номер провадження справи 4/99/14
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.08.2015 Справа № 908/3596/14

за позовом Комунального підприємства Бердянськводоканал ОСОБА_1 міської ради (71112, Запорізька область, м. Бердянськ, пр. Пролетарський, б. 97)

до відповідача ОСОБА_2 акціонерного товариства ОСОБА_1 райагропромпостач, (71101, Запорізька область, м. Бердянськ, Мелітопольське шосеАДРЕСА_1)

про стягнення 304 182,00 грн.

суддя Зінченко Н.Г.

За участю представників сторін:

від позивача ОСОБА_3, довіреність №590 від 16.02.2015р.;

від відповідача ОСОБА_4, довіреність б/н від 11.08.2015р.

25.09.2014 р. до господарського суду Запорізької області звернулося Комунальне підприємство Бердянськводоканал ОСОБА_1 міської ради, Запорізька область, м. Бердянськ з позовною заявою до ОСОБА_2 акціонерного товариства ОСОБА_1 райагропромпостач, Запорізька область, м. Бердянськ про стягнення 304 182,00 грн. заборгованості з оплати скиду понаддоговірних обсягів стічних вод за 2012-2013р.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 25.09.2014 р. порушено провадження у справі № 908/3596/14, справі присвоєно номер провадження 4/99/14, судове засідання призначено на 03.11.2014р., у сторін витребувані документи і докази, необхідні для вирішення спору. В судовому засіданні 03.11.2014р., на підставі ст. 77 ГПК України, оголошено перерву до 24.11.2014р.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 24.11.2014 р. за клопотанням позивача на підставі ст. 79 ГПК України, провадження у справі № 908/3596/14 зупинялося до вирішення по суті господарським судом Запорізької області справи № 908/4968/14 та набрання рішенням по цій справі законної сили.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 06.05.2015 р. за клопотанням позивача, на підставі ст. 79 ГПК України, після усунення обставин, що зумовили зупинення провадження у справі №908/3596/14, провадження у справі № 908/3596/14 поновлено, судове засідання призначене на 19.05.2015р.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 19.05.2015р. за клопотанням відповідача на підставі ст. 79 ГПК України, провадження у справі № 908/3596/14 зупинялося до набрання законної сили Постанови Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 29.01.2015р. у справі №310/10034/14-а.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 03.08.2015 р. за клопотанням позивача, на підставі ст. 79 ГПК України, після усунення обставин, що зумовили зупинення провадження у справі, провадження у справі № 908/3596/14 поновлено, судове засідання призначене на 13.08.2015р.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 13.08.2015р. судом на підставі ч. 3 ст. 69 ГПК України продовжений процесуальний строк вирішення спору у справі №908/3596/14 на п'ятнадцять днів, до 28.08.2015 р., розгляд справи відкладався до 20.08.2015р.

В судовому засіданні 20.08.2015р. справу розглянуто, прийнято та оголошено, на підставі ст. 85 ГПК України, вступну і резолютивну частини рішення.

За письмовими клопотаннями представників сторін розгляд справи здійснювався без застосування технічних засобів фіксації судового процесу.

