ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" червня 2015 р. Справа № 922/2809/15

Колегія суддів у складі: головуючий суддя Істоміна О.А., суддя Барбашова С.В., суддя Білецька А.М.

при секретарі Логвін О.О.

за участю представників:

прокурор: Дмитренко Р.М., посвідчення №030953,

Омельченко О.С., посвідчення№030961

представник відповідача: Струкова Л.В., довіреність№08-11/2054/2-15 від 13.05.15р.

представник 2-го відповідача: не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу прокурора Дзержинського району м. Харкова (вх. №3123 Х/3) на ухвалу господарського суду Харківської області від 08.05.15 у справі № 922/2809/15

за позовом Прокурора Дзержинського району м. Харкова

до Харківської міської ради

Обслуговуючого кооперативу "Сонячне містечко", м.Харків

про визнання незаконним та скасування рішення

ВСТАНОВИЛА:

Ухвалою господарського суду Харківськлої області від 08.05.2015 у справі № 922/2809/15 (суддя Суслова В.В.) повернуто позовну заяву Прокурору Дзержинського району м. Харкова без розгляду на підставі п. 5, ст. 63 Господарського процесуального кодексу України, оскільки порушено правила об'єднання вимог і сумісний розгляд цих вимог перешкоджатиме з'ясуванню прав і взаємовідносин сторін та суттєво утруднить вирішення спору.

Прокурор Дзержинського району м. Харкова звернувся до господарського суду з апеляційною скаргою на ухвалу господарського суду Харківської області від 08.05.2015 у справі № 922/2809/15, в якій просить оскаржувану ухвалу скасувати, справу направити до господарського суду Харківської області для розгляду. Прокурор вважає, що висновок суду першої інстанції про порушення позивачем правил об'єднання вимог не відповідає фактичним обставинам справи та положенням ч. 1 ст. 58 ГПК України.

Харківська міська рада надала відзив на апеляційну скаргу, в якому вважає апеляційну скаргу необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню, посилаючись зокрема на те, що позовні вимоги стосовно визнання недійсними державних актів, які було оформлено на земельні ділянки, які утворились в результаті поділу основної земельної ділянки, повинні розглядатися в іншому провадженні.

Сторони своїм правом на участь при розгляді апеляційної скарги не скористались, про час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином.

У відповідності до частини 2 статті 102 Господарського процесуального кодексу України апеляційна скарга на ухвалу місцевого господарського суду розглядається протягом п'ятнадцяти днів з дня постановлення ухвали про прийняття апеляційної скарги до провадження.

Враховуючи, що наявних в справі матеріалів достатньо для розгляду справи по суті, беручи до уваги, що явка представників сторін у судове засідання не була визнана обов'язковою, та зважаючи на стислі строки розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду, колегія суддів вважає за можливе розглянути справу в даному судовому засіданні за відсутності представника 2-го відповідача.

Розглянувши апеляційну скаргу та докази по справі на її підтвердження, їх юридичну оцінку в межах вимог, передбачених ст. 101 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів приходить до висновку про задоволення апеляційної скарги, виходячи з наступних підстав.

Як свідчать матеріали справи, прокурор Дзержинського району м. Харкова в інтересах держави звернувся до господарського суду Харківської області з позовом до Харківської міської ради та Обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Сонячне містечко", в якому просив суд:

1. Визнати незаконним та скасувати п. 16.2. додатку 1 до рішення 25 сесії Харківської міської ради 5 скликання "Про надання юридичним та фізичним особам земельних ділянок для розміщення об'єктів містобудування" від 10.09.2008 р. № 26/08 ОК "ЖБК "Сонячне містечко".

