ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_____________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"01" липня 2015 р.Справа № 916/2536/14
Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Будішевської Л.О.,

Суддів: Бєляновського В.В., Мишкіної М.А.,

при секретарі судового засідання Бєлянкіній Г.Є.

за участю представників:

від прокуратури - Коломійчук І.О., службове посвідченням №005250;

від позивача - Станкова А.В., за довіреністю;

від відповідача - Лобанов Р.М., за довіреністю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Комбікормовий завод»

на рішення господарського суду Одеської області від 10 вересня 2014 року

у справі № 916/2536/14

за позовом Прокурора Арцизького району в інтересах держави в особі Арцизької міської ради Арцизького району Одеської області

до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю «Комбікормовий завод»

про внесення змін до договору оренди землі

встановив:

У червні 2014 року прокурор Арцизького району в інтересах держави в особі Арцизької міської ради Арцизького району Одеської області звернувся до господарського суду Одеської області з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю «Комбікормовий завод» про внесення змін до договору оренди землі від 21.03.2005р., укладеного між Арцизькою міською радою та ТОВ «Комбікормовий завод», зареєстрованого в Одеській регіональній філії ДП «Центр державного земельного кадастру» 02.03.2006р. за №07, яким надано в довгострокове користування на умовах оренди строком на 49 років земельну ділянку площею 3,914 га для комерційного використання (виробничі та господарські потреби), що знаходиться за адресою вул. Металічна м. Арциз Одеської області, виклавши п.5, п.9, п.10 договору в наступній редакції:

«Пункт 5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 3683465 (три мільйони шістсот вісімдесят три тисячі чотириста шістдесят п'ять) грн. 40 коп.»;

«Пункт 9. Орендна плата вноситься Орендарем виключно у грошовій формі у розмірі 9208,66 гривень на місяць»;

«Пункт 10. Обчислення розміру орендної плати за земельну ділянку здійснюється з урахуванням коефіцієнтів індексації та відповідно до нормативної грошової оцінки земельної ділянки станом на 1 січня поточного року з щорічним підписанням додаткової угоди».

Рішенням господарського суду Одеської області від 10 вересня 2014 року (суддя Погребна К.Ф.) позовні вимоги задоволено повністю, стягнуто з ТОВ «Комбікормовий завод» 1218 грн. витрат по сплаті судового збору.

Рішення суду обґрунтовано положеннями ст.ст.628, 632, ч.1 ст.651, ч.3 ст.653 Цивільного кодексу України, ст.ст.5,13,15,18,30 Закону України «Про оренду землі», ст.ст.20, 23 Закону України «Про оцінку земель», ст.228 Податкового кодексу України, ст.188 Господарського кодексу України.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням суду, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить рішення скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити Прокурору Арцизького району Одеської області у задоволенні позову в повному обсязі.

Апеляційна скарга мотивована наступним.

Скаржник вважає, що рішення господарського суду Одеської області від 10.09.2014р. винесено з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Законодавцем не допускається зміна розміру орендної плати в односторонньому порядку, у тому числі і шляхом прийняття Орендодавцем відповідного рішення з цього приводу.

Тому товариство з обмеженою відповідальністю «Комбікормовий завод» вважає, що у орендодавця були відсутні правові підстави для здійснення перерахунку орендних платежів в односторонньому порядку.

На думку скаржника, суд помилково ототожнив такі поняття як «граничний розмір орендної плати» та «нормативно-грошова оцінка земельної ділянки», оскільки позивач обґрунтував свої вимоги не законодавчою зміною граничного розміру орендної плати за земельну ділянку (яка не відбулась), а новою нормативною грошовою оцінкою земельної ділянки, проведення якої не дає підстав для зміни в односторонньому порядку встановленого договором розміру орендної плати за землю.

Ухвалою Одеського апеляційного господарського суду від 04 грудня 2014 року було зупинено провадження у справі №916/2536/14 до розгляду Одеським окружним адміністративним судом справи №815/6517/14 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Комбікормовий завод» до державного підприємства «Одеський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою», відділу Держземагенства в Арцизькому районі Одеської області та Арцизької міської ради Арцизького району Одеської області про визнання протиправними дій при здійсненні розрахунку нормативної грошової оцінки земельної ділянки та зобов'язання вчинити певні дії.

