ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"09" липня 2015 р. Справа № 925/979/15

За позовом публічного акціонерного товариства "Закордоненергокомплектбуд"

до Канівської міської ради

про визнання недійсними договорів, визнання права постійного користування земельною ділянкою

Суддя Дорошенко М.В.

Секретар судового засідання Хелис Н.М.

Представники сторін:

від позивача: Мороз А.О. - за довіреністю від 30.06.2015;

від другого відповідача: Леонова А.А. за довіреністю від 15.05.2015.

Публічне акціонерне товариство "Закордоненергокомплектбуд" звернулося до господарського суду Черкаської області з позовною заявою до Канівської міської ради з вимогами:

про визнання недійсними укладених між публічним акціонерним товариством "Закордоненергокомплектбуд" і Канівською міською радою договору оренди землі від 23.03.2012 №424/2012 та додаткового договору від 08.05.2014 №169;

про визнання за публічним акціонерним товариством "Закордоненергокомплектбуд" права постійного користування земельною ділянкою згідно з державним актом на право постійного користування землею від 04.05.1990 ІІ-ЧР №001250.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що спірні договори були укладені виконувачем обов'язків генерального директора та генеральним директором публічного акціонерного товариства "Закордоненергокомплектбуд" з перевищенням їх повноважень, передбачених статутом цього товариства, без одержання на це згоди його наглядової ради і з порушенням вимог ч. 1 ст. 70 Закону України "Про акціонерні товариства". Також, позивач вказав на те, що він у добровільному порядку не відмовлявся від права постійного користування земельною ділянкою у розмірі 20,6503 га, посвідченого державним актом на право постійного користування землею від 04.05.1990 ІІ-ЧР №001250.

Ухвалою від 09.06.2015 господарський суд Черкаської області прийняв позовну заяву публічного акціонерного товариства "Закордоненергокомплектбуд" до розгляду, порушив провадження у цій справі, призначив її розгляд у судовому засіданні на 9 годину 25.06.2015 в приміщенні господарського суду Черкаської області і витребував від позивача необхідні для вирішення спору докази.

Відповідач проти позову заперечив, оскільки не вбачає у спірних договорах невідповідностей вимогам чинного законодавства і вважає, що позивач не має права постійного користування земельною ділянкою на підставі державного акта на право постійного користування землею від 04.05.1990 ІІ-ЧР №001250.

Ухвалою від 25.06.2015 господарський суд Черкаської області у зв'язку з нез'явленням представників сторін у судове засідання, призначене на 25.06.2015, та неподанням позивачем витребуваних ухвалою від 09.06.2015 доказів відклав розгляд справи на 9 годину 09.07.2015 у приміщенні господарського суду Черкаської області.

У засіданні суду, яке відбулося 09.07.2015 за участю представників обох сторін, представник позивача підтримав позов з викладених у ньому підстав, а представник відповідача підтримав заперечення проти позову.

Дослідивши наявні у справі письмові докази, заслухавши пояснення учасників судового процесу, господарський суд Черкаської області

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Черкаської області від 12.05.2015 у справі №925/498/15 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Феркон Холдінг" до публічного акціонерного товариства "Закордоненергокомплектбуд" та до Канівської міської ради про визнання недійсними договорів, визнання недійсним рішення, визнання права постійного користування земельною ділянкою були встановлені наступні обставини:

04 травня 2000 року Канівська міська рада видала відкритому акціонерному товариству "Закордоненергокомплектбуд", яке у подальшому у відповідності з вимогами Закону України "Про акціонерні товариства" було перейменоване у публічне акціонерне товариство "Закордоненергокомплектбуд", державний акт на право постійного користування землею серії ІІ-ЧР №001250 у тому, що цьому землекористувачу надано у постійне користування 39,2842 га землі в межах згідно з планом землекористування.

Вказана земельна ділянка надана відкритому акціонерному товариству "Закордоненергокомплектбуд" у постійне користування за рішенням Канівської міської ради від 25.04.2000 №132.

