ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.07.2015 р. Справа № 914/1412/15

За позовом: Миколаївського міжрайонного прокурора в інтересах держави, в особі: Миколаївської районної державної адміністрації Львівської області, м. Миколаїв, Львівська обл.,

до відповідача: Приватного підприємства "С.П.", с. Малечковичі, Львівська обл.,

третя особа 1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Миколаївська ОДПІ ГУ ДФС у Львівської області, м. Миколаїв,

третя особа 2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Дроговизька сільська рада Миколаївського району Львівської області, с. Дроговиж,

про: розірвання договору від 09.12.2008р. про оренду земельної ділянки.

Суддя М. Синчук

при секретарі О. Гринчишин

За участю представників:

прокурора: Куцик В.Б.

позивача: не з'явився,

відповідача: Винницький О. Р. - директор на підставі протоколу № 3 Загальних зборів засновників приватного підприємства від 19.02.2008р.,

третьої особи 1: не з'явився,

третьої особи 2: не з'явився.

Представникам відповідача роз'яснено права та обов'язки передбачені ст.ст. 20, 22 ГПК України. Заяв про відвід судді не подавалось. Клопотань про технічну фіксацію судового процесу не поступало.

На розгляд господарського суду Львівської області подано позов Миколаївського міжрайонного прокурора в інтересах держави, в особі: Миколаївської районної державної адміністрації Львівської області до Приватного підприємства "С.П." про розірвання договору від 09.12.2008р. про оренду земельної ділянки.

Миколаївський міжрайонний прокурор звернувся до суду в інтересах держави, в особі: Миколаївської районної державної адміністрації Львівської області до Приватного підприємства "С.П." про розірвання договору від 09.12.2008р. про оренду земельної ділянки у зв'язку з несвоєчасною сплатою орендної плати за землю.

Ухвалою суду від 30.04.2015 р. провадження у справі порушено, позовну заяву прийнято до розгляду, розгляд справи призначено на 25.05.2015 р., до участі у справі залучено третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Миколаївську ОДПІ ГУ ДФС у Львівської області. Ухвалою суду від 25.05.2015р. розгляд справи відкладено на 08.06.2015р. Ухвалою суду від 08.06.2015р. розгляд справи відкладено на 15.06.2015р. Ухвалою суду від 15.06.2015р. розгляд справи відкладено на 22.06.2015р. до участі у справі залучено третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Дроговизької сільської ради Миколаївського району Львівської області. Ухвалою суду від 22.06.2015р. за клопотанням відповідача строк розгляду справи продовжено, для надання можливості відповідачу скористатися послугами адвоката для надання правової допомоги у даній справі та для об'єктивного та всестороннього розгляду справи, розгляд відкладено на 06.07.2015р.

В судове засідання 06.07.2015 р. представник позивача не з'явився, незважаючи на те, що був належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи судом, про причини неявки уповноваженого представника в судове засідання не повідомив, вимоги ухвали суду від 22.04.2015 р. не виконав.

В судове засідання 06.07.2015 р. представник третьої особи 1 не з'явився, незважаючи на те, що був належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи судом, про причини неявки уповноваженого представника в судове засідання не повідомив, вимог ухвали суду від 22.06.2015 р. не виконав.

В судове засідання 06.07.2015 р. представник третьої особи 2 не з'явився, незважаючи на те, що був належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи судом, про причини неявки уповноваженого представника в судове засідання не повідомив.

В судовому засіданні 06.07.2015 р. прокурор з'явився, надав пояснення по справі.

В судове засідання 06.07.2015 р. представник відповідача з'явився, через канцелярію суду на долучення до матеріалів справи подав копії: квитанції № 282601 від 03.07.2015р. на суму 17 758,00 грн. - призначення платежу - орендна плата за земельну ділянку згідно договору оренди від 09.12.2008р. по липень 2015 року.; квитанції № 283773 від 06.07.2015р. на суму 12 800,00 грн. - призначення платежу - оплата пені; листа Дроговизької сільської ради Миколаївського району Львівської області № 02-15/365 від 26.06.2015р. підписаного сільським головою Іванюком І. М., згідно якого не заперечується проти припинення провадження у справі № 914/1412/15 при умові погашення відповідачем орієнтованої суми 30 192 грн. заборгованості з орендної плати. Просить відмовити у задоволенні позову.

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Вислухавши прокурора, представника відповідача, проаналізувавши матеріали справи, суд встановив наступне.

09.10.2008 року між Миколаївською районною державною адміністрацією в особі голови РДА Кіндрацького В. М., який діяв на той час від імені миколаївської РДА, на підставі ЗУ «Про місцеві державні адміністрації» , «Про державну службу» - орендодавець, з однієї сторони, та приватним підприємством «С.П.» в особі директора Винницького О. Р. - орендар, з іншої сторони, укладено договір оренди земельної ділянки, що виділена в натурі (на місцевості) у встановленому законом порядку, загальною площею 2 га, з них 1 га - рілля, 1 га - пасовище.

