ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

"10" червня 2015 р.Справа № 924/538/15

Господарський суд Хмельницької області у складі:

суддя Заверуха С.В., розглянувши матеріали справи

за позовом Славутського міжрайонного прокурора м. Славута в інтересах держави в особі Славутської міської ради Хмельницької області м. Славута

до Славутського районного споживчого товариства м. Славута

про стягнення 28638,36 грн. збитків за використання земельної ділянки по вул. Козацькій, 1 в м. Славута Хмельницької області

Представники сторін:

прокуратури: Якушко Н.А. посвідчення від 04.12.12р.

позивача: Федорчук С.Й. довіреність №964/01-14 від 17.11.10р. (присутній в судовому засіданні 02.06.2015 р.)

відповідача: Весна Н.О. - довіреність №87 від 22.04.2015 р.

Ухвала виноситься 10.02.2015 р., оскільки в судовому засіданні 02.06.2015 р. оголошувалась перерва.

Суть спору: Славутський міжрайонний прокурор в інтересах держави в особі Славутської міської ради Хмельницької області звернувся з позовом до господарського суду Хмельницької області про стягнення 28638,36 грн. збитків за використання земельної ділянки по вул. Козацькій, 1 в м. Славута Хмельницької області.

В обґрунтування позову посилається на те, що Славутське районне споживче товариство використовує земельну ділянку площею 292 кв.м. по вул. Козацькій, 1 в м. Славута Хмельницької обл. без правовстановлюючих документів, що є порушенням ст. 124-126 Земельного кодексу України. На вказаній земельній ділянці знаходиться об'єкт нерухомого майна, а саме: 46/100 нежитлового приміщення, в якому розташоване кафе "Троянда".

Крім того прокурор звертає увагу суду на те, що право власності на вказаний об'єкт нерухомого майна зареєстровано 24.10.2005р. за Славутським районним споживчим товариством на підставі свідоцтва про право власності від 30.12.2004р.

На даний час, Славутським РайСТ не оформлено правовстановлюючі документи на земельну ділянку, під кафе "Троянда", по вул. Козацькій, 1, площею 292 кв.м., що є порушенням вимог ст. 206 Земельного кодексу України та ст. 269, 287 Податкового кодексу України.

Рішенням виконавчого комітету Славутської міської ради №74 від 25.02.15р. затверджено акт визначення розміру збитків за фактичне використання Славутським РайСТ земельної ділянки без правовстановлюючих документів від 18.02.2015р.

Згідно вказаного акту територіальній громаді м. Славута внаслідок використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів, за період з 24.02.12р. по 31.01.15р., заподіяно збитки в розмірі 28638,36 грн.

Розмір збитків визначено комісією відповідно до порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувача, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України №284 від 19.04.1993р.

Таким чином, на виконання даного порядку позивачем 02.03.15р. відповідачу направлено повідомлення з пропозицією добровільного відшкодування суми збитків, визначених в акті комісії від 18.02.15р.

Проте, відповідач вимоги викладені у повідомлені не виконав, збитки у розмірі 28638,36 грн. позивачу не відшкодував.

Прокурор з'явився в судове засідання та не заперечує проти зупинення провадження у справі.

Представник відповідача в судове засідання з'явився та надав клопотання про зупинення провадження у справі у зв'язку з розглядом Славутським міськрайонним судом Хмельницької області справи №682/1207/15-а за позовом Славутської РайСТ до Славутського виконавчого комітету Славутської міської ради про скасування рішення виконавчого комітету Славутської міської ради №74 від 25.02.15р. яким затверджено акт визначення розміру збитків за фактичне використання Фадєєвою Т.А., Сержанюк Н.А., Савенком А.І., Славутським РайСТ, Багрійчуком О.В. земельної ділянки по вул. Козацька, 1 м. Славута без правовстановлюючих документів. Таким чином відповідач просить суд на підставі ст. 79 ГПК України зупинити провадження по справі до вирішення пов'язаної справи по суті.

