ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

04.08.2015 Справа № 920/1052/15

за позовом: Прокурора м. Суми в інтересах держави, м. Суми,

до відповідачів: 1. Комунальної установи "Сумська міська дитяча клінічна лікарня

Святої Зінаїди" Сумської міської ради, м. Суми,

2. Товариства з обмеженою відповідальністю "Медгарант", м. Київ,

про визнання недійсними результатів торгів,

Суддя Джепа Ю.А.

За участю представників сторін:

від позивача: не прибув;

від відповідачів: не прибули;

Прокурор: Вортоломей М.Ф.;

При секретарі судового засідання Куриленко О.В.

Суть спору: прокурор у своїй позовній заяві просить суд визнати недійсними рішення комітету з конкурсних торгів комунальної установи Сумської міської ради «Сумська міська дитяча клінічна лікарня Святої Зінаїди», оформлені протоколами оцінки пропозицій конкурсних торгів від 12.06.2015, про визнання Товариства з обмеженою відповідальністю «Медгарант» переможцем торгів на закупівлю устаткування радіологічне, електромедичне та електротерапевтичне устаткування (Рентгенівський діагностичний комплекс - одна одиниця) (код ДКПП 26.60.1).

Прокурор 21.07.2015 надав заяву, в якій зазначив, що згідно інформації, наданої Комунальною установою Сумської міської ради «Сумська міська дитяча клінічна лікарня Святої Зінаїди», після порушення провадження у вищевказаній справі комітетом з конкурсних торгів лікарні 10.07.2015 прийнято рішення відмінити відкриті торги на закупівлю устаткування радіологічного, електромедичного, електротерапевтичного (код ДК 016:2010-26.60.11-30.00). Вказане підтверджується протоколом засідання комітету з конкурсних торгів лікарні від 10.07.2015 № 9 та повідомленням про відміну торгів від 10.07.2015, в зв'язку з чим просить припинити провадження. Дана заява прийнята судом до розгляду.

Представник першого відповідача в судове засідання не прибув, проте надіслав відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що 15.07.2015 було надано повідомлення про відміну торгів та оголошення про результати проведення процедури закупівлі, копії яких надано до відзиву. Окрім цього, надав заяву, в якій просить розглядати справу без участі їхнього представника.

Представник другого відповідача письмового відзиву на позовну заяву не подав, в судове засідання не прибув.

Розглянувши матеріали справи, суд встановив:

Прокуратурою м. Суми з метою встановлення підстав для вжиття заходів представницького характеру відповідно до положень ст. 36-1 З України "Про прокуратуру" від 05.11.1991 № 1789-ХП досліджено питання додержання вимог чинного законодавства про державні закупівлі комунальною установою Сумської міської ради "Сумська міська дитяча клінічна лікарня Святої Зінаїди", за результатами якої встановлені порушення.

Так, відповідно до ст. З Закону України "Про здійснення державних закупівель" закупівлі здійснюються за принципами, зокрема добросовісної конкуренції серед учасників, об'єктивної та неупередженої оцінки пропозицій конкурсних торгів, запобігання корупційним діям і зловживанням.

Встановлено, що Комунальною установою "Сумська міська клінічна лікарня Святої Зінаїди" Сумської міської ради розміщено оголошення у "Віснику державних закупівель" щодо проведення конкурсу за процедурою відкритих торгів на закупівлю устатковання радіологічне, електромедичне, електротерапевтичне устатковання (код ДК 016:2010 - 26.60.11- 30.00) (Рентгенівсткий діагностичний комплекс - одна одиниця) - оголошення № 116772, в інформаційному бюлетені "ВДЗ" № 237 від 21.04.2015.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст.1 Закону України "Про здійснення державних закупівель" документація конкурсних торгів - документація, що розробляється і затверджується замовником, оприлюднюється для вільного доступу безоплатно подається замовником під час проведення торгів (конкурсних торгів) фізичними/юридичними особами. Документація конкурсних торгів не є об'єктом авторського права та/або суміжних прав.

Згідно п. 2 ч. 2 ст. 22 вказаного закону документація конкурсних торгів повинна містити кваліфікаційні критерії до учасників відповідно до ст. 16, вимоги встановлені ст. 17 цього закону, та інформацію про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановленим критеріям і вимогам згідно з законодавством.

Встановлено, що заступником голови комутету з конкурсних торгів замовника Бугаєнко В.О. за рішенням комітету з конкурсних торгів від 16.04.2015 затверджено документацію конкурсних торгів.

