ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________________
У Х В А Л А

04 вересня 2015 р. Справа № 902/251/15

Суддя господарського суду Вінницької області Баранов М.М., при секретарі судового засідання Фотченко М.Ю., розглянувши в судовому засіданні в режимі відеоконференції скаргу Приватного підприємства "АДЛЄР" на бездіяльність відділу державної виконавчої служби Барського районного управління юстиції Вінницької області у виконавчому провадженні за судовим наказом у справі № 902/251/15

за позовом Приватного підприємства "АДЛЄР" (м. Київ)

до Товариства з обмеженою відповідальністю "ЛАН" (с. Гайове Барського району Вінницької області)

про стягнення 261 597,19 грн. ,-

За участю представників сторін:

Стягувача (позивача): ОСОБА_1, довіреність № б/н від 01.04.15, особу перевірено господарським судом м. Києва.

Боржника (відповідача): не з'явився.

Відділу державної виконавчої служби: Державний виконавець відділу державної виконавчої служби Барського районного управління юстиції ОСОБА_2

В С Т А Н О В И В:

26.08.2015 року за вх. № 06-57/105/15 від 26.08.2015 року надійшла скарга Приватного підприємства "АДЛЄР" на бездіяльність відділу державної виконавчої служби Барського районного управління юстиції Вінницької області у виконавчому провадженні за судовим наказом у справі № 902/251/15. Скарга мотивована тим, що на виконанні у відділу державної виконавчої служби Барського районного управління юстиції перебуває наказ господарського суду Вінницької області по справі №902/251/15, виданий 20 квітня 2015 року про стягнення із Товариства з обмеженою відповідальністю "Лан" на користь приватного підприємства "АДЛЄР" боргу в сумі 93 434,88 грн., 30% річних в сумі 8 140,35грн., пені в сумі 7 723,10 грн., 20% штрафу в сумі 18 686,98 грн. курсової різниці в сумі 107 195,28 грн. та витрати по сплаті судового збору в сумі 4703,61 грн. За твердженнями скаржника, з боку відділу державної виконавчої служби Барського районного управління юстиції допущено бездіяльність в ході виконанні даного наказу.

Ухвалою суду від 27.08.2015 року зазначену скаргу призначено до розгляду в судовому засіданні 04.09.2015 року в режимі відеоконференції, з викликом представників стягувача, боржника та відділу державної виконавчої служби.

В судове засідання 04.09.2015 року з'явились представник стягувача та головний державний виконавець відділу державної виконавчої служби Барського районного управління юстиції ОСОБА_2

Представник боржника в судове засідання не з'явився, хоча про час та місце розгляду скарги його було повідомлено належним чином. Неявка боржника не є перешкодою для розгляду скарги.

Представник стягувача в судовому засіданні подану скаргу підтримав, просив суд визнати незаконною бездіяльність відділу державної виконавчої служби Барського районного управління юстиції, допущену під час виконання наказу господарського суду Вінницької області по справі №902/251/15 від 20.04.2015 року, пояснивши суду, що така бездіяльність полягає в наступному:

- частина 5 ст. 25 Закону України "Про виконавче провадження" передбачає, що копії постанови про відкриття виконавчого провадження надсилаються не пізніше наступного робочого дня стягувачу та боржникові. Стягувач вказує на те, що на його адресу не надходила копія постанови про відкриття виконавчого провадження;

- державним виконавцем не вчинено заходів, спрямованих на накладення арешту на майно боржника, його виявлення, опису, вилучення та передачі на реалізацію;

- не накладено арешт на грошові кошти боржника, які містяться на рахунках, відкритих останнім у банківських чи інших кредитно-фінансових установах та не накладено арешт на кошти, які містяться у касі боржника, не зобов'язано посадових осіб останнього, періодично надавати касову книгу на перевірку;

