ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

06.08.15р. Справа № 904/4619/15

За позовом Дніпродзержинського державного технічного університету, (м. Дніпродзержинськ)

до Публічного акціонерного товариства "ДТЕК Дніпрообленерго", (м. Дніпропетровськ)

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Державна фінансова інспекція в Дніпропетровській області, (м. Дніпропетровськ)

про стягнення 9 947,38 грн.

Суддя Дубінін І.Ю.

Представники:

Від позивача: не з'явився

від відповідача: Носик Б.М. - нач. відділу (дов. № 241/1001 від 14.07.14р.)

від третьої особи: Орлянська М.В. - провідний спец. юр. (дов. № 15-27 від 09.02.15р.)

СУТЬ СПОРУ:

Дніпродзержинський державний технічний університет (далі-позивач) звернувся до господарського суду із позовом до Публічного акціонерного товариства "ДТЕК Дніпрообленерго" (далі-відповідач) про стягнення 9 947,38 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Державною фінансовою інспекцією в Дніпропетровські області було проведено ревізію діяльності Дніпродзержинського державного технічного університету, на підставі цього складено довідку ревізії фінансово-господарської діяльності за період 01.04.12р. по 31.07.13р. Згідно законодавчих актів, рахунків та платіжних доручень, оплата за спожиту електроенергію по гуртожитку за квітень 2012 року - липень 2013 року розраховувалась за завищеним тарифом. Таким чином, закладом за вказаний період було зайво сплачено грошові кошти за спожиту електроенергію за рахунок коштів загального фонду у сумі 9 947,38 грн., у зв'язку з чим позивач просить стягнути з відповідача зайво сплачені грошові кошти за надану електроенергію.

12 червня 2016 року Публічне акціонерне товариство "ДТЕК Дніпрообленерго" надало до суду відзив на позовну заяву № 10821/10118 від 11.06.15р., в якому з позовними вимогами позивача не погоджується та просить суд відмовити у задоволенні позову повністю.

Представник Дніпродзержинського державного технічного університету 08.07.15р. подав заяву, якою долучає документи до матеріалів справи.

09 липня 2015 року в судовому засіданні від представника позивача заявлено клопотання від 01.07.15р., яким просить суд залучити до участі у справи № 904/4619/15 на стороні позивача - Державну фінансову інспекцію в Дніпропетровській області (адреса: 49600, м. Дніпропетровськ, вул. Свердлова 22, корп.2) в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Ухвалою господарського суду від 09.07.15р. по справі № 904/4619/15 залучено в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Державну фінансову інспекцію в Дніпропетровській області (адреса: 49600, м. Дніпропетровськ, вул. Свердлова 22, корп. 2) та розгляд справи відкладено.

23 липня 2015 року до канцелярії суду від представника позивача надано заяву, в якій просить продовжити строк розгляду спору по справі № 904/4619/15 на 15 (п'ятнадцять) днів.

Господарський суд ухвалою від 23.07.15р. продовжено строк вирішення спору по справі № 904/4619/15 з 30.07.15р. по 06.08.15р. включно.

Державна фінансова інспекція в Дніпропетровській області 30 липня 2015 року направило до суду пояснення по справі, якими підтримує позовні вимоги позивача та вважає, що дані вимоги підлягають задоволенню.

Представник позивача у судове засідання не з'явився, причину неявки суду повідомив, але 31.07.15р. надіслав до суду заперечення на відзив, в яких зазначає, що його установою зайво сплачено за надану відповідачем електроенергію грошові кошти у сумі, вказаній у позові та просить суд задовольнити позов у повному обсязі.

Суд вважає достатніми матеріали справи для слухання справи у відповідно до ст. 75 Господарського процесуального кодексу України за наявними в ній матеріалами.

В порядку ст. 85 Господарського процесуального кодексу України судом було оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши доводи представників сторін, оцінивши докази в їх сукупності, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

25 лютого 2010 року між Відкритим акціонерним товариством "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго", як постачальник, та Дніпродзержинським комерційним технікумом, як споживач, було укладено договір про постачання електричної енергії № 380.

Згідно п. 1.1. договору, постачальник продає електричну енергію споживачу для забезпечення потреб електроустановок споживача з приєднаною потужністю пр-т Аношкіна, 84-30,0 кВт, вул. Коваленко, 10-40,0 кВт, величини якої по площадках вимірювання та точках продажу визначені додатком «Графік зняття показів засобів обліку електричної енергії», а споживач оплачує постачальнику вартість використаної (купленої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього договору.

