ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" червня 2015 р. Справа № 911/1812/15

за позовом 1) Броварської міської ради Київської області, Київська обл., м. Бровари

2) Комунального підприємства Броварської міської ради Київської області «Житлово-експлуатаційна контора-5», Київська обл., м. Бровари

до Публічного акціонерного товариства «Броварський завод будівельних конструкцій», Київська обл., м. Бровари

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Регіонального відділення Фонду державного майна України по Київській області, м. Київ

про зобов'язання вчинити певні дії

Суддя Наріжний С.Ю.

за участю представників сторін:

від позивача 1: Фернеза І.В. - довіреність № 2-15/451 від 06.02.2015 р.;

від позивача 2: не з'явився;

від відповідача: Миколаєнко В.М. - довіреність б/№ від 03.10.2014 р.;

від третьої особи: Колода Є.Г. - довіреність № 5 від 14.01.2015 р.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

до господарського суду Київської області звернулись Броварська міська рада Київської області (далі - позивач 1) та Комунальне підприємство Броварської міської ради Київської області «Житлово-експлуатаційна контора-5» (далі - позивач 2) з позовом до Публічного акціонерного товариства «Броварський завод будівельних конструкцій» (далі - відповідач) про зобов'язання вчинити певні дії.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, Позивачі посилаються на те, що Регіональним відділенням ФДМ по Київській області прийнято рішення щодо передачі об'єкта державної власності - гуртожитку по вул. Гагаріна, 12а в м. Бровари, який перебуває на балансі Відповідача, у комунальну власність територіальної громади м. Бровари, однак Відповідач ухиляється від передачі вказаного об'єкту на баланс Позивача 2.

Ухвалою господарського суду Київської області від 28.04.2015 р. порушено провадження у справі № 911/1812/15 та призначено її до розгляду на 03.06.2015 р.

20.05.2015 р. через відділ діловодства суду надійшло клопотання Позивача 2 від 15.05.2015 р. № 1-02/202 (вх. № 11705/15) про розгляд справи без участі Позивача 2.

03.06.2015 р. через відділ діловодства суду надійшли письмові пояснення Позивача 2 від 03.06.2015 р. № 1-02/226 (вх. № 12895/15) по суті позову.

03.06.2015 р. через відділ діловодства суду надійшов відзив Відповідача від 03.06.2015 р. б/№ (вх. № 12902/15) на позов, згідно якого Відповідач заперечує проти позову та просить суд відмовити у задоволенні позову повністю.

03.06.2015 р. через відділ діловодства суду надійшла заява Відповідача від 28.05.2015 р. б/№ (вх. № 12903/15) про залишення позову без розгляду.

Ухвалою суду від 03.06.2015 р. розгляд справи відкладено на 17.06.2015 р., залучено до участі у справі Регіональне відділення Фонду державного майна України по Київській області в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача.

В судове засідання 17.06.2015 р. з'явились представники Позивача 1, Відповідача та Третьої особи. Позивач 1 і Третя особа позов підтримали та просили задовольнити повністю. Представник Відповідача проти позову заперечив та просив відмовити у задоволенні позову.

Розглянувши заяву Відповідача від 28.05.2015 р. б/№ про залишення позову без розгляду, судом встановлено, що вказана заява обґрунтована посиланням на ст. 23, 28, 54, 57 ГПК України; п. 2.1., 2.5., 4.5. Статуту Позивача 2, в зв'язку з чим Відповідач зазначає, що Позивачем 2 - Комунальним підприємством Броварської міської ради Київської області «Житлово-експлуатаційна контора-5», яке є самостійною юридичною особою, позовна заява не підписана, а підписана тільки в.о. міського голови Андрєєвим В.О., який може підписувати позовну заяву лише від імені Позивача 1.

Дослідивши положення Статуту Позивача 2 судом встановлено, що приписами Статуту не передбачено повноважень міського голови підписувати позовні заяви від імені Комунального підприємства Броварської міської ради Київської області «Житлово-експлуатаційна контора-5».

Згідно п. 4.10. Постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 18 від 26.12.2011 р. «Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції», питання про припинення провадження у справі в частині позовних вимог, а так само про залишення позовних вимог у певній частині без розгляду господарський суд вирішує у резолютивній частині рішення, яке приймається по суті справи. Відповідні процесуальні дії суд може вчиняти й шляхом винесення відповідної ухвали як окремого процесуального документа, продовжуючи розгляд справи в іншій частині.

Враховуючи наведене суд дійшов висновку про залишення без розгляду на підставі п. 1 ч. 1 ст. 81 ГПК України позову в частині Позивача 2 - Комунального підприємства Броварської міської ради Київської області «Житлово-експлуатаційна контора-5», оскільки він не підписаний уповноваженою особою Комунального підприємства Броварської міської ради Київської області «Житлово-експлуатаційна контора-5».

