ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
___________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

08 червня 2015 р. Справа № 902/480/15

за позовом: Першого заступника прокурора м. Вінниці (провул. Цегельний, 8, м. Вінниця, 21020) в інтересах держави в особі Вінницької міської ради (вул. Соборна, 59, м. Вінниця, 21050)

до: Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1)

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки

Суд:

Суддя Кожухар М.С.

Cекретар судового засідання Нестерова Д.А.

Представники :

прокурор: Формуга І.Ю.

позивача: Олексюк Т.С. - за дорученням

відповідача : не з"явився

ВСТАНОВИВ :

Перший заступник прокурора м. Вінниці звернувся з позовом до господарського суду Вінницької області в інтересах держави в особі Вінницької міської ради до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, в якому просить внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 07.11.2008, зареєстрований в Вінницькій регіональній філії ДП "Центр ДЗК при Держкомземі України" про, що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 16.01.2009 за № 02, а саме - підпункт 10.1 пункту 10 договору викласти в наступній редакції: 10.1 Грошова плата вноситься на поточний рахунок власника землі: Одержувач: УК у м. Вінниці (м. Вінниця, 13050200, р/р 0002 ЗКПО 38054707 Банк: ГУДКСУ у Вінницькій області МФО 802015 Призначення платежу: *101; Призначення платежу: орендна плата з фізичних осіб. Плата за оренду землі обчислюється в наступному порядку: В розмірі 5 % від нормативної грошової оцінки 99 453, 60 грн. * 2 = 9 945, 36 грн. (для комерційного використання). Адреса земельної ділянки: вул. Чехова (біля буд. №10) у м. Вінниці площею 0, 0090 га.

Ухвалою від 08.04.2015р. у даній справі порушено провадження та призначено її до розгляду на 21.04.2015 року.

Ухвалою суду від 21.04.2015 р., в зв"язку з неявкою відповідача та ненаданням сторонами усіх необхідних для розгляду справи документів, розгляд справи відкладено на 19.05.2015 р.

Ухвалою суду від 19.05.2015р. розгляд справи відкладено на 08.06.2015р.

В судове засідання 08.06.2015 р. з'явився прокурор та представник позивача, які позовні вимоги підтримали в повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не з'явився, відзиву та витребуваних судом документів не надав.

Ухвали суду про порушення провадження у справі від 08.04.2015р., про відкладення розгляду справи від 21.04.2015р., які надіслані відповідачу за вказаною у позовній заяві адресою, що є адресою його місцезнаходження відповідно до витягу з ЄДР (АДРЕСА_1), повернуті підприємством зв'язку з відміткою: "за закінченням терміну зберігання".

Ухвала суду від 19.05.2015 р. також надіслана відповідачу рекомендованою кореспонденцією з поштовим повідомленням, яке до суду ще не повернуто.

Відповідно до абзацу першого пункту 3.9.1. постанови пленуму Вищого господарського суду України від 26 грудня 2011 року N 18 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції", особи, які беруть участь у справі, вважаються повідомленими про час і місце розгляду судом справи у разі виконання останнім вимог частини першої статті 64 та статті 87 ГПК.

За змістом зазначеної статті 64 ГПК, зокрема, в разі якщо ухвалу про порушення провадження у справі було надіслано за належною адресою (тобто повідомленою суду стороною, а в разі ненадання суду відповідної інформації - адресою, зазначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), і не повернуто підприємством зв'язку або повернуто з посиланням на відсутність (вибуття) адресата, відмову від одержання, закінчення строку зберігання поштового відправлення тощо, то вважається, що адресат повідомлений про час і місце розгляду справи судом. Доказом такого повідомлення в разі неповернення ухвали підприємством зв'язку може бути й долучений до матеріалів справи та засвідчений самим судом витяг з офіційного сайту Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта" щодо відстеження пересилання поштових відправлень, який містить інформацію про отримання адресатом відповідного поштового відправлення, або засвідчена копія реєстру поштових відправлень суду (абзац третій пункту 3.9.1. Постанови №18).

На підтвердження належного повідомлення відповідача про дату, час та місце розгляду даної справи, судом долучено до матеріалів справи копію реєстру поштових відправлень № 619.

