ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 липня 2015 року Справа № 904/8330/13
Колегія суддів Вищого господарського суду України у складі :

головуючого суддіХодаківської І.П.,
суддівБакуліної С.В.,
Грейц К.В.,
розглянувши
касаційну скаргу Дніпродзержинської міської ради Дніпропетровської області
на постанову від 13.02.2015 Дніпропетровського апеляційного господарського суду
у справі№904/8330/13 господарського суду Дніпропетровської області
за позовом третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача:Дніпродзержинської міської ради Дніпропетровської області Товариства з обмеженою відповідальністю "Землеустрій"
до Приватного підприємства "Торговельний комплекс "Димитровський"
простягнення 73 161,40 грн.
За участю представників сторін:

Від позивача - не з'явились

Від відповідача - Конюхов Є.А. (дов. від 03.07.15)

Від 3-ї особи - не з'явились

Відповідно до розпорядження Заступника секретаря другої судової палати від 22.07.2015 справа слухається колегією суддів у складі: головуючий - Ходаківська І.П., судді - Бакуліна С.В., Грейц К.В.

ВСТАНОВИЛА:

Дніпродзержинська міська рада Дніпропетровської області звернулась до господарського суду Дніпропетровської області із позовом до Приватного підприємства "Торговельний комплекс "Димитровський" про стягнення 73 161,40 грн. Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач використовує земельну ділянку без договору оренди земельної ділянки та сплачує замість орендної плати земельний податок, що призвело до ненадходження до міського бюджету земельних платежів у зв'язку з чим позивачу завдано збитків.

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 16.04.2014, залишеним без змін постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 08.07.2014 позов задоволено в повному обсязі. Постановою Вищого господарського суду України від 20.08.2014 касаційну скаргу ПП "Торговельний комплекс "Димитровський" задоволено частково, рішення господарського суду Дніпропетровської області 16.04.2014 та постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 08.07.2014 скасовано, справу направлено на новий розгляд до господарського суду Дніпропетровської області.

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 17.11.2014 (колегія суддів: Бєлік В.Г., Кеся Н.Б., Юзіков С.Г.) позов задоволено, стягнуто з ПП "Торговельний комплекс "Димитровський" на користь Дніпродзержинської міської ради Дніпропетровської області збитки в розмірі 73 161,40 грн.

Постановою колегії суддів Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 13.02.2015 у складі: Лисенко О.М., Джихур О.В., Виноградник О.М. рішення господарського суду першої інстанції скасовано, в позові відмовлено з посиланням на відсутність доказів протиправної поведінки відповідача, а тому відсутність підстав для покладення на останнього нарахованих позивачем збитків.

Дніпродзержинська міська рада у касаційній скарзі просить постанову апеляційної інстанції скасувати, рішення господарського суду першої інстанції залишити без змін. Скарга мотивована неправильним застосуванням та порушенням апеляційним господарським судом норм чинного законодавства, зокрема, положень Земельного кодексу України.

Розглянувши матеріали справи та касаційної скарги, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, колегія суддів зазначає наступне.

Господарськими судами попередніх інстанцій встановлено, що 29.12.1999 Дніпродзержинська міська рада та ТОВ "Черемушки-97" уклали договір на право тимчасового користування землею, який зареєстровано в книзі записів договорів на право тимчасового користування землею за № 000472.

За умовами вказаного договору Дніпродзержинська міська рада на підставі рішення міськвиконкому від 30.07.1999 за № 218 надала, а ТОВ "Черемушки-97" прийняло в тимчасове користування земельну ділянку загальною площею 0,2610 та 0,2360 га, а разом - 0,4970 га, за адресою м. Дніпродзержинськ, перехрестя вул. Скаліка та вул. Димитрова, для розміщення міні-ринку - 0,2610 га та розміщення автостоянки - 0,2360 га строком на 10 років.

Відповідно до інформаційної довідки з Реєстру прав власності на нерухоме майно, індексний номер 2195293 від 09.04.2013, виданої Реєстраційною службою Дніпродзержинського міського управління юстиції Дніпропетровської області об'єкт нерухомого майна - міні-ринок, розташований за адресою: Дніпропетровська область, м. Дніпродзержинськ, вул. Димитрова, 18А, загальною площею 1 458, 7 кв.м., 27.10.2010 зареєстрований на праві приватної власності з часткою власності 1/1 за Приватним підприємством "Торговельний комплекс "Димитровський". Підставою виникнення права власності ПП "Торговельний комплекс "Димитровський" на вказаний вище об'єкт нерухомого майна (міні-ринок) є договір купівлі-продажу від 01.10.2010.

Рішенням Дніпродзержинської міської ради від 15.12.2010 за № 08-02/VІ на підставі заяви (клопотання) ТОВ "Черемушки-97" від 11.11.2010 за № 10-09/723 земельна ділянка за адресою вул. Димитрова, 18А, загальною площею 0,4970 га вилучена з користування ТОВ "Черемушки-97" у зв'язку з продажем нерухомого майна (підпункт 7.11. пункту 7 рішення). Цим же рішенням (підпункт 7.11.2. пункту 7.11.) зобов'язано ПП "Торговельний комплекс "Димитровський" оформити документи на землекористування.

21.03.2011 Дніпродзержинська міська рада та ТОВ "Черемушки-97" у зв'язку з договором купівлі-продажу міні-ринку на підставі рішення Дніпродзержинської міської ради від 15.12.2010 за № 08-02/VІ уклали Угоду № 2664 про розірвання договору на право тимчасового користування землею, а саме земельною ділянкою загальною площею 0,4970 га, яка розташована за адресою: перехрестя вул. Скаліка та вул. Димитрова в м. Дніпродзержинську. Відповідно до пункту третього цієї угоди ТОВ "Черемушки-97" передає земельну ділянку в належному стані Дніпродзержинській міській раді з метою її подальшої передачі ПП "Торговельний комплекс "Димитровський".

