номер провадження справи 8/84/14-22/77/15
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.06.2015 Справа № 908/2220/14

Господарський суд Запорізької області у складі судді Ярешко О.В., при секретарі Романовій К.І.

За участю представників сторін: від позивача - Довгорук І.С., довіреність № 44 від 31.12.2014 р.; від відповідача - Булатніков С.О., довіреність № 590 від 16.02.2015 р.

Розглянувши в судовому засіданні матеріали справи № 908/2220/14

за позовом: Відкритого акціонерного товариства "Запоріжжяобленерго" в особі Бердянського міського району електричних мереж (71118, Запорізька обл., м. Бердянськ, пр. 12 Грудня, 25, скорочено ВАТ "Запоріжжяобленерго" в особі Бердянського МРЕМ)

до відповідача: Комунального підприємства "Бердянськводоканал" Бердянської міської ради (71112, Запорізька обл., м. Бердянськ, пр. Пролетарський, 97, скорочено КП "Бердянськводоканал")

про врегулювання розбіжностей, які виникли при укладенні Додаткової угоди № 5 до договору про постачання електричної енергії № 120 від 01.06.2011 р.

СУТНІСТЬ СПОРУ:

ВАТ "Запоріжжяобленерго" в особі Бердянського МРЕМ подано позов до КП "Бердянськводоканал" про врегулювання розбіжностей, які виникли при укладенні Додаткової угоди № 5 до договору про постачання електричної енергії № 120 від 01.06.2011 р.

Постановою Вищого господарського суду України від 24.02.2015 р. скасовано постанову Харківського апеляційного господарського суду від 04.12.2014 р. та рішення господарського суду Запорізької області від 21.08.2014 р., справу № 908/2220/14 направлено на новий розгляд до господарському суду Запорізької області.

Відповідно до довідки про автоматичний розподіл справ між суддями (справ, заяв, скарг, клопотань, матеріалів, документів, тощо) від 31.03.2015 р., справу № 908/2220/14 передано на новий розгляд судді Ярешко О.В.

Ухвалою господарського суду від 02.04.2015 р. справу № 908/2220/14 прийнято до провадження, присвоєно справі номер провадження 8/84/14-22/77/15, справу до розгляду в засіданні господарського суду призначено на 30.04.2015 р.

Ухвалою від 30.04.2015 р. розгляд справи відкладено на 19.05.2015 р. та викликано у судове засідання для дачі пояснень посадових осіб:

1) начальника юридичного відділу ВАТ "Запоріжжяобленерго" Піх А.Б.;

2) повноважного компетентного представника Національної комісії регулювання електроенергетики України.

Ухвалою від 19.05.2015 р. строк розгляду справи продовжено на 15 днів - до 15.06.2015 р., судове засідання відкладено на 09.06.2015 р.

В судовому засіданні 09.06.2015 р. оголошувалась перерва до 15.06.2015 р.

Позовні вимоги з посиланням на приписи статей 181 Господарського кодексу України, підпункт 11 пункту 5.5 Правил користування електричною енергією № 28 від 31.07.1996 р. (ПКЕЕ) (зі змінами та доповненнями) обґрунтовані тим, що при внесенні змін до договору про постачання теплової енергії № 120 між сторонами виникли розбіжності, усунути які можливо лише у судовому порядку, в той час, як у запропонованій позивачем редакції пункту 5.5 договору за редакцією додаткової угоди № 5 обумовлено порядок визначення, узгодження договірних величин споживання електричної енергії та потужності, що не суперечить пункту 5.5 Типового договору, який є додатком № 3 до ПКЕЕ та пункту 4.4 вказаних Правил, в якому обумовлено право споживача по зверненню до постачальника електричної енергії за регульованим тарифом та розписано порядок коригування договірної величини споживання електричної енергії.

КП "Бердянськводоканал", відповідач у справі, у відзиві на позовну заяву просив відмовити у її задоволенні вказуючи на те, що відповідач є підприємством житлово-комунального господарства, яке створено з метою надання послуг з водопостачання, водовідведення населення та іншим споживачам м. Бердянська. При цьому, запропонована позивачем редакція спірної угоди про викладення в новій редакції пункту 5.5 договору та доповнення додатку № 4 пунктом 17, яким передбачається здійснення попередньої оплати додатково заявлених обсягів споживання електричної енергії, матиме негативні наслідки для відповідача у разі недотримання цієї умови, а вимоги позивача, на думку відповідача, не відповідають ПКЕЕ, зокрема, пункту 6.6.

