номер провадження справи 34/105/15
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.07.2015 Справа № 908/2681/15

Господарський суд Запорізької області у складі судді Науменка А.О., при секретарі Корогод Ю.О.

За участю представників: від позивача - Подсвірова Н.С., довіреність № 48 від 05.06.2015 р.; від відповідача - Шкабуро О.В., довіреність № 1 від 30.06.15р., Курбала О.В., директор.

Розглянув в судовому засіданні матеріали справи № 908/2681/15,

за позовом: Комунального підприємства "Водоканал" (69002, Запорізька область, м. Запоріжжя, вул. Артема, 61, скорочено КП "Водоканал");

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю "Агротехкомплект" (69002, м. Запоріжжя, вул. Дзержинського, буд. 87, кв. 106,скорочено ТОВ "Агротехкомплект");

про стягнення плати за скид понаднормативних забруднень в розмірі 32311,84 грн.,

Сутність спору:

Комунальне підприємство "Водоканал" звернулось до господарського суду Запорізької області з позовом про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "Агротехкомплект" заборгованості за договором про надання послуг з питного водопостачання та приймання стічних вод у системі каналізації № 4306/2 від 01.06.2007 р. з оплати за скид понаднормативних забруднень в комунальну каналізацію в розмірі 32311,84 грн.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 21.04.2015 р., позовна заява прийнята до розгляду, порушено провадження у справі № 908/2681/15, присвоєно номер провадження 34/105/15, справу до розгляду в засіданні господарського суду призначено на 27.05.2015 р.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 27.05.2015 р., на підставі ст. 77 ГПК України, розгляд справи відкладений на 15.06.2015 р.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 15.06.2015 р., продовжено строк вирішення спору на 15 днів, розгляд справи відкладено на 01.07.15 р., в судовому засіданні 01.07.15 р. оголошено перерву до 06.07.15 р.

Позовні вимоги мотивовані тим, що між Комунальним підприємством «Водоканал» (позивач) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Агротехкомплект» (відповідач) укладений договір №4306/2 «Про надання послуг з питного водопостачання та приймання стічних вод у системи каналізації» від 01.06.07 р. 21.02.14 р. лабораторією стічних вод КП «Водоканал» був здійснений контрольний відбір проб стічних вод відповідача, що надходять в міську каналізацію через контрольну точку К-2, яка погоджена на схемі та визначена у договорі №4306/2. Цей факт зафіксовано в акті відбору проб стічних вод від 21.02.2014р. Відбір проб стічних вод було зроблено в присутності представника відповідача - Коверніка В.В., якому вручено один екземпляр акту. Результати хімічних досліджень показали, що стічні води у контрольній точці не відповідають встановленим нормам по: нафтопродукти -1,5 мг/дм3, при ДК - 0,4 мг/дм3. Позивачем виконаний розрахунок розміру додаткової плати за скид понаднормативних забруднень на весь обсяг стічних вод, відведених від майданчика відповідача в мережі міськканалізації за період: з 01.12.13 р. - 28.02.14 р. в сумі 5 376,89 грн. 24.06.14 р. лабораторією стічних вод КП «Водоканал» був здійснений контрольний відбір проб стічних вод Відповідача, що надходять в міську каналізацію через контрольну точку К-2, яка погоджена на схемі та визначена у договорі № 4306/2. Цей факт зафіксовано в акті відбору проб стічних вод від 24.06.2014 р. Відбір проб стічних вод було зроблено в присутності представника відповідача - Слоневського О.О., якому вручено один екземпляр акту. Результати хімічних досліджень показали, що стічні води у контрольній точці не відповідають встановленим нормам по : нафтопродукти - 2,35 мг/дм3, при ДК - 0,4 мг/дм3 залізо загальне - 1,5 мг/дм3, при ДК - 0,65 мг/дм3. Позивачем виконаний розрахунок розміру додаткової плати за скид понаднормативних забруднень на весь обсяг стічних вод, відведених від майданчика відповідача в мережі міськканалізації за період: з 01.04.14 р. - 30.06.14 р. в сумі 11 288,81 грн. 25.07.14 р. лабораторією стічних вод КП «Водоканал» був здійснений контрольний відбір проб стічних вод Відповідача, що надходять в міську каналізацію через контрольну точку К-2, яка погоджена на схемі та визначена у договорі №4306/2. Цей факт зафіксовано в акті відбору проб стічних вод від 25.07.2014р. Відбір проб стічних вод було зроблено в присутності представника відповідача - Кабернік В.В., якому вручено один екземпляр акту. Результати хімічних досліджень показали, що стічні води у контрольній точці не відповідають встановленим нормам по: нафтопродукти - 1,2 мг/дм3, при ДК - 0,4 мг/дм3 СПАР - 6,05 мг/дм3, при ДК - 0,7 мг/дм3. Позивачем виконаний розрахунок розміру додаткової плати за скид понаднормативних забруднень на весь обсяг стічних вод, відведених від майданчика відповідача в мережі міськканалізації за період з 01.05.14 р. - 31.07.14 р. в сумі 15 646,14 грн. В порушення п.3.2.8, п.5.2.2 договору № 4306/2 відповідач оплату за скид понаднормативних забруднень не здійснив, заборгованість складає 32 311,84 грн. Обґрунтовуючи позовні вимоги, КП "Водоканал" посилається на п.п.7.7, 9.2, 9.3, 9.6 «Правил приймання стічних вод підприємств в систему каналізації м. Запоріжжя», п.7.8, 7.10 «Правил приймання стічних вод підприємств в комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України», п.2.3 «Інструкції про встановлення та стягнення плати за скид промислових та інших стічних вод в системи каналізації населених пунктів України» , ст. 173, 174 ГК України, ст. 1,2, 15 ГПК України, ст. 526 ЦК України та умовами договору № 4306/2,

