ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

"27" серпня 2015 р. Справа № 926/383/15

За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Паровик» м.Косів Івано-Франківської області
До відповідача 1 - Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрспецтепло-Чернівці» м.Чернівці До відповідача 2 - Комунальної установи «Кіцманська центральна районна лікарня» м.Кіцмань Чернівецької області Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - Кіцманська районна рада м.Кіцмань Чернівецької області
Про визнання недійсним договору оренди нежитлових приміщень № 132 від 11.12.2014р.
Суддя С.М. Гушилик
За участю представників:
Від позивача: Сандуляк А.В. - представник (дов. від 23.12.2014р.), Саламандик А.І. - представник (дов. від 23.12.2014р.)

Від відповідача 1: не з'явився

Від відповідача 2: не з'явився

Від третьої особи: не з'явився

СУТЬ СПОРУ: Товариство з обмеженою відповідальністю «Паровик» м.Косів Івано-Франківської області 11.03.2015 року звернулося з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрспецтепло-Чернівці» м.Чернівці та Комунальної установи «Кіцманська центральна районна лікарня» м.Кіцмань Чернівецької області про визнання недійсним договору оренди нежитлових приміщень № 132 від 11.12.2014р.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що 01.12.2014р. відбулося засідання конкурсної комісії на порядку денному якого розглянуто питання про передачу в оренду приміщень колишньої котельні, що розташована на території центральної районної лікарні за адресою: м.Кіцмань, вул.Незалежності, 1.

Проте, на думку позивача, результати конкурсу є недійсними, оскільки рішення прийняте з порушенням вимог Положенням про порядок та умови оренди майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міста району, затвердженого рішенням 11 сесії районної ради 6 скликання від 21.06.2012р. №221-11/12 (надалі - Положення), а тому результати конкурсу ним були оскаржені в господарському суді Чернівецької області справа № 926/89/15.

За неправомірними результатами конкурсу, оформлених протоколом від 01.12.2014 року між КУ «Кіцманська центральна районна лікарня» та ТОВ «Укрспецтепло-Чернівці» укладено договір оренди нежитлових приміщень № 132 від 11.12.2014 року, який позивач просить визнати недійсним.

Ухвалою суду від 11.03.2015 року порушено провадження у справі та призначено судове засідання на 01.04.2015 року.

Відповідач 2 - проти позовних вимог заперечує, посилаючись на те, що позивач не навів фактів вчинення неправомірних дій сторонами оспорюваного договору, Кіцманські районна лікарня мала право здавати в оренду установам, організаціям, підприємствам, громадянам, які займаються підприємницькою діяльністю тимчасово вільні площі, устаткування, обладнання, прилади з дозволу сесії Кіцманської районної ради.

Третя особа проти задоволення позову заперечила посилаючись на те що даний договір був укладений на підставі на виконання рішення ХХХІІ сесії Кіцманської районної ради VI скликання від 05.12.2014 року № 593-32/14, а не на підставі результатів конкурсу. Договір укладений з дотриманням всіх вимог для чинності правочину відповідно до ст.203 Цивільного кодексу України.

В судовому засіданні 01.04.2015 року представник відповідача 1 звернувся із письмовим клопотанням про зупинення провадження у справі, посилаючись на те, що предметом спору у даній справі є визнання недійсним договору оренди, укладеного між відповідачами на підставі результатів конкурсу на право оренди комунального майна, які оскаржені позивачем в межах справи № 926/89/15.

Рішенням у справі № 926/89/15 за позовом ТОВ «Паровик» до Кіцманської районної ради, за участю третьої особи, яка не заявляє вимог на предмет спору - ТОВ «Укрспецтепло-Чернівці» про визнання недійсним результатів конкурсу на право оренди комунального майна від 12.03.2015 року було задоволено позовні вимоги.

Вищезазначене рішення було оскаржено третьою особою до Львівського апеляційного господарського суду.

Ухвалою суду від 16.04.2015 року розгляд справи було зупинено до вирішення справи № 926/89/15.

