ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" вересня 2015 р. Справа № 925/1154/15

За позовом фізичної особи - підприємця Шпильової Лариси Борисівни

до Уманської районної державної адміністрації Черкаської області

до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області

про визнання договору поновленим

Суддя Дорошенко М.В.

Секретар судового засідання Хелис Н.М.

Представники сторін:

від позивача: Панченко Г.В. за довіреністю від 14.04.2015;

від першого відповідача: не з'явилися;

від другого відповідача: не з'явилися.

Фізична особа - підприємець Шпильова Лариса Борисівна звернулася до господарського суду Черкаської області з позовом до Уманської районної державної адміністрації та до Головного управління Держземагенства у Черкаській області про визнання укладеного між позивачем і Уманською районною державною адміністрацією та зареєстрованого в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі Старобабанівської сільської ради 09.07.2004 за №20 договору оренди земельної ділянки від 29.06.2004 поновленим на 10 років на тих самих умовах, які передбачені цим договором та додатковою угодою до нього, укладеною 11.11.2014 між позивачем і Головним управлінням Держземагенства у Черкаській області .

В обґрунтування позову позивач вказав на відмову реєстраційної служби Уманського міськрайонного управління юстиції Черкаської області у реєстрації за позивачем права оренди на землю на підставі укладеної між позивачем і Головним управлінням Держземагенства у Черкаській області додаткової угоди від 11.11.2014 до договору оренди земельної ділянки від 29.06.2004 через порушення Головним управлінням Держземагенства у Черкаській області встановленого ст. 33 Закону України "Про оренду землі" місячного строку для укладення такої додаткової угоди.

Ухвалою від 14.07.2015 господарський суд Черкаської області прийняв позовну заяву фізичної особи - підприємця Шпильової Лариси Борисівни до розгляду, порушив провадження у цій справі та призначив її розгляд на 11 годину 01.09.2015 у приміщенні господарського суду Черкаської області.

Ухвалою від 01.09.2015 господарський суд Черкаської області в порядку процесуального правонаступництва замінив відповідача у справі Головне управління Держземагенства у Черкаській області на його правонаступника - Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області і відклав розгляд справи на 11 годину 14.09.2015 в приміщенні господарського суду Черкаської області.

У засіданні суду, яке відбулося 14.09.2015 представник позивача позов підтримав з викладених у ньому підстав.

Відповідачі були належним чином повідомлені про дату, час і місце засідання суду, призначеного ухвалою від 01.09.2015 на 11 годину 14.09.2015, однак їх представники в судове засідання не з'явились.

Перший відповідач - Уманська районна державна адміністрація у відзиві на позов підтримав позовні вимоги позивача, повідомив про відсутність у нього з 01.01.2013 повноважень щодо передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності в користування для усіх потреб і заявив клопотання про розгляд справи за відсутності його представника.

Відзив на позов від другого відповідача до господарського суду не надійшов.

Нез'явлення представників відповідачів у судове засідання не перешкоджає вирішенню спору за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши наявні у справі письмові докази, заслухавши пояснення представника позивача, господарський суд Черкаської області

ВСТАНОВИВ:

29 червня 2004 року Уманська районна державна адміністрація як орендодавець і фізична особа - підприємець Шпильова Лариса Борисівна як орендар уклали між собою договір оренди земельної ділянки (далі - договір від 29.06.2004).

Згідно з договором від 29.06.2004 орендодавець на підставі розпорядження Уманської районної державної адміністрації від 15.06.2004 №217 надає орендарю, а останній - приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення (рілля) загальною площею 18,6244 га із земель запасу, розташованих в адмінмежах Старобабанівської сільської ради Уманського району Черкаської області за мажами населеного пункту.

Того ж дня - 29.06.2004 договір від 29.06.2004 був посвідчений приватним нотаріусом Уманського районного нотаріального округу Андрухом С.Д.

09 липня 2004 року договір від 29.06.2004 був зареєстрований в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі Старобабанівської сільської ради за №20.

Відповідно до п. 3.1 договору від 29.06.2004 останній укладено строком на 10 років. Після закінчення строку дії договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 9 місяців до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

З 01.01.2013 повноваження щодо передачі у власність або у користування земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності згідно з ч. 4 ст. 122 Земельного кодексу України в редакції Закону України від 06.09.2012 № 5245-VI "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності" перейшли від районних державних адміністрацій до Центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальних органів.

Наказом від 25.01.2013 №40 Міністерство аграрної політики України затвердило зміни до Положення про Головні управління Держземагенства в областях, згідно з п. 4. 32 якого, Головні управління Держземагенства в областях наділені повноваженнями передавати відповідно до закону земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності у власність або у користування для всіх потреб в межах областей.

Заявою від 12.07.2013, адресованою і надісланою 19.07.2013 по пошті Головному управлінню Держземагенства в Черкаській області, фізична особа - підприємець Шпильова Лариса Борисівна просила поновити договір від 29.06.2004 на 20 років.

Заяву фізичної особи - підприємця Шпильової Лариси Борисівни від 12.07.2013 Головне управління Держземагенства в Черкаській області отримало 22.07.2013 і залишило її без відповіді.

Після 09.07.2014 - дня закінчення десятирічного строку дії договору від 29.06.2004 фізична особа - підприємець Шпильова Лариса Борисівна продовжувала користуватися орендованою за цим договором земельною ділянкою і регулярно сплачувати орендну плату за землю, а Головне управління Держземагенства в Черкаській області протягом місяця з вказаної дати не надіслало фізичній особі - підприємцю Шпильовій Ларисі Борисівні листа-повідомлення про заперечення у поновленні договору від 29.06.2004 на новий строк.

