ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________
УХВАЛА

"22" червня 2015 р.Справа № 922/3598/14

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Калініченко Н.В.

при секретарі судового засідання Цірук О.М.

розглянувши скаргу Публічного акціонерного товариства Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" (вх. № 114 від 20 квітня 2015 року) на дії органу Державної виконавчої служби, в порядку ст. 121-2, по справі

за позовом Публічне акціонерне товариство "НАК "Нафтогаз України", м. Київ
до Комунальне підприємство "Харківські теплові мережі", м. Харків
про стягнення коштів у розмірі 7 999,903,53 грн.
за участю представників:

стягувача - Єфременко О.О., за дов. № 14-88 від 18.04.2014 року

боржника - Ващенко Т.Д., за дов. №38-4055/391 від 27.10.2010 року

ВДВС - Панюкова О.О., за дов. б/н від 05.01.2015 року

за відсутності клопотання технічна фіксація судового процесу не здійснювалась

ВСТАНОВИВ:

В провадженні господарського суду Харківської області знаходилась справа за позовом Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" до Комунального підприємства "Харківські теплові мережі", про стягнення 3% річних в сумі 1 111 366,96 грн., інфляційних втрат у розмірі 6 888 536,57 грн.

Рішенням господарського суду Харківської області від 27 жовтня 2014 року позовні вимоги задоволено в повному обсязі, стягнуто з Комунального підприємства "Харківські теплові мережі" (61037, м. Харків, вул. Доброхотова, 11, ) на користь Публічного акціонерного товариства "Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" (01001, м. Київ, вул. Б. Хмельницького, 6, ) 3% річних в розмірі 1 111 366,96 грн., інфляційні втрати у розмірі 6 888 536,57 грн. та 73 080,00 грн. судового збору.

14 листопада 2014 року господарським судом Харківської області на примусове виконання вище вказаного рішення суду було видано відповідний наказ та направлений на адресу стягувача.

20 квітня 2015 року до господарського суду Харківської області від Публічного акціонерного товариства Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" (стягувач) надійшла скарга (вх. № 114 від 20 квітня 2015 року) на дії органу Державної виконавчої служби, в якій стягувач просить суд: визнати незаконними дії Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області щодо винесення Постанови від 27.03.2015 року про зупинення виконавчого провадження ВП № 46872481 з виконання наказу господарського суду Харківської області від 14 листопада 2014 року у справі № 922/3598/14; визнати незаконною Постанову від 27.03.2015 року про зупинення виконавчого провадження ВП № 46872481 з виконання наказу господарського суду Харківської області від 14 листопада 2014 року у справі № 922/3598/14.

Ухвалою господарського суду Харківської області 23 квітня 2015 року скарга стягувача була прийнята судом до розгляду та призначена до слухання у судовому засіданні на 18 травня 2015 року.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 18 травня 2015 року було відкладено розгляд даної скарги до 03 червня 2015 року.

03 червня 2015 року ухвалою господарського суду Харківської області розгляд вище вказаної скарги було відкладено до 22 червня 2015 року.

09 червня 2015 року через канцелярію суду від представника стягувача супровідним листом (вх. № 23529 від 09 червня 2015 року) надійшов пакет документів; дані документи судом долучено о матеріалів справи.

11 червня 2015 року від представника ВДВС надійшли заперечення (вх. № 23930 від 11 червня 2015 року) на скаргу ПАТ "НАК "Нафтогаз України" на дії органу державної виконавчої служби щодо зупинення виконавчого провадження. Водночас, 11 червня 2015 року, представник ВДВС через канцелярію надав до матеріалів справи супровідним листом (вх. № 23929 від 11 червня 2015 року) копію виконавчого провадження ВП № 46872481. Дані документи судом долучено до матеріалів справи.

В судове засідання учасники процесу зявились.

Представник стягувача підтримав скаргу та просив суд її задовольнити.

Представники ВДВС та боржника заперечували проти задоволення скарги стягувача.

Вислухавши учасників судового процесу, дослідивши матеріали скарги та додатково надані документи, суд встановив наступне.

