ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

17.06.2015 Справа № 4/3/129

За позовом Приватного акціонерного товариства «Київ-Дніпровське міжгалузеве підприємство промислового залізничного транспорту» в особі Енергодарської філії ПрАТ «Київ-Дніпровське МППЗТ» (71503, Запорізька область, м. Енергодар, а/с 396)

до відповідача Державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» в особі Відокремленого підрозділу «Запорізька атомна електрична станція» (71504, Запорізька область, м. Енергодар, вул. Промислова, 133)

про стягнення 517379 грн. 83 коп.

Заінтересована особа - Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області (69006, м.Запоріжжя, пр. Металургів, 6)

Суддя Попова І.А.

Представники:

Позивача - Апуріна І.В., дов. № 2312 від 24.12.2014 р.

Відповідача - Михольський С.М., дов. від 19.03.2015 р.

ВДВС - Юлдашев АА., дов. № 3 від 02.06.2015 р.

Розглядається скарга ДП «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» в особі ВП «Запорізька атомна електрична станція» - позивача по даній справі - на дії відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області щодо накладення арешту на кошти боржника при виконанні наказу господарського суду Запорізької області по справі №4/3/129.

Скарга прийнята судом та призначена до розгляду в судовому засіданні 17.06.2015 р.

В обґрунтування скарги зазначено, що в провадження Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчо служби ГУЮ у Запорізькій області знаходиться зведене виконавче провадження ВП № 24782704 з примусового виконання, в тому числі наказу господарського суду Запорізької області у справі № 4/3/129про стягнення з ДП «НАЕК «Енергоатом» в особі ВП «ЗАЕС» на користь ЕФ ПрАТ «Київ-Дніпровське МППЗТ» заборгованості в сумі 519148 грн. 83 коп. Постановою від 24.02.2015 р. органу виконання накладений арешт на кошти ВП ЗАЕС в межах суми 978071 грн. 90 коп. Постанову від 24.02.2015 р. скаржник вважає винесеною з порушенням чинного законодавства України, яким визначені умови і порядок виконання рішень судів при їх примусовому виконанні. ДП «НАЕК «Енергоатом» є виробником електричної енергії та внесено до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу»

Згідно п. 15 ч. 1 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження» внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу», є обставиною, що зумовлює обов'язкове зупинення виконавчого провадження. Постановами від 01.08.2014 р. відділ примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Запорізькій області на підставі п. 15 ч. 1 ст. 37, ст. 39 вказаного Закону зупинив виконавче провадження № 7083332 з примусового виконання наказу № 4/3/129. Постанова про поновлення виконавчого провадження з примусового виконання наказу № 4/3/129 на адресу ВП «ЗАЕС» не надходила. Відповідно до ч. 4 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження» протягом строку, на який виконавче провадження зупинено, виконавчі дії не проводяться. Таким чином, виконання постанови про арешт коштів суперечить ст.. 37 та ст.. 39 Закону України «Про виконавче провадження». Скаржник просить визнати дії Відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Запорізькій області, що полягають в накладенні арешту постановою від 24.02.2015 р. на кошти боржника неправомірними, скасувати постанову від 24.02.2015 р. про арешт коштів в межах суми 978071 грн. 90 коп. та зняти арешт з грошових коштів боржника в межах суми 978071 грн. 90 коп.

Позивач (стягувач) скаргу вважає безпідставною, у відзиві на скаргу вказує, що 10.04.2015 р. отримана постанова про скасування процесуального документа «Постанова про зупинення виконавчого провадження від 01.08.2014 р. Відповідно до ст. 2 Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу», дія цього Закону не розповсюджується на відносини, які не стосуються розрахунків за енергоносії.

Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області доводи скарги вважає безпідставними. У відзиві на скаргу вказує, що спір у даній справі не пов'язаний з розрахунками за енергоносії, тому дія Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» не може поширюватися на вказані правовідносини, і включення боржника до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до вказаного Закону у спірному випадку не є підставою для зупинення виконавчого провадження.

