ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
___________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

07 липня 2015 р. Справа № 902/733/15

Господарський суд Вінницької області у складі судді Матвійчука Василя Васильовича, розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: Немирівської міської ради Вінницької області

(22800, Вінницька область, м. Немирів, вул. Леніна, 26)

до: Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1

(22840, Вінницька область, Немирівський район, с. Мухівці,

вул. Шевченка)

про витребування майна з незаконного володіння

при секретарі судового засідання Солоненко Т.В.

за участю представників сторін:

позивача: ОСОБА_2 за довіреністю № 02-17-469 від 07.07.2015 р.;

відповідача: ОСОБА_3 за довіреністю № 219 від 26.02.2015 р..

СУТЬ СПОРУ:

Немирівська міська рада Вінницької області звернулася до господарського суду Вінницької області із позовом про витребування з незаконного володіння Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 земельної ділянки за адресою: м. Немирів, вул. Горького, біля будинку 99, загальною площею 0,0120 га на користь територіальної громади міста Немирова в особі Немирівської міської ради.

Позовні вимоги мотивовано тим, що 19.11.2008 р. між Немирівською міською радою та ФОП ОСОБА_1 укладено договір оренди землі загальною площею 0,0120 га, за адресою: м. Немирів, вул. Горького, біля будинку 99. Строк дії договору встановлено у 5 (п'ять) років.

По закінченні зазначено строку ФОП ОСОБА_1 не виявила бажання на продовження дії договору, оскільки не направила відповідного звернення, як те визначено ст. 33 Закону України "Про оренду землі". 25.04.2014 р. Немирівська міська рада направила ФОП ОСОБА_1 листа з повідомленням про закінчення строку дії договору та про те, що не має наміру продовжувати строк його дії.

В подальшому, ФОП ОСОБА_1 звернулась до Немирівської міської ради із заявою від 01.07.2014 р. про продовження дії договору. 24.12.2014 р. на 26 сесії Немирівської міської ради 6 скликання вирішено поновити договір оренди з ФОП ОСОБА_1. Вказане рішення визнано незаконним в судовому порядку.

Однак, ФОП ОСОБА_1 на спірній земельній ділянці на сьогоднішній день проводяться будівельні роботи, що зафіксовано тимчасовою комісією Немирівської міської ради, про що складено акти від 22.04.2015 р. та 23.04.2015 р..

Ухвалою суду від 28.05.2015 року за вказаним позовом порушено провадження у справі № 902/733/15 з призначенням до розгляду в судовому засіданні на 18.06.2015 р. та зобов'язано сторін надати докази необхідні для вирішення спору в даній справі.

Зважаючи на невиконання сторонами вимог ухвали суду в частині надання доказів, беручи до уваги неявку представника позивача в засідання суду, ухвалою суду від 18.06.2015 р. розгляд справи відкладено на 07.07.2015 р..

07.07.2015 р. до суду надійшли заперечення по позовну заяву за підписом представника відповідача за довіреністю ОСОБА_3, в яких остання зазначає, що твердження позивача щодо безпідставного користування спірною земельною ділянкою не відповідають дійсності, оскільки спростовуються постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 02.03.2015 р. у справі № 902/1309/14, що набрала законної сили. Даним судовим рішенням встановлено, що ПП ОСОБА_1 правомірно набула право забудови земельної ділянки по вул.. Гоголя, 99 в місті Немирів, а попередній договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Посилання позивача на постанову Немирівського районного суду Вінницької області від 21.04.2015 р. по справі № 140/312/15-а про скасування рішення 26 сесії Немирівської міської ради 6 скликання № 879 від 21.12.2014 р. "Про поновлення договору оренди земельної ділянки з ПП ОСОБА_1М." є безпідставним, оскільки останнє скасоване ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 03.06.2015 р..

Заперечує відповідач і твердження позивача про направлення на його адресу листа з повідомленням про закінчення строку дії договору. При цьому посилається на те, що постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 02.03.2015 року у справі № 902/1309/14 встановлено, що Немирівська міська рада протягом одного місяця після закінчення строку договору не направила ОСОБА_1 листа-повідомлення про заперечення у поновленні договору оренди землі, як це передбачено нормами ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі".

Розглянувши подані документи і матеріали, дослідивши матеріали справи господарського суду Вінницької області № 902/1309/14, заслухавши пояснення представників сторін, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Рішенням господарського суду Вінницької області від 04.11.2014 р. у справі № 902/1309/14 за позовом Немирівської міської ради до Приватного підприємця ОСОБА_1 про повернення самовільно зайнятої земельної ділянки відмовлено в задоволенні позову. Дане рішення набрало законної сили відповідно до постанови Рівненського апеляційного господарського суду від 02.03.2015 р..

