ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

11.06.2015 Справа № 907/450/15

За позовом прокурора Тячівського району в інтересах держави в особі Усть - Чорнянської селищної ради, смт. Усть - Чорна Тячівського району

до малого приватного підприємства „Ельдорадо", с. Лопухів Тячівського району

про внесення змін до пункту 8 договору оренди земельної ділянки від 13.07.2010 року та викладення його у наступній редакції: „орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 5 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що становить 13303 грн. 35 коп. в рік".

Суддя господарського суду - В.В.Мокану

представники:

позивача - не брав участі

відповідача - не брав участі

В судовому засіданні взяв участь Рега Є.Є., прокурор відділу прокуратури Закарпатської області

СУТЬ СПОРУ: прокурором Тячівського району заявлено позов в інтересах держави в особі Усть - Чорнянської селищної ради, смт. Усть - Чорна Тячівського району до малого приватного підприємства „Ельдорадо", с. Лопухів Тячівського району про внесення змін до пункту 8 договору оренди земельної ділянки від 13.07.2010 року та викладення його у наступній редакції: „орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 5 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що становить 13303 грн. 35 коп. в рік".

Прокурор позовні вимоги підтримав та наполягає на задоволенні позову. Стверджує, що оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Позивач явку уповноваженого представника в судові засідання не забезпечив. Надісланим на адресу суду клопотанням від 21.05.2015 року № 73 позовні вимоги підтримав та просив розглянути справу без участі представника селищної ради.

Відповідач, належним чином повідомлений про час і місце розгляду справи (ухвала суду про порушення провадження у справі від 22.04.2015 року та ухвали про відкладення розгляду справи від 05.05.2015 року, від 15.05.2015 року надіслані на адресу, зазначену в позовній заяві та підтверджену відомостями з ЄДРЮОФОП, повідомлення про вручення ухвали від 22.04.2015 року долучено до матеріалів справи), явку уповноваженого представника у судові засідання не забезпечив, витребувані ухвалами суду документи не подав, причин невиконання вимог суду не повідомив. За таких обставин справа розглянута в порядку ст. 75 Господарського процесуального кодексу України за наявними в ній матеріалами.

продовження рішення господарського суду Закарпатської області від 11.06.2015 року у справі № 907/450/15

Вивчивши матеріали справи, заслухавши прокурора, суд встановив:

Між Усть - Чорнянською селищною радою як орендодавцем та малим приватним підприємством „Ельдорадо" як орендарем укладено договір оренди земельної ділянки кадастровий номер: 212445600:01:001:0065 та :01:001:0069 загальною площею 0,8460 га, розташованої за адресою: смт. Усть-Чорна Тячівського району Закарпатської області, вул. Лісна, 20 „г", для обслуговування майнового комплексу. Договір зареєстровано у Тячівському реєстраційному секторі ЗРФ ДП „Центр ДЗК", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 13.07.2010 року за № 02. Відповідно до п. 7 договору строк його дії складає 49 років. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становила 266067 грн.

Пунктом 8 договору визначено, що орендна плата за користування об'єктом оренди вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 1% від нормативної грошової оцінки, що становить 2660 грн. 67 коп. в рік.

Сторонами погоджено, що зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін; у разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір вирішується у судовому порядку (п. 31).

Умовами п. 11 договору встановлено, що розмір орендної плати переглядається у випадках: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, які передбачені законом, за сталих соціально - економічних умов розмір орендної плати переглядається раз у два роки. Крім того, п. 24 договору передбачено право орендодавця вимагати від орендаря збільшення розмірів орендної плати у разі збільшення розмірів земельного податку.

Рішенням Усть-Чорнянської селищної ради від 23.03.2015 року № 405 внесено зміни до рішення ради № 341 від 20.03.2014 року, пункти 8, 9, 10 договору оренди земельної ділянки в смт. Усть-Чорна по вул. Лісній, 20/г викладено в новій редакції, зокрема, п. 8 в наступній редакції: орендна плата за користування вказаною в договорі земельною ділянкою сплачується виключно у грошовій формі і становить 5 % від нормативно - грошової оцінки.

