ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

16.06.2015 р. Справа№ 914/622/14

Колегія суддів Господарського суду Львівської області в складі головуючого судді Долінської О.З. та суддів Яворського Б.І. та Кітаєвої С.Б. при секретарі Вашкевич Н.І., розглянувши матеріали

Скарги: Публічного акціонерного товариства "Іскра", м. Львів (вх. №5357/14)

на: постанову державного виконавця Сихівського відділу Державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції про накладення штрафу від 03.11.2014 року ВП №44706022

у справі №914/622/14

за позовом: Публічного акціонерного товариства по газопостачанню і газифікації "Львівгаз", м. Львів,

до відповідача: Публічного акціонерного товариства "Іскра", м. Львів,

про: зобов'язання прийняти з оренди газопровід високого тиску ГРС "Винники (нова) - ПАТ "Іскра" та 4 катодні станції шляхом підписання акту прийому-передачі об'єкта оренди до договору від 01.01.2011 року №0102111/8104 та акту перевірки герметичності газопроводу та стягнення судових витрат,

Суддя Долінська О.З.

При секретарі Вашкевич Н.І.

За участю представників:

від скаржника (відповідача): Кіт М.С. - дов. №05/01 від 13.01.2015 року,

Манывська Л.Р. - дов. №04/01 від 13.01.2015 р.

від стягувача (позивача): Гарбузюк Р.О. - дов. №07/4-9025 від 29.12.2014 року,

відділу державної виконавчої служби: Білозір І.В. - дов. №277 від 14.01.2015 року.

На розгляд господарського суду Львівської області надійшла скарга боржника: Публічного акціонерного товариства "Іскра", м. Львів (вх. №5357/14) на постанову державного виконавця Сихівського відділу Державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції про накладення штрафу від 03.11.2014 року ВП №44706022 у справі №914/622/14 за позовом: Публічного акціонерного товариства по газопостачанню і газифікації "Львівгаз" до Публічного акціонерного товариства "Іскра" про зобов'язання прийняти з оренди газопровід високого тиску ГРС "Винники (нова) - ПАТ "Іскра" та 4 катодні станції шляхом підписання акту прийому-передачі об'єкта оренди до договору від 01.01.2011 року №0102111/8104 та акту перевірки герметичності газопроводу та стягнення судових витрат.

Ухвалою господарського суду Львівської області від 12.11.2014 року (суддя Козак І.Б.) питання про прийняття до розгляду скарги Публічного акціонерного товариства "Іскра" (вх. №5357/14) на Постанову державного виконавця Сихівського відділу Державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції про накладення штрафу від 03.11.2014 року ВП №44706022 відкладено до повернення матеріалів справи №914/622/14 до господарського суду Львівської області, в звязку з оскарженням рішення господарського суду Львівської області.

Ухвалою господарського суду Львівської області від 23.02.2015 року суддею Козак І.Б. прийнято скаргу Публічного акціонерного товариства "Іскра" (вх. №5357/14) до розгляду та призначено її до розгляду на 04.03.2015 року.

04.03.2015 року суддя Козак І.Б. подала заяву про самовідвід від участі у розгляді скарги (вх. №5357/14) на постанову державного виконавця Сихівського відділу Державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції про накладення штрафу від 03.11.2014 року ВП №44706022 у справі №914/622/14.(а.с.83-85)

Ухвалою господарського суду Львівської області від 04.03.2015 р. у даній справі суддя Козак І.Б. задоволила свою заяву про самовідвід від участі у розгляді скарги (вх. №5357/14) і передано дану скаргу на розгляд іншому складу суду..

Відповідно до довідки про автоматичний розподіл справ між суддями Господарського суду Львівської області від 04.03.2015 р. (справа №914/622/14) скарга на постанову державного виконавця Сихівського ВДВС ЛМУЮ про накладення штрафу від 11.11.2014 року ВП №44706022 у справі №914/622/14 передано для розгляду судді Долінській О.З.

Ухвалою господарського суду Львівської області від 06.04.2015р. із врахуванням ухвали господарського суду від 22.04.2015 р. про виправлення описки, розгляд справи за клопотанням представника стягувача продовжувався з 05.05.2015 р. на 15 календарних днів.

Ухвалою господарського суду Львівської області від 05.05.2015р. із врахуванням складності справи, яка потребує детального розгляду та необхідності зібрання додаткових доказів для прийняття судом об'єктивного рішення судом призначено колегіальний розгляд справи у складі трьох суддів і розгляд справи відкладено на 03.06.2015 р.

