Господарський суд Чернігівської області
========================================================================================================================================================================
РІШЕННЯ

"28" травня 2015 року справа № 927/526/15

Позивач: Товариство з обмеженою відповідальністю "ВЕСМАР"
16600, Чернігівська обл., м. Ніжин, вул. Носівський шлях, 31
Відповідач 1: Ніжинська міська рада
16600, Чернігівська обл., м. Ніжин, площа ім. Івана Франка, 1
Відповідач 2: Ніжинське міськрайонне управління юстиції Чернігівської області
16600, Чернігівська обл., м. Ніжин, площа ім. Івана Франка, 1
про визнання права постійного користування земельною ділянкою
Суддя В.М. Репех

Представники сторін:

від позивача: Кузьменко Н.О.- представник, дов. від 14.04.2015 р.

від відповідача 1: Рекун Є.В.- спец.1 кат.юр.відділу, дов. від 03.02.2015 року № 02-18/158

від відповідача 2: не з"явився

В судовому засіданні 28.05.2015р., на підставі ч. 2 ст. 85 Господарського процесуального кодексу України, було оголошено вступну та резолютивну частину рішення.

СУТЬ СПОРУ:

Товариством з обмеженою відповідальністю "Весмар" подано позов до Ніжинської міської ради та Реєстраційної служби Ніжинського міськрайонного управління юстиції Чернігівської області про визнання за товариство з обмеженою відповідальністю "Весмар" права постійного користування земельною ділянкою кадастровий номер :03:022:0004, яка знаходиться за адресою Чернігівська обл., м. Ніжин, вул. Носівський шлях, 31.

Представник позивача підтримує позовні вимоги і просить їх задовольнити, посилаючись на наступне. Між ТОВ "Весмар" та ТОВ Спільне українсько-естонське підприємство фірма "Вибір" було укладено договір купівлі-продажу нежитлових приміщень. Згідно п. 2 договору на підставі державного акту на право постійного користування землею за серією та номером ІІ-ЧН № 001716, виданого продавцю ТОВ СП "Вибір" 30 липня 1999 року Ніжинською міською радою народних депутатів надано право постійного користування земельною ділянкою, площа якої 0,6952 га, що розташована в м. Ніжин, вул. Носівський шлях, 31. Згідно з витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права № 5329872, наданого за датою формування 25 червня 2013 року Реєстраційною службою Ніжинського міськрайонного управління юстиції за № 1423166, зареєстровано речове право постійного користування продавцем земельною ділянкою кадастровий номер :03:022:0004 та яка в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно має реєстраційний номер об"єкта 4.

Позивач вказує на те, що положенням статті 92 земельного кодексу України, яка закріплює перелік суб"єктів, які можуть набувати право постійного користування земельною ділянкою, не підлягають застосуванню, оскільки положення ст. 92 Земельного кодексу України регулюють питання саме набуття права постійного користування земельною ділянкою, а не його переходу.

Оскільки ТОВ СП "Вибір", на момент укладення договору, належало право постійного користування земельною ділянкою під нежитловими будівлями, то в наслідок набуття позивачем права власності на вказані нежитлові будівлі до нього перейшло право постійного користування земельною ділянкою відповідно до ч. 1 ст. 377 Цивільного кодексу України.

Відповідач 1 надав відзив на позовну заяву в якому проти позовних вимог заперечує в повному обсязі посилаючись на наступне. Позивач звертаючись до господарського суду з позовною заявою про визнання права постійного користування земельною ділянкою не обґрунтував та не зазначив у позовній заяві, чому він звернувся з позовом до Ніжинської міської ради.

Ніжинська міська рада не порушила і не оспорювала права постійного користування ТОВ "Весмар" земельною ділянкою.

Також, відповідач 1 вважає, що у позивача ще не виникло право користування цією земельною ділянкою, оскільки воно не оформлене відповідно до Закону, зокрема ст. 125,126 Земельного кодексу України, відповідно до яких право постійного користування земельною ділянкою виникає з моменту державної реєстрації цього права і оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

З огляду на вище викладене, відповідач 1 вважає позовні вимоги безпідставними та необґрунтованими, оскільки Ніжинська міська рада є неналежним відповідачем, який не порушував та не оспорював того права позивача, яке в нього на даний час ще не виникло та не чинила ніяких позивачеві ніяких перешкод щодо державної реєстрації свого права.

