ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" червня 2015 р.Справа № 922/2256/15

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Ольшанченка В.І.

при секретарі судового засідання Черновій В.О.

розглянувши справу

за позовом прокурора Сахновщинського району Харківської області в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України (м. Київ) і Міністерства аграрної політики та продовольства України (м. Київ)
до Виконавчого комітету Сахновщинської селищної ради (Харківська обл., смт. Сахновщина) , Публічного акціонерного товариства "Державна продовольчо-зернова корпорація України" (м. Київ)
про визнання незаконним та скасування рішення, недійсним свідоцтва,
за участю :

прокурора - прокурора відділу прокуратури Харківської області Хряка О.О. (службове посвідчення №028256, видане 15.08.2014 р.)

представника позивача (КМУ) - Блавацької Д.А. (довіреність від 05.06.15 р.),

представника позивача (МАППУ) - не з'явився,

представника відповідача (ВК Сахновщинської СР) - не з'явився,

представника відповідача (ПАТ "ДПЗКУ") - Андрійчук І.Д. (довіреність №370 від 18.05.15 р.),

ВСТАНОВИВ:

Прокурор, з урахуванням заяви про зміну предмету позову, яка була прийнята ухвалою господарського суду Харківської області від 18 травня 2015 р., просить: 1) визнати незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Сахновщинської селищної ради №271 від 29.12.2011 р. "Про визнання права власності на цілісний майновий комплекс по вул. 17 Вересня, 70 в смт. Сахновщина за ПАТ "ДПЗКУ"; 2) визнати недійсним свідоцтво серії САЕ №564648 від 03.04.2012 р. про право приватної власності на нерухоме майно, розташоване за адресою вул. 17 Вересня, 70, смт. Сахновщина Сахновщинського району Харківської області Публічного акціонерного товариства "Державна продовольчо-зернова корпорація України". В обґрунтування позовних вимог прокурор посилається на неправомірне вибуття майнового комплексу Сахновщинського елеватору з державної власності та передачі його у приватну власність, оскільки Законом України „Про перелік об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації" Сахновщинський елеватор не підлягає приватизації, а в Переліку об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації, але можуть бути корпоратизовані, зазначене підприємство відсутнє. Таким чином, вважає прокурор, майно вказаного підприємства не могло бути приватизоване або корпоратизоване.

Відповідач (ВК Сахновщинської СР), у наданому до суду листі №317/02-16 від 13.05.2015 р., зазначає, що погоджується з доводами прокурора і заперечень проти позову не має.

Відповідач (ПАТ "ДПЗКУ"), у відзиві на позов, заперечує проти позову.

Представник позивача (КМУ) надав письмове пояснення, в якому просить задовольнити в повному обсязі позов прокурора.

Позивач (МАППУ) не надав письмових пояснень по суті спору та щодо підтримки позову прокурора.

Представник позивача (МАППУ) у судове засідання не з'явився, про причини неявки суду не повідомив, хоча позивач (МАППУ) був належним чином повідомлений про день, час та місце розгляду справи, що підтверджується відповідними повідомленнями про вручення поштових відправлень.

Представник відповідача (ВК Сахновщинської СР) у судове засідання не з'явився, про причини неявки суду не повідомив, хоча відповідач (ВК Сахновщинської СР) був належним чином повідомлений про день, час та місце розгляду справи, що підтверджується відповідними повідомленнями про вручення поштових відправлень.

Ухвалою господарського суду від 08.06.2015 р. за клопотанням позивача строк вирішення спору був продовжений до 24.06.2015 р. та відкладений розгляд справи на 22.06.2015 р. о 15-30 год.

Прокурор надав клопотання про заміну неналежного відповідача виконавчого комітету Сахновщинської селищної ради на належного - Сахновщинську селищну раду Харківської області.

Розглянувши надане клопотання прокурора, суд вважає за необхідне відхилити його, оскільки: по-перше, прокурор не надав доказів того, що виконавчий комітет Сахновщинської селищної ради не є юридичною особою; по-друге, згідно з ст. 24 ГПК України заміна первісного відповідача належним відповідачем можлива лише за згодою позивача, але позивач (МАППУ) не надав своєї згоди.

Прокурор надав письмові пояснення по справі.

Відповідач (ПАТ "ДПЗКУ") надав додаткові письмові пояснення по справі.

В судовому засіданні 22.06.2015 р. була оголошена перерва до 23.06.2015 р. о 15-00 год.

