ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.05.2015 року Справа № 904/3199/14

Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Чохи Л.В. (доповідача),

суддів: Антоніка С.Г, Чимбар Л.О.

при секретарі судового засідання Мудрак О.М.

за участю представників сторін:

від позивача: Отрізна М.О, представник, довіреність №01-14/5/05вих від 12.01.15 року;

від відповідача: Іващук П.В, представник, довіреність №11 від 31.12.14 року.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги товариства з обмеженою відповідальністю "Азоврітейл" та Дніпродзержинської міської ради Дніпропетровської області на рішення господарського суду Дніпропетровської області від 10.12.2014 року по справі №904/3199/14

за позовом Дніпродзержинської міської ради Дніпропетровської області, м.Дніпродзержинськ, Дніпропетровська область

до товариства з обмеженою відповідальністю "Азоврітейл", м. Донецьк

про визнання укладеним договору оренди земельної ділянки площею 0, 5881 га

та за зустрічним позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Азоврітейл", м. Донецьк

до Дніпродзержинської міської ради Дніпропетровської області, м.Дніпродзержинськ, Дніпропетровська область

про визнання протиправним та скасування рішення Дніпродзержинської міської ради Дніпропетровської області від 29.07.2011року №156-10/VI,-

ВСТАНОВИВ:

13.05.2014 року Дніпродзержинська міська рада Дніпропетровської області звернулася в господарський суд Дніпропетровської області до товариства з обмеженою відповідальністю "Азоврітейл" з позовом про визнання укладеним договір оренди земельної ділянки загальною площею 0,5881 га, яка розташована за адресою: м. Дніпродзержинськ, проспект Комсомольський № 13 між Дніпродзержинською міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю "Азоврітейл" на умовах позивача. (а.с. 2 - 7, т.1)

11.06.2014 року товариство з обмеженою відповідальністю "Азоврітейл" звернулося в господарський суд Дніпропетровської області з зустрічним позовом про визнання протиправним та скасування рішення Дніпродзержинської міської ради Дніпропетровської області від 29.07.2011року №156-10/VI "Про набуття (припинення) юридичними та фізичними особами права користування земельними ділянками несільськогосподарського призначення по матеріалах інвентаризації" в частині, що стосується товариство з обмеженою відповідальністю "Азоврітейл". (а.с. 47-51, т.1)

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 10.12.2014 року (суддя Загинайко Т.В.) в задоволенні первісного та зустрічного позовів відмовлено. (а.с. 37-43,т.2)

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 22.01.2015 року порушено апеляційне провадження з перегляду в апеляційному порядку рішення господарського суду Дніпропетровської області від 10.12.2014 року за апеляційною скаргою товариства з обмеженою відповідальністю "Азоврітейл". В апеляційній скарзі ставиться питання про скасування цього рішення в частині відмови в задоволенні зустрічного позову та прийняття нового рішення про задоволення зустрічного позову. Посилання зроблені на неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права, зокрема:

- дане рішення прийнято з порушенням статті 123 Земельного кодексу України та Порядку ведення поземельної книги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09.09.2009 року № 1021, які передбачають надання земельної ділянки в оренду на підставі технічної документації та рішення про затвердження документації з землеустрою;

- згідно порядку ведення Поземельної книги державна реєстрація земельної ділянки здійснюється на підставі заяви органу, який здійснює розпорядження землями державної або комунальної власності. (а.с. 64-71, т.2)

23.03.2015 року колегією суддів Дніпропетровського апеляційного господарського суду за апеляційною скаргою Дніпродзержинської міської ради порушено провадження з перегляду в апеляційному порядку рішення господарського суду Дніпропетровської області від 10.12.2014 року. В апеляційній скарзі ставиться питання про скасування оскаржуваного рішення в частині відмови в задоволенні первісного позову та прийняття нового рішення про задоволення позову. Скарга мотивується порушенням судом норм матеріального права, зокрема:

- з виникненням права власності на нерухомість автоматично право на користування земельною ділянкою до нового власника не переходить, так як йому необхідно оформити технічну документацію та укласти договір оренди;

- суд не звернув увагу на те, що листом від 17.03.2014 року міська рада направила на адресу відповідача проект договору оренди. (а.с. 143-150, т.2)

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представників позивача та відповідача, дослідивши доводи апеляційних скарг і перевіривши матеріали справи, Дніпропетровський апеляційний господарський суд дійшов висновку, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено господарським судом апеляційної інстанції, 10.10.2008 року гр. ОСОБА_4 та товариство з обмеженою відповідальністю "Азоврітейл" уклали договір купівлі-продажу майнового комплексу "Кінотеатр"Комсомолець", що знаходиться за адресою: м. Дніпродзержинськ, проспект Комсомольський № 13 та складається з А-2 - будівлі кінотеатру, майстерні по ремонту побутової техніки та кафе-бару-залізобетонні панелі, загальною площею 1486,1 кв.м. та Б-1- будівлі магазину, майстерні по ремонту взуття та фотосалону - залізобетонні панелі, загальною площею 152 кв.м. Будівлі знаходяться на земельній ділянці площею 0, 6236 га.

