ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" травня 2015 р. Справа № 911/1291/15

Господарський суд Київської області у складі судді Рябцевої О.О., розглянувши справу

за позовом Київського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, м. Київ

до Товариства з обмеженою відповідальністю «Комунтехсервіс», Київська обл., м. Славутич

про стягнення 136000,00 грн.

за участю представників:

від позивача: Іванов С.Б. (дов. № 02-08.1/826 від 17.04.2015р.);

від відповідача: не з'явився;

Обставини справи:

Київське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України (далі - позивач) звернулося до господарського суду Київської області з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю «Комунтехсервіс» (далі - відповідач) про стягнення 82280,00 грн., з яких 68000,00 грн. - штраф та 14280,00 грн. - пеня.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач посилається на те, що рішенням Адміністративної колегії Київського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України № 60 від 23.12.2014 р. на відповідача було накладено штраф у сумі 68000,00 грн. за вчинення порушення законодавства про захист економічної конкуренції. В зв'язку з тим, що відповідач суму штрафу у передбачений ч. 3 ст. 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" строк не сплатив, позивачем в порядку ч. 5 ст. 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" нараховано відповідачу пеню за період з 10.03.2015 р. по 23.03.2015 р. в сумі 14280,00 грн.

15.05.2015 р. до господарського суду Київської області від позивача надійшла заява № 02-08.1/1015 від 15.05.2015 р. про збільшення розміру позовних вимог, в якій позивач просить суд стягнути з відповідача 68000,00 грн. штрафу та 68000,00 грн. пені.

Отже, господарським судом Київської області розглядаються позовні вимоги про стягнення з відповідача 68000,00 грн. штрафу та 68000,00 грн. пені, всього 136000,00 грн.

Представник позивача в судових засіданнях 21.04.2015 р. та 07.05.2015 р. підтримав позовні вимоги, заявлені у позовній заяві, а в судовому засіданні 21.05.2015 р. також з урахуванням заяви про збільшення розміру позовних вимог.

Представник відповідача в судові засідання 21.04.2015 р., 07.05.2015 р. та 21.05.2015 р. не з'явився, хоча про час та місце судових засідань відповідач був повідомлений належним чином, що підтверджується наявними в матеріалах справи рекомендованими повідомленнями про вручення поштового відправлення № 48913561, № 48844489 та листом, який надійшов до суду 23.04.2015 р. Відповідач відзив на позов суду не надіслав.

Відповідно до ст. 75 ГПК України в разі якщо відзив на позовну заяву і витребувані господарським судом документи не подано, справу може бути розглянуто за наявними в ній матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши докази та оцінивши їх в сукупності, заслухавши пояснення представника позивача, суд

ВСТАНОВИВ:

23.12.2014 р. Адміністративною колегією Київського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України було прийнято рішення № 60 "Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу" за результатами розгляду справи № 847/69-р-02-06-14.

Відповідно до п. 13 ст. 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції" порушенням законодавства про захист економічної конкуренції є неподання інформації Антимонопольному комітету України, його територіальному відділенню у встановлені органами Антимонопольного комітету України, головою його територіального відділення чи нормативно-правовими актами строки.

Згідно з ч. 2 ст. 52 Закону України "Про захист економічної конкуренції" за порушення, передбачені пунктами 9, 13 - 18 статті 50 цього Закону, накладаються штрафи у розмірі до одного відсотка доходу (виручки) суб'єкта господарювання від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) за останній звітний рік, що передував року, в якому накладається штраф.

Пунктом 1 резолютивної частини рішення № 60 від 23.12.2014 р. визнано дії товариства з обмеженою відповідальністю «Комунтехсервіс» (ідентифікаційний код 31835216), які полягають у неподанні інформації на вимогу Київського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 18.04.2014 р. № 02-06/820 у встановлені головою Відділення строки, порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, яке передбачене п. 13 ст. 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді неподання інформації територіальному відділенню Антимонопольного комітету України у встановлені головою територіального відділення строки.

Відповідно до пункту 2 резолютивної частини вказаного рішення за порушення, зазначене у пункті 1 цього рішення, накладено на товариство з обмеженою відповідальністю «Комунтехсервіс» (ідентифікаційний код 31835216) штраф у розмірі 68000,00 грн.

Відповідно до ст. 24 Закону України "Про Антимонопольний комітет України" рішення та розпорядження, що приймаються органами Антимонопольного комітету України, головами його територіальних відділень відповідно до законодавства про захист економічної конкуренції, надаються особам, які беруть участь у справі, у вигляді їх копій, посвідчених у порядку, встановленому законодавством.

Згідно з ч. 1 ст. 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" рішення, розпорядження органів Антимонопольного комітету України, голів його територіальних відділень надається для виконання шляхом надсилання або вручення під розписку чи доведення до відома в інший спосіб.

Як вбачається з матеріалів справи, 25.12.2014 р. позивачем було направлено відповідачу копію рішення № 60 від 23.12.2014 р. разом із супровідним листом № 02-06/2693 від 23.12.2014 р. на адресу: 07100, Київська обл., м. Славутич, Московський квартал, 9.

Вказаний лист та копію рішення № 60 від 23.12.2014 р. було отримано відповідачем 06.01.2015 р., що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення № 08753699.

Згідно з ч. 2 ст. 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" рішення та розпорядження органів Антимонопольного комітету України, голів його територіальних відділень є обов'язковими до виконання.

