ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 серпня 2015 року Справа № 910/503/15-г

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого: суддів:Круглікової К.С. (доповідач), Васищака І.М., Кузьменка М.В.
розглянувши касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Київенерго"
на постановуКиївського апеляційного господарського суду від 15.06.2015
у справі№ 910/503/15-г Господарського суду міста Києва
за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю "Джерело-1"
до третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачаПублічного акціонерного товариства "Київенерго" ОСОБА_4
провизнання недійсним рішення ПАТ "Київенерго" від 11.12.2014 року, оформленого протоколом №1307 від 11.12.2014 року
за участю представників сторін:

від позивача: Гайдаш О.В.,

від відповідача: Кучкова Ю.В.,

від третьої особи: не з'явився,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Джерело-1" звернулось до господарського суду міста Києва з позовом до Публічного акціонерного товариства "Київенерго" про визнання недійсним рішення ПАТ "Київенерго" від 11.12.2014 року, оформленого протоколом №1307 від 11.12.2014 року .

Рішенням господарського суду міста Києва від 03.03.2015 у справі № 910/503/15-г в задоволенні позову відмовлено повністю.

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 15.06.2015р. рішення місцевого господарського суду скасовано. Прийнято нове рішення, яким позовні вимоги ТОВ "Джерело-1" задоволено повністю. Рішення ПАТ "Київенерго" від 11.12.2014 року, оформленого протоколом №1307 від 11.12.2014 року за актом порушення №34280 від 21.07.2014р. визнане недійсним. Присуджено до стягнення з відповідача на користь позивача 1218 грн. судового збору за подання позовної заяви та 609 грн. судового збору за подання апеляційної скарги.

Не погоджуючись з прийнятою постановою, ПАТ "Київенерго" звернулось до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на неправильне застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить постанову Київського апеляційного господарського суду від 15.06.2015р. скасувати, а рішення господарського суду міста Києва від 03.03.2015 р. залишити в силі.

Колегія суддів, беручи до уваги межі перегляду справи у касаційній інстанції, обговоривши доводи касаційної скарги, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування попередніми судовими інстанціями норм матеріального та процесуального права при ухваленні зазначених судових рішень, вважає, що касаційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Як встановлено судами першої та апеляційної інстанцій, між Акціонерною енергопостачальною компанією "Київенерго" та позивачем укладено договір про постачання електричної енергії № 10173 від 20.06.2008.

У подальшому Акціонерна енергопостачальна компанія "Київенерго" реорганізована в Публічне акціонерне товариство "Київенерго".

Відповідно до п.1 договору № 10173 відповідач, за договором постачальник, продає електричну енергію позивачу, за договором споживачу, для забезпечення потреб електроустановок споживача згідно з умовами цього договору, а споживач оплачує постачальнику вартість використаної (купленої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього договору та додатками до договору, що є його невід'ємною частиною.

Згідно із п. 2.3.2 договору № 101273 позивач зобов'язався дотримуватися режиму споживання електричної енергії згідно з умовами розділу 5 цього договору та режиму роботи електроустановок відповідно до додатку "Перелік об'єктів".

02.12.2013 позивачем укладено підрядний договір № 147/13 на оперативно-технічне обслуговування КТП-7057 та КЛ-10кВ із Товариством з обмеженою відповідальністю "Електротехсервіс". За цим договором позивач, за договором замовник, доручає, а підрядник приймає на себе виконання робіт по технічному обслуговуванню КТП-7057, яка живить ВЛ-10кВ від опори № 31 до опори № 6 і КЛ-10кВ від опори № 6 до КТП-7057; технічне обслуговування включає в себе весь комплекс ремонтних регламентних робіт, забезпечуючи справність та надійну роботу КТП-7057, яка живить ВЛ-10кВ від опори № 31 до опори № 6 та яка живить КЛ-10кВ від опори № 6 до КТП-7057.

