номер провадження справи 27/47/13-30/112/13
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

29.07.2015 Справа № 908/2145/13

Господарський суд Запорізької області у складі колегії суддів: головуючий суддя Кагітіна Л.П., судді: Колодій Н.А., Мойсеєнко Т.В., розглянувши копію заяви Державного підприємства "Придніпровська залізниця" та матеріали справи №908/2145/13

за позовом: Державного підприємства "Придніпровська залізниця" (49600, м.Дніпропетровськ, пр. Карла Маркса, 108)

до відповідача: Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради (69035 м. Запоріжжя, пр. Маяковського, 3)

третя особа-1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Управління Державної казначейської служби України у м. Запоріжжі (69107, м. Запоріжжя, пр. Леніна, буд. 168)

третя особа-2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Управління Державної казначейської служби України у Жовтневому районі м.Запоріжжя (69063, м. Запоріжжя, вул. Дзержинського, 7).

про стягнення 314954,02 грн.

За участю представників сторін:

від позивача (заявника): Барчунінов К.О. - довіреність № 36 від 01.01.2015 р.;

від відповідача: Коршакова Л.В., довіреність № 01-31/7 від 14.04.2015 р.;

Михайлівський А.С., довіреність № 01-18/7 від 12.01.2015 р.;

від третьої особи-1: Борзенько Г.В., довіреність № 03-08.2/1-14 від 05.01.2015 р.;

від третьої особи-2: Білецька Т.В., керівник, посвідчення № 8 від 21.08.2013 р;

ВСТАНОВИВ:

25.06.2015 р. до господарського суду Запорізької області згідно ухвали Донецького апеляційного господарського суду від 15.06.2015 р. по справі № 908/2145/13 про прийняття апеляційної скарги до розгляду надійшла копія заяви Державного підприємства "Придніпровська залізниця" за вих. від 15.05.15 № 13-04/145 про відновлення матеріалів втраченої справи № 908/2145/13 для її подальшого направлення до Харківського апеляційного господарського суду для подальшого вирішення спору.

Відповідно до ч. 3 ст. 2-1 ГПК України, Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого рішенням Ради суддів України № 30 від 26.11.2010 р., заяву про відновлення втраченої справи №908/2145/13 передано на розгляд суду, раніше визначеному в судовій справі: головуючий суддя - Кагітіна Л.П., судді: Зінченко Н.Г., Колодій Н.А.

У зв'язку із знаходженням судді Зінченко Н.Г. у відпустці, на підставі ст. 4-6 ГПК України, у зв'язку із наявною виробничою необхідністю, розпорядженням Керівника апарату господарського суду Запорізької області Вознесенської О.І. від 25.06.2015 р. № 01-04/25115 справу №908/2145/13 передано на колегіальний розгляд у іншому складі суддів господарського суду Запорізької області: головуючий суддя - Кагітіна Л.П., судді: Мойсеєнко Т.В., Колодій Н.А.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 25.06.2015 р. заяву ДП «Придніпровська залізниця» щодо відновлення втраченої справи № 908/2145/13 прийнято колегією суддів до розгляду, розгляд заяви призначено на 29.07.2015 р.

Представник позивача (заявника) у судовому засіданні підтримав вимоги заяви та підтвердив викладені у ній обставини. Вказує, що разом із заявою надано всі наявні документи у даній справі.

Представники відповідача у судовому засіданні проти задоволення заяви не заперечили та підтвердили, що на виконання ухвали суду відповідачем надано всі наявні у справі документи.

Представники третьої особи-1 та третьої особи-2 у судовому засіданні відзначили, що всі наявні по даній справі документи надані через канцелярію суду.

Розглянувши та дослідивши надані сторонами документи суд дійшов до висновку про наявність підстав для задоволення заяви позивача про відновлення втраченої справи № 908/2145/13 з огляду на наступне.

Згідно із інформацією, яка міститься в Базі даних "Діловодство спеціалізованого суду", встановлено, що 21.06.2013 р. до господарського суду Запорізької області звернулась Державне підприємство "Придніпровська залізниця", м. Дніпропетровськ звернулось до господарського суду Запорізької області з позовною заявою про стягнення з Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради, м. Запоріжжя 314954,02 грн. збитків.

Рішенням господарського суду Запорізької області від 31.07.2013 р. у справі №908/2145/13 позов задоволено. За результатами апеляційного оскарження, постановою Донецького апеляційного суду від 10.09.2013 р. у даній справі рішення господарського суду залишено без змін.

Постановою Вищого господарського суду України від 11.11.2013 р. рішення господарського суду Запорізької області від 31.07.2013 року та постанову Донецького апеляційного господарського суду від 10.09.2013 року у справі № 908/2145/13 скасовано, справу передано на новий розгляд до господарського суду Запорізької області.

