РІВНЕНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" серпня 2015 р. Справа № 924/572/14

Рівненський апеляційний господарський суд у складі колегії:

Головуючого судді Філіпова Т.Л.

судді Мельник О.В. ,

судді Грязнов В.В.

при секретарі Мухомеджанов Д.Ю.

за участю представників сторін:

позивача - не з'явився

відповідача - Ковальчук О. М.

Відділ ДВС - Колодій С. В.

розглянувши апеляційну скаргу Відділу державної виконавчої служби Чемеровецького районного управління юстиції на ухвалу господарського суду Хмельницької області від 08.07.15р. у справі № 924/572/14 (суддя Смаровоз М.В.)

за скаргою комунального підприємства "Тепломережа" Чемеровецької селищної ради на дії відділу державної виконавчої служби Чемеровецького районного управління юстиції у справі № 924/572/14

за позовом Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", м. Київ

до комунального підприємства "Тепломережа" Чемеровецької селищної ради, смт. Чемерівці

про стягнення 1737545,35 грн. основного боргу, 193 380,84 грн. пені, 23 117,13 грн. інфляційних втрат, 52 396,36 грн. 3% річних

Ухвалою господарського суду Хмельницької області від 08.07.2015 р. у справі №924/572/14 (суддя Смаровоз М.В.) скаргу комунального підприємства "Тепломережа" Чемеровецької селищної ради від 21.04.2015р. на дії відділу державної виконавчої служби Чемеровецького районного управління юстиції Хмельницької області задоволено. Визнано неправомірними дії відділу державної виконавчої служби Чемеровецького районного управління юстиції Хмельницької області щодо нарахування виконавчого збору під час виконання наказу господарського суду Хмельницької області № 924/572/14 від 22.10.2014р. Скасовано постанову відділу державної виконавчої служби Чемеровецького районного управління юстиції Хмельницької області від 17.03.2015р. (ВП № 45757835) про стягнення з боржника виконавчого збору, винесену під час виконання наказу господарського суду Хмельницької області № 924/572/14 від 22.10.2014р.

Не погоджуючись із ухвалою господарського суду Хмельницької області від 08.07.2015 р. у справі №924/572/14 Відділ державної виконавчої служби Чемеровецького районного управління юстиції подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу господарського суду Хмельницької області у справі №924/572/14 від 08.07.2015 р. та прийняти постанову про відмову у задоволенні скарги Комунального підприємства "Тепломережа" Чемеровецької селищної ради.

В апеляційній скарзі Відділ державної виконавчої служби Чемеровецького районного управління юстиції посилається на ту обставину, що господарський суд Хмельницької області порушив норми матеріального та процесуального права що призвело до неправильного вирішення питання та винесення помилкового рішення. Крім того, суд не в повному обсязі з'ясував обставини, що мають значення для справи.

Зокрема апелянт зазначає, що постанова ВП №45757835 від 17.03.2015 р. про стягнення з КП "Тепломережа" виконавчого збору винесена з урахуванням часткового виконання рішення боржником до закінчення строків на добровільне виконання рішення суду, розмір виконавчого збору становить 10 відсотків від залишку боргу (ч.1 ст.28 Закону України "Про виконавче провадження"), а відтак постанова не суперечить вище вказаним висновкам Верховного Суду України.

Крім того, скаржник вважає, що суд першої інстанції юридично не мотивував висновок щодо неправомірності винесення постанови ВП №45757835 від 17.03.2015 р. про стягнення виконавчого збору у зв'язку із не вчиненням державним виконавцем заходів примусового виконання рішень, визначені ст.32 Закону України "Про виконавче провадження".

Приймаючи ухвалу про задоволення скарги суд першої інстанції не взяв до уваги обставини примусового виконання наказу господарського суду Хмельницької області №924/572/14, виданого 22.10.2014 р. та безпідставно не взяв до уваги вжиття державним виконавцем заходів з примусового виконання.

Таким чином, висновки господарського суду Хмельницької області про невжиття державним виконавцем заходів з примусового виконання рішення суду є необґрунтованим.

Ухвалою Рівненського апеляційного господарського суду від 27.07.2015 р. апеляційну скаргу Відділу державної виконавчої служби Чемеровецького районного управління юстиції прийнято до провадження у складі колегії Розізнана І.В. Сініцина Л.М., Маціщук А.В. та призначено до слухання.

03.08.2015р. відділом ДВС Чемеровецького районного управління юстиції Хмельницької області подано клопотання про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції з дорученням забезпечення її проведення Чемеровецькому районному суді Хмельницької області.

Розпорядженням голови Рівненського апеляційного господарського суду від 04.08.2015 р. у справі №924/572/14 змінено склад колегії, окрім заміни головуючого судді, змінено склад суду, визначено колегію суддів у складі: головуючий суддя Розізнана І.В., суддя Грязнов В.В., суддя Мельник О.В.

