ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

"30" липня 2015 р. справа № 5027/66/2012

За скаргою прокурора міста Чернівці

на протиправні дії Шевченківського відділу державної виконавчої служби Чернівецького міського управління юстиції щодо винесення постанови про зупинення виконавчого провадження від 17.05.2013 р. (ВП № 32174047) та її скасування

Стягувач - Департамент економіки Чернівецької міської ради

Боржник - Чернівецька міська громадська організація "Жіноче товариство "Ренесанс", м. Чернівці

Суддя Миронюк Сергій Олександрович

Представники:

Від стягувача -- не з'явився.

Від боржника - не з'явився.

Від Шевченківського відділу державної виконавчої служби Чернівецького міського управління юстиції - Данилюк О.М. - представник. Довіреність від 11.06.2015 р.

В судовому засіданні приймав участь - Балук О.М. - прокурор.

ВСТАНОВИВ:

15 березня 2012 року рішенням господарського суду Чернівецької області по справі № 5027/66/2012 задоволено позов прокурора міста Чернівці в інтересах Департаменту економіки Чернівецької міської ради яким розірвано договір оренди № 559/К від 12.09.2007 року, укладений між департаментом економіки Чернівецької міської ради та Чернівецькою міською громадською організацією "Жіноче товариство "Ренесанс", стягнуто з Чернівецької міської громадської організації "Жіноче товариство "Ренесанс", м. Чернівці, Проспект Незалежності, 90Г/25, (код 35294557) на користь Департаменту економіки Чернівецької міської ради, м. Чернівці, вул. Кобилянської 3, (код 23246436, р/р 0002 в ГУДКУ Чернівецької області, МФО 856135) - 12950,42 грн. боргу по орендній платі за приміщення та 899,48 грн. пені, стягнуто з Чернівецької міської громадської організації "Жіноче товариство "Ренесанс", м. Чернівці в дохід державного бюджету судовий збір у сумі 3755,00 грн. та зобов'язано Чернівецьку міську громадську організацію "Жіноче товариство "Ренесанс", м. Чернівці, звільнити займане приміщення, розташоване за адресою: м. Чернівці, вул. О. Кобилянської, 53 (в підвалі будинку), площею 135,8 м2.

Господарським судом Чернівецької області на виконання вищевказаного рішення видано наказ про примусове виконання рішення від 26 березня 2012 року.

30 червня 2015 року прокурор м. Чернівці звернувся до суду зі скаргою на протиправні дії Шевченківського відділу державної виконавчої служби Чернівецького міського управління юстиції щодо винесення постанови про зупинення виконавчого провадження від 17.05.2013 р. (ВП № 32174047) та її скасування та просить поновити строк оскарження постанови про зупинення виконавчого провадження № 321740447 від 17.05.2013 року.

Ухвалою суду від 30.06.2015 р. призначено розгляд скарги на 16.07.2015 р.

В судовому засіданні 16.07.2015 р. прокурор скаргу підтримав.

Представник відділу ДВС скаргу визнав.

Розглянувши матеріали скарги, встановивши фактичні обставини у справі, дослідивши та оцінивши в сукупності надані докази, проаналізувавши законодавство, що регулює спірні правовідносини між сторонами, суд встановив.

Рішенням Господарського суду Чернівецької області від 15 березня 2012 року по справі № 5027/66/2012 позов прокурора міста Чернівці в інтересах держави в особі Департаменту економіки Чернівецької міської ради до Чернівецької міської громадської організації «Жіноче товариство «Ренесанс» про стягнення заборгованості сумі 13849,90 грн. задоволено в повному обсязі.

Шевченківським відділом державної виконавчої служби Чернівецького міського управління юстиції 16.04.2012 р. винесена постанова про відкриття виконавчого провадження (ВП № 32174047) за наказом № 5027/66/2012 про стягнення заборгованості по орендній платі за приміщення в сумі 12 950,42 грн. та пені в сумі 899,48 грн., виданого Господарським судом Чернівецької області 29.03.2012 року.

У зв'язку з тим, що ухвалою Господарського суду Чернівецької області від 26.03.2013 року порушено провадження у справі про банкрутство ТОВ «Ренесанс», введено мораторій на задоволення вимог кредиторів та процедуру розпорядження майном 17.05.2013 року Шевченківським ВДВС винесена постанова про зупинення виконавчого провадження за вищезазначеним виконавчим документом на підставі п.8 ч. 1 ст.ст. 37, 39 Закону України «Про виконавче провадження» (далі - Закон).

Зазначена постанова державного виконавця винесена безпідставно, суперечить вимогам законодавства, у зв'язку з чим підлягає скасуванню з огляду на наступне.

Так, відповідно до статей 1, 2 Закону виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).

Примусове виконання рішень покладається на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України.

Згідно ст. 11 Закону, державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно та в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до ч. 1 ст. 39 Закону державний виконавець виносить вмотивовану постанову про зупинення виконавчого провадження з підстав, передбачених статтями 37 і 38 цього Закону, яка затверджується начальником або заступником начальника відділу, якому підпорядкований державний виконавець.

Виконавче провадження зупиняється у випадках, передбачених: пунктами 3, 4, 6-10 і 12-14 частини першої статті 37 цього Закону, пунктами 2-5 частини першої статті 38 цього Закону, - до закінчення строку дії зазначених обставин (ч. 2 ст. 39 Закону).

