ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

"08" вересня 2015 р. Справа № 924/1021/15

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Кочергіної В.О., розглянувши матеріали

за позовом Прокурора Ізяславського району в інтересах держави в особі Ізяславської міської ради

до Товариства з обмеженою відповідальністю Науково-виробнича агрофірма "Перлина Поділля" смт.Білогір'я

про стягнення 410635грн. 42коп. збитків за безпідставне (без правовстановлюючих документів та без укладання договору оренди) використання земельної ділянки

Представники учасників судового процесу:

від позивача не з'явився

від відповідача Олігорський О.М. за довіреністю від 30.03.2015р.

Яловчук С.В. за довіреністю від 10.07.2015р.

від прокуратури Грамчук Т.А. - прокурор відділу прокуратури Хмельницької області.

Представник позивача в судове засідання 08.09.2015р. не з'явився.

04.09.2015р. на адресу суду від позивача надійшла заява про проведення розгляду справи за відсутності представника позивача. Також у заяві зазначено, що ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 20.08.2015р. відкрито провадження по справі №822/2990/15 за позовом ТОВ НВА "Перлина Поділля" до Ізяславської райдержадміністрації про визнання протиправним, скасування актів про визначення розміру збитків та розпорядження про їх затвердження.

Суть спору:

Прокурор Ізяславського району в інтересах держави в особі Ізяславської міської ради звернувся до суду з позовом про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю Науково-виробнича агрофірма "Перлина Поділля" 410635грн. 42коп. збитків за безпідставне (без правовстановлюючих документів та без укладання договору оренди) використання земельної ділянки. В обґрунтування позовних вимог посилається на бездіяльність відповідача щодо оформлення правовстановлюючих документів, що посвідчують право користування земельною ділянкою по вул. Жовтнева, 119 в м. Ізяславі та сплати орендної плати. Зазначає, що ТОВ НВА "Перлина Поділля" не виконало жодних дій спрямованих на оформлення документів, що посвідчують право на земельну ділянку (укладення договору оренди землі) не здійснило, використовує земельну ділянку без правовстановлюючих документів, чим Ізяславській міській раді завдаються збитки, розмір яких (410635грн. 42коп. за період з 16.05.2012р. по 15.05.2015р.) встановлено Комісією з визначення розміру збитків відповідно до Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 284 від 19.04.1993р., про що складено акт від 15.05.2015р. Враховуючи бездіяльність відповідача та несплату збитків у розмірі 410635грн. 42коп., прокурор в інтересах позивача звернувся до суду з позовом.

На адресу суду від представника позивача 06.08.2015р. надійшли письмові пояснення по справі, у яких останній зазначає, що підставою для нарахування збитків стала відсутність договору оренди землі, внаслідок чого не сплачується орендна плата за землю, а позивач не отримує той дохід, який би міг отримати за умови укладення договору оренди землі та сплати відповідачем орендної плати. Розрахунок збитків здійснювався з урахуванням строку позовної давності - за останні три роки, виходячи з площі земельної ділянки по вул. Жовтнева, 119, яка визначена у рішеннях Ізяславської міської ради, прийнятих відповідно до звернень землекористувача: за період з 16.05.2012р. по 11.03.2014р. - виходячи з площі земельної ділянки 4,9259 га, визначеної у рішенні 21 сесії Ізяславської міської ради від 12.03.2012р №20/1; за період з 12.03.2014р. по 15.05.2015р. виходячи з площі земельної ділянки 6,9259 га, визначеної у рішенні 31 сесії Ізяславської міської ради від 02.07.2009р. з урахуванням рішення 4 сесії Ізяславської міської ради від 28.01.2011р № 42.

Посилаючись на рішення Конституційного Суду України від 16.04.2009р. по справі №7-рп/2009, представник позивача наголошує, що орган місцевого самоврядування має право за власною ініціативою або ініціативою інших заінтересованих осіб змінити чи скасувати прийнятий ним правовий акт (у тому числі і з мотивів невідповідності Конституції чи законам України), а рішення 54 сесії Ізяславської міської ради від 12.03.2014р № 16 приймалося на підставі заяви заінтересованої особи - ТОВ НВА "Перлина - Поділля" від 19.02.2014р. вих. №73. Також зазначає, що збитки визначені відповідно до Порядку визначення та відшкодування збитків власника землі та землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993р. № 284 в розмірі мінімальної орендної плати, передбаченому ст. 288 Податкового кодексу України (за період з 16.05.2012р. по 11.03.2014р.) та в розмірі, визначеному у рішенні 4 сесії Ізяславської міської ради від 28.01.2011р. № 42 (за період з 12.03.2014р. по 15.05.2015 р.).

Відповідач у відзиві на позов та його представники в судовому засіданні зазначають, що є власником будівель загальною площею 1,3051га, будь-яких договорів оренди землі на площу 6,9259 га з Ізяславською міською радою не заключав, готовий сплатити завдані збитки за фактично зайняту земельну ділянку під будівлею в розмірі 121374грн. 30коп. за період з 09.11.2012р. по 15.05.2015р. Звертає увагу суду на те, що без проведення замірів на місцевості не можливо визначити межі земельної ділянки. Також вважає, що Ізяславська міська рада не позбавлена можливості використовувати спірну земельну ділянку шляхом надання її в користування іншим особам, своє твердження обґрунтовує тим, що поблизу будівель на земельній ділянці по вул. Жовтнева, 119 в м. Ізяслав громадяни м. Ізяслава обробляють земельні ділянки на протязі декількох років. Зазначає, що уже частково сплатив за завдані збитки щодо користування земельною ділянкою 5000грн. (що підтверджується платіжним дорученням №22 від 19.03.2015р.), готовий сплатити завдані збитки в розмірі 121374грн. 30коп. шляхом передачі у власність Ізяславській міській раді будівлі гуртожитку (попередньо зробивши його експертно-грошову оцінку), що належить відповідачу на праві власності та знаходиться за адресою: м. Ізяслав, вул. Жовтнева, 119 загальною площею 866,6м2. Відповідач просить суд зменшити розмір збитків до суми в розмірі 121374грн. 30коп. (за фактично зайняту земельну ділянку під будівлями площею 1,3051га).