03.07.2015 року позивач звернувся до суду із клопотанням про поновлення провадження у справі, так, як постановою Львівського апеляційного господарського суду від 16.05.2015 року рішення господарського суду Чернівецької області у справі №926/89/15 було залишено без змін.

Ухвалою суду від 05.08.2015 року провадження у справі було поновлено, розгляд призначено на 17.08.2015 року.

11.08.2015 року відповідач 2 - Кіцманська районна лікарня звернулася до суду із клопотанням про припинення провадження у справі посилаючись на те, що договір, який є предметом розгляду в даній справі, 18.06.2015 року за угодою між КУ «Кіцманська центральна районна лікарня» та ТзОВ «Укрспецтепло-Чернівці» було розірвано.

У зв'язку з неявкою представників позивача, відповідача 1 та третьої особи в судове засідання, яке відбулося 17.08.2015 року, розгляд справи було відкладено на 27.08.2015 року.

26.08.2015 року від відповідача 2 надійшло письмове клопотання про розгляд справи без його участі, а також було надано суду копію Акту прийому-передачі приміщення від 18.06.2015 року.

В судовому засіданні, яке відбулося 27.08.2015 року, представники позивача позовні вимоги підтримали, при цьому надали свої заперечення стосовно клопотання відповідача 2 - Кіцманської районної лікарні про припинення провадження у справі, які полягають в наступному.

Згідно із доданих до клопотання документів, оспорюваний договір оренди розірвано тільки в частині будівлі котельні площею 165 кв.м., а предметом договору оренди, згідно п.1.1 Договору № 132 від 11.12.2014 року є будівля котельні площею 439 кв.м., таким чином немає підстав для припинення провадження у справі.

Представники відповідача 1 та третьої особи в судове засідання вкотре не з'явились, причини нез'явлення суду не повідомили, відповідач - 1 відзив на позов не надав.

Розглянувши клопотання відповідача 2 про припинення провадження у справі та заслухавши представників позивача, суд не вбачає підстав для його задоволення, з наступних підстав.

Угодою між КУ «Кіцманська центральна районна лікарня» та ТзОВ «Укрспецтепло-Чернівці» було розірвано договір оренди нежитлових приміщень №132 від 11 грудня 2014 року. Однак, даний договір було розірвано в частині будівлі котельні площею 165 кв.м (згідно Акту приймання-передачі приміщення від 18.06.2015 року), позаяк предметом договору оренди нежитлових приміщень №132 від 11 грудня 2014 року є будівля котельні площею 439 кв.м (п.1.1 Договору).

Заслухавши представника позивача, розглянувши подані документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позовна вимога, дослідивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд -

ВСТАНОВИВ:

11 грудня 2014 року між КУ «Кіцманська центральна районна лікарня» та Товариством з обмеженою відповідальністю «Укрспецтепло - Чернівці» було укладено Договір оренди нежитлових приміщень №132.

Відповідно до п.1.1 вищезазначеного Договору Предметом даного правочину є нерухоме майно (будівля недіючої котельні загальною площею 433 кв.м., яке «Орендодавець» - КУ «Кіцманська центральна районна лікарня» передає, а «Орендар» - Товариством з обмеженою відповідальністю «Укрспецтепло- Чернівці» приймає в тимчасове орендне користування, без права викупу. Дане майно знаходиться за адресою: Чернівецька область, Кіцманський район, м. Кіцмань, вул. Незалежності. 1.

Пунктом 1.3 Договору визначено, що нерухоме майно, вказане в п.1.1. цього Договору, надається в орендне користування відповідно до рішення XXXII сесії Кіцманської районної ради VI скликання № 593-32/14 від 05.12.2014 року.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Статтею 43 вказаного Закону до компетенції обласних рад віднесено вирішення за дорученням відповідних рад питань про продаж, передачу в оренду, концесію або під заставу об'єктів комунальної власності, які забезпечують спільні потреби територіальних громад і перебувають в управлінні районних, обласних рад, а також придбання таких об'єктів в установленому законом порядку (п. 19).

