УХВАЛА

22.05.2015Справа № 910/13383/14

За заявою публічного акціонерного товариства "КИЇВЕНЕРГО"

про відстрочку виконання рішення у справі 910/13383/14

за позовом виконувача обов'язків прокурора Шевченківського району м.Києва в інтересах держави в особі:

1.Міністерства енергетики та вугільної промисловості України

2.Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України"

до публічного акціонерного товариства "Київенерго"

про стягнення 146 819 661,13 грн.

Суддя: Шкурдова Л.М.

Представники:

Від позивача 1: Притула Г.Ю. - пред.по дов.

Від позивача 2: Конопліцький І.В. - пред.по дов.

Від відповідача (заявник): Матвеєва В.В. - пред.по дов.

Від прокуратури: Котляр Т.М. - за посв.

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду міста Києва від 23.09.2014 по справі №910/13383/14 стягнуто з публічного акціонерного товариства "Київенерго" на користь публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" 113 503 385, 24 грн. основного боргу, 19 596 572, 75 грн. пені, 5 666 173, 99 грн. 3 % річних, 5 876 132, 18 грн. інфляційних втрат та 73 080, 00 грн. витрат по сплаті судового збору на користь Державного бюджету України.

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 17.11.2014 апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Київенерго" залишено без задоволення, рішення господарського суду м. Києва від 23.09.2014 у справі №910/13383/14 залишено без змін.

08.12.2014 на виконання рішення господарського суду міста Києва від 23.09.2014 по справі №910/13383/14, яке залишено без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 17.11.2014 видано відповідний наказ.

До господарського суду міста Києва від публічного акціонерного товариства "КИЇВЕНЕРГО" надійшла заява про відстрочку виконання рішення господарського суду м. Києва від 23.09.2014 року. Заява мотивована тим, що рішення господарського суду міста Києва від 23.09.2014 в частині основного боргу 113 503 385,24 грн. виконано ПАТ "Київенерго" до відкриття виконавчого провадження, в зв'язку з чим наказ господарського суду м. Києва в цій частині визнаний таким, що не підлягає виконанню. ПАТ «КИЇВЕНЕРГО» на даний час не має можливості виконати рішення Господарського суду м. Києва від 23.09.2014 № 910/13383/14 в частині сплати штрафних санкцій та сплатити всю суму присуджених санкцій на користь ПАТ «НАК «Нафтогаз України» з огляду на те, що джерелами доходів ПАТ «КИЇВЕНЕРГО» та джерелом для оплати спожитого для виробництва енергоносіїв природного газу є кошти, які надходять на рахунки від здійснення таких видів діяльностіївиробництво, транспортування та постачання теплової енергії; виробництво, передача та постачання електричної енергії, однак встановлені на цей час тарифи для здійснення зазначених видів діяльності фактично є збитковими, станом на 01.03.2015 борги споживачів перед ПАТ «Київенерго» складали близько 4 млрд. грн. Внаслідок порушення розрахунків споживачів перед ПАТ «Київенерго» фінансовий результат за 9 місяців 2014 року був збитковим на суму 375,9 млн.грн. Також, заявник посилається на те, що останній своєчасно не отримує від державного бюджету відшкодування різниці між тарифом, що діє, та собівартістю виробництва теплової енергії. Заявник вказує, що невідповідність встановлених у 2013-2014 роках тарифів на теплову енергію для споживачів собівартості на її виробництво та про відсутність вчасної компенсації різниці в тарифах з державного бюджету підтверджується Висновком Київського науково-дослідного інституту судових експертиз від 26.09.2014 року. Заявник посилається на необхідність забезпечення виплати заробітної плати працівникам, податків, першочергове виділення коштів на усунення наслідків аварій у тепло- та електромережах. Посилаючись на те, що розпорядження КМДА щодо затвердження тарифів на теплову енергію оскаржені в порядку адміністративного судочинства, ПАТ «Київенерго» не має можливості примусово стягнути заборгованість за спожиту теплову енергію, внаслідок зупинення проваджень господарськими судами. Отже, ПАТ "Київенерго" не має можливості виконати рішення суду в частині сплати штрафних санкцій у зв'язку зі складним фінансовим становищем.

