ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" серпня 2015 р. Справа № 914/642/15

Львівський апеляційний господарський суд в складі колегії

головуючого - судді - О.Л. Мирутенко

суддів - Г.М. Гнатюк

- Н.М. Кравчук

Розглянувши апеляційну скаргу Новояворівської міської ради

на рішення господарського суду Львівської області від 03.06.2015р.

у справі № 914/642/15

за позовом: Новояворівської міської ради

до відповідача: ТзОВ "Балмікс"

про: стягнення 310 494,86 грн.

за зустрічним позовом: ТзОВ "Балмікс"

до відповідача: Новояворівської міської ради

про: зобов'язання до вчинення дій

З участю представників :

від позивача - Цуняк І.С. - представник (довіреність №1575/10 від 03.08.2015р.)

від відповідача - Балуцький Р.М. - представник (довіреність №б/н від 05.02.2015р.)

ВСТАНОВИВ :

Рішенням господарського суду Львівської області від 03.06.2015р., суддя Чорній Л.З., в задоволенні первісного позову було відмовлено повністю. Судові витрати по первісному позову покладено на позивача за первісним позовом - Новояворівську міську раду. В задоволенні зустрічного позову відмовлено повністю. Судові витрати по зустрічному позову покладено на позивача за зустрічним позовом - ТзОВ "Балмікс".

З даним рішенням не погодилася Новояворівська міська рада і оскаржила його в апеляційному порядку, оскільки вважає, що судом порушено норми матеріального права.

ТзОВ "Балмікс" подало відзив на апеляційну скаргу в якому просить залишити рішення суду першої інстанції без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.

Розпорядженням голови Львівського апеляційного господарського суду від 03.08.2015р. у скалід колегії суддів відбулася заміна суддів Марко Р.І. та Костів Т.С. суддями Гнатюк Г.М. та Кравчук Н.М.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши докази, колегія суддів прийшла до висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а рішення господарського суду Львівської області від 03.06.2015р. у справі №914/642/15 - без змін, враховуючи наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, 28.10.14 р. між Новояворівською міською радою та ТзОВ "Балмікс" укладено договір №04/10/14 про пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Новояворівськ. Відповідно до п.1 договору - пайова участь (внесок) у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Новояворівська при здійсненні будівництва житлового будинку №16 (будівельний номер 12 "А") по вул. Вербицького у м. Новояворівську Яворівського району Львівської області.

Пайова участь замовника у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Новояворівська полягає у відрахуванні замовником до міського бюджету коштів для забезпечення створення і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Новояворівська у розмірі визначеному у Договорі (підпункт 2.2.2. договору).

Розмір пайового внеску, належного замовником до оплати відповідно до розрахунку величини пайової участі замовника від 16.10.2014року, складає: 283 148,39 грн. (двісті вісімдесят три тисячі сто сорок вісім грн. тридцять дев'ять коп.). Вказаний розрахунок є невід'ємною частиною договору (пункт 4.2 договору).

Підпунктом 2.2.3. пункту 2.2. Договору №04/10/14 від 28.10.2014року з протоколом розбіжностей від 17.11.2014року сторони погодили, що замовник зобов'язується пайовий внесок оплатити в повному обсязі одним платежем до 17.12.2014року.

Згідно з пунктом 4.3 договір діє до 17.12.2014р. та повного виконання сторонами договірних зобов'язань.

20.01.15 р. відповідачем отримано листа, яким повідомлено останнього про те, що 24.12.14 р. відбулося засідання інвентаризаційної комісії на якому вирішено питання щодо звільнення ТзОВ "Балмікс" від сплати пайового внеску сумі 283 148,39 грн. винести на розгляд сесії Новояворівської міської ради, яка відбудеться 29.01.15 р.

24.02.15 р. відбулося засідання сесії Новояворівської міської ради на якому розглядалося питання щодо зменшення пайового внеску ТзОВ "Балмікс", рішення не прийнято із-за відсутності достатньої кількості голосів "за".

Таким чином, на думку відповідача, Новояворівська міська рада, всупереч вимог закону та взятих на себе зобов'язань по договору неправомірно відмовляється зменшити ТзОВ "Балмікс" розмір пайової участі (внеску) у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Новояворівська.

На думку позивача, умови договору №04/10/14 про пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Новояворівська від 28.10.2014 року відповідачем не виконані, а саме пайовий внесок у розмірі 283148,39 грн. не сплачено.

