ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 вересня 2015 року Справа № 922/5451/14
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого - судді Шаргала В.І.,

суддів Мачульського Г.М., Полянського А.Г.,

за участю представників сторін:

позивача не з'явився

відповідача не з'явився

розглянувши касаційну скаргу Сєверодонецької міської ради

на постанову Харківського апеляційного господарського суду від 24.03.2015

у справі №922/5451/14 Господарського суду Харківської області

за позовом Виробничо-комерційного приватного підприємства "Маг"

до Сєверодонецької міської ради

про визнання додаткової угоди до договору оренди землі недійсною,

ВСТАНОВИВ:

Виробничо-комерційне приватне підприємство "Маг" звернулось до Господарського суду Харківської області з позовом до Сєвєродонецької міської ради про визнання недійсною додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки №39, державна реєстрація якої відбулась 27.10.2011 року, реєстраційний №00342, укладеної між Сєвєродонецькою міською радою та Виробничо-комерційним приватним підприємством "Маг".

Рішенням Господарського суду Харківської області від 27.01 2015 (суддя Доленчук Д.О.) в позові відмовлено з посиланням на норми ст. 4 ГПК України та підстав пропуску позивачем строків позовної давності, про застосування якого подано відповідну заяву.

Постановою Харківського апеляційного господарського суду від 24.03.2015 (судді: Шепітько І.І., Медуниця О.Є., Черленяк М.І.) вищезазначене судове рішення скасоване, позов задоволений, спірну додаткову угоду визнано недійсною. Постанова мотивована тим, що рішення міськради про затвердження нормативної грошової оцінки землі, на підставі якого була укладена додаткова угода, в судовому порядку скасоване, тобто спірна угода не відповідає чинному законодавству, що є підставою для визнання такої угоди недійсною. Щодо строків позовної давності, то суд апеляційної інстанції вказав на те, що позивач звернувся до суду з даним позовом в межах строку позовної давності, оскільки дізнався про порушення свого права з моменту набрання законної сили судовим рішенням, яким вищеназване рішення міськради визнане протиправним та скасоване.

Не погоджуючись з прийнятою у справі постановою, Сєвєродонецька міська рада звернулась до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, просить її скасувати та прийняти нове рішенням, яким в задоволенні позову відмовити. Вимоги касаційної скарги мотивовані тим, що перебіг строку позовної давності почався з моменту укладення спірної угоди, тому суд апеляційної інстанції дійшов неправильного висновку про початок перебігу строку позовної давності з моменту набрання законної сили судовим рішенням, яким визнано протиправним та скасовано рішення міськради про затвердження нормативної грошової оцінки землі; рішення міськради на момент укладення додаткової угоди було чинним, тому суд неправомірно визнав спірну угоду недійсною, не взявши до уваги можливість приведення спірної угоди у відповідність до чинного законодавства.

Сторони належним чином повідомлялися про час і місце засідання суду касаційної інстанції.

Розглянувши касаційну скаргу, перевіривши правильність застосування господарськими судами норм матеріального та процесуального права, Вищий господарський суд України дійшов висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Господарськими судами встановлено:

30.07.2010 року між Сєверодонецькою міською радою (орендодавець) та Виробничо-комерційним приватним підприємством "Маг" (орендар) укладений Договір №39 оренди землі, відповідно до п.1 якого з орендодавець на підставі рішення сесії Сєверодонецької міської рази за №4314 від 22.07.2010 року надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку площею 0,1352 га - землі комерційного використання (під будівлі та споруди автостоянки), яка знаходиться за адресою: м. Сєверодонецьк, пр. Космонавтів, 2г, у відповідності до п.5 Договору нормативна грошова оцінка якої становить 360 929,92 грн.

Відповідно до п. 8 Договору строк його дії 25 років по 22 лютого 2035 р. включно.

Згідно з п. 11 Договору орендна плата вноситься у такі строки: щомісячно в розмірі 1052,71 грн. протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця.

Рішенням 20 (чергової) сесії міської ради "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель населених пунктів міста Сєверодонецьк, селища Синецький, селища Павлоград, селища Лісова Дача, села Воєводівка" від 29.03.2011 за №431 затверджено нормативну грошову оцінки земель населених пунктів міста Сєверодонецька, селища Синецький, селища Павлоград, села Воєводівка, селища Лісова Дача у складі текстового та графічних матеріалів, виконану станом на 01.01.2008 року Українським державним науково-дослідним інститутом проектування міст "Дніпромісто". Встановлено, що базова вартість 1 кв. м. землі становить 179,74 грн./кв. м..

