ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________________
УХВАЛА

"03" серпня 2015 р. Справа № 922/751/15

вх. № 751/15

Суддя господарського суду: Сальнікова Г.І.

при секретарі судового засідання: Гончарова В.В.

за участю представників сторін:

позивача (стягувача) - Лагутін І.В. (довіреність №33-07/47-1 від 15.06.2015);

відповідача (боржника) - Ващенко Т.Д. (дов.№ 38-4055/391 від 27.10.10.);

ВДВС - Панюкова О.О. ( дов. від 05.01.2015р.);

розглянувши скаргу ПАТ "Харківська ТЕЦ - 5" на дії органу Державної виконавчої служби по справі

за позовом Публічного акціонерного товариства "Харківська ТЕЦ - 5" (с. Подвірки, Харківська обл.)

до Комунального підприємства "Харківські теплові мережі" (м. Харків)

про стягнення 6 174 162, 37 грн.

ВСТАНОВИВ:

03.07.2015 за вх.№186 від представника стягувача (ПАТ "Харківська ТЕЦ - 5") до канцелярії надійшла господарського суду Харківської області скарга на дії органу Державної виконавчої служби, в якій він просить суд визнати недійсною постанову державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області від 05.06.2015 р. про зупинення виконавчого провадження ВП №47669266 з примусового виконання наказу Господарського суду Харківської області від 23.03.2015 р. у справі №922/751/15.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 06 липня 2015 р. прийнято скаргу Публічного акціонерного підприємства "Харківська ТЕЦ - 5" на дії органу Державної виконавчої служби до розгляду, розгляд призначено на 21 липня 2015 р. о 11:30 год.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 21 липня 2015 р. розгляд скарги відкладено на 28 липня 2015 р. о 12:30 год.

28 липня 2015 р. за вх.№30138 до канцелярії суду від представника Комунального підприємства "Харківські теплові мережі" надійшли заперечення на скаргу Публічного акціонерного підприємства "Харківська ТЕЦ - 5" на дії органу державної виконавчої служби щодо зупинення виконавчого провадження.

В судовому засіданні 28 липня 2015 р. було оголошено перерву до 03 серпня 2015 р. о 12:00 год.

Представник скаржника в судовому засіданні 03 серпня 2015 р. підтримав скаргу на дії державного виконавця в повному обсязі.

Представник відповідача (боржника) в судовому засіданні 03 серпня 2015 р. повністю заперечив проти скарги;

Представник ВДВС в судовому засіданні 03 серпня 2015 р. заперечив проти скарги.

Суд, дослідивши матеріали скарги, вислухавши представників сторін, встановив наступне.

Господарським судом Харківської області розглянута справа №922/751/15 за позовом Публічного акціонерного товариства "Харківська ТЕЦ - 5" до Комунального підприємства "Харківські теплові мережі" про стягнення 6 174 162, 37 грн.

Рішенням господарського суду Харківської області від 02 березня 2015 р. по справі №922/751/15 позов задоволено частково, стягнуто з Комунального підприємства "Харківські теплові мережі" на користь Публічного акціонерного підприємства "Харківська ТЕЦ - 5" заборгованість в сумі 5 645 960,01 грн., пеню у розмірі 175856,64 грн., 3% річних в розмірі 23595,05 грн., інфляційних втрат в розмірі 142967,10 грн. та судовий збір в сумі 73080,00 грн., в решті позову відмовлено.

23.03.2015 на виконання рішення суду виданий відповідний наказ.

26.05.2015 державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області відкрито виконавче провадження ВП №47669266 з примусового виконання вищезазначеного наказу, що підтверджується наявною в матеріалах справи постановою.

05.06.2015 державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області винесено постанову про зупинення виконавчого провадження, згідно якої було зупинене виконавче провадження з примусового виконання наказу господарського суду Харківської області, виданого 23.03.2015р. по справі №922/751/15, на підставі п. 15 ч. 1 ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження" у зв'язку з внесенням КП "Харківські теплові мережі" до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

Представник Комунального підприємства "Харківські теплові мережі" вказує в запереченнях на скаргу Публічного акціонерного підприємства "Харківська ТЕЦ - 5" по справі №922/751/15, що дії Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області по зупиненню виконавчого провадження ВП №47669266 є законними та правомірними, оскільки КП "Харківські теплові мережі" знаходяться у реєстрі підприємств паливно-енергетичного комплексу, що підтверджується виписками з реєстру №55/77 від 14.08.2014 та №143/2 від 27.04.2015, виданих ДП "Енергоринок".

01.08.2014 р. набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення розрахунків у паливно-енергетичному комплексі", яким передбачено, що виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених Законом України "Про виконавче провадження", та умови їх виконання для підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості на умовах, визначених Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", застосовуються з урахуванням особливостей, визначених Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", до 01.01.2016 р.

КП "Харківські теплові мережі" внесено до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, що беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", що підтверджується відповідною випискою станом на 14.08.2014р. (а.с. 91).

