ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

25.05.15 Справа № 904/795/15

За заявою: публічного акціонерного товариства "Дніпрометиз", м. Дніпропетровськ

про перегляд рішення господарського суду Дніпропетровської області від 24 березня 2015 року за нововиявленими обставинами

У справі:

За позовом: публічного акціонерного товариства "Дніпрометиз", м. Дніпропетровськ

до Новомосковської районної державної адміністрації, м. Новомосковськ Дніпропетровської області

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Піщанська сільська рада, с. Піщанка Дніпропетровської області

про розірвання договору оренди земельної ділянки та зобов'язання прийняти орендовану земельну ділянку

Суддя: Євстигнеєва Н.М.

Представники:

Від позивача (заявника): Халемін М.Б., довіреність № 26/221 від 14 жовтня 2014 року, представник

Від відповідача: не з'явився

Від третьої особи: не з'явився

СУТЬ СПОРУ:

17 квітня 2015 року публічне акціонерне товариство "Дніпрометиз" звернулося до господарського суду із заявою про перегляд рішення господарського суду Дніпропетровської області від 24 березня 2015 року у справі №904/795/15 за нововиявленими обставинами.

21 травня 2015 року позивач надав до суду уточнення до заяви про перегляд судового рішення, якою просить змінити рішення суду у даній справі шляхом виключення з його резолютивної частини положення про зобов'язання Новомосковської райдержадміністрації прийняти від ПАТ "Дніпрометиз" земельну ділянку (кадастровий номер :07:031:0001).

Заява про перегляд рішення суду за нововиявленими обставинами мотивована тим, що після прийняття господарським судом рішення від 24 березня 2015 року та отримання наказів господарського суду від 20 квітня 2015 року, позивачу стало відомо, що земельна ділянка площею 2,732 га (кадастровий номер :07:031:0001) рішенням Новомосковської районної Ради № 11-15Л/І від 27.02.2013 була вилучена з державної та передана до комунальної власності, а саме: до меж с. Піщанка Новомосковського району Дніпропетровської області, тобто розпорядження нею входить до компетенції Піщанської сільської ради, а не до Новомосковської районної державної адміністрації. Відповідно, позивач у даній справі вбачає підстави для перегляду рішення господарського суду від 24.03.2015 за нововиявленими обставинами.

Відповідач, Новомосковська районна державна адміністрація, проти задоволення заяви не заперечує, надала до суду відзив на заяву, в якому зазначила, що на сьогоднішній час розпорядником земельної ділянки (кадастровий номер :07:031:0001) є - Піщанська сільська рада, а тому, відповідно до визначеної законодавчої компетенції прийняти від ПАТ "Дніпрометиз" земельну ділянку має право вказаний орган місцевого самоврядування.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 18.05.2015 до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача залучена Піщанська сільська рада.

Третя особа проти задоволення заяви не заперечує та зазначає, що спірна земельна ділянка передана у компетенцію сільській раді згідно до Експлікації земельних угідь по землевласниках і землекористувачах, що включаються в межі с. Піщанка, та яка погоджена з головою Ново московської райради, начальником відділу земельних ресурсів у Новомосковському районі, головним архітектором Новомосковського району, головним державним санітарним лікарем, завідуючим сектором оперативного екологічного контролю, сільським головою Піщанської ради, органом охорони історико-культурної спадщини, начальником відділу річок і водосховищ Дніпропетровського облводгоспу, начальником служби автомобільних доріг у Дніпропетровській області, директором державного підприємства "Новомосковське лісове господарство", сільським головою Орлівщинської ради. Третя особа зазначає, що рішенням від 27.02.2013 за №11-15/VІ було надане право Новомосковській районній раді розширити межі с. Піщанка, а відповідно земельні ділянки з державної власності перейшли до комунальної власності, тобто до компетенції Піщанської сільської ради. Крім того, рішенням Піщанської сільської ради № 40-30/УІ від 05.02.2015, як розпорядником цих земель, надано дозвіл на виготовлення технічної документації новому заявнику, підприємству ТОВ "Симона С", щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для будівництва та обслуговування об'єктів рекреаційного призначення цієї самої земельної ділянки, а саме: площею 2,732 га з земель рекреаційного призначення на території Новомосковського лісгоспу Піщанської сільської ради (кадастровий номер :07:031:0001).