В судовому засіданні 20.08.2015р. представник позивача підтримав позовні вимоги з підстав, наведених у позовній заяві та просить суд стягнути з відповідача на користь позивача плату за перевищення лімітів скиду стічних вод у міську каналізаційну мережу протягом 2012-2013р., передбачених договорами про надання послуг з водопостачання та водовідведення №55 від 01.06.2011р. та №55 від 02.01.2013р. Так, мотивуючи позовні вимоги зазначає, що 01.06.2011р. між Позивачем та Відповідачем укладено договір №55 від про надання послуг з водопостачання та водовідведення. 02.01.2013р. між Позивачем та Відповідачем укладено договір №55 від про надання послуг з водопостачання та водовідведення. Пунктом 1.4 Договору від 01.06.2011р. узгоджено щомісячні об'єми постачання води та прийому стічних вод протягом 2011 - 2012 р.р. Так, на 2011р. такі об'єми вказані у самому договорі, а на 2012р. такі об'єми встановлюються органом місцевого самоврядування. Пунктом 1.2 Договору від 02.01.2013р. узгоджено щомісячні об'єми постачання води та прийому стічних вод протягом 2013р., а саме такі об'єми вказані у самому договорі. Рішенням ОСОБА_1 міської ради №10 від 01.03.2012р. Відповідачу затверджено ліміти відпустку питної води на 2012р. помісячно. Відповідно до п. 2.1 Інструкції про встановлення та стягнення плати за скид промислових та інших стічних вод у системи каналізації населених пунктів, затвердженої наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 19.02.2002р. №37 (далі - Інструкція №37) та п.6.1 ОСОБА_5 приймання стічних вод підприємств у систему каналізації м. Бердянська, затверджених рішенням виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради від 13.12.2011 № 561 зі змінами (далі - ОСОБА_5) «Додаткові обсяги стічних вод Підприємств (не враховані договором), що надходять до міської каналізації, потребують додаткових витрат матеріальних та енергетичних ресурсів на їх транспортування та очищення. Порядком передбачена сплата збору за понадлімітні обсяги скидів стічних вод у каналізаційну систему у п'ятикратному розмірі. Підприємства сплачують Водоканалу за скид об'ємів стічних вод, які перевищують указані в договорі, у п'ятикратному розмірі встановленого тарифу відповідно до умов договору. Відповідачем у міську каналізаційну мережу скинуто стічних вод з перевищенням узгоджених у Договорі об'ємів, за період січень по травень 2012р., вересень грудень 2012р.; січень по травень 2013р., вересень жовтень 2013р. Відповідачу для оплати наданих послуг за відповідні періоди були вручені рахунки, в яких плата за приймання стічних вод була розрахована в однократному розмірі та сплачена відповідачем. Однак зазначені об'єми стічних вод, які перевищують договірні об'єми, повинні оплачуватись у п'ятикратному розмірі встановленого тарифу. Отже, за перевищення договірних об'ємів стічних вод відповідач зобов'язаний сплатити ще чотирикратну їх вартість у розмірі 304182, 00 грн. Просить позов задовольнити в повному обсязі.

Відповідач позов не визнав, заявлені позовні вимоги вважає безпідставними і недоведеними, свою позицію мотивує наступним. Відносини сторін щодо водопостачання та водовідведення у 2012 році регулювалися договором № 55 про надання послуг з водопостачання та водовідведення від 01.06.2011р. Згідно 1.4. зазначеного договору визначені об'єми постачання питної води і приймання стічних вод у міську мережу каналізації у 2012 році: згідно рішення виконкому ОСОБА_1 міської ради. Відносини сторін щодо водопостачання та водовідведення у 2013 році регулювалися договором № 55 про надання послуг з водопостачання та водовідведення від 02.01.2013р. Згідно п. 1.2. зазначеного договору визначені об'єми приймання стічних вод у міську мережу каналізації 2013 році: згідно рахунків. Відповідач зазначає, що сторони при укладанні договору дійшли згоди, що граничними об'ємами приймання стічних вод у 2013 році будуть прийматися ті об'єми, котрі будуть вказані в рахунках позивача, адже ніяк не об'єми, які будуть затверджені рішеннями ОСОБА_1 міської ради. Тому вважає, що відповідачем у 2012 році та у 2013 році перевищення об'ємів стічних вод, які указані в договорах, не відбувалося, а тому застосування позивачем штрафної санкції у п'ятикратному розмірі встановленого тарифу відповідно до умов договору є надуманим, не договірним та безпідставним. Посилання позивача на п. 3.4, 3.6 договору від 01.06.2011р. та на п. 11.11.6, п. 11.12 договору від 02.01.2013р. є хибним, оскільки цими пунктами не узгоджується щомісячний об'єм стічних вод, приймаються в міську каналізацію. Крім того зазначає, що Рішення ОСОБА_1 міської ради № 29 від 24.11.2011р., № 10 від 01.03.2012р., №51 від 27.12.2012р. не можуть бути належним доказом того, що відповідач перевищив об'єми скиду стічних вод, оскільки усі вони затверджують ліміти відпуску води питної якості (водопостачання), але в жодному з них немає вказівки на затвердження лімітів щодо об'єму скиду стічних вод у міську мережу каналізації від відповідача (водовідведення). У зазначених позивачем рішеннях ОСОБА_1 міської ради немає чіткої вказівки на встановлення відповідачу лімітів саме на водовідведення. Показники ліміту на постачання питної води та на його скид, міську мережу каналізації не можна рівняти та однаково визначати для відповідача, оскільки відповідач, має власні свердловини і об'єм скинутих стічних вод завжди буде у відповідача більшим, ніж об'єм прийнятої для споживання від позивача води. Питання про затвердження лімітів на постачання питної води відповідачу також приймалися рішеннями ОСОБА_1 міської ради № 11 від 01.03.2012р. (на 2012 рік), № 50 від 27.12.2012р. та № 2 від 31.03.2014р. (на 2013 рік), згідно яких відповідачу встановлено загальний річний ліміт використання питної вод 2012 році та загальний річний ліміт використання питної води у 2013 році. Перевищення загальнорічних об'ємів споживання питної води, визначених цими рішеннями, відповідачем не відбувалося. Крім того, вважає, що позивачем зроблений невірний розрахунок стягуваної суми з приводу неправильного застосування тарифу згідно з умовами укладеного сторонами договору. З урахуванням наведеного, відповідач просить суд в позові відмовити повністю.

