ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
======================================================================
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 червня 2015 року Справа № 915/566/15

м.Миколаїв

Господарський суд Миколаївської області, у складі судді Семенчук Н.О.,

за участю представників позивача - Опанюка Д.Г. дов. № 2357 від 30.04.2015

Вірт - Карпенко І.М. дов. № 2760 від 27.05.2015

за участю представника відповідача - Бондаренка І.О. дов. № 08-1/28 від 14.01.2015

за участю представника 3-ї особи - Шевцова Т.М. дов. № 01-02/212 від 18.12.2014,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу,

За позовом: Державного підприємства "Адміністрація морських портів України" (01135, м. Київ, пр.-т Перемоги, буд. 14) в особі Миколаївської філії державного підприємства "Адміністрація морських портів України" (адміністрація Миколаївського морського порту), 54020, м. Миколаїв, вул. Заводська, 23

До відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю "Ойлтранстермінал", 24052, м. Миколаїв, вул. Айвазовського, 23/1

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Публічне акціонерне товариство "Судноплавна компанія "Укррічфлот" (04071, м.Київ, вул. Електреків, будинок 8, ) в особі філії Публічного акціонерного товариства "Судноплавна компанія "Укррічфлот" (54058, місто Миколаїв, Вул. Проектна, будинок 1, Код )

про: стягнення 336 284,41 грн.

встановив:

Державне підприємство "Адміністрація морських портів України" в особі Миколаївської філії державного підприємства "Адміністрація морських портів України" (адміністрація Миколаївського морського порту) звернулось до Господарського суду Миколаївської області з позовною заявою в якій просить суд стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Ойлтранстермінал" заборгованості в розмірі 336 284,41 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на наступне:

- у період з травня 2014 року по березень 2015 року на операційній акваторії 6

го та 7-го причалів, яку використовує для мореплавства ПАТ «Укррічфлот» в особі філії ПАТ «Судноплавна компанія «Укрріфлот» «Миколаївський річковий порт» Товариством з обмеженою відповідальністю «Ойлтранстермінал» здійснювались вантажні операції з використанням суден філії Публічного акціонерного товариства "Судноплавна компанія "Укррічфлот" «Миколаївський річковий порт» по навантаженню морських суден;

- оскільки, майновий комплекс філії ПАТ «Судноплавна компанія «Укрріфлот» «Миколаївський річковий порт» забезпечує навантаження - розвантаження та зберігання вантажів, та обслуговування морських суден, то він входить до меж Миколаївського морського порту;

- при здійсненні навантаження - розвантаження та обслуговування морських

суден в операційні акваторії 6-го та 7-го причалів філії Миколаївський річковий порт АСК «Укррічфлот» ТОВ «Ойлтранстермінал» отримало від ДП «АМПУ» в особі Миколаївської філії державного підприємства «Адміністрація морських портів України» послуги із забезпечення безпеки мореплавства, які оплачуються портовими зборами, а саме адміністративний збір та корабельний збір.

- судна які були задіяні в перевантаженні вантажу в акваторії, належать до

групи А (вантажні судна, що заходять для виконання вантажних операцій, та плавучі споруди).

- із суден груп А, Б, В і Г у каботажному плаванні адміністративний збір

справляється за ставкою: 0,0022 долара США за 1 куб. м. умовного об'єму судна.

- для суден груп А, Б, і Г у каботажному плаванні нарахування корабельного

збору здійснюється за ставкою 0,0085 долара США за 1 куб. метр об'єму судна.

Відповідач у наданому відзиві на позовну заяву, додаткових поясненнях від 26.05.2015 та додаткових поясненнях від 08.06.2015 проти позовних вимог заперечує вважає їх необґрунтованими та не підтвердженими доказами:

- належності акваторії біля причалів № 6 та № 7 філії Миколаївський річковий

порт АСК «Укррічфлот» до меж акваторії Миколаївського морського порту відповідно до норм чинного законодавства та Постанови КМУ від 22.10.2008 № 934;

- належності філії Миколаївський річковий порт АСК «Укррічфлот» та/або до

морського терміналу, як складова частина Миколаївського морського порту;

