Господарський суд Чернігівської області
========================================================================================================================================================================
РІШЕННЯ

"26" травня 2015 р. Справа № 927/658/15

Позивач: Борзнянська міська рада Чернігівської області, вул. П.Куліша, 107, м. Борзна, Чернігівська область, 16400

Відповідач: Товариство з обмеженою відповідальністю "Агроресурс", пров. Київський, 22, м. Борзна, Чернігівська область, 16400

про відшкодування збитків в сумі 32825,93 грн.

Суддя Бобров Ю.М.

ПРЕДСТАВНИКИ СТОРІН:

від позивача: Койда А.М. - міський голова, посвідчення № 1, термін дії 2010-2015 роки

від відповідача: не з'явився

СУТЬ СПОРУ:

Борзнянською міською радою подано позов до Товариства з обмеженою відповідальністю "Агроресурс" про стягнення збитків в сумі 32825,93 грн.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач в позовній заяві посилається, зокрема, на те, що ТОВ "Агроресурс" в період з 01.06.2012 до 01.02.2015 користувалося земельною ділянкою площею 6670,9 кв.м, яка розташована за адресою: Чернігівська область, м. Борзна, вул. Незалежності, 8, без заключення договорів оренди.

Землевпорядником міської ради Кондратенком О.В. складено розрахунок збитків (упущеної вигоди), згідно якого сума збитків (упущеної вигоди) становить 32825,93 грн., яку і просить стягнути позивач в позовній заяві.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та їх обґрунтування, викладені у позовній заяві.

Відповідач відзиву на позов або письмових пояснень щодо суті спору суду не надав, повноважного представника в судове засіданні не направив. Ухвала суду про порушення провадження у справі від 29.04.2015, направлена на адресу відповідача, вказану в позовній заяві, повернута відділеням звязку з відміткою "за закінченням терміну зберігання". Отже, про дату, час та місце судового засідання відповідача було повідомлено належним чином. Заяв та клопотань від відповідача до суду не надходило.

Суд вважає, що нез'явлення представника відповідача в судове засідання та ненадання ним відзиву на позовну заяву не перешкоджає розгляду справи за наявними у справі матеріалами.

Розглянувши подані матеріали, з'ясувавши обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, дослідивши та оцінивши надані докази, заслухавши у судовому засіданні пояснення представника позивача, суд встановив наступне.

Рішенням дев'ятої сесії п'ятого скликання Борзнянської міської ради від 22.05.2007 "Про надання земельних ділянок несільськогосподарського призначення в оренду" надано ТОВ "Агроресурс" в короткострокову оренду терміном на 5 років земельну ділянку для виробничих потреб загальною площею 7200 кв. м, яка знаходиться в м. Борзна, вул. Леніна, 8.

Рішенням тринадцятої сесії шостого скликання Борзнянської міської ради від 22.05.2007 "Про перейменування вулиць міста" перейменовано вулиці у м. Борзна, зокрема, вул. Леніна на вул. Незалежності.

01.06.2007 на підставі рішення Борзнянської міської ради від 22.05.2007 "Про надання земельних ділянок несільськогосподарського призначення в оренду" між Борзнянською міською радою (Орендодавцем) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Агроресурс" (Орендарем) був укладений типовий договір оренди землі (далі - Договір).

Відповідно до п.п.1,2 Договору Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 7200,0 кв.м, в тому числі забудовані землі 3600,0 кв.м.

Згідно з п.п.3,4 Договору на земельній ділянці знаходяться об'єкти нерухомого майна: виробничі приміщення, а також під'їздна дорога, електрозабезпечення, газопостачання, водопостачання. Земельна ділянка передається разом з виробничими приміщеннями.

Відповідно до п.5 Договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 221184,00 грн.

Відповідно до п.п.9,11 Договору орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі 5750,78 грн, місячна плата - 479,24 грн, щомісяця не пізніше 30 числа наступного місяця.

