УХВАЛА

03.08.2015№ 910/14859/15

Господарський суд міста Києва у складі судді Марченко О.В., при секретарі судового засідання Грабовській А.С.,

розглядаючи у відкритому судовому засіданні

справу № 910/14859/15

за позовом комунального підприємства «Оболонь-ліфтсервіс», м. Київ,

до комунального підприємства «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Оболонського району м.Києва», м. Київ,

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - товариство з обмеженою відповідальністю «ОДС - Ліфтсервіс», м. Київ,

товариство з обмеженою відповідальністю «Майстерліфт», м. Київ,

товариство з обмеженою відповідальністю «СЕА Електротехніка», м. Київ,

публічне акціонерне товариство «Отіс», м. Київ, та

товариство з обмеженою відповідальністю «Транспортне підприємство Укравтосервіс», м. Київ,

про визнання відкритих конкурсних торгів нечинними та заборону проводити такі торги,

за участю представників:

позивача - Безмощук Л.Е. (довіреність від 09.04.2015 №13);

Жабченка А.В. (довіреність від 13.07.2015 №23);

Гошка В.І. (довіреність від 20.07.2015 №22);

відповідача - Рикова В.В. (довіреність від 27.03.2015 №б/н);

третьої особи-1 - не з'явився;

третьої особи-2 - Лелюх Л.П. (довіреність від 01.08.2015 №б/н);

третьої особи-3 - Шурової М.П. (довіреність від 01.04.2015 №17);

третьої особи-4 - не з'явився;

третьої особи-5 - Лебединської Н.С. (довіреність від 21.07.2015 №б/н),

ВСТАНОВИВ:

Комунальне підприємство «Оболонь-ліфтсервіс» (далі - КП «Оболонь-ліфтсервіс») звернулося до господарського суду міста Києва з позовом про:

визнання відкритих конкурсних торгів нечинними (оголошення на загальнодержавному веб-порталі «Державні закупівлі» в бюлетені від 27.04.2015 №241 за номером 121168);

заборону комунальному підприємству «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Оболонського району м.Києва» (далі - Підприємство) проводити конкурсні торги на послуги з технічного обслуговування та ремонту диспетчерських систем до закінчення терміну дії чинних договорів підряду від 01.11.2012 №551, №552 та №553, укладених КП «Оболонь-ліфтсервіс» і відповідно комунальним підприємством «Житлосервіс «Приозерне» (далі - КП «Житлосервіс «Приозерне»), комунальним підприємством «Житлосервіс «Оболонь» (далі - КП «Житлосервіс «Оболонь») та комунальним підприємством «Житлосервіс «Куренівка» (далі - КП «Житлосервіс «Куренівка»), правонаступником яких є Підприємство.

Ухвалою господарського суду міста Києва від 15.06.2015 порушено провадження у справі.

Підприємство 13.07.2015 подало суду пояснення, в яких зазначило таке:

на підставі рішення Київської міської ради (далі - КМР) від 09.10.2014 №270/270 «Про удосконалення структури управління житлово-комунальним господарством міста Києва» (далі - Рішення КМР) КП «Житлосервіс «Приозерне», КП «Житлосервіс «Оболонь» та КП «Житлосервіс «Куренівка» підлягають реорганізації шляхом їх злиття в Підприємство (пункт 13 Рішення 270/270); пунктом 14 Рішення КМР комунальному підприємству «Служба замовника житлово-комунальних послуг» Оболонського району у м. Києві» та комунальному підприємству «Оболоньжитлоексплуатація» Оболонського району у м. Києві доручено передати новоствореному Підприємству житловий фонд, який був переданий до сфери управління Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації (далі - Адміністрація) та знаходиться у них на балансі, а також інше нерухоме та рухоме майно, яке належить до комунальної власності територіальної громади міста Києва та перебуває на їх балансі станом на 01.08.2014; розпорядженням Адміністрації від 31.01.2015 «Про деякі питання комунального майна територіальної громади міста Києва, що віднесене до сфери управління Оболонської райнної в місті Києві державної адміністрації» (далі - Розпорядження) закріплено на праві господарського відання без права розпорядження за Підприємством майно та встановлено, що КП «Житлосервіс «Приозерне», КП «Житлосервіс «Оболонь» та КП «Житлосервіс «Куренівка» до 31.05.2015 виконують функції щодо утримання житлового та нежитлового фонду, а керівникам цих підприємств доручено здійснити відповідні організаційно-правові заходи; на даний час вказаних дій не здійснено, реорганізації КП «Житлосервіс «Приозерне», КП «Житлосервіс «Оболонь» та КП «Житлосервіс «Куренівка» шляхом злиття їх в Підприємство не відбулося;

