ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"05" червня 2015 р.Справа № 924/252/15

Господарський суд Хмельницької області у складі:

головуючого судді Яроцького А.М., судді Крамара С.І., судді Радчені Д.І., розглянувши матеріали справи

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Октант-центр" м. Хмельницький

до Хмельницької міської ради м. Хмельницький

про визнання незаконним рішення шістнадцятої сесії Хмельницької міської ради №32 від 11.04.2012р.

за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Житлово - будівельний кооператив "Подільський край" м. Хмельницький

Представники сторін:

від позивача: Пасічник В.С. - представник за довіреністю № 67 від 27.02.2015р.

Пасічник С.П. - представник за довіреністю від 30.12.2014р.

від відповідача: Демчук Л.Г. - представник за довіреністю №02-15/1541 від 24.11.2014р.

від третьої особи: Безрука Т.Л. - представник за довіреністю від 30.03.2015р.

Рішення приймається 05.06.2015р. оскільки в судовому засіданні 26.05.2015р. оголошено перерву.

В судовому засіданні відповідно до ч. 2 ст. 85 ГПК України проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Суть спору:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Октант-центр" звернулось з позовом до Хмельницької міської ради про визнання незаконним рішення шістнадцятої сесії Хмельницької міської ради №32 від 11.04.2012р.

В обґрунтування заявлених позовних вимог посилається на те, що рішенням шістнадцятої сесії Хмельницької міської ради №32 від 11.04.2012р. відповідачем затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надано в оренду ЖБК "Подільський край" земельну ділянку площею 1905 кв. м. розташовану за адресою: м. Хмельницький, вул. Подільська, 58 терміном на 10 років.

Позивач стверджує, що зазначена земельна ділянка фактично перебуває у користуванні ТОВ "Октант-центр" у зв'язку з будівництвом житлового будинку та безпідставно надана відповідачем у користування ЖБК "Подільський край".

Ухвалою суду від 20.02.2015р. порушено провадження у справі №924/252/15 та призначено до розгляду в судовому засіданні.

02.04.2015р. представником позивача подано додаткові пояснення до позовної заяви.

Ухвалою суду від 02.04.2015р. залучено до участі у справі №924/252/15 як третю особу без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Житлово - будівельний кооператив "Подільський край" (м. Хмельницький, вул. Подільська, 58, код 37920668), розгляд справи відкладено.

15.04.2015р. та 16.04.2015р. на адресу суду надійшли заперечення ЖБК "Подільський край" на позовну заяву.

16.04.2015р. від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому останній зазначив, що позивачем не вказано яким чином оскаржуване рішення №32 від 11.04.2012р. порушує його права та не наведено законодавчого обґрунтування неправомірності прийняття останнього. При цьому представник відповідача вважає оскаржуване рішення прийнятим у межах повноважень міської ради та у належний спосіб передбачений Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні".

Ухвалою суду від 16.04.2015р. справу №924/252/15 прийнято до провадження колегії суддів у складі: головуючого судді Яроцького А.М., судді Вибодовського О.Д. та судді Крамара С.І.

14.05.2015р. на адресу суду від представника позивача надійшли письмові пояснення, в яких позивач звертає увагу суду на те, що в постанові ВГС України від 05.12.2012р. №14/10/8/1298 колегія суддів зазначила про ухилення Хмельницькою міською радою від здійснення своїх повноважень та виконання рішення суду. Як зазначає представник позивача, про зловживання відповідачем своїм правом свідчить подання державного виконавця про притягнення до кримінальної відповідальності винних осіб міської ради №4937 від 02.12.2008р.

Ухвалою суду від 14.05.2015р. справу №924/252/15 прийнято до провадження колегії суддів у складі: головуючого судді Яроцького А.М., судді Радчені Д.І. та судді Крамара С.І.

