РІШЕННЯ

"28" травня 2015 р.Справа № 921/310/15-г/4

Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Бурди Н.М.

Розглянув справу

за позовом Прокурора Бережанського району в інтересах держави, вул. Пирогова, 5а, м. Бережани, Бережанський район, Тернопільська область, в особі Міністерства освіти і науки України, пр. Перемоги, 10, м. Київ, Київська область, в особі Тернопільського Національного педагогічного університету імені Володимира Гнатюка, вул. М. Кривоноса, 2, м. Тернопіль, Тернопільська область

до відповідача Підвисоцької сільської ради, с. Підвисоке, Бережанський район, Тернопільська область

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Державного територіально-галузевого об'єднання "Львівська залізниця" вул. Гоголя, 1, м. Львів, 79007.

про визнання права власності за набувальною давністю на будівлі лабораторії біології та екології "Голицький біостаціонар університету".

За участю представників сторін:

прокурор - Фігель О.Т. (паспорт серії НЮ №329993 від 19.03.2014 р.);

позивача - уповноважений Маліченко Я.М., довіреність № 911-36 від 21.04.15р. , представник Міністерства освіти і науки України;

юрисконсульт Сохіна І.С., доручення № 510-40/01 від 14.04.15 р.

відповідача - не з'явився;

третьої особи - не з'явився.

Суть справи:

В розпочатому судовому засіданні представнику позивача та прокуратури процесуальні права та обов'язки, передбачені ст. ст. 20, 22, 29, 81-1 ГПК України, роз'яснено.

Прокурор Бережанського району в інтересах держави звернувся до господарського суду Тернопільської області в особі Міністерства освіти і науки України, в особі Тернопільського Національного педагогічного університету імені Володимира Гнатюка з позовною заявою до відповідача Підвисоцької сільської ради про визнання права власності за набувальною давністю на будівлі лабораторії біології та екології "Голицький біостаціонар університету".

Ухвалою про порушення провадження у справі від 25 березня 2015 року залучено до участі у справі № 921/310/15-г/4 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Державне територіально-галузеве об'єднання "Львівська залізниця" вул. Гоголя, 1, м. Львів.

До початку судового засідання через канцелярію суду від прокурора Бережанського району надійшло клопотання №46-420-вих.15 від 22.04.2015р. із додатками про відкладення розгляду справи для надання можливості подати усі необхідні документи.

У засіданні до початку розгляду спору по суті прокурор та представник позивача підтримали заявлене клопотання та просили відкласти розгляд справи.

12.05.2015р. через канцелярію господарського суд прокурором подано заяву №46-476вих15 від 08.05.2015р. про зміну підстави позову, згідно якої просить визнати за державою в особі Міністерства освіти та науки України, в особі Тернопільського Національного педагогічного університету імені Володимира Гнатюка право власності на будівлі лабораторії біології та екології "Голицький біостаціонар університету", що знаходиться за адресою вул. Шевченка, 100, с. Гутисько, Бережанський район, Тернопільська область, посилаючись при цьому на норми ст. 392 ГПК України, якою передбачено право власника майна на пред'явлення позову про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності.

Відповідно до ст.22 Господарського процесуального кодексу України позивач вправі до початку розгляду справи по суті змінити предмет або підставу позову шляхом подання письмової заяви та до прийняття господарським судом рішення по справі збільшити чи зменшити розмір позовних вимог.

Так у відповідності з п.3.12 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011року № 18 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" підставу позову становлять обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо захисту права та охоронюваного законом інтересу. Відтак, зміна підстав позову - це зміна обставин, на яких ґрунтується вимога позивача.

Розглянувши заяву №46-476вих15 від 08.05.2015р., господарський суд, враховуючи положення п.3.12 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011року № 18 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції", а також те, що вона подана відповідно до вимог ст. 22 ГПК України до початку розгляду справи, приймає її і спір вирішується з її (заяви) врахуванням.

12.05.2015р. Підвисоцькою сільською радою подано відзив на позов №б/н від 08.05.2015р., у якому проти заявлених позивачем вимог заперечувала, посилаючись на те, що з огляду на відсутність відомостей про наявні у Тернопільського Національного педагогічного університету імені Володимира Гнатюка документи в підтвердження належного користування протягом тривалого часу спірними об'єктами, відповідачем з врахуванням вимог ст. 355 ЦК України визнано дане майно як безхазяйну річ та здійснено його (майна) переведення з державної у комунальну власність. Крім того він (відповідач) зазначає, що станом на момент пред'явлення позову в позивача відсутні будь-які правовстановлюючі документи в підтвердження саме права власності на спірні будівлі, а відтак, визнавати за ним право власності не має підстав.

