ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________________
УХВАЛА

"28" липня 2015 р. Справа № 5023/1306/11

вх. № 1306/11

Суддя господарського суду: Яризько В.О.

при секретарі судового засідання: Солдатова М.Ю.

розглянувши скаргу ФО П ОСОБА_1 на бездіяльність Державної казначейської служби України, Управління державної казначейської служби України в Дергачівському районі Харківської області, Відділу державної виконавчої служби Дергачівського районного управління юстиції по справі

за позовом ФОП ОСОБА_1, м. Харків

до Підприємства Дергачівської виправної колонії № 109 управління державного департаменту України з питань виконання покарань у Харківській області, с. Дворічний Кут,

про стягнення 40435,97 грн.

за участю представників :

стягувача (скаржника) - ОСОБА_2 (дов.), боржника - не з'явився,

Державної казначейської служби України - Хіміч Д.О. (дов.),

УДКС України в Дергачівському районі Харківської області - не з'явився,

ВДВС Дергачівського РУЮ Харківської області - Сприндис А.С. (дов.)

ВСТАНОВИВ:

Розглядається скарга ФО П ОСОБА_1 на бездіяльність Державної казначейської служби України, Управління державної казначейської служби України в Дергачівському районі Харківської області, Відділу державної виконавчої служби Дергачівського районного управління юстиції, в якій скаржник просить суд :

- визнати бездіяльність Державної казначейської служби України, Управління Державної казначейській служби України в Дергачівському районі Харківської області та Відділу державної виконавчої служби Дергачівського районного управління юстиції Харківської області по не виконанню наказу господарського суду Харківської області від 09.06.2011 р. у справі № 5023/1306/11 про примусове виконання рішення від 04.04.2011 р. про стягнення з Підприємства Дергачівської виправної колонії (№109), повна назва: Державне підприємство "Сільськогосподарське підприємство Дергачівської виправної колонії Управління Державної пенітенціарної служби України в Харківській області (№109), Харківська область., Дергачівський р-н. с.Дворічний Кут, , на користь фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 боргу в розмірі 27 042,51 грн.;

- зобов'язати Державну казначейську службу України, Управління Державної казначейській служби України в Дергачівському районі Харківської області та Відділ державної виконавчої служби Дергачівського районного управління юстиції Харківської області виконати наказ господарського суду Харківської області від 09.06.2011 року у справі № 5023/1306/11 про примусове виконання рішення від 04.04.2011 року про стягнення з Підприємства Дергачівської виправної колонії (№109), повна назва: Державне підприємство "Сільськогосподарське підприємство Дергачівської виправної колонії Управління Державної пенітенціарної служби України в Харківській області (№109), Харківська обл., Дергачівський р-н. с.Дворічний Кут, , на користь фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 боргу в розмірі 27042,51 грн.

В судовому засіданні 16.07.2015р. оголошувалась перерва до 28.07.2015р. о 14:30 год.

Представники боржника та УДКС України в Дергачівському районі Харківської області в судове засідання не з'явились, про час та місце розгляду скарги повідомлялись належним чином, про причини неявки суду не повідомили, відзив на скаргу не надали.

Суд дійшов висновку про можливість розгляду скарги за відсутності боржника та УДКС України в Дергачівському районі Харківської області

Представник скаржника підтримує скаргу.

Представник УДКС України в Дергачівському районі Харківської області проти скарги заперечує, вказує, що в органах державного казначейства не обслуговуються рахунки боржника, а в разі виконання наказу суду з врахуванням вимог Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", до органу казначейської служби з відповідною заявою в даному випадку повинен звернутись державний виконавець, а не самостійно стягувач.

Представник ВДВС Дергачівського районного управління юстиції Харківської області проти скарги заперечує, вказує, що державним виконавцем згідно положень Закону України "Про виконавче провадження" були вчинені всі дії щодо виконання наказу суду, виданого по справі № 5023/1306/11, які не призвели до фактичного повного виконання, у зв'язку з чим наказ суду і був повернутий стягувачу, однак стягувачем не оскаржувалась бездіяльність державного виконавця за наявності відкритого виконавчого провадження, а на даний час не оскаржується постанова про повернення виконавчого документа стягувачу від 17.02.2015р., а отже стягувачем пропущений строк на таке оскарження.

Вислухавши учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи та матеріали скарги, суд встановив наступне.

