ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 травня 2015 року Справа № 5024/2507/2011
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

В. Корсака - головуючого,

М. Данилової (доповідача),

Т. Данилової,

за участю представників:
позивачаШкіндер О.А., дов. від 31.03.2015р.
відповідача третьої особиКондюріна Я.О., дов. від 29.09.2015р., № 13 не з'явилась
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргуСпоживчого товариства "Генічеське споживче товариство "Нова кооперація"
на постановуОдеського апеляційного господарського суду від 15.01.2015р.
у справі № 5024/2507/2011 господарського суду Херсонської області
за позовомГенічеської міської ради
доСпоживчого товариства "Генічеське споживче товариство "Нова кооперація"
про зобов'язання повернути в землі запасу Генічеської міської ради незаконно захоплену ділянку загальною площею 2,71 га, що розташована за адресою: Херсонська обл., м. Генічеськ, вул. Махарадзе,64
за зустрічним позовомСпоживчого товариства "Генічеське споживче товариство "Нова кооперація"
до Генічеської міської ради
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача (за зустрічним позовом)Мельник Валентина Миколаївна
провизнання права постійного користування земельною ділянкою загальною площею 2,71 га, що розташована за адресою: Херсонська обл., м. Генічеськ, вул. Махарадзе, 64
В С Т А Н О В И В :

У грудні 2011 року Генічеська міська рада Херсонської області звернулась до господарського суду Херсонської області з позовом до Споживчого товариства «Генічеське споживче товариство «Нова кооперація» про зобов'язання Товариства повернути в землі запасу Генічеської міської ради незаконно захоплену земельну ділянку, загальною площею 2,71 га, що розташована за адресою: Херсонська область, м. Генічеськ, вул. Махарадзе, 64.

У січні 2012 року Товариство звернулось до господарського суду Херсонської області із зустрічним позовом до Генічеської міської ради про визнання права постійного землекористування земельною ділянкою, загальною площею 2,71 га, що розташована за адресою: Херсонська область, м. Генічеськ, вул. Махарадзе, 64.

Рішенням господарського суду Херсонської області від 10.04.2012 р. у даній справі (суддя Клепай З.В.) первісний позов задоволено: зобов'язано Споживче товариство «Генічеське споживче товариство «Нова кооперація» повернути в землі запасу Генічеської міської ради земельну ділянку, загальною площею 2,71 га, що розташована за адресою: Херсонська область, м. Генічеськ, вул. Махарадзе, 64, у задоволені зустрічного позову відмовлено.

Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 22.01.2014 р. (колегія суддів Пироговський В.Т., Лашин В.В., Філінюк І.Г.), рішення господарського суду Херсонської області від 10.04.2012 р. в частині задоволення позову Генічеської міської ради Херсонської області скасовано, у задоволенні первісного позову відмовлено; рішення в частині відмови у задоволенні зустрічного позову Споживчого товариства «Генічеське споживче товариство «Нова кооперація» залишено без змін.

Не погоджуючись із прийнятою постановою суду апеляційної інстанції, Мельник Валентина Миколаївна (особа, яка не брала участі у справі) звернулась до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою.

Постановою Вищого господарського суду України від 05.11.2014 р. касаційну скаргу Мельник Валентини Миколаївни задоволено, постанову Одеського апеляційного господарського суду від 22.01.2014 р. скасовано, справу направлено на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

За результатами нового розгляду, постановою Одеського апеляційного господарського суду від 15.01.2015 р. у даній справі (колегія суддів: головуючий суддя Туренко В.Б., судді Поліщук Л.В., Воронюк О.Л.) апеляційну скаргу Споживчого товариства «Генічеське споживче товариство «Нова кооперація» задоволено частково. Рішення господарського суду Херсонської області від 10.04.2012 р. частково скасовано, первісний позов задоволено частково. Зобов'язано Товариство повернути в землі запасу Генічеської міської ради земельну ділянку загальною площею 2,0543 га, що розташована за адресою: Херсонська область, м. Генічеськ, вул. Махарадзе, 64. В іншій частині первісного позову відмовлено. Рішення суду в частині відмови у задоволенні зустрічного позову залишено без змін.

