ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 червня 2015 року Справа № 925/897/15

Господарський суд Черкаської області в складі: головуючого - судді Спаських Н.М. з секретарем судового засідання Волна С.В., за участю представників сторін:

від прокуратури: Різник Ю.С.

від позивача: Житнікова Т.А. - за довіреністю;

від відповідача: Суслова І.Є. за довіреністю;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси справу за позовом в.о. прокурора м. Черкаси в інтересах держави в особі Черкаської міської ради до товариства з обмеженою відповідальністю "ЛакіЛюкс" про внесення змін до договору оренди землі

ВСТАНОВИВ:

Заявлено позов про внесення змін до договору оренди землі від 23 жовтня 2006 року, укладеного між Черкаською міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю "ЛакіЛюкс", який зареєстрований у Черкаській регіональній філії ДП "Центр ДЗК при держкомземі України" 25 жовтня 2006 року за № 08, на умовах Черкаської міської ради, а саме:

- пункт 2.4 договору позивач просить викласти в наступній редакції:

"Нормативна грошова оцінка земельної ділянки, згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 17.03.2014 № 01-09/57 становить 4 037 049,45 ( чотири мільйони тридцять сім тисяч сорок дев'ять ) грн. 45 коп. - землі комерційного використання";

- пункт 4.1 договору доповнити підпунктом наступного типу:

"Річна орендна плата за користування земельною ділянкою по вул. Університетська, 33 встановлюється у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки, що становить 121 111,00 грн. (сто двадцять одна тисяча сто одинадцять гривень) - землі комерційного використання";

- пункт 4.2 договору викласти в наступній редакції:

"Обчислення розміру грошової оцінки та орендної плати за земельну ділянку здійснюється з урахуванням її цільового призначення, функціонального використання та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством".

В судовому засіданні представник позивача та прокурор позовні вимоги підтримали та просять суд їх задовольнити.

Відповідач позовні вимоги визнав в повному об'ємі, про що суду було надано відзив на позов.

У відповідності до ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

Заслухавши доводи та пояснення представників сторін, дослідивши наявні в справі документи, суд вважає, що позов підлягає до повного задоволення, виходячи з наступного:

27 вересня 2006 року Черкаською міською радою було прийнято рішення № 2-106 (а.с. 11) про надання товариству з обмеженою відповідальністю "ЛакіЛюкс" земельної ділянки в оренду по вул. Університетській, 33, яким вирішено:

- затвердити технічну документацію із землеустрою щодо складання документа, що засвідчує право користування земельною ділянкою товариству з обмеженою відповідальністю "ЛакіЛюкс" по вул. Університетській, 33;

- надати товариству з обмеженою відповідальністю "ЛакіЛюкс" земельну ділянку по вул. Університетській, 33 в оренду на 49 років (без права передачі її в суборенду) площею 4593 кв.м., з них 11 кв.м. в спільне користування з приватним підприємцем Солієнко Іриною Михайлівною, під офісно-торгівельний комплекс за рахунок землекористування Черкаської шкіргалантерейної фабрики.

- зобов'язано товариство з обмеженою відповідальністю "ЛакіЛюкс" протягом трьох місяців з дати прийняття рішення укласти договір оренди землі з Черкаською міською радою , здійснити його державну реєстрацію.

27 вересня 2006 року Черкаською міською радою було прийнято рішення № 2-141 (а.с. 12) про надання закритому акціонерному товариства комерційного банку "Приватбанк" земельної ділянки в оренду по вул. Університетській, 33 в оренду на 49 років (без права передачі її в суборенду) площею706 кв.м., з них: площею 691 кв.м. - в спільне користування з товариством з обмеженою відповідальністю "ЛакіЛюкс" під офісне приміщення за рахунок землекористування КП "Черкаської шкіргалантерейної фабрики".

23 жовтня 2006 року між Черкаською міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю "ЛакіЛюкс" було укладено договір оренди землі (а.с. 16-18) у відповідності до якого позивач (Орендодавець) на підставі рішень Черкаської міської ради від 27.09.2006 р. № 2-106 та № 2-141 надав, а відповідач (Орендар) прийняв у строкове платне користування земельну ділянку по вул. Університетській, 33.

За основним цільовим призначенням земельну ділянку віднесено до земель промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення (п. 1.1 договору).

Договір оренди землі від 23.10.2006 року зареєстрований в Черкаській регіональній філії державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України", про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 25.10.2006 р. за № 08.

Договір укладено до 27.09.2055 року. Після закінчення договору відповідач (Орендар) має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі відповідач (Орендар) повинен не пізніше ніж за 90 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово позивача (Орендодавця) про намір продовжити його дію (п. 3.1 договору).

Відповідно до п. 4.1 договору за оренду земельної ділянки відповідач (Орендар) сплачує орендну плату у грошовій формі за користування із розрахунку 4357,5 кв.м. землі.

