Господарський суд
Житомирської області
______________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
УХВАЛА

"17" вересня 2015 р. Справа № 906/1154/15.

Господарський суд Житомирської області у складі:

cудді: Сікорської Н.А.

за позовом: Комунального підприємства "Виробниче житлове ремонтно-експлуатаційне підприємство №14" Житомирської міської ради

до: Житомирського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Виконавчий комітет Житомирської міської ради

про визнання недійсним рішення від 16 червня 2015р. №34-р/к у справі №3.5-33/2015р.

за участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_1, довіреність № 1-04/15 від 01.04.15р.;

від відповідача: ОСОБА_2, довіреність № 1.20/б-2285 від 17.09.15р.; ОСОБА_3, довіреність № 1.20/б-2054 від 14.08.15р.

ВСТАНОВИВ:

Позивачем подано позов про визнання недійсним рішення Адміністративної колегії Житомирського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 16.06.2015 р. №34-р/к у справі №3.5-33/2015р.

Ухвалою господарського суду від 24.07.2015р. порушено провадження у справі та призначено до розгляду на 10.08.2015р.

Ухвалою господарського суду від 10.08.2015р. відкладено розгляд справи на 17.09.2015р.

Представник третьої особи в судове засідання не з'явився. 17.09.2015р. на адресу господарського суду надіслано заяву про розгляд справи без участі представника третьої особи.

17.09.2015р. на адресу господарського суду від позивача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримала у повному обсязі, з підстав викладених у позовній заяві. Зазначив, що згідно додатків 1 та 2 рішення виконавчого комітету Житомирської міської ради від 16.05.2013 № 205 були встановлені тарифи на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій з 01 червня 2013 року.

Додатком 3 рішення виконавчого комітету Житомирської міської ради від 16.05.2013 № 205 було передбачено збільшення розміру тарифів у зв'язку зі збільшенням розміру мінімальної заробітної плати з грудня з 01.12.2013 року.

На виконання протокольних рішень засідання КМУ від 19.06.2013 № 41 та від 07.08.2013 № 48 стосовно не підвищення в 2013 році тарифів на житлово - комульні послуги, КП "ВЖРЕП № 14" було вирішено не вводити в дію з 01 грудня 2013 року тарифи, встановлені додатком 3 до рішення виконавчого комітету Житомирської мій ради від 16.05.2013 № 205.

23.05.2014 Комісією з питань контролю за фінансово-господарською діяльності комунальних підприємств Житомирської міської ради були надані рекомендації ввести в дію з 01.06.2014 року тарифи на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, встановлені додатком 3 рішення виконавчого комітету Житомирської міської ради від 16.05.2013 № 205 для приведення доходної частини від операційної діяльності відповідність до вказаного рішення.

З 01.06.2014 КП "ВЖРЕП № 14" почало застосовуй тарифи, передбачені додатком 3 рішення виконавчого комітету Житомирської міської ради від 16.05.2013 № 205 на підставі наказу від 02.06.2014 № 107-А.

Представник позивача вказала, що рішенням виконавчого комітету Житомирської міської ради від 17.09.2014 № 404 "Про внесення змін до рішень виконавчого комітету міської ради від 16.05.2013 №№ 193, 195, 197, 199, 201, 203, 205, 206, 208" було зобов'язано КВЖРЕПи м. Житомира і КП "ВЖРЕП № 14" почати застосовувати тарифи на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій з 01 червня 2014 року. Проте, КП "ВЖРЕП № 14" на момент прийняття зазначеного рішення вже застосовувало тарифи відповідно до додатку 3 рішення виконавчого комітету Житомирської міської ради від 16.05.2013 № 205 та рекомендації комісії, тому порушення законодавства не було.

Представники відповідача проти позовних вимог заперечили, з підстав викладених у відзиві на позовну заяву вх.1.20/б-1908 від 04.08.2015р. та додаткових пояснень за вх. №1.20/б-2284 від 17.09.2015р.

Вказали, що КП "ВЖРЕП № 14" протягом 2011 - 2014 років та поточного періоду 2015 року займає монопольне становище на ринку послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій в межах відповідної зони обслуговування м. Житомира, з частками 100 відсотків відповідно.

Пояснили, що в ході проведення дослідження ринку послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій Житомирським обласним територіальним відділенням Антимонопольного комітету України встановлено, що діючі тарифи на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій встановлені рішенням виконавчого комітету Житомирської міської ради від 17.09.2014 № 401 "Про внесення до рішень виконавчого комітету міської ради від 16.05.2013 №№ 191, 193, 195, 197, 199,201,202, 203, 205, 206, 208", яке було оприлюднено в газеті "МІСТО" 18 вересня 2014 року.

Зазначили, що відповідно до квитанцій на сплату послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій КП "ВЖРЕП № 14" почало застосовувати тарифи на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій з 01 червня 2014 року, тобто, ще до прийняття рішення виконавчим комітетом Житомирської міської ради від 17.09.2014 № 401, що суперечить чинному законодавству України.

