ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

21 липня 2015 р. Справа № 918/651/15

Господарський суд Рівненської області у складі судді Горплюка А.М. розглянувши матеріали справи

за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1

до відповідача Публічного акціонерного товариства "Рівнеобленерго"

про скасування рішення комісії

В засіданні приймали участь:

Від позивача : ОСОБА_3 (довіреність 421 від 29.04.2011р.).

Від відповідача : не з'явився.

Суть спору: Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернулась до господарського суду Рівненської області з позовною заявою до Публічного акціонерного товариства "Рівнеобленерго" про скасування рішення комісії Публічного акціонерного товариства "Рівнеобленерго" по розгляду акту про порушення правил користування електричною енергією, оформлене протоколом № 48 від 12.05.2015р. про нарахування Фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 вартості необлікованої електроенергії в розмірі 359 569 грн. 38 коп.

Позивач свої вимоги обґрунтовує тим, що не є споживачем електроенергії в значенні, передбаченому ст. 1 Закону України "Про електроенергетику", адже не користується електромережами Публічного акціонерного товариства "Рівнеобленерго" чи будь-яких інших постачальників, передавальних організацій. Позивач зазначає, що в грудні 2014 року Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернулась до Публічного акціонерного товариства "Рівнеобленерго" з питанням приєднання належних позивачу на праві власності будівель та споруд за адресою: АДРЕСА_2 до електричних мереж відповідача.

Вказує, що 10.12.2014р. між сторонами був укладений відповідний договір №594-14-ЦО-Рвм та видано технічні умови приєднання. На виконання цього договору було розроблено проектну документацію, погоджено її з відповідачем та передано останньому за актом приймання-передачі. 16.02.2015р. сторони уклали додаткову угоду №1, якою передбачили розмір та порядок оплати коштів за приєднання, терміни виконання будівельно-монтажних робіт. Зокрема, пунктом 4.5 встановлено, що оплата коштів за приєднання в сумі 20 687 грн. 68 коп. має бути проведена на протязі 5 банківських днів від дати підписання даної Додаткової угоди. На зазначену суму платежу відповідач видав позивачу рахунок НОМЕР_2 від 18.02.2015р. У передбачений договором строк, 23.02.2015р. за квитанцією №0.0.353037813.1 позивач оплатив вартість приєднання у повному обсязі та належним чином виконав умови договору. Згідно пункту 4.6 договору відповідач виконує всі необхідні будівельно-монтажні роботи протягом 3 місяців з моменту підписання даної Додаткової угоди та повної оплати вартості приєднання. Таким чином, відповідач повинен був виконати роботи з приєднання будівель позивача до електромереж в строк до 23.05.2015р., про що оформити акт приймання-передачі виконаних робіт. Проте, в порушення умов договору, відповідач не виконав робіт з приєднання позивача до власних електромереж. Натомість, 28.05.2015р. на адресу позивача від відповідача надійшов протокол №48 від 12.05.2015р. засідання комісії по розгляду актів про порушення Правил користування електроенергією, яким позивачу, згідно п.п.5 п.2.1 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, необлікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженою постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 04.05.2006р. № 562, нараховано 359 569 грн. 38 коп. за період з 27.03.14р. по 26.03.15р. за самовільне підключення.

Позивач вказує, що зазначене нарахування проведено на підставі акту про порушення Правил користування електроенергією №R006352 від 26.03.2015р. При цьому, позивач стверджує, що склавши акт про порушення Правил користування електроенергією № R006352 від 26.03.2015р., на який відповідач посилається в протоколі №48 від 12.05.2015 р., останній вчинив порушення норм п. 6.41 ПКЕЕ, зокрема відповідач прирівняв позивача до споживача, який одержує електроенергію відповідача, не дивлячись на те, що позивач не користується його електромережами, чекає на приєднання і є на цей момент лише замовником. Позивач вказує, що жоден акт про порушення представниками відповідача ні 26.03.2015 р., ні в інші дні в присутності позивача чи його уповноваженого представника не складався, з чого слідує, що відповідач оформив акт за відсутності позивача чи його уповноваженого представника, у невідомому для позивача місці та невідомими особами.

