номер провадження справи 14/157/14-35/72/15
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.07.2015 Справа № 908/5707/14

Суддя господарського суду Запорізької області Топчій О.А.

при секретарі Єфремовій А.Є.

За участю представників сторін:

Від позивача - Лавринець І.П., довіреність №57 від 05.06.2015р.

Від відповідача - Москаленко Д.Ф., довіреність №7 від 12.01.2015р.; Лазаренко Е.О., довіреність №06/3 від 06.03.2015р.; Катасонов І.П., директор, паспорт.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Комунального підприємства "Водоканал, м. Запоріжжя

до Приватного підприємства "Форс" м. Запоріжжя

про стягнення заборгованості

ВСТАНОВИВ:

Постановою Вищого господарського суду України від 13.05.2015р. по справі № 908/5707/14 рішення господарського суду Запорізької області від 13.01.2015р. та постанова Харківського апеляційного господарського суду від 10.03.2015р. у справі 908/5707/14 скасовані, матеріали справи №908/5707/14 направлено на новий розгляд до господарського суду Запорізької області.

10.06.2015р. автоматизованою системою документообігу господарського суду здійснено розподіл справ між суддями, справу № 908/5707/14 призначено судді Топчій О.А.

Ухвалою від 10.06.2015р. справа прийнята до провадження та присвоєно вищевказаній справі номер провадження 35/72/15. У сторін витребувані документи, які необхідні для всебічного та об'єктивного розгляду і вирішення справи по суті, судове засідання призначено на 07.07.2015р.

В судовому засіданні, відкритому 07.07.2015р. була оголошена перерв до 20.07.2015р.

Після закінчення перерви розгляд справи продовжено 20.07.2015р.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, вважає, що оскільки відповідачем було порушено ч. 2 ст. 28 Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність", п. 5.14 "Правил користування…", тобто своєчасно не проведено повірку приладу обліку водопостачання, то останній експлуатував облікові прилади з порушенням Правил № 190, а тому, відповідно до п. 3.2.3 договору водопостачання абонента вважається без обліковим, витрати води і об'єм стоків у такому випадку визначаються розрахунковим шляхом у відповідності з пунктами 3.3 та 3.4 Правил № 190, починаючи з дня виписки останнього акту до дня приймання в експлуатацію облікового приладу або водолічильного вузла. На підставі викладеного, позивачем був виконаний розрахунок об'єму води за період з 19.07.2013 р. по 24.07.2013 р. (тобто за 36 діб). по вводу діаметром 32 мм: 5000,832 м.куб. в сумі 51788,62 грн., яку позивач й просить стягнути. Просить суд задовольнити позовні вимоги позивача в повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позовних вимог позивача заперечив, пояснивши, що чинним законодавством не передбачено право водоканалу здійснювати розрахунок витрат води згідно п.3.3 Правил №190 у разі не проведення споживачем вчасно повірки засобу обліку води, у зв'язку з чим позивачем без належних правових підстав застосовано пункти 3.3., 5.14 Правил при розрахунках з ПП "Форс" за постачання питної води та приймання стічних вод. Просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог позивача.

Справа розглянута за заявою представників сторін без застосування засобів технічної фіксації судового процесу.

В судовому засіданні 20.07.2015 р., на підставі ст. 85 Господарського процесуального кодексу України, судом оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, судом встановлено наступне.

30.04.2009р. між КП "Водоканал" - "Водоканал" та ПП "Форс" - "Абонент" укладено Договір №9123 про надання послуг з питного водопостачання та приймання стічних вод у системі каналізації (далі Договір), відповідно до умов якого Водоканал забезпечує Абоненту подачу питної води на господарсько-питні, побутові та технічні потреби, а також приймання стічних вод по майданчикам: вул. Кремлівська, 20, офіс-склад (п. 1.1. договору).

