УХВАЛА

16.06.2015Справа № 910/13351/15

за позовом Публічного акціонерного товариства "Донбасенерго"

до Державного підприємства "Енергоринок"

про стягнення 302 847 787,73 грн.

Суддя Гулевець О.В.

Представники сторін:

Від позивача: Боенко А.В. (дов.), Горянин А.А. (дов.)

Від відповідача: Король А.С. (дов.), Саква Д.Ю. (дов.)

Вільний слухач: Корнєв В.М.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Позивач - Публічне акціонерне товариство "Донбасенерго" звернувся до Господарського суду міста Києва з позовом про стягнення з відповідача - Державного підприємства "Енергоринок" заборгованості в розмірі 302 847 787,73 грн., які були нараховані, накопичені але не були сплачені відповідно до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання в сферах енергетики та комунальних послуг від 18.02.2015 № 203.

Разом з позовом, позивачем - Публічним акціонерним товариством "Донбасенерго" було подано заяву про вжиття заходів забезпечення позову.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 26.05.2015 порушено провадження у справі № 910/13351/15 та призначено її до розгляду на 10.06.2015.

05.06.2015 через відділ діловодства Господарського суду міста Києва від позивача - Публічного акціонерного товариства "Донбасенерго" надійшли додаткові пояснення щодо обов'язку позивача здійснювати виробництво електроенергії, документи по справі.

09.06.2015 через відділ діловодства Господарського суду міста Києва від позивача - Публічного акціонерного товариства "Донбасенерго" надійшли додаткові пояснення щодо вжиття заходів забезпечення позову.

10.06.2015 через відділ діловодства Господарського суду міста Києва від відповідача - Державного підприємства "Енергоринок" надійшло клопотання про розгляд справи у складі трьох суддів, клопотання про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Кабінет Міністрів України, клопотання про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Службу безпеки України, клопотання про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Міністерство енергетики та вугільної промисловості України, клопотання про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.

Також, 10.06.2015 через відділ діловодства Господарського суду міста Києва від відповідача - Державного підприємства "Енергоринок" надійшло клопотання про здійснення фіксування судового процесу.

Відповідно до п. 7 ст. 81-1, на вимогу хоча б одного учасника судового процесу у суді першої чи апеляційної інстанції при розгляді справи по суті або за ініціативою суду здійснюється фіксування судового процесу з допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Враховуючи те, що від відповідача - Державного підприємства "Енергоринок" надійшла заява про здійснення фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного запису, при подальшому розгляді справи № 910/13351/15 буде здійснюватись фіксування судового процесу.

В судове засідання 10.06.2015 з'явились представники позивача - Публічного акціонерного товариства "Донбасенерго" та відповідача - Державного підприємства "Енергоринок".

Представники відповідача - Державного підприємства "Енергоринок" надали суду пояснення щодо клопотання про розгляд справи у складі трьох суддів, просили задовольнити дане клопотання.

Відповідно до ст. 46 Господарського процесуального кодексу України справи у місцевих господарських судах розглядаються суддею одноособово. Будь-яку справу, що відноситься до підсудності цього суд, залежно від категорії і складності справи, може бути розглянуто колегіально у складі трьох суддів.

Розглянувши клопотання відповідача - Державного підприємства "Енергоринок" про розгляд справи у складі трьох суддів, суд відмовляє в його задоволенні, у зв'язку з тим, що судом не вирішувалось питання щодо складності справи та розгляду справи по суті позовних вимог не здійснювалось.

Представники відповідача - Державного підприємства "Енергоринок" в судовому засіданні 10.06.2015 надали суду пояснення щодо клопотань про залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Кабінет Міністрів України, Служби безпеки України, Міністерства енергетики та вугільної промисловості України, Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, просили задовольнити вказані клопотання.

Представник позивача - Публічного акціонерного товариства "Донбасенерго" в судовому засіданні 10.06.2015 заперечив проти залучення до участі у справі третіх осіб, надав пояснення щодо своїх заперечень.

В судовому засіданні 10.06.2015 суд відклав розгляд клопотань відповідача про залучення до участі у справі третіх осіб.

В судовому засіданні 10.06.2015 у справі № 910/13351/15 оголошено перерву до 16.06.2015.

В судове засідання 16.06.2015 з'явились представники позивача - Публічного акціонерного товариства "Донбасенерго" та відповідача - Державного підприємства "Енергоринок".

Представники відповідача - Державного підприємства "Енергоринок" в судовому засіданні 16.06.2015 підтримали раніше надані клопотання про залучення до участі у справі третіх осіб.

Дослідивши матеріали справи та заслухавши представників сторін суд вважає за доцільне залучити до участі у справі в якості третьої особи яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг з огляду на наступне.