Ухвалою Одеського апеляційного господарського суду від 08 червня 2015 року було поновлено апеляційне провадження у справі №916/2536/14, у зв'язку з тим, що ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 12.05.2015 року залишено без змін ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 29.01.2015 року у справі №815/6517/14.

У судовому засіданні 25.06.2015 року представником ТОВ «Комбікормовий завод» було заявлено клопотання про призначення у справі №916/2536/14 судово-бухгалтерської експертизи, оскільки, як вважає відповідач, прокурор Арцизького району на обґрунтування своїх вимог та підстав збільшення розміру орендної плати посилався на витяг з технічної документації відділу Держземагенства про нормативну грошову оцінку земель, яка на думку відповідача не відповідає нормам законодавства. Адже при визначенні нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка розташовано за адресою: Одеська область, м. Арциз, вул. Металічна, 1 (загальною площею 39140 кв.м.) не враховано відсутність централізованого теплопостачання та газопостачання. На ці обставини представник відповідача посилався і у доповненні до апеляційної скарги.

Судовою колегією апеляційної інстанції зазначене клопотання відхилено з тих мотивів, що питання, запропоновані на вирішення експерта, частково носять правовий характер. Що стосується питання нормативної грошової оцінки землі, введеної в дію рішенням Арцизької міської ради від 27.06.2013р. №1201-VI, частині правильності застосування локальних коефіцієнтів, то дане питання не є предметом розгляду у даній справі.

Представник відповідача в засіданні суду апеляційної інстанції 01.07.2015 року наполягав на задоволенні апеляційної скарги з підстав, викладених в ній.

Прокурор та представник позивача апеляційну скаргу не визнали, вважають її вимоги безпідставними, а рішення господарського суду законним та обґрунтованим.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши доводи апеляційної скарги, заслухавши прокурора, представників позивача та відповідача, перевіривши юридичну оцінку встановлених судом першої інстанції фактичних обставин справи і їх повноту, застосування норм матеріального та процесуального права, судова колегія апеляційної інстанції не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги, виходячи з наступного.

Як вбачається із матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, 21.03.2005р. між Арцизькою міською радою (далі-Орендодавець) та товариством з обмеженою відповідальністю «Комбікормовий завод» (далі-Орендар) був укладений договір оренди землі. Даний договір був зареєстрований у Одеській регіональній філії ДП «Центр державного земельного кадастру», про це у державному реєстрі земель вчинено запис №07 від 02.03.2006р.

Згідно п.1.1 договору Орендодавець на підставі рішення сесії Арцизької міської ради №203-ХХІV від 28.04.2004р. «Про надання ТОВ «Комбікормовий завод» в довгострокову оренду строком на 49 років, які раніше знаходились в постійному користуванні» надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для комерційного використання (виробничих та господарських потреб), яка знаходиться в м. Арциз, Одеської області по вул. Металічна, 1.

Пунктом 2 договору передбачено, що в оренду передається земельна ділянка загальною площею 3,914га.

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 888487 гривень (22,7 грн. за 1 кв.м.) (п.5 договору).

Договір укладено строком на 49 років. Після закінчення строку договору Орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі Орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово Орендодавця про намір продовжити його дію (п.8 договору).

Орендна плата вноситься Орендарем виключно у грошовій формі та розмірі 1800 гривень на місяць (п.9 договору).

Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції (п.10 договору).

Орендна плата вноситься не пізніше 15 числа кожного місяця, наступного за звітним (п.11 договору).

Розмір орендної плати переглядається два рази на рік у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини Орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом (п.13 договору).

Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розглядається у судовому порядку (п.36 договору).

27.06.2013р. Арцизькою міською радою було прийнято рішення №1201-VІ «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Арциз на території Арцизької міської ради Арцизького району Одеської області», яким затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Арциз, введено в дію нормативну грошову оцінку земель м. Арциз.