- боржником не виконано у семиденний строк, з моменту відкриття виконавчого провадження, пред'явленого на виконання наказу, а тому державний виконавець повинен був у письмовому порядку здійснити виклик посадової особи боржника, у випадку нез'явлення останньої, здійснити привід через органи внутрішніх справ, про що винести відповідну постанову;

- на переконання стягувача, державний виконавець повинен був: звернутися до фіскальної служби із запитом про надання відомостей, які відображено у балансі (звіті про фінансовий стан) боржника та звернутися до державної служби статистики з запитом, щодо надання поданої боржником статистичної інформації, звернутися до Управління агропромислового розвитку райдержадміністрації з запитом про надання інформації стосовно зібраного боржником врожаю 2015 року; звернутися до Реєстраційної служби із запитом про надання інформації стосовно зареєстрованих боржником у власності чи оренді земельних ділянок; подати запит до Державного підприємства "Держреєстри України" Міністерства аграрної політики України щодо зберігання боржником зерна на зернових складах та виписки на нього складських квитанцій на зберігання зерна згідно з п.15 "Порядку ведення реєстру складських документів на зерно та зерна, прийнятого на зберігання", затверджених Постановою КМУ від 17.11.2004 р. за №1569; звернутися до Державної Інспекції сільського господарства стосовно декларування зерна боржником;

- оскільки рішення суду залишається невиконаним, а тому з урахуванням ст. 75 Закону України "Про виконавче провадження", державний виконавець повинен був накласти на боржника штраф та здійснити перевірку стану виконання судового рішення.

Державний виконавець відділу державної виконавчої служби Барського районного управління юстиції ОСОБА_2 в судовому засіданні та в наданих письмових поясненнях проти скарги заперечував, посилаючись на те, що ним були вжито усіх заходів з примусового виконання рішення суду, без порушення вимог Закону України "Про виконавче провадження" та чинного законодавства України.

Як зазначає державний виконавець, у відділі державної виконавчої служби Барського районного управління юстиції, перебуває зведене виконавче провадження № 47364119 від 15.04.2015 року про стягнення коштів з ТОВ "Лан" (с. Гайове Барського району Вінницької області), до складу якого входить:

- наказ господарського суду Вінницької області № 902/1412/14 від 05.01.2015 року про стягнення коштів з ТОВ "ЛАН" на користь Приватного підприємства "Бізон-Тех" в сумі 159243,23 грн.;

- вимога № Ю-121-25 У від 02.03.2015 р. Жмеринської ОДПІ ГУ ДФС у Вінницькій області про стягнення з ТОВ "ЛАН" на користь Жмеринської ОДП1 ГУ ДФС у Вінницькій області в сумі 86212,51 грн.;

- наказ господарського суду Вінницької області № 902/251/15 від 20.04.2015 року про стягнення з ТОВ "ЛАН" на користь Приватного підприємства "АДЛЄР" 239884,20 грн.;

наказ господарського суду Вінницької області № 902/1413/14 від 20.04.2015 року про стягнення з ТОВ "ЛАН" на користь Приватного підприємства "Бізон-Тех" 519598,14 грн.;

- наказ господарського суду Вінницької області № 902/1569/14 від 28.04.2015 року про стягнення з ТОВ "ЛАН" на користь Приватного підприємства "Бізон-Тех" 710244,85 грн.

Усі виконавчі дії проводяться у межах зведеного виконавчого провадження.

22.05.2015 р. за вих. № 2531 державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження згідно наказу господарського суду Вінницької області № 902/251/15 від 20.04.2015 року про стягнення з ТОВ "ЛАН" на користь Приватного підприємства "АДЛЄР 239884,20 грн., яку того ж дня направлено сторонам виконавчого провадження.

25.02.2015 року державним виконавцем надіслано запити щодо наявності у боржника рухомого та нерухомого майна.

26.02.2015 року отримано відповідь з Державної податкової служби України про те, що у ТОВ "ЛАН" відкриті рахунки у банках.

