ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" червня 2015 р. Справа № 925/632/15

За позовом Черкаської міської ради

до фізичної особи - підприємця Дяка Олександра Івановича

про стягнення 15020 грн. 48 коп.

Суддя Дорошенко М.В.

Секретар судового засідання Хелис Н.М.

Представники сторін:

від позивача: Житнікова Т.А. за довіреністю від 05.01.2015;

від відповідача: Юрченко В.О. за довіреністю від 21.05.2015.

Черкаська міська рада звернулася до господарського суду Черкаської області з позовом до фізичної особи - підприємця Дяка Олександра Івановича про стягнення 15020 грн. 48 коп., у тому числі: 13874 грн. 82 коп. боргу з плати за користування частиною прибудинкової території та 1145 грн. 66 коп. пені за прострочення сплати цього боргу.

Також позивач просить відшкодувати йому за рахунок відповідача 1827 грн. витрат на сплату судового збору.

В обґрунтування позову позивач вказав на неналежне виконання відповідачем зобов'язань за укладеною ним з Черкаською міською радою угодою про справляння плати за користування частиною прибудинкової території від 21.06.2011 щодо внесення плати за користування частиною прибудинкової території.

Ухвалою від 10.04.2015 господарський суд Черкаської області прийняв позовну заяву Черкаської міської ради до розгляду, порушив провадження у даній справі і призначив її розгляд у судовому засіданні на 9 годину 30 хвилин 05.05.2015 у приміщенні господарського суду Черкаської області.

Ухвалою від 05.05.2015 господарський суд Черкаської області у зв'язку з нез'явленням представника відповідача у судове засідання, призначене на 05.05.2015, відклав розгляд справи на 9 годину 04.06.2015.

Відповідач у поданому до господарського суду Черкаської області відзиві на позов проти останнього заперечив, оскільки вважає угоду про справляння плати за користування частиною прибудинкової території від 21.06.2011 незаконною, у зв'язку з чим відповідач заявив клопотання про визнання господарським судом Черкаської області в порядку, встановленому п. 1 ч. 1 ст. 83 Господарського процесуального кодексу України, вказаної угоди недійсною.

Крім того, відповідач заявив про застосування господарським судом до заявлених позивачем вимог строку позовної давності та клопотання про продовження строку розгляду спору на п'ятнадцять днів у зв'язку із особливістю даного спору.

У судовому засіданні, яке відбулося 04.06.2015 за участю представників обох сторін, представник позивача на клопотання відповідача про визнання господарським судом Черкаської області в порядку, встановленому п. 1 ч. 1 ст. 83 Господарського процесуального кодексу України, угоди від 21.06.2011 недійсною заявив про застосування до цієї вимоги відповідача строку позовної давності.

Ухвалою від 04.06.2015 господарський суд Черкаської області за клопотанням представника відповідача продовжив строк розгляду справи на 15 днів по 22.06.2015 і відклав розгляд справи на 11 годину 15 хвилин 17.06.2015 у приміщенні господарського суду Черкаської області.

У судовому засіданні, яке відбулося 17.06.2015 за участю представників обох сторін, представник позивача підтримав позов з викладених у ньому підстав, а представник відповідача підтримав заперечення проти позову, викладені у відзиві на позов.

Дослідивши наявні у справі письмові докази, заслухавши пояснення учасників судового процесу, господарський суд Черкаської області

ВСТАНОВИВ:

21 червня 2011 року Черкаська міська рада як землевласник і фізична особа - підприємець Дяк Олександр Іванович як землекористувач уклали угоду про справляння плати за користування частиною прибудинкової території (далі - угода від 21.06.2011).

Того ж дня - 21 червня 2011 року угода від 21.06.2011 була зареєстрована в управлінні земельних ресурсів та землеустрою департаменту архітектури, будівництва та землеустрою виконавчого комітету Черкаської міської ради, про що у книзі обліку Угод про плату за користування частиною прибудинкової території вчинено запис за №855.

У п. 1.1 угоди від 21.06.2011 визначено, що її об'єктом є частина прибудинкової території по вул. Благовісна, 184 у м. Черкаси, яку використовує землекористувач, орендуючи частину нежитлового приміщення (підвал).

Згідно з п. 2.1 та п. 2.3 угоди від 21.06.2011 остання укладена на строк до 20.08.2013. У разі, якщо землекористувач продовжує використовувати частину прибудинкової території після закінчення строку дії цієї угоди, то за відсутності письмових заперечень землевласника протягом одного місяця після закінчення строку дії угоди, ця угода вважається продовженою на той самий термін на тих самих умовах, які були передбачені угодою.

Пунктом 3.1 угоди від 21.06.2011 її сторони встановили, що за користування частиною прибудинкової території, землекористувач сплачує плату у грошовій формі у розмірі, визначеному згідно рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 21.06.2005 №793.

