ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"15" липня 2015 р.Справа № 916/2059/15

За позовом: Приватного акціонерного товариства "ВІННИЦЯАГРОСПЕЦПОСТАЧ";

До відповідача: Публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Одесаобленерго"

про визнання недійсним рішення

Суддя Оборотова О.Ю.

В судовому засіданні приймали участь:

Від позивача: Захарчук М.В. довіреність від 02.06.2015р.;

Від відповідача:Герус О.О. довіреність від 02.02.2015р.;

СУТЬ СПОРУ: Приватне акціонерне товариство "ВІННИЦЯАГРОСПЕЦПОСТАЧ" звернулось до господарського суду Одеської області з позовною заявою до відповідача Публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Одесаобленерго" про визнання недійсним рішення комісії ПАТ "Одесаобленерго" оформленого протоколом №1 від 21.01.2015р. про нарахування ПрАТ "Вінницяагроспецпостач" до сплати 9737,04грн.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 19.05.2015р. порушено провадження у справі №916/2059/15.

24.06.2015р. до господарського суду Одеської області від відповідача надійшов відзив на позовну заяву.

У судовому засіданні 15.07.2015 р. після виходу судді з нарадчої кімнати було оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

У судовому засіданні 24.06.2015 р. було оголошено перерву до 15.07.2015р.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив:

24.02.2011р. між Приватним акціонерним товариством "Вінницяагроспецпостач" (Споживач) та Відкритим акціонерним товариством «ЕК «Одесаобленерго» (Постачальник) укладено договір про постачання електричної енергії №1769 (із змінами згідно додаткової угоди від 23.06.2011 року). Відповідно до умов договору, Постачальник продає електричну енергію Споживачу для забезпечення його потреб, а Споживач зобов'язується оплачувати вартість використаної енергії та інші платежі згідно договору.

25.04.2013р. відбулись чергові Загальні збори акціонерів відкритого акціонерного товариства „Енергопостачальна компанія Одесаобленерго", якими, серед іншого, прийняте рішення про внесення змін до Статуту ВАТ „Одесаобленерго", в тому числі щодо зміни найменування товариства на Публічне акціонерне товариство „Енергопостачальна компанія Одесаобленерго" та зміни місцезнаходження.

30 травня 2012 року на об'єкті позивача - Б/в "Регіна" в представниками Публічного акціонерного товариства "Одесабленерго", Білгород-Дністровського РЕМ було здійснено перевірку. В ході перевірки дотримання вимог Правил користування електричною енергією було складено акт про порушення Правил користування електричною енергією № 018525 від 30.05.2012 року (Акт), в якому зазначено, що позивачем порушені вимоги п. 3.3., та 3.16 ПКЕЕ, зазначено - „наявність підозри в фальсифікації пломб держповірителя та ОТК", „підозра в зміні конструкції приладу обліку". Акт складений у присутності трьох представників ПАТ „ЕК"Одесаобленерго" та, як зазначено в Акті, представника споживача, який відмовився від підпису. При цьому лічильник був вилучений та поміщений пакет і опломбований.

На підставі акту про порушення, було проведено експертизу лічильника комісією у складі представників ПАТ „ЕК"Одесаобленерго", та складено акт №1538 від 20.06.2012р. згідно якого встановлено, що пломба Держстандарту порушена.

Позивач зазначає, що в подальшому представниками відповідача було повідомлено, що споживачу необхідно сплатити вартість недоврахованої електричної енергії в сумі 33000 грн., однак жодних офіційних рішень та рахунків споживачу не направлялось. Відповідачем було направлено позивачу висновок експертизи Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз МЮУ №3061/05 від 18.09.2014року та №3666/15/3667/17 від 07.10.2014 року, в якому експертами дано висновок, що лічильник є пошкодженим, з чого вбачається втручання в його роботу. Позивач вважає, що вказані у висновку експерта втручання відбулись вже після його зняття, що відбулось 30.05.2012 року, проте ПАТ "Одесаобленерго" звернулось до відділення ОНДІСЕ - 16.06.2014 року, через два роки з дня його зняття. Відповідні пошкодження лічильника не були зафіксовані в акті про порушення від 30.05.2012 року № 018525, в акті №1538 про проведення експертизи лічильника електроенергії від 20.06.2013 року.

