ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_____________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" червня 2015 р.Справа № 916/489/15-г
Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Філінюка І.Г.,

суддів: Лавриненко Л.В., Пироговського В.Т.

секретар судового засідання Бондар М.Ю.

за участю:

від прокуратури - Озерова О.Д., довіреність № 05/1-1880вих15, від 12.05.2015;

від Департаменту комунальної власності Одеської міської ради - Польщіна Т.Л., довіреність № 01-36/12, від 20.01.2015;

від Одеської міської ради - Штоля А.О., довіреність № 151/исх-гс, від 18.06.2014;

Представник ТОВ «Торговий дім «Все для АЗС» в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду апеляційної скарги повідомлений належним чином.

розглянувши апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Все для АЗС»

на рішення господарського суду Одеської області від 08.04.2015

по справі №916/489/15-г

за позовом Першого заступника прокурора м. Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської ради

до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Все для АЗС»

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Департамент комунальної власності Одеської міської ради

про внесення змін до договору оренди землі

ВСТАНОВИВ:

Перший заступник прокурора м. Одеси, в інтересах держави, в особі Одеської міської ради звернувся до господарського суду Одеської області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Все для АЗС» (далі - ТОВ «Торговий дім «Все для АЗС») про внесення змін до договору оренди землі від 03.02.2002 зареєстрованому у книзі записів Державної реєстрації договорів оренди землі за № 672/18 від 06.09.2002, яким Одеською міською радою передано ТОВ «Торговий дім «Все для АЗС» земельну ділянку загальною плащею 540 кв. м. за адресою : м. Одеса, спуск Маринеска, 12, терміном на 25 років, а саме:

- викласти п. 1.4. Договору у наступній редакції: «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 540 кв.м. становить 1742315,40 гривень згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки м. Одеси від 28.08.2014 № 139/П, складеного управлінням Держземагенства у м. Одесі Одеської області»

- викласти п. 2.2. Договору у наступній редакції: «Орендна плата за земельну ділянку загальною площею 540 кв.м, що розташована за адресою: м. Одеса, спуск Маринеска, 12, розрахована у розмірі 5 % від нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки та складає 87115,77 гривень на рік.».

Рішенням господарського суду Одеської області від 08.04.2015 (суддя Літвінов С.В.) позов задоволено повністю. Внесено зміни до договору оренди землі від 03.09.2002 зареєстрованому у книзі записів Державної реєстрації договорів оренди землі за № 672/18 від 06.09.2002, яким Одеською міською радою передано ТОВ «Все для АЗС» земельну ділянку загальною площею 540 кв. м. за адресою: м. Одеса, спуск Маринеска, 12, терміном на 25 років. Викладено п. 1.4. Договору у наступній редакції: «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 540 кв.м. становить 1742315,40 гривень згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки м. Одеси від 28.08.2014 р № 139/П, складеного управлінням Держземагенства у м. Одесі Одеської області». Викладено п. 2.2. Договору у наступній редакції: «Орендна плата за земельну ділянку загальною площею 540 кв.м, що розташована за адресою: м. Одеса, спуск Маринеска, 12, розрахована у розмірі 5 % від нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки та складає 87115,77 гривень на рік.».

Рішення господарського суду Одеської області мотивоване тим, що внесення змін щодо розміру орендної плати у договір оренди земельної ділянки, у зв'язку з проведенням нової нормативної грошової оцінки земельної ділянки відповідає, як вимогам чинного законодавства, так і умовам укладеного між сторонами договору оренди земельної ділянки.

Не погоджуючись з вказаним рішенням, ТОВ «Торговий дім «Все для АЗС» звернулось до Одеського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить рішення господарського суду Одеської області від 08.04.2015 у справі №916/489/15-г скасувати та прийняти нове рішення, яким повністю відмовити в задоволенні позивних вимог Першого заступника прокурора м. Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської ради.

Зокрема, особа яка подала апеляційну скаргу зазначає, що договором оренди землі від 03.02.2002 положення щодо можливості періодичного перегляду розміру плати не закріплені.

Ухвалою Одеського апеляційного господарського суду (головуючий суддя - Філінюк І.Г., судді - Лавриненко Л.В., Пироговський В.Т.) від 29.04.2015 апеляційну скаргу ТОВ «Торговий дім «Все для АЗС» прийнято до провадження та призначено до розгляду на 03.06.2015 о 10:00.

