ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 червня 2015 року Справа № 910/26099/14

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Іванової Л.Б. - головуючого, Гольцової Л.А., Козир Т.П.,

за участю представників: позивача - Гейця С.А. дов. № 10 від 5 січня 2015 року та відповідача - Голуб'ятникової Ю.А. дов. № 130/03 від 5 червня 2015 року,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві касаційну скаргу Голосіївської міжрайонної виконавчої дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на постанову Київського апеляційного господарського суду від 14 квітня 2015 року у справі Господарського суду міста Києва за позовом Голосіївської міжрайонної виконавчої дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до ПАТ "Брокбізнесбанк" про визнання кредитором,

ВСТАНОВИВ:

У листопаді 2014 року Голосіївська міжрайонна виконавча дирекція Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - позивач) звернулась до ПАТ "Брокбізнесбанк" (далі - відповідач) з позовом про зобов'язання уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Брокбізнесбанк" визнати Голосіївську виконавчу дирекцію Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності кредитором ПАТ "Брокбізнесбанк" на суму 9223 гривні 20 коп.

Позовні вимоги обгрунтовано відсутністю відомостей щодо розгляду та акцептування кредиторських вимог та неприйняття заяви про збільшення кредиторських вимог.

Рішенням Господарського суду міста Києва від 5 лютого 2015 року у задоволенні позову відмовлено повністю.

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 14 квітня 2015 року апеляційну скаргу Голосіївської міжрайонної виконавчої дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності залишено без задоволення, а рішення Господарського суду міста Києва від 5 лютого 2015 року залишено без змін.

У касаційній скарзі Голосіївська міжрайонна виконавча дирекція Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності просить скасувати рішення Господарського суду міста Києва від 5 лютого 2015 року та постанову Київського апеляційного господарського суду від 14 квітня 2015 року, прийняти нове рішення, яким задовольнити позов.

Посилається на порушення судами попередніх інстанцій норм ст. ст. 49, 82 Господарського процесуального кодексу України, п. 18 ст. 5 Закону України "Про судовий збір".

Вказує, що обов'язок з повернення коштів фонду виникає на підставі рішення, яке є обов'язковим для виконання.

Стверджує, що кредиторські вимоги були заявлені до запровадження тимчасової адміністрації, тобто, в межах строку, встановленого ст. 49 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб".

Заслухавши пояснення представників сторін, обговоривши доводи касаційної скарги та вивчивши матеріали справи, суд вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що ПАТ "Брокбізнесбанк" як страхувальник знаходиться на обліку у Голосіївській міжрайонній виконавчій дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Відповідно до ч. 4 ст. 110 Цивільного кодексу України особливості ліквідації банків встановлюються Законом "Про банки і банківську діяльність".

За приписами ст. 77 Закону України "Про банки і банківську діяльність" Фонд гарантування вкладів фізичних осіб у день отримання рішення Національного банку України про ліквідацію банку набуває прав ліквідатора банку та розпочинає процедуру його ліквідації відповідно до Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", норми якого є спеціальними та мають пріоритет у регулюванні правовідносин під час запровадження тимчасової адміністрації та ліквідації банків.

Встановлено, що на підставі постанови Правління Національного банку України № 107 від 28 лютого 2014 року "Про віднесення Публічного акціонерного товариства "Брокбізнесбанк" до категорії неплатоспроможних" виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 28 лютого 2014 року прийнято рішення № 9 щодо запровадження тимчасової адміністрації та призначення уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в ПАТ "Брокбізнесбанк".

Тимчасову адміністрацію в ПАТ "Брокбізнесбанк" запроваджено строком на три місяця з 3 березня 2014 року по 2 червня 2014 року.

Згідно ч. 5 ст. 36 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" під час тимчасової адміністрації не здійснюється, зокрема: задоволення вимог вкладників та інших кредиторів банку; примусове стягнення коштів та майна банку, звернення стягнення на майно банку, накладення арешту на кошти та майно банку; нарахування неустойки (штрафів, пені), інших фінансових (економічних) санкцій за невиконання чи неналежне виконання зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), а також зобов'язань перед кредиторами, у тому числі не застосовується індекс інфляції за весь час прострочення виконання грошових зобов'язань банку.

11 червня 2014 року на підставі постанови Правління Національного банку України № 339 від 10 червня 2014 року "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ "Брокбізнесбанк" виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення № 45 щодо початку ліквідації ПАТ "Брокбізнесбанк" та призначення уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію.

