ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"03" червня 2015 р.Справа № 924/672/15

Господарський суд Хмельницької області у складі: суддя Шпак В.О., розглянувши матеріали справи

за позовом Прокурора Полонського району в інтересах держави в особі Полонської міської ради м. Полонне

до Приватного підприємства "Торговий дім "Аргус" м.Полонне

про стягнення 14 295,10 грн. збитків за використання земельної ділянки по вул.Академіка Герасимчука, 190Г в.Полонне, Хмельницької області, без правовстановлюючих документів

Представники сторін:

позивач: не з'явився

відповідач: не з'явився

від прокуратури: Лунь Ю. А. - посвідчення від 24.04.2015 р.

У судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частину рішення згідно з ст. 85 ГПК України.

Суть спору: Прокурор Полонського району звернувся до суду із позовом в інтересах держави в особі Полонської міської ради м. Полонне звернулась до суду із позовом до відповідача Приватного підприємства "Торговий дім "Аргус" м.Полонне про стягнення 14 295,10 грн. збитків за використання земельної ділянки по вул.Академіка Герасимчука, 190 Г в м. Полонне, Хмельницької області, без правовстановлюючих документів.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що відповідач своєю протиправною поведінкою, яка виразилась у використанні земельної ділянки без оформлення права користування нею, позбавив власника земельної ділянки права отримувати дохід у розмірі орендної плати, внаслідок чого до місцевого бюджету не надійшли кошти за користування земельною ділянкою. При цьому посилається на ст.ст. 125, 126, 152, 156, 157, 206 Земельного кодексу України, ст.ст.22, 1166, ЦК України. Зазначає, що при визначенні розміру заподіяних збитків у вигляді неодержаного доходу використовувався Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затв. постановою Кабінету Міністрів України №284 від 19.04.93.

В засідання суду 03 червня 2015 року повноважні представники сторін не з`явились, про причини неявки суду не повідомили, письмових пояснень по справі не наддали.

Неявка в судове засідання господарського суду відповідача чи його представника не перешкоджає розгляду справи по суті.

Ухвала суду направлялась відповідачу на його юридичну адресу відповідно до витягу з ЄДРПОУ: м.Полонне, вул.Академіка Герасимчука, 190Г.

Статтею 75 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що якщо відзив на позовну заяву і витребувані господарським судом документи не подано, справу можу бути розглянуто за наявними в ній матеріалами.

Пунктом 3.1 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011р. №18 передбачено, що місцезнаходження юридичної особи або місце проживання фізичної особи - підприємця визначається на підставі відомостей, внесених до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (стаття 17 Закону України „Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців").

Підпунктом 3.9.1 Постанови передбачено, що особи, які беруть участь у справі, вважаються повідомленими про час і місце розгляду судом справи у разі виконання останнім вимог частини першої статті 64 та статті 87 ГПК.

У разі присутності сторони або іншого учасника судового процесу в судовому засіданні протокол судового засідання, в якому відображені відомості про явку сторін (пункт 4 частини другої статті 81-1 ГПК), є належним підтвердженням повідомлення такої сторони (іншого учасника судового процесу) про час і місце наступного судового засідання.

За змістом цієї норми, зокрема, в разі якщо ухвалу про порушення провадження у справі було надіслано за належною адресою (тобто повідомленою суду стороною, а в разі ненадання суду відповідної інформації - адресою, зазначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), і не повернуто підприємством зв'язку або повернуто з посиланням на відсутність (вибуття) адресата, відмову від одержання, закінчення строку зберігання поштового відправлення тощо, то вважається, що адресат повідомлений про час і місце розгляду справи судом.

Розглядом матеріалів справи встановлено наступне.

Рішенням Полонської міської ради від 20 вересня 2013 року №11 „Про поновлення договорів оренди земельних ділянок та внесення змін в рішення сесії міської ради" затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, що передається в короткострокову оренду ПП „Торговий дім Аргус" терміном ва 5 років, що розташована в м.Полонному, Хмельницької області, вул.Академіка Герасимчука, 190Г, площею 0,9500 га для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови - землі житлової та громадської забудови, з орендною платою в рік в розмірі 3% від нормативно-грошової оцінки землі.

Право власності відповідача на об'єкт нерухомості по Академіка Герасимчука,193 г в м. Полонному, внесено до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 30.01.15 року за реєстраційним номером 10000250, що підтверджується Витягом про державну реєстрацію прав власності.

10.09.14 року актом комісійного обстеження земельної ділянки по вулиці Академіка Герасимчука, 190 Г, комісію виконавчого комітету Полонської міської ради проведено обстеження земельної ділянки ПП „Торговий дім Аргус" загальною площею 0,095 га, на якій розташована не житлова будівля , яка відноситься до комплексу виробничих споруд. В ході обстеження комісією встановлено, що земельна ділянка загороджена частково, на ній зберігається сировина для виробництва, використання земельної ділянки іншими фізичними особами та не за цільовим призначенням не зафіксовано.

