ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
тел. /0552/ 49-31-78
Веб сторінка : ks.arbitr.gov.ua/sud5024/
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 червня 2015 р. Справа № 923/73/15

Господарський суд Херсонської області у складі судді Пінтеліної Т.Г. при секретарі Литвиненко Т.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу порушену

за позовом Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 с. Нова Калуга, Великоолександрівський район, Херсонська область

до відповідача-1: Великоолександрівська райдержадміністрація, смт. Велика Олександрівка, Херсонська область

відповідача-2: Малоолександрівська сільська рада, с. Мала Олесандрівка,

Великоолександрівський район, Херсонська область

відповідача-3: Управління ДКС України у Великоолександрівському районі Херсонської

області, смт Велика Олекс андрівка, Херсонська область

третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні Відповідача-2:

Новокаховська ОДПІ ГУ ДФС в Херсонській області, м. Нова Каховка, Херсонська область

про стягненні безпідставно одержаних грошових коштів

за участю: Бичков О.О. посв. № 031930 від 02.02.2015р. прокурор відділу прокуратури

Херсонської області

від представників сторін

позивача: ОСОБА_3 дов № 1855 від 14.11.2014р., ОСОБА_4.дов.№ 488 від 11.03.2015р.

відповідача-1: не з'явились

відповідача-2: Крижановський М.М. дов № 393 від 24.09.2014р.

відповідача-3: Дмитренко О.В. дов. № 01-12/224 від 24.03.2015р.

третя особа без самостійних вимог на стороні Відповідача-2: не з'явились

в с т а н о в и в:

Фізична особа - підприємець ОСОБА_1 (АДРЕСА_1 Великоолександрівського району, Херсонської області, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) звернувся до господарського суду Херсонської області з позовом до відповідача-1: Великоолександрівської районної державної адміністрації (смт. Велика Олександрівка, Херсонської області), відповідача-2: Малоолександрівської сільської ради (с. Мала Олександрівка, Великоолександрівського району, Херсонської області), відповідача-3: Головного управління Державної казначейської служби України у Херсонській області (м. Херсон) про стягнення безпідставно одержаних грошових коштів.

04 лютого 2008 року між Великоолександрівською районною державною адміністрацією (далі - Відповідач 1) та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 (далі - Позивач) укладено договір оренди земельної ділянки (далі - Договір оренди).

За час дії договору оренди земельної ділянки протягом 2012-2014 р. р. позивач перераховував орендну плату за реквізитами, зазначеними у договорі оренди, у встановлені договором строки. Проте позивач вважає, що заплатив у рахунок орендної плати за земельну ділянку значно більші кошти, ніж передбачено укладеним договором, тому просить суд прийняти рішення, яким стягнути безпідставно отримані кошти з належного відповідача.

Усі відповідачі заперечують проти позову, вважають, що позивач сплачував належні суми орендної плати з урахуванням як умов укладеного договору так і приписів Податкового кодексу України.

Провадження у справі порушено ухвалою від 22.01.2015р. (т.1, а.с.1)

Позивач подав письмові пояснення по суті позовних вимог (т.1, а.с.78-87), підтримує позовні вимоги.

Ухвалою від 11.03.2015р. (т.1, а.с.92) суд задовольнив клопотання позивача, продовжив строк розгляду спору до 06.04.2015р.

19.03.2015р. позивач подав заяву про збільшення розміру позовних вимог (т.1, а.с.94-106), просить стягнути з Державного бюджету України 191449,72 грн.

27.03.2015р. позивач уточнив позовні вимоги (т.1, а.с.110-116), просить стягнути з бюджету Малоолександрівської сільської ради з рахунків розпорядників, на яких вони обліковуються, на користь фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (іпн. НОМЕР_1) суму безпідставно одержаних грошових коштів в розмірі 191449,72 грн.

Відповідач-2 Малоолександрівська сільська рада заявила клопотання про залучення до участі у справі Новокаховську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Державної фіскальної служби в Херсонській області (Новокаховську ОДПІ ГУ ДФС в Херсонській області) в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні Відповідача-2, оскільки за наявними у Малоолександрівської сільської ради відомостями, Позивач включив до суми позовних вимог сплачені штрафні санкції за порушення податкового законодавства .

Відповідач-1 Великоолександрівська районна державна адміністрація заявила клопотання про подальший розгляд справи без участі свого представника та про залучення до участі у справі Великоолександрівського відділення Новокаховської ОДПІ та призначення судом позапланової перевірки в частині своєчасності нарахування та внесення орендної плати за землю Позивачем протягом 2012 - 2014р.р. у зв'язку з виявленими розбіжностями відомостей Позивача та органу ДПІ.

