ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
тел. /0552/ 49-31-78
Веб сторінка : ks.arbitr.gov.ua/sud5024/
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 серпня 2015 р. Справа № 923/1172/15

Господарський суд Херсонської області у складі судді Ситюка В.Г., при секретарі Мальцевій О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Прокурора Цюрупинського району Херсонської області в інтересах держави в особі позивача 1 - Цюрупинської районної державної адміністрації, м. Цюрупинськ Херсонської області,

позивача 2 - Головного управління Держземагенства у Херсонській області

до ОСОБА_1 акціонерного товариства агрофірма "Цюрупинське", м. Цюрупинськ Херсонської області

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки

за участю прокурора відділу прокуратури Херсонської області ОСОБА_2,

представників сторін:

від позивача 1 - ОСОБА_3, нач. відділу, дов. у справі,

позивача 2 - ОСОБА_4, головний спеціаліст, дов у справі,

від відповідача - ОСОБА_5, представник, дов. у справі

в с т а н о в и в:

Прокурор Цюрупинського району Херсонської області звернувся до господарського суду з позовом в інтересах держави в особі Цюрупинської районної державної адміністрації Херсонської області та Головного управління Держземагенства у Херсонській області до відповідача ОСОБА_1 акціонерного товариства агрофірма "Цюрупинське", м. Цюрупинськ Херсонської області про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 28.12.2004 р.

Прокурором позовні вимоги уточнено та підтримано з підстав, зазначених у позові, посилаючись на укладення позивачем 1 Цюрупинською районною державною адміністрацією з відповідачем ОСОБА_1 акціонерним товариством агрофірма "Цюрупинське", м. Цюрупинськ Херсонської області 28.12.2004 р. договору оренди земельної ділянки та необхідність, відповідно до вимог Податкового кодексу України, внесення змін до договору оренди землі в частині розміру орендної плати. Просить задовольнити позовні вимоги та внести зміни до договору оренди, виклавши пункти 9 та 11 договору в наступній редакції - п. 9 "Орендна плата вноситься орендарем у розмірі 3 % від нормативної грошової оцінки"; п. 11 "Орендна плата вноситься у вигляді передоплати на бюджетний рахунок № 0284, банк УДК м. Херсон, код 38045231, МФО 852010, код платежу 18010600, одержувач платежу УДКСУ у Цюрупинському районі, у строк встановлений законодавством".

Представниками позивачів позовні вимоги підтримано з підстав зазначених у позові.

Відповідачем подано до суду відзив на позов, позовні вимоги не визнаються з посиланням на недотримання прокурором порядку внесення змін до договору оренди земельної ділянки та не надсилання пропозицій щодо внесення змін до договору оренди земельної ділянки.

В судовому засіданні 18.08.2015 р. відповідно до ст. 77 ГПК України, для можливості надання до суду прокурором письмової заяви про уточнення позовних вимог, оголошено перерву до 12 год. 20 хв. 27.08.2015 р.

Прокурором подано до суду письмову заяву про уточнення (формулювання) вимог.

Після перерви представники позивача 1 та відповідача не з'явилися, відповідачем подано до суду клопотання про відкладення розгляду справи, у звязку з неможливістю участі в судовому засіданні.

Клопотання відповідача про відкладення розгляду справи, з урахуванням думки прокурора та представника позивача 2, судом відхилено, оскільки відповідно до ст. 28 ГПК України, справи юридичних осіб в господарському суді ведуть їх органи, що діють у межах повноважень, наданих їм законодавством та установчими документами, через свого представника і відповідач, належним чином повідомлений про час і місце судового засідання, не позбавлений був права забезпечити участь у судовому засіданні свого представника (іншого представника). При цьому, судом враховано участь представника в судовому засіданні, надання відзиву на позов та викладення своїх доводів і пояснень по суті спору.

Заслухавши прокурора, представників сторін, розглянувши та дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 525 ЦК України одностороння відмова від зобовязання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Відповідно до ст. 188 ГК України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Відповідно до ст. 652 ЦК України у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобовязання. Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах.

Згідно зі ст. 30 Закону України "Про оренду землі" зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Відповідно до ст. 21 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

Як вбачається з матеріалів справи між позивачем 1 Цюрупинською районною державною адміністрацією та відповідачем ОСОБА_1 акціонерним товариством агрофірма "Цюрупинське" (правонаступник ЗАТ агрофірма "Цюрупинське"), м. Цюрупинськ 28.12.2004 р., укладено договір оренди земельної ділянки загальною площею 151,94 га, строком на 49 років, нормативно грошова оцінка земельної ділянки - ріллі - 537781,98 грн., багаторічні насадження - 2202611,92 грн., який зареєстровано у Цюрупинському районному відділі Херсонської регіональної філії ДП "Центр ДЗК" 28.01.2005 р. за № 07.

Згідно п. 9 вказаного договору, орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі земельного податку, що становить 1198,56 грн. на рік.

Відповідно до п. 11 договору орендна плата вноситься орендарем у вигляді передоплати на рахунок Цюрупинської міської ради, щомісячно не пізніше 30 числа поточного місяця.

