ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 серпня 2015 р. Справа № 909/699/15

Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Гриняк Б. П. , секретар судового засідання Михайлюк А. С., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: Виробничо - комерційного підприємства " Експрес", вул. Миру , смт. Рожнятів, Рожнятівський район , Івано-Франківська область , 77600

до відповідача: ПАТ " Прикарпаттяобленерго" філія " Рожнятівський РЕМ " ПАТ " Прикарпаттяобленерго", вул. Нафтовиків ,12, м. Рожнятів , Івано-Франківська область, 77600

про: визнання недійсним рішення комісії філії ПАТ "Прикарпаттяобленерго" Рожнятівського РЕМ" від 02.06.2015 № 9 по розгляду Акту про порушення ОСОБА_1 користування електричною енергією

за участю:

Від позивача: ОСОБА_2, (довіреність б/н від 12.06.15) - представник

Від відповідача: ОСОБА_3, (довіреність № 827 від 26.08.15 )- представник

ВСТАНОВИВ: до господарського суду Івано-Франківської області подано позов Виробничо - комерційним підприємством " Експрес" до ПАТ " Прикарпаттяобленерго" філія " Рожнятівський РЕМ " ПАТ " Прикарпаттяобленерго" про визнання недійсним рішення комісії філії ПАТ "Прикарпаттяобленерго" Рожнятівського РЕМ" від 02.06.2015 № 9 по розгляду Акту про порушення ОСОБА_1 користування електричною енергією.

Ухвалою від 01.07.2015 р. порушено провадження у справі, розгляд справи призначено на 04.08.15 р.

В судовому засіданні 04.08.2015 р. оголошувалась перерва до 18.08.2015 р.

В судовому засіданні 18.08.2015 р. представник позивача підтримав позовні вимоги з підстав викладених у позовній заяві.

Відповідач проти заявлених позовних вимог заперечує, мотивуючи їх безпідставністю та необґрунтованістю.

Заявлені позовні вимоги мотивовані тим, що 26.05.2015 року представниками постачальника електроенергії - ПАТ "Прикарпаттяобленерго" філія " Рожнятівський РЕМ (відповідач), який відповідно до Договору №280 Про постачання електроенергії від 08.12.2011 р. продає електричну енергію виробничо-комерційному підприємству " Експрес" (позивач ) здійснено позапланову перевірку підприємства, за наслідками якої складено Акт про порушення №079410 від 26.05.2015 року.

Рішенням комісії по Акту про порушення ПКЕЕ №079410 від 26.05.2015 року встановлено, що внаслідок порушення споживачем - позивачем ОСОБА_1 користування електричною енергією, розрахунок обсягу та вартості не облікованої електричної енергії необхідно провести згідно формули №2,7 "ОСОБА_4 визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією" ( затверджену Постановою НКРЕ від 04.05.2006 р. №562). Період , за який проводиться перерахунок з 25.03.2015р. ( дата останнього контрольного огляду) до дати виявлення порушення 26.05.2015р., тривалість роботи обладнання - час використання самовільного підключення 12 год. на добу. Обсяг розрахованої не облікованої електричної енергії за період від 25.03.2015 р. до дати виявленого порушення 26.05.2015 р. становить 24304 кВТ/год на суму 40 718,58 грн..

Позивач категоричного не погоджується з Рішенням комісії філії ПАТ "Прикарпаттяобленерго" " Рожнятівського РЕМ" від 02.06.2015 р. №9, що стало підставою звернення до господарського суду з позовною вимогою про визнання даного рішення недійсним.

Позивач зазначив, що 22.05.2015 року, представник відповідача - інспектор Кравців Г.О., за участю відповідального за енергогосподарство працівника позивача - ОСОБА_4 провівши огляд електроустановки та зафіксувавши показники лічильника, склав відповідний Акт, який підписали представники обох сторін. Жодних зауважень чи виявлених порушень на час огляду та зняття показників у інспектора не було.

Однак, вже 26.05.2015 р. для проведення позапланової перевірки електроустановки позивача прибула комісія в складі заступника директора ОСОБА_5 та інспектора Краціва Г.О., які , як стверджує позивач, самовільно використовуючи власні інструменти без присутності споживача або його представника здійснили контрольний огляд та провели технічну перевірку електроустановки, за наслідками якої склали Акт про порушення №079410 від 26.05.2015року, згідно якого встановлено, що позивач порушив : підключення струмоприймачів без порушення схеми обліку - підключення до електричної мережі, що не є власністю енергопостачальника струмоприймачів поза розрахунковим приладом обліку електричної енергії ( без порушення схеми обліку ( п. 7.6 ПКЕЕ) додаткове підключення здійснено з шпильок силового трансформатора ТП-370, при включенні та навантажені до поза облікового вводу імпульсом обліку лічильника електроенергії не формується, спожита електроенергія не обліковується.

