ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31.08.15 Справа№ 914/1928/15

За позовом: Прокурора Сокальського району в інтересах держави в особі Жвирківської селищної ради Сокальського району, с.м.т. Жвирка Сокальського району Львівської області,

до відповідача: Приватного підприємства Західний Буг, с. Павлів Радехівського району Львівської області,

про внесення змін до договору оренди землі від 22.11.2013 р.

Суддя Яворський Б.І.

при секретарі Кубара А.

Прокурор: Леонтьєва Н.Т.,

Представники:

від позивача: ОСОБА_1,

від відповідача: ОСОБА_2

На розгляд господарського суду Прокурором Сокальського району в інтересах держави в особі Жвирківської селищної ради подано позов до Приватного підприємства Західний Буг про внесення змін до договору оренди землі від 22.11.2013 р.

Ухвалою суду від 17.06.2015р. порушено провадження у справі, яку призначено до розгляду на 04.08.2015р. Рух справи відображено у відповідних ухвалах суду. Ухвалою суду від 17.08.2015 р. строк розгляду справи продовжено на 15 днів. У судовому засіданні 25.08.2015 р. оголошувалася перерва.

У судовому засіданні 31.08.2015 р. прокурор та представник позивача позовні вимоги підтримали з підстав, викладених у позовній заяві з урахуванням заяви від 21.08.2015 р. №(14-19)1290 вих-15 та просили внести зміни до договору оренди землі від 22.11.2013 р., виклавши п.5 в такій редакції: «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 831 160,00 грн.»; внести зміни в п.9 договору оренди землі від 22.11.2013 р., виклавши його в такій редакції: «Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 2 077,90грн. в місяць, 24 934,80 грн. в рік»; внести зміни в п.11 договору оренди землі від 22.11.2013 р. шляхом зміни у даному пункті розміру орендної плати з 1 177,55 грн. на 2 077,90грн. в місяць.

У судовому засіданні 31.08.2015р. представник відповідача заявлені позовні вимоги визнав.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення учасників процесу, повно, всебічно і обєктивно зясувавши усі обставини справи в їх сукупності, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, судом встановлено таке.

22.11.2013р. між Жвирківською селищною радою (орендодавець, позивач по справі) та Приватним підприємством Західний Буг (орендар, відповідач по справі) було укладено договір оренди землі (надалі по тексту договір), згідно з яким орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення для обслуговування та будівель ремонтно-транспортної бригади, яка знаходиться в с. Жвирка, вул. Львівська. Відповідно до п.2 договору в оренду передається земельна ділянка загальною площею 2,2000 га, кадастровий номер земельної ділянки: :09:012:0001. Згідно з п.8 договору договір укладено на 10 років. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 471 020,00 грн. (п.5 договору). Відповідно до п.9. орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 1 177,55 грн. в місяць, 14 130,60 грн. в рік.

22.11.2013 р. між сторонами було підписано акт прийому-передачі земельної ділянки, виділеної в натурі (на місцевості), в оренду.

Рішенням Жвирківської селищної ради Сокальського району від 04.06.2013 р. №385 затверджено технічну документацію з визначення повторної нормативної грошової оцінки земель смт. Жвирка. 13.06.2013 р. дане рішення було офіційно оприлюднено (опубліковано) у газеті «Голос Бугу».

Згідно інформації (витягу з технічної документації) про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 27.02.2014 р. нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 2,2000 га, що перебуває в оренді ПП «Західний Буг» на території смт. Жвирка Сокальського району Львівської області, станом на 27.02.2014 р. становить 831 160,00 грн.

При прийнятті рішення суд виходив з наступного.

Згідно з ч.1 ст.36-1 Закону України «Про прокуратуру» представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом. Підставою представництва в суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень інтересів держави (ч.3 ст.36-1 Закону України «Про прокуратуру» у редакції, чинній на момент звернення до суду з позовною заявою).

Формами представництва є звернення до суду з позовами або заявами про захист прав і свобод іншої особи, невизначеного кола осіб, прав юридичних осіб, коли порушуються інтереси держави, або про визнання незаконними правових актів, дій чи рішень органів і посадових осіб (ч.5 ст.36-1 Закону України «Про прокуратуру» у редакції, чинній на момент звернення до суду з позовною заявою).

Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 08.04.1999р. у справі № 1-1/99 з урахуванням того, що «інтереси держави» є оціночним поняттям, прокурор у кожному конкретному випадку самостійно визначає з посиланням на законодавство, на підставі якого подається позов, у чому саме відбулося чи може відбутися порушення матеріальних або інших інтересів держави, обґрунтовує у позовній заяві необхідність їх захисту та зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Державні інтереси закріплюються як нормами Конституції України, так і нормами інших правових актів. Інтереси держави відрізняються від інтересів інших учасників суспільних відносин. В основі перших завжди є потреба у здійсненні загальнодержавних (політичних, економічних, соціальних та інших) дій, програм, спрямованих на захист суверенітету, територіальної цілісності, державного кордону, гарантування державної, економічної, інформаційної, екологічної безпеки, охорону землі як національного багатства, захист прав усіх суб'єктів права власності та господарювання тощо.

