ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
тел. /0552/ 49-31-78
Веб сторінка : ks.arbitr.gov.ua/sud5024/
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 червня 2015 р. Справа № 923/570/15

Господарський суд Херсонської області у складі судді Литвинової В.В. при секретарі Черковій О.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: Приватного вищого навчального закладу "Херсонський економічно-правовий інститут", м.Херсон

до: Міського комунального підприємства "Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства міста Херсона", м.Херсон

про визнання укладеним договору

за участю представників сторін:

від позивача - Мироненко К.Б., представник за довіреністю від 03.02.2015р.;

від відповідача - Собчук О.В., представник за дорученням № 01/04-08/1940 від 05.09.2014р.

Приватний вищий навчальний заклад "Херсонський економічно-правовий інститут" звернувся до господарського суду Херсонської області з позовною заявою до Міського комунального підприємства "Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства міста Херсона" про визнання укладеним договору на постачання холодної води та послуги по прийманню та очистці стічних вод.

Позивач у судовому засіданні підтримав позовні вимоги у повному обсязі.

Відповідач проти позову заперечує з підстав, викладених у відзиві.

У судовому засіданні 18.06.15р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення по справі.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши наявні матеріали справи, господарський суд

в с т а н о в и в :

Листом №10 від 06.03.2015 р. Приватний вищий навчальний заклад "Херсонський економічно-правовий інститут" (позивач) направив Міському комунальному підприємству "Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства міста Херсона" (відповідач) проект договору на подачу холодної води та послуги по прийманню і очистці стічних вод від 10.04.2015 р. (далі - проект договору) Відповідач, отримавши 06.03.2015 року проект договору, не погодився з редакцією позивача і 30.03.2015 року, тобто на 24-й день після отримання договору в редакції позивача, - направив йому Протокол розбіжностей від 19.03.2015 року до Договору на подачу холодної води та послуги по прийманню і очистці стічних вод б/н від 10.04.2015 р., виклавши свою позицію в новій редакції договору. Вищевказаний Протокол розбіжностей позивач отримав 03.04.2015 р., не погоджується з позицією відповідача, що й зумовило його звернення до суду з вимогою визнати укладеним договір на постачання холодної води та послуги по прийманню та очистці стічних вод від 10.04.2015 р.

Статтею 6 Закону України "Про питну воду та питне водопостачання" (далі - Закон) визначено, що державна політика у сфері питної води та питного водопостачання будується на принципах державного управління і регулювання відносин у сфері питної води та питного водопостачання, додержання єдиних правил, норм і стандартів усіма суб'єктами відносин у сфері питної води та питного водопостачання.

Згідно з статтею 19 Закону, укладення договору між підприємством водопостачання та споживачем на надання послуг з водопостачання є обов'язковим. Порядок надання споживачам послуг з питного водопостачання встановлюється центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства.

Наказом Міністерства житлово-комунального господарства України від 27 червня 2008 року N 190 затверджено Правила користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України (далі - Правила користування), які визначають порядок користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення населених пунктів України.

Таким чином, діючим законодавством України передбачено обов'язкове укладення договору у сфері водопостачання та водовідведення, який в свою чергу повинен відповідати вимогам Законів України "Про питну воду та питне водопостачання" та "Про житлово-комунальні послуги", а також Правилам користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затверджених наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України № 190 від 27.06.2008 року.

Загальний порядок укладення договорів визначено статтею 181 ГК України, відповідно до якої сторона, яка одержала проект договору, у разі згоди з його умовами оформляє договір відповідно до вимог частини першої цієї статті і повертає один примірник договору другій стороні або надсилає відповідь на лист, факсограму тощо у двадцятиденний строк після одержання договору.

Також, статтею 3 ЦК України зазначено загальні засади цивільного законодавства, в тому числі свободу договору (пункт 3 ч.1 ст. 3 ЦК України). Свобода договору означає право фізичних та юридичних осіб вільно встановлювати свої права і обов'язки на основі договору і у визначені будь-яких умов договору, які не суперечать законодавству .

Статтею 627 ЦК України передбачено, що сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначені умов договору з урахуванням вимог Цивільного Кодексу України, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

Відповідно до п.2.1. «Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України», затверджених наказом Міністерства ЖКГ України від 27.06.2008 року №190, відносини щодо користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення здійснюються виключно на договірних засадах відповідно до Закону України «Про питну воду та питне водопостачання» та «Про житлово-комунальні послуги».

Порядок укладення господарських договорів за рішенням суду регулюється ст. 187 ГК України та ст. 649 ЦК України.

Відповідно до ст. 187 ГК України спори, що виникають при укладанні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов'язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом. Інші переддоговірні спори можуть бути предметом розгляду суду у разі якщо це передбачено угодою сторін або якщо сторони зобов'язані укласти певний господарський договір на підставі укладеного між ними попереднього договору.

День набрання чинності рішенням суду, яким вирішено питання щодо переддоговірного спору, вважається днем укладення відповідного господарського договору, якщо рішенням суду не визначено інше.

Згідно ст. 649 ЦК України розбіжності, що виникли між сторонами при укладенні договору на підставі правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування та в інших випадках, встановлених законом, вирішуються судом. Розбіжності, що виникли між сторонами при укладенні договору не на підставі правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування, можуть бути вирішені судом у випадках, встановлених за домовленістю сторін або законом.

- Щодо врегулювання п.2.1.7. договору.

Відповідач вважає за необхідне доповнити проект договору на подачу холодної води та послуги по прийманню і очистці стічних вод від 10.04.2015 р. пунктом 2.1.7. : «Пред'являти АБОНЕНТУ в разі порушення «Правил приймання стічних вод підприємств у міську комунальну систему каналізації» для оплати рахунки з урахуванням коефіцієнта кратності тарифу або норматива сплати за скидання наднормативних забруднень.» Позивач проти включення вищевказаного пункту заперечує, вважає, що він не відповідає Типовому договору, затвердженому Кабінетом Міністрів України.