Відповідно до приписів статті 24 ГПК України господарський суд за наявністю достатніх підстав має право до прийняття рішення залучити за клопотанням сторони або за своєю ініціативою до участі у справі іншого відповідача. Суд, встановивши до прийняття рішення, що позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, може за згодою позивача, не припиняючи провадження у справі, допустити заміну первісного відповідача належним відповідачем. Про залучення іншого відповідача чи заміну неналежного відповідача виноситься ухвала, і розгляд справи починається заново.

Ухвалою від 27.03.2015р. суд замінив неналежного Відповідача-3 - Головне управління Державної казначейської служби України у Херсонській області на належного відповідача - Управління Державної казначейської служби України у Великоолександрівському районі Херсонської області, зобов'язати Позивача у встановленому порядку направити Управлінню Державної казначейської служби України у Великоолександрівському районі Херсонської області примірник позовної заяви від 20.01.2015р., усіх доданих до неї документів та усіх своїх поданих до суду заяв та клопотань, докази направлення позову та додатків Відповідачу-3 надати до суду, залучив до участі у справі Новокаховську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Державної фіскальної служби в Херсонській області (Новокаховську ОДПІ ГУ ДФС в Херсонській області) в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні Відповідача-2, зобов'язав Новокаховську ОДПІ ГУ ДФС в Херсонській області надати до суду відомості про нарахування та своєчасність і фактичні суми внесення орендної плати за землю Позивачем протягом 2012 - 2014р.р. по договору від 04 лютого 2008 року, укладеному між Великоолександрівською районною державною адміністрацією та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 про оренду земельної ділянки, зареєстрованому у Великоолександрівському районному відділі Херсонської регіональної філії державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельним ресурсам", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 19.02.2008р. НОМЕР_4 (оренда земельної ділянки площею 180,70 га на території Малоолександрівської сільської ради ).

20 лютого 2015р. прокурор Херсонської області подав заяву про вступ у розгляд справи.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, суд дійшов висновку про безпідставність заявлених позовних вимог, керуючись наступним.

04 лютого 2008 року між Великоолександрівською районною державною адміністрацією (далі - Відповідач 1) та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 (далі - Позивач) укладено договір оренди земельної ділянки (далі Договір оренди).

Договір зареєстровано у Великоолександрівському районному відділі Херсонської регіональної філії державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельним ресурсам", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 19.02.2008р. НОМЕР_4. Договір посвідчено сільським головою Малоолександрівської сільської ради Великоолександрівського району Херсонської області.

Відповідно до п. 1 Договору оренди, орендодавець надає згідно розпорядження Великоолександрівської районної державної адміністрації від 25.04.2007р. № 346 "Про надання згоди на передачу приватному підприємцю ОСОБА_1 земельної ділянки на території Малоолександрівської сільської ради на умовах оренди" та від 23.11.2007р. № 936 "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо передачу в оренду земельної ділянки ПП ОСОБА_1 на території Малоолександрівської сільської ради", а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для ведення товарного сільського виробництва, яка знаходиться на території Малоолександрівської сільської ради Великоолександрівського району Херсонської області.

Згідно п.2 Договору оренди в оренду передається земельна ділянка загальною площею 180,70 га гектарів, в тому числі: ріллі -180,70 га.

Відповідно до п. 8 Договору оренди договір укладено терміном до 10 (десяти) років: з моменту реєстрації договору оренди до 01 січня 2017 року.

Пунктом 9 Договору оренди встановлено, що орендна плата вноситься орендарем на протязі дії договору оренди до 20 числа кожного місяця у грошовій формі в розмірі 150 грн. (сто п'ятдесят гривень) за кожен гектар ріллі в рік.

Враховуючи п. 2 та п. 9 Договору оренди земельної ділянки від 04.02.2008р. Великоолександрівською районною державною адміністрацією встановлено фіксовану грошову суму орендної плати за земельну ділянку загальною площею 180,70 га (рілля), розмір якої становить 150 грн. за кожен гектар ріллі в рік.

Згідно реквізитів зазначених у Договорі грошові кошти за оренду землі перераховуються та сплачуються на рахунок Малоолександрівської сільської ради (Відповідач 2), а саме на рахунок відкритий в Головному управлінні державної казначейської служби України у Херсонській області (Відповідач 3) номер рахунку НОМЕР_2.