На виконання рішення сесії міської ради "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель населених пунктів міста Сєвєродонецьк, селища Синецький, селища Павлоград, селища Лісова Дача, селища Воєводівка" від 29.03.2011 р. №431 між Сєвєродонецькою міською радою (орендодавець) та Виробничо-комерційним приватним підприємством "Маг" (орендар) підписана Додаткова угода до Договору №39 оренди землі від 30.07.2010, що зареєстрована 27.10.2011 за реєстраційним №00342, якою сторони погодили п.5 розділу "Об'єкт оренди" змінити на: "нормативна грошова оцінка земельної ділянки кадастровий №:06:046:0055 становить 657602,69 грн." Пункт 9,11 розділу "Орендна плата" змінити на: "Орендна плата вноситься орендарем самостійно у грошовій формі в розмірі: з 01.07.2011 р. по 31.12.2011 р. - 29569,86 грн. на рік, що складає 3,0% від нормативної грошової оцінки; з 01.01.2012р. по 31.12.2012р. - 34498,17 грн. на рік, що складає 3,5% від нормативної грошової оцінки; з 01.07.2013 р. по 31.12.2013 р. - 39426,48 грн. на рік, що складає 4,0% від нормативної грошової оцінки; 01.01.2014р. по 31.12.2014р. - 44354,79 грн. на рік, що складає 4,5% від нормативної грошової оцінки; з 01.01.2015 р. - 49283,10 грн. на рік, що складає 5,0% від нормативної грошової оцінки. Орендна плата вноситься у такі строки: щомісячно в розмірі з 01.07.2011 р. по 31.12.2011 р. - 2464,16 грн., з 01.01.2012 р. по 31.12.2012 р. - 2874,85 грн., з 01.01.2013 р. по 31.12.2013 р. - 3285,54 грн., з 01.01.2014 р. по 31.12.2014 р. - 3696,23 грн., з 01.01.2015 р. - 4106,93 грн., протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця. Угода є невід'ємною частиною Договору і діє з 01.07.2011 року".

Постановою Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 03.08.2012 у справі №1227/3807/2012 задоволені позовні вимоги ТОВ ВКФ "ЛІА" ЛТД та визнано протиправним і скасовано рішення двадцятої (чергової) сесії шостого скликання Сєвєродонецької міської ради від 29.03.2011 за № 431 "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель населених пунктів міста Сєвєродонецьк, селища Синецький, селища Павлоград, селища Лісова Дача, села Воєводівка".

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 01.04.2014 №К/9991/65360/12 задоволено касаційну скаргу ТОВ ВКФ "ЛІА" ЛТД; скасовано постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 11.10.2012 року у справі №1227/3807/2012 (якою було скасовано постанову Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 03.08.2012 року та у задоволенні позову відмовлено), залишено в силі постанову Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 03.08.2012.

Частиною 5 ст. 5 Закону України "Про оцінку земель" (в редакції, чинній на час укладення спірної угоди) встановлено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення розміру земельного податку, державного мита при міні, спадкуванні та даруванні земельних ділянок згідно із законом, орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, а також при розробці показників та механізмів економічного стимулювання раціонального використання та охорони земель.

Процедура встановлення нормативної грошової оцінки включає ряд стадій, передбачених чинним законодавством України. Зокрема, це прийняття уповноваженим органом влади рішення про проведення нормативної грошової оцінки земель, розробка відповідної технічної документації, погодження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель спеціалізованою установою, погодження технічної документації органами влади, прийняття відповідною радою рішення про затвердження технічної документації (розділ ІІІ Закону України "Про оцінку земель").

Отже, саме затверджена рішенням відповідної ради нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати для земель комунальної власності.

Як вбачається із встановлених попередніми судовими інстанціями обставин справи, спірною додатковою угодою позивачу було збільшено розмір орендної плати на підставі рішення №431 від 29.03.2011. При цьому, 01.04.2014 набрав чинності судовий акт, згідно з яким рішення №431 від 29.03.2011 (на підставі якого укладено спірну Додаткову угоду) скасовано як протиправне. А відтак, з урахуванням положень ст.ст. 203, 215 Цивільного кодексу України, апеляційний господарський суд правомірно визнав вищезазначену угоду недійсною. В частини позовної давності судова колегія касаційної інстанції також погоджується з висновками суду апеляційної інстанції з огляду на приписи ч. 1 ст. 261 Цивільного кодексу України, оскільки про те, що рішення міськради №431 від 29.03.2011, на підставі якого укладена спірна угода, є протиправним стало відомо 01.04.2014, тобто з дати набрання законної сили судовим актом, яким назване рішення міськради скасоване. Обставини щодо невідповідності рішення №431 від 29.03.2011 вимогам податкового та бюджетного законодавства ( що в свою чергу зумовили невідповідність спірної угоди вимогам законодавства) були встановлені в ході розгляду вищеназваної адміністративної справи. Щодо доводів касаційної скарги про те, що спірна угода має визнаватись недійсною лише на майбутнє, то цим доводам суд апеляційної інстанції також надав належну правову оцінку.

Касаційна інстанція, перевіривши відповідно до ч. 2 ст. 1115 Господарського процесуального кодексу України юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення у оскарженій постанові, дійшла висновку про відсутність підстав для її скасування.

Керуючись ст.ст. 1115, 1117, 1119, 11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Сєверодонецької міської ради залишити без задоволення, а постанову Харківського апеляційного господарського суду від 24.03.2015 у справі №922/5451/14 - без змін.

Головуючий суддя Шаргало В.І.
Судді Мачульський Г.М.
Полянський А.Г.