ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

"03" серпня 2015 р. Справа № 926/1152/15

За позовом Прокурора Новоселицького району в інтересах держави в особі Новоселицької районної державної адміністрації

до 1. Котелівської сільської ради

2. Фермерського господарства «Аніта»

про визнання незаконними і скасування рішення XV сесії VI скликання Котелівської сільської ради №3-15/13 від 11.02.2013 «Про надання в оренду гідротехнічну споруду» та про визнання договору оренди недійсним

Суддя Скрипничук Iван Васильович

Представники:

позивача - Гульпе О.Ю., довіреність №2542 від 20.07.2015

відповідача 1. - Гуцул М.В., довіреність №125 від 20.07.2015

відповідача 2. - Банар Л.М. - голова

В засіданні взяв участь прокурор - Козлова Ю.Г.

СУТЬ СПОРУ: Прокурор Новоселицького району в інтересах держави в особі Новоселицької районної державної адміністрації звернувся з позовом до Котелівської сільської ради та фермерського господарства «Аніта», с. Котелево Новоселицького району Чернівецької області, про визнання незаконними і скасування рішення XV сесії VI скликання Котелівської сільської ради №3-15/13 від 11.02.2013 «Про надання в оренду гідротехнічну споруду на урочищі «План» та про визнання договору оренди майна від 12.02.2013, укладеного між Котелівською сільською радою та фермерським господарством «Аніта», недійсним.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що правових підстав для прийняття оскаржуваного рішення про надання в оренду гідроспоруди у Котелівської сільської ради не було, оскільки право власності на вказане майно сільською радою не оформлено. Не визнавалося також дане майно безхазяйним відповідно до ст. 335 ЦК України. Отже, не було законних підстав для укладення спірного договору оренди.

Ухвалою суду 10.07.2015 порушено провадження у справі та призначено її до розгляду на 21.07.2015.

У судовому засіданні 21.07.2015, за участю пердставників сторін, оголошено перерву до 03.08.2015.

У відзиві на позов Котелівська сільська рада посилається на те, що гідротехнічна споруда знаходиться у територіальних межах сільської ради, тому правомірно було взято спірний об'єкт на баланс сільської ради. Право власності на гідротехнічну споруду не оформлено.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, оцінивши докази, суд встановив.

Відповідно до розпорядження Новоселицької райдержадміністрації №158-р від 03.04.2006 був укладений договір оренди землі від 13.07.2006 між Котелівською сільською радою та фермерським господарством «Аніта», об'єктом оренди якого були землі водного фонду загальною площею 1,2874 га, у тому числі під водою - 0,6349 га, сіножаттями - 0,6122 га, гідротехнічною спорудою - 0,0403 га. Договір було укладено на 10 років.

Рішенням №21-4/11 від 05.05.2011 IV сесії VI скликання Котелівської сільської ради гідротехнічна споруда оціночною вартістю 12431 грн. була взята на баланс сільської ради.

В подальшому, рішенням №3-15/13 від 11.02.2013 XV сесії VI скликання Котелівської сільської ради гідротехнічна споруда площею 0,0403 га в урочищі «План» передана в оренду фермерському господарству «Аніта» (відповідач 2.)

При цьому, приймаючи вище вказане оскаржуване рішення, Котелівська сільська рада керувалася рішенням XXXIX сесії V скликання №139-39/10 від 19.08.2010 Чернівецької обласної ради «Про тимчасовий порядок надання в оренду земельних ділянок з розташованими на них водними об'єктами та гідроспорудами (майно).

Відповідно до зазначеного рішення Котелівська сільська рада та фермерське господарство «Аніта» уклали договір оренди майна (гідротехнічна споруда) від 12.02.2013 на строк до 12.02.2038.

