ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

про процесуальне правонаступництво

25.05.15 Справа № 27/68/08-АП

За позовом: Бердянського міського центру зайнятості, м. Бердянськ

до: Державна фінансова інспекція в Запорізькій області, м. Запоріжжя

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на боці позивача -Бердянський професійний будівельний ліцей, м. Бердянськ

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на боці позивача -Бердянський геріатричний пансіонат, м. Бердянськ

про визнання недійсною частини вимоги № 002-14/0696 від 12.07.2007 р.

Суддя Дроздова С.С.

Секретар судового засідання Шолохова С.В.

За участю представників сторін:

Від позивача: не з'явився

Від відповідача: Гордєєв М.С., дов. 08-00-17-17/31 від 05.01.2015 р.

Від 3-ї особи-1: Мрига О.М., дов. № 458 від 25.05.2015 р.

Від 3-ї особи-2: не з'явився

01.09.2005 р. набрав чинності Кодекс адміністративного судочинства України, який визначає повноваження адміністративних судів щодо розгляду справ адміністративної юрисдикції, порядок звернення до адміністративних судів і порядок здійснення адміністративного судочинства.

Відповідно до п. 7 р. VII "Прикінцеві та перехідні положення" КАС України, позовна заява розглядається в порядку, встановленому цим Кодексом.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 25.02.2008 р. провадження у справі зупинено до 15.05.2008 р., на підставі ч. 2 п. 4 ст. 156 КАС України.

Ухвалою суду від 15.05.2008 р. провадження у справі поновлено, на підставі ч. 5 ст. 156 КАС України.

У судовому засіданні, відкритому 25.06.2008 р. оголошувалася перерва, на підставі ст. 150 КАС України, з метою надання сторонами додаткових доказів у справі

У зв'язку з виробничою необхідністю ухвалою суду від 26.06.2008 р. розгляд справи № 27/68/08-АП призначений на 23.07.2008 р. перенесено на 18.07.2008 р.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 18.07.2008 р. провадження у справі зупинено до 15.09.2008 р., на підставі ч. 2 п. 4 ст. 156 КАС України.

Ухвалою господарського суду від 15.09.2008 р. провадження у справі поновлено, на підставі ч. 5 ст. 156 КАС України.

Ухвалою суду від 05.11.2008 р. провадження у справі зупинено до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 28/347/07-АП-17/388/07-АП.

Ухвалою суду від 25.08.2009 р. провадження у справі поновлено, на підставі ч. 5 ст. 156 КАС України з 25.08.2009 р., судове засідання призначено на 28.09.2009 р.

Ухвалою суду від 28.09.2009 р. розгляд справи відкладався, у зв'язку з неявкою у судове засідання уповноваженого представника відповідача на 19.10.2009 р. .

Ухвалою господарського суду від 19.10.2009 р. провадження у справі зупинено, на підставі ч. 1 п. 3 ст. 156 КАС України, до розгляду касаційної скарги та набрання законної сили судовим рішенням у справі № 17/325/07-АП-28/347/07-АП-17/388/07-АП.

Ухвалою господарського суду від 20.03.2015 р. провадження у справі поновлено з 22.04.2015 р. на підставі ч.5 ст. 156 КАС України.

Ухвалою суду від 22.04.15р. розгляд справи відкладався, у зв'язку з неявкою у судове засідання уповноважених представників відповідача та третіх осіб на 25.05.2015 р.

Бердянський міський центр зайнятості, м. Бердянськ звернувся до суду з адміністративним позовом до Контрольно-ревізійного управління в Запорізькій області, м. Запоріжжя, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на боці позивача - Бердянського професійного будівельного ліцею, м. Бердянськ та Бердянського геріатричного пансіонату, м. Бердянськ про: визнання такою, що не відповідає вимогам діючого законодавства та не підлягає виконанню письмову вимогу від 12.07.2007 р. № 002-14/0696 про усунення порушень, виявлених ревізією використання коштів Фонду загальнообов'язкового соціального страхування на випадок безробіття в частині п. 2; викласти п. 2 письмової вимоги від 12.07.2007 р. № 002-14/0696 в наступній редакції: "Рекомендувати вжити заходи щодо відшкодування коштів Фонду загальнообов'язкового соціального страхування на випадок безробіття з бердянського професійного будівельного ліцею, виплачених як суми дотацій на створення додаткових робочих місць для працевлаштування безробітних, внаслідок порушення останнім законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття.

Ухвалою господарського суду від 15.01.2008 р. відкрито провадження у адміністративній справі № 27/68/08-АП та призначене судове засідання на 25.02.2008 р., витребувані у сторін документи та докази необхідні для розгляду справи.

Ухвалою суду від 25.02.2007 р. провадження у справі зупинено, на підставі ч.2 п. 4 ст. 156 КАС України, до вирішення 15.05.2008 р., для надання сторонами додаткових документів та доказів у справі.

