ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 червня 2015 року Справа № 925/667/15

За позовом приватного сільськогосподарського підприємства "Відродження"

до Жашківської районної державної адміністрації

про зобов'язання укласти додаткову угоду

Суддя Дорошенко М.В.

Секретар судового засідання Хелис Н.М.

Представники сторін:

від позивача: Швиденко М. Ю. за довіреністю від 01.04.2015;

від відповідача: не з'явилися.

Приватне сільськогосподарське підприємство "Відродження" звернулося до господарського суду Черкаської області з позовною заявою до Жашківської районної державної адміністрації про зобов'язання відповідача укласти та підписати з позивачем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі від 28.07.2010, зареєстрованого у Жашківському районному відділі Черкаської регіональної філії центру державного земельного кадастру 18.08.2010 за №067.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що він як сторона укладеного з відповідачем договору оренди землі від 28.07.2010, яка має переважне право на поновлення цього договору на новий строк, своєчасно звернувся до відповідача із листом від 06.10.2014 №175 і проектом додаткової угоди про поновлення вказаного договору на новий строк, проте відповідач залишив поза увагою вказаний лист позивача і не підписав додаткову угоду. Після закінчення строку дії договору оренди землі від 28.07.2010 позивач продовжує користуватися орендованою земельною ділянкою і сплачувати за неї орендну плату, а відповідач не надіслав позивачу листа-повідомлення про заперечення у поновленні цього договору, що в силу ст. 33 Закону України "Про оренду землі" означає про поновлення зазначеного договору на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені ним і про зобов'язання відповідача укласти з позивачем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі від 28.07.2010, однак відповідач ухиляється від укладення такої додаткової угоди.

Ухвалою від 14.04.2015 господарський суд Черкаської області прийняв позовну заяву приватного сільськогосподарського підприємства "Відродження" до розгляду, порушив провадження у цій справі і призначив її до розгляду у судовому засіданні на 11 годину 12.05.2015 у приміщенні господарського суду Черкаської області.

Відповідач проти позову заперечив, вказавши при цьому у відзиві на позов на відсутність у нього повноважень на передачу в оренду вказаної у договорі оренди землі від 28.07.2010 земельної ділянки.

Ухвалою від 12.05.2015 господарський суд Черкаської області у зв'язку з нез'явленням представника відповідача в судове засідання, призначене на 12.05.2015, та необхідністю витребування нових доказів відклав розгляд справи на 11 годину 40 хвилин 09.06.2015 у приміщенні господарського суду Черкаської області.

У засіданні суду, яке відбулося 09.06.2015, представник позивача позов підтримав з викладених у ньому підстав.

Відповідач був належним чином повідомлений про дату, час і місце засідання суду, призначеного на 11 годину 40 хвилин 09.06.2015, проте його представник у це судове засідання не з'явилися, натомість останній заявив письмове клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Нез'явлення представника відповідача у судове засідання не перешкоджає вирішенню спору за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши наявні у справі письмові докази, заслухавши пояснення представника позивача, господарський суд Черкаської області

ВСТАНОВИВ:

19 липня 2010 року Жашківська районна державна адміністрація видала розпорядження №181 "Про затвердження технічних документацій із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право оренди на земельні ділянки за межами населеного пункту".

Пунктами 5 та 6 вказаного розпорядження Жашківська районна державна адміністрація вирішила: затвердити технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право оренди (поновлення договору оренди) на земельну ділянку площею 3.6 га приватному сільськогосподарському підприємству "Відродження" для рибогосподарських потреб за рахунок земель водного фонду в адміністративних межах Вороненької сільської ради Жашківського району Черкаської області за межами населеного пункту та поновити приватному сільськогосподарському підприємству "Відродження" договір оренди земель водного фонду площею 3.6 га, із них землі під водою (ставком) - 3.6 га, в адміністративних межах Вороненької сільської ради за межами населеного пункту для рибогосподарських потреб терміном оренди з 01.01.2010 до 01.01.2015 з річною орендною платою у розмірі трьох відсотків від грошової оцінки ріллі в адміністративних межах Вороненької сільської ради за межами населеного пункту, що станом на 01.01.2010 становить 441 грн. за один гектар.

28 липня 2010 року Жашківська районна державна адміністрація як орендодавець і приватне сільськогосподарське підприємство "Відродження" як орендар уклали (поновили) між собою договір оренди землі (далі - договір від 28.07.2010).

Згідно з договором від 28.07.2010 орендодавець на підставі розпорядження Жашківської районної державної адміністрації від 19.07.2010 №181 надає орендарю, а останній - приймає в строкове платне користування земельну ділянку площею 3,6 га під водою (ставком), розташовану в адміністративних межах Вороненької сільської ради за межами населеного пункту, на якій знаходиться одна гідротехнічна споруда.

Згідно з п. 14 договору від 28.07.2010 земельна ділянка передається в оренду для розведення риби.

У п. 7 договору від 28.07.2010 його сторони передбачили, що договір укладено терміном з 01.01.2010 до 01.01.2015. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за шістдесят днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Того ж дня - 28.07.2010 Жашківська районна державна адміністрація і приватне сільськогосподарське підприємство "Відродження" підписали акт приймання - передачі в оренду земельної ділянки, згідно з яким орендодавець передав орендарю, а останній - прийняв в оренду земельну ділянку площею 3,6 га під водою, яка знаходиться в адміністративних межах Вороненької сільської ради Жашківського району Черкаської області за межами населеного пункту.

