ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

"20" травня 2015 р. Справа № 903/450/15

Суддя господарського суду Волинської області Бондарєв С.В., розглянувши матеріали по справі

за позовом Товариства з додатковою відповідальністю "Ковельська реалізаційна база хлібопродуктів", м. Ковель Волинської області

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача:

-Фермерське господарство "Соломія", с. Кульчин Турійського району Волинської обл.

до відповідача Волинського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, м. Луцьк

про визнання недійсним та скасування рішення адміністративної колегії Волинського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України №5 від 24.03.2015р. по справі №31-14

За участю представників сторін:

від позивача: Боць С.В., дов. №30 від 08.05.2015р.

від відповідача: Степанюк А.І., дов. №9 від 16.03.2015р.

від третьої особи: Жудін А.С., дов. №50 від 05.05.2015р.

Суть спору: Позивач- Товариство з додатковою відповідальністю "Ковельська реалізаційна база хлібопродуктів"-звернувся до господарського суду з позовом до відповідача- Волинського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Фермерське господарство "Соломія"-про визнання недійсним та скасування рішення адміністративної колегії Волинського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України №5 від 24.03.2015р. по справі №31-14 та просив визнати недійсним та скасувати пункт 1 рішення адміністративної колегії Волинського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України №5 від 24.03.2015р. по справі №31-14 у частині визнання дій Товариства з додатковою відповідальністю "Ковельська реалізаційна база хлібопродуктів" та Фермерське господарство "Соломія" антиконкурентними узгодженими діями, які стосуються спотворення результатів торгів (тендерів) під час підготовки та участі у відкритих торгах із закупівлі "15.71.1 Кормів комбінованих для сільськогосподарських тварин", проведених ТзОВ "Науково-виробничий центр "Форель" (акцепт 10.08.2012р.), визнати недійсним та скасувати пункт 2 рішення адміністративної колегії Волинського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України №5 від 24.03.2015р. по справі №31-14 у частині визнання дій Товариства з додатковою відповідальністю "Ковельська реалізаційна база хлібопродуктів" та Фермерське господарство "Соломія" антиконкурентними узгодженими діями, які стосуються спотворення результатів торгів (тендерів) під час підготовки та участі у відкритих торгах із закупівлі "15.20.1 Продукції рибної", проведених ТзОВ "Науково-виробничий центр "Форель" (акцепт 05.10.2012р.), визнати недійсним та скасувати пункт 3 рішення адміністративної колегії Волинського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України №5 від 24.03.2015р. по справі №31-14 у частині визнання дій Товариства з додатковою відповідальністю "Ковельська реалізаційна база хлібопродуктів" та Фермерське господарство "Соломія" антиконкурентними узгодженими діями, які стосуються спотворення результатів торгів (тендерів) під час підготовки та участі у відкритих торгах із закупівлі "25.23.1 Матеріалів будівельних із пластмас", проведених ТзОВ "Науково-виробничий центр "Форель" (акцепт 05.08.2012р.), визнати недійсним та скасувати пункт 4 з рішення адміністративної колегії Волинського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України №5 від 24.03.2015р. по справі №31-14 у частині визнання дій Товариства з додатковою відповідальністю "Ковельська реалізаційна база хлібопродуктів" та Фермерське господарство "Соломія" антиконкурентними узгодженими діями, які стосуються спотворення результатів торгів (тендерів) під час підготовки та участі у відкритих торгах із закупівлі "29.23.1 Установок холодильних та вентиляційних промислових", проведених ТзОВ "Науково-виробничий центр "Форель" (акцепт 05.10.2012р.), визнати недійсним та скасувати пункт 5 рішення адміністративної колегії Волинського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України №5 від 24.03.2015р. по справі №31-14 у частині визнання дій Товариства з додатковою відповідальністю "Ковельська реалізаційна база хлібопродуктів" та Фермерське господарство "Соломія" антиконкурентними узгодженими діями, які стосуються спотворення результатів торгів (тендерів) під час підготовки та участі у відкритих торгах із закупівлі "29.32.6 Машин сільськогосподарських інших: Лот 1-інкубатори та брудери", проведених ТзОВ "Науково-виробничий центр "Форель" (акцепт 12.10.2012р.), визнати недійсним та скасувати пункт 6 рішення адміністративної колегії Волинського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України №5 від 24.03.2015р. по справі №31-14 у частині визнання дій Товариства з додатковою відповідальністю "Ковельська реалізаційна база хлібопродуктів" та Фермерське господарство "Соломія" антиконкурентними узгодженими діями, які стосуються спотворення результатів торгів (тендерів) під час підготовки та участі у відкритих торгах із закупівлі "29.32.6 Машин сільськогосподарських інших: Лот 2-устаткування для подачі кормів та води для тварин", проведених ТзОВ "Науково-виробничий центр "Форель" (акцепт 12.10.2012р.), визнати недійсним та скасувати пункт 7 рішення адміністративної колегії Волинського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України №5 від 24.03.2015р. по справі №31-14 у частині визнання дій Товариства з додатковою відповідальністю "Ковельська реалізаційна база хлібопродуктів" та Фермерське господарство "Соломія" антиконкурентними узгодженими діями, які стосуються спотворення результатів торгів (тендерів) під час підготовки та участі у відкритих торгах із закупівлі "10.91.1 Кормів готових для сільськогосподарських тварин, крім крупки та гранул з люцерни", проведених ТзОВ "Науково-виробничий центр "Форель" (акцепт 29.11.2013р.), визнати недійсним та скасувати пункт 1.1 рішення адміністративної колегії Волинського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України №5 від 24.03.2015р. по справі №31-14 у частині накладення на Товариство з додатковою відповідальністю "Ковельська реалізаційна база хлібопродуктів" штрафу у розмірі 10 000грн., визнати недійсним та скасувати пункт 2.1 рішення адміністративної колегії Волинського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України №5 від 24.03.2015р. по справі №31-14 у частині накладення на Товариство з додатковою відповідальністю "Ковельська реалізаційна база хлібопродуктів" штрафу у розмірі 10 000грн., визнати недійсним та скасувати пункт 3.1 рішення адміністративної колегії Волинського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України №5 від 24.03.2015р. по справі №31-14 у частині накладення на Товариство з додатковою відповідальністю "Ковельська реалізаційна база хлібопродуктів" штрафу у розмірі 10 000грн., визнати недійсним та скасувати пункт 4.1 рішення адміністративної колегії Волинського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України №5 від 24.03.2015р. по справі №31-14 у частині накладення на Товариство з додатковою відповідальністю "Ковельська реалізаційна база хлібопродуктів" штрафу у розмірі 10 000грн., визнати недійсним та скасувати пункт 5.1 рішення адміністративної колегії Волинського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України №5 від 24.03.2015р. по справі №31-14 у частині накладення на Товариство з додатковою відповідальністю "Ковельська реалізаційна база хлібопродуктів" штрафу у розмірі 10 000грн., визнати недійсним та скасувати пункт 6.1 рішення адміністративної колегії Волинського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України №5 від 24.03.2015р. по справі №31-14 у частині накладення на Товариство з додатковою відповідальністю "Ковельська реалізаційна база хлібопродуктів" штрафу у розмірі 10 000грн., визнати недійсним та скасувати пункт 7.1 рішення адміністративної колегії Волинського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України №5 від 24.03.2015р. по справі №31-14 у частині накладення на Товариство з додатковою відповідальністю "Ковельська реалізаційна база хлібопродуктів" штрафу у розмірі 10 000грн.