Рішенням господарського суду Харківської області від 04.04.2011 р. по справі № 5023/1306/11 за позовом ФОП ОСОБА_1 до Підприємства Дергачівської виправної колонії № 109 управління державного департаменту України з питань виконання покарань у Харківській області позовні про стягнення 40435,97 грн. позовні вимоги задоволені частково : стягнуто з Підприємства Дергачівської виправної колонії № 109 управління державного департаменту України з питань виконання покарань у Харківській області на користь фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 37360, грн. основного боргу, 946,45 грн. - 3% річних, 1969,92 грн. інфляційних, 402,32 грн. державного мита, 234,82 грн. витрат на інформаційно - технічне забезпечення судового процесу, в задоволенні решти вимог відмовлено.

Постановою Харківського апеляційного господарського суду від 24.05.2011 року апеляційну скаргу Підприємства Дергачівської виправної колонії № 109 було залишено без задоволення, а рішення господарського суду Харківської області від 04.04.2011 р. по справі № 5023/1306/11 залишено без змін.

09.06.2011 р. на виконання рішення суду виданий відповідний наказ, який був своєчасно пред'явлений стягувачем до примусового виконання до ВДВС Дергачівського районного управління юстиції Харківської області.

04.06.2014 року ФО П ОСОБА_1 подано до ВДВС заяву щодо незадовільного виконання вищезазначеного наказу суду, в якій заявник просила здійснити виконання за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду у відповідності до Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень".

17.02.2015 р. державним виконавцем ВДВС Дергачівського районного управління юстиції Харківської області прийнята постанова про повернення виконавчого документу стягувачу за відсутністю майна у боржника на підставі п. 2 ч. 1 ст. 47 Закону України "Про виконавче провадження".

19.02.2015 р. стягувачем подано заяву до Управління Державної казначейській служби України в Дергачівському районі Харківської області з проханням виконати наказ господарського суду Харківської області від 09.06.2011 року у справі №5023/1306/11, на яку отримана відповідь про те, що боржник - Державне підприємство Дергачівська виправна колонія № 109, код 08680945, в управлінні не обслуговується та не має відкритих рахунків для здійснення безспірного списання.

14.04.2015 р. стягувачем була подана скарга до Державної казначейської служби України на дії Управління Державної казначейській служби України в Дергачівському районі Харківської області та подана заява про виконання наказу.

Державною казначейською службою України надана відповідь від 20.05.2015р. № 5-08/768-1488832 про повернення наказу з неможливістю його виконання, оскільки боржник не має відкритих рахунків в органах Казначейства, а також з посиланням на те, що виконання наказу за програмою "Забезпечення виконання судових рішень, що гарантовані державою" подається органом державної виконавчої служби після вжиття відповідних заходів з примусового виконання судового рішення.

В поданій скарзі скаржник, зокрема, просить визнати бездіяльність Відділу державної виконавчої служби Дергачівського районного управління юстиції Харківської області по не виконанню наказу господарського суду Харківської області від 09.06.2011 року у справі № 5023/1306/11 про стягнення з Підприємства Дергачівської виправної колонії (№109) на користь фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 боргу в розмірі 27042,51 грн.

Згідно ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження", виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, зазначених у цьому Законі, спрямованих на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які здійснюються на підставах, у спосіб та в межах повноважень, визначених цим Законом, іншими нормативно - правовим актами, виданим відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про виконавче провадження" примусове виконання рішень покладається на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України. Примусове виконання рішень здійснюють державні виконавці, визначені Законом України "Про державну виконавчу службу".

Законом України "Про виконавче провадження" регламентовано порядок та особливості проведення кожної стадії (дії) виконавчого провадження і відповідних дій державних виконавців.

Як встановлено в судовому засіданні, що підтверджується стягувачем та представником державної виконавчої служби, державним виконавцем під час знаходження на примусовому виконанні наказу суду, виданого 09.06.20111р. по справі № 5023/1306/11, були вчинені всі дії, спрямовані на виконання наказу суду, які передбачені Законом України "Про виконавче провадження", які не призвели до фактичного повного виконання наказу суду.

Суд звертає увагу на те, що відповідно до ч. 2 ст. 30 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний провести виконавчі дії з виконання рішення протягом шести місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, отже стягувач, який подав до відповідного органу заяву про відкриття виконавчого провадження та не отримав у визначений законом строк задоволення своїх вимог, вважається обізнаним про ймовірність порушення його прав у виконавчому провадженні незалежно від того, чи отримав він від державного виконавця певні процесуальні документи та чи ознайомлений він з матеріалами виконавчого провадження.

Суд зазначає, що під час наявності відкритого виконавчого провадження заявник не оскаржував бездіяльність державного виконавця по невиконанню наказу до суду.

