ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"13" липня 2015 р.Справа № 924/753/15

За позовом прокурора Старосинявського району, смт. Стара Синява в інтересах держави в особі:

1. Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області, м. Хмельницький;

2. Старосинявської районної державної адміністрації, смт. Стара Синява, Старосинявський район, Хмельницька область

до Селянського (фермерського) господарства „Земля", с. Лисанівці, Старосинявський район, Хмельницька область

про внесення змін до п.5, п.9 Договору оренди землі від 31.01.2007р. №01 зі змінами від 29.01.2008р.

За участю представників сторін:

від позивача-1: не прибув;

від позивача-2: не прибув;

від відповідача: не прибув;

від прокуратури: Коломий О.Є. - прокурор відділу прокуратури області (посвідчення від 30.10.2013р.)

В засіданні суду 13.07.2015р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення згідно ст.85 Господарського процесуального кодексу України.

Суть спору: прокурор Старокостянтинівського району звернувся до суду із позовом, відповідно до якого (із врахуванням зміни предмету позову, яке прийнято судом) просить суд внести зміни до Договору оренди землі від 31.01.2007р., зареєстрованого у Старосинявському районному відділі Хмельницької регіональної філії державного підприємства „Центр державного земельного кадастру" 31.01.2007р. за №01 зі змінами від 29.01.2008р. виклавши:

- п.5 Договору №01 у наступній редакції: „Нормативно грошова оцінка земельної ділянки станом на 21.10.2014р. становить 158339 грн."

- п.9 Договору №01 у наступній редакції: „Орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету Лисанівської сільської ради в розмірі 3-х відсотків від нормативно грошової оцінки земельної ділянки. Річна орендна плата становить 4 750,17 (чотири тисячі сімсот п'ятдесят гривень сімнадцять копійок). Грошова плата вноситься щомісячно в рівних частках від річної суми на розрахунковий рахунок Лисанівської сільської ради Старосинявського району №0454 (орендна плата за землю з юридичних осіб), одержувач УК у Старосинявському районі (с. Лисанівці) 18010600, код одержувача ГУ ДКСУ у Хмельницькій області, МФО 815013".

В обґрунтування позовних вимог прокурор посилається на те, що 31.01.2007р. між Старосинявською райдержадміністрацією як орендодавцем та СФГ „Земля" як орендарем укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 8,90 га, яка розташована за межами населеного пункту с. Лисанівці на території Лисанівської сільської ради строком на 10 років

При цьому, вказаний договір зареєстровано в Старосинявському районному відділі Хмельницької регіональної філії державного підприємства „Центр державного земельного кадастру", про що у Державному реєстрі земель вчинено записи від 31.01.2007 за №01.

Згідно акту передачі-прийому земельної ділянки, переданої в оренду, від 31.01.2007р., СФГ „Земля" в особі голови Безсмертного М.М. прийняло у користування вказану земельну ділянку.

Відповідно до п.9 вказаного договору, річна орендна плата за договором №01 становить 65 грн. за 1 га. загальною сумою 578,5 грн. Орендна плата вноситься щомісячно у грошовій формі 48,20 грн. в місяць від загальної суми в рік 578,5 грн.

Прокурор також повідомив, що 29.01.2008р. між СФГ „Земля" в особі голови Безсмертного М.М. та Старосинявською райдержадміністрацією в особі першого заступника голови Сороки В.Р. підписано угоду про внесення змін до договору оренди.

Згідно вище зазначеної угоди розмір орендної плати за договором №01 складає 93 грн. за 1 га, що становить 827,7 грн. (орендна плата вноситься орендарем у розмірі 68,98 грн. щомісячно)

Згідно із ст. 288.5.1 Податкового кодексу України, розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою З відсотків нормативної грошової оцінки.

Таким чином, Податковим кодексом України встановлено мінімальний розмір орендної плати за вказану земельну ділянку у розмірі не меншому З відсотків нормативної грошової оцінки.

Згідно технічної документації нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 8,9000 га. складає 158339 грн.

Розмір мінімальної орендної плати згідно вимог Податкового кодексу України розраховується за формулою 158339/100%*3% та становить 4750,17 грн. за 8,9000 га землі.

Відповідно до пункту 13 Договору розмір орендної плати переглядається один раз в 3 роки у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджується документами; в інших випадках, передбачених законом.

Крім того, Головне управління Держземагенства у Хмельницькій області листом №27-22-0.8-7487/2-14 від 12.08.2014 зверталось до посадових осіб СФГ „Земля" із пропозицією привести вищевказані Договори оренди землі у відповідність до вимог нових ставок орендної плати та врегулювати вказане питання у добровільному порядку. Однак, відповідачем пропозиції Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області не враховано.

