ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_____________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"24" червня 2015 р.Справа № 5017/2802/2012
Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Таран С.В.

суддів Т.А. Величко, Л.В. Поліщук,

при секретарі судового засідання Белянкіній Г.Є.

в присутності представників:

від позивача ОСОБА_1, довіреність №62 від 25.12.2014;

від відповідача (Іллічівської міської ради Одеської області) участі не брав, про час та місце проведення судового засідання повідомлений належним чином (том ІІІ а.с.72);

від відповідача (громадської організації „Водно-моторне спортивно-оздоровче товариство рибалок-любителів) участі не брав, про час та місце проведення судового засідання повідомлений належним чином (том ІІІ а.с.74);

розглянувши апеляційну скаргу Іллічівської міської ради Одеської області

на рішення Господарського суду Одеської області від 29.07.2013

у справі № 5017/2802/2012

за позовом: державного підприємства „Іллічівський морський торговельний порт

до відповідачів:

- Іллічівської міської ради Одеської області;

-громадської організації „Водно-моторне спортивно-оздоровче товариство рибалок-любителів;

про скасування рішення та визнання недійсними договорів оренди земельних ділянок

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Господарського суду Одеської області від 29.07.2013 у справі №5017/2802/2012 (суддя Т.Г. Дяченко) позовні вимоги задоволено повністю:

-визнано протиправним та скасовано рішення Іллічівської міської ради від 11.06.2010 №671/31-V в частині передачі громадській організації "Водно-моторне спортивно-оздоровче товариство рибалок-любителів" земельної ділянки площею 0,3240 га;

-визнано недійсним укладений 30.03.2012 між Іллічівською міською радою Одеської області та громадською організацією "Водно-моторне спортивно-оздоровче товариство рибалок-любителів" на підставі рішення Іллічівської міської ради від 11.06.2010 №671/31-V договір оренди земельної ділянки площею 0,1680 га в частині передачі громадській організації "Водно-моторне спортивно-оздоровче товариство рибалок-любителів" земельної ділянки площею 0,1394 га згідно координат:

№№КутиДовжина лініїКоординатиНазва пункту
п/пправідирекційні ХУ
град.хв.град.хв.
15051,3 5119769,523389471,621
23353,54,78
216510,1 5119766,703389467,762
24843,418,88
31755,8 5119759,853389450,173
25337,613,98
418231,1 5119755,913389436,764
2516,533,76
58751,5 5119744,983389404,825
34315,027,41
68828,4 5119771,223389396,926
7446,625,61
717016,2 5119777,953389421,637
8430,513,21
815945,7 5119779,213389434,788
10444,838,09

-визнано недійсним укладений 30.03.2012 між Іллічівською міською радою Одеської області та Громадською організацією "Водно-моторне спортивно-оздоровче товариство рибалок-любителів" на підставі рішення Іллічівської міської ради від 11.06.2010 №671/31-V договір оренди земельної ділянки площею 0,0718 га в частині передачі Громадській організації "Водно-моторне спортивно-оздоровче товариство рибалок-любителів" земельної ділянки площею 0,0510 га згідно координат:

№№КутиДовжина лініїКоординатиНазва пункту
п/пправідирекційні ХУ
град.хв.град.хв.
11035,0 5119749,763389304,981
1594,017,47
212558,1 5119733,453389311,222
2135,96,45
314911,5 5119728,053389307,703
24354,413,03
48725,9 5119722,323389296,004
33628,534,47
55547,4 5119753,933389282,245
10041,222,75
619832,1 5119749,713389304,606
829,00,38

-визнано недійсним укладений 30.03.2012 між Іллічівською міською радою Одеської області та Громадською організацією "Водно-моторне спортивно-оздоровче товариство рибалок-любителів" на підставі рішення Іллічівської міської ради від 11.06.2010 №671/31-V договір оренди земельної ділянки площею 3,4784 га в частині передачі Громадській організації "Водно-моторне спортивно-оздоровче товариство рибалок-любителів" земельної ділянки площею 0,1336 га, згідно координат:

№№КутиДовжина лініїКоординатиНазва пункту
п/пправідирекційні ХУ
град.хв.град.хв.
19046,2 5119687,423389556,411
1606,47,08
217,763389558,822
16047,45,38
39029,6 5119675,683389560,593
25017,95,58
417427,1 5119673,803389555,344
25550,73,27
58841,4 5119673,003389552,175
3479,425,99
6747,8 5119698,353389546,396
15921,513,61
726828,9 5119685,613389551,197
7052,65,52

