РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.06.2015Справа №910/11123/15

За позовом Дочірнього підприємства "СТРОЙ-МАРКЕТ ГРУП"

До Київської міської ради

Про визнання незаконними і скасування рішень

третя особа - Департамент земельних ресурсів Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)

Суддя Лиськов М.О.

Представники:

від позивача: Михайлюк Я.Б. (дов. № 10/03 від 10.03.2015)

від відповідача: Власенко І.І., (дов. № 225-КР-882 від 25.03.2015)

третя особа Горбань Н.Г. (дов. № 05703-13243 від )

від третіх осіб Тимошенк Є.С., Бірюкова О.М., Ткаченко В.М. (за дов.)

Відповідно до ст. 85 ГПК України в судовому засіданні 24.06.2015 оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ :

28.04.2015 Дочірнє підприємство "СТРОЙ-МАРКЕТ ГРУП" (надалі - позивач ) звернулося з позовною заявою до Господарського суду міста Києва до Київської міської ради (надалі - відповідач) про визнання незаконними і скасування рішень.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 30.04.2015 порушено провадження у справі №910/1123/15 та призначено розгляд справи на 20.05.2015.

В судове засідання, призначене на 20.05.2015, з'явилися представники сторін, надали пояснення по суті справи та подали документи на виконання вимог ухвали суду про порушення провадження у справі.

Представником третьої особи у судовому засіданні подано клопотання про залучення третіх осіб.

В судовому засіданні оголошено перерву до 27.05.2015.

В судове засідання, призначене на 27.05.2015, з'явилися представники сторін, надали пояснення по суті справи та подали документи на виконання вимог ухвали суду про порушення провадження у справі.

В судовому засіданні 27.05.2015, суд розглянув клопотання третьої особи про залучення третіх осіб, та визнав його таким, що підлягає задоволенню.

В судове засідання ,призначене на 08.06.2015,представники сторін з'явились.

В судове засідання ,призначене на 08.06.2015,представники третіх осіб не з'явились, причин неявки суд не повідомили.

08.06.2015 ухвіалою суду розгляд справи відкладено на 17.06.2015.

В судовому засіданні 17.06.2015 оголошено перерву до 24.06.2015.

В судове засідання ,призначене на 24.06.2015,представники сторін з'явились.

В судове засідання ,призначене на 24.06.2015,представники третіх осіб не з'явились, причин неявки суд не повідомили.

У судових засіданнях складалися протоколи згідно статті 81-1 Господарського процесуального кодексу України.

Клопотання щодо фіксації судового процесу учасниками процесу не заявлялось, у зв'язку з чим, розгляд справи здійснювався без застосуванням засобів технічної фіксації судового процесу у відповідності до статті 811 Господарського процесуального кодексу України.

Зважаючи на достатність в матеріалах справи доказів, необхідних для повного та об'єктивного вирішення справи, розгляд справи відбувся з урахуванням положень ст. 75 Господарського процесуального кодексу України за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Розпорядженням Київської міської державної адміністрації, від 20.01.2005, № 48 внесено зміни до розпорядження Київської міської державної адміністрації від 21.08.2003 N 1546 "Про проведення конкурсів із залучення інвесторів для реалізації інвестиційних проектів" та додано до переліку проектів у місті Києві, які передбачається реалізувати за рахунок інвесторів - «будівництво багатофункціонального готельного та торговельно-розважального центру в районі затоки Десенка у Дніпровському районі».

Дочірнє підприємство «СТРОЙ-МАРКЕТ ГРУП» (надалі по тексту - позивач або ДП "СТРОЙ-МАРКЕТ ГРУП") визнано переможцем конкурсу із залучення інвесторів для будівництва багатофункціонального готельного та торговельно-розважального центру в районі затоки Десенка у Дніпровському районі м. Києва, згідно із розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 17.04.2007 № 449 «Про затвердження результатів конкурсу із залучення інвесторів для будівництва багатофункціонального готельного та торговельно- розважального центру в районі затоки Десенка у Дніпровському районі м. Києва».

