номер провадження справи 20/25/14
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

25.08.2015 Справа № 908/982/14

Суддя Корсун В.Л., розглянувши матеріали заяви Державної екологічної інспекції у Запорізькій області за вих. від 26.06.15 № 1535/и про відновлення втраченого судового провадження по справі № 908/982/14

за позовом: в.о. Запорізького міжрайонного екологічного прокурора (69037, м. Запоріжжя, вул. Миру, 5) в інтересах держави - в особі:

позивач: Державна екологічна інспекція у Запорізькій області (69035, м. Запоріжжя, вул. Сорок років Радянської України, 72а)

до відповідача: Державної організації "Комбінат "Зірка" (69067, м. Запоріжжя, вул. Республіканська, 127)

про стягнення суми 31965,65 грн. збитків, заподіяних навколишньому природному середовищу внаслідок самовільного викиду забруднюючих речовин в атмосферне повітря

суддя Корсун В.Л.

Представники сторін:

від позивача: Галагаза М.О., довіреність від 16.07.15 № 1735/11

від відповідача: Жук В.Г., довіреність від 24.12.14 № 856

від прокурора: Калітенко Ю.С., посвідчення від 01.07.14 № 026981080

СУТЬ СПОРУ:

30.06.15 до господарського суду Запорізької області надійшла заява Державної екологічної інспекції у Запорізькій області за вих. від 26.06.15 № 1535/и про відновлення втраченого судового провадження по справі № 908/982/14.

30.06.15 відповідно до Положення про автоматизовану систему документообігу суду, яке затвердженого рішенням Ради суддів України № 30 від 26.11.10, автоматизованою системою документообігу господарського суду на підставі розпорядженням від 30.06.15 № П-286/15, у зв'язку з відпусткою судді-доповідача у справі Гандюкової Л.П., здійснено повторний розподіл справи між суддями та передано заяву Державної екологічної інспекції у Запорізькій області про відновлення втраченого судового провадження по справі № 908/982/14 на розгляд судді Корсуну В.Л.

Ухвалою від 30.06.15 суддею Корсуном В.Л. прийнято до розгляду заяву Державної екологічної інспекції у Запорізькій області про відновлення втраченого судового провадження по справі № 908/982/14. Крім того, вказаною ухвалою судом від учасників по справі витребувані документи необхідні для розгляду заяви, судове засідання призначено на 25.08.15.

Представник позивача та прокурор в засіданні 25.08.15 підтримали заяву про відновлення втраченого судового провадження по справі № 908/982/14.

Представник відповідача проти заяви Державної екологічної інспекції у Запорізькій області за вих. від 26.06.15 № 1535/и про відновлення втраченого судового провадження по справі № 908/982/14 не заперечив.

Представники сторін та прокурор в засіданні 25.08.15 надали до суду на вимогу ухвали від 30.06.15 по цій справі наявні в них документи необхідні для розгляду заяви та для відновлення втраченого судового провадження по справі. Крім того, повідомили, що ними надані до суду всі наявні документи, які необхідні для відновлення втраченого судового провадження по справі № 908/982/14.

Розглянувши наведену вище заяву Державної екологічної інспекції у Запорізькій області суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення вказаної заяви з огляду на наступне.

Згідно із інформацією, яка міститься в базі даних «Діловодство спеціалізованого суду», судом встановлено, що 25.03.14 до господарського суду Запорізької області із позовною заявою звернувся в.о. Запорізького міжрайонного екологічного прокурора в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Запорізькій області до відповідача - Державної організації "Комбінат "Зірка" про стягнення суми 31965,65 грн. збитків, заподіяних навколишньому природному середовищу внаслідок самовільного викиду забруднюючих речовин в атмосферне повітря.

25.03.14 автоматизованою системою документообігу суду визначено вищевказану позовну заяву до розгляду судді Гандюковій Л.П.

Ухвалою господарського суду від 26.03.14 позовна заява прийнята до розгляду, порушено провадження у справі № 908/982/14, справі присвоєно номер провадження 20/25/14, судове засідання призначено на 07.04.14.

Ухвалою суду від 07.04.14 розгляд справи № 908/982/14 відкладено на 22.04.14.

В судовому засіданні 22.04.14. оголошувалась перерва до 29.04.14.

