ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________________
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

"02" вересня 2015 р.Справа № 922/4907/15

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Добрелі Н.С.

розглянувши матеріали

позовної заяви Заступника військового прокурора Харківського гарнізону, м. Харків в інтересах держави в особі Міністерства внутрішніх справ України
до Державного підприємства " Харківський завод спеціальних машин", м. Харків
про стягнення 19333,33 грн. та визнання недійсним договору

ВСТАНОВИВ:

Заступник військового прокурора Харківського гарнізону звернувся до господарського суду Харківської області в інтересах держави в особі Міністерства внутрішніх справ України та Національної академії Національної гвардії України до Державного підприємства "Харківський завод спеціальних машин" про визнання недійсним пункту 3.1 договору поставки № 875 від 09.12.2014 року в частині включення до ціни договору ПДВ 20% у розмірі 19333,33 грн. та стягнення сплаченого ПДВ у розмірі 19333,33 грн.

Дослідивши подані прокурором матеріали, суд дійшов висновку, що позовна заява (вх. № 4907/15 від 31.08.2015р.) і додані до неї документи підлягають поверненню прокурору без розгляду, виходячи з наступного.

Статтею 121 Конституції України на органи прокуратури України покладено функції представництва інтересів громадян та держави в судах.

З 15 липня 2015 року вступив в дію новий Закон України "Про прокуратуру" від 14.10.2014 р. № 1697-VII (далі - Закон), яким були внесені зміни, зокрема, до Господарського процесуального кодексу України.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Господарського процесуального кодексу України із змінами і доповненнями, внесеними Законом (далі - ГПК України), господарський суд порушує справи за позовними заявами прокурорів, які звертаються до господарського суду в інтересах держави.

Згідно з ч. 2 ст. 2 ГПК України, прокурор, який звертається до господарського суду в інтересах держави, в позовній заяві самостійно визначає, в чому полягає порушення інтересів держави, та обґрунтовує необхідність їх захисту, а також вказує орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах. У разі відсутності такого органу або відсутності у нього повноважень щодо звернення до господарського суду прокурор зазначає про це в позовній заяві.

В ч. 1 ст. 29 ГПК України зазначено, що прокурор бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, порушену за позовом інших осіб, на будь-якій стадії її розгляду для представництва інтересів громадянина або держави. З метою вступу у справу прокурор може подати апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд рішення Верховним Судом України про перегляд рішення за нововиявленими обставинами або повідомити суд і взяти участь у розгляді справи, порушеної за позовом інших осіб. При цьому прокурор для представництва інтересів громадянина або держави в господарському суді (незалежно від форми, в якій здійснюється представництво) повинен обґрунтувати наявність підстав для здійснення такого представництва, передбачених частинами другою або третьою статті 25 Закону України "Про прокуратуру". Невиконання прокурором вимог щодо надання господарському суду обґрунтування наявності підстав для здійснення представництва інтересів громадянина або держави в господарському суді має наслідком повернення поданої ним позовної заяви (заяви, скарги) у порядку, встановленому статтею 63 цього Кодексу.

В свою чергу, відповідно до ч. 3 ст. 23 Закону, прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб'єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Відповідно до ч. 4 ст. 23 Закону, наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді. Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва.

Прокурор в позовній заяві (вх. № 4907/15 від 31.08.2015р.) зазначає, що, органом, уповноваженим державою здійснювати функції з управління майном Національної гвардії України на даний час здійснює Міністерство внутрішніх справ України. Однак, Міністерством внутрішніх справ України не вжито заходів щодо захисту інтересів держави в особі Національної академії Національної гвардії України не вчинено. Відповідно до ст. 23 Закону України "Про прокуратуру", наведене є підставою для звернення до суду з позовом в інтересах держави в особі вказаного органу.

В той же час, згідно з ст. 33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підстави своїх вимог і заперечень та подати відповідні докази.

Проте, прокурором жодних доказів в підтвердження того, що Міністерству внутрішніх справ України області відомо про виявлені прокуратурою порушення законодавства Державним підприємством "Харківський завод спеціальних машин" суду не надано.

Враховуючи необізнаність Міністерства внутрішніх справ України про вказані порушення законодавства Державним підприємством "Харківський завод спеціальних машин", посилання прокурора на не вжиття Міністерством внутрішніх справ України заходів щодо усунення порушень законодавства не може бути підставою для представництва, зазначеного в ст. 23 Закону.

Таким чином, прокурором доказів в підтвердження того, що Міністерство внутрішніх справ України не здійснює або неналежним чином здійснює захист своїх інтересів не надано.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що прокурором не дотримано вимог ст. 23 Закону щодо надання господарському суду обґрунтування наявності підстав для здійснення представництва інтересів позивача - Міністерства внутрішніх справ України.

Таким чином, позовна заява підлягає поверненню без розгляду на підставі п. 3 ст. 63 ГПК України.

Керуючись п. 3 ст. 63 Господарського процесуального кодексу України,

УХВАЛИВ:

Повернути позовну заяву Заступнику військового прокурора Харківського гарнізону, м. Харків (вх. № 4907/15 від 31.08.2015 року) всього на 30 аркушах.

Суддя Н.С. Добреля
922/4907/15

Примітка: Повернення позовної заяви не перешкоджає повторному зверненню з нею до господарського суду в загальному порядку після усунення допущеного порушення (ст.63 ГПК України).