Розгляд справи за клопотанням представників сторін здійснювався без застосування засобів фіксації судового процесу.

Представник позивача у судовому засіданні 15.06.2015 р. наполягав на позовних вимогах, просив їх задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні 15.06.2015 р. проти позову заперечив, просив у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі.

У відповідності до ст. 85 ГПК України в судовому засіданні 15.06.2015 року оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд

ВСТАНОВИВ:

01.06.2011 р. між ВАТ "Запоріжжяобленерго" (постачальник електричної енергії, позивач у справі) та КП "Бердянськводоканал" Бердянської міської ради (споживач, відповідач у справі) укладений договір про постачання електричної енергії № 120, за умовами пункту 1 якого постачальник продає електричну енергію споживачу для забезпечення потреб електроустановок споживача з приєднаною потужністю, зазначеною у додатку № 1 "Обсяги постачання електричної енергії", а споживач оплачує постачальнику електричної енергії вартість використаної (купленої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього договору.

Пунктом 5.5 даного договору встановлено, що споживач, надавши обґрунтування, має право протягом поточного розрахункового періоду звернутись (письмово) до постачальника електричної енергії за коригуванням договірної величини споживання електричної енергії. Коригування договірних величин споживання електричної енергії та потужності проводиться постачальником електричної енергії відповідно до діючого законодавства. У разі коригування договірних величин споживання електричної енергії та потужності, скориговані договірні величини доводяться споживачу постачальником електричної енергії письмовим повідомленням.

Згідно з пунктом 9.4 даного договору, він набирає чинності з дня його підписання і укладається на термін до 31.12.2011 р. Договір вважається щорічно пролонгованим на наступний календарний рік, якщо за місяць до закінчення терміну дії договору жодною із сторін не буде заявлено про припинення його дії. Умови, а також термін дії договору, можуть бути переглянуті в будь-який момент за узгодженням сторін.

У пункті 5 додатку 4 до договору від 01.06.2011р. № 4 "Порядок розрахунків за активну електричну енергію" зазначено, що споживач не пізніше 14-00 год. 2-го робочого дня місяця, наступного за розрахунковим, направляє свого представника до постачальника електричної енергії для подання у двох примірниках, підписаних уповноваженою особою споживача та скріплених його печаткою: "Акта про спожиту протягом розрахункового періоду активну електричну енергію" за формою Додатку № 5.1"; "Акта звірки обсягу споживання електроенергії, відпущеної постачальником електричної енергії за тарифами, диференційованими за періодами часу "за формою додатку № 5.5". Постачальник електричної енергії підписує подані акти та один примірник повертає споживачу (а.с. 62).

У пунктах 4, 7 цього додатку до договору зазначено, що у разі відсутності попередньої оплати споживач має право протягом розрахункового періоду здійснити планові платежі за спожиту електричну енергію. Сума планових платежів розраховується споживачем самостійно, як сума добутків рівнів тарифів відповідного класу на розмір обсягу електричної енергії, що сплачується при плановому платежі. За підсумками розрахункового періоду постачальник електричної енергії виписує споживачу рахунок або платіжну вимогу-доручення для остаточного розрахунку. Сума платежу при остаточному розрахунку визначається, виходячи з тарифу на активну електричну енергію та фактичного обсягу спожитої електричної енергії, згідно даних наданого споживачем "Акта про спожиту протягом розрахункового періоду активну електричну енергію" з урахуванням сум платежів, що надійшли від споживача.

27.05.2014 р. листом ВАТ "Запоріжжяобленерго" надіслано КП "Бердянськводоканал" примірник додаткової угоди від 03.02.2014 р. № 5 про внесення змін до договору про постачання електричної енергії від 01.06.2011 р. № 120, у відповідь на який КП "Бердянськводоканал" 02.06.2014 р. направив позивачу підписану та скріплену печаткою підприємства додаткову угоду від 03.02.2014 р. № 5 про внесення змін до договору про постачання електричної енергії від 01.06.2011 р. № 120 з протоколом розбіжностей до додаткової угоди про внесення змін до договору про постачання електричної енергії від 01.06.2011 р. № 120.

Листом від 11.06.2014 р. ВАТ "Запоріжжяобленерго" повідомило КП "Бердянськводоканал", що визначені спірні положення додаткової угоди не суперечать вимогам чинного законодавства та, розглянувши протокол розбіжностей, позивач направив на адресу відповідача протокол узгодження розбіжностей по додатковій угоді № 5 про внесення змін до договору про постачання електричної енергії від 01.06.2011р. у двох екземплярах.

