ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" травня 2015 р. Справа №914/775/14

Львівський апеляційний господарський суд, в складі колегії:

головуючого-судді: Якімець Г.Г.,

суддів: Бойко С.М., Бонк Т.Б.,

при секретарі судового засідання Кришталь М.Б.,

за участю представників:

від прокуратури (позивача) - Макогон Ю.І.

від відповідача-1 - не з'явився

від відповідача-2 - ОСОБА_2

від третьої особи-1 - Лосин О.Б.

від третьої особи-2 - не з'явився

розглянувши апеляційну скаргу Заступника прокурора Львівської області, вих.№05/3-287вих.14 від 21.05.2014 року

на рішення Господарського суду Львівської області від 05.05.2014 року (підписане 08.05.2014 року), cуддя Синчук М.М.

у справі № 914/775/14

за позовом Стрийського міжрайонного прокурора в інтересах держави, м. Стрий

до відповідача-1 Стрийської міської ради, м. Стрий

до відповідача-2 Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2, м. Стрий

третя особа-1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Державна інспекція сільського господарства в Львівській області, м. Львів

третя особа-2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Управління Держземагентства у Стрийському районі Львівської області, м. Стрий

про зобов'язання вчинити дії

в с т а н о в и в :

Рішенням Господарського суду Львівської області від 05.05.2014 року по справі №914/775/14 відмовлено у задоволенні позову Стрийського міжрайонного прокурора, заявленого в інтересах держави до відповідачів: Стрийської міської ради та ФОП ОСОБА_2 про зобов'язання вчинити дії, а саме: 1) визнати недійсним рішення 24 сесії 5 демократичного скликання Стрийської міської ради №407 від 08.09.2009 року «Про внесення змін щодо затвердження технічної документації та стартових цін земельних ділянок, призначених для продажу на земельному аукціоні» в частині внесення змін в п.2 рішення 18 сесії 5 демократичного скликання Стрийської міської ради №312 від 23.09.2008 року щодо зміни умов продажу на аукціоні права оренди земельної ділянки біля об'їзної автодороги (навпроти районної лікарні) площею 0,3180 га під комерційні цілі (для будівництва СТО) на продаж у власність, затвердження стартової ціни даної земельної ділянки 170002,80 грн.; 2) визнати недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки від 08.12.2009 року, посвідчений приватним нотаріусом Стрийського районного нотаріального округу і зареєстрований в реєстрі за №3939, укладений між Стрийською міською радою та ФОП ОСОБА_2; 3) визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серія НОМЕР_1 від 28.05.2010 року, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №09, та його державну реєстрацію; 4) зобов'язати Фізичну особу-підприємця ОСОБА_2 повернути державі в особі Стрийської міської ради земельну ділянку площею 0,3180 га, кадастровий номер НОМЕР_2, вартістю згідно нормативної грошової оцінки 170002,80 грн., що знаходиться по АДРЕСА_1.

Рішення суду мотивовано тим, що прокурором не доведено порушення Стрийською міською радою законодавства при прийнятті оскаржуваного рішення та укладенні оспорюваного договору, оскільки у власність відповідача-2 передано земельну ділянку, що відноситься до земель житлової та громадської забудови, а не до земель загального користування.

Не погоджуючись з рішенням місцевого господарського суду, заступник прокурора Львівської області подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення Господарського суду Львівської області від 05.05.2014 року по справі №914/775/14 та прийняти нове рішення про задоволення позову, посилаючись при цьому на порушення судом норм матеріального права. Зокрема, скаржник зазначає, що рішення Стрийської міської ради №407 від 08.09.2009 року не відповідає вимогам ст.83 ЗК України, оскільки, земельна ділянка, що передана у власність відповідача-2, знаходиться в межах червоної лінії об'їзної автодороги. Крім того, вказує на те, що оспорюване рішення Стрийської міської ради не відповідає вимогам ч.2 ст.136 ЗК України, оскільки, технічна документація із землеустрою для продажу у власність на аукціоні вказаної земельної ділянки не розроблялась та не затверджувалась.

Ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від 13.10.2014 року у даній справі призначалась земельно-технічна експертиза з метою визначення питання знаходження земельної ділянки, переданої у власність відповідачу-2, в межах червоної лінії об'їзної автодороги, однак, експертиза проведена не була, у зв'язку з не оплатою відповідачем-2 її вартості.

