ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
"23" червня 2015 р.Справа № 921/432/15-г/17
УХВАЛА

Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Андрусик Н.О.,

розглянув справу

за позовом Виконувача обов'язків прокурора Тернопільської області в інтересах держави в особі Державного підприємства "Укрриба", м.Київ та Регіонального відділення Фонду державного майна України по Тернопільській області, м.Тернопіль

до відповідача - 1 ОСОБА_1 селищної ради, смт.Залізці Зборівського району Тернопільської області

відповідача - 2 Тернопільської філії товарної біржі "Універсальна земельна товарна біржа "Придніпровська", м.Тернопіль

про визнання незаконними та скасування рішень селищної ради, визнання недійсними результатів аукціону.

Представники сторін:

Прокурор: Вигонна І.В., старший прокурор відділу, посвідчення №023747 від 19.12.2013р.;

Позивача: ОСОБА_2, головний спеціаліст - юрисконсульт, довіреність №08 від 18.02.2015р., представник Регіонального відділення Фонду державного майна України по Тернопільській області;

ОСОБА_3, уповноважений, довіреність №11-13/24 від 16.03.2015р., представник ДП "Укрриба";

Відповідача - 1: ОСОБА_4, селищний голова, НОМЕР_1 від 19.09.2012р.

Відповідача - 2: не з'явився.

Суть справи:

Виконувач обов'язків прокурора Тернопільської області звернувся в інтересах держави в особі Державного підприємства "Укрриба", м.Київ та Регіонального відділення Фонду державного майна України по Тернопільській області, м.Тернопіль 23.04.2015р. (вх..№451 від 23.04.2015р.) до господарського суду Тернопільської області з позовом до відповідачів ОСОБА_1 селищної ради, смт.Залізці Зборівського району Тернопільської області та Тернопільської філії товарної біржі "Універсальна земельна товарна біржа "Придніпровська", м.Тернопіль, про визнання незаконними та скасування рішень селищної ради №130 від 04.10.2010р., №190 від 29.07.2011р., 191 від 29.07.2011р., №62 від 06.03.2012р., №79 від 08.05.2012р., №92 від 08.05.2012р., №93 від 08.05.2012р., №272 від 26.12.2012р., як таких, що прийняті з порушенням вимог закону, визнання недійсними результатів прилюдних біржових торгів, проведених 26.06.2012р., 04.09.2012р. та 05.03.2013р. Тернопільською філією товарної біржі "Універсальна земельна товарна біржа "Придніпровська".

Позов обґрунтовується наступними документами: копією наказу №126/752 від 06.05.2003р.; копією акту приймання-передачі гідротехнічних споруд від 03.07.2003р.; копією протоколу №1 від 03.07.2003р.; копією додатку №2 до акту приймання-передачі гідротехнічних споруд; копією наказу №192 від 23.07.2003р.; копіями рішень сесії ОСОБА_1 селищної ради №190 від 29.07.2011р., №79 від 08.05.2012р., №130 від 04.10.2010р., №272 від 26.12.2012р., №191 від 29.07.2011р., №171 від 25.07.2012р., №92 від 08.05.2012р., №62 від 06.03.2012р., №93 від 08.05.2012р.; копіями витягів про державну реєстрацію прав №31172512 від 02.09.2011р., №35778373 від 09.10.2012р., №27566498 від 07.10.2010р., №30997199 від 17.08.2011р., №34055052 від 08.05.2012р.; копіями свідоцтв про право власності від 02.09.2011р., від 07.10.2010р., від 17.08.2011р., від 08.05.2012р.; копіями висновків про вартість гідротехнічних споруд; копіями протоколів з проведення прилюдних біржових торгів з реалізації майна ОСОБА_1 селищної ради №2 від 26.06.2012р., №1 від 04.09.2012р., №3 від 26.06.2012р.; копіями актів приймання передачі виконаних робіт №2 від 26.06.2012р., №1 від 05.03.2013р., №1 від 04.09.2012р., №3 від 26.06.2012р.; копією витягу з реєстру прав власності на нерухоме майно №27607129 від 12.10.2010р.; копією протоколу №1 аукціону ОСОБА_1 селищної ради; копією наказу №10 від 16.01.2012р.; копією Статуту; копією Акту позапланової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності ОСОБА_1 селищної ради №17-22/216 від 22.08.2013р.; іншими матеріалами.