Після перерви відповідач (ПАТ "ДПЗКУ") надав клопотання про долучення до матеріалів справи документів, зазначених в ньому.

Розглянувши надане клопотання, суд вважає за можливе задовольнити його.

Позивач (МАППУ) не надав письмових пояснень по суті спору та щодо підтримки позову прокурора.

Представник позивача (МАППУ) у судове засідання не з'явився, про причини неявки суду не повідомив, хоча позивач (МАППУ) був належним чином повідомлений про день, час та місце розгляду справи, що підтверджується відповідними повідомленнями про вручення поштових відправлень.

Представник відповідача (ВК Сахновщинської СР) у судове засідання не з'явився, про причини неявки суду не повідомив, хоча відповідач (ВК Сахновщинської СР) був належним чином повідомлений про день, час та місце розгляду справи, що підтверджується відповідними повідомленнями про вручення поштових відправлень.

Справа розглядається за наявними в ній матеріалами, відповідно до ст. 75 ГПК України.

Дослідивши матеріали справи та вислухавши прокурора та представників сторін, суд встановив наступне.

Державна акціонерна компанія "Хліб України" (надалі - Компанія) було утворено відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.1996 р. №1000 у формі відкритого акціонерного товариства.

Акції Компанії перебувають у державній власності до прийняття Кабінетом Міністрів України спеціального рішення щодо приватизації її майна.

11.08.2010 р. Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №764 "Про заходи з утворення державного підприємства "Державна продовольчо-зернова корпорація України" (надалі - Постанова №764), якою визначено організаційні дії, щодо Державної акціонерної компанії "Хліб України":

пунктом 1 встановлено, що повноваження з управління корпоративними правами держави щодо ДАК „Хліб України" здійснює Міністерство аграрної політики та продовольства.

пунктом 2 ліквідовано дочірні підприємства Компанії згідно з додатком.

пунктом 3 зобов'язано Компанію у тримісячний строк:

- утворити комісію з ліквідації дочірніх підприємств Компанії та затвердити її склад;

- здійснити заходи з ліквідації зазначених підприємств та подати на затвердження Міністерству аграрної політики їх ліквідаційний баланс та акти приймання-передачі цілісних майнових комплексів відповідних підприємств.

пунктом 4 утворено державне підприємство "Державна продовольчо-зернова корпорація України" (далі - Державне підприємство) з віднесенням його до сфери управління Міністерства аграрної політики.

пунктом 5 установлено, що статутний капітал підприємства формується шляхом передачі до нього цілісних майнових комплексів дочірніх підприємств Компанії, що ліквідуються, з подальшим утворенням на їх базі відокремлених підрозділів підприємства.

пунктом 6 Міністерство аграрної політики зобов'язано:

- затвердити у місячний строк статут підприємства, передбачивши в ньому, зокрема, що призначення на посаду та звільнення з посади керівника підприємства здійснює Кабінет Міністрів України за поданням Міністра аграрної політики;

- здійснити в установленому порядку заходи, пов'язані з утворенням підприємства, його державною реєстрацією та включенням до переліку об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації;

- подати у тримісячний строк пропозиції щодо приведення актів Кабінету Міністрів України у відповідність з цією постановою та привести власні нормативно-правові акти у відповідність з цією постановою;

- разом із Компанією забезпечити підприємство матеріально-технічними засобами, необхідними для організації його діяльності, і визначити приміщення для його розміщення.

Статутний капітал Державного підприємства формувався у відповідності до п. 5 Постанови №764 (із змінами, що до неї вносилися) шляхом передачі до нього цілісних майнових комплексів дочірніх підприємств Державної акціонерної компанії "Хліб України", що ліквідуються, у тому числі цілісного майнового комплексу Дочірнього підприємства Компанії «Сахновщинський елеватор», та нежитлових приміщень адміністративної будівлі за адресою: м. Київ, вул. Саксаганського, 1.

На виконання п. 3 Постанови №764 Державному підприємству було передано згідно Акту приймання-передачі №26 від 20.01.2011 р. цілісний майновий комплекс (далі - ЦМК) Дочірнього підприємства Компанії" Сахновщинський елеватор".

Зазначений Акт приймання-передачі ЦМК підписаний головою ліквідаційної комісії Дочірнього підприємства Компанії "Сахновщинський елеватор", генеральним директором Державного підприємства та затверджено Міністерством аграрної політики України на виконання Постанови №764.

