донецький апеляційний господарський суд
Постанова

Іменем України

24.06.2015 справа №908/5806/14

Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: суддів при секретарі за участю представників сторін від позивача: від відповідача: Агапова О.Л. Гези Т.Д. , Мартюхіної Н.О. Максіменко Г.П. Зеленський М.С. (за посвідченням №032171 від 11.02.15р) Красенкова С.І. (довіреність б/н від 02.12.14р)
розглянувши апеляційну скаргуТовариства з обмеженою відповідальністю «Єврофасад Восток», м.Маріуполь

на рішення господарського суду Запорізької області від 02.03.2015р.

у справі№908/5806/14 (суддя Проскуряков К.В)
за позовомМаріуполького прокурора з нагляду за додержанням законів у транспортній сфері в особі Виконавчого комітету Маріупольської міської Ради,м.Маріуполь
до Товариства з обмеженою відповідальністю «Єврофасад Восток», м.Маріуполь
простягнення 44206,6 грн
ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Запорізької області від 02.03.2015 року у справі № 908/5806/14 задоволена позовна заява Маріупольського прокурора з нагляду за додержанням законів в транспортній сфері про стягнення коштів з Товариства з обмеженою відповідальністю «Еврофасад - Восток» (м.Маріуполь)

При подачі заяви прокурор посилався на наступні підстави.

21.02.2013 між Виконавчим комітетом Маріупольської міської ради та Товариством з обмеженою відповідальністю «Еврофасад - Восток» укладено договір № 12 про тимчасове користування місцями розташування рекламних засобів, відповідно до якого на підставі рішення виконкому Маріупольської міської ради від 20.02.2013 № 77 «Про розгляд звернень суб'єктів господарської діяльності щодо розміщення спеціальних конструкцій зовнішньої реклами на території м. Маріуполя», виконком надає розповсюджувачу у тимчасове платне користування місця розташування рекламних засобів, а розповсюджувач приймає вказані місця, використовує їх для розташування рекламних засобів та оплачує користування зазначеними місцями згідно з умовами цього договору. Відповідач отримав дозволи на розміщення реклами за наступними адресами: Пр. Будівельників (район будинку № 98) - до 18.07.2017; Пр. Металургів, 166-а - до 18.07.2017; Перехрестя пр. Перемоги та вул. Олімпійської - до 18.01.2017; Пр. Перемоги, 98 - до 26.06.2017; Перехрестя вул. Варганова та вул. Казанцева - до 18.07.2017; Перехрестя вул. Казанцева та вул. Варганова - до 18.07.2017. Однак, у період з лютого 2013 по грудень 2014 відповідач не сплачував плату за тимчасове користування місцями розташування рекламних засобів у зв'язку з чим утворилась заборгованість у розмірі 44 206, 60 грн., яку прокурор і просив стягнути.

Позов заявлений в інтересах Держави в особі виконавчого комітету Маріупольської міської Ради.

Рішенням суду, яке оскаржується, стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю «Еврофасад - Восток» (м. Маріуполь) ( з урахуванням збільшення позовних вимог) на користь Виконавчого комітету Маріупольської міської ради заборгованість з внесення плати за тимчасове користування місцями розміщення спеціальної рекламної конструкції зовнішньої реклами, що перебуває у комунальній власності, яка виникла на підставі договору від 21.02.2013 №12, у розмірі 44 206 грн. 60 коп.

Відповідачем у справі подана апеляційна скарга, у якій заявник просить скасувати судове рішення через порушення норм матеріального та процесуального права, неповне дослідження обставин, які мають значення для вирішення спору.

В обґрунтування скарги Товариство з обмеженою відповідальністю «Еврофасад - Восток» посилається, зокрема на те, що поза увагою суду залишились вимоги Закону «України» від 02.09.2014р. «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції», які впливають на визначену суму боргу. Сам розрахунок Департаменту фінансів Маріупольської міської Ради з відповідачем не узгоджений.

У відзиві на скаргу позивач вказав на її безпідставність.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши прокурора та представника апелянта, судова колегія Донецького апеляційного господарського суду встановила.