Суд також зазначає, що частиною 2 ст. 3 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

З 01.01.2013р. набрав чинності Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", ч.1 статті 3 якого передбачено, що виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

При цьому необхідно врахувати пункт 3 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", яким передбачено, що виконавчі документи за рішеннями суду про стягнення коштів або рішення суду, що набрали законної сили, боржниками за якими є визначені частиною першою статті 2 цього Закону суб'єкти, які видані або ухвалені до набрання чинності цим Законом, подаються до органу державної виконавчої служби протягом шести місяців з дня набрання чинності цим пунктом. Якщо рішення суду про стягнення коштів або виконавчі документи за цими рішеннями, боржниками за якими є визначені частиною першою статті 2 цього Закону суб'єкти, не було подано в строк, встановлений цим пунктом, це не є підставою для відмови у виконанні даного судового рішення.

Викладене свідчить про те, що наказ суду по справі № 5023/1306/11 повинен виконуватись державною виконавчою службою, але з урахуванням як вимог Закону України "Про виконавче провадження", так і вимог Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень".

З норм Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" витікає, що в разі відсутності у боржника - державного органу відповідних призначень, що можна розцінити як і відсутність самостійного розрахункового рахунку та фінансування, виконання рішення суду здійснюється за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Пунктом 7 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 р. № 845 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30 січня 2013 р. № 45) передбачено, що у разі наявності підстав для повернення виконавчого документа стягувачу керівник органу державної виконавчої служби подає відповідно до Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" казначейству протягом 10 днів з дня складення державним виконавцем відповідного акта оригінал виконавчого документа разом із супровідним листом та завірені належним чином державним виконавцем копії інших матеріалів виконавчого провадження.

Таким чином, суд вважає, що після вжиття державним виконавцем заходів примусового виконання наказу суду, виданого 09.06.2011р. у справі № 5023/1306/11, та встановлення відсутності майна боржника, на яке можливо звернути стягнення в рахунок погашення суми боргу за виконавчим документом, що є підставою для повернення виконавчого документу стягувачу згідно положень п. 2 ч. 1 ст. 47 Закону України "Про виконавче провадження", державний виконавець повинен був направити наказ суду до відповідного органу Держказначейства згідно з п. 7 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 р. № 845 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30 січня 2013 р. № 45) для виконання рішення суду за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Однак на теперішній час виконавче провадження з примусового виконання наказу суду, виданого 09.06.2011р. по справі № 5023/1306/11, в межах якого оскаржується бездіяльність державного виконавця, завершено, при цьому скаржник не оспорює постанову державного виконавця про повернення виконавчого документу стягувачу.

За таких обставин з врахуванням встановлення судом того, що саме державний виконавець повинен звернутись до органу державної казначейської служби України з питання виконання наказу суду в даній справі, скарга ФО П ОСОБА_1 не підлягає задоволенню в частині визнання бездіяльності Державної казначейської служби України, Управління Державної казначейській служби України в Дергачівському районі Харківської області та Відділу державної виконавчої служби Дергачівського районного управління юстиції Харківської області по не виконанню наказу господарського суду Харківської області від 09.06.2011 року у справі № 5023/1306/11 про стягнення з Підприємства Дергачівської виправної колонії (№109) на користь фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 боргу в розмірі 27042,51 грн.

Стосовно вимоги про зобов'язання Державної казначейської служби України, Управління Державної казначейській служби України в Дергачівському районі Харківської області та Відділу державної виконавчої служби Дергачівського районного управління юстиції Харківської області виконати наказ господарського суду Харківської області від 09.06.2011 року у справі № 5023/1306/11 суд зазначає, що відповідно до положень ст. 2 Закону України "Про виконавче провадження" примусове виконання рішень покладається на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України. Виконання рішення суду може проводитись і іншими органами у випадках передбачених ст. 3 Законом України "про виконавче провадження".

Як державна виконавча служба, так і інші органи, зобов'язані виконувати рішення суду у відповідності з вимогами діючого законодавства України, та не потребується додатково судового рішення про таке зобов'язання.

При цьому сторона має право оскаржити конкретні дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів в порядку ст. 121-2 ГПК України.

За таких обставин та з врахуванням того, що стягувачем постанова про повернення виконавчого документу не оскаржувалась, не оскаржувалась бездіяльність по не направленню виконавчого документу органу Державної казначейської служби України, а органами державної казначейської служби України наказ суду не виконаний, у зв'язку з не зверненням державного виконавця, скарга ФО П ОСОБА_1 не підлягає задоволенню і в даній частині.

Керуючись ст. 86, 1212 ГПК України,

УХВАЛИВ:

Відмовити в задоволенні скарги ФО П ОСОБА_1 на бездіяльність Державної казначейської служби України, Управління державної казначейської служби України в Дергачівському районі Харківської області, Відділу державної виконавчої служби Дергачівського районного управління юстиції по справі № 5023/1306/11.

Суддя Яризько В.О.