Суд вважає, що п.2.1.7. викладено відповідно до «Правил приймання стічних вод підприємств у міську комунальну систему каналізації» затверджених рішенням виконавчого комітету Херсонської міської ради від 17.08.2004 р. №332, а саме п.2.1.5. встановлює, що Водоканал зобов'язаний пред'являти підприємствам-порушникам Правил для оплати рахунки з використанням коефіцієнта кратності тарифу або нормативу сплати за скидання наднормативних забруднень. Тобто, правові підстави щодо невнесення вищевказаного пункту до тексту договору відсутні.

- Щодо врегулювання п.п.б) п.2.2.3. договору.

Відповідач вважає за необхідне доповнити договір п.п.б) п.2.2.3., оскільки в ньому зазначено розрахунок норм водопостачання і водовідведення позивача - у відповідності з рішенням Міськвиконкому №504 від 19.12.2000 року «Про норми відпуску питної води мешканцям міста Херсона», а також ДБН В.2.5.-64:2012 «Внутрішній водопровід та каналізація».

Позивач в судовому засіданні погодився з Додатком №3 до договору, але в разі виключення із нього п.2 «Додатковий обсяг стічних вод, що утворюється внаслідок випадання атмосферних опадів».

Суд дійшов висновку викласти Додаток №3 до договору від 10.04.2015 р. в наступній редакції:

Розрахунок норм водопостачання та водовідведення

Організація - Херсонський економіко-правовий інститут

№ з/п Найменування Кількість Норма Кількість Норма витрати води (стоків) м3 (ліміт)

споживачів води одиниць витрати робочих На добу в місяць за квартал в рік

літрів на днів в

добу на місяці

одиницю

виміру

1 Херсонський

економіко-правовий

інститут,

вул.Кримська, 130 та

вул.Кримська, 134

- студенти 1110 13 21 14,43 303 909 3636

- викладачі 75 13 21 0,98 20,48 61,43 245,7

Всього 15,41 323,48 970,43 3881,7

АБОНЕНТ ВОДОКАНАЛ

м.п. м.п.

Щодо не включення до Додатку №3 додаткового обсягу стічних вод, що утворюється внаслідок випадіння атмосферних опадів, суд вважає за доцільне зазначити наступне.

Відповідно до пункту 5.1 Правил №190, користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення населених пунктах України, облік відпущеної питної води та прийнятих стоків здійснюється виробником і споживачами засобами вимірювальної техніки, які занесені до Державного реєстру або пройшли державну метрологічну атестацію.

Згідно з пунктом 3.14 Правил №190, у разі відсутності у споживача засобів обліку на каналізаційних випусках, кількість стічних вод визначається за кількістю води, що надходить з мереж центрального водопостачання та з інших джерел.

Пунктом 5.29 Правил №190 встановлено, що у разі відсутності засобів обліку стічних вод їх облік здійснюється такими методами:

1) за допомогою засобів обліку на водозаборах;

2) за паспортною продуктивністю насосів на водозаборах;

3) за паспортним дебітом усіх свердловин та проектною потужністю поверхневого водозабору;

4) на підставі витрат води на технологічні потреби;

5) на підставі замірів кількості стічних вод, що надходять до мереж водовідведення.

Метод визначення кількості стічних вод встановлюється виробниками.

Якщо кількість стічних вод визначається одним із методів, зазначених у цьому пункті Правил, що зафіксовано договором або двостороннім актом між виробником та споживачем на обумовлений термін, то споживач протягом цього терміну може не надавати виробнику таких даних.

Вказана норма Правил №190 містить вичерпний перелік способів визначення кількості стічних вод, який розширеному тлумаченню не підлягає.

Правова позиція щодо застосування п. 5.29 Правил №190 викладена у постанові Верховного Суду України від 29 квітня 2014 р. у справі №3-13гс14, прийнятій за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з підстави, передбаченої п. 1 ч. 1 ст. 111-16 ГПК України.

Відповідно до ст. 111-28 ГПК України, висновок Верховного Суду України щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

Таким чином, враховуючи, що у позивача відсутній засіб обліку на каналізаційних випусках, врахування додаткового обсягу стічних вод, що утворюється внаслідок випадання атмосферних опадів, запропонованого відповідачем, не відповідає вимогам законодавства про питну воду і питне водопостачання.

- Щодо врегулювання п.3.1.1. та п.3.1.3. договору від 10.04.2015 р.

Редакція позивача: Редакція відповідача:
П.3.1.1. Осуществлять контроль за выполнением АБОНЕНТОМ договорных обязательств, в т.ч. по рациональному и економному расходованию питьевой воды и обеспечению качества сточных вод, сбрасываемых в городскую систему канализации, согласно требованиям нормативних документов. П.3.1.3. В случае нарушений «Правил приема…»: отсутствия заключенного Договора или окончания срока его действия; разрешения на сброс сточных вод; уклонения или задержки от заключения в ВОДОКАНАЛОМ Договора на водоснабжение и водоотведение; задержки в оформлении пропуска представителю ВОДОКАНАЛА на территорию предприятия (свыше 30 минут с момента прибытия) для выполнения служебных обязанностей; отказа предприятия выделить представителя для отбора проб; при неустранении обнаруженных нарушений в сроки, указанные в акте водоканала; при непредоставлении или несвоевременном предоставлении ежеквартальной информации, Водоканал, выставляет счет для оплаты за расчетный период (месяц, в котором это произошло) в размере действующего тарифа на водоотведение. П.3.1.1. Припиняти подачу води АБОНЕНТУ і прийом стоків від нього, а також розірвати Договір в односторонньому порядку при невиконанні АБОНЕНТОМ однієї або декількох умов даного Договору. П.3.1.3. Змінювати умови Договору або розривати його в односторонньому порядку при систематичному порушенні АБОНЕНТОМ договірних зобов'язань.