16.09.2010 р. був зареєстрований Статут Державного підприємства „Державна продовольчо-зернова корпорація України", відповідно до п. 1.1 якого Державне підприємство „Державна продовольчо-зернова корпорація України" створено на підставі постанови КМУ від 11.08.2010 р. №764 „Про заходи з утворення державного підприємства „Державна продовольчо-зернова корпорація України" та засновано на основі державної власності, входить до сфери управління Міністерства аграрної політики України (надалі - Уповноважений орган управління) і є підзвітним йому.

Згідно з п. 5.1 Статуту ДП „ДПЗКУ" майно підприємства є державною власністю і закріплюється за ним на праві господарського відання.

Пунктом 11.1 Статуту ДП „ДПЗКУ" встановлено, що Уповноважений орган управління відповідно до покладених на нього завдань здійснює повноваження щодо реалізації прав держави як власника майна, переданого Підприємству, пов'язаних з володінням, користуванням і розпорядженням ним у межах, визначених законодавством України, з метою задоволення державних та суспільних потреб.

Відповідно до пунктів 11.2.1, 11.2.2 Уповноважений орган управління приймає рішення про реорганізацію і ліквідацію Підприємства, затверджує Статут та зміни до Статуту Підприємства, здійснює контроль за його дотриманням.

28.04.2011 р. виконавчим комітетом Сахновщинської селищної ради Сахновщинського району Харківської області прийнято рішення №69 про визнання права власності на цілісний майновий комплекс, який розташований по вул. 17 вересня, 70 в смт. Сахновщина Сахновщинського району за філією ДП „ДПЗКУ" „Сащновщинський елеватор".

Вказане рішення не було скасовано чи визнано недійсним.

06.06.2011 р., погодившись з пропозицією Міністерства аграрної політики та продовольства щодо перетворення державного підприємства "Державна продовольчо-зернова корпорація України" у державне публічне акціонерне товариство "Державна продовольчо-зернова корпорація України", повноваження з управління корпоративними правами якого здійснює зазначене Міністерство, Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №593 „Про внесення зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 11 серпня 2010 р. №764" (надалі - Постанова №593), якою частково змінено постанову Кабінету Міністрів України від 11.08.2010 р. №764 "Про заходи з утворення державного підприємства "Державна продовольчо-зернова корпорація України" та встановлено, що:

100 відсотків акцій державного публічного акціонерного товариства "Державна продовольчо-зернова корпорація України", які випускаються на величину його статутного капіталу, залишаються у державній власності до прийняття окремого рішення Кабінету Міністрів України;

державне публічне акціонерне товариство "Державна продовольчо-зернова корпорація України" не може вчиняти дії стосовно майна, переданого до його статутного капіталу, наслідком яких може бути відчуження майна, у тому числі передача його до статутного капіталу інших господарських організацій, передача в заставу тощо.

Міністерству аграрної політики та продовольства доручено здійснити в установленому порядку заходи, пов'язані з перетворенням державного підприємства "Державна продовольчо-зернова корпорація України".

07.07.2011 р. Міністерством аграрної політики та продовольства України видано наказ №325 "Про реорганізацію шляхом перетворення державного підприємства "Державна продовольчо-зернова корпорація України" (надалі - Наказ №325), яким наказано:

1. Реорганізувати державне підприємство "Державна продовольчо-зернова корпорація України" (, адреса: м. Київ, вул. Саксаганського, 1) шляхом його перетворення у публічне акціонерне товариство "Державна продовольчо-зернова корпорація України" (далі - Товариство).

2. Товариство є правонаступником майнових прав та обов'язків державного підприємства "Державна продовольчо-зернова корпорація України".

3. Функції координації роботи, пов'язаної з галузевими особливостями діяльності Товариства, покласти на Департамент економічного розвитку і аграрного ринку (Кваша С.М.).

4. Установити, що статутний капітал Товариства формується на базі майна державного підприємства "Державна продовольчо-зернова корпорація України".

5. Утворити комісію з реорганізації шляхом перетворення державного підприємства "Державна продовольчо-зернова корпорація України" у складі згідно з додатком 1.