Головне управління Держземагенства у Хмельницькій області листом №37-22-0.8-10511/2-14 від 30.09.2014 повторно зверталось до посадових осіб СФГ „Земля" з вище зазначеною пропозицією добровільного врегулювання згаданого питання, що також не дало належного результату. Вищезазначений лист був направлений на адресу юридичної особи рекомендованим листом від 13.10.2014 та отриманий 16.10.2014, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

Прокурор вказує, що відповідно до вимог п.2.19 Постанови Пленуму Вищого Господарського суду України №6 від 17.05.20.11 року „Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин", законодавча зміна граничного розміру орендної плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Відповідно до вимог ст.ст.651, 652 Цивільного кодексу України договір може бути змінено за рішенням суду.

Прокурор в засідання суду 13.07.2015р. прибув, позовні вимоги підтримав та просить про задоволення позову.

Позивач-1 в засідання суду 13.07.2015р. повноважного представника не направив, проте листом від 10.06.2015р. №40/12-12-1219/2015 повідомив суд, що райдержадміністрація не заперечує проти заявленого позову, позовні вимоги підтримує та просить суд проводити слухання справи за відсутності представника райдержадміністрації.

Представник позивача-2 в засіданні суду 13.07.2015р. участі не приймав, натомість листом від 04.06.2015р. повідомив суд про те, що позовні вимоги підтримує та просить суд розглянути справу без участі представника позивача-2.

Представник відповідача в засідання суду 13.07.2015р. участі не приймав, проте на адресу суду листом від 08.07.2015р. просить розглянути справу за відсутності представника відповідача. Відтак, позовні вимоги визнає та проти задоволення позовних вимог не заперечує.

Розглядом матеріалів справи встановлено:

Селянське (фермерське) господарство „Земля" с. Лисанівці Старокостянтинівський район як юридична особа значиться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців згідно Витягу із ЄДР від 17.04.2015р. №20449375.

31.01.2007р. між Старосинявською райдержадміністрацією (орендодавцем) та Сільськогосподарським фермерським господарством „Земля" (орендарем) було підписано договір оренди землі, відповідно до якого орендодавець надає, а орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на землях Лисанівської сільської ради (п.1 договору).

Вказаний договір зареєстровано в Старосинявському районному відділі Хмельницької регіональної філії державного підприємства „Центр державного земельного кадастру", про що у Державному реєстрі земель вчинено записи від 31.01.2007 за №01.

Згідно п.2 договору земельна ділянка площею 8,90 га, в тому числі земля сільськогосподарського призначення (рілля) 8,9 га.

Договір укладено строком на 10 років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію (п.8 договір).

Згідно п.9 вказаного договору передбачено, що річна орендна плата за договором №01 становить 65 грн. за 1 га. загальною сумою 578,5 грн. Орендна плата вноситься щомісячно у грошовій формі 48,20 грн. в місяць від загальної суми в рік 578,50 грн.

Відповідно до п.13 Договору оренди розмір орендної плати переглядається один раз в 3 роки у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджується документами; в інших випадках, передбачених законом.

Згідно акту передачі-прийому земельної ділянки, переданої в оренду, від 31.01.2007р., СФГ „Земля" в особі голови Безсмертного М.М. прийняло у користування вказану земельну ділянку.

29.01.2008р. між СФГ „Земля" в особі голови Безсмертного М.М. та Старосинявською райдержадміністрацією в особі першого заступника голови Сороки В.Р. підписано Угоду про внесення змін до договору оренди (додаток до договору оренди від 31.01.2007р.), згідно якої сторони встановили розмір орендної плати за договором №01,яка складає 93 грн. за 1 га, що становить 827,7 грн. Орендна плата вноситься орендарем у розмірі 68,98 грн. щомісячно.

Згідно Технічної документації нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 8,9000 га. складає 158 339,00 грн. (розробник - ТОВ „ЛАД").

Розпорядженням Хмельницької обласної державної адміністрації від 28.03.2012р. №109/2014-р. „Про заходи щодо збалансування місцевих бюджетів у 2014 році у процесі їх виконання" Головному управлінню Держземагенства у Хмельницькій області доручено протягом ІІ-го півріччя 2014 року здійснити перегляд ставок плати за оренду.

Згідно рішення Старосинявської районної ради від 30.012.2014р. №14-33/2014 було затверджено технічну документацію із нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що надана в оренду СФГ „Земля" для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Головне управління Держземагенства у Хмельницькій області направило на адресу СФГ „Земля" лист від 12.08.2014р. за вих.№27-22-0.8-7487/2-14 із вимогою внести зміни до договору оренди шляхом визначення ставки орендної плати в розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Повторний лист направлено 30.09.2014р. за вих.№27-22-0.8-10511/2-14.