Даний позов заявлено прокурором Сокальського району Львівської області в межах наданих йому законодавством повноважень в інтересах держави в особі Жвирківської селищної ради Сокальського району для захисту її прав, передбачених Законом України «Про місцеве самоврядування» та Податковим кодексом України, а тому суд вважає, що прокурором доведено підставність звернення з відповідним позовом.

Відповідно до ст.792 Цивільного кодексу України за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобовязується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений строк у володіння та користування за плату. Відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

Орендою землі є засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності (ст.1 Закону України «Про оренду землі»).

Згідно з п.14.1.125 ст.14 Податкового кодексу України нормативна грошова оцінка земельних ділянок це капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений відповідно до законодавства центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів.

Відповідно до ч.5 ст.5 Закону України «Про оцінку земель» нормативна грошова оцінка використовується при визначенні розміру земельного податку, державного мита при міні, спадкуванні та даруванні земельних ділянок згідно із законом, орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Згідно з п.2 ч.1 ст.13 Закону України «Про оцінку земель» нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться: щодо земельних ділянок розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення не рідше ніж один раз на 5-7 років; розташованих за межами населених пунктів земельних ділянок сільськогосподарського призначення не рідше ніж один раз на 5-7 років, а несільськогосподарського призначення не рідше ніж один раз на 7-10 років (ст.18 Закону України «Про оцінку земель»).

Відповідно до ч.2 ст.20 Закону України «Про оцінку земель» дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.

Розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що є обєктом договору, внесення змін до якого є предметом позовних вимог, становить 831 160,00 грн.

Згідно з ч.1 ст.23 Закону України «Про оцінку земель» технічна документація з нормативної грошової оцінки земельних ділянок у межах населених пунктів затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою.

Відповідно до ч.4 ст.23 Закону України «Про оцінку земель» рішення рад щодо технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок набирають чинності у строки, встановлені відповідно до пункту 271.1 статті 271 Податкового кодексу України.

Рішення рад щодо нормативної грошової оцінки земельних ділянок офіційно оприлюднюється відповідним органом місцевого самоврядування до 15 липня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосування нормативної грошової оцінки земель або змін (плановий період). В іншому разі норми відповідних рішень застосовуються не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим періодом (п.271.1 ст.271 Податкового кодексу України).

У даному випадку рішення сільської ради було оприлюднено, тому є чинним для застосування.

Згідно з ст.3 Бюджетного кодексу України бюджетний період для всіх бюджетів, що складають бюджетну систему України, становить один календарний рік, який починається 1 січня кожного року і закінчується 31 грудня того ж року. Неприйняття Верховною Радою України закону про Державний бюджет України до 1 січня відповідного року не є підставою для встановлення іншого бюджетного періоду.

Статтею 143 Конституції України визначено, що територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування управляють майном, що є в комунальній власності.

Відповідно до статті 144 Конституції України встановлено, що органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Відповідно до п.13 договору розмір орендної плати переглядається один раз у рік у разі зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом.

Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розвязується у судовому порядку (п.34 договору).

Згідно з ст.30 Закону України «Про оренду землі» зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується у судовому порядку.

Відповідно до ст.651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду (ст.188 ГК України).

Верховний Суд України у постанові від 03.12.2013р. у справі №5009/3430/12 зазначає, що нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати, а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати.

Відповідно до ч.1 ст.111-28 Господарського процесуального кодексу України висновок Верховного Суду України щодо застосування норми права, викладений у його постанові, прийнятій за результатами розгляду справи з підстав, передбачених пунктами 1 і 2 частини першої статті 111 16 цього Кодексу, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права. Висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права. Суд має право відступити від правової позиції, викладеної у висновках Верховного Суду України, з одночасним наведенням відповідних мотивів.

Частиною 2 ст.34 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування. Згідно з ст.33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Враховуючи наведене та беручи до уваги, що рішення Жвирківської селищної ради від 04.06.2013 р., яким затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель смт. Жвирка, набрало чинності та не скасовано, суд вважає за необхідне позовні вимоги прокурора задоволити повністю, внести зміни до договору оренди землі від 22.11.2013 р., виклавши п.5 в такій редакції: «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 831 160,00 грн.»; внести зміни в п.9 договору оренди землі від 22.11.2013 р., виклавши його в такій редакції: «Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 2 077,90грн. в місяць, 24 934,80 грн. в рік»; внести зміни в п.11 договору оренди землі від 22.11.2013 р. шляхом зміни у даному пункті розміру орендної плати з 1 177,55 грн. на 2 077,90грн. в місяць.

