ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

30.06.2015 Справа № 920/856/15

За позовом: Прокурора Липоводолинського району в інтересах держави в особі позивачів: 1) Липоводолинської районної державної адміністрації, смт. Липова Долина Сумської області, 2) Сумської обласної державної адміністрації, м. Суми

до відповідача: Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, АДРЕСА_1

про внесення змін до договору

Суддя В.Л.Котельницька

Представники сторін:

від 1-го позивача - А.В.Чухно (довіреність № 01-48/3106 від 05.06.2015)

від 2-го позивача - не прибув

від відповідача - не прибув

прокурор - Б.М.Циганенко

За участю секретаря судового засідання - Ю.О.Зеря

Суть спору: прокурор звернувся до господарського суду з позовною заявою, поданою в інтересах держави в особі позивачів, відповідно до якої просить суд: 1) внести зміни до пункту 9 договору оренди землі, укладеного між Липоводолинською районною державною адміністрацією та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 19.07.2006, зареєстрованого у Липоводолинському районному відділі Сумської регіональної філії ДП «Центр ДЗК» 20.09.2006 за № 04.07.631.00531, виклавши його в наступній редакції: « 9. Орендна плата вноситься орендарем з урахуванням індексації нормативної грошової оцінки земельних ділянок у грошовій формі в розмірі 5940,10 грн. за рік, що складає 3 % від нормативної грошової оцінки земельних ділянок, починаючи з дня набрання законної сили судовим рішенням, яким внесено зміни»; 2) внести зміни до пункту 11 договору оренди землі, укладеного між Липоводолинською районною державною адміністрацією та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 19.07.2006, зареєстрованого у Липоводолинському районному відділі Сумської регіональної філії ДП «Центр ДЗК» 20.09.2006 за № 04.07.631.00531, виклавши його в наступній редакції: « 11. Орендна плата вноситься щомісячно до 15 числа першого за звітним місяцем в сумі 495 грн., починаючи з дня набрання законної сили судовим рішенням, яким внесено зміни»; 3) покласти на відповідача витрати по сплаті судового збору.

Відповідач відзиву на позовну заяву не подав, в судове засідання його повноважного представника не направив, хоча про час і місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Перший позивач подав до суду клопотання № 1783 від 24.06.2015, у якому наполягає на задоволенні позовних вимог та просить розглядати справу без участі його представника в судовому засіданні.

Другий позивач також підтримує позицію прокурора та просить суд задовольнити позов повністю.

Відповідно до статті 75 ГПК України справа розглядається за наявними у ній матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши повноважного представника позивача та прокурора, дослідивши та оцінивши надані докази в їх сукупності, суд встановив:

19.07.2006 між першим позивачем та Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 був укладений договір оренди земельної ділянки (землі водного фонду), що розташована на території Берестівської сільської ради Липоводолинського району Сумської області. Вказаний договір зареєстрований у Липоводолинському районному відділі Сумської регіональної філії ДП «Центр ДЗК» 20.09.2006 за № 04.06.631.00531.

Відповідно до умов пункту 2 укладеного договору в оренду передана земельна ділянка загальною площею 12,63 га, у тому числі: під водою - 7,30 га, пасовище (водоохоронна зона) - 5,19 га, гідротехнічна споруда (гребля) - 0,14 га.

У пункті 8 договору оренди від 19.07.2006 сторони погодили, що строк його дії становить 10 років.

Відповідно до умов пункту 9 вказаного договору оренда плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі - 434,41 грн. на рік, у тому числі за використання: під водою - 195,20 грн., пасовища - 109,37 грн., гідроспоруди - 126,10 грн., дамби - 3,47 грн.; пункт же 11 договору передбачає, що орендна плата вноситься щомісячно у розмірі 36,20 грн. до 15 числа місяця наступного місяця.

Пункт 13 договору оренди від 19.07.2006 містить застереження щодо строків перегляду розміру орендної плати. Так, розмір орендної плати переглядається один раз на три роки у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом.

Згідно із діючим земельним законодавством України відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, Законом України «Про оренду землі», іншими законами та нормативно-правовими актами.

Так, згідно ст. 21 Закону України «Про оренду землі» орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Приписами ст. 288 Податкового кодексу України визначено, що розмір орендної плати за земельні ділянки встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом, а також не може перевищувати для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлювальних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативної грошової оцінки; для земельних ділянок, які перебувають у державній або комунальній власності та надані для будівництва та/або експлуатації аеродромів - чотирикратний розмір земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших земельних ділянок, наданих в оренду - 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Відповідно до ст. 289 Податкового кодексу України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Статтею 271 вищевказаного Кодексу визначено, що базою оподаткування плати за землю є нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого розділом ХІІІ Податкового кодексу України, а у разі якщо нормативну грошову оцінку не проведено - площа земельних ділянок.

