ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 червня 2015 р. Справа № 909/447/15

Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Малєєвої О.В.

при секретарі судового засідання Мартиненко І. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: прокурора Городенківського району Івано-Франківської області, м.Городенка, вул.Тараса Шевченка, 69, 78100, в інтересах держави в особі Головного управління Держземагенства в Івано-Франківській області, вул. Сахарова, 34, м.Івано-Франківськ, 76000,

до відповідача: Далешівської сільської ради, вул. Б.Хмельницького, 20, с.Далешове, Городенківський район, Івано-Франківська область, 78130,

до відповідача: товариства з обмеженою відповідальністю "Свято Трипілля", вул. Довбуша, 24, смт. Чернелиця, Городенківський район, Івано-Франківська область, 78112,

про визнання недійсним рішення Далешівської сільської ради від 27.01.2015 за №187 "Про тимчасове користування землями товарного сільськогосподарського виробництва" та зобов'язання ТзОВ "Свято Трипілля" повернути одержану за актом прийому-передачі від 04.01.2015 земельну ділянку загальною площею 20,10га, яка знаходиться за межами населеного пункту с.Репужинці Далешівської сільської ради, у державну власність,

за участю представників:

від позивача: представник Бойчук Г.О., довіреність №124/12 від 14.05.2015,

від прокуратури: представник Баландіна Ю.Ю., довіреність №05/2-24вн-15 від 23.01.2015, посвідчення №016993 від 21.05.2013,

від відповідача ТзОВ "Свято Трипілля": представник Телев"як Б.П., довіреність №67 від 13.05.2015,

від відповідача Далешівської сільської ради - не з'явились,

ВСТАНОВИВ:

Прокуратура Городенківського району Івано-Франківської області в інтересах держави в особі Головного управління Держземагенства в Івано-Франківській області звернулась з позовом до Далешівської сільської ради та товариства з обмеженою відповідальністю "Свято Трипілля" про визнання недійсним рішення Далешівської сільської ради від 27.01.2015 за №187 "Про тимчасове користування землями товарного сільськогосподарського виробництва" та зобов'язання ТзОВ "Свято Трипілля" повернути одержану за актом прийому-передачі від 04.01.2015 земельну ділянку загальною площею 20,10га, яка знаходиться за межами населеного пункту с.Репужинці Далешівської сільської ради - у державну власність.

Представники Далешівської сільської ради в судове засідання не з'явились, направили заяву №641 від 15.05.2015 (вх. №7830/15 від 20.05.2015) про розгляд справи без участі їх представника.

Заявлені позовні вимоги мотивовані тим, що на підставі оскаржуваного рішення між Далешівською сільською радою та АТзОВ "Свято Трипілля" було укладено договір на користування землею від 04.01.2015 площею 20,10 га для ведення сільськогосподарського виробництва та визначено орендну плату в розмірі 6% нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Вказує на те, що в порушення вимог ст. 125 ЗК України дана угода у встановленому порядку не була зареєстрована та вважається такою, що не укладена, і не потребує визнанню її недійсною в судовому порядку. Разом з тим на підставі даної угоди Далешівська сільська рада передала АТзОВ "Свято Трипілля" земельну ділянку для ведення сільськогосподарського виробництва загальною площею 20,10 га , що підтверджується актом приймання-передачі від 04.01.2015. Вважає, що оскаржуване рішення прийнято з порушенням вимог чинного земельного законодавства, оскільки за інформацією Держземагенства в Городенківському районі від 15.04.2015 №142/06/02 дана земельна ділянка знаходиться за межами населеного пункту с.Репуженці, а тому згідно п.4 Прикінцевих і перехідних положень ЗУ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності", знаходиться у державній власності і право розпорядження нею відповідно до ч.4 ст. 122 ЗК України має Головне управління Держземагенства в Івано-Франківській області. Посилається на відсутність у АТзОВ "Свято Трипілля" права користування земельною ділянкою відповідно до вимог ст. 125 ЗК України, ст.ст. 4, 6 ЗУ "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень". Подання позову прокуратурою обґрунтовує положеннями ст. 121 Конституції України, ст. 36-1 ЗУ "Про прокуратуру", а також тим, що згідно ст. 14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під охороною держави і незаконне виділення земель порушує інтереси держави в сфері ефективного використання земельних ресурсів.

Представник позивача заявлені позовні вимоги підтримала.

Представник відповідача АТзОВ "Свято Трипілля" заявлений позов не визнав, в судовому засіданні вказав на неможливість повернення земельної ділянки у визначеному розмірі, оскільки така земельна ділянка в натурі відсутня.