25.05.2015р. від представника позивача на адресу суду надійшли додаткові пояснення, в яких останній зазначає, що до матеріалів справи не додана технічна документація із землеустрою та рішення органу місцевого самоврядування щодо надання дозволу на розроблення проекту землеустрою, а тому вказує, що рішення від 11.04.2012р. №32 приймалось з грубим порушенням вимог законодавства.

Представники позивача в судових засіданнях позовну вимогу підтримали в повному обсязі, обґрунтовуючи останню доводами та докази наявними в матеріалах справи.

Зокрема згідно зі змістом поданої позовної заяви та додаткових пояснень до неї позивач зазначає таке:

Рішенням шістнадцятої сесії Хмельницької міської ради №32 від 11.04.2012р. відповідачем затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надано в оренду ЖБК "Подільський край" земельну ділянку площею 1905 кв. м. розташовану за адресою: м. Хмельницький, вул. Подільська, 58 терміном на 10 років.

Посилаючись на ст. 42 Земельного кодексу України позивач стверджує, що зазначена земельна ділянка фактично перебуває у користуванні ТОВ "Октант-центр" у зв'язку з будівництвом житлового будинку по вул. Подільська, 58, а тому незаконно надана в оренду ЖБК "Подільський край".

Зазначає, що незаконне створення ЖБК "Подільський край" порушує право забудовника об'єкту незавершеного будівництва, правонаступником якого є ТОВ "Октант-центр".

Вказує, що рішенням виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 27.11.2003р. №1007 ЗАТ „Октант" надано дозвіл на будівництво житлового будинку з вбудовано-прибудованими магазинами, офісами та підземною автостоянкою площею 0,136 га по вул. Подільській, 58 на умовах знесення житлових будинків по вул. Подільській, 58, 58/1 з надвірними спорудами та попереднього відселення мешканців житлових будинків до початку будівництва. Відповідно до договорів купівлі-продажу та міни до ЗАТ „Октант" перейшло право власності на 11 квартир та господарські споруди в будинках по вул. Подільській, 58, по вул. Грушевського, 38/1. При цьому, в рахунок компенсації будівництва по вул. Подільська, 58 ЗАТ „Октант" передав безоплатно на баланс до Хмельницької міської ради три квартири, які побудував за власні кошти (рішення №13 третьої сесії Хмельницької міської ради від 19.06.2002р. та рішення №398 від 23.05.2002р.).

Рішенням господарського суду Хмельницької області від 21.06.2005р. №8/10/2981 зобов'язано Хмельницьку міську раду на черговій сесії вирішити питання щодо погодження ЗАТ "Октант" місця розташування об'єкту містобудування житлового будинку з вбудовано-прибудованими магазинами, офісами, підземною автостоянкою по вул. Подільській, 58 у м. Хмельницькому та надати згоду на розроблення проекту відведення земельної ділянки площею 0,0404 га по вул. Подільській, 58 у м. Хмельницькому. Зазначене рішення на час звернення до суду не виконано.

Посилаючись на ст. 120 Земельного кодексу України та ст. 377 Цивільного кодексу України позивач стверджує, що до ЗАТ „Октант", правонаступником якого є ТОВ "Октант-центр", перейшло право власності на земельні ділянки, які були зайняті житловими будинками та спорудами по вул. Подільській, 58, по вул. Грушевського, 38/1, та на земельні ділянки, які були необхідними для їх обслуговування.

Представники відповідача та третьої особи в судових засіданнях проти позову заперечили з посиланням на наступне:

Позивачем не вказано яким чином оскаржуване рішення №32 від 11.04.2012р. порушує його права та не наведено законодавчого обґрунтування неправомірності прийняття останнього.

Рішення шістнадцятої сесії Хмельницької міської ради №32 від 11.04.2012р. представники відповідача та третьої особи вважають прийнятим в межах повноважень міської ради та у спосіб, встановлений Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні".

Окремо стверджують, що рішеннями судових інстанцій встановлено відсутність права власності у позивача на будинок по вул. Подільській, 58.

Суд оцінивши подані сторонами по справі документи рахує їх достатніми для прийняття рішення по суті.

