Господарський суд Чернігівської області
===================================================================================================================================================================
УХВАЛА

"03" вересня 2015 р. Справа № 927/1061/15

Позивач: Ніжинська міська рада,

площа ОСОБА_1, 1, м. Ніжин, Чернігівська область,16600,

Відповідач: Ніжинська районна спілка споживчих товариств Чернігівської облспоживспілки,

вул. Пржевальського, 7, м. Ніжин, Чернігівська область, 16600,

Предмет спору: про внесення змін до договору оренди

Суддя В.В. Шморгун

ПРЕДСТАВНИКИ СТОРІН:

від позивача: ОСОБА_2 спеціаліст І категорії юридичного відділу, довіреність № 02-18/158 від 03.02.2015;

від відповідача: не зявися.

СУТЬ СПОРУ:

Ніжинською міською радою подано позов до Ніжинської районної спілки споживчих товариств Чернігівської облспоживспілки про:

- про внесення змін в п.1.1. Договору оренди земельної ділянки укладеного 15 січня 2003 року між Ніжинською міською радою та Ніжинською районною спілкою споживчих товариств Чернігівської облспоживспілки та посвідченого приватним нотаріусом Ніжинського міського нотаріального округу Чернігівської області 15 січня 2003 року (зареєстрований в реєстрі за №137), за реєстрованого у виконавчому комітеті Ніжинської міської ради 24 січня 2003 року за реєстраційним №162, виклавши в наступній редакції:

Орендодавець передає, а Орендар бере у довгострокову оренду земельну ділянку, згідно рішення 7 сесії 24 скликання Ніжинської міської ради від 31 грудня 2002 року, що знаходиться в місті Ніжині по вулиці Пржевальського, 7(сім), площею 0,1720 га, для обслуговування нежитлового приміщення прирейкового складу. Грошова оцінка земельної ділянки 600710 (шістсот тисяч сімсот десять) гривень 00 копійок (Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки виданий Управлінням Держземагенства у Ніжинському районі Чернігівської області) .

- про внесення змін в п.3.1. Договору оренди земельної ділянки укладеного 15 січня 2003 року між Ніжинською міською радою та Ніжинською районною спілкою споживчих товариств Чернігівської облспоживспілки та посвідченого приватним нотаріусом Ніжинського міського нотаріального округу Чернігівської області 15 січня 2003 року (зареєстрований в реєстрі за №137), за реєстрованого у виконавчому комітеті Ніжинської міської ради 24 січня 2003 року за реєстраційним №162, виклавши в наступній редакції:

Орендна плата визначається на рівні семи ставок земельного податку, що складає 4376 грн. 67 коп. (три тисячі пятсот чотири гривні чотирнадцять копійок) за один календарний місяць з подальшою місячною індексацією за офіційно встановленим індексом інфляції і сплачується Орендарем виключно грошовими коштами в терміни, визначені Податковим кодексом України, а саме ст. 288.7 на р/р 0005 Ніжинське УК /м. Ніжин/ 18010600, код 37716092 в установі банку ГУДКСУ у Чернігівській області, МФО 853592.

Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 18.08.2015 розгляд справи відкладався на 03.09.2015.

У судове засідання зявився уповноважений представник позивача.

Уповноважений представник відповідача у судове засідання не зявився.

Про час та місце проведення судового засідання відповідача повідомлено належним чином, що підтверджується наявним у матеріалах справи рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення №541 від 20.08.2015.

Від представника позивача клопотання про фіксацію судового засідання технічними засобами не надходило.

До початку судового засідання від відповідача надійшло клопотання (без вихідних реквізитів) про відкладення розгляду справи, яке долучено судом до матеріалів справи. У клопотання відповідач просить відкласти розгляд справи на іншу дату у звязку з перебуванням представника відповідача у відрядженні та неможливістю забезпечити участь іншого повноважного представника у судовому засіданні 03.09.2015.

У судовому засіданні представником позивача подано клопотання про уточнення позовних вимог № 02-18/1458 від 01.09.2015, яке долучено судом до матеріалів справи.

У клопотанні позивач просить уточнити позовні вимоги та викласти їх у наступній редакції:

« 1. Прийняти позовну заяву Ніжинської міської ради та порушити провадження у справі.

