ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________________
УХВАЛА

"10" березня 2015 р. Справа № 922/5030/13

вх. № 5030/13

Суддя господарського суду: Суслова В.В.

при секретарі судового засідання: Помпа К.І.

розглянувши скаргу Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" на дії органу Державної виконавчої служби за вх. № 27 від 12.02.2015 року по справі

за позовом Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" м. Київ

до Комунального підприємства "Харківські теплові мережі, м. Харків

про стягнення 56980219,93 грн.

за участю учасників процесу:

скаржника (стягувача) - Вознюк Є.В., довіреність № 14-167 від 11.06.2014 року;

боржника - Яновська В.С., довіреність № 38-1871 від 28.05.2010 року;

представника ДВС - Фоміна В.І., довіреність № 314/4-1/1369 від 29.12.2014 року;

ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство "Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" звернулось до господарського суду Харківської області з позовною заявою про стягнення з Комунального підприємства "Харківські теплові мережі" суми основного боргу у розмірі 47428133,10 грн., суми інфляційних втрат у розмірі 250071,38 грн., суми 3% річних у розмірі 4202155,20 грн., суми 7% штрафу у розмірі 3319969,32 грн., суми пені у розмірі 1779890,93 грн. Позовні вимоги позивачем обґрунтовані неналежним виконанням відповідачем умов Договору № 06/11-15 ТЕ на купівлю-продаж природного газу від 29.09.2011 року.

Рішенням господарського суду Харківської області від 14 січня 2014 року позовні вимоги по справі № 922/5030/13 задоволені частково. Стягнуто з Комунального підприємства "Харківські теплові мережі" на користь Публічного акціонерного товариства "Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" суму основного боргу у розмірі 47428133,10 грн., 3% річних у розмірі 4202155,20 грн., інфляційних витрат у розмірі 250071,38 грн., 7% штрафу у розмірі 471435,64 грн., пені у розмірі 252744,51 грн., судового збору у розмірі 68820,00 грн. В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Постановою Харківського апеляційного господарського суду від 24 березня 2014 року вищезазначене рішення залишено без змін.

28 січня 2014 року на виконання рішення господарського суду Харківської області від 14 січня 2014 року було видано відповідний наказ.

12 лютого 2015 року Публічне акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" звернулось до господарського суду Харківської області зі скаргою на дії органу Державної виконавчої служби України за вх. № 27, в якій просить визнати незаконними дії відділу примусового виконання рішень Державної служби України щодо винесення 22.01.2015 року постанови про зупинення виконавчого провадження ВП № 44685588 з примусового виконання наказу № 922/5030/13, виданого господарським судом Харківської області 28.01.2014 року про стягнення з Комунального підприємства "Харківські теплові мережі" на користь Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" суми основного боргу у розмірі 47428133,10 грн., 3% річних у розмірі 4202155,20 грн., інфляційних витрат у розмірі 250071,38 грн., 7% штрафу у розмірі 471435,64 грн., пені у розмірі 252744,51 грн., судового збору у розмірі 68820,00 грн. В даній скарзі також скаржник просить визнати незаконною та скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Попіва Р.І. від 22.01.2015 року про зупинення виконавчого провадження ВП№44685588.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що оскаржувана постанова свідчить про те, що при її прийнятті органом ДВС порушено вимоги ст. 37, 39 ЗУ "Про виконавче провадження", оскільки останній не мав законних підстав зупиняти виконавче провадження ВП № 44685588 зі стягнення заборгованості лише з тих підстав, що боржник внесений до реєстру підприємств ПЕК.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 13 лютого 2015 року прийнято скаргу ПАТ "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" на дії органу ДВС до розгляду та призначено на 03 березня 2015 року.

02 березня 2015 року представник боржника надав заперечення проти скарги за вх. № 7822, в яких зазначив, що факт включення КП "Харківські теплові мережі" до вказаного Реєстру, підтверджується відповідною випискою з цього Реєстру та є підставою для обов'язкового зупинення виконавчих проваджень відкритих відносно підприємства за п. 15 ч. 1 ст. 37 ЗУ "Про виконавче провадження". Також боржник зазначив, що ані Закон України "Про виконавче провадження", ані рішення Конституційного суду України у взаємозв'язку з абз. 6 пункту 3.7 ст. 3 ЗУ "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно - енергетичного комплексу" не ставлять умову щодо зупинення виконавчого провадження в залежність від часу виникнення заборгованості внаслідок неповних розрахунків за енергоносії.

