ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

09 червня 2015 р. Справа № 903/415/15

за позовом виконуючого обов'язки прокурора Горохівського району в інтересах держави в особі Горохівської районної державної адміністрації Волинської області

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача відділ Держземагентства у Горохівському районі Волинської області

до відповідача: приватно-орендного сільськогосподарського підприємства імені Івана Франка, м.Горохів, Волинська область

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 25.03.2010 року загальною площею 12, 93 га

Суддя Шум М. С.

за участю представників сторін:

від позивача: н/з

від відповідача: н/з

в судовому засіданні взяла участь прокурор прокуратури Волинської області Тарасюк Т. В.

встановив: виконуючий обов'язки прокурора Горохівського району в інтересах держави в особі Горохівської районної державної адміністрації звернувся до господарського суду з позовом про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 25.03.2010 року загальною площею 12, 93 га, укладеного між Горохівською районною державною адміністрацією та приватно-орендним сільськогосподарським підприємством ім. Івана Франка, а саме викласти п. 5 та п. 9 в наступній редакції:

- "п. 5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 512 631 грн. 36 коп. (п'ятсот дванадцять тисяч шістсот тридцять одна грн. тридцять шість коп.)";

- "п. 9. Орендна плата вноситься у формі та розмірі: 3% від нормативної грошової оцінки земельних ділянок, та становить 15 378 грн. 95 коп. (п'ятнадцять тисяч триста сімдесят вісім грн. дев'яносто п'ять коп.) в рік."

При цьому прокурор посилався на те, що 25 березня 2010 року між Горохівською районною державною адміністрацією та приватно-орендним сільськогосподарським підприємством ім. Івана Франка укладено договір оренди землі. У зв'язку із внесенням змін до положень чинного законодавства України, зокрема, до Податкового кодексу України, Горохівською райдержадміністрацією на адресу ПОСП ім. Івана Франка направлялись пропозиції щодо внесення змін до договору оренди землі площею 12,93 га від 25.03.2010 року, які відповідачем залишились без відповідного погодження.

Згідно довідки про нормативну грошову оцінку земельної ділянки відділу Держземагентства України у Горохівському районі Волинської області №10-305-0.4-1852/2-15 від 31.03.2015 року та наведених у довідці розрахунків вартості земельної ділянки площею 12,93 га, що знаходиться на території Жабченської сільської ради, вартість паю, без коефіцієнту індексації становить 18 259 грн. 40 коп., згідно п. 289.3 ст. 289 Податкового кодексу України коефіцієнт - 3,997 та постанови Кабінету Міністрів України від 31.10.2011 року №1185, якою внесено зміни до Методики нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 23.03.1995 року №213, при визначенні нормативної грошової оцінки гектара ріллі окремої земельної ділянки застосовується коефіцієнт 1,756. Відтак, нормативно грошова оцінка невитребуваної земельної частки (пай) площею 12,93 га., що знаходиться на території Жабченської сільської ради становить 512 631 грн. 36 коп.

Згідно зазначеної довідки, а також розрахунків розміру орендної плати, наведених в позовній заяві, нормативна грошова оцінка земельної ділянки загальною площею 12,93 га, яку орендує ПОСП ім. Івана Франка, становить 512 631 грн. 36 коп., а розмір річної орендної плати за земельну ділянку, з розрахунку 3% від її нормативної грошової оцінки, складає 15 378 грн. 95 коп.

Ухвалою господарського суду від 17.04.2015 року порушено провадження у справі, сторін зобов'язано надати суду додаткові докази та пояснення по справі.

Ухвалою суду від 05.05.2015 року розгляд справи відкладено, в порядку ст. 27 ГПК України залучено до участі у розгляді справи в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача відділ Держземагентства у Горохівському районі Волинської області, сторін зобов'язано подати необхідні для розгляду справи документи.

На виконання вимог ухвали суду від 05.05.2015 року відділ Держземагентства у Горохівському районі Волинської області листом №9-305-0.9-2431/2-15 від 22.05.2015 року надав суду пояснення з посиланням на нормативні акти щодо розміру орендної плати та нормативної грошової оцінки землі, зазначивши, що вартість земельної частки (пай) по Жабченкій сільській раді Горохівського району Волинської області станом на 01.01.2015 року становив 128 157 грн. 84 коп., а земельної ділянки площею 12,93 га (4 земельні частки (паї) - 512 631 грн. 36 коп., позовні вимоги підтримав та заявив клопотання про розгляд справи за відсутності свого представника.

Клопотанням №116-1110 від 19.05.2015 року прокуратурою Горохівського району до матеріалів справи долучено розрахунок розміру орендної плати.

Прокурор прокуратури у Волинській області в судовому засіданні 09.06.2015 року позовні вимоги підтримала повністю.

