ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 травня 2015 року Справа № 904/7801/14

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Коробенка Г.П. - головуючого (доповідач),
Мачульського Г.М., Шаргала В.І.
розглянувши матеріали касаційної скарги Заступника прокурора Дніпропетровської області
на постановуДніпропетровського апеляційного господарського суду від 12.03.2015
у справігосподарського суду Дніпропетровської області
за позовомДніпропетровського міжрайонного прокурора з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради, м. Дніпропетровськ,
доУкраїнсько-Латвійського товариства з обмеженою відповідальністю та іноземними інвестиціями "БАДМ, ЛТД", м. Дніпропетровськ,
прозміну договору оренди земельної ділянки від 29.09.2003р.,
за участю представників сторін:

прокуратури: Збарих С.М. (прокурор Генеральної прокуратури України, посв. від 05.09.2014 № 028728),

позивача: не з'явився,

відповідача: Патика А.В. (представник за дов. від 11.08.2014 №б/н)

ВСТАНОВИВ:

Дніпропетровський міжрайонний прокурор з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері Дніпропетровської області звернувся в інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради м. Дніпропетровськ до Українсько-Латвійського ТОВ і іноземними інвестиціями "БАДМ ЛТД" м. Дніпропетровськ з позовом про:

- внесення змін до п. 1.3 договору оренди земельної ділянки від 29.09.2003, укладеного між Дніпропетровською міською радою та Українсько - Латвійським ТОВ і іноземними інвестиціями "БАДМ, ЛТД", посвідченого приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу Мамоновою Г.М. та зареєстрованого в реєстрі за №4537, державна реєстрація якого відбулась за №4394 від 16.10.2003, виклавши його в наступній редакції:

"п.1.3. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 04.07.2014 становить 15 778 468,86грн.";

- виключити пункт 3.1 договору оренди земельної ділянки від 29.09.2003р.;

- внесення змін до пункт 3.2 договору оренди земельної ділянки від 29.09.2003р., укладеного між Дніпропетровською міською радою та Українсько - Латвійським товариством з обмеженою відповідальністю і іноземними інвестиціями "БАДМ, ЛТД", посвідченого приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу Мамоновою Г.М. та зареєстрованого в реєстрі за №4537, державна реєстрація якого відбулась за №4394 від 16.10.2003р., виклавши його в наступній редакції:

"п.3.2. Річна орендна плата за земельну ділянку встановлюється у грошовій формі (у гривнях) у розмірі 473 354,07грн., не є сталою та може змінюватись у разі зміни нормативно грошової оцінки земельної ділянки та обчислюється відповідно до Податкового кодексу України у мінімальному розмірі орендної плати, що встановлюється цим кодексом.

Оренда плата за користування земельною ділянкою сплачується у грошовій формі в розмірі земельного податку за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступним за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця, вноситься на розрахунковий рахунок Держказначейства за місцем податкового звіту і на майбутній період вноситься на термін не більше одного календарного року".

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 17.12.2014 у справі № 904/7801/14 позовні вимоги задоволено.

Постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 12.03.2015 рішення господарського суду Дніпропетровської області від 17.12.2014 з даної справи скасовано частково. Позов задоволено частково. Пункт 3.1 Договору оренди земельної ділянки виключено. Внесено зміни до пункту 3.2 Договору, виклавши його в наступній редакції: "Річна орендна плата за земельну ділянку встановлюється у грошовій формі (у гривнях) та не є сталою та може змінюватись у разі зміни нормативно грошової оцінки земельної ділянки та обчислюється відповідно до Податкового кодексу України у мінімальному розмірі орендної плати, що встановлюється цим кодексом. Орендна плата за користування земельною ділянкою сплачується у грошовій формі в розмірі земельного податку за базовий податковий (звітній) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступним за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця, вноситься на розрахунковий рахунок Держказначейства за місцем податкового звіту і на майбутній період вноситься на термін не більше одного календарного року." В іншій частині позову відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятою постановою, заступник прокурора Дніпропетровської області звернувся з касаційною скаргою до Вищого господарського суду України, в якій просить її скасувати в частині скасування вимог прокурора щодо внесення змін до п.1.3 договору оренди земельної ділянки від 29.09.2003, укладеного між Дніпропетровською міською радою та Українсько-Латвійським ТОВ та іноземними інвестиціями "БАДМ, ЛТД", виклавши його в наступній редакції: "п.3.1 Нормативно грошова оцінка земельної ділянки станом на 04.07.2014 становить 15 778 468, 86 грн." та в частині зміни пункту 3.2 договору, в якій редакція цього пункту договору містить розмір річної орендної плати, що обрахований з нормативно грошової оцінки земель станом на 04.07.2014; залишити в силі рішення суду першої інстанції з даної справи, мотивуючи скаргу тим, що судом апеляційної інстанції порушено та невірно застосовано норми матеріального та процесуального права, зокрема ст.ст. 11, 327, 632, 651 ЦК України, Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", Закону України "Про оцінку земель" та ст.ст. 4-2, 43 ГПК України. Зокрема в обгрунтування своїх доводів скаржник посилається на положення ст.ст. 20, 23 Закону України "Про оцінку земель", Рішення сесії V скликання Дніпропетровської міської ради від 26.12.2007 № 5/26 "Про затвердження проекту "Нормативна грошова оцінка земель м. Дніпропетровська", п.1 Методики нормативно грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, затвердженої постановою КМУ від 23.03.1995 №213, підпункт 14.1.125 п.14.1 ст. 14, ст. 271, 288 Податкового кодексу України, ст. 144 Конституції України.

У запереченні Українсько-Латвійське ТОВ та іноземними інвестиціями "БАДМ, ЛТД" просить касаційну скаргу залишити без задоволення, а постанову суду апеляційної інстанції без змін.

Колегія суддів, приймаючи до уваги межі перегляду справи в касаційній інстанції, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування норм матеріального та процесуального права при винесенні оспорюваного судового акту, знаходить необхідним в задоволенні касаційної скарги відмовити, враховуючи наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, 29.09.2003 між виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради (орендодавець) та Українсько-Латвійским ТОВ та іноземними інвестиціями "БАДМ, ЛТД" (орендар) був підписаний договір оренди земельної ділянки (далі - договір), відповідно до п.1.1. якого, орендодавець передає, а орендар приймає на умовах цього договору земельну ділянку площею 1,0496га, що знаходиться за адресою м. Дніпропетровськ, вул. Гаванська, 15-Б для розміщення складу відкритого типу, яка зареєстрована в Державному земельному кадастрі м. Дніпропетровська за номером :09:098:0009 згідно з планом земельної ділянки, що додається.

Сума орендної плати за користування земельною ділянкою на термін дії договору складає 521 389,13 грн. (п.3.1 договору).

Орендна плата за користування земельною ділянкою сплачується у грошовій формі в розмірі земельного податку за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця, вноситься на розрахунковий рахунок Держказначейства за місцем податкового звіту і на майбутній період вноситься на термін не більше одного календарного року (п 3.2 договору).

Відповідно до п.п. 3.3, 3.4 договору, сторони погодили, що розмір земельного податку переглядається у разі законодавчої зміни ставок земельного податку. Сума орендної плати індексується у разі збільшення ставок земельного податку за умови виплати її у повному обсязі до закінчення терміну дії договору.

Згідно пунктів 8.1, 8.2 договору зміна умов договору оренди можлива за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо умов договору оренди та інші спори вирішуються у судовому порядку.

Рішенням Дніпропетровської міської ради №216/8 від 02.02.2011 було визначено, що до моменту прийняття рішення про визначення розміру річної орендної ставки за земельні ділянки залежно від їх функціонального використання встановлюється розмір річної орендної плати за користування земельними ділянками у мінімальному розмірі орендної плати, визначеному Податковим кодексом України, незалежно від мети використання.

В газеті "Наше місто" №26(3756) від 29.05.2014 було опубліковано відкритого листа Дніпропетровської міської ради до орендарів земельних ділянок, розташованих у місті Дніпропетровську, про необхідність приведення договорів оренди землі у відповідність до вимог Податкового кодексу України.

