ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________
УХВАЛА

"12" серпня 2015 р.Справа № 922/1919/15

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Чистякової І.О.

при секретарі судового засідання Березкіній А.Д.

розглянувши матеріали справи

за позовом Заступника Харківського міжрайонного прокурора Харківської області, м. Харків
до 1-го відповідача - Харківської районної державної адміністрації, м. Харків 2-го відповідача - Товариства з обмеженою відповідальністю "Олімп Транс Сервіс", м. Харків, 3-я особа , яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головне управління Держземагентства у Харківській області, м. Харків
про визнання розпорядження протиправним та його скасування, визнання недійсними державних актів на право власності на земельні ділянки, скасування записів про державну реєстрацію права власності на земельні ділянки
за участю представників сторін:

прокурора - не з'явився

1-го відповідача - Турути З.О., довіреність №01-15/974 від 20.04.2015р.

2- го відповідача - не з'явився

3-я особа - не з'явилась

ВСТАНОВИВ:

Заступник Харківського міжрайонного прокурора Харківської області звернувся до господарського суду Харківської області з позовом до 1-го відповідача - Харківської районної державної адміністрації та до 2-го відповідача - Товариства з обмеженою відповідальністю "Олімп Транс Сервіс" про визнання протиправним та скасування розпорядження голови Харківської районної державної адміністрації № 1078 від 25.05.2012 р. "Про передачу у власність земельних ділянок Товариству з обмеженою відповідальністю "Олімп Транс Сервіс", визнання недійсними державних актів на право власності на земельні ділянки серії ЯЖ № 467281 та ЯЖ № 467280, зареєстровані в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № № 06, 04, а також скасування записів про державну реєстрацію права власності 2-го відповідача на земельні ділянки з кадастровими номерами :04:003:0003 та :04:003:0005, зареєстрованими на підставі Державних актів на право власності на земельні ділянки серії ЯЖ № 467281 та ЯЖ № 467280, зареєстрованих 26.01.2012 р. за № 02 та 02.

Позов обґрунтовано зокрема з посиланням на те, що розпорядження голови Харківської районної державної адміністрації № 1078 від 25.05.2012 р. "Про передачу у власність земельних ділянок Товариству з обмеженою відповідальністю "Олімп Транс Сервіс" було прийнято з перевищенням повноважень та в порушення вимог ст.ст. 17, 20, 122 Земельного кодексу України, Порядку зміни цільового призначення земель, які перебувають у власності громадян або юридичних осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.04.2002 р. № 502 (діючого на момент винесення розпорядження), оскільки вказане розпорядження прийнято без погодження з Кабінетом Міністрів України та до обласної державної адміністрації 1-им відповідачем не подавались проектні матеріали разом з висновком про зміну цільового призначення земельної ділянки. Крім того, розміщення земельних ділянок для будівництва об`єктів, призначених для обслуговування членів територіальних громад району (шкіл, лікарень, підприємств торгівлі тощо) можливе лише в межах населеного пункту у відповідності до містобудівної документації, оскільки такі об`єкти відносяться до земель категорії житлової та громадської забудови.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 30 березня 2015 року було прийнято позовну заяву до розгляду, порушено провадження у справі та призначено її до розгляду у судовому засіданні на 27 квітня 2015 року о 14:20 годині. Цією ж ухвалою суду залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головне управління Держземагентства у Харківській області, витребувано у сторін додаткові докази та зобов`язано сторони направити в судове засідання своїх повноважних представників.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 27 квітня 2015 року продовжено строк розгляду спору поза межами двох місячного строку на 15 днів та відкладено розгляд справи на 02 червня 2015 р. о 12:20 год.

02.06.2015 року через канцелярію суду, до матеріалів справи від 2- го відповідача надійшло клопотання про призначення по справі судової ґрунтознавчої експертизи (вх. № 22452).