Згідно з витягом із Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 09.09.2014 №НВ-014, орендована фізичною особою - підприємцем Шпильовою Ларисою Борисівною на підставі договору від 29.06.2004 земельна ділянка площею 18,6244 га має кадастровий номер :02:000:1708.

16 жовтня 2014 року фізична особа - підприємець Шпильова Лариса Борисівна знову звернулася до Головного управління Держземагенства в Черкаській області із заявою від 1610.2014 про поновлення договору від 29.06.2004 на новий строк.

За результатами розгляду заяви фізичної особи - підприємця Шпильової Лариси Борисівни від 16.10.2014 Головне управління Держземагенства в Черкаській області 11.11.2014 видало наказ №23-5305/14-14-СГ "Про поновлення договору оренди землі та внесення змін до нього", яким вирішило поновити договір від 29.06.2004 на термін 10 років і внести зміни до нього за згодою сторін.

11 листопада 2014 року фізична особа - підприємець Шпильова Лариса Борисівна і Головне управління Держземагенства в Черкаській області на виконання наказу останнього від 11.11.2014 №23-5305/14-14-СГ уклали між собою додаткову угоду про внесення змін до договору від 29.06.2004, якою продовжили цей договір терміном на 10 років і внесли до нього відповідні зміни.

Рішенням від 11.12.2014 №17918090 державний реєстратор реєстраційної служби Уманського міськрайонного управління юстиції Черкаської області Косолап В.І. відмовив у реєстрації за Шпильовою Ларисою Борисівною права оренди земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:1708, розташованої в адміністративних межах Старобабанівської сільської ради Уманського району Черкаської області з підстав порушення сторонами додаткової угоди від 11.11.2014 до договору від 29.06.2004 встановленого ст. 33 Закону України "Про оренду землі" місячного строку для її укладення.

Вказана відмова державного реєстратора реєстраційної служби Уманського міськрайонного управління юстиції Черкаської області Косолапа В.І. у реєстрації за Шпильовою Ларисою Борисівною права оренди земельної ділянки й стала причиною звернення фізичною особою - підприємцем Шпильовою Ларисою Борисівною до господарського суду Черкаської області з позовом до Уманської районної державної адміністрації та до Головного управління Держземагенства у Черкаській області, правонаступником якого стало Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області, про визнання договору поновленим.

Стаття 33 Закону України "Про оренду землі" у редакції Закону України від 17.02.2011 №3038-VI, який набрав чинності з 12.03.2011, містить наступні норми:

"По закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).

Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі.

До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.

При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із:

власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності);

уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності).

Керівник органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який уповноважений підписувати додаткову угоду до договору оренди землі щодо земельної ділянки державної або комунальної власності, визначається рішенням цього органу.

Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку.

Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді.

У разі зміни межі або цільового призначення земельної ділянки поновлення договору оренди землі здійснюється у порядку одержання земельної ділянки на праві оренди".

Отже, ст. 33 Закону України "Про оренду землі" передбачає два випадки поновлення договору оренди землі. Перший випадок передбачений частинами першою - п'ятою ст. 33 Закону України "Про оренду землі" у порядку реалізації орендарем свого переважного права на поновлення договору оренди землі на новий строк. Другий випадок передбачений частиною шостою ст. 33 Закону України "Про оренду землі" у разі, якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі.

Ці два випадки поновлення договору оренди землі на новий строк застосовуються самостійно у залежності від конкретних обставин.

Аналогічного висновку щодо застосування статті 33 Закону України "Про оренду землі" у подібних правовідносинах дійшов Верховний Суд України у своїй постанові від 25.02.2015 у справі №6-219цс14.

З огляду на викладені вище обставини та норми ст. 33 Закону України "Про оренду землі" господарський суд Черкаської області дійшов таких висновків.

Внаслідок продовження користування позивачем земельною ділянкою після 09.07.2014 - дня закінчення строку дії договору від 29.06.2004 і відсутності протягом місяця з вказаної дати листа - повідомлення Головного управління Держземагенства у Черкаській області про заперечення у поновленні договору від 29.06.2004 останній автоматично поновився на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені цим договором, в силу ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі".

Укладення між фізичною особою - підприємцем Шпильовою Ларисою Борисівною і Головним управлінням Держземагенства в Черкаській області додаткової угоди про внесення змін до договору від 29.06.2004, якою вони продовжили цей договір терміном на 10 років і внесли до нього відповідні зміни означає, що Головне управлінням Держземагенства в Черкаській області визнає договір від 29.06.2004 поновленим терміном на 10 років і, що спору з цього приводу між фізичною особою - підприємцем Шпильовою Ларисою Борисівною і Головним управлінням Держземагенства в Черкаській області та його правонаступником - Головним управлінням Держгеокадастру у Черкаській області немає.

Порушення встановленого ст. 33 Закону України "Про оренду землі" місячного строку для укладення додаткової угоди від 11.11.2014 про поновлення договору від 29.06.2004 на новий строк не позбавляє цю додаткову угоду юридичної сили та її значення, передбаченого ст. 33 Закону України "Про оренду землі".

Уманська районна державна адміністрація є неналежним відповідачем у справі, оскільки з 01.01.2013 не має повноважень щодо передачі у власність або у користування земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності.

За таких обставин позов до обох відповідачів задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 49, 82-84 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд Черкаської області

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову фізичної особи - підприємця Шпильової Лариси Борисівни до Уманської районної державної адміністрації Черкаської області та до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області про визнання договору поновленим відмовити повністю.

Це рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного господарського суду у порядку та строки, передбачені розділом ХІІ Господарського процесуального кодексу України.

Повне рішення складено і підписано 21.09.2015.

СУДДЯ М.В. Дорошенко