Господарський суд Чернігівської області
_________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

"30" липня 2015 р. Справа № 927/854/15

За позовом: виконувача обов'язків прокурора Чернігівського району,

вул. Коцюбинського, 57, м. Чернігів, 14000 в інтересах держави в особі

позивача: Боромиківської сільської ради Чернігівського району,

вул. Музиченка, 1, с. Боромики, Чернігівський район, 15532,

до відповідача: Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю „Десна", вул. Нова, 2А, с. Боромики, Чернігівський район, 15532,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Державна екологічна інспекція у Чернігівській області,

вул. Малясова, 12, м. Чернігів, 14017,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача:

Чернігівське районне дочірнє агролісогосподарське спеціалізоване підприємство „Чернігіврайагролісгосп", вул. Шевченка, 119, смт. М. Коцюбинське, Чернігівський район, 15552,

про відшкодування 340664,59 грн. шкоди.

Суддя Ж.В.Блохіна

Представники сторін:

від позивача: Шелупець В.М. - голова Боромиківської сільської ради,

від відповідача: Шевчик В.В. - директор, Пономаренко М.Д. - засновник,

від третьої особи (Державної екологічної інспекції): Лут М.Ю. - завідувач юридичного

сектору довіреність № 11-08/564 від 08.04.2015, Феськовець О.О. - начальник відділу екологічного контролю довіреність № 11-08/3056 від 18.12.2014,

від третьої особи (ДП „Чернігіврайагролісгосп"): Сокол О.А. - головний лісничий довіреність № 143 від 13.07.2015,

за участю: Наливайко Т.І. - старшого прокурора прокуратури Чернігівського району, посвідчення №027855 від 29.07.2014,

присутній: Брей В.М. - спеціаліст управління Держземагентства у Чернігівському районі.

Ухвала винесена 30.07.2015 після перерви в судовому засіданні, оголошеної 22.07.2015 на підставі ст. 77 Господарського процесуального кодексу України.

Виконуючим обов'язки прокурора Чернігівського району в інтересах держави в особі позивача: Боромиківської сільської ради подано позов до сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю „Десна" за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Державної екологічної інспекції у Чернігівській області та Чернігівського районного дочірнього агролісогосподарського спеціалізованого підприємства „Чернігіврайагролісгосп" про стягнення 340664,59 грн. шкоди, завданої державі внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища.

Прокурор підтримує позовні вимоги і просить їх задовольнити, посилаючись на наступне. Земельна ділянка лісового фонду, на якій здійснено порубку дерев, перебуває в постійному користуванні ДП „Чернігіврайагролісгосп" у складі 230,50 га земель, наданих для ведення лісового господарства на території Боромиківської сільської ради, що підтверджується державним актом на право постійного користування землею від 17.10.2005. Перевіркою, проведеною інспекторами з охорони навколишнього природного середовища Чернігівської області на території ДП „Чернігіврайагролісгосп" із залученням лісника обходу №13 ДП „Чернігіврайагролісгосп", засновника та економіста СТОВ „Десна", встановлено незаконну вирубку дерев різних порід у кварталі 52 виділі №8 обходу №13 працівниками СТОВ „Десна" за відсутності дозвільних документів на вирубку. За результатами перевірки складено: акт №153/06 від 18.12.2014, акт №153/06 від 19.12.2014 про здійснення рейду державного нагляду (контролю) в галузі збереження рослинного та тваринного світу Державної екологічної інспекції у Чернігівській області, польова перелікова відомість, а також розрахунок збитків, завданих державі внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, які становлять 340664,59 грн. Посилаючись на норми Закону України „Про охорону навколишнього природного середовища", Лісового кодексу України, ст.ст. 1166,1172 Цивільного кодексу України, ст.ст. 29,69 Бюджетного кодексу України, прокурор просить стягнути з відповідача шкоду, завдану державі внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища.

Представник позивача підтримує позовні вимоги, залишаючи вирішення спору на розсуд суду.

Представники третіх осіб (Державної екологічної інспекції та ДП „Чернігіврайагролісгосп") підтримують позовні вимоги у повному обсязі і просять позов задовольнити.