Розглянувши матеріали та фактичні обставини справи у їх сукупності, заслухавши пояснення представників сторін, суд

ВСТАНОВИВ:

01.06.2011р. між Комунальним підприємством Бердянськводоканал ОСОБА_1 міської ради (виконавець, позивач по справі) та ОСОБА_2 акціонерним товариством ОСОБА_1 райагропромпостач (абонент, відповідач по справі) укладено договір №55 від про надання послуг з водопостачання та водовідведення (далі - Договір від 01.06.2011 р.).

02.01.2013р. між Позивачем та Відповідачем укладено договір №55 від про надання послуг з водопостачання та водовідведення (далі - Договір від 02.01.2013 р.).

Позивач зазначає, що пунктом 1.4 Договору від 01.06.2011р. узгоджено щомісячні об'єми постачання води та прийому стічних вод протягом 2011 - 2012 р.р. Так, на 2011р. такі об'єми вказані у самому договорі, а на 2012р. такі об'єми встановлюються органом місцевого самоврядування.

Відповідно до абз. 4 п.3.4 Договору від 01.06.2011р. «Кількість стічних вод. що надходять до каналізації, визначається за кількістю води, що надходить з комунального водопроводу або з місцевих та власних джерел згідно з показаннями водолічильників, а в разі відсутності останніх - за одним із методів, вказаних в п.3.8 цього Договору по узгодженню з Абонентом».

Відповідно до п.3.6 Договору від 01.06.2011р. «На підставі розрахунків витрати води на технологічні потреби кількість стічних вод, відведених Абонентом, приймається рівним кількості витраченої води: для населення - 100%. для соцкультбуту - 97%. Для підприємств згідно узгоджених розрахунків з урахуванням встановлених водолічильників на без зворотнім водокористуванні».

Відповідно до п.2.10 Договору від 01.06.2011р. «Знімання показань водолічильників представником Виконавця здійснюється останнього числа кожного місяця, про що складається акт у присутності представника Абонента, який повинен сприяти представнику Виконавця у цьому, а також в забезпеченні безперечного ведення робіт, а також підписати акт».

Відповідно до п.4.4 Договору від 01.06.2011р. «Об'єми поданої води та прийнятих стоків щомісяця встановлюються підписаними сторонами актом. Порядок визначення об'ємів наданих послуг визначається цим договором, Правилами користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України. Правилами приймання стічних вод підприємств у систему каналізації ОСОБА_1. Акт підписується уповноваженими особами Виконавця та Абонента».

Відповідно до п.4.5 Договору від 01.06.2011р. «На підставі акта Абоненту виставляється рахунок за надані йому послуги. Рахунок вручається уповноваженій особі Абонента за місцезнаходженням Виконавця в період з 01 по 03 число місяця, наступного за звітним».

Відповідно до п.4.5 Договору від 01.06.2011р. «Абонент здійснює оплату протягом п'яти банківських днів з моменту отримання рахунку».

Рішенням ОСОБА_1 міської ради №10 від 01.03.2012р. Відповідачу затверджено ліміти відпустку питної води на 2012р. помісячно.

Як зазначає позивач, пунктом 1.2 Договору від 02.01.2013р. узгоджено щомісячні об'єми постачання води та прийому стічних вод протягом 2013р., а саме такі об'єми водовідведення визначені: «згідно рахунків».

Рішенням господарського суду Запорізької області від 29.01.2015р. по справі №908/4968/14, визнано недійсним розділ Стічні води м3 згідно рахунків пункту 1.2 договору № 55 про надання послуг з водопостачання та водовідведення від 02.01.2013р., укладеного між Комунальним підприємством Бердянськводоканал та ОСОБА_2 акціонерним товариством ОСОБА_1 райагропромпостач.