Арцизькою міською радою 27.06.2013р. було прийнято рішення №1204-VІ «Про встановлення на 2014 рік відсоткових ставок орендної плати за земельні ділянки комунальної власності, надані в оренду на території м. Арциз».

Арцизька міська рада зверталася до ТОВ «Комбікормовий завод» з пропозицією про внесення змін до договору оренди землі від 21.03.2005р. в частині розміру орендної плати, що підтверджується листами від 10.07.2013р. №1134 та від 21.11.2013р. №1733. Однак ТОВ «Комбікормовий завод» відповідь на зазначені листи не надав.

У зв'язку з тим, що сторони не досягли згоди щодо внесення змін до типового договору оренди землі від 21.03.2005р., прокурор Арцизького району звернувся до суду в інтересах держави в особі Арцизької міської ради Арцизького району Одеської області з позовною заявою про внесення змін до зазначеного договору оренди землі.

Колегія суддів, дослідивши докази у справі, погоджується з висновком суду першої інстанції з огляду на таке.

Частинами 1, 2, 3 ст.21 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

У статтях 5, 13, 15, 18 Закону України «Про оцінку земель» встановлено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Підставою для проведення оцінки земель є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення проводиться не рідше ніж один раз на 5-7 років. За результатами нормативної грошової оцінки земельних ділянок складається технічна документація.

Дані про нормативно грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель. Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається відповідним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів, про що вказано у ст.ст.20, 23 Закону України «Про оцінку земель».

В матеріалах справи міститься Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земель складений Відділом Держземагентства в Арцизькому районі Одеської області з якого вбачається, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки, що розташована за адресою: м. Арциз, вул. Металічна, 1, та землекористувачем якої є ТОВ «Комбікормовий завод», становить 3683465,40 грн.

Листом Відділу Держземагентства в Арцизькому районі Одеської області №18-1507-0.11-1608/2-15 від 30.06.2015р. підтверджено , що даний Витяг був дійсним станом на 27.06.2014р. Станом на 26.06.2015р. нормативна грошова оцінка спірної земельної ділянки збільшилась та становить 4600907,00грн.

Частиною 1 ст.651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Статтею 188 Господарського кодексу України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду, що і було зроблено прокурором Арцизького району.

Згідно ст.30 Закону України «Про оренду землі» зміна умов договору проводиться у письмовій формі за взаємною згодою сторін, у разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір вирішується у судовому порядку.

У п.13 укладеного між сторонами договору вказано, що розмір орендної плати переглядається один раз у 2 роки у разі зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини Орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом

Тому, внесення змін у договір оренди земельної ділянки щодо розміру орендної плати у зв'язку з проведенням нової нормативної грошової оцінки земельної ділянки відповідає, як вимогам чинного законодавства, так і умовам укладеного між сторонами договору оренди земельної ділянки.

Судова колегія апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що внесення змін щодо розміру орендної плати у договір оренди земельної ділянки від 21.03.2005р. у зв'язку з проведенням нової нормативної грошової оцінки земельної ділянки відповідає і вимогам чинного законодавства, і умовам укладеного між сторонами договору оренди земельної ділянки.

При розгляді справи судом апеляційної інстанції відповідачем не надано ніяких додаткових пояснень та відповідних доказів, які б спростували висновки, викладені в рішенні суду першої інстанції, та всупереч вимог ст.33 Господарського процесуального кодексу України не доведені ті обставини, на які відповідач посилався, як на підставу своїх вимог.

На підставі викладеного, колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції було повно та всебічно з'ясовано обставини, що мають значення для справи, надано їм належну правову оцінку та винесено рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права, що дає підстави для залишення його без змін.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 99, 101-103, 105

Господарського процесуального кодексу України,

апеляційний господарський суд

постановив:

Рішення господарського суду Одеської області від 10 вересня 2014 року у справі №916/2536/14 залишити без змін, а апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Комбікормовий завод» без задоволення.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена у касаційному порядку.

Повний текст постанови складено та підписано 03.07.2015р.

Головуючий суддя: Будішевська Л.О.

Судді: Бєляновський В.В.

Мишкіна М.А.