ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"25" травня 2015 р.Справа № 924/721/15

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Шпака В.О., розглянувши матеріали

за позовом Прокуратури Волочиського району м. Волочиськ в інтересах держави в особі:

1. Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області, м. Хмельницький,

2. Волочиської районної державної адміністрації, м. Волочиськ

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Подільська зернова компанія", с. Лозова Волочиського району Хмельницької області

про внесення змін до договору оренди землі укладеного між Волочиською райдержадміністрацією та ТОВ "АФ «Подільська зернова компанія», зареєстрованого у Волочиському районному відділі Хмельницької регіональної філії державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" 16.07.2008 за № 05:

- п. 10 договору викласти у наступній редакції: "Орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету Гарнишівської сільської ради в розмірі 3 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки та становить 16792 гривні 22 копійки (шістнадцять тисяч сімсот дев'яносто дві гривні двадцять дві копійки) в рік. Грошова плата вноситься щомісячно в рівних частках до місцевого бюджету Гарнишівської сільської ради Волочиського району на рахунок №0062, одержувач УК у Волочиському районі/с. Гарнишівка/ код одержувача 37993406 ГУДКСУ у Хмельницькій області, МФО: 815013, код платежу 13050200 (орендна плата за землю з юридичних осіб)".

Представники сторін:

від позивача 1: не з`явився;

від позивача 2: не з`явився;

від відповідача: Василькова Н.Ю. - представник за довіреністю від 05.05.2015р.;

від прокуратури: Грамчук Т.А. - посвідчення №032336 від 20.02.2015р.

У судовому засіданні відповідно до ст.85 ГПК України оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Суть спору: прокурор Волочиського району Хмельницької області звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі позивачів - Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області (позивач-1), Волочиської районної державної адміністрації (позивач-2) до товариства з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Подільська зернова компанія", в якому просить внести зміни до договору оренди землі, укладеного між Волочиською районною державною адміністрацією та ТОВ АФ "Подільська зернова компанія", зареєстрованого у Волочиському районному відділі Хмельницької регіональної філії державного підприємства „Центр державного земельного кадастру" 16.07.2008р. за №05 та п. 10 договору викласти у наступній редакції: "Орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету Гарнишівської сільської ради в розмірі 3 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки та становить 16792 гривні 22 копійки (шістнадцять тисяч сімсот дев'яносто дві гривні двадцять дві копійки) в рік. Грошова плата вноситься щомісячно в рівних частках до місцевого бюджету Гарнишівської сільської ради Волочиського району на рахунок №0062, одержувач УК у Волочиському районі/с. Гарнишівка/ код одержувача 37993406 ГУДКСУ у Хмельницькій області, МФО: 815013, код платежу 13050200 (орендна плата за землю з юридичних осіб)".

Підставою для внесення змін до договору оренди земельної ділянки прокурор вказує п. 274.1. п. 288.5. ст. 288 Податкового кодексу України, ч.4 ст. 122 Земельного кодексу України, ст. 188 Господарського кодексу України, ст. ст. 651, 652 Цивільного кодексу України, п. 2.19 постанови пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011р. №6 „Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин".

Прокурор в судовому засіданні 25.05.2015р. заявлені позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Представник позивача-1 в судове засідання не з'явився, письмових пояснення по справі не подав, про причини неявки суду не повідомив, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином 17.05.2015р., що підтверджується поштовим повідомленням про вручення від 14.05.2015 року.

Представник позивача-2 в судове засідання не з'явився, проте на адресу суду направив клопотання від 19.05.2015р., в якому останній зазначив, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі, просить розглядати справу за відсутності представника Волочиської районної державної адміністрації та повідомити про результат розгляду справи.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги визнав у повному обсязі, письмових пояснень по справі не надав.

Розглянувши подані документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, дослідивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи по суті, суд встановив:

Розпорядженням Волочиської районної державної адміністрації від 18.04.2008 р. №343/2008-р вирішено надати відповідачу земельні ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 236,3973 га ріллі для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, які знаходяться за межами населеного пункту в довгострокову оренду терміном на 25 (двадцять п'ять) років.

