ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________
УХВАЛА

"10" серпня 2015 р.Справа № 922/5030/13

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Ємельянової О.О.

при секретарі Лук'яненко Ю.Ю.

розглянувши матеріали матеріали справи № 922/5030/13 та скарги вх. № 27 передані Вищим господарським судом України на новий розгляд

за позовом Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", м. Київ
до Комунального підприємства "Харківські теплові мережі", м. Харків
простягнення 56980219,93 грн.
за участю представників сторін:

від скаржника (стягувача-позивача): ОСОБА_1 (дов. № 14-125 від 13.05.2014 року);

від боржника(відповідача):ОСОБА_2 (дов. № 38-4055/391 від 27.10.2010 року);

Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби України: ОСОБА_3. (дов. № 20-22/195 від 28.04.2015 року).

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Харківської області від 14 січня 2014 року позовні вимоги по справі № 922/5030/13 задоволені частково. Стягнуто з Комунального підприємства "Харківські теплові мережі" на користь Публічного акціонерного товариства "Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" суму основного боргу у розмірі 47428133,10 грн., 3% річних у розмірі 4202155,20 грн., інфляційних витрат у розмірі 250071,38 грн., 7% штрафу у розмірі 471435,64 грн., пені у розмірі 252744,51 грн., судового збору у розмірі 68820,00 грн. В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Постановою Харківського апеляційного господарського суду від 24 березня 2014 року вищезазначене рішення залишено без змін.

28 січня 2014 року на виконання рішення господарського суду було видано відповідний наказ.

12 лютого 2015 року Публічне акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" звернулось до господарського суду Харківської області зі скаргою на дії органу Державної виконавчої служби України за вх. № 27, у якій просить визнати незаконними дії відділу примусового виконання рішень Державної служби України щодо винесення 22.01.2015 року постанови про зупинення виконавчого провадження ВП № 44685588 з примусового виконання наказу № 922/5030/13, виданого господарським судом Харківської області 28.01.2014 року про стягнення з Комунального підприємства "Харківські теплові мережі" на користь Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" суми основного боргу у розмірі 47428133,10 грн., 3% річних у розмірі 4202155,20 грн., інфляційних витрат у розмірі 250071,38 грн., 7% штрафу у розмірі 471435,64 грн., пені у розмірі 252744,51 грн., судового збору у розмірі 68820,00 грн. В даній скарзі також скаржник просить визнати незаконною та скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України ОСОБА_4 від 22.01.2015 року про зупинення виконавчого провадження ВП№44685588.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 10.03.2015 року відмовлено у задоволенні скарги публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" на дії Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби України за вх. № 27 від 12.02.2015 року.

Постановою Харківського апеляційного господарського суду від 09.04.2015 року апеляційну скаргу публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", м. Київ залишено без задоволення. Ухвалу господарського суду Харківської області від 10.03.2015 року у справі № 5023/5030/13 залишено без змін.

Постановою Вищого господарського суду України від 09.07.2015 року касаційну скаргу задоволено частково. Постанову Харківського апеляційного господарського суду від 09.04.2015 року та ухвалу господарського суду Харківської області від 10.03.2015 року у справі № 922/5030/13 скасовано. Справу передано на новий розгляд до господарського суду Харківської області в іншому складі суду.

Після повернення матеріалів справи № 922/5030/13 до суду першої інстанції, автоматизованою системою документообігу господарського суду Харківської області відповідно до розпорядження № 985 від 31.07.2015 року справу призначено для розгляду судді Ємельяновій О.О.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 31.07.2015 року призначено справу до розгляду у судовому засіданні на "10" серпня 2015 року.

10.08.2015 року боржник (відповідач) через канцелярію суду надав заперечення на скаргу у яких зазначає що дії Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби України по зупиненню виконавчого провадження ВП № 44685588 є законними та правомірними.

10.08.2015 року відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби України через канцелярію суду надав клопотання про долучення копії довіреності до матеріалів справи.

10.08.2015 року скаржник (стягувач -позивач) через канцелярію суду надав клопотання про долучення копії довіреності до матеріалів справи та заяву у якій просить суд залишити без розгляду в частині визнання незаконними дій Державного виконавця по виконавчому провадженні ВП № 44685588.