В судовому засіданні 02 червня 2015 року було оголошено перерву до 12:30 год. 04 червня 2015 року, для надання можливості прокурору надати витребувані ухвалою суду від 27.04.2015р. документи, зокрема засвідчених належним чином копій розпоряджень Харківської районної державної адміністрації № 3174 від 14.10.2008 р., договору купівлі-продажу земельної ділянки від 01.10.2009 р. за № 3026, договору купівлі-продажу земельної ділянки від 01.10.2009 р. за № 3027, державних актів серії ЯМ № 375652, ЯМ № 375653, правового обґрунтування заперечень викладених у запереченнях 2-го відповідача та перелік питань які необхідно поставити судовому експерту та для надання можливості представнику 2- го відповідача надати суду до судового засідання технічну документацію, державні акти серії ЯЖ №467280 зареєстрований за №02 від 26.01.2012р. та ЯЖ №467181 зареєстрований за №02 від 26.01.2012р. та для необхідності визначення експертної установи, якій необхідно доручити проведення ґрунтознавчої експертизи.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 04 червня 2015 року задоволено клопотання 2-го відповідача про призначення у справі судової ґрунтознавчої експертизи, призначено по справі № 922/1919/15 судову ґрунтознавчу експертизу, зупинено провадження у справі, матеріали справи направлені до Харківського науково-дослідного інституту судових експертиз ім. засл. проф. М.С. Бокаріуса для проведення відповідної експертизи.

10.07.2015р. на адресу суду надійшов лист Харківського науково-дослідного інституту судових експертиз імені засл. проф. М.С. Бокаріуса (вих. № 2/2210), в якому запропоновано розглянути питання про проведення експертизи в строк понад три місяці, до даного листа додано клопотання експерта Луданного А.І. від 07.07.2015р. про надання додаткових матеріалів (вихідних даних), необхідних для проведення судової експертизи № 6448.

У вищезазначеному листі експертна установа (Харківський науково-дослідний інститут судових експертиз ім. засл. проф. М.С. Бокаріуса) просить суд узгодити проведення експертизи у термін більш ніж три місяці, у зв`язку зі значною завантаженістю експертів.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 12 серпня 2015 року провадження у справі № 922/1919/15 поновлено для вирішення вказаного клопотання.

12 серпня 2015 року через канцелярію суду від представника 3-ої особи надійшли письмові пояснення (вх. №32340), в яких він повідомляє суд, що відповідно до п.12 Положення про Державний фонд документації із землеустрою, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.11.2004р. №1553, облік документації із землеустрою у місцевому фонді ведеться по адміністративних районах в розрізі населених пунктів та містах обласного значення. Відповідно до п.13 Положення документи Головного фонду зберігаються у Держземагенстві, регіонального фонду - у Рескомземі Автономної Республіки Крим та обласних, Київському і Севастопольському міських головних управліннях земельних ресурсів Держземагенства, місцевого фонду - у районних (міських) відділах (управліннях) земельних ресурсів Держземагенства. У зв'язку з чим, проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок ТОВ "Олімп Транс Сервіс" зі зміною цільового призначення на території Роганської селищної ради в Головному управлінні Держземагенства у Харківській області не обліковується.

Відповідач -1 в судовому засіданні не заперечував проти задоволення клопотання експерта про надання додаткових матеріалів, необхідних для проведення експертизи та проведення експертизи у термін більш ніж три місяці, а також надав відзив на позовну заяву (вх. №32341 від 12.08.2015 р.), який судом долучається до матеріалів справи.

Прокурор та відповідач - 2 в судове засідання не з'явились, правом на участь представників у судовому засіданні не скористались, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, згідно діючого законодавства.