У п. 3.2 угоди від 21.06.2011 її сторони визначили, що землекористувач, що використовує земельну ділянку з порушенням вимог ст. 206 Земельного кодексу України, чим завдає збитків землевласнику, зобов'язується протягом 10-ти місяців відшкодувати землевласнику за період з 20.09.2010 по 30.04.2011 кошти у сумі 1449 грн. 02 коп. щомісячно рівними частинами по 483 грн. до 10-го числа місяця наступного за звітним

Відповідно до п. 3.4 угоди від 21.06.2011 з 01.05.2011 щомісячна плата за користування частиною прибудинкової території становить 196 грн. 70 коп. та вноситься землекористувачем до 10 - го числа місяця наступного за звітним.

Згідно з п. 3.5 угоди від 21.06.2011 з дати набрання чинності рішення Черкаської міської ради від 13.05.2010 №5-656 "Про затвердження показників грошової оцінки земель м. Черкаси" щомісячна плата за користування частиною прибудинкової території складає 197 грн. 40 коп. та вноситься землекористувачем до 10-го числа місяця наступного за звітним, а пункт, 3.4. цієї угоди втрачає свою чинність.

У п. 3.6 угоди від 21.06.2011 сторони передбачили, що в разі будь-яких змін Черкаською міською радою розмірів плати за користування частиною прибудинкової території розмір щорічної плати змінюється без внесення змін до даної угоди.

Пунктом 3.6 угоди від 29.12.2007 встановлено , що на будь-яку суму плати за користування частиною прибудинкової території, яка не була сплачена у строки, визначені цим договором, нараховується пеня з розрахунку подвійної облікової ставки НБУ, яка діяла на день виникнення боргу за кожний календарний день прострочення.

29 грудня 2011 року Черкаською міською радою прийнято рішення №3-508 "Про міський бюджет на 2012 рік", п. 17 якого встановлено, що з 01.01.2012 розмір плати за користування частиною прибудинкової території визначається з урахуванням рішення Черкаської міської ради від 13.05.2010 №5-656 "Про затвердження показників грошової оцінки земель м. Черкаси".

Рішеннями Черкаської міської ради від 29.12.2011 №3-508 "Про міський бюджет на 2012 рік" від 27.12.2012 №3-1499 "Про міський бюджет на 2013 рік" і від 31.01.2014 №4-449 "Про міський бюджет на 2014 рік" встановлено, що з 01.01.2012 розмір плати за користування частиною прибудинкової території визначається з урахуванням рішення Черкаської міської ради від 13.05.2010 №5-656 "Про затвердження показників грошової оцінки земель м. Черкаси".

За розрахунком управління земельних ресурсів і землеустрою департаменту архітектури, містобудування та інспектування Черкаської міської ради щомісячна плата за користування фізичною особою-підприємцем Дяком О.І. частиною прибудинковою територією з 01.01.2012 з у рахуванням рішення Черкаської міської ради від 13.05.2010 №5-656 "Про затвердження показників грошової оцінки земель м. Черкаси" становить 281 грн. 89 коп.

З 01.01.2015 у зв'язку з щорічною індексацією грошової оцінки землі позивач визначив щомісячний розмір плати за користування фізичною особою-підприємцем Дяком О.І. частиною прибудинковою територією у сумі 352 грн. 08 коп.

За наданим позивачем з позовом розрахунком департаменту фінансової політики Черкаської міської ради від 02.04.2015 №512/18-08 відповідач за угодою від 29.12.2007 за період з травня 2011 року по лютий 2015 року мав сплатити але фактично не сплатив 1449 грн. 02 коп. передбаченого п. 3.2 цієї угоди відшкодування та 12425 грн. 80 коп. плати за користування частиною прибудинкової територією, а усього 13874 грн. 82 коп.

За прострочення внесення плати за користування частиною прибудинкової території за період з вересня 2014 року по лютий 2015 року позивач нарахував відповідачу до сплати 1145 грн. 66 коп. передбаченої п. 3.7 угоди від 21.06.2011 пені.

Оцінивши угоду від 21.06.2011 як підставу виникнення у відповідача зобов'язання щодо внесення позивачу плати за користування частиною прибудинкової території, господарський суд Черкаської області дійшов висновку, що ця угода на день її укладення не відповідає вимогам законодавства з огляду на таке.

З пункту 1.1 угоди від 21.06.2011 вбачається, що ця угода була укладена між сторонами у зв'язку з орендою відповідачем частини нежитлового приміщення (підвалу) у будинку 184 по вулиці Благовісній у м. Черкасах.

За змістом угоди від 21.06.2011 частина прибудинкової території, за користування якої відповідач має сплачувати відповідну плату, фактично є частиною земельної ділянки комунальної власності, що примикає до будинку №184 по вулиці Благовісній у м. Черкасах, у якому відповідач орендує нежитлове приміщення.