Згідно з ч. 2 ст. 82 ГПК України, рішення приймається господарським судом за результатами оцінки доказів, поданих сторонами та іншими учасниками господарського процесу, а також доказів, які були витребувані господарським судом, у нарадчій кімнаті.

У відповідності з правилами статей 33, 34 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень; обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Детально розглянувши матеріали справи, з'ясувавши фактичні обставини, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, заслухавши пояснення представників Позивача, Відповідача і Третьої особи та дослідивши подані докази, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Листом від 29.04.2011 р. № 08.11-793 Регіональне відділення фонду державного майна України по Київській області надало пропозицію Броварській міській раді про передачу об'єкта житлового фонду - гуртожитку по вул. Гагаріна, 12а у м. Бровари, який перебуває на балансі Публічного акціонерного товариства «Броварський завод будівельних конструкцій», у комунальну власність територіальної громади м. Бровари.

Зокрема, вказаний об'єкт житлового фонду під час приватизації орендного підприємства «Броварський завод будівельних конструкцій», правонаступником якого є Відповідач, не увійшов до статутного капіталу товариства і був безоплатно переданий Відповідачу на підставі ч. 2 ст. 24 Закону України «Про приватизацію державного майна».

На підставі вищевказаного листа, у відповідності до п. 51 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Закону України «Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності», Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» Позивачем прийнято рішення від 21.07.2011 р. № 253-10-06 «Про надання згоди на безоплатне прийняття у комунальну власність територіальної громади м. Бровари гуртожитку пою вул. Гагаріна, 12а та ДНЗ «Трембіта».

В подальшому Відповідачем було подано до господарського суду Київської області позов про визнання права власності на об'єкти державної власності, у тому числі спірний гуртожиток, в зв'язку з чим процедура прийняття гуртожитку у комунальну власність була тимчасово припинена.

Рішенням господарського суду Київської області від 08.02.2012 р. у справі № 14/181-11, залишеним в силі постановами судів апеляційної та касаційної інстанцій, у задоволенні позову було відмовлено, зокрема з підстав того, що спірні об'єкти соціально-побутового призначення були передані Відповідачу у безоплатне користування, а не відчужені у власність.

Керуючись ч. 2, 5 ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» 26.12.2013 р. Позивачем прийнято рішення № 1121-41-06 «Про безоплатне прийняття у комунальну власність територіальної громади м. Бровари гуртожитку по вул. Гагаріна, 12-а», яким доручено Відповідачу передати з балансу (з відповідною технічною документацією) на баланс Комунального підприємства Броварської міської ради «Житлово-експлуатаційна контора-5» гуртожиток та внести відповідні зміни у бухгалтерський облік.

Згідно ст. 144 Конституції України, органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Однак на даний час зазначене рішення Броварської міської ради № 1121-41-06 від 26.12.2013 р. Відповідачем не виконано.

На підставі ч. 1 ст. 29 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», 04.03.2014 р. виконавчий комітет Броварської міської ради прийняв рішення № 151 «Про затвердження складу комісії по прийманню-передачі об'єкту у комунальну власність територіальної громади м. Бровари», яким затвердив склад комісії по прийняттю-передачі спірного гуртожитку.

Згідно ч. 6 ст. 7 Закону України «Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності», право власності на об'єкт передачі виникає з дати підписання акта приймання-передачі.

Рішенням виконавчого комітету Броварської міської ради від 15.04.2014 р. № 228 «Про затвердження акту приймання-передачі у комунальну власність територіальної громади м. Бровари гуртожитку по вул. Гагаріна, 12а» затверджено акт приймання-передачі зазначеного майна.

22.04.2014 р. Відповідачу було направлено лист № 2-6/136 з вимогою здійснити передачу гуртожитку, який є власністю територіальної громади м. Бровари, однак Відповідачем було повідомлено, що за його заявою судова справа № 14/181-11 допущена до провадження Верховного Суду України.

Відповідно до постанови Верховного Суду України від 13.05.2014 р. Відповідачу відмовлено у задоволенні заяви про перегляд постанови Вищого господарського суду України від 02.09.2013 р., отже рішення господарського суду Київської області від 08.02.2012 р. у справі № 14/181-11 залишено в силі.

У зв'язку з викладеним 23.05.2014 р. було призначено комісійне обстеження спірного гуртожитку з метою отримання даних для виготовлення технічної документації, проте Відповідач свого представника не направив та без участі представника Відповідача комісія не була допущена до обстеження, про що було складено відповідний акт.