Розглядом матеріалів справи встановлено наступне:

Рішенням господарського суду Хмельницької області від 21.06.2005р. №8/10/2981 зобов'язано Хмельницьку міську раду на черговій сесії вирішити питання щодо погодження ЗАТ "Октант" місця розташування об'єкту містобудування житлового будинку з вбудовано-прибудованими магазинами, офісами, підземною автостоянкою по вул. Подільській, 58 у м. Хмельницькому та надати згоду на розроблення проекту відведення земельної ділянки площею 0,0404 га по вул. Подільській, 58 у м. Хмельницькому. Позов в частині зобов'язання Хмельницьку міську раду на черговій сесії надати ЗАТ "Октант" в оренду земельну ділянку площею 0,136 га по вул. Подільській, 58, що у м. Хмельницькому залишено без розгляду.

Державною інспекцією з контролю за використанням і охороною земель у Хмельницькій області проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства за адресою м. Хмельницький, вул. Подільська, 58, про що складено акт від 27.05.2009р., яким зафіксовано самовільне зайняття земельної ділянки.

03.07.2009р. Державною інспекцією з контролю за використанням і охороною земель у Хмельницькій області проведено повторну перевірку, якою встановлено невиконання ЗАТ "Октант" припису інспекції №006601 від 27.05.2009р.

В послідуючому прокуратура м. Хмельницького звернулась з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю „Октант -центр" м. Хмельницький про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки шляхом знесення будівлі житлового будинку та стягнення 19951,85 грн. шкоди, завданої самовільним зайняттям земельної ділянки.

Рішенням господарського суду Хмельницької області від 09.09.2011р. №14/10/8/1298 позов заступника прокурора м. Хмельницького в інтересах держави в особі Хмельницької міської ради м. Хмельницький до закритого акціонерного товариства "Октант" м. Хмельницький про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки шляхом знесення будівлі житлового будинку та стягнення 19951,85 грн. шкоди, завданої самовільним зайняттям земельної ділянки задоволено. Зобов'язано закрите акціонерне товариство "Октант" звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,2616 га по вул. Подільській, 58 у м. Хмельницькому шляхом знесення за власні кошти будівлі багатоповерхового житлового будинку.

Постановою Вищого господарського суду України від 05.07.2012р. №14/10/81298 постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 20.12.2011р. та рішення господарського суду Хмельницької області від 09.09.2011р. у справі №14/10/81298 скасовано, справу направлено на новий розгляд до місцевого господарського суду.

Рішенням шістнадцятої сесії Хмельницької міської ради №32 від 11.04.2012р. „Про затвердження землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачу земельних ділянок в постійне користування, в оренду, для земельних ділянок за технічною документацією, поновлення договорів оренди шляхом укладення додаткових угод юридичним особам суб'єктам підприємницької діяльності, громадянам та внесення зміни в рішення сесії міської ради" вирішено затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надати в оренду житлово-будівельному кооперативу „Подільський край" земельну ділянку площею 1905м2, розташовану за адресою м. Хмельницький, вул. Подільська, 58 терміном на 10років.

16.06.2012р. між Хмельницькою міською радою та ЖБК „Подільський край" на підставі вказаного рішення ради укладено договір оренди землі, відповідно до якого Орендодавець (Хмельницька міська рада) передала у строкове платне користування Орендарю (ЖБК „Подільський край") земельну ділянку площею 1905м2, розташовану за адресою м. Хмельницький, вул. Подільська, 58 строком на 10 років.

Рішенням господарського суду Хмельницької області від 05.11.2012р. по справі №14/10/8/1298 позов заступника прокурора м. Хмельницького в інтересах держави в особі Хмельницької міської ради м. Хмельницький до Товариства з обмеженою відповідальністю „Октант-центр" м. Хмельницький, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ЖБК „Подільський край" (м. Хмельницький, вул. Подільська, 58) про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки шляхом знесення будівлі житлового будинку та стягнення 19951,85 грн. шкоди, завданої самовільним зайняттям земельної ділянки задоволено частково.

