донецький апеляційний господарський суд
Постанова

Іменем України

17.08.2015 справа №908/3352/15

Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючий: судді при секретарі за участю представників сторін від позивача: від відповідача: М'ясищева А.М. Кододова О.В., Мартюхіна Н.О. Завдовє'вій Л.О. не з'явився не з'явився
розглянувши апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Вія", м. Запоріжжя
на рішення господарського суду Запорізької області
від06.07.2015р.
у справі№ 908/3352/15 (суддя - Соловйов В.М.)
за позовомЗапорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, м. Запоріжжя
до Товариства з обмеженою відповідальністю "Вія", м. Запоріжжя
простягнення штрафу та пені в сумі 136 000, 00 грн.

В С Т А Н О В И В:

Рішенням господарського суду Запорізької області від 06.07.2015р. у справі № 908/3352/15 стягнуто з ТОВ "ВІЯ" м. Запоріжжя до загального фонду Державного бюджету України на рахунки відкриті в управлінні Державної казначейської служби України за місцем реєстрації платника податків штраф у розмірі 68000 грн. 00 коп. та пеню у розмірі 68000 грн. 00 коп. за прострочення терміну сплати штрафу за порушення законодавства про захист економічної конкуренції, накладеного рішенням адміністративної колегії Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 24.09.2014р. № 40-рш по справі № 02/22-14 та 2 720 грн. 00 коп. судового збору.

Оскаржуючи рішення господарського суду ТОВ "ВІЯ" м. Запоріжжя просить його скасувати та відмовити в позові про стягнення штрафу в сумі 68000грн.00коп. та пені у розмірі 68000 грн. 00 коп. При цьому посилається на те, що розгляд даної справи мав бути зупинений до остаточного вирішення адміністративної справи за позовом ТОВ "ВІЯ" про скасування рішення антимонопольного комітету. На даний час немає підстав для нарахування пені. Рішення Антимонопольного комітету є необґрунтованим оскільки не підтверджено належними доказами, а висновки в ньому повністю ґрунтуються на припущеннях. ТОВ "ВІЯ" та ТОВ "Хортиця-21" незважаючи на співпадіння адрес візитів та керівників все ж таки є різними суб'єктами господарювання, які по різному зарекомендували себе на ринку будівельних послуг, мають відмінну політику співвідношення цін та якості і це не спростовано жодними дослідженнями позивача, оскільки це питання не досліджувалося. З урахуванням участі в торгах крім ТОВ "ВІЯ" та ТОВ "Хортиця-21" іншого суб'єкта господарювання ПП "Архітектон" висновок про отримання права укладання договору не на конкурентних засадах є абсурдним, оскільки конкуренцію не було усунуто між ТОВ "Хортиця-21" та ПП "Архітектон"

Розглянувши матеріали справи судова колегія встановила:

Адміністративною колегією Запорізького обласного територіального відділення АМКУ24.09.2014р. прийнято рішення № 40-рш по справі № 02/22-14 "Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції".

Рішенням визнано дії ТОВ "ВІЯ" та ТОВ "Хортиця-21", які полягали в узгодженні своїх дій під час участі у процедурі відкритих торгів, проведених Вільнянським слідчим ізолятором Управління державного департаменту України з питань виконання покарань в Запорізькій області у серпні - вересні 2011 року за державні кошти щодо закупівлі робіт з будівництва режимного корпусу Вільнянського слідчого ізолятора УДДУ ПВП в Запорізькій області (добудова) (номер оголошення 124352 (буд), опублікованого в ІБ "Вісник державних закупівель" №91 від 01.08.2011р., порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченим пунктом 1 статті 50, пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів (тендерів).

За вчинення цього порушення, відповідно до ч. 2 та 5 ст. 52 Закону України "Про захист економічної конкуренції", накладений штраф на: ТОВ "ВІЯ" у розмірі 68 000,00 грн. та ТОВ "Хортиця-21" у розмірі 68 000,00 грн.

В рішенні роз'яснено, що штраф підлягає сплаті у двомісячний строк з дня одержання рішення. Рішення може бути оскаржене до господарського суду у двомісячний строк з дня його одержання.

Листом № 02-18/01-2461 від 25.09.2014р. "Про рішення по справі та сплату штрафу" копію рішення адміністративної колегії Запорізького тервідділення АМКУ від 24.09.2014р. № 40-рш на 12 аркушах направлено на адресу ТОВ "ВІЯ" за адресою: 69063, м. Запоріжжя, вул. Дзержинського,20 та повідомлено про необхідність сплати штрафу у двомісячний строк з дня одержання рішення про накладення штрафу, який відповідно до листа Запорізької дирекції Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта" від 21.05.2015р. № 26-13-100 вручений уповноваженій особі ТОВ "ВІЯ" 29.09.2014р.

Згідно ч. 5 статті 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції", за кожний день прострочення сплати штрафу нараховується пеня у розмірі 1,5 % від суми штрафу;

Частиною 7 статті 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" визначено, що у разі несплати штрафу та пені у строки, передбачені рішенням, штраф та пеня стягуються у судовому порядку;

Згідно з частиною 8 статті 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції", суб'єкт господарювання зобов'язаний надіслати протягом п'яти днів з дня сплати штрафу до територіального відділення документи, що підтверджують сплату штрафу.

Доказів про сплату ТОВ "ВІЯ" штрафу в сумі 68000,00 грн. та пені в сумі

68 000,00 грн. суду не надано.

