донецький апеляційний господарський суд
Постанова

Іменем України

03.08.2015 справа №908/1563/14

Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: суддівБудко Н.В. Мартюхіної Н.О., М'ясищева А.М.
при секретарі: за участю представників сторін: від позивача: від відповідача: від ДВС: розглянувши у судовому засіданні апеляційну скаргу на ухвалу господарського суду від у справіЧеркас В.М. не з'явився не з'явився; не з'явився Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" м.Київ Запорізької області 23.06.2015р. № 908/1563/14 (судя Сушко Л.М.)
за позовом доДочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" м.Київ Публічного акціонерного товариства "Бердянське підприємство теплових мереж" м.Бердянськ, Запорізької області
проcтягнення заборгованості
ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство "Бердянське підприємство теплових мереж" м.Бердянськ, Запорізької області звернулося до господарського суду Запорізької області із скаргою на бездіяльність Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізької області в якій просив визнати незаконною бездіяльність Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області щодо не зупинення виконавчого провадження ВП 45678956, зобов'язати відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Запорізькій області зупинити виконавче провадження ВП 45678956.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 23.06.2015р. у справі №908/1563/14 було задоволено скаргу Публічного акціонерного товариства "Бердянське підприємство теплових мереж" м.Бердянськ, Запорізької області та визнано незаконною бездіяльність Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області щодо незупинення виконавчого провадження ВП45678956; зобов'язано Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області зупинити виконавче провадження ВП45678956.

Не погодившись з винесеною ухвалою, Дочірня компанія "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" м.Київ, звернулася до Донецького апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу господарського суду Запорізької області від 23.06.2015р. у справі №908/1563/14 та відмовити Публічному акціонерному товариству "Бердянське підприємство теплових мереж" м.Бердянськ, Запорізької області у задоволенні скарги на бездіяльність Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізької області.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги скаржник посилається на те, що ухвала прийнята без дослідження усіх істотних обставин на час розгляду справи та підлягає скасуванню, з огляду на те, що на дату розгляду скарги було внесено зміни до ч.3 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження», яким визначено, що виконавче провадження з підстави, передбаченої п. 15 ч. 1 цієї статті, не зупиняється за рішенням про виплату заробітної плати, відшкодування матеріальної (майнової) шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, стягнення аліментів та в разі стягнення заборгованості перед Національною акціонерною компанією «Нафтогаз України» та/або її дочірнім підприємством, що здійснювало постачання природного газу на підставі ліцензії.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу справ між суддями від 14.07.2015р. було сформовано колегію суддів у наступному складі: головуючий Будко Н.В., судді Геза Т.Д., Сгара Е.В.

Розпорядженням секретаря першої судової палати Донецького апеляційного господарського суду від 03.08.2015р. у зв'язку із перебуванням суддів Сгара Е.В. та Гези Т.Д. у відпустці, сформовано колегію суддів у наступному складі: головуючий Будко Н.В., судді Мартюхіна Н.О., М'ясищев А.М.

Представник позивача у судовому засіданні 03.08.2015р. не з'явився, надіслав телефонограму, якою просив розглянути справу за наявними матеріалами.

Представник відповідача у судовому засіданні 03.08.2015р. не з'явився, через канцелярію суду 28.07.2015р. наддав відзив на апеляційну скаргу, яким просив апеляційну скаргу залишити без задоволення, а ухвалу місцевого суду без змін.

Представник держвиконавця у судове засідання 03.08.2015р. не з'явився, причини неявки не повідомив.

Відповідно до ст.101 Господарського процесуального кодексу України у процесі перегляду справи апеляційний господарський суд за наявними у справі і додатково поданими доказами повторно розглядає справу. Додаткові докази приймаються судом, якщо заявник обґрунтував неможливість їх подання суду першої інстанції з причин, що не залежали від нього; апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.

Заслухавши доводи представника скаржника, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Рішенням господарського суду Запорізької області від 24.07.2014р. по справі № 908/1563/14, залишеним без змін постановою Харківського апеляційного господарського суду від 27.10.2014р. позов Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" задоволено частково. Стягнуто з Публічного акціонерного товариства "Бердянське підприємство теплових мереж" на користь Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" 191539,32 грн. 3% річних, 3830,78 грн. судового збору. В інший частині позову відмовлено.

12.11.2014р. на виконання рішення господарського суду Запорізької області від 24.07.2014р. у справі за № 908/1563/14, господарським судом Запорізької області видано відповідний наказ.

05.12.2014р. головним державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Бердянського міськрайонного управління юстиції Запорізької області Марчевською О.М. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП45678956 на виконання наказу господарського суду Запорізької області у справі № 908/1563/14р. від 12.11.2014р. та надано строк для добровільного виконання до 11.12.2014р.

