ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 травня 2015 р. Справа № 909/430/15

Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Деделюка Б.В.,

при секретарі судового засідання Попович Л.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: першого заступника прокурора Івано-Франківської області, вул. Грюндвальська, 11, м. Івано-Франківськ, Івано-Франківська область, 76015, в інтересах держави в особі Головного управління Держземагенства в Івано-Франківській області, вул. Сахарова, 34, м. Івано-Франківськ, Івано-Франківська область, 76014,

до відповідача: Михальчівської сільської ради, вул. Грушевського, 37, с. Михальче, Городенківський район, Івано-Франківська область, 78134,

до відповідача: фермерського господарства "Овіс-Агро", вул. Грушевського, 13, с. Михальче, Городенківський район, Івано-Франківська область, 78134,

про визнання недійсним рішення Михальчівської сільської ради Городенківського району Івано-Франківської області від 27.01.2015 року № 198-30/2015 "Про передачу земель в оренду для товарного сільськогосподарського виробництва" та зобов"язання фермерського господарства "Овіс-Агро" повернути одержану за актом прийому-передачі від 02.01.2015 року земельну ділянку площею 38,0625 га,

за участю представників сторін:

від прокуратури: Верешко М.І. - прокурор, посвідчення № 004153 від 14.09.2012 року,

від позивача: Бойчук Г.О. - представник, довіреність № 25/12 від 26.01.2015 року,

від Михальчівської сільської ради: Пронь Б.М. - сільський голова, паспорт серія СС 020698,

від ФГ "Овіс-Агро": Оганесян В.І. - директор, посвідчення ВАН 725664 від 24.07.2004 року,

встановив:

перший заступник прокурора Івано-Франківської області в інтересах держави в особі Головного управління Держземагенства в Івано-Франківській області звернувся до господарського суду Івано-Франківської області з позовною заявою до Михальчівської сільської ради, фермерського господарства "Овіс-Агро" про визнання недійсним рішення Михальчівської сільської ради Городенківського району Івано-Франківської області від 27.01.2015 року № 198-30/2015 "Про передачу земель в оренду для товарного сільськогосподарського виробництва" та зобов"язання фермерського господарства "Овіс-Агро" повернути одержану за актом прийому-передачі від 02.01.2015 року земельну ділянку площею 38,0625 га, яка знаходиться за межами с. Михальче Городенківського району у державну власність.

Позовні вимоги мотивовані тим, що рішення Михальчівської сільської ради прийнято з порушенням вимог чинного земельного законодавства та земельна ділянка передана за актом прийому-передачі без достатніх правових підстав.

Ухвалою господарського суду Івано-Франківської області від 20.04.2015 року прийнято позовну заяву і порушено провадження у справі та призначено справу до розгляду в судовому засіданні на 07.05.2015 року.

Ухвалою суду від 07.05.2015 року відкладено розгляд справи на 26.05.2015 року.

Представники прокуратури та Головного управління Держземагенства в Івано-Франківській області, в судовому засіданні 26.05.2015 року, позовні вимоги підтвердили в повному обсязі, з підстав викладених у позовній заяві та заяві про уточнення позовних вимог. Обгрунтовуючи позовні вимоги посилаються на те, що земельна ділянки площею 38,0625 га знаходиться за межами населеного пункту с. Михальче Михальчівської сільської ради Городенківського району. Зазначають, що оскільки договір оренди землі від 02.01.2015 року не зареєстровано у встановленому законом порядку, згідно вимог ст. 125 Земельного кодексу України право оренди землі у ФГ "Овіс-Агро" не настало, відповідно зазначений договір оренди не потребує визнанню його недійсним у судовому порядку, в той же час, актом прийому-передачі об'єкта оренди (земельної ділянки) від 02.01.2015 року, Михальчівською сільською радою передано ФГ "Овіс-Агро" земельну ділянку за межами населеного пункту загальною площею 38,0625 га, яка фактично використовується суб'єктом господарювання. Рішення тридцятої сесії шостого демократичного скликання Михальчівської сільської ради Городенківського району Івано-Франківської області від 27.01.2015 року № 198-30/2015 "Про передачу земель в оренду для товарного сільськогосподарського виробництва" прийнято з порушенням вимог чинного земельного законодавства. Просять визнати недійсним рішення Михальчівської сільської ради Городенківського району Івано-Франківської області від 27.01.2015 року № 198-30/2015 "Про передачу земель в оренду для товарного сільськогосподарського виробництва" і зобов"язати фермерське господарство "Овіс-Агро" повернути одержану за актом прийому-передачі від 02.01.2015 року земельну ділянку площею 38,0625 га, яка знаходиться за межами с. Михальче Городенківського району у державну власність в особі Головного управління Держземагенства в Івано-Франківській області та покласти на відповідачів судові витрати.