Додатковою угодою до договору від 29.12.2012 р. сторонами внесено зміни до договору оренди земельної ділянки та визначено загальну площу земельної ділянки, яка передається в оренду у розмірі 93,1696 га, нормативна грошова оцінка земельної ділянки - 3779213,05 грн. Також внесено зміни до п. 9 договору та передбачено, що орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 0,5 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що становить 18896,07 грн. на рік. Відповідно до п. 11 договору, в редакції згідно додаткової угоди, орендна плата вноситься орендарем у вигляді передоплати на рахунок Цюрупинської міської ради, орендна плата вноситься щомісячно рівними частками протягом тридцяти календарних днів, що настають за звітним календарним днем податкового (звітного) місяця в розмірі 1574,67 грн.

Відділом держземагенства у Цюрупинському районі Херсонської області 06.06.2014 р. надіслано відповідачу пропозиції щодо внесення змін до договору оренди землі, які залишені відповідачем без реагування.

Відповідно до відомостей про нормативну грошову оцінку земельних ділянок станом на 01.01.2015 р. нормативна грошова оцінка ріллі по області складає 28915,72 грн. за 1 га, орендна плата до затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки встановлюється у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки ріллі по Херсонській області, що становить 867,47 грн. за гектар на рік.

Відповідно до п. п. 288.5.1, 288.5.2 п. 288.5 ст. 288 Податкового кодексу України розмір орендної плати встановлюється в договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 % нормативної грошової оцінки і не може перевищувати 12 % нормативної грошової оцінки.

Згідно з п. п. 2.18, 2.19 п. 2 постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 6 від 17.05.2011 р. "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" вирішення спорів про внесення змін до договору пов'язане із застосуванням положення частини першої статті 626 ЦК України, відповідно до якої договір є узгодженим волевиявленням двох або більше сторін, і тому суд не може зобов'язати іншу сторону договору внести зміни до нього. Отже, зацікавлена сторона у випадках, передбачених законом, може просити суд про внесення зміни до договору згідно з рішенням суду, а не про зобов'язання відповідача внести такі зміни до договору. У разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку. Згідно зі статтею 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У визначених законом випадках застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Судам слід враховувати, що розмір орендної плати за землю визначається сторонами у договорі, в тому числі може визначатися шляхом встановлення відсоткового відношення до нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що відповідає чинному законодавству України, зокрема, приписам частини першої статті 15, статті 21 Закону України "Про оренду землі". Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати може бути підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору. При цьому надсилання відповідачеві пропозицій щодо внесення змін до договору оренди є правом, а не обов'язком позивача, тому недотримання останнім вимог частини другої статті 188 ГК України щодо надсилання іншій стороні пропозицій про зміну умов договору не позбавляє його права звернутися до господарського суду з позовом про зміну умов договору.

Таким чином, нормами чинного законодавства передбачена можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом. Оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість перегляду розміру орендної плати (п. 13 договору), а орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

За таких обставин позовні вимоги щодо внесення змін до договору оренди земельної ділянки в частині встановлення орендної плати у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки та порядку і строків її сплати цілком обґрунтовані і підлягають задоволенню, т. я. договір оренди земельної ділянки від 28.12.2004 р. є договором оренди земельної ділянки державної власності.

При цьому, суд зазначає, що згідно з частиною третьою статті 653 ЦК України, якщо договір змінюється або розривається в судовому порядку, зобовязання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Заперечення відповідача щодо недотримання прокурором порядку досудового врегулювання спору і внесення змін до договору оренди не приймається судом до уваги, оскільки надсилання відповідачеві пропозицій щодо внесення змін до договору оренди є правом, а не обов'язком позивача (прокурора), тому недотримання останнім вимог частини другої статті 188 ГК України щодо надсилання іншій стороні пропозицій про зміну умов договору не позбавляє його права звернутися до господарського суду з позовом про зміну умов договору. При цьому, суд зазначає і на направлення позивачем 2 відповідачу 06.06.2014 р. пропозицій щодо необхідності внесення змін до договору оренди земельної ділянки, отримання вказаних пропозицій відповідачем та залишення їх без належного реагування.

Судові витрати відповідно до ст. 49 ГПК України відносяться на відповідача.

Враховуючи викладене, на підставі ст. ст. 651, 652 ЦК України, ст. 30 Закону України "Про оренду землі", керуючись ст. ст. 44, 49, 82-85 ГПК України, суд, -

в и р і ш и в:

1. Позов задовольнити.

2. Внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 28.12.2004 року, укладеного між Цюрупинською районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 акціонерним товариством агрофірмою "Цюрупинське", м. Цюрупинськ, який зареєстровано у Цюрупинському реєстраційному відділі Херсонської регіональної філії ДП "Центр ДЗК" 28.01.2005 р. за № 07, виклавши пункти 9 та 11 договору в наступній редакції - п. 9 "Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 3 % від нормативної грошової оцінки"; п. 11 "Орендна плата вноситься у вигляді передоплати на бюджетний рахунок № 0284, банк УДК м. Херсон, код 38045231, МФО 852010, код платежу 18010600, одержувач платежу УДКСУ у Цюрупинському районі, у строк встановлений законодавством".

3. Стягнути з ОСОБА_1 акціонерного товариства агрофірми "Цюрупинське", Херсонська область, м. Цюрупинськ, вул. Стаханова, 50, ідентифікаційний код 32314355 в доход спеціального фонду Державного бюджету України на р/р № 3002 в ГУДКСУ у Херсонській області, МФО 852010, , одержувач УДКСУ у місті Херсоні, призначення платежу - судовий збір, код 03500045 - 1218 (одну тисячу двісті вісімнадцять) грн. судового збору.

Повне рішення складено 28.08.2015 р.

Суддя В.Г. Ситюк