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 18.05.2015 розгляд справи був відкладений з 18.05.2015 на 25.05.2015.

У судове засідання 25.05.2015 відповідач та третя особа не з'явилися, про день, час, місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Відзиви відповідача та третьої особи містять клопотання про розгляд справи за відсутності їх представників.

Відповідно до ч. 4 ст. 114 ГПК України неявка заявника та інших осіб, які беруть участь у справі, не є перешкодою для розгляду заяви.

У судовому засіданні 25.05.2015 оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, господарський суд, -

В С Т А Н О В И В:

Публічне акціонерне товариство "Дніпрометиз" звернулося до господарського суду з позовом до Новомосковської районної державної адміністрації, яким просить:

- розірвати договір оренди земельної ділянки від 30.05.2005, посвідчений 30.05.2005 приватним нотаріусом Новомосковського районного нотаріального округу Дніпропетровської області Монашко Н.П. та зареєстрований 06.06.2005 Новомосковським РВДРФЦ ДЗК за №04:05:126:02257;

- зобов'язати Новомосковську районну державну адміністрацію прийняти від публічного акціонерного товариства "Дніпрометиз" земельну ділянку (кадастровий номер :07:031:0001).

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 24.03.2015 позовні вимоги задоволені повністю.

Рішення суду набрало законної сили 07.04.2015.

Рішенням господарського суду у даній справі встановлено, що відкритим акціонерним товариством "Дніпрометиз" (орендар), найменування якого приведено у відповідність до вимог Закону України "Про акціонерні товариства" № 514-IV від 17.09.08р. - публічне акціонерне товариство "Дніпрометиз", та Новомосковською районною державною адміністрацією (орендодавець) 30.05.2005 укладено договір оренди земельної ділянки площею 2,732 га із земель рекреаційного призначення на території Новомосковського лісгоспу Піщанської сільської ради (кадастровий номер :07:031:0001).

Договір посвідчено приватним нотаріусом Новомосковського районного нотаріального округу Дніпропетровської області Монашко Н.П.

06.06.05р. вчинено державну реєстрацію договору Новомосковським РВДРФЦ ДЗК за № 04:05:126:02257.

Відведена земельна ділянка передана орендарю за актом прийому-передачі від 06.06.05р.

Цільовим призначенням оренди вказаної земельної ділянки фактичне розміщення належного Позивачеві на той час на праві приватної власності нерухомого майна - бази відпочинку (б/в) "Сосновка" з місцезнаходженням за адресою: Дніпропетровська область, Новомосковський район, с. Піщанка, вул. Соснова, 1.

Відповідно до договору купівлі-продажу від 27.04.11р. б/в "Сосновка" відчужена позивачем на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Ріверсі-Тур" (ТОВ "Ріверсі-Тур", ідентифікаційний код 37370644). Внаслідок цього право власності на б/в "Сосновка" з 27.04.11р. належить саме ТОВ "Ріверсі-Тур", що додатково підтверджується витягом №27711107 від 06.10.14р. з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності.

З огляду на те, що позивач припинив фактичне користування вказаною земельною ділянкою, він просив відповідача припинити дію договору оренди земельної ділянки від 30.05.2005, проте останній надав відмову у цьому. Повторно з цього питання позивач звернувся до відповідача 21.10.2014, проте відповіді на звернення не отримав.

Задовольняючи позовні вимоги про розірвання договору оренди земельної ділянки та зобов'язуючи Новомосковську районну державну адміністрацію прийняти від публічного акціонерного товариства "Дніпрометиз" земельну ділянку, господарський суд виходив з того, що підставами припинення права користування земельною ділянкою, в силу пунктів "а", "е" ч.1 ст. 141 Земельного кодексу України, є добровільна відмова від права користування земельною ділянкою та набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці. Дана норма кореспондується з положеннями ст. 31 Закону України "Про оренду землі".

