ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

09.09.2015 Справа № 920/671/15
Господарський суд Сумської області у складі головуючого судді Зайцевої І.В., суддів Котельницької В.Л., Яковенка В.В. при секретарі судового засідання Мітіній Н.М., розглянувши матеріали справи № 920/671/15:

За позовом: Сумської товарної біржі «Сумиагропромбіржа», м. Суми

до відповідача: Фермерського господарства «Едельвейс-2007», Буринський район, с. Слобода

за участю третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на

стороні відповідача: Слобідська сільська рада, с. Слобода, Буринський район

про стягнення 326716 грн. 98 коп.

Представники:

Від позивача: Кулик В.В. (довіреність № 3 від 06.01.2015 року);

Покиньчереду А.Л. (довіреність б/н від 05.05.2015 року);

Від відповідача: Цуканов В.В.(довіреність № б/н від 27.11.2014 року);

Від третьої особи: Одинець О.В. (довіреність № 07 від 19.01.2015 року);

Суть спору: позивач подав позовну заяву, в якій просить суд стягнути з відповідача 326716 грн. 98 коп. винагороди за проведення земельних торгів у формі аукціону.

10.06.2015 року представник відповідача подав відзив на позовну заяву, в якому проти позову заперечує, посилаючись на незабезпечення переможцю можливості укласти договори оренди між організатором земельних торгів і переможцем торгів безпосередньо в день проведення торгів, що в подальшому призвело взагалі до їх неукладення та в подальшому прийняття рішення про анулювання даного аукціону. Крім того, відповідач зазначає, що розмір орендної плати не може перевищувати 12% нормативної грошової оцінки землі. Згідно наданих позивачем протоколів торгів, розмір річної орендної плати значно перевищує цей рівень. Отже, він вважає, що відсутні підстави для сплати винагороди, а витрати, які були понесені позивачем для проведення аукціону, були покриті реєстраційними та гарантійними внесками.

22.06.2015 року представник відповідача подав клопотання про залучення до справи Слобідську сільську раду Буринського району Сумської області - третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Ухвалою господарського суду Сумської області від 22.06.2015 року залучено до участі у справі третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Слобідську сільську раду Буринського району Сумської області.

22.06.2015 року представник позивача подав до суду письмові обґрунтування своєї позиції по справі з урахуванням відзиву на позовну заяву.

02.07.2015 року представник відповідача подав до суду відзив на позовну заяву.

21.07.2015 року представник третьої особи подав до суду письмові пояснення по справі.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав заявлені позовні вимоги та наполягав на їх задоволенні в повному обсязі. В обґрунтування своєї позиції по справі подав клопотання про долучення до матеріалів справи копію наказу Державного агентства земельних ресурсів України від 22.10.2014 року № 343 та додаток до нього - Методичні рекомендації щодо підготовки територіальними органами Держземагенства до продажу на земельних торгах права на земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності за рахунок коштів виконавців земельних торгів, копію рішення господарського суду Сумської області від 11.12.2014 року по справі № 920/1500/14, копію рішення постанови Харківського апеляційного господарського суду від 25.03.2015 року № 920/1500/14.

Представник відповідача проти позову заперечує, в обґрунтування своєї позиції по справі подав додаткові письмові пояснення по справі.

Представник третьої особи в судовому засіданні зазначив, що відповідач не звертався до сільської ради з пропозицією щодо укладення договорів оренди землі за результатами земельних торгів від 20.03.2015 року, у зв'язку з чим Слобідською сільською радою Буринського району Сумської області було прийнято рішення від 25.03.2015 року «Про анулювання результатів земельних торгів з продажу прав оренди земельних ділянок Слобідської сільської ради сільськогогосподарського призначення по лотах №№ 1-10, 12-24, 26-28».

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін та оцінивши надані докази, суд встановив:

31.07.2014 року за результатами конкурсного відбору земельних торгів, між виконавцем - Сумською товарною біржею "Сумиагропромбіржа" та Слобідською сільською радою Буринського району Сумської області, як організатором земельних торгів, був укладений договір № б/н про підготовку лотів до продажу на земельних торгах та надання послуг з проведення земельних торгів у формі аукціону (надалі - Договір) з продажу права оренди на 29 земельних ділянок сільськогосподарського призначення, загальною площею 91,7514 га., розташованих на території Слобідської сільської ради Буринського району Сумської області.