В судовому засіданні, яке відбулося 28.05.2015р., представником позивача згідно заяви (вхідний № 12970 від 28.05.2015р.) долучено до матеріалів справи лист Міністерства освіти і науки України, яким повідомлено, що в описах справ, які знаходяться на зберіганні в архіві, жодних документів стосовно лабораторії біології та екології "Голицький біостаціонар університету" немає.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача участі своїх уповноважених представників у судові засідання не забезпечила, хоча про час та місце розгляду справи повідомлена належним чином, з врахуванням виконаних вимог ч.1 ст.64 ГПК України, що підтверджується поштовими повідомленнями про вручення поштових відправлень, які знаходяться в матеріалах справи.

В судових засіданнях у відповідності до ст. 77 ГПК України розгляд справи відкладався (востаннє на 28.05.2015р.) для надання можливості сторонам та третій особі, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, прийняти участь у розгляді справи, а також подати витребувані судом документи.

Технічна фіксація (звукозапис) судового процесу у відповідності до ст. 81-1 ГПК України не здійснювалась за відсутності відповідного клопотання представника позивача та прокурора.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення та доводи представника позивача, господарським судом встановлено наступне:

- у відповідності до п.1.1. Статуту, затвердженого заступником міністра Міністерства освіти 17.09.2004р., та зареєстрованого державним реєстратором 01.04.2008р. під номером 1004497, Тернопільський національний педагогічний університет імені Володимира Гнатюка (надалі ТНПУ) створено згідно з Постановою КМУ №555 від 09.06.1997р. на базі Тернопільського державного педагогічного інституту, заснований на державній формі власності і підпорядкований Міністерству освіти і науки України. Педагогічний університет є юридичною особою і неприбутковим вищим навчальним закладом державної форми власності, має відокремлене майно, може від свого імені набувати майнових і особистих немайнових прав і мати обов'язки , бути позивачем і відповідачем у суді (п. 1.6 Статуту);

- охоронним зобов'язанням №5 від 01.06.1994 року, згідно якого відповідно до ст. 53 ЗУ "Про природно-заповідний фонд України" Держуправління Мінприроди України по Тернопільській області передало під охорону землекористувачу -Тернопільському державному педагогічному інституту Голицький ботаніко-ентомологічний заказник загальнодержавного значення площею 60 га згідно рішення №8 ХІІ сесії Підвисоцької сільської Ради народних депутатів для проведення науково-дослідницьких робіт по збереженню оригінальної флори і фауни Західного Поділля;

- у 1997 році з балансу Тернопільської дистанції електропостачання на баланс Тернопільського національного педагогічного університету були передані об'єкти нерухомого майна у с. Гутисько Бережанського району Тернопільської області, на підтвердження чого позивачем подано лист ДТГО «Львівська залізниця» від 27.01.2015 року в.о.НЗЕ10/175;

- на підтвердження факту передачі Тернопільською дистанцією спірних будівель позивачу ним подано акт прийому-передачі основних засобів №2 від 19.03.1997 року, у якому зазначено про передачу Тернопільському державному педагогічному інституту житлового будинку 1896 р. забудови з господарськими приміщеннями, що потребує капітального ремонту, вартістю 11 993 грн., інвентарний номер 111044;

- наказом ректора Університету Кравця В.П. №113 від 23.08.1996 року "Про Голицький ботаніко-ентимологічний заказник" визначено відповідальну особу за організацію науково-дослідної роботи, дотримання природоохоронного законодавства в межах заповідної території Голицького ботаніко-ентомологічного заказника, з якою укладено типовий договір повної індивідуальної матеріальної відповідальності №408 від 21.04.1997р.;

- з огляду на те, що Держуправлінням Мінприроди України по Тернопільській області передало під охорону та землекористування Тернопільському державному педагогічному інституту Голицький ботаніко-ентомологічний заказник загальнодержавного значення, а Тернопільською дистанцією електропостачання - житловий будинок з господарськими приміщеннями, Міністерством освіти України 13.04.1998р. видано наказ №136 "Про створення Голицького біостаціонару Тернопільського державного педагогічного університету імені В. Гнатюка", згідно якого прийнято рішення про його створення як структурного підрозділу цього навчального закладу та зобов'язано ректора ТПУ (Кравець В.П.) внести зміни до Статуту педуніверситету, забезпечити організацію наукової та навчальної роботи;