Відповідно до п. 4 Розпорядження КМДА № 449 від 17.04.2007 зобов'язано Комунальне підприємство виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) "Київське інвестиційне агентство" звернутись з клопотанням до Київської міської ради щодо надання згоди Київського міського голови на розробку проекту землеустрою про відведення земельної ділянки ДП "СТРОЙ-МАРКЕТ ГРУП". Забезпечити розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), а також іншої документації, необхідної для прийняття рішення Київради щодо передачі земельної ділянки для реалізації інвестиційного проекту "Будівнитттво багатофункціонального готельного та торговельно-розважального центру в районі затоки Десенка у Дніпровському районі" та підготовки проекту договору оренди земельної ділянки між Київрадою та ДП "СТРОЙ-МАРКЕТ ГРУП".

Згідно з п. 6.1. Розпорядження КМД № 449 від 17.04.2007 зобов'язано Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) підготувати проект рішення Київради про затвердження проекту землеустрою про відведення земельної ділянки та передачу її в оренду для реалізації інвестиційного проекту "Будівництво багатофункціонального готельного та торговельно-розважального центру в районі затоки Десенка у Дніпровському районі".

08.08.2007, на виконання розпорядження КМД № 449 від 17.04.2007, між Головним управлінням економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та ДП «СТРОЙ-МАРКЕТ ГРУП» укладено Інвестиційний договір № 049-13Д/26 про інвестування будівництва багатофункціонального готельного та торговельно-розважального центру в районі затоки Десенка у Дніпровському районі (далі - Інвестиційний договір).

Відповідно до умов Інвестиційного договору Позивача визнано Інвестором.

Згідно п. 1.1. Інвестиційного договору Інвестор зобов'язується здійснити інвестування будівництва багатофункціонального готельного та торговельно-розважального комплексу в районі затоки Десенка у Дніпровському районі за власні та/або залучені кошти відповідно до умов інвестиційного конкурсу, власних конкурсних пропозицій, умов цього Договору та затвердженої у встановленому порядку проектно-кошторисної документації.

Відповідно до п. 3.3. Інвестиційного договору, Організатор конкурсу (Головне управління економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) у межах своєї компетенції буде сприяти оформленню Інвестором прав на земельну ділянку, на якій буде проводитись будівництво Об'єкту інвестування.

Київською міською радою, в особі міського голови, надано згоду від 18.07.2007 Д-3064 дочірньому підприємству «СТРОЙ-МАРКЕТ ГРУП» для розроблення документації з землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва багатофункціонального готельного та торговельно-розважального центру в районі затоки р. Десенка у Дніпровському районі м. Києва.

При детальному вивченні матеріалів щодо попередніх відведень земель було встановлено, що вищевказана земельна ділянка розташована на міських землях не наданих у власність чи користування (довідка від 08.05.2007 р. ре 03-1679 КО «Центр містобудування та архітектури) та на землях Управління капітального будівництва, яка була надана рішеннями виконавчого комітету Київської міської Ради депутатів трудящих від 03.03.1980 № 320/15 «Про відведення земельної ділянки Головному управлінню капітального будівництва виконкому міськради під будівництво III кварталу житлового масиву Райдужний» та від 23.12.1985 №1017 «Про відведення земельної ділянки ГоловУКБ виконкому міськради для розміщення очисних споруд по просп. Ватутіна в Дніпровському районі».

У зв'язку з практичною завершеністю забудови житлових масивів Управлінням капітального будівництва, а також розпорядження Київської міської державної адміністрації від 26.11.2001 р. № 2524 «Про ліквідацію управління капітального будівництва Київської міської державної адміністрації» Київська міська рада рішенням від 28.11.2002 № 118/278 «Про припинення управлінню капітального будівництва Київської міської державної адміністрації права користування земельними ділянками» вирішила припинити право користування земельними ділянками, які були раніше надані управлінню капітального будівництва та зарахувати до земель запасу відповідних категорій.