В судовому засіданні 03 березня 2015 року було оголошено перерву до 10 березня 2015 року.

Після перерви у судовому засіданні розгляд скарги було продовжено 10 березня 2015 року.

У судовому засіданні представник скаржника підтримує вимоги, викладені в скарзі.

Представник боржника проти вимог, викладених в скарзі заперечує з мотивів викладених у письмових запереченнях.

Представник Відділу примусового виконання рішень ДВС України просить суд відмовити в задоволенні скарги та надав письмові заперечення на скаргу за вх. №8922, в яких зазначив, що відповідно до вимог п. 15 ч. 1 ст. 37 ЗУ "Про виконавче провадження", виконавче провадження підлягає обов'язковому зупиненню у разі внесення підприємства паливно - енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно - енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до ЗУ "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно - енергетичного комплексу", у зв'язку з чим дії державного виконавця відділу примусового виконання рішень ДВС України щодо зупинення виконавчого провадження № 44685588 з виконання наказу від 28.01.2014 у справі № 922/5030/13 є законними та такими, що відповідають чинному законодавству.

Надаючи правову кваліфікацію викладеним обставинам з урахуванням фактичних та правових підстав, суд виходить з наступного.

На підставі рішення господарського суду Харківської області від 14 січня 2014 року по справі № 922/5030/13 з Комунального підприємства "Харківські теплові мережі" на користь Публічного акціонерного товариства "Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" стягнуто суму основного боргу у розмірі 47428133,10 грн., 3% річних у розмірі 4202155,20 грн., інфляційних витрат у розмірі 250071,38 грн., 7% штрафу у розмірі 471435,64 грн., пені у розмірі 252744,51 грн., судового збору у розмірі 68820,00 грн. В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

На виконання цього рішення господарським судом Харківської області був виданий відповідний наказ від 28.01.2014 року, який є виконавчим документом та був пред'явлений стягувачем до виконання до ДВС України.

На підставі вказаного наказу, Відділом примусового виконання рішень ДВС України (далі - Відділ ДВС) було порушено виконавче провадження та 22.01.2015 року постановою відповідно до вимог п. 15 ч. 1 ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження" зупинено.

Відділ ДВС обгрунтовує правомірність прийняття постанови про зупинення виконавчого провадження тим, що боржник - КП "Харківські теплові мережі" має статус підприємства паливно-енергетичного комплексу та внесений до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін та Відділу ДВС, оцінивши надані сторонами докази та надаючи правову кваліфікацію викладеним обставинам справи суд вважає, що в задоволенні заяви слід відмовити з наступних підстав.

Пунктом 15 частини 1 статті 37 Закону України „Про виконавче провадження" встановлено, що обставиною, яка зумовлює обов'язкове зупинення виконавчого провадження є внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

Наказом Міністерства палива та енергетики України „Про затвердження переліку підприємств" №568 від 10 листопада 2005 року був затверджений Перелік підприємств паливно-енергетичного комплексу, які прийняли рішення про участь у процедурі погашення заборгованості та відповідають вимогам пункту 1.1 статті 1 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно - енергетичного комплексу" (далі - Закон № 2711).

Так, товариство вважається таким, що бере участь у процедурі погашення заборгованості, з дня видання наказу Міністерством палива та енергетики про затвердження переліку підприємств паливно-енергетичного комплексу, які прийняли рішення про участь у процедурі погашення заборгованості.

Комунальне підприємство „Харківські теплові мережі" (код 31557119) було внесено до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу 28 листопада 2005 року (як того вимагає підпункт 3.2.6 пункт 3.2 статті 3 Закону № 2711). Факт участі зазначеного підприємства у процедурі погашення заборгованості підтверджує виписка з Реєстру за № 55/77, адміністратором якого є Розрахунковий центр державного підприємства "Енергоринок". З даної виписки вбачається, що КП "Харківські теплові мережі" зареєстровані за номером особового запису - 0090.

