ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"31" серпня 2015 р.Справа № 916/2849/15

Господарський суд Одеської області у складі:

Суддя Зайцев Ю.О.

при секретарі судового засідання Ошарін Д.С.

За участю представників сторін:

Від прокурора: Закернична І.П. (посвідчення №00671 від 27.09.2012р.)

Від позивача: не зявився;

Від відповідача: не зявився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом Виконувача обовязків Білгород-Дністровського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Білгород-Дністровської міської ради Одеської області до відповідача ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю Берег за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача відділу Держземагенства у м. Білгород-Дністровському Одеської області про внесення змін до договору оренди, -

ВСТАНОВИВ:

Суть спору: 14.07.2015р. в.о. заступника Білгород-Дністровського міжрайонного прокурора звернувся в інтересах держави в особі Білгород-Дністровської міської ради до господарського суду Одеської області з позовом до відповідача ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю Берег за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача відділу Держземагенства у м. Білгород-Дністровському Одеської області про внесення змін до договору оренди земельної ділянки.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 17.07.2015р. було порушено провадження у справі №916/2849/15 з призначенням її до розгляду у відкритому судовому засіданні та залучено до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача відділ Держземагенства у м. Білгород-Дністровському Одеської області.

Відповідач про час та місце судового засідання повідомлений належним чином шляхом надсилання судових ухвал на адресу, зазначену в позовній заяві та у витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців від 07.05.2015р., у судові засідання не зявився, про поважність причин відсутності не повідомив, правом на відзив в порядку ст. 59 ГПК України не скористався.

Відповідно до п. 32 Інформаційного листа ВГСУ від 29 вересня 2009 року № 01-08/350 Про деякі питання, порушені в доповідних записках господарських судів України у першому півріччі 2009 року щодо застосування норм Господарського процесуального кодексу України викладена правова позиція, згідно якої відмітка про відправку процесуального документа суду на зворотньому аркуші у лівому нижньому куті першого примірника процесуального документа є підтвердженням розсилання процесуального документа сторонам у справі та іншим особам, які брали участь у справі, а коли йдеться про ухвалу, де зазначено про час і місце судового засідання, - підтвердженням повідомлення про час і місце такого засідання. При цьому, суд зазначає, що необґрунтоване затягування розгляду справи суперечить вимогам ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, учасником якої є Україна, стосовно права кожного на розгляд його справи судом упродовж розумного строку.

Приймаючи до уваги, що судові відправлення скеровувалися на адресу відповідача визначену в позовній заяві та у витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців від 07.05.2015р., суд вважає за можливе розглянути справу без участі відповідача за наявними в ній матеріалами відповідно до ст. 75 ГПК України.

31.08.2015р. у судовому засіданні після повернення з нарадчої кімнати було проголошено вступну та резолютивну частини рішення суду в порядку статті 85 ГПК України.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи, заслухавши пояснення, суд встановив:

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що Білгород-Дністровською міжрайонною прокуратурою вивчено стан додержання вимог земельного законодавства при використанні земельних ділянок суб'єктами підприємницької діяльності на умовах оренди на території міста Білгород-Дністровського та Білгород-Дністровського району, та встановлено, що між Білгород-Дністровською міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю «Берег» 28.05.2012р. було укладено договір оренди земельної ділянки площею 0,1567 га, що розташована за адресою: м. Білгород-Дністровський, вул. Гагаріна, 23а (кадастровий номер земельної ділянки :01:008:0088) під розміщення автозаправної станції строком на 10 років, який зареєстрований у відділі Держкомзему у м.Білгород-Дністровському за №00082 від 18.06.2012.

Відповідно до п. 12 Договору оренди, розмір орендної плати щорічно переглядається орендодавцем; Розмір орендної плати переглядається також у випадках: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законодавством України.

Рішенням Білгород-Дністровської міської ради № 565-VІ від 31.05.2013р. введено в дію нову нормативно-грошову оцінку земель міста Білгород-Дністровського.

