ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 вересня 2015 рокуСправа № 912/2688/15
Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Поліщук Г.Б. розглянув матеріали справи № 912/2688/15 від 10.07.2015

за позовом: Приватно-орендного сільськогосподарського підприємства "Казавчин-Агро", с. Казавчин, Гайворонський район, Кіровоградська область

до відповідачів: 1. Гайворонської районної державної адміністрації Кіровоградської області, м. Гайворон, Кіровоградська область

2. Приватного сільськогосподарського підприємства "Перемога", с.Соломія Гайворонського району Кіровоградської області

про поновлення договору оренди земельної ділянки, визнання недійсним договору оренди земельної ділянки, визнання протиправним та скасування розпорядження

за участю представників сторін:

від позивача - Ніколюк Д.В., довіреність № 15 від 07.09.2015;

від відповідача 1 - участі не брали;

від відповідача 2 - Гродзіцький Р.О., довіреність № 7 від 25.05.2015.

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Приватно-орендне сільськогосподарське підприємство "Казавчин-Агро" звернулось до господарського суду Кіровоградської області з позовною заявою до Гайворонської районної державної адміністрації Кіровоградської області з позовними вимогами наступного змісту:

- зобов'язати укласти (поновити) договір оренди земельної ділянки від 12.03.2014, загальною площею 97,47 га ріллі (в тому числі земельні ділянки № 19 площею 3,43 га, № 25 площею 3,95 га, № 244 площею 3,11 га, №262 площею 1,46 га, № 382 площею 2,79 га, № 383 площею 2,72 га, № 367 площею 2,72 га, № 390 площею 2,72 га, № 470 площею 2,85 га, № 524 площею 2,72 га, № 530 площею 2,72 га, № 533 площею 3,11 га, № 539 площею 2,72 га, № 550 площею 3,48 га, № 591 площею 2,72 га, № 558 площею 2,91 га, № 607 площею 2,72 га, № 640 площею 2,77 га, № 642 площею 2,77 га, № 643 площею 2,77 га, № 645 площею 3,1 га, № 648 площею 2,92 га, № 649 площею 3,11 га, № 651 площею 3,11 га, № 653 площею 2,77 га, № 654 площею 2,77 га, № 658 площею 2,77 га, № 660 площею 2,77 га, № 661 площею 2,88 га, № 663 площею 2,81 га, № 665 площею 2,77 га, № 666 площею 2,77 га, № 667 площею 2,99 га, № 671 площею 2,77 га) із земель сільськогосподарського призначення Казавчинської сільської ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на новий строк із приватно-орендним сільськогосподарським підприємством "Казавчин-Агро";

- визнати недійсним договір оренди земельної ділянки від 05.12.2014 загальною площею 97,47 га (в тому числі земельна ділянка № 19 площею 3,43 га, № 25 площею 3,95 га, № 244 площею 3,11 га, № 262 площею 1,46 га, № 382 площею 2,79 га, № 383 площею 2,72 га, № 367 площею 2,72 га, № 390 площею 2,72 га, № 470 площею 2,85 га, № 524 площею 2,72 га, № 530 площею 2,72 га, № 533 площею 3,11 га, № 539 площею 2,72 га, № 550 площею 3,48 га, № 591 площею 2,72 га, № 558 площею 2,91 га, № 607 площею 2,72 га, № 640 площею 2,77 га, № 642 площею 2,77 га, № 643 площею 2,77 га, № 645 площею 3,1 га, № 648 площею 2,92 га, № 649 площею 3,11 га, № 651 площею 3,11 га, № 653 площею 2,77 га, № 654 площею 2,77 га, № 658 площею 2,77 га, № 660 площею 2,77 га, № 661 площею 2,88 га, № 663 площею 2,81 га, № 665 площею 2,77 га, № 666 площею 2,77 га, № 667 площею 2,99 га, № 671 площею 2,77 га) із земель сільськогосподарського призначення Казавчинської сільської ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, укладеного між Гайворонською районною державною адміністрацією Кіровоградської області та приватним сільськогосподарським підприємством "Перемога";

- визнати протиправним та скасувати розпорядження Гайворонської районної державної адміністрації Кіровоградської області № 324-р від 02.12.2014.

Ухвалою від 10.07.2015 господарський суд прийняв позовну заяву до розгляду і порушив провадження у справі. На підставі ст. 27 Господарського процесуального кодексу України залучив в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - приватне сільськогосподарське підприємство "Перемога".

Ухвалою господарського суду від 10.08.2015 залучено приватне сільськогосподарське підприємство "Перемога" до участі у справі в якості іншого відповідача.

Позовна заява мотивована тим, що 12.03.2014 між позивачем та Гайворонською районною державною адміністрацією укладено договір оренди земельної ділянки (невитребувані та неуспадковані паї в кількості 39 паїв) загальною площею 111,98 га ріллі із земель сільськогосподарського призначення, які знаходяться на території Казавчинської сільської ради Гайворонського району Кіровоградської області для ведення товарного сільськогосподарського виробництва терміном до 31 грудня 2014 року.