Відповідач в судове засідання не з'явився, у відзиві від 02.06.2015 року №41 позовні вимоги заперечує повністю з огляду на таке:

- ПОСП імені Івана Франка у відповідь на лист-пропозицію Горохівської райдержадміністрації від 22.01.2015 року щодо перегляду спірного договору в частині розміру орендної плати, своєї позиції не висловлювало та відмови у приведенні такого розміру орендної плати у відповідність до вимог законодавства не надавало, тому підстав для розгляду відповідного питання у судовому порядку немає;

- станом на 01.01.2015 року по момент одержання відповідачем листа від 22.01.2015 року у Горохівській райдержадміністрації було відсутнє керівництво, а саме посади голови та його заступника були вакантними;

- враховуючи умови договору, відповідач зазначає, що обґрунтованих пропозицій від орендодавця - Горохівської райдержадміністрації у формі додаткової угоди до договору про внесення змін в частині розміру орендної плати, для розгляду не надходило;

- посилання позивача як на підставу законодавчої зміни розміру орендної плати на п. 288.5 ПК України є безпідставним, оскільки відповідні положення вступили в силу з 01.01.2011 року, зворотної сили в часі не мають, а тому не відносяться до договорів, які укладені в минулому;

Враховуючи викладене, господарство звернулося до орендодавця з пропозицією про коригування площ земельної ділянки та внесення змін до договорів оренди землі відповідно до вимог чинного законодавства. ПОСП імені Івана Франка належним чином виконує свої обов'язки, заперечень щодо перегляду орендної плати відповідач не висловлював, спір з орендодавцем щодо невиконання умов договору відсутній.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора, господарський суд

в с т а н о в и в:

25.03.2010 року між позивачем - Горохівською районною державною адміністрацією як орендодавцем та відповідачем - приватно-орендним сільськогосподарським підприємством імені Івана Франка як орендарем було укладено договір оренди землі згідно з п.п. 1, 2 якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, площею 12,93 га, яка знаходиться на території Жабченкької сільської ради (а. с. 10-11).

Договір оренди землі від 25.03.2010 року зареєстровано у Горохівському реєстраційному відділі Волинської регіональної філії ДП»Центр ДЗК», про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 30.03.2010 року за №04.

Згідно з п. п. 5, 8 договору оренди землі від 25.03.2010 року нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 73 037 грн. 60 коп.

Договір укладено на 10 років до 30.12.2019 року (у разі укладання договору оренди землі для ведення товарного сільськогосподарського виробництва - з урахуванням ротації культур згідно з проектом землеустрою).

Згідно з п.п. 9, 11 договору оренди землі орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 1 293 грн. (100 грн. за 1 гектар), Орендна плата вноситься у такі строки: щомісячно рівними частинами.

Згідно з п. 13 договору оренди землі розмір орендної плати переглядається щороку: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до акту прийому-передачі земельної ділянки від 25.03.2010 року за договором оренди позивач передав земельну ділянку площею 12,93 га ріллі, розташовану на території Жабченської сільської ради, а відповідач прийняв вищевказану земельну ділянку в оренду (а. с. 12).

Крім того, до матеріалів справи долучено акт визначення меж земельної ділянки в натурі, підписаний сторонами (а. с. 13).

Листом №180/35/2-15 від 22.01.2015 року Горохівська районна державна адміністрація у зв'язку із змінами до Податкового кодексу України щодо розміру орендної плати просила ПОСП імені Івана Франка не пізніше ніж в двадцятиденний термін звернутися до райдержадміністрації (або письмово повідомити про результати розгляду листа) для укладення додаткових угод до договорів оренди. Крім того, в листі зазначено, що у разі заперечень чи незгоди будуть вживатися дії з пред'явлення органами прокуратури позовів щодо приведення умов договорів в частині розміру орендної плати у відповідність до Податкового кодексу України у судовому порядку (а. с. 18).

Відповідач жодної відповіді на відповідний лист не надав.

Відповідно до ст. 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Як визначено ч.ч. 1, 8 ст. 93 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються законом.

Згідно із ст. 15 Закону України „Про оренду землі" однією з істотних умов договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 21 Закону України „Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Відповідно до ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України в редакції чинній на момент укладення договору оренди землі від 25.03.2010 року передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Відповідно до п. 288.1. Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Згідно із п. 289.1 даного Кодексу для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Відповідно до пп. 288.5.1, п. 288.5, ст.288 Податкового кодексу розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Згідно із статтею 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Відповідно до п. 13 договору оренди землі розмір орендної плати переглядається один раз в рік у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; в інших випадках, передбачених законом.

Статтею 30 Закону України „Про оренду землі" визначено, що зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін, а у разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір вирішується у судовому порядку.

Отже, нормами чинного законодавства передбачена можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом.

Оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість зміни розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду встановленого умовами договору розміру орендної плати (постанова Верховного Суду України від 06.12.2010р. по справі №2-1/10068-2008).

Відтак, є необґрунтованим твердження відповідача про те, що посилання прокуратури та Горохівської райдержадміністрації як на підставу законодавчої зміни розміру орендної плати на п. 288.5 ПК України є безпідставним, оскільки відповідні положення вступили в силу з 01.01.2011 року, зворотної сили в часі не мають, а тому не відносяться до договорів, які укладені в минулому.