Листами від 09.12.2014 року №7/10-38 та від 11.12.2014 року №7/10-39 ПрАТ "Вінницяагроспецпостач" звернулась до відповідача в яких зазначалось, що при проведенні експертизи, були надані не всі документи експерту, в тому числі акт про проведенні експертизи від 20.06.2013 року, зразки пломб заводу виробника, а тому експерт не міг фактично встановити чи відповідають пломби відповідним стандартам.

Протоколом №63 від 10.12.2014 року комісія у складі представників Білгород- Дністровського РЕС розглянувши акт про порушення №018525 від 30.05.2012 року прийняла рішення про направлення матеріалів про порушення до ПАТ „ЕК"Одесаобленерго" для прийняття відповідного рішення.

Листом від 23.12.2014 року №29/32-398 відповідач повідомив позивача, що розгляд справи про порушення призначено на 21.01.2015 року.

Рішенням від 21.01.2015 року №1 оформленого протоколом комісією ПАТ «Одесаобленерго» розглянуто акт про порушення ПКЕЕ №018525 від 30.05.2012 року та вирішено на підставі висновків експертизи визначити обсяг та вартість недорахованої електроенергії за період з дня технічної перевірки до дня складення акту, тобто з 17.05.2012 року по 30.05.2012 року по номінальному первинному струму трансформатора на суму 9737 грн., 04 коп.

Уповноваженій особі позивача було вручено рахунок-фактуру №1769/1 від 21.01.2015 року на суму 9736,60 грн., та рахунки №5,№6№7 від 09.12.2014 року про оплату вартості експертиз на загальну суму 7392,00 грн.

Не погодившись із таким рішенням, споживачем було направлено скарги від 28.01.2015 року №7/10-4 до Одеського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, а також від 28.01.2015 року №7/10-5 до НКРЕ у Одеські області. НКРЕ у Одеській області надало відповідь від 08.05.2015р №47-35/127, де вказують на численні порушення ПКЕЕ з боку ПАТ "Одесаобленерго" при проведенні перевірки та експертизи.

ПрАТ "Вінницяагроспецпостач" звернулось із листом №7/10-3 від 28.01.2015 року до ТОВ "НІК-Електроніка" (завод - виробник лічильника), на який завод дав відповідь від 09.02.2015 року №015/3 про необхідність надати лічильник.

Листом №7/10-7 від 12.02.2015 року ПрАТ «Вінницяагроспецпостач» звернулась до відповідача з проханням направити для обстеження лічильник на завод TOB «НІК Електороніка», однак даний лист відповідачем залишений без задоволення.

Одеське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України листом від 03.03.2015 року №01-05/480 повідомило споживача про продовження розгляду скарги терміном до 60 діб.

Одеське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України листом від 26.03.2015 року №01-03/833 повідомило ПрАТ „Вінницяагроспецпостач" що за результатами розгляду скарги відділенням АМК розпочато розгляд справи у зв'язку із наявністю в діях відповідача ознак порушення антимонопольного законодавства.

Відповідач своїм листом від 29.04.2015 року №101/29/03-1939 повідомив, що у випадку не надання споживачем доказів оплати рахунків енергопостачання буде припинено.

Враховуючи вищевикладене, позивач звернувся з відповідним позовом до господарського суду Одеської області.

Розглянувши матеріали справи, проаналізувавши норми чинного законодавства, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог з наступних підстав:

Відповідно до ст. 15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права в разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Згідно ст. 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Відповідно до частини 1, 2 ст. 11 Цивільного кодексу України, цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Як вбачається з матеріалів справи, 24.02.2011р. між Приватним акціонерним твариством "Вінницяагроспецпостач" (Споживач) та Відкритим акціонерним товариством "ЕК "Одесаобленерго" (Постачальник) укладено договір про постачання електричної енергії №1769 із змінами згідно додаткової угоди від 23.06.2011 року. Відповідно до умов договору Постачальник продає електричну енергію Споживачу для забезпечення його потреб, а Споживач зобов'язується оплачувати вартість використаної енергії та інші платежі згідно договору.

