КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" травня 2015 р. Справа№ 910/17221/14

Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Гаврилюка О.М.

суддів: Суліма В.В.

Коротун О.М.

за участю секретаря судового засідання Шалівського В.О.

в судове засідання з'явився прокурор Одуденко А.В. - посв. від 27.09.2012 року № 006616

за участю представників

від позивача: не з'явилися

від відповідача: Красюк Н.І. - дов. від 19.02.2014 року № 10-94-11/д

розглянувши апеляційну скаргу Одеської міської ради на рішення господарського суду міста Києва від 30.10.2014 року

у справі № 910/17221/14 (головуючий суддя Підченко Ю.О.)

за позовом Заступника прокурора Малиновського району м. Одеси (м. Одеса) в інтересах держави в особі Одеської міської ради (м. Одеса)

до Публічного акціонерного товариства „Укрнафта" (м. Київ)

про відшкодування збитків 139 328 грн. 69 коп.

ВСТАНОВИВ:

До господарського суду міста Києва звернувся Заступник прокурора Малиновського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської ради з позовом та уточненнями до нього до Публічного акціонерного товариства „Укрнафта" про стягнення з відповідача збитків у сумі 139 328 грн. 69 коп. на користь позивача.

Рішенням від 30.10.2014 року господарський суд міста Києва в задоволенні позову Першого заступника прокурора Малиновського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської ради відмовив повністю.

Не погоджуючись з зазначеним рішенням місцевого господарського суду Одеська міська рада звернулася до апеляційного господарського суду з заявою про поновлення строку та з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення господарського суду міста Києва від 30.10.2014 року по справі № 910/17221/14 та прийняти нове рішення, яким позов задовольнити в повному обсязі.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 02.02.2015 року Одеській міській раді було відновлено строк на апеляційне оскарження, її апеляційна скарга була прийнята до провадження та призначено розгляд справи № 910/17221/14 у судовому засіданні за участю прокурора та представників сторін.

В зв'язку з перебуванням судді Мартюк А.І. на лікарняному 30.03.2015 року було призначено повторний розподіл справи між суддями автоматизованою системою документообігу, якою було визначено колегію суддів у складі: Гаврилюка О.М. (головуючого), Суліма В.В., Коротун О.М.

В судове засідання повноважні представники позивача не з'явилися та про причини неявки суд не повідомили, хоча про час та місце судового засідання були повідомлені. Після обговорення судова колегія дійшла висновку, що неявка повноважних представників позивача не перешкоджає розгляду апеляційної скарги по суті.

В судовому засіданні 12.05.2015 року представник відповідача проти вимог апеляційної скарги заперечувала з підстав, викладених у відзиві на апеляційну скаргу. Прокурор підтримав вимоги апеляційної скарги.

Дослідивши докази, що є у справі, заслухавши пояснення прокурора та представника відповідача, перевіривши застосування норм матеріального та процесуального права судом першої інстанції, обговоривши доводи апеляційної скарги судова колегія апеляційного господарського суду дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а рішення місцевого господарського суду має бути залишено без змін, виходячи з наступного.

Як вірно встановлено місцевим господарським судом та підтверджується матеріалами справи 02.07.2002 року Одеська міська рада (орендодавець) та Підприємство з іноземними інвестиціями „Трі Стар" у формі Товариства з обмеженою відповідальністю (орендар) уклали договір оренди земельної ділянки, відповідно до умов якого орендодавець на підставі Закону України „Про оренду землі" та рішення Одеської міської ради від 15.10.2001 року № 2834-ХХІІІ надає, а орендар приймає у строкове, платне володіння і користування земельну ділянку, загальною площею 757 кв.м (у тому числі: із земель міста - земельна ділянка площею 550 кв.м, із земель НДІ "Шторм" - земельну ділянку площею 207 кв.м), що знаходиться у місті Одесі, в Малиновському районі, вулиця Гайдара, під номером п'ятнадцять, згідно з планом земельної ділянки (додаток № 1), який є невід'ємною частиною договору.

