ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
УХВАЛА
"15" вересня 2015 р.Справа № 924/1334/15

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Субботіної Л.О., розглянувши матеріали
за позовом Прокурора Новоушицького району смт. Нова Ушиця Хмельницької області в інтересах держави
до 1. Новоушицької районної державної адміністрації Хмельницької області смт. Нова Ушиця Хмельницької області
2. Фермерського господарства "Політон" с.Вахнівці Новоушицького району Хмельницької області
про 1.Визнання незаконним та скасування розпорядження Новоушицької райдержадміністрації № 609/10-р від 14.12.2010р.
2. Визнання недійсним договору оренди земельної ділянки № 040/11 від 04.10.2011р.
3. Повернення земельної ділянки до земель запасу

Представники сторін:
позивач: Олійник І.О. - прокурор відділу прокуратури Хмельницької області, посвідчення №031297 від 12.01.2015р.

відповідач 1: не з`явився

відповідач 2: Андрєєв Д.В. - представник за договором про надання правової допомоги від 31.08.2015р.; Кошевко І.І. - голова ФГ "Політон"

Суть спору: розпорядженням голови Новоушицької РДА №093/07 від 06.02.2007р. ФГ"Політон" надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду із земель державної власності (землі сільськогосподарського призначення) для ведення фермерського господарства площею 24,6864 га. Розпорядженням першого заступника голови адміністрації №609/10-р від 14.12.2010р. затверджено проект землеустрою та передано ФГ "Політон" в оренду земельну ділянку площею 24,6864 га. На підставі вказаного розпорядження 04.10.2011р. укладено договір оренди вказаної земельної ділянки терміном на 49 років, який зареєстрований у Новоушицькому відділі Деркомзему, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 30.12.2011р. за №00279. Прокурор вказує, що в складі земельної ділянки з кадастровим номером :05:001:0357, що була надана в оренду ФГ "Політон" для ведення фермерського господарства на території Вахновецької сільської ради Новоушицького району, серед інших агровиробничих груп ґрунтів наявний ґрунт з шифром 41д (чорноземи опідзолені і слабореградовані та темно-сірі сильнореградовані середньосуглинкові ґрунти), який відноситься до особливо цінних ґрунтів регіонального значення. Відповідно до розрахунку грошової оцінки земельної ділянки від 20.12.2010р., що був проведений ТОВ ЕКФ "Власна справа", площа вищезазначеної агровиробничої групи ґрунту становить 18,8182 га, що становить 76% загальної площі орендованої земельної ділянки. Отже, документація із землеустрою земельної ділянки, на якій розміщені особливо цінні ґрунти, які стали предметом договору оренди, підлягає обов`язковій державній експертизі. Однак, відповідно до інформації Новоушицької райдержадміністрації №01-12/1569/2015 від 25.06.2015р. та інформації Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області №10-22-7777.6-5882/23-15 від 09.07.2015р. в порушення вимог ст.ст.58, 62 Закону України "Про землеустрій", ст. 9 Закону України "Про державну експертизу землевпорядної документації" та ст. 123 Земельного кодексу України державна експертиза технічної документації не проводилась. Тому розпорядженням першого заступника голови Новоушицької районної державної адміністрації про затвердження проекту щодо відведення земельної ділянки площею 24,6864 га в оренду ФГ "Політон" для ведення фермерського господарства без висновку державної експертизи зазначеного проекту землеустрою землевпорядної документації є протиправним та підлягає скасуванню. Також прокурор зазначає, що оскільки проект землеустрою спірної земельної ділянки не пройшов обов`язкову державну експертизу, а реалізація заходів, передбачених документацією із землеустрою щодо об`єктів державної експертизи забороняється, то договір оренди земельної ділянки № 040/11 від 04.10.2011р. підлягає визнанню недійсним на майбутнє, а земельна ділянка - поверненню до земель запасу Вахновецької сільської ради Новоушицького району шляхом підписання акту прийому-передачі.

Прокурор позовні вимоги підтримує в повному обсязі та наполягає на їх задоволенні.

Представник відповідача 1 в судове засідання не з`явився. До початку розгляду справи надіслав на адресу суду клопотання з проханням розглядати справу без участі представника. У письмовому відзиві на позов зазначає, що прокуратурою в позові поєднано вимоги, що належать до юрисдикції адміністративного суду (визнання незаконним та скасування розпорядження Новоушицької РДА) та господарського суду (визнання недійсним договору оренди та повернення земельної ділянки). Вказує, що в проекті землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ФГ "Політон" наявний висновок №149 комісії з розгляду питань, пов`язаних з погодженням документації із землеустрою від 02.12.2010р., відповідно до якого земельна ділянка загальною площею 24,6864 га не належить до інших особливо цінних земель. З огляду на такий висновок комісії Новоушицькою райдержадміністрацією і був затверджений проект землеустрою. Також зазначає, що відповідно до технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки, розрахунок грошової оцінки земельної ділянки зроблений із врахуванням шифру групи 41д, а вартість землі становить 464 924,67 грн. В такому випадку держава за всі роки використання земельної ділянки ФГ "Політон" не зазнала шкоди в частині фінансового забезпечення, а ФГ "Політон" добросовісно виконував і виконує всі умови договору оренди земельної ділянки. Із вказаних підстав просить в позові відмовити.

Представник відповідача 2 подав додаткові докази по справі та відзив на позовну заяву, в якому позов не визнає, вважає його безпідставним та необґрунтованим. Вказує, що державну експертизу землевпорядної документації на спірну земельну ділянку в частині її грошової оцінки в грудні 2010 року було здійснено ТОВ ЕКФ "Власна справа", згідно висновку якої грошова оцінка земельної ділянки є максимальною в районі. Тому вважає, що матеріальні інтереси держави не порушено. Крім того, позивачем проігноровано висновок комісії з розгляду питань, пов`язаних з погодженням документації із землеустрою, згідно якого в складі земельної ділянки особливо цінні грунти відсутні. Також зазначає, що позивачем не враховано практику Європейського суду з прав людини із даного питання.