Згідно з ч.1, 2 ст. 120 Земельного кодексу України у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти. Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Статтею 32 Закону України "Про оренду землі" передбачено такий спосіб припинення договору оренди землі як його розірвання за рішенням суду на вимогу однієї із сторін договору.

Верховний суд України у своїй постанові від 19.06.2012р. у справі № 3-30гс12 дійшов висновку, що у зв'язку з тим, що фактичне користування земельною ділянкою та зведеною на ній будівлею здійснює її новий власник, а позивач добровільно відмовився від права користування зазначеною земельною ділянкою, законодавством та умовами договору передбачено можливість дострокового розірвання договору оренди за рішенням суду на вимогу однієї із сторін договору.

Відповідно до ст. 34 Закону України "Про оренду землі", у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов'язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором. Орендар не має права утримувати земельну ділянку для задоволення своїх вимог до орендодавця.

У разі невиконання орендарем обов'язку щодо умов повернення орендодавцеві земельної ділянки орендар зобов'язаний відшкодувати орендодавцю завдані збитки.

Аналогічні положення щодо обов'язку орендаря повернути земельну ділянку за актом приймання-передачі орендодавцеві після закінчення дії цього договору містяться в п.6.4.4. договору оренди земельної ділянки.

Разом з тим, з 01 січня 2013 року набрав чинності Закон України від 06.09.2012 №5245-VІ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності", яким внесені зміни до Земельного кодексу України.

Повноваження органів виконавчої влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування щодо передачі земельних ділянок у власність або у користування визначено ст. 122 Земельного кодексу України.

Відповідно до ст. 122 Земельного кодексу України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб (ч.1), районні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності, крім випадків, визначених частинами четвертою і восьмою цієї статті, у власність або у користування у межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів (ч.3).

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами україни.

Статтею 173 Земельного кодексу України визначено, що межа району, села, селища, міста, району у місті - це умовна замкнена лінія на поверхні землі, що відокремлює територію району, села, селища, міста, району у місті від інших територій.

Відповідно до пункту "б" ст. 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу.

За змістом ст. 43 Закону України "Про місцеве самоврядування" виключно на пленарних засіданнях районної, обласної ради вирішуються, зокрема, питання:

- вирішення за дорученням відповідних рад питань про продаж, передачу в оренду, концесію або під заставу об'єктів комунальної власності, які забезпечують спільні потреби територіальних громад і перебувають в управлінні районних, обласних рад, а також придбання таких об'єктів в установленому законом порядку (п.19);

- вирішення в установленому законом порядку питань щодо управління об'єктами спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, що перебувають в управлінні районних і обласних рад; призначення і звільнення їх керівників (п.20);

- вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин (21);

- прийняття рішень з питань адміністративно-територіального устрою в межах і в порядку, визначених законом (п.26);

- надання згоди на передачу об'єктів з державної власності у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст та прийняття рішень про передачу об'єктів права спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст, що перебувають в управлінні районних, обласних рад, у державну власність, а також щодо придбання об'єктів державної власності (32).

30.01.2013 Піщанська сільська рада прийняла рішення №43-19/VІ "Про розгляд питання щодо затвердження "Проекту змін меж населених пунктів Піщанської сільської ради".

Рішенням Піщанської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області від 05.02.2015 №40-30/VІ "Про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості)" надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) товариству з обмеженою відповідальністю "Симона С" для передачі в оренду строком на 49 років, земельної ділянки з кадастровим номером :07:031:0001, площею 2,732, яка розташована за адресою: Дніпропетровська область, Новомосковський район, с. Піщанка.

З урахуванням наведених вище положень, 27.02.2013 Новомосковська районна рада (п'ятнадцята сесія шосте скликання), враховуючи рішення сесії Піщанської сільської ради від 30.01.2013 №43-19/VІ "Про розгляд питання щодо затвердження "Проекту змін меж населених пунктів Піщанської сільської ради", взявши до уваги позитивні висновки постійної комісії районної ради з питань агропромислового комплексу та земельних ресурсів, прийняла рішення "Про затвердження проекту землеустрою щодо встановлення і зміни меж населених пунктів с. Піщанка, с. Новоселівка, с. Соколове, с. Ягідне Піщанської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області" №11-15/VІ.

