ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

04.09.2015 Справа № 907/690/15

за позовом прокурора Іршавського району в інтересах держави, м. Іршава

до відповідача 1 Головного управління Держземагенства у Закарпатській області, м. Ужгород

до відповідача 2 фермерського господарства "Агроспол",, с.Луг Рахівського району

про визнання недійсним протоколу №2 проведення земельних торгів у формі аукціону з продажу права оренди на земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності від 23.12.13 р., визнання недійсним договору оренди земельної ділянки, площею 13 га, нормативно грощовою оцінкою 272376 грн., за кадастровим номером :01:001:0017, укладений між ФГ "Агроспол" та Головним управлінням Держземагенства у Закарпатській області, який укладено 23.12.2013 р., зобов'язання ФГ "Агроспол" повернути у власність дерєави в особі Головного управління Держземагенства у Закарпатській області земельну ділянку площею 13 га, нормативно грошовою оцінкою 272376 грн. за кадастровим номером :01:001:0017, що використовується на підставі договору оренди земельної ділянки, укладеного між ФГ "Агроспол" та Головним управлінням Держземагенства у Закарпатській області,

Головуючий Суддя О. С. Йосипчук

За участю представників сторін:

Від прокуратури ОСОБА_1 , ст. прокурор відділу прокуратури Закарпатської області

Від відповідача 1 ОСОБА_2, начальник відділу ринку та оцінки земель, довіреність № 31-7-0.7-7633/2-15 від 09.07.2015 року

ОСОБА_3, начальник юридичного відділу, довіреність № 31-7-0.10-7619/2-15 від 30.06.2015 року

Від відповідача 2 ОСОБА_4, представник по дов. від 20.07.2015р. №10

СУТЬ СПОРУ: прокурором Іршавського району заявлено позов до Головного управління Держземагенства у Закарпатській області, м. Ужгород та до фермерського господарства "Агроспол",, с.Луг Рахівського району про визнання недійсним протоколу №2 проведення земельних торгів у формі аукціону з продажу права оренди на земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності від 23.12.13 р., визнання недійсним договору оренди земельної ділянки, площею 13 га, нормативно грощовою оцінкою 272376 грн., за кадастровим номером :01:001:0017, укладений між ФГ "Агроспол" та Головним управлінням Держземагенства у Закарпатській області, та зобов'язання ФГ "Агроспол" повернути у власність держави в особі Головного управління Держземагенства у Закарпатській області земельну ділянку площею 13 га, нормативно грошовою оцінкою 272376 грн. за кадастровим номером :01:001:0017, що використовується на підставі договору оренди земельної ділянки, укладеного між ФГ "Агроспол" та Головним управлінням Держземагенства у Закарпатській області.

В обґрунтування позовних вимог прокурор у позовній заяві посилається на порушення порядку надання земельних ділянок у користування на умовах земельних торгів, що полягало у проведенні аукціону за відсутності повної технічної документації, а саме без наявності нормативної грошової оцінки, затвердженої ОСОБА_5 районною радою, як це передбачено приписами ст.23 Закону України «Про оцінку земель».

Прокурор стверджує, що відсутність нормативної грошової оцінки землі, яка, відповідно до ст.23 Закону України «Про оцінку земель», має бути затверджена відповідним органом місцевого самоврядування, з огляду на правила ст.ст.20, 21 Закону України «Про оцінку земель», дає висновок про відсутність при проведенні земельних торгів 23.12.2013р. передбаченої законом технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок. У свою чергу, відсутність цього документа є підставою для висновку про порушення правил Глави 21 ЗК України (в редакції, чинній на момент проведення торгів) і, відповідно, недійсність Протоколу №2 проведення земельних торгів у формі аукціону з права продажу оренди на земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності від 23.12.2013р.

Відповідач1 проти позову заперечив з підстав, викладених у заперечення на позов. Зокрема посилається на те, що Головне управління Держземагенства у Закарпатській області є розпорядником спірної земельної ділянки і не вважає за потрібне подання позову для захисту інтересів держави (абз.6 арк.2 заперечення). По суті позову, відповідач 1 надав пояснення, згідно з якими технічна документація з нормативної грошової оцінки спірної ділянки була надіслана на затвердження ОСОБА_5 районною Радою (ОСОБА_5 від 23.10.2013р. №02-20/2014 та ОСОБА_5 від 04.11.2013р. №5488/05/08-25), однак рішення про її затвердження винесено не було. Поряд з цим, відповідач 1 вважає, що формальні умови для проведення земельних торгів спірної ділянки ним було дотримано у повній мірі.

