ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.08.2015 року Справа № 904/1548/13-г

Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Чохи Л.В. (доповідача),

суддів: Чимбар Л.О, Антоніка С.Г.

при секретарі судового засідання Мудрак О.М.

за участю прокурора та представників сторін:

прокурор: Третельницька О.П, посвідчення № 029843 від 20.10.2014 року;

від відповідача: Кисляк І.О, представник, довіреність №б/н від 06.07.15 року;

представник Дніпропетровської міської ради не з'явився, про час і місце судового засідання повідомлений належним чином.

розглянувши матеріали справи та апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю з іноземною інвестицією "Дніпропетровська приватна середня загальноосвітня школа "Британська міжнародна школа - Дніпропетровськ" на рішення господарського суду Дніпропетровської області від 02.04.2015 року по справі №904/1548/13-г

за позовом прокурора Кіровського району м. Дніпропетровська в інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради, м. Дніпропетровськ

до товариства з обмеженою відповідальністю з іноземною інвестицією "Дніпропетровська приватна середня загальноосвітня школа "Британська міжнародна школа - Дніпропетровськ", м. Дніпропетровськ

про внесення змін до пунктів договору, -

ВСТАНОВИВ:

21.02.2013 року прокурор Кіровського району м. Дніпропетровська звернувся в господарський суд Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради до товариства з обмеженою відповідальністю з іноземною інвестицією "Дніпропетровська приватна середня загальноосвітня школа "Британська міжнародна школа - Дніпропетровськ" з позовом про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 26.03.2002 року, а саме виклавши пункт 3.1 договору в наступній редакції: "п. 3.1 Річна орендна плата за земельну ділянку встановлюється у грошовій формі (у гривнях) у розмірі 113 268,72 грн. не є сталою та може змінюватись у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки та обчислюється відповідно до Податкового кодексу України у мінімальному розмірі, що встановлюється цим кодексом". Позовні вимоги обґрунтовувались необхідністю приведення розміру орендної плати у відповідність до положень статті 288 Податкового кодексу України (а.с. 3-7, т.1)

Відповідач позов не визнав і 15.04.2013 року звернувся з зустрічним позовом.

20.03.2013 року прокурор уточнив свої позовні вимоги виклавши пункт 3 резолютивної частини в наступній редакції: "п. 1.3. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 01.02.2013 року становить 3 775 624,34 грн."; "п. 3.2. Орендна плата за користування земельною ділянкою сплачується у грошовій формі, вноситься на розрахунковий рахунок Держказначейства за місцем податкового звіту щомісячно (до 15 числа наступного місяця) і на майбутній період вноситься на термін не більше одного календарного року". (а.с. 39-40,т.1)

15.04.2013 року відповідач подав до суду зустрічний позов , в якому просив: внести зміни до пункту 3.1 договору оренди земельної ділянки від 26.03.2002 року, виклавши його в наступній редакції: "Річна орендна плата за земельну ділянку встановлюється у грошовій формі (у гривнях) у розмірі 113 268,72 грн. не є сталою та може обчислюватись у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки та обчислюється відповідно до Податкового кодексу України у мінімальному розмірі, що встановлюється цим кодексом"; внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 26.03.2002 року, доповнивши його пунктом 3.6 у такій редакції: "п. 3.6. Орендар користується пільгами, встановленими законодавством України, Податковим кодексом України по оплаті орендної плати і звільняється від сплати орендної плати у випадках, встановлених Податковим кодексом України та законами України".

