ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

14 липня 2015 р. Справа № А-2/220-14/407-16/69-14/79-9/35

Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Неверовська Л. М. , при секретарі судового засідання Войцеховська Х.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали заяви Виконавчого комітету Коломийської міської ради №836/0/01-31/07 від 22.06.15 (вх.№6834/15 від 24.06.15) про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню по справі №А-2/220-14/407

за позовом: Міжгосподарського торгово-комерційного центру "Прут", вул. Довбуша,115, м.Коломия, Івано-Франківська область, 78203, (Сабадош Галина Михайлівна вул. Стефаника, 2А/74, м. Коломия, Івано-Франківська область, 78203; Вітальня "Гомін", вул. Г.Мазепи, 262, м. Коломия, Івано-Франківська область, 78203),

до відповідача: Виконавчого комітету Коломийської міської ради, пр. Грушевського,1, м.Коломия, Івано-Франківська область, 78203,

до відповідача: Коломийської міської ради пр. Грушевського,1, м. Коломия, Івано-Франківська область, 78203,

про 1) визнання нечинним рішення виконкому Коломийської міської ради від 19.06.01 р. за №255;

2)визнання за МТКЦ "Прут" право власності на будівлі в м.Коломиї на пл. Відродження б/н, приміщення кафе "Червона калина" та на вул.Ринок б/н - магазин "Арніка";

3)зобов"язання Виконкому Коломийської міської Ради оформити документи на право власності на вищевказані приміщення;

за участю представників сторін:

Від позивача: Сабадош Г. М. - керівник, довідка з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (АБ № 367839 від 19.05.11);

Від позивача: Савчук В. Р. - представник, довіреність (№ б/н від 15.06.15);

Від відповідача - Виконавчого комітету Коломийської міської ради: Торос В. Я. - головний спеціаліст юридичного відділу Коломийскої міської ради, довіреність (№ 930/0/01-37/24 від 05.09.11);

Від відповідача - Коломийської міської ради: Торос В. Я. - головний спеціаліст юридичного відділу Коломийскої міської ради, довіреність (№ 1109/0/01-37/24 від 22.11.10).

ВСТАНОВИВ:

24.06.15 до господарського суду Івано-Франківської області надійшла заява Виконавчого комітету Коломийської міської ради №836/0/01-31/07 від 22.06.15 (вх.№6834/15) про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню по справі №А-2/220-14/407.

Ухвалою суду від 01.07.15 вищевказану заяву прийнято та призначено до розгляду в судовому засіданні.

Представник відповідачів (Коломийської міської ради та виконавчого комітету Коломийської міської ради) підтримав заявлені вимоги згідно заяви про визнання виконавчого листа №1144 від 18.06.2010 року таким, що не підлягає виконанню та просить суд їх задовольнити.

В обґрунтування поданої заяви заявник посилається на те, що з набранням чинності 1 січня 2013 року Законом України "Про державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень", визнано таким що втратило чинність Тимчасове положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно затверджене Наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 року № 7/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 28.07.2010 року № 1692/5), внесено зміни в Закон України "Про місцеве самоврядування в Україні", в зв'язку з чим з 1 січня 2013 року до повноважень виконавчого комітету не відносяться питання щодо оформлення прав власності на нерухоме майно.

Окрім того, вказує на те, що зазначені спірні приміщень перебувають у власності територіальної громади м. Коломиї в особі Коломийської міської ради на підставі свідоцтв про право власності на нерухоме майно виданих 10.01.2006 року та 15.11.2010 року, які на сьогоднішній день є чинними. Постановою Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 02 квітня 2015 року по справі №346/205/13-а в задоволенні позову Міжгосподарського торгово-комерційного центру "Прут" до Коломийської міської ради, виконавчого комітету Коломийської міської ради, обласного комунального підприємства "Коломийське міжрайонне бюро технічної інвентаризації", реєстраційної служби Коломийського міськрайонного управління юстиції в Івано-Франківській області, за участю третіх осіб КП "Коломийський центральний продовольчий ринок", підприємця Петрів Марії Іванівни про визнання протиправними дій Коломийської міської ради та виконавчого комітету Коломийської міської ради щодо видачі та оформлення свідоцтв про право власності, анулювання свідоцтв про право власності та скасування запису в реєстрі прав власності на нерухоме майно, визнання протиправними дій ОКП "Коломийського МБТІ" щодо реєстрації права власності на нежилі приміщення та зобов'язання ОКП "Коломийського МБТІ" та реєстраційну службу Коломийського МРУЮ внести відповідні дані до реєстру права власності, відмовлено за безпідставністю.

З огляду на наведене, просить суд визнати виконавчий лист №1144 від 18.06.10 р. таким, що не підлягає виконанню.

