ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

06.08.15р. Справа № 904/4634/15

За позовом Приватного підприємства "Продекс", Дніпропетровська область, Криворізький район, с. Лозуватка

до Криворізької міської ради, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область

про внесення змін до додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки

Суддя Колісник І.І.

Представники:

від позивача: не з'явився;

від відповідача: Романовський Д.С., довіреність № 7/29-1119 від 30.12.2014 року, представник.

СУТЬ СПОРУ:

Приватне підприємство "Продекс" звернулося до Криворізької міської ради з позовом у якому просить:

1. Викласти умови розділу 2.2. додаткової угоди № 2 про продовження терміну дії договору оренди земельної ділянки (державна реєстрація від 01.02.2005р. № 4015) з додатковою угодою (державна реєстрація від 27.04.2010р. № 43) та внесення змін до них, у наступній редакції:

в частині: "Пункт 4.1. розділу "4. Орендна плата" викласти в наступній редакції:

"4.1. Річна орендна плата вноситься "Орендарем" виключно у грошовій формі незалежно від результатів діяльності орендаря у розмірі земельного податку, що встановлюється Податковим кодексом України з урахуванням рішення міської ради від 25.06.2014 № 2778 "Про внесення змін до рішення міської ради від 26.06.2013 № 2088 "Про ставки податку за земельні ділянки на території м. Кривого Рогу" та затвердження додатка до нього в новій редакції".

Плата вноситься "Орендарем" на рахунок Управління Державної казначейської служби України у м. Кривому Розі Дніпропетровської області № 3324 у банку ГУДКСУ у Дніпропетровській області м. Дніпропетровськ, МФО 805012, .";

в частині: "Пункт 4.4. цього розділу викласти в наступній редакції:

"4.4. Обчислення розміру орендної плати за земельну ділянку здійснюється з урахуванням її цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженою Кабінетом Міністрів формою, що заповнюється під час укладання або зміни умов Договору чи продовження його дії.

Розмір та сума орендної плати переглядається шляхом укладення відповідної додаткової угоди про внесення змін до цього договору та складення нового Розрахунку розміру орендної плати за землю у разі:

- затвердження базової вартості 1 кв. м земель міста та зміни даної базової вартості;

- зміни умов господарювання, передбачених договором;

- зміни (збільшення або зменшення за рішенням міської ради) розмірів річної орендної плати за землю, розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством;

- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини "Орендаря", що підтверджується документами;

- в інших випадках, передбачених законодавством та цим договором".

2. Викласти умови розділу 2.5. додаткової угоди № 2 про продовження терміну дії договору оренди земельної ділянки (державна реєстрація від 01.02.2005р. № 4015) з додатковою угодою (державна реєстрація від 27.04.2010р. № 43) та внесення змін до них, у наступній редакції:

в частині: "Розділ 8. "Права і обов'язки сторін" пункт 8.1. "Права та обов'язки Орендодавця" а) "Орендодавець має право вимагати від Орендаря" доповнити таким змістом:

"- в односторонньому порядку ініціювати укладення додаткової угоди до цього договору про збільшення розміру орендної плати у разі збільшення відповідно до законодавства України розміру земельного податку та складення нового Розрахунку розміру орендної плати за землю. Це право підтверджується у відповідності до п.5 ст. 288 Податкового кодексу України, якщо орендна плата за земельну ділянку буде менша за розмір земельного податку;".

3. Викласти умови розділу 2.6. додаткової угоди № 2 про продовження терміну дії договору оренди земельної ділянки (державна реєстрація від 01.02.2005р. № 4015) з додатковою угодою (державна реєстрація від 27.04.2010р. № 43) та внесення змін до них, у наступній редакції:

в частині: "Розділ "10. Зміна умов договору і припинення його дії" пункт 10.1. змінити та викласти в наступній редакції:

10.1. Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку".

4. Викласти розділ 5 додаткової угоди № 2 про продовження терміну дії договору оренди земельної ділянки (державна реєстрація від 01.02.2005р. № 4015) з додатковою угодою (державна реєстрація від 27.04.2010р. № 43) та внесення змін до них, у наступній редакції:

"Ця додаткова угода є невід'ємною частиною договору оренди земельної ділянки (державна реєстрація від 01.02.2005 № 4015) з додатковою угодою (державна реєстрація від 27.04.2010 № 43) і набирає чинності після підписання її сторонами та підлягає державній реєстрації подовження права оренди, яке поширюється на зазначену земельну ділянку.

