ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"09" липня 2015 р. Справа № 922/2662/15

Колегія суддів у складі: головуючий суддя Лакіза В.В., суддя Гетьман Р.А., суддя Пуль О.А.,

при секретарі Катренко І.С.,

за участю представників:

від позивача - Федосенко Н.А. - за довіреністю від 25.08.2014р.,

від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Горбинська Н.М. - за довіреністю від 24.12.2014р. № 08-11/4683/2-14,

від відповідачів - Мальцев С.Ю. - за довіреністю від 20.12.2014р. № 4368,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу Комунального спеціалізованого підприємства "Інженерні мережі" (вх.№3519 Х/2) на ухвалу господарського суду Харківської області від 15.06.2015р. у справі №922/2662/15,

за позовом Комунального спеціалізованого підприємства "Інженерні мережі", м.Харків,

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Харківської міської ради, м. Харків,

до 1) Публічного акціонерного товариства "Укртелеком" в о. ХФ ПАТ "Укртелеком", м. Харків,

2) Публічного акціонерного товариства "Укртелеком" м. Київ,

про зобов'язання внесення змін до договору,

ВСТАНОВИЛА:

Ухвалою господарського суду Харківської області від 15.06.2015р. у справі №922/2662/15 (суддя Денисюк Т.С.) клопотання 1-го відповідача про зупинення провадження у справі - задоволено. Провадження у справі № 922/2662/15 зупинено до розгляду Вищим господарським адміністративним судом України справи №638/16842/14-а. Зобов'язано сторін повідомити про результати розгляду Вищим адміністративним судом України справи № 638/16842/14-а.

На думку місцевого господарського суду, позовні вимоги Комунального спеціалізованого підприємства "Інженерні мережі" ґрунтуються на положеннях рішення Харківської міської ради від 06.08.2014р. № 1597/14 "Про внесення змін до рішення 19 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 26.09.2012р. № 870/12 "Про впорядкування діяльності суб'єктів господарювання в сфері інформаційних технологій та зв'язку", у зв'язку з чим обставини, які будуть встановлені Вищим адміністративним судом України у справі №638/16842/14-а, будуть впливати на подання і оцінку доказів у справі № 922/2662/15.

Таким чином, господарський суд першої інстанції на підставі положень ч. 1 ст. 79 Господарського процесуального кодексу України, дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання 1-го відповідача про зупинення провадження у справі № 922/2662/15 до вирішення пов'язаної з нею справи № 638/16842/14-а.

Не погодившись з ухвалою місцевого господарського суду, Комунальне спеціалізоване підприємство "Інженерні мережі" звернулось до Харківського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом норм процесуального права, просить скасувати ухвалу господарського суду Харківської області від 15.06.2015р. у справі № 922/2662/15 та поновити провадження у справі № 922/2662/15 за позовом КСП "Інженерні мережі" до ПАТ "Укртелеком" в особі ХФ ПАТ "Укртелеком" та ПАТ "Укртелеком" про зобов'язання внесення змін до договору.

Обґрунтовуючи апеляційні вимоги позивач зазначає, що предметом розгляду Вищим адміністративним судом України у справі № 638/16842/14-а є рішення Харківської міської ради Харківської області від 06.08.2014р. № 1597/14 "Про внесення змін до рішення 19 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 26.09.2012р. № 870/12 "Про впорядкування діяльності суб'єктів господарювання в сфері інформаційних технологій та зв'язку".

При цьому, оскільки позивач у позові посилається на рішення Харківської міської ради 6 скликання від 26.09.2012р. № 870/12 "Про впорядкування діяльності суб'єктів господарювання в сфері інформаційних технологій та зв'язку", на виконання якого будо укладено з відповідачем договір сервітуту від 15.03.2012р. № 10412, таким чином, розгляд Вищим адміністративним судом України справи №638/16842/14-а не є перешкодою для встановлення істотних обставин у справі №922/2662/15 у відповідності до положень ст. 43 Господарського процесуального кодексу України.