Позивач стверджує що відповідачем порушено п.3.33 та п.6.41 ОСОБА_1 користування електричною енергією, затверджених Постановою НКРЕ від 30.07.1996 р. №28 , відповідно до яких, у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електричної енергії, від якого споживач одержує електричну енергію , або електропередавальної організації порушень цих ОСОБА_1 або умов договору на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється акт порушень ; та роботи з контрольного огляду засобу обліку та технічної перевірки розрахункових засобів обліку електричної енергії проводяться у присутності уповноважених представників споживача.

Таким чином , оскільки, як стверджує позивач, при здійсненні контрольного огляду засобу обліку та технічної перевірки повноважний представник позивача був відсутній , останній не мав можливості надати пояснення з приводу порушень.

Крім того, позивач вважає, що комісія філії ПАТ "Прикарпаттяобленерго" "Рожнятівського РЕМ", приймаючи рішення про застосування до позивача санкцій у вигляді нарахування суми в розмірі 40 718,58 грн. за не обліковану електричну енергію за період від 25.03.2015 р. до дати виявлення порушення - 26.05.2015 року неправильно застосувала ОСОБА_4 визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією та не враховувала те, що згідно підпунктів б) п. 3.3 ОСОБА_4 визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої Постановою НКРЕ від 04.05.2006 р. №562, " у разі самовільного підключення споживачем електроустановок, струмоприймачів або проводів до електричних мереж енергопостачальника - із дня набуття споживачем права власності на електроустановку чи права користування електроустановкою або із дня здійснення останньої технічної перевірки електричної мережі, до якої було здійснене самовільне підключення , але не більше сумарної кількості днів за дванадцять календарних місяців, що передували дню виявлення порушення та до дня усунення порушень".

Крім того, позивач посилається на лист Національної комісії регулювання електроенергетики України №4623/11/17-09 від 10.07.2009 р., в якому зазначено, що " У разі самовільного підключення електроустановок, стумоприймачів або електропроводки мережі, що є власністю споживача, поза засобами обліку електричної енергії, кількості днів для здійснення нарахувань визначається відповідно до абзацу другого підпункту" а" п.3.3 ОСОБА_4 ( 0782-06), якщо споживач встановив пристрій, що занижує покази засобу обліку, вчинив інші дії, що призвели до споживання необлікованої електричної енергії, виявити які представники постачальникаелектричної енергії під час проведення контрольного огляду засобів обліку не мали можливості, споживачу робиться перерахунок за користування електричною енергією з дати останньої технічної перевірки або допуску електроустановки споживача в експлуатацію ( у разі, якщо технічна перевірка в період з дати допуску електроустановки споживача в експлуатацію до дати виявлення порушення не проводилась), але не більше ніж за три роки.

Позивач стверджує, що кожного місяця ( в тому числі в березні та травні 2015 року) відповідно до записів в журналів огляду електроустановки, інспектор Краців Г.О. фіксуючи показники лічильника мав без перешкод ний доступ до електроустановки та мав можливість зафіксувати факт порушення зі сторони позивача, проте, жодних зауважень з приводу недобросовісного використання позивачем електричної енергії у інспектора протягом попередніх місяців не виникало.

Отже, позивачу не зрозуміло, чому комісія філії ПАТ "Прикарпаттяобленерго" "Рожнятівський РЕМ", вираховуючи вартість та обсяг не облікованої електричної енергії взяла до уваги період від 25.03.2015 р. по 26.05.2015 р., оскільки останній, здійснений інспектором контрольний огляд електроустановки та фіксування показників засобів обліку електричної енергії відбувся 22.05.2015 року, що підтверджується відповідним актом та записом в журналі огляду електроустановки, тому твердження відповідача, що остання технічна перевірка електроустановки відбулася 25.03.2015р., позивач вважає безпідставним та таким, що не відповідає дійсності.

