ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"07" вересня 2015 р. Справа № 922/1247/15

Колегія суддів у складі: головуючий суддя Слободін М.М., суддя Гончар Т. В., суддя Гребенюк Н. В.

при секретарі Цвірі Д.М.

за участю представників:

прокурора - Зливка К.О.

представник позивача - Настусенко Д.Д.

представник відповідача - Кравцової С.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу Харківської міської ради (вх. №3247 Х/3) та апеляційну скаргу Заступника прокурора Харківської області (вх. №3250 Х/3) на рішення господарського суду Харківської області від 20.05.2015 у справі № 922/1247/15

за позовом Прокурора Дзержинського району м. Харкова в інтересах держави в особі Харківської міської ради, м. Харків

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Фірма "Технік-Центр"

про внесення змін до договору

ВСТАНОВИЛА:

Прокурор Дзержинського району м. Харкова в інтересах держави в особі Харківської міської ради (позивач) звернувся до господарського суду Харківської області з позовом до ТОВ фірма "Технік-Центр" (відповідач), в якому просив суд внести зміни до договору оренди землі від 26.08.2005р., зареєстрованого у Харківській регіональній філії ДП "Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах" за № 23 шляхом визнання укладеною додаткової угоди до договору оренди землі в наведеній в позові редакції.

Рішенням господарського суду Харківської області від 20.05.15 р. по справі № 922/1247/15 (суддя Жигалкін І.П.) в позові відмовлено.

Харківська міська рада з рішенням господарського суду Харківської області не погодилась, звернулась до суду апеляційної інстанції з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права просить рішення господарського суду Харківської області від 20.05.15 р. по справі № 922/1247/15 за позовом прокурора Дзержинського району м. Харкова в інтересах держави в особі Харківської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю "Технік-центр" про внесення змін до договору оренди землі № 23 від 26.08.2005 р. скасувати повністю та прийняти нове рішення, яким позов задовольнити в повному обсязі.

Позивач в обґрунтування викладених вимог зазначає про те, що суд першої інстанції невірно застосував норми матеріального права та дійшов помилкового висновку зокрема про те, що витяг № 311 від 30.10.2013, виданий Управлінням Держземагенства у м. Харкові, не відповідає об'єктивній дійсності та складений з порушенням нормативно-правових актів. Позивач зазначає, що у відповідності до Порядку впровадження нормативної грошової оцінки земель м. Харкова станом на 01.01.2013, затвердженого рішенням Харківської міської ради від 25.09.2013 № 1269/13, для приведення розміру орендної плати у відповідність з вимогами діючого законодавства в укладений між позивачем та відповідачем договір оренди землі повинні бути внесені відповідні зміни стосовно розміру орендної плати та вартості нормативної грошової оцінки земельної ділянки шляхом укладання додаткової угоди до договору оренди землі. Враховуючи, що укладений між сторонами договір передбачає можливість зміни розміру орендної плати, а орендна плата є регульованою ціною, тому, як зазначає позивач, зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленого умовами договору.

Прокурор Харківської області також не погоджуючись з рішенням господарського суду Харківської області просить скасувати рішення господарського суду Харківської області від 20.05.15 р. по справі № 922/1247/15 та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги прокурора задовольнити. Апеляційна скарга мотивована посиланням на порушення та неправильне застосування норм матеріального права, а саме: ст.ст. 632, 651 ЦК України, ст. 289 Податкового кодексу України, ст. 13 Закону України «Про оцінку землі», ст. 188 ГК України, ст. 1 Закону України «Про державний земельний кадастр», а також норми ст.ст. 4-7, 32, 33, 43 ГПК України.

Ухвалою Харківського апеляційного господарського суду від 10.06.2015 апеляційні скарги Харківської міської ради та Заступника прокурора Харківської області об'єднано в одне апеляційне провадження та призначено до розгляду на 01.07.2015.

