ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
У Х В А Л А

"18" серпня 2015 р. Справа № 911/3607/14

Суддя господарського суду Київської області Саванчук С.О., розглянувши скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю Екосортінг від 25.06.2015 у справі № 911/3607/14

на рішення та бездіяльність Відділу державної виконавчої служби Бучанського міського управління юстиції

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Екосортінг,

20356, Черкаська обл.,Уманський р-н, с. Гереженівка, вул. Свердлова, 12

03037, м. Київ, просп. Червонозоряний, 12, САНТОДОР

до Товариства з обмеженою відповідальністю Еко.Сервіс,

08292, Київська обл., м. Буча, вул. Тургенєва, 1

про стягнення 424 022,29 грн.

за участю представників:

позивача ОСОБА_1 (довіреність від 08.08.2014);

відповідача не зявився;

відділу державної виконавчої служби не зявився.

Обставини справи:

Рішенням господарського суду Київської області від 06.11.2014 у справі № 911/3607/14 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Екосортінг (далі позивач, заявник) до Товариства з обмеженою відповідальністю Еко.Сервіс (далі відповідач) про стягнення 424 022,29 грн., позов задоволено частково та стягнуто з відповідача на користь позивача суму основного боргу у розмірі 331 942,74 грн., пені у розмірі 27 014,28 грн., 3 % річних у розмірі 4 965,99 грн., 32 215,52 грн. інфляційних втрат та 7 922,78 грн. судового збору.

24.11.2014 господарським судом Київської області видано судовий наказ № 911/3607/14.

Через канцелярію господарського суду Київської області (вх. № 153/15 від 30.06.2014) надійшла скарга Товариства з обмеженою відповідальністю Екосортінг від 25.06.2015 на рішення та бездіяльність відділу державної виконавчої служби Бучанського міського управління юстиції щодо винесення постанови від 04.06.2015 № 45986949 про повернення виконавчого документа стягувачеві.

Скаргу обгрунтовано тим, що відділом державної виконавчої служби Бучанського міського управління юстиції у Київській області не виконано вимоги законодавства, що регулює примусове виконання виконавчого документа при винесенні постанови від 04.06.2015 у виконавчому провадженні № 45986949 про повернення виконавчого документа стягувачеві, у звязку з тим, що майна, належного боржнику, в рахунок погашення боргу, не виявлено, стягувачу перераховано борг у розмірі 7 830,73 грн.

Відповідно до частин 1, 2 статті 1212 Господарського процесуального кодексу України скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена. Скарги на дії органів Державної виконавчої служби розглядаються господарським судом, про час і місце якого повідомляються ухвалою стягувач, боржник чи прокурор та орган виконання судових рішень.

Ухвалою господарського суду Київської області від 02.07.2015 прийнято скаргу до розгляду, розгляд скарги призначено на 16.07.2015.

Через канцелярію господарського суду Київської області (вх. № 16690/15 від 15.07.2015) заявником подано письмові документи.

Ухвалою господарського суду Київської області від 16.07.2015 відкладено розгляд скарги на 18.08.2015.

Через канцелярію господарського суду Київської області (вх. № 18742/15 від 12.08.2015) заявником подано уточнення до скарги.

Через канцелярію господарського суду Київської області (вх. № 18159/15 від 06.08.2015) відділом державної виконавчої служби подано документи на виконання вимог ухвали господарського суду Київської області від 02.07.2015.

Через канцелярію господарського суду Київської області (вх. № 18198/15 від 06.08.2015) надійшли письмові заперечення відділу державної виконавчої служби.

У судове засідання 18.08.2015 представники відповідача та відділу державної виконавчої служби не зявились, представник заявника зявився та підтримав скаргу.

За результатами розгляду матеріалів справи, судом встановлено наступне.

Постановою відділу державної виконавчої служби Бучанського міського управління юстиції від 12.01.2015 відкрито виконавче провадження № 45986949 з виконання наказу господарського суду Київської області від 24.11.2014 у справі № 911/3607/14 про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю Еко.Сервіс на користь Товариства з обмеженою відповідальністю Екосортінг суму основного боргу у розмірі 331 942,74 грн., пені у розмірі 27 014,28 грн., 3 % річних у розмірі 4 965,99 грн., 32 215,52 грн. інфляційних втрат та 7 922,78 грн. судового збору.

Постановою відділу державної виконавчої служби Бучанського міського управління юстиції від 19.01.2015 накладено арешт на кошти боржника.

