ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
======================================================================
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 травня 2015 року Справа № 915/504/15

м.Миколаїв

За позовом: Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1

/АДРЕСА_1/

до відповідача: Дочірнє підприємство електричних мереж Приватного акціонерного товариства «Атомсервіс»

/55001, Миколаївська область, м. Южноукраїнськ, Комунальна зона, 12А/

про : скасування фінансово-господарських санкцій, визначених протоколом засідання комісії з розгляду акту порушення ПКЕЕ від 23.01.2015р.

Суддя Васильєва Л.І.

За участю представників сторін:

Від позивача ОСОБА_1 підприємець, ОСОБА_2 дов. від 30.03.15р.

Від відповідача: Онопрієнко Д.В. дов. від 24.04.2015р., Слєсаренко І.В. дов. від 26.08.2014р.

Позивач звернувся до господарського суду з вимогами про визнання такими, що не відповідають чинному законодавству та скасування акту № 1 від 12.01.2015р., протоколу засідання комісії з розгляду акту порушення ПКЕЕ від 23.01.2015р., розрахунку об'єму електричної енергії не облікованої внаслідок порушення ПКЕЕ ОСОБА_1, скасування фінансово-господарських санкцій, визначених протоколом засідання комісії з розгляду акту порушення ПКЕЕ від 23.01.2015р. та розрахунок об'єму електричної енергії не облікованої внаслідок порушення ПКЕЕ ОСОБА_1

Ухвалою господарського суду Миколаївської області від 30.03.2015 року відмовлено в прийнятті позовної заяви в частині визнання такими, що не відповідають чинному законодавству та скасування акту № 1 від 12.01.2015р., протоколу засідання комісії з розгляду акту порушення ПКЕЕ від 23.01.2015р., розрахунку об'єму електричної енергії не облікованої внаслідок порушення ПКЕЕ ОСОБА_1, з підстав, передбачених п.1 статті 62 Господарського процесуального кодексу України.

Ухвалою господарського суду Миколаївської області від 30.03.2015 року до провадження прийнято позовні вимоги в частині скасування фінансово-господарських санкцій, визначених протоколом засідання комісії з розгляду акту порушення ПКЕЕ від 23.01.2015р.

Заявою від 21.05.2015р(вхід. № 9006/15 від 21.05.2015р.) позивач збільшив позовні вимоги та просить скасувати фінансово-господарські санкції, визначені протоколом засідання комісії з розгляду акту порушення ПКЕЕ від 23.01.2015р. та розрахунок об'єму електричної енергії не облікованої внаслідок порушення ПКЕЕ ФОП ОСОБА_1,

Суд відхилив клопотання позивача щодо збільшення позовних вимог, а саме в частині скасування розрахунку об'єму електричної енергії не облікованої внаслідок порушення ПКЕЕ ФОП ОСОБА_1 з тих підстав, що це клопотання є фактичною зміною предмету позову, яке в силу ст. 22 Господарського процесуального кодексу України можливе до початку розгляду справи по суті( розгляд справи по суті розпочато 27.04.2015р.). Крім того, ухвалою від 30.03.2015 року у даній справі встановлено, що вимоги щодо скасування розрахунку не підвідомчі господарським судам України.

Отже, предметом спору, який вирішується господарським судом є скасування фінансово-господарських санкцій, визначених протоколом засідання комісії з розгляду акту порушення ПКЕЕ від 23.01.2015р.

Свої вимоги позивач обгруновує порушенням відповідачем приписів Правил користування електричною енергією, а саме порядку проведення перевірки та складання акту про порушення від 12.01.2015р.: п.6.41 Правил користування електричною енергією та п. 4.1. - 4.8. Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією.

Відповідач проти позову заперечує з тих підстав, що порушення позивачем Правил користування електричною енергією підтверджується Актом про порушення від 12.01.2015р., світлиною, яка свідчить про самовільне дооблікове підключення позивача до електромереж.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін в судовому засіданні, дослідивши та оцінивши усі подані у справу докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень,суд,-

ВСТАНОВИВ:

між позивачем та відповідачем склалися правовідносини, які витікають із договору від 20.09.2010р. про постачання електричної енергії.

У пункті 2.1. вказаної угоди сторони передбачили, що під час виконання умов договору вони керуються чинним законодавством України та Правилами користування електричною енергією.

12.01.2015р. працівниками відповідача здійснена перевірка позивача, за результатами якої ними був складений Акт про порушення від 12.01.2015р. №1.

