ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"10" вересня 2015 р. Справа № 911/2865/15

Господарський суд Київської області у складі судді Лилака Т.Д., розглянувши справу

за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «ЖитлоДар-Кіровоград», м. Кіровоград
до Бучанської міської ради, Київська обл., м. Буча
про зобов'язання вчинити дії та визнання правочинів укладеними,
за участю представників:

позивача:Крайнік Д.В., довіреність №01/12-2014 від 03.02.2015 року;
відповідача:Цибульський В.В., довіреність №04-09/825 від 27.08.2015 року;
ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

У липні 2015 року товариство з обмеженою відповідальністю «ЖитлоДар-Кіровоград» (позивач) звернувлося до господарського суду Київської області з позовною заявою до Бучанської міської ради (відповідач) про: - зобов'язання Бучанської міської ради в особі її уповноваженого органу (посадової особи) виконати рішення 41 сесії VI скликання Бучанської міської ради «Про розгляд звернення ТОВ «ЖитлоДар-Кіровоград» за №1265-41-VI від 27.06.2013 року та рішення 63 сесії VI скликання Бучанської міської ради «Про розгляд звернення ТОВ «ЖитлоДар-Кіровоград» за №2013/2-63- VI від 25.12.2014 року в частині зміни орендної плати за користування земельною ділянкою площею 3691 кв. м. по вул. Шевченка, 3-г в м. Буча, Київської області; - визнання укладеною з дня набрання рішенням суду законної сили додаткову угоду до договору земельної ділянки №49н/2007 від 03.09.2007 року відповідно до рішення 41 сесії VI скликання Бучанської міської ради «Про розгляд звернення ТОВ «ЖитлоДар-Кіровоград» за №1265-41-VI від 27.06.2013 року, якою викладено п. п. 1.4., 4.1. договору оренди №49н/2007 від 03.09.2007 року в новій редакції та встановлено орендну плату за земельну ділянку у розмірі 6% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, строком на один рік в редакції підписаній ТОВ «ЖитлоДар-Кіровоград» та направленій на адресу Бучанської міської ради; - визнання укладеною з дня набрання рішенням суду законної сили додаткову угоду до договору земельної ділянки №49н/2007 від 03.09.2007 року відповідно до рішення 63 сесії VI скликання Бучанської міської ради «Про розгляд звернення ТОВ «ЖитлоДар-Кіровоград» за №2013/2-63- VI від 25.12.2014 року, якою викладено п. п. 1.4., 4.1. договору оренди №49н/2007 від 03.09.2007 року в новій редакції та встановлено орендну плату за земельну ділянку у розмірі 6% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, строком на один рік в редакції підписаній ТОВ «ЖитлоДар-Кіровоград» та направленій на адресу Бучанської міської ради.

Ухвалою господарського суду Київської області від 09.07.2015 року порушено провадження у справі та призначено до розгляду на 30.07.2015 року.

Ухвалою господарського суду Київської області від 30.07.2015 року розгляд справи було відкладено на 27.08.2015 року.

27.08.2015 року через відділ діловодства господарського суду Київської області відповідач подав відзив на позовну заяву, у якому заперечував проти позовних вимог та просив суд відмовити у задоволенні позову.

У судовому засіданні 27.08.2015 року представниками сторін було подано клопотання про продовження строку вирішення спору.

Ухвалою господарського суду Київської області від 27.08.2015 року суд продовжив строк вирішення спору на 15 днів, згідно ст. 69 ГПК України.

У судовому засіданні 27.08.2015 року було оголошено перерву до 10.09.2015 року.

Заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні дані, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до частини першої ст. 11 ЦК України, цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, зокрема, з правочинів.

Майново-господарські зобов'язання між суб'єктами господарювання виникають на підставі договорів (стаття 179 ГК України) й сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначені умов договору (стаття 627 ЦК України).

03.09.2007 року між Бучанською міською радою (орендодавець) та товариством з обмеженою відповідальністю «ЖитлоДар-Кіровоград» (орендар) було укладено догові оренди земельної ділянки (договір), за умовами п. 1.1. якого, орендодавець передає, а орендар приймає у платне строкове користування земельну ділянку комунальної власності територіальної громади міста Буча, площею 3691 кв.м., кадастровий номер :01:081:0002 категорія земель - для комерційного використання для будівництва культурно-розважального центру.

