номер провадження справи 8/142/15
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

06.08.2015 Справа № 908/3865/15

за позовом Запорізької міської ради (69105, м. Запоріжжя, пр. Леніна, 206)

до відповідача Державної іпотечної установи (01133, м. Київ, ОСОБА_1Українки, 34, оф. 201)

Третя особа-1, яка на заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_2 (69096, м. Запоріжжя, вул. Розваги, 27. кв. 24)

Третя особа-2, яка на заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Генеральна прокуратура України (01011, м.Київ, вул. Різницька, 13/15)

про визнання права комунальної власності на квартиру АДРЕСА_1

Суддя І. А. Попова

Представники:

Позивача ОСОБА_3, дов. № 01/02-17/02336 від 21.07.2015 р.

Відповідача не з'явився

Третьої особи ОСОБА_2

Заявлено позовні вимоги про визнання права комунальної власності на квартиру АДРЕСА_2.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 30.06.2015 р. порушено провадження у справі № 908/3865/15, розгляд справи призначений на 21.07.2015 р. відкладався до 06.08.2015 р.

В судове засідання 06.08.2015 р. відповідач свого представника не направив.

Позивач підтримує вимоги з підстав, викладених у позові. В обґрунтування вимог зазначає, що розпорядженням КМУ від 29.12.2009 р. № 1665-р «Питання надання громадянам квартир, що придбані Державною іпотечною установою, у м. Запоріжжі», затверджені погоджені Координаційною радою з питань розподілу квартир, що придбані Державною іпотечною установою при Кабінеті Міністрів України поіменні списки громадян, яким надаються придбані у м. Запоріжжі (вул. Розваги, 27 та вул. Товариська,68) квартири. Державній іпотечній установі приписано передати Міністерству внутрішніх справ, Міністерству оборони, Міністерству з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, Службі безпеки, Генеральній прокуратурі України та Запорізькій міській раді квартири для надання зазначеним у списках громадянам. Розпорядженням голови Ленінської районної адміністрації від 14.10.2010 р. № 15р включено до числа службової житлової площі прокуратури Запорізької області трикімнатну квартиру по вул. Розваги, 27, житловою площею 92,3 кв. м загальною площею 169,6 кв.м. Наказом прокуратури Запорізької області від 14.01.2010 р. № 14к надано Запорізькому транспортному прокурору Кацюбі М.В. службове жиле приміщення у м. Запоріжжі трикімнатну квартиру № 24по вул. Розваги, 27 (житловою площею 92,3 кв.м., загальною площею 169,9 кв.м.) для його сімї з 5 осіб. Розпорядженням голови Ленінської районної адміністрації від 07.04.2011 р. № 377р на підставі клопотання керівництва прокуратури Запорізької області виключено з числа службової житлової площі прокуратури Запорізької області 3-кімнатну квартиру АДРЕСА_3, житловою площею 92,3 кв. м., загальною площею 169,6 кв. м., у звязку тим, що відпала потреба у такому її використанні. У жовтні 2013 р. ОСОБА_2 звернувся до Державної іпотечної установи із заявою щодо приватизації квартири, придбаної у 2009 р. Державною іпотечною установою. Державна іпотечна установа повідомила, що квартири, які придбані для співробітників Генеральної прокуратури України вже списані з балансу Державної іпотечної установи. Однак до цього часу у Генеральній прокуратурі не врегульовані питання щодо визначення уповноваженої особи на прийняття від Державної іпотечної установи оригіналів (копій) правовстановлюючих документів. У звязку з цим, заявнику повідомлено про те, що реалізувати своє право на приватизацію він зможе лише за умови прийняття Генеральною прокуратурою України оригіналів (копій) правовстановлюючих документів від Державної іпотечної установи. У відповідності до п. 2 Порядку безоплатної передачі квартир, придбаних Державною іпотечною установою, затвердженого постановою КМУ від 27.07.2011 р. № 855, квартири передають безоплатно відповідно до актів Кабінету Міністрів України: 1) в управління відповідного органу (Міноборони, МВС, МНС, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, Адміністрації Держприкордонслужби, ДПтС, Управління державної охорони, Генеральної прокуратури України); 2) з державної власності у комунальну власність територіальних громад. Всупереч вказаним нормативно-правовим актам до теперішнього часу Державною іпотечною установою не було передано до комунальної власності територіальної громади м. Запоріжжя квартиру АДРЕСА_1, яка є обєктом права державної власності, що позбавляє позивача вирішувати питання про подальше використання такої квартири. Згідно ч. 2 ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» підставою для набуття права комунальної власності є передача майна територіальним громадам безоплатно державою, іншими субєктами права власності, а також майнових прав, створення, придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом. Відновити порушене право позивача є можливим шляхом визнання за Запорізькою міської радою права власності на квартиру АДРЕСА_1, житловою площею 92,3 кв.м., загальною площею 169,9 кв.м.

