УХВАЛА

18.05.2015Справа № 7/619-41/431-64/225

За заявою Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві

про зміну способу та порядку виконання рішення господарського суду міста Києва від 18.10.2011 р. у справі № 7/619-41/431-64/225

за позовом Публічного акціонерного товариства «Київводоканал»

до 1) Київської міської державної адміністрації

2) Головне управління соціального захисту населення виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)

про стягнення 14 018 422, 22 грн.

Суддя Бондарчук В.В.

Представники:

від заявника: Фролова Є.М.;

від позивача: Богач О.Є.;

від відповідача 1: не з'явились;

від відповідача 2: не з'явились.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ :

Публічне акціонерне товариство "Київводоканал" (далі-позивач) звернулося до господарського суду міста Києва із позовом до Київської міської державної адміністрації (далі-відповідач-1) та Головного управління соціального захисту населення виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі-відповідач-2) про стягнення заборгованості у розмірі 14 018 422, 22 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що розпорядженням Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) № 712 визначено надання з 01.06.2009 до 31.12.2009 щомісячної адресної безготівкової допомоги (далі - допомога) окремим категоріям соціально незахищених верств населення м. Києва, що визначена як відсоток від тарифів, які діють з 01.06.2009, а саме 51 % від тарифу з водопостачання та водовідведення холодної та гарячої води та 28,7 % від тарифу з гарячого водопостачання. Плату за комунальні послуги для соціально незахищених верств населення м. Києва визначено як різницю між нарахуваннями за комунальні послуги за тарифами, які діють з 01.06.2009, та адресної безготівкової допомоги.

Рішенням господарського суду міста Києва від 18.10.2011 р. у справі № 7/619-41/431-64/225 (суддя Зеленіна Н.І.) позовні вимоги задоволено повністю. Стягнуто солідарно з Головного управління соціального захисту населення виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (03165, м. Київ, проспект Комарова, буд. 7, ) та Київської міської державної адміністрації (виконавчого органу Київської міської ради) (01044, м. Київ, вул. Хрещатик, 36, ) на користь Публічного акціонерного товариства "Київводоканал"(0144, м. Київ, вул. Хрещатик, 26, ) суму нарахувань щомісячної адресної безготівкової допомоги окремим категоріям соціально незахищених верств населення міста Києва за період з 01.06.2009 року по 31.12.2009 року за надані послуги з холодного водопостачання та водовідведення в розмірі 14 018 422,22 грн. Стягнуто солідарно з Головного управління соціального захисту населення виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (03165, м. Київ, проспект Комарова, буд. 7, ) та Київської міської державної адміністрації (виконавчого органу Київської міської ради) (01044, м. Київ, вул. Хрещатик, 36, ) на користь Публічного акціонерного товариства "Київводоканал"(0144, м. Київ, вул. Хрещатик, 26, ) 25 500,00 грн. витрат з державного мита та 236,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

16.12.2011 р. на виконання рішення господарського суду міста Києва від 18.10.2011 р. у справі № 7/619-41/431-64/225 видано наказ.

Ухвалою господарського суду міста Києва від 28.05.2012 р. визнано наказ господарського суду міста Києва від 16.12.2011 року № 7/619-41/431-64/225 таким, що не підлягає виконанню.

04.06.2012 р. на виконання рішення Господарського суду міста Києва від 18.10.2011 р. у справі № 7/619-41/431-64/225 та ухвали господарського суду міста Києва від 28.05.2012 р. видано наказ господарського суду міста Києва про стягнення солідарно з Головного управління соціального захисту населення виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (03165, м. Київ, проспект Комарова, буд. 7, ) та Київської міської державної адміністрації (виконавчого органу Київської міської ради) (01044, м. Київ, вул. Хрещатик, 36, ) на користь Публічного акціонерного товариства "Київводоканал" (01015, м. Київ, вул. Лейпцизька, 1а, ) суму нарахувань щомісячної адресної безготівкової допомоги окремим категоріям соціально незахищених верств населення міста Києва за період з 01.06.2009 року по 31.12.2009 року за надані послуги з холодного водопостачання та водовідведення в розмірі 14 018 422,22 грн. та стягнуто солідарно з Головного управління соціального захисту населення виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (03165, м. Київ, проспект Комарова, буд. 7, ) та Київської міської державної адміністрації (виконавчого органу Київської міської ради) (01044, м. Київ, вул. Хрещатик, 36, ) на користь Публічного акціонерного товариства "Київводоканал" (01015, м. Київ, вул. Лейпцизька, 1а, ) 25 500,00 грн. витрат з державного мита та 236,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Ухвалою господарського суду міста Києва від 28.09.2012 р. визнано дії Державного виконавця відділу примусового виконання рішень ДВС України Кушнір Л.В. незаконними. Скасувано постанову серії ВП № 33671412 від 01.08.2012 року про відмову у відкритті виконавчого провадження.

