КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"19" травня 2015 р. Справа№ 925/660/14

Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Андрієнка В.В.

суддів: Буравльова С.І.

Шапрана В.В.

за участю представників:

позивача: Ярмолінський Ю.В., арбітражний керуючий, посвідчення №884 від 18.04.2013 р.,

відповідача: Денжанська О.С., довіреність №512/01.1-33 від 10.06.2014 р.,

третьої особи: не з'явився.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Комунального підприємства "Черкаське обласне підприємство з забезпечення діяльності установ соціального захисту" Черкаської обласної ради

на рішення господарського суду м. Києва від 18.02.2015 р.

у справі 925/660/14 (головуючий суддя Чинчин О.В., судді - Бондарчук В.В., Спичак О.М.)

за позовом Комунального підприємства "Черкаське обласне підприємство з забезпечення діяльності установ соціального захисту" Черкаської обласної ради

до Черкаської обласної ради

третя особа яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору,

на стороні відповідача Комунальне підприємство "Управління по експлуатації Будинку рад і об'єктів обласної комунальної власності"

про часткове скасування рішення, визнання відсутнім права щодо розпорядження нерухомим майном та визнання права повного господарського відання

ВСТАНОВИВ:

На розгляді господарського суду Черкаської області перебувала справа №925/660/14 за позовом Комунального підприємства "Черкаське обласне підприємство з забезпечення діяльності установ соціального захисту" Черкаської обласної ради (позивач) до Черкаської обласної ради (відповідач), третя особа - Комунальне підприємство "Управління по експлуатації Будинку рад і об'єктів обласної комунальної власності" про часткове скасування рішення, визнання відсутнім права щодо розпорядження нерухомим майном та визнання права повного господарського відання.

Ухвалою господарського суду Черкаської області від 06.05.2014 р. справу №925/660/14 передано за підсудністю до господарського суду м. Києва.

Рішенням господарського суду м. Києва від 21.07.2014 р. (суддя Босий В.П.) у задоволенні позову відмовлено повністю. Рішення мотивовано тим, спірне рішення щодо розпорядження переданим позивачу в повне господарське відання майном прийнято відповідачем у межах його повноважень, як власника майна позивача, тому відповідає вимогам чинного законодавства.

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 16.09.2014 (судді: Дикунська С.Я. - головуючий, Алданова С.О., Коршун Н.М.) вказане рішення залишено без змін із тих же підстав.

Постановою Вищого господарського суду України від 19.11.2014 р. рішення господарського суду м. Києва від 21.07.2014 р. та постанову Київського апеляційного господарського суду від 16.09.2014 р. у справі №925/660/14 в частині відмови в задоволенні позовних вимог Комунального підприємства "Черкаське обласне підприємство з забезпечення діяльності установ соціального захисту" Черкаської обласної ради про скасування рішення Черкаської обласної ради від 06.04.2012 року №14-6/VІ щодо передачі майна позивача скасовано, а справу передано на новий розгляд до господарського суду м. Києва.

У вказаній постанові суд касаційної інстанції зазначив, що прийняття відповідачем рішення про відчуження майна напередодні прийняття ним же рішення про ліквідацію позивача та порушення справи про його банкрутство може свідчити про умисне виведення майна позивача з ліквідаційної маси з метою ухилення від сплати боргів кредиторам останнього, у тому числі за допомогою пільг процедури банкрутства. Отже, правовим наслідком прийняття спірного рішення безпосередньо може бути порушення прав та інтересів кредиторів позивача, задоволення вимог яких повинно відбуватися виключно за рахунок майнових активів боржника. При новому розгляді справи суду необхідно врахувати викладене, з'ясувати правовий зв'язок між прийняттям відповідачем спірного рішення та ліквідацією позивача, у тому числі шляхом співставлення дат настання відповідних подій, встановити обставини порушення справи про банкрутство позивача (стадію провадження у справі, обсяг визнаної кредиторської заборгованості, наявність майнових активів тощо) та вирішити справу з дотриманням норм чинного законодавства.

