ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

07 липня 2015 р. Справа № 909/936/14

Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Булки В.І., при секретарі судового засідання Попович Л.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні подану ПАТ "НАК" Нафтогаз України" скаргу №14/2-789 від 28.04.2015р. (вх.№4958/15 від 05.05.15) на дії органу Державної виконавчої служби у справі:

за позовом: Публічного акціонерного товариства

"Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України",

вул.Б.Хмельницького,6, м. Київ ,01001,

до відповідача: Державного міського підприємства

"Івано-Франківськтеплокомуненерго",

вул. Б.Хмельницького, 59 А, м. Івано-Франківськ, 76007,

про стягнення 3% річних в розмірі 805 597,28грн. та інфляційних втрат, що становлять 2 645 010,82грн. за неналежне виконання умов договору №12/1001-БО-15 про закупівлю природного газу від 19.01.12

за участю представників сторін:

від позивача (скаржника): не з'явився

від відповідача (боржника): Ніщей Н.Ю. - юрисконсульт 1 категорії, довіреність № 20/870 від 18.06.15.

від Відділу державної виконавчої служби Івано-Франківського міського управління юстиції: не з"явився

встановив: рішенням господарського суду Івано-Франківської області від 21.10.2014 року у справі № 909/936/14 позов задоволено. З відповідача на користь позивача стягнуто 3% річних в розмірі 805 597,28грн., інфляційних втрат, що становлять 2 645 010,82грн. та 69 012,16грн. судового збору про що видано наказ №31 від 05.01.15.

Позивач, ПАТ "НАК" Нафтогаз України, звернувся до суду із скаргою №14/2-789 від 28.04.2015р. (вх.№4958/15 від 05.05.15), в якій просить суд визнати незаконними дії відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області щодо винесення постанови ВП №46956974 від 09.04.15 та визнати незаконною постанову від 09.04.15 про зупинення виконавчого провадження ВП №46956974 з виконання наказу господарського суду Івано-Франківської області №31 від 05.01.15 у справі №909/936/14.

Подана скарга мотивована незаконністю дії відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області щодо винесення постанови ВП №46956974 від 09.04.15 та визнати незаконною постанову від 09.04.15 про зупинення виконавчого провадження ВП №46956974 з виконання наказу господарського суду Івано-Франківської області №31 від 05.01.15 у справі №909/936/14.

Представник позивача/скаржника в судове засідання не з"явився, про причини неявки суду не повідомив, хоча про дату, час та місце розгляду скарги, був належним чином повідомлений, про що свідчить відмітка на зворотньому боці ухвали суду від 30.06.2015 року.

Представник відповідача (боржника) в судовому засіданні заперечив проти поданої скарги, про що викладено у запереченні на скаргу на дії ДВС вих. № 02/748 від 02.06.15 (вх.№/8502/15 від 02.06.15). Свої заперечення, з посиланням на п.15 ч.1 ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження", обгрунтовує законністю прийняття постанови про зупинення провадження у справі.

Представник відділу Державної виконавчої служби Івано-Франківського міського управління юстиції в судове засідання не з"явився, про причини неявки суду не повідомив, хоча про дату, час та місце розгляду скарги, був належним чином повідомлений, про що свідчить відмітка на зворотньому боці ухвали суду від 30.06.2015 року. Разом з тим, 30.06.15 відділом Державної виконавчої служби Івано-Франківського міського управління юстиції подано до суду відзив на скаргу (вх.№9976/15), в якому проти скарги заперечує, мотивуючи її необгрунтованістю.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представника відповідача (боржника), присутніх в судовому засіданні, всебічно та повно з'ясувавши обставини на яких ґрунтується скарга, суд вважає скаргу такою, що підлягає частковому задоволенню.

На виконання рішення господарського суду Івано-Франківської області від 21.10.14р., у справі №909/936/14 видано наказ від 05.01.15р.

Відповідно до ч. 5 ст.124 Конституції України, ст.115 Господарського процесуального кодексу України рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов"язковими на всій території України і виконуються в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Згідно ч. 1 ст. 2 Закону України "Про виконавче провадження" примусове виконання рішень в Україні покладається на Державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України.