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 19.11.2012 р. ухвалу господарського суду міста Києва від 28.09.2012 р. у справі № 7/619-41/431-64/225 залишено без змін.

Ухвалою господарського суду міста Києва від 12.04.2013 р. у справі № 7/619-41/431-64/225 визнано дії Державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Думанської Аліни Леонідівни стосовно винесення постанови серії ВП № 36238145 від 23.01.2013 року про відмову у відкритті виконавчого провадження (відмову в прийнятті до провадження виконавчого документа) незаконними. Постанову серії ВП № 36238145 від 23.01.2013 року про відмову у відкритті виконавчого провадження (відмову в прийнятті до провадження виконавчого документа) скасував.

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 16.07.2013 р. ухвалу господарського суду міста Києва від 12.04.2013 р. у справі № 7/619-41/431-64/225 залишено без змін.

Ухвалою господарського суду міста Києва від 01.08.2013 р. заяву Головного управління державної казначейської служби України у м. Києві про роз`яснення рішення суду від 18.10.2011 у справі № 7/619-41/431-64/225 задоволено. Роз`яснено рішення від 18.10.2011 у справі № 7/619-41/431-64/225 наступним чином:

Враховуючи положення ст. 543 ЦК України щодо виконання солідарного обов`язку боржників, в залежності від того, до кого з боржників висуває вимогу стягувач, заборгованість за вказаним рішенням суду може бути стягнута як з обох боржників разом, так і з будь-кого з них окремо.

Тобто, в разі пред`явлення стягувачем вимоги до одного з боржників, сума заборгованості стягується саме з того боржника, якого вказує стягувач.

В разі пред`явлення стягувачем вимоги одразу до обох боржників, сума заборгованості стягується одночасно з обох боржників до фактичного виконання в повному обсязі рішення суду. В такому випадку, у разі достатньої суми коштів для виконання рішення в повному обсязі на рахунку одного з боржників, сума заборгованості має бути списана з рахунків саме цього боржника. В разі недостатності коштів, сума заборгованості списується частково з рахунків обох боржників до повного виконання рішення суду.

Поставною Вищого господарського суду України від 17.09.2013 р. постанову Київського апеляційного господарського суду від 16.07.2013 р. у справі №7/619-41/431-64/225 залишено без змін.

05.05.2015 р. через загальний відділ діловодства суду Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві подало заяву про зміну способу та порядку виконання рішення господарського суду міста Києва від 18.10.2011 р. у справі № 7/619-41/431-64/225, в якій заявник просить суд змінити порядок та спосіб виконання рішення господарського суду міста Києва від 18.10.2011 р. у справі № 7/619-41/431-64/225, а саме, визначити належного боржника.

За резолюцією голови господарського суду міста Києва від 05.05.2015 р. заяву передано для розгляду судді Бондарчук В.В.

Ухвалою господарського суду міста Києва від 07.05.2015 р. розгляд заяви призначено на 18.05.2015 р., зокрема зобов'язано Публічне акціонерне товариство «Київводоканал» надати суду письмові пояснення на заяву про зміну способу та порядку виконання рішення господарського суду міста Києва від 18.10.2011 р. у справі № 7/619-41/431-64/225.

У даному судовому засіданні заявник підтримав подану заяву.

Представник стягувача поклався на розсуд суду щодо задоволення заяви про зміну способу та порядку виконання рішення господарського суду міста Києва від 18.10.2011 р. у справі № 7/619-41/431-64/225.

Представники відповідача-1, 2 у судове засідання не з'явились, причин неявки суду не повідомили, однак були належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду заяви, що підтверджується повідомленнями про вручення поштових відправлень.

Отже, розглянувши заяву Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві про зміну способу та порядку виконання рішення господарського суду міста Києва від 18.10.2011 р. у справі № 7/619-41/431-64/225, суд відзначає наступне.

Так, відповідно до статті 124 Конституції України та статті 115 Господарського процесуального кодексу України, судові рішення ухвалюються іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до ст. 121 ГПК України, при наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, за заявою сторони, державного виконавця, прокурора чи його заступника або за своєю ініціативою господарський суд, який видав виконавчий документ, у десятиденний строк розглядає це питання у судовому засіданні з викликом сторін, прокурора чи його заступника і у виняткових випадках, залежно від обставин справи, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, ухвали, постанови, змінити спосіб та порядок їх виконання.