Відповідач 2 надав відзив на позовну заяву в якому проти позовних вимог заперечує виходячи з наступного. Реєстраційна служба Ніжинського міськрайонного управління юстиції не є юридичною особою, а діє у складі Ніжинського міськрайонного управління юстиції.

За змістом норм Земельного кодексу України право постійного користування земельною ділянкою передається відповідними органами місцевого самоврядування або органами виконавчої влади, які реалізують законні повноваження щодо передачі земельної ділянки комунальної чи державної власності.

Також, законодавством чітко визначено виключний перелік суб"єктів, які можуть бути наділені правом постійного користування земельною ділянкою - це тільки юридичні особи державної або комунальної власності.

Ухвалою господарського суду Чернігівської області від 14.05.2015 року, на підставі ст. 24 Господарського процесуального кодексу України, було припинено провадження в частині позовних вимог до Реєстраційної служби Ніжинського міськрайонного управління юстиції та залучено до участі у справі іншого відповідача - Ніжинське міськрайонне управління юстиції у Чернігівській області.

Ніжинське міськрайонне управління юстиції у Чернігівській області відзиву на позовну заяву разом з документами на підтвердження фактів (обставин) викладених в ньому не надав. Про дату, час та місце проведення судового розгляду відповідач належним чином був повідомлений, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення № 851, однак в судове засідання не з'явився, причини неявки до суду не повідомив.

Розглянувши подані документи і матеріали, вислухавши пояснення повноважних представників позивача, відповідача-1, з'ясувавши фактичні обставини справи, дослідивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, господарський суд ВСТАНОВИВ:

24.10.2013р. між товариством з обмеженою відповідальністю Спільне українсько-естонське підприємство фірма "Вибір" в особі дирктора Єцкало Р.Ю.(Продавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Весмар" в особі директора Єцкало Ю.О. (Покупець) було укладено договір купівлі-продажу нежитлових будівель номер 31 що розташовані в м. Ніжин, Чернігівська обл., вул. Носівський шлях.

В пункті 2 Договору зазначено, що на підставі державного акту на право постійного користування землею серія та номер: ІІ-ЧН № 001716, виданого продавцю 30 липня 1999 року Ніжинською міською радою народних депутатів надано право постійного користування земельною ділянкою, площа якої 0,6925 га, що розташовано в м. Ніжині Чернігівської області по вул. Носівський Шлях, 31.

Згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права № 5329872, наданого за датою формування 25 червня 2013 року Реєстраційною службою Ніжинського міськрайонного управління юстиції за № 1423166 зареєстроване речове право постійного користування Продавцем земельною ділянкою, кадастровий номер :03:022:0004 та яка в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно має реєстраційний номер об"єкта нерухомого майна 4.

Даний договір купівлі-продажу посвідчений приватним нотаріусом Ніжинського міського нотаріального округу Чернігівської області Кузьменком О.В. 24.10.2013р., зареєстрований в реєстрі за № 1123, а тому, виходячи умов договору, право власності на майно перейшло до покупця з моменту нотаріального посвідчення цього договору.

30 липня 1999 року Ніжинською міською Радою народних депутатів видано Товариству з обмеженою відповідальністю Спільне українсько-естонське підприємство фірма "Вибір" Державний акт на право постійного користування землею ІІ-ЧН №001716, згідно якого зазначеному землекористувачу надається у постійне користування 0,6925 га землі в межах згідно з планом землекористування.

Акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 293.

