ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"08" червня 2015 р.Справа № 916/635/15-г

За позовом Заступник прокурора Суворовського району м.Одеси; в інтересах держави в особі, якою є Одеська міська рада;

3-тя особа позивача: Департамент комунальної власності Одеської міської ради;

ддо відповідача Товариство з додатковою відповідальністю "ТРЕТІЙ АВТОБУСНИЙ ПАРК"

про внесення змін до договору оренди

Суддя Гуляк Г.І.

Представники:

Від прокуратури: Врубльовська О.О., посвідчення

Від позивача: Штоля А.О. - за дорученням;

Від відповідача: Несторова О.В. - за дорученням;

Від 3-ї особи: Польщіна Т.Л. - за дорученням.

СУТЬ СПОРУ: Заступник прокурора Суворовського району м. Одеси, в інтересах держави, в особі Одеської міської ради звернувся до господарського суду Одеської області з позовом до Товариства з додатковою відповідальністю „Третій автобусний парк" (далі - відповідач) про внесення змін до договору оренди землі від 15.12.2010 року зареєстрованого 06.07.2011 р. у Державному реєстрі земель за №00055, яким Одеською міською радою - Відкритому акціонерному товариству (на даний час Товариству з додатковою відповідальністю "Третій автобусний парк") (код ЄРДПОУ 03115034) терміном на 10 років у строкове, платне користування передано земельну ділянку площею 2578 кв.м., що знаходиться за адресою: м. Одеса, вул. 7-а Пересипська, 2-а в частині розміру орендної плати, а саме:

- викласти п. 2.3. Договору у наступній редакції: "Нормативна грошова оцінка земельної ділянки, площею 2578 кв. м. становить 1 080 774,94 грн. згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки №54/С від 17.06.2014, складеного управлінням Держземагентства у м. Одесі Одеської області".

- викласти п. 4.1. Договору у наступній редакції: "Орендна плата за земельну ділянку, площею 2578 кв. м., що розташована за адресою: м. Одеса, вул. 7-а Пересипська, 2-а, розрахована у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки та складає 32 423,25 грн. на рік".

13.02.2015р. при порушенні провадження по справі, суд залучив до участі у справі, в якості третьої особи на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Департамент комунальної власності Одеської міської ради.

Ухвалою суду від 12.03.2015 року розгляд справи було відкладено за клопотанням представника відповідача.

26.03.2015 року представник відповідача звернувся до суду з клопотанням про зупинення провадження у справі до вирішення по суті справи №815/1545/15 та ухвалою суду від14.04.2015 року провадження у справі було зупинено.

Не погоджуючись з прийнятою ухвалою - Одеська міська рада звернулася до Одеського апеляційного господарського суду зі скаргою, в якій просить суд скасувати ухвалу про зупинення провадження у справі від 14.04.2015 року.

Постановою від 14.05.2015 року ухвалу господарського суду Одеської області від 14.04.2015 року скасовано, а справу повернуто до господарського суду Одеської області, для розгляду спору по суті.

21.05.2015 року представник відповідача звернувся до суду з клопотанням в порядку ст.69 ГПК України та ухвалою від 21 травня 2015 року клопотання представника відповідача задоволено строк розгляду справи продовжено до 6 червня 2015 року.

04.06.2015 року представник відповідача надав відзив на позовну заяву, в якому вимоги позивача не визнає та просить суд у задоволенні позову відмовити повністю з підстав викладених у відзиві на позов, який долучений до матеріалів справи.

Представник відповідача 04.06.2015 року надав до суду клопотання про витребування належним чином засвідчену копію висновку державної експертизи землевпорядної документації стосовно технічної документації з нормативно-грошової оцінки земель м. Одеси №381-10 від 06.07.2010 року, крім того представник відповідача просить суд призначити по справі колегіальний розгляд у зв'язку зі складністю спору. Судом вказане клопотання було задоволено частково лише щодо витребування доказів, у призначені по справі колегіального розгляду судом відмовлено.

