ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" серпня 2015 р. Справа № 914/269/15

Львівський апеляційний господарський суд, в складі колегії:

головуючого-судді: Якімець Г.Г.,

суддів: Бойко С.М., Давид Л.Л.,

при секретарі судового засідання Кришталь М.Б.,

за участю представників:

від прокуратури - Макогон Ю.І.

від позивача - не з'явився

від відповідача (скаржника) - не з'явився

розглянувши апеляційну скаргу Фізичної особи-підприємця ОСОБА_3, б/н від 20.05.2015 року

на рішення Господарського суду Львівської області від 15.04.2015 року (підписане 20.04.2015 року), cуддя Березяк Н.Є.

у справі №914/269/15

за позовом Стрийського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Моршинської міської ради, м. Моршин Львівської області

до відповідача Фізичної особи-підприємця ОСОБА_3, с. Задеревач Стрийського району Львівської області

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки

в с т а н о в и в :

Рішенням Господарського суду Львівської області від 15.04.2015 року по справі №914/269/15 (з урахуванням ухвали про виправлення описки від 30.06.2015 року) позов Стрийського міжрайонного прокурора, заявлений в інтересах держави в особі Моршинської міської ради до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 про внесення змін до договору оренди земельної ділянки задоволено повністю. Суд вирішив внести зміни до п.2.1 договору оренди земельної ділянки від 29.11.2003 року, укладеного між Моршинською міською радою та ПП ОСОБА_3, який зареєстровано у книзі реєстрації договорів оренди землі по Моршинській міській раді 19 лютого 2004 року, реєстраційний номер № 04 04 445 00009, шляхом викладення п.2.1 договору у наступній редакції: "п.2.1 Нормативна грошова оцінка земельної ділянки (кадастровий номер НОМЕР_1) становить 1 544 947 грн. 70 коп. відповідно до витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, виданого Управлінням Держземагенства у Стрийському районі Львівської області від 15.05.2014 року №01-16/4-1725. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки (кадастровий номер НОМЕР_2) становить 1 008 523 грн. 48 коп. відповідно до витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, виданого Управлінням Держземагенства у Стрийському районі Львівської області від 15.05.2014 року №01-16/4-1726. Орендна плата за земельну ділянку (кадастровий номер НОМЕР_1), згідно рішення Моршинської міської ради від 31 липня 2007 року №487 становить 3% від нормативної грошової оцінки і вноситься орендарем у грошовій формі, що складає в рік 46 348 грн. 43 коп. (сорок шість тисяч триста сорок вісім гривень 43 копійки), або 3862 грн. 37 коп. (три тисячі вісімсот шістдесят дві гривні 37 копійок) в місяць щомісячними платежами на р/р 0624, код платежу 13050500, код Банку 825014, у банку ГУ ДКСУ у Львівській області, отримувач - міський бюджет м. Моршин. Орендна плата за земельну ділянку (кадастровий номер НОМЕР_2), згідно рішення Моршинської міської ради від 31 липня 2007 року №487 становить 4% від нормативної грошової оцінки і вноситься орендарем у грошовій формі, що складає в рік 40340 грн. 94 коп. (сорок тисяч триста сорок гривень 94 копійок), або 3361 грн. 74 коп. (три тисячі триста шістдесят одна гривня 74 копійок) в місяць щомісячними платежами на р/р 0624, код платежу 13050500, код Банку 825014, у банку ГУ ДКСУ у Львівській області, отримувач - міський бюджет м. Моршин.".