Ухвалою господарського суду міста Києва від 24.04.2015 р. розгляд заяви ПАТ "Київенерго" про відстрочку виконання рішення призначено на 20.05.2015 р.

15.05.2015 року від ПАТ "Київенерго" надійшли уточнення та додаткові пояснення до заяви про відстрочення виконання рішення господарського суду міста Києва від 23.09.2014 №910/13383/14, згідно яких позивач просив суд відстрочити вказане судове рішення на строк до 01.03.2016 року.

19.05.2015 року від прокуратури Шевченківського району міста Києва надійшли заперечення у справі №910/13383/14, згідно яких перший заступник прокурора Шевченківського району міста Києва щодо задоволення заяви про відстрочку виконання рішення заперечував, вказуючи, що ПАТ "Київенерго" не надано достатніх доказів щодо відсутності коштів на його рахунках у банківських установах, доказів наявності заборгованості по заробітній платі; а згідно декларації з податку на прибуток за 2014 рік, наданої ПАТ "Київенерго" до Міжрегіонального головного управління Державної Фіскальної Служби України, ПАТ "Київенерго" на кінець 2014 року мало значні доходи.

20.05.2015 року від публічного акціонерного товариства національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» надійшли заперечення на заяву про відстрочення виконання рішення, в яких останній щодо задоволення заяви про відстрочки заперечував, вказуючи про те, що самі по собі фінансові труднощі не свідчить про те, що боржник не має можливості виконати рішення суду; боржником не надано доказів, які б свідчили про наявність загрози банкрутства, відсутності коштів на банківських рахунках, відсутності майна, на яке б можливо було звернути стягнення. Публічне акціонерне товариство національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» вказує, що остаточний розрахунок за Договором ПАТ "Київенерго" мало провести в термін до 14.11.13р., проте відповідач фактично розрахувався за поставлений газ 19.12.2014р.; боржник має можливість розрахуватись повністю за зобов'язаннями, оскілки згідно Річної інформації емітента цінних паперів за 2014 рік, розміщеної на офіційному сайті боржника, та яка містить звіт про фінансові результати (Звіт про сукупний дохід) за 12 місяців 2014 року, чистий прибуток ПАТ "Київенерго" склав 83 786 тис.грн. та згідно Річної інформації емітента цінних паперів за 2013 рік, чистий прибуток боржника склав 1 004 333 тис. грн. Публічне акціонерне товариство національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» вказує, що внаслідок недоотримання та несвоєчасного проведення розрахунків за спожитий природний газ позивач змушений залучати комерційні кредити за ринковими відсотковими ставками, що складають 20-24 % річних.

Розглянувши заяву ПАТ "Київенерго" про відстрочення виконання рішення господарського суду міста Києва від 23.09.2014р., заслухавши пояснення сторін, господарський суд встановив.

Рішенням господарського суду міста Києва від 23.09.2014 по справі №910/13383/14 стягнуто з публічного акціонерного товариства "Київенерго" на користь публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" 113 503 385, 24 грн. основного боргу, 19 596 572, 75 грн. пені, 5 666 173, 99 грн. 3 % річних, 5 876 132, 18 грн. інфляційних втрат та 73 080, 00 грн. витрат по сплаті судового збору на користь Державного бюджету України.

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 17.11.2014 апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Київенерго" залишено без задоволення, рішення господарського суду м. Києва від 23.09.2014 у справі №910/13383/14 залишено без змін.

08.12.2014 на виконання рішення господарського суду міста Києва від 23.09.2014 по справі №910/13383/14, яке залишено без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 17.11.2014 видано відповідний наказ.