На виконання Постанови №593 та Наказу №325:

- проведено інвентаризацію майна Державного підприємства;

- складено повні переліки необоротних активів, що підлягали оцінці для визначення ринкової вартості внеску до статутного капіталу ПАТ "ДПЗКУ";

- здійснено незалежну оцінку необоротних активів Державного підприємства і визначено їх вартість;

- переоцінено необоротні активи Державного підприємства та складено передавальний баланс Державного підприємства;

- складено акт оцінки майна Державного підприємства;

- здійснено аудиторську перевірку повноти та достовірності матеріалів переоцінки та інших бухгалтерських даних Державного підприємства, підготовлено відповідний аудиторський висновок;

- складено передавальний баланс Державного підприємства та акт приймання-передачі майна, майнових прав та обов'язків до ПАТ "ДПЗКУ", який затверджено МАППУ 18.11.2011 р.;

- затверджено протокол рішення про емісію акцій правонаступника.

Усі документи, складені в процедурі перетворення Державного підприємства було перевірено Фондом державного майна України, Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку і затверджено Міністерством аграрної політики та продовольства України.

Тобто, на виконання Постанови №593 та вимог чинного законодавства були проведені усі необхідні заходи з перетворення Державного підприємства у акціонерне товариство публічного типу та належної передачі в якості внеску до його статутного капіталу майна, у т.ч. цілісного майнового комплексу, що знаходиться за адресою: вул. 17 Вересня, 70, смт. Сахновщина Сахновщинського району Харківської області.

17.11.2011 р. Міністерство аграрної політики та продовольства України видало наказ №634 "Про деякі питання діяльності публічного акціонерного товариства "Державна продовольчо-зернова корпорація України" та реєстрації емісії акцій ПАТ "ДПЗКУ" (надалі - Наказ №634), яким наказано:

1. Створити публічне акціонерне товариство «Державна продовольчо-зернова корпорація України» шляхом перетворення державного підприємства «Державна продовольчо-зернова корпорація України» та затвердити його Статут (далі - Статут), що додається,

2. Здійснити емісію акцій публічного акціонерного товариства «Державна продовольчо-зернова корпорація України» на весь розмір його статутного капіталу - 867717000,00 (вісімсот шістдесят сім мільйонів сімсот сімнадцять тисяч гривень 00 коп.). Випустити 8677170 (вісім мільйонів шістсот сімдесят сім тисяч сто сімдесят) простих іменних акцій у бездокументарній формі номінальною-вартістю 100 (сто) гривень кожна.

З. Затвердити Протокол рішення про емісію акцій публічного акціонерного товариства «Державна продовольчо-зернова корпорація України», створеного у процесі реорганізації шляхом перетворення (корпоратизації) державного підприємства «Державна продовольчо-зернова корпорація України».

4. Створити філії публічного акціонерного товариства «Державна продовольчо-зернова корпорація України» (закріпивши за ними ідентифікаційні коди філій державного підприємства «Державна продовольчо-зернова корпорація України») згідно з додатком.

5. Затвердити Типове положення про філію публічного акціонерного товариства «Державна продовольчо-зернова корпорація України», що додається.

6. Призначити Лавринчука Олександра Володимировича головою правління публічного акціонерного товариства «Державна продовольчо-зернова корпорація України».

18.11.2011 р. проведено державну реєстрацію припинення Державного підприємства «Державна продовольчо-зернова корпорація України».

18.11.2011 р., на виконання Наказів №325 і №634, затверджено та зареєстровано Статут ПАТ "ДПЗКУ", відповідно до п. 1.1 якого Публічне акціонерне товариство „Державна продовольчо-зернова корпорація України" є юридичною особою згідно законодавства України, створено шляхом перетворення державного підприємства „Державна продовольчо-зернова корпорація України" відповідно до постанови КМУ від 06.06.2011 р. №593 „Про внесення зміни до постанови КМУ від 11.08.2010 р. №764" та наказу МАППУ від 07.07.2011 р. №325 „Про реорганізацію шляхом перетворення державного підприємства „Державна продовольчо-зернова корпорація України".

Пунктом 1.4 Статуту ПАТ "ДПЗКУ" визначено, що засновником товариства є держава, в особі Кабінету Міністрів України. Повноваження з управління корпоративними правами товариства відповідно до постанови КМУ від 06.06.2011 р. №593 „Про внесення зміни до постанови КМУ від 11.08.2010 р. №764" здійснює Міністерство аграрної політики та продовольства України.

Згідно з п. 1.6 Статуту ПАТ „ДПЗКУ" товариство є правонаступником всіх прав і обов'язків державного підприємства „Державна продовольчо-зернова корпорація України".

Наказом голови правління ПАТ „ДПЗКУ" №182 від 18.11.2011 р. затверджено Положення про філію ПАТ „ДПЗКУ" „Сахновщинський елеватор".

