ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________
УХВАЛА

"04" червня 2015 р.Справа № 922/1919/15

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Чистякової І.О.

при секретарі судового засідання Березкіній А.Д.

розглянувши матеріали справи

за позовом Заступника Харківського міжрайонного прокурора Харківської області, м. Харків
до 1-го відповідача - Харківської районної державної адміністрації, м. Харків 2-го відповідача - Товариства з обмеженою відповідальністю "Олімп Транс Сервіс", м. Харків , Харківська районна державна адміністрація, м. Харків 3-я особа , яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головне управління Держземагентства у Харківській області, м. Харків
про визнання розпорядження протиправним та його скасування, визнання недійсними державних актів на право власності на земельні ділянки, скасування записів про державну реєстрацію права власності на земельні ділянки
за участю представникв:

прокурора - Кравцов В.І., посвідчення №026175 від 14.05.2014р.

1-го відповідача - не з'явився

2- го відповідача - Швець Р.П., довіреність №б/н від 18.05.2015р.

3-я особа - не з'явилась

ВСТАНОВИВ:

Заступник Харківського міжрайонного прокурора Харківської області звернувся до господарського суду Харківської області з позовом до 1-го відповідача - Харківської районної державної адміністрації та до 2-го відповідача - Товариства з обмеженою відповідальністю "Олімп Транс Сервіс" про визнання протиправним та скасування розпорядження голови Харківської районної державної адміністрації № 1078 від 25.05.2012 р. "Про передачу у власність земельних ділянок Товариству з обмеженою відповідальністю "Олімп Транс Сервіс", визнання недійсними державних актів на право власності на земельні ділянки серії ЯЖ № 467281 та ЯЖ № 467280, зареєстровані в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № № 06, 04, а також скасування записів про державну реєстрацію права власності 2-го відповідача на земельні ділянки з кадастровими номерами :04:003:0003 та :04:003:0005, зареєстрованими на підставі Державних актів на право власності на земельні ділянки серії ЯЖ № 467281 та ЯЖ № 467280, зареєстрованих 26.01.2012 р. за № 02 та 02.

Позов обґрунтовано зокрема з посиланням на те, що розпорядження голови Харківської районної державної адміністрації № 1078 від 25.05.2012 р. "Про передачу у власність земельних ділянок Товариству з обмеженою відповідальністю "Олімп Транс Сервіс" було прийнято з перевищенням повноважень та в порушення вимог ст.ст. 17, 20, 122 Земельного кодексу України, Порядку зміни цільового призначення земель, які перебувають у власності громадян або юридичних осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.04.2002 р. № 502 (діючого на момент винесення розпорядження), оскільки вказане розпорядження прийнято без погодження з Кабінетом Міністрів України та до обласної державної адміністрації 1-им відповідачем не подавались проектні матеріали разом з висновком про зміну цільового призначення земельної ділянки. Крім того, розміщення земельних ділянок для будівництва об`єктів, призначених для обслуговування членів територіальних громад району (шкіл, лікарень, підприємств торгівлі тощо) можливе лише в межах населеного пункту у відповідності до містобудівної документації, оскільки такі об`єкти відносяться до земель категорії житлової та громадської забудови.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 30 березня 2015 року було прийнято позовну заяву до розгляду, порушено провадження у справі та призначено її до розгляду у судовому засіданні на 27 квітня 2015 року о 14:20 годині. Цією ж ухвалою суду залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головне управління Держземагентства у Харківській області, витребувано у сторін додаткові докази та зобов`язано сторони направити в судове засідання своїх повноважних представників.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 27 квітня 2015 року продовжено строк розгляду спору поза межами двох місячного строку на 15 днів та відкладено розгляд справи на 02 червня 2015 р. о 12:20 год.

02.06.2015 року через канцелярію суду, до матеріалів справи від 2- го відповідача надійшло клопотання про призначення по справі судової ґрунтознавчої експертизи (вх. № 22452).

