РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.09.2015Справа №910/16269/15

Господарський суд міста Києва у складі головуючого судді Чинчин О.В., при секретарі судового засідання Бігмі Я.В., розглянув у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ПРАЙМ - ГРУП»
до За участю про Комунального підприємства виконавчого органу Київської міської ради «Київреклама» Третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні Відповідача Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) визнання дій протиправними

Представники:

від Позивача: Терзієва А.О. (представник за довіреністю);

від Відповідача: Нестеренко Г.А. (представник за довіреністю);

від Третьої особи: не з'явились;

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «ПРАЙМ - ГРУП» (надалі також - «Позивач») звернулося до Господарського суду м. Києва з позовом до Комунального підприємства виконавчого органу Київської міської ради «Київреклама» (надалі також - «Відповідач») про визнання дій протиправними.

Позовні вимоги вмотивовано тим, що Товариством з обмеженою відповідальністю «ПРАЙМ - ГРУП» отримано у Головному управлінні з питань реклами міста Києва Київської міської державної адміністрації Дозвіл №15609-07 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою Шевченківський район, пл. Бессарабська, 2 №1 (банер, панно на фасаді будинку, розміри 2.00х5.00, заг.пл.10.00 кв.м. кількість 1) зі строком дії до 04.07.2016 року, Дозвіл №16794-07 від 02.04.2013 року на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою Шевченківський район, пл. Бессарабська, 2 (банер, панно на фасаді будинку, розміри 2.00х5.00, заг.пл.20.00 кв.м. кількість 2) зі строком дії до 01.04.2018 року, Дозвіл №15578-07 від 04.07.2011 року на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою Шевченківський район, вул. Червоноармійська, 2 (банер, панно на фасаді будинку, розміри 12.00х16.00, заг.пл.192.00 кв.м. кількість 1) зі строком дії до 04.07.2016 року, Дозвіл №17091-07 від 02.04.2013 року на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою Шевченківський район, вул. Червоноармійська, 2 (банер, панно на фасаді будинку, розміри 20.00х10.00, заг.пл.200.00 кв.м. кількість 1) зі строком дії до 01.04.2018 року. Як зазначає Позивач, у квітні 2015 року Комунальним підприємством виконавчого органу Київської міської ради «Київреклама» було демонтовано рекламну конструкцію (банер) за вказаними адресами, проте на адресу Позивача не направлялось жодної вимоги про усунення порушень вимог порядку розміщення зовнішньої реклами, а тому такі дії Відповідача є протиправними. За таких підстав, просить Суд визнати протиправними дії Комунального підприємства виконавчого органу Київської міської ради «Київреклама» щодо демонтажу рекламних засобів Товариства з обмеженою відповідальністю «ПРАЙМ - ГРУП» на фасаді будинку пл. Бессарабська, 2 та на фасаді будинку по вул. Червоноармійська, 2.

Ухвалою Господарського суду м. Києва від 26.06.2015 р. порушено провадження у справі № 910/16269/15, залучено до участі у справі в якості Третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні Відповідача - Департамент містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), судове засідання призначено на 15.07.2015 р.

14.07.2015 року через загальний відділ діловодства суду (канцелярію) від Позивача надійшли документи на виконання вимог ухвали суду про порушення провадження по справі від 26.06.2015 року.

14.07.2015 року через загальний відділ діловодства суду (канцелярію) від Відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому просить Суд відмовити в задоволенні позовних вимог.

15.07.2015 року в судове засідання з'явились представники сторін. В судовому засіданні представник позивача надав усні пояснення по суті спору, якими підтримав вимоги та доводи позовної заяви. Представник відповідача в судовому засіданні надав усні пояснення по суті спору, якими заперечив проти задоволення позовних вимог. Представник третьої особи в судовому засіданні надав усні пояснення по суті спору та подав письмові заперечення.

Суд, ознайомившись з матеріалами справи, вислухавши представників сторні, керуючись ст. 38 ГПКУ, з метою повного та всебічного розгляду спору, прийшов до висновку - зобов'язати Позивача надати письмові пояснення чи заперечення з посиланням на належні докази з урахування відзиву Комунального підприємства виконавчого органу Київської міської ради "Київреклама" та письмових заперечень Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).

