ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
УХВАЛА

"06" серпня 2015 р.Справа № 8/227-10

за позовом військового прокурора Хмельницького гарнізону в інтересах держави в особі Міністерства оборони України для захисту інтересів квартирно-експлуатаційного відділу міста Хмельницький, м. Хмельницький

до 1. Старокостянтинівської міської ради, м. Старокостянтинів

2. Головного управління Державного казначейства України в Хмельницькій області, м. Хмельницький

3. Виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради, м. Старокостянтинів

про стягнення на користь держави в особі квартирно-експлуатаційного відділу міста Хмельницький 1467811,8 грн. в рахунок відшкодування збитків; зобов'язання Головного управління Державного казначейства України в Хмельницькій області вчинити дії

Суддя Смаровоз М.В.

Представники:

військової прокуратури Хмельницького гарнізону Західного регіону України: Лупійчук Б.В. - за дорученням від 06.08.2015р.;

Міністерства оборони України: Літвін С.М. - за довіреністю від 18.05.2015р.;

квартирно-експлуатаційного відділу міста Хмельницький: Гандик Г.О. - за довіреністю від 24.02.2015р.;

Старокостянтинівської міської ради: не з'явився;

Головного управління Державного казначейства України в Хмельницькій області: Мороз Т. М. - за довіреністю від 06.01.2015р.;

виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради: не з'явився.

Рішенням господарського суду Хмельницької області від 15.11.2010р. у справі № 8/227-10 у позові було відмовлено.

14.02.2011р. Рівненським апеляційним господарським судом винесено постанову, в якій постановлено: апеляційну скаргу військового прокурора Хмельницького гарнізону задоволити частково. Рішення господарського суду Хмельницької області від 15.11.2010р. у справі № 8/227-10 скасувати частково, в частині відмови в задоволенні позову про стягнення на користь держави в особі Квартирно-експлуатаційного відділу м. Хмельницький із виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради 1467811 грн. 80 коп. в рахунок відшкодування матеріальних збитків. В цій частині прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задоволити; стягнути на користь держави в особі Квартирно-експлуатаційного відділу м. Хмельницький із виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради 1467811 грн. 80 коп. в рахунок відшкодування матеріальних збитків; в частині відмови в задоволенні позову про зобов'язання Головного управління Державного казначейства у Хмельницькій області списати з рахунку Старокостянтинівської міської ради та зарахувати на користь Квартирно-експлуатаційного відділу м. Хмельницький 1467811 грн. 80 коп. збитків, заподіяних виконавчим комітетом Старокостянтинівської міської ради, залишити рішення без змін.

06.07.2011р. Вищим господарським судом України винесено постанову, в якій постановлено: касаційну скаргу виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради задовольнити частково; постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 14.02.2011р. у справі господарського суду Хмельницької області № 8/227-10 змінити, абзац четвертий резолютивної частини викласти у наступній редакції: „Стягнути з місцевого бюджету Старокостянтинівської міської ради на користь держави в особі Квартирно-експлуатаційного відділу м. Хмельницький 1467811 грн. 80 коп. (один мільйон чотириста шістдесят сім тисяч вісімсот одинадцять грн. 80 коп.) шкоди"; в іншій частині постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 14.02.2011р. залишити без змін.

На виконання постанови Вищого господарського суду України від 06.07.2011р. у справі № 8/227-10 господарським судом Хмельницької області видано наказ від 21.07.2011р.

Військовий прокурор Хмельницького гарнізону Західного регіону України звернувся з заявою від 19.06.2015р., в якій просить суд змінити спосіб та порядок виконання наказу про примусове виконання постанови господарського суду Хмельницької області від 21.07.2011р. № 8/227-10, звернувши стягнення на майно Старокостянтинівської міської ради.

