ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

30.06.15р. Справа № 904/1893/15

За позовом Приватного підприємства "Спецбудтрест", м. Дніпродзержинськ Дніпропетровської області

до Управління промисловості та екології Дніпродзержинської міської ради, м. Дніпродзержинськ Дніпропетровської області

про зобов'язання вчинити певні дії

Суддя Рудь І.А.

Представники:

від позивача: Бабець Т.О.. дов. №7 від 17.04.14р.;

від відповідача: не з'явився.

СУТЬ СПОРУ:

Приватне підприємство "Спецбудтрест" звернулося до господарського суду з позовом, в якому просить:

- зобов'язати Управління промисловості та екології Дніпродзержинської міської ради вчинити певні дії, а саме: перерахувати кошторисну частину робочого проекту "Відновлення і підтримання сприятливого гідрологічного режиму, санітарного стану та благоустрою р. Дніпро в районні міського пляжу та затоки по вул. Набережна" в цінах 2014-2015р.р., у зв'язку зі значною інфляцією та девальвацією, що мала місце з моменту початку робіт;

- заборонити проведення будь-яких робіт по проекту "Відновлення і підтримання сприятливого гідрологічного режиму, санітарного стану та благоустрою р. Дніпро в районні міського пляжу та затоки по вул. Набережна" до отримання перерахунку кошторисної частини проекту в цінах 2014 -2015р.р.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що внаслідок істотного зростання після укладеного між сторонами договору підряду від 31.08.2012р. № 6-601 цін на ресурси, забезпечення якими здійснює позивач, а також цін на послуги, що надаються позивачу субпідрядниками, позивач звернувся до відповідача листом № 24 від 12.11.2014р. з вимогою перегляду договірної ціни шляхом перерахування кошторису проекту, проіндексувавши його в діючих цінах 2015р. Оскільки вказане звернення залишене відповідачем без відповіді та задоволення, позивач звернувся до господарського суду з даним позовом з метою внесення змін до спірного договору в судовому порядку.

Розпорядженням керівника апарату господарського суду Дніпропетровської області від 20.04.15р. № 319, у зв'язку з переведенням судді Турчина С.О. до іншого суду, з метою дотримання процесуальних строків, проведено повторний автоматичний розподіл справи, відповідно до якого справу № 904/1893/15 передано для розгляду судді Рудь І.А.

Ухвалою від 22.04.2015р. справу № 904/1839/15 прийнято до провадження суддею Рудь І.А. та призначений її розгляд у судовому засіданні.

Відповідач позовні вимоги не визнав. У відзиві на позов зазначив, що з боку Управління промисловості та екології Дніпродзержинської міської ради порушень договірних зобов'язань немає, виплати проводяться згідно затвердженого сторонами календарного графіку. Крім того, умовами договору не передбачено, що у разі збільшення цін відповідач повинен робити перерахунок. Просив в позові відмовити.

В судове засідання 30.06.2015р. представник відповідача не з'явився.

Суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності представника відповідача, оскільки про час та місце розгляду справи останній повідомлений в судовому засіданні 16.06.2015р.

В порядку ст. 85 ГПК України в судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши та оцінивши надані докази, заслухавши пояснення представника позивача, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

31.08.2012р. між Управлінням промисловості та екології Дніпродзержинської міської ради (замовник) та Приватним підприємством "Спецбудтрест" (виконавець) укладений договір на виконання робіт з відновлення і підтримання сприятливого гідрологічного режиму, санітарного стану та благоустрою р. Дніпро в районі міського пляжу та затоки по вул.. Набережна № 6-601 (надалі - Договір), відповідно до умов якого виконавець зобов'язується за завданням замовника виконати та здати роботи з відновлення і підтримання сприятливого гідрологічного режиму, санітарного стану та благоустрою р. Дніпро в районі міського пляжу та затоки по вул. Набережна в установлений цим Договором строк, а замовник зобов'язується прийняти закінчені роботи та оплатити їх (п. 1.1 Договору).

За умовами п. 9.1 Договору, в редакції додаткової угоди від 23.06.2014р., цей Договір набирає чинності з моменту його підписання і діє до 31 грудня 2014р., а в частині взаєморозрахунків до повного їх виконання сторонами.

Згідно п. 1.2 Договору найменування робіт, місцезнаходження об'єкту, основні параметри (потужність, площа, об'єм тощо), склад та обсяги робіт, та інші необхідні дані передбачено у робочому проекті (проектній документації), примірник якої надається виконавцю та додається до цього Договору та є його невід'ємною частиною.

Пунктами 1.3, 1.4 Договору визначено, що обсяги закупівлі можуть бути зменшені залежно від реального фінансування видатків; джерело фінансування - міський фонд охорони навколишнього природного середовища.