Актом прийому-передачі земельної ділянки від 12.02.2008р. ФОП ОСОБА_1 передано в натурі земельну ділянку, відведену із земель запасу Малоолександрівської сільської ради Великоолександрівського району для ведення товарного сільського виробництва, загальна площа якої становить 180,70 га.

Розпорядженням Великоолександрівської районної державної адміністрації Херсонської області від 14.05.2012р. № 429 зазначено вилучити земельні ділянки загальною площею 94,0 га ріллі, орендовані ПП ОСОБА_1

У розпорядженні Великоолександрівської районної державної адміністрації Херсонської області від 17.10.2012р. № 878 вказано вилучити земельні ділянки загальною площею 7,9999 га ріллі, орендовані ПП ОСОБА_1

Довідкою відділу Держземагенства у Великоолександрівському районі Херсонської області від 17.11.2014р. № 02-09/3265 "Про кількість сільськогосподарських угідь", виданою ФОП ОСОБА_1 зазначено, що за наявною у відділі інформацією ОСОБА_1, згідно договору оренди реєстраційний номер № 4АА 716 00003 від 19.02.2008р. використовував земельну ділянку державної власності на умовах оренди по роках: 2012 рік-180,70 га; 2013 рік-82,923 га; 2014 рік-78,70 га.

Факт зменшення розміру орендованої земельної ділянки сторонами не оспорюється, проте зміни до умов договору стосовно площі орендованої земельної ділянки сторонами не вносились.

Позивач сплачував орендну плату, яку встановлював Відповідач 1, однак після проведення власних розрахунків Позивачем було встановлено, що ним безпідставно перераховано грошові кошти Відповідачам.

Плата за оренду земельної ділянки проводилась Позивачем наступним чином:

Плата за 2012 рік:

1. Квитанція від 25.01.2012р. № 149 - 5 643 грн.;

2. Квитанція від 27.02.2012р. № 224 - 393,32 грн.;

3. Квитанція від 27.02.2012р. № 225 - 404,96 грн.;

4. Платіжне доручення від 27.02.2012р. № 1309/226 -18 918 грн.;

5. Платіжне доручення від 27.02.2012р. 1309/224 - 393,32 грн.;

6. Платіжне доручення від 27.02.2012р. № 1309/225 - 404,96 грн.;

7. Квитанція від 27.02.2012р. № 226 - 18 918 грн.;

8. Платіжне доручення від 28.05.2012р. № 1412/181 - 25 000 грн.;

9. Платіжне доручення від 29.08.2012р. № 1504/69 - 13 840 грн.;

10. Платіжне доручення від 29.10.2012р. № 413/273 - 11 488 грн.;

11. Квитанція від 28.09.2012р. № 11 - 11 486 грн.;

12. Платіжне доручення від 28.11.2012р. № 451/245 - 11 490 грн.;

13. Квитанція від 26.12.2012р. № 29 - 2 6231 грн.

Загальна сума орендної сплати за земельну ділянку у 2012 році склала 144 610 грн.

Плата за 2013 рік:

1. Квитанція від 28.01.2013р. № 99 - 11 488 грн.;

2. Квитанція від 01.03.2013р. № ПО - 5 258 грн.;

3. Квитанція від 01.03.2013р.№ 119 - 404,96 грн.;

4. Квитанція від 01.03.2013р. № 117 - 393,32 грн.;

5. Квитанція від 28.03.2013р. № 206 - 5 260 грн.;

6. Квитанція від 26.04.2013р. № 185 - 5 260 грн.;

7. Меморіальний ордер від 28.05.2013р. № 514629258 - 5 260 грн.;

8. Квитанція від 19.07.2013р. № 71 - 10 520 грн.;

Загальна сума орендної сплати за Земельну ділянку у 2013 році склала 43 844 грн.

Плата за 2014 рік:

1. Квитанція від16.01.2014р. № 52 - 35 550 грн.

Загальна сума орендної плати за 2012-2014р. склала 224 004 грн.

Таким чином, враховуючи умови договору оренди земельної ділянки та розміри фактично орендованої земельної ділянки вказаних у довідці відділу держземагенства у Великоолександрівському районі Херсонської області від 17.11.2014р. № 02-09/3265, орендна плата, за розрахунками позивача, має становити:

2012 рік (150 х 180,70 га = 27 105 грн.);

2013 рік (150 х 82,923 га - 12 438,45 грн.);

2014 рік (150 х 78,70 га. = 11 805 грн.).

