ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
тел. /0552/ 49-31-78
Веб сторінка : ks.arbitr.gov.ua/sud5024/
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 липня 2015 р. Справа № 923/731/15

Господарський суд Херсонської області у складі судді Соловйова К.В., при секретарі Зуденко Є.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Управління Пенсійного фонду України в м.Херсоні, м. Херсон

до Державного підприємства "Херсонський морський торговельний порт", м. Херсон

про стягнення 7 557,72 грн.

за участю представників сторін:

від позивача - Лихошапко Д.М., уповн. представник, довір. № 33/10 від 05.01.2015р.;

від відповідача - Петрова Л.С., уповн. представник, довір. № 18-15/1 від 05.01.2015р.

Обставини справи: провадження у справі порушено за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні (позивач) до Державного підприємства "Херсонський морський торговельний порт" (відповідач) з вимогами про стягнення 7 557,72 грн. на відшкодування шкоди, внаслідок переплати пенсії. Позов обґрунтовано нормами ст. 101 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ст. 1166 Цивільного кодексу України та твердженнями про виплату пенсіонеру п. Волкову А.Л., колишньому працівникові відповідача, 7 557,72 грн. пенсійних коштів надміру, внаслідок надання відповідачем (страхувальником) до територіального органу Пенсійного Фонду України некоректної звітності за 2004 рік щодо нарахованої заробітної плати по застрахованій особі - п. Волкову А.Л. Також, у позовній заяві стверджується, що про факт надання відповідачем такої некоректної звітності позивач, з об'єктивних причин, дізнався лише після проведення у вересні 2014 року позапланової перевірки відповідача щодо відомостей, поданих відповідачем у попередні роки до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, тому строк для звернення до суду (строк позовної давності) з вимогами про стягнення з відповідача 7 557,72 грн. на відшкодування шкоди позивачем не пропущений.

Згідно з письмовою заявою від 16.06.2015р. позивачем зменшено розмір позовних вимог до 7 491,62 грн. Судом прийнято цю заяву позивача.

Відповідач надав відзив на позовну заяву, згідно з яким позов не визнає, просить відмовити в задоволенні позову в повному обсязі, стверджуючи про необґрунтованість позову: відсутність юридичних та фактичних підстав для покладання на відповідача обов'язку щодо відшкодування шкоди, внаслідок переплати пенсії.

Додатково, 24.06.2015р. відповідачем подано суду письмову заяву про застосування позовної давності до позовних вимог, з підстав наявності у позивача можливості, при проведенні у 2009 році перерахунку пенсії за заявою пенсіонера, встановити належний розмір заробітної плати пенсіонера за 2004 рік, зокрема, з даних первинних документів, чим запобігти нарахуванню пенсії у завищеному розмірі.

30.06.2015р. від позивача надійшли письмові заперечення на заяву відповідача про застосування позовної давності до позовних вимог, згідно з якими стверджується про необґрунтованість цієї заяви.

В судовому засіданні 09.06.2015р. було оголошено перерву до 16.06.2015р. 12-00 год.

В судовому засіданні 16.06.2015р. було оголошено перерву до 30.06.2015р. 11-30 год.

В судовому засіданні 30.06.2015р. було оголошено перерву до 07.07.2015р. 12-30 год.

Представник позивача в судовому засіданні 07.07.2015р. підтримав позовні вимоги в повному обсязі, з зазначених у позовній заяві підстав.

Представник відповідача 07.07.2015р. в судовому засіданні заперечує проти задоволення позову, з зазначених у відзиві на позовну заяву підстав, та з урахуванням заяви відповідача про застосування позовної давності до позовних вимог.

Після закінчення розгляду справи в судовому засіданні 07.07.2015р., відповідно до ст.85 ГПК України, оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши матеріали справи та заслухавши представників сторін, суд, -

в с т а н о в и в:

Постановою Правління Пенсійного фонду України від 10.06.2004р. № 7-6 був затверджений Порядок формування та подання органам Пенсійного фонду України відомостей про застраховану особу, що використовуються в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування (надалі - Порядок). Даний порядок зареєстрований в Міністерстві юстиції України 10.08.2004р. за № 1000/9599 й з 21.08.2004р. набрав чинності.

