ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"17" червня 2015 р.Справа № 916/1652/15

За позовом: Приватного підприємства „Олена" (65031, м. Одеса, вул. Сергія Ядова, 24а, кв. 33, )

до відповідачів: Комунального підприємства „Одестранспарксервіс" (65023, м. Одеса, вул. Канатна, 134, )

Товариства з обмеженою відповідальністю „Одеспассервіс" (65091, м. Одеса, вул. Калантаєвська, 56, кв. 5, )

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Одеська міська рада (65004, м. Одеса, Думська площа, 1,

про визнання недійсним договору балансоутримання місць паркування від 23.01.2015 № 06/П-СЛ-2015/03-01.

Суддя Шаратов Ю.А.

Представники:

Від позивача - Нестерова О.В. (довіреність від 28.05.2015);

Від відповідача КП „Одестранспарксервіс" - Назаренко І.М. (довіреність від 21.10.2014 №229/05-19);

Від відповідача ТОВ „Одеспассервіс" - не з`явився;

Від третьої особи - Моджук І.О. (довіреність від 19.12.2014 №352/исх-гс);

Чернова Г.А. (довіреність від 19.02.2015 №62/исх-гс).

Суть спору:

Приватне підприємство „Олена" (далі - Позивач) звернулось до Господарського суду Одеської області із позовом до Комунального підприємства „Одестранспарксервіс" (далі - Відповідач1) та Товариства з обмеженою відповідальністю „Одеспассервіс" (далі - Відповідач2) про визнання недійсним Договору балансоутримання місць паркування від 31.01.2015, укладеного між Відповідачем1 та Відповідачем2.

Ухвалою суду від 20.04.2015 порушено провадження у справі, призначено її розгляд на 14.05.2015, та залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Одеську міську раду.

Розгляд справи відкладено ухвалою суду від 14.05.2015 на 17.06.2015.

Позивачем подано Заяву паро збільшення позовних вимог від 09.06.2015 (вхід. від 12.06.2015 № 2-3296), в якій він просив визнати недійсним Договір балансоутримання місць паркування від 31.01.2015 № 06/П-СЛ-2015/03-01, укладений між Комунальним підприємством „Одестранспарксервіс" і Товариством з обмеженою відповідальністю „Одеспассервіс" (а.с. 68-69). Вказана заява фактично є заявою про зміну предмету позову, поданою до початку розгляду судом справи по суті. А відтак, судом прийнято цю заяву Позивача до розгляду.

У судовому засіданні 17.06.2015 Позивачем подано Заяву паро збільшення позовних вимог від 16.06.2015, в якій він просив визнати недійсним Договір балансоутримання місць паркування від 23.01.2015 № 06/П-СЛ-2015/03-01, укладений між Комунальним підприємством „Одестранспарксервіс" і Товариством з обмеженою відповідальністю „Одеспассервіс" (а.с. 176-177). Вказана заява фактично є заявою про зміну предмету позову, поданою до початку розгляду судом справи по суті. А відтак, судом прийнято цю заяву Позивача до розгляду.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримала у повному обсязі та просила їх задовольнити.

Позовні вимоги, із посиланням на частину першу статті 203, частини першу, третю статті 215, статті 764, 777 Цивільного кодексу України, статтю 188, частину першу статті 207 Господарського кодексу України, статтю 17 Закону України «Про оренду державного та комунального майна», статтю 33 Закону України «Про оренду землі», обґрунтовані тим, що, укладення між відповідачами Договору балансоутримання місць паркування від 23.01.2015 № 06/П-СЛ-2015/03-01, суперечить вказаним нормам законодавства і порушує права Позивача, як сторони Договору балансоутримання місць паркування від 20.05.2013 № 214/П-СЛ-20132/03-01, укладеного з Відповідачем1, дія якого, на думку Позивача, продовжена на 591 день по 12.08.2016. Також, Позивач зазначає, що оспорюваний договір порушує його переважне право на продовження Договору балансоутримання місць паркування від 20.05.2015 № 214/П-СЛ-20132/03-01, укладеного з КП „Одестранспарксервіс".

Представник відповідача - Комунального підприємства „Одестранспарксервіс" у судовому засіданні проти позову заперечувала, просила повністю відмовити в його задоволенні. Відповідач1 вказує на те, що Позивачем не доведено обставин, з якими закон пов'язує визнання договору балансоутримання місць паркування недійсним.

Відповідач - Товариство з обмеженою відповідальністю „Одеспассервіс" явку свого повноважного представника у судове засідання не забезпечив, про причини неявки суд не повідомив. На адресу суду надійшов конверт разом з ухвалою від 14.05.2015 з поміткою пошти «підприємство відсутнє» /а.с. 65-67/. Правильність адреси Відповідача2 підтверджується Спеціальним витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 20.04.2015, згідно із яким місцезнаходженням ТОВ „Одеспассервіс" є: 65091, Одеська область, м. Одеса, вулиця Калантаєвська, будинок 56, квартира 5 (а.с. 27-28).