Позивач звертає увагу на те, що до дня подання цього позову відповідач не передав і не надіслав позивачу примірник акта про порушення Правил користування електроенергією № R006352 від 26.03.2015р., тому позивачу невідомо про його зміст, чим Публічне акціонерне товариство "Рівнеобленерго" позбавило можливості позивача подати пояснення та зауваження щодо змісту вказаного акту.

Крім того, позивач стверджує, що в порушення вимог п. 6.42 ПКЕЕ не отримував повідомлення про час та дату засідання комісії по розгляду актів про порушення Правил користування електроенергією, що відбулося 12.05.2015р., у зв'язку з чим був позбавлений права наводити свої доводи та пояснення.

Ухвалою суду від 15.06.2015р. прийнято позовну заяву до розгляду та порушено провадження, справу призначено до слухання на 25.06.2015р.

23.06.2015р. сторонами, через відділ канцелярії та документального забезпечення суду, подано клопотання про відкладення розгляду справи у зв'язку із можливістю добровільного позасудового врегулювання спору (а.с. 24, 26).

Ухвалою суду від 25.06.2015р. розгляд справи відкладено на 09.07.2015р.

Ухвалою суду від 09.07.2015р. розгляд справи відкладено на 21.07.2015р.

06.11.2014р. представник позивача, через відділ канцелярії та документального забезпечення суду, подав додаткові письмові пояснення на обґрунтування позовних вимог, в яких зазначив, що при оформленні і складанні акта про порушення Правил користування електроенергією №R006352 від 26.03.15 р., на який відповідач посилається в протоколі №48 від 12.05.2015 р., останній вчинив порушення норми п. 6.41 ПКЕЕ.

Представник відповідача в судове засідання 21.07.2015р. не з'явився. Проте, через відділ канцелярії та документального забезпечення суду, подав пояснення по справі, в яких зазначив, що рішення про застосування оперативно-господарської санкції Публічним акціонерним товариством "Рівнеобленерго" скасовано 02.07.2015р., а новий розгляд порушення буде відбуватися 28.07.2015р. На підтвердження обставин викладених в письмових поясненнях Публічним акціонерним товариством "Рівнеобленерго" долучено копію протоколу №07/07-15 засідання комісії ПАТ "Рівнеобленерго" з розгляду актів про порушення Правил користування електричною енергією від 02.07.2015р.

З резолютивної частини вищезазначеного протоколу вбачається, що комісією ПАТ "Рівнеобленерго" з розгляду актів про порушення Правил користування електричною енергією рекомендовано комісії з розгляду актів порушення ПКЕЕ(Н) Рівненського міського РЕМ скасувати своє рішення оформлене протоколом №48 від 12.05.2015р., яким ПП ОСОБА_1 донараховано вартість необлікованої електроенергії на загальну суму 359569,38 грн. по акту про порушення ПКЕЕ №R006352 від 26.03.2015р. та провести повторний розгляд даного акту з дотриманням вимог Правил користування електричною енергією, що в свою чергу не свідчить про скасування рішення про застосування оперативно-господарської санкції оформленого протоколом № 48 від 12.05.2015р. про нарахування Фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 вартості необлікованої електроенергії.

Враховуючи вищевикладене, а також те, що в матеріалах справи відсутні докази скасування протоколу № 48 від 12.05.2015р. про нарахування Фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 вартості необлікованої електроенергії, суд не вбачає підстав для припинення провадження у справі на підставі п. 1-1 ч. 1 ст. 80 ГПК України

В судовому засіданні 21.07.2015р. представник позивача позовні вимоги підтримав з підстав, вказаних у позовній заяві. Надав пояснення, в яких зазначив, що у позивача відсутні відомості про скасування рішення про застосування оперативно-господарської санкції, оформленого протоколом № 48 від 12.05.2015р. про нарахування Фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 вартості необлікованої електроенергії, а тому просив задоволити позовні вимоги в повному обсязі.

Суд вбачає, що відповідно до статті 75 ГПК України наявних у справі матеріалів достатньо для розгляду позовної заяви без участі представників сторін.

В результаті розгляду матеріалів справи, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Судом встановлено, що в грудні 2014 року Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернулась до Публічного акціонерного товариства "Рівнеобленерго" з заявою про приєднання належних позивачу на праві власності будівель та споруд за адресою:АДРЕСА_2 до електричних мереж відповідача.