У п. 1.1. Порядку вказано, що Порядок відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" врегульовує правила формування та подання до територіальних органів Пенсійного фонду України (управлінь цього фонду в районах, містах, районах у містах) відомостей про застраховану особу, що використовуються в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування (так званий "персоніфікований облік"). Органи Пенсійного фонду України ведуть облік застрахованих осіб та персоніфікований облік відомостей про суми заробітної плати (доходу) та облік сплати страхових внесків, створюють і забезпечують функціонування єдиного державного автоматизованого банку відомостей про застрахованих осіб, що пов'язані з визначенням права на виплати з Пенсійного фонду та їх розміру за загальнообов'язковим державним пенсійним страхуванням.

Згідно з п. 1.3. Порядку передбачено, що звітність страхувальників до системи персоніфікованого обліку подається, зокрема, у такому порядку та в такі строки:

1) один раз на рік до 1 квітня поточного року страхувальник подає до територіального органу Пенсійного фонду України за місцем реєстрації комплект документів первинної звітності до системи персоніфікованого обліку відомостей про застрахованих осіб за попередній рік;

2) протягом поточного року в комплекті документів, необхідних для призначення пенсії, страхувальник подає до територіального органу Пенсійного фонду України за місцем реєстрації усі відсутні у системі персоніфікованого обліку відомостей про застрахованих осіб (надалі - СПОВ) відомості про застраховану особу заявника за період роботи у страхувальника до дати формування заяви на призначення пенсії;

3) у разі виявлення недостовірних відомостей, які подані та/або накопичені в електронних базах даних персоніфікованого обліку, страхувальник подає до відповідного територіального органу Пенсійного фонду України необхідні коригуючи або скасовуючі документи щодо виявлених недостовірних звітів про застраховану особу.

Також, п.1.3. Порядку передбачено, що електронні носії з первинною звітністю до СПОВ формуються страхувальником з використанням спеціального комплексу програм "АРМ-Р", актуальні версії якого безкоштовно надаються страхувальникам у територіальному органі Пенсійного фонду України за місцем реєстрації. Страхувальники, у яких кількість найманих працівників перевищує п'ять осіб, надають відомості в електронному вигляді та обов'язково в комплекті із завіреними підписом керівника та скріпленими печаткою документами у паперовому вигляді.

На підставі поданого документу з позначкою "коригуюча" у СПОВ відбувається технологічна заміна попередньо накопичених відомостей в обліковій картці особи на актуальні відомості, що подані страхувальником у документі з позначкою "коригуюча". На підставі поданого документа з позначкою "скасовуюча" недостовірні відомості облікової картки вилучаються із переліку актуальних для використання, але залишаються в електронному архіві для збереження історії звітування. Скасування відомостей здійснюється, якщо некоректними виявились такі ключові реквізити первинного звіту, як код страхувальника, звітний рік, номер облікової картки застрахованої особи, код категорії застрахованої особи, код підстави для спеціального стажу. Коригування або скасування відомостей облікової картки застрахованої особи здійснюється за будь-які роки функціонування СПОВ тільки на підставі наданих у встановленому порядку документів страхувальника.

Згідно п.1.7. Порядку відомості, які містить СПОВ, використовуються територіальними органами Пенсійного фонду України для:

- підтвердження участі застрахованої особи в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування;

- обчислення страхових внесків;

- визначення права застрахованої особи або членів її сім'ї на отримання пенсійних виплат;

- визначення розміру, перерахунку та індексації пенсійних виплат;

- надання застрахованій особі на її вимогу.

Однією з форм первинної звітності для СПОВ є форма "Індивідуальні відомості про застраховану особу" або скорочено "Індані" (додаток 5 до Порядку).

Розділом 8 Порядку визначено вимоги до формування вказаної форми "Індані".

Згідно з п. 8.1. Порядку значення реквізитів форми "Індані" визначаються виходячи з категорії застрахованої особи, до якої належить особа.

Згідно з п. 8.3. Порядку формування реквізитів форми "Індані" здійснюється за такими правилами.

Реквізит 01. Звітний рік: зазначається рік (чотири цифри), за який подаються відомості про застраховану особу, тобто, рік, у якому нараховано заробітну плату, інше грошове забезпечення, дохід.

Реквізит 02. Номер облікової картки застрахованої особи: вноситься десяти розрядний номеру облікової картки фізичної особи, що відповідає ідентифікаційному коду згідно з Державним реєстром фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів.

Реквізити 03, 04, 05. Прізвище, ім'я, по батькові: вносяться відповідно до даних паспорта застрахованої особи.

