РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.08.2015Справа №910/2155/15-г

За позовом Державного підприємства спиртової та лікеро-горілчаної промисловості "Укрспирт"

до Головного управління юстиції у Київській області, Головного Управління Державної казначейської служби України у Київській області та Відділу Державної виконавчої служби Броварського міськрайонного управління юстиції

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - 1 Відділ примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області

про відшкодування матеріальної шкоди в розмірі 24 158,66 грн.

Суддя Нечай О.В.

Представники учасників судового процесу:

від позивача: Лук'янова І.Ю., за довіреністю

від відповідача - 1: не з'явився

від відповідача - 2: не з'явився

від відповідача - 3: не з'явився

від третьої особи: не з'явився.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

На розгляд господарського суду міста Києва були передані позовні вимоги Державного підприємства спиртової та лікеро-горілчаної промисловості "Укрспирт" до Головного управління юстиції у Київській області та Головного Управління Державної казначейської служби України у Київській області, треті особи на стороні відповідача - 1 Відділ Державної виконавчої служби Броварського міськрайонного управління юстиції та Відділ примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області про відшкодування матеріальної шкоди в розмірі 24 158,66 грн.

Ухвалою господарського суду міста Києва від 05.02.2015 р. позовна заява Державного підприємства спиртової та лікеро-горілчаної промисловості "Укрспирт" і додані до неї документи були повернуті позивачу без розгляду, на підставі п. 3 ч. 1 ст. 63 ГПК України.

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 17.03.2015 р. ухвала господарського суду міста Києва від 05.02.2015 у справі № 910/2155/15-г скасована, матеріали справи № 910/2155/15-г направлені до господарського суду міста Києва для подальшого розгляду.

26.03.2015 р. до господарського суду міста Києва повернулись матеріали апеляційного оскарження ухвали господарського суду міста Києва від 05.02.2015 у справі № 910/2155/15-г.

Ухвалою господарського суду міста Києва від 30.03.2015 р. було порушено провадження у справі № 910/2155/15-г, залучено до участі у справі Відділ Державної виконавчої служби Броварського міськрайонного управління юстиції та Відділ примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - 1, розгляд справи призначено на 13.05.2015 р.

Судове засідання 13.05.2015 р. не відбулось у зв'язку із перебуванням судді Нечая О.В. на лікарняному.

Ухвалою господарського суду міста Києва від 19.05.2015 р. розгляд справи було призначено на 10.06.2015 р.

28.05.2015 р. через відділ діловодства господарського суду міста Києва представником позивача було подано клопотання про долучення документів до матеріалів справи.

05.06.2015 р. до відділу діловодства господарського суду міста Києва від відповідача - 2 надійшов відзив на позовну заяву.

У судове засідання 10.06.2015 р. представник позивача з'явився, представники відповідачів та третьої особи - 2 не з'явились.

Представник третьої особи - 1 у судове засідання 10.06.2015 р. з'явився та подав письмові пояснення.

Враховуючи те, що представники відповідачів та третьої особи - 2 у судове засідання 10.06.2015 р. не з'явились, у зв'язку із необхідністю витребування нових доказів та залучення до участі у справі іншого відповідача розгляд справи було відкладено на 29.07.2015 р.

29.07.2015 р. через відділ діловодства господарського суду міста Києва представником позивача було подано заяву про уточнення позовних вимог.

У судове засідання 29.07.2015 р. представник позивача з'явився, представник відповідача - 3 з'явився та подав письмові пояснення, представники відповідачів 1, 2 та третьої особи не з'явились.

Враховуючи те, що представники відповідачів 1, 2 та третьої особи у судове засідання 29.07.2015 р. не з'явились та враховуючи невиконання відповідачем - 1 та третьою особою вимог ухвал господарського суду міста Києва, розгляд справи було відкладено на 12.08.2015р.

05.08.2015 р. до відділу діловодства господарського суду міста Києва від представника позивача надійшла заява про виправлення технічної помилки.