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 29.04.2013 року первісний позов задоволено: внесено зміни до п. 1.3 договору оренди земельної ділянки від 26.03.2002 року, укладеного між Дніпропетровською міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю з іноземною інвестицією "Дніпропетровська приватна середня загальноосвітня школа "Британська міжнародна школа - Дніпропетровськ" зареєстрованого за №1799 від 30.03.2002 року, виклавши в такій редакції: "1.3 Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 01.02.2013 року становить 3 775 624,34 грн." Внесено зміни до п. 3.1 договору оренди земельної ділянки від 26.03.2002 року, укладеного між Дніпропетровською міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю з іноземною інвестицією "Дніпропетровська приватна середня загальноосвітня школа "Британська міжнародна школа - Дніпропетровськ" зареєстрованого за №1799 від 30.03.2002 року, виклавши в такій редакції: "3.1 Річна орендна плата за земельну ділянку встановлюється у грошовій формі (у гривнях) у розмірі 113 268,72 грн. не є сталою та може змінюватись у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки та обчислюється відповідно до Податкового кодексу України у мінімальному розмірі, що встановлюється цим кодексом". Внесено зміни до п. 3.2 договору оренди земельної ділянки від 26.03.2002 року, укладеного між Дніпропетровською міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю з іноземною інвестицією "Дніпропетровська приватна середня загальноосвітня школа "Британська міжнародна школа - Дніпропетровськ" зареєстрованого за №1799 від 30.03.2002 року, виклавши в такій редакції: "3.2 Орендна плата за користування земельною ділянкою сплачується у грошовій формі, вноситься на розрахунковий рахунок Держказначейства за місцем податкового звіту щомісячно (до 15 числа наступного місяця) і на майбутній період вноситься на термін не більше одного календарного року.". Стягнуто з товариства з обмеженою відповідальністю з іноземною інвестицією "Дніпропетровська приватна середня загальноосвітня школа "Британська міжнародна школа - Дніпропетровськ" в доход Державного бюджету України витрати на сплату судового збору у сумі 1 147 грн. В задоволенні зустрічного позову відмовлено. (а.с.108-114,т.1)

Постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 11.06.2013 року рішення господарського суду Дніпропетровської області від 29.04.2013 року залишено без змін. (а.с. 149-153,т.1)

Постановою Вищого господарського суду України від 24.09.2013 року постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 11.06.2013 року та рішення господарського суду Дніпропетровської області від 29.04.2013 року скасовано, а справу передано на новий розгляд до господарського суду Дніпропетровської області. (а.с. 197-201,т.1)

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 02.04.2015 року (суддя Ліпинський О.В.) первісний позов задоволено: внесено зміни до п. 1.3, 3.1, 3.2. договору оренди земельної ділянки від 26.03.2002 року, укладеного між Дніпропетровською міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю з іноземною інвестицією "Дніпропетровська приватна середня загальноосвітня школа "Британська міжнародна школа - Дніпропетровськ" зареєстрованого за №1799 від 30.03.2002 року, виклавши їх в такій редакції: "1.3 Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 01.02.2013 року становить 3 775 624,34 грн." "3.1 Річна орендна плата за земельну ділянку встановлюється у грошовій формі (у гривнях) у розмірі 113 268,72 грн. не є сталою та може змінюватись у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки та обчислюється відповідно до Податкового кодексу України у мінімальному розмірі, що встановлюється цим кодексом". "3.2 Орендна плата за користування земельною ділянкою сплачується у грошовій формі, вноситься на розрахунковий рахунок Держказначейства за місцем податкового звіту щомісячно (до 15 числа наступного місяця) і на майбутній період вноситься на термін не більше одного календарного року". Стягнуто з товариства з обмеженою відповідальністю з іноземною інвестицією "Дніпропетровська приватна середня загальноосвітня школа "Британська міжнародна школа - Дніпропетровськ" на користь Державного бюджету України витрати на сплату судового збору у сумі 1 218 грн. В задоволенні зустрічного позову відмовлено. Суд першої інстанції своє рішення про задоволення позову мотивував тим, що розмір орендної плати є регульованою ціною і повинен відповідати вимогам законодавства, на виконання яких і направлено внесення змін до договору оренди, яким можливість зміни розміру орендної плати передбачена. (а.с. 69-75,т.2)

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 24.06.2015 року порушено провадження з перегляду в апеляційному порядку рішення господарського суду Дніпропетровської області від 02.04.2015 року за апеляційною скаргою товариства з обмеженою відповідальністю з іноземною інвестицією "Дніпропетровська приватна середня загальноосвітня школа "Британська міжнародна школа - Дніпропетровськ". Скарга мотивується неповним з'ясуванням обставин справи, зокрема:

- нормами статті 30 Податкового кодексу України за всіма платниками податків закріплено право на податкову пільгу;

- відмова в зустрічному позові заперечує право товариства на використання податкових пільг у разі їх відновлення Верховною Радою України. (а.с. 96-99,т.2)

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення прокурора та представника відповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, Дніпропетровський апеляційний господарський суд дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню на таких підставах.