Реквізит 06. Тип форми - позначка "Х": вноситься у клітинку відповідного варіанту:

- початкова, коли за певний звітний рік форма подається вперше;

- коригуюча, коли необхідно внести зміни до раніше поданих відомостей за певний звітний рік (при цьому у форму вносяться значення усіх необхідних реквізитів, включаючи й відкориговані);

- скасовуюча, коли потрібно повністю скасувати відомості поданого раніше звіту за певний звітний рік (при цьому вносяться значення тільки таких реквізитів: звітний рік по нарахуванню заробітної плати (доходу), номер облікової картки застрахованої особи, скорочена назва страхувальника, за необхідності код підстави для обліку спеціального стажу;

- призначення пенсії - в разі подання заяви на пенсію для додаткового обліку даних про застраховану особу за період, що минув після останнього звіту.

Реквізит 08. Код категорії застрахованої особи: зазначається згідно з Таблицею відповідності, наведеною у додатку 2 до Порядку, зокрема, для застрахованої особи, яка є найманим працівником, вноситься значення коду, що дорівнює 1.

Реквізит 09. Коротка назва категорії застрахованої особи: вноситься згідно вказаної Таблиці відповідності.

Реквізити 10, 11. Код та коротка назва об'єкта нарахування страхових внесків: вноситься, також, згідно вказаної Таблиці відповідності.

Реквізити 12, 13, 14, 15. Суми нарахованих страхових внесків за звітний рік:

- Реквізит 12. Розмір страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України "Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" - за ставками на фактичні витрати на оплату праці.

- Реквізит 13. Сума страхового внеску за ставкою на фактичні витрати на оплату праці відповідно до Закону України "Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

- Реквізит 14. Розмір страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України "Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" - за ставками від заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

- Реквізит 15. Сума страхового внеску за ставкою від заробітної плати (доходу) застрахованої особи відповідно до Закону України "Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Реквізит 16. Назва страхувальника: коротка назва згідно з реєстраційними даними у Пенсійному фонді України.

Реквізит 17. Сума нарахованої заробітної плати (доходу): Усього - у поля колонки (щомісячно): для застрахованих осіб, які належать, зокрема, до категорії з кодом 1 вносяться щомісячні загальні суми фактично нарахованої заробітної плати (грошового забезпечення) працівника, що включають виплату винагороди фізичним особам за виконання робіт (послуг) за угодами цивільно-правового характеру, що підлягають обкладенню податком на доходи фізичних осіб, а також, суми оплати перших п'яти днів тимчасової непрацездатності, яка здійснюється за рахунок коштів роботодавця, та допомоги по тимчасовій непрацездатності. До зазначених сум слід, також, включати кошти, нараховані за дні відпустки. Суми коштів, нараховані за щорічні та додаткові відпустки, вносяться до поля відповідного місяця тільки в сумі, що припадає на дні відпустки у цьому місяці. Суми, що припадають на дні відпустки в наступному місяці, включаються до поля наступного місяця.

Суми заробітної плати (доходу) мають бути враховані у місяці, за який вони нараховані.

Реквізит 18. Сума нарахованого заробітку, грошового забезпечення (доходу), що враховується для пенсії: вноситься у поля колонки (щомісячно).

Реквізит 19. Сума виплат з тимчасової непрацездатності: вноситься до поля відповідного місяця тільки в сумі, що припадає на дні тимчасової непрацездатності у цьому місяці. Суми, що припадають на дні тимчасової непрацездатності в наступному місяці, включаються до поля наступного місяця.

Реквізит 20. Сума внеску із заробітної плати (доходу): у поля колонки вносяться місячні суми внеску із заробітної плати, грошового забезпечення (доходу) застрахованої особи.

Реквізит 21. Усього повних днів стажу: у поля колонки вноситься, зокрема, для застрахованих осіб, які належать до категорії з кодом 1 - кількість днів (щомісячно) згідно з першоджерелами та правилами обліку праці.

Реквізит 22. Сумарні показники: у поля цього рядка вносяться значення розраховані як суми місячних значень реквізитів 17, 18, 19, 20, 21.

Реквізит 23. Початок трудових відносин. для застрахованих осіб, які належать до категорії з кодом 1 - дата прийому на роботу, якщо застрахована особа почала працювати у звітному році, або дата початку звітного року для особи, яка працювала у попередньому році і не переривала трудові відносини.

Реквізит 24. Кінець трудових відносин: для застрахованих осіб, які належать до категорії з кодом 1 - дата звільнення з роботи, якщо застрахована особа звільнилася у звітному році, або дата закінчення звітного року для особи, яка працювала у попередньому році.