Ухвалою господарського суду міста Києва від 18.03.15 року у справі №910/13383/14 наказ господарського суду міста Києва №910/13383/14 від 08.12.2014 про стягнення з публічного акціонерного товариства "Київенерго" на користь публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" заборгованості визнано таким, що не підлягає виконанню в частині основного боргу в розмірі 113 503 385, 24 грн., в зв'язку з тим, що публічним акціонерним товариством "Київенерго" добровільно погашено основний борг в розмірі 113 503 385, 24 грн.

Відповідно до частини 1 статті 121 Господарського процесуального кодексу України, при наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, за заявою сторони, державного виконавця, за поданням прокурора чи його заступника або за своєю ініціативою господарський суд, який видав виконавчий документ, у десятиденний строк розглядає це питання у судовому засіданні з викликом сторін, прокурора чи його заступника і у виняткових випадках, залежно від обставин справи, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, ухвали, постанови, змінити спосіб та порядок їх виконання.

Пунктом 7.2 постанови пленуму Вищого господарського суду України «Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України» від 17.10.2012 р. № 9 зазначено, що вирішуючи питання про відстрочку чи розстрочку виконання рішення, зміну способу і порядку виконання рішення, господарський суд повинен враховувати матеріальні інтереси сторін, їх фінансовий стан, ступінь вини відповідача у виникненні спору, наявність інфляційних процесів у економіці держави та інші обставини справи, зокрема, щодо фізичної особи (громадянина) - тяжке захворювання її самої або членів її сім'ї, скрутний матеріальний стан, стосовно юридичної особи - наявну загрозу банкрутства, відсутність коштів на банківських рахунках і майна, на яке можливо було б звернути стягнення, щодо як фізичних, так і юридичних осіб - стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

Отже, згідно зазначеної статті господарський суд лише у виняткових випадках може відстрочити або розстрочити виконання рішення.

В обґрунтування поданої заяви про відстрочку виконання рішення суду боржник, зокрема, послався на те, що основними джерелами доходів ПАТ «КИЇВЕНЕРГО» є частка коштів, які надходять на рахунки від здійснення виробництва, транспортування та постачання теплової енергії.

Відповідно до ч.3 статті 191 Закону України «Про теплопостачання» оплата теплової енергії для виробництва якої повністю або частково постачається природний газ гарантованим постачальником, здійснюється споживачами теплової енергії шляхом перерахування коштів на рахунки із спеціальним режимом використання, які відкривають теплопостачальні організації в уповноваженому банку. Оплата теплової енергії шляхом перерахування коштів на інші рахунки забороняється.

Кошти, що надійшли на рахунки із спеціальним режимом використання, перераховуються банками відповідно до Порядку розподілу коштів, що надходять на поточні рахунки із спеціальним режимом використання для проведення розрахунків з гарантованим постачальником природного газу, який затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 18.06.2014 № 217 (надалі - Порядок № 217).

Оплата споживачем теплової енергії шляхом перерахування коштів на рахунок із спеціальним режимом використання є обов'язковою умовою договору на постачання теплової енергії, укладеного між теплопостачальною організацією та споживачем теплової енергії.

Таким чином, проведення розрахунків теплопостачальних організацій за використаний природний газ для виробництва теплової енергії регулюється Законом України «Про теплопостачання» та Порядком № 217.

Пунктом 8 Порядку № 217 передбачено, що всі кошти, які надходять на рахунки зі спеціальним режимом використання розподіляються гарантованому постачальнику та теплогенеруючій організації згідно реєстру нормативів затверджених Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.

Тобто, розрахунки за використаний природний газ здійснюються в межах нормативного регулювання та не залежать від ПАТ «Київенерго».

Як вбачається з долучених до матеріалів справи документів, а саме звітів проведення розрахунків за спожиті теплову та електричну енергію та актів звірки розрахунків з Державним підприємством "Енергоринок" за продану з оптового ринку електроенергії (ОРЕ) енергію станом на 01.04.2015 р. та публічним акціонерним товариством «Акціонерна компанія «Київводоканал», у ПАТ «Київенерго» наявна значна дебіторська заборгованість., зокрема у ДП «Енергоринок» в розмірі 970,1 млн.грн., у ПАТ «Акціонерна компанія «Київводоканал» в розмірі 268,4 млн.грн.

