ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" липня 2015 р. Справа № 914/2868/14

Львівський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Юрченка Я.О.

суддів Гриців В.М. Давид Л.Л.

при секретарі судового засідання Лялька Н.Р.,

за участю представників:

позивача: Конопліцький І.В. - представник (довіреність в матеріалах справи);

відповідача: Охріменко В.В. - представник (довіреність в матеріалах справи);

органу виконання судових рішень: не з'явився;

розглянувши матеріали апеляційної скарги Львівського комунального підприємства "Залізничнетеплоенерго", вих. № 10/1588 від 19.06.15

на ухвалу Господарського суду Львівської області від 26.05.15 (суддя Яворський Б.І.), винесену за результатами розгляду скарги публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" на дії Залізничного відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції

у справі № 914/2868/14

за позовом: публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", м. Київ

до відповідача: Львівського комунального підприємства "Залізничнетеплоенерго", м. Львів

про стягнення 4 637299, 74 грн

Ухвалою Господарського суду Львівської області від 26.05.15 у справі № 914/2868/14:

1. Скаргу ПАТ "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" на дії Залізничного відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції задоволено частково.

2. Визнано незаконним дії Залізничного відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції щодо винесення постанови від 06.02.15 про зупинення виконавчого провадження ВП № 46309223 з виконання наказу Господарського суду Львівської області від 12.12.2014 у справі № 914/2868/14 у частині стягнення з ЛКП "Залізничнетеплоенерго" 605 263, 16 грн. інфляційних втрат, 702 154, 56 грн. -3 % річних та 73 080, 00 грн.- судового збору.

3. Визнано незаконною та скасовано постанову державного виконавця від 06.02.15 про зупинення виконавчого провадження ВП №46309223 у частині стягнення з ЛКП "Залізничнетеплоенерго" 605 263, 16 грн. інфляційних втрат, 702 154, 56 грн - 3% річних та 73 080, 00 грн. - судового збору.

4. Зобов'язано Залізничний відділ державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції поновити виконавче провадження ВП № 46309223 з виконання наказу Господарського суду Львівської області від 12.12.2014 у справі № 914/2868/14 у частині стягнення з ЛКП "Залізничнетеплоенерго" 605 263, 16 грн. інфляційних втрат, 702 154, 56 грн - 3% річних та 73 080, 00 грн. - судового збору.

5. У задоволенні решти вимог відмовлено.

При винесенні ухвали, місцевий господарський суд виходив з того, що лише сума 0, 01 грн (сума основного боргу) підпадає під категорію узгоджена сума на розрахункову дату, а інші стягувані кошти не були підтверджені учасниками розрахунків станом на 01.01.2013, відтак, зупинення виконавчого провадження в цій частині суперечить положенням закону.

Не погоджуючись з ухвалою суду першої інстанції, відповідач (боржник) ЛКП "Залізничнетеплоенерго" подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу Господарського суду Львівської області від 26.05.2015 у даній справі та прийняти нове судове рішення, яким в задоволенні скарги стягувача відмовити повністю.

Зокрема, зазначає, що державний виконавець не наділений повноваженнями часткового зупинення виконавчого провадження.

Також, вказує, що заборгованість яка була предметом розгляду справи, в тому числі 3% річних та інфляційні втрати виникли внаслідок відсутності в державному бюджеті коштів, які мали бути виділені підприємству у 2012 році на покриття різниці в тарифах на теплову енергію. Однак, незважаючи на те, що такі кошти в 2012 році в державний бюджет України закладались, отримані підприємством були лише в 2014 році. Відтак, сума заборгованості підпадає під ознаки а. 1.4 ст. 1 ЗУ «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу», а виконавче провадження підлягає обов'язковому зупиненню.

В даному судовому засіданні представник позивача заперечив поти доводів, викладених в апеляційній скарзі, просив ухвалу місцевого господарського суду залишити без змін, апеляційну скаргу без задоволення.

Представник відповідача (скаржника) підтримала доводи, викладені в апеляційній скарзі, просила скасувати ухвалу Господарського суду Львівської області від 26.05.2015 та винести нове судове рішення, яким в задоволенні скарги стягувача відмовити. Крім того, подала клопотання про відкладення розгляду справи та витребування у стягувача акт звірки заборгованості станом на 01.01.2014, оскільки 06.06.2015 набрав чинності ЗУ «Про внесення змін до деяких законів України щодо стабілізації фінансового стану Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України», відповідно до умов якого, пеня, штрафні та фінансові санкції підлягають списанню та не можуть бути предметом продажу за умови виконання вимог Закону.