Загальна сума грошових коштів, яку повинен був перерахувати Позивач за оренду земельної ділянки за період 2012-2014 рік, на його переконання, складає:

27 105 грн. + 12 438,45 грн. + 11 805 грн. = 51 348,45 грн.

За таких обставин позивач вважає, що сума безпідставно одержаних Відповідачем грошових коштів складає: 224 004 грн. - 51 348,45 грн. = 172 655,55 грн. (сто сімдесят дві тисячі шістсот п'ятдесят п'ять гривень п'ятдесят п'ять копійок).

Отримувачем грошових коштів у сумі 172 655,55 грн. за твердженням позивача, є Головне управління державної казначейської служби України у Херсонській області, оскільки даний державний орган обслуговує місцеві бюджети. Таким чином грошові кошти у сумі 199 491,82 грн. перебувають у неправомірному користуванні та володінні Відповідача-1, Відповідача-2 та Відповідача-3, в результаті чого останні використовують їх у власних цілях та потребах.

19 листопада 2014 року на адресу Відповідача-1 позивач направив вимогу про повернення безпідставно одержаних грошових коштів у сумі 172655,55 грн. в 7 денний строк з моменту отримання цієї вимоги.

Листом № 200-67/2144-28/123 від 24.11.2014р. Відповідач-1 посилаючись на п. 41.4. ст.41 та п. 47.1. ст. 47 ПК України зазначив, що контролюючими органами та органами стягнення є органи доходів і зборі, інші органи не мають проводити перевірки своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податків і зборів, у тому числі на запит правоохоронних органів. А також Відповідач-1 у листі вказав, відповідальність за неподання, порушення порядку заповнення документів податкової звітності, порушення строків їх подання контролюючим органам, недостовірність інформації, наведеної у зазначених документах, несуть юридичні особи та фізичні особи - платники податків.

У зв'язку з чим, Відповідач-1 запропонував Позивачу звернутись до Великоолександрівського відділення Новокаховської ОДПІ ГУ Міндоходів у Херсонській області.

Однак, даний спір не стосується питання щодо здійснення контролю та проведення перевірок своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податків і зборів, а також відповідальності за неподання, порушення порядку заповнення документів податкової звітності, порушення строків їх подання контролюючим органам та інше.

Спір полягає у стягненні грошових коштів, безпідставно за переконанням позивача, отриманих Великоолександрівською районною державною адміністрацією у вигляді орендної плати. ОДПІ є лише контролюючим органом, з нею ніяких договорів оренди не укладалось, за оренду земельної ділянки кошти надходили саме Відповідачам.

Частиною 1 ст.316 ЦК України встановлено, що правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.

Згідно ч.І ст.177 ЦК України об'єктами цивільних прав є речі, у тому числі гроші та цінні папери, інше майно, майнові права, результати робіт, послуги, результати інтелектуальної, творчої діяльності, інформація, а також інші матеріальні і нематеріальні блага. Отже гроші є різновидом речей, які належать на праві власності різним фізичним чи юридичним особам.

Стаття 41 Конституції України встановлює, що кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Такі ж самі вимоги містить і Цивільний кодекс України. Згідно з ч. І ст.321 ЦК України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Однак, Позивач вважає, що позбавлений належних йому на праві власності грошових коштів, які безпідставно перераховані Відповідачам.

Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно.

Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Для виникнення зобов'язання з безпідставного збагачення необхідна наявність наступних умов: збільшення майна однієї сторони (набувачем), з одночасним зменшенням його у іншої сторони (потерпілого), а також відсутність правової підстави (юридичного факту) для збагачення. Відсутність правової підстави означає, що набувач збагатився за рахунок потерпілого поза підставою, передбаченою законом, іншими правовими актами чи правочином.

Оскільки зміни до договору оренди земельної ділянки фактично не вносились, то правових підстав для збагачення Відповідачів позивач не вбачає. Таким чином Відповідачі збагатилися за рахунок Позивача безпідставно.

Позивач вважає, що грошові кошти у загальній сумі 172655,55грн. є безпідставно перераховані на рахунок № НОМЕР_3 у вигляді орендної плати за земельну ділянку. Тому, вищевказані грошові кошти є безпідставно отримані Відповідачем 1, Відповідачем 2 та Відповідачем 3, тому підлягають поверненню їхньому власнику.

