ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

11.08.15 Справа № 904/7292/14

За скаргою: публічного акціонерного товариства "ДТЕК Дніпрообленерго", м. Дніпропетровськ

на дії відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, м. Київ

У справі:

за позовом: публічного акціонерного товариства "ДТЕК Дніпрообленерго", м. Дніпропетровськ

до державного підприємства "Криворізька теплоцентраль", м. Кривий Ріг Дніпропетровської області

про стягнення 10 495 772,00грн.

Суддя: Євстигнеєва Н.М.

Представники:

Від позивача (скаржника): Клименкова Я.О., довіреність 131/1001 від 12 травня 2015 року, провідний юрисконсульт відділу по виконанню судових рішень та банкрутству департаменту з правового забезпечення продаж

Від відповідача: Бібленко І. В., довіреність № 1527/01 від 06 квітня 2015 року, спеціаліст 1 категорії з претензійно-позовної роботи відділу з стягнення заборгованості

Від Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України: Афанасьєва Є.О., довіреність №20-22/138 від 27 квітня 2015 року, провідний спеціаліст відділу судової роботи та міжнародного співробітництва Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровські області

С У Т Ь С П О Р У :

16 червня 2015 року до господарського суду від публічного акціонерного товариства "ДТЕК Дніпрообленерго" надійшла скарга (вх. №38590/15) на дії відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС Міністерства юстиції України, в якій скаржник просить:

- скасувати постанову відділу примусового виконання рішень ДВС України про зупинення виконавчого провадження від 06 квітня 2015 року ВП №45848983 з примусового виконання наказу господарського суду Дніпропетровської області №904/7292/14 від 24.11.2014;

- зобов'язати відділ примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України поновити виконавче провадження № 45848983 за примусового виконання наказу господарського суду Дніпропетровської області №904/7292/14 від 24.11.2014;

- зобов'язати відділ примусового виконання рішень Департаменту ДВС Міністерства юстиції України звернути стягнення, провести оцінку та реалізувати майно в порядку передбаченому Законом України "Про виконавче провадження".

Скарга мотивована тим, що дія Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно - енергетичного комплексу" поширюється на стягнення заборгованості, що виникла до 1 січня 2013 року, і не поширюється на примусове стягнення заборгованості, яка виникла після зазначеної дати, а також судового збору, тому Компанія переконана в незаконності оскаржуваної постанови, вважає дії Державної виконавчої служби противоправними.

Відповідач проти задоволення скарги заперечує, надав до суду відзив на скаргу мотивований тим, що державне підприємство "Криворізька теплоцентраль" включено до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичною комплексу", а також зазначає, що заборгованість виникла внаслідок неповних розрахунків з позивачем за отриману електроенергію (відповідно до умов договору), тобто за енергоносії.

Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України вважає дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Сіщук В.В. правомірними та такими, що вчинені в межах Закону України "Про виконавче провадження", Закону України "Про заходи спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

Ухвалою господарського суду від 19 червня 2015 року поновлено пропущений строк для подачі скарги на дії відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України, прийнято скаргу до розгляду та призначено її розгляд у засідання на 03 серпня 2015 року.

У судовому засіданні 03.08.2015 оголошувалась перерва на 11.08.2015.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача (скаржника), відповідача (боржника) та Департаменту державної виконавчої служби МЮУ, господарський суд, -

В С Т А Н О В И В:

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 13.02.2014 року позов задоволений частково: стягнуто з державного підприємства "Криворізька теплоцентраль" на користь публічного акціонерного товариства "ДТЕК Дніпрообленерго" заборгованість за спожиту активну електроенергію у сумі 8 938 750,23 грн., заборгованість за реактивну електроенергію у сумі 277 937,05грн., 3% річних за прострочення оплати за активну електроенергію у сумі 173 432,73 грн., 3% річних за прострочення оплати отриманих послуг по компенсації перетоків реактивної електроенергії у сумі 4 964,23 грн., втрати від інфляції через прострочення оплати за активну електроенергію у сумі 1 066 709,05грн., втрати від інфляції на суму заборгованості за спожиту реактивну електроенергію - 30 013,27грн., витрати, пов'язані зі сплатою судового збору у сумі 73 080,00 грн.