Відповідно до витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, наданого відділом Держземагенства у м. Білгород-Дністровському згідно листа від 18.05.2015 № 10-1529-0.1-806/2-15, нормативно-грошова оцінка земельної ділянки складає 499 528,26 грн.

Рішенням Білгород-Дністровської міської ради від 17.04.2008 № 473-У «Про визначення та встановлення орендної плати за землю в місті Білгород-Дністровському» для вказаної категорії земель встановлений коефіцієнт - 4.

Враховуючи вищезазначене, встановлено, що орендна плата за вищезазначену земельну ділянку має бути розрахована наступним чином 499 528,26 грн. х 4% = 19 981,13грн.

Таким чином, посилаючись на витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, рішення Білгород-Дністровської міської ради № 565-VІ від 31.05.2013р., прокурор звернувся з відповідним позовом до суду та просить суд внести зміни до договору оренди землі від 28.05.2012, укладеного між Білгород- Дністровською міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю «Берег» на земельну ділянку площею 0,1567 га, що розташована за адресою: м. Білгород-Дністровський, вул. Гагаріна,..;, 23а (кадастровий номер земельної ділянки :01:008:0088) під розміщення автозаправної станції строком на 10 років, зареєстрований у відділі Держкомзему у м.Білгород-Дністровському за №00082 від 18.06.2012. Викласти п. 5 у наступній редакції: «Нормативно-грошова оцінка земельної ділянки складає: 499528,26 грн. (чотириста дев'яносто дев'ять тисяч п'ятсот двадцять вісім гривень двадцять шість копійок)». Викласти п. 9 у наступній редакції: «Орендна плата за рік складає 19981,13 грн. (дев'ятнадцять тисяч дев'ятсот вісімдесят одна гривня тринадцять копійок)».

Проаналізувавши наявні у справі докази та надавши їм правову оцінку, суд дійшов наступних висновків.

До виконання господарських договорів застосовуються відповідні положення Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, передбачених Господарським Кодексом України.

Згідно зі статтею 121 Конституції України одним із завдань прокуратури України є

представництво інтересів громадянина або держави в суді у випадках, визначених законом.

Відповідно до статті 20 Закону України "Про прокуратуру" при здійсненні прокурорського нагляду за додержанням і застосуванням законів прокурор має право, зокрема, звертатись до суду, з заявами про захист прав і законних інтересів громадян, держави, а також підприємств та інших юридичних осіб.

Статтею 36-1 Закону України "Про прокуратуру" передбачено, що представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненій прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом.

Однією з форм представництва є звернення до суду з позовами або заявами про захист прав і свобод іншої особи, невизначеного кола осіб, прав юридичних осіб, коли порушуються інтереси держави, або про визнання незаконними правових актів, дій чи рішень органів і посадових осіб. Підставою представництва у суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою.

Згідно частини 1 статті 2 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд порушує справи за позовними заявами, зокрема, прокурорів та їх заступників, які звертаються до господарського суду в інтересах держави. Відповідно до положень частини третьої цієї статті прокурор, який звертається до господарського суду в інтересах держави, в позовній заяві самостійно визначає, в чому полягає порушення інтересів держави, та обґрунтовує необхідність їх захисту, а також вказує орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.

Згідно з ст.1 ГПК України, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності (далі - підприємства та організації), мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням. У випадках, передбачених законодавчими актами України, до господарського суду мають право також звертатися державні та інші органи, фізичні особи, що не є суб'єктами підприємницької діяльності.

Господарський суд порушує справи за позовними заявами: підприємств та організацій, які звертаються до господарського суду за захистом своїх прав та охоронюваних законом інтересів; державних та інших органів, які звертаються до господарського суду у випадках, передбачених законодавчими актами України; прокурорів та їх заступників, які звертаються до господарського суду в інтересах держави, відповідно до ст. 2 ГПК України.

Відповідно до ст.509 ЦК України зобовязанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобовязаний вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обовязку. Зобовязання виникають з підстав, встановлених статтею 11 цього Кодексу.

