ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 липня 2015 року Справа № 904/4107/14

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого: Полянського А.Г.,

суддів: Кравчука Г.А., Мачульського Г.М.,

розглянувши

касаційну скаргу публічного акціонерного товариства

"Національна акціонерна компанія "Нафтогаз

України"

на постанову Дніпропетровського апеляційного господарського

суду від 14.04.2015 року

у справі № 904/4107/14

Господарського суду Дніпропетровської області

за скаргою публічного акціонерного товариства

"Національна акціонерна компанія "Нафтогаз

України"

на дії відділу примусового виконання рішень

Державної виконавчої служби України

за позовом публічного акціонерного товариства

"Національна акціонерна компанія "Нафтогаз

України"

до публічного акціонерного товариства

"Дніпродзержинська теплоелектроцентраль"

про стягнення заборгованості за договором

за участю представників сторін:

позивача - Прокоф"єва Л.В. дов. від 13.01.2015 р.,

відповідача - Кісілевич Є.Є. дов. від 14.01.2014 р.,

В С Т А Н О В И В:

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 23.02.2015 р. (суддя - Петренко І.В.) в задоволенні скарги від 16 січня 2015 року № 14/2-9 про визнання незаконними дії відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України щодо винесення постанови від 26 грудня 2014 року про зупинення виконавчого провадження ВП № 44736616 з примусового виконання Наказу господарського суду від 08 серпня 2014 року по справі № 904/4107/14; визнання недійсною постанови від 26 грудня 2014року ВП№ 44736616 про зупинення виконавчого провадження з примусового виконання наказу господарського суду Дніпропетровської області від 08.08.2014р. у справі № 904/4107/14; зобов'язання органу державної виконавчої служби скасувати постанову від 26.12.2014р. ВП№44736616 про зупинення виконавчого провадження; зобов'язання органу державної виконавчої служби поновити виконавче провадження ВП№44736616, про що винести відповідну постанову, відповідачу відмовлено.

Постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 14.04.2015 р. (судді - Лисенко О.М., Виноградник О.М., Джихур О.В.) ухвалу Господарського суду Дніпропетровської області від 23 лютого 2015 року залишено без змін.

Не погоджуючиcь з ухвалою місцевого господарського суду та постановою апеляційного господарського суду, публічне акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" звернулось до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просить їх скасувати та прийняти нове рішення про задоволення скарги заявника, мотивуючи скаргу доводами про порушення судами норм матеріального і процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши наявні матеріали справи на предмет правильності юридичної оцінки обставин справи та повноти їх встановлення в рішенні та постанові по даній справі, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що 22 липня 2014 року Господарським судом Дніпропетровської області прийнято рішення у даній справі про часткове задоволення позовних вимог, а саме стягнуто з відповідача на користь позивача 27 984 333,29грн. - основного боргу; 647 166,51 грн. - пені; 1 510 154,94 грн. - інфляційних втрат; 173 011,69 грн. - три відсотки річних; 73 080,00грн. - судового збору. В решті позовних вимог відмовлено.

Постановою відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України від 26 грудня 2014 року ВП№ 44736616 було зупинено виконавче провадження з примусового виконання наказу Господарського суду Дніпропетровської області від 08 серпня 2014 року у справі № 904/4107/14 на підставі того, що боржника внесено до Реєстру підприємства паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

19 січня 2015 року позивач звернувся до господарського суду зі скаргою, в якій просив суд визнати незаконними дії відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України щодо винесення постанови від 26 грудня 2014 року про зупинення виконавчого провадження ВП № 44736616 з примусового виконання наказу господарського суду Дніпропетровської області від 08 серпня 2014 року по справі № 904/4107/14; визнання недійсною постанови від 26 грудня 2014 року ВП№ 44736616 про зупинення виконавчого провадження з примусового виконання наказу господарського суду Дніпропетровської області від 08 серпня 2014 року у справі № 904/4107/14; зобов'язання органу державної виконавчої служби скасувати постанову від 26 грудня 2014 року ВП № 44736616 про зупинення виконавчого провадження; зобов'язання органу ДВС поновити виконавче провадження ВП№ 44736616, про що винести відповідну постанову.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 23.02.2015 р. відмовлено в задоволенні цієї скарги та постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 14.04.2015 р. залишено без змін вказану ухвалу.