Рішенням господарського суду м. Києва від 18.02.2015 р. у задоволенні позовних вимог Комунального підприємства "Черкаське обласне підприємство з забезпечення діяльності установ соціального захисту" Черкаської обласної ради до Черкаської обласної ради, третя особа - Комунальне підприємство "Управління по експлуатації Будинку рад і об'єктів обласної комунальної власності" про часткове скасування рішення, визнання відсутнім права щодо розпорядження нерухомим майном та визнання права повного господарського відання - відмовлено повністю.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, Комунальне підприємство "Черкаське обласне підприємство з забезпечення діяльності установ соціального захисту" Черкаської обласної ради звернулось до Київського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить суд скасувати рішення господарського суду м. Києва від 18.02.2015 р. у справі №925/660/14 в частині відмови в задоволенні позовної вимоги про скасування як незаконного рішення Черкаської обласної ради від 06.04.2012 р. №14-6/VI в частині п.п. 1,2 п. 1 (щодо передачі майна з балансу позивача) нерухомого майна: склад з прибудовою площею778 кв.м, адміністративне приміщення площею 84 кв.м, огорожа території площею 295,3 кв.м, що розташоване за адресою: Черкаська область, м. Черкаси, Соснівський район, пров. Комунальний, будинок 35 та прийняти нове рішення в цій частині, яким позов у відповідній частині задовольнити повністю.

Свої вимоги апелянт обґрунтовує тим, що рішення місцевого господарського суду прийняте з неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи, місцевий господарський суд неправильно застосував і порушив норми матеріального та процесуального права.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав апеляційну скаргу Комунального підприємства "Черкаське обласне підприємство з забезпечення діяльності установ соціального захисту" Черкаської обласної ради та просив апеляційний господарський суд її задовольнити, а оскаржуване рішення скасувати в частині відмови в задоволенні позовної вимоги про скасування як незаконного рішення Черкаської обласної ради від 06.04.2012 р. №14-6/VI в частині п.п. 1,2 п. 1 (щодо передачі майна з балансу позивача) нерухомого майна: склад з прибудовою площею778 кв.м, адміністративне приміщення площею 84 кв.м, огорожа території площею 295,3 кв.м, що розташоване за адресою: Черкаська область, м. Черкаси, Соснівський район, пров. Комунальний, будинок 35 та прийняти в цій частині нове рішення, яким позов у відповідній частині задовольнити повністю.

Представник відповідача в судовому засіданні просив апеляційний господарський суд у задоволені апеляційної скарги Комунального підприємства "Черкаське обласне підприємство з забезпечення діяльності установ соціального захисту" Черкаської обласної ради відмовити, а оскаржуване рішення залишити без змін з огляду на його законність та обґрунтованість.

Представник третьої особи в судове засідання не з'явився, причини неявки суду не повідомив, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Апеляційний господарський суд, дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, заслухавши пояснення представників сторін, встановив наступне.

Рішенням Черкаської обласної ради від 06.07.2001 р. №20-17 було створено Комунальне підприємство "Обласне комунальне підприємство із забезпечення діяльності установ соціального захисту" (після зміни найменування - КП "Черкаське обласне підприємство з забезпечення діяльності установ соціального захисту" Черкаської обласної ради) на базі майна колишньої негоспрозрахункової дільниці технологічної комплектації та доставки на приоб'єктні склади устаткування та матеріалів, яка виділена зі складу управління капітального будівництва облдержадміністрації згідно з розпорядженням голови облдержадміністрації від 15.01.2001р. №11 "Про упорядкування структури управління капітального будівництва облдержадміністрації".

Розпорядженням Голови Черкаської обласної ради №105-р від 10.07.2001 р. було затверджено статут Комунального підприємства "Обласне комунальне підприємство із забезпечення діяльності установ соціального захисту".

Розпорядженням голови Черкаської обласної ради від 25.02.2009 р. №36-р було затверджено Статут Комунального підприємства "Черкаське обласне підприємство з забезпечення діяльності установ соціального захисту" Черкаської обласної ради у новій редакції.

Рішенням Черкаської міської ради "Про передачу та списання майна обласної комунальної власності" №14-6/VI від 06.04.2012 р. передано з балансу Комунального підприємства "Черкаське обласне підприємство з забезпечення діяльності установ соціального захисту" Черкаської обласної ради на баланс Комунального підприємства "Управління по експлуатації Будинку рад і об'єктів обласної комунальної власності" нерухоме майно, що знаходиться за адресою: м. Черкаси, пров. Комунальний, 35, для поповнення статутного фонду, первинною вартістю 102 400 грн. 00 коп., залишковою вартістю 55 900 грн. 00 коп. (п. 1.2. рішення).