За змістом частини третьої статті 35 ГПК України не потребують доказування преюдиціальні обставини, тобто встановлені рішенням суду у господарській справі, що набрало законної сили, - при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Так, судами при розгляді справи № 902/1309/14 встановлено, що 29.11.2008 р. між Немирівською міською радою Вінницької області (позивач, за договором Орендодавець) та Приватним підприємцем ОСОБА_1 (відповідач, за договором Орендар) укладено Договір оренди земельної ділянки (надалі Договір).

Згідно з предметом Договору Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення, на підставі рішення 18 сесії 5 скликання від 19.11.2008 року, яка знаходиться у м. Немирові Вінницької області по вул.. Горького (біля будинку № 99).

В оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,0120 га, в тому числі: під проїздами, проходами, площадками 0,0120 га, за рахунок земель Немирівської міської ради (п. 2. Договору).

Земельна ділянка передається в оренду для ведення комерційної діяльності (п. 15. Договору).

Договір укладено на 5 років. Після закінчення строку дії договору орендар має переважне право поновити його на новий строк. У цьому разі Орендар повинен не пізніше ніж за 90 (девяносто) днів до закінчення строку дії Договору повідомити письмово Орендодавця про намір продовжити його дію (п. 8. Договору).

За умовами п.п.15-17 договору земельна ділянка передається в оренду для ведення комерційної діяльності і забороняється її самовільна забудова.

Умовами передачі земельної ділянки визначено заборону зміни цільового призначення земельної ділянки, забезпечення на даній території дотримання санітарно гігієнічних, екологічних та будівельних норм, встановлених для даного типу обєкту (п.19. договору).

Відповідно до п.21. договору після припинення дії договору орендар повертає орендодавцеві земельну ділянку у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду.

Згідно зі п. 37. Договору дія договору припиняється у разі:

-закінчення строку, на який його було укладено;

-придбання орендарем земельної ділянки у власність;

-викупу земельної ділянки для суспільних потреб або примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом;

- ліквідації особи орендаря як субєкта підприємницької діяльності.

Договір припиняється також в інших випадках, передбачених законом.

Даний договір підписаний сторонами та зареєстрований у державному реєстрі земель 22.04.2009 р. за № 06. Згідно з п.2 Порядку державної реєстрації договорів оренди землі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.1998 р. № 2073 державна реєстрація договорів оренди є офіційним визнанням і підтвердженням державою факту виникнення або припинення права оренди земельних ділянок.

Отже, договір оренди землі, укладений Немирівською міською радою Вінницької області та підприємцем ОСОБА_1, набрав чинності 22.04.2009 р..

29.06.2011 р. Немирівська міська рада на 4 сесії 6 скликання прийняла рішення "Про затвердження містобудівного обґрунтування та містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки", відповідно до якого затверджено містобудівне обґрунтування та містобудівні умови і обмеження забудови земельної ділянки у м. Немирів по вул.Горького,99. Відповідно до п.2 рішення визначено, що строк дії містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки становить 5 років, тобто - до 29.06.2016 р..

23.12.2012 р. Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Вінницькій області було видано замовнику ОСОБА_1 Декларацію про початок виконання будівельних робіт на вищевказаній земельній ділянці. Таким чином, під час дії договору оренди землі від 19.11.2008 р. підприємець ОСОБА_1 розпочала будівництво комерційної споруди на спірній земельній ділянці у відповідності до умов договору оренди землі.

Судами встановлено, що відповідач подала відповідну заяву з додатками голові Немирівської міської ради після закінчення строку договору оренди 26.05.2014 р., однак позивач таку заяву залишив без реагування.

В подальшому відповідач неодноразово зверталась до Немирівської міської ради з заявами про розгляд її звернення про продовження оренди земельної ділянки, в тому числі просила у разі незгоди із запропонованими нею умовами, надати їй власний варіант договору. На такі заяви підприємця ОСОБА_1 від 01.07.2014 р. та 08.07.2014 р. виконком Немирівської міської ради надав відповідь про відмову у поновленні договору оренди з тих підстав, що земельна ділянка на протязі періоду оренди не використовувалась за цільовим призначенням і на земельній ділянці знаходиться адмінбудівля Державної судової адміністрації, управління Державної казначейської служби у Немирівському районі та ТОВ "Немирівська центральна районна аптека", тому право на земельну ділянку визначається пропорційно до часток власників адмінбудівлі .

24.12.2014 р. Немирівська міська рада прийняла рішення № 879 про поновлення договору оренди земельної ділянки загальною площею 0,0120 га, яка знаходиться за адресою м.Немирів вул.Горького (біля будинку № 99), що укладений між Немирівською міською радою та ФОП ОСОБА_1 від 19.11.2008 р. на новий термін на 5 років і доручено Немирівському міському голові поновити договір оренди.

Як свідчать матеріали справи № 902/733/15, постановою Немирівського районного суду від 21.04.2015 р. у справі № 140/312/15-а визнано незаконним та скасовано рішення 26 сесії Немирівської міської ради 6 скликання № 879 від 24.12.2014 р. "Про поновлення договору оренди земельної ділянки з ПП ОСОБА_4М.".

