ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.07.2015 року Справа № 904/3200/14

Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Антонік С.Г. (доповідач)

суддів: Чимбар Л.О., Чоха Л.В.

при секретарі судового засідання: Мудрак О.М.

за участю представників сторін:

від відповідача: ОСОБА_1, представник, довіреність №11 від 31.12.14;

представник позивача у судове засідання не з'явився, про час і місце судового засідання повідомлений належним чином.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "Азоврітейл" та Дніпродзержинської міської ради Дніпропетровської області на рішення господарського суду Дніпропетровської області від 11.115.2014р. у справі № 904/3200/14

за позовом Дніпродзержинської міської ради Дніпропетровської області, м. Дніпродзержинськ, Дніпропетровська область

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Азоврітейл", м. Донецьк

про визнання укладеним договору оренди

за зустрічним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Азоврітейл", м. Донецьк

до Дніпродзержинської міської ради Дніпропетровської області, Дніпродзержинськ, Дніпропетровська область

про визнання протиправним та скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою суду від 05.06.2015р. колегією суддів у складі: головуючого судді Антонік С. Г. ( доповідач), судді Чибар Л.О., Чоха Л.В. апеляційні скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "Азоврітейл" та Дніпродзержинської міської ради Дніпропетровської області прийняті до провадження.

13.05.2014 року Дніпродзержинська міська рада Дніпропетровської області звернулася в господарський суд Дніпропетровської області до товариства з обмеженою відповідальністю "Азоврітейл" з позовом про визнання укладеним договору оренди земельної ділянки загальною площею 0,1099 Га, яка розташована за адресою: м. Дніпродзержинськ, проспект Металургів №62Г між Дніпродзержинською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Азоврітейл" на умовах позивача. (а.с. 2 7, т.1)

17.06.2014 року товариство з обмеженою відповідальністю "Азоврітейл" звернулося в господарський суд Дніпропетровської області з зустрічним позовом про визнання протиправним та скасування рішення Дніпродзержинської міської ради Дніпропетровської області від 29.07.2011року №156-10/VI "Про набуття (припинення) юридичними та фізичними особами права користування земельними ділянками несільськогосподарського призначення по матеріалах інвентаризації" в частині, що стосується товариство з обмеженою відповідальністю "Азоврітейл". (а.с. 47-51, т.1)

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 11.11.2014р. ( головуючий - суддя: Татарчук В.О., судді: Колісник І.І., Назаренко Н.Г.) у задоволенні первісного позову відмовлено.

У задоволенні зустрічного позову відмовлено.

Рішення суду щодо відмови в задоволенні первісного позову мотивоване відсутністю кадастрового номеру земельної ділянки, яка розташована за адресою: м. Дніпродзержинськ, пр. Металургів, 62г, в Державному земельному кадастрі, що свідчить про відсутність істотної умови договору оренди такої земельної ділянки.

Рішення суду щодо відмови в задоволенні зустрічного позову мотивоване наявністю достатніх правових підстав та фактичних обставин для прийняття рішення№156-10/VІ Про набуття юридичними та фізичними особами права користування земельними ділянками несільськогосподарського призначення, які надаються у користування по матеріалах інвентаризації, яким надано в оренду, зокрема, ТОВ Азоврітейл земельну ділянку за адресою: просп. Металургів, 62Г, площею 0,1099га та зобов'язано землекористувача укласти протягом тридцяти календарних днів після прийняття цього рішення в управлінні земельних відносин міської ради у встановленому порядку договір оренди земельної ділянки.

Не погодившись з рішенням, Товариство з обмеженою відповідальністю "Азоврітейл" звернулось з апеляційною скаргою, в якій посилається на те, що:

- рішення Дніпродзержинської міської ради від 29.07.2011 № 156-10/VI прийнято безпідставно, оскільки на момент його прийняття була відсутня технічна документація у повному обсязі;

- згідно листа Держземагентства від 09.05.2014 №1/04-1880 у спірної земельної ділянки відсутній ідентифікатор (кадастровий номер) та не визначено місце розташування на місцевості земельної ділянки. Крім того, на момент прийняття спірного рішення втратив силу висновок управління головного архітектора міста від 27.01.2010 року.

Крім того, з апеляційною скаргою звернулась Дніпродзержинська міська рада. Скаржник зазначає, що кадастровий номер земельної ділянки є визначеним, оскільки договір оренди земельної ділянки від 12.09.2002р., укладений між Дніпродзержинською міською радою та громадянкою ОСОБА_2 ( попередній орендар), містив істотну умову договору кадастровий номер 12104366:01:011:0036, так і розроблена на замовлення ТОВ «Азоврітейл» технічна документація із землеустрою містить кадастровий план земельної ділянки із вказаним кадастровим номером12104366:01:011:0036, отже кадастровий номер земельної ділянки є визначеним та, в порядку п.115-1 постанови КМУ від 17.02.2012р. №1051, вважається присвоєним, внаслідок чого, в розумінні ст..79-1 Земельного кодексу України, земельна ділянка є сформованою.