Скаржника (стягувача-позивача) у судовому засідання підтримав скаргу та просив суд задовольнити заяву про залишення без розгляду в частині визнання незаконними дій Державного виконавця по виконавчому провадженні ВП № 44685588.

Боржник (відповідач) та представник відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби України заперечували проти задоволення скарги в повному обсязі.

Судом прийнято заяву скаржника (стягувача-позивача) щодо залишення без розгляду скарги в частині визнання незаконними дій Державного виконавця за виконавчим провадженням ВП № 44685588 та подальший розгляд ведеться з її урахуванням.

Вислухавши учасників судового процесу, дослідивши матеріали скарги та додатково надані документи, судом встановлено наступне.

11.09.2014 року постановою старшого державного виконавця Попів Р.І. відкрито виконавче провадження з виконання наказу господарського суду Харківської області від 28.01.2014 року у справі № 922/5030/13, який був пред'явлений стягувачем (позивачем) до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області.

22.01.2015 року старшим державним виконавцем Попів Р.І. було винесено постанову про зупинення виконавчого провадження з примусового виконання наказу господарського суду Харківської області виданого 28.01.2014 року по справі № 922/5030/13 до закінчення терміну дії процедури погашення заборгованості підприємства паливно-енергетичного комплексу, оскільки комунальне підприємство "Харківські теплові мережі" внесено до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

В обґрунтування своєї скарги скаржник посилається на необґрунтованість, незаконність та безпідставність дій державного виконавця по зупиненню виконавчого провадження, а постанову про зупинення виконавчого провадження № ВП № 44685588 від 22.01.2015 року вважає такою, що не відповідає вимогам діючого законодавства та порушує права стягувача та просить суд:

- визнати незаконними дії відділу примусового виконання рішень Державної служби України щодо винесення 22.01.2015 року постанови про зупинення виконавчого провадження ВП № 44685588 з примусового виконання наказу № 922/5030/13, виданого господарським судом Харківської області 28.01.2014 року про стягнення з Комунального підприємства "Харківські теплові мережі" на користь Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" суми основного боргу у розмірі 47428133,10 грн., 3% річних у розмірі 4202155,20 грн., інфляційних витрат у розмірі 250071,38 грн., 7% штрафу у розмірі 471435,64 грн., пені у розмірі 252744,51 грн., судового збору у розмірі 68820,00 грн.;

- визнати незаконною та скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України ОСОБА_4 від 22.01.2015 року про зупинення виконавчого провадження ВП№44685588.

Надаючи правову кваліфікацію викладеним обставинам з урахуванням фактичних та правових підстав позовних вимог та вимог скарги, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі статті 115 Господарського процесуального кодексу України рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

За приписами частини 1 статті 2 Закону України "Про виконавче провадження" примусове виконання рішень в Україні покладається на Державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України.

Відповідно до статті 5 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний вживати заходів примусового виконання рішень, встановлених цим Законом, неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії.

Згідно з частини 1 статті 6 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

01.08.2014 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення розрахунків у паливно-енергетичному комплексі", яким передбачено, що виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених Законом України "Про виконавче провадження", та умови їх виконання для підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості на умовах, визначених Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", застосовуються з урахуванням особливостей, визначених Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", до 01.01.2016 року.

Норми статті 37 Закону України "Про виконавче провадження" містять виключний перелік підстав, за яких виконавче провадження підлягає обовязковому зупиненню.

Пунктом 15 частини 1 статті 37 Закону передбачено, що внесення підприємства боржника до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", є обовязковою підставою зупинення виконавчого провадження (редакція станом на дату винесення спірної постанови).

Згідно з абзацом 3 частини 2 статті 39 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження зупиняється у випадках передбачених, зокрема, пунктом 15 статті 37 цього Закону, - до закінчення строку дії процедури погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу, визначеного Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

Відповідно до абзацу 6 пункту 3.7. статті 3 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" на строк участі підприємства паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості підлягають зупиненню виконавчі провадження та заходи примусового виконання рішень щодо цього підприємства із стягнення заборгованості, яка виникла до 1 січня 2013 року, що підлягають виконанню в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження", крім рішень про виплату заробітної плати, вихідної допомоги, інших виплат (компенсацій), що належать працівнику у зв'язку з трудовими відносинами, відшкодування матеріальної (майнової) шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, стягнення аліментів та рішень про стягнення заборгованості із сплати внесків до фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, яка виникла до 1 січня 2011 року, і заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів Пенсійного фонду України.

