ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
У Х В А Л А

"16" червня 2015 р. Справа № 23/025-12

за скаргою Комунального підприємства «Києво-Святошинська тепломережа» Київської обласної ради

на дії та бездіяльність Відділу примусового виконання рішень суду управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області

у справі за позовом Дочірньої компанії «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»

до Комунального підприємства «Києво-Святошинська тепломережа» Київської обласної ради

про стягнення 4599900,67 грн.

Суддя Д.Г. Заєць

В засіданні суду приймали участь:

від відповідача/боржника/скаржника: Гуменна Л.С. (довіреність б/н від 2 лютого 2015 року);

від ВДВС: не з'явився;

від позивача/стягувача: Роговий М.В. (№36/16 від 28 квітня 2015 року).

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Рішенням господарського суду Київської області від 16 травня 2012 року позовні вимоги задоволено частково, стягнуто з Комунального підприємства «Києво-Святошинська тепломережа» Київської обласної ради на користь Дочірньої компанії «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» - 4102311 (чотири мільйони сто дві тисячі триста одинадцять) грн. 43 коп. заборгованості, 158283 (сто п'ятдесят вісім тисяч двісті вісімдесят три) грн. 59 коп. пені, 61525 (шістдесят одна тисяча п'ятсот двадцять п'ять) грн. 71 коп. інфляційних втрат, 119496 (сто дев'ятнадцять тисяч чотириста дев'яносто шість) грн. 36 коп. 3% річних та 64380 (шістдесят чотири тисячі триста вісімдесят) грн. 00 коп. судового збору, в іншій частині позовних вимог відмовлено.

На виконання вищезазначеного рішення суду видано відповідний наказ.

6 травня 2015 року через канцелярію господарського суду Київської області представником боржника подано заяву про відновлення пропущеного строку на подання скарги на дії та бездіяльність державного виконавця щодо виконання наказу суду та подано скаргу на дії та бездіяльність державного виконавця Відділу примусового виконання рішення управління ДВС ГУ у Київській області.

Відповідно до частини першої статті 1212 Господарського процесуального кодексу України скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена.

У п. 9.7 роз'яснень, наданих Вищим господарським судом України в постанові Пленуму від 17.10.2012 р. №9 «Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України» вказано, що встановлений у частині першій статті 1212 ГПК десятиденний строк для подання скарги є процесуальним і тому відповідно до вимог статті 53 ГПК може бути відновлений за наявності поважних причин його пропуску та на підставі заяви скаржника, яка подається одночасно зі скаргою або викладається в останній у вигляді клопотання. Скарга, пропущений строк подання якої не відновлений, залишається без розгляду, про що з посиланням на статті 53 і 1212 ГПК судом без виклику сторін виноситься ухвала. Якщо ж скаргу було подано з пропуском згаданого строку без заяви про його відновлення, суд без виклику сторін виносить ухвалу про залишення скарги без розгляду, що не перешкоджає повторному поданню скарги із заявою про відновлення строку такого подання.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників скаржника та стягувача, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Київської області від 16 травня 2012 року позовні вимоги задоволено частково, стягнуто з Комунального підприємства «Києво-Святошинська тепломережа» Київської обласної ради на користь Дочірньої компанії «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» - 4102311 (чотири мільйони сто дві тисячі триста одинадцять) грн. 43 коп. заборгованості, 158283 (сто п'ятдесят вісім тисяч двісті вісімдесят три) грн. 59 коп. пені, 61525 (шістдесят одна тисяча п'ятсот двадцять п'ять) грн. 71 коп. інфляційних втрат, 119496 (сто дев'ятнадцять тисяч чотириста дев'яносто шість) грн. 36 коп. 3% річних та 64380 (шістдесят чотири тисячі триста вісімдесят) грн. 00 коп. судового збору, в іншій частині позовних вимог відмовлено.

На примусове виконання рішення господарського суду Київської області від 16 травня 2012 року видано наказ від 5 червня 2012 року.

Відповідно до ст. 115 ГПК України, рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження».

Положеннями ст. 116 ГПК України визначено, що виконання рішення господарського суду провадиться на підставі виданого ним наказу, який є виконавчим документом.

Згідно ч. 1 ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

2 лютого 2015 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області під час здійснення виконавчих дій у виконавчому провадженні №34278299 винесено постанову про арешт коштів боржника - Комунального підприємства «Києво-Святошинська тепломережа» Київської обласної ради (далі - оскаржувана постанова).

Скаржник, вважає, що оскаржувана постанова підлягає скасуванню у зв'язку з тим, що остання винесена з порушенням вимог Закону України «Про виконавче провадження».

Як вказує боржник, підставою для скасування оскаржуваної постанови є те, що Комунальне підприємство «Києво-Святошинська тепломережа» Київської обласної ради включено до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу», а тому, державний виконавець був зобов'язаний зупинити виконавче провадження одразу після винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, чого останнім зроблено не було.

Однак, дана скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Частиною 1 ст. 1212 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена.

Як вже зазначалось, оскаржувана постанова була винесена державним виконавцем 2 лютого 2015 року, в той час, коли скаржник звернувся до господарського суду Київської області з даної скаргою лише 6 травня 2015 року.