Відповідач надав відзив на апеляційні скарги, в якому зазначає про відсутність правових підстав, які надають можливість внести зміни до договору оренди № 23 від 26.08.2015 в частині зміни розміру орендної плати, оскільки право користування відповідача земельною ділянкою було припинено на підставі ст. 7 Закону України «Про оренду землі», ст. 377 ЦК України, ст. 120 ЗК України і рішення Харківської міської ради від 29.04.2010 № 67/10, внаслідок укладання між ТОВ "Фірма "Технік-Центр" та ТОВ "Компанія "Арт-Інвест" договору купівлі-продажу нежитлового приміщення, розташованого на земельній ділянці за вказаним договором оренди. Крім того, відповідач посилається на те, що позивачем не обґрунтовано суму та розмір орендної плати.

21.07.2015 відповідач надав додаткові пояснення по справі, в яких зазначив про те, що листом від 09.04.2010 ТОВ "Фірма "Технік-Центр" зверталась до Харківської міської ради з проханням припинити договори на право користування земельними ділянками, що знаходяться за адресою: м. Харків, вул. Клочківська, 59. Рішенням 43 сесії 5 скликання Харківської міської ради від 29.04.2010 № 67/10 «Про надання юридичним та фізичним особам у користування земельних ділянок для експлуатації та обслуговування будівель та споруд» було припинено право користування ТОВ "Фірма "Технік-Центр" земельною ділянкою, що розташована за адресою: м. Харків, вул. Клочківська, 59, що підтверджується рішенням Харківської міської ради та копією витягу. Разом з цим, відповідач вказує на те, що дане рішення, а також умови договору не містить положень про обов'язок орендаря передати земельну ділянку за актом приймання-передачі, а ст. 34 Закону України «Про оренду землі» передбачає повернення земельної ділянки на умовах, визначених договором.

В судових засіданнях 01.07.2015 та 22.07.2015 оголошено перерву.

В судовому засіданні 05.08.2015 відповідач звернувся з клопотанням про продовження строку розгляду апеляційної скарги по справі № 922/1247/15 на 15 днів та відкладення розгляду справи в зв'язку з необхідністю надання додаткових пояснень.

Ухвалою Харківського апеляційного господарського суду від 05.08.2015 за клопотанням відповідача продовжено строк вирішення спору на 15 днів, розгляд справи відкладено на 07.09.2015.

Відповідач надав додаткові пояснення по справі, в яких зазначив про те, що в силу приписів ст. 377 ЦК України, ст. 120 ЗК України плата за землю повинна перераховуватись виключно власником об'єкта нерухомості, розміщеної на земельній ділянці, тому відповідач вважає, що укладання додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки, на якій розташовані нежитлові приміщення ТОВ "Компанія "Арт-Інвест" порушує права та законні інтереси ТОВ "Фірма "Технік-Центр".

Дослідивши матеріали справи, повторно розглянувши справу відповідно до вимог статті 101 Господарського процесуального кодексу України, проаналізувавши доводи апеляційної скарги та відзиву на неї, вислухавши пояснення прокурора та представників сторін, перевіривши повноту встановлення місцевим господарським судом обставин, що мають значення для справи та правильність застосування норм матеріального і процесуального права, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційні скарги задоволенню не підлягають , виходячи з наступного.

Як свідчать матеріали справи, на підставі рішень Харківської міської ради від 27.04.2005 № 78/05 "Про надання юридичним та фізичним особам земельних ділянок для будівництва (реконструкції) та подальшої експлуатації об'єктів" між Харківською міською радою (позивачем) та ТОВ "Фірма" Технік - Центр" (відповідачем) 26.08.2005 року був укладений Договір оренди землі, зареєстрований 26.08.2005 року за № 3 у Харківській регіональній філії Державного підприємства "Центр ДЗК при Державному комітеті України по земельних ресурсах", відповідно до умов якого відповідачу в оренду строком до 01.04.2030 року надано земельну ділянку несільськогосподарського призначення - землі житлової та громадської забудови, землі транспорту загальною площею 0,6972 га, яка знаходиться за адресою: м. Харків, вул. Клочківська, 59.

Згідно з п. 3 Договору, на земельній ділянці розташовано об'єкти нерухомого майна - нежитлова будівля літ «А-1, А1-2», яка належить орендарю на праві колективної власності, а також інші об'єкти інфраструктури.

В пункті 5 Договору, сторони визначили, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить на період будівництва 1 781 033,00 грн., а на період експлуатації 8 905 166,00 грн.

