ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" травня 2015 р. Справа № 920/212/15

Колегія суддів у складі: головуючий суддя Істоміна О.А., суддя Білецька А.М., суддя Гребенюк Н. В.

при секретарі Полубояриній Н.В.

за участю представників сторін:

позивача - Дмитренок В.В. дов. б/н від 01.12.2014 року

відповідача - Грицин В.В. дов. № 11 від 05.01.2015 року

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного господарського суду апеляційні скарги ПАТ "Сумбуд", м. Суми (вх. №2262 С/3) на ухвалу господарського суду Сумської області від 10.03.15 у справі № 920/212/15

за позовом ПАТ "Сумбуд", м. Суми

до Комунального підприємства "Міськводоканал" Сумської міської ради, м. Суми

про скасування технічних умов

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до господарського суду з позовною заявою, в якій просив скасувати як незаконні технічні умови на водопостачання та водовідведення багатоквартирного житлового будинку (корпус № 8 по проспекту ім. М. Лушпи (між вулицями: Харківська, пр-т ім. М. Лушпи, вул. Д. Коротченка) виданих КП "Міськводоканал" Сумської міської ради 02.10.2014 р. за № 19/8170 публічному акціонерному товариству "Сумбуд" в частині вимог: "Виконати будівництво глибоководної свердловини на Пришибському водозаборі. Влаштувати на КНС-6:

- засувку чавунну фланцеву з гумовим клином ДУ-4000 мм, тип F4 РN10-3 од.;

- зворотній клапан кульовий Ш - 200 мм ВV-1 од.;

- насос типу FNС.5.21.1.5210 з електродвигуном 55кВт-1 од.

Влаштувати на КНС-9:

- засувку чавунну фланцеву з гумовим клином ДУ-600 мм, тип 4 од.;

- засувку чавунну фланцеву з гумовим клином ДУ-400 мм, тип 2 од.;

- зворотній клапан кульовий Ш - 200 мм ВV-05-38 DN-200; PN-1 од.;

- насос типу FNС.5.21.1.5210 з електродвигуном 55кВт-1 од.".

Ухвалою господарського суду Сумської області від 10.03.2015 у справі № 920/212/15 (суддя Коваленко О.В.) провадження у справі припинено на підставі п. 1 ч. 1 ст. 80 ГПК України.

Позивач звернувся до господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просив скасувати ухвалу господарського суду Сумської області від 10.03.2015 у справі № 920/212/15 та направити матеріали до господарського суду Сумської області для прийняття рішення про прийняття позовної заяви. В обґрунтування викладених вимог позивач посилається на те, що спірні правовідносини не підпадають під ознаки правовідносин, визначених п. 1 ч. 1 ст. 12 ГПК України, оскільки вважає, що даний спір не пов'язаний з погодженням технічних умов.

Відповідач у відзиві на апеляційну скаргу з наведеними позивачем доводами не погоджується, просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, оскаржувану ухвалу - без змін.

28.04.2015 в судовому засіданні представники сторін звернулися до суду з клопотанням про продовження строку вирішення спору за межами строків, визначених ст. 69 ГПК України, на 15 днів, та відкладенні розгляду справи.

В судовому засіданні 28.04.2015 оголошено перерву до 14.05.2015.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши доводи апеляційної скарги в межах вимог, передбачених статтею 101 Господарського процесуального кодексу України, перевіривши наявні у справі матеріали на предмет їх юридичної оцінки судом першої інстанції, проаналізувавши правильність застосування господарським судом норм процесуального права, колегія суддів дійшла висновку про залишення апеляційної скарги без задоволення, виходячи з наступного.

Як свідчать матеріали справи позивач просить суд скасувати як незаконні технічні умови на водопостачання та водовідведення багатоквартирного житлового будинку (корпус № 8 по проспекту ім. М. Лушпи (між вулицями: Харківська, пр-т ім. М. Лушпи, вул. Д. Коротченка) виданих КП "Міськводоканал" Сумської міської ради 02.10.2014 р. за № 19/8170 Публічному акціонерному товариству "Сумбуд" в частині вимог: "Виконати будівництво глибоководної свердловини на Пришибському водозаборі. Влаштувати на КНС-6:

- засувку чавунну фланцеву з гумовим клином ДУ-4000 мм, тип F4 РN10-3 од.;

- зворотній клапан кульовий Ш - 200 мм ВV-1 од.;

- насос типу FNС.5.21.1.5210 з електродвигуном 55кВт-1 од.

Влаштувати на КНС-9:

- засувку чавунну фланцеву з гумовим клином ДУ-600 мм, тип 4 од.;

- засувку чавунну фланцеву з гумовим клином ДУ-400 мм, тип 2 од.;

- зворотній клапан кульовий Ш - 200 мм ВV-05-38 DN-200; PN-1 од.;

- насос типу FNС.5.21.1.5210 з електродвигуном 55кВт-1 од."

Приймаючи оскаржувану ухвалу, суд першої інстанції виходив з того, що предметом розгляду даної справи є скасування технічних умов на водопостачання та водовідведення багатоквартирного житлового будинку, в зв'язку з цим, у відповідності до ч.1 ст. 12 ГПК України, дійшов висновку про те, що даний спір не підлягає вирішенню в господарських судах України, а отже провадження у справі підлягає припиненню відповідно до вимог п.1 ч.1 ст. 80 ГПК України.