У п.1 ч.2 ст.11 ЦК України встановлено, що однією із підстав виникнення цивільних прав та обовязків є договір, який в силу вимог ч.1 ст.629 ЦК України є обовязковим для виконання сторонами.

Зміст договору становлять умови, визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обовязковими відповідно до актів цивільного законодавства (ст. 628 ЦК України). Отже, уклавши договір сторони за цим договором домовилися щодо його умов .

За таких обставин, між сторонами за Договором виникли правовідносини щодо користування зазначеною у Договорі земельною ділянкою, які, у першу чергу, регулюються умовами Договору, нормами земельного законодавства, а також загальними нормами матеріального права.

Встановлено, що ТОВ «Берег» на підставі договору оренди землі від 28.05.2012 року, укладеного з Білгород-Дністровською міською радою Білгород-Дністровського району, використовується земельна ділянка площею 0,1567 га, для розміщення автозаправної станції.

При укладанні договору сторони обумовили, що згідно п. 12 Договору оренди, розмір орендної плати щорічно переглядається орендодавцем; Розмір орендної плати переглядається також у випадках: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законодавством України.

.Таким чином, підставою внесення зазначених змін у договір оренди є рішення Білгород-Дністровської міської ради № 565-VІ від 31.05.2013р., яким введено в дію нову нормативно-грошову оцінку зазначеної земельної ділянки.

Згідно зі ст. 5 Закону України Про оцінку земель для визначення розміру земельного податку, орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Положенням статей 20, 23 Закону України Про оцінку земель визначено, що дані про нормативно грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель. Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається відповідним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів.

Відповідно до витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, наданого відділом Держземагенства у м. Білгород-Дністровському згідно листа від 18.05.2015 № 10-1529-0.1-806/2-15, нормативно-грошова оцінка земельної ділянки складає 499 528,26 грн.

Згідно положень ст. 1 Закону України Про місцеве самоврядування Приморська сільська рада є представницьким виборним органом місцевого самоврядування, який складається з депутатів і відповідно до закону наділяється правом представляти інтереси -територіальної громади і приймати від її імені рішення. Право комунальної власності - право територіальної громади володіти, доцільно, економно, ефективно користуватися розпоряджатись на свій розсуд і в своїх інтересах майном, що належить їй як безпосередньо, гак і через органи місцевого самоврядування.

За вимогами пункту 5 статті 16 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні від імені та в інтересах територіальних громад права суб'єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.

Згідно до статті 142 Конституції України матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є поряд з іншим земля й природні ресурси, що є у власності територіальних громад.

Відповідно до статті 143 основного Закону України територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування управляють майном, що є в комунальній власності.

Відповідно до статті 80 Земельного кодексу України, суб'єктами права власності на землю є, зокрема, територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування на землі комунальної власності.

Статтею 83 Земельного кодексу України передбачено, що землі, які належать на праві власності територіальним громадам міст є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної та державної власності.

Статтею 632 ЦК України передбачено застосування у встановлених законом випадках цін (тарифів, ставок, тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади, або органами місцевого самоврядування. При цьому зміни ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Відповідно до статті 288 Податкового кодексу України, розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою трикратного розміру земельного податку та не може перевищувати 12 % нормативно грошової оцінки.

Враховуючи, що ставка земельного податку, згідно із рішенням Білгород-Дністровської міської ради від 17.04.2008 № 473-У «Про визначення та встановлення орендної плати за землю в місті Білгород-Дністровському» для вказаної категорії земель складає коефіцієнт 4, орендна плата за вищезазначену земельну ділянку має бути розрахована наступним чином 499 528,26 грн. х 4% = 19 981,13грн.

Відповідно до статті 21 Закону України Про оренду землі розмір, форми і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди.

Також, згідно з статтею 23 Закону України Про оренду землі орендна плата за земельні ділянки, що перебувають у власності фізичних та юридичних осіб, переглядається за згодою сторін.