Розглянувши клопотання експертної установи про узгодження проведення експертизи у термін більш ніж три місяці та клопотання судового експерта від 07.07.2015 р. про надання додаткових матеріалів (вихідних даних), необхідних для проведення експертизи № 6448 по господарській справі № 922/1919/15 за позовом заступника Харківського міжрайонного прокурора Харківської області до 1. Харківської районної державної адміністрації, 2. товариства з обмеженою відповідальністю "Олімп Транс Сервіс", 3-я особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головне управління Держземагентства у Харківській області, про визнання розпорядження протиправним та його скасування, визнання недійсними державних актів на право власності на земельні ділянки, скасування записів про державну реєстрацію права власності на земельні ділянки, суд задовольняє їх виходячи з наступного.

У наданому експертом клопотанні викладено прохання надати для виконання експертизи:

1) Оригінал з відміткою про прийняття обмінного файлу або належним чином завірену копію (прошита, пронумерована, підписана та скріплена печаткою розробника або державного органу земельних ресурсів) проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок ТОВ "Олімп Транс Сервіс" зі зміною цільового призначення на території Роганської селищної ради.

2) У разі надання додаткових матеріалів та проведення оплати за експертизу, забезпечити прибуття експерта, належні умови праці, а також безперешкодне обстеження об'єктів дослідження, - вказаних земельних ділянок.

Згідно ч. 4 ст. 31 Господарського процесуального кодексу України судовий експерт, оскільки це необхідно для дачі висновку, має право знайомитися з матеріалами справи, брати участь в огляді та дослідженні доказів, просити господарський суд про надання йому додаткових матеріалів.

В п. 2.1. Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженою наказом Міністерства юстиції України 08.01.1998р. № 53/5, також визначено, що експерт має право, зокрема відповідно до процесуального законодавства заявляти клопотання про надання додаткових матеріалів і зразків та вчинення інших дій, пов'язаних із проведенням експертизи.

У пункті 11 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України "Про деякі питання практики призначення судової експертизи" №4 від 23.03.2012р. господарським судам роз'яснено, що визначення обсягу необхідних та достатніх для експертного дослідження матеріалів і перевірка (огляд) матеріалів, які підлягають направленню на експертизу, з точки зору їх повноти та придатності для проведення експертизи, здійснюється господарським судом, за необхідності - за участю представників сторін у справі. У разі коли для вирішення поставлених перед експертом питань йому необхідні додаткові матеріали (документи, зразки тощо) він з огляду на положення частини четвертої статті 31 Господарського процесуального кодексу України вправі просити господарський суд про їх надання. Водночас законом не передбачено повноважень судового експерта щодо витребування та одержання додаткових матеріалів безпосередньо від учасників судового процесу. Тому господарський суд не може покладати на останніх обов'язок надавати додаткові матеріали безпосередньо експертові на його вимогу. Клопотання судового експерта про надання додаткових матеріалів розглядається господарським судом після поновлення провадження у справі; за необхідності для розгляду такого клопотання суд може витребувати матеріали справи з експертної установи, а також повідомити учасників судового процесу про час і місце проведення відповідного судового засідання.

Крім того, судом враховано пункт 1.13. "Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень", затвердженої наказом Міністерства юстиції України 08.10.1998 № 53/5 та правову позицію пленуму Вищого господарського суду України, що викладена в пункті 17 постанови "Про деякі питання призначення судової експертизи" від 23.03.2012 р. №4 щодо можливості встановлення у виняткових випадках більшого (порівняно із загальним) розумного строку проведення експертизи за письмовою домовленістю з органом, який призначив експертизу, шляхом винесення відповідної ухвали.

Також, судом враховано, що в п. 4.11. "Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень", затвердженою наказом Міністерства юстиції України 08.01.1998 р. № 53/5 (в редакції діючої на момент звернення з клопотанням) зазначено, якщо експерт порушив клопотання про надання йому додаткових матеріалів, але протягом тридцяти календарних днів не отримав відповіді, він письмово повідомляє орган (особу), який (яка) призначив(ла) експертизу (залучив(ла) експерта), про неможливість надання висновку. Якщо орган (особа), який (яка) призначив(ла) експертизу (залучив(ла) експерта), звернувся(лась) до експертної установи про продовження строків подання додаткових матеріалів, керівник установи може призупинити проведення досліджень на строк до 30 календарних днів.