Відповідач заявлені позовні вимоги заперечує , мотивуючи їх безпідставністю та необґрунтованістю, вказує на те, що при визначенні обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення ПКЕЕ, ПАТ "Прикарпаттяобленерго" діяло в межах ОСОБА_1 та Методики. Акт про порушення №079410 від 26.05.2015 р. оформлено відповідно до вимог ПКЕЕ та ОСОБА_4 , а саме: Акт складено в присутності споживача у двох примірниках, один з яких передано споживачеві, Акт підписано представниками постачальника електричної енергії та представником споживача.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги, давши оцінку доказам, які мають значення для справи, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позову, з наступних підстав.

Відносини між споживачами електричної енергії та енергопостачальником врегульовані Законом України «Про електроенергетику» та Правилами користування електричною енергією, затвердженими Постановою КМУ № 28 від 31.07.1996 (далі - ПКЕЕ). Відповідно до ст. 27 Закону України «Про електроенергетику» правопорушення в електроенергетиці тягне за собою встановлену законодавством України цивільну, адміністративну і кримінальну відповідальність. Правопорушеннями в електроенергетиці є самовільне підключення до обєктів електроенергетики, споживання енергії без приладів обліку, порушення правил користування енергією.

Відповідно до ст. 235 Господарського кодексу України за порушення господарських зобов'язань до суб'єктів господарювання та інших учасників господарських відносин можуть застосовуватися оперативно-господарські санкції - заходи оперативного впливу на правопорушника з метою припинення або попередження повторення порушень зобов'язання, що використовуються самими сторонами зобов'язання в односторонньому порядку. До суб'єкта, який порушив господарське зобов'язання, можуть бути застосовані лише ті оперативно-господарські санкції, застосування яких передбачено договором. Статтею 236 Господарського кодексу України встановлено, що порядок застосування сторонами конкретних оперативно - господарських санкцій визначається договором.

26 вересня 2012 р. між ПАТ «Прикарпаттяобленерго» та виробничо-комерційним підприємством «Експрес» укладено Договір про постачання електричної енергії № 280.

Згідно п.1 Договору постачальник продає електричну енергію споживачу для потреб електроустановок Споживача з дозволеною потужністю 15,0 кВА (кВт), а Споживач оплачує Постачальнику вартість використаної (купленої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього Договору.

Відповідно до п.2.1 Договору під час виконання умов цього договору, а також вирішення всіх питань, що не обумовлені цим договором, сторони зобовязані керуватися чинним законодавством України, Правилами користування електричною енергією. Пунктом 4.2.3 Договору прописано умови відповідальності споживача, у разі порушення ПКЕЕ

Пунктом 5 п. 8.1 ПКЕЕ передбачено право на безперешкодний доступ (за пред'явленням службового посвідчення) до електричних установок споживача для проведення технічної перевірки засобів обліку, контролю за рівнем споживання електричної енергії, контрольного огляду електричних мереж від межі балансової належності до точки обліку та технічної перевірки засобів обліку споживача відповідно до умов укладених договорів, а також для виконання відключення та обмеження споживання відповідно до встановленого цими Правилами порядку та умов договору, виконання інших робіт відповідно до договору. Згідно пп.16 цього пункту ПКЕЕ, постачальник електроенергії має право складати акти про невідповідність дій (бездіяльності) споживача умовам договору про постачання електричної енергії та порушення вимог законодавства України в електроенергетиці.

26 травня 2015р. під час проведення технічної перевірки обєкту споживача - Виробничо - комерційне підприємство "Експрес", зафіксовано порушення ПКЕЕ - самовільне позаоблікове підключення струмоприймачів до власної електричної мережі (п.7.6 ПКЕЕ). Поза розрахунковим приладом обліку, без порушення схеми обліку ел.ен. Фактично, поза розрахунковим приладом обліку електроенергії споживачем із шпильок силового трансформатора алюмінієвим кабелем перерізом 3*16 мм було підєднано «перемички» на вихідні шини 0,4 кВ у РУ-0,4 кВ КТП. (Додатки: фото 1, 2, 3).

Внаслідок встановлення перемичок спожита струмоприймачами споживача електрична енергія не обліковувалась або обліковувалась не в повному обсязі (в залежності від проведених змін комутації (ввідного та вихідних комутаційних апаратів).

Відповідно до вимог п. 6.41 ПКЕЕ представниками ПАТ «Прикарпаттяобленерго» оформлено Акт про порушення № 079410 від 26.05.2015 р., з яким також ознайомлено споживача.

02 червня 2015р. на засіданні комісії філії ПАТ «Рожнятівський РЕМ» проведено розрахунок по Акту про порушення ПКЕЕ № 079410 від 26.05.2015 р. Розрахунок згідно рішення комісії з розгляду актів про порушення та оформлений протоколом № 9 від 02.06.2015 р., проведено згідно формули 2.7 «ОСОБА_4 визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією» (далі ОСОБА_4).

