Господарський суд Чернігівської області
===================================================================================================================================================================
УХВАЛА

"10" вересня 2015 р. Справа № 927/1135/15

Позивач: Комунальне підприємство "Паркування та ринок" Чернігівської міської ради,

вул. Шевченка, 33а, м. Чернігів, 14000

Відповідач: Фізична особа - підприємець ОСОБА_1,

АДРЕСА_1

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача 1: Державну інспекцію з сільського господарства в Чернігівській області, вул. Коцюбинського, 41 А, м. Чернігів, 14000

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача 2: Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Чернігівській області,

пр-т Миру, 21 А, м. Чернігів, 14000

Предмет спору: про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки

Суддя В.В. Шморгун

ПРЕДСТАВНИКИ СТОРІН:

Від позивача: Рубан О.О. - представник, довіреність № 59 від 21.02.2015;

Від третьої особи 1: не з'явився;

Від третьої особи 2: Манойлик Д.В. - головний спеціаліст адміністративного сектору, довіреність № 40-702-10/7617 від 17.08.2015;

Від відповідача: не з'явився.

СУТЬ СПОРУ:

Комунальним підприємством "Паркування та ринок" Чернігівської міської ради подано позов до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки та приведення земельної ділянки у придатний для використання стан шляхом знесення та вивезення тимчасових споруд.

Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 31.08.2015 порушено провадження у справі та розгляд справи призначено на 10.09.2015.

У судове засідання з'явились уповноважені представники позивача та третьої особи 2.

Відповідач особисто або його уповноважений представник, уповноважений представник третьої особи 1 у судове засідання не з'явились.

Про час та місце проведення судового засідання відповідача та третю особу повідомлено належним чином, що підтверджується наявними у матеріалах справи рекомендованими повідомленнями про вручення поштових відправлень № 769, 758.

Від представників позивача та третьої особи клопотання про фіксацію судового засідання технічними засобами не надходили.

До початку судового засідання від третьої особи 1 надішли пояснення по справі з доданими документами, які долучено судом до матеріалів справи.

У поясненнях зазначено, що відповідно до чинного законодавства, зокрема, Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель, Положення про державну інспекцію сільського господарства в автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, Порядку планування та здійснення контрольних заходів з питань перевірки стану дотримання суб'єктами господарювання вимог земельного законодавства та листа КП «Паркування та ринок» ЧМР, Державною інспекцією з сільського господарства в Чернігівській області було проведено перевірку з виїздом на місцевість та встановлено, що на даній земельній ділянці розташовані тимчасові навіси для стоянки автомобілів (знаходяться автомобілі), бетонне покриття з плит та мала архітектурна форма (вагончик). Фактично на земельній ділянці функціонує автостоянка., власником якої, зі слів особи, яка представилась охоронцем, є ФОП ОСОБА_1. Відповідно до інформації, наданої Управлінням земельних ресурсів Чернігівської міської ради, 28 грудня 2001 року між Чернігівською міською радою та ФОП ОСОБА_2, на підставі рішення № 337 від 28.12.2001, було укладено договір № 1627 на право тимчасового користування землею по АДРЕСА_2, строком на десять років. Згідно плану тимчасового землекористування (додаток № 2.7 до договору № 1627) земельна ділянка, на якій розміщено автостоянку, передувала у користуванні ФОП ОСОБА_1. Рішення про продовження або поновлення договору оренди даної земельної ділянки з ФОП ОСОБА_1 Чернігівською міською радою не приймалось, правовстановлюючі документи на використання земельної ділянки не укладались. На час проведення перевірки ФОП ОСОБА_1 пояснень з даного приводу не було надано.

За висновком Державної інспекції з сільського господарства в Чернігівській області у результаті зазначених дій відповідача позивач позбавлений права, передбаченого ст. 95 Земельного кодексу України, самостійно господарювати на виділеній земельній ділянці.

Пояснення містять також клопотання про розгляд справи без участі представника інспекції у зв'язку з його перебуванням у іншому судовому засіданні.

