Господарський суд
Житомирської області
_________________________________________
______________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Від "14" липня 2015 р. Справа № 906/245/14

Господарський суд Житомирської області у складі:

судді Сікорської Н.А.

за участю прокурора: Пустовіт М.Л., посв. №031533 від 23.01.2015р.

представника позивача: Горченко В.С. дов. №3 від 27.02.2015р.

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі справу

за позовом Овруцького міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Овруцької міської ради (м.Овруч)

до Приватного підприємства "ОвручГазАвто" (м.Овруч)

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Відділу Держземагентства в Овруцькому районі (м. Овруч)

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки

Прокурором подано позов про внесення змін до договору оренди землі №88 від 25.08.2009р., укладеного між Овруцькою міською радою та Приватним підприємством "ОвручГазАвто", а саме:

- пункт 2.3 розділу 2 "Об'єкт оренди" викласти в наступній редакції "Нормативна грошова оцінка земельної ділянки, згідно витягу № 253 від 31.05.2012р. з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки становить: 980872,61 грн. (дев'ятсот вісімдесят тисяч вісімсот сімдесят дві грн. 61 коп.)";

- пункт 4.3 розділу 4 "Плата за оренду. Порядок розрахунків" викласти в наступній редакції: "Річна орендна плата вноситься "Орендарем" виключно в грошовій формі незалежно від результатів діяльності орендаря в розмірі 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Ухвалою господарського суду від 03.03.2014р. за вищевказаною позовною заявою порушено провадження у справі та призначено до розгляду на 20.03.2014р.

Ухвалою суду від 20.03.2014р. розгляд справи відкладено на 07.04.2014р.

Ухвалою господарського суду від 07.04.2014р. розгляд справи відкладено на 28.04.2014р.

Ухвалою суду від 28.04.2014р. продовжено строк вирішення спору по справі до 13.05.2014р., залучено до участі справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Відділ Держземагенства в Овруцькому районі. Розгляд справи відкладено на 12.05.2014р.

12.05.2014р. ухвалою господарського суду провадження у справі № 906/245/14 зупинено до вирішення господарським судом Житомирської області справи № 906/570/14 за позовом Приватного підприємства "ОвручГазАвто" до Овруцької міської ради Житомирської області про скасування рішення № 205 від 26.07.2012р. "Про внесення змін до договору оренди".

Ухвалою суду від 23.07.2014р. провадження у справи поновлено, розгляд справи призначено на 31.07.2014р.

Ухвалою господарського суду від 31.07.2014р. провадження у справі № 906/245/14 зупинено до вирішення Овруцьким районним судом Житомирської області справи № 286/1605/14-а за позовом Приватного підприємства "ОвручГазАвто" до Овруцької міської ради Житомирської області про скасування рішення Овруцької міської ради № 64 від 28.03.2012р. "Про затвердження технічної документації по визначенню нормативно грошової оцінки земель міста Овруч Житомирської області".

Ухвалою суду від 30.03.2015р. провадження у справі поновлено, розгляд справи призначено на 22.04.2015р.

Ухвалою господарського суду від 22.04.2015р. провадження у справі було зупинено до вирішення господарським судом Житомирської області справи №906/571/14 за позовом Приватного підприємства "ОвручГазАвто" до Овруцької міської ради Житомирської області про скасування рішення №64 від 28.03.2012р. "Про затвердження технічної документації по визначенню нормативної грошової оцінки земель міста Овруча Житомирської області", прийняте на 16 сесії 6-го скликання.

Ухвалою суду від 04.06.2015р. провадження у справі поновлено, справу призначено до розгляду на 23.06.2015р.

Ухвалою господарського суду від 23.06.2015р. розгляд справи відкладено на 14.07.2015р.

Прокурор та представник позивача підтримали позовні вимоги. Відповідно до письмових пояснень прокурора від 21.04.2015р., зважаючи на судові рішення, які були прийняті у справах № 906/855/14, № 906/570/14 та № 286/1605/14-а актуальним залишилась вимога щодо внесення змін до договору оренди землі № 28 від 25.08.2009р., укладеного між Овруцькою міською радою та ПП "ОвручГазАвто" в частині нормативно грошової оцінки земельної ділянки.

