ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
тел. /0552/ 49-31-78
Веб сторінка : ks.arbitr.gov.ua/sud5024/
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 вересня 2015 р. Справа № 923/955/15

Господарський суд Херсонської області у складі судді Соловйова К.В. при секретарі Степановій Н.Д., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Управління Пенсійного фонду України в м.Херсоні, м. Херсон,

до Херсонської міської ради, м. Херсон,

про стягнення 575,89 грн.

за участю представників сторін:

від позивача - Татарін В.П., уповн. представник, довіреність № 16645/10 від 24.06.2015р;

від відповідача - Сергеєва І.В., уповн. представник, довіреність № 9-13-9/21 від 08.01.2015р.

Обставини справи: провадження у справі порушено за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні (позивач) до Херсонської міської ради (відповідач) з вимогами про стягнення 575,89 грн. на відшкодування шкоди, внаслідок переплати пенсії. Позов обґрунтовано нормами ст.101 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ст.1166 Цивільного кодексу України та твердженнями про виплату пенсіонеру п. Мартинюку М.І. з 31.01.2014р. по 31.05.2014р. 575,89 грн. пенсійних коштів (пенсії) надміру, внаслідок надання архівним відділом відповідача вказаному пенсіонеру архівної довідки від 06.02.2014р. про заробітну плату цього пенсіонера у 1990-1995рр, з зазначенням у довідці щомісячного розміру заробітної плати, з урахуванням сум, на які не нараховані страхові внески.

Відповідач надав відзив на позов, згідно з яким просить відмовити повністю в задоволенні позову, стверджуючи про відсутність фактичних та юридичних підстав для задоволення позову, оскільки щомісячний розмір заробітної плати пенсіонера вказано у довідці у відповідності до даних наявних архівних документів, в яких нарахування не розшифровано за видами.

Ухвалою суду від 22.07.2015р., згідно заяви позивача (а.с.95), розгляд справи було продовжено понад встановлений ч. 1 ст. 69 ГПК України двомісячний строк.

В судовому засіданні 09.07.2015р. було оголошено перерву до 22.07.2015р. 11-00 год.

В судовому засіданні 08.09.2015р. було оголошено перерву до 09.09.2015р. 14-15 год.

Після закінчення розгляду справи в судовому засіданні 09.09.2015р., відповідно до ст.85 ГПК України, оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Дослідивши матеріали справи та заслухавши пояснення представників сторін суд, -

в с т а н о в и в:

На обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Херсоні (надалі - позивач) з 31.01.2014р. перебуває й отримує пенсію за віком Мартинюк Микола Іванович (а.с.7).

Пенсію цьому пенсіонеру було призначено, з урахуванням даних виданої архівним відділом Херсонської міської ради (надалі - відповідач) архівної довідки від 06.02.2014р. № 19/0204 про заробітну плату пенсіонера за 1990-1995рр. (а.с.15).

Цю довідку видано архівним відділом відповідача на підставі заяви Мартинюка М. І. про видачу довідки про заробітну плату для призначення пенсії (а.с.42) та відомостей про заробітну плату цього заявника, що протягом певного часу працював на Приватному підприємстві ВАТ "СПК "КОРС", з наявних на зберіганні у архівному відділі відповідача документах архівного фонду, а саме, особових рахунків працівників, ліквідованого Приватного підприємства ВАТ "СПК "КОРС" (а.с.106). Зокрема, відомостей з вказаних особових рахунків за 1991-1993рр. (а.с.48-79).

01.04.2014р. посадовою особою позивача було проведено перевірку достовірності заробітної плати Мартинюка М.І. за період з січня 1990 року по грудень 1995 року, згідно архівної довідки від 06.02.2014р. № 19/0204. За результатами проведення цієї перевірки був складений акт, що датований 03.04.2014р. (а.с.14, 45), згідно з яким встановлено, що архівним відділом відповідача у цій архівній довідці вказаний щомісячний розмір заробітної плати за 1991-1993рр, з урахуванням сум, на які не нараховані страхові внески:

- за 1991 рік: за лютий - премія, за березень - сума компенсації за бензин, за травень - суми виплати за харчування, премії, компенсації за бензин, за червень - суми виплати за харчування, компенсації за бензин, матеріальної допомоги, за серпень - сума матеріальної допомоги, за жовтень-грудень - суми виплати за харчування та індексації;

- за 1992 рік: за січень-лютий - суми виплати за харчування, за березень - суми виплати за харчування та матеріальної допомоги, за квітень-червень - суми виплати за харчування, за липень - суми виплати за харчування, матеріальної допомоги та індексації, за серпень-грудень - суми виплати за харчування та індексації;

- за 1993 рік: за січень-квітень, червень-серпень - суми виплати за харчування, матеріальної допомоги та допомоги.