Прокурор та представник третьої особи-1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача (Державної інспекції сільського господарства в Львівській області) в судовому засіданні вимоги апеляційної скарги підтримали, просили задоволити в повному обсязі: скасувати рішення Господарського суду Львівської області від 05.05.2014 року по справі №914/775/14 та прийняти нове рішення про задоволення позову.

Відповідач-2 (ФОП ОСОБА_2.) в судовому засіданні проти вимог апеляційної скарги заперечив, просив оскаржуване рішення залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення, з підстав, наведених у відзиві на апеляційну скаргу (б/н та б/д; вх.№01-04/3314/14 від 16.06.2014 року). Зокрема, зазначав, що передана йому у власність земельна ділянка відноситься до земель житлової та громадської забудови, що не суперечить положенням ст.83 ЗК України. Разом з тим, вважає безпідставними посилання позивача на порушення відповідачем-1 ч.2 ст.136 ЗК України, оскільки, рішенням Стрийської міської ради №407 від 08.09.2009 року затверджено технічну документацію вказаної земельної ділянки, призначеної саме для продажу у власність на земельному аукціоні.

Представники відповідача-1 (Стрийської міської ради) та третьої особи-2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача (Управління Держземагентства у Стрийському районі Львівської області) в судове засідання не з'явилися, про причини неявки суд не повідомили, хоча належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання.

У попередніх судових засіданнях представники Стрийської міської ради та Управління Держземагентства у Стрийському районі Львівської області проти вимог апеляційної скарги заперечили, просили оскаржуване рішення залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення. Разом з тим, у поясненнях на апеляційну скаргу (вих.№23 від 19.09.2014 року) Управління Держземагентства у Стрийському районі Львівської області зазначає, що законодавством не передбачено виготовлення окремого виду документації для продажу права оренди чи для продажу земельної ділянки у власність через аукціон, а проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок розробляються при формуванні нових земельних ділянок. Крім того, вказує, що використання земельних ділянок в межах червоних ліній можливе з урахуванням обмежень, які визначаються органами містобудування і архітектури з урахуванням генерального плану населеного пункту.

Оскільки явка представників Стрийської міської ради та Управління Держземагентства у Стрийському районі Львівської області не визнавалась обов'язковою, колегія суддів вважає за можливе розглянути справу за їх відсутності.

Суд, заслухавши пояснення прокурора, відповідача-2 (ФОП ОСОБА_2.) та Державної інспекції сільського господарства в Львівській області, розглянувши доводи апеляційної скарги та дослідивши наявні докази по справі, вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступного:

Як встановлено місцевим господарським судом та вбачається з матеріалів справи, пунктом 2 рішення Стрийської міської ради №254 від 04.03.2008 року «Про затвердження переліку земельних ділянок, призначених для продажу на земельних аукціонах» затверджено, зокрема, перелік земельних ділянок призначених для набуття права оренди на земельних аукціонах для комерційних цілей і надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою для набуття прав оренди на земельні ділянки.

Підпунктом 2.4 вказаного рішення визначено, що до земельних ділянок, призначених для набуття права оренди на земельних аукціонах, включено земельну ділянку біля об'їзної автодороги (виїзд на дамбу, навпроти районної лікарні) орієнтовною площею 0,7 га.

Згідно висновку Відділу архітектури та містобудування Стрийського міськвиконкому (вих.№313 від 28.03.2008 року) про попереднє погодження надання земельної ділянки по об'їзній дорозі (навпроти районної лікарні) на земельний аукціон та наявність на ній обмежень і сервітутів, останній не заперечив у підготовці документів попереднього погодження надання земельної ділянки орієнтованою площею 0,4 га по об'їзній дорозі (навпроти районної лікарні) на земельний аукціон для використання її в комерційних цілях.

Рішенням Стрийської міської ради №312 від 23.09.2008 року «Про затвердження технічних документацій земельних ділянок, що виставлятимуться на земельний аукціон» затверджено технічні документації земельних ділянок, призначених для набуття права оренди на земельному аукціоні, зокрема технічну документацію із землеустрою для набуття права оренди на земельному аукціон на земельну ділянку біля об'їзної автодороги (навпроти районної лікарні) площею 0,3180 га під комерційні цілі (для будівництва СТО).