№№КутиДовжина лініїКоординатиНазва пункту
п/пправідирекційні ХУ
град.хв.град.хв.
12074,2 5119521,463389197,861
14051,431,37
2845,6 5119497,133389217,662
23645,727,86
316213,8 5119481,863389194,363
25431,93,30
41763,9 5119480,983389191,184
25828,010,05
59834,4 5119478,973389181,335
33953,65,96
616636,0 5119484,573389179,286
35317,68,99
715925,9 5119493,503389178,237
1351,715,15
81555,1 5119508,213389181,868
3846,67,63
919116,7 5119514,163389186,649
2729,98,51
1021510,1 5119521,713389190,5710
35219,87,04
1117614,5 5119528,693389189,6311
3565,46,30
1218039,1 5119534,983389189,2012
35526,224,89
131730,6 5119559,793389187,2213
225,611,00
141117,0 5119570,783389187,6914
1718,66,52
1518313,1 5119564,333389188,6915
16755,643,84

Не погодившись з прийнятим рішенням, Іллічівська міська рада Одеської області звернулась з апеляційною скаргою, в якій просить рішення Господарського суду Одеської області від 29.07.2013 у справі №5017/2802/2012 скасувати та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позову в повному обсязі (том ІІ а.с. 170-173).

Позивач у відзиві на апеляційну скаргу проти її задоволення висловив заперечення (том ІІ а.с.195-197). Громадська організація "Водно-моторне спортивно-оздоровче товариство рибалок-любителів" в письмових поясненнях вимоги апеляційної скарги підтримала (том ІІ а.с.216-217).

Заслухавши пояснення представника позивача, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши наявні матеріали справи на предмет правильності застосування місцевим господарським судом норм матеріального та процесуального права, судова колегія дійшла наступних висновків.

16.09.1998 державному підприємству „Іллічівський морський торговельний порт видано державний акт серії ОД-ІІ №004798 на право постійного користування землею, відповідно до якого позивачу надано у постійне землекористування 4,21 га землі в межах згідно з планом землекористування для розвитку інфраструктури порту (том І а.с.13-22).

В подальшому на підставі рішень Іллічівської міської ради від 22.07.1999 №49-ХХІІІ, від 29.12.2000 №108- ХХІІІ, від 16.11.2001 №161- ХХІІІ, від 16.11.2001 №166- ХХІІІ, від 16.11.2001 №159, від 26.12.2001 №175- ХХІІІ, від 22.03.2002 №196/1- ХХІІІ, №196/2- ХХІІІ, №196/3-ХХІІІ, №196/33-ХХІІІ, від 27.06.2002 №29/117, від 22.11.2002 №92/75, від 20.09.2002 №72/91, від 14.02.2003 №133/21, від 14.02.2003 №133/22 у зазначений державний акт було внесено зміни щодо загальної площі наданої у постійне користування земельної ділянки, а саме: відображено передачу порту 360,47 га, 1,83 га, 0,75 га землі та вилучення 12,9 га, 0,0395 га, 8,13 га, 2, 70 га, 2,10 га, 0,21 га, 6 га, 2,28 га, 10,02 га, 0,89 га, 0,1934 га, 0,3572 га землі (том І а.с.19).

Рішенням Іллічівської міської ради від 11.06.2010 №671/31-V „Про продовження громадській організації „Водно-моторне спортивно-оздоровче товариство рибалок-любителів строку оренди земельної ділянки площею 3,7182 га" вирішено: продовжити громадській організації „Водно-моторне спортивно-оздоровче товариство рибалок-любителів на 3 роки строк оренди земельної ділянки площею 3,7182 га під існуючим причалом «Бугово-№114» за адресою: м. Іллічівськ, вул. Набережна, 25 (колишня вул. Набережна, 57); а також в установленому законом порядку оформити договір оренди вказаної земельної ділянки (том ІІ а.с. 20).

На підставі вказаного рішення 30.03.2012 між Іллічівською міською радою („орендодавець) та громадською організацією „Водно-моторне спортивно-оздоровче товариство рибалок-любителів („орендар) були укладені договори оренди землі, за умовами яких орендодавець надав, а орендар прийняв у строкове платне користування земельні ділянки несільськогосподарського призначенням площею 0,0718 га (кадастровий номер :02:003:0012), 0,1680 га (кадастровий номер :02:003:0013) та 3,4784 га (кадастровий номер :02:003:0035), розташовані за адресою: Одеська область, м.Іллічівськ, вул.Набережна, 25 (том І а.с. 112-129).

Відповідно до даних висновку судово-будівельної експертизи №55е/С/13 від 29.04.2013, проведеної в межах даної справи ТОВ Інтер-Консалт-Плюс, виявлено накладення меж земельної ділянки, яка передана позивачу у користування згідно державного акту серії ОД-ІІ №004798 від 16.09.1998, та земельних ділянок, що надані в користування громадській організації „Водно-моторне спортивно-оздоровче товариство рибалок-любителів згідно договорів оренди землі від 30.03.2012 у 4-х місцях. Загальна площа накладення складає 0,3240 га: ділянка №1 0,0114 га, ділянка №2 0,0394 га, ділянка №0,0510 га, ділянка №4 -0,1222 га (том ІІ а.с.54-84).