Згідно довідки про автоматичний розподіл справ між суддями (повторний розподіл) від 07.05.2015 р., до складу колегії ввійшли: Суддя доповідач - Долінська О.З., судді Синчук м.М., Кітаєва С.Б.

В зв'язку із перебуванням судді Синчук М.М. у відрядженні 03.03.2015 р., згідно протоколу повторного автоматичного розподілу судової справи між суддями від 02.06.2015 р., визначено наступний склад колегії суддів: головуючий суддя Долінська О.З., судді: Яворський Б.І., Кітаєва С.Б.

Розгляд скарги відкладався, з підстав викладених в ухвалах суду, що містяться в матеріалах справи.

В судове засідання 16.05.2015 р. представники скаржника (відповідача) з'явились, скаргу підтримали із підстав викладених у скарзі, вимоги ухвал суду виконали. Просять скаргу задоволити.

ПАТ «Іскра» (вх. №5357/14 від 11.11.2014 р.) зазначає наступне.

Постановою державного виконавця Сихівського відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції ВП № 44706022 від 03.11.2014 року на ПАТ «Іскра» накладено штраф у розмірі 680,00 грн. Даною постановою виконавець встановив добровільний строк для виконання виконавчого документа - 10.11.2014 року.

Постанова вмотивована тим, що Публічне акціонерне товариство «Іскра» в термін до 22.09.2014 року добровільно не виконало виконавчий документ та станом на 03.11.2014 рік не підписало акт прийому - передачі об»єкта оренди до договору від 01.01.2011 року № 0102111 /8104 та акт перевірки герметичності газопроводу.

ПАТ «Іскра» вважає, дану постанову незаконною, з наступних підстав.

Рішенням господарського суду Львівської області від 06.05.2014 року, яке залишено в силі Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 20.08.2014 року у справі № 14/622/14 зобов»язано ПАТ «Іскра» прийняти від ПАТ по газопостачанню та газифікації Львівгаз» з оренди газопровід високого тиску ГРС «Винники» - ВАТ «Іскра» та 4 катодні "янції, шляхом підписання акту прийому - передачі об»єкта оренди по Договору № 2111/8104 та акту перевірки герметичності газопроводу.

3 вересня 2014 року господарським судом Львівської області видано наказ у справі №914/ 622/14, на підставі якого 15.09.2014 року Сихівським відділом державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції відкрито виконавче провадження №44706022; про що винесено постанову державного виконавця.

25 вересня 2014 року державним виконавцем винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувачеві (ПАТ «Львівгаз»).

23 жовтня 2014 року Постановою начальника Сихівського В ДВС ЛМУЮ ВП № 44706022 скасовано Постанову державного виконавця Сихівського ВДВС ЛМУЮ від 25.09.2014 року про повернення виконавчого документа стягувачу, як таку, що винесена з порушенням ст. ст. 11, 47, 75 Закону України «Про виконавче провадження».

В подальшому, 03.11.2014 р. державним виконавцем в межах виконавчого провадження накладено на ПАТ «Іскра» штраф в розмірі 680,00 грн.

Як вбачається з п. 1 резолютивної частини постанови про накладення штрафу державний виконавець зазначає, що за невиконання рішення суду на ПАТ «Іскра» накладено штраф у розмірі 680,00 грн.

Однак, на думку скаржників державний виконавець ненадав оцінку причинам невиконання скаржником рішення господарського суду Львівської області від 06.05.2014 року у справі № 914/622/14 та не зазначив про це у постанові.

Відповідно до п. 1.5.1. Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженою наказом Міністерства юстиції України «Про затвердження інструкції з організації примусового виконання рішень» від 02.04.2012 №512/5, постанова як окремий документ повинна містити такі обов'язкові реквізити: а) вступну частину із зазначенням: назви постанови, дати видачі постанови та місця її винесення; найменування органу ДВС, прізвища, імені та по батькові державного виконавця, який виніс постанову; назви виконавчого документа, коли та ким виданий, резолютивної частини документа (далі - реквізити виконавчого документа); за зведеним виконавчим провадженням - прізвища, імені та по батькові боржника - фізичної особи, повного найменування боржника - юридичної особи та дати об'єднання виконавчих проваджень у зведене; б) мотивувальну частину із зазначенням мотивів, з яких державний виконавець прийняв відповідне рішення (дійшов певних висновків), і посилання на закон чи інший нормативно-правовий акт (статтю, її частину, абзац, пункт, дпункт, на підставі якого видано постанову); в) резолютивну частину із зазначенням: прийнятого рішення державного виконавця; прізвища, імені, по батькові фізичних осіб,