- на виконання наказу №136 від 13.04.1998р. наказом Тернопільського державного педагогічного університету імені Володимира Гнатюка № 46 від 30.04.1998 року створено Голицький біостаціонар, як структурний підрозділ університету;

- наказом Тернопільського державного педагогічного університету імені Володимира Гнатюка № 10 від 25.01.2010 року "Про створення в університеті лабораторії біології та екології «Голицький біостаціонар університету" на базі Голицького біостаціонару університету створено лабораторію біології та екології "Голицький біостаціонар університету";

- рішенням виконавчого комітету Підвисоцької сільської ради "Про присвоєння адреси на нерухоме майно" №8 від 17.02.2014р. об'єкту нерухомого майна (лабораторія біології та екології «Голицький біостаціонар університету») в с. Гутисько Бережанського району присвоєно адресу: лабораторія біології та екології «Голицький біостаціонар університету», Тернопільська обл., Бережанський район, с. Гутисько, вул. Шевченка, 100.

З урахуванням того, що державна реєстрація права на нерухоме майно здійснюється відповідно до норм Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (надалі - Закон) та Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 22.06.2011, № 703, яким встановлено, що для проведення державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно необхідними документами є документи, що підтверджують виникнення, перехід або припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно, позивач, з метою одержання таких доказів, неодноразово звертався з відповідними запитами у державні установи та підприємства, про що свідчать:

- лист Бережанського обласного комунального міжрайонного бюро технічної інвентаризації від 17.04.2015 року №53, у якому зазначено, що у даній установі відсутні будь-які відомості, щодо нерухомого майна, що знаходиться за адресою вул. Шевченка, 100, с. Гутисько, Бережанського району;

- лист Державного архіву Тернопільської області від 08.04.2015 року №104/05-13, згідно якого протоколи засідань виконавчого комітету Тернопільської обласної ради народних депутатів за 1997 рік та документи Бережанської районної ради за 1997 рік на зберігання в державний архів Тернопільської області не надходили;

- лист Державного архіву Львівської області від 15.04.2015 року №328/01-36, в якому зазначено, що документи "Львівської залізниці" за 1991 і подальші роки на державне зберігання в архів не надходили, тому надати правовстановлюючі документи щодо переходу речових прав від ДТГО "Львівська залізниця" до університету на будівлі лабораторії екології та біології "Голицький біостацінар університету" по вул. Шевченка, 100 в с. Гутисько Бережанського району Тернопільської області за 1996-1997 роки неможливо;

- лист Тернопільської обласної ради від 27.04.2015 року №08-459, відповідно до якого спірні будівлі не перебувають у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області;

- лист Міністерства освіти і науки України, яким повідомлено, що описах справ, які знаходяться на зберіганні в архіві, жодних документів стосовно лабораторії біології та екології "Голицький біостаціонар університету" немає.

З огляду на відсутність у позивача правовстановлюючих документів на спірне майно, що унеможливлює проведення державної реєстрації права власності на це майно та ускладнює здійснення ним правомочностей, як добросовісного набувача, щодо володіння та розпорядження належним йому майном, та з урахуванням того, що Підвисоцька сільська рада заперечує право власності ТНПУ на спірне майно, а іншого можливого способу захисту свого права немає, прокурор Бережанського району звернувся до господарського суду в інтересах держави в особі Міністерства освіти і науки України, в особі Тернопільського Національного педагогічного університету імені Володимира Гнатюка з позовом про визнання за державою в особі Міністерства освіти та науки України, в особі Тернопільського Національного педагогічного університету імені Володимира Гнатюка право власності на будівлі лабораторії біології та екології "Голицький біостаціонар університету", що знаходиться за адресою вул. Шевченка, 100, с. Гутисько, Бережанський район, Тернопільська область.

Оцінивши зібрані у справі докази та керуючись нормами чинного законодавства, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення з огляду на наступне:

- в силу ст. 15 ЦК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання у спосіб, передбачений ст. 16 ЦК України, яка при цьому визначає, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу у такий спосіб захисту цивільних прав та інтересів, як визнання права.

Відповідно до статті 328 Цивільного кодексу України, право власності набувається на підставах, що не заборонені законом.

Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Державна реєстрація права на нерухоме майно здійснюється відповідно до норм Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (надалі - Закон) та Порядку надання інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.06.2011р. №703;

- згідно ч. 1 ст. 2 Закону законодавцем до нерухомого майна віднесено земельні ділянки, а також об'єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення;

- права на нерухоме майно та їх обтяження, які підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації (ч. 3 ст. 3 Закону);

- при цьому, для проведення державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно необхідними документами є документи, що підтверджують виникнення, перехід або припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно, в тому числі державний акт на право власності на земельну ділянку або на право постійного користування земельною ділянкою ( п. п. 26-27 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 22.06.2011, № 703).

Як свідчать подані позивачем в підтвердження його права на будівлі Голицького біостаціонару докази, починаючи із 1997 року ( дати передачі спірних будівель з балансу Тернопільської дистанції електропостачання на баланс Тернопільського національного педагогічного університету) останній користується даним майном як своїм власним, що підтверджується:

- охоронним зобов'язанням №5 від 01.06.1994 року ;

- наказом ректора Університету Кравця В.П. №113 від 23.08.1996 року "Про Голицький ботаніко-ентимологічний заказник";

- актом прийому-передачі основних засобів №2 від 19.03.1997 року;

- службовою запискою декана Барни М.М. з проханням прийняти на баланс інституту спірні будівлі від 25.03.1997 року;

- наказом Міністерства освіти і науки України №136 від 13.04.1998 року «Про створення Голицького біостаціонару Тернопільського державного педагогічного університету імені Володимира Гнатюка» ;

- наказом Тернопільського державного педагогічного університету імені Володимира Гнатюка № 46 від 30.04.1998 року;

- наказом Тернопільського державного педагогічного університету імені Володимира Гнатюка № 10 від 25.01.2010 року «Про створення в університеті лабораторії біології та екології «Голицький біостаціонар університету»;

- договором від 21.12.2012 року, укладеним між Університетом та Державним територіально-галузевим об'єднанням "Львівська залізниця" про встановлення земельного сервітуту;

- наказом Університету № 304 від 25.12.2013 року «Про перейменування будівель Голицького біостаціонару університету»;

- звітом про оцінку майна комплексу будівель лабораторії біології та екології «Голицький біостаціонар університету», що знаходиться за адресою Тернопільська обл., Бережанський район, с. Гутисько, вул. Шевченка, 100, у якому встановлено, що вартість об'єкту нерухомого майна станом на 21.10.2014р. становить 269 600 грн;

- рішенням виконавчого комітету Підвисоцької сільської ради "Про присвоєння адреси на нерухоме майно" №8 від 17.02.2014р.;

- листом Бережанського обласного комунального міжрайонного бюро технічної інвентаризації № 18 від 07.03.2014 року, яким повідомлено про те, що адреса будівель Голицького біостаціонару університету іншим об'єктам нерухомого майна не присвоювалась;

- технічним паспортом на громадські будівлі від 22 квітня 2014 року;

- довідкою Університету від 09.12.2014 року за №1796-40/05 про наявність комплексу будівель, які знаходяться на балансі університету лабораторії біології та екології "Голицький біостаціонар університету";

- листом виконувача обов'язків ДТГО «Львівська залізниця» від 27.01.2015 року за №НЗЕ10/175, про те, що спірні будівлі не перебувають на балансі відокремленого підрозділу «Тернопільська дистанція електропостачання» ДТГО «Львівська залізниця»;

- довідкою Тернопільського національного педагогічного університету імені Володимира Гнатюка від 13.03.2015 року за №332-40/03 про те, що університетом в період з 01.01.2010 року по 31.12.2014р. на утримання лабораторії Голицького біостаціонару витрачено 467182 грн., а кошторисом на 2015р. передбачено витратити на проведення поточного ремонту лабораторії 25 000 грн.

Крім цього судом враховано, що ч. 2 ст. 91 Цивільного кодексу УРСР, який був чинний на час виникнення спірних правовідносин, встановлено, що державні підприємства, будівлі та споруди передаються від однієї державної організації до іншої безоплатно;

- факт такої передачі спірного майна підтверджується актом прийому-передачі основних засобів №2 від 19.03.1997р., на підставі якого приміщення Голицького біостаціонару знаходилось на балансі Тернопільського національного педагогічного університету;

- зі змісту вказаного акту вбачається, що зазначене у ньому (акті) майно перебувало у державній власності; будь-яких доказів щодо зміни форми власності з державної на комунальну відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України "Про розмежування державного майна України між загальнодержавною (республіканською) власністю та власністю адміністративно-територіальних одиниць (комунальною власністю)" від 05.11.1991 р. №311 судом не здобуто, а сторонами не подано. Більше того, Тернопільська обласна рада листом від 27.04.2015 року №08-459 повідомила , що спірні будівлі не перебувають у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області;