Відповідно до умов договору: - грошова оцінка земельної ділянки складає 291743,00 грн. (пункт 1.4 договору); - термін дії договору 10 років до 26.07.2017 року договір набирає чинності з моменту його державної реєстрації (пункт 3.1 договору); - базовий рівень орендної плати є розмір земельного податку, орендна плата за рік становить 35009,16 грн. (тобто 12% від нормативної грошової оцінки), на місяць 2917,43 грн. Розмір орендної плати переглядається щороку при проведенні індексації грошової оцінки земельної ділянки, зміна нормативної грошової оцінки та її індексація проводиться без внесення змін та доповнень до договору (розділ 4 договору).

Даний договір зареєстрований у Ірпінському міському відділі Київської регіональної філії центр Державного земельного кадастру про що у Державному рестрі договорів оренди землі вчинено запис №18 від 26 листопада 2007 року.

На виконанн умов договору за актом прийому-передачі земельної ділянки від 03.09.2007 року Бучанська міська рада передала, а товариство з обмеженою відповідальністю «ЖитлоДар-Кіровоград» прийняло в тимчасове користування на умовах оренди до 26.07.2017 року земельну ділянку загальною площею 3691 кв. м.

07.06.2012 року між Бучанською міською радою (орендодавець) та товариством з обмеженою відповідальністю «ЖитлоДар-Кіровоград» (орендар) було укладено угоду про внесення змін до договору оренди змельної ділянки №49н/2007 від 03.09.2007 року на підставі рішення Бучанскьої міської ради «Про розгляд звернення товариства з обмеженою відповідальністю «ЖитлоДар-Кіровоград» за №614-23-VI від 29.03.2012 року та викладено п. п. 1.4., 4.1. договору у наступній редакції: «Грошова оцінка земельної ділянки складає 1 349 134,32 грн. (Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки додається)», «Базовим рівнем орендної плати є розмір земельного податку. Розмір орендної плати: - річна орендна плата встановлюється у розмірі 5% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки; - грошова оцінка земельної ділянки відповідно довідки Держкомзему у м. Буча Київської області №234 від 16.02.2012 року складає 1 349 134,32 гривень. Орендна плата за користування земельною ділянкою на рік складає 67 456,72 грн. Орендна плата за користування земельною ділянкою на місяць становить 5 621,39 грн.»

Рішенням 41 сесії VI скликання Бучанської міської ради «Про розгляд звернення ТОВ «ЖитлоДар-Кіровоград» за №1265-41-VI від 27.06.2013 року встановлено товариству з обмеженою відповідальністю «ЖитлоДар-Кіровоград» орендна плату за користування земельною ділянкою площею 3691 кв. м., по вул. Шевченка, 3г, для будівництва культурно-розважального центру, яка перебуває в оренді відповідно до договору оренди від 03.09.2007 року, що зареєстрований у Ірпінському міському відділі Київської регіональної філії центрк Державного земельного кадастру про що у Державному рестрі договорів оренди землі вчинено запис №18 від 26 листопада 2007 року, в розмірі 6% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, терміном на 1 рік, зобов'язано товариству з обмеженою відповідальністю «ЖитлоДар-Кіровоград» укласти додаткову угоду з Бучанською міською радою про внесення змін.

Рішенням 63 сесії VI скликання Бучанської міської ради «Про розгляд звернення ТОВ «ЖитлоДар-Кіровоград» за №2013/2-63- VI від 25.12.2014 року встановлено товариству з обмеженою відповідальністю «ЖитлоДар-Кіровоград» орендну плату за користування земельною ділянкою площею 3691 кв. м., по вул. Шевченка, 3г, для будівництва культурно-розважального центру, у розмірі 6% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, терміном на 1 рік, зобов'язано товариству з обмеженою відповідальністю «ЖитлоДар-Кіровоград» укласти з Бучанською міською радою угоду про внесення змін до договору оренди з урахуванням нової нормативно грошової оцінки.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Приписами статей 175, 173, 283 Господарського кодексу України встановлено, що майнові зобов'язання, які виникають між учасниками господарських відносин, регулюються Цивільним кодексом України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом.

Господарським визнається зобов'язання, що виникає між суб'єктом господарювання та іншим учасником (учасниками) відносин у сфері господарювання з підстав, передбачених цим Кодексом, в силу якого один суб'єкт (зобов'язана сторона, у тому числі боржник) зобов'язаний вчинити певну дію господарського чи управлінсько-господарського характеру на користь іншого суб'єкта (виконати роботу, передати майно, сплатити гроші, надати інформацію тощо), або утриматися від певних дій, а інший суб'єкт (управнена сторона, у тому числі кредитор) має право вимагати від зобов'язаної сторони виконання її обов'язку.