При розгляді справи №904/7292/14 господарським судом Дніпропетровської області встановлено, що сторонами підписані наступні Акти за договором №100050 про постачання електричної енергії від 27.02.2003 року про:

- використану активну електроенергію державним підприємством "Криворізька теплоцентраль": за жовтень 2013 року у кількості 433 826 кВАр*г; за листопад 2013 року у кількості 984 324 кВАр*г; за грудень 2013 року у кількості 953 399 кВАр*г; за січень 2014 року у кількості 1 227 617 кВАр*г; за лютий 2014 року у кількості 1 068 843 кВАр*г; за березень 2014 року у кількості 979 098 кВАр*г; за квітень 2014 року у кількості 493 884 кВАр*г; за травень 2014 року у кількості 690 121 кВАр*г; за червень 2014 року у кількості 230 419 кВАр*г; за липень 2014 року у кількості 95 283 кВАр*г; за вересень 2014 року у кількості 70 534 кВАр*г;

- використану реактивну електроенергію державним підприємством "Криворізька теплоцентраль": за жовтень 2013 року у кількості 266 967 кВАр*г; за листопад 2013 року у кількості 610 504 кВАр*г; за грудень 2013 року у кількості 580 661 кВАр*г; за січень 2014 року у кількості 784 534 кВАр*г; за лютий 2014 року у кількості 648 480 кВАр*г; за березень 2014 року у кількості 623 197 кВАр*г; за квітень 2014 року у кількості 366 691 кВАр*г; за травень 2014 року у кількості 451 991 кВАр*г; за червень 2014 року у кількості 236 212 кВАр*г; за липень 2014 року у кількості 132 444 кВАр*г; за серпень 2014 року у кількості 81 459 кВАр*г; за вересень 2014 року у кількості 78 575 кВАр*г.

Позивачем виставлялися відповідачу рахунки на оплату активної електроенергії:

- № 100050/6/1 від 15.06.2013 за червень 2013 року на суму 823,52 грн.;

- № 100050/7 від 31.07.2013 за липень 2013 року на суму 276,94 грн.;

- № 100050/9 від 30.09.2013 за вересень 2013 року на суму 49,56 грн.;

- № 100050/10 від 31.10.2013 за жовтень 2013 року на суму 537 458,35 грн.;

- № 100050/11 від 05.12.2013 за листопад 2013 року на суму 1 219 459,32 грн.;

- № 100050/12 від 08.01.2014 за грудень 2013 року на суму 1 181 146,94 грн.;

- № 121/100050/1 від 05.02.2014 за січень 2014 року на суму 1 520 870,16 грн.;

- № 121/100050/2 від 05.03.2014 за лютий 2014 року на суму 1 324 168,21 грн.;

- № 121/100050/3 від 03.04.2014 за березень 2014 року на суму 1 212 984,92 грн.;

- № 121/100050/4 від 05.05.2014 за квітень 2014 року на суму 611 863,01 грн.;

- № 121/100050/5 від 05.06.2014 за травень 2014 року на суму 896 053,10 грн.;

- № 121/100050/6 від 03.07.2014 за червень 2014 року на суму 313 526,53 грн.;

- № 121/100050/7 від 04.08.2014 за липень 2014 року на суму 135 618,20 грн.;

- № 121/100050/9 від 06.10.2014 за вересень 2014 року на суму 104 404,43 грн.,

та рахунки на оплату реактивної електроенергії:

- № 100050/10/2 від 31.10.2013 за жовтень 2013 року на суму 13 981,37 грн.;

- № 100050/11/2 від 30.11.2013 за листопад 2013 року на суму 32 335,98 грн.;

- № 100050/12/2 від 08.01.2014 за грудень 2013 року на суму 30 839,69 грн.;

- № 121/100050/1/2 від 05.02.2014 за січень 2014 року на суму 42 669,44 грн.;