В обґрунтування необхідності задоволення своєї заяви представник заявника, зокрема, відзначив, що 21.07.2011р. господарський суд Хмельницької області видав наказ про примусове виконання постанови Вищого господарського суду України від 06.07.2011р. щодо стягнення з місцевого бюджету Старокостянтинівської міської ради на користь держави в особі квартирно-експлуатаційного відділу м. Хмельницький 1467811,80 грн. 29.07.2011р. головним державним виконавцем ВПВР управління ДВС ГУЮ у Хмельницькій області винесено постанову про відмову у відкритті виконавчого провадження (відмову в прийнятті до провадження виконавчого документа) на підставі постанови КМ України № 845 від 03.08.2011р. „Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ". Як вказує заявник, відповідно до п. 2 ст. 3 Закону України „Про виконавче провадження" рішення про стягнення коштів з державного та місцевого бюджетів або бюджетних установ виконуються органами Державного казначейства України в установленому законом порядку. 19.09.2011р. військовою прокуратурою Хмельницького гарнізону на адресу Головного управління Державного казначейства України у Хмельницькій області направлено заяву про виконання виконавчого документу. 07.12.2011р. листом Головного управління Державного казначейства України у Хмельницькій області повідомлено військову прокуратуру Хмельницького гарнізону про неможливість виконання рішення суду у зв'язку із обмеженням фінансового ресурсу бюджету міста та неможливості внесення зміни до нього. 09.12.2011р. військовою прокуратурою Хмельницького гарнізону на адресу Старокостянтинівської міської ради направлено лист щодо питань формування бюджету на 2012 рік, із проханням надати проект місцевого бюджету на 2012 рік, на який відповіді не отримано. 14.11.2012р. прокуратурою повторно направлено лист на адресу Головного управління Державної казначейської служби України у Хмельницькій області, в якому витребовувалась інформація щодо стану резервного фонду місцевого бюджету Старокостянтинівської міської ради на 2012 рік, а також щодо того, які заходи вживаються останнім для безспірного списання коштів для виконання рішення суду. Разом з тим, 21.11.2012р. ГУДКСУ у Хмельницькій області повідомлено прокуратуру про неможливість виконання наказу господарського суду Хмельницької області від 21.07.2011 № 8/227-10, оскільки у бюджеті міста Старокостянтинів обмежений фінансовий ресурс, про що було повідомлено суд. 21.05.2013р. військовою прокуратурою Хмельницького гарнізону повторно направлено лист до ГУДКСУ у Хмельницькій області щодо стягнення з місцевого бюджету Старокостянтинівської міської ради на користь держави в особі КЕВ м. Хмельницький зазначених вище коштів, на який 22.08.2013р. отримано негативну відповідь. Крім того, 14.06.2013р. на адресу ГУДКСУ у Хмельницькій області направлявся лист КЕВ м. Хмельницький, у якому зазначались вищевказані питання щодо виконання рішення суду, про отриману відповідь ГУДКСУ у Хмельницькій області 09.07.2013р. було повідомлено військову прокуратуру Хмельницького гарнізону. 22.08.2013р. військовою прокуратурою Хмельницького гарнізону в черговий раз направлено лист до ГУДКСУ у Хмельницькій області щодо надання інформації з приводу нестягнення із резервного фонду місцевого бюджету Старокостянтинівської міської ради, на який відповіді не отримано. В свою чергу, прокуратурою направлялись листи на адресу Старокостянтинівської міської ради із проханням повідомити про причини затримки щодо внесення питання про списання з місцевого бюджету на користь КЕВ м. Хмельницький 1467811,80 грн. на розгляд сесії. Однак, лише 03.06.2012р. та 06.06.2012р. виконавчим комітетом Старокостянтинівської міської ради повідомлено прокуратуру щодо непроведення відшкодування шкоди останнім, оскільки кошти в бюджеті міста на дані цілі не передбачаються. 16.04.2015р. прокуратурою направлено запит на Старокостянтинівське УДКСУ у Хмельницькій області, на який 21.04.2015р. останнім надано відповідь щодо відсутності коштів на виконання рішення суду у місцевому бюджеті Старокостянтинівської міської ради.