Крім того, сторонами у справі підтверджено, що сума основної заборгованості була підтверджена на розрахункову дату.

Орган виконання судових рішень явку повноважного представника в судове засідання не забезпечив, причини неявки суду не повідомив, хоча про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Розглянувши клопотання відповідача, колегія суддів відхиляє його у зв'язку з необґрунтованістю, з огляду на те, що дані зміни до закону прийнято після винесення оскаржуваної ухвали, а суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення на момент їх прийняття.

Перевіривши повноту встановлення судом першої інстанції обставин справи та правильність застосування ним норм процесуального права, обговоривши доводи апеляційної скарги, Львівський апеляційний господарський суд дійшов висновку про наявність підстав для скасування ухвали Господарського суду Львівської області від 26.05.15 у справі № 914/2868/14, з огляду на наступне.

Рішенням Господарського суду Львівської області від 22.10.2014 у справі № 914/2868/14 (суддя Ділай У.І.) присуджено до стягнення з ЛКП «Залізничнетеплоенерго» на користь ПАТ «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз Україна» 0,01 грн. - основного боргу, 605 263,16 грн. - інфляційних втрат, 702 154,56 грн. - 3% річних та 73 080,00 грн. - судового збору. В частині стягнення 3 329 882, 00 грн. - основного боргу провадження припинено у зв'язку із сплатою зазначеної суми під час розгляду справи у суді.

Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 26.11.2014 та Вищого господарського суду України від 29.01.2015 рішення місцевого господарського суду від 22.10.2014 залишено без змін.

Відповідно до приписів ст. 115 Господарського процесуального кодексу України, рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Виконання рішення господарського суду, згідно з ст.116 ГПК України, провадиться на підставі виданого ним наказу, який є виконавчим документом. Після набрання судовим рішенням законної сили наказ видається за заявою стягувачу чи прокурору, який здійснював у цій справі представництво інтересів громадянина або держави в суді, або надсилається стягувачу рекомендованим чи цінним листом. Накази про стягнення судового збору надсилаються до державних податкових інспекцій.

На примусове виконання рішення судом видано наказ від 12.12.2014, який пред'явлений до виконання.

Постановою державного виконавця Залізничного ВДВС ЛМУЮ від 02.02.2015 відкрито виконавче провадження ВП № 46309223 з примусового виконання названого наказу.

4 лютого 2015 року боржник звернувся до органу виконання судових рішень із заявою (вих.10/301 від 04.02.2015) про зупинення виконавчого провадження у зв'язку з тим, що підприємство включене до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, що приймають участь у процедурі погашення заборгованості згідно із Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" (далі - Закон) від 23.06.05 № 2711-IV.

Згідно з випискою з реєстру підприємств паливо-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону станом на 08.01.2015 боржник включений до цього реєстру. Крім того, матеріали справи містять виписки станом на 10.02.2015 та 03.03.2015.

Постановою державного виконавця Дзюминська М.В. від 06.02.2015 виконавче провадження ВП № 46309223 з примусового виконання наказу Господарського суду Львівської області від 12.12.2014 про стягнення боргу у сумі 1 380 497, 73 грн зупинено на підставі п. 15 ч. 1 ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження" у зв'язку з внесенням ЛКП «Залізничнетеплоенерго» до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону.

Закон України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" від 23.06.2005 визначає комплекс організаційних та економічних заходів, спрямованих на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу.

Метою цього Закону є сприяння поліпшенню фінансового становища підприємств паливно-енергетичного комплексу, запобіганню їх банкрутству та підвищенню рівня інвестиційної привабливості шляхом урегулювання процедурних питань та впровадження механізмів погашення заборгованості, надання суб'єктам господарської діяльності права їх застосування, визначення порядку взаємодії органів державної влади та органів місцевого самоврядування, розпорядників бюджетних коштів із суб'єктами господарської діяльності щодо застосування механізмів погашення заборгованості.