Передавальним актом №26 від 22.11.2011 р. голова правління ПАТ "ДПЗКУ" передав, а директор філії ПАТ "ДПЗКУ" „Сахновщинський елеватор" прийняв необоротні, оборотні активи та зобов'язання.

З метою виконання Наказу №634 ПАТ "ДПЗКУ" звернулося з відповідною заявою до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

В результаті розгляду зазначеної заяви та перевірки усіх поданих документів (у т.ч. щодо внеску до статутного капіталу) Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку було прийнято рішення про реєстрацію випуску акцій ПАТ "ДПЗКУ".

Відповідно до свідоцтва про реєстрацію випуску акцій від 06.12.2011 р. №529/1/11 Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку засвідчила випуск простих іменних акцій, здійснений ПАТ "ДПЗКУ" у бездокументарній формі на загальну суму вісімсот шістдесят сім мільйонів сімсот сімнадцять тисяч гривень (еквівалентну розміру статутного капіталу) номінальною вартістю сто гривень кожна.

Враховуючи викладене, Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку підтвердила випуск акцій, у тому числі й на вартість цілісного майнового комплексу, що знаходиться за адресою: вул. 17 Вересня, 70, смт. Сахновщина Сахновщинського району Харківської області, внесеного у складі внеску до статутного капіталу ПАТ "ДПЗКУ".

Для здійснення господарської діяльності та ефективного використання майна, що увійшло до статутного капіталу ПАТ "ДПЗКУ", майно, що розташоване в регіонах, було передано на баланси філій ПАТ "ДПЗКУ", у т.ч. й філії "Сахновщинський елеватор".

Таким чином, згідно Постанови №593 та пункту 4 наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 07.07.2011 р. №325 "Про реорганізацію шляхом перетворення державного підприємства "Державна продовольчо-зернова корпорація України" відбулась реструктуризація підприємства шляхом перетворення Державного підприємства у ПАТ "ДПЗКУ".

29.12.2011 р. виконавчим комітетом Сахновщинської селищної ради Сахновщинського району Харківської області за зверненням директора філії „Сахновщинський елеватор" №1-2/223 від 28.11.2011 р. прийнято рішення №271 про визнання права власності на цілісний майновий комплекс по вул. 17 вересня, 70 в смт. Сахновщина за ПАТ „ДПЗКУ".

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ч. 1 ст. 113 та п. 5 ст. 116 Конституції України Кабінет Міністрів України є вищим органом у системі органів виконавчої влади, який здійснює управління об'єктами державної власності відповідно до закону.

Кабінет Міністрів України в межах своєї компетенції та на виконання Конституції та законів України видає постанови і розпорядження, які є обов'язковими до виконання (частина 1 статті 117 Конституції України та частина 1 статті 50 Закону України "Про Кабінет Міністрів України").

Частинами 2, 3 статті 50 Закону України "Про Кабінет Міністрів України" визначено, що акти Кабінету Міністрів України нормативного характеру видаються у формі постанов Кабінету Міністрів України, акти Кабінету Міністрів України з організаційно-розпорядчих та інших поточних питань видаються у формі розпоряджень Кабінету Міністрів України.

Статтею 5 Закону України "Про управління об'єктами державної власності" встановлено перелік повноважень Кабінету Міністрів України у сфері управління об'єктами державної власності, зокрема в п. 5 ч. 2 статті 5 Закону зазначено, що Кабінет Міністрів України приймає рішення про створення, реорганізацію та ліквідацію господарських структур і визначає уповноважені органи управління, які здійснюють контроль за їх діяльністю.

Кабінет Міністрів України своїми Постановами №764 та №593 сам поклав повноваження з управління корпоративними правами держави щодо ДАК „Хліб України" на Міністерство аграрної політики та продовольства України та вирішив реорганізувати ДП „ДПЗКУ" у державне ПАТ „ДПЗКУ", а також сформувати його статутний капітал шляхом передачі до нього цілісних майнових комплексів дочірніх підприємств Компанії, що ліквідуються, з подальшим утворенням на їх базі відокремлених підрозділів підприємства.

Постановами Окружного адміністративного суду міста Києва від 29.06.2011 р. та від 11.12.2013 р. у справах №2а-18996/10/2670 і №826/17372/13-а, які набрали законної сили та відповідно до яких в задоволені позовних вимог про скасування постанови від 11.08.2010 р. № 764 відмовлено.

