ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________________
УХВАЛА

"15" липня 2015 р. Справа № 922/4354/14

вх. № 4354/14

Суддя господарського суду Харківської області: Макаренко О.В.

при секретарі судового засідання: Нагірна М.Т.

За участю представників:

стягувача (скаржника) - Пронюк В.Я., довіреність №14-182 від 15.07.2014 р.

боржника - Сивак А.Ю., довіреність №24 від 30.12.2011 р.

ВДВС - Фоміна В.І., довіреність №20-22/198 від 28.04.2015 р.

розглянувши скаргу ПАТ "НАК "Нафтогаз України" на дії Міністерства юстиції України по справі за позовом Публічного акціонерного товариства "НАК "Нафтогаз України", м. Київ

до ПАТ "Харківська ТЕЦ-5", с. Подвірки

про стягнення 355 482 951,28 грн.

ВСТАНОВИВ:

21.05.2015 р. до суду надійшла скарга стягувача - ПАТ "НАК "Нафтогаз України" (вх.№ 144) на дії Міністерства юстиції України, в якій стягувач просить суд:

1. Визнати незаконними дії Міністерства юстиції України щодо винесення 15.04.2015 р. постанови про зупинення виконавчого провадження ВП №46993701 з примусового виконання наказу господарського суду Харківської області від 12.02.2015 р. по справі № 922/4354/14 про стягнення основного боргу в розмірі 266 394 848,41 грн., 3% річних в розмірі 5 093 306,36 грн., інфляційних втрат в розмірі 29 922 162,60 грн. та судового збору в розмірі 61964,53 грн.

2. Визнати недійсною постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Рагімової А.Н. щодо винесення 15.04.2015 р. постанови про зупинення виконавчого провадження ВП №46993701 з примусового виконання наказу господарського суду Харківської області від 12.02.2015 р. по справі № 922/4354/14 про стягнення основного боргу в розмірі 266 394 848,41 грн., 3% річних в розмірі 5 093 306,36 грн., інфляційних втрат в розмірі 29 922 162,60 грн. та судового збору в розмірі 61 064,53 грн.

Представник стягувача (скаржника) у судовому засіданні просить суд задовольнити скаргу ПАТ "НАК "Нафтогаз України" на дії Міністерства юстиції України, наполягаючи на тому, що постанова про зупинення виконавчого провадження ВП № 46993701 від 15.04.2015 р. винесена головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Рагімовою А.Н. безпідставно, без врахування вимог Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" №27-11 і з порушенням вимог Закону України "Про виконавче провадження", у зв'язку з чим дана постанова є незаконною і підлягає скасуванню.

Представник боржника у судовому засіданні та у відзиві на скаргу (вх.№23481 від 09.06.2015 р.) просить суд у задоволенні скарги стягувача відмовити, наполягаючи на тому, що дії Міністерства юстиції України щодо винесення 15.04.2015 р. постанови про зупинення виконавчого провадження ВП №46993701 з примусового виконання наказу є законними і такими, що відповідають п. 15 ч. 1 ст. 37 та ст. 39 Закону України "Про виконавче провадження".

Представник Міністерства юстиції України у судовому засіданні та у відзиві на скаргу (вх.№ 25927 від 25.06.2015 р.) просить суд у задоволенні скарги стягувача відмовити, наполягаючи на тому, що оскаржувані стягувачем дії виконавчої служби з примусового виконання наказу у даній справі є законними та вчиненими у відповідності до вимог п. 15 ч. 1 ст. 37 та ст. 39 Закону України "Про виконавче провадження".

Розглянувши скаргу стягувача на дії Міністерства юстиції України і додані до скарги докази у їх сукупності, суд встановив наступне.

Рішенням господарського суду Харківської області від 02.12.2014 р. по справі № 922/4354/14 позовні вимоги ПАТ "НАК "Нафтогаз України" задоволено частково. Стягнуто з ПАТ "Харківська ТЕЦ - 5" на користь ПАТ "НАК "Нафтогаз України" основний борг в розмірі 266 394 848,41 грн., 3% річних в розмірі 5 093 306,36 грн., інфляційні втрати в розмірі 29 922 162,60 грн. та судовий збір в розмірі 73 080,00 грн. В решті позову відмовлено.

Постановою Харківського апеляційного господарського суду від 28.01.2015 р. рішення господарського суду Харківської області від 02.12.2014 р. по справі № 922/4354/14 змінено в частині розподілу судових витрат. Стягнуто з ПАТ "Харківська ТЕЦ - 5" на користь ПАТ "НАК "Нафтогаз України" судовий збір в розмірі 61 964,53 грн.

На виконання рішення суду та постанови Харківського апеляційного господарського суду видано наказ від 12.02.2015 р. про стягнення з ПАТ "Харківська ТЕЦ - 5" на користь ПАТ "НАК "Нафтогаз України" основного боргу в розмірі 266 394 848,41 грн., 3% річних в розмірі 5 093 306,36 грн., інфляційних втрат в розмірі 29 922 162,60 грн. та судового збору в розмірі 61 964,53 грн.

