ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 червня 2015 року Справа № 925/693/15

За позовом селянського (фермерського) господарства "Відродження"

до Головного управління Держземагенства у Черкаській області

за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - державної інспекції сільського господарства в Черкаській області та третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: реєстраційної служби Тальнівського районного управління юстиції Черкаської області, Глибочківської сільської ради, Вареника Руслана Юрійовича

про визнання недійсними наказів, договорів оренди землі та скасування рішень,

Суддя Дорошенко М.В.

Секретар судового засідання Хелис Н.М.

Представники сторін та третіх осіб:

від позивача: Мороз М.В. голова господарства, Белявська Л.Г. за довіреністю від 12.05.2015;

від відповідача: Сіроштан О.М. за довіреністю від 12.01.2015;

від Глибочківської сільської ради: Булавка А.С. за довіреністю віл 10.06.2015;

від Вареника Р. Ю.: Горбачевська Ю.В. за довіреністю від 15.05.2015.

Селянське (фермерське) господарство "Відродження" звернулося до господарського суду Черкаської області з позовом до Головного управління Держземагенства у Черкаській області про:

визнання недійсним наказу Головного управління Держземагенства у Черкаській області від 11.07.2014 №2099/14-14-СГ "Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою";

визнання недійсним наказу Головного управління Держземагенства у Черкаській області від 11.10.2014 №23-4701/14-14-СГ "Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки в оренду";

визнання недійсним наказу Головного управління Держземагенства у Черкаській області від 23.02.2015 №23-1026/14-15-СГ "Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки в оренду";

визнання недійсним та скасування укладеного між Головним управлінням Держземагенства у Черкаській області і Вареником Русланом Юрійовичем договору оренди землі від 04.11.2014 щодо земельної ділянки державної власності площею 17,9842 га з кадастровим номером :01:001:0728, розташованої в адміністративних межах Глибочківської сільської ради Тальнівського району Черкаської області за межами населеного пункту;

визнання недійсним та скасування укладеного між Головним управлінням Держземагенства у Черкаській області і Вареником Русланом Юрійовичем договору оренди землі від 23.02.2015 щодо земельної ділянки державної власності площею 95,1704 га з кадастровим номером :01:001:0727, розташованої в адміністративних межах Глибочківської сільської ради Тальнівського району Черкаської області за межами населеного пункту;

скасування рішення реєстраційної служби Тальнівського районного управління юстиції Черкаської області від 10.12.2014 індексний номер 17884036 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень щодо реєстрації за Вареником Русланом Юрійовичем права оренди земельної ділянки державної власності площею 17,9842 га з кадастровим номером :01:001:0728;

скасування рішення реєстраційної служби Тальнівського районного управління юстиції Черкаської області від 05.03.2015 індексний номер 19831436 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень щодо реєстрації за Вареником Русланом Юрійовичем права оренди земельної ділянки державної власності площею 95,1704 га з кадастровим номером :01:001:0727.

Також позивач просить покласти на відповідача витрати на сплату судового збору.

Крім того, позивач у позовній заяві заявив про вжиття господарським судом заходів до забезпечення позову шляхом заборони:

відповідачу вчиняти дії щодо надання згоди на укладення договору суборенди на земельні ділянки за кадастровими номерами :01:001:0728 та :01:001:0727 площею відповідно 17,9842 га та 95,1704 га ;

реєстраційній службі Тальнівського районного управління юстиції Черкаської області здійснювати реєстраційні дії з реєстрації права суборенди на земельні ділянки з кадастровими номерами :01:001:0728 та :01:001:0727 площею відповідно 17,9842 га та 95,1704 га ;

У позовній заяві, у заяві про доповнення підстав позову, поданій позивачем до господарського суду Черкаської області 14.05.2015, і у додаткових письмових поясненнях, поданих позивачем до господарського суду Черкаської області 11.06.2015, позивач в обґрунтування позовних вимог вказав на такі обставини:

з 2002 року і до визнання рішенням господарського суду Черкаської області від 14.01.2014 у справі №925/1810/13 недійсними розпорядження Тальнівської районної державної адміністрації від 22.11.2007 №577 і укладеного на підставі цього розпорядження між Тальнівською районною державною адміністрацією та селянським (фермерським) господарством "Відродження" договору оренди землі від 01.12.2007 №577 із змінами від 27.12.2010 №531 земельні ділянки, надані відповідачем за спірними наказами і договорами в оренду Варенику Р.Ю., перебували в оренді селянського (фермерського) господарства "Відродження";