У судове засідання 03.06.2015 з'явились представники прокуратури, Департаменту комунальної власності Одеської міської ради, Одеської міської ради. В судовому засіданні представники прокуратури, Департаменту комунальної власності Одеської міської ради, Одеської міської ради надали пояснення та вважають, що оскаржуване рішення винесено на підставі повного з'ясування обставин, які мають значення для справи, без порушень застосування норм матеріального та процесуального права, а вимоги, викладені в апеляційний скарзі є необґрунтованими, та такими, що не підлягають задоволенню.

Представник ТОВ «Торговий дім «Все для АЗС» в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду апеляційної скарги повідомлений належним чином.

Відповідно до статті 22 Господарського процесуального кодексу України явка у судове засідання це право, а не обов'язок учасників процесу, справа може розглядатися без їх участі, якщо нез'явлення цих представників не перешкоджає вирішенню спору.

Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку встановлених судом першої інстанції фактичних обставин справи і їх повноту, проаналізувавши застосування норм матеріального та процесуального права, колегія суддів встановила наступне.

Відповідно до положень ч. 1 та ч. 2 ст. 101 ГПК України у процесі перегляду справи апеляційний господарський суд за наявними у справі і додатково поданими доказами повторно розглядає справу. Апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, 03.09.2002 між Одеською міською радою (орендодавець) та Відповідачем (орендар) укладено договір оренди земельної ділянки загальною площею 540 кв.м, розташованої за адресою: м. Одеса, спуск Маринеска, 12 терміном на 25 років, зареєстрованому у книзі записів Державної реєстрації договорів оренди землі за № 672/18 від 06.09.2002.

Відповідно до умов вказаного договору, орендодавець, на підставі Закону України «Про оренду землі» та рішення Одеської міської ради від 29.04.2002 № 116-ХХІV, надав, а орендар прийняв у строкове, платне володіння і користування земельну ділянку загальною площею 540 кв.м, розташованої за адресою: м. Одеса, спуск Маринеска, 12, згідно з планом земельної ділянки, який є невід'ємною частиною договору.

У п. 1.2. договору зазначено, що в оренду передається земельна ділянка загальною площею 540 кв.м. надається у володіння, користування Орендаря, терміном на 25 років, для будівництва (терміном на один рік), експлуатації та обслуговування автомийки.

Пунктом 1.4. договору визначено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 148006 гривень 44 копійки.

П. 2.2 договору передбачено, що орендна плата вноситься за базовий податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця на протязі 30 календарних днів, наступний за останнім календарним днем звітного місяця у розмірі: 2,74*540=1479,60грн. на рік (на період будівництва); 17,82*540=9622,80грн. на рік (на період експлуатації обєкта). Орендна плата, враховуючи невиплачену, підлягає індексації відповідно до законодавства України.

Відповідно до п. 2.5 договору Орендар не звільняється від орендної плати і сплачує її незалежно від результатів його господарської діяльності. Умови цього договору щодо розміру орендної плати можуть бути змінені за згодою обох сторін, шляхом укладання відповідних угод, які мають бути нотаріально посвідчені та будуть невід'ємними частинами цього договору. Орендодавець має право вимагати збільшення орендної плати у випадку збільшення відповідно до законів України розміру земельного податку.

Відповідно до умов п.п. 6.10 цей договір набирає чинності з моменту його державної реєстрації.

Невід'ємними частинами договору є план земельної ділянки, яка передається в оренду; кадастровий план земельних ділянок з відображенням обмежень та обтяжень у її використанні та встановлених земельних сервітутів; акт визначення меж земельних ділянок в натурі ( на місцевості).

20.09.2010 Одеською міською радою прийнято рішення № 1268-VІ «Про внесення змін до рішення Одеської міської ради від 28.12.2010 № 41-VІ «Про затвердження технічної документації з нормативно грошової оцінки земель міста Одеси», яким п. 3 рішення викладено в такій редакції: «Ввести в дію затверджену пунктом 1 цього рішення нормативну грошову оцінку земель міста Одеси для розрахунку річної орендної плати з 20.09.2011».

20.09.2011 Одеською міською радою прийнято рішення № 1267-ІV «Про затвердження фіксованих відсотків при визначенні ставок орендної плати за земельні ділянки в м. Одесі».

