ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

03.09.15р. Справа № 904/3416/14

За позовом Дніпропетровського міжрайонного прокурору з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері, м. Дніпропетровськ в інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради, м. Дніпропетровськ

до Товариства з обмеженою відповідальністю будівельно-інвестиційна компанія "ДАФІ", м.Дніпропетровськ

про внесення змін до договору оренди землі

Суддя Ліпинський О.В.

Представники:

від позивача: не зявився

від відповідача: ОСОБА_1, дов. від 15.05.2014 року б/н

за участю прокурора: Барчук___________

СУТЬ СПОРУ:

Дніпропетровський міжрайонний прокурор з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері звернувся до господарського суду Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради з позовною заявою, в якій просить суд:

Внести зміни до п. 2.3., 4.1. Договору оренди землі від 29.12.2006, укладеного між Дніпропетровською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю будівельно-інвестиційна компанія "ДАФІ", посвідченого приватним нотаріусом ДМНО ОСОБА_2 та зареєстрованого в реєстрі за №10158, державна реєстрація якого відбулась 16.02.2007 за № 06, виклавши їх у наступній редакції:

"п. 2.3. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 07.03.2014 становить 56 428 171, 98 грн."

"п. 4.1. Річна орендна плата за земельну ділянку встановлюється у грошовій формі (у гривнях) у розмірі 1 692 845,15 грн., не є сталою та може змінюватись у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки та обчислюється відповідно до Податкового кодексу України у мінімальному розмірі орендної плати, що встановлюється цим кодексом.".

Вимоги щодо внесення змін до п. 2.3. Договору, обґрунтовані зміною нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка є предметом спірного договору, в підтвердження чого, прокурор надав витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, складений Управлінням Держземагенства у м. Дніпропетровськ від 07.03.2014 року. Позов в частині внесення змін до п. 4.1. Договору, в свою чергу також мотивований зміною нормативної грошової оцінки обєкта оренди, та внесенням змін до законодавства щодо мінімального розміру орендної плати за землі, що перебувають у комунальній власності.

10.06.2014 року Відповідач подав клопотання про призначення судової експертизи, за змістом якого зазначив, що для визначення правильності проведення розрахунку нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка є предметом спірного договору, необхідно призначити проведення судової експертизи.

Ухвалою суду від 10.07.2014 у справі призначено судову експертизу з метою встановлення відповідності наданого витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 07.03.2014 року щодо нормативно грошової оцінки ділянки площею 2,9226 га, за адресою м. Дніпропетровськ, бул. Зоряний, 1-А, 1-Б., кадастровий номер :02:267:0119, вимогам державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів з оцінки земель. На час проведення судової експертизи, провадження у справі було зупинено.

Експертною установою подано клопотання про надання доказів, необхідні для проведення судової експертизи, в тому числі кадастрового плану земельної ділянки площею 2,9226 га на бул. Зоряний, 1-А, 1-Б в м. Дніпропетровськ, кадастровий номер :02:267:0119, та технічної документація з нормативної грошової оцінки земель м. Дніпропетровська (в повному складі).

Ухвалами суду сторін неодноразово було зобов'язано надати вищезазначені доказі.

В зв'язку з невиконання вимог ухвали суду щодо надання витребуваних доказів, відповідні матеріали, зокрема, технічна документація із нормативної грошової оцінки земель міста, були витребувані судом з матеріалів справи № 904/7802/14.

Після вивчення зазначених матеріалів, суд дійшов висновку щодо відсутності необхідності проведення судової експертизи, оскільки питання відповідності вимогам законодавства наданого витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 07.03.2014 року, може бути вирішено судом без застосування спеціальних знань, в зв'язку з чим, 03.09.2015 року провадження у справі було поновлено та продовжено вирішення спору по суті.

Прокурор заявлені ним позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Позивач явку уповноваженого представника в судове засідання не забезпечив.

Відповідач проти задоволення позову заперечував. Крім того, Відповідач просив припинити провадження у справі, посилаючись на те, що з набуттям чинності Закону України "Про прокуратуру", в системі органів прокуратури України відсутня міжрайонна прокуратура з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері, що на його думку є підставою для застосування положень п. 6 ч. 1 ст. 80 ГПК України.

В судовому засіданні 03.09.2015 року оголошено вступну та резолютивну частини судового рішення, згідно зі ст. 85 ГПК України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників прокурора та відповідача, дослідивши подані докази, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

29.12.2006 року між Дніпропетровською міською радою (далі-Орендодавець) та Товариством з обмеженою будівельно-інвестиційна компанія "Дафі" (далі-Орендар) був укладений Договір оренди землі, який посвідчений приватним нотаріусом ДМНО ОСОБА_2, зареєстрований в реєстрі за № 10158, та зареєстрований в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі 16.02.2007 за № 06 (далі-Договір).

Відповідно до п. 1.1. Договору, Орендодавець передає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку, яка знаходиться за адресою: по бульвару Зоряному 1-А, 1-Б (Бабушкінський район) і зареєстрована в Державному реєстрі земель за кадастровим номером :02:267:0119.