18.04.2008 р. між Волочиською районною державною адміністрацією (орендодавець) та ТОВ "Агрофірма "Подільська зернова компанія" (орендар) укладено договір оренди землі (далі - договір), відповідно до п. 1 якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Згідно з п. 2 договору в оренду передається земельна ділянка за рахунок земель сільськогосподарського призначення загальною площею 19,4701 га, яка знаходиться на території Гарнишівської сільської ради за межами населених пунктів Іванківці, Гарнишівка та Вигода.

Відповідно до п. 9 договору орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету Гарнишівської сільської ради.

При цьому обчислення розміру орендної плати за землю здійснено згідно розрахунку (додаток №1) з урахуванням індексів інфляції. Орендну плату встановлено в розмірі: 1,5% від вартості 1 га ріллі по Гарнишівській сільській раді в рік. Орендну плату за землю переглядати раз на 3 (три) роки. Загальна сума орендної плати за рік становить 3539,08 грн. (п. 10 договору).

Орендна плата вноситься щомісячно рівними частинами на протязі 30 календарних днів наступних за останнім календарним днем звітного місяця (п. 11 договору).

Згідно з п. 13 договору розмір орендної плати переглядається щорічно у разі: змін розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у т.ч. внаслідок інфляції; зміни умов господарювання, передбачених договором; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом.

Згідно з п. 36 договору зміна його умов здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо змін умов договору спір розв'язується в судовому порядку.

Договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації і діє протягом 25 років (п. п. 8, 43 договору).

Договір підписаний представниками сторін, скріплений печатками, зареєстрований у Державному реєстрі земель 16.07.2008р. за №05.

На виконання договору сторонами підписано акт приймання-передачі земельної ділянки орендодавцем орендареві від 18.04.2008 року.

Листом №05-2879/14 від 08.07.2014 року відділ Держземагенства у Волочиському районі Хмельницької області звертався до відповідача з вимогою з'явитися в Головне управління Держземагунства у Хмельницькій області із додатковою угодою про зміну орендної плати відповідно до вимог ст. 288.5.1 Податкового кодексу України, а саме встановлення її у розмірі не менше 3 відсотків від нормативної грошової оцінки землі. Крім того до 15.07.2014 року замовити виготовлення технічної документації із нормативно грошової оцінки орендованої земельної ділянки та подати на затвердження сесії районної ради.

Листом №05-4713/14 від 23.10.2014 року відділ Держземагенства у Волочиському районі Хмельницької області повторно звертався до відповідача з вимогою про необхідність приведення договорів оренди земельних ділянок державної власності укладених між Волочиською райдержадміністрацією та ТОВ "АФ "Подільська зернова компанія", зареєстрованих 16.07.2008 року, а саме внести зміни в частині розміру орендної плати, встановивши річну суму відповідно до ст. 288.5.1 Податкового кодексу України (не менше 3 відсотків нормативної грошової оцінки землі).

Зазначені листи залишені відповідачем без відповідного реагування.

Згідно довідки відділу Держземагенства у Волочиському районі №10-2208-0.4-2115/2-15 від 19.03.2015 р., нормативна грошова оцінка вище вказаної земельної ділянки не проведена, однак середньозважена вартість 1 га ріллі по області з коефіцієнтом індексації 3,997 та коефіцієнтом 1,756 становить 28748,73 грн.

Оскільки відповідні зміни в договір оренди не були внесені, прокурор в інтересах позивачів звернувся із позовом, відповідно до якого просить суд внести зміни до Договору оренди землі, зареєстрованого у Волочиському районному відділі Хмельницької регіональної філії державного підприємства „Центр державного земельного кадастру", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 16.07.2008 року за №05, зокрема п.10 договору викласти в наступній редакції: "Орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету Гарнишівської сільської ради в розмірі 3 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки та становить 16792 гривні 22 копійки (шістнадцять тисяч сімсот дев'яносто дві гривні двадцять дві копійки) в рік. Грошова плата вноситься щомісячно в рівних частках до місцевого бюджету Гарнишівської сільської ради Волочиського району на рахунок №0062, одержувач УК у Волочиському районі/с. Гарнишівка/ код одержувача 37993406 ГУДКСУ у Хмельницькій області, МФО: 815013, код платежу 13050200 (орендна плата за землю з юридичних осіб)".