Пунктом 9 Договору оренди встановлено, що орендна плата вноситься орендарем на протязі дії договору оренди до 20 числа кожного місяця у грошовій формі в розмірі 150 грн. (сто п'ятдесят гривень) за кожен гектар ріллі в рік.

Актом прийому-передачі земельної ділянки від 12.02.2008р. ФОП ОСОБА_1 передано в натурі земельну ділянку, відведену із земель запасу Малоолександрівської сільської ради Великоолександрівського району для ведення товарного сільського виробництва, загальна площа якої становить 180,70 га.

Загальна сума орендної плати, яку Позивач сплатив за 2012-2014р. склала 224004 грн., що підтверджується доданими до позову квитанціями. Однак, орендна плата у сумі 224 004 грн., на переконання позивача, не відповідає тому розміру орендної плату, яку Позивач мав сплатити на підставі договору оренди від 04.02.2008р.

Між Великоолександрівською районною державною адміністрацією та ФОП ОСОБА_1 підписано угоду щодо внесення змін до договору оренди земельної ділянки.

Даною додатковою угодою внесено зміни до п. 2 та п. 9 договору оренди земельної ділянки зареєстрованого 19.02.2008р. НОМЕР_4, виклавши їх в такій редакції:

1. "п. 2. В оренду передається земельна ділянка загальною площею 86,70 га (вісімдесят шість цілих сімдесят сотих гектарів) гектарів, в тому числі рілля - 86,70 га.

2. п. 9. Орендна плата вноситься орендарем у грошовому вигляді в розмірі 3 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки за кожен гектар ріллі в рік», починаючи з 01.11.2011р."

Пунктом 3 даної угоди встановлено, що угода набирає чинності з моменту її підписання та державної реєстрації. Однак, дана угода щодо внесення змін до договору оренди земельної ділянки (зменшення орендованої площі) не набрала чинності, оскільки відносно неї не проведено державної реєстрації.

Згідно ст. 1 Закону України "Про оренду землі" оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Відповідно до ст. 13 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Статтею 18 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації. Дані положення Закону викладені станом на момент підписання додаткової угоди.

Так, укладений договір оренди землі чи угода підлягають державній реєстрації. Державна реєстрація договорів оренди землі проводиться у порядку, встановленому законом. Відповідно до ст. 18 Закону України "Про оренду землі", ст. ст. 640, 654 ЦК України, договір оренди набуває чинності після його державної реєстрації. У разі внесення змін до договору оренди він підлягає перереєстрації.

Згідно зі ст. 6 ЦК України сторони в договорі не можуть відступати від положень актів цивільного законодавства, якщо обов'язковість для сторін положень актів цивільного законодавства випливає з їх змісту або суті відносин між сторонами.

Відповідно ст. 654 ЦК України зміна договору вчиняється в такій самій формі, що й сам договір, якщо інше не встановлено договором або Законом.

При зміні договорів, що підлягають обов'язковій державній реєстрації, відповідні дані щодо їх зміни повинні бути внесені до державного реєстру. Позивач вважає, що оскільки дана угода не була зареєстрована, вона є не чинною, а тому не створює правових наслідків для сторін.

Таким чином, обов'язку щодо сплати орендної у розмірі 3 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки за кожен гектар ріллі в рік у Позивача не виникло.

Розпорядженням Великоолександрівської районної державної адміністрації Херсонської області від 08.12.2011р. № 885 визначено розмір орендної плати у грошовому вигляді в розмірі 3 % від нормативно грошової оцінки земельної ділянки в рік. Проте, вказане розпорядження не є тим документом, який вносить зміни до укладених договорів оренди земельної ділянки.

Системний аналіз норм законодавства України дає підстави для висновку про те, що орендна плата за земельну ділянку, яка перебуває в державній або в комунальній власності, має подвійну правову природу, оскільки, з одного боку, є передбаченим договором оренди землі платежем, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (ч. 1 ст. 21 Закону України "Про оренду землі", пп. 14.1.136 ст. 14 Податкового кодексу України), з іншого - є однією з форм плати за землю як загальнодержавного податку нарівні із земельним податком (пп. 14.1.147 ст. 14 Податкового кодексу України). Зазначена правова позиція висвітлена в п. 1.3 Постанови Пленуму Вищого Господарського суду України № 6 від 17.05.2011р. "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин".

Таким чином зобов'язання орендатора щодо своєчасної та в повному обсязі сплати орендної плати за землі державної і комунальної власності є як цивільно - правовим так і податковим зобов'язанням в розумінні Цивільного кодексу України та Податкового кодексу України.