Точка (точки) продажу електричної енергії - межа балансової належності, на якій відбувається перехід права власності на електричну енергію, визначена додатками "Акт розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін" та "Загальна схема електропостачання", які є невід'ємною частиною даного договору.

Постачальник зобов'язується постачати споживачу в точку продажу електроенергію як різновид товару:

1) в обсягах, визначених відповідно до розділу 5, та з урахуванням умов розділу 6 цього договору за додатком "Обсяги постачання електричної енергії споживачу" та "Обсяги постачання електричної енергії споживачу та субспоживачам";

2) згідно з категорією струмоприймачів споживача відповідно до Правил улаштування електроустаткування (далі - ПУЕ) та гарантованого рівня надійності електропостачання схем електропостачання, визначених додатком "Акт розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін";

3) із дотриманням граничних показників якості електричної енергії, визначених державними стандартами;

4) забезпечити отримання споживачем електричної енергії в межах дозволеної потужності пр. Аношкіна, 84 - 30,0 кВт, вул. Коваленко, 10 - 40,0 кВт (п. 2.2.2. договору).

Відповідно до п. 2.2.3. договору, постачальник зобов'язується повідомляти споживача про всі зміни тарифів на електричну енергію, з урахуванням ПДВ, та зміни розрахункових зон доби через засоби масової інформації, а саме у газеті "Вісті Придніпров'я", за п'ять днів до введення їх у дію; а також розміщати дану інформацію на офіційному сайті ВАТ "ЕК "Дніпрообленерго".

Згідно умовам договору відповідач проводив відпуск електроенергії для потреб позивача, у тому числі для приміщення гуртожитку, що розташований за адресою: м. Дніпродзержинськ, пр. Аношкіна, буд. 84, а Дніпродзержинський комерційний технікум Дніпродзержинського державного технічного університету сплачував за це грошові кошти.

З матеріалів справи вбачається, що Державною фінансовою інспекцією в Дніпропетровській області проведено ревізію фінансово-господарської діяльності Дніпродзержинського державного університету. На підставі цього 12 вересня 2013 року складено Довідку ревізії фінансово-господарської діяльності Дніпродзержинського комерційного технікуму Дніпродзержинського державного технічного університету за період з 01.04.2012 року по 31.07.2013 року.

Згідно висновків викладених в Довідці ревізії, встановлено, що умовами договору на постачання електричної енергії, укладеного між технікумом та ВАТ "ЕК "Дніпрообленерго" Дніпродзержинський РЕМ від 25.02.2010р. № 380 не передбачено визначення категорії споживачів. Внаслідок цього, на оплату електроенергії, спожитої мешканцями гуртожитку, ВАТ "ЕК "Дніпрообленерго" надавались рахунки, обраховані за тарифами вартості 36,48 грн. (з ПДВ) за 1 кВт. В той час, як п. 1.7. Тарифів на електричну енергію, що відпускається населенню, затверджених Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики від 23.04.2012р. № 497 (далі - Постанова № 497) вартість тарифу для гуртожитків складає 28,02 грн. (з ПДВ) за 1 кВт.

Відповідно до п.п. 2, 38 Примірного положення про гуртожитки № 208, п. 2.1. Порядку застосування тарифів на електроенергію, затвердженого Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики від 23.04.2012р. № 498 (далі - Постанова № 498) п.2.1. постанови комісії регулювання електроенергетики України № 343 від 17.03.2011р. "Про зміну тарифів на електричну енергію, що відпускається населенню і населеним пунктам, та затвердження Змін до Порядку застосування тарифів на електроенергію, що відпускається населенню і населеним пунктам" (далі - Постанова № 343), оплата послуг з електропостачання за проживаючих в гуртожитку студентів повинна здійснюватись за тарифами установленими для будинків державного та громадського житлового фонду, тобто за тарифами затвердженими рішеннями виконкому Дніпродзержинської міської ради для населення.

Всупереч вимогам вищезазначених законодавчих актів, згідно рахунків та платіжних доручень, оплата за спожиту електроенергію по гуртожитку за квітень 2012р. - липень 2013р. розраховувалась за завищеним тарифом.

