РІШЕННЯ

"05" травня 2015 р.Справа № 921/349/15-г/13
Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Стопника С.Г.

Розглянув матеріали справи

за позовом Дочірнього підприємства "Ямниця" ВАТ "Івано-Франківськцемент" с.Ямниця, Тисменицький район, Івано-Франківська область, 77422

до відповідача - Головного управління Держземагенства у Тернопільській області, вул. Грушевського, 8, м. Тернопіль

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача:

1. Горожанська сільська рада, с. Горожанка Монастириського району Тернопільської області

2. Приватне підприємство "Горожанка", вул. Київська, 199, м. Рахів, Закарпатська область

про визнання відновленим і продовженим терміну дії Договору оренди землі від 01.12.2008р., раніше укладеного між орендарем - ДП "Ямниця" ВАТ "Івано-Франківськцемент" та орендодавцем - Монастириською районною державною адміністрацією, з питання строкового платного користування земельною ділянкою площею 83,44 га, яка знаходиться на території Горожанської сільської ради за межами населеного пункту, на той же 5-річний термін і на тих же умовах.

За участю представників:

позивача: Телев'як Б.П., довіреність №111 від 31.03.2015р.

Гарагуц І.Ф., довіреність №115 від 01.04.2015р.

відповідача: Цвігун І.М., довіреність №9-19-0.9-177/2-15 від 12.01.2015р.

третіх осіб: не з'явилися

Учасникам судового процесу роз'яснено їх права та обов'язки, передбачені ст.ст. 20, 22, 81-1 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України).

Технічна фіксація судового процесу не здійснювалася за відсутності відповідного клопотання представників сторін.

В судовому засіданні 05.05.2015р. відповідно до ст.85 ГПК України оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Суть справи: Дочірнє підприємство "Ямниця" Відкритого акціонерного товариства "Івано-Франківськцемент", с.Ямниця, Тисменицький район, Івано-Франківська область, звернулося у господарський суд Тернопільської області з позовною вимогою до відповідача - Головного управління Держземагенства у Тернопільській області про визнання відновленим і продовженим терміну дії Договору оренди землі від 01.12.2008р., раніше укладеного між орендарем - ДП "Ямниця" ВАТ "Івано-Франківськцемент" та орендодавцем - Монастириською районною державною адміністрацією, з питання строкового платного користування земельною ділянкою площею 83,44 га, яка знаходиться на території Горожанської сільської ради за межами населеного пункту, на той же 5-річний термін і на тих же умовах.

Ухвалами суду від 02.04.2015р. порушено провадження у даній справі в частині вищезазначеної вимоги та за клопотанням позивача вжито заходи до забезпечення позову шляхом заборони органам державної реєстрації прав, а саме будь-яким реєстраційним службам районних управлінь юстиції по Тернопільській області, в тому числі Реєстраційній службі Монастириського районного управління юстиції Тернопільської області, проводити дії, пов'язані з реєстрацією права оренди земельної ділянки, на підставі договору оренди землі укладеного між організатором земельних торгів, Головним управлінням Держземагенства в Тернопільській області, та переможцем земельних торгів, проведених 27.03.2015 року стосовно земельної ділянки загальною площею 83,4428 га, кадастровий номер :01:001:2303.

Ухвалою господарського суду від 24.04.2015р. до участі у справі залучено третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Горожанську сільську раду, с.Горожанка Монастириського району Тернопільської області та Приватне підприємство "Горожанка", м.Рахів, Закарпатська область.

Відповідно до ст.77 ГПК України в судовому засіданні оголошувалась перерва до 24.04.2015р., також розгляд справи відкладався на 05.05.2015р. для надання можливості сторонам подати додаткові обгрунтування, заперечення проти позову, а третім особам - забезпечити участь повноважних представників в судовому засіданні.

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, участі повноважних представників в судовому засіданні не забезпечили, хоча про час та дату проведення судового засідання повідомлялись належним чином.

05.05.2015р. від третьої особи - Горожанської сільської ради, факсограмою надійшла заява (вих.№106 від 05.05.2015р.) про відкладення розгляду справи на іншу дату, у зв'язку із тим, що копію позовної заяви з додатками сільська рада отримала 30.04.2015р., а оскільки 1-4 травня були вихідними днями, остання не мала змоги підготувати заперечення на позовну заяву та подати додаткові докази.

Суд, розглянувши заявлене клопотання, його відхиляє як необгрунтоване, оскільки жодних доказів від третьої особи не витребовувалось, а також з огляду на присутність представника Горожанської сільської ради в судовому засіданні 24.04.2015р.

В судовому засіданні 05.05.2015р. суд перейшов до розгляду спору по суті.