Також, в судовому засіданні представник позивача подав клопотання про продовження строків розгляду спору на 15 днів.

Суд, відповідно до ст. 69 Господарського процесуального кодексу України вважає за можливе задовольнити заявлене клопотання представника позивача, виходячи з того, що спір має бути вирішено господарським судом у строк не більше двох місяців від дня одержання позовної заяви, а у виняткових випадках за клопотанням сторони, з урахуванням особливостей розгляду спору, господарський суд ухвалою може продовжити строк розгляду спору, але не більш як на п'ятнадцять днів.

Ухвалою Господарського суду м. Києва від 15.07.2015 р. продовжено строк розгляду спору на 15 днів, відкладено розгляд справи на 02.09.2015 р., у зв'язку з витребуванням додаткових доказів по справі, клопотанням про продовження строків розгляду спору.

15.07.2015 року через загальний відділ діловодства суду (канцелярію) від Третьої особи надійшли заперечення на позовну заяву, якими просив Суд відмовити в задоволенні позовних вимог.

25.08.2015 року через загальний відділ діловодства суду (канцелярію) від Позивача надійшли письмові пояснення на відзив Відповідача та Третьої особи.

В судовому засіданні 02.09.2015 року представник Позивача підтримав вимоги та доводи позовної заяви, просив Суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі. В судовому засіданні представник Відповідача проти задоволення позовних вимог заперечив з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву. Представник Третьої особи в судове засідання не з»явився, про поважні причини неявки суд не повідомив, про час та місце судового засідання був повідомлений належним чином, що підтверджується розпискою про відкладення справи в судовому засіданні на 02.09.2015 року.

Таким чином, Суд приходить до висновку, Третя особа про час та місце судового засідання була повідомлена належним чином.

Відповідно до статті 82 Господарського процесуального кодексу України рішення у даній справі прийнято у нарадчій кімнаті за результатами оцінки доказів, поданих сторонами.

У судовому засіданні 02 вересня 2015 року, на підставі статті 85 Господарського процесуального кодексу України, оголошено вступну та резолютивну частини Рішення.

Відповідно до статті 81-1 Господарського процесуального кодексу України, в судовому засіданні складено протокол.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Господарський суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Товариством з обмеженою відповідальністю «ПРАЙМ - ГРУП» отримано у Головному управлінні з питань реклами міста Києва Київської міської державної адміністрації Дозвіл №15609-07 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою Шевченківський район, пл. Бессарабська, 2 №1 (банер, панно на фасаді будинку, розміри 2.00х5.00, заг.пл.10.00 кв.м. кількість 1) зі строком дії до 04.07.2016 року, Дозвіл №16794-07 від 02.04.2013 року на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою Шевченківський район, пл. Бессарабська, 2 (банер, панно на фасаді будинку, розміри 2.00х5.00, заг.пл.20.00 кв.м. кількість 2) зі строком дії до 01.04.2018 року, Дозвіл №15578-07 від 04.07.2011 року на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою Шевченківський район, вул. Червоноармійська, 2 (банер, панно на фасаді будинку, розміри 12.00х16.00, заг.пл.192.00 кв.м. кількість 1) зі строком дії до 04.07.2016 року, Дозвіл №17091-07 від 02.04.2013 року на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою Шевченківський район, вул. Червоноармійська, 2 (банер, панно на фасаді будинку, розміри 20.00х10.00, заг.пл.200.00 кв.м. кількість 1) зі строком дії до 01.04.2018 року.

Департаментом містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) винесено наказ №40 від 09.04.2015 р. про демонтаж рекламних засобів згідно з додатками №1 та №2 до наказу, зокрема, у Шевченківському районі, вул. Червоноармійська, 2, що належить Товариству з обмеженою відповідальністю «ПРАЙМ - ГРУП». Крім того, Департаментом містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) винесено наказ №45 від 15.04.2015 р. про демонтаж рекламних засобів згідно з додатком до наказу, зокрема, у Шевченківському районі, пл. Бессарабська, 2.

