ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
___________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

18 червня 2015 р. Справа № 902/516/15

Господарський суд Вінницької області у складі судді Маслія І.В. при секретарі судового засідання Висилишеній Н.О

За участю представників сторін:

прокурор: Гущіна Н.В., службове посвідчення;

позивача 1: Рябцун С.В. - представник за довіреністю ;

позивача 2: не з'явився;

відповідача: Руденко Ю.С. - представник за довіреністю;

третьої особи: Андріюк А.А., посвідчення (сільський голова).

Розглянувши в відкритому судовому засідання у приміщенні суду справу

за позовом:Прокурора Калинівського району (22400, Вінницька область, м. Калинівка, вул. Дзержинського, 39) в інтересах держави в особі:

Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області (вул. Келецька, буд. 63, м. Вінниця, 21027)

Калинівської районної державної адміністрації (22400, Вінницька область, м. Калинівка, площа Леніна, 1)

до:Товариства з обмеженою відповідальністю "Агровінпром" (22452, Вінницька область, Калинівський район, с. Нова Гребля, вул. Коцюбинського, 4)

третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивачів - Новогребельська сільська рада (22410, Вінницька область, Калинівський район, с. Нова Гребля, вул. Революційна, 1)

про внесення змін до договору оренди

ВСТАНОВИВ :

Прокурор Калинівського району Вінницької області звернувся з позовом в інтересах держави в особі Головного управління Держземагентства у Вінницькій області та Калинівської районної державної адміністрації до Товариства з обмеженою відповідальністю "Агровінпром" про внесення змін до договору оренди.

Свої позовні вимоги прокурор мотивує тим, що у зв'язку із зміною нормативно грошової оцінки земельної ділянки, відповідно до законодавства збільшився розмір земельного податку для відповідної земельної ділянки, 05.09.2014 року Головного управління Держземагентства у Вінницькій області направлено лист директору ТОВ "Агровінпром" щодо приведення ставок орендної плати у відповідність до вимог чинного податкового та земельного законодавства.

Однак відповідач дану вимогу не виконав, що дає підстави прокурору для звернення до суду з відповідним позовом.

Ухвалою суду від 10 квітня 2015 року порушено провадження у справі, розгляд призначено на 12 травня 2015 року та залучено в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивачів - Новогребельську сільську раду.

Ухвалою суду від 12.05.2015р. розгляд справи відкладено на 27 травня 2015 року.

25 травня 2015 року від прокурора надійшла заява про уточнення позовних вимог, судом розцінено дану заяву як заяву про зміну предмету позову та прийнято на підставі ст. 22 ГПК України.

Через канцелярію суду 26 травня 2015 року надійшов відзив на позовну заяву відповідача, відповідно до яких останній просить суд залишити позов без задоволення посилаючись на те, що на адресу відповідача не надходила вимога щодо приведення ставок орендної плати у відповідність до вимог чинного податкового та земельного законодавства та крім того позивач не направляв на його адресу редакції договору із зазначеними змінами.

Через канцелярію суду 27.05.2015р. надійшло клопотання позивача 2 про слухання справи без участі представника Калинівської РДА, у якому вказано, що позивач 2 підтримує позов у повному обсязі.

Ухвалою від 27 травня 2015 року продовжено строк вирішення спору на 15 днів та відкладено розгляд справи на 18 червня 2015 року.

В судове засідання 18 червня 2015 року з'явились прокурор, представники позивача1, відповідача та третьої особи.

Представник позивача 1 подав до суду заяву про заміну позивача 1 правонаступником.

Ухвалою від 18 червня 2015 року замінено позивача 1 Головне управління Держземагентства у Вінницькій області на його процесуального правонаступника Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області.

В судовому засіданні прокурор та представник позивача 1 підтримали викладені в позовній заяві та в заяві про уточнення позовних вимог обставини.

Представник відповідача проти позову заперечив з підстав викладених у відзиві на позовну заяву.

Дослідивши матеріали справи та додані до неї документи, судом встановлено наступні обставини.

Відповідно до рішення 14 сесії 3 скликання Новогребельської сільської ради від 24.05.2001р., 19 грудня 2001 року між Новогребельською сільською радою та ТОВ «Агровінпром» укладено договір оренди земельної ділянки загальною площею 894,00 га земель сільськогосподарського призначення, а саме: ріллі 771,9 га, багаторічних насаджень 19,7 га, сіножатей 16,7 га, пасовищ 7,1 га, дороги, прогони, просіки 14,0 га, інші землі в розмірі 78,6 га, що знаходяться на території Новогребельської сільської ради строком на 10 (десять) років. Вказаний договір посвідчено приватним нотаріусом Калинівського районного нотаріального округу та зареєстровано в книзі записів договорів на право тимчасового користування землею 19.12.2001 за № 4098.

