ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Рішення

31.08.2015 року Справа № 907/1/15

За позовом Фізичної особи підприємця ОСОБА_1, м. Берегове

до відповідача ОСОБА_2 міської ради Закарпатської області, м. Берегове

до відповідача ОСОБА_2 обєднання ринків і магазинів „Сільгосппродукти, м. Берегове

про визнання незаконним та скасування рішення ОСОБА_2 міської ради Закарпатської області від 03.02.2012 року № 746 „Про продаж ОСОБА_2 обєднанню ринків і магазинів „Сільгосппродукти земельної ділянки несільськогосподарського призначення; визнання недійсним договору купівлі продажу земельної ділянки від 02.03.2012 року, укладеного між ОСОБА_2 міською радою Закарпатської області та ОСОБА_2 обєднанням ринків і магазинів „Сільгосппродукти, посвідченого приватним нотаріусом ОСОБА_2 районного нотаріального округу Закарпатської області ОСОБА_3 і зареєстрованого в реєстрі для реєстрації нотаріальних дій за № 1322,

Колегія суддів у складі:

головуючого судді Пригара Л.І.

судді Бобрик Г.Й.

судді Кривка В.П.

представники:

Позивача

Відповідача 1

Відповідача 2

СУТЬ СПОРУ: Фізичною особою підприємцем ОСОБА_1, м. Берегове заявлено позов до відповідача ОСОБА_2 міської ради Закарпатської області, м. Берегове та до відповідача ОСОБА_2 обєднання ринків і магазинів „Сільгосппродукти, м. Берегове про визнання незаконним та скасування рішення ОСОБА_2 міської ради Закарпатської області від 03.02.2012 року № 746 „Про продаж ОСОБА_2 обєднанню ринків і магазинів „Сільгосппродукти земельної ділянки несільськогосподарського призначення; визнання недійсним договору купівлі продажу земельної ділянки від 02.03.2012 року, укладеного між ОСОБА_2 міською радою Закарпатської області та ОСОБА_2 обєднанням ринків і магазинів „Сільгосппродукти, посвідченого приватним нотаріусом ОСОБА_2 районного нотаріального округу Закарпатської області ОСОБА_3 і зареєстрованого в реєстрі для реєстрації нотаріальних дій за № 1322.

Представник позивача просить суд задоволити позов в повному обсязі. Стверджує про те, що оспорюваним рішенням та договором порушено передбачені ст. 120 Земельного кодексу України, ст. 377 Цивільного кодексу України права позивача як власника обєкту нерухомості на земельну ділянку, на якій розташована належна їй споруда. Посилається на те, що право на земельну ділянку у набувача будинку, будівлі або споруди виникає з моменту набуття права власності на будинок, будівлю або споруду незалежно від будь яких подальших дій набувача щодо оформлення права на земельну ділянку. Таке оформлення може мати місце в подальшому, в тому числі шляхом укладення відповідного договору (купівлі продажу, оренди, емфітевзису, суперфіцію). Крім того, набувач будинку, будівлі або споруди вправі вимагати оформлення відповідних прав на земельну ділянку, зайняту такою нерухомістю, з моменту державної реєстрації виникнення чи переходу права власності на будинок, будівлю або споруду.

Відповідач 1 ОСОБА_2 міська рада позовні вимоги визнав та не заперечив проти задоволення позову (лист факсограма № 1298/03-17 від 17.08.2015 року).

Відповідач 2 ОСОБА_2 обєднання ринків і магазинів „Сільгосппродукти письмовою заявою позовні вимоги визнав частково в частині визнання оспорюваного рішення та договору недійсним в частині 36,20 кв.м. площі під обєктом нерухомого майна, що належить на праві приватної власності ФОП ОСОБА_1.

Вивчивши та дослідивши матеріали справи, заслухавши

пояснення представників сторін,

суд встановив:

16.04.2002 року між ОСОБА_4 (продавець) та ОСОБА_1 (покупець) укладено договір купівлі продажу, згідно умов якого ОСОБА_4 продав, а ОСОБА_1 купила споруду кіоску буфету „Закусочна, що розташована під № 10 літера 17 по вул. Сечені в місті Берегово Закарпатської області. Споруда складається з двох приміщень площею 14,20 кв.м. та тераси площею 22,00 кв.м. з коефіцієнтом 0,3, загальна площа кіоску 20,80 кв.м. Вказана споруда кіоску буфету належить продавцю ОСОБА_4 на підставі договору купівлі продажу, посвідченого ОСОБА_2 державною нотаріальною конторою 11.12.1999 року за № 1-4895.