Представники відповідача заперечують щодо позовних вимог і просять у позові відмовити, посилаючись на те, що: 1) прокурором порушено вимоги ГПК щодо досудового врегулювання спору, що позбавило відповідача можливості підготуватися до захисту своїх інтересів в суді; 2) прокурором безпідставно подано позов в інтересах Боромиківської сільської ради, оскільки Державна екологічна інспекція є уповноваженим органом на звернення до суду з вимогою про відшкодування шкоди; 3) у зв'язку з тим, що органами досудового розслідування на даний час не встановлено осіб, винних у незаконному вирубуванні дерев, стягнення шкоди з СТОВ „Десна" не має юридичного підґрунтя, оскільки не встановлено, що саме працівники підприємства винні у заподіянні шкоди; 4) прокурором не доведено вину СТОВ „Десна" у самовільній вирубці дерев, а тому відсутні підстави для цивільно-правової відповідальності підприємства у заподіянні шкоди; 5) акт перевірки, на який посилається прокурор, не є належним доказом, оскільки не відповідає нормам законодавства ні за своєю формою, ні за змістом; 6) згідно заміру деревини, яка знаходилась на території СТОВ „Десна" і про що складено акт 23.12.2014, було обміряно 47 дерев, а не 183, як зазначає прокурор.

Крім того відповідач зазначає про безпідставне ствердження прокуратурою того, що вирубка дерев здійснена на території Боромиківської сільської ради на землях лісового фонду, які знаходяться у користуванні Чернігівського районного дочірнього агролісогосподарського спеціалізованого підприємства „Чернігіврайагролісгосп", оскільки правовстановлюючих документів на землю, кадастрових планів із визначенням меж земельної ділянки не надано. Розташування земельної ділянки (квартал №52, виділ №8 обходу №13) не ідентифіковано згідно кадастрових планів і не перевірено цього в натурі, що ставить під сумнів взагалі здійснення вирубки дерев на землях лісового фонду. Посилаючись на лист Управління Держземагентства у Чернігівському районі від 16.07.2015 №32-28-0-3-6727/2-15, згідно якого земельна ділянка, на якій здійснено вирубку дерев, не включена до державного акту на право постійного користування земельною ділянкою, виданого ДП „Чернігіврайагролісгосп", кадастровий номер на яку не присвоєний, межі земельної ділянки в натурі не встановлені, відповідач вважає акт перевірки неналежним доказом у справі.

Також відповідач, ставлячи під сумнів вирубку дерев на землях лісового фонду, зазначає, що вирубка мала місце на землях сільськогосподарського призначення, орендарем яких є СТОВ „Десна" на підставі: 1) договору оренди землі від 01.12.2009, укладеного з Володій Петром Аксентійовичем, який є власником земельної ділянки площею 2,86 га на території Боровиковської сільської ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (кадастровий № 742558100:05:000:0360, пай №360, рілля 2,86 га), на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯВ №787491 від 11.03.2009; 2) договору оренди землі від 01.12.2010 на оренду 2,68 га ріллі ( пай №353), укладеного з Понятовською Надією Петрівною, яка є власником земельної ділянки площею 4,94 га, з них 2,68 га рілля та 2,26 га кормових угідь, на території Боровиковської сільської ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, на підставі Державного акту на право приватної власності на земельну ділянку І-ЧН №044743 від 14.03.2002.

Крім того представник відповідача в своїх запереченнях посилається на лист-відповідь Управління Держземагентства у Чернігівському районі Чернігівської області №32-28-0.3-6435/2-15 від 07.07.2015, наданий на запит СТОВ „Десна", в якому зазначається, що відповідно до картографічного матеріалу щодо встановлення меж території сільських рад та населених пунктів з уточненням угідь колишнього КСП „Десна" на території Боромиківської сільської ради Чернігівського району дана земельна ділянка, зазначена на картографічному матеріалі, відноситься до земель державної власності, землі лісового фонду загальною площею 0,80 га. Даний лист-відповідь підписана заступником начальника управління С.М. Кузьміним, виконавець Брей В.М.

Викликаний в судове засідання спеціаліст управління Держземагентства у Чернігівському районі Брей Володимир Михайлович пояснив суду наступне. СТОВ „Десна" звернулась до управління Держземагентства у Чернігівському районі з листом щодо земельної ділянки на території Боромиківської сільської ради, на що була дана відповідь, в якій зазначено, що земельна ділянка площею 0,8 га (квартал 52, виділ 8 обходу 13) відноситься до земель державної власності і не передана у власність чи користування лісогосподарським підприємствам і відноситься до земель лісового фонду.

