ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"24" червня 2015 р.Справа № 924/854/15

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Субботіної Л.О., розглянувши матеріали

за позовом Прокурора м.Кам'янець-Подільського в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою на здійснення функцій у спірних правовідносинах, Кам'янець-Подільської міської ради, м. Кам'янець-Подільський

до Приватного підприємства "Будівельна компанія "Кам'янець", м. Кам'янець-Подільський

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 25.12.2007р.

Представники сторін:

позивач: Кудла І.А. - представник за довіреністю № 1/02-25-4578 від 10.09.2014р.

відповідач: не з'явився

за участю: Кухар Н.Ю.- прокурор відділу прокуратури Хмельницької області, посвідчення № 032202 від 11.02.2015р.

В судовому засіданні відповідно до ч. 2 ст. 85 ГПК України проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Суть спору: прокурор м.Кам'янець-Подільського звернувся до суду в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою на здійснення функцій у спірних правовідносинах, Кам'янець-Подільської міської ради із позовом до відповідача про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 25.12.2007р. В обґрунтування позову зазначає, що 25.12.2007р. між Кам'янець-Подільською міською радою та ПП "Статус М", назву якого змінено на ПП "Будівельна компанія "Кам'янець", було укладено договір оренди земельної ділянки, площею 3510 кв.м., по провулку Будівельників (ділянка № 2) в м.Кам'янець-Подільський. Згідно із ст. 288.5.1 Податкового кодексу України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки. Відповідно до витягу з технічної документації нормативна грошова оцінка земельної ділянки, переданої за договором, станом на 06.03.2015р. становить 562 653,00 грн. Згідно розрахунку, проведеного працівниками фінансового управління Кам'янець-Подільської міської ради, розмір орендної плати на 2015 рік становить 16 879,59 грн. (3 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки). З метою приведення умов договору оренди від 25.12.2007р. у відповідність до вимог Податкового кодексу України 25.06.2014р. орендодавцем направлено претензію орендарю щодо необхідності перегляду умов укладеного договору, яка залишена поза увагою. Тому прокурор звернувся до суду із даним позовом.

Прокурор та представник позивача позовні вимоги підтримують в повному обсязі та наполягають на їх задоволенні, подали письмові докази.

Відповідач в судове засідання не з'явився, про причини неявки не повідомив, письмового відзиву на позов не подав, хоча був належним чином повідомлений про дату та час судового засідання, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

Тому суд приходить до висновку про можливість розгляду справи за наявними в ній матеріалами відповідно до ст. 75 ГПК України.

Судом під час розгляду матеріалів справи встановлено наступне.

25.12.2007 року між Кам'янець-Подільською міською радою (орендодавець) та Приватним підприємством "Статус М", назву якого змінено на Приватне підприємство "Будівельна компанія "Кам'янець" (орендар), було укладено договір оренди землі, згідно п.1.1. якого орендодавець своїм рішенням від 17 жовтня 2007 року №11 надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення - землі житлової забудови, яка знаходиться в м.Кам'янець-Подільському, по провулку Будівельників (ділянка № 2).

В оренду передається земельна ділянка загальною площею 3510,0 кв.м. (пункт 2.1 договору).

Відповідно до пункту 2.4 договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 262 289,62 грн.

Згідно п. 4.1 договору річна оренда плата в сумі 377,70 грн. вноситься орендарем виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету у м.Кам'янець-Подільському №0003, код платежу 13050500, ЗКПО 23565590, Банк одержувач: Управління Державного казначейства у Хмельницькій області, МФО 815013.

Обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладання або зміни умов договору оренди чи продовження його дії - згідно додатку № 1 (п. 4.2 договору).

Пунктом 4.4 договору сторони погодили, що розмір орендної плати переглядається щорічно у разі: зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; зміни умов господарювання, передбачених договором; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках передбачених законом.

Відповідно до п. 12.1 договору сторони зміна умов договору здійснюється у письмові формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку.

Договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації (п. 14.1 договору).

Договір зареєстровано у Кам'янець-Подільському міському відділі Хмельницької філії "Центр державного земельного кадастру", про що в Державному реєстрі вчинено запис від 28.12.2007 р. за №00300.

За актом приймання-передачі земельної ділянки від 25.12.2007р. позивач передав відповідачу земельну ділянку загальною площею 3510,0 кв.м. за адресою: м.Кам'янець-Подільському, провул. Будівельників (ділянка № 2).