Період, за який проведено нарахування встановлено від останнього контрольного огляду 25.03.2015р. Обсяг нарахування не облікованої електричної енергії становить 24304 кВт*год на суму 40718,58 грн.

На виконання вимог п.6.42 ПКЕЕ 03.06.2015р. ВКП «Експрес» направлено рекомендованим листом з повідомленням про вручення протокол засідання комісії філії ПАТ «Рожнятівський РЕМ» № 9 від 02.06.2015р. та розрахунок величини вартості та розрахункові документи (рахунок № 320280/5 від 02.06.2015р. ) для оплати недоврахованої електричної енергії.

Відповідно до п. 6.41 ПКЕЕ, у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електричної енергії, від якого споживач одержує електричну енергію, або електропередавальної організації порушень цих ОСОБА_1 або умов договору на місці виявлення порушення у присутності представник споживача оформляється акт порушень.

Згідно п. 1.2 ПКЕЕ технічна перевірка - це виконання комплексу робіт з метою визначення відповідності стану засобу обліку електричної енергії та схеми його підключення, і також відповідності стану електропроводки та електроустановок від межі балансової належності до точки обліку «ОСОБА_1 устройства електроустановок» та іншим нормативно технічним документам, а - контрольний огляд засобу обліку - виконання комплексу робіт метою візуального обстеження цілісності засобу обліку (корпусу, скла, кріплення тощо) цілісності встановлених згідно з актом про пломбування пломб та наявності відбитків їх тавр зняття показів засобів обліку, а також з метою виявлення без використання спеціальний технічних засобів та/або часткового демонтажу будівельних конструкцій або оздоблювальний матеріалів самовільних підключень.

Як вбачається з наданих відповідачем письмових пояснень та долучених до них доказів, в звязку із тим, що на дверцятах РУ-0,4 кВ встановлена колодка (фото 4,5), розрахунковий електролічильник змонтовано в КДЄ на зовнішній стороні КТП, то виявити вищезазначене порушення під час проведення контрольного огляду працівники філії ПАТ «Рожнятівський РЕМ» не мали можливості через відсутність доступу до вихідних комутаційних апаратів розташованих в РУ - 0,4 кВ.

Тому, відповідачем проведено нарахування згідно формули № 2.7 ОСОБА_4, при цьому кількість днів у періоді, за який має здійснюватися перерахунок (Д пер., день), визначається за формулою Д пер =Д пор + Д усун, (2. б)

де: Д пор - кількість робочих днів споживача від дня останнього контрольного огляд) приладу обліку або технічної перевірки (у разі коли технічна перевірка проводилась після останнього контрольного огляду приладу обліку) до дня виявлення порушення, але не більше загальної кількості робочих днів у 6 календарних місяцях, що передували дню виявленню порушення.

Якщо споживач встановив пристрій, що занижує покази приладу обліку, вчинив інші дії, що призвели до недообліку спожитої електричної енергії, виявити які представники постачальника електричної енергії під час проведення контрольного огляду приладу обліку не мали можливості, Д пор визначається виходячи з кількості робочих днів споживача з дня останньої технічної перевірки, або допуску електроустановки споживача в експлуатацію, або набуття прав власності або користування (у разі якщо технічна перевірка у період з дати допуску електроустановки споживача в експлуатацію або набуття ним права власності на об'єкт до дати виявлення порушення не проводилась), але не більше ніж за три роки.

Безпідставним є посилання позивача на пункт 3.3 ОСОБА_4, оскільки розділ 3 ОСОБА_4 застосовується для визначення обсягу та вартості електричної енергії, необлікованої внаслідок порушення споживачами ОСОБА_1 користування електричною енергією для населення.

Твердження позивача про те, що представник ВКП «Експрес» не була присутня при складанні акту та не підписувала його безпідставні, оскільки Акт складено представниками енергопостачальника з дотриманням вимог ПКЕЕ та умов пункту 4.4 Договору № 280 від 26.09.12р. в присутності особи, відповідальної з; електрогосподарство підприємства по даному обєкту та одночасно заступника директора підприємства ВКП «Експрес» - ОСОБА_4, яка може вважатися належним представником споживача, наділеним відповідними повноваженнями щодо присутності, підписання та отримання Акту про порушення . Зокрема, як вбачається з Акту № 079410 від 26.05.2015р., представником позивача - ОСОБА_4, зазначено, що зауважень до складеного акту немає та підтвердила це своїм підписом.