Отже, факт включення КП "Харківські теплові мережі" до вказаного Реєстру, підтверджується відповідною випискою з цього Реєстру та є підставою для обов'язкового зупинення виконавчих проваджень відкритих відносно підприємства за п. 15 ч. 1 ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження".

З'ясовуючи обставини щодо правомірності зупинення виконавчого провадження, суд звертає увагу на обгрунтування скаржника, в яких останній послався на положення Закону № 2711 та рішення Конституційного суду України від 13.12.2-12 р. № 18-рп/2012 у справі № 1-26/2012, з яких на його думку, випливає, що зупинення виконавчого провадження в порядку вказаного закону можливе лише щодо тієї заборгованості боржника, яка визначена цим законом - підпадає під визначення заборгованості та підтверджена учасниками розрахунків станом на розрахункову дату - 01 січня 2013 року. Сума, стягнута за рішенням суду у даній справі не підтверджена учасниками розрахунків станом на 01.01.2013 року, тому не підпадає під визначення заборгованості.

Однак, даним посиланням надана власна оцінка з довільним тлумаченням норм законодавства.

Стаття 37 Закону України „Про виконавче провадження» не містить будь-яких умов щодо дати виникнення заборгованості. Достатньою та необхідною умовою для зупинення виконавчого провадження по виконанню виконавчих документів незалежно від дати виникнення боргу, є факт внесення підприємства до відповідного Реєстру.

Не ставить умову щодо зупинення виконавчого провадження в залежність від часу виникнення заборгованості внаслідок неповних розрахунків за енергоносії і Закон № 2711 та рішення Конституційного суду України від 13.12.12 р. № 18-рп/2012 у справі № 1-26/2012.

Наведене скаржником в своїй скарзі рішення Конституційного суду України від 13.12.12 р. № 18-рп/2012 у справі № 1-26/2012, за змістом його резолютивної частини кореспондується і цілком відповідає змісту абз. 6 п. 3.7. ст. З Закону № 2711 стосовно переліку заборгованостей, що виникли до 1 січня 2013 року, по стягненню яких відкриті виконавчі провадження та заходи примусового виконання рішень щодо підприємств паливно - енергетичного комплексу, що підлягають виконанню в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження" не зупиняються, а саме: про виплату заробітної плати, вихідної допомоги, інших виплат (компенсацій), що належать працівнику у зв'язку з трудовими відносинами; відшкодування матеріальної (майнової) шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю; стягнення аліментів; стягнення заборгованості із сплати внесків до фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, яка виникла до 1 січня 2011 року; заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів Пенсійного фонду України.

Цей перелік, в редакції Закону № 2711 є вичерпаним, а стягнута за рішенням господарського суду Харківської області від 14 січня 2014 року № 922/5030/13 заборгованість за природній газ та нараховані на неї пеня, інфляційні втрати, 3% річних та 7% штрафу, не підпадає під жодний вид заборгованості з визначеного абз.6 п. 3.7. ст. З Закону № 2711 переліку.

03 липня 2014 року прийнято ЗУ "Про внесення змін до деяких законів щодо забезпечення розрахунків у паливно - енергетичному комплексі", яким внесено зміни до Закону № 2711.

Так згідно п. 3.4 вказаного ЗУ процедура погашення заборгованості підприємствами паливно - енергетичного комплексу діє до 01 січня 2016 року.

Відповідно до п. 1.5 Закону № 2711, спожитий боржником природній газ є енергоносієм і внаслідок неповних розрахунків боржника за нього, виникла заборгованість, яка була стягнута господарським судом за відповідним рішенням, тому враховуючи правову природу заборгованості та підтверджений факт включення КП "Харківські теплові мережі" до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості, виконавче провадження було зупинено Відділом ДВС правомірно та законно.

У зв'язку з цим суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення вимог, викладених у скарзі.

Керуючись ст. 1212 ГПК України,

УХВАЛИВ:

В задоволенні скарги Публічного акціонерного товариства Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" на дії Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби України за вх. № 27 від 12.02.2015 року - відмовити.

Суддя Суслова В.В.

справа № 922/5030/13