згідно з положеннями статуту Підприємства предметом діяльності Підприємства є, зокрема, надання послуг з ремонту житлового і нежитлового фонду, інженерного й ліфтового обладания в установленому порядку; оскільки вартість послуг з технічного обслуговування оперативних диспетчерських систем перевищує 100 000 гр., а також зважаючи на відсутність договірних відносин з позивачем відповідач як балансоутримувач житлового фонду територіальної громади м. Києва, що знаходяться в Оболонському районі м. Києва, відповідно до статутних завдань з метою безперебійного надання послуг з технічного обслуговування ліфтів зобов'язаний був здійснити процедуру закупівлі зазначених послуг.

Ухвалою господарського суду міста Києва від 13.07.2015 залучено до участі у справі товариство з обмеженою відповідальністю «ОДС - Ліфтсервіс» (далі - ТОВ «ОДС - Ліфтсервіс»), товариство з обмеженою відповідальністю «Майстерліфт» (далі - ТОВ «Майстерліфт»), товариство з обмеженою відповідальністю «СЕА Електротехніка» (далі - ТОВ «СЕА Електротехніка»), публічне акціонерне товариство «Отіс» (далі - ПАТ «Отіс»), товариства з обмеженою відповідальністю «Транспортне підприємство Укравтосервіс» (далі - ТОВ «Транспортне підприємство Укравтосервіс») як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

ТОВ «СЕА Електротехніка» 31.07.2015 подало суду пояснення, в яких зазначило, що:

про проведення Підприємством конкурсних торгів ТОВ «СЕА Електротехніка» дізналося з оголошення №121168, оприлюдненого в Інформаційному бюлетені «Вісник державних закупівель» від 27.04.2015 №241 (27.04.2015);

відкриті торги на закупівлю послуг проводилися за кодом Державного класифікатору продукції та послуг - ДК 016:2010 33.12.2 - ремонтування та технічне обслуговування машин і устатковання спеціальної призначеності (технічне обслуговування ОДС); відповідно до умов вказаного оголошення кінцевий строк для подання пропозицій було вказано 29.05.2015 до 09 год.00 хв. (за київським часом);

15.05.2015 ТОВ «СЕА Електротехніка» надіслало запит №831 з проханням надіслати на його адресу документацію конкурсних торгів для участі у процедурі відкритих торгів на підставі статті 22 Закону України «Про здійснення державних закупівель», в той же день Підприємство надіслало документацію конкурсних торгів (зі змінами) та лист від 15.05.2015 №04-271, в якому повідомило, що в документацію конкурсних торгів внесені зміни і кінцевий строк подання пропозицій конкурсних торгів перенесено з 29.05.2015 на 08.06.2015;

08.06.2015 TOB «СЕА Електротехніка» взяло участь в конкурсних торгах; 11.06.2015 Підприємство повідомило, що переможцем процедури закупівлі визнано ТОВ «Майстерліфт»; результати торгів TOB «СЕА Електротехніка» не оскаржувалися.

Позивач 31.07.2015 подав суду пояснення, в яких зазначив таке: до 01.08.2015 Підприємство не мало функцій замовника на технічне обслуговування та ремонт ліфтів і диспетчерських систем та не мало жодних прав на оголошення і проведення конкурсних торгів на технічне обслуговування та ремонт диспетчерських систем, в яких виступило як замовника; оскільки станом на 31.07.2015 передавальний акт відсутній, то відповідно реєстрація юридичної особи відповідача відбулася з порушенням чинного законодавства України, а отже, Підприємство незаконно провело відкриті торги та визначило організацію, яка буде надавати вказані послуги починаючи з 01.08.2015, тому ці торги повинні бути визнані судом нечинними.