Суд погоджується з позицією позивача, який посилається на приписи ч.1 ст.651 ЦК України, якою передбачено, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Враховуючи викладене, суд дійшов висновку залишити п.3.1.1. та п.3.1.3. в редакції позивача, оскільки умовами Договору в редакції відповідача не зазначено, за які саме порушення можливе розірвання договору в односторонньому порядку.

- Щодо врегулювання п.3.1.4. договору від 10.04.2015 р.

П.3.1.4. по тексту договора отсутствуетП.3.1.4. У випадку грубих порушень «Правил приймання…»: відсутності укладеного Договору або закінчення терміну його дії; відсутності дозволу на скидання стічних вод; затримки або ухилення від укладення з ВОДОКАНАЛОМ Договору на водопостачання і водовідведення; затримки в оформленні перепусток представнику ВОДОКАНАЛА на територію підприємства (більше ніж на 30 хвилин з моменту прибуття) для виконання службових обов'язків; відмови підприємства надати представника для відбору проб; при не усуненні виявлених порушень строки, вказані в акті ВОДОКАНАЛУ; при ненаданні або несвоєчасному наданні щоквартальної інформації, ВОДОКАНАЛ у відповідності з п.8.4.2. «правил приймання…» виставляє рахунок для сплати за розрахунковий період (місяць, в якому це відбулося) у п'ятикратному розмірі тарифу на водовідведення, при цьому об'єм стічних вод розглядається як перевищуючий договірний об'єм (ліміт).

Суд погоджується з позицією позивача, який посилається на норми п.2 ст.26 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» - крім істотних умов договір може містити інші умови за згодою сторін. Договір не може містити умови, що вводять додаткові оплати послуг, не передбачені типовим договором за надання житлово-комунальних послуг, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Суд звертає увагу сторін, що Наказ Держкомбуду №37 від 19.02.2002 року, яким затверджено Правила приймання стічних вод у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України та передбачено нарахування за понаднормативний скид забруднень з коефіцієнтом кратності К=5 за розрахунковий місяць, у якому вчинено порушення, видано відповідно до Постанови КМУ №303 від 01.03.1999 року «Про затвердження порядку встановлення нормативів збору за забруднення навколишнього природного середовища і стягнення цього збору», яка втратила чинність на підставі Постанови КМУ №1236 від 27.12.2010 року «Про визнання такими, що втратили чинність деяких актів Кабінету Міністрів України», якою, зокрема, передбачено нарахування за понаднормативний скид забруднень з коефіцієнтом кратності К=5 тільки при відмові підприємства виділити відповідальну особу для відбору проб, зволікання з допуском представника Водоканалу на територію підприємства (більше 30 хвилин після його прибуття) або створення перешкод у відборі проб з боку представника підприємства.

Таким чином, суд вважає безпідставним включення п.3.1.4. до Договору.

- Щодо врегулювання п.4.1. договору.

Редакція позивача Редакція відповідача
П.4.1.: АБОНЕНТ подлежит отключению от сетей водоснабжения и канализации предварительным уведомлением за 5 суток при нарушении срока оплаты за водоснабжение и водоотведение; обнаружении сброса в городскую коммунальную канализацию сточных вод с веществами, запрещенными к сбросу; неудовлетворительного технического состояния водопроводно-канализационных систем, приборов и сооружений, находящихся на балансе АБОНЕНТА; самовольного присоединения к системе водоснабжения и водоотведения; отказа, уклонения или задержки заключения и перезаключения Договора с ВОДОКАНАЛОМ. П.4.1.: АБОНЕНТ підлягає відключенню від мереж водопостачання і каналізації з попереднім повідомленням за 5 діб при: порушенні строку сплати; виявленні скидання у міську комунальну каналізацію стічних вод з речовинами, що заборонені для свидання; незадовільному технічному стані водопровідно-каналізаційних мереж, приладів і споруд, які знаходяться на балансі АБОНЕНТА; невиконанні АБОНЕНТОМ умов Договору; самовільному приєднанні до систем водопостачання і водовідведення; відмові, ухиленню або затримці укладення або переукладання Договору з ВОДОКАНАЛОМ; відмові АБОНЕНТА прийняти рахунок або інший розрахунковий документ; відмові АБОНЕНТА допустити представника ВОДОКАНАЛУ до огляду систем та споруд водопостачання і водовідведення, проведенні перевірки приладів обліку. Дане відключення може бути виконане без присутності АБОНЕНТА, якщо його представник не з'явився за викликом протягом однієї години. Вся відповідальність за спричинення можливого збитку, пов'язаного з вказаним відключенням, покладається на керівництво АБОНЕНТА.
Суд погоджується з доводами позивача та дійшов висновку щодо викладення п.4.1. договору в редакції позивача з огляду на наступне.

Положеннями п.1 "Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення" затверджених Постановою КМУ від 21.07.2005р. № 630 встановлено, що ці Правила регулюють відносини між суб'єктом господарювання, предметом діяльності якого є надання житлово-комунальних послуг (далі - виконавець), і фізичною та юридичною особою (далі - споживач), яка отримує або має намір отримувати послуги з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення (далі -послуги).

Положеннями п.3 вказаних Правил затверджених Постановою КМУ № 630 від 21.07.2005 року закріплено, що послуги надаються споживачам безперебійно, виключно за винятком часу перерв, визначених відповідно до частини третьої статті 16 Закону України "Про житлово-комунальні послуги"".

З огляду на вищевикладене, суд прийшов до висновку, що положення п.4.1. договору в частині надання водоканалу права на відключення абонента від водопостачання та водовідведення у випадку несплати платежів, передбачених договором, суперечать п.3 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених Постановою КМУ від 21.07.2005 року № 630, оскільки даним пунктом Правил встановлено, що послуги надаються споживачам безперебійно .

