ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26" травня 2015 р. Справа № 908/870/15-г

Колегія суддів у складі: головуючий суддя Сіверін В. І., суддя Терещенко О.І. , суддя Россолов В.В.

при секретарі Новіковій Ю.В.

за участю представників сторін:

позивача - не з'явився;

відповідача - не з'явився.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу відповідача - Товариства з обмеженою відповідальністю "Запорізьке підприємство по забезпеченню матеріальними ресурсами "Ресурс - Інвест", м. Запоріжжя (вх.№2373 З/1-18)

на рішення господарського суду Запорізької області від 25.03.2015р.

у справі № 908/870/15-г

за позовом Кіровської сільської ради Оріхівського району Запорізької області, с. Кірове Оріхівського району Запорізької області

до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю "Запорізьке підприємство по забезпеченню матеріальними ресурсами "Ресурс - Інвест", м. Запоріжжя

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки

ВСТАНОВИЛА:

Рішенням господарського суду Запорізької області від 25.03.2015р. у справі №908/870/15-г (суддя Хуторний В.М.) позов задоволено; змінено пункт 2. 3 договору оренди земельної ділянки №31 від 20.06.2007 р., укладеного між Кіровською сільською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Запорізьке підприємство по забезпеченню матеріальними ресурсами "Ресурс - Інвест", зареєстрованого у Оріхівському районному відділі Запорізької регіональної філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" 02.09.2009 р. за № 79 щодо земельної ділянки загальною площею 0,2168 га, кадастровий номер :07:009:0077, яка знаходиться за адресою: село Кірове, вулиця Запорізька, буд. 101, Оріхівського району Запорізької області, для розташування автозаправної, виклавши його в такій редакції: "П. 2.3. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки проведена та становить 230626,05 грн. відповідно до Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 19.02.2015 р. №1166/01-04-0, виданого відділом Держземагенства у Пологівському районі Запорізької області."; змінено пункт 5.1.1 договору оренди земельної ділянки №31 від 20.06.2007 р., укладеного між Кіровською сільською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Запорізьке підприємство по забезпеченню матеріальними ресурсами "Ресурс - Інвест", зареєстрованого у Оріхівському районному відділі Запорізької регіональної філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" 02.09.2009 р. за № 79 щодо земельної ділянки загальною площею 0,2168 га, кадастровий номер :07:009:0077, яка знаходиться за адресою: село Кірове, вулиця Запорізька, буд. 101, Оріхівського району Запорізької області, для розташування автозаправної, виклавши його в такій редакції: "П. 5.1.1. Розмір орендної плати встановлено в розмірі 10% від нормативної грошової оцінки землі, що становить 23062,60 грн. на рік. Розмір орендної плати за землю обчислюється з урахуванням індексів інфляції."; стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "Запорізьке підприємство по забезпеченню матеріальними ресурсами "Ресурс - Інвест" на користь Кіровської сільської ради Оріхівського району Запорізької області судовий збір в розмірі 1218,00 грн.

Оскаржуване рішення місцевого господарського суду мотивоване тим, що нормами чинного законодавства України та умовами договору оренди земельної ділянки передбачена можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених законом або договором.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Запорізьке підприємство по забезпеченню матеріальними ресурсами "Ресурс - Інвест", м. Запоріжжя з рішенням суду першої інстанції не погодилось та звернулось до Харківського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення господарського суду Запорізької області від 25.03.2015р. у справі №908/870/15-г та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги, апелянт зазначає, що позовна заява та уточнюючі вимоги до неї підписані не уповноваженою особою, оскільки не додано документів, які підтверджують повноваження сільського голови. Крім того, зазначає про те, що позивачем було порушено істотні умови договору, а саме ціна оренди земельної ділянки.

Автоматизованою системою документообігу Харківського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу (справу) призначено для розгляду судді-доповідачу Терещенко О.І.

Розпорядженням секретаря судової палати №1 Харківського апеляційного господарського суду для розгляду даної справи сформовано колегію суддів у складі: головуючий суддя Сіверін В.І., суддя Терещенко О.І., суддя Россолов В.В.

