ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 червня 2015 року Справа № 904/2976/14

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого суддівДунаєвської Н.Г. Владимиренко С.В. - доповідач, Мележик Н.І.
розглянув у відкритому судовому процесі касаційні скаргиКомунального підприємства "Жовтоводськтепломережа" та Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області
на постановуДніпропетровського апеляційного господарського суду від 24.03.2015р.
та ухвалугосподарського суду Дніпропетровської області від 25.12.2014р.
за скаргоюПублічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України"
на діїорганів державної виконавчої служби
у справі№904/2976/14 господарського суду Дніпропетровської області
за позовомПублічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України"
доКомунального підприємства "Жовтоводськтепломережа"
простягнення 407 278,27 грн.
За участю представників:

позивача: Прокоф'єва Л.В., дов. №14-4 від 13.01.2015р. ;

відповідача: Коваленко О.В., дов. №381 від 03.04.2015р.;

ВДВС: не з'явились;

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 25.12.2014р. (суддя Кармазіна Л.П.) залишеною без змін постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 24.03.2015р. (у складі колегії суддів: головуючого судді Дмитренко Г.К., суддів Прокопенко А.Є., Крутовських В.І.) скаргу Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз Україна" на дії органів державної виконавчої служби задоволено; визнано незаконними дії відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби у Дніпропетровській області щодо винесення постанови від 30.10.2014р. про зупинення виконавчого провадження ВП№44413218 з примусового виконання наказу господарського суду Дніпропетровської області від 02.07.2014р. у справі №904/2976/14; визнано незаконною та скасовано постанову від 30.10.2014р. ВП№44413218 про зупинення виконавчого провадження з примусового виконання наказу господарського суду Дніпропетровської області від 02.07.2014р. у справі №904/2976/14. Зобов'язано орган державної виконавчої служби поновити виконавче провадження ВП№44413218, про що винести відповідну постанову.

Не погоджуючись з прийнятими у справі ухвалою та постановою судів попередніх інстанцій, Комунальне підприємство "Жовтоводськтепломережа" звернулось до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить скасувати ухвалу господарського суду Дніпропетровської області від 25.12.2014р. і постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 24.03.2015р. у справі №904/2976/14 та прийняти нове рішення, яким в задоволенні скарги ПАТ "НАК "Нафтогаз України" щодо визнання незаконними дій та постанови відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби у Дніпропетровській області щодо винесення постанови від 30.10.2014р. про зупинення виконавчого провадження ВП№44413218 з примусового виконання наказу господарського суду Дніпропетровської області від 02.07.2014р. у справі № 904/2976/14 та зобов'язання поновити виконавче провадження відмовити.

02.06.2015р. до Вищого господарського суду України надійшла касаційна скарга від Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровської області на постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 24.03.2015р. та ухвалу господарського суду Дніпропетровської області від 25.12.2014р. у справі № 904/2976/14, в якій посилаючись на неправильне застосування судами попередніх інстанції норм матеріального та порушення норм процесуального права просить вказані судові акти скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні скарги ПАТ "НАК "Нафтогаз України" на дії відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області в повному обсязі.

Ухвалою Вищого господарського суду України від 02.06.2015р. Головному територіальному управлінню юстиції у Дніпропетровській області відновлено строк на подання касаційної скарги та прийнято його касаційну скаргу до сумісного розгляду з касаційною скаргою Комунального підприємства "Жовтоводськтепломережа" на постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 24.03.2015р. та ухвалу господарського суду Дніпропетровської області від 25.12.2014р. у справі №904/2976/14, розгляд касаційної скарги призначено на 03.06.2015р. об 11год.30хв.

Ухвалою Вищого господарського суду України від 03.06.2015р. задоволено подані клопотання ПАТ "НАК "Нафтогаз України" та КП "Жовтоводськтепломережа" про продовження строку розгляду касаційних скарг, продовжено строк розгляду касаційних скарг, розгляд справи відкладено на 10.06.2015р.

Розглянувши матеріали справи, касаційні скарги, заслухавши пояснення присутніх представників сторін, перевіривши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів касаційної інстанції дійшла висновку, що касаційні скарги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 17.06.2014р. позов Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" до комунального підприємства "Жовтоводськтепломережа" про стягнення 407278,27грн. задоволено частково, стягнуто з КП "Жовтоводськтепломережа" на користь ПАТ "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" 307 605,08 грн. пені, 73100, 48 грн. 3% річних, 26221,35 грн. втрат від інфляції та 8138,67 грн. судового збору. В решті позову відмовлено.

02.07.2014 р. на виконання рішення господарського суду Дніпропетровської області від 17.06.2014 року видано наказ.

На підставі наказу від 02.07.2014р. відкрито виконавче провадження ВП №44413218 від 19.08.2014р. про стягнення з КП "Жовтоводськтепломережа" на користь ПАТ "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" 307605, 08 грн. пені, 73 100,48 грн., 3% річних, 26221,35грн. втрат від інфляції та 8138,67 грн. судового збору.

