ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

10.08.2015 р. Справа№ 914/119/14

Господарський суд Львівської області у складі судді Бортник О.Ю. при секретарі судових засідань Гривняк Г.Т. розглянув матеріали скарги Комунального підприємства «Дрогобичтеплоенерго», м.Дрогобич на дії Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області

у справі № 914/119/14

за позовом Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України», м.Київ

до відповідача Комунального підприємства «Дрогобичтеплоенерго», м.Дрогобич

про стягнення 7089458,98грн.

За участю представників:

Від скаржника : Іванців Р.Б. - представник,

Від Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області: не з»явився,

Від стягувача : не з»явився.

Встановив: Рішенням господарського суду Львівської області від 12.03.2014р. у справі № 914/119/14 позовні вимоги задоволено частково та присуджено до стягнення з комунального підприємства "Дрогобичтеплоенерго" на користь Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" 5799707,73 грн. заборгованості, 24578,11 грн. інфляційних, 150326,89 грн. трьох процентів річних, 47670,96 грн. пені, 51751,4 грн. штрафу та 67649,07 грн. судового збору.

Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 21.07.2014р. рішення господарського суду Львівської області від 12.03.2014 р. у справі № 914/119/14 скасовано в частині стягнення пені у сумі 47670,96 грн. та стягнення штрафу у сумі 51751,4 грн. В цій частині прийняти нове рішення, яким стягнуто 238354,78 грн. пені та 258756, 98 грн. 7% штрафу. В решті рішення залишено без змін.

На виконання рішення господарського суду Львівської області від 12.03.2014р. та постанови Львівського апеляційного господарського суду від 21.07.2014р. судом видано накази про примусове стягнення від 01.08.2014р.

24.09.2014р. головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області Тетюком Р.М. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 44855457 на підставі наказу № 914/119/14 від 01.08.2014р. 06.10.2014р. винесено постанову про зупинення виконавчого провадження до 01.01.2016р., оскільки згідно з Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енегетичного комплексу» КП «Дрогобичтеплоенерго» внесено до вказаного реєстру.

27.07.2015р. державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області Тетюком Р.М. винесено постанову про поновлення виконавчого провадження відповідно до частини ч.3 ст.37 Закону України «Про виконавче провадження» із змінами, внесеними згідно із Законом № 423-VIII (423-19) від 14.05.2015р.

Комунальне підприємство «Дрогобичтеплоенерго», м.Дрогобич звернулось до господарського суду Львівської області із скаргою на дії Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області у справі № 914/119/14, у якій просить визнати дії головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області Тетюка Р.М. незаконними та визнати постанову державного виконавця від 27.07.2015р. № ВП 44855457 недійсною.

Скарга мотивована тим, що 27.07.2015р. державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області Тетюком Р.М. винесено постанову про поновлення виконавчого провадження відповідно до частини ч.3 ст.37 Закону України «Про виконавче провадження» із змінами, внесеними згідно із Законом № 423-VIII (423-19) від 14.05.2015р. Згідно якої виконавче провадження з підстави, передбаченої пунктом 15 частини першої цієї статті, не зупиняється рішеннями про виплату заробітної плати, відшкодування матеріальної (майнової) шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров»я або смертю, стягнення аліментів та в разі стягнення заборгованості перед Національною акціонерною компанією «Нафтогаз України» та/або її дочірнім підприємством, що здійснювало постачання природного газу на підставі ліцензії. Тоді як відповідно до п.15 ст.37 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження підлягає обов»язковому зупиненню у разі внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України « Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу».

Ухвалою господарського суду Львівської області від 31.07.2015р. розгляд скарги призначено на 10.08.2015р.

В призначене на 10.08.2015р. судове засідання представник скаржника з»явився, вимоги викладені в скарзі підтримав повністю, просить скаргу задоволити.

Представник Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області в судове засідання не з»явився, вимог ухвали суду від 31.07.2015р. не виконав, скаргу не спростував, хоча про дату, час та місце слухання справи був належним чином повідомлений, що підтверджується наявним у матеріалах справи повідомленням про вручення йому 05.08.2015р. рекомендованого поштового відправлення суду.

Представник стягувача явку представника в судове засідання не забезпечив.

Заслухавши пояснення представника скаржника, дослідивши долучені до скарги та наявні у матеріалах справи докази, суд дійшов висновку, що скарга підлягає задоволенню, виходячи з такого.

Згідно з ст. 121-2 ГПК України скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена. Скарги на дії органів Державної виконавчої служби розглядаються господарським судом, про час і місце якого повідомляються ухвалою стягувач, боржник чи прокурор та орган виконання судових рішень. Неявка боржника, стягувача, прокурора чи представника органу Державної виконавчої служби в судове засідання не є перешкодою для розгляду скарги. За результатами розгляду скарги виноситься ухвала, яка надсилається стягувачеві, боржникові та органові виконання судових рішень. Ухвалу може бути оскаржено у встановленому цим Кодексом порядку.

