УХВАЛА

10.09.2015Справа № 910/21814/15

За позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1

до Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Експобанк"

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Фонд гарантування вкладів фізичних осіб

про зобов'язання вчинити дії

Суддя Демидов В.О.

У засіданні брали участь:

від позивача та третьої особи: не з'явилися;

від відповідача: Смелянський Р.І. (представник за довіреністю).

СУТЬ СПОРУ:

21 серпня 2015 року позивач звернувся до суду із позовною заявою, в якій просить зобов'язати Публічне акціонерне товариство "Комерційний банк "Експобанк" в особі уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Експобанк" включити позивача до реєстру акцептованих вимог кредиторів відповідача на загальну суму 515 388 грн. 26 коп.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 25.08.2015 року (суддя Демидов В.О.) прийнято позовну заяву до розгляду та порушено провадження по справі № 910/21814/15, розгляд справи призначено на 10.09.2015 року; судом, в тому числі, залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Фонд гарантування вкладів фізичних осіб (01032, м. київ, бульв. Т.Шевченка, 33-б, код 21708016).

Представники позивача та третьої особи в судове засідання не з'явилися, причин неявки не повідомили.

10 вересня 2015 року через канцелярію до суду від відповідача надійшло клопотання № 5294 від 10.09.2015р. «Про припинення провадження по справі». В обґрунтування поданого відповідного клопотання відповідач зазначив, що спори щодо здійснення Фондом гарантування вкладів фізичних осіб повноважень щодо тимчасової адміністрації та ліквідації банків є публічно-правовими відносинами і мають розглядатися в адміністративних судах України, у зв'язку із чим відповідач просить суд припинити провадження у справі № 910/21814/15 на підставі п. 1 ч. 1 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України.

Дослідивши заявлене відповідачем клопотання та матеріли справи в цілому, заслухавши пояснення представника відповідача суд зазначає наступне.

У відповідності до пункту 1 частини 1 статті 80 Господарського процесуального кодексу України господарський суд припиняє провадження у справі, якщо спір не підлягає вирішенню в господарських судах України.

В постанові від 26.12.2011р. № 18 «Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції» пленум Вищого господарського суду України, з метою забезпечення однакового і правильного застосування Господарського процесуального кодексу України, постановив дати господарським судам України роз'яснення, згідно яких провадження у справі підлягає припиненню з посиланням на пункт 1 частини першої статті 80 ГПК, якщо при розгляді справи буде встановлено, що справа зі спору непідвідомча господарському суду (стаття 12 ГПК).

Відповідно до частини 1 статті 12 Господарського процесуального кодексу України господарським судам підвідомчі справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні господарських договорів, у тому числі щодо приватизації майна, та з інших підстав, крім спорів, що виникають із публічно-правових відносин та віднесені до компетенції Конституційного Суду України та адміністративних судів.

Як свідчать матеріали справи, постановою від 22.01.2015р. № 41 Правління НБУ відкликано банківську ліцензію та ліквідовано АТ «КБ «Експобанк».

Надалі, рішенням Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 26.01.2015р. за № 15 вирішено розпочати процедуру ліквідації Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Експобанк" з 26.01.2015р. Вказаним рішенням також призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «КБ «Експобанк».

Так, суд відмічає, що спеціальним законом, що регулює відносини, які виникають у зв'язку з виведенням неплатоспроможних банків з ринку та ліквідації банків є Закон України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» (надалі - Закон).

За ст. 3 Закону Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків у випадках, встановлених цим Законом. Фонд є юридичною особою публічного права, має відокремлене майно, яке є об'єктом права державної власності і перебуває у його господарському віданні. Фонд є суб'єктом управління майном, самостійно володіє, користується і розпоряджається належним майном, вчиняючи стосовно нього будь-які дії (у тому числі відчуження, передача в оренду, ліквідація), що не суперечать законодавству та меті діяльності Фонду.

Тимчасовим адміністратором неплатоспроможного банку та ліквідатором банку (крім ліквідації банку за рішенням власників) є Фонд. Фонд може делегувати рішенням виконавчої дирекції Фонду частину або всі свої повноваження як тимчасового адміністратора або ліквідатора уповноваженій особі (уповноваженим особам) Фонду, яка має високі професійні та моральні якості, бездоганну ділову репутацію, повну вищу освіту в галузі економіки, фінансів чи права (не нижче кваліфікаційного рівня "спеціаліст") та професійний досвід, необхідний для виконання заходів у межах здійснення тимчасової адміністрації (ч. 1 ст. 35 Закону).

