ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________________
УХВАЛА

"08" вересня 2015 р. Справа № 922/3537/14

вх. № 3537/14

Суддя господарського суду: Жиляєв Є.М.

при секретарі судового засідання: Васильєв А.В.

за участю представників:

стягувача (скаржника) - не з'явився;

боржника - Ващенко Т.Д., довіреність № 38-4055/391 від 27.10.2010 року;

органу ДВС - Панюкова О.О., довіреність від 05.01.2015 року;

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" на бездіяльність посадової особи відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області (вх. № 219 від 03.08.15 р.) по справі № 922/3537/14

за позовом ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України", м. Київ

до КП "Харківські теплові мережі", м. Харків

про стягнення 50356,80 грн.

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Харківської області від 21.10.2014 року по справі № 922/3537/14, позов ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" позов задоволено частково та стягнуто з КП "Харківські теплові мережі" на користь ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" 43950,18 грн. заборгованості, 1011,15 грн. пені, 1538,26 грн. штрафу, 282,31 грн. 3 % річних, 1025,50 грн. індексу інфляції, 1827,00 грн. судового збору.

На примусове виконання вищенаведеного судового рішення, 07.11.2014 року господарським судом було видано відповідний наказ, який направлено на адресу стягувача.

03.08.2015 року до господарського суду Харківської області від стягувача - ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" надійшла скарга на бездіяльність посадової особи відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області (вх. № 219 від 03.08.15 р.).

Ухвалою господарського суду Харківської області від 05.08.2015 року прийнято до розгляду скаргу ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" на бездіяльність посадової особи відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області (вх. № 219 від 03.08.15 р.), розгляд якої призначено у відкритому судовому засіданні на 08 вересня 2015 р. о 15:00год.

04.09.2015 року та 07.09.2015 року через канцелярію суду, до матеріалів справи від стягувача (скаржника) надійшло клопотання про відкладення розгляду справи (вх. №№ 1210, 35350), мотивоване великою завантаженістю судових засідань по регіонам України.

08.09.2015 року через канцелярію суду, до матеріалів справи від боржника надійшли заперечення (вх. № 35861), які досліджено та долучено судом до матеріалів справи.

08.09.2015 року через канцелярію суду, до матеріалів справи від Управління ДВС відділу примусового виконання рішень надійшла заява про долучення до матеріалів справи заперечень, копій матеріалів виконавчого провадження та копії довіреності представника (вх. № 35860), Надані документи досліджено та долучено судом до матеріалів справи.

Стягувач (скаржник) в призначене судове засідання не з'явився.

Боржник в призначене судове засідання з'явився, проти скарги ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" на бездіяльність посадової особи відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області заперечив повністю з підстав, викладених в наданих запереченнях.

Представник відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Харківській області в призначене судове засідання з'явився, проти скарги ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" на бездіяльність посадової особи відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області заперечив повністю з підстав, викладених в наданих запереченнях.

Розглянувши клопотання стягувача (скаржника) про відкладення розгляду справи (вх. №№ 1210, 35350), заслухавши думку представників боржника та органу ДВС, суд виходить з наступного.

Згідно з приписами ст. 77 ГПК України господарський суд відкладає в межах строків, встановлених статтею 69 цього Кодексу, розгляд справи, коли за якихось обставин спір не може бути вирішено в даному засіданні. При цьому зі змісту норми цієї статті вбачається, що питання про те, що певні обставини перешкоджають розгляду справи, вирішується судом залежно від конкретних обставин справи. Так, якщо представники сторін чи інших учасників судового процесу не з'явилися в судове засідання, а суд уважає, що наявних у справі матеріалів достатньо для розгляду справи та ухвалення законного і обґрунтованого рішення, він може, не відкладаючи розгляду справи, вирішити спір по суті.

В даному разі, на думку суду обставини справи свідчать про наявність у справі матеріалів справи достатніх для розгляду скарги та ухвалення законного і обґрунтованого рішення. Крім того, суд приймає до уваги, що судом сторонам були створені належні умови для надання усіх необхідних доказів (ухвала господарського суду Харківської області про призначення скарги до розгляду від 05.08.2015 року отримана уповноваженою особою стягувача (скаржника) ще 05.08.2015 року). Проте, нових доказів стягувачем (скаржником) не надано та про можливість їх надання в майбутньому в клопотанні про відкладення справи стягувачем також не зазначено.

До клопотання не додано жодних доказів, які б свідчили про неможливість прибуття в призначене судове засідання з огляду на велику завантаженість. В клопотанні також не пояснюється з яких підстав стягувачем (скаржником) надано перевагу іншому судовому процесу всупереч засіданню у даній справі, про яке він був повідомлений завчасно.

