ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 червня 2015 року Справа № 922/2492/14

Вищий господарський суд України у складі колегії:

Головуючого:Кузьменка М.В.,
суддів:Васищака І.М., Студенця В.І.,
за участю представників сторін стягувача - Колесник К.А.; боржника - Ващенко Т.Д.; ВДВС - не з'явився;
розглянувши касаційну скаргу Комунального підприємства "Харківські теплові мережі"
на постановуХарківського апеляційного господарського суду
від22.04.2015
та на ухвалуГосподарського суду Харківської області
від17.03.2015
за скаргою Публічного акціонерного товариства "Харківська ТЕЦ - 5"
на дії Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби
у справі № 922/2492/14
за позовомПублічного акціонерного товариства "Харківська ТЕЦ - 5"
доКомунального підприємства "Харківські теплові мережі"
простягнення 45 865 781, 79 грн

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Господарського суду Харківської області від 22.07.2014 позовні вимоги Публічного акціонерного товариства "Харківська ТЕЦ - 5" (далі - ПАТ "Харківська ТЕЦ - 5") до Комунального підприємства "Харківські теплові мережі" (далі - КП "Харківські теплові мережі") задоволено частково. Суд стягнув з КП "Харківські теплові мережі" на користь ПАТ "Харківська ТЕЦ - 5" основну заборгованість у сумі 40 280 459, 49 грн, пеню в сумі 190 165, 19 грн, 3% річних у сумі 218 563, 52 грн, інфляційні втрати в сумі 3 098 139, 87 грн. В частині стягнення основної заборгованості в сумі 1 033 780, 00 грн провадження у справі припинено. В частині стягнення пені в сумі 1 044 673, 72 грн в задоволенні позовних вимог відмовлено.

На примусове виконання вказаного рішення Господарським судом Харківської області 08.08.2014 видано наказ.

ПАТ "Харківська ТЕЦ - 5" подало до Господарського суду Харківської області скаргу на дії органу Державної виконавчої служби, в якій просило визнати незаконними дії Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України щодо винесення постанови від 22.01.2015 про зупинення виконавчого провадження ВП № 44517435 з виконання наказу Господарського суду Харківської області від 08.08.2014 у справі № 922/2492/14; визнати недійсною постанову від 22.01.2015 про зупинення виконавчого провадження ВП № 44517435 з виконання наказу Господарського суду Харківської області від 08.08.2014 у справі № 922/2492/14.

Ухвалою Господарського суду Харківської області (суддя Яризько В.О.) від 17.03.2015 скаргу ПАТ "Харківська ТЕЦ - 5" на дії Державної виконавчої служби України задоволено. Визнано незаконними дії Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України щодо винесення постанови від 22.01.2015 про зупинення виконавчого провадження ВП № 44517435 з виконання наказу Господарського суду Харківської області від 08.08.2014 у справі № 922/2492/14. Визнано недійсною постанову від 22.01.2015 про зупинення виконавчого провадження ВП № 44517435 з виконання наказу Господарського суду Харківської області від 08.08.2014 у справі № 922/2492/14.

Постановою Харківського апеляційного господарського суду (колегія суддів у складі: головуючий суддя Барбашова С.В., судді Білецька А.М., Гребенюк Н.В.) від 22.04.2015 апеляційні скарги КП "Харківські теплові мережі" та Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України залишено без задоволення, а ухвалу Господарського суду Харківської області від 17.03.2015 - без змін.

Не погоджуючись з постановою Харківського апеляційного господарського суду від 22.04.2015 та ухвалою Господарського суду Харківської області від 17.03.2015, КП "Харківські теплові мережі" подало касаційну скаргу, в якій просить ухвалу та постанову судів попередніх інстанцій скасувати та прийняти постанову, якою в задоволенні скарги ПАТ "Харківська ТЕЦ - 5" про визнання незаконними дій Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України щодо винесення постанови від 22.01.2015 про зупинення виконавчого провадження ВП № 44517435 з виконання наказу Господарського суду Харківської області від 08.08.2014 у справі № 922/2492/14, визнання недійсною постанови від 22.01.2015 про зупинення виконавчого провадження ВП № 44517435 з виконання наказу Господарського суду Харківської області від 08.08.2014 у справі № 922/2492/14 відмовити.

Касаційна скарга мотивована тим, що при прийнятті оскаржуваних рішень господарськими судами порушено норми матеріального права, а саме п. 15 ч. 1 ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження".

Разом з касаційної скаргою КП "Харківські теплові мережі" було подано клопотання про зупинення виконання судового рішення в порядку ст. 1211 ГПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 1211 ГПК України суд касаційної інстанції за заявою сторони чи прокурора або за своєю ініціативою може зупинити виконання оскарженого рішення господарського суду до закінчення його перегляду в порядку касації.

