ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 червня 2015 року Справа № 925/1012/15

Господарський суд Черкаської області в складі: головуючого - судді Спаських Н.М. з секретарем судового засідання Волна С.В., за участю представників сторін:

від прокуратури: Демченко С.М.

від позивача: не з'явився;

від відповідача: Коваль Д.П. - за довіреністю;

від третьої особи Шполянської РДА: не з'явився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси справу за позовом Прокурора Шполянського району в інтересах держави в особі Головного управління Держземагенства у Черкаській області до сільськогосподарського приватно-орендного підприємства "Відродження" про внесення змін до договору оренди землі

ВСТАНОВИВ:

Заявлено позов про внесення змін до договору оренди землі, укладеного у 2007 році між Шполянською районною державною адміністрацією та сільськогосподарським приватно-орендним підприємством "Відродження", який зареєстрований у Шполянському відділі Черкаської регіональної філії ДП "Центр ДЗК" 13.12.2007 за № 46 виклавши п. 9 договору в наступній редакції:

"Річна орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки".

В судовому засіданні представник прокуратури позовні вимоги підтримав повністю та просить суд їх задовольнити.

Позивач у судове засідання не з'явився і його неявка не перешкоджає розгляду справи по суті.

Відповідач позовні вимоги про внесення змін до договору визнав повністю, про що надав суду заяву від 23.06.2015 року.

У відповідності до ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

Заслухавши доводи та пояснення представників сторін, дослідивши наявні в справі документи, суд вважає, що позов підлягає до повного задоволення, виходячи з наступного:

У 2007 році між Шполянською районною адміністрацією (Орендодавець) та сільськогосподарським приватно-орендним підприємством "Відродження" (Орендар) було укладено договір оренди землі ( а.с. 11-13) у відповідності до якого Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельні ділянки сільськогосподарського призначення, які знаходяться на території Шполянської міської ради Шполянського району Черкаської області (п. 1 договору).

В оренду передаються земельні ділянки загальною площею 34,3166 га багаторічних насаджень, у тому числі: 31,4166 га сад; 2,9 га ягідник для сільськогосподарського виробництва ( п. 2 договору).

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок - 547 041 грн. ( п. 5 договору).

Договір укладено на 15 (п'ятнадцять) років до 10.07.2022 року. Після закінчення строку договору Орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі Орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмова Орендодавця про намір продовжити його дію ( п. 8 договору).

Договір оренди землі зареєстрований у Шполянському районному відділ Черкаської регіональній філії ДП "Центр ДЗК" про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 13.12.2007 року за № 46.

Орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі у розмірі: 1,5 відсотки грошової оцінки угідь: 239 грн. за 1 га багаторічних насаджень у рік (п. 9 договору).

Орендна плата вноситься щомісячно, рівними долями до 15-го числа місяця, звітного за наступним ( п. 11 договору).

Орендна плата нараховується починаючи із 10.07.2007 року, незалежно від дати укладення та реєстрації договору ( п. 12 договору).

Розмір орендної плати переглядається кожен рік та у разі:

- зміни умов господарювання, передбачених договором;

- зміні розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміні коефіцієнтів індексації, визначених законодавством;

- погіршення стану орендованої земельних ділянок не з вини Орендаря, що підтверджено документами;

- інших випадках, передбачених договором ( п. 13 договору).

Доказів визнання недійсним договору оренди землі чи його розірвання станом на час вирішення спору, сторонами суду не подано.

Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку ( п. 36 договору).

На момент укладання спірного договору діяв Закон України «Про плату за землю» відповідно до якого ставка земельного податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлювалась в розмірі 1 % від нормативної грошової оцінки і не могла перевищувати 10 % нормативної грошової оцінки (ст. 21 Закону України «Про оренду землі» в редакції, яка діяла на момент укладання сторонами Договору).

03.06.2008 року Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» № 309-VI було внесено зміни до ст. 21 Закону України «Про оренду землі», згідно з яким річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності не може бути меншою для земель, крім сільськогосподарського призначення, трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України «Про плату за землю».

Згідно п. 14.1.136 ст. 14 ПК України орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - це обов'язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Відповідно до п. 14.1.147. статті 14 ПК України плата за землю є загальнодержавним податком, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Отже, законодавчо закріплено, що орендна плата є обов'язковим платежем який входить до складу плати за землю, що є загальнодержавним податком та вноситься виключно у грошовій формі.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про оренду землі" від 06.10.1998 року № 161-XIV в редакції Закону України від 02.10.2003 року № 1211-IV орендою землі є засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Однією з істотних умов договору оренди землі є орендна плата (абз. 3 ч. 1 ст. 15 Закону України "Про оренду землі").

