ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"02" липня 2015 р. Справа № 922/713/15

Колегія суддів у складі:

головуючий суддя Шепітько І.І., суддя Медуниця О.Є., суддя Россолов В.В.,

при секретарі - Деппа-Крівіч А.О.

за участю представників сторін:

позивача - Маринушкіна Л.В. за дорученням № 08-11/467012-14 від 24.12.2014 року

1-ї третьої особи - Маринушкіна Л.В. за дорученням № 2810/225-15 від 06.01.2015 року

2-ї третьої особи - не з'явився

відповідача - не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу відповідача (вх.№ 3033Х/1-32) на рішення господарського суду Харківської області від 16 квітня 2015 року у справі

за позовом Харківської міської ради, м. Харків,

треті особи на стороні позивача:

1) Департамент земельних відносин виконавчого комітету Харківської міської ради, м. Харків,

2) Управління держземагенства у м.Харкові, м.Харків

до Приватна промислово-торговельна фірма "ЮСІ", м. Харків,

про внесення змін до договору оренди землі,

ВСТАНОВИЛА:

Рішенням господарського суду Харківської області від 16 квітня 2015 року ( суддя Калініченко Н.В.) позов задоволено частково. Внесено зміни до Договору оренди землі зареєстрованого 19 січня 2004 року за № 7502/04 у Харківській регіональній філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" шляхом визнання укладеною додаткової угоди до вказаного договору оренди землі в наступній редакції:

ДОДАТКОВА УГОДА

до договору оренди землі, посвідченого приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Ємельяновою І.Г. "03" грудня 2004 року в реєстрі за № 3862 зареєстрованого "19" січня 2004 року за № 7502/04 у Харківській регіональній філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах" "__ " ________________20

Харківська міська рада Харківської області (Орендодавець) в особі міського голови Кернеса Геннадія Адольфовича з одного боку та ПРИВАТНА ПРОМИСЛОВО-ТОРГОВЕЛЬНА ФІРМА "ЮСІ" (Орендар) в особі керівника ____________________________________________________ з другого боку, домовились про нижченаведене:

І. Відповідно до Податкового кодексу України, Закону України "Про оренду землі", рішення 25 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 03.07.2013 № 1209/13 "Про затвердження "Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013", рішення 26 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 25.09.2013 № 1269/13 "Про затвердження "Порядку впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013", рішення 19 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 27.02.2008 № 41/08 "Про затвердження Положення про порядок визначення розміру орендної плати, плати за суперфіцій, земельний сервітут при наданні земельних ділянок у платне користування в місті Харкові" (з відповідними змінами та доповненнями), рішення 21 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 19.12.2012 № 960/12 "Про Порядок оформлення договорів оренди землі у місті Харкові" доповнити пунктами 1.3, 1.4 та змінити пункт 2.1 договору оренди землі, зареєстрованого "19" січня 2004 року за № 7502/04 і викласти у такій редакції:

1.3. Кадастровий номер земельної ділянки :10:002:0015.

1.4. Нормативно грошова оцінка земельної ділянки відповідно до витягу з технічної документації № 156 від 24.09.2013 становить 19 633 396 грн. (дев'ятнадцять мільйонів шістсот тридцять три тисячі триста дев'яносто шість гривень).

2.1 Розмір орендної плати за земельну ділянку згідно з розрахунком № 128/14 від 04.10.2013 на рік становить 5,6% від її нормативно грошової оцінки і складає 1 099 470,18 грн. (один мільйон дев'яносто дев'ять тисяч чотириста сімдесят гривень вісімнадцять копійок), або в місяць - 91 622,52 грн. (дев'яносто одна тисяча шістсот двадцять дві гривні п'ятдесят дві копійки).

II. Ця додаткова угода є невід'ємною частиною договору оренди землі, посвідченого приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Ємельновою І.Г. "03" грудня 2003 року в реєстрі за № 3862. зареєстрованого "19" січня 2004 року за № 7502/04 у Харківській регіональній філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" і складена та підписана в чотирьох примірниках, один з яких зберігається в справах нотаріуса, другий залишається у органі, що провів їх державну реєстрацію, а два інші видаються сторонам по договору.