Не погоджуючись із прийнятою постановою суду апеляційної інстанції, Споживче товариство «Генічеське споживче товариство «Нова кооперація» звернулось до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просить рішення господарського суду Херсонської області від 10.04.2012 р. та постанову Одеського апеляційного господарського суду від 15.01.2015 р. скасувати та прийняти нове рішення, яким у задоволенні первісного позову Генічеської міської ради Херсонської області відмовити, зустрічний позов Споживчого товариства «Генічеське споживче товариство «Нова кооперація» задовольнити, визнати за Споживчим товариством «Генічеське споживче товариство «Нова кооперація» право постійного користування земельною ділянкою, загальною площею 2, 71 га, що розташована за адресою: Херсонська область, м. Генічеськ, вул. Махарадзе, 64.

При цьому, скаржник посилається на неповне та неналежне встановлення судами попередніх інстанцій обставин справи та невідповідність висновків судів цим обставинам, що стало підставою для порушення норм матеріального та процесуального права під час прийняття оскаржуваних судових актів.

Ухвалою Вищого господарського суду України від 18.03.2015 р. касаційну скаргу Споживчого товариства «Генічеське споживче товариство «Нова кооперація» прийнято до провадження у складі колегії суддів: Корсака В.А., Данилової М.В. (доповідача), Данилової Т.Б. та призначено на 01.04.2015 р.

01.04.2015 р. від Генічеської міської ради до Вищого господарського суду України надійшов відзив на касаційну скаргу, а також, заява про відвід колегії суддів Вищого господарського суду України Корсака В.А., Данилової М.В., Данилової Т.Б.

Ухвалою Вищого господарського суду України від 01.04.2015 р. розгляд касаційної скарги Споживчого товариства «Генічеське споживче товариство «Нова кооперація» відкладено на 15.04.2015 р.

Ухвалою Вищого господарського суду України від 15.04.2015 р. у задоволенні заяви Генічеської міської ради про відвід колегії суддів Вищого господарського суду України Корсака В.А., Данилової М.В. (доповідача), Данилової Т.Б. у справі №5024/2507/2011 господарського суду Херсонської області відмовлено.

Ухвалою Вищого господарського суду України від 15.04.2015 р. за клопотання Споживчого товариства «Генічеське споживче товариство «Нова кооперація» розгляд касаційної скарги відкладено на 22.04.2015 р. та продовжено строк розгляду справи.

21.04.2015 р. від Генічеської міської ради до Вищого господарського суду України надійшло клопотання про залучення доказів.

Дане клопотання Генічеська міська рада просить суд врахувати при вирішення даного спору.

22.04.2015 р. від Споживчого товариства «Генічеське споживче товариство «Нова кооперація» до Вищого господарського суду України надійшло клопотання про перенесення розгляду справи.

Ухвалою Вищого господарського суду України від 22.04.2015 р. розгляд касаційної скарги Споживчого товариства «Генічеське споживче товариство «Нова кооперація» відкладено на 06.05.2015 р.

Розпорядженням заступника секретаря другої судової палати Вищого господарського суду України № 03-05/712 від 05.05.2015 р. у зв'язку з перебуванням у відпустці суддів Данилової Т.Б., Корсака В.А. для розгляду касаційної скарги у даній справі сформовано колегію суддів у складі: головуючий - Прокопанич Г.К., судді - Данилова М.В. (доповідач), Коробенко Г.П.

Ухвалою Вищого господарського суду України від 06.05.2015 р. розгляд касаційної скарги Споживчого товариства «Генічеське споживче товариство «Нова кооперація» відкладено на 20.05.2015 р.