Позивачем направлялися Відповідачу листи від 22.04.2014 р. № 2-6/1367 та від 26.05.2014 р. № 2-6/1787 щодо виконання обов'язку по передачі з балансу на баланс Комунального підприємства Броварської міської ради Київської області «Житлово-експлуатаційна контора-5» спірного гуртожитку, однак Відповідачем жодних дій вчинено не було, об'єкт житлового фонду переданий не був, що порушує майнові права та інтереси територіальної громади м. Бровари.

Так, згідно ч. 2 ст. 4 Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків», громадяни, які на законних підставах проживають у гуртожитках державної форми власності набувають право на приватизацію житлових приміщень у таких гуртожитках після їх передачі у власність відповідної територіальної громади.

Отже ухилення Відповідачем від передачі спірного гуртожитку на баланс КП БМР «Житлово-експлуатаційна контора-5» порушує права мешканців гуртожитку щодо реалізації своїх прав.

Як зазначено Позивачем, у зв'язку з численними зверненнями мешканців гуртожитку до Броварської міської ради щодо проведення ремонту гуртожитку, 20.03.2014 р. відбулося обстеження інженерних мереж по фундаменту гуртожитку, за результатами якого було складено акт про те, що всі мережі (теплова, водопровідна, каналізаційна) знаходяться в аварійному стані.

Втім Позивач позбавлений можливості проводити ремонтні роботи та підтримувати об'єкт у задовільному стані, оскільки гуртожиток не переданий Відповідачем на баланс комунального підприємства.

Заперечуючи проти позову Відповідач посилається на те, що згідно Положень про регіональне відділення Фонду державного майна України, розпорядчі акти начальника регіонального відділення мають прийматися у формі наказів, однак Третьою особою не приймався саме наказ про передачу спірного гуртожитку у комунальну власність, отже позовні вимоги є безпідставними.

Вказана позиція Відповідача не приймається судом як обґрунтована на підставі наступного.

Згідно Положення про управління державним майном, яке не увійшло до статутних капіталів господарських товариств у процесі приватизації, але перебуває на їх балансі (надалі Положення), управління державним майном покладено на державні органи приватизації.

Пунктами 1.3., 1.4.1. Положення визначено способи управління державним майном, яке не увійшло до статутних фондів господарських товариств у процесі приватизації, але перебуває на їх балансі.

Одним із способів такого управління згідно п. 1.4. Положення є передача майна у комунальну власність в порядку, передбаченому Законом України «Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності», в ст. 2, 4, 4-1 якого визначено, що нерухоме майно, житловий фонд та інші об'єкти соціальної інфраструктури, які не увійшли до статутних фондів господарських товариств, створених у процесі приватизації, передаються до комунальної власності відповідних територіальних громад за рішенням органів, уповноважених управляти державним майном, самоврядних організацій за наявності згоди відповідних сільських, селищних, міських, районних у містах рад, якщо інше не передбачено законом.

Як зазначено вище, Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Київській області за погодженням з Позивачем в межах своєї компетенції прийнято рішення про передачу спірного гуртожитку по вул. Гагаріна, 12а в м. Бровари, який перебуває на балансі Відповідача, у комунальну власність територіальної громади м. Бровари, і порядок такої передачі узгоджено з приписами наведених Положення та Закону України «Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності».

Таким чином, враховуючи, що Відповідач ухиляється від виконання обов'язку щодо передачі гуртожитку по вул. Гагаріна, 12а в м. Бровари, передбаченого відповідними рішеннями органу, уповноваженого управляти державним майном та Броварської міської ради Київської області, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 ГПК України, судовий збір покладається на Відповідача.

Враховуючи викладене, керуючись ст. 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов Броварської міської ради Київської області задовольнити повністю.

2. Зобов'язати Публічне акціонерне товариство «Броварський завод будівельних конструкцій» (07400, Київська обл., м. Бровари, вул. Порошкова, 2; ) передати з балансу на баланс Комунального підприємства Броварської міської ради Київської області «Житлово-експлуатаційна контора-5» (07400, Київська обл., м. Бровари, б-р. Незалежності, 9-а; ) Гуртожиток в м. Бровари по вул. Гагаріна, 12а з бухгалтерськими документами та технічною документацією.

3. Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Броварський завод будівельних конструкцій» (07400, Київська обл., м. Бровари, вул. Порошкова, 2; ) на користь Броварської міської ради Київської області (07400, Київська обл., м. Бровари, вул. Гагаріна, 15; ) 1218 (одну тисячу двісті вісімнадцять) грн. 00 коп. судового збору.

4. Накази видати після набрання рішенням законної сили.

5. Позов Комунального підприємства Броварської міської ради Київської області «Житлово-експлуатаційна контора-5» залишити без розгляду.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Дата виготовлення та підписання рішення 19.06.2015 р.

Суддя С.Ю. Наріжний