ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_____________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

"18" червня 2015 р.Справа № 916/448/15-г
Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Разюк Г.П.,

суддів: Петрова М.С., Колоколова С.І.,

при секретарі судового засідання Полінецькій В.С.

за участю представників учасників судового процесу:

від позивача - Беседкова О.Г., довіреність № б/н від 25.05.15р.;

від відповідача - Маркіної С.І., довіреність № 1594/01-17 від 24.12.14р.;

від Одеської міської ради - Самодурової Н.В., довіреність № 28/исх-гс від 26.01.15р;

Чернової Г.А., довіреність № 62/исх-гс від 19.02.15р. /в судовому засчіданні від 28.05.15р./;

від Виконавчого комітету Одеської міської ради - Самодурової Н.В., довіреність №02.2-20/06 від 26.01.15р.,Чукової Ю.В., довіреність №02.2-20/21 від 23.04.15р. /в судовому засчіданні від 28.05.15р./;

від КП „ЖКС „Порто-Франківський" - Янковського С.А., довіреність № 1548/11 від 24.07.14р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання Богдалі Ганни Іванівни, Лукіянчук Тетяни Володимирівни, Гончаренко Віталія Арсентійовича, Каца Олега Борисовича про залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача при розгляді апеляційної скарги Товариства з обмеженою відповідальністю „Ренесанс-92", м.Одеса

на рішення господарського суду Одеської області від 10.04.2015 р.

по справі № 916/448/15-г

за позовом скаржника

до Приморської районної адміністрації Одеської міської ради

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:

1. Одеської міської ради

2. Виконавчого комітету Одеської міської ради

3. Комунального підприємства „Житлово-комунальний сервіс „Порто-Франківський", м.Одеса

про зобов'язання вчинити певні дії,

встановила:

У лютому 2015 року Товариство з обмеженою відповідальністю /далі-ТОВ/ „Ренесанс-92" звернулось до господарського суду Одеської області з позовом до Приморської районної адміністрації Одеської міської ради про зобов'язання Приморської районної адміністрації Одеської міської ради продовжити строк дії договору на управління жилим та нежилим фондом, що належить до комунальної власності територіальної громади м.Одеси від 11.03.2004р. на тих же умовах та на той же строк, зазначені у договорі від 11.03.2007р., шляхом підписання з ТОВ „Ренесанс-92" додаткової угоди до договору на управління житловим та не житловим фондом від 11.03.2004 в редакції, запропонованій ТОВ „Ренесанс-92".

Рішенням господарського суду Одеської області від 10.04.2015р. у задоволенні позовних вимог ТОВ „Ренесанс-92" відмовлено повністю.

Не погоджуючись із зазначеним вище рішенням, 28.04.2015 р. ТОВ „Ренесанс-92" звернулось до Одеського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати оскаржене рішення та прийняти нове, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Ухвалою Одеського апеляційного господарського суду від 29.04.2015р. апеляційну скаргу ТОВ „Ренесанс-92" прийнято до провадження з призначенням до розгляду на 28.05.2015 року.

28.05.2015р. через канцелярію Одеського апеляційного господарського суду та у судовому засіданні надійшли клопотання Богдалі Ганни Іванівни, Лукіянчук Тетяни Володимирівни, Гончаренко Віталія Арсентійовича та Каца Олега Борисовича про залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, які обґрунтовані тим, що рішення по даній справі може вплинути на їх права свободу і інтереси, як мешканців будинків, які територіально належать до Приморського району та входять до списку - додатку до Рішення Одеського міськвиконкому за №487 від 30.12.2013 і за №200 від 2014р. та до договору на управління жилим фондом між Приморською райадміністрацією і ТОВ „Ренесанс - 92" від 11.03.2004р..

Відповідно до ст. 27 ГПК України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до прийняття рішення господарським судом, якщо рішення з господарського спору може вплинути на їх права або обов'язки щодо однієї з сторін.

