ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
УХВАЛА

11 серпня 2015 року Справа № 912/309/14

Господарський суд Кіровоградської області в складі судді Поліщук Г.Б, розглянувши заяву Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 912/309/14

за позовом: Прокурора Ульяновського району в інтересах держави в особі позивачів:

1. Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області, м.Кіровоград,

2. Кіровоградської обласної державної адміністрації, м.Кіровоград,

до відповідачів: 1. Ульяновської районної державної адміністрації Кіровоградської області, м.Ульяновка Кіровоградської області,

2. Товариства з обмеженою відповідальністю "Південна нафтова компанія", м.Одеса,

про визнання незаконним та скасування розпорядження, визнання недійсним договору, зобов'язання повернути земельну ділянку

за участю представників сторін:

від прокуратури - ОСОБА_1, службове посвідчення №004383 від 19.09.2012;

від позивача 1 - участі не брали ;

від позивача 2 - участі не брали;

від відповідача 1- участі не брали;

від відповідача 2 - участі не брали

Рішенням господарського суду Кіровоградської області від 12.05.2014, в задоволенні позову прокурора Ульяновського району в інтересах держави в особі Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області та Кіровоградської обласної державної адміністрації відмовлено повністю, витрати по сплаті судового збору покладено на позивачів, зокрема з Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області стягнуто на користь Державного бюджету України 1827,00 грн судового збору та з Кіровоградської обласної державної адміністрації стягнуто на користь Державного бюджету України 1827,00 грн судового збору.

15.07.2014 на виконання вищевказаного рішення видано відповідні накази.

16.07.2015 на адресу господарського суду надійшла заява Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 16.07.2015 про заміну сторони її правонаступником, в якій заявник просить суд замінити ОСОБА_2 управління Держземагентства у Кіровоградській області на ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області.

Ухвалою від 16.07.2015 року вказана заява була призначена до розгляду в судовому засіданні з повідомленням всіх учасників провадження у справі про дату, час та місце судового засідання та витребуванням доказів, необхідних для розгляду даної заяви.

Заява Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області мотивована тим, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів від 10.09.2014 №442 "Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади", наказу Державного агентства земельних ресурсів України від 29.04.2015 №15 "Про реорганізацію Головного управління Держземагенства у Кіровоградській області", ОСОБА_2 управління Держземагентства у Кіровоградській області реорганізовується шляхом приєднання до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області.

Заперечень щодо поданої заяви станом на 11.08.2015 року на адресу господарського суду не надходило.

На адресу господарського суду 11.08.2015 від прокуратури Кіровоградської області надійшов лист від 10.08.2015 №05/2-1300 вих-15, в якому прокурор зазначає про необхідність заміни сторони Головного управління Держземагенства у Кіровоградській області на його правонаступника ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області у виконавчому провадженні.

Розглядаючи дану заяву господарський суд враховує наступне.

Відповідно до положень пункту 9-1 статті 116 Конституції України Кабінет Міністрів України утворює, реорганізовує та ліквідовує відповідно до закону міністерства та інші центральні органи виконавчої влади, діючи в межах коштів, передбачених на утримання органів виконавчої влади.

Організацію, повноваження та порядок діяльності центральних органів виконавчої влади України визначено Законом України "Про центральні органи виконавчої влади". Частиною 7 статті 5 цього Закону встановлено, що міністерства, інші центральні органи виконавчої влади, щодо яких набрав чинності акт Кабінету Міністрів України про їх припинення, продовжують здійснювати повноваження та функції у визначених сферах компетенції до завершення здійснення заходів з утворення міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади, до якого переходять повноваження та функції міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади, що припиняється, та можливості забезпечення здійснення ним цих функцій і повноважень, про що видається відповідний акт Кабінету Міністрів України.

Порядок здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 року № 1074 (надалі - Порядок).

Відповідно до пункту 4 цього Порядку орган виконавчої влади утворюється шляхом утворення нового органу виконавчої влади або в результаті реорганізації (злиття, поділу, перетворення) одного чи кількох органів виконавчої влади.

Пунктом 6 Порядку визначено, що права та обов'язки органів виконавчої влади переходять до утвореного органу виконавчої влади у разі перетворення органу виконавчої влади.

При цьому, згідно пункту 7 Порядку майнові права та обов'язки органів виконавчої влади у разі їх злиття, приєднання або перетворення переходять правонаступникові на підставі передавального акта, а у разі їх поділу - згідно з розподільчим балансом.

Згідно з пунктом 12 Порядку орган виконавчої влади, утворений в результаті реорганізації, здійснює повноваження та виконує функції у визначених Кабінетом Міністрів України сферах компетенції з дня набрання чинності актом Кабінету Міністрів України щодо можливості забезпечення здійснення таким органом повноважень та виконання функцій органу виконавчої влади, що припиняється.

Так, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 442 від 10.09.2014 року "Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади" здійснено реорганізацію Державного агентства земельних ресурсів України шляхом перетворення його в Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру.

В пунктах 5, 6 цієї постанови зазначено: "Установити, що центральні органи виконавчої влади, що утворюються шляхом реорганізації інших центральних органів виконавчої влади, є правонаступниками органів, які реорганізуються.

Права та обовязки центральних органів виконавчої влади, що ліквідуються, передаються відповідним центральним органам виконавчої влади, на які цією постановою покладено функції з реалізації державної політики у відповідній сфері.