Додаткова угода укладена у трьох примірниках, що мають однакову юридичну силу, один з яких знаходиться у "Орендодавця" - Криворізької міської ради, другий - у "Орендаря" - Приватного підприємства "Продекс", третій - у Відділі державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Криворізького міського управління юстиції у Дніпропетровській області.

Невід'ємними частинами договору є:

- розрахунок розміру орендної плати за землю на 2015 рік;

- рішення міської ради від 30.12.2014 № 3259".

5. Викласти в редакції позивача Розрахунок розміру орендної плати за землю на 2015 рік, який є невід'ємною частиною додаткової угоди № 2 про продовження терміну дії договору оренди земельної ділянки (державна реєстрація від 01.02.2005р. № 4015) з додатковою угодою (державна реєстрація від 27.04.2010р. № 43) та внесення змін до них.

Судові витрати позивач просить покласти на відповідача.

Обгрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначає про те, що при укладенні за ініціативою відповідача додаткової угоди № 2 про продовження терміну дії договору оренди земельної ділянки (державна реєстрація від 01.02.2005р. № 4015) з додатковою угодою (державна реєстрація від 27.04.2010р № 43) та внесення змін до них між сторонами виникли розбіжності стосовно умов розділів 2.2., 2.5., 2.6. і 5. спірної додаткової угоди, а також стосовно редакції Розрахунку розміру орендної плати за землю на 2015 рік.

Не погоджуючись із запропонованими відповідачем змінами до умов договору оренди земельної ділянки, позивач у порядку статті 181 Господарського кодексу України підписав зазначені зміни з протоколом розбіжностей, про що зробив відповідне застереження на проекті додаткової угоди.

У відповідь відповідач не погодився на запропоновані позивачем у протоколі розбіжностей умови розділів 2.2., 2.5., 2.6. і 5. спірної додаткової угоди та редакції Розрахунку розміру орендної плати за землю на 2015 рік, однак протоколу узгодження розбіжностей при цьому не надав, що з точки зору позивача є свідченням укладення додаткової угоди із протоколом розбіжностей.

Тим не менше, за вказаних обставин позивач вважає наявним між сторонами спір в частині неузгоджених положень вказаних розділів спірної додаткової угоди та Розрахунку розміру орендної плати до договору оренди землі, які на його думку мають бути викладені у запропонованій ним редакції.

У якості правового обґрунтовування позивач посилається, окрім іншого, на норми статей 179, 181 Господарського кодексу України щодо порядку укладення господарського договору, статті 651, 654 Цивільного кодексу України, статтю 188 Господарського кодексу України, статтю 30 Закону України "Про оренду землі" cтосовно внесення змін до договору за взаємною згодою сторін, а також на пункт 12.3.5. статті 12, cтаттю 288 Податкового кодексу України щодо порядку визначення розміру орендної плати за землю.

Під час розгляду справи представник позивача підтримав позовні вимоги з наведених у ньому підстав.

У письмових запереченнях відповідач не погоджується з позовом у повному обсязі та наполягає на залишенні його без задоволення з наступних підстав.

Криворізькою міською радою були вжиті усі заходи для врегулювання договірних відносин між сторонами, передбачені чинним законодавством, а саме направлений лист про вжиття заходів для врегулювання договірних відносин відповідно до статті 181 Господарського кодексу України.

Відповідно до статей 642 та 649 Цивільного кодексу України розбіжності, що виникли між сторонами під час укладення договору на підставі правового акту вирішуються судом. Тому відповідач не погоджується з твердженням позивача про автоматичне погодження пропозицій позивача.

Рішення Криворізької міської ради № 2088 від 26.06.2013р. "Про ставки податку за земельні ділянки на території міста Кривого Рогу" із внесеними змінами рішенням міської ради № 2778 від 25.06.2014 року застосовується правомірно протягом 2014 та 2015 років.

Інших рішень про ставки земельного податку Криворізька міська рада не приймала.

На теперішній час нормативна грошова оцінка відсутня у місті Кривому Розі, тому до її затвердження при визначенні розміру орендної плати за землю мають застосовуватись існуючі ставки.

Посилаючись на статтю 15 Закону України "Про оренду землі", відповідач звертає увагу суду на те, що Розрахунок орендної плати не є невід'ємною частиною договору.