ОРЕНДОДАВЕЦЬ

Харківська міська рада

Харківської області м. Харків, м-н Конституції, 7

код 04059243

В особі міського голови

_____________Г.А. Кернес

/ підпис/

ОРЕНДАР

ПРИВАТНА ПРОМИСЛОВО-ТОРГОВЕЛЬНА ФІРМА "ЮСІ"

61036, м. Харків, вул. Дизельна, буд. 3/5

код 21178268

В особі керівника

_____________ _______________

/ підпис/ /ПІБ/

Стягнуто з Приватно промислово-торгівельної фірми "Юсі" на користь Харківської міської ради 1 218 грн. судових витрат. В решті позову відмовлено (а.с.149-157).

Відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить рішення господарського суду Харківської області від 16 квітня 2015 року скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог повністю. Вказує на те, що ні вказаним Договором, ні законом не передбачено односторонньої зміни його умов чи їх перегляд у зв'язку із прийняттям органом місцевого самоврядування рішення про затвердження нової нормативної грошової оцінки землі. Зміна ціни після укладення Договору допускається лише у випадках, встановлених договором або законом. Проте, Договором оренди землі не передбачено такої підстави для внесення змін до Договору як зміна нормативної грошової оцінки земель. Позивачем також не доведено, що в даному разі мають місце або зміна умов господарювання, або зміна розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів тощо. Відтак, зміна нормативної грошової оцінки земельних ділянок не може ототожнювати зі зміною розміру земельного податку, а тому, наявність підстави для зміни розмір орендної плати позивачем не доведена. Крім того, відповідач вказує на те, що приймаючи оскаржуване рішення про визнання укладеною додаткової угоди в редакції, міститься в резолютивній частині рішення, господарський суд фактично змінив предмет позову та самостійно визначив пункти Договору (т.2 а.с.4-7).

Позивач у відзиві на апеляційну скаргу зазначив, що оскаржене рішення прийняте при повному та всебічному з'ясуванні обставин справи, воно є обґрунтованим і відповідає як фактичним обставинам, так і вимогам чинного законодавства. Вказує на те, що нормами чинного законодавства передбачено зміну умов Договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом. Оскільки укладений між сторонами Договором передбачає можливість зміни розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, яку було змінено законодавчо, тому зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для її перегляду. На цій підставі просить рішенням господарського суду Харківської області від 16 квітня 2015 року залишити без змін, а апеляційну скаргу відповідача залишити без задоволення (т.2 а.с.34-39).

Представник 1-ї третьої особи підтримав позицію позивача та просить рішенням господарського суду Харківської області від 16 квітня 2015 року залишити без змін, а апеляційну скаргу відповідача залишити без задоволення

2-га третя особа відзив на апеляційну скаргу не надала, у судове засідання не з'явилась, про причини неявки суд не повідомила, про час та місце проведення судового засідання повідомлена належним чином, про що в матеріалах справи є зворотнє повідомлення про вручення ухвали суду.

Відповідач також в судове засідання не з'явився, 30.06.2015 року подав через канцелярію суду клопотання про відкладення розгляду апеляційної скарги на іншу дату, у зв'язку з неможливістю прибуття його представника, який прийматиме участь у засіданні Вищого господарського суду України.

Розглянувши клопотання відповідача та приймаючи до уваги, що термін розгляду апеляційної скарги передбачений ст. 102 ГПК України закінчується 22 липня 2015 року і розгляд справи уже відкладався та враховуючи, що у попередньому судовому засіданні колегія суддів вислухала пояснення представника відповідача, колегія суддів відмовляє у задоволенні поданого клопотання.

Приймаючи до уваги належне повідомлення сторін про час та місце проведення судового засідання, колегія суддів вважає можливим розглядати апеляційну скаргу у справі відповідно до ст.75 ГПК України без участі представників 2-ї третьої особи та відповідача за наявними в матеріалах справи документами.