У судове засідання 12.08.2015 р. представник позивача з'явився, надав усні пояснення по суті спору, позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Представники відповідачів та третьої особи в судове засідання 12.08.2015 р. не з'явились, про час та місце судового засідання були належним чином повідомленні, що підтверджується матеріалами справи.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, господарський суд міста Києва,

ВСТАНОВИВ:

Державне підприємство спиртової та лікеро-горілчаної промисловості "Укрспирт" (далі - позивач) звернулось до господарського суду Київської області зі скаргами на дії Відділу державної виконавчої служби Броварського міськрайонного управління юстиції Київської області стосовно протиправності дій Відділу державної виконавчої служби Броварського міськрайонного управління юстиції Київської області по накладенню арешту на рахунки боржника (позивача у даній справі).

Ухвалами господарського суду Київської області від 29.09.2014 р., від 17.11.2014 та від 25 .11.2014 р. у справі № 911/263/13 та від 08.10.2014 р. у справі № 23/120-11 визнано протиправними дії Відділу державної виконавчої служби Броварського міськрайонного управління юстиції Київської області по накладенню арешту на спеціальні рахунки боржника, на які не може бути звернуто стягнення, та зобов'язано зняти арешт з спеціальних рахунків позивача.

Постановою від 04.11.2014 р. про результати перевірки виконавчих проваджень № 45019901, № 42554258, № 41086050, начальником управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області передано зазначені виконавчі провадження для подальшого виконання до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області.

Позивачу стало відомо, що в рамках цього зведеного виконавчого провадження були списані страхові кошти з наступних банківських рахунків позивача:

- 29.10.2014 р. з рахунку Новоборовицького МПД ДП «Укрспирт» № 1238, філія АТ «Укрексімбанк» у м. Чернігові, сума 1 992,56 грн. (платіжна вимога № 42554258/В-20 від 23.10.2014 р., стягувач - ВДВС Броварського МУЮ)

- 09.12.2014 р. з рахунку Новоборовицького МПД ДП «Укрспирт» № 1238, філія АТ «Укрексімбанк» у м. Чернігові, сума 10 042,82 грн. (платіжна вимога № 43950071/2 від 24.11.2014 р., стягувач - Головне управління юстиції у Київській області)

- 11.12.2014 р. з рахунку Залучанського МПД ДП «Укрспирт» № 863, філія Івано-Франківське АТ «Ощадбанк», сума 12 123,28 грн. (платіжна вимога № 43950071/2.1 від 24.11.2014 р.)

Як зазначає позивач, списані кошти знаходились на рахунках категорії - балансові рахунки 2604 «Цільові кошти на вимогу суб'єктів господарювання», які є спеціальними рахунками для зарахування та виплати страхових коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).

Згідно з ч. 2 ст. 2 Закону України «Про виконавче провадження» примусове виконання рішень здійснюють державні виконавці, визначені Законом України "Про державну виконавчу службу" (далі - державні виконавці).

Відповідно до ч. 2 ст. 4 Закону України «Про державну виконавчу службу» державний виконавець є представником влади і здійснює примусове виконання судових рішень, постановлених іменем України, та рішень інших органів (посадових осіб), виконання яких покладено на державну виконавчу службу, у порядку, передбаченому законом.

Частиною 1 ст. 6 Закону України «Про виконавче провадження» встановлені гарантії прав фізичних і юридичних осіб у виконавчому провадженні, а саме: державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Конституцією України гарантовано право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом (ст.46).

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» одним з напрямків спрямування коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням є виплата застрахованим особам допомоги по тимчасовій втраті працездатності, вагітності та пологах.

Частиною 2 ст. 21 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» встановлено, що страхові кошти, зараховані на окремий поточний рахунок у банку або на окремий рахунок в органі, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, можуть бути використані страхувальником виключно на надання матеріального забезпечення та соціальних послуг застрахованим особам. Страхові кошти, зараховані на окремий рахунок, не можуть бути спрямовані на задоволення вимог кредиторів, на стягнення на підставі виконавчих та інших документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до закону.

З огляду на приписи вищенаведеного Закону, суд дійшов висновку про те, що державними виконавцями було неправомірно стягнуто грошові кошти з рахунку боржника, який призначений для обліку коштів соціального страхування в національній валюті, оскільки такі дії суперечать вимогам чинного законодавства України, а відтак, повинні бути повернуті на рахунки призначенні для обліку коштів соціального страхування з яких були списані в процесі виконавчого провадження.

Аналогічні висновки містяться у постанові Вищого господарського суду України від 27 січня 2014 року по справі № 7/162.