Аналізуючи подані докази, оцінюючи їх у сукупності, суд до уваги бере таке.

Відповідно до ст. 21 Закону України „Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Згідно зі ст. ст. 288.1-288.3 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки, платником орендної плати є орендар земельної ділянки, а об'єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду.

Відповідно до ст. 288.4 Податкового кодексу України розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

Згідно зі ст. 288.5 цього Податкового кодексу (зі змінами, внесеними відповідно до Закону України від 27.03.2014 р. "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні") розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки (п. 288.5.1 Податкового кодексу) та не може перевищувати для інших земельних ділянок, наданих в оренду, 12 відсотків нормативної грошової оцінки (пп. „в" п. 288.5.2 Податкового кодексу).

Згідно ст.289.1 Податкового кодексу України передбачено, що для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Відповідно до п.14.1.125.ст.14 Податкового кодексу України нормативна грошова оцінка земельних ділянок для цілей розділу XIII, глави 2 розділу XIV цього Кодексу - капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений відповідно до законодавства центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів.

Згідно п. 277.1 с. 277 Податкового кодексу України встановлено, ставки земельного податку за земельні ділянки, розташовані за межами населених пунктів, нормативну грошову оцінку яких не проведено (до яких відноситься земельна ділянка орендована відповідачем) та вказано, що ставка податку за земельні ділянки, розташовані за межами населених пунктів, встановлюється у розмірі не більше 5 відсотків від нормативної грошової оцінки одиниці площі ріллі по Автономній Республіці Крим або по області.

В договорі оренди землі зареєстрованим за №05 від 18.04.2008 р. визначено, що орендна плата вноситься у формі грошової оплати в розмірі 1,5% від вартості 1 га ріллі по Гарнишівській сільській раді в рік (п. 10 договору).

Як слідує із довідок відділу Держземагенства у Волочиському районі №05-2879/14 від 08.07.2014р., №05-4713/14 від 23.10.2014р., №10-2208-0.4-2115/2-15 від 19.03.2015р. нормативна грошова оцінка вище вказаної земельної ділянки не проведена, однак вартість 1 га ріллі по області з коефіцієнтами індексації 3,997 та 1,756 становить 28748,73 гривень.

Розмір мінімальної орендної плати згідно вимог Податкового кодексу України розраховується за наступною формулою: 28748,73*19,4701*3% та повинна становити 16792,22 гривень.

Тобто, орендна плата, яка була передбачена в договорі, в сумі 3539,08 грн. на рік, є такою, що не відповідає вимогам Податкового кодексу України, оскільки значно менша, ніж передбачено нормами чинного законодавства.

Відповідно до ст. 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Згідно ст. 188 ГК України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Відповідно, ч.1,2 ст.651 ЦК України передбачено, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Суд бере до уваги п. 13 договору оренди від 18.04.2008р., яким встановлено право перегляду розміру орендної плати у випадках: змін розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у т.ч. внаслідок інфляції; зміни умов господарювання, передбачених договором; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 30 Закону України "Про оренду землі" зміни умов договору оренди землі здійснюються за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Аналогічні положення містяться в п. 36 договору оренди землі від 18.04.2008р.

Наявні в матеріалах справи листи №05-2879/14 від 08.07.2014р. та №05-4713/14 від 23.10.2014р. із вимогою внести зміни до договору оренди свідчать про те, що позивач скористався правом досудового врегулювання питання про внесення змін до договору, однак згоди на зміну умов договору не отримав.