Листом від 01.04.2015 року № 47 Усть-Чорнянська селищна рада запропонувала відповідачу переглянути договір оренди та привести його у відповідність до вимог чинного законодавства.

За приписами статті 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Згідно зі статтею 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

продовження рішення господарського суду Закарпатської області від 11.06.2015 року у справі № 907/450/15

Приписами пункту 288.5.1. статті 288 Податкового кодексу України унормовано, що розмір орендної плати за земельну ділянку встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки, водночас, згідно п. 288.5.2. така сума не може перевищувати: для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативної грошової оцінки; для земельних ділянок, які перебувають у державній або комунальній власності та надані для будівництва та/або експлуатації аеродромів - чотирикратний розмір земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Встановлений договором оренди земельної ділянки від 13.07.2010 року розмір орендної плати (1% від нормативної грошової оцінки) не відповідає вказаним положенням Податкового кодексу України.

За приписами ст. 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Частиною 1 ст. 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" закріплено, що акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Постановою Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 року № 6 наголошено, що у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому порядку (п. 2.19). Доказів скасування вищевказаного рішення матеріали справи не містять.

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Отже, нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом. Оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду встановленого умовами договору розміру орендної плати.

продовження рішення господарського суду Закарпатської області від 11.06.2015 року у справі № 907/450/15

Відповідної правової позиції дотримується і Верховний Суд України в своїх постановах від 06.12.2010 року у справі № 2-1/10068-2008, від 27.12.2010 N 27/15-10, від 04.07.2011 року у справі № 41/81 та Вищий господарський суд України у постановах від 10.01.2011 року у справі № 41/153пд, від 02.07.2013 року у справі № 36/5005/10143/2012.

Можливість перегляду розміру орендної плати, встановленого умовами договору за земельні ділянки державної та комунальної власності, у разі законодавчої зміни граничного розміру цієї плати, яка є регульованою ціною, передбачена і п. 2.19 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 року № 6. При цьому акцентовано, що надсилання відповідачеві пропозицій щодо внесення змін до договору оренди є правом, а не обов'язком позивача, тому недотримання останнім вимог частини другої статті 188 Господарського кодексу України щодо надсилання інший стороні пропозицій про зміну умов договору не позбавляє його права звернутися до господарського суду з позовом про зміну умов договору за наявності спору (тобто за відсутності згоди відповідача на зміну умов договору).

З врахуванням наведеного вимога про внесення зміни до пункту 8 договору оренди земельної ділянки від 13.07.2010 року та викладення його у запропонованій редакції підлягає задоволенню.

Судові витрати по сплаті судового збору в сумі 1218 грн. у відповідності до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України покладаються на відповідача.

Керуючись ст. ст. 33, 82 - 85 Господарського процесуального кодексу України, суд вирішив:

1. Позов задоволити повністю.

2. Внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 13.07.2010 року, укладеного між Усть-Чорнянською селищною радою та малим приватним підприємством „Ельдорадо", виклавши п. 8 у наступній редакції: „орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 5 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що становить 13303 грн. 35 коп. в рік".

3. Стягнути з малого приватного підприємства „Ельдорадо", с. Лопухів Тячівського району Закарпатської області, вул. Партизанська, 17, в дохід Державного бюджету України (банк отримувача ГУДКУ у Закарпатській області, 812016, отримувач коштів - державний бюджет м. Ужгород 22030001; рахунок отримувача - 3002; код отримувача - 38015610) суму 1218 (одна тисяча двісті вісімнадцять) грн. судового збору.

Рішення набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 85 Господарського процесуального кодексу України.

Повне рішення складено 15.06.2015 року.

Суддя В.В. Мокану