ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________________
УХВАЛА

"26" травня 2015 р. Справа № 922/4352/14

вх. № 4352/14

Суддя господарського суду: Суслова В.В.

при секретарі судового засідання: Помпа К.І.

розглянувши скаргу Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" на дії органу Державної виконавчої служби за вх. № 106 по справі

за позовом Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" м. Київ

до Публічного акціонерного товариства "Харківська ТЕЦ-5", с. Подвірки

про стягнення 355198,49 грн.

за участю учасників процесу:

стягувача - Станішевський І.С., довіреність № 14-125 від 13.05.2014 року;

боржника - Сивак А.Ю., довіреність № 24 від 30.12.2011 року;

ДВС - Марченко Р.О., довіреність від 21.05.2015 року;

ВСТАНОВИВ:

14 квітня 2015 року Публічне акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" звернулось до господарського суду Харківської області зі скаргою на дії органу Державної виконавчої служби за вх. № 106, в якій просить:

1. Визнати незаконними дії Відділу державної виконавчої служби Дергачівського районного управління юстиції щодо винесення постанови від 05.03.2015 року про зупинення виконавчого провадження ВП № 46656644 з виконання наказу господарського суду Харківської області від 05.12.2014 року у справі № 922/4352/14;

2. Визнати незаконною постанову від 05.03.2015 року про зупинення виконавчого провадження ВП № 46656644 з виконання наказу господарського суду Харківської області від 05.12.2014 року у справі № 922/4352/14.

Свої вимоги стягувач обґрунтовує тим, що стягнута за рішенням суду у даній справі заборгованість не існувала станом на розрахункову дату - 01.01.2013 р. та не була підтверджена учасниками розрахунків, тому дії відділу державної виконавчої служби Дергачівського районного управління юстиції з винесення постанови про зупинення виконавчого провадження №46656644 від 05.03.2015 року з виконання наказу господарського суду Харківської області від 05.12.2014 року у справі №922/4352/14 на підставі п. 15 ч. 1 ст. 37 та ст. 39 Закону України "Про виконавче провадження" є незаконними та неправомірними.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 15.04.2015 року вищевказана скарга прийнята судом до розгляду та розгляд справи призначений на 27.04.2015 року.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 27 квітня 2015 року розгляд скарги відкладено на 26 травня 2015 року об 12:30 год.

22 травня 2015 року від ДВС надійшли заперечення на скаргу за вх. № 20922, які долучені судом до матеріалів справи.

Представник стягувача у судовому засіданні 26.05.2015 року просить суд задовольнити дану скаргу у повному обсязі та надав письмові пояснення за вх. №21337, які досліджені та долучені судом до матеріалів справи.

Представники боржника та відділу державної виконавчої служби просять суд відмовити у задоволенні скарги стягувача, наполягаючи на тому, що відділ державної виконавчої служби Дергачівського районного управління юстиції Харківської області правомірно зупинив виконавче провадження №46656644 з виконання наказу господарського суду Харківської області від 05.12.2014 року у справі №922/4352/14, керуючись п. 15 ч. 1 ст. 37 та ст. 39 Закону України "Про виконавче провадження".

Розглянувши скаргу стягувача та додані до скарги докази у їх сукупності, суд вважає, що вона не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Рішенням господарського суду Харківської області від 18 листопада 2014 року позовні вимоги Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" задоволені частково. Стягнуто з Публічного акціонерного товариства "Харківська ТЕЦ-5" на користь Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" 102264,44 грн. 3% річних, 248843,47 грн. інфляційних втрат, 7022,16 грн. судового збору. В частині стягнення 3% річних у розмірі 4090,58 грн. - відмовлено.

На виконання рішення 05 грудня 2014 року було видано відповідний наказ суду.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 115 ГПК України рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

За приписами ч. 1 ст. 2 Закону України "Про виконавче провадження" примусове виконання рішень в Україні покладається на Державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України.

Відповідно до ст. 5 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний вживати заходів примусового виконання рішень, встановлених цим Законом, неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії.

Згідно з ч. 1 ст. 6 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Постановою старшого державного виконавця відділу Державної виконавчої служби Дергачівського районного управління юстиції в Харківській області від 26.02.2015 року було відкрито виконавче провадження ВП № 46656644 з примусового виконання наказу господарського суду Харківської області від 05.12.2014 року у справі №922/4352/14.

01 серпня 2014 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення розрахунків у паливно-енергетичному комплексі", яким передбачено, що виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених Законом України "Про виконавче провадження", та умови їх виконання для підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості на умовах, визначених Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", застосовуються з урахуванням особливостей, визначених Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", до 01.01.2016 року.

Норми ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження" містять виключний перелік підстав, за яких виконавче провадження підлягає обов'язковому зупиненню.

Так, п. 15 ч. 1 ст. 37 Закону передбачено, що внесення підприємства боржника до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", є обов'язковою підставою зупинення виконавчого провадження.

Вказана норма носить імперативний характер, є нормою прямої дії та не надає права органу виконавчої служби аналізувати характер заборгованості, на примусове стягнення якої проводяться виконавчі дії.

Згідно з абз. 3 ч. 2 ст. 39 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження зупиняється у випадках передбачених, зокрема, пунктом 15 статті 37 цього Закону, - до закінчення строку дії процедури погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу, визначеного Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

Згідно наданої боржником копії виписки із реєстру № 133 від 16.04.2015 року, 28 листопада 2005 року Публічне акціонерне товариство "Харківська ТЕЦ-5" внесено до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у погашенні заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

Відповідно до абзацу 6 пункту 3.7. статті 3 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" на строк участі підприємства паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості підлягають зупиненню виконавчі провадження та заходи примусового виконання рішень щодо цього підприємства із стягнення заборгованості, яка виникла до 1 січня 2013 року, що підлягають виконанню в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження", крім рішень про виплату заробітної плати, вихідної допомоги, інших виплат (компенсацій), що належать працівнику у зв'язку з трудовими відносинами, відшкодування матеріальної (майнової) шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, стягнення аліментів та рішень про стягнення заборгованості із сплати внесків до фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, яка виникла до 1 січня 2011 року, і заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів Пенсійного фонду України.

