ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

про залишення позову без розгляду

"15" червня 2015 р. Справа № 903/418/15

Господарський суд Волинської області, розглянувши матеріали по справі

за позовом в.о. прокурора Горохівського району в інтересах держави в особі Горохівської райдержадміністрації

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача відділ Держземагенства у Горохівському районі Волинської області

до приватно-орендного сільськогосподарського підприємства ім. Івана Франка

про внесення змін до договору оренди землі від 25.03.2010р.

Суддя Філатова С.Т.

За участю представників сторін:

від позивача: н/в

від відповідача: н/в

від третьої особи: н/в

У судовому засіданні взяв участь старший прокурор відділу прокуратури Волинської області Бородчук О.В. (посвідчення №026807 від 01.07.2014р.)

Суть спору: Виконуючий обов'язки прокурора Горохівського району звернувся з позовом в інтересах держави в особі Горохівської райдержадміністрації до приватно-орендного сільськогосподарського підприємства ім. Івана Франка та просить внести зміни до договору оренди землі від 25.03.2010р., укладеного між Горохівською райдержадміністрацією та ПОСП ім. Івана Франка, а саме:

-п.5 договору оренди землі від 25.03.2010 р. викласти в редакції: "5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 256 315,68грн.";

-п.9 договору оренди землі від 25.03.2010р. викласти в редакції: "9. Орендна плата вноситься у формі та розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельних ділянок та становить 7 689,47грн.".

Позовні вимоги обґрунтовані наступним:

25.02.2010р. між Горохівською райдержадміністрацією та ПОСП ім. І.Франка укладено договір оренди земельної ділянки, згідно якого орендодавець надав, а орендар прийняв у строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, яка знаходяться за межами населеного пункту на території Жабченської сільської ради (за рахунок земель невитребуваних земельних часток (паїв) загальною площею 5,14 га.

Вказані земельні части (паї) належали 2 членам КСП "Світанок", спадкоємці яких не оформили свої права на них.

Нормативно-грошова оцінка на вказані земельні ділянки виготовлена та затверджена розпорядженням голови Горохівської райдержадміністрації №147 від 11.04.2000 р.

Договір зареєстровано у Горохівському реєстраційному відділі Волинської регіональної філії ДП "Центр ДЗК", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 30.03.2010 за №03.

Відповідно до п. 5 договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки на момент укладення договору становила 36 518,80 грн., а п. 9 передбачав, що орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 514 грн. в рік (100 грн. за 1 га).

Договір укладено строком на 10 років для вирощування сільськогосподарських культур (п. п. 8, 15 Договору).

Згідно п. 11 договору орендна плата сплачується відповідачем у рівних частинах щомісячно.

Відповідно до п. 13 договору розмір орендної плати переглядається щороку у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом.

Згідно довідки про грошову оцінку сільськогосподарських угідь №10-305- 0.4-1849/2-15 від 31.03.2015р. проіндексована вартість єдиного масиву з 2 невитребуваних земельних часток (паїв) площею 5,14 га, що знаходиться на території Жабченської сільської ради, за межами населеного пункту, якими користується ПОСП ім. І.Франка станом на 31.03.2015р., складає 256 315,68 грн.

Оскільки сторонами в договорі оренди передбачено обчислення розміру орендної плати з урахуванням індексації (п.10), а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору (постанова Верховного Суду України від 04.07.2011 у справі №41/81пд).

22.01.2015р. на адресу відповідача направлено лист про укладення додаткової угоди про зміну орендної плати у зв'язку з набранням чинності змін, внесених Законом України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" до Податкового кодексу України, зокрема, до підпункту 288.5.1 пункту 288.5 статті 288 ПКУ.

Станом на 31.03.2015 року відповідач до Горохівської райдержадміністрації не з'явився, відповіді на листи не надіслав.

В обґрунтування позовних вимог посилається на ст.188 Господарського кодексу України, ст. 651 Цивільного кодексу України, ст.93, 206 Земельного кодексу України, ст.ст. 288.5.1., 289 Податкового кодексу України, ст.5, 13 Закону України "Про оцінку земель".

Ухвалою суду від 05.05.2015р. до участі у справі залучено третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача відділ Держземагенства у Горохівському районі Волинської області.

Відділ Держземагенства у Горохівському районі Волинської області у клопотанні №9-305-0.9-2010/2-15 від 14.05.2015р. (а.с. 52-53) позов підтримав, мотивуючи наступним:

Законом України від 27.03.2014 №1166-УІІ "Про запобігання катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" внесено зміни до підпункту 288.5.1 пункту 288.5 статті 288 Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755-УІ. У відповідності до підпункту 288.5.1. пункту 288.5 статті 288 Податкового кодексу України розмір орендної плати встановлюється у договорі, але річна сума платежу не може бути меншою трьох відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки визначається відповідно до Методики нормативної грошової оцінки земель сільського господарського призначення та населених пунктів, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 23.03.1995 року № 213.