Щодо клопотання відповідача про зупинення провадження у справі до вирішення та набрання законної сили рішенням по справі №451/824/15-а (№2-а/451/26/15), яка розглядається Радехівським районним судом Львівської області за позовом ПП «Західний Буг» до Жвирківської селищної ради Сокальського району Львівської області про визнання дій неправомірними та скасування рішення Жвирківської селищної ради від 28.01.2015 р. №876 та частково рішення Жвирківської селищної ради від 27.02.2014 р. №639, то суд зазначає наступне.

Відповідно до ст.79 ГПК України господарський суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду даної справи до вирішення повязаної з нею іншої справи, що розглядається іншим судом.

Згідно п.3.16 постанови Пленуму Вищого господарського суду України «Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції» №18 від 26.12.2011р. повязаною з даною справою є така інша справа, у якій інший суд встановлює обставини, що впливають чи можуть вплинути на подання і оцінку доказів в справі; в тому числі йдеться про факти, які мають преюдиціальне значення.

Суд звертає увагу відповідача на те, що предметом розгляду у справі №451/824/15-а (№2-а/451/26/15) Радехівським районним судом Львівської області є рішення Жвирківської селищної ради від 28.01.2015 р. №876 та рішення Жвирківської селищної ради від 27.02.2014 р. №639. Тоді, як підставою для зміни нормативної грошової оцінки орендованої земельної ділянки відповідачем є рішення Жвирківської селищної ради від 04.06.2013 р., яким затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель смт. Жвирка. Тому, відповідачем не доведено неможливість вирішення даної справи до розгляду справи №451/824/15-а (№2-а/451/26/15). До того, ж представником відповідача у судовому засіданні 31.08.2015 р. визнано заявлені позовні вимоги. Враховуючи наведене, суд відмовляє ПП «Західний Буг» у задоволенні клопотання про зупинення провадження у справі.

Відповідно до ч.1 ст.49 Господарського процесуального кодексу України судовий збір у спорах, що виникають при укладенні, зміні та розірванні договорів покладаються на сторону, яка безпідставно ухиляється від прийняття пропозицій іншої сторони, або на обидві сторони, якщо господарським судом відхилено частину пропозицій кожної із сторін.

Оскільки прокуратура звільнена від сплати судового збору та враховуючи те, що спір виник з вини відповідача, судовий збір стягується з останнього в дохід Державного бюджету України.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 143, 144 Конституції України, ст.36-1 Закону України «Про прокуратуру», ст.ст.13,18,20,23 Закону України «Про оцінку земель», ст.ст.1,21, 30 Закону України «Про оренду землі», ст.3 Бюджетного кодексу України, ст.ст.651,792 Цивільного кодексу України, ст.188 Господарського кодексу України, ст.14, ст.271, ст.288, ст.288 Податкового кодексу України та ст.ст.3,12,29,33,34,44,49,82, 84, 85,111-28 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1.Позов задоволити повністю.

2.Внести зміни до договору оренди землі від 22.11.2013 р., укладеного між Жвирківською селищною радою Сокальського району (адреса: 80250, Львівська область, Сокальський район, смт. Жвирка, вул. І.Мазепи, буд.49/1, ідентифікаційний ) та Приватним підприємством Західний Буг (адреса: 80250, Львівська обл., Радехівський р-н, с. Павлів, просп.Юності, буд.39, ідентифікаційний ), та викласти п.5 договору у наступній редакції: «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 831 160,00 грн.».

3.Внести зміни до договору оренди землі від 22.11.2013 р., укладеного між Жвирківською селищною радою Сокальського району (адреса: 80250, Львівська область, Сокальський район, смт. Жвирка, вул. І.Мазепи, буд.49/1, ідентифікаційний ) та Приватним підприємством Західний Буг (адреса: 80250, Львівська обл., Радехівський р-н, с. Павлів, просп.Юності, буд.39, ідентифікаційний ), та викласти п.9 договору у наступній редакції: «Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 2 077,90 грн. в місяць, 24 934,80 грн. в рік».

4.Внести зміни до договору оренди землі від 22.11.2013 р., укладеного між Жвирківською селищною радою Сокальського району (адреса: 80250, Львівська область, Сокальський район, смт. Жвирка, вул. І.Мазепи, буд.49/1, ідентифікаційний ) та Приватним підприємством Західний Буг (адреса: 80250, Львівська обл., Радехівський р-н, с. Павлів, просп.Юності, буд.39, ідентифікаційний ) шляхом зміни у пункті 11 договору розміру орендної плати з 1 177,55 грн. на 2 077,90грн. в місяць.

5.Стягнути з Приватного підприємства Західний Буг (адреса: 80250, Львівська обл., Радехівський р-н, с. Павлів, просп.Юності, буд.39, ідентифікаційний ) в дохід Державного бюджету України 1 218,00 грн. судового збору.

6.Наказ видати відповідно до статті 116 Господарського процесуального кодексу України.

У судовому засіданні 31.08.2015р. проголошено вступну та резолютивну частини рішення, повний текст складений та підписаний 02.09.2015р.

Суддя Яворський Б.І.