Представники позивача МТКЦ "Прут" проти заявлених вимог заперечили з підстав викладених у заперечені (вх.№10587/15 від 13.07.15) та просять суд в задоволені заяви про визнання виконавчого листа №1144 від 18.06.2010 року таким, що не підлягає виконанню - відмовити. У запереченні зазначено про те, що дана заява є необґрунтованою та безпідставною, виходячи з принципу обов'язковості виконання судових рішень.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши представників сторін, дослідивши та оцінивши усі подані у справу докази у їх сукупності, судом встановлено наступне.

Постановою господарського суду Івано-Франківської області від 21.03.06 у справі №А-2/220-14/407 відмовлено у задоволенні позовних вимог МТКЦ "Прут".

Ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від 26.09.06 у даній справі, скасовано постанову господарського суду Івано-Франківської області від 21.03.06 в частині відмови у задоволенні позовних вимог МТКЦ "Прут" до Коломийської міської ради про визнання права власності на нежитлові приміщення кафе "Червона калина" і магазин "Арніка" та в частині відмови у зобов'язанні оформлення свідоцтва про право власності на ці приміщення. Провадження у цій частині закрито. В частині відмови МТКЦ "Прут" у задоволенні позовних вимог до виконкому Коломийської міської ради про визнання нечинним рішення від 19.06.01 №255, постанова господарського суду Івано-Франківської області від 21.03.06 залишена без змін.

Постановою Вищого адміністративного суду України від 04.12.07 касаційну скаргу МТКЦ "Прут" на постанову господарського суду Івано-Франківської області від 21.03.06 та ухвалу Львівського апеляційного господарського суду від 26.09.06 у справі №А-2/220-14/407 задоволено; ухвалено нове рішення, яким позовні вимоги задоволено частково, визнано рішення Виконавчого комітету Коломийської міської ради "Про питання права власності на нежитлові приміщення в м.Коломиї на пл.Відродження, б/н та пл.Ринок, б/н від 19.06.01р. №255 нечинним та зобов'язано Виконавчий комітет Коломийської міської ради оформити документи на право власності на нежитлові приміщення в м.Коломиї на пл.Відродження, б/н та пл.Ринок, б/н.

На виконання зазначеної вище постанови Вищого адміністративного суду України, за заявою МТКЦ "Прут", господарським судом Івано-Франківської області 27.12.07р. видано виконавчий лист №13647.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 19.02.08р. прийнято рішення про виправлення описки в резолютивній частині повного тексту постанови Вищого адміністративного суду України від 04.12.07р., постановленої за результатами розгляду касаційної скарги МТКЦ "Прут" на постанову господарського суду Івано-Франківської області від 21.03.06 та ухвалу Львівського апеляційного господарського суду від 26.09.06р., та зазначено: зобов'язати Виконавчий комітет Коломийської міської ради оформити Міжгосподарському торгово-комерційному "Прут" документи на право власності на нежитлові приміщення в м.Коломиї по вул.Відродження, б/н - кафе "Червона калина" та по пл.Ринок, б/н - магазин "Арніка".

На виконання вказаної ухвали Вищого адміністративного суду України, за заявою МТКЦ "Прут", господарським судом Івано-Франківської області 18.06.10р. видано виконавчий лист №1144.

Підрозділом примусового виконання рішень ВДВС головного управління юстиції в Івано-Франківській області 11.10.2010р. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження.

Державним виконавцем неодноразово направлялись на адресу Виконавчого комітету Коломийської міської ради вимоги про виконання виконавчого листа №1144 від 18.06.10р. (вимоги від 18.03.11, від 04.02.13, від 14.04.14, від 15.05.15). Однак, виконавчий лист №1144 від 18.06.10р. залишився без виконання.

Станом на день винесення постанови про відкриття виконавчого провадження з виконання виконавчого листа №1144 від 18.06.10р. порядок державної реєстрації права власності на об'єкти нерухомого майна визначався згідно Тимчасового Положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України №7/5 від 07.02.2002 р. Згідно п. 8.1. Тимчасового Положення, оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна з видачею свідоцтва про право власності здійснювалось органами місцевого самоврядування.

З 01.01.2013 р. набрали чинності положення Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 01.07.2004 №1952-ІV з подальшими змінами і доповненнями, яким встановлено новий порядок державної реєстрації прав на нерухоме майно.

Відповідно до положень вказаного Закону державна реєстрація речових прав на нерухоме майно проводиться органом державної реєстрації прав. Відповідно до ст. 6 Закону систему органів державної реєстрації прав становлять: Міністерство юстиції України; центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації прав; органи державної реєстрації прав, утворені Міністерством юстиції України в установленому законодавством порядку (органи державної реєстрації прав).

Держателем Державного реєстру прав є центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері державної реєстрації прав.

Пунктом 1 Положення про Державну реєстраційну службу України, затвердженого Указом Президента України від 06.04.2011р. № 402/2011 встановлено, що Державна реєстраційна служба України (Укрдержреєстр) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра юстиції України та входить до системи органів виконавчої влади.