Вирішено стягнути з ТОВ «Октант-центр» на користь Хмельницької міської ради 19951,85грн. шкоди. Провадження у справі №14/10/8/1298 в частині звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки шляхом знесення будівлі житлового будинку провадження у справі припинено.

У рішенні господарського суду Хмельницької області від 05.11.2012р. по справі №14/10/8/1298 встановлено, що Державною інспекцією з контролю за використанням і охороною земель у Хмельницькій області проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства за адресою м. Хмельницький, вул. Подільська, 58, про що складено акт від 27.05.2009р. Актом зафіксовано, що ЗАТ "Октант" в порушення вимог ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України здійснило самовільне зайняття земельної ділянки за адресою м. Хмельницький, вул. Подільська, 58, яке полягає в будівництві багатоквартирного житлового будинку, площа земельної ділянки становить 0,2616 га, категорія земель - житлова та громадська забудова. На підставі акту перевірки Державною інспекцією з контролю за використанням та охороною земель у Хмельницькій області директору ЗАТ "Октант" Сирчину Б.А. винесено припис №006601 від 27.05.2009р., яким зобов'язувалось в місячний термін усунути існуюче порушення земельного законодавства та про виконання повідомити до 27.06.2009р., та складено протокол про адміністративне правопорушення №004882.

Крім того, вищевказаним рішенням встановлено, що 1 жовтня 2011року відповідно до акту приймання - передачі незавершеного об'єкту будівництва-житлового багатоквартирного будинку по вул. Подільська, 58 у м. Хмельницькому, ЗАТ „Октант" передав, а ЖБК „Подільський край" прийняв у власність незавершене будівництво багатоквартирного житлового будинку, розташоване за адресою: Україна, м. Хмельницький, вул. Подільський, 58, а саме, будинок з фундаментом, площею 13705 кв.м., що відповідає проектній документації. Матеріали стін - цегла. Кількість поверхів - 9-10-14. Об'єм будівлі - 43560 км. метрів. Кількість сходових кліток - 4.

Вказане незавершене будівництво передано в рахунок виконання договорів про дольове інвестування у будівництво квартир, торгових приміщень, паркінгу, розташованих в житловому будинку за адресою: м. Хмельницький, вул. Подільська, 58, які були укладені між ЗАТ „ОКТАНТ" як забудовником та інвесторами, які об'єдналися та створили житлово-будівельний кооператив "Подільський край", який на сьогодні представляє їхні інтереси.

Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 14.06.2012р. №2270/3270/12 задоволено адміністративний позов першого заступника прокурора Хмельницької області в інтересах держави в особі інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Хмельницькій області до акціонерного товариства «Октант» про стягнення штрафу. Стягнуто з закритого акціонерного товариства «Октант» на користь інспекції архітектурно - будівельного контролю у Хмельницькій області штраф в сумі 26870865 грн., 50 коп., для зарахування в дохід державного бюджету.

Суд встановив, що 20.10.2008 року інспекцією Державного архітектурно-будівельного контролю у Хмельницькій області проведено позапланову перевірку законності будівництва за адресою м. Хмельницький, вул. Подільська, 58, якою виявлено порушення ЗАТ „Октант" у вигляді самовільного виконання будівельних робіт.

Рішенням господарського суду Хмельницької області від 23.12.2013р. №924/1448/13 у позові ТОВ „Октант-центр" м. Хмельницький до Хмельницької міської ради м. Хмельницький, Житлово-будівельного кооперативу „Подільський край" м. Хмельницький про визнання недійсним договору оренди землі №0596 від 06.06.2012р., укладеного між Хмельницькою міською радою та Житлово-будівельним кооперативом „Подільський край" щодо передачі у строкове платне користування земельної ділянки із земель житлової та громадської забудови, яка знаходиться у місті Хмельницькому по вулиці Подільській, 58 та скасувати державну реєстрацію договору оренди землі відмовлено.