2. Внести змін в п.1.1. Договору оренди земельної ділянки укладеного 15 січня 2003 року між Ніжинською міською радою та Ніжинською районною спілкою споживчих товариств Чернігівської облспоживспілки та посвідченого приватним нотаріусом Ніжинського міського нотаріального округу Чернігівської області 15 січня 2003 року (зареєстрований в реєстрі за №137), за реєстрованого у виконавчому комітеті Ніжинської міської ради 24 січня 2003 року за реєстраційним №162, виклавши в наступній редакції:

Орендодавець передає, а Орендар бере у довгострокову оренду земельну ділянку, згідно рішення 7 сесії 24 скликання Ніжинської міської ради від 31 грудня 2002 року, що знаходиться в місті Ніжині по вулиці Пржевальського, 7(сім), площею 0,1720 га, для обслуговування нежитлового приміщення прирейкового складу. Грошова оцінка земельної ділянки 600710 (шістсот тисяч сімсот десять) гривень 00 копійок (Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки виданий Управлінням Держземагенства у Ніжинському районі Чернігівської області) .

3. Внести змін в п.3.1. Договору оренди земельної ділянки укладеного 15 січня 2003 року між Ніжинською міською радою та Ніжинською районною спілкою споживчих товариств Чернігівської облспоживспілки та посвідченого приватним нотаріусом Ніжинського міського нотаріального округу Чернігівської області 15 січня 2003 року (зареєстрований в реєстрі за №137), за реєстрованого у виконавчому комітеті Ніжинської міської ради 24 січня 2003 року за реєстраційним №162, виклавши в наступній редакції:

Орендна плата визначається на рівні семи ставок земельного податку, що складає 3504 грн 14 коп. (три тисячі пятсот чотири гривні чотирнадцять копійок) за один календарний місяць з подальшою місячною індексацією за офіційно встановленим індексом інфляції і сплачується Орендарем виключно грошовими коштами в терміни, визначені Податковим кодексом України, а саме ст. 288.7 на р/р 0005 Ніжинське УК /м. Ніжин/ 18010600, код 37716092 в установі банку ГУДКСУ у Чернігівській області, МФО 853592.

3. Стягнути на користь Ніжинської міської ради (р/р 9658, код 04061783, МФО 853592, Банк ГУДКСУ у Чернігівській області ОСОБА_3) судовий збір в розмірі 1218 гривень з Ніжинської районної спілки споживчих товариств Чернігівської облспоживспілки.»

Відповідно до п. 3.11. Постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 18 «"Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" (далі Постанова № 18), Господарським процесуальним кодексом України, зокрема статтею 22 цього Кодексу, не передбачено права позивача на подання заяв (клопотань) про "доповнення" або "уточнення" позовних вимог, або заявлення "додаткових" позовних вимог і т.п. Тому в разі надходження до господарського суду однієї із зазначених заяв (клопотань) останній, виходячи з її змісту, а також змісту раніше поданої позовної заяви та конкретних обставин справи, повинен розцінювати її як: подання іншого (ще одного) позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, об'єднання позовних вимог, зміну предмета або підстав позову. У будь-якому з таких випадків позивачем має бути додержало правил вчинення відповідної процесуальної дії, а недотримання ним таких правил тягне за собою процесуальні наслідки, передбачені Господарським процесуальним кодексом України та зазначені в цій постанові.

Дослідивши матеріали справи суд розцінює клопотання про уточнення позовних вимог як клопотання про зміну предмету позову, оскільки позивачем крім зазначення у позові орендної плати у розмірі 4376,67 грн додано розрахунок орендної плати саме на суму 4376, 67 грн, тому вимогою позивача суд вважає саме 4376,67 грн, а не 3504,14 грн.

Згідно статті 22 Господарського процесуального кодексу України до початку розгляду господарським судом справи по суті позивач має право змінити предмет або підставу позову шляхом подання письмової заяви.

Відповідно до п. 3.12 Постанови № 18 право позивача на зміну предмета або підстави позову може бути реалізоване лише до початку розгляду господарським судом справи по суті та лише у суді першої інстанції шляхом подання до суду відповідної письмової заяви, яка за формою і змістом має узгоджуватися із статтею 54 Господарського процесуального кодексу України з доданням до неї документів, зазначених у статті 57 названого Кодексу.