26.02.2015 р. винесено постанову про арешт коштів боржника, яку того ж дня надіслано до банків.

Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, за боржником зареєстровано будівлі по вул. Леніна, 22 б та вул. Леніна 22 а в селі Гайове Барського району Вінницької області, на які 25.10.2013 року відділом примусового виконання рішень Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області у Вінницькій області накладено арешт.

Згідно отриманої відповіді відділу Держземагенства у Барському районі, ТОВ "Лан" використовує земельні ділянки власників земельних часток (паїв) на умовах оренди, загальна площа яких становить 1294 га, в т.ч. господарство уклало 390 договорів оренди з власниками земельних часток (паїв) на площі 1192 га. Також господарство використовує невизначені земельні частки (паї), загальною площею 87 га та проектні дороги згідно договору оренди площею 15 га.

31.03.2015 року надійшла відповідь Управління технічного нагляду, охорони праці та пожежної безпеки, згідно якої за боржником зареєстровано 39 одиниць техніки.

02.04.2015 року державним виконавцем винесено постанову про арешт 39 одиниць техніки та направлено до виконання до управління технічного нагляду, охорони праці та пожежної безпеки.

14.04.2015 року отримано відповідь з КП БРБТІ про те, що за боржником зареєстрована будівля в селі Шпирки Барського району по вул. Польовій, 3 а. Арешт не накладався у зв'язку з тим, що 25.10.2013 року відділом примусового виконання рішень Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області накладено арешт на все нерухоме майно боржника.

14.04.2015 року отримано відповідь Жмеринського ЦНП-0504 про те, що за боржником зареєстровано автомобіль КАМАЗ-5320, державний номер НОМЕР_1, на який накладено арешт.

22.05.2015 року відібрано пояснення у директора ТОВ "ЛАН", де останній пояснив, що йому відомо про борги товариства та зобов'язується їх сплатити. На даний час він не має змоги це зробити через нестабільну ситуацію у країні та зростання цін на усю продукцію.

01.06.2015 року винесено постанову про арешт коштів боржника у зв'язку з приєднанням виконавчих проваджень до зведеного виконавчого провадження та збільшенням суми боргу та надіслано до банків на виконання.

15.07.2015 року здійснено виїзд за місцем знаходження боржника та встановлено, що зареєстрованого за боржником автомобіля не виявлено, про що державним виконавцем було складено відповідний акт.

Того ж дня бухгалтером ТОВ "ЛАН" було надано договори застави на 5 одиниць техніки, а також встановлено, що 23 одиниці техніки були розпайовані та на них надані копії техпаспортів з відміткою "без права відчуження". 11 одиниць техніки, зі слів директора ОСОБА_3, розпайовані, документи втрачені, їх місцезнаходження невідоме.

15.07.2015 року державним виконавцем було описано та арештовано дві одиниці нерухомого майна, а саме будівлі по вул. Леніна, 22 б та по вул. Леніна 22 а в селі Гайове Барського району Вінницької області.

17.07.2015 року винесено постанову про розшук автомобіля КАМАЗ-5320, державний номер НОМЕР_1.

20.07.2015 року було винесено постанову про призначення оцінювача для участі у виконавчому провадженні з метою визначення вартості описаного та арештованого майна.

02.09.2015 року державним виконавцем було описано та арештовано одну одиницю нерухомого майна, а саме будівлю по вул. Польовій 3 а в с. Шпирки Барського району Вінницької області.

Того ж дня державним виконавцем було складено акт, в якому зазначено, що на території господарства не виявлено майна, окрім заставного, касову книгу на вимогу державного виконавця головний бухгалтер надати відмовився.

03.09.2015 року державним виконавцем виставлені на рахунки боржника платіжні вимоги щодо списання коштів.

Державний виконавець вказує на те, що ним вчинюються усі дії, спрямовані на виконання судового наказу у справі № 902/251/15.