Представники Михальчівської сільської ради та ФГ "Овіс-Агро", в судовому засіданні 26.05.2015 року, позовні вимоги визнали в повному обсязі, не заперечують проти задоволення позову, при цьому посилаються на той факт, що ФГ "Овіс-Агро" сплачується до місцевого бюджету орендна плата за землю.

Розглянувши документи і матеріали, подані сторонами та витребувані судом, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши зібрані по справі докази, оцінивши їх відповідно до приписів ст. 43 ГПК України, з"ясувавши обставини, на яких грунтуються позовні вимоги, давши оцінку доказам, які мають значення для справи, із врахуванням ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, стосовно розгляду спору впродовж розумного строку, суд вважає за правильне взяти до уваги наступне.

27.01.2015 року Михальчівською сільською радою Городенківського району Івано-Франківської області прийнято рішення № 198-30/2015 "Про передачу земель в оренду для товарного сільськогосподарського виробництва" та передано в тимчасове користування на умовах оренди ФГ "Овіс-Агро" терміном на 360 днів із земель запасу Михальчівської сільської ради земельну ділянку в урочищі "Кут" площею 38,0625 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

02.01.2015 року між Михальчівською сільською радою (Орендодавець) та ФГ "Овіс-Агро" (Орендар) укладено договір оренди земельної ділянки загальною площею 38,0625 га, яка належить до категорії земель сільськогосподарського виробництва (землі запасу сільської ради), для ведення товарного сільськогосподарського виробництва терміном на 360 днів, та визначено розмір орендної плати, що становить 3% нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

В порушення вимог ст. 125 Земельного кодексу України зазначений договір оренди земельної ділянки в установленому законом порядку не зареєстрований та вважається таким, що неукладений.

Наведене унеможливлює використання ФГ "Овіс-Агро" земельної ділянки.

Однак, на підставі вказаного договору оренди земельної ділянки Михальчівська сільська рада передала ФГ "Овіс-Агро" земельну ділянку площею 38,0625 га для ведення сільськогосподарського виробництва, що підтверджується Актом прийому-передачі об'єкта оренди (земельної ділянки) від 02.01.2015 року, який підписаний представниками та скріплений печатками сторін.

Суд вважає, що рішення Михальчівської сільської ради Городенківського району від 27.01.2015 року № 198-30/2015 "Про передачу земель в оренду для товарного сільськогосподарського виробництва" прийнято з порушенням вимог чинного земельного законодавства, у зв'язку з чим дане рішення підлягає скасуванню.

Так, згідно інформації відділу Держземагенства в Городенківському районі від 06.04.2015 року за № 142/06/03 дана земельна ділянка площею 38,0625 га знаходиться за межами населеного пункту с. Михальче Михальчівської сільської ради. Зазначений факт підтверджується викопіюванням із проекту формування території і встановлення меж населеного пункту с. Михальче Михальчівської сільської ради Городенківського району.

Згідно витягу про нормативну грошову оцінку землі від 26.01.2015 року, визначено, що нормативна грошова оцінка земель сільськогосподарського призначення загальною площею 38,0625 га, що є землями запасу Михальчівської сільської ради становить 1908027 грн.