Постановою відділу державної виконавчої служби Бучанського міського управління юстиції від 14.02.2015 накладено арешт на майно боржника.

Постановою відділу державної виконавчої служби Бучанського міського управління юстиції від 24.02.2015 стягнуто виконавчий збір з боржника.

Постановою відділу державної виконавчої служби Бучанського міського управління юстиції від 04.06.2015 вищевказаний судовий наказ повернуто стягувачу на підставі пункту 2 частини 1 статті 47 Закону України Про виконавче провадження у боржника відсутнє майно, на яке може бути звернуто стягнення, а здійснені державним виконавцем, відповідно до цього Закону, заходи щодо розшуку такого майна, виявилися безрезультатними.

Згідно з частиною 1 статті 1 Закону України Про виконавче провадження, виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Частиною 1 статті 11 Закону України Про виконавче провадження передбачено, що державний виконавець зобов'язаний вживати заходів, що передбачені Законом, щодо примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до частини 2 статті 30 Закону України Про виконавче провадження, державний виконавець зобов'язаний провести виконавчі дії з виконання рішення протягом шести місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, а з виконання рішення немайнового характеру у двомісячний строк.

Частиною 1 статті 32 Закону України Про виконавче провадження визначено, що заходами примусового виконання рішень є: звернення стягнення на кошти та інше майно (майнові права) боржника, у тому числі, якщо вони перебувають в інших осіб або належать боржникові від інших осіб; звернення стягнення на заробітну плату (заробіток), доходи, пенсію, стипендію боржника; вилучення в боржника і передача стягувачу певних предметів, зазначених у рішенні; інші заходи, передбачені рішенням.

Згідно з пунктом 2.1. Інструкції з організації примусового виконання рішень, що затверджена наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 № 512/5, державний виконавець при здійсненні виконавчого провадження зобовязаний використовувати всі надані йому права та повноваження, необхідні для забезпечення своєчасного і повного виконання рішення.

Відповідно пункту 5.1.1. Інструкції про проведення виконавчих дій, що затверджена наказом Міністерства юстиції України від 15.12.1999 № 74/5, звернення стягнення на майно боржника полягає в його виявленні (шляхом надіслання запитів до органів державної податкової інспекції, банків, дорожньої автомобільної інспекції, бюро технічної інвентаризації, нотаріату тощо), описі, арешті, вилученні та примусовій реалізації.

Згідно з частиною 1 статті 32 Господарського процесуального кодексу України, доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких грунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Відповідно до статті 33 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

Відповідно до заперечень відділу державної виконавчої служби, ним здійснено всі заходи по виконанню наказу.

Проте, відповідно до частини 2 статті 30 Закону України Про виконавче провадження, державний виконавець зобов'язаний провести виконавчі дії з виконання рішення протягом шести місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, а з виконання рішення немайнового характеру у двомісячний строк.

Відповідно до частини 4 статті 47 Закону України Про виконавче провадження, про повернення стягувачу виконавчого документа та авансового внеску державний виконавець виносить постанову з обов'язковим мотивуванням підстав її винесення, яка затверджується начальником відділу, якому він безпосередньо підпорядкований. Копія постанови у триденний строк надсилається сторонам і може бути оскаржена в десятиденний строк у порядку, встановленому цим Законом.

Таким чином, державним виконавцем передчасно винесено постанову від 04.06.2015 про повернення виконавчого документу, на підставі пункту 2 частини 1 статті 47 Закону України Про виконавче провадження, у виконавчому провадженні № 45986949, відтак, дії державного виконавця щодо повернення виконавчого документу є неправомірними, а постанова підлягає скасуванню.

Згідно з підпунктом 9.13. пункту 9. постанови пленуму Вищого господарського суду України від 17.10.2012 № 9 Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України, за результатами розгляду скарги на дії органів державної виконавчої служби виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, або визнає дії чи бездіяльність органу Державної виконавчої служби незаконними, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє.

На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку про незаконність дій відділу державної виконавчої служби Бучанського міського управління юстиції з винесення постанови про повернення виконавчого документа стягувачеві від 04.06.2015 ВП № 45986949 та бездіяльність відділу державної виконавчої служби Бучанського міського управління юстиції щодо виконання наказу господарського суду Київської області від 24.11.2014 у справі № 911/3607/14, яка є незаконною, у зв'язку з чим, вимоги скаржника підлягають задоволенню.