- № 121/100050/2 від 05.03.2014 за лютий 2014 року на суму 35 049,61 грн.;

- № 121/100050/3/2 від 03.04.2014 за березень 2014 року на суму 34 495,75 грн.;

- № 121/100050/4/2 від 05.05.2014 за квітень 2014 року на суму 21 291,14 грн.;

- № 121/100050/5/2 від 31.05.2014 за травень 2014 року на суму 26 319,41 грн.;

- № 121/100050/6/2 від 03.07.2014 за червень 2014 року на суму 20 208,37 грн.;

- № 121/100050/7/2 від 04.08.2014 за липень 2014 року на суму 14 361,35 грн.;

- № 121/100050/8/2 від 08.09.2014 за серпень 2014 року на суму 6 384,94 грн.;

- № 121/100050/9/2 від 06.10.2014 за вересень 2014 року на суму 6 950,52 грн.

Державне підприємство "Криворізька Теплоцентраль" своєчасно не здійснило розрахунки за спожиту активну електричну енергію за період з червня 2013 року по вересень 2014 року та за спожиту реактивну електричну енергію за період з жовтня 2013року по вересень 2014 року, у зв'язку з чим у нього виникла заборгованість.

Таким чином, згідно рішення господарського суду від 11 листопада 2014 року у справі №904/7292/14 частково задоволені вимоги позивача про стягнення заборгованості, яка виникла за загальний період з червня 2013 року по вересень 2013 року.

22 листопада 2014 року на виконання рішення господарського суду Дніпропетровської області від 11 листопада 2014 року видано наказ по справі №904/7292/14 про стягнення з державного підприємства "Криворізька теплоцентраль" на користь публічного акціонерного товариства "ДТЕК Дніпрообленерго" заборгованості за спожиту активну електроенергію у сумі 8 938 750,23 грн., заборгованості за реактивну електроенергію у сумі 277 937,05грн., 3% річних за прострочення оплати за активну електроенергію у сумі 173 432,73 грн., 3% річних за прострочення оплати отриманих послуг по компенсації перетоків реактивної електроенергії у сумі 4 964,23 грн., втрат від інфляції через прострочення оплати за активну електроенергію у сумі 1 066 709,05грн., втрат від інфляції на суму заборгованості за спожиту реактивну електроенергію - 30 013,27грн., витрат, пов'язаних зі сплатою судового збору у сумі 73 080,00 грн.

Наказ господарського суду знаходиться на виконанні Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України (виконавче провадження ВП №445848983).

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 17 від 21.01.2015 "Питання оптимізації діяльності центральних органів виконавчої системи юстиції" вирішено ліквідувати Державну виконавчу службу України, поклавши на Міністерство юстиції України завдання і функції з реалізації державної політики у сфері організації примусового виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб).

Органом державної виконавчої служби є Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (частина перша статті 3 Закону України "Про державну виконавчу службу").

Відповідно до пункту 1.1 Положення про Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 16 квітня 2015 року № 1134/к, Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України є самостійним структурним підрозділом Міністерства юстиції України.

06 квітня 2015 року державним виконавцем на підставі п.15 ч. 1 ст. 37, ст. 39 Закону України "Про виконавче провадження" було винесено постанову ВП№45848983 про зупинення виконавчого провадження з примусового виконання наказу господарського суду Дніпропетровської області №904/7292/14 від 24.11.2014 року у зв'язку з тим, що державне підприємство "Криворізька теплоцентраль" включено до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості на строк дії процедури погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямованні на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

Відповідно до статті 115 Господарського процесуального кодексу України, рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Накази господарських судів є виконавчими документами, які підлягають виконанню державною виконавчою службою (пункт перший частини другої статті 17 Закону України "Про виконавче провадження").

Відповідно до ст.1 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).

Згідно ч. 1 ст. 2 Закону України "Про виконавче провадження" примусове виконання рішень в Україні покладається на Державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України.

Державний виконавець зобов'язаний вживати заходів примусового виконання рішень, встановлених цим Законом, неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії (ст. 5 Закону).

