ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"22" червня 2015 р.Справа № 924/828/15

Господарський суд Хмельницької області у складі: суддя Музика М.В. при секретарі судового засідання Янишиній Н.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Моноліт-Інвестбуд", м. Хмельницький

до публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Хмельницькгаз", м. Хмельницький

про зобов'язання надати технічні умови на приєднання до газових мереж 176-ти квартирного багатоповерхового житлового будинку з почерговим введенням в експлуатацію за адресою: м. Хмельницький, вул. Зарічанська, 3/2Б та 99-ти квартирного житлового будинку з торгівельно-офісними приміщеннями та будівництвом блоку гаражів в кількості 20-ти штук (1-ша черга будівництва) та добудовою паркінгу на 80 місць (2-га черга будівництва) за адресою: м. Хмельницький, вул. П. Мирного, 1/2,

Представники сторін:

позивача: Вагін Д.С. - згідно довіреності від 03.06.2015 року

відповідача: Волощук П.Ю. - за довіреністю №2757/18 від 09.06.2015 року

Рішення виноситься 22.06.2015 року, оскільки в судових засіданнях 03.06.2015 року та 15.06.2015 року оголошувались перерви

В судовому засіданні відповідно до ч. 2 ст. 85 ГПК України оголошено вступну та резолютивну частини рішення

ВСТАНОВИВ:

позивач звернувся до суду із позовом, у якому просить зобов'язати відповідача надати технічні умови на приєднання до газових мереж 176-ти квартирного багатоповерхового житлового будинку з почерговим введенням в експлуатацію за адресою: м. Хмельницький, вул. Зарічанська, 3/2Б та 99-ти квартирного житлового будинку з торгівельно-офісними приміщеннями та будівництвом блоку гаражів в кількості 20-ти штук (1-ша черга будівництва) та добудовою паркінгу на 80 місць (2-га черга будівництва) за адресою: м. Хмельницький, вул. П. Мирного, 1/2.

Позовні вимоги обґрунтовані ст. 15, 16 Цивільного кодексу України, ст. 30 Закону України „Про регулювання містобудівної діяльності". У поясненнях від 03.06.2015 року позивач додатково звертає увагу суду на положеннях ст.ст. 20, 21 Закону України „Про засади функціонування ринку природного газу", п.1.3. Порядку доступу та приєднання до Єдиної газотранспортної системи України, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики №420 від 19.04.2012 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України №721/21034 від 07.05.2012 року.

Повноважний представник позивача в судовому засіданні на задоволенні позову наполягає в повному обсязі, вважає його підтвердженим наявними в матеріалах справи доказами.

Повноважний представник відповідача в судовому засіданні та у відзиві на позов від 03.06.2015 року проти позову заперечив, наголошує на відсутності правової підстави для повторної видачі технічних умов за однією адресою.

Розглядом матеріалів справи судом встановлено наступне.

Департаментом архітектури, містобудування та земельних ресурсів Управління архітектури та містобудування Хмельницької міської ради на замовлення приватного підприємства „Модуль-Інвест" 06.10.2011 року видано містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки №163 за адресою: м. Хмельницький, вул. П. Мирного, 1/2. Назва об'єкта будівництва: реконструкція незавершеного будівництва бізнес-центру під 102-х квартирний житловий будинок з торгівельно-офісними приміщеннями та добудовою паркінгу на 100 місць.

03.02.2012 року Акціонерним товариством „Хмельницькгаз" видано технічні умови №2968А (взамін ТУМ 2968 від 04.09.07 року) на підключення до газових мереж 102-х квартирного житлового будинку по вул. П. Мирного, 1/2, у м. Хмельницькому.

19.07.2012 року Департаментом архітектури, містобудування та земельних ресурсів за замовленням ПП „Модуль-Інвест" видано містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки (зі скасуванням №163 від 06.10.2011 року) за адресою: м. Хмельницький, вул. П. Мирного, 1/2, П. Мирного, 5/3В, вул. П. Мирного, 3/2Б. Назва об'єкта будівництва: реконструкція незавершеного будівництва бізнес-центру під 102-х квартирний житловий будинок з торгівельно-офісними приміщеннями, добудовою паркінгу на 100 місць та влаштування дворових площадок.

Взамін містобудівних умов №61 від 19.07.2012 року, Департаментом архітектури, містобудування та земельних ресурсів видано за замовленням ПП „Модуль-Інвест" містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки №291 від 25.12.2014 року на адресу: м. Хмельницький, вул. П. Мирного, 1/2, п. Мирного, 5/3В, вул. П. Мирного, 3/2Б. Назва об'єкта будівництва: реконструкція незавершеного будівництва бізнес-центру під 99-ти квартирний житловий будинок з торгівельно-офісними приміщеннями та будівництво блоку гаражів в кількості 20-ти штук (1-ша черга будівництва); та добудовою паркінгу на 80 місць (2-га черга будівництва).