В судовому засіданні 29.04.14 справу розглянуто, оголошено вступну та резолютивну частини рішення, згідно із якою позов задоволено повністю. Своїм рішенням суд вирішив: «Стягнути з Державної організації "Комбінат "Зірка" (69067, м. Запоріжжя, вул. Республіканська, буд. 127, ) на користь Державного бюджету України, місцевого бюджету Запорізької обласної ради та місцевого бюджету Заводського району м. Запоріжжя (р/р № 0004, , МФО 813015, код бюджетної класифікації 24062100, одержувач - Управління Державної казначейської служби України у Заводському районі м. Запоріжжя, Стягувач - Державна екологічна інспекція у Запорізькій області (69035, м. Запоріжжя, вул. 40 років Радянської України, 72-А, )) суму 31965 (тридцять одна тисяча дев'ятсот шістдесят п'ять) грн. 65 коп. збитків за наднормативний викид забруднюючих речовин в атмосферне повітря та зарахувати вказану суму на аналітичний рахунок, відкритий в головному управлінні Державного казначейства України за балансовим рахунком 3311 "Кошти, які підлягають розподілу між Державним і місцевим бюджетами". Видати наказ.

Стягнути з Державної організації "Комбінат "Зірка" (69067, м. Запоріжжя, вул. Республіканська, буд. 127, ) в доход Державного бюджету України (одержувач: УДКСУ у м. Запоріжжя (Орджонікідзевський район), банк одержувача: ГУДКСУ у Запорізькій області, р/р № 3007, МФО 813015, , код бюджетної класифікації 22030001) суму 1827 (одна тисяча вісімсот двадцять сім) грн. 00 коп. судового збору. Видати наказ.».

Повний текст рішення від 29.04.14 по справі № 908/982/14 складено судом 30 квітня 2014 р.

Не погоджуючись з вказаним рішенням відповідач звернувся до Донецького апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою за вих. № 365 від 08.05.14.

15.05.14 матеріали справи № 908/982/14 та апеляційна скарга Державної організації "Комбінат "Зірка" на рішення господарського суду Запорізької області по справі № 908/982/14 надіслані на адресу Донецького апеляційного господарського суду.

23.05.14 ухвалою Донецького апеляційного господарського суду порушено апеляційне провадження по справі № 908/982/14, справу призначено до розгляду на 11.06.14.

Ухвалою Донецького апеляційного господарського суду від 11.06.14 розгляд апеляційної скарги по справі № 908/982/14 відкладено на 16.07.14.

Інші відомості щодо подальшого руху по справі № 908/982/14 в базі даних «Діловодство спеціалізованого суду» відсутні.

Станом на 07.07.14 робота Донецького апеляційного господарського суду, у зв'язку з неможливістю здійснювати правосуддя із-за бойових дій, що відбуваються в районі розташування Донецького апеляційного господарського суду, була зупинена до закінчення активної фази АТО.

Частиною 1 ст. 1 Закону України «Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у зв'язку з проведенням антитерористичної операції» (далі Закон) змінено територіальну підсудність судових справ, підсудних, зокрема, господарським судам, розташованим у районі проведення антитерористичної операції. Розгляд відповідних справ здійснюється господарськими судами, що визначаються головою Вищого господарського суду України.

Розпорядженням голови Вищого господарського суду України від 02.09.14 № 28-р «Про зміну територіальної підсудності господарських справ» визначено, що розгляд справ, підсудних господарським судам, розташованим у районі проведення АТО, здійснюється такими судами: господарських справ, підсудних господарському суду Донецької області, - господарським судом Запорізької області; господарських справ, що підлягають перегляду в апеляційному порядку Донецьким апеляційним господарським судом, - Харківським апеляційним господарським судом.

Справи, розгляд яких не закінчено і які перебувають у провадженні місцевих, апеляційних судів, розташованих в районі проведення АТО, в разі неможливості здійснювати правосуддя передаються судам відповідно до встановленої згідно із Законом підсудності протягом десяти робочих днів з дня прийняття розпорядження головою відповідного вищого спеціалізованого суду (абзац 1 ч. 3 ст. 1 Закону).