Відповідач 03.08.2015 подав суду відзив на позов, в якому зазначив, що:

на виконання Рішення та Розпорядження КП «Житлосервіс «Приозерне», КП «Житлосервіс «Оболонь» та КП «Житлосервіс «Куренівка» передали Підприємству майно за актом приймання-передачі основних засобів;

Підприємство не заперечує того факту, що підрядні договори, укладені з КП «Оболонь-ліфтсервіс», є чинними, але зобов'язання за ними не можуть розповсюджуватися на Підприємство, адже на даний час воно не пов'язане з комунальними підприємствами, які укладали зазначені договори;

послуги за цими договорами підряду не можуть фактично надаватися, адже у КП «Житлосервіс «Приозерне», КП «Житлосервіс «Оболонь» та КП «Житлосервіс «Куренівка» відсутні на балансі житлові будинки, в яких знаходиться обладнання диспетчерських систем;

у вказаних комунальних підприємств та КП «Оболонь-ліфтсервіс» відсутні правові підстави для внесення змін у зазначені підрядні договори в частині заміни сторони замовника, оскільки такі дії можуть кваліфікуватися як ухилення від здійснення проведення процедури закупівлі даного виду послуг, що передбачено Законом України «Про здійснення державних закупівель».

Адміністрація 03.08.2015 подала суду клопотання про залучення її до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Клопотання мотивовано тим, що:

на підставі додатку №5 до розпорядження Київської міської державної адміністрації (далі - КМДА) від 10.12.2010 №1112 «Про питання організації управління районами у м. Києві» до сфери управління Адміністрації було передано майно, в тому числі житлові будинки та нежитлові будівлі, в яких знаходиться обладнання диспетчерських систем, які на даний час перебувають на балансі Підприємства;

згідно з пунктом 4.5 вказаного розпорядження здійснюючи управління об'єктами, вказаних у пункті 1 цього розпорядження, районні в місті Києві державні адміністрації: здійснюють контроль за ефективним використанням та збереженням закріпленого за підприємствами майна, виявляють комунальне майно, яке тимчасово не використовується та вносять пропозиції щодо умов його подальшого використання;

пунктом 1 додатку №4 до розпорядження КМДА від 31.01.2011 №121 «Про реалізацію районними в місті Києві державними адміністраціями окремих повноважень» встановлено, що до повноважень районної в місті Києві державної адміністрації віднесено, зокрема, здійснення управління об'єктами житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування, транспорту і зв'язку, що перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, забезпечення їх належного утримання та ефективної експлуатації, необхідного рівня та якості послуг населенню;

враховуючи те, що обладнання диспетчерських систем, технічне обслуговування яких є предметом спору у даній справі, знаходяться у сфері управління Адміністрації, рішення суду може вплинути на здійснення безперебійного надання відповідних послуг, тобто на обов'язок Адміністрації забезпечувати належне утримання та ефективну експлуатацію обладнання диспетчерських систем як об'єктів житлово-комунального господарства.

Представник відповідача у судовому засіданні 03.08.2015 підтримав подане Адміністрацією клопотання.

Представника позивача, ТОВ «Майстерліфт», ТОВ «СЕА Електротехніка» та ТОВ «Транспортне підприємство Укравтосервіс» залишили розгляд вказаного клопотання на розсуд суду.

Відповідно до частин першої і другої статті 27 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до прийняття рішення господарським судом, якщо рішення з господарського спору може вплинути на їх права або обов'язки щодо однієї з сторін; їх може бути залучено до участі у справі також за клопотанням сторін, прокурора; у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити або допустити до участі у справі.

З метою всебічного, повного і об'єктивного дослідження обставин справи, враховуючи те, що Адміністрація здійснює контроль за ефективним використанням та збереженням закріпленого за Підприємством майна, а також те, що рішення з даної справи може вплинути на права і обов'язки Адміністрації, господарський суд міста Києва дійшов висновку про можливість залучення Адміністрації до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Враховуючи викладене та керуючись статтями 27, 86 ГПК України, господарський суд міста Києва

УХВАЛИВ:

1. Залучити до участі у справі Оболонську районну в місті Києві державну адміністрацію (04205, м. Київ, вул. Маршала Тимошенка, 16) як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

2. Роз'яснити залученій третій особі, що вона користується процесуальними правами і несе процесуальні обов'язки сторін, крім права на зміну підстави і предмета позову, збільшення чи зменшення розміру позовних вимог, а також на відмову від позову або визнання позову.

Суддя О. Марченко