ювного найменування юридичних осіб, яким надсилається копія постанови; строку і порядку гскарження постанови; г) до постанов можуть вноситись також інші відомості, визначені законом, цією Інструкцією та іншими нормативно-правовими актами; г) постанова складається підписується державним виконавцем у необхідній кількості примірників (копій), один з яких оригінал) залишається у виконавчому провадженні, а інші (копії) направляються залежністю і у випадках, встановлених Законом або цією Інструкцією, затверджуються ючальником відділу або його заступником та скріплюються печаткою; д) у разі якщо постанова державного виконавця є виконавчим документом, вона повинна відповідати вимогам до виконавчого документа, визначеним статтею 18 Закону.

ПАТ «Іскра» вказує на те, що оскаржувана постанова про накладення штрафу від 03.11.2014р. за формою і змістом не відповідає вимогам п. 1.5.1 Інструкції з організації виконання рішень, а саме: п.п. „б", „г", п. 1.5.1.

Таким чином, скаржник вважає, що постанова державного виконавця від 03.11.2014 року про накладення гграфу, винесена з порушенням вимог ст. ст. 75, 89 ЗУ «Про виконавче провадження».

Відтак, скаржник вважає накладення на скаржника штрафу на підставі ст. 89 Закону України "Про виконавче провадження" за невиконання у встановлений державним виконавцем строк рішення неправомірним, оскільки виконавець не переконався у тому чи в даному випадку не було поважності причин його не виконання.

ПАТ «Іскра» вважає що була поважність невиконання рішення Господарського сду Львівської області, що набрало законної сили з тих підстав, що на час видання наказу суду п 03.09.2014 р. у справі № 914/622/14, газопровід не знаходився у власності ПАТ «Іскра», і кільки його передано ТОВ «Спектргаз» на підставі договору купівлі - продажу від 20 серпня року та акту приймання - передачі майна від 01.09.2014 року.

За таких обставин, ПАТ «Іскра» стверджує, що ТОВ «Спектргаз» у встановленому законом порядку набув прав власника майна на підставі договору від 20.08.2014 р., що не суперечить ч.і ст. 328 ЦК України.

В судове засідання 16.05.2015 р. представник стягувача (позивача) з'явився, вимоги ухвал суду виконав, просить відмовити в задоволенні скарги. Підстави, на які боржник посилається у поданій скарзі, стягувач вважає необгрунтованими із наступних підстав. Резолютивна частина рішення, яке перебуває на виконанні, визначила боржником ПАТ «Іскра» та містить припис про спосіб виконання рішення - шляхом підписання акту прийому - передачі об'єкта оренди до Договору від 01.01.2011 р. №0102111/8104 та акту перевірки герметичності проводу. Рішення підлягає виконанню боржником, який визначений рішенням, та у спосіб, який визначений судом за результатом розгляду справи №914/622/14. Суд зобов'язував підписати акти саме боржником, а не іншу особу. Державний виконавець не наділений законом повноваженнями самостійно змінювати спосіб виконання рішення та сторону у виконавчому провадженні. Докази зміни способу виконання рішення та сторони боржника судом у матеріалах справи відсутні. Отже обставини, на які посилається боржник стягувач вважає, що не є поважними обставинами для невиконання рішення господарського суду Львівської області від 06.05.2014 р., у справі №914/622/14. Крім цього стягувач зазначає, що оскаржувана постанова у мотивувальній частині містить встановлені державним виконавцем обставини, що боржник ухиляється від виконання виконавчого документа. Ухилення від виконання рішення є невиконанням без поважних причин. Просить відмовити в задоволенні скарги.

В судове засідання 16.05.2015 р. представник відділу державної виконавчої служби з'явився, проти скарги заперечив з підстав викладених у запереченнях поданих суду 13.03.2015 р., вимоги ухвали суду виконав.

Свої заперечення на скаргу мотивує наступним.

На виконанні у відділі перебуває виконавче провадження ВП № 44706022 по виконанню наказу № 914/622/14 виданого 03.09.2014р. Господарським судом Львівської області про: «зобов'язати боржника Публічного акціонерного товариства «Іскра» прийняти від стягувача Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Львівгаз» з оренди газопровід високого тиску ГРС «Винники (нова) - ПАТ «Іскра» та 4 катодні станції шляхом підписання акту прийому-передачі об'єкта оренди до договору від 01.01.2011року № 0102111/8104 та акту перевірки герметичності газопроводу.»