- настання події входу/виходу плавзасобів АСК «Укррічфлот» та ТОВ

«Ойлтранстермінал», а саме баржами ДМ-2268 ДМ-2091 ДМ-2351 ДМ-2328 ДМ-1050, під час оброблення вантажів до/з визначених у передбаченому законом порядку меж акваторії Миколаївського морського порту;

- використання плавзасобами АСК 2Укррічфлот» та ТОВ «Ойлтранстермінал», а

саме баржами ДМ-2268 ДМ-2091 ДМ-2351 ДМ-2328 ДМ-1050, під час оброблення вантажів акваторії біля причалів № 6 та № 7 Філії Миколаївський річковий порт АСК «Укррічфлот» саме як морських причалів відповідними глибинами більш ніж 7 м.;

Вказує, що надані до пояснень акти наданих послуг виставлялися саме агентам за надання відповідних послуг, а додані до кожного Акту - копії інформації для виставлення попереднього рахунку; загальної декларації про прихід; загальної декларації про вихід; інформації для виставлення рахунку; вантажного маніфесту є безпосереднім підтвердженням надання послуг саме замовнику, зазначеному в даних актах. Цим позивач фактично підтвердив, що вантажні операції, які здійснюються біля причалів № 6 та № 7 Філії Миколаївський річковий порт АСК «Укррічфлот», плавзасобами Миколаївського річкового порту та відповідача є складовою частиною завантаження основного морського судна, за яке морськими агентами були сплачені адміністративний та корабельний збори. Факт сплати морськими агентами зазначених платежів не оскаржується позивачем.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Публічне акціонерне товариство "Судноплавна компанія "Укррічфлот" в поясненнях від 02.06.2015, поясненнях від 09.06.2015 та додаткових поясненнях від 22.06.2015 проти позовних вимог заперечує вказує на відсутність правовиx підстав для нарахування ТОВ «Ойлтранстермінал» карабельного та адміністративного зборів при здійсненні господарської діяльності на території порту, оскільки:

- пунктом 3 статті 2 Закону України «Про морські порти України» вказано, що цей закон не поширюється, зокрема, на річкові порти.

- морський термінал - розташований у межах морського порту єдиний майновий комплекс, що включає технологічно пов'язані об'єкти портової інфраструктури, у тому числі причали, підйомно-транспортне та інше устаткування, які забезпечують навантаження-розвантаження та зберігання вантажів, безпечну стоянку та обслуговування суден і пасажирів (п. 7 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про морські порти України»). На Миколаївський річковий порт не може поширюватися встановлене чинним законодавством України визначення терміну «морський термінал», адже географічно річковий порт відокремлений від морського порту.

- відповідно до ст. 6 Закону України «Про морські порти України» наразі до Реєстру морських портів України, серед відомостей, які повинні бути включені до такого реєстру, ч. 2 ст. 6 вказаного нормативно-правового акту віднесено, зокрема, перелік причалів та морських терміналів у межах морського порту. Позивач всупереч ст. 33 ГПК України до позовної заяви не додано доказів,

що підтверджує факт включення Філії «Миколаївський річковий порт» АСК «Укррічфлот» в цілому чи окремі її гідротехнічні споруди до переліку морських терміналів в межах Миколаївського морського порту

- на початку реорганізації підприємств морського транспорту України на адресу Філії «Миколаївський річковий порт» АСК «Укррічфлот» надійшов лист від начальника ДП «Миколаївський морський торговельний порт» № 1016 від 08.05.2013р., відповідно до якого було запропоновано, у разі зацікавленості річкового порту у входженні до меж морського порту Миколаїв, надати межі території підприємства (терміналу) в системі координат 1963 року (СК-63).

Згідно листа № 746 від 15.05.2013р. Філія «Миколаївський річковий порт» АСК «Укррічфлот» направила до морського порту інформацію про відмову включення річкового порту до меж морського порту Миколаїв.