Додатком до рішення було затверджено перелік нерухомого майна, що передається з балансу Комунального підприємства "Черкаське обласне підприємство з забезпечення діяльності установ соціального захисту" Черкаської обласної ради на баланс Комунального підприємства "Управління по експлуатації Будинку рад і об'єктів обласної комунальної власності", а саме: склад з прибудовою площею 778 кв.м, адміністративне приміщення площею 84 кв.м, огорожу території площею 295,3 кв.м.

Розпорядженням Черкаської обласної ради №114-р від 23.05.2012 року утворена комісія з передачі та прийняття об'єктів нерухомого майна обласної комунальної власності, а саме: складу з прибудовою, адміністративного приміщення, огорожі території, що знаходяться за адресою: м. Черкаси, пров. Комунальний, 35 з балансу Комунального підприємства "Черкаське обласне підприємство з забезпечення діяльності установ соціального захисту" Черкаської обласної ради.

12.06.2012 р. затверджений Акт приймання - передачі (внутрішнього приміщення) основних засобів та Акт прийняття - передачі одноповерхової адмінбудівлі, складу з прибудовою та огорожі території, що знаходяться за адресою: м. Черкаси, пров. Комунальний, 35 згідно з розпорядженням Черкаської обласної ради №114-р від 23.05.2012 року.

Постановою господарського суду Черкаської області від 16.08.2012 р. по справі №05/5026/1138/2012 визнано Комунальне підприємство "Черкаське обласне підприємство з забезпечення діяльності установ соціального захисту" Черкаської обласної ради банкрутом та відкрито ліквідаційну процедуру, призначено ліквідатором банкрута арбітражного керуючого Ярмолінського Юрія Васильовича.

Обґрунтовуючи заявлені позовні вимоги, позивач зазначив, що рішення Черкаської обласної ради №14-6/VI від 06.04.2012 р. в частині п. 1.2. є незаконним та підлягає скасуванню, оскільки вилучення державою у суб'єкта господарювання його майна допускається не інакше як у випадках, на підставах і в порядку, передбачених законом, а рішення сесії не підміняє в даному випадку закон. Крім того, позивач зазначає, що спірне нерухоме майно було закріплене за ним на праві повного господарського відання, що виключає право відповідача як власника такого майна на самостійне його вилучення (відчуження).

Відповідно до статті 1 Господарського процесуального кодексу України, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності (далі - підприємства та організації), мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів.

Згідно ч. 1 ст. 62 Господарського кодексу України підприємство - самостійний суб'єкт господарювання, створений компетентним органом державної влади або органом місцевого самоврядування, або іншими суб'єктами для задоволення суспільних та особистих потреб шляхом систематичного здійснення виробничої, науково-дослідної, торговельної, іншої господарської діяльності в порядку, передбаченому цим Кодексом та іншими законами.

За змістом ч. 3 ст. 62 Господарського кодексу України підприємство, якщо законом не встановлено інше, діє на основі статуту або модельного статуту. Підприємства незалежно від форми власності, організаційно-правової форми, а також установчих документів, на основі яких вони створені та діють, мають рівні права та обов'язки.

Згідно ч.ч. 1, 2, 3 ст. 78 Господарського кодексу України комунальне унітарне підприємство утворюється компетентним органом місцевого самоврядування в розпорядчому порядку на базі відокремленої частини комунальної власності і входить до сфери його управління. Орган, до сфери управління якого входить комунальне унітарне підприємство, є представником власника - відповідної територіальної громади і виконує його функції у межах, визначених цим Кодексом та іншими законодавчими актами. Майно комунального унітарного підприємства перебуває у комунальній власності і закріплюється за таким підприємством на праві господарського відання (комунальне комерційне підприємство) або на праві оперативного управління (комунальне некомерційне підприємство).

Відповідно до ч. 1 ст. 133 Господарського кодексу України основу правового режиму майна суб'єктів господарювання, на якій базується їх господарська діяльність, становлять право власності та інші речові права - право господарського відання, право оперативного управління. Господарська діяльність може здійснюватися також на основі інших речових прав (права володіння, права користування тощо), передбачених Цивільним кодексом України.

