ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"08" червня 2015 р.Справа № 924/405/15

Господарський суд Хмельницької області у складі:

суддя Танасюк О.Є., розглянувши матеріали справи

за позовом прокурора Чемеровецького району в інтересах держави в особі:

1) Чемеровецької районної державної адміністрації, смт. Чемерівці Хмельницької області

2) Головного управління Держземагенства в Хмельницькій області, м. Хмельницький

до селянського (фермерського) господарства "Нива" с. Івахнівці Чемеровецького району Хмельницької області

про внесення змін до договору оренди землі від 29.05.2002р. укладеного між Чемеровецькою районною державною адміністрацією та селянським (фермерським) господарством "Нива", посвідченого приватним нотаріусом Чемеровецького районного нотаріального округу Кахній Л.М. та зареєстрованого в реєстрі за №1163, виклавши друге речення п. 2.3. договору в наступній редакції: "Орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету Івахновецької сільської ради в розмірі 3 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки та становить 39486,26 (тридцять дев'ять тисяч чотириста вісімдесят шість гривень двадцять 26 копійок) в рік. Грошова плата вноситься щомісячно в рівних частках до місцевого бюджету Івахновецької сільської ради Чемеровецького району на рахунок №0545, одержувач УК у Чемеровецькому раоні, с. Івахнівці, код одержувача 37330146 ГУДКСУ у Хмельницькій області, МФО: 815013, код платежу 18010600 (орендна плата за землю з юридичних осіб)".

Представники сторін:

позивач 1: не з'явився

позивач 2 : не зйявився

відповідач: Пастух Г.О. - голова селянського (фермерського) господарства "Нива"

від прокуратури: Симчак О.В. - прокурор прокуратури Хмельницької області згідно службового посвідчення № 031941 від 02.02.2015р.

Суть спору: прокурор Чемеровецького району звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі позивачів - Чемеровецької районної державної адміністрації (позивач-1), Головного управління Держземагенства в Хмельницькій області (позивач-2), в якому просить внести зміни до п. 2.3. договору оренди земельної ділянки від 29.05.2002р., укладеного між Чемеровецькою районною державною адміністрацією та селянським (фермерським) господарством "Нива", зареєстрованого в Чемеровецькій районній державній адміністрації за №1, виклавши п. 2.3. договору в наступній редакції: "Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 3% від нормативної вартості земельної ділянки"

Ухвалою суду від 21.04.2015р. прийнято заяву прокурора про зміну предмету позову згідно якої позовні вимоги викладено в наступній редакції: "Внести зміни до другого речення п.2.3. договору оренди земельної ділянки від 29.05.02 р. укладеного між Чемеровецькою районною державною адміністрацією та селянським (фермерським ) господарством "Нива", зареєстрованого в Чемеровецькій районній державній адміністрації за №1 виклавши п.2.3 договору в наступній редакції: - "Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 3% від нормативної вартості земельної ділянки".

Ухвалою суду від 02.06.2015р. прийнято заяву прокурора про зміну предмету позову згідно якої позовні вимоги викладено в наступній редакції: "Внести наступні зміни до договору оренди землі укладеного між Чемеровецькою райдержадміністрацією та селянським (фермерським) господарством "Нива", посвідченого приватним нотаріусом Чемеровецького районного нотаріального округу Кахній Л.М. та зареєстровано в реєстрі за №1163: Друге речення п. 2.3 договору викласти у наступній редакції: "Орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету Івахновецької сільської ради в розмірі 3 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки та становить 39486 грн. 26 коп. Грошова плата вноситься щомісячно в рівних частках до місцевого бюджету Івахновецької сільської ради Чемеровецького району на рахунок № 0545, одержувач УК у Чемеровецькому районі, с. Івахнівці, код одержувача 37330146 ГУДКСУ у Хмельницькый областы, МФО: 815013, код платежу 18010600 (орендна плата за землю з юридичних осіб).

