номер провадження справи 13/132/15
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.07.2015 Справа № 908/3585/15

Позивач-1: Департамент комунальної власності та приватизації Запорізької міської ради, м. Запоріжжя

позивач-2: Комунальна установа "Міська клінічна лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги міста Запоріжжя", м. Запоріжжя.

до відповідача: Публічного акціонерного товариства "Страхова компанія "Оранта - Січ", м. Запоріжжя

про внесення змін до п.1.2 розділу 1, п.п.3.1 та 3.3 розділу 3 в додатковій угоді до договору оренди майна від 07.11.2012р. № 79/12

Суддя Серкіз В.Г.

Представники:

від позивача-1: Медвідь С.Д., довіреність № 176/01/01-10 від 15.12.2014р.

від позивача-2: Волков О.А., довіреність № 01-9/613 від 08.04.2015р.

від відповідача: Нестеренко О.С., довіреність № 05 від 02.01.2015р.

Розглядається позовна заява Департаменту комунальної власності та приватизації Запорізької міської ради (позивач-1) та Комунальної установи "Міська клінічна лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги міста Запоріжжя" (позивач-2) до Публічного акціонерного товариства "Страхова компанія "Оранта-Січ" про внесення змін до п. 1.2 розділу 1 "Предмет договору", п.п. 3.1 та 3.3 розділу 3 "Орендна плата" в додатковій угоді до договору оренди від 07.11.2012р. № 79/12.

Ухвалою суду від 10.06.2015р. позовну заяву прийнято до розгляду, порушено провадження у справі № 908/3585/15, присвоєно справі номер провадження 13/132/15 та призначено судове засідання на 06.07.2015р.

Ухвалою від 06.07.2015р. розгляд справи відкладено д 20.07.2015р. у зв'язку з неявкою представника позивача-2.

За клопотанням представників сторін судовий розгляд проводився без застосування засобів технічної фіксації судового процесу.

20.07.2015р. справу розглянуто, спір вирішено, прийнято рішення у справі, вступну та резолютивну частини якого оголошено в судовому засіданні згідно із приписами ст. 85 ГПК України.

Представники позивачів в судових засіданнях підтримали заявлені позовні вимоги на підставах, викладених у позові та просять суд позов задовольнити, внести зміни до п. 1.2 розділу 1 "Предмет договору", п.п. 3.1 та 3.3 розділу 3 "Орендна плата" в додатковій угоді до договору оренди від 07.11.2012р. № 79/12. Позовні вимоги ґрунтуються на ч. 2 ст. 21 Закону України «Про оренду державного та комунального майна», п. 3 додатку 2 Методикирозрахунку розміру орендної плати та пропорції її розподілу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 04.10.1995р. № 786, п. 1 рішення Запорізької міської ради від 06.04.2011р. № 47, п. 6 ч. 2 ст. 16, ч. 3 ст. 631, ч. 1 ст. 632, ч. 1 ст. 648, ч. 2 ст. 652 ЦК України та ст. ч. 4, 5 ст. 188 ГК України.

Представник відповідача в судових засіданнях заперечив проти позовних вимог з підстав викладених у відзиві на позовну заяву № 2428 від 03.07.2015р. та просить суд відмовити позивачам в задоволені позову у повному обсязі..

Розглянувши та дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд

В С Т А Н О В И В:

Між Департаментом комунальної власності та приватизації Запорізької міської ради, Комунальною установою «Міська клінічна лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги м. Запоріжжя» та Відкритим акціонерним товариством «Оранта - Січ» було укладено договір оренди нерухомого майна нежитлового приміщення по вул. Перемоги, 80 за № 79/12 від 08.11.2012 (Договір оренди).

У відповідності до п. 1.1 Договору оренди, відповідачеві було передано в строкове оплатне користування нежитлове приміщення № 94 першого поверху будівлі (літ. А-6), площею 14,0 кв. м., в будинку 80 по вулиці Перемоги в місті Запоріжжі, яке перебуває на балансі комунальної установи «Міська клінічна лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги м. Запоріжжя», вартістю 29 039,00 грн. станом на 15.09.2012 року згідно звіту про незалежну оцінку та висновку про його вартість.

Пунктом 1.2 Договору оренди передбачено,що приміщення передано для використання під офіс. Передача об'єкту оренди підтверджена актом прийому-передачі від 08.11.2012 року.

Згідно п. 3.1 Договору оренди, з урахуванням Додаткової угоди до Договору оренди, орендна плата визначається на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 04.10.1995р. №786 та складає 11 615,60 грн. на рік згідно з додатком № 2 до Договору оренди.