Представник позивача в судовому засіданні підтримала заявлений позов, просила його задовольнити.

ТОВ "Агротехкомплект", відповідач по справі, у наданому суді відзиві на позов вказує, що рішенням Виконавчого комітету Запорізької міської ради № 476 від 19.11.2009 року до Правил приймання стічних вод підприємств у систему каналізування м. Запоріжжя було внесено зміни, зокрема в частині додатку 1 до Правил приймання стічних вод підприємств у систему каналізування м. Запоріжжя: затверджені допустимі концентрації забруднюючих речовин у стічних водах, що скидаються підприємствами у міську систему каналізування (ДК) у новій редакції. Також, зазначено, що для стічних вод підприємств, що скидаються в міську каналізацію через зливні станції, ДК приймаються з урахуванням розбавлення. Головним метрологом Метрологічної служби (ТОВ «РУДМАГ») Міністерства з питань житлово-комунального господарства України Карасьовим В.С. засвідчено, що лабораторія стічних вод КП «Водоканал» м. Запоріжжя відповідає критеріям атестації і атестована на проведення вимірювань у сфері поширення державного метрологічного нагляду, про що 01.07.2009 р. видано Свідоцтво про атестацію № 45, чинне до 01.07.2014 р. Отже, розрахунок додаткової плати за скид понаднормативних забруднень у систему каналізації м. Запоріжжя на підставі акту відбору стічних вод від 25.07.2014 р., протоколу якості скиду стічних вод, складено вже після закінчення дії Свідоцтва про атестацію № 45, а тому не може вважатися доказом лабораторних досліджень. Крім того, позивачем двічі здійснено розрахунок понаднормативних забруднень нафтопродуктів у систему каналізації м. Запоріжжя за період: травень, червень 2014 року: вперше відповідно до розрахунку згідно акту від 24.06.2014 року, вдруге відповідно до розрахунку згідно акту від 25.07.2014 року, що призвело до надмірного нарахування в розмірі 1819,08 грн.

Представник відповідача в судовому засіданні підтримав наданий відзив, просив в позові відмовити повністю.

За клопотанням представників учасників процесу розгляд справи здійснювався без застосування засобів фіксації судового процесу.

У відповідності до ст. 85 ГПК України в судовому засіданні було оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши матеріали справи та вислухавши пояснення представників учасників процесу, суд

ВСТАНОВИВ:

01.06.07 р. Комунальним підприємством «Водоканал» (Водоканал) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Агротехкомплект» (Абонент) укладений договір № 4306/2 «Про надання послуг з питного водопостачання та приймання стічних вод у системи каналізації» (далі - договір).