30 травня 2012 року на об'єкті позивача - Б/в "Регіна" в представниками Публічного акціонерного товариства "Одесабленерго", Білгород-Дністровського РЕМ було здійснено перевірку. В ході перевірки дотримання вимог Правил користування електричною енергією було складено акт про порушення Правил користування електричною енергією № 018525 від 30.05.2012 року (Акт), в якому зазначено, що позивачем порушені вимоги п. 3.3., та 3.16 зазначених правил, та зазначено - „наявність підозри в фальсифікації пломб держповірителя та ОТК", „підозра в зміні конструкції приладу обліку". Акт складений у присутності трьох представників ПАТ „ЕК"Одесаобленерго" та, як зазначено в Акті, представника споживача, який відмовився від підпису. При цьому лічильник був вилучений та поміщений пакет і опломбований.

На підставі акту про порушення було проведено експертизу лічильника комісією у складі представників ПАТ „ЕК"Одесаобленерго", та складено акт №1538 від 20.06.2012р. згідно якого встановлено, що пломба Держстандарту порушена.

Відповідачем було направлено позивачу висновок експертизи Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз МЮУ №3061/05 від 18.09.2014року та №3666/15/3667/17 від 07.10.2014 року, в якому експертами дано висновок, що лічильник є пошкодженим, з чого вбачається втручання в його роботу.

Позивач вважає, що вказані у висновку експерта втручання відбулись вже після його зняття, що відбулось 30.05.2012 року, проте ПАТ "Одесаобленерго" звернулось до відділення ОНДІСЕ - 16.06.2014 року, через два роки з дня його зняття. Відповідні пошкодження лічильника не були зафіксовані в акті про порушення від 30.05.2012 року № 018525, в акті №1538 про проведення експертизи лічильника електроенергії від 20.06.2013 року.

Листами від 09.12.2014 року №7/10-38 та від 11.12.2014 року №7/10-39 ПрАТ "Вінницяагроспецпостач" звернулась до відповідача в яких зазначалось, що при проведенні експертизи, були надані не всі документи експерту, в тому числі акт про проведенні експертизи від 20.06.2013 року, зразки пломб заводу виробника, а тому експерт не міг фактично встановити чи відповідають пломби відповідним стандартам.

Протоколом №63 від 10.12.2014 року комісія у складі представників Білгород- Дністровського РЕС розглянувши акт про порушення №018525 від 30.05.2012 року прийняла рішення про направлення матеріалів про порушення до ПАТ „ЕК"Одесаобленерго" для прийняття відповідного рішення.

Листом від 23.12.2014 року №29/32-398 відповідач повідомив позивача, що розгляд справи про порушення призначено на 21.01.2015 року.

Рішенням від 21.01.2015 року №1 оформленого протоколом комісією ПАТ "Одесаобленерго" розглянуто акт про порушення ПКЕЕ №018525 від 30.05.2012 року та вирішено на підставі висновків експертизи визначити обсяг та вартість недорахованої електроенергії за період з дня технічної перевірки до дня складення акту, тобто з 17.05.2012 року по 30.05.2012 року по номінальному первинному струму трансформатора на суму 9737 грн., 04 коп.

Уповноваженій особі позивача було вручено рахунок-фактуру №1769/1 від 21.01.2015 року на суму 9736,60 грн., та рахунки №5,№6№7 від 09.12.2014 року про оплату вартості експертиз на загальну суму 7392,00 грн.

Не погодившись із таким рішенням, споживачем було направлено скарги від 28.01.2015 року №7/10-4 до Одеського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, а також від 28.01.2015 року №7/10-5 до НКРЕ у Одеські області. НКРЕ у Одеській області надало відповідь від 08.05.2015р №47-35/127, де вказують на численні порушення ПКЕЕ з боку ПАТ "Одесаобленерго" при проведенні перевірки та експертизи.

ПрАТ "Вінницяагроспецпостач" звернулось із листом №7/10-3 від 28.01.2015 року до ТОВ "НІК-Електроніка" (завод - виробник лічильника), на який завод дав відповідь від 09.02.2015 року №015/3 про необхідність надати лічильник.

Листом №7/10-7 від 12.02.2015 року ПрАТ "Вінницяагроспецпостач" звернулась до відповідача з проханням направити для обстеження лічильник на завод TOB "НІК Електороніка", однак даний лист відповідачем залишений без задоволення.

Одеське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України листом від 03.03.2015 року №01-05/480 повідомило споживача про продовження розгляду скарги терміном 60 діб.

Відповідач своїм листом від 29.04.2015 року №101/29/03-1939 повідомив, що у випадку не надання споживачем доказів оплати рахунків енергопостачання буде припинено.

