РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.05.2015 р. Справа №910/28745/14
За позовом Заступника прокурора Оболонського району м. Києва

До 1. Київської міської ради

2. Комунального підприємства з утримання та експлуатації житлового фонду спеціального призначення " Спецжитлофонд "

Про визнання незаконним та скасування рішення Київської міської ради та визнання недійсним державного акту.

Суддя Пінчук В.І.

Представники:

Від прокуратури Бондарчук І.П. - прокурор відділу

Від відповідача - 1 Безносик А.О. - предст.

Від відповідача - 2 Вербова В.А. - предст.; Леонів Ю.П. - предст.

Рішення прийняте 28.05.2015 р., оскільки у судовому засіданні 23.04.2015 р. оголошувалась перерва.

Обставини справи:

Заступник прокурора Оболонського району м. Києва звернувся до суду з позовною заявою про визнання незаконним рішення Київської міської ради № 127/6343 від 22.09.2011 р. " Про надання комунальному підприємству з утримання та експлуатації житлового фонду спеціального призначення " Спецжитлофонд " земельної ділянки, площею 0,3647 га для будівництва, експлуатації та обслуговування доступного житла на вул. Попова, 3/5 в Оболонському районі м. Києва, оціночною вартістю 3123311,86 грн. та його скасування, а також про визнання недійсним державного акту на право постійного користування земельною ділянкою, площею 0,3647 га, розташованою по вул. Попова, 3/5 в Оболонському районі м. Києва серії ЯЯ№389709 від 16.01.2012 р., який виданий Комунальному підприємству з утримання та експлуатації житлового фонду спеціального призначення " Спецжитлофонд "

Представник відповідача -1 ( Київської міської ради ) відзив на позовну заяву суду не надав, але подав клопотання про зупинення провадження у справі № 910/28754/14.

Суд у задоволенні зазначеного клопотання відмовляє, оскільки представник відповідача - 1 не надав суду обґрунтованих доказів щодо необхідності зупинення провадження у справі .

Представник відповідача -2 ( Комунального підприємства з утримання та експлуатації житлового фонду спеціального призначення " Спецжитлофонд " ) також відзив на позовну заяву суду не надав, але подав клопотання про застосування строку позовної давності щодо позовних вимог заступника прокурора Оболонського району м. Києва.

Дослідивши матеріали справи та заслухавши пояснення представника від прокуратури, представника відповідача - 1 та представника відповідача - 2, суд, -

В С Т А Н О В И В:

В обґрунтування своїх позовних вимог заступник прокурора Оболонського району м. Києва посилається на те, що прокуратурою Оболонського району м. Києва було проведено перевірку Оболонської районної у м. Києві державної адміністрації, комунального підприємства з утримання та експлуатації житлового фонду спеціального призначення " Спецжитлофонд " та товариства з обмеженою відповідальністю " Спецбуд - плюс " на предмет дотримання вимог чинного земельного та містобудівного законодавства України.

В результаті вказаної перевірки встановлено, що на земельній ділянці по вул. Попова, 3/5 у Оболонському районі м. Києва товариством з обмеженою відповідальністю " Спецбуд - плюс " на замовлення відповідача - 2 ( комунального підприємства з утримання та експлуатації житлового фонду спеціального призначення " Спецжитлофонд " ) здійснюються будівельні роботи з будівництва житлового багатоповерхового будинку.

Право відповідача - 2 на користування вказаною земельною ділянкою посвідчено державним актом на право постійного користування серія ЯЯ№ 389709.

Будівельні роботи з будівництва житлового будинку ( доступне житло ) на земельній ділянці проводяться ТОВ " Спецбуд - плюс " відповідно до договору підряду на будівництво № 71 від 15.08.2013 р. на підставі Декларації на виконання будівельних робіт 3 категорії складності, зареєстрованої Інспекцією державного архітектурно - будівельного контролю у м. Києві від 26.04.2013 р. за № КВ96.

Крім того, в результаті перевірки законності відведення земельної ділянки по вул. Попова, 3/5 в м. Києві у постійне користування КП " Спецжитлофонд " встановлено, що 06.10.2005 р. рішенням Київської міської ради № 115/3579 затверджено проект відведення земельної ділянки КП " Спецжитлофонд " для будівництва житлового будинку з підземним паркінгом та влаштуванням дитячого майданчика і майданчика відпочинку громадян за вказаною адресою.

Вказану земельну ділянку площею 0,3647 га передано в короткострокову оренду на 3 роки.

21.01.2006 р. на підставі зазначеного рішення між відповідачем - 1 та відповідачем - 2 був укладений договір оренди земельної ділянки.

Вважаючи вказане рішення Київської міської ради незаконним та таким, що порушує їх права, мешканці навколишніх житлових будинків звернулися до Оболонського районного суду м. Києва з позовом про визнання незаконним та скасування рішення Київської міської ради № 115/3579 від 06.10.2005 р. " Про передачу комунальному підприємству з утримання та експлуатації житлового фонду спеціального призначення " Спецжитлофонд " земельної ділянки для будівництва житлового будинку з підземним паркінгом та влаштуванням дитячого майданчика і майданчика відпочинку громадян на вулиці Попова, 3/5 у Оболонському районі м. Києва.

