ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

21 липня 2015 р. Справа № 2/172-15/58

Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Деделюк Б. В. , при секретарі судового засідання Попович Л. І., розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Івано-Франківськгаз" про визнання протиправними дій головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Кузьменка О.С., скасування постанови ВП № 35849256 від 15.06.2015 про стягнення з ПАТ "Івано-Франківськгаз" виконавчого збору в розмірі 1365774,19 грн. та постанови ВП № 35849276 від 15.06.2015 про арешт коштів та інших цінностей боржника в межах суми 15023516,11 грн.

по справі за позовом: ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України", вул. Шолуденка, 1,Київ,04116

до відповідача: ПАТ "Івано - Франківськгаз" вул.Ленкавського,20,м.Івано-Франківськ,76000

про майнові спори (стягнення коштів)

за участю представників сторін:

Від скаржника: Олексин Л.П. (довіреність № 08-19/725 від 30.03.15) - представник

Від позивача не з"явились

Від відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України не з"явились

ВСТАНОВИВ:

06 липня 2015 до господарського суду Івано-Франківської області надійшла скарга (вх.№ 7246/15 ) публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Івано-Франківськгаз" про визнання протиправними дій головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Кузьменка О.С., скасування постанови ВП № 35849256 від 15.06.2015 про стягнення з ПАТ "Івано-Франківськгаз" виконавчого збору в розмірі 1365774,19 грн. та постанови ВП № 35849276 від 15.06.2015 про арешт коштів та інших цінностей боржника в межах суми 15023516,11 грн.

Ухвалою суду від 13.07.2015 призначено розгляд скарги на 21.07.2015.

13 липня 2015 публічним акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації "Івано-Франківськгаз" подано уточнення до скарги (вх. № 10640), яким просить визнати протиправними дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Кузьменка О.С. по винесенню постанови про стягнення з ПАТ "Івано-Франківськгаз" виконавчого збору в розмірі 1365774,19 грн., скасувати постанову ВП № 35849256 від 15.06.2015 про стягнення з ПАТ "Івано-Франківськгаз" виконавчого збору в розмірі 1365774,19 грн. та визнати протиправними дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Кузьменка О.С. по винесенню постанови про арешт коштів та інших цінностей боржника, скасувати постанову ВП № 35849256 від 15.06.2015 про арешт коштів та інших цінностей боржника в межах суми 15023516,11 грн. та зобов"язати відділ примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України здійснити передбачені законом дії, щодо закінчення виконавчого провадження з виконання наказу № 8386 від 14.07.2006.

Представник скаржника (відповідача) в судовому засіданні підтвердив вимоги викладені в скарзі.

Скаргу представник скаржника (відповідача) обгрунтовує тим, що головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Кузьменком О.С. неправомірно винесено постанову ВП № 35849256 від 15.06.2015 про стягнення з ПАТ "Івано-Франківськгаз" виконавчого збору в розмірі 1365774,19 грн. та постанову ВП № 35849256 від 15.06.2015 про арешт коштів та інших цінностей боржника в межах суми 15023516,11 грн.

Представник позивача в засідання суду не з'явився, направив до суду заяву про направлення постанови про закінчення виконавчого провадження (вх. № 11108/15 від 21.07.15) та клопотання про відкладення розгляду скарги (в.х № 11047/15 від 20.07.15).

Представник відділу примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України в судове засідання не з'явився, хоча належним чином був повідомлений про дату, час та місце розгляду скарги, відзиву на скаргу не подав.

Приписами ч. 2 ст. 121-2 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що скарги на дії органів Державної виконавчої служби розглядаються господарським судом, про час і місце якого повідомляються ухвалою стягувач, боржник чи прокурор та орган виконання судових рішень. Неявка боржника, стягувача, прокурора чи представника органу Державної виконавчої служби в судове засідання не є перешкодою для розгляду скарги.