В свою чергу, пп. 14.1.136 ст. 14 Податкового кодексу України встановлено, що орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов'язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Пп.14.1.147 ст. 14 Податкового кодексу України встановлено, що плата за землю - обов'язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Ст. 265 Податкового кодексу України встановлено, що однією зі складових податку на майно є плата за землю. Ст. 10 Податкового кодексу України встановлено, що податок на майно належить до місцевих податків.

П. 6.1 ст. 6 Податкового кодексу України встановлено, що податком є обов'язковий, безумовний платіж до відповідного бюджету, що справляється з платників податку відповідно до цього Кодексу.

Відповідно до п. 1.1 ст. 1 Податкового кодексу України відносини, що виникають сфері справляння податків і зборів, зокрема, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства, визначає Податковий кодекс України.

Таким чином, правові положення щодо порядку обчислення, нарахування списання орендної плата за земельні ділянки державної і комунальної власності, складової та невід'ємної частини податку на майно, регулюються Податковим кодексом України. Аналогічна правова визначена в постанові Верховного Суду України від 02.12.2014р.

П. 288.1 ст. 288 Податкового кодексу України встановлено, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки, оформлений та зареєстрований відповідно до законодавства.

П. 288.2 - 288.5 ст. 288 Податкового кодексу України встановлено, що платником орендної плати є орендар земельної ділянки. Об'єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем. Розмір орендної встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути менше 3 відсотків нормативної грошової оцінки; не може перевищувати 12 відсотків нормам грошової оцінки.

Відповідно до п. 286.2 ст. 286 Податкового кодексу України платники плати за землю (у тому числі й орендної плати за землю державної та комунальної власності як складової частини плати за землю) самостійно обчислюють суму податку щороку станом січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному контролюю органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому ст. 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.

Згідно з п. 287.3 ст. 287 Податкового кодексу України податкове зобов'язання плати за землю (у тому числі й орендної плати за землю державної та комуні власності як складової частини плати за землю), визначене у податковій декларації поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

П. 46.1 ст. 46 Податкового кодексу України встановлено, що податкова декларація -документ, що подається платником податків контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання.

П. 49.1 - 49.2 ст. 49 Податкового кодексу України встановлено, що податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки контролюючому органу, в якому перебуває на обліку платник податків. Платник податків зобов'язаний за кожний встановлений цим Кодексом звітний період, в якому виникають об'єкти оподаткування, або у разі наявності показників, які підлягають декларуванню, відповідно до вимог цього Кодексу подавати податкові декларації щодо кожного окремого податку, платником якого він є.

П. 54.1. ст. 54 Податкового кодексу України визначено, що платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання, яку зазначає у податковій декларації або розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання вважається узгодженою.

Згідно з п. 56.11. ст. 56 Податкового кодексу України не підлягає оскарженню грошове зобов'язання, самостійно визначене платником податків.

Таким чином ФОП ОСОБА_1 за період 2012 - 2015рр. було самостійно, відповідно до вимог податкового законодавства України, задекларовано податкових зобов'язань за сплати орендної плати за землю державної та комунальної власності на загальну суму 336314,36 грн. (137851,48 грн. у 2012р., 63887,69 грн. у 2013р., 65758,22грн. у 2014р., 68816,97 грн. у 2015р.).

Ст. 206 Земельного кодексу України встановлено, що використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Ст. 526 Цивільного кодексу України визначено, що зобов'язання має викопуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Ст. 629 Цивільного кодексу України визначено, що договір є обов'язковим для виконання сторонами.

Ч. 1 та 2 ст. 193 Господарського кодексу України визначено, що суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору. До виконання господарських договорів застосовуються відповідні положення Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна вжити усіх заходів, необхідних для належного виконання нею зобов'язання, враховуючи інтереси другої сторони та забезпечення загальногосподарського інтересу.

Договір оренди земельної ділянки між Великоолександрівською райдержадміністрацією (орендодавець) та ФОП ОСОБА_1 (орендар) було укладено 04.02.2008р. на підставі розпорядження Великоолександрівської райдержадміністрації № 346 від 25.04.2007р. Об'єктом оренди за даним договором була земельна ділянка площею 180,70 гектара.

З 2013 року до даного договору оренди земельної ділянки було внесено зміни шляхом прийняття додаткової угоди, якою було зменшено площу орендованої земельної ділянки до 86,70 гектара.