Згідно ч. 1 ст. 316 Цивільного кодексу України правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 136 Господарського кодексу України право господарського відання є речовим правом суб'єкта підприємництва, який володіє, користується і розпоряджається майном, закріпленим за ним власником (уповноваженим ним органом), з обмеженням правомочності розпорядження щодо окремих видів майна за згодою власника у випадках, передбачених цим Кодексом та іншими законами. Власник майна, закріпленого на праві господарського відання за суб'єктом підприємництва, здійснює контроль за використанням та збереженням належного йому майна безпосередньо або через уповноважений ним орган, не втручаючись в оперативно-господарську діяльність підприємства.

Право господарського відання разом із правом оперативного управління з юридичного погляду є правовою формою реалізації права державної і комунальної власності спеціально створеними суб'єктами різних організаційно-правових форм, які у встановленому порядку набувають статусу юридичної особи. При цьому власником їх майна залишається держава, або відповідна територіальна громада.

Пунктом 4.2. Статуту Комунального підприємства "Черкаське обласне підприємство з забезпечення діяльності установ соціального захисту" Черкаської обласної ради, затвердженого Розпорядженням Голови обласної ради №36-р від 25.02.2009р., передбачено, що майно підприємства є обласною комунальною власністю і належить йому на правах повного господарського відання, закріпленого договором на закріплення майна, що перебуває в обласній комунальній власності. Здійснюючи право повного господарського відання, підприємство володіє, користується та розпоряджається закріпленим за ним майном, вчиняючи до нього будь-які дії, що не суперечать чинному законодавству та статуту підприємства, за погодженням з власником майна, який здійснює контроль за фінансово-господарською діяльністю та органом, що здійснює функції з галузевого управління підприємством.

Судом встановлено, що нерухоме майно, яке знаходиться за адресою: м. Черкаси, пров. Комунальний, 35, належить на праві комунальної власності територіальній громаді м. Черкаси, що підтверджується свідоцтвом про право власності серії САЕН №490961 від 30.04.2014 р.

Статтею 143 Конституції України визначено, що майном, що є в комунальній власності, управляють територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування.

Згідно ч. 2 ст. 327 Цивільного кодексу України управління майном, що є у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування.

Відповідно до п. 2 ст. 43 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до питань, які вирішуються районними та обласними радами, відноситься вирішення в установленому законом порядку питань, щодо управління об'єктами спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, що перебувають в управлінні районних і обласних рад.

Згідно з п. 5 ст. 60 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об'єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об'єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду.

Пунктом 20 ч. 1 ст. 43 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" встановлено, що виключно на пленарних засіданнях районної, обласної ради вирішуються в установленому законом порядку питання щодо управління об'єктами спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, що перебувають в управлінні районних і обласних рад; призначення і звільнення їх керівників.

Відповідно до ч. 1 ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Враховуючи вищевикладене, способом волевиявлення ради, яка здійснює право власності від імені відповідної територіальної громади щодо регулювання майнових відносин, в тому числі розпорядження майном, є прийняття рішення сесії.

Згідно з п. 6 Статуту Комунального підприємства "Черкаське обласне підприємство з забезпечення діяльності установ соціального захисту" Черкаської обласної ради до виключної компетенції власника майна - Черкаської обласної ради відноситься:

- затвердження статуту підприємства та змін до нього;

- здійснення контролю за додержанням вимог статуту і прийняття рішення у зв'язку з його порушенням;

- прийняття рішень щодо відчуження майна, переданого підприємству;

- здійснення контролю за ефективністю використання майна, що знаходиться на балансі підприємства;

- здійснення контролю за використанням прибутку підприємства;

- заслуховування звітів про роботу керівника підприємства;

- затвердження штатного розкладу підприємства.

Таким чином, за змістом приписів чинного законодавства України та положень Статуту позивача відчуження майна, що закріплене за КП "Черкаське обласне підприємство з забезпечення діяльності установ соціального захисту" Черкаської обласної ради на праві повного господарського відання, можливе виключно шляхом прийняття відповідного рішення власником такого майна - Черкаською обласною радою.