Розглянувши наявні матеріали справи, перевіривши повноту встановлених судом першої інстанції обставин та докази на їх підтвердження, юридичну оцінку, правильність застосування господарським судом Харківської області норм матеріального та процесуального права та доводи апеляційної скарги в межах вимог, передбачених ст. 101 ГПК України, заслухавши пояснення представника позивача та 1-ї третьої особи, колегія суддів встановила наступне.

З позовної заяви вбачається, що в обґрунтування позовних вимог про внесення змін до Договору позивач посилається на те, що на підставі рішення ХІV сесії Харківської міської ради ХХІV скликання від 24.06.2003 р. № 140/03 "Про припинення та надання в користування земельних ділянок юридичним та фізичним особам", між Харківською міською радою Харківської області (орендодавець) та відповідачем, ППТФ "Юсі" (орендар) укладено договір оренди земельної ділянки від 03.12.2003 року. Даний договір було посвідчено приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Ємельяновою І.Г. (реєстрація № 3862) та зареєстровано 19 січня 2004 року № 7502/04 у Харківській регіональній філії ДП "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах (книга № 4).

Рішенням Харківської міської ради від 03.07.2013 р. № 1209/13 "Про затвердження "Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013 р." затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013 р.

Згідно п. 1.1. вказаного рішення затверджено базову вартість одного квадратного метра земель міста Харкова у сумі 291,18 грн., яка отримана на підставі витрат на освоєння і облаштування території міста станом на 01.01.2013 р. та підлягає в подальшому індексації в порядку, встановленому законодавством України.

Пунктом 2 рішення встановлено, що це рішення вводиться в дію з моменту оприлюднення в установленому порядку, а нормативна грошова оцінка земель міста Харкова станом на 01.01.2013 р. застосовується з 01.01.2014 р.

Попередня вартість 1 кв. м землі у місті Харкові була визначена на підставі рішення Харківської міської ради від 25.12.2007 р. № 335/07 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Харкова станом на 01.01.2007 року", рішення Харківської міської ради від 27.02.2008 р. № 42/08 "Про затвердження "Положення про впровадження нормативної грошової оцінки земель м. Харкова станом на 01.01.2007 року" та була введена в дію з 01.03.2008 р.

Рішенням Харківської міської ради від 25.09.2013 р. № 1269/13 "Про затвердження "Порядку впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станам на 01.01.2013" встановлено (п. 2, п. 3), що плата за землю на підставі даних "Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013" вводиться в дію з 01.01.2014. Зміни до договорів оренди землі, пов'язані зі зміною розміру орендної плати, оформлюються додатковою угодою до договору оренди землі згідно з Порядком оформлення договорів оренди землі у місті Харкові.

Пунктом 5 даного рішення Департамент земельних відносин Харківської міської ради зобов'язано попередити всіх землекористувачів (орендарів) земельних ділянок, реєстрація яких у Державному земельному кадастрі не здійснена, про необхідність приведення розміру плати за землю відповідно до вимог чинного законодавства.

Пунктом 16.4 Порядку оформлення договорів оренди землі у м. Харкові, який є додатком до рішення 21 сесії Харківської міської ради 6 скликання "Про затвердження Порядку оформлення договорів оренди землі у місті Харкові" від 19.12.2012 р. № 960/12, що набирає чинності з 01.01.2013 р., визначено, що зміни до договору оренди землі, пов'язані зі зміною розміру орендної плати, оформлюються додатковою угодою до договору оренди землі в порядку передбаченому цім підпунктом.

Відповідно до витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № 156 від 24.09.2013 року нормативна грошова оцінка земельної ділянки складає 19 633 396,00 грн.

18.04.2014 року відповідачем було одержано від Департаменту земельних відносин Харківської міської ради проект додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки № 7502/04 від 19 січня 2004 року, але відповідач додаткову угоду не підписав (т.1 а. с. 32, 34).