25.03.2007р. між сторонами укладено договір про внесення змін та доповнень до договору оренди землі від 25.12.2007 року, згідно якого сторони виклали пункт 2.4 договору в наступній редакції: "Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить: з 01.01.2010р. - 329378,4 грн.; з 01.01.2011р. - 450 473,4 грн.; з 01.01.2012р. - 450473,4 грн.; з 01.01.2013р. - 450 473,4 грн."

Пункт 4.1 розділу 4 договору викладено в наступній редакції: "Орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету у м.Кам'янці Подільському № 0003, код платежу 13050200, ЗКПО 37971377, Банк одержувач: Управління Державної казначейської служби України в Хмельницькій області, МФО 815013".

Пункт 4.2 розділу 4 договору викладено в наступній редакції: "Обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладання або зміни умов договору оренди чи продовження його дії - згідно додатків № 2, № 3, № 4, № 5. Загальна сума орендної плати за рік становить: з 01.01.2010р. - 474,29 грн.; з 01.01.2011р. - 648,67 грн.; з 01.01.2012р. - 648,67 грн.; з 01.01.2013р. - 648,67 грн."

02.12.2013 року сторони уклали договір про внесення змін та доповнень до договору оренди землі від 25.12.2007року, в якому пункт 2.4 розділу 2 договору виклали в наступній редакції: "Нормативна грошова оцінка земельної ділянки на 2013 рік становить 450473,4 грн."

Перший абзац пункту 3.1 розділу 3 договору викладено в наступній редакції: "Договір укладено терміном на десять років, з дня прийняття рішення та діє до 23.10.2023 року".

Пункт 4.2. розділу 4 договору викладено в такій редакції: "Обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладання зміни умов договору оренди чи продовження його дії - згідно додатку №6. Загальна сума орендної плати за 2013 рік становить 648,67 грн."

Відповідно до витягу з технічної документації від 17.03.2015р. нормативна грошова оцінка земельної ділянки, що перебуває в оренді відповідача за договором оренди землі від 25.12.2007р., на 2015 рік становить 562653,00 грн.

Згідно розрахунку фінансового управління Кам'янець-Подільської міської ради розмір орендної плати за земельну ділянку комунальної власності за адресою: провул. Будівельників (ділянка № 2), орендар: ПП "Статус М" становить 3 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки - 16879,59 грн.

В зв'язку із вказаним, позивач звертався до відповідача з пропозицією привести договір оренди землі від 25.12.2007р. у відповідність до вимог чинного законодавства.

Однак, дана пропозиція залишена відповідачем без уваги, в зв'язку з чим прокурор в інтересах позивача звернувся до суду із позовом про внесення змін до договору оренди землі від 25.12.2007р. у відповідності до вимог Податкового кодексу України.

Аналізуючи надані по справі докази, оцінюючи їх в сукупності, судом до уваги приймається наступне:

Статтею 206 Земельного кодексу України встановлено, що використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

У відповідності до ст.13 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно до ст.13 Закону України "Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Приписами ст. 21 Закону України "Про оренду землі" визначено, що орендна плата за землю- це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Згідно з п.п. 288.1-288.3 ст. 288 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки, оформлений та зареєстрований відповідно до законодавства. Платником орендної плати є орендар земельної ділянки, а об'єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду.

Відповідно до п. 288.4 ст. 288 ПК України розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

Пунктом 289.1 ст.289 ПК України передбачено, що для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Згідно з ст. 288.5 ПК (зі змінами, внесеними відповідно до Закону України від 27.03.2014 р. "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні") розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки (п. 288.5.1 ПК України) та не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки (п.288.5.2 ПК України).

Як вбачається із змісту договору оренди землі від 25.12.2007р. із змінами, внесеними договорами від 25.03.2013р. та від 02.12.2013р., загальна сума орендної плати за 2013 рік становить 648,67 грн. (п. 4.2 договору). Нормативна грошова оцінка земельної ділянки на 2013 рік становить 450473,4 грн. (п.2.4 договору).

Проте, відповідно до витягу з технічної документації від 17.03.2015р. нормативна грошова оцінка земельної ділянки, що перебуває в оренді відповідача за договором оренди землі від 25.12.2007р., на 2015 рік становить 562653,00 грн. Розмір орендної плати згідно розрахунку фінансового управління Кам'янець-Подільської міської ради за договором оренди укладеним із відповідачем повинен становити 16879,59 грн. на 2015 рік (3 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки).

Таким чином, орендна плата, встановлена у договорі оренди землі від 25.12.2007р., не відповідає вимогам Податкового кодексу України, оскільки є значно меншою, ніж передбачено нормами чинного законодавства.

