ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
УХВАЛА

"08" липня 2015 р.Справа № 924/572/14

за позовом Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України", м. Київ

до комунального підприємства "Тепломережа" Чемеровецької селищної ради, смт. Чемерівці Чемеровецького району Хмельницької області

про стягнення 1737545,35 грн. основного боргу, 193380,83 грн. пені, 23117,13 грн. інфляційних втрат, 52396,36 грн. 3% річних (розгляд скарги на дії органу державної виконавчої служби)

Суддя М.В. Смаровоз

Представники сторін та органу державної виконавчої служби: не з'явились.

До господарського суду Хмельницької області надійшла скарга комунального підприємства "Тепломережа" Чемеровецької селищної ради на дії відділу державної виконавчої служби Чемеровецького районного управління юстиції Хмельницької області від 21.04.2015р., у якій скаржник просить суд: визнати неправомірними дії відділу державної виконавчої служби Чемеровецького районного управління юстиції Хмельницької області щодо нарахування виконавчого збору під час виконання наказу господарського суду Хмельницької області № 924/572/14 від 22.10.2014р.; скасувати постанову відділу державної виконавчої служби Чемеровецького районного управління юстиції Хмельницької області від 17.03.2015р. (ВП № 45757835) про стягнення з боржника виконавчого збору, винесену під час виконання наказу господарського суду Хмельницької області № 924/572/14 від 22.10.2014р.

В обгрунтування своїх вимог комунальним підприємством "Тепломережа" Чемеровецької селищної ради у своїй скарзі та додаткових поясненнях, зокрема, відзначено, що на виконанні у відділі державної виконавчої служби Чемеровецького районного управління юстиції перебуває наказ господарського суду по справі № 924/572/14 від 22.10.2014р. за позовом ПАТ „НАК „Нафтогаз України" до КП „Тепломережа" Чемеровецької селищної ради про стягнення заборгованості. Комунальним підприємством „Тепломережа" Чемеровецької селищної ради на користь Національної акціонерної компанії „Нафтогаз України" сплачено 1387545,35 грн. основного боргу, 96690,41 грн. пені, 23117,13 грн. інфляційних втрат, 52396,36 грн. 3% річних, 40128,79 грн. відшкодування судового збору. Постановою від 17.03.2015р. з КП „Тепломережа" стягнено 118199,56 грн. виконавчого збору, що є неправомірним, вважає скаржник, оскільки КП „Тепломережа" Чемеровецької селищної ради ухвалу господарського суду Хмельницької області виконала повністю, сума заборгованості сплачена. КП „Тепломережа" Чемеровецької селищної ради звернулася з листом до відділу державної виконавчої служби Чемеровецького районного управління юстиції про зняття арешту з рахунків та майна КП „Тепломережа", однак відповіді не отримано. Як зазначив скаржник, оскільки борг КП „Тепломережа" Чемеровецької селищної ради сплатило повністю в добровільному порядку, тому дії відповідача щодо нарахування суми виконавчого збору відповідно до наказу господарського суду є неправомірними. Посилаючись на ч.1 ст. 28 Закону „Про виконавче провадження", скаржник зазначив, що в постанові відділу державної виконавчої служби Чемеровецького районного управління юстиції від 17.03.2015р. не зазначено строку добровільного виконання постанови, а також не зазначено, на користь кого стягується сума виконавчого збору.