Предметом спору у даній справі є вимога ВАТ "Запоріжжяобленерго" про визнання укладеним пункту 5.5 додаткової угоди № 5 про внесення змін до договору про постачання електричної енергії від 01.06.2011 р. № 120 та пункту17 додатку № 4 до додаткової угоди № 5 про внесення змін до договору про постачання електричної енергії від 01.06.2011 р. № 120 в редакції позивача, у зв'язку з неврегулюванням між сторонами по справі розбіжностей при укладенні вказаної додаткової угоди № 5.

Проаналізувавши фактичні обставини справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню у зв'язку з наступним.

Статтею 11 Цивільного кодексу України передбачено, що цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини.

За приписами статей 627, 628 та 629 Цивільного кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків. Сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості. Зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства. Договір є обов'язковим для виконання сторонами.

За приписами частини 1 статті 275 Господарського кодексу України окремим видом договору енергопостачання є договір про постачання електричної енергії споживачу. Особливості постачання електричної енергії споживачам та вимоги до договору про постачання електричної енергії встановлюються законами України "Про засади функціонування ринку електричної енергії України" та "Про електроенергетику".

Згідно із частинами 1, 2 статті 276 Господарського кодексу України загальна кількість енергії, що відпускається, визначається за погодженням сторін. У разі якщо енергія виділяється в рахунок замовлення на пріоритетні державні потреби (ліміту), енергопостачальник не має права зменшувати абоненту цей ліміт без його згоди. Пропозиції абонента щодо кількості та видів енергії, строків її відпуску є пріоритетними за наявності виробничих можливостей у енергопостачальника.

Правила користування електричною енергією, затверджені постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 31.07.1996 № 28 (у редакції постанови Національної комісії регулювання електроенергетики України від 17.10.2005 р. № 910) та зареєстровані в Міністерстві юстиції України 02.08.1996 р. за № 417/1442 регулюють взаємовідносини, які виникають в процесі продажу і купівлі електричної енергії між виробниками або постачальниками електричної енергії та споживачами (на роздрібному ринку електричної енергії). Дія цих Правил поширюється на всіх юридичних осіб та фізичних осіб (крім населення).

Згідно з пунктом 5.1 Правил користування електричною енергією, договір про постачання електричної енергії є основним документом, який регулює відносини між постачальником електричної енергії за регульованим тарифом, що здійснює свою діяльність на закріпленій території, і споживачем та визначає зміст правових відносин, прав та обов'язків сторін.

У пункті 5.5 вказаних Правил зазначено, що договір про постачання електричної енергії містить такі умови, що є істотними та обов'язковими для цього виду домовленостей, зокрема, договірні величини споживання електричної енергії, договірні величини споживання електричної потужності (помісячно).

Згідно з пунктом 4.4 ПКЕЕ споживач має право протягом розрахункового періоду звернутися до постачальника електричної енергії за регульованим тарифом із заявою щодо коригування договірної величини споживання електричної енергії.

Споживач, який розраховується за тарифами, диференційованими за періодами часу, та/або споживач постачальника за нерегульованим тарифом, електроустановки якого обладнані засобами диференційного (погодинного) обліку електричної енергії, має право протягом розрахункового періоду звернутися до постачальника електричної енергії за регульованим тарифом із заявою щодо коригування договірної граничної величини споживання електричної потужності.

Постачальник електричної енергії за регульованим тарифом протягом п'яти робочих днів від дня отримання звернення розглядає заяву споживача, приймає рішення за цим зверненням та не пізніше шостого робочого дня від дня отримання звернення письмово повідомляє споживача про результати розгляду заяви. Пропозиції споживача щодо коригування договірних величин є пріоритетними за умови попередньої оплати додатково заявлених обсягів та отримання постачальником за регульованим тарифом заяви споживача не пізніше ніж за п'ять робочих днів до закінчення розрахункового періоду. Постачальник електричної енергії за регульованим тарифом має право відмовити споживачу в коригуванні (збільшенні) договірних величин у разі невиконання споживачем своїх зобов'язань щодо оплати електричної енергії за договором про постачання електричної енергії.

У разі коригування за заявою споживача договірної величини споживання обсягу електричної енергії здійснюється відповідне коригування договірної граничної величини споживання електричної потужності.