Відповідач Далешівська сільська рада у відзиві на позов вх.№7829/15 від 20.05.2015 позов не визнала і вказала, що вживала заходи для забезпечення надходжень в місцевий бюджет внаслідок недостатнього фінансування. Вважає, що порушення інтересів держави немає, так як земельна ділянка знаходиться на території сільської ради і чіткого розмежування земель державної та комунальної власності немає. При цьому відмітила, що земельна ділянка обробляється, а не заростає бур'янами.

В судовому засіданні учасники процесу дали аналогічні пояснення.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши інші зібрані у справі докази, оцінивши їх відповідно до приписів ст. 43 ГПК України, суд встановив наступне.

Далешівська сільська рада 27.01.2015 прийняла рішення №178 "Про надання дозволу сільському голові Воробцю Л.М. заключити тимчасові договори", пунктом 1 якого вирішила надати дозвіл сільському голові Воробцю Л.М. заключити з АТзОВ "Свято Трипілля" тимчасовий договір оренди земельної ділянки (земель запасу) площею 20.10 га, яка знаходиться в с. Репуженці.

На підставі даного рішення 04.01.2015 між Далешівською сільською радою, як орендодавцем, та АТзОВ "Свято Трипілля", як орендарем, було підписано договір оренди землі №4 (надалі "договір"), за умовами якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, площею 20,10 га (землі запасу), місцезнаходження - Далешівська сільська ради.

Передача вказаної земельної ділянки здійснена за актом приймання-передачі від 04.01.2015.

Довідками відділу Держземагенства у Городенківському районі Івано-Франківської області №142/06/03 від 06.04.2015 та № 142/06/02 від 15.04.2015 підтверджується те, що вказана земельна ділянка знаходиться за межами населеного пункту с.Репуженці Далешівської сільської ради. Дана обставина також підтверджується викопіюванням із проекту формування території і встановлення меж населеного пункту с.Репуженці Далешівської сільської ради Городенківського району Івано-Франківської області.

Розглядаючи вимогу про визнання недійсним оскаржуваного рішення та застосовуючи законодавство, яке було чинним на час його прийняття, суд виходить з того, що згідно ч.1 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відповідно до п.34 ч.1 ст. 26 ЗУ "Про місцеве самоврядування в Україні" до компетенції сільських рад відноситься вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин. Рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень; акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку (п.1, п.10 ст.59 ЗУ "Про місцеве самоврядування в Україні").

Згідно ст. 3 ЗК України земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами. Повноваження сільських рад у галузі земельних відносин на території сіл визначені в ст. 12 ЗК України, в п.а) та п в) якої передбачено такі повноваження, як розпорядження землями територіальних громад та надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу. Статтею 83 ЗК України (в редакції ЗУ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності" № 5245-УІ) визначено, що землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають: а) усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності; б) земельні ділянки, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об'єкти нерухомого майна комунальної власності незалежно від місця їх розташування. У державній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності (ч.1 ст.84 ЗК України).

В Прикінцевих та перехідних положеннях ЗУ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності", який набрав чинності з 01.01.2013, визначено, що з дня набрання чинності цим Законом землями комунальної власності відповідних територіальних громад вважаються: а) земельні ділянки: на яких розташовані будівлі, споруди, інші об'єкти нерухомого майна комунальної власності відповідної територіальної громади; які перебувають у постійному користуванні органів місцевого самоврядування, комунальних підприємств, установ, організацій; б) всі інші землі, розташовані в межах відповідних населених пунктів, крім земельних ділянок приватної власності та земельних ділянок, зазначених у підпунктах "а" і "б" пункту 4 цього розділу (п.3). У державній власності залишаються, зокрема, усі інші землі, розташовані за межами населених пунктів, крім земельних ділянок приватної власності та земельних ділянок, зазначених у підпункті "а" пункту 3 цього розділу (п.4). В п.7 передбачено, що з дня набрання чинності цим Законом землі державної та комунальної власності в Україні вважаються розмежованими.

Вище вказаними довідками відділу Держземагенства у Городенківському районі Івано-Франківської області, викопіюванням із проекту формування території і встановлення меж населеного пункту с. Репуженці Далешіівської сільської ради Городенківського району Івано-Франківської області підтверджується те, що спірна земельна ділянка знаходиться за межами населеного пункту с. Репуженці. А тому відповідно до наведених положень ЗК України та закону № 5245-УІ належить до державної власності. З цих підстав дана земельна ділянка не може належати до земель запасу Далешівської сільської ради, так як не перебуває в комунальній власності.

