ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 червня 2015 року Справа № 925/661/15

Господарський суд Черкаської області в складі: головуючого - судді Спаських Н.М. з секретарем судового засідання Волна С.В., за участю представників сторін:

від прокуратури: Пітюренко М.В.

від позивача: не з'явився (клопотання про розгляд без представника);

від відповідача: Петюренко І.В. - за довіреністю;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси справу за позовом Прокуратури Черкаського району в інтересах держави в особі Черкаської районної державної адміністрації до cільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Нова зоря 2" про внесення змін до договору

ВСТАНОВИВ:

Заявлено позов про внесення змін до договору оренди землі від 23.10.2007 року, укладеного між Черкаською районною державною адміністрацією та сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Нова Зоря 2", зареєстрованого 23.10.2007 року у Черкаському районному відділі регіональної філії державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах" за № 63, а саме :

- п. 7 договору викласти в наступній редакції:

"7. Річна орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється у розмірі 3% від її нормативної грошової оцінки, що становить 63 586,68 грн. (шістдесят три тисячі п'ятсот вісімдесят шість гривень 68 коп.)". В судовому засіданні представник прокуратури позовні вимоги підтримав та просить суд їх задовольнити.

Представник позивача в жодне судове засідання не з'явився, направленим суду клопотанням від 26.05.2015 року (а.с. 78) просить розгляд справи проводити без участі представника позивача.

Відповідач проти позову заперечив з мотивів, що він звернувся до позивача із проханням про розірвання договору через необхідність внесення змін до нього з приводу збільшення розміру орендної плати, яка для товариства є вкрай обтяжливою. Однак питання про розірвання договору на час розгляду справи між сторонами не вирішено. Заперечень щодо правильності розрахунку нової річної орендної плати у відповідача немає.

У відповідності до ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

Заслухавши доводи та пояснення представників, дослідивши наявні в справі документи, суд вважає, що позов підлягає до повного задоволення, виходячи з наступного:

28 серпня 2007 року Черкаською районною державною адміністрацією було прийнято розпорядження № 286 (а.с. 43) "Про передачу земельної ділянки сільськогосподарському товариству з обмеженою відповідальністю "Нова Зоря 2" яким вирішено:

- затвердити технічну документацію із землеустрою щодо передачі в оренду земельної ділянки сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Нова Зоря 2" для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 23,5004 га в адміністративних межах Кумейківської сільської ради, за межами населеного пункту;

- передати сільськогосподарському товариству з обмеженою відповідальністю "Нова Зоря 2" земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 23,5004 га, в тому числі: 22,1783 га - під господарськими будівлями та дворами, 0,3567 га - пасовища, 0,9654 га - болота в адміністративних межах Кумейкіської сільської ради за межами населеного пункту в довгострокову оренду строком на 49 років.

23 жовтня 2007 року між Черкаською районною державною адміністрацією та сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Нова Зоря 2" було укладено договір оренди землі (а.с. 55-60) у відповідності до якого позивач (Орендодавець) на підставі розпорядження Черкаської районної державної адміністрації від 28 серпня 2007 року № 286 передав, а відповідач (Орендар) прийняв в строкове платне користування земельну ділянку для сільськогосподарського використання та ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок земель колишнього КСП "Нова Зоря", що знаходиться в адмінмежах Кумейківської сільської ради, за межами населеного пункту (п. 1 договору).

Договір оренди землі від 23.10.2006 року зареєстрований в Черкаському районному відділі регіональної філії державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах", про що в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис 25 жовтня 2007 року за № 63.

Договір укладено на 49 років (п. 6). Після закінчення договору відповідач (Орендар) має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі відповідач (Орендар) повинен не пізніше ніж за 180 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово позивача (Орендодавця) про намір продовжити його дію (п.6 договору).

Відповідно до п. 7 договору орендна плата вноситься відповідачем (Орендарем) у грошовій формі. Річна орендна плата за земельну ділянку площею 23,5004 га встановлюється в розмірі 1653,34 грн. (одна тисяча шістсот п'ятдесят три гривні 34 копійки), в тому числі: 22,1783 га під господарськими будівлями та дворами 70 грн. за 1 га, що становить 1552,48 грн. (одна тисяча п'ятсот п'ятдесят дві гривні 48 копійок), та 1,5% (півтора відсотки) від грошової оцінки земель площею 1,3221 га, що становить 100,86 грн. (сто гривень 86 копійок) .

Грошова оцінка земельної ділянки згідно з технічною документацією про нормативну грошову оцінку, розроблену ТОВ "Геоприват", затверджену рішенням Черкаської районної ради від 20.09.2007 р. № 20-21/V з урахуванням коефіцієнту індексації 2.551 на час укладення договору складає 2119555,95 грн. (два мільйони сто дев'ятнадцять тисяч п'ятсот п'ятдесят п'ять гривень 95 коп.) (п. 5 договору).

Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, розрахованою позивачем (Орендарем) (п. 8 договору).

Доказів визнання недійсним договору оренди землі від 23.10.2007 року чи його розірвання станом на час вирішення спору, сторонами суду не подано.

Зміна умов Договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору, спір розв'язується у судовому порядку (п. 28 договору).