Посилання позивача в обґрунтування позовних вимог на порушення відповідачем приписів ст. 23 Закону України "Про питну воду та питне водопостачання", суд до уваги не приймає та відхиляє, оскільки відповідно до ст. 1 Закону України "Про питну воду та питне водопостачання", екологічна броня питного водопостачання - мінімальний рівень використання питної води споживачами (крім населення), необхідний для запобігання виникненню надзвичайних ситуацій техногенного або природного характеру.

Відповідно до статті 16-1 Закону України "Про питну воду та питне водопостачання" з метою запобігання виникненню надзвичайних ситуацій техногенного або природного характеру через припинення питного водопостачання споживачам (крім населення) у разі несплати або внесення не в повному обсязі плати за використану ними питну воду встановлюється екологічна броня питного водопостачання.

Оплата питної води, використаної в межах встановленої екологічної броні питного водопостачання, здійснюється за рахунок коштів відповідних споживачів (крім населення).

Порядок обмеження та складання переліку споживачів питної води, до яких застосовується обмеження питного водопостачання до рівня екологічної броні питного водопостачання, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

08 лютого 2006 року Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову №119 "Про затвердження Порядку обмеження питного водопостачання до рівня екологічної броні" згідно до якої (п.6) перелік споживачів, на яких поширюється обмеження, складається регіональними комісіями з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій за погодженням з територіальними органами Мінприроди та МНС. До переліку включаються споживачі, об'єкти яких відповідно до законодавства належать до категорії потенційно небезпечних об'єктів та об'єктів підвищеної небезпеки. Перелік затверджується Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими держадміністраціями на один календарний рік і на 1 січня поточного року доводиться до підприємств питного водопостачання.

Відповідне Розпорядження Голови Херсонської обласної державної адміністрації прийнято 26.11.2014р. №842 "Про затвердження переліку споживачів, на яких поширюється обмеження питного водопостачання до рівня екологічної броні, на 2015 рік" і доведено до МКП "Виробниче управління водопровідно каналізаційного господарства міста Херсона" - позивач в даному переліку відсутній.

З огляду на викладене, посилання позивача в обґрунтування позовних вимог на порушення відповідачем приписів ст. 23 Закону України "Про питну воду та питне водопостачання" є необґрунтованим.

- Щодо врегулювання п.4.5. договору.

Редакція позивача Редакція відповідача
П.4.5. по тексту договору відсутній П.4.5. Абонент відповідно до пункту 4.10 «Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України», затверджених наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 27.06.2008 №190 та зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 07.10.2008 №936/15627 сплачує ВОДОКАНАЛУ за середньорічний об'єм стічних вод, що утворюється внаслідок випадання атмосферних опадів, сніготанення та здійснення поливально-мийних робіт під час прибирання територій і неорганізовано потрапляє в мережу водовідведення АБОНЕНТА або через дощозбірники і колодязі на мережах водовідведення, які розташовані на території АБОНЕНТА, у мережі водовідведення ВОДОКАНАЛУ, як при загально сплавній, так і при роздільній системі водовідведення, згідно Додатку №3, який є невід'ємною частиною договору.
Згідно з пунктом 3.14 Правил №190, у разі відсутності у споживача засобів обліку на каналізаційних випусках, кількість стічних вод визначається за кількістю води, що надходить з мереж центрального водопостачання та з інших джерел.

Пунктом 5.29 Правил №190 встановлено, що у разі відсутності засобів обліку стічних вод їх облік здійснюється такими методами:

1) за допомогою засобів обліку на водозаборах;

2) за паспортною продуктивністю насосів на водозаборах;

3) за паспортним дебітом усіх свердловин та проектною потужністю поверхневого водозабору;

4) на підставі витрат води на технологічні потреби;

5) на підставі замірів кількості стічних вод, що надходять до мереж водовідведення.

Метод визначення кількості стічних вод встановлюється виробниками.

Якщо кількість стічних вод визначається одним із методів, зазначених у цьому пункті Правил, що зафіксовано договором або двостороннім актом між виробником та споживачем на обумовлений термін, то споживач протягом цього терміну може не надавати виробнику таких даних.

Вказана норма Правил №190 містить вичерпний перелік способів визначення кількості стічних вод, який розширеному тлумаченню не підлягає.

Правова позиція щодо застосування п. 5.29 Правил №190 викладена у постанові Верховного Суду України від 29 квітня 2014 р. у справі №3-13гс14, прийнятій за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з підстави, передбаченої п. 1 ч. 1 ст. 111-16 ГПК України.

Відповідно до ст. 111-28 ГПК України, висновок Верховного Суду України щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

Таким чином, враховуючи, що у позивача відсутній засіб обліку на каналізаційних випусках, врахування середньорічного обсягу стічних вод, що утворюється внаслідок випадання атмосферних опадів, в запропонованій відповідачем редакції, не відповідає вимогам законодавства про питну воду і питне водопостачання.

- Щодо врегулювання п.5.3. договору суд зазначає наступне.

Редакція позивача Редакція відповідача
П.5.3. за сверхлимитное водопотребление и водоотведение, в случае неоплаты или частичной оплаты услуг в предыдущем отчетном месяце, АБОНЕНТ производит оплату в соответствии с действующими тарифами на питьевую воду и стоки. П.5.3. При виявленні представником ВОДОКАНАЛА витоків води в мережу АБОНЕНТА складається акт, при цьому АБОНЕНТ сплачує нарахування на підставі п.3.3. «Правил користування…» згідно умов, передбачених п.2.2.1. цього договору.
Суд погоджується з позицією відповідача і вважає, що п.5.3. договору в редакції відповідача викладений у відповідності з п.10.1. «Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України», затверджених наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 27.06.2008 р. №190.

- Щодо врегулювання п.8.2. договору.

