КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"25" червня 2015 р. Справа№ 910/6621/15-г

Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Михальської Ю.Б.

суддів: Тищенко А.І.

Отрюха Б.В.

За участю представників:

від позивача: Маринушкін А.Г. - за дов.

від відповідача-1: Захарченко К.П. - за дов.

від відповідача-2: не з'явився

від третьої особи: Якимчук М.М. - за дов.

розглянувши апеляційну скаргу Донецької обласної громадської організації «Комітет громадського захисту»

на рішення Господарського суду міста Києва від 06.05.2015

у справі № 910/6621/15-г (суддя Чинчин О.В.)

за позовом Донецької обласної громадської організації «Комітет громадського захисту»

до 1) Департаменту комунальної власності міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації);

2) Київської міської ради

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів: Комунальне підприємство «Бессарабський ринок»

про визнання рішення протиправним, скасування рішення та зобов'язання укласти договір оренди

ВСТАНОВИВ:

Донецька обласна громадська організація «Комітет громадського захисту» (далі, позивач або Громадська організація) звернулась до Господарського суду міста Києва з позовом до Департаменту комунальної власності міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі, відповідач-1 або Департамент) та Київської міської ради (далі, відповідач-2 або Київрада) про визнання протиправним рішення Постійної комісії з питань власності Київської міської ради від 23.12.2014 щодо відмови Донецькій обласній громадській організації «Комітет громадського захисту» в укладанні Договору оренди за адресою: м. Київ, пл. Бессарабська, 2, загальною площею 21,5 кв.м.; скасування рішення Постійної комісії з питань власності Київської міської ради від 23.12.2014, викладеного у пункті 1.2.6. Протоколу № 2 засідання Постійної комісії з питань власності Київради від 23.12.2014, щодо відмови Донецькій обласній громадській організації «Комітет громадського захисту» в укладанні Договору оренди за адресою: м. Київ, на пл. Бессарабській, 2, загальною площею 21,5 кв.м.; зобов'язання відповідачів укласти з Донецькою обласною громадською організацією «Комітет громадського захисту» Договір оренди нежитлового приміщення за адресою: м. Київ, пл. Бессарабська, 2, загальною площею 21,5 кв.м. на 2 роки 364 дні.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що на засіданні Постійної комісії з питань власності Київської міської ради від 23.12.2014 Громадській організації відмовлено в укладанні договору оренди нежитлового приміщення, розташованого за адресою: м. Київ, Бессарабська площа, 2, загальною площею 21,5 кв.м., посилаючись на необхідність більш ефективного використання приміщення та прийняття рішення про доручення Департаменту здійснення організаційно - правових заходів щодо оголошення конкурсу на право оренди нежитлового приміщення. За твердженнями позивача, вказане рішення Комісії з питань власності прийняте з порушенням пункту 4 статті 9 Закону України «Про оренду державного та комунального майна», оскільки було подано лише одну заявку і Департамент повинен був укласти договір оренди з Комітетом. Крім того, рішення прийнято з перевищенням повноважень Постійної комісії з питань власності Київської міської ради, оскільки Комісія не мала права відмовляти в укладенні договору оренди, бо це не входить до її повноважень, визначених Положенням про постійні комісії Київської міської ради.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 22.04.2015 залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів - Комунальне підприємство «Бессарабський ринок» (далі, третя особа).

Рішенням Господарського суду міста Києва від 06.05.2015 у справі № 910/6621/15-г у задоволенні позовних вимог відмовлено повністю.

Рішення суду мотивоване тим, що Постійна комісія з питань власності Київської міської ради, приймаючи рішення про відмову Донецькій обласній громадській організації «Комітет громадського захисту» в укладанні спірного Договору оренди, діяла у межах повноважень, наданих їй чинним законодавством, а саме, пунктами 8.6. та 10 Положення про постійні комісії Київської міської ради. Позовні вимоги про скасування рішення про відмову Донецькій обласній громадській організації «Комітет громадського захисту» в укладанні спірного Договору оренди та зобов'язання укласти зазначений договір є похідними від вимоги про визнання рішення протиправним, а відтак, також не підлягають задоволенню.