Розмір орендної плати визначений сторонами у пункті 9 договору та становить в місяць за земельну ділянку становить: 2005 рік : 3 510,42 грн.; 2006 рік : 5 168,11 грн.; 2006 рік на період експлуатації: 19 355,38 грн., 2007 рік : 28051,27 грн.

Згідно пункту 13 Договору розмір орендної плати переглядається у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів; внаслідок інфляції - щорічно; погіршання стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом.

У відповідності до п. 36 договору зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку.

Рішенням Харківської міської ради від 03.07.2013р. №1209/13 затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013 р.

Згідно п. 1.1. вказаного рішення затверджено базову вартість одного квадратного метра земель міста Харкова у сумі 291,18 грн., яка отримана на підставі витрат на освоєння і облаштування території міста станом на 01.01.2013 та підлягає в подальшому індексації в порядку, встановленому законодавством України.

Пунктом 2 рішення встановлено, що це рішення вводиться в дію з моменту оприлюднення в установленому порядку, а нормативна грошова оцінка земель міста Харкова станом на 01.01.2013 р. застосовується з 01 січня 2014 року.

Попередня вартість 1 кв. м землі у місті Харкові була визначена станом на 01.01.2007 р. на підставі рішення Харківської міської ради від 25.12.2007 р. № 335/07 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Харкова станом на 01.01.2007 року", рішень Харківської міської ради від 27.02.2008 року № 42/08 "Про затвердження "Положення про впровадження нормативної грошової оцінки земель м. Харкова станом на 01.01.2007 року" та була введена в дію з 01.03.2008р.

Рішенням Харківської міської ради від 25.09.2013 р. № 1269/13 "Про затвердження "Порядку впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станам на 01.01.2013" встановлено (п. 2, п. 3), що плата за землю на підставі даних "Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013" вводиться в дію з 01.01.2014. Зміни до договорів оренди землі, пов'язані зі зміною розміру орендної плати, оформлюються додатковою угодою до договору оренди землі згідно з Порядком оформлення договорів оренди землі у місті Харкові.

Пунктом 5 даного рішення Департамент земельних відносин Харківської міської ради зобов'язано попередити всіх землекористувачів (орендарів) земельних ділянок, реєстрація яких у Державному земельному кадастрі не здійснена, про необхідність приведення розміру плати за землю відповідно до вимог чинного законодавства.

Рішенням Харківської міської ради від 29.12.2012 № 960/12 затверджено Порядок оформлення договорів оренди землі у місті Харкові.

Відповідно до пункту 16.4 вказаного Порядку зміни до договору оренди землі, пов'язані зі зміною розміру орендної плати, оформляються додатковою угодою до договору оренди землі. Розмір орендної плати, передбачений договором оренди землі, підлягає перегляду у випадку, також зміни нормативної грошової оцінки землі.

Як зазначає прокурор Дзержинського району м. Харкова при зверненні до господарського суду, на підставі вищевказаних рішень Харківської міської ради Департаментом земельних відносин Харківської міської ради одержано витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку; виконано розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку комунальної власності станом на 01.01.2013 № 126/4; одержано витяг № 529 від 24.09.2013 з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки.

На підставі вказаних документів Департаментом підготовлено проект додаткової угоди до договору оренди землі від 02.02.2013, який разом з листами-пропозиціями від 07.12.2013 № 4263/0/225-13 та від 07.12.2013 № 4867/0/225/13 рекомендованим поштовим відправленням направлено на адресу відповідача, але відповідач додаткову угоду не підписав, у встановлений термін відповідь на лист-пропозицію до Харківської міської ради не направив.

