ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"07" вересня 2015 р.Справа № 922/3634/15

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Лавровой Л.С.

при секретарі судового засідання Омельченко К.А.

розглянувши справу

за позовом Прокурор Барвінківського району м. Барвінкове
до Барвінківська районна державна адміністрація, м. Барвінкове третя особа - ФГ"Подолянка" м.Барвінкове
про визнання незаконними та скасування розпоряджень.
за участю сторін:

прокурор - Кондратюк Н.А.

відповідач - не з*явився

третя особа - ОСОБА_1

ВСТАНОВИВ:

Прокурор звернувся до суду з позовом, в якому просить суд визнати незаконним та скасувати п.9 розпорядження голови Барвінківської районної державної адміністрації №97 від 15.02.2012 року, визнати незаконним та скасувати розпорядження голови Барвінківської районної державної адміністрації № 635 від 27.12.2012 року. Судові витрати прокурор просить суд покласти на відповідача.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що при прийнятті оскаржуваних розпоряджень та укладенні договору оренди земельної ділянки відповідачем було порушено приписи земельного законодавства, а саме ч.2 ст.124 Земельного кодексу України, де встановлено, що земельні ділянки державної форми власності передаються в оренду за результатами проведення земельних торгів, які у спірних правовідносинах не проводились.

10.08.2015 року до суду надійшла заява про зменшення розміру позовних вимог в порядку ст. 22,29 ГПК України.

Заявник просить суд визнати незаконними та скасувати розпорядження голови Барвінківської районної державної адміністрації № 635 від 27.12.2012 року.

За змістом ч. 4 ст. 22 ГПК України, позивач вправі до прийняття рішення по справі змінити підставу або предмет позову, збільшити розмір позовних вимог за умови дотримання встановленого порядку досудового врегулювання спору у випадках, передбачених статтею 5 цього Кодексу, в цій частині, відмовитись від позову або зменшити розмір позовних вимог. Зміна позивачем підстав і предмету позову може мати місце лише альтернативно, тому одночасно їх зміна неможлива. Отже, у разі подання позивачем заяви про одночасну зміну предмета і підстави позову, господарський суд повинен відмовити у її задоволенні.

Барвінківська районна державна адміністрація Харківської області надала відзив на позов та просить відмовити в задоволені позовних вимог з посилання на пропуск прокурором строку позовної давності у відповідності до частини 4 статті 267 Цивільного кодексу України ( а.с.87-89 ).

Третя особа надала відзив на позов та просить суд відмовити в задоволені позовних вимог про що докладніше викладено у відзиві на позов та застосувати строк позовної давності до даних правовідносин ( а.с.91-93). Крім того , третя особа посилається на рішення господарського суду Харківської області у справі за № 922/4230/13, у відповідності до якого у вересні 2013 року Прокуратура Барвінківського району Харківської області вже зверталася з позовом про скасування розпорядження голови Барвінківської районної державної адміністрації № 97 від 15.02.2012, № 168 від 02.04.2012, № 216 від 20.04.2012, № 230 від 03.05.2012, № 434 від 20.09.2012, № 476 та № 478 від 12.10.2012, №605 від 19.12.2012. та визнавала недійсними ряд договорів оренди землі укладеними між Барвінківською районною державною адміністрацією Харківської області та Фермерським господарством "Подолянка".

В судовому засіданні оголошувалася перерва для прийняття рішення у справі з 02.09.2015 року до 07.09.2015 року до 12 години.

Після уточнення позовних вимог прокурор просить суд визнати незаконними та скасувати розпорядження голови Барвінківської районної державної адміністрації № 635 від 27.12.2012 року. Суд продовжує розгляд справи з урахуванням уточнених позовних вимог.

Так, матеріалами справи встановлено, що 18.11.2011 року за №0000377 фізичною особою ОСОБА_2 було зареєстровано Фермерське господарство "Подолянка", що підтверджується статутом фермерського господарства "Подолянка" ( а.с.67-73).

15.02.2012 року на засіданні Грушуваської сільської ради Радою з питань надання в оренду земель сільськогосподарського призначення та водного фонду " була розглянута заява голови фермерського господарства "Подолянка " ОСОБА_2 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення фермерського господарства в розмірі 101, 7 га контури № 1233-69,0 га рілля, № 1249-32,7 га із земель запасу та інших не наданих у власність чи користування (реформованого КСП "Грушуваський) на території Грушуваської сільської ради для ведення фермерського господарства ( за межами населених пунктів), віднесених до категорії земель - землі сільськогосподарського призначення з метою оформлення права оренди терміном на 49 років.

