донецький апеляційний господарський суд
Постанова

Іменем України

03.08.2015 справа №908/285/14

Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: суддівБудко Н.В. Мартюхіної Н.О., Мясищева А.М.
при секретарі: за участю представників сторін: прокурор: позивача: від відповідача: від третьої особи: розглянувши у судовому засіданні апеляційну скаргу на рішення господарського суду від у справіОСОБА_4 ОСОБА_5 - посвідчення НОМЕР_1 не прибув не прибув Приватного підприємця ОСОБА_6, смт. Степногірськ Запорізької області Запорізької області 29.05.2014 р. № 908/285/14 (суддя Серкіз В.Г.)
за позовом до за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет споруЗапорізького прокурора з нагляду за додержанням законів у транспортній сфері в інтересах держави в особі Державного агентства автомобільних доріг України м.Запоріжжя в особі Служби автомобільних доріг в Запорізькій області Приватного підприємця ОСОБА_6, смт. Степногірськ Запорізької області Державної інспекції сільського господарства у Запорізькій області м.Запоріжжя
прозвільнення самовільно зайнятої земельної ділянки
ВСТАНОВИВ:

Запорізький прокурор з нагляду за додержанням законів у транспортній сфері в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах - Державного агентства автомобільних доріг України в особі: Служби автомобільних доріг у Запорізькій області звернувся до господарського суду з позовною заявою до Приватного підприємця ОСОБА_6, смт. Степногірськ Запорізької області за участю Державної інспекції сільського господарства в Запорізькій області (третя особа) про зобов'язання звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,0437 га із земель транспорту на території Кам'янської сільської ради Василівського району Запорізької області.

Рішенням господарського суду Запорізької області від 29.05.2014р. по справі 908/285/14 заявлені позовні вимоги задоволено, зобов'язано приватному підприємцю ОСОБА_6, смт. Степногірськ Запорізької області звільнити на користь Державного агентства автомобільних доріг України в особі Служби автомобільних доріг у Запорізькій області самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,0437 га із земель транспорту на території Кам'янської сільської ради Василівського району Запорізької області.

Не погодившись з рішенням місцевого господарського суду, приватний підприємець ОСОБА_6, смт. Степногірськ Запорізької області звернувся до Донецького апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення господарського суду Запорізької області від 29.05.2014р. та постановити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

Скаржник вважає, що рішення місцевого господарського суду від 29.05.2014р. є незаконним, так як зроблені судом висновки, які вказані в оскаржуваному рішенні, не відповідають дійсним обставинам, в зв'язку з чим воно підлягає безумовному скасуванню з одночасною постановкою нового рішення про відмову в задоволенні позову з огляду на наявністю діючого договору оренди землі та сплату орендної плати за цим договором.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу справ між суддями від 23.07.2015р. було сформовано колегію суддів у наступному складі: головуючий Будко Н.В., судді Геза Т.Д., М'ясищев А.М.

Розпорядженням секретаря першої судової палати Донецького апеляційного господарського суду від 24.07.2015р. у зв'язку із перебуванням судді М'ясищев А.М. у відпустці, сформовано колегію суддів у наступному складі: головуючий Будко Н.В., судді Геза Т.Д., Сгара Е.В.

Розпорядженням секретаря першої судової палати Донецького апеляційного господарського суду від 03.08.2015р. у зв'язку із перебуванням суддів Сгара Е.В., Гези Т.Д. у відпустці, сформовано колегію суддів у наступному складі: головуючий Будко Н.В., судді Мартюхіна Н.О., М'ясищев А.М.

Прокурор у судовому засіданні 03.08.2015р. заперечив проти задоволення апеляційної скарги.

Позивач та відповідач у судове засідання 03.08.2015р. не прибули, причини неявки не повідомили.

Судовий процес в апеляційній інстанції фіксувався за допомогою технічних засобів фіксації в порядку, передбаченому ст. 81-1 ГПК України.

Відповідно до ст.101 Господарського процесуального кодексу України у процесі перегляду справи апеляційний господарський суд за наявними у справі і додатково поданими доказами повторно розглядає справу. Додаткові докази приймаються судом, якщо заявник обґрунтував неможливість їх подання суду першої інстанції з причин, що не залежали від нього; апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.

Заслухавши пояснення прокурора, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як свідчать матеріали справи рішенням Кам'янської сільської ради Василівського району Запорізької області № 15 від 19.02.2002р. «Про надання земельної ділянки ПП ОСОБА_6 для будівництва ПТО, встановлення металевого павільйону кафе та кіоску» Приватному підприємцю ОСОБА_6 передано в оренду земельну ділянку площею 437 м2 яка розташована на території Кам'янської сільської ради Василівського району АДРЕСА_1 для обслуговування торговельного павільйону. Договір укладено на 5 (п'ять) років і зареєстровано в книзі записів договорів оренди за НОМЕР_2 від 03.04.2004р.

Рішенням Кам'янської сільської ради Василівського району Запорізької області № 15 від 02.03.2011р. Приватному підприємцю ОСОБА_6 передано в оренду земельну ділянку площею 0,0437 га. в оренду на 49 років для обслуговування кафе «ІНФОРМАЦІЯ_1» та будівництва ПТО за рахунок земель сільськогосподарського призначення (пасовища).

04.04.2011р. між Кам'янською сільською радою Василівського району Запорізької області та Приватним підприємцем ОСОБА_6 підписано Договір оренди земельної ділянки, але на момент державної реєстрації Договору оренди земельної ділянки встановлено, що земельна ділянка відповідно до «Проекту встановлення меж населених пунктів Кам'янської сільської ради Василівського району Запорізької області», розробленого Запорізьким інститутом землеустрою № 9/134-20562 від 07.06.1993р., знаходиться за межами населеного пункту.