Відповідач повноважного представника в судове засідання не направив, про час та місце розгляду справи був повідомлений своєчасно та належним чином, про що свідчить поштове повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с. 43 т.2).

Згідно матеріалів справи відповідач проти позовних вимог заперечував.

Третя особа - Відділ Держземагентства в Овруцькому районі повноважного представника в судове засідання не направив, про причини його неявки суд не повідомив, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Судом оглядались матеріали справи: № 906/855/14 за позовом Приватного підприємства "ОвручГазАвто" до Овруцької міської ради про внесення змін до договору оренди земельної ділянки; № 906/571/14 за позовом Приватного підприємства "ОвручГазАвто" до Овруцької міської ради про скасування рішення № 64 від 28.03.2012р.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора та представника позивача, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

25.08.2009р. між Овруцькою міською радою (орендодавець, відповідач) та Приватним підприємством "ОвручГазАвто" (орендар, позивач) був укладений договір оренди землі, який зареєстрований в Овруцькому районному відділі Житомирської філії ДЗК, про що в Державному реєстрі земель вчинено запис № 28(далі - договір) (а.с. 5-8 т.1).

Згідно п.1 договору, орендодавець на підставі рішення Овруцької міської ради від 28.04.2009р. № 118 надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для торгово-комерційної діяльності, яка знаходиться в місті Овруч по вул. Ващука, 4.

Відповідно п. 2.1 договору, в оренду надається земельна ділянка загальною площею 0,4747 га.

Відповідно п.4.3 договору, річна орендна плата за земельну ділянку встановлюється в розмірі 10% від нормативної грошової оцінки землі. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 247223,76 грн. (п.2.3 договору).

28.03.2012р. на шістнадцятій сесії шостого скликання Овруцькою міською радою було прийнято рішення № 64 "Про затвердження технічної документації по визначенню нормативної грошової оцінки земель міста Овруча Житомирської області", яким затверджено технічну документацію по визначенню нормативної грошової оцінки земель міста Овруча Житомирської області, згідно з якою базова вартість одного кв.м. земель міста становить 78,38 грн./ кв.м.

Пунктом 2 вказаного рішення на землевласників та землекористувачів радою покладено обов'язок звернутись до управління Держкомзему у Овруцькому районі для отримання витягів з технічної документації по визначенню нормативної грошової оцінки земель м. Овруч та до міської ради для внесення змін до договору оренди землі.

За умовами п. 4 цього ж рішення Овруцька міська рада визначила, що технічна документація по визначенню нормативної грошової оцінки земель міста Овруч Житомирської області вводиться в дію з 01 липня 2012 року.

Вказане рішення було опубліковано на офіційному сайті Овруцької міської ради та в газеті "Овруцький голос" № 14 від 05.04.2012р.

Згідно Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № 253 від 31.05.2012 р. нормативно грошова оцінка земельної ділянки площею 0,4747 га, яка перебуває в оренді у ПП "Овручгазавто" становить 980872,61 грн. (а.с. 12 т.1).

26.07.2012 року Овруцька міська рада Житомирської області прийняла рішення № 205, яким внесла зміни, зокрема, до договору оренди землі № 28 від 25.08.2009р., встановивши ставку орендної плати від нормативної грошової оцінки землі в рік з 01.07.2012р. згідно додатку № 1 в розмірі 12% (а.с.15 т.1 ).

На виконання вищезазначеного рішення міської ради, 13.09.2012р. позивач направив на адресу відповідача додаткову угоду про зміну умов договору оренди земельної ділянки (а.с. 16-17 т.1), яка була отримана відповідачем 26.09.2012р. (а.с. 16 т.1), згідно якої запропоновано:

- пункт 2.3 розділу 2 "Об'єкт оренди" викласти в наступній редакції: "Нормативна грошова оцінка земельної ділянки, згідно витягу з технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки, виданого Управлінням Держкомзему в Овруцькому районі № 253 від 31.05.2012 року становить: 980872,61 грн. (дев'ятсот вісімдесят тисяч вісімсот сімдесят дві грн. 61 коп.)";

- пункт 4.3 розділу 4 "Плата за оренду. Порядок розрахунків" викласти в наступній редакції: "Річна орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі незалежно від результатів діяльності орендаря в розмірі 12 % від нормативно-грошової оцінки землі".