Цим рішенням затверджено проект землеустрою щодо встановлення і зміни меж населених пунктів с. Піщанка, с. Новоселівка, с. Соколове, с. Ягідне Піщанської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області (п.1. рішення) та внесено зміни у межі с. Піщанка, с. Новоселівка, с. Соколове, с. Ягідне Піщанської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області, включивши в межі:

- села Піщанка земельні ділянки площею 1 113,167 га та затверджено територію с. Піщанка загальною площею 2 451,4га,

- села Новоселівка земельні ділянки площею 1 810,3 га та затверджено територію с. Піщанка загальною площею 2 182,4га,

- села Соколове земельні ділянки площею 211,2га та затверджено територію с. Соколове загальною площею 377,1га,

- села Ягідне земельні ділянки площею 306,7 га та затверджено територію с. Ягідне загальною площею 397,4га.

Згідно довідки з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, користувачами, угіддями (за даними форми 6-зем) від 15.01.2015 за №505, яка видана Управлінням Держземагенства у Новомосковському районі Дніпропетровської області, земельна ділянка, розташована за адресою: Дніпропетровська область, Новомосковський район, с. Піщанка (в межах населеного пункту), площею 2,732, землі рекреаційного призначення, угіддя - кемпінгів, будинків для відпочинку або проведення відпусток, кадастровий номер :07:031:0001 відноситься до земель комунальної власності (а.с.88).

Про наявність рішень Новомосковської районної ради №11-15/VІ від 27.02.2013 та Піщанської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області від 05.02.2015 №40-30/VІ позивачу повідомило товариство з обмеженою відповідальністю "Симона С" листом від 15.04.2015 (ТОВ "Симона С" придбало базу відпочинку "Сосновка" у ТОВ "Реверсі-Тур", яке, в свою чергу, стало власником бази відпочинку на підставі договору купівлі-продажу 27.04.2011).

За наведеного, обставини, на які посилається заявник як на нововиявлені, є такими в розумінні ст. 112 Господарського процесуального кодексу України та є підставою для зміни рішення господарського суду від 27.03.2015 у даній справі.

Однією з підстав для перегляду судових рішень господарського суду за нововиявленими обставинами, передбаченою п. 1 ч. 2 ст. 112 Господарського процесуального кодексу України, є наявність істотних для справи обставин, що не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи.

Як зазначено в п. 2 постанови пленуму Вищого господарського суду України від 26 грудня 2011 року № 17 "Про деякі питання практики перегляду рішень, ухвал, постанов за нововиявленими обставинами", до нововиявлених обставин відносяться матеріально-правові факти, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші факти, які мають значення для правильного вирішення спору або розгляду справи про банкрутство. Необхідними ознаками існування нововиявлених обставин є одночасна наявність таких трьох умов: по-перше, їх існування на час розгляду справи, по-друге, те, що ці обставини не могли бути відомі заявникові на час розгляду справи, по-третє, істотність даних обставин для розгляду справи (тобто коли врахування їх судом мало б наслідком прийняття іншого судового рішення, ніж те, яке було прийняте).

Нововиявлені обставини за своєю юридичною суттю є фактичними даними, що в установленому порядку спростовують факти, які було покладено в основу судового рішення. Ці обставини мають бути належним чином засвідчені, тобто підтверджені належними і допустимими доказами.

Відповідно до ч. 1 ст. 112 Господарського процесуального кодексу України господарський суд може переглянути прийняте ним судове рішення, яке набрало законної сили, за нововиявленими обставинами.

Частина 8 статті 114 ГПК України передбачає, що у разі скасування судового рішення за результатами його перегляду за нововиявленими обставинами справа розглядається господарським судом за правилами, встановленими цим Кодексом.

Процесуальним законом не передбачено здійснення перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами у повному обсязі. Господарський суд вправі переглянути судове рішення за нововиявленими обставинами лише в тих межах, в яких ці обставини впливають на суть рішення.