Рішенням Стрийської міської ради №407 від 08.09.2009 року «Про внесення змін щодо затвердження технічних документацій та стартових цін земельних ділянок, призначених для продажу на земельному аукціоні» внесено зміни в пункт 2 рішення Стрийської міської ради №312 від 23.09.2008 року в частині умов продажу земельних ділянок на аукціоні, а саме: змінено продаж права оренди земельних ділянок на продаж земельних ділянок у власність, в тому числі щодо земельної ділянки біля об'їзної автодороги (навпроти районної лікарні) площею 0,3180 га під комерційні цілі (для будівництва СТО).

Пунктом 2 вказаного вище рішення затверджено стартові ціни земельних ділянок, призначених для продажу у власність на земельному аукціоні, зокрема, стартову ціну на земельну ділянку біля об'їзної автодороги (навпроти районної лікарні) площею 0,3180 га під комерційні цілі (для будівництва СТО), що становить 170002,80 грн.

Як вбачається з протоколу аукціону з реалізації земельної ділянки №39 від 01.12.2009 року продаж земельної ділянки несільськогосподарського призначення загальною площею 0,3180 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 здійснено за 200002,80 грн. переможцю аукціону - ФОП ОСОБА_2.

08.12.2009 року між Стрийською міською радою (в тексті договору - продавець) та ФОП ОСОБА_2 (в тесті договору - покупець) укладено договір купівлі-продажу вказаної вище земельної ділянки, посвідчений приватним нотаріусом Стрийського районного нотаріального округу і зареєстрованого в реєстрі за №3939.

Відповідно до п.1.1 договору Стрийська міська рада передала шляхом купівлі-продажу у власність ФОП ОСОБА_2 земельну ділянку несільськогосподарського призначення загальною площею 0,3180 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_1, кадастровий номер НОМЕР_2 для комерційних цілей.

Право власності ФОП ОСОБА_2 на вказану земельну ділянку посвідчено державним актом серія НОМЕР_1 від 28.05.2010 року, зареєстрованим в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №09.

Державною інспекцією сільського господарства в Львівській області, на вимогу Стрийської міжрайонної прокуратури від 20.01.2014 року, проведено перевірку щодо додержання Стрийською міською радою вимог земельного законодавства при наданні у власність ФОП ОСОБА_2 земельної ділянки по АДРЕСА_1 у м. Стрий.

Згідно довідки Державної інспекції сільського господарства в Львівській області від 12.02.2014 року, виготовленої за результатами вказаної перевірки, Комунальним підприємством «Стрийське міське бюро планування та архітектури» виготовлено генеральний план земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1, згідно якого частина земельної ділянки, що надана у власність ФОП ОСОБА_2 зі сторони територіальної автодороги державного значення Т-14-26 «Об'їзд м. Стрия» знаходиться в межах червоної лінії забудови. Таким чином, встановлено, що земельна ділянка (кадастровий номер НОМЕР_2, площею 0,3180 га) надана з порушенням норм ст.ст.83 та 136 ЗК України.

З огляду на наведене, Стрийський міжрайонний прокурор звернувся до суду з позовом про визнання недійсним рішення Стрийської міської ради №407 від 08.09.2009 року «Про внесення змін щодо затвердження технічної документації та стартових цін земельних ділянок, призначених для продажу на земельному аукціоні» в частині внесення змін в п.2 рішення Стрийської міської ради №312 від 23.09.2008 року; визнання недійсним договору купівлі-продажу земельної ділянки від 08.12.2009 року; визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку серія НОМЕР_1 від 28.05.2010 року та зобов'язання ФОП ОСОБА_2 повернути державі в особі Стрийської міської ради земельну ділянку площею 0,3180 га, що знаходиться по АДРЕСА_1.

Позовні вимоги прокурор обґрунтовує знаходженням, переданої у власність відповідачу-2, земельної ділянки в межах червоних ліній, а також тим, що технічна документація із землеустрою для продажу у власність на аукціоні вказаної земельної ділянки не розроблялась і не затверджувалась, при цьому, посилається на довідку Державної інспекції сільського господарства у Львівській області від 12.02.2014 року.