Відповідно до листа комунальної організації «Центр містобудування та архітектури» від 07.05.2007 земельна ділянка дочірньому підприємству «Строй-Маркет Груп» для будівництва багатофункціонального готельного та торговельно-розважального центру в районі затоки р. Десенка у Дніпровському районі м. Києва відводилась за рахунок міських земель не наданих у власність чи користування.

05.05.2014 року Київська міська рада прийняла рішення № 120/1175 «Про передачу дочірньому підприємству «Строй-Маркет-Груп» земельної ділянки для будівництва багатофункціонального готельного та торговельно-розважального центру в районі затоки р. Десенка у Дніпровському районі м. Києва» (надалі - рішення Київської міської ради № 120/1175).

Відповідно до п. 1 рішення Київської міської ради № 120/1175 затверджено містобудівне обґрунтування щодо внесення змін до містобудівної документації та визначення параметрів будівництва багатофункціонального готельного та торговельно-розважального центру в районі затоки р. Десенка у Дніпровському районі м. Києва.

Згідно з п. 2 рішення Київської міської ради № 120/1175 внесено зміни до Генерального плану міста Києва в частині переведення частини земельних ділянок із зони зелених насаджень загального користування до території житлової та громадської забудови в межах, визначених містобудівним обґрунтуванням.

Відповідно до п. 4 зазначеного рішення Київська міська рада затвердила проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки позивачу для будівництва багатофункціонального готельного та торговельно-розважального центру в районі затоки р. Десенка у Дніпровському районі м. Києва

Згідно з п. 5 зазначеного рішення Київська міська рада вирішила передати позивачу у довгострокову оренду на 25 років земельну ділянку площею 22,339 га для будівництва багатофункціонального готельного та торговельно-розважального центру в районі затоки р. Десенка у Дніпровському районі м. Києва за рахунок земель, не наданих у власність або користування.

У зв'язку з набранням чинності Закону України «Про Державний земельний кадастр» та необхідністю внесення відомостей до Державного земельного кадастру України було здійснено формування земельної ділянки в Державному земельному кадастрі. Земельній ділянці присвоєно кадастровий номер :66:016:0083, копія витягу із Державного земельного кадастру від 19.11.2014 міститься в матеріалах справи.

Після реєстрації земельної ділянки в Державному земельному кадастрі, позивач звернувся до Київської міської ради щодо вжиття комплексу заходів для укладення договору оренди земельної ДІЛЯНКИ.

Листом Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) вих. № 05704-5003 від 23.03.2015 позивачу повідомлено про неможливість укладення договору оренди зазначеної земельної ділянки у зв'язку з тим, що частину зазначеної земельної ділянки у 2010 році Київською міською радою було передано у приватну власність фізичним особам.

Як вбачається із зазначеної відповіді, Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) стосовно спірної земельної ділянки кадастровий номер :66:016:0083 після прийняття рішення Київської міської ради № 120/1175, Київською міською радою пізніше, Рішенням Київської міської ради від 29.04.2010 N754/4192 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки громадянці Роговенко Олені Юріївні для ведення індивідуального садівництва на вул. Спортивній, 3-а у Дніпровському районі м. Києва та передано громадянці Роговенко Олені Юріївні у приватну власність земельну ділянку площею 0,10 га для ведення індивідуального садівництва на вул. Спортивній, 3-а у Дніпровському районі м. Києва за рахунок міських земель, не наданих у власність чи користування.

Рішенням Київської міської ради від 29 квітня 2010 року N 747/4185 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки громадянину Тимошенку Євгенію Сергійовичу для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд на вул. Спортивній, 5-а у Дніпровському районі м. Києва та передано громадянину Тимошенку Євгенію Сергійовичу у приватну власність земельну ділянку площею 0,10 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд на вул. Спортивній, 5-а у Дніпровському районі м. Києва за рахунок міських земель, не наданих у власність чи користування.