Засідання Ради вирішило : надати голові ФГ "Подолянка" ОСОБА_2 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення фермерського господарства в розмірі 101,7 га контури № 122-69,0 га рілля, № 1249-32,7 га із земель запасу та інших не наданих у власність чи користування (реформованого КСП "Грушуваський" ) на території Грушуваської сільської ради для ведення фермерського господарства ( за межами населених пунктів), віднесених до категорії земель - землі сільськогосподарського призначення з метою оформлення права оренди терміном на 49 років. ( а.с.23).

Розпорядженням голови відповідача від 27.12.2012р. № 635 затверджено проект землеустрою та зазначено про передачу в оренду третій особі ФГ "Подолянка" для ведення фермерського господарства земельну ділянку загальною площею 85,3423 га ріллі, контури № 1233 площею 53,2254 га, № 1249 площею 32, 1169 га терміном на 49 років. ( а.с.16).

Відповідно до приписів статті 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (ч.1). Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу (ч.2).

Згідно частини другої зазначеної статті 134 наведеного Кодексу, не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них у разі, зокрема, передачі громадянам земельних ділянок для ведення фермерського господарства.

За приписами статті 7 Закону України "Про фермерське господарство" земельні ділянки для ведення фермерського господарства передаються громадянам України у власність і надаються в оренду із земель державної або комунальної власності (ч.3).

Статтею 8 цього Закону визначено, що після одержання засновником державного акта на право власності на земельну ділянку або укладення договору оренди земельної ділянки та його державної реєстрації фермерське господарство підлягає державній реєстрації у порядку, встановленому законом для державної реєстрації юридичних осіб.

З приписів наведених норм права вбачається, що без конкурентних засад (земельних торгів) земельні ділянки передаються в оренду для ведення фермерського господарства лише громадянам.

При цьому Цивільний кодекс України розмежовує людину як учасник цивільних відносин (статті 24-26 Цивільного кодексу України), і юридичну особу, також як учасника таких відносин.

Частиною 1 статті 21 Цивільного кодексу України визначено, що суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Згідно з ч. 1 статті 215 цього кодексу, підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу, а саме - зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам; особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності; волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі.

Таким чином оскільки спірні розпорядження підлягають визнанню незаконними та скасуванню, то і спірний договір оренди, укладений на підставі цих розпоряджень, підлягає визнанню недійсним.

У зв'язку із наведеним у ФГ"Подолянка" відсутні права на користування зазначеною земельною ділянкою, а тому вона підлягає поверненню державі в особі позивача.

Вирішуючи питання розподілу судових витрат суд керується ст. 49 ГПК України. Судовий збір покладається: у спорах, що виникають при укладанні, зміні та розірванні договорів, - на сторону, яка безпідставно ухиляється від прийняття пропозицій іншої сторони, або на обидві сторони, якщо господарським судом відхилено частину пропозицій кожної із сторін. Суми, які підлягають сплаті за проведення судової експертизи, послуги перекладача, адвоката та інші витрати, пов'язані з розглядом справи, покладаються: при задоволенні позову - на відповідача; при відмові в позові - на позивача; при частковому задоволенні позову - на обидві сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

На підставі викладеного та керуючись ст. 1,2,33,44,75,82-85 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги з урахуванням уточнених позовних вимог задовольнити.

Визнати незаконними та скасувати розпорядження голови Барвінківської районної державної адміністрації № 635 від 27.12.2012 року.

Стягнути з Барвінківської районної державної адміністрації (Харківська обл., Барвінківський район, м. Барвінкове, вул. Леніна, 8 код 04059450) на Державного бюджету України (Управління Державної казначейської служби у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області, код одержувача: 37999654, рахунок 3003 в ГУ ДКСУ у Харківській області, МФО 851011, призначення платежу *; 101; код бюджетної класифікації 22030001; 03500039 Судовий збір ГС Х/о, п. 1) - 1218 грн. судового збору.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Повне рішення складено 07.09.2015 р.

Суддя Л.С. Лаврова