Згідно із актом профілактичного огляду КТП 7057 та кабельних електромереж із вуличними щитовими збірками від КТП 7057, складеним комісією 11.07.2014 на виконання договору № 147/13, в результаті проведеного профілактичного огляду, у тому числі й по вул. Демидівській, порушень Правил користування електричною енергією та недоліків в роботі обладнання не виявлено.

Сторони в п.8 договору № 10173 погодили умови про відносини із третьою стороною, об'єктивно присутньою у процесі забезпечення споживача електричною енергією.

В пп.8.1.5, 8.1.7 договору № 10173 передбачено, що споживач має право приєднувати в установленому порядку нових субспоживачів до власних електричних мереж; споживач забезпечує безперешкодний доступ постачальника до розрахункових засобів обліку електричної енергії субспоживачів, які розміщені на його території, у порядку та у терміни, встановлені договором про постачання електричної енергії, укладеним між постачальником та відповідним субспоживачем.

Сторонами складено акт розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін, який є додатком 6А до договору № 10173.

15.04.2008 між позивачем та ОСОБА_4 укладено договір № 85 "Про підключення до вуличних мереж електропостачання для приватних будинків по вул. Демидівській, 2-му пров. Терешкової, пров. Ялинковому", згідно із п.п.2.1 якого оформлення договору на споживання електричної енергії та розрахунки за спожиту електроенергію з АК "Київенерго" здійснюються самостійно ОСОБА_4, за договором споживачем; у випадку зміни потужності від вказаної у проекті, ОСОБА_4 самостійно (за письмовою згодою позивача) здійснює переоформлення цих змін в проектній документації та подальше узгодження в АК "Київенерго".

Згідно із п.п. 2.2.1, 2.2.3 договору № 85 позивач, за договором виконавець, зобов'язався забезпечити електропостачання будинку ОСОБА_4 від збудованих мереж по АДРЕСА_1 в об'ємі, визначеному договором; здійснювати ремонт та обслуговування вуличних мереж, згідно із договором на експлуатацію.

21.07.2014 працівниками відповідача складено акт про порушення № 34280, у якому зазначено, що перевіркою встановлено: приватний будинок ОСОБА_4, дані про номер її телефону, паспортні дані; споживач при користуванні електричною енергією за адресою: АДРЕСА_2 порушив ст.ст. 26, 27 Закону України "Про електроенергетику", п.п.3.34, 6.40, 10.2 ПКЕЕ - самовільне підключення струмоприймачів до електричної мережі; самовільне підключення виконано кабелем ВВГ8х6 від 3б 705713.

У додатку до акту № 34280 про порушення споживачем правил користування електричною енергією та/або умов договору, вказано, що під час проведення інвентаризації ТП 7057 представниками РЕМ "Лівобережний" в присутності представника балансоутримувача ТП 7057 ТОВ "Джерело-1" було виявлено наступне: на зб 705713 - пошкоджений замок; в даній збірці виявлено самовільне підключення ж/б за адресою: АДРЕСА_2, що належить ОСОБА_4; на підключення даного будинку встановлена плавка вставка без ламінату; представник балансоутримувача провів відключення та демонтував частину кабелю (а.с.64).

Згідно із протоколом № 1307 від 11.12.2014 засідання комісії відповідача по розгляду акта про порушення № 34280 встановлено, що споживач ТОВ "Джерело-1" на об'єкті: "Будівництво ж/б за адресою: АДРЕСА_2, порушив Правила користування електричною енергією, а саме: самовільне підключення до електричної мережі електропередавальної організації з метою безоблікового споживання електроенергії та прийнято рішення: нарахування провести згідно з п.2.6 та за формулою 2.7 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами ПКЕЕ по дату усунення порушення 21.07.2014; період нарахування: з 22.01.2014 по 21.07.2014, всього підлягає до сплати за недораховану електроенергію 69 942,73 грн. 54 191кВт/г.