Редакція позивача Редакція відповідача
П.8.2. В случае изменения адреса или банковских реквизитов, наименования, а также реорганизации, ликвидации, изменения в праве собственности (пользовании)стороны обязуются в семидневный срок с момента произошедших изменений уведомить об этом друг друга. П.8.2. Розрахунок норм водопостачання і водовідведення АБОНЕНТА: додається Додаток №3 на одному аркуші, який є невід'ємною частиною договору.
Суд розглядав питання редакції Додатку №3 до Договору та відобразив свою позицію під час розгляду питання врегулювання п.п.б) п.2.2.3. договору. Враховуючи викладене, суд вважає за доцільне об'єднати позиції позивача та відповідача та, з урахуванням часткової зміни тексту Додатку №3, - п.8.2. викласти в наступній редакції: В случае изменения адреса или банковских реквизитов, наименования, а также реорганизации, ликвидации, изменения в праве собственности (пользовании)стороны обязуются в семидневный срок с момента произошедших изменений уведомить об этом друг друга. Расчет норм водопотребления и водоотведения АБОНЕНТА: прилагается Приложение №3 на одном листе, который является неотьемлемой частью договора.

Позивач просить визнати укладеним договір з 10.04.2015 р.

Відповідно до ч.2 ст. 187 ГК України - день набрання чинності рішенням суду, яким вирішено питання щодо переддоговірного спору, вважається днем укладення відповідного господарського договору, якщо рішенням суду не визначено інше.

Під час розгляду справи судом встановлено, що спору стосовно строку дії договору між сторонами немає. Пункт 7.1. договору викладено в наступній редакції: «Договор заключен сроком с 10.04.2015 года по 10.04.2016 года и вступает в силу со дня его подписания и действует на протяжении календарного года».

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку визнати укладеним договір на подачу холодної води і послуги з прийому та очищенню стічних вод між Міським комунальним підприємством «Виробниче Управління водопровідно-каналізаційного господарства міста Херсона» та Приватним вищим навчальним закладом «Херсонський економіко-правовий інститут» з 10.04.2015 року.

За вказаних обставин, позовні вимоги підлягають задоволенню частково.

Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати покладаються на відповідача.

На підставі зазначених вище норм матеріального права, керуючись ст. ст. 82-85 Господарського процесуального кодексу України,

в и р і ш и в :

1. Позовні вимоги задовольнити частково.

2. Стягнути з Міського комунального підприємства «Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства м.Херсона» (73000, мХерсон, пл.. ім.. Ю.Тутушкіна, 9, ) на користь Приватного вищого навчального закладу Херсонський економічно-правовий інститут (73000, м.Херсон, вул..Кримська, 130) 1218,00 грн. судового збору. Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

3. Визнати укладеним з 10.04.2015 року договір на подачу холодної води і послуги з прийому та очищенню стічних вод між Міським комунальним підприємством «Виробниче Управління водопровідно-каналізаційного господарства міста Херсона» (73000, мХерсон, пл.. ім.. Ю.Тутушкіна, 9, ) та Приватним вищим навчальним закладом «Херсонський економіко-правовий інститут» (73000, м.Херсон, вул..Кримська, 130) у наступній редакції:

ДОГОВОР

на подачу холодной воды и услуги по приему и очистке сточных вод

г.Херсон №_________ 10.04. 2015 р.

Городское коммунальное предприятие «Производственное управление водопроводно-канализационного хозяйства г.Херсона», именуемое в дальнейшем ВОДОКАНАЛ, в лице директора Козакова Игоря Владимировича, действующего на основании Устава, с одной стороны, и НВУЗ Херсонский экономико-правовой институт, именуемое далее АБОНЕНТ, в лице Покотиловой Валентины Ивановны, действующей на основании Устава, с другой стороны, заключили настоящий Договор о нижеследующем:

1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА

ВОДОКАНАЛ обеспечивает АБОНЕНТУ подачу воды по обьекту водоснабжения АБОНЕНТА, согласно приложения №1, которое является неотьемлемой частью договора на хозяйственно-питьевые, бытовые и технологические нужды, а также прием и очистку сточных вод на протяжении всего периода действия Договора в обьемах, предусмотренных лимитами или нормами. Предоставление услуг по подаче воды осуществляется из городских магистральных сетей до точки разграничения балансовой принадлежности сетей водопровода. Предоставление услуг по отводу стоков осуществляется по городским магистральным сетям от точки разделения балансовой принадлежности сетей канализации. При этом обе стороны руководствуются действующими Законами Украины «О питьевой воде и питьевом водоснабжении», «О жилищно-комунальних услугах», а также «Правилами пользования системами централизованного коммунального водоснабжения и водоотведения в населенных пунктах Украины», утвержденными приказом Министерства по вопросам жилищно-коммунального хозяйства Украины от 27.06.2008 №190 и зарегистрированными в Министерстве юстиции Украины 07.10.2008 №936/15627, решениями горисполкома о лимитах и нормах водопотребления, ГОСТами, СНиПами, ДСТУ и другими законодательными и нормативными актами и документами.

Разграничение балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей и эксплуатационной ответственности сторон определеяется согласно акту определения границ зон обслуживания водопроводно-канализационных сетей в виде приложения №2 на 2-х листах, которые являются неотьемлемой частью договора.

1.2. Тарифы на день заключения договора утверждены постановлением НКРЭ от 01.07.2014 г. Составляют за мі: вода 5,304 грн. (с НДС), стоки 5,628 грн. (с НДС). Порядок формирования и пересмотра тарифов за услуги водоснабжения и водоотведения регулируется законодательством Украины. При пересмотре тарифов расчет производится на основании тарифов, действующих на момент предоставления услуг.