Згідно зі ст. 108 Цивільного кодексу України перетворенням юридичної особи є зміна її організаційно-правової форми.

У разі перетворення до нової юридичної особи переходять усе майно, усі права та обов'язки попередньої юридичної особи.

Відповідно до п. 50 Порядку реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.06.2011 р. №703, для проведення державної реєстрації прав з видачею свідоцтва про право власності на нерухоме майно у зв'язку з внесенням до статутного (складеного) капіталу (статутного фонду) юридичної особи нерухомого майна заявник, крім документів, що зазначені у пунктах 27-29 і 31 цього Порядку, подає органові державної реєстрації прав акт приймання-передачі об'єкта нерухомого майна або інший документ, що підтверджує факт передачі такого майна до статутного (складеного) капіталу (статутного фонду) юридичної особи.

З огляду на це, акт приймання-передачі майна, майнових прав та обов'язків до ПАТ "ДПЗКУ" від 18.11.2011 р. є актом приймання-передачі об'єкта нерухомого майна або статутного (складеного) капіталу (статутного фонду) юридичної особи, а наказ Міністерства аграрної політики та продовольства України від 07.07.2011 р. №325 є рішенням про внесення нерухомого майна до статутного (складеного) капіталу (статутного фонду) юридичної особи, прийнятим повноваженим органом управління такої юридичної особи в розумінні п. 50 вищевказаного Порядку.

Відповідно до ст. 182 ЦК України державна реєстрація прав на нерухомість є публічною, здійснюється відповідним органом, який зобов'язаний надавати інформацію про реєстрацію та зареєстровані права в порядку, встановленому законом. Порядок проведення державної реєстрації прав на нерухомість та підстави відмови в ній встановлюються законом.

Згідно зі ст. 328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів.

Відповідно до ст. 115 ЦК України господарське товариство є власником майна, переданого йому учасниками товариства у власність як вклад до статутного (складеного) капіталу.

Також, ст. 85 Господарського кодексу України встановлено, що господарське товариство є власником майна, переданого йому у власність засновниками і учасниками як внески.

Згідно з п. 4.3. Статуту ПАТ "ДПЗКУ" останнє є власником майна (у тому числі коштів, матеріальних та нематеріальних активів), переданого йому засновником та акціонерами як вклади до статутного капіталу ПАТ "ДПЗКУ", або в інший не заборонений чинним законодавством спосіб.

Якщо акти приймання-передачі та положення установчих документів товариства не передбачають застережень про те, що внеском учасника до статутного капіталу товариства є майнові права, у тому числі право користування майном, то майновий внесок учасника до статутного (складеного) капіталу є об'єктом права власності товариства.

Статтею 325 ЦК України встановлено, що суб'єктами права приватної власності є фізичні та юридичні особи.

Отже, з аналізу вищезазначених норм та ст.ст. 325-327 ЦК України вбачається, що майно юридичної особи, передане їй у власність як вклад до статутного капіталу, належить їй на праві приватної власності, так як суб'єктом права державної власності є держава, а права комунальної власності - територіальна громада.

В даному випадку держава передала товариству своє майно, а взамін отримала корпоративні права, які 100% належать державі.

Відповідно до ч. 1 ст. 21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Виходячи з вищевикладеного та враховуючи, що рішення виконавчого комітету Сахновщинської селищної ради №271 від 29.12.2011 р. і свідоцтво серії САЕ №564648 від 03.04.2012 р. про право приватної власності на нерухоме майно були прийняті у відповідності та на виконання постанов КМУ №764 і №593, наказів МАППУ від 17.11.2011 р. №634 та від 07.07.2011 р. №325, а також Статуту ПАТ «ДПЗКУ», які на час прийняття судом рішення по даній справі є чинними, не скасовані та не визнані недійсними, суд вважає, що відсутні підстави для визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету Сахновщинської селищної ради №271 від 29.12.2011 р. "Про визнання права власності на цілісний майновий комплекс по вул. 17 Вересня, 70 в смт. Сахновщина за ПАТ "ДПЗКУ", а також для визнання недійсним свідоцтва серії САЕ №564648 від 03.04.2012 р. про право приватної власності на нерухоме майно, розташоване за адресою вул. 17 Вересня, 70, смт. Сахновщина Сахновщинського району Харківської області Публічного акціонерного товариства "Державна продовольчо-зернова корпорація України".