Відповідно до пункту 4.1 вказаного договору оренди земельної ділянки, зміна умов договору можлива за взаємною згодою сторін; у разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору, спір вирішується в судовому порядку. Орендна плата за землю збільшується при зміні розміру земельного податку відповідно до Законів України, при цьому сторони укладають додаткову угоду, яка є невід'ємною частиною цього договору оренди (п. 2.2 договору).

З урахуванням наведених обставин позивач, посилаючись на норми на 13, 144 Конституції України, ст.ст. 12, 93, 125, 126, 189 та п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України, ст.ст. 15, 30 Закону України "Про оренду землі", ст.ст. 5, 13, 15, 21 Закону України "Про оцінку земель", ст.ст. 629, 649, 651, 653, 654, 792 Цивільного кодексу України, ст.ст. 179, 188, 193 Господарського кодексу України, звернувся у суд із даним позовом та просив внести зміни до Договору оренди землі від 27.08.2003 року № 6939/03 шляхом укладення Додаткової угоди до вказаного Договору стосовно закінчення строку Договору, кадастрового номеру земельної ділянки, нормативної грошової оцінки земельної ділянки, орендної плати, інших прав та обов'язків сторін, змін умов Договору та припинення його дії та умов повернення земельної дялянки(т.1 а.с. 4-13).

Задовольняючі позовні вимоги господарський суд зазначив, що рішенням позивача змінено нормативно грошову оцінку земель міста Харкова та затверджено нові ставки орендної плати. Зазначене рішення органу місцевого самоврядування не оспорено відповідачем і не скасовано у встановленому законом порядку. Отже, встановлення статтею 288 ПК України граничних розмірів річної орендної плати за земельну ділянку є підставою для приведення положень спірного договору оренди земельної ділянки у відповідність до вимог закону в частині визначення нормативно грошової оцінки земельної ділянки та розміру орендної плати (п. 2.1 договору). Згідно з ч. 1 ст. 188 Господарського кодексу України, зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Частиною 1 ст. 651 ЦК України також встановлено, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Аналогічні правила щодо змін умов договору оренди землі за взаємною згодою сторін містить і стаття 30 Закону України "Про оренду землі", та нею встановлено, що у разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Отже, нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у цих правовідносинах, що розглядаються судом. Стаття 15 Закону України "Про оренду землі" визначає, що істотними умовами договору оренди землі є об'єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір орендної ділянки). Як вбачається з матеріалів справи, невід'ємною частиною договору оренди від 03 грудня 2003 року реєстровий № 3862 (договір зареєстровано 19 січня 2004 року № 7502/04 у Харківській регіональній філії ДП "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах (книга № 4)) є план земельної ділянки, про що зазначено у договорі оренди. Позивачем надано до матеріалів справи план земельної ділянки, в якому зазначено кадастровий номер земельної ділянки - :10:002:0015 та площа - 0,8789 га. За вказаних обставин, позов в частині внесення змін до п. п. 1.3, 1.4 та 2.1 договору оренди земельної ділянки в частині внесення кадастрового номеру земельної ділянки, визначення нормативно грошової оцінки земельної ділянки та розміру орендної плати за земельну ділянку є обґрунтованим та підлягає задоволенню (т.1 а.с.149-157).

Колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що між Харківською міською радою (Орендодавець) та Приватною промислово-торговельною фірмою "ЮСІ" (Орендар) укладено Договору оренди землі, який зареєстрованого 19 січня 2004 року за № 7502/04 у Харківській регіональній філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" (т.1 а.с. 18-20).

Відповідно до п.п. 1.1., 1.2. Договору орендодавець на підставі рішення XIV сесії Харківської міської ради XXIV скликання від 24.06.2003 року № 140/03 надає, а орендар приймає в оренду земельну ділянку за адресою: м.Харків, вул. Героїв Праці,15, загальною площею 0,8789 га, в тому числі під забудовою - 0,3180 га. Земельна ділянка надається в оренду строком до 25.06.2028 року.

Згідно з п.2.1. Договору оренди земельної ділянки плата за землю вноситься орендарем щомісячно у вигляді орендної плати у грошовій формі у розмірі 10671,31 грн. на зазначений у договорі рахунок відділу державного казначейства у м. Харкові не пізніше п'ятнадцятого числа наступною місяця.