Ухвалою Харківського апеляційного господарського суду від 24.06.2015р. апеляційну скаргу Комунального спеціалізованого підприємства "Інженерні мережі" прийнято до провадження, справу призначено до розгляду.

На підставі розпорядження секретаря другої судової палати від 06.07.2015р. у зв'язку з відпусткою судді Білоусової Я.О. для розгляду справи №922/2662/15 сформовано колегію суддів у складі: головуючий суддя Лакіза В.В., суддя Гетьман Р.А., суддя Пуль О.А.

У відзиві на апеляційну скаргу Публічне акціонерне товариство "Укртелеком" в особі Харківської філії ПАТ "Укртелеком" просить суд ухвалу господарського суду Харківської області від 15.06.2015р. про зупинення провадження у справі №922/2662/15 залишити без змін, а апеляційну скаргу Комунального спеціалізованого підприємства "Інженерні мережі" на ухвалу господарського суду Харківської області від 15.06.2015р. - без задоволення (вх.№ 10417 від 08.07.2015р.).

Обґрунтовуючи свою позицію у справі, 1-й відповідач зазначає, що позовні вимоги Комунального спеціалізованого підприємства "Інженерні мережі" ґрунтуються на виконанні рішення Харківської міської ради від 26.09.2012р. № 870/12 "Про впорядкування діяльності суб'єктів господарювання в сфері інформаційних технологій та зв'язку", яким позивачу доручено здійснювати моніторинг і координацію розміщення суб'єктами господарювання телекомунікаційних мереж, укладати договори на розміщення телекомунікаційних мереж у житлових, нежитлових будинках і на земельних ділянках комунальної власності.

При цьому, оскілки на даний час зазначене рішення діє в редакції рішення Харківської міської ради від 06.08.2014р. № 1597/14 "Про внесення змін до рішення 19 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 26.09.2012р. № 870/12 "Про впорядкування діяльності суб'єктів господарювання в сфері інформаційних технологій та зв'язку", таким чином, вирішення справи № 638/16842/14-а, в межах якої, розглядаються позовні вимоги щодо визнання нечинним, незаконним та скасування вказаного рішення, може вплинути на подання і оцінку доказів у справі №922/2662/15, що є підставою для зупинення провадження у справі, що розглядається, на підставі ч. 1 ст. 79 Господарського процесуального кодексу України.

В судовому засіданні представники позивача, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, підтримали вимоги апеляційної скарги, просили скасувати ухвалу господарського суду Харківської області від 15.06.2015р. у справі № 922/2662/15 та поновити провадження у справі.

Представник відповідача заперечував проти вимог апеляційної скарги, просив суд ухвалу господарського суду Харківської області від 15.06.2015р. у справі №922/2662/15 залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.

Дослідивши матеріали справи, а також обставини, викладені в апеляційній скарзі, заслухавши пояснення учасників судового процесу, перевіривши правильність застосування господарським судом Харківської області норм процесуального права, колегія суддів Харківського апеляційного господарського суду встановила наступне.

15.03.2012р. між Публічним акціонерним товариством "Укртелеком" (користувач) в особі Харківської філії ПАТ "Укртелеком" та Комунальним спеціалізованим підприємством "Інженерні мережі" (КСП) було укладено договір сервітуту № 10412, предметом якого відповідно до п. 2.1 договору є надання права користування несучими конструкціями житлових будинків комунальної власності територіальної громади м. Харкова для розміщення та технічного обслуговування телекомунікаційної мережі.

Відповідно до п. 2.2 договору зміст сервітуту: "КСП" надає користувачу право на розміщення телекомунікаційної мережі в будинках комунальної власності територіальної громади м. Харкова, в межах визначених у додатку № 1 до цього договору для розміщення та технічного обслуговування телекомунікаційної мережі та (або) встановлення телекомунікаційних засобів з метою забезпечення надання телекомунікаційних послуг мешканцям будинку, а користувач здійснює оплату за надане "КСП" право на умовах, що визначені цим договором.