Частиною 1 статті 116 ЗК України передбачено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до ч. 1 ст. 124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельних ділянок.

Згідно вимог ст. 84 Земельного кодексу України, у державній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності. Право державної власності на землю набувається і реалізується державою через органи виконавчої влади відповідно до повноважень, визначених ним Кодексом.

06.09.2012 року Верховною Радою України прийнято Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності" № 5245-УІ (далі Закон № 5245- УІ від 06.09.2012 року), який набрав чинність 01.01.2013 року.

Відповідно до п. 4 Прикінцевих і перехідних положень Закону № 5245- УІ від 06.09.2012 року у державній власності залишаються усі інші землі, розташовані за межами населених пунктів, крім земельних ділянок приватної власності та земельних ділянок, зазначених у підпункті «а» пункту 3 цього розділу.

Згідно вимог ч. 4 ст.122 Земельного кодексу України Центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Повноваження щодо розпорядження земельною ділянкою сільськогосподарського призначення державної власності розташованою за межами населених пунктів з 01.01.2013 року належать центральному органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин (Держземагентству України) та його територіальним органам.

Територіальним органом центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин є Головне управління Держземагентства в Івано-Франківській області, правомочності якого визначені Положенням про Державне агентство земельних ресурсів України, затвердженого Указом Президента України № 445/2011 від 08.04.2011 року.

Враховуючи вищенаведене, рішення Михальчівської сільської ради від 27.01.2015 року № 198-30/2015 "Про передачу земель в оренду для товарного сільськогосподарського виробництва" прийнято з порушенням земельного законодавства України.

Згідно ст. 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

У відповідності до вимог ст.ст. 4, 6 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" державну реєстрацію речових прав та обтяжень на нерухоме майно, що посвідчують право постійного користування та право оренди земельної ділянки здійснює реєстраційна служба, яка входить в склад управління юстиції.

Договір оренди оренди земельної ділянки від 02.01.2015 року, який укладено між Михальчівською сільською радою та ФГ "Овіс-Агро", реєстраційною службою Городенківського районного управління юстиції не реєструвався, державний реєстраційний номер не присвоювався, а тому дана угода не може вважатись укладеною.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст.ст. 12, 17 Земельного кодексу України, п. 34 ч. 1 ст.26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" сільські, селищні, міські ради здійснюють передачу у власність або надання у користування земельних ділянок виключно відповідно до та в порядку, передбаченому Земельним кодексом України.

Рішення Михальчівської сільської ради Городенківського району від 27.01.2015 року про надання в тимчасове користування на умовах оренди ФГ "Овіс-Агро" землі площею 38,0625 га із земель запасу сільської ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва не відповідає вказаним вимогам законодавства, що згідно ч. 2 ст. 144 Конституції України, ч. 3 ст. 152 Земельного кодексу України, ч. 10 ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" є підставою для скасування його в судовому порядку.

Оскільки договір оренди землі від 02.01.2015 року не було зареєстровано у встановленому законом порядку, згідно вимог ст. 125 Земельного кодексу України право оренди землі у ФГ "Овіс-Агро" не настало. Відповідно зазначений договір оренди не потребує визнання його недійсним в судовому порядку. В той же час, актом прийому-передачі об'єкта оренди (земельної ділянки) від 02.01.2015 року, Михальчівською сільською радою передано ФГ "Овіс-Агро" земельну ділянку за межами населеного пункту загальною площею 38,0625 га, яка фактично використовується суб'єктом господарювання.

Суд вважаю, що земельна ділянка площею 38,0625 га, яка знаходиться за межами населеного пункту с. Михальче, передана у користування на умовах оренди ФГ "Овіс-Агро" в порушення вищевказаних вимог земельного законодавства та підлягає поверненню в державну власність.