Строк дії договору оренди вказаної земельної ділянки становить 10 календарних років з моменту укладення, тобто, від 09.10.2008.

У відповідності до вимог п.1 вищевказаного договору, орандодавець (Миколаївська РДА) передає на підставі протоколу №2 від 03.10.2008 про проведення аукціону з продажу права оренди земельної ділянки, затвердженого на земельному аукціоні головою Миколаївської РДА, а орендар (ПП «С.П.») приймає земельну ділянку сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Дроговизької сільської ради Миколаївського району (за межами населеного пункту) із зміною цільового призначення для розміщення об'єкта придорожнього сервісу.

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно з витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки становить 855 903 грн.

У відповідності до вимог п.4 договору оренди земельної ділянки від 09.10.2008, орендна плата за користування вказаною земельною ділянкою площею 2 га вноситься орендарем (ПП «С.П.») у формі та розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки та становить 25 677 грн. у рік. Орендна плата вноситься у такі строки: щомісячно рівними частками не пізніше 15 числа місяця наступного за звітним на рахунок Дроговизької сільської ради народних депутатів.

Відповідно до вимог п.9.4 вказаного договору, орендар зобов'язаний своєчасно сплачувати орендну плату у розмірі та в строк згідно цього договору.

Матеріалами справи, зокрема, довідкою ОДПІ від 21.05.2015р. № 4082/10/230-13 (а/с 45), підтверджено, що відповідач не виконував належним чином свій обов'язок по сплаті орендної плати, внаслідок чого за ним рахується заборгованість в розмірі 48 259, 37 тис. грн. та пені - 3512,67, що разом становить 51 772,04 грн.

Миколаївська районна державна адміністрація листом № 02-32/01451/3 від 04.06.15р. повідомила суд про те, що не заперечує про припинення провадження по справі № 914/1412/15 при умові погашення відповідачем суми заборгованості з орендної плати. Представник відповідача в судовому засіданні 08.06.2015р. надав копію квитанції № 242051 від 05.06.15р. про сплату орендної плати за земельну ділянку згідно договору оренди від 11.12.2008р в сумі 39 740,00 грн. на рахунок Дроговизької сільської ради.

В процесі розгляду справи судом встановлено, що рішенням сесії Дроговизької сільської ради № 293 від 18.10.2012р. затверджено генеральний план с. Дроговиж. Рішенням Миколаївської районної ради № 487 від 13.01.2015р. «Про затвердження проекту землеустрою щодо межі с. Дроговиж Дроговизької сільської ради» затверджено Проект землеустрою, внесено в межі населеного пункту с. Дроговиж земельні ділянки загальною площею 213, 8694 га, в тому числі, земельна ділянка площею 2 га, що перебуває в оренді ПП «С.П.». Згідно листа управління Держземагенства у Миколаївському районі Львівської області № 10-1303-0.1-3309/2-15 від 12.06.2015р. земельна ділянка площею 2 га ІКН 0:04:000:0144, яка знаходиться в оренді ПП «С.П.» внесена в межі населеного пункту с. Дроговиж відповідно до Проекту землеустрою щодо зміни меж с. Дроговиж затвердженого рішенням Миколаївської районної ради № 487 від 13.01.2015р.

В судовому засіданні 06.07.2015 р. судом долучено до матеріалів справи подані відповідачем копії: квитанції № 282601 від 03.07.2015р. на суму 17 758,00 грн. - призначення платежу - орендна плата за земельну ділянку згідно договору оренди від 09.12.2008р. по липень 2015 року.; квитанції № 283773 від 06.07.2015р. на суму 12 800,00 грн. - призначення платежу - оплата пені; листа Дроговизької сільської ради Миколаївського району Львівської області № 02-15/365 від 26.06.2015р. підписаного сільським головою Іванюком І. М.

Згідно листа № 02-15/365 від 26.06.2015р. Дроговизька сільська рада Миколаївського району Львівської області не заперечується проти припинення провадження у справі № 914/1412/15 при умові погашення відповідачем орієнтованої суми 30 192 грн. заборгованості з орендної плати.

Станом на час прийняття рішення відповідачем сплачено в рахунок погашення заборгованості за Договором 57 498,00 грн. (згідно з копією квитанції № 242051 від 05.06.15р. про сплату орендної плати за земельну ділянку згідно договору оренди від 11.12.2008р в сумі 39 740,00 грн. на рахунок Дроговизької сільської ради та копії квитанції № 282601 від 03.07.2015р. в сумі 17 758,00 грн. - призначення платежу - орендна плата за земельну ділянку згідно договору оренди від 09.12.2008р. по липень 2015 року.) та сума 12 800,00 грн. - призначення платежу - оплата пені; (копія квитанції № 283773 від 06.07.2015р.).