Грошова оцінка земельної ділянки по вул. Університетській, 33 під офісно - торгівельний комплекс згідно з витягом Черкаського міського управління земельних ресурсів від 10.10.2006 р. № 731-гр.-2006 з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Черкаси на час укладення цього договору складає:

- 342369,00 (триста сорок дві тисячі триста шістдесят дев'ять) грн. землі зайняті поточним будівництвом на період нормативного терміну будівництва - 24 місяці (згідно довідки ПП "Укрбудпроект" від 24.10.2005 р. № 69);

- 1711931,00 (один мільйон сімсот одинадцять тисяч дев'ятсот тридцять одна ) грн. - землі комерційного використання.

Річна орендна плата за використання земельної ділянки по вул. Університетській, 33 під офісно-торгівельний комплекс згідно розрахунком Черкаського міського управління земельних ресурсів від 11.10.2006 р. № 953-25-01 встановлюється:

- у розмірі 1 % від її грошової оцінки і на час укладення цього договору становить 3 424,00 (три тисячі чотириста чотири) грн. - землі зайняті поточним будівництвом на період нормативного терміну будівництва - 24 місяці (згідно довідки ПП "Укрбудпроект" від 24.10.2005 р. № 69), але не пізніше введення в експлуатацію;

- у розмірі 1 % від її грошової оцінки і на час укладення цього договору становить 51358,00 (п'ятдесят одна тисяча триста п'ятдесят вісім ) грн. - землі комерційного використання.

Договором між сторонами передбачено, що розмір грошової оцінки та орендної плати не є сталим і змінюється в зв'язку з проведенням її щорічної індексації та внесенням змін на підставі вимог діючого законодавства. В таких випадках, а також в разі будь-яких змін Черкаською міською радою розмірів орендної плати, що діють в м. Черкаси, розмір грошової оцінки земельної ділянки та розмір щорічної орендної плати змінюватиметься без внесення змін та доповнень до цього договору (п. 4.2 договору).

Відповідно до п. 4.5 договору умови цього договору про розмір орендної плати можуть переглядатися також у випадках і з моменту:

- зміни цільового призначення та (або) функціонального використання земельної ділянки або її частини;

- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини Орендаря;

- невиконання Орендодавцем обов'язків щодо повідомлення Орендаря про права третіх осіб на орендовану земельну ділянку, якщо це спричинило перешкоди в користуванні орендованою земельною ділянкою;

- в інших випадках, передбачених законодавчими актами України.

Доказів визнання недійсним договору оренди землі від 23.10.2006 року чи його розірвання станом на час вирішення спору, сторонами суду не подано.

У відповідності до частини 1 статті 15 Закону України "Про оренду землі" істотними умовами договору оренди землі, зокрема, є: об'єкт оренди (місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату; умови використання та цільове призначення земельної ділянки, яка передається в оренду та ін.

Згідно з ч.2 ст. 21 Закону України "Про оренду землі" розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди, крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України.

Відповідно до ст. 288.5 Податкового кодексу України річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, не може бути меншою 3 відсотків від її нормативної грошової оцінки.

13 травня 2010 р. з метою приведення розміру орендної плати у відповідність до вимог чинного законодавства, у зв'язку з внесенням змін до Закону України "Про оренду землі", Черкаською міською радою було прийнято рішення № 5-657 "Про плату за оренду землі", згідно з яким ставка орендної плати була встановлена в розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Рішенням Черкаської міської ради від 13.05.2010 № 5-656 «Про затвердження показників грошової оцінки земель м. Черкаси» (а.с. 8) змінені показники грошової оцінки земель в м. Черкаси, зокрема базова вартість одного квадратного метра земельної ділянки земель в м. Черкаси була встановлена в розмірі 127,28 грн. Рішення набрало законної сили з 17.05.2011 року з прийняттям ухвали Київським апеляційним адміністративним судом від 17.05.2011 р. у справі № 2-а-791/11/2316.

Частиною 2 ст. 18 Закону України «Про оцінку земель» встановлено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться: розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення - не рідше ніж один раз на 5 - 7 років; розташованих за межами населених пунктів земельних ділянок сільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 5-7 років, а несільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 7 - 10 років. Приписами ст. 23 вказаного Закону встановлено, що технічна документація з грошової оцінки земельних ділянок у межах населених пунктів затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою.

Відповідно до ч. 2 ст. 20 Закону України «Про оцінку земель» дані про нормативну оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації грошової оцінки земель.

Сторони договору від 23.10.2006 року погодили у п. 4.2 договору оренди землі, що розмір грошової оцінки та орендної плати не є сталим і змінюється в зв'язку з проведенням її щорічної індексації та внесенням змін на підставі вимог діючого законодавства.