Однак, Кабінетом Міністрів України в постанові №593 та Міністерством аграрної політики та продовольства України в наказах від 17.11.2011 р. №634 та від 07.07.2011 р. №325, а також у Статуті ПАТ «ДПЗКУ» допущене не вірне застосування норм матеріального права, які привели до зміни правового режиму майна, що полягає в наступному.

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про акціонерні товариства» акціонерне товариство - господарське товариство, статутний капітал якого поділено на визначену кількість часток однакової номінальної вартості, корпоративні права за якими посвідчуються акціями.

Згідно зі ст. 4 вказаного Закону акціонерами товариства визнаються фізичні і юридичні особи, а також держава в особі органу, уповноваженого управляти державним майном, або територіальна громада в особі органу, уповноваженого управляти комунальним майном, які є власниками акцій товариства.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про акціонерні товариства» акціонерні товариства за типом поділяються на публічні акціонерні товариства та приватні акціонерні товариства.

Кількісний склад акціонерів приватного акціонерного товариства не може перевищувати 100 акціонерів.

Публічне акціонерне товариство може здійснювати публічне та приватне розміщення акцій.

Приватне акціонерне товариство може здійснювати тільки приватне розміщення акцій. У разі прийняття загальними зборами приватного акціонерного товариства рішення про здійснення публічного розміщення акцій до статуту товариства вносяться відповідні зміни, у тому числі про зміну типу товариства - з приватного на публічне.

Зміна типу товариства з приватного на публічне або з публічного на приватне не є його перетворенням.

Згідно зі ст. 6 Закону України «Про акціонерні товариства» акціонерне товариство може бути створене однією особою чи може складатися з однієї особи у разі придбання одним акціонером усіх акцій товариства. Відомості про це підлягають реєстрації і опублікуванню для загального відома в порядку, встановленому Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку.

Частиною 1 ст. 11 Закону України «Про акціонерні товариства» встановлено, що оплата вартості акцій, що розміщуються під час заснування акціонерного товариства, може здійснюватися грошовими коштами, цінними паперами (крім боргових емісійних цінних паперів, емітентом яких є засновник, та векселів), майном і майновими правами, нематеріальними активами, що мають грошову оцінку.

Отже, як убачається із вищенаведених норм, не існує такого типу акціонерного товариства як державне.

Оскільки Кабінет Міністрів України в постанові №593 визначив, що державне публічне акціонерне товариство "Державна продовольчо-зернова корпорація України" повинно мати 100 відсотків акцій, які випускаються на величину його статутного капіталу і залишаються у державній власності до прийняття окремого рішення Кабінету Міністрів України, то повинно бути створено акціонерне товариство з одним акціонером, а не публічне акціонерне товариство. А якщо, держава мала намір залишити майно за собою, то до статутного капіталу вона повинна була передати майнові права на це майно, а не саме майно.

Таким чином, без скасування або визнання недійсними постанови КМУ №593, наказів МАППУ №634 від 17.11.2011 р. і №325 від 07.07.2011 р., Статуту ПАТ «ДПЗКУ», а також державної реєстрації ПАТ «ДПЗКУ» визнання недійсними рішення виконавчого комітету Сахновщинської селищної ради №271 від 29.12.2011 р. "Про визнання права власності на цілісний майновий комплекс по вул. 17 Вересня, 70 в смт. Сахновщина за ПАТ "ДПЗКУ" та свідоцтва серії САЕ №564648 від 03.04.2012 р. про право приватної власності на нерухоме майно, розташоване за адресою вул. 17 Вересня, 70, смт. Сахновщина Сахновщинського району Харківської області Публічного акціонерного товариства "Державна продовольчо-зернова корпорація України" не можливо.

За таких обставин, суд вважає позовні вимоги прокурора в інтересах держави, в особі Кабінету Міністрів України та Міністерства аграрної політики та продовольства України, до ПАТ „ДПЗКУ" про визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету Сахновщинської селищної ради №271 від 29.12.2011 р. "Про визнання права власності на цілісний майновий комплекс по вул. 17 Вересня, 70 в смт. Сахновщина за ПАТ "ДПЗКУ" необґрунтованими, недоведеними та не підлягаючими задоволенню повністю.