Постановою Харківського апеляційного господарського суду від 15.04.2015 року по справі №908/4968/14 рішення господарського суду Запорізької області від 29.01.2015р. по справі №908/4968/14 залишено без змін. Постановою Вищого господарського суду України від 22.07.2015р. по справі №908/4968/14 постанову Харківського апеляційного господарського суду від 15.04.2015 року та рішення господарського суду Запорізької області від 29.01.2015 року у справі №908/4968/14 залишити без змін.

Відповідно до п.11.11.6 Договору від 02.01.2013р. «Кількість стічних вод. що надходять до каналізації, визначається за кількістю води, що надходить з комунального водопроводу або з місцевих та власних джерел згідно з показаннями водолічильників, а в разі відсутності останніх - за діючими нормами водоспоживання або в порядку п. 11.14 цього Договору».

Відповідно до п.11.12 Договору від 02.01.2013р. «На підставі витрати води на технологічні потреби кількість стічних вод, відведених Абонентом, приймається рівним кількості витраченої води: для населення та соцкультбуту - 100%. Для підприємств згідно розрахунків з урахуванням встановлених водолічильників на без зворотнім водокористуванні, а саме 97%».

Відповідно до п.4.2 Договору від 02.01.2013р. «Об'єми поданої води та об'єми прийнятих стоків щомісяця встановлюються підписаними сторонами Договору актом. Порядок визначення об'ємів наданих послуг визначається цим Договором, Правилами користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затвердженими наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 27 червня 2008р. №190 та ОСОБА_5 приймання стічних вод підприємств у систему каналізації ОСОБА_1, затверджених рішенням виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради від 13.12.2011р. №561 «Про затвердження ОСОБА_5 приймання стічних вод підприємств у систему каналізації ОСОБА_1» зі змінами, внесеними рішенням виконкому ОСОБА_1 міської ради від 13.11.2012р. №468. Акт підписується уповноваженими особами Виконавця га Абонента».

Відповідно до п. 11.15 Договору від 02.01.2013р. «Розмір та порядок оплати за скид додаткових об'ємів стічних вод та стічних вод з перевищенням нормативів показників якості стічних вод визначається Правилами приймання стічних вод підприємств у систему каналізації ОСОБА_1, затверджених рішенням виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради від 13.12.2011р. №561 «Про затвердження ОСОБА_5 приймання стічних вод підприємств у систему каналізації ОСОБА_1» зі змінами, внесеними рішенням виконкому ОСОБА_1 міської ради від 13.11.2012р. №468, Правилами приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України, затверджених наказом Держбуду України №37 від 19.02.2002р., та Інструкцією про встановлення та стягнення плати за скид промислових та інших стічних вод у системи каналізації населених пунктів, затверджених наказом Держбуду України №37 від 19.02.2002р.».

Відповідно до п.4.3 Договору від 02.01.2013р. «На підставі акту Абоненту виставляється рахунок за надані йому послуги. Рахунок вручається уповноваженій особі Абонента за місцезнаходженням Виконавця в період з 01 по 03 число місяця, наступного за звітним».

Відповідно до п.4.4 Договору від 02.01.2013р. «Абонент протягом десяти календарних днів з початку звітного періоду сплачує Виконавцю суму у розмірі 50% від фактично отриманих в попередньому місяці послуг. Остаточний розрахунок за отримані послуги Абонент здійснює протягом п'яти банківських днів з моменту отримання рахунку».

Предметом розгляду даної справи є стягнення підвищеної плати за скид об'ємів стічних вод, які перевищують указані в договорі, у п'ятикратному розмірі встановленого тарифу відповідно до п. 2.1 Інструкції про встановлення та стягнення плати за скид промислових та інших стічних вод у системи каналізації населених пунктів, затвердженої наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 19.02.2002р. №37 (далі - Інструкція №37) та п.6.1 ОСОБА_5 приймання стічних вод підприємств у систему каналізації м. Бердянська, затверджених рішенням виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради від 13.12.2011 № 561 зі змінами.

Згідно розрахунку позивача, відповідачу нараховано за перевищення договірних об'ємів стічних вод, чотирикратну їх вартість у розмірі 304182, 00 грн., оскільки однократну вартість було сплачено по виставленим позивачем рахункам, за період: січень по травень 2012р., вересень грудень 2012р.; січень по травень 2013р., вересень жовтень 2013р.

