ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"19" травня 2015 р.Справа № 924/528/15

Господарський суд Хмельницької області у складі: суддя Шпак В.О., розглянувши матеріали справи

за позовом Прокурора Деражнянського району м.Деражня в інтересах держави в особі органу уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах Деражнянської міської Ради м. Деражня

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Ахматовські сади" м.Деражня

про стягнення 88401,62 грн. збитків за використання земельних ділянок площею 0,0622 га та 0,9199 га по вул.Миру 222/1 без оформлених документів, які посвідчують право на землю

Представники сторін:

від позивача: Кухар І. Д. - за довіреністю від 19.01.2015 р.

від відповідача: не з'явився

від прокуратури:Якушко Н.А, - за посвідченням № 013640 від 04.12.12 р.

У судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частину рішення згідно з ст. 85 ГПК України.

Суть спору: прокурор Деражнянського району звернувся до суду з позовом в інтересах держави в собі органу уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах Деражнянської міської Ради до ТзОВ "Ахматовські сади" про стягнення 88401,62 грн. збитків за використання земельних ділянок площею 0,0622 га та 0,9199 га по вул. Миру 222/1 без оформлених документів, які посвідчують право на землю. В обгрунтування позовних вимог зазначає, що відповідачем використовувались надані в оренду земельні ділянки без відповідного оформлення права користування, внаслідок чого не сплачується плата за землю до місцевого бюджету та завдано збитки у вигляді не одержаної орендної плати в сумі 88401,62 грн.

Представники прокуратури та позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримують та наполягають на задоволенні позову.

Відповідач, належним чином повідомлений про дату та час розгляду справи (повідомлення вручені 17.04.15 та 23.04.15), повторно представника для участі у судовому засіданні не направив, відзиву на позов не подав. При цьому ухвали суду надіслані на юридичну адресу відповідача, зазначену в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. Відповідно, нез'явлення належним чином повідомленого відповідача не перешкоджає розгляду справи за його відсутності на підставі наявних в матеріалах справи доказів.

Розглядом матеріалів справи встановлено наступне.

На підставі укладеного з ДП Хмельницької облспоживспілки "Хмельницька міжрайбаза облспоживспілки" договору купівлі-продажу від 24.11.11 ТОВ "Ахматовські сади" (надалі, відповідач) одержав у власність комплекс будівель за №222/1 по вул. Миру у м. Деражня, розташований на земельних ділянках площею 0,622 га кадастровий номер :03:010:0006 та площею 0,9199га кадастровий номер :03:014:0005.

Право власності відповідача на об'єкт нерухомості по вул. Миру, 222/1 у м. Деражня внесено до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 15.12.11 за реєстраційним номером 17151961, що підтверджується Витягом про державну реєстрацію прав власності Деражнянського госпрозрахункового підприємства "Інвентаризатор" та Інформаційною довідкою з Державного реєстру.

04.01.12 відповідач звернувся до Деражнянського міського голови з клопотанням про надання в оренду земельної ділянки площею 0,0622га та площею 0,9199га по вул. Миру, 222/1 для здійснення комерційної діяльності терміном на 49 років.

Рішенням 15 сесії Деражнянської міської ради шостого скликання від 13.01.12 прийнято рішення №8 про надання ТОВ "Ахматовські сади" в оренду строком на 5 років земельні ділянки площею 0,0622 га та 0,9199 га по вул. Миру, 222/1 в м. Деражня із земель житлової та громадської забудови для здійснення комерційної діяльності з річною орендною платою у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки землі.

25.09.13 позивач звернувся до відповідача з листом про необхідність вчинення дій щодо укладання та державної реєстрації договору оренди земельної ділянки по вул. Миру, 222/1, яка використовується без правовстановлюючих документів, у зв'язку з чим та не сплачується орендна плата до місцевого бюджету.