Як вказано вище в ухвалі суду, рішенням господарського суду Харківської області від 27 жовтня 2014 року у справі № 922/3598/14 позовні вимоги Публічного акціонерного товариства Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» задоволено в повному обсязі та стягнуто з Комунального підприємства «Харківські теплові мережі» 1 111 366,96 грн. 3% річних, 6 888 536,57 грн. інфляційних втрат та 73 080,00 грн. судового збору.

На виконання вказаного рішення суду 27 жовтня 2014 року по справі № 922/3598/14 господарським судом Харківської області 14 листопада 2014 року видано відповідний наказ.

10 березня 2015 року наказ був пред'явлений стягувачем (позивачем) до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області. 13 березня 2015 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішення управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області Панюковою О.О. було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 46872481.

27 березня 2015 року постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішення управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області Панюковою О.О. було приєднано виконавче провадження № 46872481 з примусового виконання наказу господарського суду Харківської області від 14 листопада 2014 року по справі № 922/3598/14 до зведеного виконавчого провадження № 5376307.

27 березня 2015 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішення управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області Панюковою О.О. було винесено постанову про зупинення виконавчого провадження з примусового виконання наказу господарського суду Харківської області виданого 14 листопада 2014 року по справі № 922/3598/14 до закінчення терміну дії процедури погашення заборгованості підприємства паливно-енергетичного комплексу, на підставі внесення КП "Харківські теплові мережі" до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

В обґрунтування своєї скарги скаржник посилається на необґрунтованість, незаконність безпідставність та такою, що не відповідає вимогам діючого законодавства та порушує права стягувача постанову державного виконавця Панюкової О.О. про зупинення виконавчого провадження № ВП 4687481 від 27 березня 2015 року у зв'язку з чим скаржник просить суд визнати незаконними дії Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області щодо винесення постанови від 27 березня 2015 року про зупинення виконавчого провадження ВП № 46872481 з виконання наказу господарського суду Харківської області від 14 листопада 2014 року у справі № 922/3598/14; визнати незаконною постанову від 27 березня 2015 року про зупинення виконавчого провадження ВП № 46872481 з виконання наказу господарського суду Харківської області від 14 листопад 2014 року у справі № 922/3598/14.

Надаючи правову кваліфікацію викладеним обставинам з урахуванням фактичних та правових підстав позовних вимог та вимог скарги, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 115 ГПК України рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

За приписами ч. 1 ст. 2 Закону України "Про виконавче провадження" примусове виконання рішень в Україні покладається на Державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України.

Відповідно до ст. 5 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний вживати заходів примусового виконання рішень, встановлених цим Законом, неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії.

Згідно з ч. 1 ст. 6 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

01.08.2014 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення розрахунків у паливно-енергетичному комплексі", яким передбачено, що виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених Законом України "Про виконавче провадження", та умови їх виконання для підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості на умовах, визначених Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", застосовуються з урахуванням особливостей, визначених Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", до 01.01.2016 року.

Норми ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження" містять виключний перелік підстав, за яких виконавче провадження підлягає обов'язковому зупиненню.

Так, п. 15 ч. 1 ст. 37 Закону передбачено, що внесення підприємства боржника до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", є обов'язковою підставою зупинення виконавчого провадження.

Згідно з абз. 3 ч. 2 ст. 39 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження зупиняється у випадках передбачених, зокрема, пунктом 15 статті 37 цього Закону, - до закінчення строку дії процедури погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу, визначеного Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

Відповідно до абзацу 6 пункту 3.7. статті 3 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" на строк участі підприємства паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості підлягають зупиненню виконавчі провадження та заходи примусового виконання рішень щодо цього підприємства із стягнення заборгованості, яка виникла до 1 січня 2013 року, що підлягають виконанню в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження", крім рішень про виплату заробітної плати, вихідної допомоги, інших виплат (компенсацій), що належать працівнику у зв'язку з трудовими відносинами, відшкодування матеріальної (майнової) шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, стягнення аліментів та рішень про стягнення заборгованості із сплати внесків до фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, яка виникла до 1 січня 2011 року, і заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів Пенсійного фонду України.

Рішенням Конституційного Суду України від 13 грудня 2012 року № 18-рп/2012, надано офіційне тлумачення положень п. 15 ч.1 ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження", яке є обов'язковим для застосування взаємовідносин, які регулюються вказаним нормативним актом.

