ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
"12" серпня 2015 р.Справа № 921/63/13-г
УХВАЛА

Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Бурди Н.М.

Розглянув матеріали справи

за позовом Першого заступника прокурора Тернопільської області, вул. Листопадова, 4, м. Тернопіль в інтересах держави, в особі Гусятинської районної державної адміністрації, вул.Пушкіна, 1, смт. Гусятин, Тернопільська область в особі Клювинської сільської ради, с. Клювинці, Гусятинський район, Тернопільська область

третя особа 1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_1 інспекція сільського господарства в Тернопільській області вул. Липова, 25. м. Тернопіль

третя особа 2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_2 Держземагентства у Гусятинському районі вул. Незалежності, 7, м. Гусятин, Тернопільської області

до Селянського (фермерського) господарства "Калина", с. Клювинці, Гусятинський район, Тернопільська область

про зобов'язання звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 19,64 га із земель резервного фонду в с. Клювинці Гусятинського району та стягнення 19284,16 грн. заподіяної шкоди на користь Клювинської сільської ради.

За участю представників сторін:

позивача: прокурор відділу - ОСОБА_3 (посвідчення №011244 від 24.10.2012 р.)

третьої особи 1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: не з'явився

третьої особи 2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: не з'явився

відповідача: не з'явився

Суть справи:

В розпочатому судовому засіданні представникам сторін процесуальні права та обовязки, передбачені ст. ст. 20, 22, 29, 81-1 ГПК України, розяснено.

Перший заступник прокурора Тернопільської області, вул. Листопадова, 4, м. Тернопіль в інтересах держави в особі Гусятинської районної державної адміністрації, вул. Пушкіна, 1, смт. Гусятин, Тернопільська область в особі Клювинської сільської ради, с. Клювинці, Гусятинський район, Тернопільська область звернувся до господарського суду Тернопільської області з позовом до відповідача - Селянського (фермерського) господарства "Калина", с. Клювинці, Гусятинський район, Тернопільська область про зобов'язання звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 19,64 га із земель резервного фонду в с. Клювинці Гусятинського району та стягнення 19284,16 грн. заподіяної шкоди на користь Клювинської сільської ради.

Ухвалою про порушення провадження у справі від 23.01.2013р. залучено до участі в справі в якості третьої особи 1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - ОСОБА_1 інспекцію сільського господарства в Тернопільській області, вул. Липова, 25. м. Тернопіль.

Ухвалою від 28.03.2013р. залучено до участі у справі №921/63/13-г в якості третьої особи 2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - ОСОБА_2 Держземагентства у Гусятинському районі (вул. Незалежності, 7, м. Гусятин, Тернопільської області).

Ухвалою від 02 квітня 2013 року провадження у справі № 921/63/13-г зупинено до вирішення Тернопільським окружним адміністративним судом справи № 819/540/13-а та набрання рішенням законної сили та зобовязано сторін повідомити господарський суд Тернопільської області про результати розгляду Тернопільським окружним адміністративним судом справи № 819/540/13-а та подати копію прийнятого ним рішення.

Враховуючи факт подання Першим заступником прокурора Тернопільської області 01 липня 2015 року заяви №05/1/2-1107вих.15 від 30.06.2015 року про поновлення провадження у справі та 05 серпня 2015р. в доповнення до заяви №05/1/2-1107вих.15 копій судових рішень адміністративної справи № 819/540/13-а, господарський суд ухвалою від 10.08.2015р. поновив провадження у даній справі.

В судовому засіданні, яке відбулося 12.08.2015р., представник прокуратури Тернопільської області подав заяву №05/4-1309-вих.15 від 11.08.2015р. про припинення провадження у справі на підставі п. 4 ч. 1 ст. 80 ГПК України у зв'язку із відмовою від позову.

В усних поясненнях представник прокуратури зазначив, що з огляду на те що приписи державного інспектора сільського господарства в Тернопільській області від 25.10.20102р. за №000366 та від 24.12.2012р. за №000576 постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 18.04.2013р. у справі за №819/540/13-а, залишеною без змін ухвалами Львівського апеляційного адміністративного суду від 05.02.2014р. та Вищого адміністративного суду України від 19.03.2015р., визнано протиправними і скасовано у зв'язку з тим, що державним інспектором при проведенні перевірки помилково ототожнено земельну ділянку площею 19,64 га (землі резервного фонду Клювинської сільської ради) із частиною земельної ділянки, яка надана ОСОБА_4 у постійне користування площею 30,00 га для створення фермерського господарства, що призвело до невірного висновку про самовільне зайняття позивачем частини земельної ділянки, таким чином відсутні обставини, що стали підставою для пред'явлення даного позову.