Рішенням Київської міської ради від 29 квітня 2010 року N 748/4186 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки громадянці Кравченко Тетяні Григорівні для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд на вул. Спортивній. 7-а у Дніпровському районі м. Києва та передано громадянці Кравченко Тетяні Григорівні у приватну власність земельну ділянку площею 0,10 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд на вул. Спортивній, 7-а у Дніпровському районі м. Києва за рахунок міських земель, не наданих у власність чи користування.

Рішенням Київської міської ради від 29 квітня 2010 року N 749/4187 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки громадянину Міщенку Миколі Онофатовичу для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд на вул. Спортивній. 9-а у Дніпровському районі м. Києва та передано громадянину Міщенку Миколі Онофатовичу у приватну власність земельну ділянку площею 0,10 га для будівництва та обслуговування: житлового будинку, господарських будівель і споруд на вул. Спортивній, 9-а у Дніпровському районі м. Києва за рахунок міських земель, не наданих у власність чи користування.

Рішенням Київської міської ради від 29 квітня 2010 року N 746/4184 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки громадянину Зизі Василю Івановичу для будівнитттва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд на вул. Спортивній. 11-а у Дніпровському районі м. Києва та передано громадянину Зизі Василю Івановичу у приватну власність земельну ділянку площею ОДО га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд на вул. Спортивній, 11 -а у Дніпровському районі м. Києва за рахунок міських земель, не наданих у власність чи користування.

Рішенням Київської міської ради від 29 квітня 2010 року N 753/4191 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки громадянину Жуку Сергію Івановичу для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд на вул. Спортивній. 13-а у Дніпровському районі м. Києва та передано громадянину Жуку Сергію Івановичу у приватну власність земельну ділянку площею 0,10 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд на вул. Спортивній, 13-а у Дніпровському районі м. Києва за рахунок міських земель, не наданих у власність чи користування.

Рішенням Київської міської ради від 29 квітня 2010 року N 752/4190 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки громадянці Жук Тамарі Василівні для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд на вул. Спортивній. 15-а у Дніпровському районі м. Києва та передано громадянці Жук Тамарі Василівні у приватну власність земельну ділянку площею 0,10 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд на вул. Спортивній, 15-а у Дніпровському районі м. Києва за рахунок міських земель, не наданих у власність чи користування.

Рішенням Київської міської ради від 29 квітня 2010 року N 751/4189 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки громадянці Білик Олені Федорівні для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд на вул. Спортивній. 17-а у Дніпровському районі м. Києва та передано громадянці Жук ТамаріВасилівні у приватну власність земельну ділянку площею 0,10 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд на вул. Спортивній, 17-а у Дніпровському районі м. Києва за рахунок міських земель, не наданих у власність чи користування.

Рішенням Київської міської ради від 29 квітня 2010 року N 750/4188 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки громадянці Фесюн Людмилі Володимирівні для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд на вул. Спортивній. 19-а у Дніпровському районі м. Києва та передано громадянці Фесюн Людмилі Володимирівні у приватну власність земельну ділянку площею 0,10 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд на вул. Спортивній, 19-а у Дніпровському районі м. Києва за рахунок міських земель, не наданих у власність чи користування.

Рішенням Київської міської ради від 29 квітня 2010 року N 745/4183 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки громадянці Тарасенко Ірині Володимирівні для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд на вул. Спортивній. 21-а у Дніпровському районі м. Києва та передано громадянці Тарасенко Ірині Володимирівні у приватну власність земельну ділянку площею 0,10 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд на вул. Спортивній, 21-а у Дніпровському районі м. Києва за рахунок міських земель, не наданих у власність чи користування.

Оцінивши наявні в матеріалах справи документи та дослідивши в судовому засіданні докази, господарський суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Закону України «Про інвестиційну діяльність» інвестиції не можуть бути безоплатно націоналізовані, реквізовані або до них не можуть бути застосовані заходи, тотожні за наслідками.

Згідно з п.п. а), ґ) ч. 1 ст. 95 Земельного кодексу України землекористувачі, якщо інше не передбачено законом або договором, мають право: самостійно господарювати на землі; споруджувати жилі будинки, виробничі та інші будівлі і споруди.