Розпорядженням секретаря другої судової палати Вищого господарського суду України № 03-05/757 від 18.05.2015 р. у зв'язку з виходом з відпустки суддів Данилової Т.Б. та Корсака В.А. розгляд касаційної скарги у даній справі здійснено у складі колегії суддів, затвердженій рішенням зборів суддів Вищого господарського суду України від 03.02.2015 р. №2: головуючий - Корсак В.А., судді - Данилова М.В. (доповідач), Данилова Т.Б.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення присутніх у судовому засіданні 20.05.2015 р. представників сторін, перевіривши наявні матеріали справи на предмет правильності застосування судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню частково, виходячи з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та було встановлено судами попередніх інстанцій, відповідно до Рішення Генічеської міської ради №60 від 21.02.1996 р. Генічеській районній споживчій спілці було надано у постійне користування земельну ділянку, загальною площею 2,71 га, що розташована за адресою: м. Генічеськ, вул. Махарадзе, 64.

22.03.1996 р. на підставі вищезазначеного Рішення Генічеської міської ради Генічеській районній споживчій спілці був виданий Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серії ХС, зареєстрований в книзі записів Державних актів на право постійного користування землею за №37 від 22.03.1996 р.

Споживче товариство «Генічеське споживче товариство «Нова кооперація», називаючи себе правонаступником Генічеської районної споживчої спілки, вважає, що йому належить право постійного користування земельною ділянкою, загальною площею 2,71 га, що розташована за адресою: м. Генічеськ, вул. Махарадзе, 64, на підставі Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серії ХС від 22.03.1996 р.

В свою чергу, Генічеська міська рада, не визнає право постійного користування Споживчого товариства «Генічеське споживче товариство «Нова кооперація» на земельну ділянку, яка виділялась Генічеській районній споживчій спілці на підставі Рішення Генічеської міської ради №60 від 21.02.1996 р., стверджуючи, що Споживче товариство «Генічеське споживче товариство «Нова кооперація» не є правонаступником Генічеської районної споживчої спілки.

Так, частково задовольняючи первісні позовні вимоги та відмовляючи у задоволенні зустрічних позовних вимог, суди попередніх інстанцій, передусім, виходили з того, що право постійного користування спірною земельною ділянкою не перейшло до СТ «Генічеське споживче товариство «Нова кооперація», оскільки останнє не є правонаступником Генічеської районної споживчої спілки; право користування земельною ділянкою, посвідчене державним актом на землю серії ХС від 22.03.1996 р., припинилося в 1997 році.

Однак, колегія суддів касаційної інстанції з такими висновками судів погодитись не може, з огляду на наступне.

З огляду на матеріали справи, Генічеській районній споживчій спілці на підставі Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серії ХС від 22.03.1996 р. належало право постійного користування земельною ділянкою, розташованою за адресою: Херсонська область, м. Генічеськ, вул. Махарадзе, 64.

Відповідно до ч. 1 ст. 23 Земельного кодексу 1990 року право власності або право постійного користування землею посвідчується державними актами, які видаються і реєструються сільськими, селищними, міськими, районними Радами народних депутатів.

Згідно з ч. 1 ст. 22 Земельного кодексу 1990 року право власності на землю або право користування наданою земельною ділянкою виникає після встановлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує це право.

Відповідно до плану зовнішніх меж землекористування Державного акту серії ХС від 22.03.1996 р., загальна площа земельної ділянки становить 27102 кв.м.

Враховуючи викладене, за висновком колегії суддів, Генічеська районна споживча спілка у встановленому законом порядку набула право користування земельною ділянкою, площею 2,71 га, розташованою за адресою: Херсонська область, м.Генічеськ, вул. Махарадзе, 64.

В подальшому, Генічеська районна споживча спілка була реорганізована у Генічеське районне споживче товариство, зареєстроване Генічеською районною державною адміністрацією 04.02.1997 р., яке, в свою чергу, в наступному було реорганізоване у Споживче товариство «Генічеське споживче товариство «Нова кооперація».

