ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.07.2015 року Справа № 912/3128/14

Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Чус О.В. - доповідача

суддів: Сизько І.А., Широбокової Л.П. (зміна складу судової колегії відбулася на підставі розпорядження секретаря судової палати Кузнецової І.Л. від 03.07.2015р.)

Секретар судового засідання Валяр М.Г.

За участю представників сторін:

від позивача: Букоємський Р.В., довіреність № 14-138 від 13.05.14, представник;

інші учасники судового процесу не з'явились, про час та місце судового розгляду повідомлені належним чином.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області на ухвалу господарського суду Кіровоградської області від 07.05.2015 року

за скаргою комунального підприємства "Теплокомуненерго" № 414 від 10.04.15 р. на постанову про арешт коштів боржника у справі №912/3128/14

за позовом: публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", м. Київ

до відповідача: комунального підприємства "Теплокомуненерго" Олександрійської міської ради, Кіровоградська область, м. Олександрія

про стягнення 10 123 889,23 грн., -

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою господарського суду Кіровоградської області від 07.05.2015 року у справі №912/3128/14 (суддя Вавренюк Л.С.) скаргу комунального підприємства "Теплокомуненерго" № 414 від 10.04.15 р. (вх. № 1311/15 від 14.04.15 р.) на постанову від 06.04.15 р. про арешт коштів боржника у справі № 912/3128/14 задоволено.

Дії відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області в частині арешту коштів боржника з спеціальним режимом використання, накладеного на підставі постанови про арешт коштів боржника від 06.04.15 р. - визнано незаконними.

Скасовано постанову про арешт коштів з боржника від 06.04.15 р., винесену відділом примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області в частині арешту рахунків з спеціальним режимом використання, а саме:

1. р/р 864 відкритий в філії Кіровоградського обласного управління Публічного акціонерного товариства "Державний ощадний банк України";

2. р/р 7864 відкритий в філії Кіровоградського обласного управління Публічного акціонерного товариства "Державний ощадний банк України";

3. р/р 7864 відкритий в філії Кіровоградського обласного управління Публічного акціонерного товариства "Державний ощадний банк України";

4. р/р 7864 відкритий в філії Кіровоградського обласного управління Публічного акціонерного товариства "Державний ощадний банк України";

5. р/р 9305 відкритий в ГУ ДКСУ у Кіровоградській області.

Знято арешт з наступних рахунків:

1. р/р 864 відкритий в філії Кіровоградського обласного управління Публічного акціонерного товариства "Державний ощадний банк України";

2. р/р 7864 відкритий в філії Кіровоградського обласного управління Публічного акціонерного товариства "Державний ощадний банк України";

3. р/р 7864 відкритий в філії Кіровоградського обласного управління Публічного акціонерного товариства "Державний ощадний банк України";

4. р/р 7864 відкритий в філії Кіровоградського обласного управління Публічного акціонерного товариства "Державний ощадний банк України"

5. р/р 9305 відкритий в ГУ ДКСУ у Кіровоградській області.

Не погодившись з оскарженою ухвалою, відділ примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області звернувся до Дніпропетровського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить ухвалу суду першої інстанції скасувати як таку, що прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, у задоволенні скарги відмовити. Скаржник зазначає, що державним виконавцем цілком правомірно та у відповідності до вимог Закону України "Про виконавче провадження" та з урахуванням вимог Інструкції з організації примусового виконання рішень винесено постанову про накладення арешту на кошти боржника від 06.04.15р.

У відзиві на апеляційну скаргу КП "Теплокомуненерго" просить суд залишити ухвалу господарського суду без змін, а апеляційну скаргу без задоволення. Крім того відповідачем зазначено, що рахунки, на які накладено арешт, мають спеціальний режим їх використання, а тому на грошові кошти не може бути звернуто стягнення за виконавчим документом.