1.3. При нарушении нормативов по сбросу сточных вод (таблица 1 «Правил приема сточных вод предприятий в городскую коммунальную систему канализации»), АБОНЕНТ производит оплату за сброшенные стоки по повышенному тарифу, рассчитанному согласно разделов 7, 8 вышеукаазанных «Правил приема…» за месяц, в котором отобрана проба и два предыдущих месяца (но не более трех календарных месяцев).

1.4. Все расчеты ВОДОКАНАЛ производит только с АБОНЕНТОМ, состоящим с ним в договорных отношениях. При этом все предприятия (арендаторы, субарендаторы), ведущие расчет с основным АБОНЕНТОМ являются его субабонентами. Взаимные претензии АБОНЕНТА и субабонента Водоканалом не рассматриваются.

1.5. Обьемы оказываемых услуг по подаче воды и приему стоков согласно приложения №1, которое является необтьемлемой частью договора.

1.6. При невыполнении предписаний ВОДОКАНАЛА, направленных на улучшение качественного учета водопотреблений и водоотведения, а также в случае нарушения пломб на запорной арматуре, водомерах, и в других случаях, предусмотренных нормативными документами, определение обьема потребляемой воды и количества стоков осуществляется по сечению трубы ввода согласно п.3.3. «Правил пользования системами централизованного коммунального водоснабжения и водоотведения в населенных пунктах Украины».

П. ОБЯЗАТЕЛЬСТВА СТОРОН

2.1. ВОДОКАНАЛ обязан:

2.1.1. Обеспечить АБОНЕНТУ бесперебойную подачу питьевой воды с режимом (графиком) на протяжении суток с качеством согласно требованиям нормативных документов, а также прием, отвод и очистку сточных вод при условии соблюдения режима сброса и соответствия качества сточных вод АБОНЕНТА условиям «Правил приема…», отсутствия задолженности за оказанные услуги водоснабжения и водоотведения, в том числе и по повышенному тарифу. При этом, перебоями водоснабжения и водоотведения не считаются:

а) прекращение подачи воды из расчета 2-х суточного запаса лимита заказчика и приема стоков при проведении планово-предупредительного ремонта;

б) отключение подачи холодной воды и прекращение приема стоков на срок не более 3-х суток при возникновении аварийных ситуаций;

в) отключение подачи воды и приема стоков на срок до 10 суток по каждому АБОНЕНТУ) для выполнения капремонта сетей и сооружений. Факт перебоя подачи воды и приема стоков должен быть зафиксирован двусторонним актом за подписями представителей ВОДОКАНАЛА и АБОНЕНТА.

2.1.2. Заблаговременно, не менее чем за сутки, информировать АБОНЕНТА о возможном понижении давления воды или полном прекращении ее подачи при выполнении плановых ремонтов на городских сетях и обьектах водоснабжения и водоотведения.

2.1.3. При поступлении заявки от АБОНЕНТА производить его отключение от городских сетей водопровода в течение одних суток, а при аварийных ситуациях - в течении 3-х часов.

2.1.4. По возможности оказывать по просьбе АБОНЕНТА необходимую помощь в устранении аварийных ситуаций в системах водоснабжения и водоотведения и ликвидации неисправностей на наружных сетях АБОНЕНТА, которые не могут быть устранены силами и средствами АБОНЕНТА. Стоимость таких услуг оплачивается АБОНЕНТОМ дополнительно.

2.1.5. Выполнять АБОНЕНТУ перерасчет раз мера оплаты в сторону уменьшения в случае непредоставления услуг по вине ВОДОКАНАЛА, за исключением услуг, предусмотренныъ п.2.1.1. данного Договора. Отсутствие предоставления услуг дожно бать оформлено двусторонним актом при обязательном присутствии представителя ВОДОКАНАЛА.

2.1.6. Осуществлять контроль за качеством сточных вод, которые сбрасываются АБОНЕНТОМ в городскую коммунальную систему канализации и применять меры воздействия к нарушителям «Правил приема сточных вод предприятий в городскую коммунальную систему канализации». АБОНЕНТ несет ответственность за качество стоков всех субабонентов, сбрасывающих сточные воды в его канализационные сети.

2.1.7. Предьявлять АБОНЕНТУ в случае нарушения «Правил приема сточных вод предприятий в городскую коммунальную систему канализации» для оплаты счета с учетом коэффициента кратности тарифа или норматива уплаты за сброс сверхнормативных загрязнений.

2.2. АБОНЕНТ обязан:

2.2.1. Выполнять в полном обьеме требования настоящего Договора и всех законодательных и нормативних актов и документов, своевременно и самостоятельно призводить оплату всех выставленных счетов не позднее 5-ти банковских дней со дня вручения счетов. Претензии к ВОДОКАНАЛУ по предьявленным счетам или другим платежным документам предьявляються АБОНЕНТОМ в письменной форме не позднее пяти дней со дня вручения платежного документа и решаются в порядке, установленном Хозяйственно-процессуальным кодексом Украины. При установлении обоснованности претензии, переплаченная сумма, полученная ВОДОКАНАЛОМ, засчитывается в последующих платежах за подачу воды, прием и очистку стоков.

2.2.2. Обеспечивать экономное и рациональное использование воды, не допускать утечек воды и стоков во внутридомовых системах водопровода и канализации, а также сетях, состоящих на балансе, обслуживании, аренде АБОНЕНТА.

2.2.3. Не допускать превышения лимита водопотребления и водоотведения, установленного для каждого обьекта АБОНЕНТА, согласно предоставляемой дислокации, или в соответствии с актом, составленным представителем ВОДОКАНАЛА.

Лимит установлен АБОНЕНТУ:

а) техническими условиями по водопотреблению _______ м3;

по водоотведению ____________ м3.

2.2.4. Производить сброс сточных вод в систему городской коммунальной канализации с концентрациями загрязнений, не превышающими допустимые ПДК.

