ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 червня 2015 р. Справа № 909/386/15

Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Гриняк Б. П. , при секретарі судового засідання Михайлюк А. С., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: Івано-Франківської міської ради , вул. Грушевського , 21 , м. Івано-Франківськ,76018

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю " Сантехцентр" , вул. Є. Коновальця , 207, м. Івано-Франківськ ,76018

про : стягнення заборгованості по оренді землі у сумі 692 779, 80 грн.

Представники сторін в судове засідання не з'явилися.

ВСТАНОВИВ: Івано-Франківська міська рада звернулась до господарського суду Івано-Франківської області з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю "Санаторій Мізунь" про стягнення заборгованості по оренді землі у сумі 692 779, 80 грн..

Ухвалою господарського суду Івано-Франківської області від 08.04.2015 року прийнято позовну заяву до розгляду, порушено провадження у справі і призначено розгляд справи на 28.04.2015 року. Ухвалою суду від 28.04.2015 року відкладено розгляд справи на 09.06.2015 року. Ухвалою суду від 09.06.2015 року продовжено строк вирішення спору на 15 днів та відкладено її розгляд на 23.06.2015 року.

Представник позивача в судовому засіданні 23.06.2015 р. підтримав заявлений позов з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні 23.06.2015р. заявлені позовні вимоги заперечив з підстав викладених у відзиві на позовну заяву ( вх.№9716/15 від 23.06.2015 р..

В судовому засіданні 23.06.2015 р. оголошувалась перерва до 24.06.2015 р..

Представники сторін в судове засідання 24.06.2015 р. не з'явилися , причини неявки суду не повідомили.

Відповідно до ч.3ст.22 Господарського процесуального кодексу України, сторони зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами, виявляти взаємну повагу до прав і охоронюваних законом інтересів другої сторони, вживати заходи до всебічного, повного та об'єктивного дослідження всіх обставин справи.

За таких обставин згідно з ст. 75 Господарського процесуального кодексу України суд вважає за можливе прийняти рішення за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши зібрані у справі докази, оцінивши їх відповідно до приписів ст. 43 Господарського процесуального кодексу України, суд встановив наступне.

25.11.2005 року між Івано-Франківською міською радою (орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Сантехцентр" ( орендар) укладено Договір оренди землі загальною площею 0,7933 га для обслуговування виробничо-складських приміщень по вул. Макуха, 9 в м. Івано-Франківську, терміном на три роки, державна реєстрація договору проведена 07.12.2005р. за № 30 (Договір). Даний договір укладено на виконання п. 4.15 рішення ХХХVІІ сесії Івано-Франківської міської ради.

На виконання рішенням господарського суду Івано-Франківської області від 16.08.2012 року у справі №5010/933/2012-3-14/37 між Івано-Франківською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю " Сантехцентр" укладено Додаткову угоду до договору оренди землі, згідно якої внесено зміни до п. 3.1 Договору та продовжено термін його дії до 07.12.2014 року.

Згідно п. 2.2. Договору нормативно грошова оцінка земельної ділянки становить 897 698,28 грн., яка розрахована у відповідності до матеріалів нормативно грошової оцінки, затвердженої рішенням сесії міської ради від 12.03.1999 р..

Рішенням Івано-Франківської міської ради від 25.06.2011 р. №248-10/1 внесено змін до рішенням сесії міської ради від 10.07.2008р. "Про затвердження матеріалів нормативної грошової оцінки земель м. Івано-Франківська", а саме затверджено матеріали нормативної грошової оцінки земель м. Івано-Франківськ та вказано, що дана нормативна грошова оцінка набирає чинності з 01.01.2012 року.

Пунктом 4.2 Договору оренди землі від 25.11.2005 р. передбачено, що розрахунок орендної плати складається на підставі даних державного земельного кадастру станом на перше січня поточного року і щороку подається орендарем орендодавцеві до першого лютого поточного року з розбивкою річної суми земельного податку рівними частками за місяцями. При складані Розрахунку орендної плати враховується коефіцієнт індексації грошової оцінки земель, що встановлюється згідно з чинним законодавством.