Запропоновану позивачем редакцію пунктів 2.5., 2.6. додаткової угоди у частині пункту 8.1. розділу 8. "Права і обов'язки сторін" та у частині пункту 10.1. розділу 10. "Зміна умов договору і припинення його дії" щодо зміни умов договору у випадку зміни розміру орендної плати за землю у письмовій формі та за взаємною згодою сторін відповідач вважає недоцільним, оскільки розмір орендної плати не є сталим та може змінюватися протягом строку дії договору на підставі норм Податкового кодексу України та інших нормативно-правових актів.

Після затвердження нормативної грошової оцінки земель нові розрахунки будуть надані орендарю без внесення будь-яких змін до договору.

У судових засіданнях представник відповідача надав пояснення, аналогічні за змістом письмовому запереченню проти позову.

Справа призначалася до розгляду на 22.06.2015 року, 06.07.2015 року та 06.08.2015 року після продовження строку вирішення спору на 15 днів до 12.08.2015 року включно за клопотанням сторін від 06.07.2015 року на підставі ухвали господарського суду від 06.07.2015 року (а.с. 57 том 1).

У судове засідання 06.08.2015 року представник позивача не з'явився, хоча про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, що підтверджується протоколом судового засідання від 06.07.2015 року (а.с. 56 том 1).

05.08.2015 року факсимільним засобом зв'язку представник позивача звернувся до суду з клопотанням про розгляд справи без його участі у зв'язку із зайнятістю у судовому засіданні Вищого господарського суду України.

Неявка представника позивача не перешкоджає розгляду справи за його відсутності.

У судовому засіданні 06.08.2015 року проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, оцінивши докази у їх сукупності, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

Між Криворізькою міською радою (далі - Орендодавець, Відповідач) та Приватним підприємством "Продекс" (далі - Орендар, Позивач) був укладений договір оренди земельної ділянки від 30.12.2004 року (далі - Договір) за яким орендодавець на підставі рішення міської ради №1663 від 25.02.2004 року надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення, кадастровий номер ділянки :06:239:0004, загальною площею 744 кв.м., яка знаходиться на вул. Телевізійній, 2/13 в Саксаганському районі м. Кривого Рогу для розміщення складу.

Вказаний договір зареєстрований у Криворізькому міському управлінні земельних ресурсів, про що у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис 01.02.2005 року за № 4015.

Згідно з пунктом 3.1. вказаний договір укладений на 5 років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за два місяці до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

У розділі 4 вказаного договору сторонами визначений розмір орендної плати, строки її внесення, механізм індексації та порядок зміни розміру плати.

Додатковою угодою до договору, зареєстрованою у Криворізькому міському відділі Дніпропетровської регіональної філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" 27.04.2010 року за № 43, сторонами були внесені зміни до договору. Зокрема, викладені в новій редакції пункти 4.1. та 4.4. розділу 4. договору, розділи 2, 4, 5, 6, 9 доповнено новими пунктами, розділ 7 викладений в новій редакції тощо.

У пункті 11 вказаної додаткової угоди було зазначено, що термін дії договору оренди від 01.02.2005 року № 4015 відповідно до рішення міської ради № 3669 від 23.12.2009 року продовжено на 5 років.

Рішенням Криворізької міської ради № 3259 від 30.12.2014р. було вирішено поновити договір на 5років до 01.02.2020 року (а.с. 38 том 1).

На виконання вказаного рішення міськради орендодавцем був складений проект додаткової угоди № 2 про продовження терміну дії договору оренди земельної ділянки з додатковою угодою та внесення змін до них (а.с. 22 - 24 том 1).

Зокрема, за змістом проекту додаткової угоди № 2 до договору відповідач, серед іншого, запропонував внести такі зміни.

Викласти пункти 4.1., 4.4. розділу 4. «Орендна плата» договору у новій редакції, а саме:

« 4.1. Річна орендна плата вноситься "Орендарем" виключно у грошовій формі незалежно від результатів діяльності орендаря у трикратному розмірі земельного податку, що встановлюється Податковим кодексом України з урахуванням рішення міської ради від 26.06.2013 №2088 "Про ставки податку за земельні ділянки на території м. Кривого Рогу" з урахуванням рішення міської ради від 25.06.2014 № 2778 "Про внесення змін до рішення міської ради від 26.06.2013 № 2088 "Про ставки податку за земельні ділянки на території м. Кривого Рогу" та затвердження додатка до нього в новій редакції».

Плата вноситься «Орендарем»

Плата вноситься "Орендарем" на рахунок Управління Державної казначейської служби України у м. Кривому Розі Дніпропетровської області № 3324 у банку ГУДКСУ у Дніпропетровській області м. Дніпропетровськ, МФО 805012, ".