Відмова у задоволенні позову мотивована відсутністю визначених законодавством підстав для визначення спірного договору недійсним та чинністю рішення шістнадцятої сесії Хмельницької міської ради №32 від 11.04.2012р., на підставі якого укладено договір оренди землі від 06.06.2012р.

Рішенням господарського суду Хмельницької області від 23.03.2015р. у справі №924/1678/14 у позові Товариства з обмеженою відповідальністю "Октант-центр" до Житлово-будівельного кооперативу "Подільський край", за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Хмельницької міської ради, виконавчого комітету Хмельницької міської ради, Реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції, а також громадян - членів ЖБК "Подільський край" про визнання недійсним статуту житлово-будівельного кооперативу "Подільський край", м. Хмельницький, відмовлено.

Окрім того ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 15.12.2014р. №822/4765/14 позов товариства з обмеженою відповідальністю "Октант-центр" до реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції, державного реєстратора реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції Демецької Наталії Іванівни, третя особа на стороні відповідача житлово-будівельний кооператив "Подільський край" про визнання недійсною державної реєстрації та визнання неправомірними дій залишено без розгляду.

Залишаючи позовну заяву без розгляду, суд першої інстанції дійшов висновку, що про порушення своїх прав позивач дізнався значно раніше, а поважні підстави для поновлення пропущеного строку відсутні.

Позивач, вважаючи, що рішенням шістнадцятої сесії Хмельницької міської ради №32 від 11.04.2012р., яким відповідачем затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надано в оренду ЖБК "Подільський край" земельну ділянку площею 1905 кв. м. розташовану за адресою: м. Хмельницький, вул. Подільська, 58, порушено права останнього на користування земельною ділянкою, звернувся з позовом до суду про визнання незаконним рішення шістнадцятої сесії Хмельницької міської ради №32 від 11.04.2012р.

Дослідивши матеріали справи та заслухавши пояснення представників сторін, суд дійшов до наступних висновків:

Частиною 1 ст. 1 Господарського процесуального кодексу України визначено, що підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності (далі - підприємства та організації), мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

З огляду на викладене звертаючись з позовом про визнання незаконним рішення сесії Хмельницької міської ради позивач має довести, що зазначене рішення порушує права і охоронювані законом інтереси позивача.

Щодо тверджень позивача про те, що до ЗАТ "Октант", правонаступником якого є ТОВ "Октант-центр" перейшло право власності на земельні ділянки, які були зайняті придбаними ним за договорами купівлі-продажу та міни житловими будинками та спорудами по вул. Подільській, 58 та по вул. Грушевського, 38/1, а також на земельні ділянки, які були необхідними для їх обслуговування:

Згідно із ч. 1, 2 ст. 120 Земельного кодексу України у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення. Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Відповідно до ч. 1 ст. 377 Цивільного кодексу України до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).

У пункті 2.10 постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 6 від 17.05.2011 року "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" зазначено, що у вирішенні спорів щодо переходу права власності або права користування земельними ділянками внаслідок переходу права власності на житлові будинки, будівлі, споруди, що на них розміщені, судам необхідно досліджувати умови договору купівлі-продажу зазначеного нерухомого майна, наявність у продавця визначених законом документів, що посвідчують право на земельну ділянку, відповідність нерухомого майна, розміщеного на відповідних земельних ділянках, ознакам житлового будинку (будівлі, споруди), здійснення державної реєстрації права власності особи, яка придбала відповідне нерухоме майно, з урахуванням положень статей 331, 376 ЦК, статей 116, 123, 124, 126 ЗК.

Пунктом 34 статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування" передбачено, що до виключної компетенції відповідної ради належить вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин, які розглядаються виключно на пленарному засіданні ради-сесії.