Зазначене узгоджується з правовою позицією Вищого господарського суду України, наведеною в п. 8.7. постанови пленуму Вищого господарського суду України від 26 грудня 2011 року № 17 "Про деякі питання практики перегляду рішень, ухвал, постанов за нововиявленими обставинами".

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 24.03.2015 у даній справі встановлено, що у зв'язку з укладенням договору купівлі-продажу від 27.04.2011 б/в "Сосновка" між позивачем та товариством з обмеженою відповідальністю "Ріверсі-Тур" (ТОВ "Ріверсі-Тур"), публічне акціонерне товариством "Дніпрометиз" припинило фактичне користування земельною ділянкою з кадастровим номером :07:031:0001, площею 2,732, яка розташована за адресою: Дніпропетровська область, Новомосковський район, с. Піщанка.

Оскільки обставини, на які заявник посилається як на новововиявлені, не впливають на прийняте судом рішення, що переглядається, в частині розірвання договору оренди землі, рішення суду в цій частині залишається без змін.

Вимога позивача про зобов'язання Новомосковську районну державну адміністрацію прийняти від публічного акціонерного товариства "Дніпрометиз" земельну ділянку (кадастровий номер :07:031:0001) задоволенню не підлягає з огляду на те, що земельна ділянка з кадастровим номером :07:031:0001, площею 2,732, яка розташована за адресою: Дніпропетровська область, Новомосковський район, с. Піщанка відноситься до земель комунальної власності, а саме до меж села Піщанка Новомосковського району Дніпропетровської області, розпорядником цієї земельної ділянки є Піщанська сільська рада, відповідно, обов'язок прийняти зазначену земельну ділянку від орендаря, публічного акціонерного товариства "Дніпрометиз", виникає у Піщанської сільської ради, як розпорядника земель.

Відповідно до ст. 49 ГПК України судові витрати за розгляд позовних вимог покладаються на сторони пропорційно розміру задоволених вимог; витрати, пов'язані зі сплатою судового збору за перегляд рішення суду за нововиявленими обставинами покладаються на позивача.

Керуючись ст.ст. 33, 34, 43, 44, 49, 82-85, 75, 112-114 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд -

В И Р І Ш И В:

Заяву публічного акціонерного товариства "Дніпрометиз" про перегляд рішення господарського суду Дніпропетровської області від 24 березня 2015 року у справі №904/795/15 за нововиявленими обставинами задовольнити.

Рішення господарського суду Дніпропетровської області від 24 березня 2015 року у справі №904/795/15 змінити.

Позов задовольнити частково.

Розірвати договір оренди земельної ділянки від 30.05.05р., укладений публічним акціонерним товариством "Дніпрометиз" (найменування якого приведено у відповідність до вимог Закону України "Про акціонерні товариства" № 514-IV від 17.09.08р.), (49000, м. Дніпропетровськ, пр. Газети "Правда", 20, код 05393145) з Новомосковською районною державною адміністрацією (51200, Дніпропетровська обл., м. Новомосковськ, вул. Шевченка, 7, код 04052324), посвідчений 30.05.05р. приватним нотаріусом Новомосковського районного нотаріального округу Дніпропетровської області Монашко Н.П. та зареєстрований 06.06.05р. Новомосковським РВДРФЦ ДЗК за № 04:05:126:02257.

В задоволенні позовних вимог про зобов'язання Новомосковську районну державну адміністрацію прийняти від публічного акціонерного товариства "Дніпрометиз" земельну ділянку (кадастровий номер :07:031:0001) - відмовити.

Стягнути з Новомосковської районної державної адміністрації (51200, Дніпропетровська область, м. Новомосковськ, вул. Шевченка, 7, код 04052324) на користь Публічного акціонерного товариства "Дніпрометиз" (49000, м. Дніпропетровськ, пр. Газети "Правда", 20, код 05393145) витрати, пов'язані зі сплатою судового збору у сумі 609,00грн., про що видати наказ.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Судові витрати, пов'язані зі сплатою судового збору за розгляд заяви про перегляд рішення за нововиявленими обставинами покласти на позивача.

Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання.

Суддя Н.М. Євстигнеєва
Повне рішення складено, - 28.05.2015