після набрання рішенням господарського суду Черкаської області від 14.01.2014 у справі №925/1810/13 законної сили орендовані селянським (фермерським) господарством "Відродження" за договором оренди землі від 01.12.2007 №577 із змінами від 27.12.2010 №531 питання про повернення земельних ділянок орендодавцю сторонами не ставилося, фактично земельні ділянки у цього господарства не вилучалися і орендодавцю не поверталися. Селянське (фермерське) господарство "Відродження" продовжувало використовувати ці земельні ділянки за їх призначенням, декларувати і сплачувати орендну плату та згоди на їх вилучення не надавало;

Державною інспекцією сільського господарства в Черкаській області за результатами проведеної нею перевірки законності надання відповідачем в оренду Варенику Р.Ю. земельної ділянки площею 95,1703 га було встановлено, що ця земельна ділянка за даними статистичної звітності відноситься до земель сільськогосподарського призначення та перебуває у користуванні селянського (фермерського) господарства "Відродження". Письмова згода цього господарства на вилучення у нього вказаної земельної ділянки відсутня. Натомість Вареник Р.Ю. у своїй заяві про надання йому в оренду цієї земельної ділянки визначив її як таку, що відноситься до земель історико-культурного призначення і не знаходиться у власності, користуванні і перебуває у запасі Глибочківської сільської ради. Наказ Головного управління Держземагенства у Черкаській області від 11.07.2014 №2099/14-14-СГ "Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою" виданий з порушенням вимог статей 122, 123 Земельного кодексу України, статті 7 Закону України "Про фермерське господарство", ДБН Б.2.4-4-97 Планування та забудова сільських поселень. Планування малих сільськогосподарських підприємств та селянських (фермерських) господарств, ДБН Б.2.4-3-95 Генеральні плани сільськогосподарських підприємств;

Вареник Р. Ю. є неефективним орендарем, не має засобів для обробітку земельних ділянок, не вживає заходів щодо фактичного створення та діяльності фермерського господарства, не має досвіду самостійної праці на земельній ділянці площею, більшою за 100 га, є підставною особою у спірних правочинах;

рішенням господарського суду Черкаської області від 14.01.2014 у справі №925/1810/13 було встановлено, що орендовані селянським (фермерським) господарством "Відродження" за договором оренди землі від 01.12.2007 №577 із змінами від 27.12.2010 №531 земельні ділянки відносяться до земель історико-культурного призначення. Незважаючи на це судове рішення, відповідач без прийняття відповідного рішення про зміну цільового призначення цих земельних ділянок надав їх за спірними наказами та договорами Варенику Р.Ю. як землі сільськогосподарського призначення, що є пору порушенням вимог ст. 20 Земельного кодексу України;

надання за спірними наказами та договорами Варенику Р.Ю. в оренду земельних ділянок не відповідає вимогам ч. 7 ст. 7 Закону України "Про фермерське господарство" в частині щодо надання громадянам земельних ділянок для ведення фермерського господарства єдиним масивом, враховуючи, що раніше Варенику Р.Ю. для ведення фермерського господарства були надані в оренду три земельні ділянки площею 3,8 га, 11,7 га і 6,9 га, розташовані в адміністративних межах іншої - Павлівської сільської ради;

Тальнівська районна державна адміністрація як позивач у справі №925/1810/13 під час апеляційного оскарження рішення господарського суду Черкаської області від 14.01.2014 у цій справі і у клопотанні до Вищого господарського суду України від 04.09.2014 №748/03-03 не заперечувала щодо продовження орендних відносин з селянським (фермерським) господарством "Відродження", тому останнє, сплачуючи орендну плату і податки за спірні земельні ділянки, ще у серпні - вересні 2014 року до виникнення у Вареника Р.Ю. права оренди на ці земельні ділянки виконало роботи з обробітку спірних земельних ділянок і частково засіяло їх озимою пшеницею. Після виникнення у Вареника Р.Ю. права оренди на ці земельні ділянки останній визнав право власності селянського (фермерського) господарства "Відродження" на посіви озимої пшениці і у зв'язку з цим 16.05.2015 уклав з названим господарством мирову угоду про використання спірних земельних ділянок. Спірні накази та договори порушують право власності селянського (фермерського) господарства "Відродження" на вказані посіви;