Згідно довідки від 26.05.2015 № 1342/01-11, виданої відділом Держземагенства у Липоводолинському районі Сумської області, нормативна грошова оцінка земельних ділянок, переданих в оренду ФОП ОСОБА_1, станом на 01.01.2015 з урахуванням коефіцієнта індексації 3,997, становить 198032,40 грн., у тому числі: земель водного фонду - 139021,10 грн., дамби - 3433,21 грн., пасовища - 15578,09 грн.

Відтак, на думку позивачів та прокурора сума орендної плати, яка повинна щомісячно вноситись орендарем (відповідачем) складає 495,00 грн.

Відповідно до ст. 188 Господарського кодексу України сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.

Згідно статті 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом .

Відповідно до ст. 30 Закону України «Про оренду землі» зміна умов договору оренди здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Відповідно до умов пункту 36 договору оренди від 19.07.2006 зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору, спір розв'язується у судовому порядку.

Прокурор звернувся до суду з вимогою про внесення змін до вищезазначеного договору оренди землі без вчинення дій, спрямованих на зміну умов договору за домовленістю між сторонами цього договору.

Суд погоджується з таким правом прокурора, оскільки воно не суперечить положенням діючого цивільного та господарського законодавства.

Крім цього, абзацом 4 пункту 2.19 постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 6 від 17.05.2011 «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин» визначено, що статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати може бути підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору. При цьому надсилання відповідачеві пропозицій щодо внесення змін до договору оренди є правом, а не обов'язком позивача, тому недотримання останнім вимог частини другої статті 188 ГК України щодо надсилання іншій стороні пропозицій про зміну умов договору не позбавляє його права звернутися до господарського суду з позовом про зміну умов договору. Якщо зі зміною граничного розміру орендної плати таку ж зміну до договору оренди в установленому законом порядку не внесено, то застосуванню підлягає відповідна умова договору.

Згідно статті 632 Цивільного кодексу України, ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни договору в процесі його виконання цілком допускається. Заборонена лише зміна ціни договору, який повністю виконано.

Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна мінімального та граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору (постанови Верховного Суду України від 06.12.2010 № 2-1/10068-2008, від 23.05.2011 № 7/105-10 (№30/234-09), від 30.05.2011 № 17/299-10, від 04.07.2011 № 41/81 пд).

Відповідно до ст. 32 ГПК України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд, у визначеному законом порядку, встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Згідно ст. 33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Статтею 43 ГПК України встановлено, що господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуються на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

З огляду на вищевикладене, позовні вимоги визнаються судом правомірними, обґрунтованими, такими, що повністю підтверджуються матеріалами справи, а тому підлягають задоволенню, оскільки станом на дату судового розгляду вищевказаний договір не припинений, у встановленому законодавством порядку не розірваний, є чинним, земельна ділянка відповідно до умов договору використовується відповідачем.

Згідно ст. ст. 44, 49 ГПК України суд покладає витрати по сплаті судового збору на відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 44, 49, 75, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

В И Р І Ш И В:

1. Позов задовольнити.

2. Внести зміни до пункту 9 договору оренди землі, укладеного між Липоводолинською районною державною адміністрацією та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 19.07.2006, зареєстрованого у Липоводолинському районному відділі Сумської регіональної філії ДП «Центр ДЗК» 20.09.2006 за № 04.07.631.00531, виклавши його в наступній редакції: « 9. Орендна плата вноситься орендарем з урахуванням індексації нормативної грошової оцінки земельних ділянок у грошовій формі в розмірі 5940,10 грн. за рік, що складає 3 % від нормативної грошової оцінки земельних ділянок, починаючи з дня набрання законної сили судовим рішенням, яким внесено зміни».

3. Внести зміни до пункту 11 договору оренди землі, укладеного між Липоводолинською районною державною адміністрацією та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 19.07.2006, зареєстрованого у Липоводолинському районному відділі Сумської регіональної філії ДП «Центр ДЗК» 20.09.2006 за № 04.07.631.00531, виклавши його в наступній редакції: « 11. Орендна плата вноситься щомісячно до 15 числа першого за звітним місяцем в сумі 495 грн., починаючи з дня набрання законної сили судовим рішенням, яким внесено зміни».

4. Стягнути з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) в доход Державного бюджету (р/р 3002, отримувач УДК у м. Суми (м. Суми), 22030001, МФО 837013, ) 1218 грн. 00 коп. судового збору.

5. Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Повне рішення складене 02.07.2015.

Суддя В.Л.Котельницька