За договором оренди одна сторона (орендодавець) передає другій стороні (орендареві) за плату на певний строк у користування майно для здійснення господарської діяльності. Пунктом 6 цієї статті визначено, що до відносин оренди застосовуються відповідні положення Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Згідно статей 123, 124 ЗК України надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування.

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Аналогічні положення містяться у ст. 16 Закону України «Про оренду землі», відповідно до якої укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України, або за результатами аукціону.

Зі змісту зазначених вимог Закону слідує, що необхідною умовою укладення договору оренди земельної ділянки, яка перебуває у державній або комунальній власності, є наявність рішення відповідного органу про надання земельної ділянки.

Статті 3, 6, 203, 626, 627 ЦК України визначають загальні засади цивільного законодавства, зокрема поняття договору і свободи договору та формулює загальні вимоги до договорів як різновиду правочинів (вільне волевиявлення учасника правочину).

Відповідно до ч. 1 ст. 626 ЦК України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.

Згідно ч. 1 ст. 638 ЦК України, договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Інші випадки визнання договору укладеним зазначені у ст.ст. 642 - 643 ЦК України.

Частина 1 ст. 628 ЦК України передбачає, що зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Розкриваючи зміст засади свободи договору у ст.ст. 6, 627, ЦК України визначає, що свобода договору полягає в праві сторін вільно вирішувати питання при укладенні договору, виборі контрагентів та погодженні умов договору.

Закріпивши принцип свободи договору, ЦК України разом з тим визначив, що свобода договору не є безмежною, оскільки відповідно до абз. 2 ч. 3 ст. 6 та ст. 627 цього Кодексу при укладенні договору, виборі контрагентів, визначенні умов договору сторони не можуть діяти всупереч положенням цього Кодексу та інших актів цивільного законодавства.

Зазначені положення узгоджуються з нормами ч. 1 ст. 203, ч. 1 ст. 215 ЦК України, відповідно до яких підставою недійсності правочинів є суперечність їх актам цивільного законодавства.

Частиною 3 ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Відповідно до ст. 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач неодноразово звертався до відповідача з пропозицією про укладення додаткових угод на виконання рішення 41 сесії VI скликання Бучанської міської ради «Про розгляд звернення ТОВ «ЖитлоДар-Кіровоград» за №1265-41-VI від 27.06.2013 року та рішення 63 сесії VI скликання Бучанської міської ради «Про розгляд звернення ТОВ «ЖитлоДар-Кіровоград» за №2013/2-63- VI від 25.12.2014 року, що підтверджується товарно-транспортною накладною №1380 від 14.01.2014 року, товарно-транспортною накладною №04439 від 14.04.2015 року, листом №08 від 14.04.2015 року, в якому просив відповідача підписати додаткові угоди, скріпити печаткою та примірник додаткових угод повернути позивачу.

Згідно вимог ст. 181 ГК України господарський договір за загальним правилом викладається у формі єдиного документа, підписаного сторонами та скріпленого печатками. Проект договору може бути запропонований будь-якою з сторін. У разі якщо проект договору викладено як єдиний документ, він надається другій стороні у двох примірниках. Сторона, яка одержала проект договору, у разі згоди з його умовами оформляє договір відповідно до вимог частини першої цієї ст. і повертає один примірник договору другій стороні або надсилає відповідь на лист, факсограму тощо у двадцятиденний строк після одержання договору. За наявності заперечень щодо окремих умов договору сторона, яка одержала проект договору, складає протокол розбіжностей, про що робиться застереження у договорі, та у двадцятиденний строк надсилає другій стороні два примірники протоколу розбіжностей разом з підписаним договором. У разі якщо сторони не досягли згоди з усіх істотних умов господарського договору, такий договір вважається неукладеним (таким, що не відбувся).

Матеріали справи не містять відповіді відповідача на пропозицію позивача щодо укладення вказаного договору у двадцятиденний строк, як то передбачено ст. 181 ГК України.

За положенням ст. 4 ЦПК України, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законами України.

