ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"31" серпня 2015 р. Справа № 921/212/15-г/5

Львівський апеляційний господарський суд в складі колегії

головуючого судді - О.Л. Мирутенко

суддів - Г.М. Гнатюк

- ОСОБА_1

Розглянувши апеляційну скаргу ФОП ОСОБА_2

на рішення господарського суду Тернопільської області від 06.05.2015 року.

у справі № 921/212/15-г/5

за позовом: ФОП ОСОБА_2

до: Почаївської міської ради

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: ФОП ОСОБА_3

про: визнання недійсним конкурсу на право оренди майна

З участю представників :

від позивача не зявився.

від відповідача ОСОБА_4 представник (довіреність №497 від 03.08.2015р.)

від третьої особи не зявився.

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Тернопільської області від 06.05.2015р., суддя Андрушків Г.З., в задоволення позову було відмовлено.

З даним рішенням не погодився позивач - ФОП ОСОБА_2 і оскаржив його в апеляційному порядку, оскільки вважає, що судом неповно зясовано обставини, що мають значення для справи та порушено норми матеріального права. Крім того апелянт просив апеляційний суд вийти за межі позовних вимог та визнати недійсним договір оренди №9 від 02.03.2015р. частини нежитлового приміщення загальною площею 421,1 кв.м. за адресою вул. Возєднання, 5 м. Почаїв, укладений між Почаївською міською радою та ФОП ОСОБА_3

Почаївська міська рада подала відзив на апеляційну скаргу в якому просить залишити рішення суду першої інстанції без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Розпорядженням голови Львівського апеляційного господарського суду від 27.07.2015р. у складі колегії суддів відбулась заміна суддів Данко Л.С. та Марко Р.І. суддями Гнатюк Г.М. та Кравчук Н.М.

Розгляд справи відкладався за клопотанням позивача та відповідача.

Сторони були повідомлені належним чином про час та місце судового розгляду, що підтверджується списком згрупованих рекомендованих відправлень Львівського апеляційного господарського суду від 28.07.2015р.

28.08.2015р. апелянт подав до Львівського апеляційного господарського суду клопотання про зупинення провадження у справі №921/212/15-г/5 до набрання законної сили рішенням у справі №921/605/15-г/5.

Як вбачається із доданої апелянтом копії ухвали господарського суду Тернопільської області по справі №921/605/15-г/5 провадження по ній було порушено лише 19.06.2015р. Колегія суддів апеляційного суду відхиляє клопотання апелянта про зупинення провадження у справі №921/212/15-г/5, оскільки рішення по цій справі було винесено 06.05.2015 року, тому майбутнє рішення по справі №921/605/15-г/5 буде нововиявленою обставиною по відношенню до оскаржуваного рішення.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши докази, колегія суддів прийшла до висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а рішення господарського суду Тернопільської області від 06.05.2015р. у справі №921/212/15-г/5 - без змін, враховуючи наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням виконавчого комітету Почаївської міської ради №119 від 16.12.2014р. Про оголошення конкурсу на право оренди майна спільної власності територіальної громади м. Почаїв оголошено конкурс на право оренди майна комунальної власності територіальної громади м. Почаїв по одному обєкту: частина будівлі площею 421,1 м.кв., що знаходиться за адресою: м. Почаїв, вул. Возєднання, 5, доручено конкурсній комісії по проведенні конкурсів на право укладення договорів оренди провести відповідний конкурс з необхідною умовою щодо забезпечення працівників попереднього Орендаря працевлаштуванням та інформацію щодо проведення конкурсу опубліковано у районній газеті Діалог №51 (8278) від 19.12.2014р. із зазначенням дати проведення конкурсу: 16.01.2015р.

Ухвалою Кременецького районного суду Тернопільської області від 03.02.2015р. у справі №601/2857/14-а скасовано заходи забезпечення адміністративного позову, вжиті ухвалою Кременецького районного суду Тернопільської області від 30.12.2014р., а саме: знято заборону на проведення конкурсу щодо здачі в оренду комунального майна територіальної громади м. Почаїв частини будівлі (нежитлове приміщення) площею 421,1 м.кв. за адресою: м. Почаїв, вул. Возєднання, 5, у звязку з чим в газеті Діалог за 06.02.2015р. повторно опубліковано оголошення про проведення в приміщенні Почаївської міської ради 10.02.2015р. конкурсу на право оренди майна комунальної власності територіальної громади м. Почаїв по одному обєкту: частина будівлі площею 421,1 м.кв., що знаходиться за адресою: м. Почаїв, вул. Возєднання, 5.

Згідно протоколу №7 засідання конкурсної (орендної) комісії Почаївської міської ради по проведенню конкурсів на право укладення договорів оренди та відчуження комунального майна територіальної громади м. Почаїв від 10.02.2015р. за результатами проведення конкурсу (розгляду конкурсних пропозицій учасників та проведення аукціону) вирішено оголосити переможця конкурсу по здачі в оренду частини будівлі площею 421,1 м.кв., розташованої за адресою: м. Почаїв, вул. Возєднання, 5, Фізичну особу-підприємця ОСОБА_3 з орендною платою в розмірі 83 000,00 грн. в місяць та даний протокол надано орендодавцю (Почаївській міській раді) для затвердження результатів конкурсу.

