ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.06.2015 р. Справа№ 914/1018/15

За позовом: Козятинської міжрайонної прокуратури Вінницької області в інтересах держави в особі:

позивач: Державне територіального-галузевого об'єднання «Південно-Західна залізниця» Державний заклад «Відділкова лікарня ст. Козятин Південно -Західної залізниці», м. Козятин, Вінницька область

до відповідача: Державне територіально-галузеве об'єднання «Львівська залізниця», м. Львів,

про стягнення заборгованості у розмірі 42 383,12 грн.

Суддя Коссак С.М.

при секретарі Куць М.Я.

Представники:

Від прокуратури: Шевчук В.В. - посвідчення від 30.07.2014р. №027882;

Від позивача: Чешковський В.А. - представник за довіреністю від 12.03.2015р. № 09-2/72;

Від відповідача: Зіненко О.В. - представник за довіреністю від 02.01.2015р. № НЮ-36.

На розгляд господарського суду Львівської області Козятинською міжрайонною прокуратурою Вінницької області в інтересах держави в особі Державного територіального - галузевого об'єднання «Південно-Західна залізниця» Державний заклад «Відділкова лікарня ст. Козятин Південно -Західної залізниці» подано позов до Державного територіально - галузевого об'єднання «Львівська залізниця» про стягнення заборгованості у розмірі 42 383,12 грн.

Ухвалою господарського суду Львівської області від 01.04.2015р. позовну заяву прийнято до розгляду, порушено провадження у справі та призначено її до судового розгляду на 20.04.2015р.

Рух справи відображено в ухвалах суду.

27.05.2015р. судом винесено ухвалу про продовження строку вирішення спору та відкладено розгляд справи на 08.06.2015р.

В судовому представник прокуратури та позивача позовні вимоги підтримують повністю з підстав зазначених в позовній заяві, просять позов задоволити повністю. Надали усні пояснення по справі.

В судовому засіданні представник відповідача не заперечує факт надання послуг позивачем, надав усні пояснення по справі. Зокрема зазначив, що «в ході проведеної перевірки працівниками ДТГО «Львівська залізниця» записів медичних оглядів, наданих позивачем до позовної заяви, випадків невідповідності фактичним поїздкам локомотивних бригад до станції Козятин не виявлено. За період з 20.12.2013 року по 01.10.2014 року медичний огляд локомотивних бригад проводився» (вх..№ 23407 від 08.06.2015р.).

У судовому засіданні 08.06.2015р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

В процесі розгляду матеріалів справи, заслухавши пояснення представників сторін судом встановлено:

01.12.2013 року між ДТГО «Львівська залізниця» (замовник, відповідач у справі) та Державним закладом «Відділкова лікарня станції Козятин Південно-Західної залізниці» (виконавець, позивач у справі) укладено договір № Л/Т-134215/НЮ по проведенню передрейсових медичних оглядів працівників (далі - Договір), за яким виконавець надає медичні послуги по проведенню передрейсових медичних оглядів локомотивних бригад, а Відповідач зобов'язався здійснювати оплату за надані послуги.

Сторонами погоджено вартість послуг, яка згідно калькуляції (Додаток 1 до вказаного Договору) становила 10,79 грн. (п. 3.1. Договору). Вказаний Договір діяв до 31.12.2013р.

Позивач зазначає, що у 2014 році між ДТГО «Львівська залізниця» та ДТГО «Південно-Західна залізниця» існувала усна домовленість про те, що залізниці приймають до оплати рахунки лікарень, які розташовані на території діяльності відповідної залізниці, про надання послуг передрейсових оглядів працівникам будь-яких інших залізниць України. Тому, протягом 2014 року рахунки за передрейсові огляди працівників ДТГО «Львівська залізниця» адміністрацією лікарні направлялись на адресу Відокремленого підрозділу Південно-Західної залізниці - Локомотивного депо Козятин.

