ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 серпня 2015 року Справа № 912/25/14

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Божок В.С.- головуючого, Гоголь Т.Г., Ходаківської І.П.
перевіривши матеріали касаційної скаргипублічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України"
на постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 20.05.2015
за скаргоюпублічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України"
на дії (бездіяльність)відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області
у справігосподарського суду Кіровоградської області
за позовомпублічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України"
додочірнього підприємства "Кіровоградтепло" товариства з обмеженою відповідальністю "Центр науково-технічних інновацій Української нафтогазової академії"
простягнення 4 352 079,51 грн.
в судовому засіданні взяли участь представники:
від позивача:Кость О.Г. - дов. №14-105 від 18.04.2014;
від відповідача:не з'явились;
від ВДВС:не з'явились;

ВСТАНОВИВ:

Справа розглядалась неодноразово.

При новому розгляді справи ухвалою від 08.04.2015 господарського суду Кіровоградської області (суддя Балик В.М.) відмовлено у задоволенні скарги ПАТ "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" на дії Державної виконавчої служби.

Постановою від 20.05.2015 Дніпропетровського апеляційного господарського суду (судді: Антонік С.Г. - головуючий, Чимбар Л.О., Чоха Л.В.) ухвалу від 08.04.2015 господарського суду Кіровоградської області залишено без змін.

Судові рішення мотивовані тим, що спожитий боржником природній газ є енергоносієм і внаслідок неповних розрахунків відповідача за нього, виникла заборгованість, яка встановлена та стягнена рішенням господарського суду у даній справі, тому враховуючи правову природу заборгованості та підтверджений факт включення ДП "Кіровоградтепло" ТОВ "Центр НТІ Української нафтогазової академії" до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості, виконавче провадження зупинено правомірно.

Не погоджуючись з судовими рішеннями, ПАТ "НАК "Нафтогаз України" звернулось до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою та просить їх скасувати з прийняттям нового рішення, посилаючись на те, що господарськими судами порушено норми матеріального та процесуального права, зокрема, ст.ст. 1, 3, 6, 10 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу"; ст.ст. 6, 11, 37 Закону України "Про виконавче провадження"; ст.43 Господарського процесуального кодексу України. Також скаржник вказує, що заборгованість повинна бути підтверджена в порядку визначеному постановою Кабінету Міністрів України №191 від 22.02.2006 на розрахункову дату, між сторонами повинні бути укладені відповідні договори/угоди про порядок погашення заборгованості; заборгованість за рішенням суду у справі №912/25/14 виникла після 01.01.2013, тому заходи примусового виконання рішення суду у даній справі про стягнення заборгованості, яка не визначена відповідно до вимог Закону "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", повинні застосовуватися на загальних підставах в порядку встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Інші учасники судового процесу не скористались правом, наданим ст. 1112 Господарського процесуального кодексу України, відзиви на касаційну скаргу до Вищого господарського суду України на момент прийняття постанови у справі не надали.

Колегія суддів, приймаючи до уваги межі перегляду справи в касаційній інстанції, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування норм матеріального та процесуального права при винесенні оспорюваних судових актів, знаходить необхідним у задоволенні касаційної скарги відмовити.

Рішенням господарського суду Кіровоградської області від 24.02.2014 у даній справі позов задоволено частково: стягнено з ДП "Кіровоградтепло" ТОВ "Центр НТІ Української нафтогазової академії" на користь ПАТ "НАК "Нафтогаз України" 3 488 994, 88 грн. боргу з урахуванням індексу інфляції, 158 968, 15 грн. річних, 294 829, 27 грн. пені та 68 820 грн. витрат по сплаті судового збору. У задоволенні позову в іншій частині - відмовлено.

Постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 08.07.2014, залишеною без змін постановою Вищого господарського суду України від 20.08.2014 у справі №912/25/14, апеляційну скаргу ПАТ "НАК "Нафтогаз України" задоволено частково: рішення господарського суду Кіровоградської області від 24.02.2014 у справі №912/25/14 змінено, стягнено з ДП "Кіровоградтепло" ТОВ "Центр НТІ Української нафтогазової академії" на користь ПАТ "НАК "Нафтогаз України" 3 488 994, 88 грн. боргу з урахуванням встановленого індексу інфляції, 125 861, 32 грн. річних, 294 829, 27 грн. пені, 61 827, 88 грн. судового збору за розгляд позовної заяви, 4 077, 84 грн. судового збору за розгляд апеляційної скарги. В іншій частині рішення господарського суду залишено без змін.

Господарськими судами встановлено, що старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції у Кіровоградській області 08.08.2014 на підставі наказу господарського суду Кіровоградської області від 16.07.2014 прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 44325689.

22.08.2014 державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції у Кіровоградській області Крикун О.М. прийнята постанова про зупинення виконавчого провадження ВП № 44325689 з примусового виконання наказу №912/25/14 від 16.07.2014 господарського суду Кіровоградської області на підставі п.15 ч.1 ст.37 Закону України "Про виконавче провадження", до закінчення строку дії процедури погашення заборгованості підприємства паливно-енергетичного комплексу, визначеного Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", оскільки ДП "Кіровоградтепло" ТОВ "Центр НТІ Української нафтогазової академії" внесено до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до вказаного Закону.