Ухвалою суду від 15.05.2009 р. провадження в адміністративній справі, на підставі ч. 5 ст. 156 КАС України -поновлено.

У судовому засіданні, відкритому 25.06.2008 р. оголошувалася перерва, на підставі ст. 150 КАС України, з метою надання сторонами додаткових доказів у справі

У зв'язку з виробничою необхідністю ухвалою суду від 26.06.2008 р. розгляд справи № 27/68/08-АП призначений на 23.07.2008 р. перенесено на 18.07.2008 р.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 18.07.2008 р. провадження у справі зупинено до 15.09.2008 р., на підставі ч. 2 п. 4 ст. 156 КАС України, для надання сторонами додаткових документів, доказів, які необхідні для повного, всебічного, об'єктивного розгляду справи та у зв'язку з неявкою у судове уповноважених представників позивача та третьої особи - Бердянського професійного будівельного ліцею, участь у судове засідання яких визнана судом обов'язковою.

Ухвалою господарського суду від 15.09.2008 р. провадження у справі поновлено, на підставі ч. 5 ст. 156 КАС України.

Ухвалою суду від 05.11.2008 р. провадження у справі зупинено до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 28/347/07-АП-17/388/07-АП.

Ухвалою суду від 25.08.2009 р. провадження у справі поновлено, на підставі ч. 5 ст. 156 КАС України з 25.08.2009 р., судове засідання призначено на 28.09.2009 р.

Ухвалою суду від 28.09.2009 р. розгляд справи відкладався, у зв'язку з неявкою у судове засідання уповноваженого представника відповідача на 19.10.2009 р. .

Ухвалою господарського суду від 19.10.2009 р. провадження у справі зупинено, на підставі ч. 1 п. 3 ст. 156 КАС України, до розгляду касаційної скарги та набрання законної сили судовим рішенням у справі № 17/325/07-АП-28/347/07-АП-17/388/07-АП.

Ухвалою господарського суду від 20.03.2015 р. провадження у справі поновлено з 22.04.2015 р. на підставі ч.5 ст. 156 КАС України.

Ухвалою суду від розгляд справи відкладався, у зв'язку з неявкою у судове засідання уповноважених представників відповідача та третіх осіб на 25.05.2015 р.

25.05.2015 р. слухання справи продовжено.

25.05.2014 р. до початку розгляду справи представники відповідача та третьої особи заявили письмове клопотання щодо відмови від здійснення технічної фіксації судового процесу, у зв'язку з тим, що відбувся збій програмно-апаратного засобу з фіксування судового процесу, за наслідками якого не можливо провести фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу, а саме: програмно-апаратного комплексу "Оберіг".

Судом оголошено про відкриття судового засідання.

Представник позивача у судове засідання 25.05.2015 р. не з'явився. Про час та місце розгляду заяви були попереджені належним чином. 08.05.2015 р. надіслав на адресу суду письмову заяву, просить суд відкласти розгляд справи, у зв'язку з неможливістю направити в засідання суду свого представника, який на теперішній час направлена до інституту підготовки кадрів державної служби зайнятості України м. Києва для підвищення кваліфікації згідно наказу Запорізького обласного центру зайнятості № 243-к від 14.04.2015 р.

Представник відповідача в судовому засіданні 25.05.2015 р., звернувся до суду з письмовим клопотанням в порядку ст. 55 КАС України, просить суд замінити відповідача у справі № 27/68/08-АП, Контрольно-ревізійне управління в Запорізькій області на його правонаступника - Державну фінансову інспекцію в Запорізькій області.

В обґрунтування посилається на те, що відповідно до пункту 5 Указу Президента України від 09.12.2010 р. № 1085/2010 «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади» міністерства та інші центральні органи виконавчої влади, що утворюються шляхом реорганізації інших центральних органів виконавчої влади, є правонаступниками органів, які. реорганізуються.

Згідно із пунктом 7 Положення про Державну фінансову інспекцію України, затвердженого Указом Президента України від 23.04.2011 р. № 499, Держфінінспекція України здійснює свої повноваження безпосередньо та через територіальні органи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, районах, містах або міжрайонні, об'єднані в районах та містах територіальні органи, головних інспекторів у районах та містах.

Пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 20.07.2011 р. № 765 «Про утворення територіальних органів Державної фінансової інспекції» установлено, що територіальні органи Головного контрольно-ревізійного управління, які перетворюються, продовжують виконувати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам, які утворюються згідно з пунктом 1 цієї постанови.

Повноваження територіальних органів Держфінінспекції визначені Положенням про державні фінансові інспекції в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 03.10.2011 р. № 1236, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 19.10.2011 р. за № 1212/19950.

