ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

п р о з у п и н е н н я п р о в а д ж е н н я у с п р а в і

"26" червня 2015 р. Справа № 926/58/15

За позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Чернівецька нафтобаза" відкритого акціонерного товариства "Облагропостачсервіс"

до Чернівецької міської ради

третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору - приватне підприємство "Гарант" с. Глинниця Кіцманського району Чернівецької області,

про визнання недійсними п.п. 101, 101.1 рішення 38 сесії Чернівецької міської ради IV скликання від 08.12.2005 року №881

Cуддя М.І.Ніколаєв

представники:

від позивача - Продан Л.Д., дов. від 19.01.2015р.

від відповідача - не з'явився

від третьої особи - Гнатюк Г.Г., дов. від 12.03.2012р.

СУТЬ СПОРУ: товариство з обмеженою відповідальністю "Чернівецька нафтобаза" відкритого акціонерного товариства "Облагропостачсервіс" звернулось з позовом до Чернівецької міської ради про визнання недійсними п.п. 101, 101.1 рішення 38 сесії Чернівецької міської ради IV скликання від 08.12.2005 року №881 «Про надання в оренду та користування земельних ділянок, припинення права користування земельними ділянками, відміну та внесення змін в раніше прийняті рішення», якими внесено зміни в пункт 18.2 рішення виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 21.03.2001 року №231/7 щодо надання товариству з обмеженою відповідальністю "Чернівецька нафтобаза" відкритого акціонерного товариства "Облагропостачсервіс" земельної ділянки по вул. Зелена,6/а в м. Чернівці площею 1,4544 га в постійне користування для організації та обслуговування продовольчого ринку в частині зменшення площі на 0,0436 га у зв'язку з переходом права власності на вказану земельну ділянку до МПП «Гарант» та зобов'язано Департамент містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради внести зміни в Державний акт на право постійного користування землею від 19.04.2001 року №1850, виданий товариству з обмеженою відповідальністю "Чернівецька нафтобаза" відкритого акціонерного товариства "Облагропостачсервіс", зменшивши загальну площу, надану у постійне користування, з 1,4544 га на 0,0436 га.

Ухвалою господарського суду Чернівецької області від 14.01.2015 року (суддя Желік Б.Є.) порушено провадження у справі та призначено розгляд справи на 29.01.2015 року.

Ухвалою від 29.01.2015 залучено до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача приватне підприємство «Гарант».

У зв'язку з перебуванням судді Желіка Б.Є. в щорічній відпустці справу передано до провадження судді Паскаря А.Д.

У зв'язку із самовідводом судді Паскаря А.Д. та за наслідками повторного автоматичного розподілу справ, здійсненого 10.03.2015 року, справу №926/58/15 передано судді Гончаруку О.В.

Ухвалою суду від 10.03.2015 року розгляд справи відкладено на 26.03.2015 року.

У судовому засіданні 26.03.2015 року суддею Гончаруком О.В. відмовлено у задоволенні відводу судді та оголошено перерву до 16.04.2015 року.

За клопотанням сторін ухвалою від 16.04.2015 року розгляд справи відкладено на 28.04.2015 року.

У судовому засіданні 28.04.2015 року суддею Гончаруком О.В. відмовлено у задоволенні клопотань третьої особи про припинення провадження у справі (т.2,а.с.2-3) та витребування у позивача та Чернівецького міського комунального бюро технічної інвентаризації оригіналу та засвідченої копії свідоцтва про право власності, яке видано ТОВ "Чернівецька нафтобаза" ВАТ "Облагропостачсервіс" на підставі пунктів 3-6 рішення виконкому Чернівецької міської ради від 27.09.2011 року №597/16 (т. 3, а.с. 130-131).

У судовому засіданні 28.04.2015 року представником приватного підприємства «Гарант» оголошено відвід судді Гончаруку О.В.

У зв'язку із самовідводом судді Гончарука О.В. та в порядку повторного автоматичного розподілу справу передано до провадження судді Ніколаєва М.І. (розпорядження від 28.04.2015 року).

Ухвалою суду від 28.04.2015 року справу прийнято до провадження суддею Ніколаєвим М.І., розгляд справи призначено на 18.05.2015 року.

Ухвалою суду від 18.05.2015 року:

- відмовлено у задоволенні клопотання про припинення провадження у справі;

- зобов'язано товариство з обмеженою відповідальністю «Чернівецька нафтобаза ВАТ «Облагропостачсервіс» та Департамент містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради надати суду для огляду в судовому засіданні 03.06.2015 року оригінали першого та другого примірника Державного акта на право постійного користування землею від 19.04.2001 року №1850, який виданий ТзОВ «Чернівецька нафтобаза ВАТ «Облагропостачсервіс» та надати належним чином завірені копії першого та другого примірника вищевказаного Державного акта;

- зобов'язано товариство з обмеженою відповідальністю «Чернівецька нафтобаза ВАТ «Облагропостачсервіс» та Чернівецьке міське комунальне бюро технічної інвентаризації, в строк до 03.06.2015 року надати суду оригінал та, відповідно, засвідчену копію свідоцтва про право власності на нежитлові будівлі та споруди, яке видано ТзОВ «Чернівецька нафтобаза ВАТ «Облагропостачсервіс» на підставі пункту 3-6 рішення виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 27.09.2011 року №597/16;

- розгляд справи відкладено на 03.06.2015 року.

