ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

22 липня 2015 р. Справа № 903/732/15

за позовом Ковельського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Ковельської районної державної адміністрації Волинської області

до відповідача: Підприємця Польчука Адама Філаретовича, Волинська обл., Ковельський р-н., с. Кухарі

про внесення змін до договору оренди землі

Суддя Кравчук А.М.

за участю представників сторін:

від позивача: н/з

від відповідача: н/з

в судовому засіданні взяла участь прокурор прокуратури Волинської області Савчук О.В., посвідчення № 013254 від 26.11.2012 року

Відповідно до ст. 20 Господарського процесуального кодексу України роз'яснено право відводу судді. Відводу судді не заявлено. На підставі ст.ст. 22, 29 ГПК України роз'яснено процесуальні права та обов'язки учасників судового процесу.

встановив: Ковельський міжрайонний прокурор в інтересах держави в особі Ковельської районної державної адміністрації звернувся до господарського суду Волинської області з позовом до підприємця Польчука А.Ф. про внесення змін до договору оренди землі комерційного призначення площею 4713 кв.м. для обслуговування власних виробничих приміщень, укладеного 23.06.2006 року між Ковельською райдержадміністрацією та підприємцем Польчуком А.Ф., зареєстрованого у Волинській регіональній філії ДЗК 23.06.2006 року, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис № 01, а саме:

- п.5 викласти в редакції: "5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 386 795,91 грн.";

- п. 9 викласти в редакції: "9. Орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі: грошовій, у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки землі на рік";

- п. 11 викласти в редакції: "Орендна плата вноситься у такі строки - згідно зі ст. 287 Податкового кодексу України рівними частинами за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця".

Позовна заява обгрунтована тим, що 29.05.2006 року між Ковельською райдержадміністрацією та підприємцем Польчуком А.Ф. укладено договір оренди землі. У зв'язку із внесенням змін до положень чинного законодавства України, зокрема, до Податкового кодексу України, Ковельською райдержадміністрацією 21.05.2015 року проведено засідання робочої групи з розгляду земельних питань щодо необхідності внесення змін до договорів оренди з метою приведення їх до відповідності з вимогами ст. 288 ПК України, на яке запрошено відповідача, проте, останній не погодився з встановленням розміру нормативної грошової оцінки землі та покинув засідання.

Прокурор у судовому засіданні позовні вимоги підтримав.

Позивач, відповідач правом участі у судовому засіданні не скористалися, повноважних представників у судове засідання не направили, хоч були належним чином повідомлені про дату, місце та час розгляду справи, що підтверджується рекомендованими повідомленнями про вручення поштового відправлення (а.с. 23-24).

Заслухавши пояснення прокурора, дослідивши матеріали справи, господарський суд, -

в с т а н о в и в:

Розпорядженням Ковельської районної державної адміністрації Волинської області від 29.05.2006 року № 307 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. Польчуку А.Ф., жителю с. Кухарі для обслуговування власних виробничих приміщень площею 4713 кв.м. із земель запасу в межах Велицької сільської ради та надано вищевказану земельну ділянку в оренду терміном на 49 років (а.с. 12).

05.06.2006 року встановлені межі земельної ділянки в натурі та передані на зберігання межові знаки, що стверджується актом від 05.06.2006 року (а.с. 10 на звороті).

23.06.2006 року між позивачем та відповідачем укладено договір оренди землі, згідно з п.п. 1, 2 якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, площею 4713 кв.м., яка знаходиться на території Велицької сільської ради (далі - договір, а.с. 8-9)

Договір оренди землі від 23.06.2006 року зареєстровано у Волинській регіональній філії ДЗК, про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 23.06.2006 року за №01.

Згідно п.п. 5, 8, 9, 11, 13 договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки сторонами не визначена. Орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі: грошовій, у розмірі 300 гривень в рік. Орендна плата вноситься у такі строки - згідно ЗУ "Про плату за землю" щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця, у сумі 25 гривень 00 коп. Договір укладено на 49 років. Розмір орендної плати переглядається щорічно у разі, зокрема, зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до акту прийому-передачі земельної ділянки від 25.06.2006 року за договором оренди позивач передав, відповідач прийняв земельну ділянку площею 4713 кв.м. в т.ч. землі для обслуговування власних виробничих приміщень, землі с/г призначення, яка знаходиться за межами населеного пункту Велицької сільської ради (а. с. 10).

Рішенням Ковельської районної ради від 08.04.2015 року № 44/33 затверджено технічні документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок (а.с. 19).

Згідно додатку до рішення Ковельської районної ради № 44/33 від 08.04.2015 року нормативна грошова оцінка спірної земельної ділянки без врахування коефіцієнта індексації за 2014 рік становить 309 673 грн. 79 коп. (а.с. 19 на звороті).

