УХВАЛА

26 серпня 2015 року Справа № 18/216

За скаргою комунального підприємства «Лисичанськтепломережа», м. Лисичанськ Луганської області

на дії відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України, м. Київ

з примусового виконання рішення господарського суду Луганської області від 14.09.2010 по справі № 18/216

за позовом дочірньої компанії «ОСОБА_1 України» НАК «Нафтогаз України», м. Київ

до відповідача комунального підприємства «Лисичанськтепломережа», м. Лисичанськ Луганської області

про стягнення 13003950,26 грн.

Орган виконання судових рішень відділ примусового виконання рішень департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, м. Київ.

Суддя Корнієнко В.В.

секретар судового засідання Антонова І.В.

У засіданні брали участь:

від позивача: не прибув;

від відповідача: ОСОБА_1 за дов. № 2 від 14.01.2015;

від органу виконання судового рішення: ОСОБА_2 за дов. № 20-22/172 від 28.04.2015.

В С Т А Н О В И В:

Відповідач (боржник) звернувся до суду зі скаргою на дії відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України (далі ВДВС) по виконанню наказу господарського суду від 01.10.2010 № 18/216, яким з відповідача на користь позивача стягнуто грошові кошти в сумі 12851891,07 грн. (борг в сумі 10475557,12 грн., неню в сумі 838176,83 грн., втрат від інфляції в сумі 1097615,90 грн., три проценти річних в сумі 414805,22 грн., витрат на державне мито в сумі 25500 грн., витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 236 грн.).

Ухвалою від 15.06.2015 суд задовольнив клопотання боржника (заявлене ним у скарзі) про відновлення строку для подання скарги.

Відповідач у скарзі вказав, що на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 03.12.2008 № 1082 «Питання удосконалення схем розрахунків за використану електроенергію та природний газ» (далі Постанова № 1082) ним у ТВБВ № 10012/087 філії Луганського обласного управління АТ «Ощадбанк» (далі Ощадбанк) був відкритий рахунок зі спеціальним режимом використання № 6791.

Вказаний рахунок був відкритий відповідачем для зарахування коштів, що надходять як плата за послуги з централізованого опалення та/або продажу теплової енергії від споживачів усіх категорій, які отримають теплову енергію, вироблену відповідачем.

Вказана Постанова № 1082 втратила чинність у звязку з прийняттям постанови Кабінету Міністрів України від 18.06.2014 за № 217 (далі Постанова № 217), якою затверджено Порядок розподілу коштів, що надходять на поточні рахунки із спеціальним режимом використання для проведення розрахунків з гарантованими постачальником природного газу, визначено уповноваженим банком, яким обслуговує поточні рахунки із спеціальним режимом використання, відкриті відповідно до цієї постанови, ПАТ «Державний ощадний банк України». Названим Порядком, зокрема, врегульовані умови та порядок перерахування коштів, що надходять на спеціальні рахунки, на поточні рахунки теплопостачальних організацій.

На виконання Постанови № 217 відповідач відкрив в Ощадбанку рахунки із спеціальним режимом використання для проведення розрахунків з гарантованими постачальником природного газу. Але наслідком цього є лише те, що сплата споживачами за теплопостачання з цього моменту не може здійснюватися на рахунок № 6791 в Ощадбанку, однак це не змінює спеціального статусу цього рахунку та коштів, що надійшли на рахунок із спеціальним режимом використання до/чи після набрання чинності Постанови № 217. Кошти отримані клієнтом як плата за послуги з теплопостачання можуть бути направлені виключно для проведення розрахунків з гарантованим постачальником природного газу.

Постановою ВДВС від 01.11.2010 відкрито виконавче провадження № 22272789 про примусове виконання наказу від 01.10.2010 № 18/216.

Постановою ВДВС від 27.06.2014 приєднано виконавче провадження № 22272789 до зведеного виконавчого провадження № 43836239.

Постановою ВДВС від 27.06.2014 по зведеному виконавчому провадженню № 43836239 накладено арешт на кошти відповідача-боржника в загальній сумі 51502948,44 грн., які містяться у різних банківських установах, в тому числі на кошти, які містяться на рахунку зі спеціальним режимом використання № 6791 в Ощадбанку.

Постановою ВДВС від 27.09.2014 по зведеному виконавчому провадженню № 43836239 повторно накладено арешт на кошти відповідача-боржника в загальній сумі 51502948,44 грн., які містяться у різних банківських установах, в тому числі на кошти, які містяться на рахунку зі спеціальним режимом використання № 6791 в Ощадбанку.

Відповідач у скарзі зазначив, що відповідно до ст. 19-1 Закону України «Про теплопостачання» на кошти, що перебувають на рахунках із спеціальним режимом використання, не може бути звернено стягнення за зобовязаннями гарантованого постачальника, теплогенеруючих, теплопостачальних та теплотранспортуючих організацій. Операції на поточних рахунках із спеціальним режимом використання не підлягають зупиненню.

Разом з цим, вищевказаними постановами ВДВС були арештовані кошти відповідача, які знаходились на рахунку із спеціальним режимом використання, що на думку відповідача є незаконним.