На замовлення ТОВ „Моноліт-Інвестбуд" Департаментом архітектури, містобудування та земельних ресурсів Управління архітектури та містобудування Хмельницької міської ради видано містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки №87 від 27.09.2012 року за адресою: м. Хмельницький, вул. Зарічанська, 3/2Б. Назва об'єкта будівництва: будівництво багатоповерхового 144-квартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими гаражами на 22 автомобілі, магазинами з продажу продовольчих та непродовольчих товарів, закладів громадського харчування, культурно-оздоровчими та офісними приміщеннями.

АТ „Хмельницькгаз" 19.02.2013 року надало ТОВ „Моноліт-Інвестбуд" технічні умови №20/13бн на підключення до газових мереж 10-ти поверхового 144-х квартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями господарського та торгівельно-громадського призначення за адресою: м. Хмельницький, вул. Зарічанська, 3/2Б.

Департаментом архітектури та містобудування 11.12.2013 року видано містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки №188 взамін містобудівним умовам №87 від 27.09.2012 року за адресою: м. Хмельницький, вул. Зарічанська. Замовник: ТОВ „Моноліт-Інвестбуд", назва об'єкта будівництва: будівництво 176-ти квартирного багатоповерхового житлового будинку з почерговим введенням в експлуатацію: 1 черга - 88-ми квартирний багатоповерховий житловий будинок з вбудовано-прибудованими приміщеннями магазинів продовольчих та непродовольчих товарів, закладів громадського харчування, культурно-оздоровчими та офісними приміщеннями, аптеки та підземного паркінгу; ІІ черга - 88-ми квартирний багатоповерховий житловий будинок з вбудовано-прибудованими приміщеннями магазинів продовольчих та непродовольчих товарів, закладів громадського харчування, культурно-оздоровчими та офісними приміщеннями, аптеки та підземного паркінгу.

15 травня 2015 року приватне підприємство „Модуль-Інвест" (Довіритель) та товариство з обмеженою відповідальністю „Моноліт-Інвестбуд" (Повірений) уклали договір-доручення №1, згідно п.1.1 якого повірений зобов'язується вчинити від імені та за рахунок довірителя юридично значимі дії, спрямовані на отримання технічних умов на системи газопостачання об'єкта будівництва: реконструкція незавершеного будівництва бізнес-центру під 99-ти квартирний житловий будинок з торгівельно-офісними приміщеннями та будівництво блоку гаражів в кількості 20-ти штук (1-ша черга будівництва) та добудовою паркінгу на 80 місць (2-га черга будівництва) по вул. П. Мирного, 1/2 в м. Хмельницькому (об'єкт будівництва).

Даний договір вступає в силу з моменту його підписання сторонами та діє до повного виконання сторонами своїх зобов'язань по договору (п.5.2. Договору).

Договір підписано сторонами та скріплено їхніми печатками.

Товариство з обмеженою відповідальністю „Моноліт-Інвестбуд" 15.05.2015 року звернулось до публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації „Хмельницькгаз" із заявою №57 „Про приєднання до газових мереж та видачу технічних умов", у якій просить останнього надати технічні умови на зовнішнє та внутрішнє газопостачання (приєднання до газових мереж) 176-ти квартирного багатоповерхового житлового будинку з почерговим введенням в експлуатацію за адресою: м. Хмельницький, вул. Зарічанська, 3/2Б та 99-ти квартирний житловий будинок з торгівельно-офісними приміщеннями та будівництво блоку гаражів в кількості 2-ти штук (1-ша черга будівництва) та добудовою паркінгу на 80 місць (2-га черга будівництва) за адресою: м. Хмельницький, вул. П. Мирного, 1/2.

У відповідь ПАТ „Хмельницькгаз" листом №2459/18 від 21.05.2015 року повідомило позивача, що на вказані адреси вже видавалися технічні умови на приєднання до газових мереж багатоповерхових житлових будинків в м. Хмельницькому, повторна видача технічних умов за однієї і тією ж адресою не передбачена. У зв'язку з викладеним зазначає, що немає правових підстав для надання повторних технічних умов.

З врахуванням наведеного, позивач, вважаючи, що відповідач відмовою у видачі технічних умов порушив вимоги чинного законодавства та права ТОВ "Моноліт-Інвестбуд", звернувся з даним позовом до суду.

Дослідивши зібрані у справі докази та давши їм правову оцінку в сукупності суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню із врахуванням наступного.