За рішеннями Канівської міської ради від 26.09.2000 №294, від 17.10.2000 №339 і від 16.04.2003 №126 відкритому акціонерному товариству "Закордоненергокомплектбуд" припинено право постійного користування земельними ділянками площею відповідно 1.0161 га, 17.5513 га і 0,0665 га.

Відтак станом на 21.02.2012 із вказаної у державному акті на право постійного користування землею від 04.05.2000 серії ІІ-ЧР №001250 земельної ділянки площею 39,2842 га у публічного акціонерного товариства "Закордоненергокомплектбуд" у постійному користуванні залишалася земельна ділянка загальною площею 20,6503 га.

21 лютого 2012 публічне акціонерне товариство "Закордоненергокомплектбуд" в особі керівника товариства Максюти Є.Г. звернулося до Канівської міської ради із заявою про видачу рішення про передачу названому товариству земельної ділянки площею 20,6503 га, що знаходяться у м. Каневі, лівий берег р. Дніпро, в оренду на 5років.

01 березня 2012 року Канівська міська рада прийняла рішення №7-46, яким, зокрема, вирішила затвердити публічному акціонерному товариству "Закордоненергокомплектбуд" технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право оренди на земельну ділянку та надати публічному акціонерному товариству "Закордоненергокомплектбуд" земельну ділянку площею 20,6503 га в м. Каневі, лівий берег р. Дніпро під виробництво будівельних металевих конструкцій для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості в оренду терміном до 01.03.2017 за рахунок забудованих земель ВАТ "Закордоненергокомплектбуд".

23 березня 2012 на підставі рішення Канівської міської ради від 01.03.2012 №7-46 між Канівською міською радою як орендодавцем і публічним акціонерним товариством "Закордоненергокомплектбуд" як орендарем був укладений спірний договір оренди землі №424/2012, згідно з якими орендодавець передав орендарю, а останній прийняв в строкове платне користування до 01.03.2017 земельні ділянки з кадастровими номерами :03:003:0016; :03:003:0017; :03:003:0018; :03:003:0019 і :03:003:0020 загальною площею 206503 кв. м., що знаходяться у м. Каневі, лівий берег р. Дніпро.

13 листопада 2013 року публічне акціонерне товариство "Закордоненергокомплектбуд" в особі керівника товариства Максюти Є.Г. звернулося до Канівської міської ради із заявою про видачу рішення про припинення права користування земельною ділянкою (у разі добровільної відмови) площею 4049 кв., що знаходяться у м. Каневі, лівий берег р. Дніпро.

19 грудня 2013 року Канівська міська рада прийняла рішення №14-55, яким, зокрема, вирішила припинити публічному акціонерному товариству "Закордоненергокомплектбуд" право користування (оренди) земельною ділянкою з кадастровим номером :03:003:0018 площею 4049 кв., що знаходяться у м. Каневі, лівий берег р. Дніпро.

08 травня 2014 року на підставі рішення Канівської міської ради від 19.12.2013 №14-55 між Канівською міською радою як орендодавцем і публічним акціонерним товариством "Закордоненергокомплектбуд" як орендарем був укладений спірний додатковий договір №169 до договору оренди землі від 23.03.2013 №424, згідно з яким сторони цього додаткового договору зменшили загальну площу орендованої орендарем земельної ділянки з 206503 кв. м. до 202464 кв. м. за рахунок виключення із договору земельної ділянки з кадастровим номером :03:003:0018 площею 4039 кв. м.

05 червня 2016 року рішення господарського суду Черкаської області від 12.05.2015 у справі №925/498/15 набрало законної сили, тому відповідно до ч. 3 ст. 35 Господарського процесуального кодексу України встановлені цим рішенням суду обставини не підлягають доведенню при розгляді цієї справи.

