ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
тел. /0552/ 49-31-78
Веб сторінка : ks.arbitr.gov.ua/sud5024/
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 серпня 2015 р. Справа № 923/1234/15

Господарський суд Херсонської області у складі судді Немченко Л.М. при секретарі Ковтун В.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Херсонського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України м. Херсон

до комунального підприємства "Міський водоканал" м. Нова Каховка Херсонської області

про стягнення 16500грн.

за участю представників сторін:

від позивача - ОСОБА_1, представник, дов. № 8-3183 від 20.01.2015р.;

від відповідача - ОСОБА_2, представник, дов. № б/н від 03.06.2015р.

Херсонським обласним територіальним відділенням Антимонопольного комітету України (позивач) заявлено позов до комунального підприємства "Міський водоканал" (відповідач) про стягнення 6500 грн. штрафу та 10000грн. пені за рішенням адмінколегії Херсонського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 05.06.2014р. №37-р/к.

Відповідач позовні вимоги визнає частково, посилаючись на те, що позивачем не враховано, що 03.07.2015р. відповідач сплатив 500грн. штрафу. Крім того, відповідач не погоджується з періодом, за який позивач нарахував пеню, і надає суду власний розрахунок пені.

Після закінчення розгляду справи в судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд

в с т а н о в и в:

За результатами розгляду справи №22/2-14 про порушення законодавства про захист економічної конкуренції комунальним підприємством "Міський водоканал" (відповідач), Адміністративною колегією Херсонського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України винесено рішення від 05.06.2014 №37-р/к про порушення законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченого п. 2 ст. 50, ч. 1 ст. 13 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді зловживання монопольним (домінуючим) становищем на ринках послуг з централізованого постачання холодної води та водовідведення шляхом вчинення таких дій, що можуть призвести до ущемлення інтересів споживачів, які були б неможливими за умов існування значної конкуренції на ринку.

Згідно з п. 3,5 резолютивної частини рішення від 05.06.2014 №37-р/к та ч. 2 ст. 52 Закону України "Про захист економічної конкуренції" на відповідача накладено штраф в розмірі 10000грн.

Листом від 12.06.2014 №8-1/1055 позивач направив відповідачу в установленому законом порядку копію рішення адмінколегії 37-р/к. Відповідач отримав рішення 16.06.2014р., що підтверджується штемпелем відповідача за вхід № 1030/06 на листі 12.06.2014 №8-1/1055.

Відповідно до ч. 1 ст. 60 Закону України "Про захист економічної конкуренції" заявник, відповідач, третя особа мають право оскаржити рішення органів Антимонопольного комітету України повністю або частково до господарського суду у двомісячний строк з дня одержання рішення.

Відповідач оскаржив рішення адмінколегії 37-р/к в судовому порядку. Так, рішенням господарського суду Херсонської області від 31.10.2014року у справі №923/1220/14, яке залишено без змін постановою Одеського апеляційного господарського суду від 16.12.2014року, відмовлено в задоволенні позовних вимог Комунального підприємства "Міський водоканал" до Херсонського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про визнання недійсним та скасування п. 2, 3, 4, 5, 8 рішення адміністративної колегії Херсонського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України № 37-р/к від 05.06.2014 р.

Постановою Вищого господарського суду України від 04.03.2015року залишено без змін рішення господарського суду Херсонської області від 31.10.2014року у справі №923/1220/14 та постанову Одеського апеляційного господарського суду від 16.12.2014року.

Згідно частини 2 статті 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" рішення та розпорядження органів Антимонопольного комітету України, голів його територіальних відділень є обов'язковими до виконання.

Відповідач частково сплатив штраф, а саме платіжним дорученням № 17664 від 06.04.2015р. на суму 1000грн., № 17671 від 07.04.2015р. на суму 500грн., № 17695 від 08.04.2015р. в сумі 500грн., № 17761 від 14.04.2015р. в сумі 1000грн., № 17891 від 27.04.2015р. на суму 500грн. та № 18829 від 03.07.2015р. на суму 500грн.

Таким чином, станом на день розгляду справи у відповідача існує заборгованість зі сплати 6000грн. штрафу.

З огляду на викладене, позовні вимоги щодо стягнення з відповідача штрафу підлягають частковому задоволенню - в сумі 6000грн. 00коп., оскільки позивач на день звернення до суду з позовом (21.07.2015р.) не врахував, що відповідач 03.07.2015р. сплатив 500грн. штрафу.

Частиною 5 ст. 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" передбачено, що за кожний день прострочення сплати штрафу стягується пеня в розмірі півтора відсотка від суми штрафу.

Пунктом 22 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011 № 15 "Про деякі питання практики застосування конкурентного законодавства" зазначено, що нарахування та стягнення пені, передбаченої частиною п'ятою статті 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції", має обов'язковий характер, не потребує будь-якого рішення органу державної влади про її застосування.

Згідно з ч. 7 ст. 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" у разі несплати штрафу у строки, передбачені рішенням, та пені органи Антимонопольного комітету України стягують штраф та пеню в судовому порядку.

