ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

17.09.15р. Справа № 904/6322/14

За скаргою: об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "НАШ ДІМ -132А"

на бездіяльність начальника відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області

У справі за позовом об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "НАШ ДІМ -132А", м. Дніпропетровськ

до регіонального відділення Фонду державного майна України в Дніпропетровській області, м. Дніпропетровськ

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: публічне акціонерне товариство "Укргазбуд", с. Зазим'є, Броварський район, Київська область

про зобов'язання вчинити певні дії

Суддя Кармазіна Л.П.

Представники:

від стягувача - представник не з'явився

від боржника - ОСОБА_1, представник, дов. №12 від 08.05.2015р.

від третьої особи - представник не з'явився

від ВДВС - ОСОБА_2, представник, дов. б/н від 08.07.2015 року

СУТЬ СПОРУ:

Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "НАШ ДІМ -132А" звернулося до господарського суду Дніпропетровської області з позовом до регіонального відділення Фонду державного майна України в Дніпропетровській області за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору публічного акціонерного товариства "Укргазбуд" про зобов'язання відповідача передати на баланс об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "НАШ ДІМ -132А" житловий будинок № 132-А, розташований за адресою м. Дніпропетровськ, вул. Героїв Сталінграду, буд. 132-А, шляхом підписання акта приймання-передачі даного житлового будинку в порядку, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2002 року №1521 "Про реалізацію Закону України "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку".

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 21.10.2014 у задоволенні позову відмовлено.

Постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 12.01.2015 , яка залишена без змін постановою Вищого господарського суду України, рішення господарського суду скасовано; позов задоволено.

На виконання постанови Дніпропетровського апеляційного господарського суду 19.01.15 року господарським судом видано відповідні накази.

10.07.2015р. об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "НАШ ДІМ -132А" подало через канцелярію господарського суду скаргу на бездіяльність начальника відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області .

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 13.07.2015 року, скарга прийнята до розгляду в судовому засіданні на 03.08.2015р.

03.08.2015р. представник стягувача в судовому засіданні підтримав скаргу у повному обсязі, просив суд скаргу задовольнити та визнати протиправною бездіяльність начальника відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області, яка виразилася у не винесенні протягом 10-ти днів постанов про задоволення чи відмову в задоволенні скарг об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "НАШ ДІМ -132А" на постанови про відмови у відкритті виконавчого провадження (відмову в прийнятті до провадження виконавчого документа).

Представник боржника в судовому засіданні заперечив проти задоволення скарги, надав письмові пояснення.

Представник третьої особи в призначене судове засідання не з'явився, подав через канцелярію суду клопотання про розгляд скарги без участі представника публічного акціонерного товариства "Укргазбуд".

Представник відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області в призначене судове засідання не з'явився, про час та місце проведення судового засідання повідомлений належним чином, що підтверджується наявним в матеріалах справи поштовим повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.24,26 т.2), про причини неявки в судове засідання не повідомив, відзив на скаргу та документи в його обґрунтування до суду не надав.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 03.08.2015 року, в звязку з неявкою представника відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області, розгляд скарги відкладено на 18.08.2015р.

18.08.2015р. представник стягувача в судовому засіданні підтримав скаргу у повному обсязі, просив суд скаргу задовольнити та визнати протиправною бездіяльність начальника відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області, яка виразилася у не винесенні протягом 10-ти днів постанов про задоволення чи відмову в задоволенні скарг об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "НАШ ДІМ -132А" на постанови про відмови у відкритті виконавчого провадження (відмову в прийнятті до провадження виконавчого документа).

Представник боржника в судовому засіданні заперечив проти задоволення скарги, надав письмові пояснення.

Представник відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області в призначене судове засідання не з'явився, про час та місце проведення судового засідання повідомлений належним чином, що підтверджується наявним в матеріалах справи поштовим повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.43 т.2), подав через канцелярію суду відзив на скаргу, яким просив суд перенести судове засідання на інший час, в зв'язку з перебуванням державного виконавця на лікарняному та неможливістю прибуття у судове засідання.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 18.08.2015 року, в звязку з неявкою представника відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області, розгляд скарги відкладено на 20.08.2015р.

20.08.2015р. представник стягувача в судовому засіданні підтримав скаргу у повному обсязі, просив суд скаргу задовольнити та визнати протиправною бездіяльність начальника відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області, яка виразилася у не винесенні протягом 10-ти днів постанов про задоволення чи відмову в задоволенні скарг об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "НАШ ДІМ -132А" на постанови про відмови у відкритті виконавчого провадження (відмову в прийнятті до провадження виконавчого документа).