На підставі вищенаведеного, господарський суд дійшов висновку про відмову стягувачу (скаржнику) в задоволенні клопотання про відкладення розгляду справи (вх. №№ 1210, 35350).

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників учасників судового процесу, всебічно та повно вивчивши надані учасниками судового процесу докази і таким чином з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються вимоги скарги на бездіяльність посадової особи відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області, суд встановив наступне.

Рішенням господарського суду Харківської області від 21.10.2014 року по справі № 922/3537/14, позов ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" позов задоволено частково та стягнуто з КП "Харківські теплові мережі" на користь ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" 43950,18 грн. заборгованості, 1011,15 грн. пені, 1538,26 грн. штрафу, 282,31 грн. 3 % річних, 1025,50 грн. індексу інфляції, 1827,00 грн. судового збору.

07.11.2014 року на примусове виконання вищенаведеного судового рішення, господарським судом було видано відповідний наказ, який направлено на адресу стягувача.

12.01.15 року державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області за заявою ДК "Газ України" НАК "Нафтобаз України" відкрито виконавче провадження № 45988477 з виконання наказу господарського суду Харківської області по справі № 922/3537/14, про стягнення з Комунального підприємства "Харківські теплові мережі" (61037, м. Харків, вул. Доброхотова, 11, ) на користь Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 1, ) 43950,18 грн. заборгованості, 1011,15 грн. пені, 1538,26 грн. штрафу, 282,31 грн. 3% річних, 1025,50 грн. індексу інфляції, 1827,00 грн. судового збору.

21.01.2015 року виконавче провадження № 45988477 було зупинено на підставі п. 15 ч. 1 ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження", про що державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області було винесено відповідну Постанову.

Стягувач (скаржник) звернувся до господарського суду з даною скаргою, в якій наголошує, що 06.06.2015 року набрав чинності Закон України від 14.05.2015 року № 423-УІІІ "Про внесення змін до деяких законів України щодо стабілізації фінансового стану Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України», яким внесено зміни до Закону України "Про виконавче провадження", та викладено частину третю статті 37 в такій редакції: "Виконавче провадження з підстави, передбаченої пунктом 15 частини першої цієї статті, не зупиняється за рішеннями про виплату заробітної плати, відшкодування матеріальної (майнової) шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, стягнення аліментів та в разі стягнення заборгованості перед Національною акціонерною компанією "Нафтогаз України" та/або її дочірнім підприємством, що здійснювало постачання природного газу на підставі ліцензії.

Таким чином, стягувач наголошує, що за вищевказаним виконавчим документом заборгованість підлягає стягненню на користь Дочірньої компанії "Газ України" НАК "Нафтогаз України", яка здійснювала постачання природного газу на підставі ліцензії серія АВ № 331913, виданої 17.05.07 р.

Так, стягувачем зазначено, що в порядку ч. 5 ст. 39 Закону України "Про виконавче провадження" після усунення обставин, які стали підставою для зупинення виконавчого провадження, державний виконавець протягом трьох днів з моменту, коли йому стало про це відомо, зобов'язаний своєю постановою поновити виконавче провадження за власною ініціативою або за заявою стягувана. Копії постанови надсилаються сторонам у триденний строк.

Листом відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області повідомив, що виконавчі провадження про стягнення з КП "Харківські теплові мережі" заборгованості на користь ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" зупинені на підставі п. 15 ч. 1 ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження" до 05.06.15 - дати набрання чинності Закону України від 14.05.15 № 423-УІП "Про внесення змін до деяких законів України щодо стабілізації фінансового стану Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України".

Зазначеним Законом внесені зміни до ч. З ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження" та визначено, що виконавче провадження з підстави передбаченої п. 15 ч. 1 ст. 37 не зупиняється, у тому числі, в разі стягнення заборгованості перед Національною акціонерною компанією «Нафтогаз України» та/або її дочірнім підприємствам, що здійснювало постачання природного газу на підставі ліцензії.

Враховуючи вищенаведене, стягувач вважає, що бездіяльністю головного державного виконавця ВПВР ГТУЮ у Харківській області щодо не поновлення виконавчого провадження № 45988477 порушено вищезазначені норми законодавства та право стягувача на виконання рішення господарського суду Харківської області від 21.11.2014 р. у справі № 922/3537/14.

Такі обставини, на думку стягувача, свідчать про порушення його прав та охоронюваних законом інтересів і є підставою для їх захисту в судовому порядку.

Надаючи правову кваліфікацію викладеним обставинам, з урахуванням фактичних та правових підстав вимог скарги, суд виходить з наступного.

Згідно з ст. 2 Закону України "Про виконавче провадження" примусове виконання рішень покладається на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України. Примусове виконання рішень здійснюють державні виконавці, визначені Законом України "Про державну виконавчу службу".