Як встановлено судами першої та апеляційної інстанцій, 26.03.2002 року між Дніпропетровською міською радою (орендодавець) та товариством з обмеженою відповідальністю з іноземною інвестицією "Дніпропетровська приватна середня загальноосвітня школа "Британська міжнародна школа - Дніпропетровськ" (орендар) укладено договір оренди земельної ділянки, який був зареєстрований 30.03.2002 року за № 1799 у книзі записів державної реєстрації договорів (а.с. 12-15, т.1)

Згідно з пунктами 1.1 і 1.2 договору орендодавець надає, а орендар приймає у строкове платне володіння і користування на умовах оренди земельну ділянку площею 0,4586 га, що знаходиться за адресою: м. Дніпропетровськ, Кіровський район, вул. Свердлова, 39-А, для фактичного розміщення Британської міжнародної школи, яка зареєстрована в Державному земельному кадастрі м. Дніпропетровська за кодом 75048004 згідно з планом земельної ділянки, що додається. Підставою для надання земельної ділянки в оренду є рішення міської ради від 20.12.2001 року №3122

Відповідно до пунктів 3.1 і 3.2 договору сума орендної плати за користування земельною ділянкою на термін дії договору складає 199 289,63 грн. Орендна плата за користування земельною ділянкою сплачується у грошовій формі в розмірі земельного податку, вноситься на розрахунковий рахунок Держказначейства за місце податкового звіту щомісячно (до 15 числа наступного місяця) і на майбутній період вноситься на термін не більше одного календарного року.

Згідно з пунктом 3.3 договору розмір земельного податку переглядається у разі законодавчої зміни ставок земельного податку.

Пунктами 8.1 і 8.2 договору передбачено, що зміна умов договору оренди можлива за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо умов договору оренди та інші спори вирішуються у судовому порядку.

З метою приведення у відповідність до вимог законодавства істотних умов договорів оренди земельних ділянок, відповідно до статті 30 Закону України "Про оренду землі", статей 40, 41, 286, 288 Податкового кодексу України, 02.02.2011 року Дніпропетровською міською радою прийнято рішення №216/8 "Про приведення рішень міської ради та деяких проектів рішень міської ради, які погоджено виконавчим комітетом міської ради, у галузі земельних відносин у відповідність до вимог чинного законодавства". Відповідно до вказаного рішення орган місцевого самоврядування вирішив внести зміни до договорів оренди земельних ділянок в частині річної орендної плати, встановивши її у розмірі 3 % від нормативної грошової оцінки. (а.с. 21)

У випуску газети "Наше місто" №26 від 22.02.2011 року було опубліковано повідомлення, в якому було безпосередньо зазначено, зокрема, про необхідність орендарям приведення розміру річної орендної плати у відповідність до положень статті 288 Податкового кодексу України.(а.с. 22,т.1)

Як встановлено судами першої та апеляційної інстанцій, жодних дій, направлених на виконання рішення Дніпропетровської міської ради №216/8 відповідачем здійснено не було.

Відповідно до статті 96 Земельного кодексу України землекористувачі зобов'язані своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату.

Згідно з частиною 1 статті 15 Закону "Про оренду землі" однією з істотних умов договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

За змістом частин 1, 2 статті 21 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Відповідно до частини 1 статті 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, визначених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Відповідно до вимог статті 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Згідно з пунктами 34, 35 частини 1 статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування" до виключної компетенції міської ради належить вирішення на пленарних засіданнях питань регулювання земельних відносин, затвердження відповідно до закону ставок земельного податку, розмірів плати за користування природними ресурсами, що є у власності відповідних територіальних громад.

Згідно статі 21 Закону України "Про оренду землі", розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Статтею 288 Податкового кодексу України встановлено, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Розмір орендної плати встановлюється в договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом, та не може перевищувати: для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативної грошової оцінки; для земельних ділянок, які перебувають у державній або комунальній власності та надані для будівництва та/або експлуатації аеродромів - чотирикратний розмір земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Судом апеляційної інстанцій встановлено, що рішенням позивача №216/8 "Про приведення рішень міської ради та деяких проектів рішень міської ради, які погоджено виконавчим комітетом міської ради, у галузі земельних відносин у відповідність до вимог чинного законодавства" внесено зміни до договорів оренди земельних ділянок в частині річної орендної плати, встановивши її у розмірі 3 % від нормативної грошової оцінки.