Пунктом 1.1 Правил передбачено, що ці Правила регулюють взаємовідносини, які виникають в процесі продажу і купівлі електричної енергії між виробниками або постачальниками електричної енергії та споживачами (на роздрібному ринку електричної енергії).

Пунктом 1.2 ПКЕЕ передбачено, що постачання електричної енергії - надання електричної енергії споживачу за допомогою технічних засобів передачі та розподілу електричної енергії на підставі договору.

Згідно п. 5.1 ПКЕЕ, договір про постачання електричної енергії є основним документом, який регулює відносини між постачальником електричної енергії за регульованим тарифом, що здійснює свою діяльність на закріпленій території, і споживачем та визначає зміст правових відносин, прав та обов'язків сторін.

Положеннями п.6.41. Правил встановлено, що у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електричної енергії, від якого споживач одержує електричну енергію, або електропередавальної організації порушень цих Правил або умов договору на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється акт порушень. В акті мають бути зазначені зміст виявленого порушення із посиланням на відповідні пункти цих Правил та вихідні дані, необхідні та достатні для визначення обсягу недоврахованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків. За необхідності в акті зазначаються заходи, які необхідно вжити для усунення допущених порушень. Акт складається в двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві. Акт підписується представником постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) та представником споживача. У разі відмови споживача підписати акт в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт вважається дійсним, якщо він підписаний не менше ніж трьома уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації). Споживач має право подати пояснення і зауваження щодо змісту акта, які зазначаються в акті, а також викласти мотиви своєї відмови від його підписання. Акт підписують тільки особи, які брали участь в контрольному огляді або технічній перевірці.

Згідно п.6.42. Правил на підставі акта порушень уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг недоврахованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків. Комісія з розгляду актів порушень створюється постачальником електричної енергії (електропередавальною організацією) і має складатися не менше ніж з трьох уповноважених представників постачальника електричної енергії. Споживач має бути повідомлений про час і дату засідання комісії не пізніше ніж за 5 робочих днів до призначеного дня засідання і має право бути присутнім на засіданні комісії. Рішення комісії оформляється протоколом і набирає чинності з дня вручення протоколу споживачу. Разом з протоколом споживачу надаються розрахунок величини вартості та розрахункові документи для оплати недоврахованої електричної енергії та/або збитків. Споживач має право оскаржити рішення комісії в суді. У разі звернення до суду впродовж 10 робочих днів з дня вручення протоколу споживачу останній має право не оплачувати виставлені рахунки до вирішення спірних питань у судовому порядку. Постачальник електричної енергії (електропередавальна організація) під час вручення протоколу споживачу зобов'язаний ознайомити споживача з його правом щодо можливості оскарження рішення комісії. У разі звернення споживача до суду щодо оскарження рішення комісії споживач впродовж 10 робочих днів з дня вручення протоколу повідомляє про це постачальника електричної енергії (до прийняття постачальником електричної енергії рішення про обмеження або відключення електропостачання) та надає копію зареєстрованої в канцелярії суду позовної заяви. У разі неотримання постачальником електричної енергії ухвали про відкриття провадження у справі впродовж 20 робочих днів з дня реєстрації позовної заяви канцелярією суду постачальник електричної енергії може звернутись до суду щодо встановлення факту порушення провадження у справі. На період розгляду судом спірних питань щодо порушення споживачем цих Правил обмеження та відключення електропостачання такого споживача, пов'язане з оскаржуваним фактом порушення, не здійснюється. У разі задоволення судом скарги споживача постачальник електричної енергії (електропередавальна організація) скасовує відповідний акт про порушення. Оплачені споживачем за рішенням комісії кошти постачальник електричної енергії (електропередавальна організація) має право зарахувати як погашення існуючої заборгованості цього споживача з найдавнішим терміном її виникнення (який не перевищує трьох років), у разі відсутності заборгованості - зараховує ці кошти в рахунок майбутніх розрахункових періодів або, за заявою споживача, повертає оплачені ним кошти.

Пунктом 6.38.ПКЕЕ встановлено, що за результатами технічної перевірки складається акт в якому зазначаються виявлені недоліки. У разі потреби проводиться експертиза відповідних засобів обліку. Якщо експертиза виявить втручання споживача в роботу засобів обліку, споживачу проводиться перерахунок кількості спожитої електричної енергії відповідно до законодавства України.