Реквізит 25. Відомості про загальний стаж у межах періоду трудових відносин: для застрахованих осіб, які належать до категорії з кодом 1 - вноситься кількість повних місяців і днів згідно з діючими правилами обліку праці..

Реквізит 26. Код підстави для обліку спеціального стажу: відповідний код (згідно із зафіксованими на виробництві умовами праці) із діючого у системі СПОВ довідника кодів підстав, що дають право на застосування пільг при визначенні пенсії для застрахованої особи, в інтервалі звітного року. Персоніфікований облік заробітної плати застрахованих осіб, для яких у звітному році одночасно є декілька підстав для визначення відповідних пенсійних прав, у тому числі згідно з Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", здійснюється окремими звітними документами за формою "Індані" з урахуванням наступних ключових вимог. Якщо особа в одному і тому ж звітному році мала заробітну плату, нараховану за науково-технічну діяльність, та заробітну плату або винагороду у цій же установі, які не відносяться до науково-технічної діяльності, то на таку особу бухгалтерією формуються два окремі звіти "Індані". При цьому, у першому звіті зазначаються відомості про заробітну плату та підстава для спеціального стажу, що віддзеркалюють науково-технічну діяльність, а у другому звіті на зазначену особу вносяться тільки відомості про заробітну плату або винагороду, які не відносяться до науково-технічної діяльності.

Реквізит 27. Місяць завершення спеціального стажу: номер місяця, з якого згідно з наказом особа перейшла на роботу з іншими умовами праці або звільнилася з роботи.

Реквізит 28. Варіант необхідної одиниці виміру та фактична тривалість спеціального стажу за кодом підстави: заповнюється один із можливих показників фактичної тривалості стажу для конкретної підстави за умовами праці, тобто: кількість місяців і днів або годин і хвилин або нормозмін в залежності від діючого обліку праці у страхувальника в звітному періоді для конкретної застрахованої особи.

Реквізит 29. Норма тривалості роботи для її зарахування за повний рік стажу: вказується кількість відповідних одиниць виміру спеціального стажу, в яких проставлена його фактична тривалість для конкретної підстави за умовами праці.

Реквізит 33. Дата: вноситься дата заповнення бланку.

Згідно з п. 8.4. Порядку бланк завіряється підписами керівника та бухгалтера і засвідчується печаткою страхувальника.

Таким чином, всі дані про заробітну плату застрахованих осіб, поданих страхувальниками зберігаються у Центральному сховищі Пенсійного фонду України. За умови співпадання основних реквізитів індивідуальних відомостей на застраховану особу у системі персоніфікованого обліку відбувається технологічна заміна попередньо накопичених відомостей в обліковій картці особи на актуальні відомості. Така заміна відбувається тільки на центральному рівні. У випадку, коли основні реквізити індивідуальних відомостей на застраховану особу не співпадають, у Центральному сховищі Пенсійного фонду України залишаються актуальними обидва документи, що призводить до недостовірного відображення розміру заробітної плати застрахованої особи, а саме подвоєння заробітної плати за період співпадання по обох звітах з позначками "Призначення пенсії" та "Початкова".

На обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Херсоні (надалі - позивач) з 16.11.2004р. перебуває та отримує на даний час пенсію за віком п. Волков Анатолій Леонідович, який на момент призначення пенсії працював у Державному підприємстві "Херсонський морський торговельний порт" (надалі - відповідач).

Відповідачем:

- 12.11.2004р. було складено та, в подальшому, подано позивачеві звіт Індивідуальні відомості про застраховану особу Волкова А.Л., з кодом типу ставки страхового збору "1" за період з 01.01.2004р. по 31.10.2004р. на загальну суму 8 398,63 грн., з позначкою типу форми звіту "Початкова" (а.с.7);

- 10.03.2005р. було складено та, в подальшому, подано позивачеві звіт Індивідуальні відомості про застраховану особу Волкова А.Л., з кодом типу ставки страхового збору "2" (для інвалідів) за період з 01.01.2004р. по 31.12.2004р. на загальну суму 10551,22 грн. (з них для призначення пенсії 9 343,42 грн.), з позначкою типу форми звіту "Початкова"(а.с.7 на зворот. боці).