Пояснення, надані до справи ПАТ "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", не містять підпису представника, а тому не можуть бути прийняті до уваги колегією суддів.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, обговоривши доводи апеляційної скарги, апеляційний суд приходить до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Судом при розгляді справи встановлено, рішенням господарського суду Кіровоградської області від 26.11.14р., яке залишено без змін постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 21.01.15 р., позовні вимоги публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" задоволено частково: стягнуто з комунального підприємства "Теплокомуненерго" Олександрійської міської ради на користь публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" заборгованість в сумі 7 577 046,72 грн., з яких: основний борг - 6 356925, 63 грн., пеня - 439 804,15 грн., 3% річних - 206 721,37 грн., інфляційні втрати - 573 595,57 грн., а також витрати по сплаті судового збору в сумі 64 310,40 грн.

02.02.15 р. на виконання рішення господарського суду Кіровоградської області від 26.11.14 р. та постанови Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 21.01.15р. видано відповідний наказ.

05.03.15 р. державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби винесено постанову про відкриття виконавчого провадження та накладено арешт на майно божника. Копія даної постанови направлено боржнику для виконання.

Враховуючи те, що постанова органу ДВС від 05.03.15 р. про відкриття виконавчого провадження, якою встановлено строк для добровільного виконання боржником рішення суду до 11.03.15 р., фактично отримана боржником 11.03.15 р., державним виконавцем органу ДВС винесено постанову про відкладення провадження виконавчих дій до 27.03.15 р.

13.03.15р. КП "Теплокомуненерго" звернулося із заявою про зупинення виконавчого провадження на підставі п. 15 ч. 1 ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження", яким визначено перелік обставин, які зумовлюють обов'язкове зупинення виконавчого провадження, зокрема, у разі внесення підприємства паливно - енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно - енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно - енергетичного комплексу", що підтверджується вхідним номером органу ДВС.

24.03.15 р. боржником повторно подано до органу ДВС вказану заяву про зупинення виконавчого провадження.

31.03.15 р. КП "Теплокомуненерго" факсограмою отримало відповідь державного виконавця органу ДВС, якою відмовлено у задоволенні заяви про зупинення виконавчого провадження.

06.04.15р. відділом примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби винесено постанову про арешт коштів боржника за ВП № 46753185.

Не погодившись із зазначеною постановою, відповідач звернувся до господарського суду Дніпропетровської області зі скаргою № 414 від 10.04.15 р. на дії органу Державної виконавчої служби, в якій просив суд:

- дії відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області в частині арешту коштів боржника з спеціальним режимом використання - визнати незаконними;

- скасувати постанову про арешт коштів з боржника винесену відділом примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області в частині арешту рахунків з спеціальним режимом використання, а саме:

1. р/р 864 відкритий в філії Кіровоградського обласного управління Публічного акціонерного товариства "Державний ощадний банк України";

2. р/р 7864 відкритий в філії Кіровоградського обласного управління Публічного акціонерного товариства "Державний ощадний банк України";

3. р/р 7864 відкритий в філії Кіровоградського обласного управління Публічного акціонерного товариства "Державний ощадний банк України";

4. р/р 7864 відкритий в філії Кіровоградського обласного управління Публічного акціонерного товариства "Державний ощадний банк України";

5. р/р 9305 відкритий в ГУ ДКСУ у кіровоградській області.

Зняти арешт з наступних рахунків:

1. р/р 864 відкритий в філії Кіровоградського обласного управління Публічного акціонерного товариства "Державний ощадний банк України";

2. р/р 7864 відкритий в філії Кіровоградського обласного управління Публічного акціонерного товариства "Державний ощадний банк України";

3. р/р 7864 відкритий в філії Кіровоградського обласного управління Публічного акціонерного товариства "Державний ощадний банк України";

4. р/р 7864 відкритий в філії Кіровоградського обласного управління Публічного акціонерного товариства "Державний ощадний банк України";

5. р/р 9305 відкритий в ГУ ДКСУ у кіровоградській області.

