ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

25.08.15 Справа № 904/8184/13

За скаргою: публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", м. Київ

на дії Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, м. Київ (скарга від 07.11.2014 за вих. № 14/2-4463)

У справі:

За позовом публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", м. Київ

до державного підприємства "Криворізька теплоцентраль", м. Кривий Ріг Дніпропетровської області

про стягнення 69 692 569,26 грн.

Суддя: Євстигнеєва Н.М.

Представники:

Від позивача (скаржника): ОСОБА_1, довіреність №14-126 від 15 травня 2014 року, начальник відділу виконавчих проваджень та проваджень у справах про банкрутство управління претензійно-позовної роботи

Від відповідача: ОСОБА_2, довіреність №1467/01 від 01 квітня 2015 року, спеціаліст 1-ї категорії з претензійно-позовної роботи

Від Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України: ОСОБА_3, довіреність №20-22/139 від 27 квітня 2015 року, провідний спеціаліст відділу судової роботи та міжнародного співробітництва Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області

СУТЬ СПОРУ:

У листопаді 2014 до господарського суду від публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" надійшла скарга на дії Державної виконавчої служби України, якою просить:

- визнати незаконними дії відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Головного управління юстиції у Київській області щодо винесення постанови від 27.02.2014 ВП № 43481540 про зупинення виконавчого провадження з примусового виконання наказу господарського суду Дніпропетровської області від 27.02.2014 у справі № 904/8184/13;

- визнати недійсною постанову від 27.02.2014 ВП № 43481540 про зупинення виконавчого провадження з примусового виконання наказу господарського суду Дніпропетровської області від 27.02.2014 у справі № 904/8184/13;

- зобов'язати орган Державної виконавчої служби скасувати постанову від 27.02.2014 ВП № 43481540 про зупинення виконавчого провадження;

- зобов'язати орган Державної виконавчої служби поновити провадження ВП № 43481540 про що винести відповідну постанову.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 13.01.2015 (суддя Манько Г. В.) в задоволенні скарги публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" - відмовлено.

Постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 17.02.2015 ухвалу господарського суду Дніпропетровської області від 13.01.2015 залишено без змін.

Постановою Вищого господарського суду України від 13.05.2015 постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 17.02.2015 у справі 904/8184/13 та ухвалу господарського суду Дніпропетровської області від 13.01.2015 - скасовано, справу № 904/8184/13 направлено до господарського суду Дніпропетровської області на новий розгляд.

Розпорядженням керівника апарату господарського суду Дніпропетровської області від 10 червня 2015 року № 472, відповідно до п.2.3.50 Положення про автоматизовану систему документообігу суду, проведено повторний автоматичний розподіл справи по вх. №35438/15 по справі №904/8184/13, за результатами якого, справу передано для розгляду судді Євстигнеєвій Н.М.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 10 червня 2015 року суддя Євстигнеєва Н.М. прийняла справу №904/8184/13 до свого провадження та призначила розгляд скарги у засідання на 24 червня 2015 року.

Відповідач проти задоволення скарги заперечує, надав до суду пояснення мотивоване тим, що державне підприємство "Криворізька теплоцентраль" включено до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичною комплексу", а також зазначає, що заборгованість виникла внаслідок неповних розрахунків з позивачем за отриманий природний газ (відповідно до умов договору), тобто за енергоносії.

Департамент державної виконавчої служби МЮУ надав до суду заяву, якою просить припинити провадження у справі №904/8184/13 за скаргою публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" у звязку з відсутністю предмету спору. Заява мотивована тим, що 24.07.2015 головним державним виконавцем Кузьменко О.С. поновлено виконавче провадження з примусового виконання наказу господарського суду від 27.02.2014.

Розгляд скарги відкладався з 24.06.2015 на 04.08.2015, з 04.08.2015 на 25.08.2015.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача (скаржника), відповідача (боржника) та Департаменту державної виконавчої служби МЮУ, господарський суд, -

В С Т А Н О В И В:

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 10.12.2013 по справі №904/8184/13 (суддя Манько Г.В.) позов публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" до державного підприємства "Криворізька теплоцентраль" про стягнення 69 692 569,26 грн. задоволено частково: стягнуто на користь ПАТ "НАК "Нафтогаз України" 57 331 948, 39 грн. основного боргу, 189 065, 72 грн. інфляційних втрат, 1 922 598, 46 грн. 3% річних від простроченої суми та 58 699, 36 грн. витрат по сплаті судового збору. У решті позовних вимог відмовлено.

Постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 20.02.2014 р. рішення господарського суду Дніпропетровської області від 10.12.2013 у справі №904/8184/13 скасовано в частині стягнення з Державного підприємства "Криворізька теплоцентраль" 63 906, 12 грн. інфляційних втрат та 64,72 грн. судового збору, у зв'язку з чим викладено абзац 2 резолютивної частини рішення в наступній редакції: "стягнути з Державного підприємства "Криворізька теплоцентраль" на користь публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" 57 331 948,39 грн. основного боргу, 1 922 598,46 грн. 3% річних, 125 159,60 грн. інфляційних втрат та 58 634,64 грн. витрат по сплаті судового збору". Стягнуто з публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" на користь Державного підприємства "Криворізька теплоцентраль" 639, 06 грн. витрат по сплаті судового збору за апеляційною скаргою.

На виконання рішення господарського суду Дніпропетровської області від 10.12.2013 р. та постанови Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 20.02.2014 р. було видано накази.

24.10.2014 р. головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України ОСОБА_4 винесено постанову про зупинення виконавчого провадження, якою дане виконавче провадження зупинено на підставі пункту 15 частини 1 статті 37 Закону України "Про виконавче провадження".

11.11.2014 р. Публічне акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" звернулось до господарського суду Дніпропетровської області із скаргою на дії Державної виконавчої служби від 07.11.2014 р. № 14/2-4463.

Відповідно до статті 115 Господарського процесуального кодексу України рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Згідно статті 1 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Частиною 1,2 статті 11 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

Пунктом 15 частини 1 статті 37 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що виконавче провадження підлягає обов'язковому зупиненню у разі внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

У відповідності до пунктів 3.1., 3.2. статті 3 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" передбачено, що для участі у процедурі погашення заборгованості шляхом застосування механізмів, визначених цим Законом, орган управління підприємства паливно-енергетичного комплексу приймає відповідне рішення. Підприємство паливно-енергетичного комплексу, яке прийняло рішення про участь у процедурі погашення заборгованості, підлягає реєстрації шляхом внесення цього підприємства до Реєстру. Порядок ведення та користування даними Реєстру визначається Кабінетом Міністрів України. Порядок участі підприємств паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості підтверджується внесенням підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру. Перелік підприємств паливно-енергетичного комплексу, які прийняли рішення про участь у процедурі погашення заборгованості та відповідають вимогам пункту 1.1. статті 1 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" затверджено наказом Міністерства палива та енергетики України від 10.11.2005 № 568 "Про затвердження переліку підприємств".

Відповідно до абзацу 6 пункту 3.7. статті 3 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" на строк участі підприємства паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості підлягають зупиненню виконавчі провадження та заходи примусового виконання рішень щодо цього підприємства із стягнення заборгованості, яка виникла до 1 січня 2013 року.

Відтак, заходи примусового виконання рішення щодо заборгованості, яка виникла після 1 січня 2013 року повинні застосовуватися на загальних підставах в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

В рішенні Конституційного Суду України № 18-рп/2012 від 13.12.2012 р. у справі № 1-26/2012 (справа про стягнення заборгованості з підприємств паливно-енергетичного комплексу) зазначено, що: обов'язкове зупинення виконавчого провадження та заходів примусового виконання судових рішень здійснюється лише щодо стягнення заборгованості, яка виникла через неповні розрахунки за енергоносії, та щодо учасників розрахунків, визначених Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу"; внесення юридичної особи, незалежно від форми власності, до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості, не є підставою для зупинення виконавчого провадження та заходів примусового виконання судових рішень щодо стягнення з неї заборгованості, яка не стосується неповних розрахунків за енергоносії і не визначена Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

За змістом рішення Конституційного Суду України, положення Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" не регулюють правовідносини стосовно погашення заборгованості, не визначеної у пункті 1.4 статті 1 цього Закону. При цьому, пункті 1.4 статті 1 цього Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" визначено, що заборгованість - це підтверджена учасниками розрахунків на розрахункову дату сума коштів, яка підлягає сплаті за товари, роботи (послуги), спожиті у процесі виробництва (видобутку), передачі (транспортування) та/або постачання енергоносіїв, відповідно до укладених договорів або з інших підстав, передбачених законом, у тому числі суми пені, штрафних та фінансових санкцій, але не сплачена.