Актом комісії з визначення розміру та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам №3 від 15 вересня 2014 року, за участю керівника „Торговий дім Аргус" Островського Анатолія Івановича встановлено, що земельна ділянка використовується ПП „Торговий дім Аргус" без оформлення документів ,які посвідчують право на земельну ділянку , що призводить до неодержання доходів у міський бюджет.

Термін використання земельної ділянки з 01.112013 року по 01.09.2014 року. Встановлено розмір збитків завданого Полонській міській раді в розмірі 14 295,10 грн. , на підставі розрахунку виконавчого комітету Полорнської міської ради.

Розпорядженням голови Полонської РДА затверджено акти комісій з визначення такти комісій з визначення розміру та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам від 15 від 2014 року №3. Рекомендовано особам визначеним актам комісій відшкодувати збитки не пізніше 1 місяця з дня затвердження акту.

Полонська міська рада звернулась до відповідача з листами від 16.05.2014 року за №533 та 27.08.2014 року за №974 про укладення договору оренди.

У зв'язку з непогашенням відповідачем збитків у добровільному порядку, прокурором в інтересах позивача подано позов до суду.

Досліджуючи надані докази, оцінюючи їх у сукупності, судом приймається до уваги наступне.

Відповідно до ст. 22 Цивільного кодексу України, особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитками є: 1) втрати, яких особа зазнала у зв'язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки);2) доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).

Відповідно до ст.152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом, зокрема, відшкодування заподіяних збитків.

Загальні підстави позадоговірної відповідальності за завдану майнову шкоду передбачені статтею 1166 ЦК України, відповідно до якої майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Для застосування такої міри відповідальності, як відшкодування збитків, необхідна наявність повного складу правопорушення: протиправної поведінки (дії чи бездіяльності) особи; шкідливого результату такої поведінки - шкоди (збитків); причинного зв'язку між протиправною поведінкою та збитками; вини особи, яка заподіяла шкоду. У разі відсутності, хоча б одного з елементів відповідальність у вигляді відшкодування збитків не наступає.

Відповідно до ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Згідно з ч.ч.1 та 2 ст. 93 ЗК України, право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Відповідно до ч. 1 ст. 124 ЗК України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Відповідно до ст. 125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Частиною 5 ст. 126 ЗК України встановлено, що право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.

Статтею 377 ЦК України в редакції на момент набуття відповідачем власності на об'єкт нерухомості передбачено, що якщо житловий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, наданій у користування, то у разі їх відчуження до набувача переходить право користування тією частиною земельної ділянки, на якій вони розміщені, та частиною ділянки, яка необхідна для їх обслуговування.

Отже, перехід права на земельну ділянку не відбувається автоматично, а потребує оформлення. Набуттю права користування передує волевиявлення особи, яка виявила бажання набути таке право, і лише після цього здійснюється волевиявлення відповідного органу місцевого самоврядування. Відтак, доводи відповідача про те, що таке волевиявлення мав спочатку здійснити позивач, є безпідставними.

Однак, наявними в матеріалах справи доказами підтверджується факт порушення відповідачем вищенаведених норм чинного законодавства щодо укладення договору оренди земельної ділянки. Отже, відповідач право оренди землі у встановленому законодавством порядку не набув.

При цьому, факт протиправної поведінки відповідача підтверджується актом обстеження ділянки від 10.09.2014 року та актом №3 від 15 вересня 2014 року , згідно якого установлено, що на день складання акту на земельну ділянку вул.Академіка Герасимчука, 190Г, площею 0,9500 га на якій розташована на не житлова будівля ї, що належить ПП „Торговий дім „Аргус" на підставі рішення 35 сесії Полоської міської ради, не оформлено правовстановлюючих документів всупереч ст. 120 Земельного кодексу України та ст.377 ЦК України.

Відповідно до п.3.7 Постанови № 6 Пленуму Вищого Господарського суду України від 17.05.11 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин", згідно якої власники землі та землекористувачі мають право на захист своїх прав шляхом стягнення збитків з особи, яка вчинила неправомірні дії щодо відповідних земельних ділянок, у випадках, встановлених главою 24 ЗК України, та за процедурою, передбаченою Порядком визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.93 №284.

Відповідно до Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 №284, власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні вилученням (викупом) та тимчасовим зайняттям земельних ділянок, встановленням обмежень щодо їх використання, погіршенням якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей земельних ділянок або приведенням їх у непридатний для використання стан та неодержанням доходів у зв'язку з тимчасовим невикористанням земельних ділянок. Розміри збитків визначаються комісіями, створеними Київською та Севастопольською міськими, районними державними адміністраціями, виконавчими комітетами міських (міст обласного значення) рад.