Наказом Міністерства юстиції України від 02.02.2012 № 198/5 затверджено Перелік реєстраційних служб територіальних органів юстиції, відповідно до якого в місті Коломия Івано-Франківської області створено Реєстраційну службу Коломийського міськрайонного управління юстиції.

Згідно абз. 3 п. 9 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України "Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ" №2 від 06.03.2008 р., у разі зменшення обсягу компетенції суб'єкта владних повноважень, не пов'язаного з припиненням його діяльності, до участі у справі як другий відповідач судом залучається інший суб'єкт владних повноважень, до компетенції якого передані або належать функції чи повноваження щодо вирішення питання про відновлення порушених прав, свобод чи інтересів позивача.

У відповідності до 124 Конституції України, ч. 2 ст. 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.

Обов'язковість рішень суду є однією з основних засад судочинства (п. 9 ч. 3 ст.129 Конституції України).

Відповідно до приписів ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

У своїй прецедентній практиці Європейський суд з прав людини нагадує, що право на судовий розгляд було б примарним, якщо б внутрішня судова система Договірної Держави дозволила б, щоб остаточне та обов'язкове судове рішення залишалось невиконаним відносно однієї із сторін, і що виконання рішення або постанови будь-якого органу судової влади повинно розглядатися як невід'ємна частина "процесу" в розумінні статті 6 Конвенції. ("Іммобільяре Саффі" проти Італії" , 22774/93, 28.07.1999, § 63; рішення Горнсбі проти Греції від 19.03.1997, § 40).

Європейський суд з прав людини зазначав, що адміністративні органи є складовою держави, яка керується принципом верховенства права, а відтак інтереси цих органів збігаються з необхідністю належного здійснення правосуддя. Якщо адміністративні органи відмовляються або неспроможні виконати рішення суду, чи навіть зволікають з його виконанням, то гарантії, надані статтею 6 стороні на судовому етапі, втрачають сенс. (Рішення Горнсбі проти Греції від 19.03.1997.)

З огляду на наведене, відновлення порушених прав МТКЦ "Прут" та виконання рішення суду, яке набрало законної сили, на сьогоднішній день неможливе внаслідок змін у законодавстві щодо порядку оформлення права власності на нерухоме майно і позбавлення органів місцевого самоврядування відповідних повноважень. Однак, вказані обставини не скасовують обов'язковості виконання судового рішення, та не можуть слугувати підставою для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню.

Враховуючи вказане, суд зазначає, що питання про виконання виконавчого наказу підлягає вирішенню з залученням відповідного суб'єкта владних повноважень, до компетенції якого передані повноваження реєстрації речових прав на нерухоме майно, шляхом заміни сторони боржника у виконавчому провадженні за виконавчим листом №1144 від 18.06.10р.

Безпідставними є також посилання заявника на постанову Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 02 квітня 2015 року по справі №346/205/13-а, якою в задоволенні позову Міжгосподарського торгово-комерційного центру "Прут" до Коломийської міської ради, виконавчого комітету Коломийської міської ради, Обласного комунального підприємства "Коломийське міжрайонне бюро технічної інвентаризації", Реєстраційної служби Коломийського міськрайонного управління юстиції в Івано-Франківської області про визнання протиправним та скасування рішення Коломийської міської ради від 16.12.2009 року, визнання протиправними дій Коломийської міської ради та виконавчого комітету Коломийської міської ради щодо видачі та оформлення свідоцтва про право власності, анулювання свідоцтв про право власності та скасування запису в реєстрі прав власності на нерухоме майно, визнання протиправними дій ОКП "Коломийського МБТІ" щодо реєстрації права власності на нежилі приміщення та зобов'язання ОКП "Коломийського МБТІ" і Реєстраційну службу Коломийського МРУЮ внести відповідні дані до реєстру права власності - відмовлено, оскільки вказана постанова не набрала законної сили. Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 29.04.15 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Міжгосподарського торгово-комерційного центру "Прут" на вказану постанову.

З огляду на наведене та з урахуванням положень законодавства щодо обов'язковості виконання рішень суду, заява Виконавчого комітету Коломийської міської ради №836/0/01-31/07 від 22.06.15 (вх.№6834/15 від 24.06.15) про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню по справі №А-2/220-14/407, задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.124 Конституції України, ст.ст.13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", ст.ст. 158, 165, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

в задоволенні заяви Виконавчого комітету Коломийської міської ради №836/0/01-31/07 від 22.06.15 (вх.№6834/15 від 24.06.15) про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню по справі №А-2/220-14/407 - відмовити.

Ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Неверовська Л. М.

Виготовлено в КП "Діловодство спеціалізованого суду"

________________ Озарко Л. Р. 14.07.15