ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 липня 2015 рокуСправа № 912/1892/15
Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Є.М. Наливайко розглянув у відкритому судовому засіданні матеріали справи № 912/1892/15

за позовом Прокурора Новгородківського району в інтересах держави, уповноваженими органами якої виступають:

1. Новгородківська районна державна адміністрація

2. Кіровоградська обласна державна адміністрація

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Мегагран-плюс"

про розірвання договору оренди землі та зобов'язання повернути земельну ділянку

за участю представників сторін:

від прокуратури - Березолова І.М., посвідчення № 03357 від 13.05.2015;

від позивача 1 - не був присутнім;

від позивача 2 - не був присутнім;

від відповідача - не був присутнім.

У судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Прокурор Новгородківського району звернувся до господарського суду із позовом в інтересах держави, уповноваженими органами якої виступають Новгородківська районна державна адміністрація та Кіровоградська обласна державна адміністрація, у якому містяться вимоги наступного змісту:

- розірвати договір оренди землі, укладений між Новгородківською районною державною адміністрацією і Товариством з обмеженою відповідальністю "Мегагран-плюс", зареєстрований 11 листопада 2011 року у відділі Держкомзему у Новгородківському районі за № 00738;

- зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю "Мегагран-плюс" повернути у державну власність в особі Кіровоградської обласної державної адміністрації земельну ділянку, що розташована на території Новоандріївської сільської ради, Новгородківського району Кіровоградської області площею 23,47 га з кадастровим номером :02:002:9001, нормативно грошова оцінка якої складає 4892266,03 грн шляхом складання акту передачі та внесення запису до реєстру речових прав на нерухоме майно.

Ухвалою від 29.05.2015 господарський суд порушив провадження у справі, призначивши розгляд справи на 15:00 24.06.2015. Ухвалою від 24.06.2015 господарський суд відклав розгляд справи до 11:00 21.07.2015.

19.06.2015 від Новгородківської районної державної адміністрації надійшли письмові пояснення, відповідно до яких Позивач підтримує позов прокурора та просить розгляд справи здійснювати без участі його представника.

Кіровоградська обласна державна адміністрація 22.06.2015 теж надала господарському суду свої пояснення, відповідно до яких підтримує позовні вимоги прокурора у повному обсязі.

Присутній у судовому засіданні прокурор підтримав позовні вимоги у повному обсязі.

Відповідач не скористався своїм правом на участь у судовому засіданні, відзив на позов не подав.

У той же час господарський суд вважає Відповідача належним чином повідомленим про час і місце судового засідання виходячи з наступного.

Частиною 1 статті 64 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що ухвала про порушення провадження у справі надсилається зазначеним особам за повідомленою ними господарському суду поштовою адресою. У разі ненадання сторонами інформації щодо їх поштової адреси, ухвала про порушення провадження у справі надсилається за адресою місцезнаходження (місця проживання) сторін, що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців. У разі відсутності сторін за такою адресою, вважається, що ухвала про порушення провадження у справі вручена їм належним чином.

При цьому в пункті 3.9.1. постанови пленуму Вищого господарського суду України №18 від 26.12.2011 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" зазначається, що особи, які беруть участь у справі, вважаються повідомленими про час і місце розгляду судом справи в разі, якщо ухвалу про порушення провадження у справі було надіслано за належною адресою (тобто повідомленою суду стороною, а в разі ненадання суду відповідної інформації - адресою, зазначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців), і не повернуто підприємством зв'язку або повернуто з посиланням на відсутність (вибуття) адресата, відмову від одержання, закінчення строку зберігання поштового відправлення тощо.

Ухвали господарського суду у даній справі від 29.05.2015 та від 24.06.2015 направлялись Відповідачу за адресою, вказаною прокурором у позові, проте обидві повернуті органом поштового зв'язку із відмітками "За відмовою адресата від одержання".

Водночас, відповідно до вимог Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" місцезнаходження юридичної особи або місце проживання фізичної особи - підприємця визначається на підставі відомостей, внесених до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

Згідно спеціального витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с. 46-47), наданого на вимогу господарського суду, місцезнаходженням Товариства з обмеженою відповідальністю "Мегагран-плюс" є: 28200, Кіровоградська обл., Новгородківський р-н, смт. Новгородка, пров. Леніна, буд. 2. Саме на цю адресу і були направлені ухвали від 29.05.2015 та від 24.06.2015.