2. Визнати недійсним: державний акт на право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :16:013:0094 серії ЯЖ №467796, який зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №06 від 08.05.2009, державний акт на право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :16:013:0206 серії ЯЛ №180966, який зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №26 від 07.06.2010, Державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,1825га з кадастровим номером :16:013:0225 серії ЯЛ №180985, який зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №15 від 07.06.2010, державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,4581га з кадастровим номером :16:013:0208 серії ЯЛ №180968, який зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №14 від 07.06.2010, державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,1935га з кадастровим номером :16:013:0216 серії ЯЛ №180976, який зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №34 від 07.06.2010, державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,1382га з кадастровим номером :16:013:0232 серії ЯЛ №180992, який зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №18 від 07.06.2010, державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,1933га з кадастровим номером :16:013:0218 серії ЯЛ №180978, який зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №36 від 07.06.2010, державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,2194га з кадастровим номером :16:013:0222 серії ЯЛ №180982, який зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №35 від 07.06.2010, державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,2298га з кадастровим номером :16:013:0219 серії ЯЛ №180979, який зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №25 від 07.06.2010, державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,1384га з кадастровим номером :16:013:0230 серії ЯЛ №180990, який зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №27 від 07.06.2010, державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,1613га з кадастровим номером :16:013:0235 серії ЯЛ №180995, який зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №19 від 07.06.2010, державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,0525га з кадастровим номером :16:013:0241 серії ЯЛ №186501, який зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №23 від 07.06.2010, державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,1157га з кадастровим номером :16:013:0237 серії ЯЛ №180997, який зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №16 від 07.06.2010, державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,2175га з кадастровим номером :16:013:0220 серії ЯЛ №180980, який зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №13 від 07.06.2010, державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,1633га з кадастровим номером :16:013:0234 серії ЯЛ №180994, який зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №30 від 07.06.2010, державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,0768га з кадастровим номером :16:013:0240 серії ЯЛ №181000, який зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №24 від 07.06.2010, державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,1381га з кадастровим номером :16:013:0233 серії ЯЛ №180993, який зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №29 від 07.06.2010, державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,1377га з кадастровим номером :16:013:0226 серії ЯЛ №180986, який зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №39 від 07.06.2010, державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,2378га з кадастровим номером :16:013:0221 серії ЯЛ №180981, який зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №22 від 07.06.2010, державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,6007га з кадастровим номером :16:013:0238 серії ЯЛ №180998, який зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №21 від 07.06.2010, державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,1381га з кадастровим номером :16:013:0231 серії ЯЛ №180991, який зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №41 від 07.06.2010, державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,1674га з кадастровим номером :16:013:0229 серії ЯЛ №180989, який зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №42 від 07.06.2010, державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,1254га з кадастровим номером :16:013:0228 серії ЯЛ №180988, який зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №43 від 07.06.2010, державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,1785га з кадастровим номером :16:013:0227 серії ЯЛ №180987, який зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №44 від 07.06.2010, державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,1967га з кадастровим номером :16:013:0207 серії ЯЛ №180967, який зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №46 від 07.06.2010, державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,1204га з кадастровим номером :16:013:0236 серії ЯЛ №180996, який зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №17 від 07.06.2010, державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,1030га з кадастровим номером :16:013:0239 серії ЯЛ №180999, який зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №20 від 07.06.2010, державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,1459га з кадастровим номером :16:013:0214 серії ЯЛ №180974, який зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №45 від 07.06.2010, державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,1881га з кадастровим номером :16:013:0224 серії ЯЛ №180984, який зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №48 від 08.06.2010, державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,2407га з кадастровим номером :16:013:0223 серії ЯЛ №180983, який зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №49 від 08.06.2010, державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,2308га з кадастровим номером :16:013:0217 серії ЯЛ №180977, який зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №37 від 07.06.2010, державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,1454га з кадастровим номером :16:013:0213 серії ЯЛ №180973, який зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №38 від 07.06.2010, державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,1926га з кадастровим номером :16:013:0211 серії ЯЛ №180971, який зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №28 від 07.06.2010, державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,1369га з кадастровим номером :16:013:0212 серії ЯЛ №180972, який зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №31 від 07.06.2010, державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,1644га з кадастровим номером :16:013:0215 серії ЯЛ №180975, який зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №32- від 07.06.2010, державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,1352га з кадастровим номером :16:013:0209 серії ЯЛ №180969, який зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №40 від 07.06.2010, державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,1490га з кадастровим номером :16:013:0210 серії ЯЛ №180970, який зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №33 від 07.06.2010.

3. Зобов'язати Обслуговуючий кооператив "Житлово будівельний кооператив "Сонячне містечко" передати територіальній громаді міста Харкова в особі Харківської міської ради земельні ділянки, розташовані у місті Харкові по вул. Тернова, з кадастровими номерами: :16:013:0206, :16:013:0225, :16:013:0208, :16:013:0216, :16:013:0232, :16:013:0219, :16:013:0241, :16:013:0234, :16:013:0226, :16:013:0231, :16:013:0227, :16:013:0239, :16:013:0223, :16:013:0211, :16:013:0209, :16:013:0218, :16:013:0230, :16:013:0237, :16:013:0240, :16:013:0221, :16:013:0229, :16:013:0207, :16:013:0214, :16:013:0217, :16:013:0212, :16:013:0210, :16:013:0222, :16:013:0235, :16:013:0220, :16:013:0233, :16:013:0238, :16:013:0228, :16:013:0236, :16:013:0224, :16:013:0213, :16:013:0215, за актом прийому-передачі.

Дослідивши подані позовні матеріали, судом встановлено, що вони подані з порушенням п. 5, ст. 63 Господарського процесуального кодексу України, оскільки порушено правила об'єднання вимог і сумісний розгляд цих вимог перешкоджатиме з'ясуванню прав і взаємовідносин сторін та суттєво утруднить вирішення спору. Зважаючи на те, що прокурор пред'явив позовну вимогу, яка складається з 73 різних немайнових вимог, сумісний розгляд яких буде перешкоджатиме з'ясуванню прав і взаємовідносин сторін та суттєво утруднить вирішення спору, суд першої інстанції повернув позовну заяву прокурору Дзержинського району м. Харкова без розгляду.

Однак колегія суддів вважає висновки суду першої інстанції необґрунтованими та такими, що не відповідають нормам процесуального права з огляду на наступне.

Відповідно до ч.ч. 1, 3 ст. 58 ГПК України в одній позовній заяві може бути об'єднано кілька вимог, зв'язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами.