Також на адресу суду від представника відповідача надійшли заперечення на позовну заяву про стягнення суми заборгованості, в якому зазначає, що після оформлення права власності на частину будівлі по вул. Дзержинська, 1 (Козацька, 1) посвідчене свідоцтвом права власності виданого на підставі рішення виконкому Славутської міської ради №469 від 30.12.2004р., Славутське РайСТ 28.01.05р. звернулось з листом до Славутського міського голови щодо оформлення права користування земельною ділянкою. Будь - якого рішення з даного приводу Славутською міською радою не було прийнято. Таким чином Славутська міська рада не здійснила волевиявлення і не реалізувала право спрямоване на раціональне використання землі як об'єкта нерухомості. А від так у Славутського РайСТ відсутня вина і протиправна поведінка щодо використання земельної ділянки.

Крім того, представник відповідача зазначає, що з виникненням прав власності на будівлю чи споруду у юридичної особи виникає право одержати земельну ділянку в користування, а розглянути таке питання та прийняти відповідне рішення в строки, встановлені законом, зобов'язаний відповідний повноважний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування. Тому відсутність у такої особи переоформлених на її ім'я правовстановлюючих документів на земельну ділянку не може кваліфікуватися як самовільне зайняття земельної ділянки. З урахуванням викладеного, в таких випадках положення ст. 212 ЗК України застосуванню не підлягають, а оскільки РайСТ, як суб'єкт господарювання вживав необхідних заходів до оформлення свого права землекористування, то відсутність у нього переоформлених на його ім'я правовстановлюючих документів на земельну ділянку не може розцінюватися як правопорушення.

Також, представник відповідача, наголошує на тому, що надати в оренду або у власність землю під приміщеннями багатоповерхового будинку неможливо, оскільки неможливо створити об'єкт земельних відносин - земельну ділянку, не порушуючи єдиного комплексу нерухомого майна - виділити приміщення будинку як окрему будівлю та надати йому окрему адресу, що необхідна для визначення місця розташування окремої частки земельної ділянки як складової поняття "Земельна ділянка".

Крім того, представник звертає увагу суду на те, що вирішення даного питання можливо лише за умови надання земельної ділянки у спільне користування усім співвласникам будівлі, які відповідно до ст. 42 ЗК України самостійно визначають порядок використання земельної ділянки. Даний факт підтверджується і рішенням Славутської міської ради від 27.02.2015р. про надання дозволу на виготовлення документації із землеустрою усім співвласникам будівлі по вул. Козацька, 1.

Також, представник відповідача стверджує, що не зрозуміло звідки взялася площа земельної ділянки під будівлею у розмірі 562,00 кв.м. в розрахунку збитків наданих фінансовим управлінням виконавчого комітету Славутської міської ради, так само і площа в розмірі 651,2 кв. м. відповідно до якої визначалась частка РайСТ у будівлі. Так відповідно до довідки про визначення грошової оцінки земельної ділянки виданої Славутським міським відділом земельних ресурсів у 2000р. площа земельної ділянки під кафе "Трояна" складала 294,00 кв.м.

02.06.2015 р. відповідачем подано клопотання про припинення провадження у справі на підставі ст. 80 ГПК України, зважаючи на те, що рішенням Славутського міськрайонного суду від 15.05.ю2015 р. скасовано акт визначення розміру збитків та рішення виконавчого комітету Славутської міської ради №74 від 25.02.2015 р., які були підставою для звернення з позовом прокурора.

В судовому засіданні 10.06.2015р. представник відповідача підтримав клопотання про зупинення провадження у справі, надав копію постанови Славутського міськрайонного суду Хмельницької області від 15.05.2015р. у справі №682/1207/15-а, якою скасовано акт визначення розміру збитків від 18.02.2015р. та рішення міської ради №74 від 25.02.2015р., яким затверджено вказаний акт. За таких обставин відповідач просить суд зупинити провадження у даній справі до розгляду Вінницьким апеляційним адміністративним судом справи №682/1207/15-а.

Згідно з ч. 1 ст.79 ГПК України господарський суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду даної справи до вирішення пов'язаної з нею іншої справи, що розглядається іншим судом.

Суд вбачає підстави для задоволення клопотання відповідача та зупинення провадження у справі, що розглядається до вирішення пов'язаної з нею адміністративної справи №682/1207/15-а, виходячи з наступного.

Підставу позову становлять обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо захисту права та охоронюваного законом інтересу (абзац четвертий підпункту 3.12 пункту 3 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011р. №18 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції").