18 серпня 2010 року договір від 28.07.2010 був зареєстрований у Жашківському районному відділі Черкаської регіональної філії Центру державного земельного кадастру, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис за №67.

Листом від 06.10.2014 №175, врученим Жашківській районній державній адміністрації 06.10.2014, приватне сільськогосподарське підприємство "Відродження" повідомило про свій намір продовжити (поновити) договір від 28.07.2010 на новий термін і запропонувало Жашківській районній державній адміністрації укласти відповідну додаткову угоду про поновлення договору від 28.07.2010 на строк з 01.01.2015 по 01.01.2021, підписаний проект якої (додаткової угоди) приватне сільськогосподарське підприємство "Відродження" додало до вказаного листа.

Жашківська районна державна адміністрація відповіді на лист приватного сільськогосподарського підприємства "Відродження" від 06.10.2014 №175 не надала і запропонований останнім проект додаткової угоди не підписала.

Після 01.01.2015 - дня закінчення строку дії договору від 28.07.2010 приватне сільськогосподарське підприємство "Відродження" продовжило користуватися вказаною у цьому договорі земельною ділянкою, а Жашківська районна державна адміністрація чи інший орган державної виконавчої влади протягом місяця після закінчення строку дії цього договору не надіслали приватному сільськогосподарському підприємству "Відродження" листа-повідомлення про заперечення у поновленні договору від 28.07.2010, що й спричинило даний спір.

Згідно з ст. 1 Водного кодексу України ставок є водним об'єктом у розумінні цього Закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 58 Земельного кодексу України та ст. 4 Водного кодексу України земля, зайнята ставком, належить до земель водного фонду.

Таким чином, вказана у договорі від 28.07.2010 земельна ділянка належить до земель водного фонду державної власності.

Частина 4 ст. 59 Земельного кодексу України встановлено, що громадянам та юридичним особам органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування із земель водного фонду можуть передаватися на умовах оренди земельні ділянки прибережних захисних смуг, смуг відведення і берегових смуг водних шляхів, озера, водосховища, інші водойми, болота та острови для сінокосіння, рибогосподарських потреб (у тому числі рибництва (аквакультури), культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей, проведення науково-дослідних робіт, догляду, розміщення та обслуговування об'єктів портової інфраструктури і гідротехнічних споруд тощо, а також штучно створені земельні ділянки для будівництва та експлуатації об'єктів портової інфраструктури та інших об'єктів водного транспорту. Землі водного фонду можуть бути віднесені до земель морського і річкового транспорту в порядку, встановленому законом.

Частина 4 ст. 4 6 Закону України "Про оренду землі" передбачає, що орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у державній власності, є органи виконавчої влади, які відповідно до закону передають земельні ділянки у власність або користування.

Стаття 33 Закону України "Про оренду землі" у редакції Закону України від 17.02.2011 №3038-VI, який набрав чинності з 12.03.2011, містить наступні норми:

"По закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).

Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі.

До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.

При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із:

власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності);

уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності).

Керівник органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який уповноважений підписувати додаткову угоду до договору оренди землі щодо земельної ділянки державної або комунальної власності, визначається рішенням цього органу.

Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку.

Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді.

У разі зміни межі або цільового призначення земельної ділянки поновлення договору оренди землі здійснюється у порядку одержання земельної ділянки на праві оренди".

Частина 3 ст. 122 Земельного кодексу України у редакції, чинній на день звернення приватного сільськогосподарського підприємства "Відродження" до Жашківської районної державної адміністрації з листом від 06.10.2014 №175, 06.10.2014, передбачає такі повноваження районних державних адміністрацій щодо передачі земельних ділянок у власність або у користування:

"Районні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності, крім випадків, визначених частинами четвертою і восьмою цієї статті, у власність або у користування у межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів для:

а) ведення водного господарства;

б) будівництва об'єктів, пов'язаних з обслуговуванням жителів територіальної громади району (шкіл, закладів культури, лікарень, підприємств торгівлі тощо), з урахуванням вимог частини сьомої цієї статті;

в) індивідуального дачного будівництва".

Таким чином, районні державні адміністрації не мають повноважень щодо передачі в користування земельних ділянок водного фонду із земель державної власності, розташованих а межами населених пунктів для рибогосподарських потреб.

Відтак Жашківська районна державна адміністрація на час вирішення цього спору не має повноважень щодо передачі в оренду приватному сільськогосподарському підприємству "Відродження" вказаної у договорі від 28.07.2010 земельної ділянки, тому в силу ч. 4 ст. 4 6 Закону України "Про оренду землі" Жашківська районна державна адміністрація не може бути орендодавцем цієї земельної ділянки і відповідно не має права укладати додаткову угоду про поновлення договору від 28.07.2010 на новий строк.

За таких обставин позов задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 49, 82-84 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд Черкаської області

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Це рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного господарського суду у порядку та строки, передбачені розділом ХІІ Господарського процесуального кодексу України.

Повне рішення складено і підписано 15.06.2015.

СУДДЯ М.В. Дорошенко