номер провадження справи 24/123/15
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.07.2015 Справа № 908/3017/15

м. Запоріжжя

за позовом: Вільнянської районної ради (70002, Запорізька область, м. Вільнянськ, вул. Бочарова, буд. 12, ідентифікаційний код 20514445)

до відповідача-1: Відділу культури і туризму Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області (70002, Запорізька область, м. Вільнянськ, вул. Радянська, буд. 6, ідентифікаційний код 02228300)

до відповідача-2: Реєстраційної служби Вільнянського районного управління юстиції Запорізької області (70002, Запорізька область, м. Вільнянськ, вул. Леніна, буд. 35)

про скасування державної реєстрації права власності на нерухоме майно та визнання права власності на нерухоме майно

Суддя Азізбекян Т.А.

Представники сторін:

від позивача: Гапанюк Д.В., довіреність № 7 від 16.06.2015р.

від відповідача-1: Лук'янчук О.П., на підставі розпорядження № 39к від 04.06.2013р.

від відповідача-2: не прибув (письмове клопотання № 309/03-03 про розгляд справи без участі представника служби)

ВСТАНОВЛЕНО:

06.05.2015р. на адресу Господарського суду Запорізької області від Вільнянської районної ради надійшла позовна заява з вимогами до відповідача-1: Відділу культури і туризму Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області та відповідача-2: Реєстраційної служби Вільнянського районного управління юстиції Запорізької області про визнання будівлі клубу «Данко», яка знаходиться за адресою: Запорізька область, м. Вільнянськ, вул. Бочарова, буд. 5, комунальною власністю територіальних громад сіл, селища, міста Вільнянського району в особі Вільнянської районної ради, про зобов'язання реєстраційну службу Вільнянського районного управління юстиції Запорізької області скасувати державну реєстрацію права власності на нерухоме майно - будівлю клубу «Данко», яка знаходиться за адресою: м. Вільнянськ, вул. Бочарова, буд. 5 за відділом культури та туризму Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області та здійснити державну реєстрацію права власності на нерухоме майно - будівлю клубу «Данко», яка знаходиться за адресою: м. Вільнянськ, вул. Бочарова, буд. 5 як комунальну власність територіальних громад сіл, селища, міста Вільнянського району в особі Вільнянської районної ради.

Ухвалою від 06.05.2015р. за поданими матеріалами порушено провадження № 24/123/15, розгляд господарської справи № 908/3017/15 був призначений на 03.06.2015р. об 11-00 год.

Ухвалою від 06.05.2015р. термін вирішення спору продовжувався в порядку статті 69 Господарського процесуального кодексу України.

Представникам сторін роз'яснені права та обов'язки передбачені Господарським процесуальним кодексом України.

Відводів складу суду не заявлено.

Представники сторін не наполягали на проведенні звукозапису судового процесу технічними засобами.

В судовому засіданні 21.07.2015р. господарським судом відповідно до положень статті 85 Господарського процесуального кодексу України оголошено вступну і резолютивну частини рішення.

Позивач в обґрунтування позовних вимог посилається на наступні обставини.

