ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
тел. /0552/ 49-31-78
Веб сторінка : ks.arbitr.gov.ua/sud5024/
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 вересня 2015 р. Справа № 923/1288/15

Господарський суд Херсонської області у складі судді Пригузи П.Д. при секретарі Рубанику О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Прокурора Цюрупинського району Херсонської області в інтересах держави в особі:

позивача-1: Цюрупинської районної державної адміністрації, ідентифікаційний код 04059823, вул. Гвардійська, 24, м. Цюрупинськ Херсонської області,

позивача-2: Головного управління Держземагенства України у Херсонській області, ідентифікаційний код 38697542, вул. 40 років Жовтня, 136-а, м. Херсон,

до Приватного акціонерного товариства "Дніпровська перлина", ідентифікаційний код 31694168, Чаплинське шосе, 7, м. Каховка Херсонської області,

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки

за участю: прокурора відділу прокуратури Херсонської області Бичкова О.О., посвідчення № 031930 від 02.04.2015р.;

представників сторін:

від позивача-1 - Мєньков А.В., довіреність № 01-28/8-2481 від 28.07.2015 р.;

від позивача-2 - не прибув;

від відповідача - Мозговий А.В., довіреність від 06.08.2015 р.

в с т а н о в и в:

Прокурор звернувся з позовною заявою в інтересах держави в особі Цюрупинської районної державної адміністрації (позивач-1) та Головного управління Держземагенства України у Херсонській області (позивач-2) Приватного акціонерного товариства "Дніпровська перлина" (відповідач) про внесення змін до договору оренди земельної ділянки, укладеного між відповідачем та позивачем-1, зареєстрованого у Цюрупинському реєстраційному відділі Херсонської регіональної філії Центру ДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 13 червня 2005 року за № 36 та викласти їх в наступній редакції:

пункт 5 « 5. Нормативно грошова оцінка земельної ділянки становить 28 915,72 грн. за 1 га рилі визначена за матеріалами нормативно грошової оцінки земель 1995-1997 років з урахуванням індексації станом на 01.01.2015 (з урахуванням коефіцієнту індексації 1,249);

пункт 9 « 9. Оренда плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 3 % від нормативно грошової оцінки, що становить 1 046 762,00 грн. (один мільйон сорок шість тисяч сімсот шістдесят дві грн., 00 коп.) на рік.»;

пункт 11 « 11. Орендна плата вноситься у вигляді передоплати на рахунок №0290 в банку УДК м. Херсон, МФО 852010, код платежу 13050200 одержувач: Цюрупинський район, Козачелагерська сільська рада. Орендна плата вноситься щомісячно в грошовій форму в сумі 87230,17 грн. (вісімдесят сім тисяч двісті тридцять грн. 17 коп.) на місяць не пізніше 30 числа поточного місяця.»

В процесі розгляду справи прокурор уточнив свої позовні вимоги, з якими погодилися представники позивачів, заявивши вимогу про внесення змін лише до пунктів 9 та 11 договору оренди, зокрема:

« 9. Оренда плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 3 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки на рік.»;

« 11. Орендна плата вноситься на рахунок № 0290 в банку УДК м. Херсон, МФО 852010, код платежу 18010600, одержувач: УДКСУ у Цюрупинському районі Херсонської області у строки, встановлені законодавством.»

Позовні вимоги обґрунтовуються внесенням змін до податкового законодавства, якими встановлено мінімальний розмір орендної плати, що має платити орендар земельної ділянки, а також змінами номерів бюджетних рахунків отримувача орендної плати.

Відповідач надав відзив на позовну заяву, який підтримано в судовому засіданні, згідно якого відповідач не заперечує необхідності внесення змін до договору оренди, але вважає, що такі зміни мають вноситися комплексно, не лише у пункти 9 та 11 договору. Так, відповідач стверджує, що необхідно внести зміни до п. 5 договору щодо зміни нормативної грошової оцінки землі, оскільки за домовленістю сторін внесено відповідні зміни у розміри земельних ділянок, що є об'єктами оренди, а також вважає, що внаслідок зміни п. 9 чинної редакції Договору оренди землі виникне неоднозначне тлумачення п. 13 договору. Окрім того, вказує, що п. 13 Договору оренди землі не відповідає Постанові Кабінету міністрів України від 03 березня 2004 року № 220 "Про затвердження Типового договору оренди землі", що суперечить ст. 14 Закону України "Про оренду Землі". Обґрунтовуючи необхідність внесення змін до п. 13. договору, відповідач, з посиланням на ст. 18 Закону України "Про оцінку земель", якою встановлено періодичність здійснення нормативної грошової оцінки земельних ділянок не рідше 5-7 років, вважає, що необхідно закріпити у п. 13 Договору оренди землі нову періодичність перегляду умов договору - 1 раз на 5 років. Для внесення зазначених змін до договору оренди вважає, що відповідно до ч. 2 ст. 83 ГПК України господарський суд вправі вийти за межі позовних вимог, оскільки це необхідно для захисту прав і законних інтересів сторін.