З огляду на те, що предметом оскарження є ухвала та постанова господарських судів попередніх інстанцій щодо розгляду скарги на дії органів Державної виконавчої служби, а не рішення по суті спору, про зупинення якого заявлено клопотання, то колегія суддів не вбачає підстав для його задоволення.

Відповідно до розпорядження Секретаря четвертої судової палати Вищого господарського суду України від 11.06.2015 № 05-05/748 для вирішення питання про прийняття до провадження або повернення касаційної скарги Комунального підприємства "Харківські теплові мережі" на постанову Харківського апеляційного господарського суду від 22.04.2015 та на ухвалу Господарського суду Харківської області від 17.03.2015 зі справи № 922/2492/14, сформовано колегію суддів у такому складі: суддя Студенець В.І. - головуючий, судді Дерепа В.І., Грек Б.М.

Ухвалою Вищого господарського суду України від 11.06.2015 касаційну скаргу КП "Харківські теплові мережі" прийнято до провадження та призначено до розгляду на 24.06.2015.

Відповідно до розпорядження Секретаря четвертої судової палати Вищого господарського суду України від 23.06.2015 № 05-05/836 для розгляду касаційної скарги Комунального підприємства "Харківські теплові мережі" на постанову Харківського апеляційного господарського суду від 22.04.2015 та на ухвалу Господарського суду Харківської області від 17.03.2015 зі справи № 922/2492/14, сформовано колегію суддів у такому складі: суддя Кузьменко М.В. - головуючий, судді Васищак І.М., Студенець В.І.

На адресу суду, від ПАТ "Харківська ТЕЦ - 5" надійшов відзив на касаційну скаргу КП "Харківські теплові мережі", в якому товариство просило залишити її без задоволення, а оскаржувані рішення судів попередніх інстанцій - без змін.

Колегія суддів, розглянувши наявні матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування норм матеріального і процесуального права вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України від 28.08.2014 відкрито виконавче провадження № 44517435 з примусового виконання наказу суду, виданого по даній справі.

Законом України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення розрахунків у паливно-енергетичному комплексі", який набрав чинності 01.08.2014, передбачено, що виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених Законом України "Про виконавче провадження", та умови їх виконання для підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості на умовах, визначених Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", застосовуються з урахуванням особливостей, визначених Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", до 01.01.2016.

КП "Харківські теплові мережі" внесено до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, що беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", що підтверджується відповідною випискою станом на 14.08.2014.

Постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України ВП № 44281028 від 28.08.2014 було зупинене виконавче провадження з примусового виконання наказу Господарського суду Харківської області, виданого 08.08.2014 по справі № 922/2492/14, на підставі п. 15 ч. 1 ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження" у зв'язку з внесенням КП "Харківські теплові мережі" до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

Не погоджуючись з постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України ВП № 44281028 від 28.08.2014 про зупинення виконавчого провадження з підстав, зазначених у п. 15 ч. 1 ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження", ПАТ "Харківська ТЕЦ - 5" подало скаргу на дії органу Державної виконавчої служби.

Суди попередніх інстанцій, задовольняючи скаргу ПАТ "Харківська ТЕЦ - 5", виходили з того, що з аналізу положень Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" випливає, що із застосуванням положень даного закону здійснюється погашення заборгованості підприємств, що внесені до відповідного реєстру, яка виникла через неповні розрахунки за енергоносії до 01.01.2013.

При цьому, господарськими судами встановлено, що предметом спору у даній справі було стягнення боргу та штрафних і фінансових санкцій за несвоєчасне проведення розрахунків боржником за теплову енергію, отриману протягом січня-квітня 2014 року, тобто така заборгованість виникла після встановленої Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" розрахункової дати, а отже на погашення такої заборгованості не розповсюджується порядок, встановлений Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

Відповідно до п. 15 ч. 1 ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження підлягає обов'язковому зупиненню у разі внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

Закон України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" визначає комплекс організаційних та економічних заходів, спрямованих на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу.

У абз. 6 п. 3.7 ст. 3 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" передбачено, що на строк участі підприємства паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості підлягають зупиненню виконавчі провадження та заходи примусового виконання рішень щодо цього підприємства із стягнення заборгованості, яка виникла до 1 січня 2013 року, що підлягають виконанню в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження", крім рішень про виплату заробітної плати, вихідної допомоги, інших виплат (компенсацій), що належать працівнику у зв'язку з трудовими відносинами, відшкодування матеріальної (майнової) шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, стягнення аліментів та рішень про стягнення заборгованості із сплати внесків до фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, яка виникла до 1 січня 2011 року, і заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів Пенсійного фонду України.