Дніпродзержинська міська рада звернулась до господарського суду Дніпропетровської області із позовом до ПП "Торговельний комплекс "Димитровський" про стягнення 73 161,40 грн. збитків, заподіяних використанням земельної ділянки без договору оренди.

В якості доказів заподіяння збитків відповідачем надані: Акт обстеження стану та дотримання умов використання земельної ділянки від 04.03.2013; Акт обстеження стану та дотримання умов використання земельної ділянки від 02.08.2012; Акт визначення розміру збитків, заподіяних Дніпродзержинській міській раді землекористувачем - ПП "Торгівельний комплекс "Димитрівський", у зв`язку з користуванням земельною ділянкою по вулиці Димитрова,18А, яким визначено розмір збитків у сумі 73 161,40грн.; рішення виконавчого комітету Дніпродзержинської міської ради від 25.06.2013 за №173 про затвердження розміру збитків.

Згідно з частиною другою статті 152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки (ч.1 ст.156 Земельного кодексу України).

За змістом статті 157 Земельного кодексу України відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, які використовують земельні ділянки, а також органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, діяльність яких обмежує права власників і землекористувачів або погіршує якість земель, розташованих у зоні їх впливу, в тому числі внаслідок хімічного і радіоактивного забруднення території, засмічення промисловими, побутовими та іншими відходами і стічними водами. Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 3 Порядку відшкодуванню підлягають збитки власників землі і землекористувачів, у тому числі орендарів, включаючи і неодержані доходи, якщо вони обґрунтовані. При цьому неодержаний доход - це доход, який міг би одержати власник землі, землекористувач, у тому числі орендар, із земельної ділянки і який він не одержав внаслідок її вилучення (викупу) або тимчасового зайняття, обмеження прав, погіршення якості землі або приведення її у непридатність для використання за цільовим призначенням у результаті негативного впливу, спричиненого діяльністю підприємств, установ, організацій та громадян.

Господарським судом першої інстанції встановлено, що 24.11.2010 відповідач (замовник) уклав з ТОВ "Землеустрій" (виконавець) договір на розробку технічної документації із землеустрою та встановлення меж земельної ділянки в натурі.

Вказаний договір передбачає наступний строк виконання робіт: початок робіт - 24.11.2010, їх закінчення - 24.02.2011.

Станом на час розгляду справи технічна документація із землеустрою та встановлення меж земельної ділянки в натурі не виготовлена.

Крім того, з матеріалів справи вбачається, що ПАТ "ДТЕК Дніпрообленерго" не узгодило меж охоронної зони ВЛ-150 кВ., що підтверджено актом перенесення в натуру (на місцевість) меж охоронних зон від 23.02.2012 та актом-забороною № 1 від 29.10.2012. Відповідачем не надано доказів оскарження неправомірності таких дій ПАТ "ДТЕК Дніпрообленерго" або наявності своїх дій, направлених на усунення причин неможливості такого узгодження.

Недодержання своїх обов'язків контрагентом відповідача за договором чи їх неналежне виконання, так само як і наявність спору з іншими установами, не є підставою для звільнення відповідача від покладених на нього обов'язків належним чином оформити документи на землекористування.

Отже, ПП "Торгівельний комплекс "Димитрівський" увесь час користувалось спірною земельною ділянкою без правовстановлюючих документів.

Таким чином, встановлені господарським судом першої інстанції обставини свідчать про бездіяльність відповідача у вчиненні передбачених законодавством заходів зі своєчасного оформлення права користування земельною ділянкою, на якій розташовані нежитлові будівлі та споруди, що належать ПП "Торгівельний комплекс "Димитрівський" на праві приватної власності, оскільки вищезазначені дії відповідача не можна вважати належними заходами, спрямованими на своєчасне оформлення правовстановлюючих документів.

Відповідно до п.1 ст.1166 Цивільного кодексу України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Враховуючи наведене, а також те, що підприємство користувалося земельною ділянкою без правовстановлюючих документів, що позбавило Дніпродзержинську міську раду права одержати дохід у вигляді орендної плати за землю, який вона могла б отримувати, якби її право не було порушено, господарський суд першої інстанції правомірно задовольнив позов, а апеляційна інстанція, в свою чергу, безпідставно дійшла висновку про відсутність у діях відповідача складу цивільного правопорушення.

З огляду на викладене, рішення господарського суду першої інстанції про задоволення позову відповідає нормам чинного законодавства і має бути залишено без змін, а постанова апеляційної інстанції підлягає скасуванню.

Керуючись, ст.ст. 111-5, 111-7, 111-9, 111-10, 111-11 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів Вищого господарського суду України

ПОСТАНОВИЛА:

Касаційну скаргу Дніпродзержинської міської ради Дніпропетровської області задовольнити.

Постанову від 13.02.2015 Дніпропетровського апеляційного господарського суду у справі №904/8330/13 господарського суду Дніпропетровської області скасувати, рішення від 17.11.2014 господарського суду Дніпропетровської області у справі №904/8330/13 залишити в силі.

Стягнути з Приватного підприємства "Торгівельний комплекс "Димитрівський" на користь Дніпродзержинської міської ради 913грн.50коп. витрат по сплаті судового збору. Видачу наказу доручити господарському суду Дніпропетровської області.

Головуючий суддя І. Ходаківська

Судді С. Бакуліна

К. Грейц