"4.4. Обчислення розміру орендної плати за земельну ділянку здійснюється з урахуванням її цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженою Кабінетом Міністрів формою, що заповнюється під час укладання або зміни умов Договору чи продовження його дії.

Розмір та сума орендної плати переглядається без внесення змін до цього Договору у разі:

- затвердження базової вартості 1 кв. м земель міста та зміни даної базової вартості;

- зміни умов господарювання, передбачених договором;

- зміни (збільшення або зменшення за рішенням міської ради) розмірів річної орендної плати за землю, розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством;

- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини "Орендаря", що підтверджується документами;

- в інших випадках, передбачених законодавством та цим договором".

Доповнити підпункт а) пункту 8.1. "Права та обов'язки Орендодавця" розділу 8. "Права і обов'язки сторін" договору абзацами у наступній редакції:

"- в односторонньому порядку збільшити розмір орендної плати у разі збільшення відповідно до законодавства України розміру земельного податку. Це право орендодавця підтверджується у відповідності до п.5 ст. 288 Податкового кодексу України, якщо орендна плата за земельну ділянку буде менша за розмір земельного податку;

- дострокового припинення дії Договору у разі порушення «Орендарем» умов цього Договору на підставах і в порядку, передбаченому чинним законодавством, зокрема у разі порушення умов використання земельної ділянки, Земельного кодексу України, інших нормативних актів.».

Викласти пункт 10.1. розділу 10. «Зміна умов договору і припинення його дії" договору у новій редакції:

«10.1. Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін (окрім умов, вказаних в розділі «Орендна плата» цього договору). У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку".

При цьому у пункті 5 додаткової угоди № 2, який позивач вважає розділом 5, відповідач зазначив:

«Ця додаткова угода є невід'ємною частиною договору оренди земельної ділянки (державна реєстрація від 01.02.2005 № 4015) з додатковою угодою (державна реєстрація від 27.04.2010 № 43) і набирає чинності після підписання її сторонами та підлягає державній реєстрації подовження права оренди, яке поширюється на зазначену земельну ділянку.

Додаткова угода укладена у трьох примірниках, що мають однакову юридичну силу, один з яких знаходиться у "Орендодавця" Криворізької міської ради, другий - у "Орендаря" - Приватного підприємства "Продекс", третій - у Відділі державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Криворізького міського управління юстиції у Дніпропетровській області.

Невід'ємними частинами договору є:

- рішення міської ради від 30.12.2014 № 3259".

До додаткової угоди № 2 до договору відповідач додав Розрахунок розміру орендної плати за землю на 2015 рік до додаткової угоди про продовження терміну дії договору оренди земельної ділянки на вул. Телевізійна, 2/13 у Саксаганському районі із зазначенням відомостей наступного змісту:

Категорія земель за функцією використання - землі житлової та громадської забудови розміщення складу;

Площа кв.м. - 744;

Ставка податку, гривень за 1 кв.м. - 2,82;

Коефіцієнт, що застосовується у містах обласного значення - 2,5;

Коефіцієнт диференціації відповідно до рішення міської ради від 25.06.2014 № 2778 - 1,35;

Добуток коефіцієнтів індексації грошової оцінки земельної ділянки за попередні роки - ---;

Річний розмір земельного податку, грн. - 7 081,02;

Розмір орендної плати, встановлений у договорі - трикратний розмір земельного податку;

Річний розмір орендної плати, грн. - 21 243,06.

Розрахунок виконаний на підставі Податкового кодексу України та рішення міської ради від 25.06.2014 №2778".

Вказаний проект було отримано позивачем 16.03.2015 року, підписано з протоколом розбіжностей та направлено на адресу відповідача супровідним листом № 16 від 27.03.2015 року (а.с. 26 - 30 том 1).

У протоколі розбіжностей позивач виклав свою редакцію пунктів 2.2, 2.5, 2.6, 5 додаткової угоди № 2 до договору, які він називає розділами, а також Розрахунку розміру орендної плати за землю на 2015 рік, а саме:

Розділ 2.2. додаткової угоди № 2 про продовження терміну дії договору оренди земельної ділянки (державна реєстрація від 01.02.2005 року № 4015) з додатковою угодою (державна реєстрація від 27.04.2010 року № 43) та внесення змін до них:

в частині пункту 4.1. розділу 4. "Орендна плата":

"4.1. Річна орендна плата вноситься "Орендарем" виключно у грошовій формі незалежно від результатів діяльності орендаря у розмірі земельного податку, що встановлюється Податковим кодексом України з урахуванням рішення міської ради від 25.06.2014 №2778 "Про внесення змін до рішення міської ради від 26.06.2013 №2088 "Про ставки податку за земельні ділянки на території м. Кривого Рогу" та затвердження додатка до нього в новій редакції".