згідно з п. 2.6 ДБН Б.2.4-4-97 Планування та забудова сільських поселень. Планування малих сільськогосподарських підприємств та селянських (фермерських) господарств не допускається розміщення селянських (фермерських) господарств, будівель та споруд в зонах охорони пам'ятників історії та культури. В порушення вимог ч. 5 ст. 111 Земельного кодексу Україні в проекті землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 95,1703 Варенику Р.Ю. не зазначені відомості про обмеження у використанні цієї земельної ділянки як охоронної зони навколо об'єкта культурної спадщини, передбачені довідкою відділу Держземагенства у Тальнівському районі від 14.11.2014 №3735;

вказана у спірному наказі відповідача від 23.02.2015 №23-1026/14-15-СГ "Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки в оренду" та у спірному договорі оренди землі від 23.02.2015 площа орендованої земельної ділянки - 95,1704 га не відповідає площі цієї земельної ділянки -95,1703, вказаній у проекті землеустрою щодо її відведення Варенику Р.Ю. і у Державному земельному кадастрі, що є порушенням вимог ст. ст. 791 і ст. 123 Земельного кодексу України;

надані Вареником Р.Ю відповідачу задля отримання в оренду спірних земельних ділянок документи не містять відомостей про наявність розробленої та затвердженої містобудівної документації щодо обґрунтування розмірів фермерського господарства з врахуванням перспектив його діяльності, що є порушенням ч. 1 ст. 7 Закону України "Про фермерське господарство".

Ухвалою від 17.04.2015 господарський суд Черкаської області прийняв позовну заяву селянського (фермерського) господарства "Відродження" до розгляду, порушив провадження у цій справі, залучив до участі у справі третю особу без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Державну інспекції сільського господарства в Черкаській області та третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: реєстраційну службу Тальнівського районного управління юстиції Черкаської області, Глибочківську сільську раду і Вареника Руслана Юрійовича, призначив розгляд справи у судовому засіданні на 10 годину 14.05.2015 у приміщенні господарського суду Черкаської області, визнав явку для участі у судовому засіданні представників позивача і відповідача обов'язковою, а третіх осіб - на їх розсуд та залишив без задоволення заяву позивача про забезпечення позову.

14 травня 2015 року позивач повторно звернувся до господарського суду Черкаської області із заявою про вжиття заходів до забезпечення позову шляхом заборони:

відповідачу вчиняти дії щодо надання згоди на укладення договору суборенди на земельні ділянки за кадастровими номерами :01:001:0728 та :01:001:0727 площею відповідно 17,9842 га та 95,1704 га ;

реєстраційній службі Тальнівського районного управління юстиції Черкаської області здійснювати реєстраційні дії з реєстрації права суборенди на земельні ділянки з кадастровими номерами :01:001:0728 та :01:001:0727 площею відповідно 17,9842 га та 95,1704 га ;

Ухвалою від 14.05.2015 господарський суд Черкаської області у зв'язку з необхідністю витребування нових доказів відклав розгляд справи на 10 годину 11.06.2015 у приміщенні господарського суду Черкаської області, визнав явку для участі у судовому засіданні представників позивача і відповідача обов'язковою, а третіх осіб - на їх розсуд та залишив повторну заяву позивача про забезпечення позову без задоволення.

Відповідач у наданому господарському суду Черкаської області 11.06.2015 письмовому поясненні заявив, що покладається у вирішенні цього спору на розсуд суду.

Представник Вареника Р.Ю. у поданому до господарського суду Черкаської області 14.05.2015 відзиві на позов заперечила проти позову, оскільки вважає його безпідставним та бездоказовим, а права позивача спірними наказами і договорами не порушеними.

У судовому засіданні, яке відбулося 11.06.2015 за участю представників: позивача, відповідача, Глибочківської сільської ради і Вареника Р.Ю. представники позивача підтримали позов з підстав викладених у позовній заяві, у заяві про доповнення підстав позову, поданій позивачем до господарського суду Черкаської області 14.05.2015, і у додаткових письмових поясненнях, поданих позивачем до господарського суду Черкаської області 11.06.2015, представник відповідача заявив що у вирішенні спору покладається на розсуд суду, представник Глибочківської сільської ради підтримав позов і заявив про неврахування відповідачем при вирішення питання про надання в оренду спірних земельних ділянок Варенику Р.Ю. позиції Глибочківської сільської ради ньому, представник Вареника Р.Ю. підтримала заперечення проти позову, викладені у відзиві на позов.

