РІШЕННЯ

"16" липня 2015 р.Справа № 921/587/15-г/7

Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Стадник М.С.

розглянув матеріали справи

за позовом: Тернопільського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України вул. Лисенка, 20а, м.Тернопіль, 46000

до відповідача: Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Тернопільміськгаз" вул. Шептицького, 20, м.Тернопіль, Тернопільська область, 46006

За участю представників:

позивача: Бібік Г.С. - юрисконсульт, довіреність №17/208 від 09.02.2015р.

відповідача: Панчук С.М. - юрист, довіреність №5 від 20.01.2015 р.

Суть справи:

Тернопільське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України звернулося із позовом до Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Тернопільміськгаз" про стягнення 142 080 грн. пені.

Учасникам судового процесу в засіданні оголошено склад суду та роз'яснено їх права і обов'язки передбачені ст.22 ГПК України.

Ухвалою суду від 30.06.2015 р. у відповідності до ст.77 ГПК України розгляд справи відкладено на 10.07.2015 р.

Відповідач заперечує проти позовних вимог, посилаючись на те, що позивач невірно визначив період нарахування пені, оскільки подана заява від 18.08.2014 р. про перегляд рішення Антимонопольним комітетом України зупинена 05.09.2014р., і станом на даний час провадження по її розгляду не поновлено.

В судовому засіданні з 10.07.2015 р. до 16.07.2015 р., на підставі ст.77 ГПК України, оголошувалася перерва для надання можливості позивачеві подати письмові, документально підтверджені заперечення на заявлений відзив на позов №б/н від 10.07.2015 року.

Позивач подав заяву №10/1110 від 14.07.2015 р., про зменшення позовних вимог із врахуванням розгляду заяви Товариства про перегляд рішення адміністративної колегії Антимонопольним комітетом України, та просить стягнути з відповідача пеню за період з 02.09.2014 р. по 03.09.2014 р. в сумі 4400 грн.

Суд приймає до розгляду Заяву, оскільки така подана позивачем у відповідності до ст. 22 ГПК України, не порушує прав та законних інтересів сторін, не суперечить нормам Господарського процесуального кодексу України, та подана до вирішення справи, а тому розгляд справи продовжується з врахуванням Заяви.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав заявлені позовні вимоги з врахуванням поданої Заяви про зменшення позовних вимог.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позовних вимог про стягнення 4400 грн. пені не заперечує.

Суд, розглянувши матеріали справи, заслухавши в процесі розгляду справи пояснення представників сторін, встановив:

Адміністративною колегією Тернопільського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, за результатами розгляду матеріалів справи № 728-ЗМС винесено рішення №19-р/к від 25.06.2014р. „Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції", яким визнано:

- дії публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Тернопільміськгаз" щодо надання послуг з газопостачання без укладення письмового договору, відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.1999 р. №2246 "Про затвердження Правил надання населенню послуг з газопостачання" та постанови Кабінету Міністрів від 05.07.2006 №938 "Про затвердження Типового договору про надання населенню послуг з газопостачання та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 1999 року №2246", порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченим п. 2 ст. 50, пунктом 1 частини другої ст. 13 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді зловживання монопольним (домінуючим) становищем на ринку надання послуг постачання газу за регульованим тарифом, що може призвести до ущемлення інтересів споживача, які були б неможливими за умов існування значної конкуренції на ринку;

- дії публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Тернопільміськгаз" по укладенню із споживачами договорів, які не відповідають вимогам нормативно-правових актів та можуть призвести до ущемлення інтересів споживачів, порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченим п. 2 ст. 50, пунктом 1 частини другої ст. 13 Закону України "Про захист економічної конкуренції" у вигляді зловживання монопольним (домінуючим) становищем, на ринку надання послуг постачання газу за регульованим тарифом, шляхом встановлення таких умов реалізації товару, які неможливо було б встановити за умов існування значної конкуренції на ринку;

- дії публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Тернопільміськгаз" по необґрунтованому нарахуванню споживачам збитків за спожитий газ за порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченим п. 2 ст. 50, пунктом 1 частини другої ст. 13 Закону України "Про захист економічної конкуренції" у вигляді зловживання монопольним (домінуючим) становищем, на ринку надання послуг постачання газу за регульованим тарифом, що призвело до ущемлення інтересів споживачів, які були б неможливими за умов існування значної конкуренції на ринку.

За порушення законодавства про захист економічної конкуренції на підставі ст. 52 Закону України "Про захист економічної конкуренції" накладено на публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Тернопільміськгаз" відповідні штрафи у розмірі: 30 000 (тридцять тисяч) грн., 50 000 (п'ятдесят тисяч) грн. та 68 000 (шістдесят вісім тисяч) грн., які товариство зобов'язано сплатити у двомісячний строк з дня одержання рішення (ч. 3 ст. 56 Закону України „Про захист економічної конкуренції").