З огляду на викладене, справа розглядається за наявними в ній матеріалами на підставі статті 75 Господарського процесуального кодексу України.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши подані докази, заслухавши пояснення прокурора господарський суд встановив наступні обставини.

Відповідно до розпорядження голови Кіровоградської обласної державної адміністрації від 03.12.2008 № 1056-р про надання земельної ділянки Товариству з обмеженою відповідальністю "Мегагран-плюс" для розміщення кар'єру було укладено між Новгородківською районною державною адміністрацією (далі Новгородківська РДА) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Мегагран-плюс" (далі - ТОВ "Мегагран-плюс") договір оренди землі № 00738 від 11.10.2011 (далі - Договір), відповідно до якого в оренду передається земельна ділянка загальною площею 23,47 га, у тому числі 23,47 га - за рахунок категорії земель промисловості, транспорту, зв'язку, оборони, енергетики та іншого призначення (пункт 2 Договору). Договір укладено до 28 вересня 2027 року (на термін дії спеціального дозволу) (пункт 8 Договору). Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі: перші два роки - 3%, наступні роки - 5% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки (пункт 9 Договору).

Договір підписаний повноважними представниками сторін та скріплений печатками, а також зареєстрований у відділі Держкомзему у Новгородківському районі, про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 11.10.2011 за № 00738.

За Актом приймання-передачі земельної ділянки, остання, загальною площею 23,47 га, передана в оренду ТОВ "Мегагран-плюс" (а.с. 20).

Як свідчать матеріали справи, Відповідач свої зобов'язання за Договором з приводу сплати орендної плати належним чином та у повному обсязі не виконував. Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05.03.2014 у справі № П/811/613/14 присуджено до стягнення з ТОВ "Мегагран-плюс" на користь Державного бюджету України податковий борг з орендної плати за спірну земельну ділянку у сумі 29377 грн, що виник за період жовтень - грудень 2013 року. Вказана постанова Кіровоградського окружного адміністративного суду в силу вимог частини 1 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України набрала законної сили, про що свідчить також відмітка на її копії, що міститься в матеріалах справи (а.с. 69). Довідкою Новгородківського відділення Долинської ОДПІ ГУ Міндоходів у Кіровоградській області № 342/10/11-11-23-00 від 12.03.2015 підтверджується систематична несплата Відповідачем впродовж 2013 року задекларованих ним сум орендної плати, у зв'язку з чим у лютому 2014 року Долинська ОДПІ звернулась з позовом до Кіровоградського окружного адміністративного суду.

Прокурором у судовому засіданні 21.07.2015 подано для долучення до матеріалів справи декларації ТОВ "Мегагран-плюс" за 2013-2014 роки та витяг з електронної бази Долинської ОДПІ про платника податків ТОВ "Мегагран-плюс" щодо нарахування та сплати орендної плати за землю, які свідчать, що, незважаючи на задекларовані суми, Відповідач не сплачував орендну плату за спірну земельну ділянку ще й протягом всього 2014 року.

Оскільки ТОВ "Мегагран-плюс" систематично не сплачує заборгованість по орендній платі, то Прокурор Новгородківського району подав в інтересах Кіровоградської обласної державної адміністрації та Новгородківської РДА позов про розірвання договору оренди землі, який зареєстрований 11.10.2011 за № 00738 у відділі Держкомзему у Новгородківському районі та повернення земельної ділянки, яка є предметом вказаного договору.

Розглядаючи даний спір господарський суд враховує наступні положення законодавства.

Глава 58 Цивільного кодексу України регулює питання найму (оренди), параграфом 1 визначені загальні положення про найм (оренду), а параграфом 3 вказаної глави визначено поняття найму (оренди) земельної ділянки.

Так відповідно до статті 792 Цивільного кодексу України за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов'язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату. Земельна ділянка може передаватись у найм разом з насадженнями, будівлями, спорудами, водоймами, які знаходяться на ній, або без них. Відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

Таким законом є Закон України "Про оренду землі", відповідно статті 13 якого договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Стаття 651 Цивільного кодексу України передбачає, зокрема, підстави для розірвання договору. Так відповідно до частини 1 вказаної статті розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Умовами Договору (пунктом 37) передбачено, що розірвання договору оренди в односторонньому порядку не допускається, крім випадку несвоєчасної сплати орендної плати.

Незважаючи на передбачену у Договорі можливість розірвання його в односторонньому порядку, господарський суд вважає за можливе розглянути розірвання Договору у судовому порядку, оскільки відповідно до статті 15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, а ТОВ "Мегагран-плюс" продовжує користуватися земельною ділянкою, не сплачуючи при цьому орендної плати, порушуючи права власника земельної ділянки, тобто держави.