Відповідно до п. 3.3 Договору оренди, з урахуванням Додаткової угоди до Договору оренди, орендна плата перераховується згідно рахунків комунальної установи «Міська клінічна лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги міста Запоріжжя» щомісячно не пізніше 10 числа місяця, наступного за звітнім.

Орендна плата за листопад 2012 року становить: 967,97 грн. (далі з урахуванням щомісячного індексу інфляції) згідно з додатком № 2 до Договору оренди».

Пунктом 2 Додаткової угоди до Договору оренди, визначено, що Додаток №1 до Договору оренди вважати таким, що втратив чинність.

Договір оренди було укладено строком на 2 роки 11 місяців, з 08.11.2012р. по 08.10.2015р. (п. 11.1 Договору оренди).

Згідно із п. 11.3 Договору оренди, зміни та доповнення до цього Договору можуть мати місце за погодженням сторін, оформлюється в письмовій формі і становлять невід'ємну частину цього Договору.

Як вбачається з матеріалів справи, в результаті планової перевірки фінансово-господарської діяльності департаменту комунальної власності та приватизації Запорізької міської ради, проведеної державною фінансовою інспекцією в Запорізькій області на початку 2015 року, було виявлено, що договір оренди був укладений із застосуванням невірного розміру річної орендної ставки. Так, замість орендної ставки у розмірі 40 %, яка спеціально передбачена для розміщення фінансових установ, була застосована ставка у розмірі 18 т%, яка передбачена для офісів.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані сторонами докази, вислухавши пояснення представника позивача, суд дійшов висновку про задоволення заявлених вимог, виходячи з наступного.

Згідно із ч. 1 ст. 626 ЦК України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.

Зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства (ч. 1 ст. 628 ЦК України).

Так, в результаті планової перевірки фінансово-господарської діяльності департаменту комунальної власності та приватизації Запорізької міської ради, проведеної державною фінансовою інспекцією в Запорізькій області на початку 2015 року, було виявлено, що договір оренди був укладений із застосуванням невірного розміру річної орендної ставки. Замість орендної ставки у розмірі 40 %, яка спеціально передбачена для розміщення фінансових установ, була застосована ставка у розмірі 18 %, яка передбачена для офісів.

До вказаного порушення призвело те, що під час укладання вказаної додаткової угоди, сторони не врахували спеціальний статус відповідача, який передбачений положеннями ст. 1 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг» та ст. 2 Закону України «Про страхування».

Зазначеними нормами передбачено, що до фінансових установ відносяться страхові компанії; страховиками є фінансові установи, які створені у формі акціонерних, повних, командитних товариств або товариств з додатковою відповідальністю згідно із Законом України «Про господарські товариства», а також одержали у встановленому порядку ліцензію на здійснення страхової діяльності.

Про те, що відповідач є страховою компанією свідчить інформація із Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців. Так, в розділі про види діяльності вказано, що підприємство займається різними видами страхування, крім страхування життя.

Таким чином, договір оренди нерухомого майна нежитлового приміщення по вул. Перемоги, 80 № 79/12 від 08.11.2012р. був-укладений з порушенням п. 3 додатку 2 Методики розрахунку розміру орендної плати та пропорції її розподілу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 04.10.1995р. №786, п. 1 рішення Запорізької міської ради від 06.04.2011р. № 47.

Це призвело до завдання місцевому бюджету збитків у розмірі недоотриманої орендної плати (упущена вигода) за період з листопада 2012 року.

З метою усунення вищевказаного порушення Департаментом комунальної власності та приватизації Запорізької міської ради підготовлено проект відповідної додаткової угоди до договору оренди, який було направлено відповідачу разом з листом від 12.02.2015р. № 621/01/01-07.

В результаті розгляду вказаного листа відповідач своїм листом від 09.04.2015р. № 1233 повідомив позивача-1 про те, що не згодний на приведення розміру орендної плати у відповідність до вищевказаних нормативних актів.

Відповідно до ч. 1 ст. 651 ЦК України, зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї з сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом (ч. 2 ст. 651 ЦК України).

За змістом ч. 1 ст. 632 Цивільного кодексу України, ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом (ч. 2 ст. 632 ЦК України).

Частиною 4 статті 188 Господарського кодексу України встановлено, що у разі, якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Пунктом 6 частини 2 статті 16 Цивільного кодексу України передбачений такий спосіб захисту порушеного права, як право вимагати зміни правовідношення, тобто зміни договору.

Частиною 5 статті 188 Господарського кодексу України передбачено, що у випадку зміни або розірвання договору судовим рішенням, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

Враховуючи те, що договір оренди є господарським договором, то положення ч. 5 ст. 188 Господарського кодексу України мають статус спеціальної норми права по відношенню до ч. 3 ст. 653 Цивільного кодексу України, яка є загальною нормою та не містить застереження щодо права суду змінювати договір з дати іншої, ніж день набрання рішенням чинності.