Виконавчим комітетом Маріупольської міської ради у відповідності до пп.13 п «а» ч. 1 ст. 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 16 Закону України «Про рекламу», п. 3 Типових правил розміщення зовнішньої реклами, затверджених постановою КМУ від 29.12.2003 № 2067, прийнято рішення № 77 від 20.02.2013 «Про розгляд звернень суб'єктів господарської діяльності щодо розміщення спеціальних конструкцій зовнішньої реклами на території м. Маріуполя» (І т. а.с. 12-14).

На підставі вказаного рішення Товариству з обмеженою відповідальністю «Еврофасад - Восток» надано дозволи на розміщення зовнішньої реклами в м. Маріуполі терміном на 5 років за адресами:

Пр. Будівельників (район будинку № 98) - до 18.07.2017;

Пр. Металургів, 166-а - до 18.07.2017;

Перехрестя пр. Перемоги та вул. Олімпійської - до 18.01.2017;

Пр. Перемоги, 98 - до 26.06.2017;

Перехрестя вул. Варганова та вул. Казанцева - до 18.07.2017;

Перехрестя вул. Казанцева та вул. Варганова - до 18.07.2017 (т.1, а.с. 15-28).

21.02.2013 між Виконавчим комітетом Маріупольської міської ради (далі - виконком) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Еврофасад - Восток» (далі - розповсюджувач) укладено договір № 12 про тимчасове користування місцями розташування рекламних засобів (далі - договір з усіма змінами, додатками та доповненнями), відповідно до п. 1.1. - 1.3., 1.6. якого на підставі рішення виконкому Маріупольської міської ради від 20.02.2013 № 77 «Про розгляд звернень суб'єктів господарської діяльності щодо розміщення спеціальних конструкцій зовнішньої реклами на території м. Маріуполя», виконком надає розповсюджувачу у тимчасове платне користування місця розташування рекламних засобів, а розповсюджувач приймає вказані місця, використовує їх для розташування рекламних засобів та оплачує користування зазначеними місцями згідно з умовами цього договору.

Місця розташування рекламних засобів, які надаються виконкомом в тимчасове платне користування розповсюджувачу, зазначені в Додатку № 1 до договору, який є невід'ємною частиною цього договору.

Місця розташування рекламних засобів являють собою площу зовнішньої поверхні будинку, споруди, елемента вуличного обладнання або території на відкритій місцевості у межах м. Маріуполя, перебувають в комунальній власності територіальної громади м. Маріуполя, управління ними, в тому числі укладання договорів щодо них, здійснюється виконавчим комітетом Маріупольської міської ради.

Місця розташування рекламних засобів вважаються переданими виконкомом і прийнятими розповсюджувачем з моменту укладання цього договору.

Пунктами 3.1. - 3.5. договору передбачено, що плата за тимчасове користування місцями розташування рекламних засобів, встановлена в порядку, визначеному виконавчим комітетом Маріупольської міської ради.

Розмір плати за тимчасове користування місцями розташування рекламного засобу, наданими в користування розповсюджувачу становить 3 890, 90 грн. в місяць.

Розрахунок розміру плати за тимчасове користування місцями розташування рекламних засобів, наведений в додатку 2-9, який є невід'ємною частиною цього договору.

Плата за тимчасове користування місцями, наданими в користування розповсюджувачу, зараховується до міського бюджету м. Маріуполя.

Внесення плати за тимчасове користування місцями здійснюється розповсюджувачем: перший платіж - протягом 5 робочих днів з дня укладання договору; наступні платежі - авансом до 10 числа місяця, що передує місяцю, за який здійснюється оплата.

Відповідно до п. 6.4. договору за несвоєчасну або неповну сплату платежів за користування місцями розташування рекламних засобів розповсюджувач сплачує виконкому пеню у розмірі подвійної облікової ставки Національного банку України від суми прострочення платежу за кожний день прострочки.

Згідно з Додатком № 1 місцями розташування спеціальних конструкцій зовнішньої реклами є:

Пр. Будівельників (район будинку № 98) - до 18.07.2017;

Пр. Металургів, 166-а - до 18.07.2017;

Перехрестя пр. Перемоги та вул. Олімпійської - до 18.01.2017;

Пр. Перемоги, 98 - до 26.06.2017;

Перехрестя вул. Варганова та вул. Казанцева - до 18.07.2017;

Перехрестя вул. Казанцева та вул. Варганова - до 18.07.2017.