Виходячи з приписів пункту 15 частини 1 статті 37 Закону України "Про виконавче провадження" пунктів 1.3, 1.4 статті 1, частини другої статті 2, абзацу шостого пункту 3.7 статті 3 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", враховуючи рішення Конституційного Суду України № 18-рп/2012, можна зробити висновок, що для зупинення виконавчого провадження необхідно дві умови: 1) включення боржника до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до закону "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу"; 2) стягнення заборгованості, яка виникла у зв'язку з неповними розрахунками за енергоносії, яка виникла до 1 січня 2013 року.

Скасовуючи постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 17.02.2015 у справі 904/8184/13 та ухвалу господарського суду Дніпропетровської області від 13.01.2015, направляючи справу № 904/8184/13 до господарського суду Дніпропетровської області на новий розгляд, Вищий господарський суд України в постанові від 13.05.2015 звернув увагу на необхідність дослідження обставини, що стягнута судом сума боргу складається із суми основного боргу, а також із штрафних та фінансових санкцій, які нараховані як до-так і після 01.01.2013 р., а також сум заборгованості на які дія Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" не поширюється.

Разом з тим, в ході розгляду скарги Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України надав постанову про поновлення виконавчого провадження від 24.07.2015 ВП №43481540. Постанова про поновлення виконавчого провадження мотивована тим, що Законом України "Про внесення змін до деяких законів України щодо стабілізації фінансового стану Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" від 14.05.2015 внесено зміни до Закону України "Про виконавче провадження".

Зокрема, частиною третьою статті 37 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що виконавче провадження з підстави, передбаченої пунктом 15 частини першої цієї статті, не зупиняється за рішеннями про виплату заробітної плати, відшкодування матеріальної (майнової) шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, стягнення аліментів та в разі стягнення заборгованості перед Національною акціонерною компанією "Нафтогаз України" та/або її дочірнім підприємством, що здійснювало постачання природного газу на підставі ліцензії. Оскільки за наказом господарського суду Дніпропетровської області від 27.02.2014 заборгованість підлягає стягненню на користь ПАТ "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" виконавче провадження було поновлено.

Таким чином, постанова про зупинення виконавчого провадження втратила свою силу.

Відповідно до п.9.9. постанови пленуму Вищого господарського суду України "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України" №9 від 17 жовтня 2012 року, у вирішенні питань, які виникають у розгляді скарг на рішення, дії або бездіяльність посадових осіб Державної виконавчої служби, до заяв учасників виконавчого провадження (заявників) мають застосовуватися положення Господарського процесуального кодексу України, якими врегульовано аналогічні питання, зокрема, статей 2, 18, 21,22,26,29, 31,41,42,62, пунктів 1-3, 5,6,9 частини першої статті 63, статті 64, розділів ХІ, ХІІ, ХІІ1 ГПК тощо.

Відповідно до п.11 ч.1 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України господарський суд припиняє провадження у справі, якщо відсутній предмет спору.

У звязку з тим, що виконавче провадження з примусового виконання наказу господарського суду Дніпропетровської області від 27.02.2014 про стягнення заборгованості на користь ПАТ "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" поновлено, провадження у справі з розгляду скарги на дії державної виконавчої служби підлягає припиненню.

Отже, в силу наведеного вище та на підставі п.11 ч. 1 ст. 80 ГПК України суд припиняє провадження у справі з розгляду зазначеної скарги на дії державної виконавчої служби.

Керуючись ст. ст. 86, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

У Х В А Л И В:

Припинити провадження у справі з розгляду скарги на дії Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України.

Суддя ОСОБА_5