РІШЕННЯ

"18" травня 2015 р.Справа № 921/232/15-г/1
Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Чопко Ю.О.

Розглянув справу

за позовом Почаївського споживчого товариства, вул. Шевченка, 19, м.Почаїв, Кременецький район, Тернопільська область, 47025

до 1) Почаївської міської ради Кременецького району Тернопільської області, вул. Воз'єднання, 16, м.Почаїв, Кременецький район, Тернопільська область, 47025

2) Фізичної особи-підприємця Шаховала П.В., вул. Волинська, 74, м.Почаїв, Кременецький район, Тернопільська область, 47025

про визнання недійсним конкурсу на право оренди майна.

представники від сторін:

позивача: Козак Надія Василівна, представниця за довіреністю

відповідача 1: Максимчук Василь Сергійович, представник за довіреністю;

відповідача 2: не з'явився

Суть справи:

До господарського суду Тернопільської області звернулося Почаївське споживче товариство з позовом до Почаївської міської ради з вимогою визнати недійсним конкурс на право оренди майна, а саме 25/100 частин 5-ти поверхового житлового будинку з вбудованим нежитловим приміщенням загальною площею 421,1 кв. за адресою вул. Воз'єднання, 5 м.Почаїв Кременецького району, Тернопільської області, проведений 10 лютого 2015р. виконавчим комітетом Почаївської міської ради.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що проведення конкурсу відбулося з порушенням Цивільного кодексу України, Законів України "Про місцеве самоврядування в Україні", "Про оренду державного та комунального майна" та нормативних актів Почаївської міської ради, в зв'язку з чим просить визнати даний конкурс недійсним.

Судове засідання, призначене на 22.04.2015р. в порядку ст. 77 ГПК України відкладалося на 18.05.2015р.

Ухвалою суду від 22.04.2015р. до участі в справі було залучено фізичну особу - підприємця Шаховала Павла Володимировича, вул. Волинська,74, м. Почаїв, Кременецького району, Тернопільської області.

Відповідач - підприємець Шаховал - у відзиві на позов проти свого процесуального статусу заперечив, по суті позовних вимог підтримав позицію відповідача - Почаївської міської ради.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача і відповідача, господарський суд встановлено наступне:

Рішенням виконавчого комітету Почаївської міської ради №119 від 16.12.2014р. "Про оголошення конкурсу на право оренди майна спільної власності територіальної громади м. Почаїв" оголошено конкурс на право оренди майна комунальної власності територіальної громади м. Почаїв по одному об'єкту: частина будівлі площею 421,1 м.кв., що знаходиться за адресою: м. Почаїв, вул. Воз'єднання, 5, доручено конкурсній комісії по проведенні конкурсів на право укладення договорів оренди провести відповідний конкурс з необхідною умовою щодо забезпечення працівників попереднього Орендаря працевлаштуванням та інформацію щодо проведення конкурсу опубліковано у районній газеті "Діалог" №51 (8278) від 19.12.2014р. із зазначенням дати проведення конкурсу: 16.01.2015р.

03.02.2015р. постановою Кременецького районного суду Тернопільської області в порядку адміністративного судочинства відмовлено в задоволенні позову Почаївського споживчого товариства до Почаївської міської ради про визнання рішення Почаївської міської ради від 16 грудня 2014 року №119 "Про оголошення конкурсу на право оренди майна спільної власності територіальної громади м.Почаїв" протиправним та його скасування. В той же день ухвалою Кременецького районного суду Тернопільської області скасовано заходи забезпечення адміністративного позову, вжиті ухвалою Кременецького районного суду Тернопільської області від 30.12.2014р., а саме: знято заборону на проведення конкурсу щодо здачі в оренду комунального майна територіальної громади м. Почаїв - частини будівлі (нежитлове приміщення) площею 421,1 м.кв. за адресою: м. Почаїв, вул. Воз'єднання, 5

В газеті "Діалог" за 06.02.2015р. повторно опубліковано оголошення про проведення в приміщенні Почаївської міської ради 10.02.2015р. конкурсу на право оренди майна комунальної власності територіальної громади м. Почаїв по одному об'єкту: частина будівлі площею 421,1 м.кв., що знаходиться за адресою: м. Почаїв, вул. Воз'єднання, 5.

Згідно протоколу №7 засідання конкурсної (орендної) комісії Почаївської міської ради по проведенню конкурсів на право укладення договорів оренди та відчуження комунального майна територіальної громади м. Почаїв від 10.02.2015р. за результатами проведення конкурсу (розгляду конкурсних пропозицій учасників та проведення аукціону) вирішено оголосити переможця конкурсу по здачі в оренду частини будівлі площею 421,1 м.кв., розташованої за адресою: м. Почаїв, вул. Воз'єднання, 5, Фізичну особу-підприємця Шаховала Павла Володимировича з орендною платою в розмірі 83 000,00 грн. в місяць та даний протокол надано Орендодавцю (Почаївській міській раді) для затвердження результатів конкурсу.

Рішенням виконавчого комітету Почаївської міської ради №22 від 18.02.2015р. визнано переможцем конкурсу на право укладення договорів оренди комунального майна територіальної громади м. Почаїв - частини будівлі площею 421,1 м.кв. за адресою: м. Почаїв, вул. Воз'єднання, 5, Фізичну особу-підприємця Шаховала Павла Володимировича та надано останньому в оренду зазначене вище нерухоме майно з орендною платою 83 000,00 грн. за базовий місяць.

Результати проведення конкурсу опубліковані в газеті "Діалог" №8 (8287) від 20.02.2015р.