Рівненський апеляційний господарський суд ухвалою від 05.08.2015 р. задоволив клопотання відділу ДВС Чемеровецького районного управління юстиції Хмельницької області про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції та доручив забезпечення її проведення Чемеровецькому районному суді Хмельницької області.

Розпорядженням керівника апарату суду Турович Н.С. від 10.08.2015 р. №01-07/123, справу призначено до повторного автоматизованого розподілу, у зв'язку з перебуванням у відпустці головуючого судді (судді-доповідача) по справі №924/572/14 Розізнаної І.В.

Відповідно до статті 2-1 ГПК України визначено нового суддю (суддю-доповідача) Філіпову Т.Л. для розгляду апеляційної скарги Відділу державної виконавчої служби Чемеровецького районного управління юстиції у справі №924/572/14.

Комунальне підприємство "Тепломережа" Чемеровецької селищної ради надало Рівненському апеляційному господарському суду відзив на апеляційну скаргу, у якому просить апеляційну скаргу Відділу державної виконавчої служби Чемеровецького районного управління юстиції залишити без задоволення, ухвалу господарського суду Хмельницької області від 08.07.2015 р. без змін.

У судовому засіданні начальник Відділу державної виконавчої служби Чемеровецького районного управління юстиції Колодій С.В. підтримав доводи, викладені в апеляційній скарзі, та надав пояснення на обгрунтування своєї правової позиції. Вважає, що ухвала господарського суду Хмельницької області від 08.07.2015 р. у справі №924/572/14 є незаконною тому просить її скасувати та прийняти постанову про відмову у задоволенні скарги Комунального підприємства "Тепломережа" Чемеровецької селищної ради.

У судовому засіданні представник відповідача Комунального підприємства "Тепломережа" Чемеровецької селищної ради заперечив проти доводів апеляційної скарги з підстав, викладених у відзиві на апеляційну скаргу №239 від 07.08.2015 р., та надав пояснення на обгрунтування своєї правової позиції. Вважає, що ухвала господарського суду Хмельницької області від 08.07.2015 р. у справі №924/572/14 є законною та обгрунтованою, тому просить залишити її без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.

Представник позивача в судове засідання не прибув, хоча про дату, час та місце розгляду апеляційної скарги був повідомлений належним чином, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи, наявні в ній докази, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, Рівненський апеляційний господарський суд

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням господарського суду Хмельницької області від 24.06.2014р., яке набрало чинності, зокрема, вирішено: позов Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України", м. Київ до комунального підприємства "Тепломережа" Чемеровецької селищної ради, смт. Чемерівці Чемеровецького району Хмельницької області про стягнення 1 737 545,35 грн. основного боргу, 193 380,83 грн. пені, 23 117,13 грн. інфляційних втрат, 52 396,36 грн. 3% річних задовольнити частково. Стягнути з комунального підприємства "Тепломережа" Чемеровецької селищної ради на користь Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" 1 387 545,35 грн. основного боргу, 96 690,41 грн. пені, 23 117,13 грн. інфляційних втрат, 52 396,36 грн. 3% річних, 40 128,79 грн. відшкодування судового збору. У позові в частині позовних вимог про стягнення 96 690,42 грн. пені відмовлено. Провадження у справі в частині позовних вимог про стягнення 350 000 грн. основного боргу припинено.

На виконання вищевказаного рішення видано наказ від 22.10.2014р.

09.12.2014р. начальником відділу ДВС Чемеровецького районного управління юстиції Колодієм С.В. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження про примусове виконання наказу господарського суду Хмельницької області № 924/572/14, виданого 22.10.2014р. Боржнику надано строк для добровільного виконання наказу суду - до 16.12.2014р.

11.02.2015р. начальником відділу ДВС Чемеровецького районного управління юстиції Колодієм С.В. винесено постанову про арешт коштів боржника при примусовому виконанні наказу господарського суду Хмельницької області, виданого 22.10.2014р. Цією постановою встановлено, що рішення боржником у встановлений державним виконавцем термін не виконано та зазначено, що з метою забезпечення реального, фактичного та своєчасного виконання рішення суду необхідно накласти арешт на рахунки боржника, відкриті в банківських установах в межах суми заборгованості по виконавчому провадженню.

11.02.2015р. начальником відділу ДВС Чемеровецького районного управління юстиції Колодієм С.В. винесено постанову про арешт майна боржника та оголошення заборони його відчуження ВП № 45757835 при примусовому виконанні наказу № 924/572/14, виданого господарським судом Хмельницької області 22.10.2014р., в якій встановлено, що рішення боржником у встановлений державним виконавцем термін не виконано. Тому, постановлено накласти арешт на рухоме та нерухоме майно, що належить боржнику.