Відповідно до ч. 5 ст. 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" нарахування пені зупиняється на час розгляду чи перегляду господарським судом:

- справи про визнання недійсним рішення органу Антимонопольного комітету України про накладення штрафу;

- відповідного рішення (постанови) господарського суду.

Нарахування пені зупиняється на час розгляду органом Антимонопольного комітету України заяви особи, на яку накладено штраф, про перевірку чи перегляд рішення у справі про порушення законодавства про захист економічної конкуренції.

Частиною третьою ст. 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" встановлено, що особа, на яку накладено штраф за рішенням органу Антимонопольного комітету України, сплачує його у двомісячний строк з дня одержання рішення про накладення штрафу.

Оскільки відповідач отримав рішення № 37-р/к від 05.06.2014р. 16.06.2014року, то строк для його добровільного виконання закінчився 16.08.2014р.

Провадження у справі № 923/1220/14 порушено ухвалою суду від 20.08.2014р., рішення прийнято - 31.10.2014р.

Ухвалою від 27.11.2014р. Одеський апеляційний господарський суд прийняв до провадження апеляційну скаргу комунального підприємства "Міський водоканал" на рішення у справі № 923/1220/14, постановою від 16.12.2014р. - рішення місцевого суду залишено без змін.

Вищий господарський суд України ухвалою від 12.02.2015р. прийняв до провадження касаційну скаргу, а постановою від 04.03.2015р. - залишив без змін судові рішення місцевого та апеляційного господарського суду.

Позивач, враховуючи періоди зупинення нарахування пені, правомірно нарахував 12450грн. пені за періоди з 01.11.2014 р. по 26.11.2014р. та з 17.12.2014р. по 11.02.2015р.

Відповідно до ч. 5 ст. 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" розмір пені не може перевищувати розміру штрафу, накладеного відповідним рішенням органу Антимонопольного комітету України.

З урахуванням викладеного, позивач просить стягнути з відповідача 10000грн. пені.

Позовні вимоги щодо стягнення з відповідача 10000грн. пені є обґрунтованими і підлягають задоволенню.

З огляду на викладене, суд відхиляє посилання відповідача на те, що пеня повинна нараховуватись з моменту прийняття остаточного рішення касаційною інстанцією (з 04.03.2015р.) і по день добровільної часткової оплати (06.04.2015р.), оскільки позивачем правомірно нараховано пеню відповідно до вимог ч. 5 ст. 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції", яка містить вичерпний перелік підстав зупинення нарахування пені, серед яких відсутня така підстава як "до остаточного перегляду справи про визнання недійсним рішення Антимонопольного комітету України".

Згідно ст. 25 Закону України "Про Антимонопольний комітет України", ч.7 ст. 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" у разі несплати суб'єктом господарювання у добровільному порядку штрафу за порушення законодавства про захист економічної конкуренції та пені за прострочення сплати цього штрафу стягнення цих сум штрафу та пені проводиться у судовому порядку. Суми стягнутих штрафів та пені зараховуються до державного бюджету (ч. 9 ст. 56 Закону).

Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 12 Господарського процесуального кодексу України, господарським судам підвідомчі справи за заявами органів Антимонопольного комітету України з питань, віднесених законодавчими актами до їх компетенції.

Антимонопольний комітет та його територіальні відділення звільняються від сплати судового збору у справах, що вирішуються на підставі законодавства про захист економічної конкуренції та законодавства здійснення державних закупівель, відповідно до п.12 ч.1 ст.5 Закону України "Про судовий збір".

Згідно з ст. 49 ГПК України судовий збір, від сплати якого позивач у встановленому порядку звільнений, стягується з відповідача в доход держбюджету, пропорційно розміру задоволених позовних вимог - у випадку часткового задоволення позову.

Керуючись ст. ст. 44, 49, 82-85 ГПК України, господарський суд

в и р і ш и в:

1. Позовні вимоги задовольнити частково.

2. Стягнути з комунального підприємства "Міський водоканал" (м. Нова Каховка Херсонської області вул. Електромашинобудівників 3, ) в дохід державного бюджету України із зарахуванням коштів за реквізитами: Одержувач: Управління Державної казначейської служби України в м. Херсоні, розрахунковий рахунок №0002 в Головному управлінні Державної казначейської служби України у Херсонській області, МФО 852010, код ОКПО 373959779, 6000грн. 00коп. штрафу та 10000грн. 00коп. пені за рішенням адмінколегії Херсонського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 05.06.2014р. №37-р/к. Стягувач: Херсонське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України (73000, м.Херсон, пр. Ушакова, 47, ідентифікаційний код за ).

3. Стягнути з комунального підприємства "Міський водоканал" (м. Нова Каховка Херсонської області вул. Електромашинобудівників 3, ) на користь державного бюджету України: р/р № 3002 в ГУДКСУ у Херсонській області, МФО 852010, , одержувач УДКСУ у місті Херсоні. Призначення платежу: судовий збір код 03500045 1771грн. 64коп. судового збору. Стягувач: Новокаховська ОДПІ ГУ ДФС у Херсонській області (м. Нова Каховка вул. Горького 11а, ).

4. В решті позову відмовити.

5. Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Повне рішення складено 19.08.2015р.

Суддя Л.М. Немченко