Згідно з відомостями, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, датою державної реєстрації Споживчого товариства «Генічеське споживче товариство «Нова кооперація» є 04.02.1997 р., тобто дата реєстрації як юридичної особи Генічеського районного споживчого товариства.

Дана обставина вказує на те, що Споживче товариство «Генічеське споживче товариство «Нова кооперація» було утворено в результаті перетворення Генічеського районного споживчого товариства.

У відповідності до п. 3 Статуту Споживчого товариства «Генічеське споживче товариство «Нова кооперація», дане товариство визнається правонаступником Генічеської районної споживчої спілки, яка діяла з 1944 року до її реорганізації в Генічеське районне споживче товариство.

Крім того, колегія суддів касаційної інстанції звертає увагу, що питання правонаступництва між Генічеською районною споживчою спілкою та Споживчим товариством «Генічеське споживче товариство «Нова кооперація» вже було предметом розгляду в інших справах.

Так, в Ухвалі Одеського апеляційного адміністративного суду від 30.05.2013 р. у справі №2-а-4141/11/2107 за позовом Споживчого товариства «Генічеське споживче товариство «Нова кооперація» до Генічеської міської ради Херсонської області про скасування рішення, зазначено, що у зв'язку з проведенням реорганізації 30.01.1997 р. Генічеську районну споживчу спілку реорганізовано у Генічеське районне споживче товариство Херсонської облспоживспілки, яку визнано правонаступником первинної організації, у тому числі з питань землекористування.

На підставі протоколу загальних зборів від 13.05.2010 р. Генічеське районне споживче товариство Херсонської облспоживспілки перейменовано у Споживче товариство «Генічеське споживче товариство «Нова кооперація».

Відповідно до п.3 Статуту Споживчого товариства «Генічеське споживче товариство «Нова кооперація» Товариство має самостійний баланс, печатку та штампи зі своєю назвою і є правонаступником Генічеської райспоживспілки, яка діяла з 1944 року до її реорганізації в Генічеське районне споживче товариство.

З викладеного вбачається, оскільки землекористувач добровільно не відмовився від права користування земельною ділянкою, загальною площею 2,71 га, що розташована за адресою: м. Генічеськ, вул. Махарадзе, 64, а припинення діяльності землекористувача відбулося у зв'язку з наявністю його правонаступника, Споживче товариство «Генічеське споживче товариство «Нова кооперація» має право на постійне користування цією земельною ділянкою.

Таким чином, судовим рішенням в адміністративній справі, яке набрало законної сили, був встановлений факт правонаступництва між Генічеською районною споживчою спілкою та Споживчим товариством «Генічеське споживче товариство «Нова кооперація», а також підтверджено право Товариства на користування земельною ділянкою, загальною площею 2,71 га, що розташована за адресою: м. Генічеськ, вул. Махарадзе, 64, на підставі Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серії ХС від 22.03.1996 р.

До аналогічних висновків дійшов Вищий адміністративний суду України у постанові від 01.10.2013 р. у справі К/800/34337/13 за позовом Споживчого товариства «Генічеське споживче товариство «Нова кооперація» до Генічеської міської ради про скасування рішення та визнання недійсним державного акту на право власності, а також в ухвалі від 07.11.2012 р. у справі №К/9991/13980/12 за позовом Споживчого товариства «Генічеського споживчого товариства «Нова кооперація» до Генічеської районної державної адміністрації Херсонської області та Генічеської міської ради про визнання незаконним висновку щодо можливості надання земельних ділянок з правом особистого строкового сервітуту громадянам та скасування рішення №108 від 25.03.2011 р.

Відповідно до ч. 3 ст. 35 Господарського Процесуального Кодексу України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, крім встановлених рішенням третейського суду, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

На підставі викладеного, суди попередніх інстанцій дійшли хибних висновків про те, що Споживче товариство «Генічеське споживче товариство «Нова кооперація» не є правонаступником Генічеської районної споживчої спілки та не може претендувати на спірну земельну ділянку.