Оскільки відповідач додаткової угоди до договору не підписав, з метою приведення договору оренди у відповідність з нормами чинного законодавства, прокурор в інтересах позивача звернувся до суду з даним позовом.

Оцінивши в сукупності матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора та представника позивача, господарський суд дійшов висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Приписами ч.2 ст. 11 ЦК України встановлено, що підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Як вбачається з матеріалів справи правовідносини між сторонами виникли на підставі договору оренди землі від 25.08.2009року.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 93 Земельного Кодексу України, ст. 1, п. в ч. 2 ст. 5 Закону України "Про оренду землі" право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Згідно із ст. 13 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

У відповідності із ст. 15 зазначеного Закону однією з істотних умов договору є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Предметом даного позову є внесення змін до договору оренди в частині встановлення нормативної грошової оцінки землі та розміру орендної плати.

Згідно зі ст. 188 Господарського кодексу України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором.

Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.

Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.

У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

Згідно ч. 1, 2 ст. 651 ЦК України, зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

За умовами п. 11.1 договору оренди від 25.08.2009 р. зміна умов договору оренди земельної ділянки можлива за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди спір вирішується в судовому порядку.

Орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі (ч. 1 ст. 21 Закону України "Про оренду землі").

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка земельних ділянок - капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений за встановленими і затвердженими нормативами.

Статтею 5 Закону України "Про оцінку земель" передбачено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення розміру земельного податку, державного мита при міні, спадкуванні (крім випадків спадкування спадкоємцями першої та другої черги за законом (як випадків спадкування ними за законом, так і випадків спадкування ними за заповітом) і за правом представлення, а також випадків спадкування власності, вартість якої оподатковується за нульовою ставкою) та даруванні земельних ділянок згідно із законом, орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, вартості земельних ділянок площею понад 50 гектарів для розміщення відкритих спортивних і фізкультурно-оздоровчих споруд, а також при розробці показників та механізмів економічного стимулювання раціонального використання та охорони земель.

Згідно 13 Закону "Про оцінку земель", нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності;

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення розміру земельного податку, втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, економічного стимулювання раціонального використання та охорони земель тощо (ст. 201 ЗК України).

За результатами нормативної грошової оцінки земельних ділянок складається технічна документація, яка затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою (ст.ст. 20, 23 Закону "Про оцінку земель").

Як встановлено судом, своїм рішенням № 64 від 28.03.2012р. Овруцька міська рада затвердила технічну документації по визначенню нормативної грошової оцінки земель м. Овруча Житомирської області.

Нормативно грошова оцінка орендованої відповідачем земельної ділянки становить 980872,61 грн.

Відповідно до п. 288 п.п. 288.5.1., 288.5.2. ст. 288 Податкового Кодексу України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки та не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Таким чином, рішення органу місцевого самоврядування щодо затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки землі безпосередньо впливає на розмір орендної плати, яка встановлюється відповідно до Закону України «Про плату за землю» на підставі витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки.

Пунктом 2.19. Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011р. № 6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин", вказано, що у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.

Як вбачається з матеріалів справи, постановою Овруцького районного суду Житомирської області від 03.12.2014р. у справі № 286/1605/14-а за позовом Приватного підприємства "ОвручГазАвто" до Овруцької міської ради" про скасування рішення Овруцької міської ради, рішення Овруцької міської ради від 28.03.2012р. "Про затвердження технічної документації" по визначенню нормативної грошової оцінки земель міста Овруча", прийняте на шістнадцятій сесії шостого скликання було визнано нечинним (а.с. 246, 247 т.1).

Однак, ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 02.03.2015р., апеляційну скаргу Овруцької міської ради Житомирської області задоволено, постанову Овруцького районного суду Житомирської області від "03" грудня 2014 року скасовано. Адміністративний позов Приватного підприємства "ОвручГазАвто" залишено без розгляду (а.с. 249, 250 т.1) .