На виконання умов вищезазначеного договору та рішення Слобідської сільської ради Буринського району Сумської області шостого скликання тридцять восьмої сесії від 25.03.2014 "Про проведення земельних торгів з продажу прав оренди земельних ділянок Слобідської сільської ради сільськогосподарського призначення та пов'язані з цим дії", Сумською товарною біржею "Сумиагропромбіржа" було призначено на 20.03.2015 земельні торги з продажу права оренди 28 земельних ділянок, а саме: кадастровий номер :05:001:0172, площею 3,3252 га.; кадастровий номер :05:002:0256 площею 3,3251 га.; кадастровий номер :05.002.0249 площею 3,3253 га.; кадастровий номер :08:002:0027 площею 3,9700 га.; кадастровий номер :06:002:0245 площею 3,3250 га.; кадастровий номер :05:002:0255 площею 3,3250 га., кадастровий номер :06:001:0100 площею 3,3251 га.; кадастровий номер :05:001:0170 площею 3,33391 га.; кадастровий номер :05:002:0251 площею 3,3250 га.; кадастровий номер :06:001:0081 площею 3,3251 га.; кадастровий номер :06:001:0088 площею 3,3251 га.; кадастровий номер :06:001:0102 площею 3,3251 га.; кадастровий номер :06:002:0260 площею 3,3252 га.: кадастровий номер :06:001:0092 площею 3,3252 га.; кадастровий номер :07:002:0312 площа 3,9716 га., кадастровий номер :06:002:0263 площею 3,3252 га.; кадастровий номер :06:001:0090 площею 3,3252 га.; кадастровий номер :05:001:0163 площею 3,3280 га.; кадастровий номер :08:002:0029 площею 3,8737 га.; кадастровий номер :10:001:0005 площею 3,6232 га.; кадастровий номер :10:002:0012 площею 0,2574 га.; кадастровий номер :10:002:0013 площею 0,5023 га.; кадастровий номер :11:001:0029 площею 3,6214 га.; кадастровий номер :08:001:0137 площею 5.9715 га.; кадастровий номер :08:001:0136 площею 3,9717 га., кадастровий номер) :05:002:0246 площею 3,3249 га. кадастровий номер :06:001:0097 площею 3.3250 га, кадастровий номер :10:002:0011 площею 0,5022 га., розташованих на території Слобідської сільської ради Буринського району.

16.03.2015, з метою участі в земельних торгах у формі аукціону, Фермерським господарством "Едельвейс-2007" було подано до Сумської товарної біржі "Сумиагропромбіржа" Заяви про участь у земельних торгах на лоти №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28 - реєстраційні номера 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 84 від 16.03.2015 (копії яких додаються) та надано всі необхідні документи.

Того ж дня між Фермерським господарством "Едельвейс-2007" (в угоді згадуваний - учасник аукціону) та Сумською товарною біржею «Сумиагропромбіржа» (в угоді згадуваний - виконавець) були укладені угоди про умови участі в земельних торгах у формі аукціону з продажу земельних ділянок або прав на них (оренди, суперфіцію, емфітевзису) за №№ 1/2003/3, 2/2003/3, 3/2003/3, 4/2003/3, 5/2003/3, 6/2003/3, 7/2003/3, 8/2003/3, 9/2003/3, 10/2003/3, 11/2003/3, 12/2003/3, 13/2003/3, 14/2003/3, 15/2003/3, 16/2003/3, 17/2003/3, 18/2003/3, 19/2003/3, 20/2003/3, 21/2003/3, 22/2003/3, 23/2003/3, 24/2003/3, 25/2003/3, 26/2003/3, 27/2003/3, 28/2003/32015 (копії яких додаються).