Після подання відповідачем другого з цих звітів, у СПОВ, не пізніше квітня 2005 року, відбулася технологічна заміна попередньо накопичених відомостей в обліковій картці застрахованої особи Волкова А.Л. за період з 01.01.2004р. по 31.10.2004р. на актуальні відомості: за період з 01.01.2004р. по 31.10.2004р. було враховано, як суми нарахованого заробітку по застрахованій особі за кодом типу ставки страхового збору "1", так і суми нарахованого заробітку по застрахованій особі за кодом типу ставки страхового збору "2".

Тобто, за вказаний період часу по застрахованій особі Волкову А.Л., в автоматичному режимі відбулося додавання одне до одної щомісячних сум заробітної плати (доходу) за період з 01.01.2004р. по 31.10.2004р. за даними обох вказаних звітів.

Такі відомості з СПОВ було використано при здійсненні позивачем переведення Волкова А.Л. з 01.05.2009р., з пенсії по інвалідності на пенсію за віком, за заявою цього пенсіонера (а.с.102).

У позові стверджується, що подання відповідачем позивачеві двох звітів Індивідуальні відомості по працівнику Волкову А.Л., а саме, звіту Індивідуальні відомості з кодом типу ставки страхового збору "1" за період з 01.01.2004р. по 31.10.2004р. на загальну суму 8 398,63 грн. та звіту Індивідуальні відомості з кодом типу ставки "2" за період з 01.01.2004р. по 31.12.2004р. на загальну суму 10 551,22 грн. (з них для призначення пенсії 9 343,42 грн.), призвело до завищення суми заробітної плати застрахованої особи Волкова А.Л., за період з 01.01.2004р. по 31.10.2004р., внаслідок чого цій фізичній особі у 2009 році була призначена завищена за розміром пенсія та виплачено у 2009-2014рр надміру 7491,62 грн. пенсійних виплат (пенсії), згідно розрахунку (а.с.100-101).

У вересні 2014 року позивачем за заявою відповідача проведено позапланову перевірку щодо відомостей поданих відповідачем до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування за 2003-2009рр.

За результатами цієї перевірки посадовою особою позивача складений акт від 05.09.2014р. № 151, в якому стосовно перевірки відомостей по застрахованій особі Волкову А.Л. вказано: "При перевірці правильності формування відомостей про нарахування заробітної плати (доходу) застрахованої особи встановлено, що було подано Індивідуальні відомості про застраховану особу, які використовуються в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування за 2004 рік по Волкову А.Л.:

- платником подано Індивідуальну відомість по працівнику з типом форми "Призначення пенсії" код типу ставки "1" за період з 01.01.2004р. по 31.10.2004р.;

- платником подано Індивідуальну відомість по працівнику з типом форми "Початкова" код типу ставки "2" за період з 01.01.2004р. по 31.12.2004р., що призвело до подвійного відображення фонду заробітної плати в Індивідуальних відомостях по працівнику Волкову А.Л. за період з 01.01.2004р. по 31.10.2004р." (арк. 26 акту перевірки, позиція 71).

В подальшому, 25.09.2014р. відповідачем був складено та подано позивачеві:

- звіт Індивідуальні відомості про застраховану особу Волкова А.Л. з кодом типу ставки "1" за період з 01.01.2004р. по 31.10.2004р., з позначкою "Початкова", на загальну суму 8 447,37 грн. (а.с.8).

- звіт Індивідуальні відомості про застраховану особу Волкова А.Л. з кодом типу ставки "2" за період з 01.11.2004р. по 31.12.2004р., з позначкою "Коригуюча", на загальну суму 966,66 грн. (а.с.8 на зворот. боці).

Відповідно до ст. 101 Закону України "Про пенсійне забезпечення" органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також, в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі. Підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.

Відповідно до ч. 1 ст. 1166 Цивільного кодексу України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також, шкода завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Згідно з ч. 1 ст. 1172 Цивільного кодексу України юридична особа відшкодовує шкоду, завдану її працівником під час виконання ним своїх трудових (службових) обов'язків.

Статтею 14 Кодексу України про адміністративні правопорушення (надалі - КУпАП) передбачено, що посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення, пов'язані з недодержанням установлених правил у сфері охорони порядку управління, державного і громадського порядку, природи, здоров'я населення та інших правил, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов'язків.

Статтею 1651 КУпАП встановлено адміністративну відповідальність за порушення законодавства про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування і загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, зокрема, за подання недостовірних відомостей, що використовуються в Державному реєстрі загальнообов'язкового державного соціального страхування, іншої звітності та відомостей, передбачених Законами України " Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" і "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", у вигляді накладення штрафів на посадових осіб підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності.

