ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
29 липня 2015 року Справа № 11/65
Господарський суд Кіровоградської області в складі судді Деревінської Л.В., розглянувши справу № 11/65 від 23.08.2006 року
про банкрутство відсутнього боржника,
за участю представників сторін:
від прокуратури - прокурор прокуратури Кіровоградcької області Боруш А.О., наказ № 334ц від 12.05.2015р.
від кредитора - участі не брали;
від банкрута - ліквідатор, арбітражний керуючий Христенко В.В.,
Постановою від 11.10.2006 року господарський суд визнав відсутнього боржника ВАТ "Гайворонський комбінат хлібопродуктів" банкрутом, відкрив ліквідаційну процедуру щодо банкрута, призначив ліквідатором банкрута арбітражного керуючого Христенка В.В.
Господарський суд ухвалою від 20.01.15 р. продовжив строк ліквідаційної процедури банкрута відкритого акціонерного товариства "Гайворонський комбінат хлібопродуктів". Зобов'язав ліквідатора арбітражного керуючого Христенко В.В. не пізніше 15.04.15 р. подати суду звіт ліквідатора та ліквідаційний баланс банкрута, що відповідають вимогам ст. 32 Закону .
Ліквідатор 15.04.15 р. подав до господарського суду на затвердження звіт ліквідатора та ліквідаційний баланс банкрута (а.с. 1 т. 5- а.с. 63 т.12), відповідно до якого банкрут ВАТ "Гайворонський комбінат хлібопродуктів" не має боргів і може продовжувати здійснювати підприємницьку діяльність.
Крім того, ліквідатором подано звіт про оплату послуг з 11.10.2006 р. по 28.05.2009 р. та з 01.04.10 р. по 15.04.15 р. на суму 162116 грн. 77 коп. та відшкодування витрат за цей період на суму 338473 грн. 91 коп. (а.с. 110 т. 11- а.с. 63 т.12).
Згідно з ч. 16 ст. 3-1, ч. 1 ст. 32 Закону господарський суд затверджує звіт ліквідатора про оплату послуг та витрат, після заслуховування звіту ліквідатора та думки членів комітету кредиторів або окремих кредиторів виносить ухвалу про затвердження звіту та ліквідаційного балансу.
Тому звіт ліквідатора та ліквідаційний баланс, звіт про оплату послуг та відшкодування витрат з 11.10.2006 р. по 28.05.2009 р. та з 01.04.10 р. по 15.04.15 р. призначено до розгляду у судовому засіданні з повідомленням всіх кредиторів про час та місце засідання суду з витребуванням відповідних документів.
Господарський суд, розглядаючи матеріали справи, звіт ліквідатора та ліквідаційного балансу банкрута, звіту про оплату послуг та відшкодування витрат, встановив наступне.
Відкрите акціонерне товариство «Гайворонський комбінат хлібопродуктів» створено у процесі приватизації шляхом перетворення державного підприємства Гайворонський державний комбінат хлібопродуктів на відкрите акціонерне товариство відповідно до наказу від 29 грудня 1997 року № 1902. Державна частка у статутному капіталі ВАТ «Гайворонський КХП» відсутня.
Разом з тим, в управлінні Регіонального відділення Фонду державного майна України по Кіровоградській області перебуває об'єкт державної власності, який під час приватизації не увійшов до статутного капіталу відкритого акціонерного товариства «Гайворонський комбінат хлібопродуктів», але залишився на його балансі, а саме - залізнична колія загального користування протяжністю 1009 м., яка розташована у м. Гайвороні Кіровоградської області. Зазначене підтверджено також наданим суду РВ ФДМ України реєстром майна, яке не увійшло до статутного капіталу ВАТ «Гайворонський КХП» у процесі приватизації.
Відповідно до Закону України "Про Фонд державного майна України" забезпечення функцій з управління державним майном, яке у процесі приватизації не увійшло до статутних капіталів господарських товариств, але знаходиться на їх балансі, за територіальною ознакою - місцем розташування господарських товариств, покладено на регіональні відділення Фонду. В даному випадку - на Регіональне відділення ФДМ України у Кіровоградській області.
Відповідно до Положення "Про управління державним майном, що не увійшло до статутних капіталів господарських товариств у процесі приватизації, але перебуває на їх балансі" затвердженим спільним наказом Фонду державного майна України та Міністерством економіки України від 19.05.1999р. № 908/68 та зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 24.06.1999р. за № 414/3707 зі змінами та доповненнями ( далі - Положення) управління державним майном, яке не увійшло до статутних капіталів господарських товариств у процесі приватизації, але перебуває на їх балансі, полягає у виборі та забезпеченні уповноваженим органом (державні органи приватизації) способу та умов подальшого використання майна у межах чинного законодавства.