Представник боржника в судовому засіданні заперечив проти задоволення скарги.

Представник відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області в призначене судове засідання не з'явився, про час та місце проведення судового засідання повідомлений належним чином, подав через канцелярію суду клопотання про відкладення розгляду скарги та клопотання про продовження строку розгляду скарги, в зв'язку з перебуванням державного виконавця на лікарняному та неможливістю прибуття у судове засідання, а також з метою надання можливості надання правової позиції відділу ДВС та пояснень посадових осіб на подану скаргу.

Ухвалами господарського суду Дніпропетровської області від 20.08.2015р., продовжено строк розгляду скарги до 25.09.2015р., а розгляд скарги відкладено на 17.09.2015р.

17.09.2015 року представник стягувача в судове засідання не з'явився, про час та місце проведення судового засідання повідомлений належним чином.

Представник боржника в судовому засіданні заперечив проти задоволення скарги, надав письмові пояснення.

Представник відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області в судовому засіданні заперечив проти скарги у повному обсязі, подав через канцелярію господарського суду відзив на скаргу, яким просив суд в задоволенні скарги відмовити. (а.с.72-76)

Дослідивши матеріали справи та подані сторонам докази, заслухавши пояснення представників боржника та ВДВС, господарський суд вважає, що скарга об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "НАШ ДІМ -132А" на бездіяльність начальника відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області задоволенню не підлягає, з наступних підстав:

Відповідно до ст. 121-2 Господарського процесуального кодексу України скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена. Скарги на дії органів Державної виконавчої служби розглядаються господарським судом, про час і місце якого повідомляються ухвалою стягувач, боржник чи прокурор та орган виконання судових рішень. Неявка боржника, стягувача, прокурора чи представника органу Державної виконавчої служби в судове засідання не є перешкодою для розгляду скарги.

Приписами ст. 115 ГПК України встановлено, що рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому цим кодексом та Законом України "Про виконавче провадження".

За приписами ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно з положеннями ч. 1,2,3,4,5,6,7 статті 82 Закону України «Про виконавче провадження», рішення, дії або бездіяльність державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби можуть бути оскаржені стягувачем та іншими учасниками виконавчого провадження (крім боржника) до начальника відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, або до керівника відповідного органу державної виконавчої служби вищого рівня чи до суду. Боржник має право оскаржувати рішення, дії або бездіяльність державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби виключно в судовому порядку. Скарга на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця подається начальнику відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець. Рішення, дії чи бездіяльність начальника відділу можуть бути оскаржені до вищестоящого органу державної виконавчої служби. Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України розглядає виключно скарги на рішення, дії чи бездіяльність начальників управлінь державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головних управлінь юстиції в областях, містах Києві та Севастополі. Рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ, а іншими учасниками виконавчого провадження та особами, які залучаються до проведення виконавчих дій, - до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом. Рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб) можуть бути оскаржені до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом. Рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби можуть бути оскаржені до керівництва органів державної виконавчої служби, якщо їх оскарження передбачено цим Законом. Скарга у виконавчому провадженні подається у письмовій формі та має містити: 1) найменування органу державної виконавчої служби, до якого вона подається; 2) повне найменування (ім'я) стягувача та боржника, їх місце проживання чи перебування (для фізичних осіб) або місцезнаходження (для юридичних осіб), а також найменування (ім'я) представника сторони виконавчого провадження, якщо скарга подається представником; 3) реквізити виконавчого документа (вид документа, найменування органу, що його видав, день видачі та номер документа, його резолютивна частина); 4) зміст оскаржуваних рішень, дій чи бездіяльності та норму закону, яку порушено; 5) викладення обставин, якими скаржник обґрунтовує свої вимоги; 6) підпис скаржника або його представника із зазначенням дня подання скарги.

Судом встановлено, що Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "НАШ ДІМ -132А" звернулося до відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області з заявами про прийняття до виконання та відкриття виконавчого провадження для примусового виконання наказу господарського суду Дніпропетровської області від 19.01.2015 по справі №904/6322/14 про зобов'язання регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській області передати на баланс об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Наш ДІМ-132А» житловий будинок № 132А, розташований у м. Дніпропетровську по вул. Героїв Сталінграду, шляхом підписання акту приймання-передачі даного житлового будинку в порядку, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 11.10.2002р. №1521 «Про реалізацію Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку»; та наказу господарського суду Дніпропетровської області від 19.01.2015 по справі № 904/6322/14, про стягнення з регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській області на користь об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Наш ДІМ-132А» судового збору за розгляд позовної заяви - 1218,00 грн. та судового збору за розгляд апеляційної скарги - 609,00 грн., а разом - 1827 грн.