Як випливає із матеріалів справи, публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Тернопільміськгаз" рішення адміністративної колегії одержало 01.07.2014р., про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення, а тому штраф повинен бути сплачений у строк до 01.09.2014р.

Порядок оскарження рішень органів Антимонопольного комітету України в судовому порядку визначений ст.60 Закону України "Про захист економічної конкуренції", відповідно до якої відповідач у справі про порушення законодавства про захист економічної конкуренції, має право оскаржити рішення органів Антимонопольного комітету України до господарського суду у двохмісячний строк з дня одержання рішення, цей строк не може бути відновлено.

Відповідачем, рішення Адміністративної колегії Тернопільського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України №19-р/к від 25.06.2014р. "Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції" оскаржено до господарського суду Тернопільської області.

Як вбачається із матеріалів справи, 04.09.2014р. ухвалою господарського суду Тернопільської області порушено провадження у справі №921/940/14-г/1 за позовом Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Тернопільміськгаз", вул. Шептицького, 20, м.Тернопіль, 46008 до Тернопільського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, вул. Лисенка, 20а, м.Тернопіль, 46000 про визнання недійсним рішення № 19-р/к від 25.06.2014 року у справі № 728-3МС.

Рішенням господарського суду Тернопільської області від 17.11.2014р. у справі № 921/940/14-г/1 позовні вимоги задоволено частково та визнано недійсними пункти 2, 3 і абзац 2 п.8 Рішення адміністративної колегії Тернопільського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України №19-р/к від 25.06.2014 року у справі №728-ЗМС від 25.06.2014 року.

Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 01.04.2015 р. у справі №921/940/14-г/1 рішення господарського суду Тернопільської області скасовано в частині визнання недійсними пункти 2, 3 і абзац 2 п.8 Рішення адміністративної колегії Тернопільського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України №19-р/к від 25.06.2014 року у справі №728-ЗМС від 25.06.2014 року та прийнято нове рішення - в позові відмовити.

Відповідно до п.20.2. постанови пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011, №15 "Про деякі питання практики застосування конкурентного законодавства" зазначено: абзацами третім - п'ятим, сьомим частини п'ятої зазначеної статті Закону України "Про захист економічної конкуренції" передбачено зупинення нарахування пені: розгляд Антимонопольним комітетом України заяви особи, на яку накладено штраф за порушення законодавства про захист економічної конкуренції; на час розгляду чи перегляду господарським судом справи про визнання недійсним рішення органу Антимонопольного комітету України про накладення штрафу; відповідного рішення (постанови) господарського суду. Отже, тривалість такого зупинення визначається виключно періодом часу, протягом якого фактично здійснювався зазначений розгляд чи перегляд (наприклад, у суді першої інстанції - від дня порушення провадження у справі до дня прийняття рішення в ній; у судах апеляційної та касаційної інстанцій - від дня прийняття апеляційної чи касаційної скарги до дня прийняття постанови), і в цей період не включається час знаходження матеріалів справи у суді, коли згадані розгляд чи перегляд не здійснювалися.

Як встановлено матеріалами справи, відповідач оскаржив рішення Адміністративної колегії до Антимонопольного комітету України, який 05.09.2014 р. зупинив розгляд заяви до вирішення спору господарським судом у справі №921/940/14-г/1. Станом на день вирішення даного спору, розгляд заяви не поновлювався. Отже, відповідач прострочив сплату штрафних санкцій за період з 02.09.2014 р. - 03.09.2014 р.

За кожен день прострочення сплати штрафу, згідно ч.5 ст.56 Закону України „Про захист економічної конкуренції", стягується пеня у розмірі півтора відсотка від суми штрафу. Розмір пені не може перевищувати розміру штрафу, накладеного рішенням органу Антимонопольного комітету України. накладеного на Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Тернопільміськгаз" рішенням №19-р/к від 25.06.2014р., а тому заявлена позивачем до стягнення пеня в сумі 4400 грн. підлягає до задоволення, як обґрунтовано заявлена.

Судовий збір покладається на відповідача на підставі ст. 49 ГПК України.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 43, 49, 82, 84 ГПК України, господарський суд

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити.

2. Стягнути з Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Тернопільміськгаз" вул. Шептицького, 20, м.Тернопіль, Тернопільська область, ідентифікаційний код 21155959 , в доход Державного бюджету України:

- рахунок №0002 в ГУДКСУ у Тернопільській області, МФО 838012, одержувач УДКС у м. Тернополі 21081100, ідентифікаційний код 37977726, код класифікації доходів бюджету 21081100, символ звітності 106 "Адміністративні штрафи та інші санкції" - 4400 (чотири тисячі чотириста) грн. 00 коп. пені;

- в доход Держаного бюджету України 1827 (одна тисяча вісімсот двадцять сім) грн. судового збору.

Видати накази, після набрання рішенням законної сили.

На рішення суду, яке не набрало законної сили, сторони мають право подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня підписання рішення через місцевий господарський суд.

Повне рішення складено "22" липня 2015р.

Суддя М.С. Стадник