ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

"02" червня 2015 р. № 926/1359/14

За позовом прокурора Садгірського району м. Чернівці в інтересах держави

до 1. Чернівецької міської ради

2. Публічного акціонерного товариства "Чернівецький хлібокомбінат"

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Державна інспекція сільського господарства в Чернівецькій області

про визнання незаконними та скасування рішень органу місцевого самоврядування, визнання договору недійсним та повернення земельної ділянки площею 0,0030 га. - 17858,70 грн.

Суддя І.В.Скрипничук

Представники:

від позивача - Маріуца Р.А. - прокурор

від відповідача 1. - не з'яився

від відповідача 2. - не з'явився

від ДВС - Саінчук Р.В., довіреність №01-181-18 від 05.01.2015

СУТЬ СПОРУ: рішенням господарського суду Чернівецької області від 05.11.2014 позовні вимоги задоволено частково. Визнано незаконним пункт 3.1 рішення 8 сесії Чернівецької міської ради VI скликання від 28.04.2011 за №168 "Про надання юридичним особам дозволів на складання проектів відведення, зміну цільового призначення земельних ділянок, надання містобудівних умов і обмежень забудови земельних ділянок та внесення змін в деякі рішення", відповідно до якого ПАТ "Чернівецький хлібокомбінат" надано дозвіл на складання проекту відведення земельної ділянки, орієнтовною площею 0,0010 га на умовах договору встановлення земельного сервітуту терміном на 5 років для обслуговування кіоску на вул. Дібровецькій, поряд з будинковолодінням № 60. Визнано незаконним пункт 4 рішення 19 сесії Чернівецької міської ради VI скликання від 26.01.2012 за № 398 "Про встановлення земельних сервітутів на земельні ділянки під розміщення малих архітектурних форм та внесення змін в рішення міської ради з цих питань", відповідно до якого ПАТ "Чернівецький хлібокомбінат" затверджено проект відведення земельної ділянки на вул. Дібровецькій, поряд з будинковолодінням № 60, площею 0,0030 га для укладення договору платного земельного сервітуту для влаштування малих архітектурних форм (павільйон з продажу хлібобулочних виробів) терміном на 1 рік. Визнано недійсним договір встановлення земельного сервітуту від 20.02.2012 № 38 та додатковий договір від 01.02.2013 №1/38, укладені між Чернівецькою міською радою та ПАТ "Чернівецький хлібокомбінат". Зобов'язано ПАТ "Чернівецький хлібокомбінат" (м. Чернівці, вул. Головна, 233, код 03293304) протягом п'ятнадцяти днів з дня набрання даного рішення законної сили звільнити та повернути територіальній громаді м. Чернівці земельну ділянку площею 0,0030 га, вартістю 17858,70 грн., кадастровий номер :47:004:0112, яка розташована по вул. Дібровецькій, поряд з будинковолодінням № 60. В решті позову відмовлено.

Зазначене рішення господарського суду частково скасовано постановою Львівського апеляційного господарського суду від 28.01.2015 року, а саме в частині відмови в задоволенні решти позову, в цій частині прийняти нове рішення - задоволити позов про скасування пункту 3.1. рішення 8 сесії Чернівецької міської ради VI скликання № 168 прийнятого 28.04.11 "Про надання юридичним особам дозволів на складання проектів відведення, зміну цільового призначення земельних ділянок, надання містобудівних умов і обмежень забудови земельних ділянок та внесення змін в деякі рішення" відповідно до якого ПАТ "Чернівецький хлібокомбінат" надано дозвіл на складання проекту відведення земельної ділянки, орієнтовною площею 0,0010 га на умовах договору встановлення земельного сервітуту терміном на 5 років для обслуговування кіоску на вул. Дібровецькій, поряд з будинковолодінням № 60, та про скасування пункту 4 рішення 19 сесії Чернівецької міської ради VI скликання № 398, прийнятого 26.01.12 "Про встановлення земельних сервітутів на земельні ділянки під розміщенням малих архітектурних форм та внесення змін в рішення міської ради з цих питань", згідно якого ПАТ "Чернівецький хлібокомбінат" затверджено проект відведення земельної ділянки на вул. Дібровецькій, поряд з будинковолодінням № 60, площею 0,0030 га для укладення договору платного земельного сервітуту для влаштування малої архітектурної форми (павільйону з продажу хлібобулочних виробів) терміном на 1 рік. Пункт 5 резолютивної частини рішення викласти в наступній редакції: "Зобов'язати ПАТ "Чернівецький хлібокомбінат" (м. Чернівці, вул. Головна, 233, код 03293304) протягом п'ятнадцяти днів з дня набрання даного рішення законної сили звільнити та повернути Чернівецькій міській раді земельну ділянку площею 0,0030 га, вартістю 17858,70 грн., кадастровий номер :47:004:0112, яка розташована по вул. Дібровецькій, поряд з будинковолодінням № 60".

13 лютого 2015 року на виконання постанови Львівського апеляційного господарського суду від 28.01.2015 господарським судом Чернівецької області видано наказ, яким зобов"язано ПАТ "Чернівецький хлібокомбінат (м. Чернівці, вул. Головна, 233, код 03293304) протягом п'ятнадцяти днів з дня набрання даного рішення законної сили звільнити та повернути Чернівецькій міській раді земельну ділянку площею 0,0030 га, вартістю 17858,70 грн., кадастровий номер :47:004:0112, яка розташована по вул. Дібровецькій, поряд з будинковолодінням № 60.