Право власності територіальної громади м. Почаїв в особі Почаївської міської ради на вбудоване нежитлове приміщення в 5-ти поверховому житловому будинку за адресою м. Почаїв, вул. Воз'єднання, 5, заг. площею 742,8 м.кв. підтверджується Свідоцтвом про право власності №35937097 від 04.04.2015р., витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав та їх обтяжень №35937210 від 04.04.2015р.

Позивач вважає, що проведення конкурсу відбулося з порушенням Законів України "Про місцеве самоврядування в Україні", "Про оренду державного та комунального майна" та нормативних актів Почаївської міської ради та просить визнати конкурс недійсним.

Згідно зі ст. 7 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" ініціатива з оренди майна може надходити від фізичних та юридичних осіб, які можуть бути орендарями відповідно до ст. 6 цього Закону, також пропозиція може надходити від орендодавців, вказаних у ст. 5 цього Закону. Орендодавець може оголосити про передачу майна в оренду в порядку, встановленому цим Законом.

Відповідно до ч.6 ст.9 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" порядок проведення конкурсу для об'єктів, що перебувають у комунальній власності, визначається органами місцевого самоврядування.

Як вбачається з матеріалів справи, Почаївська міська рада затвердила такий порядок 26.06.2013 року рішенням №1161.

Згідно п. 1.4. Порядку організації та проведення конкурсу на право оренди майна Територіальної громади м. Почаєва (далі - Порядок) місцем проведення конкурсу є адреса, місце проведення конкурсу із зазначенням дати та часу, оголошені організатором конкурсу в газеті "Діалог".

Матеріалами справи (оголошеннями в газеті "Діалог" №51 (8278) за 19.12.2014р., за 06.02.2015р., №8 (8287) за 20.02.2015р.) підтверджується дотримання відповідачем вимог Порядку в частині опублікування оголошень про проведення конкурсу та його результати в газеті "Діалог".

Твердження позивача про те, що виконавчий комітет Почаївської міської ради не наділений повноваженнями по розпорядженню власністю територіальної громади м. Почаїв, у зв'язку з чим був позбавлений можливості проводити спірний конкурс на право оренди спростовується положеннями Закону України "Про місцеве самоврядування". Так, відповідно до ст.5 Закону система місцевого самоврядування включає, зокрема, виконавчі органи сільської, селищної, міської ради. Відповідно до ст.11 Закону виконавчими органами сільських, селищних, міських, районним у місті (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи. Виконавчі органи сільських, селищних, міських, районних у містах рад є підконтрольними і підзвітними відповідним радам, а з питань здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади - також підконтрольними відповідним органам виконавчої влади. Пунктом 1 ст. 29 Закону України "Про місцеве самоврядування в України", виконавчим органам місцевого самоврядування надане повноваження управляти в межах, визначених радою, майном, що належить до комунальної власності відповідних територіальних громад. Це повноваження є власним (самоврядним) повноваженням виконавчого комітету міської ради, у зв'язку з чим відсутні підстави для додаткового делегування відповідних повноважень відповідачем власному виконавчому комітету. Відповідно до ст.52 Закону України "Про місцеве самоврядування в України" виконавчий комітет сільської, селищної, міської, районної в місті (у разі її створення) ради може розглядати і вирішувати питання, віднесені цим Законом до відання виконавчих органів ради.

Доводи позивача щодо неправомірності рішення виконавчого комітету Почаївської міської ради від 16.12.2014 року №119 "Про оголошення конкурсу на право оренди майна спільної власності територіальної громади м.Почаїв", не можуть бути взяті судом до уваги, оскільки правомірність рішення виконавчого комітету Почаївської міської ради від 16.12.2014 року №119 "Про оголошення конкурсу на право оренди майна спільної власності територіальної громади м.Почаїв" встановлено постановою Кременецького районного суду Тернопільської області від 03.02.2015р. у справі №601/2857/14-а, яке, як вбачається з Єдиного державного реєстру судових рішень набрало законної сили у встановленому законом порядку у відповідності до ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 19.03.2015р., а згідно ч.3ст.35 Господарського процесуального кодексу України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлені ці обставини..

Згідно вимог ст.ст. 32, 33 ГПК України, доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог та заперечень.

Окрім того, згідно Порядку проведення конкурсу на право оренди майна спільної власності територіальної громади м. Почаєва, затвердженого рішенням двадцять шостої сесії шостого скликання Почаївської міської ради від 26.06.2013р. №1161, зокрема п.7.1. визначено, що припинення дії та визнання недійсними угод, укладених за результатами конкурсу, здійснюється відповідно до чинного законодавства.

За приписами ч.1 ст.15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Статтею 16 цього Кодексу закріплено перелік способів захисту цивільних прав та інтересів, згідно з якими кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового права та інтересу.

Дана норма кореспондується з положеннями ст.20 ГК України, якою визначено способи захисту прав і законних інтересів суб'єктів господарювання та споживачів.

Вищезазначеними нормами не передбачено такого способу захисту прав, як визнання недійсним конкурсу, оскільки конкурсом є визначена Порядком процедура, результат якої оформляється відповідним рішенням. Встановлення порушень вимог проведення конкурсу тягне за собою визнання недійсним рішення конкурсної комісії, а не самого конкурсу.

З огляду на викладене позовні вимоги до задоволення не підлягають.

Згідно ст. 49 Господарського процесуального кодексу України судовий збір покладається на позивача у справі.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 1, 2, 32-34, 43, 49, 82-85, Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

1.У задоволенні позовних вимог відмовити.

2.Судові витрати покласти на позивача.

На рішення господарського суду сторони мають право подати апеляційну скаргу до Львівського апеляційного господарського суду через цей господарський суд Тернопільської області протягом десяти днів з дня виготовлення повного тексту рішення.

Повний текст рішення складено 25 травня 2015 р.

Суддя Ю.О. Чопко