Відповідно до ч. 3 ст. 2-1 ГПК України та Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого рішенням Ради суддів України № 30 від 26.11.2010р., протоколом розподілу справ між суддями, автоматизованою системою документообігу суду справу № 908/2145/13 передано на розгляд судді Кагітіній Л.П.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 04.12.2013 р. справу №908/2145/13 прийнято суддею Кагітіною Л.П. до провадження, присвоєно справі номер провадження 27/47/13-30/112/13, розгляд якої призначено на 15.01.2014 р., у сторін витребувані документи і матеріали, необхідні для вирішення спору. У судовому засіданні оголошувалася перерва до 17.01.2014 р.

Ухвалою суду від 17.01.2014 р., на підставі ст. 77 ГПК України, розгляд справі відкладено до 03.02.2014 р. Цією ж ухвалою до участі у справі залучено в якості третьої особи-2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Управління Державної казначейської служби України Жовтневого району м. Запоріжжя.

На підставі ст. 69 ГПК України ухвалою суду від 03.02.2014 р. строк розгляду справи було продовжено за клопотання позивача, яке підтримано відповідачем, судове засідання відкладено до 19.02.2014 р.

У зв'язку із наявною виробничою необхідністю, враховуючи складність справи №908/2145/13, розпорядженням голови господарського суду Запорізької області Немченка О.І. № 01-04/15/14 від 19.02.2014 р. справу № 908/2145/13 передано на колегіальний розгляд у складі трьох суддів господарського суду Запорізької області: головуючий суддя - Кагітіна Л.П., судді: Зінченко Н.Г., Колодій Н.А.

Ухвалою суду від 19.02.2014 р. справу прийнято до колегіального розгляду, розгляд справи призначено на 27.03.2014 р. о 10 год. 30 хв. У зв'язку із хворобою головуючого судді Кагітіної Л.П., ухвалою від 25.03.2014 р. розгляд справи перенесено з 27.03.2014 р. на 17.04.2014 р. об 12 год. 00 хв.

Рішенням господарського суду Запорізької області від 17.04.2014 по справі №908/2145/13 в задоволенні позовних вимог Державного підприємства "Придніпровська залізниця" (м. Дніпропетровськ) до Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради (м.Запоріжжя) відмовити повністю.

Не погоджуючись з вказаним рішенням ДП «Придніпровська залізниця» звернулася до Донецького апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою за вих. від НЮс-4/143 від 29.04.2015 р.

У зв'язку із чим матеріали справи № 908/2145/13 та апеляційна скарга ДП «Придніпровська залізниця» надіслані на адресу Донецького апеляційного господарського суду.

01.07.2014 р. ухвалою Донецького апеляційного господарського суду прийнято апеляційну скаргу у справі № 908/2145/13 до провадження, справу призначено до розгляду на 15.07.2014 р.

Листом від 07.07.2015 р. Донецьким апеляційним господарським судом було повідомлено сторони, що справа №908/2145/14 за позовом Державного підприємства "Придніпровська залізниця", м. Дніпропетровськ до Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради, м. Запоріжжя, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: 1. Управління Державної казначейської служби України у м. Запоріжжі, м. Запоріжжя, 2. Управління Державної казначейської служби України у Жовтневому районі м. Запоріжжя, м. Запоріжжя про стягнення 314 954 грн. 02 коп., яка призначена до розгляду на 15.07.2014 року о 14.00 год., розглядатися у призначений час не буде, у зв'язку з призупиненням роботи Донецького апеляційного господарського суду на час проведення активної фази антитерористичної операції. Про дату слухання вказаної справи сторони будуть повідомлені додатково.

Інші відомості щодо подальшого розгляду апеляційної скарги ДП «Придніпровська залізниця» на рішення господарського суду Запорізької області від 17.04.2014 р. по справі №908/2145/13 в базі даних "Діловодство спеціалізованого суду" відсутні.

02.06.2015 р. позивач звернувся до Донецького апеляційного господарського суду, який відновив свою роботу з 14.04.2015 р., з заявою про прийняття до провадження справи №908/2145/13.

Ухвалою від 15.06.2015 р. Донецький апеляційний господарський суд прийняв справу № 908/2145/13 до провадження, копію заяви ДП «Придніпровська залізниця» та додані до неї документи направив до господарського суду Запорізької області для відновлення матеріалів справи № 908/2145/13 в обсязі, необхідному для розгляду апеляційної скарги. Апеляційне провадження зупинено.