Згідно вимог п. 15 ч. 1 ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження підлягає обов'язковому зупиненню у разі внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

Згідно ч. 2 ст. 39 Закону виконавче провадження зупиняється у випадках, передбачених пунктом 15 статті 37 цього Закону, - до закінчення строку дії процедури погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу, визначеного Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

Суд зазначає, що згідно з положеннями абзацу 6 п. 3.7 ст. 3 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" на строк участі підприємства паливно- енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості підлягають зупиненню виконавчі провадження та заходи примусового виконання рішень щодо цього підприємства із стягнення заборгованості, яка виникла до 1 січня 2013 року, що підлягають виконанню в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Відповідно до п. 1.4 ст. 1 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" заборгованість - це підтверджена учасниками розрахунків на розрахункову дату сума коштів, яка, зокрема, підлягає сплаті за товари, роботи (послуги), спожиті у процесі виробництва (видобутку), передачі (транспортування) та/або постачання енергоносіїв, відповідно до укладених договорів або з інших підстав, передбачених законом, у тому числі суми пені, штрафних та фінансових санкцій, але не сплачена.

Згідно п. 1.8. Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" розрахункова дата - дата фіксації учасниками розрахунків сум кредиторської та дебіторської заборгованостей, що належать до погашення з використанням передбачених цим Законом механізмів. Розрахунковою датою встановлюється 01.01.2013 р., а для казенних підприємств, у тому числі тих, які були казенними станом на 01.01.2011 р., за зобов'язаннями з оплати електричної енергії - 01.07.2011 р.

Суд зазначає, що з аналізу положень Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" витікає, що з застосуванням положень даного закону здійснюється погашення заборгованості підприємств, що внесені до відповідного реєстру, яка виникла через неповні розрахунки за енергоносії до 01.01.2013р.

Як вбачається з матеріалів справи, предметом позову у даній справі було стягнення боргу та штрафних і фінансових санкцій за несвоєчасне проведення розрахунків боржником за договором про закупівлю товарів № 5 від 29.01.2014 року, предметом якого є поставка пом"якшеної води за період жовтень - грудень 2014 року, тобто така заборгованість виникла після встановленої Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" розрахункової дати, а отже на погашення такої заборгованості не розповсюджується порядок, встановлений Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

З врахуванням викладеного суд дійшов висновку, що заборгованість, яка є предметом спору, виникла після розрахункової дати (01.01.2013) та відповідно не відповідає критеріям визначеним у п. 1.4 ст. 1 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", її погашення здійснюється не на умовах вказаного Закону, а на загальних підставах.

Конституційний Суд України в своєму рішенні від 13.12.2012 у справі № 1-26/2012 (справа про стягнення заборгованості з підприємств паливно-енергетичного комплексу) зазначив, що:

- обов'язкове зупинення виконавчого провадження та заходів примусового виконання судових рішень здійснюється лише щодо стягнення заборгованості, яка виникла через неповні розрахунки за енергоносії, та щодо учасників розрахунків, визначених Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу";

- внесення юридичної особи, незалежно від форми власності, до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості, не є підставою для зупинення виконавчого провадження та заходів примусового виконання судових рішень щодо стягнення з неї заборгованості, яка не стосується неповних розрахунків за енергоносії і не визначена Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

При цьому, суд зазначає, що зазначене рішення Конституційного Суду України пов'язує обов'язок державного виконавця зупинити виконавче провадження лише щодо стягнення заборгованості, яка стосується неповних розрахунків за енергоносії і визначена Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" та лише щодо учасників розрахунків, визначених Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

Але предмет договору № 5, укладеного сторонами 29.01.2014 року, не стосується постачання енергоносіїв, а заборгованість, відповідно, - неповних розрахунків за енергоносії.

Визначаючи заборгованість, щодо якої передбачено спеціальні процедури погашення, у тому числі і зупинення виконавчого провадження, закон обмежує її як за підставами (предметом договору) так і за часом виникнення.

Аналогічна правова позиція суду знайшла своє відображення в ухвалі суду від 17 березня 2015 р. по справі №922/2492/14, яке набрало законної сили за результатами апеляційного та касаційного оскарження.

Одночасно позиція Вищого господарського суду України про те, що положення Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" не розповсюджується на стягнення заборгованості з відповідних підприємств, що виникла після 01.01.2013р., викладена в постанові від 25.02.2015р. у справі № 910/17078/13.

Згідно з позицією, що викладена в п. 9.13 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 9 від 17.10.2012р. за результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту зобов'язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє. При цьому господарський суд не вправі самостійно вчиняти ті чи інші дії, пов'язані із здійсненням виконавчого провадження, замість державного виконавця (наприклад, відкривати або закінчувати виконавче провадження), але може зобов'язати державного виконавця здійснити передбачені законом дії, від вчинення яких той безпідставно ухиляється.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що відділ примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Головного управління юстиції у Харківській області незаконно визначив, що спірна сума стягнення підпадає під Закон України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", та незаконно зупинив виконавче провадження.

За таких обставин подана скарга є нормативно та документально обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 86, 1212 ГПК України,

УХВАЛИВ:

Скаргу ПАТ "Харківська ТЕЦ-5" на дії Державної виконавчої служби України задовольнити.

Визнати недійсною постанову Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області від 05.06.2015 про зупинення виконавчого провадження ВП №47669266 з примусового виконання наказу господарського суду Харківської області від 23.03.2015 р. у справі №922/751/15.

Суддя Сальнікова Г.І.