Відповідно до п. 1.5 Договору, в редакції додаткової угоди від 28.12.2012р., підставою для укладання Договору є:

- рішення Дніпродзержинської міської ради від 29.04.2011 № 92-07/VI „Про екологічний стан міста та затвердження Програми виходу з екологічної кризи м. Дніпродзержинська на 2011-2015 роки" зі змінами;

- протокол оцінки пропозицій конкурсних торгів (цінових пропозицій);

- кошторис видатків по фонду охорони навколишнього природного середовища на 2012 рік.

Згідно п. 5.3 Договору виконавець зобов'язаний виконати власними та залученими силами з використанням власних ресурсів, та у встановлені строки, роботи відповідно до робочого проекту (проектно-кошторисної документації).

Умовами розділу 2 Договору „Ціна Договору і порядок розрахунків" визначено, що ціна Договору становить 9 196 644 грн. 71 коп. (2012 році - 4 195 600, 00 грн.; 2013 - 5 001 044,71 грн.) у тому числі урахуванням ПДВ, згідно цінової пропозиції конкурсних торгів виконавця та кошторису, що додаються до цього Договору та становлять його невід'ємну частину (п. 2.1).

Ціна цього Договору може бути зменшена за взаємною згодою сторін (п. 2.2).

Валютою Договору є національна гривня України (п. 2.3)

Оплата виконаних робіт проводиться (поетапно) проміжними платежами після фактично виконаних робіт (етапу), та приймання їх замовником (п. 2.4).

Розрахунки за виконані роботи проводяться на підставі акту приймання-передачі виконаних робіт (етапу). Документи про виконані роботи та їх вартість складаються і підписуються виконавцем та передаються замовнику. Замовник після проведення технічного та авторського нагляду виконаних робіт перевіряє ці документи і в разі відсутності зауважень підписує їх (п.2.5).

Замовник здійснює оплату виконавцеві на підставі складених та наданих виконавцем розрахункових документів (п. 2.7).

Сторони дійшли спільної згоди, що оплата за виконані роботи (етапи) буде проводитися з урахуванням реального надходження коштів (та/або фінансування видатків) з відповідного бюджету на зазначені цілі замовника, але не пізніше 30 числа останнього місяця календарного року, в якому виконані роботи були прийняті замовником (п. 2.10).

Додатковою угодою від 28.12.2012р. сторони внесли зміни до п.2.1 Договору, виклавши його в наступній редакції: „Ціна Договору становить 9 196 644 грн. 71 коп. (2012 році - 3 274 972 грн. 84 коп.; 2013 році - 5 921 671 грн. 87 коп.) у тому числі урахуванням ПДВ, згідно цінової пропозиції конкурсних торгів виконавця та кошторису, що додаються до цього Договору та становлять його невід'ємну частину".

Протягом дії Договору сторони вносили зміни до його умов щодо найменування замовника, затвердження нової редакції календарного графіку виконання робіт, ціни Договору строку його дії тощо, шляхом укладання відповідних додаткових угод (а.с. 18-25).

Зокрема, додатковою угодою від 23.06.2014р., у зв'язку із перенесенням термінів виконання робіт, сторони внесли зміни до п. 2.1 Договору, виклавши його у новій редакції: „Ціна Договору становить 9 196 644 грн. 71 коп. (у т.ч. по рокам 2012р. - 3 274 972 грн. 84 коп.; 2013р. - 86 724 грн. 72 коп.; 2014р. - 5 834 947 грн. 15 коп.) у тому числі урахуванням ПДВ, згідно цінової пропозиції конкурсних торгів виконавця та кошторису, що додаються до цього Договору та становлять його невід'ємну частину".

Як вбачається з матеріалів справи, на виконання Договору позивач виконував обумовлені його умовами роботи, а відповідач вказані роботи приймав, про що сторонами складалися та підписувалися відповідні акти приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в, та здійснював їх оплату (а.с. 26-44).

12.11.2014р. позивач звернувся до відповідача із листом № 24 від 12.11.2014р., в якому зазначив про значне зростання цін на ресурси та послуги порівняно з 2012 роком укладання спірного Договору та зростання індексу інфляції на 281%, у зв'язку із чим, із посиланням на п. 23 постанови Кабінету Міністрів України № 668 від 01.08.2005р. зі змінами „Про затвердження Загальних умов укладання та виконання договорів підряду в капітальному будівництві", яким передбачено, що у разі виникнення обставин, що зумовлюють необхідність значного підвищення приблизної договореної ціни (більше, ніж визначено договором підряду), підрядник зобов'язаний повідомити про це замовника, просив відповідача переглянути договірну ціну шляхом перерахування кошторису проекту, про індексувавши його в діючих цінах 2014-2015р.р. (а.с. 45).

Вказане звернення позивача залишене відповідачем без відповіді та задоволення, у зв'язку із чим позивач звернувся до господарського суду з даним позовом з вимогою зобов'язати Управління промисловості та екології Дніпродзержинської міської ради перерахувати кошторисну частину робочого проекту "Відновлення і підтримання сприятливого гідрологічного режиму, санітарного стану та благоустрою р. Дніпро в районні міського пляжу та затоки по вул. Набережна" в цінах 2014-2015р.р. в судовому порядку. Крім того, ПП „Спецбудтрест" просить суд заборонити відповідачу проведення будь-яких робіт по проекту "Відновлення і підтримання сприятливого гідрологічного режиму, санітарного стану та благоустрою р. Дніпро в районні міського пляжу та затоки по вул. Набережна" до отримання перерахунку кошторисної частини проекту в цінах 2014 -2015р.р. Відповідач проти заявлених позовних вимог заперечує, що і є причиною спору.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, оцінивши надані докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з огляду на наступне.

