ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"04" серпня 2015 р.Справа № 924/653/15

Господарський суд Хмельницької області у складі: головуючого судді Субботіної Л.О., судді Музики М.В., судді Магери В.В., розглянувши матеріали справи

за позовом Заступника прокурора м.Хмельницького в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, Хмельницької міської ради м. Хмельницький

до Товариства з обмеженою відповідальністю "УніКредит Лізинг" м. Київ

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю "Космо Плюс" м. Київ

про стягнення збитків, завданих використанням земельної ділянки без правовстановлюючих документів, у розмірі 249 228,00 грн.

Представники сторін:

позивач: Демчук Л.Г. - представник за довіреністю №02-15-1541 від 24.11.2014р.

відповідач: Криворог І.О. - представник за довіреністю від 05.11.2014р.

третя особа: Грицик Д. С. - представник за довіреністю від 18.05.2015р.

за участю: Коломий О.Є. - прокурор відділу прокуратури Хмельницької області, посвідчення №022300 від 30.10.2013р.

В судовому засіданні відповідно до ч. 2 ст. 85 ГПК України проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Суть спору: прокурор в інтересах позивача звернувся з позовом до суду про стягнення збитків, завданих використанням земельної ділянки без правовстановлюючих документів, у розмірі 249 228,00 грн. В обґрунтування позову зазначає, що ТОВ "УніКредит Лізинг" згідно договору купівлі - продажу №2899 від 25.11.2011р. придбало будівлю офісу та складського приміщення загальною площею 1351,6 кв.м. в м.Хмельницький по вул. Пілотській, 10/2. Рішенням 17-ї сесії міської ради від 27.06.2012р. №106 ТОВ "УніКредит Лізинг" надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул. Пілотській, 10/2 в м.Хмельницькому для обслуговування будівлі офісу та складського приміщення. Разом з тим, на даний час відповідачем право оренди вказаної земельної ділянки у відповідності до вимог законодавства не оформлено. Рішенням виконавчого комітету Хмельницької міської ради №192 від 12.03.2015р. затверджено акт визначення розміру збитків за фактичне використання ТОВ "УніКредит Лізинг" земельної ділянки без правовстановлюючих документів від 16.02.2015р. Згідно вказаного акту за період з 01.12.2011р. по 01.12.2014р. територіальній громаді міста Хмельницького заподіяно збитки в розмірі 249 228,00 грн. Хмельницькою міською радою направлено повідомлення відповідачу з пропозицією добровільно відшкодувати суми збитків, визначених в акті комісії від 16.02.2015р. Проте, відповідач вимоги викладені у повідомленні не виконав, збитки у розмірі 249 228,00 грн. позивачу не відшкодував.

Прокурор та представник позивача позовні вимоги підтримують в повному обсязі, вважають їх правомірними та обґрунтованими, подали письмові докази.

Представник відповідача проти позову заперечує. У письмових поясненнях зазначає, що 25.11.2011р. між ТОВ "УніКредит Лізинг" та ТОВ "Космо Плюс" укладено договір фінансового лізингу №3272L11/00-LD. 25.11.2011р. на виконання договору фінансового лізингу ТОВ "УніКредит Лізинг" придбало за договором купівлі - продажу нерухомого майна №3272L11/00-LD/PC будівлю офісу та складського приміщення загальною площею 1351,6 кв.м., розташоване за адресою: м.Хмельницький, вул.Пілотська, 10/2. 28.11.2011р. ТОВ "УніКредит Лізинг" передало приміщення у користування ТОВ "Космо Плюс" відповідно до акту приймання - передачі. Відповідач вказує, що фактичне представництво інтересів ТОВ "УніКредит Лізинг" як власника приміщення здійснювалось ТОВ "Космо Плюс". Наведене підтверджується положеннями договору фінансового лізингу, зокрема п.п. 3.3, 6.1. Також з боку ТОВ "УніКредит Лізинг" неодноразово надавались довіреності на співробітників ТОВ "Космо Плюс". В межах вказаного представництва інтересів ТОВ "Космо Плюс" звернулось до Хмельницької міської ради з метою впорядкування відносин стосовно оренди земельної ділянки. Зазначає, що за період з 01.01.2012р. по 01.01.2015р. будь-яких відомостей, листів або звернень від Хмельницької міської ради на адресу ТОВ "УніКредит Лізинг" не надходило. Лише 31.03.2015р. на адресу ТОВ "УніКредит Лізинг" надійшов витяг з рішення 17-ї сесії Хмельницької міської ради від 27.06.2012р. №106. Таким чином, не заперечуючи обов'язку стосовно оформлення права користування земельною ділянкою, на якій розташоване приміщення, ТОВ "УніКредит Лізинг" фактично отримало можливість розпочати підготовку необхідних документів лише 31.03.2015р. Тому вказує, що відповідач здійснив всі належні дії направлені на своєчасне та належне оформлення права оренди земельної ділянки, але ж внаслідок незалежних від нього обставин не мав можливості завершити вказаний процес.

