ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
УХВАЛА

"21" травня 2015 р.Справа № 924/673/15

Cуддя Музика М.В., розглянувши матеріали справи

за позовом Шепетівського міжрайонного прокурора Хмельницької області в інтересах держави

до Шепетівської районної державної адміністрації м. Шепетівка

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Римська Наталія Євгенівна, м. Хмельницький

про скасування пунктів 1.1 та 1.3.1 розпорядження голови Шепетівської райдержадміністрації Хмельницькоъ області №441/2006-р від 08.11.2006 року "Про передачу в оренду земельних ділянок" зі змінами, внесеними розпорядженням №18/2007-р від 22.01.2007 року,

Представники сторін:

від прокуратури: Симчак О.В. - прокурор відділу прокуратури Хмельницької області

від відповідача: не з'явився

третьої особи: не з'явився

ВСТАНОВИВ:

прокурор в інтересах держави звернувся до господарського суду Хмельницької області із позовом, у якому просить скасувати пункти 1.1 та 1.3.1 розпорядження голови Шепетівської райдержадміністрації №441/2006-р від 08.11.2006 року "Про передачу в оренду земельних ділянок" зі змінами, внесеними розпорядженням №18/2007-р від 22.01.2007 року.

В обґрунтування позову вказує на суперечність оскаржуваних пунктів ст. 123 Земельного кодексу України, ст.ст. 20, 51 Закону України "Про землеустрій, ст. 9 Закону України "Про державну експертизу землевпорядної документації", ст.ст. 25, 26 Закону України "Про меліорацію земель".

До початку судового розгляду через канцелярію суду 20.05.2015 року від відповідача надійшли заперечення на позов від 19.05.2015 року №10/04-14-842/2015, у яких просить суд вирішити питання про передачу справи №924/673/15 до адміністративного суду, якому вона підсудна. Судом вказане клопотання відхиляється, оскільки з положень статей 13, 14, 140, 142, 143 Конституції України, статей 11, 16, 167, 169, 374 ЦК України, статей 2, 8, 48, 133, 148, 152, 197 ГК України, статей 80, 84, 123, 124, 127, 128 Земельного кодексу України випливає, що органи виконавчої влади або органи місцевого самоврядування у правовідносинах щодо розпорядження земельними ділянками державної та комунальної власності (наданні земельних ділянок громадянам та юридичним особам у власність або в користування, відчуженні земельних ділянок державної або комунальної власності, укладенні, зміні, розірванні договорів купівлі-продажу, ренти, оренди земельної ділянки та інших договорів щодо земельних ділянок, встановленні сервітуту, суперфіцію, емфітевзису, в тому числі прийнятті державними органами та органами місцевого самоврядування відповідних рішень) діють як органи, через які держава або територіальна громада реалізують повноваження власника земельних ділянок. Реалізуючи відповідні повноваження, державні органи або органи місцевого самоврядування вступають з юридичними та фізичними особами у цивільні та господарські правовідносини. Отже, у таких відносинах держава або територіальні громади є рівними учасниками земельних відносин з іншими юридичними та фізичними особами, у тому числі з суб'єктами підприємницької діяльності.

Таким чином, справи у спорах за участю державних органів та органів місцевого самоврядування, що виникають з правовідносин, у яких державні органи та органи місцевого самоврядування реалізують повноваження власника землі, а також в інших спорах, які виникають із земельних відносин приватноправового характеру, за відповідності складу сторін спору статті 1 ГПК підвідомчі господарським судам (Постанова Пленуму Вищого господарського суду України №6 від 17.05.2011 року "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин").

У запереченнях відповідач також просить суд проводити розгляд справи без участі представника за наявними в матеріалах справи доказами.

Третя особа - Римська Н.Є. в судове засідання повноважного представника не направила, 20.05.2015 року надіслала на адресу суду заяву, у якій просить перенести судовий розгляд справи на іншу дату, оскільки нею не отримано копії позовної заяви з додатками.

Прокурор в судове засідання з'явився, надав суду докази надіслання третій особі копії позовної заяви з додатками, зокрема, опис вкладення в цінний лист від 20.05.2015 року та фіскальний чек.

Також подав клопотання про залучення до участі в справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Державну інспекцію сільського господарства у Хмельницькій області, з метою реалізації повноважень, передбачених законодавством та забезпечення об'єктивного, повного, справедливого вирішення справи по суті, та Ленковецьку сільську раду Шепетівського району, оскільки земельна ділянка, що була передана оскаржуваними пунктами розпорядження, знаходиться саме на її території. Окрім того, на території цієї ж земельної ділянки розташована частина осушувальної системи "Хомора", обов'язок по здійсненню технічного обслуговування якої покладено на Ленковецьку сільську раду.

У відповідності до ст. 27 Господарського процесуального кодексу України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до прийняття рішення господарським судом, якщо рішення з господарського спору може вплинути на їх права або обов'язки щодо однієї з сторін.

Пленум Вищого господарського суду України у своїй Постанові № 18 від 26.12.2011 року "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" у п. 1.6 роз'яснив, що питання про допущення або залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, до участі у справі вирішується ухвалою суду з урахуванням того, чи є у цієї особи юридичний інтерес у даній справі. Що ж до наявності юридичного інтересу у третьої особи, то у вирішенні відповідного питання суд має з'ясовувати, чи буде у зв'язку з прийняттям судового рішення з даної справи таку особу наділено новими правами чи покладено на неї нові обов'язки, або змінено її наявні права та/або обов'язки, або позбавлено певних прав та/або обов'язків у майбутньому.

Розглянувши клопотання прокурора, суд приходить до висновку, що прокурором не доведено наявність юридичного інтересу у даній справі у Державної інспекції сільського господарства у Хмельницькій області, тому в її залученні в якості третьої особи слід відмовити. В той же час, потенційне рішення по даній справі може вплинути на права та обов'язки Ленковецької сільської ради Шепетівського району, тому вона підлягає залученню до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача.

Згідно з ч.1 п. п. 1,2 ст. 77 ГПК України, господарський суд відкладає розгляд справи, коли за якихось обставин спір не може бути вирішено в даному судовому засіданні, зокрема, у зв'язку із неявкою в засідання представників сторін, інших учасників судового процесу та неподанням витребуваних доказів.

Приймаючи до уваги неявку у судове засідання представника відповідача та третьої особи, неподання витребуваних доказів по справі, необхідність залучення третьої особи, суд вважає, що спір не може бути вирішено в даному судовому засіданні, тому розгляд справи підлягає відкладенню на іншу дату.

Керуючись ст.ст. 27, 77, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

Залучити до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Ленковецьку сільську раду Шепетівського району (Хмельницька область, Шепетівський район, с. Ленківці, вул. Коськовецька, код 21315096).

Розгляд справи відкласти на 10:00 год. "03" червня 2015 р.

Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду Хмельницької області за адресою: м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1, каб. 320.

Третім особам надати письмові пояснення з приводу заявлених позовних вимог.

Суддя М.В. Музика

Віддрук. у 4 прим. (всім рек. з пов.): 1- до справи; 2- відповідачу (Хмельницька область, м. Шепетівка, вул. Героїв Небесної Сотні, 47)3- третій особі Римській Н.Є. (м. Хмельницький, вул. Пилипчука, 36, кв. 63) ; 4 - третій особі Ленковецькій с/р (Хмельницька область, Шепетівський район, с. Ленківці, вул. Коськовецька,)