Проаналізувавши матеріали та фактичні обставини справи, оцінивши надані докази у їх сукупності, заслухавши пояснення представників сторін, суд вважає, що в задоволенні позову слід відмовити виходячи з наступного.

За приписами статті 1 Закону України від 10.01.2002р. N 2918-III "Про питну воду та питне водопостачання", споживач питної води - юридична або фізична особа, яка використовує питну воду для забезпечення фізіологічних, санітарно-гігієнічних, побутових та господарських потреб.

Статтею 19 Закону України "Про питну воду та питне водопостачання", зокрема, визначено, що послуги з питного водопостачання надаються споживачам підприємством питного водопостачання на підставі договору з підприємствами, установами, організаціями, що безпосередньо користуються централізованим питним водопостачанням.

Договір про надання послуг з питного водопостачання укладається безпосередньо між підприємством питного водопостачання або уповноваженою ним юридичною чи фізичною особою і споживачем, визначеним у частині першій цієї статті.

Порядок надання споживачам послуг з питного водопостачання встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства.

Відповідно до ст. 20 Закону України "Про питну воду та питне водопостачання", істотними умовами договору про надання послуг з питного водопостачання є: режим надання послуг;обсяги питного водопостачання за нормативами питного водопостачання;порядок надання послуг з водовідведення;розмір та порядок оплати послуг централізованого водопостачання і водовідведення;права та обов'язки сторін договору;відповідальність сторін договору.

За згодою сторін договору про надання послуг з питного водопостачання у ньому можуть бути зазначені інші умови.

Наказом Міністерства житлово-комунального господарства України від 27.06.2008р. № 190, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 07.10.2008р. за N 936/15627 затверджено ОСОБА_5 користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України (ОСОБА_5 № 190), які визначають порядок користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення населених пунктів України.

Згідно п.1.4 ОСОБА_5 № 190, приймання стічних вод від підприємств, установ, організацій до системи централізованого водовідведення здійснюється відповідно до ОСОБА_5 приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України, затверджених наказом Держбуду від 19.02.2002 N 37, зареєстрованих у Мін'юсті 26.04.2002 за N 403/6691, а також місцевих правил приймання стічних вод підприємств у систему каналізації населеного пункту.

Відповідно до п.1.4 згаданих ОСОБА_5 приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України від 19.02.2002р. N 37 (надалі - ОСОБА_5 № 37), стічні води Підприємств - усі види стічних вод, що утворилися внаслідок їхньої діяльності після використання води в усіх системах водопостачання (господарсько-питного, технічного, гарячого водопостачання тощо), а також поверхневі та дощові води з території Підприємства (з урахуванням субабонентів).

Пунктом 1.7 ОСОБА_5 № 37 передбачено, що Водоканали встановлюють кожному конкретному Підприємству режими і нормативи скиду забруднюючих речовин у систему каналізації населеного пункту, які не підлягають погодженню з місцевими органами Мінекоресурсів та МОЗ України.

Водночас, пунктом 1.8 цих ОСОБА_5 встановлено, що Водоканали приймають стічні води Підприємств до комунальної або відомчої каналізації за умови, якщо каналізаційна мережа та очисні споруди каналізації мають резерв пропускної спроможності, показники якості стічних вод Підприємства задовольняють вимоги місцевих ОСОБА_5 приймання та укладеного з Водоканалом договору на приймання стічних вод (Договір на послуги водовідведення).

Відповідно до п.2.1 ОСОБА_5 № 37, Водоканали мають право: розробляти, погоджувати та представляти на затвердження виконавчим органам рад місцеві ОСОБА_5 приймання стічних вод підприємств, а також зміни і доповнення до них; контролювати якість, кількість та режим скиду стічних вод Підприємств; пред'являти Підприємствам у встановленому порядку рахунки за скид понаднормативних забруднень із застосуванням коефіцієнта кратності, який враховує рівень небезпеки скинутих забруднень, при порушенні як цих ОСОБА_5, так і місцевих ОСОБА_5 приймання; відмовляти в прийманні до каналізації додаткових об'ємів стічних вод або забруднюючих речовин при роботі очисних споруд каналізації з гідравлічним перевантаженням або перевантаженням щодо забруднень; відключати Підприємства від мереж водопроводу та каналізації: - після письмового попередження у разі: відсутності договору або ухиленні від укладання або продовження (переукладення) договору; невиконання Підприємствами умов договору, цих ОСОБА_5 та заходів з нормалізації якості та режиму скиду стічних вод;

