ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"15" червня 2015 р.Справа № 924/530/15

Господарський суд Хмельницької області у складі:

судді Заверуха С.В., розглянувши матеріали справи

за позовом Прокурора Новоушицького району смт. Нова Ушиця в інтересах держави в особі Новоушицької селищної ради смт. Нова Ушиця

до Товариства з обмеженою відповідальністю Ринок "Подільська Швейцарія" смт. Нова Ушиця

про внесення змін до договору оренди землі, зареєстрованого у Новоушицькому районному відділі Хмельницької регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру" від 28.12.2007р. за № 4-1, виклавши п. 8 Договору оренди у наступній редакції: "Орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету Новоушицької селищної ради в розмірі 3 відсотки від нормативно грошової оцінки земельної ділянки. Річна орендна плата становить 68615,42 грн. (шістдесят вісім гривень шістсот п'ятнадцять гривень 42 коп.) Грошова плата вноситься щомісячно в рівних частках до місцевого бюджету Новоушицької селищної ради на рахунок №0359, одержувач УДКСУ у Новоушицькому районі/смт. Нова Ушиця/ код одержувача 37347762 ГУДКСУ у Хмельницькій області, МФО: 815013, код платежу - 18010700 (орендна плата на землю з юридичних осіб)".

Представники сторін:

прокуратури: Лунь Ю.А. посвідчення №032984 від 10.04.15р.

позивача: не з'явився

відповідача: Клюка В.Ф. за довіреністю №1 від 12.07.2013р.

Повне рішення складено 15.06.2015р.

Суть спору: прокурор Новоушицького району смт. Нова Ушиця в інтересах держави в особі Новоушицької селищної ради смт. Нова Ушиця звернувся з позовом до господарського суду Хмельницької області про внесення змін до договору оренди землі, зареєстрованого у Новоушицькому районному відділі Хмельницької регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру" від 28.12.2007р. за № 4-1, виклавши п. 8 Договору оренди у наступній редакції: "Орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету Новоушицької селищної ради в розмірі не меншому 3 відсотків від нормативно грошової оцінки земельної ділянки. Річна орендна плата становить 91873,33 дев'яносто одна тисяча вісімсот сімдесят три ) гривні 33 копійки. Грошова плата вноситься щомісячно в рівних частках до місцевого бюджету Новоушицької селищної ради на рахунок №0359, одержувач УДКСУ у Новоушицькому районі/смт. Нова Ушиця/ код одержувача 37347762 ГУДКСУ у Хмельницькій області, МФО: 815013, код платежу - 18010700 (орендна плата на землю з юридичних осіб)".

В обґрунтування позову посилається на те, що прокуратурою району встановлено, що 28.12.2007р. між Новоушицькою селищною радою (орендодавець) в особі селищного голови Вербіцького О.І. з одного боку та ТОВ "Ринок "Подільська Швейцарія" (орендар) строком на 49 років укладено договір оренди земельної ділянки для роздрібної торгівлі та комерційних послуг площею 2,1670 га, що знаходиться по вул. Подільська, 38А, смт. Нова Ушиця, Хмельницької області.

Відповідно до п. 8 вказаного договору орендна плата вносить орендарем у грошовій формі в розмірі 11435,5 грн. за земельну ділянку в рік, щомісячно в рівній долі 952,95 грн.

Крім того, прокурор зазначає, що згідно п.п. 288.1, 288.4 ст. 288 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати на земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюється у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

Таким чином, Податковим кодексом України встановлено мінімальний розмір орендної плати за вказану земельну ділянку у розмірі не меншому 3 відсотків нормативної грошової оцінки.

Станом на 01.01.15р. відповідно до листа відділу Держземагентства у Новоушицькому районі розрахунок вартості 1 кв.м. проводиться з урахуванням коефіцієнта індексації 1,249, згідно якого грошова оцінка земельної ділянки, що передана в оренду становить 3062444,53 грн.