Крім того, позивач заявив письмове клопотання від 11.06.2015 про витребування від Тальнівського районного відділу управління Міністерства внутрішніх справ України у Черкаській області інформації по кримінальному провадженню №0000004 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 Кримінального кодексу України.

Господарський суд Черкаської області залишив вказане клопотання позивача без задоволення з огляду на те, що інформація, яку позивач хоче витребувати від Тальнівського районного відділу управління Міністерства внутрішніх справ України у Черкаській області, не має значення для вирішення спору.

Державна інспекція сільського господарства в Черкаській області та реєстраційна служба Тальнівського районного управління юстиції Черкаської області були належним чином повідомлені про дату, час і місце засідання суду, призначеного ухвалою від 14.05.2015 на 10 годину 11.06.2015, проте їх представники у це судове засідання не з'явилися, що не перешкоджає вирішення спору.

Дослідивши наявні у справі письмові докази, заслухавши пояснення учасників судового процесу, господарський суд Черкаської області

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Черкаської області від 14.01.2014 у справі №925/1810/13 за позовом Тальнівської районної державної адміністрації Черкаської області та відділу Держземагенства у Тальнівському районі Черкаської області до селянського (фермерського) господарства "Відродження" про визнання недійсними розпорядження Тальнівської районної державної адміністрації Черкаської області від 22.11.2007 року №577 та договору оренди землі від 01.12.2007 №577 із змінами від 27.12.2010 №531 були встановлені наступні обставини:

Розпорядженням Тальнівської районної державної адміністрації Черкаської області від 22.11.2007 №577 затверджено технічну документацію із землеустрою, щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та складання документа, що посвідчує право довгострокової оренди терміном на 10 років земельними ділянками селянському (фермерському) господарству "Відродження", загальною площею - 113,1545 га, в тому числі земельна ділянка №1 площею 17,9842 га та земельна ділянка №2 площею 95,1703 га із земель сільськогосподарського призначення -рілля, для введення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок земель державної власності в адміністративних межах Глибочківської сільської ради Тальнівського району Черкаської області за межами населеного пункту.

На підставі вказаного вище розпорядження від 22.11.2007 №577 між Тальнівською районною державною адміністрацією Черкаської області та селянським (фермерським) господарством "Відродження" було укладено договір оренди землі від 01.12.2007 №577, за умовами якого Тальнівська районна державна адміністрація надала селянському (фермерському) господарству "Відродження", а останнє прийняло в тимчасове користування на умовах оренди земельні ділянки загальною площею 113,1545 га, в тому числі земельну ділянку №1 площею 17,9842 га і земельну ділянку №2 площею 95,1703 га із земель історико - культурного призначення - рілля, які знаходяться за межами населеного пункту в адміністративних межах Глибочківської сільської ради.

У пункті 8 договору оренди землі від 01.12.2007 №577 визначено строк його дії з 01 жовтня 2007 року до 30 вересня 2017 року.

Договір зареєстрований у Тальнівському районному відділі Черкаської філії ДП "Центр ДЗК при Державному Комітеті України по земельним ресурсах" 21.12.2007 року за №01.

27 грудня 2010 року Тальнівська районна державна адміністрація Черкаської області та селянське (фермерське) господарство "Відродження" підписали зміни №531 до договору оренди землі від 01.12.2007 №577 в частині зміни розміру орендної плати, яка вноситься орендарем за земельні ділянки державної власності загальною площею 113,1545 га в грошовій формі і складає 72 695,97 гривень в рік.

20 лютого 2013 року прокуратурою Тальнівського району при проведенні перевірки додержання Тальнівською районною державною адміністрацією вимог законодавства при розпорядженні земельними ділянками сільськогосподарського призначення встановлено порушення, про що внесено подання про усунення порушень земельного законодавства.

Тальнівська районна державна адміністрація листом від 14.05.2013 №01-21/519/1216 звернулась до селянського (фермерського) господарства "Відродження" із вимогою звільнити земельні ділянки загальною площею - 113,1545 га.