Згідно п. 1.1. договору № 4306/2 Водоканал забезпечує Абоненту подачу питної води на господарсько-питні, побутові та технічні потреби, а також приймання стічних вод по майданчикам, вул. Космічна 121, торгівля запасними частинами.

Відповідно до умов договору № 4306/2, сторонами були визначені нормативно-правові акти, якими вони керуються при виконанні своїх зобов'язань по договору, в тому числі й «Правилами приймання стічних вод підприємства у систему каналізування м. Запоріжжя» (затв. рішенням виконавчого комітету міської ради № 167 від 29.05.03 р.).

21.02.14 р. лабораторією стічних вод КП «Водоканал» був здійснений контрольний відбір проб стічних вод відповідача, що надходять в міську каналізацію через контрольну точку К-2, яка погоджена на схемі та визначена у договорі № 4306/2. Цей факт зафіксовано в акті відбору проб стічних вод від 21.02.2014 р. Відбір проб стічних вод було зроблено в присутності представника відповідача - Коверніка В.В., якому вручено один екземпляр акту.

На підставі акту відбору проб стічних вод від 21.02.14 р. в Зведеному журналі лабораторії стічних вод КП «Водоканал» проведено реєстрацію проби за номером 181 від 21.02.14 р., відібраної у ТОВ «Агротехкомплект».

Результати хімічних досліджень показали, що стічні води у контрольній точці не відповідають встановленим нормам по: нафтопродукти -1,5 мг/дм3, при ДК - 0,4 мг/дм3

Про результати хімічного аналізу стічних вод було повідомлено керівника ТОВ «Агротехкомплект» телефонограмою 25.02.2014 р. (прийняла адміністратор Зядевич Н.О.).

Керуючись п. 2.3 «Інструкції про встановлення та стягнення плати за скид промислових та інших стічних вод в системи каналізації населених пунктів України» затверджена: наказом Держбуду України від 19.02.2002 р. №37, зареєстрована Міністерством юстиції України від 26.04.2002 р. за №402/6690) та п.п.9.2, 9.3, 9.6 «Правил приймання стічних вод підприємств в систему каналізації м. Запоріжжя», п. 5.2.2 договору позивачем виконаний розрахунок розміру додаткової плати за скид понаднормативних забруднень (додається) на весь обсяг стічних вод, відведених від майданчика відповідача в мережі міськканалізації за період: з 01.12.13 р. - 28.02.14 р. в сумі 5 376,89 грн.

25.03.14 р. КП « Водоканал» цінним листом з описом вкладення Відповідачу було направлено претензію вих. № 2745 від 19.03.2014 р. на суму 5376,89 грн. (до претензії були додані: протокол аналізу стічних вод, розрахунок додаткової плати та рахунок № 4306/2 від 19.03.14р.) про перерахування суми додаткової плати за скидання понаднормативних забруднень на розрахунковий рахунок КП «Водоканал», який було отримано Відповідачем 31.03.14 р.

24.06.14 р. лабораторією стічних вод КП «Водоканал» був здійснений контрольний відбір проб стічних вод відповідача, що надходять в міську каналізацію через контрольну точку К-2, яка погоджена на схемі та визначена у договорі № 4306/2. Цей факт зафіксовано в акті відбору проб стічних вод від 24.06.2014 р. Відбір проб стічних вод було зроблено в присутності представника відповідача - Слоневського О.О., якому вручено один екземпляр акту.

На підставі акту відбору проб стічних вод від 24.06.14 р. в Зведеному журналі лабораторії стічних вод КП «Водоканал» проведено реєстрацію проби за номером 678 від 24.06.14 р., відібраної у ТОВ «Агротехкомплект».

Результати хімічних досліджень показали, що стічні води у контрольній точці не відповідають встановленим нормам по : нафтопродукти - 2,35 мг/дм3, при ДК - 0,4 мг/дм3 залізо загальне - 1,5 мг/дм3, при ДК - 0,65 мг/дм3

Про результати хімічного аналізу стічних вод було повідомлено керівника ТОВ «Агротехкомплект» телефонограмою 25.06.2014 р. (прийняла секретар Цветчук І.В.).