Ухвалою господарського суду від 27 квітня 2015 року порушено провадження у справі, витребувано від сторін додаткові документи, судове засідання призначено на 12 травня 2015 року, а явку представників сторін в судовому засіданні визнано обовязковою. В порядку ст. 77 ГПК України судове засідання було відкладено на 23 червня 2015р. у звязку з неподанням сторонами усіх витребуваних судом документів та неявкою представника відповідача - 2.

Фіксація даного судового засідання здійснювалася технічними засобами за допомогою програмно-апаратного комплексу "Діловодство господарського суду" на диск CD-R № 9250 172 LD 11108, згідно поданого відповідачем - 1 клопотання №235 від 19.06.2015 року.

Крім того, 13.05.2015р. заступником прокурора Тернопільської області подано клопотання №05/1/2-816вих-15 про заміну неналежного відповідача у справі на належного. Згідно якого просить замінити Тернопільську філію товарної біржі "Універсальна земельна товарна біржа "Придніпровська" належним відповідачем - Товарною біржою "Універсальна земельна товарна біржа "Придніпровська" (ідент. код 35249588, адреса: АДРЕСА_1) в особі Тернопільської філії товарної біржі "Універсальна земельна товарна біржа "Придніпровська" (ідент. код 37687617, адреса: м.Тернопіль, вул. Сагайдачного, буд. 1, каб.23).

В обгрунтування даного клопотання зазначив, що Тернопільська філія товарної біржі "Універсальна земельна товарна біржа "Придніпровська" є відокремленим підрозділом Товарної біржі "Універсальна земельна товарна біржа "Придніпровська" та не є юридичною особою, а відповідно до вимог ст.ст. 1, 21 ГПК України, сторонами у судовому процесі позивачем та відповідачем можуть бути підприємства, установи, організації, інші юридичні особи, а також громадяни, що здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи.

Розглянувши подане клопотання, враховуючи, що відповідно до ч.3 ст.24 ГПК України господарському суду надано право, за згодою позивача, не припиняючи провадження у справі, допустити заміну первісного відповідача належним відповідачем у разі, коли в процесі розгляду справи буде встановлено, що позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, та враховуючи, що згідно ст.ст.1,21 ГПК України сторонами (позивачем та відповідачем) в господарській справі можуть бути підприємства, організації, які є юридичними особами, а також громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність та набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності, зважаючи, що заявлені позовні вимоги предявлено до Тернопільської філії товарної біржі "Універсальна земельна товарна біржа "Придніпровська", яка не наділена статусом юридичної особи, а є відокремленим структурним підрозділом юридичної особи, суд прийшов до висновку про необхідність здійснення заміни відповідача - 2 на належного відповідача -2 у справі, а саме: Тернопільську філію товарної біржі "Універсальна земельна товарна біржа "Придніпровська", м.Тернопіль на Товарну біржу "Універсальна земельна товарна біржа "Придніпровська" (ідент. код 35249588, адреса: м.Київ, провулок Західний, буд. 3-Д, кв.5) в особі Тернопільської філії товарної біржі "Універсальна земельна товарна біржа "Придніпровська" (ідент. код 37687617, адреса: м.Тернопіль, вул. Сагайдачного, буд. 1, каб.23). Відповідно до ч.3 ст.24 ГПК України розгляд справи починається заново.

