РІШЕННЯ

"06" травня 2015 р.Справа № 921/212/15-г/5

Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Андрушків Г.З.

Розглянув справу

розглянув справу

за позовом Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, АДРЕСА_1

до відповідача Почаївської міської ради, вул.. Воз"єднання, 16, м. Почаїв, Кременецького району, Тернопільської області

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Фізична особа - підприємець ОСОБА_3 , АДРЕСА_2.

За участю представників від:

Позивача: не з'явився.

Відповідача: Максимчук Сергій Вікторович - представник (довіреність №211 від 24.03.2015р.)

Третя особа: не з'явився.

Учасникам судового процесу роз'яснено їх процесуальні права та обов'язки згідно ст.ст. 20, 22, 81-1 Господарського процесуального кодексу України.

Технічна фіксація (звукозапис) судового процесу у відповідності до ст. 81-1 ГПК України не здійснювалась за відсутності відповідного клопотання сторін.

Суть справи:

Фізична особа - підприємець ОСОБА_1 звернулася в господарський суд з позовом до Почаївської міської ради з вимогою визнати недійсним конкурс на право оренди частини нежитлового приміщення загальною площею 421,1 кв. за адресою АДРЕСА_3, проведений 10 лютого 2015р. виконавчим комітетом Почаївської міської ради.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що з оголошеного комісією перед початком проведення конкурсу листа Почаївського споживчого товариства стало відомо, що на час ухвалення виконавчим комітетом Почаївської міської ради рішення від 16.12.2014 року №119 "Про оголошення конкурсу на право оренди майна спільної власності територіальної громади м.Почаїв" приміщення, на яке оголошено конкурс щодо його оренди, знаходилось і далі знаходиться в користування Почаївського споживчого товариства згідно договору оренди, а спір щодо власності на цей об"єкт перебуває на вирішенні Львівського апеляційного господарського суду, проте конкурс проведено і його переможцем став ФОП ОСОБА_3. При цьому позивачка зазначає, що вищезазначене рішення виконавчого комітету Почаївської міської ради від 16.12.2014 року №119 прийняте з порушення Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", так як нормами даного закону виконавчі комітети не наділені повноваженнями по розпорядженню власністю територіальної громади, окрім того, в порушення умов Порядку проведення конкурсу на право оренди майна спільної власності територіальної громади м.Почаїв, їй, як учаснику конкурсу, не забезпечено ознайомлення з проектом договору оренди у редакції орендодавця та не проінформовано учасників конкурсу про результати роботи комісії, про наявність складеного протоколу, а тому вважає, що проведення конкурсу відбулося з порушенням Законів України "Про місцеве самоврядування в Україні", "Про оренду державного та комунального майна" та нормативних актів Почаївської міської ради, в зв"язку з чим просить визнати даний конкурс недійсним.

Судове засідання, призначене на 25.03.2015р. в порядку ст. 77 ГПК України відкладалося на 08.04.2015р., 24.04.2015р., 06.05.2015р. з підстав, викладених в ухвалах суду від 25.03.2015р., 08.04.2015р. та 24.04.2015р.

Окрім того, ухвалою суду від 08.04.2015р. до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача залучено Фізичну особу - підприємця ОСОБА_3, АДРЕСА_2.

Позивач, на вимогу ухвал суду від 26.02.2015р., від 25.03.2015р.- "обґрунтувати порушення власних прав під час проведення спірного конкурсу" у своєму листі від 07.04.2015 року за підписом уповноваженого представника повідомила, окрім обґрунтувань, зазначених в позовній заяві, що ФОП ОСОБА_1 з 22.03.2013 року є членом Почаївського споживчого товариства, про що суду було надано копію членського квитка №А01119 і, посилаючись на норми Закону України "Про споживчу кооперацію"(ст.9), вважає порушеними свої права, як члена Почаївського споживчого товариства і як власника відповідно частки майна споживчого товариства, передчасним проведенням конкурсу з продажу права оренди нежитлового приміщення по вул..Возз"єднання,5 м.Почаїв, яким користується Почаївське споживче товариство і власність на яке судом ще не визначена.