08.08.14 на офіційному сайті Донецького апеляційного господарського суду опубліковано повідомлення про неможливість направлення до Харківського апеляційного господарського суду справ, які знаходяться в провадженні Донецького апеляційного господарського суду.

Абзацом 2 ч. 3 ст. 1 Закону передбачено, що у разі неможливості передачі матеріалів справи відповідно до встановленої згідно із Законом підсудності вчинення необхідних процесуальних дій здійснюється за документами і матеріалами, поданими учасниками судового процесу, за умови, що такі документи і матеріали є достатніми для ухвалення відповідного судового рішення.

Достатність поданих учасниками судового процесу документів і матеріалів для вчинення необхідних процесуальних дій визначається тим судом, до якого згідно з установленою підсудністю звернувся заявник, з урахуванням змісту цих документів (матеріалів) і конкретних обставин справи. З огляду на викладене відповідні процесуальні дії вичиняються:

а) по можливості - без відновлення втраченої справи або її частини (тобто за наявними документами і матеріалами), оскільки це забезпечує більш оперативний захист прав та охоронюваних законом інтересів учасника (учасників) судового процесу;

б) за відсутності такої можливості (тобто за недостатності поданих документів і матеріалів для вчинення процесуальних дій) - згідно з п. 7 постанови пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.11 № 18 «Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції» (в редакції постанови пленуму Вищого господарського суду України від 24.11.2014 № 2). При цьому, відновлення втрачених справ, незалежно від того, на якій стадії розгляду вони перебували (в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанцій), здійснюється місцевими господарськими судами (Запорізької і Харківської областей); якщо необхідно здійснити апеляційний або касаційний розгляд справи, її матеріали після такого відновлення передаються названими судами відповідно до суду апеляційної або касаційної інстанцій.

На момент звернення позивача з заявою до господарського суду Запорізької області щодо відновлення матеріалів справи № 908/982/14, до Харківського апеляційного господарського суду з Донецького апеляційного господарського суду справа № 908/982/14 не була передана, витребувати вказану справу або отримати будь-яку інформацію щодо місцезнаходження цієї справи не вбачається можливим через проведення активної фази АТО та відсутності поштового зв'язку з м. Донецьк.

З огляду на викладені вище обставини у суду є наявними підстави вважати, що справа господарського суду Запорізької області № 908/982/14 була втрачена та підлягає відновленню на підставі п. 7 постанови пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.11 № 18 «Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції» (в редакції постанови пленуму Вищого господарського суду України від 24.11.14 № 2).

Пунктом 7 вказаної постанови закріплено, що:

« 7. У разі втрати з будь-яких причин матеріалів справи (наприклад, при пересиланні їх поштою) господарському суду слід виходити з такого.

7.1. ГПК не містить положень щодо відновлення втраченої справи. Однак це не може бути підставою для відмови в прийнятті чи залишенні без розгляду заяви, клопотання чи іншого передбаченого ГПК звернення учасника судового процесу до господарського суду.

7.2. Втрачена (у т.ч. частково, - наприклад, окремі томи) справа може бути відновлена за заявою особи (осіб), що була учасником відповідного судового процесу і звернулася до того місцевого господарського суду, який розглянув справу по суті або припинив провадження в ній чи залишив позов без розгляду, а також зазначеним господарським судом з своєї ініціативи.

Заява про відновлення втраченої справи про банкрутство або окремих її матеріалів подається до господарського суду, який припинив провадження у справі або у провадженні якого перебуває справа про банкрутство, незалежно від судової процедури, яка застосовується до боржника.

Відновлення втраченої справи здійснюється місцевим господарським судом, незалежно від того, на якій стадії розгляду (в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанцій) вона перебувала. Якщо необхідно здійснити апеляційний або касаційний розгляд справи, її матеріали після такого відновлення передаються місцевим господарським судом відповідно до суду апеляційної або касаційної інстанцій…

7.7. У розгляді заяви про відновлення справи господарський суд бере до уваги: а) частину справи, яка збереглася у даному суді (окремі томи, жетони, матеріали з архіву суду і т. ін.); б) документи, надіслані (видані) господарським судом учасникам судового процесу та іншим особам до втрати справи, копії таких документів; в) матеріали виконавчого провадження, якщо воно здійснювалося за результатами розгляду справи; г) будь-які інші документи і матеріали, подані учасниками судового процесу, за умови, що такі документи і матеріали є достатніми для відновлення справи; ґ) відомості Єдиного державного реєстру судових рішень; д) дані, вміщені в автоматизованій системі документообігу суду.