Цим Положенням встановлені способи управління державним майном, яке не увійшло до статутних капіталів господарських товариств у процесі приватизації, але перебуває на їх балансі, якими є: здійснення приватизації відповідно до Законів України "Про приватизацію державного майна", передача майна в оренду відповідно до Закону України "Про оренду державного та комунального майна"; передача майна у комунальну власність; передача майна господарським товариствам, у тому числі у разі ліквідації балансоутримувача, на умовах відповідного договору безоплатного зберігання (далі - договору зберігання), списання відповідно до вимог законодавства.
Положенням також встановлена відповідальність балансоутримувача за невиконання обов'язку щодо збереження такого майна.
В зв'язку з завершенням ліквідаційної процедури, ліквідатор ВАТ "Гайворонський КХП" звертався до Фонду державного мана України з проханням вирішити питання про подальше використання державного майна - залізничної колії загального користування протяжністю 1009 м., яка розташована у м. Гайвороні Кіровоградської області, яке не увійшло до статутного капіталу ВАТ " Гайворонський КХП ", але перебуває на його балансі, яке не може бути включено до ліквідаційної маси банкрута.
Ліквідатор також заперечує наявність укладеного між РВ ФДМ України та ВАТ "Гайворонський КХП" договору безоплатного зберігання майна, яке не увійшло до статутного капіталу ВАТ " Гайворонський КХП ", але перебуває на його балансі, відповідно до вимог законодавства.
На вимогу суду, викладену в ухвалі від 05.06.2015р., РВ ФДМ України у Кіровоградській області не надало документи на підтвердження укладення з будь-якою особою договору безоплатного зберігання майна, яке не увійшло до статутного капіталу ВАТ "Гайворонський КХП", але перебуває на його балансі, відповідно до вимог законодавства.
До теперішнього часу Регіональним відділенням ФДМ України по Кіровоградській області, не надано документів, що свідчили б про вирішення, в установленому законом порядку та спосіб, питання про подальше використання державного майна - залізничної колії загального користування протяжністю 1009 м., яка розташована у м. Гайвороні Кіровоградської області, яке не увійшло до статутного капіталу ВАТ " Гайворонський КХП ".
З врахуванням специфіки зазначеного майна, відсутності доказів про списання його, в установленому законом порядку, документів про передання такого майна на відповідальне зберігання чи в інший спосіб здійснення управління державним майном, пояснення ліквідатора, суд приходить до висновку про використання державного майна - залізничної колії загального користування протяжністю 1009 м., яка розташована у м. Гайвороні Кіровоградської області, яке не увійшло до статутного капіталу ВАТ " Гайворонський КХП " іншими особами безпідставно, що може призвести до спричинення збитків для держави.
В порушення вимог статтей 1, 3, 4, 5-1 Закону України "Про управління об'єктами державної власності" Регіональне відділення ФДМ України у Кіровоградській області, як уповноважений орган Фонду державного майна України - центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері управління об'єктами державної власності, не приймало рішення про подальше використання державного майна - залізничної колії загального користування протяжністю 1009 м., яка розташована у м. Гайвороні Кіровоградської області, яке не увійшло до статутного капіталу ВАТ " Гайворонський КХП " , що належать до сфери його управління.
Неприйняття РВ Фонду державного майна України по Кіровоградській області відповідного управлінського рішення протягом тривалого часу та у зв'язку з закінченням процедури ліквідації ВАТ " Гайворонський КХП " свідчить про вкрай незадовільний стан здійснення управлінських функцій стосовно об'єктів права державної власності, що не увійшли до статутного капіталу "ВАТ " Гайворонський КХП ", але залишились на його балансі.
Таке зволікання у вирішенні зазначеного питання впливає на ефективність використання державного майна.
Крім того, таке безвідповідальне ставлення до здійснення управлінських функцій щодо зазначеного державного майна, в процедурі ліквідації балансоутримувача, ставить під загрозу можливість закінчення ліквідаційної процедури банкрута-балансоутримувача, в установлений строк.
Зазначене свідчить про порушення РВ ФДМ України по Кіровоградській області вимог Закону України "Про управління об'єктами державної власності", Положення "Про управління державним майном, що не увійшло до статутних капіталів господарських товариств у процесі приватизації, але перебуває на їх балансі" затвердженого спільним наказом Фонду державного майна України та Міністерством економіки України від 19.05.1999р. № 908/68 та зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 24.06.1999р. за № 414/3707 Закону України зі змінами та доповненнями.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 86, 90 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -
2. Про результати розгляду окремої ухвали та вжиті заходи пропоную повідомити господарський суд Кіровоградської області до 30.08.2015 р.
Суддя Л. В. Деревінська