Крім того, відповідач стверджує, що ПОСП імені Івана Франка у відповідь на лист-пропозицію Горохівської райдержадміністрації від 22.01.2015 року щодо перегляду спірного договору в частині розміру орендної плати, своєї позиції не висловлювало та відмови у приведенні такого розміру орендної плати у відповідність до вимог законодавства не надавало, тому підстав для розгляду відповідного питання у судовому порядку немає.

Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2002 року № 15-рп/2002 (справа про досудове врегулювання спорів) визначено, що положення ч. 2 ст. 124 Конституції України стосовно поширення юрисдикції судів на всі правовідносини, що виникають у державі, необхідно розуміти так, що право особи (громадянина України, іноземця, особи без громадянства, юридичної особи) на звернення до суду за вирішенням спору не може бути обмежене законом, іншими нормативно-правовими актами. Встановлення законом або договором досудового врегулювання спору за волевиявленням суб'єктів правовідносин не є обмеженням юрисдикції судів і права на судовий захист.

Верховний Суд України в постанові від 20.11.2012 року №3-53гс12 зазначив: надсилання відповідачу пропозицій про внесення змін до спірного договору оренди є виключно правом, а не обов'язком позивача, тому недотримання позивачем вимог ч. 2 ст. 188 ГК України щодо обов'язку надсилання іншій стороні пропозицій про зміну умов договору оренди земельної ділянки не позбавляє його права звернутися до суду з позовом до відповідача про зміну умов договору за наявності спору, тобто відсутності згоди на зміну умов договору.

Відповідач отримання листа Горохівської райдержадміністрації від 22.01.2015 року не заперечує, проте будь-якої відповіді не надав. Факту надання відповідачем згоди на внесення змін до договору оренди землі станом на день звернення прокуратури до суду з відповідним позовом судом не встановлено, відповідачем таких доказів суду також не надано.

Твердження ПОСП імені Івана Франка про те, що станом на 01.01.2015 року по момент одержання відповідачем листа від 22.01.2015 року у Горохівській райдержадміністрації було відсутнє керівництво, а саме посади голови та його заступника були вакантними не може бути підставою для відмови у позові.

За таких обставин вимога прокурора в інтересах позивача про внесення змін до пунктів 5 та 9 договору оренди землі від 25.03.2010 року та викладення їх в редакції:

- «п. 5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 512 631 грн. 36 коп. (п'ятсот дванадцять тисяч шістсот тридцять одна грн. тридцять шість коп.)»;

- «п. 9. Орендна плата вноситься у формі та розмірі: 3% від нормативної грошової оцінки земельних ділянок, та становить 15 378 грн. 95 коп. (п'ятнадцять тисяч триста сімдесят вісім грн.. дев'яносто п'ять коп.) в рік.», підлягає до задоволення.

Відповідно до ч. 3 ст. 653 Цивільного кодексу України у разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Також у відповідності із ч.5 ст.188 ГК України якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

У зв'язку із задоволенням позову на відповідача відповідно до ст. ст. 44, 49 Господарського процесуального кодексу України слід покласти судові витрати по справі.

Керуючись ст.ст. 632, 651, 653, 654 Цивільного кодексу України, ст.188 Господарського кодексу України, ст.ст. 93, 124, 206 Земельного кодексу України, ст.ст. 288, 289 Податкового кодексу України, ст.ст. 14, 15, 21, 30 Закону України "Про оренду землі", ст.ст. 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

в и р і ш и в:

1. Позов задоволити повністю.

2. Внести зміни до договору оренди землі від 25.03.2010 року на загальну площу 12,93 га, зареєстрованого у Горохівському реєстраційному відділі Волинської регіональної філії ДП «Центр ДЗК», про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 30.03.2010 року за №04, укладеного між Горохівською районною державною адміністрацією Волинської області (вул. Шевченка, 17, м.Горохів, Волинська область, ) та приватно-орендним сільськогосподарським підприємством «імені Івана Франка» (с.Губин Перший, Горохівський район, Волинська область, ), виклавши пункти 5 та 9 договору в редакції:

- "п. 5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 512 631 грн. 36 коп. (п'ятсот дванадцять тисяч шістсот тридцять одна грн. тридцять шість коп.)";

- "п. 9. Орендна плата вноситься у формі та розмірі: 3% від нормативної грошової оцінки земельних ділянок, та становить 15 378 грн. 95 коп. (п'ятнадцять тисяч триста сімдесят вісім грн. дев'яносто п'ять коп.) в рік."

3. Стягнути з приватно-орендного сільськогосподарського підприємства «імені Івана Франка» (с.Губин Перший, Горохівський район, Волинська область, ) в доход державного бюджету (отримувач коштів - УДКСУ у м. Луцьку Волинської області, код за ЄДРПОУ - 38009628, банк отримувача - ГУДКСУ у м. Луцьку Волинської області, код банку отримувача (МФО) - 803014, рахунок отримувача - 3002, код класифікації доходів бюджету - 22030001 "Судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050)" 1 218 грн. судового збору.

Повний текст рішення

складений 11.06.2015 року

Суддя М. С. Шум