Постановою відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області від 30.10.2014р. виконавче провадження з примусового виконання наказу № 904/2976/14, виданого 02.07.2014 р., було зупинено на підставі п. 15 ч. 1 ст. 37, ст. 39 Закону України "Про виконавче провадження" до закінчення терміну дії процедури погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу, визначеного Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", оскільки боржника внесено до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до зазначеного Закону.

Не погоджуючись з прийнятою ВДВС постановою, позивач звернувся до господарського суду зі скаргою на дії органу ВДВС, в якій просив суд: визнати незаконними дії відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби у Дніпропетровській області щодо винесення постанови від 30.10.2014р. про зупинення виконавчого провадження ВП№44413218 з примусового виконання наказу господарського суду Дніпропетровської області від 02.07.2014р. у справі №904/2976/14; визнати недійсною постанову від 30.10.2014р. ВП№44413218 про зупинення виконавчого провадження з примусового виконання наказу господарського суду Дніпропетровської області від 02.07.2014р. у справі №904/2976/14; зобов'язати орган державної виконавчої служби скасувати постанову від 30.10.2014р. ВП№44413218 про зупинення виконавчого провадження; зобов'язати орган державної виконавчої служби поновити виконавче провадження ВП №44413218, про що винести відповідну постанову.

Обґрунтовуючи скаргу публічне акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" послалось на те, що відповідно до положень Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", Закону України "Про виконавче провадження", рішення Конституційного суду України 13.12.2012р. № 18-пр/2012 у справі № 1-26/2012, зупинення виконавчого провадження можливе лише із стягнення тієї заборгованості, яка встановлена Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" та підпадає під визначення заборгованості, викладене у п. 1.4 ст. 1 цього Закону і виникла станом на розрахункову дату - 01.01.2013 року. При цьому, позивач зазначав, що заборгованість, стягнення якої є предметом виконавчого провадження ВП №44413218, виникла після 01.01.2013р. і стосується пені, 3% річних, втрат від інфляції нарахованих після 14.02.2013р. за несвоєчасне проведення боржником розрахунків за природний газ, отриманий у січні - квітні, жовтні - грудні 2013 року, а тому дія вказаного закону не поширюється на вказану заборгованість, а також суми судового збору стягнуті за рішенням суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 1212 Господарського процесуального кодексу України, скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби, щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена.

Законом України "Про виконавче провадження" визначені умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

Частиною 2 ст.2 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" передбачено, що дія закону поширюється на підприємства паливно-енергетичного комплексу, а також інших учасників розрахунків, які мають або перед якими є заборгованість, що виникла внаслідок неповних розрахунків за енергоносії.

Пунктом 1.3 ст. 1 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" визначено, що до учасників розрахунків віднесено: підприємства паливно-енергетичного комплексу, суб'єкти господарської діяльності, розпорядники коштів державного та місцевих бюджетів, державні цільові фонди, Державний комітет України з державного матеріального резерву, правонаступники ліквідованих фондів, що були передбачені законодавством, розпорядник цільового галузевого фонду створення ядерно-паливного циклу Міністерства палива та енергетики України, які мають дебіторську або кредиторську заборгованість та здійснюють заходи щодо її погашення на умовах, визначених цим Законом.

Відповідно до ст.3 зазначеного Закону для участі у процедурі погашення заборгованості шляхом застосування механізмів, визначених цим Законом, орган управління підприємства паливно-енергетичного комплексу приймає відповідне рішення. Підприємство паливно-енергетичного комплексу, яке прийняло рішення про участь у процедурі погашення заборгованості, підлягає реєстрації шляхом внесення цього підприємства до Реєстру. Порядок ведення та користування даними Реєстру визначається Кабінетом Міністрів України.

Наказом Міністерства палива та енергетики України від 10.11.2005 року №568 затверджено Перелік підприємств паливно-енергетичного комплексу, які прийняли рішення про участь у процедурі погашення заборгованості та відповідають вимогам пункту 1.1 статті 1 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу". Підприємство вважається таким, що бере участь у процедурі погашення заборгованості, з дня видання наказу Міністерством палива та енергетики про затвердження переліку підприємств паливно-енергетичного комплексу, які прийняли рішення про участь у процедурі погашення заборгованості.

Згідно виписки з реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" від 29.10.2014р. №160/240 станом на 29.10.2014р. КП "Жовтоводськтепломережа" внесено 28.11.2005р. до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

Відповідно до п. 15 ч. 1 ст. 37, ч. 3 ст. 39 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження підлягає обов'язковому зупиненню у разі внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" до закінчення строку дії процедури погашення заборгованості.

