ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"06" серпня 2015 р. Справа № 922/3598/14

Колегія суддів у складі: головуючий суддя Істоміна О.А., суддя Барбашова С.В., суддя Білецька А.М.

при секретарі Кохан Ю.В.

за участю представників:

стягувача - не з'явився

боржника - Танчак Н.В., за довіреністю № 38.2072/470 від 10.05.2015

ДВС - Панюкової О.О., за довіреністю б/н від 05.01.2015

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу Комунального підприємства "Харківські теплові мережі", м. Харків (вх. №3845 Х/3) на ухвалу господарського суду Харківської області від 22.06.15 у справі № 922/3598/14

по скарзі ПАТ "НАК "Нафтогаз України", м. Київ на дії Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області щодо винесення постанови від 27 березня 2015 року про зупинення виконавчого провадження ВП № 46872481 з виконання наказу господарського суду Харківської області від 14 листопада 2014 року у справі № 922/3598/14

за позовом ПАТ "НАК "Нафтогаз України", м. Київ

до Комунального підприємство "Харківські теплові мережі"

про стягнення коштів в розмірі 7 999 903,53 грн.

ВСТАНОВИЛА:

Ухвалою господарського суду Харківської області від 22.06.2015 у справі № 922/3598/14 (суддя Калініченко Н.В.) скаргу Публічного акціонерного товариства національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" на дії органу Державної виконавчої служби - задоволено. Визнано незаконними дії Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області щодо винесення постанови від 27 березня 2015 року про зупинення виконавчого провадження ВП № 46872481 з виконання наказу господарського суду Харківської області від 14 листопада 2014 року у справі № 922/3598/14. Визнано незаконною постанову від 27 березня 2015 року про зупинення виконавчого провадження ВП № 46872481 з виконання наказу господарського суду Харківської області від 14 листопада 2014 року у справі № 922/3598/14.

Комунальне підприємство "Харківські теплові мережі" звернулось з апеляційною скаргою на ухвалу господарського суду Харківської області від 22.06.2015 у справі № 922/3598/14, в якій просить оскаржувану ухвалу скасувати, прийняти постанову, якою відмовити в задоволенні скарги ПАТ "НАК "Нафтогаз України", м. Київ на дії Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області щодо винесення постанови від 27 березня 2015 року про зупинення виконавчого провадження ВП № 46872481 з виконання наказу господарського суду Харківської області від 14 листопада 2014 року у справі № 922/3598/14 та визнання цієї постанови недійсною.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги скаржник зазначає про правомірність вчинення державним виконавцем дії з винесення постанови про зупинення виконавчого провадження на підставі п. 15 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження», посилаючись при цьому на те, що стягнута за рішенням суду заборгованість відноситься до заборгованості, визначеної п.п. 1 п. 1.4 ст. Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу», а також враховуючи, що боржник за виконавчим провадженням - КП "Харківські теплові мережі", був внесений до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до вказаного Закону.

Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Харківській області надало відзив на апеляційну скаргу, в якому зазначає про правомірність дії Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Харківської області щодо зупинення виконавчого провадження ВП № 46872481, посилаючись на те, що заборгованість за наказом господарського суду № 922/3598/14 не підпадає не під один із видів стягнення, визначений у ч. 3 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження», а норми вказаного Закону, а також Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» не ставлять умову щодо зупинення виконавчого провадження в залежність від часу виникнення заборгованості внаслідок неповних розрахунків за енергоносії, які керуються цією датою для фіксації кредиторської та дебіторської заборгованості. Просить ухвалу господарського суду першої інстанції скасувати, задовольнити апеляційну скаргу боржника у повному обсязі.

Стягувач своїм правом на участь в судовому засіданні при розгляді апеляційної скарги не скористався, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином

Перевіривши повноту встановлення судом обставин справи та докази по справі на їх підтвердження, їх юридичну оцінку, доводи апеляційних скарг в межах вимог, передбачених ст.101 ГПК України, колегія суддів приходить до висновку про залишення апеляційної скарги без задоволення, виходячи з наступного.

Як свідчать матеріали справи, рішенням господарського суду Харківської області від 27 жовтня 2014 року у справі № 922/3598/14 позовні вимоги Публічного акціонерного товариства Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" задоволено в повному обсязі та стягнуто з Комунального підприємства "Харківські теплові мережі" 1 111 366,96 грн. 3% річних, 6 888 536,57 грн. інфляційних втрат та 73 080,00 грн. судового збору.