Керуючись п. 2.3 «Інструкції про встановлення та стягнення плати за скид промислових та інших стічних вод в системи каналізації населених пунктів України» затверджена: наказом Держбуду України від 19.02.2002 р. №37, зареєстрована Міністерством юстиції України від 26.04.2002 р. за № 402/6690) та п.п.9.2, 9.3, 9.6 «Правил приймання стічних вод підприємств в систему каналізації м. Запоріжжя», п. 5.2.2 договору Позивачем виконаний розрахунок розміру додаткової плати за скид понаднормативних забруднень (додається) на весь обсяг стічних вод, відведених від майданчика відповідача в мережі міськканалізації за період: з 01.04.14 р. - 30.06.14 р. в сумі 11288,81 грн.

22.07.14 р. КП « Водоканал» цінним листом з описом вкладення Відповідачу було направлено претензію вих. № 8006 від 14.07.2014 р. на суму 11288,81 грн. (до претензії були додані: протокол аналізу стічних вод, розрахунок додаткової плати та рахунок № 4306/2 від 14.07.14 р.) про перерахування суми додаткової плати за скидання понаднормативних забруднень на розрахунковий рахунок КП «Водоканал», який було отримано відповідачем.

25.07.14 р. лабораторією стічних вод КП «Водоканал» був здійснений контрольний відбір проб стічних вод Відповідача, що надходять в міську каналізацію через контрольну точку К-2, яка погоджена на схемі та визначена у договорі №4306/2. Цей факт зафіксовано в акті відбору проб стічних вод від 25.07.2014р. Відбір проб стічних вод було зроблено в присутності представника відповідача - Ковернік В.В., якому вручено один екземпляр акту.

На підставі акту відбору проб стічних вод від 25.07.14р. в Зведеному журналі лабораторії стічних вод КП «Водоканал» проведено реєстрацію проби за номером 781 від 25.07.14 р., відібраної у ТОВ «Агротехкомплект».

Результати хімічних досліджень показали, що стічні води у контрольній точці не відповідають встановленим нормам по : нафтопродукти - 1,2 мг/дм3, при ДК - 0,4 мг/дм3 СПАР - 6,05 мг/дм3, при ДК - 0,7 мг/дм3

Про результати хімічного аналізу стічних вод було повідомлено керівника ТОВ «Агротехкомплект» телефонограмою 28.07.2014 р. (прийняла секретар Цветчук І.В.).

Керуючись п.2.3 «Інструкції про встановлення та стягнення плати за скид промислових та інших стічних вод в системи каналізації населених пунктів України» затверджена: наказом Держбуду України від 19.02.2002 р. № 37, зареєстрована Міністерством юстиції України від 26.04.2002 р. за №402/6690) та п.п.9.2, 9.3, 9.6 «Правил приймання стічних вод підприємств в систему каналізації м. Запоріжжя», п. 5.2.2 договору позивачем виконаний розрахунок розміру додаткової плати за скид понаднормативних забруднень (додається) на весь обсяг стічних вод, відведених від майданчика відповідача в мережі міськканалізації за період з 01.05.14 р. - 31.07.14 р. в сумі 15 646,14 грн.

18.09.14 р. КП « Водоканал» цінним листом з описом вкладення Відповідачу було направлено претензію вих. № 9610 від 15.08.2014 р. на суму 15646,14грн. (до претензії були додані: протокол аналізу стічних вод, розрахунок додаткової плати та рахунок № 4306/2 від 15.08.14 р.) про перерахування суми додаткової плати за скидання понаднормативних забруднень на розрахунковий рахунок КП «Водоканал», який було отримано відповідачем 23.09.14 р.

Проаналізувавши фактичні обставини справи, оцінивши представлені докази, заслухавши представників учасників процесу, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Правовідносини сторін є господарськими.

Згідно з ч. 1 ст. 175 ГК України, майново-господарськими визнаються цивільно-правові зобов'язання, що виникають між учасниками господарських відносин при здійсненні господарської діяльності, в силу яких зобов'язана сторона повинна вчинити певну господарську дію на користь другої сторони або утримуватися від певної дії, а управнена сторона має право вимагати від зобов'язаної сторони виконання її обов'язку. Майнові зобов'язання, які виникають між учасниками господарських відносин, регулюються Цивільним кодексом України з урахуванням особливостей, передбачених Господарським кодексом України.

В даному випадку підставою виникнення господарських зобов'язань є договір № № 4306/2.

