РІШЕННЯ

"14" липня 2015 р.Справа № 921/631/15-г/13
Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Стопника С.Г.

Розглянув матеріали справи

за позовом Прокурора Тернопільського району, вул. За Рудкою, 35, м. Тернопіль, в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, вул. Грушевського, 8, м.Тернопіль, Тернопільська область, 46000

до відповідачів: 1. Тернопільської районної державної адміністрації, майдан Перемоги, 1, м.Тернопіль, 46000

2. Селянського фермерського господарства "Березовське", с. Грабовець, Тернопільський район, Тернопільська область

про визнання недійсним договору оренди землі

За участю представників:

Прокуратури Тернопільської області: Клюха С.М., посвідчення №023692 від 18.12.2013р.

позивача: не з'явився

відповідача 1: не з'явився

відповідача 2: Березовський Я..В., довіреність №б/н від 01.07.2015р.

Учасникам судового процесу роз'яснено їх права та обов'язки, передбачені ст.ст. 20, 22, 29, 81-1 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України).

Технічна фіксація (звукозапис) судового процесу не здійснювалася.

В судовому засіданні 14.07.2015р. відповідно до ст.85 ГПК України оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Суть справи: Прокурор Тернопільського району звернувся у господарський суд Тернопільської області з позовом в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, до відповідачів: Тернопільської районної державної адміністрації та Селянського фермерського господарства "Березовське", с.Грабовець, Тернопільська область, про визнання недійсним договору оренди землі, укладеного 27.06.2012р. між Тернопільською районною державною адміністрацією та СФГ "Березовське"; визнання незаконними та скасування розпоряджень голови Тернопільської районної державної адміністрації №782 від 23.08.2011р. та №475 від 31.05.2012р.

Відповідно до ст.77 ГПК України розгляд справи відкладався на 14.07.2015р. для надання можливості відповідачу-1 подати свої заперечення проти позову та забезпечити участь повноважного представника в судовому засіданні.

13.07.2015р. від Прокурора Тернопільського району надійшла заява про уточнення позовних вимог (вх. №15951 від 13.07.2015р.), відповідно до якої останній просить лише визнати недійсним договір оренди земельної ділянки, загальною площею 15,2100 га, кадастровий №:01:001:0600, укладений 27.06.2012р. між Тернопільською районною державною адміністрацією та СФГ "Березовське".

Судом заяву Прокурора Тернопільського району прийнято як таку, що подана відповідно до ст.22 ГПК України, у зв'язку з чим спір розглядається, виходячи із уточнених позовних вимог.

Представник Прокуратури області в судовому засіданні заявлені Прокурором Тернопільського району вимоги підтримав з підстав, викладених у заяві (вх. №15951 від 13.07.2015р.).

Відповідач-1 відзиву на позов не подав, участь повноважного представника в судовому засіданні не забезпечив, хоча про час та дату розгляду справи повідомлявся належним чином у відповідності до ст.ст.64, 77 ГПК України.

Відповідач-2 проти позову заперечив з підстав, викладених у поданих Запереченнях (вх.№15200 від 02.07.2015р.)., зокрема, зазначив, що СФГ "Березовське", користуючись своїм правом на переоформлення права постійного користування на право оренди, звернулося із відповідним клопотанням до Тернопільської РДА, і за результатами розгляду такого звернення, головою Тернопільської РДА було видано розпорядження №782 від 23.08.2011 року та №475 від 31.05.2012 року, згідно яких фактично було переоформлено право постійного користування земельною ділянкою на право оренди земельної ділянки.

В судовому засіданні 14.07.2015р. представник відповідача-2 підтвердив розподіл (розпаювання) земельної ділянки загальною площею 15,2100 га, кадастровий №:01:001:0600, між членами СФГ "Березовське" та оформлення останніми права власності на розпайовані земельні ділянки.