При цьому, сторони керуються Законом України "Про питну воду та питне водопостачання" від 10 січня 2002р. №2918-111, Законом України "Про житлово-комунальні послуги" від 24 червня 2004р. №1875-ІV, діючими "Правилами користування системами комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України", затвердженими наказом Мінжитлокомунгоспу України від 27 червня 2008р. №190 (далі "Правила користування…"), "Правилами приймання стічних вод підприємств у комунальну власність та відомчі системи каналізації населених пунктів України", затвердженими наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 19 лютого 2002р. №37, "Правилами експлуатації та технічними вимогами до приладів обліку питної, технічної води, промислових та госпфекальних стоків" від 20.12.1993р. (далі "Правила експлуатації…"), місцевими правилами приймання стічних вод підприємств у систему каналізації, "Інструкцією про встановлення та стягнення плати за скид промислових та інших стічних вод у системи каналізації населених пунктів", затвердженою наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 19.02.2002р. №37 та іншими нормативно-правовими актами, які регулюють правовідносини сторін за даним договором.

Договір укладається з 30.04.2009р. по 31.12.2012р. Договір вважається пролонгованим на кожний наступний рік, якщо за місяць до закінчення терміну його дії, про його припинення не було письмово заявлено однією із сторін. Відносини сторін до укладення договору регулюються даним договором. У разі, якщо абонент не виконує свої обов'язки за договором, водоканал має право припинити дію договору, письмово попередивши абонента за 30 календарних днів (розділ 2 Договору)

Розділом 5 Договору сторони визначили порядок розрахунків.

Основним документом на оплату є акт-рахунок. Акти за питну воду та послуги стічних вод виписуються Абоненту представником водоканалу при наявності особистого посвідчення 19-21 числа кожного місяця Протягом 2-х робочих днів на підставі даних, зазначених у акті, абоненту виписується акт-рахунок. На протязі 3-х робочих днів з дня виписки акта-рахунку абонент зобов'язаний перерахувати на розрахунковий рахунок водоканалу суму, вказану у акті-рахунку. Якщо абонент відмовляється підписати акт та акт-рахунок, вони підписуються представником Водоканалу, а в акті та акті-рахунку робиться відповідний запис про таку відмову. Документи пересилаються абоненту поштою. Оформлений таким чином акт-рахунок є обов'язковим для виконання у вказані в ньому терміни, а також є підставою для розрахунків за питне водопостачання та приймання стічних вод (п.5.1 Договору).

За умовами Договору (п.5.2), порядок розрахунків за порушення умов: по водоспоживанню нарахованого у відповідності з п.п. 3.3, 3.4 "Правил користування…" абонент на підставі актів про порушення перераховує кошти на розрахунковий рахунок водоканалу в банк на протязі 3 банківських днів з дня складення актів (п.5.2.1 Договору).

Сторони несуть відповідальність за невиконання зобов'язань у відповідності з чинним законодавством та вказаним в цьому договорі нормативними документами (п.6.1 Договору).

18.05.2009р. представником КП "Водоканал" інженером-інспектором Назаренко Є.Є., в присутності відповідальної особи за технічне перебування водопроводу - директора Катасонова І.П., було проведено технічне обстеження водопроводу та сантехнічного обладнання Відповідача, про що складено Акт №169 технічного обстеження водопроводу від 18.05.2009р., який підписано представником КП "Водоканал" - Назаренко Є.Є. та представником підприємства - Катасоновим І.П.

Згідно Акту №169 при обстеженні встановлено, що "Абонент споживає питну воду від мережі ТОВ "Пакіндустрія", по вводу ДУ=32 мм. Раніше ввод холодної води був закритий та опломбований пломбою "ВКЦ-1/НАРЦИС". Пломба збережена. На вводі встановлений водомір типу КВ1,5; №018326; д/п - І 09г. Показники на момент опломбування 00000 м. куб. Водомір у робочому стані, при пломбований до труби пломбою з відбитком "Запорожье/А2433"… Пломба здана Абоненту під розпис. Зрив пломби без письмового дозволу Водоканалу заборонено… Держповірка водоміра дійсна до І кв. 2013р…

24.09.2013р. представником КП "Водоканал" інспектором Ширина А.В., відповідальною особою за технічне перебування водопроводу Катасоновим І.П., було проведено технічне обстеження водопроводу та сантехнічного обладнання Відповідача, про що складено Акт №136 технічного обстеження водопроводу від 24.09.2013 р. (а.с.17), який підписано Шириною А.В. та Катасоновим І.П.

