ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

08.06.15р. Справа № 904/1220/14
За позовом Нікопольського міжрайонного прокурора Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Нікопольської районної державної адміністрації Дніпропетровської області, м. Нікополь Дніпропетровської області

до Приватного підприємства "Таврія", с. Новософіївка Нікопольського району Дніпропетровської області

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки (державна реєстрація від 26.10.2012р. за №07494)

Суддя ЗАГИНАЙКО Т.В.

Представники:

від прокурора: Несевря Д.С. - прокурор відділу прокуратури, посв. від 24.10.2012р. №011405, дов. від 08.04.2015р. №05/2-1169вих-15;

Пономаренко А.Є. - прокурор відділу прокуратури, посв. від 20.12.2013р. №023761 (був присутній у судовому засіданні 08.04.2014р.);

Ягольник Г.В. - прокурор відділу прокуратури, посв. від 12.04.2013р. №016143(був присутній у судовому засіданні 17.04.2014р.);

від позивача: Панчук О.І. - представник, дов. від 12.08.2013р. №2662 (був присутній у судовому засіданні 08.04.2014р.);

від відповідача: Уханенко Л.Д. - представник, дов. від 09.12.2013р. б/н. (був присутній у судових засіданнях 08.04.2014р. та 17.04.2014р.).

СУТЬ СПОРУ:

Прокурор в інтересах держави в особі позивача з урахуванням уточненої позовної заяви (вх.№36002/15 від 08.06.2015р.) просить внести зміни до пункту 5.2 Договору оренди земельної ділянки, укладеного між сторонами, зареєстрованого в управлінні Держземагенства в Нікопольському районі 26.10.2012р. за №07494, виклавши його в наступній редакції: "5.2 Річна орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється в розмірі 1 085 грн. 10 коп. за 1га, або 1 854 грн. 54 коп. за 1,7091 га орендованої земельної площі".

Позивач у письмових поясненнях (вх.№29218/15 від 13.05.2015р.) по суті спору просить позовну заяву задовольнити посилаючись на те, що: - враховуючи зміну нормативної грошової оцінки одиниці площі ріллі по Дніпропетровській області виникла необхідність у внесенні змін у договори оренди земельних ділянок; - розмір орендної плати, який визначений розпорядженням голови Нікопольської райдержадміністрації від 11.06.2013р. №188-р-13 не перевищує максимальний розмір орендної плати (12%), якщо прийняти до уваги розмір нормативної грошової оцінки, який вказаний у договорі; - таким чином, мінімальний розмір орендної плати складає 813 грн. 19 коп. (3%) за 1 га орендної земельної площі - максимальний розмір орендної плати складає 3 252 грн. 76 коп. (12%) за 1 га орендованої земельної площі.

Відповідач у письмових поясненнях (вх.№29443/15 від 14.05.2015р.)не заперечує проти внесення змін до п.5.2 договору оренди земельної ділянки від 26.10.2012р., згідно з розмірами, зазначеними у пункті 288.5 статті 288 Податкового кодексу України та просить розглянути позов без присутності представника відповідача на підставі вже поданих документів.

Позивач у листі (вх. №34649/15 від 03.06.2015р.) зазначає, що саме Нікопольська райдержадміністрація є уповноваженим органом прийняти рішення про зміну ставки орендної плати.

Відповідач у відзиві (вх. №35666/15 від 08.06.2015р.) на позовну заяву (уточнену) просить відмовити у задоволенні позову, оскільки прокурор, посилаючись на пункт 277.1 Податкового кодексу України, безпідставно збільшує позовні вимоги та просить встановити річну орендну плату в розмірі 5% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки замість 3%, використовуючи максимальний розмір земельного податку.

Оригінали документів, оглянуті у судових засіданнях, відповідають копіям, залученим до матеріалів справи.

Клопотання про технічну фіксацію судового процесу за допомогою технічних засобів представниками прокурора та сторін заявлено не було.

У судовому засіданні було оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представників прокурора та сторін, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Між позивачем - Нікопольською районною державною адміністрацією, як орендодавцем, та відповідачем - Приватним підприємством „Таврія", як орендарем, було укладено Договір оренди земельної ділянки (надалі - Договір оренди земельної ділянки), відповідно до пункту 1.1. якого орендодавець на підставі розпорядження голови Нікопольської райдержадміністрації від 26.07.2011 року №497-р-11 надає, а орендар приймає в строкове, платне володіння і користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення (кадастровий номер :01:004:1048), із земель державної власності (земель запасу) на території Новософіївської сільської ради Нікопольського району Дніпропетровської області.