Ухвалою господарського суду Житомирської області у справі № 906/571/14 за позовом Приватного підприємства "ОвручГазАвто" до Овруцької міської ради Житомирської області про скасування рішення № 64 від 28.03.2012р., яка залишена без змін постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 23.06.2015р., припинено провадження у справі № 906/571/14.

Станом на день розгляду справи в суді рішення Овруцької міської ради від 28.03.2012р. "Про затвердження технічної документації" по визначенню нормативної грошової оцінки земель міста Овруча" є чинним.

За таких обставин, позов в частині внесення змін до п. 2.3 Договору щодо розміру нормативно грошової оцінки земельної ділянки є обґрунтованим, таким, що відповідає нормам чинного законодавства, тому підлягає задоволенню.

В частині вимоги про внесення змін до Договору оренди, а саме п.4.3 Договору розділу 4 "Плата за оренду. Порядок розрахунків" провадження у справі слід припинити за п. 2 ст. 80 ГПК України, оскільки рішенням господарського суду Житомирської області від 15.07.2014 р. у справі № 906/855/14 за позовом Приватного підприємства "ОвручГазАвто" до Овруцької міської ради про внесення змін до договору оренди земельної ділянки, внесено зміни до пункту 4.3. договору оренди земельної ділянки від 25.08.2009р., укладеного між Овруцькою міською радою і Приватним підприємством "ОвручГазАвто" зареєстрованого за № 28 та викладено його в наступній редакції:

"Річна орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі незалежно від результатів діяльності орендаря в розмірі 7 % від нормативно-грошової оцінки землі".

Відповідно до п.2 ст. 80 ГПК України, господарський суд припиняє провадження у справі, якщо є рішення господарського суду або іншого органу, який в межах своєї компетенції вирішив спір між тими ж сторонами, про той же предмет і з тих же підстав.

З огляду на викладене, враховуючи, що рішення у справі № 906/855/14 набрало законної сили, провадження у справі в частині внесення змін до п. 4.3 договору оренди від 25.08.2009 р. підлягає припиненню.

В порядку ст. 49 ГПК України, судові витрати покладаються на відповідача в частині задоволених позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 49, 82-85 ГПК України, господарський суд,-

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити частково.

2. Внести зміни до пункту 2.3. Розділу 2 "Об'єкт оренди" договору оренди земельної ділянки від 25.08.2009р., укладеного між Овруцькою міською радою (11101, Житомирська область, м.Овруч, вул. Радянська, 43, ідентифікаційний код 04053370) і Приватним підприємством "ОвручГазАвто" (11103, Житомирська область, м.Овруч, вул. Ващука, буд. 4, ідентифікаційний код 32906984) зареєстрованого за № 28, виклавши його в наступній редакції:

"Нормативна грошова оцінка земельної ділянки, згідно витягу № 253 від 31.05.2012 року з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки становить: 980872,61 грн. (Дев'ятсот вісімдесят тисяч вісімсот сімдесят дві грн. 61 коп.)

3. В частині внесення змін до п. 4.3 Розділу 4. "Плата за землю. Порядок розрахунків" договору оренди землі, провадження у справі припинити на підставі п.2 ст. 80 ГПК України.

4. Стягнути з Приватного підприємства "ОвручГазАвто" (11106, Житомирська область, м. Овруч, вул. М.Ващука, 4, код 32906984) в дохід державного бюджету України 1218,00 грн. судового збору.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Апеляційна скарга подається на рішення місцевого господарського суду протягом десяти днів з дня його оголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення, зазначений строк обчислюється з дня підписання рішення, оформленого відповідно до статті 84 Господарського процесуального кодексу України.

Повне рішення складено: 20.07.15

Суддя Сікорська Н.А.

Віддрукувати:

1- в справу

2- прокуратура (наручно)

3- відповідачу (рек. з повід)

4- третій особі (відділ Держземагенства в Овруцькому районі (11100, Житомирська область, м.Овруч, вул. Радянська,49) (рек з повід.)