Підпунктом 1.5 ст.1 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" передбачено, що розрахункова дата дата фіксації учасниками розрахунків сум кредиторської та дебіторської заборгованості, що належить до погашення з використанням передбачених цим Законом механізмів. Розрахунковою датою встановлюється 1 січня 2013 року, а для казенних підприємств, у тому числі тих, які були казенними станом на 1 січня 2011 року, за зобов'язаннями з оплати електричної енергії 1 липня 2011 року.

В Рішенні Конституційного Суду України від 13.12.2012р. №18-рп/2012 у справі №1-26/2012 про офіційне тлумачення положень пункту 15 частини 1 статті 37 Закону України "Про виконавче провадження" у взаємозв'язку з положеннями частини 1 статті 41, частини 5 статті 124, пункту 9 частини 3 статті 129 Конституції України, статті 115 Господарського процесуального кодексу України, пунктів 1.3, 1.4 статті 1, частини 2 статті 2, абзацу 6 пункту 3.7 статті 3 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" (справа про стягнення заборгованості з підприємств паливно-енергетичного комплексу) встановлено, що:

- обов'язкове зупинення виконавчого провадження та заходів примусового виконання судових рішень здійснюється лише щодо стягнення заборгованості, яка виникла через неповні розрахунки за енергоносії, та щодо учасників розрахунків, визначених Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу";

- внесення юридичної особи, незалежно від форми власності, до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості, не є підставою для зупинення виконавчого провадження та заходів примусового виконання судових рішень щодо стягнення з неї заборгованості, яка не стосується неповних розрахунків за енергоносії і не визначена Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

Таким чином, виходячи з пункту 15 частини 1 статті 37 Закону України "Про виконавче провадження" та його тлумачення Конституційним Судом (рішення від 13.12.2012р. № 18-рп/2012) для зупинення виконавчого провадження необхідні дві умови:

1) включення боржника до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу";

2) стягнення заборгованості, яка виникла через неповні розрахунки за енергоносії.

Рішенням господарського суду Харківської області від 14.01.2014 року, яке за результатами апеляційного та касаційного оскарження залишено без змін встановлено такі обставини:

29.09.2011 року між позивачем та відповідачем був укладений договір купівлі-продажу природного газу №06/11-15 ТЕ. Відповідно до пункту 2.1. Договору, продавець передає покупцеві з 01 жовтня 2011 року по 31 грудня 2012 року газ в обсязі до 1153550 тис. куб.м., у тому числі по місяцях кварталів.

За невиконання або неналежне виконання своїх зобов'язань за цим договором сторони несуть відповідальність у випадках, передбачених чинним законодавством України, а також цим Договором (п. 7.1. Договору).

На виконання умов Договору позивач поставив протягом червня - серпня 2012 року, а відповідач прийняв природний газ обсягом 36226,805 тис. куб. м. на загальну суму 47428133,10 грн., що підтверджується матеріалами справи та актами приймання-передачі природного газу:

- б/н від 30.06.2012 року за червень на суму 12468654,53 грн.;

- б/н від 31.07.2012 року за липень на суму 14648734,37 грн.;

- б/н від 31.08.2012 року за серпень на суму 20310744,20 грн. (т. 1 а.с. 37-39) на загальну суму 47428133,10 грн.

Відповідно до пункту 6.1. Договору, оплата за газ здійснюється Покупцем виключно грошовими коштами шляхом 100% поточної оплати протягом місяця поставки газу. Остаточний розрахунок за фактично переданий газ здійснюється до 14-го числа місяця наступного за місяцем поставки газу.

Відповідач свої зобов'язання за договором не виконав належним чином та порушив умови Договору та статті 526 Цивільного кодексу України, згідно з якою зобов'язання повинні виконуватись належним чином та в установлений договором строк.

Позовна заява у справі № 922/5030/13 містить розрахунок позову із періодом нарахування інфляційних втрат та 3% річних, який закінчується у листопаді 2013 року.