Не погодившись з прийнятим рішенням, позивач звернувся до Київського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, відповідно до якої просить скасувати повністю рішення Господарського суду міста Києва від 06.05.2015 у справі № 910/6621/15-г та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити повністю.

Апеляційна скарга мотивована тим, що рішення суду першої інстанції прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права.

В обґрунтування апеляційної скарги позивач посилається на те, що підстава для відмови Громадській організації в укладенні договору оренди (у зв'язку з необхідністю більш ефективного використання приміщень Бессарабського ринку) є немотивованою, безпідставною та такою, що не ґрунтується на вимогах закону, оскільки пункт 4.14. Положення про оренду майна територіальної громади міста Києва містить вичерпний перелік підстав, за якими у передачі об'єктів в оренду можу бути відмовлено.

Також, скаржник наголошує на тому, що рішення Постійнодіючої комісії з питань власності Київради мають рекомендаційний характер для органу, що буде приймати остаточне рішення - Київської міської ради. Приймати рішення про відмову в укладанні Договору, на думку позивача, виходить за межі повноважень комісії.

Крім того, на думку скаржника, судом не було взято до уваги, що згідно абзацу 4 частини 3 статті 9 Закону України «Про оренду державного та комунального майна», якщо орендодавець (відповідач-1) не одержав від органу, уповноваженого управляти майном, у 15-ти денний термін з дня надходження документів про погодження укладання договору оренди (Київради) дозволу, відмови, чи пропозицій від Київради щодо спірного приміщення, укладання договору оренди вважається цим органом погодженим. Так, пропозиція була направлена на адресу Київради 08.12.2014, а відповідь Київради отримана Департаментом лише 29.12.2014, тобто, зі спливом встановленого законодавством 15-ти денного терміну.

Відповідно до автоматичного розподілу справ між суддями апеляційну скаргу позивача у справі № 910/6621/15-г було передано на розгляд колегії суддів Київського апеляційного господарського суду у складі: головуючий суддя Михальська Ю.Б., судді: Отрюх Б.В., Тищенко А.І.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 08.06.2015 у справі № 910/6621/15-г апеляційну скаргу позивача прийнято до провадження та розгляд справи призначено на 25.06.2015.

Представник відповідача-2 у судове засідання, призначене на 25.06.2015, не з'явився, про причини неявки суд не повідомив, про дату, час і місце проведення судового засідання був повідомлений належним чином, що підтверджується наявним у матеріалах справи повідомленнями про вручення йому поштового відправлення, у зв'язку з чим колегія суддів вважає за можливе розглянути справу у відсутності представника відповідача-2.

Представники відповідача-1 та третьої особи письмових відзивів на апеляційну скаргу суду не надали, у судовому засіданні проти її задоволення заперечували, просили залишити рішення суду першої інстанції без змін.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав доводи, викладені ним у апеляційній скарзі, просив її задовольнити, рішення суду скасувати, позовні вимоги задовольнити повністю.

Колегія суддів, беручи до уваги межі перегляду справи у апеляційній інстанції, обговоривши доводи апеляційної скарги, заслухавши пояснення представників учасників судового процесу, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права при прийнятті оскаржуваного рішення, погоджується з висновками суду першої інстанції про відмову у задоволенні позовних вимог та вважає, що оскаржуване рішення місцевого господарського суду не підлягає зміні або скасуванню з наступних підстав.

Як зазначає позивач, 09.07.2014 позивач звернувся до відповідача-1 з інформаційним запитом щодо надання в орендне користування нежитлових приміщень комунальної власності територіальної громади міста Києва для розміщення громадської організації.