Відмова селянського (фермерського) господарства "Відродження" "Відродження" звільнити спірні земельні ділянки стала підставою для звернення Тальнівської районної державної адміністрації Черкаської області та відділу Держземагенства у Тальнівському районі Черкаської області з позовом до селянського (фермерського) господарства "Відродження" про визнання недійсними розпорядження Тальнівської районної державної адміністрації Черкаської області від 22.11.2007 року №577 та договору оренди землі від 01.12.2007 №577 із змінами від 27.12.2010 №531.

За договором оренди землі від 01.12.2007 №577 селянське (фермерське) господарство "Відродження" прийняло в тимчасове користування на умовах оренди земельні ділянки загальною площею 113,1545 га із земель історико - культурного призначення - рілля, які знаходяться за межами населеного пункту в адміністративних межах Глибочківської сільської ради.

Згідно з п. 16 договору оренди землі від 01.12.2007 №577 року цільовим призначенням земельної ділянки визначено: рілля - землі сільськогосподарського призначення, тоді як в оренду передано землі історико - культурного призначення - рілля (пункт 1 договору), що підтверджується Державним актом на право постійного користування землею серії ЧР 14-21), технічною документацією із землеустрою.

Тобто фактично відбулася зміна цільового призначення землі без прийняття відповідного рішення Тальнівською районною державною адміністрацією, що є порушенням частини 2 статті 20 Земельного кодексу України.

Проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок загальною площею - 113,1545 га для надання в оренду селянському (фермерському) господарству "Відродження" не розроблявся, з центральним органом виконавчої влади у сфері охорони культурної спадщини не погоджувався і органами виконавчої влади не затверджувався.

З огляду на вказані вище обставини господарський суд Черкаської області рішенням від 14.01.2014 у справі №925/1810/13 задовольнив позов Тальнівської районної державної адміністрації Черкаської області та відділу Держземагенства у Тальнівському районі Черкаської області до селянського (фермерського) господарства "Відродження" і визнав недійсними розпорядження Тальнівської районної державної адміністрації Черкаської області від 22.11.2007 року №577 та договір оренди землі від 01.12.2007 №577 із змінами від 27.12.2010 №531.

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 15.05.2014 апеляційна скарга селянського (фермерського) "Відродження" на рішення господарського суду Черкаської області від 14.01.2014 у справі №925/1810/13 залишена без задоволення, а оскаржене судове рішення - без змін.

У касаційному порядку рішення господарського суду Черкаської області від 14.01.2014 та постанова Київського апеляційного господарського суду від 15.05.2014у справі №925/1810/13 Вищим господарським судом України не переглядалися.

Отже, 15.05.2014 рішення господарського суду Черкаської області від 14.01.2014 у справі №925/1810/13 набрало законної сили, тому відповідно до ч. 3 ст. 35 Господарського процесуального кодексу України встановлені цим рішенням суду обставини не підлягають доведенню при розгляді цієї справи, а відповідно до ч. 5 ст. 123 Конституції України та ст. 115 Господарського процесуального кодексу України вказане рішення суду є обов'язковим до виконання на всій території України.

Після 15.05.2014 - дня набрання законної сили рішенням господарського суду Черкаської області від 14.01.2014 селянське (фермерське) господарство "Відродження" орендовану ним за недійсним договором оренди землі від 01.12.2007 №577 із змінами від 27.12.2010 №531 земельну ділянку власнику останньої не повернуло і продовжило використовувати її для товарного сільськогосподарського виробництва, сплачувати орендну плату і інші податки.

З 01.01.2013 повноваження щодо передачі у власність або у користування земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності згідно з ч. 4 ст. 122 Земельного кодексу України в редакції Закону України від 06.09.2012 № 5245-VI "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності" перейшли від районних державних адміністрацій до Центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальних органів.

Наказом від 25.01.2013 №40 Міністерство аграрної політики України затвердило зміни до Положення про Головні управління Держземагенства в областях, згідно з п. 4. 32 якого, Головні управління Держземагенства в областях наділені повноваженнями передавати відповідно до закону земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності у власність або у користування для всіх потреб в межах областей.

07 липня 2014 року Вареник Р.Ю. звернувся до Головного управління Держземагенства у Черкаській області із двома заявами за дозволами на розроблення проектів землеустрою щодо відведення двох земельних ділянок орієнтовною площею 17.9842 га і 95,1703 га, що знаходяться за межами населеного пункту в адміністративних межах Глибочківської сільської ради Тальнівського району Черкаської області, для ведення фермерського господарства.