З урахуванням наведених обставин прокурор Дзержинського району м. Харкова, посилаючись на норми на 13, 144 Конституції України, ст.ст. 12, 93, 125, 126, 189 та п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України, ст.ст. 15, 30 Закону України "Про оренду землі", ст.ст. 5, 13, 15, 21 Закону України "Про оцінку земель", ст.ст. 629, 649, 651, 653, 654, 792 ЦК України, ст.ст. 179, 188, 193 ГК України, звернувся до суду із даним позовом, в якому просив суд прийняти рішення, яким внести зміни до договору оренди землі від 26.08.2005, зареєстрованого у Харківській регіональній філії ДП "Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах" за № 23 шляхом визнання укладеною додаткової угоди до договору оренди землі в наведеній в позові редакції.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з обставин, за якими встановив, що позивачем не доведено розмір орендної плати, який зазначено в позовній заяви та не надано доказів, які підтверджують його визначення у відповідності до положення про порядок визначення розмірів орендної плати при укладенні договорів оренди землі в м. Харкові; позивачем не доведено проведення обстеження земельної ділянки, не надано до суду форму NN 6-зем. 6а-зем, 6б-зем, 2-зем на земельну ділянку по вул. Клочківській, 59 в місті Харкові. Також, суд дійшов висновку, що звернення позивача до суду щодо внесення змін до договору в судовому порядку є передчасним, позивачем не дотримано вимог Порядку оформлення договорів оренди землі у місті Харкові, затвердженого рішенням Харківської міської ради від 29.12.2012 р. № 960/12, Рішення 25 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 03.07.2013 р. № 1209/13 "Про затвердження "Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013р."., Рішення 25 сесії Харківської міської ради від 25.09.201З р. № 1269/13 "Про затвердження "Порядку впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.201З р.", а також не доведено, що на час звернення із позовом відповідачем були порушені права позивача, вимоги нормативно-правових актів та відповідач ухилявся від укладання додаткової угоди до договору, що є підставою для відмови в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Надаючи в процесі апеляційного перегляду оцінку обставинам справи з урахуванням підстав та предмету позову, колегія суддів погоджується з висновком господарського суду першої інстанції, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, зважаючи на наступні підстави.

Згідно зі статтею 1 Закону України "Про оренду землі" відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Відповідно до статті 13 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі-це договір за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Предметом даного господарського спору є вимога позивача про внесення змін до договору оренди землі, укладеного між Харківською міською радою (позивачем) та ТОВ "Фірма" Технік - Центр" (відповідачем), та зареєстрований 26.08.2005 року за № 3 у Харківській регіональній філії Державного підприємства "Центр ДЗК при Державному комітеті України по земельних ресурсах", шляхом визнання укладеною додаткової угоди до вказаного договору оренди землі у редакції, викладеній у позовній заяві. Позов обґрунтований посиланням на норми ст.ст. 12, 93, 125, 126, 189 та п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України, ст.ст. 15, 30 Закону України "Про оренду землі", ст.ст. 5, 13, 15, 21 Закону України "Про оцінку земель", ст.ст. 629, 649, 651, 653, 654, 792 ЦК України, ст.ст. 179, 188, 193 ГК України.

В пункті 8 договору сторони у тому числі погодили, що земельна ділянка надається в оренду строком до 01.04.2030 року з цільовим призначенням земельної ділянки - землі транспорту.

Пунктом 1 договору оренди передбачено, що орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення - землі житлової та громадської забудови. Також договором оренди, а саме п. 3 встановлено, що на земельній ділянці знаходяться об'єкти нерухомого майна - нежитлова будівля літ «А-1, А1-2», яка належить орендарю на праві колективної власності, а також інші об'єкти інфраструктури.

Матеріали справи свідчать про те, що 02.03.2010 між ТОВ "Фірма" Технік - Центр" і ТОВ "Компанія "Арт-Інвест" укладено договір купівлі-продажу нежитлового приміщення літ. Ж-2», загальною площею 380,1 кв.м., посвідчений приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Лубковою О.В., зареєстрованого в реєстрі за № 3550.

Пунктом 40 договору оренди встановлено, що перехід права власності на будівлі та споруди, які розташовані на орендованій земельній ділянці до другої особи є підставою для розірвання договору та укладання договору оренди з новим власником будинків та споруд.

Також, відповідно ч.2 ст. 120 ЗК України якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Згідно ст. 31 Закону України «Про оренду землі», договір оренди землі припиняється у разі набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій іншою особою земельній ділянці.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Харківської міської ради від 26.04.2010 р. № 67/10 «Про надання юридичним та фізичним особам у користування земельних ділянок для експлуатації та обслуговування будівель і споруд» припинене право ТОВ «Фірма «Технік-Центр» на користування спірною земельною ділянкою земельними ділянками площею 0,0769 га, по пров. Рогатинському, 9 в м. Харкові; площею 0,0173 га, 0,6972 га, 0,2473 га та 0,0922 га, по вул. Клочківській, 59, в м. Харкові у зв'язку із добровільною відмовою від договорів ТОВ «Фірма «Технік-Центр» (а.с. 157-158).