Згідно з ст. 2445 КУпАП органи Пенсійного фонду України розглядають справи про адміністративні правопорушення, пов'язані з порушенням законодавства про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, поданням недостовірних відомостей, що використовуються в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування (стаття 1651 КУпАП).

Відповідно до ч. 2 ст. 43 ГПК України та ст.33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень. Згідно з ст. 32 ГПК України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також, інші обставини, які мають значення для правильного вирішення спору. Ці дані встановлюються письмовими і речовими доказами, висновками судових експертів, поясненнями представників сторін та інших осіб, які беруть участь в судовому процесі, які (пояснення) на вимогу суду, мають бути викладені письмово. Відповідно до ст. 43 ГПК України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розглядові в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Виходячи з положень ст. 1166 Цивільного кодексу України для застосування такої міри відповідальності, як відшкодування шкоди, потрібна наявність усіх елементів складу цивільного правопорушення: протиправної поведінки, шкоди, причинного зв'язку між протиправною поведінкою заподіювача та шкодою, а також, вини. За відсутності хоча б одного з цих елементів цивільна відповідальність не настає. На позивача покладається обов'язок довести наявність збитків, протиправність поведінки заподіювача збитків та причинний зв'язок такої поведінки з заподіяними збитками.

У зв'язку із цим суд зазначає про наступне.

1. Позивачем доведено, що подання відповідачем позивачеві двох звітів Індивідуальні відомості по застрахованій особі Волкову А.Л., а саме, звіту з кодом типу ставки страхового збору "1" за період з 01.01.2004р. по 31.10.2004р. на загальну суму 8398,63 грн., з позначкою "Початкова" та звіту з кодом типу ставки страхового збору "2" (для інвалідів) за період з 01.01.2004р. по 31.12.2004р. на загальну суму 10551,22 грн. (з них для призначення пенсії 9 343,42 грн.), з позначкою "Початкова", призвело до того, що в СПОВ, не пізніше квітня 2005 року, в автоматичному режимі відбулося додавання одне до одної щомісячних сум заробітної плати (доходу) за період з 01.01.2004р. по 31.10.2004р. за даними обох цих звітів.

2. Позивачем доведено, що відомості з СПОВ за період з 01.01.2004р. по 31.10.2004р. за даними обох вказаних звітів по застрахованій особі Волкову А.Л. було використано позивачем при переведенні Волкова А.Л. з 01.05.2009р., з пенсії по інвалідності на пенсію за віком.

3. За текстом акту перевірки (а.с.9-24) не вказано про те, що подання відповідачем позивачеві двох звітів Індивідуальні відомості по застрахованій особі, а саме, звіту з кодом типу ставки страхового збору "1" за період з 01.01.2004р. по 31.10.2004р. на загальну суму 8398,63 грн., з позначкою "Початкова" та звіту з кодом типу ставки страхового збору "2" за період з 01.01.2004р. по 31.12.2004р. на загальну суму 10551,22 грн. (з них для призначення пенсії 9 343,42 грн.), з позначкою "Початкова", є порушенням будь-якого пункту Порядку або ж будь-якої норми чинного законодавства України у галузі пенсійного забезпечення.

4. У зв'язку із виявленням факту подання відповідачем позивачеві двох вказаних звітів Індивідуальні відомості по застрахованій особі, органами Пенсійного фонду України не розглядалися, в порядку ст.2445 КУпАП, справи про вчинення передбаченого ст.1651 КУпАП адміністративного правопорушення стосовно будь-якої з діючих або колишніх посадових осіб відповідача, з метою доведення вини цих посадових осіб у поданні вказаних двох звітів Індивідуальні відомості по застрахованій особі Волкову А.Л. Доказів іншого позивачем не надано.

5. Позивачем не надано будь-яких інших доказів наявності вини посадових осіб відповідача у поданні відповідачем позивачеві двох звітів Індивідуальні відомості по застрахованій особі Волкову А.Л., а саме, звіту з кодом типу ставки страхового збору "1" за період з 01.01.2004р. по 31.10.2004р. на загальну суму 8398,63 грн., з позначкою "Початкова" та звіту з кодом типу ставки страхового збору "2" за період з 01.01.2004р. по 31.12.2004р. на загальну суму 10 551,22 грн. (з них для призначення пенсії 9 343,42 грн.), з позначкою "Початкова".