Загальна сума заборгованості по Договору №04/10/14 про пайову участь у створенні і розвитку інженерно - транспортної та соціальної інфраструктури міста Новояворівська від 28.10.2014року з протоколом узгодження розбіжностей від 17.11.2014року становить 310494,86 грн.

У зв'язку з цим Новояворівською міською радою подано позов про стягнення з ТзОВ "Балмікс" коштів у сумі 310 494,86 грн. за договором №04/10/14 про пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Новояворівськ.

Матеріалами справи встановлено та не спростовано позивачем за первісним позовом у встановленому законом порядку те, що ТзОВ "БАЛМІКС" до житлового будинку №16 (будівельний №12а) по вул. Вербицького у м. Новояворівськ Яворівського району Львівської області збудувало наступні інженерні мережі та об'єкти інженерно-транспортної інфраструктури:

- під'їзні дороги, загальною площею 1170 м2,

- зовнішня електрична мережа загальною довжиною 126,31 м., з яких 11,63 м. в межах земельної ділянки забудовника, 114,68 м. в межах земель міста;

- зовнішня мережа теплопостачання загальною довжиною 159,11 м., з яких 11,58 м. в межах земельної ділянки забудовника, 147,53 м. в межах земель міста;

- зовнішня мережа господарсько-питний водопровід загальною довжиною 132,01 м., з яких 10,65 м. в межах земельної ділянки забудовника, 121,36 м. в межах земель міста;

- зовнішня мережа, дощова каналізація загальною довжиною - 129,62 м., з яких 44,62 м. в межах земельної ділянки забудовника, 84,96 м. в межах земель міста;

- зовнішня мережа, побутова каналізація загальною довжиною 142,27 м., з яких 80,6 м. в межах земельної ділянки забудовника, 61,71 м. в межах земель міста.

Будівництво даних інженерних мереж та об'єктів інженерно-транспортної інфраструктури передбачено технічними умовами, а саме:

- технічні умови на приєднання для водопостачання та водовідведення житлових будинків №12, 12а, 13 по вул. Вербицького в м.Новояворівську від 14.10.2008р. №103;

- попередні технічні умовами приєднання до електричних мереж електроустановок юридичних осіб та фізичних осіб (крім населення) від 04.11.2008р. №27/08;

- попередні технічні умови на приєднання до існуючих теплових мереж міста на проектування транспортних коридорів тепломережі опалення і гарячого водопостачання забудови ІІІ-го мікрорайону міста Новояворівська згідно генплану від 04.11.2008р. №982.

- архітектурно-планувальне завдання на проектування: житлових будинків №12, №12А, №13 в ІІІ А мікрорайоні міста Новояворівська;

Згідно зведеного кошторисного розрахунку вартості об'єкта будівництва "Будівництво під'їзних доріг до Ж.Б. №12 та №12А по вул. Вербицького м.Новояворівськ" та експертного звіту щодо розгляду проектної документації в частині міцності, надійності та довговічності об'єкта будівництва та кошторисної вартості №14-4590-14 від 12.01.2015р. філії ДП "Укрдержбудекспертиза" у Львівській області загальна кошторисна вартість будівництва становить 505057,00 гривень.

Згідно висновку експертного дослідження за результатами проведення будівельно-технічного дослідження по листу ТзОВ "Балмікс" від 23.04.2015р. №08/15, складеного судовим експертом Бочуляком Р.П. товариства з обмеженою відповідальністю "Судове експертне-розрахункове бюро", кошторисна вартість будівництва зовнішніх інженерних мереж (електропостачання, теплопостачання, водопостачання та водовідведення) житлового будинку №16 (будівельний №12А) по вул. Вербицького у м. Новояворівськ Яворівського району Львівської області, розташованих поза межами земельної ділянки кадастровий номер :04:004:0001, що була надана для будівництва ІІІ-А мікрорайону м. Новояворівськ в цінах станом на лютий 2014 року становила 475825,00 (Чотириста сімдесят п'ять тисяч вісімсот двадцять п'ять грн. 00 коп.) грн., зокрема окремо по кожній мережі:

- кошторисна вартість електропостачання - 54 880,00 грн.;

- кошторисна вартість теплопостачання - 210 942,00 грн.;

- кошторисна вартість водопостачання - 62 268,00 грн.;

- кошторисна вартість водовідведення - 147 734,00 грн.