Оскільки відповідні зміни в договір оренди не були внесені, прокурор в інтересах позивачів звернувся із позовом, відповідно до якого просить суд внести зміни до Договору оренди землі від 31.01.2007р., зареєстрованого у Старосинявському районному відділі Хмельницької регіональної філії державного підприємства „Центр державного земельного кадастру" 31.01.2007р. за №01 зі змінами від 29.01.2008р. виклавши:

- п.5 Договору №01 у наступній редакції: „Нормативно грошова оцінка земельної ділянки станом на 21.10.2014р. становить 158339 грн."

- п.9 Договору №01 у наступній редакції: „Орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету Лисанівської сільської ради в розмірі 3-х відсотків від нормативно грошової оцінки земельної ділянки. Річна орендна плата становить 4 750,17 (чотири тисячі сімсот п'ятдесят гривень сімнадцять копійок). Грошова плата вноситься щомісячно в рівних частках від річної суми на розрахунковий рахунок Лисанівської сільської ради Старосинявського району №0454 (орендна плата за землю з юридичних осіб), одержувач УК у Старосинявському районі (с. Лисанівці) 18010600, код одержувача ГУ ДКСУ у Хмельницькій області, МФО 815013".

Досліджуючи надані докази, оцінюючи їх в сукупності, судом береться до уваги таке:

Відповідно до ст.21 Закону України „Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України.

Податковим кодексом України, зокрема підпунктом 288.5.1 ст.288, встановлено, що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом, а для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.

Відповідно до п.п.288.5.2. п.285.5 ст.285 абзацу (в) орендна плата не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

При цьому статтею 274.1 Податкового кодексу України передбачено, що ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки.

Відповідно п.276.4. ст.276 Податкового кодексу України податок за земельні ділянки (у межах населених пунктів), що відносяться до земель залізничного транспорту (крім земельних ділянок, на яких знаходяться окремо розташовані культурно-побутові будівлі та інші споруди і які оподатковуються на загальних підставах), надані гірничодобувним підприємствам для видобування корисних копалин та розробки родовищ корисних копалин, а також за водойми, надані для виробництва рибної продукції, та земельні ділянки, на яких розташовані аеродроми, справляється у розмірі 25 відсотків податку, обчисленого відповідно до статей 274 і 275 цього Кодексу.

Отже, встановлення ст.288 ПК України граничних розмірів річної орендної плати за земельну ділянку є підставою для приведення положень спірного договору оренди землі у відповідність до вимог закону в частині визначення розміру орендної плати.

Згідно ст.289.1 Податкового кодексу України передбачено, що для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Відповідно до п.14.1.125.ст.14 Податкового кодексу України нормативна грошова оцінка земельних ділянок для цілей розділу XIII, глави 2 розділу XIV цього Кодексу - капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений відповідно до законодавства центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів.

Як вбачається із договору оренди землі від 31.01.2007р. (із врахуванням змін, внесених угодою від 29.01.2008р.) сторони встановили розмір орендної плати за договором №01, яка складає 93 грн. за 1 га, що становить 827,7 грн. Орендна плата вноситься орендарем у розмірі 68,98 грн. щомісячно.

Із матеріалів справи вбачається, що згідно технічної документації нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 8,9000 га. складає 158 339,00 грн., тому розмір мінімальної орендної плати згідно вимог Податкового кодексу України розраховується за формулою 158339/100%*3% та повинна становити 4 750,17 грн. за 8,9000 га землі.

Тобто, орендна плата, яка була передбачена в договорі, в сумі 827,70 грн. на рік, є такою, що не відповідає вимогам Податкового кодексу України, оскільки значно менша, ніж передбачено нормами чинного законодавства.

Відповідно до ст.632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Згідно ст.188 ГК України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Відповідно, ч.1,2 ст.651 ЦК України передбачено, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

При цьому, сторони в договорі оренди землі від 31.01.2007р. (пункт 33 договору) передбачили, що зміна умов договору можлива у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується в судовому порядку.

При цьому, направлені на адресу відповідача листи від 12.08.2014р. за вих.№27-22-0.8-7487/2-14, від 30.09.2014р. за вих.№27-22-0.8-10511/2-14 із вимогою внести зміни до договору оренди свідчать про те, що позивач скористався правом досудового врегулювання питання про внесення змін до договору, однак згоди на зміну умов договору не отримав.