17.03.2015р. начальником відділу ДВС Чемеровецького районного управління юстиції Колодієм С.В. винесено постанову про стягнення з боржника (комунального підприємства "Тепломережа" Чемеровецької селищної ради) виконавчого збору у розмірі 118 199,56 грн., посилаючись на невиконання у наданий строк наказу господарського суду Хмельницької області № 924/572/14, виданого 22.10.2014 р.

Як вбачається з платіжних доручень № 318 від 05.08.2014р., № 321 від 14.08.2014р., № 343 від 04.09.2014р., № 434 від 29.10.2014р., № 498 від 08.12.2014р., № 523 від 22.12.2014р., № 18 від 20.01.2015р., № 67 від 03.02.2015р., № 93 від 04.03.2015р., № 96 від 12.03.2015р., № 140 від 02.04.2015р., у період з 05.08.2014р. по 02.04.2015р. комунальним підприємством "Тепломережа" Чемеровецької селищної ради самостійно повністю погашено 1 599 878,04 грн. заборгованості перед Національною акціонерною компанією "Нафтогаз України", щодо стягнення якої було видано наказ господарського суду Хмельницької області № 924/572/14 від 22.10.2014р.

У своєму листі № 116 від 02.04.2015р., адресованому відділу ДВС, КП „Тепломережа" Чемеровецької селищної ради повідомлено про те, що воно виконало рішення господарського суду Хмельницької області від 24.06.2014 р. по справі № 924/572/14 (перераховано на користь НАК „Нафтогаз України" 1599878,04 грн.). У зв'язку з вищевикладеним, скаржник просить зняти арешт з рахунків та майна КП „Тепломережа", накладених постановами відділу ДВС від 11.02.2015р. ВП № 45757835.

07.05.2015р. начальником відділу ДВС Чемеровецького районного управління юстиції Колодієм С.В. винесено постанову про закінчення виконавчого провадження з виконання наказу господарського суду Хмельницької області № 924/572/14 від 22.10.2014р. та зняття арешту з рахунків та іншого майна боржника.

У матеріалах справи також наявні копії: платіжних доручень від 06.05.2015р., 08.05.2015р., постанов від 19.12.2014р., 17.03.2015р., 09.04.2015р., листів від 18.12.2014р., 19.12.2014р., вимоги від 08.04.2015р., витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців № 253463 від 15.04.2014р., листа № 20.1.0.0.0/7-20130430/1220 від 30.04.2013р., листа № 3580 б/б-26 від 07.05.2013р., відповіді на запит № 2380620 від 12.09.2013р., відповіді на лист № 4-1-5/458 від 04.03.2013р., відповіді на лист № 75/421 від 13.03.2013р., повідомлення № 681487 від 25.11.2013р., листа № 09.1-31/1227 від 30.10.2013р. тощо.

Колегія суддів погоджується із ухвалою місцевого господарського суду, з огляду на наступне.

У відповідності до ст. 124 Конституції України та ст.115 ГПК України, судові рішення є обов'язковими до виконання на всій території України і виконуються в порядку, визначеному Законом України "Про виконавче провадження".

Згідно ст.121-2 ГПК України скарги на дії органів Державної виконавчої служби розглядаються господарським судом, про час і місце якого повідомляються ухвалою стягувач, боржник чи прокурор та орган виконання судових рішень. Неявка боржника, стягувача, прокурора чи представника органу Державної виконавчої служби в судове засідання не є перешкодою для розгляду скарги.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).

Згідно з ст. 2 Закону України "Про виконавче провадження" примусове виконання рішень покладається на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України.

Як передбачено ч.1 ст.6 Закону України "Про виконавче провадження", державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Відповідно до ст. 11 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець, зокрема: здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

Згідно зі ст. 28 Закону України "Про виконавче провадження" (в редакції, чинній на час винесення постанови про стягнення виконавчого збору від 17.03.2015р.) у разі невиконання боржником рішення майнового характеру у строк, встановлений частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного його виконання, постановою державного виконавця з боржника стягується виконавчий збір у розмірі 10 відсотків суми, що підлягає стягненню, або вартості майна боржника, що підлягає передачі стягувачу за виконавчим документом. У разі невиконання боржником у той самий строк рішення немайнового характеру виконавчий збір стягується в розмірі сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з боржника - фізичної особи і в розмірі вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з боржника - юридичної особи. У зазначених розмірах виконавчий збір стягується з боржника також у разі повернення виконавчого документа без виконання за письмовою заявою стягувача та у разі самостійного виконання боржником рішення після початку його примусового виконання, зокрема шляхом перерахування коштів безпосередньо на рахунок стягувача.