Плата вноситься "Орендарем" на рахунок Управління Державної казначейської служби України у м. Кривому Розі Дніпропетровської області №0024 у банку ГУДКСУ у Дніпропетровській області м. Дніпропетровськ, МФО 805012, ";

в частині пункту 4.4. розділу 4. "Орендна плата":

"4.4. Обчислення розміру орендної плати за земельну ділянку здійснюється з урахуванням її цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженою Кабінетом Міністрів формою, що заповнюється під час укладання або зміни умов Договору чи продовження його дії.

Розмір та сума орендної плати переглядається шляхом укладення відповідної додаткової угоди про внесення змін до цього договору та складення нового Розрахунку розміру орендної плати за землю у разі:

затвердження базової вартості 1 кв. м земель міста та зміни даної базової вартості;

зміни умов господарювання, передбачених договором;

зміни (збільшення або зменшення за рішенням міської ради) розмірів річної орендної плати за землю, розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством;

погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини "Орендаря", що підтверджується документами;

в інших випадках, передбачених законодавством та цим договором".

Розділ 2.5. додаткової угоди № 2 про продовження терміну дії договору оренди земельної ділянки (державна реєстрація від 01.02.2005 року № 4015) з додатковою угодою (державна реєстрація від 27.04.2010 року № 43) та внесення змін до них:

в частині першого абзацу доповнень до підпункту а) пункту 8.1. "Права та обов'язки Орендодавця" розділу 8. "Права і обов'язки сторін":

"- в односторонньому порядку ініціювати укладення додаткової угоди до цього договору про збільшення розміру орендної плати у разі збільшення відповідно до законодавства України розміру земельного податку та складення нового Розрахунку розміру орендної плати за землю. Це право підтверджується у відповідності до п.5 ст. 288 Податкового кодексу України, якщо орендна плата за земельну ділянку буде менша за розмір земельного податку".

Тобто, предметом розбіжностей є лише перший абзац із двох запропонованих відповідачем доповнень до цього пункту у додатковій угоді № 2.

Розділ 2.6. додаткової угоди № 2 про продовження терміну дії договору оренди земельної ділянки (державна реєстрація від 01.02.2005 року № 4015) з додатковою угодою (державна реєстрація від 27.04.2010 року № 43) та внесення змін до них:

в частині пункту 10.1. розділу 10. "Зміна умов договору і припинення його дії":

"10.1. Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку".

Розділ 5. додаткової угоди № 2 про продовження терміну дії договору оренди земельної ділянки (державна реєстрація від 01.02.2005 року № 4015) з додатковою угодою (державна реєстрація від 27.04.2010 року № 43) та внесення змін до них:

"Ця додаткова угода є невід'ємною частиною договору оренди земельної ділянки (державна реєстрація від 01.02.2005 №4015) з додатковою угодою (державна реєстрація від 27.04.2010 №43) і набирає чинності після підписання її сторонами та підлягає державній реєстрації подовження права оренди, яке поширюється на зазначену земельну ділянку.

Додаткова угода укладена у трьох примірниках, що мають однакову юридичну силу, один з яких знаходиться у "Орендодавця" Криворізької міської ради, другий - у "Орендаря" Приватного підприємства "Продекс", третій - у Відділі державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Криворізького міського управління юстиції у Дніпропетровській області.

Невід'ємними частинами договору є:

розрахунок розміру орендної плати за землю на 2015 рік;

рішення міської ради від 30.12.2014 №3259".

Розрахунок розміру орендної плати за землю на 2015 рік, який є невід'ємною частиною додаткової угоди № 2 про продовження терміну дії договору оренди земельної ділянки (державна реєстрація від 01.02.2005 року № 4015) з додатковою угодою (державна реєстрація від 27.04.2010 року № 43) та внесення змін до них.

За змістом розрахунку в редакції позивача:

Категорія земель за функцією використання - землі житлової та громадської забудови розміщення складу;

Площа кв.м. - 744;

Ставка податку, гривень за 1 кв.м. - 3,05;

Коефіцієнт, що застосовується у містах обласного значення - 2,5;

Коефіцієнт диференціації відповідно до рішення міської ради від 25.06.2014 № 2778 - 1,35;

Добуток коефіцієнтів індексації грошової оцінки земельної ділянки за попередні роки - ---;

Річний розмір земельного податку, грн.. - 7 658,55;

Річний розмір орендної плати, грн.. - 7 658,55.