Технічний звіт по паюванню земель, переданих у колективну власність на території Жабченської сільської ради КСП "Світанок" розроблявся і затверджувався у 2000р. Первинна вартість земельної частки (паю) по Жабченській сільській раді Горохівського району Волинської області згідно звіту затверджена розпорядженням голови Горохівської райдержадміністрації від 11.04.2000р. №147 і становила 18 259,40грн. без урахування коефіцієнта індексації. Закон України "Про оцінку земель" прийнятий 11 грудня 2003р., у статті 18 якого повторне проведення оцінки земельних часток (паїв) не передбачено.

Постановою Кабінету міністрів України від 31.10.2011 року № 1185 "Про внесення змін до методики нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів" до вищезазначеної методики внесено зміни, а саме до показників нормативної грошової оцінки ріллі, проведеної станом на 1 липня 1995р. (з урахуванням індексації), застосовується коефіцієнт 1,756 (абзац 2 пункту 5 методики).

Зазначеною постановою методику доповнено пунктом 191 такого змісту: показники нормативної грошової оцінки гектара ріллі окремої земельної ділянки, проведеної станом на 1 липня 1995 року, застосовується з коефіцієнтом, що визначений абзацом другим пункту 5 цієї методики.

Коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель, на який індексується нормативна грошова оцінка сільськогосподарських угідь, земель населених пунктів та інших земель несільськогосподарського призначення, розрахований відповідно до пункту 289.2 статті 289 податкового кодексу України, станом на 1 січня 2015 року становить 1,249. Кумулятивне значення коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель з 1995 року станом на 1 січня 2015р. становить 3,997.

Враховуючи вищенаведене, вартість земельної частки (пай) по Жабченській сільській раді Горохівського району Волинської області станом на 1 січня 2015р. становить 128 157,84грн., а земельної ділянки площею 5,14га (2 земельні частки (паї) - 256 315,68грн.

Просив розглядати спір без участі представника відділу Держземагенства у Горохівському районі Волинської області.

Позивач у факсограмі №1272/20/2-15 від 15.05.2015р. повідомив, що 08.05.2015р. ПОСП ім. Івана Франка звернулось до райдержадміністрації з пропозицією розірвати договори оренди землі на земельні ділянки площею 24,42га, що знаходяться на території Губинської сільської ради та внести зміни до договорів оренди землі від 25.03.2010р. на території Жабченської сільської ради.

Зазначив, що пропозиція ПОСП "Ім. Івана Франка" буде опрацьована відповідно до вимог законодавства, у зв'язку з чим просив відкласти розгляд спору (а.с. 54-55).

У зв'язку з неподанням витребуваних доказів, необхідністю витребування нових доказів ухвалою суду від 18.05.2015р. розгляд справи відкладався згідно зі ст.77 ГПК України. Зобов'язано подати суду: прокурора та позивача - відповідь на пропозицію ПОСП ім. Івана Франка №25 від 08.05.2015р. щодо розірвання та внесення змін до договору оренди землі від 25.03.2010р., рішення про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки, переданої у користування по договору оренди землі від 25.03.2010р. до витягу від 29.04.2016р. №14-305-0.11-2204/2-15; відповідача - довідку про включення до ЄДРПОУ, пояснення (обґрунтовані доводи та заперечення) по суті позовних вимог, відповідь на лист Горохівської райдержадміністрації від 22.01.2015р.

15.06.2015р. прокурор повідомив, що 08.05.2015р. ПОСП ім. Івана Франка звернулось до Горохівської райдержадміністрації з пропозицією внести зміни до договорів оренди землі від 25.03.2010р. на земельні ділянки, що знаходяться на території Жабченської сільської ради Горохівського району.

За результатами розгляду вказаного звернення Горохівською РДА підготовлено додаткові угоди про внесення змін до договорів оренди на земельні ділянки площами 12,93 га, 5,14 га, 41,20 га, 5,22 га, що знаходяться на території Жабченської сільської ради. Вказані додаткові угоди 12.06.2015р. направлено рекомендованим листом до відповідача та встановлено 10-ти денний строк для розгляду та підписання. Просив відкласти розгляд справи.

Водночас прокурор звернувся до суду з клопотанням від 15.06.2015р. про залишення без розгляду позовної заяви на підставі п. 5 ч. 1 ст. 81 ГПК України у зв'язку з необхідністю доопрацювання позовної заяви, витребування додаткової інформації та доказів по справі.

Відповідач у судове засідання 15.05.2015р. не з'явився, витребувані докази не подав, поважних причин невиконання вимог суду не зазначив.