Згідно п. 18-1 ст. 1 Закону України "Про засади функціонування ринку природного газу", приєднання - це надання газотранспортним або газорозподільним підприємством послуги замовнику з виконання організаційних і технічних заходів, спрямованих на створення можливості здійснення транспортування або розподілу необхідного обсягу природного газу до місця приєднання об'єкта замовника з дотриманням показників якості та надійності.

Відповідно до вимог п.п. 4 п. 3 ст. 20 Закону України "Про засади функціонування ринку природного газу", постачальники зобов'язані забезпечувати постачання природного газу з дотриманням установлених державними стандартами та нормативно-технічними актами вимог щодо його якості і тиску.

Частина 1 пункту 2 статті 21 Закону України "Про засади функціонування ринку природного газу" зобов'язує газотранспортні та газорозподільні підприємства забезпечувати рівні права доступу до своїх мереж всім суб'єктам ринку природного газу, крім випадків, передбачених законодавством.

Відповідно до п.п. 1, 2, 3 ст. 30 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", технічні умови - комплекс умов та вимог до інженерного забезпечення об'єкта будівництва, які повинні відповідати його розрахунковим параметрам, зокрема щодо водо-, тепло-, енерго- і газопостачання, каналізації, радіофікації, зовнішнього освітлення, відведення зливових вод, телефонізації, телекомунікації, диспетчеризації, пожежної та техногенної безпеки.

Фізична чи юридична особа, яка має намір щодо забудови земельної ділянки, що перебуває в її власності або користуванні, має право на одержання технічних умов згідно із поданою нею заявою.

Технічні умови надаються протягом 15 робочих днів з дня реєстрації відповідної заяви та протягом 30 робочих днів у разі необхідності їх узгодження з власником (користувачем) магістральних інженерних мереж.

Технічні умови повинні відповідати законодавству, містити достовірну інформацію та обґрунтовані вимоги до об'єктів будівництва, а також відповідати намірам заявника щодо забудови земельної ділянки.

Згідно п.1.4 Порядку розрахунку плати за приєднання об'єктів замовників до газових мереж, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики 31.01.2013 № 77, технічні умови на внутрішнє газопостачання - перелік вихідних даних для проектування внутрішніх систем газоспоживання (газопостачання) об'єкта замовника від точки приєднання; технічні умови на зовнішнє газопостачання - комплекс умов і вимог до інженерного забезпечення приєднання об'єкта замовника від місця забезпечення потужності до точки приєднання об'єкта замовника.

Відповідно до п. 1.3 Порядку доступу та приєднання до єдиної газотранспортної системи України, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики від 19.04.2012 № 420, технічні умови - документ, що визначає комплекс умов і вимог до інженерного забезпечення приєднання та підключення об'єкта системи газопостачання (газоспоживання) замовника до газових мереж і містить вихідні дані для проектування зовнішнього та/або внутрішнього газопостачання.

Газорозподільне підприємство протягом п'ятнадцяти робочих днів з дня реєстрації відповідної заяви замовника про приєднання до газових мереж на підставі даних про об'єкт замовника та характеристики місця забезпечення потужності, замовленої до приєднання, надає замовнику проект договору на приєднання до газових мереж, до якого додає схему зовнішнього газопостачання стандартного приєднання та технічні умови на внутрішнє газопостачання об'єкта замовника. Якщо поданих до заяви даних про об'єкт замовника недостатньо для формування зазначених документів, ГП протягом п'яти робочих днів з дня реєстрації заяви замовника направляє замовнику письмовий запит щодо уточнення даних про об'єкт замовника (п. 6.4.1 Порядку).

Судом встановлено, що акціонерним товариством "Хмельницькгаз" 03.02.2012 року та 19.02.2013 року видано технічні умови на підключення до газових мереж 102 квартирного житлового будинку за адресою: вул. П. Мирного, 1/2, у м. Хмельницькому та 10-ти поверхового 144 квартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями господарського та торгівельно-громадського призначення за адресою: м. Хмельницький, вул. Зарічанська, 3/2Б відповідно.

У зв'язку зі зміною містобудівних умов на вказані об'єкти, позивач звернувся до відповідача із проханням повторно надати технічні умови на підключення до газових мереж. Проте, ПАТ „Хмельницькгаз" відмовив в вказаному проханні, мотивувавши відмову відсутністю у законодавстві норми про повторну видачу технічних умов за однією адресою.

Відповідно ч. 1 ст. 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом.

Згідно ч. 1. ст. 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Статтею 8 Конституції України встановлено, що в Україні визнається і діє принцип верховенства права.

Норми Конституції України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина гарантується безпосередньо на підставі Конституції України.