Таким чином, внаслідок вищевказаного закладом за квітень 2012р. - липень 2013р. зайво сплачено коштів за спожиту електроенергію за рахунок коштів загального фонду у сумі 9 947,38 грн. (2012р. - 3 787,09 грн. та 2013р. - 6 160,29 грн.), що є порушенням п.п. 1, ст. 9 Закону України № 996, ст. 6 Житлового кодексу, ст. 29 Цивільного кодексу, п.п. 2, 38 Примірного положення про гуртожитки № 208, п. 1.7. Постанови № 497 та п. 2.1. Постанови № 498.

У відповідності до ст. 6 Житлового кодексу та ст. 29 Цивільного кодексу гуртожиток є місцем проживання фізичної особи.

Згідно п. 2.1. Порядку застосування тарифів на електроенергію затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики від 23.04.2012р. № 498, мешканці гуртожитку коледжу підпадають під визначення категорії населення - "фізичної особи (громадяни), які споживають електричну енергію для власних побутових потреб у житлових будинках, квартирах, гуртожитках", і тариф на електроенергію для мешканців гуртожитку складає 0,2802 грн. за кВт.

Отже, відповідно до п.п. 2, 38 Примірного Положення про гуртожитки, затвердженого постановою Ради Міністрів УРСР від 03.06.1986р. № 208, оплата електроенергії, спожитої мешканцями гуртожитку повинна здійснюватись за тарифами, установленими для будинків державного та громадського житлового фонду, тобто за тарифами, затвердженими для населення.

Фактично на оплату спожитих мешканцями гуртожитку послуг з електропостачання підприємством надавались рахунки, обраховані за тарифами, що відпускаються населеним пунктам, затвердженими постановою комісії регулювання електроенергетики України № 343 від 17.03.2011р. "Про зміну тарифів на електричну енергію, що відпускається населеним пунктам, та затвердження Змін до Порядку застосування тарифів на електроенергію, що відпускається населенню і населеним пунктам", та тарифами, що відпускається споживачам прирівняним до населення (далі - Постанова від 17.03.2011р. № 343), затвердженими постановою комісії регулювання електроенергетики України від 23.04.2012р. № 497 "Про встановлення тарифів на електроенергію, що відпускається населенню" (далі - Постанова від 23.04.2012р. № 497), якими затверджено тариф, що діяв з 01.04.2011р. - 36,48 коп.

При цьому, тариф для гуртожитків (які підпадають під визначення "населення, яке розраховується з енергопостачальною організацією за загальним розрахунковим засобом обліку та об'єднане шляхом створення юридичної особи"), затверджений п. 2.1. постанови № 343 від 17.03.2011р., який діяв до 23.04.2012р., та затверджений п. 1.7. постанови від 23.04.2012р. № 497, який діяв по дату складання довідки, становить - 28,02 коп.

Всупереч вимогам вищезазначених постанов, оплата за спожиту електроенергію гуртожитком технікуму здійснювалась за завищеним тарифом.

Таким чином, позивач вказує на те, що його установою зайво сплачено за надану відповідачем електроенергію (за рахунок коштів загального фонду) грошові кошти у сумі 9 947,38 грн., що є порушенням п. 1 ст. 9 Закону України № 996, ст. 6 Житлового кодексу, ст. 39 Цивільного кодексу, п.п. 2, 38 Примірного положення про гуртожитки, п. 2.1. постанови № 343 від 17.03.2011р., п. 1.7. постанови від 23.04.2012р. № 497 та п. 2.1. Порядку застосування тарифів на електроенергію, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики від 23.04.2012р. № 498.

Внаслідок допущених порушень з боку відповідача, а саме: безпідставного завищення тарифів за електроенергію для гуртожитку, освітньою установою позивача зайво сплачено відповідачу грошові кошти на суму 9 947,38 грн.

Позивач зазначає, що до цього часу зазначені грошові кошти його установі не повернуті.

Крім того, в порушення вищевказаних положень чинного законодавства та вимог ст. 21 Закону України "Про житлово-комунальні послуги", договору про постачання електричної енергії відповідач взагалі не повідомив споживача ні письмово, ні через засоби масової інформації про безпідставну, здійснену ним в односторонньому порядку зміну тарифів на електричну енергію.

На підставі викладеного позивач просить суд стягнути з відповідача грошові кошти у сумі 9 947,38 грн.

Приймаючи рішення господарський суд виходить із наступного.

Згідно ч. 17 ст. 17 Закону України "Про електроенергетику", тарифи на постачання електричної енергії енергопостачальником, що здійснює господарську діяльність з постачання електричної енергії на закріпленій території, регулюються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики.