Згідно п. 2.2 ОСОБА_5 приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України, Водоканали зобов'язані: забезпечити приймання, відведення і очистку стічних вод у межах розрахункових проектних показників очисних споруд даного населеного пункту, згідно з вимогами ОСОБА_5 охорони поверхневих вод від забруднення зворотними водами у разі відповідності якості і режиму скиду стічних вод Підприємства умовам укладеного договору та місцевим ОСОБА_5 приймання та за умови відсутності заборгованості за послуги водовідведення; установлювати кожному Підприємству кількісні та якісні показники приймання стічних вод до міської каналізації, а також вимоги щодо додержання певного режиму скиду стічних вод з урахуванням діючих вимог водокористування при укладанні договорів з Підприємствами на послуги водовідведення; доводити Підприємствам протягом місячного терміну після внесення змін до місцевих ОСОБА_5 приймання зміни у вимогах до якісних показників стічних вод Підприємств, пов'язані із змінами лімітів на скид забруднюючих речовин у водні об'єкти; здійснювати нагляд за технічним станом систем каналізації населеного пункту, умовами скиду стічних вод Підприємств та за виконанням Підприємствами місцевих ОСОБА_5 приймання і вимог договору.

В свою чергу, в п. 2.4 ОСОБА_5 приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України встановлені обовязки Підприємства, серед яких: виконувати в повному обсязі вимоги цих ОСОБА_5, місцевих ОСОБА_5 приймання та договору на послуги водовідведення, своєчасно оплачувати рахунки Водоканалу за надані послуги; дотримуватись установлених Водоканалом кількісних та якісних показників стічних вод на каналізаційних випусках Підприємства; при збільшенні об'ємів стічних вод - звернутися до Водоканалу за одержанням нових технічних умов на приймання стічних вод Підприємства до міської каналізації та переоформленням договору.

Приймання стічних вод Підприємств у систему каналізації здійснюється за договорами.

Порядок укладення договорів про скид стічних вод у систему каналізації встановлений в пункті 6 ОСОБА_5 № 37, яким, зокрема, передбачено, що підприємства, які приєднані до системи каналізації, для укладання договору про приймання стічних вод подають Водоканалу не менше ніж за місяць до початку скиду стічних вод або закінчення терміну попереднього договору: лист-заявку на укладення договору на скид стічних вод із зазначенням пропонованих до приймання у каналізацію об'ємів стічних вод, графіка їх скиду та характеристикою складу стічних вод за кожним з випусків; генплан об'єкта в масштабі 1:500 з каналізаційними мережами та випусками до міської каналізації; індивідуальні норми водоспоживання та водовідведення на одиницю продукції або послуг; паспорт водного господарства.

ОСОБА_6 умовами договору на скид (приймання) стічних вод Підприємств у систему каналізації є: обсяги та режим скиду стічних вод; права та обов'язки сторін договору; відповідальність сторін договору.

Договір про приймання стічних вод у комунальну каналізацію розробляє Водоканал у 30-денний строк з моменту подачі Підприємством листа-заявки відповідно до ОСОБА_5 користування, цих ОСОБА_5, поданих Підприємством матеріалів і лімітів скиду забруднень у водойму, установлених Водоканалу органами Мінекоресурсів України, та передає два примірники договору Підприємству-абоненту (п.6.6 ОСОБА_5 № 37).

У 20-денний строк абонент зобов'язаний оформити договір зі свого боку та повернути один примірник договору Водоканалу.

Договір набирає чинності після досягнення домовленості з усіх його істотних умов та підписання сторонами, якщо в договорі не передбачено пізнішого терміну (п.6.7 ОСОБА_5 № 37).

Усі майнові спори стосовно договору розв'язуються згідно з чинним законодавством України (п.6.8 ОСОБА_5 № 37).

Рішенням виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради від 13.12.2011р. № 561 затверджено ОСОБА_5 приймання стічних вод підприємств у систему каналізації м. Бердянська (надалі - ОСОБА_5 приймання).