Відповідно до довідки управління Держземагенства у Ковельському районі від 11.06.2015 року нормативна грошова оцінка земельної ділянки комерційного призначення для обслуговування землекористувачем Польчуком А.Ф. власних виробничих приміщень площею 4713 кв.м., яка знаходиться на території Велиської сільської ради за межами населених пунктів, з урахуванням коефіцієнта індексації становить 386 795 грн. 91 коп. (а.с. 18).

21.05.2015 року в засіданні робочої групи з розгляду земельних питань про визначення оптимального відсотку від нормативної грошової оцінки земельної ділянки для встановлення річної орендної плати до договорів оренди, укладених, зокрема, з гр. Польчуком А.Ф. на території Велицької сільської ради, взяв участь Польчук А.Ф., який виступив з проханням роз'яснити порядок розроблення НГО, із визначеною величиною нормативної грошової оцінки погодився. Проте, після роз'яснення Ваврищуком Т.Л., Апостол А.Я. такого порядку, Польчук А.Ф. залишив засідання (а.с. 15).

Відповідно до ст. 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Як визначено ч.ч. 1, 8 ст. 93 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються законом.

Згідно із ст. 15 Закону України „Про оренду землі" однією з істотних умов договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 21 Закону України „Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Відповідно до ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України в редакції, чинній на момент укладення договору оренди землі від 23.06.2006 року, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Відповідно до п. 288.1. Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Згідно із п. 289.1 даного Кодексу для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Відповідно до пп. 288.5.1, п. 288.5, ст.288 Податкового кодексу розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Згідно із статтею 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Відповідно до п. 13 договору оренди землі розмір орендної плати переглядається один раз в рік у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; в інших випадках, передбачених законом.

Статтею 30 Закону України „Про оренду землі" визначено, що зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін, а у разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір вирішується у судовому порядку.

Отже, нормами чинного законодавства передбачена можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом.

Оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість зміни розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду встановленого умовами договору розміру орендної плати (постанова Верховного Суду України від 06.12.2010р. по справі №2-1/10068-2008).

Верховний Суд України в постанові від 20.11.2012 року №3-53гс12 зазначив: надсилання відповідачу пропозицій про внесення змін до спірного договору оренди є виключно правом, а не обов'язком позивача, тому недотримання позивачем вимог ч. 2 ст. 188 ГК України щодо обов'язку надсилання іншій стороні пропозицій про зміну умов договору оренди земельної ділянки не позбавляє його права звернутися до суду з позовом до відповідача про зміну умов договору за наявності спору, тобто відсутності згоди на зміну умов договору.

Відповідач про необхідність внесення змін до спірного договору оренди повідомлений, що стверджується витягом з протоколу №2 засідання робочої групи з розгляду земельних питань. Факту надання відповідачем згоди на внесення змін до договору оренди землі станом на день звернення прокуратури до суду з відповідним позовом судом не встановлено, відповідачем таких доказів суду також не надано.

За таких обставин вимога прокурора в інтересах позивача про внесення змін до пунктів 5, 9, 11 договору оренди землі від 23.06.2006 року та викладення їх в редакції:

- "5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 386 795,91 грн.";

- "9. Орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі: грошовій, у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки землі на рік";

- "11.Орендна плата вноситься у такі строки - згідно зі ст. 287 Податкового кодексу України рівними частинами за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця".

підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 3 ст. 653 Цивільного кодексу України у разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Також у відповідності із ч.5 ст.188 ГК України якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

Оскільки спір до розгляду суду доведено з вини відповідача, то витрати по сплаті судового збору в сумі 1 218 грн. 00 коп. відповідно до ст. 49 ГПК України слід віднести на нього.

Керуючись ст.ст. 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

в и р і ш и в:

1. Позов задовольнити.

2. Внести зміни до договору оренди землі комерційного призначення площею 4713 кв.м. для обслуговування власних виробничих приміщень, укладеного 23.06.2006 року між Ковельською райдержадміністрацією та підприємцем Польчуком А.Ф., зареєстрованого у Волинській регіональній філії ДЗК 23.06.2006 року, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис № 01, виклавши пункти 5, 9, 11 договору в редакції:

- "5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 386 795,91 грн.";

- "9. Орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі: грошовій, у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки землі на рік";

- "11. Орендна плата вноситься у такі строки - згідно зі ст. 287 Податкового кодексу України рівними частинами за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця".

3. Стягнути з підприємця Польчука Адама Філаретовича (Волинська обл., Ковельський р-н., с. Кухарі, вул. Велицька, 21, ідент. код )

- 1 218 грн. судового збору в дохід державного бюджету

4. Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Повний текст рішення

складений 27.07.2015 року

Суддя А. М. Кравчук