ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
УХВАЛА

"14" вересня 2015 р.Справа № 924/1392/15

Господарський суд Хмельницької області у складі:

суддя Виноградова В.В., розглянувши матеріали справи

за позовом фізичної особи-підприємця Грусіцької Римми Іванівни, м. Кам'янець-Подільський Хмельницької області

до Кам'янської сільської ради, с. Кам'янка Кам'янець-Подільського району Хмельницької області

про визнання недійсним рішення Кам'янської сільської ради №36 від 31.07.2015 р.

за участю представників сторін:

від позивача: Ткачук Ю.Г. - за довіреністю від 21.05.2015 р.

від відповідача: не з'явився

встановив: фізична особа-підприємець Грусіцька Римма Іванівна звернулась до суду з позовною заявою до Кам'янської сільської ради, в якій просить визнати недійсним рішення відповідача № 36 від 31.07.2015 р.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що, будучи власником нежитлових приміщень за адресою: Хмельницька обл., Кам'янець-Подільський район, с. Кам'янка, вул. Вокзальна, 2, вона звернулась до відповідача із заявою про продаж земельної ділянки площею 0,1267 га, на якій розташовані вказані нежитлові приміщення, для влаштування цеху по виготовленню меблів (виробничих потреб). Рішенням Кам'янської сільської ради №17 від 20.03.2015 р. було погоджено та затверджено оціночну вартість вищезазначеної земельної ділянки в розмірі 107252,00 грн. на підставі звіту про експертну оцінку від 18.03.2015 р. (п. п. 1, 2 рішення) та вирішено передати земельну ділянку у власність позивачу шляхом її продажу за ціною 207000,00 грн. (п. 3 рішення).

Рішенням господарського суду Хмельницької області від 24.06.2015 р. у справі №924/831/15 за позовом фізичної особи-підприємця Грусіцької Римми Іванівни до Кам'янської сільської ради визнано недійсним рішення Кам'янської сільської ради № 17 від 20.03.2015 року „Про погодження звіту та продаж земельної ділянки несільськогосподарського призначення" в частині визначення ціни в розмірі 207000 грн., за яку пропонується передати у власність шляхом продажу фізичній особі - підприємцю Грусіцькій Риммі Іванівні земельну ділянку площею 0,1267 га за адресою: с. Кам'янка, Кам'янець-Подільського району, Хмельницької області, вул. Вокзальна, 2.

Після сплати позивачем вартості земельної ділянки в сумі 107252,00 грн., останній звернувся до відповідача із вимогою виконати п. п. 6 та 8 рішення № 17 від 20.03.2015 року шляхом оформлення договору купівлі-продажу. Натомість, як повідомляє позивач, відповідачем прийнято рішення №36 від 31.07.2015 р., відповідно до якого вартість земельної ділянки, яку бажає придбати позивач, визначена в розмірі 172413,18 грн. та визнано таким, що втратило чинність попереднє рішення відповідача №17 від 20.03.2015 р.

Позивач вважає, що в оскарженому рішенні відповідачем необґрунтовано визначена вартість земельної ділянки, яку бажає придбати позивач, в розмірі 172413,18 грн., оскільки відповідно до звіту про експертну грошову оцінку земельної ділянки від 20.03.2015 р. оціночна вартість земельної ділянки становить 107252,00 грн., а також необґрунтовано скасоване попереднє рішення відповідача № 17 від 20.03.2015 р., яким передбачене укладення та підписання договору-купівлі продажу з позивачем та на підставі якого останнім повністю сплачена вартість земельної ділянки в сумі 107252,00 грн. Вказує, що оскаржене рішення не відповідає приписам ч. 2 ст. 19, ст. ст. 124, 129 Конституції України, ст. 128 Земельного кодексу України, ст. 115 ГПК України, Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".

Відповідач повноважного представника в судове засідання не направив. На адресу суду надіслав повідомлення (№4 від 11.09.2015 р.) про відкладення розгляду справи на жовтень у зв'язку з перебуванням сільського голови у відпустці.

Суд відмовляє у цьому клопотанні відповідача, оскільки суд не викликав конкретного представника відповідача для участі в судовому засіданні та відповідно до ст. 28 Господарського процесуального кодексу України справи юридичних осіб в господарському суді можуть вести як керівники та інші особи, повноваження яких визначені законодавством або установчими документами, так і представники, повноваження яких підтверджуються довіреністю від імені юридичної особи. Тобто відповідач не позбавлений права та можливості забезпечити за необхідності участь у судовому засіданні іншого представника згідно зі ст. 28 ГПК України. Така правова позиція викладена в п. 3.9.2 постанові Пленуму ВГСУ № 18 від 26.12.2011р. "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції".

Також на адресу суду надійшов письмовий відзив на позов, в якому відповідач вказує, що на момент винесення рішення господарського суду Хмельницької області від 24.06.2015 року по справі №924/831/15 про визнання недійсним рішення Кам'янської сільської ради №17 від 20.03.2015 року в частині визначення ціни в розмірі 207000 грн., за яку пропонується передати у власність шляхом продажу земельну ділянку несільськогосподарського призначення площею 0,1267га позивачу- Грусіцькій Р.І., позивачем не оскаржувалися п. 5 рішення сільської ради від 20.03.2015 року, що зобов'язував Грусіцьку Р.І. оформити договір купівлі-продажу земельної ділянки на протязі 3-х місяців, а саме до 20.06.2015 року, та п. 6, що уповноважував сільського голову укласти та підписати договір купівлі-продажу земельної ділянки лише на умовах, зазначених у рішенні №17 від 31.07.2015 року. Зазначає, що таким чином, на момент звернення громадянки Грусіцької Р.І. від 23.07.2015 року до голови Кам'янської сільської ради Волощука Ю.В. з пропозицією оформити договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 0,1267 га рішення №17 від 20.03.2015 року, яке є підставою для укладення договору купівлі-продажу, втратило чинність.