При винесенні рішення суд виходив з наступного.

Відповідно до ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Статтею 16 ЦКУ передбачено перелік способів захисту цивільних прав та інтересів, згідно з яким кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Під захистом права розуміється державно-примусова діяльність, спрямована на відновлення порушеного права суб'єкта правовідносин та забезпечення виконання юридичного обов'язку зобов'язаною стороною. Спосіб захисту може бути визначений як концентрований вираз змісту (суті) міри державного примусу, за допомогою якого відбувається досягнення бажаного для особи, право чи інтерес якої порушені, правового результату. Спосіб захисту втілює безпосередню мету, якої прагне досягнути суб'єкт захисту, вважаючи, що таким чином буде припинене порушення (чи оспорювання) його прав, він компенсує витрати, що виникли у зв'язку з порушенням його прав, або в інший спосіб нівелює негативні наслідки порушення його прав.

З врахуванням наведеного, правом на звернення до суду за захистом своїх порушених прав наділена особа в разі порушення, невизнання або оспорювання саме її прав, свобод чи інтересів, а також у разі звернення органів та осіб, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб або державні та суспільні інтереси.

Суд повинен встановити чи були порушені, невизнані або оспорені права, свободи чи інтереси цих осіб, і залежно від встановленого вирішити питання про задоволення позовних вимог або відмову в їх задоволенні.

З посиланням на ст. 36-1 Закону України „Про прокуратуру" з метою захисту інтересів держави, зокрема Миколаївської районної адміністрації Львівської області, звернувся Миколаївський міжрайонний прокурор, оскільки несплата відповідачем орендної плати за земельну ділянку має наслідком не наповнення надходжень до бюджету.

Відповідно до ч. 1 ст. 93 Земельного Кодексу України та ст. 1 Закону України "Про оренду землі" право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Відповідно до вимог ст. 13 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно до ст. 31 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом.

На вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договор, в разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України (ст. 32 цього ж Закону).

Так, відповідно до розділу 10 Договору передбачено припинення дії договору шляхом його розірвання, зокрема, за рішенням суду на вимогу однієї із сторін внаслідок невиконання другою стороною обов'язків, передбачених договором.

Як зазначає прокурор у позовній заві, заборгованість відповідача станом на момент подання позовної заяви становить 39 740, 00 грн. Матеріалами справи, зокрема, довідкою ОДПІ від 21.05.2015р. № 4082/10/230-13 (а/с 45), підтверджено, що відповідач не виконував належним чином свій обов'язок по сплаті орендної плати, внаслідок чого за ним рахується заборгованість в розмірі 48 259, 37 тис. грн. та пені - 3512,67, що разом становить 51 772,04 грн.

Згідно з положеннями статті 121 Конституції України на прокуратуру покладено функції представництва інтересів громадянина або держави у випадках, визначених законом.

Відповідно до статті 20 Закону України "Про прокуратуру" при виявленні порушень закону прокурор або його заступник у межах своєї компетенції мають право звертатися до суду із заявою про захист прав і законних інтересів громадян, держави, а також підприємств та інших юридичних осіб.

Статтею 361 названого Закону визначено,що підставою представництва в суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень інтересів держави.

За приписами статті 2 Господарського процесуального кодексу України прокурор, який звертається до господарського суду в інтересах держави, в позовній заяві самостійно визначає, у чому полягає порушення інтересів держави, та обґрунтовує необхідність їх захисту, а також вказує орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.

Аналогічна позиція викладена і в пункті 3 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України "Про деякі питання участі прокурора у розгляді справ, підвідомчих господарським судам" №7 від 23.03.2012 - інтереси держави мають чітко формулюватися й умотивовуватися прокурором.

Прокурором при зверненні з даним позовом до суду, визначено позивачем Миколаївську районну державну адміністрацію Львівської області.

Відповідно до ст. 10 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Згідно зі ст. 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить, зокрема, розпорядження землями територіальних громад.

В судовому засіданні 08.06.2015 р. представник відповідача долучив до матеріалів справи лист Миколаївської районної державної адміністрації № 02-32/01451/3 від 04.06.15р. у якому зазначено, що позивач (Миколаївська районна державна адміністрація) не заперечує у припиненні провадження по справі № 914/1412/15 при умові погашення відповідачем суми заборгованості з орендної плати. Також представник відповідача надав копію квитанції № 242051 від 05.06.15р. про сплату орендної плати за земельну ділянку згідно договору оренди від 11.12.2008р в сумі 39 740,00 грн. на рахунок Дроговизької сільської ради (а/с 49).

