ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

"08" липня 2015 р. Справа № 903/661/15

за позовом Ковельського управління водопровідно-каналізаційного господарства "Ковельводоканал", м. Ковель

до відповідача: Зеленської сільської ради Ковельського району Волинської області

про визнання незаконним та скасування рішення сесії Зеленської сільської ради Ковельського району Волинської області (шосте скликання) від 10.10.2014 року № 33/20 "Про відміну рішення сільської ради від 22.11.2013 року № 25/10 "Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості)" для розміщення та обслуговування об'єкта водопостачання-свердловини № 2 по вул. Піщана у с. Воля Ковельська площею 1065 кв.м.

Суддя Кравчук А.М.

Представники:

від позивача: Федорко О.О., довіреність № 974 від 15.05.2015 року

від відповідача: Сафулько С.Ф., довіреність від 23.06.2015 року

Відповідно до ст. 20 Господарського процесуального кодексу України роз'яснено право відводу судді. Відводу судді не заявлено. На підставі ст. 22 ГПК України роз'яснено процесуальні права та обов'язки сторін.

Суть спору: позивач Ковельське управління водопровідно-каналізаційного господарства "Ковельводоканал" звернувся в господарський суд Волинської області з позовною заявою до Зеленської сільської ради Ковельського району Волинської області про визнання незаконним та скасування рішення сесії Зеленської сільської ради Ковельського району Волинської області (шосте скликання) від 10.10.2014 року № 33/20 "Про відміну рішення сільської ради від 22.11.2013 року № 25/10 "Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості)" для розміщення та обслуговування об'єкта водопостачання-свердловини № 2 по вул. Піщана у с. Воля Ковельська площею 1065 кв.м..

Позовна заява обгрунтована тим, що Зеленська сільська рада, як орган місцевого самоврядування, не вправі приймати рішення, що буде повністю чи частково змінювати дію раніше прийнятого акту індивідуальної дії.

Позивач у клопотаннях № 1403 від 06.07.2015 року, № 1407 від 07.07.2015 року, № б/н від року просить долучити до матеріалів справи витребувані ухвалою суду від 17.06.2015 року документи, копію технічної документації із землеустрою для розміщення свердловини № 2 у с. Воля Ковельська.

Відповідач у відзиві на позовну заяву від 06.07.2015 року та представник у судовому засіданні позов заперечив, оскільки позивач у позовній заяві не навів, які норми цивільного законодавства та його цивільні права порушені оспорюваним рішенням. Відповідач, приймаючи рішення від 10.10.2014 року № 33/20, як суб'єкт владних повноважень, діяв в межах компетенції, встановленої законом, який в свою чергу, не обмежує орган місцевого самоврядування вирішувати питання, в тому числі, шляхом скасування рішень про надання дозволу на розробку проекту землеустрою. Таким чином, Зеленська сільська рада, встановивши ліквідацію об'єкта водопостачання для розміщення та обслуговування якого позивачу надавався дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою рішенням № 25/10 від 22.11.2013 року, яке не виконано, правомірно, в межах своєї компетенції скасувала дане рішення. У клопотанні від 06.07.2015 року просить припинити провадження у справі, оскільки даний спір виник з публічно-правових відносин і його вирішення віднесено до компетенції адміністративних судів.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримує, клопотання відповідача про припинення провадження у справі заперечила, зазначивши, що судова практика є неоднозначною, на її думку справа повинна розглядатися саме у господарському суді.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 80 ГПК України господарський суд припиняє провадження у справі, якщо, зокрема, спір не підлягає вирішенню в господарських судах України.

Зі змісту вищенаведеної норми господарського процесу вбачається, що провадження у справі підлягає припиненню з посиланням на п.1 ч.1 ст.80 Господарського процесуального кодексу України, якщо при розгляді справи буде встановлено, що справа зі спору непідвідомча господарському суду.

Підвідомчість справ господарським судам визначена в ст.12 Господарського процесуального кодексу України. Зі змісту вищенаведеної статті вбачається, що господарському суду не підвідомчі спори, що виникають із публічно-правових відносин та віднесені до компетенції Конституційного Суду України та адміністративних судів.

Згідно п.п. 3.1, 3.2 постанови Пленуму Вищого господарського суду України 24.10.2011 N 10 "Про деякі питання підвідомчості і підсудності справ господарським судам " господарський спір підвідомчий господарському суду, зокрема, за таких умов: участь у спорі суб'єкта господарювання; наявність між сторонами, по-перше, господарських відносин, врегульованих Цивільним кодексом України ( 435-15 ), Господарським кодексом України ( 436-15 ), іншими актами господарського цивільного законодавства, і, по-друге, спору про право, що виникає з відповідних відносин; наявність у законі норми, що прямо передбачала б вирішення спору господарським судом; відсутність у законі норми, що прямо передбачала б вирішення такого спору судом іншої юрисдикції. Таким чином, господарські суди на загальних підставах вирішують усі спори між суб'єктами господарської діяльності, а також спори, пов'язані з приватизацією державного та комунального майна (крім спорів про приватизацію державного житлового фонду), в тому числі спори про визнання недійсними відповідних актів органів місцевого самоврядування та органів приватизації, а також спори зі справ, що виникають з корпоративних відносин.