Згідно п. 7 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 6 від 23.03.12р. Про судове рішення зміна предмета або підстав позову за заявою позивача допустима лише до початку розгляду господарським судом справи по суті та якщо при цьому не порушено процесуальних прав відповідача, передбачених статтями 22 і 23 Господарського процесуального кодексу України, і відповідачеві було надано можливість подання доказів щодо нового предмета або підстав позову та наведення його доводів у судовому засіданні. Волевиявлення позивача повинно викладатись у письмовій формі.

Також у судовому засіданні представником позивача подано письмові пояснення на відзив б/н від 02.09.2015, які долучено судом до матеріалів справи.

У поясненнях позивач заперечує доводи відповідача щодо відсутності правових підстав, які могли б бути підставою для внесення змін до Договору в частині розміру орендної плати посилаючись на п. 3.2. та розділ 5 Договору, а також на норми чинного законодавства, зокрема ст. 632 Цивільного кодексу України, відповідно до яких розмір орендної плати переглядається щорічно у разі: збільшення розмірів ставки земельного податку; в інших випадках передбачених законодавчими актами України. Зміна умов Договору можлива за взаємної згоди сторін, а у разі відсутності взаємної згоди сторін щодо зміни умов Договору, ці питання вирішуються у судовому порядку. Ціна у договорі встановлюється за взаємною згодою сторін. У визначених законом випадках застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Позивач зазначає, що оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати може бути підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору. Крім того, позивач повідомляє, що на замовлення виконавчого комітету Ніжинської міської ради у 2010 році Товариством з обмеженою відповідальністю «Укрземресурси» була виготовлена технічна документація з нормативної грошової оцінки земель м. Ніжина. А затверджено Ніжинською міською радою було грошову оцінку земель м. Ніжина, яка фактично являє собою таблицю «Ж.3 Грошова оцінка земель різного функціонального призначення у розрізі економіко-планувальних зон», що є складовою технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Ніжина. Пояснення містять також підтвердження, що у провадженні господарського суду або інших органів, які в межах своєї компетенції можуть вирішувати господарські спори, немає справи зі спору між тими ж сторонами, про той же предмет і з тих же підстав, а також немає рішення цих органів з такого спору.

У поясненнях позивача відсутнє будь-які обґрунтування та докази застосування грошової оцінки земельної ділянки, функціональних коефіцієнтів, зональності місцезнаходження спірної земельної ділянки.

Як додатково пояснив представник позивача у судовому засіданні, технічна документація з нормативної грошової оцінки земель м. Ніжина Ніжинською міською радою взагалі не затверджувалась.

У судовому засіданні представником позивача подано клопотання про залучення третьої особи № 02-18/5-414 від 02.09.2015, у якому позивач просить залучити до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Управління Держземагенства у Ніжинському районі Чернігівської області (вул. Лащенка, 12, м. Ніжин, Чернігівська область, 16600).

В обґрунтування клопотання позивач зазначає, що ст. 25 Закону України «Про оцінку земель» встановлено, що державне регулювання у сфері оцінки земель здійснює зокрема і центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин узагальнює дані про результати експертної грошової оцінки та ціну земельних ділянок. Відповідно до положення Про Державне агентство земельних ресурсів України, центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів є Держземагенство, яке відповідно до покладених на нього завдань, видає витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок. Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки по вул. Пржевальського, 7, дані з якого є основою для розрахунку розміру орендної плати та достовірність яких ставиться відповідачем під сумнів, було виготовленого саме Управлінням Держземагенства у Ніжинському районі Чернігівської області 23.07.2013.

За приписами ч. 1 ст. 27 Господарського процесуального кодексу України якщо господарський суд при прийнятті позовної заяви, вчиненні дій по підготовці справи до розгляду або під час розгляду справи встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права і обов'язки осіб, що не є стороною у справі, господарський суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.

Згідно п.1.6 Постанови № 18 питання про допущення або залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, до участі у справі вирішується ухвалою суду про прийняття позовної заяви до розгляду (із зазначенням про це в ухвалі про порушення провадження у справі) або під час розгляду справи, але до прийняття господарським судом рішення, з урахуванням того, чи є у цієї особи юридичний інтерес у даній справі.