В обґрунтування своїх позовних вимог, позивач посилається на ст. 632 Цивільного кодексу України , якою зокрема, передбачено, що ціна у договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Згідно ч. 5 ст. 5 Закону України " Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення розміру орендної плати за земельні ділянки комунальної власності.

Таким чином, нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати, а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати.

З огляду на викладене, враховуючи те, що на території міста Івано-Франківська з 2012р. запроваджено нову нормативно грошову оцінку землі, позивач вказує на обов'язок відповідача самостійно звернутися до відповідного органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів для отримання довідки ( витягу) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, перерахувати суму податкового зобов'язання із орендної плати за земельні ділянки комунальної власності та подати зазначену довідку з податковою звітністю до податкового органу ДПС за місцезнаходженням земельної ділянки.

Однак , відповідачем вказаних дій не вичинялось, а плата за користування земельною ділянкою розрахована у відповідності до матеріалів нормативної грошової оцінки 1999 року, яка втратила свою чинність 01.01.2012 році, внаслідок чого утворилась заборгованість по орендній платі в сумі 692 779,80 грн. - за 2012, 2013, 2014 роки, за мінусом фактично сплачених коштів за цей період.

Направлена позивачем на адресу відповідача претензія №814/01-17/08-в від 16.12.2014 року з вимогою відшкодування заборгованості з орендної плати, залишена відповідачем без задоволення.

Згідно отриманого відділу Держземагенства у м. Івано-Франківську витягу з технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки від 2014 року №б/н на земельну ділянку площею 0,7933 га нормативно грошова оцінка становить 7 870 047,52 грн.. Вказаний витяг підтверджує розмір нормативно грошової оцінки земельної ділянки площею 0,7933 га 3% від суми якої повинен сплачувати відповідачем за рік починаючи з 2012 року.

Відповідно до інформації наданої головним управлінням міндоходів в Івано-Франківській області в листі від 31.10.2014 року №5407/9/15-03-37/5554 сума орендної плати Товариства з обмеженою відповідальністю " Сантехцентр" за земельну ділянку по вул. І. Макуха, 9 в м. Івано-Франківську визначена в розмірах, які діяли на 2005 рік. Згідно нормативно грошової оцінки та діючих ставок орендна ставка становить 236,00 тис. в рік.

Відповідач заявлені позовні вимоги заперечує, мотивуючи їх безпідставністю та необґрунтованістю. Вказує на те, що жодних зобов'язань перед міською радо із заборгованості по орендній платі за період з 2012 року по 2014 рік немає, оскільки міська рада не скористалась своїм правом визначеним ст. ст. 15, 33 ЗУ "Про оренду землі" щодо висловлення пропозиції у 2011 -2012 роках про внесення змін до договору оренди землі в частині орендної плати із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Будь-яких змін до Договору оренди землі від 21.11.2005р. (крім терміну дії), сторонами не вносились.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позову, з наступних підстав.

У відповідності з положеннями постанови пленуму Вищого господарського суду України від 23.03.2012р. №6 «Про судове рішення» рішення з господарського спору повинно прийматись у відповідності з нормами матеріального і процесуального права та фактичними обставинами справи, з достовірністю встановленими господарським судом, тобто з'ясованими шляхом дослідження та оцінки судом належних і допустимих доказів у конкретній справі.

Сторони є самостійними юридичними особами та суб'єктами господарювання на ринку земельних відносин.

Правові основи діяльності міської ради як органу місцевого самоврядування врегульовані положеннями Конституції України, ЦК України, ГК України та ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні».

Правові основи діяльності відповідача врегульовані положеннями Конституції України, нормами ЦК та ГК України.

Відносини між сторонами слід розцінювати як відносини з оренди земельних ділянок, що врегульовано вимогами гл. 58 ЦК України, ЗУ «Про оренду землі», положеннями Земельного кодексу України, положеннями Податкового кодексу України в частині внесення орендної плати за землю. Суд вважає, що сторонами Договору оренди землі від 20.03.2006р. досягнуто згоди по всіх істотних умовах договору.

Згідно частини 1 статті 173 ГК України зобов'язання, що виникає між суб'єктами господарювання, в силу якого один суб'єкт зобов'язаний вчинити певну дію господарського чи управлінсько-господарського характеру на користь іншого суб'єкта, або утриматися від певних дій, а інший суб'єкт має право вимагати від зобов'язаної сторони виконання її обов'язку - є господарським зобов'язанням.