15.04.2015 року Комунальним підприємством виконавчого органу Київської міської ради «Київреклама» було демонтовано рекламні засоби - банери, розташовані у Шевченківському районі, вул. Червоноармійська, 2 на підставі наказу №40 від 09.04.2015 р., що підтверджується відповідними Актами про демонтаж рекламного засобу.

16.04.2015 року Комунальним підприємством виконавчого органу Київської міської ради «Київреклама» було демонтовано рекламні засоби - банери, розташовані у Шевченківському районі, пл. Бессарабська, 2 на підставі наказу №45 від 15.04.2015 р., що підтверджується відповідними Актами про демонтаж рекламного засобу.

Обґрунтовуючи заявлені позовні вимоги, Позивач зазначає, що на адресу Позивача не направлялось жодної вимоги про усунення порушень вимог порядку розміщення зовнішньої реклами, а тому такі дії Відповідача є протиправними. За таких підстав, просить Суд визнати протиправними дії Комунального підприємства виконавчого органу Київської міської ради «Київреклама» щодо демонтажу рекламних засобів Товариства з обмеженою відповідальністю «ПРАЙМ - ГРУП» на фасаді будинку пл. Бессарабська, 2 та на фасаді будинку по вул. Червоноармійська, 2.

Оцінюючи подані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та, враховуючи те, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, Суд вважає, що позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «ПРАЙМ - ГРУП» не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до статті 1 Господарського процесуального кодексу України, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності (далі - підприємства та організації), мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про рекламу» законодавство України про рекламу складається з цього Закону та інших нормативних актів, які регулюють відносини у сфері реклами.

Рішенням Київської міської ради № 37/6253 від 22.09.2011 року затверджено Порядок розміщення реклами в м. Києві, метою впровадження Порядку є уніфікація всіх процедур з питань розміщення зовнішньої реклами, реклами на транспорті комунальної власності та реклами в ліфтах будинків комунальної власності міста Києва.

Відповідно до п.1.3 Порядку у Порядку розміщення реклами в місті Києві наведені нижче терміни вживаються у таких значеннях:

балансоутримувачі - суб'єкти господарювання всіх форм власності, в тому числі комунальні підприємства транспорту (юридичні особи), на балансі яких знаходяться власні території, будинки, транспортні засоби, споруди, будівлі, устаткування транспорту, що є комунальною власністю територіальної громади міста Києва;

КП «Київреклама» - комунальне підприємство виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), підпорядковане Департаменту суспільних комунікацій та уповноважене виконавчим органом Київської міської ради (Київською міською державною адміністрацією) виконувати функції з укладення договорів, нарахування та отримання плати за право тимчасового користування місцями (для розміщення РЗ), які перебувають у комунальній власності територіальної громади міста Києва, його районів або повноваження щодо розпорядження якими здійснюють органи місцевого самоврядування м. Києва (далі - комунальна власність територіальної громади міста Києва), здійснювати контроль за надходженням плати за договорами, організовувати або здійснювати власними силами та засобами демонтаж самовільно встановлених рекламних засобів, забезпечувати виготовлення друкованої продукції, розміщення соціальної реклами та інформації соціального спрямування, надавати платні послуги та виконувати інші повноваження, передбачені цим Порядком та Статутом підприємства;

дозвільний орган - Департамент суспільних комунікацій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), яке уповноважене виконавчим органом Київської міської ради (Київською міською державною адміністрацією) виконувати покладені на нього функції (у сфері розміщення зовнішньої реклами та реклами на транспорті, у ліфтах комунальної власності територіальної громади міста Києва), передбачені цим Порядком та Положенням про Департамент суспільних комунікацій.

Згідно з пунктами 1 та 1.7 розділу І Порядку чинність цього Порядку поширюється на всю територію міста Києва, включаючи розташування РЗ на будинках (будівлях) і спорудах, на відкритих майданчиках, на міських вулицях (дорогах), площах тощо, у зелених зонах, на елементах вуличного обладнання, на зовнішніх та внутрішніх поверхнях підземних переходів, інших об'єктах, розташованих на відкритій місцевості, незалежно від форм власності та відомчого підпорядкування. Цей Порядок є обов'язковим для виконання всіма суб'єктами, що здійснюють розміщення зовнішньої реклами, реклами на транспорті комунальної власності та реклами в ліфтах будинків комунальної власності на території міста Києва.

