номер провадження справи 2/46/14
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

23.06.2015 Справа № 908/1563/14

Суддя господарського суду Запорізької області Сушко Л.М. розглянувши матеріали скарги публічного акціонерного товариства "Бердянське підприємство теплових мереж" на бездіяльність Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізької області у справі № 908/1563/14

за позовом: Дочірня компанія "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" (вул. Шолуденка, буд. 1, м. Київ, 04116; )

до відповідача: Публічного акціонерного товариства "Бердянське підприємство теплових мереж" (вул. Мазіна, буд. 65/97, м. Бердянськ, Запорізька область, 71100; ),

за участю: Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізької області (пр. Металургів, буд. 6, м. Запоріжжя, Запорізька область, 69006)

про: стягнення заборгованості,

відомості про представників сторін та учасників судового процесу:

від позивача: не з'явився;

від відповідача (заявник): Тодоров І.П. - довіреність № 1 від 05.01.2015р.;

від ВДВС: Юлдашев А.А. - довіреність № 7808 від 07.08.2014р.

В С Т А Н О В И В :

30.03.2015р. до господарського суду Запорізької області звернулось Публічне акціонерне товариство "Бердянське підприємство теплових мереж" із скаргою на бездіяльність Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізької області.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 31.03.2015р. скаргу прийнято до розгляду, судове засідання призначено на 19.05.2015р.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 19.05.2015р. розгляд скарги відкладено до 02.06.2015р.

Системою документообігу господарського суду Запорізької області у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю судді Мойсеєнко Т.В. здійснено автоматичний розподіл справи для розгляду між суддями та скаргу призначено до розгляду головуючому судді Сушко Л.М.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 02.06.2015р. скарга призначена до розгляду.

В обґрунтування скарги ПАТ "Бердянське підприємство теплових мереж" посилається на те, що ПАТ "Бердянське підприємство теплових мереж" внесено до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу". Цим законом, з урахуванням змін від 03.07.2014р. процедура погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу діє до 1 січня 2016 року і ця обставина є безумовною підставою для зупинення виконавчого провадження на підставі пункту 15 частини 1 статті 37, абзацу п'ятого частини другої статті 39 Закону України "Про виконавче провадження". 19.03.2015р. на адресу ВДВС було надіслано заяву № 776 про зупинення виконавчого провадження, проте відомості щодо винесення постанови про зупинення виконавчого провадження відповідно до Закону України "Про виконавче провадження" на теперішній час відсутні.

З урахуванням зазначених обставин, ПАТ "Бердянське підприємство теплових мереж" просить визнати незаконною бездіяльність Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби головного управління юстиції у Запорізькій області щодо не зупинення виконавчого провадження ВП45678956; зобов'язати Відділ примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби головного управління юстиції у Запорізькій області зупинити виконавче провадження ВП45678956.

Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Запорізькій області надав заперечення на скаргу, які підтримав в судовому засіданні. Зазначив, що не погоджується з доводами ПАТ "Бердянське підприємство теплових мереж", зокрема вважає, що виконавче провадження у даному випадку не підлягає зупиненню, оскільки виконавчий документ виданий господарським судом Запорізької області 24.07.2014р., а відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" зупиненню підлягають виконавчі провадження та заходи примусового виконання рішень щодо стягнення заборгованості, яка виникла до 01.01.2013р. Вважає, що заборгованість, що є предметом виконавчого провадження ВП45678956, виникла у ПАТ "Бердянське підприємство теплових мереж" у 2014р., а тому дії Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Запорізькій області відповідають Закону України "Про виконавче провадження". Посилаючись на зазначені обставини, просить у задоволенні скарги ПАТ "Бердянське підприємство теплових мереж" відмовити.

Від Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України"направив на адресу суду 13.05.2015р. надійшов лист, в якому міститься повідомлення, що станом на 08.05.2015р. заборгованість ПАТ "Бердянське підприємство теплових мереж" перед ДК «Газ України» за наказом господарського суду Запорізької області від 12.11.2014р. у справі за №908/1563/14 складає 157 589,43 грн.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників Сторін, дослідивши додатково надані Сторонами докази, суд встановив наступні обставини:

Рішенням господарського суду Запорізької області від 24.07.2014р. по справі № 908/1563/14, залишеним без змін постановою Харківського апеляційного господарського суду від 27.10.2014р. позов Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" задоволено частково. Стягнуто з Публічного акціонерного товариства "Бердянське підприємство теплових мереж" на користь Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" 191539,32 грн. 3% річних, 3830,78 грн. судового збору. В інший частині позову відмовлено.

12.11.2014р. на виконання рішення господарського суду Запорізької області від 24.07.2014р. у справі за № 908/1563/14, господарським судом Запорізької області видано відповідний наказ.

05.12.2014р. головним державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Бердянського міськрайонного управління юстиції Запорізької області Марчевською О.М. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП45678956 на виконання наказу господарського суду Запорізької області у справі № 908/1563/14р. від 12.11.2014р. та надано строк для добровільного виконання до 11.12.2014р.

04.03.2015р. згідно постанови про передачу матеріалів виконавчого провадження винесеної головним державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Бердянського міськрайонного управління юстиції Запорізької області Марчевською О.М., матеріали виконавчого провадження ВП45678956 були передані до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області.

20.03.2015р. головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області Юлдашевим А.А. була прийнята постанова про прийняття до виконання виконавчого провадження ВП45678956.

Після отримання виписки з ДП "Енергоринок" щодо внесення ПАТ "Бердянське підприємство теплових мереж" до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" 19.03.2015р. відповідач звернувся до державного виконавця із заявою № 776 про зупинення виконавчого провадження на підставі п. 15 ч. 1 ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження". Заява отримана відділом примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області 24.03.2015р.