Відшкодуванню підлягають збитки власників землі і землекористувачів, у тому числі орендарів, включаючи і неодержані доходи, якщо вони обґрунтовані. Відповідно п.5 Порядку збитки відшкодовуються власниками землі і землекористувачам, у тому числі орендарям, підприємствами, установами, організаціями та громадянами, що їх заподіяли, за рахунок власних коштів не пізніше одного місяця після затвердження актів комісій.

До уваги судом приймається те, що актом комісії з визначення збитків власникам землі та землекористувачам при Деражнянській районній державній адміністрації від 15 вересня 2014 визначено збитки внаслідок несплати відповідачем плати за використання земельної ділянки, станом з 01.11.13 по 01.09.14 року в розмірі 14295,10 грн.

Дана суму підтверджується розрахунком недотриманої орендної плати за землю у період з 01.11.2013 року по 01.09.2014 року: нормативно-грошова оцінка земельної ділянки становить 571805,00 грн., 3% - від нормативно-грошової оцінки визначено - ставка орендної плати за земельні ділянки на території м. Полонного згідно 28-ї позачергової сесії 6-го скликання від 27.12.2012 року №17 за землі виробничого використання .1) Вартість нормативно-грошової оцінки множиться на 3% ставки орендної плати за земельні ділянки на території м. Полонного згідно 28-ї позачергової сесії 6-го скликання від 27.12.2012 року №17 за землі виробничого використання НГО =571805,00x3% =17154,15 в рік. 2) Обраховується вартість за один місяць 17154,15/12 місяців = 1429,51 грн. в місяць.

За 2013 рік 1429,51 грн. х 2 місяці =2859,02 грн. за два місяці. За 2014 рік 1429,51 грн. х 8 місяців =11436,08 грн. Загальна сума за вказаний період становить 14295,10 грн.

При цьому дії комісії та вказаний вище акт у судовому порядку відповідачем не оскаржувались.

Судом також встановлений причинно-наслідковий зв'язок між бездіяльністю відповідача по укладенню договору оренди після надання йому змеленої ділянки у користування згідно рішення № 11 сесії Полонської міської ради 6 скликання від 20 вересня 2013 року та наслідками у вигляді несплаченої до місцевого бюджету орендної плати з 01.112013 року по 01.09.2014 року При цьому відповідачем не надано доказів звернення до позивача з пропозицією щодо укладення договору оренди.

За таких обставин суд дійшов висновку про те, що не оформлення документів на право користування земельною ділянкою є доведеним фактом, що призвів до наслідків у вигляді неодержаних доходів, а саме, несплаченої орендної плати до місцевого бюджету у розмірі 14295,10 грн..

За таких обставин позовні вимоги визнаються обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 49 ГПК України судові витрати покладаються на відповідача у зв'язку із задоволенням позову шляхом стягнення їх у доход Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 1, 2, 45, 12, 15, 33, 43, 44, 49, 82-85, 115, 116 Господарського процесуального кодексу України, суд-

В И Р І Ш И В:

Позов прокурора Прокурора Полонського району в інтересах держави в особі Полонської міської ради м. Полонне до Приватного підприємства "Торговий дім "Аргус" м.Полонне про стягнення 14 295,10 грн. збитків за використання земельної ділянки по вул.Академіка Герасимчука, 190Г в.Полонне, Хмельницької області, без правовстановлюючих документів задоволити.

Стягнути з Приватного підприємства "Торговий дім "Аргус" м.Полонне, вул. Академіка Герасимчука, 190Г (код 32118466) на користь Полянської міської ради м.Полонне, вул. Лесі Українки, 113 (код 04060743) 14295,10 грн. (чотирнадцять тисяч двісті дев'яносто п'ять гривень 10 копійок) збитків за використання земельної ділянки по вул. Академіка Герасимчука, 190Г в.Полонне, Хмельницької області, без правовстановлюючих документів.

Видати наказ.

Стягнути з Приватного підприємства "Торговий дім "Аргус" м.Полонне, вул. Академіка Герасимчука, 190 Г (код 32118466) в доход Державного бюджету України до УДКСУ у м. Хмельницькому, на рахунок 3002 у ГУ ДКСУ у Хмельницькій області, МФО 815013, код бюджетної класифікації 22030001, символ звітності банку 206, судовий збір у розмірі 1827,00грн. (одна тисяча вісімсот двадцять сім гривень 00 коп.).

Видати наказ.

Повний текст рішення складено 08.06.2015 року

Суддя В.О. Шпак

Віддрук. 5 прим. :

1 - до справи,

2 - позивачу - м.Полонне, вул, Лесі Українки, 113 рек. пов.

3 - відповідачу - м.Полонне, вул.Акдеміка Герасимчука, 190 Г рек. пов.

4 - прокуратурі Полонського району - м.Полонне, вул,Лесі Українки, 154 простим

5- прокуратурі Хмельницької області