ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"26" травня 2015 р.Справа № 924/720/15

Господарський суд Хмельницької області у складі cудді Гладія С.В., розглянувши матеріали за позовом прокурора Волочиського району м. Волочиськ в інтересах держави в особі Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області м. Хмельницький

Волочиської районної державної адміністрації м. Волочиськ, Хмельницької області

до товариства з обмеженою відповідальністю агрофірма "Подільська зернова компанія" с. Лозове, Волочиського району, Хмельницької області

про внесення змін до договору оренди землі

Представники сторін:

позивач Омелянчук О.В. - за довіреністю №9-22-0.8-818/2-15

позивач не з'явився

відповідач Васильковська Н.Ю. - за довіреністю від 05.05.2015р.

прокуратури не з'явився

Відповідно до ч. 2 ст. 85 ГПК України, в судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Суть спору: прокурор Волочиського району в інтересах держави в особі Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області м. Хмельницький, Волочиської районної державної адміністрації м. Волочиськ, Хмельницької області до товариства з обмеженою відповідальністю агрофірма "Подільська зернова компанія" с. Лозове, Волочиського району, Хмельницької області про внесення змін до договору оренди землі від 18.04.2008р., зареєстрованого у Волочиському районному відділі Хмельницької регіональної філії державного підприємства „Центр державного земельного кадастру", про що у Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис від 16.07.2008р. за №02 : п. 10 договору, викласти в наступній редакції „Орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі на розрахунковий рахунок місцевого бюджету Гарнишівської сільської ради в розмірі трьох відсотків від нормативної грошової оцінки та становить 18089,19 грн. в рік. Грошова плата вноситься щомісячно в рівних частинах до місцевого бюджету Гарнишівської сільської ради Волочиського району на рахунок №0062, одержувач: УК у Волочиському районі/с. Гарнишівка/ код одержувача 37993406, ГУ ДКСУ у Хмельницькій області, МФО 815013, код платежу 13050200 (орендна плата з юридичних осіб)".

Зазначає, що 18.04.2008 р. між Волочиською РДА та ТОВ АФ „Подільська зернова компанія" с. Лозова, Волочиського району укладено договір оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення загальною площею 20,9739 га, яка знаходиться на території Гарнишівської сільської ради за межами населених пунктів сіл Іванківці, Гарнишівка, Вигода для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Вказує, що згідно з п. 10 договору оренди, загальна сума орендної плати за рік становить 3812,42 грн.

Наголошує, що відповідно до ст. 288.5.1. Податкового кодексу України, розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3% нормативної грошової оцінки.

Стверджує, що нормативна оцінка земельної ділянки, яка є об'єктом оренди за договором від 18.04.2008 р. не проводилася, що вбачається із довідки відділу Держземагенства у Волочиському районі від 19.03.2015 р.

Зазначає, що п. 277.1 ст. 277 Податкового кодексу України встановлені ставки земельного податку за земельні ділянки, розташовані за межами населених пунктів, нормативну грошову оцінку яких не проведено (до яких відноситься земельна ділянка орендована відповідачем) та вказано, що ставка податку (що враховується при розрахунку орендної плати) за земельні ділянки, розташовані за межами населених пунктів, встановлюється у розмірі не більше 5 відсотків від нормативної грошової оцінки одиниці площі ріллі по Автономній Республіці Крим або по області.

За таких обставин, вказує, що розмір орендної плати за земельні ділянки, розташовані за межами населених пунктів, нормативно грошова оцінка яких не проведена розраховується на підставі нормативно грошової оцінки площі ріллі по області (в даному випадку місце розташування земельної ділянки є Хмельницька область).

Вказує, що згідно довідки головного управління Держземагенства у Хмельницькій області від 19.03.2015 р. №10-2208-0.4-2115/2-15 нормативно грошова оцінка 1 га ріллі по Хмельницькій області з коефіцієнтом індексації 3,997 та коефіцієнтом 1,756 становить 28748,73 грн. В оренді ТОВ АФ „Подільська зернова компанія" перебуває земельна ділянка загальною площею 209739 га, з урахуванням вищевказаної нормативної грошової оцінки ріллі, загальна вартість орендованої земельної ділянки - 602972,98 грн.