Водночас рішенням Берегівського районного суду Закарпатської від 23.04.2015 року, яке набрало законної сили, внесено зміни до договору купівлі продажу від 16.04.2002 року, укладеного між ОСОБА_4 та ОСОБА_1, шляхом викладення абзацу другого пункту 1 в наступній редакції: „Споруда складається з 2-х приміщень площею 14,20 кв.м. та тераси площею 22,00 кв.м. Загальна площа кіоску 36,20 кв.м..

Право власності на вказану споруду, а саме кіоск буфет „Закусочна, яка знаходиться за адресою: м. Берегове, вул. Сечені, будинок 10 літера 17 загальною площею 36,20 кв.м., зареєстроване за ОСОБА_1 згідно Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 42830728 від 26.08.2015 року.

Відповідно до рішення 14 сесії 6 скликання ОСОБА_2 міської ради від 03.02.2012 року № 746 „Про продаж ОСОБА_2 обєднанню ринків і магазинів „Сільгосппродукти земельної ділянки несільськогосподарського призначення за адресою: м. Берегово, вул. Сечені, 10 радою вирішено погодити звіт про експертну грошову оцінку земельної ділянки несільськогосподарського призначення за адресою: м. Берегово, вул. Сечені, 10, площею 1,2980 га для комерційного використання вартістю 1 001 147 грн. 40 коп. та продати ОСОБА_2 обєднанню ринків і магазинів „Сільгосппродукти земельну ділянку за адресою: м. Берегово, вул. Сечені, 10, площею 1,2980 га, вартістю 1 001 147 грн. 40 коп. із розрахунку 77 грн. 13 коп. за 1 кв.м. для комерційного використання; надано дозвіл на розстрочення платежу ОСОБА_2 обєднанню ринків і магазинів „Сільгосппродукти до 01.08.2013 року за умов сплати протягом 30-ти календарних днів після нотаріального посвідчення договору купівлі продажу земельної ділянки не менше як 50 відсотків загальної суми платежу; визнано таким, що втратив чинність державний акт на право постійного користування землею від 12.07.2000 року серії І-ЗК № 001137 з дня купівлі продажу земельної ділянки.

Згідно договору купівлі продажу від 02.03.2012 року ОСОБА_2 міська рада (продавець) продала, а ОСОБА_2 обєднання ринків і магазинів „Сільгосппродукти (покупець) купило земельну ділянку загальною площею 1,2980 га, яка знаходиться в м. Берегово по вул. Сечені, 10, без зміни її цільового призначення. Земельна ділянка площею 1,2980 га розташована в межах населеного пункту м. Берегово, згідно плану встановлених меж. Кадастровий номер :01:003:0054. Земельну ділянку віднесено до земель несільськогосподарського призначення, для комерційного використання. На даній земельній ділянці за адресою м. Берегово, вул. Сечені, 10 розташований обєкт нерухомості комплекс, який належить ОСОБА_2 обєднанню ринків і магазинів „Сільгосппродукти. Пунктом 14.5. вказаного договору передбачено, що вимоги ст. 120 Земельного кодексу України та ст. 377 Цивільного кодексу України нотаріусом сторонам роз'яснено.

Разом з тим, рішенням 17 сесії 6 скликання ОСОБА_2 міської ради від 21.12.2007 року № 567 фізичній особі підприємцю ОСОБА_1 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 0,0100 га за адресою: м. Берегово, вул. Сечені, 10, літ. 17, для здійснення комерційної діяльності.

Однак, під час розроблення зазначеного проекту зясувалось, що земельна ділянка, на якій знаходиться будівля позивача, розташована в межах земельної ділянки площею 1,2980 га за адресою м. Берегово, вул. Сечені, 10, яка на підставі рішення ОСОБА_2 міської ради від 03.02.2012 року № 746 та договору купівлі продажу від 02.03.2012 року була продана ОСОБА_2 обєднанню ринків і магазинів „Сільгосппродукти, про що свідчить лист ОСОБА_2 міської ради від 09.12.2014 року № Б-110-у .