Зазначає, що 29.05.2002р. на підставі розпорядження голови Чемеровецької районної державної адміністрації Хмельницької області №114/2002, між Чемеровецькою РДА та селянським (фермерським) господарства "Нива" укладено договір оренди земельної ділянки державної власності площею 45,76 га, що знаходиться за межами населеного пункту с. Івахнівці Чемеровецького району Хмельницької області для ведення товарного сільськогосподарського виробництва строком на 50 років.

Вказує, що відповідно до п. 2.2. договору оренди, грошова плата вноситься на рахунок "власника" землі у відділенні Державного казначейства в розмірі 7,54грн., за гектар, що становить 2% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, у строки за домовленістю сторін. За згодою сторін розмір орендної плати може бути переглянутий у випадках: зміни умов господарювання, передбачених договором; підвищення цін, тарифів тощо; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря; збільшення розмірів ставки земельного податку; в інших випадках, передбачених законодавчими актами України.

Наголошує, що Законом України від 27.03.2014р. №1166-VІІ "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" до Податкового кодексу України внесено зміни щодо розміру плати за оренду землі. Вказаним законом мінімальний розмір орендної плати за землю визначено шляхом викладення підпункту 288.5.1. п. 288.5 ст. 288 Податкового кодексу України в новій редакції, згідно якої для всіх категорій земель, в тому числі для земель сільськогосподарського призначення, розмір орендної плати встановлюється у договорі, але річна сума платежу не може бути меншою 3% нормативної грошової оцінки.

Таким чином, зазначає, що платники орендної плати за землю, які орендують землі в тому числі сільськогосподарського призначення, але сплачують за оренду землі менші суми, ніж визначає ухвалений закон, а саме менше, ніж 3 відсотки від нормативної грошової оцінки земель (в тому числі за ріллю, сіножаті, пасовища тощо), зобов'язані здійснити коригування грошових зобов'язань.

Звертає увагу, що 04.08.2014 р. Головним управлінням Держземагенства в Хмельницькій області на адресу селянського (фермерського) господарства "Нива" направлено лист з пропозицією привести договір оренди земельної ділянки від 29.05.2002р. у відповідність до вимог нових ставок орендної плати та врегулювати вказане питання у добровільному порядку. Однак, відповідачем пропозиції Управління Держземагенства в Хмельницькій області не враховані.

В обґрунтування підстав звернення з позовом в інтересах позивачів зазначає, що порушення інтересів держави в тому числі державних інтересів економічного характеру, полягає у невідповідності розміру орендної плати за договором оренди земельної ділянки від 29.05.2002 р., оскільки дані кошти не надходять до відповідного бюджету.

У додаткових обґрунтуваннях позовних вимог від 21.04.2015р. зазначає, що відповідно до внесених змін до ст. 122 Земельного кодексу України в частині повноважень щодо передачі земельних ділянок у власність або у користування з 01.01.2013р. повноваження щодо розпорядження землями сільськогосподарського призначення державної форми власності від районних державних адміністрацій перейшли до Головних управлінь Держземагенства в областях. У зв'язку з чим прокурор Чемеровецького району звернувся з позовом в інтересах Чемеровецької районної державної адміністрації як сторони договору та ГУ Держземагенства в області, як розпорядника земель с/г призначення на даний час.

Прокурор судовому засіданні позовні вимоги підтримав.

Представник позивача-1 в судове засідання не з'явився, причин неявки не повідомив, витребуваних ухвалою від 18.05.2015р. документів не подав.

Представник позивача-2 в судове засідання не з'явився, причин неявки не повідомив.

Відповідач - голова ФГ „Нива" в судовому засіданні не заперечує проти внесення змін до договору оренди землі. При цьому, у письмовій заяві від 18.05.2015р. повідомляє, що згідна внести зміни до другого речення п. 2.3. договору оренди земельного ділянки від 29.05.2002р. укладеного між Чемеровецькою районною державною адміністрацією та селянським (фермерським) господарством "Нива"", зареєстрованого в Чемеровецькій районній державній адміністрації за №1 виклавши п. 2.3 договору в наступній редакції: "Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 3% від нормативної вартості земельної ділянки".