Як підтверджується матеріалами справи, листом № 062/7/20-5691 від 15.07.2014 (том 1, а.с. 25) Департамент комунальної власності міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) у відповідь на запит позивача повідомив Громадську організацію про те, що фізичні і юридичні особи, які бажають укласти договір оренди нерухомого майна комунальної власності територіальної громади міста Києва направляють документи, перелік яких визначено у додатку 2 Положення про оренду майна територіальної громади міста Києва, до відповідного орендодавця; з переліком вільних приміщень можливо ознайомитись на веб-сайті Департаменту та на веб-сайтах районних в м. Києві державних адміністраціях.

30.09.2014 позивач на адресу відповідача-1 надіслав заяву за вих. №18/2014 (том 1, а.с. 20) про намір укласти договір оренди нежитлового приміщення за адресою: м. Київ, Бессарабська площа, 2, загальною площею 21,5 кв.м., балансоутримувачем якого є КП «Бессарабський ринок», що підтверджується відповідною довідкою №624 від 27.09.2014, для розміщення громадської організації, для потреб, що не пов`язані із здійсненням підприємницької діяльності, надавши перелік документів для проходження процедури укладання договору оренди, визначених Законом України «Про оренду державного та комунального майна» та Положення про оренду майна територіальної громади м. Києва.

14.10.2014 Комунальним підприємством «Бессарабський ринок» за вих. № 653 надіслано на адресу Департаменту акти оцінки нерухомого та іншого окремого індивідуально визначеного майна по нежитловим приміщенням 46,7 кв.м., 21,5 кв.м., 11,6 кв.м. після доопрацювання (том 1, а.с. 22).

Як підтверджується квитанцією до прибуткового касового ордеру № 1107 від 31.10.2014 позивачем було сплачено вартість оголошення у газеті «Хрещатик» про намір передачі майна в оренду (том 1, а.с. 26).

04.11.2014 у газеті «Хрещатик» №161 (4561) опубліковано оголошення про намір передати в оренду об`єкти, що належать до комунальної власності територіальної громади м. Києва, орендодавець - Департамент комунальної власності м. Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), балансоутримувач - КП «Бессарабський ринок», за адресою: Бессарабська площа, 2, 3 поверх, загальна площа 21,50 кв.м., запропонована заявником мета використання приміщення - громадська організація зі строком оренди 2 роки 364 дні та сплатою орендної плати 1 грн. на рік (том 1, а.с. 92).

08.12.2014 Департамент звернувся до Постійної комісії з питань власності Київської міської ради листом № 062/07/19-19748 (том 1, а.с. 74-75), у якому просив останню розглянути та погодити на черговому засіданні Постійної комісії питання надання в оренду Громадській організації, як єдиному претенденту, нежитлових приміщень комунальної власності територіальної громади міста Києва на Бессарабській площі, 2 у місті Києві (3 поверх, площа 21,60 кв.м.) та доручити Департаменту вчинити організаційно-правові дії щодо укладання договорів оренди з позивачем.

Відповідно до Протоколу № 21 засідання Постійної комісії з питань власності Київської міської ради від 23.12.2014 (том 1, а.с. 32), на якому, зокрема, розглядалось питання погодження щодо укладання договору оренди з Громадською організацією (пункт 1.2.6. Протоколу), комісією ухвалено рішення про відмову в погодженні Донецькій громадській організації «Комітет громадського захисту» в укладанні договору оренди на пл. Бессарабській, 2 у зв`язку з необхідністю більш ефективного використання приміщень Бессарабського ринку, доручено орендодавцю здійснити організаційно - правові заходи щодо оголошення конкурсу на право оренди нежитлового приміщення на пл. Бессарабській, 2 відповідно до Положення про оренду майна територіальної громади м. Києва, затвердженого рішенням Київської міської ради від 22.09.2011 № 34/6250.

29.12.2014 за вих. № 08/283-601 Постійна комісія направила директору Департаменту витяг з Протоколу № 21 від 23.12.2014 для врахування в роботі (том 1, а.с. 32).

Колегія суддів погоджується із висновками суду першої інстанції щодо відсутності підстав для визнання протиправним та скасування рішення Постійної комісії з питань власності Київської міської ради від 23.12.2014 щодо відмови Громадській організації в укладанні договору оренди нерухомого майна площею 21,5 кв.м. на пл. Бессарабській, 2 у м. Києві з огляду на наступне.

Відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ради та їх виконавчі органи входять до системи органів місцевого самоврядування.

Територіальним громадам міст належить право комунальної власності на нерухоме майно (частина 1 статті 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»).

Відповідно до преамбули Закону України «Про оренду державного та комунального майна» цей Закон покликаний забезпечити підвищення ефективності використання державного та комунального майна шляхом передачі його в оренду фізичним та юридичним особам.

У відповідності до частини 1 статті 2 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» орендою є засноване на договорі строкове платне користування майном, необхідним орендареві для здійснення підприємницької та іншої діяльності.

Згідно статті 6 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» орендарями згідно з цим Законом можуть бути господарські товариства, створені членами трудового колективу підприємства, його структурного підрозділу, інші юридичні особи та громадяни України, фізичні та юридичні особи іноземних держав, міжнародні організації та особи без громадянства.

Як вірно встановлено судом першої інстанції, порядок передачі в оренду об'єктів комунальної власності, переданих до сфери управління районних в місті Києві державних адміністрацій, визначено Положенням про оренду майна територіальної громади міста Києва, затвердженого рішенням Київської міської ради від 22.09.2011 року № 34/6250 (далі, Положення).

Орендодавцями за вказаним Положенням є: Головне управління комунальної власності м. Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) - щодо цілісних майнових комплексів комунальних підприємств, їх структурних підрозділів та нерухомого майна, а також майна, що не увійшло до статутних капіталів господарських товариств, створених у процесі приватизації (корпоратизації); районні в місті Києві державні адміністрації - щодо майна, яке передане їм в управління; - комунальні підприємства, установи та організації - щодо нерухомого майна, загальна площа якого не перевищує 200 квадратних метрів на одне підприємство, установу, організацію, та іншого окремого індивідуально визначеного майна, яке закріплено за ними на праві господарського відання або оперативного управління (пункт 2.1. Положення).

Відповідно до пункту 3.1. Положення орендарями майна територіальної громади міста Києва можуть бути господарські товариства, створені членами трудового колективу комунального підприємства, його структурного підрозділу, інші юридичні особи та громадяни України, фізичні та юридичні особи іноземних держав, міжнародні організації та особи без громадянства.

Як закріплено у пункті 4 Положення фізичні та юридичні особи, які можуть бути орендарями та бажають укласти договір оренди, надають документи згідно з переліком, що наведений у додатку 2 до цього Положення, до відповідного орендодавця для розгляду. Вищезазначені управління надають орендодавцям висновки щодо оренди майна протягом п'ятнадцяти днів після надходження запиту. Відповідні орендодавці протягом п'яти робочих днів після закінчення терміну одержання висновків з урахуванням часу поштового обігу, а у випадках, коли розгляд заяви про оренду майна не потребує отримання висновків, протягом п'ятнадцяти робочих днів після дати її реєстрації розміщують в офіційних друкованих засобах масової інформації та офіційному веб-порталі Київської міської влади оголошення про намір передати майно в оренду або відмовляють в укладенні договору оренди і повідомляють про це заявнику. Протягом 10 робочих днів після розміщення оголошення відповідний орендодавець приймає заяви про намір взяти в оренду відповідне майно. Заяви про намір взяти в оренду майно подаються в довільній формі.

Після закінчення строку приймання заяв відповідний орендодавець за погодженням постійної комісії Київради з питань власності протягом трьох робочих днів своїм розпорядчим документом ухвалює рішення за результатами вивчення попиту на об'єкт оренди. У разі, якщо подано лише одну заяву, конкурс на право оренди не проводиться і договір оренди укладається із заявником за рішенням Київської міської ради. У разі надходження двох і більше заяв орендодавець оголошує конкурс на право оренди. Оголошення публікуються після прийняття Київською міською радою рішення про затвердження переліку об'єктів комунальної власності територіальної громади міста Києва, право оренди яких виборюється на конкурсних засадах.