Державний виконавець зобов'язаний вживати заходів примусового виконання рішень, встановлених цим Законом, неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії (ст. 5 Закону України "Про виконавче провадження").

Відповідно до ст. 11 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право, зокрема, накладати арешт на кошти та інші цінності боржника, зокрема на кошти, які перебувають на рахунках і вкладах у банках, інших фінансових установах, на рахунки в цінних паперах. Арешт майна боржника застосовується для забезпечення реального виконання рішення. Арешт на майно боржника може накладатися державним виконавцем шляхом, зокрема, винесення постанови про арешт коштів та інших цінностей боржника, що знаходяться на рахунках і вкладах чи на зберіганні у банках або інших фінансових установах (ст. 57 Закону України "Про виконавче провадження").

Дослідження матеріалів справи, судом встановлено, що головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень ДВС ГУ юстиції в Івано-Франківській області Гундяком Т.Д. винесено постанову про зупинення виконавчого провадження ВП № 46956974 від 09.04.15 з виконання наказу, підставою стало включення боржника до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до ЗУ "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

На виконання вимог п.15 ч.1 ст. 37, ч. 2 ст. 39 Закону України "Про виконавче провадження", які вказують на те, що виконавче провадження підлягає обов'язковому зупиненню у разі внесення підприємства паливно-енергетиного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу"; виконавче провадження зупиняється у випадку, передбаченому п. 15 ст.37 цього Закону - до закінчення строку дії процедури погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу, визначеного Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

Як встановлено судом, державному виконавцю Відділу примусового виконання рішень ДВС ГУ юстиції в Івано-Франківській області, ні стягувач, ні боржник, не надавали інформації стосовно періоду виникнення боргу за наказом господарського суду Івано-Франківської області від 05.01.15р.

За таких обставин, суд приходить до висновку про відсутність в діях державного виконавця Відділу примусового виконання рішень ДВС України, при винесенні постанови про зупинення виконавчого ВП №46956974 від 09.04.15р., порушень закону.

При цьому, судом враховано, що в силу ст. 12 Закону України "Про виконавче провадження" сторони виконавчого провадження, мають право оскаржувати рішення, дії або бездіяльність державного виконавця з питань виконавчого провадження у порядку, встановленому цим Законом. Дії або бездіяльність державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби можуть бути оскаржені стягувачем та іншими учасниками виконавчого провадження (крім боржника), зокрема, до начальника відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, або до керівника відповідного органу державної виконавчої служби вищого рівня. Скарга на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця подається начальнику відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець (ст.82 Закону України "Про виконавче провадження"). Водночас, доказів оскарження стягувачем - ПАТ "НАК "Нафтогаз України", постанови про зупинення виконавчого провадження до начальника Відділу примусового виконання рішень ДВС України, суду не подано, як і не подано доказів в підтвердження надання державному виконавцю Відділу примусового виконання рішень ДВС України, інформації про існування обставини, які унеможливлюють зупинення виконавчого провадження, а саме, відсутність боргу ДМП "Івано-Франківськтеплокомуненерго", обумовлену п.1.8. ст.1 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" №2711-IVвід 23.06.05р. (із змінами, внесеними Законом №1571-VII (1571-18) від 03.07.2014р.).

Разом з тим, дослідивши в сукупності норми Закону України "Про виконавче провадження", Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", на яких ґрунтується постанова про зупинення виконавчого провадження, суд вбачає в наявності підстави для визнання її недійсною.

Закон України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" №2711-IVвід 23.06.05р. (із змінами, внесеними Законом №1571-VII ( 1571-18 ) від 03.07.2014р.), регулює відносини, пов'язані з проведенням комплексу заходів, спрямованих на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу. Дія цього Закону поширюється на підприємства паливно-енергетичного комплексу, а також інших учасників розрахунків, які мають або перед якими є заборгованість, що виникла внаслідок неповних розрахунків за енергоносії (ст.2 Закону).

В розумінні під.1 п. 1.4. ст.1 цього Закону, заборгованість це підтверджена учасниками розрахунків на розрахункову дату сума коштів, яка: підлягає сплаті за товари, роботи (послуги), спожиті у процесі виробництва (видобутку), передачі (транспортування) та/або постачання енергоносіїв, відповідно до укладених договорів або з інших підстав, передбачених законом, у тому числі суми пені, штрафних та фінансових санкцій, але не сплачена.