З огляду на вказане, суд прийшов до висновку, що виникнення права власності на об'єкти нерухомості не є безумовною підставою для автоматичного укладення угоди щодо земельної ділянки. Обов'язковою умовою передачі у власність земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, є наявність позитивного рішення сесії відповідної ради про передачу земельної ділянки у власність або в користування.

Крім того, з аналізу наведених вище нормативно-правових положень вбачається, що набуттю права користування земельною ділянкою передує набуття права власності на нерухоме майно, що розміщене на відповідній земельній ділянці. При цьому право користування земельною ділянкою оформлюється укладенням договору оренди земельної ділянки на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.

Отже, з виникненням права власності на будинок, будівлю або споруду у особи виникає можливість оформлення права на земельну ділянку, зайняту нерухомістю, за наявності у попереднього власника належно оформленого права на цю земельну ділянку.

Водночас, в матеріалах справи відсутні будь - які докази, які б належним чином підтверджували твердження позивача щодо придбання за договорами міни та купівлі-продажу будинків по вул. Подільській, 58 та вул. Грушевського, 38/1 та набуття останнім права користування спірними земельними ділянками, а також докази наявності у попередніх власників, закріпленого в установленому порядку, права користування земельними ділянками під належними їм будівлями.

Щодо тверджень позивача про те, що земельна ділянка фактично перебуває у користуванні ТОВ "Октант-центр" у зв'язку з будівництвом житлового будинку та безпідставно надана відповідачем у користування ЖБК "Подільський край":

Відповідно до ст. 42 Земельного кодексу України земельні ділянки, на яких розташовані багатоквартирні жилі будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкові території державної або комунальної власності, надаються в постійне користування підприємствам, установам і організаціям, які здійснюють управління цими будинками.

1 жовтня 2011року відповідно до акту приймання - передачі незавершеного об'єкту будівництва-житлового багатоквартирного будинку по вул. Подільська, 58 у м. Хмельницькому ЗАТ „Октант" передав, а ЖБК „Подільський край" прийняв у власність незавершене будівництво багатоквартирного житлового будинку, розташоване за адресою: Україна, м. Хмельницький, вул. Подільська, 58, а саме, будинок з фундаментом, площею 13705 кв.м., що відповідає проектній документації. Матеріали стін - цегла. Кількість поверхів - 9-10-14. Об'єм будівлі - 43560 км. метрів. Кількість сходових кліток - 4.

Тобто станом на момент прийняття спірного рішення шістнадцятої сесії Хмельницької міської ради незавершене будівництво житлового будинку по вул. Подільська, 58 не знаходилось у власності ТОВ "Октант-центр", оскільки було передано ЖБК "Подільський край".

Окрім того, відповідно до рішення господарського суду Хмельницької області від 05.11.2012р., постанови Рівненського апеляційного господарського суду від 14.01.2013р. у справі №14/10/8/1298 та постанови Хмельницького окружного адміністративного суду від 14.06.2012р. №2270/3270/12 судом встановлено факт самовільного зайняття ЗАТ „Октант" земельної ділянки за адресою: Україна, м. Хмельницький, вул. Подільський, 58.

За змістом ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Відповідно до п. б ч. 1 ст. 211 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства за самовільне зайняття земельних ділянок.

Згідно зі ст. 212 Земельного кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними.

З огляду на викладене, суд прийшов до висновку, що твердження позивача про те, що земельна ділянка фактично перебувала у користуванні ТОВ "Октант-центр" у зв'язку з будівництвом житлового будинку по вул. Подільська, 58 у м. Хмельницькому не є підставою стверджувати про порушення прав позивача, оскільки факт самовільного зайняття ЗАТ „Октант" земельної ділянки за адресою: Україна, м. Хмельницький, вул. Подільський, 58, встановлений рішеннями судів.

Самовільне зайняття земельної ділянки, без отримання у встановленому Законом порядку права власності або права користування зазначеною земельною ділянкою, не може бути підставою виникнення охоронюваних законом прав на зазначену земельну ділянку.