Відповідно до ч. 5 ст. 39 ЗУ "Про виконавче провадження" після усунення обставин, які стали підставою для зупинення виконавчого провадження, державний виконавець протягом трьох днів з моменту, коли йому стало про це відомо, зобов'язаний своєю постановою поновити виконавче провадження за власною ініціативою або за заявою стягувача.

При цьому, відповідно до п. 2 ст. 39 заданого Закону виконавче провадження зупиняється у випадках передбачених п. 15 ст. 37 цього Закону - до закінчення дії процедури погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу, визначеного Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

Наказом Міністерства палива та енергетики України від 10 листопада 2005 року № 568 „Про затвердження переліку підприємств" прийнятого на виконання підпункту 3.2.6 пункту 3.2 статті 3 Закону України від 23 червня 2005 року № 2711-IV „Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", затверджено перелік підприємств паливно - енергетичного комплексу, які прийняли рішення про участь у процедурі погашення заборгованості та відповідають вимогам пункту 1.1 статті 1 Закону, в тому числі під № 192 включено КП „Дрогобичтеплоенерго".

Відповідно до частини третьої статті 37 Закону України «Про виконавче провадження» із змінами, внесеними згідно із Законом України від 14.05.2015 року № 423-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо стабілізації фінансового стану Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" виконавче провадження з підстави, передбаченої пунктом 15 частини першої цієї статті, не зупиняється за рішеннями про виплату заробітної плати, відшкодування матеріальної (майнової) шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров»я або смертю, стягнення аліментів та в разі стягнення заборгованості перед Національною акціонерною компанією «Нафтогаз України» та/або її дочірнім підприємством, що здійснювало постачання природного газу на підставі ліцензії.

Проте відповідно до ч.ч. 2. 3 ст. 5 ЦК України акт цивільного законодавства не має зворотної дії у часі, крім випадків, коли він пом'якшує або скасовує цивільну відповідальність особи. Якщо цивільні відносини виникли раніше і регулювалися актом цивільного законодавства, який втратив чинність, новий акт цивільного законодавства застосовується до прав та обов'язків, що виникли з моменту набрання ним чинності.

Отже, акти цивільного законодавства не мають зворотної дії і поширюються на відносини, які виникли після набрання чинності таких актів.

Стаття 58 Конституції України визначає, що закони і інші нормативно-правові акти не мають зворотньої дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Оскільки, постанова про зупинення виконавчого провадження винесена 06.10.2014р. тобто до моменту вступу в законну силу Закону України від 14.05.2015р. № 423-VІІІ «Про внесення змін до деяких законів України щодо стабілізації фінансового стану Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" (06.06.2015 року), то дія даного закону поширюється на правовідносини, які виникли з 06.06.2015р.

У цьому Законі не йдеться про обов»язковість поновлень уже зупинених на підставі п.15 ст.37 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчих проваджень

Крім цього, згідно з п.2 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження», в редакції Закону від 14.05.2015р. № 423-VІІІ «Про внесення змін до деяких законів України щодо стабілізації фінансового стану Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України", яка стосується уже зупинених виконавчих проваджень, виконавче провадження зупиняється у випадках, передачених пунктом 15 статті 37 цього Закону, - до закінчення строку дії процедури погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу, визначеного Законом України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу».

Пунктом 3.4 статті 3 Закону України від 23.06.2005, № 2711-IV «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» в редакції від 14.05.2015р. встановлено, що процедура погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу діє до 1 вересня 2015р.

За таких обставин, зупинені до набрання чинності Законом України від 14.05.2015р. № 423-VІІІ «Про внесення змін до деяких законів України щодо стабілізації фінансового стану Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" на підставі п.15 ст.37 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчі провадження зупинені згідно з вищенаведеним Законом від 14.05.2015р. № 423-VІІІ до 1 вересня 2015р.

З огляду на викладене, керуючись ст. ст. 86, 121-2 ГПК України, господарський суд, -

У Х В А Л И В :

Скаргу Комунального підприємства «Дрогобичтеплоенерго», м.Дрогобич від 28.07.2015р. на дії Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області задоволити.

Визнати недійсною постанову, винесену 27.07.2015 р. Відділом примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області (70000, м.Львів, пл.М. Шашкевича,1) про поновлення виконавчого провадження ВП № 44855457, а дії Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області щодо поновлення виконавчого провадження незаконними.

Ухвала може бути оскаржена у апеляційному порядку до Львівського апеляційного господарського суду.

Суддя Бортник О.Ю.