Ph ед. 6,5-9,0Фосфаты г/мі 3,0Свинец г/мі 0,1
взвешенные и всплывающие вещества г/мі 281,0Нефтепродукты г/мі 2,5Цинк г/мі0,2
БПК 5 г/мі 246,0СПАВ (анионные, неионогенные) г/мі 2,5Хром 6№ г/мі 0,1
ХПК г/мі 615,0Фенолы г/мі 0,1Висмут г/мі 0,2
Сухой остаток г/мі 2287,0Сульфиды г/мі 1,0Фториды г/мі 1,5
Сульфаты г/мі +40,0 от содержания в водеАлюминий г/мі 2,0Ртуть г/мі 0,002
Хлориды г/мі +50,0 от содержания в водеЖелезо общее 2,0Бор 1,0
Азот аммонийный г/мі 15,0Кадмий г/мі 0,01Жиры растительные и животные г/мі 10,0
Нитриты г/мі 1,0Медь г/мі 0,2Температура О с не выше +
Нитраты г/мі на уровне концентраций нитратов в питьевой воде Никель г/мі 0,17Нерастворимые масла, смолы, мазут г/мі не допускается
Не допускается сброс в городскую канализационную сеть: кислот, горючих смесей, токсичных и растворимых газообразных веществ; концентрированных маточных и кубовых растворов; строительных, промышленных, хозяйственно-бытового мусора, грунта, абразивных веществ; радиоактивных веществ, эпидемиологически опасных бактериальных и вирусных загрязнений.

2.2.5. Осуществлять техническое обслуживание и ремонт водопроводных, канализационных сетей и сооружений, а также ремонт, госповерку, наладку оборудования и контрольно-измерительных приборов, находящихся на балансе, обслуживании, а также в аренде у АБОНЕНТА.

2.2.6. Иметь промежуточный смотровой и контрольный колодец на канализационном выпуске за границей своей территории до врезки в городскую канализационную сеть.

2.2.7. Обеспечивать надлежащее санитарное состояние и освещение помещения водомерного узла, а также сохранность водомера, сохранность пломб на нем и запорной арматуре.

2.2.8. Обеспечивать своевременный безопасный и свободный вход и доступ представителей ВОДОКАНАЛА в любое время суток к системам наружного и внутреннего водоснабжения и канализации, находящихся на балансе, обслуживании и в аренде у АБОНЕНТА, для проверки технического состояния сетей и сооружений АБОНЕНТА, для снятия показаний расхода воды по водомеру, отключения обьектов АБОНЕНТА от сетей водоснабжения и канализации в случае невыполнения им своих обязательств, а также отбора проб из контрольного канализационного колодца.

2.2.9. Назначить ответственного представителя АБОНЕНТА, который будет обеспечивать выполнение работ согласно п.2.2.8. и подтверждать своей подписью факты и данные, зафиксированные представителями Водоканала.

2.2.10. Письменно уведомить ВОДОКАНАЛ в течение 15-ти дней с момента подписания сторонами настоящего договора о назначении ответственного лица с указанием его ФИО и должности. В случае изменения ответственного лица сообщить об этом Водоканалу в 5-ти дневный срок с момента возникновения таких изменений.

2.2.11. Возмещать материальный ущерб, нанесенный по вине АБОНЕНТА городским канализационным и водопроводным сетям, устройствам, сооружениям и обьектам в результате его действий или бездействий (проведения строительных работ, сброса агрессивных стоков и т.д.).

Ш. ПРАВА СТОРОН

3.1. ВОДОКАНАЛ имеет право:

3.1.1. Осуществлять контроль за выполнением АБОНЕНТОМ договорных обязательств, в т.ч. по рациональному и экономному расходованию питьевой воды и обеспечению качества сточных вод, сбрасываемых в городскую систему канализации, согласно требованиям нормативных документов.

3.1.2. Потребовать изменения условий Договора или его расторжения при систематическом нарушении АБОНЕНТОМ договорных обязательств.

3.1.3. В случае нарушений «Правил приема…»: отсутствия заключенного Договора или окончания срока его действия; разрешения на сброс сточных вод; уклонения или задержки от заключения с ВОДОКАНАЛОМ Договора на водоснабжение и водоотведение; задержки в оформлении пропуска представителю ВОДОКАНАЛА на территорию предприятия (свыше 30 минут с момента прибытия) для выполнения служебных обязанностей; отказа предприятия выделить представителя для отбора проб; при неустранении обнаруженных нарушений в сроки, указанные в акте водоканала; при непредоставлении или несвоевременном предоставлении ежеквартальной информации, Водоканал, выставляет счет для оплаты за расчетный период (месяц, в котором это произошло) в размере действующего тарифа на водоотведение.

3.2. АБОНЕНТ имеет право:

3.2.1. Осуществлять контроль за выполнением ВОДОКАНАЛОМ договорных обязательств.

3.2.2. Потребовать изменения условий Договора или его расторжения при систематическом нарушении ВОДОКАНАЛОМ договорных обязательств.

ІУ. ОСОБЫЕ УСЛОВИЯ ДОГОВОРА

4.1. АБОНЕНТ подлежит отключению от сетей водоснабжения и канализации предварительным уведомлением за 5 суток при нарушении срока оплаты за водоснабжение и водоотведение; обнаружении сброса в городскую коммунальную канализацию сточных вод с веществами, запрещенными к сбросу; неудовлетворительного технического состояния водопроводно-канализационных систем, приборов и сооружений, находящихся на балансе АБОНЕНТА; самовольного присоединения к системе водоснабжения и водоотведения; отказа, уклонения или задержки заключения и перезаключения Договора с ВОДОКАНАЛОМ.

4.2. Самовольное подключение к городским сетям водоснабжения и канализации запрещено.