У судовому засіданні 03.06.2015 року судом оглянуто витребувані від позивача та Департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської докази (оригінали першого та другого примірника Державного акта на право постійного користування землею від 19.04.2001 року №1850, Свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 30.09.2011 року серія САЕ №253383) та їх належним чином завірені копії долучено до матеріалів справи.

При цьому судом встановлено, що в оригіналі першого примірника Державного акта на право постійного користування землею від 19.04.2001 року №1850 (що знаходиться у позивача) відсутній запис в розділ «Зміни в землекористуванні» про зменшення площі земельної ділянки на 0,0436 га у зв'язку з переходом права власності на цю землю до МПП «Граніт». Натомість, даний запис наявний в оригіналі другого примірника Державного акта на право постійного користування землею від 19.04.2001 року №1850, що знаходиться в Департаменті містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської докази.

Ухвалою суду від 03.06.2015 року зобов'язано позивача надати суду витяги:

-з Державного земельного кадастру про земельну ділянку по вул. Зелена,6/А в м. Чернівці;

- з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності на нежитлові будівлі та споруди, що знаходяться по вул. Зелена,6/А в м. Чернівці;

- з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою по вул. Зелена,6/А в м. Чернівці.

До початку судового засідання позивач надав суду належним чином завірену копію Витягу про Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності на об'єкти нерухомого майна, що знаходяться по вул. Зелена,6/А в м. Чернівці

У судовому засіданні 17.06.2015 року оголошено перерву до 26.06.2015 року.

22.06.2015 року від відповідача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі до вирішення Вищим адміністративним судом України справи №К/800/30175/14 про визнання неправомірним внесення в розділ «Зміни в землекористуванні» Державного акту на право постійного користування землею, запису про надання земельної ділянки та визнання частково нечинним Державного акту на право постійного користування землею серії І-ЧВ №001571 від 19.04.2001 року.

В обґрунтування поданого клопотання представник відповідача посилається на те, що позивач по справі обґрунтовує своє порушене право Державним актом на право постійного користування землею серії І-ЧВ №001571 від 19.04.2001 року, дійсність якого є предметом розгляду по адміністративній справі №К/800/30175/14.

На виконання вимог суду про надання витягів з Державного земельного кадастру та з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою по вул. Зелена,6/А в м. Чернівці представник позивача до початку судового засідання 26.06.2015 року надав лист Начальника Головного управління Держземагенства у Чернівецькій області від 22.06.2015 року №28-28-0.5-1134/2-15, з якого вбачається, що в управлінні зберігаються лише другі примірники державних актів на право постійного користування за 2003-2012 роки, у зв'язку з чим запитувану інформацію надати неможливо.

При цьому, у судовому процесі представник позивача пояснив, що виходячи з вимог діючого на момент видачі Державного акту на право постійного користування землею серії І-ЧВ №001571 від 19.04.2001 року законодавства реєстрацію даного державного акту проведено лише у Книзі записів державних актів на право постійного користування землею №1850. Відтак, право постійного користування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно не зареєстроване.

У свою чергу, представник третьої особи звернув увагу суду на те, що позивач не надав суду єдиних належних і допустимих доказів - витягів з Державного земельного кадастру та з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, які б підтверджували існування земельної ділянки площею 1,4544 га по вул. Зеленій,6/а в м. Чернівці та право позивача на вказану земельну ділянку, у зв'язку з чим проти зупинення провадження заперечив. Крім того, представник третьої особи звернув увагу на неприпустимість порушення строків вирішення спору, адже позовна заява надійшла до суду 14.01.2015 року.

Представник позивача вирішення даного клопотання залишив на розсуд суду.

Розглянувши подане клопотання суд встановив наступне.

У відповідності до ст. 79 Господарського процесуального кодексу України господарський суд зупиняє провадження у справі у разі неможливості розгляду даної справи до вирішення пов'язаної з нею іншої справи, що розглядається іншим судом.

Пунктом 3.16 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011 року № 18 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" передбачено, що відповідно до частини першої статті 79 ГПК господарський суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду даної справи до вирішення пов'язаної з нею іншої справи, що розглядається іншим судом. При цьому пов'язаною з даною справою є така інша справа, у якій інший суд встановлює обставини, що впливають чи можуть вплинути на подання і оцінку доказів у даній справі; в тому числі йдеться про факти, які мають преюдиціальне значення (частини друга - четверта статті 35 ГПК).