У червні 2014 року на виконання пункту 2.24 Плану контрольно-ревізійної роботи Державної фінансової інспекції України на II квартал 2014 року в ході проведення ревізії фінансово-господарської діяльності Відокремленого підрозділу «Локомотивне депо Козятин» ДТГО «Південно-Західна залізниця» (далі - Локомотивне депо ПЗЗ) Державною фінансовою інспекцією України проведено зустрічну звірку в Державному Закладі «Відділкова лікарня станції Козятин Південно-Західної залізниці» (далі - Лікарня) з питань документального підтвердження виду, обсягу операцій та розрахунків з Локомотивним депо ПЗЗ за період з 01.10.2012 по 31.03.2014 року.

Згідно Довідки від 26.06.2014 року №02-15/176-3, яка була оформлена за наслідками зустрічної перевірки встановлено, що Лікарнею в порушення вимог ст.629 ЦК України, ст.ст.179, 180 ГК України та умов п.п.12.1, 12,2 договорів від 07.09.12 № ПЗ/Т- 122024/НЮ, від 27.08.2013 № ПЗ/Т-131892/НЮ та від 05.03.2014 №ПЗ/Т-14836/НЮ безпідставно включено до розрахунків та актів про медичні послуги для Локомотивного депо 9847 передрейсових та післярейсових медичних оглядів працівників локомотивних бригад ДТГО «Львівська залізниця» та ДП «Одеська залізниця» (інших юридичних осіб) на загальну суму 102 341,00 гривні (101 621,0 грн. та 720,00 грн. відповідно).

Протокольним рішенням оперативної наради при заступнику начальника Південно-Західної залізниці з економічних питань від 10.09.2014 року, розглянуто результати вказаної ревізії, вимогу ДФІ України від 22.08.2014 року №05-14/1187 про усунення порушень прийнято до виконання. Згідно вказаної вимоги ДТГО «Південно-Західна залізниця» зменшила свою заборгованість перед ДЗ «Відділкова лікарня ст. Козятин ПЗЗ» на 102 341,00 грн.

Таким чином, ДЗ «Відділкова лікарня ст. Козятин ПЗЗ», яка належним чином, у відповідності до вимог Порядку організації та проведення передрейсових і післярейсових медичних оглядів працівників локомотивних бригад та водіїв транспортних засобів залізниць та підприємств залізничного транспорту, затвердженого наказом генерального директора Укрзалізниці від 27.06.2007 року №351-Ц, надала медичні послуги, за які передбачено отримання бюджетним закладом відповідних коштів, повинна була виставити вказану суму відповідним залізницям, працівникам котрих лікарня і надала послуги.

Лікарнею заявлено на адресу ДТГО «Львівська залізниця» претензію від 19.09.2014 року № 816 на загальну суму 133 095,43 грн. Ця сума претензії включала послуги, які лікарня надала працівникам Відповідача протягом 2012 - 2014 років ( з них 35 877,53 грн. - у 2012 році, 54 834,78 грн. - у 2013 році, 42 383,12 грн. - у 2014 році). У відповіді від 24.10.2014 року №Т-158 за підписом заступника начальника Львівської залізниці М.С.Дацко на заявлену лікарнею претензію відповідач визнав, що «станом на 24.10.2014 року заборгованість відокремленого підрозділу «Локомотивне депо Львів-Захід» ДТГО «Львівська залізниця» по договору від 01.12.2013 №Л/Т-134215/НЮ складає 54 834,78 грн.».

В судовому засіданні представник відповідача не заперечує факт надання позивачем послуг протягом 2014р.

Судом встановлено, те не заперечується відповідачем, що після закінчення Договору від 01.12.2013р. №Л/Т-134215/НЮ відносини між сторонами продовжували існувати.

Крім цього, у підтвердження продовження надання послуг позивачем відповідачу вбачається з того, що кожний медогляд реєструвався у журналах реєстрації щозмінного перед рейсового та після рейсового медичних оглядів працівників локомотивних бригад, які велись працівниками Лікарні та в яких працівники Львівської залізниці проставляли особисті підписи під час оглядів (копії знаходяться в матеріалах справи, оригінали огляну в судовому засіданні).

Крім цього, відповідач протягом 2014р. надсилав на адресу лікарні списки локомотивних бригад (з прізвищами працівників) депо Львів-Захід, які затвердженні начальником депо, що скріплюється печаткою Відокремленого підрозділу ДТГО «Львівська залізниця» - Локомотивне депо Львів-Захід.