Враховуючи вищевикладені норми, наявність спору про право позивача на користування земельною ділянкою, клопотання відповідача про припинення провадження у справі відхиляється судом.

Крім того, на адресу суду надійшли клопотання відповідача, Зінчука С.В. від 077.07.2015 року про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Зінчука Сергія Васильовича.

Представник позивача дані клопотання заперечила, оскільки, не вбачає, як саме вирішення даної справи вплине на права Зінчука С.В..

Представник відповідача клопотання підтримав, зазначивши, що Зінчук С.В. є суміжним землекористувачем відносно земельної ділянки, щодо якої приймалося оспорюване рішення, тому, рішення суду у даному спорі вплине на права та обов'язки Зінчука С.В., як суміжного землекористувача в частині погодження ним меж земельної ділянки при виготовленні позивачем технічної документації.

Відповідно до ч.1 ст. 27 ГПК України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до прийняття рішення господарським судом, якщо рішення з господарського спору може вплинути на їх права або обов'язки щодо однієї з сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за клопотанням сторін, прокурора. Якщо господарський суд при прийнятті позовної заяви, вчиненні дій по підготовці справи до розгляду або під час розгляду справи встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права і обов'язки осіб, що не є стороною у справі, господарський суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. У справах щодо майна господарських організацій, у статутному капіталі яких є корпоративні права держави, господарський суд залучає орган державної влади, що здійснює управління корпоративними правами, до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Враховуючи вищевикладене, те, що рішення у даній справі може вплинути на права та обов'язки Зінчука С.В. як суміжного землекористувача, на межі земельної ділянки якого розміщена свердловина № 2, біля якої обов'язковим є наявність санітарної зони, господарський суд дійшов висновку про задоволення клопотань відповідача, Зінчука С.В. від 07.07.2015 року про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Зінчука Сергія Васильовича.

Відповідач у клопотанні від 07.07.2015 року просить витребувати від позивача в якості доказів: витяг з державного реєстру прав, договір оренди земельної ділянки, державний акт на право постійного користування земельною ділянкою, що підтверджують права власності на земельну ділянку; звітні баланси використання підземних вод та звіти про використання води Ковельського управління водопровідно-каналізаційного господарства "Ковельводоканал" за період з 2006 року по 2015 рік; договори підряду, акти приймання виконаних будівельних робіт по ремонту свердловини № 2 в с. Воля Ковельська, вул. Піщана; договір, укладений між позивачем та ТОВ "Центр Ковельгеодезія" про розроблення технічної документації та технічну документацію, розроблену на підставі цього договору; документи на підтвердження розробки позивачем проекту землеустрою.

У зв'язку із залученням до участі у розгляді справи третьою особою на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Зінчука С.В., необхідністю витребування нових доказів розгляд справи слід відкласти.

Відповідно до п. 3 ст. 77 Господарського процесуального кодексу України господарський суд відкладає розгляд справи у разі необхідності витребування нових доказів.

Представники сторін повідомлені під розписку про дату, час та місце проведення наступного судового засідання.

З метою об'єктивного і повного з'ясування обставин по справі, господарський суд, керуючись п. 3 ст. 77 ГПК України,

У Х В А Л И В :

1. Розгляд справи відкласти на 22.07.2015 року на 12 год. 00 хв.

2. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Зінчука Сергія Васильовича (Волинська обл., Ковельський р-н., с. Воля-Ковельська, вул. Центральна, 5, 54060).

3. Позивачу направити позовну заяву з додатками третій особі.

Зобов'язати сторін до 20.07.2015 року подати суду:

3.1. Третій особі: пояснення по суті позовних вимог, докази в їх обгрунтування;

3.2. Позивачу: докази направлення позовної заяви з додатками третій особі;

- докази, на підтвердження права користування земельною ділянкою в с. Воля Ковельська, вул. Піщана, на якій розміщено артезіанську свердловину № 2, а саме:

витяг з державного реєстру прав, договір оренди земельної ділянки, державний акт на право постійного користування земельною ділянкою, або підтверджують права власності на земельну ділянку;

- документи на підтвердження використання (експлуатацію) свердловини № 2 в с. Воля Ковельська, вул. Піщана, а саме:

звітні баланси використання підземних вод та звіти про використання води Ковельського управління водопровідно-каналізаційного господарства "Ковельводоканал" за період з 2006 року по 2015 рік;

договори підряду, акти приймання виконаних будівельних робіт по ремонту свердловини № 2 в с. Воля Ковельська, вул. Піщана;

- договір, укладений між Ковельським управлінням водопровідно-каналізаційного господарства "Ковельводоканал" та ТОВ "Центр Ковельгеодезія" про розроблення технічної документації

- документи на підтвердження розробки позивачем проекту землеустрою.

Попередити сторони про відповідальність - штраф у розмірі до 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за ухилення від виконання вимог суду згідно п. 5 ст. 83 ГПК України.

Суддя А. М. Кравчук