Рішенням районної ради від 09.11.2005р. № 9 «Про придбання будівлі клубу «Данко», районною радою за кошти районного бюджету в сумі 441 426, 00 грн. було придбано будівлю клубу «Данко», яка знаходиться за адресою: м. Вільнянськ, вулиця Бочарова, будинок 5. Цим же рішенням уповноважено начальника відділу культури та туризму Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області Стьожку Л.В. укласти відповідний договір купівлі-продажу, а саму будівлю клубу «Данко», після оформлення договору купівлі-продажу, вважати об'єктом спільної власності територіальних громад сіл, селища, міста Вільнянського району та закріпити його за відділом культури та туризму на праві оперативного управління. На виконання рішення, начальником відділу культури та туризму Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області Стьожкою Л.В. укладено договір купівлі-продажу від 22.09.2005р. № ВСМ № 493635, відповідно до якого начальник відділу культури та туризму Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області помилково виступила в якості покупця, а не уповноваженої районною радою особи. В подальшому, начальником відділу культури та туризму Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області Стьожкою Л.В. була помилково здійснена реєстрація права власності на майно ( витяг з державного реєстру правочинів від 27.09.2005р. № 1529150, інформаційна довідка з Реєстру прав власності на нерухоме майно від 27.05.2014р. № 611437) за відділом культури та туризму Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області, а не за Вільнянською районною радою і при цьому форма власності майна визначена як комунальна. За висновками позивача, оскільки придбання будівлі здійснено за рахунок коштів районного бюджету, а начальник відділу культури та туризму Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області Стьожка Л.В. була лише уповноваженою особою районної ради у здійсненні купівлі-продажу майна, районна рада вважає державну реєстрацію права власності на нерухоме майно - будівлю клубу «Данко», яка знаходиться за адресою: м. Вільнянськ, вулиця Бочарова, будинок 5 за відділом культури та туризму Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області помилковою та такою, що повинна бути скасована і здійснено реєстрацію права власності на майно за територіальною громадою сіл, селища, міста Вільнянського району в особі Вільнянської районної ради. Просить позовні вимоги задовольнити.

Відповідач -1 погоджується із заявленими позовними вимогами у повному обсязі.

Відповідач-2 направив на адресу Господарського суду Запорізької області наступні письмові пояснення. Відповідно до статті 19 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація прав проводиться на підставі: - договорів, укладених у порядку, встановленому Законом. Державний реєстратор відповідно до статті 9 Закону встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: - відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення; - відповідність повноважень особи, яка подає документи на державну реєстрацію прав та їх обтяжень; - відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документів; - наявність обтяжень прав на нерухоме майно; - наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та / або договір ( угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав; - приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав. 03.09.2014р. керівник відділу культури і туризму Вільнянської районної державної адміністрації Лук'янчук О.П., яка діє на підставі розпорядження Вільнянської районної державної адміністрації № 39 від 04.06.2013р. звернулася до реєстраційної служби Вільнянського районного управління юстиції із заявою про реєстрацію права власності на будівлю, розташовану за адресою: м. Вільнянськ, вулиця Бочарова, 5. До заяви було подано: - технічний паспорт; - договір купівлі-продажу від 22.09.2005р., зареєстрований Запорізьким міжміським бюро технічної інвентаризації 23.11.2005р. Відповідно до статті 37 «Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень і Порядку надання інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно» заявником було подано договір купівлі-продажу укладений в установленому порядку, реєстрація якого проведена до 01 січня 2013р., відповідно до законодавства, що діяло на момент його виникнення. За висновками відповідача-2, державним реєстратором проведено державну реєстрацію об'єкту нерухомості, відповідно до вимог діючого законодавства, а тому майнові права державним реєстратором реєстраційної служби Вільнянського РУЮ порушені не були.

Розглянувши матеріали справи № 908/3017/15, заслухавши пояснення представників сторін, суд -

В С Т А Н О В И В:

09.11.2005р. двадцять четвертою сесією четвертого скликання Вільнянської районної ради Запорізької області прийнято рішення № 9 «Про придбання будівлі клубу «Данко», яка знаходиться за адресою: м. Вільнянськ, вулиця Бочарова, будинок 5. Рішенням передбачено: - фінансовому управлінню Вільнянської районної державної адміністрації перерахувати кошти в розмірі 441 426,00 грн. на придбання цієї будівлі, відділу культури та туризму Вільнянської районної державної адміністрації, як головному розпоряднику зазначених коштів; - уповноважити начальника відділу культури та туризму Вільнянської районної державної адміністрації Стьожку Л.В. укласти договір купівлі-продажу зазначеної будівлі; - будівлю клубу «Данко», після оформлення договору купівлі-продажу вважати об'єктом спільної власності територіальних громад сіл, селища, міста Вільнянського району; - закріпити вказану будівлю за відділом культури та туризму на праві оперативного управління; - відділу управління об'єктами спільної власності територіальних громад району внести зміни до переліку об'єктів нерухомого майна спільної власності територіальних громад сіл, селища, міста Вільнянського району.