Заслухавши представників сторін, вивчивши додані матеріали, суд встановив, що на виконання рішення господарського суду Запорізької області від 25.03.2002 р. по справі № 4/3/129, яке набрало чинності, 19.04.2002 р. видано наказ про стягнення з ДП «НАЕК «Енергоатом» в особі ВП «ЗАЕС» на користь ВАТ «Енергодарське МППЗТ» 517379 грн. 83 коп. заборгованості, 1700 грн. держмита та 69 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу. Постановою ВДВС Енергодарського МУЮ від 29.04.2002 р. відкрито виконавче провадження по виконанню зазначеного наказу.

01 серпня 2014 р. відділом примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ у Запорізькій області винесено постанову про зупинення виконавчого провадження з примусового виконання наказу № 4/3/129 від 19.04.2002 р. про стягнення з ДП «НАЕК «Енергоатом» в особі ВП ЗАЕС» на користь ВАТ «Київ-Дніпровське МППЗТ» боргу з посиланням на приписи Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу».

Начальником відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Запорізькій області за результатами розгляду скарги ВАТ «Київ-Дніпровське міжгалузеве підприємство промислового залізничного транспорту» постановою від 24.10.2014 р. скасовано документ - постанову про зупинення виконавчого провадження від 01.08.2014 р., винесений при примусовому виконанні наказу № 4/3/129 від 19.04.2002 р.

Постановою від 24.02.2015 р. в ході примусового виконання зведеного виконавчого провадження № 24782704 про стягнення боргу з ДП «НАЕК «Енергоатом» в особі ВП «ЗАЕС», в тому числі з примусового виконання наказу № 4/3/129 від 19.04.2002 р., накладено арешт на кошти боржника у межах суми 978071 грн. 90 коп.

Підставами звернення зі скаргою на дії органу ВДВС боржник - ДП «НАЕК «Енергоатом» в особі ВП «ЗАЕС» - вказує винесення постанови про арешт коштів у виконавчому провадженні, яке зупинено відповідно до п. 15 ч.1 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження».

У відповідності до ч.5 ст. 124 та п.9 ч.3 ст.129 Конституції України, одним із основних принципів судочинства є обов'язковість рішень суду, тому судові акти є обов'язковими до виконання на всій території України.

Згідно ст. 115 ГПК України рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

У відповідності до ст. 121-2 ГПК України господарський суд розглядає скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів. Органи державної виконавчої служби здійснюють виконавче провадження в порядку, передбаченому Законом України "Про виконавче провадження".

Виконання судового рішення є невід'ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, визначений у законі комплекс дій, спрямованих на захист і поновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави.

Згідно п.15 ч.1 ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження" внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу», зумовлює обов'язкове зупинення виконавчого провадження. Частиною 3 цієї статті також визначено перелік підстав, за яких не зупиняється виконавче провадження щодо підприємств паливно-енергетичного комплексу, внесених до відповідного Реєстру.

За змістом Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" його прийнято з метою сприяння поліпшенню фінансового стану підприємств паливно-енергетичного комплексу, запобіганню їх банкрутству та підвищенню рівня інвестиційної привабливості через здійснення заходів, спрямованих на зменшення та/або розстрочення кредиторської та дебіторської заборгованостей шляхом застосування механізмів списання, взаєморозрахунків, реструктуризації, часткової оплати на умовах, визначених Законом; його дія поширюється на підприємства паливно-енергетичного комплексу, а також інших учасників розрахунків, які мають або перед якими є заборгованість, що виникла внаслідок неповних розрахунків за енергоносії.

Пунктом 1.3. ст. 1 цього Закону до учасників розрахунків віднесені підприємства паливно-енергетичного комплексу, суб'єкти господарської діяльності, розпорядники коштів державного та місцевих бюджетів, державні цільові фонди, Державний комітет України з державного матеріального резерву, правонаступники ліквідованих фондів, що були передбачені законодавством, розпорядник цільового галузевого фонду створення ядерно-паливного циклу Міністерства палива та енергетики України, які мають дебіторську або кредиторську заборгованість та здійснюють заходи щодо її погашення на умовах, визначених цим Законом. За п.1.4 зазначеної статті заборгованість - це підтверджена учасниками розрахунків на розрахункову дату сума коштів, яка, зокрема підлягає сплаті за товари, роботи (послуги), спожиті у процесі виробництва (видобутку), передачі (транспортування) та/або постачання енергоносіїв, відповідно до укладених договорів або з інших підстав, передбачених законом, у тому числі суми пені, штрафних та фінансових санкцій, але не сплачена.