Також, як зазначено скаржником, КП „Тепломережа" при погашенні заборгованості направляла для відома відділу ДВС платіжні доручення, однак в матеріалах виконавчого провадження вони відсутні. Як стверджує скаржник, 02.04.2015р. КП „Тепломережа" повністю було сплачено заборгованість НАК „Нафтогаз України", про що повідомлено відділ державної виконавчої служби Чемеровецького районного управління юстиції відповідним листом. Відзначено, що відділ державної виконавчої служби Чемеровецького районного управління юстиції під час перебування виконавчого документу на виконанні зробив лише технічні запити наявності рахунків в банку та наявності майна в підприємстві. Примусове стягнення відділом ДВС проводилося лише щодо суми виконавчого збору. Скаржник зазначив, що виконавча служба грубо порушила Закон України „Про виконавче провадження", оскільки постанову про закінчення виконавчого провадження винесено 07.05.2015р., лише після стягнення суми виконавчого збору, а не в день, коли було погашено заборгованість по рішенню суду, тобто 02.04.2015р. Як вважає скаржник, відділ державної виконавчої служби Чемеровецького районного управління юстиції не вчинив жодних дій щодо примусового виконанню наказу суду. Однак, КП „Тепломережа", в свою чергу, самостійно виконала рішення господарського суду Хмельницької області від 22.10.2014р. у справі №924/572/14, сплативши кошти без застосування державною виконавчою службою примусових заходів виконання. Також, як вважає скаржник, самостійна сплата боржником на рахунок НАК „Нафтогаз Україна" боргу позбавляє відділ ДВС Чемеровецького районного управління юстиції права на стягнення виконавчого збору. При цьому скаржник посилається на зміст постанови Верховного Суду України від 28.01.2015р. у справі № 3-217гс14. Вказується також, що положеннями ч.3 ст.27 зазначеного закону передбачено, що в разі отримання документального підтвердження повного виконання рішення боржником до початку його примусового виконання державний виконавець закінчує виконавче провадження в порядку, встановленому цим законом. Виконавчий збір та витрати, пов'язані з організацією та проведенням виконавчих дій, у такому разі з боржника не стягуються.

Враховуючи викладене, скаржник просить суд задовольнити вимоги, викладені у скарзі.

Представники Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" та відділу державної виконавчої служби Чемеровецького районного управління юстиції Хмельницької області проти задоволення скарги заперечують, вважаючи її необґрунтованою.

Зокрема, представник відділу державної виконавчої служби Чемеровецького районного управління юстиції у Хмельницькій області відзначив, що 09.12.2014р. відкрито виконавче провадження щодо виконання наказу № 924/572/14 від 22.10.2014р. господарського суду про стягнення з КП "Тепломережа" заборгованості в сумі - 1599878,04 грн. на користь НАК „Нафтогаз України". 18.12.2014р. на адресу органу державної виконавчої служби надійшов лист від боржника з вимогою взяти до уваги платіжні доручення щодо сплати коштів по виконавчому документу в добровільний термін. Відповідно до постанови про відкриття виконавчого провадження від 09.12.2014р. добровільний термін виконання було зазначено до 16.12.2014р. Таким чином, як вважає представник міського відділу державної виконавчої служби Чемеровецького районного управління юстиції у Хмельницькій області, після 16.12.2014р. починається термін примусового виконання рішення суду, тому, враховуватись повинні платіжні доручення на виконання виконавчого документа до закінчення терміну, встановленого для самостійного виконання, тобто до 16.12.2014 р. Як стверджує представник відділу державної виконавчої служби Чемеровецького районного управління юстиції, згідно з пред'явленими боржником дорученнями, в терміни добровільного виконання враховуються платіжні доручення: № 318 від 05.08.2014р. на суму 14882,39 грн., № 321 від 14.08.2014р. на суму 80000 грн., № 343 від 04.09.2014р. на суму 168000 грн.; №434 від 29.10.2014 на суму - 55000 грн., № 498 від 08.12.2014р. на суму - 100000 грн. Тобто, загальна сума сплати боргу до початку його примусового виконання становить 417882,39 грн. Таким чином, залишок боргу, який не сплачено боржником в самостійний термін, становить 1181995,65 грн. Як вказує представник відділу державної виконавчої служби Чемеровецького районного управління юстиції у Хмельницькій області, 17.03.2015р. державним виконавцем на підставі статті 28 Закону України „Про виконавче провадження" винесено постанову про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі 10% від суми, що підлягає стягненню в примусовому порядку, тобто 118199,56 грн. Крім того, боржник стверджує, що в постанові про стягнення виконавчого збору не зазначено терміну добровільного виконання рішення суду, і не зазначено куди виконавчий збір стягується. Однак, термін добровільного виконання рішення суду зазначається в постанові про відкриття виконавчого провадження, а не в постанові про стягнення виконавчого збору, а законодавством не передбачено зазначення в постанові про стягнення виконавчого збору, куди стягується виконавчий збір.

Враховуючи вищевикладене, представник відділу державної виконавчої служби Чемеровецького районного управління юстиції вважає, що постанова державного виконавця від 17.03.2015р. про стягнення виконавчого збору є законною, тому просить суд залишити скаргу без задоволення.

