ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"02" липня 2015 р. Справа № 07/5026/639/2011

За позовом Золотоніського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі державного підприємства "Золотоніське лісове господарство"

до приватного підприємства "Цимбали"

про розірвання договору та про зобов'язання повернути лісову ділянку

Суддя Дорошенко М.В.

Секретар судового засідання Хелис Н.М.

Представники сторін:

від позивача: не з'явилися.

від відповідача: не з'явилися.

За участю прокурора відділу прокуратури Черкаської області - Куліш А.А.

Золотоніський міжрайонний прокурор в інтересах держави в особі державного підприємства "Золотоніське лісове господарство" звернувся до господарського суду Черкаської області з позовом до приватного підприємства "Цимбали" про розірвання укладеного між сторонами договору на право довгострокового тимчасового користування лісами від 27.03.2010 та про зобов'язання відповідача повернути до державної власності лісову ділянку площею 2,7 га, надану йому в користування за цим договором.

В обґрунтування позову прокурор вказав на відміну розпорядженням Черкаської обласної державної адміністрації від 21.05.2010р. №102 раніше прийнятого нею ж розпорядження від 20.03.2010 №61 "Про виділення в довгострокове тимчасове користування лісових ділянок", на підставі якого й був укладений договір на право довгострокового тимчасового користування лісами від 2703.2010. Відміна вказаного розпорядження за твердженням прокурора є підставою для розірвання цього договору за рішенням суду.

Ухвалою від 28.03.2011 господарський суд Черкаської області прийняв позовну заяву Золотоніського міжрайонного прокурора до розгляду, порушив провадження у цій справі і призначив її до розгляду в судовому засіданні на 11 годину 19.04.2011 у приміщенні господарського суду Черкаської області.

Ухвалою від 19.04.2011 господарський суд Черкаської області зупинив провадження у цій справі до вирішення Черкаським окружним адміністративним судом справи №2а/2370/2715/2011.

Ухвалою від 02.03.2012 господарський суд Черкаської області поновив провадження у цій справі і призначив її до розгляду в судовому засіданні на 9 годину 20 хвилин 20.03.2012 у приміщенні господарського суду Черкаської області.

Ухвалою від 20.03.2012 господарський суд Черкаської області зупинив провадження у цій справі до закінчення Вищим адміністративним судом України касаційного провадження у адміністративній справі №2а/2370/2715/2011.

Ухвалою від 22.06.2015 господарський суд Черкаської області поновив провадження у цій справі і призначив її до розгляду в судовому засіданні на 9 годину 02.07.2015 у приміщенні господарського суду Черкаської області.

Позивач належним чином був повідомлений про дату час і місце засідання суду, призначеного ухвалою від 22.06.2015 на 9 годину 02.07.2015, проте його представник у це судове засідання не з'явився і не повідомив господарський суд про причини нез'явлення.

Відповідачу за вказаною його представником у заяві від 06.04.2012 адресою господарський суд надіслав ухвалу від 22.06.2015 про поновлення провадження у цій справі і призначення судового засідання на 9 годину 02.07.2015, що в силу вимог ч. 1 ст. 64 Господарського процесуального кодексу України вважається, що вказана ухвала вручена відповідачу належним чином і що останній належним чином повідомлений про дату, час і місце судового вказаного засідання.

У засідання суду представник відповідача не з'явився.

Нез'явлення представників позивача і відповідача у судове засідання не перешкоджає вирішенню спору за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши наявні у справі письмові докази, заслухавши пояснення прокурора, господарський суд Черкаської області

ВСТАНОВИВ:

20 березня 2010 року перший заступник голови Черкаської обласної державної адміністрації видав розпорядження №61 "Про виділення в довгострокове тимчасове користування лісових ділянок".

Цим розпорядженням приватному підприємству "Цимбали" виділена у платне довгострокове тимчасове користування (без вилучення) лісову ділянку площею 2,7 га, що знаходиться в постійному користування державного підприємства "Золотоніське лісове господарство" в адміністративних межах Ліплявської сільської ради Канівського району за межами населених пунктів для використання в культурно - оздоровчих цілях терміном на 49 років та доручено державному підприємству "Золотоніське лісове господарство" укласти договір на довгострокове тимчасове користування цією лісовою ділянкою, забезпечити його нотаріальне посвідчення, реєстрацію в Черкаському обласному управлінні лісового та мисливського господарства.

27 березня 2010 року державне підприємство "Золотоніське лісове господарство" як постійний лісокористувач і приватне підприємство "Цимбали" як тимчасовий лісокористувач уклали договір на право довгострокового тимчасового користування лісами, згідно з яким постійний лісокористувач на підставі розпорядження Черкаської обласної державної адміністрації від 20.03.2010 №61 виділяє тимчасовому лісокористувачу, а останній приймає в строкове платне користування лісову ділянку загальною площею 2,7 га, розташовану за межами населених пунктів в адміністративних межах Ліплявської сільської ради Канівського району Черкаської області згідно з картосхемою, для використання в культурно - оздоровчих цілях.

Того ж дня - 27.03.2010 цей договір був посвідчений приватним нотаріусом Канівського міського нотаріального округу Лагутінською Є.П. і зареєстрований у реєстрі нотаріальних дій за №393, а 29.03.2010 зареєстрований у Черкаському обласному управлінні лісового та мисливського господарства за №28.

Згідно з п. 6 договору на право довгострокового тимчасового користування лісами від 27.03.2010 цей договір укладено на 49 років.