Розділ 2 Порядку регулює правовідносини між виконавчим органом Київської міської ради (Київською міською державною адміністрацією) та фізичними і юридичними (незалежно від форми власності та підпорядкованості) особами, що виникають у процесі розміщення зовнішньої реклами на території м. Києва, визначає порядок надання дозволів на розміщення зовнішньої реклами, вимоги до проектування рекламних засобів, визначення та погодження місць розміщення рекламних засобів, розміщення (встановлення, монтаж, нанесення), експлуатації та демонтажу, а також порядок контролю за дотриманням вимог цього Порядку.

Рішенням Київської міської ради № 20/7357 від 26.01.2012 року затверджено Концепцію розвитку зовнішньої реклами в місті Києві, метою якої є органічне доповнення Стратегії розвитку міста Києва до 2025 року низкою важливих змін, що матимуть істотний вплив на умови функціонування ринку зовнішньої реклами міста Києва, впорядкування розміщення рекламних засобів, вирішення проблеми формування рекламної інфраструктури в архітектурному середовищі міста із врахуванням містобудівних умов, історичних та природно-географічних факторів.

Розділом 2 Концепції врегульовано зонування розміщення зовнішньої реклами в місті Києві, основними завданнями якого є: врахування типології елементів міського середовища, архітектурних, функціонально-планувальних та історико-культурних чинників; зменшення формату рекламних засобів у напрямку від околиць до центральної частини міста.

Зонування розміщення зовнішньої реклами містить перелік зон розміщення зовнішньої реклами в м. Києві, форматний поділ рекламних засобів відповідно до площі однієї поверхні рекламного засобу, перелік об'єктів, вулиць, проспектів, площ, бульварів тощо (вулично-шляхову мережу), що визначають межі зон розміщення зовнішньої реклами. (п.2.3 Концепції)

Пунктом 2.4 Концепції передбачено, що розповсюджувачам зовнішньої реклами забезпечити приведення своїх рекламних засобів у відповідність до вимог зонування розміщення зовнішньої реклами в місті Києві шляхом внесення у встановленому порядку змін до дозволів на розміщення зовнішньої реклами та здійснення відповідної заміни рекламних засобів у такі строки:

- форматна зона 0 (нульова) та форматна зона 1 - до 15.04.2012;

- форматна зона 2 - до 15.09.2012.

Згідно з п.2.5 Концепції для реалізації стратегічних напрямів Концепції визначити форматний поділ рекламних засобів (окрім рекламних вивісок на будинках (будівлях), спорудах) відповідно до площі однієї поверхні рекламного засобу, що буде розміщуватись відповідно до зонування розміщення зовнішньої реклами в місті Києві:

- малий форматдо 2,16 кв. м;
- сіті форматвід 2,17 кв. м до 8,0 кв. м;
- середній форматвід 8,1 кв. м до 12,0 кв. м;
- великий форматвід 12,1 кв. м до 36,0 кв. м;
- надвеликий форматвід 36,1 кв. м.
Відповідно до статті 73 Закону України «Про місцеве самоврядування» акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

За таких підстав, Суд приходить до висновку, що Концепція розвитку зовнішньої реклами в місті Києві, затверджена Рішенням Київської міської ради № 20/7357 від 26.01.2012 року, є обов»язковою для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Враховуючи вищевикладене, Суд не приймає до уваги доводи Позивача щодо визначення лише Законом України «Про рекламу» вичерпного переліку обмежень і заборон стосовно розміщення зовнішньої реклами та невідповідності Концепції розвитку зовнішньої реклами в місті Києві нормам закону.