Законом України «Про електроенергетику» передбачено, що купівля усієї електричної енергії та весь її оптовий продаж здійснюється на оптовому ринку електричної енергії України. Отже, вироблену електричну енергію ПАТ «Київенерго» продає до ОРЕ. Проте, станом на 01.04.2015 заборгованість ДП «Енергоринок» за електричну енергію, яка продана в ОРЕ становить 970,1 млн. грн.

Борги споживачів теплової енергії станом на 01.04.2015 року складають 2,3 млр грн., з яких борги населення та житлових організацій за теплову енергію - 1,43 млрд.грн., борги державного бюджету - 209,8 млн грн, борги міського бюджету - 124,5 млн грн., просило віст - 537 млн, тощо.

Внаслідок порушення розрахунків споживачів перед ПАТ «Київенерго» фінансовий результат за 9 місяців 2014 року був збитковим на суму 375,9 млн. грн. на підтвердження чого боржником долучено звіт про фінансові результати діяльності публічного акціонерного товариства "Київенерго" за дев'ять місяців 2014 р.

Згідно Звіту про фінансові результати діяльності публічного акціонерного товариства "Київенерго" за січень-березень 2015 року показники фінансових результатів діяльності підприємства збиткові, збиток склав 45 млн.грн.

Як вбачається з матеріалів справи, поставлений позивачем природний газ, за прострочення оплати якого судом стягнуті інфляційні та 3 % річних, споживався відповідачем не для задоволення власних потреб, а виключно для вироблення теплової енергії, яка споживається бюджетними установами та організаціями, тобто для задоволення соціальних та комунальних потреб споживачів.

Основною складовою для виробництва теплової енергії є природний газ, який Київенерго купує у НАК «Нафтогаз України» на підставі укладених договорів. Договорами на постачання природного газу встановлено чіткі строки розрахунків за газ. У випадку їх порушення - передбачена відповідальність у вигляді нарахування та оплати пені за кожний день прострочення оплати вартості газу. Також ст. 625 Цивільного кодексу України встановлено відповідальність за порушення грошового зобов'язання.

Джерелом для розрахунків за природний газ з НАК «Нафтогаз України» є надходження оплати від споживачів теплової енергії у строки, встановлені договорами між Київенерго та споживачами теплової енергії.

Порушення споживачами у 2013-2014 роках строків оплати за теплову енергію та накопичення ними заборгованості перед Київенерго призвело до дефіциту коштів для розрахунків за природний газ, що у свою чергу стало підставою для нарахування та стягнення з ПАТ «Київенерго» штрафних санкцій.

Встановлені у спірному періоді (2013-2014 роках) тарифи на теплову енергію не відповідають собівартості на її виробництво, що підтверджується Висновками Київського науково-дослідного інституту судових експертиз (КНДІСЕ) від 28.11.2014 року та від 26.09.2014 року, невідшкодований залишок різниці в тарифах ПАТ «Київенерго» за 2013 рік становить 250 218 108,70 грн., за 9 місяців 2014 року складає 1 110 421 351,27 грн.

Як встановлено судом, ПАТ «Київенерго» сплачено суму основного боргу перед ПАТ «НАК «Нафтогаз України» в розмірі 113 503 385, 24 грн., в зв'язку з чим ухвалою господарського суду міста Києва від 18.03.15 року у справі №910/13383/14 наказ господарського суду міста Києва №910/13383/14 від 08.12.2014 про стягнення з публічного акціонерного товариства "Київенерго" на користь публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" заборгованості визнано таким, що не підлягає виконанню в частині основного боргу в розмірі 113 503 385, 24 грн.

