ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

13.08.15р. Справа № 904/7802/14

За позовом Дніпропетровського міжрайонного прокурора з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради, м. Дніпропетровськ

до Українсько-Латвійського товариства з обмеженою відповідальністю та іноземними інвестиціями "БАДМ, ЛТД", м. Дніпропетровськ

про зміна договору оренди земельної ділянки від 21.09.2001р. зареєстрованого в реєстрі за №3762

Суддя Ліпинський О.В.

Представники:

від позивача: ОСОБА_1, дов. №4/10-147 від 18.03.2015 року

від відповідача: ОСОБА_2, дов. №б/н від 10.08.2015 року

за участю прокурора: Богомол О.М., посв. №11672 від 28.10.2012 року

СУТЬ СПОРУ:

Дніпропетровський міжрайонний прокурор з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері Дніпропетровської області звернувся з позовом в інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради до Українсько-Латвійського Товариства з обмеженою відповідальністю і іноземними інвестиціями "БАДМ ЛТД" про внесення змін до договору оренди землі від 21.09.2001р., зареєстрованого в реєстрі за № 3762, шляхом викладення його в наступній редакції:

- пункт 1.3 "Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 27.06.2014р. становить 4 764 070 грн. 55 коп.";

- пункт 3.1 - виключити.;

- пункт 3.2 "Річна орендна плата за земельну ділянку встановлюється у грошовій формі (у гривнях) у розмірі 142 922 грн. 12 коп., не є сталою та може змінюватись у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки та обчислюється відповідно до Податкового кодексу України у мінімальному розмірі орендної плати, що встановлюється цим кодексом.

Орендна плата вноситься на розрахунковий рахунок Держказначейства за місцем податкового звіту щомісячно (до 15 числа наступного місяця) і на майбутній період вноситься на термін не більше одного календарного року."

В обґрунтування заявлених вимог прокурор та позивач посилаються на положення статті 288 Податкового кодексу України та статтю 651, 654 Цивільного кодексу України, витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки станом на 27.06.2014р., рішення Дніпропетровської міської ради №216/8 від 02.02.2011р., витяг з газети "Наше місто" №26(3756) від 29.05.2014р., лист Лівобережної ОДПІ Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області №25584/10/15 від 06.08.2014р.

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 08 грудня 2014 року по справі № 904/7802/14 позовні вимоги задоволено.

Постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 12.03.2015 року у справі № 904/7802/14 рішення господарського суду Дніпропетровської області від 08.12.2014 року залишено без змін.

Постановлю Вищого господарського суду України від 07.05.2015 року постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 12.03.2015 та рішення господарського суду Дніпропетровської області від 08.12.2014 року у справі № 904/7802/14 - скасовано, справу передано на новий розгляд до господарського суду Дніпропетровської області.

Автоматизованою системою документообігу суду справу №904/7802/14 передано на розгляд судді Ліпинському О.В.

Ухвалою господарського суду від 29.05.2015 року справу №904/7802/14 прийнято до свого провадження суддею Ліпинський О.В.

Під час нового розгляду справи, прокурор уточнив свої позовні вимоги, і просить суд внести зміни до умов спірного договору, виклавши його в наступній редакції:

пункт 3.1. виключити;

пункт 3.2. "Річна орендна плата за земельну ділянку встановлюється у грошовій формі (гривнях) у розмірі 178508,61 грн., не є сталою та може змінюватись у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки та встановлюється і обчислюється відповідно до Податкового кодексу України у мінімальному розмірі орендної плати, що встановлений цим кодексом. Орендна плата вноситься у строки визначені чинним законодавством, Орендна плата вноситься Орендарем, незалежно від результатів його діяльності, на банківський рахунок Дніпропетровської міської ради, який попередньо в письмовій формі уточнюється Орендарем щорічно, на початку бюджетного року".

Позивач уточнені позовні вимоги підтримав, та наполягав на їх задоволенні.

Відповідач позов в частині внесення змін (виключення п. 3.1.) визнав, решту позовних вимог заперечив, посилаючись на те, що вимоги стосуються невизначеного та не ідентифікованого Позивачем ОСОБА_3, оскільки в п. 2 прохальної частини позову не вказується, до якого саме договору потрібно внести зміни. Крім того, заперечуючи проти позову в цій частині вимоги, Відповідач зазначає, що Позивачем не наведено обґрунтований розрахунок зазначеного в позові розміру річної орендної плати 178 508361 грн., адже за умов п. 1.3. договору, в який Позивач не вимагає внесення змін, нормативно грошова оцінка земельної ділянки становить 1 245 136,51 грн., що з урахуванням коефіцієнту індексації складає 2 058 982,16 грн., тобто, розмір річної орендної плати (3% грошової оцінки) має складає суму 61 769,48 грн.