Частиною 2 ст.16 ЦК України передбачено способи захисту цивільних прав та інтересів, серед яких, визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб (п.10).

Статтею 21 Цивільного кодексу України передбачено, що суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси. Суд визнає незаконним та скасовує нормативно-правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Таким чином, зі змісту вказаної норми вбачається, що правовий акт може бути визнаний недійсним (незаконним, протиправним), тобто таким, що не відповідає закону (іншому правовому акту), якщо він виданий органом або посадовою особою з перевищенням наданих йому законом повноважень або в межах компетенції, але з порушенням діючого законодавства.

Відповідно до п. 1 ст.116 Земельного кодексу України (в редакції, яка діяла на момент прийняття оскаржуваного рішення та укладення договору оренди) громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади з питань земельних ресурсів в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Згідно з п.1 ст.125 Земельного кодексу України (в редакції, яка діяла на момент прийняття оскаржуваного рішення та укладення договору оренди) право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою та його державної реєстрації.

Документом, що посвідчує право власності на земельну ділянку і право постійного землекористування відповідно до ст.126 Земельного кодексу України (в редакції, яка діяла на момент прийняття оскаржуваного рішення та укладення договору оренди) є державний акт.

З матеріалів справи вбачається, що спірна земельна ділянка знаходиться в межах населеного пункту АДРЕСА_1, за категорією земель відноситься до земель житлової та громадської забудови.

Відповідно до п.п. "а" ст.12 Земельного кодексу України (в редакції, чинній на дату прийняття спірного рішення) до повноважень міських рад належить право розпорядження землями територіальних громад.

Частиною 1 ст.122 Земельного кодексу України передбачено, що сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Згідно ч.ч.1, 2 ст.83 Земельного кодексу України землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної та державної власності, а також земельні ділянки за їх межами, на яких розташовані об'єкти комунальної власності.

У позовній заяві прокурор посилається на порушення Стрийською міською радою при прийнятті оспорюваного рішення п.«а» ч.3 ст.83 ЗК України.

Так, відповідно до п.«а» ч.3 ст.83 ЗК України (в редакції, що діяла на момент прийняття оспорюваного рішення) до земель комунальної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, належать землі загального користування населених пунктів (майдани, вулиці, проїзди, шляхи, набережні, пляжі, парки, сквери, бульвари, кладовища, місця знешкодження та утилізації відходів тощо).

Як вбачається з довідки Державної інспекції сільського господарства в Львівській області від 12.02.2014 року частина земельної ділянки, що надана у власність ФОП ОСОБА_2 та знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, зі сторони територіальної автодороги державного значення Т-14-26 «Об'їзд м. Стрия» знаходиться в межах червоної лінії забудови.

Слід зазначити, що колегія суддів критично оцінює копію довідки Державної інспекції сільського господарства в Львівській області від 12.02.2014 року, що міститься у матеріалах справи, та на яку посилався прокурор, подаючи позов, оскільки, така не відповідає вимогам, що ставляться до документів, а саме: текст вказаної довідки виготовлено не на фірмовому бланку Державної інспекції сільського господарства в Львівській області та підписано особою, без зазначення її посади.

Відповідно до ч.1 ст.1 ЗУ «Про планування і забудову територій» (в редакції від 13.06.2009 року) червоні лінії - це визначені в містобудівній документації відносно пунктів геодезичної мережі межі існуючих та запроектованих вулиць, доріг, майданів, які відмежовують території мікрорайонів, кварталів та території іншого призначення.

Разом з тим, статтею 14 вказаного вище закону передбачено, що розташування червоних ліній визначається планом червоних ліній відповідно до генерального плану населеного пункту, детального плану, даних Державного земельного кадастру, містобудівного кадастру населеного пункту. План червоних ліній є складовою частиною генерального плану населеного пункту (детального плану території) або може бути окремою містобудівною документацією.

Згідно п.7.32* наказу Держкоммістобудування №44 від 17.04.1992 року «Містобудування. Планування і забудова міських і сільських поселень ДБН 360-92» ширина вулиць і доріг місцевого значення у червоних лініях приймається у межах 15-25 м.

Пунктом 7.27 вказаного вище наказу встановлено ширину смуги руху магістральних вулиць (доріг) в середніх і малих містах становить 3,75 м, а ширина тротуару - 2,25 м.