Згідно наданого прокурором витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки кадастровий номер :09:098:0009 Управління Держземагенства у м. Дніпропетровськ, нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 04.07.2014 дорівнює 15 778 468,86грн.

Відповідно до розрахунку річної орендної плати за землю на 2014р. (з нарахуванням щомісяця) за земельну ділянку з кадастровим номером :09:098:0009, складеному фахівцем Лівобережної Об'єднаної державної податкової інспекції м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області, річна сума орендної плати за землю на 2014р. становить 473 354,07 грн.

Згідно ст. 30 Закону України "Про оренду землі", зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Згідно ч. ч. 1, 2 ст. 651 Цивільного кодексу України, зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Відповідно ч. 1 ст. 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 288 Податкового кодексу України, підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу: не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки.

Відповідно до ст.15 Закону України "Про оцінку земель" підставою для проведення оцінки земель (нормативної грошової оцінки земельних ділянок) є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 18 Закону України "Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення проводиться не рідше ніж один раз на 5-7 років.

Технічна документація з нормативної грошової оцінки земельних ділянок у межах населених пунктів затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою (ст.23 Закону України "Про оцінку земель").

Затвердження нормативно грошової оцінки земельних ділянок є підставою для перегляду розміру орендної плати.

За змістом ст. 32 ГПК України, наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору, встановлюється господарським судом на підставі доказів - фактичних даних, що встановлюються певними засобами доказування.

Відповідно до ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Як встановлено судом апеляційної інстанції, матеріали справи не містять, і прокурором та позивачем на вимогу суду не надано доказів затвердження Дніпропетровською міською радою нормативної грошової оцінки зазначеної земельної ділянки станом на 04.07.2014, а витяг Управління Держземагенства у м. Дніпропетровськ з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель від 04.07.2014, як правильно стверджує суд 2-ї інстанції, не є належним доказом, оскільки дана оцінка проводилась без прийняття рішення органу місцевого самоврядування та ним не затверджувалась, з огляду на що висновки суду апеляційної інстанції щодо відмови у задоволені позовних вимог в частині внесення змін до пункту 1.3. договору в наступній редакції: п. 1.3. "Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 04.07.2014р. становить 15 778 468, 86 грн." колегія визнає правильними.

Щодо позовних вимог в частині зміни п. 3.2. договору, то як вірно зазначено судом апеляційної інстанції, редакція цього пункту договору містить розмір річної орендної плати, що обрахований з нормативно грошової оцінки земель станом на 04.07.2014, яка не має доказової сили, тому не може бути внесена до договору оренди.

Щодо п. 3.1. договору то, як вірно зазначено судом апеляційної інстанції, оскільки річна орендна плата не є сталою, а термін дії договору, відповідно до п.2.1 договору встановлено до 30.07.2018, то суму орендної плати на термін дії договору не можна визначити завчасно, в зв'язку з чим, п. 3.1 договору суд апеляційної інстанції правомірно виключив, задовольнивши в цій частині позов прокурора.

Отже, апеляційним господарським судом під час перегляду справи встановлені обставини справи, що підтверджуються певними доказами, яким попередній суд дав належну оцінку, правом переоцінки яких в силу приписів ст. 1117 ГПК України касаційна інстанція не наділена, з огляду на що висновок господарського суду попередньої інстанції про часткове задоволення позовних вимог, колегія визнає правомірним та обґрунтованим.

Посилання заявника касаційної скарги на рішення Дніпропетровської міськради від 26.12.2007 № 5/26 "Про затвердження проекту "Нормативна грошова оцінка земель м. Дніпропетровська" колегією не приймається до уваги з огляду на вимоги ст. 1117 ГПК України, та відсутності такого рішення в матеріалах справи.

Отже апеляційним господарським судом дана належна юридична оцінка обставинам справи, порушень норм матеріального та процесуального права не вбачається, постанова відповідає чинному законодавству України та обставинам справи, отже і підстави для її скасування відсутні.

Керуючись ст. 1115, 1117, 1118, 1119 - 11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні касаційної скарги відмовити.

Постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 12.03.2015 у справі №904/7801/14 залишити без змін.

Головуючий суддя: Г.П. Коробенко

Судді: Г.М. Мачульський

В.І. Шаргало