Пунктом 2.2. Договору оренди земельної ділянки передбачено, що орендна плата за землю збільшується при зміні розміру земельного податку відповідно до законодавства України, при цьому сторони укладають додаткову угоду, яка є невід'ємною частиною цього договору оренди.

Відповідно до п.3.1.2. Договору орендодавець має право вносити зміни в розділ 2 цього Договору щодо розміру і строків внесення плати за землю в разі зміни ставки земельного податку в законодавчому порядку.

Надаючи правову кваліфікацію обставинам справи, колегія суддів вважає за необхідне зазначити наступне.

Предметом спору у даній справі є внесення змін до Договору оренди землі, а, отже, до спірних правовідносин підлягають застосуванню норми Конституції України, Земельного кодексу України, Цивільного кодексу України, Господарського кодексу України, Податкового кодексу України, Закону України "Про оренду землі" та інших законодавчих актів, які регулюють спірні правовідносини.

Статтею 627 Цивільного кодексу України передбачено, що згідно статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

Згідно з ч. 3 ст. 179 Господарського кодексу України укладення господарського договору є обов'язковим для сторін, якщо він заснований на державному замовленні, виконання якого є обов'язком для суб'єкта господарювання у випадках, передбачених законом, або існує пряма вказівка закону щодо обов'язковості укладення договору для певних категорій суб'єктів господарювання чи органів державної влади або місцевого самоврядування.

В ч. 1 ст. 15 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що орендна плата є однією із істотних умов договору із зазначенням її розміру. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель.

Відповідно ст. 30 Закону України "Про оренду землі" зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Статтею 632 Цивільного кодексу України передбачено, що ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

З 01.01.2011 року набрав чинності Податковий кодекс України.

Відповідно ст. 288 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу: не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; не може перевищувати: для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 % нормативної грошової оцінки; для інших земельних ділянок, наданих в оренду - 12 % нормативної грошової оцінки.

Статтею 652 Цивільного кодексу України передбачено, що у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов'язання.

Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах.

Якщо сторони не досягли згоди щодо приведення договору у відповідність з обставинами, які істотно змінились, або щодо його розірвання, договір може бути розірваний, а з підстав, встановлених частиною четвертою цієї статті, - змінений за рішенням суду на вимогу заінтересованої сторони за наявності одночасно таких умов:

1) в момент укладення договору сторони виходили з того, що така зміна обставин не настане;

2) зміна обставин зумовлена причинами, які заінтересована сторона не могла усунути після їх виникнення при всій турботливості та обачності, які від неї вимагалися;

3) виконання договору порушило б співвідношення майнових інтересів сторін і позбавило б заінтересовану сторону того, на що вона розраховувала при укладенні договору;

4) із суті договору або звичаїв ділового обороту не випливає, що ризик зміни обставин несе заінтересована сторона.

Зміна договору у зв'язку з істотною зміною обставин допускається за рішенням суду у виняткових випадках, коли розірвання договору суперечить суспільним інтересам або потягне для сторін шкоду, яка значно перевищує затрати, необхідні для виконання договору на умовах, змінених судом.

З урахуванням вищезазначених правових приписів, колегія суддів дійшла висновку про те, що підставою для внесення змін до Договору оренди землі за рішенням суду на вимогу однієї із сторін є або істотне порушення умов договору, або наявність відповідного застереження в договорі щодо відповідних підстав для його зміни чи прямої вказівки в законі про необхідність внесення змін, або істотна зміна обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору за одночасної наявності передбачених у ч. 2 ст. 652 Цивільного кодексу України умов.

На будь які порушення умов Договору позивач в підставах позову не посилався.

Так, згідно з п. 2.2. Договору оренди земельної ділянки передбачено, що орендна плата за землю збільшується при зміні розміру земельного податку відповідно до законодавства України.

З п.3.1.2. Договору вбачається, що орендодавець має право вносити зміни в розділ 2 цього Договору щодо розміру і строків внесення плати за землю в разі зміни ставки земельного податку в законодавчому порядку.