01.08.2014 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення розрахунків у паливно-енергетичному комплексі" № 1571-VII, яким визначено, що положення цього Закону щодо виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених Законом України "Про виконавче провадження", та умови їх виконання щодо підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості на умовах, визначених Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" застосовуються з урахуванням особливостей, визначених Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" до 01.01.2016 року.

Знаходження Комунального підприємства "Харківські теплові мережі" у реєстрі підприємств паливно-енергетичного комплексу підтверджено випискою з реєстру № 55/77 від 14.08.2014 р., виданою ДП "Енергоринок".

У зв'язку із зазначеними обставинами 21.01.2015року виконавче провадження було зупинено на підставі п. 15 ч. 1 ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження".

Тобто, Постанова про зупинення виконавчого провадження ВП № 45988477 з примусового виконання наказу господарського суду Харківської області від 07.11.2014р. по справі № 922/3537/14 була винесена державним виконавцем 21.01.2015р. до набранням чинності змін до частини 3 статті 37 Закону України "Про виконавче провадження", внесених Законом України "Про внесення змін до деяких законів України щодо стабілізації фінансового етапу Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" від 14.05.2015р. № 423-VІІІ.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 39 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження зупиняється у випадку, передбаченому п. 15 ст. 37 цього Закону - до закінчення строку дії процедури погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу, визначеного Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємства паливно-енергетичного комплексу".

Суд вважає за необхідне вдруге звернути увагу, що підставою для винесення постанови ВП № 45988477, як зазначено в постанові, є витяг з Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, що підтверджує участь КП "Харківські теплові мережі" у процедурі погашення заборгованості. Виконавче провадження зупинено до закінчення строку дії процедури погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу.

На момент звернення боржника зі скаргою така обставина не була усунута, а отже, і підстав для поновлення виконавчого провадження немає.

Законом України "Про внесення змін до деяких законів України щодо стабілізації фінансового стану Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" від 14.05.15 № 423-VІІІ, який набрав чинності 06.06.2015 року, встановлено, що процедура погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу діє до 1 вересня 2015 року, крім державного підприємства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом", що має стратегічне значення для енергетичної безпеки держави, для якого процедура погашення заборгованості діє до 01 січня 2016 року.

01.09.2015 року державним виконавцем було винесено постанову про поновлення виконавчого провадження № 45988477 у зв'язку із закінченням терміну дії процедури погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу.

Окрім того, необхідно врахувати положення ч. 4 ст. 2 Цивільно-процесуального кодексу України, якою визначено, що закон, який встановлює нові обов'язки, скасовує чи звужує права, належні учасникам цивільного процесу, чи обмежує їх використання, не має зворотної дії в часі.

Постановою пленуму Вищого господарського суду України від 17 жовтня 2012 року №9 "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України" враховуючи положення статті 121-2 ГПК роз'яснено, що скарги на дії чи бездіяльність органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів розглядає лише місцевий господарський суд, яким відповідну справу розглянуто у першій інстанції, тобто той господарський суд, що видав виконавчий документ (наказ чи ухвалу), незалежно від того, якою саме особою подано скаргу, і в тому ж складі суду. Оскільки прийняття органами ДВС, їх посадовими особами будь-яких рішень (постанов тощо) в процесі здійснення виконання судових рішень господарських судів підпадає відповідно до статті 121-2 ГПК під ознаки дій цих органів та осіб, то відповідні рішення також підлягають оскарженню до зазначених судів (пункт 9.1).

Відповідно до п. 9.13 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17 жовтня 2012 року N 9 "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України" за результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, або визнає дії чи бездіяльність органу Державної виконавчої служби незаконними, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє. При цьому господарський суд не вправі самостійно вчиняти ті чи інші дії, пов'язані із здійсненням виконавчого провадження, замість державного виконавця (наприклад, відкривати або закінчувати виконавче провадження), але може зобов'язати державного виконавця здійснити передбачені законом дії, від вчинення яких той безпідставно ухиляється.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що дії відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області стосовно не поновлення виконавчого провадження ВП 45988477 є законними, правомірними, а вимоги скарги стягувача безпідставні та такими що задоволенню не підлягають, у зв'язку з чим в задоволенні скарги ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" на бездіяльність посадової особи відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області (вх. № 219 від 03.08.15 р.) суд відмовляє.

Керуючись ст.ст. 22, 86, 1212 ГПК України,

УХВАЛИВ:

Відмовити в задоволенні скарги ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" на бездіяльність посадової особи відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області (вх. № 219 від 03.08.15 р.)

Суддя Жиляєв Є.М.

/справа № 922/3537/14/