Представники третьої особи - Одеської міської ради у судовому засіданні просили відмовити у задоволенні позову у повному обсязі. Одеська міська рада вказує на те, що Договір балансоутримання місць паркування від 20.05.2013 № 214/П-СЛ-20132/03-01 укладений відповідно до статей 15, 18, 24, 28-1 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» від 06.09.2005 № 2807-IV, та за своєю правовою природою не є договором найму, а відтак до нього не можуть бути застосовані норми цивільного законодавства, які регулюють відносини найму.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши представлені докази, заслухавши представників Позивача, Відповідача1 та третьої особи, суд

в с т а н о в и в:

23.01.2015 між КП „Одестранспарксервіс" і ТОВ „Одеспассервіс" укладено Договір балансоутримання місць паркування № 06/П-СЛ-2015/03-01 (а.с. 12-14).

Згідно із пунктами 1.1, 1.2, 6.1 Договору балансоутримання місць паркування від 23.01.2015 № 06/П-СЛ-2015/03-01 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 03.12.2009 № 1342 «Про затвердження Правил паркування транспортних засобів», статті 268-1 Податкового кодексу України від 02.12.2010, рішення Одеської міської ради від 27.08.2014 № 5286-VI «Про затвердження переліку спеціальних земельних ділянок, відведених для організації та провадження діяльності із забезпечення паркування транспортних засобів на території м. Одеси, у новій редакції», рішення Одеської міської ради від 20.09.2011 № 1251-VI «Про затвердження Положення про організацію та порядок паркування транспортних засобів у м. Одесі» уповноважена особа (КП „Одестранспарксервіс") надає право оператору (ТОВ „Одеспассервіс") організовувати та провадити діяльність із забезпечення паркування транспортних засобів на місцях для паркування (майданчик для паркування) загальною площею 315,00 кв.м., що розташовані за адресою: м. Одеса, вул. Старосінна, 2-35 (315 кв.м.). Оператор здійснює обслуговування (експлуатацію) місць для паркування з метою надання послуг паркування та перерахування збору за місця для паркування транспортних засобів у розмірі та порядку передбаченому договором. Термін дії договору визначається на період з 01.02.2015 по 31.12.2017.

Згідно із частинами першою, третьою статті 215 Цивільного кодексу України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу. Якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин).

Частиною першою статті 203 Цивільного кодексу України передбачено, що зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам. Отже вказана частина містить лише відсильні (бланкетні) норми, і для її застосування необхідним є встановлення іншої норми в актах цивільного законодавства, якій би суперечив зміст правочину.

Суд не приймає доводи Позивача про те, що укладання Договору балансоутримання місць паркування від 23.01.2015 № 06/П-СЛ-2015/03-01 суперечить статтям 764, 777 Цивільного кодексу України, статті 17 Закону України «Про оренду державного та комунального майна», статті 33 Закону України «Про оренду землі», з огляду на наступне.

Судом встановлено, що між КП „Одестранспарксервіс" і Приватним підприємством „Олена" укладено Договір балансоутримання місць паркування від 20.05.2013 № 214/П-СЛ-20132/03-01 (а.с. 12- 17).

Згідно із пунктами 1.1, 1.2, 6.1, 6.2 Договору балансоутримання місць паркування від 20.05.2013 № 214/П-СЛ-20132/03-01 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 03.12.2009 № 1342 «Про затвердження Правил паркування транспортних засобів», статті 266 Податкового кодексу України від 02.12.2010, рішення Одеської міської ради від 23.12.2011 № 1631-VI «Про затвердження Правил благоустрою території м. Одеса (текстової частини) у новій редакції, рішення Одеської міської ради від 22.11.2011 № 1534-VI, рішення Одеської міської ради від 08.04.2011 № 520-VI «Про затвердження переліку спеціальних земельних ділянок, відведених для організації та провадження діяльності із забезпечення паркування транспортних засобів на території м. Одеси», рішення Одеської міської ради від 20.09.2011 № 1251-VI «Про затвердження Положення про організацію та порядок паркування транспортних засобів у м. Одесі» уповноважена особа (КП „Одестранспарксервіс") надає право оператору (ПП «Олена») організовувати та провадити діяльність із забезпечення паркування транспортних засобів на місцях для паркування (майданчик для паркування) загальною площею 302,50 кв.м., що розташовані за адресою: м. Одеса, вул. Старосінна, 2-35 (302,5 кв.м.). Оператор здійснює обслуговування (експлуатацію) місць для паркування з метою надання послуг паркування та перерахування збору за місця для паркування транспортних засобів у розмірі та порядку передбаченому договором. Термін дії договору визначається на період з 01.05.2013 по 31.12.2014. Дія договору припиняється після закінчення строку, на який договір було укладено.

За договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов'язується передати наймачеві майно у користування за плату на певний строк (частина перша статті 759 Цивільного кодексу України).

Відповідно до частини першої статті 2 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» від 10.04.1992 № 2269-XII, з наступними змінами та доповненнями, орендою є засноване на договорі строкове платне користування майном, необхідним орендареві для здійснення підприємницької та іншої діяльності.

Частинами першої, другою статті 10 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» від 10.04.1992 № 2269-XII, з наступними змінами та доповненнями, встановлено, що істотними умовами договору оренди є: об'єкт оренди (склад і вартість майна з урахуванням її індексації); термін, на який укладається договір оренди; орендна плата з урахуванням її індексації; порядок використання амортизаційних відрахувань, якщо їх нарахування передбачено законодавством; відновлення орендованого майна та умови його повернення; виконання зобов'язань; забезпечення виконання зобов'язань - неустойка (штраф, пеня), порука, завдаток, гарантія тощо; порядок здійснення орендодавцем контролю за станом об'єкта оренди; відповідальність сторін; страхування орендарем взятого ним в оренду майна; обов'язки сторін щодо забезпечення пожежної безпеки орендованого майна. Укладений сторонами договір оренди в частині істотних умов повинен відповідати типовому договору оренди відповідного майна. Типові договори оренди державного майна розробляє і затверджує Фонд державного майна України, типові договори оренди майна, що належить Автономній Республіці Крим або перебуває у комунальній власності, затверджують відповідно Верховна Рада Автономної Республіки Крим та органи місцевого самоврядування.

Оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності (стаття 1 Закону України «Про оренду землі» від 06.10.1998 № 161-XIV, з наступними змінами та доповненнями).

Частиною першою статті 15 Закону України «Про оренду землі» від 06.10.1998 № 161-XIV, з наступними змінами та доповненнями, передбачено, що істотними умовами договору оренди землі є: об'єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Договір балансоутримання місць паркування від 20.05.2013 № 214/П-СЛ-20132/03-01 не містить жодних істотних умов договору найму (оренди держаного та комунального майна, оренди землі). Зокрема, умовами цього договору не передбачається передача у строкове платне користування об'єкта оренди та його повернення, а також сплата орендної плати з урахуванням її індексації.

Отже, Договір балансоутримання місць паркування від 20.05.2013 № 214/П-СЛ-20132/03-01 не є за своєю правовою природою договором оренди. А відтак, до нього не можуть бути застосовані положення частини першої статті 764 Цивільного кодексу України та частини другої статті 17 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» щодо його продовження на той самий термін і на тих самих умовах, які були ним передбачені, у разі відсутності заяви однієї із сторін про припинення або зміну умов договору оренди протягом одного місяця після закінчення терміну дії договору. Також, з тих самих підстав, до цього договору не можуть бути застосовані й норми частини першої статті 777 Цивільного кодексу України, частини третьої статті 17 Закону України «Про оренду державного та комунального майна», частини першої статті 33 Закону України «Про оренду землі» щодо переважного права орендаря на укладення договору оренди на новий термін після закінчення строку його дії.

Слід також зазначити, що Договір балансоутримання місць паркування від 20.05.2013 № 214/П-СЛ-20132/03-01 не містить умов про його автоматичне продовження або щодо наявності у оператора (Позивача) переважного права на укладення нового договору на новий термін після закінчення строку його дії.

З огляду на наведене, суд дійшов висновку про те, що укладення між КП „Одестранспарксервіс" і ТОВ „Одеспассервіс" Договору балансоутримання місць паркування від 23.01.2015 № 06/П-СЛ-2015/03-01 жодним чином не порушує прав Позивача, зокрема, і як сторони Договору балансоутримання місць паркування від 20.05.2013 № 214/П-СЛ-20132/03-01.

На підставі викладеного, суд вважає такими, що не обґрунтовані і не підлягають задоволенню у повному обсязі позовні вимоги про визнання недійсним Договору балансоутримання місць паркування від 23.01.2015 № 06/П-СЛ-2015/03-01, укладеного між Комунальним підприємством „Одестранспарксервіс" і Товариством з обмеженою відповідальністю „Одеспассервіс".

Витрати по сплаті судового збору відповідно до статті 49 Господарського процесуального кодексу України при відмові в позові покладаються на Позивача.

Повне рішення складено відповідно до вимог статті 84 Господарського процесуального кодексу України та підписано 22 червня 2015 р.

Керуючись частинами першою, п'ятою статті 203, частинами першою, третьою статті 215, частиною першою статті 759 Цивільного кодексу України, частиною першою статті 2, частинами першої, другою статті 10 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» від 10.04.1992 № 2269-XII, статтею 1, частиною першою статті 15 Закону України «Про оренду землі» від 06.10.1998 № 161-XIV, статтями 1, 33, 34, 35, 49, 82, 84-85, 115 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

Суддя Ю.А. Шаратов