Обґрунтовуючи свою заяву про відновлення матеріалів справи № 908/2145/13 позивач зазначив, що у зв'язку з призупиненням роботи Донецького апеляційного господарського суду з 08.07.2014 р. розгляд справи № 908/2145/13 не закінчено судом апеляційної інстанції.

Відповідно до ч. З ст. 1 Закону України "Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у зв'язку з проведенням антитерористичної операції", справи, розгляд яких не закінчено і які перебувають у провадженні місцевих, апеляційних судів, розташованих в районі проведення антитерористичної операції, в разі неможливості здійснювати правосуддя передаються судам відповідно до встановленої згідно з цим Законом підсудності протягом десяти робочих днів з дня прийняття розпорядження головою відповідного вищого спеціалізованого суду.

08.08.14 на офіційному сайті Донецького апеляційного господарського суду опубліковано повідомлення про неможливість направлення до Харківського апеляційного господарського суду справ, які знаходяться в провадженні Донецького апеляційного господарського суду.

В Базі даних "Діловодство спеціалізованого суду" відсутні відомості щодо передачі справи № 908/2145/13 з Донецького апеляційного господарського суду до Харківського апеляційного господарського суду.

До господарського суду Запорізької області матеріали справи № 908/2145/13 з Донецького апеляційного господарського суду станом на 29.07.2015 р. не повернуті, витребувати вказану справу або отримати будь-яку інформацію щодо місцезнаходження цієї справи не вбачається можливим через проведення активної фази АТО та відсутності поштового зв'язку з м. Донецьк.

З огляду на викладені вище обставини, наявні підстави вважати, що справа №908/2145/13 була втрачена.

Відповідно до постанови Пленуму Вищого господарського суду України "Про внесення змін і доповнень до деяких постанов Пленуму Вищого господарського суду України" від 24.11.14 № 2, постанову пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.11 № 18 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" доповнено пунктом 7 такого змісту:

" 7. У разі втрати з будь-яких причин матеріалів справи (наприклад, при пересиланні їх поштою) господарському суду слід виходити з такого.

7.1. ГПК не містить положень щодо відновлення втраченої справи. Однак це не може бути підставою для відмови в прийнятті чи залишенні без розгляду заяви, клопотання чи іншого передбаченого ГПК звернення учасника судового процесу до господарського суду.

7.2. Втрачена (у т.ч. частково, - наприклад, окремі томи) справа може бути відновлена за заявою особи (осіб), що була учасником відповідного судового процесу і звернулася до того місцевого господарського суду, який розглянув справу по суті або припинив провадження в ній чи залишив позов без розгляду, а також зазначеним господарським судом з своєї ініціативи.

Заява про відновлення втраченої справи про банкрутство або окремих її матеріалів подається до господарського суду, який припинив провадження у справі або у провадженні якого перебуває справа про банкрутство, незалежно від судової процедури, яка застосовується до боржника.

Відновлення втраченої справи здійснюється місцевим господарським судом, незалежно від того, на якій стадії розгляду (в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанцій) вона перебувала. Якщо необхідно здійснити апеляційний або касаційний розгляд справи, її матеріали після такого відновлення передаються місцевим господарським судом відповідно до суду апеляційної або касаційної інстанцій…

7.7. У розгляді заяви про відновлення справи господарський суд бере до уваги:

а) частину справи, яка збереглася у даному суді (окремі томи, жетони, матеріали з архіву суду і т.ін.); б) документи, надіслані (видані) господарським судом учасникам судового процесу та іншим особам до втрати справи, копії таких документів; в) матеріали виконавчого провадження, якщо воно здійснювалося за результатами розгляду справи; г) будь-які інші документи і матеріали, подані учасниками судового процесу, за умови, що такі документи і матеріали є достатніми для відновлення справи; ґ) відомості Єдиного державного реєстру судових рішень; д) дані, вміщені в автоматизованій системі документообігу суду…

7.8. Розгляд заяви про відновлення справи здійснюється за правилами ГПК з урахуванням особливостей, зазначених у цьому пункті.

7.9. За результатами розгляду заяви про відновлення справи господарський суд виносить ухвалу про відновлення втраченої справи повністю або в певній частині.

Зазначена ухвала має відповідати загальним вимогам статті 86 ГПК України і, крім того, містити:

- відомості про те, на підставі яких фактичних даних і за результатами вчинення яких процесуальних дій встановлено зміст втраченої судової справи, і в т.ч. - втраченого судового рішення;

- повний текст відновленого судового рішення, якщо про це просив заявник.".

Аналогічні положення містить Інформаційний лист ВГСУ від 01.12.14. "Про внесення доповнень до ІЛ ВГСУ від 05.06.14 № 01-06/745/14 "Про деякі питання практики застосування у судовій практиці ЗУ "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України".