Статтею 32 Закону України "Про оренду землі" передбачено можливість припинення договору оренди землі шляхом його розірвання. На вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

Аналогічні передумови розірвання Договору визначені у його пункті 36: Дія Договору припиняється шляхом його розірвання за рішенням суду на вимогу однієї із сторін унаслідок невиконання другою стороною обов'язків, передбачених договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених законом.

Відповідно до положень статті 24 Закону України "Про оренду землі" орендодавець має право вимагати від орендаря своєчасного внесення орендної плати.

Частиною 2 статті 21 Закону України "Про оренду землі" визначено, що розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Відповідно до пункту 288.4. Податкового кодексу України розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем, а пунктом 288.7 Податкового кодексу України передбачено, що податковий період, порядок обчислення орендної плати, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів застосовується відповідно до вимог статей 285-287 цього розділу.

Відповідно до пункту 287.3. Податкового кодексу України податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Також слід врахувати, що відповідно до пункту 11 Договору орендна плата вноситься у такі строки - щомісячно.

Відповідно до розрахунку розміру орендної плати (а.с. 21), який підписаний та скріплений печатками сторін Договору, розмір орендної плати за рік у 2011-2013 роках складає 117508,39 грн (відповідно 9792,37 грн за місяць); а з 2013 року - 195847,32 грн за рік (відповідно 16 320,61 грн за місяць).

Отже, як випливає із норм чинного законодавства та Договору Орендар зобов'язаний щомісячно сплачувати орендну плату.

Відповідно до частини 2 статті 651 Цивільного кодексу України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

Оскільки при укладенні Договору розраховувалось на надходження від орендаря орендної плати, а останній таку не сплачує протягом тривалого часу, то це є істотним порушенням Відповідачем Договору, що може призвести до його розірвання у судовому порядку.

Відповідно до статті 141 Земельного кодексу України систематична несплата земельного податку або орендної плати є підставою припинення права користування земельною ділянкою.

У пункті 2.23 постанови Пленуму Вищого господарського суду України "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" № 6 від 17.05.2011 наведено правову позицію про те, що розглядаючи справи зі спорів про розірвання договору оренди з підстав заборгованості з орендної плати, потрібно мати на увазі, що згідно зі статтями 1, 13 Закону України "Про оренду землі" основною метою договору оренди земельної ділянки та одним з визначальних прав орендодавця є своєчасне отримання останнім орендної плати у встановленому розмірі. Разом з тим доводи про наявність заборгованості з орендної плати мають підтверджуватися належними доказами, наприклад довідкою, виданою державною податковою інспекцією про наявність (або відсутність) заборгованості за земельним податком та орендною платою.

Враховуючи зазначене, господарський суд вважає доведеним факт наявності заборгованості з орендної плати, оскільки таке підтверджується як доказами, наданими Долинською ОДПІ (лист про наявність заборгованості (а.с. 13), податкові декларації ТОВ "Мегагран-плюс" за 2013-2014 роки з земельного податку та орендної плати (а.с. 70-80), витяг з електронної бази Долинської ОДПІ про платника податків ТОВ "Мегагран-плюс" (а.с. 81-85)) так і постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду у справі № П/811/613/14 від 05.03.2014 (а.с. 69).

Статтею 611 Цивільного кодексу України передбачено, що у разі порушення зобов'язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема, припинення зобов'язання внаслідок односторонньої відмови від зобов'язання, якщо це встановлено договором або законом, або розірвання договору.

Враховуючи істотне порушення Відповідачем умов Договору, господарський суд на підставі статей 32, 24 Закону України "Про оренду землі", статті 651 Цивільного кодексу України та статті 141 Земельного кодексу України, задовольняє позов прокурора в частині розірвання договору оренди землі, який зареєстровано у відділі Держкомзему у Новгородківському районі 11.10.2011 за № 00738.

Згідно частини 1 статті 34 Закону України "Про оренду землі" у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов'язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором; орендар не має права утримувати земельну ділянку для задоволення своїх вимог до орендодавця.

Відповідно до пункту 21 Договору після припинення дії договору орендар повертає орендодавцеві земельну ділянку у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду та згідно проекту рекультивації земельної ділянки.

Вимога про зобов'язання повернути у державну власність земельну ділянку є похідною від вимоги про розірвання Договору, оскільки відповідно до положень закону, у разі розірвання договору оренди земельної ділянки Відповідач зобов'язаний негайно повернути орендодавцеві земельну ділянку.