Ухвалою Харківського апеляційного господарського суду від 14 квітня 2015 року (колегія суддів у складі: головуючий суддя Сіверін В.І., суддя Терещенко О.І., суддя Россолов В.В.) апеляційну скаргу було прийнято до провадження та призначено її до розгляду на "26" травня 2015 року.

15.05.2015р. на адресу суду від позивача надійшов лист, в якому він заперечує проти апеляційної скарги відповідача, просить залишити рішення господарського суду Запорізької області від 23.03.2015р. у справі №908/870/15-г без змін. (вх.№7622).

21.05.2015р. на адресу суду від відповідача надійшла заява про відкладення розгляду справи, у зв'язку з зайнятістю представника в іншому судовому засіданні.(вх.№7997).

У судове засідання представники позивача та відповідача не з'явились, хоча належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи, про що свідчать повідомлення про вручення поштових відправлень №280, №272, проте не скористались своїм правом на участь у судовому засіданні.

Враховуючи належне повідомлення позивача та відповідача про час та місце засідання суду, колегія суддів вважає за можливе розглянути справу за наявними в ній матеріалами без участі представників позивача та відповідача, відповідно до статті 75 Господарського процесуального кодексу України.

Розглянувши матеріали справи, перевіривши повноту встановлення судом першої інстанції обставин справи та доказів на їх підтвердження, колегія суддів встановила наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, 20.06.2007р. між Кіровською сільською радою (орендодавець) та ТОВ "Ресурс - Інвест" (орендар) було укладено договір оренди земельної ділянки (надалі Договір оренди), відповідно до п.1.1 якого, орендодавець за плату передає орендарю земельну ділянку (забудовані землі Кіровської сільської ради) в користування на термін, встановлений цим договором, а Орендар приймає в оренду земельну ділянку і зобов'язується використовувати її для розміщення автозаправочної станції.

Пунктом 1.2 договору сторони погодили, що земельна ділянка розташована за адресою: село Кірове, вулиця Запорізька, 101, Оріхівського району Запорізької області, виділена в натурі (на місцевості) у встановленому Законом порядку.

В оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,2168 га згідно з планом (схемою) у стані, придатному для її цільового призначення (п. 2.1 договору оренди).

Відповідно до п. 2.2 договору оренди, на земельній ділянці розташоване нерухоме майно АЗС.

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 78546,64 грн. Довідка про визначення грошової оцінки земельної ділянки видана Оріхівським районним відділом земельних ресурсів 20.06.2007 р. №506 (п. 2.3 договору оренди). Кадастровий номер :07:009:0077 (2.4 договору оренди).

Згідно п. 3.1 договору оренди, категорія земельної ділянки: землі для розміщення автозаправочної станції Кіровської сільської ради.

Сторони погодили, що договір укладається терміном на 10 років. Договір вважається укладеним з моменту державної реєстрації. (п.4.1 договору)

Пунктом 5.1.1 договору оренди встановлено розмір орендної плати в розмірі 5% від грошової оцінки землі, що становить 3927,33 грн. на рік. Розмір орендної плати за землю обчислюється з урахуванням індексів інфляції.

Орендна плата вноситься орендарем щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця з врахуванням індексу інфляції. В останній рік оренди орендна плата вноситься до закінчення терміну дії договору (п. 5.4 договору оренди).

Пунктом 5.6 договору оренди передбачено, що умови договору оренди про розмір орендної плати можуть переглядатися за згодою сторін у випадках: зміни умов господарювання, передбачених договором; підвищення цін, тарифів, тощо; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини Орендаря, що підтверджено документально; збільшення розмірів ставки земельного податку та в інших випадках, передбачених договором та законодавчими актами України.

Орендна плата за земельну ділянку, яка передана в оренду, переглядається один раз на п'ять років в порядку, встановленому законом або договором оренди (п. 5.7 договору оренди).

Відповідно до п. 12.1 договору оренди, зміна умов договору, його дострокове розірвання здійснюється за взаємною згодою сторін. Зміна умов договору і дострокове розірвання оформляється додатковою угодою до договору і підлягає реєстрації. У разі недосягнення згоди щодо змін умов договору оренди чи його розірвання, спір вирішується у судовому порядку.

Місцевим господарським судом встановлено, що договір оренди зареєстровано у Оріхівському районному відділі Запорізької регіональної філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" 02.09.2009 р. за № 79.