01.11.14 спеціалістом 1-ї категорії - економістом міськвиконкому складений акт обстеження земельної ділянки від 01.11.14, згідно якого установлено, що на день складання акту на земельні ділянки по вул. Миру, 222/1 в м. Деражня площею 0,9199га та 0,0622га, на яких розташовано комплекс будівель, що належить ТОВ "Ахматовські сади" на підставі договору купівлі-продажу від 24.11.11, не оформлено правовстановлюючих документів всупереч ст. 120 Земельного кодексу України та ст.377 ЦК України.

22.12.14 комісією з визначення збитків власникам землі та землекористувачам при Деражнянській районній державній адміністрації, складено акт визначення збитків внаслідок несплати відповідачем плати за використання земельної ділянки, згідно якого визначено, що станом на 01.01.12 та 01.01.13 нормативно-грошова оцінка земельної ділянки площею 0,0622га становить 48671грн., земельної ділянки площею 0,9199га - 722121,5грн. Річний розмір орендної плати за використання земель становить, відповідно, 5598, 62грн. та 82803,00грн. (за 2012-2013р.р. та 10 міс. 2014р.), всього 88401,62грн. Зазначений акт затверджено розпорядженням голови райдержадміністрації від 22.12.14 №429/2014р. зі змінами згідно розпорядження від 14.01.14 №007/2014р.

Листом від 23.12.14 відповідача повідомлено про те, що згідно акту комісії від 22.12.14 збитки бюджету у вигляді не одержаного доходу в сумі 88401,62грн. необхідно сплатити у місячний термін.

У зв'язку з непогашенням відповідачем збитків у добровільному порядку, прокурором в інтересах позивача подано позов до суду.

Досліджуючи надані докази, оцінюючи їх у сукупності, судом приймається до уваги наступне.

Відповідно до ст. 22 Цивільного кодексу України, особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитками є: 1) втрати, яких особа зазнала у зв'язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки);2) доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).

Відповідно до ст.152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом, зокрема, відшкодування заподіяних збитків.

Загальні підстави позадоговірної відповідальності за завдану майнову шкоду передбачені статтею 1166 ЦК України, відповідно до якої майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Для застосування такої міри відповідальності, як відшкодування збитків, необхідна наявність повного складу правопорушення: протиправної поведінки (дії чи бездіяльності) особи; шкідливого результату такої поведінки - шкоди (збитків); причинного зв'язку між протиправною поведінкою та збитками; вини особи, яка заподіяла шкоду. У разі відсутності, хоча б одного з елементів відповідальність у вигляді відшкодування збитків не наступає.

Відповідно до ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Згідно з частинами першою та другою ст. 93 ЗК України, право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Відповідно до ч. 1 ст. 124 ЗК України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Відповідно до ст. 125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Частиною 5 ст. 126 ЗК України встановлено, що право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.

Однак, наявними в матеріалах справи доказами підтверджується факт порушення відповідачем вищенаведених норм чинного законодавства та невиконання рішення Деражнянської міської ради від 19.09.13 №51 щодо укладення договору оренди земельної ділянки. Отже, відповідач право оренди землі у встановленому законодавством порядку не набув.

При цьому, факт протиправної поведінки відповідача підтверджується актом від 01.11.14 обстеження ділянки, згідно якого установлено, що на день складання акту на земельні ділянки по вул. Миру, 222/1 в м. Деражня площею 0,9199га та 0,0622га, на яких розташовано комплекс будівель, що належить ТОВ "Ахматовські сади" на підставі договору купівлі-продажу від 24.11.11, не оформлено правовстановлюючих документів всупереч ст. 120 Земельного кодексу України та ст.377 ЦК України.

Судом враховується позиція, викладена у п.3.7 Постанови № 6 Пленуму Вищого Господарського суду України від 17.05.11 «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин», згідно якого власники землі та землекористувачі мають право на захист своїх прав шляхом стягнення збитків з особи, яка вчинила неправомірні дії щодо відповідних земельних ділянок, у випадках, встановлених главою 24 ЗК України, та за процедурою, передбаченою Порядком визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.93 №284.