Згідно Акту №136, при обстеженні встановлено, що "Абонент споживає питну воду від мережі ТОВ "Пакіндустрія", по вводу ДУ=32 мм. На вводі встановлений прилад обліку марки КВ-1,5 №018326; д/п - І 09р., п/в 00854м.куб. Прилад раніше опломбовано пломбою "А-2433". Пломба збережена. Обвідна лінія відсутня. Строк держповірки сплинув…

Припис КП "Водоканал":

Абоненту необхідно протягом п'яти календарних днів встановити на вводі резервний робочий держповірений прилад обліку. Про виконання припису сповістити письмово за адресою: вул. Артема, 61."

На підставі п.3.2.3 Договору, п.3.3, 5.14 "Правил користування...", в акті технічного обстеження водопроводу №137 від 24.09.2013р. КП "Водоканал" було виконано розрахунок об'єму води за період з 19.06.2013р. по 24.07.2013р. (тобто за 36 діб) по вводу діаметром 32 мм: 5000,832 м.куб.

На підставі Акту №137 від 24.09.2013р. було складено акт-рахунок №9123/1 від 24.09.2013р. на суму 51 788,62 грн.

Акт №137 підписано представниками КП "Водоканал" Шириною А.В. та Мороз В.В. Представник Відповідача з актом ознайомлений, від підпису відмовилася, про що зроблено відповідний запис у цьому Акті.

Оскільки представник Відповідачів відмовився підписувати Акт технічного обстеження водопроводу №137 від 24.09.2013р., акт-рахунок №9123/1 від 24.09.2013р. на суму 51788,62 грн., зазначені документи були направлені Відповідачам із супровідним листом №15315 від 07.10.2013р. (а.с.21). Оформлені таким чином акти є обов'язковими для виконання у вказані в них терміни, а також є підставою для розрахунків за питне водопостачання та приймання стічних вод згідно п. 5.1 договору № 9123 від 30.04.2009р.

Позивач вважає, що з аналізу ст. 28 Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність"і пункту 5.14 "Правил користування…" випливає, що законодавець передбачив відповідальність за користування приладом обліку із порушенням міжповіркових інтервалів, а п. 3.2.3 договору сторони обумовили, що водопостачання абонента вважається без обліковим, витрати води і об'єм стоків у такому випадку визначаються розрахунковим шляхом у відповідності з пунктами 3.3 та 3.4 Правил № 190, починаючи з дня виписки останнього акту до дня приймання в експлуатацію облікового приладу або водолічильного вузла. Період нарахування безоблікового споживання води позивачем нараховано з 19.06.2013р. по 24.07.2013р., оскільки відповідач звернувся до позивача з листом 24.07.2013р. № 1213, а попереднє обслуговування відповідача проводилося 18.06.2013р., про що свідчить акт зняття показів з приладу обліку від 18.06.2013р. та акт - рахунок № 29559 від 18.06.2013р.

Разом з цим, судом було встановлено, що відповідно до ч.1 ст.19 Закону України "Про питну воду та питне водопостачання" послуги з питного водопостачання надаються споживачам підприємством питного водопостачання на підставі договору, зокрема, з підприємствами, установами, організаціями, що безпосередньо користуються централізованим питним водопостачанням.

Порядок користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення населених пунктів України визначений Правилами користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затверджених наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 27.06.2008р. №190. Правила є обов'язковими для всіх юридичних осіб незалежно від форм власності і підпорядкування та фізичних осіб-підприємців, що мають у власності, господарському віданні або оперативному управлінні об'єкти, системи водопостачання та водовідведення, які безпосередньо приєднанні до систем централізованого комунального водопостачання та водовідведення і з якими виробником укладено договір на отримання питної води, скидання стічних вод.

Пунктом 5.1 Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України передбачено, що облік відпущеної питної води та прийнятих стоків здійснюється виробником і споживачами засобами вимірювальної техніки, які занесені до Державного реєстру або пройшли державну метрологічну атестацію.