Повідомляє, що управління Держземагенства у Волочиському районі 08.07.2014р. та 23.10.2014р. листами зверталося до ТОВ АФ Подільська зернова компанія" с. Лозова з пропозицією привести договір оренди землі у відповідність до вимог Податкового кодексу України, зокрема ст.288 Податкового кодексу України, в добровільному порядку. Однак відповідачем дані пропозиції не враховані, додаткова угода в управлінні відсутня.

Обґрунтовуючи підстави звернення з даним позовом в інтересах позивачів прокурором, зазначає, що відповідач своїми діями, а саме не укладенням додаткової угоди до договору оренди щодо внесення змін до розміру орендної плати, порушує інтересів держави, оскільки внаслідок заниження розміру орендної плати за договором оренди бюджет Гарнишівської сільської ради Волочиського району недоотримує грошові кошти.

Представник позивача (Головне управління Держземагенства у Хмельницькій області) в судовому засіданні позовні вимоги підтримує та наполягає на їх задоволенні.

Позивач (Волочиська районна державна адміністрація) в судове засідання не з'явився, проте на адресу суду надійшло клопотання, в якому останній зазначив, що позовні вимоги підтримує, просить розглядати справу за відсутності представника позивача.

Відповідач відзив на позов не подав, його представник в судовому засіданні повідомив, що позовні вимоги визнає повністю.

Суд, оцінивши подані сторонами по справі докази вважає за можливе прийняти рішення по суті.

Розглядом наявних матеріалів справи встановлено таке.

Розпорядженням Волочиської районної державної адміністрації від 18.04.2008 р. №343/2008-р вирішено затвердити технічну документацію, розроблену на підставі розпорядження голови райдержадміністрації від 23.03.2007 року №241/2007-р, по наданню в оренду хемель державної власності по Гарнишівській сільській раді ТОВ „Агрофірма „Подільська зернова компанія" та надати ТОВ „Агрофірма „ Подільська зернова компанія" земельну ділянку сільськогосподарського призначення загальною площею 236,3973 га ріллі для ведення товарного сільськогосподарського виробництва які знаходяться за межами населеного пункту, в довгострокову оренду терміном на 25 (двадцять п'ять) років.

Між Волочиською районною державною адміністрацією м. Волочиськ, Хмельницької області (орендодавцем) та ТОВ АФ „Подільська зернова компанія" с. Лозова, Волочиського району (орендарем) укладено договір оренди землі від 18.04.2008р. (зареєстрованого в Волочиському районному відділі регіональної філії державного підприємства „Центр Державного Земельного Кадастру при Держкомземі України" про , що у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис від 16.07.2008р. за № 02).

Відповідно до п.1 договору, орендодавець на підставі розпорядження голови райдержадміністрації від 18.04.2008р. №343/2008 надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Згідно п.п. 2 договору, в оренду передасться земельна ділянка за рахунок земель сільськогосподарського призначення загальною площею 20,9739 га, яка знаходиться на території Гарнишівської сільської ради за межами населених пунктів Іванківці, Гарнишівка та Вигода.

Відповідно до п.8 договору, договір укладається на строк 25 років. Після закінчення строку договору Орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі Орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку повідомити письмово Орендодавця про намір продовжити його дію.

Згідно п.п. 9,10, 1,12,12,14 договору, орендна плата вноситься орендарем виключно в грошовій формі на рахунок місцевого бюджету Гарнишівської сільської ради. Обчислення розміру орендної плати за землю здійснено згідно розрахунку (додаток №1) з урахуванням індексів інфляції. Орендну плату встановити в розмірі: 1,5 % від вартості 1 га ріллі по Гариишівській сільській раді в рік Орендну плату за землю переглядати раз на 3 (три) роки. Орендна плата вноситься Орендарем, з дня укладення договору, щомісячно рівними частинами на протязі 30 календарних днів наступних за останнім календарним днем звітного місяця. Передача продукції та надання послуг в рахунок орендної плати оформляється відповідними актами (орендна плата вноситься згідно п.9). Розмір орендної плати переглядається щорічно у разі: зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; зміни умов господарювання, передбачених договором; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини Орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках передбачених законом. У разі невнесення орендної плати у строки визначені п. 11 договору, справляється пеня у розмірі 0,3% несплаченої суми за кожний день прострочення.