Спірний договір оренди землі від 23.12.2012 №424/2012, як зазначено у його вступній частині, від імені публічного акціонерного товариства "Закордоненергокомплектбуд" уклав виконувач обов'язки генерального директора цього товариства Максюта Є.Б., який діяв на підставі статуту товариства.

Спірний додатковий договір від 08.05.2013 №169, як також зазначено у його вступній частині, від імені публічного акціонерного товариства "Закордоненергокомплектбуд" уклав генеральний директор цього товариства Максюта Є.Б., який діяв на підставі статуту товариства.

Згідно зі спірним договором оренди землі від 23.12.2012 №424/2012 нормативна грошова оцінка наданих в оренду публічному акціонерному товариству "Закордоненергокомплектбуд" земельних ділянок становить: 11504728,28 грн, у тому числі: 10574279,10 грн. земельної ділянки з кадастровим номером :03:003:0016; 449039,85 грн. земельної ділянки з кадастровим номером :03:003:0017; 224770,35 грн. земельної ділянки з кадастровим номером :03:003:0018; 178439,26 грн. земельної ділянки з кадастровим номером :03:003:0019 і 78145,72 грн. земельної ділянки з кадастровим номером :03:003:0020, а річний розмір орендної плати становить 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що за один місяць оренди станом на день укладення цього договору становить 28761,82 грн.

Згідно зі спірним додатковим договором від 08.05.2013 №169 нормативна грошова оцінка наданих в оренду публічному акціонерному товариству "Закордоненергокомплектбуд" земельних ділянок становить: 11279957,26 грн, у тому числі: 10574279,10 грн. земельної ділянки з кадастровим номером :03:003:0016; 449039,85 грн. земельної ділянки з кадастровим номером :03:003:0017; 178439,26 грн. земельної ділянки з кадастровим номером :03:003:0019 і 78145,72 грн. земельної ділянки з кадастровим номером :03:003:0020, а річний розмір орендної плати становить 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що за один місяць оренди станом на день укладення цього додаткового договору становить 32899,88 грн.

Підпункт 10.6.6 (vі) статуту публічного акціонерного товариства "Закордоненергокомплектбуд" в редакції, чинній на день укладення спірного договору оренди землі від 23.12.2012 №424/2012, до особливих питань компетенції наглядової ради товариства відносить прийняття рішення про укладення товариством будь-яких договорів, якщо ринкова вартість майна (робіт, послуг), що є їх предметом, становить від 10 до 25 відсотків вартості активів товариства за даними затвердженої звітності, а також внесення суттєвих змін та/або доповнень до них (зміна сторін, предмету договору, ціни, порядку оплати тощо).

Підпункт 10.6.6 (vі) статуту публічного акціонерного товариства "Закордоненергокомплектбуд" в редакції, чинній на день укладення спірного додаткового договору від 08.05.2013 №169, до особливих питань компетенції наглядової ради товариства відносить прийняття рішення про укладення товариством будь-яких договорів, якщо ринкова вартість майна (робіт, послуг), що є їх предметом, становить від 10 до 25 відсотків вартості активів товариства за даними звітності, а також внесення суттєвих змін та/або доповнень до них (зміна сторін, предмету договору, ціни, порядку оплати тощо).

Відповідно до п. 11.4 статуту публічного акціонерного товариства "Закордоненергокомплектбуд" генеральний директор вирішує усі питання діяльності товариства, крім тих, що віднесені до компетенції загальних зборів та наглядової ради.

Згідно з п. 11.6 статуту публічного акціонерного товариства "Закордоненергокомплектбуд" дії, які потребують попереднього погодження (шляхом прийняття відповідного рішення) або одержання попередньої згоди наглядової ради та/або загальних зборів, генеральний директор вчиняє лише після такого погодження або одержання такої згоди в порядку, передбаченому статутом та внутрішніми документами товариства.