Постановою Вищого господарського суду України від 19.03.2015 р. постанову Харківського апеляційного господарського суду від 28.01.2015 р. та рішення господарського суду Харківської області від 02.12.2014 р. по справі № 922/4354/14 залишено без змін.

25.03.2015 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Кушнір Л.В. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №46993701 з примусового виконання наказу господарського суду Харківської області від 12.02.2015 р. по справі № 922/4354/14 про стягнення основного боргу в розмірі 266 394 848,41 грн., 3% річних в розмірі 5 093 306,36 грн., інфляційних втрат в розмірі 29 922 162,60 грн. та судового збору в розмірі 61964,53 грн.

15.04.2015 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Департаменту Міністерства юстиції України Рагімовою А.Н. винесено постанову про зупинення виконавчого провадження ВП №46993701 з примусового виконання наказу господарського суду Харківської області від 12.02.2015 р. по справі № 922/4354/14 на підставі п. 15 ч. 1 ст. 37, ст. 39 Закону України "Про виконавче провадження" до закінчення терміну дії процедури погашення заборгованості підприємства паливно-енергетичного комплексу, на підставі внесення КП "Харківські теплові мережі" до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

Стягувач (скаржник), що постанова про зупинення виконавчого провадження ВП № 46993701 від 15.04.2015 р. винесена головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Рагімовою А.Н. безпідставно, без врахування вимог Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" №27-11 і з порушенням вимог Закону України "Про виконавче провадження", у зв'язку з чим дана постанова є незаконною і підлягає скасуванню.

Надаючи правову кваліфікацію викладеним обставинам та спірним правовідносинам сторін, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 115 ГПК України рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

За приписами ч. 1 ст. 2 Закону України "Про виконавче провадження" примусове виконання рішень в Україні покладається на Державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України.

Відповідно до ст. 5 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний вживати заходів примусового виконання рішень, встановлених цим Законом, неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії.

Згідно з ч. 1 ст. 6 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

01.08.2014 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення розрахунків у паливно-енергетичному комплексі", яким передбачено, що виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених Законом України "Про виконавче провадження", та умови їх виконання для підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості на умовах, визначених Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", застосовуються з урахуванням особливостей, визначених Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", до 01.01.2016 року.

Норми ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження" містять виключний перелік підстав, за яких виконавче провадження підлягає обов'язковому зупиненню.

Так, п. 15 ч. 1 ст. 37 Закону передбачено, що внесення підприємства боржника до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", є обов'язковою підставою зупинення виконавчого провадження.

Відповідно до абз. 3 ч. 2 ст. 39 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження зупиняється у випадках передбачених, зокрема, пунктом 15 статті 37 цього Закону, - до закінчення строку дії процедури погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу, визначеного Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

ПАТ "Харківська ТЕЦ-5" 28.11.2005 р. внесено до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у погашенні заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", що підтверджується копією виписки з Реєстру №133 від 16.04.2015 (т. 2 а.с. 35).

Відповідно до абзацу 6 пункту 3.7. статті 3 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" на строк участі підприємства паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості підлягають зупиненню виконавчі провадження та заходи примусового виконання рішень щодо цього підприємства із стягнення заборгованості, яка виникла до 1 січня 2013 року, що підлягають виконанню в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження", крім рішень про виплату заробітної плати, вихідної допомоги, інших виплат (компенсацій), що належать працівнику у зв'язку з трудовими відносинами, відшкодування матеріальної (майнової) шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, стягнення аліментів та рішень про стягнення заборгованості із сплати внесків до фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, яка виникла до 1 січня 2011 року, і заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів Пенсійного фонду України.

Рішенням Конституційного Суду України від 13 грудня 2012 року № 18-рп/2012, надано офіційне тлумачення положень п. 15 ч.1 ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження", яке є обов'язковим для застосування взаємовідносин, які регулюються вказаним нормативним актом.

Згідно резолютивної частини вказаного рішення Конституційного суду зазначено, що в аспекті конституційного звернення положення пункту 15 частини першої статті 37 Закону України "Про виконавче провадження" від 21 квітня 1999 року № 606-XIV з наступними змінами у взаємозв'язку з положеннями частини першої статті 41, частини п'ятої статті 124, пункту 9 частини третьої статті 129 Конституції України, статті 115 Господарського процесуального кодексу України, пунктів 1.3, 1.4 статті 1, частини другої статті 2, абзацу шостого пункту 3.7 статті закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" від 23 червня 2005 року № 2711-IV з наступними змінами треба розуміти так, що:

- обов'язкове зупинення виконавчого провадження та заходів примусового виконання судових рішень здійснюється лише щодо стягнення заборгованості, яка виникла через неповні розрахунки за енергоносії, та щодо учасників розрахунків, визначених Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу;