Посилання ПАТ «НАК «Нафтогаз України» на те, що боржник має можливість розрахуватись повністю за зобов'язаннями, оскілки згідно Річної інформації емітента цінних паперів за 2014 рік, чистий прибуток ПАТ "Київенерго" склав 83 786 тис.грн. та згідно Річної інформації емітента цінних паперів за 2013 рік, чистий прибуток боржника склав 1 004 333 тис. грн., як підстава для відмови у заяві про відстрочення виконання рішення суду, не береться судом до уваги з огляду на наступне.

Відповідно до ст.20 Закону України «Про теплоенергію» тарифи на теплову енергію повинні забезпечувати відшкодування всіх економічно обґрунтованих витрат на виробництво, транспортування та постачання теплової енергії.

Тарифи на виробництво, транспортування та постачання теплової енергії, крім тарифів на виробництво теплової енергії для суб'єктів господарювання, що здійснюють комбіноване виробництво теплової і електричної енергії та/або використовують нетрадиційні та поновлювані джерела енергії, затверджуються Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, та органами місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законодавством. Тариф на теплову енергію для споживача визначається як сума тарифів на виробництво, транспортування та постачання теплової енергії.

Тарифи повинні враховувати повну собівартість теплової енергії і забезпечувати рівень рентабельності не нижче граничного рівня рентабельності, встановленого Кабінетом Міністрів України за поданням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства.

У разі якщо тимчасово тариф на теплову енергію встановлено нижче її собівартості з урахуванням граничного рівня рентабельності, то орган, яким установлено цей тариф, повинен передбачити механізми компенсації цієї різниці в порядку, встановленому законодавством. Збитки теплоенергогенеруючих та теплопостачальних організацій внаслідок надання пільг з оплати за спожиту теплову енергію окремим категоріям споживачів повністю відшкодовуються за рахунок джерел фінансування, визначених законами України, які передбачають відповідні пільги.

Відповідно до п.24 ст.14 Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» від 16.01.2014 року № 719-VII (із змінами та доповненнями), Постановою Кабінету Міністрів України від 29.01.2014 року № 30 затверджено Порядок та умови надання у 2014 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на погашення заборгованості з різниці в тарифах на теплову енергію, послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, що вироблялися, транспортувалися та постачалися населенню, яка виникла у зв'язку з невідповідністю фактичної вартості теплової енергії та послуг з централізованого водопостачання та водовідведення тарифам, що затверджувалися та/або погоджувалися органами державної влади чи місцевого самоврядування (надалі - Порядок №30).

Відповідно до ст.22 Закону України «Про Державний бюджет України на 2013 рік» від 06.12.2012 року № 5515-У1 (із змінами та доповненнями), Постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2013 року № 167 затверджено Порядок та умови надання у 2013 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на погашення заборгованості з різниці в тарифах на теплову енергію, послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, що вироблялися, транспортувалися та постачалися населенню, яка виникла у зв'язку з невідповідністю фактичної вартості теплової енергії та послуг з централізованого водопостачання та водовідведення тарифам, що затверджувалися та/або погоджувалися органами державної влади чи місцевого самоврядування (надалі - Порядок № 167).

Порядком №30 та Порядком №167 визначено механізм надання у 2013, 2014 роках субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на погашення заборгованості з різниці в тарифах на теплову енергію, послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, що вироблялися, транспортувалися та постачалися населенню, яка виникла у зв'язку з невідповідністю фактичної вартості теплової енергії та послуг з централізованого водопостачання та водовідведення тарифам, що затверджувалися та/або погоджувалися органами державної влади чи місцевого самоврядування. Субвенція надається із державного бюджету місцевим бюджетам на погашення заборгованості з різниці в тарифах на теплову енергію, послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, що вироблялися, транспортувалися та постачалися населенню, яка виникла у зв'язку з невідповідністю фактичної вартості теплової енергії та послуг з централізованого водопостачання та водовідведення тарифам, що затверджувалися та/або погоджувалися органами державної влади чи місцевого самоврядування.