10.12.2014р. Публічне акціонерне товариство "Рівнеобленерго" (виконавець) та Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 (замовник) уклали договір №594-14-ЦО-Рвм (надалі - Договір; а.с. 10), у відповідності до п. 2.1. якого, виконавець послуг забезпечує приєднання електроустановок об'єкта замовника (будівництво, реконструкція, технічне переоснащення та введення в експлуатацію електричних мереж зовнішнього електропостачання об'єкта замовника від місця забезпечення потужності до точки приєднання) відповідно до схеми зовнішнього електропостачання і проектної документації та здійснює підключення об'єкта замовника до електричних мереж на умовах цього договору. Також 10.12.2014р. видано технічні умови приєднання, яке не є стандартним, до електричних мереж електроустановок №594-14-ЦО-Рвм (а.с. 11).

На виконання умов договору було розроблено проектну документацію, погоджено її з Публічним акціонерним товариством "Рівнеобленерго" та передано останньому за актом приймання-передачі (а.с. 12, 13).

16.02.2015р. Публічне акціонерне товариство "Рівнеобленерго" та Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 уклали додаткову угоду №1 до договору №594-14-ЦО-Рвм від 10.12.2014р. про приєднання до електричних мереж, якою сторони домовились доповнити договір пунктами 4.2. - 4.1.1.

Зокрема, пунктом 4.5 встановлено, що оплата коштів за приєднання в сумі 20 687 грн. 68 коп. має бути проведена на протязі 5 банківських днів від дати підписання даної Додаткової угоди.

Згідно пункту 4.6 договору відповідач виконує всі необхідні будівельно-монтажні роботи протягом 3 місяців з моменту підписання даної Додаткової угоди та повної оплати вартості приєднання.

У відповідності до протоколу №48 засідання комісії по розгляду актів про порушення Правил користування електроенергією від 12.05.2015р., позивачу, згідно п.п.5 п.2.1 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, необлікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженою постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 04.05.2006р. № 562, нараховано 359 569 грн. 38 коп. за період з 27.03.14р. по 26.03.15р. за самовільне підключення (а.с. 18). Зі змісту вказаного протоколу вбачається, що нарахування проведено на підставі акту про порушення Правил користування електроенергією №R006352 від 26.03.2015р.

При цьому, як стверджує позивач, Публічне акціонерне товариство "Рівнеобленерго" не повідомило Фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 про час і дату засідання комісії з розгляду акту про порушення правил користування електричною енергією, оформлене протоколом № 48 від 12.05.2015р. Також зазначає, що відповідач не передавав та не надсилав позивачу примірник акту про порушення Правил користування електричною енергією №R006352 від 26.03.2015р., тому позивачу невідомо про його зміст, оскільки він складений за відсутності позивача чи його уповноваженого представника.

Зазначені обставини зумовили звернення позивача до суду з вимогами про скасування рішення комісії Публічного акціонерного товариства "Рівнеобленерго" по розгляду акту про порушення правил користування електричною енергією, оформлене протоколом № 48 від 12.05.2015р. про нарахування Фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 вартості необлікованої електроенергії в розмірі 359 569 грн. 38 коп.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача надані в судових засіданнях, встановивши обставини справи і давши їм оцінку, господарський суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Згідно з статтею 27 Закону України "Про електроенергетику", правопорушення в електроенергетиці тягне за собою встановлену законодавством України цивільну, адміністративну і кримінальну відповідальність. Правопорушеннями в електроенергетиці є: крадіжка електричної і теплової енергії, самовільне підключення до об'єктів електроенергетики і споживання енергії без приладів обліку; пошкодження приладів обліку; розкомплектування та пошкодження об'єктів електроенергетики, розкрадання майна цих об'єктів; створення перешкод у здійсненні державного енергетичного нагляду та у виконанні робіт, пов'язаних з обслуговуванням об'єктів електроенергетики; порушення правил охорони електричних мереж; порушення правил користування енергією; насильницькі дії, які перешкоджають оперативному персоналу та посадовим особам об'єктів електроенергетики виконувати свої службові обов'язки; незабезпечення енергією споживачів, що не допускають порушень своїх обов'язків перед енергопостачальниками.

Відповідно до статті 235 Господарського кодексу України за порушення господарських зобов'язань до суб'єктів господарювання та інших учасників господарських відносин можуть застосовуватися оперативно-господарські санкції - заходи оперативного впливу на правопорушника з метою припинення або попередження повторення порушень зобов'язання, що використовуються самими сторонами зобов'язання в односторонньому порядку. До суб'єкта, який порушив господарське зобов'язання, можуть бути застосовані лише ті оперативно-господарські санкції, застосування яких передбачено договором.