Центральні органи виконавчої влади, що припиняються згідно з цією постановою, продовжують здійснювати повноваження та функції у визначених сферах до завершення здійснення заходів з утворення центральних органів виконавчої влади, яким передаються повноваження та функції центральних органів виконавчої влади, що припиняються."

25.09.2014 року проведено державну реєстрацію юридичної особи - Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру.

Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру (далі - Держгеокадастр) затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 року, серед основних завдань якого зазначено, зокрема, реалізацію державної політики у сфері земельних відносин.

Згідно підпункту 31 пункту 4 цього Положення Держгеокадастр відповідно до покладених на нього завдань розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в межах, визначених Земельним кодексом України, безпосередньо або через визначені в установленому порядку його територіальні органи.

Можливість забезпечення здійснення покладених на Держгеокадастр постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 року № 15 "Про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру" функцій і повноважень Державного агентства земельних ресурсів, що припиняється, визначена розпорядженням Кабінету Міністрів України "Питання Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру" від 31.03.2015 № 294-р.

Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України № 14 від 03.02.2015 року, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 18.02.2015 року за № 177/26622, затверджено Положення про ОСОБА_2 управління Держгеокадастру в області.

При цьому, слід зазначити, що Положення про ОСОБА_2 управління Держземагентства в області, яке затверджено наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України № 258 від 16.02.2015 року та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 30.05.2015 року за № 77/26622, втратило чинність на підставі наказу Міністерства аграрної політики та продовольства № 49 від 16.02.2015 року.

Наказом голови Держгеокадастру № 20 від 03.03.2015 року, виданим на підставі підпункту 20 пункту 11 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру затверджене Положення про ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (надалі - Положення).

27.04.2015 року проведено державну реєстрацію юридичної особи - Головного управління Держгеокадастру в Кіровоградській області (код за ).

Наказом комісії з реорганізації Державного агентства земельних ресурсів України від 29.04.2015 року № 15 реорганізовано ОСОБА_2 управління Держземагентства у Кіровоградській області шляхом приєднання до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області.

Можливість забезпечення здійснення покладених на ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 03.03.2015 року № 20 "Про затвердження положень про територіальні органи Держгеокадастру у Кіровоградській області" функцій і повноважень Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області, що припиняється, визначена наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру "Про питання діяльності Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області" від 19.05.2015 року № 77.

Відповідно до підпункту 13 пункту 4 Положення, вказане управління відповідно до покладених на нього завдань розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в межах, визначених Земельним кодексом України, на території Кіровоградської області.

Таким чином, ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області є правонаступником Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області та уповноваженим державою органом, що виконує функції з розпорядження землями державної власності сільськогосподарського призначення на території Кіровоградської області.

Згідно частини 1 ст. 25 Господарського процесуального кодексу України у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення діяльності суб'єкта господарювання шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов'язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, господарський суд залучає до участі у справі правонаступника відповідної сторони або третьої особи на будь-якій стадії судового процесу.

Відповідно до ч. 5 ст. 8 Закону України "Про виконавче провадження" у разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, обов'язкові тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

При розгляді заяви про заміну сторони у виконавчому провадженні правонаступником, господарський суд також враховує положення пункту 6-1 постанови пленуму Вищого господарського суду України від 17 жовтня 2012 року N 9 "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України", в якому зазначено, що ГПК не передбачено порядку розгляду заяви про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником. Однак з огляду на приписи частини першої статті 25 цього Кодексу та частини п'ятої статті 8 Закону України "Про виконавче провадження" розгляд відповідних заяв, поданих у справах зі спорів, що вирішувалися господарським судом, належить до повноважень названого суду.

Враховуючи викладені обставини, господарський суд вважає за можливе задовольнити заяву Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 16.07.2015 про заміну сторони виконавчого провадження та замінити сторону у виконавчому провадженні (боржника) у справі № 912/309/14 - ОСОБА_2 управління Держземагентства у Кіровоградській області (код 38802868) на правонаступника боржника ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (код 39767636).

Керуючись ст.ст. 25, 86 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Заяву Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 16.07.2015 про заміну сторони (боржника) виконавчого провадження задовольнити.

2. Здійснити заміну боржника у виконавчому провадженні з примусового виконання наказу Господарського суду Кіровоградської області від 15.07.2014 у справі №912/309/14 з Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області (25006, м. Кіровоград, вул. Тимірязєва, 84, ідентифікаційний код 38802868) на ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (25006, м. Кіровоград, вул. Тимірязєва, 84, ідентифікаційний код 39767636).

3. Ухвала може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного господарського суду у встановленому Господарським процесуальним кодексом України порядку.

4. Копію ухвали направити прокуратурі Ульяновського району (26400, м.Ульяновка, вул. К.Маркса, 5), Головному управлінню Держземагентства у Кіровоградській області (25006, м.Кіровоград, вул. Тимірязєва, 84), Кіровоградській обласній державній адміністрації (25022, м.Кіровоград, пл. Кірова, 1), Ульяновській районній державній адміністрації Кіровоградської області (26400, м.Ульяновка, вул. Леніна, 72), ТОВ "Південна нафтова компанія" (65062, м.Одеса, Приморський р-н, вул.Фонтанська дорога, буд 67-а та 03110, м.Київ, вул.Солом'янська, буд.11), прокуратурі м. Кіровограда (м.Кіровоград, вул. Медведєва, 11), відділу державної виконавчої служби Ленінського районного управління юстиції м. Кіровограда (до відома) (25000, м. Кіровоград, вул. Преображенська, 47).

Суддя Г.Б. Поліщук