ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_____________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" червня 2015 р.Справа № 916/510/15-г
Колегія суддів Одеського апеляційного господарського суду у складі:

Головуючого судді: Савицького Я.Ф.

Суддів: Гладишевої Т.Я.

Журавльова О.О.

при секретарі судового засідання Селиверстовій М.В.

за участю представників сторін в судовому засіданні від 17.06.2015р.:

від позивача: Чухліб М.С., за довіреністю;

від відповідача: Висоцька В.В., за довіреністю;

Розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Виконавчого комітету Іллічівської міської ради Одеської області

на рішення господарського суду Одеської області

від 17 квітня 2015 року

по справі № 916/510/15-г

за позовом Виконавчого комітету Іллічівської міської ради Одеської області

до відповідача: Державного підприємства "Іллічівський морський торговельний порт"

про зобов'язання укласти договір

Сторони належним чином повідомлені про час і місце засідання суду.

В судовому засіданні 17.06.2015р. відповідно до ст. 85 Господарського процесуального кодексу України проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

В с т а н о в и в:

Рішенням господарського суду Одеської області від 17.04.2015р. по справі №916/510/15-г (суддя Панченко О.Л.) відмовлено в задоволенні позову Виконавчого комітету Іллічівської міської ради Одеської області до Державного підприємства "Іллічівський морський торговельний порт" про зобов'язання укласти договір пайової участі замовників у розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населених пунктів Іллічівської територіальної громади при будівництві п'ятиповерхового житлового будинку на 40 квартир за адресою: м. Іллічівськ, вул. Паркова, 22-А з посиланням на те, що на момент звернення Виконавчого комітету Іллічівської міської ради Одеської області до Державного підприємства „Іллічівський морський торговельний порт" з пропозицією укласти договір пайової участі, відповідачем вже були оформлені відповідні документи та об'єкт будівництва вже був прийнятий в експлуатацію, отже, з посиланням на положення Закону України „Про регулювання містобудівної діяльності", позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Не погоджуючись з рішенням господарського суду першої інстанції, до Одеського апеляційного господарського суду звернувся Виконавчий комітет Іллічівської міської ради Одеської області, в якій позивач просить скасувати рішення господарського суду Одеської області від 17.04.2015р. по справі №916/510/15-г та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі, мотивуючи це тим, що оскаржуване рішення винесено без повного та всебічного аналізу обставин справи, з порушення норм матеріального та процесуального права з підстав, викладених в апеляційній скарзі.

15.06.2015р. від Державного підприємства "Іллічівський морський торговельний порт" до Одеського апеляційного господарського суду надійшов відзив на апеляційну скаргу, яким відповідач не погоджується з її доводами, просить залишити оскаржуване рішення без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Розглянувши матеріали справи та доводи апеляційної скарги Виконавчого комітету Іллічівської міської ради Одеської області, заслухавши представників сторін, перевіривши правильність юридичної оцінки встановлених фактичних обставин справи, застосування господарським судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права при прийнятті рішення, колегія суддів Одеського апеляційного господарського суду вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а рішення господарського суду - без змін.

Як вбачається з матеріалів справи, 29.10.2009р. Державним підприємством „Іллічівський морський торговельний порт" був отриманий дозвіл № 1172 на виконання будівельних робіт з будівництва 5-ти поверхового житлового будинку № 22-А по вул. Паркова у м. Іллічівськ Одеської області.

26.08.2014р. Інспекцією ДАБК в Одеській області було зареєстровано декларацію про готовність об'єкта до експлуатації, а саме будівництво 5-ти поверхового житлового будинку по вул. Паркова, 22а (4 мкр.) у м. Іллічівськ, категорія складності - Ш, замовником якого є Державне підприємство „Іллічівський морський торговельний порт".

Рішенням Виконавчого комітету Іллічівської міської ради від 24.09.2009р. № 996 (зі змінами) затверджено Положення про нормативи для визначення розмірів пайової участі замовників у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населених пунктів Іллічівської територіальної громади.