Посилаючись на ст. ст. 10, 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» повідомляє, що заява позивача про укладення договору купівлі-продажу земельної ділянки була направлена в порядку п. 9 ст. 42 Закону України " Про місцеве самоврядування в Україні" сільським головою на розгляд розширеної комісії для попереднього розгляду і підготовки питання. Відповідно до п. 6 ст. 47 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" за результатами розгляду складений протокол №46 від 30.07.2015 року, в якому зазначається, що комісія, ознайомившись з роз'ясненнями Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру №ДС-18-28-022-521/23-15 від 02.07.2015 року стосовно встановлення ціни продажу земельних ділянок несільськогосподарського призначення комунальної форми власності, взявши до уваги рішення господарського суду Хмельницької області від 24.06.2015 року, довідку-розрахунок головного бухгалтера Кам'янської сільської про заборгованість по орендній платі станом на 01.06.2015 року позивача за земельну ділянку у сумі 4483,32 грн., розрахунок недоотриманої вигоди територіальної громади до місцевого бюджету за користування позивачем земельною ділянкою, нормативна грошова оцінка якої проведена, без оформлення права користування на протязі 10 років у сумі 56194,18 грн., керуючись пп. 1, 5, 6, 7, 8 ст. 60 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" щодо права комунальної власності територіальних громад, Рішенням Конституційного суду від 16.04.2009 року №7-рп/2009 щодо права органу місцевого самоврядування приймати рішення, вносити до них зміни та/чи скасовувати їх на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією України та законами України, експертну грошову оцінку земельної ділянки у сумі 107252,00 грн. як імовірну, мінімальну, за якою визначається ціна продажу земельної ділянки, вирішила: рекомендувати сесії сільської ради прийняте нове рішення про продаж земельної ділянки позивачу за її зверненням від 23.07.2015 року за ціною 172413,18 грн. Також вказує, що на розгляд 46-ої сесії сільської ради було винесено повторно питання продажу земельної ділянки площею 0,1267 га громадянці Грусіцькій Р.І. з рекомендаціями розширеної комісії з агропромислового комплексу, земельних питань, соціального розвитку села і охороні навколишнього природного середовища, за результатами розгляду якого прийнято рішення №36 від 31.07.2015 року в порядку та в межах наданих повноважень, передбачених ст. ст. 5, 144 Конституції України, ст. ст. 26, 59, 71 Закону України" Про місцеве самоврядування в Україні", ст. 12, 128 Земельного кодексу України "Про продаж земельної ділянки несільськогосподарського призначення та оформлення договору купівлі-продажу" за ціною 172413,18 грн. з урахуванням авансового внеску в сумі 30889,46 грн. З посиланням на п. п. 6,7 ст. 60 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" стверджує, що доцільність, порядок та умови відчуження об'єктів права комунальної власності, до яких і відноситься сформована земельна ділянка площею 0,1267га, право комунальної власності на яку підтверджується витягом з реєстру речових прав на нерухоме майно, визначаються відповідною радою. Майнові операції, які здійснюються органами місцевого самоврядування з об'єктами права комунальної власності, не повинні ослаблювати економічних основ місцевого самоврядування. Зазначає, що вірогідна, експертна вартість земельної ділянки позивачем не збільшувалась, а рішенням сесії №36 від 31.07.2015 року встановлена лише ціна продажу земельної ділянки з урахуванням всіх обставин і рекомендацій, з метою запобігання недоодержання коштів місцевим бюджетом від реалізації комунального майна, які спрямовуються до бюджету розвитку громади.

Вважає, що рішення №36 від 31.07.2015 року, прийняте сесією сільської ради з урахуванням висновку постійної комісії, Постанови КМУ №1531 від 11.02.2002 року «Про затвердження Методики експертної грошової оцінки земельних ділянок», ст. ст. 3, 632 ЦК України , рекомендацій Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, ст. ст. 5, 144 Конституції України, Земельного кодексу України, ст. 26, 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні», не суперечить нормам чинного законодавства України, а, отже, дії сесії сільської ради - органу місцевого самоврядування не містять ознак порушень законності. Повідомляє, що користування позивачем земельною ділянкою площею 0,1267 га без оформлення права оренди з 2002 року по грудень 2012 року та систематична недоплата позивачем орендної плати згідно договору оренди призвела до недоотримання значних сум коштів місцевим бюджетом і є прямим порушенням ст. 206 ЗК України.

З огляду на зазначене, враховуючи визначені ГПК України засади змагальності та рівності сторін судового процесу, необхідність подання для повного, всебічного та об'єктивного вирішення спору витребуваних судом доказів, суд вважає за необхідне відкласти розгляд справи.

Керуючись ст. ст. 77, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

Розгляд справи відкласти на 10:00 год. "28" вересня 2015 р.

Позивачу надати письмові обґрунтовані пояснення з посиланням на норми чинного законодавства щодо підстав визнання недійсним оскаржуваного рішення, письмові пояснення на доводи відповідача, викладені у відзиві на позов.

Відповідачу надати докази про включення до ЄДРЮО та ФОП.

Визнати явку повноважних представників сторін (з дорученнями та документами, що посвідчують особу) в судове засідання обов'язковою.

Суддя В.В. Виноградова

Віддрук. 3 прим.: 1 - до справи, 2 - позивачу (32300, Хмельницька область, м. Кам'янець-Подільський, вул. Індустріальна, 11, кв. 71), 3 - відповідачу (32307, Хмельницька область, Кам'янець-Подільський район, с. Кам'янка, вул. Шкільна, 6). 3 - рек. з пов. про вруч.