ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" вересня 2015 р. Справа № 926/1168/15

За позовом Прокурора Новоселицького району в інтересах держави в особі Новоселицької районної державної адміністрації

До відповідача 1. Котелівської сільської ради

2. Приватного підприємця ОСОБА_1

про визнання незаконними і скасування рішення XVІ сесії VI скликання Котелівської сільської ради №4-16/13 від 18.04.2013 року "Про надання в оренду гідротехнічну споруду" та про визнання договору оренди недійсним

Суддя О.Г. Проскурняк

Представники:

позивача - Гульпе О.Ю., довіреність №2542 від 20.07.2015

відповідача 1. - Гуцул М.В., довіреність №125 від 20.07.2015

відповідача 2. - ОСОБА_1

В засіданні взяв участь прокурор - Козлова Ю.Г.

СУТЬ СПОРУ: Прокурор Новоселицького району в інтересах держави в особі Новоселицької районної державної адміністрації звернувся з позовом до Котелівської сільської ради та приватного підприємця ОСОБА_1, про визнання незаконними і скасування рішення XVІ сесії VI скликання Котелівської сільської ради №4-16/13 від 18.04.2013 року "Про надання в оренду гідроспоруди та про визнання договору оренди недійсним".

Обґрунтовуючи позовні вимоги, прокурор посилається на те, що правових підстав для прийняття оскаржуваного рішення про надання в оренду гідроспоруди у Котелівської сільської ради не було, оскільки право власності на вказане, майно сільською радою не оформлено. Не визнавалося також дане майно безхазяйним відповідно до ст. 335 ЦК України. Отже, не було законних підстав для укладення спірного договору оренди.

Відповідач заперечує проти позовних вимог та вказує на те, що гідротехнічна споруда знаходиться у територіальних межах сільської ради, тому правомірно було взято спірний об'єкт на баланс сільської ради. Право власності на гідротехнічну споруду не оформлено.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представників, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, дослідивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив:

Відповідно до розпорядження Новоселицької райдержадміністрації №124-р від 06.03.2009 року був укладений договір оренди землі від 24.03.2009 року між Котелівською сільською радою та приватним підприємцем ОСОБА_1, об'єктом оренди якого були землі водного фонду загальною площею 1,4059 га, у тому числі під водою - 0,2830 га, кормові угіддя - 1,0578 га, гідротехнічною спорудою - 0,0607 га. Договір було укладено на 10 років.

Рішенням № 13-5/11 від 20.07.2011 року V сесії VI скликання Котелівської сільської ради гідротехнічна споруда оціночною вартістю 9780 грн. була взята на баланс сільської ради.

В подальшому, рішенням №4-16/13 від 18.04.2013 року XVІ сесії VI скликання Котелівської сільської ради гідротехнічна споруда в урочищі "Стара огородна" передана в оренду приватному підприємцю ОСОБА_1 (відповідач 2.)

При цьому, приймаючи вищевказане оскаржуване рішення, Котелівська сільська рада керувалася рішенням XXXIX сесії V скликання №139-39/10 від 19.08.2010 року Чернівецької обласної ради "Про тимчасовий порядок надання в оренду земельних ділянок з розташованими на них водними об'єктами та гідроспорудами (майно).

Відповідно до зазначеного рішення Котелівська сільська рада та приватний підприємець ОСОБА_1 уклали договір оренди майна (гідротехнічна споруда) від 18.04.2013 року на строк до 18.04.2038 року.

Частиною 3 статті 122 Земельного кодексу України встановлено, що районні державні адміністрації на їх території передають земельні ділянки із земель державної власності у власність або у користування у межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів для: а) сільськогосподарського використання; б) ведення водного господарства; в) будівництва об'єктів, пов'язаних з обслуговуванням жителів територіальної громади району (шкіл, закладів культури, лікарень, підприємств торгівлі тощо) з урахуванням вимог частини шостої цієї статті, крім випадків, визначених частиною сьомою цієї статті.

