ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________________
У Х В А Л А

10 вересня 2015 р. Cправа № 902/1839/14

Суддя господарського суду Вінницької області Баранов М.М., при секретарі судового засідання Снігур О.О., розглянувши в судовому засіданні в режимі відео конференції скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Імперія-Агро" на бездіяльність відділу державної виконавчої служби Бершадського районного управління юстиції Вінницької області у виконавчому провадженні № 47082938 за судовим наказом у справі № 902/1839/14

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Імперія-Агро" (вул. Ямська, 28А, м. Київ, 03038; адреса для листування: вул. Ямська, 8 м. Київ, 03038)

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Вінтехнопак" (вул. Леніна, 167, с.Джулинка, Бершадський р-н, Вінницька обл., 24450)

про стягнення 193 192,74 грн.

Представник стягувача (скаржника) - Дорогань О.М., за довіреністю від 05.05.2015 року (особу представника перевірено господарським судом міста Києва);

Представник боржника (відповідача) - не з'явився;

Представник виконавчої служби - головний державний виконавець Відділу державної виконавчої служби Бершадського районного управління юстиції Запорощук В.Б.

В С Т А Н О В И В:

18.08.2015 року до господарського суду Вінницької області (за вх. №06-57/104/15 від 18.08.2015 року) надійшла скарга Товариства з обмеженою відповідальністю "Імперія-Агро" на бездіяльність відділу державної виконавчої служби Бершадського районного управління юстиції Вінницької області у виконавчому провадженні №47082938 за судовим наказом у справі № 902/1839/14.

Автоматизованою системою розподілу справ між суддями, скаргу передано для розгляду судді Баранову М.М.

Ухвалою суду від 19.08.2015 року скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Імперія-Агро" на бездіяльність відділу державної виконавчої служби Бершадського районного управління юстиції Вінницької області у виконавчому провадженні № 47082938 за судовим наказом у справі № 902/1839/14 призначено до розгляду в судовому засіданні 01.09.2015 року. Задоволено клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Імперія-Агро" про участь у всіх судових засіданнях по справі №902/1839/14 в режимі відео конференції з дорученням забезпечення її проведення в господарському суді м. Києва.

Ухвалою суду від 01.09.2015 року в зв'язку з неявкою державного виконавця та за його заявою розгляд скарги в судовому засіданні відкладено на 10.09.2015 року.

В судове засідання 10.09.2015 року з'явились представник стягувача Дорогань О.М. (до господарського суду м. Києва) та головний державний виконавець відділу державної виконавчої служби Бершадського районного управління юстиції Запорощук В.Б.

Представник боржника в судове засідання не з'явився, хоча про час та місце розгляду скарги його було повідомлено належним чином. Неявка боржника не є перешкодою для розгляду скарги.

Представник стягувача в судовому засіданні подану скаргу підтримав, просив суд визнати незаконною бездіяльність відділу державної виконавчої служби Бершадського районного управління юстиції, допущену під час виконання наказу господарського суду Вінницької області по справі №902/1839/14 від 18.03.2015 року, пояснивши суду, що така бездіяльність полягає в наступному:

- державним виконавцем не вчинено заходів, спрямованих на накладення арешту на майно боржника, його виявлення, опису, вилучення та передачі на реалізацію;

- не накладено арешт на грошові кошти боржника, які містяться у касі боржника, не зобов'язано посадових осіб останнього періодично надавати касову книгу на перевірку;

- не здійснено виклик посадової особи боржника, у випадку нез'явлення останньої, здійснити привід через органи внутрішніх справ, про що винести відповідну постанову;

- на переконання стягувача, державний виконавець повинен був: звернутися до фіскальної служби із запитом про надання відомостей, які відображено у балансі (звіті про фінансовий стан) боржника та звернутися до державної служби статистики з запитом, щодо надання поданої боржником статистичної інформації, звернутися до Управління агропромислового розвитку райдержадміністрації з запитом про надання інформації стосовно зібраного боржником врожаю 2014 року; звернутися до Реєстраційної служби із запитом про надання інформації стосовно зареєстрованих боржником у власності чи оренді земельних ділянок; подати запит до Державного підприємства "Держреєстри України" Міністерства аграрної політики України щодо зберігання боржником зерна на зернових складах та виписки на нього складських квитанцій на зберігання зерна згідно з п.15 "Порядку ведення реєстру складських документів на зерно та зерна, прийнятого на зберігання", затверджених Постановою КМУ від 17.11.2004 року за №1569; звернутися до Державної Інспекції сільського господарства стосовно декларування зерна боржником;