- внесення юридичної особи, незалежно від форми власності, до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу. Які беруть участь у процедурі погашення заборгованості, не є підставною для зупинення виконавчого провадження та заходів примусового виконання судових рішень щодо стягнення з неї заборгованості, яка не стосується неповних розрахунків за енергоносії і не визначена Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

15.04.2015 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Департаменту Міністерства юстиції України Рагімовою А.Н. винесено постанову про зупинення виконавчого провадження ВП №46993701 з примусового виконання наказу господарського суду Харківської області від 12.02.2015 р. по справі № 922/4354/14 на підставі п. 15 ч. 1 ст. 37, ст. 39 Закону України "Про виконавче провадження" до закінчення терміну дії процедури погашення заборгованості підприємства паливно-енергетичного комплексу, на підставі внесення КП "Харківські теплові мережі" до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

Відповідно до п.п.1 п. 1.4 ст. 1 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" заборгованість - підтверджена учасниками розрахунків на розрахункову суму коштів, яка: підлягає сплаті за товари, роботи (послуги), спожиті та/або постачання виробництва (видобутку), передачі (транспортування) та/або постачання енергоносіїв, відповідно до укладених договорів або з інших підстав, передбачених законом. У тому числі суми пені, штрафних та фінансових санкцій, але не сплачена.

Підпунктом 1.5 ст. 1 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" передбачено, що розрахункова дата - дата фіксації учасниками розрахунків сум кредиторської та дебіторської заборгованості, що належить до погашення з використанням передбачених цим Законом механізмів. Розрахунковою датою встановлюється 1 січня 2013 року, а для казенних підприємств, у тому числі тих, які були казенними станом на 1 січня 2011 року, за зобов'язаннями з оплати електричної енергії - 1 липня 2011 року.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся з позовом до суду у даній справі 01.10.2014 р., що підтверджується відбитком поштового штемпеля на конверті (т. 1 а.с. 49).

Рішення суду у даній справі прийняте 02.12.2014 р. і набуло чинності 28.01.2015р.

При цьому рішенням суду у даній справі з відповідача стягнуто заборгованість, яка складається з основного боргу у розмірі 266 394 848,41 грн., 3% річних в розмірі 5093306,36 грн. та інфляційних втрат у розмірі 29 922 162,60 грн., та виникла протягом січня 2013 року - грудня 2013 року, тобто після розрахункової дати - 01.01.2013 р.

За таких обставин суд вважає, що правові підстави зупинення виконання рішення, передбачені п. 15 ст. 37, абз. 3 ч. 2 ст. 39 Закону України "Про виконавче провадження" у даній справі відсутні.

Відповідно до статті 4-3 ГПК України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, обґрунтовують свої вимоги і заперечення поданими суду доказами. Господарський суд створює сторонам та іншим особам, які беруть участь у справі, необхідні умови для встановлення фактичних обставин справи і правильного застосування законодавства.

За умовами ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

Згідно зі ст. 32 ГПК України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування (ст. 32 ГПК України).

Відповідно до ст. 43 ГПК України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному та об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

З огляду на вищевикладені обставини і норми закону, суд дійшов висновку про те, що вимоги стягувача про визнання незаконними дій Міністерства юстиції України з винесення 15.04.2015 р. постанови про зупинення виконавчого провадження ВП №46993701 з примусового виконання наказу господарського суду Харківської області від 12.02.2015 р. по справі № 922/4354/14 та про визнання недійсною вказаної постанови є правомірними, обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст. 19 Конституції України, ст. ст. 1, 3 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", ст. ст. 1, 2, 5, 6, 37, 39 Закону України "Про виконавче провадження", ст. ст. 32-34, 43, 115, 1212 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Скаргу ПАТ "НАК "Нафтогаз України" (вх.№ 144 від 21.05.2015 р.) на дії Міністерства юстиції України задовольнити.

2. Визнати незаконними дії Міністерства юстиції України щодо винесення 15.04.2015 р. постанови про зупинення виконавчого провадження ВП №46993701 з примусового виконання наказу господарського суду Харківської області від 12.02.2015 р. по справі № 922/4354/14 про стягнення основного боргу в розмірі 266 394 848,41 грн., 3% річних в розмірі 5 093 306,36 грн., інфляційних втрат в розмірі 29 922 162,60 грн. та судового збору в розмірі 61964,53 грн.

3. Визнати недійсною постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Рагімової А.Н. від 15.04.2015 р. про зупинення виконавчого провадження ВП №46993701 з примусового виконання наказу господарського суду Харківської області від 12.02.2015 р. по справі № 922/4354/14 про стягнення основного боргу в розмірі 266 394 848,41 грн., 3% річних в розмірі 5 093 306,36 грн., інфляційних втрат в розмірі 29 922 162,60 грн. та судового збору в розмірі 61 064,53 грн.

Дана ухвала набирає законної 15.07.2015 р.

Суддя Макаренко О.В.