ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

"28" травня 2015 р.Справа № 916/1758/14

Господарський суд Одеської області у складі:

судді В.С. Петрова

при секретарі Н.В. Комендатенко

за участю представників:

від позивача - Чернова Г.А.,

від відповідача - Мусієнко А.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом Одеської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю „Ринок Північний" про внесення змін до договору оренди землі, -

ВСТАНОВИВ:

Одеська міська рада звернулась до господарського суду Одеської області з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю „Ринок Північний" про внесення змін до укладеного між сторонами договору оренди землі від 29.04.2009 р. (зареєстрованого у Одеській регіональній філії ДП „Центр ДЗК", про що у державному реєстрі земель внесено запис від 19.04.2009 р. за № 40), згідно якого Одеською міською радою передано ТОВ „Ринок Північний" у строкове платне користування, терміном на 15 років, земельну ділянку загальною площею 33041 кв.м, що знаходиться за адресою:м. Одеса, просп. Добровольського, 114/2, для експлуатації та обслуговування адміністративно-складських приміщень, в частині розміру орендної плати шляхом викладення п. 2.3 і п.4.1 договору у наступній редакції:

- п. 2.3 „Нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 33041 кв.м становить 56326975,16 грн. згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 07.10.2013 р. № 82/С, складеного Управлінням Держземагентства у м. Одесі Одеської області";

- п. 4.1 „Орендна плата за земельну ділянку загальною площею 33041 кв.м розрахована у розмірі 5% від нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки та складає 2 816 348,76 грн.".

Позовні вимоги обґрунтовані наступним.

29.04.2009 р. між Одеською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю „Ринок Північний" був укладений договір оренди земельної ділянки загальною площею 33041 кв.м, що розташована за адресою: м. Одеса, просп. Добровольського, 114/2, терміном дії на 15 років. Вказаний договір посвідчено приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу та зареєстровано у Одеській регіональній філії ДП „Центр ДЗК", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис 19.05.2009 р. за № 40.

Відповідно до умов вказаного договору орендодавець на підставі ЗУ „Про оренду землі" та рішення ОМР № 3566-V від 09.10.2008 р. надає за рахунок земель міста, а орендар приймає у строкове, платне користування земельну ділянку загальною площею 33041 кв.м, що знаходиться за адресою: м. Одеса, просп. Добровольського, 114/2, згідно з планом земельної ділянки, який є невід'ємною частиною договору (п. 1.1. договору).

У п. 2.1. договору встановлено, що в оренду передається земельна ділянка загальною площею 33041 кв.м для експлуатації та обслуговування торговельного ринку, у тому числі по угіддям:

- під капітальною забудовою - 6238 кв.м;

- під тимчасовою забудовою - 8742 кв.м,

- під спорудами - 361 кв.м,

- під проїздами, проходами та площадками - 17700 кв.м.

Як вказує позивач, на земельній ділянці розташовані нежитлові будівлі, які належать ТОВ „Ринок Північний" на підставі свідоцтва про право власності на нежитлові будівлі, виданого 18.06.2008 р. Виконавчим комітетом Одеської міської ради, право власності на які зареєстровано КП „ОМБТІ та РОН" 18.06.2008 р. (п. 2.2).

Пунктом 2.3. договору визначено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 24444905,21 грн. з урахуванням індексації за 2005-2008 роки згідно витягу № 48/С від 27.07.2005 р. з „Грошової оцінки земель м. Одеси", складеної Одеським міським управлінням земельних ресурсів Державного комітету України по земельних ресурсах.

У розділі 4 договору встановлені умови щодо орендної плати, а саме встановлено, що орендна плата за земельну ділянку площею 33041 кв.м розрахована у розмірі 10% від нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки та складає 2444490,52 грн. на рік. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій безготівковій формі (п. 4.1. договору).

Згідно з п. 4.2. договору розмір орендної плати встановлюється за домовленістю сторін згідно рішення Одеської міської ради № 4247-VІ від 15.07.2005 р. у відповідності до розрахунку розміру орендної плати та може збільшуватися Одеською міською радою в межах передбачених законодавством, в залежності від збільшення ринкової вартості земельної ділянки, яка знаходиться у користуванні. Орендна плата вноситься за базовий податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця на протязі 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця на: Банк - ГУДКУ в Одеській області, МФО 828011, , на рахунок одержувача - УДК у м. Одесі, місцевий бюджет Суворовського району № 0009, код бюджетної класифікації 13050200. Орендна плата, враховуючи невиплачену, підлягає індексації відповідно до чинного законодавства (п. 4.3. договору).

