Господарський суд
Житомирської області
__________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

"15" вересня 2015 р. Справа № 906/995/15

Господарський суд Житомирської області у складі:

судді: Лозинської І.В.

розглядаючи справу за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробнича фірма "Енергія" (м. Житомир)

третя особа, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні позивача - Товариство з обмеженою відповідальністю "Хмельницькоблпаливо" (с. Пашківці, Старокостянтинівський район, Хмельницька область)

та за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Відділ освіти Бердичівської районної державної адміністрації Житомирської області (м. Бердичів, Житомирська область)

до Житомирського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України (м. Житомир)

про визнання недійсним рішення Житомирського територіального відділення антимонопольного комітету України по справі № 3.5-17/2015 від 15.05.2015

за участю представників сторін:

від позивача: Іванкевич С.Л. - представник за дов. №7 від 28.04.2015

- від третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору: Сичов Д.В. - представник за дов. № 1 від 28.03.2015

- від третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору: не прибув

від відповідача: Заворотнюк Л.М. - завідувач юридичним сектором відділення, дов. №1.20/Б-1464 від 22.06.2015; Ярошенко Н.І. - головний спеціаліст відділу досліджень і розслідувань відділення, дов. № 1.20/Б-1599 від 01.07.2015

Товариством з обмеженою відповідальністю "Науково-виробнича фірма "Енергія" (м. Житомир) подано до господарського суду Житомирської області позовну заяву про визнання недійсним рішення Житомирського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України у справі №3.5-17/2015 від 15.05.2015.

Ухвалою від 03.07.2015 господарський суд порушив провадження у справі, залучив до участі у справі третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ТОВ "Хмельницькоблпаливо", зобов'язав сторони виконати вимоги резолютивної частини ухвали.

13.07.2015 до суду від третьої особи - ТОВ "Хмельницькоблпаливо" надійшла позовна заява від 13.07.2015 вих. № 13/07/2 з вимогою до відповідача про визнання недійсним рішення Житомирського обласного відділення Антимонопольного комітету України від 15.05.2015 №14-р/к. Згідно з поданою заявою ТОВ "Хмельницькоблпаливо" просило змінити свій процесуальний статус на підставі ст. 26 ГПК України (а. с. 34 - 36)

Ухвалою від 14.07.2015 господарський суд продовжив строк розгляду спору по 16.09.2015, залучив до участі у справі в якості третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні позивача - Товариство з обмеженою відповідальністю "Хмельницькоблпаливо".

Разом з тим, суд ухвалою від 04.09.2015 залучив до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні позивача - Відділ освіти Бердичівської районної державної адміністрації Житомирської області, розгляд справи відклав.

Представник позивача в засіданні суду позовні вимоги підтримав в повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві. Зазначив, що відповідач доказів узгодженості дій між позивачем та ТОВ "Хмельницькоблпаливо", які спричинили спотворення результатів торгів, не надав. Також через канцелярію суду подав клопотання про необхідність долучити до матеріалів справи докази направлення копії позовної заяви з додатками відділу освіти Бердичівської РДА.

Представник "Хмельницькоблпаливо" в судовому засіданні позов підтримав в повному обсязі. Просив суд задовольнити його. Крім того, через канцелярію суду надав докази направлення третій особі, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору копії позовної заяви (фіскальний чек та опис вкладення), а також копію рішення Адміністративної колегії Житомирського обласного територіального відділення №3.5-17/2015 від 15.05.2015.

Представники відповідача в засіданні суду щодо позовних вимог заперечили, оскільки в рішенні відділення №3.5-17/2015 від 15.05.2015 доведено вчинення товариствами порушення законодавства про захист економічної конкуренції. На виконання вимог ухвали суду належним чином надали засвідчену копію листа управління СБУ в Житомирській області №57/2010 від 16.02.2015.

Представник відділу освіти Бердичівської РДА в судове засідання не з'явився, вимог ухвали суду не виконав, про час і місце розгляду справи повідомлений вчасно та належним чином, про що свідчить підпис уповноваженої особи на поштовому повідомленні про вручення ухвали суду.

Суд звертає увагу, що відповідно до ч.3 ст. 22 ГПК України сторони зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами, виявляти взаємну повагу до прав і охоронюваних законом інтересів другої сторони, вживати заходів до всебічного, повного та об'єктивного дослідження всіх обставин справи.

Тому, суд вважає за необхідне повторно витребувати від відділу освіти Бердичівської райдержадміністрації матеріали тендерної документації на закупівлю кам'яного вугілля.

Відповідно до ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» від 23 лютого 2006 р. №3477-ІУ, суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Європейського суду як джерело права.

Згідно зі статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950 р., ратифікованої Україною Законом №475/97-ВР від 17.07.1997 р., кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи у продовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру.

В пункті 31 Рішення Європейського суду з прав людини від 1 лютого 2007 р. у справі «Макаренко проти України» суд нагадує, що "розумний" строк проваджень має визначатись відповідно до обставин справи та наступних критеріїв: складність справи, поведінка заявника і компетентних органів та інтерес, який мав заявник у цьому спорі.

У зв'язку з викладеним, суд прийшов до висновку, що розгляд цієї справи є неможливим без одержання додаткових доказів, тому строк розгляду спору необхідно продовжити до 16.10.2015 р., внаслідок чого позовна заява підлягає розгляду у строк більший, ніж передбачено ст. 69 ГПК України, однак з дотримання критеріїв розумності строку, визначених у практиці Європейського суду з прав людини.

На підставі ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950 р., ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», керуючись ст.ст. 33,69,77,86 ГПК України, господарський суд,-

УХВАЛИВ:

1. Продовжити строк розгляду спору по "16" жовтня 2015 р. включно.

2. Розгляд справи відкласти.

3. Наступне судове засідання призначити на "09" жовтня 2015 р. о 10:30 в приміщенні господарського суду за адресою: м. Житомир, м-н. ПУтятинський, 3/65 кім. № 107.

4. Повторно зобов'язати Відділ освіти Бердичівської районної державної адміністрації Житомирської області надати господарському суду:

- письмовий відзив на позов, наявні заперечення обґрунтувати документально;

- матеріали тендерної документації у процедурі відкритих торгів по закупівлі кам'яного вугілля, що відбулися 28.07.2014, для огляду в засіданні суду;

- докази опублікування оголошення про проведення процедури торгів на закупівлю вугілля кам'яного у Віснику державних закупівель від 20.06.2014 №26 ;

- належним чином засвідчені копії протоколів оцінки, розкриття пропозицій конкурсних торгів, реєстру отриманих пропозицій конкурсних торгів, кваліфікаційних пропозицій, цінових пропозицій для приєднання до матеріалів справи.

5. Викликати в засідання суду уповноважених представників сторін та третіх осіб.

Суддя Лозинська І.В.

Друк. :

1 - в справу

2 - ТОВ "Науково - виробнича фірма "Енергія" (10002, м. Житомир, вул. В. Бердичівська, 112)

3 - Житомирське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України (10014, м. Житомир. майдан С.П. Корольова, 12)

4 - ТОВ "Хмельницькоблпаливо" (31124, Хмельницька область, Староконстянтинівський район, с. Пашківці, вул. Центральна, 19)

5 - Відділ освіти Бердичівської районної державної адміністрації Житомирської області (13300, Житомирська обл., м. Бердичів, вул. Садова, б. 3) - рек. з повід.