Каталог координат зазначеної експертом ділянки №1 площею 0,0114 га:

№№КутиДовжина лініїКоординатиНазва пункту
п/пправідирекційні ХУ
град.хв.град.хв.
19046,2 5119687,423389556,411
1606,47,08
217,763389558,822
16047,45,38
39029,6 5119675,683389560,593
25017,95,58
417427,1 5119673,803389555,344
25550,73,27
58841,4 5119673,003389552,175
3479,425,99
6747,8 5119698,353389546,396
15921,513,61
726828,9 5119685,613389551,197
7052,65,52
Каталог координат зазначеної експертом ділянки № 2 площею 0,1394 га:

№№КутиДовжина лініїКоординатиНазва пункту
п/пправідирекційні ХУ
град.хв.град.хв.
15051,3 5119769,523389471,621
23353,54,78
216510,1 5119766,703389467,762
24843,418,88
31755,8 5119759,853389450,173
25337,613,98
418231,1 5119755,913389436,764
2516,533,76
58751,5 5119744,983389404,825
34315,027,41
68828,4 5119771,223389396,926
7446,625,61
717016,2 5119777,953389421,637
8430,513,21
815945,7 5119779,213389434,788
10444,838,09
Каталог координат зазначеної експертом ділянки № 3 площею 0,0510 га:

№№КутиДовжина лініїКоординатиНазва пункту
п/пправідирекційні ХУ
град.хв.град.хв.
11035,0 5119749,763389304,981
1594,017,47
212558,1 5119733,453389311,222
2135,96,45
314911,5 5119728,053389307,703
24354,413,03
48725,9 5119722,323389296,004
33628,534,47
55547,4 5119753,933389282,245
10041,222,75
619832,1 5119749,713389304,606
829,00,38
Каталог координат зазначеної експертом ділянки № 4 площею 0,1222 га:

№№КутиДовжина лініїКоординатиНазва пункту
п/пправідирекційні ХУ
град.хв.град.хв.
12074,2 5119521,463389197,861
14051,431,37
2845,6 5119497,133389217,662
23645,727,86
316213,8 5119481,863389194,363
25431,93,30
41763,9 5119480,983389191,184
25828,010,05
59834,4 5119478,973389181,335
33953,65,96
616636,0 5119484,573389179,286
35317,68,99
715925,9 5119493,503389178,237
1351,715,15
81555,1 5119508,213389181,868
3846,67,63
919116,7 5119514,163389186,649
2729,98,51
1021510,1 5119521,713389190,5710
35219,87,04
1117614,5 5119528,693389189,6311
3565,46,30
1218039,1 5119534,983389189,2012
35526,224,89
131730,6 5119559,793389187,2213
225,611,00
141117,0 5119570,783389187,6914
1718,66,52
1518313,1 5119564,333389188,6915
16755,643,84

Колегія суддів приймає зазначений висновок судової експертизи в якості допустимого доказу та відхиляє посилання скаржника на його недопустимість з наступних підстав.

Відповідно до статті 9 Закону України «Про судову експертизу» особа або орган, які призначили судову експертизу, можуть доручити її проведення тим судовим експертам, яких внесено до державного Реєстру атестованих судових експертів, а у випадках, передбачених частиною четвертою статті 7 цього Закону, - іншим фахівцям з відповідних галузей знань.

Згідно з частиною четвертою статті 7 Закон України «Про судову експертизу» для проведення деяких видів експертиз, які не здійснюються виключно державними спеціалізованими установами, за рішенням особи або органу, що призначили судову експертизу, можуть залучатися крім судових експертів також інші фахівці з відповідних галузей знань. Частина третя цієї статті визначає, що виключно державними спеціалізованими установами здійснюється судово-експертна діяльність, пов'язана з проведенням криміналістичних, судово-медичних і судово-психіатричних експертиз.

Враховано колегією суддів також те, що ухвалою суду від 07.11.2012, на підставі якої було призначено судову експертизу, експерт був попереджений про кримінальну відповідальність, передбачену статтями 384, 385 Кримінального кодексу України.

Підстав для неприйняття даного доказу як недопустимого в судовому засіданні апеляційного господарського суду не встановлено.

Із матеріалів справи також вбачається, що громадська організація "Водно-моторне спортивно-оздоровче товариство рибалок-любителів" звернулася до господарського суду з позовом про визнання недійсним рішення Іллічівської міської ради №49-ХХІІІ від 22.07.1999 "Про переоформлення Іллічівському морському торговельному порту права користування земельною ділянкою під спорудами порту" в частині передачі Іллічівському морському торговельному порту земельної ділянки площею 0,122 га, користувачем якої є громадська організація, та визнання недійсним державного акта на право постійного користування землею серія ОД-ІІ №004798, виданого Іллічівською міською радою Іллічівському морському торговельному порту в частині накладення земельних ділянок згідно з наведеними в позовній заяві координатами.

