УХВАЛА

15 липня 2015 року Справа № 913/201/15

Провадження №34н/913/201/15

За позовом заступника прокурора Луганської області в інтересах держави

до першого відповідача Марківської районної державної адміністрації Луганської області, смт. Марківка Луганської області,

до другого відповідача Фермерського господарства "Слава - Віт", с. Кризьке Марківського району Луганської області,

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів - Кризька сільська рада, с. Кризьке, Марківського району Луганської області,

про визнання недійсними розпоряджень голови Марківської районної державної адміністрації.

Суддя Іванов А.В.

секретар судового засідання Жданова Е.А..

у засіданні брали участь:

від позивача: Хряк О.О., прокурор відділу, посвідчення № 028256 від 15.08.2014;

від першого відповідача: представник не прибув;

від другого відповідача: представник не прибув;

від 3-ої особи: представник не прибув.

Обставини справи: Заступник прокурора Луганської області звернувся до господарського суду Луганської області з позовом від 28.05.2015 № 05/2-229вих-15 до першого відповідача - Марківської районної державної адміністрації Луганської області та другого відповідача - Фермерського господарства "Слава - Віт" з вимогами:

- визнати недійсним розпорядження голови Марківської районної державної адміністрації Луганської області № 368 від 17.08.2011 "Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення фермерського господарства, розташованої на території Кризької сільської ради";

- визнати недійсним розпорядження голови Марківської районної державної адміністрації Луганської області № 413 від 02.09.2011 "Про внесення змін до розпорядження голови райдержадміністрації № 368 від 17.08.2011";

- визнати недійсним розпорядження голови Марківської районної державної адміністрації Луганської області № 18 від 03.01.2012 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ФГ "Слава - Віт" в оренду для ведення фермерського господарства, розташованої за межами населеного пункту, на території, яка за даними державного земельного кадастру враховується в Кризькій сільській раді";

- визнати недійсним розпорядження голови Марківської районної державної адміністрації Луганської області № 844 від 18.12.2012 "Про внесення змін до розпорядження голови райдержадміністрації № 18 від 03.01.2012".

Заступник прокурора Луганської області обґрунтовуючи правомірність звернення в межах наданих йому повноважень до господарського суду з даним позовом посилається на правила статті 121 Конституції України, статі 36-1 Закону України "Про прокуратуру", рішення Конституційного Суду України від 08.04.1999, ч. ст.1, ч.2 ст.2, ч.2 ст.29 Господарського процесуального кодексу України.

Позивач, посилаючись на правила статей 122, 123, 124, 134, 152 Земельного кодексу України, обґрунтовує позовні вимоги тим, що спірна земельна ділянка передана незаконно, оскільки передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, чим порушено законодавчо встановлені конкурентні засади передачі земель. У зв'язку з чим, розпорядження голови Марківської районної державної адміністрації Луганської області підлягають визнанню недійсними.

Позивачем 25.06.2015 року через канцелярію господарського суду подано заперечення на відзив першого відповідача - Марківської районної державної адміністрації від 22.06.2015 року № 05/2-301 вих.15.

В своїх запереченнях позивач посилається на те, що 24.02.2015 року прокурор дізнався про наявність незаконних розпоряджень Марківської РДА з листа Державної інспекції сільського господарства в Луганській область, тому саме з цієї дати починається строк позовної давності, відповідно до ч.2 ст. 261 ЦК України.

Підставою звернення прокурора до суду є порушення встановленого законом порядку набуття та реалізації прав на землю юридичною особою, оскільки Державна інспекція сільського господарства, згідно ст.. 5 ЗУ «Про державний контроль за використанням т охороною земель» здійснює контроль за використанням та охороною земель усіх категорій та форм власності, проте не має права звертатися до суду, тому прокурор самостійно пред'являє позов до суду в інтересах держави.

Зазначає, що 02.06.2010 року Фермерське господарство «Слава - Віт» набуло статусу юридичної особи, тому відповідно до ст. 123, 124, 134 Земельного кодексу України передача земельних ділянок для ведення фермерського господарства повинно бути реалізовано через земельні торги (на конкурентних засадах).

Марківська районна державна адміністрація Луганської області (далі - Марківська РДА) перший відповідач у справі, не забезпечив участь повноважного представника у судове засідання, проте надав через канцелярію господарського суду відзив на позовну заяву від 15.06.2015 № 2/1245. В якому зазначає, що відповідно до ст. 257, 261 ЦК України, строк позовної давності становить три роки та починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила. Відповідно до постанови Пленуму Вищого Господарського суду України №10 від 29.05.2013 «Про деякі питання практики застосування позовної давності у вирішенні господарських спорів, позовна давність застосовується лише за наявності порушення права особи. Проте, позивачем в своєму позові не обґрунтував чиє ж право чи охоронюваний інтерес було порушено та в чому воно полягало, тому відповідач наполягає на застосуванні позовної давності. Також, зазначає, що відповідно до ст. 134 Земельного Кодексу України земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них підлягають продажу на конкурентних засадах, крім передачі громадянам для ведення фермерського господарства. Законом передбачено, що земельні ділянки для ведення фермерського господарства передаються на праві оренди, тому голова ФГ «Слава - Віт» у 2010 році звернувся з заявою про надання в оренду земельної ділянки, тим самим підстав для проведення земельних торгів не має, тому інтереси держави порушені не були.

Фермерське господарство "Слава - Віт" (далі - ФГ "Слава - Віта") другий відповідач у справі, не забезпечив участь повноважного представника у судове засідання, хоча про час та місце судового розгляду справи повідомлявся належним чином, проте 13.07.2015 року через канцелярію господарського суду подав відзив на позовну заяву.