На підставі вказаних доводів, з урахуванням пояснень від 04.08.2015 № 1518 та від 21.08.2015 № 1748 боржником заявлено вимоги:

- про визнання недійсними постанов ВДВС про арешт коштів боржника від 27.06.2014 та від 27.09.2014 по виконанню наказу господарського суду Луганської області від 01.10.2010 № 18/216, по зведеному виконавчому провадженню № 43836239, в частині накладення арешту на кошти КП «Лисичанськтепломережа» в сумі 12851891,07 грн., що містяться на рахунку № 6791, відкритому в ТВБВ № 10012/087 філії Луганського обласного управління АТ «Ощадбанк»;

- про зобовязання ВДВС зняти арешт з коштів, що містяться на рахунку № 6791, відкритому в ТВБВ № 10012/087 філії Луганського обласного управління АТ «Ощадбанк».

Позивач (стягувач) проти скарги заперечує (заперечення від 10.07.2015 № 31/13-2576) посилаючись на правомірність дій ВДВС, та просить розглянути скаргу без участі його представника.

ВДВС відзивом на скаргу від 07.08.2015 проти скарги заперечує посилаючись на правомірність своїх дій.

Заявою від 26.08.2015 ВДВС повідомив суд, що постановою ВДВС від 21.08.2015 було знято арешт з коштів боржника, що містяться на рахунку № 6791, відкритому в ТВБВ № 10012/087 філії Луганського обласного управління АТ «Ощадбанк».

Дослідивши матеріали скарги, вислухавши представників боржника та ВДВС, суд дійшов висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню за таких підстав:

За змістом статті 1212 Господарського процесуального кодексу України скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів розглядає виключно місцевий господарський суд, яким відповідну справу розглянуто у першій інстанції.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 3 статті 65 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що державний виконавець звертає стягнення на кошти боржника - юридичної особи, що перебувають у банках або інших фінансових установах, у порядку, встановленому цим Законом.

Разом з цим, статтею 1 цього Закону встановлено, що державний виконавець в ході виконавчого провадження не зв'язаний лише вимогами Закону України «Про виконавче провадження», а здійснює виконавче провадження в межах повноважень та у спосіб, визначених також іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, іншими законами, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Статтею 19-1 Закону України «Про теплопостачання» (у редакції, яка діяла на дату винесення оскаржуваних постанов) встановлено, що на кошти, які перебувають на рахунках із спеціальним режимом використання, не може бути звернено стягнення за зобов'язаннями гарантованого постачальника, теплогенеруючих, теплопостачальних та теплотранспортуючих організацій. Операції на поточних рахунках із спеціальним режимом використання не підлягають зупиненню.

Однак, у порушення вказаних вимог закону, ВДВС оскаржуваними постановами арештував грошові кошти боржника, що містилися саме на поточному рахунку із спеціальним режимом використання.

Згідно п. 9.13. постанови пленуму Вищого господарського суду України від 17.10.2012 № 9 «Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України» за результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, або визнає дії чи бездіяльність органу Державної виконавчої служби незаконними, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє.

За таких обставин, враховуючи, що доводи заявника є правомірними, вимоги про визнання частково недійсними постанов ВДВС від 27.06.2015 та від 27.09.2015, підлягають задоволенню.

В частині вимог про зобовязання ВДВС зняти арешт з коштів, що містяться на рахунку № 6791, відкритому в ТВБВ № 10012/087 філії Луганського обласного управління АТ «Ощадбанк», провадження у скарзі підлягає припиненню за відсутності предмету скарги, так як постановою ВДВС від 21.08.2015 було знято арешт з цих коштів боржника (копія постанови ВДВС подана суду представником ВДВС та залучена до матеріалів справи).

Відповідно до абз. 2 п. 9.9. постанови пленуму Вищого господарського суду України від 17.10.2012 № 9 «Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України» у вирішенні питань, які виникають у розгляді скарг на рішення, дії або бездіяльність посадових осіб Державної виконавчої служби, до заяв учасників виконавчого провадження (заявників) мають застосовуватися положення ГПК, якими врегульовано аналогічні питання, зокрема, статей 2, 18, 21, 22, 26, 29, 31, 41, 42, 62, пунктів 1 - 3, 5, 6, 9 частини першої статті 63, статті 64, розділів XI, XII, XII-1 ГПК тощо.

Керуючись статтями п. 1-1 ст. 80, ст.ст. 86, 1212 Господарського процесуального кодексу України, суд

У Х В А Л И В:

1. Скаргу комунального підприємства «Лисичанськтепломережа» від 29.05.2015 № 1080 на дії відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України задовольнити частково.

2. Визнати недійсними постанови головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України ОСОБА_3 про арешт коштів боржника від 27.06.2014 та від 27.09.2014, з виконання наказу господарського суду Луганської області від 01.10.2010 № 18/216, при примусовому виконанні зведеного виконавчого провадження № 43836239, в частині накладення арешту на кошти КП «Лисичанськтепломережа» в сумі 12851891,07 грн., що містяться на рахунку № 6791, відкритому в ТВБВ № 10012/087 філії Луганського обласного управління АТ «Ощадбанк», МФО 304665.

3. В решті вимог провадження у скарзі припинити.

Суддя В.В. Корнієнко