ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 серпня 2015 року Справа № 910/908/14

Колегія суддів Вищого господарського суду України у складі :

головуючого суддіХодаківської І.П.,
суддівКостенко Т.Ф.,
Кравчука Г.А.,
розглянувши
касаційну скаргу Державної архітектурно-будівельної інспекції України
на постанову від 26.03.2015 Київського апеляційного господарського суду
у справі№910/908/14 господарського суду міста Києва
за позовомІнспекції державного архітектурно-будівельного контролю у місті Києві (правонаступником якої є Державна архітектурно-будівельна інспекція України)
до третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідачаТовариства з обмеженою відповідальністю "Анчар-Груп" Приватне підприємство "Вояж"
прозобов'язання вчинити певні дії

За участю представників сторін:

Від позивача - Вільгельм А.Д. (дов. від 06.07.15)

Від відповідача - не з'явились

Від 3-ї особи - Скребець І.О. (дов. від 17.12.14)

Відповідно до розпорядження Секретаря другої судової палати від 12.08.2015 справа слухається колегією суддів у складі: головуючий - Ходаківська І.П., судді - Костенко Т.Ф., Кравчук Г.А.

ВСТАНОВИЛА:

Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю у місті Києві (правонаступником якої є Державна архітектурно-будівельна інспекція України) звернулась до господарського суду міста Києва з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Анчар-Груп" про (з урахуванням змін) зобов'язання:

- привести до попереднього стану нежитлове приміщення на вул. Драгоманова, 31 у Дарницькому районі міста Києва шляхом знесення збудованої прибудови;

- знести окремо розташовану будівлю на прибудинковій території житлового будинку на вул. Драгоманова, 31 у Дарницькому районі міста Києва.

Рішенням господарського суду міста Києва від 03.06.2014 (суддя Ващенко Т.М.) позов задоволено, зобов'язано ТОВ "Анчар-Груп" привести до попереднього стану нежитлове приміщення на вул. Драгоманова, 31 у Дарницькому районі міста Києва (кафе "Рустам") шляхом знесення самочинно збудованої прибудови; зобов'язано ТОВ "Анчар-Груп" знести окремо розташовану будівлю на прибудинковій території житлового будинку на вул. Драгоманова, 31 у Дарницькому районі міста Києва.

До Київського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою на рішення господарського суду міста Києва від 03.06.2014 звернулось ПП "Вояж", зазначивши, що саме воно є власником нежитлового приміщення площею 650,8кв.м., що знаходиться за адресою: м.Київ, вул.Драгоманова, 31.

Постановою колегії суддів Київського апеляційного господарського суду від 26.03.2015 у складі: Авдеєва П.В. Яковлева М.Л., Ільєнок Т.В. рішення господарського суду першої інстанції в частині зобов'язання ТОВ "Анчар-Груп" привести до попереднього стану нежитлове приміщення на вул. Драгоманова, 31 у Дарницькому районі міста Києва (кафе "Рустам") шляхом знесення самочинно збудованої прибудови скасовано та прийнято в цій частині нове рішення, яким в позові відмовлено, в іншій частині рішення залишено без змін.

Державна архітектурно-будівельна інспекція України у касаційній скарзі просить постанову апеляційної інстанції скасувати, рішення господарського суду першої інстанції залишити без змін. Скарга мотивована неправильним застосуванням та порушенням апеляційним господарським судом норм чинного законодавства, зокрема, ст.376 Цивільного кодексу України.

ПП "Вояж" у відзиві на касаційну скаргу просить постанову апеляційної інстанції залишити без змін.

Розглянувши матеріали справи та касаційної скарги, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, колегія суддів зазначає наступне.

Господарськими судами при розгляді справи встановлено, що Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у місті Києві при перевірці розташованого на вул. Драгоманова, 31 в Дарницькому районі міста Києва об'єкту, встановлено, що за вказаною адресою відповідачем експлуатується заклад громадського харчування "Кафе "Рустам", яке розміщується на першому поверсі житлового будинку за вказаною адресою та на його при будинковій території. Експлуатація здійснюється після проведення будівельних робіт з реконструкції, шляхом зведення прибудови, та будівництва окремої будівлі невизначеного типу (матеріал зовнішніх стін - піноблоки) площею біля 10 кв.м, без документів, які надають право на експлуатацію у встановленому законодавством порядку, чим порушено ч. 8 ст. 39 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", про що складено акт від 25.07.13.

Позивачем видано відповідачу припис від 25.07.13 з вимогою з 25.07.13 заборонити експлуатацію кафе "Рустам", в термін до 25.09.13 усунути допущені правопорушення. В цей же день, тобто 25.07.13 складено протокол про правопорушення в сфері містобудівної діяльності.

Постановою від 07.08.13 за № 329/13 на відповідача накладено штраф за правопорушення в сфері містобудівної діяльності.

Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у місті Києві 13.11.2013 видано направлення для проведення позапланової перевірки на вул.Драгоманова, 31 у Дарницькому районі м.Києва кафе-бар "Рустам" для контролю за виконанням вимог припису від 25.07.2013.

За результатами перевірки складено акт від 13.11.13, в якому зазначено, що вимоги припису, виданого Інспекцією 25.07.13 відповідачем не виконані.