Згідно з пунктом 2.1 Договору оренди земельної ділянки в оренду передається земельна ділянка загальною площею 1,7091 га під господарськими будівлями та дворами, з них: 0,2985 га під господарськими будівлями та 1,4106 га під господарськими дворами, із земель державної власності (земель запасу) на території Новософіївської сільської ради для іншого сільськогосподарського призначення.

Як вбачається вказаний Договір оренди земельної ділянки було зареєстровано у відділі Держкомзему у Нікопольському районі, про що в державному реєстрі земель вчинено запис №07494 від 26.10.2012р.

Передача земельної ділянки здійснюється за актом прийому-передачі; акт прийому-передачі є невід'ємною частиною договору оренди земельної ділянки (пункт 4.1 Договору оренди земельної ділянки).

Як вбачається на виконання умов Договору оренди земельної ділянки позивачем було передано, а відповідачем - прийнято земельну ділянку сільськогосподарського призначення (кадастровий номер :01:004:1048) загальною площею 1,7091 га, про що свідчить акт про передачу та прийом земельної ділянки в натурі.

Відповідно до пунктів 3.1, 3.2 Договору оренди земельної ділянки земельна ділянка надається в оренду для іншого сільськогосподарського використання; цільове призначення земельної ділянки - для іншого сільськогосподарського призначення (код КВЦПЗ - 01.13).

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки по Дніпропетровській області за 1,0 га (з коефіцієнтом індексації станом на 2011 рік - 3,2) становить 12 358,40 грн. за 1,0 га (пункт 5.5 Договору оренди земельної ділянки).

Згідно з пунктом 5.2 Договору оренди земельної ділянки орендна плата є договірна, що складає: 617,92 грн. за 1,0 га щорічно, або всього 1056,08 грн. за 1,7091 га земель щорічно.

У пункті 5.7.4 Договору оренди земельної ділянки сторони передбачили, що підставою для зміни розміру, порядку, термінів і умов виплати орендної плати може бути, зокрема, збільшення розмірів ставки земельного податку.

У пунктах 12.1, 12.6 Договору оренди земельної ділянки сторони домовилися, що зміна умов договору можлива за взаємною згодою сторін; будь-які зміни або доповнення до цього договору здійснюються у письмовій формі, за підписами сторін.

У разі недосягнення згоди щодо змін і доповнень до цього договору спір вирішується судом (пункт 12.7 Договору оренди земельної ділянки).

Відповідно до статті 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом; договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору (стаття 652 Цивільного кодексу України).

Згідно статті 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін; у випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Статтею 287 Податкового кодексу України встановлено, що власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

Згідно з вимогами статті 21 Закону України „Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі; розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України); обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди;

Відповідно до пункту 288.5. статті 288 Податкового кодексу України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу: - не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки; - не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Відповідно до пункту 1 розпорядження Нікопольської районної державної адміністрації від 11.06.2013р. №188-р-13 „Про визначення ставки орендної плати та внесення змін до договорів оренди земельних ділянок, укладених з ПП „Таврія" визначено для ПП „Таврія" на 2013 рік ставку орендної плати в розмірі, що встановлюється Податковим кодексом України для несільськогосподарських угідь сільськогосподарського призначення.

Пунктом 2 розпорядження Нікопольської районної державної адміністрації від 11.06.2013р. №188-р-13 „Про визначення ставки орендної плати та внесення змін до договорів оренди земельних ділянок, укладених з ПП „Таврія" визначено внести відповідні зміни до договорів оренди земельних ділянок, які розташовані на території Новософіївської сільської ради Нікопольського району, укладених Нікопольською райдержадміністрацією та ПП „Таврія", згідно з додатком.

Згідно з Додатком до Розпорядження „Перелік договорів оренди земельних ділянок, укладених з ПП „Таврія", до яких вносяться зміни" розмір орендної плати для Договору оренди земельної ділянки площею 1,7091 га (державна реєстрація 26.10.2012р. №07494) становить 1 085 грн. 10 коп. за 1 га або 1 854 грн. 54 коп. за 1,7091 га щорічно.

