ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 червня 2015 р. Справа № 909/449/15

Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Неверовська Л. М. , при секретарі судового засідання Савчин Т.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: Прокурора Городенківського району Івано-Франківської області, вул. Шевченка, 69, м. Городенка, Івано-Франківська область, 78100, в інтересах держави в особі Головного управління Держземагенства в Івано-Франківській області, вул. Сахарова, 34, м. Івано-Франківськ, 76000;

до відповідача: Рашківської сільської ради, вул. Шевченка, 15, с. Рашків, Городенківський район, Івано-Франківська область, 78122;

до відповідача: Приватного акціонерного товариства "Зернопродукт МХП", вул.Елеваторна,1, м.Миронівка, Київська область, 08800, в особі філії Приватного акціонерного товариства "Зернопродукт МХП" "Перспектив", вул. Винниченка, 164, м.Городенка, Городенківський район, Івано-Франківська область, 78100;

про визнання недійсним п. 1.1 рішення Рашківської сільської ради Городенківського району від 26.12.14 за №237-21/2014 "Про передачу земель в оренду для товарного сільськогосподарського виробництва" в частині передачі Приватному акціонерному товариству "Зернопродукт МХП" в тимчасове користування терміном 364 дні землі запасу Рашківської сільської ради площею 36,0895 га та зобов'язання Приватного акціонерного товариства "Зернопродукт МХП" повернути у державну власність одержану за актом прийому-передачі від 01.01.15 земельну ділянку загальною площею 36,0895 га, яка знаходиться за межами населеного пункту с. Рашків, Городенківського району, Івано-Франківської області;

за участю представників сторін:

від прокуратури: Баландіна Ю.Ю. - старший прокурор відділу, (довіреність №05/2-24вн-15 від 23.01.2015р.; службове посвідчення №016993 від 25.10.2015р.);

від позивача: Бойчук Г.О. - головний спеціаліст юридичного відділу, (довіреність №124/12 від 14.05.2015р.);

від відповідача Рашківської сільської ради: Брус П.В. - керівник, (довідка АБ №468709 з ЄДРПОУ від 23.07.12);

від відповідача Приватного акціонерного товариства "Зернопродукт МХП": Никифорук В.М. - представник, (довіреність №50 від 10.04.2015 р.);

ВСТАНОВИВ: Прокурора Городенківського району Івано-Франківської області в інтересах держави в особі Головного управління Держземагенства в Івано-Франківській області до Рашківської сільської ради та Приватного акціонерного товариства "Зернопродукт МХП" в особі філії Приватного акціонерного товариства "Зернопродукт МХП" "Перспектив" про визнання недійсним п. 1.1 рішення Рашківської сільської ради Городенківського району від 26.12.14 за №237-21/2014 "Про передачу земель в оренду для товарного сільськогосподарського виробництва" в частині передачі Приватному акціонерному товариству "Зернопродукт МХП" в тимчасове користування терміном 364 дні землі запасу Рашківської сільської ради площею 36,0895 га та зобов'язання Приватного акціонерного товариства "Зернопродукт МХП" повернути у державну власність одержану за актом прийому-передачі від 01.01.15 земельну ділянку загальною площею 36,0895 га, яка знаходиться за межами населеного пункту с. Рашків, Городенківського району, Івано-Франківської області.

Представник прокуратури в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав наведених в позовній заяві, просить суд позов задовольнити.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав наведених в позовній заяві, просить суд позов задовольнити.

Представник відповідача Рашківської сільської ради в судовому засіданні проти позовних вимог заперечує.

Представник відповідача Приватного акціонерного товариства "Зернопродукт МХП" в особі філії Приватного акціонерного товариства "Зернопродукт МХП" "Перспектив" в судовому засіданні позовні вимоги заперечує.

У відзив на позовну заяву №01.1-07/364 від 12.05.15 (вх.№7338/15 від 12.05.15) зазначає про те, що договір оренди земельної ділянки укладено керуючись положеннями п. 1 ст. 407 Цивільного кодексу України. Філія Приватного акціонерного товариства "Зернопродукт МХП" "Перспектив" є повноправним землекористувачем виходячи з норм ст.202 Цивільного кодексу України, п.п.14.1.73 ст. 14 Податкового кодексу України.

