ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 липня 2015 р. Справа № 909/656/15
Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Калашник В. О. ,

при секретарі судового засідання Кричовський Р. М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: Вигодської селищної ради,

вул. Д.Галицького, 75, смт. Вигода, Долинський район, Івано-Франківська

область 77552

до відповідача: Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1

АДРЕСА_1

про внесення змін та доповнень до договору оренди земельної ділянки № 45 від 19.06.2007

за участю представників сторін:

Від позивача: Андрусяк С. Я. - представник, (довіреність №255/02-9 від 04.06.15 )

Від відповідача представники не з'явилися.

Встановив:

Позивач, Вигодська селищна рада звернулася до господарського суду Івано-Франківської області з позовною заявою про внесення змін та доповнень до договору оренди земельної ділянки № 45 від 19.06.2007, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_2, укладеного з відповідачем, Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено в судовому засіданні , між позивачем, Вигодською селищною радою та відповідачем, Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1, 19.06.2007, укладено договір оренди земельної ділянки №45, за умовами якого позивач, на підставі рішення сесії Вигодської селищної ради №59-4/2006 від 27.10.2006 надає, а відповідач приймає в довгострокове платне користування земельну ділянку для обслуговування торгового павільйону продпромтоварів в АДРЕСА_2.

Згідно п.5 договору оренди, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становила 20373,86 грн. Договір укладено терміном на 10 років.(п.8 договору).

Відповідно до п.9 договору, орендна плата за землю становить 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, та вноситься орендарем виключно в грошовій формі у вигляді щомісячних платежів до селещного бюджету не пізніше 30 числа поточного місяця, яка становить в рік 611,22грн., і сплачується на поточний рахунок Вигодської селищної ради.

Додатковою угодою від 12.03.08 внесено зміни до Договору оренди землі від № 45 від 19.06.2007, зокрема п.9 договору оренди викладено в наступній редакції "орендна плата за землю вноситься у вигляді грошової орендної плати за ставкою 7% від грошової оцінки земельної ділянки, що становить 1466,56 гривень за рік.

Пунктом 10 договору оренди передбачено, що розмір орендної плати переглядається щорічно з урахуванням:

- зміни умов господарювання , передбачених договором;

- зміни ставок орендної плати, підвищення цін, тарифів , у тому числі внаслідок інфляції;

- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря , що підтверджено документами;

- в інших випадках , передбачених законом.

З довідки №529/05/13 від 07.05.15 відділу Держземагенства у Долинському районі вбачається, що ДП "Івано-Франківський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" в 2008 році виготовлено технічну документацію з грошової оцінки земель смт.Вигода, згідно якої нормативна грошова оцінка 1 м.кв. земель комерційного призначення в смт. Вигода становить:

- по вул.Набережній - 182,91грн.

- по АДРЕСА_2 - 182,91грн.

Рішенням Вигодської селищної ради №42-4/2001 від 24.03.11 затверджено технічну документацію з коректури грошової оцінки земель населеного пункту смт. Вигода.

Рішенням Вигодської селищної ради №43-4/2001 від 24.03.11 "Про орендну плату за землю", вирішено встановити розмір річної орендної плати за земельні ділянки при укладенні договорів оренди залежно від її нормативної грошової оцінки згідно з додатком. Також вказаним рішенням зобов"язано осіб, що уклали договори оренди земельних ділянок, внести відповідні зміни в договори оренди в термін до 01.12.11.

Позивач, своїм листом №125 від 30.03.12, повідомив відповідача про прийняте рішення та необхідність його виконання у визначений рішенням термін.

Однак, вказаний лист залишений відповідачем без вииконання.

Листом за №490 від 18.05.11 позивачем повторно направлено відповідачу лист про необхідність укладення договору, проте відповіді від останньго також не одержано.

Рішенням Вигодської селищної ради №138-7/2011 від 27.10.11 "Про внесення змін до рішення сесії" вирішено встановити розмір річної орендної плати за земельні ділянки при укладенні договорів оренди залежно від її нормативної грошової оцінки згідно з додатком. Вказаним рішенням зобов"язано осіб, що уклали договори оренди земельних ділянок, внести відповідні зміни в договори оренди в термін до 01.12.11 та визнано таким , що втратило чинність рішення Вигодської селищної ради №43-4/2001 від 24.03.11.

На виконання вказаного рішення позивач, листом №1169 від 09.11.11, надіслав відповідачу для підписання додаткову угоду про внесення змін та доповнень до договору оренди земельної ділянки.

Вказану додаткову угоду відповідач не підписав , її умови по суті не розглянув.