Розглядом матеріалів справи встановлено:

29.05.2002р. на підставі розпорядження голови Чемеровецької районної державної адміністрації Хмельницької області №114/2002, між Чемеровецькою районною державною адміністрацією (власник, орендодавець) та селянським (фермерським) господарством „Нива" (орендар) укладено договір оренди земельної ділянки (далі - договір), відповідно до п. 1 якого орендодавець передає, а орендар набуває права на оренду земель державної власності, що знаходяться за межами села Івахнівці, Чемеровецького району, Хмельницької області.

В оренду передається земельна ділянка із земель державної власності площею - 45,76 ріллі. Грошова оцінка земельної ділянки із застосуванням коефіцієнта 2,465 становить - 344815,20 грн. Прав третіх осіб на земельну ділянку немає (п. 1 договору).

Земельна ділянка передається в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (п. 2.1. договору).

Відповідно до п. 2.3 договору орендна плата вноситься орендарем щорічно у грошовому вигляді на рахунок в відділенні державного казначейства в розмірі 7,54 грн. за гектар у строки за домовленістю сторін.

За згодою сторін розмір орендної плати може бути переглянутий у випадках:

- зміни умов господарювання, передбачених договором;

- підвищення цін, тарифів, тощо;

- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря;

- збільшення розмірів ставки земельного податку;

- в інших випадках, передбачених законодавчими актами України.

Орендна плата справляється також у випадках, якщо орендар з поважних причин тимчасово не використовує земельну ділянку за умовами договору (п. 2.3. договору).

Згідно з пунктом 4 договору сторони домовилися, що зміна його умов можлива за взаємною згодою сторін.

В разі відсутності взаємної згоди щодо зміни умов цього договору, його дострокового розірвання на вимогу заінтересованої сторони, ці питання вирішуються у судовому порядку (абзац 5 п. 4 договору).

Договір укладається строком на 50 років. По закінченні строку договору орендар має переважне право на поновлення договору на новий строк. У цьому разі зацікавлена сторона повинна повідомити письмово другу сторону про бажання пролонгації договору на новий строк не пізніше, ніж за два місяці до закінчення строку договору.(п. 2.2. договору).

Договір підписаний представниками сторін, скріплений печатками, посвідчено приватним нотаріусом Чемеровецького районного нотаріального округу Кахній Л.М. та зареєстровано в реєстрі за №1163.

25.09.2008р. між Чемеровецькою районною державною адміністрацією (орендодавець) та селянським (фермерським) господарством „Нива" (орендар) укладено угоду про внесення змін до договору оренди землі від 29.05.2002р. №1, зареєстрованого у Чемеровецькому районному відділі Хмельницької регіональної філії ЦДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис за №1163. Зазначеною угодою внесено зміни до абз. 1 та 2 п. 2.3. договору оренди, які викладені в наступній редакції: „Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 6896,30 грн. за рік дії договору. Орендна плата вноситься в рівних частинах помісячно до 1-го числа виходячи із річного розміру".

Угода підписана представниками сторін та скріплена їх печатками.

Листом №27-22-0.8-6886/2-14 від 04.08.2014 року головне управління Держземагенства в Хмельницької області звертався до відповідача з вимогою переглянути договір оренди земельної ділянки державної власності укладений між Чемеровецькою РДА та СФГ „Нива", зареєстрований за №1163 від 29.05.2002р., а саме внести зміни в частині розміру орендної плати, встановивши річну суму відповідно до ст. 288 Податкового кодексу України. Повідомлено, що у разі заперечень чи незгоди будуть вживатися дії щодо розірвання договору оренди, згідно чинного законодавства.

Листом №27/08-27-649 від 13/03/2015р. Чемеровецька районна державна адміністрація звертався до відповідача з вимогою переглянути договір оренди земельної ділянки державної власності укладений між Чемеровецькою РДА та СФГ „Нива", зареєстрований за №1163 від 29.05.2002р., а саме внести зміни в частині розміру орендної плати, встановивши річну суму відповідно до ст. 288 Податкового кодексу України, виклавши п. 2.3. договору в наступній редакції: „орендна плата вноситься орендарем в розмірі 3% від нормативної вартості земельної ділянки".