Відповідно до абз. 3 ч. 2 ст. 24 Закону України «Про оренду землі», орендодавець зобов'язаний не вчиняти дій, які б перешкоджали орендареві користуватися орендованою земельною ділянкою

Прийняттям рішень про передачу земельних ділянок, які є складовою частиною земельної ділянки кадастровий номер :66:016:0083. зазначеним вище громадянам у приватну власність Київська міська рада порушила право на користування земельною ділянкою позивача по справі.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 27 Закону України "Про оренду землі" орендареві забезпечується захист його права на орендовану земельну ділянку нарівні із захистом права власності на земельну ділянку відповідно до закону. Орендар в установленому законом порядку має право витребувати орендовану земельну ділянку з будь-якого незаконного володіння та користування, на усунення перешкод у користуванні нею, відшкодування шкоди, заподіяної земельній ділянці громадянами і юридичними особами України, іноземцями, особами без громадянства, іноземними юридичними особами, у тому числі міжнародними об'єднаннями та організаціями.

Згідно з ч. 3 ст. 153 Земельного кодексу України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Постановою Пленуму Вищого господарського суду України «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин» від 17.05.2011 № 6 після прийняття органом державної влади або місцевого самоврядування рішення про надання земельної ділянки у власність або в користування, затвердження результатів аукціону, укладення відповідної цивільно-правової угоди, набуття права власності на житловий будинок, будівлю, споруду особа має право на одержання земельної ділянки у власність або в користування і право вимагати оформлення документів, що посвідчують право власності або право користування земельною ділянкою.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 Рішення Київської міської ради від 15.07.2004 № 457/1867 "Про порядок передачі (надання) земельних ділянок в користування або у власність у місті Києві" (в редакції, що діяла на; момент прийняття оскаржуваних рішень) (далі - Порядок) зацікавлена особа, яка має намір одержати земельну ділянку в користування або у власність (крім громадян, які подають клопотання про передачу земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд (присадибні ділянки), ведення садівництва, індивідуального дачного та гаражного будівництва) звертається до Київської міської ради з клопотанням про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою через приймальню Київради з земельних питань.

Згідно із абзацами 3 та 6 ч. 2 ст. 5 порядку до клопотання про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки додаються, зокрема, письмова згода землекористувача, засвідчена нотаріально (у разі наявності землекористувача) та копії рішень уповноважених органів про передачу (надання) земельної ділянки в користування або довідка Головного управління містобудування, архітектури та дизайну міського середовища виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про відсутність у архіві документів щодо відведення відповідної земельної ділянки.

Як вбачається із проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки позивачу, який Київська міська рада затвердила своїм рішенням № 120/1175 від 12.05.2014, технічні характеристики (площа, конфігурація, цільове призначення, користувач, тощо) зазначеної земельної ділянки обліковий код: 66:016:083 були прийняті та внесені в міську базу даних АС ПК Кадастр - 07.04.2010.

Зважаючи на те, що рішення Київської міської ради № 120/1175 «Про передачу дочірньому підприємству «Строй-Маркет Груп» земельної ділянки для будівництва багатофункціонального готельного та торговельно-розважального центру в районі затоки р. Десенка у Дніпровському районі м. Києва» було прийнято 19.02.2009, то позивач обліковувався міській базі АС ПК Кадастр як землекористувач земельної ділянки (обліковий код: 66:016:083) з 07.04.2010 і передача спірних земельних ділянок третім особам 29.04.2010 без письмової згоди землекористувача є порушенням чинного на момент прийняття оскаржуваних рішень законодавства, а саме п.п. «а», «ґ» ч. 1 ст. 95, ч. 2 ст. 152 Земельного кодексу України, аб. 3 ч. 2 ст. 24, ч.ч. 1, 2 ст. 27 Закону України «Про оренду землі», абзаців 3 та 6 ч. 2 ст. 5 Порядку передачі (надання) земельних ділянок в користування або у власність у місті Києві затвердженого Рішенням Київської міської ради від 15.07.2004 р. № 457/1867,4. 1 ст. 18, абз. 2 ч. 1 та реч. 1 ч. 2 ст. 19 Закону України «Про інвестиційну діяльність».