Законом України "Про житлово-комунальні послуги" передбачено, що визначення виконавців послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, встановлення тарифів на зазначені послуги, та здійснення контролю за дотриманням законодавства щодо захисту прав споживачів у сфері житлово-комунальних послуг належить до повноважень органів місцевого самоврядування. Відповідно до частини 5 статті 32 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" тарифи на житлово - комунальні послуги застосовуються не раніше ніж через 15 днів після повідомлення про прийняте рішення споживачів.

Таким чином, тарифи на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, які встановлені рішенням виконавчого комітету Житомирської міської ради від 17.09.2014 № 401, повинні були застосовуватись з 03.10.2014.

Враховуючи вищевикладене, КП "ВЖРЕП № 14" при розрахунках з мешканцями житлових будинків за послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій застосовувало тарифи на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій з порушенням чинного законодавства України.

Дії КП "ВЖРЕП № 14", які полягають у застосуванні з 01.06.2014 по 02.10.2014 тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій з порушенням чинного законодавства України, були кваліфіковані Відділенням як такі, що містять ознаки порушення законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченого пунктом 2 статті 50, частиною 1 статті 13 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді зловживання монопольним становищем шляхом вчинення дій, що призвели до ущемлення інтересів споживачів, які були б неможливими за умов існування значної конкуренції на ринку.

В судовому засіданні, представник позивача підтримав, подане через канцелярію суду клопотання про зупинення провадження у даній справі до вирішення справи № 906/1277/15 за позовом Виконавчого комітету Житомирської міської ради до Житомирського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про визнання недійсним рішення від 26.06.2015р. №38 р/к по справі №3.5-40/2015р.

Представники відповідача щодо заявленого клопотання позивача про зупинення провадження у справі не заперечили.

Розглянувши клопотання про зупинення розгляду справи, заслухавши пояснення учасників судового процесу, оглянувши матеріали справи № 906/1277/15 за позовом Виконавчого комітету Житомирської міської ради до Житомирського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про визнання недійсним рішення від 26.06.2015р. №38 р/к по справі №3.5-40/2015р., суд дійшов до висновку про зупинення провадження у справі №906/1154/15 з наступних підстав.

Відповідно до частини першої статті 79 ГПК України господарський суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду даної справи до вирішення пов'язаної з нею іншої справи, що розглядається іншим судом.

При цьому пов'язаною з даною справою є така інша справа, у якій інший суд встановлює обставини, що впливають чи можуть вплинути на подання і оцінку доказів у даній справі; в тому числі йдеться про факти, які мають преюдиціальне значення (частини третя і четверта статті 35 ГПК)

Іншим судом, про який йдеться у частині першій статті 79 ГПК, може вважатися й інший склад суду (одноособовий чи колегіальний) в тому ж самому судовому органі, в якому працює суддя (судді), що вирішує (вирішують) питання про зупинення провадження у справі ( п. 3.16 Постанови ВГСУ від 26.12.2011 № 18 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції").

Судом встановлено, що 20 серпня 2015р. господарським судом Житомирської області порушено провадження у справі №906/1277/15 за позовом Виконавчого комітету Житомирської міської ради до Житомирського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про визнанням недійсним рішення від 26.06.2015р. №38 р/к по справі №3.5-40/2015р., яким зобов'язано орган місцевого самоврядування внести зміни в додатки 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 рішення виконавчого комітету Житомирської міської ради № 401 від 17.09.2014р. "Про внесення змін до рішень виконавчого комітету міської ради від 16.05.2013року №№ 191, 193, 195, 197, 199, 201, 202, 203, 205, 206, 208" в частині скасування встановлених тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій з 01 червня 2014року, а також зобов'язати позивача у цій справі провести перерахунки плати мешканцям житлових будинків за період з 01.06.2014року по 02.10.2014року.

Отже, при вирішенні спору у справі №906/1277/15 встановлюватимуться факти, які впливатимуть на оцінку доказів у даній справі, пов'язаних із визначенням змісту обов'язку позивача провести перерахунок плати за послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій за 2014 рік.

Враховуючи вищевикладене, господарський суд дійшов до висновку про наявність, передбачених статтею 79 ГПК України, підстав для зупинення провадження у справі № 906/1154/15 до вирішення господарським судом Житомирської області справи № 906/1277/15 за позовом Виконавчого комітету Житомирської міської ради до Житомирського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про визнання недійсним рішення від 26.06.2015р. №38 р/к по справі №3.5-40/2015р.

Керуючись ст.ст. 79, 86 ГПК України, господарський суд, -

УХВАЛИВ:

Провадження у справі № 9061154/15 зупинити до вирішення господарським судом Житомирської області справи № 906/1277/15 за позовом Виконавчого комітету Житомирської міської ради до Житомирського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про визнання недійсним рішення від 26.06.2015р. №38 р/к по справі №3.5-40/2015р.

Ухвала господарського суду вступає в законну силу у встановленому законном порядку.

Ухвала господарського суду може бути оскаржена у передбаченому законом порядку.

Суддя ОСОБА_4

Друк:

1 - в справу

2, 3 - сторонам (рек.)

4- 3-тя особа на стороні позивача (рек.)