Постановою старшого державного виконавця відділу Державної виконавчої служби Дергачівського районного управління юстиції в Харківській області від 05.03.2015 року було зупинено виконавче провадження №46656644 з примусового виконання наказу господарського суду Харківської області від 05.12.2014 року у справі №922/4352/14 на підставі п. 15 ч. 1 ст. 37, ст. 39 Закону України "Про виконавче провадження".

Відповідно до п.п. 1 п. 1.4. ст. 1 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" заборгованість - це підтверджена учасниками розрахунків на розрахункову дату сума коштів, яка, зокрема, підлягає сплаті за товари, роботи (послуги), спожиті у процесі виробництва (видобутку), передачі (транспортування) та/або постачання енергоносіїв, відповідно до укладених договорів або з інших підстав, передбачених законом, у тому числі суми пені, штрафних та фінансових санкцій, але не сплачена.

Згідно з п. 1.8. Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" розрахункова дата - дата фіксації учасниками розрахунків сум кредиторської та дебіторської заборгованостей, що належать до погашення з використанням передбачених цим Законом механізмів. Розрахунковою датою встановлюється 01.01.2013 р., а для казенних підприємств, у тому числі тих, які були казенними станом на 01.01.2011 р., за зобов'язаннями з оплати електричної енергії - 01.07.2011 р.

Відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 13.12.2012 року №18-рп-2012 положення пункту 15 частини першої статті 37 Закону України „Про виконавче провадження" від 21 квітня 1999 року № 606-XIV з наступними змінами у взаємозв'язку з положеннями частини першої статті 41, частини п'ятої статті 124, пункту 9 частини третьої статті 129 Конституції України, статті 115 Господарського процесуального кодексу України, пунктів 1.3, 1.4 статті 1, частини другої статті 2, абзацу шостого пункту 3.7 статті 3 Закону України „Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" від 23 червня 2005 року № 2711-IV з наступними змінами треба розуміти так, що:

- обов'язкове зупинення виконавчого провадження та заходів примусового виконання судових рішень здійснюється лише щодо стягнення заборгованості, яка виникла через неповні розрахунки за енергоносії, та щодо учасників розрахунків, визначених Законом України „Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу";

- внесення юридичної особи, незалежно від форми власності, до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості, не є підставою для зупинення виконавчого провадження та заходів примусового виконання судових рішень щодо стягнення з неї заборгованості, яка не стосується неповних розрахунків за енергоносії і не визначена Законом України „Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

Отже, відповідно до п. 15 ч. 1 ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження" для зупинення виконавчого провадження необхідні дві умови:

- включення боржника до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України „Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу";

- стягнення заборгованості, яка виникла через неповні розрахунки за енергоносії.

Таким чином, ані Закон України „Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", ані Рішення Конституційного Суду України від 13.12.2012 року №18-рп-2012 не ставлять умову щодо зупинення виконавчого провадження в залежність від часу виникнення заборгованості внаслідок неповних розрахунків за енергоносії.

Як вбачається з матеріалів справи, стягнуті за рішенням суду у даній справі інфляційні втрати в розмірі 248843,47 грн. та 3 % річних в розмірі 102264,44 грн. нараховані на суму заборгованості за природний газ поставлений за договором купівлі-продажу природного газу №346-БО від 02.07.2012 року за період з жовтня по грудень 2012 року, тобто дана заборгованість є похідною від заборгованості, визначеної п.п. 1 п.1.4. ст. 1 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

Відповідно до статті 4-3 ГПК України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, обґрунтовують свої вимоги і заперечення поданими суду доказами. Господарський суд створює сторонам та іншим особам, які беруть участь у справі, необхідні умови для встановлення фактичних обставин справи і правильного застосування законодавства.

Відповідно до ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

Згідно зі ст. 32 ГПК України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

При цьому, господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування (ст. 32 ГПК України).

За умовами ст. 43 ГПК України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному та об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Враховуючи те, що боржник за виконавчим провадженням №46656644 - Публічне акціонерне товариство "Харківська ТЕЦ-5" був внесений до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" і те, що заборгованість, яка стягується за наказом у даній справі, відноситься до заборгованості, визначеної у п.п. 1 п. 1.4 ст. 1 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", суд дійшов висновку про правомірність вчинення старшим державним виконавцем відділу Державної виконавчої служби Дергачівського районного управління юстиції в Харківській області дій з винесення постанови про зупинення виконавчого провадження №46656644 від 05.03.2015 року з виконання наказу господарського суду Харківської області від 05.12.2014 року у справі №922/4352/14 на підставі п. 15 ч. 1 ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження" та законність цієї постанови.

Таким чином суд вважає, що вимоги стягувача, викладені у скарзі, є неправомірними, необґрунтованими і такими, що не підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.19 Конституції України, Закону України "Про виконавче провадження", Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", ст. ст. 32-34, 43, 86, 115, 1212 ГПК України,

УХВАЛИВ:

У задоволенні скарги (вх. № 106 від 14.04.2015 року) Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" на дії відділу Державної виконавчої служби Дергачівського районного управління юстиції Харківської області - відмовити.

Суддя Суслова В.В.

справа № 922/4552/14