Згідно з п. 15 договору, земельна ділянка передається в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Категорія земель - сільськогосподарське призначення.

Відповідно до п. 18 договору, передача земельної ділянки з оренду здійснюється без розроблення проекту її відведення згідно інвентаризації земельної ділянки . Передача земельної ділянки орендарю здійснюється за актом прийому - передачі у 10-денний термін після державної реєстрації цього договору.

Згідно п.21 договору, після припинення дії договору орендар повертає Орендодавцеві земельну ділянку у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду. Орендодавець у разі погіршення корисних властивостей орендованої земельної ділянки, пов'язаних із зміною її стану, має право на відшкодування збитків у розмірі, визначеному сторонами. Якщо сторонами не досягнуто згоди про розмір відшкодування збитків, спір розв'язується в судовому порядку.

Відповідно до п. 23 договору, Поліпшення стану, земельної ділянки, проведені Орендарем за письмовою згодою з Орендодавцем землі, підлягають відшкодуванню. Відшкодування орендарю витрат за проведені ним поліпшення стану земельної ділянки визначаються окремою угодою сторін.

Пунктом 36 договору сторони передбачили, що зміна його умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо змін умов договору оренди, спір вирішується у судовому порядку.

Договір підписаний представниками сторін, скріплений печатками, зареєстрований у Державному реєстрі земель 16.07.2008р. за №02.

Між сторонами складено та підписано акт передачі - прийому земельної ділянки та перенесення на місцевість межових знаків, та зон обмежень земельної ділянки, що надається в користування на умовах оренди ТОВ АФ „Подільська зернова компанія", відповідно до розпорядження віл 18.04.2008р. №343/2008, представник землевласника заступник голови Волочиської РДА Верба П.П., голва Гарнишівської сільської ради Віщуна В.А. (з одного боку) і землекористувач ТОВ АФ „Подільська зернова компанія" в особі дмректора Ящука І.В. (з другого боку), склали цей акт про те, що перший здав, а другий прийняв земельну ділянку та зони обмежень (обмежень не встановлено), згідно з планом який додається в користування за цільовим призначенням, на умовах оренди визначеному в натурі, контури якої закріплено межовими знаками встановленого зразка в кількості 55 штук, які прийнято землекористувачем на відповідальне зберігання за адресою: Гарнишівська сільська рада за межами населених пунктів Іванківі, Гарнишівка та Вигода.

Між сторонами складено акт про встановлення (перенесення на місцевість) меж земельної ділянки і зон обмежень земельної ділянки, що відводиться та здачі межових знаків під охорону та на зберігання 3-тя ділянка.

Листами від 08.07.2014р. та 23.10.2014р. управління Держземагенства у Волочиському районі Хмельницької області звернулося до ТОВ АФ „Подільська зернова компанія" з вимогою відповідно до ст. 288 Податкового кодексу України, переглянути договір оренди земельної ділянки державної власності укладені між ТОВ АФ „Подільська зернова компанія" та Волочиською РДА, а саме внести зміни в частині розміру орендної плати, встановивши річну суму відповідно до Податкового кодексу України. Зазначені листи залишені відповідачем без відповідного реагування.

Згідно листа управління Держземагенства у Волочиському районі №10-2208-0.4-2115/2-15 від 19.03.2015р. відомостей щодо проведення нормативної грошової оцінки земельних ділянок орендованих ТОВ АФ „Подільська зернова компанія" згідно договору оренди від 18.04.2008р. зареєстрованого за №02 в управлінні немає. Як вбачається з даного листа нормативна грошова оцінка 1 га ріллі по Хмельницькій області з коофецієнтом індексації 3,997 та коефіцієнтом 1,756 становить 28748,73 грн.