Відповідач у відзиві на позов проти позову заперечує та зазначає, що конкурс проведено відповідно до вимог чинного законодавства України, за результатами якого прийнято рішення про визнання переможцем конкурсу по наданні в оренду частини будівлі площею 421,1кв.м, за адресою АДРЕСА_3 ФОП ОСОБА_3, протокол конкурсної комісії Почаївської міської ради по проведенню конкурсів на право укладення договорів оренди та відчуження комунального майна територіальної громади м. Почаїв від 10.02.2015р. підписаний усіма кленами комісії в тому числі головою комісії, а також зазначив, що відповідно до п. 2.5. Порядку проведення конкурсу на право оренди майна спільної власності територіальної громади м. Почаєва, затвердженого рішенням двадцять шостої сесії шостого скликання Почаївської міської ради від 26.06.2013р. №1161 визначено, що подання документів претендентом до орендодавця розцінюється як факт визнання претендентом всіх умов конкурсу, а також того, що він ознайомився із наданою йому інформаціє про конкурс та про об'єкт оренди у повній мірі і не матиме претензій до орендодавця, тобто подавши заяву на участь у конкурсі, позивачка тим самим визнала конкурс в цілому, тому вважає позовні вимоги безпідставними, необґрунтованими та незаконними, а просить відмовити в задоволення позовних вимог.

Третя особа подала суду письмові пояснення від 29.04.2015р. (вхідний № 10921 від 24.04.2015р.), згідно яких, посилаючись на Порядок проведення конкурсу на право оренди майна спільної власності територіальної громади м.Почаїв від 26 березня 2013 року, вважає, що оспорювання проведення конкурсу є необґрунтованим, так як від початку оголошення і до кінця проведення конкурсу все було здійснено у відповідності із законодавством України, а тому просить в позові відмовити.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника відповідача та в попередньому судовому засіданні (в судовому засіданні 24.04.2015р.) пояснення представника позивача, господарським судом встановлено наступне:

Рішенням виконавчого комітету Почаївської міської ради №119 від 16.12.2014р. «Про оголошення конкурсу на право оренди майна спільної власності територіальної громади м. Почаїв» оголошено конкурс на право оренди майна комунальної власності територіальної громади м. Почаїв по одному об'єкту: частина будівлі площею 421,1 м.кв., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_3, доручено конкурсній комісії по проведенні конкурсів на право укладення договорів оренди провести відповідний конкурс з необхідною умовою щодо забезпечення працівників попереднього Орендаря працевлаштуванням та інформацію щодо проведення конкурсу опубліковано у районній газеті «Діалог» №51 (8278) від 19.12.2014р. із зазначенням дати проведення конкурсу: 16.01.2015р.

Ухвалою Кременецького районного суду Тернопільської області від 03.02.2015р. у справі №601/2857/14-а скасовано заходи забезпечення адміністративного позову, вжиті ухвалою Кременецького районного суду Тернопільської області від 30.12.2014р., а саме: знято заборону на проведення конкурсу щодо здачі в оренду комунального майна територіальної громади м. Почаїв - частини будівлі (нежитлове приміщення) площею 421,1 м.кв. за адресою: АДРЕСА_3, у зв'язку з чим в газеті «Діалог» за 06.02.2015р. повторно опубліковано оголошення про проведення в приміщенні Почаївської міської ради 10.02.2015р. конкурсу на право оренди майна комунальної власності територіальної громади м. Почаїв по одному об'єкту: частина будівлі площею 421,1 м.кв., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_3.

Згідно протоколу №7 засідання конкурсної (орендної) комісії Почаївської міської ради по проведенню конкурсів на право укладення договорів оренди та відчуження комунального майна територіальної громади м. Почаїв від 10.02.2015р. за результатами проведення конкурсу (розгляду конкурсних пропозицій учасників та проведення аукціону) вирішено оголосити переможця конкурсу по здачі в оренду частини будівлі площею 421,1 м.кв., розташованої за адресою: АДРЕСА_3, Фізичну особу-підприємця ОСОБА_3 з орендною платою в розмірі 83 000,00 грн. в місяць та даний протокол надано Орендодавцю (Почаївській міській раді) для затвердження результатів конкурсу.

Рішенням виконавчого комітету Почаївської міської ради №22 від 18.02.2015р. вирішено визнати переможцем конкурсу на право укладення договорів оренди комунального майна територіальної громади м. Почаїв - частини будівлі площею 421,1 м.кв. за адресою: АДРЕСА_3, Фізичну особу-підприємця ОСОБА_3 та надано останньому в оренду зазначене вище нерухоме майно з орендною платою 83 000,00 грн. за базовий місяць.