На теперішній час, заява ПАТ "Бердянське підприємство теплових мереж" залишилася без задоволення, виконавче провадження ВП45678956 не зупинено, що є підставою для звернення ПАТ "Бердянське підприємство теплових мереж" до суду із даною скаргою.

Господарський суд вважає, що доводи, викладені ПАТ "Бердянське підприємство теплових мереж" у скарзі обґрунтовані, вимоги про визнання бездіяльності відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області незаконною та зупинення виконавчого провадження заявлені правомірно, виходячи з наступного:

З метою сприяння поліпшенню фінансового стану підприємств паливно-енергетичного комплексу, запобіганню їх банкрутству та підвищенню рівня інвестиційної привабливості через здійснення заходів, спрямованих на зменшення та/або розстрочення кредиторської та дебіторської заборгованостей шляхом застосування механізмів списання, взаєморозрахунків, реструктуризації, часткової оплати Верховною Радою України прийнято Закон України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу". Його дія поширюється на підприємства паливно-енергетичного комплексу, а також інших учасників розрахунків, які мають або перед якими є заборгованість, що виникла внаслідок неповних розрахунків за енергоносії, і види якої визначені у цьому Законі.

Законом України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення розрахунків у паливно-енергетичному комплексі" від 03.07.2014р. № 1571-VII, внесено зміни до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", а саме: пункт 3.4 статті викладено у наступній редакції: "Процедура погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу діє до 1 січня 2016 року".

Відповідно до пункту 15 частини 1 статті 37, абзацу п'ятого частини другої статті 39 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження підлягає обов'язковому зупиненню у разі внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру на визначений Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" строк дії процедури погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу.

Посилаючись на п. 3.7 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", державний виконавець стверджує, що зупиненню підлягають лише виконавчі провадження та заходи примусового виконання рішень щодо підприємств з реєстру ПЕК із стягнення заборгованості, яка виникла до 1 січня 2013 року, а в даному випадку на його думку заборгованість виникла в 2014 році.

З таким твердженням погодитись не можна, оскільки виходячи з приписів пункту 15 частини 1 статті 37 Закону України "Про виконавче провадження" та його тлумачення Конституційним судом України (рішення від 13.12.2012 року № 18-рп/2012) для зупинення виконавчого провадження необхідні дві умови: 1) включення боржника до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу"; 2) стягнення заборгованості, яка виникла через неповні розрахунки за енергоносії.

Так, згідно із пунктом 1.1 статті 1 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" підприємства паливно-енергетичного комплексу - гірничі підприємства (шахти, рудники, копальні, кар'єри, розрізи, збагачувальні фабрики), газодобувні підприємства, котельні, підключені до магістральних теплових мереж, а також підприємства, які на дату виникнення заборгованості мали ліцензію хоча б з одного виду діяльності, зокрема, виробництва електричної енергії; передачі електричної енергії магістральними та міждержавними електричними мережами; передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами; постачання природного газу за регульованим тарифом.

Відповідно до п. 3.1 ст. 3 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" для участі у процедурі погашення заборгованості шляхом застосування механізмів, визначених цим Законом, орган управління підприємства паливно-енергетичного комплексу приймає відповідне рішення.

Підприємство паливно-енергетичного комплексу, яке прийняло рішення про участь у процедурі погашення заборгованості, підлягає реєстрації шляхом внесення цього підприємства до Реєстру.

Відповідно до первинної виписки з реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості, відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" від 28 листопада 2005 року ПАТ "Бердянське підприємство теплових мереж"внесене до реєстру 28.11.2005р. на підставі наказу Міністерства палива та енергетики України від 10.11.2005р. № 568, номер особового запису 0302.

Отже, ПАТ "Бердянське підприємство теплових мереж" є підприємством паливно-енергетичного комплексу в розумінні Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" та на якого поширюється дія зазначеного Закону.

Стосовно другої умови, слід зазначити, що предметом розгляду у даній справі були господарсько-фінансові санкції, нараховані за порушення ПАТ "Бердянське підприємство теплових мереж" зобов'язань по оплаті природного газу за договором № 06/10-2394ТЕ-13 про закупівлю природного газу за державні кошти від 20.12.2010р.

Природний газ є енергоносієм в розумінні п. 1.4 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

Отже, стягнуті за рішенням господарського суду Запорізької області у справі №908/1563/14 суми відносяться до заборгованості, визначеної у п.п.1 п.1.4 статті 1 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", а саме: суми коштів, які підлягають сплаті за товари, роботи (послуги), спожиті у процесі виробництва (видобутку), передачі (транспортування) та/або постачання енергоносіїв, відповідно до укладених договорів або з інших підстав, передбачених законом, у тому числі суми пені, штрафних та фінансових санкцій, але не сплачені.

Таким чином, зважаючи на те, що ПАТ "Бердянське підприємство теплових мереж" включено до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", заборгованість виникла внаслідок неповних розрахунків з ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" за отриманий природній газ (енергоносій), то виконавче провадження підлягає обов'язковому зупиненню на підставі пункту 15 частини 1 статті 37 Закону України "Про виконавче провадження", а отже скарга на бездіяльність Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 86, 121-2 Господарського процесуального Кодексу України, господарський суд Запорізької області, -

У Х В А Л И В :

Скаргу публічного акціонерного товариства "Бердянське підприємство теплових мереж" на бездіяльність Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізької області задовольнити.

Визнати незаконною бездіяльність Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області щодо незупинення виконавчого провадження ВП45678956.

Зобов'язати Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області зупинити виконавче провадження ВП45678956.

Копію ухвали направити сторонам у справі та Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізької області (пр. Металургів, буд. 6, м. Запоріжжя, Запорізька область, 69006).

Суддя Л.М. Сушко