Статтею 206 Земельного кодексу України встановлено, що використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

На день укладення угоди від 21.06.2011 питання плати за землю регулювалися і регулюються нині Податковим кодексом України.

Пунктом 14.1.147 ст. 14 Податкового кодексу України у редакції, чинній станом на день укладення угоди від 21.06.2011, плата за землю визначена як загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Відповідно до п. 14.1.72 ст. 14 Податкового кодексу України земельний податок це обов'язковий платіж, що справляється з власників земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійних землекористувачів.

Згідно з п. 14.1.136 ст. 14 Податкового кодексу України орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності це обов'язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Статтею 288 Податкового кодексу України встановлено, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки оформлений та зареєстрований відповідно до законодавства.

Відповідно до ч. 1 та ч. 2 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Рішень про передачу відповідачу у власність чи у користування земельної ділянки, що знаходиться за адресою вул. Благовісна, будинок 184, м. Черкаси, Черкаська міська рада не приймала і такої земельної ділянки у власність чи у користування відповідачу не передавала.

Відтак відповідач не є власником, постійним користувачем чи орендарем земельної ділянки, що знаходиться за адресою вул. Благовісна, 184, м. Черкаси, тому він не зобов'язаний сплачувати земельний податок чи орендну плату за вказану земельну ділянку.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 2 ст. 4 Господарського процесуального кодексу України господарський суд не застосовує акти державних та інших органів, якщо ці акти не відповідають чинному законодавству.

Встановлення угодою від 29.12.2011 та згадуваним у цій угоді рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради від 21.06.2005 № 793 "Про справляння плати за користування частиною прибудинкової території" обов'язкового платежу за земельну ділянку у вигляді плати за користування прибудинковою територією без передачі у власність чи у користування відповідачу земельної ділянки суперечить Земельному кодексу України та Податковому кодексу України.

Таким чином, угода від 29.12.2011, на якій ґрунтуються вимоги позивача, не відповідає чинному законодавству України.

Відповідно до ст. 204 Цивільного кодексу України правочин є правомірним, якщо його недійсність прямо не встановлена законом або якщо він не визнаний судом недійсним.

Статтею 216 Цивільного кодексу України встановлено, що недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов'язані з його недійсністю.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 83 Господарського процесуального кодексу України при винесенні рішення по господарському спору суд має право визнати недійсним пов'язаний з предметом спору договір, якщо встановить, що такий договір суперечить законодавству.

Пленуму Вищого господарського суду України у п. 2.3 своєї постанови роз'яснив, що у разі, якщо суд при вирішенні господарського спору встановить, що зміст договору, пов'язаного з предметом спору, суперечить законодавству, чинному на момент укладення договору, він, керуючись п. 1 ч. 1 ст. 83 Господарського процесуального кодексу України, вправі за власною ініціативою визнати цей договір недійсним повністю або у певній частині. Реалізація господарським судом цього права здійснюється незалежно від наявності відповідного клопотання сторони (на відміну від припису п. 2 ч. 1 тієї ж статті Господарського процесуального кодексу України).

Угода від 21.06.2011 безпосередньо пов'язана з предметом спору, оскільки саме її невиконанням відповідачем позивач обґрунтовує свої позовні вимоги.

З огляду на викладені вище обставини, керуючись п. 1 ч. 1 ст. 83 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд дійшов до висновку про необхідність визнання угоди від 21.06.2011 недійсною.

Визнання господарським судом угоди від 21.06.2011 недійсною означає, що у сторін цієї угоди не виникли передбачені нею права і обов'язки.

Отже, позивач, не має права вимагати від відповідача виконання зобов'язань за угодою від 21.06.2011, визнаною господарським судом недійсною.

Статтею 256 Цивільного кодексу України встановлено, що позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу.

Оскільки господарський суд визнає угоду від 21.06.2011 у порядку, встановленому п. 1 ч. 1 ст. 83 Господарського процесуального кодексу України, без звернення відповідача до господарського суду з позовом про визнання цієї угоди недійсною, підстав для застосування у такому випадку позовної давності немає.

За таких обставин позов Черкаської міської ради з вказаних у ньому підстав задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 49, 82-84 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд Черкаської області

ВИРІШИВ:

Визнати недійсною укладену між Черкаською міською радою та фізичною особою - підприємцем Дяком Олександром Івановичем угоду від 21.06.2011 про справляння плати за користування частиною прибудинкової території.

У задоволенні позову Черкаської міської ради до фізичної особи - підприємця Дяка Олександра Івановича про стягнення 15020 грн. 48 коп. відмовити повністю.

Це рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного господарського суду у порядку та строки, передбачені розділом ХІІ Господарського процесуального кодексу України.

Повне рішення складено і підписано 26.06.2015.

СУДДЯ М.В. Дорошенко