Господарський суд
Житомирської області
_________________________________________
______________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Від "25" травня 2015 р. Справа № 906/613/15

Господарський суд Житомирської області у складі:

судді Вельмакіної Т.М.

за участю представників сторін:

від позивача: Малярчук Т.П. - довіреність №08/17254-010071 від 29.12.2014,

від відповідача: Бондаренко С.П. - довіреність від 16.02.2015 (присутній до оголошеної в с/з перерви),

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі справу

за позовом Публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Житомиробленерго" (м.Житомир)

до Житлово-будівельний кооператив №2 (м. Житомир)

про стягнення 14523,82 грн.

В судовому засіданні 25.05.2015, згідно ст.77 ГПК України, оголошувалась перерва до 16:00 год. 25.05.2015.

Позивач звернувся до суду з позовом про стягнення з відповідача 14523,82грн. заборгованості за електроенергію відповідно до акту №013030 від 21.07.2014.

Представник позивача позов підтримав у повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві. Подав клопотання, яке було задоволено судом, про долучення до матеріалів справи документів (а.с. 33-35).

Представник відповідача проти позову заперечив з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву.

Після оголошеної в судовому засіданні перерви, представник позивача подав клопотання, яке було задоволено судом, про долучення до матеріалів справи документів (а.с. 37-40), у тому числі письмових пояснень.

Представник відповідача після перерви в судове засідання не з'явився.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши надані до справи документи, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

Як вказує позивач у позовній заяві та вбачається з матеріалів справи, 21.07.2014 його представниками був складений акт №013030 про виявлення порушень Правил користування електричною енергією, відповідно до якого Житлово-будівельний кооператив №2 порушив п. 5.1. Правил, шляхом самовільного бездоговірного підключення майстерні до мережі, що не є власністю постачальника електричної енергії (а.с. 8).

За результатами розгляду акту від 21.07.2014, комісією з розгляду актів про порушення ПКЕЕ або ПКЕЕН складено протокол №739 від 17.09.2014 (а.с. 9).

Згідно розрахунку по акту №013030 від 21.07.2014 (а.с. 10) та рахунку за електроенергію №96775 від 20.11.2014 по акту, вартість безобліково спожитої електроенергії складає 14523,82грн. (а.с. 11).

За даними позивача, станом на дату звернення до суду вказані нарахування не оплачені.

Відповідач, заперечуючи проти позову, у відзиві на позовну заяву, зокрема вказує, що акт складений представниками Житомирського РЕМ з порушенням вимог Правил користування електричною енергією та Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією. Зазначає, що ЖБК-2 24.07.14 було направлено відповідне звернення до інспекції з держенергонагляду у Житомирській області. За результатами розгляду звернення інспекцією було прийнято рішення про те, що вищезазначений акт складено неправомірно, рекомендовано керівництву ПАТ "Енергопостачальна компанія зазначений акт анулювати та не проводити розрахунок збитків по ньому.

Позивач, згідно письмових пояснень (а.с. 39-40), на твердження відповідача про недоліки при складання Акту № 013030 та зсилання на це як на підставу для відмови у задоволенні позовних вимог, зауважує, що одним із способів захисту цивільних прав та інтересів є визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади АРК або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб. Наголошує, що листи Національної комісії, яка здійснює державне регулювання у сфері енергетики носять інформаційний та рекомендаційний характер і не містять правових норм.

Оцінивши в сукупності матеріали справи, врахувавши доводи представників сторін, господарський суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог, враховуючи наступне.

Згідно положень 5.1. Правил користування електричною енергією (далі - ПКЕЕ), затверджених Постановою Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України №28 від 31.07.1996, договір про постачання електричної енергії є основним документом, який регулює відносини між постачальником електричної енергії за регульованим тарифом, що здійснює свою діяльність на закріпленій території, і споживачем та визначає зміст правових відносин, прав та обов'язків сторін. Споживання електричної енергії без договору не допускається.

У п. 2 ч. 2 ст. 27 Закону України "Про електроенергетику" встановлено відповідальність за порушення законодавства про електроенергетику, зокрема, правопорушеннями в електроенергетиці є: крадіжка електричної і теплової енергії, самовільне підключення до об'єктів електроенергетики і споживання енергії без приладів обліку.