Заперечуючи проти позову, Відповідач також не погоджується із запропонованою редакцією п. 3.2. договору, в частині внесення орендних платежів на банківські рахунки Дніпропетровської міської ради, оскільки на його думку така редакція необґрунтована посиланням на норми чинного законодавства.

Також, заперечення Відповідача ґрунтуються на нікчемності витягу з технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки, яка є предметом спірного договору, за відсутності доказів затвердження нормативної грошової оцінки відповідним рішенням міської ради.

В засіданні суду 12.08.2015 року оголошувалася перерва до 13.08.2015 року, згідно ст. 77 ГПК України.

В судовому засіданні 13.08.2015 року оголошено вступну та резолютивну частини судового рішення, згідно зі ст. 85 ГПК України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників Позивача, Відповідача та Прокурора, дослідивши подані докази, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

21.09.2001 року між Дніпропетровською міською радою (далі-Орендодавець) та Українсько-Латвійським Товариством з обмеженою відповідальністю і іноземними інвестиціями "БАДМ ЛТД" (далі-Орендар) був укладений Договір оренди земельної ділянки, який посвідчений приватним нотаріусом ДМНО ОСОБА_4, зареєстрований в реєстрі за №3762, та зареєстрований в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі 21.09.2001 року за №1313 (далі-Договір).

Відповідно до п. 1.1. ОСОБА_3, з урахуванням Додаткової угоди від 21.02.2006 року, Орендодавець передає, а Орендар приймає в строкове платне володіння і користування земельну ділянку площею 0,6669 га, що знаходиться за адресою: м. Дніпропетровськ, Самарський район, вул. Базова, 10, для розміщення виробничих будівель, яка зареєстрована в Державному земельному кадастрі м. Дніпропетровська за кодом 84586037 згідно з планом земельної ділянки, що додається, кадастровий номер :09:123:0014.

Підставою для надання земельної ділянки в оренду є рішення виконкому міської ради від 19.07.2001 року №1728 (п. 1.2 ОСОБА_3).

Згідно п. 1.3 ОСОБА_3, грошова оцінка земельної ділянки складає згідно з довідкою про грошову оцінку земельної ділянки, на момент укладання цього договору 1 245 136 грн. 51 коп.

Земельна ділянка надається в оренду до 19.07.2016 року (п. 2.1 ОСОБА_3).

Відповідно до пункту 3.1 ОСОБА_3, сума орендної плати за користування земельною ділянкою на термін дії ОСОБА_3 складає 186 770 грн. 47 коп.

Пунктом 3.2 ОСОБА_3 передбачено, що орендна плата за користування земельною ділянкою сплачується у грошовій формі в розмірі земельного податку, вноситься на розрахунковий рахунок Держказначейства за місцем податкового звіту щомісячно (до 15 числа наступного місяця) і на майбутній період вноситься на термін не більше одного календарного року.

Розмір земельного податку переглядається у разі законодавчої зміни ставок земельного податку (п. 3.3 ОСОБА_3).

Цільове призначення земельної ділянки: фактичне розміщення виробничих будівель (п. 4.1 ОСОБА_3).

Відповідно до пункту 8.1 ОСОБА_3, зміна його умов можлива за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо умов ОСОБА_3 та інші спори вирішуються у судовому порядку (п. 8.2 ОСОБА_3).

Згідно з вимогами ст. 21 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за землю це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

Відповідно до ст. 288 ПК України, підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки, оформлений та зареєстрований відповідно до законодавства.

Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки, та не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки (ст.ст. 288.5 ПК України).

Відповідно до статті 18 Закону України "Про оцінку земель", нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності.

Зазначеною статтею передбачено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок, розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення, проводиться не рідше ніж одного разу на 5-7 років. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться юридичними особами, які отримали ліцензії на проведення робіт із землеустрою. Стаття 20 зазначеного Закону передбачає, що за результатами нормативної грошової оцінки земельних ділянок складається технічна документація.

Технічна документація з нормативної грошової оцінки земельних ділянок у межах населених пунктів затверджується відповідною міською радою (стаття 23 Закону України "Про оцінку земель" ).

26.12.2007 року Дніпропетровською міською радою прийнято рішення № 5/26 Про затвердження проекту "Нормативно грошова оцінка земель м. Дніпропетровська".

Як убачається зі змісту зазначеного рішення, міською радою фактично було затверджено технічну документацію із нормативної грошової оцінки земель міста, яка складена Українським Державним науково-дослідним інститутом проектування міст "Дніпромісто" в 2007 році (том 2, а.с. 41-160). Згідно зазначеної технічної документації та рішення Дніпропетровської міської ради № 5/26 від 26.12.2007 року, базова вартість 1 кв. земель міста склала 237,36 грн. з введенням її у дію з 01.07.2008 року.