Третя особа просить в позові відмовити. У письмових поясненнях вказує, що на підставі рішення Хмельницької міської ради від 27.06.2012р. № 106 в липні 2012 року був складений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для обслуговування будівлі офісу та складського приміщення, однак, він не був поданий на затвердження до уповноважених органів через незалежні від відповідача обставини. Зазначає, що на міську раду покладено повноваження на здійснення контролю по оформленню права користування та сприяння суб'єкту господарювання в оформленні права користування. Проте, позивачем не надано доказів здійснення будь-яких заходів або дій у період з липня 2012 року по грудень 2014 року. Також вказує, що орендна плата може нараховуватися виключно на підставі договору оренди, укладеного та зареєстрованого згідно чинного законодавства України. У випадку відсутності договору оренди відповідач зобов'язаний сплачувати земельний податок. Крім того, відсутні докази числових значень нормативної оцінки землі у період з 01.12.2011р. по 01.12.2013р. Зважаючи на вказане, третя особа вважає, що розрахунок розміру збитків є необґрунтованим та не підтвердженим належними доказами.

Судом під час розгляду матеріалів справи встановлено наступне:

25.11.2011р. між Товариством з обмеженою відповідальністю "Космо Плюс" (далі - лізингоодержувач) та Товариством з обмеженою відповідальністю "УніКредит Лізинг" (далі - лізингодавець) було укладено договір фінансового лізингу №3272L11/00-LD, згідно п.1.1 якого лізингодавець приймає на себе зобов'язання придбати у власність від продавця, що обраний лізингоодержувачем, предмет лізингу відповідно до встановлених лізингоодержувачем умов придбання та технічних характеристик (специфікацій), та передати його у користування лізингоодержувачу на строк та на умовах, визначених цим договором. Лізингоодержувач зобов'язується прийняти предмет лізингу у користування та сплачувати лізингодавцю лізингові платежі, інші комісії, які зазначені в додатку "Тарифи" до цього договору, який є його невід'ємною частиною, та виконувати інші обов'язки, передбачені цим договором та чинним законодавством.

Відповідно до додатку № 3272L11/00 до договору фінансового лізингу предметом лізингу є будівля офісу та складського приміщення, загальною площею 1351,6 кв.м., що знаходиться за адресою: м.Хмельницький, вул.Пілотська, 10/2.

Пунктами 3.3.7, 3.3.8 договору передбачено, що лізингоодержувач зобов'язаний утримувати предмет лізингу в належному стані, зокрема, здійснювати оплату податків та зборів щодо предмета лізингу та земельної ділянки, на якій розташований предмет лізингу, передбачених чинним законодавством, та оплату за використання земельної ділянки, на якій розташований предмет лізингу, якщо така плата буде встановлена постійним користувачем, орендарем або власником зазначеної земельної ділянки. На виконання власних зобов'язань, визначених п. 3.3 лізингоодержувач укладає відповідні договори, пов'язані із обслуговуванням предмету лізингу від власного імені.

