ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 вересня 2015 року Справа № 910/1755/15-г
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого - судді Шаргала В.І.,

суддів Мачульського Г.М., Полянського А.Г.,

за участю представників сторін:

позивача не з'явився

відповідача Глобенко Л.В.- дов.№225-КР-2312 від 30.06.15

3-тьої особи Логвінової Л.О., Бутника О.С. дов. б/н від 08.06.15,

Рудник І.Ю. дов. б/н від 04.06.15

прокурора Онуфрієнко М.В. - прокурора відділу Генпрокуратури

розглянувши касаційну скаргу Заступника прокурора міста Києва в інтересах держави

на постанову Київського апеляційного господарського суду від 09.06.2015

у справі №910/1755/15-г Господарського суду міста Києва

за позовом Заступника прокурора міста Києва в інтересах держави

до Київської міської ради

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Підприємство громадського харчування у формі Товариства з обмеженою відповідальністю "Зелений гай"

про визнання незаконним та скасування рішення № 616/616 від 10.12.2014,

ВСТАНОВИВ:

Заступник прокурора міста Києва звернувся до Господарського суду міста Києва в інтересах держави до Київської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення Київської міської ради №616/616 від 10.12.2014 "Про передачу підприємству громадського харчування у формі Товариства з обмеженою відповідальністю "Зелений гай" земельної ділянки для реконструкції, обслуговування та експлуатації об'єкта громадського обслуговування на бульварі Дружби народів, 13 (літ. Б) у Печерському районі міста Києва".

Позовні вимоги мотивовані посиланням на порушення міськрадою норм ст. 113 та 114 Земельного кодексу України та тим, що спірним рішенням міськради Товариству з обмеженою відповідальністю "Зелений гай" надана земельна ділянка набагато більша, ніж та, що зайнята об'єктом нерухомості, разом з тим, через названу земельну ділянку проходить водовід "Київводоканалу", тобто не дотримані будівельні норми щодо зон охорони водоводу, що може призвести до завдання шкоди водоводу.

Рішенням Господарського суду міста Києва від 03.03.2015 (суддя Сівакова В.В.), залишеним без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 09.06.2015 (судді: Яковлєв М.Л., Куксов В.В., Ільєнок Т.В.), в позові відмовлено повністю.

Судові рішення мотивовані тим, що спірне рішення міськради прийняте в межах її компетенції з дотриманням вимог земельного законодавства, а відтак, відсутні підстави для визнання його недійсним та скасування.

Не погоджуючись з прийнятими у справі рішенням та постановою, Заступник прокурора міста Києва звернувся до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить їх скувати та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити.

У відзиві на касаційну скаргу третя особа Підприємство громадського харчування у формі Товариства з обмеженою відповідальністю "Зелений гай" просить касаційну скаргу залишити без задоволення, а постановлені у справі рішення та постанову - без змін, як законні та обґрунтовані.

Розглянувши касаційну скаргу, перевіривши правильність застосування господарськими судами норм матеріального та процесуального права, Вищий господарський суд України дійшов висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Господарськими судами встановлено:

Рішенням Київської міської ради від 10.12.2014 №616/616 "Про передачу підприємству громадського харчування у формі Товариства з обмеженою відповідальністю "Зелений гай" земельної ділянки для реконструкції, обслуговування та експлуатації об'єкта громадського обслуговування на бульварі Дружби народів, 13 (літ. Б) у Печерському районі міста Києва" передано підприємству громадського харчування у формі Товариства з обмеженою відповідальністю "Зелений гай" у дострокову оренду на 10 років земельну ділянку площею 0,09 га за адресою та з цільовим призначенням, вказаним у рішенні та затверджено проект землеустрою.

Названа земельна ділянка знаходиться в зоні регулювання забудови третьої категорії.

На вказаній земельний ділянці розміщувалось нерухоме майно, належне на праві власності підприємству громадського харчування у формі Товариства з обмеженою відповідальністю "Зелений гай". Раніше ця земельна ділянка знаходилась у користуванні Центру художньої гімнастики "Школа Дерюгіних" на підставі акта на право постійного користування земельною ділянкою, який в подальшому був скасований.

Прийняттю міськрадою спірного рішення передувало розроблення проекту землевідведення та погодження його установами та організаціями в порядку ст.186-1 Земельного кодексу України, в тому числі і з ПАТ АТ "Київводоканал", яке погодило проект за умови виконання обмежень і обтяжень, відповідно до вимог ДБН 360-92** "Містобудування. Планування і забудова міських і сільських поселень".

З метою визначення меж та площі земельної ділянки, яка проектується до відведення, сектором геодезичних робіт в землеустрої у лютому 2013 року виконані топографо-геодезичні роботи по кадастровій зйомці земельної ділянки.

Межі земельної ділянки в натурі визначені з урахуванням червоної лінії вул. Чеської, координати якої отримані в КО "Інститут Генерального плану м. Києва", та мінімальної відстані від водоводу D=900 мм, що складає 3 метри відповідно до ДБН 360-92** .

Відповідно до ст. 123 Земельного кодексу України, надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування. Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі: надання земельної ділянки із зміною її цільового призначення; формування нової земельної ділянки (крім поділу та об'єднання).

Згідно з п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання відповідно до закону щодо регулювання земельних відносин.

За приписами ч. 2 ст. 134 Земельного кодексу України не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них у разі розташування на земельних ділянках об'єктів нерухомого майна (будівель, споруд), що перебувають у власності фізичних або юридичних осіб.

З матеріалів справи вбачається, що на вказаній земельній ділянці знаходилось нерухоме майно, належне третій особі у справі, рішення міськради прийняте у межах її компетенції з дотриманням всіх вимог земельного законодавства, що регулюють порядок набуття права на земельну ділянку, а відтак, суди попередніх інстанцій правомірно відмовили в задоволенні позову.

Касаційна інстанція, перевіривши відповідно до ч. 2 ст. 1115 Господарського процесуального кодексу України юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення у оскаржених рішенні та постанові, дійшла висновку про відсутність підстав для їх скасування.

Керуючись ст.ст. 1115, 1117, 1119, 11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Заступника прокурора міста Києва залишити без задоволення, а постанову Київського апеляційного господарського суду від 09.06.2015 у справі №910/1755/15-г - без змін.

Головуючий суддя Шаргало В.І.
Судді Мачульський Г.М.
Полянський А.Г.