Відповідно до статті 115 Господарського процесуального кодексу України, рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Згідно ч. 1 ст. 2 Закону України "Про виконавче провадження" примусове виконання рішень в Україні покладається на Державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України.

Державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії (ч.1 ст. 11 названого Закону); зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб (ч.1 ст. 6 Закону).

Для забезпечення реального виконання рішення відповідно до ст.57 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право, зокрема, накладати арешт на кошти та інші цінності боржника, зокрема на кошти, які перебувають на рахунках і вкладах у банках, інших фінансових установах, на рахунки в цінних паперах, а також опечатувати каси, приміщення і місця зберігання грошей.

Звернення стягнення на кошти боржника - юридичної особи визначено ст.ст. 52, 65 Закону України «Про виконавче провадження».

Так, згідно з частиною 4 статті 52 Закону України "Про виконавче провадження" на кошти та інші цінності боржника, що знаходяться на рахунках, вкладах та на зберіганні у банках чи інших фінансових установах, накладається арешт. Арешт поширюється також на кошти на рахунках, які будуть відкриті після винесення постанови про накладення арешту. Частиною 3 статті 65 названого Закону встановлено, що державний виконавець звертає стягнення на кошти боржника - юридичної особи, що перебувають у банках або інших фінансових установах, у порядку, встановленому цим Законом. Інформацію про наявні у боржника рахунки і вклади державний виконавець отримує в податкових органах, інших органах державної влади, підприємствах, установах, організаціях, які зобов'язані надати йому інформацію у триденний строк, а також за повідомленням стягувача.

Як вбачається з матеріалів справи, розрахунковий рахунок №64 відкритий в філії Кіровоградського обласного управління публічного акціонерного товариства "Державний ощадний банк України" на підставі договору банківського рахунку №864 (у національній валюті) від 10.12.13 р. на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 9 жовтня 2013 р. № 750 "Про затвердження порядок зарахування коштів на поточні рахунки із спеціальним режимом використання для проведення розрахунків за інвестиційними програмами, використання зазначених коштів і здійснення контролю за їх витрачанням у сферах теплопостачання, централізованого водопостачання та водовідведення" (далі - Порядок), затвердженого Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП).

Відповідно до п.1,3 вказаного Порядку, його дія поширюється на суб'єктів господарювання, які в установленому законодавством порядку отримали відповідну ліцензію на право провадження господарської діяльності з виробництва теплової енергії (крім діяльності з виробництва теплової енергії на теплоелектроцентралях, теплоелектростанціях, атомних електростанціях і когенераційних установках та установках з використанням нетрадиційних або поновлюваних джерел енергії), її транспортування магістральними і місцевими (розподільними) тепловими мережами та постачання. У місячний строк з дня набрання чинності цим Порядком ліцензіати відкривають спеціальні рахунки в уповноважених банках, які обслуговують такі рахунки.

Згідно з п. 7 Порядку, ліцензіати зобов'язані використовувати кошти із спеціального рахунка виключно для виконання інвестиційних програм, затверджених постановою НКРЕКП згідно з графіком на планований та прогнозний періоди. Використання зазначених коштів у будь-яких інших цілях забороняється.

На вищевказаний рахунок КП "Теплокомуненерго" здійснює перерахування коштів в обсязі, передбаченому в установлених тарифах для виконання інвестиційних програм у сфері теплопостачання.

22.07.2014р. між КП "Теплокомуненерго" та ПАТ "Державний ощадний банк України", на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 18.06.2014 року №217 "Про затвердження Порядку розподілу коштів, що надходять на поточні рахунки із спеціальним режимом використання для проведення розрахунків з гарантованими постачальником природного газу", укладений типовий договір банківського рахунку № 32 (у національній валюті), згідно якого відкрито поточні рахунки із спеціальним режимом використання. На балансовому рахунку "Розподільчі рахунки суб'єктів господарювання":

1)рахунок 7864 для зарахування коштів, що надходять за вироблену теплову енергію та/або надання комунальних послуг з централізованого опалення, централізованого постачання гарячої води з поточних рахунків із спеціальним режимом використання теплопостачальних організацій від категорії споживачів "населення";