З огляду на обставини справи, те, що клопотання Харківського науково-дослідного інституту судових експертиз ім. засл. проф. М.С. Бокаріуса обґрунтоване, враховуючи значну поточну завантаженість експертів, які є співробітниками інституту, суд дійшов висновку в порядку пункту 1.13. Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України 08.10.1998 № 53/5, погодити проведення судової експертизи № 6448, призначеної ухвалою господарського суду Харківської області від 04 червня 2015 року у строк понад три місяці, а саме до п`яти місяців.

За таких обставин, суд вважає за необхідне задовольнити вищезазначені клопотання.

При цьому, суд звертає увагу учасників судового процесу, що у клопотанні судового експерта від 07.07.2015 р. про надання додаткових матеріалів (вихідних даних), необхідних для проведення експертизи № 6448 по господарській справі № 922/1919/15 за позовом заступника Харківського міжрайонного прокурора Харківської області до 1. Харківської районної державної адміністрації, 2. товариства з обмеженою відповідальністю "Олімп Транс Сервіс", 3-я особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головне управління Держземагентства у Харківській області, про визнання розпорядження протиправним та його скасування, визнання недійсними державних актів на право власності на земельні ділянки, скасування записів про державну реєстрацію права власності на земельні ділянки, експертом зазначено, що у разі незадоволення клопотання у місячний термін, відповідно до ст. 31 Господарського процесуального кодексу України, та п.п. 2.1., 4.11. Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, буде складено повідомлення про неможливість надання висновку.

Господарським судом Харківської області 14.07.2015 р. направлено лист за вих. 025388 до Харківського науково-дослідного інституту судових експертиз ім. засл. проф. М.С. Бокаріуса, в якому повідомлено про неможливість вирішення клопотання судового експерта протягом 30 днів з дня його заявлення та суд звернувся до експертної установи про продовження строків подання додаткових матеріалів.

З огляду на вищевказане, додаткові матеріали, що необхідні для дачі висновку вказані у клопотанні експерта, мають бути подані відповідачем - 2 у найкоротший термін до суду.

Враховуючи призначення у справі судової ґрунтознавчої експертизи, відповідно до вимог п.1 ч.2 ст. 79 Господарського процесуального кодексу України провадження по справі слід зупинити до вирішення експертом визначених питань.

Керуючись ст.ст. 33, 79, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Задовольнити клопотання Харківського науково-дослідного інституту судових експертиз ім. засл. проф. М.С. Бокаріуса про узгодження проведення експертизи у термін більш ніж три місяці.

2. Встановити строк проведення судової ґрунтознавчої експертизи № 6448, призначеної ухвалою господарського суду Харківської області від 04 червня 2015 року до п`яти місяців.

3. Задовольнити клопотання судового експерта про надання додаткових матеріалів (вихідних даних), необхідних для проведення судової експертизи № 6448 від 07.07.2015р.

4. Зобов'язати відповідача -2 (ТОВ "Олімп Транс Сервіс") терміново надати до суду:

- оригінал з відміткою про прийняття обмінного файлу або належним чином завірену копію (прошита, пронумерована, підписана та скріплена печаткою розробника або державного органу земельних ресурсів) проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок ТОВ "Олімп Транс Сервіс" зі зміною цільового призначення на території Роганської селищної ради;

- докази проведення оплати, виставленого рахунку № 1855 від 06.07.2015 р. за експертизу.

5. Зобов'язати відповідача -2 (ТОВ "Олімп Транс Сервіс") забезпечити прибуття експерта, належні умови праці, а також безперешкодне обстеження об`єктів дослідження.

6. Провадження у справі 922/1919/15 зупинити до вирішення питань, поставлених господарським судом судовому експерту.

Суддя І.О. Чистякова