ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

"17" лютого 2015 р. Справа № 918/1666/13

За позовом Регіональне відділення Фонду державного майна України по Рівненській області

до відповідача ОСОБА_1 з додатковою відповідальністю "ОСОБА_2 ремонтно - транспортне підприємство"

до відповідача ОСОБА_2 міська рада

про зобов'язання передачі - прийняття державного житлового фонду у комунальну власність

Суддя Марач В.В. розглянувши заяву ОСОБА_2 міської ради про відстрочку виконання рішення

За участю представників:

позивача ОСОБА_3

від РТП: ОСОБА_4

від Ради:ОСОБА_5

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Господарського суду Рівненської області від 18.12.2013 року (справа №918/1666/13) зобов'язано ОСОБА_1 з додатковою відповідальністю «ОСОБА_2 ремонтно-транспортне підприємство» передати, а ОСОБА_2 міську раду прийняти в комунальну власність територіальної громади м. Рівне за актом приймання-передачі гуртожитки за адресами: вул. Курчатова,10, вул. Курчатова,13-А та житлові будинки по вул. Курчатова,8, вул. Курчатова,12, вул. Червоногірська,35 в м. Рівне, Рівненської області.

Стягувачем 10.11.2014 подано судовий наказ Господарського суду Рівненської області від 08.01.2014 про примусове виконання вищевказаного рішення, на виконання якого головним державним виконавцем, відділу примусового виконання рішень УДВС Головного управління юстиції у Рівненській області ОСОБА_6 була видана постанова про відкриття виконавчого провадження. Строк добровільного виконання рішення встановлено до 21.11.2014.

12 лютого 2015 року ОСОБА_2 міська рада звернулася в господарський суд з заявою в якій просить суд відстрочити виконання рішення Господарського суду Рівненської області від 18.12.2013 року у справі №918/1666/13, в частині приймання передачі житлових будинків по вул. Курчатова,8, вул. Курчатова,12, вул. Червоногірська,35 в м. Рівне, Рівненської області до 01.12.2015 року.

Подану заяву ОСОБА_2 міська рада обгрунтовує неможливістю виконання рішення суду через складність самого процесу передачі приймання житлового фонду з державної у комунальну власність, необхідністю проведення додаткових заходів для здійснення передачі приймання, як то необхідність проведення пленарних засідань ради, здійснення балансоутримувачем заходів по підготовці вищевказаних житлових приміщень.

В судовому засіданні представник Ради заяву про відстрочку підтримала.

Представники Відповідачів в судовому засіданні проти відстрочки виконання рішення заперечили пославшись на тривале невиконання рішення зі сторони ради.

Розглянувши документи і матеріали, які подані учасниками судового процесу, заслухавши пояснення присутніх представників сторін, давши належну оцінку доказам, які мають значення для справи, господарський суд прийшов до висновку, що заяв ОСОБА_2 міської ради про відстрочку виконання рішення підлягає задоволенню. При цьому господарський суд керувався наступним.

Відповідно до статті 121 Господарського процесуального кодексу України при наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, за заявою сторони, державного виконавця, прокурора або за своєю ініціативою господарський суд, який видав виконавчий документ, у десятиденний строк розглядає це питання у судовому засіданні з викликом сторін, прокурора і у виняткових випадках, залежно від обставин справи, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, ухвали, постанови, змінити спосіб та порядок їх виконання.

Рішенням Господарського суду Рівненської області від 18.12.2013 року (справа №918/1666/13) зобов'язано ОСОБА_1 з додатковою відповідальністю «ОСОБА_2 ремонтно-транспортне підприємство» передати, а ОСОБА_2 міську раду прийняти в комунальну власність територіальної громади м. Рівне за актом приймання-передачі гуртожитки за адресами: вул. Курчатова,10, вул. Курчатова,13-А та житлові будинки по вул. Курчатова,8, вул. Курчатова,12, вул. Червоногірська,35 в м. Рівне, Рівненської області.

Стягувачем 10.11.2014 подано судовий наказ Господарського суду Рівненської області від 08.01.2014 про примусове виконання вищевказаного рішення, на виконання якого головним державним виконавцем, відділу примусового виконання рішень УДВС Головного управління юстиції у Рівненській області ОСОБА_6 була видана постанова про відкриття виконавчого провадження. Строк добровільного виконання рішення встановлено до 21.11.2014.