Крім того, просив до вирішення цієї заяви по суті зупинити дію рішення адміністративної колегії Волинського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України №5 від 24.03.2015р. по справі №31-14 про порушення Товариством з додатковою відповідальністю "Ковельська реалізаційна база хлібопродуктів" та Фермерським господарством "Соломія" законодавства про захист економічної конкуренції передбачені пунктом 4 ч.2 ст. 6, пунктом 1 ст. 50 ЗУ "Про захист економічної конкуренції" у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів (тендерів).

Як на правову підставу позовних вимог посилався на ст.ст. 40, 59, 60 ЗУ "Про захист економічної конкуренції".

Ухвалою суду від 24.04.2015р. порушено провадження по справі та призначено її до розгляду на 20.05.2015р. на 10:00год. Водночас, в порядку ст. 27 ГПК України, залучено до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Фермерське господарство "Соломія" (Волинська область, Турійський район, с. Кульчин), оскільки рішення з господарського спору може вплинути на його права або обов'язки щодо однієї з сторін.

Крім того, зобов'язано сторін предстаити суду: позивача- оригінали, долучених до позову доказів; направити копію позовної заяви з додатками третій особі; докази в підтвердження надіслання надати суду (розрахункову поштову квитанцію та опис вкладень); відповідача-пояснення (обґрунтовані доводи та заперечення) по суті позовних вимог; належним чином завірені матеріали справи №31-14 про порушення ТзОВ "Ковельська реалізаційна база хлібопродуктів" та ФГ "Соломія" законодавства про захист економічної конкуренції; третю особу-пояснення (обґрунтовані доводи та заперечення) по суті позовних вимог.

Клопотання Товариства з додатковою відповідальністю "Ковельська реалізаційна база хлібопродуктів" судом відхилено як необгрунтоване.

