РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.09.2015№910/15001/15

Господарський суд міста Києва у складі судді Марченко О.В., при секретарі судового засідання Грабовській А.С.,

розглянув у відкритому судовому засіданні

справу № 910/15001/15

за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Радуга Сіті ЛТД", м. Київ,

до публічного акціонерного товариства "Акціонерна компанія "Київводоканал", м. Київ,

про зобов'язання видати технічні умови,

за участю представників:

позивача - Соболь Ю.П. (довіреність від 24.12.2014 №б/н);

відповідача - Герасименко І.В. (довіреність від 30.06.2015 №680),

Товариство з обмеженою відповідальністю "Радуга Сіті ЛТД" (далі - ТОВ "Радуга Сіті ЛТД") звернулося до господарського суду міста Києва з позовом про зобов'язання публічного акціонерного товариства "Акціонерна компанія "Київводоканал" (далі - ПАТ «Київводоканал») видати ТОВ "Радуга Сіті ЛТД" технічні умови на водопостачання та каналізування об'єкта "Будівництво житлового комплексу з вбудовано-прибудованими нежитловими приміщеннями за адресою: вул. М. Закревського, 42-а в Деснянському районі м. Києва".

Ухвалою господарського суду міста Києва від 15.06.2015 порушено провадження у справі.

Відповідач 20.07.2015 подав суду відзив на позов, в якому зазначив таке:

між ТОВ "Радуга Сіті ЛТД" та ПАТ «Київводоканал» вже був спір щодо видачі технічних умов на будівництво об'єкта, що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Закревського, 42-а, однак найменування об'єкта позивач сформулював як "Будівництво торгівельно-розважального комплексу по вул. Закревського, 42-а";

рішенням господарського суду міста Києва від 30.03.2015 у справі №910/1598/15-г за позовом ТОВ "Радуга Сіті ЛТД" до ПАТ «Київводоканал» про зобов'язання вчинити дії у задоволенні позову відмовлено; своє рішення суд мотивував тим, що вимоги щодо видачі технічних умов є безпідставними та незаконними через відсутність у позивача дозволу на виконання будівельних робіт, обов'язковість якого для видачі технічних умов передбачена Правилами технічної експлуатації систем водопостачання та каналізації населених пунктів України, затвердженими наказом Державного комітету України по житлово-комунальному господарству від 05.07.1995 №30 та зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 21.07.1995 за №237/767 (далі - Правила);

відповідно до підпункту 9.5.21 пункту 9.5 Правил для одержання технічних умов на приєднання замовник повинен представити виробнику: план ділянки будівництв на геодезичній підоснові з нанесенням усіх підземних комунікацій (в масштабі 1:200); копію дозволу на будівництво об'єкта містобудування; опитний лист з характеристикою об'єкта та розгорнутими відомостями про потребу у воді питної якості і технічній воді, підписаний замовником і проектною організацією; позивачем не було надано і не могло бути надано дозволу на будівництво і об'єкта містобудування для отримання технічних умов, оскільки відповідний дозвіл у позивача відсутній;

вказане підтверджується ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 26.05.2015 у справі № 826/17400/14, якою встановлено факт відсутності у ТОВ "Радуга сіті ЛТД" та товариства з обмеженою відповідальністю "Континентбуд" (далі - ТОВ «Континентбуд») будь-яких дозвільних документів на будівництво об'єкта, що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Михайла Закревського, 42, та допущення при проведенні будівельних робіт низки порушень, що було виявлено Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у м. Києві під час перевірки вказаного об'єкта за вимогою прокуратури міста Києва та складено відповідний акт і притягнуто відповідних осіб до відповідальності.