- оскільки рішення суду залишається невиконаним, а тому з урахуванням ст. 75 Закону України "Про виконавче провадження", державний виконавець повинен був накласти на боржника штраф та здійснити перевірку стану виконання судового рішення.

Державний виконавець відділу державної виконавчої служби Бершадського районного управління юстиції Запорощук В.Б. в судовому засіданні та в наданих письмових поясненнях проти скарги заперечував, посилаючись на те, що ним були вжито усіх заходів з примусового виконання рішення суду, передбачених Законом України "Про виконавче провадження", а тому твердження скаржника не відповідають дійсності та є недостовірними.

Як пояснив суду державний виконавець, на виконанні відділу державної виконавчої служби Бершадського районного управління юстиції перебуває виконавче провадження №320/3, відкрите 01.04.2015 року по виконанню судового наказу від 18.03.2015 року №902/1839/14 про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "Вінтехнопак" на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Імперія-Агро" 111779,18 грн. боргу, 40107,46 грн. дооцінки вартості неоплаченого товару, 7340,23 грн. 36% річних, 5311,94 грн. пені, 22 355,84 грн. штрафу, 3737,89 грн. витрат на сплату судового збору. Судовий наказ надійшов на виконання 01.04.2015 року.

01.04.2015 року державним виконавцем відкрито виконавче провадження. Постанова про відкриття виконавчого провадження направлена сторонам виконавчого провадження. Одночасно з відкриттям виконавчого провадження державним виконавцем винесено постанову про арешт майна боржника. Копії постанови направлялися стягувачеві простою кореспонденцією, так як згідно Закону України "Про виконавче провадження", рекомендованою кореспонденцією направляються постанова про відкриття та закінчення виконавчого провадження. Всі інші документи виконавчого провадження направляються простою кореспонденцією.

З метою перевірки майнового стану боржника, 01.04.2015 року направлено запити до установ, що здійснюють реєстрацію прав на рухоме та нерухоме майно, в Єдиному державному реєстрі виконавчих проваджень сформовано запит до ДПС України щодо наявності відкритих боржником розрахункових рахунків та отримання інших доходів.

Згідно витягу з державного реєстру прав власності на нерухоме майно у боржника відсутнє майно, яке належить йому на праві власності.

Згідно відповідей державної інспекції сільського господарства за боржником не зареєстрована сільськогосподарська техніка.

Згідно відповідей ВРЕР м. Бершадь за боржником не зареєстровані транспортні засоби.

09.04.2015 року державним виконавцем накладено арешт на рахунки боржника, відкритті в АТ "Укрсіббанк".

Державним виконавцем накладено арешт на все рухоме майно боржника, що підтверджується витягом №46705415 від 01.04.2015 року, та нерухоме майно боржника, запис №10967228 від 28.08.2015 року

20.05.2015 року державним виконавцем здійснено вихід по місцю знаходження ТОВ "Вінтехнопак" - с. Джулинка вул. Леніна 167, та встановлено, що підприємство відсутнє. Майно та кошти, на які можливо звернути стягнення, не виявлено.

18.08.2015 року державним виконавцем направлено запит до Управління агропромислового розвитку Бершадської РДА про наявність зібраного врожаю 2014 та 2015 років та повідомлення про перелік та розміщення посівів, закріплених за боржником.

Згідно відповіді Управління агропромислового розвитку Бершадської РДА, за ТОВ "Вінтехнопак" у Бершадському районі земель сільськогосподарського призначення (ріллі) не рахується.

31.08.2015 року, згідно платіжних доручень направлених 20.08.2015 року, які повернулись з АТ "Укрсіббанк", на рахунках боржника, відкритих в національній валюті, відсутні кошти.