В судовому засіданні 02 червня 2015 року було оголошено перерву до 12:30 год. 04 червня 2015 року, для надання можливості прокурору надати витребувані ухвалою суду від 27.04.2015р. документи, зокрема засвідчених належним чином копій розпоряджень Харківської районної державної адміністрації № 3174 від 14.10.2008 р., договору купівлі-продажу земельної ділянки від 01.10.2009 р. за № 3026, договору купівлі-продажу земельної ділянки від 01.10.2009 р. за № 3027, державних актів серії ЯМ № 375652, ЯМ № 375653, правового обґрунтування заперечень викладених у запереченнях 2-го відповідача та перелік питань які необхідно поставити судовому експерту та для надання можливості представнику 2- го відповідача надати суду до судового засідання технічну документацію, державні акти серії ЯЖ №467280 зареєстрований за №02 від 26.01.2012р. та ЯЖ №467181 зареєстрований за №02 від 26.01.2012р. та для необхідності визначення експертної установи, якій необхідно доручити проведення ґрунтознавчої експертизи.

Прокурор в судовому засіданні заперечував проти задоволення клопотання 2-го відповідача про призначення по справі судової ґрунтознавчої експертизи.

Представник 1- го відповідача в судове засідання не з'явився, відзив на позовну заяву та витребуваних судом документів не надав, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином згідно діючого законодавства.

Представник 3-ої особи в судове засіданні не з'явився.

2-й відповідач в призначене судове засідання з'явився, надав додаткові пояснення до відзиву на позовну заяву (вх. №22941), доповнення до клопотання про призначення судової експертизи (вх. №22942) та підтримав подане раніше клопотання про призначення по справі судової ґрунтознавчої експертизи (вх. (вх.№ 22452 від 02.06.2015р.).

Господарський суд, розглянувши клопотання 2-го відповідача про призначення по справі судової ґрунтознавчої експертизи, вважає за необхідне зазначити наступне.

Згідно ч.1 ст. 41 ГПК України для роз'яснення питань, що виникають при вирішенні господарського спору і потребують спеціальних знань, господарський суд призначає судову експертизу.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про судову експертизу" судова експертиза - це дослідження експертом на основі спеціальних знань матеріальних об'єктів, явищ і процесів, які містять інформацію про обставини справи, що перебуває у провадженні, зокрема, суду.

Прокурор у позовній заяві посилається на те, що зміна цільового призначення земельної ділянки відбулася без відповідного рішення Кабінету Міністрів України, як це передбачено п. 10 Порядку зміни цільового призначення земель, які перебувають у власності громадян або юридичних осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.04.2002 р. № 502 (діючого на момент винесення розпорядження), у відповідності до якого, якщо зміна цільового призначення стосується земельних ділянок, зокрема ріллі, то така зміна проводиться за рішенням Кабінету Міністрів України.

2-ий відповідач у відзиві на позовну заяву та в судовому засіданні заперечував проти того, що земельні ділянки, які належать йому на підставі державних актів на право власності на земельні ділянки серія ЯЖ № 467280, який був зареєстрований 26.01.2012 р. за № 02 та ЯЖ № 467281, який був зареєстрований 26.01.2012 р. за № 02 та розташовані на території Роганської селищної ради Харківського району Харківської області належали на час прийняття спірного розпорядження до земельних ділянок - рілля.

02.06.2015 року через канцелярію суду, до матеріалів справи від 2-го відповідача надійшло клопотання про призначення по справі судової ґрунтознавчої експертизи (вх. № 22452).

Також, 2-м відповідачем надані питання, які він просить поставити на вирішення судової експертизи.

Так, 2-й відповідач просив суд на вирішення судової ґрунтознавчої експертизи поставити наступні питання:

- До якої категорії земель мали бути віднесені земельні ділянки, які належать товариству з обмеженою відповідальністю "ОЛІМП ТРАНС СЕРВІС" на підставі державних актів на право власності на земельні ділянки серія ЯЖ № 467280, який був зареєстрований 26.01.2012 р. за № 02 та ЯЖ № 467281, який був зареєстрований 26.01.2012 р. за № 02 , розташовані на території Роганської селищної ради Харківського району Харківської області?

- До якого виду та підвиду в межах певної категорії цільового призначення земельної ділянки мали бути віднесені земельні ділянки, яки належать товариству з обмеженою відповідальністю "ОЛІМП ТРАНС СЕРВІС" на підставі державних актів на право власності на земельні ділянки серія ЯЖ № 467280, який був зареєстрований 26.01.2012 р. за № 02 та ЯЖ № 467281, який був зареєстрований 26.01.2012 р. за № 02, розташовані на території Роганської селищної ради Харківського району Харківської області?

