номер провадження справи 34/23/14
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

16.03.2015 Справа № 908/889/14

Господарський суд Запорізької області у складі судді Науменка А.О., при секретарі Яровенко Г.В.

За участю представників: від позивача 1 - Донець Н.М., довіреність № 01-17/2188 від 16.05.2011 р.; від позивача 2 - Рушинець А.О., довіреність № 7 від 05.01.2015 р.; від відповідача - Верба В.В., довіреність № 18-157 від 05.01.2015 р.; від прокурора - Селезньова Т.В., посвідчення № 030389 від 17.11.2014 р.

Розглянув в судовому засіданні заяву Комунального підприємства «Водоканал» про відновлення втраченого судового провадження по справі № 908/889/14,

за позовом: В.о. Запорізького міжрайонного екологічного прокурора (69037, м. Запоріжжя, вул. Миру, 5) в інтересах держави - в особі:

позивача 1: Запорізької міської ради (69105, м. Запоріжжя, пр. Леніна, 206);

позивача 2: Комунального підприємства «Водоканал» (69002, м. Запоріжжя, вул. Артема, 61);

до відповідача: Публічного акціонерного товариства «Запорізький завод феросплавів» (69035, м. Запоріжжя, вул. Діагональна, 11);

про стягнення плати за скид наднормативних забруднень.

ВСТАНОВИВ:

17.02.2015 р. до господарського суду Запорізької області звернулось Комунальне підприємство «Водоканал» з заявою № 1478 від 16.02.2015 р. про відновлення втраченого судового провадження по справі № 908/889/14.

Дана заява КП «Водоканал» обґрунтована наступними обставинами. Рішенням господарського суду Запорізької області від 19.05.2014 р. позов В.о. Запорізького міжрайонного екологічного прокурора в особі позивача 1 - Запорізької міської ради та позивача 2 - КП «Водоканал» задоволено, стягнуто з ПАТ «Запорізький завод феросплавів» на користь КП «Водоканал» заборгованість в розмірі 65341,21 грн. із додаткової плати за скид понаднормативних забруднень у систему каналізації КП «Водоканал» за договором № 6/1 від 01.01.2010 р. Не погоджуючись із даним рішенням відповідачем було подано апеляційну скаргу до Донецького апеляційного господарського суду. Ухвалою Донецького апеляційного господарського суду від 10.06.2014 р. розгляд апеляційної скарги було призначено на 05.08.2014 р. Однак, розгляд справи апеляційним судом фактично закінчено не було. Судовий акт першої інстанції не був переглянутий у встановленому законом порядку судами вищих інстанцій із-за проведення антитерористичної операції в Донецькій області за місцем розташування Донецького апеляційного господарського суду. Таким чином, КП «Водоканал» просить відновити матеріали справи для направлення їх до суду апеляційної інстанції для подальшого розгляду.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 19.02.2015 р. заява КП «Водоканал» прийнята до розгляду, призначено її до розгляду в засіданні господарського суду на 16.03.2015 р.

За клопотанням прокурора та представників сторін, розгляд справи здійснювався без застосування технічних засобів фіксації судового процесу.

Прокурор та представники сторін просили подану заяву задовольнити та сформувати судову справу, яку направити до Харківського апеляційного господарського суду для подальшого розгляду.

Розглянувши заяву, заслухавши прокурора та представників сторін, суд вважає, що заява підлягає задоволенню з огляду на наступне.

В.о. Запорізького міжрайонного екологічного прокурора в інтересах держави - в особі: позивача 1- Запорізької міської ради та позивача 2 - Комунального підприємства «Водоканал» заявлено позовні вимоги до Публічного акціонерного товариства «Запорізький завод феросплавів» про стягнення на користь Комунального підприємства «Водоканал» заборгованості із додаткової плати за скид понаднормативних забруднень у систему каналізації Комунального підприємства «Водоканал» в сумі 65341,21 грн. за договором № 6/1 про надання послуг з питного водопостачання та приймання стічних вод у системи каналізації від 01.01.2010 р.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 20.03.2014 р. позовна заява прийнята до розгляду, порушено провадження у справі № 908/889/14, якій присвоєно номер провадження 34/23/14, справу до розгляду в засіданні господарського суду призначено на 03.04.2014 р.

Ухвалами господарського суду Запорізької області, на підставі ст. 77 ГПК України, розгляд справи відкладався на 23.04.2014 р. та на 14.05.2014 р.

