ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 липня 2015 року Справа № 922/5942/14

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого: Полянського А.Г.,

суддів: Кравчука Г.А., Мачульського Г.М.,

розглянувши

касаційну скаргу ФГ "Подолівське"

на постанову Харківського апеляційного господарського суду від

13.05.2015 року

у справі № 922/5942/14 Господарського суду Харківської області

за позовом заступника прокурора Харківської області в інтересах

держави в особі Головного управління Держземагенства у

Харківській області

до 1.Барвінківської районної державної адміністрації

2.ФГ "Подолівське"

3.Сільськогосподарського ТОВ агрофірма "Барвінківське"

про визнання незаконним та скасування розпорядження

за участю представників сторін:

позивача - не з"явились,

відповідача - 1- не з"явились,

відповідача - 2- Завада В.В. дов. від 26.06.2015 р.,

відповідача - 3- не з"явились,

прокуратури - Попенко О.С. посв. № 029012

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Господарського суду Харківської області 02.03.2015 року (суддя - Ларова Л.С.) позовні вимоги задоволено в повному обсязі. Визнано незаконними та скасовано розпорядження голови Барвінківської райдержадміністрації від 08.06.2012 року в частині надання дозволу ФГ "Подолівське" на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення між земельних ділянок в натурі (на місцевості) та складання документів, що посвідчують право оренди на земельні ділянки із земель запасу сільськогосподарського призначення, площею 126,82 га, за межами населених пунктів на території Богодарівської сільської ради Барвінківського району для ведення фермерського господарства. Визнано незаконними та скасовано розпорядження голови Барвінківської райдержадміністрації від 12.11.2012 року № 549. Визнано недійсним укладений між Барвінківською райдержадміністрацією та ФГ "Подолівське" договір оренди землі від 28.12.2012 року. Визнано недійсним укладений між ФГ "Подолівське" та СТОВ АФ "Барвінківська" договір суборенди землі від 27.08.2014 року. Стягнуто з Барвінківської районної державної адміністрації на користь Державного бюджету України - 1218 грн. судового збору. Стягнуто Фермерського господарства "Подолівське" на користь Державного бюджету України - 1218 грн. судового збору. Стягнуто Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю агрофірма "Барвінківська" на користь Державного бюджету України - 1218 грн . судового збору.

Постановою Харківського апеляційного господарського суду від 13.05.2015 р. (судді - Могилєвкін Ю.О., Пушай В.І., Істоміна О.А.) рішення Господарського суду Харківської області 02.03.2015 року залишено без змін.

Не погоджуючиcь з рішенням місцевого господарського суду та постановою апеляційного господарського суду, ФГ "Подолівське" звернулось до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просить їх скасувати, мотивуючи скаргу доводами про порушення судами норм матеріального та процесуального права.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого господарського суду України прийшла до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи із наступного.

Відповідно до п. 1 ст. 1119 ГПК України касаційна інстанція за результатами розгляду касаційної скарги має право залишити постанову апеляційного господарського суду без змін, а скаргу без задоволення.

Касаційна скарга залишається без задоволення, коли суд визнає, що постанова апеляційного господарського суду прийнята з дотриманням вимог матеріального та процесуального права.

Як вбачається з матеріалів справи, заступник прокурора Харківської області звернувся в інтересах держав в особі Головного управління Держземагенства у Харківській області до Барвінківської районної державної адміністрації, фермерського господарства "Подолівське" та Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю агрофірма "Барвінківське " та просив суд визнати незаконними та скасувати розпорядження голови Барвінківської райдержадміністрації від 08.06.2012 року в частині надання дозволу ФГ "Подолівське" на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення між земельних ділянок в натурі (на місцевості) та складання документів, що посвідчують право оренди на земельні ділянки із земель запасу сільськогосподарського призначення, площею 126,82 га, за межами населених пунктів на території Богодарівської сільської ради Барвінківського району для ведення фермерського господарства. Визнати незаконними та скасувати розпорядження голови Барвінківської райдержадміністрації від 12.11.2012 року № 549. Визнати недійсним укладений між Барвінківською райдержадміністрацією та ФГ "Подолівське" договір оренди землі від 28.12.2012 року. Визнати недійсним укладений між ФГ "Подолівське" та СТОВ АФ "Барвінківська" договір суборенди землі від 27.08.2014 року.

Позовні вимоги були обґрунтовані тим, що при прийнятті оскаржуваних розпоряджень та укладенні договору оренди земельної ділянки відповідачем -1 було порушено приписи земельного законодавства, а саме ч. 2 ст. 124 Земельного кодексу України, де встановлено, що земельні ділянки державної форми власності передаються в оренду за результатами проведення земельних торгів, які у спірних правовідносинах не проводились.