Просить суд відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог через необґрунтованість, посилаючись на те, що відповідно до вимог Закону України «Про фермерське господарство» фермерське господарство є формою підприємницької діяльності громадян із створенням юридичної особи, які виявили бажання виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, займатися її переробкою та реалізацією з метою отримання прибутку на земельних ділянках, наданих їм для ведення фермерського господарства, тому05.05.2010 року Черніком В.О., було прийнято рішення про створення та реєстрацію фермерського господарства «Слава - Віт» як юридичної особи. Розпорядженням голови Марківської райдержадміністрації № 368 від 17.08.2011 року було надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення фермерського господарства. Розпорядженням № 18 від 03.01.2012 року затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення фермерського господарства.

Просить застосувати строк позовної давності та відмовити в задоволені позову в зв'язку з пропущенням строку позовної давності.

Представник Кризької сільської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів, не забезпечила участь повноважного представника у судове засідання, проте через канцелярію суду подала заяву про розгляд справи за їх відсутності а також відзив на позовну заяву, в якому зазначає, що ФГ «Слава - Віт» орендує 62 га землі, яка розташована за межами населеного пункту, на території, яка за даними державного земельного кадастру враховується в Кризькій сільській раді, технічна документація із землеустрою виготовлена, проте в сільській раді відсутня, також відсутні висновки, погодження, проекти відведення стосовно спірної ділянки. Зазначає, що договір оренди між ФГ «Слава - Віт» та Марківською райдержадміністрацією не укладено, що порушує чинне законодавство, водночас, податки ФГ «Слава - Віт» сплачую справно.

Враховуючи не прибуття відповідачів та третьої особи в судове засідання та ненадання сторонами всіх витребуваних судом документів, суд не перейшов до розгляду справи по суті. З метою правильного застосування законодавства, забезпечення рівності всіх учасників судового процесу перед законом і судом, розгляд справи слід відкласти.

Суд звертає увагу сторін, що відповідно до статті 22 ГПК України сторони зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами, виявляти взаємну повагу до прав і охоронюваних законом інтересів другої сторони, вживати заходів до всебічного, повного та об'єктивного дослідження всіх обставин справи.

На підставі викладеного, керуючись статтями 65, 77, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд

У Х В А Л И В:

1. Розгляд справи № 913/201/15 відкласти на 29 липня 2015 року об 14 год 30 хв.

2. Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду Луганської області за адресою: м. Харків, пр. Леніна, 5, 1-й поверх, зал судових засідань № 109 (суддя Іванов А.В.).

3. Забезпечити явку повноважного представника позивача.

4. Зобов'язати першого відповідача надати:

- документи на підтвердження правового статусу (свідоцтво про державну реєстрацію, статут або положення, витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців), належним чином засвідчені копії - до справи, оригінали - для огляду у судове засідання;

- письмовий відзив на позовну заяву, докази його надсилання прокурору, документальне підтвердження та нормативне обґрунтування викладених у ньому доводів по суті спору;

- розпорядження голови Марківської райдержадміністрації № 368 від 17.08.2011, № 413 від 02.09.2011, № 18 від 03.01.2012 та № 844 від 18.12.2012, а також всю технічну документацію із землеустрою, висновки, погодження, проекти відведення стосовно спірної земельної ділянки - належним чином засвідчені копії - до справи, оригінали - для огляду у судове засідання.

- забезпечити явку повноважного представника.

5. Зобов'язати другого відповідача надати:

- документи на підтвердження правового статусу (свідоцтво про державну реєстрацію, статут, витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців), належним чином засвідчені копії - до справи, оригінали - для огляду у судове засідання;

- письмові пояснення щодо всіх видів господарської діяльності, які здійснюються підприємством; докази на підтвердження вказаних обставин (ліцензії, дозволи, звітність тощо), належним чином засвідчені копії - до справи, оригінали - для огляду у судове засідання;

- письмовий відзив на позовну заяву, докази його надсилання прокурору, документальне підтвердження та нормативне обґрунтування викладених у ньому доводів по суті спору.

- забезпечити явку повноважного представника.

6. Зобов'язати третю особу надати:

- документи на підтвердження правового статусу (свідоцтво про державну реєстрацію, статут або положення, витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців), належним чином засвідчені копії - до справи, оригінали - для огляду у судове засідання;

- письмовий відзив на позовну заяву, докази його надсилання прокурору, документальне підтвердження та нормативне обґрунтування викладених у ньому доводів по суті спору;

- подати всю технічну документацію із землеустрою, висновки, погодження, проекти відведення стосовно спірної земельної ділянки - належним чином засвідчені копії - до справи, оригінали - для огляду у судове засідання.

- забезпечити явку повноважного представника.

Звертаємо увагу сторін, що всі копії документів, що додаються до матеріалів справи та довіреності представників сторін повинні бути належним чином засвідчені відповідно до вимог п. 2 ст. 36 ГПК України. Крім того, п. 5.27 Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації (ДСТУ 4163-2003) передбачено, що відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів "Згідно з оригіналом", назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії; засвідчуватись повинна кожна сторінка документу з відтиском печатки підприємства, установи, організації, іншої юридичної особи.

Суд вважає за необхідне попередити сторони, що за ухилення від вчинення дій, покладених господарським судом на сторони цією ухвалою, на підставі пункту 5 статті 83 Господарського процесуального кодексу України, суд має право з винної сторони стягнути штраф в доход Державного бюджету України у розмірі до 1700 грн.

Суддя А.В. Іванов