ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

22 липня 2015 р. Справа № 903/629/15

за позовом Дочірнього підприємства "Рибгосп "Цумань", м. Рівне

до відповідача: Ківерцівської районної державної адміністрації Волинської області

про визнання протиправним та скасування розпорядження

Суддя Кравчук А.М.

Представники:

від позивача: Шевчук В.В., довіреність від 24.06.2015 року

від відповідача: Ольшевська В.П., довіреність № 587/38/2-15 від 13.03.2015 року

Відповідно до ст. 20 Господарського процесуального кодексу України роз'яснено право відводу судді. Відводу судді не заявлено. На підставі ст. 22 ГПК України роз'яснено процесуальні права та обов'язки сторін.

Суть спору: позивач - ДП "Рибгосп "Цумань" просить визнати протиправним та скасувати розпорядження № 161 від 25.05.2015 року голови Ківерцівської районної державної адміністрації "Про розірвання договорів оренди землі".

Позовна заява обгрунтована тим, що спірне розпорядження приймалося на підставі клопотання ДП "Рибгосп "Цумань" ВАТ "Волиньрибгосп", яке підписане начебто виконавчим директором Попик Л.П., в той час як директором підприємства з 21.12.2012 року по день подання позову є Хофман В.Б..

У судових засіданнях 24.06.2015 року, 15.07.2015 року оголошувалася перерва для подачі додаткових доказів по справі.

Відповідач у запереченнях № 1530/34/2-15 від 22.06.2015 року, поясненнях № 1789/34/2-15 від 10.07.2015 року та представник у судових засіданнях у позові просив відмовити, оскільки спірні договори оренди достроково розірвані за згодою сторін на вимогу однієї із них, що повністю відповідає вимогам ст. 31 ЗУ "Про оренду землі". Договори оренди були укладені і підписані з виконавчим директором ДП "Рибгосп "Цумань" ВАТ "Волиньрибгосп" в особі Попик Л.П., а тому при її зверненні з заявою про дострокове розірвання спірних договорів, у райдержадміністрації не було і немає сумніву щодо її легітимності. У долученій до заяви копії статуту підприємства, зокрема, п. 7.11, зазначено, що виконавчий директор вправі без довіреності діяти від імені підприємства, представляти його інтереси у відносинах з іншими юридичними особами, державними та іншими органами та організаціями. Діяльність Хофмана В.Б., як директора ДП "Рибгосп "Цумань" ВАТ "Волиньрибгосп" вважає сумнівними, оскільки проти нього порушена кримінальна справа щодо правомірності його господарської діяльності. Виконавчий директор Попик Л.П. надала копію наказу про призначення на посаду виконавчого директора ДП "Рибгосп "Цумань", виданий генеральним директором ВАТ "Волиньрибгосп", на підставі яких зроблений відповідний запис у трудовій книжці, запису про її звільнення немає. Зазначає, що Хофман В.Б. не є акціонером ДП "Рибгосп "Цумань" ВАТ "Волиньрибгосп", оскільки, відповідно до ст. 2 ЗУ "Про акціонерні товариства", останній корпоративні права не викупив.

Представник позивача у судових засіданнях позовні вимоги підтримав, долучив до матеріалів справи витребувані судом докази.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, господарський суд, -

в с т а н о в и в:

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 17 Земельного кодексу України, п. 2 ст. 21 Закону України "Про місцеві державні адміністрації", державна адміністрація здійснює надання у користування земельних ділянок виключно відповідно та в порядку, передбаченому Земельним кодексом України.

Статтею 124 Земельного кодексу України передбачено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності громадянам, юридичним особам здійснюється в порядку, встановленому статтею 123 цього Кодексу. Згідно з вимогами статті 123 Земельного кодексу України, у разі формування нових земельних ділянок, рішення органів виконавчої влади приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

Статтею 50 Закону України "Про землеустрій" визначено, що у разі формування нових земельних ділянок складаються проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок. Проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок погоджуються та затверджуються в порядку, встановленому Земельним кодексом України.

Згідно з вимогами ст. 15 Закону України "Про оренду землі", проект відведення земельної ділянки, у разі його розроблення згідно із законом, є невід'ємною частиною договору оренди землі. Статтею 6 вказаного Закону визначено, що орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України. Порушення вимог даної статті є підставою для відмови в державній реєстрації договору оренди, а також для визнання договору недійсним відповідно до закону.