Мінімальний розмір орендної плати відповідно до вимог Податкового кодексу України розраховується з а формулою 3062444,53*3% та складає 91873,33грн.

У зв'язку з вищевикладеним прокурор Новоушицького району просить суд внести зміни до договору оренди землі, зареєстрованого у Новоушицькому районному відділі Хмельницької регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру" від 28.12.2007р. за № 4-1, виклавши п. 8 Договору оренди у наступній редакції: "Орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету Новоушицької селищної ради в розмірі 3 відсотків від нормативно грошової оцінки земельної ділянки. Річна орендна плата становить 91873,33 дев'яносто одна тисяча вісімсот сімдесят три ) гривні 33 копійки. Грошова плата вноситься щомісячно в рівних частках до місцевого бюджету Новоушицької селищної ради на рахунок №0359, одержувач УДКСУ у Новоушицькому районі/смт. Нова Ушиця/ код одержувача 37347762 ГУДКСУ у Хмельницькій області, МФО: 815013, код платежу - 18010700 (орендна плата на землю з юридичних осіб)".

18.05.2015р. від прокуратури надійшло додаткове обґрунтування позовних вимог, в яких вказує, що центральний орган виконавчої влади щороку розраховує величину коефіцієнта індексації нормативно грошової оцінки земель. За твердженнями прокурора орендна плата повинна визначатись саме виходячи із нормативно грошової оцінки в сумі 3062444,53 грн.

02.06.2015р. прокурор подав заяву (погоджену з позивачем), відповідно до якої просив суд внести зміни до договору оренди землі від 28.12.2007р., виклавши п. 8 Договору оренди у наступній редакції: "Орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету Новоушицької селищної ради в розмірі 3 відсотків від нормативно грошової оцінки земельної ділянки. Річна орендна плата становить 68615,41 грн. (шістдесят вісім гривень шістсот п'ятнадцять гривень 41 коп.). Грошова плата вноситься щомісячно в рівних частках до місцевого бюджету Новоушицької селищної ради на рахунок №0359, одержувач УДКСУ у Новоушицькому районі/смт. Нова Ушиця/ код одержувача 37347762 ГУДКСУ у Хмельницькій області, МФО: 815013, код платежу - 18010700 (орендна плата на землю з юридичних осіб)".

Ухвалою суду від 02.06.2015 р. вказана заява прийнята до розгляду.

Прокурор в судове засідання з'явився на задоволені позову наполягає в повному об'ємі.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, про причини не повідомив, проте заявою від 02.06.2015 р. просив суд розглядати справу за відсутності представника.

Представник відповідача в судове засідання з'явився, проти позову заперечує. Надав письмовий відзив на позов, в якому звертає увагу суду на той факт, що на даний час ринок не працює, оскільки виконавчий комітет Новоушицької селищної ради проявив бездіяльність та не переніс ринок на вул. Подільська 38 а.

Управління державної інспекції ветеринарної медицини в Новоущицькому районі, районна адміністрація, районний відділ УМВС жодних дій з метою заборони торгівлі не вчинив.

За таких обставин, земельна ділянка відповідача не використовується за призначенням, не отримуються кошти на її утримання та оренду. Орендна плата сплачується виключно за кошти інвесторів на протязі 8 років.

Розглядом матеріалів справи встановлено:

Рішенням Новоушицької селищної ради №31 від 09.08.2006р. "Про впорядкування роботи місцевого речового" вирішено перенести речовий ринок селища з Ринкової площі на площу за адресою: вул. Подільська, 38 "а" до 1 жовтня 2006р. Заборонено торгівлю промисловими товарами на Ринковій площі, прилеглих територіях автостанції, тротуарах, проїзній частині вулиць Подільської та Ринкової з 1 жовтня 2006 року.