Відповідно ч.5 ст. 30 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності, якщо технічними умовами передбачається необхідність будівництва замовником інженерних мереж або об'єктів інженерної інфраструктури поза межами його земельної ділянки, розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту зменшується на суму кошторисної вартості, а такі інженерні мережі та/або об'єкти передаються у комунальну власність.

Таку ж саму норму містить і п. 2.2.7 Протоколу розбіжностей до договору №04/10/14 про пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Новояворівськ, узгоджений і підписаний сторонами у справі.

Технічні умови - комплекс умов та вимог до інженерного забезпечення об'єкта будівництва, які повинні відповідати його розрахунковим параметрам, зокрема щодо водо-, тепло-, енерго- і газопостачання, каналізації, радіофікації, зовнішнього освітлення, відведення зливових вод телефонізації, телекомунікації, диспетчеризації, пожежної та техногенної безпеки (частина 1 вказаної норми).

Таким чином, виходячи із умов Договору №04/10/14 про пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Новояворівська від 28.10.2014р. та вимог діючого законодавства, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що розмір пайової участі ТзОВ "Балмікс" у розвитку інфраструктури м.Новояворівська при здійсненні будівництва житлового будинку №16 (будівельний №12 "А") по вул. Вербицького у м.Новояворівськ Яворівського району Львівської області, визначений пп. 2.2.2 п. 2.2 Договору №04/10/14 про пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м.Новояворівська від 28.10.2014р., підлягає зменшенню на суму кошторисної вартості збудованих ТзОВ "Балмікс" інженерних мереж та об'єктів інженерно-транспортної інфраструктури, розташованих поза межами земельної ділянки, що була надана для будівництва ІІІ-А мікрорайону м. Новояворівськ.

Враховуючи вищенаведене, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що позовні вимоги за первісним позовом спростовуються матеріалами справи, не доведені у встановлено законом порядку поданими доказами і є такими, що не підлягають до задоволення.

Серед способів захисту порушених прав та інтересів, ст. 16 ЦК України передбачає, зокрема: визнання права; відновлення становища, яке існувало до порушення; визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб; інші способи захисту, встановлені законом або договором.

Позовні вимоги за зустрічним позовом, з врахуванням заяви про зміну предмету позову, спрямовані на зобов'язання відповідача - Новояворівської міської ради до вчинення певних дій (зобов'язати зменшити розмір пайової участі (внеску) підприємства, зобов'язати вчинити дії щодо прийняття у комунальну власність), до задоволення не підлягають, оскільки суди не вправі безпосередньо втручатися у діяльність міської ради, як колегіального органу влади, що здійснює свої повноваження у відповідності до вимог Закону.

Відповідно до п.4.3 Постанови пленуму ВГСУ від 26.12.11 р. №18 „Про деякі питання практики застосування господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції, господарський суд, дійшовши висновку про те, що предмет позову не відповідає встановленим законом способам захисту прав, повинен відмовити в позові.

За таких обставин справи апеляційний суд погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що в позовних вимогах Новояворівської міської ради та зустрічному позові ТзОВ "Балмікс" слід відмовити за безпідставністю.

Що ж стосується твердження апелянта про те, що чинним законодавством не передбачено можливості для забудовників передавати у комунальну власність автомобільні дороги, смуги розгону, розвороту, то воно відхиляється апеляційним судом, оскільки вказані об'єкти інфраструктури згідно діючого законодавства не можуть перебувати у приватній власності.

З огляду на викладене, колегія Львівського апеляційного господарського суду вважає, що рішення господарського суду Львівської області від 03.06.2015р. по справі №914/642/15 винесене з дотриманням норм матеріального та процесуального права, а тому відсутні правові підстави для його скасування.

Керуючись ст.ст. 101,103,105 ГПК України Львівський апеляційний господарський суд

Постановив:

Рішення господарського суду Львівської області від 03.06.2015 року у справі №914/642/15 залишити без змін, а апеляційну скаргу Новояворівської міської ради - без задоволення.

Постанову може бути оскаржено в касаційному порядку.

Матеріали справи скерувати в господарський суд Львівської області.

Головуючий-суддя О.Л. Мирутенко

Судді: Г.М. Гнатюк

Н.М. Кравчук

«Повний текст постанови виготовлено 06.08.2015р.»