ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

04.09.2015 р. Справа№ 914/3103/15

Суддя Коссак С.М. розглянувши матеріали

за позовом: Військової прокуратури Івано-Франківського гарнізону, в інтересах держави, уповноваженим органом, якої здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах є Міністерство оборони України в особі

позивач: ОСОБА_1 підприємство Міністерства оборони України «Західвійськбуд», с.Малехів, Жовківський район, Львівська область

до відповідача: ОСОБА_2 міської ради, м. Стрий, Львівська область

про визнання протиправною та скасування рішення органу місцевого самоврядування та повернення майна у власність держави

ВСТАНОВИВ:

При підготовці до розгляду позовної заяви Військової прокуратури Івано-Франківського гарнізону, в інтересах держави, уповноваженим органом, якої здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах є Міністерство оборони України в особі: позивача ОСОБА_1 підприємство Міністерства оборони України «Західвійськбуд» до відповідача ОСОБА_2 міської ради про визнання протиправною та скасування рішення органу місцевого самоврядування та повернення майна у власність держави, встановлено, що позовна заява підлягає поверненню без розгляду у звязку з наступним.

Відповідно до ст. 2 ГПК України, господарський суд порушує справи за позовними заявами прокурорів, які звертаються до господарського суду в інтересах держави. Частинами 2 та 3 зазначеної статті передбачено, що прокурор, який звертається до господарського суду в інтересах держави, повинен обґрунтувати наявність підстав для здійснення представництва інтересів держави в суді. Невиконання прокурором вимог щодо надання господарському суду обґрунтування наявності підстав для здійснення представництва інтересів держави в господарському суді має наслідком повернення поданої ним позовної заяви в порядку, встановленому статтею 63 цього Кодексу.

Відповідно до статті 23 Закону України Про прокуратуру (із змінами та доповненнями) представництво прокурором інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів громадянина або держави, у випадках та порядку, встановлених законом.

Прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб'єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Не допускається здійснення прокурором представництва в суді інтересів держави в особі державних компаній.

Наявність таких обставин обґрунтовується прокурором у порядку, передбаченому частиною четвертою цієї статті.

Згідно з частиною 4 вказаного Закону, наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді.

Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва.

Виключно з метою встановлення наявності підстав для представництва інтересів держави в суді у випадку, якщо захист законних інтересів держави не здійснює або неналежним чином здійснює суб'єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, прокурор має право отримувати інформацію, яка на законних підставах належить цьому суб'єкту, витребовувати та отримувати від нього матеріали та їх копії.

У разі відсутності суб'єкта владних повноважень, до компетенції якого віднесений захист законних інтересів держави, а також у разі представництва інтересів громадянина з метою встановлення наявності підстав для представництва прокурор має право:

1) витребовувати за письмовим запитом, ознайомлюватися та безоплатно отримувати копії документів і матеріалів органів державної влади, органів місцевого самоврядування, військових частин, державних та комунальних підприємств, установ і організацій, органів Пенсійного фонду України та фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, що знаходяться у цих суб'єктів, у порядку, визначеному законом;

2) отримувати від посадових та службових осіб органів державної влади, органів місцевого самоврядування, військових частин, державних та комунальних підприємств, установ та організацій, органів Пенсійного фонду України та фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування усні або письмові пояснення. Отримання пояснень від інших осіб можливе виключно за їхньою згодою.

Як вбачається з позовної заяви, прокурор звернувся в інтересах держави, уповноваженим органом, якої здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах є Міністерство оборони України в особі: позивача Державного підприємства Міністерства оборони України «Західвійськбуд»» до відовідача -ОСОБА_2 міської ради про визнання протиправною та скасування рішення органу місцевого самоврядування та повернення майна у власність держави.

Однак, таке звернення до суду прокурора в інтересах держави саме в особі Державного підприємства Міністерства оборони України «Західвійськбуд» не відповідає вимогам статті 23 Закону України Про прокуратуру, відповідно до якої не допускається здійснення прокурором представництва в суді інтересів держави в особі державних компаній. Також зі змісту позовної заяви неможливо визначити в чому саме полягає інтерес держави, оскільки прокурор не наводить жодних обставин та підстав необхідності такого представництва відповідно до вимог Закону.

Прокурор у позовній заяві не зазначив жодної правової підстави необхідності його звернення до суду відповідно до правових положень статті 23 Закону України Про прокуратуру.

Відповідно до п. 3 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 23.03.2012 року № 7 "Про деякі питання участі прокурора у розгляді справ, підвідомчих господарським судам", господарський суд повинен оцінювати правильність визначення прокурором органу, на який державою покладено обов'язок щодо здійснення конкретних функцій у правовідносинах, пов'язаних із захистом інтересів держави. Інтереси держави мають чітко формулюватися й умотивовуватися прокурором. У випадках неправильного визначення прокурором позивача, тобто органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, господарський суд на підставі пункту 1 частини першої статті 63 ГПК повертає таку позовну заяву і додані до неї документи без розгляду.

Таким чином, враховуючи відсутність обґрунтування прокурором в позовній заяві мотивів звернення до суду в інтересах держави, уповноваженим органом, якої здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах є Міністерство оборони України в особі: ОСОБА_1 підприємство Міністерства оборони України «Західвійськбуд» та наявності обставин не здійснення або здійснення неналежним чином захисту цих інтересів органами державної влади, органами місцевого самоврядування чи іншими суб'єктами владних повноважень, до компетенції яких віднесені відповідні повноваження, чи у разі відсутності такого органу, суд приходить до висновку, що вказана позовна заява підлягає поверненню без розгляду на підставі п.1 ч.1 ст. 63 ГПК України.

Враховуючи наведене і керуючись ст. ст. 54, п. 1 ч. 1 ст. 63, ст. 86 ГПК України, суд -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Військової прокуратури Івано-Франківського гарнізону, в інтересах держави, уповноваженим органом, якої здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах є Міністерство оборони України в особі: ОСОБА_1 підприємство Міністерства оборони України «Західвійськбуд» до ОСОБА_2 міської ради про визнання протиправною та скасування рішення органу місцевого самоврядування та повернення майна у власність держави та додані до неї документи повернути без розгляду.

Додаток : позовні матеріали та поштовий конверт на 24 аркушах.

Повернення позовної заяви не перешкоджає повторному зверненню з нею до господарського суду в загальному порядку після усунення допущеного порушення.

Суддя Коссак С.М.