Заслухавши прокурора та представників сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд констатує наступне.

Між позивачем-1 та відповідачем укладено договір оренди земельної ділянки від 10.06.2005 року, який зареєстровано у Цюрупинському районному відділі Херсонської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру», запис у Державному реєстрі земель від 13.06.2005 р. за № 36.

За домовленістю сторін до договору періодично вносилися зміни, зокрема до пунктів 5, 9 та 11.

Так, згідно додаткової угоди від 10.04.2009 року (а.с. 19) та договору про внесення змін до договору від 06.05.2011 року (а.с. 22) змінено пункт 5, встановлено нормативну грошову оцінку земельної ділянки в сумі 19 949 065,95 грн.

Відповідно до пункту 9 передбачено розмір орендної плати 0,5% від нормативної грошової оцінки землі, а п. 11 передбачає реквізити сплати відповідної суми орендної плати.

Отже, між сторонами виникли земельні відносини, які ґрунтуються на договорі оренди землі, регулюються земельним законодавством з питань оренди земель державної та комунальної власності, цивільним та господарським законодавством України, зокрема щодо внесення змін до діючого договору оренди.

Пунктом 10 договору в редакції від 06.05.2011 року встановлено, що обчислення орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексації грошової оцінки земель.

Відповідно до п. 13 договору встановлено, що розмір орендної плати переглядається один раз у три роки, у тому числі у разі зміни розмірів земельного податку тощо.

Як встановлено судом, між сторонами відсутній спір про необхідність внесення змін до договору оренди щодо врегулювання розміру орендної плати.

Згідно листа від 06.06.2014 року (а.с. 24) позивач-2 звертався до відповідача з пропозицією про внесення відповідних змін до договору оренди землі у зв'язку із змінами у податковому законодавстві, але відповідач відповідних заходів для внесення змін до договору не вжив.

Відповідно до ст. 21 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

Суд зазначає, що розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем, а підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки, що визначено також приписами пункту 288.1 статті 288 Податкового кодексу України (ПК).

При цьому, підпунктами 288.5.1 та 288.5.2 пункту 288.5 статті 288 зазначеного Кодексу встановлено, що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки та не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки. Тобто, законом визначено нижню граничну межу річної суми платежу по орендній платі за земельні ділянки, незалежно від того, чи співпадає її розмір із визначеним у договорі.

У відповідності з положеннями ст. 11 ЦК України визначено підстави виникнення цивільних прав та обов'язків, які виникають, зокрема, з договорів та інших правочинів, а також безпосередньо з актів цивільного законодавства.

Виходячи із принципу пріоритетності норм ПК над нормами інших актів у разі їх суперечності, який закріплений у пункті 5.2 статті 5 ПК, до моменту внесення до такого договору відповідних змін розмір орендної плати в будь-якому разі не може бути меншим, ніж встановлений Законом - тобто, пунктом 288.5 статті 288 ПК.

Проаналізувавши наведені норми матеріального права, суд приходить до висновку, що з набранням чинності ПК річний розмір орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, який підлягає перерахуванню до бюджету, має відповідати вимогам пункту 288.5 статті 288 цього Кодексу та є підставою для перегляду встановленого розміру орендної плати. Тобто, цивільний обов'язок орендаря земельної ділянки платити не менше 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки виник з акту цивільного законодавства і не залежить від волі сторін договору оренди, які зобов'язані привести зміст договору до вимог приписів Закону.

Відповідно до підпункту 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, установлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Згідно підпунктів 271.1.1 та 271.1.2 пункту 271.1 ст. 271 ПК визначено, що базою оподаткування є або нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого цим розділом або площа земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких не проведено.

Як вбачається з пункту 5. договору оренди землі, нормативну грошову оцінку земельної ділянки, що є об'єктом оренди було визначено в сумі 19 949 065,95 грн.

Це означає, що база розрахунку орендної плати для цього договору оренди земельної ділянки була визначена, отже в подальшому підлягає розрахунку відповідно до приписів підпункту 271.1.1 пункту 271.1 ст. 271 ПК, з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до законодавства.