02.09.2015 року державним виконавцем направлено запит до АТ "Укрсіббанк" про наявність на рахунках боржника відкритих в іноземній валюті коштів.

02.09.2015 року державним виконавцем направлено подання до Бершадського районного суду про тимчасове обмеження в праві виїзду за кордон керівника ТОВ "Вінтехнопак" Буй Ха Нгіа до виконання ним своїх зобов'язань.

Посилаючись на вказані обставини, державний виконавець просить в задоволенні скарги на бездіяльність відділу державної виконавчої служби Бершадського районного управління юстиції по виконанню судового наказу №902/1839/14, виданого 18.03.2015 року, відмовити.

Заслухавши пояснення представників стягувача та державної виконавчої служби, розглянувши матеріали справи та виконавчого провадження, надавши їм правову оцінку, суд, за результатами встановлених обставин, дійшов наступних висновків.

За ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Стаття 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" передбачено обов'язковість виконання судових рішень, невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, установлену законом.

За ст. 115 Господарського процесуального кодексу України рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України "Про виконавче і провадження".

За ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження", завершальною стадією судового провадження є виконавче провадження, тобто сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів у разі невиконання їх у добровільному порядку.

Згідно п. п. 1, 2, 3 ст. 11 Закону України "Про виконавче провадження", державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

Державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження, зокрема, має право:

- проводити перевірку виконання боржниками рішень, що підлягають виконанню відповідно до нього Закону;

- здійснювати перевірку виконання юридичними особами всіх форм власності фізичними особами, фізичними особами-підприємцями рішень стосовно працюючих у них боржників;

- накладати арешт на майно боржника, опечатувати, вилучати, передавати таке майно на зберігання та реалізовувати його в установленому законодавством порядку;

- накладати арешт на кошти та інші цінності боржника, зокрема на кошти перебувають на рахунках і вкладах у банках, інших фінансових установах, на paxунки в пінних паперах, а також опечатувати каси, приміщення і місця зберігання грошей;

- викликати фізичних осіб, посадових осіб з приводу виконавчих документів, які знаходяться у виконавчому провадженні, а в разі неявки боржника без поважних причин виносити постанову про його привід через органи внутрішніх справ;

- вимагати від матеріально відповідальних і посадових осіб боржників - юридичних осіб або від боржників - фізичних осіб надання пояснень за фактами невиконання рішень або законних вимог державного виконавця чи іншого порушення законодавства про виконавче провадження

- у разі ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві боржника фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи за України - до виконання зобов'язань за рішенням.

Як свідчать матеріали виконавчого провадження № 320/3, копії яких долучено до матеріалів справи, державним виконавцем вчинявся ряд дій, спрямованих на виконання судового наказу від 18.03.2015 року по справі № 902/1839/14.

Так, відкрито виконавче провадження, винесено постанову про арешт майна боржника. Направлено запити до установ, що здійснюють реєстрацію прав на рухоме та нерухоме майно, в Єдиному державному реєстрі виконавчих проваджень сформовано запит до ДПС України щодо наявності відкритих боржником розрахункових рахунків та отримання інших доходів.

09.04.2015 року накладено арешт на рахунки боржника, його рухоме та нерухоме майно.

20.05.2015 року державним виконавцем здійснено вихід по місцю знаходження ТОВ "Вінтехнопак" - с. Джулинка вул. Леніна 167, та встановлено, що підприємство відсутнє. Майно та кошти, на які можливо звернути стягнення, не виявлено. Це підтверджується актом, який знаходиться в матеріалах виконавчого провадження.

18.08.2015 року державним виконавцем направлено запит до Управління агропромислового розвитку Бершадської РДА про наявність зібраного врожаю 2014 та 2015 років та повідомлення про перелік та розміщення посівів, закріплених за боржником.