До вказаних заяв Вареник Р.Ю. додав обґрунтування розмірів земельних ділянок; документи, що посвідчують фізичну особу; викопіювання бажаного місця розташування земельної ділянки; ситуаційний план; копію диплому про сільськогосподарську освіту та довідки відділу Держземагенства у Тальнівському районі Черкаської області від 12.06.2014 №1680 і №1681 з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями (за даними форми 6-зем), згідно з якими обидві земельні ділянки площею 17.9842 га і 95,1703 га знаходяться в адміністративних межах Глибочківської сільської ради за межами населеного пункту і відносяться до земель сільськогосподарського призначення та не мають обмежень та обтяжень у використанні.

Наказами Головного управління Держземагенства у Черкаській області від 11.07.2014 №2098/14-14-СГ і №2099/14-14-СГ "Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою" відповідач надав Варенику Р.Ю. дозволи на розроблення проектів землеустрою щодо відведення двох земельних ділянок орієнтовною площею 17,9842 га і 95,1703 га, що знаходяться за межами населеного пункту в адміністративних межах Глибочківської сільської ради Тальнівського району Черкаської області, для ведення фермерського господарства.

23 вересня 2014 року Вареник Р.Ю. звернувся до Головного управління Держземагенства у Черкаській області із заявою, якою просив: затвердити проект щодо відведення Варенику Р.Ю. земельної ділянки площею 17.9842 га із земель державної власності, які відносяться до земель сільськогосподарського призначення, вид сільськогосподарських угідь - рілля, в користування на умовах оренди для ведення фермерського господарства, розташовану за межами населеного пункту в адміністративних межах Глибочківської сільської ради Тальнівського району Черкаської області, віднести вказану земельну ділянку до земель державної власності, до категорії земель - землі сільськогосподарського призначення, вид сільськогосподарських угідь - рілля і надати її в користування Варенику Р.Ю. на умовах оренди терміном на 49 років.

Наказом від 11.10.2014 №23-4701/14-14-СГ "Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки в оренду" Головне управління Держземагенства у Черкаській області затвердило проект щодо відведення Варенику Р.Ю. земельної ділянки для ведення фермерського господарства в адміністративних межах Глибочківської сільської ради Тальнівського району Черкаської області і надало Варенику Р.Ю. земельну ділянку сільськогосподарського призначення із земель державної власності площею 17.9842 га (кадастровий номер :01:001:0728) в оренду терміном на 10 років для ведення фермерського господарства в адміністративних межах Глибочківської сільської ради Тальнівського району Черкаської області за межами населеного пункту.

04 листопада 2014 року Головне управління Держземагенства у Черкаській області як орендодавець і Вареник Р. Ю. як орендар уклали між собою договір оренди землі щодо земельної ділянки державної власності площею 17,9842 га з кадастровим номером :01:001:0728, розташованої в адміністративних межах Глибочківської сільської ради Тальнівського району Черкаської області за межами населеного пункту.

На підставі договору оренди землі від 04.11.2014 реєстраційна служба Тальнівського районного управління юстиції Черкаської області прийняла рішення від 10.12.2014 індексний номер 17884036 про державну реєстрацію за Вареником Русланом Юрійовичем права оренди земельної ділянки державної власності площею 17,9842 га з кадастровим номером :01:001:0728.

13 лютого 2014 року Вареник Р.Ю. звернувся до Головного управління Держземагенства у Черкаській області із заявою, якою просив: затвердити проект щодо відведення Варенику Р.Ю. земельної ділянки площею 95,1703 га із земель державної власності, які відносяться до земель сільськогосподарського призначення, вид сільськогосподарських угідь - рілля, в користування на умовах оренди для ведення фермерського господарства, розташовану за межами населеного пункту в адміністративних межах Глибочківської сільської ради Тальнівського району Черкаської області, і надати вказану земельну ділянку її в користування Варенику Р.Ю. на умовах оренди.

Наказом від 23.02.2015 №23-1026/14-15-СГ "Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки в оренду" Головне управління Держземагенства у Черкаській області затвердило проект щодо відведення Варенику Р.Ю. земельної ділянки для ведення фермерського господарства в адміністративних межах Глибочківської сільської ради Тальнівського району Черкаської області і надало Варенику Р.Ю. земельну ділянку сільськогосподарського призначення із земель державної власності площею 17.9842 га (кадастровий номер :01:001:0727) в оренду терміном на 10 років для ведення фермерського господарства в адміністративних межах Глибочківської сільської ради Тальнівського району Черкаської області за межами населеного пункту.