До повноважень обласних рад статтею 60 Закону України «Про місцеве самоврядування» віднесено управління від імені територіальних громад сіл, селищ, міст об'єктами їхньої спільної власності, що задовольняють спільні потреби територіальних громад.

Органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об'єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об'єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про оренду державного та комунального майна», орендодавцями щодо цілісних майнових комплексів підприємств, їх структурних підрозділів та нерухомого майна, яке перебуває у комунальній власності, є органи, уповноважені органами місцевого самоврядування управляти майном.

Відповідно до ст.7 наведеного Закону орендодавець може оголосити про передачу майна в оренду в порядку, встановленому цим Законом.

Згідно част. 6 ст.9 Закону, порядок проведення конкурсу визначається: органами місцевого самоврядування - для об'єктів, що перебувають у комунальній власності.

31.10.2014 року було опубліковано оголошення щодо проведення конкурсу «Про передачу в оренду приміщення колишньої котельні, яка знаходиться на території центральної районної лікарні за адресою: м. Кіцмань, вул. Незалежності, 1». Дане оголошення було розміщено у газеті «Вільне життя» №45.

Умовами конкурсу зазначено проведення за власні кошти реконструкції нежитлових приміщень, що є об'єктом оренди, із встановленням твердопаливних опалювальних котлів та організація теплопостачання з використанням альтернативних видів палива; дотримання вимог експлуатації об'єктів.

ТзОВ «Паровик» - позивач у справі, 26.11.2014 року було подано до Кіцманської районної ради Чернівецької області пакет документів для участі у конкурсі щодо оренди приміщення за адресою: м. Кіцмань, вул. Незалежності, 1, на підставі інформації, розміщеної в газеті «Вільне життя» №45 від 31.10.2014р.

На загальних засадах, окрім ТзОВ «Паровик» на прийняття участі у конкурсі щодо оренди приміщення заяву подало також і «Укрспецтепло-Чернівці», відповідні заяви від 10.11.2014 року та 28.11.2014 року.

01.12.2014 року конкурсною комісією Кіцманської районної ради Чернівецької області було проведено засідання (конкурс) щодо питання передачі в оренду приміщення колишньої котельні, яка знаходиться на території центральної районної лікарні за адресою: м. Кіцмань, вул. Незалежності, 1, під час якого було розкрито пропозиції учасників щодо оренди приміщення та названо переможцем ТзОВ «Укрспецтепло-Чернівці».

Ознайомившись з протоколом засідання конкурсної комісії по оренді приміщень спільної власності територіальних громад району від 01.12.2014 року, Позивач звернувся до господарського суду Чернівецької області з позовом до Кіцманської районної ради Чернівецької області, третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрспецтепло- Чернівці» та КУ «Кіцманської центральної районної лікарні», про визнання недійсними результатів конкурсу на право оренди комунального майна.

Рішенням господарського суду від 12.03.2015 року у справі №926/89/15 було задоволено позовні вимоги позивача та визнано недійсними результати конкурсу, оформлені протоколом №б/н від 01.12.2014 року засіданням конкурсної комісії по оренді приміщень спільної власності територіальних громад району з надання дозволу на здачу в оренду приміщення колишньої котельні, що розташована на території Кіцманської центральної районної лікарні за адресою: м. Кіцмань, вул. Незалежності, 1.

16.06.2015 року Постановою Львівського господарського апеляційного суду у справі №926/89/15 рішення господарського суду Чернівецької області від 12.03.2015 року було залишено без змін.

Враховуючи вищезазначене, суд прийшов до висновку про необхідність задовольнити позовні вимоги з наступних підстав.

Рішенням XI сесії Кіцманської районної ради VI скликання від 21.06.2012р. №221-11/12 затверджено Положення про порядок та умови оренди спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міста району. Це Положення регулює зокрема організаційні відносини, пов'язані з передачею в оренду, суборенду та позичку (безоплатне користування) майна, що належить до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міста району.