Зазначені листи залишені відповідачем без відповідного реагування.

Як убачається з листа головного управління Держземагенства у Хмельницькій області №10-22-0.41-12750/2-15 від 19.05.2015р. вартість 1 га ріллі по Хмельницькій області станом на 01.01.2015р. становить 28748,73 грн.

Оскільки відповідні зміни в договір оренди не були внесені, прокурор в інтересах позивачів звернувся із позовом, відповідно до якого просить суд внести зміни до Договору оренди землі, зареєстрованого в Чемеровецькій районній державній адміністрації за №1, зокрема друге речення п. 2.3 договору викласти в наступній редакції: "Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 3% від нормативної вартості земельної ділянки".

Аналізуючи подані докази, оцінюючи їх у сукупності, суд до уваги бере таке.

Відповідно до ст. 21 Закону України „Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Згідно зі ст. ст. 288.1-288.3 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки, платником орендної плати є орендар земельної ділянки, а об'єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду.

Відповідно до ст. 288.4 Податкового кодексу України розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

Згідно зі ст. 288.5 цього Податкового кодексу (зі змінами, внесеними відповідно до Закону України від 27.03.2014 р. "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні") розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки (п. 288.5.1 Податкового кодексу) та не може перевищувати для інших земельних ділянок, наданих в оренду, 12 відсотків нормативної грошової оцінки (пп. „в" п. 288.5.2 Податкового кодексу).

Згідно ст.289.1 Податкового кодексу України передбачено, що для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Відповідно до п.14.1.125.ст.14 Податкового кодексу України нормативна грошова оцінка земельних ділянок для цілей розділу XIII, глави 2 розділу XIV цього Кодексу - капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений відповідно до законодавства центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів.

Згідно п. 277.1 ст. 277 Податкового кодексу України встановлено, ставки земельного податку за земельні ділянки, розташовані за межами населених пунктів, нормативну грошову оцінку яких не проведено (до яких відноситься земельна ділянка орендована відповідачем) та вказано, що ставка податку за земельні ділянки, розташовані за межами населених пунктів, встановлюється у розмірі не більше 5 відсотків від нормативної грошової оцінки одиниці площі ріллі по Автономній Республіці Крим або по області.

Згідно угоди від 25.09.2008р. про внесення змін до договору оренди землі від 29.05.2002р. №1 розмір орендної плати складає 6896,30 грн. в рік, яка вноситься в рівних частинах помісячно.

В матеріалах справи відсутні докази проведення нормативної грошової оцінки орендованої земельної ділянки. Водночас відповідачем повідомлено, що оцінка проводиться, але ще не завершена.

Як убачається з листа головного управління Держземагенства у Хмельницькій області №10-22-0.41-12750/2-15 від 19.05.2015р. вартість 1 га ріллі по Хмельницькій області станом на 01.01.2015р. становить 28748,73 грн.

Розмір мінімальної орендної плати згідно вимог Податкового кодексу України розраховується за наступною формулою: 28748,73*45,76*3% та повинна становити 39486,26 грн.

Тобто, орендна плата, яка була передбачена в угоді про внесення змін до договору оренди землі в сумі 6896,30 грн. на рік, є такою, що не відповідає вимогам Податкового кодексу України, оскільки значно менша, ніж передбачено нормами чинного законодавства.

Відповідно до ст. 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Згідно ст. 188 ГК України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Відповідно, ч.1,2 ст.651 ЦК України передбачено, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Суд бере до уваги п. 2.3 договору оренди від 29.05.2002 р., яким встановлено право зміни розміру орендної плати у випадку збільшення розмірів ставок земельного податку.

Відповідно до ст. 30 Закону України "Про оренду землі" зміни умов договору оренди землі здійснюються за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Аналогічні положення містяться в п. 11.1. договору оренди землі від 16.04.2007 р.

Наявні в матеріалах справи листи №27-22-0.8-6886/2-14 від 04.08.2014р. та №27/08-27-649 від 13/03/2015р. із вимогою внести зміни до договору оренди свідчить про те, що позивач скористався правом досудового врегулювання питання про внесення змін до договору, однак згоди на зміну умов договору не отримав.

