ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" липня 2015 р.Справа № 922/4870/14

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Яризька В.О.

при секретарі судового засідання Сінченко І.В.

розглянувши справу

за позовом Харківської міської ради, м. Харків,
до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, м. Харків,
про внесення змін до договору оренди землі
за участю представників:

позивача - Воронова Ю.В. (дов.),

відповідача - не з'явився,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Харківська міська рада, звернувся до господарського суду Харківської області з позовною заявою до відповідача, ФО П ОСОБА_1, про внесення змін до договору оренди землі № 7210/04 від 28.04.04 шляхом визнання укладеною додаткової угоди до вказаного договору в редакції, викладеній у прохальній частині позовної заяви.

У грудні 2014 року Харківська міська рада звернулась до суду з уточненою позовною заявою, залишивши той же предмет позову, однак через зміну прізвища та адреси відповідача, визначив, що відповідачем у даній справі має бути ФО П ОСОБА_1.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 15.01.2015р., яка залишена без змін постановою Харківського апеляційного господарського суду від 11.02.2015р., позовну заяву залишено без розгляду на підставі пункту 5 статті 81 Господарського процесуального кодексу України через ненадання позивачем доказів, витребуваних ухвалою від 23.12.14р., які б підтверджували зміну відповідачем прізвища

Постановою Вищого господарського суду України від 30.04.2015р. постанову Харківського апеляційного господарського суду від 11.02.2015р. у справі № 922/4870/14 і ухвалу господарського суду Харківської області від 15.01.2015р. скасовано, матеріали справи скеровано до господарського суду Харківської області для розгляду по суті.

Автоматизованим розподілом справу призначено до розгляду судді Яризьку В.О.

Ухвалою суд від 25.05.2015р. справу призначено до розгляду в судовому засіданні на 23.06.2015р. об 11:30 год.

Відповідач у судове засідання 23.06.2015р. не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений ухвалою за місцем реєстрації, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с. 78-79), однак поштове відправлення повернуто поштою за закінченням терміну зберігання (а.с. 162-165).

Враховуючи, що відповідач належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, однак своїми процесуальними правами на участь у судовому засіданні та надання відзиву на позов не скористався, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи за відсутністю відповідача за наявними матеріалами.

Судом також з'ясовано, що на запит суду надійшла відповідь з Головного територіального управління юстиції у Харківській області про те, що ОСОБА_1 на підставі поданої неї заяви змінила прізвище на ОСОБА_1 (актовий запис про зміну імені № 43 від 19.07.2014р.) (а.с. 167), у зв'язку з чим судом прийняті уточнення позовної заяви, подані позивачем 23.12.2014р., саме щодо прізвища відповідача, судом продовжений розгляд справи з урахуванням того, що вірним прізвищем відповідача є ОСОБА_1.

В слуханні справи 23.06.2015р. оголошена перерва до 14 липня 2015р. об 11:00 год.

Про оголошену перерву відповідач повідомлявся листом суду за місцем реєстрації, а також за місцезнаходженням земельної ділянки, що орендується відповідачем, однак поштові відправлення повернуті поштою за закінченням терміну зберігання.

Таким чином, відповідач належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, однак своїми процесуальним правами щодо участі в судовому засіданні та надання відзиву на позов не скористався.

Вислухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

На підставі рішення ХVІІІ сесії Харківської міської ради XXIV скликання від 19.11.2003 року № 222/03 "Про надання юридичним та фізичним особам земельних ділянок для будівництва (реконструкції) та подальшої експлуатації об'єктів" між Харківською міською радою (орендодавець, позивач) та ФО П ОСОБА_1, яка в подальшому змінила прізвище на ОСОБА_1 (орендар, відповідач) укладений договір оренди землі від 28.04.2004р., реєстраційний номер 7210/04.

Відповідно до п. 1, 2 Договору орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 0,0706 га (під забудовою 0,0337га, інших угідь - 0,0369 га), яка знаходиться за адресою : АДРЕСА_5

Згідно п. 1.2 Договору земельна ділянка надана в оренду до 31.12.2028 р.

Відповідно до п. 2.2 Договору орендна плата з 2007 р. складає 400,20 грн. в місяць.

