ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________
УХВАЛА

"21" травня 2015 р.Справа № 922/1968/15

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Аріт К.В.

при секретарі судового засідання Горбачовій О.В.

розглянувши матеріали справи

за позовом Дочірнього підприємства "Харківський облавтодор" відкритого акціонерного товариства "ДАК "Автомобільні дороги України", м.Харків
до Служби автомобільних доріг у Харківській області, м.Харків
про стягнення 30167432,12 гривень
за участю представників:

позивача - Перевєрзєвої К.М. (довіреність №111/1 від 21 квітня 2015 року);

відповідача - не з'явився/

ВСТАНОВИВ:

29 квітня 2015 року позивач, Дочірнє підприємство "Харківський облавтодор" відкритого акціонерного товариства "ДАК "Автомобільні дороги України", звернувся до господарського суду Харківської області з позовною заявою про стягнення зі Служби автомобільних доріг у Харківській області (відповідача) 30167432,12 гривень боргу за виконані послуги з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування у Харківській області за договором № Т1-УТР/12 від 12 січня 2012 року.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 01 квітня 2015 року було прийнято вищевказану позовну заяву до розгляду. Провадження у справі було порушено та призначено до розгляду у судовому засіданні на 21 квітня 2015 року.

20 квітня 2015 року відповідач надав до суду відзив (вх.№15786), в якому просив суд в задоволенні позову відмовити повністю. Судом було досліджено та долучено до матеріалів справи наданий відзив.

В судовому засіданні 21 квітня 2015 року було оголошено перерву до 29 квітня 2015 року.

28 квітня 2015 року відповідач надав до суду клопотання (вх.№17388) про залучення до участі у справі інших відповідачів - Державне агентство автомобільних доріг України (УКРАВТОДОР) (03680, м.Київ, вул.Фізкультури, 9) i Публічне акціонерне товариство "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" (03680, м.Київ. вул.Горького, 51). Судом було досліджено надане клопотання, прийнято до розгляду та долучено до матеріалів справи.

В судовому засіданні 29 квітня 2015 року було оголошено перерву до 21 травня 2015 року.

Представник позивача в судовому засіданні 21 травня 2015 року проти клопотання відповідача про залучення інших відповідачів не заперечував.

Представник відповідача в судове засідання 21 травня 2015 року не з'явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Суд, розглянувши вищевказане клопотання відповідача, зазначає наступне.

12 січня 2012 року між ДП "Харківський облавтодор" та Службою автомобільних доріг у Харківській області було укладено договір № Т1-УТР/12 про закупівлю за державні кошти послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування у Харківській області.

Як вбачається з позовної заяви, дорожні роботи з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування у Харківській області виконано на суму 30167432,12 гривень.

Відповідач виконав обов'язки замовника щодо закупівлі послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування у Харківській області та їх оплати за рахунок державних коштів, у межах виділених Державним агентством автомобільних доріг України (УКРАВТОДОР) фінансових pecypciв, згідно з доведеним планом фінансування.

Постановою Кабінету Miністрів України від 05.11.2003р. № 1731 затверджений Порядок спрямування коштів державного бюджету, призначених для фінансування розвитку мереж i утримання автомобільних доріг загального користування. Цей Порядок визначає механізм спрямування коштів, передбачених у державному бюджету на відповідний piк для фінансування розвитку мережі i утримання автомобільних доріг загального користування.

Відповідно до зазначеної постанови Кабінету Miністрів України головним розпорядником бюджетних коштів та відповідальним виконавцем відповідних бюджетних програм є УКРАВТОДОР, який відповідно до Указу Президента України від 13.04.2011 № 456/2011 "про Положення про Державне агентство автомобільних доріг України" є центральним органом виконавчої влади i забезпечує реалізацію державної політики у сфері дорожнього господарства та управління автомобільними дорогами України. Внутрішній контроль за надходженням i витрачанням бюджетних коштів одержувачами відповідно до законодавства покладається також на головного розпорядника бюджетних коштів.

Підпунктом 7 п. 5 ст. 22 Бюджетного кодексу України визначено, що головний розпорядник бюджетних коштів здійснює управління бюджетними коштами у межах встановлених йому бюджетних повноважень. Непогашені бюджетні фінансові зобов'язання розпорядників коштів в подальшому відображаються у звітності розпорядників бюджетних коштів, як кредиторська заборгованість, що дає право розпоряднику бюджетах коштів погашати таку заборгованість протягом поточного бюджетного року за загальновстановленим порядком.

У 2012 poці Служба автомобільних доріг у Харківській області була залучена в якості замовника послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування у Харківській області на підставі доручення УКРАВТОДОРУ від 06.12.2011р. № 4/19-8-3732 оскільки згідно з "Положенням про Службу автомобільних доріг у Харківській області, затвердженого наказом УКРАВТОДОРУ від 02.11.2011р. № 12, є державною установою, яка належить до сфери управління та підпорядкування УКРАВТОДОРУ. Фінансування послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування у Харківській області у 2012 році передбачено за рахунок коштів державного бюджету, які держава зобов'язана була виділити УКРАВТОДОРУ на розвиток мережі i утримання та ремонт автомобільних доріг загального користування України.