Як зазначається позивачем, відповідно п. 3.4 Інструкції локомотивній бригаді № ЦТ- 0106, затвердженої наказом Укрзалізниці 22 листопада 2004р., працівники Відповідача доставивши вантажний чи пасажирський поїзд до станції Козятин Південно-Західної залізниці без передрейсового медичного огляду не мали права повертатись на територію Львівської залізниці в якості керуючих локомотивом. Таким чином, допускаючи до керування локомотивами своїх працівників, коли вони з пункту обертання - із станції Козятин, - доставляли поїзди на територію Львівської залізниці, Відповідач акцептував послуги лікарні.

У зв'язку з чим у відповідача виникло зобов'язання з оплати вартості фактично наданих лікарнею послуг з проведення передрейсових оглядів, оскільки за період з 20 грудня 2013 р. по вересень 2014 року включно лікарнею надано відповідачу послуг на суму 42 383,12 грн.

Вартість наданих послуг розрахована, затверджена та погоджена у листопаді 2007р. Міським госпрозрахунковим центром «Медицина» Головного управління охорони здоров'я та медичного забезпечення і з питань цінової політики Київської міської державної адміністрації і станом 10.10 грн. з ПДВ.

Підтвердженням вартості наданих послуг є діюча калькуляція вартості медичних оглядів ДЗ «Відділкова лікарня ст. Козятин ПЗЗ» розроблена Міським госпрозрахунковим центром «Медицина» Головного управління охорони здоров'я та медичного забезпечення і з питань цінової політики Київської міської державної адміністрації, яка була перевірена Державною фінансовою інспекцією без зауважень.

Підтвердженням кількості наданих послуг працівникам ДТГО «Львівська залізниця» є журнал реєстрації щозмінного перед рейсового та після рейсового медичних оглядів працівників локомотивних бригад (в яких працівники Львівської залізниці проставляли особисті підписи під час оглядів), на підставі якого лікарня має детальний список по прізвищам працівників Львівської залізниці та датам проходження ними медоглядів. Також, на звернення адміністрації лікарні відокремлений підрозділ ДТГО «Південно-Західна залізниця» - Козятинська дирекція залізничних перевезень надала номери локомотивів та складу поїздів, якими керували працівники відповідача одразу після проходження передрейсового медичного огляду.

При прийнятті рішення суд виходив з такого.

Відповідно до статті 121 Конституції України на органи прокуратури покладено представництво інтересів держави в суді, у випадках передбачених законом. Право на звернення прокурора або його заступника до Господарського суду в інтересах держави передбачено пунктом 6 статті 20 Закону України «Про прокуратуру» та частиною другою статті 2 ГПК України.

Згідно з ст. 36-1 Закону України "Про прокуратуру", рішення Конституційного Суду України від 08.04.1999р. у справі № 1-1/99 представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом. Підставою представництва в суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень інтересів держави. Прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній заяві самостійно визначає, в чому полягає порушення інтересів держави обґрунтовує необхідність її захисту.

З урахуванням того, що «інтереси держави» є оціночним поняттям, прокурор чи його заступник у кожному конкретному випадку самостійно визначає з посиланням на законодавств, на підставі якого подається позов, в чому саме відбулось чи може відбутись порушення матеріальних або інших інтересів держави, обґрунтовує у позовній заяві необхідність їх захисту.

Державне територіально - галузеве об'єднання «Південно - Західна залізниця» - створене згідно зі статтями 1 та 4 Закону України «Про залізничний транспорт», статутне територіально-галузеве об'єднання, засноване на державній власності, належить до сфери управління Міністерства інфраструктури України і включене до складу Державної адміністрації залізничного транспорту України - Укрзалізниці. Залізничний транспорт є однією з базових галузей економіки України, що забезпечує її внутрішні та зовнішні транспортно-економічні зв'язки і потреби населення у перевезеннях.

До складу Державного територіально - галузевого об'єднання «Південно -Західна залізниця», входить Державний Заклад «Відділкова лікарня станції Козятин Південно-Західна Залізниця».

Оскільки власником і Засновником Південно-Західної залізниці є держава в особі Міністерства інфраструктури України, яке є центральним органом виконавчої влади, несплата відповідачем заборгованості порушує інтереси держави в галузі залізничного транспорту.