Відповідно до приписів п. 3 ч. 1 ст. 27 Земельного Кодексу України (в редакції від 1990 року), право користування земельною ділянкою чи її частиною припиняється у разі припинення діяльності підприємства, установи, організації, селянського (фермерського) господарства.

Згідно з п. «в» ч. 1 ст. 141 Земельного Кодексу України 2001 р. підставами припинення права користування земельною ділянкою, зокрема, є припинення діяльності релігійних організацій, державних чи комунальних підприємств, установ та організацій.

У Постанові Верховного Суду України від 21.02.2011 р. у справі № 21-3а11 було сформовано правову позицію, відповідно до якої приписи пункту «в» частини 1 статті 141 Земельного Кодексу України слід розуміти таким чином, що припинення права користування земельною ділянкою з підстави припинення установи допускається лише у випадку, коли припинення останньої виключає правонаступництво.

Тобто, Верховним Судом України був зроблений висновок, що підставою для припинення права користування земельною ділянкою може бути виключно ліквідація юридичної особи, а не її реорганізація.

А тому, є помилковим висновок судів попередніх інстанцій, що право користування земельною ділянкою, посвідчене державним актом на землю серії ХС від 22.03.1996 р., припинилося в 1997 році, у зв'язку із ліквідацією Генічеської районної споживчої спілки.

Крім того, відповідно до ч.ч. 4, 5 ст. 27 Земельного Кодексу України (в редакції від 1990 року) припинення права користування землею у випадках, передбачених пунктами 1 - 8 частини першої та частиною третьою цієї статті, провадиться у межах населених пунктів відповідною Радою народних депутатів, за межами населених пунктів - сільською, селищною, районною, міською, в адміністративному підпорядкуванні якої є район, Радою народних депутатів, а у випадку, передбаченому пунктом 9 частини першої цієї статті, - за рішенням Ради народних депутатів, що має право вилучати земельні ділянки.

Статтями 143, 144 Земельного Кодексу України 2001 р. встановлено, що примусове припинення прав на земельну ділянку здійснюється у судовому порядку або на підставі рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.

В свою чергу, колегія суддів касаційної інстанції звертає увагу, що в матеріалах справи відсутнє чинне рішення Генічеської міської ради Херсонської області про припинення права користування спірною земельною ділянкою.

А, суд апеляційної інстанції дійшов помилкового висновку про те, що рішення Генічеської міської ради Херсонської області від 20.10.2009 р. №1110, яким було скасовано державний акт на право постійного користування землею серії ХС від 22.03.1996 р., виданий Генічеській районній споживчій спілці, не було оскаржено у встановленому порядку.

Як вбачається з матеріалів справи, рішення Генічеської міської ради Херсонської області від 20.10.2009 р. №1110 було оскаржено Споживчим товариством «Генічеське споживче товариство «Нова кооперація» у судовому порядку.

Так, постановою Генічеського районного суду Херсонської області від 25.01.2012 р. у справі №2-а-4141/11/2107 за позовом Споживчого товариства «Генічеське споживче товариство «Нова кооперація» до Генічеської міської ради було скасовано рішення Генічеської міської ради від 20.10.2009 р. №1110 про скасування державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серії ХС від 22.03.1996 р.

Вказана постанова була залишена в силі ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 30.05.2013 р. та ухвалою Вищого адміністративного суду України від 24.09.2013 р. (К/800/34395/13).

Задовольняючи позов Споживчого товариства "Генічеське споживче товариство "Нова кооперація" про скасування рішення Генічеської міської ради Херсонської області №1110 від 20.10.2009 р., суди дійшли висновку, що міська рада неправомірно скасувала державний акт на право постійного користування землею серії ХС від 22.03.1996 р., оскільки він перейшов до СТ ГСТ «Нова кооперація», а тому останнє набуло право постійного користування земельною ділянкою площею 2,71 га по вул. Махарадзе, 64 в м. Генічеськ Херсонської області.