Пункт 11.7.4 статуту публічного акціонерного товариства "Закордоненергокомплектбуд" передбачає право генерального директора підписувати від імені товариства договори, довіреності та інші документи, рішення про укладення (видачу) яких прийнято (або згоду на укладення яких надано) уповноваженим органом товариства відповідно до положень статуту.

Частиною 1 ст. 70 Закону України "Про акціонерні товариства" встановлено. Рішення про вчинення значного правочину, якщо ринкова вартість майна або послуг, що є його предметом, становить від 10 до 25 відсотків вартості активів за даними останньої річної фінансової звітності акціонерного товариства, приймається наглядовою радою. Статутом акціонерного товариства можуть бути визначені додаткові критерії для віднесення правочину до значного правочину. У разі неприйняття наглядовою радою рішення про вчинення значного правочину питання про вчинення такого правочину може виноситися на розгляд загальних зборів.

Рішенням загальних зборів акціонерів відкритого акціонерного товариства "Закордоненергокомплектбуд", оформленим протоколом від 28.03.2011 №4, назване товариство було перейменоване у публічне акціонерне товариство "Закордоненергокомплектбуд" і був затверджена його річна фінансова звітність за 2010 рік з вартістю активів станом на 31.12.2010 у сумі 12845000 грн. Відповідно 10% від вказаної вартості активів публічного акціонерного товариства "Закордоненергокомплектбуд" за 2010 рік становить 1284500 грн.

Визначена позивачем вартість послуги з надання в оренду земельної ділянки за спірним договором оренди землі №424/2012 у сумі орендної плати за увесь строк оренди перевищує десятивідсоткову частину від вартості активів публічного акціонерного товариства "Закордоненергокомплектбуд" за 2010 рік, тому за твердженням позивача для укладення договору оренди землі №424/2012 та додаткового договору від 08.05.2014 №169 згідно з вказаними вище положеннями статуту публічного акціонерного товариства "Закордоненергокомплектбуд" потребувалося рішення наглядової ради або загальних зборів цього товариства.

На вирішення наглядової ради або загальних зборів акціонерів публічного акціонерного товариства "Закордоненергокомплектбуд" питання про укладення спірних договорів Максюта Є.Б. не виносив і рішень з цього питання наглядова рада або загальні збори акціонерів названого товариства не приймали, що за твердженням позивача означає про перевищення Максютою Є.Б. при укладанні ним спірних договорів своїх повноважень, передбачених статутом публічного акціонерного товариства "Закордоненергокомплектбуд" та про порушення вимог ч. 1 ст. 70 Закону України "Про акціонерні товариства", що у свою чергу є підставою для визнання спірних договорів недійсними.

Господарський суд не погоджується з такими доводами позивача з огляду на таке.

У статуті публічного акціонерного товариства "Закордоненергокомплектбуд" та у ст. 70 Закону України "Про акціонерні товариства" мова йде про прийняття наглядовою радою рішення про укладення договорів (вчинення значимих правочинів) ринкова вартість майна (робіт, послуг), що є їх предметом, становить від 10 до 25 відсотків вартості активів товариства за даними затвердженої річної фінансової звітності товариства.

Визначена у спірних договорах орендна плата за земельну ділянку не є ринковою вартістю послуги з надання в оренду земельної ділянки комунальної власності.

Відповідно до п. 14.1.136 ст. 14 Податкового кодексу України орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов'язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Згідно з п. 14.1.147 ст. 14 Податкового кодексу України плата за землю - обов'язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Стаття 288 Податкового кодексу України містить такі пункти:

288.1. Підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки оформлений та зареєстрований відповідно до законодавства.

288.2. Платником орендної плати є орендар земельної ділянки.

288.3. Об'єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду.

288.4. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

288.5. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу:

288.5.1 не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки;

288.5.2 не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Отже, орендна плата за земельну ділянку є обов'язковим платежем у складі податку на майно, розмір якого встановлюється у договорі оренди землі в межах встановлених Податковим кодексом України мінімально і максимально можливих розмірів від 3 до 12 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

У спірних договорах встановлений мінімальний розмір орендної плати за земельну ділянку комунальної власності - 3% від її нормативної грошової оцінки.