04.03.2015р. згідно постанови про передачу матеріалів виконавчого провадження винесеної головним державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Бердянського міськрайонного управління юстиції Запорізької області Марчевською О.М., матеріали виконавчого провадження ВП45678956 були передані до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області.

20.03.2015р. головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області Юлдашевим А.А. була прийнята постанова про прийняття до виконання виконавчого провадження ВП45678956.

Після отримання виписки з ДП "Енергоринок" щодо внесення ПАТ "Бердянське підприємство теплових мереж" до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" 19.03.2015р. відповідач звернувся до державного виконавця із заявою про зупинення виконавчого провадження на підставі п. 15 ч. 1 ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження". Заява отримана відділом примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області 24.03.2015р.

З огляду на залишення без задоволення вищезазначеної заяви Публічного акціонерного товариства "Бердянське підприємство теплових мереж" м.Бердянськ, Запорізької області, останнє звернулося до місцевого господарського суду зі скаргою на бездіяльність державного виконавця.

При перегляді ухвали господарського суду Запорізької області від 23.06.2015р. колегія суддів апеляційної інстанції виходить з наступного.

Факт знаходження Публічного акціонерного товариства "Бердянське підприємство теплових мереж" м. Бердянськ у реєстрі підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості згідно Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" не спростовується сторонами та підтверджується відповідною випискою з реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу №66 від 25.02.2015р.

Відповідно до п.15 ст.37 Закону України "Про виконавче провадження", виконавче провадження підлягає обов'язковому зупиненню у разі внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

Відповідно до частини 2 статті 39 Закону України "Про виконавче провадження", виконавче провадження зупиняється у випадках, передбачених пунктом 15 статті 37 Закону, до закінчення строку дії процедури погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу, визначеного Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

Рішенням Конституційного Суду України від 13 грудня 2012 року у справі № 1-26/2012 за конституційним зверненням товариства з обмеженою відповідальністю "ДІД Конс" щодо офіційного тлумачення положень пункту 15 частини першої статті 37 Закону України "Про виконавче провадження" у взаємозв'язку з положеннями частини першої статті 41, частини п'ятої статті 124, пункту 9 частини третьої статті 129 Конституції України, статті 115 Господарського процесуального кодексу України, пунктів 1.3, 1.4 статті 1, частини другої статті 2, абзацу шостого пункту 3.7 статті 3 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" (справа про стягнення заборгованості з підприємств паливно-енергетичного комплексу) встановлено, що:

- обов'язкове зупинення виконавчого провадження та заходів примусового виконання судових рішень здійснюється лише щодо стягнення заборгованості, яка виникла через неповні розрахунки за енергоносії, та щодо учасників розрахунків, визначених Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу";

- внесення юридичної особи, незалежно від форми власності, до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості, не є підставою для зупинення виконавчого провадження та заходів примусового виконання судових рішень щодо стягнення з неї заборгованості, яка не стосується неповних розрахунків за енергоносії і не визначена Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

Відповідно до пункту 1.4 статті 1 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", заборгованість - це підтверджена учасниками розрахунків на розрахункову дату сума коштів, яка, зокрема, підлягає сплаті за товари, роботи (послуги), спожиті у процесі виробництва (видобутку), передачі (транспортування) та/або постачання енергоносіїв, відповідно до укладених договорів або з інших підстав, передбачених законом, у тому числі суми пені, штрафних та фінансових санкцій, але не сплачена.

Відповідно до п.1.5. ст.1 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" енергоносії - це кам'яне і буре вугілля, торф, інші види первинного твердого палива, кам'яновугільні брикети, інші види вторинного твердого палива, буровугільні і торф'яні брикети, газ нафтопереробки, нафтопродукти, природний газ, природні енергетичні ресурси (ядерна, гідравлічна та геотермальна енергія, інші природні ресурси), електрична і теплова енергія.

Згідно з положеннями абзацу 6 пункту 3.7 статті 3 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" на строк участі підприємства паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості підлягають зупиненню виконавчі провадження та заходи примусового виконання рішень щодо цього підприємства із стягнення заборгованості, яка виникла до 01.01.2013р., що підлягають виконанню в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Згідно з пунктом 1.8. Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", розрахункова дата - дата фіксації учасниками розрахунків сум кредиторської та дебіторської заборгованостей, що належать до погашення з використанням передбачених цим Законом механізмів. Розрахунковою датою встановлюється 01.01.2013р., а для казенних підприємств, у тому числі тих, які були казенними станом на 01.01.2011р., за зобов'язаннями з оплати електричної енергії - 01.07.2011р.

