ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"06" липня 2015 р.Справа № 924/643/15

Господарський суд Хмельницької області у складі:

суддя Димбовський В.В., розглянувши матеріали справи

за позовом виконувача обов'язків прокурора Кам'янець-Подільського району, м. Кам'янець-Подільський в інтересах держави в особі Кам'янець-Подільської районної державної адміністрації, м. Кам'янець-Подільський, Головного управління держземагенства в Хмельницькій області, м. Хмельницький

до приватного підприємця Кірпоти Валентина Борисовича, с. Крушанівка, Кам'янець-Подільський район

про внесення змін до договору оренди землі, зареєстрованого у Кам'янець-Подільському районному відділі Хмельницької регіональної філії державного підприємства „Центр державного земельного кадастру", про що у Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис від 23.02.2005р. за №25:

- п. 4 договору викласти у наступній редакції: „Орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі на розрахунковий рахунок Крушанівської сільської ради в розмірі трьох відсотків від нормативної грошової оцінки. Річна орендна плата становить 11147,57 грн. (одинадцять тисяч сто сорок сім гривень п'ятдесят сім копійок). Грошова плата вноситься щомісячно в рівних частках від річної суми на розрахунковий рахунок Крушанівської сільської ради Кам'янець-Подільського району №0259, одержувач Кам'янець-Подільське УК /с. Крушанівка/ 13050500, код одержувача 37971377, банк отримувача ГУДКСУ у Хмельницькій області, МФО: 815013, код платежу 13050500 (орендна плата з фізичних осіб)

За участю представників:

від позивачів: не з'явилися

від відповідача: не з'явився

від прокуратури: Коломий О.Є. - за службовим посвідченням від 30.10.2013р.

У судовому засіданні відповідно до ч. 2 ст. 85 ГПК України оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Суть спору: в.о. прокурора Кам'янець-Подільського району в інтересах позивачів звернувся з позовом до суду про внесення змін до договору оренди землі, зареєстрованого у Кам'янець-Подільському районному відділі Хмельницької регіональної філії державного підприємства „Центр державного земельного кадастру", про що у Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис від 23.02.2005р. за №25. Просив пункт 4 договору викласти у наступній редакції: „Орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі на розрахунковий рахунок Крушанівської сільської ради в розмірі трьох відсотків від нормативної грошової оцінки одиниці площі ріллі по області. Річна орендна плата становить 11147,57 грн. (одинадцять тисяч сто сорок сім гривень п'ятдесят сім копійок). Грошова плата вноситься щомісячно в рівних частках від річної суми на розрахунковий рахунок Крушанівської сільської ради Кам'янець-Подільського району №0259, одержувач Кам'янець-Подільське УК /с. Крушанівка/ 13050500, код одержувача 37971377, банк отримувача ГУДКСУ у Хмельницькій області, МФО: 815013, код платежу 13050500 (орендна плата з фізичних осіб).

Підставою для внесення змін до договору оренди землі в.о. прокурора Кам'янець-Подільського району зазначив ст. 288.5.1. Податкового кодексу України, ст.ст. 651, 652 Цивільного кодексу України, п. 2.19 постанови пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011р. №6 „Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин".

Посилаючись на довідку відділу Держземагенства у Кам'янець-Подільському районі №10-2214-0.2-2021/2-15 від 21.04.2015р., здійснено новий розрахунок річної мінімальної орендної плати за земельну ділянку відповідача, що й потягнуло за собою необхідність зміни орендної плати за договором оренди земельної ділянки від 22.02.2005р.

Стверджує, що позивач - Головне управління держземагенства в Хмельницькій області, як орган, уповноважений передавати відповідно до законодавства земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності у власність або користування для всіх потреб, звертався до відповідача з пропозицією привести договір оренди у відповідність до вимог нових ставок орендної плати та врегулювати вказане питання у добровільному порядку. Однак, відповідачем жодних заходів щодо внесення змін до вказаного договору у відповідності до вимог Податкового кодексу України не вжито.

21.05.2015р. прокурором Кам'янець-Подільського району подано заяву, згідно якої останній просить внести зміни до договору оренди землі, зареєстрованого у Кам'янець-Подільському районному відділі Хмельницької регіональної філії державного підприємства „Центр державного земельного кадастру", про що у Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис від 23.02.2005р. за №25: п. 4 договору викласти у наступній редакції: „Орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі на розрахунковий рахунок Крушанівської сільської ради в розмірі трьох відсотків від нормативної грошової оцінки. Річна орендна плата становить 11147,57 грн. (одинадцять тисяч сто сорок сім гривень п'ятдесят сім копійок). Грошова плата вноситься щомісячно в рівних частках від річної суми на розрахунковий рахунок Крушанівської сільської ради Кам'янець-Подільського району №0259, одержувач Кам'янець-Подільське УК /с. Крушанівка/ 13050500, код одержувача 37971377, банк отримувача ГУДКСУ у Хмельницькій області, МФО: 815013, код платежу 13050500 (орендна плата з фізичних осіб).