Пунктом 1.1 договору № 4306/2 передбачено, що сторони керуються Законами України "Про питну воду та питне водопостачання" від 10.01.2002 р. № 2918-111, "Про житлово-комунальні послуги" від 24.06.2004 р. № 1875-IV, діючими правилами користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України", затверджених наказом Мінжитлокомунгоспу України від 27.06.2008 р. (далі Правила користування...), Правилами приймання стічних вод підприємств в комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України", затверджених наказом Держбуду України від 19.02.2002 р. № 37 (далі Правила приймання...), Інструкцією про встановлення та стягнення плати за скид промислових та інших стічних вод в системи каналізації населених пунктів, зареєстрованої Міністерством юстиції України 26.04.2002р. № 402/6690 (далі Інструкція), Правилами приймання стічних вод підприємств у систему каналізування м. Запоріжжя, затверджених рішенням виконавчого комітету міської ради № 167 від 29.05.2003р. (далі Правила приймання... м. Запоріжжя), Правилами експлуатації та технічними вимогами до приладів обліку питної, технічної води, промислових та госпфекальних стоків від 20.12.1993р. (далі правила експлуатації...), ГОСТом на воду питну 2874-82, ДБН 360-92, СНіП 2.04.02-84, Правилам технічної експлуатації систем комунального водопостачання і каналізації населених пунктів України КДП 204-12 Укр. 242-95.

Відповідно до п. 2.1 Правил приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України, затверджених Наказом Держбуду України 19.02.2002 р. № 37, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 26.04.2002 р. за № 403/6691 (далі Правила № 37), Водоканали мають право:

- розробляти, погоджувати та представляти на затвердження виконавчим органам рад місцеві Правила приймання стічних вод підприємств, а також зміни і доповнення до них; контролювати якість, кількість та режим скиду стічних вод Підприємств;

- пред'являти Підприємствам у встановленому порядку рахунки за скид понаднормативних забруднень із застосуванням коефіцієнта кратності, який враховує рівень небезпеки скинутих забруднень, при порушенні як цих Правил, так і місцевих Правил приймання;

- здійснювати раптовий (у будь-яку годину доби), не погоджений з Підприємством заздалегідь відбір проб для контролю за якістю стічних вод, що скидаються. Порядок та періодичність відбору проб визначаються в місцевих Правилах приймання;

- вимагати від Підприємств будівництва локальних очисних споруд при систематичному скиді понаднормативних забруднень, установлення на випусках стічних вод у контрольних колодязях (камерах) пристроїв для регулювання режиму скиду і визначення кількості та якості стічних вод згідно з місцевими Правилами приймання;

- пред'являти Підприємствам претензії та позови (в установленому порядку) щодо відшкодування збитків, заподіяних системам комунальної каналізації, а також виставляти рахунки за скид понаднормативних забруднень.

Згідно п. 2.2 Правил № 37 Водоканали зобов'язані:

- забезпечити приймання, відведення і очистку стічних вод у межах розрахункових проектних показників очисних споруд даного населеного пункту згідно з вимогами Правил охорони поверхневих вод від забруднення зворотними водами у разі відповідності якості і режиму скиду стічних вод Підприємства умовам укладеного договору та місцевим Правилам приймання та за умови відсутності заборгованості за послуги водовідведення;

- установлювати кожному Підприємству кількісні та якісні показники приймання стічних вод до міської каналізації, а також вимоги щодо додержання певного режиму скиду стічних вод з урахуванням діючих вимог водокористування при укладанні договорів з Підприємствами на послуги водовідведення;

- доводити Підприємствам протягом місячного терміну після внесення змін до місцевих Правил приймання зміни у вимогах до якісних показників стічних вод Підприємств, пов'язані із змінами лімітів на скид забруднюючих речовин у водні об'єкти;

- здійснювати нагляд за технічним станом систем каналізації населеного пункту, умовами скиду стічних вод Підприємств та за виконанням Підприємствами місцевих Правил приймання і вимог договору.

Підпунктом 2.1.15.1 Правил приймання стічних вод підприємств у систему каналізування м. Запоріжжя, затверджених рішенням виконавчого комітету Запорізької міської ради від 29.05.2003 р. № 167, погоджених Державним управлінням екології та природних ресурсів в Запорізькій області та Запорізькою міською СЕС (далі Правила № 167) визначено, що Водоканал має право обстежувати об'єкт та відбирати на аналіз проби стічної води.

