УХВАЛА

13.07.2015Справа № 910/14342/15

Суддя Господарського суду міста Києва Карабань Я.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом Державної архітектурно-будівельної інспекції України

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Акріс ЛТД"

про знесення об'єкту самочинного будівництва

За участю представників сторін:

від позивача: Попчук Т.О. (довіреність № 40-702-10/6063 від 06.07.2015);

від відповідача: не з'явилися.

ВСТАНОВИВ:

У червні 2015 року Державна архітектурно-будівельна інспекція України (надалі - позивач) звернулася до Господарського суду міста Києва з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Акріс ЛТД" (надалі - відповідач) про знесення об'єкту самочинного будівництва.

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивачем, на підставі звернення громадської організації "Ліга благоустрою Киян" та відповідно до направлення для проведення позапланової перевірки від 21.01.2014, інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у місті Києві у період з 21.01.2014 до 27.01.2014 проведено позапланову первірку дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності на вул. Довнар-Запольського, 16 у Шевченківському районі міста Києва, якою встановлено, що відповідач самовільно, без документів, які надають право на виконання будівельних робіт побудував за вказаною адресою нежитлове приміщення.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 09.06.2015 порушено провадження у справі № 910/14342/15 та призначено її до розгляду у судовому засіданні на 01.07.2015.

У судовому засіданні 01.07.2015 розгляд справи відкладено на 13.07.2015.

У судовому засіданні 13.07.2015 представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання, призначене на 13.07.2015 не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений у встановленому законом порядку.

Проаналізувавши матеріали справи, заслухавши представника позивача, суд встановив наступне.

23.01.2014 Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у місті Києві Державної архітектурно-будівельної інспекції України була проведена позапланова перевірка дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил Товариством з обмеженою відповідальністю "Акріс ЛТД" на обєкті будівництва група приміщень № 177 в (літ. "А"), м. Київ, Шевченківський р-н, вул. Довнар-Запольського, 16

Перевіркою встановлено, що за вказаною адресою знаходиться нежитлова будівля (група приміщень № 177 в (літ. "А"), право власності на яку за рішенням Господарського суду міста Києва від 11.09.2008 у справі № 30/292 визнано за відповідачем. Вказана будівля експлуатується під розміщення торгівельно-офісних закладів без прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкту у встановленому законодавством порядку, чим порушено вимоги ч. 8 ст. 39 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності".

Крім того, перевіркою встановлено, що вказана будівля побудована самовільно, без документів, які надають право на виконання будівельних робіт та затвердженої у встановленому порядку проектної документації, чим порушено ч. 1 ст. 34 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності".

Перелік справ, підвідомчих господарським судам, визначено ст. 12 Господарського процесуального кодексу України.

Відповідно до статті 38 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» право на звернення до суду з позовом про знесення самочинно збудованих об'єктів містобудування належить також відповідним інспекціям державного архітектурно-будівельного контролю. Такий позов може бути пред'явлено до суду в разі, якщо особа в установлений строк добровільно не виконала вимоги, встановлені в приписі про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил із визначенням строку для добровільного виконання припису, та (або) якщо перебудова об'єкта є неможливою.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) встановлено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Відповідно до ч. 7 п. 1 ст. 3 КАС України суб'єктом владних повноважень є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відтак, необхідною ознакою суб'єкта владних повноважень є здійснення цим суб'єктом владних управлінських функцій, причому ці функції повинні здійснюватися відповідним суб'єктом саме у тих правовідносинах, у яких виник спір.

Пунктом 1 Положення про Державну архітектурно-будівельну інспекцію України, затвердженого Указом Президента України від 8 квітня 2011 року № 439/2011, визначено, що Державна архітектурно-будівельна інспекція України (далі - Держархбудінспекція України) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики з питань державного архітектурно-будівельного контролю, контролю у сфері житлово-комунального господарства.

У пункті 3 вказаного Положення зазначено, що основними завданнями Держархбудінспекції України є реалізація державної політики з питань державного архітектурно-будівельного контролю, контролю у сфері житлово-комунального господарства, у тому числі здійснення в межах своїх повноважень державного контролю за дотриманням законодавства, стандартів, нормативів, норм, порядків і правил із зазначених питань.

Таким чином, позивач - Державна архітектурно-будівельна інспекція України - звернувся до суду як суб'єкт владних повноважень на виконання владних управлінських функцій зі здійснення архітектурно-будівельного контролю у зв'язку з порушенням забудовником вимог законодавства з питань будівництва, містобудування та архітектури та не перевірив, що відносини між сторонами є публічно-правовими й зазначений спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України. Така позиція узгоджується з постановою Верховного Суду України від 24.06.2015 у справі № 6-381цс15.

Відповідно до ч.1 п.1 ст. 80 ГПК України господарський суд припиняє провадження у справі, якщо спір не підлягає вирішенню в господарських судах України.

Враховуючи, що даний спір не належить до підвідомчості господарських судів та має вирішуватись в порядку адміністративного судочинства, позовна заява Державної архітектурно-будівельної інспекції України до Товариства з обмеженою відповідальністю "Акріс ЛТД" не підлягає вирішенню в господарських судах, а тому, провадження у справі № 910/14342/15 підлягає припиненню на підставі ч.1 п.1 ст. 80 ГПК України.

Керуючись ст. 49, ч.1 п.1 ст. 80 ГПК України, ст. 86 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Припинити провадження у справі № 910/14342/15 за позовом Державної архітектурно-будівельної інспекції України до Товариства з обмеженою відповідальністю "Акріс ЛТД" знесення об'єкту самочинного будівництва.

2. Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного господарського суду через Господарський суд міста Києва шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня її оголошення.

Суддя Я.А. Карабань