ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 червня 2015 року Справа № 925/663/15

За позовом прокурора Кам'янського району в інтересах держави в особі Косарської сільської ради

до товариства з обмеженою відповідальністю "Галукс"

за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Кам'янської районної державної адміністрації

про внесення змін до договору та стягнення 3197 грн. 72 коп.

Суддя Дорошенко М.В.

Секретар судового засідання Хелис Н.М.

Представники сторін та третіх сторін:

від позивача: Бондаренко А.В. за довіреністю від 08.06.2015 №224;

від відповідача: Іщенко Г.Р. за довіреністю від 14.01.2015;

від третьої особи: не з'явилися;

за участю старшого прокурора відділу прокуратури Черкаської області: Линдюка В.С.

Прокурор Кам'янського району в інтересах держави в особі Косарської сільської ради звернувся до господарського суду Черкаської області з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю "Галукс" про внесення змін до укладеного між Кам'янською районною державною адміністрацією та товариством з обмеженою відповідальністю "Галукс" договору оренди землі від 08.01.2009, зареєстрованого у Кам'янському відділі регіональної філії державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" 04.03.2009 за №01, шляхом викладення окремих його пунктів у такій редакції:

- пункт 1 договору:

Косарська сільська рада в собі в. о. голови Душейко Л.І., яка діє на підставі Закону України "Про місцеве самоврядування", в подальшому орендодавець з одного боку та товариство з обмеженою відповідальністю "Галукс" в особі директора Мельниченка М.М., який діє на підставі статуту зареєстрованого Каменською районною державною адміністрацією від 08.12.20005 за №20000132, з другого боку уклали цей договір про нижченаведене";

- пункт 5 договору:

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 338174,19 грн.;

- пункт 9 договору:

Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та у розмірі 3,5 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки".

Крім того, прокурор у позові заявив вимогу про стягнення з відповідача на користь позивача 3197 грн. 72 коп. недоотриманого прибутку від несплати відповідачем орендної плати за землю за період з 01.03.2014 по 01.04.2015.

Також прокурор просить покласти на відповідача судові витрати.

В обґрунтування позову прокурор вказав на необхідність приведення умов договору оренди землі від 08.01.2009 в частині зміни орендодавця у відповідність з вимогами рішення Черкаської обласної ради від 26.06.2012 № 16-23/VI "Про зміну межі села Косарі Кам'янського району" та в частині передбачених договором нормативної грошової оцінки орендованої земельної ділянки і розміру орендної плати за землю у відповідність з вимогами рішення Косарської сільської ради від 02.10.2010 № 37-7/V "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель с. Косарі Кам'янського району Черкаської області".

Ухвалою від 14.04.2015 господарський суд Черкаської області прийняв позовну заяву прокурора Кам'янського району в інтересах держави в особі Косарської сільської ради до розгляду, порушив провадження у даній справі, залучив до участі у справі як третю особу без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Кам'янську районну державну адміністрацію і призначив справу до розгляду в судовому засіданні на 09 годину 12.05.2015 у приміщенні господарського суду Черкаської області.

Ухвалою від 12.05.2015 господарський суд Черкаської області у зв'язку з необхідністю витребування нових доказів від сторін та від відділу Держземагенства у Кам'янському районі відклав розгляд справи на 10 годину 30 хвилин 09.06.2015 у приміщенні господарського суду Черкаської області.

Заявою від 08.06.2015 №(25)1288 вих.15 прокурор в порядку збільшення розміру позовних вимог, крім заявлених у позові змін до договору оренди землі від 08.01.2009, просив у п. 1 цього договору слова "за межами населеного пункту" замінити словами "в межах населеного пункту" і визначив стягувану суму 3197 грн. 72 коп. як збитки у вигляді упущеної вигоди у розмірі недоодержаної орендної плати за землю за період з 01.03.2014 по 01.04.2015.

Господарський суд Черкаської області прийняв збільшення прокурором розміру позовних вимог.