Заявлений Козятинською міжрайонною прокуратурою Вінницької області в інтересах держави Міністерства інфраструктури України , в особі Державного територіально - галузевого об'єднання «Південно-Західна залізниця» Державний заклад «Відділкова лікарня ст. Козятин Південно - Західної залізниці» позов, відповідає вимогам Закону України «Про прокуратуру» і підлягає до розгляду по суті.

Відповідно до приписів частини першої та пункту 1 частини 2 статті 11 ЦК України цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про залізничний транспорт» залізничний транспорт є однією з важливих базових галузей економіки України, забезпечує її внутрішні та зовнішні транспортно-економічні зв'язки і потреби населення у перевезеннях, Діяльність залізничного транспортного як частини єдиної транспортної системи України сприяє нормальному функціонуванню всіх галузей суспільного виробництва, соціальному і економічному розвитку та зміцненню обороноздатності держави, міжнародному співробітництву України. Залізниці у взаємодії з іншими видами транспорту повинні своєчасно і якісно здійснювати перевезення пасажирів і вантажів, забезпечувати безпеку руху, розвивати сферу транспортного обслуговування народного господарства та населення.

Відповідно п.1.1. Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій залізничного транспорту, метрополітенів та підприємств міжгалузевого промислового залізничного транспорту України, затвердженого Наказом Міністерства транспорту та зв'язку України № 240 від 29.04.2010р., зареєстровано в Міністерстві юстиції України 16 липня 2010 р. за № 537/17832 (надалі - Порядок) визначається процедура проведення попереднього (під час прийняття на роботу) та періодичних (протягом трудової діяльності) медичних оглядів працівників певних категорій залізничного транспорту загального користування, метрополітенів та підприємств міжгалузевого промислового залізничного транспорту.

Так, відповідно додатку 1 до Порядку машиністи, що обслуговують локомотиви, машиністи та помічники машиністів, що обслуговують швидкісні поїзди електровозів, тепловозів, паровозів, електропоїздів, дизель-поїздів, рейкових автобусів підлягають обов'язковому попередньому (під час прийняття на роботу) та періодичним медичним оглядам.

Відповідно п. 3.4 Інструкції локомотивній бригаді № ЦТ- 0106, затвердженої наказом Укрзалізниці 22 листопада 2004р., машиністи та помічники машиністів зобов'язані проходити встановленим порядком передрейсовий медичний огляд та інструктажі з безпеки руху та охорони праці, знайомитися під розпис з документами з безпеки руху. Проходити передрейсовий медичний огляд у пунктах обертання, де це встановлено, та після поїздки (зміни) згідно з розробленими графіками.

Відповідно до частини 1 статті 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Відповідно до ст. 202 ЦК України, дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків є правочином.

Правочин може вчинятися усно або в письмовій формі. Сторони мають право обирати форму правочину, якщо інше не встановлено законом. Правочин, для якого законом не встановлена обов'язкова письмова форма , вважається вчиненим, якщо поведінка сторін засвідчує їхню волю до настання відповідних правових наслідків (ст. 205 ЦК України).

Відповідно до ч. 1 ст. 626 ЦК України, договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків

Договір може бути укладений у будь-якій формі, якщо вимоги щодо форми договору не встановлені законом (ч. 1 статті 639 ЦК України).

У відповідності до вимог ст. 181 ГК України, господарський договір за загальним правилом викладається у формі єдиного документа, підписаного сторонами та скріпленого печатками. Допускається укладення господарських договорів у спрощений спосіб, тобто шляхом обміну листами, факсограмами, телеграмами, телефонограмами тощо, а також шляхом підтвердження прийняття до виконання замовлень, якщо законом не встановлено спеціальні вимоги до форми та порядку укладення даного виду договорів.

Відповідно до вимог ст. 509 ЦК України, зобов'язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку.

Відповідно до ст. 526 ЦК України зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляється.

Згідно з ч. 1 ст. 901 Цивільного кодексу України, за договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов'язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник, зобов'язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором.

Згідно з ст.612 Цивільного кодексу України боржник вважається таким, що прострочив, якщо він не приступив до виконання зобов'язання або не виконав його у строк, встановлений договором або законом.