Позивач, посилаючись на п.8 вказаного договору оренди та ст.33 Закону України "Про оренду землі" зазначає про наявність у нього переважного права на поновлення договору оренди землі. Проте, як зазначає позивач, на його письмове звернення, 20.01.2015 отримано відмову у поновленні договору, мотивовану тим, що земельні ділянки надані в оренду іншій особі на підставі розпорядження №324-р від 02.12.2014.

У зв'язку з наведеними обставинами позивач звернувся до суду за захистом порушених, на його думку, оспорюваними ропорядженням та договором, прав орендаря та наполягає на поновленні договору оренди, укладеного ним та Гайворонською РДА.

Відповідач-1 у поданому відзиві на позовну заяву заперечує поданий позов та зазначає, що позивачем пропущено встановлений договором оренди від 12.03.2014 строк повідомлення Орендодавця про намір продовжити укладений договір оренди. Відповідне повідомлення отримано відповідачем-1 10.12.2014, в той час як кінцевою датою такого повідомлення за умовами договору є 30.11.2014. У зв'язку з наведеним Гайворонська РДА не вбачає підстав для поновлення договору оренди від 12.03.2014, укладеного з позивачем та задоволення іншої частини позовних вимог.

Відповідач-2 у відзиві на позов заперечив поданий позов, зазначивши про те, що в строки, встановлені договором оренди від 12.03.2014, укладеного між ПОСП "Казавчин-Агро" та Гайворонською РДА, позивач не скористався переважним правом на поновлення даного договору, у зв'язку з чим відповідачем-1 правомірно видано розпорядження від 01.12.2014 про надання спірних земельних ділянок в оренду відповідачу-2 та укладено договір оренди від 05.12.2014.

Присутні в судовому засіданні 09.09.2015 представники позивача та відповідача-2 підтвердили власну позицію щодо заявлених позовних вимог. Представник відповідача-1 в судовому засіданні участі не брав, направивши до суду клопотання про розгляд даної справи за його відсутності.

В судовому засіданні 10.08.2015 оголошувалась перерва до 12 год. 00 хв. 09.09.2015.

Розглянувши наявні матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, присутніх в судових засіданнях, господарський суд встановив наступне.

Статтею 1 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (в тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності, мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів.

Згідно зі статтями 15, 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання та право звернутися до суду за його захистом відповідно до встановлених способів захисту цивільних прав та інтересів судом.

За правилами статті 21 Цивільного кодексу України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Поряд з тим, частиною 3 статті 215 Цивільного кодексу України визначено, що заперечувати дійсність правочину може одна із сторін чи заінтересована особа на підставах, встановлених законом; розглядаючи спір, господарський суд повинен встановити об'єктивну наявність порушення чи оспорювання цивільного права чи охоронюваного законом інтересу позивача та наявність підстав недійсності правочину відповідно до підстав поданого позову.

Досліджуючи питання порушення, у зв'язку з прийняттям спірного розпорядження, укладення між відповідачами оспорюваного договору, прав та охоронюваних законом інтересів ПОСП "Казавчин-Агро", а також наявності підстав для поновлення договору оренди від 12.03.2014, укладеного позивачем з Гайворонською РДА, господарський суд враховує наступне.

Обґрунтовуючи свої позовні вимоги ПОСП "Казавчин-Агро" посилається на те, що позивач використовує земельну ділянку, яка наразі надана в оренду ПСП "Перемога", на підставі договору оренди землі, який укладено між Гайворонською районною державною адміністрацією та ПОСП "Казавчин-Агро" 12.03.2014.

Господарським судом встановлено, що 12.03.2014 між Гайворонською районною державною адміністрацією (Орендодавець) та приватно-орендним підприємством "Казавчин-Агро"(Орендар) укладено договір оренди земельної ділянки.

У відповідності до умов вказаного договору Орендодавець на підставі розпорядження голови Гайворонської районної державної адміністрації від 30.12.2013 №413-р надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку із земель сільськогосподарського призначення Казавчинської сільської ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Як вбачається з пункту 2 вказаного договору в оренду передано земельну ділянку загальною площею 111,98 гектара в тому числі земельні ділянки № 19 площею 3,43 га, № 25 площею 3,95 га, № 244 площею 3,11 га, № 262 площею 1,46 га, № 382 площею 2,79 га, № 383 площею 2,72 га, № 367 площею 2,72 га, № 390 площею 2,72 га, № 470 площею 2,85 га, № 524 площею 2,72 га, № 530 площею 2,72 га, № 533 площею 3,11 га, № 539 площею 2,72 га, № 550 площею 3,48 га, № 591 площею 2,72 га, № 558 площею 2,91 га, № 607 площею 2,72 га, № 640 площею 2,77 га, № 642 площею 2,77 га, № 643 площею 2,77 га, № 645 площею 3,1 га, № 648 площею 2,92 га, № 649 площею 3,11 га, № 651 площею 3,11 га, № 653 площею 2,77 га, № 654 площею 2,77 га, № 658 площею 2,77 га, № 660 площею 2,77 га, № 661 площею 2,88 га, № 663 площею 2,81 га, № 665 площею 2,77 га, № 666 площею 2,77 га, № 667 площею 2,99 га, № 671 площею 2,77 га.