Частиною 1 ст. 651 Цивільного кодексу України передбачено, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Відповідно до ст. 30 Закону України "Про оренду землі" зміни умов договору оренди землі здійснюються за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Аналогічні положення закріплені у п. 12.1 договору оренди землі від 25.12.2007р.

Сторони у п. 4.4 договору оренди землі від 25.12.2007р. погодили, що розмір орендної плати переглядається щорічно у разі, зокрема, зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції.

Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати може бути підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору. При цьому надсилання відповідачеві пропозицій щодо внесення змін до договору оренди є правом, а не обов'язком позивача, тому недотримання останнім вимог частини другої статті 188 ГК України щодо надсилання іншій стороні пропозицій про зміну умов договору не позбавляє його права звернутися до господарського суду з позовом про зміну умов договору (аналогічна правова позиція, викладена у постановах ВСУ від 27.12.2010р. у справі №27/15-10 (№3-47гс10), від 23.05.2011р. у справі №7/105-10(30/234-09) (№3-42гс11), від 30.05.2011р. у справі №17/299-10 (№3-43гс11), від 04.07.2011р. у справі №41/81пд (№3-66гс11), від 20.11.2012р. у справі №28/5005/640/2012 (№3-53гс12 та у п. 2.19 постанови Пленуму ВГСУ № 6 від 17.05.2011 р. "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин").

Враховуючи наявність підстав для зміни розміру орендної плати у договорі через його невідповідність встановленому законом розміру, вимога до відповідача про приведення цього договору у відповідність до вимог законодавства шляхом внесення відповідних змін з метою усунення порушення сторонами договору вимог законодавства, обов'язкового для сторін, є правомірною.

Отже, позовні вимоги є обґрунтованими, підтверджуються наявними у справі доказами та підлягають задоволенню.

Згідно ст. 49 ГПК України витрати по сплаті судового збору покладаються на відповідача, в зв'язку із задоволенням позову та стягуються в дохід Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 1, 12, 33, 34, 44, 49, 82, 84, 85, 115, 116 Господарського процесуального кодексу України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позов Прокурора м.Кам'янець-Подільського в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою на здійснення функцій у спірних правовідносинах, Кам'янець-Подільської міської ради, м. Кам'янець-Подільський до Приватного підприємства "Будівельна компанія "Кам'янець", м. Кам'янець-Подільський про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 25.12.2007р. задовольнити.

Внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 25.12.2007р., укладеного між Кам'янець-Подільською міською радою та приватним підприємством "Статус М", назву якого змінено на приватне підприємство "Будівельна компанія "Кам'янець", та зареєстрованого в реєстрі 28.12.2007 за №00300, виклавши пункт 2.4 у наступній редакції: "Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 06.03.2015 становить 562653,00 грн.".

Внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 25.12.2007р., укладеного між Кам'янець-Подільською міською радою та приватним підприємством "Статус М", назву якого змінено на приватне підприємство "Будівельна компанія "Кам'янець", та зареєстрованого в реєстрі 28.12.2007 за №00300, виклавши пункт 4.2 у наступній редакції: "Річна орендна плата за земельну ділянку встановлюється відповідно до вимог Податкового кодексу України у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що у грошовій формі (у гривнях) становить 16879,59 грн".

Стягнути з Приватного підприємства "Будівельна компанія "Кам'янець" (Хмельницька обл., м. Кам'янець-Подільський, вул.Князів Коріатовичів, 37"А", код 33375890) в дохід Державного бюджету України (по коду класифікації доходів бюджету 22030001, рахунок отримувача 3002, отримувач коштів УДКСУ у м. Хмельницькому, код ЄДРПОУ отримувача 38045529, банк отримувача ГУДКСУ у Хмельницькій області, МФО 815013, призначення платежу: "Судовий збір, код 03500128, пункт ставок судового збору") судовий збір в розмірі 1218,00 грн. (одна тисяча двісті вісімнадцять гривень 00 коп.).

Видати наказ.

Повне рішення складено 26.06.2015р.

Суддя Л.О. Субботіна

Віддрук. 5 прим. :

1 - до справи,

2 - позивачу (32300, м. Кам'янець-Подільський, майдан Відродження,1),

3 - відповідачу (м. Кам'янець-Подільський, вул. Князів Коріатовичів, 37 "А") - рекомендованим

4 - прокуратура м. Кам'янця-Подільського, (м. Кам'янець-Подільський, вул. Драгоманова, 11).

5 - прокуратура Хмельницької області (м.Хмельницький, пров.Військоматський, 3)