Позивач 06.08.2015 подав суду додаткові письмові пояснення, в яких зазначив, що відповідно до законодавчих та нормативно-правових актів ТОВ "Радуга Сіті ЛТД" звернулось до ПАТ «Київводоканал», керуючись Правилами користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затверджених наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 27.06.2008 №190 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 07.10.2008 за №936/1562 (далі - Правила №190), із заявою щодо видачі технічних умов стосовно об'єкта, який знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Закревського, 42а, та переліком документів, необхідних для їх видачі; відповідач листом від 26.12.14 №3916/26 навіть не зазначив, у чому полягає відмова, а надав відписку, яка взагалі не стосується предмета звернення позивача, зазначивши на якому сайті можливо ознайомитися з переліком документів, необхідних для отримання технічних умов; декларація, подана позивачем відповідачу, замість дозволу для отримання технічних умов, також є дозвільним документом.

02.09.2015 від ПАТ «Київводоканал» надійшли пояснення, в яких зазначено таке:

предметом даного позову є саме видача технічних умов на будівництво житлового комплексу з вбудовано-прибудованими нежитловими приміщеннями за адресою вул. М. Закревського, 42-а, проте на вказаній земельній ділянці уже самовільно збудовані житлові будинки, що підтверджується інформацією з інтернет-сайту житлового комплексу «Перлина Троєщини» (http://perlina-kiev.com.ua/news.php);

з інформації вказаного інтернет-сайту вбачається, що перша секція вже введена в експлуатацію, інші ж на стадії завершення будівництва; при цьому, на цьому ж сайті міститься сертифікат ведення в експлуатацію першої секції житлового комплексу, виданий на підставі судового рішення Брянківського міського суду Луганської області; саме в цій справі досудовим слідством встановлено факт підроблення матеріалів дозволу, виданого 14.03.2011 Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю в м. Києві за № 2392 на виконання будівельних робіт за адресою: м. Київ, вул. Миколи Закревського 42-А, на підставі якого приймалося відповідне судове рішення;

Київською міською державною адміністрацією на офіційному сайті http://monitor.mkk.kga.gov.ua/ оприлюднено перелік об'єктів незаконного будівництва, серед яких відображено і ЖК «Перлина Троєщини» за адресою: м. Київ, вул. Миколи Закревського, 42-А, де міститься інформація про відсутність у забудовника містобудівних умов та обмежень, а також порушення містобудівних вимог під час будівництва, у зв'язку з чим органами внутрішніх справ проводиться досудове розслідування;

відповідно до розділу 4 Правил №190 саме до повноважень виробника послуг з централізованого водопостачання та водовідведення належить видача технічних умов; таким чином, ПАТ «Київводоканал» є єдиним в місті Києві підприємством, уповноваженим видавати технічні умови на водопостачання й водовідведення та визначати відповідні технічні параметри.

У судовому засіданні 02.09.2015 представник позивача надав пояснення по суті спору, позовні вимоги підтримав в повному обсязі; представник відповідача щодо задоволення позовних вимог заперечив, наголошуючи на доводах, які зазначених у відзиві та поясненнях на позовну заяву.

Оцінивши наявні в матеріалах справи докази, які мають значення для розгляду справи по суті, проаналізувавши встановлені фактичні обставини справи в їх сукупності, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд міста Києва

ВСТАНОВИВ:

ТОВ "Радуга Сіті ЛТД" у позовній заяві посилається на те, що має намір здійснювати будівельні роботи за адресою: м. Київ, вул. М. Закревського, 42 а, у зв'язку з чим просить суд зобов'язати ПАТ «Київводоканал» видати позивачу технічні умови на водопостачання та каналізування об'єкта "Будівництво житлового комплексу з вбудовано-прибудованими нежитловими приміщеннями за адресою: вул. М. Закревського, 42-а в Деснянському районні м. Києва".

Позивач звернувся до ПАТ «Київводоканал» з листом від 27.11.2014, в якому просив відповідача видати технічні умови на підключення до міських каналізаційний мереж на будівництві житлового-комплексу з вбудовано-прибудованими приміщеннями по вул. М. Закревського, 42 а, в Деснянському районі м. Києва.

Відповідач, в свою чергу, листом від 26.12.2014 №3916/26 надав позивачу відповідь, в якому повідомив, що докладна інформація про встановлений порядок отримання технічних умов на водопостачання та каналізування, у тому числі і про порядок надання замовником необхідних вхідних документів до ПАТ «Київводоканал» розміщена на офіційному сайті останнього.