Порядок виконання рішень, з якими боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії або утриматись від їх вчинення врегульовано главою 7 Закону України «Про виконавче провадження», Інструкцією з організації примусового виконання рішень, затвердженою наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012р. № 512/5, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 02.04.2012р. за № 489/20802, іншими нормативно-правовими актами.

Керуючись ст. ст. 17, 19, 20, 25 Закону України «Про виконавче провадження» 15.09.2014р. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, про що повідомлено боржника у визначеному законодавством порядку. У відповідності до вимог ст. 25 Закону України «Про виконавче провадження» надано термін для добровільного виконання до 22.09.2014р.

Виконавчий документ в наданий добровільний термін не виконано, про що складено відповідний акт державного виконавця від 23.09.2014р.

24.09.2014р. до відділу надійшов лист № 112/662 від 23.09.2014р. ПАТ «Іскра» згідно якого встановлено, що 20.08.2014р. між ПАТ «Іскра» та ТОВ «Спектргаз» було укладено договір купівлі-продажу газопроводу високого тиску ГРС «Винники-ВАТ «Іскра» та 4 катодних станції. Згідно Акту приймання-передачі майна складеного 01.09.2014р., вказаний газопровід було передано ТОВ «Спектргаз».

Керуючись п. 6 ч. 1 ст. 47, ст. 50 Закону України «Про виконавче провадження» 25.09.2014р. державним виконавцем винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувачеві.

Керуючись ст. 83 Закону України «Про виконавче провадження» 23.10.2014р. постановою начальника Сихівського відділу ДВС Львівського МУЮ скасовано постанову про повернення виконавчого документа стягувачеві від 25.09.2014р.

Постановою державного виконавця від 23.10.2014р. повідомлено стягувача ПАТ «Львівгаз» про необхідність пред'явлення до виконання наказу № 914/622/14 виданого 03.09.2014р. Господарським судом Львівської області.

Постановою державного виконавця від 24.10.2014р. повідомлено ПАТ «Іскра» про необхідність добровільно виконати наказ № 914/622/14 виданий 03.09.2014р. Господарським судом Львівської області. У випадку не виконання, рішення суду буде виконано в примусовому порядку, а на боржника буде накладено штраф за невиконання рішення суду та скеровано в правоохоронні органи подання про порушення кримінальної справи.

На виконання постанови державного виконавця від 23.10.2014р. ПАТ «Львівгаз» повторно пред'явив для виконання наказ № 914/622/14 виданий 03.09.2014р. Господарським судом Львівської області.

31.10.2014р. стягувачем ПАТ «Львівгаз» пред'явлено до відділу копію постанови Вищого Господарського суду України № 914/622/14 від 01.10.2014р., а також не підписані боржником ПАТ «Іскра» Акт приймання-передачі об'єкта оренди до Договору № 0102111/8104 від 01.01.2011р. та Акт перевірки герметичності газопроводу, що свідчити про невиконання виконавчого документа боржником.

Постановою державного виконавця від 24.10.2014р. повідомлено боржника ПАТ «Іскра» про необхідність добровільно виконати виконавчий документ у зв'язку із скасуванням постанови державного виконавця про повернення виконавчого документа стягувачеві від 25.09.2014р. Однак, виконавчий документ боржником не виконано.

Згідно ч.1 ст. 21 Закону України «Про виконавче провадження» у разі ненадання боржником у строки, встановлені частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення, документального підтвердження повного виконання рішення державний виконавець на наступний день після закінчення відповідних строків розпочинає примусове виконання рішення.

Згідно вимог ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження» після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення. У разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення.

Згідно ч. 1 ст. 89 Закону України «Про виконавче провадження» У разі невиконання без поважних причину встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника фізичну особу віддесяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - віддвадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Керуючись ст. 11, 89 Закону України «Про виконавче провадження» державним виконавцем 03.11.2014р. винесено постанову про накладення штрафу у розмірі 680грн. та надано термін для виконання виконавчого документа до 10.11.2014р. Станом на даний час наказ господарського суду Львівської області боржником не виконано.