Таким чином, вимоги позивача про: - зобов'язання Бучанську міську раду в особі її уповноваженого органу (посадової особи) виконати рішення 41 сесії VI скликання Бучанської міської ради «Про розгляд звернення ТОВ «ЖитлоДар-Кіровоград» за №1265-41-VI від 27.06.2013 року та рішення 63 сесії VI скликання Бучанської міської ради «Про розгляд звернення ТОВ «ЖитлоДар-Кіровоград» за №2013/2-63- VI від 25.12.2014 року в частині зміни орендної плати за користування земельною ділянкою площею 3 691 кв. м. по вул. Шевченка, 3-г в м. Буча, Київської області; - визнання укладеною з дня набрання рішенням суду законної сили додаткову угоду до договору земельної ділянки №49н/2007 від 03.09.2007 року відповідно до рішення 41 сесії VI скликання Бучанської міської ради «Про розгляд звернення ТОВ «ЖитлоДар-Кіровоград» за №1265-41-VI від 27.06.2013 року, якою викладено п. п. 1.4., 4.1. договору оренди №49н/2007 від 03.09.2007 року в новій редакції та встановлено орендну плату за земельну ділянку у розмірі 6% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, строком на один рік в редакції підписаній ТОВ «ЖитлоДар-Кіровоград» та направленій на адресу Бучанської міської ради; - визнання укладеною з дня набрання рішенням суду законної сили додаткову угоду до договору земельної ділянки №49н/2007 від 03.09.2007 року відповідно до рішення 63 сесії VI скликання Бучанської міської ради «Про розгляд звернення ТОВ «ЖитлоДар-Кіровоград» за №2013/2-63- VI від 25.12.2014 року, якою викладено п. п. 1.4., 4.1. договору оренди №49н/2007 від 03.09.2007 року в новій редакції та встановлено орендну плату за земельну ділянку у розмірі 6% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, строком на один рік в редакції підписаній ТОВ «ЖитлоДар-Кіровоград» та направленій на адресу Бучанської міської ради, є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Судовий збір, сплачений позивачем у розмірі 3 654,00 грн. відповідно до положень статті 49 ГПК України підлягає стягненню з відповідача.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 33, 49, 82-85 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Зобов'язати Бучанську міську раду в особі її уповноваженого органу (посадової особи) виконати рішення 41 сесії VI скликання Бучанської міської ради «Про розгляд звернення ТОВ «ЖитлоДар-Кіровоград» за №1265-41-VI від 27.06.2013 року та рішення 63 сесії VI скликання Бучанської міської ради «Про розгляд звернення ТОВ «ЖитлоДар-Кіровоград» за №2013/2-63- VI від 25.12.2014 року в частині зміни орендної плати за користування земельною ділянкою площею 3 691 кв. м. по вул. Шевченка, 3-г в м. Буча, Київської області.

Визнати укладеною з дня набрання рішенням суду законної сили додаткову угоду до договору земельної ділянки №49н/2007 від 03.09.2007 року відповідно до рішення 41 сесії VI скликання Бучанської міської ради «Про розгляд звернення ТОВ «ЖитлоДар-Кіровоград» за №1265-41-VI від 27.06.2013 року, якою викладено п. п. 1.4., 4.1. договору оренди №49н/2007 від 03.09.2007 року в новій редакції та встановлено орендну плату за земельну ділянку у розмірі 6% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, строком на один рік в редакції підписаній ТОВ «ЖитлоДар-Кіровоград» та направленій на адресу Бучанської міської ради

Визнати укладеною з дня набрання рішенням суду законної сили додаткову угоду до договору земельної ділянки №49н/2007 від 03.09.2007 року відповідно до рішення 63 сесії VI скликання Бучанської міської ради «Про розгляд звернення ТОВ «ЖитлоДар-Кіровоград» за №2013/2-63- VI від 25.12.2014 року, якою викладено п. п. 1.4., 4.1. договору оренди №49н/2007 від 03.09.2007 року в новій редакції та встановлено орендну плату за земельну ділянку у розмірі 6% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, строком на один рік в редакції підписаній ТОВ «ЖитлоДар-Кіровоград» та направленій на адресу Бучанської міської ради.

Стягнути з Бучанскьої міської ради (08292, Київська обл., м. Буча, вул. Енергетиків, 12, код 04360586) на користь товариства з обмеженою відповідальністю «ЖитлоДар-Кіровоград» (25006, Кіровоградська обл., м. Кіровоград, проспект Винниченка, 1, код 35084000) 3 654 (три тисячі шістсот п'ятдесят чотири) грн. 00 коп. судового збору.

Після вступу рішення в законну силу видати накази.

Рішення набирає законної сили відповідно до вимог ст. 85 ГПК України.

Повне рішення складено 15.09.2015 р.

Суддя Т.Д. Лилак