Як вбачається з Дозволів на розміщення об'єкта зовнішньої реклами, наданих Товариству з обмеженою відповідальністю «ПРАЙМ - ГРУП» загальна площа рекламних засобів типу банер, панно на фасаді будинку становить 10,00 кв.м. (Шевченківський район, пл. Бессарабська, 2 №1), 20.00 кв.м. (Шевченківський район, пл. Бессарабська, 2), 192.00 кв.м. (Шевченківський район, вул. Червоноармійська, 2), 200.00 кв.м. (Шевченківський район, вул. Червоноармійська, 2), тобто загальна площа рекламних засобів перевищує дозволені Концепцією розвитку зовнішньої реклами в місті Києві площі однієї поверхні рекламного засобу.

Обґрунтовуючи заявлені позовні вимоги, Позивач зазначає, що на адресу Позивача не направлялось жодної вимоги про усунення порушень вимог порядку розміщення зовнішньої реклами, а тому такі дії Відповідача є протиправними.

Як вбачається з матеріалів справи, Комунальним підприємством виконавчого органу Київської міської ради «Київреклама» була надіслана на адресу Відповідача вимога №153092/К від 03.03.2015 року про усунення порушень Типових правил розміщення зовнішньої реклами, Порядку розміщення реклами в м. Києві та/або Концепції розвитку зовнішньої реклами в місті Києві, які зафіксовані в Акті обстеження, що додається, а саме в триденний термін демонтувати рекламний засіб власними силами за адресою пл. Бессарабська, 2 та у строк до 11.03.2015 р. у письмовій формі повідомити Відповідача, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення 06.03.2015 р. уповноваженій особі підприємства Позивача.

Крім того, 02.03.2015 року за вих. №196-2009/нр Відповідачем було надіслано на адресу Позивача лист з вимогою приведення рекламних засобів відповідно до Концепції розвитку зовнішньої реклами в місті Києві та повідомлено, що невиконання розповсюджувачами зовнішньої реклами пункту 2 цього рішення у встановлені строки є підставою для здійснення демонтажу рекламних засобів.

За таких підстав, Суд не приймає до уваги доводи Позивача щодо ненаправлення Комунальним підприємством виконавчого органу Київської міської ради «Київреклама» вимог про усунення порушень вимог порядку розміщення зовнішньої реклами відповідно до діючого законодавства України, як необґрунтовані, оскільки це спростовується вищенаведеними та оціненими Судом доказами.

Відповідно до п.17 Порядку розміщення реклами в м. Києві демонтаж у цьому Порядку означає комплекс заходів, які передбачають відокремлення РЗ разом з основою від місця їх розташування та транспортування на спеціально відведені території для подальшого зберігання. При цьому демонтаж та подальше зберігання РЗ не передбачає переходу права власності на них до територіальної громади міста Києва. Демонтаж РЗ є засобом протидії порушенню прав територіальної громади міста Києва щодо надання у тимчасове користування місць (для розміщення РЗ) або усунення порушень договірних зобов'язань розповсюджувачами реклами за договорами про надання у тимчасове користування місць (власниками та/або законними користувачами РЗ), а також засобом усунення порушень в інших випадках.

Пунктом 17.2 Порядку передбачено, що демонтаж РЗ здійснюється відповідно до цього Порядку у таких випадках:

а) за відсутності маркування РЗ;

б) у разі виявлення самовільно встановлених РЗ;

в) якщо термін дії дозволу закінчився і не був продовжений або дозвіл було скасовано у встановленому порядку;

г) якщо технічний стан РЗ створює загрозу життю або здоров'ю людей та/або заподіяння шкоди (майнової чи немайнової) третім особам;

д) у разі невідповідності технічних характеристик РЗ та/або місця їх встановлення виданому дозволу на розміщення зовнішньої реклами;

є) за наявності заборгованості розповсюджувача зовнішньої реклами по сплаті коштів за право тимчасового користування місцем(-ями) для розміщення рекламного(-их) засобу(-ів), яке(-і) перебувають у комунальній власності територіальної громади міста Києва, більш ніж за 2 місяці;

ж) у випадку зміни містобудівної ситуації за наявності відповідного розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та листа від замовника робіт з будівництва, реконструкції, ремонту тощо щодо необхідності демонтажу РЗ, що заважають проведенню відповідних робіт;

з) в інших випадках, передбачених договором на право тимчасового користування місцями для розміщення РЗ, які перебувають у комунальній власності територіальної громади міста Києва;

и) користування місцем для розміщення РЗ, яке перебуває у комунальній власності територіальної громади міста Києва, за відсутності укладеного договору на право його тимчасового користування;

і) недотримання розповсюджувачем зовнішньої реклами вимог Концепції розвитку зовнішньої реклами в місті Києві.