Між тим позивач зазначає, що 28.12.2010 р. Одеською міською радою прийнято рішення № 41-VI „Про затвердження Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Одеси", яким затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Одеси (п. 1), введено в дію нормативну грошову оцінку земель міста Одеси з 01.01.2011 р., крім випадків, визначених у п. 3 цього рішення (п. 2), введено в дію нормативну грошову оцінку земель міста Одеси для розрахунку річної орендної плати і плати за дольову участь у землекористуванні з 01.01 2011р. (п. 3).

Також 20.09.2011 р. Одеською міською радою прийнято рішення № 1268-VI „Про внесення змін до рішення Одеської міської ради від 28.09.2010 № 41-VI „Про затвердження Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Одеси", яким п. 3 рішення викладений в такій редакції: „Ввести в дію затверджену пунктом 1 цього рішення нормативну грошову оцінку земель міста Одеси для розрахунку річної орендної плати з 20.09.2011 р.".

20.09.2011 р. Одеською міською радою прийнято рішення № 1267-VI „Про затвердження фіксованих відсотків при визначенні ставок орендної плати за земельні ділянки в м. Одесі".

Так, позивач посилається на те, що згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки м. Одеси від 07.10.2013 р. № 82/С, який розроблено Управлінням Держземагенства у м. Одесі Одеської області, нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 33041 кв.м, що розташована за адресою: м. Одеса, просп. Добровольського, 114/2, землекористувачем якої являється відповідач, становить 56 326 975,16 грн.

Як стверджує позивач, Департаментом комунальної власності Одеської міської ради, який є виконавчим органом Одеської міської ради і здійснює в т.ч. такі функції як оформлення договорів оренди землі після прийняття відповідних рішень міською радою, звернувся до ТОВ „Ринок Північний" з пропозицією від 28.10.2013 р. № 01-13/8648 про внесення змін до вищезазначеного договору оренди земельної ділянки в частині розміру орендної плати. При цьому у вказаній пропозиції відповідача було попереджено про необхідність надання відповіді у встановлений законом термін та можливість вирішення зазначеного питання у судовому порядку у противному випадку.

Наразі Департаментом комунальної власності Одеської міської ради відповідно до форми, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України, здійснено розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку площею 33041 кв.м за адресою: м. Одеса, просп. Добровольського, 114/2, від 24.10.2013 р., за яким вона становить 2 816 348,76 грн.

Як зазначає позивач, у ст. 288 Податкового кодексу України встановлено, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Платником орендної плати є орендар земельної ділянки, а розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою трикратного розміру земельного податку та не може перевищувати 12% нормативної грошової оцінки. Ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки, за винятком земельних ділянок, зазначених у статтях 272, 273, 276 цього Кодексу.

Таким чином, позивач вважає, що внесення змін щодо розміру орендної плати у договір оренди земельної ділянки у зв'язку з проведенням нової нормативної грошової оцінки земельної ділянки відповідає як вимогам чинного законодавства, так і умовам укладеного між сторонами договору оренди земельної ділянки, зокрема п .4.4 договору.

При цьому позивач наголошує, що ТОВ „Ринок Північний" розрахунок орендної плати за земельну ділянку не підписало та не надало відповідь Департаменту комунальної власності Одеської міської ради про результат розгляду пропозиції щодо внесення змін у договір оренди.

Відтак, позивач стверджує, що на момент звернення Одеської міської ради до суду з даним позовом про внесення змін в договір оренди щодо розміру орендної плати за земельну ділянку, між сторонами не було підписано відповідних змін до договору оренди, що свідчить про наявність між сторонами відповідного спору.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 15.05.2014 р. позовну заяву Одеської міської ради прийнято до розгляду та порушено провадження у справі № 916/1758/14, при цьому розгляд справи призначено в засіданні суду на 02.06.2014 р.

У судовому засіданні 02.06.2014 р. представником відповідача було заявлено клопотання про зупинення провадження у даній справі до вирішення по суті справи № 522/7868/13-а за адміністративним позовом ТОВ „Завод Полімер" до Одеської міської ради про визнання протиправними та скасування рішень Одеської міської ради № 41-VI від 28.12.2010 р. „Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Одеси" зі змінами, що внесені рішеннями Одеської міської ради від 20.09.2011 р. № 1268-VI і № 1267-VI, що розглядається Приморським районним судом м. Одеси.

Так, ухвалою господарського суду Одеської області від 02.06.2014 р. провадження у справі № 916/1758/14 було зупинено до вирішення судом по суті адміністративної справи № 522/7868/13-а за позовом ТОВ „Завод Полімер" до Одеської міської ради про визнання протиправними та скасування рішень щодо затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Одеси.