Згідно п. 3.5 договору лізингоодержувач зобов'язаний за свій рахунок, без подальшої компенсації з боку лізингодавця, проводити оплату витрат, які випливають з належного виконання ним своїх обов'язків, визначених п. 3.3. У випадку якщо в силу положень чинного законодавства випливає необхідність їх сплати лізингодавцем самостійно, лізингоодержувач компенсує такі витрати лізингодавцю впродовж 10 календарних днів з дати отримання відповідної вимоги лізингодавця.

Відповідно до п. 6.1 договору лізингоодержувач відшкодовує лізингодавцю податки, які стягуються щодо предмета лізингу, згідно з законодавством України та інші витрати лізингодавця, понесені з вини лізингоодержувача.

Договір підписано представниками сторін та скріплено їх печатками.

25.11.2011 року між Товариством з обмеженою відповідальністю "Космо Плюс" (далі - продавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю "УніКредит Лізинг" (далі - покупець) укладено договір купівлі - продажу нерухомого майна №3272L11/00-LD/PC, згідно п.1.1 якого продавець передає у власність покупця (продає), а покупець приймає (купує) належну продавцю на праві власності будівлю офісу та складського приміщення, загальною площею 1351,6 кв.м, що знаходиться за адресою: Хмельницька область, м. Хмельницький, вул. Пілотська, буд. 10/2, зареєстрованого в електронному реєстрі прав власності на нерухоме майно за № 19639870 (далі - нерухоме майно), для подальшої передачі у фінансовий лізинг продавцю, та зобов'язується сплатити на нього обумовлену грошову суму.

Пунктом 1.3 договору купівлі-продажу визначено, що згідно з витягом з реєстру прав власності на нерухоме майно №32177002, виданого Хмельницьким бюро технічної інвентаризації 24.11.2011р., нерухоме майно розташовано на земельній ділянці з кадастровим номером :06:002:0001, при цьому продавець підтверджує, що право приватної власності на земельну ділянку не оформлювалось (п. 1.3 договору).

Договір підписано представниками сторін та скріплено їх печатками.

За актом приймання-передачі від 28.11.2011р. лізингодавець передав, а лізингоодержувач прийняв предмет лізингу.

Згідно повідомлення Хмельницького бюро технічної інвентаризації № 6787/01-15 від 07.11.2014р., витягу про державну реєстрацію прав № 32211700 від 28.11.2011р., інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна №36477013 від 20.04.2015р. за ТОВ "УніКредит Лізинг" зареєстровано 28.11.2011р. право власності на будівлю офісу та складського приміщення, загальною площею 1351,6 кв.м. за адресою: м.Хмельницький, вул.Пілотська, 10/2 на підставі договору купівлі-продажу від 25.11.2011р.

14.02.2012р. на адресу Хмельницької міської ради від ТОВ "УніКредит Лізинг" було надіслано лист з проханням надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0,3962 га по вул.Пілотській, 10/2 у м.Хмельницькому в оренду. Листом №12-0708-02-10 від 24.02.2012р. Управління земельних ресурсів та земельної реформи Хмельницької міської ради повідомило відповідача, що для винесення на розгляд виконавчого комітету та сесії міської ради питання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою потрібно подати відповідні документи.

Рішенням 17-ї сесії Хмельницької міської ради від 27.06.2012р. №106 ТОВ "УніКредит Лізинг" надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 3962 кв.м., по вул. Пілотській, 10/2 в м.Хмельницькому для обслуговування будівлі офісу та складського приміщення.

На виконання вищевказаного рішення здійснювалась розробка проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ТОВ "УніКредит Лізинг", копія якого надана третьою особою в матеріали справи. Однак, згідно усних пояснень представника Хмельницької міської ради та письмових пояснень третьої особи даний проект до Хмельницької міської ради не подавався.