Аналогічне вбачається і з податкових декларацій ФОП ОСОБА_1 з орендної плати за землю державної та комунальної власності за 2011 - 2015рр., оскільки у 2011 та 2012рр. ФОП ОСОБА_1 декларувалися податкові зобов'язання з орендної плати за землю за користування земельною ділянкою площею 180,7000 гектарів, а у 2013 - 2015рр. площа орендованої земельної ділянки зменшилася до 82,7000 гектарів (73,7000 гектарів).

Проте відповідно зменшилась й сума податкових зобов'язань ФОП ОСОБА_1 з орендної плати за землю державної та комунальної власності, які були задекларовані ним у 2013 - 2015рр., що безпосередньо вбачається зі змісту самої податкової звітності платника податків.

Оскільки договір оренди земельної ділянки, який було укладено між Великоолександрівською райдержадміністрацією (орендодавець) та ФОП ОСОБА_1 (орендар) було укладено відповідно до вимог Цивільного кодексу України, Господарського кодексу України та Закону України "Про оренду землі", а сторони зазначених договірних відносин виконували свої господарські зобов'язання належним чином відповідно до вимог Цивільного кодексу України та умов договору (орендодавець надав орендарю у користування земельну ділянку, яка є предметом договору оренди, а орендар прийняв її в користування та здійсните сплату орендної плати на встановлених договором оренди умовах), підстави для задоволення позовних вимог ФОП ОСОБА_1 відсутні.

Крім того, пунктом 2.23 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 6 від 17.05.2011р. "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають з земельних відносин" встановлено, що розглядаючи справи зі спорів про розірванні договору оренди з підстав заборгованості з орендної плати, потрібно мати на увазі, що згідно зі ст. 1 та 13 Закону України "Про оренду землі" основною метою договору оренди земельної ділянки та одним з визначальних прав орендодавця є своєчасне отримання останнім орендної плати у встановленому розмірі. Разом з тим доводи про наявність заборгованості з орендної плати мають підтверджуватися належними доказами, наприклад, довідкою, виданою державною податковою інспекцією про наявність (аби відсутність) заборгованості за земельним податком та орендною платою.

Зважаючи на викладене, Новокаховська ОДПІ, на виконання вимог ухвали господарського суду Херсонської області по даній судовій справі, та відповідно до законодавства України надала на розгляд суду та просить долучити до матеріалів справи № 923/73/15 копії податкової звітності платника податків ФОП ОСОБА_1. з орендної плати за землю за 2012 - 2015рр., копії договору оренди земельної ділянки та додаткової угоди до нього, та облікову картку платника податків ФОП ОСОБА_1 з орендної плати за землю за 2012 - 2015рр. з яких вбачається, що:

- за період 2012 - 2015рр. (станом на 31.03.2015р.) ФОП ОСОБА_1 було задекларовано податкових зобов'язань з орендної плати за землю у розмірі 282236,21 грн. (з урахуванням пені та штрафних санкцій), а сплачено 282981,60 грн. (переплата 745,39 грн.).

- за 2012 та 2013рр. до платника податків ФОП ОСОБА_1 Новокаховською ОДПІ штрафні санкції з орендної плати за землю не застосовувалися.

Клопотання Новокаховської ОДПІ про припинення провадження у справі у зв'язку з непідсудністю господарським судам України судом розглянуто та відхилено, виходячи з наступного.

Підвідомчість у відповідності до ст. 12 Господарського процесуального кодексу України - це визначена законом сукупність повноважень господарських судів щодо розгляду справ, віднесених до їх компетенції.

Відповідно до п. 3.1 та п. 3.2. постанови пленуму Вищого господарського суду України від 24.10.2011 року № 10 "Про деякі питання підвідомчості і підсудності справ господарським судам" господарський спір підвідомчий господарському суду, зокрема, за таких умов: участь у спорі суб'єкта господарювання; наявність між сторонами, по-перше, господарських відносин, врегульованих Цивільним кодексом України, Господарським кодексом України, іншими актами господарського і цивільного законодавства, і, по-друге, спору про право, що виникає з відповідних відносин: наявність у законі норми, що прямо передбачала б вирішення спору господарським судом; відсутність у законі норми, що прямо передбачала б вирішення такого спору судом іншої юрисдикції.

Справи за участю господарюючих суб'єктів та суб'єктів владних повноважень, які не мають ознак справ адміністративної юрисдикції повинні розглядатися господарськими судами на загальних підставах. До таких справ належать усі справи у спорах про право, що виникають з відносин, врегульованих Цивільним кодексом України, Господарським кодексом України, іншими актами господарського і цивільного законодавства.