Рішенням Новоушицької селищної ради №11 від 24.09.2007р. затверджено проект відведення земельної ділянки для роздрібної торгівлі та ринкових послуг в смт. Нова Ушиця вул. Подільська, 38 "а" ТОВ Ринок "Подільська Швейцарія" (розміщення речового та продуктового ринку), вирішено передати в оренду з правом викупу земельну ділянку площею 2,1670 га терміном на 49 років.

28.12.2007р. між Новоушицькою селищною радою (Орендодавець) та ТОВ Ринок "Подільська Швейцарія" (Орендар) був укладений договір оренди землі, відповідно до п. 2 якого в оренду передається земельна ділянка загальною площею 2,1670 га для роздрібної торгівлі та комерційних послуг, що знаходяться по вул. Подільська, 38 А смт. Нова Ушиця Хмельницької області.

Предметом договору визначено надання в оренду земельної ділянки ТОВ Ринок "Подільська Швейцарія" для роздрібної торгівлі та комерційних послуг (розміщення речового та продуктового ринку).

Відповідно до п.п. 3, 4 Договору земельна ділянка вільна від об'єктів нерухомого майна. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 2287180,63 грн.

Договір укладено на 49 років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію (п. 7 Договору).

Пунктом 8 Договору передбачено, що орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 11435,5 грн. за земельну ділянку в рік (щомісячно в рівній долі 952,95 грн., але не пізніше 30 числа поточного місяця).

Орендна плата за земельну ділянку державної власності вноситься у грошовій формі з розрахунку 0,5% від нормативної грошової оцінки землі (п. 10 Договору).

Розмір орендної плати переглядається (один раз на два роки) у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляційного погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджується документами; в інших випадках, передбачених законом (п. 11 Договору).

Згідно з п. 31 Договору зміна його умов здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо змін умов договору спір розв'язується у судовому порядку.

Договір підписаний представниками сторін, скріплений печатками, зареєстрований у Новоушицькому відділі ЦДЗК 28.12.2007 р. за № 4-1.

За актом приймання-передачі від 28.12.2007р. Орендодавець передав, а Орендар прийняв земельну ділянку площею 2,1670 га в користування на термін 49 років.

26.02.2011р. Новоушицька селищна рада звернулася до ТОВ Ринок "Подільська Швейцарія" (зміст листа №455) з проханням з'явитися в приміщення Новоушицької селищної ради з метою внесення змін до договору оренди земельної ділянки, у зв'язку із значними змінами внесеними Податковим кодексом України, Законом України "Про оренду землі".

В заяві від 03.2011р. ТОВ Ринок "Подільська Швейцарія" повідомило, що на даний час ринок не працює, комерційної діяльності не здійснює. У випадку налагодження роботи для здійснення комерційної діяльності відповідач не буде заперечувати проти розміру орендної плати за землю.

Рішенням Новоушицької селищної ради від 04.03.2011р. №39 встановлено ТОВ Ринок "Подільська Швейцарія" орендну плату за земельну ділянку, що розташована за адресою: смт. Нова Ушиця Хмельницької області, вул. Подільська, 38 "а" з розрахунку 3% від нормативної грошової оцінки землі в смт. Нова Ушиця.

23.02.2015р. листом №240 Новоушицька селищна рада повторно звернулася до ТОВ Ринок "Подільська Швейцарія" з проханням з'явитися в приміщення Новоушицької селищної ради з метою внесення змін до договору оренди земельної ділянки, у зв'язку із значними змінами внесеними Податковим кодексом України, Законом України "Про оренду землі". Однак даний лист відповідачу не вручений та повернутий з відміткою органу зв'язку: "за зазначеною адресою не проживає".

В подальшому 17.03.2015р. позивач повторно звернувся до відповідача з аналогічним листом №333 щодо внесення змін до договору оренди земельної ділянки. Даний лист вручено представнику відповідача 20.03.2015р., про що свідчить поштове повідомлення, однак залишений відповідачем без відповідного реагування.