Законом України «Про оцінку земель» передбачено періодичне здійснення нормативно-грошової оцінки земель. Така оцінка була здійснена у встановленому законом порядку, що підтверджується рішенням Черкаської міської ради від 13.05.2010 № 5-656 «Про затвердження показників грошової оцінки земель м. Черкаси» та із технічної документації про нормативну грошову оцінку орендованої відповідачем земельної ділянки, що є предметом договору.

Таким чином, сторони у договорі від 23.10.2006 року погодили порядок здійснення розрахунку орендної плати з врахуванням індексів інфляції та змін нормативної грошової оцінки протягом дії договору, тому, починаючи з 17.05.2011 - дата введення в дію рішення Черкаської міської ради від 13.05.2010 №5-656 «Про затвердження показників грошової оцінки земель м. Черкаси» суму орендної плати за землю відповідач має визначати виходячи із нової нормативної грошової оцінки орендованої ним земельної ділянки згідно з новим витягом технічної документації про її нормативну грошову оцінку.

Частиною 1 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Відповідно до частини першої статті 79 цього ж Закону, акти ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно проживають на відповідній території.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 651 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом; договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Оскільки умови договору про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки та річної орендної плати за користування земельною ділянкою є істотними, то позивач має право наполягати на внесенні змін до цих умов договору в зв'язку із внесенням змін до чинного законодавства з приводу обрахунку розміру орендної плати за землю та в зв'язку із зміною нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Згідно листа Управління Держземагенства у Черкаському районі Черкаської області від 17.03.2014 року № 01-09/57 (а.с. 22), нова нормативна грошова оцінка за 1 кв. м орендованої відповідачем площі земельної ділянки становить 4 357,50 грн., що в цілому за договором складає 4 037 049,45 грн.

Згідно з постановою Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 № 6 «Про деякі питання практики розгляду справ, що виникають із земельних відносин» розмір орендної плати за землю визначається сторонами у договорі, в тому числі може визначатися шляхом встановлення відсоткового відношення до нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що відповідає чинному законодавству України, зокрема, приписам частини першої статті 15, статті 21 Закону України "Про оренду землі".

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати може бути підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

10 червня 2014 року позивач направив відповідачу зміни до договору оренди землі від 23 жовтня 2006 року ( а.с. 14), однак, на думку відповідача, вони не відповідали вимогам чинного законодаства, а тому сторони не дійшли згоди про вирішення спору у позасудовому порядку.

На підставі оцінки всіх обставин справи суд дійшов висновку про наявність правових підстав для внесення змін до договору оренди земельної ділянки між сторонами в т.ч. з урахуванням змін у чинному законодавстві.

Суд також погоджується із зауваженнями відповідача про те, що вносити зміни до договору між сторонами слід у виді пунктів та абзаців, що відповідає структурі цього договору.

Правомірність своїх позовних вимог позивач довів зібраними у справі доказами та обґрунтував нормами чинного законодавства, позовні вимоги відповідачем визнані без заперечень, а тому позов підлягає до повного задоволення.

У відповідності до ч. 3 ст.653 ЦК України якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

На підставі ст. 49 ГПК України, при задоволенні позову, з відповідача на користь державного бюджету України підлягає до стягнення 1827,00 грн. судового збору, оскільки прокурор при подачі позову звільнений від сплати судового збору.

Керуючись ст. 49,82-85 ГПК України, -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Внести зміни до договору оренди землі від 23 жовтня 2006року, укладеного між Черкаською міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю "ЛакіЛюкс", який зареєстрований у Черкаській регіональній філії ДП "Центр ДЗК при держкомземі України" 25 жовтня 2006 року за № 08, на умовах Черкаської міської ради, а саме:

- пункт 2.4 договору викласти в наступній редакції:

"Нормативна грошова оцінка земельної ділянки, згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 17.03.2014 № 01-09/57 становить 4 037 049,45 ( чотири мільйони тридцять сім тисяч сорок дев'ять ) грн. 45 коп. - землі комерційного використання";

- пункт 4.1 договору доповнити абзацом наступного змісту:

"Річна орендна плата за користування земельною ділянкою по вул. Університетська, 33 встановлюється у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки, що становить 121 111,00 грн. (сто двадцять одна тисяча сто одинадцять гривень) - землі комерційного використання";

- пункт 4.2 договору викласти в наступній редакції:

"Обчислення розміру грошової оцінки та орендної плати за земельну ділянку здійснюється з урахуванням її цільового призначення, функціонального використання та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством"

3. Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "ЛакіЛюкс", ідентифікаційний код 33209852, м. Черкаси, вул. Університетська, 33 на користь Державного бюджету України через місцеві органи ДПІ -- 1827,00 грн. судового збору із зарахуванням на рахунок № 3002 в УДКСУ у м. Черкаси, МФО 854018.

Наказ видати.

Рішення може бути оскаржено до Київського апеляційного господарського суду протягом 10 днів.

Повне рішення складено 09 червня 2015 року

Суддя Н.М. Спаських