За умовами п. 8 Договору його укладено строком на п'ять років. Після закінчення строку договору Орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі Орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово чи іншим шляхом (збори, сходи, ЗМІ) Орендодавця про намір продовжити його дію.

Рішенням тридцять третьої сесії п'ятого скликання Борзнянської міської ради від 23.09.2010 "Про вилучення частини орендованої земельної ділянки" вилучено у відповідача орендовану земельну ділянку орієнтовною площею 529,1 кв. м, яка знаходиться за адресою: м. Борзна, вул. Незалежності, 8 (територія бувшої теплиці).

Після закінчення строку дії Договору, Борзнянська міська рада листами №135 від 14.06.2012 та №57 від 24.03.2015 повідомила відповідача про те, що термін дії договору оренди землі за адресою: м. Борзна, вул. Незалежності, 8 закінчився 01.06.2012 та просила терміново заключити договір оренди землі за вищезгаданою адресою.

Копії даних листів та витягів з журналу реєстрації вихідної кореспонденції на підтвердження їх направлення відповідачу містяться в матеріалах справи (а.с. 20,22,28,32).

Листом № 45 від 18.02.2013 Борзнянська міська рада повідомила відповідачу, що 17.01.2013 останньому було вручено чотири договори оренди на земельні ділянки, в тому числі на земельну ділянку по вул. Незалежності, 8, для підписання та реєстрації в Борзнянському відділенні Бахмацької МДПІ, термін реєстрації яких спливає 20.02.2013, та просила відповідача терміново зареєструвати договори та 1 екземпляр надати в міську раду (а.с. 23).

Згідно витягу з журналу реєстрації вихідної кореспонденції (а.с. 27), 19.02.2013 Лукаш М.А. відмовився від отримання нагадування ТОВ "Агроресурс" про заключення договору оренди земельної ділянки, в тому числі по вул. Незалежності, 8.

Дана бездіяльність директора ТОВ «Агроресурс» Лукаш М.А., на думку позивача, унеможливила укладення договору оренди на вищезазначену земельну ділянку та надходження коштів за оренду цієї ділянки до бюджету міської ради, що призвело до нарахування збитків (упущеної вигоди) в розмірі 32825,93 грн.

Відповідно до розрахунку орендної плати за користування ТОВ "Агроресурс" земельною ділянкою за адресою: м. Борзна, вул. Незалежності, 8, орендна плата за місяць складає 1017,89 грн, індекс інфляції за 2014 рік - 1,249, орендна плата за місяць з 01.01.2015 - 1271,34 грн. Розрахунок проведено згідно технічної документації з нормативної грошової оцінки земель, виготовленої Чернігівським науково-дослідним та проектним інститутом землеустрою в 2010 році, затвердженої 20.12.2010.

Згідно розрахунку спричинених збитків (упущеної вигоди) за оренду земельної ділянки за адресою: м. Борзна, вул. Незалежності, 8, ТОВ "Агроресурс" за період з 01.06.2012 до 01.02.2015 (з дня закінчення дії попереднього договору по час складання позовної заяви) сума збитків (упущеної вигоди) становить 32825,93 грн. Розрахунок складено на основі вищевказаної орендної плати за землю.

Розрахунок збитків (упущеної вигоди) складено землевпорядником міської ради Кондратенком О.В. згідно до «Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель», виготовленої ДП «Чернігівський науково-дослідний та проектний інституту землеустрою, зареєстрованої 16.12.2010 за №445, ст.288.5 Податкового кодексу України, Положення про розрахунок орендної плати, затвердженого рішенням дванадцятої сесії двадцять четвертого скликання від 18.01.2005.

Статтею 13 Конституції України визначено, що земля є об'єктом права власності Українського народу, від імені якого це право здійснюють органи державної влади і органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією, іншими законодавчими актами України.

У відповідності до ст. 2 Земельного кодексу України земельні відносини - це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею. Суб'єктами земельних відносин є громадяни, юридичні особи, органи місцевого самоврядування та органи державної влади.

Відповідно до ч.8 ст.93 Земельного кодексу України відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються законом.