Відповідно до п. 1 Положення про Головне управління економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (надалі по тексті - Головне управління економіки та інвестицій), яке затверджено Розпорядженням Київської міської державної адміністрації, від 29.12.2003, № 2470 в редакції на моменту укладення інвестиційного договору № 049-13/і/26 - Головне управління економіки та інвестицій є структурним підрозділом виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), підзвітним та підконтрольним Київській міській раді і підпорядкованим Київському міському голові.

06.03.2013 між Департаментом економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та позивачем укладено додаткову угоду №2 до Інвестиційного договору № 049-13/і/26 від 08.08.2007 про інвестування будівництва багатофункціонального готельного та торговельно-розважального центру в районі затоки Десенка у Дніпровському районі.

На виконання умов Інвестиційного договору № 049-13/і/26 позивачем перераховано стороні зазначеного договору 29 914 075, 35 коп.

Таким чином, вже після прийняття Київською міською радою оскаржуваних рішень 29.04.2010 та передачі земельних ділянок фізичним особам, відповідним структурним підрозділом виконавчого органу Київської міської ради, вчинено дії направлені на виконання позивачем умов відповідного інвестиційного договору № 049-13/і/26.

Окрім того, рішенням Київської міської ради від 29.04.2010 N 754/4192 було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки громадянці Роговенко Олені Юріївні для ведення індивідуального садівництва на вул. Спортивній, 3-а у Дніпровському районі м. Києва та передано зазначену земельну ділянку для ведення індивідуального садівництва на вул. Спортивній, 3-а у Дніпровському районі м. Києва.

Відповідно до рішення Київської міської ради №120/1175 від 19.02.2009 було внесено зміни до Генерального плану м. Києва та зазначену територію було переведено до земель житлової та громадської забудови та затверджено відповідне містобудівне обґрунтування.

Таким чином, рішення Київської міської ради від 29.04.2010 N 754/4192 відповідно до якого земельну ділянку надано для ведення індивідуального садівництва, прийняте з порушенням вимог ст. 1, 12, 23-1 Закону України «Про планування і забудову територій», тому підлягає скасуванню.

Відповідно до рішення Київради від 08.10.2009 р№ 365/2434 "Про затвердження проектів прибережних захисних смуг водних об'єктів м. Києва встановлена та затверджена прибережна захисна смуга затоки р. Десенка шириною 25 метрів.

У межах прибережної захисної смуги, встановлено обмеження щодо її використання відповідно до статті 61 Земельного кодексу України, а саме в прибережних захисних смутах уздовж річок, навколо водойм та островах забороняється будівництво будь-яких споруд (крім гідротехнічних, гідромеліоративних та лінійних), у тому числі баз відпочинку, дач, гаражів та стоянок автомобілів.

Відповідно до Водного кодексу України ст. 89 "Обмеження господарської діяльності в прибережних захисних смугах уздовж річок, навколо водойм та на островах" забороняється:

розорювання земель (крім підготовки ґрунту для залуження і залісення), а також садівництво та городництво;

зберігання та застосування пестицидів і добрив;

влаштування літніх і таборів ;ш худоби;

будівництво будь-яких споруд (крім гідротехнічних, гідрометричних та лінійних), у тому числі баз відпочинку, дач гаражів та стоянок автомобілів;

миття та обслуговування транспортних засобів і техніки;

влаштування звалищ сміття, гноєсховищ, накопичувачів рідких і твердих відходів виробництва, кладовищ, скотомогильників, полів фільтрації тощо.