Відповідно до п.а) ст. 15-1 ЗК України до повноважень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, належить встановлення меж області, району, міста, району в місті, села і селища. Центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів та топографо-геодезичної і картографічної діяльності є Державне агентство земельних ресурсів України, основними завданнями якого є реалізація державної політики у сфері земельних відносин та топографо-геодезичної і картографічної діяльності, на виконання якого Держземагентство України здійснює землеустрій відповідно до ЗУ "Про землеустрій", у тому числі забезпечує проведення державної інвентаризації земель (Указ Президента України від 08.04.2011 № 445). Враховуючи викладене, саме наведені довідки відділу Держземагенства у Городенківському районі Івано-Франківської області є належними та допустимими доказами у справі, які підтверджують знаходження земельної ділянки за межами населеного пункту.

Оскільки зазначена земельна ділянка знаходиться за межами населеного пункту с.Репуженці, то відповідно до ч.1 ст.84 ЗК України та п.4 Прикінцевих та перехідних положень ЗУ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності" знаходиться у державній власності.

Відповідно до ч.4 ст. 122 ЗК України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Таким чином, Далешівська сільська рада не мала повноважень приймати рішення про розпорядження земельною ділянкою, яка знаходиться у державній власності, і оскаржуване рішення підлягає визнанню недійсним.

По вимозі про зобов'язання АТзОВ "Свято Трипілля" повернути одержану за актом прийому-передачі від 04.01.2015 вказану земельну ділянку у державну власність належить застосовувати положення ст. 125 ЗК України, відповідно до яких право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації цього права. Право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до ЗУ "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (ст. 126 ЗК України). В ст. 6 Закону України "Про оренду землі" визначено, що орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі; право оренди земельної ділянки підлягає державній реєстрації відповідно до закону.

Відносини, пов'язані з державною реєстрацією прав на нерухоме майно та їх обтяжень, регулюються ЗУ "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (ст. 1 даного Закону). В ст. 6 даного Закону визначено систему органів державної реєстрації. Державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (ч.1 ст. 2 даного Закону).

Оскільки АТзОВ "Свято Трипілля" не здійснило реєстрацію права оренди земельної ділянки на підставі договору від 04.01.2015, то такі права у нього не виникли, і він здійснює користування земельною ділянкою при відсутності належних правових підстав.

Враховуючи викладене та відповідно до ст.ст. 373, 374, 391 ЦК України, АТзОВ "Свято Трипілля" належить повернути одержану за актом прийому-передачі від 04.01.2015 земельну ділянку загальною площею 20.10 га, яка знаходиться за межами населеного пункту с.Репуженці, у державну власність.

Посилання відповідача АТзОВ "Свято Трипілля" на неможливість повернення земельної ділянки у визначеному розмірі, оскільки така земельна ділянка в натурі відсутня, не може бути взято до уваги, оскільки актом приймання-передачі підтверджується прийняття ним в користування саме такої земельної ділянки, а інших доказів ним представлено не було. При цьому згідно ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог та заперечень.

Виходячи з викладеного, позов належить до задоволення.

Згідно ст. 49 ГПК України судові витрати покладаються на відповідачів в рівних частинах.

Керуючись ст.ст.8, 124 Конституції України, ст.ст.43,49, ст. 82 - ст.85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Задовольнити позов прокурора Городенківського району Івано-Франківської області в інтересах держави в особі Головного управління Держземагенства в Івано-Франківській області до Далешівської сільської ради та товариства з обмеженою відповідальністю "Свято Трипілля" про визнання недійсним рішення Далешівської сільської ради від 27.01.2015 за №187 "Про тимчасове користування землями товарного сільськогосподарського виробництва" та зобов'язання ТзОВ "Свято Трипілля" повернути одержану за актом прийому-передачі від 04.01.2015 земельну ділянку загальною площею 20,10га, яка знаходиться за межами населеного пункту с.Репужинці Далешівської сільської ради, у державну власність.

Визнати недійсним рішення Далешівської сільської ради від 27.01.2015 за №187 "Про тимчасове користування землями товарного сільськогосподарського виробництва".

Товариству з обмеженою відповідальністю "Свято Трипілля" повернути одержану за актом прийому-передачі від 04.01.2015 земельну ділянку загальною площею 20,10га, яка знаходиться за межами населеного пункту с.Репужинці Далешівської сільської ради, у державну власність.

Стягнути з Далешівської сільської ради в доход державного бюджету 1218 (одну тисячу вісімнадцять) грн судового збору.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Свято Трипілля" в доход державного бюджету 1218 (одну тисячу вісімнадцять) грн судового збору.

Накази видати стягувачам після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повне рішення складено 08.06.15

Суддя Малєєва О. В.

Виготовлено в КП "Діловодство спеціалізованого суду"

________________ Малєєва О. В. 08.06.15