ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
___________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

09 липня 2015 р. Справа № 902/738/15

Господарський суд Вінницької області у складі судді Матвійчука Василя Васильовича розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: Публічного акціонерного товариства «Державний ощадний банк» в особі

філії - Вінницьке обласне управління ПАТ «Державний ощадний банк»

21050, м. Вінниця, вул. Соборна, 71)

до: Тиврівської селищної ради Тиврівського району Вінницької області

(23300, Вінницька область, смт. Тиврів, вул. Леніна, буд. 40)

до: Управління державної казначейської служби України у

Тиврівському районі Вінницької області

(23300, Вінницька область, смт. Тиврів, вул. Леніна, буд. 22)

про визнання недійсним державного акту на право постійного користування

земельною ділянкою

при секретарі судового засідання Солоненко Т.В.

за участю представників сторін:

позивача: Деревлюк О.В. за довіреністю № 442 від 07.05.2015 року;

І відповідача: не з'явився;

ІІ відповідача: Бубела Н.А. за довіреністю № 01-44/1016 від 17.06.2015 року;

Наумчук І.І. (наказ № 37-0 від 20.12.2011 року).

СУТЬ СПОРУ:

Публічне акціонерне товариство «Державний ощадний банк» в особі філії - Вінницьке обласне управління ПАТ «Державний ощадний банк» звернулося до господарського суду Вінницької області з позовом про визнання недійсним державного акту серії ЯЯ № 017448 на право постійного користування земельною ділянкою, площею 0,1899 га, що розташована по вул.. Леніна, 22 в смт. Тиврів Вінницької області, виданий 20.07.2007 р. відділенню Державного казначейства у Тиврівському районі Вінницької області Тиврівською селищною радою Тиврівського району Вінницької області.

Позовні вимоги мотивовано тим, що 20.07.2007 р. на підставі п. 2 рішення 5 сесії 5 скликання Тиврівської селищної ради Тиврівського району Вінницької області від 23.11.2006 р. № 82 «Про надання земельної ділянки в постійне користування та затвердження технічної документації із землеустрою щодо оформлення документів, що посвідчують право на земельну ділянку» та п. 1 рішення 3 сесії 5 скликання Тиврівської селищної ради Тиврівського району Вінницької області № 55 від 13.10.2006 р. «Про надання дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки в постійне користування та укладання договору оренди» відділенню Державного казначейства у Тиврівському районі, яке реорганізовано у управління Державної казначейської служби України у Тиврівському районі Вінницької області було видано державний акт на право постійного користування землею серії ЯЯ № 017448, відповідно до якого зазначеному землекористувачу надано у постійне користування 0,1899 га землі в смт. Тиврів по вул. Леніна, 22. Приймаючи вказані рішення Тиврівська селищна рада не врахувала того, що 21/100 частини нежитлового приміщення по вул. Леніна, 22 в смт. Тиврів належить АТ «Ощадбанк», чим грубо порушила чинне законодавство та право позивача на землю.

14.03.2012 р. Тиврівський районний суд Вінницької області визнав недійсним та скасував п. 1 рішення 3 сесії 5 скликання Тиврівської селищної ради Тиврівського району Вінницької області № 55 від 13.10.2006 р. «Про надання дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки в постійне користування та укладання договору оренди».

12.01.2015 р. Тиврівський районний суд Вінницької області визнав недійсним та скасував п. 2 рішення 5 сесії 5 скликання Тиврівської селищної ради Тиврівського району Вінницької області від 23.11.2006 р. № 82 «Про надання земельної ділянки в постійне користування та затвердження технічної документації із землеустрою щодо оформлення документів, що посвідчують право на земельну ділянку».

Зазначені судові рішення набрали законної сили і є чинними.

Зважаючи, що рішення Тиврівської селищної ради, які стали підставою набуття права постійного користування земельною ділянкою управлінням Державної казначейської служби України у Тиврівському районі Вінницької області, визнані недійсними та скасовані в судовому порядку, позивач просить визнати недійсним державний акт серії ЯЯ № 017448 на право постійного користування земельною ділянкою.