Не допускається об'єднання в одне провадження кількох вимог, які належить розглядати в порядку різного судочинства, якщо інше не встановлено законом.

Під вимогою розуміється матеріально-правова вимога, тобто предмет позову, який являє собою одночасно спосіб захисту порушеного права. Отже, позивач наділений правом об'єднати в одній позовній заяві кілька вимог, тобто кілька способів захисту порушеного права.

Дозволяється об'єднувати вимоги, які пов'язані між собою підставами виникнення або доказами, що підтверджують ці вимоги.

Підстава позову - це фактичні обставини, на яких ґрунтується вимога позивача. Отже, вимоги повинні випливати з тих самих фактичних обставин, на яких ґрунтуються ці вимоги.

Однорідними вимогами слід вважати такі, які одночасно являють собою однаковий спосіб захисту права та мають ті самі (з одного договору) чи однорідні (з різних, але аналогічних договорів) підстави виникнення.

Отже, діючим законодавством передбачено можливість об'єднання позовних вимог, якщо обставини, на яких вони ґрунтуються, підтверджуються тими самими доказами.

Як свідчать матеріали справи, позов прокурора обґрунтовано тим, що Харківською міської радою в порушення вимог ст. 41 ЗК України, ст.ст. 133, 135, 137 ЖК та Примірного статуту, прийнято вказане рішення, яким ОК «ЖБК «Сонячне містечко» надано у власність земельну ділянку, яка належала територіальній громаді міста Харкова, загальною площею 6,6 га, для зміни функціонального призначення об'єкту під будівництво житлової забудови по вул. Терновій та подальшої експлуатації об'єкту. У подальшому, на підставі вказаного рішення Харківської міської ради Управлінням Державного земельного агентства у місті Харкові (на той час - Управління Держкомзему у м. Харкові) видано ОК «ЖБК «Сонячне містечко» державний акт на право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :16:013:0094 серії ЯК №467796, який зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №06 від 08.05.2009. В подальшому державний акт на право власності на земельну ділянку площею 6,6 га з кадастровим номером :16:013:0094 серії ЯЖ №467796 за заявою ОК «ЖБК «Сонячне містечко» був анульований та поділений на 36 земельних ділянок. При цьому підставою видачі вказаних державних актів також стало оспорюване рішення Харківської міської ради.

Таким чином, колегія суддів вважає помилковим висновок суду першої інстанції про неможливість об'єднання позовних вимог про визнання незаконним та скасування пункту рішення Харківської міської ради та визнання недійсними державних актів на право власності на земельну ділянку в одне провадження, оскільки ці позовні вимоги пов'язані між собою підставою виникнення (підставою видачі вказаних державних актів стало оспорюване рішення Харківської міської ради), є ідентичними за предметом (виданий ОК «ЖБК «Сонячне містечко» державний акт на право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :16:013:0094 серії ЯК №467796, який зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, в подальшому за заявою ОК «ЖБК «Сонячне містечко» був анульований та поділений на 36 земельних ділянок), обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги щодо визнання незаконним та скасування пункту рішення та визнання недійсними державних актів, підтверджуються тотожними доказами.

Крім того, об'єднання позовних вимог дає можливість досягти процесуальної економії, ефективніше використати процесуальні засоби для відновлення порушеного права, а також унеможливити винесення різних рішень за однакових обставин.

Приписами п. 5 ч. 1 ст. 63 ГПК України встановлено, що суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду, якщо порушено правила поєднання вимог або об'єднано в одній позовній заяві кілька вимог до одного чи кількох відповідачів і сумісний розгляд цих вимог перешкоджатиме з'ясуванню прав і взаємовідносин сторін чи суттєво утруднить вирішення спору.

З огляду на викладене, колегія суддів, встановивши, що позивачем при зверненні з даним позовом не порушені передбачені ч. 1 ст. 58 ГПК України правила об'єднання позовних вимог, вважає, що суд першої інстанції дійшов необґрунтованих висновків про повернення позовної заяви без розгляду та безпідставно послався на п. 5 ч. 1 ст. 63 Господарського процесуального кодексу України.

За таких обставин, ухвала господарського суду Харківської області від 05.05.2015 у справі № 922/2809/15 прийнята з порушенням норм процесуального права, вона необґрунтована, не відповідає обставинам справи, яким суд не надав відповідну правову оцінку, а тому підлягає скасуванню з направленням справи для розгляду до суду першої інстанції.

Керуючись статтями 99, 101, 102, п. 2 ст. 103, п. 1, 4 ст. 104, ст. 105, 106 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів апеляційного господарського суду,

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу прокурора Дзержинського району м. Харкова задовольнити.

Ухвалу господарського суду Харківської області від 05.05.2015 у справі № 922/2809/15 скасувати.

Справу № 922/2809/14 направити на розгляд до господарського суду Харківської області.

Постанова набирає чинності з дня її проголошення і може бути оскаржена до Вищого господарського суду України протягом 20-ти днів.

Повний текст постанови складено та підписано 22.06.2015.

Головуючий суддя Істоміна О.А.

Суддя Барбашова С.В.

Суддя Білецька А.М.