Позовні вимоги прокурора в інтересах держави, в особі Кабінету Міністрів України та Міністерства аграрної політики та продовольства України, до Виконавчого комітету Сахновщинської селищної ради, а також до ПАТ «ДПЗКУ» про визнання недійсним свідоцтва серії САЕ №564648 від 03.04.2012 р. про право приватної власності на нерухоме майно, розташоване за адресою вул. 17 Вересня, 70, смт. Сахновщина Сахновщинського району Харківської області Публічного акціонерного товариства "Державна продовольчо-зернова корпорація України" не підлягають розгляду господарськими судами України, оскільки свідоцтво про право приватної власності не є актом в розумінні ст. 12 ГПК України та ст. 21 ЦК України, а також не є правочином тому, що правочином у даному випадку є акт прийому-передачі майна до статутного капіталу товариства.

Позовні вимоги прокурора в інтересах держави, в особі Кабінету Міністрів України та Міністерства аграрної політики та продовольства України, до Виконавчого комітету Сахновщинської селищної ради не підлягають розгляду господарськими судами України, оскільки Виконавчий комітет Сахновщинської селищної ради Харківської області не є юридичною особою, а відтак згідно зі ст. 21 ГПК України не може бути стороною в судовому процесі.

Відтак, провадження у справі за позовом прокурора в інтересах держави, в особі Кабінету Міністрів України та Міністерства аграрної політики та продовольства України, до Виконавчого комітету Сахновщинської селищної ради належить припинити повністю, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 80 ГПК України.

Керуючись ст.ст. 19, 113, 116, 117 Конституції України, ст. 85 ГК України, ст.ст. 21, 108, 115, 182, 325 - 328 ЦК України, ст.ст. 3-6, 11 Закону України «Про акціонерні товариства», ст. 5 Закону України "Про управління об'єктами державної власності", ст. 50 Закону України "Про Кабінет Міністрів України", п. 50 Порядку реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.06.2011 р. №703, ст.ст. 1, 12, 21, 33-35, 43, 49, п. 1 ч.1 ст. 80, 82-85 ГПК України,

ВИРІШИВ:

1. Провадження у справі за позовом прокурора Сахновщинського району Харківської області в інтересах держави, в особі Кабінету Міністрів України, до Виконавчого комітету Сахновщинської селищної ради припинити повністю.

2. Провадження у справі за позовом прокурора Сахновщинського району Харківської області в інтересах держави, в особі Міністерства аграрної політики та продовольства України, до Виконавчого комітету Сахновщинської селищної ради припинити повністю.

3. Провадження у справі за позовом прокурора Сахновщинського району Харківської області в інтересах держави, в особі Кабінету Міністрів України, до Публічного акціонерного товариства "Державна продовольчо-зернова корпорація України" про визнання недійсним свідоцтва серії САЕ №564648 від 03.04.2012 р. про право приватної власності на нерухоме майно, розташоване за адресою вул. 17 Вересня, 70, смт. Сахновщина Сахновщинського району Харківської області Публічного акціонерного товариства "Державна продовольчо-зернова корпорація України" припинити.

4. Провадження у справі за позовом прокурора Сахновщинського району Харківської області в інтересах держави, в особі Міністерства аграрної політики та продовольства України, до Публічного акціонерного товариства "Державна продовольчо-зернова корпорація України" про визнання недійсним свідоцтва серії САЕ №564648 від 03.04.2012 р. про право приватної власності на нерухоме майно, розташоване за адресою вул. 17 Вересня, 70, смт. Сахновщина Сахновщинського району Харківської області Публічного акціонерного товариства "Державна продовольчо-зернова корпорація України" припинити.

6. В позові прокурора Сахновщинського району Харківської області в інтересах держави, в особі Кабінету Міністрів України, до Публічного акціонерного товариства "Державна продовольчо-зернова корпорація України" про визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету Сахновщинської селищної ради №271 від 29.12.2011 р. "Про визнання права власності на цілісний майновий комплекс по вул. 17 Вересня, 70 в смт. Сахновщина за Публічним акціонерним товариством "Державна продовольчо-зернова корпорація України" відмовити повністю.

7. В позові прокурора Сахновщинського району Харківської області в інтересах держави, в особі Міністерства аграрної політики та продовольства України, до Публічного акціонерного товариства "Державна продовольчо-зернова корпорація України" про визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету Сахновщинської селищної ради №271 від 29.12.2011 р. "Про визнання права власності на цілісний майновий комплекс по вул. 17 Вересня, 70 в смт. Сахновщина за Публічним акціонерним товариством "Державна продовольчо-зернова корпорація України" відмовити повністю.

Повне рішення складено 26.06.2015 р.

Суддя В.І. Ольшанченко