Згідно резолютивної частини вказаного рішення Конституційного суду зазначено, що в аспекті конституційного звернення положення пункту 15 частини першої статті 37 Закону України "Про виконавче провадження" від 21 квітня 1999 року № 606-XIV з наступними змінами у взаємозв'язку з положеннями частини першої статті 41, частини п'ятої статті 124, пункту 9 частини третьої статті 129 Конституції України, статті 115 Господарського процесуального кодексу України, пунктів 1.3, 1.4 статті 1, частини другої статті 2, абзацу шостого пункту 3.7 статті закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" від 23 червня 2005 року № 2711-IV з наступними змінами треба розуміти так, що:

-Обов'язкове зупинення виконавчого провадження та заходів примусового виконання судових рішень здійснюється лише щодо стягнення заборгованості, яка виникла через неповні розрахунки за енергоносії, та щодо учасників розрахунків, визначених Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу;

- Внесення юридичної особи, незалежно від форми власності, до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу. Які беруть участь у процедурі погашення заборгованості, не є підставною для зупинення виконавчого провадження та заходів примусового виконання судових рішень щодо стягнення з неї заборгованості, яка не стосується неповних розрахунків за енергоносії і не визначена Законом України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

Відповідно до п.п.1 п. 1.4 ст. 1 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", заборгованість - підтверджена учасниками розрахунків на розрахункову суму коштів, яка: підлягає сплаті за товари, роботи (послуги), спожиті та/або постачання виробництва (видобутку), передачі (транспортування) та/або постачання енергоносіїв, відповідно до укладених договорів або з інших підстав, передбачених законом. У тому числі суми пені, штрафних та фінансових санкцій, але не сплачена.

Підпунктом 1.5 ст.1 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" передбачено, що розрахункова дата - дата фіксації учасниками розрахунків сум кредиторської та дебіторської заборгованості, що належить до погашення з використанням передбачених цим Законом механізмів. Розрахунковою датою встановлюється 1 січня 2013 року, а для казенних підприємств, у тому числі тих, які були казенними станом на 1 січня 2011 року, за забовязаннями з оплати електричної енергії - 1 липня 2011 року.

Згідно поштового штемпеля на конверті (арк. спр. 87) позивач звернувся з позовом до суду у даній справі 21 серпня 2014 року.

Рішення суду у справі № 922/3598/14 прийняте 27 жовтня 2014 року, не оскаржене і набуло чинності 14 листопада 2014 року.

Як вбачається з розрахунку позовних вимог позивача, які були задоволені судом, вбачається, що інфляційні втрати та 3% річні нараховані у тому числі по період до 21 липня 2014 року.

В матеріалах справи відсутні, а боржником та ДВС не надані документи, які б підтверджували той факт, що станом 01 січня 2013 року заборгованість, яка виникла у відповідача, була підтверджена сторонами у справі.

З огляду на вищевикладене, господарський суд приходить до висновку, що скарга Публічного акціонерного товариства Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" (вх. № 114 від 20 квітня 2015 року) про визнання незаконними дії Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області щодо винесення Постанови від 27.03.2015 року про зупинення виконавчого провадження ВП № 46872481 з виконання наказу господарського суду Харківської області від 14 листопада 2014 року у справі № 922/3598/14; визнання незаконною Постанову від 27.03.2015 року про зупинення виконавчого провадження ВП № 46872481 з виконання наказу господарського суду Харківської області від 14 листопада 2014 року у справі № 922/3598/14 є обґрунтованою, підтверджена належними доказами, і, відповідно, підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 4-2, 4-3, 22, 32, 33, 34, 86, 115, 121-2 ГПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Скаргу Публічного акціонерного товариства національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" (вх. № 114 від 20 квітня 2015 року) на дії органу Державної виконавчої служби - задовольнити.

Визнати незаконними дії Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області щодо винесення постанови від 27 березня 2015 року про зупинення виконавчого провадження ВП № 46872481 з виконання наказу господарського суду Харківської області від 14 листопада 2014 року у справі № 922/3598/14.

Визнати незаконною постанову від 27 березня 2015 року про зупинення виконавчого провадження ВП № 46872481 з виконання наказу господарського суду Харківської області від 14 листопада 2014 року у справі № 922/3598/14

Суддя Н.В. Калініченко

справа № 922/3598/14