- Чи відносяться земельні ділянки, які належать товариству з обмеженою відповідальністю "ОЛІМП ТРАНС СЕРВІС" на підставі державних актів на право власності на земельні ділянки серія ЯЖ № 467280, який був зареєстрований 26.01.2012 р. за № 02 та ЯЖ № 467281, який був зареєстрований 26.01.2012 р. за № 02, розташовані на території Роганської селищної ради Харківського району Харківської області до наступних категорій, видів чи підвидів земельних ділянок: рілля, багаторічні насадження для несільськогосподарських потреб, ліси першої групи площею понад 10 гектарів, а також земельні ділянки природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного призначення або до особливо цінних земель?

- Чи використовувалися земельні ділянки, які належать товариству з обмеженою відповідальністю "ОЛІМП ТРАНС СЕРВІС" на підставі державних актів на право власності на земельні ділянки серія ЯЖ № 467280, який був зареєстрований 26.01.2012 р. за № 02 та ЯЖ № 467281, який був зареєстрований 26.01.2012 р. за № 02, розташовані на території Роганської селищної ради Харківського району Харківської області у 2012 році та на теперішній час під посіви будь-яких сільськогосподарських культур, а також під чисті пари, або розміщення парників та теплиць?

Розглянувши матеріали справи в їх сукупності, суд вважає за необхідне призначити у даній справі судову експертизу.

Згідно з ч. 1 ст. 7 Закону України "Про судову експертизу" судово-експертну діяльність здійснюють державні спеціалізовані установи, а також у випадках і на умовах, визначених цим Законом, судові експерти, які не є працівниками зазначених установ.

Відповідно до ч. 2 ст. 9 Закону України "Про судову експертизу" особа або орган, які призначили судову експертизу, можуть доручити її проведення тим судовим експертам, яких внесено до державного Реєстру атестованих судових експертів, а у випадках, передбачених частиною четвертою статті 7 цього Закону, - іншим фахівцям з відповідних галузей знань.

Відповідно до ч. 3 статті 41 ГПК України проведення судової експертизи доручається державним спеціалізованим установам чи безпосередньо особам, які відповідають вимогам, встановленим Законом України "Про судову експертизу". Особа, яка проводить судову експертизу (далі - судовий експерт) користується правами і несе обов'язки, зазначені у статті 31 цього Кодексу.

У п.7 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 23 березня 2012 року N 4 "Про деякі питання практики призначення судової експертизи" господарським судам України надані роз'яснення, що з урахуванням вимог частини третьої статті 41 ГПК господарський суд доручає проведення судових експертиз установам та особам, зазначеним у статтях 7, 9 і 10 Закону України "Про судову експертизу" (далі - Закон).

З огляду на викладені приписи закону суд вважає за можливе доручити проведення даної експертизи Харківському науково-дослідному інституту судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса.

Також, в абз. 3 п. 23 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 23 березня 2012 року N 4 "Про деякі питання практики призначення судової експертизи" господарським судам України надані роз'яснення, що витрати, пов'язані з проведенням судової експертизи, під час судового розгляду має нести заінтересована сторона, а у разі призначення господарським судом судової експертизи з власної ініціативи - сторона, визначена в ухвалі господарського суду про призначення судової експертизи. Тому в зазначеній ухвалі суд вправі зобов'язати відповідну сторону перерахувати, в тому числі шляхом здійснення попередньої оплати, суму витрат на проведення експертизи на рахунок експертної установи. У разі відмови чи ухилення заінтересованої сторони або сторони, зобов'язаної ухвалою господарського суду, від оплати витрат, пов'язаних з проведенням судової експертизи, суд може запропонувати іншій стороні оплатити ці витрати, а за відсутності і її згоди та за неможливості проведення судової експертизи без попередньої оплати її вартості суд розглядає справу на підставі наявних доказів.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне витрати, пов'язані з проведенням судової експертизи, покласти на 2-го відповідача.

У зв`язку з призначенням по справі судової грунтознавчої експертизи, господарський суд повідомляє осіб, які безпосередньо проводитимуть судову експертизу, про те, що вони несуть відповідальність, передбачену ст.ст. 384, 385 Кримінального кодексу України за дачу завідомо неправдивого висновку або відмову дати висновок та за відмову без поважних причин від виконання покладених на них обов`язків.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 79 ГПК України господарський суд має право зупинити провадження у справі за клопотанням сторони, прокурора, який бере участь в судовому процесі, або за своєю ініціативою у випадках призначення господарським судом судової експертизи.