При цьому, питання про прийняття в комунальну власність міста гуртожитків на вул.Курчатова,10, вул.Курчатова,13-А та передачу зовнішніх інженерних мереж розглянуто на пленарному засіданні 46 сесії ОСОБА_2 міської ради, яке відбулося 27.11.2014, та прийнято відповідне рішення Рівнеради №4705 від 27.11.2014.

Однак виконати негайно рішення Господарського суду Рівненської області, в частині приймання передачі житлових будинків по вул. Курчатова, 8, вул. Курчатова, 12, вул. Червоногірська, 35 в м. Рівне, Рівненської області, які є державною власністю не вбачається за можливе з наступних підстав.

По-перше: здійснення балансоутримувачами заходів по підготовці вищевказаних житлових приміщень, з метою реалізації порядку передачі в комунальну власність міста даних житлових приміщень регламентується Законом України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків", статтею 7 Закону України «Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності», постановою Кабінету Міністрів України від 06.11.1995 №891 «Про затвердження Положення про порядок передачі в комунальну власність державного житлового фонду, що перебував у повному господарському віданні або в оперативному управлінні підприємств, установ та організацій». Виконання норм вищезазначених законів в частині передачі приймання в комунальну власність державного житлового фонду займає значний проміжок часу і значною мірою залежить від волевиявлення власника та балансоутримувача таких житлових приміщень.

Рішенням виконавчого комітету ОСОБА_2 міської ради від 14.12.2010 №255 створено комісію для обстеження технічного стану гуртожитків на вул. вул.Курчатова, 10, вул.Курчатова, 13-А, та житлових будинків на вул.Курчатова, 8, вул.Курчатова, 12, вул.Червоногірська, 35, які є державною власністю та знаходяться на утриманні ДП «Курчатовець» ВАТ «ОСОБА_2 РТП».

Зі сторони балансоутримувачів не вживається всіх заходів, передбачених зазначеними вище нормативними актами, пов'язаних з підготовкою вищевказаних житлових будинків до передачі їх в комунальну власність міста, про що засвідчують останні протоколи засідання комісії по питанню прийняття в комунальну власність міста вищевказаних будинків від 16.05.2014., а саме:

- житловий будинок на вул.Курчатова,8: необхідно виконати ремонт покрівлі та водозливного обладнання, відмостки, внутрішньобудинкових мереж холодного водопостачання, водовідведення, опалення, гарячого водопостачання; потребує перенесення водопровідна та теплова мережа, що проходить під підлогою; потребує реконструкції ввід електропостачання та ввідний вимикач; необхідно провести заміну газового крану 0 40 мм на вводі газопроводу; не передані зовнішні інженерні мережі ПАТ «Рівнегаз», РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал», ТОВ «Рівнетеплоенерго», ПАТ «Рівнеенерго»; підлягає вирішенню питання загального обліку споживання води.

- житловий будинок на вул.Курчатова,12: необхідно виконати ремонт покрівлі та водозливного обладнання, відмостки, внутрішньобудинкових мереж холодного водопостачання, водовідведення, опалення, гарячого водопостачання; потребує перенесення водопровідна та теплова мережа, що проходить під підлогою; потребує реконструкції ввід електропостачання та ввідний вимикач; не передані зовнішні інженерні мережі ПАТ «Рівнегаз», РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал», ТОВ «Рівнетеплоенерго», ПАТ «Рівнеенерго»; підлягає вирішенню питання загального обліку споживання води.

- житловий будинок на вул.Червоногірська,35: резервний кабель електропостачання не під'єднаний до ввідного вимикача; необхідно провести заміну газового крану 0 50 мм на вводі газопроводу та газових кранів по стояках 0 15 мм (8 шт.); не передані зовнішні інженерні мережі ПАТ «Рівнегаз», РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал», ТОВ «Рівнетеплоенерго», ПАТ «Рівнеенерго»; реєстрація частини мешканців будинку зроблена до Колоденської сільської ради; мешканцями кв. №№ 1, 3, 10, 11 замуровано частину газового колектора.

Не виконання даних заходів та негайне прийняття вказаних будинків в комунальну власність міста вкрай незадовільному технічному стані призведе до непередбачуваних та незапланованих витрат з міського бюджету. Натомість питання про прийняття в комунальну власність міста гуртожитків на вул.Курчатова, 10, вул.Курчатова,13-А та передачу зовнішніх інженерних мереж розглянуто на пленарному засіданні 46 сесії ОСОБА_2 міської ради, яке відбулося 27.11.2014, та прийнято відповідне рішення Рівнеради №4705 від 27.11.2014.