В процесі розгляду справи судом встановлено, що рішенням сесії Дроговизької сільської ради № 293 від 18.10.2012р. затверджено генеральний план с. Дроговиж. Рішенням Миколаївської районної ради № 487 від 13.01.2015р. «Про затвердження проекту землеустрою щодо межі с. Дроговиж Дроговизької сільської ради» затверджено Проект землеустрою, внесено в межі населеного пункту с. Дроговиж земельні ділянки загальною площею 213, 8694 га, в тому числі, земельна ділянка площею 2 га, що перебуває в оренді ПП «С.П.». Так згідно листа управління Держземагенства у Миколаївському районі Львівської області № 10-1303-0.1-3309/2-15 від 12.06.2015р. земельна ділянка площею 2 га ІКН 0:04:000:0144, яка знаходиться в оренді ПП «С.П.» внесена в межі населеного пункту с. Дроговиж відповідно до Проекту землеустрою щодо зміни меж с. Дроговиж затвердженого рішенням Миколаївської районної ради № 487 від 13.01.2015р.

В судовому засіданні 06.07.2015 р. судом встановлено проведені відповідачем оплати: квитанція № 282601 від 03.07.2015р. на суму 17 758,00 грн. - призначення платежу - орендна плата за земельну ділянку згідно договору оренди від 09.12.2008р. по липень 2015 року. (а/с 80); квитанція № 283773 від 06.07.2015р. на суму 12 800,00 грн. - призначення платежу - оплата пені (а/с 79).

Дроговизька сільська рада Миколаївського району Львівської області, згідно листа № 02-15/365 від 26.06.2015р., не заперечується проти припинення провадження у справі № 914/1412/15 при умові погашення відповідачем орієнтованої суми 30 192 грн. заборгованості з орендної плати (а/с 78).

Відповідно до ст. 10 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Зважаючи на викладені обставини, Миколаївська районна державна адміністрація - орендодавець за договором, якій законом надано право розпоряджатися землею, і бюджет якої формується, зокрема, за рахунок поступлень коштів від переданої в оренду землі, звернулася до господарського суду із заявою про припинення провадження у справі у випадку погашення заборгованості відповідачем. Із заявою про припинення провадження у справі у випадку погашення заборгованості відповідачем звернулася також і Дроговизька сільська рада Миколаївського району Львівської області - отримувач коштів за Договором.

Із матеріалів справи вбачається, що у відповідача було несплачено заборгованість за Договором в розмірі 48 259, 37 тис. грн. та пеня - 3512,67, що разом становить 51 772,04 грн. (Згідно довідки ОДПІ від 21.05.2015р. № 4082/10/230-13 (а/с 45).

Дострокове розірвання договору в судовому порядку - це крайній захід, який застосовується при відсутності можливості стороні отримати за договором те, на що вона розраховувала при його укладенні. В даному випадку ні орендодавець - Миколаївська районна державна адміністрація, ні отримувач коштів - Дроговизька сільська рада не вважають за доцільне розривати довоговір оренди, тому просять припинити провадження у справі у випадку сплати відповідачем наявної суми заборгованості.

Із долучених представником відповідача платіжних документів вбачається, що загальна сума сплачених коштів в рахунок погашення заборгованості за Договором становить: 57 498,00 грн. (згідно з копією квитанції № 242051 від 05.06.15р. про сплату орендної плати за земельну ділянку згідно договору оренди від 11.12.2008р в сумі 39 740,00 грн. на рахунок Дроговизької сільської ради (а/с 50) та копії квитанції № 282601 від 03.07.2015р. в сумі 17 758,00 грн. - призначення платежу - орендна плата за земельну ділянку згідно договору оренди від 09.12.2008р. по липень 2015 року., а/с 80) та сума 12 800,00 грн. - призначення платежу - оплата пені; (копія квитанції № 283773 від 06.07.2015р., а/а 79).

За таких обставин, суд прийшов до висновку, що прокурором не доведено підставність його вимоги щодо захисту порушеного права позивача шляхом дострокового розірвання договору оренди землі, заявленого в інтересах держави в особі Миколаївської районної державної адміністрації, у зв'язку з чим у задоволенні позову належить відмовити.

Відповідно до ст. 34 ГПК України господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи.

Відповідно до ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Згідно з ч. 1 ст. 43 ГПК України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Враховуючи наведене, керуючись ст. ст. 33, 34, 43, 49, 82, 83, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

В задовленні позовних вимог відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 85 Господарського процесуального кодексу України, може бути оскаржене до Львівського апеляційного господарського суду в порядку і строки, передбачені ст. ст. 91- 93 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст рішення виготовлено та підписано 10.07.2015 р.

Суддя Синчук М.М.