Відповідач заперечив проти позову, вказавши у відзиві на нього на бездоказовість розширення території с. Косарі за рахунок орендованої відповідачем землі. На думку відповідача зміна меж села с. Косарі не є підставою для перегляду розміру орендної плати для відповідача у бік її збільшення

Вимогу позивача щодо стягнення 3197 грн. 72 коп. недоотриманого прибутку від несплати орендної плати відповідач вважає безпідставною та необґрунтованою, оскільки за вказаним договором оренди землі заборгованість у відповідача відсутня.

У засіданні суду, яке відбулося 09.06.2015, прокурор та представник позивача позов підтримали з викладених у ньому підстав з урахуванням заяви прокурора від 08.06.2015 №(25)1288 вих.15.

Представник відповідача заперечив позовні вимоги з підстав викладених у відзиві на позовну заяву та в додаткових запереченнях.

Третя особа була належним чином повідомлена про дату, час та місце засідання суду, призначеного ухвалою від 12.05.2015 на 10 годину 30 хвилин 09.06.2015 проте її представник у це судове засідання не з'явився. Натомість третя особа заявила письмове клопотання про розгляд справи без участі її представника і повідомила про підтримку нею позову.

Нез'явлення представника третьої особи у судове засідання не перешкоджає вирішенню спору за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши наявні у справі письмові докази, заслухавши пояснення учасників судового процесу, господарський суд Черкаської області

ВСТАНОВИВ:

31 грудня 2008 року голова Кам'янської районної державної адміністрації видав розпорядження №380 "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування на умовах оренди земельними ділянками та надання в оренду земель державної власності та не витребуваних паїв".

Пунктами 8 та 12 вказаного розпорядження затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,4073 га в користування ТОВ "Галукс" на умовах оренди строком на 49 років для розміщення виробництва по переробці деревини за рахунок земель загального користування інших забудованих земель, розташованих за межами населеного пункту по вул. Кірова, 31 с. Косарі Кам'янського району, Черкаської області. Запропоновано ТОВ "Галукс" за власний рахунок виготовити договір оренди землі та невід'ємні його частини і у двотижневий термін від дня підписання цього розпорядження подати договір оренди на підпис голові райдержадміністрації та протягом місяця провести його державну реєстрацію.

08 січня 2009 року Кам'янська районна державна адміністрація як орендодавець і товариство з обмеженою відповідальністю "Галукс" як орендар уклали договір оренди землі (далі - договір від 08.01.2009), згідно з яким орендодавець надав орендарю, а останній прийняв в оренду строком на 49 років земельну ділянку площею 1,4073 га із земель промисловості, яка знаходиться на адміністративній території Косарської сільської ради за межами населеного пункту відповідно до розпорядження Кам'янської районної державної адміністрації від 31.12.2008 №380.

04 березня 2009 року договір від 08.01.2009 був зареєстрований у Кам'янському відділі регіональної філії державного підприємства "Центр державного земельного кадастру", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис за №01.

Пункти 1, 5, 9 договору від 08.01.2009 його сторони виклали в такій редакції:

1."Кам'янська районна державна адміністрація в собі голови Ременяка Р.П. який діє на підставі Закону України "Про місцеве самоврядування" в подальшому орендодавець з одного боку та товариство з обмеженою відповідальністю "Галукс", в особі директора Мельниченко М.М., яке діє на підставі статуту зареєстрованого Кам'янською районною державною адміністрацією від 08.12.20005 за №20000132 з другого боку уклали цей договір про нижченаведене:

Предмет договору

Орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування 1,4073 га земель промисловості, яка знаходиться на адміністративній території Косарської сільської ради за межами населеного пункту";

5."Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 244025,81 грн. (17,34 грн. за 1 м. кв.)";

9." Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та у розмірі:

Річна орендна плата за земельні ділянки загальною площею 1,4073 га складає в розмірі 8540,90 грн. (3,5 % від вартості нормативної грошової оцінки земельної ділянки)".

12 жовтня 2010 року Косарська сільська рада прийняла рішення № 37-7/V "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель с. Косарі Кам'янського району Черкаської області". Цим рішенням Косарська сільська рада затвердила технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель с. Косарі Кам'янського району Черкаської області, згідно з якою нормативна грошова оцінка одного квадратного метра земельної ділянки під забудовою у с. Косарі становить 24,03 грн.

