ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
тел. /0552/ 49-31-78
Веб сторінка : ks.arbitr.gov.ua/sud5024/
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 вересня 2015 р. Справа № 923/1362/15

Господарський суд Херсонської області у складі судді Пінтеліної Т.Г. при секретарі Литвиненко Т.О. розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Херсонської міської ради м.Херсон

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Капітал-Буд", місцезнаходження м.Херсон Новомиколаївське шосе,7-а,

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки

за участю представників сторін:

від позивача - Верещака О.М. довіреність № 9-611-9/21 від 10.08.2015р.

від відповідача: Кравченко Д.В. довіреність б/н від 07.09.2015р.

в с т а н о в и в:

Позивач Херсонська міська рада звернулась до господарського суду Херсонської області з позовом до Відповідача - товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Капітал-Буд" з позовом про внесення змін до договору оренди земельної ділянки та просить суд прийняти рішення, яким внести зміни до пункту 9. договору оренди земельної оілянки від 20.02.2008 року зареєстрованого у Херсонській філії Державного підприємства Херсонський регіональний центр державного земельного кадастру», про що в книзі 4АА002457 записів державної реєстрації договорів оренди вчинено запис від 20.03.2008р. № 61 - укладеного між Херсонською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія Капітал-Буд» - викласти його в наступній редакції: «Орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі, у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки (згідно з рішенням Херсонської міської ради від 26.08.2011 №333 «Про затвердження розміру орендної плати»). Орендна плата справляється також у випадках, якщо Орендар з поважних причин тимчасово не використовує земельну ділянку за умовами договору. У разі визнання договору оренди недійсним, одержана Орендодавцем орендна плата за фактичний строк оенди земельної ділянки не повертається.»

Представник Відповідача в судовому засіданні надав копію статуту ТОВ"Будівельна компанія "Капітал-Буд", проти позову усно заперечує, вважає, що у позивача відсутні підстави для заявлення позову, оскільки не має доказів оприлюднення рішення Херсонської міської ради про встановлення розмірів (ставок) орендної плати за земельні ділянки комунальної власності.

Розглянувши матеріали справи,заслухавши представників сторін,суд дійшов висновку про законність та обгрунтованнність позовних вимог, позов задовольнив, керуючись наступним.

Між Херсонською міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю "Капітал-Буд" 30 лютого 2008 року на підставі рішення міської ради від 23.11.2007р. № 640 укладено договір оренди земельної ділянки, за яким орендарю (ТОВ Капітал-Буд ) передано в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення площею 0,3917 га під будівництво багатоповерхового будинку, яка знаходиться у м.Херсоні в межах вул.Р.Люксембург-Філатова-Уварова та Миколаївського шосе,із земель запасу. Договір укладно на 5 років. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 236 821,82 грн. Розмір та порядок внесення орендної плати унормовано п.9 договору.

Пунктом 9. зазначеного договору оренди встановлено, що орендна плата вноситься відповідачем у розмірі 0,2% від грошової оцінки земельної ділянки згідно рішення Херсонської міської ради від 31.01.2008р. № 717.

В пункті 13 зазначеного договору оренди визначено, що розмір орендної плати переглядається у разі змін умов господарювання, передбачених договором, змін розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; погіршення стану орендованої земельної ділянки не за вини Орендаря, якщо це підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом.

Листом від 09.01.2015р. № 02-37-27 ТОВ «Будівельну компанію Капітал-Буд повідомлено Херсонською міською радою про необхідність підписання та подальшого оформлення додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки та проінформовано, що згідно Закону України від 27.03.2014р. №1166 «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні», з 01.04.2014р. внесено зміни до статті 288.5.1 Податкового Кодексу України щодо мінімального розміру орендної плати, яка для всіх категорій земель не бути меншою 3 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

09.02.2015р. представником відповідача отримано вищевказаний лист.

Листом від 17.04.2015р. ТОВ «Будівельної компанії Капітал-Буд» відмовилась вносити зміни до наведеного договору в частині зміни розміру орендної плати, що і спричинило пред'явлення даного позову.

Відповідно до ст.10 Закону України, «Про місцеве самоврядування в Україні», визнаний статус Херсонської міської ради, як органу місцевого самоврядування, що представляють інтереси територіальної громади та здійснюють від її імені та в її інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування.

Згідно п. 5 ст. 16 Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» від імені та в інтересах територіальних громад права суб'єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.

Одночасно з цим, ст. 83 Земельного кодексу України визначено, що землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної та державної власності, а також земельні ділянки за їх межами, на яких розташовані об'єкти комунальної власності.

Згідно зі ст. 1 Закону України «Про оренду землі» оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Згідно з вимогами ст. 21 Закону України «Про оренду землі» орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу: не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки; не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.(ст. ст. 288.5, 288.5.1, 288.5.2 Податкового кодексу України).

Статтею 30 Закону України «Про оренду землі» визначено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в .удовому порядку.