При цьому суд відзначає, що постановою Вищого господарського суду України від 19.11.2014 р. рішення господарського суду м. Києва від 21.07.2014 р. та постанову Київського апеляційного господарського суду від 16.09.2014 р. у справі №925/660/14 в частині відмови в задоволенні позовних вимог Комунального підприємства "Черкаське обласне підприємство з забезпечення діяльності установ соціального захисту" Черкаської обласної ради про скасування рішення Черкаської обласної ради від 06.04.2012 року №14-6/VІ щодо передачі майна позивача скасовано, а справу передано на новий розгляд до господарського суду м. Києва.

У вказаній постанові суд касаційної інстанції зазначив, що прийняття відповідачем рішення про відчуження майна напередодні прийняття ним же рішення про ліквідацію позивача та порушення справи про його банкрутство може свідчити про умисне виведення майна позивача з ліквідаційної маси з метою ухилення від сплати боргів кредиторам останнього, у тому числі за допомогою пільг процедури банкрутства. Отже, правовим наслідком прийняття спірного рішення безпосередньо може бути порушення прав та інтересів кредиторів позивача, задоволення вимог яких повинно відбуватися виключно за рахунок майнових активів боржника. При новому розгляді справи суду необхідно врахувати викладене, з'ясувати правовий зв'язок між прийняттям відповідачем спірного рішення та ліквідацією позивача, у тому числі шляхом співставлення дат настання відповідних подій, встановити обставини порушення справи про банкрутство позивача (стадію провадження у справі, обсяг визнаної кредиторської заборгованості, наявність майнових активів тощо) та вирішити справу з дотриманням норм чинного законодавства.

Враховуючи наведене, ухвалою господарського суду м. Києва від 22.01.2015 р. зобов'язано господарський суд Черкаської області надати належним чином завірену копію матеріалів справи №05/5026/1138/2012 про банкрутство Комунального підприємства "Черкаське обласне підприємство з забезпечення діяльності установ соціального захисту" Черкаської обласної ради.

Дослідивши копії матеріалів справи №05/5026/1138/2012 про банкрутство Комунального підприємства "Черкаське обласне підприємство з забезпечення діяльності установ соціального захисту" Черкаської обласної ради, які долучені до матеріалів справи, судом встановлено, що рішенням Черкаської обласної ради №14-8/VI від 06.04.2012 р. припинено діяльність Комунального підприємства "Черкаське обласне підприємство з забезпечення діяльності установ соціального захисту" Черкаської обласної ради шляхом його ліквідації, утворено комісію з ліквідації підприємства, склад якої визначений Додатком до рішення.

23.07.2012 року Головою Черкаської обласної ради затверджений Інвентаризаційний опис основних засобів Комунального підприємства "Черкаське обласне підприємство з забезпечення діяльності установ соціального захисту" Черкаської обласної ради на загальну суму 51 955 грн. 77 коп.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст. 51 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" в редакції до 19.01.2013 року якщо вартості майна боржника - юридичної особи, щодо якого прийнято рішення про ліквідацію, недостатньо для задоволення вимог кредиторів, така юридична особа ліквідується в порядку, передбаченому цим Законом. У разі виявлення зазначених обставин ліквідатор (ліквідаційна комісія) зобов'язані звернутися в господарський суд із заявою про порушення справи про банкрутство такої юридичної особи. У разі виявлення обставин, зазначених у абзаці першому цієї частини, після прийняття рішення про ліквідацію до створення ліквідаційної комісії (призначення ліквідатора) заява про порушення справи про банкрутство подається власником майна боржника (уповноваженою ним особою). За результатами розгляду заяви про порушення справи про банкрутство юридичної особи, майна якої недостатньо для задоволення вимог кредиторів, господарський суд визнає боржника, який ліквідується, банкрутом, відкриває ліквідаційну процедуру, призначає ліквідатора, здійснює офіційне оприлюднення ухвали про визнання боржника, який ліквідується, банкрутом. Обов'язки ліквідатора можуть бути покладені на голову ліквідаційної комісії (ліквідатора) незалежно від наявності в нього ліцензії.

Ухвалою господарського суду Черкаської області від 16.08.2012 р. по справі №05/5026/1138/2012 прийнято заяву Комунального підприємства "Черкаське обласне підприємство з забезпечення діяльності установ соціального захисту" Черкаської обласної ради про визнання його банкрутом і порушено провадження у справі про банкрутство.