З розпорядження голови Гайворонської районної державної адміністрації від 30.12.2013 №413-р, на підставі якого укладено договір оренди між Гайворонською районною державною адміністрацією та приватно-орендним підприємством "Казавчин-Агро" від 12.03.2014, вбачається, що в оренду позивачеві надані невитребувані та неуспадковані земельні частки (паї). Вказана обставина підтверджується сторонами у справі.

Договір оренди укладено терміном до 31 грудня 2014 року. Після закінчення строку договору Орендар має переважне право на поновлення його на новий строк. У цьому разі Орендар повинен не пізніше ніж за місяць до закінчення строку дії договору повідомити письмово Орендодавця про намір продовжити його дію (пункт 8 договору оренди від 12.03.2014).

Відповідно до ст. 13 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних часток (паїв)" нерозподілені (невитребувані) земельні ділянки за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації можуть передаватися в оренду для використання за цільовим призначенням на строк до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності на земельну ділянку, про що зазначається у договорі оренди земельної ділянки, а власники земельних часток (паїв) чи їх спадкоємці, які не взяли участь у розподілі земельних ділянок, повідомляються про результати проведеного розподілу земельних ділянок у письмовій формі, у разі якщо відоме їх місцезнаходження.

Відповідно до частини першої статті 5 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно реєструються речові права та їх обтяження на земельні ділянки, а також на об'єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення, а саме: підприємства як єдині майнові комплекси, житлові будинки, будівлі, споруди (їх окремі частини), квартири, житлові та нежитлові приміщення.

Земельна ділянка - це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами. На відміну від земельної ділянки, земельна частка (пай) є умовною часткою земель, які належали колективним сільськогосподарським підприємствам, сільськогосподарським кооперативам, сільськогосподарським акціонерним товариствам, розмір якої визначений в умовних кадастрових гектарах. Місцезнаходження та межі такої земельної частки (паю) не визначені.

Таким чином, земельна частка (пай) не є земельною ділянкою та не відноситься до об'єктів нерухомого майна, речові права щодо яких підлягають державній реєстрації у порядку, визначеному нормами Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Поряд з тим, Постановою Кабінету Міністрів України від 24.01.2000 за № 119 затверджено Порядок реєстрації договорів оренди земельної частки (паю), відповідно до п. 2 якого реєстрація договорів оренди проводиться виконавчим комітетом сільської, селищної, міської ради за місцем розташування земельної частки (паю). Для реєстрації договору оренди орендодавець подає особисто або надсилає поштою до відповідного виконавчого комітету органу місцевого самоврядування договір оренди у двох примірниках та сертифікат на право на земельну частку (пай). Виконавчий комітет сільської, селищної, міської ради перевіряє у дводенний термін подані документи, реєструє або готує обґрунтований висновок про відмову в реєстрації. (п. 3 Порядку).

Як вбачається з договору оренди від 12.03.2014, укладеного між Гайворонською районною державною адміністрацією та приватно-орендним підприємством "Казавчин-Агро" та підтверджено самим позивачем, вказаний договір оренди не реєструвався виконавчим комітетом Казавчинської сільської ради, що протирічить нормам чинного законодавства.

За наведених обставин господарський суд дійшов висновку про те, що договір оренди землі від 12.03.2014, укладений між позивачем та відповідачем-1 у даній справі не є чинним (укладеним), тому у ПОСП "Казавчин-Агро" не виникло право на оренду земельних часток загальною площею 111,98га на території Казавчинської сільської ради.

Отже, позивач не є землекористувачем в розумінні підпункту 14.1.73. пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України, яким передбачено, що землекористувачі - це юридичні та фізичні особи (резиденти і нерезиденти), яким відповідно до закону надані у користування земельні ділянки державної та комунальної власності, у тому числі на умовах оренди.

В силу вимог частини 2 статті 152 Земельного кодексу України вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків може лише власник земельної ділянки або землекористувач.

Враховуючи, що позивач не набув статусу землекористувача, щодо земельних часток загальною площею 111,98га, посилання позивача на те, що його право підлягає відновленню є безпідставними.

За наведених обставин господарський суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог та вважає за необхідне у задоволенні позову відмовити повністю.

У відповідності до приписів ст.ст. 44, 49 Господарського процесуального кодексу України витрати по сплаті судового збору покладаються на позивача.

Керуючись ст. ст. 33, 34, 43, 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову відмовити повністю.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Рішення може бути оскаржене протягом десяти днів з дня його підписання до Дніпропетровського апеляційного господарського суду через господарський суд Кіровоградської області.

Повне рішення складено 14.09.2015.

Суддя Г.Б. Поліщук