Відповідно до ч. 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 02.04.2002 р. №449 «Про затвердження форм державного акта на право власності на земельну ділянку та державного акта на право постійного користування земельною ділянкою», раніше видані державні акти на право приватної власності на землю, державні акти на право власності на землю та державні акти на право постійного користування землею залишаються чинними і підлягають заміні у разі добровільного звернення громадян або юридичних осіб.

Таким чином, наразі акт на право постійного користування землею серії ХС від 22.03.1996 р., виданий Генічеській районній споживчій спілці, залишається чинним, що виключає можливість задоволення первісних позовних вимог.

Крім цього, як вбачається з матеріалів справи, згідно із інформацією про оформлення права власності та користування на землю за адресою: м. Генічеськ, вул. Махарадзе, 64 станом на 01.01.2013 р., що є додатком до листа Відділу Держземагенства у Генічеському районі Херсонської області від 05.02.2013 р. № 01-07/109, п'ятдесяти шести особам на підставі державних актів, що видавались в період з 1997 р. по 2012 р., належить право власності під забудовами на території ринку.

Також, три особи користуються земельними ділянками на підставі договору оренди землі та договорів купівлі-продажу землі.

Вказані 59 осіб користуються земельними ділянками, загальною площею 6559,5 кв.м. (0,6559 га).

З огляду на викладене, колегія суддів касаційної інстанції дійшла висновку, що земельної ділянки, площею 2,71 га, яку просить повернути в землі запасу Генічеська міська рада Херсонської області, в натурі вже не існує, а тому не є правильним віднімати від загальної площі земельної ділянки (2,71 га) площу її частини розміром 0,6559 га й задовольняти частково позовні вимоги Генічеської міської ради Херсонської області, оскільки в такому разі мова вже йде про інший об'єкт цивільних правовідносин, іншу земельну ділянку з невідомою конфігурацією та розташуванням, вимоги щодо якої позивачем не заявлялись.

За таких обставин, колегія касаційної інстанції вважає, що вимоги Генічеської міської ради Херсонської області про зобов'язання відповідача за первісним позовом повернути у землі запасу земельну ділянку площею 2,71 га по вул. Махарадзе, 64 у м. Генічеськ Херсонської області є необґрунтованими та порушують права інших осіб, у зв'язку із чим первісний позов не може бути задоволений.

У зв'язку з цим, рішення судів попередніх інстанцій в частині задоволення первісних позовних вимог Генічеської міської ради Херсонської області прийняті з порушенням норм матеріального та процесуального права, а тому підлягають скасуванню, з прийняттям нового рішення про відмову в позові.

Стосовно зустрічних позовних вимог Споживчого товариства «Генічеське споживче товариство «Нова кооперація», то колегія суддів касаційної інстанції частково погоджується з висновками судів попередніх інстанцій.

Колегія суддів касаційної інстанції вважає за необхідне виключити з мотивувальної частини оскаржуваних рішень помилковий висновок судів про те, що Споживче товариство «Генічеське споживче товариство «Нова кооперація» не є правонаступником Генічеської районної споживчої спілки та що право користування земельною ділянкою, посвідчене державним актом на землю серії ХС від 22.03.1996 р., припинилося в 1997 році, з мотивів, які викладені вище.

Дані обставини не можуть бути підставою для відмови у задоволенні зустрічного позову, оскільки, як було встановлено колегією суддів касаційної інстанції, Споживче товариство «Генічеське споживче товариство «Нова кооперація» є правонаступником Генічеської районної споживчої спілки, а тому до нього правомірно перейшло право постійного користування земельною ділянкою площею 2,71 га по вул. Махарадзе, 64 в м. Генічеськ Херсонської області.

Разом з тим, колегія суддів касаційної інстанції погоджується з позицією апеляційного суду, що Споживчим товариством «Генічеське споживче товариство «Нова кооперація» не було вчинено необхідних дій, спрямованих на оформлення свого права користування земельною ділянкою, що виключає можливість задоволення зустрічних позовних вимог.