Цим же рішенням вони надані в оренду ТОВ «Компанія «Арт-Інвест» до 03.11.2030 р. у вигляді однієї земельної ділянки загальною площею 1,1379 га по вул. Клочківській, 59, в м. Харкові.

Також, згідно витягу з Державного реєстру правочинів станом на 02.03.2010 набувачем нежитлової будівлі літ. Ж-2», загальною площею 380,1 кв.м., колишня адреса: пров. Ботанічний, 4; адреса: Харківська обл., м. Харків, вул.. Клочківська, будинок 59, є ТОВ «Компанія «Арт-Інвест» (а.с. 156).

Отже, відмова ТОВ «Фірма «Технік-Центр» від укладених договорів прийнята Харківською міською радою, про що ухвалене відповідне рішення про припинення права ТОВ «Фірма «Технік-Центр» на користування спірною земельною ділянкою. Виходячи із зазначених правових норм, законодавець чітко визначив, що договір припиняється в разі набуття права власності на нерухоме майно.

За таких обставин, з часу укладання договору купівлі-продажу, право користування земельною ділянкою перейшло до ТОВ «Компанія «Арт-Інвест», а право користування ТОВ «Фірма «Технік-Центр» спірною земельною ділянкою було припинено.

Слід зазначити, Верховний Суд України в своїй постановах від 24.12.2010 р. та 07.07.2015 р. надав правові висновки з приводу застосування ст. 120 Земельного кодексу України та ст. 377 Цивільного кодексу України в аспекті особи, обтяженої обов'язком перераховувати платежі по платі за землю стосовно земельних ділянок зі спорудами та зазначив, що аналіз зазначених норм права дає підстави вважати, що з моменту набуття права власності на жилий будинок (будівлю або споруду) у набувача виникає право (власності чи користування) на земельну ділянку, на якій знаходиться цей об'єкт, а з ним і обов'язок сплачувати земельний податок чи орендну плату.

Таким чином, в силу приписів перелічених норм закону, плата за землю повинна перераховуватись виключно власником об'єкта нерухомості, розміщеної на такій земельній ділянці.

Отже, виходячи з наведених вище обставин, оскільки право ТОВ «Фірма «Технік-Центр» на користування спірною земельною ділянкою земельними ділянками площею 0,0769 га, по пров. Рогатинському, 9 в м. Харкові; площею 0,0173 га, 0,6972 га, 0,2473 га та 0,0922 га, по вул. Клочківській, 59, в м. Харкові за договором оренди від 26.08.2005 є припиненими ще з квітня 2010, внаслідок укладання договору купівлі-продажу об'єктів нерухомого майна, а спірна земельна ділянка надана іншій юридичній особі - ТОВ «Компанія «Арт-Інвест», тому у відповідача - ТОВ «Фірма «Технік-Центр» відсутній обов'язок з укладання додаткової угоди до договору оренди землі від 26.08.2005р., оскільки вважати такий договір діючими неможливо за відсутності у ТОВ «Фірма «Технік-Центр» права щодо користування земельною ділянкою.

Виходячи з викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що доводи, викладені прокурором та позивачем в апеляційних скаргах, не спростовують зазначені обставини, тому відсутні правові підстави для задоволення позовних вимог, у зв'язку з чим оскаржуване рішення підлягає залишенню без змін.

Зважаючи на наведене, керуючись статтями 33, 43, 99, 101, п. 1 статті 103, статтею 105 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційні скарги Харківської міської ради та Заступника прокурора Харківської області залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Харківської області від 20.05.2015 у справі № 922/1247/14 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого господарського суду України протягом двадцяти днів.

Повний текст постанови складено та підписано 14.09.2015.

Головуючий суддя Слободін М.М.

Суддя Гончар Т. В.

Суддя Гребенюк Н. В.