В судовому засіданні 14.05.2014 р. оголошено перерву до 19.05.2014 р.

Рішенням господарського суду Запорізької області у справі № 908/889/14 від 19.05.2014 р. позов В.о. Запорізького міжрайонного екологічного прокурора в інтересах держави - в особі позивачів: Запорізької міської ради та Комунального підприємства «Водоканал» задоволено, стягнуто з Публічного акціонерного товариства «Запорізький завод феросплавів» на користь Комунального підприємства «Водоканал» 65341 грн. 21 коп. заборгованості із додаткової плати за скид понаднормативних забруднень у систему каналізації Комунального підприємства «Водоканал» за договором № 6/1 від 01.01.2010 р., стягнуто з Публічного акціонерного товариства «Запорізький завод феросплавів» в доход Державного бюджету України 1827 грн. судового збору.

Не погоджуючись з рішенням господарського суду від 19.05.2014 р. Публічне акціонерне товариство «Запорізький завод феросплавів» 27.05.2014 р. звернулось до суду з апеляційною скаргою вих. № 18-083/2 від 22.05.2014 р.

Згідно супровідного листа господарського суду Запорізької області від 05.06.2014 р. (вих. № 09-33/836 від 05.06.2014 р.), який міститься в базі даних господарського суду Запорізької області «Діловодство спеціалізованого суду», матеріали справи № 908/889/14 були направлені до Донецького апеляційного господарського суду.

Відповідно до бази даних «Діловодство спеціалізованого суду» ухвалою Донецького апеляційного господарського суду від 10.06.2014 р. прийнято апеляційну скаргу у справі № 908/889/14 до провадження та призначено її до розгляду на 05.08.2014 р.

Відомості щодо подальшого розгляду апеляційної скарги про перегляд рішення господарського суду Запорізької області у справі 908/889/14 - відсутні.

Робота Донецького апеляційного господарського суду, у зв'язку з неможливістю здійснювати правосуддя із-за бойових дій, що відбуваються в районі розташування роботу Донецького апеляційного господарського суду була зупинена до закінчення активної фази АТО.

Згідно ч. 1, 3 ст. 1 Закону України від 12.08.2014р. № 1632-VII «Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у зв'язку з проведенням антитерористичної операції» у зв'язку з неможливістю здійснювати правосуддя окремими судами в районі проведення антитерористичної операції змінено територіальну підсудність судових справ, підсудних розташованим в районі проведення антитерористичної операції таким судам, та зобов'язано забезпечити розгляд:

господарських справ, підсудних господарським судам, розташованим в районі проведення антитерористичної операції, - господарськими судами, що визначаються головою Вищого господарського суду України.

Справи, розгляд яких не закінчено і які перебувають у провадженні місцевих, апеляційних судів, розташованих в районі проведення антитерористичної операції, в разі неможливості здійснювати правосуддя передаються судам відповідно до встановленої згідно з цим Законом підсудності протягом десяти робочих днів з дня прийняття розпорядження головою відповідного вищого спеціалізованого суду.

У разі неможливості передачі матеріалів справи відповідно до встановленої згідно з цим Законом підсудності вчинення необхідних процесуальних дій здійснюється за документами і матеріалами, поданими учасниками судового процесу, за умови, що такі документи і матеріали є достатніми для ухвалення відповідного судового рішення.

Розпорядженням Вищого господарського суду України від 02.09.2014р. № 28-р «Про зміну територіальної підсудності господарських справ» на підставі подання Державної судової адміністрації України від 26.08.2014 № 8-4166/14 та від 29.08.2014 № 8-4211/14, ст. 1 Закону України «Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у зв'язку з проведенням антитерористичної операції», ст. 34 Закону України !Про судоустрій і статус суддів» визначено, що розгляд господарських справ, підсудних господарським судам, розташованим в районі проведення антитерористичної операції, здійснюється такими судами:

господарських справ, що підлягають перегляду в апеляційному порядку Донецьким апеляційним господарським судом, - Харківським апеляційним господарським судом.

Як вказано в пункті 3 листа Вищого господарського суду України від 12.09.2014 р. № 01-06/1290/14 «Про Закон України «Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у зв'язку з проведенням антитерористичної операції» справи, розгляд яких не закінчено і які перебувають у провадженні місцевих, апеляційних судів, розташованих в районі проведення АТО, в разі неможливості здійснювати правосуддя передаються судам відповідно до встановленої згідно із частини третьої статті 1 Закону.