За результатами розгляду справи № 2-а-84108 2008 постановою Оболонського районного суду м. Києва від 11.07.2008 р. вказаний позов був задоволений і рішення Київської міської ради № 115/3579 від 06.10.2005 р. визнано незаконним та скасовано.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 11.11.2008 р. та ухвалою Вищого адміністративного суду України від 02.12.2010 р. № К-21530/08 вказана постанова залишена без змін.

Натомість, незважаючи на те, що рішення Київської міської ради № 115/3579 від 06.10.2005 р. було визнано незаконним та скасовано, Київська міська рада 22.09.2011 р. прийняла рішення № 127/6343.

На підставі зазначеного рішення Київська міська рада надала в постійне користування земельну ділянку площею 0,3647 га для будівництва, експлуатації та обслуговування доступного житла на вул. Попова, 3/5 в Оболонському районі м. Києва за рахунок земель відведених відповідно до рішення Київської міської ради № 115/3579 від 06.10.2005 р.

Враховуюче зазначене заступник прокурора Оболонського району м. Києва просить суд визнати незаконним рішення Київської міської ради № 127/6343 від 22.09.2011 р. " Про надання комунальному підприємству з утримання та експлуатації житлового фонду спеціального призначення " Спецжитлофонд " земельної ділянки, площею 0,3647 га для будівництва, експлуатації та обслуговування доступного житла на вул. Попова, 3/5 в Оболонському районі м. Києва та скасувати його, а також просить суд визнати недійсним державний акт на право постійного користування вказаною земельною ділянкою серії ЯЯ№389709 від 16.01.2012 р., який був виданий на підставі незаконного рішення Київської міської ради від 22.09.2011 р. № 127/6343.

Суд вважає позовні вимоги заступника прокурора Оболонського району м. Києва такими, що полягають задоволенню, з наступних підстав:

Як встановлено судом, рішення Київської міської ради № 127/6343 від 22.09.2011 р. прийнято в порушення вимог ст. 123 Земельного кодексу України ( в редакції, яка діяла на той час )

Вказаною статтею передбачено, що рішення органів виконавчої влади або місцевого самоврядування про передачу земельних ділянок із земель державної або комунальної власності, які не встановлені в натурі ( на місцевості ) приймаються на підставі проектів землеустрою щодо відведення таких земельних ділянок.

Таким чином, оскільки рішення Київської міської ради № 115/3579 від 06.10.2005 р. визнано незаконним та скасоване в судовому порядку, в тому числі щодо затвердження проекту відведення зазначеної земельної ділянки по вул. Попова, 3/5 в м. Києві не є визначеними, а тому не є винесеними в натурі ( на місцевості ).

Після визнання судом рішення Київської міської ради № 115/3579 від 06.10.2005 р. незаконним та його скасування, проект землеустрою щодо відведення КП " Спецжитлофонд " земельної ділянки по вул. Попова 3/5 в м. Києві не розроблявся та Київською міською радою не затверджувався.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

Частиною 10 ст. 59 Закону України " Про місцеве самоврядування в Україні " передбачено, що акти органів місцевого самоврядування з мотивів їх невідповідності Конституції або Законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Згідно ч. 1 ст. 21 Цивільного кодексу України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

У разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акту, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним. ( п. 1 ст. 155 Земельного кодексу України )

Суд вважає, що рішення Київської міської ради від 22.09.2011 р. № 127/6343 прийнято з порушенням вимог законодавства, а тому підлягає визнанню незаконним, а також скасуванню.

Враховуюче те, що державний акт на право постійного користування земельною ділянкою, площею 0,3647 га по вул. Попова, 3/5 в Оболонському районі м. Києва від 16.01.2012 серії ЯЯ №389709 видано на підставі незаконного рішення Київської міської ради від 22.09.2011 р. № 127/6343, він підлягає визнанню недійсним.

З урахуванням викладеного, керуючись ст.ст. 33, 49, 82-85 ГПК України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити.

Визнати незаконним рішення Київської міської ради ( 01044, м. Київ, вул. Хрещатик, 36, код 22883141 ) № 127/6343 від 22.09.2011 р. " Про надання комунальному підприємству з утримання та експлуатації житлового фонду спеціального призначення " Спецжитлофонд " ( 04071, м. Київ, вул. Оболонська, 34, код 00022527 ) земельної ділянки, площею 0,3647 га для будівництва, експлуатації та обслуговування доступного житла на вул. Попова, 3/5 в Оболонському районі м. Києва, оціночною вартістю 3123311,86 грн. та скасувати його.

Визнати недійсним державний акт на право постійного користування земельною ділянкою, площею 0,3647 га, розташованою по вул. Попова, 3/5 в Оболонському районі м. Києва серії ЯЯ№389709 від 16.01.2012 р., який виданий Комунальному підприємству з утримання та експлуатації житлового фонду спеціального призначення " Спецжитлофонд " ( 04071, м. Київ, вул. Оболонська, 34, код 00022527 )

Стягнути з Комунального підприємства з утримання та експлуатації житлового фонду спеціального призначення " Спецжитлофонд " ( 04071, м. Київ, вул. Оболонська, 34, код 00022527 ) в доход державного бюджету України судовий збір в розмірі 2436 ( дві тисячі чотириста тридцять шість ) грн. 00 коп.

Видати наказ.

Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання, а у разі, якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення, воно набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання рішення, оформленого відповідно до статті 84 ГПК України.

дата підписання повного тексту рішення 11.06.2015 р.

СуддяВ.І.Пінчук