Рішенням XXXII сесії Кіцманської районної ради VI скликання від 05.12.2014р. №593-32/14, з урахуванням рішення конкурсної комісії від 01.12.2014р., надано дозвіл головному лікарю Кіцманської центральної районної лікарні Мисевичу В.М. на здачу в оренду з 05.12.2014р. приміщення колишньої котельні.

Факт передачі майна в оренду, та інші факти, пов'язані з підставами передачі приміщення в оренду майна встановлено рішенням господарського суду Чернівецької області від 12.03.2015р. по справі № 926/89/15 та постановою Львівського апеляційного господарського суду від 16.06.2015р. по справі № 926/89/15, а тому не потребують доведенню в силу ст. 35 ГПК України.

Договір оренди нежитлових приміщень №132 від 11 грудня 2014 року між КУ «Кіцманська центральна районна лікарня» та Товариством з обмеженою відповідальністю «Укрспецтепло-Чернівці» було укладено на підставі результатів конкурсу, а саме рішення конкурсної комісії, оформленого Протоколом №б/н від 01.12.2014р. засідання конкурсної комісії по оренді приміщень спільної власності територіальних громад району з надання дозволу на здачу в оренду приміщення колишньої котельні, що розташована на території центральної районної лікарні за адресою: м. Кіцмань, вул. Незалежності, 1.

Відповідно до статті 215 ЦК України, підставою недійсності правочину є недодержання в момент його вчинення стороною (сторонами) вимог, які встановлені частиною першою-третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу, а саме: зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам; особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності; волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі; правочин має вчинятися у формі, встановленій законом; правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним.

У частині 3 ст. 215 ЦК України зазначено, що якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин).

Згідно приписів ч. 1 ст. 216 ЦК України недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов'язані з його недійсністю.

У відповідності з ст. ст. 283, 287 Господарського кодексу України, за договором оренди одна сторона (орендодавець) передає другій стороні (орендареві) за плату на певний строк у користування майно для здійснення господарської діяльності.

Отже, Договір оренди нежитлових приміщень №132 від 11 грудня 2014 року між КУ «Кіцманська центральна районна лікарня» та Товариством з обмеженою відповідальністю «Укрспецтепло-Чернівці» було укладено на підставі результатів конкурсу, оформлені протокол №б/н від 01.12.2014р., який визнаний судом недійсним.

Таким чином, враховуючи що договір оренди нежитлових приміщень № 132 від 11.12.2014р., укладений між КУ «Кіцманські центральна районна лікарня» та Товариством з обмеженою відповідальністю «Укрспецтепло-Чернівці», був укладений з порушенням вимог Закону України «Про оренду державного та комунального майна» та вимог Положення про порядок та умови оренди спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міста району, затвердженого Рішенням XI сесії Кіцманської районної ради VI скликання від 21.06.2012р. №221-11/12, а відтак суперечить ч.1 ст.203 ЦК України його слід визнати недійсним

Дослідивши матеріали справи та проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд прийшов до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню.

У зв'язку з задоволенням позову судові витрати покладаються на відповідачів рівними частинами.

Керуючись 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

1. Визнати недійсним Договір оренди нежитлових приміщень №132 від 11 грудня 2014 року між КУ «Кіцманська центральна районна лікарня» та Товариством з обмеженою відповідальністю «Укрспецтепло-Чернівці».

2. Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Укрспецтепло-Чернівці» м.Чернівці, вул.Комарова, 31 А, офіс 306, (код 39471301) на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Паровик» Івано-Франківська область, м.Косів, вул.Дружби, 11, (код 39374583) судовий збір в сумі 609 грн.

3. Стягнути з Комунальної установи «Кіцманська центральна районна лікарня» м.Кіцмань Чернівецької області, вул.Незалежності, 1, (код 02005680) на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Паровик» Івано-Франківська область, м.Косів, вул.Дружби, 11, (код 39374583) судовий збір в сумі 609 грн.

Повне рішення складено 31.08.2015 року

Суддя С.М.Гушилик