Постановою господарського суду Черкаської області від 16.08.2012 р. по справі №05/5026/1138/2012 визнано Комунальне підприємство "Черкаське обласне підприємство з забезпечення діяльності установ соціального захисту" Черкаської обласної ради банкрутом та відкрито ліквідаційну процедуру, призначено ліквідатором банкрута арбітражного керуючого Ярмолінського Юрія Васильовича. Вказаною постановою встановлено, що згідно з інформацією боржника заборгованість перед працівниками із заробітної плати становить 528 000 грн. 00 коп., зобов'язання зі страхування 2 695 000 грн. 00 коп., зобов'язання за розрахунками з бюджетом 2857 000 грн. 00 коп.; за повідомленням боржника його борги складають 118 564 000 грн. 00 коп.

Ухвалою господарського суду Черкаської області від 07.09.2012 р. виправлено допущені в описовій та мотивувальній частинах постанови від 16.08.2012 р. описки, вказавши, що заборгованість боржника перед працівниками із заробітної плати становить 52 800 грн. 00 коп., зобов'язання зі страхування 26 950 грн. 00 коп., зобов'язання за розрахунками з бюджетом 28 570 грн. 00 коп.; борги складають 118 564 грн. 00 коп.

Ухвалою господарського суду Черкаської області від 12.02.2013 р. по справі №05/5026/1138/2012 визнано вимоги Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах в сумі 26 143 грн. 13 коп.

Ухвалою господарського суду Черкаської області від 21.08.2014 р. по справі №05/5026/1138/2012 продовжено строк ліквідаційної процедури Комунального підприємства "Черкаське обласне підприємство з забезпечення діяльності установ соціального захисту" Черкаської обласної ради та повноважень ліквідатора Ярмолінського Ю.В. на шість місяців.

Як вбачається з протоколу №8 засідання комітету кредиторів у справі господарського суду Черкаської області №05/5026/1138/2012 про банкрутство Комунального підприємства "Черкаське обласне підприємство з забезпечення діяльності установ соціального захисту" Черкаської обласної ради від 30.01.2015 року, було затверджено поточний звіт ліквідатора про фінансовий стан, наявність активів банкрута, проведену роботу за період з 16.08.2012 р. по 01.01.2015 р., затверджено звіт про нарахування оплати послуг за виконання повноважень арбітражного керуючого в сумі 25 288 грн. 00 коп. та звіт про понесені витрати в сумі 6 394 грн. 15 коп., погоджено продовження строку ліквідаційної процедури та повноважень ліквідатора Ярмолінського Ю.В. на шість місяців, про що необхідно звернутися до суду із відповідним клопотанням.

Таким чином, на теперішній час ліквідаційна процедура Комунального підприємства "Черкаське обласне підприємство з забезпечення діяльності установ соціального захисту" Черкаської обласної ради триває відповідно до норм Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" в редакції до 19.01.2013 року.

Судом встановлено, що дійсно 06.04.2012 р. Черкаською обласною радою було прийнято як рішення "Про передачу та списання майна обласної комунальної власності" №14-6/VI від 06.04.2012 р., яким передано з балансу Комунального підприємства "Черкаське обласне підприємство з забезпечення діяльності установ соціального захисту" Черкаської обласної ради на баланс Комунального підприємства "Управління по експлуатації Будинку рад і об'єктів обласної комунальної власності" нерухоме майно, що знаходиться за адресою: м. Черкаси, пров. Комунальний, 35, для поповнення статутного фонду, первинною вартістю 102 400 грн. 00 коп., залишковою вартістю 55 900 грн. 00 коп., так і рішення №14-8/VI від 06.04.2012 р. про припинення діяльності Комунального підприємства "Черкаське обласне підприємство з забезпечення діяльності установ соціального захисту" Черкаської обласної ради шляхом його ліквідації.

Позивач в обґрунтування позовних вимог зазначав, що спірне майно з моменту передачі позивачу стало майном підприємства, як окремого суб'єкта господарювання, та відповідач втратив безпосередні правомочності щодо володіння, користування та розпорядження майном, а тому вказане майно не може бути вилучене обласною радою чи безкоштовно відчужене до моменту припинення підприємства та внесення відповідного запису до ЄДР.