Згідно п. 2.3 Договору розмір грошової оцінки не є сталим і змінюється в зв'язку з проведенням її щорічної індексації на підставі інших вимог діючого законодавства. У зв'язку з проведенням щорічної грошової оцінки земельної ділянки розмір грошової оцінки земельної ділянки змінюватиметься без внесення змін, доповнень до цього договору.

Пунктом 4.1 вказаного Договору сторони передбачили, що зміна умов договору здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір вирішується у судовому порядку.

Додатковою угодою від 04.10.2006р. сторони змінили пункт 2.2 Договору та погодили, що розмір орендної плати в місяць з 01.01.2007р. складає 394,96 грн., а п. 2.4 Договору виклали в наступній редакції : обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції.

Сторони також доповнили Договір пунктом 2.7, згідно якого розмір орендної плати переглядається в разі : зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів; внаслідок інфляції щорічно; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом.

Рішенням Харківської міської ради від 03.07.2013р. № 1209/13 затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013р., і відповідно до пункту 1.1 цього рішення затверджено базову вартість 1 кв.м земель міста Харкова у сумі 291,18 грн. Пунктом 2 цього рішення визначено, що вказане рішення вводиться в дію з моменту оприлюднення в установленому порядку, а нормативна грошова оцінка земель міста Харкова станом на 01.01.2013р. застосовується з 01.01.2014р.

Пунктами 2 та 3 рішення Харківської міської ради від 25.09.2013р. №1269/13 "Про затвердження "Порядку впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станам на 01.01.2013р." встановлено, що плата за землю на підставі даних Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013р. вводиться в дію з 01.01.2014р. Зміна нормативної грошової оцінки земель є підставою для внесення змін до договору оренди землі. Зміни до договорів оренди землі, пов'язані зі зміною розміру орендної плати, оформлюються додатковою угодою до договору оренди землі згідно з Порядком оформлення договорів оренди землі у місті Харкові. Пунктом 5 зазначеного рішення Департамент земельних відносин Харківської міської ради зобов'язано попередити всіх землекористувачів (орендарів) земельних ділянок про необхідність приведення розміру плати за землю відповідно до вимог чинного законодавства.

Порядок оформлення договорів оренди землі у місті Харкові, затверджений рішенням Харківської міської ради від 29.12.2012р. № 960/12, згідно з пунктом 16.4 цього Порядку зміни до договору оренди землі, пов'язані зі зміною розміру орендної плати, оформляються додатковою угодою до договору оренди землі. Розмір орендної плати, передбачений договором оренди землі, підлягає перегляду у випадку, зокрема зміни нормативної грошової оцінки землі.

У зв'язку зі зміною нормативної грошової оцінки землі Департаментом земельних відносин ХМР був складений лист на адресу відповідача № 223/0/30-14 від 31.01.2014р. з пропозицією внести зміни до договору оренди земельної ділянки.

До матеріалів справи також доданий текст додаткової угоди, що позивач пропонував укласти відповідачу, який датований 26.03.2014р.

Позивачем надані пояснення про те, що листи-пропозиції були зареєстровані одразу після, того як їх підписав директор Департаменту земельних відносин Харківської міської ради Баронін Б.І., а додаткова угода була датована безпосередньо перед її відправленням, однак дані документи були направлені відповідачу одночасно.

Суд зазначає, що лист-пропозиція, витяг про нормативну грошову оцінку землі та текст додаткової угоди були направлені рекомендованим листом за місцем реєстрації відповідача на час відправлення, однак такий лист був повернутий поштою за закінченням терміну зберігання (оригінал конверту, в якому було здійснено відправлення був оглянутий у судовому засіданні).

З витягів з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців щодо відповідача станом на 07.11.2014р. (а.с. 66-67) та станом на 15.01.2015р. (а.с. 78-79) вбачається, що 03.06.2014р. проведено державну реєстрацію змін до відомостей про фізичну особу - зміна місця проживання (попереднє : 61051, АДРЕСА_1, на теперішній час : 61145, АДРЕСА_2), а 10.09.2014р. проведено державну реєстрацію змін до відомостей про фізичну особу - зміна ПІБ, а саме ОСОБА_1 змінила прізвище на "ОСОБА_1".

23.12.2014р. Харківською міською радою було подано уточнену позовну заяву до ФО-П ОСОБА_1 про внесення змін до договору оренди землі з доказами направлення копії позовної заяви та доданих до неї документів, в т.ч. і додаткової угоди, на адресу відповідача: АДРЕСА_3.