Розрахункова дата - дата фіксації учасниками розрахунків сум кредиторської та дебіторської заборгованостей, що належать до погашення з використанням передбачених цим Законом механізмів. Розрахунковою датою встановлюється 1 січня 2013 року, а для казенних підприємств, у тому числі тих, які були казенними станом на 1 січня 2011 року, за зобов'язаннями з оплати електричної енергії - 1 липня 2011 року (п.1.8. ст.1 Закону).

В силу п. 3.7. ст. 3 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" №2711-IVвід 23.06.05р. (із змінами, внесеними Законом №1571-VII (1571-18) від 03.07.2014р.), на строк участі підприємства паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості підлягають зупиненню виконавчі провадження та заходи примусового виконання рішень щодо цього підприємства із стягнення заборгованості, яка виникладо 1 січня 2013 року, що підлягають виконанню в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Тобто, із аналізу вище викладених норм Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" №2711-IVвід 23.06.05р. (із змінами, внесеними Законом №1571-VII (1571-18) від 03.07.2014р.), випливає, що зупинення виконавчого провадження, можливе лише щодо тієї заборгованості боржника, яка підпадає під визначення заборгованості відповідно до п.1.4 ст.1 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" та підтверджена учасниками розрахунків станом на розрахункову дату - 01 січня 2013року.

В даному спірному випадку, заборгованість, встановлена рішенням господарського суду Івано-Франківської області від 21.10.14р., стягнута з боржника - ДМП "Івано-Франківськтеплокомуненерго", за неналежне виконання останнім, взятих на себе договірних зобов"язань зі сплати коштів за спожитий природний газ у січні 2013р., лютому 2013р., березні 2013р., квітні 2013р., жовтні 2013р., листопаді 2013р., грудні 2013р., отже, дана сума боргу, виникла після 01.01.13р. та не була підтверджена учасниками розрахунків на розрахункову дату - 01.01.13р., обумовлену п.1.8. ст.1, п. 3.7. ст. 3 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" №2711-IVвід 23.06.05р. (із змінами, внесеними Законом №1571-VII (1571-18) від 03.07.2014р.), відтак, правові підстави для зупинення виконавчого провадження з виконання наказу господарського суду Івано-Франківської області №831 від 08.07.14р. - відсутні. Таким чином, постанову про зупинення виконавчого ВП №44347403 від 23.10.14р. - слід визнати недійсною.

Крім того, за змістом ч.5 ст.39 Законом України "Про виконавче провадження" після усунення обставин, які стали підставою для зупинення виконавчого провадження, державний виконавець протягом трьох днів з моменту, коли йому стало про це відомо, зобов'язаний своєю постановою поновити виконавче провадження за власною ініціативою або за заявою стягувача. Слід зазначити, що на даний час, вимога скаржника про зобов"язання Відділу примусового виконання рішень ДВС України поновити виконавче провадження з виконання наказу господарського суду Івано-Франківської області № 831 від 08.07.14р., є передчасною, тому що відсутнє ухилення Відділу примусового виконання рішень ДВС України від поновлення виконавче провадження, та й зрештою правилами Закону України "Про виконавче провадження", урегульовано порядок поновлення виконавчого провадження, то і в цій частині скарга №14/2-4425 від 14.11.14р. (вх№14778/14 від 17.11.14р.), не підлягає до задоволення.

Керуючись ст. ст. 12, 39 Закону України "Про виконавче провадження", ст. ст. 1, 3 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", ст. ст. 86 , 121-2 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

у х в а л и в :

скаргу №14/2-4425 від 14.11.14р. (вх№14778/14 від 17.11.14р.), Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" на дії Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України - задовольнити частково.

Визнати недійсною постанову Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України про зупинення виконавчого ВП №44347403 від 23.10.14р.

в задоволенні решти вимог скарги №14/2-4425 від 14.11.14р. (вх№14778/14 від 17.11.14р.), ПАТ "НАК "Нафтогаз України" - відмовити.

Суддя Булка В.І.

Виготовлено в КП "Діловодство спеціалізованого суду"

________________ Булка В. І. 07.07.15