У зв'язку з наведеним відповідачу видано припис від 13.11.13 з вимогою в термін до 02.12.13 привести до попереднього стану шляхом перебудови нежитлових приміщень та шляхом знесення окремо розташованої будівлі на прибудинковій території житлового будинку за адресою вул. Драгоманова, 31 в Дарницькому районі міста Києва.

Крім того, 13.11.13 позивачем складено протокол про правопорушення в сфері містобудівної діяльності.

Постановою від 26.11.13 за № 580/13/7/26-48/2611/02/13 на відповідача накладено штраф за правопорушення в сфері містобудівної діяльності.

11.12.13 проведено позапланову перевірку дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил відповідачем щодо експлуатації об'єкта розташованого на вул. Драгоманова, 31 в Дарницькому районі міста Києва.

За результатами перевірки складено акт від 16.12.13, в якому зазначено, що припис від 13.11.12. не виконано, нежитлові приміщення кафе "Рустам" на першому поверсі житлового будинку на вул. Драгоманова, 31 в Дарницькому районі міста Києва до попереднього стану шляхом знесення прибудови не приведено, окремо розташовану будівлю на при будинковій території житлового будинку на вул. Драгоманова, 31 в Дарницькому районі міста Києва не знесено.

У зв'язку із невиконанням відповідачем у добровільному порядку вимог приписів Інспекції від 25.07.13 та 13.11.13, позивач звернувся до господарського суду з даним позовом.

У касаційному порядку постанова апеляційної інстанції оскаржена в частині відмови у зобов'язанні ТОВ "Анчар-Груп" привести до попереднього стану нежитлове приміщення на вул. Драгоманова, 31 у Дарницькому районі міста Києва (кафе "Рустам") шляхом знесення самочинно збудованої прибудови.

Господарський суд першої інстанції задовольняючи позов зазначив, що оскільки після будівництва прибудови до нежитлових приміщень на першому поверсі житлового будинку на вул. Драгоманова, 31 у Дарницькому районі міста Києва та будівництва окремо розташованої будівлі на прибудинковій території житлового будинку на вул. Драгоманова, 31 у Дарницькому районі міста Києва, без дозволів на виконання будівельних робіт, відповідач здійснює їх експлуатацію під кафе без прийняття в експлуатацію, то настають правові наслідки передбачені ч. 7 ст. 376 Цивільного кодексу України.

Апеляційний господарський суд, в свою чергу, при відмові в позові, зазначив, що ПП "Вояж" у встановленому законом порядку набув та зареєстрував право власності на спірний об'єкт, а отже позовні вимоги про знесення самочинно збудованої прибудови (кафе) спрямовані на порушення права власності ПП "Вояж" на нерухоме майно.

При цьому апеляційна інстанція послалась на Акт про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта, відповідно до якого кафе загальною площею 650,8 м.кв. за адресою м.Київ, вул.Драгоманова, 31, прийнято в експлуатацію з прибудовою (копія Акту міститься в матеріалах справи); а також на видане 17.10.2013 ПП "Вояж" свідоцтво про право власності на нежитлове приміщення, площею 650,8 кв.м., що знаходиться за адресою: м.Київ, вул.Драгоманова, 31, яке включає в себе спірний об'єкт (кафе).

Колегія суддів зазначає, що копія акту про прийняття в експлуатацію закінченого будівництва об'єкта з прибудовою, площа якої не зазначена, не містить дати його складання та складу комісії, тобто суду для прийняття обгрунтованого рішення слід було витребувати для ознайомлення оригінал акту про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта, а також додаткові документи, які підтверджують приймання в експлуатацію спірного об'єкту (в тому числі рішення Харківської райдержадміністрації №056 від 31.01.2000, на яке міститься посилання у вищевказаному акті).

Колегія суддів також зазначає, що в матеріалах справи наявні: технічний паспорт від 21.10.2013, поданий ПП "Вояж" та копія плану першого поверху з інвентаризаційної справи за адресою: вул.Драгоманова, 31 станом на 1995рік, наданий Київським міським бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на об'єкти нерухомого майна, які різняться між собою.

Крім того, витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності датований 17.10.2013, тобто до прийняття ухвали від 25.01.2014 про порушення провадження у справі, тобто судам слід витребувати відомості з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності станом на 2015 рік.

Беручи до уваги викладене, колегія суддів зазначає, що спір був розглянутий судом не в повному обсязі, що є порушенням принципу всебічного, повного і об'єктивного розгляду в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності та призвело до прийняття незаконних та необґрунтованих рішення та постанови.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що рішення та постанова підлягають скасуванню в частині вимог щодо знесення самочинно збудованої прибудови за адресою: м.Київ, вул.Драгоманова, 31, а справа - направленню в цій частині на новий розгляд.

Керуючись, ст.ст. 111-5, 111-7, 111-9, 111-11 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів Вищого господарського суду України

ПОСТАНОВИЛА:

Касаційну скаргу Державної архітектурно-будівельної інспекції України задовольнити частково.

Постанову від 26.03.2015 Київського апеляційного господарського суду у справі №910/908/14 господарського суду міста Києва та рішення від 03.06.2014 господарського суду міста Києва в частині вимог щодо знесення самочинно збудованої прибудови по за адресою: м.Київ, вул.Драгоманова, 31 скасувати і в цій частині направити на новий розгляд до господарського суду міста Києва.

В іншій частині постанову залишити без змін.

Головуючий суддя І. Ходаківська

Судді Т.Костенко

Г.Кравчук