Враховуючи, що участь представників сторін не визнавалася судом обов'язковою, брати участь в судовому засіданні, як і подавати відзив на позов, є правом сторони, передбаченим ст.ст.22, 59 ГПК України, поданих доказів є достатньо для вирішення спору по суті, а тому суд вважає за можливе розглянути справу відповідно до ст.75 ГПК України за наявними матеріалами без участі представника відповідача-1.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши прокурора та представника відповідача-2, господарський суд встановив:

- 02 червня 1995 року Березовському Василю Ярославовичу видано Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серії ТР №00079. Загальна площа вказаної земельної ділянки становила 10,0 га.

- рішенням Тернопільської районної ради від 14 серпня 1997 року №73 внесено зміни в землекористуванні, а саме додатково надано земельну ділянку в розмірі 7,7 га.

В подальшому, рішенням Грабовецької сільської ради №7 від 07 травня 1998 року знову внесено зміни в землекористуванні, якими вилучено з користування земельну ділянку площею 2,49 га. Таким чином, загальна площа земельної ділянки, яка згідно Державного акту серії ТР №00079 від 02 червня 1995 року передана в постійне користування Березовському В.Я., після внесених змін становила 15,2100 га.

- 27 червня 2012 року між Тернопільською районною державною адміністрацією, як Орендодавцем, та СФГ "Березовське" в особі директора Березовського В.Я., як Орендарем, укладено договір оренди землі, відповідно до умов якого Орендодавець на підставі розпорядження Тернопільської районної державної адміністрації від 31 травня 2012 року №475 надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для ведення фермерського господарства на території Грабовецької сільської ради за межами населеного пункту.

Згідно п.2 Договору, в оренду передається земельна ділянка, загальною площею 15,2100 га, у тому числі 15,2100 га - за рахунок земель сільськогосподарського призначення (землі, які перебували в користуванні землею серія ТР №00079 від 02.06.1995 року). Кадастровий номер 010010600.

Пунктом 9 Договору визначено, що орендна плата вноситься Орендарем у формі та в розмірі 4% від нормативної грошової оцінки, що складає 16866,26 грн. в рік, щомісячна сплата в розмірі 1405,52 грн.

Відповідно до п.8 Договору, останній укладено на 7 років - з 31.05.2012р. по 31.05.2019р.

Вказаний Договір оренди землі зареєстрований в управлінні Держкомзему у Тернопільському районі, про що в книзі державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис за №03666 від 03.08.2012р.

27.06.2012р. сторонами підписано Акт прийому-передачі земельної ділянки за адресою Грабовецька сільська рада Тернопільського району за межами населеного пункту, площею 15,2100 га для ведення фермерського господарства.

У відповідності до ст.2 Закону України "Про оренду землі" відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Статтею 13 Закону України "Про оренду землі" визначено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Частинами 2, 4 ст.4 вказаного Закону (в редакції чинній на момент укладення договору) передбачено, що орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності, є сільські, селищні, міські ради в межах повноважень, визначених законом; орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у державній власності, є районні, обласні, Київська і Севастопольська міські державні адміністрації, Рада міністрів Автономної Республіки Крим та Кабінет Міністрів України в межах повноважень, визначених законом.

Згідно з п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України (в редакції на момент укладення договору) до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзацах другому та четвертому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради з урахуванням вимог абзацу третього цього пункту, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Пунктом 1 ст.207 Господарського кодексу України встановлено, що господарське зобов'язання, що не відповідає вимогам закону, або вчинено з метою, яка завідомо суперечить інтересам держави і суспільства, або укладено учасниками господарських відносин з порушенням хоча б одним з них господарської компетенції (спеціальної правосуб'єктності), може бути на вимогу однієї з сторін, або відповідного органу державної влади визнано судом недійсним повністю або в частині.

Згідно з ч.1 ст.215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу, а саме - зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам; особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності; волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі тощо.

Якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин) (ч.3 ст.215 ЦК України).

Відповідно до положень ст.31 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі припиняється в разі поєднання в одній особі власника земельної ділянки та орендаря.