Обґрунтовуючи заяву про залучення до участі у справі в якості третьої особи яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, відповідач зазначає, що розпорядження коштами, що накопичуються на поточному рахунку із спеціальним режимом використання ДП "Енергоринок", здійснюється НКРЕКП в межах своїх повноважень згідно з Положенням про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, затвердженого Указом Президента України від 10.09.2014 № 715/2014.

Відповідно до вказаного Положення, органом державного регулювання діяльності у сферах енергетики та комунальних послуг є Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП), яка відповідно до покладених на неї завдань, крім іншого, бере участь у формуванні та забезпеченні реалізації єдиної державної політики у сферах функціонування ринків електричної енергії, природного газу, нафти та нафтопродуктів, у сферах теплопостачання, централізованого водопостачання і водовідведення, перероблення та захоронення побутових відходів; установлює ціни (тарифи) на електричну енергію, тарифи на передачу та постачання; здійснює інші повноваження, визначені законами України та покладені на неї Президентом України.

А тому, на думку відповідача, прийняття рішення в даній справі буде впливати на права та обов'язки НКРЕКП у зв'язку з тим, що НКРЕКП в межах своїх повноважень приймає постанови щодо перерахування коштів за електроенергію.

Відповідно до ч. 1 ст. 27 ГПК України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до прийняття рішення господарським судом, якщо рішення з господарського спору може вплинути на їх права або обов'язки щодо однієї з сторін.

Згідно із ч. 2 ст. 27 ГПК України, у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити або допустити до участі у справі.

У пункті 1.6 постанови Пленуму Вищого господарського суду України "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" № 18 від 26.12.2011 року господарським судам України роз'яснено, що у вирішенні відповідного питання суд має з'ясовувати, чи буде у зв'язку з прийняттям судового рішення з даної справи таку особу наділено новими правами чи покладено на неї нові обов'язки, або змінено її наявні права та/або обов'язки, або позбавлено певних прав та/або обов'язків у майбутньому.

Відповідно до ст. 11 Закону України "Про електроенергетику", державне регулювання діяльності в електроенергетиці провадиться шляхом формування тарифної політики відповідно до законодавства, надання ліцензій на здійснення окремих видів діяльності в електроенергетиці, здійснення контролю за діяльністю суб'єктів електроенергетики та інших учасників ринку електричної енергії та встановлення відповідальності за порушення умов і правил здійснення ними діяльності в електроенергетиці та на ринку електричної енергії.

Цією ж статтею визначено, що органом державного регулювання діяльності в електроенергетиці є національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики.

Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики, регулює діяльність суб'єктів природних монополій у сфері електроенергетики та господарюючих суб'єктів, які діють на суміжних ринках, а також виконує інші функції відповідно до законодавства.

Згідно ст. 12 Закону України "Про електроенергетику", одним з основних завдання та повноваження національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики є участь у регулювання платіжно-розрахункових відносин на ринку електричної енергії, в межах повноважень, визначених законом.

В своєму позові Публічне акціонерне товариство "Донбасенерго" просить суд стягнути з відповідача - Державного підприємства "Енергоринок" кошти в розмірі 302 847 787,73 грн., які були нараховані але не були сплачені відповідно до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання в сферах енергетики та комунальних послуг від 18.02.2015 № 203.

Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання в сферах енергетики та комунальних послуг від 18.02.2015 № 203 були внесені зміни до постанови Національної комісії регулювання електроенергетики України від 03 вересня 2008 року № 1052 "Про алгоритм перерахування коштів з поточного рахунку із спеціальним режимом використання оптового постачальника електричної енергії України та визнання такою, що втратила чинність, постанови НКРЕ від 08.04.2008 № 507", постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики, від 21 грудня 2011 року № 2 "Про алгоритм розподілу коштів з поточного рахунка із спеціальним режимом використання оптового постачальника електричної енергії", постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики, від 26 липня 2013 року № 1036 "Про алгоритм перерахування коштів через поточні рахунки із спеціальним режимом використання для погашення заборгованості".

Отже, вказаною постановою, були внесені зміни до алгоритму розподілу коштів оптового ринку електроенергії, зокрема, щодо неперахування в період дії цієї постанови платежів на користь ПАТ "Донбасенерго" за електроенергію, яка вироблена Старобешівською ТЕС ПАТ "Донбасенерго".

Обґрунтовуючи свій позов, позивач вказує, що саме внаслідок виконання ДП "Енергоринок" постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання в сферах енергетики та комунальних послуг від 18.02.2015 № 203, ПАТ "Донбасенерго" недоотримало з поточного рахунку із спеціальним режимом використання ДП "Енергоринок" нарахованих платежів на суму 302847787,73 грн.