Крім того, скаржник заявляє про зобовязання відділу державної виконавчої служби Бучанського міського управління юстиції накласти арешт на рахунки боржника та зобовязання керівництва відділу державної виконавчої служби Бучанського міського управління забезпечити здійснення контролю за діями державного виконавця під час виконання рішення.

Відповідно до частин 1, 2 статті 11 Закону України Про виконавче провадження, державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

Частиною 2 статті 30 Закону України Про виконавче провадження визначено, що державний виконавець зобовязаний провести виконавчі дії з виконання рішення протягом шести місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, за виключенням виконання рішення немайнового характеру. Цією нормою також визначено, що строк здійснення виконавчого провадження не включає час відкладення провадження виконавчих дій або зупинення виконавчого провадження на період проведення експертизи чи оцінки майна, виготовлення технічної документації на майно, реалізації майна боржника, час перебування виконавчого документа на виконанні в адміністрації підприємства, установи чи організації, фізичної особи, фізичної особи - підприємця, які здійснюють відрахування із заробітної плати (заробітку), пенсії та інших доходів боржника; строк здійснення зведеного виконавчого провадження обчислюється з моменту приєднання до такого провадження останнього виконавчого документа.

Для здійснення заходів з виконання рішення суду, державний виконавець користується обсягом прав, визначених частиною 3 статті 11 Закону України Про виконавче провадження, зокрема, має право: одержувати безоплатно від органів, установ, організацій, посадових осіб, сторін та учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, у тому числі конфіденційну; накладати арешт на майно боржника, опечатувати, вилучати, передавати таке майно на зберігання та реалізовувати його в установленому законодавством порядку; накладати арешт на кошти та інші цінності боржника, зокрема на кошти, які перебувають на рахунках і вкладах у банках, інших фінансових установах, на рахунки в цінних паперах, а також опечатувати каси, приміщення і місця зберігання грошей; викликати фізичних осіб, посадових осіб з приводу виконавчих документів, що знаходяться у виконавчому провадженні, а в разі неявки боржника без поважних причин виносити постанову про його привід через органи внутрішніх справ; у разі ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи за межі України - до виконання зобов'язань за рішенням; здійснювати інші повноваження, передбачені цим Законом та іншими законами.

Враховуючи, що Закон України Про виконавче провадження та Інструкція про проведення виконавчих дій, що затверджена наказом Міністерства юстиції України №74/5 від 15.12.1999, не містять конкретного та виключного переліку дій, які має вчинити державний виконавець, виконуючи певне виконавче провадження, а також те, що строк виконавчого провадження № 45986949 не сплинув, суд дійшов висновку, що скарга Товариства з обмеженою відповідальністю Екосортінг, у цій частині, відхиляється.

Стосовно стягнення з відповідача в доход Державного бюджету України штрафу за ухилення від вчинення дій, покладених господарським судом на сторону та винесення окремої ухвали стосовно керівництва відділу державної виконавчої служби Бучанського міського управління юстиції щодо відсутності контролю за діями державного виконавця під час виконання рішення, то відповідно до статтей 83, 90 Господарського процесуального кодексу України, ці дії є правом господарського суду, яке суд може використати чи ні, за наявності достатніх підстав.

З огляду на обставини даної справи, надісланих відділом державної виконавчої служби Бучанського міського управління юстиції суду письмових пояснень, суд дійшов висновку відхилити такі вимоги скарги.

Керуючись статтями 32, 33, 86, 1212 Господарського процесуального кодексу України, суд

ухвалив:

1. Скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю Екосортінг від 25.06.2015 на рішення та бездіяльність відділу державної виконавчої служби Бучанського міського управління юстиції у виконавчому провадженні № 45986949 за судовим наказом у справі № 911/3607/14 задовольнити частково.

2. Визнати бездіяльність відділу державної виконавчої служби Бучанського міського управління юстиції щодо виконання наказу господарського суду Київської області від 24.11.2014 у справі № 911/3607/14 незаконною.

3. Скасувати постанову відділу державної виконавчої служби Бучанського міського управління юстиції від 04.06.2015 про закінчення виконавчого провадження № 45986949.

4. Решту скарги відхилити.

5. Копію ухвали надіслати сторонам у справі та відділу державної виконавчої служби Бучанського міського управління юстиції (08292, Київська обл., м. Буча, вул. Енергетиків, 1а).

Суддя С.О. Саванчук