За результатами проведених, 20.03.2015 земельних торгів у формі аукціону з продажу права оренди лотів №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 12,13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 26, 27, 28, а саме: земельної ділянки сільськогосподарського призначення, розташованої на території Слобідської сільської ради Буринського району кадастровий номер :05:001:0172, площею 3,3252 га.; кадастровий номер :05:002:0256 площею 3,3251 га.; кадастровий номер :05.002.0249 площею 3,3253 га.; кадастровий номер :08:002:0027 площею 3,9700 га.; кадастровий номер :06:002:0245 площею 3,3250 га.; кадастровий номер :05:002:0255 площею 3,3250 га., кадастровий номер :06:001:0100 площею 3.3251 га.; кадастровий номер :05:001:0170 площею 3,33391 га.; кадастровий номер :05:002:0251 площею 3,3250 га.; кадастровий номер :06:001:0081 площею 3,3251 га.; кадастровий номер :06:001:0088 площею 3,3251 га.; кадастровий номер :06:001:0102 площею 3,3251 га.; кадастровий номер :06:002:0260 площею 3,3252 га.; кадастровий номер :06:001:0092 площею 3,3252 га.; кадастровий номер :07:002:0312 площа 3,9716 га., кадастровий номер :06:002:0263 площею 3,3252 га.; кадастровий номер :06:001:0090 площею 3,3252 га.; кадастровий номер :05:001:0163 площею 3,3280 га.; кадастровий номер :08:002:0029 площею 3,8737 га.; кадастровий номер :10:001:0005 площею 3,6232 га.; кадастровий номер :10:002:0012 площе 0,2574 га.; кадастровий номер :10:002:0013 площею 0,5023 га.; кадастровий номер :11:001:0029 площею 3,6214 га.; кадастровий номер :08:001:0137 площею 3,9715 га.; кадастровий номер :08:001:0136 площею 3,9717 га., кадастровий номер :05:002:0246 площею 3,3249 га. переможцем торгів було визначено учасника № 3 - Фермерське господарство "Едельвейс-2007" (), яке в ході конкурентного торгу запропонувало найвищу ціну річної орендної плати за користування вищезазначеними земельним ділянками і яка склала по: лоту № 1 - 21504,13 грн.; лоту № 2 25101,95 грн.; лоту № 3 - 25807,21 грн.; лоту № 4 - 26100,85 грн.; лоту № 5 - 27101,80 грн.; лоту № 6 - 27512,04 грн., лоту № 7 - 27512,11 грн., лоту № 8 - 27909,57 грн., лоту № 9 - 28101,76 грн.; лоту № 10 - 28409,51 грн., лоту № 12 - 27704,41 грн.; лоту № 13 - 27512,11 грн., лоту № 14 - 27601,93 грн.; лоту № 15 - 27807,05 грн., лоту № 16 - 27704,38 грн.; лоту № 17 - 27307,07 грн.; лоту № 18 - 27512,19 грн.; лоту № 19 - 27512,22 грн.; лоту № 20 - 27506,95 грн.; лоту № 21 - 27213,86 грн.; лоту № 22 - 750,14 грн.; лоту № 23 - 1510,60 грн.; лоту № 24 - 27809,23 грн.; лоту № 26 - 27704,32 грн.; лоту № 27 - 27704,45 грн.; лоту № 28 - 27511,96 грн. про що було складені та підписані Протоколи земельних торгів у формі аукціону за №№ 1/2003, 2/2003, 3/2003, 4/2003, 5/2003, 6/2003, 7/2003, 8/2003, 9/2003, 10/2003, 12/2003, 13/2003, 14/2003, 15/2003, 16/2003, 17/2003, 18/2003, 19/2003, 20/2003, 21/2003, 22/2003, 23/2003, 24/2003, 26/2003, 27/2003, 28/2003 від 20.03.2015.

Відповідно до пункту 2.3.6. Угод №№ 1/2003/3, 2/2003/3, 3/2003/3, 4/2003/3, 5/2003/3, 6/2003/3, 7/2003/3, 8/2003/3, 9/2003/3, 10/2003/3, 11/2003/3, 12/2003/3, 13/2003/3, 14/2003/3, 15/2003/3, 16/2003/3, 17/2003/3, 18/2003/3, 19/2003/3, 20/2003/3, 21/2003/3, 22/2003/3, 23/2003/3, 24/2003/3, 25/2003/3, 26/2003/3, 27/2003/3, 28/2003/3, учасник аукціону зобов'язаний протягом трьох робочих днів з дня підписання протоколу, тобто до 26.03.2015 року, сплатити на рахунок виконавця суму винагороди в розмірі, вказаному в пункті 3.1 вищезазначених угод, яка встановлена на рівні 50 відсотків від річної орендної плати за користування земельною ділянкою, що визначена в ході проведення земельних торгів, але не більше 2000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян за лот.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що ними були виконанні перед відповідачем зобов'язання по угодам №№ 1/2003/3, 2/2003/3, 3/2003/3, 4/2003/3, 5/2003/3, 6/2003/3, 7/2003/3, 8/2003/3, 9/2003/3, 10/2003/3, 12/2003/3, 13/2003/3, 14/2003/3, 15/2003/3, 16/2003/3, 17/2003/3, 18/2003/3, 19/2003/3, 20/2003/3, 21/2003/3, 22/2003/3, 23/2003/3, 24/2003/3,26/2003/3, 27/2003/3, 28/2003/3 від 16.03.2015 року в повному обсязі, проте відповідач зобов'язання перед виконавцем земельних торгів не виконав та в порушення п.п.2.3.6, п. 2.3 угод, суму винагороди в розмірі 326716 грн. 98 коп., в строки, визначені угодами не сплатив.