Наведене стало підставою для звернення ФОП ОСОБА_1 до суду з позовом про визнання незаконним та скасування рішення ОСОБА_2 міської ради Закарпатської області від 03.02.2012 року № 746 „Про продаж ОСОБА_2 обєднанню ринків і магазинів „Сільгосппродукти земельної ділянки несільськогосподарського призначення; визнання недійсним договору купівлі продажу земельної ділянки від 02.03.2012 року, укладеного між ОСОБА_2 міською радою Закарпатської області та ОСОБА_2 обєднанням ринків і магазинів „Сільгосппродукти, посвідченого приватним нотаріусом ОСОБА_2 районного нотаріального округу Закарпатської області ОСОБА_3 і зареєстрованого в реєстрі для реєстрації нотаріальних дій за № 1322.

Оцінюючи обґрунтованість позовних вимог щодо неправомірності оспорюваного рішення ОСОБА_2 міської ради від 03.02.2012 року № 746 „Про продаж ОСОБА_2 обєднанню ринків і магазинів „Сільгосппродукти земельної ділянки несільськогосподарського призначення за адресою: м. Берегово, вул. Сечені, 10, та визнання недійсним договору купівлі продажу земельної ділянки від 02.03.2012 року, укладеного між ОСОБА_2 міською радою Закарпатської області та ОСОБА_2 обєднанням ринків і магазинів „Сільгосппродукти колегія суддів прийшла до висновку про часткове задоволення позову з огляду на наступне.

Відповідно до приписів ст. 120 Земельного кодексу України у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці обєкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення. Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача. Частиною 6 вказаної статті передбачено, що істотною умовою договору, який передбачає набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, є кадастровий номер земельної ділянки, право на яку переходить у зв'язку з набуттям права власності на ці об'єкти. Укладення договору, який передбачає набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що пов'язане з переходом права на частину земельної ділянки, здійснюється після виділення цієї частини в окрему земельну ділянку та присвоєння їй окремого кадастрового номера.

Згідно зі ст. 377 Цивільного кодексу України до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача). Розмір та кадастровий номер земельної ділянки, право на яку переходить у звязку з переходом права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, є істотними умовами договору, який передбачає набуття права власності на ці обєкти (крім багатоквартирних будинків).

Отже, враховуючи те, що вищенаведеними нормами закріплений принцип єдності юридичної долі об'єкта нерухомості та земельної ділянки, на якій такий об'єкт розташований, а також беручи до уваги, що з моменту появи споруди, належній на праві власності позивачу, відповідач 2 ОСОБА_2 обєднання ринків і магазинів „Сільгосппродукти фактично втратив своє право постійного користування частиною земельної ділянки, на якій вона розміщена, а тому прийняття ОСОБА_2 міською радою Закарпатської області рішення про продаж ОСОБА_2 об'єднанню ринків і магазинів „Сільгосппродукти" земельної ділянки несільськогосподарського призначення площею 1,2980 га в частині включення до її складу земельної ділянки площею 36,20 кв.м. під належним позивачу на праві власності об'єктом нерухомості порушує права останнього.

Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 21 Цивільного кодексу України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Наведене вище порушення законодавства надає підстави для визнання частково недійсним оспорюваного рішення ОСОБА_2 міської ради від 03.02.2012 року № 746 „Про продаж ОСОБА_2 обєднанню ринків і магазинів „Сільгосппродукти земельної ділянки несільськогосподарського призначення за адресою: м. Берегово, вул. Сечені, 10 в частині включення до її складу земельної ділянки площею 36,20 кв.м. під належним позивачу ФОП ОСОБА_1 на праві власності об'єктом нерухомості, оскільки позивач не довів документальними доказами порушення його прав та законних інтересів оскаржуваним рішенням ради в частині продажу ОСОБА_2 об'єднанню ринків і магазинів „Сільгосппродукти" земельної ділянки несільськогосподарського призначення площею 1,2958 га, а також не вказавши, яким нормам актів цивільного законодавства воно суперечить у зазначеній частині.