На виконання вказаного рішення суду 27 жовтня 2014 року по справі № 922/3598/14 господарським судом Харківської області 14 листопада 2014 року видано відповідний наказ.

10 березня 2015 року наказ був пред'явлений стягувачем (позивачем) до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області. 13 березня 2015 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішення управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області Панюковою О.О. було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 46872481.

27 березня 2015 року постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішення управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області Панюковою О.О. було приєднано виконавче провадження № 46872481 з примусового виконання наказу господарського суду Харківської області від 14 листопада 2014 року по справі № 922/3598/14 до зведеного виконавчого провадження № 5376307.

27 березня 2015 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішення управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області Панюковою О.О. було винесено постанову про зупинення виконавчого провадження з примусового виконання наказу господарського суду Харківської області виданого 14 листопада 2014 року по справі № 922/3598/14 до закінчення терміну дії процедури погашення заборгованості підприємства паливно-енергетичного комплексу, на підставі внесення КП "Харківські теплові мережі" до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

ПАТ "НАК "Нафтогаз України" звернулось до господарського суду зі скаргою на дії Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області, в якій просило визнати незаконними дії Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області щодо винесення постанови від 27 березня 2015 року про зупинення виконавчого провадження ВП № 46872481 з виконання наказу господарського суду Харківської області від 14 листопада 2014 року у справі № 922/3598/14; визнати незаконною постанову від 27 березня 2015 року про зупинення виконавчого провадження ВП № 46872481 з виконання наказу господарського суду Харківської області від 14 листопада 2014 року у справі № 922/3598/14.

В обґрунтування своєї скарги стягувач посилається на те, що державним виконавцем зупинено виконавче провадження з примусового виконання наказу суду, виданого по даній справі, на підставі того, що підприємство боржника внесено до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємства паливно-енергетичного комплексу". Однак при прийнятті оскаржуваної постанови державним виконавцем не враховано, що відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємства паливно-енергетичного комплексу" вживаються заходи погашення заборгованості, яка виникла станом на 01.01.2013, тоді як сума заборгованості, стягнутої за рішенням суду по даній справі не була підтверджена учасниками розрахунків - стягувачем та боржником станом на 01.01.2013, а отже норми Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємства паливно-енергетичного комплексу" не розповсюджують на порядок погашення такої заборгованості.

Задовольняючи скаргу ПАТ "НАК "Нафтогаз України" на дії Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області, суд першої інстанції виходив з того, що заборгованість КП "Харківські теплові мережі", що є предметом позовних вимог по даній справі, станом на 01.01.2013 не була підтверджена сторонами у справі, тому дійшов висновку, що Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області незаконно визначив, що спірна сума стягнення підпадає під Закон України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", та незаконно зупинив виконавче провадження.

З даними висновками погоджується колегія суддів, виходячи з наступного.

Відповідно до статті 115 Господарського процесуального кодексу України рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження».

Судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання усіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Обов'язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається процесуальним законом.

Ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).

З матеріалів справи вбачається, що постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішення управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області ВП № 46872481 від 27.03.2015 було зупинене виконавче провадження з примусового виконання наказу господарського суду Харківської області, виданого 14.11.2014 по справі № 922/3598/14, на підставі п. 15 ч. 1 ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження" у зв'язку з внесенням КП "Харківські теплові мережі" до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

01.08.2014 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення розрахунків у паливно-енергетичному комплексі", яким передбачено, що виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених Законом України "Про виконавче провадження", та умови їх виконання для підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості на умовах, визначених Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", застосовуються з урахуванням особливостей, визначених Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", до 01.01.2016 року.

Відповідно до наказу Міністерства палива та енергетики України № 568 від 10.11.2005 року Комунальне підприємство "Харківські теплові мережі" в установленому порядку внесено до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

Згідно вимог п. 15 ч. 1 ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження підлягає обов'язковому зупиненню у разі внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

Відповідно до ч. 2 ст. 39 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження зупиняється у випадках, передбачених п. 15 ст. 37 цього Закону, - до закінчення строку дії процедури погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу, визначеного Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

Проте, згідно з положеннями абзацу 6 п. 3.7 ст. 3 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" на строк участі підприємства паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості підлягають зупиненню виконавчі провадження та заходи примусового виконання рішень щодо цього підприємства із стягнення заборгованості, яка виникла до 1 січня 2013 року, що підлягають виконанню в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Відповідно до п. 1.4 ст. 1 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" заборгованість - це підтверджена учасниками розрахунків на розрахункову дату сума коштів, яка, зокрема, підлягає сплаті за товари, роботи (послуги), спожиті у процесі виробництва (видобутку), передачі (транспортування) та/або постачання енергоносіїв, відповідно до укладених договорів або з інших підстав, передбачених законом, у тому числі суми пені, штрафних та фінансових санкцій, але не сплачена.