Рішенням 19 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 26.09.2012р. № 870/12 "Про впорядкування діяльності суб'єктів господарювання в сфері інформаційних технологій та зв'язку" вирішено доручити комунальному спеціалізованому підприємству «Інженерні мережі» здійснювати моніторинг та координацію розміщення суб'єктами господарювання телекомунікаційних мереж у житлових, нежитлових будинках та на земельних ділянках комунальної власності (п.1 рішення).

Відповідно до п. 2 вказаного рішення доручено комунальному спеціалізованому підприємству "Інженерні мережі" в установленому законом порядку укладати договори на розміщення телекомунікаційних мереж у житлових, нежитлових будівлях та на земельних ділянках комунальної власності.

В квітні 2015 року Комунальне спеціалізоване підприємство "Інженерні мережі" звернулось до господарського суду Харківської області з позовом, в якому просило внести зміни до договору сервітуту № 10412 від 15.03.2012р., що укладений між ПАТ "Укртелеком" (користувач) в особі Харківської філії ПАТ "Укртелеком" та Комунальним спеціалізованим підприємством "Інженерні мережі", шляхом внесення згідно додаткової угоди № 1, виклавши її в наступній редакції: «з 01.01.2015 року Перелік будинків, в яких користувачу надається право для розміщення телекомунікаційних мереж, згідно додатку № 1 до договору сервітуту №10412 від 15.03.2012 доповнити пунктами 19-6855. З 01.01.2015р. та шляхом внесення змін до додаткової угоди № 2, виклавши її в наступній редакції: "з 01.01.2015р. розрахунок плати за право користування нежитловими приміщеннями житлових будинків комунальної власності територіальної громади м. Харкова для розміщення та технічного обслуговування телекомунікаційних мереж, згідно додатку № 1 до договору сервітуту № 10412 від 15.03.2012р. складає: загальна кількість квартир *0.5 грн. = щомісячна сума. Сума без ПДВ = 403488 кв. *0,5 грн. = 201744 грн. ПДВ 20% = 40348,80 грн. загальна щомісячна сума з урахуванням ПДВ = 242092,80 (двісті сорок дві тисячі дев'яносто дві грн. 80 коп.)".

Ухвалою господарського суду Харківської області від 29.04.2015р. у справі №922/2662/15 позовну заяву прийнято до розгляду.

Публічним акціонерним товариством "Укртелеком" в особі Харківської філії Публічного акціонерного товариства "Укртелеком" до господарського суду Харківської області подано клопотання про зупинення провадження у справі №922/2662/15до вирішення пов'язаної з нею справи № 638/16842/14-а (вх.№ 24360 від 15.06.2015р.).

Обґрунтовуючи подане клопотання 1-й відповідач посилається на дію рішення Харківської міської ради від 26.09.2012р. № 870/2 "Про впорядкування діяльності суб'єктів господарювання в сфері інформаційних технологій та зв'язку" в редакції рішення Харківської міської ради від 06.08.2014р. № 1597/14 "Про внесення змін до рішення 19 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 26.09.2012р. № 870/12 "Про впорядкування діяльності суб'єктів господарювання в сфері інформаційних технологій та зв'язку".

На думку Публічного акціонерного товариства "Укртелеком" в особі Харківської філії Публічного акціонерного товариства "Укртелеком", оскільки Вищим адміністративним судом України переглядається справа № 638/16842/14-а предметом якої є визнання нечинним, незаконним та скасування рішення Харківської міської ради від 06.08.2014р. № 1597/14 "Про внесення змін до рішення 19 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 26.09.2012р. № 870/12 "Про впорядкування діяльності суб'єктів господарювання в сфері інформаційних технологій та зв'язку", таким чином, вказаним судовим рішенням у вказаній справі може бути встановлені обставини, що впливають чи можуть вплинути на подання і оцінку доказів у справі №922/2662/15.