Відповідно до п. 1.2 договору від 02.07.2002 року земельна ділянка, загальною площею 757 кв.м, надається у володіння і користування орендаря, терміном на 15 (п'ятнадцять) років (до 15.10.2016 року), для експлуатації та обслуговування АЗС на 150 заправок на добу.

Даний договір був посвідчений приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Криворотенко Л.І. та зареєстрований в реєстрі за № 7289, також зареєстровано у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі 10.07.2002 року за № 647/37.

12.12.2005 року Підприємство з іноземними інвестиціями „Трі Стар" у формі Товариства з обмеженою відповідальністю (продавець) та Відкрите акціонерне товариство „Укрнафта" (покупець) уклали договір купівлі-продажу, відповідно до умов якого продавець зобов'язується передати у власність, а покупець зобов'язується прийняти у власність автозаправельну станцію на 150 заправок на добу, яка розташована за адресою: місто Одеса, вулиця Гайдара, 15, інші основні засоби, а також обладнання, перелік якого визначений Додатком № 1 до цього договору, що є його невід'ємною частиною, і сплатити вартість відповідно до умов цього договору

Об'єкт продажу складається з:

- АЗС, до складу якої входить: основна будівля, загальною площею 27,0 кв.м, зазначена на схематичному плані літерою „А"; навіс - „Б";

- інших основних засобів, а саме: - резервуарів - 4 шт., паливно-роздавальних колонок - 2 шт., інформаційного табло - 1 шт.;

- обладнання, перелік якого визначений Додатком № 1 до цього договору.

Відповідно до п. 3 договору купівлі-продажу від 12.12.2005 року об'єкт продажу знаходиться на земельній ділянці загальною площею 817 кв.м за даними Комунального підприємства „Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації об'єктів нерухомості", з яких 757 кв.м передано продавцю в оренду до 15.10.2016 року Одеською міською радою за договором оренди земельної ділянки, посвідченого Криворотенко Л.І., приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу 02.07.2002 року, реєстр за № 7289, з умовами якого покупець ознайомлений і згодний.

Договір купівлі-продажу від 12.12.2005 року посвідчений приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Горецькою В.М. та зареєстрований в реєстрі за №11365.

25.04.2006 року Комунальним підприємством „Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації об'єктів нерухомості" зареєстровано право власності на автозаправельну станцію на 150 заправок на добу за реєстраційним номером 10046737.

25.12.2008 року Одеська міська рада рішенням „Про розірвання договору оренди земельної ділянки площею 0,0757 га, за адресою: м. Одеса, вул. Гайдара, 15 між Одеською міською радою і ПІІ „Трі Стар" у формі ТОВ, та передачу ВАТ „Укрнафта" в оренду земельної ділянки площею 0,0757 га, за адресою: м. Одеса, вул. Гайдара, 15, для експлуатації та обслуговування АЗС на 150 заправок на добу" № 4061-V вирішила за згодою сторін розірвати договір оренди земельної ділянки площею 0,0757 га, за адресою: м. Одеса, вул. Гайдара, 15 укладеного між Одеською міською радою та ПІІ „Трі Стар" у формі ТОВ, який зареєстрований у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі 10.07.2002 року за № 647/37.

Відповідно до п.п. 3, 4 вказаного рішення Одеською міською радою вирішено передати ВАТ „Укрнафта" у довгострокову оренду терміном до 15.10.2016 року, але не пізніше початку реалізації планувальних рішень району, для експлуатації та обслуговування АЗС на 150 заправок на добу, земельну ділянку площею 0,0757 га та затверджено договір оренди землі між Одеською міською радою та ВАТ „Укрнафта".

Згідно із п. 7 рішення Одеської міської ради ВАТ „Укрнафта" було зобов'язано:

- замовити в Одеському міському управлінні земельних ресурсів Одеської міської ради оформлення документів, що посвідчують право оренди земельної ділянки відповідно до п.п. 3, 4 цього рішення;

- дотримуватися положень ст. 96 Земельного кодексу України;

- відповідно до чинного законодавства надати на державну реєстрацію документи, що посвідчують право оренди земельної ділянки, у термін до 3-х місяців.