Відповідно до пункту 6.40 ПКЕЕ, у разі виявлення представниками електропередавальної організації або представниками постачальника електричної енергії пошкоджень чи зриву пломб, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів обліку, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів (систем) обліку з метою зміни їх показів перерахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.2006 N562, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 04.07.2006 за N782/12656.

Споживач електричної енергії зобов'язаний забезпечити безперешкодний доступ постачальника електричної енергії та/або електропередавальної організації до розрахункових засобів обліку електричної енергії, що встановлені на об'єктах споживача для візуального або автоматизованого зняття показів розрахункових засобів обліку (п.п. 11 п. 10.2. ПКЕЕ)

Разом з тим, пунктом 6.41 ПКЕЕ передбачено, що у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електричної енергії, від якого споживач одержує електричну енергію, або електропередавальної організації порушень цих Правил або умов договору на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється акт порушень.

В акті мають бути зазначені зміст виявленого порушення із посиланням на відповідні пункти цих Правил та вихідні дані, необхідні та достатні для визначення обсягу недоврахованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків. За необхідності в акті зазначаються заходи, яких необхідно вжити для усунення допущених порушень.

Акт складається в двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві.

Акт підписується представником постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) та представником споживача.

У разі відмови споживача підписати акт в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт вважається дійсним, якщо він підписаний не менше ніж трьома уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації).

Споживач має право подати пояснення і зауваження щодо змісту акта, які зазначаються в акті, а також викласти мотиви своєї відмови від його підписання.

Акт підписують тільки особи, які брали участь в контрольному огляді або технічній перевірці.

Згідно з пунктом 6.42 ПКЕЕ, на підставі акта порушень уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг недоврахованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків.

Комісія з розгляду актів порушень створюється постачальником електричної енергії (електропередавальною організацією) і має складатися не менше ніж з трьох уповноважених представників постачальника електричної енергії.

Споживач має бути повідомлений про час і дату засідання комісії не пізніше ніж за 5 робочих днів до призначеного дня засідання і має право бути присутнім на засіданні комісії.

Рішення комісії оформляється протоколом і набирає чинності з дня вручення протоколу споживачу. Разом з протоколом споживачу надаються розрахунок величини вартості та розрахункові документи для оплати недорахованої електричної енергії та/або збитків.

Так, матеріалами справи підтверджено, що 21.07.2014 представниками позивача був складений акт №013030 про виявлення порушень ПКЕЕ (а.с. 8).

Також матеріалами справи підтверджено, що 24.07.2014 відповідачем направлено начальнику інспекції з Держенергонагляду в Житомирській області звернення щодо порушення ПКЕЕ при складанні акту №013030 від 21.07.2014, з проханням проведення перевірки (а.с. 22).

03.09.2014 Житомирський РЕМ направив відповідачу повідомлення про засідання комісії по розгляду актів про порушення ПКЕЕ, яке відбудеться 17.09.2014 о 10:00 (а.с. 12).

За результатами розгляду акту від 21.07.2014, комісією з розгляду актів про порушення ПКЕЕ або ПКЕЕН, складений протокол №739 від 17.09.2014 (а.с. 9), відповідно до якого прийнято рішення про те, що акт від 21.07.2014 №013030 про порушення ПКЕЕ або ПКЕЕН визнано правомірним; обсяг та вартість не облікованої електричної енергії складає 10494 кВт.год. на суму 14523,82грн.; нарахована сума повинна бути сплачена до 23.12.2014. Також з протоколу вбачається, що на засіданні комісії був присутній представник споживача.

При цьому з листа Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Житомирській області №11/769 від 15.10.2014 (а.с. 23) вбачається, що 03.10.2014, за участю представників інспекції Держенергонагляду у Житомирській області, територіального представництва НКРЕ у Житомирській області, працівників Житомирського РЕМу та представників ЖБК-2, повторно відбулося засідання комісії по питанню розгляду процедури складання представниками Житомирського РЕМ на ЖБК-2 акту порушення ПКЕЕ №013030 від 21.07.2014 року. Також у листі зазначено, що Інспекція Держенергонагляду у Житомирській області вважає, що вказаний акт складено з порушенням вимог Правил користування електричною енергією та Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією та не підлягає проведення нарахувань по даному акту з причин вказаних у листі.