На адресу суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву. У запереченнях на позов, зазначено: відповідач у 2009 р. купував готове житло або майнові права на незавершені будівництвом обєкти нерухомого майна на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 05.08.2009 р. № 832 «Питання забезпечення житлом окремих категорій громадян, які відповідно до законодавства потребують поліпшення житлових умов» та окремих постанов (розпоряджень) Кабінету Міністрів України. Розподіл придбаних Державною іпотечною установою квартир здійснювався Координаційною радою з питань розподілу квартир, що придбані Державною іпотечною установою, при Кабінеті Міністрів України, положення про яку було затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 23.09.2009 р. № 1037. Даною постановою затверджено порядок розподілу квартир. Цей порядок визначав механізм розподілу квартир, що придбані Державною іпотечною установою відповідно до переліків житлових будинків та обєктів незавершеного житлового будівництва, затверджених КМУ, між громадянами, які згідно із законодавством були взяті на квартирний облік до 01.01.2009 р. і перебувають на ньому. Квартири, що розподіляються між працівниками державних органів, а також військовослужбовцями, особами рядового і начальницького складу, що проходили службу у військових формуваннях, підпорядкованим таким органам, мали статус службових. Підставою для вселення громадян у квартиру був ордер, виданий в установленому законодавством порядку виконавчим органом. Тобто, з моменту підписання акту приймання-передачі квартир між Державною іпотечною установою і відповідними органами в низ проживали особи, які потребували поліпшення житлових умов згідно зі списками, затвердженими КМУ. Дані квартири надавались особам для проживання без права приватизації. Відповідно до акту прийому передачі квартир від 06.01.2010 р. відповідач передав, а Генеральна прокуратура прийняла квартиру № 24, що знаходиться за адресою: м.Запоріжжя, вул. Розваги, 27, які в подальшому і було надано ОСОБА_2В для проживання. Згодом, постановою КМУ від 27.07.2011 р. № 855 «Деякі питання передачі квартир, придбаних Державною іпотечною установою» затверджено Порядок безоплатної передачі квартир, що придбані Державною іпотечною установою. Згідно п. 2 Порядку квартири передавались безоплатно відповідно до актів КМЦ: 1) в управління відповідного органу (Міноборони, МВС, МНС, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, адміністрації Держприкордонслужби, ДПтС, Управління державної охорони, Генеральної прокурора тури України); 2) з державної власності у комунальну власність територіальних громад. Тобто, спірна квартира мала статус службового житла і була передана в управління ГПУ, з державної у державну власність, дана квартира не передавалася в комунальну власність, змінився орган управління державним майном. Станом на сьогоднішній день квартири, які придбані для співробітників Генеральної прокурора тури України на підставі відповідних розпоряджень Уряду вже списані з балансу відповідача. Однак, ГПУ офіційно відмовилася приймати від Державної іпотечної установи оригінали правовстановлюючих документів на квартири, придбані для її співробітників. Відповідач звернувся до Генеральної прокурора тури України з пропозицією визначити уповноваженого представника на прийняття від Установи правовстановлюючих документів на квартири, які придбані для співробітників прокуратури. У відповідь Генеральна прокурора тура України запропонувала Установі передати оригінали правовстановлюючих документів та технічну документацію на квартири, при умові її наявності, до місцевих органів влади за місцем розташування житла. Виконавчий комітет Запорізької міської ради листом від 08.05.2015 р. № 06328/02-18/03 проінформував відповідача про відсутність правових підстав для прийняття позивачем оригіналів правовстановлюючих документів на вищезазначену квартиру. Державна іпотечну установа вважає, що є неналежним відповідачем по даній справі.

З метою повного, всебічного та обєктивного розгляду спору суд дійшов висновку щодо необхідності залучення до участі у справі третьою особою-2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Генеральну прокуратуру України.

Розгляд справи відкладається.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 27, 77, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Розгляд справи відкласти.

Судове засідання призначити на 01.09.2015 р. о 14-30 год.

Залучити до участі у справі третьою особою-2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Генеральну прокуратуру України.

Зобовязати сторони представити суду:

Позивача: копію позовної заяви та доданих до неї документів направити третій особі-2, докази направлення в оригіналі надати суду; оригінали документів, доданих до позову (суду для огляду); нормативне та документальне обґрунтування позовних вимог; надати документи на підтвердження вартості спірного майна; у судове засідання забезпечити явку компетентного представника /доручення, що підтверджує повноваження представника/.

Відповідача: надати пояснення з огляду на те, що право власності на квартиру № 24 в б. 27 по вул. Розваги в м.Запоріжжі на даний час зареєстроване за державою, орган управління майном Державна іпотечна установа; у судове засідання забезпечити явку компетентного представника /доручення, що підтверджує повноваження представника/.

Третю особу-1: пропонується надати пояснення на позовну заяву і докази в обґрунтування, у судове засідання забезпечити явку компетентного представника /доручення, що підтверджує повноваження представника/.

Третю особу-2: пропонується надати пояснення по суті спору і докази в обґрунтування; надати пояснення з огляду на те, що право власності на квартиру № 24 в б. 27 по вул. Розваги в м.Запоріжжі на даний час зареєстроване за державою, орган управління майном Державна іпотечна установа; у судове засідання забезпечити явку компетентного представника /доручення, що підтверджує повноваження представника/.

Суддя І.А. Попова