Рішенням виконавчого комітету Почаївської міської ради №22 від 18.02.2015р. вирішено визнати переможцем конкурсу на право укладення договорів оренди комунального майна територіальної громади м. Почаїв частини будівлі площею 421,1 м.кв. за адресою: м. Почаїв, вул. Возєднання, 5, фізичну особу-підприємця ОСОБА_3 та надано останньому в оренду зазначене вище нерухоме майно з орендною платою 83000,00 грн. за базовий місяць.

Результати проведення конкурсу опубліковані в газеті Діалог №8 (8287) від 20.02.2015р.

Право власності територіальної громади м. Почаїв в особі Почаївської міської ради на вбудоване нежитлове приміщення в 5-ти поверховому житловому будинку за адресою м. Почаїв, вул. Возєднання, 5, заг. площею 742,8 м.кв. підтверджується Свідоцтвом про право власності №35937097 від 04.04.2015р., витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав та їх обтяжень №35937210 від 04.04.2015р.

ФОП ОСОБА_5 звернулася в господарський суд з позовом до Почаївської міської ради з вимогою визнати недійсним конкурс на право оренди частини нежитлового приміщення загальною площею 421,1 кв. за адресою вул. Возєднання, 5 м. Почаїв Кременецького району, Тернопільської області, проведений 10 лютого 2015р. виконавчим комітетом Почаївської міської ради.

Позивач вважає, що проведення конкурсу відбулося з порушенням Законів України "Про місцеве самоврядування в Україні", "Про оренду державного та комунального майна" та нормативних актів Почаївської міської ради та просить визнати конкурс недійсним.

Згідно зі ст. 7 Закону України Про оренду державного та комунального майна ініціатива з оренди майна може надходити від фізичних та юридичних осіб, які можуть бути орендарями відповідно до ст. 6 цього Закону, також пропозиція може надходити від орендодавців, вказаних у ст. 5 цього Закону. Орендодавець може оголосити про передачу майна в оренду в порядку, встановленому цим Законом.

Відповідно до ч. 6 ст. 9 Закону України Про оренду державного та комунального майна порядок проведення конкурсу для об'єктів, що перебувають у комунальній власності, визначається органами місцевого самоврядування.

Як вбачається з матеріалів справи, Почаївська міська рада затвердила такий порядок 26.06.2013 року рішенням №1161.

Згідно п. 1.4. Порядку організації та проведення конкурсу на право оренди майна Територіальної громади м. Почаєва (далі Порядок) місцем проведення конкурсу є адреса, місце проведення конкурсу із зазначенням дати та часу, оголошені організатором конкурсу в газеті Діалог.

Матеріалами справи (оголошеннями в газеті Діалог №51 (8278) за 19.12.2014р., за 06.02.2015р., №8 (8287) за 20.02.2015р.) підтверджується дотримання відповідачем вимог Порядку в частині опублікування оголошень про проведення конкурсу та його результати в газеті Діалог.

Твердження позивача про те, що виконавчий комітет Почаївської міської ради не наділений повноваженнями по розпорядженню власністю територіальної громади м. Почаїв, у звязку з чим був позбавлений можливості проводити спірний конкурс на право оренди спростовується положеннями п. 1 ст. 29 Закону України Про місцеве самоврядування в України, згідно яких управління в межах, визначених радою, майном, що належить до комунальної власності відповідних територіальних громад є власним (самоврядним) повноваженням виконавчого комітету міської ради, у звязку з чим відсутні підстави для додаткового делегування відповідних повноважень відповідачем власному виконавчому комітету.

Окрім того, відповідно до п. 2.5. Порядку, подання документів претендентом до орендодавця розцінюється як факт визнання претендентом всіх умов конкурсу, а також того, що він ознайомився з наданою йому інформацією про конкурс та про обєкт оренди в повній мірі і не матиме претензій до орендодавця, а відтак, подавши заяву на участь в конкурсі (копія заяви знаходиться в матеріалах справи), позивачем визнано всі умови конкурсу, в тому числі й повноваження виконавчого комітету на його проведення.

Доводи позивача-апелянта щодо неправомірності рішення виконавчого комітету Почаївської міської ради від 16.12.2014 року №119 "Про оголошення конкурсу на право оренди майна спільної власності територіальної громади м. Почаїв" так як приміщення, на яке оголошено конкурс щодо його оренди, знаходилось і далі знаходиться в користуванні Почаївського споживчого товариства згідно договору оренди, а спір щодо власності на цей обєкт перебуває на вирішенні Львівського апеляційного господарського суду, були обґрунтовано відхилені судом першої інстанції, оскільки правомірність рішення виконавчого комітету Почаївської міської ради від 16.12.2014 року №119 "Про оголошення конкурсу на право оренди майна спільної власності територіальної громади м. Почаїв" встановлено постановою Кременецького районного суду Тернопільської області від 03.02.2015р. у справі №601/2857/14-а, яке, як вбачається з Єдиного державного реєстру судових рішень набрало законної сили у встановленому законом порядку у відповідності до ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 19.03.2015р.. Згідно ч.3ст.35 Господарського процесуального кодексу України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлені ці обставини..