В подальшому на звернення відповідача третьою особою ТОВ "Космо Плюс" відповідачу надсилався 12.11.2012р. лист № 34/4 з повідомленням, що документація із землеустрою щодо передачі земельної ділянки в оренду ТОВ "УніКредит Лізинг" знаходиться на розгляді Хмельницької міської ради, і рішення з вказаного питання повинно бути прийняте на черговій сесії міської ради.

13.03.2015р. на адресу відповідача за запитом останнього було надіслано витяг з рішення Хмельницької міської ради № 106 від 27.06.2012р.

В зв'язку з не оформленням відповідачем документів щодо користування земельною ділянкою, на якій знаходиться належне відповідачу нерухоме майно, 12.01.2015р. представниками управління земельних ресурсів та земельної реформи було проведено обстеження земельної ділянки по вул.Пілотській, 10/2, про що складено акт від 12.01.2015р. В результаті обстеження встановлено, що земельна ділянка частково огороджена парканом та має вільний доступ зі сторони вул.Трудової. На земельній ділянці розміщене нежитлове приміщення, яке використовується під автомагазин, СТО та, відповідно до листа Хмельницького БТІ належить ТОВ "УніКредит Лізинг". Площа земельної ділянки згідно інформації наданої відділом інформації та кадастру департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів становить 0,3962 га.

Листом № 197/02-0115 від 26.01.2015р. відповідача повідомлено про дату проведення засідання комісії Хмельницької міської ради для розгляду питання щодо відшкодування завданих збитків.

Згідно акту визначення розміру збитків від 16.02.2015р. комісія для визначення збитків власникам землі та землекористувачам встановила, що земельна ділянка, площею 0,3962 га, яка знаходиться в м.Хмельницькому по вул. Пілотській, 10/2, використовується ТОВ "УніКредит Лізинг" без правовстановлюючих документів. Період використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів з 01.12.2011р. по 01.12.2014р. Розмір збитків, заподіяних територіальній громаді міста Хмельницького становить 249 228,00 грн. Вказаний розмір збитків був затверджений на засіданні комісії для визначення збитків власникам землі та землекористувачам, яке відбулось 16.02.2015р. (протокол № 1).

Рішенням виконавчого комітету Хмельницької міської ради №192 від 12.03.2015р. затверджено акт визначення розміру збитків, заподіяних внаслідок використання земельної ділянки площею 0,3962 га по вул.Пілотській, 10/2 ТОВ "УніКредит Лізинг" без правовстановлюючих документів.

Листом № 99/02-01 15 від 26.03.2015р. Хмельницькою міською радою запропоновано відповідачу розглянути акт комісії щодо визначення розміру збитків за користування земельної ділянкою та рішення виконкому Хмельницької міської ради про його затвердження та повідомити про результати їх розгляду. У випадку визнання вимог ради запропоновано добровільно відшкодувати суми збитків. Однак, відповідач вимоги викладені у повідомленні не виконав, збитки у розмірі 249 228,00 грн. позивачу не відшкодував, в зв'язку з чим прокурор в інтересах Хмельницької міської ради звернувся до суду із даним позовом.

На підтвердження розміру заявлених до стягнення збитків прокурором подано в матеріали справи лист ДПІ у м.Хмельницькому № 18974/10/22-25-15-03 від 15.10.2014р. про відсутність оплати з боку відповідача за земельну ділянку по вул.Пілотській, 10/2 у м.Хмельницькому; листи Управління Держземагенства у Хмельницькому районі № 03-32/12457 від 24.10.2014р. та № 10-2204-0.4-8125/2-15 від 18.06.2015р. про вартість 1 кв.м. земельної ділянки по вул.Пілотській, 10/2, яка станом на 01.01.2012р., 2013, 2014 роки не змінювалась.

Також на підтвердження площі земельної ділянки, що фактично використовується відповідачем, прокурором подано в матеріали справи акт обстеження земельної ділянки від 08.07.2015р., із змісту якого вбачається, що земельна ділянка площею 0,0966 га є невід'ємною частиною земельної ділянки площею 0,3962 га, не відділена від неї парканом та має спільне мощення бруківкою. На земельній ділянці площею 0,0966 га розміщені рекламні засоби автомагазину та СТО, автомобілі працівників та відвідувачів автомагазину та СТО та автомобілі, які перебувають на технічному обслуговуванні (додаток - фотофіксація). Згідно вказаного акту ТОВ "УніКредит Лізинг" використовує земельну ділянку площею 0,3962 га.