2)рахунок 7864 для зарахування коштів, що надходять за вироблену теплову енергію та/або надання комунальних послуг з централізованого опалення, централізованого постачання гарячої води з поточних рахунків із спеціальним режимом використання теплопостачальних організацій від категорії споживачів "бюджетні установи";

3) рахунок 7864 для зарахування коштів, що надходять за вироблену теплову енергію та/або надання комунальних послуг з централізованого опалення, централізованого постачання гарячої води з поточних рахунків із спеціальним режимом використання теплопостачальних організацій від категорії споживачів "інші споживачі".

Згідно ст. 19-1 Закону України "Про теплопостачання" оплата теплової енергії, для виробництва якої повністю або частково постачається природний газ гарантованим постачальником, здійснюється споживачами теплової енергії шляхом перерахування коштів на рахунки із спеціальним режимом використання, які відкривають теплопостачальні організації в уповноваженому банку. Оплата теплової енергії шляхом перерахування коштів на інші рахунки забороняється. На кошти, що перебувають на рахунках зі спеціальним режимом використання, не може бути звернено стягнення за зобов'язаннями гарантованого постачальника, теплогенеруючих, теплопостачальних та теплотранспортуючих організацій. Операції на поточних рахунках із спеціальним режимом використання не підлягають зупиненню.

Розрахунковий рахунок № 9305 відкритий в ГУ ДКСУ у Кіровоградській області відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.01.2005р. № 20 "Про затвердження порядку перерахування деяких субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг, субсидій та компенсацій" відповідних спільних протокольних рішень про організацію взаєморозрахунків за послуги теплопостачання за рахунок коштів загального фонду Державного бюджету підписаних їх сторонами: Головним управлінням Державної казначейської служби України у Кіровоградській області, Департаментом фінансів Кіровоградської обласної державної адміністрації, Фінансовим управлінням Олександрійської міської ради, Управлінням соціального захисту населення Олександрійської міської ради, КП "Теплокомуненерго".

Кошти, що надходять на даний розрахунковий рахунок є поточним трансфертом місцевим бюджетам відшкодування пільг і субсидій для населення за послуги теплопостачання та відповідно до статті 55 Бюджетного кодексу України є захищеним видатком бюджету, на що не можливо звернути стягнення.

Враховуючи викладене, суд першої інстанції дійшов правомірного висновку про те, що на період арешту рахунків із спеціальним режимом використання, боржник, безпідставно позбавляється можливості використання коштів за відповідним їх призначенням та щодо невідповідності дій державного виконавця положенням чинного законодавства в частині накладення арешту на кошти боржника на відкритих рахунках із спеціальним режимом їх використання, оскільки дані дії відповідача не відповідають ст. 57 Закону України "Про виконавче провадження" щодо забезпечення реального виконання рішення та порушують права боржника - комунального підприємства "Теплокомуненерго" Олександрійської міської ради.

З урахуванням наведеного, постанова про арешт коштів боржника від 06.04.15 р. за ВП№46753185, прийнята з порушенням норм чинного законодавства.

З огляду на викладене, апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а ухвала господарського суду має бути залишена без змін.

Керуючись ст.ст. 103-106 Господарського процесуального кодексу України, апеляційний господарський суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області залишити без задоволення.

Ухвалу господарського суду Кіровоградської області від 07.05.2015 року у справі №912/3128/14 за результатами розгляду скарги комунального підприємства "Теплокомуненерго" № 414 від 10.04.15 р. на постанову про арешт коштів, винесену відділом примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області від 06.04.15 р. за ВП № 46753185, залишити без змін.

Постанова набирає чинності з часу її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого господарського суду України протягом двадцятиденного строку з дати її прийняття.

Повний текст постанови складений 17.07.2015р.

Головуючий суддя О.В. Чус

Суддя І.А. Сизько

Суддя Л.П. Широбокова