ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_____________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

"21" липня 2015 р.Справа № 12/192-10-5389
Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Лавриненко Л.В.

суддів: Пироговського В.Т., Жекова В.І.

при секретарі судового засідання: Мельник Ю.М.

розглянувши матеріали заяви Іллічівської міської ради Одеської області про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Одеського апеляційного господарського суду від 10.06.2014 року у справі № 12/192-10-5389

за позовом Іллічівської міської ради Одеської області

до відповідача громадської організації "Спортивний Клуб "Бастіон"

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Міського управління житлово-комунального господарства м. Іллічівська Одеської області та Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області

про визнання права власності

за участю представників сторін:

від Іллічівської міської ради Одеської області: Охотніков В.В.

від громадської організації «Спортивний Клуб «Бастіон»: не з'явився

від Міського управління житлово-комунального господарства м. Іллічівська Одеської області: не з'явився

від Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області: не з'явився

Керуючись ст. ст. 112-114 Господарського процесуального кодексу України, суд-

УХВАЛИВ:

В грудні 2010 р. Іллічівська міська рада звернулась до Господарського суду Одеської області з позовом до Громадської організації "Спортивний клуб "Бастіон" м. Іллічівськ про визнання права власності на будівлю стадіону загальною площею 6 563 м. кв., а саме: двоповерховий адміністративно - побутовий корпус з підвальним поверхом (літ. "А") площею 251,3 м. кв., огорожу № 1, хвіртку № 2 та № 5, ворота № 3, № 4, № 6, підпірну стіну № 7, оглядовий колодязь № 8, футбольне поле (І) та спортивний майданчик (ІІ), розташований за адресою: Одеська область, м. Іллічівськ, вул. Набережна, 2.

Рішенням Господарського суду Одеської області від 11.03.2014 р. по справі № 12/192-10-5389 позов Іллічівської міської ради задоволено.

Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 10.06.2014 р. рішення місцевого господарського суду від 11.03.2014 р. скасовано, Іллічівській міській раді у задоволенні позову відмовлено.

Постановою Вищого господарського суду України від 15.10.2014 р. постанова Одеського апеляційного господарського суду від 10.06.2014 р. по справі № 12/192-10-5389 залишена без змін.

05.01.2015 р. Іллічівська міська рада звернулась до Одеського апеляційного господарського суду з заявою про перегляд постанови суду апеляційної інстанції від 10.06.2014 р. по справі № 12/192-10-5389 за нововиявленими обставинами, в якій просила за результатами відповідного перегляду постанову від 10.06.2014 р. по справі № 12/192-10-5389 скасувати, а рішення Господарського суду Одеської області від 11.03.2014 р. по цій справі залишити без змін.

В обґрунтування своїх вимог Іллічівська міська рада посилається на те, що підставою пред'явлення позову та визнання майна "самочинно збудованим" стало проведення будівельних робіт за скасованим дозволом на будівництво.

Під час розгляду цієї справи Господарським судом Одеської області Громадська організація "Спортивний клуб "Бастіон" м. Іллічівськ оскаржила наказ Інспекції державного архітектурно - будівельного контролю в Одеській області від 22.10.2010 р. № 595 до суду адміністративної юрисдикції. Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 13.07.2011 р. по справі № 2а-1570/181/2011, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 31.07.2013 р., визнано протиправним та скасовано наказ Інспекції державного архітектурно - будівельного контролю в Одеській області від 22.10.2010 р. № 595, яким інспекція скасувала виданий Громадській організації "Спортивний клуб "Бастіон" м. Іллічівськ дозвіл на проведення будівельних робіт від 29.05.2009 р. № 480.

На думку Іллічівської міської ради вказані судові рішення стали підставою для прийняття Одеським апеляційним господарським судом постанови від 10.06.2014 р. по справі № 12/192-10-5389.

В свою чергу, ухвалою Вищого адміністративного суду України від 10.12.2014 р. скасовано постанову Одеського окружного адміністративного суду від 13.07.2011 р. та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 31.07.2013 р. по справі № 2а-1570/181/2011, справу передано на новий розгляд до суду першої інстанції.

Посилаючись на ухвалу Вищого адміністративного суду України від 10.12.2014 р., Іллічівська міська рада наполягає на тому, що факт законності будівництва, покладений в основу постанови Одеського апеляційного господарського суду по даній справі, є спростованим, а тому відповідний процесуальний документ підлягає перегляду.

Ухвалою Одеського апеляційного господарського суду від 17.02.2015 р. по справі № 12/192-10-5389 Іллічівській міській раді у задоволенні заяви про перегляд постанови Одеського апеляційного господарського суду від 10.06.2014 р. по цій справі відмовлено, відповідний процесуальний документ залишено без змін.

Ухвала суду мотивована тим, що постанова Одеського окружного адміністративного суду від 13.07.2011 р. та ухвала Одеського апеляційного адміністративного суду від 31.07.2013 р. по справі № 2а-1570/181/2011 були лише враховані судом апеляційної інстанції під час перегляду в апеляційному порядку рішення місцевого господарського суду, але вони не вплинули на юридичний аналіз спірних відносин.

Постановою Вищого господарського суду України від 11.06.2015 р. по справі № 12/192-10-5389 ухвалу Одеського апеляційного господарського суду від 17.02.2015 р. по справі № 12/192-10-5389 скасовано, справу направлено до суду апеляційної інстанції на новий розгляд заяви Іллічівської міської ради про перегляд постанови Одеського апеляційного господарського суду від 10.06.2014 р. за нововиявленими обставинами.