20.03.2014 між сторонами було підписано додаткову угоду № 02 до договору, відповідно до якої п.п. 3.2., 3.3. були викладені в наступній редакції:

« 3.2. Розмір плати за тимчасове користування місцями розташування рекламних засобів, наданими в користування розповсюджувачу, визначається у додатку 1 до додаткової угоди № 02.

3.3. Розрахунок розміру плати за тимчасове користування місцями розташування рекламних засобів, наведений у додатку 1, який є невід'ємною частиною цього договору.

Загальна сума договору за п'ять років після отримання розповсюджувачем відповідного дозволу на розміщення зовнішньої реклами, становить 175 124, 32 грн.

Внесення плати за тимчасове користування місцями розташування рекламних засобів здійснюється розповсюджувачем згідно з Додатком 2, який є невід'ємною частиною цього договору».

В матеріалах справи міститься претензія, направлена відповідачу, № 51 від 19.08.2014 на суму 17 324,45 грн. (І т. а.с. 42).

Також, в матеріалах справи міститься розрахунок заборгованості відповідача за період лютий 2013 по грудень 2014 на суму 44 206, 60 грн. (І т. а.с. 43).

Судова колегія вважає апеляційну скаргу такою, що не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

1) Відповідно до ч. 1 ст. 509 Цивільного кодексу України, зобов'язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку.

Згідно ст. 193 Господарського кодексу України, суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутністю конкретних вимог щодо виконання зобов'язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться. Не допускається одностороння відмова від виконання зобов'язань. Аналогічні норми містяться в ст.ст. 525, 526 Цивільного кодексу України.

Відповідно до загальних умов виконання зобов'язань, встановлених ст. 526 ЦК України, зобов'язання повинно виконуватися належним чином згідно з умовами договору.

Згідно ст. 629 ЦК України, договір є обов'язковим для виконання сторонами.

Договір, укладений сторонами з дотримання вимог, необхідних для чинності правочину, у тому числі відповідно до чинних нормативно-правових актів, має обов'язкову силу для сторін. Будучи пов'язаними взаємними правами та обов'язками (зобов'язаннями), сторони не можуть в односторонньому порядку відмовлятись від виконання зобов'язання.

Відповідно до п. 32 Типових правил розміщення зовнішньої реклами, затверджених постановою КМУ від 29.12.2003 № 2067, передбачено, що плата за тимчасове користування місцем розташування рекламних засобів, що перебуває у комунальній власності, встановлюється у порядку, визначеному органами місцевого самоврядування, а місцем, що перебуває у державній або приватній власності, - на договірних засадах з його власником або уповноваженим ним органом (особою). При цьому площа місця розташування рекламного засобу визначається як сума площі горизонтальної проекції рекламного засобу на це місце та прилеглої ділянки завширшки 0,5 метра за периметром горизонтальної проекції цього засобу. Для неназемного та недахового рекламного засобу площа місця дорівнює площі вертикальної проекції цього засобу на уявну паралельну їй площину.

Рішенням Виконавчого комітету Маріупольської міської ради № 178 від 15.06.2011 затверджено «Положення про порядок розміщення зовнішньої реклами та елементів зовнішнього художнього оформлення на території м. Маріуполя» (далі - Положення), розділ 6 якого регулює оплату за тимчасове користування місцями розташування спеціальних конструкцій, які знаходяться у комунальній власності.

Відповідно до п. 6.1. - 6.3. зазначеного Положення оплата за користування місцем розташування рекламних засобів, що перебуває у комунальній власності, встановлюється у порядку, визначеному виконкомом міської ради, а місцем, що перебуває у державній або приватній власності, - на договірних засадах з його власником або уповноваженим ним органом (особою). При цьому площа місця розташування рекламного засобу визначається як сума площі горизонтальної проекціях рекламного засобу на це місце та прилеглої ділянки завширшки 0,5 метра за периметром горизонтальної проекції цього засобу. Для не наземного та недахового засобу площа місця дорівнює площі вертикальної проекції цього засобу на уявну паралельну їй площину.

Розмір оплати за користування місцем розташування рекламного засобу не може встановлюватись залежно від змісту реклами.