Суд звертає увагу, що аналогічної правової позиції дотримуються суди при розгляді справ даної категорії, які узагальнені в інформаційному листі Вищого господарського суду України від 27.01.2015 року № 01-06/114/15 де визначено, що "якщо земельна ділянка належить до земель державної власності, згідно з приписами пункту 12 Перехідних положень Земельного кодексу України та ст. 84 названого Кодексу, то у органу місцевого самоврядування відсутні повноваження щодо розпорядження цією земельною ділянкою (постанова Вищого господарського суду України від 14.10.2014 року № 911/3427/13)".

У відповідності до пункту 4 частини третьої статті 129 Конституції України та відповідно до ст. 33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування (ст. 34 ГПК України).

Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 43 ГПК України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили.

За наведених обставин, вимоги позивача щодо визнання недійсним рішення Михальчівської сільської ради Городенківського району Івано-Франківської області від 27.01.2015 року № 198-30/2015 "Про передачу земель в оренду для товарного сільськогосподарського виробництва" і зобов"язання фермерського господарства "Овіс-Агро" повернути одержану за актом прийому-передачі від 02.01.2015 року земельну ділянку площею 38,0625 га, яка знаходиться за межами с. Михальче Городенківського району у державну власність в особі Головного управління Держземагенства в Івано-Франківській області, є обгрунтованими та підтверджуються матеріалами справи, тому позов підлягає задоволенню.

Оскільки спір виник внаслідок неправильних дій відповідачів, на них відповідно до приписів, встановлених ст. 49 ГПК України, слід покласти витрати в зв"язку з розглядом справи.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 8, 124, 129 Конституції України, ст.ст. 22, 33, 34, 43, 49, 82 -85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

позов першого заступника прокурора Івано-Франківської області в інтересах держави в особі Головного управління Держземагенства в Івано-Франківській області до Михальчівської сільської ради, фермерського господарства "Овіс-Агро" про визнання недійсним рішення Михальчівської сільської ради Городенківського району Івано-Франківської області від 27.01.2015 року № 198-30/2015 "Про передачу земель в оренду для товарного сільськогосподарського виробництва" та зобов"язання фермерського господарства "Овіс-Агро" повернути одержану за актом прийому-передачі від 02.01.2015 року земельну ділянку площею 38,0625 га задовольнити.

Визнати недійсним рішення Михальчівської сільської ради Городенківського району Івано-Франківської області від 27.01.2015 року № 198-30/2015 "Про передачу земель в оренду для товарного сільськогосподарського виробництва".

Фермерське господарство "Овіс-Агро", вул. Грушевського, 13, с. Михальче, Городенківський район, Івано-Франківська область, 78134, (ідентифікаційний код 34367723), повернути одержану за актом прийому-передачі від 02.01.2015 року земельну ділянку площею 38,0625 га, яка знаходиться за межами с. Михальче Городенківського району у державну власність в особі Головного управління Держземагенства в Івано-Франківській області.

Стягнути з Михальчівської сільської ради, вул. Грушевського, 37, с. Михальче, Городенківський район, Івано-Франківська область, 78134, (ідентифікаційний код 20550441), в дохід Державного бюджету (номер рахунку 3002, одержувач УДКСУ в м. Івано-Франківську, МФО 836014, ЄДРПОУ одержувача 37952250, код класифікації доходів 22030001, назва коду класифікації доходів судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050), назва суду господарський суд Івано-Франківської області), 1218 (тисячу двісті вісімнадцять) грн. судового збору.

Стягнути з фермерського господарства "Овіс-Агро", вул. Грушевського, 13, с. Михальче, Городенківський район, Івано-Франківська область, 78134, (ідентифікаційний код 34367723), в дохід Державного бюджету (номер рахунку 3002, одержувач УДКСУ в м. Івано-Франківську, МФО 836014, ЄДРПОУ одержувача 37952250, код класифікації доходів 22030001, назва коду класифікації доходів судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050), назва суду господарський суд Івано-Франківської області), 1218 (тисячу двісті вісімнадцять) грн. судового збору.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повне рішення складено 28.05.15

Суддя Деделюк Б.В.

Виготовлено в КП "Діловодство спеціалізованого суду"

________________ Попович Л. І. 28.05.15