Аналізуючи надані по справі докази, оцінюючи їх в сукупності, судом до уваги приймається наступне:

Відповідно до ч. 1 ст. 22 Цивільного кодексу України особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування.

Згідно ч.ч .2, 3 ст.152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом, зокрема, відшкодування заподіяних збитків.

Загальні підстави позадоговірної відповідальності за завдану майнову шкоду передбачені ст.1166 ЦК України, відповідно до якої майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Для застосування такої міри відповідальності, як відшкодування збитків, необхідна наявність повного складу правопорушення: протиправної поведінки (дії чи бездіяльності) особи; шкідливого результату такої поведінки - шкоди (збитків); причинного зв'язку між протиправною поведінкою та збитками; вини особи, яка заподіяла збитки. У разі відсутності, хоча б одного з елементів відповідальність у вигляді відшкодування збитків не наступає.

Відповідно до ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Статтею 377 Цивільного кодексу України передбачено, що до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача). Розмір та кадастровий номер земельної ділянки, право на яку переходить у зв'язку з переходом права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, є істотними умовами договору, який передбачає набуття права власності на ці об'єкти (крім багатоквартирних будинків).

Аналогічні положення зазначені і у статті 120 Земельного кодексу України.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 93 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Земельні ділянки можуть передаватися в оренду громадянам та юридичним особам України, іноземцям і особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним об'єднанням і організаціям, а також іноземним державам.

Відповідно до ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Згідно зі ст. 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Статтею 126 Земельного кодексу України встановлено, що право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач ТОВ "УніКредит Лізинг" є власником будівлі офісу та складського приміщення, загальною площею 1351,6 кв.м., за адресою: м.Хмельницький, вул.Пілотська, 10/2, що підтверджується повідомленням Хмельницького бюро технічної інвентаризації № 6787/01-15 від 07.11.2014р., витягом про державну реєстрацію прав № 32211700 від 28.11.2011р., інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна №36477013 від 20.04.2015р.

Однак, в порушення вищенаведених норм закону відповідачем не було оформлено право користування земельною ділянкою, на якій знаходиться належне останньому нерухоме майно.

Згідно п. д) ч. 1 ст. 156 Земельного кодексу України власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.

Відповідно до ст. 157 Земельного кодексу України відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, які використовують земельні ділянки, а також органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, діяльність яких обмежує права власників і землекористувачів або погіршує якість земель, розташованих у зоні їх впливу, в тому числі внаслідок хімічного і радіоактивного забруднення території, засмічення промисловими, побутовими та іншими відходами і стічними водами.

Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Для визначення розміру вказаних збитків постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993р. №284 затверджено Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам (далі - Порядок).

Відповідно до п. 1 Порядку власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні вилученням (викупом) та тимчасовим зайняттям земельних ділянок, встановленням обмежень щодо їх використання, погіршенням якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей земельних ділянок або приведенням їх у непридатний для використання стан та неодержанням доходів у зв'язку з тимчасовим невикористанням земельних ділянок.

Розміри збитків визначаються комісіями, створеними Київською та Севастопольською міськими, районними державними адміністраціями, виконавчими комітетами міських (міст обласного значення) рад. Результати роботи комісій оформляються відповідними актами, що затверджуються органами, які створили ці комісії (п.2 Порядку).

В пункті 3 Порядку зазначено, що відшкодуванню підлягають, зокрема, інші збитки власників землі і землекористувачів, у тому числі орендарів, включаючи і неодержані доходи, якщо вони обґрунтовані. Неодержаний доход - це доход, який міг би одержати власник землі, землекористувач, у тому числі орендар, із земельної ділянки і який він не одержав внаслідок її вилучення (викупу) або тимчасового зайняття, обмеження прав, погіршення якості землі або приведення її у непридатність для використання за цільовим призначенням у результаті негативного впливу, спричиненого діяльністю підприємств, установ, організацій та громадян.