Під час розгляду скарги судом встановлено таке.

Рішенням господарського суду Хмельницької області від 24.06.2014р., яке набрало чинності, зокрема, вирішено: позов Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України", м. Київ до комунального підприємства "Тепломережа" Чемеровецької селищної ради, смт. Чемерівці Чемеровецького району Хмельницької області про стягнення 1737545,35 грн. основного боргу, 193380,83 грн. пені, 23117,13 грн. інфляційних втрат, 52396,36 грн. 3% річних задовольнити частково. Стягнути з комунального підприємства "Тепломережа" Чемеровецької селищної ради на користь Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" 1387545,35 грн. основного боргу, 96690,41 грн. пені, 23117,13 грн. інфляційних втрат, 52396,36 грн. 3% річних, 40128,79 грн. відшкодування судового збору. У позові в частині позовних вимог про стягнення 96690,42 грн. пені відмовлено. Провадження у справі в частині позовних вимог про стягнення 350000 грн. основного боргу припинено.

На виконання вищевказаного рішення видано наказ від 22.10.2014р.

09.12.2014р. начальником відділу ДВС Чемеровецького районного управління юстиції Колодієм С.В. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження про примусове виконання наказу господарського суду Хмельницької області № 924/572/14, виданого 22.10.2014р. Боржнику надано строк для добровільного виконання наказу суду - до 16.12.2014р.

11.02.2015р. начальником відділу ДВС Чемеровецького районного управління юстиції Колодієм С.В. винесено постанову про арешт коштів боржника при примусовому виконанні наказу господарського суду Хмельницької області, виданого 22.10.2014р. Цією постановою встановлено, що рішення боржником у встановлений державним виконавцем термін не виконано та зазначено, що з метою забезпечення реального, фактичного та своєчасного виконання рішення суду необхідно накласти арешт на рахунки боржника, відкриті в банківських установах в межах суми заборгованості по виконавчому провадженню.

11.02.2015р. начальником відділу ДВС Чемеровецького районного управління юстиції Колодієм С.В. винесено постанову про арешт майна боржника та оголошення заборони його відчуження ВП № 45757835 при примусовому виконанні наказу № 924/572/14, виданого господарським судом Хмельницької області 22.10.2014р., в якій встановлено, що рішення боржником у встановлений державним виконавцем термін не виконано. Тому, постановлено накласти арешт на рухоме та нерухоме майно, що належить боржнику.

17.03.2015р. начальником відділу ДВС Чемеровецького районного управління юстиції Колодієм С.В. винесено постанову про стягнення з боржника (комунального підприємства "Тепломережа" Чемеровецької селищної ради) виконавчого збору у розмірі 118199,56 грн., посилаючись на невиконання у наданий строк наказу господарського суду Хмельницької області № 924/572/14, виданого 22.10.2014р.

Як вбачається з платіжних доручень № 318 від 05.08.2014р., № 321 від 14.08.2014р., № 343 від 04.09.2014р., № 434 від 29.10.2014р., № 498 від 08.12.2014р., № 523 від 22.12.2014р., № 18 від 20.01.2015р., № 67 від 03.02.2015р., № 93 від 04.03.2015р., № 96 від 12.03.2015р., № 140 від 02.04.2015р., у період з 05.08.2014р. по 02.04.2015р. комунальним підприємством "Тепломережа" Чемеровецької селищної ради самостійно повністю погашено 1599878,04 грн. заборгованості перед Національною акціонерною компанією "Нафтогаз України", щодо стягнення якої було видано наказ господарського суду Хмельницької області № 924/572/14 від 22.10.2014р.

У своєму листі № 116 від 02.04.2015р., адресованому відділу ДВС, КП „Тепломережа" Чемеровецької селищної ради повідомлено про те, що воно виконало рішення господарського суду Хмельницької області від 24.06.2014р. по справі № 924/572/14 (перераховано на користь НАК „Нафтогаз України" 1599878,04 грн.). У зв'язку з вищевикладеним, скаржник просить зняти арешт з рахунків та майна КП „Тепломережа", накладених постановами відділу ДВС від 11.02.2015р. ВП № 45757835.