Згідно з п. 5 ст. 135 Земельного кодексу України земельні торги проводяться відповідно до договору між організатором земельних торгів та виконавцем земельних торгів за рахунок коштів, що сплачуються організатором як винагорода виконавцю, та реєстраційних внесків учасників торгів.

Згідно п. 6-10 ст. 135 Земельного кодексу України винагорода виконавцю земельних торгів, яку встановлює організатор земельних торгів, складається з видатків на організацію та проведення земельних торгів і прибутку виконавця. Винагорода виконавця земельних торгів встановлюється у розмірі 5 відсотків ціни, за якою здійснюється купівля-продаж земельної ділянки, або 50 відсотків річної плати за користування земельною ділянкою (у разі продажу прав на земельну ділянку ( оренди, суперфіцію, емфітевзису), але не більш як 2000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожний лот. Розмір реєстраційного внеску визначається виконавцем і не може перевищувати 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати на дату публікації оголошення про проведення земельних торгів. Розмір гарантійного внеску за лотом становить 5 відсотків стартової ціни продажу земельної ділянки або стартового розміру річної плати за користування земельною ділянкою (у разі продажу прав на земельну ділянку (оренди, суперфіцію, емфітевзису). Реєстраційний та гарантійний внески сплачуються учасниками земельних торгів на окремі рахунки виконавця земельних торгів, відкриті в банку. Сплачені суми реєстраційних внесків поверненню не підлягають, крім випадку, визначеного частиною третьою статті 138 цього Кодексу. Сплачені суми гарантійних внесків (крім випадків, визначених частиною п'ятою статті 138 цього Кодексу) повертаються виконавцем земельних торгів усім .учасникам, земельних. торгів, які не були визнанні переможцями, протягом трьох банківських днів з дня проведення земельних торгів.

16 березня 2015 року відповідачем було сплачено реєстраційні внески (по 600 грн. за кожен з 28 лотів) та гарантійні внески (по 127-128 грн. за кожен з 28 лотів) по всім лотам, що були предметом аукціону.

31 березня 2015 року, керуючись засадами добросовісного виконання зобов'язань, відповідачем було сплачено відшкодування витрат, понесених на підготовку лотів до аукціону у розмірі, передбаченому угодами (в середньому по 590 грн. за кожен з лотів, де відповідача було визначено переможцем).

Згідно з п.1 ст. 138 Земельного кодексу України земельні торги за лотом вважаються такими, що відбулися, після укладення договору купівлі-продажу, оренди, суперфіцію, емфітевзису земельної ділянки.

Відповідно до п. 24 ст. 137 Земельного кодексу України договір купівлі-продажу, оренди, суперфіцію. емфітевзису земельної ділянки між організатором земельних торгів і переможцем торгів укладається безпосередньо в день проведення торгів.

Згідно з п. 27 ст. 137 Земельного кодексу України гарантійний внесок, сплачений переможцем до початку торгів, зараховується до купівельної ціни.

Відповідно до п.28 ст. 137 Земельного кодексу України у разі продажу земельної ділянки державної чи комунальної власності або права на неї (оренди, суперфіцію, емфітевзису) виконавець земельних торгів протягом семи банківських днів після закінчення торгів перераховує суму гарантійного внеску сплаченого на його рахунок переможцем, на відповідні рахунки організатора земельних торгів, відкриті в органах центрального органу виконавчої влади, утвореного для реалізації державної політики у сфер казначейського обслуговування бюджетних коштів, для зарахування надходжень від продажу земельних ділянок або прав на них, та перераховує гарантійні внески учасників, що не повертаються, на відповідні бюджетні рахунки, відкриті в органах центрального органу виконавчої влади, утвореного для реалізації державної політики у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, для зарахування інших надходжень, крім суми винагороди, що підлягає сплаті організатором земельних торгів виконавцю земельних торгів відповідно до договору про проведення земельних торгів.

