ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________________
У Х В А Л А

про відмову в прийнятті позовної заяви

07 вересня 2015 р. Справа № 902/1250/15

Суддя господарського суду Маслій І.В., розглянувши матеріали

за позовом: Прокурора Вінницького району в інтересах держави в особі територіальної громади м. Вінниці в особі Вінницької міської ради

до: Реєстраціної служби Вінницького районного управління юстиції

про скасування рішення державного реєстратора

ВСТАНОВИВ :

Прокурор Вінницького району в інтересах держави в особі територіальної громади м. Вінниці в особі Вінницької міської ради звернувся до господарського суду Вінницької області з позовною заявою №42-797 від 31.08.2015р. до Реєстраційної служби Вінницького районного управління юстиції про визнання незаконним та скасування рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Вінницького районного управління юстиції Вінницької області ОСОБА_1 щодо проведення державної реєстрації права власності ОСОБА_2 на об'єкт нерухомого майна - незавершене будівництво, будівля кафе, розташована за адресою: Вінницька область, Вінницькій район, с. Бохоники, провулок Гніванського шосе 3, буд. 60 б.

Прокурор в позовній заяві зазначає що даний спір підвідомчий господарському суду оскільки оскаржувані дії державного реєстратора призвели до продажу Бохоницькою сільською радою земельної ділянки площею 0,05 га., а спори щодо земельних відносин підлягають розгляду господарськими судами.

Розглянувши дану заяву суд дійшов висновку, що в прийнятті позовної заяви слід відмовити виходячи з наступного.

Відповідно до частини першої статті 1 Господарського процесуального кодексу України підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності, мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Положеннями ч. 6 ст.12 Господарського процесуального кодексу України визначено, що господарським судам підвідомчі справи у спорах, що виникають із земельних відносин, в яких беруть участь суб'єкти господарської діяльності, за винятком тих, що віднесено до компетенції адміністративних судів.

Згідно Рекомендації президії Вищого господарського суду України від 02.02.2010 № 04-06/15 "Про практику застосування господарськими судами земельного законодавства" в п. 1.1 зазначено, що з положень статей 13, 14, 140, 142, 143 Конституції України, статей 11, 16, 167, 169, 374 ЦК України, статей 2,8, 133 Господарського кодексу України (далі - ГК України), статей 80, 84, 123, 124, 127, 128 ЗК України випливає, що органи виконавчої влади або органи місцевого самоврядування у правовідносинах щодо розпорядження земельними ділянками державної та комунальної власності (надання земельних ділянок громадянам та юридичним особам у власність або у користування, відчуження земельних ділянок державної або комунальної власності, укладення, зміна, розірвання договорів купівлі-продажу, ренти, оренди земельної ділянки, про встановлення сервітуту, суперфіцію, емфітевзису та інших договорів щодо земельних ділянок, в тому числі прийняття державними органами та органами місцевого самоврядування відповідних рішень) діють як органи, через які держава або територіальна громада реалізують повноваження власника земельних ділянок.

Спори, що виникають з правовідносин, у яких державні органи та органи місцевого самоврядування реалізують повноваження власника землі, підвідомчі господарським судам.

Відповідно до п. 1.6. вищезазначеної Рекомендації в порядку господарського судочинства розгляду підлягають, зокрема, такі категорії спорів: - з питань набуття та реалізації юридичними особами (в т.ч. суб'єктами підприємницької діяльності), органами місцевого самоврядування та державою права на земельні ділянки; - визнання незаконними рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування з питань передачі земельних ділянок у власність чи надання у користування, припинення права власності на ділянки, вилучення земельних ділянок із користування; - пов'язані із захистом права власності або права користування земельною ділянкою (в тому числі відновлення порушеного права третьою особою, яка на підставі рішень державних органів або органів місцевого самоврядування претендує на спірну земельну ділянку); - про повернення самовільно зайнятих земельних ділянок; - про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою; - пов'язані з набуттям, зміною та припиненням права користування чужою земельною ділянкою для забудови (суперфіцій), для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); - про встановлення, зміну та припинення земельного сервітуту; - про стягнення заборгованості з орендної плати за договором користування земельною ділянкою; - інші спори, пов'язані з правами суб'єктів господарювання на земельні ділянки.

Статтею 4 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" визначено права та обтяження, що підлягають державній реєстрації, зокрема: Обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, а саме: право власності на нерухоме майно.

Статтею 9 цього Закону визначено повноваження державного реєстратора до яких входить прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав.

Розглянувши подану позовну заяву та додані до неї документи судом встановлено, що оскаржувані дії державного реєстратора є діями органу владних повноважень.

Згідно п. 7 ст. 3 КАС України суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 КАС України, справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією із сторін є орган влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Таким чином, визнання незаконним та скасування рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Вінницького районного управління юстиції Вінницької області ОСОБА_1 щодо проведення державної реєстрації права власності ОСОБА_2 на об'єкт нерухомого майна - незавершене будівництво, будівля кафе, розташована за адресою: Вінницька область, Вінницькій район, с. Бохоники, провулок Гніванського шосе 3, буд. 60 б., є дією органу владних повноважень, а тому підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

За таких обставин, зазначена вимога не відповідає приписам вказаних вище норм, отже не підлягає розгляду в господарських судах України.

В силу ч. 1 ст. 62 Господарського процесуального кодексу України, суд відмовляє у прийнятті позовної заяви, якщо заява не підлягає розгляду в господарських судах.

За таких обставин, в прийняті позовної заяви слід відмовити.

ОСОБА_2 даної позовної заяви долучена до наряду Господарського суду Вінницької області.

Керуючись ст.ст. 1, 12, п. 1 ст. 62, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ :

1. У прийнятті позовної заяви №42-797 вих від 31.08.15 на 6аркушах відмовити.

2. Позовні матеріали на 12аркушах та конверт повернути прокурору.

3. ОСОБА_2 ухвали надіслати згідно переліку.

Суддя Маслій І.В.

віддрук. прим.:

1 - до справи

2 - прокуратура Вінницького району (21050, м. Вінниця, вул.С. Наливайка, 19)

3 - Вінницька міська рада (21050, м. Вінниця, вул. Соборна, 59)

4- Реєстраційна служба Вінницького РУЮ (21009, м. Вінниця, вул. 50-річчя Перемоги, 7)

4