Представник позивача в засіданні заявлену вимогу підтримав повністю з підстав, зазначених у позовній заяві. Зокрема, вказує на те, що відповідач не розглянув заяву ДП "Ямниця" про продовження строку дії договору оренди землі, не надав листа-повідомлення про заперечення у поновленні договору та ухилився від підписання додаткової угоди до такого договору. Стверджує, що ДП "Ямниця" належним чином виконувало умови договору, в тому числі і обов'язок по сплаті орендних платежів, та продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку дії договору, у зв'язку з чим просить визнати відновленим і продовженим термін дії договору оренди землі від 01.12.2008р. на той же 5-річний термін і на тих же умовах.

Представник відповідача в засіданні та згідно поданого відзиву (вх. №9-19-0.9-4842/2-15 від 10.04.2015р.) проти позову заперечує, посилаючись на те, що Головним управлінням Держземагенства у Тернопільській області (до якого з 01.01.2013 року перейшли повноваження по переданню вищевказаної земельної ділянки сільськогосподарського призначення у користування) за результатами розгляду заяви ДП "Ямниця" ВАТ "Івано-Франківськцемент" від 20.11.2013р. відмовлено у поновленні договору оренди землі від 01.12.2008 року (лист від 17.12.2013р. №41-40/2957) і дана відмова у судовому порядку не оскаржена. Як наслідок, Головним управлінням оголошено земельні торги в порядку глави 21 Земельного кодексу України та включено земельну ділянку за кадастровим номером :01:001:2303, площею 83,4428 га, розташовану на території Горожанської сільської ради Монастириського району, до переліку земельних ділянок, право оренди яких може бути продано шляхом проведення аукціону. За результатами проведених земельних торгів переможцем визнано Приватне підприємство "Горожанка", яким внесено суму у розмірі 240756,36 грн. як річну плату за користування (оренду) вищезазначеною земельною ділянкою. За змістом п.24 ст.137 ЗК України договір купівлі-продажу, оренди земельної ділянки між організатором земельних торгів і переможцем торгів укладається безпосередньо в день проведення торгів. У зв'язку з наведеним, а також, враховуючи, що результати торгів не оскаржені, просить в задоволенні позову відмовити.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд встановив:

Згідно з приписами ст.11 ЦК України, цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Статтею 626 ЦК України визначено, що договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.

- 01.12.2008р. між Монастириською районною державною адміністрацією, як Орендодавцем, та Дочірнім товариством "Ямниця" ВАТ "Івано-Франківськцемент" (Орендар) укладено Договір оренди землі (далі - Договір), за умовами якого (п.п.1, 2) орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, площею 83,44 га, яка знаходиться на території Горожанської сільської ради за межами населеного пункту.

Пунктом 8 Договору визначено, що останній укладено терміном на 5 років. Після закінчення строку дії договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Відповідно до п.43 Договору, цей договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації.

Вказаний Договір зареєстровано у Монастириському районному відділі Тернопільської філії ДП "Центр ДЗК", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 20 січня 2009р. за №02, а відтак саме з 20.01.2009р. останній набрав чинності.

Відповідно до ст. 93 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються законом.

Спеціальним законом, що регулює суспільні відносини в Україні з питання оренди землі, є Закон України "Про оренду землі", статтею 13 якого зокрема визначено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Частиною 1 ст.33 Закону України "Про оренду землі" (в редакції Закону, яка була чинною на дату виникнення переважного права на поновлення договору оренди землі), передбачено, що по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).

За приписами частин 2, 3 ст.33 вказаного Закону, орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.

Частиною 5 ст.33 вказаного Закону визначено, що орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

В силу ч.4 ст.122 ЗК України та п.4.29 Положення про Головне управління Держземагенства у Тернопільській області, затвердженого наказом Державного агентства земельних ресурсів України від 05.06.2013р. №243, на час виникнення спору і на даний час орендодавцем земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 83,44 га, яка знаходиться на території Горожанської сільської ради за межами населеного пункту (об'єкту оренди) виступає Головне управління Держземагенства у Тернопільській області.

Як свідчать матеріали справи, позивач маючи намір продовжити користуватись орендованою земельною ділянкою та користуючись своїм переважним правом на поновлення договору на новий строк, звертався у Монастириську РДА із листом-повідомленням від 31.10.2013р. про поновлення договору оренди землі від 01.12.2008р., який було отримано Відділом Держземагенства у Монастириському районі 01.11.2013р. (вх. №758). При цьому до вказаного листа додано і проект додаткової угоди до договору оренди землі від 01.12.2008р.