Рішенням Кіровської сільської ради вісімнадцятої сесії п'ятого скликання №01 від 27.03.2008 р. встановлено розмір орендної ставки для складів паливно - мастильних матеріалів та бензозаправок 10% від нормативно - грошової оцінки земельної ділянки.

Рішенням Кіровської сільради двадцять шостої сесії шостого скликання №1 від 28.12.2012 р. затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель населених пунктів Кіровської сільської ради Оріхівського району Запорізької області та затверджено базову вартість земель станом на 01.01.2012 р. на рівні: с. Кірове - 31,96 грн., с. Любимівка - 16,02 грн. за 1 кв. м.

Крім того, місцевим господарським судом встановлено, що позивачем на адресу відповідача направлялись листи від 15.05.2014 р. №249 та від 15.09.2014 р. №643 про підписання додаткової угоди.

Проте, відповідач, отримавши проект додаткових угод, відмовився вносити зміни до договору в добровільному порядку.

Зазначене вище стало підставою для звернення позивача до господарського суду Запорізької області з позовом з урахуванням заяви про уточненням позовних вимог від 10.03.2015р. (вх.№111-01-20), в якому останній просив внести зміни до п. 2.3 та п. 5.1.1 договору оренди земельної ділянки від 20.06.2007 р. №31, зареєстрованого у Оріхівському районному відділі Запорізької регіональної філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" 02.09.2009 р. за № 79 із викладенням їх в наступній редакції: "п. 2.3. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки проведена та становить 230626,05 грн. відповідно до Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 19.02.2015 р. №1166/01-04-0, виданого відділом Держземагенства у Пологівському районі Запорізької області; п. 5.1.1. Розмір орендної плати встановлено в розмірі 10% від нормативної грошової оцінки землі, що становить 23062,60 грн. на рік. Розмір орендної плати за землю обчислюється з урахуванням індексів інфляції".

25.03.2015р. господарським судом Запорізької області прийнято оскаржуване рішення, з підстав наведених вище.

Перевіривши матеріали справи, правильність їх юридичної оцінки та застосування місцевим господарським судом норм законодавства, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з огляду на наступне.

Предметом розгляду даної справи є внесення змін до п.2.2 та п.5.1.1 договору оренди земельної ділянки.

Приписами ч.1, 2, 8 статті 92 Земельного кодексу України встановлено, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Земельні ділянки можуть передаватися в оренду громадянам та юридичним особам України, іноземцям і особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним об'єднанням і організаціям, а також іноземним державам. Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються законом.

Стаття 13 Закону України "Про оренду землі" від 06.10.1998 р. № 161-XIV передбачає, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Приписами статті 15 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що істотними умовами договору оренди землі, зокрема, є орендна плата із призначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Відповідно до частини 1 та 2 статті 21 Закону України "Про оренду землі", орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Згідно з пунктом 14.1.136 статті 14 Податкового кодексу України, орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - це обов'язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою

Пунктами 288.4 - 288.5.1 статті 288 Податкового кодексу України встановлено, щ розмір орендної плати встановлюється в договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.

Відповідно до статті 18 Закону України "Про оцінку земель", нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорії та форм власності .

Нормативна грошова оцінка є складовою земельного податку, який встановлюється у відсотковому відношенні до неї та в розмірі якого визначена орендна плата у договорі, укладеному між сторонами, а тому у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки змінюється відповідно і розмір земельного податку.

Відповідно до статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування", рада в своїх положеннях приймає нормативні та інші акти у формі рішень, які згідно до Конституції України є обов'язковими до виконання на відповідній території та встановлюються у встановленому законом порядку.

Пунктом а частини 1 статті 12 Земельного кодексу України встановлено, що до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить: розпорядження землями територіальних громад.

Як вже зазначалось вище, рішенням Кіровської сільради двадцять шостої сесії шостого скликання від 28.12.2012 р. №1 «Про затвердження матеріалів нормативної грошової оцінки земель населених пунктів Кіровської сільської ради»», а саме: пунктом 2 вирішено затвердити базову вартість землі у розмірі 31,96 грн. із коригуванням індексації нормативної грошової оцінки станом на 01.01.2012 р.