Обґрунтовуючи подану заяву, заявник зазначає, що відповідно до наказу господарського суду міста Києва від 04.06.2012 р. у справі № 7/619-41/431-64/225, кошти присуджені на користь ПАТ "АК "Київводоканал" підлягають стягненню з Головного управління соціального захисту населення виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) та Київської міської державної адміністрації, яка відсутня на обслуговуванні у Головному управлінні Казначейства, оскільки реорганізувалась та було змінено назву з Головного управління соціального захисту населення виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) на Департамент соціального захисту населення виконавчого органу Київської міської ради (КМДА), Головне управління Казначейства не має змоги виконати рішення в порядок і спосіб визначений судом.

Виконання рішення Головним управлінням Казначейства можливе лише у разі зміни боржника з Головного управління соціального захисту населення виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) на Департамент соціального захисту населення виконавчого органу Київської міської ради (КМДА).

У зв'язку з чим, заявник просить суд, змінити порядок та спосіб виконання рішення господарського суду міста Києва від 18.10.2011 р. у справі № 7/619-41/431-64/225, а саме, визначити належного боржника.

Проаналізувавши положення чинного законодавства України, суд дійшов висновку про необґрунтованість заяви з огляду на наступне.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку визначається Законом України «Про виконавче провадження».

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

У відповідності до п. 7.1. постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 9 від 17.10.2012 р. «Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України», господарський суд на підставі статті 121 Господарського процесуального кодексу України має право за заявою сторони, державного виконавця, прокурора або за власною ініціативою у виняткових випадках залежно від обставин справи відстрочити, розстрочити виконання рішення, ухвали, постанови, змінити спосіб та порядок їх виконання.

Згідно п. 7.1. постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 9 від 17.10.2012 р. «Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України», застосовуючи заходи, передбачені статтею 121 Господарського процесуального кодексу України, господарські суди повинні мати на увазі таке: під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття господарським судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими. Наприклад, зміна способу виконання рішення можлива шляхом видозмінення зазначеної у рішенні форми (грошової чи майнової) виконання, тобто за відсутності у боржника присудженого позивачеві майна в натурі або грошових коштів, достатніх для покриття заборгованості. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті. Звернення стягнення на кошти за відсутності у боржника майна здійснюється у випадку, коли стягувачу присуджено майно, визначене родовими ознаками.

Як зазначається у п. 7.5. постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 9 від 17.10.2012 р. «Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України», якщо у відповідача відсутні кошти на рахунку в банку або коли їх не вистачає для покриття заборгованості, господарський суд може змінити спосіб виконання рішення і видати наказ про звернення стягнення на його майно. Оскільки майно боржника, на яке може бути звернуто стягнення, визначається державним виконавцем у порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження», господарський суд у своєму наказі не зобов'язаний зазначати конкретне майно, а має вмістити в ньому лише вказівку про звернення стягнення на майно у сумі, що підлягає стягненню за рішенням господарського суду. Наведене не виключає права господарського суду з метою захисту у найбільш ефективний та справедливий спосіб порушених відповідачем майнових прав позивача зазначити у виданому ним наказі й конкретне майно відповідача, на яке слід звернути стягнення, якщо в розпорядженні суду є достовірні дані про його наявність у відповідача.

Тож, заявником не доведено неможливості виконання рішення у справі у порядку і способом, встановленими у судовому акті.

Згідно із п. 7.6. постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 9 від 17.10.2012 р. «Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України», за відсутності підстав для вчинення зазначених процесуальних дій господарський суд виносить ухвалу про відмову відповідно у відстрочці або розстрочці виконання рішення, у зміні способу і порядку його виконання. Оскільки ухвали місцевого господарського суду, які виносяться під час виконання судового рішення, неможливо оскаржити одночасно з оскарженням рішення господарського суду, такі ухвали, в тому числі й про відмову у вчиненні процесуальних дій, зазначених у пунктах 17, 18, 20 частини першої статті 106 Господарського процесуального кодексу України можуть бути переглянуті в апеляційному та в касаційному порядку.

Керуючись ст.ст. 86, 121 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд міста Києва, -

УХВАЛИВ :

1. Відмовити Головному управлінню Державної казначейської служби України у м. Києві у задоволенні заяви про зміну способу та порядку виконання рішення господарського суду міста Києва від 18.10.2011 р. у справі № 7/619-41/431-64/225.

2. Примірники ухвали надіслати сторонам.

Суддя Бондарчук В.В.