У п. 4.1 Договору зазначено, що зміна умов договору можлива за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо змін умов Договору, спір вирішується в судовому порядку (т.1 а.с.18,19).

Колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що укладеним між сторонами Договором оренди землі не передбачено такої підстави для внесення змін до Договору як зміна нормативної грошової оцінки земель.

Крім того, позивачем не доведено, що в даному випадку мають місце або зміна умов господарювання, або зміна розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів тощо.

Відповідно до ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Поряд з цим, розглядаючи спори з приводу перегляду розміру орендної плати виходячи зі зміни нормативної грошової оцінки земельних ділянок, необхідно враховувати поєднаність в межах розгляду справи як безпосереднього факту зміни нормативної грошової оцінки, так і факту визначеності самим договором такої підстави зміни орендної плати.

Як вбачається з матеріалів справи, умовами Договору не передбачено право позивача на внесення змін до Договору оренди земельної ділянки в частині збільшення розміру орендної плати в односторонньому порядку на підставі відповідного рішення органу місцевого самоврядування за відсутності законодавчої зміни ставок земельного податку.

Відповідно ч. 1 ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" Харківська міська рада як суб'єкт владних повноважень реалізує останні шляхом прийняття рішень. Також рада може виступати як учасник цивільно-правових та господарських правовідносин шляхом укладання різного виду угод.

Уклавши договір оренди земельної ділянки з відповідачем, Харківська міська рада набула статусу сторони за Договором та взяла на себе зобов'язання передбачені Договором оренди земельної ділянки, погодивши відповідний розмір орендної плати, змінити який за відсутності передбачених умовами Договору та законом підстав для цього Харківська міська рада має змогу лише як учасник цивільно-правових та господарських правовідносин шляхом укладання нової угоди або шляхом внесення змін до раніше укладеного Договору оренди земельної ділянки на підставах та в рамках вже укладеного Договору.

На підставі наведеного, колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що зміна органом місцевого самоврядування нормативної грошової оцінки землі не є законодавчою зміною граничного розміру орендної плати. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок не залежить від волевиявлення сторін договору оренди землі, а є способом регулювання державою плати за користування землею. Зміна нормативної грошової оцінки земельних ділянок не може ототожнюватися зі зміною розміру орендної плати, а є лише її передумовою.

Такої ж позиції дотримується Вищий господарський суд України у постанові по справі № 922/1912/14.

До посилання позивача на те, що нормативна грошова оцінка є підставою для розрахунку земельного податку і таким чином, хоча б опосередковано, - підставою для зміни орендної плати, колегія суддів ставиться критично, оскільки позивач не надав доказів збільшення розміру земельного податку.

Також необґрунтовано господарський суд задовольнив позовні вимоги щодо встановлення розміру орендної плати за земельну ділянку згідно з розрахунком № 128/14 від 04.10.2013 на рік у розмірі 5,6% від її нормативної грошової оцінки і складає 1099470,18 грн., або в місяць - 91622,52 грн.

Колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що встановлення ставки 5,6 % від нормативної грошової оцінки землі її розрахунку розміру орендної плати також не ґрунтується на Договорі чи вимогах чинного законодавства. Ставку 5,6 % встановлено позивачем ні підставі Положення про порядок визначення розмірів орендної плати при укладанні договорів оренди землі в м. Харкові , яке затверджене рішенням 19 сесії 5скликання Харківської міської ради від 25.02.2008 року № 41/08.

Проте, спірний Договір укладено 03 грудня 2003 року, і тому на час його укладення вказане Положення не діяло, а нормативно - правові акти розповсюджуються лише на ті Договори, які укладено після набрання вказаними актами законної сили.

Крім того, задоволення господарським судом позовних вимог в частині встановлення орендної плати у розмірі 5,6 % від нормативної грошової оцінки землі, суд обґрунтовує необхідністю приведення положень спірного договору оренди землі у відповідність до вимог закону, у тому числі ст.288 Податково кодексу України.

