ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 липня 2015 року Справа № 922/523/14

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого - судді Коробенка Г.П.,

суддів Полянського А.Г., Шаргала В.І.,

за участю представників сторін:

позивача: не з'явився

відповідача: Смуригіна О.О. дов. №41-юр від 14.07.2014

розглянувши касаційну скаргу Приватної промислово-торгівельної фірми "ЮСІ"

на постанову Харківського апеляційного господарського суду від 22.04.2015

у справі №922/523/14 Господарського суду Харківської області

за позовом Харківської міської ради

до Приватної промислово-торгівельної фірми "ЮСІ"

про внесення змін до договору оренди землі,

ВСТАНОВИВ:

Харківська міська рада звернулась до Господарського суду Харківської області із позовом до Приватної промислово-торгівельної фірми "ЮСІ" про внесення змін до договору оренди землі від 01.12.2003 р. №63110/03 шляхом визнання укладеною додаткової угоди до названого договору у наведеній позивачем редакції. В обґрунтування позовних вимог позивач послався на те, що відповідним рішенням міськради затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013, що зумовлює визначення орендної плати у відповідному розмірі.

Рішенням Господарського суду Харківської області від 14.08.2014, залишеним без змін постановою Харківського апеляційного господарського суду від 03.11.2014, в задоволенні позову відмовлено.

Постановою Вищого господарського суду України від 25.12.2014 вищезазначені судові рішення скасовані, а справа передана на новий розгляд до суду першої інстанції.

При новому розгляді, рішенням Господарського суду Харківської області від 16.03.2015 (суддя Жиляєв Є.М.), залишеним без змін постановою Харківського апеляційного господарського суду від 22.04.2015 (судді: Сіверін В.І., Терещенко О.І., Пелипенко Н.М.), позов задоволено частково. Внесено зміни до договору оренди землі від 01.12.2003 року №63110/03 шляхом визнання укладеною додаткової угоди до вказаного договору оренди землі в редакції, викладеній в резолютивній частині рішення. В решті позовних вимог відмовлено. Названою додатковою угодою внесено зміни до укладеного сторонами договору оренди землі стосовно визначення розміру нормативної грошової оцінки землі та відповідно розміру орендної плати.

Не погоджуючись з прийнятими за результатами нового розгляду рішенням та постановою, Приватна промислово-торгівельна фірма "ЮСІ" звернулась до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить їх скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову повністю.

Розглянувши касаційну скаргу, перевіривши правильність застосування господарськими судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, Вищий господарський суд України дійшов висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Господарськими судами встановлено:

28 листопада 2003 року на підставі рішення ХVI сесії Харківської міської ради ХХІV скликання від 24.09.2003 р. №178/03 "Про надання юридичним та фізичним особам земельних ділянок для будівництва (реконструкції) та подальшої експлуатації об'єктів" між Харківською міською радою (орендодавець) та Приватною промислово-торговельною фірмою "ЮСІ" (орендар) укладено договір оренди земельної ділянки, за умовами якого орендодавець надає, а орендар приймає в оренду земельну ділянку за адресою: м. Харків, пр. Л. Свободи, 30, загальною площею 0,4279 га, в тому числі під забудовою - 0,1435 га, інших угідь - 0,2844 га, згідно з планом земельної ділянки. Договір належним чином зареєстровано.

Відповідно до пункту 1.2. названого договору земельна ділянка надається в оренду строком до 01.12.2028 для реконструкції та подальшої експлуатації нежитлової будівлі під супермаркет.

Пунктом 2.1. договору сторони погодили, що плата за землю вноситься орендарем щомісячно у вигляді орендної плати у грошовій формі у розмірі 4482,25 грн., не пізніше п'ятнадцятого числа наступного місяця.

Згідно з п.2.2. договору орендна плата за землю збільшується при зміні розміру земельного податку відповідно до законодавства України, при цьому сторони укладають додаткову угоду, яка є невід'ємною частиною цього договору оренди.

Відповідно до пункту 36 вказаного договору оренди землі, зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку.

Рішенням Харківської міської ради від 03.07.2013 №1209/13 затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013. Згідно з п. 1.1. вказаного рішення затверджено базову вартість одного квадратного метра земель міста Харкова у сумі 291,18 грн., яка отримана на підставі витрат на освоєння і облаштування території міста станом на 01.01.2013 та підлягає в подальшому індексації в порядку, встановленому законодавством України. Пунктом 2 рішення встановлено, що це рішення вводиться в дію з моменту оприлюднення в установленому порядку, а нормативна грошова оцінка земель міста Харкова станом на 01.01.2013 застосовується з 01.01.2014.

Рішенням Харківської міської ради від 25.09.2013 №1269/13 "Про затвердження "Порядку впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станам на 01.01.2013" встановлено (п. 2, п. 3), що плата за землю на підставі даних "Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013" вводиться в дію з 01.01.2014. Зміни до договорів оренди землі, пов'язані зі зміною розміру орендної плати, оформлюються додатковою угодою до договору оренди землі згідно з Порядком оформлення договорів оренди землі у місті Харкові. Пунктом 5 зазначеного рішення Департамент земельних відносин Харківської міської ради зобов'язано попередити всіх землекористувачів (орендарів) земельних ділянок, реєстрація яких у Державному земельному кадастрі не здійснена, про необхідність приведення розміру плати за землю відповідно до вимог чинного законодавства.

Департамент земельних відносин Харківської міської ради 03.12.2013 на адресу відповідача направив разом з проектом додаткової угоди лист-пропозицію щодо внесення змін до договору оренди у зв'язку зі зміною розміру орендної плати.

Положеннями статті 632 ЦК України, зокрема, встановлено, що у випадках, визначених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Відповідно до вимог статті 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Згідно з пунктами 34, 35 частини 1 статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування" до виключної компетенції міської ради належить вирішення на пленарних засіданнях питань регулювання земельних відносин; затвердження відповідно до закону ставок земельного податку, розмірів плати за користування природними ресурсами, що є у власності відповідних територіальних громад.

Згідно статті 288 Податкового кодексу України розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: - для земель сільськогосподарського призначення розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; - для інших категорій земель трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.

Відповідно до статей 651, 652 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Зокрема, договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору.

З урахуванням встановлених обставин справи та норм вищенаведеного законодавства, господарські суди попередніх інстанцій дійшли обґрунтованого висновку про те, що законодавчо передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом, а оскільки укладений між сторонами договір передбачає можливість зміни розміру орендної плати, при цьому, орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленого умовами договору. А відтак, суди попередніх інстанцій правомірно задовольнили позов у вищезазначеній частині. Щодо часткової відмови у позові, то судова колегія касаційної інстанції також погоджується з висновками судів попередніх інстанцій.

З урахуванням викладеного, касаційна інстанція, перевіривши відповідно до частини 2 статті 1115 Господарського процесуального кодексу України юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення у оскаржених рішенні та постанові, дійшла висновку про відсутність підстав для їх скасування.

Керуючись ст.ст. 1115, 1117, 1119, 11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Приватної промислово-торгівельної фірми "ЮСІ" залишити без задоволення, а постанову Харківського апеляційного господарського суду від 22.04.2015 у справі №922/523/14 - без змін.

Головуючий суддя Коробенко Г.П.
Судді Полянський А.Г.,
Шаргало В.І.