По-друге: питання прийняття в комунальну власність майна вирішуються виключно на пленарних засіданнях міської ради згідно з п.30 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування».

Рішенням ОСОБА_2 міської ради від 17.02.2011 №287 затверджено Регламент ОСОБА_2 міської ради шостого скликання, який встановлює порядок скликання та проведення сесій Рівнеради, її пленарних засідань, підготовки і розгляду нею питань, порядок прийняття рішень Рівнеради, формування виконавчих органів Рівнеради, здійснення контрольної діяльності, процедуру окремих видів діяльності Рівнеради, її органів, депутатів, посадових осіб та інші процедури.

Відповідно до частини 18 Регламенту практична діяльність Рівнеради організовується на підставі затверджених планів. План роботи Рівнеради на черговий квартал року готується завчасно на підставі пропозицій виконавчих органів Рівнеради, постійних комісій, депутатів. Пропозиції до плану роботи подаються в організаційний відділ не пізніше як до 10 числа місяця, що передує кварталу, на який має затверджуватися план. План затверджується на засіданні Рівнеради.

Проекти нормативно-правових актів, рішень органів місцевого самоврядування, розроблені відповідними розпорядниками, оприлюднюються ними не пізніше як за 20 робочих днів до дати їх розгляду з метою прийняття, як того вимагає п.З ст.15 Закону України «Про доступ до публічної інформації». Проекти рішень не оприлюднені у визначені вищевказаним законом строки не включаються до розпорядження міського голови про скликання сесії Рівнеради (абз.З п.19.1 Регламенту).

При дотриманні вищенаведених позицій проекти рішень Рівнеради з відповідними матеріалами подаються в організаційний відділ для проведення юридичної експертизи не пізніше як за 20 робочих днів до відкриття чергової сесії (п.20.20 Регламенту).

У разі позитивної юридичної експертизи, попередній розгляд проектів рішень проводять відповідно постійні комісії (п.21.14 Регламенту). Підписаний головою постійної комісії Рівнеради проект рішення передається не пізніше ніж за 10 днів до пленарного засідання до організаційного відділу для формування порядку денного (п.21.15 Регламенту). На пленарному засіданні Рівнеради розглядаються лише проекти рішень, включені до порядку денного сесії Рівнеради (п.21.12 Регламенту).

Проект порядку денного пленарного засідання обговорюється і затверджується на пленарному засіданні Рівнеради окремим рішенням (п.24.3 Регламенту).

Всі вищенаведені обставини ускладнюють виконання рішення господарського суду Рівненської області від 18.12.2013 року у справі №918/1666/13 в частині зобов'язання ОСОБА_2 міської ради прийняти в комунальну власність територіальної громади м.Рівне за актом приймання-передачі житлові будинки по вул.Курчатова, 8, вул.Курчатова, 12, вул.Червоногірська, 35 в м.Рівне, Рівненської області, а в деякій мірі і роблять його неможливим.

Однак суд зазначає, що строк відстрочки виконання рішення господарського суду Рівненської області від 18.12.2013 року зазначений ОСОБА_2 міською радою - до 01.12.2015року є занадто великим і не буде сприяти реальному та ефективному виконанню рішення суду, а відтак суд вважає за необхідне відстрочити виконання зазначеного рішення до 01.07.2015 року.

Згідно з ч.І ст. 36 Закону України «Про виконавче провадження» за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, державний виконавець за власної ініціативи чи за заявою сторін, а також самі сторони мають право звернутися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про відстрочку або розстрочку виконання, а також про встановлення або зміну способу і порядку виконання.

Згідно з Постановою Пленуму Вищого Господарського суду України від 17.10.2012 №9 «Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України» підставою для відстрочки виконання рішення можуть бути конкретні обставини, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим у визначений строк.

За наведених обставин заява ОСОБА_2 міської ради про відстрочку виконання рішення підлягає частковому задоволенню, а виконання рішення господарського суду Рівненської області від 18.12.2013 року у справі №918/1666/13 відстрочці до 01 липня 2015 року.

Керуючись ст.ст.86, 121 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

1.Заяву ОСОБА_2 міської ради про відстрочку виконання рішення господарського суду Рівненської області від 18.12.2013 року у справі №918/1666/13 задоволити частково.

2.Відстрочити виконання рішення господарського суду Рівненської області від 18.12.2013 року у справі №918/1666/13 до 01 липня 2015 року.

Суддя Марач В.В.