За таких обставин, враховуючи те, що розмір орендної плати за землю законодавчо було змінено, а умовами договору оренди передбачена можливість зміни умов договору, в тому числі й щодо розміру орендної плати, яка є регульованою ціною відносно земельних ділянок державної та комунальної власності, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду умов укладеного між сторонами договору в частині розміру орендної плати.

Така ж правова позиція викладена у постановах Верховного Суду України від 27.12.2010р. №10/58 та від 30.05.2011р. №11/042, які є обов'язковими для всіх судів України згідно із ст. 111-28 ГПК України, а також у п.2.19 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України №6 від 17.05.2011р. „Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин".

Відтак, зміна умов договору зумовлена причинами, які орендодавець не міг уникнути, оскільки зміна розміру земельного податку, який входить в розмір орендної плати, змінювався на законодавчому рівні, і орендар не міг не виконати вимогу закону.

Крім того, відповідач в судовому засіданні повідомив, що позовні вимоги визнає та не заперечує проти їх задоволення.

Відтак, згідно ч.5 ст.78 ГПК України передбачено, що у разі визнання відповідачем позову господарський суд приймає рішення про задоволення позову за умови, що дії відповідача не суперечать законодавству або не порушують прав і охоронюваних законом інтересів інших осіб.

Судом приймається до уваги позиція відповідача по справі, як така, що не суперечить вимогам чинного законодавства.

За таких обставин, суд вважає, що позов обґрунтований матеріалами справи, відповідає чинному законодавству та підлягає задоволенню.

Згідно ст.49 ГПК України судовий збір покладається на відповідача та підлягає стягненню в дохід Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст.1, 12, 32, 33, 34, 43, 44, 49, 78, 82-85, 115, 116 Господарського процесуального кодексу України, СУД -

В И Р І Ш И В:

Позов прокурора Волочиського району в інтересах держави в особі: 1) Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області, 2) Волочиської районної державної адміністрації, Хмельницька область, м. Волочиськ до товариства з обмеженою відповідальністю ""Агрофірма "Подільська зернова компанія" м. Волочиськ про внесення змін до пункту 10 Договору оренди земельної ділянки від 18.04.2008р. №05, задовольнити.

Внести зміни до Договору оренди землі, зареєстрованого у Волочиському районному відділі Хмельницької регіональної філії державного підприємства „Центр державного земельного кадастру", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 16.07.2008 року за №05, зокрема п. 10 договору викласти в наступній редакції:

"Орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету Гарнишівської сільської ради в розмірі 3 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки та становить 16792 гривні 22 копійки (шістнадцять тисяч сімсот дев'яносто дві гривні двадцять дві копійки) в рік. Грошова плата вноситься щомісячно в рівних частках до місцевого бюджету Гарнишівської сільської ради Волочиського району на рахунок №0062, одержувач УК у Волочиському районі/с. Гарнишівка/ код одержувача 37993406 ГУДКСУ у Хмельницькій області, МФО: 815013, код платежу 13050200 (орендна плата за землю з юридичних осіб)".

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Подільська зернова компанія" (31241, Волочиський район, с. Лозова, вул. Першотравнева, 47, ) в доход державного бюджету України по коду класифікації доходів 22030001, символ звітності 206, р/р 3002 УДКСУ у м. Хмельницькому, код отримувача 38045529, банк одержувача ГУ ДКСУ у Хмельницькій області, МФО 815013 судовий збір в розмірі 1 218,00 грн. (одна тисяча двісті вісімнадцять гривень 00 коп.).

Видати наказ.

Повне рішення складено 28.05.2015р.

Суддя В.О. Шпак

Віддрук. 6 прим. :

1 - до справи,

2 - позивачу 1 - м. Хмельницький вул. Інститутська 4/1

3- позивачу 2 - м. Волочиськ, вул. Центральна, 1

4 - відповідачу. Волочиський р-н, с. Лозове, вул. Першотравнева, 47

5 - прокуратурі Волочиського району м. Волочиськ, вул. Слави 8

6- прокуратурі Хмельницької області

(2, 3 рекомендованим із повідомленням)