Вказує, що порядок експлуатації, підтримання у робочому стані і ремонту причальних, загороджувальних та берегоукріплювальних споруд, а також акваторій рейдів і підхідних каналів у річкових портах України регламентується Правилами технічної експлуатації річкових портових гідротехнічних споруд, затверджених наказом Міністерства транспорту України № 251 від 29.03.2004р., відповідно до п. 8.2 яких на всі акваторії, рейди, підхідні канали складаються паспорти, які розробляються спеціалізованою організацією на замовлення порту. Втім, у 3-ї особи відсутні дані щодо замовлення виготовлення в 2005 році паспорту в тому вигляді в якому він доданий до позовної заяви, та який за змістом не відповідає, затвердженій, згаданим Позивачем, наказом Міністерства транспорту та зв'язку України № 257 від 27.05.2005р. (не розповсюджується на річкові ГТС), формі. За замовленням ДП «Миколаївський річковий порт» АСК «Укррічфлот» у 2007 році Міжнародною асоціацією гідротехніків водного транспорту було виготовлено паспорт гідротехнічної споруди акваторії.

Відповідно до ч. 4 п. 5.1 Правил технічної експлуатації річкових портових гідротехнічних споруд паспорти технічного стану причальної споруди підлягають продовженню або поновленню через кожні 5 років. Саме на виконання даної норми права в 2012 році на замовлення Філії «Миколаївський річковий порт» АСК «Укррічфлот» ТОВ «Южгідропроект» було проведено контрольно-інспекторське обслідування акваторії та підхідного каналу Миколаївського річкового порту.

3-тя особа зазначає, що забезпечення безпеки мореплавства і справляння портових зборів є різними за своєю правовою природою явища, що не пов'язані між собою, регулюються різними нормативно-правовими актами та мають різну сферу своєї дії.

Вказує на безпідставність посилання на листування Міністерства транспорту та зв'язку України з керівництвом АСК «Укррічфлот» та Миколаївського річкового порту, звернення начальника річкового порту до голови Миколаївської облдержадміністрації, оскільки вказане листування відбувалося протягом 2003-2005 років, тобто строк давності даної переписки більше ніж 10 років. За даний час в законодавстві України, що регулює діяльність морських портів відбулися кардинальні зміни, що не дає змоги користуватися рекомендаціями, викладеними в листах десятилітньої давності.

У відповідності до вимог ст.77 ГПК України у судових засіданнях 02.06.2015, 09.06.2015, 18.06.2015, 22.06.2015 оголошувалась перерва.

При прийнятті рішення судом взято до уваги наступне

Предметом спору у даній справі є обов'язок відповідача сплатити корабельний збір у сумі 317 989,76 грн. та адміністративний збір у сумі 18 294,65 грн., а підставою є факт входу /виходу суден відповідача з операційної акваторії 6-го та 7-го причалів Філії «Миколаївський річковий порт» АСК «Укррічфлот» під час виконання вантажних операцій.

Відповідно до ст. 22 Закону України "Про морські порти" у морському порту справляються такі портові збори: корабельний, причальний, якірний, канальний, маяковий, адміністративний та санітарний.

Наказом Міністерства інфраструктури України від 27.05.2013 № 316 затверджено "Порядок справляння та розміри ставок портових зборів" (далі - Порядок).

Відповідно до п. 1.2 Порядку згідно з частинами третьою - п'ятою статті 22 Закону України "Про морські порти України" портові збори сплачуються адміністрації морських портів України, крім випадків, визначених цим Законом, а саме, зокрема, корабельний збір справляється на користь користувача портової акваторії, а також власника операційної акваторії причалу (причалів), збудованої до набрання чинності Законом України "Про морські порти України".

Портові збори (корабельний, причальний, якірний, канальний, маяковий, адміністративний та санітарний) справляються в морських портах із суден і плавучих споруд, що плавають під Державним Прапором України та іноземними прапорами, за групами згідно з додатком 1 до цього Порядку (п. 1.3 Порядку).

Пунктом 1.4 Порядку передбачено, що сплата портових зборів у морських портах здійснюється до виходу судна з морського порту, а за транзитний прохід каналами - шляхом попередньої оплати або безпосередньо на вході у канал.

Відповідно до п. 2.1 Порядку із суден груп А, Б і Г корабельний збір справляється за одиницю умовного об'єму судна (за 1 куб. м об'єму судна) за кожний вхід в акваторію морського порту, операційну акваторію причалу (причалів), а також вихід з акваторії порту, операційної акваторії причалу (причалів) за ставками, наведеними у додатку 2 до цього Порядку.