Оскільки відповідні зміни в договір оренди не були внесені, прокурор в інтересах позивачів звернувся із позовом, відповідно до якого просить суд внести зміни до Договору оренди землі, зареєстрованого Волочиським районним центром Державного земельного кадастру, про що у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис від 16.07.2008 року за №02, зокрема п.10 договору викласти в наступній редакції: Орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі на розрахунковий рахунок місцевого бюджету Гарнишівської сільської ради в розмірі трьох відсотків від нормативної грошової оцінки та становить 18089,19 грн. в рік. Грошова плата вноситься щомісячно в рівних частинах до місцевого бюджету Гарнишівської сільської ради Волочиського району на рахунок №0062, одержувач: УК у Волочиському районі/с. Гарнишівка/ код одержувача 37993406, ГУ ДКСУ у Хмельницькій області, МФО 815013, код платежу 13050200 (орендна плата з юридичних осіб)".

Досліджуючи надані докази, оцінюючи їх в сукупності, судом береться до уваги наступне.

Відповідно до ст. 21 Закону України „Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Згідно зі ст. ст. 288.1-288.3 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки, платником орендної плати є орендар земельної ділянки, а об'єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду.

Відповідно до ст. 288.4 Податкового кодексу України розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

Згідно зі ст. 288.5 цього Податкового кодексу (зі змінами, внесеними відповідно до Закону України від 27.03.2014 р. "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні") розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки (п. 288.5.1 Податкового кодексу) та не може перевищувати для інших земельних ділянок, наданих в оренду, 12 відсотків нормативної грошової оцінки (пп. „в" п. 288.5.2 Податкового кодексу).

Згідно ст.289.1 Податкового кодексу України передбачено, що для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Відповідно до п.14.1.125.ст.14 Податкового кодексу України нормативна грошова оцінка земельних ділянок для цілей розділу XIII, глави 2 розділу XIV цього Кодексу - капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений відповідно до законодавства центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів.

Згідно п. 277.1 ст. 277 Податкового кодексу України встановлено, ставки земельного податку за земельні ділянки, розташовані за межами населених пунктів, нормативну грошову оцінку яких не проведено (до яких відноситься земельна ділянка орендована відповідачем) та вказано, що ставка податку за земельні ділянки, розташовані за межами населених пунктів, встановлюється у розмірі не більше 5 відсотків від нормативної грошової оцінки одиниці площі ріллі по Автономній Республіці Крим або по області.

В договорі оренди землі зареєстрованим за №02 від 16.07.2008р. визначено, що орендна плата за землю встановлюється в розмірі 1,5% від вартості 1 га ріллі по Гарнишівській сільській раді в рік. Орендну плату за землю переглядати раз на 3 (три) роки.Загальна сума орендної плати за рік становить 3812,42 грн. (п. 10. договору).

Як слідує із листа управління Держземагенства у Волочиському районі №10-2208-0.4-2115/2-15 від 19.03.2015р. відомостей щодо проведення нормативної грошової оцінки земельних ділянок орендованих ТОВ АФ „Подільська зернова компанія" згідно договору оренди від 18.04.2008р. зареєстрованого за №02 в управлінні немає. Як вбачається з даного листа нормативна грошова оцінка 1 га ріллі по Хмельницькій області з коофецієнтом індексації 3,997 та коефіцієнтом 1,756 становить 28748,73 грн.

Розмір мінімальної орендної плати згідно вимог Податкового кодексу України розраховується за наступною формулою: 28748,73*20,9739*3% та повинна становити 18089,190 гривень.

Тобто, орендна плата, яка була передбачена в договорі, в сумі 3812,42 грн. на рік, є такою, що не відповідає вимогам Податкового кодексу України, оскільки значно менша, ніж передбачено нормами чинного законодавства.

Відповідно до ст. 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Згідно ст. 188 ГК України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Відповідно, ч.1,2 ст.651 ЦК України передбачено, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Суд бере до уваги п. 13 договору оренди від 18.04.2008 р., яким встановлено право зміни розміру орендної плати у випадку зміни розміру податку за землю.

Відповідно до ст. 30 Закону України "Про оренду землі" зміни умов договору оренди землі здійснюються за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Аналогічні положення містяться в п. 36 договору оренди землі від 18.04.2008 р.

Наявні в матеріалах справи листи від 08.07.2014р. та від 23.10.2014р. із вимогою внести зміни до договору оренди свідчить про те, що позивач скористався правом досудового врегулювання питання про внесення змін до договору, однак згоди на зміну умов договору не отримав.