За таких обставин, враховуючи те, що розмір орендної плати за землю законодавчо було змінено, а умовами договору оренди передбачена можливість зміни умов договору, в тому числі й щодо розміру орендної плати, яка є регульованою ціною відносно земельних ділянок державної та комунальної власності, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду умов укладеного між сторонами договору в частині розміру орендної плати.

Така ж правова позиція викладена у постановах Верховного Суду України від 27.12.2010р. №10/58 та від 30.05.2011р. №11/042, які є обов'язковими для всіх судів України згідно із ст. 111-28 ГПК України, а також у п.2.19 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України №6 від 17.05.2011р. „Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин".

Відтак, зміна умов договору зумовлена причинами, які орендодавець не міг уникнути, оскільки зміна розміру земельного податку, який входить в розмір орендної плати, змінювався на законодавчому рівні, і орендар не міг не виконати вимогу закону.

Крім того, відповідач у направленій суду письмовій заяві від 08.07.2015р. повідомив, що позовні вимоги визнає та не заперечує проти позовних вимог.

Відтак, згідно ч.5 ст.78 ГПК України передбачено, що у разі визнання відповідачем позову господарський суд приймає рішення про задоволення позову за умови, що дії відповідача не суперечать законодавству або не порушують прав і охоронюваних законом інтересів інших осіб.

Вказана заява вимогам чинного законодавства не суперечить, тому судом приймається.

За таких обставин, суд вважає, що позов обґрунтований матеріалами справи, відповідає чинному законодавству та підлягає задоволенню.

Згідно ст.49 ГПК України судовий збір покладається на відповідача та підлягає стягненню в дохід Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст.1, 12, 32, 33, 34, 43, 44, 49, 78, 82-85, 115, 116 Господарського процесуального кодексу України, СУД -

ВИРІШИВ:

Позов прокурора Старосинявського району, смт. Стара Синява в інтересах держави в особі: 1.Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області, м. Хмельницький; 2.Старосинявської районної державної адміністрації, смт. Стара Синява, Старосинявський район, Хмельницька область до Селянського (фермерського) господарства „Земля", с. Лисанівці, Старосинявський район, Хмельницька область про внесення змін до п.5, п.9 Договору оренди землі від 31.01.2007р. №01 зі змінами від 29.01.2008р. задовольнити.

Внести зміни до Договору оренди землі від 31.01.2007р., зареєстрованого у Старосинявському районному відділі Хмельницької регіональної філії державного підприємства „Центр державного земельного кадастру" 31.01.2007р. за №01 зі змінами від 29.01.2008р. виклавши:

- п.5 Договору №01 у наступній редакції: „Нормативно грошова оцінка земельної ділянки станом на 21.10.2014р. становить 158339 грн."

- п.9 Договору №01 у наступній редакції: „Орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету Лисанівської сільської ради в розмірі 3-х відсотків від нормативно грошової оцінки земельної ділянки. Річна орендна плата становить 4 750,17 (чотири тисячі сімсот п'ятдесят гривень сімнадцять копійок). Грошова плата вноситься щомісячно в рівних частках від річної суми на розрахунковий рахунок Лисанівської сільської ради Старосинявського району №0454 (орендна плата за землю з юридичних осіб), одержувач УК у Старосинявському районі (с. Лисанівці) 18010600, код одержувача ГУ ДКСУ у Хмельницькій області, МФО 815013".

Стягнути із Селянського (фермерського) господарства „Земля", 31440, с. Лисанівці, Старосинявський район, Хмельницька область () в доход державного бюджету України по коду класифікації доходів 22030001, символ звітності 206, р/р 3002 УДКСУ у м. Хмельницькому, код отримувача 38045529, банк одержувача ГУ ДКСУ у Хмельницькій області, МФО 815013 судовий збір в розмірі 1 218,00 грн. (одна тисяча двісті вісімнадцять гривень 00 коп.).

Видати наказ.

Повне рішення складено 16.07.2015р.

Суддя В.В. Магера

Віддрук. 5 прим.:

1 - до справи;

2 - ГУ Держземагенства у Хмельницькій обл. (вул. Інститутська, 4/1, м. Хмельницький, 29016) - прост. кореспонд.;

3 - Старосинявська РДА (вул. Івана Франка, 8, смт. Стара Синява, Хмельницька обл., 31400) - прост. кореспонд.

4 - відповідачу (с. Лисанівці, Старосинявський р-н, Хмельницька обл., 31440) - рекоменд. кореспонд.

5- прокуратура Старосинявського р-ну (вул. Грушевського, 50, м. Стара Синява, Хмельницька обл., 31400) - згідно заяви;