Також, частиною 1 ст. 27 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, у разі ненадання боржником у строки, встановлені частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення, документального підтвердження повного виконання рішення, обов'язок державного виконавця на наступний день після закінчення відповідних строків розпочати примусове виконання рішення.

Відповідно до ст. 32 Закону України "Про виконавче провадження" заходами примусового виконання рішення є звернення стягнення на кошти та інше майно (майнові права) боржника, у тому числі якщо вони перебувають в інших осіб або належать боржникові від інших осіб; звернення стягнення на заробітну плату (заробіток), доходи, пенсію, стипендію боржника; вилучення в боржника і передача стягувачу певних предметів, зазначених у рішенні; інші заходи, передбачені рішенням.

Крім того, відповідно до ст. 46 Закону України "Про виконавче провадження" у разі невиконання рішення у строк, установлений для добровільного його виконання, з боржника стягується виконавчий збір у розмірі 10 % від фактично стягненої суми або вартості майна боржника, яке передане стягувачу за виконавчим документом.

Як встановлено судом, 09.12.2014р. начальником відділу ДВС Чемеровецького районного управління юстиції Колодієм С.В. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження про примусове виконання наказу господарського суду Хмельницької області № 924/572/14, виданого 22.10.2014р. При цьому боржнику було надано строк для добровільного виконання наказу суду - до 16.12.2014р.

За період з 05.08.2014р. по 02.04.2015р. комунальним підприємством "Тепломережа" Чемеровецької селищної ради самостійно повністю погашено 1 599 878,04 грн. заборгованості перед Національною акціонерною компанією "Нафтогаз України", щодо стягнення якої було видано наказ господарського суду Хмельницької області № 924/572/14 від 22.10.2014р.

Водночас, надані суду копії матеріалів виконавчого провадження № 45757835 з виконання наказу господарського суду Хмельницької області № 924/572/14 від 22.10.2014р. не містять відомостей про вчинення відділом державної виконавчої служби Чемеровецького районного управління юстиції дій, які можливо кваліфікувати як заходи примусового виконання рішень, визначені ст. 32 Закону України "Про виконавче провадження".

Колегія суддів погоджується із судом першої інстанції, що сплив строку, наданого для добровільного виконання рішення суду, сам по собі не є тією достатньою підставою, з якою законодавець пов'язує стягнення виконавчого збору з боржника. Виконавчий збір стягується на підставі постанови державного виконавця, якщо боржником в установлений для цього строк рішення добровільно не виконано, а державним виконавцем вчинено дії, спрямовані на примусове виконання (аналогічна правова позиція відображена в постанові Верховного Суду України від 28.01.2015р. у справі № 3-217гс14, а також у постанові Вищого господарського суду України від 07.04.2015р. у справі № 924/942/14). При цьому судом першої інстанціїправомірно взято до уваги, що відповідно до ст.111-28 ГПК України висновок щодо застосування норм права, викладених у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів вважає правомірним висновок суду першої інстанції, що оскільки відділом державної виконавчої служби Чемеровецького районного управління юстиції під час здійснення виконавчого провадження № 45757835 з виконання наказу господарського суду Хмельницької області № 924/572/14 від 22.10.2014р. не вчинялись заходи примусового виконання рішень, визначені ст. 32 Закону України "Про виконавче провадження", то в свою чергу начальником відділу ДВС Чемеровецького районного управління юстиції Колодієм С.В. безпідставно зараховано виконавчий збір та винесено постанову від 17.03.2015р. про стягнення виконавчого збору під час виконання наказу господарського суду Хмельницької області № 924/572/14 від 22.10.2014р.

Відтак, з урахуванням вище викладеного, доводи апеляційної скарги Відділу державної виконавчої служби Чемеровецького районного управління юстиції суд апеляційної інстанції не вважає переконливими та відхиляє.

Враховуючи, що колегією суддів при апеляційному перегляді не встановлено підстав для скасування ухвали суду першої інстанції, апеляційна скарга Відділу державної виконавчої служби Чемеровецького районного управління юстиції залишається апеляційним судом без задоволення, ухвала господарського суду - без змін.

Керуючись ст.ст. 99,101,103,105,106,109,110 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Відділу державної виконавчої служби Чемеровецького районного управління юстиції на ухвалу господарського суду Хмельницької області від 08.07.15р. у справі № 924/572/14 залишити без задоволення, ухвалу суду першої інстанції - без змін.

Справу №924/572/14 повернути до господарського суду Хмельницької області.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття. Постанову суду апеляційної інстанції може бути оскаржено у касаційному порядку до Вищого господарського суду України протягом двадцяти днів з дня набрання постановою законної сили.

Головуючий суддя Філіпова Т.Л.

Суддя Мельник О.В.

Суддя Грязнов В.В.