Згідно п.2.2 ОСОБА_5 приймання, КП Бердянськводоканал БМР зобовязаний установлювати кожному Підприємству кількісні та якісні показники приймання стічних вод до міської каналізації, а також вимоги щодо додержання певного режиму скиду стічних вод з урахуванням діючих вимог водокористування при укладанні договорів з Підприємствами на послуги водовідведення;

В розділі ОСОБА_5 приймання передбачено, що приймання стічних вод Підприємств у систему каналізації здійснюється за договорами (п.9.1).

Підприємства для укладання договору про приймання стічних вод повинні подати КП Бердянськводоканал БМР не менше ніж за місяць до початку скиду стічних вод або закінчення терміну попереднього договору:

лист-заявку на укладення договору на скид стічних вод із зазначенням пропонованих до приймання у каналізацію об'ємів стічних вод, графіка їх скиду та характеристикою складу стічних вод за кожним з випусків; генплан об'єкта в масштабі 1:500 з каналізаційними мережами та випусками до міської каналізації; індивідуальні норми водоспоживання та водовідведення на одиницю продукції або послуг; паспорт водного господарства.

ОСОБА_6 умов договору на скид (приймання) стічних вод Підприємств у систему каналізації в розділі ОСОБА_5 приймання зазначено обсяги та режим скиду стічних вод (п.9.3).

В пункті 9.6 цього ж Розділу передбачено, що договір про приймання стічних вод у комунальну каналізацію розробляє КП Бердянськводоканал БМР у 30-денний строк з моменту подачі Підприємством листа-заявки відповідно до ОСОБА_5 користування, цих ОСОБА_5, поданих Підприємством матеріалів і лімітів скиду забруднень в Азовське море, установлених КП Бердянськводоканал БМР органами Міністерства екології та природних ресурсів України та передає два примірники договору Підприємству-абоненту.

У 20-денний строк абонент зобов'язаний оформити договір зі свого боку та повернути один примірник договору КП Бердянськводоканал БМР.

Договір набирає чинності після досягнення домовленості з усіх його істотних умов та підписання сторонами, якщо в договорі не передбачено пізнішого терміну.

Усі майнові спори стосовно договору розв'язуються згідно з чинним законодавством України (п.9.7 розділу IХ).

У відповідності до п.2.1 Інструкції про встановлення та стягнення плати за скид промислових та інших стічних вод у системи каналізації населених пунктів, затвердженої Наказом Держбуду України 19.02.2002р. N 37, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 26.042002р. за N 402/6690, підприємства сплачують Водоканалу за скид об'ємів стічних вод, які перевищують указані в договорі, у п'ятикратному розмірі встановленого тарифу відповідно до умов договору.

В пункті 3.1 цієї Інструкції також величина плати за скид стічних вод у систему каналізації привязана до обсягу скинутих Підприємством стічних вод у межах, обумовлених договором.

Системний аналіз вищенаведеного законодавства безперечно свідчить про те, необхідною обовязковою умовою для застосування відповідальності у вигляді сплати за скид обємів стічних вод, що перевищують договірні, необхідно наявність у відповідному договорі домовленості про обсяги та режим скиду цих стічних вод. Причому, ці обсяги є істотними умовами договору на скид (приймання) стічних вод Підприємств у систему каналізації.

Суд вважає , що у спірний період , а саме 2012р.-2013р. сторонами у справі не визначено обєми приймання стічних вод у міську мережу каналізації.

Так, зокрема, згідно з п.1.4 договору від 01.06.2011р. вбачається, що обєми постачання питної води і приймання стічних вод у міську мережу каналізації у 2012р.відсутні, у відповідних графах зроблено застереження-- згідно рішення виконкому ОСОБА_1 міської ради.

Для визначення ліміту приймання стічних вод у міську мережу каналізації у 2012р. 203рр. позивач посилається на рішення ОСОБА_1 міської ради № 29. від 24.11.2011р., №10 від 01.03.2012р. та №51 від 27.12.2012р.

Суд вважає, що зазначені рішення не є належними доказами встановлення лімітів приймання стічних вод у міську мережу каналізації, оскільки ці рішення затверджують ліміти відпуску питної води , і жодним чином не стосуються встановлення лімітів на водовідведення. Всі ці рішення прийняті міською радою на виконання повноважень рад, передбачених ст.66 Водного кодексу, щодо встановлення саме лімітів споживання питної води для промислових потреб.

Щодо відносин сторін по водопостачанню та водовідведенню у 2013р., то вони врегульовані договором №55 від 02.01.2013.