Відповідно до частин першої та другої статті 11 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

Пунктом 15 частини першої статті 37 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що виконавче провадження підлягає обов'язковому зупиненню у разі внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

Згідно Виписки з Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" станом на 15 червня 2015 року державне підприємство "Криворізька теплоцентраль", внесено до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу та підтверджує участь підприємства у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

Таким чином, п. 15 ч. 1 ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження" підлягає застосуванню в контексті положень Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", який визначає коло осіб, на яких поширюється його дія, а також передумови його застосування.

Зокрема, відповідно до абз. 6 п. 3.7 ст. 3 цього Закону на строк участі підприємства паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості підлягають зупиненню виконавчі провадження та заходи примусового виконання рішень щодо цього підприємства із стягнення заборгованості, яка виникла до 1 січня 2013 року, що підлягають виконанню в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження", крім рішень про виплату заробітної плати, вихідної допомоги, інших виплат (компенсацій), що належать працівнику у зв'язку з трудовими відносинами, відшкодування матеріальної (майнової) шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, стягнення аліментів та рішень про стягнення заборгованості із сплати внесків до фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, яка виникла до 01.01.2011 року, і заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів Пенсійного фонду України.

Відтак, обов'язкове зупинення виконавчого провадження та заходів примусового виконання судових рішень здійснюється лише щодо стягнення заборгованості, яка виникла до 01.01.2013. Тому, якщо заборгованість підприємства виникла після 01.01.2013, підстави для зупинення виконавчого провадження та заходів примусового виконання рішень із стягнення цієї заборгованості відсутні.

Аналогічна правова позиція щодо підстав зупинення виконавчого провадження та заходів примусового виконання рішень із стягнення заборгованості наведена у постанові Вищого господарського суду України від 15.07.2015 по справі № 904/9836/13.

З урахуванням обставин справи, суд вважає вимогу скаржника щодо скасування постанови відділу примусового виконання рішень ДВС України про зупинення виконавчого провадження від 06 квітня 2015 року ВП №45848983 з примусового виконання наказу господарського суду Дніпропетровської області №904/7292/14 від 24.11.2014 правомірною та такою, що підлягає задоволенню.

При цьому, суд враховує, що відповідно до п. 9.13. постанови пленуму Вищого господарського суду України №9 від 17 жовтня 2012 року "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України" за результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд при визнанні доводів заявника правомірними визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, а дії чи бездіяльність органу Державної виконавчої служби незаконними, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій.

Відповідно до ч.5 ст. 39 Закону України "Про виконавче провадження" після усунення обставин, які стали підставою для зупинення виконавчого провадження, державний виконавець протягом трьох днів з моменту, коли йому стало про це відомо, зобов'язаний своєю постановою поновити виконавче провадження за власною ініціативою або за заявою стягувача. Копії постанови надсилаються сторонам у триденний строк.

Загальний порядок звернення стягнення на майно боржника передбачений главою 4 Закону України "Про виконавче провадження" та потребує вчинення державним виконавцем відповідних дій у порядку та строки визначені наведеним законом.

Таким чином, вимоги Скаржника (позивача) зобов'язати відділ примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України поновити виконавче провадження № 45848983 з примусового виконання наказу господарського суду Дніпропетровської області №904/7292/14 від 24.11.2014, звернути стягнення, провести оцінку та реалізувати майно в порядку передбаченому Законом України "Про виконавче провадження" задоволенню не підлягають, як заявлені передчасно.

Керуючись статтями 86, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

У Х В А Л И В :

Скаргу публічного акціонерного товариства "ДТЕК Дніпрообленерго" на дії Відділу примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби України Міністерства юстиції України задовольнити частково.

Визнати недійсною постанову відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України про зупинення виконавчого провадження від 06 квітня 2015 року ВП №45848983 з примусового виконання наказу господарського суду Дніпропетровської області №904/7292/14 від 24.11.2014.

В задоволенні решти вимог скарги - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття та протягом п'яти днів може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного господарського суду в порядку, встановленому для оскарження судових рішень.

Суддя Н.М. Євстигнеєва