Результати проведення конкурсу опубліковані в газеті «Діалог» №8 (8287) від 20.02.2015р.

Право власності територіальної громади м. Почаїв в особі Почаївської міської ради на вбудоване нежитлове приміщення в 5-ти поверховому житловому будинку за адресою АДРЕСА_3, заг. площею 742,8 м.кв. підтверджується Свідоцтвом про право власності НОМЕР_1 від 04.04.2015р., витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав та їх обтяжень №35937210 від 04.04.2015р.

Позивач вважає, що проведення конкурсу відбулося з порушенням Законів України "Про місцеве самоврядування в Україні", "Про оренду державного та комунального майна" та нормативних актів Почаївської міської ради та просить визнати конкурс недійсним.

Згідно зі ст. 7 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» ініціатива з оренди майна може надходити від фізичних та юридичних осіб, які можуть бути орендарями відповідно до ст. 6 цього Закону, також пропозиція може надходити від орендодавців, вказаних у ст. 5 цього Закону. Орендодавець може оголосити про передачу майна в оренду в порядку, встановленому цим Законом.

Відповідно до ч. 6 ст. 9 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» порядок проведення конкурсу для об'єктів, що перебувають у комунальній власності, визначається органами місцевого самоврядування.

Як вбачається з матеріалів справи, Почаївська міська рада затвердила такий порядок 26.06.2013 року рішенням №1161.

Згідно п. 1.4. Порядку організації та проведення конкурсу на право оренди майна Територіальної громади м. Почаєва (далі - Порядок) місцем проведення конкурсу є адреса, місце проведення конкурсу із зазначенням дати та часу, оголошені організатором конкурсу в газеті «Діалог».

Матеріалами справи (оголошеннями в газеті «Діалог» №51 (8278) за 19.12.2014р., за 06.02.2015р., №8 (8287) за 20.02.2015р.) підтверджується дотримання відповідачем вимог Порядку в частині опублікування оголошень про проведення конкурсу та його результати в газеті «Діалог».

Твердження позивача про те, що виконавчий комітет Почаївської міської ради не наділений повноваженнями по розпорядженню власністю територіальної громади м. Почаїв, у зв'язку з чим був позбавлений можливості проводити спірний конкурс на право оренди спростовується положеннями п. 1 ст. 29 Закону України «Про місцеве самоврядування в України», згідно яких управління в межах, визначених радою, майном, що належить до комунальної власності відповідних територіальних громад є власним (самоврядним) повноваженням виконавчого комітету міської ради, у зв'язку з чим відсутні підстави для додаткового делегування відповідних повноважень відповідачем власному виконавчому комітету.

Окрім того, відповідно до п. 2.5. Порядку, подання документів претендентом до орендодавця розцінюється як факт визнання претендентом всіх умов конкурсу, а також того, що він ознайомився з наданою йому інформацією про конкурс та про об'єкт оренди в повній мірі і не матиме претензій до Орендодавця, а відтак, подавши заяву на участь в конкурсі (копія заяви знаходиться в матеріалах справи), позивачем визнано всі умови конкурсу, в тому числі й повноваження виконавчого комітету на його проведення.

Доводи позивача щодо неправомірності рішення виконавчого комітету Почаївської міської ради від 16.12.2014 року №119 "Про оголошення конкурсу на право оренди майна спільної власності територіальної громади м.Почаїв" так як приміщення, на яке оголошено конкурс щодо його оренди, знаходилось і далі знаходиться в користуванні Почаївського споживчого товариства згідно договору оренди, а спір щодо власності на цей об"єкт перебуває на вирішенні Львівського апеляційного господарського суду, не можуть бути взяті судом до уваги, оскільки правомірність рішення виконавчого комітету Почаївської міської ради від 16.12.2014 року №119 "Про оголошення конкурсу на право оренди майна спільної власності територіальної громади м.Почаїв" встановлено постановою Кременецького районного суду Тернопільської області від 03.02.2015р. у справі №601/2857/14-а, яке, як вбачається з Єдиного державного реєстру судових рішень набрало законної сили у встановленому законом порядку у відповідності до ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 19.03.2015р., а згідно ч.3ст.35 Господарського процесуального кодексу України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлені ці обставини..