З матеріалів справи слідує, що 22.09.2005р. між Орендним виробничим управлінням житлово - комунального господарства міста Вільнянськ Запорізької області ( продавець) та Відділом культури Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області (покупець) укладений договір купівлі-продажу, за умовами якого продавець зобов'язується передати у власність покупця, а покупець зобов'язується прийняти належну продавцю нежитлову будівлю, клуб «Данко» літери А-2, А-3, інвентаризаційний номер 055, що знаходиться за адресою: Запорізька область, м. Вільнянськ, вулиця Бочарова, будинок 5, загальною площею 830,7 кв. м., розташовану на земельній ділянці розміром 3 073 кв. м., і сплатити визначену за домовленістю сторін грошову суму.

Пунктами 2,3 договору купівлі-продажу передбачено, що будівля належить продавцю на підставі договору купівлі-продажу, посвідченого Вільнянською державною нотаріальною конторою Запорізької області 17.06.1994р., за реєстром № 1097, зареєстрованого в ЗМБТІ 26.05.2003р. за реєстраційним номером 1219613, та в реєстровій книзі № 1 за реєстровим № 53, що підтверджується витягом з реєстру прав власності на нерухоме майно, виданим орендним підприємством Запорізьке міжміське бюро технічної інвентаризації 01.09.2005р. за № 8220892.

Продаж нерухомості за домовленістю сторін вчиняється за 432 770,40 грн., в тому числі 20 % ПДВ. Розрахунки за придбане майно здійснюються покупцем шляхом безготівкового перерахування всієї суми вартості майна зі свого рахунку на рахунок продавця в термін до 30.09.2005р. Договір вважається виконаним покупцем після повного розрахунку за договором.

Із змісту договору купівлі-продажу від 22.09.2005р. слідує, що вказаний документ підписаний уповноваженими представниками сторін за договором, скріплений печатками управління та відділу, і є нотаріально засвідченим за № 2247.

Згідно інформаційної довідки з реєстру прав власності на нерухоме майно № 22184872 від 27.05.2014р., рішення про державну реєстрацію об'єкту договору купівлі-продажу прийнято 23.11.2005р., власник - відділ культури Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області, форма власності комунальна.

Оцінивши надані сторонами документальні докази, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог.

Положеннями Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що виключно на пленарних засіданнях районної, обласної ради вирішується за дорученням відповідних рад питання про продаж, передачу в оренду, концесію або під заставу об'єктів комунальної власності, які забезпечують спільні потреби територіальних громад і перебувають в управління районних, обласних рад, а також придбання таких об'єктів в установленому законом порядку.

Територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи, організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров'я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об'єкти, визначені відповідно до закону як об'єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження.

Підставою для набуття права комунальної власності є передача майна територіальним громадам безоплатно державою, іншими суб'єктами права власності, а також майнових прав, створення, придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом. Право комунальної власності територіальної громади захищається законом на рівних умовах з правами власності інших суб'єктів. Об'єкти права комунальної власності не можуть бути вилучені у територіальних громад і передані іншим суб'єктам права власності без згоди безпосередньо територіальної громади або відповідного рішення ради чи уповноваженого нею органу, за винятком випадків, передбачених законом.

Статтею 327 Цивільного кодексу України передбачено, що у комунальній власності є майно, в тому числі грошові кошти, яке належить територіальній громаді. Управління майном, що є у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування.

У відповідності до положень статті 328 Цивільного кодексу України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття право власності не встановлена судом.