Беручи до уваги той факт, що неявка в засідання суду стягувача (позивача) та представника органу Державної виконавчої служби не перешкоджає розгляду скарги суд прийшов до висновку про розгляд скарги за наявними у ній матеріалами без участі стягувача та представника органу Державної виконавчої служби.

Розглянувши матеріали справи та подану скаргу, враховуючи вимоги чинного законодавства, заслухавши пояснення представника скаржника (відповідача), з'ясувавши фактичні обставини на яких ґрунтується скарга, оцінивши докази, які мають значення для її розгляду, судом встановлено наступне.

На виконання постанови Львівського апеляційного господарського суду від 08.06.2006, видано наказ № 8386 від 14.07.2006 про стягнення з ВАТ "Івано-Франківськгаз" на користь ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" 13 636 815,78 грн. основного боргу; 13907,85 грн. держмита за розгляд справи в суді першої інстанції; 6953,93 грн. держмита за розгляд справи в апеляційному суді та 64,36 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

На виконання наказу господарського суду Івано-Франківської області № 8386 від 14.07.2006, державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Кушнір Л.В. 18 серпня 2006 відкрито виконавче провадження № 182/1 та надано право добровільного виконання рішення суду в 7-ми денний строк з дня отримання постанови.

25 серпня 2006 ВАТ "Івано-Франківськгаз" направлено на адресу відділу примусового виконання рішень заяву про зупинення виконавчого провадження у зв"язку з дією Закону України "Про заходи спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу"" та надано виписку з ЄДРПОУ паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до ЗУ № 2711.

Відповідно державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби виконавче провадження № 182/1 було зупинено до закінчення дії процедури погашення заборгованості підприємством паливно-енергетичного комплексу.

Згідно з протоколом № 1 від 06.09.2011 засідання комісії з питань списання заборгованості ПАТ "Івано-Франківськгаз" визначено перелік заборгованостей, що підлягає списанню відповідно до Закону України "Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію" в тому числі заборгованість по договору № 06/02-1966 від 24.12.2002 і відповідно списано заборгованість по вказаному договору.

26 січня 2012 боржником в повному обсязі сплачено держмито та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

15 червня 2015 головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень винесено постанову про арешт коштів та інших цінностей боржника на суму 1365744,19 грн.

Вказану постанову боржник не отримав.

Згідно п. 3.21 постанови пленуму ВГСУ № 18 від 26.12.2011 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції", розгляд господарським судом заяв (клопотань), інших звернень у справах, матеріали яких знищено у зв'язку із закінченням встановлених строків зберігання, та вчинення у зв'язку з цим певних процесуальних дій є можливим за наявності у суді належним чином завірених копій процесуальних документів рішень, ухвал, виданих судом наказів і т. ін.) або за наявності таких документів у Єдиному державному реєстрі судових рішень. У разі відсутності відповідних документів заявник повідомляється про це листом суду, підписаним відповідальним працівником останнього (але не суддею). Зазначені документи можуть бути надані й заявником; за їх недостатності для вирішення відповідного процесуального питання господарський суд своєю ухвалою повертає подану заяву з посиланням на пункт 3 частини першої статті 63 ГПК, що не перешкоджає повторному зверненню з такою ж заявою із доданням необхідних для її розгляду документів.

Як вбачається з матеріалів справи, на виконання Закону України "Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію" заборгованість ПАТ «Івано-Франківськгаз» перед ДК «Газ України» відповідно до п. 2.2. Закону України "Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію" була списана 06.09.11 року ДК «Газ України», про що було повідомлено ДВС 11.04.12 (протокол засідання комісії з питань списання заборгованості ПАТ "Івано-Франківськгаз" щодо погодження списання заборгованості відповідно до Закону України №1 від 06.09.11 "Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію" №1 від 06.09.11 міститься в матеріалах справи).

Виконавче провадження підлягає закінченню у разі списання згідно із Законом України "Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію" заборгованості, встановленої рішенням суду, яке підлягало виконанню на підставі виконавчого документа (ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження»).