4.3. Фактом самовольного подключения является:

- отсутствие заключенного Договора на предоставление услуг ВОДОКАНАЛОМ;

- подключение новых обьектов, принадлежащих АБОНЕНТУ или субабоненту, системам городского водопровода и канализации без разрешения ВОДОКАНАЛА, передачи последнему исполнительной документации;

- срыв пломбы ВОДОКАНАЛА на закрытой опломбированной задвижке или других запорных приспособлениях;

- удаление из трубы или колодца канализационного выпуска чопа, мешков с песком и других спецпредметов, перекрывающих выпуск стоков, при помощи которых ВОДОКАНАЛ, в установленном порядке отключил водоотведение АБОНЕНТА,

4.4. Отключение и повторное подключение оплачивается АБОНЕНТОМ. Стоимость обьема работ определяется согласно калькуляции ВОДОКАНАЛА

.

V. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН. ФОРС-МАЖОРНЫЕ ОБСТОЯТЕЛЬСТВА.

5.1. Споры, возникшие при исполнении Договора, решаются в порядке, установленном законодательством.

5.2. За неисполнение или ненадлежащее исполнение условий настоящего Договора ВОДОКАНАЛ и АБОНЕНТ несут материальную ответственность, предусмотренную действующими законодательными и нормативными актами Украины.

5.3. При обнаружении представителем ВОДОКАНАЛА утечки воды в систему АБОНЕНТА составляется акт, при этом АБОНЕНТ оплачивает начисления на основании п.3.3. «Правил пользования…» согласно условий, предусмотренных п.2.2.1. этого договора.

5.4. Водоканал не несет ответственность за ущерб, причиненный АБОНЕНТУ вследствие невыполнения или нарушения им строительных норм и правил, установленных СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий» (п.17.27), а также отсутствие воды в случае неисправности водопроводных и канализационных сетей АБОНЕНТА.

5.5. За несвоевременную оплату оказанных услуг АБОНЕНТ оплачивает пеню в размере 1% (одного процента) от суммы просроченного платежа за каждый день просрочки, но не более 100% общей суммы долга (Закон Украины от 20.05.1999 г. №686-Х1У),

5.6. За несвоевременное предоставление услуг по подаче воды на хозяйственно-бытовые и технологические нужды, а также прием сточных вод, предусмотренные лимитами или нормами по вине ВОДОКАНАЛА, согласно с договором ВОДОКАНАЛ оплачивает АБОНЕНТУ штраф в размере 1% от стоимости оказанных услуг, но не больше двойной учетной ставки НБУ, действующей в период, за который начисляется штраф.

5.7. Стороны освобождаются от ответственности за неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязательств, если это вызвано действием обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажорных обстоятельств) - чрезвычайные природные и/или общественно-политические явления, которые стороны не могли предусмотреть при заключении Договора и предотвратить своими действиями. Отсутствие специалистов, финансовой возможности для выполнения своих обязательств, а также невыполнения обязательств третьими лицами перед любой из Сторон к форс-мажорным обстоятельствам не относится.

5.8. Надлежащим доказательством наличия и действия форс-мажорных обстоятельств являются документы, оформленные компетентными государственными органами, в ведении которых находится контроль над проявлением (фиксацией, устранением последствий) указанных обстоятельств. Данные документы предоставляются другой Стороне в 7 (семи-) дневный срок после окончания действия форс-мажорных обстоятельств.

5.9. При наступлении форс-мажорных обстоятельств, которые привели к полному или частичному невыполнению Сторонами обязательств, - срок их выполнения продлевается на период действия указанных обязательств, но не более чем на 12 (двенадцать) месяцев, по истечении которых каждая Сторона вправе расторгнуть Договор в одностороннем порядке.

5.10. О наступлении и окончании действия форс-мажорных обстоятельств каждая из Сторон обязана письменно предупредить другую сторону в течение 7 (семи) дней после их наступления (окончания) с учетом п.5.6. и 5.7. Договора.

V1. ПРОЧИЕ УСЛОВИЯ

6.1. Стороны могут пересматривать условия настоящего Договора. Любые изменения и дополнения имеют силу при подписании их обеими сторонами и являются неотьемлемой частью Договора.

6.2. Спорные вопросы, возникшие по настоящему Договору, решаются сторонами путем переговоров. В случае недостижения согласия - в установленном законодательством порядке.

6.3. В случаях, не предусмотренных данным Договором, стороны руководствуются законодательством Украины и другими нормативными актами.

VП. СРОК ДЕЙСТВИЯ ДОГОВОРА

7.1. Договор заключен сроком с 10.04.2015 года по 10.04.2016 года и вступает в силу со дня его подписания и действует на протяжении календарного года.

7.2. Договор считается ежегодно продленным если за месяц до окончания его срока одной из сторон не будет письменно заявлено о его расторжении или необходимости пересмотра.

VIII. ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ УСЛОВИЯ

8.1. Настоящий Договор составлен в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по экземпляру для каждой из сторон.

8.2. В случае изменения адреса или банковских реквизитов, наименования, а также реорганизации, ликвидации, изменения в праве собственности (пользовании) стороны обязуются в семидневный срок с момента произошедших изменений уведомить об этом друг друга. Расчет норм водопотребления и водоотведения АБОНЕНТА: прилагается Приложение №3 на одном листе, который является неотьемлемой частью договора.

IХ. ЮРИДИЧЕСКИЕ АДРЕСА И РЕКВИЗИТЫ СТОРОН

ВОДОКАНАЛАБОНЕНТ
Городское коммунальное предприятие «Производственное управление водопроводно-канализационного хозяйства г.Херсона»Частное высшее учебное заведение «Херсонский экономико-правовой институт»
73000, г.Херсон, пл. им. Ю.Тутушкина, 9, тел. 49-12-66 р/с _______________________________ __________________________________73000, г.Херсон, ул.Крымская, 130 р/с ______________________________ _________________________________

4. В задоволенні решти позову відмовити.

(Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом).

Повне рішення складено 23 червня 2015 р.

Суддя В.В.Литвинова