За таких обставин, враховуючи те, що розмір орендної плати за землю законодавчо було змінено, а умовами договору оренди передбачена можливість зміни умов договору, в тому числі й щодо розміру орендної плати, яка є регульованою ціною відносно земельних ділянок державної та комунальної власності, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду умов укладеного між сторонами договору в частині розміру орендної плати.

Така ж правова позиція викладена у постановах Верховного Суду України від 27.12.2010р. №10/58 та від 30.05.2011р. №11/042, які є обов'язковими для всіх судів України згідно із ст. 111-28 ГПК України, а також у п.2.19 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України №6 від 17.05.2011р. „Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин".

Відтак, зміна умов договору зумовлена причинами, які орендодавець не міг уникнути, оскільки зміна розміру земельного податку, який входить в розмір орендної плати, змінювався на законодавчому рівні, і орендар не міг не виконати вимогу закону.

Крім того, відповідач у судовому засіданні усно повідомив, що позовні вимоги визнає в повному обсязі.

Відтак, згідно ч. 5 ст. 78 ГПК України передбачено, що у разі визнання відповідачем позову господарський суд приймає рішення про задоволення позову за умови, що дії відповідача не суперечать законодавству або не порушують прав і охоронюваних законом інтересів інших осіб.

За таких обставин, суд доходить висновку, що позов є обґрунтованим, підтверджений належними доказами та підлягає задоволенню.

Згідно зі ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору (ст. 32 ГПК України ).

Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Відповідно до статті 43 Господарського процесуального кодексу України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі усіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили.

Витрати по сплаті судового збору у зв'язку із задоволенням позову покладаються на відповідача згідно зі ст. 49 ГПК України.

Керуючись ст.ст.1, 12, 32, 33, 34, 43, 44, 49, 78, 82-85, 115, 116 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов прокурора Волочиського району м. Волочиськ в інтересах держави в особі Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області м. Хмельницький, Волочиської районної державної адміністрації м. Волочиськ, Хмельницької області до товариства з обмеженою відповідальністю агрофірма "Подільська зернова компанія" с. Лозове, Волочиського району, Хмельницької області про внесення змін до договору оренди землі задовольнити.

Внести зміни до Договору оренди землі, зареєстрованого Волочиським районним центром Державного земельного кадастру, про що у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис від 16.07.2008 року за №02, зокрема п. 10. договору викласти в наступній редакції:

„Орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі на розрахунковий рахунок місцевого бюджету Гарнишівської сільської ради в розмірі трьох відсотків від нормативної грошової оцінки та становить 18089,19 грн. в рік. Грошова плата вноситься щомісячно в рівних частинах до місцевого бюджету Гарнишівської сільської ради Волочиського району на рахунок №0062, одержувач: УК у Волочиському районі/с. Гарнишівка/ код одержувача 37993406, ГУ ДКСУ у Хмельницькій області, МФО 815013, код платежу 13050200 (орендна плата з юридичних осіб)".

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю агрофірма "Подільська зернова компанія" (с. Лозове, Волочиського району, Хмельницької області, вул. Першотравнева,47, код 34412592) в доход державного бюджету України по коду класифікації доходів 22030001, символ звітності 206, р/р 3002 УДКСУ у м. Хмельницькому, код отримувача 38045529, банк одержувача ГУ ДКСУ у Хмельницькій області, МФО 815013 судовий збір в розмірі 1 218,00 грн. (одна тисяча двісті вісімнадцять гривень 00 коп.).

Видати наказ.

Повне рішення складено 28.05.2015р.

Суддя С.В. Гладій

Віддрук. 5 прим. :

1 - до справи,

2 - позивачу, (м. Хмельницький, вул. Інститутська,4/1)

3 - позивачу (м. Волочиськ, Хмельницької обл., пл. Центральна,1) (прост.)

4 - відповідачу. (с. Лозова, Волочиського р-ну, Хмельницької обл., вул. Першотравнева,47)

5- прокурору ( м. Волочиськ, Хмельницької обл., вул. Слави,8) (прост.)