25 лютого 2015 року Головне управління Держземагенства у Черкаській області як орендодавець і Вареник Р. Ю. як орендар уклали між собою договір оренди землі щодо земельної ділянки державної власності площею 95,1704 га з кадастровим номером :01:001:0727, розташованої в адміністративних межах Глибочківської сільської ради Тальнівського району Черкаської області за межами населеного пункту.

На підставі договору оренди землі від 25.02.2015 реєстраційна служба Тальнівського районного управління юстиції Черкаської області прийняла рішення від 05.03.2015 індексний номер 19831436 про державну реєстрацію за Вареником Русланом Юрійовичем права оренди земельної ділянки державної власності площею 95,1704 га з кадастровим номером :01:001:0728.

Після виникнення у Вареника Р.Ю. права оренди на земельні ділянки площею 17,9842 га з кадастровим номером :01:001:0728 і площею 95,1704 га з кадастровим номером :01:001:0727 Вареник Р.Ю. і селянське (фермерське) господарство "Відродження" 16.05.2015 уклали між собою мирову угоду згідно з якою домовилися до вирішення питання у судах про особу, яка має законне право на оренду і користування вказаних земельних ділянок проводити їх обробіток у такій пропорції: Вареник Р.Ю. - 57 га, селянське (фермерське) господарство "Відродження" - 56 га.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Господарського процесуального кодексу України підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності (далі - підприємства та організації), мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Частиною 1 статті 21 Цивільного кодексу України визначено, що суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Згідно з ч. 3 ст. 215 Цивільного кодексу України вимога про визнання правочину недійсним може бути заявлена як однією із сторін правочину, так і іншою заінтересованою особою, права та законні інтереси якої порушено вчиненням правочину.

Згідно п. 2 роз'яснення президії Вищого арбітражного суду України від 26.01.2000 року N 02-5/35 "Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з визнанням недійсними актів державних чи інших органів" підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов'язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації - позивача у справі. Якщо за результатами розгляду справи факту такого порушення не встановлено, у господарського суду немає правових підстав для задоволення позову.

У даному випадку позивач не довів, що спірні розпорядження відповідача як правові акти індивідуальної дії і спірні договори, стороною у яких він не є, порушують його права та охоронювані законом інтереси.

Доводи позивача про те, що за спірними розпорядженнями та договорами відповідач розпорядився спірними земельними ділянками без згоди позивача на їх вилучення у нього і тим самим порушив його права на ці земельні ділянки та право власності позивача на вирощені на цих земельних ділянках посіви озимої пшениці господарський суд Черкаської області відхилив як безпідставні з огляду на таке.

Статтею 216 Цивільного кодексу України передбачено загальні наслідки недійсності правочину - недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов'язані з його недійсністю.

Статтею 1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" термін "самовільне зайняття земельної ділянки" визначений як будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Визнання за рішенням господарського суду Черкаської області від 14.01.2014 у справі №925/1810/13, яке 15.05.2014 набрало законної сили, недійсними розпорядження Тальнівської районної державної адміністрації Черкаської області від 22.11.2007 року №577 та договору оренди землі від 01.12.2007 №577 із змінами від 27.12.2010 №531 означає, що з 15.05.2014 селянське (фермерське) господарство "Відродження" використовувало спірні земельні ділянки без рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про їх передачу у власність або у користування (оренду) і за відсутності вчиненого правочину (договору) щодо цих земельних ділянок, тобто самовільно, а значить незаконно.

Необхідності в отриманні згоди на вилучення земельних ділянок у осіб, які їх займають незаконно, чинне законодавство України не вимагає.

Згідно зі статтею 212 Земельного кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам за рішенням суду без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. передбачає.

Таким чином, у позивача прав на результати незаконного використання ним після 15.05.2014 спірних земельних ділянок не виникло.

Інших прав або охоронюваних законом інтересів позивача, які б порушувалися спірними розпорядженнями та договорами позивач не вказав і господарський суд таких не вбачає.

За таких підстав позов задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 49, 82-84 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд Черкаської області

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Це рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного господарського суду у порядку та строки, передбачені розділом ХІІ Господарського процесуального кодексу України.

Повне рішення складено і підписано 15.06.2015.

СУДДЯ М.В. Дорошенко