Розпорядженням Ківерцівської районної державної адміністрації Волинської області від 10.05.2011 року № 193 "Про затвердження технічної документації" затверджено технічну документацію із землеустрою та передано ДП "Рибгосп "Цумань" в оренду, терміном на 49 років, земельну ділянку площею 40,5011 гектарів на території Олицької селищної ради, земельні ділянки загальною площею 75,9904 гектари на території Берестянської сільської ради, земельні ділянки площею 59,4724 гектари на території Дідичівськиї сільської ради для ведення рибного господарства (а.с. 11).

Між Ківерцівською райдержадміністрацією та ДП "Рибгосп "Цумань" укладено договори оренди землі від 15.08.2011 року (а.с. 14,16,18).

Договори зареєстровані в управлінні Держкомзему у Ківерцівському районі Волинської області, про що у книзі записів про державну реєстрацію договорів оренди землі вчинено запис від 28.09.2011 року за № 00650, № 00648, № 00649.

Сторонами підписані акти приймання-передачі земельних ділянок в оренду терміном 49 років, для ведення рибного господарства, за адресою: за межами населених пунктів території Берестянської, Дідичівської сільських рад, Олицької селищної ради Ківерцівського району Волинської області (а.с. 15, 17, 19).

Розпорядження, договори сторонами не оспорені в судовому порядку, а тому є чинними на момент вирішення даного спору.

Розпорядженням № 161 від 25.05.2015 року "Про розірвання договорів оренди землі" Ківерцівська районна державна адміністрація Волинської області вирішила укласти додаткові угоди з ДП "Рибгосп "Цумань" ВАТ "Волиньрибгосп" про розірвання за взаємною згодою сторін договорів оренди землі, зареєстрованих в управлінні Держкомзему у Ківерцівському районі Волинської області 28.09.2011 року № 00648, № 00649, № 00650, предметом яких є земельні ділянки водного фонду площами 40.5011 га, 59.4724 га, 75.9904 га на територіях Олицької селищної ради, Дідичівської, Берестянської сільських рад (а.с. 12-13).

Відповідно до ст. 31 ЗУ "Про оренду землі" договір оренди землі припиняється в разі: закінчення строку, на який його було укладено; викупу земельної ділянки для суспільних потреб та примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом; поєднання в одній особі власника земельної ділянки та орендаря; смерті фізичної особи - орендаря, засудження його до позбавлення волі та відмови осіб, зазначених у статті 7 цього Закону, від виконання укладеного договору оренди земельної ділянки; ліквідації юридичної особи - орендаря; відчуження права оренди земельної ділянки заставодержателем; набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій іншою особою земельній ділянці; припинення дії договору, укладеного в рамках державно-приватного партнерства (щодо договорів оренди землі, укладених у рамках такого партнерства). Договір оренди землі припиняється також в інших випадках, передбачених законом. Договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом. Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або цим договором.

Згідно ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору. У разі односторонньої відмови від договору у повному обсязі або частково, якщо право на таку відмову встановлено договором або законом, договір є відповідно розірваним або зміненим.

Відповідно до пункту «б» частини першої статті 141 Земельного кодексу України, підставами припинення права користування земельною ділянкою є, зокрема, добровільна відмова від права користування земельною ділянкою.

Згідно виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців № 424537 від 20.08.2013 року - ДП "Рибгосп "Цумань" , в графі "прізвище, ім'я, по батькові осіб, які мають право вчиняти юридичні дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори, та наявність обмежень щодо представництва від імені юридичної особи або фізичної особи-підприємця" зазначено - Хофман Володимир Борисович - керівник (а.с. 30).

Відповідно до п. 8.2 Статуту ДП "Рибгосп "Цумань" (нова редакція), затвердженого загальними зборами учасників ТОВ "Західторгкомплект" протокол № 4 від 27.12.2013 року (чинного на момент винесення оспорюваного розпорядження), загальні збори учасників товариства є вищим органом управління підприємства, до компетенції яких входить, зокрема, прийняття рішення про розірвання договорів оренди, суборенди, застави основних засобів та нерухомого майна (землі, ставів, інших водних об'єктів тощо) підприємства. Питання, віднесені до виключної компетенції загальних зборів учасників товариства, не можуть бути передані ними до вирішення виконавчому органу підприємства (а.с. 20-29).