Згідно з пунктом 1.4 статті 1 Закону до заборгованості відноситься сума коштів, підтверджена учасниками розрахунків на розрахункову дату, яка: 1) підлягає сплаті за товари, роботи (послуги), спожиті у процесі виробництва (видобутку), передачі (транспортування) та/або постачання енергоносіїв, відповідно до укладених договорів або з інших підстав, передбачених законом, у тому числі суми пені, штрафних та фінансових санкцій, але не сплачена; 2) є податковим боргом та підлягає сплаті, але не сплачена, до бюджетів усіх рівнів та державних цільових фондів, у тому числі ліквідованих; 3) підлягає сплаті, але не сплачена, до цільового галузевого фонду створення ядерно-паливного циклу Міністерства палива та енергетики України; 4) передбачена видатками бюджетів усіх рівнів, але не отримана суб'єктами господарської діяльності, у тому числі за пільгами та субсидіями, для сплати за спожиті енергоносії; 5) підлягає сплаті і виникла внаслідок відсутності у Державному бюджеті України минулих років видаткових статей або передбачення видатковими статтями часткового фінансування видатків для розрахунків за енергоносії, у тому числі за пільгами та субсидіями (трансфертами), спожиті підприємствами, організаціями, закладами та установами, які фінансуються з бюджетів усіх рівнів.

Згідно з п. 3.7. ст. 3 Закону на строк участі підприємства паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості підлягають зупиненню виконавчі провадження та заходи примусового виконання рішень щодо цього підприємства із стягнення заборгованості, яка виникла до 1 січня 2013 року, що підлягають виконанню в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження", крім рішень про виплату заробітної плати, вихідної допомоги, інших виплат (компенсацій), що належать працівнику у зв'язку з трудовими відносинами, відшкодування матеріальної (майнової) шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, стягнення аліментів та рішень про стягнення заборгованості із сплати внесків до фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, яка виникла до 1 січня 2011 року, і заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів Пенсійного фонду України.

Відповідно до п. 3.4. ст. 3 цього Закону, процедуру погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу продовжено до 01.01.2016.

Положенню п. 15 ч. 1 ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження" у взаємозв'язку з положеннями ч. 1 ст. 41, ч. 5 ст. 124, п. 9 ч. 3 ст. 129 Конституції України, ст. 115 ГПК України, пунктів 1.3., 1.4. ст. 1, ч. 2 ст. 2, абзацу 6 п. 3.7. ст. 3 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" від 23.06.2005 дано офіційне тлумачення Рішенням Конституційного Суду України від 13.12.2012 № 18-рп/2012, згідно з яким

- обов'язкове зупинення виконавчого провадження та заходів примусового виконання судових рішень здійснюється лише щодо стягнення заборгованості, яка виникла через неповні розрахунки за енергоносії, та щодо учасників розрахунків, визначених;

- внесення юридичної особи, незалежно від форми власності, до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості, не є підставою для зупинення виконавчого провадження та заходів примусового виконання судових рішень щодо стягнення з неї заборгованості, яка не стосується неповних розрахунків за енергоносії і не визначена Законом України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу».

Відповідно до ст. 11 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії; державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

Приписами ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження" визначено перелік обставин, які зумовлюють обов'язкове зупинення виконавчого провадження, зокрема, у разі внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до (п. 15 ч. 1 ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження").

Частиною третьою ст. 37 ЗУ "Про виконавче провадження" (в редакції на момент винесення постанови про зупинення виконавчого провадження) встановлено, що виконавче провадження з підстави, передбаченої пунктом 15 частини першої цієї статті, не зупиняється за рішеннями про виплату заробітної плати, відшкодування матеріальної (майнової) шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, стягнення аліментів.

З аналізу названих норм законодавства випливає, що законодавець в імперативному порядку встановив, що на строк участі підприємства ПЕК у процедурі погашення заборгованості підлягають обов'язковому зупиненню виконавчі провадження та заходи примусового виконанню рішень щодо цього підприємства, які підлягають виконанню в порядку, встановленому ЗУ "Про виконавче провадження", а також визначив вичерпний перелік рішень, за якими виконавче провадження не зупиняється.

Як вбачається з матеріалів справи, заборгованість, яка стягується за наказом № 914/2868/14 від 12.12.2014, виникла внаслідок неповних розрахунків за енергоносії - природний газ, поставлений упродовж липня-грудня 2012 року за договором купівлі-продажу природного газу № 14/2654/11 від 30.09.2011.

Дана заборгованість виникла внаслідок неотримання боржником закладених в бюджет України в 2012 році коштів, які частково були сплачені 13.10.2014, тобто після надходження коштів в 2014 році.