Проте, судом першої інстанції не обгрунтовано встановлення розміру орендної плати за земельну ділянку згідно з розрахунком № 128/14 від 04.10.2013 на рік у розмірі 5,6% від її нормативної грошової оцінки і складає 1099470,18 грн., або в місяць - 91622,52 грн.

Колегія суддів також вважає за необхідне зазначити, що підставою позовних вимог позивач зазначає зміну розміру нормативної грошової оцінки землі, а предметом позову є вимоги внесення зміни до Договору оренди землі від 27.08.2003 року № 6939/03 шляхом укладення Додаткової угоди до вказаного Договору стосовно закінчення строку Договору, кадастрового номеру земельної ділянки, нормативної грошової оцінки земельної ділянки, орендної плати, інших прав та обов'язків сторін, змін умов Договору та припинення його дії та умов повернення земельної ділянки (т.1 а.с. 4-13).

Колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що Додаткова угода, викладена у резолютивній частині позовної заяви вбачається, що це є фактично новий Договір оренди землі з іншими умовами, а місцевий господарський суд частково задовольняючи позовні вимоги здійснив самостійний вибір тих пунктів із запропонованого проекту Додаткової угоди, які обґрунтовані підставами позову, незважаючи на порушення структури Договору та взаємозв'язок його умов, що на думку колегії суддів є неприпустимим.

Приймаючи до уваги викладене та враховуючи, що зміна Договору можлива лише у двох випадках: або добровільно за згодою сторін, або примусово у судовому порядку, якщо обов'язок внести зміни прямо передбачений Законом або Договором, колегія суддів вважає, що позивач не навів ні суду першої інстанції, ні суду апеляційної інстанції норми чинного законодавства на підставі яких просить відповідно до ст. 651 ЦК України внести зміни до спірного Договору оренди.

Відповідно до сі. 627 ЦК України сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог ЦК України, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

З урахуванням викладеного, оскільки спірним Договором оренди землі сторони не передбачили зміну Договору оренди землі без згоди сторін у разі збільшення нормативної грошової оцінки землі, а обумовили збільшення розміру орендної плати за землю при зміні розмірів земельного податку, колегія суддів вважає, що у позивача відсутні підстави вимагати від відповідача укладання Додаткової угоди шляхом одностороннього коригування умов Договору.

Відповідно до ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

Приймаючи до уваги, що позивачем не надано ні суду першої інстанції, ні суду апеляційної інстанції належних доказів в підтвердження позовних вимог, у зв'язку з чим колегія суддів дійшла висновку про те, що позовні вимоги не обґрунтовані, не підтверджені матеріалами справи та не підлягають задоволенню.

Враховуючи вищенаведені обставини та норми чинного законодавства, колегія суддів дійшла висновку про наявність правових підстав для задоволення апеляційної скарги відповідача, скасування рішення господарського суду Харківської області від 16 квітня 2015 року з прийняттям нового рішення про відмову в задоволенні позову, у зв'язку з порушенням норм матеріального права та недоведеністю позивачем обставин справи.

Відповідно до ст. 49 ГПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 49, 99, 101, п. 2 ст. 103, п.п. 3, 4 ст. 104, ст.105 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів,

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу відповідача задовольнити.

Рішення господарського суду Харківської області від 16 квітня 2015 року у справі № 922/713/15 скасувати та прийняти нове рішення.

В задоволенні позову відмовити.

Стягнути з Харківської міської ради, 61003, м. Харків, пл. Конституції, 7 () на користь Приватно промислово-торгівельної фірми "Юсі" (61036, м. Харків, вул. Дизельна, 3/5, 8) судовий збір, сплачений відповідачем за подачу апеляційної скарги, у розмірі 609,00 грн.

Доручити господарському суду Харківської області видати відповідний наказ.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття.

Постанову апеляційної інстанції може бути оскаржено в касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня набрання постановою апеляційного господарського суду законної сили

Повна постанова складена 07.07.2015 року.

Головуючий суддя Шепітько І.І.

Суддя Медуниця О.Є.

Суддя Россолов В.В.