За приписами частини першої ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Статтею 654 ЦК України передбачено, що зміна або розірвання договору вчинюється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не впливає зі звичаїв ділового обороту. Тобто, правочин, спрямований на зміну або розірвання договору, здійснюється в такій самій формі, що й сам договір. Здійснюється він у вигляді додаткової угоди до договору або угоди про розірвання договору.

При цьому згідно з частиною третьою статті 653 ЦК України якщо договір змінюється або розривається в судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Пунктом 2.18 постанови Пленуму Вищого господарського суду України N 6 від 17.05.2011 р. передбачено, що вирішення спорів про внесення змін до договору пов'язане із застосуванням положення частини першої статті 626 ЦК України, відповідно до якої договір є узгодженим волевиявленням двох або більше сторін, і тому суд не може зобов'язати іншу сторону договору внести зміни до нього. Отже, зацікавлена сторона у випадках, передбачених законом, може просити суд про внесення зміни до договору згідно з рішенням суду, а не про зобов'язання відповідача внести такі зміни до договору.

Відповідно до вимог ст.ст. 32, 33 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу. При цьому, доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Рішення прийнято на підставі наданих сторонами доказів, оскільки згідно із ст.33, 38 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона: повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень; самостійно визначити і надати суду ті докази на підтвердження своїх доводів, які вважає необхідними, належними і достатніми. Докази витребовуються судом у ході розгляду справи лише у разі подання відповідного клопотання - на суд не покладено обов'язку вказувати стороні, які докази вона повинна подати на підтвердження свої вимог чи заперечень, або проводити розшук тих чи інших доказів з власної ініціативи.

При цьому суд приймає до уваги строк розгляду справи, достатність часу у будь-якої із сторін для надання доказів на підтвердження власних доводів, для спростування обставин чи доводів протилежної сторони та для подання суду клопотання про витребування таких доказів у інших осіб.

За при приписами ст. 43 ГПК України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і обєктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Відповідно до ст.44, 49 ГПК України витрати позивача по сплаті судового збору покладаються на відповідача у справі.

Керуючись ст.ст. 32,33,34,38,43,44,49,75,82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд,

ВИРІШИВ:

1. Позов Виконувача обовязків Білгород-Дністровського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Білгород-Дністровської міської ради Одеської області до відповідача ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю Берег - задовольнити.

2. Внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 28.05.2012, укладеного між Білгород-Дністровською міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю «Берег», загальною площею 0,1567 га, що розташована за адресою: м. Білгород-Дністровський, вул. Гагаріна, буд. 23а, (кадастровий номер земельної ділянки :01:008:0088) під розміщення автозаправної станції строком на 10 років, зареєстрований у відділі Держкомзему у м. Білгород-Дністровському за №00082 від 18.06.2012.

- Викласти п. 5 Договору у наступній редакції: «Нормативно-грошова оцінка земельної ділянки складає: 499 528,26 грн. (чотириста дев'яносто дев'ять тисяч п'ятсот двадцять вісім гривень двадцять шість копійок)».

- Викласти п. 9 Договору у наступній редакції: «Орендна плата за рік складає 19 981,13 грн. (дев'ятнадцять тисяч дев'ятсот вісімдесят одна гривня тринадцять копійок)».

3. Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Берег» (65078, АДРЕСА_1; ) на користь Державного бюджету України (№ рахунку 3008, Отримувач: УК у м. Одесі/Приморський район код отримувача , Банк отримувача: ГУ ДКСУ в Одеській області, МФО: 828011, код класифікації: 22030001, код ЄДРПОУ господарського суду Одеської області 03499997) 1218 /одну тисячу двісті вісімнадцять/ грн. 00 коп. судового збору.

Рішення господарського суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до Одеського апеляційного господарського суду, яка подається через місцевий господарський суд протягом 10-денного строку з моменту складення та підписання повного тексту рішення.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо не буде подано апеляційну скаргу. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Повний текст складено та підписано 07 вересня 2015 р.

Суддя Ю.О. Зайцев