У відповідності до ст.77 ГПК України, розгляд справи неодноразово відкладався для надання можливості сторонам прийняти участь у її розгляді та подати витребувані судом додаткові докази у справу.

Технічна фіксація (звукозапис) судового процесу у відповідності до ст.81-1 ГПК України не здійснювалась за відсутності відповідних клопотань представника прокуратури.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення та доводи представника прокуратури, господарський суд встановив наступне:

- на виконання постанови першого заступника прокурора Тернопільської області "Про проведення перевірок в порядку нагляду за додержанням і застосуванням законів" №05/3-16вих.13 від 09.01.2013р., на підставі плану проведення комплексних перевірок на IV квартал 2012р., наказу начальника державної інспекції сільського господарства в Тернопільській області від 23.10.2012р. за №195 та посвідчення (направлення) №224 від 23.10.2012р. державним інспектором сільського господарства в Тернопільській області ОСОБА_5 25.10.2012р. проведено перевірку дотримання субєктами господарювання вимог земельного законодавства, по результатах якої складно акт від 25.10.2012р., до якого додано план-схему розташування самовільно зайнятої земельної ділянки площею 19,64 га., а також складено акт обстеження земельної ділянки №000141 від 25.10.2012р.;

- проведеною перевіркою встановлено, що СФГ "Калина" в порушення вимог ст.ст. 125, 126 Земельного Кодексу України, самовільно зайняло земельну ділянку, загальною площею 19,64 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель резервного фонду в с. Клювинці Гусятинського району.

- на підставі матеріалів перевірки інспектором сільського господарства в Тернопільській області ОСОБА_5 проведено розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, розмір якої згідно розрахунку, поведеного на підставі Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженої постанови Кабінету Міністрів України від 25.07.2007р. № 963, становить 19284,16 коп.;

- 25 жовтня 2012 року інспектором сільського господарства в Тернопільській області ОСОБА_5 внесено припис № 000366 голові СФГ "Калина" ОСОБА_6 з вимогами усунути виявлені порушення земельного законодавства, про виконання якого зобовязано господарство повідомити в строк до 26.11.2012р.

- 26.10.2012р. року інспектором сільського господарства в Тернопільській області ОСОБА_5 складено протокол про адміністративне правопорушення №000179, яким голову СФГ "Калина" ОСОБА_6 притягнуто до адміністративної відповідальності за самовільне зайняття земельної ділянки, загальною площею 19,64 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель резервного фонду в с. Клювинці Гусятинського району, а також 02.11.2012року винесено постанову про накладення адміністративного стягнення №000174;

- 24 грудня 2012р. інспектором сільського господарства в Тернопільській області ОСОБА_5 повторно проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства та встановлено, що вимоги припису № 000366 від 25.10.2012 року СФГ "Калина" не, про що складено відповідний акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства та внесено припис №000577 від 24.12.2012р.;

- з огляду на вказане, 24.12.2012р. складено протокол про адміністративне правопорушення №000181, яким голову СФГ "Калина" ОСОБА_6 притягнуто до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 188-5 КУпАП, а також 02.01.2013 року винесено постанову про накладення адміністративного стягнення №00096;

- згідно пояснень директора господарства ОСОБА_6, наданих прокуратурі Гусятинського району Тернопільської області 15.01.2013р., останній підтвердив факт користування спірною земельною ділянкою площею 19,64 га, водночас повідомив, що вищевказаною земельною ділянкою, яка знаходиться в резервному фонді на території Клювинської сільської ради, користується на підставі угоди, укладеної з Гусятинською районною державною адміністрацією (№21 від 28.01.2011р., №10 від 23.05.2012р.) та сплатив 15 700 грн 00 коп. за користування нею в державний бюджет;

- у звязку з тим, що станом на день заявлення позову вартість нарахованих збитків за самовільне зайняття відповідачем земельної ділянки не відшкодована, прокурор Гусятинського району звернувся до господарського суду з позовом про їх стягнення з СФГ "Калина" у примусовому порядку.

Відповідач, не погоджуючись із заявленими вимогами у даній справі, оскаржив матеріали перевірки та приписи від 25.10.20102р. за №000366 та від 24.12.2012р. за №000577 до Тернопільського окружного адміністративного суду, у звязку з чим господарським судом провадження у справі за №921/63/13-г було зупинено в порядку ст. 79 п. 1 ГПК України.

Відповідно до п. 3.12 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011р. № 18 " Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" предмет позову - це певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача. Предмет позову кореспондується зі способами захисту права. Підстава позову - це фактичні обставини, на яких ґрунтується вимога позивача.