Ухвалою суду від 28.05.2015 р. за вказаним позовом порушено провадження у справі № 902/738/15 та призначено її до розгляду на 18.06.2015 р..

При розгляді справи 18.06.2015 р. представником управління Державної казначейської служби України у Тиврівському районі Вінницької області (відповідач ІІ) подано клопотання № 01-51/995 від 15.06.2015 р. про припинення провадження у справі по п. 2 ч. 1 ст. 80 ГПК України. Дане клопотання мотивоване тим, що позивач у вересні 2013 р. звертався до господарського суду Вінницької області з позовом про визнання недійсним спірного державного акту. За наслідками розгляду судом 09.10.2013 р. прийнято рішення у справі № 902/1300/13 про відмову в позові.

З метою розгляду даного клопотання та у зв'язку з невиконанням сторонами вимог суду в частині надання доказів, судом 18.06.2015 р. оголошено перерву до 30.06.2015 р. та витребувано з архіву господарського суду Вінницької області матеріали справи № 902/1300/13.

Дослідивши в судовому засіданні 30.06.2015 р. матеріали справи № 902/1300/13 судом з'ясовано, що підстави позовних вимог у вказаній справі різняться з підставами позовних вимог у справі № 902/738/15.

За таких обставин, у суду відсутні правові підстави для припинення провадження у справі, а відтак і у задоволенні клопотання відповідача ІІ.

При розгляді справи 30.06.2015 р. представник Тиврівської селищної ради Тиврівського району Вінницької області (відповідач І) не заперечував проти задоволення позовних вимог.

В судовому засіданні 30.06.2015 р. судом оголошено перерву до 09.07.2015 р. з метою надання сторонами доказів необхідних для вирішення спору в даній справі.

09.07.2015 р. від відповідача ІІ надійшли заперечення на позов, в яких останній з поміж іншого зазначає, що відповідачу ІІ на праві свідоцтва про право власності № 48 від 21.06.2007р. належить 79/100 частки приміщення в смт. Тиврів по вул.. Леніна, 22, а позивачу належить лише 21/100 частки приміщень нежитлової будівлі на праві державної корпоративної власності. Відтак, позовні вимоги про визнання державного акту на земельну ділянку недійсним поза межами підстав визначених у ст.. 141 Земельного кодексу України є такими, що порушують право користування відповідача ІІ такою земельною ділянкою. Крім того, відповідач ІІ звертає увагу суду на те, що ним оскаржено до Вищого адміністративного суду України постанову Тиврівського районного суду Вінницької області та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду у справі № 145/1598/14-а за позовом ПАТ «Державний ощадний банк України» в особі філії - Вінницького обласного управління АТ «Ощадбанк» до Тиврівьскої селищної ради Тиврівського району Вінницької області , третя особа: Управління Державної казначейської служби України у Тиврівському районі про визнання недійсним та скасування рішення Тиврівської селищної ради Тиврівського району Вінницької області від 23.11.2006 р. № 82 .

В судове засідання 09.07.2015 р. з'явились представники позивача та відповідача ІІ. Відповідач І правом участі в засіданні суду не скористався. Пояснень неявки суду не надав.

Беручи до уваги той факт, що неявка в засідання суду сторін або їх представників, належним чином та відповідно до законодавства повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду справи, суд дійшов висновку про розгляд справи за наявними у ній матеріалами, відповідно до приписів ст.75 Господарського процесуального кодексу України.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Рішенням 3 сесії 5 скликання Тиврівської селищної ради Вінницької області № 55 від 13.10.2006 р., а саме: п. 1 надано відділенню державного казначейства України у Тиврівському районі дозвіл на складання проекту відведення земельної ділянки в постійне користування орієнтовною площею 0,19 га по вул. Леніна 22.

Рішенням 5 сесії 5 скликання Тиврівської селищної ради Вінницької області № 82 від 28.11.2006 р., а саме: п. 2 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо оформлення документів, що посвідчують право на земельну ділянку управлінню Державного казначейства України у Тиврівському районі та вирішено видати державний акт на право постійного користування земельною ділянкою площею 0,1899 га по вул. Леніна 22.