Матеріалами розслідування справи № 02/22-14 про порушення законодавства про захист економічної конкуренції було доведено, що ТОВ "ВІЯ" та ТОВ "Хортиця-21" здійснювали обмін інформацією між собою та узгоджено підготували свої тендерні пропозиції для участі у зазначеній процедурі відкритих торгів, проведених Вільнянським слідчим ізолятором Управління державного департаменту України з питань виконання покарань в Запорізькій області у серпні - вересні 2011 року за державні кошти, внаслідок цього конкуренцію між ними було усунуто, а право на укладення договорів отримано ТОВ "Хортиця-21" не на конкурентних засадах, чим спотворено результати торгів. Рішення № 40-рш по справі № 02/22-14 "Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції" про накладення на ТОВ "ВІЯ" штрафу у розмірі 68 000,00 грн. за вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів (тендерів), прийнято адміністративною колегією Запорізького обласного територіального відділення АМКУ 24.09.2014р.

Вказане рішення до господарського суду ТОВ "ВІЯ" оскаржене не було, штраф до загального фонду Державного бюджету України у встановлений законом двомісячний строк з дня одержання рішення (29.09.2014р.) сплачено не було.

Кінцевим терміном для добровільної сплати штрафу за вказаним рішенням є 01.12.2014р.

Оскільки на даний час відповідачем штраф у розмірі 68000,00 грн. не сплачено, йому правомірно за період з 02.12.2014р. по 22.05.2015р. позивачем нараховано пеню, граничний розмір якої, з урахуванням ст. 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції", обмежений сумою 68 000,00 грн.

Згідно приписів ст. 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції", Антимонопольний комітет України, територіальних відділень Антимонопольного комітету України у зв'язку з порушенням законодавства про захист економічної конкуренції органами влади, юридичними чи фізичними особами має право на звернення до суду, в тому числі про стягнення не сплачених у добровільному порядку штрафів та пені, яка також встановлене статтею 25 Закону України "Про Антимонопольний комітет України".

За таких обставин господарський суд визнав позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню повністю.

П. 3 ч. 1 ст. 12 ГПК України встановлено, що справи за заявами органів Антимонопольного комітету України, Рахункової палати з питань, віднесених законодавчими актами до їх компетенції, підвідомчі господарським судам.

Рішення адміністративної колегії Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 24.09.2014р. № 40-рш відповідачем до органу Антимонопольного комітету України та до господарського суду Запорізької області не оскаржувалось.

Тому посилання скаржника на те, що розгляд даної справи мав бути зупинений до остаточного вирішення адміністративної справи за позовом ТОВ "ВІЯ" про скасування рішення антимонопольного комітету необгрунтоване та не може бути прийнято до уваги.

Згідно п. 1 ч. 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції" одним з порушень законодавства про захист економічної конкуренції є антиконкурентні узгоджені дії.

У відповідності до ч.1, п.4 ч.2 ст. 6 цього ж Закону, антиконкурентними узгодженими діями є узгоджені дії, які призвели чи можуть призвести до недопущення, усунення чи обмеження конкуренції.

Антиконкурентними узгодженими діями, зокрема, визнаються узгоджені дії, які стосуються спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів.

Таку ж правову позицію викладено й у постанові Верховного Суду України від 13.10.2009 зі справи № 6/388 та в пункті 4 Інформаційного листа Верховного Суду України від 26.12.2005 № 3.2-2005, де також зазначено: "Закони України можуть передбачати вирішення певних категорій публічно-правових спорів в порядку іншого судочинства (наприклад, стаття 60 Закону України "Про захист економічної конкуренції" встановлює, що заявник, відповідач, третя особа мають право оскаржити рішення органів Антимонопольного комітету України до господарського суду у двомісячний строк з дня одержання рішення)". Відповідальність за зазначене порушення передбачена ч.2 ст. 52 Закону України "Про захист економічної конкуренції" у вигляді накладення штрафу у розмірі до десяти відсотків доходу (виручки) суб'єкта господарювання від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) за останній звітний рік, що передував року, в якому накладається штраф.

Рішення адміністративної колегії Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 24.09.2014р. № 40-рш відповідачем до органу Антимонопольного комітету України та до господарського суду Запорізької області не оскаржувалось. Матеріалами розслідування справи № 02/22-14 про порушення законодавства про захист економічної конкуренції доведено, що ТОВ "ВІЯ" та ТОВ "Хортиця-21" здійснювали обмін інформацією між собою та узгоджено підготували свої тендерні пропозиції для участі у зазначеній процедурі відкритих торгів.

Тому посилання скаржника на те, що рішення Антимонопольного комітету є необґрунтованим оскільки не підтверджено належними доказами, а висновки в ньому повністю ґрунтуються на припущеннях не може бути прийнято до уваги.

З огляду на наведене рішення господарського суду відповідає матеріалам справи приписам чинного законодавства та не підлягає скасуванню.

Керуючись ст. 103,104,105 ГПК України, судова колегія

ПОСТАНОВИЛА:

Рішення господарського суду Запорізької області від 06.07.2015р. у справі

№ 908/3352/15 залишити без змін, апеляційну скаргу без задоволення.

Головуючий А.М. М'ясищев

Судді О.В. Кододова

Н.О. Мартюхіна

Надруковано 4прим.:

1 прим.- позивачу

1 прим. - відповідачу

1 прим. - у справу

1- ДАГС