Під час проведення розрахунків з позивачем використовувались тарифи, затверджені постановою НКРЕ від 23.04.2012 № 497, що відповідає зазначеній нормі спеціального закону.

Правового обґрунтування застосування інших тарифів, ніж тарифи, затверджені НКРЕ, позовна заява не містить, отже відсутні підстави вважати, що під час розрахунків допущені порушення.

Статтею 127 Житлового кодексу України та пунктом 3, 5 Примірного положення про гуртожитки, затвердженого постановою Ради Міністрів УРСР від 03.06.86 року № 208, передбачено, що гуртожитки - це спеціально споруджені або переобладнані для цієї мети житлові будинки. Жилі будинки реєструються як гуртожитки у виконавчому комітетг районної, міської, районної в місті Ради народних депутатів.

Отже, будинок може вважатись гуртожитком за наявності двох умов: пристосованість для використання як гуртожитку та реєстрація будинку, як гуртожитку.

Як слідує з експлікації внутрішніх площ, наданої позивачем, будинок за адресою: м. Дніпродзержинськ, пр-т Аношкіна, буд. 84, має склади, кабінети, кладові, бібліотеку, спортивну кімнату, кімнату відпочинку, клуб та майстерню - тобто приміщення не призначені для проживання.

Житлові приміщення, відповідно до експлікації, в зазначеному будинку відсутні.

Доказів реєстрації цієї будівлі, як гуртожитку, позивачем не надано.

Таким чином, будівля позивача не відповідає відразу обом ознакам гуртожитку, отже ця будівля взагалі не має статусу гуртожитку, а тому у відповідача були відсутні підстави для здійснення розрахунку з позивачем по тарифу для гуртожитків.

Для надання тарифу на електричну енергію для гуртожитків споживачу необхідно підтвердити реєстрацію гуртожитку, надавши документ про реєстрацію, наприклад. Реєстраційне посвідчення гуртожитку або витяг з реєстру, про що сказано, зокрема, в листі НКРЕ від 11.08.2011р. №5887/09/17-11.

Відповідачем було здійснено запит до НКРЕ з проханням надати роз'яснення, чи є правові підстави для застосування тарифу для гуртожитків під час розрахунків за електричну енергію, спожиту в будинку Дніпродзержинського державного технічного університету, який не зареєстрований, як гуртожиток.

В листі від 27.08.2014р., вих. № 5177/13/47-14, отриманого нами 09.09.2014р., НКРЕ знову послалось на ст. 127 ЖК УРСР та зазначило, що житлові будинки реєструються як гуртожитки у виконавчому комітеті районної, міської, районної в місті Ради народних депутатів, а розрахунки за тарифами для гуртожитків здійснюються на підставі документів, які засвідчують, що житловий будинок має у встановленому законодавством порядку статус гуртожитку.

НКРЕ, відповідно до ст. 11, 12 Закону України "Про електроенергетику", здійснює державне регулювання в сфері електроенергетики, зокрема встановлює тарифи на електричну енергію, забезпечує проведення цінової політики в сфері електроенергетики.

Згідно з ч. 2 п. 1 та п.п. 21, п. 4 Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики, затвердженого указом Президента України від 23.11.2011р. № 1059/2011, НКРЕ є органом державного регулювання діяльності в енергетиці та надає роз'яснення з питань застосування нормативно-правових актів НКРЕ.

Так як НКРЕ, в межах покладених на неї завдань, визначила, що підставою для надання позивачу затвердженого нею тарифу для гуртожитків є документи про реєстрацію гуртожитку, то за відсутності відповідних документів, підстави для надання позивачу цього тарифу відсутні.

Позивачем заявлено вимогу про стягнення грошових коштів в сумі 9 947,38 грн., проте позовна заява не містить ніякого правового обґрунтування стягнення цієї суми. Позивачем не визначено ні правового характеру цієї суми, ні законодавства яке б передбачало її сплату на користь позивача.

Позивач посилається на висновки ревізії Державної фінансової інспекції в Дніпропетровській області від 12.09.2014р., стверджує, що сплачував електричну енергію, спожиту гуртожитком, за завищеними тарифами та просить стягнути зайво сплачені кошти.