07.05.2015р. начальником відділу ДВС Чемеровецького районного управління юстиції Колодієм С.В. винесено постанову про закінчення виконавчого провадження з виконання наказу господарського суду Хмельницької області № 924/572/14 від 22.10.2014р. та зняття арешту з рахунків та іншого майна боржника.

У матеріалах справи також наявні копії: платіжних доручень від 06.05.2015р., 08.05.2015р., постанов від 19.12.2014р., 17.03.2015р., 09.04.2015р., листів від 18.12.2014р., 19.12.2014р., вимоги від 08.04.2015р., витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців № 253463 від 15.04.2014р., листа № 20.1.0.0.0/7-20130430/1220 від 30.04.2013р., листа № 3580 б/б-26 від 07.05.2013р., відповіді на запит № 2380620 від 12.09.2013р., відповіді на лист № 4-1-5/458 від 04.03.2013р., відповіді на лист № 75/421 від 13.03.2013р., повідомлення № 681487 від 25.11.2013р., листа № 09.1-31/1227 від 30.10.2013р. тощо.

Оцінюючи доводи учасників процесу, а також матеріали справи, судом береться до уваги таке.

Як передбачено ст. 124 Конституції України та ст.115 ГПК України, судові рішення є обов'язковими до виконання на всій території України і виконуються в порядку, визначеному Законом України "Про виконавче провадження".

Судом відзначається, що згідно зі ст.121-2 ГПК України скарги на дії органів Державної виконавчої служби розглядаються господарським судом, про час і місце якого повідомляються ухвалою стягувач, боржник чи прокурор та орган виконання судових рішень. Неявка боржника, стягувача, прокурора чи представника органу Державної виконавчої служби в судове засідання не є перешкодою для розгляду скарги.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).

Згідно з ст. 2 Закону України "Про виконавче провадження" примусове виконання рішень покладається на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України.

Як передбачено ч.1 ст.6 Закону України "Про виконавче провадження", державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Відповідно до ст. 11 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець, зокрема: здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

Згідно зі ст. 28 Закону України "Про виконавче провадження" (в редакції, чинній на час винесення постанови про стягнення виконавчого збору від 17.03.2015р.) у разі невиконання боржником рішення майнового характеру у строк, встановлений частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного його виконання, постановою державного виконавця з боржника стягується виконавчий збір у розмірі 10 відсотків суми, що підлягає стягненню, або вартості майна боржника, що підлягає передачі стягувачу за виконавчим документом. У разі невиконання боржником у той самий строк рішення немайнового характеру виконавчий збір стягується в розмірі сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з боржника - фізичної особи і в розмірі вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з боржника - юридичної особи. У зазначених розмірах виконавчий збір стягується з боржника також у разі повернення виконавчого документа без виконання за письмовою заявою стягувача та у разі самостійного виконання боржником рішення після початку його примусового виконання, зокрема шляхом перерахування коштів безпосередньо на рахунок стягувача.

Також, частиною 1 ст. 27 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, у разі ненадання боржником у строки, встановлені частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення, документального підтвердження повного виконання рішення, обов'язок державного виконавця на наступний день після закінчення відповідних строків розпочати примусове виконання рішення.

Відповідно до ст. 32 Закону України "Про виконавче провадження" заходами примусового виконання рішення є звернення стягнення на кошти та інше майно (майнові права) боржника, у тому числі якщо вони перебувають в інших осіб або належать боржникові від інших осіб; звернення стягнення на заробітну плату (заробіток), доходи, пенсію, стипендію боржника; вилучення в боржника і передача стягувачу певних предметів, зазначених у рішенні; інші заходи, передбачені рішенням.

Крім того, відповідно до ст. 46 Закону України "Про виконавче провадження" у разі невиконання рішення у строк, установлений для добровільного його виконання, з боржника стягується виконавчий збір у розмірі 10 % від фактично стягненої суми або вартості майна боржника, яке передане стягувачу за виконавчим документом.

Як встановлено судом, 09.12.2014р. начальником відділу ДВС Чемеровецького районного управління юстиції Колодієм С.В. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження про примусове виконання наказу господарського суду Хмельницької області № 924/572/14, виданого 22.10.2014р. При цьому боржнику було надано строк для добровільного виконання наказу суду - до 16.12.2014р.