За вимогами ч. 2 ст. 46 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" з дня призначення уповноваженої особи Фонду з ліквідації, зокрема:

- строк виконання всіх грошових зобов'язань банку та зобов'язання щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів) вважається таким, що настав (п. 3);

- припиняється нарахування відсотків, неустойки (штрафу, пені) та застосування інших санкцій за всіма видами заборгованості банку, а також не застосовується індекс інфляції за весь час прострочення виконання грошових зобов'язань банку (п. 4);

- втрачають чинність публічні обтяження чи обмеження на розпорядження (у тому числі арешти) будь-яким майном (коштами) банку. Накладення нових обтяжень чи обмежень на майно банку не допускається (п. 7).

Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "Брокбізнесбанк" призначено провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Куреного О.В. на період з 11 червня 2014 року по 10 червня 2015 року.

Відповідно до ч. 3 ст. 46 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" під час здійснення ліквідації у банку не виникає жодних додаткових зобов'язань (у тому числі зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), крім витрат, безпосередньо пов'язаних із здійсненням ліквідаційної процедури. Вимоги за зобов'язаннями банку, що виникли під час проведення ліквідації, можуть пред'являтися тільки в межах ліквідаційної процедури та погашаються у сьому чергу відповідно до статті 52 цього Закону.

Згідно ч. ч. 1, 2 ст. 45 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" фонд не пізніше робочого дня, наступного за днем отримання рішення Національного банку України про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку, розміщує інформацію про це на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет.

Фонд здійснює опублікування відомостей про ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду у газетах "Урядовий кур'єр" або "Голос України" не пізніше ніж через сім днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Судами встановлено, що 14 червня 2014 року у газетах "Голос України" № 113 та "Урядовий кур'єр" № 106 оприлюднено інформацію щодо відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ "Брокбізнесбанк".

За ч. 5 ст. 45 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" протягом 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду кредитори мають право заявити уповноваженій особі Фонду про свої вимоги до банку.

23 червня 2014 року Голосіївською дирекцією у зв'язку з опублікуванням оголошення про початок здійснення процедури ліквідації ПАТ "Брокбізнесбанк", оприлюдненого у офіційному виданні - "Урядовий кур'єр" № 106 (5235) від 14 червня 2014 року, заявлено про наявність кредиторських вимог на суму 4536 гривень 00 коп. Дану заяву мотивовано тим, що 4 березня 2014 року Голосіївською міжрайонною виконавчою дирекцією Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності проведено позапланову документальну перевірку по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, які знаходяться на рахунках ПАТ "Брокбізнесбанк", за результатами якої відповідно до п. 4.1 Інструкції про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, прийняття рішень за їх результатами та процедуру оскарження, затвердженої Постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності № 29 від 22 грудня 2010 року, прийнято рішення № 68 від 18 березня 2014 року "Про повернення коштів Фонду, застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкового державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності", відповідно до якого підлягають перерахуванню до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності неправомірно використано страхові кошти на загальну суму 4536 гривень 00 коп.

Вказане рішення прийнято на підставі акту № 96 від 4 березня 2013 року перевірки по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, яким зафіксовано неправомірне використання коштів Фонду на санітарно-курортне лікування у сумі 4536 гривень 00 коп. (за період після 1 січня 2011 року). Акт підписано головним спеціалістом КРВ, крім того, на зазначеному акті є напис, що "4 березня 2014 року уповноваженою особою Фонду гарантування вкладу фізичних осіб тимчасової адміністрації Куреним О.В. акт перевірки не був підписаний".

Суд касаційної інстанції погоджується з доводами заявника касаційної скарги про те, що кредиторські вимоги в частині 4536 гривень 00 коп. заявлені останнім у межах встановленого законом строку.

Однак, відповідно до п. 3.13.4 Інструкції про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, прийняття рішень за їх результатами та процедуру оскарження, затвердженої постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності № 29 від 22 грудня 2010 року, в останній день перевірки два примірники акта перевірки підписуються посадовими особами органу Фонду, які її проводили, керівником, головним бухгалтером (бухгалтером) або уповноваженою керівником особою та головою комісії (уповноваженим) із соціального страхування страхувальника, який перевіряється. Примірники акта перевірки підписуються посадовою особою органу Фонду та керівником або головним бухгалтером (бухгалтером) чи уповноваженою керівником особою страхувальника на кожній сторінці із зазначенням на останній сторінці загальної кількості сторінок.

Один примірник акта перевірки вручається страхувальнику з відміткою про отримання, а другий зберігається в органі Фонду, який здійснив перевірку.