08.06.2015року представник відповідача звернувся до суду з клопотанням про зупинення провадження у справі№916/635/15-г до вирішення по суті справи №522/3544/15-г, вказане клопотанням судом розглянуто та у задоволенні відмовлено.

Представник третьої особи 08.06.2015 року надав до матеріалів справи копію висновку державної експертизи землевпорядної документації №381-10 від 06.07.2010 року, який залучено до справи.

Одеська міська рада підтримує позовні вимоги заступника прокурора, та наполягає на їх задоволенні.

Відповідач позовні вимоги заступника прокурора не підтримав та заперечував проти їх задоволення.

Третя особа Департамент комунальної власності Одеської міської ради підтримав позовні вимоги заступника прокурора, та наполягав на їх задоволенні.

Заслухавши пояснення представників прокуратури, сторін та третьої особи, розглянувши та дослідивши всі письмові докази, які містяться в матеріалах справи, господарський суд дійшов наступних висновків.

15 грудня 2010 року між Одеською міською радою (орендодавець) та Відповідачем (орендар) було укладено договір оренди землі площею 2578 кв.м, розташованої за адресою: м. Одеса, вул. 7-а Пересипська, 2-а терміном на 10 років для експлуатації нежилих будівель та споруд автотранспортного підприємства, про що у Державному реєстрі земель 06.07.2011 р. вчинено запис за № 00055.

Відповідно до умов вказаного договору, орендодавець, на підставі Закону України "Про оренду землі" та рішення Одеської міської ради №3686-V від 09 жовтня 2008 року надав, а орендар прийняв у строкове, платне користування земельну ділянку площею 0,2578 га, що знаходиться за адресою: м. Одеса, вул. 7-а Пересипська, 2-а (два - «а»).

П. 1.1. договору визначено, що зазначена земельна ділянка площею 0,2578 га надається у строкове, платне користування Орендаря для експлуатації нежилих будівель та споруд автотранспортного підприємства, згідно з планом земельної ділянки, який є невід`ємною частиною договору.

Згідно з пунктом 2.1. в оренду передається земельна ділянка площею 2578 кв. м., у тому числі по угіддях: під капітальною забудовою - 893 кв. м.; під спорудами - 70 кв. м.; під проїздами, проходами, площадками - 1262 кв. м.;під зеленими насадженнями - 353 кв. м.

Пунктом 2.3. договору визначено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить: 671 190 (шістсот сімдесят дну тисячу сто дев`яносто) гривень 99 копійок, з урахуванням індексації за 2008-2009 роки, згідно довідки-витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінки земельної ділянки м. Одеси від 22.09.2008 №68-03/С, складеної Управлінням Держкомзему у місті Одеса Головного управління Держкомзему у Одеській області Державного комітету України із земельних ресурсів.

Відповідно до пункту 3.1. договір укладено терміном на 10 (десять) років, але не пізніше початку реконструкції вул. Локомотивної, для експлуатації нежилих будівель та споруд автотранспортного підприємства.

Пунктом 4.1. договору встановлено, що орендна плата за земельну ділянку площею 2578 кв. м. розрахована у розмірі 3 % від нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки та складає: 20135,73 грн. на рік, з урахуванням індексації за 2008-2009 роки.

Орендна плата вноситься Орендарем у грошовій безготівковій формі.

Згідно з пунктом 4.2. розмір орендної плати встановлюється за домовленістю сторін згідно рішення Одеської міської ради №4247-IV від 15.07.2005 року у відповідності до розрахунку розміру орендної плати та може збільшуватися Одеською міською радою в межах передбачених законодавством, в залежності від збільшення ринкової вартості земельної ділянки, яка знаходиться у користуванні.

Пунктом 4.3. передбачено, що орендна плата вноситься за базовий податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця на протязі 30 календарних днів, слідуючих за останнім календарним днем звітного місяця на Банк ГУДКУ в Одеській області, МФО 828011, , на рахунок Одержувача - УДК у м. Одесі, , місцевий бюджет Суворовського району №0009, код бюджетної класифікації 13050200.