Відповідно до п. 3.1 Положення договір про пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населених пунктів Іллічівської територіальної громади укладається між Виконавчим комітетом Іллічівської міської ради та замовником не пізніше ніж через 15 робочих днів з дня реєстрації звернення замовника про укладання договору, але до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію.

Матеріали справи свідчать, що листом від 04.09.2014р. за №1-12-764 Виконавчий комітет Іллічівської міської ради звернувся до Державного підприємства "Іллічівський морський торговельний порт" про необхідність термінового укладення договору пайової участі замовників у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста.

У відповідь на вказану вимогу ДП «Іллічівський морський торговельний порт" надіслав на адресу ВК Іллічівської міської ради лист від 01.10.2104р., в якому зазначив, що вимога про укладення договору пайової участі інфраструктури міста є незаконною, оскільки об'єкт будівництва вже прийнятий в експлуатацію, посилаючись при цьому на ч.3 ст.40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».

31.10.2014р. ВК Іллічівської міської ради на адресу ДП «Іллічівський морський торговельний порт" направлено лист №1-016-3732 разом з проектом договору для оформлення та підписання.

Листом від 26.11.2014р. за вих. №463/06.1 ДП «Іллічівський морський торговельний порт" повідомило ВК Іллічівської міської ради, що на момент звернення з проханням укласти договір, об'єкт було введено в експлуатацію, та з врахуванням зазначених у даному листі робіт, які були виконані відповідачем, ДП «Іллічівський морський торговельний порт" просить врахувати такі витрати в рахунок пайового внеску у розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населених пунктів Іллічівської територіальної громади.

Листом від 27.11.2014р. за №1-016-2732, надісланим на адресу ДП «Іллічівський морський торговельний порт", позивач просить повідомити про причини відмови від укладення договору.

Враховуючи ті обставини, що проект договору пайового внеску у розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населених пунктів Іллічівської територіальної громади ДП «Іллічівський морський торговельний порт" так і не було підписано, Виконавчий комітет Іллічівської міської ради звернувся до господарського суду Одеської області з позовною вимогою про зобов'язання укласти договір пайової участі замовників у розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населених пунктів Іллічівської територіальної громади при будівництві п'ятиповерхового житлового будинку на 40 квартир за адресою: м. Іллічівськ, вул. Паркова, 22-А.

Дослідивши матеріали справи, апеляційний господарський суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до ч. 1 ст. 39 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, що належать до I - III категорій складності, та об'єктів, будівництво яких здійснювалося на підставі будівельного паспорта, здійснюється шляхом реєстрації органом державного архітектурно-будівельного контролю на безоплатній основі поданої замовником декларації про готовність об'єкта до експлуатації.

Як свідчать матеріали справи, 29.10.2009р. Державним підприємством „Іллічівський морський торговельний порт" був отриманий дозвіл № 1172 на виконання будівельних робіт з будівництва 5-ти поверхового житлового будинку № 22-А по вул. Паркова у м. Іллічівськ Одеської області.

26.08.2014р. Інспекцією ДАБК в Одеській області було зареєстровано декларацію про готовність об'єкта до експлуатації, а саме будівництво 5-ти поверхового житлового будинку по вул. Паркова, 22а (4 мкр.) у м. Іллічівськ, категорія складності - Ш, замовником якого є Державне підприємство „Іллічівський морський торговельний порт".

Відповідно до п.п. 2, 11, 12 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011р. № 461, прийняття в експлуатацію об'єктів, що належать до І-Ш категорії складності, та об'єктів, будівництво яких здійснено на підставі будівельного паспорта, проводиться шляхом реєстрації Державною архітектурно-будівельною інспекцією та її територіальними органами поданої замовником декларації про готовність об'єкта до експлуатації. Датою прийняття в експлуатацію об'єкта є дата реєстрації декларації або видачі сертифіката. Експлуатація об'єктів, не прийнятих в експлуатацію, забороняється.