Судом встановлено, що 12.01.2015р. представниками управління земельних ресурсів та земельної реформи було проведено обстеження земельної ділянки по вул.Пілотській, 10/2, про що складено акт від 12.01.2015р. та схему розміщення земельної ділянки. В результаті обстеження встановлено, що на вказаній земельній ділянці розміщене нежитлове приміщення, яке використовується під автомагазин, СТО та, відповідно до листа Хмельницького БТІ належить ТОВ "УніКредит Лізинг". Площа земельної ділянки згідно інформації наданої відділом інформації та кадастру департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів становить 0,3962 га.

Згідно акту визначення розміру збитків від 16.02.2015р. комісія для визначення збитків власникам землі та землекористувачам встановила, що земельна ділянка, площею 0,3962 га, яка знаходиться в м.Хмельницькому по вул. Пілотській, 10/2, використовується ТОВ "УніКредит Лізинг" без правовстановлюючих документів. Період використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів з 01.12.2011р. по 01.12.2014р. Розмір збитків, заподіяних територіальній громаді міста Хмельницького становить 249 228,00 грн. Вказаний розмір збитків був затверджений на засіданні комісії для визначення збитків власникам землі та землекористувачам, яке відбулось 16.02.2015р. (протокол № 1).

Рішенням виконавчого комітету Хмельницької міської ради №192 від 12.03.2015р. затверджено акт визначення розміру збитків, заподіяних внаслідок використання земельної ділянки площею 0,3962 га по вул.Пілотській, 10/2 ТОВ "УніКредит Лізинг" без правовстановлюючих документів.

Дане рішення у встановленому порядку не оскаржене та не визнане незаконним. Також не визнано незаконними і дії посадових осіб щодо визначення розміру збитків.

Згідно п. 3.7 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 року №6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" власники землі та землекористувачі мають право на захист своїх прав шляхом стягнення збитків з особи, яка вчинила неправомірні дії щодо відповідних земельних ділянок, у випадках, встановлених главою 24 ЗК України, та за процедурою, передбаченою Порядком визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.93 № 284.

У п. 3.8. вищевказаної постанови зазначено, що вирішуючи спори за позовами органів державної влади або місцевого самоврядування про стягнення з особи, яка набула у власність житловий будинок, будівлю або споруду і не переоформила право користування земельною ділянкою, збитків у вигляді упущеної вигоди (зокрема у розмірі неодержаної плати за оренду земельної ділянки), господарські суди повинні брати до уваги положення статті 22 ЦК України та частини другої статті 224 ГК України. Для застосування такого заходу відповідальності слід встановлювати наявність у діях відповідача усіх чотирьох елементів складу цивільного правопорушення (протиправної поведінки, збитків, причинного зв'язку між протиправною поведінкою та збитками і вини).

У розгляді таких справ господарські суди мають докладно з'ясовувати причини неоформлення чи несвоєчасного оформлення відповідного землекористування та обставини, пов'язані із вжиттям господарюючими суб'єктами усіх залежних від них заходів щодо одержання документів, які посвідчують право землекористування. При цьому суду слід враховувати вимоги частини другої статті 120 ЗК України, якою передбачено що у разі коли жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Якщо у розгляді справи буде з'ясовано обставини, зазначені в абзаці третьому підпункту 3.4 пункту 3 цієї постанови, і що суб'єкт господарювання вживав необхідних заходів до оформлення свого права землекористування, то відсутність у нього переоформлених на його ім'я правовстановлюваних документів на земельну ділянку не може розцінюватися як правопорушення.

Судом враховується, що відповідач з 28.11.2011р. (часу реєстрації права власності на нерухоме майно) та до цього часу не оформив право користування земельною ділянкою, на якій розміщені належні останньому будівлі офісу та складського приміщення, загальною площею 1351,6 кв.м., за адресою: м.Хмельницький, вул.Пілотська, 10/2.