Так, за приписами ч. 1 ст. 116 Земельного Кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Згідно із ч. 1 ст. 123 Земельного Кодексу України визначено, що надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Положеннями ч. 9 ст. 123 Земельного Кодексу України встановлено, що рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі: зміни цільового призначення земельних ділянок відповідно до закону; надання у користування земельних ділянок, межі яких не встановлені в натурі (на місцевості). Надання у користування земельної ділянки, межі якої встановлені в натурі (на місцевості), без зміни її цільового призначення здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо складання документа, що посвідчує право користування земельною ділянкою. Рішенням про надання земельної ділянки у користування за проектом землеустрою щодо її відведення здійснюються: затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки; вилучення земельних ділянок у землекористувачів із затвердженням умов вилучення земельних ділянок (у разі необхідності); надання земельної ділянки особі у користування з визначенням умов її використання і затвердженням умов надання, у тому числі (у разі необхідності) вимог щодо відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва

У відповідності до ст.125 Земельного Кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою (ч. 3 ст. 126 Земельного Кодексу України).

Таким чином, земельним законодавством не передбачено автоматичного переходу прав на земельні ділянки, а вимагається оформлення прав на них за певною процедурою, яку не можна підміняти судовим рішенням.

Як вбачається з матеріалів справи, Споживче товариство «Генічеське споживче товариство «Нова кооперація» не зверталось до органів місцевого самоврядування з приводу переоформлення державного акту на право постійного користування земельною ділянкою, новий акт товариству не видавався, державної реєстрації прав не проводилось.

Враховуючи викладене, колегія суддів касаційної інстанції погоджується з висновками судів попередніх інстанцій, що достатніх підстав для задоволення зустрічного позову Споживчого товариства «Генічеське споживче товариство «Нова кооперація» не вбачається.

В свою чергу, колегія суддів зазначає, що хибні висновки судів попередніх інстанцій, не вплинули на правильність їх рішень по суті в частині відмови у задоволенні зустрічного позову товариства, а тому рішення в цій частині слід залишити в силі.

Стосовно доводів та наданих Генічеською міською радою рішень судів у справах №5024/852/2012, №923/182/13-г, №5024/1732/2012, №5024/2103/2011 та № 2-а-226/10/2107, колегія суддів касаційної інстанції зазначає, що вони не знайшли свого підтвердження матеріалами справи та не стосуються обставин даного спору.

Відповідно до статті 1115 Господарського процесуального кодексу України у касаційній інстанції скарга розглядається за правилами розгляду справи у суді першої інстанції за винятком процесуальних дій, пов'язаних із встановленням обставин справи та їх доказуванням. Касаційна інстанція використовує процесуальні права суду першої інстанції виключно для перевірки юридичної оцінки обставин справи та повноти їх встановлення у рішенні або постанові господарського суду.

Переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, касаційна інстанція на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права. Касаційна інстанція не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові господарського суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові докази або додатково перевіряти докази (стаття 1117 Господарського процесуального кодексу України).

Враховуючи вищевикладене, зокрема, те, що судами попередніх інстанцій була дана неправильна юридична оцінка обставинам у даній справі, колегія суддів Вищого господарського суду України вважає, що оскаржувані судові рішення підлягають скасуванню з прийняттям нового рішення в порядку пункту 2 частини 1 статті 1119 Господарського процесуального кодексу України.

Керуючись статтями 1117, пунктом 2 статті 1119, статтями 11110, 11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України,-

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Споживчого товариства «Генічеське споживче товариство "Нова кооперація» задовольнити частково.

Постанову Одеського апеляційного господарського суду від 15.01.2015 р. у справі №5024/2507/2011 та рішення господарського суду Херсонської області від 10.04.2012 р. скасувати.

Прийняти нове рішення, яким в позові Генічеської міської ради відмовити та в задоволенні зустрічного позову Споживчого товариства «Генічеське споживче товариство "Нова кооперація» відмовити.

Головуючий суддя: В.Корсак

Судді: М. Данилова

Т. Данилова