Розпорядженням голови першого відповідача від 08.06.2012 р. № 298 надано дозвіл голові Фермерського господарства "Подолівське" Погасяну В.Г. на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та складання документів, що посвідчують право оренди на земельні ділянки із земель запасу та інших, не наданих у тимчасове користування, категорія - землі сільськогосподарського призначення з метою оформлення права оренди терміном на 49 років для ведення фермерського господарства за межами населених пунктів на територіях наступних сільських рад: Богодарівська сільська рада контур № 1 площею 126,8224 га ріллі; Гусарівська сільська рада контур №1059 площею 62,4525 га ріллі; Григорівська сільська рада контури № 95 площею 44,2138 га ріллі, №217 площею 100,8456 га ріллі, № 50+498 площею 116,7226 га рілля, №358 площею 39,5023 га ріллі, № 458 площею 26,5941 га ріллі, № 211 площею 58,6296 га ріллі.

Розпорядженням голови першого відповідача від 12.11.2012 р. № 549 затверджено технічну документацію із землеустрою та зазначено про передачу в оренду голові другого відповідача Погосяну В.Г. для ведення фермерського господарства земельну ділянку загальною площею 126,8224 га ріллі, за рахунок земель запасу, розташовану за межами населеного пункту на території Богодарівської сілької ради Барвінківського району Харківської області, терміном на 49 років.

З матеріалів справи вбачається, що 28.12.2012 р. між першим відповідачем (орендодавець) та другим відповідачем (орендар) укладено договір оренди землі, відповідно до умов якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 126,8224 га, кадастровий номер земельної ділянки :06:000:0118. Договір укладено на 49 років. Орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі 83 956 грн. - 2013 рік, що становить 3 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки з урахуванням коефіцієнту індексації. (п.9 договору).

В подальшому орендатор уклав договір суборенди землі від 27.08.2014 року з СТОВАФ "Барвінківська".

Згідно ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу (ч.2).

Не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них у разі, зокрема, передачі громадянам земельних ділянок для ведення фермерського господарства (ч. 2 ст. 134 Земельного кодексу України).

Статтею 7 Закону України "Про фермерське господарство" передбачено, що земельні ділянки для ведення фермерського господарства передаються громадянам України у власність і надаються в оренду із земель державної або комунальної власності (ч.3).

Колегія суддів погоджується з висновками попередніх судових інстанцій про те, що без конкурентних засад (земельних торгів) земельні ділянки передаються в оренду для ведення фермерського господарства лише громадянам.

Суди обґрунтовано визнали безпідставним посилання другого відповідача на те, що з заявою про надання дозволу зверталась фізична особа, а не фермерське господарство, оскільки в матеріалах справи є звернення голови фермерського господарства "Подолівське" для надання дозволу для фермерського господарства, яке розглядалось першим відповідачем, що підтверджується відповідними розпорядженнями.

За вказаних обставин у судів попередніх інстанцій не було правових підстав вважати, що наведені положення статті 124 Земельного кодексу України, з урахуванням частини другої статті 134 цього Кодексу, та з урахуванням наведених положень статей 7, 8 Закону України "Про фермерське господарство", надають право передавати в оренду земельну ділянку не громадянину поза конкурсом (земельними торгами).

Частиною 1 статті 21 Цивільного кодексу України визначено, що суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Згідно з ч. 1 статті 215 цього кодексу, підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу, а саме - зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам; особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності; волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі.

Враховуючи, що суд першої інстанції правомірно задовольнив позовні вимоги в частині визнання незаконними та скасував спірні розпорядження, то і спірні договори оренди обґрунтовано визнано недійсними.

Колегія суддів вважає, що апеляційний господарський суд в порядку ст. ст. 43, 47, 43, 99, 101 ГПК України всебічно, повно і об'єктивно розглянув в судовому процесі всі обставини справи в їх сукупності, дослідив подані сторонами в обґрунтування своїх вимог і заперечень докази; належним чином проаналізував відносини сторін та дійшов обґрунтованих висновків.

Висновки судів відповідають встановленим обставинам справи, доводи касаційної скарги їх не спростовують, а тому підстав для зміни чи скасування оскаржуваного судового рішення у справі не вбачається.

В судовому засіданні оголошена вступна та резолютивна частини постанови.

Керуючись ст. ст. 1115, 1117, п. 1 ст. 1119, 11111 ГПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу фермерського господарства "Подолівське" залишити без задоволення.

Рішення Господарського суду Харківської області від 02.03.2015 та постанову Харківського апеляційного господарського суду від 13.05.2015 у справі № 922/5942/14 залишити без змін.

Головуючий суддя Полянський А.Г.

Судді Кравчук Г.А.

Мачульський Г.М.