ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________________
УХВАЛА

"16" липня 2015 р. Справа № 922/3972/14

вх. № 3972/14

Суддя господарського суду: Суслова В.В.

при секретарі судового засідання: Помпа К.І.

розглянувши скаргу Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" на дії органу Державної виконавчої служби України за вх. № 25 від 12.02.2015 року по справі

за позовом Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" м. Київ

до Комунального підприємства "Харківські теплові мережі, м. Харків

про стягнення 128105652,43 грн.

за участю представників сторін:

за участю учасників процесу:

стягувача - Пронюк В.Я., довіреність № 14/182 від 15.07.2014 року;

боржника - Ващенко Т.Д., довіреність № 38-4055/391 від 27.10.2010 року;

ВДВС - Фоміна В.І., довіреність № 20-22/172 від 28.04.2015 року;

ВСТАНОВИВ:

12 лютого 2015 року Публічне акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" звернулось до господарського суду Харківської області зі скаргою на дії органу Державної виконавчої служби України за вх. № 25, в якій просить визнати незаконними дії відділу примусового виконання рішень Державної служби України щодо винесення 22.01.2015 року постанови про зупинення виконавчого провадження ВП № 45958698 з примусового виконання наказу № 922/3972/14, виданого господарським судом Харківської області 18.11.2014 року про стягнення з Комунального підприємства "Харківські теплові мережі" на користь Публічного акціонерного товариства "Національна компанія "Нафтогаз України" суми основного боргу у розмірі 78902613,84 грн. 3% річних у розмірі 6859638,71 грн., інфляційних втрат у розмірі 34148402,56 грн., пені у розмірі 1114519,64 грн. та судового збору у розмірі 73080,00грн. В даній скарзі також скаржник просить визнати незаконною та скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Попіва Р.І. від 22.01.2015 року про зупинення виконавчого провадження ВП№45958698.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 20 березня 2015 року скаргу Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" на дії органу Державної виконавчої служби України за вх. № 25 від 12.02.2015 року прийнято до розгляду та призначено розгляд у судовому засіданні на 16.04.2015 року.

03 березня 2015 року до господарського суду Харківської області надійшла касаційна скарга на рішення господарського суду Харківської області від 03.11.2014 року та постанову Харківського апеляційного господарського суду від 11.03.2015 року.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 06 квітня 2015 року провадження у розгляді скарги по справі № 922/3972/14 було зупинено до розгляду касаційної скарги Вищим господарським судом України.

08 червня 2015 року справа № 922/3972/14 була повернута на адресу господарського суду Харківської області.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 10 червня 2015 року провадження у розгляді скарги по справі № 922/3972/15 поновлено та призначено скаргу до розгляду в судовому засіданні на 23 червня 2015 року об 12:00 год.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 23.06.2015 року розгляд скарги було відкладено на 16 липня 2015 року об 11:00 год.

У судовому засіданні 16 липня 2015 року присутній представник стягувача підтримує скаргу в повному обсязі.

Представники боржника та відділу державної виконавчої служби просять суд відмовити у задоволенні скарги стягувача, наполягаючи на тому, що відділ примусового виконання рішень державної виконавчої служби України правомірно зупинив виконавче провадження №45958698 з виконання наказу господарського суду Харківської області від 18.11.2014 року у справі №922/3972/14, керуючись п. 15 ч. 1 ст. 37 та ст. 39 Закону України "Про виконавче провадження". Крім того представником ВДВС були надані додаткові документи із супровідним листом за вх.№ 28607, в тому числі письмові заперечення проти скарги, які досліджені судом та долучені до матеріалів справи.

Розглянувши скаргу стягувача та додані до скарги докази у їх сукупності, суд вважає, що вона підлягає задоволенню з огляду на таке.

22 січня 2015 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Попівим Р.І. винесено постанову про зупинення виконавчого провадження ВП № 45958698 з примусового виконання наказу № 922/3972/14 виданого господарським судом Харківської області 18.11.2014 року. Дана постанова винесена на підставі п. 15 ч. 1 ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження" у зв'язку з внесенням Комунального підприємства "Харківські теплові мережі" до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у поцедурі погашення заборгованості відповідно до Закону.

01 серпня 2014 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення розрахунків у паливно-енергетичному комплексі", яким передбачено, що виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених Законом України "Про виконавче провадження", та умови їх виконання для підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості на умовах, визначених Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", застосовуються з урахуванням особливостей, визначених Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", до 01.01.2016 року.

Так, п. 15 ч. 1 ст. 37 Закону передбачено, що внесення підприємства боржника до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", є обов'язковою підставою зупинення виконавчого провадження.

Згідно з абз. 3 ч. 2 ст. 39 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження зупиняється у випадках передбачених, зокрема, пунктом 15 статті 37 цього Закону, - до закінчення строку дії процедури погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу, визначеного Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

Проте, згідно з положеннями абзацу 6 пункту 3.7. статті 3 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" на строк участі підприємства паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості підлягають зупиненню виконавчі провадження та заходи примусового виконання рішень щодо цього підприємства із стягнення заборгованості, яка виникла до 1 січня 2013 року, що підлягають виконанню в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження", крім рішень про виплату заробітної плати, вихідної допомоги, інших виплат (компенсацій), що належать працівнику у зв'язку з трудовими відносинами, відшкодування матеріальної (майнової) шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, стягнення аліментів та рішень про стягнення заборгованості із сплати внесків до фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, яка виникла до 01.01.11, і заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів Пенсійного фонду України.

Вказана норма є імперативною і спеціальною по відношенню до Закону «Про виконавче провадження» від 21.04.99 № 606-ХІУ (далі - Закон № 606).