Розглянувши подану скаргу та матеріали справи № 902/251/15, заслухавши пояснення представників стягувача та державного виконавця, суд встановив, що 27.02.2015 року Приватне підприємство "АДЛЄР" звернулось до господарського суду Вінницької області з позовом про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "ЛАН" 261 597,19 грн.

31.03.2015 року господарським судом Вінницької області прийнято рішення, яким позов задоволено частково: стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "ЛАН" на користь Приватного підприємства "АДЛЄР" борг в сумі 93 434,88 грн., 30% річних в сумі 8 140,35 грн., пеню в сумі 7723,10 грн., 20% штрафу в сумі 18 686,98 грн. курсову різницю в сумі 107 195,28 грн. та витрати по сплаті судового збору в сумі 4703,61 грн.

20.04.2015 року господарським судом Вінницької області видано наказ №902/251/15, який Приватне підприємство "АДЛЄР" пред`явило на виконання до відділу державної виконавчої служби Барського районного управління юстиції.

22.05.2015 року головним державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Барського районного управління юстиції ОСОБА_4 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження.

Як пояснив суду державний виконавець в судовому засіданні, вказана постанова про відкриття виконавчого провадження стягувачу не направлялась через відсутність паперу та конвертів.

01.06.2015 року державним виконавцем винесено постанову про приєднання виконавчого провадження по судовому наказу у справі № 902/251/15 від 20.04.2015 року до зведеного виконавчого провадження, оскільки у Відділі перебуває декілька виконавчих проваджень відносно одного боржника - ТОВ "Лан".

За результатами встановлених обставин суд дійшов наступних висновків.

За ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Ст. 13 Закону України "Про судоустрій та статус суддів" передбачено обов'язковість виконання судових рішень, невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, установлену законом.

За ст. 115 Господарського процесуального кодексу України рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України "Про виконавче і провадження".

За ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження" завершальною стадією судового провадження є виконавче провадження, тобто сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів у разі невиконання їх у добровільному порядку.

Згідно п. п. 1, 2, 3 ст. 11 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

Державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження, зокрема, має право:

- проводити перевірку виконання боржниками рішень, що підлягають виконанню відповідно до нього Закону;

- здійснювати перевірку виконання юридичними особами всіх форм власності фізичними особами. фізичними особами-підприємцями рішень стосовно працюючих у них боржників;

- накладати арешт на майно боржника, опечатувати, вилучати, передавати таке майно на зберігання та реалізовувати його в установленому законодавством порядку;

- накладати арешт на кошти та інші цінності боржника, зокрема на кошти перебувають на рахунках і вкладах у банках, інших фінансових установах, на paxунки в пінних паперах, а також опечатувати каси, приміщення і місця зберігання грошей;

- викликати фізичних осіб, посадових осіб з приводу виконавчих документів, які знаходяться у виконавчому провадженні, а в разі неявки боржника без поважних причин виносити постанову про його привід через органи внутрішніх справ;

- вимагати від матеріально відповідальних і посадових осіб боржників - юридичних осіб або від боржників - фізичних осіб надання пояснень за фактами невиконання рішень або законних вимог державного виконавця чи іншого порушення законодавства про виконавче провадження

- у разі ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві боржника фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи за України - до виконання зобов'язань за рішенням.

Як свідчать обставини справи, державний виконавець не повною мірою скористався наданими йому правами державного виконавця, що свідчить про те, що виконавчі дії в повному обсязі ще не здійснені. Проведені державним виконавцем дії переважно були вчинені в порядку зведеного виконавчого провадження, до пред`явлення стягувачем наказу по справі №902/251/15 на виконання та його приєднання до зведеного виконавчого провадження.

Так, 25.02.2015 року надіслано запити щодо наявності у боржника рухомого та нерухомого майна; 26.02.2015 року винесено постанову про арешт коштів боржника; 02.04.2015 року винесено постанову про арешт 39 одиниць техніки та направлено до виконання до управління технічного нагляду, охорони праці та пожежної безпеки.