Датою коригування вважається дата попередньої оплати додатково заявлених обсягів активної електричної енергії. У разі, якщо договором про постачання електричної енергії попередня оплата не передбачена, датою коригування вважається дата прийняття постачальником електричної енергії рішення про коригування договірних величин на підставі письмового звернення споживача. Для споживача, який розраховується за тарифами, диференційованими за періодами часу, та/або споживача постачальника за нерегульованим тарифом, електроустановки якого обладнані засобами диференційного (погодинного) обліку електричної енергії, за дату коригування договірної граничної величини споживання електричної потужності приймається дата отримання постачальником електричної енергії звернення від споживача.

Скоригована гранична величина споживання електричної потужності дійсна з дня проведення коригування.

За результатами розгляду споживачу надсилається повідомлення про рівні відкоригованих договірних величин або обґрунтована відмова здійснення коригування. Повідомлення про рівні відкоригованих договірних величин обсягу споживання та електричної потужності є невід'ємною частиною договору.

Пунктом 6.6 ПКЕЕ передбачено, що оплата електричної енергії, яка відпускається споживачу, здійснюється споживачем, як правило, у формі попередньої оплати у розмірі вартості заявленого обсягу споживання електричної енергії на відповідний розрахунковий або плановий період.

Споживачі за взаємною згодою сторін (постачальника електричної енергії та споживача) можуть здійснювати оплату вартості обсягу електричної енергії плановими платежами з наступним перерахунком або оплатою, що провадиться за фактично відпущену електричну енергію.

Підприємства житлово-комунального господарства та підприємства, які надають послуги щодо забезпечення комунально-побутових потреб населення, в межах наданих населенню послуг, установи та організації, які фінансуються з державного та/або місцевого бюджету, здійснюють повну оплату вартості обсягу спожитої електричної енергії один раз за фактичними показами засобів обліку електричної енергії на початку періоду, наступного за розрахунковим, відповідно до договору про постачання або купівлю-продаж електричної енергії. За наявності фінансової можливості та за погодженням з постачальником електричної енергії зазначені підприємства, установи та організації можуть здійснювати попередню оплату вартості заявленого обсягу споживання електричної енергії.

Споживачі, які користуються об'єктами (електроустановками) на підставі договорів оренди, здійснюють повну попередню оплату прогнозованого обсягу споживання електричної енергії на розрахунковий період.

Початок та тривалість розрахункового та/або планового періоду для розрахунку плати за спожиту електричну енергію, форма та порядок оплати, терміни здійснення планових платежів та остаточного розрахунку зазначаються у договорі між постачальником електричної енергії та споживачем.

Таким чином, з пункту 6.6 ПКЕЕ вбачається, що підприємствам житлово-комунального господарства та підприємствам, які надають послуги щодо забезпечення комунально-побутових потреб населення встановлений особливий порядок здійснення оплати за спожиту електричну енергію.

Разом з тим, суд встановив, що відповідачем, окрім надання послуг щодо забезпечення комунально-побутових потреб населення, надаються також послуги іншим споживачам м. Бердянськ, що вбачається з наданих КП «Бердянськводоканал» Довідки АБ № 811298 від 11.09.2013 р. з ЄДРПОУ відділу статистики у м. Бердянську ГУ статистики у Запорізькій області, Розпорядження Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг від 04.10.2013 р. № 125 «Про встановлення вимог КП «Бердянськводоканал» БМР щодо провадження інших крім ліцензованих видів діяльності» (зі змінами, внесеними Розпорядженням від 20.12.2013 р. № 268), Довідки від 12.06.2015 р. про доходи КП «Бердянськводоканал» БМР від реалізації водопостачання та водовідведення за 2014 р., Довідки від 12.06.2015 р. про звітність по іншим видам діяльності, та не заперечується відповідачем.

В абзаці 4 пункту 5.5 додаткової угоди від 03.02.2014 р. № 5 про внесення змін до договору про постачання електричної енергії від 01.06.2011 р. № 120 зазначено, що вимоги попередньої оплати додатково заявлених обсягів споживання електричної енергії не розповсюджуються на підприємства житлово-комунального господарства та підприємства, які надають послуги щодо забезпечення комунально-побутових потреб населення, в межах наданих населенню послуг, установи та організації, які фінансуються з державного та/або місцевого бюджету.

Таким чином, запропоновані позивачем зміни до договору про постачання електричної енергії від 01.06.2011 р. № 120, викладені у додатковій угоді № 5 від 03.02.2014 р., не суперечать вимогам ПКЕЕ та є конкретизацією умов типового договору, а також виключають порушення прав та інтересів відповідача в частині забезпечення комунально-побутових потреб населенню.