Статтею 347 Цивільного кодексу України передбачено, що особа може відмовитися від права власності на майно заявивши про це або вчинивши інші дії, які свідчать про її відмову від права власності. У разі відмови від права власності на майно, права на яке підлягають державній реєстрації, право власності на нього припиняється з моменту внесення за заявою власника відповідного запису до державного реєстру.

Власник, який має підстави передбачити можливість порушення свого права власності іншою особою, може звернутися до суду з вимогою про заборону вчинення нею дій, які можуть порушити його право, або з вимогою про вчинення певних дій для запобігання такому порушенню.

У відповідності до вимог статті 53 Господарського кодексу України некомерційна господарська діяльність може здійснюватися суб'єктами господарювання на основі права власності або права оперативного управління в організаційних формах, які визначаються власником або відповідним органом управління чи органом місцевого самоврядування з урахуванням вимог, передбачених цим Кодексом та іншими законами.

Статтею 137 Господарського кодексу України визначено, що правом оперативного управління у цьому Кодексі визнається речове право суб'єкта господарювання, який володіє, користується і розпоряджається майном, закріпленим за ним власником (уповноваженим ним органом) для здійснення некомерційної господарської діяльності, у межах, встановлених цим Кодексом та іншими законами, а також власником майна (уповноваженим ним органом).

Власник майна, закріпленого на праві оперативного управління за суб'єктом господарювання, здійснює контроль за використанням і збереженням переданого в оперативне управління майна безпосередньо або через уповноважений ним орган і має право вилучити у суб'єкта господарювання надлишкове майно, а також майно, що не використовується, та майно, що використовується ним не за призначенням.

Право оперативного управління захищається законом відповідно до положень, встановлених для захисту права власності.

З аналізу викладених правових норм та документальних доказів, представлених позивачем та відповідачем -1 слідує, що позивач дійсно є власником будівлі клубу «Данко», яка знаходиться за адресою: м. Вільнянськ, вулиця Бочарова, будинок,5, яка передана в оперативне управління відділу культури та туризму Вільнянської районної державної адміністрації.

Вільнянська районна рада Запорізької області доручила відділу культури та туризму Вільнянської районної державної адміністрації укласти договір купівлі-продажу зазначеної будівлі.

З матеріалів справи слідує, що договір купівлі-продажу укладений між Орендним виробничим управлінням житлово-комунального господарства міста Вільнянськ Запорізької області та відділом культури Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області ще 22.09.2005р.

Позивач посилається на помилку, яка була допущена уповноваженою особою при укладенні договору купівлі-продажу, зазначивши відділ культури як покупця об'єкту нерухомості, та при реєстрації право власності на майно за відділом культури та туризму Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області, а не за Вільнянською районною радою.

З письмових пояснень відповідача-2 слідує, що відповідно до статті 37 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень і порядку надання інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно», заявником було подано договір купівлі-продажу укладений в установленому порядку, реєстрація якого проведена до 01.01.2013р.

Фактичні обставини справи свідчать, що станом на період розгляду справи № 908/3017/15 в суді існує рішення Вільнянської районної ради Запорізької області № 9 від 09.11.2005р. «Про придбання будівлі клубу «Данко» та договір купівлі-продажу від 22.09.2005р., які є дійсними, в судовому порядку не оскаржувались та сторонами не змінювались.

У відповідності до положень Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державний реєстратор прав у межах своїх повноважень: - здійснює державну реєстрацію прав власності, інших речових прав на нерухомість, їх обмежень, правочинів щодо нерухомого майна або відмовляє в такій реєстрації; - скасовує в установленому законом порядку державну реєстрацію прав та кадастровий номер у разі поділу, об'єднання чи знищення об'єкта нерухомого майна.

Для державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно до місцевого органу держаної реєстрації прав разом із заявою про державну реєстрацію прав подаються документи про правочини щодо такого об'єкта нерухомого майна та їх копії або інші документи, що свідчать про встановлення, зміну чи припинення речового права.