Отже судом вчинено усі можливі дії для повідомлення відповідача про час і місце розгляду справи.

За таких обставин, справу розглянуто за наявними матеріалами відповідно до ст. 75 ГПК України.

Заслухавши пояснення прокурора та представника позивача, дослідивши наявні матеріали справи, суд встановив наступне.

19.09.2008р. Вінницька міська рада прийняла рішення № 2083 "Про затвердження документації із землеустрою, передачу земельних ділянок в оренду, власність, оформлення права постійного користування, зміну функціонального використання земельних ділянок, та надання згоди на завершення будівництва ТОВ "Ремтехсільмаш".

Додатком № 5 до рішення № 2083 від 19.09.2008р. зокрема визначено, що в зв'язку з закінченням терміну дії договору земельного сервітуту, визнано таким, що припинив дію договір земельного сервітуту від 17.11.2005р. №193, укладений з гр. ОСОБА_1, яка зареєстрована як фізична особа - підприємець. Укласти з гр. ОСОБА_1, яка зареєстрована як фізична особа - підприємець, договір оренди земельної ділянки, що розташована на АДРЕСА_2, за умови укладання інвестиційної угоди, терміном на 10 років, площею 0,0090 га для комерційних потреб (обслуговування існуючої МАФ) (акт про готовність малої архітектурної форми від 29.11.2006р.).

07.11.2008р. між Вінницькою міською радою (Орендодавець) та Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 (Орендар) укладено договір оренди земельної ділянки, відповідно до якого Орендодавець на підставі рішення Вінницької міської ради від 19.09.2008р. №2083 надає, а Орендар, набуває право на оренду земельної ділянки, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_2.

Земельна ділянка виділена в натурі (на місцевості) у встановленому законом порядку (п. 2 Договору).

В оренду надається земельна ділянка площею 0,0090га для комерційних потреб у такому якісному стані: без техногенної забрудненості (п. 3 Договору).

На земельній ділянці розміщено МАФ (п. 4 Договору).

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки складає: площею 0,0090га - 67 129,69 грн. (п. 5 Договору).

Згідно з п. 8 Договору, земельна ділянка передається в оренду з метою несільськогосподарського використання - для комерційних потреб (обслуговування існуючої МАФ).

Договір укладається терміном на 10 (десять) років з моменту прийняття рішення Вінницькою міською радою про передачу земельної ділянки в оренду. Договір набуває чинності з дня його державної реєстрації та діє протягом встановленого терміну (п. 9 Договору).

Згідно з п.п. 10., 10.1. Договору, орендна плата вноситься орендарем у вигляді та у розмірах: грошової оплати у гривнях, грошова плата вноситься на поточний рахунок власника землі: рахунок НОМЕР_2, одержувач Міський бюджет м. Вінниці 13050500, Банк одержувач ГУДКУ у Вінницькій області, Код банку 802015, , Призначення платежу: * ; 101 ; -; Орендна плата з фізичних осіб. Плата за оренду землі обчислюється у наступному порядку: в розмірі 5% від грошової оцінки 67129,69 грн.* коефіцієнт 2= 6712,97 грн. в рік (для комерційних потреб).

Розмір орендної плати щорічно переглядається у випадках і з моменту: зміни умов господарювання, передбачених договором; підвищення цін, тарифів, тощо, у тому числі внаслідок інфляційних процесів; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря; у разі невиконанням орендодавцем обов'язку повідомити орендарю про права третіх осіб на орендовану земельну ділянку; збільшення розмірів ставки земельного податку; в інших випадках передбачених законодавчими актами України. У разі зміни розміру ставки земельного податку орендна плата вказана у договорі підлягає зміні і вираховується за формою Ор.Пл. = Цнф х (відсоток платежу) х S х К; де: Цнф - грошова оцінка 1 кв.м землі відповідного функціонального використання; S - площа земельної ділянки в кв.м.; К - коефіцієнти, передбачені законодавчими актами України (п. 12 Договору).

Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. Сторони погоджуються з тим, що: дострокове розірвання цього договору має здійснюватись за умови письмового попередження зацікавленої в цьому сторони не пізніше, ніж за 2 місяці. Будь-які зміни або доповнення до цього договору здійснюються у письмовій формі та підписуються належним чином уповноваженими представниками сторін. Сторони попереджаються, що у випадку, коли будь-яке з положень цього договору втратило юридичну силу, вони невідкладно розпочнуть переговори на засадах взаємної доброзичливості для того, щоб змінити це положення таким чином, щоб у зміненому вигляді воно стало чинним і законним та у максимально можливому обсязі відбивало початкові наміри сторін щодо суті зазначеного положення. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору, спір розв'язується у судовому порядку (п. 33. Договору).

Даний договір зареєстрований у Вінницькій регіональній філії ДП "Центр ДЗК" при Держкомземі України", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 16.01.2009р. за № 02.

16.01.2009р. Орендодавець передав, а Орендар прийняв в оренду земельну ділянку площею 0,0090 га, розташовану в АДРЕСА_2.

21.06.2013р. Вінницька міська рада прийняла рішення № 1332 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Вінниці", яким зокрема, затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Вінниці, виконану Державним підприємством "Український державний науково-дослідний інститут проектування міст "ДІПРОМІСТО" імені Ю.М.Білоконя" (далі - Документація); встановлено: середню (базову) вартість 1 кв.м. земель міста - 290,80 грн/кв.м; граничне значення зонального коефіцієнту Км2 від 0,54 до 2,49; вартість 1 га земель сільськогосподарського призначення за агровиробничими групами ґрунтів; введено в дію нормативну грошову оцінку земель міста Вінниці з 01.01.2014р., на підставі затвердженої, відповідно до п.1 даного рішення, технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Вінниці; встановлено, що власником Документації є виконавчий комітет Вінницької міської ради; зобов'язано землекористувачів до 01.01.2014р. внести зміни в договори оренди землі в частині розрахунку орендної плати за земельні ділянки.

Відповідно до технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Вінниці, виконаної Державним підприємством "Український державний науково-дослідний інститут проектування міст "ДІПРОМІСТО" імені Ю.М.Білоконя", нормативно грошова оцінка земельної ділянки площею 0,0090 га, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 становить 99 453,6000 грн.

З метою внесення змін до Договору Вінницькою міською радою 05.02.2014р. направлено на адресу відповідача (АДРЕСА_1) лист № 01-00-010-4708 від 03.02.2014р. з пропозицією про укладення додаткової угоди до Договору оренди земельної ділянки з проектом відповідної угоди. Даний лист отримано відповідачем 11.02.2014р., про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення.

Пропозиція про укладення додаткової угоди залишена відповідачем без відповіді.

Наведене стверджується поясненнями прокурора, представника позивача та матеріалами справи.

Заслухавши пояснення прокурора та представника позивача, дослідивши і оцінивши надані докази, суд дійшов такого висновку.

В силу ст. 32 Господарського процесуального кодексу України, доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення спору.

Відповідно до ст.ст. 34, 43 Господарського процесуального кодексу України докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу. Господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили. Визнання однією стороною фактичних даних і обставин, якими інша сторона обґрунтовує свої вимоги або заперечення для господарського суду не є обов'язковим.

За змістом статті 33 Господарського процесуального кодексу України, обов'язок доказування та подання доказів розподіляється між сторонами, виходячи з того, хто посилається на юридичні факти, які обґрунтовують його вимоги і заперечення.

Стаття 11 Цивільного кодексу України вказує, що цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки, й серед підстав виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, передбачає договори та інші правочини.

Як зазначено в ст. 174 Господарського кодексу України, господарські зобов'язання можуть виникати, зокрема, із господарського договору та інших угод, передбачених законом, а також з угод, не передбачених законом, але таких, які йому не суперечать.