Доводи відповідача стосовно того, що останній отримав можливість розпочати підготовку необхідних документів для оформлення права оренди лише 31.03.2015р., оскільки представництво його інтересів у вказаних відносинах здійснювало ТОВ "Космо Плюс", а з боку Хмельницької міської ради до відповідача за період з 01.01.2012р. по 01.01.2015р. не надходило будь-яких відомостей, листів або звернень, судом до уваги не приймаються, оскільки не підтверджені жодними належними та допустимими доказами в розумінні статті 34 ГПК України. Так, судом враховується, що саме відповідач 14.02.2011р. звертався до Хмельницької міської ради із заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0,3962 га по вул.Пілотській, 10/2 у м.Хмельницькому в оренду, за результатами розгляду якої на адресу останнього надсилалась відповідь стосовно необхідності надання відповідачем додаткових документів (лист Управління земельних ресурсів та земельної реформи Хмельницької міської ради №12-0708-02-10 від 24.02.2012р.). Будь-яких доказів на підтвердження виконання вказаних в листі вимог в матеріали справи не подано. Лише рішенням 17-ї сесії Хмельницької міської ради від 27.06.2012р. №106 ТОВ "УніКредит Лізинг" було надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 3962 кв.м., по вул. Пілотській, 10/2 в м.Хмельницькому для обслуговування будівлі офісу та складського приміщення.

В подальшому ні ТОВ "Космо Плюс", ні відповідачем не було подано до Хмельницької міської ради на затвердження належним чином оформленого проекту відведення земельної ділянки. При цьому, судом приймається до уваги, що в силу приписів Земельного кодексу України саме на відповідача покладений обов'язок оформлення права користування земельною ділянкою, на якій знаходиться належне останньому нерухоме майно. І чинне законодавство України не передбачає обов'язку Хмельницької міської ради надсилати на адресу відповідача будь-які повідомлення, звернення щодо необхідності виконання такого обов'язку.

Крім того, у разі залучення відповідачем для здійснення оформлення права користування земельною ділянкою співробітників ТОВ "Космо Плюс", саме відповідач несе відповідальність перед третіми особами за дії (бездіяльність) своїх представників. При цьому, він не позбавлений права відповідно до приписів ч. 4 ст. 250 ЦК України звернутись до свого представника з вимогою відшкодування завданих йому збитків внаслідок відмови представника від вчинення дій, які були визначені довіреністю. Додатково судом приймається до уваги, що в матеріали справи не подано належних доказів, які б свідчити, що відповідач вживав регулярних заходів для перевірки дій своїх представників, в тому числі і ТОВ "Космо Плюс", щодо оформлення права оренди земельною ділянкою чи доказів на підтвердження неможливості здійснення такої перевірки.

За таких обставин суд дійшов висновку, що неоформлення документів на право користування земельною ділянкою, на якій знаходиться належне відповідачу нерухоме майно, є доведеним фактом та виникло з вини відповідача внаслідок його бездіяльності, що свідчить про протиправну поведінку останнього та причинний зв'язок між його протиправною поведінкою та майновою шкодою (аналогічна позиція викладена в постановах ВГСУ від 17.09.2013р. №922/763/13-г, від 24.03.2014 р. №922/2153/13, від 29.01.2015р. № 924/1217/14).

Відповідно до ч. 2 ст. 224 ГК України під збитками розуміються витрати, зроблені управненою стороною, втрата або пошкодження її майна, а також неодержані нею доходи, які управнена сторона одержала б у разі належного виконання зобов'язання або додержання правил здійснення господарської діяльності другою стороною.

Аналогічне визначення міститься і в статті 22 ЦК України.

Статтею 225 ГК України встановлено, що до складу збитків, що підлягають відшкодуванню особою, яка допустила господарське правопорушення, включається, зокрема, неодержаний прибуток (втрачена вигода), на який сторона, яка зазнала збитків, мала право розраховувати у разі належного виконання зобов'язання другою стороною.