Статтею 236 Господарського кодексу України встановлено види господарсько-оперативних санкцій, серед яких, зокрема, передбачено встановлення в односторонньому порядку на майбутнє додаткових гарантій належного виконання зобов'язань стороною, яка порушила зобов'язання: зміна порядку оплати продукції (робіт, послуг), переведення платника на попередню оплату продукції (робіт, послуг) або на оплату після перевірки їх якості тощо. Порядок застосування сторонами конкретних оперативно-господарських санкцій визначається договором. У разі незгоди з застосуванням оперативно-господарської санкції заінтересована сторона може звернутися до суду з заявою про скасування такої санкції та відшкодування збитків, завданих її застосуванням.

Отже, рішення постачальника електричної енергії про донарахування споживачу вартості не облікованої спожитої електроенергії пов'язано зі застосуванням оперативно-господарської санкції і даними правовими нормами передбачено спосіб захисту заінтересованої сторони у разі незгоди з застосуванням оперативно-господарської санкції шляхом її скасування.

Таким чином, умовою застосування оперативно-господарської санкції відповідно до положень договору та приписів законодавства є порушення відповідного зобов'язання його стороною, що полягає у порушенні споживачем - юридичною особою Правил користування електричною енергією, а саме: самовільне внесення змін у схеми обліку електроенергії; пошкодження засобів обліку електроенергії, втручання в їх роботу, зняття пломб з засобів обліку; споживання електроенергії поза засобами обліку, інші умови, визначені Методикою обчислення обсягу електричної енергії, недоврахованої унаслідок порушення споживачем-юридичною особою Правил користування електричною енергією, затвердженою постановою НКРЕ від 04.05.2006 року №562, за вказаним у цій Методиці тарифами, що діяли протягом споживання електричної енергії з порушенням.

Зазначена Методика застосовується постачальником електричної енергії при визначенні обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення правил користування електричною енергією та/або виявлення фактів крадіжки електричної енергії, самовільного підключення до об'єктів електроенергетики, споживання електричної енергії без приладів обліку. За пунктом 2.1 Методики вона застосовується на підставі акта про порушення, складеного в порядку, передбаченого цією Методикою, та в разі виявлення порушень Правил користування електричною енергією, наведених у пункті 2.1 Методики. Зокрема, таким порушенням є самовільне підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі енергопостачальника.

У разі самовільного підключення споживачем струмоприймачів або збільшення величини приєднаної потужності понад величину, визначену умовами договору та/або проектними рішеннями, приєднання струмоприймачів поза розрахунковими засобами обліку, зниження показників якості електричної енергії з вини споживача до величин, які порушують нормальне функціонування електроустановок електропередавальної організації та інших споживачів, невиконання припису уповноваженого представника відповідного органу виконавчої влади, який стосується вищенаведених порушень, постачальник електричної енергії (електропередавальна організація) має право без попередження повністю припинити споживачу електропостачання (технічне забезпечення електропостачання споживача) після оформлення у встановленому цими Правилами порядку акта про порушення (п.7.6. ПКЕЕ).

Відповідно до п.6.41 Правил користування електричною енергією, у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електричної енергії, від якого споживач одержує електричну енергію, або електропередавальної організації порушень цих Правил або умов договору на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється акт порушень. Вимоги до акту про порушення передбачені розділом 4 Методики, з урахуванням вимог ПКЕЕ. В акті мають бути зазначені зміст виявленого порушення із посиланням на відповідні пункти ПКЕЕ, всі необхідні для розрахунку згідно з вимогами цієї Методики параметри, що характеризують електроустановку споживача, схему підключення електроустановки споживача та її графічне зображення із зазначенням: меж балансової належності; перерізів та матеріалу всіх проводів (кабелів), наявних у схемі підключення; фазування приладу обліку на дату оформлення акта про порушення. За необхідності в акті зазначаються заходи, які необхідно вжити для усунення допущених порушень. Акт складається в двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві.