Орендна плата, враховуючи невиплачену, підлягає індексації відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2000 року №783 «Про проведення індексації грошової оцінки земель».

Згідно п.4.4. договору, орендар не звільняється від орендної плати і сплачує її незалежно від результатів його господарської діяльності. Умови цього договору щодо розміру орендної плати можуть бути змінені за згодою обох сторін, шляхом укладання відповідних угод, які мають бути нотаріально посвідчені і є невід`ємними частинами цього договору, крім випадків: зміни розміру земельного податку, відповідно до чинного законодавства України; коригування «Грошової оцінки земель м. Одеси», яка затверджується рішеннями Одеської міської ради; зміни функціонального призначення будівлі або її частини. У цих випадках розмір орендної плати змінюється Орендодавцем.

Відповідно до умов п. 14.1. цей Договір набирає чинності після нотаріального посвідчення та його державної реєстрації.

Згідно з пунктом 14.3. невід`ємними частинами договору є: план земельної ділянки, яка передається в оренду; акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості); кадастровий план земельної ділянки з відображенням обмежень (обтяжень) у її використанні та встановлених земельних сервітутів; акт приймання-передачі об'єкта оренди.

Заступник прокурора Суворовського району м. Одеси просить суд внести зміни до договору оренди землі від 15.12.2010 року, зареєстрованого 06.07.2011 року у Державному реєстрі земель за №00055, яким Одеською міською радою ВАТ (на даний час Товариству з додатковою відповідальністю «Третій автобусний парк») (код ЄРДПОУ 03115034) передано у строкове, платне користування земельну ділянку площею 2578 кв.м., що розташована за адресою: м. Одеса, вул. 7-а Пересипська, 2-а в частині розміру орендної плати, посилаючись на те, що 28.12.2010р. Одеською міською радою було прийнято рішення №41-VІ „Про затвердження Технічної документації з нормативної грошової земель міста Одеси", яким затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Одеси (п.1), введено в дію нормативну грошову оцінку земель міста Одеси з 01.01.2011, крім випадків визначних у п.3 цього рішення (п. 2); введено в дію нормативну грошову оцінку земель міста Одеси для розрахунку річної орендної плати і плати за дольову участь у землекористуванні з 01.01.2012 (п.3).

20.09.2011 р. Одеською міською радою прийнято рішення № 1268-VІ „Про внесення змін до рішення Одеської міської ради від 28.12.2010 № 41-VІ „Про затвердження технічної документації з нормативно грошової оцінки земель міста Одеси", яким п. 3 рішення викладено в такій редакції: "Ввести в дію затверджену пунктом 1 цього рішення нормативну грошову оцінку земель міста Одеси для розрахунку річної орендної плати з 20.09.2011".

20.09.2011р. Одеською міською радою прийнято рішення № 1267-ІV „Про затвердження фіксованих відсотків при визначенні ставок орендної плати за земельні ділянки в м. Одесі".

Згідно Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки м. Одеси від 17.06.2014 р. № 54/С, який надано Управлінням Держземагенства у м. Одесі Одеської області, нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 2578 кв.м., що розташована за адресою: м. Одеса, вул. 7-а Пересипська, 2-а та користувачем якої є Відкрите акціонерне товариство «Третій автобусний парк» (нині Товариство з додатковою відповідальністю «Третій автобусий парк»), становить 1080774,94 грн.

У подальшому Департамент комунальної власності Одеської міської ради в порядку ст. 188 ГК України звернувся до Відповідача з пропозицією від 21.08.2014 р. за № 01-13/6215 про внесення змін до договору оренди землі в частині розміру орендної плати.

Департаментом комунальної власності Одеської міської ради, відповідно до форми, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України, здійснено розрахунок розміру орендної плати за користування земельною ділянкою площею 2578 кв.м., розташованої за адресою: м. Одеса, вул. 7-а Пересипська, 2-а, яка становить 32 423,25 грн. на рік.

