Господарський суд Чернігівської області
=================================================================================================================================================================
УХВАЛА

"01" вересня 2015 р. Справа № 927/935/15

За позовом Прокурора Чернігівського району

вул. Коцюбинського, 57, м. Чернігів, 14000 в інтересах держави в особі:

Позивача-1: Левковицької сільської ради,

вул. Першотравнева, 7, с. Левковичі, Чернігівський район, Чернігівська область, 15550

Позивача-2: Чернігівської районної державної адміністрації

вул. Шевченка,48, м. Чернігів, 14027

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні Позивачів: Державна інспекція сільського господарства в Чернігівській області, вул. Коцюбинського 41А, м. Чернігів, 14000

до Відповідача: Фермерського господарства "КВЮС-АГРО",

вул. Першотравнева, 7, с. Левковичі, Чернігівський район, Чернігівська область, 15550

Предмет спору: про відшкодування шкоди 55060,71 грн.

Суддя І.В. Кушнір

ПРЕДСТАВНИКИ СТОРІН:

Від Позивача-1: Доброговська Н.І., посвідчення №20 від 09.11.2010, сільський голова

Від Позивача-2: Ткач О.В., довіреність №02-15/800 від 06.05.2015, головний спеціаліст юридичного відділу та по роботі зі зверненнями громадян.

Від Відповідача: Радченко О.О., довіреність №б/н від 26.02.2015, представник

Від Третьої особи: не з'явився.

У судовому засіданні прийняла участь старший прокурор прокуратури Чернігівського району Наливайко Т.І., службове посвідчення № 027855 від 29.07.2014.

СУТЬ СПОРУ:

Прокурором Чернігівського району в інтересах держави в особі Левковицької сільської ради та Чернігівської районної державної адміністрації заявлено позов до Фермерського господарства "КВЮС-АГРО" про відшкодування шкоди завданої внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки в розмірі 55060,71 грн.

Ухвалою суду від 08.07.2015 в якості Третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні Позивачів залучено Державну інспекцію сільського господарства в Чернігівській області.

У судове засідання з'явилися Прокурор, повноважні представники Позивачів та Відповідача.

Представник Третьої особи у судове засідання не з'явився, хоча належним чином був повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення (ухвали суду від 20.08.2015), наявне в матеріалах справи.

До початку судового засідання через канцелярію суду представником Третьої особи були подані письмові пояснення, в яких зазначено, що Державна інспекція сільського господарства в Чернігівській області підтримує позовні вимоги Прокурора та вважає їх обґрунтованими та такими, що відповідають дійсності. До пояснень додані копія наказу про призначення керівника Третьої особи та копія Положення про державну інспекцію сільського господарства в Чернігівській області, які суд долучив до матеріалів справи.

В судовому засіданні представник Позивача-1 надала копію рішення першої сесії шостого скликання Левковицької сільської ради від 09.11.2010, копії витягу з ЄДРЮОФОП, довідки з ЄДРПОУ та свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи. Суд долучив надані документи до матеріалів справи.

В судовому засіданні представник Відповідача надав заперечення на позовну заяву, копію наказу про призначення голови фермерського господарства та копію Статуту, які суд долучив до матеріалів справи.

В судовому засіданні Прокурор оголосила позовні вимоги та підтримала позов в повному обсязі.

Представники Позивачів підтримали позов Прокурора.

Представник Відповідача оголосив в судовому засіданні надані заперечення зазначивши зокрема таке.

На даний момент суду не надані документальні докази спричинення ФГ« Квюс-Агро» реальної шкоди земельним ділянкам, які розташовані на території Левковицької сільської ради Чернігівського району Чернігівської області.

Головним спеціалістом-державним інспектором відділу оперативного контролю за дотриманням вимог земельного законодавства Управління контролю за використанням та охороною земель Державної інспекції сільського господарства в Чернігівській області Бенедицькою В.І. відносно голови ФГ«Квюс-Агро» Яковенко С.М. були складені протоколи про адміністративні правопорушення № 000089 від 26.06.2014 та №000090 від 26.06.2014, за ознаками правопорушень, передбачених ст.125,ст.126 Земельного Кодексу України.