Особливості розгляду звернень та прийняття рішень щодо передачі майна в оренду без проведення конкурсу встановлені пунктом 8 Положення. (пункт 4.12. Положення).

Так, частиною 8 Положення передбачено, що передача в оренду майна без проведення конкурсу здійснюється у випадках, передбачених частиною 4 статті 9 Закону України «Про оренду державного та комунального майна». Мінімальна площа об'єктів, які пропонуються для надання в оренду без проведення конкурсу, становить 1 кв. м. Для розгляду питання щодо надання майна в оренду без проведення конкурсу підприємство, установа, організація, яка відповідає вимогам, зазначеним в абзаці 4 частини 4 статті 9 Закону України «Про оренду державного та комунального майна», та громадським організаціям, які забезпечують діяльність громадських приймалень депутатів Київської міської ради, надає до відповідного орендодавця документи згідно з додатком 8 до цього Положення. Якщо орендодавцями майна є райдержадміністрації або підприємства, вони подають свої пропозиції до Головного управління. Головне управління протягом 15 днів опрацьовує отримані документи та готує і надає до постійної комісії Київради з питань власності (далі, Комісія) пропозиції щодо оренди майна.

Відповідно до пункту 8.6. Положення Комісія на своєму засіданні розглядає подані пропозиції Головного управління та приймає рішення про погодження надання або відмови у наданні в оренду майна. Відповідний орендодавець на підставі рішення Комісії видає розпорядчий документ про надання або відмову у наданні майна в оренду і письмово повідомляє про це заявнику. Договір оренди укладається на підставі рішення Київської міської ради про передачу об'єкта в оренду.

Порядок формування, повноваження, функціональну спрямованість та порядок організації роботи постійних комісій Київської міської ради визначено Положенням про постійні комісії Київської міської ради, затвердженим рішенням Київської міської ради № 382/5769 від 14.07.2011.

Так, відповідно до підпункту 1 пункту 4 статті 5 Положення про постійні комісії Київської міської ради постійна комісія Київради з питань власності вивчає, попередньо розглядає, бере участь у підготовці та готує проекти рішень Київради, надає висновки та рекомендації, здійснює контроль за виконанням рішень ради, її виконавчого органу з питань володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності (включаючи питання приватизації, управління, надання в оренду (суборенду), застави, страхування, концесії).

Відповідно до статті 10 Положення про постійні комісії Київської міської ради за результатами розгляду питань порядку денного комісія готує і ухвалює рекомендації, висновки та інші рішення, які приймаються більшістю голосів від загального складу комісії і підписуються головою комісії, а в разі його відсутності або неможливості виконання ним своїх обов'язків - заступником голови або секретарем постійної комісії. За результатами розгляду питання порядку денного постійна комісія може:

- ухвалити висновок;

- ухвалити рекомендацію;

- взяти інформацію до відома;

- створити робочу групу;

- надати відповідні доручення голові комісії та членам комісії;

- прийняти інше рішення на виконання повноважень, визначених цим Положенням.

Рекомендації, висновки та інші рішення постійних комісій Київради підлягають розгляду органами державної влади та місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями, їх посадовими особами. Про результати розгляду рекомендацій, висновків та інших рішень постійних комісій Київради, а також вжиті заходи органи державної влади та місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, їх посадові особи повідомляють постійній комісії у встановлений законодавством термін.

З огляду на зазначені норми права, колегія суддів приходить до висновку, що Постійна комісія з питань власності Київської міської ради, приймаюче спірне рішення, діяла в межах наданих їй повноважень, оскільки відповідно до пункту 8.6. Положення про оренду майна територіальної громади міста Києва за результатом розгляду питання щодо надання майна в оренду без проведення конкурсу приймає рішення про погодження надання або відмови у наданні в оренду майна. При цьому, відповідно до пункту 10 Положення про постійні комісії Київської міської ради за результатами розгляду питань порядку денного комісія готує і приймає рішення на виконання повноважень, визначених цим Положенням.