В заяві про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання наказу господарського суду Харківської області від 18.11.14 № 922/3972/14 стягувачем зазначалось, що стягнення заборгованості здійснюється у зв'язку із несвоєчасним виконанням Боржником умов договору від 27.12.13 № 14/6335/13 про відступлення права вимоги за договором постачання природного газу № 619 від 30.09.2011 року.

Таким чином у державного виконавця була інформація, що свідчила про виникнення заборгованості у Боржника після 01.01.13 року.

Крім цього рішенням Конституційного суду України від 13.12.12 у справі № 1-26/2012 за конституційним зверненням ТОВ «ДІД Коне» щодо офіційного тлумачення положень п. 15 ч. 1 ст. 37 Закону № 606 у взаємозв'язку з положеннями ч. 1 ст. 41, ч. 5 ст. 124, п. 9 ч. З ст. 129 Конституції України, ст. 115 ГПК України, п. 1.3, 1.4 ст. 1, ч. 2 ст. 2, абз. 6 п. 3.7 ст. З Закону № 2711 (справа про стягнення заборгованості з підприємств паливно-енергетичного комплексу) встановлено, що:

- обов'язкове зупинення виконавчого провадження та заходів примусового виконання судових рішень здійснюється лише щодо стягнення заборгованості, яка виникла через неповні розрахунки за енергоносії, та щодо учасників розрахунків, визначених Законом №2711;

- внесення юридичної особи, незалежно від форми власності, до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості, не є підставою для зупинення виконавчого провадження та заходів примусового виконання судових рішень щодо стягнення з неї заборгованості, яка не стосується неповних розрахунків за енергоносії і не визначена Законом № 2711».

Отже за змістом вказаного Конституційного Рішення, положення Закону № 2711 регулюють правовідносини між учасниками розрахунків, визначених п. 1.3 ст. 1 цього Закону, та не регулюють правовідносини стосовно погашення заборгованості, невизначеної у пункті 1.4 статті 1 вказаного Закону.

Пунктом 1.4 ст. 1 Закону № 2711 визначено, що «заборгованість - це підтверджена учасниками розрахунків на розрахункову дату сума коштів, яка:

1) підлягає сплаті за товари, роботи (послуги), спожиті у процесі виробництва (видобутку), передачі (транспортування) та/або постачання енергоносіїв, відповідно до укладених договорів або з інших підстав, передбачених законом, у тому числі суми пені, штрафних та фінансових санкцій, але не сплачена.

Відповідно до п. 1.8 ст. 1 Закону № 2711 розрахункова дата - дата фіксації учасниками розрахунків сум кредиторської та дебіторської заборгованостей, що належать до погашення з використанням передбачених цим Законом механізмів. Розрахунковою датою встановлюється 01.01.2013 року, а для казенних підприємств, у тому числі тих, які були казенними станом на 01.01.2011 року, за зобов'язаннями з оплати електроенергії - 01.07.2011 року.

Статтею 6 Закону № 2711 встановлено, що однією з умов застосування кожного механізму погашення заборгованості, встановленого цим Законом, є підтвердження учасниками розрахунків сум заборгованості в тій частині, яку передбачається погасити на умовах, визначених цим Законом (п. 6.1 ст. 6 Закону №2711).

Пунктом 6.2 ст. 6 Закону № 2711 визначено, що у процесі підтвердження заборгованості учасниками розрахунків самостійно в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, на підставі відповідних документів встановлюються та уточнюються суми дебіторської та кредиторської заборгованостей, що підлягають погашенню. За результатами встановлення та уточнення сум заборгованості складається акт про наявність та розмір заборгованості, яку передбачається погасити із застосуванням механізмів, визначених цим Законом.

Слід звернути увагу, що під час розгляду справи № 922/3972/14 та винесення рішення, господарським судом було встановлено, що заборгованість за боржником (КП "Харківські теплові мережі") у розмірі 78902613,84грн. утворилась за період жовтень-листопад 2013 року. На вказану заборгованість також було нараховано пеню у розмірі 1114519,64 грн.

Таким чином, зазначена заборгованість у боржника виникла після 01.01.2013 року.

Вищевказані обставини були встановлені господарським судом під час розгляду справи і в силу вимог ст. 35 ГПК України окремого доказування не потребують.

Одже, оскільки заборгованість за рішенням суду у справі 922/3972/14 виникла після встановленої Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" розрахункової дати, підтвердження учасниками розрахунків її розміру станом на 01.01.13 року звичайно не вбачається можливим.

Відтак, заходи примусового виконання рішення суду у справі № 922/3972/14 про стягнення заборгованості, яка не визначена відповідно до вимог Закону № 2711, в тому числі виникла після 01.01.13 року, повинні застосовуватися на загальних підставах в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження».

Аналогічної правової позиції дотримується Вищий господарський суд України у справах № 905/2000/13 (постанова від 04.02.2014), № 910/17078/13 (постанова від 25.02.2014) та №909/714/13 (постанова від 17.03.15).

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про обгрунтованість скарги на дії органу Державної виконавчої служби України за вх. № 25 та вважає за необхідне її задовольнити.

Керуючись ст. 1212 ГПК України,

УХВАЛИВ:

Скаргу Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" від 12.02.2015 року на дії органу Державної виконавчої служби України за вх. № 25 - задовольнити.

Визнати незаконними дії відділу примусового виконання рішень Державної служби України щодо винесення 22.01.2015 року постанови про зупинення виконавчого провадження ВП № 45958698 з примусового виконання наказу від 18.11.2014 року по справі № 922/3972/14.

Визнати незаконною та скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Попіва Р.І. від 22.01.2015 року про зупинення виконавчого провадження ВП №45958698 з примусового виконання наказу від 18.11.2014 року по справі № 922/3972/14.

Суддя Суслова В.В.

справа № 922/3972/14