Згідно п. 6.40. ПКЕЕ, у разі виявлення представниками електропередавальної організації або представниками постачальника електричної енергії пошкоджень чи зриву пломб, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів обліку, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів (систем) обліку з метою зміни їх показів перерахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.2006 № 562, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 04.07.2006р.за №782/12656.

Статтею 235 Господарського кодексу України встановлено, що за порушення господарських зобов'язань до суб'єктів господарювання та інших учасників господарських відносин можуть застосовуватись оперативно-господарські санкції - заходи оперативного впливу на правопорушника з метою припинення або попередження повторення порушень зобов'язання, що використовуються самими сторонами зобов'язання в односторонньому порядку. До субєкта, який порушив господарське зобов'язання, можуть бути застосовані лише ті оперативно-господарські санкції, застосування яких передбачено договором.

За частинами першою та другою статті 237 ГК України підставою для застосування оперативно-господарської санкції є факт порушення господарського зобов'язання другою стороною. Порядок застосування сторонами конкретних оперативно-господарських санкцій визначається договором. У разі незгоди із застосуванням такої санкції заінтересована сторона може звернутися до суду із заявою про скасування санкції та відшкодування збитків, завданих її застосуванням.

Згідно ст. 32 ГПК України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Статтею 33 ГПК України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом (ст. 43 ГПК України).

Враховуючи вищевикладене, оцінюючи докази у справі в їх сукупності, законодавство, що регулює спірні правовідносини, суд вважає доведеними позовні вимоги позивача щодо визнання недійсним спірного рішення, оформленого протоколом №1 від 21.01.2015р., з огляду на що позовні вимоги підлягають судом задоволенню у повній мірі, оскільки взаємовідносини, які виникають в процесі продажу і купівлі електричної енергії між виробниками або постачальниками електричної енергії та споживачами (на роздрібному ринку електричної енергії) регулюють „Правила користування електричною енергіє" затверджені постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 31.07.1996р. № 28 (із змінами), зареєстрованими в Міністерстві юстиції України від 02.08.1996р. за № 417/1442 (надалі - ПКЕЕ). Представниками ПАТ „Одесаобленерго" було складено Акт про порушення від 30.05.2012р. № 018525. Виявлене порушення кваліфіковане як: „п. 3.3., п. 3.16. ПКЕЕ Имеется подозрения в фальсификации пломб гос.поверителя и ОТК. Имеются подозрения в изменении конструкции прибора учета" (мовою оригіналу). Акт № 018525 було підписано трьома представниками енергопостачальника та містить позначку про відмову уповноваженого представника ПрАТ "Вінницяагроспецпостач" від підпису в ньому. Згідно із зазначеною в пункті 9 Акта № 018525 інформацією, прилад обліку знятий, укладений в пакет, опломбовано пломбою № 1228648/СЕБ 2005, але акт про пломбування не оформлено. Представниками енергопостачальника вилучено прилад обліку з метою направлення його на експертизу.

Згідно з п. 3.34. ПКЕЕ при оформленні акта під час проведення робіт пов'язаних з порушенням або зміною схеми розрахункового обліку електричної енергії, представники енергопостачальника повинні були після зняття і опломбування лічильника електричної енергії скласти акт довільної форми про направлення на експертизу лічильника електроенергії у двох примірниках, один з яких залишити споживачу. Акт про пломбування не складався.

На підставі зазначеного інспекція Держенергонагляду в Одеській, області повідомила, що дії ПАТ «Одесаобленерго» в частині порядку вилучення електролічильника з метою направлення його для проведення експертизи, суперечили вимогам ПКЕЕ.

Згідно п. 3.30. ПКЕЕ, експертиза засобу обліку в частині дослідження його відповідності нормованим метрологічним характеристикам та умовам експлуатації здійснюється у присутності уповноважених представників власника засобу обліку або організації, яка відповідає за його збереження, постачальника електричної енергії, електропередавальної організації, представника територіального органу, уповноваженого центральним органом виконавчої влади у сфері метрології на проведення державних приймальних і контрольних випробувань і повірки засобів вимірювальної техніки та на проведення атестації методик виконання вимірювань, що використовуються у сфері та/або поза сферою поширення державного метрологічного нагляду.