Таким чином, суд вважає, що позивачем вжито усіх заходів щодо направлення пропозиції відповідачу укласти додаткову угоду до договору оренди землі від 28.04.2004р., яка не була прийнята відповідачем.

Як убачається з матеріалів справи, предметом судового розгляду є вимога Харківської міської ради про внесення змін до укладеного сторонами договору оренди землі шляхом визнання укладеною додаткової угоди до вказаного договору оренди землі в редакції, викладеній в уточненій позовній заяві, з підстав зміни розміру орендної плати на підставі чинного законодавства через прийняття органом місцевого самоврядування відповідного рішення.

За приписами статті 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Згідно з частиною 1 статті 628 вказаного Кодексу зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Відповідно до статей 651, 652 Цивільного кодексу України зміна договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Зокрема, договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору.

Статтею 632 Цивільного кодексу України передбачено застосування у встановлених законом випадках цін (тарифів, ставок тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. При цьому зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Статтею 654 Цивільного кодексу України унормовано, що зміна договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, який змінюється, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає зі звичаїв ділового обороту.

Відповідно до статті 2 Закону України "Про оренду землі" відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

За приписами статей 126, 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним, оренда землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону.

Як визначено статтею 15 Закону України "Про оренду землі" однією з істотних умов договору оренди землі є орендна плата

За приписами статті 13 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Згідно зі статтею 21 Закону України "Про оренду землі", орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

За приписами статей 13, 15 Закону України "Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться, зокрема, у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності. Підставою проведення нормативної грошової оцінки земельних ділянок є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування. Відповідно до статті 18 Закону України "Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення - не рідше ніж один раз на 5 - 7 років.

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі не досягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Отже, чинним законодавством передбачено можливість зміни умов договору оренди землі за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом.

Відповідно до ст. 188 ГК України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду. Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

Суд зазначає, що сторони в договорі оренди земельної ділянки передбачили можливість внесення змін до договору, а оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати визначена підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Таким чином, суд дійшов висновку про необхідність визнання укладеною додаткової угоди до договору оренди землі реєстраційний № 7210/04 від 28.04.2004 р. шляхом внесення змін в пункти 1, 2 (в редакції запропонованій позивачем) та визнання укладеною додаткової угоди до вказаного договору оренди землі в цій частині.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про задоволення позову щодо внесення змін до договору оренди в частині зміни розміру орендної плати на підставі рішення органу місцевого самоврядування, оскільки це ґрунтується на укладеному між сторонами договорі та вимогах закону.

Суд зазначає про безпідставність та необґрунтованість Харківською міською радою позовних вимог щодо внесення змін в інші пункти договору оренди землі, оскільки вони не стосуються розміру орендної плати, ніяк не обґрунтовані у змісті позову.

В своїх додаткових поясненнях від 22.06.2015р., поданих до канцелярії суду 23.06.2015р., позивач посилається на те, що додатковою угодою вносяться зміни в відповідності до типової форми договору оренди, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2004р. № 220, а також типової форми, що передбачена Порядком оформлення договорів оренди землі в м. Харкові, затвердженого рішенням Харківської міської ради від 29.12.2012р. № 960/12.

Суд звертає увагу на те, що чинним законодавством передбачено можливість зміни умов договору оренди землі за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом. Позивач не наводить норми діючого законодавства, яка зобов'язує привести всі договори оренди землі, укладені в 2004р., у відповідність до нової типової форми.

Враховуючи викладене, суд відмовляє в задоволенні позовних вимог щодо внесення змін в ніші пункти, що не стосуються зміни розміру орендної плати.

Відповідно до положень ст. 49 ГПК України судові витрати покладаються на відповідача повністю, оскільки спір виник внаслідок його неправильних дій.

Керуючись ст. ст. 1, 12, 22, 32-34, 43, 44, 49, 82-85 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Внести зміни до договору оренди землі від 28.04.2004р. реєстраційний № 7210/04 шляхом визнання укладеною додаткової угоди до вказаного договору оренди землі в такій редакції:

"ДОДАТКОВА УГОДА

до договору оренди землі, зареєстрованого "28" квітня 2004 року за № 7210/04 у Харківській регіональній філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах".