З даними висновками повністю погоджується колегія суддів.

Надаючи кваліфікацію спірним правовідносинам, колегія суддів виходить з наступного.

Зі змісту ч.1 ст. 12 ГПК України вбачається, що господарським судам підвідомчі: 1) справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні господарських договорів, у тому числі щодо приватизації майна, та з інших підстав, крім:

- спорів про приватизацію державного житлового фонду;

- спорів, що виникають при погодженні стандартів та технічних умов;

- спорів про встановлення цін на продукцію (товари), а також тарифів на послуги (виконання робіт), якщо ці ціни і тарифи відповідно до законодавства не можуть бути встановлені за угодою сторін;

- спорів, що виникають із публічно-правових відносин та віднесені до компетенції Конституційного Суду України та адміністративних судів; інших спорів, вирішення яких відповідно до законів України та міжнародних договорів України віднесено до відання інших органів.

Причиною спору між ПАТ "Сумбуд" та Комунальним підприємством "Міськводоканал" Сумської міської ради стало непогодження ПАТ "Сумбуд" з пунктами технічних умов на водопостачання та водовідведення багатоквартирного житлового будинку (корпус № 8 по проспекту ім. М. Лушпи), які були видані позивачу Комунальним підприємством "Міськводоканал" Сумської міської ради 02.10.2014 для подальшої розробки проекту будівництва об'єкта ІІІ категорії складності.

Проте, норма п.1 ч.І ст. 12 ГПК України щодо не підвідомчості спорів, що виникають при погодженні стандартів та технічних умов, є загальною, тобто, поширюється на всі технічні умови та не містить жодних обмежень Законом України «Про стандартизацію», який, до речі, взагалі не регулює взаємовідносини між сторонами (позивачем та відповідачем по справі) щодо приєднання об'єктів будівництва до систем централізованого водопостачання та водовідведення.

Таким чином, колегія суддів вважає, оскільки спір в даній справі виник в зв'язку з непогодженням позивача з наданими відповідачем технічними умовами для подальшої розробки проекту будівництва, а відповідно до статті 12 ГПК України, справи у таких спорах не підвідомчі господарським судам України, тому провадження у справі правомірно припинено судом першої інстанції на підставі пункту 1 частини першої статті 80 ГПК Укераїни.

Крім того, колегія суддів звертає увагу на наступне.

Порядок приєднання об'єктів до систем централізованого водопостачання та водовідведення визначається наступними нормативними документами:

- Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17 лютого 2011 року К3038-УІ;

- Правилами користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затвердженими Наказом Міністерства по питаннях житлово-комунального господарства України від 27.06.2008 р. № 190 (далі - Правила № 190);

- Правилмиа технічної експлуатації систем водопостачання та каналізації населених пунктів України», затверджені наказом Державного комітету України по житлово-комунальному господарству від 5 липня 1995 року N З0.

Відповідно до ч. 2 ст. З0 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» фізична чи юридична особа, яка має намір щодо забудови земельної ділянки, що перебуває в ії власності або користуванні, має право на одержання технічних умов згідно із поданою нею заявою.

Відповіло до п.4.1. Правил № 190 для приєднання до систем централізованого водопостачання та водовідведення замовнику таких послуг надаються технічні умови, форма яких наведена в додатку 1 до цих Правил.

Технічні умови - комплекс умов та вимог до інженерного забезпечення об'єкта будівництва, які повинні відповідати його розрахунковим параметрам, зокрема щодо водопостачання, водовідведення.

Отже, особливі умови, зазначені Комунальним підприємством "Міськводоканал" Сумської міської ради у виданих технічних умовах, ніяким чином не порушують права ПАТ "Сумбуд" та не зобов'язують останнього виконувати їх за власний рахунок. Дані особливі умови є лише комплекс умов та необхідних заходів (вимог) до інженерного забезпечення об'єктів будівництва, які необхідні для належного надання споживачам послуг з центрального водопостачання та водовідведення.

Таким чином, позивачем жодним чином не доведено порушення судом першої інстанції ані прав позивача, ані норм процесуального права.

З урахуванням викладеного колегія суддів зазначає, що апеляційна скарга позивача позбавлена фактичного та правового обґрунтування на її підтвердження, ухвала господарського суду Сумської області від 10.03.15 у справі № 920/212/15 прийнята без порушень норм процесуального права, а доводи заявника, з яких подана апеляційна скарга, не можуть бути підставою для її скасування.

Керуючись ст. ст. 99, 101, п. 1 ст. 103, ст. 105 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів апеляційного господарського суду, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу ПАТ "Сумбуд", м. Суми залишити без задоволення.

Ухвалу господарського суду Сумської області від 10.03.15 у справі № 920/212/15 залишити без змін.

Постанова набирає чинності з дня її проголошення і може бути оскаржена до Вищого господарського суду України протягом 20-ти днів.

Повний текст постанови складено та підписано 18.05.2015 року

Головуючий суддя Істоміна О.А.

Суддя Білецька А.М.

Суддя Гребенюк Н. В.