Рішенням Черкаської обласної ради від 26.06.2012 № 16-23/VI "Про зміну межі села Косарі Кам'янського району" затверджено проект землеустрою щодо встановлення і зміни межі населеного пункту Косарі Косарської сільської ради Кам'янського району Черкаської області.

Відповідно до п. 2 рішення Черкаської обласної ради від 26.06.2012 № 16-23/VI розширено територію села Косарі Кам'янського району на загальну площу 70, 5177 га, у тому числі : сільськогосподарських земель - 450822 га, забудованих земель - 24,0355 га, ліси та інші лісовкриті землі - 1,40 га за рахунок зменшення площі земель за межами населених пунктів.

Із затвердженого рішенням Черкаської обласної ради від 26.06.2012 № 16-23/VI проекту землеустрою щодо встановлення і зміни межі населеного пункту Косарі Косарської сільської ради Кам'янського району Черкаської області вбачається, що орендована товариством з обмеженою відповідальністю "Галукс" за договором від 08.01.2009 земельна ділянка площею 1,4073 га ввійшла до земель населеного пункту села Косарі, тобто перейшла із державної в комунальну власність.

У зв'язку із переходом права власності на орендовану товариством з обмеженою відповідальністю "Галукс" за договором від 08.01.2009 земельну ділянку площею 1,4073 га до територіальної громади с. Косарі в особі Косарської сільської ради остання листом від 20.02.2014 №115 запропонувала товариству з обмеженою відповідальністю "Галукс" внести зміни до договору від 08.01.2009 в частині обчислення розміру орендної плати за земельну ділянку з урахуванням діючої у с. Косарі нормативної грошової оцінки земель.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Галукс" листом від 05.03.2014 повідомило Косарську сільську раду, що зміна меж села Косарі не є підставою для перегляду розміру орендної плати у бік її збільшення, що й спричинило даний.

Відповідно до частини 2 ст. 4 Закону України "Про оренду землі" орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності, є сільські, селищні, міські ради в межах повноважень, визначених законом.

Згідно з ч. 1 ст. 122 Земельного кодексу України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Статтею 21 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

Відповідно до п. 288.4 та п. 288.5 ст. 288 Податкового кодексу України розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу: не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки; не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Згідно з п. 289.1 ст. 289 Податкового кодексу України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Відповідно до ст. 3 Закону України "Про оцінку земель" ооб'єктами оцінки земель є: територія адміністративно-територіальних одиниць або їх частин, території оціночних районів та зон, земельні ділянки чи їх частини або сукупність земельних ділянок і прав на них, у тому числі на земельні частки (паї), у межах території України.

Частина 1 ст. 13 Закону України "Про оцінку земель" передбачає обов'язковість проведення нормативної грошової оцінки земельних ділянок проводиться у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Згідно з ст. 770 Цивільного кодексу України у разі зміни власника речі, переданої у найм, до нового власника переходять права та обов'язки наймодавця. Сторони можуть встановити у договорі найму, що у разі відчуження наймодавцем речі договір найму припиняється.

Частиною 4 ст. 32 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що перехід права власності на орендовану земельну ділянку до іншої особи, а також реорганізація юридичної особи - орендаря не є підставою для зміни умов або розірвання договору, якщо інше не передбачено договором оренди землі.

Договір від 08.01.2009 не передбачає такої підстави для зміни його умов як перехід права власності на орендовану земельну ділянку.

З огляду на викладені вище обставини та норми чинного законодавства господарський суд Черкаської області дійшов таких висновків.

З включенням за рішенням Черкаської обласної ради від 26.06.2012 № 16-23/VI "Про зміну межі села Косарі Кам'янського району" орендованої за договором від 08.01.2009 земельної ділянки до земель населеного пункту села Косарі означає про перехід права власності на цю земельну ділянку від держави до територіальної громади села Косарі в особі Косарської сільської ради. Такий перехід права власності на орендовану земельну ділянку означає і про перехід прав і обов'язків орендодавця до Косарської сільської ради.

Відтак запропоновані прокурором зміни п. 1 договору від 08.01.2009 в частині заміни орендодавця Кам'янської районної державної адміністрації на Косарську сільську раду і зміни місцезнаходження орендованої земельної ділянки із "за межами населеного пункту" на "в межах населеного пункту" відповідають фактичним обставинам і вимогам чинного законодавства, тому підлягають прийняттю господарським судом.