Рішенням Одеської міської ради № 2747-VІ від 19.02.2013 Одеське міське управління земельних ресурсів Одеської міської ради реорганізовано шляхом приєднання до департаменту комунальної власності Одеської міської ради.

Відповідно до положення по Департамент комунальної власності Одеської міської ради, затвердженого рішенням міської ради від 28.02.2011 № 384-VІ, передбачено, що Департамент комунальної власності здійснює повноваження орендодавця комунального майна територіальної громади, що знаходиться в управлінні Департаменту, а також контроль за повнотою та своєчасністю внесення орендарями орендної плати за договорами оренди цілісних майнових комплексів, укладеними Одеською міською радою. Відповідно до чинного законодавства укладає договори оренди. Здійснює облік договорів оренди,, укладених безпосередньо Департаментом, та облік договорів оренди, погоджених з Департаментом у встановленому порядку (п.2.2.4. Положення), а також погоджує передачу в оренду майна, орендодавцями якого виступають виконавчі органи Одеської міської ради, а також комунальні та інші підприємства, організації, установи, яким майно комунальної форми власності передане у повне господарське відання або оперативне управління, а також здійснює організацію й проводить конкурси з передачі такого комунального майна в оренду, та майна, що знаходиться в управлінні Департаменту, виконавчих органів Одеської міської ради та комунальних підприємств (п.2.2.4. Положення).

Статтею 206 Земельного кодексу України встановлено, що використання землі в Україні є платним.

Згідно з вимогами ст. 93 ЗК України, право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Орендодавцями земельних ділянок є їх власники або уповноважені ними особи.

У ст. 1 Закону України „Про оренду землі" також встановлено, що оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та інших видів діяльності.

Відповідно до вимог ст. 21 Закону України „Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Ст. ст. 5, 13, 15, 18, 20, 23 Закону України „Про оцінку земель" встановлено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності. Підставою для проведення оцінки земель є рішення органу виконавчої влади або органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок, розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення проводиться не рідше ніж один раз на 5-7 років. За результатами нормативної грошової оцінки земельних ділянок складається технічна документація. Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформлюються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель. Технічна документація з нормативної грошової оцінки земельних ділянок у межах населених пунктів затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою. Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається відповідним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів.

Статтею 288 Податкового кодексу України встановлено, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Платником орендної плати є орендар земельної ділянки, а розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 % нормативної грошової оцінки та не може перевищувати 12% нормативної грошової оцінки.

Відповідно до ст.274.1 ПКУ ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі не більше 3 відсотків від їх нормативної грошової оцінки.

Таким чином, суд вважає, що внесення змін щодо розміру орендної плати у договір оренди земельної ділянки, у зв'язку з проведенням нової нормативної грошової оцінки земельної ділянки відповідає, як вимогам чинного законодавства, так і умовам укладеного між сторонами договору оренди земельної ділянки.

Відповідно до ч. 1 ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Відповідно до ст. 188 ГК України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідно змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду. Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

Статтею 632 ЦК України визначено, що ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади.

Згідно п. 2.19 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 р. № 6 „Про деякі питання практики розгляду спорів, що виникають із земельних відносин" у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.

Також, відповідно до Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 р. № 6 „Про деякі питання практики розгляду спорів, що виникають із земельних відносин", органи виконавчої влади або органи місцевого самоврядування у правовідносинах щодо розпорядження земельними ділянками державної та комунальної власності (наданні земельних ділянок громадянам та юридичним особам у власність або в користування, відчуженні земельних ділянок державної або комунальної власності, укладенні, зміні, розірванні договорів купівлі-продажу, ренти, оренди земельної ділянки та інших договорів щодо земельних ділянок, встановленні сервітуту, суперфіцію, емфітевзису, в тому числі прийнятті державними органами та органами місцевого самоврядування відповідних рішень) діють як органи, через які держава або територіальна громада реалізують повноваження власника земельних ділянок.