Предметом позову у цій справі є вимога про зобов'язання відповідача продовжити строк дії Договору сторін на управління жилим та нежилим фондом, що належать до комунальної власності територіальної громади м. Одеси від 11.03.2004р.. Відповідно до пункту 1.1 вказаного договору, позивачу передано в управління і експлуатацію жилий та нежилий фонд (дома, будівлі, споруди, приміщення), що належать до комунальної власності територіальної громади м. Одеси, а не окремими фізичними особам.

Згідно із ч.1 ст. 13, ч.1 ст. 142 Конституції України від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об'єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад.

Статтею 327 Цивільного кодексу України передбачено, що у комунальній власності є майно, у тому числі грошові кошти, яке належить територіальній громаді. Управління майном, що є у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування.

Отже, суб'єктами права комунальної власності є територіальні громади та утворені ними органи місцевого самоврядування.

Територіальною громадою є жителі, об'єднані постійним проживанням у межах села, селища, міста, що є самостійними адміністративно-територіальними одиницями, або добровільне об'єднання жителів кількох сіл, що мають єдиний адміністративний центр. Територіальна громада села, селища, міста є первинним суб'єктом місцевого самоврядування, основним носієм його функцій і повноважень (частина перша статті 1, частина перша статті 6 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 № 280/97-ВР).

Відповідно до чч.1,2 ст. 2 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 № 280/97-ВР місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об'єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України. Місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.

Формами безпосередньої участі територіальної громади у місцевому самоврядуванні згідно із ч.1 ст.1, ст.ст. 7, 8 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 № 280/97-ВР є місцевий референдум та загальні збори громадян за місцем проживання. Тобто, вказаним Законом не передбачено іншої можливості безпосередньої участі окремого жителя міста у вирішенні питань місцевого самоврядування, зокрема, здійснення правомочності власника щодо майна, яке є в комунальній власності.

Згідно із ч.5 ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 № 280/97-ВР органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об'єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об'єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду.

Таким чином, здійснення правомочності власника щодо майна, яке є в комунальній власності, відноситься до компетенції саме органів місцевого самоврядування, а відтак, рішення за позовною вимогою про зобов'язання відповідача продовжити строк дії Договору на управління жилим та нежилим фондом, що належать до комунальної власності територіальної громади м. Одеси, від 11.03.2004 не впливає безпосередньо на права і обов'язки окремих громадян - жителів міста, однак стосується прав та обов'язків органу місцевого самоврядування - Одеської міської ради та її виконавчого органу - Виконавчого комітету Одеської міської ради, які і залучені до участі у справі ухвалою суду від 04.03.2015р..

З означених підстав при розгляді спору судом першої інстанції цілком законно залишено без задоволення заяви про вступ до участі у справі в якості третії осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, громадян Богдалі Ганни Іванівни, Лукіянчук Тетяни Володимирівни, Гончаренко Віталія Арсентійовича, Каца Олега Борисовича, а також Чернявщук Любові Іванівні, Бурка Дмитра Миколайовича, Вєльчева Юрія Володимировича, Баранова Сергія Михайловича, Ізбаш Лариси Миколаївни, Шаманського В'ячеслава Віталійовича, Каплана Ігоря Ілліча та Негрі Любові Дем'янівни.

Оскільки спірним договором права і обов'язки громадян безпосередньо не регулюються, колегія також не вбачає підстав для залучення їх до участі у справі.

Керуючись ч.1, ст.13, ч.1 ст.142 Конституції України, ст. 327 ЦК України, ч.1 ст.1,чч.1, 2 ст. 2, ч. 1 ст. 6, ст. 7, 8, ч.5 ст. 60 ЗУ „Про місцеве самоврядування в Україні" від 21.05.1997 №280/97 - ВР, ст.ст. 27, 86 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів -

У Х В А Л И Л А :

Відмовити у задоволенні клопотань Богдалі Ганни Іванівни, Лукіянчук Тетяни Володимирівни, Гончаренко Віталія Арсентійовича, Каца Олега Борисовича про залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача від 28.05.2015 року.

Повний текст ухвали складено 22.06.15р..

Головуючий суддя Г.П. Разюк

Суддя М.С. Петров

Суддя С.І. Колоколов