- згідно з частиною 3 п. 3 вказаної постанови передача державного майна, яке перебуває у віданні міністерств і відомств України, інших органів, уповноважених управляти майном, в комунальну власність, а також однієї адміністративно-територіальної одиниці до іншої здійснюється безоплатно в порядку, передбаченому постановою Ради Міністрів УРСР "Про порядок передачі підприємств, об'єднань, організацій, установ, будинків і споруд" від 28.04.1980р. №285, з наступним повідомленням про це органів державної статистики, податкових та фінансових органів.

- проте, відповідно до п. 7 роз'яснення Вищого господарського суду України "Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних із судовим захистом права державної власності" від 02.04.1994р. №02-5/225 баланс підприємства (організації) є формою бухгалтерського обліку, визначенням складу і вартості майна та обсягу фінансових зобов'язань на конкретну дату; баланс не визначає підстави перебування майна у власності (володінні) підприємства, тому, слід рахувати, що передача спірного майна, що відбулася на підставі акта прийому-передачі основних засобів №2 від 19.03.1997р., відбулася у спосіб, передбачений законодавством України, що діяло у розглядуваний період, і саме цей акт є тим право встановлювальним документом, що був підставою для взяття цього майна на баланс Університету для утримання та користування ним.

Відповідно до статті 32 Господарського процесуального кодексу України, доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

За змістом статей 33-34 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог належними і допустимими доказами.

Статтею 392 ЦК України передбачено право власника майна пред'явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності.

Як зазначалось вище, між сторонами існує спір щодо відсутності у позивача права власності на передане йому майно з огляду на відсутність у нього правовстановлюючих документів, необхідних для здійснення державної реєстрації за ним права власності на це майно.

Іншого можливого способу захисту свого права у позивача немає.

І так як позивач набув право власності на спірне майно - будівлі лабораторії біології та екології "Голицький біостаціонар університету" на законних підставах, а також зважаючи на те, що заявлений позов відповідає визначеним законом способам захисту і законність підстав такого набуття відповідачем належним чином не заперечено, тому позов підлягає до задоволення як достатньо обґрунтований.

Заперечення відповідача, викладені ним у відзиві на позов від 08.05.2015р., судом до уваги не приймаються з огляду на те, що ним (відповідачем) не підтверджено жодними належними та допустимими доказами, в розумінні ст.ст. 33-34 ГПК України, твердження про визнання спірного нерухомого майна безхазяйним в порядку ст. 355 ЦК України та про передачу його в комунальну власність (як-то: рішення суду про визнання нерухомої речі безхазяйною, заяви Підвисоцької сільської ради про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік, тощо).

Вирішуючи питання про розподіл господарських витрат між сторонами по справі, враховуючи, що у п. 3 позовної заяви №46-295вих15 від 23.03.2015р. прокурор просить витрати по сплаті судового збору покласти на позивача , про що не заперечував його представник в судових засіданнях, суд дійшов висновку, що судовий збір підлягає стягненню з Тернопільського національного педагогічного університету імені Володимира Гнатюка в порядку та розмірі, визначеному ст. 4 ЗУ "Про судовий збір".

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 43, 44, 49, 82-85 ГПК України, Цивільним кодексом України, господарський суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати за державою в особі Міністерства освіти та науки України, пр. Перемоги, 10, м. Київ, Київська область, ідент. код 38621185 право власності на будівлі лабораторії біології та екології "Голицький біостаціонар університету", що знаходиться за адресою: вул. Шевченка, 100, с. Гутисько, Бережанський район, Тернопільська область.

3. Стягнути з Тернопільського Національного педагогічного університету імені Володимира Гнатюка, вул. М. Кривоноса, 2, м. Тернопіль, Тернопільська область, ідент. код 2125544 в доход Державного бюджету України 5392 (п'ять тисяч триста дев'яносто дві) грн. 00 коп. судового збору.

Наказ видати після вступу рішення у законну силу.

На рішення господарського суду, яке не набрало законної сили, сторони у справі, прокурор, треті особи, особи, які не брали участь у справі, якщо господарський суд вирішив питання про їх права та обов'язки, мають право подати апеляційну скаргу через місцевий господарський суд, який розглянув справу.

Повне рішення складено 03.06.2015р.

Суддя Н.М. Бурда