Статтею 46 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що у разі невиконання рішення у строк, установлений для добровільного його виконання, з боржника стягується виконавчий збір у розмірі 10 відсотків від фактично стягненої суми або вартості майна боржника, яке передане стягувачу за виконавчим документом.

Як встановлено судом, сума боргу погашена боржником, шляхом списання заборгованості, що підтверджується заявою стягувача до відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби України №31/10-2527 від 11.04.2012 про відсутність заборгованості.

Таким чином, примусове стягнення в порядку, визначеному Законом України "Про виконавче провадження" не відбувалося, а тому не було підстав для стягнення виконавчого збору та для винесення постанови про стягнення з боржника виконавчого збору.

Приписами ст. 121-2 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена. За результатами розгляду скарги виноситься ухвала, яка надсилається стягувачеві , боржникові та органові виконання судових рішень.

Суд прийшов до висновку, що постанова ВП № 35849256 від 15.06.2015 про стягнення з ПАТ "Івано-Франківськгаз" виконавчого збору в розмірі 1365774,19 грн. винесена неправомірно, отже її слід визнати недійсною.

Щодо постанови ВП № 35849256 від 15.06.2015 про арешт коштів та інших цінностей боржника в межах суми 15023516,11 грн. суд зазначає наступне.

Оскільки, заборгованість ПАТ «Івано-Франківськгаз» перед ДК «Газ України» списана, про що було повідомлено відділ примусового виконання рішень 11.04.2012. Однак, відділом примусового виконання рішень, всупереч ст.49 Закону України "Про виконавче провадження" виноситься постанова про арешт коштів та інших цінностей боржника в межах суми 15023516,11 грн., суд вважає за правильне визнати постанову недійсною.

Отже, підсумовуючи усе вище наведене та надаючи оцінку наявним у справі доказам у їх взаємозв'язку та сукупності, суд прийшов до висновку, що орган державної виконавчої служби в даному конкретному випадку не реалізував покладені на нього законом обов'язки та діяв не у визначений законодавством спосіб.

Пунктом 9.13 постанови пленуму Вищого господарського суду України "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України" № 9 від 17.10.2012 року встановлено, що за результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, або визнає дії чи бездіяльність органу Державної виконавчої служби незаконними, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє.

З огляду на викладене вище, суд вважає за правильне скаргу задовольнити частково.

Керуючись Законом України "Про виконавче провадження", ст. ст. 1, 3 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", ст. 86 , ст. 121-2 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

скаргу публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Івано-Франківськгаз" про визнання протиправними дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Кузьменка О.С. по винесенню постанови про стягнення з ПАТ "Івано-Франківськгаз" виконавчого збору в розмірі 1365774,19 грн., скасувати постанову ВП № 35849256 від 15.06.2015 про стягнення з ПАТ "Івано-Франківськгаз" виконавчого збору в розмірі 1365774,19 грн. та визнання протиправними дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Кузьменка О.С. по винесенню постанови про арешт коштів та інших цінностей боржника, скасувати постанову ВП № 35849256 від 15.06.2015 про арешт коштів та інших цінностей боржника в межах суми 15023516,11 грн. та зобов"язання відділу примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України здійснити передбачені законом дії, щодо закінчення виконавчого провадження з виконання наказу № 8386 від 14.07.2006, задовольнити частково.

Визнати недійсною постанову Відділу примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ВП № 35849256 від 15.06.2015 про стягнення з ПАТ "Івано-Франківськгаз" виконавчого збору в розмірі 1365774,19 грн.

Визнати недійсною постанову Відділу примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ВП № 35849256 від 15.06.2015 про арешт коштів та інших цінностей боржника в межах суми 15023516,11 грн.

В задоволенні решти вимог скарги - відмовити.

Копію ухвали направити сторонам та відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (вул. Артема, 74, м. Київ, 01001).

Суддя Деделюк Б.В.

Виготовлено в КП "Діловодство спеціалізованого суду"

________________ Попович Л. І. 21.07.15