Представник Відповідача 2 проти позову заперечив також з підстав повного дотримання формальних умов проведення земельних торгів та на діючу протягом 2013 року технічну документацію з нормативної грошової оцінки спірної земельної ділянки. Доказів та підтвердження своїх заперечень відповідач 2 не надав.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши представників учасників спору, суд встановив:

Як вбачається із матеріалів справи, 23.12.2013р. Головне управління Держземагенства в Закарпатській області (відповідач 1 по справі) та Фермерське господарство «Агроспол» на підставі Протоколу №2 проведення земельних торгів у формі аукціону з продажу права на земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності від 23.12.2013р. уклали договір оренди земельної ділянки №7 (надалі договір №7). Згідно з цим договором №7, ФГ «Агроспол» отримало у оренду земельну ділянку, площею 13 га, за кадастровим номером :01:001:0017 строком на 15 років. При цьому, розмір нормативної грошової оцінку предмета оренди сторонами договору не обумовлено (п.5 договору). Право ФГ "Агроспол" на оренду спірної землі підтверджено витягом з державної реєстрації іншого речового права від 26.12.2013р.

Згідно з оскаржуваним Протоколом №2 проведення земельних торгів у формі аукціону з продажу права на земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності від 23.12.2013р. об'єктом торгів, які проведено організатором - Головним управлінням Держземагенства у Закарпатській області, є земельна ділянка сільськогосподарського призначення площею 13 га, за кадастровим номером :01:001:0017, що знаходиться в ОСОБА_5 районі за межами населеного пінкту на території Доробратівської сільської ради, а переможцем аукціону визначено Фермерське господарство "Агроспол".

Згідно довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 18.06.2015р., власником спірної земельної ділянки є держава в особі Головного управління Держземагенства в Закарпатській області.

Процес передачі земельних ділянок державної власності у оренду через земельні аукціони регламентується Главою 21 ЗК України, Законом України "Про оцінку земель" та Законом України "Про оренду землі".

Згідно ч.4ст.136 ЗК України, підготовку лотів до проведення земельних торгів забезпечує організатор земельних торгів. При цьому, підготовка лотів до проведення земельних торгів включає: а) виготовлення, погодження та затвердження в установленому законодавством порядку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (у разі зміни цільового призначення земельної ділянки та у разі, якщо межі земельної ділянки не встановлені в натурі (на місцевості); б) державну реєстрацію земельної ділянки; в) державну реєстрацію речового права на земельну ділянку; г) отримання витягу про нормативну грошову оцінку земельної ділянки відповідно до Закону України "Про оцінку земель" у разі продажу на земельних торгах права оренди на неї; ґ) проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки відповідно до Закону України "Про оцінку земель", крім випадків продажу на земельних торгах права оренди на неї; д) встановлення стартової ціни продажу земельної ділянки, яка щодо земель державної та комунальної власності не може бути нижчою за експертну грошову оцінку земельної ділянки; е) встановлення стартового розміру річної орендної плати, який щодо земель державної та комунальної власності не може бути меншим розміру орендної плати, визначеного Податковим кодексом України; є) встановлення стартової ціни продажу прав емфітевзису, суперфіцію земельної ділянки, яка щодо земель державної чи комунальної власності не може бути нижчою за ринкову вартість відповідного права, визначену шляхом проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок; ж) визначення виконавця земельних торгів, дати та місця проведення земельних торгів.

Відповідно до ст.21 Закону України "Про оцінку земель", за результатами бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок складається технічна документація, а за результатами проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок складається звіт. Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.

Відповідно до ч.2 ст.23 Закону України "Про оцінку земель" технічна документація з бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок, розташованих за межами населених пунктів, затверджується районними радами. При цьому, рішення рад, зазначених у цій статті, щодо технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок набирають чинності у строки, встановлені відповідно до пункту 271.2 статті 271 Податкового кодексу України.

Таким чином, у спірній ситуації, технічна документація з нормативної грошової оцінки земельної ділянки за кадастровим номером :01:001:0017 являє собою звіт (витяг) про нормативну грошову оцінку землі, що затверджена Рішенням ОСОБА_5 районної ради.