Право господарського суду розповсюджувати дію змін, що вносяться до договору оренди за судовим рішенням, на правовідносини, що виникли до прийняття рішення у справі також підтверджуються судовою практикою Вищого господарського суду України та Верховного Суду України у справі з аналогічним предметом спору.

Так, постановою Вищого господарського суду України у справі від 07.10.2014р. №14/59/5022-941/2012(18/18/5022-404/2012) було залишено в силі рішення господарського суду Тернопільської області від 15.01.2014р. у справі №14/59/5022-941/2012 (18/18/5022-404/2012), яким суд змінив договір оренди в частині розміру орендної плати, виклавши відповідні пункти договору в редакції, запропонованій Фондом державного майна України по Тернопільській області. При цьому не зважаючи на те, що рішення у справі було винесено 15.01.2014, зміни, які суд вніс до договору оренди, стосувалися розміру орендної плати, починаючи з вересня 2011 року.

Постанова Вищого господарського суду України в цій справі переглядалась Верховним Судом України та не була скасована, що підтверджується постановою від 18.03.2015р. у справі № 3-19гс 15.

Частиною 2 статті 651 Цивільного кодексу України також передбачено, що у випадках, встановлених законом, суд має право змінити договір.

У відповідності до ч. 2 ст. 21 Закону України «Про оренду державного та комунального майна», розмір орендної плати може бути змінено на вимогу однієї з сторін, якщо з незалежних від них обставин істотно змінився стан об'єкта оренди, а також в інших випадках, встановлених законодавчими актами України.

Згідно ч. 1 ст. 632 Цивільного кодексу України, ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Положеннями ч. 1 ст. 648 Цивільного кодексу України, встановлено, що зміст договору, укладеного на підставі правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування, обов'язкового для сторін (сторони) договору, має відповідати цьому акту.

Враховуючи викладене, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Витрати по сплаті судового збору в сумі 1 218 грн. 00 коп. відповідно до ст. 49 ГПК України покладаються на відповідача, з вини якого спір доведений до суду.

Керуючись ст. ст. 44, 49, 82-85 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Внести зміни до пункту 1.2 розділу 1 «Предмет договору», п. п. 3.1 та п.п 3.3 розділу 3 «Орендна плата» в додатковій угоді до договору оренди від 07.11.2012р. № 79/12, виклавши їх в наступній редакції:

« 1.2 Майно використовується Орендарем на правах оренди для розміщення фінансової установи - Орджонікідзевської філії" Публічного акціонерного товариства «Страхова компанія «Оранта - Січ».

« 3.1. Орендна плата визначається на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 04.10.1995р. № 786 та складає 11 615,60 грн. (одинадцять тисяч шістсот п'ятнадцять гривень 60 коп.).»

« 3.3 Орендна плата перераховується згідно рахунків комунальної установи «Міська клінічна лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги міста Запоріжжя» щомісячно, не пізніше 10 числа місяця, наступного за звітним.

Згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 04.10.1995р. № 786 розмір орендної плати становить:

Ор = Вп * Сор * І інф. * їм,

100%* 12

де: Вп- вартість орендованого приміщення, визначена експертним шляхом (станом на 15.09.2012р.) становить 29 039,00 грн.

Сор - орендна ставка, яка встановлюється: 40 % - розміщення фінансової установи на площі 14.00 кв. м.;

І інф. - індекс інфляції з дати проведення незалежної оцінки об'єкта оренди до дати перерахунку орендної плати;

їм. - індекс інфляції за базовий місяць розрахунку орендної плати; Ор- орендна плата розраховується згідно з рішенням сесії Запорізької міської ради № 47 від 06.04.2011р. таким чином:

Ор = 29039,00 грн * 40% * 1,001*0.999 = 967,97 грн.

100%* 12

Таким чином, розмір орендної плати за оренду орендованого приміщення за листопад 2012 року дорівнює 967,97 грн.(дев'ятсот шістдесят сім грн. 97 коп.) Інші умови договору оренди залишаються без змін».

3. Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Страхова компанія "Оранта - Січ" (69104, м. Запоріжжя, вул. Малиновського, буд. 16, ) на користь Департаменту комунальної власності та приватизації Запорізької міської ради (69105, м. Запоріжжя, пр. Леніна, буд. 206, ) судовий збір у розмірі 1 218 (одна тисяча двісті вісімнадцять) грн. 00 коп. Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Суддя В.Г. Серкіз

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання.

Рішення оформлено і підписано згідно з вимогами ст. 84 ГПК України 30.07.2015р.