6. Суд відхиляє доводи позивача про те, що факт підписання відповідачем акту перевірки є доказом визнання відповідачем вини у здійсненні посадовими особами відповідача правопорушення, у вигляді подання органу Пенсійного фонду України недостовірних відомостей щодо застрахованих осіб, оскільки акт перевірки (а.с.9-24) не містить у собі висновків про вчинення посадовими особами відповідача такого правопорушення.

Таким чином, при розгляді даної справи позивачем, в контексті заявленого позову, не доведено протиправності поведінки та вини діючих або колишніх посадових осіб відповідача, та, як, наслідок, не доведено власне, факту завдання відповідачем будь-якої за розміром матеріальної шкоди, зокрема, у сумі 7 491,62 грн.

Додатково суд зазначає про наступне.

З матеріалів справи слідує, що, всупереч порядку подання звітності Індивідуальні відомості по застрахованій особі (форма "Індані") з типом форми "Початкова", що встановлений Порядком формування та подання органам Пенсійного фонду України відомостей про застраховану особу, що використовуються в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, у період з 16.11.2004р. по 24.03.2005р. відповідачем було подано позивачеві, а позивачем, в свою чергу, було прийнято від відповідача два звіти Індивідуальні відомості по застрахованій особі Волкову А.Л. за період з 01.01.2004р. по 31.10.2004р. та за 2004 рік, з однаковим типом форми звіту "Початкова".

Твердження про інше, які наявні за текстом складеного посадовою особою позивача акту перевірки відповідача від 05.09.2014р. (арк. 26 акту перевірки, позиція 71) спростовуються позначкою "Початкова" щодо типу форми звіту у поданому відповідачем позивачеві звіті по застрахованій особі Волкову А.Л. за період з 01.01.2004р. по 31.10.2004р., копія якого додана позивачем до позовної заяви (а.с.8).

Після подання відповідачем позивачеві звіту Індивідуальні відомості по застрахованій особі Волкову А.Л. з кодом типу ставки страхового збору "2" за період з 01.01.2004р. по 31.12.2004р. на загальну суму 10 551,22 грн., з позначкою "Початкова", позивач, об'єктивно, за наявними у СПОВ даними (актуальними та архівними) про подання відповідачем форм звітності, мав можливість виявити й встановити факт подання відповідачем двох звітів Індивідуальні відомості по застрахованій особі Волкову А.Л. за період з 01.01.2004р. по 31.10.2004р. та за 2004 рік, з однаковим типом форми звіту "Початкова".

Наслідком встановлення такого факту було б неприйняття позивачем одного з двох вказаних звітів від відповідача або ж перевірка додержання строків подання цих звітів та правильності визначення типу форми цих звітів, при який було б виявлено й явний факт подання двох звітів Індивідуальні відомості по одній застрахованій особі за одні й ти самі періоди 2004 року, з зазначенням по таких однакових часових періодах різних кодів типу ставки страхового збору ("1" та "2") по застрахованій особі. Вказане унеможливило б призначення пенсії у завищеному розмірі та, в подальшому, переплату пенсії.

За вказаних встановлених судом фактичних обставин та на підставі наведених правових норм позовні вимоги про стягнення з відповідача 7491,62 грн. на відшкодування шкоди не підлягають задоволенню. У задоволенні таких позовних вимог має бути відмовлено в повному обсязі.

Стосовно заяви відповідача про застосування позовної давності до позовних вимог суд вважає за необхідне вказати наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 251 Цивільного кодексу України, строком є певний період у часі, зі спливом якого пов'язана дія чи подія, яка має юридичне значення.

Статтею 256 Цивільного кодексу України визначено, що позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу. Відповідно до ст. 257 Цивільного кодексу України встановлено загальну позовну давність тривалістю у три роки. До вимог про відшкодування майнової шкоди застосовується загальна позовна давність.

Відповідно до ч. 1 ст. 261 Цивільного кодексу України перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила.

Відповідно до ч. 3 ст.267 Цивільного кодексу України, позовна давність застосовується судом лише за заявою сторони, зробленою до винесення судом рішення.

Відповідно до ч. 5 ст. 267 Цивільного кодексу України позивач вправі отримати судовий захист у разі визнання поважними причин пропуску строку позовної давності. Наявність таких поважних причин позивач повинен підтвердити належними та допустимими доказами.