Згідно з частиною 1 статті 174 ГК України, господарські зобов'язання можуть виникати з господарського договору та інших угод, передбачених законом, а також з угод, не передбачених законом, але таких, які йому не суперечать.

До виконання господарських договорів застосовуються відповідні положення Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, передбачених Господарським кодексом України.

Згідно ст. 93 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Згідно ст.ст. 13, 18 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. Договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.

Згідно ст. 21 Закону України «Про оренду землі» орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

В статті 25 Закону України «Про оренду землі» встановлено, що орендар земельної ділянки має право самостійно господарювати на землі з дотриманням умов договору оренди землі.

Статтею 206 Земельного кодексу України передбачено, що використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Згідно ст. 96 Земельного кодексу України землекористувачі зобов'язані:

а) забезпечувати використання землі за цільовим призначенням та за свій рахунок приводити її у попередній стан у разі незаконної зміни її рельєфу, за винятком випадків незаконної зміни рельєфу не власником такої земельної ділянки; б) додержуватися вимог законодавства про охорону довкілля; в) своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату; г) не порушувати прав власників суміжних земельних ділянок та землекористувачів; ґ) підвищувати родючість ґрунтів та зберігати інші корисні властивості землі; д) своєчасно надавати відповідним органам виконавчої влади та органам місцевого самоврядування дані про стан і використання земель та інших природних ресурсів у порядку, встановленому законом; е) дотримуватися правил добросусідства та обмежень, пов'язаних з встановленням земельних сервітутів та охоронних зон; є) зберігати геодезичні знаки, протиерозійні споруди, мережі зрошувальних і осушувальних систем.

25.11.2005 року між Івано-Франківською міською радою(орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Сантехцентр" ( орендар) укладено Договір оренди землі загальною площею 0,7933 га для обслуговування виробничо-складських приміщень по вул. Макуха, 9 в м. Івано-Франківську, терміном на три роки, державна реєстрація договору проведена 07.12.2005р. за № 30 (Договір). Даний договір укладено на виконання п. 4.15 рішення ХХХVІІ сесії Івано-Франківської міської ради.

Згідно п. 2.2. Договору нормативно грошова оцінка земельної ділянки становить 897 698,28 грн., яка розрахована у відповідності до матеріалів нормативно грошової оцінки, затвердженої рішенням сесії міської ради від 12.03.1999 р..

Рішенням Івано-Франківської міської ради від 25.06.2011р. № 248-10/1 внесено зміни до рішення сесії міської ради від 10.07.2008р. "Про затвердження матеріалів нормативної грошової оцінки земель м. Івано-Франківська", затверджено матеріали нормативної грошової оцінки земель м. Івано-Франківська. Вказане рішення набрало чинності з 01.01.2012 року та опубліковане в місцевій газеті "Західний кур'єр" (номер 26.30.06.-06.07.2011 року).

В той же час, як вбачається з матеріалів справи, відносини, які виникли між Товариством з обмеженою відповідальністю "Сантехцентр" та Івано- Франківською міською радою, щодо поновлення договору оренди землі від 21.11.2005року на земельну ділянку площею: 0,7933 га на вул. Макухи, 9 для обслуговування виробничо-складських приміщень, розпочались з вересня 2011 року та тривали до серпня 2012 року.

Зокрема, за вказаний період Товариство з обмеженою відповідальністю "Сантехцентр" із листом повідомленням та проектом додаткової угоди, зверталось до міської ради з наміром продовжити договірні правовідносини щодо оренди згаданої земельної ділянки. Проте, міська рада такий лист не розглянула та відповідного рішення про продовження договору оренди не прийняла, додаткової угоди не уклала.

У 2012 році відповідач звернувся до господарського суду Івано-Франківської області за захистом порушеного права з позовом про укладання додаткової угоди.

Рішенням господарського суду Івано-Франківської області від 16.08.2012 року у справі №5010/933/2012-3-14/37 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Сантехцентр" до Івано- Франківської міської ради про укладання додаткової угоди до договору, позов задоволено в повному обсязі та укладено додаткову угоду до договору оренди землі на той самий строк і на тих самих умовах. Решту пунктів договору, в тому числі і тих що стосуються розміру орендної плати залишені незмінними. Вказане рішення набрало законної сили, згідно постанови Львівського апеляційного господарського суду від 05.06.2013 року.