Також представником відповідача Приватного акціонерного товариства "Зернопродукт МХП" "Перспектив" в особі філії Приватного акціонерного товариства "Зернопродукт МХП" подано суду клопотання (вх.№5981/15 від 02.06.15), в якому просить суд відстрочити виконання рішення суду до закінчення збору урожаю з земельної ділянки, тобто до 25.10.15.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін, всебічно та повно з'ясувавши обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши в сукупності всі докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Згідно п. 1.1 рішення Рашківської сільської ради Городенківського району від 26.12.14 за №237-21/2014 "Про передачу земель в оренду для товарного сільськогосподарського виробництва" Приватному акціонерному товариству "Зернопродукт МХП" передано в тимчасове користування на умовах оренди терміном 364 дні землі запасу Рашківської сільської ради загальною площею 98,6999 га, в т.ч. ріллі 62,6104 га, що знаходяться в межах населених пунктів сільської ради та 36,0895 га за межами населених пунктів.

На підставі вищенаведеного рішення між Рашківською сільською радою Городенківського району та Приватним акціонерним товариством "Зернопродукт МХП" в особі філії Приватного акціонерного товариства "Зернопродукт МХП" "Перспектив" укладено договір оренди №РШ-2 с/р від 01.01.2015, згідно умов якого Рашківська сільська рада передала, а Приватне акціонерне товариство "Зернопродукт МХП" в особі філії Приватного акціонерного товариства "Зернопродукт МХП" прийняло в строкове платне користування земельну ділянку площею земель 36,0895 га за межами населеного пункту с.Рашків для ведення товарного сільськогосподарського виробництва терміном на 1 рік. Передачу вказаної земельної ділянки здійснено згідно акту прийому-передачі земельної ділянки від 01.01.15.

Згідно витягу про нормативну грошову оцінку землі від 01.01.2015 проведену відділом Дежземагентства у Городенківському районі визначено, що нормативна грошова оцінка земель сільськогосподарського призначення (рілля) площею 36,0895 га, становить 1717591 грн. 95 коп.

Частиною 1 статті 116 Земельного кодексу України передбачено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Згідно ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельних ділянок.

Відповідно до вимог ст. 83 Земельного кодексу України землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю. Право комунальної власності на землю набувається і реалізується державою через органи виконавчої влади відповідно до повноважень, визначених цим Кодексом.

Відповідно до положень статті 12 Земельного Кодексу України до повноважень міських рад у галузі земельних відносин на території міст належить: розпорядження землями територіальних громад; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Відповідно до п. 4 Прикінцевих і перехідних положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності" за № 5245-VІ від 06.09.2012, який набрав чинність 01.01.2013, у державній власності залишаються усі інші землі, розташовані за межами населених пунктів, крім земельних ділянок приватної власності та земельних ділянок, зазначених у підпункті "а" пункту 3 цього розділу.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 122 Земельного кодексу України, до компетенції центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальних органів входить передача земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Таким чином, повноваження щодо розпорядження земельною ділянкою сільськогосподарського призначення державної власності, розташованою за межами населених пунктів, з 01.01.2013 належать центральному органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин (Держземагентству України) та його територіальним органам.

Територіальним органом центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин є Головне управління Держземагентства в Івано-Франківській області, правомочності якого визначені Положенням про Державне агентство земельних ресурсів України, затвердженого Указом Президента України № 445/2011 від 08.04.2011.

Згідно з інформацією наданою відділом Держземагентства в Городенківському районі Івано-Франківської області у листі від 06.04.15 №142/06/03, земельна ділянка площею 36,0895 га знаходяться за межами населеного пункту с. Рашків Рашківської сільської ради.

Зазначений факт підтверджується викопіюванням із проекту формування території і встановлення меж населеного пункту с. Рашків Рашківської сільської ради Городенківського району.