Приписами Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно - енергетичного комплексу" встановлено, що заборгованість - підтверджена учасниками розрахунків на розрахункову дату сума коштів, яка підлягає сплаті відповідно до укладених договорів або з інших підстав, передбачених законом, у тому числі суми пені, штрафних та фінансових санкцій. Процедура погашення заборгованості підприємствами паливно - енергетичного комплексу діє до 01 січня 2016р. На строк участі підприємства паливно - енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості підлягають зупиненню виконавчі провадження та заходи примусового виконання рішень щодо цього підприємства із стягнення заборгованості, яка виникла до 1 січня 2013р., що підлягають виконанню в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Згідно ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження підлягає обов'язковому зупиненню у разі внесення підприємства паливно - енергетичного комплексу до реєстру підприємств паливно - енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно - енергетичного комплексу".

Згідно вимог статті 121-2 Господарського процесуального кодексу України скарги на дії, чи бездіяльність Державної виконавчої служби щодо виконання рішень господарських судів розглядаються господарським судом. За результатами розгляду скарги виноситься ухвала.

З огляду на вищевикладене, господарський суд приходить до висновку, що скарга Публічного акціонерного товариства Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" на дії органу Державної виконавчої служби України за вх. № 27, у якій просить визнати незаконними дії відділу примусового виконання рішень Державної служби України щодо винесення 22.01.2015 року постанови про зупинення виконавчого провадження ВП № 44685588 з примусового виконання наказу № 922/5030/13, виданого господарським судом Харківської області 28.01.2014 року про стягнення з Комунального підприємства "Харківські теплові мережі" на користь Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" суми основного боргу у розмірі 47428133,10 грн., 3% річних у розмірі 4202155,20 грн., інфляційних витрат у розмірі 250071,38 грн., 7% штрафу у розмірі 471435,64 грн., пені у розмірі 252744,51 грн., судового збору у розмірі 68820,00 грн. В даній скарзі також скаржник просить визнати незаконною та скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України ОСОБА_4 від 22.01.2015 року про зупинення виконавчого провадження ВП№44685588 у справі № 922/5030/13 підлягає частковому задоволенню.

Щодо вимоги скаржника (стягувача) про скасування постанови старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України ОСОБА_4 від 22.01.2015 року про зупинення виконавчого провадження ВП №44685588 щодо виконання наказу господарського суду Харківської області від 28.01.2014 року у справі № 922/5030/13, суд зазначає наступне.

У пункті 9.13. постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.10.2012 р. № 9 "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України" з метою правильного і однакового застосування розділу XIV Господарського процесуального кодексу України щодо порядку виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів надані такі роз'яснення у вирішенні питань, пов'язаних із застосуванням статті 121-2 ГПК України господарським судам слід мати на увазі таке: за результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, або визнає дії чи бездіяльність органу Державної виконавчої служби незаконними, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє. При цьому господарський суд не вправі самостійно вчиняти ті чи інші дії, пов'язані із здійсненням виконавчого провадження, замість державного виконавця (наприклад, відкривати або закінчувати виконавче провадження), але може зобов'язати державного виконавця здійснити передбачені законом дії, від вчинення яких той безпідставно ухиляється.

З огляду на наведене та враховуючи те, що ст. 39 та 82 Закону України "Про виконавче провадження", на які посилається скаржник (стягувач -позивач) у своїй скарзі, не передбачено можливості скасування постанов державного виконавця, суд відмовляє у задоволенні скарги скаржника (стягувача-позивача) у частині скасування постанови старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України ОСОБА_4 від 22.01.2015 року про зупинення виконавчого провадження ВП №44685588 щодо виконання наказу господарського суду Харківської області від 28.01.2014 року у справі № 922/5030/13.

Керуючись ст. ст. 4-2, 4-3, 22, 32, 33, 34, 77, 86, 115, 121-2 ГПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Скаргу Публічного акціонерного товариства національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" (вх. № 27 від 12.02.2015 року) на дії органу Державної виконавчої служби України - задовольнити частково.

Визнати незаконною постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України ОСОБА_4 від 22.01.2015 року про зупинення виконавчого провадження ВП №44685588.

В частині визнання незаконними дії відділу примусового виконання рішень Державної служби України щодо винесення 22.01.2015 року постанови про зупинення виконавчого провадження ВП № 44685588 з примусового виконання наказу № 922/5030/13 - скаргу залишити без розгляду.

В решті задоволенні скарги відмовити.

Суддя ОСОБА_5