Обсяг заборгованості визначається надавачами послуг як різниця між фактичними витратами на теплову енергію, що виробляється, транспортується та постачається населенню, послуги з централізованого водопостачання та водовідве дення і фактичними нарахуваннями згідно з тарифами, що затверджувалися та/або погоджувалися органами державної влади чи органами місцевого самоврядування, з урахуванням витрат, пов'язаних з провадженням інвестиційної діяльності, та відрахуванням проведених перерахунків за низькоякісні і надані не в повному обсязі послуги та дотації місцевих бюджетів, отриманої надавачами послуг для відшкодування різниці в тарифах, і фактично погашеної заборгованості з різниці в тарифах, і фактично погашеної заборгованості з різниці в тарифах на теплову енергію, послуги з водопостачання та водовідведення за рахунок субвенції, отриманої за минулі роки.

Згідно Висновку Київського науково-дослідного інституту судових експертиз (КНДІСЕ) від 26.09.2014 року належна до відшкодування різниця в тарифах за 2013 рік у розмірі 1 656 992,26 грн не була погашена протягом 2013 року, а погашена лише у 2014 році в сумі 1 406 774 151,30 грн, невідшкодований залишок за 2013 рік становить 250 218 108,70 грн.

Згідно Висновку Київського науково-дослідного інституту судових експертиз (КНДІСЕ) від 28.11.2014 року невідшкодований залишок різниці в тарифах ПАТ «Київенерго» за 9 місяців 2014 року 1 110 421 351,27 грн.

Як вбачається з наданих розрахунків та фінансових звітів надходження в кінці 2014 року субвенцій з державного бюджету на погашення заборгованості пільгових категорій споживачів призвело до одержання фінансового результату у вигляді прибутку, однак це не є показником сталої прибуткової діяльності ПАТ "Київенерго", оскільки суми субвенцій після їх надходження відразу були перераховані НАК «Нафтогаз України» за спожитий газ у повному обсязі, за результатами діяльності публічного акціонерного товариства "Київенерго" за січень-березень 2015 року на момент розгляду даної заяви збиток ПАТ "Київенерго" склав 45 млн.грн.

Одночасно з цим, судом враховано, що ПАТ "Київенерго" в повному обсязі здійснено погашення суми основного боргу в розмірі 113 503 385, 24 грн., заявник просить суд відстрочити сплату лише нарахованих штрафних санкцій, при цьому НАК «Нафтогаз України» не наведено доказів, що відстрочення сплати штрафних санкцій призведене до понесення НАК «Нафтогаз України» збитків.

Зважаючи на подані заявником в обґрунтування поданої заяви докази та пояснення, що засвідчують про збитковість його діяльності на даний час, зважаючи на несвоєчасність розрахунків споживачами за надані послуги та державне регулювання даної галузі економіки, несвоєчасність надходження державних субвенцій на покриття різниці в тарифах, встановлені у період з 2013-2014 роки, невідповідність тарифів на теплову енергію собівартості її виробництва, а також враховуючи, що ПАТ «Київенерго» в повному обсязі сплачено суму основного боргу, заява про відстрочення стосується сплати штрафних санкцій, приймаючи до уваги матеріальні інтереси сторін, їх фінансовий стан, ступінь вини боржника у виникненні спору, відсутність доказів понесення НАК «Нафтогаз України» збитків внаслідок відстрочення сплати штрафних санкцій, суд вважає за доцільне відстрочити виконання судового рішення терміном на 6 місяців з дня винесення даної ухвали.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 86, 121 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Заяву публічного акціонерного товариства "Київенерго" про відстрочку виконання рішення господарського суду міста Києва від 23.09.2014 року по справі №910/13383/14 задовольнити частково.

2. Відстрочити виконання рішення господарського суду міста Києва від 23.09.2014 року по справі №910/13383/14 в частині стягнення штрафних санкцій з публічного акціонерного товариства "Київенерго" на користь публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" терміном на шість місяців з дня винесення даної ухвали.

Суддя Шкурдова Л.М.