Стосовно вимоги позивача про визнання недійсним договору купівлі продажу від 02.03.2012 року, укладеного між ОСОБА_2 міською радою та ОСОБА_2 обєднанням ринків і магазинів „Сільгосппродукти, за яким відчужено земельну ділянку загальною площею 1,2980 га, яка знаходиться в м. Берегово по вул. Сечені, 10, суд констатує наступне.

Згідно ч. 1 ст. 203 Цивільного кодексу України зміст правочину не може суперечити цьому кодексу, іншим актам цивільного законодавства. Недодержання стороною (сторонами) в момент вчинення правочину вимог, які встановлені частиною першою ст. 203 Цивільного кодексу України, є відповідно до ст. 215 Цивільного кодексу України підставою недійсності правочину.

В силу приписів ст. 217 Цивільного кодексу України недійсність окремої частини правочину не має наслідком недійсності інших його частин і правочину в цілому, якщо можна припустити, що правочин був би вчинений і без включення до нього недійсної частини. Встановивши матеріалами справи, що спірний договір суперечить нормам Земельного кодексу України лише в частині включення до площі відчужуваної на користь відповідача 2 земельної ділянки 36,20 кв.м., на яких розміщений належний позивачу об'єкт нерухомості, колегія суддів дійшла до висновку про часткове задоволення позовної вимоги про визнання недійсним оспорюваного договору купівлі продажу землі.

Судові витрати у відповідності до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України підлягають віднесенню пропорційно задоволених позовних вимог на відповідачів ОСОБА_2 міську раду в сумі 913 грн. 50 коп. (609 грн. по вимозі про визнання недійсним рішення та 304 грн. 50 коп. половина суми судового збору по вимозі про визнання недійсним договору купівлі продажу) та ОСОБА_2 обєднання ринків і магазинів „Сільгосппродукти в сумі 304 грн. 50 коп. половина суми судового збору по вимозі про визнання недійсним договору купівлі продажу.

Керуючись ст. ст. 32, 33, 34, 44, 49, 82 85 Господарського процесуального кодексу України,

СУД ВИРІШИВ:

1. Позов задоволити частково.

2. Визнати незаконним та скасувати рішення ОСОБА_2 міської ради Закарпатської області від 03.03.2012 року № 746 „Про продаж ОСОБА_2 обєднанню ринків і магазинів „Сільгосппродукти земельної ділянки несільськогосподарського призначення за адресою: м. Берегово, вул. Сечені, 10 в частині включення до її складу земельної ділянки площею 36,20 кв.м. під належним позивачу фізичній особі підприємцю ОСОБА_1 на праві власності об'єктом нерухомості.

3. Визнати недійсним договір купівлі продажу земельної ділянки від 02.03.2012 року, укладений між ОСОБА_2 міською радою Закарпатської області і ОСОБА_2 об'єднанням ринків і магазинів „Сільгосппродукти", посвідчений приватним нотаріусом ОСОБА_2 районного нотаріального округу Закарпатської області ОСОБА_3 та зареєстрований в реєстрі за № 1322 в частині включення до площі відчужуваної на користь ОСОБА_2 об'єднання ринків і магазинів „Сільгосппродукти" земельної ділянки площею 36,20 кв.м., на якій розміщений належний позивачу фізичній особі підприємцю ОСОБА_1 об'єкт нерухомості.

4. Стягнути на користь фізичної особи підприємця ОСОБА_1, м. Берегове, вул. Лисенка, 30 (ідентифікаційний код: НОМЕР_1):

- з ОСОБА_2 міської ради, м. Берегове, вул. Б. Хмельницького, 7 () суму 913 (Девятсот тринадцять гривень) грн. 50 коп. на відшкодування судового збору;

- з ОСОБА_2 об'єднання ринків і магазинів „Сільгосппродукти", м. Берегово, вул. Сечені, 10 () суму 304 (Триста чотири гривень) грн. 50 коп. на відшкодування судового збору.

5. В іншій частині позову відмовити.

6. Рішення набирає законної сили в порядку ст. 85 Господарського процесуального кодексу України.

Повне рішення складено 03.09.2015 року

Головуючий суддя Пригара Л.І.

Суддя Бобрик Г.Й.

Суддя Кривка В.П.