На підтвердження своїх доводів заявником надано, зокрема, копії: довідки № 2196 від 19.06.2015р.; листа № 15-11/612-11011 від 07.12.2011р.; рішення Старокостянтинівської міської ради Хмельницької області 22 сесії міської ради № 27 від 18.05.2012р.; листа № 1003-02 від 06.06.2012р.; листа № 285-02 від 03.02.2012р.; листа № 3/627 від 19.03.2012р.; листа № 3/132 від 19.01.2012р.; листа № 15-11/612-11011 від 07.12.2011р.; постанови ВПВР ДВС ГУЮ у Хмельницькій області про відмову у відкритті виконавчого провадження від 29.08.2011р. ВП № 28261149; заяви про виконання виконавчого документу № 3/1721 від 19.09.2011р.; листа № 3/1591 від 23.07.2012р.; листа № 2/518 від 14.11.2012р.; листа № 1913 від 09.07.2013р.; листа № 09.1.17/72-6566 від 03.07.2013р.; листа № 1710 від 14.06.2013р.; листа № 15-13/667-8583 від 22.08.2013р.; листа № 25/1256 від 24.08.2015р.; листа № 10/577вих15 від 16.04.2015р.; листа № 44 від 07.05.2015р. тощо.

Враховуючи вищевикладене, керуючись положеннями ст.ст. 115, 121 ГПК України, постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 9 від 17.10.2012р. „Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України", заявник просить суд задовольнити вимоги, викладені у заяві від 19.06.2015р.

Судом відзначається, що згідно зі ст. 121 ГПК України при наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, за заявою сторони, державного виконавця, прокурора або за своєю ініціативою господарський суд, який видав виконавчий документ, у десятиденний строк розглядає це питання у судовому засіданні з викликом сторін, прокурора і у виняткових випадках, залежно від обставин справи, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, ухвали, постанови, змінити спосіб та порядок їх виконання.

Відповідно до пунктів 7.1., 7.1.3. постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.10.2012р. № 9 „Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України" господарський суд на підставі статті 121 ГПК має право за заявою сторони, державного виконавця, прокурора або за власною ініціативою у виняткових випадках залежно від обставин справи відстрочити, розстрочити виконання рішення, ухвали, постанови (далі - рішення), змінити спосіб та порядок їх виконання. Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття господарським судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими.

Як встановлено судом, заявник просить суд змінити спосіб та порядок виконання наказу про примусове виконання постанови господарського суду Хмельницької області від 21.07.2011р. № 8/227-10, звернувши стягнення на майно Старокостянтинівської міської ради.

Представники першого та третього відповідачів у надісланій 06.08.2015р. заяві проти задоволення заяви від 19.06.2015р. заперечують.

Представник Головного управління Державного казначейства України в Хмельницькій області з приводу розгляду заяви від 19.06.2015р. покладається на розсуд суду.

Представником квартирно-експлуатаційного відділу міста Хмельницький в судовому засіданні 06.08.2015р. подано письмову заяву, в якій просить суд заяву військового прокурора Хмельницького гарнізону Західного регіону України від 19.06.2015р. у справі № 8/227-10 залишити без розгляду з огляду на необхідність подання додаткових доказів.

Представники військової прокуратури Хмельницького гарнізону Західного регіону України та Міністерства оборони України не заперечують проти залишення без розгляду заяви військового прокурора Хмельницького гарнізону Західного регіону України від 19.06.2015р.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає за необхідне залишити без розгляду заяву військового прокурора Хмельницького гарнізону Західного регіону України від 19.06.2015р. у справі № 8/227-10.

Керуючись ст.86 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву військового прокурора Хмельницького гарнізону Західного регіону України від 19.06.2015р. у справі № 8/227-10 залишити без розгляду.

Суддя М.В. Смаровоз

Віддрук. 3 прим.: 1 - до справи; 2 - відповідачу 1 (31100, м. Хмельницький, вул. Острозького, буд. 41); 3 - відповідачу 3 (31100, м. Хмельницький, вул. Острозького, буд. 41).