Позивач не погодився з донарахуванням вартості суми збитків, що і стало підставою для звернення з позовом про визнання недійсним рішення ПАТ "Київенерго" від 11.12.2014 року, оформленого протоколом №1307 від 11.12.2014 року.

Відмовляючи у задоволенні позову, місцевий господарський суд зазначив, що рішення ПАТ "Київобленерго" про донарахування споживачу ТОВ "Джерело-1" вартості недоврахованої електричної енергії у розмірі 69 942,73 грн., яке оформлене протоколом №1307 засідання комісії по розгляду акту №34280 від21.07.2014р. про порушення ст.ст. 26, 27 Закону України "Про електроенергетику", п.п.3.34, 6.40, 10.2 ПКЕЕ , прийняте згідно чинного законодавства та в межах компетенції відповідача. При цьому, місцевий суд вказав, що позивач, маючи на своєму балансі КТП 7057 та збірку 7057/3, повинен був проводити роботу із недопущення несанкціонованих підключень до власних об'єктів електроенергетики та несе відповідальність згідно чинного законодавства.

Скасовуючи рішення місцевого господарського суду та приймаючи нове рішення про задоволення позовних вимог, апеляційний господарський суд зазначив, що рішення, оформлене протоколом № 1307 засідання комісії по розгляду акта про порушення № 34280 від 21.07.2014 про нарахування позивачу суми за недораховану електроенергію 69 942,73 грн. має бути визнано недійсним, як таке, що застосовує санкцію щодо неналежної особи.

Колегія суддів погоджується з висновками суду апеляційної інстанції з огляду на таке.

Відповідно до ст.26 Закону України "Про електроенергетику", споживання енергії можливе лише на підставі договору з енергопостачальником. Споживач енергії зобов'язаний додержуватися вимог нормативно-технічних документів та договору про постачання енергії. Споживач енергії несе відповідальність за порушення умов договору з енергопостачальником та правил користування електричною і тепловою енергією та виконання приписів державних інспекцій з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії згідно із законодавством України.

Згідно з ч.1 ст.277 Господарського кодексу України, абоненти користуються енергією з додержанням правил користування енергією відповідного виду. Правила користування енергією, якщо інше не передбачено законом, затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.1.1 Правил користування електричною енергією, затверджених постановою НКРЕ України від 31.07.1996 року № 28 (надалі - ПКЕЕ), ці правила регулюють взаємовідносини, які виникають в процесі продажу і купівлі електричної енергії між виробниками або постачальниками електричної енергії та споживачами (на роздрібному ринку електричної енергії). Дія цих Правил поширюється на всіх юридичних осіб та фізичних осіб (крім населення).

В п.п.15, 16 Правил користування електричною енергією, затверджених постановою національної комісії з питань регулювання електроенергетики України від 31.07.1996 № 28, зареєстрованої в міністерстві юстиції України 02.08.1996 за № 417/1442, із змінами, (далі - Правила) передбачено, що постачальник електричної енергії має право контролювати додержання споживачами та субспоживачами вимог цих Правил відповідно до умов укладених договорів; складати акти про невідповідність дій (бездіяльності) споживача умовам договору про постачання електричної енергії та порушення вимог законодавства України в електроенергетиці.

В п.п.1.2, 6.41, 6.42 Правил встановлено, що власником електричних мереж є юридична або фізична особа, якій на праві власності або користування належать електроустановки, призначені для передачі та/або розподілу електричної енергії; споживач електричної енергії - юридична або фізична особа, що використовує електричну енергію для забезпечення потреб власних електроустановок на підставі договору; субспоживач - споживач, електроустановки якого приєднані до технологічних електричних мереж основного споживача; у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електричної енергії; від якого споживач одержує електричну енергію, або електропередавальної організації порушень цих Правил або умов договору на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформлюється акт порушень; в акті мають бути зазначені зміст виявленого порушення із посиланням на відповідні пункти цих Правил та вихідні дані, необхідні та достатні для визначення обсягу недорахованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків; на підставі акта порушень уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг недорахованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків.