Згідно ч.2 ст. 89 Закону України «Про виконавче провадження» у разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин державний виконавець у тому ж порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до правоохоронних органів з поданням (повідомленням) про притягнення боржника до кримінальної відповідальності відповідно до закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 Закону України «Про виконавче провадження» примусове виконання рішення здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом. Виконавчий документ пред'явлений до виконання ПАТ «Львівгаз», а саме наказ № 914/622/14 виданий 03.09.2014р. Господарським судом Львівської області відповідає вимог ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження», а тому відповідно було відкрито виконавче провадження та вчинено державним виконавцем виконавчі дії з метою виконання даного виконавчого провадження.

Скаржник ПАТ «Іскра» зазначає, що в постанові про накладення штрафу від 03.11.2014р. не зазначено, що боржником не виконано рішення без поважних причин, що послугувало підставою для оскарження постанови про накладення штрафу. Однак, винесення постанови про накладення штрафу від 03.11.2014р. ВП № 44706022 з посиланням на ст. 89 Закону України «Про виконавче провадження» і свідчить про невиконання боржником виконавчого документа без поважних причини. Стаття 89 Закону України «Про виконавче провадження» та п. 1.5.1 Інструкції з організації примусового виконання рішень не передбачає обов'язку державного виконання зазначати у постанові про накладення штрафу про поважність чи неповажність причин у зв'язку з якими боржник не виконав рішення.

ПАТ «Іскра» у скарзі вказує на те, що оскаржувана постанова про накладення штрафу від 03.11.2014р. за формою і змістом не відповідає вимогам п. 1.5.1 Інструкції з організації примусового виконання рішень, а саме п.п. б, г.

Відповідно до п.п. б, постанова повинна містити мотивувальну частину із зазначенням мотивів, з яких державний виконавець прийняв відповідне рішення (дійшов певних висновків), і посилання на закон чи інший нормативно-правовий акт (статтю, її частину, абзац, пункт, підпункт, на підставі якого видано постанову). В мотивувальній частині постанови про накладення штрафу ВП № 44706022 від 03.11.2014р. зазначено: ПАТ «Іскра»в термін до 22.09.2014 р. виконавчий документ не виконано. Станом на 03.11.2014 року акт прийому-передачі об'єкта оренди до договору від 01.01.2011 року № 0102111/8104 та акт перевірки герметичності газопроводу не підписано. Боржник ухиляється від виконання виконавчого документа."

Відповідно до п.п. г, до постанов можуть вноситись також інші відомості, визначені Законом, цією Інструкцією та іншими нормативно-правовими актами. Однак, які відомості слід внести до постанови відповідно до даного підпункту скаржник не зазначив.

Враховуючи вище викладене, постанова державний виконавець вважає, що поставнова про накладення штрафу від 03.11.2014р. відповідає п. 1.5.1 Інструкції з організації примусового виконання рішень.

У скарзі ПАТ «Іскра» зазначено «державний виконавець не надав оцінку причинам невиконання скаржником рішення Господарського суду Львівської області від 06.05.2014р. у справі № 914/622/14 та не зазначено про це у постанові». ПАТ «Іскра» зазначає про поважність невиконання рішення Господарського суду Львівської області, з тих підстав, що на час видачі наказу суду від 03.09.2014р. у справі № 914/622/14, газопровід не знаходився у власності ПАТ «Іскра», оскільки його передано ТОВ «Спектргаз» на підставі договору купівлі-продажу від 20 серпня 2014року та акту приймання-передачі майна від 01.09.2014 року.

Однак, державний виконавець вчиняє виконавчі дії на підставі виконавчого документа в якому зазначено, зобов'язати боржника Публічного акціонерного товариства «Іскра» прийняти від стягувача Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Львівгаз» з оренди газопровід високого тиску ГРС «Винники (нова) - ПАТ «Іскра» та 4 катодні станції шляхом підписання акту прийому-передачі об'єкта оренди до договору від 01.01.2011року № 0102111/8104 та акту перевірки герметичності газопроводу. Наказ № 914/622/14 виданий Господарським судом Львівської області 03.09.2014року набрав законної сили, жодних постанов про скасування даного наказу до відділу не надходило, а тому державним виконавцем вчинено всі виконавчі дії в межах даного виконавчого провадження та відповідно до вимог чинного законодавства.

Обставини які виникли після видачі виконавчого документа, і які на думку ПАТ «Іскра» перешкоджають виконанню даного виконавчого провадження слід врегульовувати у судовому порядку.

Наказ господарського суду Львівської області від 03.09.2014 р. у справі №914/622/14, що перебуває на виконанні у ВДВС Сихівського району не визнано судом таким, що не підлягає виконанню, таких доказів ні боржником ні стягувачем до державного виконавця не надходило. Просить відмовити в задоволенні скарги. Постанова про відкриття виконавчого провадження від 15.09.2014 р. №44706022 не оскаржувалась і є чинною на даний час.