Як вбачається із співставлення графічної частини відповіді Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради та містобудівного кадастру міста Києва земельні ділянки, що передані оскаржуваними рішеннями відповідача фізичним особам Роговенко Олені Юріївні, Тимршенко Євгенію Сергійовичу, Кравченко Тетяні Григорівні, Міщенко Миколі Онофатовичу, Зизі Василю Івановичу, Жук Сергію Івановичу, Жук Тамарі Василівні, Білик Олені Федорівні для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд частково розміщують у межах прибережних захисних смуг річки Десенка, що є грубим порушенням ст. 61 ЗК України та ст. 89 Водного кодексу України.

Відповідно до ч. 1 ст. 76 ЗК України землями енергетичної системи визнаються землі, надані під електрогенеруючі об'єкти, під об'єкти транспортування електроенергії до користувача.

Згідно з ч. 3 ст. 76 ЗК України уздовж повітряних і підземних кабельних ліній електропередачі встановлюються охоронні зони.

Відповідно до п. 2 Постанови Кабінету міністрів України, від 04.03.1997, № 209 "Про затвердження Правил охорони електричних мереж" для створення нормальних умов експлуатації електричних мереж, забезпечення їх збереження та дотримання вимог техніки безпеки встановлюються охоронні зони.

Відповідно до п. 8 Постанови Кабінету міністрів України № 209 забороняється в охоронних зонах повітряних і кабельних ліній, трансформаторних підстанцій, розподільних пунктів і пристроїв виконувати будь-які дії, що можуть порушити нормальну роботу електричних мереж, спричинити їх пошкодження або нещасні випадки, а саме будувати житлові, громадські та дачні будинки.

Згідно з п. 13 Постанови: Кабінету міністрів України № 209 місцеві органи виконавчої влади сприяють енергопідприємствам у роботі із збереження електричних мереж, запобігання аваріям і ліквідації їх наслідків у діючих електромережах, а також у забезпеченні виконання Правил всіма юридичними та фізичними особами.

Із співставлення кадастрового плану земельної ділянки складеного ФОП Мороз В.С. та графічної частини відповіді Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради земельні ділянки, що передані оскаржуваними рішеннями відповідача фізичним особам Жук Тамарі Василівні, Білик Олені Федорівні, Фесюн Людмилі Володимирівні та Тарасенко Ірині Володимирівні для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруді розміщують у межах охоронних зон електричних мереж, що є порушенням ст. 76 ЗК України та п. 8 Постанови Кабінету міністрів України № 209.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Стаття 43 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Судовий збір відповідно до положень ст. 49 Господарського процесуального кодексу України покладається на відповідачів.

Виходячи з вищенаведеного та керуючись ст. ст. 4, 49, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва, -

ВИРІШИВ:

1.Позов задовольнити повністю.

2. Визнати незаконним та скасувати рішення Київської міської ради від 29.04.2010 N 754/4192 «Про передачу громадянці Роговенко Олені Юріївні у приватну власність земельної ділянки для ведення індивідуального садівництва на вул. Спортивній, 3-а у Дніпровському районі м. Києва».;

3. Визнати незаконним та скасувати рішення Київської міської ради від 29.04.2010 N 747/4185 «Про передачу громадянину Тимошенку Євгенію Сергійовичу у приватну власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруді на вул. Спортивній, 5-а у Дніпровському районі м. Києва».

4. Визнати незаконним та скасувати рішення Київської міської ради від 29.04.2010 N 748/4186 «Про передачу громадянці Кравченко Тетяні Григорівні у приватну власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд на вул. Спортивній, 7-а у Дніпровському районі м. Києва».

5. Визнати незаконним та скасувати рішення Київської міської ради від 29.04.2010 N 749/4187 «Про передачу громадянину Міщенку Миколі Онофатовичу у приватну власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд на вул. Спортивній, 9-а у Дніпровському районі м. Києва».

6. Визнати незаконним та скасувати рішення Київської міської ради від 29.04.2010 N 746/4184 «Про передачу громадянину Зизі Василю Івановичу у приватну власність земельної ділянки, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд на вул. Спортивній, 11-а у Дніпровському районі м. Києва».