7.8. Розгляд заяви про відновлення справи здійснюється за правилами ГПК з урахуванням особливостей, зазначених у цьому пункті.

7.9. За результатами розгляду заяви про відновлення справи господарський суд виносить ухвалу про відновлення втраченої справи повністю або в певній частині.

Зазначена ухвала має відповідати загальним вимогам статті 86 ГПК і, крім того, містити:

- відомості про те, на підставі яких фактичних даних і за результатами вчинення яких процесуальних дій встановлено зміст втраченої судової справи, і в т.ч. - втраченого судового рішення;

- повний текст відновленого судового рішення, якщо про це просив заявник.

Обґрунтовуючи свою заяву від 26.06.15 № 1535/11 про відновлення втраченого судового провадження по справі № 908/982/14 позивач посилається на те, що розгляд справи апеляційним судом фактично не закінчено, судовий акт першої інстанції не був переглянути у встановленому законом порядку судами вищих інстанції через проведення анти терористичної операції в Донецькій області за місцем розташування Донецького апеляційного господарського суду. Просить суд відновити матеріали справи для подальшого їх направлення до суду апеляційної інстанції для подальшого розгляду.

Разом із заявою про відновлення втраченого судового провадження по справі № 908/982/14 позивачем до господарського суду надано належним чином засвічені копії документів, які надавались під час розгляду справи в місцевому та апеляційному господарському суді, а саме:

1) копія постанови про проведення перевірки в порядку нагляду за додержанням і застосуванням законів;

2) копія вимоги від 03.03.14 № 60-535вих-14;

3) копія супровідного листа Держекоінспекції у Запорізькій області від 05.03.14;

4) копія акту перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства;

5) копія припису від 19.11.13 № 200/07-П;

6) копія протоку про адміністративне правопорушення № 003142;

7) копія постанови про накладання адміністративного стягнення від 25.11.13 № 000675/01/07;

8) копія листа ДО «Комбінат «Зірка» від 25.11.13 № 756;

9) розрахунок збитків за наднормативний викид забруднюючих речовин в атмосферне повітря по ДО «Комбінат «Зірка»;

10) копія звіту по інвентаризації забруднюючих речовин в атмосферу від стаціонарних джерел ДО «Комбінат «Зірка»;

11) копія претензії Держекоінспекції від 30.01.14 № 361/03;

12) копія відповіді на претензію від 27.02.14 № 148 з додатками;

13) копія свідоцтва про державну реєстрацію ДО «Комбінат «Зірка» № 100119425;

14) копія довідки з ЄДРПОУ ДО «Комбінат «Зірка» АА№ 810672 від 28.01.13;

15) копія дозволу № -13 від 27.12.07 на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами;

16) копія дозволу № -13 від 13.08.13 на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами;

17) копія позовної заяви від 24.03.14 № [34-04] 641 вих-14;

18) копія відзиву ДО «Комбінат «Зірка»на позовну заяву від 07.04.14 № 266 з таблицею даних контр розрахунку збитків за наднормативний викид забруднюючих речовин в атмосферне повітря;

19) копії пояснень та нормативного обґрунтування від 07.04.14 № б/н та від 18.04.14 № б/н;

20) копії ухвал господарського суду Запорізької області від 26.03.14 та від 07.04.14 по справі № 908/982/14;

21) копія рішення господарського суду Запорізької області від 29.04.14 по справі № 908/982/14;

22) копія апеляційної скарги ДО «Комбінат «Зірка» від 08.05.14 № 365;

23) копія ухвал Донецького апеляційного господарського суду від 23.05.14 та від 11.06.14 справі № 908/982/14;

25) копія відзиву Держекоінспекції у Запорізькій області на апеляційну скаргу від 10.07.14 № 2258/06.

25.08.15 сторонами та прокурором в засіданні надані суду для долучення до матеріалів відновлюваної справи № 908/982/14 належним чином засвідчені копії документів наявні в учасників, які подавалися останніми під час розгляду вказаної справи в господарському суді Запорізької області та в Донецькому апеляційному господарському суді та процесуальні копії документів, які були надіслані на адресу учасників судом.