Межа червоної лінії зі сторони земельної ділянки, що знаходиться у власності ФОП ОСОБА_2, відповідно до п.7.32*, максимально становить 12,5 м від центральної лінії дороги, з яких 3.75 м та 2.25 м становить відповідно полоса дорожнього покриття та тротуар. Решта відстані до червоної лінії становить 6.5 м зі сторони межі від Б до В на плані меж земельної ділянки, що вказує на правильність нанесення межі в натурі та прокладення межі від Б до В поза межами червоної лінії об'їзної автодороги.

Відповідно до акту «Винесення в натуру меж земельної ділянки», що міститься в технічній документації із землеустрою по виносу та встановленню зовнішніх меж земельної ділянки виготовленій ТзОВ «Геосервіс 77», винесено в натуру межі земельної ділянки площею 0,318 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_1. Додатком до нього є карточка закладки межових знаків з повним описом місцезнаходження кожного із них.

Частиною 3 ст.14 ЗУ «Про планування і забудову територій» (в редакції від 13.06.2009 року) передбачено, що відповідно до планів червоних ліній сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи в межах повноважень, визначених законом, а також Київська та Севастопольська міські державні адміністрації у разі делегування їм таких повноважень: встановлюють межі земель загального користування населених пунктів; вирішують питання вибору, вилучення (викупу), надання у власність або користування (оренду) земельних ділянок, встановлюють на відповідній території єдині умови та обмеження використання земель, визначених для містобудівних потреб; визначають технічні умови для розміщення та утримання інженерно-транспортної інфраструктури.

З огляду на наведені вище положення законодавства, чинного на момент прийняття Стрийською міською радою оспорюваного рішення, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність порушень з боку відповідача-1 при прийнятті рішення №407 від 08.09.2009 року, вимог ч.3 ст.83 ЗК України, оскільки відповідно до вказаної норми, до земель комунальної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, належать землі загального користування населених пунктів (майдани, вулиці, проїзди, шляхи, набережні, пляжі, парки, сквери, бульвари, кладовища, місця знешкодження та утилізації відходів тощо).

Прокурором не доведено, що земельна ділянка, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 та передана у власність відповідачу-2, належить до земель загального користування населених пунктів (як то майдани, вулиці, проїзди, шляхи, набережні, пляжі, парки, сквери, бульвари, кладовища, місця знешкодження та утилізації відходів тощо).

У технічній документації із землеустрою по виносу та встановленню зовнішніх меж земельної ділянки, виготовленій ТзОВ «Геосервіс 77» в пояснювальній записці щодо відомостей про землекористувача вказана категорія землі: «землі житлової та громадської забудови».

Крім того, як на підставу для визнання незаконним рішення Стрийської міської ради №407 від 08.09.2009 року, прокурор посилається на порушення ст.136 ЗК України, зазначаючи при цьому, що технічна документація із землеустрою для продажу у власність на аукціоні вказаної земельної ділянки не розроблялась і не затверджувалась.

Слід зазначити, що пунктом 1 ч.1 рішення Стрийської міської ради №407 від 08.09.2009 року затверджено технічну документацію земельної ділянки по АДРЕСА_1, призначеної для продажу у власність на земельному аукціоні.

В матеріалах справи міститься копія технічної документації із землеустрою по виносу та встановленню зовнішніх меж земельної ділянки, виготовлена ТзОВ "Геосервіс-77".

Разом з тим, колегія суддів зазначає, що законодавством не передбачено виготовлення окремого виду документації для продажу права оренди чи для продажу земельної ділянки у власність через аукціон, а згідно ЗУ «Про землеустрій» передбачається розробка наступних видів технічних документацій: технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості); технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж частини земельної ділянки, на яку поширюється право суборенди, сервітуту; та технічна документація із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельних ділянок.

Згідно ч.3 ст.128 ЗК України орган державної влади або орган місцевого самоврядування у місячний строк розглядає заяву (клопотання) і приймає рішення про надання дозволів на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, якщо такий проект відсутній та або про проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки чи про відмову в продажу із зазначенням обґрунтованих причин відмови.