Згідно пункту 6.42 вказаних Правил визначено, що на підставі акта порушень уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг недоврахованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків. Комісія з розгляду актів порушень створюється постачальником електричної енергії (електропередавальною організацією) і має складатися не менше ніж з трьох уповноважених представників постачальника електричної енергії.

Споживач має бути повідомлений про час і дату засідання комісії не пізніше ніж за 5 робочих днів до призначеного дня засідання і має право бути присутнім на засіданні комісії. Рішення комісії оформляється протоколом і набирає чинності з дня вручення протоколу споживачу. Разом з протоколом споживачу надаються розрахунок величини вартості та розрахункові документи для оплати не облікованої електричної енергії та/або збитків. Споживач має право оскаржити рішення комісії в суді.

Відповідно до протоколу №48 засідання комісії по розгляду актів про порушення Правил користування електроенергією від 12.05.2015р., позивачу на підставі акту про порушення Правил користування електроенергією №R006352 від 26.03.2015р., згідно п.п.5 п.2.1 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, необлікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, нараховано 359 569 грн. 38 коп. за період з 27.03.14р. по 26.03.15р. за самовільне підключення. При цьому, відповідачем на надано доказів повідомлення позивача про час та дату засідання комісії по розгляду актів про порушення Правил користування електричною енергією.

Разом з тим, судом враховано, що акт про порушення Правил користування електроенергією №R006352 від 26.03.2015 р. в присутності позивача чи його уповноваженого представника не складався, відповідач не передавав та не надсилав позивачу примірник акта про порушення Правил користування електроенергією № R006352 від 26.03.2015р., доказів протилежного відповідачем суду не надано.

Враховуючи наведені положення Правил, позовні вимоги про скасування рішення комісії Публічного акціонерного товариства "Рівнеобленерго" по розгляду акту про порушення правил користування електричною енергією, оформлене протоколом № 48 від 12.05.2015р. про нарахування Фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 вартості необлікованої електроенергії в розмірі 359 569 грн. 38 коп. підлягають задоволенню, так як відповідачем не надано суду доказів повідомлення позивача про час і дату засідання комісії з розгляду акту про порушення правил користування електричною енергією, а також не надано доказів вручення або надсилається Фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 Акту про порушення Правил користування електричною енергією №R006352 від 26.03.2015р..

Крім того, при прийнятті рішення судом враховано, що постановою Рівненського міського відділу управління МВС України в Рівненській області від 23.04.2015р. закрито кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0002135 від 03.04.2015р. за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 188-1 КК України у зв'язку з відсутністю в діянні ПП ОСОБА_1 складу кримінального правопорушення (а.с. 41). А саме, правоохоронними органами не встановлено факту самовільного підключення та позаоблікового споживання електричної енергії ПП ОСОБА_1

Статтями 33 та 34 ГПК України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу. Господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

У відповідності до статті 43 ГПК України, господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили. Визнання однією стороною фактичних даних і обставин, якими інша сторона обґрунтовує свої вимоги або заперечення, для господарського суду не є обов'язковим.

Таким чином, в сукупності вищевикладеного вбачається, що вимоги Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства "Рівнеобленерго" про скасування рішення комісії Публічного акціонерного товариства "Рівнеобленерго" по розгляду акту про порушення правил користування електричною енергією, оформлене протоколом № 48 від 12.05.2015р. про нарахування Фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 вартості необлікованої електроенергії в розмірі 359 569 грн. 38 коп. обґрунтовані, підтверджуються матеріалами справи, а відтак підлягають задоволенню.

На відповідача відповідно до частини 1 статті 49 ГПК України покладаються витрати по сплаті судового збору в розмірі 1 218 грн. 00 коп..

Керуючись ст.ст. 49, 81-1, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

1. Позов задоволити.

2. Скасувати рішення комісії Публічного акціонерного товариства "Рівнеобленерго" по розгляду акту про порушення правил користування електричною енергією, оформлене протоколом № 48 від 12.05.2015р. про нарахування Фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 вартості необлікованої електроенергії в розмірі 359 569 грн. 38 коп.

3. Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Рівнеобленерго" (33000, м. Рівне, вул. Кн. Володимира, буд 71, ) на користь Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (33013, АДРЕСА_1, ідент. код НОМЕР_1) - 1 218 грн. 00 коп. витрат по сплаті судового збору.

4. Наказ витати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Рішення підписане суддею "28" липня 2015р..

Суддя Горплюк А.М.