З наявної в матеріалах справи довідки Відділу Держземагентства у Новоушицькому районі Хмельницької області від 19.03.2015р. №0-2216-0.4-837/2-15 вбачається, що грошова оцінка земельної ділянки станом на 01.01.2015р., яка є предметом договору від 28.12.2007р., становить 3062444,53 грн.

У зв'язку з цим прокурор в інтересах держави в особі позивачів звернувся до суду з позовом про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 01.11.2012 р. № 62.

Заперечуючи проти позову, відповідач стверджує, що не здійснює підприємницьку діяльність на орендованій земельній ділянці в підтвердження чого надає листи Новоушицької селищної ради (від 28.08.2009р. №995, від11.02.2010р. №162, від 07.12.2010р. №1904, від 14.12.2010р. №1986, від 22.12.2011р. №2423, від 31.05.2013р. №558) щодо неодноразових звернень до правоохоронних органів з метою ліквідації стихійної та небезпечної торгівлі на проїзних частинах вулиць Подільської, Ринкової, Шевченка у базарні дні (четвер).

Також відповідачем додано податкові декларації платника єдиного податку-юридичної особи за період з 2014р. по 2015р., які свідчать, що ТОВ Ринок "Подільська Швейцарія" не здійснює підприємницьку діяльність, а ринок не функціонує.

Аналізуючи подані докази, оцінюючи їх у сукупності, суд до уваги бере таке.

Відповідно до ст. 21 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Згідно зі ст. ст. 288.1-288.3 Податкового кодексу України Підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки, оформлений та зареєстрований відповідно до законодавства. Платником орендної плати є орендар земельної ділянки, а об'єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду.

Відповідно до ст. 288.4 Податкового кодексу України розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

В договорі оренди землі від 28.12.2007 р. визначено, що орендна плата за загальну площу орендованої землі встановлюється у розмірі 11435,50 грн. в рік, що становить 0,5% від нормативно грошової оцінки земельної ділянки (п.п. 8, 10 договору). Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 2287180,63 грн. (п. 4 договору).

Згідно зі ст. 288.5 Податкового кодексу (зі змінами, внесеними відповідно до Закону України від 27.03.2014 р. "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні") розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки (п. 288.5.1 Податкового кодексу) та не може перевищувати для інших земельних ділянок, наданих в оренду, 12 відсотків нормативної грошової оцінки (п. 288.5.2 Податкового кодексу).

Частиною 1 ст. 651 Цивільного кодексу України передбачено, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Відповідно до ст. 30 Закону України "Про оренду землі" зміни умов договору оренди землі здійснюються за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Аналогічні положення містяться в п. 31 договору оренди землі від 28.12.2007 р.

Як передбачено ч. 4 ст. 122 Земельного кодексу України, центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати може бути підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору. При цьому надсилання відповідачеві пропозицій щодо внесення змін до договору оренди є правом, а не обов'язком позивача, тому недотримання останнім вимог частини другої статті 188 ГК України щодо надсилання іншій стороні пропозицій про зміну умов договору не позбавляє його права звернутися до господарського суду з позовом про зміну умов договору. Якщо зі зміною граничного розміру орендної плати таку ж зміну до договору оренди в установленому законом порядку не внесено, то застосуванню підлягає відповідна умова договору (правова позиція, викладена у постановах ВСУ від 27.12.2010 р. № 10/58 та від 30.05.2011 р. № 11/042, у п. 2.19 постанови Пленуму ВГСУ № 6 від 17.05.2011 р. "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин").

Суд враховує, що зміна умов договору зумовлена причинами, які орендодавець не міг уникнути, оскільки розмір ставки орендної плати змінювався на законодавчому рівні.

Таким чином, враховуючи наявність підстав для зміни розміру орендної плати у договорі через його невідповідність встановленому законом розміру, вимога до відповідача про приведення цього договору у відповідність до вимог законодавства шляхом внесення відповідних змін з метою усунення порушення сторонами договору вимог законодавства, обов'язкового для сторін, є правомірною

На підставі зазначеного вище, суд приходить до висновку, що позов є обґрунтованим, підтверджений належними доказами та підлягає задоволенню.