Відповідно до Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 №284, власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні вилученням (викупом) та тимчасовим зайняттям земельних ділянок, встановленням обмежень щодо їх використання, погіршенням якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей земельних ділянок або приведенням їх у непридатний для використання стан та неодержанням доходів у зв'язку з тимчасовим невикористанням земельних ділянок. Розміри збитків визначаються комісіями, створеними Київською та Севастопольською міськими, районними державними адміністраціями, виконавчими комітетами міських (міст обласного значення) рад.

Відшкодуванню підлягають збитки власників землі і землекористувачів, у тому числі орендарів, включаючи і неодержанні доходи, якщо вони обґрунтовані. Відповідно п.5 Порядку збитки відшкодовуються власниками землі і землекористувачам, у тому числі орендарям, підприємствами, установами, організаціями та громадянами, що їх заподіяли, за рахунок власних коштів не пізніше одного місяця після затвердження актів комісій.

До уваги приймається те, що актом комісії з визначення збитків власникам землі та землекористувачам при Деражнянській районній державній адміністрації від 22.12.14 підтверджується, що станом на 01.01.12 та 01.01.13 нормативно-грошова оцінка земельної ділянки площею 0,0622га становить 48671грн., земельної ділянки площею 0,9199га - 722121,5грн. Річний розмір орендної плати за використання земель становить, відповідно, 5598, 62грн. та 82803,00грн. (за 2012-2013р.р. та 10 міс. 2014р.), всього 88401,62грн. Зазначений акт затверджено розпорядженням голови райдержадміністрації від 22.12.14 №429/2014р. зі змінами згідно розпорядження від 14.01.14 №007/2014р. При цьому дії комісії та вказаний вище акт у судовому порядку відповідачем не оскаржувались.

За таких обставин суд дійшов висновку про те, що не оформлення документів на право користування земельною ділянкою є доведеним фактом та виникло з вини відповідача внаслідок його бездіяльності, що свідчить про протиправну поведінку землекористувача та причинний зв'язок між його протиправною поведінкою та збитками у вигляді не одержаних доходів, а саме, несплаченої орендної плати до місцевого бюджету у розмірі 88401,62грн.

За таких обставин позовні вимоги визнаються обгрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 49 ГПК України судові витрати покладаються на відповідача у зв'язку із задоволенням позову шляхом стягнення їх у доход Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 1, 2, 45, 12, 15, 33, 43, 44, 49, 82-85, 115, 116 Господарського процесуального кодексу України, суд-

В И Р І Ш И В:

Позов прокурора Деражнянського району м. Деражня в інтересах держави в особі органу уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах Деражнянської міської Ради м. Деражня до Товариства з обмеженою відповідальністю "Ахматовські сади" м. Деражня про стягнення 88401,62 грн. збитків за використання земельних ділянок площею 0,0622 га та 0,9199 га по вул. Миру 222/1 без оформлених документів, які посвідчують право на землю, задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Ахматовські сади" м. Деражня ( вул. Миру, 222/1, код 37225899) на користь Деражнянської міської Ради м. Деражня (вул. Миру, 37, код 04403025, рах. 0128, МФО 815013, код платежу 18010600) 88401,62грн. (вісімдесят вісім тисяч чотириста одна гривня 62 коп.) збитків за використання земельних ділянок без оформлених документів.

Видати наказ.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Ахматовські сади" м. Деражня ( вул. Миру, 222/1, код 37225899) в доход Державного бюджету України до УДКСУ у м. Хмельницькому, на рахунок 3002 у ГУ ДКСУ у Хмельницькій області, МФО 815013, код бюджетної класифікації 22030001, символ звітності банку 206 судовий збір у розмірі 1827,00грн. (одна тисяча вісімсот двадцять сім гривень 00 коп.).

Видати наказ.

Повне рішення складено 20.05.2015р.

Суддя В.О. Шпак

Віддрук. 3 прим. :

1 - до справи,

2 - відповідачу. м.Деражня, вул.Миру, 222/1 - рек..

3- прокуратурі Деражнянського району м.Деражня, вул.Грушевського 6, пр.