На підставі вказаного рішення управлінню Державного казначейства України у Тиврівському районі 20.07.2007 р. видано державний акт на право постійного користування земельною ділянкою, який зареєстровано у встановленому порядку за № 01.

У той же час, як вбачається з матеріалів справи Відкритому акціонерному товариству «Ощадний банк України» 08.02.2007 р. року видано свідоцтво про право власності на частину нежитлових приміщень нерухомого майна в смт. Тиврів по вул. Леніна 22, загальною площею 130,5 кв.м.

Постановою Тиврівського районного суду Вінницької області від 14.03.2012 р. у справі № 2-а-4646/11 за позовом АТ «Ощадбанк» до Тиврівської селищної ради визнано недійсним та скасовано п. 1 рішення 3 сесії 5 скликання Тиврівської селищної ради Вінницької області № 55 від 13.10.2006 р., яким надано відділенню державного казначейства України у Тиврівському районі дозвіл на складання проекту відведення земельної ділянки в постійне користування. Постанова суду набрала законної сили 28.03.2012 р..

Постановою Тиврівського районного суду Вінницької області від 12.01.2015 р. у справі № 145/1598/14-а за позовом Публічного акціонерного товариства «Державний ощадний банк України» в особі філії Вінницьке обласне управління АТ «Ощадбанк» до Тиврівської селищної ради Тиврівського району Вінницької області, за участю третьої особи на стороні відповідача - Управління Державної казначейської служби України у Тиврівському районі визнано недійсним та скасовано рішення 5 сесії 5 скликання Тиврівської селищної ради Тиврівського району Вінницької області № 82 від 28.11.2006 р. «Про надання земельної ділянки в постійне користування та затвердження технічної документації із землеустрою щодо оформлення документів, що посвідчують право на земельну ділянку». Постанова суду набрала законної сили відповідно до ухвали Вінницького апеляційного адміністративного суду від 17.03.2015 р..

Позивач посилаючись на наявність права власності на нерухоме майно, що розташоване в смт. Тиврів по вул. Леніна 22, та скасування п. 1 рішення 3 сесії 5 скликання Тиврівської селищної ради Вінницької області № 55 від 13.10.2006 р. та п. 2 рішення 5 сесії 5 скликання Тиврівської селищної ради Вінницької області № 82 від 28.11.2006 р. вважає, що саме він має право на користування спірною земельною ділянкою.

З врахуванням встановлених обставин, суд дійшов наступних висновків.

Згідно ст. 13 Конституції України земля є об'єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Відповідно до ст.ст. 142-145 Конституції України до матеріальної основи органів місцевого самоврядування належить, зокрема, земля, управління якою здійснюють територіальні громади через органи місцевого самоврядування в межах їх повноважень шляхом прийняття рішень.

Відповідно до ч. 2 ст. 116 Земельного кодексу України (далі ЗК України), набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Отже, розпорядження землями від імені Українського народу здійснюють органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування в межах їх повноважень шляхом прийняття рішень.

Відповідно до ч. 1 ст. 122 Земельного кодексу України, сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Відповідно до ч. 1 ст. 123 Земельного кодексу України, надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Як вбачається з матеріалів справи, земельна ділянка площею 0,1899 га надана у постійне користування Управлінню державної казначейської служби України у Тиврівському районі Вінницької області рішенням 5 сесії 5 скликання Тиврівської селищної ради Тиврівського району Вінницької області № 82 від 28.11.2006 р., яке визнано недійсним та скасовано постановою Тиврівського районного суду Вінницької області від 12.01.2015 р. у справі № 145/1598/14-а.