Частина 1 пункту 8 статті 37 Закону серед обставин, що зумовлюють обов'язкове зупинення виконавчого провадження передбачає порушення господарським судом провадження у справі про банкрутство боржника, якщо відповідно до закону на вимогу стягувана поширюється дія мораторію, запровадженого господарським судом, крім випадків перебування виконавчого провадження на стадії розподілу стягнутих з боржника грошових сум (у тому числі одержаних від реалізації майна боржника) та виконання рішень у немайнових спорах.

Відповідно до п. 3.10 Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої Наказом Міністерства юстиції від 02.04.2012 №512/5 за наявності обставин, передбачених статтею 38 Закону, державний виконавець має право винести постанову про зупинення виконавчого провадження. У такому випадку державний виконавець у постанові про зупинення виконавчого провадження обов'язково обґрунтовує необхідність такого зупинення з посиланням на фактичні обставини справи, які дійсно унеможливлюють подальше проведення виконавчих дій або можуть призвести до порушення прав сторін виконавчого провадження.

Після усунення обставин, які стали підставою для зупинення виконавчого провадження, державний виконавець протягом трьох днів з моменту, коли йому стало про це відомо, зобов'язаний своєю постановою поновити виконавче провадження за власною ініціативою або за заявою стягувана (ч. 5 ст. 39 Закону).

Разом з тим, державним виконавцем Шевченківського ВДВС Руснак Р.А., всупереч вимогам вищевказаних норм, з грубим порушенням процедури встановленої Законом, винесено оспорювану постанову від 17.05.2013 року.

Так, відповідно до акту звірки між прокуратурою міста Чернівці та Шевченківським ВДВС ЧМУЮ щодо стану виконання судових рішень, постановлених за позовами прокурора міста Чернівці, які знаходяться на виконанні в Шевченківському ВДВС станом на 26.06.2015 рік (копія акту із супровідним листом від 25.06.2015 додається) виконавче провадження № 32174047 за наказом № 5027/66/2012 від 29.03.2012, де боржником є Чернівецька міська громадська організація «Жіноче товариство «Ренесанс», зупинено 17.05.2013 року у зв'язку із порушенням провадження у справі про банкрутство (ухвала Господарського суду Чернівецької області від 26.03.2013 р.).

Прокуратурою міста Чернівці 25.06.2015 року зроблено моніторинг судових рішень в Єдиному Державному реєстрі, в ході якого встановлено, що ухвалою Господарського суду Чернівецької області від 26.03.2013 року у справі № 926/206-6/13-г порушено провадження у справі про банкрутство стосовно Товариства з обмеженою відповідальністю «Ренесанс» (58001, м. Чернівці, вул. Челюскінців, буд. 13, ідентифікаційний код 14268077), а не Чернівецької міської громадської організації «Жіноче товариство «Ренесанс» (Проспект Незалежності, 90 Г кв. 25 м. Чернівці, код ЄДРПО 35294557),

Крім того, 25.06.2015 року прокуратурою міста Чернівці зроблено безкоштовний запит до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Міністерства юстиції України, відповідно до інформації якого Чернівецька міська громадська організація «Жіноче товариство «Ренесанс» в процесі ані провадження у справі про банкрутство, ані санації, ані припинення не перебуває.

Прокурору про протиправність дій державного виконавця при винесенні зазначеної постанови стало відомо 25.06.2015 року в ході узгодження відповідного акту звірки з Шевченківським ВДВС.

Як передбачено ч.1 ч.4 ст.82 Закону, рішення, дії або бездіяльність державного виконавця та інших посадових осіб ДВС можуть бути оскаржені стягувачем та іншими учасниками виконавчого провадження до начальника відділу, а також до суду.

Відповідно до ст. 121-2 Господарського процесуального Кодексу України скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена.

Враховуючи вищевказане, беручи до уваги те, що прокурору копія постанови про зупинення виконавчого провадження № 32174047 не направлялася в порушення ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження», у зв'язку з чим 10-денний строк на оскарження пропущений з поважних причин, а тому наявні підстави для поновлення строку передбаченого для звернення до суду із даною скаргою.

Внаслідок неправомірних дій державного виконавця при прийнятті рішення про зупинення виконавчого провадження рішення Господарського суду Чернівецької області від 15 березня 2012 року залишається невиконаним, що порушує інтереси держави та перешкоджає отриманню присуджених де стягнення коштів.

Враховуючи викладене та керуючись ст. 121-2 Господарського процесуального кодексу України,

УХВАЛИВ:

Поновити строк на оскарження постанови про зупинення виконавчого провадження № 32174047 від 17.05.2013 року.

Визнати протиправними дії державного виконавця Шевченківського відділу Державної виконавчої служби Чернівецького міського управління юстиції Руснака Р.А. при виконанні рішення Господарського суду Чернівецької області від 15 березня 2012 року у справі № 5027/66/2012 про стягнення з Чернівецької міської громадської організації «Жіноче товариство «Ренесанс» на користь Департаменту економіки Чернівецької міської ради заборгованості в сумі 13 849,90 грн.

Скасувати постанову про зупинення виконавчого провадження № 32174047 від 17.05.2013 р. за наказом № 5027/66/2012, виданого господарським судом Чернівецької області 29.03.2012 р.

Суддя Миронюк С.О.