Водночас, в листі зазначено, що споживач має право оскаржити рішення комісії в суді. Вказано, що у разі звернення до суду впродовж 10 робочих днів з дня вручення протоколу споживачу, останній має право не оплачувати виставлені рахунки до вирішення спірних питань у судовому порядку. Також повідомлено, що вказану в листі інформацію можна використовувати в суді для захисту своїх інтересів.

Так, згідно з пунктом 6.42 ПКЕЕ, споживач має право оскаржити рішення комісії в суді. У разі звернення до суду впродовж 10 робочих днів з дня вручення протоколу споживачу останній має право не оплачувати виставлені рахунки до вирішення спірних питань у судовому порядку.

Однак, в матеріалах справи відсутні відомості про оскарження рішення комісії споживачем.

Оскільки заявлена до стягнення сума нарахована на підставі акту за рішенням комісії з розгляду актів про порушення ПКЕЕ, яке на дату звернення з позовом до суду є чинним, то доводи відповідача про складання акту з порушенням Правил користування електричною енергією не впливають на результат вирішення спору.

За встановлених обставин та враховуючи, що листи НКРЕ носять інформаційний та рекомендаційний характер і не містять правових норм, тому зсилання відповідача на лист Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики №7393/13/47-12 від 19.11.2012 не впливають на результат вирішення спору. До того ж, у вказаному листі було звернуто увагу споживача на право оскаржити рішення комісії в суді.

Натомість, відповідач своїм правом на оскарження рішення комісії не скористався, що не заперечував його представник у судовому засіданні.

Отже, вимога позивача обґрунтована належними доказами.

Відповідно до пункту 6.43 ПКЕЕ, кошти за недовраховану електричну енергію перераховуються споживачем на поточний рахунок із спеціальним режимом використання постачальника електричної енергії за регульованим тарифом або поточний рахунок постачальника електричної енергії за нерегульованим тарифом.

Споживач зобов'язаний оплатити розрахункові документи за недовраховану електричну енергію протягом 30 календарних днів від дня отримання рахунка.

Так, 20.11.2014 відповідачу виставлено рахунок за електроенергію №96775 по акту згідно якого вартість безобліково спожитої електроенергії за період з квітня по вересень 2014 та за листопад 2014 складає 14523,82грн. (а.с. 11).

Проте, відповідач в порушення вищезазначених положень, кошти за недовраховану електричну енергію, згідно виставленого позивачем рахунку до 23.12.2014. не перерахував.

За приписами статей 33 та 34 ГПК України, кожна сторона повинна довести належними та допустимими у справі доказами ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень; обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Згідно ст. 32 ГПК, доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність або відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги та заперечення сторін.

Відповідач доказів на спростування позовних вимог суду не надав. При цьому позивач довів суду обґрунтованість заявлених позовних вимог належними та допустимими доказами.

Отже, позов обґрунтований та підлягає задоволенню на суму 14523,82грн.

Судовий збір покладається на відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 32-34, 49, 82-85 ГПК України, господарський суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Житлово-будівельного кооперативу №2 (10020, м. Житомир, Богунський р-н, проспект Миру, буд. 19, кв. 306, ід. код 13550966)

на користь Публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Житомиробленерго" (10008, м.Житомир, Корольовський р-н, вул. Пушкінська, буд. 32/8, ід. код 22048622)

- 14523,82 грн. вартості електроенергії відповідно до акту №013030 від 21.07.2014;

- 1827,00 грн. судового збору.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Апеляційна скарга подається на рішення місцевого господарського суду протягом десяти днів з дня його оголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення, зазначений строк обчислюється з дня підписання рішення, оформленого відповідно до статті 84 Господарського процесуального кодексу України.

Повне рішення складено: 02.06.15

Суддя Вельмакіна Т.М.

Друк:

1 - до справи;

2 - відповідачу (рек. з пов.)