Цільове використання земельної ділянки за Договором (УКЦВЗ) 1.11.6 (інша комерційна діяльність) (п. 1.2 Договору).

Підставою для надання земельної ділянки в оренду є постанова господарського суду Дніпропетровської області від 04.09.2006 року, справа № А12/237-06, ухвала Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 21.12.2006 по справі А12/237-06 (п. 1.3 Договору).

Відповідно до пункту 2.1 Договору, в оренду передається земельна ділянка, загальною площею 2.9226 га.

Згідно п. 2.3 Договору, нормативна грошова оцінка земельної ділянки на час укладення Договору становить 20 804 391 грн. 18 коп.

Договір укладено строком на двадцять років (п. 3.1 Договору).

Відповідно до пункту 4.1 Договору, річна орендна плата на земельну ділянку встановлюється у грошовій формі (у гривнях) у розмірі земельного податку, збільшеного на коефіцієнт 1,3.

Розмір орендної плати переглядається щорічно, або у разі, серед іншого, зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції (п. 4.7 Договору).

Відповідно до пункту 12.1 Договору, зміна умов Договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов Договору спір розв'язується у судовому порядку (п. 12.2 Договору).

Прокурор просить внести зміни до умов спірного договору, визначивши в ньому розмір нової нормативної грошової оцінки земельної ділянки (56 428 171,98 грн.), та розмір річної орендної плати, розрахований від зазначеного вище розміру нормативної оцінки землі.

В обґрунтування зазначеного розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки, прокурором надано відповідний витяг, складаний станом на 07.03.2014 року.

Згідно з вимогами ст. 21 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

Відповідно до ст. 288 ПК України, підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки, оформлений та зареєстрований відповідно до законодавства.

Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки, та не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки (ст.ст. 288.5 ПК України).

Відповідно до статті 18 Закону України "Про оцінку земель", нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності.

Зазначеною статтею передбачено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок, розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення, проводиться не рідше ніж одного разу на 5-7 років. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться юридичними особами, які отримали ліцензії на проведення робіт із землеустрою. Стаття 20 зазначеного Закону передбачає, що за результатами нормативної грошової оцінки земельних ділянок складається технічна документація.

Технічна документація з нормативної грошової оцінки земельних ділянок у межах населених пунктів затверджується відповідною міською радою (стаття 23 Закону України "Про оцінку земель").

Рішенням Дніпропетровської міської ради № 5/26 від 26.12.2007 року, затверджено технічну документацію із нормативної грошової оцінки земель міста, згідно якого, з 01.01.2008 року базова вартість одного кв.м. земель міста становить 237,36 грн.

Відповідно до частини 1 пункту 2.19. постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 № 6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.

Відповідно до ст. 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору (ст. 652 ЦК України).

Згідно ст. 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Отже, нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом.

Оскільки договором та законом передбачена можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати, та зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Разом із тим, розглянувши наданий суду витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 07.03.2014 року, на який посилається прокурор в обґрунтування запропонованої ним редакції змін до умов спірного договору, слід зазначити наступне.

За змістом даних наданого витягу (том 1, а.с. 26), земельна ділянка, яка є предметом спірного договору, віднесена до економіко-планувальної зони - Б5. Коефіцієнти Км2, Км3, Кф, на які перемножено розмір середньої (базової) вартості земельної ділянки для визначення її нормативної грошової оцінки, застосовані в наступних значеннях: Км2 2,76; Км3 0,94; Кф 2,50.

Водночас, гідно даних технічної документації із нормативної грошової оцінки земель міста (том. 2, а.с. 157), значення коефіцієнта Км2 для економіко-планувальної зони Б5, становить 2,71, замість 2,76, визначеного у витягу, що вказує на необґрунтованість запропонованого прокурором розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки (різниця складає суму 1 022 249,50 грн.), та відповідно розміру річної орендної плати.

З урахуванням наведених обставин, слід дійти висновку, що запропонована прокурором редакція змін щодо визначення розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміру річної орендної плати, є необґрунтованою, що виключає підстави для задоволення позовних вимог про внесення таких змін.

На підставі викладеного з урахуванням специфіки вирішення спорів, що виникають при зміни договорів, суд убачає підстави для відхилення заявлених вимог в повному обсязі.

Клопотання Відповідача про припинення провадження у справі з підстав передбачених п. 6 ч. 1 ст. 80 ГПК України, через відсутність в системі органів прокуратури України міжрайонної прокуратури з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфер, підлягає відхиленню, оскільки положення наведеної норми процесуального законодавства, передбачають припинення провадження у справі в разі припинення діяльності особи, яка була однією зі сторін у справі, при цьому, звернувшись з даним позовом до суду в інтересах Дніпропетровської міської ради, прокурор, як учасник судового процесу не набув статус сторони у справі, якою виступає позивач - Дніпропетровська міська рада.

Керуючись ст.ст. 1, 12, 32, 33, 34, 43, 82-85 ГПК України , господарський суд ,-

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання і може бути оскарженим протягом цього строку до Дніпропетровського апеляційного господарського суду.

Повне рішення складено 08.09.2015

Суддя ОСОБА_3