Крім того, однією із загальних засад цивільного законодавства України є свобода договору, відповідно ст. 3 ЦК України.

Згідно п. 1, ч. 2 ст. 11 ЦК України підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Відповідно ч. 1 ст. 628 ЦК України зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Договір є обов'язковим для виконання сторонами, відповідно до ст. 629 ЦК України.

Аналогічні положення містить і ГК України.

Сторони при укладанні Договору досягли згоди, а саме згідно п. 4.4. Договору, умови цього договору щодо розміру орендної плати можуть бути змінені за згодою обох сторін, шляхом укладання відповідних угод, які мають бути нотаріально посвідчені і є невід`ємними частинами цього договору, крім випадків:

- зміни розміру земельного податку, відповідно до чинного законодавства України;

- коригування «Грошової оцінки земель м. Одеси», яка затверджується рішеннями Одеської міської ради;

- зміни функціонального призначення будівлі або її частини

З огляду на викладене, суд робить висновок, що заступник прокурора Суворовського району м. Одеси правомірно вимагає внести зміни до договору оренди землі від 15.12.2010 року зареєстрованого 06.07.2011 р. у Державному реєстрі земель за №00055, яким Одеською міською радою - ВАТ (на даний час Товариству з додатковою відповідальністю «Третій автобусний парк») (код ЄРДПОУ 03115034) терміном на 10 років у строкове, платне користування передано земельну ділянку площею 2578 кв.м., що розташована за адресою: м. Одеса, вул. 7-а Пересипська, 2-а, в частині розміру орендної плати, а саме:

- викласти п. 2.3. Договору у наступній редакції: "Нормативна грошова оцінка земельної ділянки, площею 2578 кв. м. становить 1 080 774,94 грн. згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки №54/С від 17.06.2014, складеного управлінням Держземагентства у м. Одесі Одеської області".

- викласти п. 4.1. Договору у наступній редакції: "Орендна плата за земельну ділянку, площею 2578 кв. м., що розташована за адресою: м. Одеса, вул. 7-а Пересипська, 2-а, розрахована у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки та складає 32 423,25 грн. на рік".

З огляду на викладене, позов підлягає задоволенню з покладенням на відповідача витрат по сплаті судового збору.

Керуючись ст.ст. 44, 49, 82-85 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Внести зміни до договору оренди землі від 15.12.2010 року, зареєстрованого в Управлінні Держкомзему у м. Одеса, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 06.07.2011 р. за №00055, яким Одеською міською радою передано ВАТ (на даний час Товариству з додатковою відповідальністю «Третій автобусний парк») (код 03115034) земельну ділянку площею 2578 кв.м., що розташована за адресою: м. Одеса, вул. 7-а Пересипська, 2-а терміном на 10 років в частині розміру орендної плати, а саме:

- викласти п. 2.3. Договору у наступній редакції: "Нормативна грошова оцінка земельної ділянки, площею 2578 кв. м. становить 1 080 774,94 грн. згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки №54/С від 17.06.2014, складеного управлінням Держземагентства у м. Одесі Одеської області".

- викласти п. 4.1. Договору у наступній редакції: "Орендна плата за земельну ділянку, площею 2578 кв. м., що розташована за адресою: м. Одеса, вул. 7-а Пересипська, 2-а, розрахована у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки та складає 32 423,25 грн. на рік".

3. Стягнути з Товариства з додатковою відповідальністю "Третій автобусний парк" (код ЄРДПОУ 03115034, 65042, Одеська область, м. Одеса, вул. 7-а Пересипська, буд. 2-а) до Державного бюджету України по коду бюджетної класифікації 22030001, рахунок №3008, отримувач - ГУДКУ в Одеській області, , банк отримувача - ГУДКУ в Одеській області, код ЄДРПОУ господарського суду Одеської області 03499997 -1218 гривень судового збору.

Рішення суду набирає законної сили в порядку ст.85 ГПК України.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Повне рішення складено 18 червня 2015 р.

Суддя Г.І. Гуляк