ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

18.06.2015 Справа № 907/555/15

за позовом прокурора Тячівського району в інтересах держави в особі Буштинської селищної ради, смт.Буштино, Тячівський район

до відповідача фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, с.Бедевля, Тячівський район

про стягнення суми 12844,48 грн. збитків за користування земельною ділянкою

Суддя Васьковський О.В.

Представники:

прокурор - Рега Є.Є.- прокурор відділу представництва прокуратури Закарпатської області

від позивача - не з'явився

від відповідача - не з'явився

СУТЬ СПОРУ: про стягнення збитків у сумі 12844,48 грн. за користування земельною ділянкою загальною площею 0,1415 га, яка розташована в АДРЕСА_1 для обслуговування будівель торгівлі за період з 20.02.14 по 27.04.15.

Прокурор позов позовні вимоги мотивує тим, що відповідач з часу прийняття рішення позивачем від 23.08.2012р. № 675 про надання в оренду земельної ділянки для будівництва та обслуговування будівель торгівлі в АДРЕСА_1 площею 0,1415га., договір оренди вказаної земельної ділянки не уклав та не зареєстрував даний договір відповідно до чинного законодавства, а тому є правомірним заявлення до стягнення суми 12844,48 грн. збитків, в порушення вимог ст.ст. 124 -126 та 152 Земельного кодексу України.

Відповідач належним чином повідомлений про місце та час судового розгляду, однак письмових пояснень до суду не подав, участь уповноваженого представника у судове засідання не забезпечив, а тому відповідно до ст.75 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України), суд розглядає справу за наявними в ній матеріалами.

Заслухавши пояснення прокурора, розглянувши матеріали справи, суд встановив:

Рішенням 17 сесії 6 скликання Буштинської селищної ради № 675 від 23.08.2012 року «Про надання ФОП ОСОБА_1 в оренду земельної ділянки для будівництва та обслуговування будівель торгівлі в АДРЕСА_1 площею 0,1415 га» затверджено проект із землеустрою щодо відведення земельної ділянки на умовах оренди фізичній особі - підприємцю ОСОБА_1 в АДРЕСА_1 площею 0,1415 га для будівництва та обслуговування будівель торгівлі.

Згідно п.п.2, 3 вказаного рішення передбачено надання в оренду вказану земельну ділянку відповідачу для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, площею 0,1415 га строком на 5 років, та встановлено розмір орендної плати у відповідності до Положення про оренду та порядок розрахунку орендної плати за земельні ділянки у смт. Буштино, затвердженого рішенням сесії Буштинської селищної ради від 23.08.2011 № 324.

Згідно ч.15 п.п.1 п. 5 вказаного Положення визначено, що орендна плата для земель, що використовуються для розміщення закладів торгівлі, громадського харчування, побутового обслуговування, літніх майданчиків та ринків, туристичних агентств та фірм - встановлена в розмірі 8% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Згідно довідки №10-708-0.6-3806/2-15 від 13.05.15 нормативна грошова оцінка вказаної земельної ділянки становить 135472, 10 грн.

У відповідності до п. 4 рішення 17 сесії 6 скликання Буштинської селищної ради № 675 від 23.08.2012 року відповідача зобов'язано у двохмісячний термін укласти договір оренди земельної ділянки з позивачем та зареєструвати відповідно до чинного законодавства.

Згідно акту комісії з питань охорони навколишнього середовища, раціонального використання природних ресурсів та рекреації та з питань агропромислового комплексу, земельних ресурсів та розвитку селища Буштино від 27.04.2015 року встановлено факт використання Фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 земельної ділянки в АДРЕСА_1, площею 0,1415 га для комерційного використання. Так, зокрема, встановлено, що на вказаній земельній ділянці розміщене нерухоме майно - будівля заготівельного пункту, яка на даний момент не експлуатується та яка належить ФОП ОСОБА_1 на праві власності згідно договору купівлі-продажу №1-335 від 04.03.2003 року.

Також, у вказаному акті зазначено, що відповідач було проігноровано лист Буштинської селищної ради від 05.11.2013р. № 275/02-26 по незаконність використання землі без документів, що посвідчують право на неї, в результаті чого Буштинська селищна рада за період 20.02.2014 року по 27.04.2015 року недоотримала кошти на суму 12844,48 грн.; детальний розрахунок збитків наведений у додатку №1.