Зазначена заява судом прийнята, про що зазначено в ухвалі від 21.05.2015р.

Присутній у судовому засіданні представник прокуратури позовні вимоги підтримав.

Відповідач у відзиві позовні вимоги визнав та просив розглянути справу без своєї участі.

Розглянувши подані документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, дослідивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи по суті, суд встановив:

22.02.2005р. між Кам'янець-Подільською районною державною адміністрацією (орендодавець) та приватним підприємцем Кірпотою Валентином Борисовичем (орендар) укладено договір оренди земельної ділянки, згідно умов якого орендодавець, на підставі розпорядження голови райдержадміністрації від 22.02.2005р. №146/2005р., передає, а орендар приймає у платне користування земельну ділянку із земель запасу Крушанівської сільської ради, що розташована за межами населених пунктів для сінокосіння та випасання худоби (п. 1).

В оренду передається земельна ділянка загальною площею 12,9253 га, в тому числі: рілля 5,9856 га; пасовище 4,1560 га; сіножать 1,1929 га; для обслуговування цеху по виробництву ковбасних виробів 0,9698 га; під водою 0,621 га. Земельна ділянка передається в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Цільове призначення земельної ділянки - сільськогосподарське (п.п. 2, 5 договору).

Згідно п. 4 договору, орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі. Грошова плата вноситься на розрахунковий рахунок Крушанівської сільської ради в розмірі 1001,44 грн. на рік за всю площу з послідуючою індексацією. Розмір орендної плати переглядається щороку у випадках, зокрема, підвищення цін, тарифів, тощо, в інших випадках, передбачених законодавчими актами України.

Орендодавець має право, між інших, вимагати від орендаря збільшення розмірів орендної плати відповідно до законодавства України та з інших мотивів, визначених у пункті 4 цього договору (п. 9 договору).

Відповідно до п. 10 договору, зміна умов договору можлива за письмової взаємної згоди сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку.

Договір укладається на строк 49 років, починаючи з дати його реєстрації.

Договір оренди підписаний обома сторонами та зареєстрований у Кам'янець-Подільському районному відділі регіональної філії державного підприємства „Центр Державного земельного кадастру при Держкомземі України", про що у Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис 23.02.2005р. за №25.

З наявного в матеріалах справи акту приймання та передачі земельної ділянки від 23.02.2015р. вбачається, що позивачем - Кам'янець-Подільською районною державною адміністрацією відповідачу було передано земельну ділянку загальною площею 12,9253 га, яка розташована на території Крушанівської сільської ради (за межами населених пунктів).

Згідно листа відділу Держземагенства у Кам'янець-Подільському районі №10-2214-0.2-2021/2-15 від 21.04.2015р. нормативна грошова оцінка 1 га ріллі по Хмельницькій області станом на 01.01.2015р. (з урахуванням коефіцієнта індексації 3,997, рілля - 1,756) становить 28748,73 грн.

У вказаній вище довідці зазначено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки ПП Кірпоти Валентина Борисовича, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, площею 12,9253 га, яка розташована на території Крушанівської сільської ради, складає: 28748,72 грн./га х 12,9253 га = 371585,83 грн. Мінімальний розмір орендної плати за земельну ділянку має становити 3% - 11147,57 грн.

Головним управлінням Держземагенства в Хмельницькій області надіслано лист №31-22-08-7706/2-14 від 14.08.2014р. до відповідача з пропозицією привести у відповідність до вимог нових ставок орендної плати договір оренди земельної ділянки і не пізніше, ніж в місячний термін, звернутися до Головного управління для укладення додаткової угоди до договору, а також попереджено, що у разі заперечень чи незгоди будуть вживатися дії з пред'явлення органами прокуратури позовів щодо приведення умов договору в частині розміру орендної плати у відповідність до Податкового кодексу України у судовому порядку.

У матеріалах справи відсутні докази звернення відповідача до Головного управління Держземагенства в Хмельницькій області для укладення додаткової угоди до договору оренди.