Такі твердження спеціаліста управління Держземагентства у Чернігівському районі Брей В.М. суперечать інформації, викладеній у листі Управління Держземагентства у Чернігівській області від 17.07.2015р. №32-28-0.3-67542-15 за підписом заступника начальника управління Кузьміна С.М., виконавець Брей В.М., адресованого СТОВ „Десна", в якому зазначено, що „за результатом розгляду надаємо Вам викопіювання з картографічного матеріалу із зазначенням місцезнаходження земельної ділянки з кадастровим номером :08:000:1009, загальною площею 0,87 га, яка перебуває в постійному користування ДП „Чернігіврайагролісгосп" на території Боромиківської сільської ради, на підставі державного акту на право постійного користування землею серії ЯЯ №870554 виданого 17.10.2005 року".

Таким чином за твердженнями прокурора та третіх осіб, які посилаються на вищевказані докази, вирубка дерев відповідачем була здійснена 18.12.2014 року у кварталі 52 виділі №8 обходу №13 на землях лісового фонду, які перебувають у постійному користуванні Чернігівського районного дочірнього агролісогосподарського спеціалізованого підприємства „Чернігіврайагролісгосп" на підставі Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ №870554, виданого 17.10.2005 року, де в плані меж земельної ділянки спірна земельна ділянка має кадастровий номер :08:000:1009, площу 0,876 га, №19.

За твердженнями відповідача, який також посилається на вищевказані докази, вирубка дерев здійснювалась ним на землях сільськогосподарського призначення, орендарем яких є СТОВ „Десна" на підставі: 1) договору оренди землі від 01.12.2009, укладеного з Володій Петром Аксентійовичем, який є власником земельної ділянки площею 2,86 га на території Боровиковської сільської ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (кадастровий № 742558100:05:000:0360, пай №360, рілля 2,86 га), на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯВ №787491 від 11.03.2009; 2) договору оренди землі від 01.12.2010 на оренду 2,68 га ріллі ( пай №353), укладеного з Понятовською Надією Петрівною, яка є власником земельної ділянки площею 4,94 га, з них 2,68 га рілля та 2,26 га кормових угідь, на території Боровиковської сільської ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, на підставі Державного акту на право приватної власності на земельну ділянку І-ЧН №044743 від 14.03.2002.

З пояснень спеціаліста управління Держземагентства у Чернігівському районі Брей В.М. вбачається, що земельна ділянка площею 0,8 га (квартал 52, виділ 8 обходу 13) відноситься до земель державної власності, не передана у власність чи користування лісогосподарським підприємствам і відноситься до земель лісового фонду.

Розглянувши подані документи та матеріали справи, заслухавши пояснення учасників процесу, суд дійшов висновку що докази, які місяться в матеріалах справи, твердження учасників процесу з посиланням на матеріали справи, є суперечливими, а тому встановлення факту порушення відповідачем природоохоронного законодавства шляхом вирубки дерев різних порід у кварталі 52 виділі №8 обходу №13 за відсутності дозвільних документів на вирубку, про що складено акт №153/06 від 18.12.2014 та акт №153/06 від 19.12.2014, польова перелікова відомість, а також розрахунок збитків, завданих державі внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в сумі 340664,59 грн., за наявними у справі документами є неможливим.

Відповідно до ст.41 Господарського процесуального кодексу України для роз'яснення питань, що виникають при вирішенні господарського спору і потребують спеціальних знань, господарський суд призначає судову експертизу. Проведення судової експертизи доручається державним спеціалізованим установам чи безпосередньо особам, які відповідають вимогам, встановленим Законом України „Про судову експертизу". Особа, яка проводить судову експертизу (далі - судовий експерт) користується правами і несе обов'язки, зазначені у статті 31 цього Кодексу.

Визначення поняття „судова експертиза" наводиться у ст. 1 Закону України „Про судову експертизу": судова експертиза - це дослідження експертом на основі спеціальних знань матеріальних об'єктів, явищ і процесів, які містять інформацію про обставини справи, що перебуває у провадженні органів досудового розслідування чи суду.