Частиною 1 ст. 6 Закону України «Про державну виконавчу службу» передбачено, що працівники органів державної виконавчої служби (державні виконавці, керівні працівники і спеціалісти Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, управлінь державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головних управлінь юстиції в областях, містах Києві та Севастополі, районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних відділів державної виконавчої служби відповідних управлінь юстиції) є державними службовцями.

Відповідно до ст. 56 Конституції України кожен має право на відшкодування за рахунок держави чи органів місцевого самоврядування матеріальної та моральної шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень.

Статтею 1174 Цивільного кодексу України встановлено, що шкода, завдана фізичній або юридичній особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю посадової або службової особи органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування при здійсненні нею своїх повноважень, відшкодовується державою, Автономною Республікою Крим або органом місцевого самоврядування незалежно від вини цієї особи.

З огляду на вищенаведене, суд дійшов висновку про те, що оскільки діями відповідача - 1 та відповідача - 3 завдано позивачу матеріальної шкоди в розмірі 24 158,66 грн., у зв'язку з незаконним списанням коштів, що обліковувались у нього на вищевказаних рахунках з режимом спеціального використання, а також враховуючи приписи статті 1174 Цивільного кодексу України, зазначений розмір шкоди, завданий позивачу в результаті такого списання, підлягає відшкодуванню останньому з Державного бюджету України.

Щодо відповідача - 2 у даній справі - Головного Управління Державної казначейської служби України у Київській області, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 4 п. 21 постанови Пленуму Верховного Суду України «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого провадження» № від 26 грудня 2003 року N 14 при розгляді позовів фізичних і юридичних осіб про відшкодування шкоди (збитків), заподіяної діями (бездіяльністю) державного виконавця, суди повинні виходити з положень ст. 11 Закону N 202/98-ВР, ст. 86 Закону N 606-XIV і враховувати, що в таких справах відповідачами можуть бути відповідні відділи державної виконавчої служби, в яких працюють державні виконавці, та відповідні територіальні органи Державного казначейства України.

Аналогічна правова позиція викладена у п. 12 постанови Пленуму Вищого господарського суду України «Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України» від 17 жовтня 2012 року N 9.

З огляду на ту обставину, що матеріальна шкода, завдана позивачу незаконними діями відповідача - 1 та відповідача - 3, підлягає відшкодуванню з Державного бюджету України, враховуючи вищезазначені постанови Пленуму Верховного Суду України та Пленуму Вищого господарського суду України, залучення Головного Управління Державної казначейської служби України у Київській області до участі у даній справі в якості іншого відповідача необхідне для належного виконання судового рішення, в разі задоволення позову.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 4, 49, 82 ГПК України, суд,

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Державного бюджету України на користь Державного підприємства спиртової та лікеро-горілчаної промисловості «Укрспирт» (07400, Київська обл., місто Бровари, вулиця Гагаріна, будинок 16; ідентифікаційний код: 37199618) матеріальну шкоду в розмірі 24 158 (двадцять чотири тисячі сто п'ятдесят вісім) грн. 66 коп. шляхом перерахування 1 992 (одна тисяча дев'ятсот дев'яносто дві) грн. 56 коп. на рахунок № 1238, філія АТ «Укрексімбанк» у м. Чернігові, 10 042 (десять тисяч сорок дві) грн. 82 коп. на рахунок № 1238, філія АТ «Укрексімбанк» у м. Чернігові та 12 123 (дванадцять тисяч сто двадцять три) грн. 28 коп. на рахунок № 863, філія Івано-Франківське АТ «Ощадбанк».

3. Стягнути з Головного управління юстиції у Київській області (04071, м. Київ, вулиця Ярославська, будинок 5/2; ідентифікаційний код: 34481907) в дохід Державного бюджету України судовий збір в розмірі 1 218 (одна тисяча двісті вісімнадцять) грн. 00 коп.

4. Стягнути з Відділу Державної виконавчої служби Броварського міськрайонного управління юстиції (07400, Київська обл., місто Бровари, вулиця Кірова, будинок 16; ідентифікаційний код: 34837745) в дохід Державного бюджету України судовий збір в розмірі 609 (шістсот дев'ять) грн. 00 коп.

Повне рішення складено 17.08.2015 р.

Суддя О.В. Нечай