Розглянувши матеріали скарги, заслухавши учасників судового прецесу, повно та всебічно з'ясувавши усі обставини справи в їх сукупності, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, оглянувши оригінали документів, судом встановлено таке.

06.05.2014 р. господарським судом Львівської області у справі №914/622/15 прийнято рішення, яким зобов'язано боржника: Публічне акціонерне товариство "Іскра" (79066, Львівська область, м. Львів, вул. Вулецька, буд. 14; ) прийняти від стягувача: Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Львівгаз" (79039, Львівська область, м. Львів, вул. Золота, буд. 42; ) з оренди газопровід високого тиску ГРС "Винники (нова) - ПАТ "Іскра" та 4 катодні станції шляхом підписання акту прийому-передачі об'єкта оренди до договору від 01.01.2011 року №0102111/8104 та акту перевірки герметичності газопроводу.

Вказане рішення господарського суду Львівської області від 06.05.2014 року, залишено без змін Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 20.08.2014 року у справі № 914/622/ та постановою Вищого господарського суду України від 01.10.2014 р.

3 вересня 2014 року господарським судом Львівської області видано наказ у справі № 914/622/14, на підставі якого 15.09.2014 року Сихівським відділом державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції відкрито виконавче провадження № 44706022 про що винесено постанову державного виконавця.

Відповідно до виконавчого документу, боржника - ПАТ "Іскра", зобов'язано прийняти від стягувача - ПАТ по газифікації та газопостачанню "Львівгаз", з оренди газопровід високого тиску ГРС "Винники (нова) - ПАТ "Іскра" та 4 катодні станції шляхом підписання акту прийому-передачі об'єкта оренди до договору від 01.01.2011 року №0102111/8104 та акту перевірки герметичності газопроводу.

Згідно вказаної постанови про відкриття виконавчого провадження №44706022 від 15.09.2014 року, боржнику надано термін для добровільного виконання судового рішення до 22.09.2014 року. Доказів добровільного виконання відповідачем вказаного судового рішення суду у вказаний у постанові строк не надано. Дана постанова від 15.09.2015 р. про відкриття виконавчого провадження не оскаржувалась і є чинною на даний час.

Виконавчий документ в наданий добровільний термін не виконано, про що складено відповідний акт державного виконавця від 23.09.2014р.

24.09.2014р. до відділу надійшов лист № 112/662 від 23.09.2014р. ПАТ «Іскра» згідно якого встановлено, що 20.08.2014р. між ПАТ «Іскра» та ТОВ «Спектргаз» було укладено договір купівлі-продажу газопроводу високого тиску ГРС «Винники-ВАТ «Іскра» та 4 катодних станції. Згідно Акту приймання-передачі майна складеного 01.09.2014р., вказаний газопровід було передано ТОВ «Спектргаз».

Керуючись п. 6 ч. 1 ст. 47, ст. 50 Закону України «Про виконавче провадження» 25.09.2014р. державним виконавцем винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувачеві.

Керуючись ст. 83 Закону України «Про виконавче провадження» 23.10.2014р. постановою начальника Сихівського відділу ДВС Львівського МУЮ скасовано постанову про повернення виконавчого документа стягувачеві від 25.09.2014р.

23.10.2014р. державним виконавцем прийнято поставнову, якою постановлено стягувачу ПАТ «Львівгаз» пред'явити до виконання наказ № 914/622/14 виданий 03.09.2014р. Господарським судом Львівської області, яка скерована стягувачу 23.10.2014 р., в звязку із скасуванням постанови державного виконавця Сихівського ВДВС ЛМУЮ від 25.09.2015 р.

На виконання постанови державного виконавця від 23.10.2014р. ПАТ «Львівгаз» повторно пред'явив для виконання наказ № 914/622/14 виданий 03.09.2014р. Господарським судом Львівської області.

Постановою державного виконавця від 24.10.2014р. повідомлено ПАТ «Іскра» про необхідність добровільно виконати наказ № 914/622/14 виданий 03.09.2014р. Господарським судом Львівської області та що, у випадку не виконання, рішення суду буде виконано в примусовому порядку, а на боржника буде накладено штраф за невиконання рішення суду та скеровано в правоохоронні органи подання про порушення кримінальної справи.

