ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

"27" серпня 2015 р.924/1411/15

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Виноградової В.В., розглянувши матеріали

за позовом військового прокурора Хмельницького гарнізону Західного регіону України в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції у спірних відносинах, - ОСОБА_1 оборони України, м. Київ, Квартирно-експлуатаційного відділу м. Хмельницький, м. Хмельницький

до 1. ОСОБА_2 міської ради, м. Славута Хмельницької області

2. ОСОБА_3 Держземагентства у ОСОБА_2 районі Хмельницької області, м. Славута Хмельницької області

3. Комунального підприємства „ОСОБА_2 міський центр земельно-кадастрових робіт, м. Славута Хмельницької області

про 1. визнання недійсним та скасування рішення шостого скликання ОСОБА_2 міської ради Хмельницької області від 05 квітня 2013 р. № 12.8-28/2013 «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для створення індустріального парку в місті Славуті;

2. визнання недійсним та скасування рішення шостого скликання ОСОБА_2 міської ради Хмельницької області від 31 травня 2013 р. № 17.2- 30/2013 «Про передачу земельних ділянок у власність чи користування» в частині п. п. 11, 12, 13 щодо затвердження територіальній громаді міста Славути в особі ОСОБА_2 міської ради проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул. Військова для створення індустріального парку «Славута» площею 500000 кв.м. (кадастровий номер: :01:007:0088) для розміщення та експлуатації основних, підсобних, допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості (землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення) та щодо прийняття оформлення для них правовстановлюючих документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки та проведення їх державної реєстрації;

3. зобов'язання територіальної громади міста Славути в особі ОСОБА_2 міської ради привести земельну ділянку, загальною площею 12,8659 га, що розташована по вул. Військовій, м. Славута, Хмельницької області в первісний стан, тобто такий, який існував до моменту порушення права користування вищезазначеною земельною ділянкою квартирно-експлуатаційним відділом м. Хмельницький;

4. зобов'язання територіальної громади міста Славути в особі ОСОБА_2 міської ради не чинити перешкод у користуванні земельною ділянкою, загальною площею 12,8659 га, що розташована по вул. Військовій, м. Славута Хмельницької області квартирно-експлуатаційному відділу м. Хмельницький.

ВСТАНОВИВ:

26.08.2015 р. на адресу суду надійшла позовна заява військового прокурора Хмельницького гарнізону Західного регіону України в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції у спірних відносинах, - ОСОБА_1 оборони України, м. Київ, Квартирно-експлуатаційного відділу м.Хмельницький, м. Хмельницький до ОСОБА_2 міської ради, м. Славута Хмельницької області, ОСОБА_3 Держземагентства у ОСОБА_2 районі Хмельницької області, м. Славута Хмельницької області, Комунального підприємства „ОСОБА_2 міський центр земельно-кадастрових робіт, м. Славута Хмельницької області, в якій прокурор просить визнати недійсним та скасувати рішення шостого скликання ОСОБА_2 міської ради Хмельницької області від 05 квітня 2013 р. № 12.8-28/2013 «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для створення індустріального парку в місті Славуті; визнати недійсним та скасувати рішення шостого скликання ОСОБА_2 міської ради Хмельницької області від 31 травня 2013 р. № 17.2- 30/2013 "Про передачу земельних ділянок у власність чи користування» в частині п. п. 11, 12, 13 щодо затвердження територіальній громаді міста Славути в особі ОСОБА_2 міської ради проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул. Військова для створення індустріального парку "Славута" площею 500000 кв.м. (кадастровий номер: :01:007:0088) для розміщення та експлуатації основних, підсобних, допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості (землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення) та щодо прийняття оформлення для них правовстановлюючих документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки та проведення їх державної реєстрації; зобов'язати територіальну громаду міста Славути в особі ОСОБА_2 міської ради привести земельну ділянку, загальною площею 12,8659 га, що розташована по вул. Військовій, м. Славута, Хмельницької області в первісний стан, тобто такий, який існував до моменту порушення права користування вищезазначеною земельною ділянкою квартирно-експлуатаційним відділом м. Хмельницький; зобов'язати територіальну громаду міста Славути в особі ОСОБА_2 міської ради не чинити перешкод у користуванні земельною ділянкою, загальною площею 12,8659 га, що розташована по вул. Військовій, м. Славута Хмельницької області квартирно-експлуатаційному відділу м. Хмельницький.

Відповідно до ч. 1 статті 56 Господарського процесуального кодексу України позивач, прокурор зобов'язані при поданні позову надіслати сторонам копії позовної заяви та доданих до неї документів відповідно до кількості відповідачів та третіх осіб листом з описом вкладення.

Отже, вказана стаття встановлює процесуальний обов'язок прокурора щодо надіслання копій позовної заяви та доданих до неї документів з описом вкладення.

Згідно з пунктом 2 частини 1 статті 57 Господарського процесуального кодексу України до позовної заяви повинні додаватись документи, які підтверджують відправлення відповідачеві копії позовної заяви і доданих до неї документів.

