ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 серпня 2015 р. Справа № 909/555/15

Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Неверовська Л. М. , секретар судового засідання Войцеховська Х.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: Прокурора Богородчанського району, вул. Шевченка, 57, смт. Богородчани, Богородчанський район, Івано-Франківська область, 77701 в інтересах держави в особі Богородчанської селищної ради Богородчанського району, вул.Грушевського, 3, смт.Богородчани, Богородчанський район, Івано-Франківська область, 77701;

до відповідача: Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, вул.550-річчя Богородчан, 54, смт. Богородчани, Богородчанський район, Івано-Франківська область,77701;

про відшкодування збитків в сумі 84493 грн. 12 коп.

за участю представників сторін:

Від прокуратури: ОСОБА_2 - прокурор відділу прокуратури Івано-Франківської області, службове посвідчення (№ 032580 від 20.03.15);

Від позивача: ОСОБА_3 - представник, довіреність (№ 146 від 02.06.15);

Від відповідача: представники не з'явилися.

ВСТАНОВИВ: Прокурор Богородчанського району в інтересах держави в особі Богородчанської селищної ради Богородчанського району звернувся до господарського суду Івано-Франківської області з позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про відшкодування збитків в сумі 84493 грн. 12 коп.

Прокурор в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просить суд позов задовольнити.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просить суд позов задовольнити.

Відповідач явку представника в судове засідання не забезпечив, відзив на позов не подав, про поважність причини своєї неявки суду не повідомив. Враховуючи ту обставину, що відповідача було належним чином повідомлено про час і місце розгляду справи, останнього не було позбавлено конституційного права на захист охоронюваних законом інтересів. У разі неможливості забезпечення явки представника в судове засідання, сторона у справі не позбавлена права надавати свої вимоги і заперечення у письмовому вигляді. Разом з тим, у відповідності із ст.22 ГПК України, сторони зобов'язані добросовісно користуватись належними їм процесуальними правами, вживати заходів до всебічного, повного та об'єктивного дослідження всіх обставин справи.

З огляду на те, що явка сторін не визнавалась обов'язковою, будь-яких клопотань про відкладення розгляду справи не надходило, справа розглядається за наявними в ній матеріалами відповідно до статті 75 Господарського процесуального кодексу України, без участі відповідача, якого належно повідомлено про час і місце судового засідання.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора та представника позивача, всебічно та повно з'ясувавши обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши в сукупності всі докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Рішенням Богородчанської сільської ради №889 від 25.12.12 фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 (відповідачу) надано дозвіл на складання технічної документації із землеустрою на земельну ділянку площею 0,4981 га для обслуговування адміністративно-складського приміщення та магазину по вул. Петраша,10 а в смт. Богородчани, та зобов'язано фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 виготовити технічну документацію із землеустрою на протязі шести місяців і представити її на затвердження сесії селищної ради.

24.03.12 постійно діючою комісією по визначенню розмірів збитків власникам землі та землекористувачам на території Богородчанського району здійснено обстеження земельної ділянки, яка знаходиться в смт. Богородчани по вул. Петраша,10а площею 0,4981, за результатами якого складено акт обстеження земельної ділянки №4 від 24.03.15,

Вказаним актом встановлено, що земельна ділянка, яка знаходиться в смт.Богородчани по вул. Петраша,10а площею 0,4981, огороджена та використовується фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 без правовстановлюючих документів.

Протоколом №4 від 24.03.15 засідання постійно діючої комісії по визначенню розмірів збитків власникам землі та землекористувачам визначено та затверджено розмір збитків нанесених фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 Богородчанській селищній раді, який згідно розрахунку розміру завданих збитків за неодержання доходів за фактичне землекористування без правовстановлюючих документів за період з січня 2013 р. по лютий 2015 р. становить 84493 грн. 12 коп., про що повідомлено відповідача листом від 27.03.15.