Згідно з листом Управління Держземагенства у Нікопольському районі Дніпропетровської області (вих. №10-405-0.5-1502/2-15 від 20.05.2015р.) нормативна грошова оцінка 1 га ріллі по Дніпропетровській області з урахуванням коефіцієнту індексації 3,997 та коефіцієнту 1,756 (для ріллі) станом на 01.01.2015р. становить 27 104 грн. 99 коп.

Відповідно статті 13 Конституції України, земля є об'єктом права власності Українського народу; від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією; держава забезпечує захист прав усіх суб'єктів права власності та господарювання, соціальну спрямованість економіки; усі суб'єкти права власності рівні перед законом; до розмежування земель державної і комунальної власності, повноваженнями з розпорядження ними в межах населених пунктів, тобто функціями виконавчої влади, наділені міські ради (Розділ Х Перехідні положення, пункт 12 Земельного кодексу України).

Частина 2 статті 19 Конституції України зобов'язує органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 68 Конституції України встановлено, що кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України.

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін; у разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Відповідно до частини 1 пункту 2.19. постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 № 6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.

Отже, нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом.

Оскільки договором та законом передбачена можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Аналогічна позиція викладена в постановах Верховного суду України від 06.12.2010 р. у справі № 2-1/10068-2008 та від 27.12.2010р. у справі №27/15-10, а також постановах Вищого господарського суду України від 28.09.2010р. №11/14-ПД-10, від 15.11.2010р. №1/125пд, від 17.11.2010р. №19/132пд, від 25.11.2010р. №54/91-10 та від 23.12.2010р. №11/171-10.

Таким чином, річна орендна плата за земельну ділянку, надану відповідачу відповідно до умов Договору оренди земельної ділянки, становить 1 085 грн. 10 коп. за 1 га, або 1 854 грн. 54 коп. за 1,7091 га орендованої земельної площі.

Отже, у зв'язку зі зміною нормативної грошової земельної ділянки, що орендується, обґрунтованими є вимоги прокурора про внесення змін до умов Договору оренди земельної ділянки.

Суд не приймає до уваги заперечення відповідача щодо завищеного розміру річної орендної плати, оскільки така річна орендна плата встановлена у розпорядженні Нікопольської районної державної адміністрації від 11.06.2013р. №188-р-13 „Про визначення ставки орендної плати та внесення змін до договорів оренди земельних ділянок, укладених з ПП „Таврія", докази скасування вказаного розпорядження відсутні, доказів в підтвердження встановлення іншого розміру орендної плати відповідачем не надано.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги прокурора є такими, що підлягають задоволенню.

При цьому суд вважає за необхідне зазначити, що:

- відповідно до пункту 3 статті 653 Цивільного кодексу України у разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни; якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили;

- отже, виходячи з вказаної правової норми, зобов'язання щодо зміненого розміру річної орендної плати у Договорі оренди встановлюється з моменту набрання законної сили рішенням у даній справі.

Згідно із статтею 49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати у справі слід покласти на відповідача.

Керуючись статтями 49, 82-85, 116 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Внести зміни до пункту 5.2 Договору оренди земельної ділянки, укладеного між Нікопольською районною державною адміністрацією та Приватним підприємством „Таврія", зареєстрованого в управлінні Держземагенства в Нікопольському районі 26.10.2012р. за №07494, виклавши його в такій редакції:

"5.2 Річна орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється в розмірі 1 085 грн. 10 коп. за 1га, або 1 854 грн. 54 коп. за 1,7091 га орендованої земельної площі".

Стягнути з Приватного підприємства "Таврія" (53252, с. Новософіївка Нікопольського району Дніпропетровської області, вул. Леніна, 20; ідентифікаційний код 04340342) в доход Державного бюджету України в особі управління Державної казначейської служби України у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області (49027, м. Дніпропетровськ, пл. Шевченка, 7; код ЄДРПОУ 379 892 69 Банк одержувача Відділення банку ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області, МФО 805 012; п/р 312 142 067 830 05; КБКД 220 300 01) 1 218 грн. 00 коп. - судового збору.

Видати наказ.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення суду може бути оскаржене протягом десяти днів з дня підписання рішення шляхом подання апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного господарського суду через господарський суд Дніпропетровської області.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

СУДДЯ Т.В. ЗАГИНАЙКО

Дата підписання рішення,

оформленого відповідно до статті 84 ГПК України,

„10" червня 2015р.