління Державної казначейської служби України у Житомирській області на належного - Державу казначейську службу України обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Водночас позивач просить направити матеріали справи за підсудністю до господарського суду міста Києва.

Згідно до ч. 5 ст. 16 ГПК України справи у спорах, у яких відповідачем є вищий чи центральний орган виконавчої влади, Національний банк України, Рахункова палата, Верховна Рада Автономної Республіки Крим або Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські ради або обласні, Київська і Севастопольська міські державні адміністрації, а також справи, матеріали яких містять державну таємницю, розглядаються господарським судом міста Києва.

Відповідно до положень ст. 17 ГПК України якщо справа не підсудна даному господарському суду, матеріали справи надсилаються господарським судом за встановленою підсудністю не пізніше п'яти днів з дня надходження позовної заяви або винесення ухвали про передачу справи.

Враховуючи, що Дрежавна казначейська служба є центральним органом виконавчої влади, з метою дотримання правил виключної підсудності, суд прийшов до висновку про необхідність направлення матеріалів справи №906/1064/15 за підсудністю до господарського суду міста Києва.

Керуючись ст.ст. 16, 17, 86 Господарського процесуального кодексу України,:

УХВАЛИВ:

1. Задовольнити клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Юнайтед Кемікалс" про заміну первісного відповідача на належного та про направлення матеріалів справи за підсудністю.

2. Замінити первісного відповідача - Головне управління Державної казначейської служби України у Житомирській області (10008, м. Житомир, вул. 1-го Травня, 24, ід. код 37976485) на належного - Державу казначейську службу України (01601, м. Київ, вул. Бастіонна, 6, ід код 37567646).

3. Зобов'язати позивача подати суду:

- докази направлення відповідачу ОСОБА_3 казначейській службі України копії позовної заяви та доданих до неї документів відповідно до ст. 56 ГПК України.

4. Направити матеріали справи №906/1064/15 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Юнайтед Кемікалс" до Житомирської митниці Державної фіскальної служби України, Державної казначейської служби України про стягнення 19926,00 грн. за підсудністю до господарського суду міста Києва.

Ухвала господарського суду набирає законної сили в установленому законом порядку.

Суддя ОСОБА_4

Друк:

1 - в справу;

2,3, 4 - сторонам (рек.);

5 - в наряд.