Відповідно п. 3.2.6 ст. 3 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" підприємство вважається таким, що бере участь у процедурі погашення заборгованості з дня видання наказу Міністерством палива та енергетики України про затвердження переліку підприємств паливно-енергетичного комплексу, які прийняли рішення про участь у процедурі погашення заборгованості. Документом, що підтверджує участь підприємства паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості, є виписка з Реєстру.

Наказом Міністерства палива та енергетики України № 568 від 10.11.2005 "Про затвердження переліку підприємств" з подальшими змінами ДП "Кіровоградтепло" ТОВ "Центр НТІ Української нафтогазової академії" внесено до Переліку підприємств паливно-енергетичного комплексу, які прийняли рішення про участь у процедурі погашення заборгованості та відповідають вимогам п.1.1 ст.1 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

Господарськими судами встановлено, що включення відповідача до відповідного переліку підприємств паливно-енергетичного комплексу підтверджуються випискою з Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", станом на 11.08.2014 та дійсна до 11.09.2014, тобто чинною на дату зупинення спірного виконавчого провадження.

Пунктами 3.4 та 3.7 ст. 3 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" (в редакції Закону України № 1571-VII від 03.07.2014, який набрав чинності 01.08.2014) передбачено, що процедура погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу діє до 01.01.2016. На строк участі підприємства паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості підлягають зупиненню виконавчі провадження та заходи примусового виконання рішень щодо цього підприємства із стягнення заборгованості, яка виникла до 01.01.2013, що підлягають виконанню в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження", крім рішень про виплату заробітної плати, вихідної допомоги, інших виплат (компенсацій), що належать працівнику у зв'язку з трудовими відносинами, відшкодування матеріальної (майнової) шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, стягнення аліментів та рішень про стягнення заборгованості із сплати внесків до фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, яка виникла до 01.01.2011, і заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів Пенсійного фонду України.

Згідно ч. 1 ст. 6 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Колегія суддів зазначає, що жодними нормативно-правовими актами чинними на період виникнення спірних правовідносин, якими регулюються умови і порядок виконання судових рішень та основи організації і діяльності державної виконавчої служби, обов'язку тлумачення судових рішень в контексті правової природи заборгованості, що підлягає стягненню в порядку Закону України "Про виконавче провадження", та надання оцінки підставам і часу виникнення цієї заборгованості, на державну виконавчу службу або ж безпосередньо державних виконавців не покладені та, відповідно, до їх компетенції не належать.

За п. 15 ч. 1 ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження підлягає обов'язковому зупиненню у разі внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

Рішенням Конституційного Суду України від 13.12.2012 за №18-рп/2012, щодо офіційного тлумачення п. 15 ч. 1 ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження" у взаємозв'язку з ч. 1 ст. 41, ч. 5 ст. 124, п. 9 ч. 3 ст. 129 Конституції України, ст. 115 Господарського процесуального кодексу України, п.п.1.3, 1.4 ст.1, ч. 2 ст. 2, абз. 6 п.3.7 ст.3 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", вирішено, що обов'язкове зупинення виконавчого провадження та заходів примусового виконання судових рішень здійснюється лише щодо стягнення заборгованості, яка виникла через неповні розрахунки за енергоносії, та щодо учасників розрахунків, визначених Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

Конституційний суд України зазначає, що зупинення проведення виконавчих дій щодо примусового виконання судових рішень про стягнення з таких підприємств, у разі їх внесення до Реєстру, заборгованості, що виникла внаслідок неповних розрахунків за енергоносії, є заходом, спрямованим на забезпечення життєво важливих суспільних інтересів.

Господарськими судами встановлено, що заборгованість ДП "Кіровоградтепло" ТОВ "Центр НТІ Української нафтогазової академії" виникла внаслідок несвоєчасних розрахунків за енергоносії - природний газ, поставлений за договором купівлі-продажу природного газу №14/2346/11 від 30.09.2011 у період з жовтня по грудень 2012 року включно, тобто внаслідок неповних розрахунків з ПАТ "НАК "Нафтогаз України" за отримані енергоносії.

Отже, господарські суди дійшли обґрунтованого висновку, що оскільки ДП "Кіровоградтепло" ТОВ "Центр НТІ Української нафтогазової академії" внесено до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" та заборгованість виникла в наслідок неповних розрахунків за поставлений природний газ протягом жовтня - грудня 2012 року, тому на строк участі даного підприємства паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості виконавче провадження підлягає зупиненню на підставі п.15 ч.1 ст.37 Закону України "Про виконавче провадження".

Відповідно ст.ст. 1115, 1117 Господарського процесуального кодексу України касаційна інстанція на підставі вже встановлених фактичних обставин справи перевіряє рішення місцевого господарського суду чи постанови апеляційного суду виключно на предмет правильності застосування згаданими судами норм матеріального чи процесуального права, тобто в межах юридичної оцінки фактичних обставин справи; касаційна інстанція не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові господарського суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові докази або додатково перевіряти докази.

Зважаючи на викладене, колегія суддів вважає, що господарськими судами першої та апеляційної інстанцій дана правильна юридична оцінка обставинам справи, тому судові рішення відповідають чинному законодавству України та обставинам справи і підстав для їх скасування немає.

На підставі викладеного, керуючись ст.1115, п.1 ст.1119, ст.11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні касаційної скарги відмовити.

Постанову від 20.05.2015 Дніпропетровського апеляційного господарського суду зі справи № 912/25/14 залишити без змін.

Головуючий В.С.Божок

Судді Т.Г. Гоголь

І.П. Ходаківська