У разі відмови посадової особи страхувальника підписати та отримати акт перевірки посадова особа органу Фонду вносить до нього відповідний запис із складанням акта відмови від підпису акта перевірки та його отримання у двох примірниках (у довільній формі). Протягом трьох робочих днів один примірник акта відмови від підпису та його отримання разом з актом перевірки надсилається страхувальнику рекомендованим листом.

У разі підписання акта перевірки із запереченнями страхувальник подає їх у письмовій формі як додаток до акта перевірки або надсилає до органу Фонду, який проводив перевірку, окремим документом протягом 10 календарних днів з дня підписання акта.

Орган Фонду розглядає інформацію, викладену у запереченнях до акта, і надає на них письмову відповідь, яка надсилається страхувальнику у порядку, визначеному пунктом 4.1 розділу IV цієї Інструкції.

Якщо акт підписано без заперечень або впродовж передбаченого терміну заперечення не надійшли або надіслані з порушенням зазначеного терміну, акт перевірки вважається узгодженим.

Якщо орган Фонду не може вручити, у тому числі поштовим відправленням, відповідно до Правил надання послуг поштового зв'язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 270 від 5 березня 2009 року страхувальнику один примірник акта перевірки у зв'язку з відсутністю посадових осіб за місцезнаходженням страхувальника, їх відмовою прийняти акт, то в день надходження до органу Фонду такої інформації посадова особа органу Фонду, що здійснювала перевірку, оформляє відповідний акт у довільній формі, у якому вказує причину, яка призвела до неможливості вручення акта перевірки.

Разом з тим, позивач зазначив, що 4 березня 2014 року акт № 96 наданий для підпису начальнику відділу оплати праці ПАТ "Брокбізнесбанк" Андрієнко І.М., який не був підписаний, про що було складено акт про відмову посадової особи від підпису.

Встановлено, що доказів направлення вказаного акту та акту про відмову від підпису посадової особи на адресу уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб тимчасової адміністрації - Куреному О.В. сторонами не надано.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" протягом 90 днів з дня опублікування відомостей відповідно до частини другої статті 45 цього Закону уповноважена особа Фонду здійснює такі заходи, зокрема, відхиляє вимоги в разі їх не підтвердження фактичними даними, що містяться у розпорядженні уповноваженої особи Фонду, та, у разі потреби, заявляє в установленому законодавством порядку заперечення за заявленими до банку вимогами кредиторів; складає реєстр акцептованих вимог кредиторів відповідно до вимог, встановлених нормативно-правовими актами Фонду.

Встановлено, що на адресу уповноваженої особи Фонду на ліквідацію ПАТ "Брокбізнесбанк" Голосіївською дирекцією неодноразово направлялись листи (№ 1486/01-40/07 від 17 липня 2014 року, № 1740/01-40/07 від 3 вересня 2014 року) з проханням повідомити стан розгляду кредиторських вимог, відповіді на які матеріали справи не містять.

Відповідно до службової записки щодо надання витягу з реєстру акцептованих вимог кредиторів, Департамент операційної роботи та бухгалтерського обліку повідомляє наступне: Голосіївська міжрайонна виконавча дирекція Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності не включено до реєстру акцептованих вимог кредиторів у зв'язку з тим, що грошові вимоги документально не підтверджені.

За таких обставин, враховуючи встановлені судами обставини щодо відсутності підтвердження направлення вказаних актів на адресу уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, та наведені норми закону, суд касаційної інстанції вважає обгрунтованими висновки судів попередніх інстанцій про відсутність підстав для задоволення заяви про включення до реєстру вимог кредиторів вимоги позивача в частині 4536 гривень 00 коп., оскільки такі вимоги документально не підтверджені.

За змістом ч. 1 ст. 49 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" уповноважена особа припиняє приймання вимог кредиторів після закінчення 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку. Будь-які вимоги, що надійшли після закінчення цього строку, вважаються погашеними, крім вимог вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що 7 жовтня 2014 року Голосіївською дирекцією в доповнення до заяви № 1277/01-40/07 від 23 червня 2014 року про пред'явлення кредиторських вимог на адресу відповідача було скеровано заяву про пред'явлення кредиторських вимог на суму 9223 гривень 20 коп., в якій заявлено вимоги про збільшення кредиторських вимог на суму 4687 гривень 20 коп. та прохання визнати загальну суму кредиторських вимог в розмірі 9223 гривень 20 коп. Заява мотивована виникненням боргу у сумі 4687 гривень 20 коп., що виник внаслідок несплати часткової вартості за путівки, отримані застрахованими особами ПАТ "Брокбізнесбанк" за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до санаторіїв: Трускавець - Ярина "Конвалія" № 019182, Трускавець - Санаторій "Янтар" № 372573, Хмельницький Україна "Маків" № 086889, Одеса ім. Горького № 0000682.