Розрахунок виконаний на підставі Податкового кодексу України та рішення міської ради від 25.06.2014 №2778".

Лист із протоколом розбіжностей відповідач отримав 31.03.2015 року та в листі-відповіді № 7/18-285 від 16.04.2015 року зазначив про свою незгоду із запропонованою позивачем редакцією спірних пунктів, наполягав на підписанні додаткової угоди № 2 в первісній редакції (а.с. 27, 31 том 1).

Не погодившись із доводами відповідача, позивач виклав свої заперечення у листі № 18 від 27.04.2015 року та передав того ж дня лист та додаткову угоду № 2 до договору з протоколом розбіжностей для підписання відповідачеві (а.с. 32 том 1).

У листі-відповіді № 7/18-350 від 08.05.2015 року відповідач вдруге не погодився з пропозиціями позивача (а.с. 33 том 1).

Відсутність згоди позивача з редакцією спірних пунктів запропонованої відповідачем до укладення додаткової угоди № 2 до договору і є причиною виникнення спору.

Як вбачається з обставин справи спірними є положення пункту 4.1. розділу 4. "Орендна плата" договору щодо розміру орендної плати.

З цього приводу слід зазначити наступне.

Відповідно до частин першої - третьої статті 21 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

За змістом статті 15 Закону України "Про оренду землі" орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальність за її несплату є істотною умовою договору оренди землі.

За приписами частини третьої статті 22 вказаного Закону орендна плата за земельні ділянки, що перебувають у державній і комунальній власності, справляється виключно у грошовій формі.

Запропонована позивачем редакція пункту 4.1. розділу 4. "Орендна плата" договору оренди землі не містить конкретного розміру орендної плати, визначеній у грошовій формі, що є неправомірним.

Крім того, запропонований позивачем порядок формування розміру орендної плати, беручи за основу земельний податок, що встановлюється Податковим кодексом України з урахуванням рішення міської ради від 25.06.2014 № 2778 "Про внесення змін до рішення міської ради від 26.06.2013 № 2088 "Про ставки податку на земельні ділянки на території м. Кривого Рогу" також не відповідає чинному законодавству з огляду на таке.

Відповідно до абзацу першого пункту 288.1. статті 288 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

За пунктами 288.2, 288.3 цього Кодексу платником орендної плати є орендар земельної ділянки.

За змістом підпункту 288.5.1. Податкового кодексу України (в редакції Закону України № 1166 від 27.03.2014 року, чинній з 01.04.2014 року) та підпункту 288.5.2. цього ж Кодексу розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки та не може перевищувати для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок (пункт 289.1. статті 289 Податкового кодексу України).

Частиною п'ятою статті 5 Закону України "Про оцінку земель" передбачено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності (абзац третій частини першої статі 13 Закону України "Про оцінку земель").

За змістом частини першої статті 15 Закону України "Про оцінку земель" підставою для проведення нормативної грошової оцінки земельних ділянок є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.

Відповідно до частини третьої статті 18 цього ж Закону нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться юридичними особами, які є розробниками документації із землеустрою відповідно до Закону України "Про землеустрій".

Згідно з частинами першою - другою статті 20 Закону України "Про оцінку земель" за результатами бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок складається технічна документація, а за результатами проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок складається звіт. Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.

За нормативними приписами частин першої - третьої статті 23 Закону України "Про оцінку земель" технічна документація з бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок у межах населених пунктів затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою. Технічна документація з бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок, розташованих за межами населених пунктів, затверджується районними радами. Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Згідно з пунктом 4 Положення про державне агентство земельних ресурсів України, затвердженого Указом Президента України від 08.04.2011 року № 445, витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок видає відповідно до покладених на нього завдань Держземагентство України.

Під час розгляду справи учасники судового процесу єдині у питанні щодо відсутності на 2015 рік нормативної грошової оцінки спірної земельної ділянки за договором між сторонами. Належних та допустимих доказів на підтвердження проведення такої нормативної грошової оцінки, відповідного затвердження технічної документації та наявності витягу сторони суду не надали.

Враховуючи викладене, запропонований позивачем зміст пункту 4.1. розділу 4. "Орендна плата" договору оренди землі не може бути прийнятий у запропонованій позивачем редакції.