Пунктом 5.14 "Правил користування…" передбачено, що усі засоби обліку в обумовлені законодавством строки підлягають періодичній повірці. Задовільні результати повірки підтверджують свідоцтвом про повірку або записом з відбитком повір очного тавра у відповідному розділі експлуатаційної документації. Засоби обліку опломбовуються з нанесенням відбитка повірочного тавра в місцях, що передбачені експлуатаційною документацією. У випадку тривалості повірки понад місяць об'єм води визначається відповідно до п. 3.3 цих Правил до дня установки повіреного засобу обліку.

У п. 5.4 Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України визначено, що періодична повірка, обслуговування та ремонт засобів обліку проводяться відповідно до Закону України „Про метрологію та метрологічну діяльність", а також інших нормативно-правових актів, які регулюють цю сферу діяльності. Засоби обліку, які виключені з державного реєстру в період експлуатації засобів обліку, можуть використовуватись до закінчення встановленого граничного строку служби, після чого здійснюється їх заміна.

Згідно ч. 2 ст. 28 Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність" засоби вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, підлягають періодичній повірці через міжповірочні інтервали, порядок встановлення яких визначається нормативно-правовим актом центрального органу виконавчої влади у сфері метрології. Підприємства, організації та фізичні особи зобов'язані своєчасно (з урахуванням установлених міжповірочних інтервалів) подавати засоби вимірювальної техніки на повірку.

Пунктом 3.2.3 договору передбачено, що при відсутності або не встановленому обліковому приладі у встановлений Водоканалом термін або розміщенні абонентом водолічильних вузлів чи то їх експлуатації з порушенням «Правил користування…», «Правил експлуатації…» водопостачання абонента вважається безобліковим, а витрати води і об'єм стоків у такому випадку визначаються розрахунковим шляхом у відповідності з пунктами 3.3 та 3.4 Правил № 190, починаючи з дня виписки останнього акту до дня приймання в експлуатацію облікового приладу або водолічильного вузла. Розрахунковий період при безобліковому водокористуванні встановлюється з дня початку такого користування. Якщо термін початку безоблікового водокористування виявити неможливо, розрахунковий період становить один місяць.

Проаналізувавши вищевказані норми та пункт договору, суд дійшов висновку, що зобов'язання щодо своєчасної (з урахуванням установлених міжповірочних інтервалів) подачі засобів вимірювальної техніки на повірку є декларативною нормою та не передбачає будь-яких санкцій за її невиконання, а тому застосування п. 3.2.3 договору є недоречним. Крім того, чинним законодавством не передбачено норми, відповідно до якої виробник, у разі не проведення споживачем вчасно повірки засобу обліку води, має проводити розрахунок витрат води згідно п. 3.3. Правил, оскільки розрахунок витрат води згідно із зазначеним пунктом Правил проводиться виробником у випадку, якщо споживач самовільно приєднався до систем централізованого комунального водопостачання та водовідведення або самовільно користується ними.

Більш того, позивач безпідставно посилається на акт від 18.06.2013 р., як на початок обліку безоблікового періоду, оскільки цей акт за своїм змістом не є фіксацією безоблікового користування водою з боку відповідачів, а є актом- рахунком, що фіксує розмір чергової плати за червень 2013 року в сумі 225,07 грн. (а.с.25). Будь - який інший акт від 18.06.2013р. в матеріалах справи відсутній та представником позивача не наданий.

Згідно з п.4 ст. 129 Конституції України, ст.ст. 33, 34 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень, суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Згідно ч.1 ст.43 Господарського процесуального кодексу України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили, (ч.2 ст.43 ГПК України)

На підставі вищевикладеного, суд вважає, що позивач не довів наявність порушення відповідачем п. 3.3, 5.14 Правил, а тому відсутні підстави для задоволення позовних вимог, в зв'язку з чим суд відмовляє в позові в повному обсязі.

Відповідно до вимог ст. 49 ГПК України, судові витрати покладаються на позивача.

Керуючись ст. ст. 49, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Відмовити в задоволенні позовних вимог Комунального підприємства "Водоканал" до Приватного підприємства "Форс" про стягнення заборгованості в повному обсязі.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку для подання апеляційної скарги з моменту оформлення та підписання повного тексту рішення.

Повне рішення оформлено і підписано, згідно із вимогами ст. 84 ГПК України 24.07.2015р.

Суддя О.А. Топчій