31.10.2014р. стягувачем ПАТ «Львівгаз» пред'явлено до відділу копію постанови Вищого Господарського суду України № 914/622/14 від 01.10.2014р., а також не підписані боржником ПАТ «Іскра» Акт приймання-передачі об'єкта оренди до Договору № 0102111/8104 від 01.01.2011р. та Акт перевірки герметичності газопроводу, що свідчити про невиконання виконавчого документа боржником.

Незважаючи на те, що постановою державного виконавця від 24.10.2014р., повідомлено боржника ПАТ «Іскра» про необхідність добровільно виконати виконавчий документ у зв'язку із скасуванням постанови державного виконавця про повернення виконавчого документа стягувачеві від 25.09.2014р., виконавчий документ боржником не виконано.

03.11.2014 р. державним виконавцем Сихівського ВДВС ЛМУЮ в межах виконавчого провадження №44706022 винесено постанову про накладення на ПАТ «Іскра» штраф в розмірі 680,00 грн. керуючись ст. 89 ЗУ «Про виконавче провадження».

Як вбачається із матеріалів виконавчого провадження, керуючись ст. ст. 17, 19, 20, 25 Закону України «Про виконавче провадження» 15.09.2014р. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, про що повідомлено боржника у визначеному законодавством порядку. У відповідності до вимог ст. 25 Закону України «Про виконавче провадження» надано термін для добровільного виконання до 22.09.2014р.

Дана постанова скеровувалася боржнику для виконання і була отримана ним17.09.2014 р. (докази містяться в матеріалах справи).

Виконавчий документ в наданий добровільний термін не виконано, про що складено відповідний акт державного виконавця від 23.09.2014р.

На час розгляду скарги в суді наказ господарського судуд Львівської області від 03.09.2014 р. у справі №914/622/14 боржником не виконано, що підтверджується представниками сторін в судовому засіданні.

Слід зазначити, що державний виконавець виніс постанову про накладення штрафу на боржника, керуючись вимогами ст. 89 Закону України «Про виконавче провадження».

Статтею 89 Закону України" Про виконавче провадження" передбачено, що у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання. У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин державний виконавець у тому ж порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до правоохоронних органів з поданням (повідомленням) про притягнення боржника до кримінальної відповідальності відповідно до закону.

Таким чином, із аналізу положень частини 1 статті 89 Закону України "Про виконавче провадження" вбачається, що державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника у разі невиконання ним без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк.

Тобто, саме на державного виконавця покладено обов'язок визначати поважність чи неповажність причин невиконання боржником судового рішення при винесенні постанови про накладення штрафу на підставі вказаної норми Закону, про що зазначається у постанові.

ПАТ «Іскра» зазначає про поважність невиконання рішення Господарського суду Львівської області, що набрало законної сили з тих підстав, що на час видання наказу суду від 03.09.2014 р. у справі № 914/622/14, газопровід не знаходився у власності ПАТ «Іскра», оскільки його передано ТОВ «Спектргаз» на підставі договору купівлі - продажу від 20 серпня 2014 року та акту приймання - передачі майна від 01.09.2014 року.

Відповідно з п. 1 ч. З ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб. Відповідно до п. 16 ст. 11 цього Закону державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження наділений правом вимагати від матеріально відповідальних і посадових осіб боржників - юридичних осіб або від боржників фізичних осіб надання пояснень за фактами невиконання рішень або законних вимог державного виконавця чи іншого порушення вимог законодавства про виконавче провадження.

Державний виконавець не наділений законом повноваженнями самостійно змінювати спосіб виконання рішення та сторону у виконавчому провадженні. Докази зміни способу виконання рішення та сторони боржника судом у матеріалах справи відсутні. Отже обставини, на які посилається боржник не є поважними обставинами для невиконання рішення. Крім цього стягувач зазначає, що оскаржувана постанова у мотивувальній частині містить встановлені державним виконавцем обставини, що боржник ухиляється від виконання виконавчого документа. Ухилення від виконання рішення є невиконанням без поважних причин.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 Закону України «Про виконавче провадження» примусове виконання рішення здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом. Виконавчий документ пред'явлений до виконання ПАТ «Львівгаз», а саме наказ № 914/622/14 виданий 03.09.2014р. Господарським судом Львівської області відповідає вимог ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження», а тому відповідно було відкрито виконавче провадження та вчинено державним виконавцем виконавчі дії з метою виконання даного виконавчого провадження.

Відповідно до ст. 129 Конституції України однією з основних засад судочинства є обов'язковість рішень суду.

