ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.07.2015 р. Справа№ 914/3439/13

За позовом: Львівської міської ради, м. Львів

до відповідача: Публічного акціонерного товариства «УКРНАФТА», м. Львів

про: внесення змін до договору оренди землі від 22 липня 2010 року №Ш-1902

Суддя Долінська О.З.

При секретарі Вашкевич Н.

За участю представників:

позивача: Кулик А.Я. - дов. №1.7-вих-57 від 18.06.2015 р.,

відповідача: Гульоватий Ю.В. - дов. №10-944/д від 19.12.2014 р.

Радович О.Б. - дов. №414 від 16.07.2015 р.

Учасникам судового процесу роз'яснено права та обов'язки передбачені ст.ст. 20, 22 ГПК України. Заяв про відвід судді не подавалось. Клопотань про технічну фіксацію судового процесу не поступало.

На розгляд господарського суду Львівської області поступив позов Львівської міської ради до Відкритого акціонерного товариства «УКРНАФТА», повне найменування якого змінено на Публічне акціонерне товариство «УКРНАФТА» та підтверджується зміна найменування відповідача витягом з ЄДР ЮО та ФОП на ПАТ «Укрнафта» станом на 27.04.2015 р. (докази містяться в матеріалах справи) про внесення змін до договору оренди землі від 22 липня 2010 року №Ш-1902. Ухвалою від 09.09.2013 р. порушено провадження у справі, розгляд справи призначено на 17.09.2013р.

Розгляд справи відкладався з підстав з наведених у відповідних ухвалах суду, які містяться в матеріалах справи.

01.10.2013 р. представник позивача подав клопотання про виправлення описки в позовній заяві з доказом такої відправки відповідачу, де просить в позовній заяві від 27.03.2013 р. №1104-вих-1096 вважати викладеним наступного змісту: «Таким чином орендна плата листа за земельну ділянку по вул. Липинського, 27-а повинна становити 307676,00 грн.(триста сім тисяч шістсот сімдесять шість гривень 00 коп.) в рік.

Ухвалою господарського суду Львівської області від 15.10.2013 р. із врахуванням ухвали про виправлення описки від 11.11.2013 р. продовжено строк розгляду справи з 07.11.2013 р. на 15 календарних днів.

В судове засідання 18.11.2013 р. представник позивача з'явився, вимоги ухвали суду виконав.

18.11.2013 року представником відповідача через канцелярію суду подано клопотання про зупинення провадження у справі №914/3439/13 у зв'язку з тим, що Галицьким районним судом міста Львова розглядається адміністративна справа №461/8220/13-а за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Спектр сервіс центр» до Львівської міської ради про визнання незаконною та скасування ухвали Львівської міської ради №2712 від 18.06.2009 року «Про затвердження нормативно грошової оцінки земель м. Львова».

Враховуючи те, що предметом розгляду даної справи є внесення змін до договору оренди земельної ділянки на підставі оскаржуваної ухвали №2712 від 18.06.2009 року, а предметом розгляду адміністративної справи №461/8220/13-а є визнання незаконною та скасування зазначеної ухвали, то вирішення даного спору безпосередньо пов'язане із вирішенням спору у справі №461/8220/13-а.

Ухвалою господарського суду Львівської області від 20.02.2014 р. зупинено провадження у справі до набрання законної сили рішенням у адміністративній справі №461/8220/13-а за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Спектр сервіс центр» до Львівської міської ради про визнання незаконною та скасування ухвали Львівської міської ради №2712 від 18.06.2009 року «Про затвердження нормативно грошової оцінки земель м. Львова», що розглядається Галицьким районним судом м. Львова.

Ухвалою господарського суду Львівської області від 12.11.2013 р. зупинено провадження у даній справі до набрання законної сили рішенням у адміністративній справі №461/8220/13-а за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Спектр сервіс центр» до Львівської міської ради про визнання незаконною та скасування ухвали №2712 від 18.06.2009 року «Про затвердження нормативно грошової оцінки земель м. Львова», що розглядається Галицьким районним судом м. Львова

Ухвалою господарського суду Львівської області від 08.07.2015р. для з'ясування наявності, відсутності обставин, що стали підставою для зупинення провадження у справі, суд поновив провадження у даній справі, розгляд справи призначив на 16.07.2015 р.

В судове засідання 16.07.2015 р. представник позивача з'явився, позов підтримав із підстав викладених у позовній заяві,

Вимоги ухвали суду від 08.07.2015 р. виконав частково. Просить позов задоволити.