Зазначена передача здійснюється шляхом винесення відповідних ухвал на підставі наведеної норми Закону та частини першої статті 17 Господарського процесуального кодексу України.

На офіційному сайті Донецького апеляційного господарського суду міститься інформація про неможливість направлення справ з 07.07.2014 р. до Харківського апеляційного господарського суду.

На момент звернення КП «Водоканал» із заявою до господарського суду щодо відновлення матеріалів справи № 908/889/14, з Донецького апеляційного господарського суду до Харківського апеляційного господарського суду справа № 908/889/14 не була передана, витребувати вказану справу або отримати будь-яку інформацію щодо місцезнаходження цієї справи не вбачається можливим через проведення активної фази антитеррорестичної операції та відсутності поштового зв'язку з містом Донецьком. У зв'язку з викладеним, вбачаються підстави стверджувати, що у зв'язку з небезпечними обставинами, які склалися у м. Донецьку, справа втрачена.

Пленум Вищого господарського суду України в постанові від 24.11.2014 р. № 2 «Про внесення змін і доповнень до деяких постанов пленуму Вищого господарського суду України» доповнив постанову пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011 № 18 «Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції» (надалі - постанова № 18 від 26.12.2011 р.) новим пунктом 7, який регламентує дії господарських судів у разі втрати з будь-яких причин матеріалів справи.

В підпункті 7.1 пункту 7 постанови від 26.12.2011 № 18 зазначено, що ГПК не містить положень щодо відновлення втраченої справи. Однак це не може бути підставою для відмови в прийнятті чи залишенні без розгляду заяви, клопотання чи іншого передбаченого ГПК звернення учасника судового процесу до господарського суду.

Згідно підпункту 7.2 пункту 7 постанови від 26.12.2011 № 18 втрачена (у тому числі частково, - наприклад, окремі томи) справа може бути відновлена за заявою особи (осіб), що була учасником відповідного судового процесу і звернулася до того місцевого господарського суду, який розглянув справу по суті або припинив провадження в ній чи залишив позов без розгляду, а також зазначеним господарським судом з своєї ініціативи.

Відновлення втраченої справи здійснюється місцевим господарським судом, незалежно від того, на якій стадії розгляду (в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанцій) вона перебувала. Якщо необхідно здійснити апеляційний або касаційний розгляд справи, її матеріали після такого відновлення передаються місцевим господарським судом відповідно до суду апеляційної або касаційної інстанцій.

Згідно підпункту 7.3 пункту 7 постанови від 26.12.2011 № 18, у відповідній заяві має бути зазначено:

а) про відновлення якої справи або частини справи просить заявник та мета такого відновлення;

б) які юридичні чи фізичні особи брали участь у справі і в якому процесуальному статусі, їх найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові за його наявності для фізичних осіб), їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання (для фізичних осіб);

в) ідентифікаційні коди суб'єкта господарської діяльності за їх наявності (для юридичних осіб) або реєстраційний номер облікової картки фізичної особи-платника податків за його наявності, - якщо відповідні дані відомі заявникові;

г) засоби зв'язку осіб, які брали участь у судовому процесі (телефон, факс, засоби електронного зв'язку тощо), - якщо вони відомі заявникові;

ґ) наявні у заявника відомості щодо: обставин втрати справи; місцезнаходження (в тому числі можливого) копій матеріалів справи або даних стосовно таких копій.

До заяви про відновлення справи додаються документи або їх копії, що збереглися у заявника або у справі (навіть якщо вони не посвідчені в установленому порядку), і докази надіслання копій заяви іншим відомим заявникові учасникам судового процесу, а за неможливості такого надіслання в заяві має бути зазначено і обґрунтовано поважну причину (причини), з якої відповідну копію неможливо надіслати (п.п. 7.4 п. 7 постанови від 26.12.2011 № 18).

У підпункті 7.7 пункту 7 постанови пленуму ВГСУ від 26.12.2011 N 18 зазначено, що у розгляді заяви про відновлення справи господарський суд бере до уваги:

а) частину справи, яка збереглася у даному суді (окремі томи, жетони, матеріали з архіву суду і т. ін.);

б) документи, надіслані (видані) господарським судом учасникам судового процесу та іншим особам до втрати справи, копії таких документів;

в) матеріали виконавчого провадження, якщо воно здійснювалося за результатами розгляду справи;

г) будь-які інші документи і матеріали, подані учасниками судового процесу, за умови, що такі документи і матеріали є достатніми для відновлення справи;

ґ) відомості Єдиного державного реєстру судових рішень;

д) дані, вміщені в автоматизованій системі документообігу суду.