Згідно із статтею 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Частинами 4 та 5 ст. 21 Закону України "Про оренду землі" (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) встановлено, що річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, не може бути меншою трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю", та не може перевищувати 12 відсотків їх нормативної грошової оцінки.

Відповідно до п. 288.5 ст. 288 ПК України, який набрав чинності з 01.01.2011 року, розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але не може бути меншим 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки та не може перевищувати 12%.

Згідно ч. 3 ст. 22 ЗУ "Про оренду землі", розрахунки щодо орендної плати за земельні ділянки, що перебувають у державній і комунальній власності, здійснюються виключно у грошовій формі.

Відповідно до статті 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі", в редакції Закону України від 02.10.2003 року № 1211-IV, визначено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення такої згоди спір вирішується в судовому порядку.

Отже, чинним законодавством передбачено можливість зміни умов договору оренди землі за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом.

Згідно з пунктом 13 договору розмір орендної плати переглядається щорічно у разі:

- зміни умов господарювання, передбачених договором;

- зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, зміні коефіцієнтів індексації, визначених законодавством;

- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджується документами;

- в інших випадках, передбачених законом.

Внаслідок внесення змін до законодавства про мінімальний розмір орендної плати за земельні ділянки комунальної та державної форми власності, умови договору оренди землі між сторонами підлягають перегляду.

Порядок внесення змін до господарських договорів закріплений ст. 188 ГК України, де зазначено, що зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Однак досудове врегулювання спору шляхом направлення стороні договору пропозиції про внесення змін до договору в порядку ст. 188 ГК України є правом, а не обов'язком позивача та не може бути перепоною у пред'явленні позову до суду.

Статтею 654 Цивільного кодексу України передбачено, що зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.

Пунктом 36 договору сторони погодили, що зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується в судовому порядку. Зазначене в повній мірі відповідає положенням ст. 30 Закону України «Про оренду землі».

Такі ж висновки викладено у п. 2.19. постанови Пленуму ВГСУ від 17 травня 2011 року N 6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" -- статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати може бути підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору. При цьому надсилання відповідачеві пропозицій щодо внесення змін до договору оренди є правом, а не обов'язком позивача, тому недотримання останнім вимог частини другої статті 188 ГК України щодо надсилання іншій стороні пропозицій про зміну умов договору не позбавляє його права звернутися до господарського суду з позовом про зміну умов договору

Таким чином, враховуючи вимоги закону про зміну мінімальної орендної ставки за землю державної та комунальної форми власності до 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, господарський суд дійшов висновку про наявність правових підстав для внесення змін до договору оренди земельної ділянки, оскільки сторони в добровільному порядку не вирішили це питання.

З 01.01.2013 року згідно нової редакції ст. 122 Земельного Кодексу України, розпорядником земельними ділянками сільськогосподарського призначення державної форми власності, яке за спірним договором в даний час є компетентною особою для вирішення питань про внесення змін до договору, є Головне управління Держземагенства у Черкаській області, яке правильно визначено позивачем у справі.

Правомірність своїх позовних вимог позивач довів зібраними у справі доказами та обґрунтував нормами чинного законодавства, з чим погодився і відповідач, а тому позов підлягає до повного задоволення.

У відповідності до ч. 3 ст.653 ЦК України якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

На підставі ст. 49 ГПК України, при задоволенні позову, з відповідача на користь державного бюджету України підлягає до стягнення 1218,00 грн. судового збору, оскільки прокурор при подачі позову звільнений від сплати судового збору.

Керуючись ст. 49, 82-85 ГПК України. суд -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Внести зміни до п. 9 договору оренди землі, укладеного у 2007 році між Шполянською районною державною адміністрацією та Сільськогосподарським приватно-орендним підприємством "Відродження" , який зареєстровано у Шполянському районному відділі Черкаської регіональної філії ДП "Центр ДЗК" 13.12.2007 року за № 46, виклавши його в наступній редакції:

"Річна орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки землі".

3. Стягнути з Сільськогосподарським приватно-орендного підприємства "Відродження" (ідентифікаційний код 30709466, Черкаська область, м. Шпола, вул. Володарського, 109) на користь державного бюджету України через місцеві органи ДПІ -- 1218,00 грн. на відшкодування судового збору із зарахуванням на рахунок № 3002 в УДКСУ у м. Черкаси, МФО 854018.

Наказ видати.

Рішення може бути оскаржено до Київського апеляційного господарського суду протягом 10 днів.

Повне рішення складено 24 червня 2015 року

Суддя Н.М. Спаських