7. Визнати незаконним та скасувати рішення Київської міської ради від 29.04.2010 N 753/4191 «Про передачу громадянину Жуку Сергію Івановичу у приватну власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд на вул. Спортивній, 13-а у Дніпровському районі м. Києва».

8. Визнати незаконним та скасувати рішення Київської міської ради від 29.04.2010 N 752/4190 «Про передачу громадянці Жук Тамарі Василівні у приватну власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд на вул. Спортивній, 15-а у Дніпровському районі м. Києва».

9. Визнати незаконним та скасувати рішення Київської міської ради від 29.04.2010 N 751/4189 «Про передачу громадянці Білик Олені Федорівні у приватну власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд на вул. Спортивній, 17-а у Дніпровському районі м. Києва».

10. Визнати незаконним та скасувати рішення Київської міської ради від 29.04.2010 N 750/4188 «Про передачу громадянці Фесюн Людмилі Володимирівні у приватну власність земельної ділянки Для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд на вул. Спортивній, 19-а у Дніпровському районі м. Києва».

11. Визнати незаконним та скасувати рішення Київської міської ради від 29.04.2010 N 745/4183 «Про передачу громадянці Тарасенко Ірині Володимирівні у приватну власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруді на вул. Спортивній, 21-а у Дніпровському районі м. Києва».

12. Зобов'язати Департамент земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (м. Київ, вулиця Хрещатик, 32-а, ідентифікаційний код 26199097) внести зміни до міського земельного кадастру та виключити інформацію про земельні ділянки, що передані оскаржуваними рішеннями відповідача громадянам:

Роговенко Олені Юріївні у приватну власність земельної ділянки для ведення індивідуального садівництва на вул. Спортивній, 3-а у Дніпровському районі м. Києва;

Тимошенку Євгенію Сергійовичу у приватну власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд на вул. Спортивній, 5-а у Дніпровському: районі м. Києва;

Кравченко Тетяні Григорівні у приватну власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд на вул. Спортивній, 7-а у Дніпровському районі м. Києва;

Міщенку Миколі Онофатовичу у приватну власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд на вул. Спортивній, 9-а у Дніпровському районі м. Києва;

Зизі Василю Івановичу у приватну власність земельної ділянки, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд на вул. Спортивній, 11 -а у Дніпровському районі м. Києва;

Жуку Сергію Івановичу у приватну власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд на вул. Спортивній, 13-а у Дніпровському районі м. Києва;

Жук Тамарі Василівні у приватну власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд на вул. Спортивній, 15-а у Дніпровському районі м. Києва;

Білик Олені Федорівні у; приватну власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд на вул. Спортивній, 17-а у Дніпровському районі м. Києва;

Фесюн Людмилі Володимирівні у приватну власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд на вул. Спортивній, 19- а у Дніпровському районі м. Києва;

Тарасенко Ірині Володимирівні у приватну власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд на вул. Спортивній, 21- а у Дніпровському районі м. Києва.

13. Стягнути з Київської міської ради (01044, м. Київ, вулиця Хрещатик, будинок 36; ідентифікаційний код: 22883141) на користь Дочірнього підприємства "СТРОЙ-МАРКЕТ ГРУП"(04071, м. Київ, вулиця Ярославська, будинок 56-а; ідентифікаційний код: 33104229) 6 699 (шість тисяч шістсот дев'яносто дев'ять) грн. 00 коп. - суму судового збору.

14. Стягнути з Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (01601, м. Київ, вулиця Хрещатик, будинок 32-а; ідентифікаційний код: 26199097) на користь Дочірнього підприємства "СТРОЙ-МАРКЕТ ГРУП"(04071, м. Київ, вулиця Ярославська, будинок 56-а; ідентифікаційний код: 33104229) 6 699 (шість тисяч шістсот дев'яносто дев'ять) грн. 00 коп. - суму судового збору.

15. Видати наказ.

16. Копію рішення направити сторонам.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повний текст рішення складено 26.06.2015

Суддя М.О. Лиськов