Пунктом 5.1 Рішення сорок сьомої сесії шостого скликання Ніжинської міської ради від 09.01.2014 року за № 19-47/2014 "Про поновлення договорів оренди земельних ділянок, внесення змін в рішення міської ради, надання дозволів на виготовлення проектів землеустрою, щодо відведення земельних ділянок, затвердження проектів землеустрою та технічної документації, припинення права користування земельними ділянками, надання земельних ділянок юридичним особам" припинено право тимчасового користування земельною ділянкою площею 0,6925 га по вул. Носівський шлях, 31, у зв"язку зі зміною власника нерухомого майна, що надана у постійне користування для розміщення та експлуатації будівлі двоповерхової їдальні товариству з обмеженою відповідальністю Спільне українсько-естонське підприємство фірма "Вибір" та вважати Державний акт на право постійного користування від 30 липня 1999 року № 293 таким, що втратив чинність.

Пунктом 4 вищезазначеного рішення надано дозвіл, у зв"язку зі зміною власника нерухомого майна, товариству з обмеженою відповідальністю "Весмар" на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (місцевості) з метою надання у користування на умовах оренди земельної ділянки площею 0,6925 га для експлуатації та обслуговування нежитлових будівель (виробничо-торговий комплекс), що належить йому на праві власності.

Дане рішення про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою позивачем у встановленому законом порядку оскаржено не було.

Рішенням п"ятдесят шостої сесії шостого скликання Ніжинської міської ради від 15-17.04.2014 року за № 5-56//2014 "Про поновлення договорів оренди земельних ділянок, внесення змін в рішення міської ради, надання дозволів на виготовлення проектів землеустрою, щодо відведення земельних ділянок, затвердження проектів землеустрою та технічної документації, припинення права користування земельними ділянками, надання земельних ділянок юридичним особам" п. 4.14 викладено в наступній редакції: "у зв"язку зі зміною власника нерухомого майна товариству з обмеженою відповідальністю "Весмар" на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) з метою надання у користування на умовах оренди земельної ділянки площею 0,6925 га по вул. Носівський шлях, 31 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості (виробничо-торгівельний комплекс), що належать йому на праві власності відповідно до договору купівлі-продажу р. № 1123 від 24.10.2013 року."

09.09.2014 позивач звернулося до Ніжинської міської ради з клопотанням про затвердження технічної документації пов"язаної з оформленням права оренди, у зв"язку з чим рішенням Ніжинської міської ради від 24.09.2014 року № 6-16/2014було затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та надано у користування на умовах оренди терміном на 5 років земельну ділянку площею 0,6625 га по вул. Носівський шлях, 31, кадастровий номер :03:022:0004 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд. Рішення Ніжинської міської ради № 6-61/2014 від 24.09.2014 року стосовно надання позивачу спірної земельної ділянки в оренду ним не оспорювалось.

Листом від 12.12.2014р. № 7 позивач звертався до Реєстраційної служби Ніжинського міськрайонного управління юстиції з проханням зареєструвати перехід права постійного користування земельною ділянкою до ТОВ "Весмар" згідно поданої заяви від 09.12.2014 року.

Рішенням від 12.12.2014 року № 17963827 Реєстраційна служба Ніжинського міськрайонного управління юстиції відмовила у державній реєстрації права постійного користування земельною ділянкою що розташовано в Чернігівській обл., м. Ніжин, вул. Носівський Шлях, 31, кадастровий номер :03:022:0004, за суб"єктом Товариством з обмеженою відповідальністю "Весмар".

Дане рішення про відмову у державній реєстрації прав позивачем у встановленому законом порядку оскаржено не було.

Суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги задоволенню не підлягають, виходячи з наступного.

Як визначено статтею 120 Земельного кодексу України до особи, яка придбала житловий будинок, будівлю або споруду, переходить право власності на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення, у розмірах, установлених договором. У випадку, якщо договором про відчуження житлового будинку, будівлі або споруди розмір земельної ділянки не визначено, до набувача переходить право власності на ту частину земельної ділянки, яка зайнята житловим будинком, будівлею або спорудою, та на частину земельної ділянки, яка необхідна для їх обслуговування.

Частиною 1 ст. 123 ЗК України встановлено, що надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування.

Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

Особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 Земельного кодексу України, передають у власність або користування такі земельні ділянки. (ч. 2 ст. 123 ЗК України).

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. (ч. 3 ст. 123 ЗК України).