Скаржник вказує, що ДП «НАЕК «Енергоатом» 28.11.2005 р. внесено до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу».

Відповідно до Інформаційного листа Вищого господарського суду України від 21.01.2013 № 01-06/77/2013 зупинення провадження виконавчих дій щодо примусового виконання судових рішень про стягнення з підприємств паливно-енергетичного комплексу у разі внесення їх до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", заборгованості, що виникла внаслідок неповних розрахунків за енергоносії, є заходом, спрямованим на забезпечення життєво важливих суспільних інтересів.

Наведений у частині третій статті 37 Закону України "Про виконавче провадження" та в абзаці шостому пункту 3.7 Закону перелік підстав, за яких не зупиняється виконавче провадження, не є вичерпним, оскільки підприємства ПЕК, внесені до Реєстру, залишаються суб'єктами господарських, трудових та інших правовідносин, не пов'язаних з розрахунками за енергоносії.

Предметом спору у даній справі було стягнення суми заборгованості з розрахунків за отриману продукцію (дизельне пальне, бензин та продукцію виробничо-технічного призначення). Таким чином, предмет спору у цій справі не відповідає поняттю заборгованості у розумінні пункту 1.4 ч.1 ст. 1 Закону. Така позиція викладена в рішенні Конституційного Суду України від 13.12.2012р. №18-рп/2012 зі справи №1-26/2012 (справа про стягнення заборгованості з підприємств паливно-енергетичного комплексу), згідно якого наведений у ч.3 ст.37 Закону України "Про виконавче провадження" та абзаці 6 п.3.7 Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» перелік підстав, за яких не зупиняється виконавче провадження, не є вичерпним, оскільки підприємства паливно-енергетичного комплексу, внесені до Реєстру, залишаються суб'єктами господарських, трудових та інших правовідносин, не пов'язаних з розрахунками за енергоносії. Обов'язкове зупинення виконавчого провадження та заходів примусового виконання судових рішень здійснюється лише щодо стягнення заборгованості, яка виникла через неповні розрахунки за енергоносії, та щодо учасників розрахунків, визначених Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу"; внесення юридичної особи, незалежно від форми власності, до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості, не є підставою для зупинення виконавчого провадження та заходів примусового виконання судових рішень щодо стягнення з неї заборгованості, яка не стосується неповних розрахунків за енергоносії і не визначена Законом України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу».

Відповідно до ч. 1 ст. 57 Закону України "Про виконавче провадження" (в редакції станом на 02.02.2015 р.), арешт майна боржника застосовується для забезпечення реального виконання рішення. Згідно ч. 2 ст. 57 Закону України "Про виконавче провадження", арешт на майно боржника може накладатися державним виконавцем шляхом: винесення постанови про арешт коштів та інших цінностей боржника, що знаходяться на рахунках і вкладах чи на зберіганні у банках або інших фінансових установах; винесення постанови про арешт коштів, що перебувають у касі боржника або надходять до неї; винесення постанови про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження; проведення опису майна боржника і накладення на нього арешту.

Суд не вбачає в діях державної виконавчої служби порушень приписів Закону України "Про виконавче провадження", про які заявляє скаржник у даній скарзі.

Крім того, взагалі не надано заявником обґрунтувань вимогам про скасування постанови органу ДВС про арешт коштів у межах 978071,90 грн., оскільки за наказом у справі № 4/3/129 арешт оспорюваною постановою накладено у межах стягнутої суми в розмірі 519148,83 грн.

Відповідно до постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 9 від 17.10.2012 р. «Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України» за результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, або визнає дії чи бездіяльність органу Державної виконавчої служби незаконними, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган Державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє.

Доводи скарга на дії відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області щодо накладення арешту на кошти боржника при виконанні наказу господарського суду Запорізької області по справі №4/3/129 визнаються судом неправомірними, скарга відхиляється.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 86, 121-2 ГПК України, суд

УХВАЛИВ:

Доводи скарги на дії відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області щодо накладення арешту на кошти боржника при виконанні наказу господарського суду Запорізької області по справі №4/3/129 від 19.04.2002 р. визнати неправомірними, скаргу відхилити.

Суддя Попова І.А.