ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

11.06.15р. Справа № 904/3360/15

За позовом Публічного акціонерного товариства "ДНІПРОПЕТРОВСЬКЕ ОБЛАСНЕ ПІДПРИЄМСТВО АВТОБУСНИХ СТАНЦІЙ", м. Дніпропетровськ

до відповідача-1: Дніпропетровської міської ради, м. Дніпропетровськ

відповідача-2: Фінансово-економічного департаменту Дніпропетровської міської ради, м. Дніпропетровськ

за участі прокуратури м. Дніпропетровська Дніпропетровської області

про внесення змін до договору

Суддя Петрова В.І.

Представники:

від позивача: не з'явився

від відповідача-1: не з'явився

від відповідача-2: Вовкотеча А.В., дов. №10/15-16 від 14.01.15р.

від прокуратури: Каюк М.С., наказ №101к від 14.01.15р.

СУТЬ СПОРУ:

Публічне акціонерне товариство "Дніпропетровське обласне підприємство автобусних станцій" звернулось до господарського суду Дніпропетровської області з позовом до відповідача-1: Дніпропетровської міської ради та до відповідача-2: Фінансово-економічного департаменту Дніпропетровської міської ради, в якому просить суд:

- внести у договір від 13.04.2009р. №72/3 про обов'язковий внесок на розвиток соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури міста Дніпропетровська зміни наступного змісту: із пункту 1.3. до договору від 13.04.2009р. №72/3 про обов'язковий внесок на розвиток соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури міста Дніпропетровська виключити речення: "Розмір обов'язкового внеску, згідно з розрахунком, що є його невід'ємною частиною цього договору, становить 77 240,44 (сімдесят сім тисяч двісті сорок грн. 74 коп.) грн. (без ПДВ)" і викласти пункт 1.3. договору від 13.04.2009р. №72/3 про обов'язковий внесок на розвиток соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури міста Дніпропетровська у наступній редакції: "Невиконані за даним договором зобов'язання на момент внесення змін в цей договір, виконанню не підлягають".

Позовні вимоги обгрунтовує тим, що зміст запропонованих змін до договору №72/3 фактично стосується звільнення ПАТ "ДОПАС" від сплати пайового внеску відповідно до ст.40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", оскільки побудована автостанція по вул. Героїв Сталінграду, в районі буд.29-а в м. Дніпропетровську є об"єктом транспортної інфраструктури, що дає право на звільнення від сплати пайового внеску.

Відповідач-1 та відповідач-2 позов не визнають, зазначають, що договір було укладено на підставі Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" та заяви відповідача, що є волевиявленням обох сторін на його укладення. Істотними умовам укладення договору є: розмір пайового внеску; строк сплати пайового внеску та відповідальність сторін. Внесення змін до договору щодо розміру пайового внеску призведе до нікчемності договору. Право на звільнення забудовника від обов"язкового внеску на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури є лише у міської ради. До того ж, відповідачі заявляють, що об"єкт будівництва позивача (автостанція) не є державним підприємством, оскільки на цьому підприємстві здійснюється комерційна діяльність, тому позивач повинен оплатити пайовий внесок, передбачений укладеним договором.

08.06.2015р. позивач подав до суду клопотання про зупинення провадження у справі до вирішення спору у справі №904/2923/15.

У судовому засіданні оголошувалась перерва згідно ст.77 Господарського процесуального кодексу України.

11.06.2015 року по даній справі оголошено вступну та резолютивну частини рішення відповідно до ст.85 Господарського процесуального кодексу України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши прокурора, представників сторін, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

13.04.2009р. відповідно до рішення Дніпропетровської міської ради від 21.03.2007р. №6/11 та від 26.11.2008р. №11/39 між Управлінням економіки Дніпропетровської міської ради, правонаступником якого є Фінансово-економічний департамент Дніпропетровської міської ради, (Управління економіки) та Відкритим акціонерним товариством "Дніпропетровське обласне підприємство автобусних станцій" (забудовник) (у подальшому найменування змінено на Публічне акціонерне товариство "Дніпропетровське обласне підприємство автобусних станцій") укладено договір №72/3. Предметом цього договору є сплата забудовником обов'язкового внеску на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Дніпропетровська (далі - обов'язковий внесок), у зв'язку з вирішенням питань щодо дозволу на проектування та будівництво автостанції по вул. Героїв Сталінграда (далі - об'єкт).

Відповідно до п.1.3. договору розмір обов'язкового внеску, згідно з розрахунком, що є невід'ємною частиною цього договору, становить 77 240,74 грн. (без ПДВ).

Обов'язковий внесок у сумі 77 240,74 грн. (без ПДВ) забудовник зобов'язаний перерахувати на умовах, визначених у цьому договорі (п.2.1. договору).