Також до початку судового засідання від відповідача надійшло клопотання про відкладення розгляду справи від 09.09.2015, яке долучено судом до матеріалів справи.

У клопотанні відповідач просить не вчиняти процесуальних дій щодо розгляду справи по суті за його відсутності та відкласти розгляд справи на більш пізній строк, посилаючись на непередбачувану обставину, а саме з приводу його хвороби та перебуванні на стаціонарному лікуванні у Обласному кардіологічному диспансері, що перешкоджає його участі у даному судовому засіданні.

Представники позивача та третьої особи 2 не заперечували щодо задоволення заявленого відповідачем клопотання.

У судовому засіданні представником позивача подано заяву № 147 від 10.09.2015 про доручення документів до матеріалів справи, яка задоволена судом.

Представником третьої особи 2 у судовому засіданні заявлено усне клопотання про долучення до матеріалів справи виписки з ЄДРЮОФОП стосовно Державної архітектурно-будівельної інспекції України, яке задоволено судом.

Представником позивача у судовому засіданні подано заяву б/н від 10.09.2015, у якій позивач просить залучити до участі у справі, у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог, на стороні позивача Чернігівську міську раду (вул. Магістрацька, 7, м. Чернігів, 14000), оскільки вона є власником спірної земельної ділянки, а також Комунальне підприємство «Дільниця з контролю за благоустроєм міста" Чернігівської міської ради (вул. Київська, 14-а, м. Чернігів, 14005).

Згідно ч. ч. 1, 2 ст. 83 Земельного кодексу України, землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю; у комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної та державної власності.

Частиною 1 ст. 122 Земельного кодексу України передбачено, що сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Порядок надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування встановлений статтею 123 Земельного кодексу України.

Чернігівською міською радою спірна земельна ділянка надавалась в оренду і ФОП ОСОБА_1 і КП «Паркування та ринок» ЧМР.

Органом, який здійснює контроль у сфері благоустрою міста є саме КП «Дільниця з контролю за благоустроєм міста» ЧМР.

За змістом ч. 1 ст. 27 Господарського процесуального кодексу України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до прийняття рішення господарським судом, якщо рішення з господарського спору може вплинути на їх права або обов'язки щодо однієї з сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за клопотанням сторін, прокурора. Якщо господарський суд при прийнятті позовної заяви, вчиненні дій по підготовці справи до розгляду або під час розгляду справи встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права і обов'язки осіб, що не є стороною у справі, господарський суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.

Зважаючи на конкретні обставини справи та оскільки рішення з даного спору може вплинути на права та обов'язки особи, яка не є стороною у справі, суд, задовольняючи клопотання позивача, вважає за доцільне залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Чернігівську міську раду та Комунальне підприємство «Дільниця з контролю за благоустроєм міста" Чернігівської міської ради.

Інших заяв та клопотань від учасників на час проведення судового засідання до суду не надходило.

Документи, витребувані ухвалою господарського суду Чернігівської області від 31.08.2015, позивачем та третьою особою 2 надано суду не в повному обсязі.

Документи, витребувані ухвалою господарського суду Чернігівської області від 31.08.2015, відповідачем суду не надано.

Відповідно до статті 77 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд відкладає в межах строків, встановлених статтею 69 цього Кодексу, розгляд справи у разі нез'явлення в засідання представників сторін, інших учасників судового процесу, неподання витребуваних доказів та необхідності витребування нових доказів.

Зважаючи на задоволення клопотань позивача та відповідача, враховуючи нез'явлення відповідача особисто або його уповноваженого представника, уповноваженого представника третьої особи 1, неподання витребуваних судом документів та необхідності витребування нових, з метою надання сторонам права реалізувати принцип змагальності, рівності всіх учасників процесу перед законом та судом, забезпечення участі представників у судовому засіданні та з метою всебічного, повного і об'єктивного розгляду в судовому процесі всіх обставин справи, оцінки та дослідження доказів, суд вважає за доцільне відкласти розгляд справи.