Під неможливістю розгляду даної справи слід розуміти неможливість для даного господарського суду самостійно встановити обставини, які встановлюються іншим судом в іншій справі, - у зв'язку з непідвідомчістю або непідсудністю іншої справи даному господарському суду, одночасністю розгляду двох пов'язаних між собою справ різними судами або з інших причин.

Іншим судом, про який йдеться у частині першій статті 79 ГПК, є будь-який орган, що входить до складу судової системи України згідно з статтею 3 та частиною другою статті 17 Закону України "Про судоустрій і статус суддів"; іншим судом може вважатися й інший склад суду (одноособовий чи колегіальний) в тому ж самому судовому органі, в якому працює суддя (судді), що вирішує (вирішують) питання про зупинення провадження у справі.

Як вбачається з матеріалів справи, в обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що його право постійного користування земельною ділянкою по вул. Зелена,6/А в м. Чернівці підтверджується рішенням виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 21.03.2001 року №231/7 «Про надання у користування і передачу у приватну власність земельних ділянок, припинення права користування земельними ділянками та внесення змін в раніше прийняті рішення» та Державним актом на право постійного користування землею серії І-ЧВ №001571 від 19.04.2001 року.

При цьому позивач вважає, що спірним п.п.101, 101.1 рішенням Чернівецької міської ради від 08.12.2005 року №881 його фактично позбавлено право користування земельною ділянкою площею 0,436 га по вул. Зелена,6/А в м. Чернівці

Як встановлено судовим слуханням, право постійного користування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно не зареєстроване.

Крім того, позивачем не надано суду витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку по вул. Зелена,6/А в м. Чернівці.

У свою чергу, Вищим адміністративним судом України 10.06.2014 року відкрито касаційне провадження №К/800/30175/14 по справі № 2а-32/11/2414 за позовом приватного підприємства «Гарант» до Чернівецької міської ради і Департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради про визнання неправомірним внесення в розділ «Зміни в землекористуванні» Державного акту на право постійного користування землею, запису про надання земельної ділянки та визнання частково нечинним Державного акту на право постійного користування землею серії І-ЧВ №001571 від 19.04.2001 року.

Як вбачається з адміністративного позову, в обґрунтування недійсності Державного акту ПП «Гарант», у тому числі, посилається й на те, що він є власником будівлі під літерою «Ж» площею 98,80 кв.м. (на підставі рішення господарського суду від 23.08.2002 року по справі №2/297) та власником земельної ділянки площею 0,0436 га по вул. Зелена,6/А в м. Чернівці, що підтверджується Державним актом серії ЯА №932669 від 03.11.2005 року.

Враховуючи вищезазначене ПП «Гарант» просить задовольнити позовні вимоги та серед іншого визнати частково нечинним Державний акт на право постійного користування землею серії І-ЧВ №001571 від 19.04.2001 року, яким позивач по справі №926/58/15 обґрунтовує своє право постійного користування на земельну ділянку площею 0,436 га.

Відповідно до ст. 35 ГПК України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, крім встановлених рішенням третейського суду, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Врахувавши вищенаведене та:

- жодним чином не допускаючи затягування розгляду справи, адже відповідно до ч.3 ст.4-3 Господарського процесуального кодексу України господарський суд зобов'язаний створити необхідні умови для встановлення фактичних обставин справи і правильного застосування законодавства;

- звертаючи увагу третьої особи, що в разі зміни складу суду розгляд справи починається заново, а отже, спочатку починається й перебіг строку вирішення спору, тож судом не порушено встановлені строки вирішення спору;

- зважаючи, що рішення суду з адміністративної справи, яке набрало законної сили, є обов'язковим для господарського суду щодо фактів, які встановлені судом і мають значення для вирішення спору,

суд дійшов висновку про необхідність зупинення провадження у справі №926/58/15 до закінчення судового розгляду адміністративної справи №2а-32/11/2414 (касаційне провадження Вищого адміністративного суду України №К/800/30175/14), за результатами якого може бути прийнято рішення про визнання частково нечинним Державного акту на право постійного користування землею серії І-ЧВ №001571 від 19.04.2001 року, яким позивач обґрунтовує своє право постійного користування земельною ділянкою площею 1,4544 га по вул. Зелена,6/А в м. Чернівці, що буде підставою для відмови у задоволенні позову по справі №926/58/15.

За таких обставин провадження у справі № 926/58/15 підлягає зупиненню до закінчення судового розгляду адміністративної справи №2а-32/11/2414, оскільки розгляд даної справи унеможливлює вирішення спору по суті.

Керуючись ч. 1 ст. 79, ст. 86 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Зупинити провадження у справі №926/58/15 до закінчення судового розгляду адміністративної справи №2а-32/11/2414.

2. Зобов'язати сторони протягом 5 днів після закінчення судового розгляду адміністративної справи №2а-32/11/2414 повідомити про це господарський суд Чернівецької області для поновлення провадження у справі №926/58/15.

Суддя М.І.Ніколаєв