Згідно з п.п.17.3-17.8 Порядку в редакції, чинній на час виникнення правовідносин Сторін, демонтаж РЗ у випадках, встановлених пунктом 17.2 цього Порядку, здійснюється на підставі наказу дозвільного органу. У вказаних у пункті 17.2 цього Порядку випадках (крім випадку, коли власника РЗ неможливо встановити) демонтаж РЗ має бути проведений власниками (законними користувачами) РЗ самостійно за- власний рахунок в термін, вказаний у вимозі дозвільного органу чи КП "Київреклама" про усунення порушень вимог порядку розміщення зовнішньої реклами.

Вимога направляється у письмовій формі поштою з повідомленням про вручення або вручається представнику розповсюджувача реклами особисто під підпис. У випадках, передбачених підпунктами а), б), г), д), ж), з) пункту 17.2 цього Порядку до вимоги додається акт, в якому зафіксовані виявлені порушення, за підписом представників дозвільного органу та/або КП "Київреклама".

Демонтаж РЗ здійснюється без направлення розповсюджувачу реклами вимоги, якщо власник або адреса власника РЗ не встановлені. Розповсюджувач реклами зобов'язаний протягом трьох днів або в термін, вказаний у вимозі дозвільного органу чи КП "Київреклама", з моменту отримання вимоги усунути зазначені у вимозі порушення та повідомити в цей же строк дозвільний орган в письмовій формі.

Якщо розповсюджувач реклами самостійно не усунув виявлені порушення у термін, вказаний у вимозі дозвільного органу чи КП "Київреклама", здійснюється демонтаж РЗ. У разі необхідності демонтажу РЗ дозвільний орган складає перелік РЗ, що підлягають демонтажу, затверджує його наказом та направляє до КП "Київреклама" для забезпечення його виконання. Організація демонтажу або самостійне проведення демонтажу здійснюється КП "Київреклама" на підставі наказу дозвільного органу на умовах, визначених цим Порядком.

Під час демонтажу РЗ складається акт проведення демонтажу РЗ, а також може складатися акт огляду технічного стану РЗ з проведенням фото-та/або відеофіксації, які додаються до акта. Акти складаються представниками КП "Київреклама". У разі необхідності під час проведення демонтажу можуть бути присутні: власник або законний користувач РЗ, балансоутримувач місця розташування РЗ, представники державних органів, міських служб та інших організацій.

Кожний акт складається в двох примірниках і підписується всіма особами, присутніми під час проведення демонтажу. Один примірник акта залишається у дозвільного органу, інший надається власнику (законному користувачу) демонтованого РЗ (на його письмову вимогу). Після проведення демонтажу складається такий комплект документів:

- акт здачі-приймання виконаних робіт по демонтажу із зазначенням характеру робіт та їх вартості;

- калькуляція вартості витрат за виконані роботи з демонтажу.

Як встановлено Судом, Комунальним підприємством виконавчого органу Київської міської ради «Київреклама» була надіслана на адресу Відповідача вимога №153092/К від 03.03.2015 року про усунення порушень Типових правил розміщення зовнішньої реклами, Порядку розміщення реклами в м. Києві та/або Концепції розвитку зовнішньої реклами в місті Києві, які зафіксовані в Акті обстеження, що додається, а саме в триденний термін демонтувати рекламний засіб власними силами за адресою пл. Бессарабська, 2 та у строк до 11.03.2015 р. у письмовій формі повідомити Відповідача, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення 06.03.2015 р. уповноваженій особі підприємства Позивача. Крім того, 02.03.2015 року за вих. №196-2009/нр Відповідачем було надіслано на адресу Позивача лист з вимогою приведення рекламних засобів відповідно до Концепції розвитку зовнішньої реклами в місті Києві та повідомлено, що невиконання розповсюджувачами зовнішньої реклами пункту 2 цього рішення у встановлені строки є підставою для здійснення демонтажу рекламних засобів.