Твердження позивача щодо порушення відповідачем під час проведення конкурсу п.п. 3.10.4., 6.5. Порядку в частині незабезпечення ознайомлення з проектом договору оренди в редакції Орендодавця та не інформування учасників конкурсу про результати роботи комісії, про наявність складеного протоколу, який був би підписаний всіма членами комісії та затвердженого її головою не знаходять свого підтвердження в матеріалах справи, адже позивачем не надано суду жодних доказів звернення до виконавчого комітету Почаївської міської ради та/або конкурсної комісії з метою ознайомлення з проектом договору оренди, тоді як згідно п. 3.10.4. Порядку завданням Орендодавця є забезпечення ознайомлення з проектом договору, а не надання всім учасникам конкурсу проекту договору, а наявний в матеріалах справи протокол засідання конкурсної комісії №7 від 10.02.2015р. в повній мірі відповідає вимоги розділу 6 Порядку, підписаний всіма членами конкурсної комісії, головою конкурсною комісії, а доводи позивача щодо порушень п. 6.5. Порядку в частині ненадання позивачу інформації про результати роботи комісії, про наявність складеного протоколу жодним чином не підтверджені документально.

Не можуть бути прийняті судом до уваги та оцінюються критично твердження позивача, викладені в листі б/н б/д (вх. №9813 від 07.04.2015р.) про те, що оскільки ФОП ОСОБА_1 є членом Почаївського споживчого товариства (членський квиток №А01119 від 22.03.2013р.) і відповідно до Закону України «Про споживчу кооперацію» (ст. 9) має частку в майні споживчого товариства, а тому як член товариства і як власник відповідної частки майна споживчого товариства вважає порушеними її права передчасним проведенням конкурсу на право оренди нерухомого майна, яке знаходиться в користуванні Почаївського споживчого товариства та власність на яке судом не визначена, оскільки згідно ст. 6 Закону України «Про споживчу кооперацію» індивідуальними членами споживчого товариства можуть бути громадяни, які досягли 16-річного віку і виявили бажання брати участь у здійсненні цілей і завдань споживчого товариства і відповідно ОСОБА_1 згідно членського квитка №А01119 від 22.03.2013р. є членом Почаївського споживчого товариства як фізична особа - індивідуальний член товариства, а не як суб'єкт підприємницької і відповідно наведене не може свідчити про порушення прав позивача як суб'єкта підприємницької діяльності - учасника конкурсу на право оренди комунального майна під час проведення конкурсу.

Згідно вимог ст. ст. 32, 33 ГПК України, доказами у справі є будь -які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог та заперечень.

Окрім того, згідно Порядку проведення конкурсу на право оренди майна спільної власності територіальної громади м. Почаєва, затвердженого рішенням двадцять шостої сесії шостого скликання Почаївської міської ради від 26.06.2013р. №1161, зокрема п.7.1. визначено, що припинення дії та визнання недійсними угод, укладених за результатами конкурсу, здійснюється відповідно до чинного законодавства.

За присами ч.1ст.15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Статтею 16 цього Кодексу закріплено перелік способів захисту цивільних прав та інтересів, згідно з якими кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового права та інтересу.

Дана норма кореспондується з положеннями ст..20 ГК України, якою визначено способи захисту прав і законних інтересів суб"єктів господарювання та споживачів.

Вищезазначеними нормами не передбачено такого способу захисту прав, як визнання недійсним конкурсу, оскільки конкурсом є визначена Порядком процедура, результат якої оформляється відповідним рішенням. Встановлення порушень вимог проведення конкурсу тягне за собою визнання недійсним рішення конкурсної комісії, а не самого конкурсу.

З огляду на викладене позовні вимоги до задоволення не підлягають.

Згідно ст. 49 Господарського процесуального кодексу України судовий збір покладається на позивача у справі.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 1, 2, 32-34, 43, 49, 82-85, Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

1. В задоволенні позову відмовити.

На рішення господарського суду, яке не набрало законної сили, сторони, прокурор, треті особи та особи, які не брали участь у справі, якщо господарський суд вирішив питання про їх права та обов'язки мають право подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня підписання повного тексту рішення, через місцевий господарський суд.

Повне рішення складено « 08» травня 2015р.

Суддя Г.З. Андрушків