За наведених обставин, між сторонами в добровільному порядку не була досягнута згода на зміну істотної умови договору , а саме, розмір орендної плати, яка змінилась на підставі прийнятих сесією Вигодської селищної ради рішень, внаслідок зміни нормативно-грошової оцінки землі.

З метою захисту свого порушеного права позивач звернувся з позовом до господарського суду з вимогою про внесення змін до Договору оренди земельної ділянки № 45 від 19.06.2007, а саме п.9 Договору, просить викласти в такій редакції:

"Плата за землю вноситься Орендарем у вигляді орендної плати за ставкою 7 % від грошової оцінки, що становить 1 кв.м. - 182,91 грн; 299 кв.м. - 54690,09 грн; (54690,09 х 7% = 3828,31) 3828,31 грн. за рік, що вноситься щомісячно рівними частинами на рахунок Вигодської селищної ради протягом 30-ти календарних днів наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця".

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав, викладених в позовній заяві, просить суд позов задовольнити.

Відповідач відзив на позов не подав, представник в судове засідання не з'явився.

Незважаючи на нез"явлення в судове засідання представника відповідача, судом здійснено усі заходи щодо повідомлення учасників процесу про час та місце проведення судових засідань.

Абзацом першим пункту 3.9.2. Постанови Пленуму Вищого господарського суду України „Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" № 18 від 26.12.2011р. передбачено, що у випадку нез'явлення в засідання господарського суду представників обох сторін або однієї з них справа може бути розглянута без їх участі, якщо неявка таких представників не перешкоджає вирішенню спору.

Суд також дійшов висновку про достатність у матеріалах справи документальних доказів для вирішення спору по суті за відсутності повноважного представника відповідача.

Відповідно до ст. 75 ГПК України, справа розглянута за наявними в ній матеріалами.

Заслухавши в судовому засіданні пояснення представника позивача , дослідивши обставини у справі і подані докази, оцінивши їх відповідно до ст.43 ГПК України, суд вважає позовні вимоги обгрунтованими і такими, що підлягають задоволенню із слідуючих підстав:

Між сторонами у справі, 19.06.2007, укладено договір оренди земельної ділянки №45, за умовами якого позивач, на підставі рішення сесії Вигодської селищної ради №59-4/2006 від 27.10.2006 надає, а відповідач приймає в довгострокове платне користування земельну ділянку для обслуговування торгового павільйону продпромтоварів в АДРЕСА_2.

Згідно п.5 договору оренди, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 20373,86 грн. Договір укладено терміном на 10 років.(п.8 договору).

Відповідно до п.9 договору, орендна плата за землю становить 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, та вноситься орендарем виключно в грошовій формі у вигляді щомісячних платежів до селещного бюджету не пізніше 30 числа поточного місяця, яка становить в рік 611,22грн., і сплачується на поточний рахунок Вигодської селищної ради.

Додатковою угодою від 12.03.08 внесено зміни до Договору оренди землі від № 45 від 19.06.2007, зокрема п.9 договору оренди викладено в наступній редакції "орендна плата за землю вноситься у вигляді грошової орендної плати за ставкою 7% від грошової оцінки земельної ділянки, що становить 1466,56 гривень за рік.

Пунктом 10 договору оренди передбачено, що розмір орендної плати переглядається щорічно з урахуванням:

- зміни умов господарювання , передбачених договором;

- зміни ставок орендної плати, підвищення цін, тарифів , у тому числі внаслідок інфляції;

- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря , що підтверджено документами;

- в інших випадках , передбачених законом.

В силу ст. 11, 202, 509 Цивільного кодексу України, між сторонами договору виникли зобов'язальні відносини.

У відповідності до частини 1 статті 15 Закону України "Про оренду землі", істотними умовами договору оренди землі є: об'єкт оренди (місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату; умови використання та цільове призначення земельної ділянки, яка передається в оренду; умови збереження стану об'єкта оренди; умови і строки передачі земельної ділянки орендарю; умови повернення земельної ділянки орендодавцеві; існуючі обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки; визначення сторони, яка несе ризик випадкового пошкодження або знищення об'єкта оренди чи його частини; відповідальність сторін; умови передачі у заставу та внесення до статутного фонду права оренди земельної ділянки.

Згідно з ч. 2 ст. 21 Закону України "Про оренду землі", розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди, крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України .

Відповідно до п.п. 288.5.1 ст. 288 Податкового кодексу України, розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом та не більше 12% нормативної грошової оцінки землі.

Статтею 271 ПК України визначено, що базою оподаткування плати за землю є нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого розділом XIII ПК України.

Відповідно до ч. 5 ст. 5 Закону України "Про оцінку земель", нормативно грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначенням розміру орендної плати за земельні ділянки комунальної власності.