В судове засідання 16.07.2015 р. представники відповідача з'явились, проти позову заперечили із підстав викладених у відзиві від 17.09.2013 р., що міститься в матеріалах справи та у додаткових запереченнях, що подані суду 16.07.2015 р. Просять в позові відмовити.

Відповідачі, заперечуючи проти позову зазначають: що розмір орендної плати в договорі оренди землі встановлюється безпосередньо в момент його укладення, а її подальша зміна можлива виключно за згодою сторін у випадках і на умовах встановлених договором або законом; що жодним положенням чинного законодавства, що регулює земельні відносини правовідносини, не передбачено в якості підстави для внесення змін до діючих договорів оренди землі затвердженим органом місцевого самоврядування нормативної грошової оцінки землі не є законодавчою зміною граничного розміру орендної плати.

В судовому засіданні 16.07.2015 р. судом оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, повно та всебічно з'ясувавши усі обставини справи в їх сукупності, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, оглянувши оригінали документів, судом встановлено таке.

22.07.2010 року між позивачем та відповідачем укладено Договір оренди земельної ділянки (надалі - Договір), зареєстрований в управлінні Держкомзему у м. Львові, про у Державному реєстрі земель вчинено запис від 09.12.2011 р. за №00602.

Площа об'єкта оренди (кадастровий № :05:001:0020) складає 0,2000 га у тому числі під забудовою - 0,0336 га, під твердим покриттям - 0,0863 га, під озелененням - 0,0775 га, інше 0,0026 га (в тому числі пл.. 0,0470 га у межах червоних ліній з обмеженнями). Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 1289940,00 грн. (п. 5 Договору).

Відповідно до п. 1 Договору, орендодавець (позивач) на підставі ухвали Львівської міської ради від 07.06.2007р. за №899 "Про затвердження Положення про організацію, проведення та оформлення купівлі-продажу у власність або надання в оренду земельних ділянок несільськогосподарського призначення у м. Львові" та ухвали Львівської міської ради №2824 від 09.07.2009 року "Про користування ВАТ «Урнафта» земельною ділянкою на вул. В. Липинського, 27-а» надає, а орендар приймає в строкове, платне користування земельну ділянку, яка знаходиться за адресою: м. Львів, вул. В. Липинського, 27-а для обслуговування автозаправочної станції. На земельній ділянці знаходяться об'єкти нерухомого майна: металева споруда. (п.3 Договору).

Договір укладено на 10 (десять) років до 9 липня 2019 року.(п. 8 Договору).

Пунктом 5 Договору встановлено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 1289940,00 грн. грн.

Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та розмірі 128994,00 грн. за рік, що становить 10% нормативної грошової оцінки земельної ділянки та вноситься щомісячно рівними частинами на розрахунковий рахунок 0007 УДК у Львівській області, МФО 825014,Отримувач: Місцевий бюджет для Шевченківського району, код платежу 13050200 для юридичних осіб до 30-го числа місяця наступного за звітним (п.9 Договору).

Положеннями п. 13 Договору передбачено, що розмір орендної плати переглядається відповідно до Закону України "Про оренду землі" та згідно цим договором у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом.

Судом встановлено, що 18.06.2009р. Львівською міською радою прийнято ухвалу №2712 "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Львова", згідно умов якої ця ухвала вводиться у дію з 01.10.2009р., а ухвалу міської ради від 29.04.1999р. №210 "Про затвердження відкорегованої грошової оцінки земель м. Львова" слід вважати такою, що втратила чинність з 01.10.2009р.

Крім цього, 26.07.2012р. Львівською міською радою прийнято ухвалу №1675, якою було затверджено "Положення про підготовку, організацію, проведення та оформлення купівлі-продажу у власність або надання в оренду земельних ділянок у м. Львові", відповідно до п. 14.5. якого річний розмір орендної плати залежно від функціонального призначення земельної ділянки встановлюється в розмірі трьох відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки незалежно від терміну оренди.

Згідно листа Управління Держкомзему у м. Львові №40/01-15/533 від 28.01.2011 р., нова нормативна грошова оцінка земельної ділянки по вул. В. Липинського, 27-а у м. Львові (дата оцінки) 21.01.2011 р.) становить 3076760,00 грн., а відповідно розмір орендної плати має становити 307676,00 грн. в рік - 10%.