Не погодившись з ухвалою господарського суду Харківської області від 15.06.2015р. у справі № 922/2662/15, якою задоволено клопотання 1-го відповідача про зупинення провадження у справі та зупинено провадження у справі №922/2662/15 до розгляду Вищим адміністративним судом України справи №638/16842/14-а, Комунальне спеціалізоване підприємство "Інженерні мережі" звернулося з апеляційною скаргою до Харківського апеляційного господарського суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 79 Господарського процесуального кодексу України господарський суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду даної справи до вирішення пов'язаної з нею іншої справи, що розглядається іншим судом, а також у разі звернення господарського суду із судовим дорученням про надання правової допомоги до іноземного суду або іншого компетентного органу іноземної держави.

Відповідно до п. 3.16 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011р. N 18 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" статтею 79 Господарського процесуального кодексу України встановлено вичерпний перелік підстав зупинення провадження у справі.

Зокрема, відповідно до частини першої статті 79 Господарського процесуального кодексу України господарський суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду даної справи до вирішення пов'язаної з нею іншої справи, що розглядається іншим судом. При цьому пов'язаною з даною справою є така інша справа, у якій інший суд встановлює обставини, що впливають чи можуть вплинути на подання і оцінку доказів у даній справі; в тому числі йдеться про факти, які мають преюдиціальне значення (частини третя і четверта статті 35 Господарського процесуального кодексу України).

Під неможливістю розгляду даної справи слід розуміти неможливість для даного господарського суду самостійно встановити обставини, які встановлюються іншим судом в іншій справі, - у зв'язку з непідвідомчістю або непідсудністю іншої справи даному господарському суду, одночасністю розгляду двох пов'язаних між собою справ різними судами або з інших причин.

Як вбачається з матеріалів справі, предметом позову у справі № 922/2662/15 є внесення змін до укладеного між сторонами договору сервітуту від 15.03.2012р. №10412.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, Комунальне спеціалізоване підприємство "Інженерні мережі" зазначає, що внаслідок порушення з боку ПАТ "Укртелеком", належним чином не виконуються умови договору сервітуту від 15.03.2012р. № 10412 стосовно щомісячної оплати за користування сервітутом.

В свою чергу, Комунальне спеціалізоване підприємство "Інженерні мережі", як особа, якій рішенням Харківської міської ради від 26.09.2012р. № 870/12 "Про впорядкування діяльності суб'єктів господарювання в сфері інформаційних технологій та зв'язку", було доручено здійснювати моніторинг та координацію розміщення суб'єктами господарювання телекомунікаційних мереж у житлових, нежитлових будівлях і на земельних ділянка комунальної власності, зазнає збитки у вигляді упущено вигоди, у зв'язку з чим, посилаючись на положення ст.ст. 651,652 Цивільного кодексу України, позивач звернувся до місцевого господарського суду з вимогою про внесення змін до договору сервітуту від 15.03.2012р. № 10412.

Враховуючи предмет та підстави подання позову, колегія суддів дійшла висновку, що правовідносини, які склались між сторонами, стосуються саме цивільно-правових питань з приводу неналежного виконання взятих на себе договірних зобов'язань та внесення змін до господарського договору на підставі ст. 652 Цивільного кодексу України, у зв'язку з істотною зміною обставин.

Крім того, колегією суддів також встановлено, що спірний договір сервітуту від 15.03.2012р. № 10412 укладено між сторонами до прийняття рішення 19 сесії Харківської міської ради 6 скликання № 870/12 "Про впорядкування діяльності суб'єктів господарювання в сфері інформаційних технологій та зв'язку" (26.09.2012р.).

При цьому, положення спірного договору, а також додаткових угод до нього, які містяться в матеріалах справи, не містять посилань на вказане рішення 19 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 26.09.2012р. № 870/12, як підстави для зміни умов договору.