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджується в порядку, встановленому статтею 186-1 Земельного кодексу України.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування у двотижневий строк з дня отримання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, а в разі необхідності здійснення обов'язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи приймає рішення про надання земельної ділянки у користування (ч. 6 ст. 123 ЗК України).

Таким чином, юридичній особі надано право одержання земельної ділянки у користування, а розглянути це питання та прийняти відповідне рішення в строки, встановлені законом, зобов'язаний відповідний повноважний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування.

Статтею 377 ЦК України встановлено, що до особи, яка придбала житловий будинок, будівлю або споруду, переходить право власності на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення, у розмірах, установлених договором. Якщо договором про відчуження житлового будинку, будівлі або споруди розмір земельної ділянки не визначений, до набувача споруди переходить право власності на ту частину земельної ділянки, яка зайнята житловим будинком, будівлею або спорудою, та на частину земельної ділянки, яка є необхідною для їх обслуговування.

Отже, законодавством визначено, що з виникненням права власності на будівлю чи споруду до власника переходить право власності на частину земельної ділянки, на якій розташована належна йому на праві власності будівля чи споруда.

На земельну ділянку, що перевищує визначені статтею 120 ЗК України та статтею 377 ЦК України розміри, право власності виникає на загальних підставах та у порядку, визначених чинним законодавством.

Порядок передачі у власність юридичним особам земельних ділянок із земель державної або комунальної власності передбачений статтею 116 ЗК України.

Згідно з частинами першою та другою статті 116 ЗК України юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права на землю юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Пунктом 34 статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування" передбачено, що до виключної компетенції відповідної ради належить вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин, які розглядаються виключно на пленарному засіданні ради - сесії.

Постановою Вищого господарського суду України від 17.05.2011 року № 6 "Про деяки питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" у пункті 2.12 зазначен, що відповідно до частини другої статті 120 ЗК України у разі набуття права власності на житловий будинок (будівлю, споруду), що знаходяться на земельній ділянці, наданій у користування, до набувача переходить право користування відповідною земельною ділянкою в тому ж обсязі, що був у попереднього землекористувача. Отже, якщо попередній власник житлового будинку (будівлі, споруди) користувався земельною ділянкою, на якій розміщено відповідне нерухоме майно на підставі договору оренди, новий власник може вимагати переоформлення права користування земельною ділянкою на своє ім'я в установленому законом порядку, в тому числі з додержанням вимог згаданих Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на майно та їх обтяжень" і статті 125 ЗК України, яка пов'язує виникнення права на земельну ділянку з моментом державної реєстрації відповідного права.

При цьому необхідно враховувати також приписи:

- статті 120 ЗК України, зокрема її другої частини, та статті 126 названого Кодексу;

- статті 377 ЦК України;

- статті 50 Закону України "Про землеустрій", зокрема, частини першої згаданої статті.

При таких обставинах коли позивач, як особа, зацікавлена в одержанні у користування земельну ділянку, 05.11.2013 року звернувся до Ніжинської міської ради з клопотанням про надання дозволу на виготовлення технічної документації ії землеустрою, пов"язаної з оформленням права користування земельною ділянкою і рішенням Ніжинської міської ради № 19-47/2014 позивачу було надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою з метою надання спірної земельної ділянки у користування на умовах оренди. Позивач не оскаржуючи зазначене рішення виготовив технічну документацію і 09.09.2014 звернувся до Ніжинської міської ради вже з клопотанням про затвердження технічної документації пов"язаної з оформленням права оренди, у зв"язку з чим рішенням Ніжинської міської ради від 24.09.2014 року № 6-16/2014було затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та надано в оренду терміном на 5 років земельну ділянку площею 0,6625 га по вул. Носівський шлях, 31. Кадастровий номер :03:022:0004.

За таких обставин, враховуючи вищезазначене, вимоги позивача не можуть бути задоволені.

Відповідно до т. 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

Керуючись ст.ст. 33, 34, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

У позові відмовити повністю.

Суддя В.М.Репех

Повний текст рішення підписано 02.06.2015 року

Суддя В.М.Репех

.