Рішенням Конституційного суду України від 13.12.2012 р. у справі №1-26/2012 за конституційним зверненням ТОВ "ДІД Конс" щодо офіційного тлумачення положень пункту 15 частини першої статті 37 Закону України "Про виконавче провадження" у взаємозв'язку з положеннями частини першої статті 41, частини п'ятої статті 124, пункту 9 частини третьої статті 129 Конституції України, статті 115 Господарського процесуального кодексу України, пунктів 1.3, 1.4 статті 1, частини другої статті 2, абзацу шостого пункту 3.7 статті 3 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" (справа про стягнення заборгованості з підприємств паливно-енергетичного комплексу) встановлено, що: обов'язкове зупинення виконавчого провадження та заходів примусового виконання судових рішень здійснюється лише щодо стягнення заборгованості, яка виникла через неповні розрахунки за енергоносії, та щодо учасників розрахунків, визначених Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу";внесення юридичної особи, незалежно від форми власності, до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості, не є підставою для зупинення виконавчого провадження та заходів примусового виконання судових рішень щодо стягнення з неї заборгованості, яка не стосується неповних розрахунків за енергоносії і не визначена Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

Згідно п 3.4 ст.3 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" процедура погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу діє до 1 січня 2016 року.

Відповідно до п. 3.7. ст. 3 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" на строк участі підприємства паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості підлягають зупиненню виконавчі провадження та заходи примусового виконання рішень щодо цього підприємства із стягнення заборгованості, яка виникла до 1 січня 2013 року, що підлягають виконанню в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження", крім рішень про виплату заробітної плати, вихідної допомоги, інших виплат (компенсацій), що належать працівнику у зв'язку з трудовими відносинами, відшкодування матеріальної (майнової) шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, стягнення аліментів, та рішень про стягнення заборгованості із сплати внесків до фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, яка виникла до 1 січня 2011 року, і заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів Пенсійного фонду України.

Судами попередніх інстанцій при розгляді скарги ПАТ "НАК "Нафтогаз України" на дії органів державної виконавчої служби встановлено, що з КП "Жовтоводськтепломережа" (боржник) у виконавчому провадженні ВП №44413218, відкритому на підставі наказу господарського суду Дніпропетровської області від 02.07.2014р., виданого на виконання рішення господарського суду Дніпропетровської області від 17.06.2014р., у даній справі підлягає стягненню заборгованість, яка складається з пені, 3% річних, втрат від інфляції нарахованих після 14.02.2013р. за несвоєчасне здійснення боржником розрахунків за природний газ, отриманий у січні-квітні, жовтні-грудні 2013р. за договором купівлі-продажу природного газу від 28.12.2012р. № 13/3333-БО-3.

Врахував вірно встановлені вищевикладені обставини щодо включення комунального підприємства "Жовтоводськтепломережа" до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, характеру заборгованості відповідача, дати її виникнення, зазначені приписи Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", Закону України "Про виконавче провадження", рішення Конституційного суду України від 13.12.2012р. № 18-пр/2012 у справі №1-26/2012, суди попередніх інстанцій при прийнятті оскаржуваних судових актів зазначили, що внесення комунального підприємства "Жовтоводськтепломережа" до реєстру паливно-енергетичного комплексу підприємств, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості, не є підставою для зупинення виконавчого провадження, оскільки дія Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" поширюється на стягнення заборгованості, яка виникла до 01.01.2013 року і не розповсюджується на примусове стягнення заборгованості, що виникла після зазначеної дати.

Встановив вищевказані обставини на підставі здійсненого аналізу наявних матеріалів даної справи у відповідності до ст. 43 Господарського процесуального кодексу України, правильно застосував наведені норми матеріального права, врахував приписи ст. 1212 Господарського процесуального кодексу України, суд першої інстанції обґрунтовано дійшов вірного висновку, з яким підставно погодився апеляційний господарський суд, про задоволення скарги ПАТ "НАК "Нафтогаз України", визнав незаконними дії відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби у Дніпропетровській області щодо винесення постанови від 30.10.2014р. про зупинення виконавчого провадження ВП №44413218 з примусового виконання наказу господарського суду Дніпропетровської області від 02.07.2014р. у справі № 904/2976/14, визнав незаконною та скасував постанову від 30.10.2014р. ВП №44413218 про зупинення виконавчого провадження з примусового виконання наказу господарського суду Дніпропетровської області від 02.07.2014р. у справі № 904/2976/14 та зобов'язав орган Державної виконавчої служби поновити виконавче провадження ВП №44413218 про що винести відповідну постанову.

Відповідно до ст.1117 Господарського процесуального кодексу України перегляд у касаційному порядку судового рішення здійснюється касаційною інстанцією на підставі встановлених фактичних обставин справи, зі здійсненням перевірки застосування попередніми судовими інстанціями норм матеріального і процесуального права. Касаційна інстанція не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові господарського суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові докази або додатково перевіряти докази.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів Вищого господарського суду України вважає, що прийнята у даній справі постанова апеляційного господарського суду, якою залишено без змін ухвалу суду першої інстанції, відповідає нормам матеріального та процесуального права, доводи касаційної скарги не спростовують висновків суду апеляційної інстанції, у зв'язку з чим відсутні підстави для скасування оскарженої постанови суду апеляційної інстанції.

Керуючись ст.ст. 1115, 1117,1119, 11111, 11113 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України

ПОСТАНОВИВ:

Касаційні скарги Комунального підприємства "Жовтоводськтепломережа" та Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 24.03.2015р. у справі №904/2976/14 залишити без змін.

Головуючий суддя Н.Г. Дунаєвська

Судді С.В. Владимиренко

Н.І. Мележик