Проте, cуд відзначає, що правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб (ч. 1 ст. 316 Цивільного кодексу України). В той же час, право господарського відання є речовим правом суб'єкта підприємництва, який володіє, користується і розпоряджається майном, закріпленим за ним власником (уповноваженим ним органом), з обмеженням правомочності розпорядження щодо окремих видів майна за згодою власника у випадках, передбачених цим Кодексом та іншими законами. Власник майна, закріпленого на праві господарського відання за суб'єктом підприємництва, здійснює контроль за використанням та збереженням належного йому майна безпосередньо або через уповноважений ним орган, не втручаючись в оперативно-господарську діяльність підприємства. (ч.ч. 1, 2 статті 136 Господарського кодексу України).

Крім того, cуд зазначає, що відповідно до положень ст. 136 Господарського кодексу України, ст.ст. 316, 237 Цивільного кодексу України та Статуту Комунального підприємства "Черкаське обласне підприємство з забезпечення діяльності установ соціального захисту" Черкаської обласної ради передача у господарське відання нерухомого майна, що знаходиться за адресою: м. Черкаси, пров. Комунальний, 35 не породжує право власності на це майно.

За таких обставин, Черкаська обласна рада правомірно, в межах наданих їй чинним законодавство України повноважень, прийняла рішення "Про передачу та списання майна обласної комунальної власності" №14-6/VI від 06.04.2012 р., яким передано з балансу Комунального підприємства "Черкаське обласне підприємство з забезпечення діяльності установ соціального захисту" Черкаської обласної ради на баланс Комунального підприємства "Управління по експлуатації Будинку рад і об'єктів обласної комунальної власності" нерухоме майно, що знаходиться за адресою: м. Черкаси, пров. Комунальний, 35, для поповнення статутного фонду, первинною вартістю 102 400 грн. 00 коп., залишковою вартістю 55 900 грн. 00 коп.

При цьому, cудом не приймається до уваги посилання позивача на постанову Вищого господарського суду України від 09.12.2013 р. по справі №901/2127/13, надану в якості судової практики з вирішення спорів з тим же предметом, оскільки вказаною постановою встановлено, що власником був порушений передбачений законодавством порядок передачі з балансу нежитлових приміщень, а саме пункту 4 Положення про порядок відчуження шляхом продажу, списання, обміну та дарування комунального майна, яке належить територіальній громаді м. Ялта", затвердженого рішенням Ялтинської міської ради №56 від 23.03.2010 р. в частині обов"язкової наявності ініціативи суб'єкта господарювання у вигляді попереднього звернення до Фонду комунального майна.

Відповідно до ст.ст. 33, 34 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень; докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу; обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Позивачем не надано суду належних і допустимих доказів відповідно до норм ст.ст. 33, 34, 36 Господарського процесуального кодексу України на підтвердження його доводів стосовно умисних неправомірних дій відповідача, направлених на порушення прав та інтересів як позивача, так і третіх осіб, оскільки, як встановлено вище у судовому рішенні, відповідач діяв в межах наданих йому повноважень та норм чинного законодавства України.

На підставі викладеного та з урахуванням встановлених обставин справи, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги Комунального підприємства "Черкаське обласне підприємство з забезпечення діяльності установ соціального захисту" Черкаської обласної ради до Черкаської обласної ради, третя особа - Комунальне підприємство "Управління по експлуатації Будинку рад і об'єктів обласної комунальної власності" про часткове скасування рішення, визнання відсутнім права щодо розпорядження нерухомим майном та визнання права повного господарського відання задоволенню не підлягають.

За таких обставин колегія суддів погоджується з висновком місцевого господарського суду про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Беручи до уваги наведене, судова колегія вважає, що рішення господарського суду м. Києва від 18.02.2015 р. у справі №925/660/14 прийнято з повним і достовірним встановленням всіх фактичних обставин, які мають значення для вирішення даного спору, а також з дотриманням норм матеріального і процесуального права, у зв'язку з чим апеляційна скарга Комунального підприємства "Черкаське обласне підприємство з забезпечення діяльності установ соціального захисту" Черкаської обласної ради задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 99, 101, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, Київський апеляційний господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Рішення господарського суду м. Києва від 18.02.2015 р. у справі №925/660/14 залишити без змін, а апеляційну скаргу Комунального підприємства "Черкаське обласне підприємство з забезпечення діяльності установ соціального захисту" Черкаської обласної ради - без задоволення.

Головуючий суддя В.В. Андрієнко

Судді С.І. Буравльов

В.В. Шапран