На підставі викладеного, суд вважає за необхідне провадження у справі зупинити до закінчення проведення судової експертизи.

Керуючись ст.ст. 1, 7 Закону України "Про судову експертизу", ст. 41, п.1 ч.2 ст. 79, ст. 86 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

Задовольнити клопотання 2-го відповідача про призначення у справі судової грунтознавчої експертизи (вх. № 22452 від 02.06.2015р.).

Призначити по справі № 922/1919/15 судову грунтознавчу експертизу.

Проведення експертизи доручити Харківському науково-дослідному інституту судових експертиз імені Засл. проф. М.С. Бокаріуса (61177, м. Харків, вул. Золочівська, буд. 8-а).

Попередити експертів про кримінальну відповідальність за ст. ст. 384, 385 Кримінального кодексу України.

На вирішення судового експерта поставити запитання:

- До якої категорії земель мали бути віднесені земельні ділянки, які належать товариству з обмеженою відповідальністю "ОЛІМП ТРАНС СЕРВІС" на підставі державних актів на право власності на земельні ділянки серія ЯЖ № 467280, який був зареєстрований 26.01.2012 р. за № 02 та ЯЖ № 467281, який був зареєстрований 26.01.2012 р. за № 02 , розташовані на території Роганської селищної ради Харківського району Харківської області?

- До якого виду та підвиду в межах певної категорії цільового призначення земельної ділянки мали бути віднесені земельні ділянки, яки належать товариству з обмеженою відповідальністю "ОЛІМП ТРАНС СЕРВІС" на підставі державних актів на право власності на земельні ділянки серія ЯЖ № 467280, який був зареєстрований 26.01.2012 р. за № 02 та ЯЖ № 467281, який був зареєстрований 26.01.2012 р. за № 02, розташовані на території Роганської селищної ради Харківського району Харківської області?

- Чи відносяться земельні ділянки, які належать товариству з обмеженою відповідальністю "ОЛІМП ТРАНС СЕРВІС" на підставі державних актів на право власності на земельні ділянки серія ЯЖ № 467280, який був зареєстрований 26.01.2012 р. за № 02 та ЯЖ № 467281, який був зареєстрований 26.01.2012 р. за № 02, розташовані на території Роганської селищної ради Харківського району Харківської області до наступних категорій, видів чи підвидів земельних ділянок: рілля, багаторічні насадження для несільськогосподарських потреб, ліси першої групи площею понад 10 гектарів, а також земельні ділянки природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного призначення або до особливо цінних земель?

- Чи використовувалися земельні ділянки, які належать товариству з обмеженою відповідальністю "ОЛІМП ТРАНС СЕРВІС" на підставі державних актів на право власності на земельні ділянки серія ЯЖ № 467280, який був зареєстрований 26.01.2012 р. за № 02 та ЯЖ № 467281, який був зареєстрований 26.01.2012 р. за № 02, розташовані на території Роганської селищної ради Харківського району Харківської області у 2012 році та на теперішній час під посіви будь-яких сільськогосподарських культур, а також під чисті пари, або розміщення парників та теплиць?

Зобов'язати експертну установу повідомити суд про закінчення експертизи, а експертний висновок направити на адресу господарського суду Харківської області разом із матеріалами справи.

Запропонувати судовому експерту реалізувати надане йому статтею 13 Закону України "Про судову експертизу" право, щодо зазначення в експертному висновку фактів, які мають значення для справи і з приводу яких йому не були поставлені питання.

Оплату витрат, пов'язаних зі здійсненням судової експертизи, покласти на ТОВ "Олімп Транс Сервіс" (61081, м. Харків, Мереф'янське шосе, 13 ).

Направити матеріали справи №922/1919/15 до Харківського науково-дослідного інституту судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса. (61177, м.Харків, вул. Золочівська, 8а).

Експертній установі рахунок на оплату вартості експертизи направити Товариству з обмеженою відповідальністю "Олімп Транс Сервіс" (61081, м. Харків, Мереф'янське шосе, 13 ).

Зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю "Олімп Транс Сервіс" (61081, м. Харків, Мереф'янське шосе, 13 ) на протязі трьох банківських днів з дня отримання рахунку, оплатити рахунок та докази оплати надати господарському суду на протязі 3 днів з моменту оплати.

Провадження у справі 922/1919/15 зупинити .

Суддя І.О. Чистякова