Згідно Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки м. Одеси від 28.08.2014 № 139/П, який надано Управлінням Дерземагенства у м. Одеси Одеської області, нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 540 кв.м., що розташована за адресою: м. Одеса, спуск Маринеска, 12 та землекористувачем якої є ТОВ «Все для АЗС», становить 1742315,40 гривень.

У подальшому Департамент комунальної власності - Одеської міської ради в порядку ст. 188 ГК України 19.11.2014 звернувся до відповідача з пропозицією про внесення змін до договору оренди землі за № 01-13/9346 в частині розміру орендної плати.

Департаментом комунальної власності Одеської міської ради, відповідно до форми, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України, здійснено розрахунок розміру орендної плати за користування земельною ділянкою площею 5402 кв.м., розташованої за адресою: м. Одеса, спуск Маринеска, 12, яка становить 87115,77 гривень на рік.

Згідно зі ст. 144 Конституції України та ст. 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», рішення органів місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Згідно з пунктом 34 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад входить вирішення питань регулювання земельних відносин.

Відповідно до ст. 651, 652 Цивільного кодексу України зміна договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Зокрема, договір може бути змінений або розірваний за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про оренду землі», однією з істотних умов договору оренди землі є орендна плата.

Згідно зі ст. 21 Закону України «Про оренду землі», орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

За приписами ст. 13, 15 Закону України «Про оцінку земель» нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться, зокрема, у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Підставою проведення нормативної грошової оцінки земельних ділянок є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 18 Закону України «Про оцінку земель», нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення - не рідше ніж один раз на 5 - 7 років.

Статтею 30 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Таким чином, чинним законодавством передбачено можливість зміни умов договору оренди землі за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом.

Пунктом п. 2.5 Договору оренди землі від 03.09.2002 передбачена можливість внесення змін до договору, зокрема, в частині розміру орендної плати за землю у випадку збільшення відповідно до законів України розміру земельного податку.

Колегія апеляційної інстанції, зазначає, що оскільки, орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, а можливість внесення змін до договору передбачена положеннями самого договору, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Таким чином, колегія суддів апеляційної інстанції, цілком погоджується з судом першої інстанції, що внесення змін щодо розміру орендної плати у договір оренди земельної ділянки, у зв'язку з проведенням нової нормативної грошової оцінки земельної ділянки відповідає, як вимогам чинного законодавства, так і умовам укладеного між сторонами договору оренди земельної ділянки.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції, про задоволення позову Першого заступника прокурора м. Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської ради про внесення зміни до договору оренди землі від 03.09.2002 зареєстрованому у книзі записів Державної реєстрації договорів оренди землі за № 672/18 від 06.09.2002, яким Одеською міською радою передано ТОВ «Все для АЗС» земельну ділянку загальною площею 540 кв. м. за адресою: м. Одеса, спуск Маринеска, 12, терміном на 25 років, а саме:

- викласти п. 1.4. Договору у наступній редакції: «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 540 кв.м. становить 1742315,40 гривень згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки м. Одеси від 28.08.2014 № 139/П, складеного управлінням Держземагенства у м. Одесі Одеської області

- викласти п. 2.2. Договору у наступній редакції: «Орендна плата за земельну ділянку загальною площею 540 кв.м, що розташована за адресою: м. Одеса, спуск Маринеска, 12, розрахована у розмірі 5% від нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки та складає 87115,77 гривень на рік.»

На підставі викладеного, рішення господарського суду Одеської області від 08.04.2015 по справі № 916/489/15-г є законним та обґрунтованим, оскільки його винесено в результаті повного з'ясування обставин, що мають значення для справи та правильного застосування норм матеріального і процесуального права, а тому підстав для задоволення апеляційної скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Все для АЗС» суд апеляційної інстанції не вбачає.

Керуючись ст.ст. 99,

101, 102, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, Одеський апеляційний господарський суд,

ПОСТАНОВИВ:

Рішення господарського суду Одеської області від 08.04.2015 у справі № 916/489/15-г - залишити без змін, а апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Все для АЗС» - без задоволення.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку.

Повний текст постанови підписано 04.06.2015.

Головуючий суддя І.Г. Філінюк

Судя Л.В. Лавриненко

Суддя В.Т. Пироговський