Щодо твердження позивача про невиконання рішення господарського суду Хмельницької області від 21.06.2005р.:

Рішенням господарського суду Хмельницької області від 21.06.2005р. №8/10/2981 зобов'язано Хмельницьку міську раду на черговій сесії вирішити питання щодо погодження ЗАТ "Октант" місця розташування об'єкту містобудування житлового будинку з вбудовано-прибудованими магазинами, офісами, підземною автостоянкою по вул. Подільській, 58 у м. Хмельницькому та надати згоду на розроблення проекту відведення земельної ділянки площею 0,0404 га по вул. Подільській, 58 у м. Хмельницькому.

Рішенням шістнадцятої сесії Хмельницької міської ради №32 від 11.04.2012р. „Про затвердження землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачу земельних ділянок в постійне користування, в оренду, для земельних ділянок за технічною документацією, поновлення договорів оренди шляхом укладення додаткових угод юридичним особам суб'єктам підприємницької діяльності, громадянам та внесення зміни в рішення сесії міської ради" вирішено затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надати в оренду житлово-будівельному кооперативу „Подільський край" земельну ділянку площею 1905м2, розташовану за адресою м. Хмельницький, вул. Подільська, 58 терміном на 10років.

Аналізом вказаних документів встановлено, що у вказаних рішеннях йдеться про різні земельні ділянки по вул. Подільській, 58 у м. Хмельницькому, оскільки зазначені ділянки відрізняються розміром (0,0404 га в рішенні господарського суду Хмельницької області від 21.06.2005р. №8/10/2981 та 1905 м2 в рішенні шістнадцятої сесії Хмельницької міської ради №32 від 11.04.2012р.)

Окрім того в матеріалах справи відсутні докази передання Хмельницькою міською радою ЗАТ "Октант", правонаступником якого є ТОВ "Октант-центр", земельної ділянки по вул. Подільській, 58 у м. Хмельницькому загальною площею 0,0404 га.

Тому, оскільки ТОВ "Октант-центр" не є законним користувачем земельною ділянкою по вул. Подільській, 58 у м. Хмельницькому загальною площею 0,0404 то твердження позивача про порушення його права при передачі в оренду Житлово-будівельному кооперативу „Подільський край" земельної ділянки площею 1905 м2, розташованої за адресою м. Хмельницький, вул. Подільська, 58 є безпідставним.

Судом враховується, що в ст. 124 Конституції України передбачено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до ст. 115 ГПК України рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Згідно зі ст. 116 ГПК України виконання рішення господарського суду провадиться на підставі виданого ним наказу, який є виконавчим документом. Після набрання судовим рішенням законної сили наказ видається за заявою стягувачу чи прокурору, який здійснював у цій справі представництво інтересів громадянина або держави в суді, або надсилається стягувачу рекомендованим чи цінним листом.

Умови та порядок виконання рішень судів і інших органів (посадових осіб), що підлягають примусовому виконанню в разі невиконання їх у добровільному порядку на час вчинення виконавчих дій визначає Закон України "Про виконавче провадження".

Порядок оскарження рішень, дій або бездіяльності посадових осіб державної виконавчої служби врегульований Законом України "Про виконавче провадження" та Господарським процесуальним кодексом України.

Відповідно до ст. 121-2 ГПК України, скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена. Скарги на дії органів Державної виконавчої служби розглядаються господарським судом, про час і місце якого повідомляються ухвалою стягувач, боржник чи прокурор та орган виконання судових рішень. Неявка боржника, стягувача, прокурора чи представника органу Державної виконавчої служби в судове засідання не є перешкодою для розгляду скарги.

З огляду на викладене, невиконання, або неналежне виконання рішення господарського суду не може бути підставою для звернення з окремим позовом до господарського суду, та розгляду окремої справи господарським судом, а має розглядатись в порядку ст. 121-2 ГПК України .