Щодо твердження ВКП «Експрес», про здачу щомісяця Акту про використану електроенергію на підставі знятих інспектором РЕМ показників.

Порядок проведення розрахунків за користування електричною енергією визначене розділом 6 ПКЕЕ та умовами укладеного договору. Так, пунктом 6.1 ПКЕЕ визначено, що «Розрахунки споживача за використану електроенергію здійснюються відповідно до умов договору».

Відносини щодо здійснення попередньої оплати регулюються п.6.6 ПКЕЕ «Оплата електричної енергії, яка відпускається споживачу, здійснюється споживачем як правило, у формі попередньої оплати у розмірі вартості заявленого обсягу споживання електричної енергії на відповідний розрахунковий або плановий період.». Остаточний розрахунок споживача за електричну енергію, спожиту протягом розрахункового періоду, здійснюється на підставі виставленого постачальником електричної енергії, рахунка відповідно до даних про фактичне споживання електричної енергії визначеного за показами розрахункових засобів обліку, які фіксуються у терміни, передбачені договором, та/або розрахунковим шляхом у випадках, передбачених цими Правилами.

Покази розрахункових засобів обліку знімаються представником електропередавальної організації та підтверджуються споживачем відповідно до договору.

Зокрема, у договорі про постачання електричної енергії № 280 від 26.09.2012, передбачений порядок зняття показів розрахункових засобів обліку, згідно з яким покази засобів обліку відповідно до Переліку обєктів і точок комерційного обліку Споживача фіксуються Споживачем самостійно 20 числа кожного місяця та оформляються за формою Додатка № 6 «Акт про використану електричну енергію», який є невідємною частиною договору згідно з умовами п.9.1 договору .

Даний порядок не суперечить вимогам підпункту 2 пункту 6.11 ОСОБА_1 користування електричною енергією. Відповідачем долучено до матеріалів докази того, що Акти про обсяги використаної електроенергії щомісячно ВКП «Експрес» здавала представник, самостійно знімаючи покази приладу обліку.

Пунктом 7.5 договору передбачено, що «акт про використану електричну енергію за розрахунковий період оформляється на підставі показів засобу обліку та умов додатка № 9 «Графік зняття показів засобів обліку електричної енергії».

Відповідно до п.3.33 ПКЕЕ контрольний огляд засобу обліку «енергопередавальна організація (постачальник за регульованим тарифом) має здійснювати не рідше одного разу на шість місяців».

Твердження позивача про проведення контрольного зняття показів 22.05.2015 р., судом не береться до уваги, оскільки позивачем у відповідності до ст. 33 ГПК України не надано належних доказів, а разом з тим дане твердження спростовується Актом про проведення контрольного огляду розрахункового засобу обліку електричної енергії від 26.05.2015 р..

Відповідно до статті 32 ГПК України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Згідно зі статтею 33 цього ж Кодексу кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. В силу вказаної норми предметом доказування є обставини, які свідчать про дійсні права та обов'язки сторін у справі та складаються з фактів, якими позивач обґрунтовує підстави позову, та фактів, якими відповідач обґрунтовує заперечення проти позову.

Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування (ст.34 ГПК України).

Частиною 1 ст.43 ГПК України встановлено, що господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному та об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом, а згідно ч. 2 цієї ж статті ніякі докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили.

Згідно положень ст. 4-3 ГПК України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності.

Позивачем не надано жодних доказів, які б спростували обставини, на які він посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Враховуючи викладене, позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Судовий збір, у відповідності до ст.49 ГПК України, залишити за позивачем.

Керуючись ст. 27 Закону України «Про електроенергетику», ст. 235 Господарського кодексу України, ст. 32, 33, 49, 82 -85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Відмовити в задоволенні позову Виробничо - комерційного підприємства " Експрес" до ПАТ "Прикарпаттяобленерго" філія " Рожнятівського РЕМ " ПАТ Прикарпаттяобленерго" про визнання недійсним рішення комісії філії ПАТ "Прикарпаттяобленерго" Рожнятівського РЕМ" від 02.06.2015 № 9 по розгляду Акту про порушення ОСОБА_1 користування електричною енергією.

Судові витрати по справі залишити за позивачем.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повне рішення складено 25.08.15

Суддя Гриняк Б. П.

Виготовлено в КП "Діловодство спеціалізованого суду"

________________ ОСОБА_6 25.08.15