27.04.2015 р. до господарського суду Одеської області надійшло клопотання позивача - Одеської міської ради про поновлення провадження у справі № 916/1758/14, оскільки постановою Приморського районного суду м. Одеси від 18.09.2014 р. по справі № 522/7868/13-а відмовлено у задоволенні адміністративного позову ТОВ „Завод Полімер" про визнання протиправними та скасування рішень Одеської міської ради № 41-VI від 28.12.2010 р. „Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Одеси" та № 1268-VI від 20.09.2011 р. „Про внесення змін до рішення Одеської міської ради від 28.12.2010 р. № 41-VI „Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Одеси". При цьому у клопотанні заявник вказує, що постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 11.02.2015 р. постанову Приморського районного суду м. Одеси від 18.09.2014 р. по справі № 522/7868/13-а змінено, виключивши з мотивувальної частини постанови посилання суду на те, що рішення Одеської міської ради № 41-VI від 28.12.2010 р. „Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Одеси" та рішення Одеської міської ради № 1268-VI від 20.09.2011 р. „Про внесення змін до рішення Одеської міської ради від 28.12.2010 р. № 41-VI „Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Одеси" не є регуляторним актом, як на підставу, відмови у задоволенні позову; в іншій частині постанову районного суду залишено без змін.

Так, ухвалою господарського суду Одеської області від 29.04.2015 р. провадження у справі № 916/1758/14 поновлено та розгляд справи призначено в засіданні суду.

У судовому засіданні 28.05.2015 р. представником відповідача було заявлено клопотання про зупинення провадження у даній справі до набрання законної сили судовим рішенням адміністративній справі № 522/10622/15-а за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю „Ринок Північний" до Одеської міської ради про визнання протиправними та скасування рішень, що розглядається Приморським районним судом міста Одеси. В обґрунтування вказаного клопотання представник відповідача зазначив, що предметом розгляду вказаної справи № 522/10622/15-а за адміністративним позовом ТОВ „Ринок Північний" до Одеської міської ради є вимога про визнання протиправними та скасування рішень Одеської міської ради № 41-VI від 28.12.2010 р. „Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Одеси", та від 20.09.2011 р. № 1268-VI „Про внесення змін до рішення Одеської міської ради від 28.12.2010 р. № 41-VI „Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Одеси" і № 1267-VI „Про затвердження фіксованих відсотків при визначенні ставок орендної плати за земельні ділянки в м. Одесі". Наразі представник відповідача вказує, що результати розгляду Приморським районним судом міста Одеси вказаної адміністративної справи № 522/10622/15-а можуть вплинути на результат розгляду даної справи № 916/1758/14, оскільки Приморським районним судом міста Одеси буде досліджуватись питання стосовно правомірності прийнятих позивачем Одеською міською радою рішень, якими серед іншого затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель м. Одеси, а розрахунок орендної плати відповідно до статті 288.5 статті 288 Податкової кодексу України здійснюється у відсотковому відношенні саме до нормативної грошової оцінки земельної ділянки, затвердженої компетентним органом.

Відповідно до ч. 1 ст. 79 Господарського процесуального кодексу України господарський суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду даної справи до вирішення пов'язаної з нею іншої справи, що розглядається іншим судом.

Пов'язаність справ полягає у тому, що рішення іншого суду, який розглядає справу, встановлює обставини, що впливають на збирання та оцінку доказів у даній справі.

Неможливість розгляду даної справи до вирішення справи іншим судом полягає в тому, що обставини, які розглядаються іншим судом, не можуть бути встановлені господарським судом самостійно у даній справі.

Враховуючи те, що в адміністративній справі № 522/10622/15-а розглядається питання щодо правомірності прийнятого позивачем рішення, яким затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Одеси, а розрахунок орендної плати відповідно до статті 288.5. статті 288 Податкового кодексу України здійснюється у відсотковому відношенні саме до нормативної грошової оцінки земельної ділянки, затвердженої компетентним органом, на думку суду, результати розгляду судом адміністративної справи № 522/10622/15-а можуть вплинути на результат розгляду даної справи.

Таким чином, господарський суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі № 916/1758/14 до вирішення судом по суті адміністративної справи № 522/10622/15-а за адміністративним позовом ТОВ „Ринок Північний" до Одеської міської ради про визнання протиправними та скасування рішень щодо затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Одеси.

Керуючись ч. 1 ст.79, ст. 86 Господарського процесуального кодексу України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Зупинити провадження у справі № 916/1758/14 до вирішення судом по суті адміністративної справи № 522/10622/15-а за адміністративним позовом ТОВ „Ринок Північний" до Одеської міської ради про визнання протиправними та скасування рішень щодо затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Одеси.

2. Зобов'язати відповідача повідомити суд про усунення обставин, що стали підставою для зупинення провадження у справі.

Ухвалу може бути оскаржено у 5-денний термін з дня її прийняття.

Суддя В.С. Петров