Доводи відповідача про нездійснення останнім підприємницької діяльності на орендованій земельній ділянці, не можуть слугувати підставою для відмови у задоволенні позову, з огляду на те, що в оренду передається саме земельна ділянка, а розмір орендної плати за останню не пов'язується зі здійсненням (нездійсненням) підприємницької діяльності відповідача, навпаки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, а тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати може бути підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Витрати по сплаті судового збору у зв'язку із задоволенням позову покладаються на відповідача згідно зі ст. 49 ГПК України в зв'язку із задоволенням позову.

Керуючись ст. ст. 1, 2, 13, 33, 43, 49, 82, 85, 115, 116 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов Прокурора Новоушицького району смт. Нова Ушиця в інтересах держави в особі Новоушицької селищної ради смт. Нова Ушиця до Товариства з обмеженою відповідальністю Ринок "Подільська Швейцарія" смт. Нова Ушиця про внесення змін до договору оренди землі, зареєстрованого у Новоушицькому районному відділі Хмельницької регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру" від 28.12.2007р. за № 4-1, виклавши п. 8 Договору оренди у наступній редакції: "Орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету Новоушицької селищної ради в розмірі 3 відсотки від нормативно грошової оцінки земельної ділянки. Річна орендна плата становить 68615,42 грн. (шістдесят вісім гривень шістсот п'ятнадцять гривень 42 коп.) Грошова плата вноситься щомісячно в рівних частках до місцевого бюджету Новоушицької селищної ради на рахунок №0359, одержувач УДКСУ у Новоушицькому районі/смт. Нова Ушиця/ код одержувача 37347762 ГУДКСУ у Хмельницькій області, МФО: 815013, код платежу - 18010700 (орендна плата на землю з юридичних осіб)" задовольнити.

Внести зміни до укладеного між Новоушицькою селищною радою та Товариством з обмеженою відповідальністю Ринок "Подільська Швейцарія" договору оренди землі від 28.12.2007р., зареєстрованого у Новоушицькому районному відділі Хмельницької регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру" від 28.12.2007р. за № 4-1, виклавши п. 8 договору в такій редакції: "Орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету Новоушицької селищної ради в розмірі 3 відсотки від нормативно грошової оцінки земельної ділянки. Річна орендна плата становить 68615,42 грн. (шістдесят вісім гривень шістсот п'ятнадцять гривень 42 коп.) Грошова плата вноситься щомісячно в рівних частках до місцевого бюджету Новоушицької селищної ради на рахунок №0359, одержувач УДКСУ у Новоушицькому районі/смт. Нова Ушиця/ код одержувача 37347762 ГУДКСУ у Хмельницькій області, МФО: 815013, код платежу - 18010700 (орендна плата на землю з юридичних осіб)".

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю Ринок "Подільська Швейцарія" (Хмельницька область, смт. Нова Ушиця, вул. Подільська, 38А, код 34744279) в дохід Державного бюджету України (код класифікації доходів 22030001, отримувач коштів - УДКСУ у м. Хмельницькому, рахунок отримувача №3002, код ЄДРПОУ отримувача 38045529, банк отримувача - ГУ ДКСУ у Хмельницькій області, МФО 815013) судовий збір в розмірі 1218,00 грн. (одна тисяча двісті вісімнадцять гривень 00 коп.).

Видати наказ.

Повне рішення складено 15.06.2015р.

Суддя С.В. Заверуха

Віддрук. 4 прим.:

1 - до справи,

2 - позивачу, (смт. Нова Ушиця, Хмельницька обл., вул. Подільська, 12),рекоменд.

3 - відповідачу, ( смт. Нова Ушиця, вул. Подільська, 38А, Хмельницька обл.),

4 - прокуратурі Хмельницької області