Цей договір був зареєстрований 22.10.2008 року в реєстрі прав власності на нерухоме майно. (а.с. 12, т.1)

Вказаний комплекс нежитлових будівель раніше належав на праві власності гр.ОСОБА_4, яка 11.01.2007 року звернулась до Дніпродзержинської міської ради з заявою про оформлення документів на користування земельною ділянкою, своєчасно підготувала необхідний пакет документів і уже 27.06.2007 року Дніпродзержинською міською радою було прийнято рішення № 222-12/V про надання їй в оренду земельної ділянки площею 0,6236 га, а 30.07.2007 року між ОСОБА_4 та міською радою був укладений договір оренди.

Рішенням Дніпродзержинської міської ради від 27.06.2008 року № 418-23/V за заявою орендаря площа наданої їй земельної ділянки була зменшена до 0,5881 га.

Гр. ОСОБА_4 в 2008 році не звернулась до територіального органу Держземагенства України з приводу внесення відомостей до Державного земельного кадастру, оскільки така вимога була встановлена лише з 01.01.2013 року на підставі пункту 1 розділу VII Прикінцевих та Перехідних положень Закону України "Про державний земельний кадастр", який набрав чинності з 01.01.2013 року.

Статтею 28 Закону України "Про землеустрій" передбачено, що максимальний строк складання документації із землеустрою не повинен перевищувати шести місяців з моменту укладення договору.

Як вбачається із матеріалів справи, відповідач до даного часу, тобто на протязі шести років, не оформив належні документи для укладення договору оренди, реєстрацію земельної ділянки не здійснив договір оренди не заключив.

Так, 22.10.2008 року товариство з обмеженою відповідальністю "Азоврітейл" подало заяву до Дніпродзержинської міської ради щодо підготовки документів на земельну ділянку.

Рішенням Дніпродзержинської міської ради від 24.12.2008 року № 557-31/V відповідач був зобов'язаний оформити документи на право користування земельною ділянкою.

В виконання вказаного рішення відповідач уклав з ДВ УДНВІ "Укргеоінформ" договір № 2 від 26.02.2009 року для підготовки необхідних документів.

На підставі наданих відповідачем документів Дніпродзержинська міська рада 29.07.2011 року прийняла рішення № 156-10/VI про надання в оренду земельної ділянки.

На виконання вказаного рішення відділом земельних відносин був підготовлений проект договору оренди, який був складений відповідно вимог постанови Кабінету Міністрів України від 03.03.2004 року № 220 "Про затвердження Типового договору оренди землі".

Однак, жодних дій до укладення договору відповідач не здійснив.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Азоврітейл" в зустрічному позові посилається на те, що спірне рішення було прийняте міською радою без належних документів: зокрема, до цього часу втратив силу висновок управління головного архітектора міста від 15.01.2010 року та був відсутній кадастровий номер.

Його твердження в цій частині спростовується слідуючим.

Відповідно до статті 56 Закону України «Про землеустрій» (станом на 29.07.2011 року - день прийняття міською радою рішення) технічна документація землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку, крім поділу та об'єднання земельних ділянок, включає:

- пояснювальну записку;

- технічне завдання на складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку;

- копії заяв фізичних або клопотання юридичних осіб;

- матеріали польових геодезичних робіт і план земельної ділянки, складений за результатами кадастрової зйомки;

- рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про надання або передачу земельної ділянки у власність або надання в користування, у тому числі на умовах оренди;

- акт прийомки-передачі межових знаків на зберігання;

- акт перенесення в натуру (на місцевість) меж охоронних зон, зон санітарної охорони, санітарно-захисних зон і зон особливого режиму використання земель за їх наявності;

- кадастровий план земельної ділянки;

- перелік обмежень прав на земельну ділянку і наявні земельні сервітути.

Таким чином, наявність вказаного висновку у технічній документації не була обов'язковою. Висновок управління головного архітектора міста від 15.01.2010 року мав інформативний характер для організації, що виконує землевпорядні роботи. Надання висновків органами архітектури у розумінні чинного законодавства передбачено лише при погодженні проектів відведення земельних ділянок. Про відповідність виготовленої на замовлення товариства з обмеженою відповідальністю "Азоврітейл" документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку за адресою: м. Дніпродзержинськ, просп. Комсомольський, 3 вимогам розділу Ш глави 15 (Право користування землею) Земельного кодексу України, свідчить висновок управління Держкомзему у м. Дніпродзержинськ Дніпропетровської області від 11.02.2011 року №1868.