Судовим розглядом спору встановлено відсутність згаданої вище технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки за кадастровим номером :01:001:0017, яка була б складена у встановленій чинним законодавством формі на момент проведення аукціону, що зокрема підтверджується ОСОБА_5 районної ради від 20.03.2015р. №01-40/20 та ОСОБА_6 Держземагенства у ОСОБА_5 районі від 19.06.2015р. №10-704-04-3546/2-15. Не подано її (документації) сторонами спору і упродовж розгляду спору у суді.

За таких обставин, відсутність технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки за кадастровим номером :01:001:0017, яка була б складена у встановленій чинним законодавством формі, перешкоджає вважати дотриманими відповідачем 1 установлені законом формальні умови проведення земельного торгу (аукціону) і, відповідно, - надання спірної земельної ділянки у оренду на умовах аукціону.

Тому, позаяк з огляду на викладене відповідачем у не було дотримано у спірній ситуації, встановленого Розділом 21 ЗК України, порядку проведення аукціону земельноих ділянок, Протокол №2 проведення земельних торгів у формі аукціону з продажу права на земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності від 23.12.2013р. слід визнати визнати недійсним.

На підставі вищеприведеного, суд не знаходить правових підстав для висновку про відповідність чинному законодавству і Договору оренди №7 від 23.12.2013р., оскільки, відповідно ст.203 ЦК України, зміст правочину не може суперечити вимогам чинного законону. Відповідно до ст.215 ЦК України, підставами недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною вимог, які встановлені ч.1-3, 5 та 6 ст.203 ЦК України.

Таким чином, договір оренди земельної ділянки №7 від 23.12.2013р. належить визнати недійсним через порушення формальних умов надання земельних ділянок у оренду через аукціони. Відповідно, як наслідок недійсності правочину, спірна земельна ділянка підлягає поверненню із викорстання у державну власність.

Заперечення відповідачів, які по своїй суті є однотипними та стосуються формальних правил передачі земельних ділянок державної власності у оренду на умовах аукціону не приймаються до уваги, оскільки не доведені спроможними доказами і спростовуються наявними у справі матеріалами.

За таких обставин, позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 33, 34, 49, ст. ст. 82-85, 115, 116 Господарського процесуального кодексу України,

ВИРІШИВ:

1. Позов задоволити.

2.Визнати недійсним Протокол №2 проведення земельних торгів у формі аукціону з продажу права оренди на земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності від 23.12.2013р.

3.Визнати недійсним договір оренди земельної ділянки №7 від 23.12.2013р., площею 13 га, нормативною грошовою оцінкою 272 376 грн., за кадастровим номером :01:001:0017, укладений між ФГ "Агроспол" (код 32796791) та Головним управлінням Держземагенства у Закарпатській області (код 38475299).

4.Зобов'язати Фермерське Господарство "Агроспол" (Рахівський район, с.Луг, буд.328 код 32796791) повернути у власність дерєави в особі Головного управління Держземагенства у Закарпатській області (м.Ужгород, пл.Народна, 4 код 38475299) земельну ділянку площею 13 га, нормативно грошовою оцінкою 272 376 грн. за кадастровим номером :01:001:0017.

5.Стягнути з Фермерського Господарства "Агроспол" (Закарпатська область Рахівський район, с.Луг, буд.328 код 32796791) в доход державного бюджету (отримувач коштів - ОСОБА_6 державної казначейської служби України у м. Ужгороді Закарпатської області, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 38015610, банк отримувача - ГУДКСУ у Закарпатській області, код банку отримувача (МФО) - 812016, рахунок отримувача - №3002, код класифікації доходів бюджету 22030001, найменування суду господарський суд Закарпатської області) суму 1218 грн. судового збору.

Видати наказ.

5.Стягнути з Головного управління Держземагенства у Закарпатській області (м.Ужгород, пл.Народна, 4 код 38475299) в доход державного бюджету (отримувач коштів - ОСОБА_6 державної казначейської служби України у м. Ужгороді Закарпатської області, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 38015610, банк отримувача - ГУДКСУ у Закарпатській області, код банку отримувача (МФО) - 812016, рахунок отримувача - №3002, код класифікації доходів бюджету 22030001, найменування суду господарський суд Закарпатської області) суму 1218 грн. судового збору.

Видати наказ.

Повний текст рішення складено і підписано 04.09.2015р.р.

Суддя Йосипчук О.С.