Крім того, позивач у позовній заяві посилається на те, що Правилами №190 передбачено, що для приєднання до систем централізованого водопостачання та водовідведення замовнику таких послуг надаються технічні умови. Форма технічних умов наведена в додатку 1 до цих Правил. Для одержання технічних умов замовник послуг з централізованого водопостачання та водовідведення подає до виробника таких послуг: заяву; опитувальний лист за формою згідно з додатком 2; ситуаційний план з визначенням місця розташування земельної ділянки на відповідній території. Технічні умови мають містити графічний матеріал із нанесенням відповідних інженерних мереж та місць приєднання до них об'єкта будівництва. Виробник послуг з централізованого водопостачання та водовідведення видає замовнику технічні умови згідно з поданою заявою протягом десяти робочих днів з дня реєстрації відповідної заяви з урахуванням потужностей споруд та пропускної спроможності мереж систем централізованого водопостачання та водовідведення, із зазначенням умов для проектування вводу: місця приєднання, місця розташування водомірного вузла, умов для влаштування проміжного резервуара і насосів - підвищувачів тиску.

Таким чином, забудовник зобов'язаний отримати перед початком будівництва технічні умови, при цьому, технічні умови повинні відповідати законодавству, містити достовірну інформацію та обґрунтовані вимоги до об'єктів будівництва.

Частинами першою та третьою статті 30 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» встановлено, що технічні умови - комплекс умов та вимог до інженерного забезпечення об'єкта будівництва, які повинні відповідати його розрахунковим параметрам, зокрема щодо водо-, тепло-, енерго- і газопостачання, каналізації, радіофікації, зовнішнього освітлення, відведення зливових вод, телефонізації, телекомунікації, диспетчеризації, пожежної та техногенної безпеки. Технічні умови повинні відповідати законодавству, містити достовірну інформацію та обґрунтовані вимоги до об'єктів будівництва, а також відповідати намірам заявника щодо забудови земельної ділянки.

За приписами статті 1 Закону України «Про основи містобудування» містобудування (містобудівна діяльність) - це цілеспрямована діяльність державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, громадян, об'єднань громадян по створенню та підтриманню повноцінного життєвого середовища, яка включає прогнозування розвитку населених пунктів і територій, планування, забудову та інше використання територій, проектування, будівництво об'єктів містобудування, спорудження інших об'єктів, реконструкцію історичних населених пунктів при збереженні традиційного характеру середовища, реставрацію та реабілітацію об'єктів культурної спадщини, створення інженерної та транспортної інфраструктури.

Статтею 5 Закону України «Про основи містобудування» передбачено, що при здійсненні містобудівної діяльності повинні бути забезпечені, зокрема, розробка містобудівної документації, проектів конкретних об'єктів згідно з вихідними даними на проектування, з дотриманням державних стандартів, норм і правил та розміщення і будівництво об'єктів відповідно до затверджених у встановленому порядку містобудівної документації та проектів цих об'єктів.

Відповідно до частин першої, другої, четвертої та п'ятої статті 26 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» забудова територій здійснюється шляхом розміщення об'єктів будівництва. Суб'єкти містобудування зобов'язані додержуватися містобудівних умов та обмежень під час проектування і будівництва об'єктів. Право на забудову земельної ділянки реалізується її власником або користувачем за умови використання земельної ділянки відповідно до вимог містобудівної документації. Проектування та будівництво об'єктів здійснюється власниками або користувачами земельних ділянок у такому порядку: отримання замовником або проектувальником вихідних даних; розроблення проектної документації та проведення у випадках, передбачених статтею 31 цього Закону, її експертизи; затвердження проектної документації; виконання підготовчих та будівельних робіт; прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів; реєстрація права власності на об'єкт містобудування.

Згідно з частиною першою статті 37 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" право на виконання підготовчих робіт (якщо вони не були виконані раніше згідно з повідомленням або зареєстрованою декларацією про початок виконання підготовчих робіт) і будівельних робіт на об'єктах будівництва, що належать до IV і V категорій складності, підключення об'єкта будівництва до інженерних мереж та споруд надається замовнику та генеральному підряднику чи підряднику (у разі якщо будівельні роботи виконуються без залучення субпідрядників) після отримання дозволу на виконання будівельних робіт.