Відповідно до ст. 651 Цивільного кодексу України, зміна або розірвання договору 11 лускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Відповідно до ст. 654 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору зчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.

Відповідно ст. 13 Конституції України, земля є об'єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи іержавної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією. Держава забезпечує захист прав усіх суб'єктів права власності та господарювання, зціальну спрямованість економіки. Усі суб'єкти права власності рівні перед законом.

Частина 2 ст. 19 Конституції України зобов'язує органи державної влади та органи ісцевого самоврядування, їх посадові особи діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

На виконання норм податкового кодексу міською радою прийнято рішенн 28.11.2014р. № 1611 яким внесено зміни до рішення міської ради від 26.08.2011р. №33 встановлено розмір орендної плати за землю в пунктах, 1,2,3, 5.1.1, 5.1.2 на рівні 3 % від нормативної грошової оцінки земель міста Херсона. Докази оприлюднення даних рішень Херсонської міської ради надано до суду.

Одночасно з цим, за змістом ст. 652 Цивільного Кодексу України у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором, та випливає із суті зобов'язання. Зміна обставин є істотною, якщо вони змінились настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір на інших умовах.

Зміна договору у зв'язку з істотною зміною обставин допускається за рішенням суду у виняткових випадках, коли розірвання договору суперечить суспільним інтересам або потягне для сторін шкоду, яка значно перевищує затрати, необхідні для виконання договору на умовах, змінених судом.

Згідно зі ст. 653 Цивільного Кодексу, у разі зміни договору зобов'язання сторін змінюються відповідно до змінених умов щодо предмета, місця, строків виконання тощо.

У разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється, припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Частинами 4, 5 ст. 188 ГК України передбачено, що, у разі якщо стороні досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у | встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Відповідно до ст. 21 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

Згідно з п. п. 2.18, 2.19 п. 2 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 6 від 17.05.2011 р. "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" вирішення спорів про внесення змін до договору пов'язане із застосуванням положення частини першої статті 626 ЦК України, відповідно до якої договір є узгодженим волевиявленням двох або більше сторін, і тому суд не може зобов'язати іншу сторону договору внести зміни до нього. Отже, зацікавлена сторона у випадках, передбачених законом, може просити суд про внесення зміни до договору згідно з рішенням суду, а не про зобов'язання відповідача внести такі зміни до договору. У разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.

Згідно зі статтею 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У визначених законом випадках застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Судам слід враховувати, що розмір орендної плати за землю визначається сторонами у договорі, в тому числі може визначатися шляхом встановлення відсоткового відношення до нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що відповідає чинному законодавству України, зокрема, приписам частини першої статті 15, статті 21 Закону України "Про оренду землі".

Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати може бути підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору. При цьому надсилання відповідачеві пропозицій щодо внесення змін до договору оренди є правом, а не обов'язком позивача, тому недотримання останнім вимог частини другої статті 188 ГК України щодо надсилання іншій стороні пропозицій про зміну умов договору не позбавляє його права звернутись до суду з позовом про зміну умов договору.

Таким чином, нормами чинного законодавства передбачена можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом. Оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість перегляду розміру орендної плати , а орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності є регульованою ціною, суд погоджується з доводами позивачів про те, що законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Зазначена правова позиція викладена у постанові Вищого господарського суду України від 25.03.2015 у справі №910/20111/14.

Вступна та резолютивна частини рішення оголошені в судовому засіданні в присутності представників сторін.

Згідно приписів ст.ст. 44-49 ГПК України судові витрати покладаються на відповідача.

В зв'язку з вищевикладеним, керуючись Податковим кодексом України, 37 Закону ст. 30 Закону України "Про оренду землі", ст. ст. 2, 12, 13, 44-49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

в и р і ш и в:

1. Позовні вимоги задовольнити повністю.

2. Внести зміни до пункту 9. договору оренди земельної оілянки від 20.02.2008 року зареєстрованого у Херсонській філії Державного підприємства Херсонський регіональний центр державного земельного кадастру», про що в книзі 4АА002457 записів державної реєстрації договорів оренди вчинено запис від 20.03.2008р. № 61 - укладеного між Херсонською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія Капітал-Буд» - викласти його в наступній редакції: «Орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі, у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки (згідно з рішенням Херсонської міської ради від 26.08.2011 №333 «Про затвердження розміру орендної плати»). Орендна плата справляється також у випадках, якщо Орендар з поважних причин тимчасово не використовує земельну ділянку за умовами договору. У разі визнання договору оренди недійсним, одержана Орендодавцем орендна плата за фактичний строк оенди земельної ділянки не повертається.»

3. Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Капітал-Буд"( м.Херсон Новомиколаївське шосе,7-а, ) на користь Херсонської міської ради ( 73000, м.Херсон просп.Ушакова,37, ) судовий збір в сумі 1218 (Одна тисяча двісті вісімнадцять ) грн.

Наказ видати після набрання рішенням законної чинності.

Повне рішення складено

14.09.2015рю

Суддя Т.Г. Пінтеліна