Натомість, пунктом 2.6 Тимчасового порядку надання в оренду земельних ділянок з розташованими на них водними об'єктами та гідроспорудами (майном), затвердженого рішенням XXXIX сесії V скликання №139-39/10 від 19.08.2010 року, передбачено, що перед поданням клопотанням в районну державну адміністрацію або сільську, селищну, міську ради фізична або юридична особа, яка зацікавлена в отриманні земельної ділянки з розташованим на ній водним об'єктом в оренду, укладає договір надання в оренду гідроспоруди з відповідною сільською радою. Договір укладається у відповідності з чинним законодавством про оренду нерухомого майна. Цей договір є обов'язковим та невід'ємним документом для укладення договору оренди земельної ділянки з розташованими на ній водним об'єктом загальнодержавного значення та гідроспорудами (майном). У разі відсутності документів на гідроспоруду у сільській, селищній чи міській раді або районній державній адміністрації водний об'єкт не передається в оренду, поки не буде вирішено питання встановлення права власності на неї.

Однак, як встановлено судом, право власності на гідроспоруду Котелівською сільською радою не оформлялось. Вказане майно відповідно до статті 335 ЦК України безхазяйним також не визнавалось.

Одночасно, суд зауважує, що перебування на балансі органу місцевого самоврядування майна (в даному випадку гідроспоруди) не є доказом власності на нього, а лише формою бухгалтерського обліку.

Відповідно до частини 1 статті 761 Цивільного кодексу України право передання майна у найм має власник речі або особа, якій належать майнові права.

Тому, як вбачається з вищевказаного, Котелівська сільська рада при прийнятті оскаржуваного рішення та укладенні договору оренди майна (гідротехнічної споруди) перевищила свої повноваження.

Відповідно до вимог статті 19 Конституції України, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язанні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В силу приписів частини 1 статті 215 Цивільного кодексу підставою недійсності правочину є недодержання стороною (сторонами) вимог встановлених частинами першою-третьою, п'ятою та шостою статті 2013 вказаного кодексу саме на момент вчинення правочину.

У відповідності до частини 1 статті 203 Цивільного кодексу України, зміст правочину не може суперечити цьому кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам.

Згідно частини 1 статті 21 Цивільного кодексу України суд визнає незаконним і скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Таким чином, суд вважає, що позивач повністю довів ті обставини на які він посилається як на підставу своїх вимог, а тому позов підлягає задоволенню.

Судовий збір підлягає стягненню з відповідачів пропорційно задоволених вимог та з урахуванням їх вини у виникненні спору.

Керуючись ст.ст. 82, 84, 49 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати незаконним рішення XVІ сесії VI скликання Котелівської сільської ради №4-16/13 від 18.04.2013 року "Про надання в оренду гідротехнічну споруду на урочищі "Стара огородна" приватному підприємцю ОСОБА_1 та скасувати дане рішення.

3. Визнати недійним договір оренди майна (гідротехнічна споруда) від 18.04.2013 року, укладений між Котелівською сільською радою та приватним підприємцем ОСОБА_1, с. Котелево Новоселицького району Чернівецької області.

4. Стягнути з Котелівської сільської ради, вул. Чапаєва, 1, с. Котелево Новоселицького району Чернівецької області, код 04417623, в дохід державного бюджету 1218 грн. судового збору, отримувач коштів УДКСУ у м. Чернівці, код отримувача 37978173, банк отримувача ГУДКСУ у Чернівецькій області, код банку 856135, рахунок отримувача 3002, код класифікації доходів бюджету 22030001, призначення платежу: судовий збір, господарський суд Чернівецької області, код 03500074.

5. Стягнути з Приватного підприємця ОСОБА_1, с. Котелево Новоселицького району Чернівецької області, код 3264, в дохід державного бюджету 1218 грн. судового збору, отримувач коштів УДКСУ у м. Чернівці, код отримувача 37978173, банк отримувача ГУДКСУ у Чернівецькій області, код банку 856135, рахунок отримувача 3002, код класифікації доходів бюджету 22030001, призначення платежу: судовий збір, господарський суд Чернівецької області, код 03500074.

Повне рішення складено 16.09.2015 року.

Суддя О.Г. Проскурняк