26 червня 2014 року вищезазначеним головним спеціалістом Бенедицькою В.І. були винесені постанови про закриття адміністративних справ відносно голови ФГ«Квюс-Агро» Яковенко С.М. у зв'язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Листом Державного комітету України земельних ресурсів № 14-17-4/12991 від 11.11.2008 «Щодо застосування терміна «самовільне зайняття земельної ділянки» роз'яснено, що використання земельної ділянки на підставі будь-яких інших рішень, крім як рішення компетентного органу про надання ділянки в користування або у власність (наприклад рішення про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки), слід визначати як самовільне зайняття земельної ділянки.

Позивачем зазначено, що розпорядженням Чернігівської РДА №226 від 10.05.2011 та № 731 від 02.11.2012 ФГ«Квюс-Агро» в особі голови господарства Яковенку С.М. надано дозвіл на розробку проекту землеустрою, щодо відведення земельних ділянок сільськогосподарського призначення в оренду на території Левковицької сільської ради Чернігівського району Чернігівської області.

Виходячи із вищезазначеного Відповідач вважає, що використання землі державної та комунальної власності без укладеного договору оренди землі, але після прийняття рішення органу влади про надання землі в оренду хоча і буде порушенням земельного законодавства, однак не може розглядатися як самовільне зайняття.

Враховуючи необхідність витребування додаткових доказів по справі, суд вважає за доцільне відкласти розгляд справи.

Суд вважає за необхідне попередити сторони про процесуально встановлений двомісячний строк розгляду справи (ст. 69 ГПК України) в межах якого можуть бути задоволені клопотання сторін та повідомити сторони про можливість представлення інтересів юридичної особи уповноваженим представником за довіреністю або керівником підприємства. Неявка уповноважених представників сторін, керівників не є перешкодою для розгляду справи по суті за наявними у справі матеріалами.

Керуючись п.3 ч.1 ст. 77, ст. 86 Господарського процесуального Кодексу України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Розгляд справи відкласти і призначити на 07 вересня 2015 року о 12 год. 00 хв.

2. Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду за адресою:

14000, м. Чернігів, проспект Миру 20, кімната № 21.

3. Зобов'язати Прокурора,Позивачів та Третю особу надати:

· письмові пояснення по суті всіх заперечень викладених у відзиві Відповідача;

· нормативно-правове обґрунтування з наданням відповідних доказів:

1) до якої форми власності (державна, комунальна, колективна, приватна) юридично належали, а також, за якою формою власності та за якою юридичною або фізичною особою фактично було зареєстровано спірні земельні ділянки в державному земельному кадастрі (згідно державної реєстрації) станом на дату проведення перевірки;

2) яким нормативним актом (Кодексом чи Законом) визначено стягнення саме шкоди та саме за самовільне зайняття земельної ділянки саме в місцевий бюджет сільської ради за місцезнаходженням земельної ділянки.

4. Зобов'язати Відповідача надати:

· письмові пояснення по суті виконання розпорядження Чернігівської РДА №731 від 02.11.2012, яким надано дозвіл на розробку проекту землеустрою, щодо відведення спірних земельних ділянок сільськогосподарського призначення в оренду на території Левковицької сільської ради Чернігівського району Чернігівської області, а саме: чому не було його реалізовано до перевірки, тобто майже протягом 2 років, коли та які дії вчинялись для його реалізації, чия вина була у тривалій не реалізації і чи було та коли фактично реалізовано дане розпорядження.

Суд повідомляє Відповідачу, що у разі ненадання документів, суд має право розглянути справу за наявними в ній матеріалами на підставі ст.75 Господарського процесуального кодексу України.

5. Копії письмових доказів, які подаються до суду, оформити відповідно до вимог ст. 36 ГПК України та п.5.27 Національного стандарту України ДСТУ 4163-2003 "Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації" затвердженого Наказом Держспоживстандарту України №55 від 07.04.2003.

6. При направленні у судове засідання уповноважених представників, останнім мати оригінал та належним чином завірену копію довіреності, а також документ, що посвідчує особу (паспорт); у разі явки керівника організації - належним чином завірену копію наказу про призначення на посаду, документ, що посвідчує особу (паспорт), та установчі документи.

Звернути увагу сторін на те, що відповідно до п. 5 ст. 83 ГПК України господарський суд має право стягувати в доход державного бюджету з винної сторони штраф до 1700 грн. за ухилення від вчинення дій, покладених господарським судом на сторону, а Позивача - про передбачені п.5 ч.1 ст.81 ГПК України правові наслідки.

Суддя І.В. Кушнір