Згідно з цим актом перевірки, також, вказано вважати недійсною архівну довідку від 06.02.2014р. № 19/0204. Даний акт перевірки підписаний без будь-яких зауважень та заперечень начальником та головним спеціалістом архівного відділу відповідача, скріплений печаткою цього відділу.

01.04.2014р. архівним відділом відповідача було видано архівну довідку № 651/0204 про заробітну плату Мартинюка М.І. за період з січня 1990 року по грудень 1995 року на підставі відомостей про заробітну плату з документів архівного фонду, а саме, особових рахунків працівників, ліквідованого Приватного підприємства ВАТ "СПК "КОРС". Зокрема, відомостей з вказаних особових рахунків за 1991-1993рр. Тобто, архівну довідку від 01.04.2014р. № 651/0204 було видано на підставі даних тих самих документів архівного фонду, на підставі яких архівним відділом відповідача раніше було видано архівну довідку від 06.02.2014р. № 19/0204. Проте, у архівній довідці від 01.04.2014р. № 651/0204 вказаний іншій щомісячний розмір заробітної плати Мартинюка М.І. за 1991-1993рр, а саме, розмір заробітної плати без урахування сум, на які не нараховані страхові внески (а.с.46).

Згідно наданого позивачем помісячного протоколу індивідуального перерахунку від 20.05.2014р. (а.с.109) Мартинюку М.І. з 31.01.2014р. по 31.05.2014р. виплачено на 575,89 грн. більше пенсії, ніж у відповідності до даних про його заробітну плату за 1990-1995рр, з урахуванням відомостей з архівної довідки від 01.04.2014р. № 651/0204. Ці виплати відбулися на підставі призначення Мартинюку М.І. пенсії, з урахуванням даних архівної довідки від 06.02.2014р. № 19/0204 архівного відділу відповідача про заробітну плату Мартинюка М. І. за 1990-1995рр.

Таким чином, внаслідок включення до архівної довідки від 06.02.2014р. № 19/0204 архівного відділу відповідача недостовірних даних про заробітну плату Мартинюка М.І. за 1991-1993рр для призначення пенсії, Мартинюку М.І. було надмірно виплачено 575,89 грн. в якості пенсії у період з 31.01.2014р. по 31.05.2014р. З них 4,61 грн. за 31.01.2014р. та по 142,82 грн. за січень, лютий, квітень та травень 2014 року.

Відповідно до ст. 101 Закону України "Про пенсійне забезпечення" органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі. Підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.

Відповідно до ч. 1 ст. 1166 Цивільного кодексу України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також, шкода завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Відповідно до ч. 2 ст. 43 ГПК України та ст.33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень. Згідно з ст. 32 ГПК України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також, інші обставини, які мають значення для правильного вирішення спору. Ці дані встановлюються письмовими і речовими доказами, висновками судових експертів, поясненнями представників сторін та інших осіб, які беруть участь в судовому процесі, які (пояснення) на вимогу суду, мають бути викладені письмово. Відповідно до ст. 43 ГПК України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розглядові в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Матеріалами справи доведено наявність підстав для кваліфікації вказаних пенсійних виплат в сумі 575,89 грн. як шкоди, що заподіяна, внаслідок видачі недостовірного документа, дані якого враховано при призначенні пенсії.

Відповідно до наведених приписів ст.101 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та ст.1166 Цивільного кодексу України законодавець не обмежує відповідальність за видачу недостовірних документів для при значення пенсії за суб'єктним складом. Суб'єктом такої відповідальності може бути як страхувальник, так і інша особа, що надала недостовірний документ. Цього відповідачем не спростовано.