Представник позивача у судовому засіданні пояснив, що позивачем при зверненні до Донецького апеляційного господарського суду з заявою про прийняття справи до розгляду було надано всі наявні документи (згідно наведеному у супровідному листі переліку), які долучені до матеріалів справи, в т.ч.: копія позовної заяви, всіх пояснень, отриманих від сторін, процесуальні документи.

Відповідачем на виконання ухвали суду від 25.06.2015 р. по справі № 908/2145/13 надано до матеріалів про відновлення справи наступні документи:

1) копія заперечень на позовну заяву від 05.07.2013 р. № 01-08/323 з додатками;

2) копія клопотання від 05.07.2013 р. № 01-08/323 про зупинення провадження у справі з додатками;

3) копія пояснень від 22.07.2013 р. № 01-08/323;

4) копія апеляційної скарги від 15.08.2013 р. № 01-08/323 з додатками;

5) копія касаційної скарги від 26.09.2013 р. № 01-08/323 з додатками;

6) копії заяви від 25.11.2013 р. № 01-08/323 про визнання наказу таким, що не підлягає виконанню з додатками;

7) копія ухвали господарського суду Запорізької області від 27.11.2013 р.;

8) копії ухвали господарського суду Запорізької області від 06.12.2013 р.;

9) копія ухвали господарського суду Запорізької області від 18.12.2013 р.;

10) копія ухвали господарського суду Запорізької області від 18.12.2013 р. про визнання наказу таким, що не підлягає виконанню;

11) копія відзиву на позовну заяву від 13.01.2014 р. № 01-08/323 з додатками;

12) копія додаткових заперечень від 31.01.2014 р. № 01-08/323;

13) копії відзиву на апеляційну скаргу від 08.07.2014 р. № 01-08/323 з додатками;

14) копія листа Держказначейства України № 3.4-07/1021-4884 від 20.04.2007 р.;

15) копія листа Міністерства фінансів України № 31-07310-10-24/16584 від 30.06.11 р.

Від третьої особи-1 - Управління Державної казначейської служби України у м. Запоріжжі - до початку судового засідання до матеріалів про відновлення справи надано засвідчені копії всіх документів, які збереглися, всього на 107 аркушах.

Третьою особи-2 - Управління Державної казначейської служби України у Жовтневому районі м. Запоріжжя - на виконання ухвали суду копії всіх документів, кі збереглися, зокрема, копія заяви на відкриття рахунків, копії Плану використання бюджетних коштів, пояснення, відзив на апеляційну скаргу.

З огляду на надання позивачем до заяви та відповідачем до матеріалів відновлюваної справи № 908/2145/13, у т.ч. копій документів, які подавались до суду позивачем під час розгляду справи по суті спору (позову, апеляційної скарги тощо), суд вважає за можливе відновити втрачене судове провадження у справі № 908/2145/13.

Процесуальні документи господарського суду Запорізької області, які були постановлені та ухвалені при розгляді справи № 908/2145/13 (ухвала про прийняття справи № 908/2145/13 до розгляду від 04.12.2013 р., ухвали від 15.01.2014 р., від 03.02.2014 р., 19.02.2014 р., 23.03.2014 р., рішення суду від 17.04.2014 р.), а також Протокол автоматичного розподілу справи між суддями від 04.12.2013 р., Розпорядження щодо призначення колегії суддів для розгляду справи від 19.02.2014 р., роздруковані господарським судом Запорізької області за допомогою Бази даних "Діловодство спеціалізованого суду" та завірено належним чином.

З огляду на вищевикладене, суд вважає, що зібраних матеріалів достатньо для відновлення втраченої господарської справи № 908/2145/13 за позовом Державного підприємства "Придніпровська залізниця", м. Дніпропетровськ про стягнення з Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради, м. Запоріжжя 314954,02 грн. збитків.

Керуючись ст. ст. 38, 86 ГПК України, постановою Пленуму Вищого господарського суду України № 2 від 24.11.14 "Про внесення змін і доповнень до деяких постанов пленуму Вищого господарського суду України", суд

УХВАЛИВ:

Відновити втрачену господарську справу № 908/2145/13 за позовом Державного підприємства "Придніпровська залізниця", м. Дніпропетровськ про стягнення з Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради, м. Запоріжжя 314954,02 грн. збитків.

Матеріали справи № 908/2145/13 направити до Донецького апеляційного господарського суду для подальшого вирішення спору.

Копію ухвали направити сторонам у справі.

Головуючий Л.П. Кагітіна

Судді Н.А. Колодій

Т.В. Мойсеєнко