У відповідності до пунктом 2.7 Порядку, із суден групи В корабельний збір справляється за кожне заходження в морський порт і вихід з нього за такими ставками:

1) у закордонному плаванні:

64 долари США - із судна, буксира;

32 долара США - з одиниці (баржа, ліхтер);

2) у каботажному плаванні:

16 доларів США - із судна, буксира;

8 доларів США - з одиниці (баржа, ліхтер).

Згідно з п. 7.1 Порядку із суден груп А, Б, В і Г адміністративний збір справляється під час кожного заходження судна у порт за ставкою 0, 0022 долара США за 1 куб. м умовного об'єму судна - із суден у каботажному плаванні.

Позивач в позовній заяві зазначив, що судна відповідача, які були задіяні в перевантаженні вантажу в операційній акваторії 6-го та 7-го причалів Філії «Миколаївський річковий порт» АСК «Укррічфлот», належать до групи А (вантажні судна, що заходять для виконання вантажних операцій, та плавучі споруди) та просить стягнути корабельний збір нарахований відповідно до п. 2.1 Порядку для суден груп А, Б, і Г у каботажному плаванні нарахування корабельного збору здійснюється за ставкою 0,0085 долара США за 1 куб. метр об'єму судна.

З наданих позивачем рахунків № 27502526 від 31.05.2014, № 29792526 від 28.06.2014, № 29802526 від 30.06.2014, № 33302526 від 07.07.2014, №33312526 від 07.07.2014, № 33322526 від 09.07.2014, № 34002526 від 21.07.2014, № 34892526 від 28.07.2014, № 25002526 від 30.07.2014, № 39542526 від 06.08.2014, № 39992526 від 11.08.2014, № 40002526 від 11.08.2014, № 40012526 від 11.08.2014, № 44582526 від 31.08.2014, № 445922526 від 31.08.2014, № 44602526 від 31.08.2014, № 44612526 від 31.08.2014, № 46592526 від 16.09.2014, № 52212526 від 08.10.2014, № 53532526 від 31.10.2014, № 58142526 від 10.11.2014, № 58172526 від 05.11.2014, № 59512526 від 24.11.2014, № 59532526 від 26.11.2014, № 62142526 від 25.11.2014, № 63832526 від 03.12.2014, № 65072526 від 19.12.2014, № 65572526 від 26.12.2014, № 00552526 від 09.01.2015, № 00572526 від 12.01.2015, 00982526 від 16.01.2015, № 01542526 від 28.01.2015, № 07162526 від 12.02.2015, № 07782526 від 25.02.2015, № 12042526 від 10.03.2015, № 12052526 від 12.03.2015 та відомостей розрахунків до них, судна відповідача віднесені до групи В та нарахування корабельного збору здійснено у відповідності до п. 2.7 Порядку, що не спростовано позивачем.

Позивачем в порушення ст.ст. 32, 33 ГПК України не доведено належними доказами правомірність визначення (віднесення) в позовній заяві суден відповідача до групи А та нарахування корабельного збору відповідно до п. 2.1 Порядку.

Пунктом 1 ст. 2 Закону України «Про морські порти України», визначено, що цей Закон регулює відносини у сфері портової діяльності, зокрема встановлює основи державного регулювання діяльності в морських портах, порядок будівництва, відкриття, розширення та закриття морських портів в Україні, порядок провадження на їх території господарської діяльності, у тому числі надання послуг, визначає правовий режим об'єктів портової інфраструктури. Цей Закон не поширюється зокрема на річкові порти (п. 3 ст. 2 Закону).

Морський порт - визначені межами територія та акваторія, обладнані для обслуговування суден і пасажирів, проведення вантажних, транспортних та експедиційних робіт, а також інших пов'язаних з цим видів господарської діяльності;

Акваторія морського порту (портова акваторія) - визначена межами частина водного об'єкта (об'єктів), крім суднового ходу, призначена для безпечного підходу, маневрування, стоянки і відходу суден;

Територія морського порту - частина сухопутної території України з визначеними межами, у тому числі штучно створені земельні ділянки.