За результатами розгляду вказаної заяви ДП "Ямниця" та перевірки представлених матеріалів, 14.11.2013р. Відділ Держземагенства у Монастириському районі звернувся до Головного управління Держземагенства у Тернопільській області із листом про прийняття відповідного наказу щодо вказаної земельної ділянки, додавши до нього копії необхідних документів.

Також, в матеріалах справи міститься копія заяви директора ДП "Ямниця", адресована начальнику Головного управління Держземагенства у Тернопільській області (отримана останнім 20.11.2013р. вх.№2661/17-11), відповідно до якої директор ДП "Ямниця" просить відповідно до вимог Закону України "Про оренду землі" та чинного законодавства поновити (або внести зміни у) договір оренди земельної ділянки з вказанням номера реєстраційної справи договору оренди землі від 01.12.2008р. У якості додатків до заяви вказано основний договір оренди землі та проект додаткової угоди.

У відповідь на вказані звернення стосовно поновлення договору оренди земельної ділянки від 01.12.2008р., листом №41-40/2957 від 17.12.2013р. Головне управління Держземагенства у Тернопільській області, повідомило позивача про те, що у випадку, коли орендодавцем по договору був інший орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, Держземагенство та його територіальні органи не можуть видавати накази про поновлення (розірвання) договорів оренди та/або вносити зміни до них. Також, вказано, що для вирішення питання по-суті необхідно звернутися до відповідного органу, з яким укладено договірні зобов'язання або вирішувати дане питання в судовому порядку.

Як стверджує позивач, копію листа №41-40/2957 від 17.12.2013р. Головного управління Держземагенства ним отримано лише в червні 2014р. в якості додатку до листа Відділу Держземагенства у Монастириському районі №01-17/942 від 16.06.2014р.

В свою чергу представник відповідача в судовому засіданні пояснила, що лист №41-40/2957 від 17.12.2013р. був направлений на адресу ДП "Ямниця" звичайною кореспонденцією і являється відмовою у поновленні договору оренди землі, оскільки форма відмови законодавством не визначена.

Листом №01-17/484 від 04.03.2014р. Відділ Держземагенства у Монастириському районі (з посиланням на лист ГУ Держземагенства у Тернопільській області №41-40/171 від 03.03.2014р.) повідомив позивача про те, що номери наказам, які приймаються Головним управлінням щодо відведення земель сільськогосподарського призначення державної власності для всіх потреб присвоюються Держземагенством України, у зв'язку з чим рекомендовано звернутися до Головного управління Держземагенства через Відділ Держземагенства у Монастириському районі після врегулювання ситуації, яка виникла в Держземагенстві України.

24.07.2014р. ДП "Ямниця" звернулося до Державного агентства земельних ресурсів з проханням надати офіційне роз'яснення до якого саме органу виконавчої влади слід подавати заяву про продовження договору оренди землі, на що отримано відповідь (лист №28-28-0 13-9458/2-14 від 06.08.2014р.), у якій вказано, що договір оренди землі та укладання додаткової угоди повинно здійснюватись Головним управлінням Держземагенства у Тернопільській області на підставі відповідного рішення.

01.09.2014р. ДП "Ямниця" листом №71 повторно звернулося до Головного управління Держземагенства в Тернопільській області з пропозицією підписати додаткову угоду до договору землі.

На дане звернення Головним управлінням надано відповідь (вих.№19-19-0.53-5362/2-14 від 07.11.2014р.), у якій зазначено, що у зв'язку із закінченням терміну дії договору оренди земельної ділянки, реалізація прав на земельну ділянку можлива за умови розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

Як зазначає позивач, у відповідності до ст.33 Закону України "Про оренду землі" поновлення договору оренди землі здійснюється в порядку одержання земельної ділянки на праві оренди лише в разі зміни межі та цільового призначення земельної ділянки, а в даному випадку жодних змін меж, площі та цільового призначення орендованої земельної ділянки не відбулося, у зв'язку з чим вважає дану вимогу Головного управління Держземагенства безпідставною та незаконною.

Також, наявні у справі матеріали свідчать про те, що відповідно до наказу Головного управління Держземагенства у Тернопільській області від 30.10.2014р. №77/0/13-14 земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 83,4428 га, кадастровий номер :01:001:2303, за межами населеного пункту на території Горожанської сільської ради Монастириського району, було включено до переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності для подальшого продажу їх права оренди на земельних торгах.

27.03.2015р. за результатами проведених Головним управлінням Держземагенства в Тернопільській області земельних торгів у формі аукціону з продажу права оренди на земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності (протокол №7), переможцем визначено Приватне підприємство "Горожанка", , яким запропоновано найвищу плату за користування земельною ділянкою лот №7(3284) в сумі 240756,36 грн.