17.04.2014 р. комісією з визначення розміру та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам складено акт в якому встановлено, що ВАТ „Укрнафта" не виконало вимоги щодо оформлення документів на землю та використовує земельну ділянку площею 0,0757 га по вул. Гайдара, 15 в м. Одесі без правовстановлюючих документів чим територіальній громаді м. Одеси в особі Одеської міської ради було завдано збитків у вигляді неодержаного доходу у розмірі 139 238 грн. 69 коп.

Рішенням виконавчого комітету Одеської міської ради „Про затвердження актів комісії з визначення розміру та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, заподіяних внаслідок незаконного використання земельних ділянок" від 12.06.2014 року № 109 затверджено, зокрема акт від 17.04.2014 року з визначення та відшкодування збитків в сумі 139 328 грн. 69 коп., які нанесені ВАТ „Укрнафта" Одеській міській раді за час використання земельної ділянки за адресою: м. Одеса, вул. Гайдара, 15, без оформлення документів, що посвідчують право на земельну ділянку відповідно до закону.

З метою врегулювання даного спору у досудовому порядку листом Департаменту комунальної власності Одеської міської ради від 26.06.2014 року №01-13/4715 ВАТ „Укрнафта" було запропоновано у місячний термін з дати прийняття рішення виконавчого комітету Одеської міської ради від 12.06.2014 року № 109 добровільно відшкодувати Одеській міській раді збитки за використання земельної ділянки з порушенням норм земельного законодавства.

Станом на момент звернення прокурора до суду з позовною заявою, вимоги викладені в листі відповідачем не виконані.

Приписами ч. 1 ст. 377 Цивільного кодексу України передбачено, що до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).

Умовами ч. 1, 2 ст. 120 Земельного кодексу України передбачено, що у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення. Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Положеннями ч. 3 ст. 7 Закону України „Про оренду землі" визначено, що до особи, якій перейшло право власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій земельній ділянці, також переходить право оренди на цю земельну ділянку. Договором, який передбачає набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, припиняється договір оренди земельної ділянки в частині оренди попереднім орендарем земельної ділянки, на якій розташований такий житловий будинок, будівля або споруда.

Вищий господарський суд України у своєму листі „Про узагальнення судової практики розгляду господарськими судами справ у спорах, пов'язаних із земельними правовідносинами" від 01.01.2010 року коментуючи зазначені норми кодексів, роз'яснив, що реєстрація права власності на будівлю і споруду автоматично не тягне переходу права користування земельною ділянкою під нею, оскільки в наведених вище нормах цивільного та земельного законодавства йдеться про перехід права власності на землю при переході права власності на об'єкт нерухомості на підставі договору відчуження. Разом з тим, виникнення права власності на об'єкт нерухомості не на підставі договору відчуження не тягне безумовного переходу права власності на земельну ділянку під об'єктом нерухомості, а потребує в цьому випадку окремого договірно-правового регулювання шляхом укладення відповідних цивільно-правових угод між власником земельної ділянки і власником споруди в установленому порядку. При цьому, закон не встановлює обов'язковість укладення чи поновлення з вказаних підстав договору оренди земельної ділянки, на якій розташований цей об'єкт, однак передбачає переважне право власника об'єкта на ділянку, на якій цей об'єкт розташований.

Отже, правочини, що тягнуть перехід права власності на об'єкт нерухомості, водночас є підставою для переходу права на землю. Оформлення такого права здійснюється у встановленому законом порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України "Про оренду землі" орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, Законом України "Про оренду землі" та іншими законами України і договором оренди землі.

Крім того, приписами ст. 654 Цивільного кодексу України встановлено, що зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що і договір, який змінюється, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.

З огляду на вищевикладене, розірвання договору оренди земельної ділянки від 02.07.2002 року мало б відбуватись шляхом укладання та державної реєстрації, у порядку передбаченому постановою Кабінету Міністрів України від 09.09.2009 року № 1021, відповідної Додаткової угоди.