Згідно даних витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, нормативна грошова оцінка ділянки по вул. Базова, 10 м. Дніпропетровськ, загальною площею 0,6669 га, станом на 27.06.2014 року становить 4 764 070,55 грн. (том 1, а.с. 22).

Прокурор просить внести зміни до умов спірного договору, визначивши в ньому розмір річної орендної плати, який згідно наданого розрахунку становить 178 508,61 грн. (том 2, а.с. 229). Дана розмір визначений в результаті застосування коефіцієнту індексації до розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки, визначеного станом на 27.06.2014 року.

Позивні вимоги про внесення змін до діючого договору оренди земельної ділянки, мотивовані зміною розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки, та законодавчою зміною граничного розміру цієї плати (ст. 288 ПК України).

На час розгляду справи доказів щодо внесення змін до спірного договору оренди земельної ділянки в частині орендної плати за користування земельною ділянкою у відповідності до вимог ст. 288 Податкового кодексу України, та затвердженого рішенням органу місцевого самоврядування розміру нормативної грошової оцінки земель міста, сторонами суду не надано.

Відповідно до частини 1 пункту 2.19. постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 № 6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.

Відповідно до ст. 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору (ст. 652 ЦК України).

Згідно ст. 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Отже, нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом.

Оскільки договором та законом передбачена можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати, та зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Враховуючи вищезазначене, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Суд не приймає до уваги заперечення Відповідача з посиланням на невідповідність запропонованої редакції спірного договору в частині внесення орендних платежів на банківські рахунки Дніпропетровської міської ради, адже така редакція договору, відповідає типовій формі договору оренди землі, затвердженій рішенням Дніпропетровської міської ради № 226/9 від 02.03.2011 року.

Щодо невідповідності розрахунок зазначеного в позові розміру річної орендної плати 178 508361 грн., умовам п. 1.3. договору, до якого прокурор не вимагає внесення змін, слід зауважити, що зазначений пункт договору (1.3.), визначає розмір грошової оцінки землі саме станом на момент укладення договору, при цьому, як вище встановлено судом, зазначений розпір не є сталим, та може змінюватися протягом дії договору.

Відносно відсутності в другому пункті прохальній частині позову посилання на договір, до якого пропонується внести зміни, слід зазначити, що предметом даного спору є внесення змін до одного договору (договір оренди земельної ділянки від 21.09.2001, зареєстрованого в реєстрі за № 3762), а отже, наведення зазначених даних відносно кожного з пунктів прохальної частини позову, не є обов'язковим.

Згідно приписів ст. 49 ГПК України, витрати у справі покладаються на Відповідача.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 32, 33, 49, 82-85 ГПК України, господарський суд,

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Внести зміни до ОСОБА_3 оренди земельної ділянки, укладеного між Дніпропетровською міською радою (49000, м. Дніпропетровськ, пр. Карла Маркса, 75, ) та Українсько-Латвійським Товариством з обмеженою відповідальністю і іноземними інвестиціями "БАДМ ЛТД" (49127, м. Дніпропетровськ, вул. базова, 4-Б, ), 21.07.2001 року посвідченого приватним нотаріусом ДМНО ОСОБА_4, зареєстрованого в реєстрі за №3762, та зареєстрованого в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі 21.09.2001 року за №1313, виклавши його в наступній редакції:

пункт 3.1. виключити;

пункт 3.2. "Річна орендна плата за земельну ділянку встановлюється у грошовій формі (гривнях) у розмірі 178508,61 грн., не є сталою та може змінюватись у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки та встановлюється і обчислюється відповідно до Податкового кодексу України у мінімальному розмірі орендної плати, що встановлений цим кодексом. Орендна плата вноситься у строки визначені чинним законодавством, Орендна плата вноситься Орендарем, незалежно від результатів його діяльності, на банківський рахунок Дніпропетровської міської ради, який попередньо в письмовій формі уточнюється Орендарем щорічно, на початку бюджетного року".

Стягнути з Українсько-Латвійського Товариства з обмеженою відповідальністю і іноземними інвестиціями "БАДМ ЛТД" (49127, м. Дніпропетровськ, вул. базова, 4-Б, ) на користь Державного бюджету України в особі управління Державного казначейства у Жовтневому районі м. Дніпропетровська, р/р 3005 у відділенні банку ГУ ДКСУ в Дніпропетровській області, , МФО 805012, КБКД 22030001) 1 218 грн. 00 коп. судового збору, видати наказ.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання і може бути оскарженим протягом цього строку до Дніпропетровського апеляційного господарського суду.

Повне рішення складено 18.08.2015 року.

Суддя ОСОБА_5