Згідно п. 1.8. Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" розрахункова дата - дата фіксації учасниками розрахунків сум кредиторської та дебіторської заборгованостей, що належать до погашення з використанням передбачених цим Законом механізмів. Розрахунковою датою встановлюється 1 січня 2013 року, а для казенних підприємств, у тому числі тих, які були казенними станом на 01.01.2011 року, за зобов'язаннями з оплати електричної енергії - 1 липня 2011 року.

Як встановлено господарським судом, предметом позову у даній справі було стягнення 3% річних та інфляційних, нарахованих за період з 26.11.2013 по 21.07.2014.

Згідно поштового штемпеля на конверті (арк. спр. 87) позивач звернувся з позовом до суду у даній справі 21 серпня 2014 року.

Рішення суду у справі № 922/3598/14 прийняте 27 жовтня 2014 року, не оскаржене і набуло чинності 14 листопада 2014 року.

Як вбачається з розрахунку позовних вимог позивача, які були задоволені судом, вбачається, що інфляційні втрати та 3% річні нараховані у тому числі по період до 21 липня 2014 року.

В матеріалах справи відсутні, а боржником та ДВС не надані документи, які б підтверджували той факт, що станом 01 січня 2013 року заборгованість, яка виникла у відповідача, була підтверджена сторонами у справі.

Таким чином, заборгованість, яка є предметом спору, не відповідає критеріям визначеним у п. 1.4 ст. 1 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", її погашення не здійснюється на умовах вказаного закону, а здійснюється на загальних підставах.

При цьому, колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що рішенням Конституційного суду України 13.12.2012р. №18-рп/2012 у справі №1-26/2012, зокрема вказано на те, що в аспекті конституційного звернення положення пункту 15 частини першої статті 37 Закону України "Про виконавче провадження" від 21 квітня 1999 року N 606-ХІУ з наступними змінами у взаємозв'язку з положеннями частини першої статті 41, частини п'ятої статті 124, пункту 9 частини третьої статті 129 Конституції України, статті 115 Господарського процесуального кодексу України, пунктів 1.3, 1.4 статті 1, частини другої статті 2, абзацу шостого пункту 3.7 статті 3 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" від 23 червня 2005 року N 2711-ГУ з наступними змінами треба розуміти так, що:

- обов'язкове зупинення виконавчого провадження та заходів примусового виконання судових рішень здійснюється лише щодо стягнення заборгованості, яка виникла через неповні розрахунки за енергоносії, та щодо учасників розрахунків, визначених Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу";

- внесення юридичної особи, незалежно від форми власності, до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості, не є підставою для зупинення виконавчого провадження та заходів примусового виконання судових рішень щодо стягнення з неї заборгованості, яка не стосується неповних розрахунків за енергоносії і не визначена Законом України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу.

Таким чином, Конституційний суд України, рішення якого є обов'язковими до виконання на території України (ст. 150 Конституції України), пов'язує обов'язок державного виконавця зупинити виконавче провадження лише щодо стягнення заборгованості, яка стосується неповних розрахунків за енергоносії і визначена Законом України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» та лише щодо учасників розрахунків, визначених Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

Визначаючи заборгованість, щодо якої передбачено спеціальні процедури погашення, у тому числі і зупинення виконавчого провадження, закон обмежує її як за підставами (предметом договору) так і за часом виникнення.