Слід зазначити, що при надсиланні відповідачем у вересні 2011 року листа повідомлення про поновлення договірних правовідносин та надсилання для укладання додаткової угоди, міська рада не скористалась своїм правом визначеним ст. 15, ч. ч. 4, 5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", та не висловила заперечення щодо однієї із істотних умов орендної плати із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Будь-яких змін до Договору оренди землі від 21.11.2005р. (крім терміну дії), сторонами не вносились.

Водночас, слід зазначити, що в п. 2.19 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17 травня 2011 року № 6 «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин» зазначено, що згідно зі статтею 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У визначених законом випадках застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Судам слід враховувати, що розмір орендної плати за землю визначається сторонами у договорі, в тому числі може визначатися шляхом встановлення відсоткового відношення до нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що відповідає чинному законодавству України, зокрема, приписам частини першої статті 15, статті 21 Закону України «Про оренду землі».

Статтею 30 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати може бути підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору. При цьому надсилання відповідачеві пропозицій щодо внесення змін до договору оренди є правом, а не обов'язком позивача, тому недотримання останнім вимог частини другої статті 188 Господарського кодексу України щодо надсилання іншій стороні пропозицій про зміну умов договору не позбавляє його права звернутися до господарського суду з позовом про зміну умов договору. Якщо зі зміною граничного розміру орендної плати таку ж зміну до договору оренди в установленому законом порядку не внесено, то застосуванню підлягає відповідна умова договору.

Оскільки сторонами ні в добровільному, ні в судовому порядку не було внесено зміни до договору оренди землі від 25 листопада 2005р. щодо розміру орендної плати, то є протиправним нарахування позивачем орендної плати в більшому розмірі, ніж передбачено договором, оскільки орендна плата є істотною умовою договору та не може бути змінена в однострунному порядку.

У відповідності до п. 4.1 Договору оренди землі від 25.11.2005 р., плата за оренду земельної ділянки встановлюється в грошовій формі у розмірі 10 324,00грн. на рік на основі розрахунку, поданого Орендарем протягом місяця з дня виникнення права користування земельною ділянкою. Розмір орендної плати підлягає щорічному уточненню відповідно до п. 7 цього Договору.

Пунктом 4.2. встановлено, що Розрахунок орендної плати складається на підставі даних державного земельного кадастру станом на перше січня поточного року і щороку подається Орендарем Орендодавцеві до першого лютого поточного року з розбивкою річної суми земельного податку рівними частками за місяцями. При складанні розрахунку орендної плати враховується коефіцієнт індексації грошової оцінки земель, що встановлюється чинним законодавством.

На виконання взятих на себе зобов'язань Товариство з обмеженою відповідальністю "Сантехцентр" щомісяця у встановлений термін сплачувало орендну плату по щорічно індексованому розмірі орендної плати, що підтверджується платіжними дорученнями за період 2008-2015рр., відповідно до яких розмір орендної плати неодноразово збільшувався 1059,93грн. у грудні 2007р.; 3125грн. з лютого 2010р. до 3 903,74грн. по сьогоднішній день.

На даний момент товариством здійснюється оплата орендної плати за землю, що підтверджується долученим до матеріалів справи платіжним документами.

З огляду на викладене, позов Івано-Франківської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю "Сантехцентр" про стягнення заборгованості з орендної плати в розмірі 692 779,80грн., безпідставним, а тому не підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу , судові витрати слід залишити за позивачем.

Керуючись Законом України «Про оренду землі», ст. 96, 206 Земельного кодексу України ст. 49, 22, 75, 82 -85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Відмовити в позові Івано-Франківської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю " Сантехцентр" про стягнення заборгованості по оренді землі у сумі 692 779, 80 грн..

Судові витрати по справі залишити за позивачем.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повне рішення складено 24.06.15

Суддя Гриняк Б. П.

Виготовлено в КП "Діловодство спеціалізованого суду"

________________ Дейчаківська О. С. 24.06.15