Разом з тим, слід зазначити, що відповідно до ч.6 ст.33 Закону України "Про оренду землі" (в редакції Закону, яка була чинною на дату виникнення переважного права на поновлення договору оренди землі) у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі, такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із: власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності); уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності).

Таким чином, для застосування частини 6 ст.33 вказаного Закону, необхідна наявність наступних юридичних фактів: орендар продовжує користування виділеною земельною ділянкою; орендар належним чином виконує свої обов'язки за договором; відсутнє письмове повідомлення орендодавця про відмову у поновленні договору оренди; сторони укладають додаткову угоду про поновлення договорів оренди (наведене узгоджується із правовою позицією, викладеною у постанові Верховного Суду України від 25.02.2015 у справі №6-219цс14).

Частиною 8 ст.33 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку.

Враховуючи вищенаведені норми законодавства, а також те, що:

- позивач належним чином виконував умови договору оренди землі від 01.12.2008р. та продовжує користуватись об'єктом оренди, що підтверджується довідками Відділу агропромислового розвитку Монастириської РДА №04-01/123 від 10.04.2015р., Монастириської РДА №02-16/01-841 від 17.04.2015р. та Бучацької об'єднаної ДПІ Головного управління ДФС у Тернопільській області №1268/19-11-15 від 21.04.2015р.;

- після закінчення строку дії договору оренди землі від 01.12.2008р. позивачем сплачувалася орендна плата, що підтверджується платіжними дорученнями №3369 від 28.01.2014р., №3535 від 26.02.2014р., №3748 від 27.03.2014р., №4264 від 27.06.2014р., №4385 від 29.07.2014р., №4772 від 30.10.2014р., №4809 від 27.11.2014р.;

- позивачем дотримано встановлений законом порядок реалізації переважного права на поновлення договору оренди землі на новий строк (до закінчення строку дії договору у відповідності до вимог ст.33 Закону України "Про оренду землі" та п.8 Договору оренди землі від 01.12.2008р., повідомляв орендодавця про намір скористатися своїм переважним правом на продовження договору оренди землі на новий строк, додавши проект додаткової угоди);

- лист-повідомлення про відмову у поновленні договору оренди землі орендодавцем, за результатами розгляду звернення орендаря, останньому у відповідності до вимог ч.5 ст.33 Закону України "Про оренду землі" не надсилався. Наявні у справі листи відповідача, зокрема від 17.12.2013р. №41-40/2957, №41-40/171 від 03.03.2014р., №19-19-0.53-5362/2-14 від 07.11.2014р., не містять прямої відмови орендодавця від продовження дії договору оренди землі, а зводять лише до описання об'єму повноважень відповідача. Разом з тим, з 01.01.2013р. у відповідача був весь об'єм повноважень підписати додаткову угоду про продовження договору оренди землі чи відмовити у продовженні договору, чого останнім зроблено не було;

- відсутність у матеріалах справи направленого протягом місяця після закінчення строку дії договору оренди листа-повідомлення відповідача про заперечення у поновленні договору оренди землі від 01.12.2008р. Доказів направлення протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавцем (відповідачем) про заперечення у поновленні договору оренди не представлено;

- а тому договір оренди землі від 01.12.2008р. від 01.12.2008р., раніше укладений між орендарем - ДП "Ямниця" ВАТ "Івано-Франківськцемент" та орендодавцем - Монастириською районною державною адміністрацією щодо строкового платного користування земельною ділянкою площею 83,44 га, яка знаходиться на території Горожанської сільської ради за межами населеного пункту, слід вважати поновленим на той же 5-річний термін і на тих же умовах, які були передбачені договором.

У зв'язку з наведеним позовні вимоги є обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 33, 34, 43, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати відновленим і продовженим Договір оренди землі від 01.12.2008р., раніше укладений між орендарем - Дочірнім підприємством "Ямниця" Відкритого акціонерного товариства "Івано-Франківськцемент" (с.Ямниця, Тисменицький район, Івано-Франківська область, код 20539936) та орендодавцем - Монастириською районною державною адміністрацією (вул. Шевченка, 19, м. Монастириська, Тернопільська область), щодо строкового платного користування земельною ділянкою сільськогосподарського призначення, площею 83,44 га (кадастровий номер :01:001:2303), яка знаходиться на території Горожанської сільської ради Монастириського району Тернопільської області за межами населеного пункту, на той же 5-річний термін і на тих же умовах.

На рішення суду, яке не набрало законної сили, сторони у справі, прокурор, треті особи, особи, які не брали участь у справі, якщо господарський суд вирішив питання про їх права та обов'язки, мають право подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня підписання повного тексту рішення через місцевий господарський суд.

Повне рішення складено та підписано "07" травня 2015 року.

Суддя С.Г. Стопник