Таким чином, посилання позивача на перевищення Постійною комісією з питань власності Київської міської ради своїх повноважень щодо прийняття рішення про відмову в укладенні Договору оренди за адресою: м. Київ, Бессарабська площа, 2, загальною площею 21,5 кв.м. є безпідставними та спростовуються вищезазначеними нормами чинного законодавства.

Водночас, згідно пункту 8.7. Положення про оренду майна територіальної громади міста Києва відповідний орендодавець на підставі рішення Комісії видає розпорядчий документ про надання або відмову у наданні майна в оренду і письмово повідомляє про це заявнику.

Таким чином, виходячи із системного тлумачення норм Положення про оренду майна територіальної громади міста Києва та Положення про постійні комісії Київської міської ради, колегія суддів приходить до висновку, що підставою для прийняття Департаментом позитивного рішення про надання майна в оренду є відповідне рішення Постійної комісії про погодження надання в оренду майна.

Отже, посилання позивача на те, що відповідач-1 зобов`язаний був укласти із ним договір оренди спірного приміщення, як з єдиним претендентом на оренду, є безпідставними.

Посилання скаржника на те, що підстава для відмови Громадській організації в укладенні договору оренди (у зв'язку з необхідністю більш ефективного використання приміщень Бессарабського ринку) є немотивованою, оскільки пунктом 4.14. Положення про оренду майна територіальної громади міста Києва така підстава для відмови не передбачена, не приймаються судом до уваги з огляду на наступне.

Так, пунктом 4.14. Положення про оренду майна територіальної громади міста Києва визначено, що у передачі в оренду об'єктів може бути відмовлено, якщо:

- було прийнято рішення про приватизацію або передприватизаційну підготовку об'єкта оренди;

- об'єкт включено до переліку підприємств, що потребують залучення іноземних інвестицій, згідно з рішенням органів місцевого самоврядування;

- відповідний структурний підрозділ виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) не дає згоди на виділення структурного підрозділу комунального підприємства;

- Головне упpaвлiння охорони здоров'я виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Головне управління освіти і науки виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) або Головне управління охорони культурної спадщини виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) не дає згоди на передачу в оренду відповідно об'єктів охорони здоров'я, освіти або культурної спадщини;

- у встановленому порядку було прийняте рішення про укладення договору оренди майна з бюджетною установою;

- за результатами рецензування звіт про оцінку майна (акт оцінки майна) не відповідає вимогам нормативно-правових актів з оцінки майна;

- орендоване майно необхідне для власних потреб територіальної громади міста Києва;

- є ІНШІ ПІДСТАВИ, передбачені законами.

Отже, пункт 4.14. Положення серед іншого, виділяє: інші підстави, передбачені законами.

Так, згідно пункту 7 статті 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» майнові операції, які здійснюються органами місцевого самоврядування з об`єктами права комунальної власності, не повинні ослаблювати економічних основ місцевого самоврядування, зменшувати обсяг та погіршувати умови надання послуг населенню. Як підтверджується матеріалами справи, саме у зв`язку із необхідністю більш ефективного використання приміщень Бессарабського ринку Постійною комісією з питань власності Київської міської ради і було прийнято рішення про відмову в укладанні договору оренди.

Крім того, як вірно встановлено судом першої інстанції, на виконання пункту 2 спірного рішення щодо доручення орендодавцю здійснити організаційно - правові заходи щодо оголошення конкурсу на право оренди нежитлового приміщення на пл. Бессарабській, 2 відповідно до Положення про оренду майна територіальної громади м. Києва, затвердженого рішенням Київської міської ради від 22.09.2011 № 34/6250, Департамент комунальної власності м. Києва звернувся до Комунального підприємства «Бессарабський ринок» про надання документів по вказаному нежитловому приміщенню для здійснення публікації на вивчення попиту, що підтверджується листом № 062/07/19-516 від 20.01.2015 (том 1, а.с. 91).