Розпорядження № 161 від 25.05.2015 року "Про розірвання договорів оренди землі" прийняте на підставі клопотання ДП "Рибгосп "Цумань" ВАТ "Волиньрибгосп", яке підписане виконавчим директором Попик Л.П. (а.с. 12-13).

Дослідивши статутні положення ДП "Рибгосп "Цумань" суд дійшов висновку, що підписане виконавчим директором Попик Л.П. клопотання ДП "Рибгосп "Цумань" ВАТ "Волиньрибгосп" про розірвання договорів оренди спірних земельних ділянок не могло прийматися відповідачем як належне волевиявлення позивача, спрямоване на добровільну відмову від права користування земельними ділянками, оскільки таке право належить до виключної компетенції загальних зборів учасників підприємства.

Частиною 1 ст. 17 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

Пунктом 11 частини 2 ст. 17 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" передбачено, що в Єдиному державному реєстрі містяться відомості щодо юридичної особи -прізвище, ім'я, по батькові, дата обрання (призначення) та ідентифікаційні номери фізичних осіб - платників податків, які обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, уповноважених представляти юридичну особу у правовідносинах з третіми особами, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори.

Частиною 1 ст. 18 вказаного Закону визначено, що якщо відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, були внесені до нього, то такі відомості вважаються достовірними і можуть бути використані в спорі з третьою особою, доки до них не внесено відповідних змін.

Відповідно до частин 4, 5 ст. 89 ЦК України до Єдиного державного реєстру вносяться відомості про організаційно-правову форму юридичної особи, її найменування, місце-знаходження, органи управління, філії та представництва, мету установи, а також інші відомості, встановлені законом. Зміни до установчих документів юридичної особи набирають чинності для третіх осіб з дня їх державної реєстрації, а у випадках, встановлених законом, - з моменту повідомлення органу, що здійснює державну реєстрацію, про такі зміни. Юридичні особи та їх учасники не мають права посилатися на відсутність державної реєстрації таких змін у відносинах із третіми особами, які діяли з урахуванням цих змін.

Директором на момент видачі розпорядження та підписання додаткових угод був Хофман В.Б., що підтверджується випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців № 424537 від 20.08.2013 року.

Таким чином, посилання відповідача на статут ДП "Рибгосп "Цумань" ВАТ "Волиньрибгосп", затверджений загальними зборами ВАТ "Волиньрибгосп", протоколом № 8 від 25.03.2006 року, довідку з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України № 557365, видану 27.11.2012 року, згідно якої керівником підприємства є Попик Л.П., не береться судом до уваги, оскільки, вищевказане підприємство реорганізоване в ДП "Рибгосп "Цумань".

Відповідно до статті 21 Цивільного кодексу України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси. Суд визнає незаконним та скасовує нормативно-правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Згідно п. 2 роз'яснення президії Вищого арбітражного суду України від 26.01.2000 року №02-5/35 «Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з визнанням недійсними актів державних чи інших органів» підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов'язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації - позивача у справі.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що оспорюване розпорядження Ківерцівської районної державної адміністрації Волинської області № 161 від 25.05.2015 року "Про розірвання договорів оренди землі" прийняте з порушенням норм статті 141 Земельного кодексу України, права та законних інтересів позивача, як орендаря спірних земельних ділянок, та підлягає скасуванню.

Оскільки спір до розгляду суду доведено з вини відповідача, то витрати по сплаті судового збору в сумі 1 218 грн. 00 коп. відповідно до ст. 49 ГПК України слід віднести на нього.

Господарський суд, керуючись ст. ст. 49, 82-85 ГПК України , -

в и р і ш и в:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати протиправним та скасувати розпорядження Ківерцівської районної державної адміністрації № 161 від 25.05.2015 року "Про розірвання договорів оренди землі".

3. Стягнути з Ківерцівської районної державної адміністрації Волинської області (м. Ківерці, вул. Незалежності, 20, ) на користь дочірнього підприємства "Рибгосп "Цумань" (м. Рівне, вул. Набережна, 28, )

- 1 218 грн. 00 коп. судового збору.

4. Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Повний текст рішення

складений 27.07.2015 року

Суддя А. М. Кравчук