При цьому господарський суд може на підставі статті 30 ГПК викликати для дачі пояснень посадових осіб та інших працівників підприємств, установ, організацій державних та інших органів і/або зобов'язати зазначених осіб подати відповідні пояснення в письмовій формі. За необхідності господарський суд вчиняє також дії, зазначені в пунктах 3 - 7 статті 65 ГПК, або витребовує необхідні документи і матеріали в порядку, передбаченому статтею 38 названого Кодексу.

Згідно підпунктам 7.8, 7.9 пункту 7 постанови від 26.12.2011 р. № 18, розгляд заяви про відновлення справи здійснюється за правилами ГПК з урахуванням особливостей, зазначених у цьому пункті.

За результатами розгляду заяви про відновлення справи господарський суд виносить ухвалу про відновлення втраченої справи повністю або в певній частині.

Зазначена ухвала має відповідати загальним вимогам статті 86 ГПК і, крім того, містити:

- відомості про те, на підставі яких фактичних даних і за результатами вчинення яких процесуальних дій встановлено зміст втраченої судової справи, і в тому числі - втраченого судового рішення;

- повний текст відновленого судового рішення, якщо про це просив заявник.

В заяві КП «Водоканал» № 1478 від 16.02.2015 р. наведено відомості, щодо обставин втрати справи та додано всі наявні в нього документи, зазначена заявником мета відновлення справи пов'язана із захистом його прав і охоронюваних законом інтересів.

До заяви КП «Водоканал» № 1478 від 06.02.2015 р. про відновлення втраченої справи додано наступні документи:

1. Позовна заява вих. № 60-573 вих-14 від 11.03.2014 р.

2. Акт відбору проб стічних вод від 14.10.2013 р.

3. Протокол аналізу стічних вод.

4. Розрахунок додаткової плати за скид понаднормативних забруднень у системі каналізації м. Запоріжжя.

5. Рахунок № 6/1 від 12.11.2013 р. на суму 65341,21 грн.

6. Претензія на суму 65341,21 грн. вих. № 18533 від 12.11.2013 р. ( з доказами направленні та вручення).

7. Телефонограма.

8. Договір №6/1 від 01.01.2010 р. про надання послуг з питного водопостачання та приймання стічних вод у системи каналізації.

9. Довідка Головного управління статистики у Запорізькій області вих. №15-09/646 від 17.02.2014 р.

10. Свідоцтво про атестацію № 45 видане 01.07.2009 р. (чинне до 01.07.2014 р.).

11. Документи, що підтверджують юридичний статус КП «Водоканал».

12. Ухвала господарського суду Запорізької області від 20.03.2014 р. по справі № 908/889/14.

13. Пояснення КП «Водоканал» б/н від 31.03.2014 р.

14. Норматив плати за ПДК.

15. Довідка об об'ємах стічних вод ПАТ «Запорізький феросплавний завод».

16. Рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради №167 від 29.05.2003 р. «Про затвердження Правил приймання стічних вод підприємств у систему каналізування м. Запоріжжя».

17. «Правила приймання стічних вод підприємств в систему каналізування м. Запоріжжя», затверджені рішенням виконавчого комітету Запорізької міської ради №167 від 29.05.2003 р.

18. Відзив на позовну заяву ПАТ «Запорізький завод феросплавів» вих.. №18-083 від 01.04.2014 р.

19. Ухвала господарського суду Запорізької області від 03.04.2014 р. по справі № 908/889/14.

20. Пояснення на відзив КП «Водоканал» б/н від 18.04.2014 р.

21. Пояснення по справі КП «Водоканал» б/н від 19.05.14р.

22. Рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради № 476 від 19.11.2009 р. «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради від 29.05.2003р. №167 «Про затвердження Правил приймання стічних вод підприємств у систему каналізування м. Запоріжжя».

23. Довідка КП «Водоканал» вих. № 5018 від 16.05.14р.

24. Рішення господарського суду Запорізької області від 11.12.2013 р. по справі № 908/3884/13.