Оплата за тимчасове користування місцями розташування спеціальних конструкцій здійснюється на договірних засадах з їх власником або уповноваженим органом (особою).

Розмір заборгованості зі сплати за тимчасове користування місцями розташування рекламних засобів становить 44 206, 60 грн. На день розгляду справи заборгованість відповідачем повністю або частково не сплачена, доказів зворотного відповідачем суду не надано.

Посилання заявника скарги на порушення ст.6, Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» до уваги не прийняті виходячи з наступного.

Дійсно ст.6 та 7 вищевказаного Закону передбачають звільнення від сплати за користування земельними ділянками державної та комунальної власності та скасування орендної плати за користування державним та комунальним майном

В то же час, відповідно до ст.1 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» період проведення антитерористичної операції - час між датою набрання чинності Указом Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року № 405/2014 та датою набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України.

Територія проведення антитерористичної операції - територія України, на якій розташовані населені пункти, визначені у затвердженому Кабінетом Міністрів України переліку, де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року

Перелік населених пунктів на території яких здійснюється антитерористична операція був затверджений однойменною Постановою від 30.10.2014 року №1053, однак дія цієї постанови була зупинена через 5 днів після її прийняття - розпорядженням КМУ від 05.11.2014 № 1079-р «Про зупинення дії розпорядження КМУ від 30.10.2014 № 1053» (в період, за який стягувалась заборгованість).

Враховуюче вищевказане, не приймається до уваги довід про те, що суд не врахував період ( 5 днів), коли діяла Постанова КМУ від 30.10.14р. № 1053 і до дня її зупинення Постановою КМУ від 05.11.14р. № 1079-р виходячи з дня оприлюднення Постанов та визначеного договором строку внесення плати - авансом до 10 числа місяця, що передує місяцю за який здійснюється оплата.

В скарзі заявник посилається і на те, що постановою окружного адміністративного суду м. Києва від 09.02.2015р. по справі № 826/18330/14 визнано нечинним розпорядження КМУ № 1079-р від 05.11.14р. «Про зупинення дії розпорядження КСУ № 1053 від 30.10.2014р. «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція», в той же час самостійно визначаючи, що постанова окружного суду законної сили не набрала. З урахуванням вказаного, цей довід заявника скарги до уваги не прийнятий.

В судовому засіданні апеляційного господарського суду заявлене клопотання про зупинення провадження у справі до розгду пов"язаних справ Вищим адміністративним судом України № 826/19330/14 та 826/18327/14, рішеннями яких скасована Постанова КМУ від 05.11.2014р. В самому клопотанні зазначено, що ухвалами Вищего адміністративного суду України виконання судових рішень зупинено.

Враховуючи те, що на дату розгляду апеляційної скарги діючих рішень судів про скасування Постанови КМУ від 05.11.2014року (яка є чинною) не має, а також інші підстави для відмови у задоволенні апеляційної скарги, клопотання відхилене.

2) Суд також враховує і те, що предметом договору, на підставі якого заявлений позов, є місця розташування рекламних засобів, а не оренда речей чи об"єктів, визначених індивідуальними ознаками відповідно до договорів оренди (ст.760, 793 ЦК України), земельних ділянок (ст.792 ЦК).

3) Відповідно до ст.10 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» протягом терміну дії цього Закону єдиним належним та достатнім документом, що підтверджує настання обставин непереборної сили (форс-мажору), що мали місце на території проведення антитерористичної операції, як підстави для звільнення від відповідальності за невиконання (неналежного виконання) зобов'язань, є сертифікат Торгово-промислової палати України.

Такий сертифікат у відповідача відсутній.

Враховуючи вищенаведене, судова колегія не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги.

Ні підставі викладеного, керуючись ст.33,99,101-103,105 ГПК Донецький апеляційний господарський суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Рішення господарського суду Запорізької області від 02.03.2015 року у справі № 908/5806/14 залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Постанова Донецького апеляційного господарського суду набирає законної сили в день її прийняття та може бути оскаржена до Вищого господарського суду України у двадцятиденний строк.

Головуючий суддя: Агапов О.Л.

Судді Геза Т.Д.

Мартюхіна Н.О.

Надруковано 4 прим

1-позивачу

1-відповідачу

1-прокурору

1-ДАГС

1-у справу