Посилаючись на зазначену постанову позивач стверджує, що використання відповідачем спірної земельної ділянки є незаконним.

При цьому суд зважає, що постанова Немирівського районного суду від 21.04.2015р. у справі № 140/312/15-а скасована ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 03.06.2015 р.. Провадження у справі закрито.

Станом на день розгляду справи докази повернення земельної ділянки відповідачем в матеріалах справи відсутні, останній продовжує користуватися земельною ділянкою та сплачувати орендну плату за користування землею, що підтверджується наявними в матеріалах справи платіжними дорученнями.

Беручи до уваги встановлені обставини, суд зважає на наступне.

Частиною першою статті 116 Земельного кодексу України встановлено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Згідно з ч.1 ст.124 Земельного кодексу України вбачається, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Відповідно до пункту 34 статті 24 Закону України "Про місцеве самоврядування" до виключної компетенції міської ради належить вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин, які розглядаються виключно на пленарному засіданні ради - сесії.

Згідно з ч.1 ст.33 Закону України "Про оренду землі" по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).

Відповідно до ст.33 Закону України "Про оренду землі" орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.

Згідно з ч.5 ст.33 Закону України "Про оренду землі" орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

У пункті 2.17 постанови пленуму Вищого господарського суду України № 6 від 17.05.2011 р. "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" розяснено, що у вирішенні спорів, повязаних з поновленням (пролонгацією) договорів оренди земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, судам слід враховувати положення статті 33 Закону України "Про оренду землі" (в редакції Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", який набрав чинності з 12.03.2011 р.). Частиною шостою зазначеної статті передбачено, що договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором, у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою і за відсутності протягом місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі.

Розяснено, що господарським судам у вирішенні відповідних спорів необхідно з'ясовувати, зокрема, чи повідомляв орендар орендодавця у встановленому порядку про намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк та чи заперечував орендодавець у строк, визначений законом, проти поновлення договору.

Рішенням господарського суду Вінницької області від 04.11.2014 року у справі № 902/1309/14 встановлено, що відповідач, продовжуючи користуватись земельною ділянкою, вживала заходів до оформлення правовідносин шляхом укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди, як це передбачено нормами ч.ч.6-7 ст.33 Закону України "Про оренду землі". Тоді як позивач ухилився від здійснення своїх повноважень - зволікав із розглядом звернень та оформленням додаткової угоди, хоча в подальшому прийняв рішення про поновлення договору, яке не вимагається за нормами ч.6 ст.33 Закону України "Про оренду землі". Рішенням органу місцевого самоврядування необхідно лише визначити керівника органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування, який буде уповноважений підписати додаткову угоду до договору оренди землі щодо земельної ділянки комунальної власності.

Крім того, постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 02.03.2015 року встановлено, що договір оренди є продовженим на новий термін відповідно до норм ч.6 ст.33 Закону України "Про оренду землі".

Як визначає ст.32 Господарського процесуального кодексу України, доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення спору.

Відповідно до ст.ст. 34, 43 Господарського процесуального кодексу України докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і обєктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили. Визнання однією стороною фактичних даних і обставин, якими інша сторона обґрунтовує свої вимоги або заперечення для господарського суду не є обовязковим.

За змістом статті 33 Господарського процесуального кодексу України, обов'язок доказування та подання доказів розподіляється між сторонами, виходячи з того, хто посилається на юридичні факти, які обґрунтовують його вимоги і заперечення.

Підсумовуючи наведене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для висновку про незаконне володіння відповідачем земельної ділянки.

За наведених обставин, суд відхиляє доводи позивача про незаконне проведення позивачем будівництва на спірній земельній ділянці, яке зафіксовано актами тимчасової комісії Немирівської міської ради від 22.04.2015 року та від 23.04.2015 року.

Також судом не беруться до уваги посилання позивача на рішення господарського суду Вінницької області від 19.05.2015 року у справі № 902/257/15 яким відмовлено Фізичній особі підприємцю ОСОБА_1 в позові про зобовязання укласти додаткову угоду про поновлення Договору оренди земельної ділянки від 19.11.2008 року. При цьому суд зважає, що підставою відмови слугувало те, що позивачем заявлено вимогу на захист його прав і інтересів у непередбачений законом спосіб та без дотримання встановленого законом порядку.

Зважаючи на наведене вище, в його сукупності та виходячи з принципів законності, розумності і справедливості, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення позову, а тому в позові з підстав у ньому викладених слід відмовити з розподілом судових витрат за правилами ст. 49 ГПК України.

Керуючись ст.ст.43, 32, 33, 34, 43, 49, 82, 84, 85, 115 Господарського процесуального кодексу України, -

В И Р І Ш И В:

В позові відмовити.

Повне рішення складено 10 липня 2015 р.

Суддя Матвійчук В.В.

віддрук. прим.:

1 - до справи