Разом з тим, суд зауважує на тому, що такі виконавчі дії, як пред'явлення 20.08.2015 року платіжних вимог до установи банку, здійснення 27.08.2015 року повторних запитів до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, звернення із запитами від 27.08.2015 року до Управління агропромислового розвитку Бершадської районної державної адміністрації, направлення 02.09.2015 року запитів до АТ "Укрсіббанк" про наявність на рахунках боржника коштів в іноземній валюті коштів, направлення подання до Бершадського районного суду про тимчасове обмеження в праві виїзду за кордон керівника ТОВ "Вінтехнопак" Буй Ха Нгіа до виконання ним своїх зобов'язань, - були вчинені державним виконавцем вже після прийняття скарги до розгляду господарським судом 19.08.2015 року.

На запитання суду, чи здійснювався державним виконавцем виклик посадових осіб боржника для дачі пояснень з приводу виконання судового наказу (таке право державного виконавця передбачено ч. 3 ст. 11 Закону України "Про виконавче провадження"), державний виконавець суду пояснив, що директор ТОВ "Вінтехнопак" не викликався, оскільки його місцезнаходження директора невідоме.

Виходячи з обсягу посадових обов'язків державного виконавця та відповідних їм повноважень, він повинен був вжити заходів до встановлення місцезнаходження директора ТОВ "Вінтехнопак" Буй Ха Нгіа та викликати його для відібрання пояснень з приводу виконання наказу суду.

Окрім того, суд вважає, що державний виконавець повинен був вжити заходів щодо перевірки фінансового стану боржника, а саме: звернутися з відповідними запитами до державної фіскальної служби про надання відомостей, відображених в звіті про фінансовий стан боржника, перевірити наявність у боржника рахунків в установах банку в іноземній валюті.

Суд вважає, що вжиття таких заходів сприяло б виконанню судового наказу.

Відповідно до ч.3 ст.1212 ГПК України за результатами розгляду скарги виноситься ухвала, яка надсилається стягувачеві, боржникові та органові виконання судових рішень.

Як наголошується в п.9.13 постанови пленуму Вищого господарського суду України від 17.10.2012 року № 9 "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України", суд за результатами розгляду скарги виносить ухвалу, в якій або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє. При цьому господарський суд не вправі самостійно вчиняти ті чи інші дії, пов'язані із здійсненням виконавчого провадження (наприклад, відкривати або закінчувати виконавче провадження), але може зобов'язати державного виконавця здійснити передбачені законом дій, від вчинення яких той безпідставно ухиляється.

Пунктом 7 постанови Пленуму Верховного Суду України від 26.12.2003 року № 14 "Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого провадження" встановлено, що заяви, подання учасників виконавчого провадження вирішуються загальним і господарським судами мотивованими ухвалами відповідно до вимог статей 232 - 234 ЦПК та статей 86, 1212 ГПК.

Враховуючи встановлені обставини справи та наведені вище норми законодавства, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення скарги, оскільки державним виконавцем хоч і вчинялись певні виконавчі дії, однак всіх передбачених Законом України "Про виконавче провадження" заходів на час подання скарги на виконання судового наказу вжито не було.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 86, 115, 1212 Господарського процесуального кодексу України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Імперія-Агро" на бездіяльність відділу державної виконавчої служби Бершадського районного управління юстиції Вінницької області у виконавчому провадженні № 47082938 за судовим наказом у справі № 902/1839/14 задовільнити.

2. Визнати незаконною бездіяльність відділу державної виконавчої служби Бершадського районного управління юстиції Вінницької області у виконавчому провадженні № 47082938 за судовим наказом у справі № 902/1839/14.

3. Зобов'язати відділ державної виконавчої служби Бершадського районного управління юстиції Вінницької області вжити всіх передбачених Законом України "Про виконавче провадження заходів у виконавчому провадженні № 47082938 за судовим наказом у справі № 902/1839/14.

4. Дану ухвалу направити Товариству з обмеженою відповідальністю "Імперія-Агро", відділу державної виконавчої служби Бершадського районного управління юстиції Вінницької області, ТОВ "Вінтехнопак".

Суддя Баранов М.М.

віддрук. 4 прим.:

1 - до справи

2 - позивачу вул. Ямська, 8 м. Київ, 03038;

3 - відповідачу вул. Леніна, 167, с.Джулинка, Бершадський р-н, Вінницька обл., 24450;

4 - відділу державної виконавчої служби Бершадського районного управління юстиції (24400, м.Бершадь вул. Радянська, 8)