Отже, колегія суддів зазначає, що видана відповідачу декларація про готовність об'єкта до експлуатації від 26.08.2014р. свідчить про те, що об'єкт, зазначений в декларації, прийнято в експлуатацію.

Відповідно до ч. 3 ст. 179 Господарського кодексу України укладання господарського договору є обов'язковим для сторін, якщо він заснований на державному замовленні, виконання якого є обов'язком для суб'єкта господарювання у випадках, передбачених законом, або існує пряма вказівка закону щодо обов'язковості укладання договору для певних категорій суб'єктів господарювання чи органів державної влади або органів місцевого самоврядування.

Статтею 181 Господарського кодексу України визначено загальний порядок укладання господарських договорів.

Згідно з ч. 1 ст. 187 Господарського кодексу України спори, що виникають при укладанні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов'язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом. Інші переддоговірні спори можуть бути предметом розгляду суду у разі якщо це передбачено угодою сторін або якщо сторони зобов'язані укласти певний господарський договір на підставі укладеного між ними попереднього договору.

Відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону України „Про регулювання містобудівної діяльності" порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту встановлюють органи місцевого самоврядування відповідно до цього Закону.

Пайова участь у розвитку інфраструктури населеного пункту полягає у перерахуванні замовником до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію до відповідного місцевого бюджету коштів для створення і розвитку зазначеної інфраструктури (ч. 3 ст. 40 Закону України „Про регулювання містобудівної діяльності").

Згідно з ч. 9 ст. 40 Закону України „Про регулювання містобудівної діяльності" договір про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту укладається не пізніше ніж через 15 робочих днів з дня реєстрації звернення замовника про його укладення, але до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію.

Кошти пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту сплачуються в повному обсязі до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію єдиним платежем або частинами за графіком, що визначається договором.

Проаналізувавши вищезазначені приписи законодавства, апеляційний господарський суд зазначає, що до прийняття об'єкта в експлуатацію договір про пайову участь між сторонами укладений не був, тоді як на момент звернення позивача до відповідача з відповідною вимогою об'єкт вже прийнятий в експлуатацію. Оскільки минув передбачений законом граничний термін для укладення такого виду договору і чинне законодавство у сфері містобудування не передбачає можливість продовження чи відновлення цього терміну, колегія суддів приходить до висновку, що позовні вимоги задоволенню не підлягають

Наведене також випливає з вимог ч.ч.1,2 ст.14 Цивільного кодексу України, відповідно до яких цивільні обов'язки виконуються у межах, встановлених договором або актом цивільного законодавства. Особа не може бути примушена до дій, вчинення яких не є обов'язковим для неї.

Зокрема, відповідач не може бути примушений судом до вчинення необов'язкових дій щодо укладення договору про пайову участь у створенні і розвитку соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури Іллічівської територіальної громади за межами законодавчо встановленого терміну.

Аналогічна правова позиція викладена в постановах Вищого господарського суду України від 17.02.2015р. по справі №909/743/14, від 03.12.2014р. по справі №909/790/14.

Враховуючи вищенаведене, Одеський апеляційний господарський суд приходить до висновку, що рішення господарського суду Одеської області від 17.04.2015р. по справі №916/510/15-г слід залишити без змін, а апеляційну скаргу Виконавчого комітету Іллічівської міської ради Одеської області - без задоволення.

Керуючись ст. ст. 99, 101 - 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, апеляційний господарський суд, -

П о с т а н о в и в :

Рішення господарського суду Одеської області від 17.04.2015р. по справі №916/510/15-г залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.

Постанова набирає законної сили з дня її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку.

Повний текст постанови підписаний 22.06.2015р.

Головуючий суддя Савицький Я.Ф.

Суддя Гладишева Т.Я.

Суддя Журавльов О.О.