Як вбачається з детального розрахунку збитків, заподіяних тимчасовим зайняттям земельної ділянки в АДРЕСА_1, площею 0,1415 га відповідачем без правовстановлюючих документів, здійснений Буштинською селищною радою згідно з Положенням про оренду та порядок розрахунку орендної плати за земельні ділянки у смт. Буштино, затвердженим рішенням сесії Буштинської селищної ради від 23.08.2011р. № 324.

Дослідивши подані докази, наявні матеріали справи та заслухавши доводи прокурора за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд вважає, що позов слід задоволити повністю виходячи з наступного.

Статтями 125, 126 Земельного кодексу України передбачено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Право власності та право постійного користування на земельну ділянку посвідчується відповідним державним актом. Право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.

За приписами статті 1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" самовільним зайняттям земельної ділянки є будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Відповідно до статті 22 Цивільного кодексу України особа, якій завдано збитків в результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитки відшкодовуються у повному обсязі, якщо договором або законом не передбачено відшкодування у меншому або більшому розмірі. Збитками є: 1) втрати, яких особа зазнала у зв'язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки); 2) доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).

Статтею 1166 Цивільного кодексу України визначено, що майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правом фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

З огляду на загальні положення статей 22, 1166 Цивільного кодексу України, для застосування такої міри відповідальності як стягнення майнової шкоди (збитків), потрібна наявність усіх елементів складу цивільного правопорушення, а саме: протиправної поведінки, збитків, причинного зв'язку між протиправною поведінкою заподіювача шкоди та збитками, вини. При цьому, для стягнення збитків у вигляді неодержаних доходів (упущеної вигоди) також необхідним є встановлення заходів, вжитих стороною для одержання такої вигоди. За відсутності хоча б одного з цих елементів цивільно-правова відповідальність не настає.

Відповідно до статті 211 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства за самовільне зайняття земельних ділянок.

Згідно статті 152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Відповідно до пункту "д" статті 156 Земельного кодексу України власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні, зокрема, внаслідок неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.

Відповідно до статті 157 Земельного кодексу України відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють громадяни та юридичні особи, які використовують земельні ділянки, а також громадяни та юридичні особи, діяльність яких обмежує права власників і землекористувачів. Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 3 Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 року № 284, відшкодуванню підлягають: вартість житлових будинків, виробничих та інших будівель і споруд, включаючи незавершене будівництво; вартість плодоягідних та інших багаторічних насаджень; вартість лісових і дерево-чагарникових насаджень; вартість водних джерел (колодязів, ставків, водоймищ, свердловин тощо), зрошувальних і осушувальних систем, протиерозійних і протиселевих споруд; понесені витрати на поліпшення якості земель за період використання земельних ділянок з урахуванням економічних показників, на незавершене сільськогосподарське виробництво (оранка, внесення добрив, посів, інші види робіт), на розвідувальні та проектні роботи; інші збитки власників землі і землекористувачів, у тому числі орендарів, включаючи і неодержані доходи, якщо вони обґрунтовані.

Відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, заподіяних внаслідок законного вилучення земельних ділянок на користь інших осіб, їх тимчасового зайняття такими користувачами та обумовленого цим неодержання власником (позивачем) доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки, здійснюється згідно приписів ст.ст. 156, 157 Земельного кодексу України та Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993р. № 284.

Частиною 4 статті 623 Цивільного кодексу України встановлено, що при визначенні неодержаних доходів (упущеної вигоди) враховуються заходи, вжиті кредитором щодо їх одержання.

Позивач звертався до відповідача з листом №275/02-26 від 05.11.13 про укладення договору оренди земельної ділянки, в якому також вказується, що відповідач продовжує використовувати земельну ділянку, яку передано відповідачу згідно рішення 17 сесії 6 скликання Буштинської селищної ради № 675 від 23.08.2012 року, без реєстрації її права користування, у зв'язку з чим запропоновано в 5-ти денний термін звернутися до Реєстраційної служби Тячівського районного управління юстиції в Закарпатській області з заявою про державну реєстрацію права на нерухоме майно.

