ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

02.07.2015 Справа № 907/597/15

за позовом Прокурора м. Ужгорода в інтересах держави в особі Ужгородської міської ради, м. Ужгород та Департаменту міського господарства Ужгородської міської ради, м. Ужгород

до відповідача товариства з обмеженою відповідальністю "Бодрог", м. Ужгород

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 26.02.2007 року

Суддя Бобрик Г. Й.

За участю представників сторін:

від позивача - Зінич А. Б., представник по довіреності № 3-17/358 від 06.01.2015 року

від відповідача - не з'явився

від прокурора - Рега Є. Є., прокурор відділу Закарпатської облпрокуратури

Суть спору: Прокурор м. Ужгорода в інтересах держави в особі Ужгородської міської ради, м. Ужгород та Департаменту міського господарства Ужгородської міської ради, м. Ужгород звернувся до господарського суду з позовною заявою, якою просить внести зміни до договору оренди землі від 26.02.2007 року, укладеного між Управлінням майном міста Ужгородської міської ради та товариством з обмеженою відповідальністю "Бодрог", м. Ужгород, виклавши п. 5 в редакції: "Нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 26.02.2007 року становить 9 208 122,00 грн."; п. 9 в редакції: "Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та становить 276 243,66 грн. в рік"; п. 10 в редакції: "Орендна плата вноситься щомісячно до 10 числа поточного місяця у розмірі 23 020,30 грн."

Прокурор та представник позивачів позовні вимоги підтримали та наполягають на задоволенні позову. Стверджують, що оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору. З огляду на наведене та ст. ст.651, 652 ЦК України, просять суд задоволити позов про внесення змін до Договору оренди землі від 26.02.2007 року.

16.06.2015 року від відповідача на адресу суду надійшло клопотання про відкладення розгляду справи, яке судом задоволено.

Відповідач, належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, вдруге на виклик суду (ухвали від 02.06.2015 року та від 16.06.2015 року) явку уповноваженого представника в судове засідання не забезпечив, письмових пояснень по суті спору з підтверджуючими матеріалами суду не подав.

01.07.2015 року відповідач через канцелярію суду подав клопотання про припинення провадження у справі у зв'язку з відсутністю предмета спору. При цьому зазначив, що ТзОВ "Бодрог" не ухиляється від оформлення додаткової угоди і має намір в подальшому користуватися спірною земельною ділянкою, що знаходиться в м. Ужгороді на вул. 8 Березня.

Суд відхилено клопотання відповідача про припинення провадження у справі, з огляду на положення ст. ст. 22, 80 ГПК України та не надання (не долучення до клопотання) доказів на підтвердження відсутності предмета спору та обґрунтування інших підстав припинення провадження у справі.

За наведених обставин, спір розглядається в порядку ст. 75 ГПК України за наявними в ній матеріалами.

Вивчивши та дослідивши матеріали справи та заслухавши пояснення представника позивача та прокурора, суд

ВСТАНОВИВ:

26.02.2007 року сторонами у справі - Управлінням майном міста Ужгородської міської ради, м. Ужгород та товариством з обмеженою відповідальністю "Бодрог", м. Ужгород було укладено договір оренди землі, за умовами якого позивач "орендодавець" надав, а відповідач "орендар" прийняв в строкове платне користування земельну ділянку для будівництва автосалонів з станцією технічного обслуговування та розміщення відкритої торгово - виставочної площадки, яка знаходиться в. м. Ужгород на вул. 8-го Березня.

Департамент міського господарства Ужгородської міської ради (колишня назва - Управлінням майном міста Ужгородської міської ради) є виконавчим органом Ужгородської міської ради і діє як самостійний структурний підрозділ Ужгородської міської ради, що утворюється Ужгородською міською радою, підпорядкований і підзвітний міському голові та міській раді (рішення XII сесії VI скликання Ужгородської міської ради від 24.02.2012 року № 441).

У зв'язку з чим позивачем є Ужгородська міська рада та Департамент міського господарства Ужгородської міської ради.

За змістом пункту 2 Договору в оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,77 га.

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно з п. 5 Договору становить 355 556,92 грн.

Договір укладено на 10 років (п. 8 Договору).

Відповідно до умов п. 9 Договору орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та становить 7 111,14 грн. на рік та вноситься щомісячно до 10 числа поточного місяця у розмірі 592,59 грн. (п. 10 Договору).

02.03.2007 року сторонами у справі підписано Акт № 681 приймання - передачі земельної ділянки, згідно з яким ТзОВ "Бодрог" прийняло від Ужгородської міської ради в строкове, платне володіння та користування земельну ділянку площею 7 700 м. кв., яка знаходиться за адресою в м. Ужгород, вул. 8 Березня.

22.01.2009 року між Ужгородською міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю "Бодрог", м. Ужгород укладено додаткову угоду про внесення змін та доповнень до договору оренди землі від 26.02.2007 року, виклавши п. 5 в редакції: "Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 421 036,00 грн."; п. 9 в редакції: "Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та становить 12 631,08 грн. в рік"; п. 10 в редакції: "Орендна плата вноситься щомісячно до 10 числа поточного місяця у розмірі 1 052,29 грн."