Тобто, скаржником пропущено строк на оскарження постанови державного виконавця про арешт коштів боржника від 2 лютого 2015 року за №34278299.

Одночасно зі скаргою на дії та бездіяльність Відділу примусового виконання рішень суду управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області скаржником подано заяву про відновлення пропущеного строку.

Заява про відновлення пропущеного строку обґрунтована тим, що скаржник оскаржував дії державного виконавця в порядку адміністративного судочинства, та окремо звертався з позовом до господарського суду Київської області щодо визнання дій державного виконавця незаконними та неправомірними.

Однак, за твердженням скаржника, лише з ухвали господарського суду Київської області від 16 квітня 2015 року у справі №911/612/15 скаржник дізнався, що оскарження дій та бездіяльності Відділу примусового виконання рішень суду управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області не підлягає розгляду господарським судом в порядку позовного провадження, а відповідна скарга на дії чи бездіяльність державної виконавчої служби має розглядатись господарським судом в межах відповідної справи (в даному випадку №23/025-12) шляхом звернення до господарського суду зі скаргою на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби в порядку, визначеному Господарським процесуальним кодексом України.

Проте, зазначені доводи скаржника не сприймаються судом як поважні причини пропуску встановленого частиною 1 ст. 1212 Господарського процесуального кодексу України строку на оскарження відповідної дії держаного виконавця (в даному випадку оскарження постанови державного виконавця №34278299 від 2 лютого 2015 року). Тому, суд дійшов висновку щодо відмови в задоволенні скарги в частині скасування постанови Відділу примусового виконання рішень суду управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області від 2 лютого 2015 року за №34278299 про арешт коштів боржника, у зв'язку з пропуском встановленого строку на оскарження дії державного виконавця.

Також, заявник просить суд визнати неправомірними дії державного виконавця, що полягають у невинесенні постанови про зупинення виконавчого провадження одразу після винесення постанови про відкриття виконавчого провадження.

Відповідно до пункту 15 ч. 1 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження підлягає обов'язковому зупиненню у разі внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу».

Як вбачається з виписи з реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» від 4 лютого 2015 року за №40, копія якої наявна в матеріалах справи, скаржник - Комунальне підприємство «Києво-Святошинська тепломережа» Київської обласної ради включено до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу».

Відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження», сторони зобов'язані протягом трьох робочих днів письмово повідомити державного виконавця про повне чи часткове самостійне виконання рішення боржником, а також письмово повідомляти державного виконавця про виникнення обставин, що зумовлюють обов'язкове зупинення виконавчого провадження, про встановлення відстрочки або розстрочки виконання, зміну способу і порядку виконання рішення, зміну місця проживання чи перебування (у тому числі про зміну їх реєстрації) або місцезнаходження, а боржник - фізична особа - про зміну місця роботи.

Згідно ч. 1 ст. 8 Закону України «Про виконавче провадження», сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник.

Я вбачається з матеріалів справи №23/025-12 та не заперечується сторонами у справі, скаржник повідомив державного виконавця (з наданням відповідних доказів), про те, що Комунальне підприємство «Києво-Святошинська тепломережа» Київської обласної ради включено до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» лише 6 лютого 2015 року, що підтверджується заявою Комунального підприємства «Києво-Святошинська тепломережа» Київської обласної ради від 5 лютого 2015 року за №42, яка отримана державним виконавцем 6 лютого 2015 року.

У зв'язку з поданою заявою, державним виконавцем 12 лютого 2015 року винесено постанову про зупинення виконавчого провадження №34278299.

Отже, Законом України «Про виконавче провадження» не передбачено обов'язку державного виконавця зупиняти виконавче провадження одразу ж після винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, оскільки, в даному випадку, зупинення виконавчого провадження проводиться на підставі повідомлення сторони виконавчого провадження про наявність обставин, що зумовлюють обов'язкове зупинення виконавчого провадження (є Комунальне підприємство «Києво-Святошинська тепломережа» Київської обласної ради).

Таким чином, скарга в частині визнання неправомірною бездіяльності Відділу примусового виконання рішень суду управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області щодо невинесення постанови про зупинення виконавчого провадження одразу ж після винесення постанови про відкриття виконавчого провадження задоволенню не підлягає.

Враховуючи викладене, суд відмовляє в задоволенні скарги Комунального підприємства «Києво-Святошинська тепломережа» Київської обласної ради на дії та бездіяльність Відділу примусового виконання рішень суду управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області.

Керуючись ст.ст. 86, 1212 ГПК України, господарський суд, -

УХВАЛИВ:

1. Відмовити Комунальному підприємству «Києво-Святошинська тепломережа» Київської обласної ради в поновленні строку для подання скарги б/н та б/д (вх.№109/15 від 6 травня 2015 року) на дії Відділу примусового виконання рішень суду управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області.

2. Відмовити Комунальному підприємству «Києво-Святошинська тепломережа» Київської обласної ради в задоволенні скарги б/н та б/д (вх.№109/15 від 6 травня 2015 року) на бездіяльність Відділу примусового виконання рішень суду управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області.

Суддя Д.Г. Заєць