Виходячи з положень наведених правових норм та оскільки при розгляді справи не знайшов свого підтвердження факт завдання відповідачем майнової шкоди, заява відповідача про застосування позовної давності до заявлених позовних вимог не має значення.

Такий висновок суду узгоджується з роз'ясненнями, що містить п.2.2. постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 29.05.2013р. № 10 "Про деякі питання практики застосування позовної давності у вирішенні господарських спорів", із змінами та доповненнями, а саме: "За змістом ч. 1 ст. 261 Цивільного кодексу України позовна давність застосовується лише за наявності порушення права особи. Отже, перш ніж застосовувати позовну давність, господарський суд повинен з'ясувати та зазначити в судовому рішенні, чи порушено право або охоронюваний законом інтерес позивач, за захистом якого той звернувся до суду. У разі коли такі право чи інтерес не порушені, суд відмовляє в позові з підстав його необґрунтованості. І лише якщо буде встановлено, що право або охоронюваний інтерес особи дійсно порушені, але позовна давність спливла і про це зроблено заяву іншою стороною у справі, суд відмовляє в позові у зв'язку із спливом позовної давності - за відсутності наведених позивачем поважних причин її пропущення".

Разом з тим, суд констатує, що у випадку, коли б суд дійшов висновку про підтвердження матеріалами справи факту завдання відповідачем майнової шкоди, заява відповідача про застосування позовної давності до позовних вимог була б підставою для відмови у позові в повному обсязі, з огляду на наступне.

На час здійснення позивачем переведення Волкова А.Л., з пенсії по інвалідності на пенсію за віком, за заявою цього пенсіонера (а.с.102), а саме, у квітні 2009 року, питання щодо порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії були врегульовані Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005р. № 22-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27.12.2005р. за № 1566/11846, у відповідній, за станом на квітень 2009 року, редакції такого порядку.

Згідно з п. 37 цього Порядку орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення та перерахунок пенсії, а також, про переведення з одного виду пенсії на іншій при зверненні особи з відповідною заявою. Така заява приймається органом, що призначає пенсію, при наявності в особи всіх необхідних документів.

Згідно з п. 38 цього Порядку при прийманні документів орган, що призначає пенсію:

- перевіряє правильність оформлення заяви про призначення пенсії, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж;

- здійснює попередню правову експертизу змісту і належного оформлення представлених документів;

- перевіряє правильність копій відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розходження.

Цим же пунктом порядку передбачено, що орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, фізичних осіб дооформлення в трьохмісячний термін з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, а також, перевіряти в необхідних випадках обґрунтованість їх видачі.

При переведенні Волкова А.Л. з пенсії по інвалідності на пенсію за віком, у квітні 2009 року, позивач мав можливість, з наявних у пенсійній справі документів, встановити, що дійсною датою отримання застрахованою особою Волковим А.Л. інвалідності є 28.10.2004р., а з отриманих з СПОВ даних про нарахований заробіток за 2004 рік, що враховується для призначення пенсії, по застрахованій особі, за відповідними кодами застрахованої особи, виявити факт нарахування заробітку по застрахованій особі, з кодом типу ставки страхового збору "2" (для інвалідів) у 2004 році до 28.10.2004р.

Виходячи з наведеного, для встановлення (виявлення) вказаних обставин щодо застрахованої особи Волкова А.Л., об'єктивно, не було необхідним проведення позивачем перевірки відповідача стосовно підтвердження первинними документами відомостей поданих відповідачем до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, зокрема, у даному випадку (щодо застрахованої особи Волкова А.Л.) за 2004 рік.

Непрямим доказом цього (можливості встановлення вказаних обставин щодо застрахованої особи без проведення перевірки первинних документів відповідача) є й встановлений судом під час розгляду даної справи факт звернення позивача 08.08.2014р. до пенсіонера Волкова А.Л. з питання необхідності термінового уточнення розміру пенсії, яку отримує пенсіонер (а.с.25). Вказане звернення позивача до пенсіонера об'єктивно передувало у часі (08.08.2014р.) проведенню позивачем з 04.09.2014р. по 05.09.2014р. перевірки відповідача, за результатами якої був складений акт, зокрема, про подвійне відображення фонду заробітної плати у звітності відповідача Індивідуальні дані про застраховану особу Волкова А.Л. за 2004 рік.

Керуючись ст.ст.49, 82-85 ГПК України, господарський суд

в и р і ш и в:

Відмовити в задоволенні позову.

Повне рішення складено 24.07.2015р.

Суддя К.В. Соловйов