Спеціальні знання - це професійні знання, отримані в результаті навчання, а також навички, отримані обізнаною особою в процесі практичної діяльності в різноманітних галузях науки, техніки та інших суспільно корисних галузях людської діяльності, які використовуються разом з науково-технічними засобами під час проведення експертизи. Змістом спеціальних знань є теоретично обґрунтовані і перевірені практикою положення і правила, які можуть відноситися до будь-якої галузі науки, техніки, мистецтва тощо.

З цих підстав клопотання відповідача про залучення до проведення земельної експертизи спеціаліста з районного управління Держземагентства в Чернігівському районі для встановлення дійсних меж земельної ділянки в натурі на місцевості та її розмірів задоволенню не підлягає, як таке, що суперечить ст. 41 ГПК України та Закону України „Про судову експертизу".

Необхідність судової експертизи в господарському судочинстві зумовлена тим, що в процесі здійснення правосуддя суд стикається з необхідністю встановлення таких фактів (обставин), дані про які потребують спеціальних досліджень. Експертиза - це науковий, дослідницький шлях до висновків, які формулюються у висновку експерта, про фактичні обставини справи.

В Рішенні Європейського суду з прав людини у справі „Дульський проти України" (Заява N 61679/00) від 1 червня 2006 року, зазначено, що експертиза, призначена судом, є одним із засобів встановлення або оцінки фактичних обставин справи і тому складає невід'ємну частину судової процедури.

Враховуючи, що в процесі розгляду справи виникла необхідність для роз'яснення питань які потребують спеціальних знань, а саме встановлення наявності чи відсутності незаконної вирубки дерев на землях лісового фонду, суд доходить висновку про необхідність призначення судової земельно-технічної експертизи, проведення якої доручається Чернігівському відділенню КНДІСЕ.

Витрати по оплаті експертизи суд покладає на відповідача, як на особу, яка заперечує факт порушення природоохоронного законодавства.

До отримання результатів експертизи провадження у справі підлягає зупиненню на підставі п.1 ч.2 ст.79 Господарського процесуального кодексу України.

Керуючись ст.ст.41,79,86 Господарського процесуального кодексу України, суд

У Х В А Л И В:

1. Призначити у справі судову земельно-технічну експертизу, проведення якої доручити експертам Чернігівського відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз (м. Чернігів, вул. Старобілоуська, 25-а).

2. На вирішення експертизи поставити наступні питання:

2.1. Чи включена земельна ділянка в кварталі 52, виділ 8 обходу 13 до складу земель, які надані у постійне користування Чернігівському районному дочірньому агролісогосподарському спеціалізованому підприємству „Чернігіврайагролісгосп" на підставі Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ №870554, виданого 17.10.2005 року, де в плані меж земельної ділянки спірна земельна ділянка має кадастровий номер :08:000:1009, площу 0,876га, №19?

2.2. Якщо ні, то чи належить дана земельна ділянка на праві власності чи користування іншій особі або належить до державної власності?

2.3 До якої категорії земель належить земельна ділянка, яка розташована на території Боромиківської сільської ради в кварталі 52, виділ 8 обходу 13?

2.4 Чи проведена вирубка дерев на території Боромиківської сільської ради Чернігівської області в кварталі 52, виділ 8 обходу 13 на землях лісового фонду чи інших землях (сільськогосподарського призначення, приватної власності, не витребувані паї тощо)?

3. Справу господарського суду Чернігівської області №927/854/15 у кількості 2 (два) томи направити Чернігівському відділенню Київського науково-дослідного інституту судових експертиз.

4. Витрати по оплаті експертизи покласти на Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю „Десна", вул. Нова, 2А, с. Боромики, Чернігівський район, 15532), зобов'язавши його оплатити рахунок за проведення експертизи, виставлений експертною установою і надати суду докази такої оплати.

5. Попередити експерта, який безпосередньо проводитиме судову експертизу, про кримінальну відповідальність, передбачену ст.ст.384,385 Кримінального кодексу України за завідомо неправдивий висновок та за відмову без поважних причин від виконання покладених на нього обов'язків.

6. Повідомити експерта про те, що відповідно до ст. 42 Господарського процесуального кодексу України, якщо під час проведення судової експертизи встановлюються обставини, що мають значення для правильного вирішення спору, з приводу яких судовому експерту не були поставлені питання, у висновку він викладає свої міркування і щодо цих обставин.

7. Провадження у справі зупинити.

Суддя Ж.В.Блохіна