Як вбачається із протоколу № 1307 від 11.12.2014. складеного комісією відповідача, всупереч даним акта про порушення № 34280 від 21.07.2014 замість споживача, власника об'єкту - приватного будинку за адресою: АДРЕСА_2 ОСОБА_4, вказано споживачем ТОВ "Джерело-1".

Відповідно до пп.5 п. 4.6 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 04.05.2006 № 562, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 04.07.2006 за № 782/12656 із змінами і доповненнями (далі - Методика), ця Методика застосовується на підставі акта про порушення, складеного в порядку, установленому цією Методикою, з урахуванням вимог ПКЕЕ та в разі виявлення самовільного підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі енергопостачальника; в акті про порушення визначаються всі необхідні для розрахунку згідно з вимогами цієї Методики параметри, що характеризують електроустановку споживача.

Статтею 27 Закону України "Про електроенергетику" встановлено, що правопорушення в електроенергетиці тягне за собою встановлену законодавством України цивільну, адміністративну і кримінальну відповідальність; правопорушеннями в електроенергетиці є: у тому числі крадіжка електричної і теплової енергії, самовільне підключення до об'єктів електроенергетики і споживання енергії без приладів обліку, порушення правил користування енергією.

Відповідно до акту про порушення № 34280 від 21.07.2014 порушником є споживач електричної енергії - фізична особа ОСОБА_4

Та обставина, що у відповідача відсутній договір про постачання електричної енергії фізичній особі ОСОБА_4, не звільняє останню від обов'язку виконання вимог законодавства, що регулюють постачання та споживання електричної енергії.

В акті № 34280 визначений об'єкт споживання - приватний будинок за адресою: АДРЕСА_2, а оскільки позивач не є власником зазначеного приватного будинку та не має інших прав на нього, то, відповідно, не є споживачем у розумінні пунктів 6.41, 6.42 ПКЕЕ.

При вказаних обставинах апеляційний суд обґрунтовано не погодився з висновком місцевого господарського суду про те, що маючи на своєму балансі КТП 7057 та збірку 7057/3 позивач повинен нести відповідальність за дії третьої особи, оскільки дійсно чинним законодавством передбачена відповідальність осіб-споживачів електричної енергії, якими вчинено правопорушення, а не осіб, які мають на балансі об'єкти електроенергетики та уклали договори на підключення до вуличних мереж електропостачання для приватних будинків.

Доводи скаржника про те, що третя особа - ОСОБА_4 не була належним чином повідомлена про час та місце розгляду справив апеляційний інстанції не заслуговують на увагу, оскільки вона була повідомлена належним чином та на її адресу була направлена апеляційним судом ухвала про відкладення розгляду справи від 03.06.2015р.(акр. спр. 125-128 ).

З огляду на вищевикладене, колегія суддів вважає, що апеляційний господарський суд правомірно та обґрунтовано задовольнив позовні вимоги.

Відповідно до ст. 1117 Господарського процесуального кодексу України, переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, касаційна інстанція на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права.

Касаційна інстанція не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові господарського суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові докази або додатково перевіряти докази.

Інші доводи касаційної скарги не спростовують висновків апеляційного господарського суду та не впливають на них, а тому підстави для її задоволення і скасування постанови Київського апеляційного господарського суду від 15.06.2015 року, прийнятої з правильним застосуванням норм матеріального права та дотриманням норм процесуального законодавства, відсутні.

Керуючись статтями 1115, 1117, 1119, 11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України

П О С Т А Н О В И В:

Касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Київенерго" залишити без задоволення, а постанову Київського апеляційного господарського суду від 15.06.2015 року у справі № 910/503/15-г - без змін.

ГоловуючийК. Круглікова
Судді: І. Васищак М. Кузьменко