Відповідно до п.2.3 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 6 від 17.05.2011 р. «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин» роз'яснено, що державні акти про право власності або право постійного користування на земельну ділянку є документами, що посвідчують відповідне право і видаються на підставі рішень Кабінету Міністрів України, обласних, районних, Київської і Севастопольської міських, селищних, сільських рад, Ради Міністрів Автономної Республіки Крим, обласної, районної, Київської і Севастопольської міських державних адміністрацій. У спорах, пов'язаних з правом власності або постійного користування земельними ділянками, недійсними можуть визнаватися як зазначені рішення, на підставі яких видано відповідні державні акти, так і самі акти про право власності чи постійного користування. Разом з тим господарським судам слід враховувати, що право, посвідчене державними актами, є похідним від відповідного рішення органу державної влади чи органу місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у власність чи в користування, а тому з огляду на приписи частини першої статті 16 Цивільного кодексу України та статті 152 Земельного кодексу України захист прав осіб на земельні ділянки не може здійснюватися лише шляхом визнання відповідного державного акта недійсним, якщо рішення, на підставі якого видано цей державний акт, не визнано недійсним у встановленому порядку.

Зважаючи, що рішення Тиврівської селищної ради № 82 від 28.11.2006 р., на підставі якого видано спірний державний акт, визнано недійсним та скасовано в судовому порядку, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими. Посилання відповідача ІІ на оскарження постанови Тиврівського районного суду Вінницької області від 12.01.2015 р. у справі № 145/1598/14-а та ухвали Вінницького апеляційного адміністративного суду від 17.03.2015 р. до Вищого адміністративного суду України не беруться судом до уваги, оскільки станом на день прийняття рішення, зазначені вище судові акти є чинними.

Як визначає ст.32 Господарського процесуального кодексу України, доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення спору.

Відповідно до ст.ст. 34, 43 Господарського процесуального кодексу України докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили. Визнання однією стороною фактичних даних і обставин, якими інша сторона обґрунтовує свої вимоги або заперечення для господарського суду не є обов'язковим.

За змістом статті 33 Господарського процесуального кодексу України, обов'язок доказування та подання доказів розподіляється між сторонами, виходячи з того, хто посилається на юридичні факти, які обґрунтовують його вимоги і заперечення.

Всупереч наведеним вище нормам та вимогам ухвали суду відповідачі не подали до суду жодних доказів в спростування позовних вимог позивача. Заперечення відповідача ІІ не знайшли свого підтвердження в матеріалах справи.

За таких обставин, суд дійшов висновку задоволення позову з розподілом судових витрат за правилами ст. 49 ГПК України.

Керуючись ст.ст.43, 32, 33, 34, 43, 49, 82, 84, 85, 115 Господарського процесуального кодексу України, суд -

В И Р І Ш И В:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати недійсним державний акт серія ЯЯ № 017448 на право постійного користування земельною ділянкою, площею 0,1899 га, що розташована по вул.. Леніна, 22 в смт. Тиврів Вінницької області, виданий 20.07.2007 р. відділенню Державного казначейства у Тиврівському районі Вінницької області Тиврівською селищною радою Тиврівського району Вінницької області.

3. Стягнути з Тиврівської селищної ради Тиврівського району Вінницької області (вул. Леніна, буд. 40, смт. Тиврів, Вінницька область, 23300, ) на користь Публічного акціонерного товариства «Державний ощадний банк України» в особі філії - Вінницьке обласне управління публічного акціонерного товариства «Державний ощадний банк України» (вул. Соборна, буд 71, м. Вінниця, 21050, ) 609 (шістсот дев'ять) грн. 00 коп. - відшкодування витрат зі сплати судового збору.

4. Стягнути з Управління Державної казначейської служби України у Тиврівському районі Вінницької області (вул. Леніна, буд. 22, смт. Тиврів, Вінницька область, 23300, ) на користь Публічного акціонерного товариства «Державний ощадний банк України» в особі філії - Вінницьке обласне управління публічного акціонерного товариства «Державний ощадний банк України» (вул. Соборна, буд 71, м. Вінниця, 21050, ) 609 (шістсот дев'ять) грн. 00 коп. - відшкодування витрат зі сплати судового збору.

5. Видати накази після набрання рішенням законної сили.

6. Копію рішення направити Тиврівській селищній раді Тиврівського району Вінницької області рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення.

Повне рішення складено 13 липня 2015 р.

Суддя Матвійчук В.В.

віддрук. прим.:

1 - до справи

2 - Тиврівська селищна рада (23300, Вінницька область, смт. Тиврів, вул. Леніна, буд. 40)