За п.3.1. договору забудовник сплачує обов'язковий внесок, вказаний у п. 2.1. цього договору, у строки згідно з графіком (додаток № 1 до договору) на бюджетний рахунок цільового фонду спеціального фонду міського бюджету.

Після надходження повної суми обов'язкового внеску Управлінням економіки протягом трьох робочих днів з моменту отримання звернення забудовника видається довідка про виконання ним вимог по обов'язковому внеску. У випадку порушення забудовником графіку сплати обов'язкового внеску, довідка про виконання вимог по обов'язковому внеску видається забудовнику після сплати повної суми обов'язкового внеску, а також усіх нарахованих штрафних санкцій (п.п.3.2., 3.3. договору).

Відповідно до п.3.5. договору у разі зміни даних, вказаних у техніко-економічних показниках, наданих забудовником для розрахунку обов'язкового внеску, сума обов'язкового внеску коригується виходячи з фактичних показників. Забудовник несе повну відповідальність за представлені для розрахунку обов"язкового Внеску техніко-економічні показники (п.4.1. договору).

Зазначений договір набирає чинності з моменту його реєстрації в Управлінні економіки та діє до повного його виконання (п.6.1. договору).

Договір може бути змінено за згодою сторін, шляхом укладення відповідної додаткової угоди (п.5.1. договору).

Позивач просить внести зміни у договір від 13.04.2009р. №72/3 про обов'язковий внесок на розвиток соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури міста Дніпропетровська, оскільки вважає, що відповідно до Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" він звільняється від сплати обов"язкового внеску на розвиток інфраструктури населеного пункту у зв"язку з будівництвом автостанції.

Відповідно до ст.40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" (далі - Закон) порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту встановлюють органи місцевого самоврядування відповідно до цього Закону. Замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті, зобов'язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, крім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті.

Величина пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту визначається у договорі, укладеному з органом місцевого самоврядування (відповідно до встановленого органом місцевого самоврядування розміру пайової участі у розвитку інфраструктури), з урахуванням загальної кошторисної вартості будівництва об'єкта, визначеної згідно з будівельними нормами, державними стандартами і правилами. При цьому не враховуються витрати на придбання та виділення земельної ділянки, звільнення будівельного майданчика від будівель, споруд та інженерних мереж, влаштування внутрішніх і позамайданчикових інженерних мереж і споруд та транспортних комунікацій. У разі якщо загальна кошторисна вартість будівництва об'єкта не визначена згідно з будівельними нормами, державними стандартами і правилами, вона визначається на основі встановлених органом місцевого самоврядування нормативів для одиниці створеної потужності (ч.5 ст.40 Закону).

Договір про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту укладається не пізніше ніж через 15 робочих днів з дня реєстрації звернення замовника про його укладення, але до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію (абз.1 ч.9 ст.40 Закону).

Згідно абз.2 ч.9 ст.40 Закону істотними умовами договору є: розмір пайової участі; строк (графік) сплати пайової участі; відповідальність сторін.

За ч.4 ст.40 Закону до пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту не залучаються замовники у разі будівництва, зокрема, об'єктів інженерної, транспортної інфраструктури, об'єктів енергетики, зв'язку та дорожнього господарства (крім об'єктів дорожнього сервісу).

У зв'язку з наведеними обставинами позивач звертався до відповідача-2 із пропозицією внесення змін до п.2.1. договору та просив звільнити ПАТ "Дніпропетровське обласне підприємство автобусних станцій" від сплати пайового внеску у розмірі 54 068,52грн., про що направив додаткову угоду №1.

Додаткова угода про звільнення позивача від сплати пайового внеску підписана не була, що і є причиною виникнення спору.

Законом України "Про регулювання містобудівної діяльності" визначено, що порядок залучення, розрахунок розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту, а також рішення щодо звільнення позивача від сплати пайового внеску відноситься до компетенції органів місцевого самоврядування.

Отже позовні вимоги позивача про звільнення його від сплати пайового внеску є безпідставними.

До того ж, слід зазначити, що договір не може бути укладеним без однієї з істотних умов договору щодо розміру внеску, який був визначений Дніпропетровською міською радою.

Клопотання позивача від 08.06.2015р. про зупинення провадження у справі є безпідставним, оскільки позовні вимоги у справі №904/3360/15 про внесення змін до п.1.3. договору щодо звільнення позивача від сплати внеску на розвиток інженерно-транспортної інфраструктури передують вимогам позивача у справі №904/2923/15 щодо строку перерахування цього внеску.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст.33-34, ст.ст.49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Позивачу у позові відмовити.

Судові витрати у справі покласти на позивача.

Повне рішення складено 16.06.2015р.

Суддя В.І. Петрова