Також, головою комітету з конкурсних торгів замовника Ємцем О.М. за рішенням комітету з конкурсних торгів від 14.05.2015 затверджено зміни до документації конкурсних торгів. Вказані зміни, крім іншого, стосуються перенесення строків подання та розкриття пропозицій конкурсних торгів з 25.05.2015 на 03.06.2015.

03.06.2015 комітетом з конкурсних торгів замовника проведено розкриття пропозицій конкурсних торгів. Надано 2 пропозиції, зокрема від ТОВ "Сінергус» та ТОВ "Медгарант".

12.06.2015 проведено оцінку пропозицій конкурсних торгів та акцептовано пропозицію ТОВ "Медгарант" як найбільш економічно вигідну.

При вивченні матеріалів конкурсних торгів, прокуратурою м. Суми встановлено чисельні порушення вимог Закону України "Про здійснення державних закупівель" (далі - Закону), зокрема замовником допущені порушення вимог Закону під час оцінки пропозицій конкурсних торгів учасників.

Так, статтею 29 Закону унормовано, що замовник відхиляє пропозицію конкурсних торгів у разі, якщо пропозиція конкурсних торгів не відповідає умовам документації конкурсних торгів. Також вказана норма зазначена у пункті 4.1 розділу 5 документації конкурсних торгів.

Згідно з вимогами ст. З0 Закону замовник відміняє торги в разі відхилення всіх пропозицій конкурсних торгів.

Документація конкурсних торгів (далі - ДКТ) на закупівлю устатковання радіологічне, електромедичне та електротерапевтичне устатковання затверджена заступником голови комітету з конкурсних торгів від 16.04.2015.

Пунктом 2.1 Додатку 2 ДКТ передбачено, що пропозиція конкурсних торгів, яка подається учасником процедури закупівлі, повинна складатися, крім іншого, із оригіналу або нотаріально завіреної копії довідки з податкової інспекції про відсутність заборгованості по обов'язковим платежам до бюджету дійсної на момент розкриття пропозицій.

Відповідно до п. 13 реєстру документації пропозиції конкурсних торгів, поданої ТОВ "Сінергус", останній подає оригінал довідки, виданої ДПІ у Жовтневому районі м. Дніпропетровська, про відсутність заборгованості із сплати податків і зборів (обов'язкових платежів).

Вивченням реєстру документації пропозиції конкурсних торгів, поданої ТОВ "Сінергус" вбачається, що в порушення вимог документації конкурсних торгів, подана довідка, яка міститься на сторінці 163, дійсна до 28.05.2015. Тобто на момент розкриття пропозицій конкурсних торгів вказана довідка є недійсною.

Також, пунктом 7.1 Додатку 2 ДКТ передбачено подання учасником для підтвердження того, що він в установленому порядку не визнаний банкрутом та відносно нього не відкрита ліквідаційна процедура, оригіналу або нотаріально завіреної копії довідки Міністерства юстиції України про відсутність підприємства Учасника в єдиній базі даних про підприємства, що до яких порушено провадження у справі про банкрутство.

Відповідно до п. 14 реєстру документації пропозиції конкурсних торгів, поданої ТОВ "Медгарант", останній подає довідку Міністерства юстиції України про відсутність підприємства Учасника в єдиній базі даних про підприємства, що до яких порушено провадження у справі про банкрутство.

Вивченням вищезазначеної довідки, поданої ТОВ "Медгарант" вбачається, що в порушення вимог документації конкурсних торгів, подана довідка не є оригіналом чи нотаріально завіреною копією. Більше того, вона видана не на офіційному бланку органів Міністерства юстиції України, без будь якої печатки та підпису уповноваженої особи на її видачу.

В судове засідання прокурором була надана заява № 120-6476 вих15 від 16.07.2015, в якій зазначив, що згідно інформації, наданої Комунальною установою Сумської міської ради «Сумська міська дитяча клінічна лікарня Святої Зінаїди», після порушення провадження у вищевказаній справі комітетом з конкурсних торгів лікарні 10.07.2015 прийнято рішення відмінити відкриті торги на закупівлю устаткування радіологічного, електромедичного, електротерапевтичного (код ДК 016:2010-26.60.11-30.00). Вказане підтверджується протоколом засідання комітету з конкурсних торгів лікарні від 10.07.2015 № 9 та повідомленням про відміну торгів від 10.07.2015, в зв'язку з чим просить припинити провадження.

Відповідно до п. 1-1 ч. 1 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України господарський суд припиняє провадження у справі, якщо відсутній предмет спору.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 80, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Провадження у справі припинити.

СУДДЯ Ю. А. ДЖЕПА