23 січня 2015 року за участю позивача відбулося засідання комісії з розгляду акту про порушення Правил користування електричною енергією, якою прийнято рішення, оформлене протоколом від 23.01.2015р. про:

- визнання позивача причетним до порушення Правил, а саме до самовільного підключення до приладу обліку за адресою м.Южноукраїнськ, вул.. Маяковського, 32 Б;

- визначення обсягу не облікованої електричної енергії - 20056 кВт/час вартістю 29614,54 грн.

Позивач зазначає, що сума 29614,54 грн., яка вказана в протоколі комісії від 23.01.2015р. є оперативно-господарською санкцією та просить її скасувати.

Суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню з огляду на наступне:

Пунктом 6.41. Правил користування електричною енергією встановлено, що разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електричної енергії, від якого споживач одержує електричну енергію, або електропередавальної організації порушень цих Правил або умов договору на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється акт порушень.

Цим же пунктом вказано вимоги до акту, який складається постачальником електроенергії:

в акті мають бути зазначені зміст виявленого порушення із посиланням на відповідні пункти цих Правил та вихідні дані, необхідні та достатні для визначення обсягу недорахованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків. За необхідності в акті зазначаються заходи, які необхідно вжити для усунення допущених порушень.

Акт складається в двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві.

Акт підписується представником постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) та представником споживача.

У разі відмови споживача підписати акт в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт вважається дійсним, якщо він підписаний не менше ніж трьома уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації).

Споживач має право подати пояснення і зауваження щодо змісту акта, які зазначаються в акті, а також викласти мотиви своєї відмови від його підписання.

Акт підписують тільки особи, які брали участь в контрольному огляді або технічній перевірці.

Методика визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією також деталізує вимоги до змісту Акту про порушення. Так, пункти 4.1.- 4.8 вказаного нормативного акту встановлюють наступне:

- факт виявлених представниками енергопостачальника електричної енергії за регульованим тарифом порушень споживачем вимог ПКЕЕ оформлюється актом про порушення.

Акт про порушення складається у присутності споживача представниками енергопостачальника, які мають таке право згідно з посадовою інструкцією, пройшли відповідне навчання та інструктаж, після пред'явлення ними службових посвідчень на місці виявлення порушень.

У разі відмови споживача від підписання акта про порушення про це зазначається в акті про порушення. Акт про порушення без підпису споживача вважається дійсним, якщо його підписали три представники енергопостачальника.

Споживачі та представники енергопостачальника під час здійснення перевірки електроустановок мають право здійснювати фото- та відео - зйомку для фіксації виявлених порушень, про що зазначається в акті про порушення.

- Акт про порушення оформляється згідно з формою, наведеною в додатку 3.

- Облік бланків актів про порушення ведеться у пронумерованому, прошнурованому та скріпленому печаткою журналі.

- Акти про порушення та документи, що підтверджують факт їх отримання споживачем, повинні зберігатися протягом трьох років від дати оформлення акта про порушення.

- Акт про порушення складається у двох примірниках у присутності споживача або уповноваженого представника споживача в разі виявлення порушень ПКЕЕ.

Працівники енергопостачальника перед складанням акта про порушення зобов'язані повідомити споживача про його право внести зауваження та заперечення до акта, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень та пропозицій.

До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в цьому акті.

- В акті про порушення зазначаються всі необхідні для розрахунку згідно з вимогами цієї Методики параметри, що характеризують електроустановку споживача, схему підключення електроустановки споживача та її графічне зображення із зазначенням:

меж балансової належності;

перерізів та матеріалу всіх проводів (кабелів), наявних у схемі підключення;

фазування приладу обліку на дату оформлення акта про порушення.

- В акті про порушення заповнюються всі графи та рядки без пропусків. Виправлення чи підчищення не допускаються. Текст повинен бути однозначним, без можливості подвійного тлумачення.

- Згода або незгода споживача із зафіксованим в акті про порушення фактом пошкодження пломб або розрахункових приладів обліку фіксується в акті про порушення.