Сам термін «заборгованість» відповідно до Закону означає підтверджену учасниками розрахунків на розрахункову дату суму коштів, яка: 1) підлягає сплаті за товари, роботи (послуги), спожиті у процесі виробництва (видобутку), передачі (транспортування) та/або постачання енергоносіїв, відповідно до укладених договорів або з інших підстав, передбачених законом; у тому числі суми пені, штрафних та фінансових санкцій, але не сплачена; 2) є податковим боргом та підлягає сплаті, але не сплачена, до бюджетів усіх рівнів та державних цільових фондів, у тому числі ліквідованих; 3) підлягає сплаті, але не сплачена, до цільового галузевого фонду створення ядерно-паливного циклу центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики в паливно-енергетичному комплексі; 4) передбачена видатками бюджетів усіх рівнів, але не отримана суб'єктами господарської діяльності, у тому числі за пільгами та субсидіями, для сплати за спожиті енергоносії; 5) підлягає сплаті і виникла внаслідок відсутності у Державному бюджеті України минулих років видаткових статей або передбачення видатковими статтями часткового фінансування видатків для розрахунків за енергоносії, у тому числі за пільгами та субсидіями (трансфертами), спожиті підприємствами, організаціями, закладами та установами, які фінансуються з бюджетів усіх рівнів; 6) є заборгованістю казенних підприємств, у тому числі тих, які були казенними станом на 1 січня 2011 року, за зобов'язаннями з оплати електричної енергії у розмірі станом на 1 липня 2011 року, що є непогашеними на дату набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України з питань врегулювання заборгованості за електричну енергію".

Тобто щодо заборгованості, яка не була підтверджена учасниками розрахунків на розрахункову дату (01.01.2013 р.), не застосовуються процедури передбачені Законом, така заборгованість не є визначеною Законом України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу».

Крім того, учасником розрахунків, визначених Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" є підприємства паливно-енергетичного комплексу, суб'єкти господарської діяльності, розпорядники коштів державного та місцевих бюджетів, державні цільові фонди, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного матеріального резерву, правонаступники ліквідованих фондів, що були передбачені законодавством, розпорядник цільового галузевого фонду створення ядерно-паливного циклу центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики в паливно-енергетичному комплексі, які мають дебіторську або кредиторську заборгованість та здійснюють заходи щодо її погашення на умовах, визначених цим Законом.

В силу того, що заборгованість, яка є предметом спору, виникла після розрахункової дати та відповідно не відповідає критеріям визначеним у п. 1.4. ст. 1 Закону, її погашення не здійснюється на умовах, визначених цим Законом (пряма вказівка в рішенні Конституційного суду України 13.12.2012р. №18-рп/2012 у справі №1-26/2012), а здійснюється на загальних підставах. Тобто боржник щодо погашення даної заборгованості не є учасником розрахунків, визначених Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

Тобто до заборгованості за теплову енергію, яка виникла після 1 січня 2013 року, заходи примусового виконання рішення повинні застосовуватись на загальних підставах в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження», та не передбачають зупинення виконавчого провадження.

Зазначена правова позиція узгоджується з правовою позицією Вищого господарського суду України, викладеній у постанові від 25.02.2015 р. у справі №910/17078/13.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов вірного висновку про те, що скарга Публічного акціонерного товариства Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" про визнання незаконними дії Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області щодо винесення постанови від 27.03.2015 року про зупинення виконавчого провадження ВП № 46872481 з виконання наказу господарського суду Харківської області від 14 листопада 2014 року у справі № 922/3598/14; визнання незаконною постанову від 27.03.2015 року про зупинення виконавчого провадження ВП № 46872481 з виконання наказу господарського суду Харківської області від 14 листопада 2014 року у справі № 922/3598/14 є обґрунтованою, підтверджена належними доказами, і, відповідно, є такою, що підлягає задоволенню.

Відтак, висновки місцевого господарського суду у даній справі відповідають встановленим ним обставинам справи і їм надана вірна юридична оцінка з правильним застосуванням норм матеріального та процесуального права.

Приймаючи до уваги вищезазначене, колегія суддів апеляційного господарського суду вважає, що апеляційна скарга Комунального підприємства "Харківські теплові мережі" позбавлена фактичного та правового обґрунтування на її підтвердження, ухвала господарського суду Харківської області від 22.06.2015 у справі № 922/3598/14 прийнята з урахуванням фактичних обставин справи та діючого законодавства, без порушень норм матеріального та процесуального права, тому підлягає залишенню без змін, а апеляційна скарга без задоволення.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 43, 99, 101, п.1 ст. 103, ст.ст. 105, 106, 110, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Комунального підприємства "Харківські теплові мережі" м. Харків залишити без задоволення.

Ухвалу господарського суду Харківської області від 22.06.2015 у справі № 922/3598/14 залишити без змін.

Постанова набирає чинності з дня її проголошення і може бути оскаржена до Вищого господарського суду України протягом 20-ти днів.

Повний текст по станови складено та підписано 11.08.2015.

Головуючий суддя Істоміна О.А.

Суддя Барбашова С.В.

Суддя Білецька А.М.