31.08.2015р. на адресу суду надійшло від відповідача 1 клопотання, в якому останній просив витребувати у відділу Держгеокадастру у Новоушицькому районі проект землеустрою та технічну документацію з нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Згідно ст. 38 ГПК України сторона або прокурор у разі неможливості самостійно надати докази вправі подати клопотання про витребування господарським судом доказів. У клопотанні повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, що перешкоджають його наданню; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має підприємство чи організація; 4)обставини, які може підтвердити цей доказ.

Судом враховується, що у поданому клопотанні відповідачем 1 не обґрунтовано необхідності витребування зазначених документів. Крім того, в матеріалах справи містяться належним чином завірені копії проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ФГ "Політон" та технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Зважаючи на викладене, суд відмовляє у задоволенні клопотання про витребування доказів.

В судовому засіданні 15.09.2015р. представник відповідача 2 подав клопотання про виклик на підставі ст. 30 ГПК України до суду для дачі пояснень працівників Хмельницької філії ДУ "Держгрунтохорона" та Державної екологічної інспекції Хмельницької області.

З матеріалів справи вбачається, що підставою для пред`явлення позову є порушення порядку передачі земельної ділянки в оренду відповідачу 2, оскільки на даній земельній ділянці розміщені особливо цінні ґрунти, і проект землеустрою щодо її відведення підлягав обов`язковій державній експертизі. На підтвердження вказаних обставин прокурором подано в матеріали справи лист Хмельницької філії ДУ "Держгрунтохорона" № 158-21-01/188 від 24.06.2015р., в якому вказано, що земельна ділянка з кадастровим номером :05:001:0357 містить особливо ціні ґрунти.

В той же час на спростування вказаних доводів представником відповідача 2 подано в матеріали справи висновок № 149 комісії з розгляду питань, пов`язаних з погодженням документації із землеустрою від 02.12.2010р., у складі якої брав участь головний спеціаліст міжрайонного відділу координації природоохоронної діяльності державного управління з ОНПС у Хмельницькій області Курілко В.В., згідно якого вищевказана земельна ділянка не належить до особливо цінних земель.

Згідно ст. 30 ГПК України в судовому процесі можуть брати участь посадові особи та інші працівники підприємств, установ, організацій, державних та інших органів, коли їх викликано для дачі пояснень з питань, що виникають під час розгляду справи. Ці особи мають право знайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, подавати докази, брати участь в огляді та дослідженні доказів. Зазначені особи зобов`язані з`явитись до господарського суду на його виклик, сповістити про знані їм відомості та обставини у справі, подати на вимогу господарського суду пояснення в письмовій формі.

З метою повного, всебічного та об`єктивного з`ясування всіх обставин справи, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання відповідача 2, в порядку ст. 30 ГПК України викликати в судове засідання уповноважених працівників Хмельницької філії ДУ "Держгрунтохорона" та Державної екологічної інспекції у Хмельницькій області для дачі пояснень стосовно наявності на земельній ділянці з кадастровим номером :05:001:0357, площею 24,6864 га, що знаходиться на території Вахновецької сільської ради Новоушицького району Хмельницької області, особливо цінних грунтів, в зв`язку з чим розгляд справи необхідно відкласти.

Керуючись ст. 30, п. 1 ч. 1 ст. 77, ст. 86 Господарського процесуального кодексу України, суд, -
УХВАЛИВ:

Розгляд справи відкласти на 16:00 "28" вересня 2015 р.
Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду Хмельницької області за адресою: м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1, каб. 305

В порядку ст. 30 ГПК України зобов`язати керівника Хмельницької філії ДУ "Держгрунтохорона" направити в судове засідання господарського суду Хмельницької області уповноваженого працівника для дачі пояснень стосовно наявності на земельній ділянці з кадастровим номером :05:001:0357, площею 24,6864 га, що знаходиться на території Вахновецької сільської ради Новоушицького району Хмельницької області, особливо цінних грунтів.

В порядку ст. 30 ГПК України зобов`язати керівника Державної екологічної інспекції у Хмельницькій області направити в судове засідання господарського суду Хмельницької області уповноваженого працівника для дачі пояснень стосовно наявності на земельній ділянці з кадастровим номером :05:001:0357, площею 24,6864 га, що знаходиться на території Вахновецької сільської ради Новоушицького району Хмельницької області, особливо цінних грунтів.

Викликати в судове засідання повноважних представників сторін (з довіреностями та документами, що посвідчують особу) та прокурора.

Суддя Л.О. Субботіна

Віддрук. 7 прим. :
1 - до справи,
2 - відповідачу 1 (32600, Хмельницька обл., смт Нова Ушиця, вул.Подільська, 17) - рекомендованим,
3 - відповідачу2 (32650, Хмельницька обл., Новоушицький р-н, с.Вахнівці, вул.Гагаріна, 25),
4 - прокуратура Новоушицького району (32600, Хмельницька обл., смт Нова Ушиця, вул.Українська, 19а),
5 - прокуратура Хмельницької області (29000, м.Хмельницький, пров. Військоматський, 3),
6 - Хмельницька філія ДУ "Держгрунтохорона" (м. Камянець - Подільський, вул. Тімірязєва, 114) - з повідомленням,
7 - Державна екологічна інспекція у Хмельницькій області (м. Хмельницький, вул. Франка, 2/2) - з повідомленням.