Вказані документи за резолюцією судді приєднано до матеріалів відновлюваної справи № 908/982/14.

Процесуальні документи господарського суду Запорізької області та Донецького апеляційного господарського суду, які були ухвалені (прийняті) в межах справи № 908/982/14, а також інші відомості щодо руху справи, роздруковані господарським судом Запорізької області із Бази даних "Діловодство спеціалізованого суду", завірені належним чином та долучені до матеріалів відновлюваної справи № 908/982/14, а саме:

- протокол автоматичного розподілу справи № 908/982/14 між суддями від 25.03.14;

- ухвала господарського суду Запорізької області від 26.03.14 про порушення провадження у справі № 908/982/14;

- ухвала господарського суду Запорізької області від 07.04.14 про відкладення розгляду справи № 908/982/14;

- рішення господарського суду Запорізької області від 29.04.14 по справі № 908/982/14;

- супровідний лист господарського суду Запорізької області від 15.05.14 № 09-33/759 про направлення до Донецького апеляційного господарського суду апеляційної скарги ДО "Комбінат "Зірка" на рішення господарського суду Запорізької області по справі № 908/982/14 та матеріалів справи № 908/982/14.

- розпорядження Донецького апеляційного господарського суду від 23.05.14 № 04-08/2921/14;

- ухвала Донецького апеляційного господарського суду від 23.05.14 про порушення апеляційного провадження по справі № 908/982/14.

- ухвала Донецького апеляційного господарського суду від 11.06.14 про відкладення розгляду апеляційної скарги по справі № 908/982/14.

Представники сторін та прокурор в засіданні 25.08.15 не заперечили проти залучення зазначених вище документів до матеріалів відновлюваної справи № 908/982/14.

Оцінивши надані учасниками докази, а також наявні дані, вміщені в автоматизованій системі документообігу суду («Діловодство Спеціалізованого суду»), суд дійшов висновку, що зібраних матеріалів достатньо для відновлення втраченої господарської справи № 908/982/14.

За таких обставин, заява Державної екологічної інспекції у Запорізькій області за вих. від 26.06.15 № 1535/и про відновлення втраченого судового провадження по справі № 908/982/14 та про подальше направлення матеріалів справи до суду апеляційної інстанції для розгляду апеляційної скарги підлягає задоволенню.

У зв'язку із чим, втрачена справа № 908/982/14 господарського суду Запорізької області підлягає відновленню, а матеріали відновленого судового провадження по справі № 908/982/14 підлягають передачі до Донецького апеляційного господарського суду для здійснення розгляду апеляційної скарги ДО «Комбінат «Зірка» від 08.05.14 вих. № 365 на рішення господарського суду Запорізької області від 29.04.14 по справі № 908/982/14.

Керуючись ст.ст. 86 ГПК України, постановою Пленуму Вищого господарського суду України № 2 від 24.11.14 "Про внесення змін і доповнень до деяких постанов пленуму Вищого господарського суду України", суд

УХВАЛИВ:

Заяву Державної екологічної інспекції у Запорізькій області за вих. від 26.06.15 № 1535/и про відновлення втраченого судового провадження по справі № 908/982/14 та подальше її направлення до суду апеляційної інстанції для розгляду апеляційної скарги задовольнити.

Відновити втрачену справу № 908/982/14 господарського суду Запорізької області за позовом в.о. Запорізького міжрайонного екологічного прокурора в інтересах держави - в особі: Державної екологічної інспекції у Запорізькій області до відповідача - Державної організації "Комбінат "Зірка" про стягнення суми 31965,65 грн. збитків, заподіяних навколишньому природному середовищу внаслідок самовільного викиду забруднюючих речовин в атмосферне повітря.

Передати відновлені матеріали справи № 908/982/14 до Донецького апеляційного господарського суду для апеляційного розгляду скарги ДО «Комбінат «Зірка» від 08.05.14 вих. № 365 на рішення господарського суду Запорізької області від 29.04.14 по справі № 908/982/14.

Екземпляр ухвали надіслати сторонам у справі та прокурору.

Суддя В.Л. Корсун