У відзиві на апеляційну скаргу позивач по зустрічному позову посилається на те, що земельна ділянка, яка розташована за адресою: м. Дніпродзержинськ, пр. Металургів, 62Г не може бути предметом договору оренди, оскільки її не сформовано і як обєкт цивільних прав вона не виникає. А прийняття позивачем по первісному позову рішення від 29.07.2011р. про надання спірної земельної ділянки в оренду ТОВ «Азоврітейл» здійснено передчасно ( до реєстрації земельної ділянки та її виникнення у розумінні ст..97 Земельного кодексу) та фактично безпідставно ( без розробленої та затвердженої документації), а відтак, оскільки земельну ділянку не сформовано, як наслідок кадастровий номер не присвоєно, отже законних підстав для укладання договору оренди землі на виконання рішення Міської ради від 29.07.2011р. про надання земельної ділянки у відповідача по первісному позову не було. Просить рішення суду залишити без змін в частині відмови в задоволенні первісного позову.

У відзиві на апеляційну скаргу Дніпродзержинська міська рада просить залишити без змін рішення суду щодо відмови в задоволенні зустрічних позовних вимог.

Відповідно до ст. 99 Господарського процесуального кодексу України, апеляційний господарський суд, переглядаючи рішення в апеляційному порядку, користується правами, наданими суду першої інстанції.

Згідно зі ст. 101 Господарського процесуального кодексу України у процесі перегляду справи апеляційний господарський суд за наявними у справі і додатково поданими доказами повторно розглядає справу. Апеляційний суд не звязаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність та обґрунтованість рішення місцевого суду у повному обсязі.

Колегія суддів, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування норм чинного законодавства при винесенні рішення суду, встановила наступне.

27.05.2008р. за договором купівлі-продажу гр. ОСОБА_2 продала а Товариство з обмеженою відповідальністю "Азоврітейл" придбало будівлі продовольчого магазину та кафе-бару з літнім майданчиком, що знаходиться за адресою: м. Дніпродзержинськ, проспект Металургів № 62Г. Цей договір був зареєстрований 18.06.2008 року в реєстрі прав власності на нерухоме майно.

Будівлі знаходяться на земельній ділянці площею 0, 1099 Га., яка знаходилася в оренді гр..ОСОБА_2 на підставі договору оренди. укладеного з Дніпродзержинською міською радою 06.09.2002р. строком до 30.06.2012р. В договорі значено кадастровий номер - 12104366:01:011:0036.

Гр. ОСОБА_2 не зверталась до територіального органу Держземагенства України з приводу внесення відомостей до Державного земельного кадастру, оскільки така вимога була встановлена лише з 01.01.2013 року на підставі пункту 1 розділу VII Прикінцевих та Перехідних положень Закону України "Про державний земельний кадастр", який набрав чинності з 01.01.2013 року.

Рішенням Дніпродзержинської міської ради № 557-31/V від 24.12.2008р. зобовязано ТОВ «Азоврітейл» оформити документи на право користування земельною ділянкою.

Статтею 28 Закону України "Про землеустрій" передбачено, що максимальний строк складання документації із землеустрою не повинен перевищувати шести місяців з моменту укладення договору.

Як вбачається із матеріалів справи, відповідач до даного часу не оформив належні документи для укладення договору оренди, реєстрацію земельної ділянки не здійснив, договір оренди не заключив.

29.07.2011р. Дніпродзержинська міська рада прийняла рішення № 156-10/VI про надання по матеріалам інвентаризації ТОВ «Азоврітейл» в оренду земельної ділянки площею 0,1099га за адресою пр..Металургів, 62Г та зобовязало протягом 30 днів укласти договір оренди..

На виконання вказаного рішення відділом земельних відносин був підготовлений проект договору оренди, який був складений відповідно вимог постанови Кабінету Міністрів України від 03.03.2004 року № 220 "Про затвердження Типового договору оренди землі".

Супровідним листом №04-08/785 від 17.03.2014 Дніпродзержинська міська рада направила на адресу ТОВ Азоврітейл проект спірного договору оренди.

Однак, жодних дій до укладення договору відповідач не здійснив.

Товариство з обмеженою відповідальністю Азоврітейл в зустрічному позові посилається на те, що спірне рішення було прийняте міською радою без належних документів: зокрема, на цей час втратив силу висновок управління головного архітектора міста від 27.01.2010 року та був відсутній кадастровий номер.

Його твердження в цій частині спростовується наступним.