Таким чином, оскільки предметом спірних договорів є послуга з надання в оренду земельної ділянки, вартість якої (послуги) не визначається ринковою вартістю, то положення статуту публічного акціонерного товариства "Закордоненергокомплектбуд" та ст. 70 Закону України "Про акціонерні товариства" в частині обов'язковості прийняття наглядовою радою або загальними зборами акціонерів цього товариства рішення про укладення відповідних договорів (вчинення відповідних правочинів) не стосуються спірних договорів.

Тобто Максюта Є.Б. як виконуючий обов'язки генерального директора публічного акціонерного товариства "Закордоненергокомплектбуд" і як його генеральний директор мав право укладати спірні договори без прийняття рішення про їх укладення наглядовою радою або загальними зборами цього товариства, тому вимога позивача про визнання спірних договорів недійсними задоволенню не підлягає.

Щодо вимоги позивача про визнання за ним права постійного користування земельною ділянкою згідно з державним актом на право постійного користування землею від 04.05.1990 ІІ-ЧР №001250 господарський суд зазначає наступне.

З 01.01.2002 набрав чинності Земельний кодекс України від 25.10.2001, згідно з ст. 92 якого публічне акціонерне товариство "Закордоненергокомплектбуд" не є суб'єктом, який може набувати право постійного користування земельною ділянкою.

Пунктом 6 розділу Х "Перехідні положення" Земельного кодексу України від 25.10.2001 визначено, що громадяни та юридичні особи, які мають у постійному користуванні земельні ділянки, але за цим Кодексом не можуть мати їх на такому праві, повинні до 1 січня 2008 року переоформити у встановленому порядку право власності або право оренди на них.

Проте Конституційний Суд України своїм рішенням від 22.09.2005 у справі №1-17/2005 визнав такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення пункту 6 розділу Х "Перехідні положення" Земельного кодексу України щодо зобов'язання переоформити право постійного користування земельною ділянкою на право власності або право оренди без відповідного законодавчого, організаційного та фінансового забезпечення.

Визнання Конституційним Судом України неконституційними положень п. 6 розділу Х "Перехідні положення" Земельного кодексу України від 25.10.2001 означає, що особи, які мають у постійному користуванні земельні ділянки, але за цим Кодексом не можуть мати їх на такому праві, не зобов'язані переоформляти право постійного користування земельною ділянкою на право власності або право оренди, але мають право на таке переоформлення.

Викладені вище обставини свідчать, що публічне акціонерне товариство "Закордоненергокомплектбуд" скористалося таким правом і переоформило право постійного користування земельною ділянкою на право її оренди.

Після державної реєстрації спірного договору оренди землі від 23.12.2012 №424/2012, яка була проведена 12.06.2012 міськрайонним управлінням Держкомзему у м. Каневі та Канівському районі Черкаської області, у публічного акціонерного товариства "Закордоненергокомплектбуд" припинилося право постійного користування земельною ділянкою площею 20,6503 га, що знаходяться у м. Каневі, лівий берег р. Дніпро, передбачене державним актом на право постійного користування землею від 04.05.1990 ІІ-ЧР №001250, і виникло право оренди цієї земельної ділянки.

Таким чином, у задоволенні вимоги вимога позивача про визнання за ним права постійного користування земельною ділянкою згідно з державним актом на право постійного користування землею від 04.05.1990 ІІ-ЧР №001250 також слід відмовити.

За таких обставин позов задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 49, 82-84 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд Черкаської області

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Це рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного господарського суду у порядку та строки, передбачені розділом ХІІ Господарського процесуального кодексу України.

Повне рішення складено і підписано 13.07.2015.

СУДДЯ М.В. Дорошенко