Умовами п. 12 Договору сторони погодили, що у разі збільшення відповідно до законів України розміру земельного податку, підвищення цін, тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, орендодавець має право на збільшення орендної плати в односторонньому порядку, про що оформляється додаткова угода про внесення змін до договору оренди землі.

За приписами статті 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Відповідно до пункту 288.5.1. статті 288 Податкового кодексу України розмір орендної плати за земельну ділянку встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки, водночас, згідно п. 288.5.2. така сума не може перевищувати: для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативної грошової оцінки; для земельних ділянок, які перебувають у державній або комунальній власності та надані для будівництва та/або експлуатації аеродромів - чотирикратний розмір земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Нормами ст. 18 Закону України "Про оцінку земель" визначено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок, розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення проводиться не рідше, ніж раз на 5-7 років.

Згідно ч.5 ст. 5,ст.ст. 6, 18, 20, 23 Закону України «Про оцінку земель», нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення розміру земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Суб'єктами оціночної діяльності у сфері оцінки земель є органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які здійснюють управління у сфері оцінки земель, а також юридичні та фізичні особи, зацікавлені у проведенні оцінки земельних ділянок.

Встановлений договором оренди земельної ділянки від 26.02.2007 року розмір орендної плати (1% від нормативної грошової оцінки) не відповідає вказаним положенням Податкового кодексу України.

Згідно витягу з технічної документації з нормативної грошової оцінки орендованої земельної ділянки, отриманої з Управління Держземагенства в Ужгородському районі станом на 26.02.2015 року, грошова оцінка спірної орендованої земельної ділянки становить 9 208 122,00 грн.

Отже, з урахуванням 3% річних від нормативно - грошової оцінки орендованої земельної ділянки, розмір орендної плати повинен становити 276 243,66 грн. в рік та сплачуватись згідно вимог п. 10 Договору щомісячно в розмірі 23 020,30 грн.

За приписами ст. 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Частиною 1 ст. 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" закріплено, що акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Постановою Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 року № 6 наголошено, що у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому порядку (п. 2.19). Доказів скасування вищевказаного рішення матеріали справи не містять.

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Отже, нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом. Оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду встановленого умовами договору розміру орендної плати.

Відповідної правової позиції дотримується і Верховний Суд України в своїх постановах від 06.12.2010 року у справі № 2-1/10068-2008, від 27.12.2010 N 27/15-10, від 04.07.2011 року у справі № 41/81 та Вищий господарський суд України у постановах від 10.01.2011 року у справі № 41/153пд, від 02.07.2013 року у справі № 36/5005/10143/2012.

Можливість перегляду розміру орендної плати, встановленого умовами договору на земельні ділянки державної та комунальної власності, у разі законодавчої зміни граничного розміру цієї плати, яка є регульованою ціною, передбачена і п. 2.19 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 року № 6. При цьому акцентовано, що надсилання відповідачеві пропозицій щодо внесення змін до договору оренди є правом, а не обов'язком позивача, тому недотримання останнім вимог частини другої статті 188 Господарського кодексу України щодо надсилання інший стороні пропозицій про зміну умов договору не позбавляє його права звернутися до господарського суду з позовом про зміну умов договору за наявності спору (тобто за відсутності згоди відповідача на зміну умов договору).

Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку, що оскільки нормами чинного законодавства передбачена можливість зміни умов за рішенням суду на вимогу однієї із стороні, у випадках, встановлених договором, то позовні вимоги прокурора про внесення змін до п. п. 5, 9, 10 спірного договору оренди земельної ділянки від 26.02.2007 року підлягають задоволенню.

Судовий збір, відповідно до ст. 49 ГПК України, суд стягує з відповідача в доход бюджету.

Керуючись ст. ст. 22, 32, 33, 43, 49, 75, 80, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задоволити повністю.

2. Внести зміни до Договору оренди землі від 26.02.2007 року, укладеного між Управлінням майном міста Ужгородської міської ради та товариством з обмеженою відповідальністю "Бодрог", м. Ужгород, виклавши п. 5 в редакції: "Нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 26.02.2007 року становить 9 208 122,00 грн."; п. 9 в редакції: "Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та становить 276 243,66 грн. в рік"; п. 10 в редакції: "Орендна плата вноситься щомісячно до 10 числа поточного місяця у розмірі 23 020,30 грн."

3. Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Бодрог" (Закарпатська область, м. Ужгород, вул. 8 Березня, 46; ) в доход Державного бюджету України (банк отримувача ГУДКУ у Закарпатській області, МФО 812016, отримувач коштів - державний бюджет м. Ужгород 22030001; рахунок отримувача - 3002; код отримувача - 38015610) суму 1 218,00 (одна тисяча двісті вісімнадцять грн.) судового збору.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його прийняття та підлягає оскарженню в порядку, визначеному Господарським процесуальним кодексом України.

Вступну та резолютивну частини рішення проголошено 02.07.2015 року.

Повне рішення складено 08.07.2015 року.

Суддя Бобрик Г. Й.