Судами не встановлено, що це рішення органу місцевого самоврядування оспорено відповідачем і скасовано у встановленому законом порядку.

Отже, визначення статтею 288 Податкового кодексу України граничних розмірів річної орендної плати за земельну ділянку є підставою для приведення положень спірного договору оренди земельної ділянки у відповідність до вимог закону в частині визначення розміру орендної плати.

Згідно з ч.1 ст.188 Господарського кодексу України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором.

Частиною 1 ст.651 Цивільного кодексу України також встановлено, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Аналогічні правила щодо змін умов договору оренди землі за взаємною згодою сторін містить і стаття 30 Закону України "Про оренду землі", та нею встановлено, що у разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Отже, нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у цих правовідносинах, що розглядаються.

Аналогічна правова позиція викладена в постановах Верховного Суду України від 20.11.2012 року у справі №28/5005/640/2012, від 20.08.2013 року у справі №5009/3430/12. Висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, відповідно до приписів ст.11128 Господарського процесуального кодексу України має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

Згідно положень статті 282 Податкового кодексу України, що діяла до 01.01.2015 року, від сплати податку звільняються:

"282.1.8. дошкільні та загальноосвітні навчальні заклади незалежно від форм власності і джерел фінансування, заклади культури, науки, освіти, охорони здоров'я, соціального захисту, фізичної культури та спорту, які повністю утримуються за рахунок коштів державного або місцевих бюджетів.

Однак, товариство з обмеженою відповідальністю з іноземною інвестицією "Дніпропетровська приватна середня загальноосвітня школа "Британська міжнародна школа - Дніпропетровськ" є навчальним закладом у формі господарського товариства, заснованим на власності його засновників (відповідно до статуту - юридична особа - Advanced British Education Limited та громадянка України-Заставна Ольга Василівна), здійснює свою діяльність на комерційній основі та не утримується за рахунок коштів державного чи місцевого бюджетів.

Окрім того, товариство з обмеженою відповідальністю з іноземною інвестицією "Дніпропетровська приватна середня загальноосвітня школа "Британська міжнародна школа - Дніпропетровськ" є платником орендної плати за землю відповідно до договору оренди землі від 26.03.2002 року. Згідно до статті 282 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року пільги передбачені лише з податку на землю для юридичних осіб, отже не поширюються на відповідача по справі.

З 01.01.2015 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи" № 71 - VII від 28.12.2014 року, яким внесено зміни та виключені положення п. 282.1.8. ст. 282 Податкового кодексу України.

Відповідно до пункту 14.1.147 Податкового кодексу України плата за землю включає в себе дві категорії платежів:

- земельний податок. Його сплачують власники земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійні землекористувачі (пункт 14.1.72 Податкового кодексу України);

- орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності. Її орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (пункт 14.1.136 Податкового кодексу України).

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів Дніпропетровського апеляційного господарського суду вважає, що прийняте у даній справі рішення господарського суду першої інстанції відповідає нормам матеріального та процесуального права. Доводи скаржника, викладені в апеляційній скарзі, не спростовують правильних висновків суду першої інстанції, у зв'язку з чим відсутні підстави для скасування оскаржуваного рішення суду першої інстанції.

Витрати по сплаті судового збору за апеляційний перегляд покласти на скаржника.

Враховуючи наведене та керуючись статтями 99, 101, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, Дніпропетровський апеляційний господарський суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю з іноземною інвестицією "Дніпропетровська приватна середня загальноосвітня школа "Британська міжнародна школа - Дніпропетровськ" залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Дніпропетровської області від 02.04.2015 року по справі №904/1548/13-г залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів до Вищого господарського суду України.

Повний текст постанови виготовлено та підписано 25.08.2015 року.

Головуючий Л.В. Чоха

Судді: С.Г. Антонік

Л.О. Чимбар