З наявного в матеріалах справи розрахунку збитків, вбачається, що прокурор просить суд стягнути завдані збитки в розмірі 249 228,00 грн., розраховані за період з 01.12.2011р. по 01.12.2014р. Даний розрахунок здійснений з врахуванням площі земельної ділянки (3962 м2), вартості земельної ділянки відповідно до нормативної грошової оцінки землі (2 769 200,28 грн.), розміру річної орендної плати (3% від нормативної грошової оцінки - 83 076,01 грн.), орендної плати за місяць (6923,00 грн.). Відповідачем сума збитків не спростована.

Доводи стосовно необґрунтованості розрахунку заявлених до стягнення збитків через відсутність числових значень нормативної оцінки землі у період з 01.12.2011р. по 01.12.2013р. судом до уваги не приймаються та спростовуються листом Управління Держземагенства у Хмельницькому районі № 10-2204-0.4-8125/2-15 від 18.06.2015р., згідно якого вартість 1 кв.м. земельної ділянки по вул.Пілотській, 10/2 станом на 01.01.2012р., 2013, 2014 роки не змінювалась.

Згідно зі ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

Відповідно до ст. 34 ГПК України обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Відповідачем доказів добровільного відшкодування збитків в сумі 249 228,00 грн. не надано.

Враховуючи наявність шкоди, а також неоформлення відповідачем документів на право користування земельною ділянкою прокурором правомірно пред'явлено позов.

Отже, позовні вимоги відповідають нормам чинного законодавства, фактичним обставинам справи, підтверджені належними і допустимими доказами та підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. ст. 44, 49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати покладаються на відповідача, в зв'язку із задоволенням позову, та стягуються в дохід Державного бюджету України

Керуючись ст.ст. 1, 12, 33, 34, 44, 49, 82, 84, 85, 115, 116 Господарського процесуального кодексу України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позов Заступника прокурора м.Хмельницького в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, Хмельницької міської ради м.Хмельницький до Товариства з обмеженою відповідальністю "УніКредит Лізинг" м. Київ за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю "Космо Плюс" м. Київ про стягнення збитків, завданих використанням земельної ділянки без правовстановлюючих документів, у розмірі 249 228,00 грн. задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "УніКредит Лізинг" (м. Київ, вул.Сагайдачного, 22/1, код 33942232) на користь Хмельницької міської ради (м.Хмельницький, вул. Гагаріна, 3, код 33332218) 249 228,00 грн. (двісті сорок дев'ять тисяч двісті двадцять вісім гривень 00 коп.) збитків, завданих використанням земельної ділянки без правовстановлюючих документів.

Видати наказ.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "УніКредит Лізинг" (м.Київ, вул.Сагайдачного, 22/1, код 33942232) в дохід Державного бюджету України (по коду класифікації доходів бюджету 22030001, рахунок отримувача 3002, отримувач коштів УДКСУ у м.Хмельницькому, код ЄДРПОУ отримувача 38045529, банк отримувача ГУДКСУ у Хмельницькій області, МФО 815013, призначення платежу: "Судовий збір, код 03500128, пункт ставок судового збору") судовий збір в розмірі 4 984,56 грн. (чотири тисячі дев'ятсот вісімдесят чотири гривні 56 коп.).

Видати наказ.

Повне рішення складено 07.08.2015р.

Головуючий суддя Л.О. Субботіна

Суддя В.В. Магера

Суддя М.В. Музика

Віддрук. 6 прим. :

1 - до справи,

2 - позивачу (м. Хмельницький, вул. Гагаріна, 3),

3 - відповідачу (м.Київ, вул.Сагайдачного, 22/1),

4 - прокуратура м. Хмельницького (м. Хмельницький, вул. Проскурівська, 63),

5 - прокуратура Хмельницької області (м.Хмельницький, пров.Військоматський, 3),

6 - третій особі ( м. Київ, вул. Симиренка, буд. 36).