Щодо тверджень позивача про незаконне створення ЖБК "Подільський край":

Посилаючись на незаконне створення ЖБК «Подільський край», що на думку ТОВ «Октант-центр» порушує права забудовника об'єкту незавершеного будівництва житлового багатоквартирного будинку по вулиці Подільській, 58 у м. Хмельницькому ЗАТ «Октант», правонаступником якого є ТОВ «Октант-центр», звернувся з позовом до суду.

Ухвалою господарського суду Хмельницької області від 07.11.2014 року порушено провадження по справі №924/1678/14 за позовом ТОВ "Октант-Центр" м. Хмельницький про визнання недійсним Статуту житлово-будівельного кооперативу "Подільський край" м. Хмельницький.

Рішенням господарського суду Хмельницької області від 23.03.2015р. у справі №924/1678/14 у позові Товариства з обмеженою відповідальністю "Октант-центр" до Житлово-будівельного кооперативу "Подільський край", за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Хмельницької міської Ради, виконавчого комітету Хмельницької міської Ради, Реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції, а також громадян - членів ЖБК "Подільський край" про визнання недійсним статуту Житлово-будівельного кооперативу "Подільський край", м. Хмельницький, відмовлено.

Судове рішення мотивоване відсутністю визначених законодавством підстав для визнання недійсним статуту ЖБК "Подільський край".

При цьому судом враховується, що ст. 35 ГПК України, що передбачає підстави звільнення від доказування. Зокрема відповідно до змісту наведеної статті визначено, що обставини, які визнаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі, можуть не доказуватися перед судом, якщо в суду не виникає сумніву щодо достовірності цих обставин та добровільності їх визнання.

Обставини, визнані судом загальновідомими, не потребують доказування.

Обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, крім встановлених рішенням третейського суду, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Вирок суду в кримінальному провадженні або постанова суду у справі про адміністративне правопорушення, які набрали законної сили, є обов'язковими для господарського суду, що розглядає справу про правові наслідки дій чи бездіяльності особи, щодо якої ухвалений вирок або постанова суду, лише в питаннях, чи мало місце діяння та чи вчинене воно цією особою.

Згідно зі ст. 33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу. Господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи.

Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування (ст. 34 ГПК України).

Відповідно до ст. 43 ГПК України, господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили.

З огляду на встановленні рішенням Господарського суду Хмельницької області від 05.11.2012р., постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 14.01.2013 у справі №14/10/8/1298, рішенням господарського суду Хмельницької області від 23.03.2015р. у справі №924/1678/14 та постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 14.06.2012р. №2270/3270/12 факти та враховуючи досліджені у справі докази, суд вважає за належне в позові товариства з обмеженою відповідальністю "Октант-центр" до Хмельницької міської ради м. Хмельницький про визнання незаконним рішення шістнадцятої сесії Хмельницької міської ради №32 від 11.04.2012р. відмовити, оскільки останнім не доведено, що рішенням шістнадцятої сесії Хмельницької міської ради №32 від 11.04.2012р. порушено права та/або законні інтереси ТОВ "Октант-центр".

У відповідності до ст. ст. 44, 49 ГПК України судові витрати у справі покладаються на позивача в зв'язку з відмовою у позові.

Керуючись ст.ст. 1, 12, 32, 33, 43, 44, 49, 82, 83, 84, 85, 116 Господарського процесуального кодексу України, Суд -

В И Р І Ш И В:

У позові товариства з обмеженою відповідальністю "Октант-центр" до Хмельницької міської ради про визнання незаконним рішення шістнадцятої сесії Хмельницької міської ради №32 від 11.04.2012р. за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Житлово - будівельний кооператив "Подільський край" відмовити.

Повний текст складено 08.06.2015р.

Головуючий суддя А.М. Яроцький

Суддя С.І. Крамар

Суддя Д.І. Радченя

Віддрук. 2 прим. :

1 - до справи,

2 - відповідачу - Хмельницька міська рада - м. Хмельницький, вул. Гагаріна, 3.