За таких обставин, враховуючи те, що розмір орендної плати за землю законодавчо було змінено, а умовами договору оренди передбачена можливість зміни умов договору, в тому числі й щодо розміру орендної плати, яка є регульованою ціною відносно земельних ділянок державної та комунальної власності, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду умов укладеного між сторонами договору в частині розміру орендної плати.

Така ж правова позиція викладена у постановах Верховного Суду України від 27.12.2010р. №10/58 та від 30.05.2011р. №11/042, які є обов'язковими для всіх судів України згідно із ст. 111-28 ГПК України, а також у п.2.19 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України №6 від 17.05.2011р. „Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин".

Відтак, зміна умов договору зумовлена причинами, які орендодавець не міг уникнути, оскільки зміна розміру земельного податку, який входить в розмір орендної плати, змінювався на законодавчому рівні, і орендар не міг не виконати вимогу закону.

Крім того, судом враховується, що відповідач у письмовій заяві від 18.05.2015р. повідомив, що погоджується внести зміни до другого речення п.2.3 договору оренди земельної ділянки від 29.05.2002 р.

За таких обставин, суд доходить висновку, що позов є обґрунтованим, підтверджений належними доказами та підлягає задоволенню.

Згідно зі ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору (ст. 32 ГПК України ).

Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Відповідно до статті 43 Господарського процесуального кодексу України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі усіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили.

Витрати по сплаті судового збору у зв'язку із задоволенням позову покладаються на відповідача згідно зі ст. 49 ГПК України.

Керуючись ст.ст.1, 12, 32, 33, 34, 43, 44, 49, 78, 82, 84, 85, 115, 116 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити.

Внести зміни до договору оренди землі від 29.05.2002р. укладеного між Чемеровецькою районною державною адміністрацією та селянським (фермерським) господарством "Нива", посвідченого приватним нотаріусом Чемеровецького районного нотаріального округу Кахній Л.М. та зареєстрованого в реєстрі за №1163, виклавши друге речення п. 2.3. договору в наступній редакції: "Орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету Івахновецької сільської ради в розмірі 3відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки та становить 39486,26 (тридцять дев'ять тисяч чотириста вісімдесят шість гривень двадцять 26 копійок) в рік. Грошова плата вноситься щомісячно в рівних частках до місцевого бюджету Івахновецької сільської ради Чемеровецького району на рахунок №0545, одержувач УК у Чемеровецькому раоні, с. Івахнівці, код одержувача 37330146 ГУДКСУ у Хмельницькій області, МФО: 815013, код платежу 18010600 (орендна плата за землю з юридичних осіб)".

Стягнути з селянського (фермерського) господарства "Нива" (Хмельницька область, Чемеровецький район, с. Івахнівці, ) в доход державного бюджету України по коду класифікації доходів 22030001, символ звітності 206, р/р 3002 УДКСУ у м. Хмельницькому, код отримувача 38045529, банк одержувача ГУ ДКСУ у Хмельницькій області, МФО 815013 судовий збір в розмірі 1218,00 грн. (одна тисяча двісті вісімнадцять гривень 00 коп.).

Видати наказ.

Повне рішення складено 09.06.2015р.

Суддя О.Є. Танасюк

Відповідно до ч. 5 ст. 85 Господарського процесуального кодексу України, рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Віддрук. 6 прим. :

1 - до справи,

2 - позивачу-1 - Хмельницька область, смт. Чемерівці, вул. Центральна, 28 (простим.);

3 - позивачу-2 - м. Хмельницький, вул. Інститутська, 4/1; (простим.);;

4 - відповідачу - Хмельницька область, Чемеровецький район, с. Івахнівці ;

5 - прокуратурі Чемеровецького району - Хмельницька область, смт. Чемерівці, вул. Першотравнева, 3 (простим.);

6 - прокуратурі Хмельницької області - м. Хмельницький, пров. Військоматський, 3 .