Суд у рішенні, посилаючись на положення ст.792 ЦК України, ст.188 ГК України, п.14.1.125 ст.14, п.п.288.1, 288.5.2 ст.288 Податкового кодексу України, ст.3 Бюджетного кодексу України ст.ст.21, 30 Закону України «Про оренду землі», ст.ст.5, 13, 18, 20, 23 ЗУ «Про оцінку земель», рішення Моршинської міської ради від 24 травня 2012 року №359 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Моршина», умови договору оренди земельної ділянки від 29 листопада 2003 року, враховуючи повідомлення позивачем відповідача про зміну нормативної грошової оцінки та необхідність внесення змін до договору, прийшов до висновку про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, Фізична особа-підприємець ОСОБА_3 подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення Господарського суду Львівської області від 15.04.2015 року по справі №914/269/15 та прийняти нове рішення, яким в позові відмовити. Зокрема, апелянт зазначає, що суд неповно з'ясував обставини справи, оскільки позивачем неправильно викладено такі обставини, а відповідач не мав можливості подати відзив на позов та надати суду додаткову угоду від 22.06.2005 року про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 29.11.2003 року. Скаржник зазначає, що зазначеною додатковою угодою внесено скасовано пункти 2.2-2.6 договору оренди земельної ділянки та погоджено суму орендної плати, що судом першої інстанції враховано не було. Разом з тим, апелянт зазначає, що укладеним між сторонами договором передбачено можливість зміни умов договору лише взаємною згодою сторін.

Прокурор в судовому засіданні проти вимог, викладених в апеляційній скарзі заперечив, просив рішення Львівської області від 15.04.2015 року по справі №914/269/15 залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.

Представники сторін в судове засідання не з'явилися, про причини неявки суд не повідомили, хоча належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання (арк. справи 115).

Оскільки явка представників сторін не визнавалась обов'язковою, а розгляд апеляційної скарги неодноразово відкладався, колегія суддів вважає за можливе розглянути справу за їхньої відсутності.

Суд, заслухавши пояснення прокурора, розглянувши доводи апеляційної скарги та дослідивши наявні докази по справі, вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступного:

Як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, 29 листопада 2003 року між Моршинською міською радою (в тексті договору - орендодавець) та ПП ОСОБА_3 (в тексті договору - орендар) укладено договір оренди земельної ділянки, відповідно до умов якого, а саме: п.1.1 якого орендодавець на підставі рішення Моршинської міської ради від 31 жовтня 2003 року №439 передає в оренду терміном на 25 років, а орендар приймає в строкове платне володіння і користування земельну ділянку площею 0,4446 га., для створення зони по наданню відпочинкових послуг, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 м. Моршин.

Згідно з п.2.1 Договору плата за землю справляється в розмірі ставки земельного податку та складає 2230,65 грн. в рік, в тому числі ПДВ 371,78 грн. та вноситься орендарем щомісячно рівними частинами на розрахунковий рахунок Моршинської міської ради №1884 у банку УДК у Львівській області, код платежу 13050500,01 ЗКПО 04372448, МФО 825014. Платіж здійснюється не пізніше 15 числа наступного місяця.

Згідно п.2.3 договору розмір орендної плати не є сталим і змінюється в зв'язку з проведенням щорічної індексації грошової оцінки та внесення змін на підставі діючого законодавства, інших нормативних документів. При зміні орендної плати орендодавець повідомляє про це орендаря відповідно до рішення міської ради.

Договір зареєстровано у книзі реєстрації договорів оренди землі по Моршинській міській раді 19 лютого 2004 року за №04 04 445 00009.

29 листопада 2003 року сторонами складено акт приймання - передачі об'єкта оренди за яким орендодавець передав, а орендар отримав в оренду земельну ділянку площею 0,4446 га, що знаходиться по АДРЕСА_1 у м. Моршині Львівської області.

24 травня 2012 року Моршинською міською радою прийнято рішення №359 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Моршина». Дана грошова оцінка вводиться у дію з 01.06.2012 року (п.2 рішення).

Відповідно до витягів з технічної документації нормативна грошова оцінка земельної ділянки, площею 2690 кв.м, яка знаходиться у м. Моршин, АДРЕСА_1 станом на 15.05.2014 року складає 1544947,70 грн., а земельної ділянки, площею 1756 кв.м, яка знаходиться у м. Моршин, АДРЕСА_1 - 1008523,48 грн. Вказані земельні ділянки відносяться до земель комерційного використання.