Відповідно до ст.610 Цивільного кодексу України порушенням зобов'язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов'язання. Статтею 611 Цивільного кодексу України передбачені наслідки порушення зобов'язання.

Матеріалами справи підтверджено факт надання послуг позивачем по проведенню передрейсових та післярейсових медичних оглядів, що не заперечується позивачем. Належних та допустимих доказів спростування надання позивачем послуг по проведенню передрейсових та післярейсових медичних оглядів, відповідачем не подано.

Виходячи з наведеного, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог за надані послуги з 20.12.2013р. по 30.09.2014р. в сумі 42 383,12 грн., оскільки такі обґрунтовані та підтверджені матеріалами справи.

Виходячи з наведеного вище, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог.

Відповідно до ч.3 ст.49 Господарського процесуального кодексу України судовий збір, від сплати якого позивач у встановленому порядку звільнений, стягується з відповідача в доход бюджету пропорційно розміру задоволених вимог, якщо відповідач не звільнений від сплати судового збору.

Відповідно до п. 4.6. Постанови пленуму Вищого господарського суду № 7 від 21.02.2013р. «Про деякі питання практики застосування розділу VI Господарського процесуального кодексу України» приймаючи рішення зі справи, провадження в якій порушено за заявою прокурора, господарський суд у разі повного або часткового задоволення позову (скарги) стягує судовий збір з відповідача (повністю або пропорційно задоволеним вимогам), якщо він не звільнений від сплати судового збору; у разі ж повної або часткової відмови в позові судовий збір стягується з визначеного прокурором позивача (так само повністю або пропорційно задоволеним вимогам), за винятком випадків, коли останнього звільнено від сплати судового збору, та коли позивачем у справі є сам прокурор. Стягнення відповідних сум судового збору здійснюється в доход державного бюджету України у розмірі, визначеному згідно з частиною першою статті 4 Закону України "Про судовий збір", виходячи з розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня того календарного року, в якому відповідна заява або скарга подавалася до суду.

Відповідно до п. 2 ч.2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до господарського суду позовної заяви майнового характеру справляється 2 відсотки ціни позову, але не менше 1,5 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 60 розмірів мінімальних заробітних плат.

Відповідно до п. 2 ч.2 статті 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до господарського суду позовної заяви майнового характеру справляється 2 відсотки ціни позову, але не менше 1,5 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 60 розмірів мінімальних заробітних плат.

Оскільки Козятинська міжрайонна прокуратура Вінницької області звільнена від сплати судових витрат та враховуючи задоволення позовних вимог, судовий збір в розмірі 1 827,00 грн.(1 154 945,99 *2%) покладається на відповідача.

Відповідно до ст. 33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Згідно ст. 34 ГПК України, господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Відповідно до ст. 43 ГПК України, господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Враховуючи наведене, керуючись ст. ст. 29, 33, 34, 43, 49, 80, 82, 83, 84, 85, ГПК України суд -

ВИРІШИВ:

1. Позов задоволити повністю.

2. Стягнути з Державного територіально - галузевого об'єднання «Львівська залізниця» (79007, м. Львів, вул. Гоголя, буд.1; ідентифікаційний код 01059900) на користь Державного закладу «Відділкова лікарня станції Козятин Південно - Західної залізниці» (22100, м. Козятин, вул. Винниченка, буд. 9; ідентифікаційний код 01110736) 42 383,12 грн. заборгованості за надані послуги.

3. Стягнути з Державного територіально - галузевого об'єднання «Львівська залізниця» (79007, м. Львів, вул. Гоголя, буд.1; ідентифікаційний код 01059900) в дохід Державного бюджету України (отримувач коштів: ГУ ДКСУ у Личаківському районі м.Львова; Код отримувача (код за ЄДРПОУ): 38007620; Банк отримувача: ГУ ДКСУ у Львівській області; Код банку отримувача (МФО): 825014; Рахунок отримувача: 3006; Код класифікації доходів бюджету: 22030001; Код ЄДРПОУ суду: 03499974) 1 827,00 грн. судового збору.

4. Накази видати відповідно до статті 116 ГПК України.

Повний текст рішення складено та підписано 10.06.2015 року.

Суддя Коссак С.М.