Цей порядок обчислення розміру орендної плати сторонами визначено у п. 10 договору, а тому суд погоджується з думкою прокурора та позивача-2 щодо необхідності зміни змісту п. 9 та п. 11 договору, який встановлює, що орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі на відповідний бюджетний рахунок сільської ради у розмірі 3 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Згідно зі ст. 30 Закону України "Про оренду землі" зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Відповідно до ст. 525 ЦК України одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Суд зазначає, що договір оренди земельної ділянки від 10.06.2005 року, що укладений між позивачем-1 та відповідачем, є господарським договором, умови зміни або розірвання якого визначено законом, отже мають бути дотриманими.

Так, відповідно до ст. 188 ГК України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Згідно приписів ст. 654 ЦК України зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.

Згідно ст. 16 Закону «Про оренду землі» визначено порядок укладення договору оренди землі, який для земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України.

Отже, відповідно до ст. 16 Закону «Про оренду землі» та ст. 654 ЦК України внесення змін до договору оренди землі має здійснюється за взаємною згодою сторін та у відповідності до порядку, визначеному Земельним кодексом України, зокрема ст.ст. 124, 134 цього кодексу.

Відповідно до п. 36 договору сторони встановили, що зміна умов договору здійснюється в письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку.

З матеріалів справи вбачається, що 06.06.2014 р. за № 1105/01-13 (а.с. 24) Держземагенство направляло на адресу відповідача лист з пропозицією про внесення відповідних змін до договору оренди землі.

Проте відповіді як стверджує скаржник та це не оспорює і сам відповідач останній не надав.

Згідно із положеннями ст. 30 Закону України "Про оренду землі" зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

За змістом частин 4, 5 ст. 188 ГК України сторони передають на вирішення суду спір, якщо вони не досягли згоди щодо зміни договору. Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

Позовні вимоги прокурора ґрунтуються на існуючих між сторонами договірних відносинах, позов містить вимоги, що є обов'язковими для обох сторін договору та відповідають вимогам законодавства, отже підлягають задоволенню.

Згідно з п. п. 2.18, 2.19 постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 6 від 17.05.2011 р. "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" вирішення спорів про внесення змін до договору пов'язане із застосуванням положення частини першої статті 626 ЦК України, відповідно до якої договір є узгодженим волевиявленням двох або більше сторін, і тому суд не може зобов'язати іншу сторону договору внести зміни до нього. Отже, зацікавлена сторона у випадках, передбачених законом, може просити суд про внесення зміни до договору згідно з рішенням суду, а не про зобов'язання відповідача внести такі зміни до договору. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати може бути підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Суд зазначає, що відповідно до приписів ч. 3 ст. 653 ЦК України, якщо договір змінюється або розривається в судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Суд відхиляє заперечення відповідача, що ґрунтуються на необхідності внесення відповідних змін до договору в комплексі з іншими пунктами договору, оскільки пропоновані відповідачем зміни мають бути розглянуті сторонами договору відповідно до приписів ст. 188 ГК України, і лише у разі, коли сторони не дійдуть згоди - можуть бути предметом судового розгляду. Внесення змін лише до запропонованих прокурором пунктів не вносять будь-якої суперечності в інші зобов'язання сторін, що передбачені, зокрема пунктом 13 договору.

Судові витрати покладаються на відповідача.

Керуючись ст. ст. 44, 49, 82-85 ГПК України, суд, -

в и р і ш и в:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 10 червня 2005 року, укладеного між Цюрупинською районною державною адміністрацією, ідентифікаційний код 04059823, вул. Гвардійська, 24, м. Цюрупинськ Херсонської області та Приватним акціонерним товариством "Дніпровська перлина", ідентифікаційний код 31694168, Чаплинське шосе, 7, м. Каховка Херсонської області, зареєстрованого у Цюрупинському реєстраційному відділі Херсонської регіональної філії Центру ДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 13 червня 2005 року за № 36 та викласти їх в наступній редакції пункти 9 та 11 договору:

« 9. Оренда плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 3 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки на рік.»;

« 11. Орендна плата вноситься на рахунок № 0290 в банку УДК м. Херсон, МФО 852010, код платежу 18010600, одержувач: УДКСУ у Цюрупинському районі Херсонської області у строки, встановлені законодавством.»

3. Стягнути з Приватного акціонерного товариства "Дніпровська перлина", ідентифікаційний код 31694168, Чаплинське шосе, 7, м. Каховка Херсонської області, в доход спеціального фонду Державного бюджету на р/р № 3002 в ГУДКСУ у Херсонській області, МФО 852010, , одержувач УДКСУ у місті Херсоні, судові витрати в сумі 1218,00 грн. (одна тисяча двісті вісімнадцять гривень 00 копійок), призначення платежу - судовий збір, код 03500045.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Повний текст рішення складено та підписано 14.09.2015 р.

Суддя П.Д. Пригуза