Як вбачається із матеріалів справи, проведено розподіл земельної ділянки кадастровий № :01:001:0600 відповідно до проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність, в результаті чого розпайовані земельні ділянки передані у власність членам СФГ "Березовське" для ведення фермерського господарства, а саме: Сидору Богдану Павловичу площею 2,5633 га з кадастровим номером :01:001:0630; Стецьків Олександрі Василівні площею 2,5743 га з кадастровим номером :01:001:0631; Березовському Ярославу Васильовичу площею 2,1059 га з кадастровим номером :01:001:0632; Березовській Катерині Василівні площею 2,2807 га з кадастровим номером :01:001:0633; Березовській Наталії Василівні площею 2,5743 га з кадастровим номером :01:001:0634; Сидор Ользі Орестівні площею 2,5743 га з кадастровим номером :01:001:0635.

Залишкова площа, як стверджує Прокурор, а також підтверджується представником відповідача-2 в судовому засіданні, обліковується в землях загального користування (під господарськими шляхами і прогонами).

Відповідно до Наказу Головного Управління Держземагенства в Тернопільській області №19-263/14-14-СГ від 16.07.2014 року затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок з вказаними кадастровими номерами у власність відповідно Сидору Б.П., Стецьків О.В., Березовському Я.В., Березовській К.В., Березовській Н.В. і Сидор О.О. та передано у власність зазначені земельні ділянки вказаним особам-членам СФГ "Березовське" для ведення фермерського господарства, що підтверджено виданими у серпні 2014 року свідоцтвами про право власності на нерухоме майно (№25357759 від 08.08.2014р., №25081288 від 02.08.2014р., №25137136 від 04.08.2014р., №25083562 від 02.08.2014р., №25080378 від 02.08.2014р., №25513034 від 13.08.2014р.) та витягами з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності.

У зв'язку із наведеним, та враховуючи положення ст.31 Закону України "Про оренду землі", договір оренди земельної ділянки, загальною площею 15,2100 га, кадастровий №:01:001:0600, укладений 27.06.2012р. між Тернопільською районною державною адміністрацією та СФГ "Березовське" слід визнати недійсним у зв'язку із поєднанням в одній особі орендаря та власника земельної ділянки.

Відповідно до п.2.7 Постанови пленуму Вищого господарського суду України від 29.05.2013р. №11 "Про деякі питання визнання правочинів (господарських договорів) недійсними", якщо зі змісту господарського договору випливає, що зобов'язання за цим договором може бути припинено лише на майбутнє, оскільки неможливо повернути усе одержане за ним (наприклад, вже здійснене користування за договором майнового найму (оренди), користування електроенергією, спожиті послуги, зберігання, здійснене за відповідним договором, тощо), то господарський суд одночасно з визнанням господарського договору недійсним (за наявності підстав для цього) зазначає в резолютивній частині рішення, що зобов'язання за договором припиняється лише на майбутнє.

Враховуючи обставини справи, а також вищезазначені норми законодавства, позовні вимоги Прокурора Тернопільського району, заявлені в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області підлягають до задоволення, а договір оренди земельної ділянки, загальною площею 15,2100 га, кадастровий №:01:001:0600, укладений 27.06.2012р. між Тернопільською районною державною адміністрацією та СФГ "Березовське", слід визнати недійсним на майбутнє.

Враховуючи вищенаведене та керуючись ст.ст. 33, 34, 43, 75, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати недійсним на майбутнє договір оренди земельної ділянки, загальною площею 15,2100 га, кадастровий №:01:001:0600, укладений 27.06.2012р. між Тернопільською районною державною адміністрацією (майдан Перемоги, 1, м.Тернопіль, код 04058284) та Селянським (фермерським) господарством "Березовське" (с. Грабовець, Тернопільський район, Тернопільська область, код 21169654), зареєстрований в управлінні Держкомзему у Тернопільському районі, про що в книзі державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис за №03666 від 03.08.2012р.

На рішення суду, яке не набрало законної сили, сторони у справі, прокурор, треті особи, мають право подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня підписання повного тексту рішення "17" липня 2015 року, через місцевий господарський суд.

Суддя С.Г. Стопник