Таким чином, судом встановлено, що земельна ділянка, передана Рашківською сільською радою Приватному акціонерному товариству "Зернопродукт МХП" в особі філії Приватного акціонерного товариства "Зернопродукт МХП" "Перспектив" в оренду відповідно до рішення Рашківської сільської ради Городенківського району від 26.12.14 за №237-21/2014, знаходиться за межами населеного пункту с. Рашків та перебуває у державній власності, а отже у Рашківської сільської ради були відсутні повноважень на передачу її в оренду. При цьому питання щодо розпорядження такими землями входить до повноважень відповідних органів виконавчої влади, а саме Головного управління Держземагентства в Івано-Франківській області.

Таким чином, передача земельної ділянки площею 36,0895 га Приватному акціонерному товариству "Зернопродукт МХП" в особі філії Приватного акціонерного товариства "Зернопродукт МХП" здійснена Рашківською сільською радою поза межами наданих їй повноважень.

Враховуючи вищенаведене, оскаржуване рішення Рашківської сільської ради Городенківського району в частині передачі вказаної земельної ділянки в оренду, прийнято з порушенням земельного законодавства України, отже позовна вимога про визнання недійсним рішення Рашківської сільської ради Городенківського району від 26.12.14 за №237-21/2014 "Про передачу земель в оренду для товарного сільськогосподарського виробництва" в частині передачі Приватному акціонерному товариству "Зернопродукт МХП" в тимчасове користування терміном 364 дні землі запасу Рашківської сільської ради площею 36,0895 га є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Статтею 125 Земельного кодексу України передбачено, що право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється. Аналогічні положення щодо моменту виникнення права оренди земельної ділянки містяться і в ст. 6 Закону України "Про оренду землі".

У відповідності до вимог ст.ст. 4, 6 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", державну реєстрацію речових прав та обтяжень на нерухоме майно, що посвідчують право постійного користування та право оренди земельної ділянки, здійснює реєстраційна служба, яка входить в склад управління юстиції.

Згідно п. 8 Постанови Пленуму Верховного суду України №9 "Про судову практику розгляду цивільних справ про визнання правочинів недійсними" не є вчиненим правочин у разі нездійснення його державної реєстрації, якщо правочин підлягає такій реєстрації. Правочин, який не вчинено, не може бути визнаний недійсним.

Як встановлено судом, договір оренди №РШ-2 с/р від 01.01.2015, який укладено між Рашківською сільською радою та Приватним акціонерним товариством "Зернопродукт МХП" в особі філії Приватного акціонерного товариства "Зернопродукт МХП" "Перспектив", реєстраційною службою не реєструвався, державний реєстраційний номер вказаному договору не присвоювався.

Разом з тим, Приватне акціонерне товариство "Зернопродукт МХП" в особі філії Приватного акціонерного товариства "Зернопродукт МХП" "Перспектив" згідно акту прийому-передачі земельної ділянки від 01.01.15 отримав земельну ділянку площею 36,0895 га за межами населеного пункту с. Рашків для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка фактично використовується суб'єктом господарювання.

Таким чином, земельна ділянка площею 36,0895 га, яка знаходиться за межами населеного пункту с. Рашків, передана у користування філії Приватного акціонерного товариства "Зернопродукт МХП" "Перспектив" на умовах оренди з порушеннями вимог земельного та цивільного законодавства і підлягає поверненню в державну власність.

Враховуючи те, що вимога прокурора про повернення у державну власність одержаної Приватним акціонерним товариством "Зернопродукт МХП" в особі філії Приватного акціонерного товариства "Зернопродукт МХП" "Перспектив" згідно акту прийому-передачі від 01.01.15 земельної ділянки загальною площею 36,0895 га, яка знаходиться за межами населеного пункту с.Рашків, Городенківського району Івано-Франківської області є похідною від вимог про визнання недійсним рішення Рашківської сільської ради Городенківського району від 26.12.14 за №237-21/2014 "Про передачу земель в оренду для товарного сільськогосподарського виробництва" в частині передачі Приватному акціонерному товариству "Зернопродукт МХП" в тимчасове користування землі запасу Рашківської сільської ради площею 36,0895 га, суд вважає позовну вимогу про повернення земельної ділянки у державну власність обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.