25. Постанова Донецького апеляційного господарського суду від 18.02.2014р. по справі № 908/3884/13.

26. Рішення господарського суду Запорізької області від 19.05.2014 р. по справі № 908/889/14.

27. Апеляційна скарга ПАТ «Запорізький завод феросплавів» вих.. №18-083/2 від 22.05.2014 р.

28. Ухвала Донецького апеляційного господарського суду про порушення апеляційного провадження від 10.06.2014 р. по справі № 908/889/14.

29. Довіреність на представника КП «Водоканал» № 7 від 05.01.2015 р.

Також, разом із супровідним листом Запорізькою міською радою 11.03.2015 р. до господарського суду Запорізької області надано: копію довіреності Запорізької міської ради від 16.05.2011 № 01-17/2188; копію клопотання про задоволення господарським судом Запорізької області позовної заяви в.о. Запорізького міжрайонного екологічного прокурора; копію клопотання про залишення без задоволення Донецьким апеляційним господарським судом апеляційної скарги ПАТ «Запорізький завод феросплавів» та рішення господарського суду Запорізької області по справі № 908/889/14 без змін; разом з клопотанням № 18-083/5 від 13.03.2015 р., яке надійшло до суду 16.03.2015 р. ПАТ «Запорізький завод феросплавів» надав засвідчені копії відзиву на позов, апеляційної скарги та довіреності на представника, 13.03.2015 р. прокурором надано пояснення № 05/2-508вих-15 від 13.03.2015 р. з копіями всіх документів, які раніше надавались прокурором до позовної заяви та під час розгляду даної справи в господарському суді Запорізької області.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що наданих сторонами у справі матеріалів достатньо для відновлення в повному обсязі втраченої господарської справи № 908/889/14 за позовом В.о. Запорізького міжрайонного екологічного прокурора в інтересах держави - в особі: позивача 1- Запорізької міської ради та позивача 2 - Комунального підприємства «Водоканал» заявлено позовні вимоги до Публічного акціонерного товариства «Запорізький завод феросплавів» про стягнення на користь Комунального підприємства «Водоканал» заборгованості із додаткової плати за скид понаднормативних забруднень у систему каналізації Комунального підприємства «Водоканал» в сумі 65341,21 грн. за договором № 6/1 про надання послуг з питного водопостачання та приймання стічних вод у системи каналізації від 01.01.2010 р.

Процесуальні документи господарського суду Запорізької області, які були постановлені та ухвалені при розгляді справи № 908/889/14: ухвала про порушення від 20.03.2014 р., ухвала про відкладення розгляду справи від 03.04.2014 р., ухвала про відкладення розгляду справи від 23.04.2014 р., рішення суду від 19.05.2014 р., а також протокол автоматичного розподілу справи між суддями № 930/09-05/14 від 19.03.2015 р., супровідний лист № 09-33/836 від 05.06.2014 р. та документи Донецького апеляційного господарського суду: розпорядження № 04-08/3288/14 від 10.06.2014 р., ухвала про порушення апеляційного провадження від 10.06.2014 р. роздруковані господарським судом Запорізької області за допомогою Бази даних «Діловодство спеціалізованого суду» та засвідчені належним чином.

За таких обставин, заява КП «Водоканал» щодо відновлення втраченого судового провадження у справі № 908/889/14 для подальшого її направлення до Харківського апеляційного господарського суду підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 86 ГПК України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Комунального підприємства «Водоканал» № 1478 від 16.02.2015 р. про відновлення втраченого судового провадження по справі № 908/889/14 задовольнити.

Відновити втрачену господарську справу № 908/889/14 за позовом В.о. Запорізького міжрайонного екологічного прокурора в інтересах держави - в особі: позивача 1- Запорізької міської ради та позивача 2 - Комунального підприємства «Водоканал» заявлено позовні вимоги до Публічного акціонерного товариства «Запорізький завод феросплавів» про стягнення на користь Комунального підприємства «Водоканал» заборгованості із додаткової плати за скид понаднормативних забруднень у систему каналізації Комунального підприємства «Водоканал» в сумі 65341,21 грн. за договором № 6/1 про надання послуг з питного водопостачання та приймання стічних вод у системи каналізації від 01.01.2010 р. для подальшого її направлення до Харківського апеляційного господарського суду для розгляду апеляційної скарги

Суддя Науменко А.О.