Згідно з п.1.2 зазначеного договору обєми приймання стічних вод у міську мережу каналізації у 2013р. визначені сторонами : «Згідно рахунків».

Рішенням господарського суду Запорізької області від 29.01.2015р.по справі № 908/4968/14, яке набрало законної сили, визнано недійсним розділ «Стічні води м3 згідно з рахунків» пункту 1.2. договору.

Ст.216ЦК України передбачає ,що недійсна угода (або її частина) не створює юридичних наслідків для сторін, крім тих, які повязані з її недійсністю.

Тобто, з прийняттям зазначеного рішення, договір перестав містити в собі узгодженої сторонами умови щодо встановлення ліміту скиду стічних вод у міську каналізацію.

Позивач посилається на те, що з моменту прийняття зазначеного рішення показники постачання питної води і приймання стічних вод у міську мережу каналізації на 2013р., визначені п.1.2 Договору, зрівнялися.

Проте , суд з такими доводами позивача не погоджується, оскільки п.3.14 ОСОБА_5 користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затверджених Міністерством з питань ЖКГУ від 27.06.2008р. № 190 у разі відсутності у споживача засобів обліку на каналізаційних випусках кількість стічних вод визначається за кількістю води, що надходить з мереж централізованого водопостачання та з інших джерел.

Як вбачається з рахунків позивача за спірний період відповідач має інші власні джерела водопостачання свердловини у кількості 2шт. Отже, за таких умов обєм скинутих стічних вод відповідача буде більшим від обєму прийнятих для споживання води від позивача, але ніяк не рівним.

Посилання позивача на п.п.3.4,3.6 договору від 01.06.2011р. та на п.п. 11.11.6, п.11.12 договору від 02.01.2013р. суд вважає безпідставними, оскільки вказані пункти договору встановлюють не конкретні обєми постачання питної води і приймання стічних вод у міську мережу каналізації , а регулюють принципи розрахунку відповідно до технологічних умов підприємства.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку , що необхідною та обовязковою умовою для застосування відповідальності у вигляді підвищеної плати за скид обємів стічних вод, що перевищують договірні, є наявність у відповідному договорі умови, яка встановлює обсяг та режим скиду цих стічних вод. Відсутність такої умови унеможливлює застосування до підприємства відповідальності за їх перевищення.

Отже, з матеріалів справи судом встановлено відсутність визначених укладеними між сторонами у справі договорами показників (лімітів) приймання стічних вод у міську каналізацію у 2012-2013рр., тому у суду відсутні правові підстави для стягнення з відповідача підвищеної плати за перевищення ліміту скиду стічних вод у мережі міської каналізації за спірний період у сумі 304 182грн. З заявлених підстав в задоволенні позовних вимог відмовляється.

Таких же висновків дійшов Вищий господарський суд України у справі № 908/3974/14 з аналогічного спору .

Заперечення відповідача стосовно того, що правова природа заявленої до стягнення суми визначається як штрафна санкція , а тому до неї слід застосовувати скорочені строки позовної давності, судом відхиляються як необґрунтовані ОСОБА_5 природа пятикратного розміру плати за понадлімітні обсяги скидів визначена Інструкцією про встановлення та стягнення плати за скид промислових та інших стічних вод у системи каналізації населених пунктів, як підвищена плата, тому вона не є штрафною санкцією.

Згідно з ст., ст. 33, 34 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на обґрунтування своїх вимог та заперечень. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтвердженні певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Отже, позивач не довів суду обставин, на яких ґрунтуються заявлені ним позовні вимоги.

Заперечення відповідача враховані судом при винесенні рішення.

На підставі викладеного, в задоволені позову відмовляється повністю.

Відповідно до ст. 49 ГПК України, враховуючи міру та ступінь вини кожної із сторін у доведені спору до суду, судові витрати залишаються за позивачем та до відшкодування не присуджуються.

Керуючись ст., ст. 22, 32, 33, 34, 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову Комунального підприємства Бердянськводоканал ОСОБА_1 міської ради, Запорізька область, м. Бердянськ до ОСОБА_2 акціонерного товариства ОСОБА_1 райагропромпостач, Запорізька область, м. Бердянськ відмовити повністю.

Повне рішення оформлено і підписано у відповідності до вимог ст., ст. 84, 85 ГПК України 21 серпня 2015 р.

Суддя Н.Г.Зінченко

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.