Як зазначає скаржник у скарзі, 06.05.2015 року головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_2 виніс дві постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження (відмову в прийнятті до провадження виконавчого документа) з посиланням на п. 4 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 р. № 606-ХІУ (далі - Закон № 606) з огляду па пред'явлення виконавчого документа до органу державної виконавчої служби не за місцем або не за підвідомчістю виконання рішення.

2 червня 2015 року стягувач (об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Наш ДІМ-132А») направив на ім'я начальника відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області дві скарги на постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження (відмову в прийнятті до провадження виконавчого документа), якими просив скасувати постанови головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_2 від 06.05.2015р. про відмову у відкритті виконавчого провадження (відмову в прийнятті до провадження виконавчого документа) за ВП №47429243 та за ВП №47331378. (а.с.13-18)

Проте, як вказує скаржник, начальник відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області на подані стягувачем скарги відповіді не надав.

Згідно отриманих скаржником даних з сервісу Українського державного підприємства поштовою зв'язку Укрпошта «Відстеження пересилання поштових відправлень» (http: services.ukrposhta.ua) за ідентифікаторами внутрішніх поштових відправлень № 006 та №014 вбачається, що відправлені стягувачем скарги отримані відділом примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області 3 червня 2015 року. (а.с.21-22)

Відповідно до ч.8 ст. 82 Закону України «Про виконавче провадження», скарга, подана у виконавчому провадженні начальнику відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, розглядається у десятиденний строк з дня її надходження. За результатами розгляду скарги начальник відділу виносить постанову про її задоволення чи відмову, яка в десятиденний строк може бути оскаржена до вищестоящого органу державної виконавчої служби або до суду. Скарга, подана без додержання вимог, викладених у частині шостій цієї статті, розглядається начальником відділу в порядку, встановленому Законом України "Про звернення громадян".

Враховуючи, що станом на 10.07.2015 року, відповідь щодо розгляду скарги начальником відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області на адресу об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Наш ДІМ-132А» не надійшла, скаржник звернувся до господарського суду Дніпропетровської області зі скаргою на бездіяльність начальника відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області.

Дослідивши матеріали справи та подані сторонами докази, судом встановлено, що 05.06.2015 року начальник відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області надав скаржнику дві відповіді №01.1-14/9538 та №02.1-14/9539 на подані скарги щодо постанов про відмову у відкритті виконавчого провадження (відмову в прийнятті до провадження виконавчого документа), зазначені копії відповідей містяться в матеріалах справи (а.с.73-74 т. 2)

Таким чином, враховуючи встановлений Законом України "Про виконавче провадження" десятиденний строк розгляду скарг, які надійшли на адресу відділу виконавчої служби 03.06.2015 року, що підтверджується даними з інтернет сервісу ДП "Укрпошта" «Відстеження пересилання поштових відправлень» (http: services.ukrposhta.ua) за ідентифікаторами внутрішніх поштових відправлень №006 та №014 (а.с.21-22 т. 2), а відповідно до наданих представником ВДВС доказів, начальник відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області вчасно надав відповіді на подані ОСББ скарги, а саме 05.06.2015 року, що підтверджується наявним в матеріалах справи реєстром поштових відправлень від 05.06.2015 року. (а.с.75 т. 2)

Стаття 33 ГПК України зобов'язує сторін довести ті обставини, на які вони посилаються, як на підставу своїх вимог і заперечень, огляд та дослідження письмових доказів здійснюється судом відповідно до ст. ст. 34, 36 ГПК України.

На підставі викладеного, суд вважає, що скарга об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "НАШ ДІМ -132А" на бездіяльність начальника відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області - є необґрунтованою та такою, що спростовується матеріалами справи, а тому відхиляється судом.

Відповідно до пункту 9.13. постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.10.12. №9 „Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України", за результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, або визнає дії чи бездіяльність органу Державної виконавчої служби незаконними, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє.

Керуючись ст. ст. 86, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

УХВАЛИВ:

Скаргу об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "НАШ ДІМ -132А" на бездіяльність начальника відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області - відхилити.

Ухвала господарського суду набирає законної сили з моменту її оголошення господарським судом та може бути оскаржена протягом п'яти днів з дня її оголошення до апеляційного суду Дніпропетровської області через господарський суд Дніпропетровської області.

Суддя ОСОБА_3