Відповідно до ст. 124 Конституції України та ст. 115 Господарського процесуального кодексу України, рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).

Згідно ст. 1 Закону України "Про державну виконавчу службу" та ст. 2 Закону України "Про виконавче провадження" примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб) в Україні покладається на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України.

Умови та порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, визначає Закон України "Про виконавче провадження".

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 19 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець відкриває виконавче провадження на підставі виконавчого документа, зазначеного в статті 17 цього Закону за заявою стягувача або його представника про примусове виконання рішення.

Відповідно до ст. 116 ГПК України виконання рішення господарського суду провадиться на підставі виданого ним наказу, який є виконавчим документом.

У відповідності до ст. 25 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби. Державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. У постанові державний виконавець вказує про необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови (у разі виконання рішення про примусове виселення боржника - у строк до п'ятнадцяти днів) та зазначає, що у разі ненадання боржником документального підтвердження виконання рішення буде розпочате примусове виконання цього рішення із стягненням з боржника виконавчого збору і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, передбачених цим Законом. За заявою стягувача державний виконавець одночасно з винесенням постанови про відкриття виконавчого провадження може накласти арешт на майно та кошти боржника, про що виноситься відповідна постанова.

Пунктом 13 ч. 3 ст.11 Закону України "Про виконавче провадження" (далі - Закон) передбачено, що державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право накладати стягнення у вигляді штрафу на фізичних, юридичних та посадових осіб у випадку, передбачених законом.

Відповідно до ст.75 Закону України "Про виконавче провадження" після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, його виконання перевіряється не пізніше наступного робочого дня після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення. Якщо рішення не виконано і виконання може бути проведено без участі боржника, державний виконавець організовує виконання відповідно до повноважень, наданих йому законом, та вносить подання (повідомлення) правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності згідно із законом. При цьому на боржника повторно накладається штраф у порядку, встановленому статтею 89 цього Закону. У разі якщо виконати рішення без участі боржника неможливо, державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону та вносить подання (повідомлення) правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності згідно із законом, після чого виносить постанову про закінчення виконавчого провадження, яка затверджується начальником відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, і повертає виконавчий документ до суду чи іншого органу (посадової особи), що його видав.

Отже, відповідно до вимог ст. 75 Закону України "Про виконавче провадження" прямо передбачено обов'язок державного виконавця перевірити виконання рішення суду.

Як вбачається із матеріалів скарги, дії державного виконавця ґрунтуються на нормах ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження».

Відповідно до ст. 121-2 ГПК України, скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена. Скарги на дії органів Державної виконавчої служби розглядаються господарським судом, про час і місце якого повідомляються ухвалою стягувач, боржник чи прокурор та орган виконання судових рішень. Неявка боржника, стягувача, прокурора чи представника органу Державної виконавчої служби в судове засідання не є перешкодою для розгляду скарги. За результатами розгляду скарги виноситься ухвала, яка надсилається стягувачеві, боржникові та органові виконання судових рішень. Ухвалу може бути оскаржено у встановленому цим Кодексом порядку.

Відповідно до п. 9.13 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України" № 9 від 17.10.2012р., за результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, або визнає дії чи бездіяльність органу Державної виконавчої служби незаконними, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє.

Статтею 115 ГПК України визначено, що рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Оскільки рішення господарського суду від 06.05.2014 р. у справі №914/622/14 не було виконано боржником в добровільному порядку у визначений державним виконавцем строк та невиконано і на даний час, суд вважає, що державним виконавцем Сихівського відділу Державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції не було порушено норм законодавства про виконавче провадження при винесенні постанови від 03.11.2014 р. про накладення штрафу у розмірі 680,00 грн. на боржника, а тому підстави для задоволення скарги відсутні.

З урахуванням наведеного, суд відмовляє в задоволенні скарги Публічного акціонерного товариства "Іскра" на постанову від 03.11.2014 року ВП №44706022 державного виконавця Сихівського відділу Державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції про накладення штрафу у розмірі 680,00 грн.

Керуючись ст. ст. 86, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, суд

У Х В А Л И В:

1. В задоволенні скарги Публічного акціонерного товариства "Іскра" на постанову державного виконавця Сихівського відділу Державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції від 03.11.2014 року ВП №44706022 про накладення штрафу в розмірі 680,00 грн. - відмовити.

Суддя Долінська О.З.

Суддя Яворський Б.І.

Суддя Кітаєва С.Б.