У пунктах 26, 27 договору на право довгострокового тимчасового користування лісами від 27.03.2010 передбачено, що дія договору припиняється у випадках закінчення строку, на який його було укладено; добровільної відмови від використання лісових ресурсів; припинення діяльності тимчасового лісокористувача; порушення правил і норм, умов спеціальних дозволів на використання лісових ресурсів; використання лісової ділянки не за цільовим призначенням. Дія договору припиняється шляхом його розірвання за взаємною згодою сторін або за рішенням суду на вимогу однієї із сторін унаслідок не виконання другою стороною обов'язків, передбачених договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження лісової ділянки, що істотно перешкоджає їх використанню, а також з інших підстав визначених законом.

Відповідно до прикінцевих положень договору на право довгострокового тимчасового користування лісами від 27.03.2010 він набирає чинності після підписання сторонами та нотаріального посвідчення і його реєстрації в Черкаському обласному управлінні лісового та мисливського господарства.

Отже, укладений між сторонами договір на право довгострокового тимчасового користування лісами від 27.03.2010 набрав чинності з 29.03.2010 - дня його реєстрації у Черкаському обласному управлінні лісового та мисливського господарства.

21 травня 2010 року голова Черкаської обласної державної адміністрації видав розпорядження №102 "Про відміну окремих розпоряджень облдержадміністрації". Цим розпорядженням голова Черкаської обласної державної адміністрації, посилаючись на ст. 41 Закону України "Про місцеві державні адміністрації" та протести прокурора області від 14.05.2010р. №07/4-2197-10, відмінив ряд розпоряджень облдержадміністрації, у тому числі і розпорядження першого заступника Черкаської обласної державної адміністрації від 20.03.2010 №61 "Про виділення в довгострокове тимчасове користування лісових ділянок" та доручив Черкаському обласному управлінню лісового та мисливського господарства і державному підприємству "Золотоніське лісове господарство" привести у відповідність з цим розпорядженням відносини, що виникли з тимчасовими лісокористувачами.

8 червня 2010р. державне підприємство "Золотоніське лісове господарство" звернулося до приватного підприємства "Цимбали" з листом №554/02, яким просило директора цього приватного підприємства у двотижневий термін прибути до Золотоніського лісгоспу для приведення документації у відповідності до розпорядження Черкаської обласної державної адміністрації від 21.05.2010р. №102.

Згоди про розірвання договору на право довгострокового тимчасового користування лісами від 27.03.2010 у позасудовому порядку державне підприємство "Золотоніське лісове господарство" і приватне підприємство "Цимбали" не досягли.

Постановою від 13.05.2011 у адміністративній справі №2а/2370/2715/2011 Черкаський окружний адміністративний суд скасував розпорядження голови Черкаської обласної державної адміністрації від 21.05.2010 №102 "Про відміну окремих розпоряджень облдержадміністрації" в частині виділення приватному підприємству "Цимбали" у платне довгострокове тимчасове користування лісової ділянки площею 2,7 га, розташованої за межами населених пунктів в адміністративних межах Ліплявської сільської ради Канівського району Черкаської області, для використання в культурно - оздоровчих цілях.

Ухвалою від 20.12.2011 Київський апеляційний адміністративний суд апеляційну скаргу Черкаської обласної державної адміністрації на постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 13.05.2011 у адміністративній справі №2а/2370/2715/2011 залишив без задоволення, а саму цю постанову - без змін.

Ухвалою від 06.11.2014 Вищий адміністративний суд України касаційну скаргу Черкаської обласної державної адміністрації відхилив, а постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 13.05.2011 і ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 20.12.2011 у адміністративній справі №2а/2370/2715/2011 - залишив без змін.

Таким чином, у зв'язку із скасуванням Черкаським окружним адміністративним судом розпорядження голови Черкаської обласної державної адміністрації від 21.05.2010 №102 "Про відміну окремих розпоряджень облдержадміністрації" в частині, що стосується виділення приватному підприємству "Цимбали" у платне довгострокове тимчасове користування лісової ділянки площею 2,7 га, вказана прокурором у позові підстава для розірвання договору на право довгострокового тимчасового користування лісами від 27.03.2010 відпала.

Крім того, слід відмітити, що ні договір на право довгострокового тимчасового користування лісами від 27.03.2010 ні чинне законодавство України не передбачають такої підстави для розірвання цього договору як наступна відміна розпорядження Черкаської обласної державної адміністрації, на підставі якого він був укладений.

Невідповідність вимогам законодавства рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування про виділення в довгострокове тимчасове користування лісової ділянки та укладеного на підставі такого рішення договору на право довгострокового тимчасового користування лісами може бути підставою для визнання такого договору недійсним, а не для його дострокового розірвання.

Відповідно до п. 5 постанови Пленуму Верховного Суду України від 06.11.2009р. №9 "Про судову практику розгляду цивільних справ про визнання правочинів недійсними" вимоги про визнання правочину (договору) недійсним та про його розірвання є взаємовиключним вимогами.

За таких обставин, законних підстав для розірвання договору на право довгострокового тимчасового користування лісами від 27.03.2010, а відповідно і для повернення орендованої відповідачем за цим договором лісової ділянки позивачу відсутні, тому позов задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 82-84 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд Черкаської області

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову відмовити повністю

Це рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного господарського суду у порядку та строки, передбачені розділом ХІІ Господарського процесуального кодексу України.

Повне рішення складено і підписано 06.06.2015.

СУДДЯ М.В. Дорошенко