Відповідно до ст. 509 Цивільного кодексу України зобов'язанням є правовідносини, в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку. Таке ж положення містить і ст.173 Господарського кодексу України, в якій зазначено, що господарським визнається зобов'язання, що виникає між суб'єктом господарювання та іншим учасником (учасниками) відносин у сфері господарювання з підстав, передбачених цим Кодексом, в силу якого один суб'єкт (зобов'язана сторона, у тому числі боржник) зобов'язаний вчинити певну дію господарського чи управлінсько-господарського характеру на користь іншого суб'єкта (виконати роботу, передати майно, сплатити гроші, надати інформацію тощо), або утриматися від певних дій, а інший суб'єкт (управнена сторона, у тому числі кредитор) має право вимагати від зобов'язаної сторони виконання її обов'язку.

Згідно зі ст.188 Господарського кодексу України, зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду. Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

Відповідно до ч.ч. 1,2 ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору (ст. 652 ЦК України).

Згідно з ч.1 ст. 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Відповідно до п.п. 288.1, 288.5, 288.5.1, 288.5.2 ст. 288 Податкового кодексу України, підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки оформлений та зареєстрований відповідно до законодавства; розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу: не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки; не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Отже, нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом.

Відповідно до частини 1 статті 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Відповідно до ч. 1 ст. 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

У п. 2.19. постанови Пленуму Вищого Господарського суду України від 17.05.2011 року №6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" зазначено, що у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку. Згідно зі статтею 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У визначених законом випадках застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Судам слід враховувати, що розмір орендної плати за землю визначається сторонами у договорі, в тому числі може визначатися шляхом встановлення відсоткового відношення до нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що відповідає чинному законодавству України, зокрема, приписам частини першої статті 15, статті 21 Закону України "Про оренду землі". Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати може бути підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору. При цьому надсилання відповідачеві пропозицій щодо внесення змін до договору оренди є правом, а не обов'язком позивача, тому недотримання останнім вимог частини другої статті 188 ГК України щодо надсилання іншій стороні пропозицій про зміну умов договору не позбавляє його права звернутися до господарського суду з позовом про зміну умов договору. Якщо зі зміною граничного розміру орендної плати таку ж зміну до договору оренди в установленому законом порядку не внесено, то застосуванню підлягає відповідна умова договору.

Так, рішення Вінницької міської ради від 21.06.2013р. № 1332 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Вінниці" не оскаржувалось та у встановленому порядку не скасовано.

Згідно з частиною третьою статті 653 ЦК України, якщо договір змінюється або розривається в судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

На цьому зокрема наголошено у постанові Пленуму Вищого господарського суду України від 17 травня 2011 року N 6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин".

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги першого заступника прокурора м. Вінниці в інтересах держави в особі Вінницької міської ради до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про внесення змін до договору оренди земельної ділянки, підлягають задоволенню з віднесенням на відповідача витрат на сплату судового збору за правилами ст. 49 ГПК України.

Керуючись ст. ст. 4-3, 33, 43, 49, 82, 84, 115, 116 ГПК України, -

ВИРІШИВ :

1. Позов задовольнити в повному обсязі.

2. Внести зміни до до договору оренди земельної ділянки від 07.11.2008, зареєстрованого в Вінницькій регіональній філії ДП "Центр ДЗК при Держкомземі України" про, що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 16.01.2009 за № 02, а саме - підпункт 10.1 пункту 10 договору викласти в наступній редакції: "10.1 Грошова плата вноситься на поточний рахунок власника землі: Одержувач: УК у м. Вінниці (м. Вінниця, 13050200, р/р 0002 ЗКПО 38054707 Банк: ГУДКСУ у Вінницькій області МФО 802015 Призначення платежу: *101; Призначення платежу: орендна плата з фізичних осіб. Плата за оренду землі обчислюється в наступному порядку: В розмірі 5 % від нормативної грошової оцінки 99 453,60 грн. * 2 = 9 945, 36 грн. (для комерційного використання). Адреса земельної ділянки: вул. Чехова (біля буд. №10) у м. Вінниці площею 0, 0090 га.".

3. Стягнути з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідент. код НОМЕР_1) до Державного бюджету України 1 218,00 (одна тисяча двісті вісімнадцять гривень 00 коп.) грн. судового збору.

4. Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Повне рішення складено 11 червня 2015 р.

Суддя Кожухар М.С.

віддрук. прим.:

1 - до справи

2- відповідачу (АДРЕСА_1)