Проте, матеріали справи не містять жодних доказів, які б підтверджували вчинення сторонами дій, направлених на розірвання договору оренди землі, а тому місцевий господарський суд дійшов висновку, що договір оренди землі від 02.07.2002 року за реєстраційним номером № 647/37 є чинним, що виключає можливість укладання договору оренди землі між сторонами по справі.

Пленум Вищого господарського суду України у постанові „Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" від 17.05.2011 року № 6 постановив, що господарські суди мають докладно з'ясовувати причини не оформлення чи несвоєчасного оформлення відповідного землекористування та обставини, пов'язані із вжиттям господарюючими суб'єктами усіх залежних від них заходів щодо одержання документів, які посвідчують право землекористування. Якщо у розгляді справи буде з'ясовано обставини, зазначені в абз. 3 пп. 3.4 п. 3 цієї постанови, і що суб'єкт господарювання вживав необхідних заходів до оформлення свого права землекористування, то відсутність у нього переоформлених на його ім'я правовстановлюваних документів на земельну ділянку не може розцінюватися як правопорушення.

Зазначена правова позиція знайшла своє практичне відображення у постанові Вищого господарського суду України у аналогічному спорі у справі від 11.09.2014 року № 922/177/14.

Матеріалами справи зокрема листами від 05.10.2009 року № 620, від 29.05.2010 року № 01-03-07/2113, від 06.02.2011 року № 99, від 17.06.2011 року № 01-02-06/2824, від 24.07.2012 року № 90 та від 07.11.2012 року № 767 підтверджується, що відповідачем на виконання п. 7 рішення Одеської міської ради вчинялись дії направлені на належне оформлення договору оренди землі. Вказана обставина ані прокурором, ані позивачем спростована не була.

Таким чином, ПАТ „Укрнафта" здійснило всі дії направлені на дотримання вимог п. 7 рішення Одеської міської ради „Про розірвання договору оренди земельної ділянки площею 0,0757 га, за адресою: м. Одеса, вул. Гайдара, 15 між Одеською міською радою і підприємством з іноземними інвестиціями „Трі Стар" у формі Товариства з обмеженою відповідальністю, та передачу Відкритому акціонерному товариству „Укрнафта" в оренду земельної ділянки площею 0,0757 га, за адресою: м. Одеса, вул. Гайдара, 15, для експлуатації та обслуговування АЗС на 150 заправок на добу" від 25.12.2008 року № 4061-V.

Колегія суддів апеляційного господарського суду погоджується з висновками місцевого господарського суду про те, що позовні вимоги прокурора є безпідставними та необґрунтованими та не підлягають задоволенню, оскільки господарським судом встановлено факт чинності договору оренди земельної ділянки від 02.07.2002 року, умовами п. 3.4.6 якого встановлено, що до переоформлення міською радою прав третіх осіб на користування земельною ділянкою, або її частиною (при переході права власності на будинок, споруду або їх частини) орендна плата за земельну ділянку сплачується орендарем тобто ПІІ „Трі Стар" у формі TOB за всю ділянку у повному обсязі, та відсутність факту доведеності прокурором правових підстав для стягнення з відповідача збитків у розмірі 139 328 грн. 69 коп.

За таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що доводи позивача, викладені в апеляційній скарзі, не спростовують висновків господарського суду першої інстанції, а тому відсутні підстави для скасування рішення господарського суду.

Колегія суддів вважає, що господарський суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, належним чином дослідив наявні докази, дав їм належну оцінку та прийняв законне та обґрунтоване рішення у відповідності з вимогами матеріального та процесуального права, а тому, рішення підлягає залишенню без змін, а апеляційна скарга - без задоволення.

Керуючись ст.ст. 99, 101, 103, 105 ГПК України Київський апеляційний господарський суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Одеської міської ради на рішення господарського суду міста Києва від 30.10.2014 року у справі № 910/17221/14 залишити без задоволення.

2. Рішення господарського суду міста Києва від 30.10.2014 року у справі № 910/17221/14 залишити без змін.

3. Справу № 910/17221/14 повернути до господарського суду міста Києва.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття.

Головуючий суддя О.М. Гаврилюк

Судді В.В. Сулім

О.М. Коротун