У той же час слід враховувати норми частини 5 статті 122 Земельного кодексу України у редакції станом на теперішній час, відповідно до якої Кіровоградська обласна державна адміністрація є розпорядником земель промисловості, транспорту, зв'язку, оборони, енергетики та іншого призначення у межах Кіровоградської області.

На підставі вказаного, земельна ділянка, що передана в оренду за Договором, має бути повернута саме Кіровоградській обласній державній адміністрації, як правильно зазначено прокурором у позові.

У той же час прокурор у вимозі про зобов'язання повернути земельну ділянку зазначає, що таке необхідно здійснити шляхом складання акту передачі та внесення запису до реєстру речових прав на нерухоме майно.

Оскільки відповідно до пункту 20 Договору передача земельної ділянки орендарю здійснювалась за актом приймання-передачі, то правомірною є вимога про повернення земельної ділянки шляхом складання акта передачі в результаті припинення дії Договору шляхом розірвання.

Щодо зобов'язання повернути земельну ділянку шляхом внесення запису до реєстру речових прав на нерухоме майно, то господарський суд вважає за необхідне зазначити таке. Нормами Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" не передбачено обов'язок орендаря здійснювати реєстрацію припинення оренди земельної ділянки. В разі необхідності, така реєстрація може бути здійснена за заявою органу, який має право розпоряджатися земельною ділянкою відповідно до чинного законодавства. Повернення земельної ділянки орендарем, як наслідок розірвання договору, не включає обов'язку орендаря вчиняти дії по внесенню запису до реєстру речових прав на нерухоме майно. Поряд з цим, такого обов'язку орендаря не передбачено умовами спірного Договору, зокрема розділом, який визначає порядок повернення земельної ділянки (пункти 21-26), а також такого обов'язку орендаря не передбачає чинне цивільне законодавство, яке регламентує правовідносини у сфері оренди земельних ділянок. Отже, у господарського суду відсутні підстави для зобов'язання Відповідача повернути земельну ділянку шляхом внесення запису до реєстру речових прав на нерухоме майно.

З огляду на викладені обставини, позов прокурора щодо вимоги про зобов'язання Відповідача повернути у державну власність в особі Кіровоградської обласної державної адміністрації земельну ділянку, що розташована на території Новоандріївської сільскої ради Новгородківського району Кіровоградської області площею 23,47 га підлягає задоволенню в частині повернення вказаної земельної ділянки шляхом складання акта передачі, в іншій частині щодо вказаної вимоги слід відмовити.

Відповідно до частини 2 статті 49 Господарського процесуального кодексу України судовий збір покладається на Відповідача, як на сторону з неправильних дій якої виник спір.

Керуючись статтями 33, 34, 43, 44, 49, 82-85, 116 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРIШИВ:

Позов задовольнити частково.

Розірвати договір оренди землі, укладений між Новгородківською районною державною адміністрацією і Товариством з обмеженою відповідальністю "Мегагран-плюс", зареєстрований 11 листопада 2011 року у відділі Держкомзему у Новгородківському районі за № 00738.

Зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю "Мегагран-плюс" (28200, Кіровоградська обл., Новгородківський р-н, смт. Новгородка, пров. Леніна, буд. 2, ідентифікаційний код 34505152) повернути у державну власність в особі Кіровоградської обласної державної адміністрації (25006, м. Кіровоград, пл. Героїв Майдану, 1, ідентифікаційний код 00022543) земельну ділянку, що розташована на території Новоандріївської сільської ради Новгородківського району Кіровоградської області площею 23,47 га з кадастровим номером :02:002:9001, нормативна грошова оцінка якої складає 4892266,03 грн шляхом складання акта передачі.

В решті позову відмовити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Мегагран-плюс" (28200, Кіровоградська обл., Новгородківський р-н, смт. Новгородка, пров. Леніна, буд. 2, ідентифікаційний код 34505152) на користь Державного бюджету України (р/р 3002 в Головному Управлінні Державної казначейської служби України у Кіровоградській області, МФО 823016, код 38037409, отримувач коштів УК у м. Кіровограді (м. Кіровоград) 22030001) - 2436 грн судового збору.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Рішення може бути оскаржене протягом десяти днів з дня його підписання до Дніпропетровського апеляційного господарського суду через господарський суд Кіровоградської області.

Повне рішення складено 27.07.2015.

Суддя Є. М. Наливайко