Доводи відзиву відповідача про відповідність даних архівної довідки від 06.02.2014р. № 19/0204 про заробітну плату Мартинюка М.І. за 1991-1993рр для призначення пенсії даним наявних на зберіганні у архівному відділі відповідача особових рахунків за 1991-1993рр працівників ліквідованого Приватного підприємства ВАТ "СПК "КОРС" та неможливість визначення цим відділом відповідача сум заробітної плати за 1991-1993рр Мартинюка М.І., без урахуванням сум, на які не нараховані страхові внески, через відсутність у особових рахунках розшифровки нарахувань за видами, відхиляються судом, як необґрунтовані. Відхиляючи ці доводи відповідача, суд врахував, що 01.04.2014р. на підставі даних тих самих особових рахунків працівників за 1991-1993рр, ліквідованого підприємства архівним відділом відповідача видано архівну довідку № 651/0204 про заробітну плату Мартинюка М.І. за період з січня 1990 року по грудень 1995 року, з зазначенням щомісячного розміру заробітної плати Мартинюка М.І. за 1991-1993рр без урахування сум, на які не нараховані страхові внески. При цьому, відповідачем не доведено неможливості видачі 06.02.2014р. архівним відділом відповідача архівної довідки з такими саме, як у архівній довідці від 01.04.2014р. № 651/0204, даними про заробітну плату Мартинюка М.І. за 1991-1993рр для призначення пенсії.

Разом з тим, суд зазначає про наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", в редакції чинній протягом 2014 року та на теперішній час, суб'єктами солідарної системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування є, зокрема, підприємства, установи та організації, що здійснюють виплату і доставку пенсії.

Відповідно до ст. 47 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія виплачується щомісяця організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера або перераховується на визначений пенсіонером банківський рахунок у порядку, передбаченому законодавством.

Порядок виплати пенсій поштовими підприємствами визначений Інструкцією про виплату та доставку пенсій, соціальних допомог національним оператором поштового зв'язку, затвердженою спільним наказом Міністерства транспорту та зв'язку України та Міністерства праці та соціальної політики України від 28.04.2009р. № 464/156, постановою Правління Пенсійного фонду України від 28.04.2009р. № 14-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 02.07.2009р. за № 592/16608.

Пунктом 2.1. цієї Інструкції передбачено, що з виплатні об'єкти поштового зв'язку складають графіки виплати пенсій протягом виплатного періоду за кожною доставною дільницею та погоджують ці графіки з органами Пенсійного фонду. Органи Пенсійного фонду перераховують кошти на відповідні рахунки поштамтів, вузлів (центрів) поштового зв'язку, з урахуванням графіків перерахування коштів та виплати пенсій соціальних допомог. Згідно з п. 2.5. цієї Інструкції органи Пенсійного фонду надають до поштамтів, вузлів (центрів) поштового зв'язку відомості для виплати пенсії та допомог, скомплектовані за виплатними об'єктами, а також, відповідну інформацію на магнітних носіях не пізніше ніж за три робочі дні до початку виплатного періоду.

Виплата пенсій банківськими установами здійснюється відповідно до Порядку виплати пенсії та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їхні поточні рахунки у банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999р. № 1596, із змінами. Пунктом 15 цього Порядку, в редакції чинній протягом 2014 року та на теперішній час, передбачено, що перерахування коштів установам банків, які уповноважені на виплату пенсії (допомоги), здійснюється протягом місяця за датами у межах виплатного періоду. Дата та виплатний період визначаються органами Пенсійного фонду та уповноваженими банками згідно з укладеними між ними договорами. Пунктом 17 даного Порядку, у цій самій його редакції, передбачено, що списки на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки та описи до них, одночасно, на паперових і магнітних носіях, органи Пенсійного фонду надають до установ уповноважених банків за один день до початку кожного виплатного періоду.

Відповідно до ст. 49 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" підставою для припинення виплати пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду є, зокрема, призначення пенсії на підставі документів, які містять недостовірні відомості. Згідно з ч. 2 цієї ж статті поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з'ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати.

З матеріалів справи слідує, що направлення на проведення перевірки даних архівної довідки від 06.02.2014р. № 19/0204 про заробітну плату було видано позивачем 18.03.2014р. (а.с.44), фактично таку перевірку проведено 01.04.2014р., що вказано у акті перевірки, та 03.04.2015р. складено акт про результати цієї перевірки (а.с.14, 45).

Тобто, саме, з 01.04.2014р. позивач дізнався про спричинення діями відповідача з видачі архівним відділом відповідача архівної довідки від 06.02.2014р. про заробітну плату матеріальної шкоди, через виплату надміру пенсії, та цього ж 01.04.2014р. відповідачем було вжито заходів щодо припинення вказаних дій, які спричинили виникнення вказаної шкоди, а саме, видано архівну довідку № 651/0204.

При розгляді справи позивачем, всупереч ст.43 та ст.33 ГПК України, не доведено будь-якими доказами неможливості припинення позивачем та/або неможливості нездійснення органами виплати пенсії виплати пенсіонеру у квітні та травні 2014 року пенсії, розмір якої було визначено з урахуванням даних архівної довідки від 06.02.2014р. № 19/0204. Суду не повідомлено про об'єктивні причини, які б перешкоджали позивачеві у наданні суду таких доказів під час розгляду справи.