Місцевим господарським судом встановлено, що земельна ділянка, яка була передана відповідачу в оренду, пройшла нормативну оцінку і на час звернення до суду із позовом складала відповідно до Витягу з технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки від 19.02.2015 р. №1166/01-04-0, виданого відділом Держземагенства у Пологівському районі Запорізької області, нормативно грошова оцінка земельної ділянки становить 230626,05 грн.

Рішенням № 4 від 11.07.2013 р. "Про місцеві податки та збори на 2014 рік", встановлено керуватися в 2014 році рішенням вісімнадцятої сесії п'ятого скликання 27.03.2008 р. "Про плату за землю", за яким встановлена орендна ставка для складів паливно - мастильних матеріалів та бензозаправок 10% від нормативно - грошової оцінки земельної ділянки.

Законом передбачено, що зміна розміру грошової оцінки землі має наслідком зміну земельного податку щодо відповідних земельних ділянок, а тому наявні передбачені договором умови, при яких його зміна є обов'язковою для сторін.

Згідно статтей 651, 652 Цивільного Кодексу України, зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Зокрема, договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом, а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору.

Відповідно до статті 632 Цивільного Кодексу України, застосування у встановлених законом випадках цін (тарифів, ставок тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. При цьому зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Приписами статті 30 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Відповідно до пункту 5.7 договору оренди сторони погодили, що орендна плата за земельну ділянку, яка передана в оренду, переглядається один раз на п'ять років в порядку, встановленому законом або договором оренди.

Відповідно до пункту 5.6 договору оренди, умови договору оренди про розмір орендної плати може переглядатися за згодою сторін у випадках: зміни умов господарювання, передбачених договором; підвищення цін, тарифів, тощо; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документально; збільшення розмірів ставки земельного податку та в інших випадках, передбачених договором та законодавчими актами України.

За таких обставин, колегія суддів не погоджується з доводами апелянта про необґрунтоване збільшення позивачем орендної плати , оскільки нормами чинного законодавства України та умовами договору оренди землі передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом.

Крім того, враховуючи той факт, що сторони в договорі погодили можливість внесення змін до договору, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, а отже законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Також, пунктом 2.19 постанови пленуму Вищого господарського Суду України № 6 від 17.05.2011 р. "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних спорів" передбачено, що у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку. Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати може бути підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору. При цьому надсилання відповідачеві пропозицій щодо внесення змін до договору оренди є правом, а не обов'язком позивача, тому недотримання останнім вимог частини другої статті 188 ГК України щодо надсилання іншій стороні пропозицій про зміну умов договору не позбавляє його права звернутися до господарського суду з позовом про зміну умов договору.

За таких обставин, колегія суддів погоджується з висновками місцевого господарського суду та зазначає, що орендна плата з урахуванням збільшення нормативної грошової оцінки земельної ділянки має становити 23062,60 грн. на рік.

А отже, місцевий господарський суд дійшов правомірного висновку про задоволення позову у повному обсязі.

Враховуючи викладене вище, колегія суддів вважає, що під час розгляду справи її фактичні обставини були встановлені господарським судом першої інстанції на підставі всебічного, повного і об'єктивного дослідження поданих доказів; висновки суду відповідають цим обставинам, юридична оцінка надана їм з вірним застосуванням норм матеріального та процесуального права, що свідчить про відсутність підстав для скасування або зміни оскаржуваного рішення.

Доводи, викладені в апеляційній скарзі, не знайшли свого підтвердження при апеляційному перегляді рішення, у зв'язку з чим апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Запорізьке підприємство по забезпеченню матеріальними ресурсами "Ресурс - Інвест", м. Запоріжжя слід залишити без задоволення, а рішення господарського суду Запорізької області - без змін.

Враховуючи вищенаведене та керуючись ст. ст. 99, 101, ч.1 ст.103, ст.105 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Запорізьке підприємство по забезпеченню матеріальними ресурсами "Ресурс - Інвест", м. Запоріжжя залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Запорізької області від 25.03.2015р. у справі № 908/870/15-г залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена протягом двадцяти днів до Вищого господарського суду України.

Повний текст постанови складений 28.05.2015р.

Головуючий суддя Сіверін В. І.

Суддя Терещенко О.І.

Суддя Россолов В.В.