Відповідно до ст.ст.29, 30 ЗУ «Про землеустрій» документація із землеустрою розробляється на основі завдання на розробку відповідного виду документації, затвердженого замовником. Склад, зміст і правила оформлення кожного виду документації із землеустрою регламентується відповідною нормативно-технічною документацією з питань здійснення землеустрою. Погодження і затвердження документації із землеустрою проводиться в порядку, встановленому Земельним кодексом України, Законом України «Про землеустрій» та іншими законами.

Проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок складаються у разі надання, передачі, вилучення (викупу), відчуження земельних ділянок, а порядок складання проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок встановлюється Кабінетом Міністрів України (ст.50 ЗУ «Про землеустрій»).

Наведені вище положення законодавства спростовують посилання прокурора на недотримання Стрийською міською радою порядку продажу земельних ділянок державної та комунальної власності громадянам та юридичним особам, у зв'язку з відсутністю проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Відтак, колегія суддів погоджується з висновком місцевого господарського суду, що прокурором не доведено порушення Стрийською міською радою при прийнятті рішення №407 від 08.09.2009 року «Про внесення змін щодо затвердження технічної документації та стартових цін земельних ділянок, призначених для продажу на земельному аукціоні», вимог ч.3 ст.83 та ст.136 ЗК України.

Щодо позовних вимог про визнання недійсним договору купівлі-продажу земельної ділянки від 08.12.2009 року; визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку серія НОМЕР_1 від 28.05.2010 року та зобов'язання ФОП ОСОБА_2 повернути державі в особі Стрийської міської ради земельну ділянку площею 0,3180 га, що знаходиться по АДРЕСА_1, колегія суддів зазначає, що вказані вимоги є похідними від вимоги прокурора про визнання недійсним рішення Стрийської міської ради №407 від 08.09.2009 року, відтак, такі вимоги не підлягають задоволенню.

Разом з тим, пунктом 2.3 постанови Пленуму Вищого господарського суду України №6 від 17.05.2011 року «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин» (із змінами і доповненнями) державні акти про право власності або право постійного користування на земельну ділянку є документами, що посвідчують відповідне право і видаються на підставі рішень Кабінету Міністрів України, обласних, районних, Київської і Севастопольської міських, селищних, сільських рад, Ради Міністрів Автономної Республіки Крим, обласної, районної, Київської і Севастопольської міських державних адміністрацій.

У спорах, пов'язаних з правом власності або постійного користування земельними ділянками, недійсними можуть визнаватися як зазначені рішення, на підставі яких видано відповідні державні акти, так і самі акти про право власності чи постійного користування.

Разом з тим, у постанові Пленуму Вищого господарського суду України зазначено, що господарським судам слід враховувати, що право, посвідчене державними актами, є похідним від відповідного рішення органу державної влади чи органу місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у власність чи в користування, а тому з огляду на приписи частини першої статті 16 ЦК України та статті 152 ЗК України захист прав осіб на земельні ділянки не може здійснюватися лише шляхом визнання відповідного державного акта недійсним, якщо рішення, на підставі якого видано цей державний акт, не визнано недійсним у встановленому порядку.

Враховуючи все наведене вище, колегія суддів погоджується з висновком місцевого господарського суду про відмову у задоволенні позову.

Колегія суддів вважає, що при прийнятті оскаржуваного рішення місцевий господарський суд повно і всебічно перевірив всі обставини справи, дав належну правову оцінку зібраним у справі доказам та прийняв законне і обґрунтоване рішення, а доводи скаржника про скасування рішення суду першої інстанції є безпідставними.

Рішення Господарського суду Львівської області від 05.05.2014 року по справі №914/775/14 прийняте у відповідності з вимогами діючого законодавства, а тому підстав для його скасування апеляційний господарський суд не вбачає.

Керуючись ст.ст.101, 102, 103, 105 ГПК України, суд,

постановив:

Рішення Господарського суду Львівської області від 05.05.2014 року по справі №914/775/14 залишити без змін, а апеляційну скаргу Заступника прокурора Львівської області - без задоволення.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена у касаційному порядку.

Матеріали справи №914/775/14 повернути до господарського суду Львівської області.

Повну постанову складено 25.05.2015 року

Головуючий-суддя Якімець Г.Г.

Судді Бойко С.М.

Бонк Т.Б.