Морський термінал - розташований у межах морського порту єдиний майновий комплекс, що включає технологічно пов'язані об'єкти портової інфраструктури, у тому числі причали, підйомно-транспортне та інше устаткування, які забезпечують навантаження-розвантаження та зберігання вантажів, безпечну стоянку та обслуговування суден і пасажирів;

Операційна акваторія причалу (причалів) - гідротехнічна споруда в межах портової акваторії, призначена для безпечного підходу суден до причалу та відходу від причалів, маневрування суден під час здійснення швартових операцій, а також маневрування суден між причалами;

Гідротехнічні споруди морських портів (гідротехнічні споруди) - інженерно-технічні споруди (портова акваторія, причали, пірси, інші види причальних споруд, моли, дамби, хвилеломи, інші берегозахисні споруди, підводні споруди штучного та природного походження, у тому числі канали, операційні акваторії причалів, якірні стоянки), розташовані в межах території та акваторії морського порту і призначені для забезпечення безпеки мореплавства, маневрування та стоянки суден.

Згідно ст. 8 Закону України «Про морські порти України», межами морського порту є межі його території та акваторії. Межі території морського порту визначаються і змінюються Кабінетом Міністрів України, виходячи з положень Земельного кодексу України. Межі акваторій морських портів визначаються і змінюються Кабінетом Міністрів України без порушення меж акваторій суміжних морських рибних портів та річкових портів. Відведення акваторії морського порту (надання в користування) адміністрації морських портів України здійснюється на підставі рішення Кабінету Міністрів України відповідно до закону. (п.1, 2, 3).

Постановою Кабінету Міністрів України від 22.10.2008 року №934 визначено межі акваторії морського порту Миколаїв та постановлено Державному підприємству «Адміністрація морських портів України» забезпечити безпеку мореплавства в межах визначеної акваторії.

Згідно Постанови КМУ № 934 в межі акваторії морського порту Миколаїв не включено операційну акваторію 6-го та 7-го причалів Філії «Миколаївський річковий порт» АСК «Укррічфлот», що підтверджено представником позивача в судовому засіданні.

За таких обставин, посилання позивача на ч.3 Прикінцевих положень Закону України «Про морські порти України», відповідно до якої - Підприємства морського транспорту, на які на день набрання чинності цим Законом поширюється визначення терміну "морський термінал", незалежно від їх місця знаходження в межах або за межами існуючих державних підприємств - морських портів, підлягають включенню до меж морського порту, акваторією якого вони користуються, або до меж найближчого морського порту, не може бути підставою для автоматичного включення Філії «Миколаївський річковий порт» АСК «Укррічфлот», як морського терміналу, до меж морського порту, оскільки позивачем в порушення приписів ст.33 ГПК України не доведено належними доказами (рішення Кабінету Міністрів України) що операційна акваторія 6-го та 7-го причалів входить до меж акваторії морського порту Миколаїв.

Посилання позивача, під час обґрунтування правомірності стягнення з відповідача корабельного та адміністративного збору на лист від 16.04.2004 № 5/35-9-635 Міністерства транспорту України, лист № 4/35-2-01-35459 від 10.02.2005 Міністерства транспорту та зв'язку України та обов'язкові постанови Миколаївського морського порту є безпідставними, оскільки встановлення меж акваторії морського порту Миколаїв не належать до компетенції начальника морського порту, Міністерства транспорту та зв'язку України.

Враховуючи, що позивачем в порушення ст. 32,33 ГПК України не доведені обставини: - належності операційної акваторії 6-го та 7-го причалів Філії «Миколаївський річковий порт» АСК «Укррічфлот» до меж акваторії Миколаївського морського порту відповідно до норм чинного законодавства; - настання події входу/виходу плавзасобів відповідача під час оброблення вантажів до/з визначених у передбаченому законом порядку меж акваторії Миколаївського морського порту, то в задоволенні позову слід відмовити.

Частиною 5 ст. 49 ГПК України визначено, що - суми, які підлягають сплаті за проведення судової експертизи, послуги перекладача, адвоката, витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу та інші витрати, пов'язані з розглядом справи, покладаються: при задоволенні позову - на відповідача; при відмові в позові - на позивача; при частковому задоволенні позову - на обидві сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 32, 33, 44, 49, 77, 82, 82-1, 84, 85 ГПК України, господарський суд, -

В И Р І Ш И В:

1. У задоволенні позовних вимог відмовити.

Повний текст рішення складено 30.06.2015 року

Суддя Н.О.Семенчук