Підпунктом 9.5.21 пункту 9.5 Правил передбачено, що для одержання технічних умов на приєднання замовник повинен представити виробнику: план ділянки будівництва на геодезичній підоснові з нанесенням усіх підземних комунікацій (в масштабі 1:200); копію дозволу на будівництво об'єкта містобудування; опитний лист з характеристикою об'єкта та розгорнутими відомостями про потребу у воді питної якості і технічній воді, підписаний замовником і проектною організацією.

Судом встановлено, що у позивача відсутній дозвіл на будівництво об'єкта містобудування для отримання технічних умов.

Так, в матеріалах справи міститься постанова Київського апеляційного адміністративного суду від 26.05.2015 зі справи №826/17400/14, якою встановлено факт відсутності у ТОВ "Радуга Сіті ЛТД" та у ТОВ «Континентбуд» будь-яких дозвільних документів на будівництво об'єкта по вул. М. Закревського, 42 у м. Києві та допущення про приведення будівельних робіт низки порушень, що було виявлено Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у м. Києві під час перевірки вказаного об'єкта за вимогою Прокуратури м. Києва та складено відповідний акт і притягнуто відповідних осіб до відповідальності.

Крім того, в матеріалах справи наявна постанова Печерського районного суду міста Києва від 29.04.2015 у справі №757/17982/15-к, в якій встановлено, що впродовж 2012-2014 років службові особи групи компаній «Укогруп» (ТОВ «Укоінвестбуд», ТОВ «Мегаполісстрой», ТОВ «Еверест плюс», ТОВ «Ком-Tex», ТОВ «Олімпбуд», ТОВ «Будівельний град», ТОВ «Укоінвестбуд та К», ТОВ «Укоспецмонтаж», TOB «Віа-Авто», ТОВ «Дніпрукоінвестбуд», ТОВ «Укркарго», ТОВ «Классика будівництва» та інші) за попередньою змовою групою осіб, самовільно, всупереч встановленому порядку на території міста Києва зайняли земельні ділянки особливо цінних земель, земель в охоронних зонах, зонах санітарної охорони, санітарно-захисних зонах та зонах особливого режиму використання земель, виступаючи підрядними та генпідрядними організаціями в самовільному будівництві, зокрема, за адресою м. Київ, вул. Закревського, 42-А, і незаконно розпочали на них самовільне будівництво житлових та офісно-торгово-житлових комплексів «Белла Виста», «Мозаїка», «Совські ставки», «Затишний», «Східна Брама», «Науковий», «Нова Хвиля», «Сосновий бір», «Флагман», «Стародарницький», «Тихорєцький», «MegaCity» та ін.

Відповідно до статті 35 ГПК України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, крім встановлених рішенням третейського суду, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином, у зв'язку з незаконним будівництвом об'єкта за адресою м. Київ, вул. Закревського, 42-А позивач не має належного дозволу на будівництво об'єкта містобудування, що суперечить підпункту 9.5.21 пункту 9.5 Правил, а тому у суду відсутні підстави для зобов'язання ПАТ «Київводоканал» видати ТОВ "Радуга Сіті ЛТД" технічні умови на водопостачання та каналізування об'єкта "Будівництво житлового комплексу з вбудовано-прибудованими нежитловими приміщеннями за адресою: вул. М. Закревського, 42-а в Деснянському районні м. Києва".

Відповідно до статті 33 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Згідно зі статтею 34 ГПК України господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Отже, враховуючи викладене, господарський суд міста Києва вважає за необхідне відмовити у задоволенні позовних вимог.

За приписами статті 49 ГПК України витрати зі сплати судового збору слід покласти на позивача.

Керуючись статтями 43, 49, 82 - 85 ГПК України, господарський суд міста Києва

ВИРІШИВ:

У задоволені позову відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повне рішення складено 04.09.2015.

Суддя О. Марченко