Крім того, прокурор в інтересах позивача звертався до господарського суду Закарпатської області з позовом до відповідача про стягнення збитків у сумі 16199,43 грн. за користування земельною ділянкою загальною площею 0,1415 га, яка розташована в АДРЕСА_1 для обслуговування будівель торгівлі за період з 05.11.13 по 19.02.14. Рішенням господарського суду Закарпатської області у справі 907/415/14 від 26.02.15 вказаний позов задоволено частково та стягнуто з відповідача суму 3322,26 грн. за період з 05.11.13 по 19.02.14.

Таким чином, відповідач з 20.02.2014 року допускає протиправну поведінку щодо позивача, шляхом використання земельної ділянки за відсутності укладеного договору оренди вказаної земельної ділянки, тобто вбачається наявність вини щодо вищезазначеного, у зв'язку з чим позивачеві завдано збитки у вигляді не сплати орендної плати по періоду з 20.02.14. по 27.04.15, у розмірі 8% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки та яка становить 135472,10грн. та відповідно наявність у позивача, з даного часу та по період - 27.04.15, права на відшкодування таких збитків, пов'язаних з використанням відповідачем такої земельної ділянки без відповідних правовстановлюючих документів.

Як вбачається, відповідач станом на час розгляду справи договір оренди вказаної земельної ділянки з позивачем не уклав, орендну плату за користування земельної ділянки не сплачує.

Згідно інформації з реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна №37263023 від 07.05.15 відсутні відомості щодо спірної земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1.

Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, щодо об'єкта нерухомого майна № 37262880 від 07.05.15 відсутні відомості щодо спірної земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1.

Відповідно до довідки про надання інформації ДПІ у Тячівському районі Головного Управління ДФС у Закарпратській області №44/17-01 від 08.05.15 відповідачем сплата по орендній платі та земельному податку за земельну ділянку, розташовану в АДРЕСА_1, відсутня.

Таким чином, в матеріалах справи відсутні докази, що підтверджують наявність укладеного станом на день розгляду справи договору оренди земельної ділянки та доказів сплати орендної плати щодо земельної ділянки, розташованої в АДРЕСА_1,.

Згідно детального розрахунку завданих позивачеві відповідачем збитків за час користування земельною ділянкою площею 0,1415 га, в АДРЕСА_1, без правовстановлюючих документів (за відсутності укладеного договору оренди земельної ділянки), який визначається розміром орендної плати, яка підлягла до сплати в період з 20.02.14. по 27.04.15, з урахуванням Положення про оренду та порядок розрахунку орендної плати за земельні ділянки у смт. Буштино, затвердженого рішенням сесії Буштинської селищної ради від 23.08.2011 № 324, становить 12844,48 грн.

Позовні вимоги прокурора та позивача належним чином обґрунтовані та доведені відповідно з вимогами ст.ст. 32, 33, 34 ГПК України. Відповідачем протилежного не доведено та доказів не подано.

З огляду на наведене, позовні вимоги прокурора та позивача про стягнення з відповідача на користь позивача збитків у сумі 12844,48 грн. за користування земельною ділянкою площею 0,1415га в АДРЕСА_1 для обслуговування будівель торгівлі за період з 20.02.14. по 27.04.15.

Згідно з ст.49 ГПК України з відповідача на користь позивача підлягає стягненню сума 1827,00 грн. у відшкодування витрат по сплаті судового збору у дохід державного бюджету.

Керуючись ст. ст. 1, 15, 29, 32, 33, 34, 43, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

позов задоволити повністю.

Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Буштинської селищної ради (90556, Закарпатська область, Тячівський район, смт. Буштино, вул. Головна,91, код 04349685) суму 12844,48 грн. завданих збитків.

Видати наказ.

Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) в дохід Державного бюджету України (отримувач - Управління державної казначейської служби України у м. Ужгороді Закарпатської області, код бюджетної класифікації - 22030001, код отримувача - 38015610, банк отримувача - ГУДКСУ у Закарпатській області, МФО банку одержувача - 812016, номер рахунку отримувача - 3002) суму 1827,00грн. судового збору.

Видати наказ.

Рішення суду набирає законної сили і підлягає обов'язковому виконанню на території України в порядку ст.85 Господарського процесуального кодексу України.

Повне рішення складено 23.06.15

Суддя О.В. Васьковський