РІШЕННЯ

"29" липня 2015 р.Справа № 921/617/15-г/13
Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Стопника С.Г.

за позовом Прокурора Шумського району Тернопільської області, вул. Українська, 53, м.Шумськ, Тернопільська область, 47100 в інтересах держави в особі Шумбарської сільської ради, АДРЕСА_1

до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, АДРЕСА_1

про внесення змін до договору оренди землі

За участю представників:

Прокуратури Тернопільської області: Безкоровайна О.А., посвідчення №011244 від 24.10.2012р.;

Позивача: не з'явився

Відповідача: ОСОБА_3, довіреність від 28.07.2015р.

Учасникам судового процесу роз'яснено їх права та обов'язки, передбачені ст.ст. 20, 22, 29, 81-1 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України).

Технічна фіксація (звукозапис) судового процесу не здійснювалася.

В судовому засіданні 29.07.2015р. відповідно до ст.85 ГПК України оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Суть справи: Прокурор Шумського району Тернопільської області звернувся до господарського суду з позовом в інтересах держави в особі Шумбарської сільської ради, с.Шумбар, Шумський район, Тернопільська область, до відповідача - Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, АДРЕСА_1, про внесення змін до договору оренди землі, укладеного між Шумбарською сільською радою і Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1, зареєстрованого в Управлінні Держземагенства у Шумському районі 11.08.2011 за №01929, щодо розміру орендної плати відповідно до нової нормативної грошової оцінки землі, виклавши такі положення в наступній редакції: п.5 - нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 218610,54 грн.; п.9 - орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі: у грошовій формі та в розмірі 3% від нормативної грошової оцінки, що становить 6558,32 грн. щорічно.

Ухвалою суду від 19.06.2015р. порушено провадження у даній справі та призначено її розгляд на 01.07.2015р., який відповідно до ст.77 ГПК України відкладався на 13.07.2015р. та на 29.07.2015р. для надання можливості відповідачу подати свої заперечення проти позову та забезпечити участь повноважного представника в судовому засіданні.

Представник Прокуратури Тернопільської області в судове засідання з'явилася та повністю підтримала заявлені вимоги.

Представник позивача в судове засідання 29.07.2015р. не з'явився, разом з тим в засіданні 01.07.2015р. позовні вимоги підтримав повністю з підстав, викладених у позовній заяві.

Відповідач відзиву на позов не подав, разом з тим, його представник в судовому засіданні повідомила, що сільською радою підприємцю ОСОБА_1 не направлявся проект додаткової угоди щодо внесення змін до договору оренди землі, а тому такий проект відповідно не міг бути підприємцем розглянутий та підписаний.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши прокурора та представника відповідача, господарський суд встановив:

- між Шумбарською сільською радою (Орендодавець) та Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 (Орендар) укладено Договір оренди землі, який зареєстровано в Управлінні Держземагенства у Шумському районі 11.08.2011р. за №01929.

За умовами укладеного Договору оренди землі (п.п.1, 2), Орендодавець, відповідно до рішень сесій Шумбарської сільської ради №100 від 11.12.2007р. "Про надання земельної ділянки в оренду ФО-П ОСОБА_1", №193 від 21.05.2010р. "Про внесення змін у рішення сесії №100 від 11.12.2007 року" надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку з цільовим призначенням - для іншої комерційної діяльності, загальною площею 0,1761 га, яка знаходиться в с.Шумбар.

Як зазначено у п.3 Договору, на земельній ділянці (що передається в оренду) знаходяться об'єкти нерухомого майна - будівля кормоцеху.

У п.5 Договору вказано, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 70811,5 грн (40,21 грн за 1 кв.м).

Відповідно до п.8 Договору, останній укладено терміном на 20 років.

Пунктом 9 Договору визначено, що орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 3% від нормативної грошової оцінки землі, що становить 2124,35 грн щорічно, місячна орендна плата становить 177,03 грн.

Пунктом 10 Договору визначено, що обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції. Обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладання або зміни умов договору оренди чи продовження його дії.

Рішенням Шумбарської сільської ради від 24.04.2013р. №105 затверджено нормативну грошову оцінку в с. Шумбар (рішення опубліковано в газеті "Новини Шумщини" 14.06.2013р. №23).

За змістом п.271.2. Податкового кодексу України, рішення рад щодо нормативної грошової оцінки земельних ділянок, розташованих у межах населених пунктів, офіційно оприлюднюється відповідним органом місцевого самоврядування до 15 липня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосування нормативної грошової оцінки земель або змін (плановий період). В іншому разі норми відповідних рішень застосовуються не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим періодом.

Згідно Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, наданого Відділом Держземагенства у Шумському районі №02-17/50-4 від 17.01.2015 року, а також Додаткових обгрунтувань позовних вимог (вх.№16329 від 20.07.2015р.), нормативна грошова оцінка орендованої ФОП ОСОБА_1 земельної ділянки, площею 1761,0 кв.м, становить 218610,54 грн.

Як свідчать матеріали справи, Шумбарська сільська рада зверталася до відповідача з листом №83 від 05.06.2015р. щодо внесення змін до договору, зареєстрованого в Управлінні Держземагенства у Шумському районі 11.08.2011 за №01929, щодо розміру орендної плати відповідно до нової грошової оцінки землі, та просила розглянути дані пропозиції та проінформувати Шумбарську сільську раду протягом 20 днів з дня отримання даного листа.

У відповідь на вищевказане звернення Шумбарської сільської ради, підприємець ОСОБА_1 листом від 08.06.2015р. повідомив, що відмовляє у внесенні змін до договору оренди, у зв'язку із складним фінансово-економічним становищем, та враховуючи, що ним постійно виділяються кошти на покращення інфраструктури села Шумбар.