Водоканал зобов'язаний здійснювати нагляд за технічним станом міської системи каналізації, умовами скиду стічних вод Підприємств та за виконанням підприємствами Правил та Вимог договору (п.п. 2.2.4 Правил № 167).

Відповідно до п.п. 7.8.1 Правил № 167, відбір проб проводиться з контрольної точки.

При відборі проб складається акт відбору проб стічних вод, де фіксується здійснення відбору проб для паралельного, контрольного та арбітражного аналізів, стан маркування КТ, а також наявність погодженої схеми відповідно Додатку № 3 до Правил) (п.п. 7.9.3 Правил № 167).

Як зазначено в п.п. 7.9.4 Правил № 167, в акт вносяться записи про відбір як однієї так і більшої кількості проб, які відібрані, як в один так і в різний час (в межах одного розрахункового періоду) як з однієї так і з декількох КТ; на випусках з одного або декількох об'єктів Підприємства.

Згідно п. 7.9.5 Правил № 167, час відбору та кількість проб визначається Водоканалом і фіксується в акті відбору проб стічних вод.

В даному випадку відбір проб 21.02.14 р., 24.06.14 р., 25.06.14 р, представниками КП «Водоканал» у присутності представників відповідача - Коверніка В.В., Слоневського О.О., здійснений у відповідності до Правил № 167.

Зокрема, дані акти відповідають вимогам, встановленим у п.п. 7.9.3, 7.9.4, 7.9.5 Правил № 167.

Згідно п. 7.9.8 Правил № 167 основний аналіз - аналіз якості стічних вод, за результатами якого робиться висновок щодо якісних показників стічних вод, наявності або відсутності в стічних водах перевищення ДК, встановлених для даного підприємства (об'єкту). Основний аналіз виконується Водоканалом.

Підпунктом 7.9.13 Правил № 167 передбачено, що у випадку виявлення порушення норм скиду забруднюючих речовин у міську каналізацію за результатами вимірювань заповнюється "Протокол якості скиду стічних вод" у трьох примірниках за підписом завідуючої лабораторією для подальшого оформлення документів за формою відповідно додатку № 4 до Правил.

Головним метрологом Метрологічної служби (ТОВ «РУДМАГ») Міністерства з питань житлово-комунального господарства України Карасьовим В.С. засвідчено, що лабораторія стічних вод КП «Водоканал» м. Запоріжжя відповідає критеріям атестації і атестована на проведення вимірювань у сфері поширення державного метрологічного нагляду, про що 01.07.2009 р. видано Свідоцтво про атестацію № 45, чинне до 01.07.2014 р.

Головним метрологом Метрологічної служби (ТОВ «РУДМАГ») Міністерства з питань житлово-комунального господарства України Карасьовим В.С. засвідчено, що лабораторія стічних вод КП «Водоканал» м. Запоріжжя відповідає критеріям атестації і атестована на проведення вимірювань у сфері поширення державного метрологічного нагляду, про що 19.05.2014 р. видано Свідоцтво про атестацію № 15, чинне до 19.05.2019 р., що спростовує доводи відповідача з приводу розрахунку додаткової плати за скид понаднормативних забруднень у систему каналізації м. Запоріжжя на підставі акту відбору стічних вод від 25.07.2014 р., протоколу якості скиду стічних вод, які складено вже після закінчення дії Свідоцтва про атестацію № 45.

Відповідно до ст. 33 Водного кодексу України, стандартизація і нормування в галузі використання і охорони вод та відтворення водних ресурсів здійснюються з метою забезпечення екологічної і санітарно-гігієнічної безпеки вод шляхом встановлення комплексу взаємопов'язаних нормативних документів, які визначають взаємопогоджені вимоги до об'єктів, що підлягають стандартизації і нормуванню.

Згідно ст. 35 Водного кодексу України, у галузі використання і охорони вод та відтворення водних ресурсів встановлюються такі нормативи:

1) нормативи екологічної безпеки водокористування;

2) екологічний норматив якості води водних об'єктів;

3) нормативи гранично допустимого скидання забруднюючих речовин;

4) галузеві технологічні нормативи утворення речовин, що скидаються у водні об'єкти;

5) технологічні нормативи використання води.