За вказаною позовною заявою порушено провадженні у справі №916/2956/13, до розгляду якої було зупинено провадження у даній справі.

Рішенням Господарського суду Одеської області від 08.12.2014, залишеним без змін постановою Одеського апеляційного господарського суду від 12.02.2015 та постановою Вищого господарського суду України від 26.05.2015, у справі №916/2956/13 у задоволенні позовних вимог відмовлено з підстав недоведеності громадською організацією "Водно-моторне спортивно-оздоровче товариство рибалок-любителів" наявності у неї права користування спірними земельними ділянками (місця накладення) станом на час прийняття органом місцевого самоврядування рішення про надання їх у постійне користування Іллічівському морському торговельному порту (том ІІІ а.с.60-67).

Колегія суддів Одеського апеляційного господарського суду погоджується з висновком місцевого господарського суду щодо задоволення позовних вимог з огляду на наступне.

Відповідно до частини першої статті 92 Земельного кодексу України право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку.

Згідно з приписами частин першої та другої статті 95 Земельного кодексу України землекористувачі, якщо інше не передбачено законом або договором, мають право самостійно господарювати на землі. Порушені права землекористувачів підлягають відновленню в порядку, встановленому законом.

Положеннями частин другої та третьої статті 152 Земельного кодексу України передбачено, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом визнання угоди недійсною, визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

В силу положень частини першої статті 21 Цивільного кодексу України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

У разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним (стаття 155 Земельного кодексу України).

За положеннями глави 16 Цивільного кодексу України правочин може бути визнано недійсним з підстав визначених законом.

Відповідно до вимог частини першої статті 215 Цивільного кодексу України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Стаття 203 Цивільного кодексу України визначає, що зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства. Особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності. Волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі. Правочин має вчинятися у формі, встановленій законом. Правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним. Правочин, що вчиняється батьками (усиновлювачами), не може суперечити правам та інтересам їхніх малолітніх, неповнолітніх чи непрацездатних дітей.

Згідно з приписами статті 217 Цивільного кодексу України недійсність окремої частини правочину не має наслідком недійсності інших його частин і правочину в цілому, якщо можна припустити, що правочин був би вчинений і без включення до нього недійсної частини.

Як вбачається з матеріалів справи Іллічівською міською радою Одеської області було передано у користування громадській організації "Водно-моторне спортивно-оздоровче товариство рибалок-любителів" земельні ділянки, частина яких (загальною площею 0,3240 га) перебуває у користуванні державного підприємства "Іллічівський морський торговельний порт" згідно державного акту серії ОДІІ № 004798 від 16.09.1998, чим порушено законні права та інтереси останнього.

Враховуючи викладене, місцевим господарським судом обґрунтовано задоволено позовні вимоги та визнано недійсними рішення Іллічівської міської ради Одеської області від 11.06.2010 №671/31-V в частині передачі громадській організації "Водно-моторне спортивно-оздоровче товариство рибалок-любителів" земельної ділянки площею 0,3240 га, а також договори оренди земельних ділянок від 30.03.2012 площею 0,0718 га (кадастровий номер :02:003:0012), площею 0,1680 га (кадастровий номер :02:003:0013) та площею 3,4784 га (кадастровий номер :02:003:0035), розташованих за адресою: Одеська область, м.Іллічівськ, вул.Набережна, 25, в частині передачі громадській організації "Водно-моторне спортивно-оздоровче товариство рибалок-любителів" земельних ділянок площею 0,0510 га, 0,1394 га та 0,1336 га відповідно.

За таких обставин, враховуючи встановлені обставини справи та досліджені докази, прийняте у справі рішення Господарського суду Одеської області від 29.07.2013 є таким, що відповідає нормам матеріального і процесуального права, у звязку з чим підстав для його зміни чи скасування не вбачається. Натомість, доводи, викладені в апеляційній скарзі, колегія Одеського апеляційного господарського суду вважає непереконливими та такими, що спростовуються матеріалами справи.

Витрати по сплаті судового збору відповідно до вимог статті 49 Господарського процесуального кодексу України покладаються на скаржника.

Керуючись статтями 49, 99, 101, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, Одеський апеляційний господарський суд

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу Іллічівської міської ради Одеської області залишити без задоволення, рішення Господарського суду Одеської області від 29.07.2013 у справі №5017/2802/2012- без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена у касаційному порядку.

Повний текст постанови складено та підписано 26.06.2015.

Головуючий суддя С.В. Таран

Суддя Т.А. Величко

Суддя Л.В. Поліщук