ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"06" липня 2015 р. Справа № 909/510/15

Львівський апеляційний господарський суд в складі колегії

Головуючого судді Давид Л.Л.

суддів Гриців В.М.

ОСОБА_1

при секретарі судового засідання Оштук Н.В.

розглянувши матеріали апеляційної скарги Фінансового управління Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, б/н від 08.06.2015 р. (вх. № апеляційного суду 01-05/2717/15 від 18.06.2015 р.)

на рішення господарського суду Івано-Франківської області від 27.05.2015 р.

у справі №909/510/15 (суддя Неверовська Л.М.)

за позовом Фінансового управління виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, м. Івано-Франківськ

до Управління Міністерства Внутрішніх Справ України в Івано-Франківській області, м. Івано-Франківськ

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні Позивача Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, м. Івано-Франківськ

про зобов»язання укласти договір про пайову участь замовників будівництва у розвиток соціальної на інженерно-транспортної інфраструктури м. Івано-Франківська та додаток до нього (розрахунок пайового внеску) в редакції, запропонованій фінансовим управлінням виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради

за участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_2 представник (довіреність від 24.06.2015 р. №08-09/313-1);

від відповідача: ОСОБА_3 представник (довіреність №11/31 від 23.03.15 р.);

третя особа: ОСОБА_4 головний спеціаліст юридичного відділу (довіреність від 06.01.2015 р. №2192/01-20/66-6);

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Івано-Франківської області від 27.05.2015 р. у справі №909/510/15 відмовлено в задоволенні позовних вимог Фінансового управління виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, м. Івано-Франківськ (надалі Позивач) до Управління Міністерства Внутрішніх Справ України в Івано-Франківській області, м. Івано-Франківськ (надалі Відповідач) за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні Позивача Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, м. Івано-Франківськ (надалі третя особа) про зобов»язання укласти договір про пайову участь замовників будівництва у розвиток соціальної на інженерно-транспортної інфраструктури м. Івано-Франківська та додаток до нього (розрахунок пайового внеску) в редакції, запропонованій фінансовим управлінням виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради.

Дане рішення мотивовано ч.9 ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» і зазначено, що укладання спірного договору про пайову участь у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Івано-Франківська в редакції, запропонованій фінансовим управлінням, після введення об»єкта будівництва в експлуатацію суперечить вимогам вищевказаного Закону.

Позивач - Фінансове управління виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, не погодившись з винесеним рішенням, подав апеляційну скаргу б/н від 08.06.2015 р. (вх. № апеляційного суду 01-05/2717/15 від 18.06.2015 р.), в якій посилається на те, що останнє прийнято з порушенням норм чинного законодавства та з неповним дослідженням матеріалів та обставин справи, а саме:

Скаржник посилається на те, що ні нормами ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», ні іншими нормативними документами не передбачено, що укладання договору про пайову участь замовників будівництва у розвитку соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури міста з ініціативи виконавчого органу не можливе після введення об»єкта в експлуатацію. При цьому, також зазначає, що відповідно до Положення «Про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста» замовник зобов»язаний повідомляти виконавчий комітет про будь-які дії, вчинені ним щодо забудови земельної ділянки, відповідно до діючого законодавства та звернутися про укладання Договору про пайову участь (п.1.3). Відтак, Скаржник вважає, що оскільки УМВС України в Івано-Франківській області в строк, визначений Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності договір не уклало, то воно має повне право спонукати в судовому порядку до укладення такого договору після введення об»єкта будівництва в експлуатацію.

Дані обставини Скаржник вважає підставою для скасування рішення місцевого господарського суду та просить прийняти нове, яким позов - задоволити.

Відповідач Управління Міністерства Внутрішніх Справ України в Івано-Франківській області у відзиві №11/73 від 30.06.2015 р. (вх. № апеляційного суду 01-04/4275/15 від 03.07.15 р.) заперечує доводи апеляційної скарги, посилаючись на п.9 ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» згідно якого договір про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту укладається не пізніше ніж через 15 робочих днів з дня реєстрації звернення замовника про його укладання, але до прийняття об»єкта будівництва в експлуатацію. На час звернення Позивача з листом пропозицією від 23.02.2015 р. №2-15/85 до УМВС в області щодо укладення договору про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста, будівництво багатоквартирного житлового будинку за адресою м. Івано-Франківськ, вул. Незалежності, 150 було завершено, що підтверджено Декларацією про готовність об»єкта до експлуатації № ІФ 1, зареєстрованою Інспекцією Державного архітектурного будівельного контролю Івано-Франківської області 18.04.2014 р. Таку позицію, як вказує Відповідач, викладено у постановах Вищого господарського суду України від 21.04.2015 р. у справі №907/773/14 та від 20.01.2015 р. у справі №907/605/14. Відповідно до цього, рішення місцевого господарського суду просить залишити без змін, апеляційну скаргу без задоволення.

Ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від 22.06.2015 р. прийнято апеляційну скаргу Фінансового управління Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, б/н від 08.06.2015 р. (вх. № апеляційного суду 01-05/2717/15 від 18.06.2015 р.) на рішення господарського суду Івано-Франківської області від 27.05.2015 р. у справі №909/510/15 та призначено до розгляду в судове засідання на 06.07.2015 р. в складі колегії: головуючого судді Давид Л.Л., суддів Гриців В.М. та Кордюк Г.Т. (а.с.54).

В судове засідання 06.07.2015 р. з»явились представники сторін та третьої особи, які підтримали свої доводи і заперечення з мотивів, наведених у апеляційній скарзі та відзиві на неї.

Вивчивши матеріали справи в сукупності з апеляційною скаргою та відзивом на неї, оцінивши зібрані докази, заслухавши пояснення представників сторін та третьої особи, судова колегія Львівського апеляційного господарського процесуального кодексу України, прийшла до висновку про відповідність рішення господарського суду Івано-Франківської області нормам чинного законодавства, матеріалам та обставинам справи, виходячи з наступного.

Предмет спору у даній справі становить вимога про зобов»язання укласти договір про пайову участь замовників будівництва у розвиток соціальної на інженерно-транспортної інфраструктури м. Івано-Франківська та додаток до нього (розрахунок пайового внеску) в редакції, запропонованій фінансовим управлінням виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради

Загальний порядок укладання господарських договорів визначений у статті 181 Господарського кодексу України.

В свою чергу, примусовий порядок укладення господарських договорів за рішенням суду регулюється статтею 187 Господарського кодексу України та статтею 649 Цивільного кодексу України, виходячи зі змісту яких і принципу свободи договору, переддоговірні спори поділяються на спори про спонукання до укладення договору, якщо одна зі сторін ухиляється від його укладення, та на спори з умов договору, коли сторони не врегулювали розбіжності щодо його умов. При цьому, можливість розгляду судом цих спорів обумовлюється обов'язковістю договору (за державним замовленням, на підставі правового акту органу державної влади чи місцевого самоврядування та в інших випадках, встановлених законом).

Необхідною підставою для укладення договору за рішенням суду є наявність відповідного переддоговірного спору між сторонами. При цьому, суди повинні виходити з вимог законодавства, яке є чинним на момент виникнення переддоговірного спору та його вирішення в судовому порядку.

Як встановлено судом, відповідний переддоговірний спір між сторонами виник у лютому 2015 року (а.с.12).

У відповідності до частини 2 статті 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" (норми якого діють на час виникнення спору, подання позову та його розгляду у даній справі) замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті, зобов'язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту.

При цьому, в частині 9 статті 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" визначено, що договір про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту укладається не пізніше ніж через 15 робочих днів з дня реєстрації звернення замовника про його укладення, але до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію.

Аналогічні вимоги закріплені в Положенні про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста, затвердженому в редакції рішення Івано-Франківської міської ради від 28.02.2012 року № 599-21, а саме в пунктах 3.1., 7.3. (а.с.19-33)

На підставі наведених нормативно-правових актів Позивач звернувся до Відповідача із пропозицією від 23.02.2015 р. №2-15/85 укласти спірний договір про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста (а.с.12).

Судом встановлено, що закінчений будівництвом об'єкт Відповідача (будівництво житлового багатоквартирного будинку для працівників органів внутрішніх справ на вул. Незалежності, 150 в м. Івано-Франківську) був прийнятий в експлуатацію на підставі декларації про готовність обєкта до експлуатації від 18.04.2014 р. № ІФ 61 (а.с.38-44).

За таких обставин, враховуючи приписи частини 9 статті 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", укладення спірного договору про пайову участь у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Івано-Франківська, в редакції, запропонованій Позивачем, після введення об'єкта будівництва в експлуатацію є безпідставним та суперечить вимогам названого Закону, у зв'язку з чим місцевим господарським судом правомірно відмовлено в задоволенні позовних вимог.

Аналогічна позиція з даного приводу відображена в постановах Вищого господарського суду України №909/605/14 від 20.01.15 р. та №909/773/14 від 21.04.15 р.

Виходячи з наведеного та враховуючи, що доводами апеляційної скарги правомірності висновків суду першої інстанції не спростовано, обставини, які відповідно до статті 104 ГПК України є підставами для скасування рішення суду першої інстанції, в порядку статтей 33, 34 ГПК України, апелянтом не доведено, а оскаржуване судове рішення прийняте у відповідності з нормами матеріального та процесуального права, фактичними обставинами та матеріалами справи, апеляційний господарський суд підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення місцевого господарського суду не вбачає.

Враховуючи наведене та керуючись ст. ст. 99, 101, 102, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України,

Львівський апеляційний господарський суд, - ПОСТАНОВИВ:

1. Рішення господарського суду Івано-Франківської області від 27.05.2015 р. у справі №909/510/15 залишити без змін, апеляційну скаргу Фінансового управління Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, б/н від 08.06.2015 р. - без задоволення.

2. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття.

3. Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого господарського суду України в порядку та строки, передбачені статтями 109-110 Господарського процесуального кодексу України.

повний текст постанови складено та підписано 08.07.2015 р.

Головуючий суддя Давид Л.Л.

Суддя Гриців В.М.

Суддя Кордюк Г.Т.