23.06.2015р. представник ДП "Укрриба" в судовому засіданні, в порядку ст.27 ГПК України, заявив письмове клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_5 господарство "ЛАН-2005", мотивуючи це тим, що вказане підприємство є зберігачем державного майна гідротехнічних споруд ставу "Новосілка", а отже рішення у даній справі може вплинути на права або обовязки щодо цієї особи. На підтвердження викладеного долучено копію договору зберігання державного майна №17-Ф/15 від 26.05.2015р. та акт приймання-передачі гідротехнічних споруд за даним договором.

Прокурор та представник Регіонального відділення Фонду державного майна України по Тернопільській області підтримали заявлене клопотання.

Представник відповідача заперечив проти клопотання, оскільки вважає, що дана справа підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства в частині скасування рішень ради.

Суд, розглянувши подане клопотання відхиляє його з урахуванням предмету позовних вимог та вважає, що позивачем не доведено належними доказами обставин того, що рішення суду у даній справі буде зачіпати права та охоронювані законом інтереси Фермерського господарства "ЛАН-2005".

Прокурор в судовому засіданні підтримав позовні вимоги в повному обсязі з підстав, викладених у позові.

Представник ДП "Укрриба" в судовому засіданні підтримав позовні вимоги прокуратури та надав письмові спростування на заперечення відповідача 1, зазначивши, що порядок передачі державного майна у комунальну власність визначено Постановою Кабінету Міністрів України від 21.09.1998р. №1482 "Про передачу обєктів права державної та комунальної власності". Проте докази, які б свідчили про факт передачі майна відповідачем згідно визначеного порядку у матеріалах справи відсутні, оскільки гідроспоруди постійно перебувають на балансі ДП "Укрриба", що додатково підтверджується довідкою №10-09/30 від 08.06.2015р., виданою ДП "Укрриба" та інформацією що міститься у витязі з Єдиного реєстру обєктів державної власності щодо державного майна від 20.05.2015р. Також звертає увагу суду на те, що у листі №191 від 12.12.2003р. керівник ВАТ "Тернопільський облрибкомбінат" відмовився від землекористування згідно ст.141, 142 Земельного кодексу України, а не від державного майна, тобто гідротехнічних споруд ставу "Новосілка". Тому посилання відповідача- 1 на даний доказ як на підставу оформлення права комунальної власності на гідротехнічні споруди є помилковим. Зазначає, що станом на дату написання даного листа, спірне майно вже перебувало на балансі ДП "Укрриба", тобто з 03.07.2003р. Окрім того, вказує на те, що керівник ВАТ "Тернопільський облрибкомбінат" не був наділений повноваженнями щодо розпорядження державним майном, в тому числі правом відмовлятися від нього від імені держави, а отже сама відмова від державного майна не могла існувати. Разом з тим вважає, що відповідачем 1 порушено порядок взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, котрий визначено ст. 335 ЦК України, а отже порушено вимоги чинного законодавства України.

На підтвердження викладеного долучено копію довідки №10-09/30 від 08.06.2015р.; копію листа №10-15-9506 від 20.05.2015р. з витягом з Єдиного реєстру обєктів державної власності щодо державного майна та копію Акту обстеження технічного стану гідротехнічних споруд нагульного ставу "Новосілка" та нагульного ставу "Заложці-5", розташованих в межах земель ОСОБА_1 селищної ради Зборівського району Тернопільської області.

Представник Регіонального відділення Фонду державного майна України по Тернопільській області в судовому засіданні та згідно поданих письмових пояснень підтримав позовні вимоги в повному обсязі.

19.06.2015р. відповідачем 1 подано клопотання про припинення провадження у справі з підстав не підвідомчості даного спору господарським судам України. 22.06.2015р. відповідачем 1 подано доповнення до клопотання про припинення провадження у справі з додатковими документами (судова практика).

Для надання можливості сторонам ознайомитися з мотивами даного клопотання та з метою надання сторонам можливості висловити свої заперечення, розгляд справи підлягає відкладенню.