Позивач звертався до відповідача з листами №210 від 25.04.13, №473 від 13.11.13, та претензіями №174 від 26.06.14, № 191 від 09.07.14, №455 від 15.12.14 з повідомленням та вимогою про необхідність виготовлення технічної документації із землеустрою та представлення її на затвердження сесії селищної ради. Однак, відповіді на вказані звернення позивачем не отримано.

Згідно ст. 14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Аналогічні визначення містить норма статті 373 Цивільного кодексу України.

Відповідно до ст. 78 Земельного кодексу України право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками.

Статтею 123 Земельного кодексу України визначений порядок надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування та, зокрема, встановлено, що надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальної власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки (ч. 1ст.124 Земельного кодексу України), що зумовлювало виникнення у відповідача зобов'язання по оформленню документів, які посвідчують передачу земельної ділянки в оренду.

Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації (ч. 2 ст. 125 Земельного кодексу України).

Згідно ст.126 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.

Однак, вищенаведені обставини справи свідчить про користування відповідачем земельною ділянкою без правовстановлюючих документів та вказують на бездіяльність відповідача у вчиненні передбачених законодавством заходів зі своєчасного оформлення права користування (встановлення орендних правовідносин) земельною ділянкою площею 0,4981 га для обслуговування адміністративно-складського приміщення та магазину по вул.Петраша,10 а в смт. Богородчани.

Згідно зі статтею 16 Цивільного кодексу України, одним із способів захисту цивільних прав є відшкодування збитків та інші способи відшкодування шкоди.

У статті 156 Земельного кодексу України передбачено, що власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок, зокрема, неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.

Статтею 157 Земельного кодексу України встановлено, що відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, які використовують земельні ділянки, а також органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, діяльність яких обмежує права власників і землекористувачів або погіршує якість земель, розташованих у зоні їх впливу, в тому числі внаслідок хімічного і радіоактивного забруднення території, засмічення промисловими, побутовими та іншими відходами і стічними водами. Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою КМУ від 19.04.1993 року №284 затверджено Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам, згідно п.3 якого відшкодуванню підлягають, зокрема, збитки власників землі і землекористувачів, у тому числі орендарів, включаючи і неодержані доходи, якщо вони обґрунтовані.

При цьому неодержаний доход - це доход, який міг би одержати власник землі, землекористувач, у тому числі орендар, із земельної ділянки і який він не одержав внаслідок її вилучення (викупу) або тимчасового зайняття, обмеження прав, погіршення якості землі або приведення її у непридатність для використання за цільовим призначенням у результаті негативного впливу, спричиненого діяльністю підприємств, установ, організацій та громадян.

Загальні підстави відповідальності за завдану шкоду визначені ст. 1166 ЦК України, відповідно до якої майнова шкода завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим правом фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Відповідно до ст. 225 ГК України до складу збитків, що підлягають відшкодуванню особою, яка допустила господарське правопорушення, включаються: вартість втраченого, пошкодженого або знищеного майна, визначена відповідно до вимог законодавства; додаткові витрати (штрафні санкції, сплачені іншим суб'єктам, вартість додаткових робіт, додатково витрачених матеріалів тощо), понесені стороною, яка зазнала збитків внаслідок порушення зобов'язання другою стороною; неодержаний прибуток (втрачена вигода), на який сторона, яка зазнала збитків, мала право розраховувати у разі належного виконання зобов'язання другою стороною; матеріальна компенсація моральної шкоди у випадках, передбачених законом.

Відповідно до постанови пленуму Вищого господарського суду України №6 від 17.05.2011р. "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають з земельних відносин", для застосування такого заходу відповідальності як стягнення збитків слід встановлювати наявність у діях відповідача усіх чотирьох елементів складу цивільного правопорушення (протиправної поведінки, збитків, причинного зв'язку між протиправною поведінкою та збитками і вини), так і ступінь вини в розумінні ст.1193 ЦК України.