Борг за несплату часткової вартості путівок у сумі 4687 гривень 20 коп. підтверджується звітними даними ПАТ "Брокбізнесбанк" за І півріччя 2014 року.

Разом з тим, встановлено, що вказану заяву подано позивачем після закінчення 30-денного строку з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії та ліквідації АТ "Брокбізнесбанк", а тому, відповідно до п. 8 ст. 49 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", вказані вимоги не включені до реєстру акцептованих вимог кредиторів, задоволенню в ліквідаційній процедурі не підлягають і вважаються погашеними.

Листом №10414/010-01 від 13 жовтня 2014 року відповідач повідомив позивача, що свої кредиторські вимоги останній мав пред'явити у період з 14 червня 2014 року по 14 липня 2014 року, а заява від 7 жовтня 2014 року отримана банком після закінчення встановленого строку.

Враховуючи викладене, суд касаційної інстанції вважає обгрунтованими висновки судів попередніх інстанцій про відсутність підстав для задоволення заяви про включення до реєстру вимог кредиторів вимог на суму 4687 гривень 20 коп., як таких, що заявлені після спливу встановленого законом строку.

Разом з тим, судами підставно відхилено посилання позивача на ту обставину, що кредиторські вимоги в частині 4687 гривень 20 коп. підтверджені самим відповідачем після встановленого ст. 49 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" строку заявлення кредиторських вимог з огляду на імперативність приписів ч. 1 ст. 49 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", якою визначено, що уповноважена особа Фонду припиняє приймання вимог кредиторів після закінчення 30 днів з дня опублікування відомостей відповідно до частини другої статті 45 цього Закону, тобто, будь-які вимоги, що надійшли після закінчення цього строку, вважаються погашеними, крім вимог вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами, а задоволення вимог кредиторів банку відбувається виключно у порядку, встановленому Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб".

Судом касаційної інстанції відхиляються доводи заявника касаційної скарги про порушення судами ст. 49 Господарського процесуального кодексу України, п. 18 ст. 5 Закону України "Про судовий збір" у зв'язку з покладенням на позивача обов'язку зі сплати судового збору з огляду на наступне.

Відповідно до п. 18 ст. 5 Закону України "Про судовий збір" від сплати судового збору звільняються, зокрема, органи Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Згідно вимог ч. 3 ст. 49 Господарського процесуального кодексу України судовий збір, від якого позивач у встановленому порядку звільнений, стягується з відповідача в доход бюджету пропорційно розміру задоволених вимог, якщо відповідач не звільнений від сплати судового збору.

Разом з тим, у ПАТ "Брокбізнесбанк" здійснюється процедура ліквідації, у зв'язку з чим призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію банку, яка, у відповідності до вимог до п. 22 ст. 5 Закону України "Про судовий збір", звільняється від сплати судового збору у справах, пов'язаних із здійсненням тимчасової адміністрації та ліквідації банку.

Таким чином, враховуючи наведене, а також те, що сторони у справі в установленому порядку звільнені від сплати судового збору, судами попередніх інстанцій підставно вказано про покладення судового збору на позивача у зв'язку з відмовою у позові.

За таких обставин доводи касаційної скарги не знайшли свого підтвердження під час касаційного перегляду, не спростовують висновків покладених в основу судових рішень, прийнятих за наслідками повного встановлення, надання належної оцінки усім істотним обставинам справи у їх сукупності та вірного застосування норм ст. ст. 49, 82 Господарського процесуального кодексу України, ст. ст. 36, 45, 46, 49 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", п. 3.13.4 Інструкції про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, прийняття рішень за їх результатами та процедуру оскарження, затвердженої постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності № 29 від 22 грудня 2010 року, що регулюють спірні правовідносини.

Враховуючи викладене, рішення та постанова судів першої та апеляційної інстанцій законні та обгрунтовані, а тому зміні чи скасуванню не підлягають.

Керуючись ст. ст. 111-5, 111-7- 111-9, 111-11 Господарського процесуального кодексу України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Касаційну скаргу залишити без задоволення, а постанову Київського апеляційного господарського суду від 14 квітня 2015 року - без зміни.

Головуючий Л. Іванова

Судді Л. Гольцова

Т. Козир