Такі ж дії, як опис та арешт будівлі по вул. Польовій 3 а в с. Шпирки Барського району Вінницької області, складання акту про те, що на території господарства не виявлено майна, окрім заставного, вимога касової книги, виставлення на рахунки боржника платіжні вимоги щодо списання коштів тощо, - були вчинені державним виконавцем вже після прийняття скарги до розгляду господарським судом.

В порушення приписів частини 5 ст. 25 Закону України "Про виконавче провадження", копія постанови про відкриття виконавчого провадження стягувачу не надсилалась.

Державний виконавець не звертався до фіскальної служби із запитом про надання відомостей, які відображено у балансі (звіті про фінансовий стан) боржника, не звертався до державної служби статистики з запитом, щодо надання поданої боржником статистичної інформації, не звертався до Управління агропромислового розвитку райдержадміністрації з запитом про надання інформації стосовно зібраного боржником врожаю 2015 року. Не було вжито достатніх заходів щодо розшуку одинадцяти одиниць техніки, зареєстрованої за боржником.

Відповідно до ч.3 ст.1212 ГПК України за результатами розгляду скарги виноситься ухвала, яка надсилається стягувачеві, боржникові та органові виконання судових рішень.

Як наголошується в п.9.13 постанови пленуму Вищого господарського суду України від 17.10.2012 року № 9 "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України" суд за результатами розгляду скарги виносить ухвалу, в якій або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє. При цьому господарський суд не вправі самостійно вчиняти ті чи інші дії, пов'язані із здійсненням виконавчого провадження (наприклад, відкривати або закінчувати виконавче провадження), але може зобов'язати державного виконавця здійснити передбачені законом дій, від вчинення яких той безпідставно ухиляється.

Пунктом 7 постанови Пленуму Верховного Суду України від 26.12.2003 року № 14 "Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого провадження" встановлено, що заяви, подання учасників виконавчого провадження вирішуються загальним і господарським судами мотивованими ухвалами відповідно до вимог статей 232 - 234 ЦПК та статей 86, 1212 ГПК. Виходячи зі змісту ст. 24824 ЦПК у разі визнання неправомірними рішення, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби суд зобов'язує їх усунути допущені порушення або іншим шляхом поновлює порушені права чи свободи заявника.

Враховуючи встановлені обставини справи та наведені вище норми законодавства, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення скарги стягувача, оскільки державним виконавцем всіх передбачених Законом України "Про виконавче провадження" заходів на виконання судового рішення вжито не було.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 86, 115, 1212 Господарського процесуального кодексу України, суд -

У Х В А Л И В :

1. Скаргу Приватного підприємства "АДЛЄР" на бездіяльність відділу державної виконавчої служби Барського районного управління юстиції Вінницької області у виконавчому провадженні за судовим наказом у справі № 902/251/15 від 20.04.2015 року задовольнити.

2. Визнати неправомірною бездіяльність Відділу Державної виконавчої служби Барського районного управління юстиції щодо виконання судового наказу у справі № 902/251/15 від 20.04.2015 року

3. Зобов'язати Відділ державної виконавчої служби Барського районного управління юстиції Вінницької області здійснити всіх заходів, передбачених Законом України "Про виконавче провадження" по виконанню судового наказу у справі №902/251/15 від 20.04.2015 року.

4. Ухвалу надіслати відділу державної виконавчої служби Барського районного управління юстиції Вінницької області, стягувачу та боржнику, рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення.

Суддя Баранов М.М.

віддрук.4 прим.:

1 - до справи

2 - позивачу (03038, м. Київ, вул. Ямська, 8)

3 - відповідачу (23012, с. Гайове Барського району Вінницької області)

4- відділу державної виконавчої служби Барського районного управління юстиції Вінницької області, (м. Бар, вул. Героїв Майдану, 6).