Виходячи з досліджених обставин справи, судом встановлено наявність складу цивільного правопорушення у діях відповідача, а саме:

- протиправної поведінки (бездіяльності), яка полягає в тому, що відповідач не виконав рішення Богородчанської сільської ради №889 від 25.12.12, яким зобов'язано відповідача виготовити технічну документацію із землеустрою на земельну ділянку площею 0,4981 га для обслуговування адміністративно-складського приміщення та магазину по вул.Петраша,10 а в смт. Богородчани протягом шести місяців та представити її на затвердження сесії, та не вчинив жодних дій, спрямованих на встановлення договірних орендних правовідносини з позивачем;

- збитків, що полягають у неотриманні доходів до бюджету сільської ради, які могли бути отримані у вигляді орендної плати при укладенні з відповідачем договору оренди;

- причинного зв'язоку між протиправною поведінкою та збитками, який полягає у тому, що бездіяльність відповідача спричинила неможливість отримання доходів для бюджету від оренди земельної ділянки;

- вини відповідача.

Відповідачем не надано будь-яких доказів, які б вказували на обставини, що звільняють його від відповідальності за допущене порушення.

За таких обставин у діях відповідача є наявний повний склад цивільного правопорушення, що є підставою для застосування такої міри відповідальності як відшкодування збитків.

Правова позиція у аналогічних правовідносинах викладена в постанові Верховного суду України від 01.07.2015 року у справі № 3-383гс15 (справа № 916/3311/14).

Відповідно до ч.1 ст. 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Вказаною нормою обов'язок доказування покладений на сторони процесу. Доказування полягає у поданні доказів сторонами та доведенні їх переконливості суду.

З огляду на встановлені судом обставини справи, позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Згідно приписів п. 4.6. Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 21.02.2013 року № 7, приймаючи рішення зі справи, провадження в якій порушено за заявою прокурора, господарський суд у разі повного або часткового задоволення позову (скарги) стягує судовий збір з відповідача (повністю або пропорційно задоволеним вимогам), якщо він не звільнений від сплати судового збору. Стягнення відповідних сум судового збору здійснюється в доход державного бюджету України.

Відповідно до ст. 49 ГПК України, судові витрати по сплаті судового збору слід покласти на відповідача.

Керуючись ст. 14 Конституції України, ст. ст. 16, 1166 Цивільного кодексу України, ст. 225 Господарського кодексу України, ст.ст. 78, 123, 126, 125, 156, 157 Земельного кодексу України, ст.ст. 33, 49, 75, ст. 82 -85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

позов прокурора Богородчанського району в інтересах держави в особі Богородчанської селищної ради Богородчанського району до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про відшкодування збитків в сумі 84493 грн. 12 коп. задовольнити.

Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, вул.550-річчя Богородчан, 54, смт. Богородчани, Богородчанський район, Івано-Франківська область,77701 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Богородчанської селищної ради Богородчанського району, вул.Грушевського, 3, смт.Богородчани, Богородчанський район, Івано-Франківська область, 77701 (ідентифікаційний код 04357035) 84493 (вісімдесят чотири тисячі чотириста дев'яносто три) грн. 12 коп. збитків за користування земельною ділянкою без правовстановлюючих документів, про що видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, вул.550-річчя Богородчан, 54, смт. Богородчани, Богородчанський район, Івано-Франківська область,77701 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) в дохід державного бюджету (одержувач: УДКСУ у м.Івано-Франківську; код класифікації доходів бюджету: 22030001; МФО одержувача: 836014; р/р3002; код ЄДРПОУ одержувача: 37952250; назва рахунку - Державний м. Івано-Франківськ 22030001, назва коду класифікації доходів: Судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050); найменування суду: господарський суд Івано-Франківської області) 1827 (одну тисячу вісімсот двадцять сім) грн. судового збору, про що видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повне рішення складено 21.08.15

Суддя Неверовська Л. М.

Виготовлено в КП "Діловодство спеціалізованого суду"

________________ ОСОБА_4 21.08.15