Відповідачами не спростовано доводи прокурора та позивача щодо порушення законодавства України при прийнятті оскаржуваного рішення та наявності підстав для повернення земельної ділянки у державну власність.

Відповідно до ч.1 ст. 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Вказаною нормою обов'язок доказування покладений на сторони процесу. Доказування полягає у поданні доказів сторонами та доведенні їх переконливості суду.

Розглянувши клопотання відповідача Приватного акціонерного товариства "Зернопродукт МХП" в особі філії Приватного акціонерного товариства "Зернопродукт МХП" "Перспектив" про відстрочку виконання судового рішення, заслухавши пояснення представників сторін, суд вважає, що подане клопотання підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Відповідно до пункту 6 ст. 83 ГПК України господарський суд, приймаючи рішення, має право відстрочити або розстрочити виконання рішення.

Відповідно до частини першої ст. 121 ГПК України при наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, за заявою сторони, державного виконавця, за поданням прокурора чи його заступника або за своєю ініціативою господарський суд, який видав виконавчий документ, у десятиденний строк розглядає це питання у судовому засіданні з викликом сторін, прокурора чи його заступника і у виняткових випадках, залежно від обставин справи, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, ухвали, постанови, змінити спосіб та порядок їх виконання.

Представники прокуратури та позивача в судовому засіданні проти відстрочення виконання рішення суду не заперечують.

Згідно з п.7.2. постанови пленуму Вищого господарського суду України від 17.10.2012р. №9 "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України" підставою для відстрочки виконання рішення можуть бути конкретні обставини, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим у визначений строк або встановленим господарським судом способом. Проте, вирішуючи питання про відстрочку виконання рішення, господарський суд повинен враховувати матеріальні інтереси сторін, їх фінансовий стан, ступінь вини відповідача у виникненні спору, наявність інфляційних процесів у економіці держави та інші обставини справи.

Господарський процесуальний кодекс України не визначає переліку обставин, які свідчать про неможливість виконання рішення чи ускладнюють його виконання. Тому, суд оцінює докази, що підтверджують зазначені обставини, за правилами ст. 43 Господарського процесуального кодексу України.

Відповідно до ст. 43 ГПК України, господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Як вбачається з довідки №01.1-07/363 від 07.05.15 Приватного акціонерного товариства "Зернопродукт МХП" в особі філії Приватного акціонерного товариства "Зернопродукт МХП" "Перспектив", земельна ділянка із земель запасу Рашківської сільської ради площею 36,0895 га піддана обробітку, а саме засіяна кукурудзою. Загальна вартість понесених витрат пов'язаних із посівом становить 143837 грн. 81 коп.

У відповідності до п. б ч.1 ст. 95 Земельного кодексу України, землекористувачі, якщо інше не передбачено законом або договором, мають право власності на посіви і насадження сільськогосподарських та інших культур, на вироблену продукцію.

Таким чином, на земельній ділянці, переданій відповідачу в оренду з порушеннями вимог законодавства, наявними є посіви відповідних культур, які є власністю відповідача, а отже, виконання рішення суду в частині повернення земельної ділянки у державну власність стане можливим після збору урожаю, а саме після 25.10.15.

В даному випадку вирішуючи питання про відстрочку виконання рішення, господарський суд враховує інтереси обох сторін, наявність насадження сільськогосподарських культур на земельній ділянці, що є власністю відповідача, згоду стягувача (позивача) на відстрочку, ступінь вини відповідача (товариства) у виникненні спору, та відповідно до ст.43 ГПК України, вважає за необхідне задовольнити заяву про відстрочку виконання рішення суду та відстрочити його виконання в частині повернення земельної ділянки у державну власність до 25.10.15.