Так, згідно з Указом Президента України від 09.12.2010 р. № 1085/2010 „Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади" та на підставі постанови Кабінету міністрів України від 20.07.2011 р. № 765 „Про утворення територіальних органів Державної фінансової інспекції", з 28.12.2011 р. Контрольно-ревізійне управління в Запорізькій області реорганізовано шляхом перетворення в Державну фінансову інспекцію в Запорізькій області.

У зв'язку з цим, відповідно до приписів ст. 55 КАС України, просить суд замінити відповідача по справі 27/68/08-АП, Контрольно-ревізійне управління в Запорізькій області на його правонаступника - Державну фінансову інспекцію в Запорізькій області.

Право заявляти клопотання є важливим процесуальним правом осіб, які беруть участь у справі. Клопотання можуть стосуватися різних питань щодо розгляду справи і повинні бути обґрунтованими.

Відповідно до статті 133 КАС України - клопотання осіб, які беруть участь у справі, вирішуються судом негайно після того, як буде заслухана думка інших присутніх у судовому засіданні осіб, які беруть участь у справі.

Представник третьої особи-1 в засіданні суду 25.05.2015 р. позовні вимоги Бердянського міського центру зайнятості підтримав. Повідомив суд, що Бердянський професійний будівельний ліцей, м. Бердянськ змінив назву, заявив усне клопотання про відкладення розгляду справи для надання можливості підготувати заяву в порядку ст. 55 КАС України.

Представник третьої особи-2 в засідання суду 25.05.2015 р. не з'явився, про час та місце розгляду заяви були попереджені належним чином. Надіслав на адресу письмові пояснення стосовно заявленого позову. Крім того, надіслав на адресу суду письмове клопотання, просить суд розглянути справу за відсутності свого представника

Розглянувши матеріали справи № 27/68/08-АП, заслухавши учасників адміністративного процесу, суд вважає за необхідне заяву відповідача Контрольно-ревізійного управління в Запорізькій області, про заміну відповідача його правонаступником задовольнити, здійснити процесуальне правонаступництво, відповідача Контрольно-ревізійного управління в Запорізькій області, на його правонаступника - Державну фінансову інспекцію в Запорізькій області.

Заява в порядку статті 55 КАС України не суперечить діючому законодавству, оскільки процесуальне правонаступництво можливе на всіх стадіях адміністративного процесу.

Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.

У зв'язку з процесуальним правонаступництвом - заміною відповідача у справі Контрольно-ревізійного управління в Запорізькій області його правонаступником Державною фінансовою інспекцією в Запорізькій області та у зв'язку з неявкою у судове засідання представника позивача та третьої особи-2, суд вважає за необхідне розгляд справи відкласти, відповідно до ст. 150 КАС України.

Відповідно до ст. 128 ч. 1 п. 3 КАС України, "суд відкладає розгляд справи в разі неприбуття в судове засідання відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності".

Суд, відкладаючи розгляд даної справи, встановив дату і час нового судового засідання, про що представник відповідача та третьої особи повідомлені у судовому засіданні 25.05.2015 р. під розписку.

Відповідно до ст. 150 ч. 3 КАС України особа, яка не прибула до суду, викликається в судове засідання повісткою.

У зв'язку з неявкою у судове засідання представників відповідача та третіх осіб, суддя вважає за необхідне розгляд справи відкласти. Засідання суду призначити на 17.06.2015 р. о 12 год. 00 хв.

Керуючись ст. ст. 2, 4, 49, 51, 55, ч. 1 п. 1 ст. 128, ч. 1 п. 3 ст. 128, 150 ч. 3, 165 КАС України,

УХВАЛИВ:

Здійснити процесуальне правонаступництво відповідача.

Замінити відповідача Контрольно-ревізійного управління в Запорізькій області його правонаступником Державною фінансовою інспекцією в Запорізькій області

Засідання суду призначити на 17.06.2015 р. о 12 - 00 год.

Надіслати судову повістку та викликати у засідання позивача та третю особу-2.

Судове засідання відбудеться у приміщенні господарського суду Запорізької області за адресою: м. Запоріжжя, вул. Шаумяна, 4, кабінет № 116

Зобов'язати:

Позивача: оригінали документів доданих до адміністративного позову, надати докази відповідно до ст. 79 КАС України, які мають суттєве значення для вирішення спору по суті та інші документи, які необхідні для всебічного та об'єктивного розгляду спору, доручення на представника.

Відповідача: докази відповідно до ст. 79 КАС України, які мають суттєве значення для вирішення спору по суті та інші документи, які необхідні для всебічного та об'єктивного розгляду спору.

Третіх осіб - письмові пояснення у разі наявності, докази, які мають суттєве значення для вирішення спору по суті, доручення на представників.

Явка представників сторін у судове засідання 17.06.2015 р. обов'язкова.

Суддя С.С. Дроздова

суддя Дроздова С.С.

Дата слухання 17.06.15 час слухання 12:00