За приписами ст. 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема є договори та інші правочини; завдання майнової (матеріальної) та моральної шкоди іншій особі; інші юридичні факти.

Згідно п.1 ч.2 ст.1, ч.2 ст. 509 Цивільного кодексу України, абз.3 ч.2 ст. 174 Господарського кодексу України, укладення між сторонами договору є однією з підстав виникнення зобов'язання.

Статтею 626 Цивільного кодексу України визначено, що договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну, припинення цивільних прав та обов'язків.

Відповідно до ч.1 ст. 837 Цивільного кодексу України за договором підряду одна сторона (підрядник) зобов'язується на свій ризик виконати певну роботу за завданням другої сторони (замовника), а замовник зобов'язується прийняти та оплатити виконану роботу.

Статтею 629 Цивільного кодексу України унормовано, що договір є обов'язковим до виконання.

Відповідно до ст. ст. 525, 526 Цивільного кодексу України зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог -відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Статтею 627 ЦК України проголошена свобода договору та визначено, що сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

Частиною 1 ст. 628 Цивільного кодексу України унормовано, що зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

За приписами статті 180 Господарського кодексу України зміст господарського договору становлять умови договору, визначені угодою його сторін, спрямованою на встановлення, зміну або припинення господарських зобов'язань, як погоджені сторонами, так і ті, що приймаються ними як обов'язкові умови договору відповідно до законодавства.

Господарські договори укладаються за правилами, встановленими Цивільним кодексом України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом, іншими нормативно-правовими актами щодо окремих видів договорів.

Згідно пунктів 1-3 статті 632 Цивільного кодексу України, ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом. Зміна ціни в договорі після його виконання не допускається.

Як встановлено судом, сторонами ціна договору була обумовлена, що знайшло своє відображення у спірному Договорі та додаткових угодах до нього.

Частиною 1 статті 187 ГК України передбачено, що спори, які виникають при укладанні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов`язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом. Інші переддоговірні спори можуть бути предметом розгляду суду у разі, якщо це передбачено угодою сторін або якщо сторони зобов`язані укласти певний господарський договір на підставі укладеного між ними попереднього договору.

Статтею 188 Господарського кодексу України встановлено, що зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.

Відповідно до частини 4 статті 188 Господарського кодексу України, у разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Умовами спірного Договору сторони визначили, що усі спори, пов'язані з цим Договором, його укладання або такі, що виникають у процесі виконання умов цього Договору, вирішуються шляхом переговорів між представниками сторін. Якщо спір неможливо вирішити шляхом переговорів, він вирішується в судовому порядку за встановленою підвідомчістю та підсудністю такого спору в порядку, визначеному відповідним чинним законодавством України (п. 7.6 Договору).

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на лист-звернення від 12.11.2014р. № 24 до відповідача, в якому виклав пропозицію про перегляд договірної ціни шляхом перерахування кошторису проекту, але вказаний лист позивача не може бути прийнятий судом в якості належного доказу звернення до відповідача із пропозицією про внесення змін до спірного Договору в порядку, передбаченому ст. 188 Господарського кодексу України.

За вимогами п. 4 ч. 3 ст. 129 Конституції України та ст. 33 Господарського процесуального кодексу України на стороні, що подала позов лежить зобов'язання доведення тих обставин, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог та заперечень

Статтею 43 ГПК України встановлено, що господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили. Визнання однією стороною фактичних даних і обставин, якими інша сторона обґрунтовує свої вимоги або заперечення, для господарського суду не є обов'язковим.

Відповідно до ст. 43 Господарського процесуального кодексу України, яка передбачає, що судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, обґрунтовують свої вимоги і заперечення поданими суду доказами. Господарський суд створює сторонам та іншим особам, які беруть участь у справі, необхідні умови для встановлення фактичних обставин справи і правильного застосування законодавства.

Відповідно до ст.33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

За приписами ст. 34 Господарського процесуального кодексу України господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

За встановлених обставин, позовні вимоги ПП „Спецбудтрест" не обґрунтовані, не підтверджені належними доказами, оскільки звернення позивача із вказаними вимогами до суду здійснено без дотримання встановленого ст. 188 Господарського кодексу України порядку зміни договорів, у зв'язку із господарський суд не вбачає підстав для їх задоволення.

Відповідно ст.49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати покладаються на позивача.

Керуючись ст. ст. 4, 32, 33, 43, 45, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

В позові відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання.

Суддя І.А. Рудь

Повне рішення складено - 06.07.15р.