Таким чином, матеріалами справи не доведено наявності вини, саме, відповідача у виплаті пенсіонерові у квітні та травні 2014 року пенсії, розмір якої було визначено з урахуванням даних архівної довідки від 06.02.2014р. № 19/0204.

За вказаних встановлених судом фактичних обставин та на підставі наведених правових норм позовні вимоги про стягнення з відповідача 575,89 грн. на відшкодування шкоди, внаслідок надмірної виплати пенсійних коштів, підлягають частковому задоволенню, а саме, задоволенню в розмірі 290,25 грн. Тобто, підлягають задоволенню в частині вимог про стягнення грошової суми пенсії, виплату якої надміру здійснено за 31.01.2014р, лютий та березень 2014 року (290,25 грн. = 575,89 грн. - 142,82 грн. (сума переплати пенсії за квітень 2014 року) - 142,82 грн. (сума переплати пенсії за травень 2014 року)). Позовні вимоги в іншій частині задоволенню не підлягають. В їх задоволенні має бути відмовлено.

Відповідно до ст. 44 ГПК України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Нормами Закону України "Про судовий збір", в його редакції станом на червень 2015 року - час подання до суду позову, за яким порушено провадження у справі, було передбачено наступне.

Відповідно до п. 2.1 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до господарського суду позовної заяви майнового характеру сплачується судовий збір за ставкою 2 % ціни позову, але не менше 1,5 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 60 розмірів мінімальних заробітних плат. При цьому, згідно із ч. 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" ставки судового збору визначаються виходячи із встановленого законом розміру мінімальної заробітної плати станом на 01 січня календарного року, в якому заява подається до суду. Згідно з п. 18 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір" Пенсійний фонд України та його органи звільняються від сплати судового збору.

Позивач у червні 2015 року подав до господарського суду позовну заяву про стягнення 575,89 грн. Розмір мінімальної заробітної плати станом на 01.01.2015р. становив 1 218,00 грн. Таким чином, на підставі п. 2.1 ч. 2 ст. 4 та п. 18 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір", в редакції за станом на червень 2015 року, за подання до господарського суду позовної заяви про стягнення 575,89 грн. сплаті підлягав судовий збір у сумі 1 827,00 грн. (1 827,00 грн. = 1218,00 грн. х 1,5) й органи Пенсійний фонд України були звільнені від сплати судового збору.

Відповідно до ч. 3 ст. 49 ГПК України судовий збір, від сплати якого позивач у встановленому порядку звільнений, стягується з відповідача в доход бюджету пропорційно розміру задоволених вимог, якщо відповідач не звільнений від сплати судового збору. Позов задовольняється на 50,40 %.

50,40 % = ((290,25 грн. (розмір задоволених позовних вимог) / (575,89 грн. (розмір заявлених позовних вимог)) х 100 %

У зв'язку з цим 50,40 % або 920,81 грн. судового збору має бути покладено на відповідача, яким не надано доказів звільнення від сплати судового збору за даним позовом.

Керуючись ст.ст. 49, 82-85 ГПК України, суд

в и р і ш и в:

1. Позовні вимоги задовольнити частково.

2. Стягнути з Херсонської міської ради (місцезнаходження: 73000, м. Херсон, проспект Ушакова, буд.37; ідентифікаційний код юридичної особи 26347681; інші реквізити суду невідомі) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні (місцезнаходження: 73027, м. Херсон, вул. Комкова, 76-а; ідентифікаційний код юридичної особи 37960171; р/р2407 в ПАТ "Державний ощадний банк України", МФО 352457) 290 (двісті дев'яносто) грн. 25 коп. на відшкодування шкоди.

3. В іншій частині в задоволенні позовних вимог відмовити.

4. Стягнути з Херсонської міської ради (місцезнаходження: 73000, м. Херсон, просп. Ушакова, буд.37; ідентифікаційний код юридичної особи 26347681; інші реквізити суду невідомі) на користь державного бюджету до спеціального рахунку р/р3002, МФО 852010, одержувач УДКСУ у місті Херсоні, банк ГУДКСУ у Херсонській області, ) 920 (дев'ятсот двадцять) грн. 81 коп. судового збору.

5. Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Повне рішення складено 14.09.2015р.

Суддя К.В. Соловйов