Між тим, в матеріалах справи містяться зміни до договору оренди земельної ділянки, укладені 28.12.2007р. між Кам'янець-Подільською районною державною адміністрацією (орендодавець) та приватним підприємцем Кірпотою Валентином Борисовичем (орендар), згідно яких пункт 4 договору оренди стосовно розміру орендної плати викладено в наступній редакції: „Грошова плата вноситься на розрахунковий рахунок Крушанівської сільської ради в розмірі 2585,06 грн. на рік за всю площу з послідуючою індексацією".

Однак, згідно листа відділу Держземагенства у Кам'янець-Подільському районі №22-2214-0.2-3028/2-15 від 22.06.2015р. зміни до договору оренди земельної ділянки від 22.02.2005р. не зареєстровано.

Дослідивши надані докази, оцінивши їх в сукупності, судом прийнято до уваги наступне.

Відповідно до ст. 21 Закону України „Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Згідно зі ст. ст. 288.1-288.3 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки, платником орендної плати є орендар земельної ділянки, а об'єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду.

Відповідно до ст. 288.4 Податкового кодексу України розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

Згідно зі ст. 288.5 цього Податкового кодексу (зі змінами, внесеними відповідно до Закону України від 27.03.2014 р. „Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні") розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки (п. 288.5.1 Податкового кодексу) та не може перевищувати для інших земельних ділянок, наданих в оренду, 12 відсотків нормативної грошової оцінки (пп. „в" п. 288.5.2 Податкового кодексу).

Згідно ст. 289.1 Податкового кодексу України передбачено, що для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Відповідно до п.14.1.125.ст.14 Податкового кодексу України нормативна грошова оцінка земельних ділянок для цілей розділу XIII, глави 2 розділу XIV цього Кодексу - капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений відповідно до законодавства центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів.

Згідно п. 277.1 ст. 277 Податкового кодексу України встановлено, ставки земельного податку за земельні ділянки, розташовані за межами населених пунктів, нормативну грошову оцінку яких не проведено (до яких відноситься земельна ділянка орендована відповідачем) та вказано, що ставка податку за земельні ділянки, розташовані за межами населених пунктів, встановлюється у розмірі не більше 5 відсотків від нормативної грошової оцінки одиниці площі ріллі по Автономній Республіці Крим або по області).

Згідно договору оренди земельної ділянки від 22.02.2005р. розмір орендної плати складає 1001,44 грн. на рік.

В матеріалах справи відсутні докази проведення нормативної грошової оцінки орендованої земельної ділянки. Водночас, як вбачається з листа відділу Держземагенства у Кам'янець-Подільському районі №10-2214-0.2-2021/2-15 від 21.04.2015р. нормативна грошова оцінка 1 га ріллі по Хмельницькій області станом на 01.01.2015р. становить 28748,73 грн.

Розмір мінімальної орендної плати згідно вимог Податкового кодексу України розраховується за наступною формулою: 28748,73*12,9253*3% та повинна становити 11147,57 грн.

Тобто, орендна плата, яка була передбачена в договорі оренди земельної ділянки в розмірі 1001,44 грн. на рік, є такою, що не відповідає вимогам Податкового кодексу України, оскільки значно менша, ніж передбачено нормами чинного законодавства.

Відповідно до ст. 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Згідно ст. 188 ГК України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 651 ЦК України передбачено, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Судом приймається до уваги абзац 7 п. 4 договору оренди земельної ділянки від 22.02.2005р., яким встановлено право зміни розміру орендної плати у випадку підвищення цін, тарифів, в інших випадках, передбачених законодавчими актами України.

Відповідно до ст. 30 Закону України „Про оренду землі", зміни умов договору оренди землі здійснюються за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Аналогічні положення містяться в п. 10 договору оренди земельної ділянки.

Наявний в матеріалах справи лист із вимогою внести зміни до договору оренди свідчить про те, що позивач скористався правом досудового врегулювання питання про внесення змін до договору, однак згоди на зміну умов договору не отримав.

За таких обставин, враховуючи те, що розмір орендної плати за землю законодавчо було змінено, а умовами договору оренди передбачена можливість зміни умов договору, в тому числі й щодо розміру орендної плати, яка є регульованою ціною відносно земельних ділянок державної та комунальної власності, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду умов укладеного між сторонами договору в частині розміру орендної плати.

Така ж правова позиція викладена у постановах Верховного Суду України від 27.12.2010р. №10/58 та від 30.05.2011р. №11/042, які є обов'язковими для всіх судів України згідно із ст. 111-28 ГПК України, а також у п. 2.19 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України №6 від 17.05.2011р. „Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин".