Отже, спірні правовідносини між сторонами виникли на підставі договору та носять цивільно-правовий характер.

Як вбачається з матеріалів справи, на підставі рішення Харківської міської ради від 06.08.2014р. № 1597/14 рішення 19 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 26.09.2012р. № 870/12 "Про впорядкування діяльності суб'єктів господарювання в сфері інформаційних технологій та зв'язку" викладено в новій редакції.

Колегія суддів зазначає, що Комунальне спеціалізоване підприємство "Інженерні мережі", посилаючись у позові на рішення Харківської міської ради від 26.09.2012р. №870/12, обґрунтовує наявність у нього повноважень на укладення відповідних договорів та отримання плати при розміщенні суб'єктом господарювання телекомунікаційних мереж.

При цьому, вказаний позов не містить посилань на положення рішення Харківської міської ради від 06.08.2014р. № 1597/14 "Про внесення змін до рішення 19 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 26.09.2012р. № 870/12 "Про впорядкування діяльності суб'єктів господарювання в сфері інформаційних технологій та зв'язку", як підстави для внесення відповідних змін до спірного договору.

Враховуючи зазначене, питання, які є предметом розгляду в межах справи №638/16842/14-а, не можуть мати значення для правильного вирішення справи №922/2662/15, оскільки не входять до предмету доказування у даній справі.

Крім того, ПАТ "Укртелеком" в особі Харківської філії ПАТ "Укртелеком", при обґрунтовані поданого ним клопотання, не надав належних доказів, які свідчать, що рішення Харківської міської ради від 26.09.2012р. № 870/12 "Про впорядкування діяльності суб'єктів господарювання в сфері інформаційних технологій та зв'язку", в редакції рішення Харківської міської ради від 06.08.2014р. № 1597/14, має значення для правильного розгляду даної спори, а також не вказано, яким чином обставини, які будуть встановлені в межах розгляду справи № 638/16842/14-а вплинуть на права та обов'язки сторін спірного договору.

Відповідно ст. 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

З огляду на викладене, ПАТ "Укртелеком" в особі Харківської філії ПАТ "Укртелеком" в порушення положень ст. 33 Господарського процесуального кодексу України, не доведено наявність обставин, з якими він пов'язує підстави для подання клопотання про зупинення провадження у справі.

Враховуючи зазначає, зупинення провадження у справ без наявності підстав, передбачених ч. 1 ст. 79 Господарського процесуального кодексу України, має наслідком затягування судового процесу і призводить до порушення вимог статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, учасником якої є Україна, стосовно права кожного на розгляд його справи упродовж розумного строку.

На підставі викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що оскільки розгляд справи № 638/16842/14-а не пов'язаний з встановленням обставин, які входять до предмету доказування у справі №922/2662/15, місцевий господарський суд помилково виніс ухвалу від 15.06.2015р. про зупинення провадження у справі.

На підставі викладеного, апеляційна скарга Комунального спеціалізованого підприємства "Інженерні мережі" підлягає задоволенню, а ухвала господарського суду Харківської області від 15.06.2015р. у справі № 922/2662/15 - скасуванню, з передачею справи на розгляд до господарського суду Харківської області.

Керуючись ст.ст. 99, 101, 102, ч. 2 ч.1 ст. 103, п.п.3, 4 ст. 104, ст. 105, ст.106 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів Харківського апеляційного господарського суду

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Комунального спеціалізованого підприємства "Інженерні мережі" задовольнити.

Ухвалу господарського суду Харківської області від 15.06.2015р. у справі №922/2662/15 скасувати.

Справу передати на розгляд до господарського суду Харківської області.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена протягом двадцяти днів до Вищого господарського суду України.

Повний текст постанови складено 14.07.2015 року.

Головуючий суддя Лакіза В.В.

Суддя Гетьман Р.А.

Суддя Пуль О.А.