ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________________
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

"20" серпня 2015 р.Справа № 922/4687/15

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Хотенця П.В.

розглянувши матеріали

позовної заяви В.О. прокурора Дзержинського р-ну., м. Харків
до Харківська міська рада, м. Харків , Обслуговуючий кооператив "Житлово-будівельний кооператив "Лісна Поляна", м. Харків
про скасування рішення, визнання недійсним акту

ВСТАНОВИВ:

В.о. прокурора Дзержинського району м. Харкова звернувся до господарського суду Харківської області з позовом до Харківської міської ради, ОК ЖБК Лісна поляна в якому просить суд:

Визнати незаконним та скасувати п. 64.3 додатку 1 до рішення 29 сесії Харківської міської ради 5 скликання «Про надання юридичним та фізичним особам земельних ділянок для будівництва об'єктів» від 24.12.2008 №350/08.

Визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ №806266 на земельну ділянку, площею 0,3955 га, розташовану у місті Харкові вулиці Макаренка, з кадастровим номером :16:013:0076.

Зобов'язати Обслуговуючий кооператив «Житлово-будівельний кооператив «Лісна Поляна» передати територіальній громаді міста Харкова в особі Харківської міської ради, а Харківську міську раду прийняти земельну ділянку 0,3955 га, розташовану у місті Харкові по вул. Макаренка, з кадастровим номером :16:013:0076 за актом прийому-передачі.

Дослідивши матеріали вказаної позовної заяви, суд зазначає наступне.

Зі змісту ч. 2 ст. 2 ГПК України вбачається, що прокурор, який звертається до господарського суду в інтересах держави, повинен обґрунтувати наявність підстав для здійснення представництва інтересів держави в суді.

Відповідно до абз. 2 ч. 3 ст. 23 Закону України Про прокуратуру прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб'єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Таким чином, прокурор здійснює представництво інтересів держави у суді у разі їх порушення або загрози порушення виключно у випадках, якщо: 1) орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інших субєкт владних повноважень не здійснює захист цих інтересів; 2) здійснює такий захист неналежним чином; 3) такий орган взагалі відсутній.

Згідно з абз. 3 ч. 3 ст. 23 Закону України Про прокуратуру наявність таких обставин обґрунтовується прокурором у порядку, передбаченому частиною четвертою цієї статті.

Як визначено абз. 1-3 частини четвертої статті 23 Закону України Про прокуратуру, наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді. Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва. Прокурор зобов'язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це громадянина та його законного представника або відповідного суб'єкта владних повноважень.

Втім, наявність підстав для представництва в суді при зверненні до суду з даною позовною заявою прокурором не обґрунтовано.

Так, посилання прокурора при зверненні до суду на відсутність органу владних повноважень, який має здійснювати представництво в суді законних інтересів держави у даній справі не обґрунтовано та не підтверджено належним чином, оскільки, з огляду на положення ст.ст. 18-1, 25, 26 Закону України Про місцеве самоврядування, відповідними повноваженнями наділено Харківську міську раду. Визначення прокурором Харківської міської ради в якості відповідача відповідні обставини не спростовує.

Також прокурором не обгрунтовано та не надано доказів на підтвердження інших визначених ч.3 ст.23 Закону України "Про прокуратуру" обставин, з якими вказана норма закону повязує можливість представництва прокурором інтересів держави у суді. А саме - обставин нездійснення такого захисту Харківською міською радою або неналежного його здійснення. З огляду на положення частини четвертої статті 23 Закону України "Про прокуратуру", що регламентує порядок обгрунтування наявності таких обставин (абз. 2 ч. 3 вказаної статті), прокурор попередньо, до звернення до суду, зобовязаний повідомити про це Харківську міську раду. Прокурором доказів такого повідомлення, а отже - виконання вказаної норми закону- не надано. Подана до суду позовна заява таким повідомленням вважатися не може, оскільки фактично констатує ініціювання прокурором судового розгляду.

Отже, прокурором при зверненні до суду з вказаною позовною заявою не обгрунтовано наявність підстав для представництва інтересів держави у суді у спірних правовідносинах.

Відповідно до ч. 1 ст. 29 ГПК України, невиконання прокурором вимог щодо надання господарському суду обґрунтування наявності підстав для здійснення представництва інтересів громадянина або держави в господарському суді має наслідком повернення поданої ним позовної заяви (заяви, скарги) у порядку, встановленому статтею 63 цього Кодексу.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 63 ГПК України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду, якщо позовну заяву підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

З огляду на наведене, суд констатує про наявність підстав для повернення даної позовної заяви та доданих до неї документів без розгляду як особі, яка не мала права її підписувати.

Керуючись ст.ст. 2, 29, п. 1 ч. 1 ст. 63, ст. 86 Господарського процесуального кодексу України,

УХВАЛИВ:

Повернути позовну заяву В.о. прокурора Дзержинського р-ну., м. Харків та додані до неї документи всього на 31 арк. без розгляду.

Суддя ОСОБА_1

Відповідно до абз. 3 ч. 4 ст. 23 Закону України "Про прокуратуру", наявність підстав для представництва може бути оскаржена громадянином чи її законним представником або суб'єктом владних повноважень.

Примітка: Повернення позовної заяви не перешкоджає повторному зверненню з нею до господарського суду в загальному порядку після усунення допущеного порушення (ст.63 ГПК України).