При цьому слід зазначити, що й запропонована редакція цього пункту відповідачем не відповідає зазначеним нормативним положенням, а тому є незаконною.

За вказаного правового обгрунтування не є правомірним також редакція позивача Розрахунку розміру орендної плати за землю на 2015 рік, так само як і редакція відповідача, оскільки в їх основі відсутня нормативна грошова оцінка спірної земельної ділянки.

Стосовно редакції пункту 4.4., першого абзацу доповнень до підпункту а) пункту 8.1. та пункту 10.1., запропонованих позивачем у протоколі розбіжностей до додаткової угоди № 2 до договору, суд зазначає наступне.

За загальним правилом, яке міститься у статті 651 Цивільного кодексу України, у статті 188 Господарського кодексу України та у статті 30 Закону України "Про оренду землі", зміна договорів в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або договором. Таким чином, виключення з цього правила має міститись або в законі, або в узгодженому сторонами договорі.

У даному випадку відсутня згода позивача надати право відповідачеві в односторонньому порядку змінювати умови договору, зокрема, в частині зміни розміру орендної плати.

Відповідачем не доведено з посиланням на норми закону правову позицію щодо недоцільності зміни розміру орендної плати шляхом укладення додаткової угоди.

Враховуючи викладене, суд погоджується з запропонованою позивачем редакцією пункту 4.4., першого абзацу доповнень до підпункту а) пункту 8.1. та пункту 10.1., запропонованих ним у протоколі розбіжностей до додаткової угоди № 2 до договору.

При цьому в редакціях першого абзацу доповнень до підпункту а) пункту 8.1. до договору сторони допустилися помилкового посилання на правову норму Податкового кодексу України, а саме вказали на пункт 5 статті 288, у той час як правильним є посилання на пункт 288.5. статті 288 цього Кодексу, що і враховується судом при винесенні рішення.

Щодо запропонованої позивачем редакції пункту 5 додаткової угоди № 2 до договору, відмінність якої від редакції відповідача полягає у тому, що додатком до договору є не тільки рішення міської ради від 30.12.2014 № 3259, а ще й розрахунок розміру орендної плати за землю на 2015 рік, то вона є прийнятною з огляду на таке.

Статтею 15 Закону України "Про оренду землі" розрахунок орендної плати дійсно не віднесений до істотних умов договору. Разом з тим, до таких умов віднесена орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Як вбачається зі змісту розрахунку розміру орендної плати за землю на 2015 рік, як в редакції відповідача, так і в редакції позивача, цей документ виконаний до додаткової угоди № 2 про продовження терміну дії договору оренди земельної ділянки. Вказаний розрахунок передбачає підписання його обома представниками сторін. У ньому визначені категорія землі за функцією призначення, площа земельної ділянки, ставка податку за 1 кв.м, коефіцієнти, що використовуються при розрахунку, розмір орендної плати.

З урахуванням викладеного, суд погоджується з позицією позивача відносно того, що вказаний розрахунок розміру орендної плати за землю на 2015 рік є невід'ємною частиною договору.

Заперечення відповідача проти позову в частині обгрунтованих вимог позивача спростовуються викладеним.

Судовий збір розподіляється між сторонами відповідно до статті 49 Господарського процесуального кодексу України.

При цьому суд враховує наступне.

Згідно з абзацами другим та третім пункту 4.1. постанови пленуму Вищого господарського суду України № 7 від 21.02.2013 року (із змін. і доп. ) "Про деякі питання практики застосування розділу VI Господарського процесуального кодексу України" судовий збір у справах зі спорів, що виникають при укладанні, зміні та розірванні договорів, покладається на сторону, яка безпідставно ухиляється від прийняття обґрунтованих пропозицій другої сторони. Якщо розбіжності між сторонами вирішено частково на користь однієї із сторін і частково на користь другої сторони, то витрати, пов'язані зі сплатою судового збору, розподіляються між обома сторонами з урахуванням кількості та змісту прийнятих господарським судом пропозицій кожної із сторін (зокрема, у залежності від кількості пунктів спірного договору, прийнятих судом у редакції позивача і відповідача).

Якщо пропорції задоволення позовних вимог точно визначити неможливо (зокрема, при частковому задоволенні позову немайнового характеру), то судові витрати розподіляються між сторонами порівну.

Оскільки пропорції задоволення позовних вимог точно визначити неможливо, судові витрати розподіляються між сторонами порівну.