Підставою для державної реєстрації прав, що посвідчують виникнення, перехід, припинення речових прав на нерухоме майно, обмежень цих прав, є зокрема, рішення суду стосовно речових прав на нерухоме майно, обмежень цих прав, що набрали законної сили.

Надані сторонами документи підтверджують, що відповідачу -1 спірне майно передано на правах оперативного управління, а пунктом 4 рішення № 9 від 09.11.2005р. «Про придбання будівлі клубу «Данко», після оформлення договору купівлі-продажу об'єкт нерухомого майна слід вважати спільною власністю територіальних громад сіл, селища, міста Вільнянського району.

Беззаперечно, відповідач -1 укладаючи договір купівлі-продажу від 22.09.2005р. повинен був діяти у межах повноважень, наданих йому Вільнянською районною радою рішенням № 9 від 09.11.2005р.

Разом з тим, позивач, делегувавши повноваження відділу культури та туризму Вільнянської районної державної адміністрації в частині прав укладення договору купівлі-продажу повинен був здійснити контроль за виконанням вказаного розпорядження.

Проаналізувавши аргументи, наведені сторонами в обґрунтування своєї правової позиції, суд дійшов висновку, що позовні вимоги в частині визнання будівлі клубу «Данко», яка знаходиться за адресою: м. Вільнянськ, вулиця Бочарова, будинок 5 комунальною власністю територіальних громад сіл, селища, міста Вільнянського району в особі Вільнянської районної ради Запорізької області, слід задовольнити.

Вимоги в частині зобов'язання реєстраційну службу Вільнянського районного управління юстиції Запорізької області скасувати державну реєстрацію права власності на нерухоме майно - будівлю клубу «Данко», яка знаходиться за адресою: м. Вільнянськ, вулиця Бочарова, будинок,5, за відділом культури та туризму Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області та здійснити державну реєстрацію права власності на нерухоме майно - будівлю клубу «Данко», яка знаходиться за адресою: м. Вільнянськ, вулиця Бочарова, 5 як комунальну власність територіальних громад сіл, селища, міста Вільнянського району в особі Вільнянської районної ради., залишити без задоволення.

Рішення в цій частині обґрунтовується тим, що відповідно до вимог Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстраційна служба є тим органом, який приймає рішення при наявності правових підстав для проведення державної реєстрації прав на нерухоме майно або скасування відповідної державної реєстрації.

Господарський суд в межах своїх повноважень не має право втручатись в діяльність державної реєстраційної служби, як органу, який приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

Також, слід зазначити, що державна реєстрація об'єкту нерухомості була проведена на підставі договору купівлі-продажу від 22.09.2005р., який станом на день розгляду справи є дійсним.

Враховуючи викладені обставини у їх сукупності, позовні вимоги слід задовольнити частково.

З урахуванням результатів розгляду справи та положень статті 49 Господарського процесуального кодексу України, судові витрати у повному обсязі покладаються на позивача.

Керуючись ст. ст.49, 82- 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати будівлю клубу «Данко», яка знаходиться за адресою: м. Вільнянськ, вулиця Бочарова, будинок 5, комунальною власністю територіальних громад сіл, селища, міста Вільнянського району в особі Вільнянської районної ради Запорізької області.

Вимоги в частині зобов'язання реєстраційну службу Вільнянського районного управління юстиції Запорізької області скасувати державну реєстрацію права власності на нерухоме майно - будівлю клубу «Данко», яка знаходиться за адресою: м. Вільнянськ, вулиця Бочарова, будинок,5, за відділом культури та туризму Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області та здійснити державну реєстрацію права власності на нерухоме майно - будівлю клубу «Данко», яка знаходиться за адресою: м. Вільнянськ, вулиця Бочарова, 5 як комунальну власність територіальних громад сіл, селища, міста Вільнянського району в особі Вільнянської районної ради., залишити без задоволення.

Суддя Т.А. Азізбекян

Рішення виготовлено у повному обсязі та підписано 29.07.2015р.