15.05.2015р. через відділ документального забезпечення та контролю - канцелярію суду від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача-Фермерського господарства "Соломія"-надійшло до суду пояснення №55 від 08.05.2015р. (вх.№01-54/4560/15 від 15.05.2015р.), в якому Фермерське господарство "Соломія" позов Товариства з додатковою відповідальністю "Ковельська реалізаційна база хлібопродуктів" до Волинського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про визнання недійсним та скасування рішення адміністративної колегії Волинського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України №5 від 24.03.2015р. по справі №31-14 підтримало та просило задовольнити останній в повному обсязі, посилаючись на ст.ст. 1, 48, 59, 60 ЗУ "Про захист економічної конкуренції", ст. ст. 1, 5, 6, 30 ЗУ "Про здійснення державних закупівель" та ст. 22 ЗУ "Про Антимонопольний комітет України".

Вказало, що оскаржуване рішення Волинського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України підлягає скасуванню з причин неповного з'ясування обставин та не доведення обставин, які мають значення для справи і які визнано встановленими, невідповідність висновків, викладених у оскаржуваному рішенні, обставинам справи, які мають значення.

18.05.2015р. через відділ документального забезпечення та контролю - канцелярію суду від відповідача до суду надійшов відзив №20/1.25-887 від 15.05.2015р. (вх.№01-54/4612/15), в якому він посилаючись на ст.ст. 56, 60 ЗУ "Про захист економічної конкуренції" позов заперечив та просив в його задоволенні відмовити, оскільки вважає його безпідставним з підстав, викладених у відзиві.

Крім того, долучив до матеріалів справи копії рішення адміністративної колегії територіального відділення від 24.03.2015р. №5, додатків до рішення, листів СБУ у Волинській області від 07.04.2014р. №54/14/781, від 09.04.2014р. №54/14/831, шаблону замовника "Заявка на участь в процедурі закупівлі", довідки Турійського відділення Ковельської ОДПІ від 06.08.2012р., листів №85 від 01.12.2014р., №41 від 03.12.2014р., пояснення від 03.02.2015р., договору оренди адміністративного приміщення від 31.08.2011р. №11 та листа від 23.03.2015р. №19.

Представник позивача в судовому засіданні 20.05.2015р. позовні вимоги підтримав та просив задовольнити останні в повному обсязі з підстав, наведених у позовній заяві.

Водночас, супровідним листом №57 від 19.05.2015р. (вх.№01-54/4777/15 від 20.05.2015р.) долучив до матеріалів справи копію Статуту ФГ "Соломія" (нова редакція), затвердженого засновником фермерського господарства Свінчуком Олегом Володимировичем 02.02.2009р., зареєстрованого 04.03.2009р. за №6000090.

Представник відповідача в судовому засіданні 20.05.2015р. позов заперечив з підстав, наведених у відзиві.

Представник третьої особи в судовому засіданні 20.05.2015р. позов Товариства з додатковою відповідальністю "Ковельська реалізаційна база хлібопродуктів" до Волинського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про визнання недійсним та скасування рішення адміністративної колегії Волинського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України №5 від 24.03.2015р. по справі №31-14 підтримав та просив задовольнити останній в повному обсязі, з підстав наведених у письмових поясненнях.

Водночас, супровідним листом №35 від 19.05.2015р. (вх.№01-54/4778/15 від 20.05.2015р.) долучив до матеріалів справи копію Статуту Товариства з додатковою відповідальністю "Ковельська реалізаційна база хлібопродуктів", затвердженого Рішенням Загальних зборів учасників Протоколом №1 від 05.07.2012р., зареєстрованого 16.07.2012р. за №1000940.

Господарський суд, з метою повного та всебічного з'ясування всіх обставин по справі, зважаючи на необхідність витребування додаткових доказів по справі, керуючись п. 3 ст. 77 ГПК України, вважає за необхідне відкласти розгляд спору.

Господарський суд, керуючись п. 3 ст. 77, ст. 86 ГПК України, -

ухвалив:

1. Розгляд справи відкласти на 09.06.2015р. на 09:30год.

2. Зобов'язати сторін представити суду:

2.1. Позивача: додаткові письмові пояснення з врахуванням заперечення відповідача; первинні докази проведення господарських операцій, їх фінансування, оплати..

2.2. Відповідача: додаткові письмові пояснення та докази з врахуванням пояснень представника позивача та третьої особи.

2.3. Третій особі: додаткові письмові пояснення з врахуванням заперечення відповідача..

Сторони про наступне судове засідання повідомлені під розписку в повідомленні про відкладення розгляду справи від 20.05.2015р.

У разі неподання витребуваних судом доказів та неявки в судове засідання повноважного представника відповідача спір буде розглянуто за наявними в справі матеріалами згідно ст.75 ГПК України.

Суддя С. В. Бондарєв