За період з 05.08.2014р. по 02.04.2015р. комунальним підприємством "Тепломережа" Чемеровецької селищної ради самостійно повністю погашено 1599878,04 грн. заборгованості перед Національною акціонерною компанією "Нафтогаз України", щодо стягнення якої було видано наказ господарського суду Хмельницької області № 924/572/14 від 22.10.2014р.

Водночас, надані суду копії матеріалів виконавчого провадження № 45757835 з виконання наказу господарського суду Хмельницької області № 924/572/14 від 22.10.2014р. не містять відомостей про вчинення відділом державної виконавчої служби Чемеровецького районного управління юстиції дій, які можливо кваліфікувати як заходи примусового виконання рішень, визначені ст. 32 Закону України "Про виконавче провадження".

Судом береться до уваги, що сплив строку, наданого для добровільного виконання рішення суду, сам по собі не є тією достатньою підставою, з якою законодавець пов'язує стягнення виконавчого збору з боржника. Виконавчий збір стягується на підставі постанови державного виконавця, якщо боржником в установлений для цього строк рішення добровільно не виконано, а державним виконавцем вчинено дії, спрямовані на примусове виконання (аналогічна правова позиція відображена в постанові Верховного Суду України від 28.01.2015р. у справі № 3-217гс14, а також у постанові Вищого господарського суду України від 07.04.2015р. у справі № 924/942/14). При цьому судом взято до уваги, що відповідно до ст.11128 ГПК України висновок щодо застосування норм права, викладених у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

З огляду на вищевикладене, зважаючи на встановлені судом факти, оскільки відділом державної виконавчої служби Чемеровецького районного управління юстиції під час здійснення виконавчого провадження № 45757835 з виконання наказу господарського суду Хмельницької області № 924/572/14 від 22.10.2014р. не вчинялись заходи примусового виконання рішень, визначені ст. 32 Закону України "Про виконавче провадження", відповідні доводи скаржника щодо безпідставності нарахування виконавчого збору та винесення постанови від 17.03.2015р. про стягнення виконавчого збору під час виконання наказу господарського суду Хмельницької області № 924/572/14 від 22.10.2014р. слід визнати правомірними. Відтак, суд вважає за необхідне скаргу комунального підприємства "Тепломережа" Чемеровецької селищної ради від 21.04.2015р. на дії відділу державної виконавчої служби Чемеровецького районного управління юстиції Хмельницької області задовольнити: визнати неправомірними дії відділу державної виконавчої служби Чемеровецького районного управління юстиції Хмельницької області щодо нарахування виконавчого збору під час виконання наказу господарського суду Хмельницької області № 924/572/14 від 22.10.2014р.; скасувати постанову відділу державної виконавчої служби Чемеровецького районного управління юстиції Хмельницької області від 17.03.2015р. (ВП № 45757835) про стягнення з боржника виконавчого збору, винесену під час виконання наказу господарського суду Хмельницької області № 924/572/14 від 22.10.2014р.

Керуючись ст.ст. 86, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Скаргу комунального підприємства "Тепломережа" Чемеровецької селищної ради від 21.04.2015р. на дії відділу державної виконавчої служби Чемеровецького районного управління юстиції Хмельницької області задовольнити.

Визнати неправомірними дії відділу державної виконавчої служби Чемеровецького районного управління юстиції Хмельницької області щодо нарахування виконавчого збору під час виконання наказу господарського суду Хмельницької області № 924/572/14 від 22.10.2014р.

Скасувати постанову відділу державної виконавчої служби Чемеровецького районного управління юстиції Хмельницької області від 17.03.2015р. (ВП № 45757835) про стягнення з боржника виконавчого збору, винесену під час виконання наказу господарського суду Хмельницької області № 924/572/14 від 22.10.2014р.

Суддя М. В. Смаровоз

Віддрук. 4 прим.: 1 - до справи; 2 - позивачу (01001, м. Київ, вул. Богдана Хмельницького, буд. 6); 3 - відповідачу (31600, Хмельницька обл., Чемеровецький р-н, смт. Чемерівці, вул. 60-річчя Жовтня, буд. 10А); 4 - відділу державної виконавчої служби Чемеровецького районного управління юстиції у Хмельницькій області (31600, Хмельницька обл., смт. Чемерівці, вул. Центральна, буд. 28).