Відповідно до статті 56 Закону України «Про землеустрій» (станом на 29.07.2011 року - день прийняття міською радою рішення) технічна документація землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку, крім поділу та об'єднання земельних ділянок, включає:

- пояснювальну записку;

- технічне завдання на складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку;

- копії заяв фізичних або клопотання юридичних осіб;

- матеріали польових геодезичних робіт і план земельної ділянки,

складений за результатами кадастрової зйомки;

- рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про

надання або передачу земельної ділянки у власність або надання в

користування, у тому числі на умовах оренди;

- акт прийомки-передачі межових знаків на зберігання;

- акт перенесення в натуру (на місцевість) меж охоронних зон, зон

санітарної охорони, санітарно-захисних зон і зон особливого режиму

використання земель за їх наявності;

- кадастровий план земельної ділянки;

- перелік обмежень прав на земельну ділянку і наявні земельні сервітути.

Таким чином, наявність вказаного висновку у технічній документації не була обовязковою. Висновок управління головного архітектора міста від 27.01.2010 року мав інформативний характер для організації, що виконує землевпорядні роботи. Надання висновків органами архітектури у розумінні чинного законодавства передбачено лише при погодженні проектів відведення земельних ділянок. Про відповідність виготовленої на замовлення товариства з обмеженою відповідальністю "Азоврітейл" документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку за адресою: м. Дніпродзержинськ, просп. Металургів №62Г вимогам розділу Ш глави 15 (Право користування землею) Земельного кодексу України, свідчить висновок управління Держкомзему у м. Дніпродзержинськ Дніпропетровської області від 26.04.2011 року №2958.

На час прийняття міською радою рішення від 29.07.2011 року № 156-10/VI чинною була постанова Кабінету Міністрів України від 18 серпня 2010 року №749 "Про затвердження Тимчасового порядку присвоєння кадастрового номера земельній ділянці", згідно п.14-3 якої кадастровий номер присвоюється земельній ділянці після погодження документації із землеустрою та прийняття рішення про надання земельної ділянки у власність (користування) під час здійснення державної реєстрації земельної ділянки в Поземельній книзі в установленому порядку.

Таким чином, на час прийняття оскарженого рішення міської ради надані товариством документи були достатніми для оформлення його права на земельну ділянку, а тому рішення відповідало вимогам земельного законодавства, що діяло на той час.

Відповідно до статті 20 Закону України Про оренду землі та статті 126 Земельного кодексу України право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону.

Згідно з частиною 2 статті 180 Господарського кодексу України господарський договір вважається укладеним, якщо між сторонами у передбачених законом порядку та формі досягнуто згоди щодо усіх його істотних умов. Істотними є умови, визнані такими за законом чи необхідні для договорів даного виду, а також умови, щодо яких на вимогу однієї із сторін повинна бути досягнута згода.

Статтею 638 Цивільного кодексу України визначено, що договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.

Законом №3613-VІ від 07.07.2011р. до статті 15 Закону України "Про оренду землі" у внесені зміни, які набрали чинності з 07.08.2011 року.

Відповідно до статті 15 Закону України "Про оренду землі" істотними умовами договору оренди землі є: об'єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки). Відсутність у договорі оренди землі однієї з істотних умов, передбачених цією статтею, є підставою для відмови в державній реєстрації договору оренди, а також для визнання договору недійсним.

Таким чином, обовязковою умовою договору оренди земельної ділянки є внесення до його умов кадастрового номеру земельної ділянки.

Згідно з пунктом 26 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 17 жовтня 2012 р. N1051, ідентифікатором земельної ділянки у Державному земельному кадастрі є її кадастровий номер.

За приписами частин 1, 4 статті 791 Земельного кодексу України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об'єкта цивільних прав; формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру; земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера.

Згідно листа відділу Держземагенства у м. Дніпродзержинську Дніпропетровської області від 19.05.2014 №1/04-1880 неможливо надання інформації про земельну ділянку, яка розташована за адресою: Дніпропетровська область, м. Дніпродзержинськ, пр. Комсомольський, 13 з причини відсутності ідентифікатора земельної ділянки у Державному земельному кадастрі.

Відсутність у Державному земельному кадастрі кадастрового номеру земельної ділянки, яка розташована за адресою: м. Дніпродзержинськ, просп. Комсомольський, 13, свідчить про відсутність істотної умови договору оренди, що унеможливлює задоволення первісного позову.

Таким чином господарський суд правильно відмов в задоволенні як первісного так і зустрічного позовів. В задоволенні апеляційних скарг сторін про часткове скасування рішення господарського суду Дніпропетровської області від 11.11.2014 року слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись статтями 99, 101-103, 105 Господарського процесуального кодексу України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційні скарги Товариства з обмеженою відповідальністю Азоврітейл та Дніпродзержинської міської ради Дніпропетровської області залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Дніпропетровської області від 11.11.2014 року по справі №904/3200/14 залишити без змін.

Повний текст постанови складено 09.07.2015р.

Головуючий: __________________ С.Г. Антонік

Судді: __________________ Л.О.Чимбар

__________________ ОСОБА_3