Частиною 2 ст. 18 Закону України "Про оцінку земель" встановлено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться: розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення - не рідше ніж один раз на 5-7 років; розташованих за межами населених пунктів земельних ділянок сільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 5-7 років, а несільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 7-10 років.

Приписами ст. 23 Закону України "Про оцінку земель" встановлено, що технічна документація з грошової оцінки земельних ділянок у межах населених пунктів затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою.

Відповідно до ч. 2 ст. 20 Закону України "Про оцінку земель" дані про нормативну оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації грошової оцінки земель.

Законом України "Про оцінку земель" передбачено періодичне здійснення нормативно-грошової оцінки земель. Така оцінка була здійснена у встановленому законом порядку, що підтверджується довідкою №529/05/13 від 07.05.15 відділу Держземагенства у Долинському районі.

Отже, нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати, а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати.

Частиною 1 ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначено, що рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Відповідно до частини першої статті 79 цього ж Закону, акти ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно проживають на відповідній території.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 651 Цивільного кодексу України, зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом; договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Оскільки, умови договору про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки та річної орендної плати за користування земельною ділянкою є істотними, то позивач має право наполягати на внесенні змін до цих умов договору в зв'язку із внесенням змін до чинного законодавства з приводу обрахунку розміру орендної плати за землю.

Постановою Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 р. № 6 "Про деякі питання практики розгляду справ, що виникають із земельних відносин", встановлено, що згідно зі статтею 632 ЦК України, ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У визначених законом випадках застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Судам слід враховувати, що розмір орендної плати за землю визначається сторонами у договорі, в тому числі може визначатися шляхом встановлення відсоткового відношення до нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що відповідає чинному законодавству України, зокрема, приписам частини першої статті 15, статті 21 Закону України "Про оренду землі".

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати може бути підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору. При цьому надсилання відповідачеві пропозицій щодо внесення змін до договору оренди є правом, а не обов'язком позивача, тому недотримання останнім вимог частини другої статті 188 ГК України щодо надсилання іншій стороні пропозицій про зміну умов договору не позбавляє його права звернутися до господарського суду з позовом про зміну умов договору за наявності спору (тобто за відсутності згоди відповідача на зміну умов договору).

Отже, нормами чинного законодавства передбачена можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом. Оскільки, сторонами в договорі оренди передбачена можливість зміни розміру орендної плати (п.10 Договору), а орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності є регульованою, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Враховуючи викладені обставини та наведені норми закону, суд вважає позовну вимогу про внесення змін та доповнень до п.9 договору оренди земельної ділянки № 45 від 19.06.2007 , обгрунтованою і такою що підлягає задоволенню.

Судові витрати, відповідно до ст. 49 ГПК України слід покласти на відповідача , стягнувши їх на користь позивача.

На підставі викладеного , відповідно до ст. 124 Конституції України, ст. 59, 79 Закону України "Про місцеве самоврядування", ст. 5, 18, 23 Закону України "Про оцінку земель", ст. ст. 15, 21, 30 Закону України "Про оренду землі", ст. . 271, 288 Податкового кодексу України, ст. 11, 202, 509, 632, 651 Цивільного кодексу України, керуючись ст. 33, 34, 43, 49, 75, ст. 82 - 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Задовольнити позов Вигодської селищної ради до відповідача, Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про внесення змін та доповнень до договору оренди земельної ділянки № 45 від 19.06.2007, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_2.

Внести зміни та доповнення до договору оренди земельної ділянки № 45 від 19.06.2007 укладеного між Вигодською селищною радою та підприємцем ОСОБА_1, зареєстрованого в Долинському районному відділі Івано-Франківської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України" 26.06.2007 за № 04.07.303.00005, виклавши пункт 9 Договору в наступній редакції:

"Плата за землю вноситься Орендарем у вигляді орендної плати за ставкою 7 % від грошової оцінки, що становить 1 кв.м. - 182,91 грн; 299 кв.м. - 54690,09 грн; (54690,09 х 7% = 3828,31) 3828,31 грн. за рік, що вноситься щомісячно рівними частинами на рахунок Вигодської селищної ради протягом 30-ти календарних днів наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця".

Стягнути з відповідача, Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, код НОМЕР_1) на користь позивача, Вигодської селищної ради (вул. Д.Галицького, 75, смт. Вигода, Долинський район, Івано-Франківська область, код 04355875) - 1218,00 грн. судового збору.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили та направити позивачу.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повне рішення складено 31.07.15

Суддя Калашник В. О.

Виготовлено в КП "Діловодство спеціалізованого суду"

________________ Попович В. В. 31.07.15