В подальшому, 08 квітня 2010 року між Калинівською районною державною адміністрацією та ТОВ «Агровінпром», відповідно до розпорядження Калинівської районної адміністрації № 151 від 07.04.2010 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право оренди на земельні ділянки ТОВ «Агровінпром» на території Новогребельської сільської ради» укладено Додаткову угоду про поновлення договору оренди землі загальною площею 820,2728 га, в тому числі: рілля - 778, 2042 га, під господарськими будівлями і дворами - 16, 5493 га, під ставками - 25, 5193 га, що знаходиться на території Новогребельської сільської ради строком на 10 (десять) років, яку зареєстровано у Калинівському районному відділі Вінницької регіональної філії ДП «Ценр ДЗК» за № 40.

01.01.2012 Додаткова угода про поновлення договору оренди від 08.04.2010 була розподілена по видам цільового призначення земельних ділянок.

Так, 01.01.2012 на підставі розпорядження Калинівської районної державної адміністрації № 139 «Про внесення змін до додаткової угоди про поновлення договору оренди землі від 08.04.2010» внесено до додаткової угоди про поновлення договору оренди землі від 08.04.2010, яку укладено між Калинівською районною державною адміністрацією та ТОВ «Агровінпром» та зареєстровано за № 40 від 17.09.2010, такі зміни: в п. 2 Об'єкт оренди слова та цифри «земельні ділянки загальною площею 820, 2728 га, в тому числі: рілля - 778, 2042 га, під господарськими будівлями і дворами - 16, 5493 га, під ставками -25, 5193 га» замінити словами та цифрами «земельні ділянки загальною площею 787, 2067 га, в тому числі: рілля - 745, 1381 га, під господарськими будівлями і дворами - 16, 5493 га, під ставками - 25, 5193 га».

Тому основним договором оренди земельної ділянки загальною площею 745, 1381 га, в тому числі: ріллі - 745, 1381 га, є Зміни від 01.01.2012 до Додаткової угоди про поновлення договору оренди землі від 08.04.2010 укладеної між Калинівською районною державною адміністрацією та ТОВ «Агровінпром» та зареєстрованої у відділі Держкомзему у Калинівському районі Вінницької області 22.02.2012 за № 02418.

Даними Змінами було передано в оренду земельну ділянку площею 745,1381 га - рілля.

Відповідно до п. 9 Змін визначено орендну плату за використання земельної ділянки у розмірі 335312,15 грн. в рік.

Рішенням 18 сесії 6 скликання Калинівської районної ради № 254 від 11.10.2013 затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, що знаходиться на території Новогребельської сільської ради, передані в оренду ТОВ «Агровінпром».

Згідно витягу з технічної документації про нормативно-грошову оцінку земель відділу Держземагенства в Калинівському районі № 28-0.2-1161/2-15 від 26.02.2015 станом на 2015 рік, з урахуванням коефіцієнтів індексації, нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 745,1381 га на території Новогребельської сільської ради, переданої в оренду ТОВ Агровінпром», становить 25 073 215, 28 грн.

Згідно довідки відділу Держземагенства у Калинівському районі № 28-0.2-1517/2-15, із застосуванням мінімальної ставки орендної плати, визначеної Податковим кодексом України, розмір мінімальної орендної плати мав би становити за земельну ділянку площею 745, 1381 га - 752 196, 46 грн., а фактично згідно вказаного договору оренди землі - 335 312, 15 грн. у рік.

Головним управлінням Держземагенства у Вінницькій області 05.09.2014 направлено лист директору ТОВ «Агровінпром» щодо приведення ставок орендної плати у відповідність до вимог чинного податкового та земельного законодавства.

Вказаний лист залишено поза увагою та станом на день розгляду справи відсутні відомості щодо внесення змін до договору.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення учасників судового процесу, з'ясувавши фактичні обставини на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Нормативна грошова оцінка ділянки визначена на підставі Технічної документації щодо визначення нормативної грошової оцінки земельних ділянок що знаходиться на території Новогребельської сільської ради, передані в оренду ТОВ «Агровінпром», яка затверджена рішенням 18 сесії 6 скликання Калинівської районної ради № 254 від 11.10.2013 і становить на момент прийняття рішення про внесення змін становить 25073215,28 грн. відповідно до довідки Відділу Держземагенства у Калиновському районі Вінницької області.

Відповідно до ст. 288, 289 Податкового кодексу України для визначення розміру орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок. Підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3% нормативної грошової оцінки.

Розмір земельного податку відповідно до ст. 274 Податкового кодексу становить 1% від нормативної грошової оцінки.

Таким чином, Податковим кодексом України встановлено мінімальний розмір орендної плати за договорами оренди землі у розмірі не меншому 3% нормативної грошової оцінки.

Отже, орендна плата за земельну ділянку площею 745,1381 га має становити не менше 3% - від нормативної грошової оцінки землі, та дорівнює: 25 073 215,28 (розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки)* 3 % = 752 196,46 грн.

Відповідно до ст. 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним.

Згідно п.1 ст.651 Цивільного Кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

У відповідності до п.12 Змін до договору, укладеного між Калинівською районною державною адміністрацією та ТОВ «Агровінпром», розмір орендної плати переглядається один раз на рік, у разі: зокрема зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством.

Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 25.01.2013 № 40, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.02.2013 за № 260/22792, внесено зміни до Положення про Головне управління Держземагенства в області, яким передбачено, що Головне управління відповідно до покладених на нього завдань передає відповідно до закону земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності у власність або в користування для всіх потреб в межах області.

Відповідно до п. п. 4.13, 4.24 Положення про Головне управління Держземагенства в області, Головне управління у межах, визначених законодавством, проводить заходи з моніторингу та охорони земель, здійснює заходи щодо вдосконалення використання та охорони земель тощо.

Таким чином, Головне управління Держземагенства у Вінницькій області перейняло повноваження місцевих державних адміністрацій у галузі земельних відносин щодо розпорядження землями сільськогосподарського призначення державної власності.

Головним управлінням Держземагенства у Вінницькій області 05.09.2014 направлено лист директору ТОВ «Агровінпром» щодо приведення ставок орендної плати у відповідність до вимог чинного податкового та земельного законодавства.

Однак відповідач вказаний лист залишив поза увагою та станом на день подачі позову до суду орендна плата відповідачем сплачувалась у розмірах, які не відповідають чинному законодавству.

Не внесення відповідачем змін до договору завдає істотної шкоди Новогребельській сільській раді як органу місцевого самоврядування, оскільки недоотримання відповідних коштів істотно впливає на реалізацію важливих програм соціально-економічного розвитку територіальної громади, забезпечення яких є обов'язком сільської ради.

Згідно п.2 ст.651 Цивільного кодексу України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Якщо сторони не досягли згоди щодо приведення договору у відповідність з обставинами, які істотно змінились або щодо його розірвання, договір може бути розірваний, а з підстав, встановлених ЦК України, - змінений за рішенням суду на вимогу заінтересованої сторони за наявності одночасно таких умов:

1) в момент укладення договору сторони виходили з того, що така зміна обставин не настане;

2) зміна обставин зумовлена причинами, які заінтересована сторона не могла усунути після їх виникнення при всій турботливості та обачності, які від неї вимагалися;

3) виконання договору порушило б співвідношення майнових інтересів сторін і позбавило б заінтересовану сторону того, на що вона розраховувала при укладенні договору;

4) із суті договору або звичаїв ділового обороту не випливає, що ризик зміни обставин несе заінтересована сторона.

Статтею 30 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін.

У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Відповідно до статті 188 ГК зміна господарських договорів в односторонньому порядку не допускається. Сторона, яка вважає за необхідне змінити договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором, а при недосягненні згоди між сторонами щодо змін договору заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду. Аналогічне положення містить стаття 30 Закону України "Про оренду землі", згідно з якою зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін; у разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Враховуючи ч.4 ст. 652 Цивільного Кодексу України відповідно до якої зміна договору у зв'язку з істотною зміною обставин допускається за рішенням суду у виняткових випадках, коли розірвання договору суперечить суспільним інтересам або потягне для сторін шкоду, яка значно перевищує затрати, необхідні для виконання договору на умовах, змінених судом, вважаю, що в даній ситуації можлива лише зміна умов договору, оскільки розірвання договору потягне за собою вилучення земельної ділянки, що в свою чергу позбавить орендаря можливості здійснювати будь - яку господарську діяльність, а орендодавця в можливості отримувати дохід за користування землею

Таким чином суд прийшов до висновку, що позовні вимоги прокурора про внесення змін до Змін до додаткової угоди підлягають задоволенню.

Відповідно до ст.49 ГПК України, витрати пов'язані із сплати судового збору покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст. 4-3, 4-5, 32, 33,43-44, 49, 82, 84, 85, 115, 116 ГПК України, суд-

ВИРІШИВ :

1. Позов задовольнити.

2. Внести зміни до пункту 9 «Змін до додаткової угоди про поновлення договору оренди земельної ділянки від 08.04.2010» від 01.01.2012 площею 745,1381 га ріллі, що знаходиться на території Новогребельської сільської ради Калинівського району, зареєстрованого у відділі Держкомзему у Калинівському районі Вінницької області за № 02418, який викласти у наступній редакції: «Орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету Новогребельської сільської ради в розмірі не менше 3 відсотків нормативно-грошової оцінки земельної ділянки в рік. Річна орендна плата становить 752 196,53 грн. та вноситься щомісячно в рівних частинах до місцевого бюджету Новогребельської сільської ради Калинівського району на рахунок № 0243, МФО 802015, код платежу 18010600 в ГУДКСУ у Вінницькій області, ».

3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Агровінпром" (22452, Вінницька область, Калинівський район, с. Нова Гребля, вул. Коцюбинського, 4, ) до державного бюджету України 1218,00 грн. судового збору.

4. Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

5. Копію рішення направити позивачу 2 рекомендованим листом.

Повний текст рішення суду оформлено і підписано відповідно до вимог ст.84 ГПК України 22 червня 2015 р.

Суддя Маслій І.В.

віддрук. прим.:

1 - до справи

2 - Калинівській РДА (22400, Вінницька область, м. Калинівка, площа Леніна, 1)