У судовому засіданні 08.09.2015р. представник відповідача подав клопотання (вх.№05-08/2530/15) про призначення у справі земельно-технічної експертизи з метою визначення розміру площі земельної ділянки, яка фактично необхідна для обслуговування належних йому на праві власності будівель.

Враховуючи необхідність нормативного обгрунтування доцільності призначення експертизи з огляду на наявні в матеріалах справи докази, а саме заяви відповідача про надання в оренду конкретного розміру земельної ділянки, подане відповідачем клопотання про призначення експертизи буде розгляду у наступному судовому засіданні.

Також у судовому засіданні 08.09.2015р. представник відповідача подав клопотання (вх.№05-08/2529/15) про зупинення провадження у даній справі до вирішення справи №822/2990/15 за позовом ТОВ НВА "Перлина Поділля" до Ізяславської РДА Хмельницької області та Ізяславської міської ради м. Ізяслав про визнання протиправним та скасування акту визначення розміру збитків від 15.05.2015р. та розпорядження голови Ізяславської РДА від 19.05.2015р. №240. На думку відповідача вирішення даної господарської справи прямо залежить від результатів розгляду адміністративної справи №822/2990/15, під час розгляду якої буде вирішуватись питання про правомірність нарахування розміру збитків, які є предметом розгляду справи №924/1020/15.

Присутній у судовому засіданні представник прокуратури зазначив, що при вирішення поданого клопотання покладається на розсуд суду.

Розглянувши подане відповідачем клопотання, оцінюючи матеріали справи, судом приймається до уваги наступне.

Відповідно до ч.1 ст.79 Господарського процесуального кодексу України господарський суд зупиняє провадження у справі у разі неможливості розгляду даної справи до вирішення пов'язаної з нею іншої справи, що розглядається іншим судом.

За змістом наведеної норми процесуального права підставою для зупинення провадження у господарський справі є сукупність таких складових, як розгляд іншої справи іншим судом, пов'язаність цієї іншої судової справи з даною господарською справою та неможливість розгляду останньої до вирішення судом зазначеної іншої справи.

Відповідно до п.3.16 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України №18 від 26.12.2011р. "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" пов'язаною справою є така інша справа, у якій інший суд встановлює обставини, що впливають чи можуть вплинути на подання і оцінку доказів у даній справі; в тому числі йдеться про факти, які мають преюдиціальне значення (частина друга - статті 35 ГПК України).

Під неможливістю розгляду даної справи слід розуміти неможливість для даного господарського суду самостійно встановити обставини, які встановлюються іншим судом в іншій справі, - у зв'язку з непідвідомчістю або непідсудністю іншої справи даному господарському суду, одночасністю розгляду двох пов'язаних між собою справ різними судами або з інших причин.

Розпорядженням Ізяславської районної державної адміністрації №240/2015-р від 19.05.2015р. затверджено акт визначення розміру збитків від 15.05.2015р. за використання ТОВ НВА "Перлина Поділля" земельної ділянки без правовстановлюючих документів. Згідно акту визначення розміру збитків територіальній громаді міста Ізяслав в особі Ізяславської міської ради заподіяно збитки в розмірі 410635,42грн.

Як вбачається з матеріалів справи №924/1021/15, заявлені прокурором позовні вимоги ґрунтуються на акті від 15.05.2015р., який затверджено розпорядженням Ізяславської районної державної адміністрації №240/2015-р від 19.05.2015р. Зазначений акт є і доказом в підтвердження розміру завданих збитків.

При цьому, згідно ухвали про відкриття провадження у справі та призначення справи до судового розгляду від 20.08.2015р., зазначений акт та розпорядження Ізяславської районної державної адміністрації №240/2015-р від 19.05.2015р. є предметом оскарження у справі №822/2990/15, що розглядається Хмельницьким окружним адміністративним судом.

Враховуючи те, що результатом розгляду справи №822/2990/15 буде встановлення чинності/нечинності акту про визначення розміру збитків від 15.05.2015р., який є доказом у справі №924/1021/15, суд приходить до висновку, що справа №822/2990/15 є пов'язаною зі справою №924/1021/15, а результат її вирішення вплине на подання і оцінку доказів у справі №924/1021/15.

Таким чином, суд вважає необхідним провадження у справі №924/1021/15 зупинити до вирішення пов'язаної з нею справи №822/2990/15, що розглядається Хмельницьким окружним адміністративним судом.

Керуючись ст.32, ст.33, ст.34, ч.1 ст. 79, ст.86 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

Провадження у справі №924/1021/15 зупинити до вирішення пов'язаної з нею справи №822/2990/15, що розглядається Хмельницьким окружним адміністративним судом.

Зобов'язати учасників процесу повідомити суд про результат вирішення справи №822/2990/15 та набрання судовим рішенням законної сили.

Суддя В.О. Кочергіна

Віддруковано 4 примірники:

1 - до справи;

2 - позивачу (Хмельницька обл., м. Ізяслав, вул. Незалежності, 43);

3 - відповідачу (Хмельницька обл., смт. Білогір'я, вул. Миру, 10);

4 - прокуратурі (Хмельницька обл., м. Ізяслав, вул. Шевченка, 5).

Всім простим.