Правилами надання послуг поштового зв'язку, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009р. №270, встановлено, що підтвердженням прийняття для пересилання поштового відправлення є розрахунковий документ, що підтверджує надання такої послуги (касовий чек, розрахункова квитанція тощо). Крім того, надається опис вкладення, зразок бланка такого опису затверджується уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі зв'язку, бланк опису вкладення заповнюється відправником у двох примірниках із зазначенням адреси одержувача, кількості предметів, вартості кожного з цих предметів. Обидва примірники опису підписуються відправником. Працівник об'єкта поштового зв'язку повинен перевірити відповідність вкладення опису, розписатися на обох його примірниках і проставити відбиток календарного штемпеля. Один примірник опису видається відправникові, другий вкладається до поштового відправлення.

З аналізу документів, що додані до позовної заяви, та описів вкладення у цінний лист, надісланий відповідачам, не вбачається, що прокурором направлено на адреси відповідачів копії усіх додатків, що долучені до позовної заяви. У переліку документів, зазначених у поштових описах від 26.08.2015 р. на імя відповідачів відсутні копії листа військової прокуратури Хмельницького гарнізону від 11.08.2015 р. №1/1632, листа квартирно-експлуатаційного відділу м. Хмельницький від 12.08.2015 р. №2695, листа військової прокуратури Хмельницького гарнізону від 20.08.2015 р. №1/1717, які долучені до позовної заяви.

Як убачається з аналізу положень ст. 56 Господарського процесуального кодексу України, відповідачеві в обов'язковому порядку підлягає направленню не лише копія позовної заяви, а й усі додані до позову документи. При цьому обов'язок прокурора направити відповідачу копії усіх доданих до позовної заяви документів не залежить від того, чи є у наявності у відповідача ці документи.

Отже, поштові описи вкладення, долучені прокурором до матеріалів справи, не можуть вважатися допустимими доказами надсилання відповідачам копії позовної заяви з доданими до неї документами.

Відповідно до абзацу 1 пункту 3.5 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011 року № 18 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції", недодержання вимог статей 54, 56 та пунктів 2 і 3 частини першої статті 57 ГПК щодо форми, змісту і додатків до позовної заяви тягне за собою наслідки, передбачені статтею 63 ГПК.

За таких обставин, на підставі п. 6 ч. 1 ст. 63 Господарського процесуального кодексу України позовна заява і додані до неї документи підлягають поверненню без розгляду.

Згідно зі ст. 54 ГПК України позовна заява повинна містити зміст позовних вимог, якщо позов подано до кількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з них, виклад обставин, на яких ґрунтуються позовні вимоги, зазначення доказів, що обґрунтовують позов.

Відповідно до п. 3 ст. 63 ГПК України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду, якщо у позовній заяві не вказано обставин, на яких ґрунтується позовна вимога, доказів, що підтверджують викладені в заяві обставини.

З аналізу позовної заяви вбачається, що прокурором не вказано обставин, на яких ґрунтується позовна вимога про зобов'язання територіальної громади міста Славути в особі ОСОБА_2 міської ради привести земельну ділянку, загальною площею 12,8659 га, що розташована по вул. Військовій, м. Славута, Хмельницької області в первісний стан, тобто такий, який існував до моменту порушення права користування вищезазначеною земельною ділянкою квартирно-експлуатаційним відділом м. Хмельницький та зобов'язання територіальної громади міста Славути в особі ОСОБА_2 міської ради не чинити перешкод у користуванні земельною ділянкою, загальною площею 12,8659 га, що розташована по вул. Військовій, м. Славута Хмельницької області квартирно-експлуатаційному відділу м. Хмельницький та не вказано доказів, які б обґрунтовували вищезазначені заявлені вимоги.

При цьому звертається увага, що одним з відповідачів визначено ОСОБА_2 міську раду, а не територіальну громаду міста в особі ОСОБА_2 міської ради.

Крім того, в позовній заяві не визначено та не обґрунтовано позовні вимоги до відповідачів: ОСОБА_3 Держземагентства у ОСОБА_2 районі Хмельницької області та комунального підприємства „ОСОБА_2 міський центр земельно-кадастрових робіт.

Враховуючи вищезазначене, позовна заява і додані до неї документи підлягають поверненню без розгляду на підставі п. 3 ч. 1 ст. 63 Господарського процесуального кодексу України.

Відповідно до ч. 3 ст. 63 Господарського процесуального кодексу України повернення позовної заяви не перешкоджає повторному зверненню з нею до господарського суду в загальному порядку після усунення допущеного порушення.

Керуючись п. п. 3, 6 ч. 1 ст. 63, ст. 86 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву повернути без розгляду.

Додаток: позовна заява і додані до неї матеріали на 63 аркушах.

Суддя В.В. Виноградова

Віддрук. 7 прим.: 1 - в наряд, 2 військовому прокурору Хмельницького гарнізону Західного регуоду України (29000, м. Хмельницький, вул. Пилипчика, 65), 3 позивачу ОСОБА_1 оборони України (03168, м. Київ, Повітрофлотський проспект, 6), 4 - позивачу КЕВ м. Хмельницький (29000, м. Хмельницький, вул. Ціолковського, 3/1), 5 відповідачу ОСОБА_2 міські раді (30000, Хмельницька область, м. Славута, вул. Соборності, 7), 6 відповідачу ОСОБА_3 Держземагенства у ОСОБА_2 районі Хмельницької області (30000, Хмельницька область, м. Славута, вул. Миру, 102), 7 - відповідачу КП „ОСОБА_2 міський центр земельно-кадастрових робіт (30000, Хмельницька область, м. Славута, вул. Церковна, 46А) всім рек. з пов. про вруч.