Рішенням Кам'янської сільської ради Василівського району Запорізької області № 16 від 29.03.2012р. «Про відміну рішення 4-ої сесії 6-го скликання Кам'янської сільської ради від 02.03.2011 року № 15» скасовано рішення 4-ої сесії 6-го скликання Кам'янської сільської ради від 02.03.2011 року № 15 «Про надання в оренду земельної ділянки для обслуговування кафе «ІНФОРМАЦІЯ_1» та для будівництва ПТО на території Кам'янської сільської ради за адресою: АДРЕСА_2 ОСОБА_6

Проведеною Запорізьким прокурором з нагляду за додержанням законів у транспортній сфері перевіркою із залученням спеціалістів Державної інспекції сільського господарства в Запорізькій області було встановлено, що Приватним підприємцем ОСОБА_6 самовільно використовується земельна ділянка загальною площею 0,0437 га для розміщення торгівельного павільйону «ІНФОРМАЦІЯ_1» без правовстановлюючих документів на території Кам'янської сільської ради Василівського району Запорізької області.

23.12.2013р. державним інспектором сільського господарства в Запорізькій області ПП ОСОБА_6 внесено припис № 00050/50 про усунення порушень вимог земельного законодавства.

Відповідно до акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 16.01.2014р. порушення вимог земельного законодавства ПП ОСОБА_6 не усунуто, самовільно зайняту земельну ділянку не звільнено.

Згідно із актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 23.01.2014р. порушення вимог земельного законодавства ОСОБА_6 не усунуто, самовільно зайняту земельну ділянку не звільнено, у зв'язку із чим відносно ПП ОСОБА_6за невиконання припису інспектора був складений протокол про адміністративне правопорушення від 23.01.2014 за № 0002/2 за ст. 188-5 КУпАП та 25.01.2014р. винесено постанову про притягнення його до адміністративної відповідальності та накладення стягнення у вигляді штрафу у розмірі 170,00 грн.

Незважаючи на вищевикладені обставини, відповідач самовільно зайняту земельну ділянку не повернув, що стало підставою для звернення прокурора із відповідним позовом.

Як вже зазначалось вище, господарський суд Запорізької області позовні вимоги задовольнив у повному обсязі.

Оцінюючи правильність застосування місцевим господарським судом норм чинного законодавства, судова колегія погоджується з таким висновком з наступних підстав.

Згідно зі статтею 13 Конституції України, земля, її надра, атмосфера, повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади.

Статтею 123 Земельного кодексу України визначено порядок надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування та, зокрема, встановлено, що надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди землі (стаття 124 вказаного Кодексу).

За приписами статей 125, 126 Земельного кодексу України, право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється. Право власності та право постійного користування на земельну ділянку посвідчується державними актами, а право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель", самовільне зайняття земельної ділянки - це будь-які дії особи, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки.

Статтею 211 Земельного кодексу України передбачено, що за самовільне зайняття земельної ділянки громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства.

Положеннями ст. 212 Земельного кодексу України передбачено, що самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Відповідно до ч. 2 ст. 95 Земельного кодексу України порушені права землекористувачів підлягають відновленню в порядку, встановленому законом.

Матеріалами справи (актами перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 23.12.2013р., від 16.01.2014р. та від 23.01.2014р., приписом № 00050/50 від 23.01.2014р., постановою про накладення адміністративного стягнення №2-в від 25.01.2014р.) підтверджений факт самовільного зайняття відповідачем спірної земельної ділянки площею 0,0437 га.

Судова колегія вважає за необхідне зазначити, що в матеріалах справи відсутні відомості щодо оскарження відповідачем дій державного інспектора щодо порядку проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства та складення актів перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 23.12.2013р., від 16.01.2014р., від 23.01.2014р. та інших вищезазначених документів.

Апеляційний господарський суд залишає без уваги посилання відповідача на чинність договору оренди землі від 04.11.2011р. та наявністю у відповідача законних підстав використовувати спірну земельну ділянку, з огляду на відсутність проведення державної реєстрації вищезазначеного договору.

Таким чином, зважаючи на відсутність в матеріалах справи доказів наявності у відповідача відповідних правовстановлюючих документів на вказану земельну ділянку, судова колегія апеляційного господарського суду вважає доведеним факт самовільного зайняття Приватним підприємцем ОСОБА_6, смт. Степногірськ Запорізької області спірної земельної ділянки.

З огляду на наведене, колегія суддів апеляційного господарського суду дійшла висновку, що рішення господарського суду Запорізької області від 29.05.2014р. по справі 908/285/14 ґрунтується на всебічному, повному та об'єктивному розгляді обставин справи, які мають суттєве значення для вирішення спору, відповідає нормам матеріального та процесуального права, тому підлягає залишенню без змін.

Судові витрати по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги в порядку ст.49 ГПК України підлягають віднесенню на скаржника.

Приймаючи до уваги викладене, керуючись ст. 99, ст.101, ст.102, ст.103, ст.105 ГПК України, Донецький апеляційний господарський суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Рішення господарського суду Запорізької області від 29.05.2014р. по справі 908/285/14 - залишити без змін.

Апеляційну скаргу Приватного підприємця ОСОБА_6, смт. Степногірськ Запорізької області на рішення господарського суду Запорізької області від 29.05.2014р. по справі 908/285/14 - залишити без задоволення.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття. Постанову апеляційної інстанції може бути оскаржено до Вищого господарського суду України у встановленому законодавством порядку протягом 20 днів через Донецький апеляційний господарський суд.

Головуючий суддя: Н.В. Будко

Судді: Н.О. Мартюхіна

А.М. Мясищев