Відповідач - 2 в судове засідання не з'явився, причин неявки суду не повідомив, витребуваних судом документів не надав та жодних клопотань не заявив. На час розгляду справи, поштове відправлення, яким надіслано ухвалу суду про порушення провадження по справі від 27.04.2015р. на адресу відповідача, зазначену в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (м.Тернопіль, вул. Сагайдачного, 1, каб.23), відділенням поштового звязку повернуто без вручення із зазначенням причини "за закінченням терміну зберігання" (довідку від 03.06.2015р. долучено до матеріалів справи).

Відповідно до ст.42 ГПК України правосуддя у господарських судах здійснюється на засадах рівності всіх учасників процесу перед законом і судом. Цей принцип закладено у змісті ст.33 ГПК України, згідно з якого, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень. Докази, згідно ч.2 цієї статті повинні подаватися сторонами та іншими учасниками судового процесу.

За даних обставин, беручи до уваги неподання сторонами усіх витребуваних судом документів, необхідність проведення заміни сторони у справі, з метою вивчення додаткових документів, доданих до справи, суд в порядку ст. 77 ГПК України, в межах строків, передбачених ст.69 ГПК України, відкладає судове засідання на 07.07.2015р. до 10-40 год.

З огляду на наведене, керуючись ст.ст. 42, 33, 34, п.п. 1-3 ст.77, 86 ГПК України, господарський суд, -

УХВАЛИВ:

1. Здійснити заміну сторони у справі, а саме: відповідача 2 - Тернопільську філію товарної біржі "Універсальна земельна товарна біржа "Придніпровська" на належного - Товарну біржу "Універсальна земельна товарна біржа "Придніпровська", АДРЕСА_1 в особі Тернопільської філії товарної біржі "Універсальна земельна товарна біржа "Придніпровська" м.Тернопіль, вул. Сагайдачного, буд. 1, каб.23.

2. Відкласти розгляд справи на 07 липня 2015р. до 10-40 год.

3. Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду, який знаходиться за адресою м.Тернопіль, вул. Князя Острозького, 14,а, зал судових засідань № 3, 5 поверх.

4. Зобов'язати подати в строк до 06.07.2015р.:

Прокурора, позивача: письмові мотивовані заперечення щодо клопотання відповідача 1 про припинення провадження у справі (за наявності); докази надіслання позовних матеріалів на адресу відповідача 2 (юридичної особи);

Відповідача - 1: обґрунтувати правовими нормами підстави прийняття рішень щодо прийняття на баланс гідроспоруд та оформлення права комунальної власності на останні (рішення №190, 130, 191, 62); розпорядження голови Зборівської райдержадміністрації №385 від 30.06.2009р.; протокольне рішення засідання комісії з питань техногенної безпеки та надзвичайних ситуацій №15 від 29.08.2003р.; спільний лист Державного комітету України по водному господарству та Державного комітету України по водних ресурсах від 12.07.2006р.; розпорядження голови Зборівської райдержадміністрації №31 від 27.01.2006р.;

Відповідача 2: мотивований документально підтверджений письмовий відзив на позов; витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про реєстрацію відповідача станом на день подання позову; Положення про філію; відомості про юридичну особу - Товарну біржу та документи, на підставі яких вона діє.

5. Копію ухвали надіслати: прокуратурі Тернопільської області, м.Тернопіль, вул.Листопадова, 4; Державному підприємству "Укрриба", м.Київ, вул.Тургенєвська, 82-а; Регіональному відділенню Фонду державного майна України по Тернопільській області, м.Тернопіль, вул.Танцорова, 11; ОСОБА_1 селищній раді, смт.Залізці, Зборівський район, Тернопільська область, вул.Шевченка, 64; Товарній біржі "Універсальна земельна товарна біржа "Придніпровська", АДРЕСА_1.

Суддя Н.О. Андрусик