ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________________
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

"02" вересня 2015 р.Справа № 922/4968/15

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Добрелі Н.С.

розглянувши матеріали

позовної заяви Заступника прокурора м. Харкова м. Харків в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Х/о, м. Харків
до Колективного підприємства "Монтажник", м. Харків
про стягнення 2176214,53 грн.

ВСТАНОВИВ:

Заступник прокурора міста Харкова звернувся до господарського суду Харківської області в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Харківської області з позовною заявою до Колективного підприємства "Монтажник" про стягнення збитків ,заподіяних внаслідок порушення вимог природоохоронного законодавства в сумі 2176214,53 грн.

Дослідивши подані прокурором матеріали, суд дійшов висновку, що позовна заява (вх. № 4968/15 від 31.08.2015р.) і додані до неї документи підлягають поверненню прокурору без розгляду, виходячи з наступного.

Статтею 121 Конституції України на органи прокуратури України покладено функції представництва інтересів громадян та держави в судах.

З 15 липня 2015 року вступив в дію новий Закон України "Про прокуратуру" від 14.10.2014 р. № 1697-VII (далі - Закон), яким були внесені зміни, зокрема, до Господарського процесуального кодексу України.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Господарського процесуального кодексу України із змінами і доповненнями, внесеними Законом (далі - ГПК України), господарський суд порушує справи за позовними заявами прокурорів, які звертаються до господарського суду в інтересах держави.

Згідно з ч. 2 ст. 2 ГПК України, прокурор, який звертається до господарського суду в інтересах держави, в позовній заяві самостійно визначає, в чому полягає порушення інтересів держави, та обґрунтовує необхідність їх захисту, а також вказує орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах. У разі відсутності такого органу або відсутності у нього повноважень щодо звернення до господарського суду прокурор зазначає про це в позовній заяві.

В ч. 1 ст. 29 ГПК України зазначено, що прокурор бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, порушену за позовом інших осіб, на будь-якій стадії її розгляду для представництва інтересів громадянина або держави. З метою вступу у справу прокурор може подати апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд рішення Верховним Судом України про перегляд рішення за нововиявленими обставинами або повідомити суд і взяти участь у розгляді справи, порушеної за позовом інших осіб. При цьому прокурор для представництва інтересів громадянина або держави в господарському суді (незалежно від форми, в якій здійснюється представництво) повинен обґрунтувати наявність підстав для здійснення такого представництва, передбачених частинами другою або третьою статті 25 Закону України "Про прокуратуру". Невиконання прокурором вимог щодо надання господарському суду обґрунтування наявності підстав для здійснення представництва інтересів громадянина або держави в господарському суді має наслідком повернення поданої ним позовної заяви (заяви, скарги) у порядку, встановленому статтею 63 цього Кодексу.

В свою чергу, відповідно до ч. 3 ст. 23 Закону, прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб'єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Відповідно до ч. 4 ст. 23 Закону, наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді. Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва.

Прокурор в позовній заяві (вх. № 4968/15 від 31.08.2015р.) зазначає, що, оскільки органи Державної екологічної інспекції у Харківській області не мають коштів для сплати судового збору для подачі позовної заяви, з даним позовом до суду звертається прокурор.

Втім, суд вважає, що зазначені прокурором обставини не підтверджують наявності підстав для представництва, зазначеному в ст. 23 Закону. В даному випадку, прокурором жодних доказів з цього приводу не надано, крім того інших обґрунтувань щодо неможливості Державної екологічної інспекції у Харківській області представляти самостійно свої інтереси в суді, прокурором не наведено.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що прокурором не дотримано вимог ст. 23 Закону щодо надання господарському суду обґрунтування наявності підстав для здійснення представництва інтересів позивача - Державної екологічної інспекції у Харківській області.

Таким чином, позовна заява підлягає поверненню без розгляду на підставі п.3 ст. 63 ГПК України.

Керуючись п.3 ст.63 Господарського процесуального кодексу України,

УХВАЛИВ:

Повернути позовну заяву Заступнику прокурора м. Харкова м. Харків (вх. № 4968/15 від 31.08.2015 року) всього на 61 аркуші.

Суддя Н.С. Добреля
922/4968/15

Примітка: Повернення позовної заяви не перешкоджає повторному зверненню з нею до господарського суду в загальному порядку після усунення допущеного порушення (ст.63 ГПК України).