За наведених обставин, суд задовольняє клопотання позивача про залучення Управління Держземагенства у Ніжинському районі Чернігівської області до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача, оскільки рішення з даного спору може вплинути на його права та обов'язки.

Згідно наданого представником відповідача ОСОБА_4 відповідач у справі має іншу назву, а ніж це зазначено у позовній заяві, а саме: Ніжинська районна спілка споживчих товариств, а не Ніжинська районна спілка споживчих товариств Чернігівської облспоживспілки. При цьому доказів щодо обсягів внесених змін стосовно юридичної особи відповідача (зміна назви, реорганізація, створення нової юридичної особи тощо) суду не надано.

Відповідно до статті 77 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд відкладає в межах строків, встановлених статтею 69 цього Кодексу, розгляд справи у разі незявлення в засідання представників сторін, інших учасників судового процесу, неподання витребуваних доказів та необхідності витребування нових доказів.

Зважаючи на задоволення клопотання позивача про залучення третьої особи, необхідність дотримання процесуальних норм при зміні предмету позову, враховуючи нез'явлення уповноваженого представника відповідача, подання витребуваних судом документів не у повному обсязі, необхідність витребування нових доказів, з метою надання сторонам права реалізувати принцип змагальності, рівності всіх учасників процесу перед законом та судом, забезпечення участі представників у судовому засіданні та з метою всебічного, повного і обєктивного розгляду в судовому процесі всіх обставин справи, оцінки та дослідження доказів, суд вважає за доцільне відкласти розгляд справи.

Керуючись ст.ст. 22, 27, 77, 86 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

УХВАЛИВ:

1. Розгляд справи відкласти, призначивши судове засідання на 10 вересня 2015 о 10:30 в приміщенні господарського суду Чернігівської області у м. Чернігові, проспект Миру, 20, каб. № 4.

2. Залучити у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Управління Держземагенства у Ніжинському районі Чернігівської області (вул. Лащенка, 12, м. Ніжин, Чернігівська область, 16600).

3. Зобов'язати позивача:

- надіслати копію позовної заяви з додатками третій особі, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Управлінню Держземагенства у Ніжинському районі Чернігівської області (вул. Лащенка, 12, м. Ніжин, Чернігівська область, 16600), докази направлення надати суду до початку судового засідання;

- надіслати копію клопотання про уточнення позовних вимог (зміну предмету) відповідачу та третій особі, докази направлення надати суду до початку судового засідання;

- надати довідки форми 6-зем та 3-зем щодо спірної земельної ділянки із внесеними змінами за період з 31.12.2002 року по теперішній час;

- надати правове обґрунтування застосування грошової оцінки для визначення розміру орендної плати без затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель у розумінні ст. ст. 20, 23 Закону України «Про оцінку земель» та визначення розміру орендної плати з урахуванням вимог п. п. 271.1.1 п. 271.1 ст. 271 Податкового кодексу України;

- надати належні та допустимі докази підстав застосування при розрахунку орендної плати усіх коефіцієнтів та зональності місцезнаходження спірної земельної ділянки;

- надати належні та допустимі докази набрання рішеннями Ніжинської міської ради законної сили.

3. Зобов'язати відповідача надати:

- письмові пояснення щодо обсягів внесених змін стосовно юридичної особи (зміна назви, реорганізація, створення нової юридичної особи тощо) з наданням відповідних доказів з огляду на приписи ст. ст. 24, 25 Господарського процесуального кодексу України;

- надати письмові пояснення (заперечення) на клопотання позивача про уточнення позовних вимог (зміну предмету) та щодо інших обставин справи.

4. Зобов'язати третю особу надати:

- письмові пояснення по суті спору;

- письмове обґрунтування підстав визначення нормативної грошової оцінки за усіма її складовим щодо спірної земельної ділянки з наданням належних доказів.

5. Сторонам забезпечити явку представників з належними повноваженнями та документами, які посвідчують особу.

Звернути увагу сторін на те, що відповідно до п. 5 ст. 83 ГПК України господарський суд має право стягувати в доход державного бюджету з винної сторони штраф до 1700 грн. за ухилення від вчинення дій, покладених господарським судом на сторону.

Суддя В.В. Шморгун