Частиною 2 статті 20 ГК України передбачено, що кожний суб'єкт господарювання та споживач має право на захист своїх прав і законних інтересів. Права та законні інтереси зазначених суб'єктів захищаються шляхом: визнання наявності або відсутності прав; визнання повністю або частково недійсними актів органів державної влади та органів місцевого самоврядування, актів інших суб'єктів, що суперечать законодавству, ущемлюють права та законні інтереси суб'єкта господарювання або споживачів; визнання недійсними господарських угод з підстав, передбачених законом; відновлення становища, яке існувало до порушення прав та законних інтересів суб'єктів господарювання; припинення дій, що порушують право або створюють загрозу його порушення; присудження до виконання обов'язку в натурі; відшкодування збитків; застосування штрафних санкцій; застосування оперативно-господарських санкцій; застосування адміністративно-господарських санкцій; установлення, зміни і припинення господарських правовідносин; іншими способами, передбаченими законом.

Відповідно до ст.16 ЦК України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: визнання права; визнання правочину недійсним; припинення дії, яка порушує право; відновлення становища, яке існувало до порушення; примусове виконання обов'язку в натурі; зміна правовідношення; відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; відшкодування моральної (немайнової) шкоди; визнання незаконним рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб. Суд може захистити цивільне право та інтерес способами, що встановлені договором або законом.

Тобто, такий спосіб захисту як примусове виконання обов'язку в натурі застосовується у тих випадках, коли сторона зобов'язана вчинити певні дії стосовно іншої сторони, проте відмовляється або уникає виконання свого обов'язку.

Частина 2 статті 30 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" прямо передбачила право фізичної чи юридичної особи, яка має намір щодо забудови земельної ділянки, що перебуває в її власності або користуванні, на одержання технічних умов згідно із поданою нею заявою. При цьому, законодавством також передбачено підстави відмови у наданні технічних умов. Відповідач у листі від 21.05.2015 року №2459/18, відмовляючи позивачу у наданні технічних умов, не навів жодної передбаченої законодавством підстави для відмови у такій видачі, наприклад, суперечність технічних умов чинному законодавству та ін.

Таким чином, враховуючи вищенаведене, наявність у позивача законодавчо закріпленого права на надання технічних умов, відсутність доказів неможливості видачі технічних умов на приєднання до газових мереж 176-ти квартирного багатоповерхового житлового будинку з почерговим введенням в експлуатацію за адресою: м. Хмельницький, вул. Зарічанська, 3/2Б та 99-ти квартирного житлового будинку з торгівельно-офісними приміщеннями та будівництвом блоку гаражів в кількості 20-ти штук (1-ша черга будівництва) та добудовою паркінгу на 80 місць (2-га черга будівництва) за адресою: м. Хмельницький, вул. П. Мирного, 1/2, суд приходить до висновку, що відповідачем необґрунтованою відмовою у видачі технічних умов на об'єкти за наведеними вище адресами порушено право позивача, передбачене ст. 30 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", тому даний позов слід задовольнити в повному обсязі.

При цьому суд звертає увагу, що видача технічних умов на внутрішнє газопостачання не звільняє відповідача від обов'язку того, що технічні умови повинні відповідати законодавству, державним стандартам та нормативно-технічним актам вимог щодо його якості і тиску (в т.ч. будівельним нормам та правилам), містити достовірну інформацію та обґрунтовані вимоги до об'єктів будівництва.

Відповідно до ст. 32 Господарського процесуального кодексу України, доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Ст.ст. 33, 34 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

На підставі ст. 43 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Враховуючи вищевикладені обставини, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Згідно ст.49 Господарського процесуального кодексу України, судові витрати необхідно покласти на відповідача, у зв'язку із задоволенням позову.

Керуючись ст. ст. 1, 12, 32, 33, 34, 44, 49, 82-85, 116 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

позов задовольнити.

Зобов'язати публічне акціонерне товариство "Хмельницькгаз" відповідно до вимог чинного законодавства надати технічні умови на приєднання до газових мереж 176-ти квартирного багатоповерхового житлового будинку з почерговим введенням в експлуатацію за адресою: м. Хмельницький, вул. Зарічанська, 3/2Б та 99-ти квартирного житлового будинку з торгівельно-офісними приміщеннями та будівництвом блоку гаражів в кількості 20-ти штук (1-ша черга будівництва) та добудовою паркінгу на 80 місць (2-га черга будівництва) за адресою: м. Хмельницький, вул. П. Мирного, 1/2.

Стягнути з публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Хмельницькгаз" (м. Хмельницький, просп. Миру, 41, код 05395598) на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Моноліт-Інвестбуд" (м. Хмельницький, Старокостянтинівське шосе, 26, код 37225291) 2 436,00 грн. (дві тисячі чотириста тридцять шість грн. 00 коп.) витрат по оплаті судового збору.

Видати наказ.

Повне рішення складено 23.06.2015 року

Суддя М.В. Музика