22 травня 2015 року публічне акціонерне товариство "Чернівецький хлібокомбінат" звернулось до господарського суду Чернівецької області із заявою про визнання наказу № 926/1359/14 від 13.02.2015 таким, що не підлягає виконанню. Дана заява мотивована тим, що у боржника (заявника) відсутній обов'язок щодо звільнення та повернення земельної ділянки по вул. Дібровецькій, поряд з будинковолодінням № 60 у м. Чернівцях. Одночасно заявник просить зупинити виконання та витребувати у старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ в Чернівецькій області наказ № 926/1359/14 від 13.02.2015.

Ухвалою суду від 25.05.2015 призначено розгляд даної заяви у судовому засідання на 02.06.2015 за участю представників сторін.

Однак, від ПАТ «Чернівецький хлібокомбінат» (заявник) надійшло клопотання про відкладення розгляду заяви про визнання наказу таким, що не підлягає виконанню, у зв'язку з неможливістю забезпечити участь свого представника у судове засідання.

Натомість, суд зауважує, що правових підстав для відкладення розгляду заяви не має, оскільки відповідно до п.3 ст.117 Господарського процесуального кодексу України, така заява розглядається у десятиденний строк з повідомленням стягувача та боржника. Неявка стягувача чи боржника не є перешкодою для розгляду заяви.

Обгрунтовуючи свої вимоги, заявник (ПАТ «Чернівецький хлібокомбінат») посилається на те, що на сьогоднішній день розміщення торгівельного павільйону на земельній ділянці у м. Чернівцях здійснюється на законних підставах, оскільки 62 сесією VI скликання Чернівецької міської ради №1575 від 30.03.2015 прийнято рішення, яким надано дозвіл ПАТ «Чернівецький хлібокомбінат» на тимчасове користування окремими елементами благоустрою для розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності з продажу хліба та хлібобулочних виробів. Тому, у боржника відсутній обов'язок щодо звільнення та повернення земельної ділянки по вул. Дібровецькій, поряд з будинковолодінням №60 в м. Чернівцях, на якій знаходяться елементи благоустрою комунальної власності, надані в тимчасове користування ПАТ «Чернівецький хлібокомбінат». Отже, пред'явлений до виконання наказ господарського суду є такими, що не підлягає виконанню, у зв'язку із відсутністю у боржника обов'язку щодо звільнення та повернення земельної ділянки.

Прокурор заперечує вимоги заявника (ПАТ «Чернівецький хлібокомбінат»).

Одночасно відділом примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області надіслано на адресу суду постанову про закінчення виконавчого провадження з примусового виконання наказу №926/1359/14 виданого 13.02.2015.

Розглянувши заяву про визнання наказу таким, що не підлягає виконанню, заслухавши пояснення прокурора та представника державної виконавчої служби, суд встановив.

Так, статтею 117 Господарського процесуального кодексу України передбачено дві окремі процесуальні можливості учасника виконавчого провадження, а саме, звернення з заявою про виправлення помилки у наказі та звернення з заявою про визнання наказу таким, що не підлягає виконанню.

Предметом розгляду заяви, що розглядається судом є виключно підстави та обставини, пов'язані з можливістю або неможливістю визнання наказу таким, що не підлягає виконанню.

Частина 4 статті 117 Господарського кодексу України містить підстави визнання наказу таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, за заявами стягувачів або боржників, поданими в порядку зазначеної статті у випадку якщо його видано помилково або якщо обов'язок боржник відсутній повністю чи частково, у зв'язку з його припиненням добровільним виконанням божником чи іншою особою або з інших причин (наприклад, у разі скасування чи зміни в апеляційному порядку або в касаційному порядку, чи за результатами перегляду за нововиявленими обставинами рішення, на підставі якого наказ було видано, якщо на момент такого скасування чи зміни наказ ще не було виконано повністю чи частково).

Наведений вище перелік підстав є вичерпним і також узгоджується з правовою позицією викладеною в п.3.3 постанови пленуму Вищого господарського суду України №9 від 17.10.2012 «Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України».

Крім того, відповідно до постанови ВП №46685592 від 25.05.2015 державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області виконавче провадження з примусового виконання наказу №926/1359/14 виданого 13.02.2015 закінчено.

Таким чином, при зазначених обставинах, відсутні підстави для визнання наказу таким, що не підлягає виконанню, що передбачені ч.4 ст.117 Господарського процесуального кодексу України.

З огляду на викладене, правових підстав для задоволення заяви ПАТ «Чернівецький хлібокомбінат» не має.

Щодо другої вимоги заявника про зупинення виконавчого провадження, то місцевий суд відповідно до Господарського процесуального кодексу України такими повноваженнями не наділений.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 86, 117 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. У задоволенні заяви публічного акціонерного товариства «Чернівецький хлібокомбінат» про визнання наказу господарського суду Чернівецької області № 926/1359/14 від 13.02.2015 таким, що не підлягає виконанню, відмовити.

2. У задоволенні вимоги публічного акціонерного товариства «Чернівецький хлібокомбінат» щодо зупинення виконання та витребовування у старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ в Чернівецькій області наказу № 926/1359/14 від 13.02.2015 відмовити.

Суддя І.В. Скрипничук