Оцінка судом Акту про порушення від12.01.2015р. дозволяє дійти висновку, що він складений з грубим порушенням вимог як Правил користування електричною енергією так і Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією:

- не всі графи акту заповнені;

- в ньому не зазначено жодного пункту Правил користування електричною енергією, які порушив позивач;

- зазначено про до облікове підключення трьохфазного алюмінієвого кабеля, а схема електропостачання в акті відсутня, також відсутня схема електропостачання, як додаток до акту про порушення;

- текст акту про порушення, наданий позивачу, відрізняється від акту, що доданий до відзиву відповідачем, а саме: в порушення вимог Правил та Методики в акті про порушення, що наданий позивачу, відсутні дані про тип засобу вимірювальної техніки, інвентарний номер та дата повірки. В екземплярі відповідача ці дані мають місце;

- відповідачем в судовому засідання надавався фотознімок: за словами відповідача це фото місця самовільного без облікового підключення позивача. Разом з тим, в акті про порушення не зазначено про здійснення відповідачем фото - чи відео - зйомки.

З зазначених вище обставин суд відхиляє доводи відповідача щодо відсутності порушень при проведенні перевірки та складанні акту від 12.01.2015р.

Суд також не приймає до уваги новий розрахунок оперативно-господарських санкцій в сумі 23032,84 грн.(додаток до пояснення вхід.№8671/15 від 18.05.2015р.), оскільки оперативно-господарська санкція визначається комісією електропостачальника, оформлюється відповідним протоколом, тобто наданий розрахунок не є належним і допустимим доказом в розумінні статті 34 Господарського процесуального кодексу України(без дати, складений невідомою посадовою особою).

Стаття 27 Закону України «Про електроенергетику» встановлює, що правопорушення в електроенергетиці тягне за собою встановлену законодавством України цивільну, адміністративну і кримінальну відповідальність.

Правопорушеннями в електроенергетиці є, в тому числі: порушення вимог нормативно-правових актів, крадіжка електричної енергії, самовільне підключення до об'єктів електроенергетики і споживання енергії без

приладів обліку, порушення правил користування енергією, тощо.

Суб'єкти господарської діяльності несуть відповідальність за правопорушення в електроенергетиці:

Визначена в протоколі від 23.01.2015р. вартість не облікованої електроенергії в сумі 29614,54 грн. є оперативно-господарською санкцією, про що правомірно зазначає у своєму позові позивач.

У відповідності до статті 237 Господарського кодексу України підставою для застосування оперативно-господарських санкцій є факт порушення господарського зобов'язання другою стороною. Оперативно-господарські санкції застосовуються стороною, яка потерпіла від правопорушення, у позасудовому порядку та без попереднього пред'явлення претензії порушнику зобов'язання.

Порядок застосування сторонами конкретних оперативно-господарських санкцій визначається договором. У разі незгоди з застосуванням оперативно-господарської санкції заінтересована сторона може звернутися до суду з заявою про скасування такої санкції та відшкодування збитків, завданих її застосуванням.

З огляду на грубі порушення, допущені відповідачем при складанні акту про порушення від 12.01.2015р., які встановлені судом, зазначений акт не може бути доказом порушення відповідачем господарського зобов'язання, а саме Правил користування електричною енергією.

Оскільки, акт від 12.01.2015р. не є доказом наявності факту порушення позивачем господарського зобов'язання, то й оперативно-господарські санкції, застосовані на підставі вказаного акту, є протиправними.

За таких обставин позов підлягає задоволенню, оперативно-господарські санкції в сумі 29614,54 грн., встановлені протоколом засідання комісії з розгляду акту порушення ПКЕЕ від 23.01.2015р. відносно Фізичної особі-підприємця ОСОБА_1 підлягають скасуванню.

Керуючись статтями 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України господарський суд, -

ВІРІШИВ:

Позов задовольнити.

Скасувати оперативно-господарські санкції в сумі 29614,54 грн., встановлені протоколом засідання комісії з розгляду акту порушення ПКЕЕ від 23.01.2015р. відносно Фізичної особі-підприємця ОСОБА_1.

Стягнути з Дочірнього підприємства електричних мереж Приватного акціонерного товариства "Атомсервіс"/55001, Миколаївська область, м. Южноукраїнськ, Комунальна зона, 12А код 22432779/ на користь Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 /АДРЕСА_1 код НОМЕР_1/ судовий збір в сумі 1827 грн.

Видати наказ.

Рішення у відповідності зі ст.85 Господарського процесуального кодексу України набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання рішення, оформленого відповідно до статті 84 цього Кодексу.

Сторони, які беруть участь у справі, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення повністю або частково у порядку і строки встановлені ст.93 Господарського процесуального кодексу України.

Суддя Л.I. Васильєва

Повний текст рішення складено та підписано 02.06.2015р.