Керуючись ст.ст. 27, 77, 86 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

УХВАЛИВ:

1. Розгляд справи відкласти, призначивши судове засідання на 06.10.2015 о 12:00 у приміщенні господарського суду Чернігівської області у м. Чернігові, проспект Миру, 20, каб. № 4.

2. Відповідно до ч.1 ст. 27 Господарського процесуального кодексу України залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача:

1). Чернігівську міську раду (вул. Магістрацька, 7, м. Чернігів, 14000);

2). Комунальне підприємство «Дільниця з контролю за благоустроєм міста" Чернігівської міської ради (вул. Київська, 14-а, м. Чернігів, 14005).

3. Зобов'язати позивача:

- направити копію позовної заяви з доданими до неї документами третім особам, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача і докази направлення надати суду до початку судового засідання;

- правове обґрунтування знесення спірних споруд, у т.ч. з огляду на приписи ст. 376 Цивільного та 212 Земельного кодексу України;

- письмові пояснення щодо відповідності адреси спірної земельної ділянки - АДРЕСА_3, до адреси земельної ділянки АДРЕСА_2, наданої в оренду ФОП ОСОБА_1 за договором на право тимчасового користування землею № 1627 від 28.12.2001;

- інші наявні докази та обґрунтування своєї позиції щодо суті спору.

4. Зобов'язати відповідача надати:

- витяг з ЄДР про включення до Єдиного державного реєстру станом на теперішній час;

- усі наявні документи щодо оренди спірної земельної ділянки..

5. Запропонувати відповідачу:

- надати відзив на позов у порядку ст. 59 Господарського процесуального кодексу України з поданням доказів (копій та оригіналів для огляду) на підтвердження викладених у ньому обставин та докази направлення цих документів позивачу.

6. Зобов'язати третю особу 2 - Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Чернігівській області надати:

- письмові пояснення щодо належності споруд, які знаходяться на спірній земельній ділянці до нерухомого майна у розумінні ст. 376 Цивільного кодексу України.

7. Зобов'язати третю особу 3 - Чернігівську міську раду надати:

- витяг з ЄДР про включення до Єдиного державного реєстру станом на теперішній час;

- письмові пояснення, до якої групи земель (землі промисловості, транспорту, під зеленими насадженнями, під благоустроєм тощо), наданої в оренду ФОП ОСОБА_1 за договором на право тимчасового користування землею № 1627 від 28.12.2001, належить спірна земельна ділянка та відповідні докази (документи), які підтверджують зазначені у поясненнях обставини;

- письмові пояснення щодо відповідності адреси спірної земельної ділянки - АДРЕСА_3, до адреси земельної ділянки АДРЕСА_2, наданої в оренду ФОП ОСОБА_1 за договором на право тимчасового користування землею № 1627 від 28.12.2001;

- письмові пояснення щодо наявності на спірній земельній ділянці споруд (навіс, вагончик, бетонне покриття) при передачі цієї земельної ділянки ФОП ОСОБА_1;

- надати оригінали всіх документів по справі (для огляду).

8. Зобов'язати третю особу 4 - КП «Дільниця з контролю за благоустроєм міста" ЧМР) надати:

- письмові пояснення щодо належності спірних споруд до об'єктів благоустрою, порядок створення таких об'єктів та юридичні наслідки у разі неправомірності їх створення з посиланням на відповідні правові норми та надати відповідні докази (документи), які підтверджують зазначені у поясненнях обставини;

- надати письмові пояснення по справі та документи, які підтверджують зазначені у поясненнях обставини.

9. Сторонам забезпечити явку представників з належними повноваженнями та оригіналами документів, які посвідчують особу та їх повноваження. Явку сторін визнати обов'язковою.

Звернути увагу сторін на те, що відповідно до п. 5 ст. 83 ГПК України господарський суд має право стягувати в доход державного бюджету з винної сторони штраф до 1700 грн. за ухилення від вчинення дій, покладених господарським судом на сторону.

Суддя В.В. Шморгун