Натомість, пунктом 2.6 Тимчасового порядку надання в оренду земельних ділянок з розташованими на них водними об'єктами та гідроспорудами (майном), затвердженого рішенням XXXIX сесії V скликання №139-39/10 від 19.08.2010, передбачено, що перед поданням клопотанням в районну державну адміністрацію або сільську, селищну, міську ради фізична або юридична особа, яка зацікавлена в отриманні земельної ділянки з розташованим на ній водним об'єктом в оренду, укладає договір надання в оренду гідроспоруди з відповідною сільською радою. Договір укладається у відповідності з чинним законодавством про оренду нерухомого майна. Цей договір є обов'язковим та невід'ємним документом для укладення договору оренди земельної ділянки з розташованими на ній водним об'єктом загальнодержавного значення та гідроспорудами (майном). У разі відсутності документів на гідроспоруду у сільській, селищній чи міській раді або районній державній адміністрації водний об'єкт не передається в оренду, поки не буде вирішено питання встановлення права власності на неї.

Однак, як встановлено судом, право власності на гідроспоруду Котелівською сільською радою не оформлялось. Вказане майно відповідно до статті 335 ЦК України безхазяйним також не визнавалось.

Одночасно, суд зауважує, що перебування на балансі органу місцевого самоврядування майна (в даному випадку гідроспоруди) не є доказом власності на нього, а лише формою бухгалтерського обліку.

Відповідно до частини 1 статті 761 Цивільного кодексу України право передання майна у найм має власник речі або особа, якій належать майнові права.

Тому, як вбачається з вищевказаного, Котелівська сільська рада при прийнятті оскаржуваного рішення та укладенні договору оренди майна (гідротехнічної споруди) перевищила свої повноваження.

Відповідно до вимог статті 19 Конституції України, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'занні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В силу приписів частини 1 статті 215 Цивільного кодексу підставою недійсності правочину є недодержання стороною (сторонами) вимог встановлених частинами першою-третьою, п'ятою та шостою статті 2013 вказаного кодексу саме на момент вчинення правочину.

У відповідності до частини 1 статті 203 Цивільного кодексу України, зміст правочину не може суперечити цьому кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам.

Згідно частини 1 статті 21 Цивільного кодексу України суд визнає незаконним і скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Таким чином, суд вважає, що позивач повністю довів ті обставини на які він посилається як на підставу своїх вимог, а тому позов підлягає задоволенню.

Судовий збір підлягає стягненню з відповідачів пропорційно задоволених вимог та з урахуванням їх вини у виникненні спору.

З огляду на викладене, керуючись ст.ст. 82, 84, 49 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати незаконним рішення XV сесії VI скликання Котелівської сільської ради №3-15/13 від 11.02.2013 «Про надання в оренду гідротехнічну споруду на урочищі «План» фермерському господарству «Аніта» та скасувати дане рішення.

3. Визнати недійним договір оренди майна (гідротехнічна споруда) від 12.02.2013, укладений між Котелівською сільською радою та фермерським господарством «Аніта», с. Котелево Новоселицького району Чернівецької області.

4. Стягнути з Котелівської сільської ради, вул. Чапаєва, 1, с. Котелево Новоселицького району Чернівецької області, код 04417623, в дохід державного бюджету 1827 грн. судового збору, отримувач коштів УДКСУ у м.Чернівці, код отримувача 37978173, банк отримувача ГУДКСУ у Чернівецькій області, код банку 856135, рахунок отримувача 3002, код класифікації доходів бюджету 22030001, призначення платежу: судовий збір, господарський суд Чернівецької області, код 03500074.

5. Стягнути з фермерського господарства «Аніта», с. Котелево Новоселицького району Чернівецької області, код 30904524, в дохід державного бюджету 609 грн. судового збору, отримувач коштів УДКСУ у м.Чернівці, код отримувача 37978173, банк отримувача ГУДКСУ у Чернівецькій області, код банку 856135, рахунок отримувача 3002, код класифікації доходів бюджету 22030001, призначення платежу: судовий збір, господарський суд Чернівецької області, код 03500074.

Повне рішення складено 07.08.2015

Суддя І.В. Скрипничук