Положеннями Господарського процесуального кодексу України визначено, що судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, обґрунтовують свої вимоги і заперечення поданням до суду доказів.

Відповідно до статті 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Відповідно до п. 5 ст. 81 ГПК України господарський суд залишає позовну заяву без розгляду, якщо позивач без поважних причин не подав витребувані господарським судом матеріали, необхідні для вирішення спору, або представник позивача не з'явився на виклик у засідання господарського суду і його нез'явлення перешкоджає вирішенню спору.

У п.4.9 постанови пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011 року № 18 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" вказано, що при вирішенні питання щодо залишення позову без розгляду (стаття 81 ГПК) господарським судам слід мати на увазі, що застосування пункту 5 частини першої цієї статті можливо лише за наявності таких умов:

- додаткові документи вважаються витребуваними, тільки якщо про це зазначено у відповідному процесуальному документі або, в разі оголошення перерви в судовому засіданні, - в протоколі такого засідання;

- витребувані документи чи явка представника позивача дійсно необхідні для вирішення спору, тобто за їх відсутності суд позбавлений можливості вирішити спір по суті;

- позивач не подав документи, витребувані судом при підготовці справи до розгляду (стаття 65 ГПК) або в порядку статті 38 названого Кодексу, чи не направив свого представника в засідання господарського суду без поважних причин.

Прокурор та позивач не виконали вимоги ухвали суду від 18.05.2015р., витребувані докази, а саме: відповідь на пропозицію ПОСП ім. Івана Франка №25 від 08.05.2015р. щодо розірвання та внесення змін до договору оренди землі від 25.03.2010р., рішення про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки, переданої у користування по договору оренди землі від 25.03.2010р. до витягу від 29.04.2016р. №14-305-0.11-2204/2-15 не подали, поважних причин не зазначили.

Згідно ст. 188 ГК України сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

08.05.2015р. відповідач звернувся до позивача з пропозицією внести зміни до договору землі б/н від 25.03.2010р. на Жабченський території. Згідно ч. 3 ст. 188 ГК України позивач зобов'язаний був в двадцятиденний строк повідомити про результати розгляду, проте додаткову угоду надіслав лише 12.06.2015р., при цьому, що приписами ч.3 ст. 188 ГК України визначено, що пропозиції про зміну чи розірвання договору підлягають розгляду у двадцятиденний строк.

Суд зауважує, що ухвалою суду від 18.05.2015р. було відкладено розгляд спору за клопотанням позивача для надання можливості розглянути звернення відповідача щодо внесення змін до договору оренди та надання відповіді на пропозицію від 08.05.2015р. Розгляд спору відкладався на максимально можливий строк в межах строку розгляду справи - на 15.06.2015р. Всупереч вимог ст. 188 ГК України додаткові угоди надіслані позивачем лише 12.06.2015р.

Зважаючи на те, що розгляд спору по суті без представлення позивачем витребуваних судом доказів (відповіді на пропозицію ПОСП ім. Івана Франка №25 від 08.05.2015р. щодо розірвання та внесення змін до договору оренди землі від 25.03.2010р., рішення про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки, переданої у користування по договору оренди землі від 25.03.2010р. до витягу від 29.04.2016р. №14-305-0.11-2204/2-15) неможливий до отримання відповіді на додаткову угоду, надіслану позивачем 12.06.2015р.; звернення до суду відбулось 15.04.2015р., сплив строк розгляду справи, імперативно визначений ст.69 ГПК України, суд позбавлений можливості, у відповідності зі ст.ст. 43, 75 ГПК України вирішити спір за наявними в справі матеріалами, позивач поважних причин неподачі витребуваних ухвалою суду від 18.05.2015р. доказів не зазначив, просив залишити позов без розгляду, позов в.о. прокурора Горохівського району в інтересах держави в особі Горохівської райдержадміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача відділ Держземагенства у Горохівському районі Волинської області до приватно-орендного сільськогосподарського підприємства ім. Івана Франка про внесення змін до договору оренди землі від 25.03.2010р. слід залишити без розгляду згідно п.5 ч.1 ст. 81 ГПК України.

Згідно ч. 4 ст. 81 ГПК України після усунення обставин, що зумовили залишення позову без розгляду, позивач має право знову звернутися з ним до господарського суду в загальному порядку.

Господарський суд, керуючись п. 5 ч.1 ст. 81, ст. 86 ГПК України -

ухвалив:

Позов в.о. прокурора Горохівського району в інтересах держави в особі Горохівської райдержадміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача відділ Держземагенства у Горохівському районі Волинської області до приватно-орендного сільськогосподарського підприємства ім. Івана Франка про внесення змін до договору оренди землі від 25.03.2010р. залишити без розгляду.

Суддя С.Т Філатова