Разом з тим, запропоновані прокурором інші зміни до договору від 08.01.2009 в частині зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки і розміру орендної плати відповідно до ч. 4 ст. 32 Закону України "Про оренду землі" та самого договору від 08.01.2009 не є підставою для зміни його умов.

Технічна документація з нормативної грошової оцінки земель с. Косарі Кам'янського району Черкаської області, яка була затверджена рішенням Косарської сільської ради від 12.10.2010 №37-7/V не поширюється на орендовану за договором від 08.01.2009 земельну ділянку, оскільки розроблялася і затверджувалася без урахування цієї земельної ділянки задовго до її включення у межі земель с. Косарі.

Нормативна грошова оцінка орендованої за договором від 08.01.2009 земельної ділянки після її включення у межі с. Косарі в порядку передбаченом Законом України "Про оцінку земель" не проводилася.

За таких обставин позов підлягає задоволенню лише в частині внесення змін до п. 1 договору від 08.01.2009, які стосуються заміни орендодавця і зміни місцезнаходження орендованої земельної ділянки.

У задоволенні решти позовних вимог про внесення змін до договору та про стягнення 3197 грн. 72 коп. прокурору слід відмовити через їх безпідставність.

Відповідно до п. 4.6. постанови пленуму Вищого господарського суду України від 21.02.2013 №7 "Про деякі питання практики застосування розділу VI Господарського процесуального кодексу України" приймаючи рішення зі справи, провадження в якій порушено за заявою прокурора, господарський суд у разі повної або часткової відмови у позові судовий збір стягує з визначеного прокурором позивача. Стягнення відповідних сум судового збору здійснюється в доход Державного бюджету України.

Отже, у даному випадку пропорційно задоволеним позовним вимогам в доход Державного бюджету України підлягає стягненню з Косарської сільської ради 2436 грн. судового збору, у тому числі: 609 грн. за вимогою немайнового характеру про внесення змін до договору та 1827 грн. судового збору за вимогою майнового характеру про стягнення 3197 грн. 72 коп. і з товариства з обмеженою відповідальністю "Галукс" 609 грн. судового збору за вимогою немайнового характеру про внесення змін до договору.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 49, 82-84 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд Черкаської області

ВИРІШИВ:

Позов прокурора Кам'янського району в інтересах держави в особі Косарської сільської ради до товариства з обмеженою відповідальністю "Галукс" про внесення змін до договору та стягнення 3197 грн. 72 коп. задовольнити частково.

Внести до укладеного між Кам'янською районною державною адміністрацією та товариством з обмеженою відповідальністю "Галукс" договору оренди землі від 08.01.2009, зареєстрованого у Кам'янському відділі регіональної філії державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" 04.03.2009 за №01, такі зміни:

пункт 1 договору викласти у наступній редакції:

"Косарська сільська рада в собі в.о. голови Душейко Л.І., яка діє на підставі Закону України "Про місцеве самоврядування", в подальшому орендодавець з одного боку та товариство з обмеженою відповідальністю "Галукс" в особі директора Мельниченка М.М., який діє на підставі статуту зареєстрованого Кам'янською районною державною адміністрацією від 08.12.20005 за №20000132, з другого боку уклали цей договір про нижченаведене:

Предмет договору

Орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування 1,4073 га земель промисловості, яка знаходиться на адміністративній території Косарської сільської ради у межах населеного пункту".

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з Косарської сільської ради (вул. Перемоги, буд. 5, с. Косарі, Кам'янський район, Черкаська область, 20813, ідентифікаційний код 34176514) в доход Державного бюджету України 2436 грн. судового збору.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Галукс" (вул. Леніна, буд. 39, м. Кам'янка, Черкаська область, 20800, ідентифікаційний код 33663901) в доход Державного бюджету України 609 грн. судового збору.

Це рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного господарського суду у порядку та строки, передбачені розділом ХІІ Господарського процесуального кодексу України.

Повне рішення складено і підписано 22.06.2015.

СУДДЯ М.В. Дорошенко