ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
УХВАЛА

"08" червня 2015 р.Справа № 924/574/15

Господарський суд Хмельницької області у складі:

суддя Олійник Ю.П., розглянувши матеріали справи

за позовом прокурора Полонського району в інтересах держави

до 1. Товариства з обмеженою відповідальністю "А-Стар Сервіс" м.Київ

2. Полонської районної державної адміністрації м. Полонне

про визнання недійсним розпорядження Полонської районної державної адміністрації №33/2008-р від 31 січня 2008 року та визнання недійсним договору оренди землі від 31.01.2008, який зареєстрований у Полонському відділі регіональної філії Центру Державного земельного кадастру, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 31 січня 2008 року за №01.

Представники сторін:

Від прокуратури - Якушко Н.А.- за посв. №013640 від 04.12.12,

відповідач 1- не з'явився,

відповідач 2 -не з'явився.

Прокурор в інтересах держави у позовній заяві та представник прокуратури у судовому засіданні просять про визнання недійсним розпорядження Полонської районної державної адміністрації №33/2008-р від 31 січня 2008 року та визнання недійсним договору оренди землі від 31.01.2008, який зареєстрований у Полонському відділі регіональної філії Центру Державного земельного кадастру, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 31 січня 2008 року за №01. Позовні вимоги обгрунтовуються тим, що спірне розпорядження та договір оренди суперечать вимогам чинного законодавства, а саме, ст. 13 Закону України "Про оцінку земель". Зазначають, що спірне розпоряджєення прийняте без проведення нормативно-грошової оцінки землі, що в свою чергу призвело до до незаконного укладення договору оренди. При цьому посилаються на ст.ст.13, 15, 21 Закону України "Про оренду землі", ст. ст. 289, ст.271, 288 Податкового кодексу України, ст. 211 Земельного кодексу України, ст.ст. 203, 228 ЦК України. Крім того, вказують на те, що згідно договору оренди ставка орендної плати - 1,5% є істотно заниженною порівняно зі ставкою згідно вимог чинного законодаства - 3%.

Прокурор у судовому засіданні та у додатковому обгрунтуванні позовних вимог звертає увагу, що спірний договір та розпорядження Полонської районної державної адміністрації №33/2008-р від 31.01.2008 суперечать вимогам законодавства та підлягають визнанню недійсними, оскільки відповідно до вимог Закону України „Про оцінку земель" для визначення розміру орендної плати земельних ділянок державної і комунальної власності проведення нормативної грошової оцінки землі є обов'язковим. Проте, спірне розпорядження РДА прийняте без проведення такої оцінки, що в свою чергу призвело до незаконного укладення спірного договору. Зокрема, розмір орендної плати у цьому договорі визначений з порушенням ст. 13 вищевказаного Закону. Так, нормативна грошова оцінка землі зазначена в договорі, фактично не проводилась. У зв'язку з відсутністю проведення нормативної грошової оцінки землі, встановлення ставки орендної плати на рівні нижчому від 3% невірно визначено розмір орендної плати. Враховуючи невідповідність розміру орендної плати, що є істотною умовою, а тому спірний договір та розпорядження, відповідно до ст. 13 ЗУ „Про оцінку земель", та ст.ст. 203, 215 ЦК підлягають визнанню недійсними. Зокрема, згідно статті 13 Закону України «Про оцінку земель» (в редакції чинній на час винесення спірного розпорядження), проведення нормативно грошової оцінки земельних ділянок є обов'язковим для визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності. Чинне (на час винесення спірних розпорядження та договорів) законодавство не передбачало механізму визначення орендної плати без врахування як базової величини - нормативно грошової оцінки землі, що передається в оренду. За таких обставин Полонська райдержадміністрація не вправі була вирішувати питання передачі земельної ділянки в оренду до проведення нормативно грошової оцінки землі (об'єкту оренди). У зв'язку з відсутністю нормативно грошової оцінки землі, яка передавалась в оренду за спірним розпорядженням та договорами підтверджується наявною у справі перепискою між прокуратурою та Відділом Держземагенства у Полонському районі, а також Полонською райдержадміністрацією. Враховуючи викладене, нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати для земель державної та комунальної власності, а договір та розпорядження держадміністрації у цій частині суперечить приписам чинного законодавства. Аналогічного висновку, щодо визнання договору оренди землі без проведення нормативно-грошової оцінки недійсним, дійшов і Верховний суд України у справах № 916/2287/14 від 01.04.2015 та № 6-11цс13 від 22.05.2013.

Відповідач 1 - Товариство з обмеженою відповідальністю "А-Стар Сервіс" представника для участі у судовому засіданні не направив, відзиву на позов не подав.

Відповідач 2 - Полонська районна державна адміністрація, надіслав до суду клопотання в якому зазначає, що в зв'язку з відпусткою юриста районної державної адміністрації просить слухання по справі проводити без участі представника адміністрації. В своїх доводах та міркуваннях щодо розгляду справи покладається на думку суду.

Для всебічно з'ясування обставин справи у зв'язку із витребуванням доказів, суд вважає за необхідне розгляд справи відкласти на іншу дату.

Керуючись ст.ст. 77, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Розгляд справи відкласти на 15:00 "17" червня 2015 р.

Судове засідання відбудеться у приміщенні господарського суду Хмельницької області за адресою м. Хмельницький, Майдан Незалежності,1, к. 333.

Прокуратурі та відповідачам - надати суду копії проекту землеустрою; довідку Відділу Держземагенства про вартість землі в розмірі 685627 грн.; докази, що підтверджують визначення в п. 5 договору нормативну грошову оцінку в розмірі 685627 грн.

Відповідачам надати суду письмовий відзив на позовну заяву.

Суддя Ю.П. Олійник

Віддрук. 3 прим. :

1 - до справи,

2,3, - відповідачам (01004, м. Київ, вул. Горького, 20- б) та ( 30500, м. Полонне, вул. Лесі Українки, 114) реком. з вруч.