З приписів наведених норм права вбачається, що обов'язковою умовою застосування до відповідача передбачених Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" процедур та, відповідно, застосування п. 15 ст. 37 Закону України "Про виконавче впровадження" щодо обов'язкового зупинення виконавчого провадження, є необхідним фіксація учасниками розрахунків сум заборгованості, визначеної у наказі господарського суду, примусове стягнення за яким було зупинено, у відповідності із наведеними положеннями Закону, та підтвердження цієї суми учасниками розрахунків на розрахункову дату.

Місцевим господарським судом вірно встановлено, що заборгованість відповідача виникла внаслідок порушення умов договору від 20.12.2010 р. № 06/10-2394ТЕ-13 купівлі-продажу природного газу, який є енергоносієм в розумінні пункту 1.5 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", оскільки відповідачем не здійснено своєчасну оплату коштів за отриманий природний газ.

Як вбачається з рішення господарського суду Запорізької області від 24.07.2014 р. у справі № 908/1563/14, 3% річних в розмірі 186523,99 грн. було стягнуто за період, який виник з 10.04.2012р. по 06.12.2012р., та 5015, 33 грн. за період з 07.12.2012р. по 04.05.2014р.

Таким чином, з огляду на те, що зобов'язання по сплаті вищевказаних стягнутих грошових коштів виникло як до так і після 01.01.2013р., заходи примусового виконання рішення повинні застосовуватись на загальних підставах в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження».

Аналогічного висновку дійшов Вищий господарський суд у постановах від 22.04.2015р. по справі №904/2440/14, від 17.03.2015р. по справі №909/714/13, від 25.02.2015р. по справі №910/17078/13.

Крім того, станом на дату розгляду скарги було внесено зміни до ч.3 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження», яким визначено, що виконавче провадження з підстави, передбаченої п. 15 ч. 1 цієї статті не зупиняється за рішеннями про виплату заробітної плати, відшкодування матеріальної (майнової) шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, стягнення аліментів та в разі стягнення заборгованості перед Національною акціонерною компанією "Нафтогаз України" та/або її дочірнім підприємством, що здійснювало постачання природного газу на підставі ліцензії.

Враховуючи наведене, з огляду на те, що грошова сума, присуджена до стягнення за рішенням господарського суду Запорізької області від 24.07.2014р. по справі № 908/1563/14 виникла і після 01.01.2013р., та внесення змін до ч.3 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження» щодо заборони зупиняти виконавче провадження в разі стягнення грошових сум перед Національною акціонерною компанією "Нафтогаз України" та/або її дочірнім підприємством підстави із якими діюче законодавство пов'язує зупинення виконавчого провадження відсутні, у зв'язку із чим місцевий господарський суд дійшов хибного висновку щодо задоволення скарги Публічного акціонерного товариства "Бердянське підприємство теплових мереж" м.Бердянськ, Запорізької області на бездіяльність державного виконавця.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів вважає, що висновки суду першої інстанції не відповідають обставинам справи, що призвело до помилкового висновку про необхідність задоволення скарги на дії державного виконавця, у зв'язку з чим апеляційна скарга підлягає задоволенню, а ухвала господарського суду Запорізької області від 23.06.2015р. у справі №908/1563/14 підлягає скасуванню з прийняттям нового рішення про відмову у задоволенні скарги Публічного акціонерного товариства "Бердянське підприємство теплових мереж" м.Бердянськ, Запорізької області на бездіяльність державного виконавця.

Судові витрати зі сплати судового збору за подання апеляційної скарги згідно ст. 49 ГПК України підлягають віднесенню на відповідача як на сторону внаслідок неправильних дій якої виник спір.

Приймаючи до уваги викладене, керуючись ст. ст.ст. 99, 101, 103, 104 105, 106 ГПК України, Донецький апеляційний господарський суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" м.Київ на ухвалу господарського суду Запорізької області від 23.06.2015р. у справі №908/1563/14 - задовольнити.

Ухвалу господарського суду Запорізької області від 23.06.2015р. у справі №908/1563/14 скасувати.

Прийняти нову ухвалу.

В задоволенні скарги публічного акціонерного товариства "Бердянське підприємство теплових мереж" на бездіяльність Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізької області відмовити.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Бердянське підприємство теплових мереж" м.Бердянськ, Запорізької області на користь Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" м.Київ судовий збір за подання апеляційної скарги в розмірі 609,00 грн.

Господарському суду Запорізької області видати відповідний наказ.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Вищого господарського суду України у касаційному порядку через Донецький апеляційний господарський суд протягом двадцяти днів.

Головуючий суддя : Н.В. Будко

Судді: Н.О. Мартюхіна

А.М. М'ясищев