Постанова суду касаційної інстанції мотивована тим, що скасування рішень адміністративних судів Вищим адміністративним судом України у справі, предметом розгляду якої був наказ від 22.09.2011 р. № 595, яким скасовано раніше виданий відповідачу дозвіл на виконання будівельних робіт з реконструкції стадіону від 29.05.2009 р. № 480, є істотною обставиною, яка може вплинути на взаємовідносини сторін, у тому числі на мотивувальну частину судового рішення, при перегляді постанови Одеського апеляційного господарського суду від 10.06.2014 р.

Розглянувши заяву Іллічівської міської ради про перегляд постанови Одеського апеляційного господарського суду від 10.06.2014 р. по справі № 12/192-10-5389 за нововиявленими обставинами, суд дійшов висновку, що вона не підлягає задоволенню за наступними підставами.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 112 ГПК України підставою для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є скасування судового рішення, яке стало підставою для ухвалення рішення чи постановлення ухвали, що підлягають перегляду.

Як вбачається зі змісту постанови Одеського апеляційного господарського суду від 10.06.2014 р. по справі № 12/192-10-5389, скасовуючи рішення Господарського суду Одеської області від 11.03.2014 р., суд апеляційної інстанції виходив з тих обставин, що за умовами договору оренди від 17.05.2006 р, укладеного між Комунальним підприємством "Міське управління житлово - комунального господарства" Іллічівської міської ради та Громадською організацією "Спортивний клуб "Бастіон" м. Іллічівськ, відповідачеві в оренду передано майно комунальної власності - стадіон, розташований на земельній ділянці площею 5 744 кв. м., для використання як спортивний комплекс, з правом здійснення його реконструкції, перепланування та переобладнання за наявності письмової згоди орендодавця.

Розглянувши матеріали справи, проаналізувавши формулювання, які закріплені у договорі оренди від 17.05.2006 р., зміст ст. 3 та п. 1 ст. 4 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", а також ст. ст. 18, 28, 29 Закону України "Про планування та забудову територій", суд апеляційної інстанції дійшов наступних висновків:

1) Громадській організації "Спортивний клуб "Бастіон" м. Іллічівськ в оренду був переданий цілісний майновий комплекс разом із земельною ділянкою площею 5 744 кв. м., на якій він розташований, у зв'язку з чим укладення окремого договору оренди зазначеної земельної ділянки законодавством не вимагається;

2) у період з 01.06.2009 р. по 02.12.2009 р. Громадська організація "Спортивний клуб "Бастіон" м. Іллічівськ за рахунок власних коштів відповідно до розробленої та затвердженої належним чином проектної документації, а також дозволу на виконання будівельних робіт № 480 від 29.05.2009 р., виданого Інспекцією ДАБК в Одеській області, було виконано будівельно - монтажні роботи з реконструкції спірного стадіону, без будь - яких порушень будівельних норм і правил як у самій проектній документації, так і при реконструкції стадіону, що підтверджується актом готовності об'єкта до експлуатації, підписаним, зокрема, уповноваженими особами орендодавця КП "Міське управління житлово-комунального господарства" та Іллічівської міської ради;

3) судовою практикою Вищого господарського суду України сформовано підхід, згідно з яким звернення до суду з позовом про визнання права власності на самочинне будівництво має здійснюватися за наявності даних про те, що порушене питання було предметом розгляду компетентного державного органу, рішення якого (або його відсутність) дають підстави вважати про наявність спору про право.

Наведене свідчить про те, що підставою для скасування рішення місцевого господарського суду від 11.03.2014 р. по справі № 12/192-10-5389 став не лише факт визнання протиправним та скасування Одеським окружним адміністративним судом наказу Інспекції державного архітектурно - будівельного контролю в Одеській області від 22.10.2010 р. № 595, яким інспекція скасувала виданий Громадській організації "Спортивний клуб "Бастіон" м. Іллічівськ дозвіл на проведення будівельних робіт від 29.05.2009 р. № 480, але і інші обставин в їх сукупності.

Постанова Одеського апеляційного господарського суду від 10.06.2014 р. по справі № 12/192-10-5389 була предметом касаційного оскарження і правильність висновків суду апеляційної інстанції, а також відповідність їх нормам матеріального та процесуального права підтверджена постановою Вищого господарського суду України від 15.10.2014 р.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції вважає, що скасування 10.12.2014 р. Вищим адміністративним судом України судових рішень Одеського окружного адміністративного суду від 13.07.2011 р. та Одеського апеляційного адміністративного суду від 31.07.2013 р. по справі № 2а-1570/181/2011, якими визнано протиправним та скасовано наказ Інспекції державного архітектурно - будівельного контролю в Одеській області від 22.10.2010 р. № 595 про скасування виданого Громадській організації "Спортивний клуб "Бастіон" м. Іллічівськ дозволу на проведення будівельних робіт від 29.05.2009 р. № 480, є нововиявленою обставиною у розумінні п. 4 ч. 2 ст. 112 ГПК України, але ця обставина не змінює юридичну оцінку наявних в матеріалах справи доказів та не впливає на правильність встановлення судом апеляційної інстанції під час розгляду цієї справи інших обставин.

За таких обставин, враховуючи всі обставини цієї справи у їх сукупності, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що заява Іллічівської міської ради про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Одеського апеляційного господарського суду від 10.06.2014 р. по справі 12/192-10-5389 не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 112-114 ГПК України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Іллічівської міської ради про перегляд постанови Одеського апеляційного господарського суду від 10.06.2014 р. по справі № 12/192-10-5389 за нововиявленими обставинами залишити без задоволення.

Постанову Одеського апеляційного господарського суду від 10.06.2014 р. по справі № 12/192-10-5389 залишити без змін.

Головуючий суддя Л. В. Лавриненко

Судді В. Т. Пироговський

В. І. Жеков