Департаментом містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) винесено наказ №40 від 09.04.2015 р. про демонтаж рекламних засобів згідно з додатками №1 та №2 до наказу, зокрема, у Шевченківському районі, вул. Червоноармійська, 2, що належить Товариству з обмеженою відповідальністю «ПРАЙМ - ГРУП». Крім того, Департаментом містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) винесено наказ №45 від 15.04.2015 р. про демонтаж рекламних засобів згідно з додатком до наказу, зокрема, у Шевченківському районі, пл. Бессарабська, 2.

15.04.2015 року Комунальним підприємством виконавчого органу Київської міської ради «Київреклама» було демонтовано рекламні засоби - банери, розташовані у Шевченківському районі, вул. Червоноармійська, 2 на підставі наказу №40 від 09.04.2015 р., що підтверджується відповідними Актами про демонтаж рекламного засобу.

16.04.2015 року Комунальним підприємством виконавчого органу Київської міської ради «Київреклама» було демонтовано рекламні засоби - банери, розташовані у Шевченківському районі, пл. Бессарабська, 2 на підставі наказу №45 від 15.04.2015 р., що підтверджується відповідними Актами про демонтаж рекламного засобу.

Враховуючи вищевикладене, Суд приходить до висновку, що Комунальне підприємство виконавчого органу Київської міської ради «Київреклама» діяло в межах наданих йому повноважень та відповідно до Порядку розміщення реклами в м. Києві, затвердженого Рішенням Київської міської ради № 37/6253 від 22.09.2011 року.

Згідно зі статтями 33, 34 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень; докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу; обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Обов'язок із доказування слід розуміти як закріплену в процесуальному та матеріальному законодавстві міру належної поведінки особи, що бере участь у судовому процесі, із збирання та надання доказів для підтвердження свого суб'єктивного права, що має за мету усунення невизначеності, яка виникає в правовідносинах у разі неможливості достовірно з'ясувати обставини, які мають значення для справи.

Статтею 43 Господарського процесуального кодексу України визначено, що господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили.

Господарський суд міста Києва, дослідивши матеріали справи в їх сукупності, прийшов до висновку, що Позивачем не надано суду належних і допустимих доказів відповідно до норм ст.ст. 33, 34, 36 Господарського процесуального кодексу України на підтвердження його доводів стосовно протиправності дій Комунального підприємства виконавчого органу Київської міської ради «Київреклама» по демонтажу рекламних засобів Товариства з обмеженою відповідальністю «ПРАЙМ - ГРУП» на фасаді будинку пл. Бессарабська, 2 та на фасаді будинку по вул. Червоноармійська, 2, оскільки, як встановлено вище у судовому рішенні, Відповідач діяв в межах наданих йому повноважень та норм чинного законодавства України.

Відповідно до постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 23.03.2012 року № 6 "Про судове рішення" рішення господарського суду має ґрунтуватись на повному з'ясуванні такого: чи мали місце обставини, на які посилаються особи, що беруть участь у процесі, та якими доказами вони підтверджуються; чи не виявлено у процесі розгляду справи інших фактичних обставин, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження цих обставин; яка правова кваліфікація відносин сторін, виходячи з фактів, установлених у процесі розгляду справи, та яка правова норма підлягає застосуванню для вирішення спору.

Таким чином, позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «ПРАЙМ - ГРУП» до Комунального підприємства виконавчого органу Київської міської ради «Київреклама» про визнання дій протиправними не підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України, витрати по сплаті судового збору залишаються за Позивачем.

На підставі викладеного, керуючись статтями 32, 33, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва, -

ВИРІШИВ

1. У задоволенні позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю «ПРАЙМ - ГРУП» до Комунального підприємства виконавчого органу Київської міської ради «Київреклама» про визнання дій протиправними - відмовити повністю.

2. Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Дата складання та підписання повного тексту рішення: 04 вересня 2015 року.

Суддя О.В. Чинчин