При цьому, в 2014р. Дніпродзержинський державний технічний університет вже звертався з позовною заявою до ПАТ "ДТЕК Дніпрообленерго" про стягнення зайво сплачених коштів, яка була обґрунтована висновком ревізії Державної фінансової інспекції в Дніпропетровській області від 12.09.2014р. та в якій стверджувалось, що позивач сплачував електричну енергію, спожитою гуртожитком, за завищеними тарифами.

В задоволені позовних вимог Дніпродзержинському державному технічному університету було відмовлено.

Як було зазначено в постанові Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 17.11.2014 р. по справі № 904/3556/14: "Пунктом 1.2. Правил користування електричною енергією, затверджених постановою НКРЕ України 31.07.1996р. № 28 визначено, що споживач електричної енергії - юридична або фізична особа, що використовує електричну енергію для забезпечення потреб власних електроустановок на підставі договору; населення - споживачі електричної енергії - фізичні особи, які з метою задоволення власних побутових або господарських потреб споживають електричну енергію для потреб електроустановок, що належать їм за ознакою права власності або користування, за винятком електроустановок, які використовуються для здійснення в установленому законодавством порядку підприємницької діяльності".

Згідно даних норм споживачем електроенергії може бути або юридична особа або фізична особа з якою енергопостачальною організацією укладено договір і яка споживає електроенергію для потреб власних електроустановок.

Відповідно до договору про постачання електричної енергії, укладеного між сторонами, споживачем електроенергії є юридична особа - Дніпродзержинський державний технічний університет, а не фізичні особи.

Постановою НКРЕ № 343 від 17.03.2011р. "Про зміну тарифів на електричну енергію, що відпускається населенню та населеним пунктам, та затвердження Змін до Порядку застосування тарифів на електроенергію, що відпускається населенням та населеним пунктам" встановлений тариф для населених пунктів, крім гуртожитків в розмірі 36,48 коп. за 1 кВт/час, для гуртожитків - 28,02 коп. (п.2.1. Постанови).

Постановою НКРЕ № 497 від 23.04.2012р. "Про встановлення тарифів на електроенергію, що відпускається населенню", п. 1.6. встановлено тариф для населення, яке розраховується з енергопостачальною організацією за загальним розрахунковим засобом обліку та об'єднане шляхом створення юридичної особи, крім гуртожитків в розмірі 36,48 коп. за 1 кВт/час. Пунктом 1.7. встановлено тариф для гуртожитків (які підпадають під визначення "населення, яке розраховується з енергопостачальною організацією за загальним розрахунковим засобом обліку та об'єднане шляхом створення юридичної особи") - 28,02 коп. за 1 кВт/час.

З урахуванням вищезазначених норм права щодо поняття гуртожитку, його видів, порядку встановлення плати за користування жилою площею та комунальні послуги в гуртожитку, визначення споживача електричної енергії колегія дійшла висновку, що для застосування тарифу, встановленого НКРЕ як для гуртожитку, гуртожиток повинен бути самостійною юридичною особою та бути стороною договору.

За таких обставин, відповідачем правильно застосовувалися тарифи для розрахунку вартості спожитою позивачем електричної енергії в розмірі 36,48 коп. за 1 кВт/час, а позивачем сплачувалися виставлені рахунки. Тому в діях відповідача відсутня неправомірність, а у позивача відсутні збитки. Отже відсутнє цивільне правопорушення.

Таким чином, господарським судом вже встановлено, що тариф гуртожитків не повинен бути застосований під час розрахунків ПАТ «ДТЕК Дніпрообленерго» з Дніпродзержинським державним технічним університетом, так як останній не є споживачем, який має право на такий тариф.

Відповідно до ч. З ст. 35 ГПК України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, крім встановлених рішенням третейського суду, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином, встановлено які саме фактичні дані є вирішальними при прийнятті рішенні, а саме: наявність реєстрації як гуртожитку у місті Раді, статус юридичної особи для гуртожитку, договір між гуртожитком та відповідачем.

Відповідно до ст. 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування (ст. 34 Господарського процесуального кодексу України).

За наведених обставин справи, суд не вбачає підстав для задоволення позову, відхиляє доводи позивача та третьої особи у справі, наведені в обґрунтування заявлених позовних вимог.

Згідно ст. 49 Господарського процесуального кодексу України витрати по справі покладаються на позивача.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 33, 34, 49, 75, 82 - 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити у повному обсязі.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання і може бути оскарженим протягом цього строку до Дніпропетровського апеляційного господарського суду.

Повне рішення складено 07.08.15р.

Суддя І.Ю. Дубінін