Ухвала Господарського суду Дніпропетровської області від 23.02.2015 р. мотивована тим, що пунктом 1.1. статті 1 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" визначено, що підприємства паливно-енергетичного комплексу - гірничі підприємства (шахти, рудники, копальні, кар'єри, розрізи, збагачувальні фабрики), газодобувні підприємства, котельні, підключені до магістральних теплових мереж, а також підприємства, які на дату виникнення заборгованості мали ліцензію хоча б з одного виду діяльності: виробництва електричної енергії; передачі електричної енергії магістральними та міждержавними електричними мережами; передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами; постачання електричної енергії за регульованим тарифом; оптового постачання електричної енергії; транспортування природного газу магістральними трубопроводами; транспортування природного і нафтового газу розподільними трубопроводами; транспортування нафтопродуктів магістральними трубопроводами; постачання природного газу за регульованим тарифом.

Відповідно пункту 3.4, пункту 3.7 статті 3 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" (у редакції станом на час здійснення виконавчих дій), на строк участі підприємства паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості підлягають зупиненню виконавчі провадження та заходи примусового виконання рішень щодо цього підприємства із стягнення заборгованості, яка виникла до 1 січня 2013 року, що підлягають виконанню в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження", крім рішень про виплату заробітної плати, вихідної допомоги, інших виплат (компенсацій), що належать працівнику у зв'язку з трудовими відносинами, відшкодування матеріальної (майнової) шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, стягнення аліментів, та рішень про стягнення заборгованості із сплати внесків до фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, яка виникла до 1 січня 2011 року, і заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів Пенсійного фонду України; процедура погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу діє до 1 січня 2016 року.

Судами зроблено висновок, що жодним нормативно-правовим актом чинного законодавства України, якими регулюються умови і порядок виконання судових рішень та основи організації і діяльності державної виконавчої служби, обов'язку тлумачення судових рішень в контексті правової природи заборгованості, що підлягає стягненню в порядку Закону України "Про виконавче провадження" та надання оцінки підставам і часу виникнення цієї заборгованості, на державну виконавчу службу або ж безпосередньо державних виконавців не покладені та, відповідно, до їх компетенції не належать.

Відповідно до приписів ст. ст. 45, 47, 43 ГПК України судові рішення приймаються судом за результатами обговорення усіх обставин справи та за умови здійснення за своїм внутрішнім переконанням оцінки доказів, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Пунктом 1.8. статті 1 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" визначено, що розрахункова дата - дата фіксації учасниками розрахунків сум кредиторської та дебіторської заборгованостей, що належать до погашення з використанням передбачених цим Законом механізмів. Розрахунковою датою встановлюється 1 січня 2013 року, а для казенних підприємств, у тому числі тих, які були казенними станом на 1 січня 2011 року, за зобов'язаннями з оплати електричної енергії - 1 липня 2011 року.

З матеріалів справи вбачається, що ПАТ "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" звернулося до ПАТ "Дніпродзержинська теплоелектроцентраль" про стягнення заборгованості за Договором від 18 грудня 2013 року № 795/14-ТЕ-3 купівлі-продажу природного газу. Тобто, заборгованість, яка була предметом розгляду справи № 904/4107/14 виникла після 01 січня 2013 року

За таких обставин, колегія суддів вважає, що висновки судів про правомірність винесення постанови про зупинення виконавчого провадження є передчасними, оскільки спірна заборгованість виникла вже після 1 січня 2013 року.

До заборгованості, яка виникла після 1 січня 2013 року заходи примусового виконання рішення повинні застосовуватися на загальних підставах в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження", та не передбачають зупинення виконавчого провадження.

Доводи судів про відсутність обов'язку державної виконавчої служби надавати оцінку періоду виникнення заборгованості спростовуються вимогами статті 11 та пункту 15 частини першої статті 37 Закону України "Про виконавче провадження" щодо зобов'язання державного службовця здійснювати заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом, цим Законом та Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

Оскільки передбачені процесуальним законом межі перегляду справи в касаційній інстанції не дають їй права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені в рішенні суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові докази або додатково перевіряти докази, судові рішення у справі підлягають скасуванню, із направленням справи на новий розгляд до Господарського суду Дніпропетровської області.

В судовому засіданні оголошена вступна та резолютивна частини постанови.

Керуючись ст. ст. 1115, 1117, 1119, 11110, 11111, 11112 ГПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" задовольнити частково.

Ухвалу Господарського суду Дніпропетровської області 23.05.2015 та постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 14.04.2015 у справі № 904/4107/14 скасувати, а справу передати на новий розгляд до Господарського суду Дніпропетровської області.

Головуючий суддя А.Г. Полянський

Судді Г.А. Кравчук

Г.М. Мачульський