Відтак, зміна умов договору зумовлена причинами, які орендодавець не міг уникнути, оскільки зміна розміру земельного податку, який входить в розмір орендної плати, змінювався на законодавчому рівні, і орендар не міг не виконати вимогу закону.

Між тим, судом не приймаються зміни до договору оренди земельної ділянки, укладені 28.12.2007р., оскільки вони не зареєстровані у встановленому законодавством порядку.

Суд приймає до уваги визнання позову відповідачем, що в силу ст. 78 ГПК України є підставою до задоволення позову.

За таких обставин позов обґрунтований матеріалами справи, відповідає чинному законодавству та підлягає задоволенню.

Згідно ст. 49 ГПК України судовий збір покладається на відповідача.

Керуючись, ст. ст. 44, 49, ч. 5 ст. 78, ст.ст. 82, 84, 85, 115 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов виконувача обов'язків прокурора Кам'янець-Подільського району, м. Кам'янець-Подільський в інтересах держави в особі Кам'янець-Подільської районної державної адміністрації, м. Кам'янець-Подільський, Головного управління держземагенства в Хмельницькій області, м. Хмельницький до приватного підприємця Кірпоти Валентина Борисовича, с. Крушанівка, Кам'янець-Подільський район про внесення змін до договору оренди землі, зареєстрованого у Кам'янець-Подільському районному відділі Хмельницької регіональної філії державного підприємства „Центр державного земельного кадастру", про що у Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис від 23.02.2005р. за №25: п. 4 договору викласти у наступній редакції: „Орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі на розрахунковий рахунок Крушанівської сільської ради в розмірі трьох відсотків від нормативної грошової оцінки. Річна орендна плата становить 11147,57 грн. (одинадцять тисяч сто сорок сім гривень п'ятдесят сім копійок). Грошова плата вноситься щомісячно в рівних частках від річної суми на розрахунковий рахунок Крушанівської сільської ради Кам'янець-Подільського району №0259, одержувач Кам'янець-Подільське УК /с. Крушанівка/ 13050500, код одержувача 37971377, банк отримувача ГУДКСУ у Хмельницькій області, МФО: 815013, код платежу 13050500 (орендна плата з фізичних осіб), задовольнити.

Внести зміни до пункту 4 договору оренди землі від 22.02.2005р., укладеного між Кам'янець-Подільською районною державною адміністрацією та приватним підприємцем Кірпотою Валентином Борисовичем, зареєстрованого у Кам'янець-Подільському районному відділі Хмельницької регіональної філії державного підприємства „Центр державного земельного кадастру", про що у Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис від 23.02.2005р. за №25, виклавши його в наступній редакції:

„п. 4. Орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі на розрахунковий рахунок Крушанівської сільської ради в розмірі трьох відсотків від нормативної грошової оцінки. Річна орендна плата становить 11147,57 грн. (одинадцять тисяч сто сорок сім гривень п'ятдесят сім копійок). Грошова плата вноситься щомісячно в рівних частках від річної суми на розрахунковий рахунок Крушанівської сільської ради Кам'янець-Подільського району №0259, одержувач Кам'янець-Подільське УК /с. Крушанівка/ 13050500, код одержувача 37971377, банк отримувача ГУДКСУ у Хмельницькій області, МФО: 815013, код платежу 13050500 (орендна плата з фізичних осіб)".

Стягнути з фізичної особи-підприємця Кірпоти Валентина Борисовича (Кам'янець-Подільський район, с. Крушанівка, вул. Центральна, 59; код ) в дохід Державного бюджету України (по коду класифікації доходів бюджету 22030001, символ звітності 206, р/р 3002, отримувач УДКСУ у м. Хмельницькому, код ЄДРПОУ отримувача 38045529, банк отримувача ГУДКСУ у Хмельницькій області, МФО 815013, призначення платежу: „Судовий збір, Код 03500128, пункт ставок судового збору") судовий збір в розмірі 1218,00 грн. (одна тисяча двісті вісімнадцять гривень 00 коп.).

Видати наказ.

Повне рішення складено 07 липня 2015 року.

Суддя В.В. Димбовський

Віддруковано 6 примірників:

1 - до справи,

2, 3 - позивачам: Кам'янець-Подільській районній державній адміністрації (м. Кам'янець-Подільський, вул. Троїцька, 4), Головному управлінню Держземагенства в Хмельницькій області (м.Хмельницький, вул. Інститутська, 4/1),

4 - відповідачу (Кам'янець-Подільський район, с. Крушанівка, вул. Центральна, 59),

5 - прокуратурі Кам'янець-Подільського району (м. Кам'янець-Подільський, вул. Драгоманова, 11),

6 - прокуратурі Хмельницької області.