У зв'язку з цим, ВАТ «УКРНАФТА», " неодноразово повідомлялось про зміну нормативної грошової оцінки орендованих земельних ділянок, (докази містяться в матеріалах справи). Так, 21.03.2013 р. позивач направив на адресу відповідача лист від 20.03.2013 р. №2403-вих-363 три примірники змін до договору оренди землі із трьома розрахунками орендної плати - для підписання.

Проте, зі сторони відповідача зміни до Договору підписані так і не були. Станом на день розгляду справи судом, зміни (у формі додатків, додаткових угод до Договору, тощо) щодо розмірів нормативної грошової оцінки орендованої земельної ділянки та орендної плати за користування такою ділянкою, відповідачем не підписані.

Разом з тим сесією Львівської міської ради 25.12.2014р. прийнято ухвалу «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Львова» №4250, якою позивачем затверджено нову технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель м. Львова, а також в пункті 3 цієї Ухвали визнано такою, що втратила чинність з 01.01.2015 р. ухвалу Львівської міської ради №2712 від 18.06.2009р., на підставі якої позивач просить суд внести зміни до Договору оренди землі від 22.07.2010 р. №Ш-1902 укладеного між сторонами.

Встановивши наведені обставини справи, суд вважає позовні вимоги про внесення змін до Договору такими, що не підлягають до задоволення, виходячи з наступного.

Орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності є обов'язковим платежем, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (п. 14.1.136 ст. 14 ПК України).

Згідно положень ст. 21 ЗУ "Про оренду землі" розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Відповідно до п. 14.125 ст. 14 ПК України нормативна грошова оцінка земельних ділянок - це капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений відповідно до законодавства центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів.

Приписами п. 271.1., 271.1.1. ст. 271, п. 287.1. ст. 287 ПК України передбачено, що базою оподаткування є нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого цим розділом. Власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки та не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки (п. 288.5 ст. 288 ПК України).

В п. 2.19. Постанови пленуму від 17.05.2011р. №6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" зазначено, що оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати може бути підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

В пункті 36 Договору сторони погодили, що зміна умов Договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується в судовому порядку. Аналогічна норма закріплена в ст. 30 Закону України "Про оренду землі".

Відповідно до ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Статтею 188 ГК України сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Враховуючи те, що орендна плата за земельну ділянку є регульованою ціною, факт затвердження Львівською міською 18.06.2009р. радою нормативної грошової оцінки орендованої земельної ділянки є безумовною підставою для внесення змін в договір оренди землі в частині зміни розміру орендної плати.

Однак, як встановлено господарським судом в процесі розгляду справи, 25.12.2014р. Львівською міською радою було прийнято ухвалу №4250 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Львова», якою затверджено нову технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель м. Львова та яку введено в дію з 01.01.2015р. Крім цього, пунктом 3. вказаної ухвали, визнано такою, що втратила чинність з 01.01.2015р. ухвалу Львівської міської ради №2712 "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Львова".

Як вбачається із викладеного вище, станом на день прийняття рішення у даній справі, ухвала міської ради від 18.06.2009р. №2712, на підставі якої позивач просить суд внести зміни до Договору, втратила чинність. А відтак, позовні вимоги не підлягають до задоволення.

У зв'язку з тим, що на день звернення з позовом до суду, заявлені позовні вимоги були обгрунтованими та підставними, а відмова відповідача від внесення в добровільному порядку відповідних змін до договору оренди землі стала підставою звернення позивача з даним позовом до суду, то судовий збір у розмірі 1147,00 грн. підлягає відшкодуванню відповідачем відповідно до положень ст. 49 ГПК України на користь позивача.

Враховуючи наведене та керуючись ст.ст. 4-3, 12, 33, 34, 43, 49, 82-85, 116 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. В позові відмовити повністю.

2. Стягнути з Публічного акціонерного товариства „УКРНАФТА" (04053, провул. Несторівський, б.3-5, 04053, м. Київ; ідент. код 00135390) на користь Львівської міської ради (79006, м. Львів, пл. Ринок, 1; ) 1147,00 грн. судового збору.

3. Наказ видати відповідно до ст. 116 ГПК України.

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 85 Господарського процесуального кодексу України, може бути оскаржене до Львівського апеляційного господарського суду в порядку і строки, передбачені ст. ст. 91- 93 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст рішення виготовлено та підписано 17.07.2015 р.

Суддя Долінська О.З.