Як вбачається з матеріалів даної справи прокурор, як на підставу позовних вимог посилається на відсутність у відповідача правовстановлюючих документів користування земельною ділянкою, що є порушенням ст.ст. 124-126 Земельного кодексу України.

Для визначення розміру вказаних збитків постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993р. №284 (далі Порядок №284) затверджено "Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам".

Відповідно до п.1 Порядку власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні вилученням (викупом) та тимчасовим зайняттям земельних ділянок, встановленням обмежень щодо їх використання, погіршенням якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей земельних ділянок або приведенням їх у непридатний для використання стан та неодержанням доходів у зв'язку з тимчасовим невикористанням земельних ділянок.

Розміри збитків визначаються комісіями, створеними Київською та Севастопольською міськими, районними державними адміністраціями, виконавчими комітетами міських (міст обласного значення) рад. Результати роботи комісій оформляються відповідними актами, що затверджуються органами, які створили ці комісії (п.2 Порядку).

Судом встановлено, що рішенням виконавчого комітету Славутської міської ради від 25.02.2015р. №74 затверджено акт визначення розміру збитків за фактичне використання Славутським районним споживчим товариством земельної ділянки без правовстановлюючих документів від 18.02.2015р.

Однак на даний час чинність вищезазначеного акту від 18.02.2015р. та рішення №74 від 25.02.2015р. вирішується в судовому порядку ( в т.ч. Вінницьким апеляційним адміністративним судом) у справі №682/1207/15-а. Отже, в даній справі оспорюються акти, які прокурор та позивач зазначають як підстава позову у господарській справі №924/538/15.

Відповідно результат вирішення спору у справі №924/538/15 залежатиме від результату вирішення спору в адміністративній справі №682/1207/15-а.

Відтак, пов'язаність даних справ полягає в тому, що у справі №682/1207/15-а суд може встановити обставини, що вплинуть чи можуть вплинути на подання і оцінку доказів у даній справі. При цьому враховується, що акт від 18.02.2015р. та рішення №74 від 25.02.2015р. є єдиною підставою позову і доказом, на яких ґрунтуються позовні вимоги прокурора.

Таким чином, у зв'язку з неможливістю вирішення даної справи до розгляду адміністративним судом справи №682/1207/15-а за позовом Славутського районного споживчого товариства до виконавчого комітету Славутської міської ради Хмельницької області про часткову скасування акту від 18.02.2015р. визначення розміру збитків та рішення від 25.02.2015р. виконавчого комітету про затвердження акту, провадження у справі №924/538/15 підлягає зупиненню згідно зі ст.79 ГПК України.

Виносячи ухвалу судом враховується, що згідно змісту постанови Славутського міськрайонного суду Хмельницької області від 15.05.2015 р. по справі №682/1207/15-а, апеляційна скарга на постанову може бути подана протягом 10 днів з моменту отримання копії постанови до Вінницького апеляційного суду, що узгоджується з приписами п. 2 ст. 186 КАС України.

При цьому, постанова або ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження (п.1,3 ст. 256 КАС України).

З огляду на викладене, судом приймається до уваги зміст листа Славутського міськрайонного суду Хмельницької області №3479 від 20.05.2015 р. про направлення копії постанови Виконавчому комітету Славутської міської ради та листа вказаного суду №3934 від 09.06.2015 р. про направлення апеляційної скарги виконавчого комітету (від 29.05.2015 р.) до Вінницького апеляційного суду.

Керуючись ст.ст. 79, 86 Господарського Процесуального Кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження у справі № 924/538/15 до вирішення адміністративної справи №682/1207/15-а за позовом Славутського районного споживчого товариства до виконавчого комітету Славутської міської ради Хмельницької області про часткову скасування акту від 18.02.2015р. визначення розміру збитків та рішення від 25.02.2015р. виконавчого комітету про затвердження акту

Зобов'язати сторони повідомити суд про результати вирішення справи №682/1207/15-а.

Суддя С.В. Заверуха

Віддрук. 5 прим.:

1 - до справи,

2 - Прокуратурі Хмельницької області,

3 - Славутському міжрайонному прокурору (м.Славута, вул. Соборності, 34а),

4 - позивачу, (Хмельницька обл., м. м. Славута, вул. Соборності, 7) не з'явився,

5 - відповідачу, (Хмельницька обл., вул. Миру, 32).