Інфляційні втрати та 3% річних, стягнуті за рішенням суду, були нараховані на суму заборгованості за природний газ, отже зважаючи на правову природу нарахованих сум, які виникли саме у зв'язку з відсутністю у Державному бюджеті фінансування, вони відносяться до заборгованості, визначеної у підпункті 1 пункту 1.4. ст. 1 Закону.

Тобто, на стягнення названої заборгованості не поширюється дія частини третьої ст.37 ЗУ "Про виконавче провадження", коли виконавче провадження не підлягає зупиненню.

Матеріалами справи, також підтверджено, що на час винесення постанови про зупинення виконавчого провадження боржник був включений до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону.

Отже, в силу закону виконавче провадження з виконання рішення суду про стягнення з боржника заборгованості за передачу відповідачу у власність імпортованого природного газу підлягало обов'язковому зупиненню.

Крім того, колегія суддів відзначає, що Законами України "Про Державну виконавчу службу", «Про виконавче провадження», «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" на органи виконавчої служби не покладається обов'язок перевіряти правомірність та обґрунтованість включення підприємств паливно-енергетичного комплексу до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть у участь процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону.

З огляду на викладене, апеляційний суд погоджується з доводами апелянта та вважає, що внаслідок неправильного застосування норм матеріального та процесуального права суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про обґрунтованість скарги та про її часткове задоволення, та не врахував вищевказані норми законодавства.

Доводи стягувача про безпідставність зупинення виконавчого провадження щодо стягнення частини заборгованості (інфляційні, річні), яка виникла після 01.01.2013 відхиляються апеляційним господарським судом, з огляду на те, що чинне законодавство не передбачає можливості зупинення виконавчого провадження в певній частині, в той час як в силу вимог абз. 6 п. 3.7 Закону державний виконавець зобов'язаний зупинити виконавче провадження щодо стягнення заборгованості, яка виникла через неповні розрахунки за енергоносії, на весь період перебування боржника в Реєстрі ПЕК та такі суми, з огляду на вищевикладене відноситься до заборгованості, визначеної у підпункті 1 пункту 1.4. ст. 1 Закону.

Більше того, слід зазначити, що інфляційній втрати та 3 % річних нараховуються на основну суму заборгованості, яка виникла до 01.01.2013 та була підтверджена сторонами, а підтвердження учасниками розрахунків суми коштів на розрахункову дату є необхідним саме для внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру.

В силу ст.ст.33, 34 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Відповідно до ч.1 ст.104 ГПК України підставами для скасування або зміни рішення місцевого господарського суду є: неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які місцевий господарський суд визнав встановленими; невідповідність висновків, викладених у рішенні місцевого господарського суду, обставинам справи; порушення або неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.

На підставі викладеного, суд апеляційної інстанції вважає, що ухвалу місцевого суду про часткове задоволення скарги на дії органу виконання належить частково скасувати в частині задоволення заяви стягувача на дії ДВС, та винести в цій частині нову, якою в задоволенні заяви відмовити повністю.

Керуючись ст. ст. 99, 101, 103, 104, 105, 106, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, Львівський апеляційний господарський суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1.Апеляційну скаргу задоволити.

2.Ухвалу Господарського суду Львівської області від 26.05.2015 у справі 914/2868/14 скасувати в частині задоволення скарги ПАТ «НАК Нафтогаз України» на дії Залізничного відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції. В цій частині прийняти нове рішення, яким в задоволенні скарги ПАТ «НАК Нафтогаз України» відмовити.

В решті ухвалу Господарського суду Львівської області від 26.05.2015 у справі 914/2868/14 залишити без змін.

3. Стягнути з публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» , місцезнаходження: 01601, м. Київ, вул. Б. Хмельницького, 6 на користь Львівського комунального підприємства «Залізничнетеплоенерго» , місцезнаходження: 79054, м. Львів, вул. С. Петлюри, 4 а - 609, 00 грн судового збору за перегляд в суді апеляційної інстанції.

4.Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку.

5.Матеріали оскарження ухвали Господарського суду Львівської області від 26.05.21015 у даній справі повернути до місцевого господарського суду.

Повна постанова складена 15.07.2015

Головуючий суддя Юрченко Я.О.

Суддя Давид Л.Л.

Суддя Гриців В.М.