Відповідно до п. 3.2 договору про підготовку лотів до продажу на земельних торгах та надання послуг з проведення земельних торгів у формі аукціону від 31.07.2014 року оплату винагороди за проведення земельних торгів та відшкодування витрат на послуги з підготовки лоту здійснює переможець земельних торгів у порядку та на умовах, визначених угодою про умови участі в земельних торгах у формі аукціону.

Проте, як вбачається зі ст. 137 Земельного кодексу України, яка є імперативною, оскільки не передбачає будь-якої іншої альтернативи в частині сплати винагороди з законодавства, винагорода повинна сплачуватись організатором земельних торгів.

Згідно з п. 30 ст. 137 Земельного кодексу України на торгах зобов'язаний бути присутній організатор земельних торгів або його представник, уповноважений укладати від імені організатора земельних торгів договір оренди земельної ділянки, яка або право на яку виставляється на земельні торги.

Згідно п.31 ст. 137 Земельного кодексу України ціна продажу земельної ділянки, а також плата за користування земельною ділянкою, право користування якою набуто на торгах, підлягає сплаті переможцем не пізніше трьох банківських днів з дня укладення відповідного договору.

Однак, як вбачається з матеріалів справи, за результатами аукціону не були укладені договори оренди землі згідно протоколів земельних торгів у формі аукціону.

У зв'язку з тим, що договори оренди землі згідно протоколів земельних торгів у формі аукціону не були укладені, 25.03.2015 року Слобідською сільською радою Буринського району було прийнято рішення «Про анулювання результатів земельних торгів з продажу прав оренди земельних ділянок Слобідської сільської ради сільськогосподарського призначення по лотах №№ 1-10, 12-24, 26-28».

13.05.2015 року проведено торги (аукціон) з приводу продажу права оренди земельних ділянок, що є предметом торгів 20.03.2015 року, торги на теперішній час дійсні, договори оренди укладені, що підтверджується копією оголошення про аукціон з сайту Сумської товарної біржі «Сумиагропромбіржа» та листом Слобідської сільської ради.

З системного аналізу вище викладених норм та з врахуванням приписів п.5 ст. 138 Земельного кодексу України, яким визначено, що у разі прийняття рішення про анулювання торгів гарантійні внески не повертаються, можна зробити висновок, що законодавцем передбачено в таких випадках відшкодування організатору торгів його витрат саме у вигляді гарантійних внесків (інших платежів), що не повертаються.

Враховуючи вище викладене, суд вважає безпідставним стягнення з відповідача винагороди за проведення земельних торгів, оскільки законодавством чітко передбачено, що винагорода виконавцю земельних торгів виплачується у разі продажу прав на земельну ділянку (оренди, суперфіцію, емфітевзису), а так, як за результатами аукціону, проведеного 20.03.2015 року не були укладені відповідні договори, і 25.03.2015 року взагалі анульовано результати земельних торгів з продажу прав оренди земельних ділянок Слобідської сільської ради сільськогосподарського призначення по лотах №№ 1-10, 12-24, 26-28, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є неправомірними, необґрунтованими і такими, що не підлягають задоволенню.

Заслуговує на увагу посилання відповідача на законодавчо врегульований максимальний розмір орендної плати, який не було дотримано при проведенні аукціону і визначенні винагороди.

Так, згідно п. 288.1 ст. 288 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки оформлений та зареєстрований відповідно до законодавства. Згідно п. 288.4 ст. 288 Податкового кодексу України розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем. Згідно п. 288.5.2. ст. 288 Податкового кодексу України розмір орендної плати встановлюється в договорі оренди, але річна сума платежу не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Згідно протоколів торгів, розмір річної орендної плати значно перевищує 12% нормативної грошової оцінки землі, а отже не може вважатись і правомірно нарахованою сума винагороди.

Керуючись ст. ст. 44, 49, 80, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ВИРІШИВ :

1. В позові відмовити.

Повне рішення складено 11.09.2015 року.

Головуючий суддя І.В. Зайцева

Судді В.Л. Котельницька

В.В. Яковенко