Згідно з п.п. 1.1, 1.2 рішення Моршинської міської ради №359 від 24.05.2012 року нормативні витрати на освоєння та облаштування території м. Моршина з розрахунку за 1 кв. м. - 48,63 грн./кв. м., а базова вартість 1 кв. м. земель м. Моршина з врахуванням регіональних факторів становить 223,70 грн./кв. м.

В матеріалах справи наявні листи Моршинської міської ради вих.№1255/03.13 від 01 липня 2014 року та вих.№1256/03.17 від 01 липня 2014 року, в яких повідомлено відповідача про те, що рішенням Моршинської міської ради затверджено нову нормативну грошову оцінку земель м. Моршина і у зв'язку з цим, вказувалось про необхідність внесення змін до договору оренди земельної ділянки в частині перерахунку орендної плати за землю.

Відповідно до статей 651, 652 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Зокрема, договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору.

Статтею 632 ЦК України передбачено застосування у встановлених законом випадках цін (тарифів, ставок тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. При цьому зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про оренду землі» орендою землі є засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Орендна плата за землю визначена у частині 1 статті 21 Закону України «Про оренду землі» як платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Статтею 30 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Отже, чинним законодавством передбачено можливість зміни умов договору оренди землі за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом.

Крім того, пунктом 2.3 договору оренди земельної ділянки від 29.11.2003 року сторони визначили, що розмір орендної плати не є сталим і змінюється в зв'язку з проведенням щорічної індексації грошової оцінки та внесення змін на підставі діючого законодавства, інших нормативних документів. При зміні орендної плати орендодавець повідомляє про це орендаря відповідно до рішення міської ради.

Таким чином, встановивши підстави для зміни розміру орендної плати у договорі через його невідповідність встановленому законом розміру, Моршинська міська рада вправі вимагати від орендаря приведення цього договору у відповідність до вимог законодавства, шляхом внесення відповідних змін з метою усунення порушення сторонами договору вимог законодавства, обов'язкового для позивача і відповідача.

Відповідно до ч. 2 ст. 20 Закону України «Про оцінку земель» дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.

Розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка знаходиться у м. Моршин на території Моршинської міської ради, що є об'єктом договору, внесення змін до якого є предметом позовних вимог, становить за земельну ділянку площею 2690 кв. м. 1544947,70 грн., а за земельну ділянку, площею 1756 кв. м. - 1008523,48 грн., що підтверджується витягами з технічної документації управління Держкомзему у Стрийському районі Львівської області.

Відповідно до частини першої статті 188 Господарського кодексу України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускається, внесення змін до договору оренди землі у разі зміни ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів уповноваженим органом повинно здійснюватися з дотриманням порядку, визначеного вказаною нормою зазначеного Кодексу.

Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Відповідно до частини 4 ст. 188 Господарського кодексу України, у разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Крім того, статтями 288.5-288.5.2 Податкового кодексу України унормовано, що розмір орендної плати за земельні ділянки встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом, а також не може перевищувати для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативної грошової оцінки; для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки. Згідно ст. 289.1 Податкового кодексу України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Щодо посилань скаржника на укладення між сторонами 22 червня 2005 року додаткової угоди, якою за словами апелянта скасовано пункти 2.2-2.6 договору оренди земельної ділянки та погоджено суму орендної плати, слід зазначити, що вказаною додатковою угодою лише змінено розмір орендної плати за землю, у зв'язку із введенням в дію з 01.01.2005 року іншої нормативної грошової оцінки земель міста Моршина. Аналізуючи зміст вказаної додаткової угоди, з урахуванням того, що остання укладалась сторонами у зв'язку із введенням в дію з 01.01.2005 року нормативної грошової оцінки земель міста Моршина, колегія суддів приходить до висновку про внесення змін до п.2.1 договору оренди земельної ділянки, що стосується виключно зміни розміру орендної плати за землю, однак, вказаною угодою не скасовано та не змінено пункти 2.2-2.6 договору оренди земельної ділянки від 29.11.2003 року.