Твердження позивача-апелянта щодо порушення відповідачем під час проведення конкурсу п.п. 3.10.4., 6.5. Порядку в частині незабезпечення ознайомлення з проектом договору оренди в редакції орендодавця та не інформування учасників конкурсу про результати роботи комісії, про наявність складеного протоколу, який був би підписаний всіма членами комісії та затвердженого її головою не знайшли підтвердження в матеріалах справи, адже позивачем не надано суду жодних доказів звернення до виконавчого комітету Почаївської міської ради та/або конкурсної комісії з метою ознайомлення з проектом договору оренди, тоді як згідно п. 3.10.4. Порядку завданням орендодавця є забезпечення ознайомлення з проектом договору, а не надання всім учасникам конкурсу проекту договору, а наявний в матеріалах справи протокол засідання конкурсної комісії №7 від 10.02.2015р. в повній мірі відповідає вимоги розділу 6 Порядку, підписаний всіма членами конкурсної комісії, головою конкурсною комісії. Отже, доводи позивача-апелянта щодо порушень п. 6.5. Порядку в частині ненадання позивачу інформації про результати роботи комісії, про наявність складеного протоколу жодним чином не підтверджені документально.

Також правомірно відхилені судом першої інстанції твердження позивача-апелянта, викладені в листі б/н б/д (вх. №9813 від 07.04.2015р.) про те, що оскільки ФОП ОСОБА_2 є членом Почаївського споживчого товариства (членський квиток №А01119 від 22.03.2013р.) і відповідно до Закону України Про споживчу кооперацію (ст. 9) має частку в майні споживчого товариства, а тому як член товариства і як власник відповідної частки майна споживчого товариства вважає порушеними її права передчасним проведенням конкурсу на право оренди нерухомого майна, яке знаходиться в користуванні Почаївського споживчого товариства та власність на яке судом не визначена. Оскільки згідно ст. 6 Закону України Про споживчу кооперацію індивідуальними членами споживчого товариства можуть бути громадяни, які досягли 16-річного віку і виявили бажання брати участь у здійсненні цілей і завдань споживчого товариства і відповідно ОСОБА_2 згідно членського квитка №А01119 від 22.03.2013р. є членом Почаївського споживчого товариства як фізична особа індивідуальний член товариства, а не як субєкт підприємницької, тому відповідно наведене не може свідчити про порушення прав позивача як субєкта підприємницької діяльності учасника конкурсу на право оренди комунального майна під час проведення конкурсу.

Крім того, Порядком проведення конкурсу на право оренди майна спільної власності територіальної громади м. Почаєва, затвердженого рішенням двадцять шостої сесії шостого скликання Почаївської міської ради від 26.06.2013р. №1161, зокрема п.7.1. визначено, що припинення дії та визнання недійсними угод, укладених за результатами конкурсу, здійснюється відповідно до чинного законодавства.

За приписами ч.1ст.15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Статтею 16 цього Кодексу закріплено перелік способів захисту цивільних прав та інтересів, згідно з якими кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового права та інтересу.

Дана норма кореспондується з положеннями ст..20 ГК України, якою визначено способи захисту прав і законних інтересів субєктів господарювання та споживачів.

Вищезазначеними нормами не передбачено такого способу захисту прав, як визнання недійсним конкурсу, оскільки конкурсом є визначена Порядком процедура, результат якої оформляється відповідним рішенням. Встановлення порушень вимог проведення конкурсу тягне за собою визнання недійсним рішення конкурсної комісії, а не самого конкурсу.

Що ж стосується вимог апелянта в частині збільшення позовних вимог в апеляційній скарзі, то вона відхиляється як така, що суперечить процесуальному Закону, оскільки позивач має право на збільшення позовних вимог лише в суді першої інстанції.

За таких обставин справи апеляційний суд погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що відсутні правові підстави для задоволення заявлених позовних вимог.

З огляду на викладене, колегія Львівського апеляційного господарського суду вважає, що рішення господарського суду Тернопільської області від 06.05.2015р. по справі №921/212/15-г/5 винесене з дотриманням норм матеріального та процесуального права, а тому відсутні правові підстави для його скасування.

Керуючись ст.ст. 101,103,105 ГПК України Львівський апеляційний господарський суд

Постановив:

Рішення господарського суду Тернопільської області від 06.05.2015 року у справі №921/212/15-г/5 залишити без змін, а апеляційну скаргу ФОП ОСОБА_2 - без задоволення.

Постанову може бути оскаржено в касаційному порядку.

Матеріали справи скерувати в господарський суд Тернопільської області.

ОСОБА_6 Мирутенко

Судді: Г.М. Гнатюк

ОСОБА_1

«Повний текст постанови виготовлено 03.09.2015р.»