Згідно приписів п. 4.6. Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 21.02.2013 року № 7, приймаючи рішення зі справи, провадження в якій порушено за заявою прокурора, господарський суд у разі повного або часткового задоволення позову (скарги) стягує судовий збір з відповідача (повністю або пропорційно задоволеним вимогам), якщо він не звільнений від сплати судового збору. Стягнення відповідних сум судового збору здійснюється в доход державного бюджету України.

Як вбачається з позовних матеріалів, прокурором заявлено дві вимоги немайнового характеру: визнання недійсним п.1.1. рішення Рашківської сільської ради у відповідній частині та зобов'язання Приватного акціонерного товариства "Зернопродукт МХП" повернути у державну власність одержану згідно акту прийому-передачі від 01.01.15 земельну ділянку загальною площею 36,0895 га.

Розмір судового збору за одною немайновою вимогою становить 1218 грн. (1 розмір мінімальної заробітної плати), отже загальна сума судового збору за двома немайновими вимогами становить 2436 грн.

Враховуючи те, що спір виник з вини відповідача Рашківської сільської ради, у відповідності до статті 49 Господарського процесуального кодексу України, судові витрати по сплаті судового збору слід покласти на Рашківську сільську раду.

Керуючись ст.ст. 12, 83, 116, 122, 125 Земельного кодексу України, п. 4 Прикінцевих і перехідних положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності", ст.ст. 33, 49,ст. ст. 82 -85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

позов прокурора Городенківського району Івано-Франківської області в інтересах держави в особі Головного управління Держземагенства в Івано-Франківській області до Рашківської сільської ради та Приватного акціонерного товариства "Зернопродукт МХП" в особі філії Приватного акціонерного товариства "Зернопродукт МХП" "Перспектив" про визнання недійсним п. 1.1 рішення Рашківської сільської ради Городенківського району від 26.12.14 за №237-21/2014 "Про передачу земель в оренду для товарного сільськогосподарського виробництва" в частині передачі Приватному акціонерному товариству "Зернопродукт МХП" в тимчасове користування терміном 364 дні землі запасу Рашківської сільської ради площею 36,0895 га та зобов'язання Приватного акціонерного товариства "Зернопродукт МХП" повернути у державну власність одержану за актом прийому-передачі від 01.01.15 земельну ділянку загальною площею 36,0895 га, яка знаходиться за межами населеного пункту с.Рашків, Городенківського району, Івано-Франківської області задовольнити.

Визнати недійсним п. 1.1 рішення Рашківської сільської ради Городенківського району від 26.12.14 за №237-21/2014 "Про передачу земель в оренду для товарного сільськогосподарського виробництва" в частині передачі Приватному акціонерному товариству "Зернопродукт МХП" в тимчасове користування терміном 364 дні землі запасу Рашківської сільської ради площею 36,0895 га.

Зобов'язати Приватне акціонерне товариство "Зернопродукт МХП" в особі філії Приватного акціонерного товариства "Зернопродукт МХП" "Перспектив" повернути у державну власність одержану за актом прийому-передачі від 01.01.15 земельну ділянку загальною площею 36,0895 га, яка знаходиться за межами населеного пункту с.Рашків, Городенківського району, Івано-Франківської області.

Відстрочити виконання рішення суду в даній частині до 25.10.15.

Стягнути з Рашківської сільської ради, вул. Шевченка, 15, с. Рашків, Городенківський район, Івано-Франківська область, 78122 (ідентифікаційний код 04355734) в дохід державного бюджету (одержувач: УДКСУ у м.Івано-Франківську; код класифікації доходів бюджету: 22030001; МФО одержувача: 836014; р/р3002; код ЄДРПОУ одержувача: 37952250; назва рахунку - Державний м. Івано-Франківськ 22030001, назва коду класифікації доходів: Судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050); найменування суду: господарський суд Івано-Франківської області) 2436 (дві тисячі чотириста тридцять шість) грн. судового збору, про що видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повне рішення складено 02.06.15

Суддя Неверовська Л. М.

Виготовлено в КП "Діловодство спеціалізованого суду"

________________ Озарко Л. Р. 02.06.15