Разом з тим, посилання апелянта на можливість зміни умов укладеного між сторонами договору лише за їх взаємною згодою спростовується також і умовами самого договору, пунктом 2.3 якого сторони погодили, що розмір орендної плати не є сталим і змінюється в зв'язку з проведенням щорічної індексації грошової оцінки та внесення змін на підставі діючого законодавства, інших нормативних документів.

Таким чином, враховуючи все наведене вище, суд першої інстанції обґрунтовано прийшов до висновку про наявність підстав для задоволення позову та внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 29 листопада 2003 року, який зареєстровано у книзі реєстрації договорів оренди землі по Моршинській міській раді 19 лютого 2004 року за №04 04 445 00009, виклавши п.2.1 договору у наступній редакції (з урахуванням ухвали про виправлення описки від 30.06.2015 року): "п.2.1 Нормативна грошова оцінка земельної ділянки (кадастровий номер НОМЕР_1) становить 1 544 947 грн. 70 коп. відповідно до витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, виданого Управлінням Держземагенства у Стрийському районі Львівської області від 15.05.2014 року №01-16/4-1725. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки (кадастровий номер НОМЕР_2) становить 1 008 523 грн. 48 коп. відповідно до витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, виданого Управлінням Держземагенства у Стрийському районі Львівської області від 15.05.2014 року №01-16/4-1726. Орендна плата за земельну ділянку (кадастровий номер НОМЕР_1), згідно рішення Моршинської міської ради від 31 липня 2007 року №487 становить 3% від нормативної грошової оцінки і вноситься орендарем у грошовій формі, що складає в рік 46 348 грн. 43 коп. (сорок шість тисяч триста сорок вісім гривень 43 копійки), або 3862 грн. 37 коп. (три тисячі вісімсот шістдесят дві гривні 37 копійок) в місяць щомісячними платежами на р/р 0624, код платежу 13050500, код Банку 825014, у банку ГУ ДКСУ у Львівській області, отримувач - міський бюджет м. Моршин. Орендна плата за земельну ділянку (кадастровий номер НОМЕР_2), згідно рішення Моршинської міської ради від 31 липня 2007 року №487 становить 4% від нормативної грошової оцінки і вноситься орендарем у грошовій формі, що складає в рік 40340 грн. 94 коп. (сорок тисяч триста сорок гривень 94 копійок), або 3361 грн. 74 коп. (три тисячі триста шістдесят одна гривня 74 копійок) в місяць щомісячними платежами на р/р 0624, код платежу 13050500, код Банку 825014, у банку ГУ ДКСУ у Львівській області, отримувач - міський бюджет м. Моршин.".

За таких обставин, суд вважає, що при прийнятті оскаржуваного рішення господарський суд повно і всебічно перевірив всі обставини справи, дав належну правову оцінку зібраним у справі доказам та прийняв законне і обґрунтоване рішення.

Доводи скаржника про скасування рішення місцевого суду є безпідставними.

Судовий збір за подання апеляційної скарги на рішення господарського суду, в порядку ст.49 ГПК України покладається на скаржника.

Рішення місцевого суду прийняте у відповідності з вимогами діючого законодавства, а тому підстав для його скасування апеляційний суд не вбачає.

Керуючись ст.ст.101, 102, 103, 105 ГПК України, суд,

постановив:

Рішення Господарського суду Львівської області від 15.04.2015 року по справі №914/269/15 (з урахуванням ухвали про виправлення описки від 30.06.2015 року) залишити без змін, а апеляційну скаргу Фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 - без задоволення.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена у касаційному порядку.

Матеріали справи №914/269/15 повернути до Господарського суду Львівської області.

Повну постанову складено 25.08.2015 року.

Головуючий-суддя: Якімець Г.Г.

Судді: Бойко С.М.

Давид Л.Л.