Статтею 651 Цивільного кодексу України встановлені підстави для зміни або розірвання договору, зокрема передбачено, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Порядок зміни та розірвання господарських договорів визначено статтею 188 Господарського кодексу України.

Відповідно до пункту 9.3 договору про постачання електричної енергії № 120 від 01.06.2011 р., спірні питання та розбіжності щодо виконання умов цього договору, щодо яких сторонами не буде досягнуто згоди, вирішуються у порядку, встановленому законодавством України.

При цьому, статтею 15 Цивільного кодексу України передбачено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання та на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства. Право кожної особи на звернення до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу закріплено статтею 16 вказаного Кодексу.

Позовом у процесуальному сенсі є звернення до суду з вимогою про захист своїх прав та інтересів, який складається з двох елементів: предмету і підстави позову. Предметом позову є певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, а підставою позову є факти, які обґрунтовують вимогу про захист права чи законного інтересу.

При цьому особа, яка звертається до суду з позовом, самостійно визначає у позовній заяві, яке її право чи охоронюваний законом інтерес порушено особою, до якої пред'явлено позов та зазначає, які саме дії необхідно вчинити суду для відновлення порушеного права, в свою чергу, суд має перевірити доводи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, у тому числі, щодо матеріально-правового інтересу у спірних відносинах, і у разі встановлення порушеного права з'ясувати чи буде воно відновлено у заявлений спосіб.

Позивач не обґрунтував та не заявив у позовній заяві й наданих додаткових письмових поясненнях про те, які саме його права порушуються. Також, позивачем не наведено підстав, які б свідчили про необхідність укладення спірної додаткової угоди, а також не доведено неможливість укладення її в редакції відповідача - КП "Бердянськводоканал" та не визначено в чому саме така редакція не відповідає положенням пункту 6.6 ПКЕЕ.

Крім того, представник позивача у судових засіданнях зазначив, що ніякі права його не порушуються, але як підприємство-монополіст, який знаходиться під постійним наглядом контролюючих державних органів, зокрема, Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, ВАТ "Запоріжжяобленерго" повинен дбати про законні інтереси споживачів, зокрема, КП "Бердянськводоканал", що передбачено ПКЕЕ.

Позивач прямо вказав, що у випадку неукладення додаткової угоди від 03.02.2014 р. № 5 в редакції ВАТ "Запоріжжяобленерго", в разі понаддоговірного споживання відповідачем електричної енергії, сторони будуть керуватися положеннями ст. 26 Закону України "Про електроенергетику" 16 жовтня 1997 року N 575/97-ВР, частина 6 якої передбачає, що споживачі (крім населення та навчальних закладів) у випадку споживання електричної енергії понад договірну величину за розрахунковий період сплачують енергопостачальникам двократну вартість різниці фактично спожитої і договірної величини. Таким чином, у разі споживання КП "Бердянськводоканал" електричної енергії понад договірну величину за розрахунковий період, він повинен буде сплатити ВАТ "Запоріжжяобленерго" двократну вартість різниці фактично спожитої і договірної величини, що суперечить інтересам саме відповідача. При цьому, жодні права та законні інтереси позивача не постраждають.

Разом з тим, на зазначене позивачем представник КП "Бердянськводоканал" відповів, що розуміє можливі наслідки споживання електричної енергії з понаддоговірними величинами, але проти позову категорично заперечив.

Згідно з частиною другою статті 43, статтями 33, 34 Господарського кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Зважаючи на вищевикладене, враховуючи те, що суд не може виходити за межі позовних вимог, беручи до уваги визнання самим відповідачем факту можливого настання порушення його прав у разі перевищення договірних величин споживання електричної енергії, роз'яснивши відповідачеві наслідки неукладення додаткової угоди від 03.02.2014 р. № 5 в редакції ВАТ "Запоріжжяобленерго", суд дійшов висновку про необхідність у задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 44, 49, 82-85 ГПК України, суд,

ВИРІШИВ:

Відмовити у задоволенні позовних вимог Відкритого акціонерного товариства "Запоріжжяобленерго" в особі Бердянського міського району електричних мереж до Комунального підприємства "Бердянськводоканал" Бердянської міської ради про врегулювання розбіжностей, які виникли при укладенні Додаткової угоди № 5 до договору про постачання електричної енергії № 120 від 01.06.2011 р.

Повний текст рішення складено 18.06.2015 р.

Суддя О.В. Ярешко