На момент укладання Договору діяв Закон України «Про плату за землю» відповідно до якого ставка земельного податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлювалась в розмірі 1 % від нормативної грошової оцінки і не могла перевищувати 10 % нормативної грошової оцінки (ст. 21 Закону України «Про оренду землі» в редакції, яка діяла на момент укладання сторонами Договору).

03.06.2008 року Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» № 309-VI було внесено зміни до ст. 21 Закону України «Про оренду землі», згідно з яким річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності не може бути меншою для земель, крім сільськогосподарського призначення, трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України «Про плату за землю».

Зазначені положення знайшли своє відображення в ст. 274 та 288 Податкового кодексу України який набув чинності 01.01.2011 року (далі - ПК України»). Так, п. 288.5.1 ПК України закріплено, що розмір річної орендної плати встановлений у договорі оренди не може бути меншим для земель, окрім сільськогосподарського призначення, трикратному розміру земельного податку; та не може перевищувати 12 % від нормативної грошової оцінки. Пункт 274.1 ПК України визначає ставку податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки.

Таким чином, на законодавчому рівні було змінено мінімальний розмір орендної плати, що збільшився з 1 % до 3 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Згідно п. 14.1.136 ст. 14 ПК України орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - це обов'язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Відповідно до п. 14.1.147. статті 14 ПК України плата за землю є загальнодержавним податком, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Отже, законодавчо закріплено, що орендна плата є обов'язковим платежем який входить до складу плати за землю, що є загальнодержавним податком.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про оренду землі" від 06.10.1998 року № 161-XIV в редакції Закону України від 02.10.2003 року № 1211-IV орендою землі є засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Однією з істотних умов договору оренди землі є орендна плата (абз. 3 ч. 1 ст. 15 Закону України "Про оренду землі").

Згідно із статтею 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Частинами 4 та 5 ст. 21 Закону України "Про оренду землі" (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) встановлено, що річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, не може бути меншою трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю", та не може перевищувати 12 відсотків їх нормативної грошової оцінки.

Відповідно до п. 288.5 ст. 288 ПК України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу:

- не може бути меншою: для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом (абз. 3 п.п. 288.5.1 п. 288.5 ст. 288 ПК України);

- не може перевищувати: для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки (п.п. "в" п.п. 288.5.2 п. 288.5 ст. 288 ПК України).

Відповідно до статті 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі", в редакції Закону України від 02.10.2003 року № 1211-IV, визначено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення такої згоди спір вирішується в судовому порядку.

Отже, чинним законодавством передбачено можливість зміни умов договору оренди землі за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом.

Згідно з пунктом 10 договору розмір орендної плати переглядається щорічно у разі:

- зміни умов господарювання, передбачених договором;

- зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції;

- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджується документами;

- в інших випадках, передбачених законом.

Оскільки сторонами в договорі оренди передбачено можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Внаслідок внесення змін до законодавства про мінімальний розмір орендної плати за земельні ділянки комунальної та державної форми власності, умови договору оренди землі між сторонами підлягають перегляду.

Порядок внесення змін до господарських договорів закріплений ст. 188 ГК України, де зазначено, що зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Однак досудове врегулювання спору шляхом направлення стороні договору пропозиції про внесення змін до договору в порядку ст. 188 ГК України є правом, а не обов'язком позивача та не може бути перепоною у пред'явленні позову до суду.

Статтею 654 Цивільного кодексу України передбачено, що зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.

Пунктом 28 договору сторони погодили, що зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується в судовому порядку. Зазначене в повній мірі відповідає положенням ст. 30 Закону України «Про оренду землі».

Таким чином, враховуючи вимоги закону про зміну мінімальної орендної ставки за землю державної та комунальної форми власності до 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, господарський суд дійшов висновку про наявність правових підстав для внесення змін до договору оренди земельної ділянки, оскільки сторони в добровільному порядку не вирішили це питання.

Правомірність своїх позовних вимог позивач довів зібраними у справі доказами та обґрунтував нормами чинного законодавства, а тому позов підлягає до повного задоволення.

У відповідності до ч. 3 ст.653 ЦК України якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

На підставі ст. 49 ГПК України, при задоволенні позову, з відповідача на користь державного бюджету України підлягає до стягнення 1827,00 грн. судового збору, оскільки прокурор при подачі позову звільнений від сплати судового збору.

Керуючись ст. 49,82-85 ГПК України, -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Внести зміни до договору оренди землі від 23.10.2007 року укладеного між Черкаською районною державною адміністрацією та сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Нова Зоря 2", зареєстрованого 23.10.2007 року у Черкаському районному відділі регіональної філії державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах" за № 63 , а саме :

- п. 7 договору викласти в наступній редакції:

"7. Річна орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється у розмірі 3% від її нормативної грошової оцінки, що становить 63 586,68 грн. (шістдесят три тисячі п'ятсот вісімдесят шість гривень 68 коп.)"

3. Стягнути з сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Нова Зоря 2", ідентифікаційний код 34749984, Черкаська область, Черкаський район, с. Кумейки, вул. Леніна, 1 на користь Державного бюджету України через місцеві органи ДПІ -- 1827,00 грн. судового збору із зарахуванням на рахунок № 3002 в УДКСУ у м. Черкаси, МФО 854018.

Наказ видати.

Рішення може бути оскаржено до Київського апеляційного господарського суду протягом 10 днів.

Повне рішення складено 09 червня 2015 року

Суддя Н.М. Спаських