З урахуванням вищенаведеного та огляду на те, що НКРЕКП бере участь у регулювання платіжно-розрахункових відносин на ринку електричної енергії, суд дійшов висновку, що прийняття рішення в даній справі може вплинути на права та обов'язки Національної комісії, що здійснює державне регулювання в сферах енергетики та комунальних послуг, в зв'язку з чим, суд вважає за необхідне, залучити Національну комісію що здійснює державне регулювання в сферах енергетики та комунальних послуг до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Щодо клопотань ДП "Енергоринок" про залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Кабінет Міністрів України, Служби безпеки України, Міністерства енергетики та вугільної промисловості України, суд відмовляє в задоволенні даних клопотань, оскільки з викладених відповідачем обставин в обґрунтування даних заяв та з обставин справи не вбачається, що прийняття рішення у даній справі, може вплинути на їх права або обов'язки.

Відповідно до ст. 77 ГПК України, господарський суд відкладає в межах строків, встановлених статтею 69 цього Кодексу, розгляд справи, коли за якихось обставин спір не може бути вирішено в даному засіданні. Такими обставинами, зокрема, є: нез'явлення в засідання представників сторін, інших учасників судового процесу; неподання витребуваних доказів; необхідність витребування нових доказів.

Враховуючи вищевикладене, в зв'язку з необхідністю належного повідомлення залучену до участі у справі третю особу - Національну комісію що здійснює державне регулювання в сферах енергетики та комунальних послуг про розгляд даної справи, в зв'язку з необхідністю витребування доказів по справі, що є необхідними для повного, всебічного та об'єктивного розгляду справи, суд вирішив відкласти розгляд, оскільки вирішення спору у даному судовому засіданні неможливе.

Керуючись ст. ст. 27, 77, 86 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

1. Залучити до участі у справі № 910/13351/15 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Національну комісію що здійснює державне регулювання в сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП ) (03057 м. Київ, вул. Смоленська, 19).

2. Розгляд справи № 910/13351/15 відкласти на 07.07.15 о 14:30 год. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду м. Києва за адресою: м. Київ, вул. Богдана Хмельницького, 44-В, зал № 16.

3. Зобов'язати позивача - Публічне акціонерне товариство "Донбасенерго" надіслати копію позовної заяви та доданих до неї документів на юридичну адресу третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Національну комісію що здійснює державне регулювання в сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП ) (03057 м. Київ, вул. Смоленська, 19). Належні докази відправлення копії позовної заяви та доданих до неї документів на юридичну адресу третьої особи надати в судове засідання.

4. Зобов'язати третю особу - Національну комісію що здійснює державне регулювання в сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП ) (03057 м. Київ, вул. Смоленська, 19) надати суду письмові пояснення по справі і всіх документи, які підтверджують викладені у письмових поясненнях обставини.

5. Повторно зобов'язати сторін виконати вимоги ухвали Господарського суду міста Києва від 26.05.2015 у справі № 910/13351/15:

Позивача надати суду:

- документи, що підтверджують здійснення відповідачем часткової сплати заборгованості за електричну енергію (платіжні доручення, банківські виписки, довідки банку, тощо);

- оригінали для огляду в судовому засіданні звітів відповідача по розрахунках Розпорядника коштів ринку, копії яких додані до позову та оригінали для огляду в судовому засіданні та копії для долучення до матеріалів справи актів приймання-передачі електричної енергії за спірний період;

- документи, що підтверджують направлення на адресу відповідача вимог від 07.05.2015 №01-1.2/01699 та від 12.05.2015 №№01-1.2/01723;

- оригінали доданих до позовної заяви документів для огляду в судовому засіданні.

Відповідача надати суду:

- відзив на позовну заяву з обґрунтованими поясненнями по суті заявлених позовних вимог та з доданням оригіналів для огляду та належним чином завірених копій документів на підтвердження обставин викладених у відзиві;

6. Витребувані документи подати завчасно супровідним листом в прошитому та пронумерованому вигляді через відділ діловодства Господарського суду міста Києва.

7. Зобов'язати учасників процесу направити в судове засідання своїх представників, повноваження яких оформити у відповідності з вимогами ст. 28 ГПК України, а також надати належним чином засвідчені копії документів, що підтверджують повноваження представників.

8. Явка уповноважених представників сторін у судове засідання обов'язкова.

9. Повідомити учасників судового процесу, що копії процесуальних документів надсилаються лише тим особам, які не були присутні у судовому засіданні. Водночас сторони, прокурор, треті особи (які були присутні в судовому засіданні) мають право згідно з ч. 2 ст. 22 Господарського процесуального кодексу України знайомитись з відповідними процесуальними актами, знімати з них копії, а також заявляти клопотання про видачу їм належно засвідчених копій судових рішень (ст. 87 Господарського процесуального кодексу України, п. 3.18 постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 18 від 26.12.2011р. "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції").

Суддя О.В. Гулевець