Законодавством України можуть бути встановлені й інші нормативи в галузі використання і охорони вод та відтворення водних ресурсів.

Статтею 39 Водного кодексу України передбачено, що для оцінки екологічної безпеки виробництва встановлюються галузеві технологічні нормативи утворення речовин, що скидаються у водні об'єкти та тих, що подаються на очисні споруди, тобто нормативи гранично допустимих концентрацій речовин у стічних водах, що утворюються в процесі виробництва одного виду продукції при використанні однієї і тієї ж сировини. Галузеві технологічні нормативи утворення речовин, що скидаються у водні об'єкти та тих, що подаються на очисні споруди, розробляються та затверджуються відповідними центральними органами виконавчої влади за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони навколишнього природного середовища.

Відповідно до ч. 1 ст. 70 Водного кодексу України, скидання стічних вод у водні об'єкти допускається лише за умови наявності нормативів гранично допустимих концентрацій та встановлених нормативів гранично допустимого скидання забруднюючих речовин.

Відповідно до п.п. 7.9.15 Правил № 167, у випадку виявлення перевищення ДК результати основного аналізу, що проводиться Водоканалом, доводиться підприємству телефонограмою в 15 - денний термін. Першим вважається день після закінчення основного аналізу.

На виконання вимог п.п. 7.9.15 Правил № 167, 22.01.2013 р. телефонограмами КП «Водоканал» повідомило відповідача про перевищення допустимих концентрацій ДК.

Відповідно до п.п. 7.9.21 Правил № 167, при відсутності результатів паралельного аналізу або незгоди підприємства з порядком виконання арбітражного аналізу чи з застосуванням його результатів, усі розрахунки виконуються за результатами основного аналізу. Своєї незгоди відповідач не висловив, тому розрахунки повинні проводитись за результатами основного аналізу.

Згідно п. 7.7 Правил № 167, при виявленні перевищення ДК забруднень, встановлених Договором або правилами, Водоканал після завершення аналізу надсилає Підприємству повідомлення про виявлене перевищення ДК забруднень (листом або телефонограмою) впродовж 15 діб після закінчення аналізу. Протягом шестимісячного терміну після виявлення перевищення ДК Водоканал надсилає підприємству претензію, до якої додаються: протокол якості скиду стічних вод, рахунок величини додаткової плати за скид стічних вод, рахунок для оплати за понаднормативний скид забруднень (передаються лише ті документи які відсутні на підприємстві).

Підпунктом 5.2.2 п. 5.2 договору № 6/1 визначено порядок розрахунків за порушення умов цього Договору по водовідведенню. За скид стоків з перевищенням ДК, встановлених разовим аналізом, а при необхідності, середньодобових проб, Абонент зобов'язаний сплатити Водоканалу кошти згідно претензії за скид в систему каналізації понаднормативних забруднень, складену у відповідності з "Правилами приймання...", "Правилами приймання...м. Запоріжжя", "Правилами користування..." та "Інструкцією...".

Згідно п. п. 9.2., 9.3, 9.6. Правил № 167, при перевищенні рівня вмісту забруднюючих речовин в стічних водах Підприємств, що скидаються у систему каналізації, порівняно з встановленими Правилами ДК, Підприємства зобов'язані провести оплату за скид понаднормативних забруднень Водоканалу, яка нараховується за нормативом плати за очищення 1 куб.м стічних вод із вмістом забруднень у межах допустимих концентрацій (Нn), об'ємом скинутих понаднормативно забруднених стічних вод (Vпз) та коефіцієнтом кратності (Кк). При виявленні водоканалом в ході контролю якості стічних вод, які скидаються підприємством, перевищення фактичної концентрації одного виду забруднення (Сф) над установленою договором або правилами допустимою концентрацією коефіцієнту кратності. Коефіцієнт кратності при перевищенні ДК однієї речовини не може перевищувати 5, окрім випадків, передбачених пунктами 9.2.1. і. 9.2.2. Правил. Період, за яким стягується плата за скид Підприємством стічних вод і перевищенням допустимих концентрацій, встановлених разовим аналізом, складає не більше трьох календарних місяців (поточного місяця та двох попередніх місяців). Підвищена плата стягується за весь об'єм стічних вод, скинутих Підприємством за цей період з даного об'єкту.