Із заявленої позивачем позовної заяви вбачається, що предметом позову у даній справі є заявлена прокуратурою Гусятинського району Тернопільської області в інтересах держави в особі Гусятинської районної державної адміністрації , в особі Клювинської сільської ради є вимога до СФГ "Калина" звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 19,64 га із земель резервного фонду в с. Клювинці Гусятинського району та стягнення 19284,16 грн. заподіяної шкоди, а його підставою акти перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 25.10.2012р. та від 24.12.2012р., а також приписи від 25.10.20102р. за №000366 та від 24.12.2012р. за №000577.

Ухвалою господарського суду Тернопільської області від 02.04.2013р. провадження у справі №921/63/13-г зупинено до вирішення Тернопільським окружним адміністративним судом справи №819/540/13-а за позовом Селянського (фермерського) господарства "Калина" до Державної інспекції сільського господарства в Тернопільській області про скасування приписів № 000366 від 25.10.2012р. та № 000576 від 24.12.2012р. та набрання рішенням законної сили;

- постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 18.04.2013р. у справі за №819/540/13-а, залишеною без змін ухвалами Львівського апеляційного адміністративного суду від 05.02.2014р. (набрала законної сили 05.02.2014р.) та Вищого адміністративного суду України від 19.03.2015р., визнано протиправними і скасовано приписи від 25.10.20102р. за №000366 та від 24.12.2012р. за №000577.

Ухвалами Львівського апеляційного адміністративного суду від 05.02.2014р. та Вищого адміністративного суду України від 19.03.2015р. встановлено, що земельна ділянка площею 19,64 га, яка відображена на план-схемі як самовільно зайнята позивачем, знаходиться в межах земельної ділянки площею 30 га, яка згідно державного акта серії ТР №00043 у 2000 році надана голові СФГ "Калина" ОСОБА_4 в постійне користування для створення селянського (фермерського) господарства, а також підтримано позицію суду першої інстанції про те, що державний інспектор при складанні акта перевірки від 25.10.2012р., акта обстеження земельної ділянки від 25.10.2012р. за №000141 та при винесенні приписів від 25.10.20102р. за №000366 та від 24.12.2012р. за №000577 дійшов невірного висновку про самовільне зайняття позивачем частини земельної ділянки.

Згідно з вимогами Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 07.07.2010 за № 2453-VI судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання усіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Обов'язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається процесуальним законом.

Нормами статті 35 Господарського процесуального Кодексу України встановлено, що преюдиційне значення для господарського суду мають обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, які не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

І так як підставою заявленого позову у даній справі є матеріали перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 25.10.2012р., приписи Державної інспекції сільського господарства в Тернопільській області від 25.10.20102р. за №000366 та від 24.12.2012р. за №000577, які судом адміністративної юрисдикції скасовано, що підтверджується ухвалами ухвалах Львівського апеляційного адміністративного суду від 05.02.2014р. та Вищого адміністративного суду України від 19.03.2015р , що набрала законної сили, тому 12.08.2015р., представником прокуратури Тернопільської області подано заяву №05/4-1309-вих.15 від 11.08.2015р. про припинення провадження у справі на підставі п. 4 ч. 1 ст. 80 ГПК України у зв'язку із відмовою від позову.

Проаналізувавши подану представником прокуратури заяву №05/4-1309-вих.15 від 11.08.2015р. про припинення провадження у справі на підставі п. 4 ч. 1 ст. 80 ГПК України на предмет відповідності законодавству, суд розцінює її як таку, що не суперечить чинному законодавству, фактичним обставинам та матеріалам справи, не порушує інтереси інших осіб, наслідки її прийняття судом відомі заявнику, а відтак її слід прийняти, припинивши провадження у справі згідно п. 4 ч. 1 ст. 80 ГПК України.

Судовий збір згідно ст. 49 ГПК України покладається на позивачів порівну.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 43, 49, 80 ч. 1 п. 4, 86 ГПК України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Провадження у справі припинити.

2. Стягнути з Гусятинської районної державної адміністрації, вул. Пушкіна, 1, смт. Гусятин, Тернопільська область, ідент. код 04058381 в доход Державного бюджету України 1522 (одну тисячу пятсот двадцять дві) грн. 50 коп. судового збору.

3. Стягнути з Клювинської сільської ради, с. Клювинці, Гусятинський район, Тернопільська область, ідент. код 04392913 в доход Державного бюджету України 1522 (одну тисячу пятсот двадцять дві) грн. 50 коп. судового збору.

Видати наказ.

Суддя Н.М. Бурда