ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_____________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"07" липня 2015 р. Справа № 916/189/15-г
Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
Головуючого судді: С.В. Таран,
Суддів: Л.О. Будішевської, М.А. Мишкіної,
при секретарі судового засідання Г.Є. Бєлянкіній

за участю представників:
від прокуратури В.З. Попазогло, довіреність №1599 від 10.11.2014;

від позивача (адміністрації Державної прикордонної служби України)- участі не брали;

від позивача (військової частини НОМЕР_1 )-участі не брали;

від відповідача участі не брали;

від третьої особи (Новотроянівської сільської ради Болградського району Одеської області)-участі не брали;

від третьої особи (відділу Держкомзема у Болградському районі Одеської області) -участі не брали;

від третьої особи ( ОСОБА_1 )-участі не брали;

розглянувши апеляційну скаргу заступника військового прокурора Білгород-Дністровського гарнізону

на рішення Господарського суду Одеської області від 25.05.2015

у справі №916/189/15-г

за позовом: заступника військового прокурора Білгород-Дністровського гарнізону в інтересах держави в особі адміністрації Державної прикордонної служби України та військової частини НОМЕР_1

до відповідача: Болградської районної державної адміністрації Одеської області

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача:
- Новотроянівської сільської ради Болградського району Одеської області;

- відділу Держкомзема у Болградському районі Одеської області;

- ОСОБА_1 ;

про визнання незаконним та скасування розпорядження

ВСТАНОВИВ:

У січні 2015р. заступник військового прокурора Білгород-Дністровського гарнізону в інтересах держави в особі адміністрації Державної прикордонної служби України та військової частини НОМЕР_1 звернувся з позовом до Болградської районної державної адміністрації Одеської області за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Новотроянівської сільської ради Болградського району Одеської області, відділу Держкомзема у Болградському районі Одеської області та ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасування розпорядження Болградської районної державної адміністрації Одеської області від 05.04.2006 №223 «Про приватизацію земельної ділянки гр. ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства».

За вказаною позовною заявою порушено провадження у справі №916/189/15-г.

Рішення Господарського суду Одеської області від 25.05.2015 у справі №916/189/15-г (суддя С.В. Літвінов) у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з прийнятим рішенням, заступник військового прокурора Білгород-Дністровського гарнізону звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить рішення Господарського суду Одеської області від 25.05.2015 у справі №916/189/15-г скасувати та прийняти нове, яким задовольнити позовні вимоги про визнання незаконним та скасування розпорядження від 05.04.2006 №223 «Про приватизацію земельної ділянки гр. ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства» в частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо передачі земельної частки (паю) в натурі громадянці ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства і надання цієї ділянки безкоштовно у власність, виділивши її із земель на території Новотроянівської сільської ради за межами населеного пункту раніше наданих в постійне користування для ведення особистих селянських господарств.

У судовому засіданні 07.07.2015 представник прокуратури апеляційну скаргу підтримав; представники сторін та третіх осіб участі не брали, хоча були належним чином сповіщені про час та місце його проведення, що підтверджується рекомендованими повідомленнями про вручення поштових відправлень (а.с. 176-181); власну позицію щодо апеляційної скарги в письмовому вигляді не висловили.

Заслухавши пояснення представника прокуратури, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши наявні матеріали справи на предмет правильності застосування місцевим господарським судом норм матеріального та процесуального права, судова колегія дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Розпорядженням Болградської районної державної адміністрації Одеської області від 05.04.2006 №223 «Про приватизацію земельної ділянки гр. ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства» (далі розпорядження від 05.04.2006 №223) надано згоду на передачу у власність земельної ділянки площею 1,20 га ріллі громадянці ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства раніше виділеної їй у постійне користування (державний акт серії І-ОД №008549), яка знаходиться на території Новотроянівської сільської ради за межами населеного пункту; дозволено громадянці ОСОБА_1 замовити державний акт на право власності для ведення особистого селянського господарства (а.с. 17).

На виконання вказаного розпорядження ОСОБА_1 видано державний акт серії І-ОД №008549 від 22.07.2010 на право власності на земельну ділянку, розташовану на території Новотроянівської сільської ради Болградського району для ведення особистого селянського господарства (а.с. 77).

Із матеріалів справи також вбачається, що розпорядженням Одеської обласної адміністрації від 30.09.2010 №898/А-2010 надано у постійне користування ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) земельні ділянки для розташування прикордонної смуги державного кордону між Україною та Республікою Молдова (землі оборони) на території: Новотроянівської сільської ради всього 8,64 га, із них: пасовище - 0,83 га, під господарськими шляхами і прогонами -2,97 га, полезахисних лісосмуг-4,84 га (а.с. 30-31).

Позивач стверджує, що він не може отримати акт на постійне користування земельною ділянкою, відповідно до вказаного розпорядження від 30.09.2010 №898/А-2010, оскільки розпорядженням Болградської районної державної адміністрації Одеської області від 05.04.2006 №223 земельна ділянка, яка знаходиться вздовж державного кордону, передана у власність ОСОБА_1 .

Предметом даного спору є визнання незаконним та скасування розпорядження Болградської районної державної адміністрації Одеської області від 05.04.2006 №223.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, місцевим господарським судом було враховано, зокрема, те, що прийняте спірне розпорядження Болградської районної державної адміністрації Одеської області про передачу гр. ОСОБА_1 у власність земельної ділянки є актом ненормативного характеру, яке вичерпало свою дію внаслідок його виконання.

Колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з таким висновком місцевого господарського суду, з огляду на те, що скасування такого акту ненормативного характеру не породжує наслідків для користувача земельної ділянки, оскільки захист порушеного права у разі набуття права власності на земельну ділянку або укладання договору оренди юридичною чи фізичною особою має вирішуватися за нормами цивільного законодавства шляхом оскарження правовстановлюючих документів щодо права власності чи користування земельною ділянкою.

Саме таку правову позицію викладено Верховним Судом України у постанові від 11.11.2014 по справі №21-405а14.

Враховуючи наведене, позов, предметом якого є оскарження ненормативного акту, що застосовується одноразово і з прийняттям якого виникли правовідносини, пов`язані з реалізацією певних суб`єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, не може бути задоволений, так як оспорене розпорядження Болградської районної державної адміністрації Одеської області від 05.04.2006 №223 вичерпало свою дію шляхом його виконання. Його скасування не породжує наслідків для власника земельної ділянки, оскільки у гр. ОСОБА_1 виникло право власності на земельну ділянку і це право ґрунтується на правовстановлюючих документах.

Вказане свідчить про те, що обраний заступником військового прокурора Білгород-Дністровського гарнізону спосіб захисту порушених прав шляхом визнання незаконним та скасування розпорядження Болградської районної державної адміністрації Одеської області від 05.04.2006 №223 не забезпечує його реального захисту, а тому підстави для задоволення позовних вимог відсутні.

За таких обставин, враховуючи встановлені обставини справи та досліджені докази, прийняте у справі рішення місцевого господарського суду від 25.05.2015 є таким, що відповідає нормам матеріального і процесуального права, у зв`язку з чим підстав для його зміни чи скасування не вбачається.

Керуючись статтями 99, 101, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, Одеський апеляційний господарський суд

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу заступника військового прокурора Білгород-Дністровського гарнізону залишити без задоволення, рішення Господарського суду Одеської області від 25.05.2015 у справі №916/189/15-г - без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена у касаційному порядку.

Повний текст постанови складено та підписано 08.07.2015.

Головуючий суддя С.В. Таран
Суддя Л.О. Будішевська
Суддя М.А. Мишкіна