Фонд безпосередньо або шляхом делегування повноважень уповноваженій особі Фонду з дня початку процедури ліквідації банку здійснює такі повноваження: 1) здійснює повноваження органів управління банку; 2) приймає в управління майно (у тому числі кошти) банку, вживає заходів щодо забезпечення його збереження, формує ліквідаційну масу, виконує функції з управління та продає майно банку; 3) складає реєстр акцептованих вимог кредиторів (вносить зміни до нього) та здійснює заходи щодо задоволення вимог кредиторів; 4) вживає у встановленому законодавством порядку заходів до повернення дебіторської заборгованості банку, заборгованості позичальників перед банком та пошуку, виявлення, повернення (витребування) майна банку, що перебуває у третіх осіб; 5) звільняє працівників банку відповідно до законодавства України про працю; 6) заявляє відмову від виконання договорів та в установленому законодавством порядку розриває їх; 7) передає у встановленому порядку на зберігання документи банку, що підлягають обов'язковому зберіганню; 8) здійснює повноваження, що визначені частиною другою статті 37 цього Закону; 9) здійснює відчуження активів та/або зобов'язань банку, якщо це було передбачено планом врегулювання, або в інших випадках, передбачених цим Законом; 10) повертає ініціатору переказу кошти, що надійшли на кореспондентський рахунок банку для зарахування на поточні рахунки клієнтів банку або для виплати переказів протягом процедури ліквідації до дня відкриття банком накопичувального рахунка в Національному банку України (крім коштів, призначенням платежу за якими є погашення зобов'язань перед банком) (ч. 1 ст. 48 Закону).

У своїй постанові від 20 травня 2013 року N 8 «Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів» Пленум Вищого адміністративного суду України роз'яснив, що відповідно до частин першої та другої статті 3 Закону України від 23 лютого 2012 року N 4452-VI "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" Фонд гарантування вкладів фізичних осіб є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку. Фонд є юридичною особою публічного права. Оскільки Фонд гарантування вкладів фізичних осіб є державною спеціалізованою установою, яка виконує функції державного управління у сфері гарантування вкладів фізичних осіб, то спори, які виникають у цих правовідносинах, є публічно-правовими та підлягають розгляду за правилами КАС України.

З огляду на викладене, зважаючи на обставини відкликання банківської ліцензії та ліквідації АТ «КБ «Експобанк», а також початку процедури ліквідації Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Експобанк" за рішенням Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, з урахуванням того, що Фонд гарантування вкладів фізичних осіб є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку, а також є юридичною особою публічного права і, відповідно, є державною спеціалізованою установою, яка виконує функції державного управління у сфері гарантування вкладів фізичних осіб, суд дійшов висновку, що спори, які виникають у цих правовідносинах, і зокрема як в даному випадку щодо здійснення Фондом гарантування вкладів фізичних осіб повноважень щодо тимчасової адміністрації та ліквідації відповідного банку, є публічно-правовими та підлягають розгляду за правилами КАС України в адміністративних судах України. А відтак визначений позивачем спір за викладених останнім в позові б/н від 30.07.2015 року підстав та зазначеного предмету непідвідомчий господарському суду.

Враховуючи викладене, обґрунтованим, за викладених у ньому підстав, є клопотання відповідача про припинення провадження у справі.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 80, ст. 86 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1. Клопотання № 5294 від 10.09.2015р. «Про припинення провадження по справі» Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Експобанк" - задовольнити.

2. Провадження у справі № 910/21814/15 за позовною заявою б/н від 30.07.2015 року Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Експобанк" про зобов'язання вчинити дії, а саме: зобов'язати Публічне акціонерне товариство «Комерційний банк «Експобанк» в особі уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Експобанк» - Волощука Ігоря Григоровича включити Фізичну особу - підприємця ОСОБА_1 до реєстру акцептованих вимог кредиторів Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Експобанк» на загальну суму 515 388,26 грн., на підставі п. 1 ч. 1 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України, припинити.

3. Копію даної ухвали направити позивачу та третій особі по справі № 910/21814/15.

Ухвала підлягає оскарженню в порядку передбаченому ст. 106 Господарського процесуального кодексу України.

Суддя В.О. Демидов