Відповідно до ч. 3 ст. 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" особа, на яку накладено штраф за рішенням органу Антимонопольного комітету України, сплачує його у двомісячний строк з дня одержання рішення про накладення штрафу.

Частиною 3 статті 254 ЦК України строк, що визначений місяцями, спливає у відповідне число останнього місяця строку.

Таким чином, відповідач мав сплатити штраф до 07.03.2015 р.

Згідно з ч. 8 ст. 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" протягом п'яти днів з дня сплати штрафу суб'єкт господарювання зобов'язаний надіслати відповідно до Антимонопольного комітету України або його територіального відділення документи, що підтверджують сплату штрафу.

Оскільки станом на час звернення позивача до суду, відповідач накладений рішенням № 60 від 23.12.2014 р. штраф не сплатив та не надіслав позивачу документи, що підтверджують сплату штрафу, позивач просить суд стягнути з відповідача 68000,00 грн.

В п. 21 постанови № 15 від 26.12.2011 р. пленуму Вищого господарського суду України "Про деякі питання практики застосування конкурентного законодавства" зазначено, що вирішуючи спори, пов'язані із зобов'язанням виконати рішення Антимонопольного комітету України чи його територіального відділення або про стягнення коштів (штрафу, пені) на підставі такого рішення, господарським судам необхідно мати на увазі, що сам по собі факт неоскарження рішення особою, якої воно стосується, не є безумовним свідченням законності відповідного акта державного органу. Тобто для того, щоб дійти висновку про обов'язковість виконання рішення названого Комітету чи його територіального відділення, господарському суду потрібно досліджувати це рішення на предмет його відповідності вимогам законодавства, якщо така відповідність заперечується іншою стороною у справі. Однак господарським судом не можуть братися до уваги доводи особи, стосовно якої прийнято рішення (заявника, відповідача, третьої особи в розумінні статті 39 Закону України "Про захист економічної конкуренції"), з приводу незаконності та/або необґрунтованості цього рішення, якщо такі доводи заявлено після закінчення строків, встановлених частиною другою статті 47 та частиною першою статті 60 названого Закону, оскільки дана особа не скористалася своїм правом на оскарження відповідного акта державного органу, а перебіг зазначеного строку виключає можливість перевірки законності та обґрунтованості рішення органу Антимонопольного комітету України.

У рішенні адміністративної колегії Київського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України № 60 від 23.12.2014 р. зазначено двомісячний строк його оскарження до господарського суду.

Відповідач у передбачений строк не скористався правом на оскарження рішення № 60 від 23.12.2014 р. Відповідність рішення законодавству відповідачем не заперечувалась.

Отже, відповідач всупереч вимогам частин 2, 3 статті 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" безпідставно ухилився від виплати у встановлений Законом термін накладеного позивачем штрафу.

Згідно з приписами ст. 25 Закону України "Про Антимонопольний комітет України" та пп. 14 п. 3 Положення про територіальне відділення Антимонопольного комітету України, затвердженого розпорядженням Антимонопольного комітету України № 32-р від 23.02.2001 р., Антимонопольний комітет України, його територіальні відділення з метою захисту інтересів держави, споживачів та суб'єктів господарювання, у зв'язку з порушенням законодавства про захист економічної конкуренції юридичними чи фізичними особами, подають заяви, позови, скарги до суду про стягнення не сплачених у добровільному порядку штрафів та пені.

Частиною 7 ст. 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" передбачено, що у разі несплати штрафу у строки, передбачені рішенням, та пені органи Антимонопольного комітету України стягують штраф та пеню в судовому порядку.

Оскільки відповідач на час прийняття рішення штраф, накладений рішенням Адміністративної колегії Київського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України № 60 від 23.12.2014 р., у сумі 68000,00 грн. не сплатив, вимога позивача про стягнення з відповідача 68000,00 грн. штрафу підлягає задоволенню.

У зв'язку з несплатою відповідачем у встановлений законодавством термін штрафу, позивачем була нарахована пеня в розмірі 1,5 % від суми штрафу за кожний день прострочення сплати штрафу за період з 10.03.2015 р. по 15.05.2015 р. в сумі 68340,00 грн., проте, позивач відповідно до вимог ч. 5 ст. 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" просить суд стягнути з відповідача пеню в розмірі 68000,00 грн.

Згідно з ч. 5 ст. 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" за кожний день прострочення сплати штрафу стягується пеня у розмірі півтора відсотка від суми штрафу. Розмір пені не може перевищувати розміру штрафу, накладеного відповідним рішенням органу Антимонопольного комітету України.

Оскільки розмір заявленої позивачем до стягнення з відповідача пені відповідає приписам ст. 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції", вимога позивача про стягнення 68000,00 грн. пені за період з 10.03.2015 р. по 15.05.2015 р. також підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 9 ст. 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" суми стягнутих штрафів та пені зараховуються до державного бюджету.

Витрати по сплаті судового збору відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України стягуються з відповідача в доход Державного бюджету України.

Керуючись статтею 124 Конституції України, статтями 33, 34, 44, 49, статтями 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Комунтехсервіс» (07100, Київська обл., м. Славутич, Московський квартал, буд. 9, кв. 12, код 31835216) 68000,00 грн. (шістдесят вісім тисяч грн. 00 коп.) штрафу, 68000,00 грн. (шістдесят вісім тисяч грн. 00 коп.) пені та 2720,00 грн. (дві тисячі сімсот двадцять грн. 00 коп.) судового збору в дохід Державного бюджету України.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Суддя О.О. Рябцева

Рішення підписано 26.05.2015 р.