Згідно ст.1 Закону України «Про оренду землі» від 06.10.1998 № 161-ХIV (далі - Закон № 161) оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Відносини, пов'язані з орендою землі, згідно ч.1 ст.2 Закону № 161, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Відповідно до ч.ч.1,3 ст.124 ЗК України в редакції, чинній станом на 01.06.2012, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, громадянам, юридичним особам, визначеним частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу, здійснюється в порядку, встановленому статтею 123 цього Кодексу.

Згідно з ч.ч.1,2,3 ст.123 ЗК України надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється, зокрема, на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідної сільської, селищної, міської, районної, обласної ради, Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевої державної адміністрації.

У клопотанні зазначаються орієнтовний розмір земельної ділянки та її цільове призначення. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування та розмір земельної ділянки, письмова згода землекористувача, засвідчена нотаріально (у разі вилучення земельної ділянки).

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Відповідно до ст.125 ЗК України, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Згідно ч.5 ст.126 ЗК України право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.

З викладених норм земельного законодавства вбачається, що саме на майбутнього орендаря покладається ініціатива по укладенню договору оренди: подання клопотання, розробка проекту відведення і представлення його відповідному органу державної влади чи місцевого самоврядування та підписання договору оренди після прийняття орендодавцем відповідного рішення.

Таким чином, саме відповідач в першу чергу мав звертатися до позивача з приводу підписання договору оренди земельної ділянки.

Проте, доказів таких звернень до позивача відповідачем суду не надано.

Навпаки, з наданих позивачем доказів вбачається, що саме останній готував проект договору оренди, надавав його відповідачу та неодноразово нагадував про необхідність його підписання.

Аналогічно після строку дії зазначеного проекту саме відповідач мав звернутися до позивача з клопотанням про прийняття позивачем рішення про продовження чи поновлення попереднього договору оренди земельної ділянки, а після отримання позитивного рішення позивача - звернутися до нього з приводу укладення безпосередньо самого нового договору.

Доказів направлення таких звернень до позивача відповідачем суду не надано.

Відповідно до п."г" ч.3 ст.152 ЗК України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом відшкодування заподіяних збитків.

Згідно п."д" ч.1 ст.156 ЗК України власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.

Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України (ч.2 ст.157 ЗК України).

Відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам згідно ст.156 ЗК України, розраховуються відповідно до Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 № 284.

Відповідно до п.3 цього Положення відшкодуванню підлягають, зокрема, інші збитки власників землі і землекористувачів, у тому числі орендарів, включаючи і неодержані доходи, якщо вони обґрунтовані.

Неодержаний дохід - це дохід, який міг би одержати власник землі, землекористувач, у тому числі орендар, із земельної ділянки і який він не одержав внаслідок, зокрема, її тимчасового зайняття.

Відповідно до вимог ст. 33 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.Суд вважає, що надані позивачем докази доводять ті обставини, на які він посилається як на підставу своїх вимог.

Враховуючи вищевикладене, суд доходить висновку про задоволення позовних вимог в повному обсязі.

Відповідно до ст. 49 ГПК України судові витрати (судовий збір) покладається на відповідача.

Керуючись ст.ст. 22, 33, 49, 75, 82-85, Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Агроресурс" (пров. Київський, 22, м. Борзна, Чернігівська область, 16400, ; р/р 260084863 в ЧОД ВАТ «Райффайзен Банк Аваль», МФО 353348) на користь Борзнянської міської ради (вул. П. Куліша, 107, м. Борзна, Чернігівська область, 16400, ; р/р 0058 в ГУДКС у Чернігівській області, МФО 853592, код 37440968) 32825,93 грн збитків у вигляді упущеної вигоди, завданих використанням земельної ділянки без правовстановлюючих документів, 1827,00 грн на відшкодування судового збору.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

В судовому засіданні 26.05.2015, на підставі ст. 85 Господарського процесуального кодексу України, оголошено тільки вступну та резолютивну частини рішення.

Повне рішення складено 29.05.2015.

Суддя Ю.М. Бобров

.