Харківська міська рада Харківської області (Орендодавець) в особі міського голови Кернеса Геннадія Адольфовича з одного боку та фізична особа - підприємець ОСОБА_1 (Орендар) з другого боку, домовились про нижченаведене:

І. Відповідно до Податкового кодексу України, Закону України "Про оренду землі", рішення 25 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 03.07.2013 № 1209/13 "Про затвердження "Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013", рішення 26 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 25.09.2013 № 1269/13 "Про затвердження "Порядку впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013", рішення 19 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 27.02.2008 № 41/08 "Про затвердження Положення про порядок визначення розміру орендної плати, плати за суперфіцій, земельний сервітут при наданні земельних ділянок у платне користування в місті Харкові" (з відповідними змінами та доповненнями), рішення 21 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 19.12.2012 № 960/12 "Про Порядок оформлення договорів оренди землі у місті Харкові" пункти 1, 2 договору оренди землі, зареєстрованого "28" квітня 2004 року за № 7210/04 змінити, і викласти у такій редакції:

"1.2. (редакція по договору). Після закінчення строку договору Орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі Орендар повинен не пізніше, ніж за місяць до закінчення строку дії договору повідомити Орендодавця про намір продовжити його дію листом-повідомленням.

1.3. Кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_2.

1.4. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки відповідно до витягу з технічної документації № 96 від 14.11.2013 становить 483285,00 грн. (чотириста вісімдесят три тисячі двісті вісімдесят п 'ять гривень). При змінах в нормативній грошовій оцінці земель за рішенням міської ради Орендар за свій рахунок виконує розрахунок оновленої грошової оцінки земельної ділянки і направляє один екземпляр відповідному органу державної податкової служби за місцем знаходження земельної ділянки.

2. ОРЕНДНА ПЛАТА

2.1. Орендна плата за земельну ділянку вноситься Орендарем щомісячно у грошовій формі на рахунок управління Державної казначейської служби України у м. Харкові Харківської області. Інформація щодо реквізитів отримується у відповідному органі державної податкової служби за місцем знаходження земельної ділянки.

Розмір орендної плати за земельну ділянку згідно з розрахунком № 1431/14 від 09.01.2014 на рік становить 3 % від її нормативної грошової оцінки і складає 14498,55 грн. (чотирнадцять тисяч чотириста дев'яносто вісім гривень п'ятдесят п'ять копійок), або в місяць -1208,21 грн. (одна тисяча двісті вісім гривень двадцять одна копійка).

2.2. Орендар самостійно здійснює обчислення орендної плати за землю з урахуванням індексації нормативної грошової оцінки, визначеної законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами.

2.3. Орендна плата за земельну ділянку сплачується рівними частками щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця або в строки визначені чинним законодавством.

2.4. Платіжне доручення або квитанція мають містити в кодовому рядку обов'язкову інформацію про номер державної реєстрації договору оренди землі, за яку справляється плата, та строк, за який здійснюється платіж.

2.5. Розмір орендної плати переглядається у разі:

а) зміни умов господарювання, передбачених договором;

б) зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством;

в) зміни нормативної грошової оцінки;

г) внаслідок інфляції - щорічно;

д) погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини Орендаря,що підтверджено документами;

є) в інших випадках, передбачених законом.

2.6. У разі невнесення орендної плати у строки, визначені законодавством, справляється пеня згідно діючого законодавства."

II. Ця додаткова угода є невід'ємною частиною договору оренди землі, зареєстрованого "28" квітня 2004 року за № 7210/04 у Харківській регіональній філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" і складена та підписана в трьох примірниках, один з яких залишається у органі, що провів їх державну реєстрацію, а два інших видаються сторонам по договору.

ОРЕНДОДАВЕЦЬ

Харківська міська рада

Харківської області

м. Харків, м-н Конституції, 7

код 04059243

В особі міського голови _____/ підпис/_______ Г.А. Кернес

ОРЕНДАР

Фізична особа - підприємець ОСОБА_1

61145, АДРЕСА_4,

код НОМЕР_1

_____________________ / підпис/ ОСОБА_1."

Стягнути з Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (61145, АДРЕСА_4, код НОМЕР_1) на користь Харківської міської ради (, адреса : м. Харків, м-н Конституції, 7, реєстраційний рахунок 2986, банк ГУ ДКСУ у Харківській області, МФО 851011) витрати по сплаті судового збору в сумі 1218,00 грн.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Повне рішення складено 20.07.2015 р.

Суддя В.О. Яризько