ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

30.06.15р. Справа № 904/5587/15

Суддя Панна С.П., розглянувши матеріали

за позовом Прокурора Солонянського району Дніпропетровської області, 52400, смт.Солоне, вул. Гагаріна, 18, в інтересах Відділу освіти Солонянської районної державної адміністрації, 52400, смт. Солоне, вул. Гагаріна, 7

до

відповідача-1 Солонянської районної ради, 52400, смт. Солоне, вул. Кірова, 3

відповідача-2 Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, АДРЕСА_1

про визнання незаконним рішення ради від 20.08.2014 року за № 2544-34/VI, визнання недійсним договору оренди нерухомого майна, що належить до комунальної власності від 26.08.2014 року та зобов'язання повернути орендоване приміщення

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Солонянського району Дніпропетровської області звернувся до господарського суду Дніпропетровської області з позовом в інтересах Відділу освіти Солонянської районної державної адміністрації до Солонянської районної ради та Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про:

- визнання незаконним рішення відповідача-1 від 20.01.2014 року за № 254-34/VI;

- визнання недійсним договору оренди нерухомого майна, що належить до комунальної власності від 26.08.2014 року;

- зобов'язання звільнити та повернути частину нежитлового приміщення Солонянської СЗОШ 1-Ш ступенів № 1 вартістю 15083,00 грн. та площею 20,22 кв. м, розташованого за адресою: АДРЕСА_2.

Позов підлягає поверненню без розгляду з наступних підстав:

Пунктом 2 статті 121 Конституції України на прокуратуру України покладається представництво інтересів громадянина або держави в суді у випадках, визначених законом.

Відповідно до частини першої статті 29 Господарського процесуального кодексу України прокурор бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступати за своєю ініціативою у справу, порушену за позовом інших осіб, на будь-якій стадії її розгляду для представництва інтересів громадянина або держави. З метою вступу у справу прокурор може подати апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судових рішень господарських судів, заяву про перегляд рішення за нововиявленими обставинами або повідомити суд і взяти участь у розгляді справи, порушеної за позовом інших осіб, на будь-якій стадії її розгляду.

Поняття "прокурор" визначене у статті 56 Закону України "Про прокуратуру", а права прокурора стосовно подання позовної заяви (заяви) в порядку господарського судочинства, внесення апеляційної чи касаційної скарги на судові рішення господарських судів, заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, заяви про перегляд судового рішення Верховним Судом України - статтею 37 названого Закону.

У вирішенні питання про порушення справи за позовною заявою прокурора господарський суд виходить з такого.

Згідно з абзацом четвертим частини першої статті 2 Господарського процесуального кодексу України господарський суд порушує справи за позовами прокурорів, які звертаються до господарського суду в інтересах держави. Частиною другою згаданої статті передбачено, що у позовній заяві прокурор самостійно визначає, в чому полягає порушення інтересів держави, та обґрунтовує необхідність їх захисту, а також вказує орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах, за відсутності ж такого органу або відсутності у нього повноважень зазначає про це в позовній заяві.

Відповідно до пункту 2 резолютивної частини Рішення Конституційного Суду України від 08.04.99 № 3-рп/99 зі справи за конституційним поданням Вищого арбітражного суду України та Генеральної прокуратури України щодо офіційного тлумачення положень статті 2 Арбітражного процесуального кодексу України під поняттям "орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах", зазначеним у частині другій статті 2 Арбітражного процесуального кодексу України, потрібно розуміти орган державної влади чи орган місцевого самоврядування, якому законом надано повноваження органу виконавчої влади. Згідно зі статтею 361 Закону України "Про прокуратуру" представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом.

Відповідно до п. 3 постанови пленуму Вищого господарського суду України від 23.03.2012 року № 7 "Про деякі питання участі прокурора у розгляді справ, підвідомчих господарським судам" господарський суд повинен оцінювати правильність визначення прокурором органу, на який державою покладено обов'язок щодо здійснення конкретних функцій у правовідносинах, пов'язаних із захистом інтересів держави.

Інтереси держави мають чітко формулюватися й умотивовуватися прокурором.

У випадках неправильного визначення прокурором позивача, тобто органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, господарський суд на підставі пункту 1 частини першої статті 63 Господарського процесуального кодексу України повертає таку позовну заяву і додані до неї документи без розгляду.

Суддя повертає позовну заяву та додані до неї документи без розгляду, якщо позовну заяву підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано (п. 1 ч. 1 ст. 63 Господарського процесуального кодексу України).

Прокурором Солонянського району Дніпропетровської області, який звернувся із позовом до господарського суду Дніпропетровської області неправильно визначено у позовній заяві склад сторін цього спору (не зазначено орган державної влади або орган місцевого самоврядування та не вказано, що даний позов подається в інтересах держави, а згідно вступної частини позову зазначено, що даний позову подано в інтересах Відділу освіти Солонянської районної державної адміністрації).

Відповідно на адресу цього органу прокурором не була направлена позовна заява з додатками.

Наведені вище обставини є підставою для повернення позовної заяви без розгляду.

Керуючись ст. 54, п. 1 ч. 1 ст. 63, ст. 86 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

УХВАЛИВ:

Повернути позовну заяву і додані до неї документи без розгляду.

Додаток:

- позовна заява від 18.06.2015 року за № 47/876вих15 з додатками на 29-ти аркушах.

Примітка: повернення позовної заяви не перешкоджає повторному зверненню з нею до господарського суду в загальному порядку після усунення допущеного порушення.

Суддя С.П. Панна