20.06.2013р., в порушення вимог п. 3.30. ПКЕЕ та роз'яснень Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики (надалі - НКРЕ) від 05.08.2013р. № 5382/26/47-13, ПАТ "Одесаобленерго" провело експертизу ЗВТ, без залучення представника Держстандарту. При проведенні експертизи приладу обліку було розкриття корпусу лічильника та зняття пломби Держстандарту.

Згідно листа НКРЕ від 26.04.2013р. № 2967/26/47-13, пошкодження приладів обліку, пломб, а також факти втручання в їх роботу здійснюються спеціалізованими організаціями (криміналістичні центри МВС України, Науково-дослідні інститути судових експертиз тощо), які мають право на виконання таких робіт.

Отже, висновки комісії ПАТ "Одесаобленерго" від 20.06.2013р. (Акт № 1538) щодо проведення експертизи ЗВТ суперечать вимогам ПКЕЕ та роз'ясненням НКРЕ.

16.02.2014р. ПАТ "Одесаобленерго" направило вищезазначений лічильник на експертизу до Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз.

Прилад обліку НІК 2303 АРК1 № 0014074 був направлений в Одеській науково- дослідний інститут судових експертиз у розпломбованому стані та з розкритим корпусом після експертизи ЗВТ при ПАТ "Одесаобленерго". Отже, висновки Одеського науково- дослідного інституту судових експертиз не можуть бути прийнятим для звинувачення споживача в фальсифікації пломб Держповірителя та підозри в зміні конструкції приладу обліку.

Пунктом 3.31. Правил, визначено, що розрахунковий засіб обліку електричної енергії має бути опломбований на кріпленні кожуха лічильника пломбою з тавром Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики, а на затискній кришці - пломбою електропередавальної організації.

Пломби в тавром електропередавальної організації мають бути встановлені також на пристроях, що закривають первинні і вторинні кола живлення засобу обліку, приводи і кнопки управління комутаційних апаратів та кришки автоматів, встановлених у цих колах, двері комірок трансформаторів напруги, кришки на зборках і колодках затискачів, випробувальних блоках, лінії зв'язку автоматизованих систем обліку та всі інші пристрої і місця, що унеможливлюють доступ до струмоведучих частин схеми обліку.

Підготовка місць для опломбування здійснюється власником електроустановки згідно з переліком, наданим електропередавальною організацією. Перелік місць пломбування може бути розширений за обґрунтованою пропозицією однієї із сторін.

У зазначених місцях можуть бути встановлені пломби інших заінтересованих сторін.

Згідно з п. 3.32. Правил, при пломбуванні оформляється акт про пломбування.

У акті про пломбування мають бути зазначені: місце встановлення кожної пломби, сторона, яка її встановила, сторона, відповідальна за збереження і цілісність розрахункових засобів обліку електричної енергії та пломб на них.

Акт про пломбування обліку підписується керівниками або уповноваженими особами сторін, які брали участь у пломбуванні обліку.

Відповідно до п. 3.34. Правил, будь-які роботи, пов'язані з порушенням або зміною схеми розрахункового обліку електричної енергії, заміною типу розрахункового засобу обліку електричної енергії, проводяться за погодженням з електропередавальною організацією (постачальником електричної енергії) у присутності представників заінтересованих сторін та оформляються актом.

Експертиза засобу обліку в частині дослідження матеріалів, речовин, з яких виготовлені засіб обліку та/або пломби, здійснюється спеціалізованими організаціями, які мають право на виконання таких робіт.

Пунктом 5.1. ПКЕЕ, визначено, договір про постачання електричної енергії є основним документом, який регулює відносини між постачальником електричної енергії за регульованим тарифом, що здійснює свою діяльність на закріпленій території, і споживачем та визначає зміст правових відносин, прав та обов'язків сторін.

Відповідно до п. 6.37. ПКЕЕ, у разі виникнення сумніву з боку постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) у роботі розрахункових засобів обліку постачальник електричної енергії (електропередавальна організація) виконує позапланову технічну перевірку розрахункових засобів обліку.

Згідно п. 6.38. ПКЕЕ, за результатами технічної перевірки складається акт, в якому зазначаються виявлені недоліки. У разі потреби проводиться експертиза відповідних засобів обліку. Якщо експертиза виявить втручання споживача в роботу засобів обліку, споживачу проводиться перерахунок кількості спожитої електричної енергії відповідно до законодавства України.