Для кожного з разових аналізів (відбору проб) водоканалом взято для розрахунку три місяці (поточний місяць та два попередні місяці), що відповідає п. 9.6. Правил № 167.

Аналогічна ситуація досліджувалась судами у справі 908/809/14, в якій Вищий господарський суд України (постанова від 28.01.15 р.) дійшов висновку про відсутність порушення законодавства щодо порядку відбору проб та здійснення розрахунку плати за скид понаднормативних забруднень, в контексті застосування п. 9.6. Правил № 167.

Отже, розрахунки додаткової плати за скид понаднормативних забруднень у систему каналізації м. Запоріжжя на підставі актів відбору стічних вод від 21.02.14 р., 24.06.14 р., 25.06.14 р, протоколів аналізу стічних вод, відповідають вимогам законодавства та обставинам справи.

На даний момент сума боргу за скид понаднормативних забруднень в сумі 32311,84 грн. відповідачем не сплачена, отже позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Крім того, відповідач посилається на те, що відповідно до рішення Виконавчого комітету Запорізької міської ради № 476 від 19.11.2009 р., стічні води підприємств, що скидають в міську каналізацію через зливні станції, ДК приймаються з урахуванням розбавлення, чого не було враховано Водоканалом.

Відповідно до п. 3.2.8 договору № 4306/2, відповідач виконує скид стоків, якість в контрольних точках - К-2 повинна відповідати вимогам «Правил приймання...», «Правил приймання...м. Запоріжжя» і допустимим концентраціям (надалі - ДК) (Додаток №1 до п.3.2.8).

Відповідно до схеми розподілу зон обслуговування водопровідних та каналізаційних мереж між КП «Водоканал» та ТОВ «Агротехкомплект», КП «Водоканал» приймає стічні води Відповідача через централізовану систему каналізації, а не через зливну станцію.

Пунктом 1.6 Правил 167 передбачено, що кожне підприємство скидає стічні води безпосередньо у міську каналізацію або через відомчі мережі окремим випуском з обов'язковим улаштуванням контрольного колодязя, розташованого за межами Підприємства в місці, яке має під'їзні дороги. Об'єднання випусків стічних вод від декількох Підприємств дозволяється тільки після контрольного колодязя на випуску кожного Підприємства.

В той же час, п. 1.7 Правил № 167 передбачено, що приймання в каналізацію стічних вод, які вивозяться асенізаційним транспортом з Підприємств і приватного сектора, здійснюється тільки через зливні станції Водоканалу. Підприємства сплачують Водоканалу за транспортування від зливної станції до очисних споруд і очищення стічних вод, а також за використання води на розбавлення стічних вод, миття автотранспорту і ґрат.

Крім того, у відповідності до Правил приймання, підприємству необхідно отримати письмовий дозвіл у Водоканалу на вивіз стоків з вигрібних ям на зливну станцію. У підтвердження своїх доводів відповідачем не було надано такого узгодженого дозволу.

Отже, посилання відповідача щодо порушення відбору проб зі сторони КП «Водоканал» є безпідставними.

Згідно п. 10.4 Правил № 167 розподіл плати за скид понаднормативних забруднень у міську систему каналізації та інші порушення Правил здійснюється Водоканалом:

20 % перераховуються до місцевих фондів охорони навколишньою природного середовища;

80 % залишаються у розпорядженні Водоканалу і використовуються на відшкодування збитків Водоканалу, викликаних цими скидами, на ремонт та поліпшення експлуатації каналізаційних мереж та очисних споруд.

Таким чином, позов слід задовольнити в повному обсязі.

Відповідно до ст. ст. 44, 49 ГПК України судові витрати покладаються на відповідача.

Керуючись ст. ст. 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Агротехкомплект" (69002, м. Запоріжжя, вул. Дзержинського, буд. 87, кв. 106, ідентифікаційний код юридичної особи: 25484074) на користь Комунального підприємства "Водоканал" (69002, Запорізька область, м. Запоріжжя, вул. Артема, 61, 03327121) 32311 (тридцять дві тисячі триста одинадцять) грн. 84 коп. заборгованості із додаткової плати за скид понаднормативних забруднень у систему каналізації, 1827 (одна тисяча вісімсот двадцять сім) грн. судового збору.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Повний текст рішення складено 09.07.2015 р.

Суддя А.О. Науменко