Посилання апелянта на порушення відповідачами вимог абзацу 4 частини 3 статті 9 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» (пропозиція була направлена на адресу Київради 08.12.2014, а відповідь Київради отримана Департаментом лише 29.12.2014, тобто, зі спливом встановленого цією статтею 15-ти денного терміну), у зв'язку з чим, на думку позивача, договір вважається погодженим, не приймаються судом до уваги, оскільки приписи вказаної статті стосуються укладення договорів оренди державного майна орендодавцем з бюджетною установою, організацією, якою позивач не являється.

Також, колегія суддів наголошує на тому, що згідно із статтею 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Відповідно до статті 179 Господарського кодексу України укладення господарського договору є обов'язковим для сторін, якщо він заснований на державному замовленні, виконання якого є обов'язком для суб'єкта господарювання у випадках, передбачених законом, або існує пряма вказівка закону щодо обов'язковості укладення договору для певних категорій суб'єктів господарювання чи органів державної влади або органів місцевого самоврядування.

Діючим законодавством України не передбачено обов'язку відповідачів за будь-яких обставин укласти із позивачем договір оренди нерухомого майна лише з огляду на те, що позивач є єдиним претендентом на його оренду та виходячи із направлення позивачем документів, необхідних для укладання такого договору.

Враховуючи встановлені судом обставини справи, колегія суддів приходить до висновку, що позивачем не надано суду належних і допустимих доказів на підтвердження доводів стосовно прийняття протиправного рішення Постійною комісією з питань власності Київської міської ради від 23.12.2014 щодо відмови Донецькій обласній громадській організації «Комітет громадського захисту» в укладенні Договору оренди за адресою: м. Київ, Бессарабська площа, 2, загальною площею 21,5 кв.м., оскільки, як встановлено вище, відповідачі діяли в межах наданих їм повноважень та норм чинного законодавства України.

Враховуючи зазначене, позовні вимоги в частині визнання протиправним та скасування рішення Постійної комісії з питань власності Київської міської ради 23.12.2014 щодо відмови Донецькій обласній громадській організації «Комітет громадського захисту» в укладанні Договору оренди за адресою: м. Київ, пл. Бессарабська, 2, загальною площею 21,5 кв.м. задоволенню не підлягають.

Водночас, як вірно зазначив суд першої інстанції, оскільки вимога позивача про зобов`язання Департаменту комунальної власності м. Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та Київської міської ради укласти з Донецькою обласною громадською організацією «Комітет громадського захисту» Договір оренди нежитлового приміщення за адресою: м. Київ, Бессарабська площа, 2, загальною площею 21,5 кв.м. на 2 роки 364 дні є похідною від вимоги про визнання протиправним та скасування спірного рішення, вона також задоволенню не підлягає.

Враховуючи вищевикладене, вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог, суд першої інстанції повно та всебічно дослідив обставини справи, дав їм належну правову оцінку, дійшов правильних висновків щодо прав та обов'язків сторін, які грунтуються на належних та допустимих доказах.

Відповідно до статей 33, 34 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу, а господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи, обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Згідно частини 1 статті 43 Господарського процесуального кодексу України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

З огляду на вищевикладене, заперечення скаржника, викладені у апеляційній скарзі, не приймаються колегією суддів до уваги, оскільки не підтверджуються матеріалами справи та не спростовують висновків суду першої інстанції.

Враховуючи зазначене, колегія суддів вважає рішення суду у даній справі обґрунтованим та таким, що відповідає чинному законодавству, фактичним обставинам та матеріалам справи, підстав для його скасування чи зміни не вбачається. Апеляційна скарга Донецької обласної громадської організації «Комітет громадського захисту» є необґрунтованою та задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 99, 101, 102, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, Київський апеляційний господарський суд -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Донецької обласної громадської організації «Комітет громадського захисту» на рішення Господарського суду міста Києва від 06.05.2015 у справі № 910/6621/15-г залишити без задоволення.

Рішення Господарського суду міста Києва від 06.05.2015 у справі № 910/6621/15-г залишити без змін.

Матеріали справи № 910/6621/15-г повернути до Господарського суду міста Києва.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку.

Головуючий суддя Ю.Б. Михальська

Судді А.І. Тищенко

Б.В. Отрюх