Відповідно до п. 6.39. ПКЕЕ, у разі неможливості отримання постачальником електричної енергії даних про спожиту електричну енергію в зазначений термін (за винятком порушення роботи розрахункового обліку) визначення обсягу спожитої електричної енергії за поточний розрахунковий період здійснюється за середньодобовим обсягом споживання за попередній розрахунковий період з подальшим перерахунком у разі надання даних протягом наступного розрахункового періоду.

Тривалість періоду розрахунку за середньодобовим обсягом споживання електричної енергії до отримання показів розрахункових засобів обліку має не перевищувати одного повного розрахункового періоду, після чого розрахунок обсягу спожитої електричної енергії здійснюється постачальником електричної енергії за величиною дозволеної потужності струмоприймачів та кількістю годин їх використання без подальшого перерахунку. У цьому разі відновлення розрахунків за розрахунковими засобами обліку здійснюється після спільного складання акта, у якому фіксуються покази розрахункових засобів обліку електричної енергії.

Згідно п. 6.40. ПКЕЕ, у разі виявлення представниками електропередавальної організації або представниками постачальника електричної енергії пошкоджень чи зриву пломб, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів обліку, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів (систем) обліку з метою зміни їх показів. перерахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.2006р. N 562 зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 04.07.2006р. за N 782/12656.

Згідно п. 6.41. ПКЕЕ, у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електричної енергії, від якого споживач одержує електричну енергію, або електропередавальної організації порушень цих Правил або умов договору на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється акт порушень.

В акті мають бути зазначені зміст виявленого порушення із посиланням на відповідні пункти цих Правил та вихідні дані, необхідні та достатні для визначення обсягу недоврахованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків. За необхідності в акті зазначаються заходи, які необхідно вжити для усунення допущених порушень.

Акт складається в двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві.

Акт підписується представником постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) та представником споживача.

У разі відмови споживача підписати акт в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт вважається дійсним, якщо він підписаний не менше ніж трьома уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації).

Споживач має право подати пояснення і зауваження щодо змісту акта, які зазначаються в акті, а також викласти мотиви своєї відмови від його підписання.

Акт підписують тільки особи, які брали участь в контрольному огляді або технічній перевірці.

Таким чином, відповідачем було неправомірно здійснено розрахунок обсягу та вартості недоврахованої електроенергії ПрАТ «Вінницяагроспецпостач». На підставі неправомірного розрахунку, ПрАТ «Вінницяагроспецпостач» був виставлений рахунок-фактура № 1769/1 від 21.01.2015р. у розмірі 9 736,60 та надано попередження, що у разі несплати рахунку в зазначений термін електропостачання ПрАТ «Вінницяагроспецпостач» буде припинено..

Враховуючи вищевикладене, дії ПАТ "Одесаобленерго", які полягають у неправомірно прийнятому комісією з розгляду актів про порушення ПКЕЕ рішенні, щодо визначення обсягу та вартості недорахованої електроенергії ПрАТ "Вінницяагроспецпостач", виставленому рахунку-фактури № 1769/1 від 21.01.2015р. у розмірі 9 736,60, та наданні попередження, що у разі несплати рахунку в зазначений термін електропостачання ПрАТ «Вінницяагроспецпостач» буде припинено, що суперечить вимогам ПКЕЕ.

Судові витрати по сплаті судового збору покласти на відповідача згідно зі ст.ст. 44,49 ГПК України.

Керуючись ст.ст. 33,34,43,44-49,50,82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати недійсним рішення комісії ПАТ «Одесаобленерго» оформлене протоколом №1 від 21.01.2015р. про нарахування ПрАТ «Вінницяагроспецпостач» до сплати 9737,04грн.

3. Стягнути з Публічного акціонерного товариства „Енергопостачальна компанія „Одесаобленерго" (65031, м. Одеси. вул. Миколи Боровського,28 Б, код 00131713) на користь Приватного акціонерного товариства «Вінницяагроспецпостач» (21034, м. Вінниця, пров. К. Маркса, 13, ) -1218 грн. судового збору.

Рішення суду може бути оскаржено протягом 10-денного строку з моменту складання повного тексту.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення 10-денного строку з дня його підписання, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи Одеським апеляційним господарським судом.

Повне рішення складено 20 липня 2015 р.

Суддя О.Ю. Оборотова