3 позовної заяви слідує, що ДП «Харківський облавтодор» є дочірнім підприємством ПАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України " (КОМПАНІЯ). Згідно п. 2 постанови Кабінету Mіністрів України від 28.02.2002р. N221 «Про створення відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України " засновником КОМПАНІЇ є держава в oco6i УКРАВТОДОРУ, на який покладені повноваження вищого органу управління КОМПАНІЇ. Також при вирішенні питань затвердження щорічних балансів КОМПАНІЇ УКРАВТОДОРОМ на протязі 2012-2014 років неодноразово приймались накази та розпорядження щодо отримання відомостей, на підставі яких були сформовані баланси КОМПАНІЇ за період 2012-2014 років.

На відповідні вимоги УКРАВТОДОРУ та КОМПАНІЇ у 2012-2014 роках ДП "Харківський облавтодор" надавало відомості щодо обсягів виконання (надання) послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг запального користування у Харківській області, включаючи послуги, які якби були фактично виконані (надані), але не прийняті Службою автомобільних доріг у Харківській області за договором №Т1-УТР/12 від 12.01.2012р.

За приписами ч.1 ст.24 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд за наявністю достатніх підстав має право до прийняття рішення залучити за клопотанням сторони або за своєю ініціативою до участі у справі іншого відповідача.

Про залучення іншого відповідача чи заміну неналежного відповідача виноситься ухвала, і розгляд справи починається заново.

Відповідно до ст.24 Господарського процесуального кодексу України, п.1.3. Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 26.12. 2011р. N 18 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції " господарський суд за наявністю достатніх підстав має право до прийняття рішення залучити за клопотанням сторони або за своєю ініціативою до участі у справі іншого відповідача.

У разі залучення до участі у справі іншого відповідача або заміни неналежного відповідача розгляд справи починається заново (ст.24 Господарського процесуального кодексу України); заново розгляд справи починається і в разі прийняття позовної заяви третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, та зміни складу суду ( в тому числі з одноосібного на колегіальний, навіть якщо до складу колегії суддів входить суддя, який раніше одноособово розглядав дану справу), а отже, спочатку починається й перебіг строку вирішення спору. Продовження цього строку можливе у порядку і з підстав, зазначених у частині третій статті 69 Господарського процесуального кодексу України. Така позиція міститься в Постанові Пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011 № 18 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції".

Відповідно до положень Інформаційного листа Вищого господарського суду України від 11.04.2005 №01-08/344 "Про деякі питання практики застосування норм Господарського процесуального кодексу України, порушені у доповідних записах про роботу господарських судів у 2004 році" , судам необхідно мати на увазі, що інший відповідач має бути юридичною особою, за рахунок якої, в принципі, можливо було б задовольнити позовні вимоги.

Отже, суд, враховуючи вищевикладене, дослідивши обставини, покладені в обґрунтування вищевказаного клопотання відповідача, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку про його задоволення та вважає за необхідне для повного та всебічного розгляду справи залучити до участі у справі інших відповідачів - Державне агентство автомобільних доріг України (УКРАВТОДОР) (03680, м.Київ, вул. Фізкультури, 9) i Публічне акціонерне товариство "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" (03680, м.Київ. вул.Горького, 51).

Таким чином, розгляд справи №922/1968/15 розпочинається заново, як й перебіг двохмісячного строку розгляду справи розпочинається з 21 травня 2015 року.

Відповідно до ч.1 ст.77 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд відкладає в межах строків, встановлених статтею 69 цього Кодексу, розгляд справи, коли за якихось обставин спір не може бути вирішено в даному засіданні. Такими обставинами, зокрема, є нез'явлення в засідання представників сторін, неподання ними витребуваних доказів, необхідність витребування нових доказів та інше.

Приймаючи до уваги принцип змагальності сторін, принцип рівності всіх учасників судового процесу перед законом і судом, та те, що спір не може бути вирішено у даному судовому засіданні, у зв'язку з залучення інших відповідачів, необхідністю витребування додаткових доказів, які мають суттєве значення для повного, всебічного та об'єктивного дослідження матеріалів справи, суд дійшов висновку про відкладення розгляду справи на іншу дату, в порядку статті 77 Господарського процесуального кодексу України.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст.4-2, 4-3, 24, 77, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

Задовольнити клопотання відповідача про залучення інших відповідачів.

Залучити до участі у справі в якості відповідачів: Державне агентство автомобільних доріг України (03680, м.Київ, вул.Фізкультури, 9) i Публічне акціонерне товариство "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" (03680, м. Київ. вул. Горького, 51).

Розгляд справи відкласти на "08" липня 2015 р. об 11:00

Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду за адресою: 61022, місто Харків, площа Свободи 5, 8-й під'їзд, 2-й поверх, кабінет № 208.

Зобов'язати сторін надати за 3 дні до судового засідання через канцелярію суду:

Позивача:

- докази направлення копії позовної заяви та доданих до неї документів на адресу нових відповідачів;

- пояснення по суті спору з урахуванням залучення інших відповідачів;

Відповідачів:

- відзив з нормативно-правовим обґрунтуванням викладеної позиції по справі;

- довідки про поточні рахунки, відкритих в банківських установах.

Явку представників сторін визнати обов'язковою.

Суддя К.В. Аріт