Розрахункова дата - дата фіксації учасниками розрахунків сум кредиторської та дебіторської заборгованостей, що належать до погашення з використанням передбачених цим Законом механізмів. Розрахунковою датою встановлюється 1 січня 2013 року, а для казенних підприємств, у тому числі тих, які були казенними станом на 1 січня 2011 року, за зобов'язаннями з оплати електричної енергії - 1 липня 2011 року (п. 1.8 ст. 1 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу").

Господарськими судами встановлено, що предметом позову у даній справі було стягнення боргу та штрафних і фінансових санкцій за несвоєчасне проведення розрахунків боржником за теплову енергію, отриману у січні - квітні 2014 року.

З врахуванням викладеного суди дійшли висновку, що заборгованість, яка є предметом спору, виникла після розрахункової дати (01.01.2013) та відповідно не відповідає критеріям визначеним у п. 1.4 ст. 1 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", її погашення здійснюється не на умовах вказаного Закону, а на загальних підставах.

Конституційний Суд України в своєму рішенні від 13.12.2012 у справі № 1-26/2012 (справа про стягнення заборгованості з підприємств паливно-енергетичного комплексу) зазначив, що:

- обов'язкове зупинення виконавчого провадження та заходів примусового виконання судових рішень здійснюється лише щодо стягнення заборгованості, яка виникла через неповні розрахунки за енергоносії, та щодо учасників розрахунків, визначених Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу";

- внесення юридичної особи, незалежно від форми власності, до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості, не є підставою для зупинення виконавчого провадження та заходів примусового виконання судових рішень щодо стягнення з неї заборгованості, яка не стосується неповних розрахунків за енергоносії і не визначена Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

При цьому, колегія суддів погоджується з висновком судів попередніх інстанцій, що зазначене рішення Конституційного Суду України пов'язує обов'язок державного виконавця зупинити виконавче провадження лише щодо стягнення заборгованості, яка стосується неповних розрахунків за енергоносії і визначена Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" та лише щодо учасників розрахунків, визначених Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

Визначаючи заборгованість, щодо якої передбачено спеціальні процедури погашення, у тому числі і зупинення виконавчого провадження, закон обмежує її як за підставами (предметом договору) так і за часом виникнення.

Таким чином, колегія суддів вважає, що господарські суди дійшли обґрунтованого висновку, що Відділ примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України без належних правових підстав зупинив виконавче провадження, у зв'язку з чим вимоги скарги ПАТ "Харківська ТЕЦ-5" на дії Державної виконавчої служби України про визнання незаконними дій Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України щодо винесення постанови від 22.01.2015 про зупинення виконавчого провадження ВП № 44517435 з виконання наказу Господарського суду Харківської області від 08.08.2014 у справі № 922/2492/14; визнання недійсною постанови Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України від 22.01.2015 про зупинення виконавчого провадження ВП № 44517435 з виконання наказу Господарського суду Харківської області від 08.08.2014 у справі № 922/2492/14, є правомірними та такими, що підлягають задоволенню.

Згідно із ст. 11113 ГПК України ухвали місцевого та апеляційного господарського суду можуть бути оскаржені в касаційному порядку у випадках, передбачених частиною першою статті 106 цього Кодексу.

Касаційні скарги на ухвали місцевого або апеляційного господарських судів розглядаються у порядку, передбаченому для розгляду касаційних скарг на рішення місцевого господарського суду, постанови апеляційного господарського суду.

Відповідно до ст. 1117 ГПК України переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, касаційна інстанція на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права.

Касаційна інстанція не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові господарського суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові докази або додатково перевіряти докази.

Доводи КП "Харківські теплові мережі", викладені у касаційній скарзі, колегія суддів вважає необґрунтованими та такими, що не спростовують висновків судів попередніх інстанцій.

З урахуванням меж перегляду справи в касаційній інстанції, колегія суддів вважає, що під час розгляду справи господарськими судами було правильно застосовано норми процесуального права, а тому відсутні підстави для зміни чи скасування оскаржуваних судових рішень.

Керуючись ст.ст. 1115, 1117, 1119 - 11111, 1212 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України, -

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Комунального підприємства "Харківські теплові мережі" залишити без задоволення, а постанову Харківського апеляційного господарського суду від 22.04.2015 та ухвалу Господарського суду Харківської області від 17.03.2015 у справі № 922/2492/14 - без змін.

Головуючий - суддя Кузьменко М.В.

Судді: Васищак І.М.

Студенець В.І.