На час прийняття міською радою рішення від 29.07.2011 року № 156-10/VI чинною була постанова Кабінету Міністрів України від 18 серпня 2010 року №749 "Про затвердження Тимчасового порядку присвоєння кадастрового номера земельній ділянці", згідно п.14-3 якої кадастровий номер присвоюється земельній ділянці після погодження документації із землеустрою та прийняття рішення про надання земельної ділянки у власність (користування) під час здійснення державної реєстрації земельної ділянки в Поземельній книзі в установленому порядку.

Таким чином, на час прийняття оскарженого рішення міської ради надані товариством документи були достатніми для оформлення його права на земельну ділянку, а, отже, рішення відповідало вимогам земельного законодавства, що діяло на той час.

Відповідно до статті 20 Закону України "Про оренду землі" та статті 126 Земельного кодексу України право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону.

Отже, договір оренди земельної ділянки може бути укладений лише за взаємним волевиявленням сторін (ст. 16 Закону України "Про оренду землі"). Згідно ч. 4 ст. 202 Цивільного кодексу України двостороннім правочином є погоджена дія двох сторін.

Статтею 627 Цивільного кодексу України передбачено, що сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору.

Відповідно до частини 7 статті 179 Господарського кодексу України господарські договори укладаються за правилами, встановленими Цивільним кодексом України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом, іншими нормативно-правовими актами щодо окремих видів договорів.

Згідно з частиною 2 статті 180 Господарського кодексу України господарський договір вважається укладеним, якщо між сторонами у передбачених законом порядку та формі досягнуто згоди щодо усіх його істотних умов. Істотними є умови, визнані такими за законом чи необхідні для договорів даного виду, а також умови, щодо яких на вимогу однієї із сторін повинна бути досягнута згода.

Статтею 638 Цивільного кодексу України визначено, що договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.

Відповідно до частини 8 статті 181 Господарського кодексу України у разі якщо сторони не досягли згоди з усіх істотних умов господарського договору, такий договір вважається неукладеним (таким, що не відбувся).

Згідно із частиною 1 статті 181 Господарського кодексу України господарський договір за загальним правилом викладається у формі єдиного документа, підписаного сторонами та скріпленого печатками.

До статті 15 Закону України "Про оренду землі" Законом №3613-VІ від 07.07.2011 року внесені зміни, які є чинними з 07.08.2011 року.

Відповідно до статті 15 Закону України "Про оренду землі" істотними умовами договору оренди землі є: об'єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки). Відсутність у договорі оренди землі однієї з істотних умов, передбачених цією статтею, є підставою для відмови в державній реєстрації договору оренди, а також для визнання договору недійсним.

Таким чином, обов'язковою умовою договору оренди земельної ділянки є внесення до його умов кадастрового номеру земельної ділянки.

Згідно з пунктом 26 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 17 жовтня 2012 р. N1051, ідентифікатором земельної ділянки у Державному земельному кадастрі є її кадастровий номер.

За приписами частин 1, 4 статті 791 Земельного кодексу України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об'єкта цивільних прав; формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру; земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера.

Згідно листа відділу Держземагенства у м. Дніпродзержинську Дніпропетровської області від 19.05.2014 №1/04-1880 неможливо надання інформації про земельну ділянку, яка розташована за адресою: Дніпропетровська область, м. Дніпродзержинськ, пр. Комсомольський, 13 з причини відсутності ідентифікатора земельної ділянки у Державному земельному кадастрі.

Відсутність у Державному земельному кадастрі кадастрового номеру земельної ділянки, яка розташована за адресою: м. Дніпродзержинськ, просп. Комсомольський, 13, свідчить про відсутність істотної умови договору оренди, що унеможливлює задоволення первісного позову.

Таким чином, в задоволенні апеляційних скарг сторін про часткове скасування рішення господарського суду Дніпропетровської області від 10.12.2014 року слід відмовити.

Керуючись статтями 99, 101, 103, 104, 105 Господарського процесуального кодексу України, Дніпропетровський апеляційний господарський суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційні скарги товариства з обмеженою відповідальністю "Азоврітейл" та Дніпродзержинської міської ради Дніпропетровської області залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Дніпропетровської області від 10.12.2014 року по справі №904/3199/14 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів до Вищого господарського суду України.

Повний текст постанови виготовлено та підписано 26.05.2015 року.

Головуючий Л.В. Чоха

Судді: С.Г. Антонік

Л.О. Чимбар