ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________________
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

"27" серпня 2015 р.Справа № 922/4817/15

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Інте Т.В.

розглянувши матеріали

позовної заяви Прокурора Богодухівського району Харківської області, м. Богодухів в інтересах держави в особі ГУ Держземагенства в Харківській області, м. Харків
до 1. ФОП ОСОБА_1, м. Харків , 2. Богодухівської райдержадміністрації, м. Богодухів
про визнання незаконним та скасування розпорядження

ВСТАНОВИВ:

Дослідивши подані прокурором матеріали, суд дійшов висновку, що позовна заява (вх. № 4817/15 від 26.08.2015р.) і додані до неї документи підлягають поверненню прокурору без розгляду, виходячи з наступного.

Статтею 121 Конституції України на органи прокуратури України покладено функції представництва інтересів громадян та держави в судах.

З 15 липня 2015 року вступив в дію новий Закон України "Про прокуратуру" від 14.10.2014 р. № 1697-VII (далі - Закон), яким були внесені зміни, зокрема, до Господарського процесуального кодексу України.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Господарського процесуального кодексу України із змінами і доповненнями, внесеними Законом (далі - ГПК України), господарський суд порушує справи за позовними заявами прокурорів, які звертаються до господарського суду в інтересах держави.

Згідно з ч. 2 ст. 2 ГПК України, прокурор, який звертається до господарського суду в інтересах держави, в позовній заяві самостійно визначає, в чому полягає порушення інтересів держави, та обґрунтовує необхідність їх захисту, а також вказує орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах. У разі відсутності такого органу або відсутності у нього повноважень щодо звернення до господарського суду прокурор зазначає про це в позовній заяві.

В ч. 1 ст. 29 ГПК України зазначено, що прокурор бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, порушену за позовом інших осіб, на будь-якій стадії її розгляду для представництва інтересів громадянина або держави. З метою вступу у справу прокурор може подати апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд рішення Верховним Судом України про перегляд рішення за нововиявленими обставинами або повідомити суд і взяти участь у розгляді справи, порушеної за позовом інших осіб. При цьому прокурор для представництва інтересів громадянина або держави в господарському суді (незалежно від форми, в якій здійснюється представництво) повинен обґрунтувати наявність підстав для здійснення такого представництва, передбачених частинами другою або третьою статті 25 Закону України "Про прокуратуру". Невиконання прокурором вимог щодо надання господарському суду обґрунтування наявності підстав для здійснення представництва інтересів громадянина або держави в господарському суді має наслідком повернення поданої ним позовної заяви (заяви, скарги) у порядку, встановленому статтею 63 цього Кодексу.

В свою чергу, відповідно до ч. 3 ст. 23 Закону, прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший субєкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Відповідно до ч. 4 ст. 23 Закону, наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді. Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва.

Прокурор в позовній заяві (вх. № 4817/15 від 26.08.2015р.) зазначає, що, оскільки органи Державної інспекції сільського господарства України не наділені повноваженнями щодо звернення до суду з позовами цієї категорії, з даним позовом прокурор звертається в інтересах інших органів виконавчої влади.

Втім, суд вважає, що зазначені прокурором обставини не підтверджують наявності підстав для представництва, зазначеному в ст. 23 Закону, оскільки особою, в інтересах якої заявлено позов, є Головне управління Держземагенства у Харківській області, а не органи Державної інспекції сільського господарства України. Отже, прокурором мають бути обґрунтовані підстави для представництва інтересів саме Головного управління Держземагенства у Харківській області. Проте, прокурором жодних обґрунтувань з цього приводу не надано.

Крім того, прокурором доказів в підтвердження того, що Головне управління Держземагенства у Харківській області не здійснює або неналежним чином здійснює захист своїх інтересів не надано.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що прокурором не дотримано вимог ст. 23 Закону щодо надання господарському суду обґрунтування наявності підстав для здійснення представництва інтересів позивача - Головного управління Держземагенства у Харківській області.

Таким чином, позовна заява підлягає поверненню без розгляду на підставі п.3 ст. 63 ГПК України.

Керуючись п.3 ст.63 Господарського процесуального кодексу України,

УХВАЛИВ:

Повернути позовну заяву та додані до неї документи на 37-ми аркушах, в тому числі конверт, прокурору Богодухівського району Харківської області без розгляду.

Суддя ОСОБА_2

Примітка: Повернення позовної заяви не перешкоджає повторному зверненню з нею до господарського суду в загальному порядку після усунення допущеного порушення (ст.63 ГПК України).