Предметом спору в даній справі є стягнення безпідставно грошових коштів у вигляді орендної плати за землю, зокрема, відновлення порушеного права зі сторони Відповідачів. Стягнення грошових коштів, які безпідставно отримані Відповідачами належить до способів захисту права власності.

Тобто між сторонами існує спір про право, що виключає його розгляд в порядку адміністративного судочинства, а тому такий спір підлягає розгляду в порядку господарського судочинства.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Позивач по даній справі не оскаржує ні рішення Відповідача, ні його дії чи бездіяльність. Предметом позову є стягнення безпідставно одержаних коштів. Тому даний спір не належить до адміністративної юрисдикції.

Згідно п. 1.3. Постанови Пленуму Вищого господарського суду України "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" від 17.05.2011р. № 6 системний аналіз норм законодавства України дає підстави для висновку про те, що орендна плата за земельну ділянку, яка перебуває в державній або в комунальній власності, має подвійну правову природу, оскільки, з одного боку, є передбаченим договором оренди землі платежем, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (частина перша статті 21 Закону України "Про оренду землі", підпункт 14.1.136 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України, далі - ПК України), з іншого - є однією з форм плати за землю як загальнодержавного податку нарівні із земельним податком (підпункт 14.1.147 пункту 14.1 статті 14 ПК України).

Разом з тим підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є саме договір оренди такої земельної ділянки (частина друга статті 21 Закону України "Про оренду землі", пункт 288.1 статті 288 ПК України).

У зв'язку з цим та оскільки орендну плату за землю орендар вносить орендодавцеві (стаття 21 Закону України "Про оренду землі", стаття 288 ПК України), то право на стягнення заборгованості з орендної плати має орендодавець шляхом звернення до відповідного господарського суду в установленому ГПК порядку.

Отже як стягнення орендної плати так і стягнення грошових коштів які були безпідставно набуті Відповідачем у вигляді орендної плати підлягає розгляду господарським судом в установленому ГПК порядку.

Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" та інших законодавчих актів України" від 11 лютого 2010 року № 1878-VІ стаття 18 Закону України "Про оренду землі" виключена. Ця норма набрала чинності з 01.01.2013 року.

На час звернення позивача з цим позовом до суду вимога про обов'язкову реєстрацію договору оренди земельної ділянки скасована, відтак спірний договір з урахуванням змін в частині розміру орендної плати та площі орендованої ділянки, що були внесені укладеною додатковою угодою, є чинним.

Відповідно до Висновків Верховного Суду України, викладені у рішеннях, прийнятих за результатами розгляду заяв про перегляд судового рішення з підстави, передбаченої п. 1 ч. 1 ст. 111-16 ГПК України, за 2010-2011 роки, положення ст. 1212 ЦК не можуть застосовуватися як підстава для повернення сум сплачених податків. Порядок нарахування, сплати і повернення сум податків регулюється спеціальними нормами податкового законодавства.

Згідно п. 54.1 статті 54 ПКУ платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така су ма грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.

Згідно п. 56.11 статті 56 ПКУ не підлягає оскарженню грошове зобов'язання, самостійно визначене платником податків. Умови повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань врегульовані статтею 43 ПКУ

Спори з питань оподаткування, в тому числі щодо повернення помилково та/або надміру сплачених податків та обов'язкових платежів не належать до компетенції господарських судів і вирішуються в порядку адміністративного судочинства (постанова Верховного Суду України від 29 листопада 2010 р. у справі № 3-35гс10; постанова Верховного Суду України від 13 грудня 2010 р. у справі № 3-52гс10; постанова Верховного Суду України від 16 травня 2011 р. у справі № 3-34гс11; постанова Верховного Суду України від 30 травня 2011 р. у справі № 3-46гс11; постанова Верховного Суду України від 30 травня 2011 р. у справі № 3-48гс11).

Вступна та резолютивна частини рішення оголошені представникам сторін у їх присутності 10.06.2015р.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.44-49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, ст.ст.56, 286, 287, 289 Податкового кодексу України суд,

в и р і ш и в:

1. Відмовити повністю у задоволенні позовних вимог.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Одеського апеляційного господарського суду через господарський суд Херсонської області шляхом подачі в 10-денний строк з дня підписання даного рішення, згідно ст. 93 ГПК України.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Повне рішення складено 15.06.2015р.

Суддя Т.Г. Пінтеліна