Керуючись статтями 4, 32-34, 36, 43-44, 49, 82-85, 115-117 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Викласти пункт 2.2. додаткової угоди № 2 про продовження терміну дії договору оренди земельної ділянки (державна реєстрація від 01.02.2005 року № 4015) з додатковою угодою (державна реєстрація від 27.04.2010 року № 43) та внесення змін до них в частині змісту пункту 4.4. розділу 4. "Орендна плата" в редакції позивача:

"4.4. Обчислення розміру орендної плати за земельну ділянку здійснюється з урахуванням її цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженою Кабінетом Міністрів формою, що заповнюється під час укладання або зміни умов Договору чи продовження його дії.

Розмір та сума орендної плати переглядається шляхом укладення відповідної додаткової угоди про внесення змін до цього договору та складення нового Розрахунку розміру орендної плати за землю у разі:

- затвердження базової вартості 1 кв. м земель міста та зміни даної базової вартості;

- зміни умов господарювання, передбачених договором;

- зміни (збільшення або зменшення за рішенням міської ради) розмірів річної орендної плати за землю, розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством;

- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини "Орендаря", що підтверджується документами;

- в інших випадках, передбачених законодавством та цим договором".

Викласти пункт 2.5. додаткової угоди № 2 про продовження терміну дії договору оренди земельної ділянки (державна реєстрація від 01.02.2005 року № 4015) з додатковою угодою (державна реєстрація від 27.04.2010 року № 43) та внесення змін до них в частині змісту першого абзацу доповнень до підпункту а) пункту 8.1. "Права та обов'язки Орендодавця" розділу 8. "Права і обов'язки сторін" у наступній редакції:

"- в односторонньому порядку ініціювати укладення додаткової угоди до цього договору про збільшення розміру орендної плати у разі збільшення відповідно до законодавства України розміру земельного податку та складення нового Розрахунку розміру орендної плати за землю. Це право підтверджується у відповідності до п. 288.5. ст. 288 Податкового кодексу України, якщо орендна плата за земельну ділянку буде менша за розмір земельного податку;".

Викласти пункт 2.6. додаткової угоди № 2 про продовження терміну дії договору оренди земельної ділянки (державна реєстрація від 01.02.2005 року № 4015) з додатковою угодою (державна реєстрація від 27.04.2010 року № 43) та внесення змін до них в частині змісту пункту 10.1. розділу 10. "Зміна умов договору і припинення його дії" в редакції позивача:

"10.1. Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку".

Викласти пункт 5. додаткової угоди № 2 про продовження терміну дії договору оренди земельної ділянки (державна реєстрація від 01.02.2005 року № 4015) з додатковою угодою (державна реєстрація від 27.04.2010 року № 43) та внесення змін до них в редакції позивача:

"5. Ця додаткова угода є невід'ємною частиною договору оренди земельної ділянки (державна реєстрація від 01.02.2005 № 4015) з додатковою угодою (державна реєстрація від 27.04.2010 № 43) і набирає чинності після підписання її сторонами та підлягає державній реєстрації подовження права оренди, яке поширюється на зазначену земельну ділянку.

Додаткова угода укладена у трьох примірниках, що мають однакову юридичну силу, один з яких знаходиться у "Орендодавця" Криворізької міської ради, другий - у "Орендаря" Приватного підприємства "Продекс", третій - у Відділі державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Криворізького міського управління юстиції у Дніпропетровській області.

Невід'ємними частинами договору є:

розрахунок розміру орендної плати за землю на 2015 рік;

рішення міської ради від 30.12.2014 № 3259".

Відмовити у задоволенні позову в частині викладення в редакції позивача пункту 2.2. додаткової угоди № 2 про продовження терміну дії договору оренди земельної ділянки (державна реєстрація від 01.02.2005 року № 4015) з додатковою угодою (державна реєстрація від 27.04.2010 року № 43) та внесення змін до них щодо змісту пункту 4.4. розділу 4. "Орендна плата" та в частині викладення в редакції позивача Розрахунку розміру орендної плати за землю на 2015 рік.

Стягнути з Криворізької міської ради (50101, Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг, площа Радянська, буд. 1, ідентифікаційний код 33874388) на користь Приватного підприємства "Продекс" (53020, Дніпропетровська обл., с. Лозуватка, вул. Ватутіна, буд. 45, ідентифікаційний код 31123797) судовий збір у сумі 609,00 грн.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Рішення суду може бути оскаржене протягом десяти днів з дня підписання рішення шляхом подання апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного господарського суду через господарський суд Дніпропетровської області.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повне рішення складено 11.08.2015 року.

Суддя І.І. Колісник