Оскільки у досудовому порядку досягти згоди щодо зміни умов Договору сторонам не вдалося, та у зв'язку із необхідністю приведення умов договору у відповідність до вимог законодавства, та визначення розміру орендної плати відповідно до нової нормативно-грошової оцінки землі, чим порушуються інтереси держави у вигляді недоотримання коштів до місцевого бюджету, Прокурор Шумського району звернувся із даним позовом в інтересах держави.

Суд, оцінивши відповідно до ст.43 ГПК України подані докази, прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення, виходячи з наступного:

Відповідно до ст.2 Закону України "Про оренду землі" відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

За змістом ст.13 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння, користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Орендна плата за землю визначена у частині 1 статті 21 Закону України "Про оренду землі" як платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі.

Згідно ч.2 ст.21 вказаного Закону розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Отже, чинним законодавством передбачено можливість зміни умов договору оренди землі за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом.

Відповідно до ст.651 ЦК України зміна договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору (ст.652 ЦК України).

Відповідно до ст.632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках встановлених законом, встановлюються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

У п.13 Договору сторони дійшли згоди про те, що розмір орендної плати може переглядатися один раз в рік, у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом.

Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку (п.36 Договору).

Відповідно до статті 18 Закону України "Про оцінку земель", нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності. Щодо земельних ділянок розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться не рідше ніж один раз на 5-7 років.

У відповідності до ч.5 статті 5 Закону України "Про оцінку земель", нормативна грошова оцінка використовується, зокрема, при визначенні розміру земельного податку, орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Таким чином, нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати, а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати (вказаної правової позиції дотримується Верховний Суд України у постанові від 20.08.2013р., прийнятій за наслідками розгляду заяви про перегляд постанови Вищого господарського суду України від 25.04.2013 у справі №5009/3430/12).

Відповідно до статті 188 Господарського кодексу України, зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Як вже зазначалось вище, Шумбарська сільська рада зверталася до відповідача з листом №83 від 05.06.2015р. щодо внесення змін до договору оренди землі, зареєстрованого в Управлінні Держземагенства у Шумському районі 11.08.2011 за №01929, щодо розміру орендної плати відповідно до нової грошової оцінки землі, та просила розглянути дані пропозиції та проінформувати Шумбарську сільську раду протягом 20 днів з дня отримання даного листа.

У відповідь на вищевказане звернення Шумбарської сільської ради, підприємець ОСОБА_1 листом від 08.06.2015р. повідомив, що відмовляє у внесенні змін до договору оренди, у зв'язку із складним фінансово-економічним становищем, та враховуючи, що ним постійно виділяються кошти на покращення інфраструктури с. Шумбар.

Таким чином, станом на час розгляду справи сторони не досягли згоди щодо зміни умов укладеного ними договору оренди землі, а тому, оскільки рішення Шумбарської сільської ради від 24.04.2013р. №105 "Про затвердження технічної документації з нормативно-грошової оцінки земель села Шумбар Шумбарської сільської ради та введення в дію нормативної грошової оцінки земель села Шумбар Шумбарської сільської ради" є чинним, позовні вимоги Прокурора Шумського району, заявлені в інтересах держави в особі Шумбарської сільської ради до відповідача - Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, АДРЕСА_1 про внесення змін до п.п.5 та 9 договору оренди землі, укладеного між Шумбарською сільською радою і Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1, зареєстрованого в Управлінні Держземагенства у Шумському районі 11.08.2011 за №01929, підлягають до задоволення як обгрунтовані.

Щодо тверджень представника відповідача про ненаправлення проекту додаткової угоди про внесення змін до договору оренди землі, то слід зазначити, що надсилання відповідачеві пропозицій щодо внесення змін до договору оренди землі виключно у формі додаткової угоди до договору законодавством не передбачено. При цьому обов'язковим є дотримання письмової форми таких пропозицій, що в даному випадку мало місце.

Відповідно до ст.49 ГПК України витрати по сплаті судового збору покладаються на відповідача.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 33, 34, 43, 49, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити.

2. Внести зміни до договору оренди землі, укладеного між Шумбарською сільською радою, с.Шумбар, Шумський район, Тернопільська область, і Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1, АДРЕСА_1, зареєстрованого в Управлінні Держземагенства у Шумському районі 11.08.2011 за №01929, щодо розміру орендної плати відповідно до нової нормативної грошової оцінки землі, виклавши такі положення в наступній редакції: п.5 - нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 218610,54 грн.; п.9 - орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі: у грошовій формі та в розмірі 3% від нормативної грошової оцінки, що становить 6558,32 грн. щорічно.

3. Стягнути з Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, код НОМЕР_1) в дохід Державного бюджету України (одержувач УДКСУ м. Тернопіль 22030001, ЄДРПОУ одержувача 37977726, р/р 3002 у ГУДКСУ у Тернопільській області, ЄДРПОУ суду 03500022, МФО 838012, код класифікації доходу 22030001) - 1218 (одну тисячу двісті вісімнадцять) грн. 00 коп. судового збору.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

На рішення суду, яке не набрало законної сили, сторони у справі, прокурор, треті особи, особи, які не брали участь у справі, якщо господарський суд вирішив питання про їх права та обов'язки, мають право подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня підписання повного тексту рішення через місцевий господарський суд.

Повне рішення складено та підписано "30" липня 2015 року.

Суддя С.Г. Стопник