ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 травня 2015 року № 5015/3898/11
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого Остапенка М.І.
суддів Гончарука П.А. Стратієнко Л.В.
за участі представників: позивача: відповідачів: 3-іх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів: прокуратури: ОСОБА_3 не з'явилися не з'явилися ОСОБА_4
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу приватного акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця"
на рішення та постановуГосподарського суду Львівської області від 21 лютого 2012 р. Львівського апеляційного господарського суду від 16 березня 2015 р.
у справі№ 5015/3898/11
за позовомпрокурора Яворівського району в інтересах держави в особі Фонду державного майна України
до 3-і особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів: дочірнього підприємства "Санаторій "Немирів" закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця", закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця", обласного комунального підприємства Львівської обласної ради "Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки", виконавчого комітету Немирівської селищної ради, Немирівської селищної ради, фізична особа-підприємець ОСОБА_5, товариство з обмеженою відповідальністю "Захід" ОСОБА_6
про визнання недійсним свідоцтва про право власності та скасування реєстрації права власності

ВСТАНОВИВ:

У липні 2011 р. прокурор Яворівського району звернувся з позовом в інтересах держави в особі Фонду державного майна України (надалі - ФДМ України) про визнання недійсним свідоцтва про право власності на будівлю та споруди санаторію "Немирів" від 27.12.2001 р., видане Прикарпатському ДП ЗАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця" та скасування державної реєстрації права власності на вказане майно.

У листопаді 2011 р. прокурор уточнив позовні вимоги та просив визнати недійсним рішення виконавчого комітету Немирівської селищної ради Яворівського району від 19.06.2008 р. № 47 "Про оформлення права власності на будівлі ДП "Санаторій "Немирів" в смт. Немирів за ЗАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця" згідно додатку №1, визнати недійсною державну реєстрацію свідоцтв про право власності від 30.07.2008 р. за вказаними номерами, визнати право власності на спірне майно за державою в особі ФДМ України та витребувати це майно з незаконного володіння ЗАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця" і передати у володіння держави в особі ФДМ України.

Рішенням господарського суду Львівської області від 21.02.12р.(суддя Левицька Н. Г.), залишеним без змін постановою Львівського апеляційного господарського суду від 16.03.2015 р. (головуючий - Новосад Д., судді - Михалюк О., МельникГ.), позовні вимоги задоволено частково. Визнано недійсними свідоцтво про право власності на нерухоме майно серії НОМЕР_1, видане 01.08.08; свідоцтво про право власності на нерухоме майно серії НОМЕР_2, видане 30.07.08; свідоцтво про право власності на нерухоме майно серії НОМЕР_3, видане 30.07.08; свідоцтво про право власності на нерухоме майно серії НОМЕР_4, видане 30.07.08; свідоцтво про право власності на нерухоме майно серії НОМЕР_5, видане 30.07.08; свідоцтво про право власності на нерухоме майно серії НОМЕР_6, видане 30.07.08; недійсним свідоцтво про право власності на нерухоме майно серії НОМЕР_7 видане 30.07.08; свідоцтво про право власності на нерухоме майно серії НОМЕР_8, видане 30.07.08; свідоцтво про право власності на нерухоме майно серії НОМЕР_9, видане 01.08.08; свідоцтво про право власності на нерухоме майно серії НОМЕР_10, видане 30.07.08; свідоцтво про право власності на нерухоме майно серії НОМЕР_11, видане 01.08.08; свідоцтво про право власності на нерухоме майно серії НОМЕР_12, видане 01.08.08; свідоцтво про право власності на нерухоме майно серії НОМЕР_13, видане 01.08.08; свідоцтво про право власності на нерухоме майно серії НОМЕР_14, видане 30.07.08; свідоцтво про право власності на нерухоме майно серії НОМЕР_15 видане 30.07.08; свідоцтво про право власності на нерухоме майно серії НОМЕР_16, видане 01.08.08; свідоцтво про право власності на нерухоме майно серії НОМЕР_17, видане 30.07.08; свідоцтво про право власності на нерухоме майно серії НОМЕР_18, видане 30.07.08; свідоцтво про право власності на нерухоме майно серії НОМЕР_19, видане 01.08.08; свідоцтво про право власності на нерухоме майно серії НОМЕР_20, видане 01.08.08; свідоцтво про право власності на нерухоме майно серії НОМЕР_21 видане 01.08.08; свідоцтво про право власності на нерухоме майно серії НОМЕР_22 видане 01.08.08; свідоцтво про право власності на нерухоме майно серії НОМЕР_23, видане 30.07.08.

Визнано недійсною державну реєстрацію свідоцтв про право власності від 30.07.08 за реєстраційним номером: НОМЕР_32; від 30.07.08 за НОМЕР_24; від 30.07.08 за № НОМЕР_40; від 30.07.08 за НОМЕР_33; від 30.07.08 за НОМЕР_25; від 30.07.08 за № НОМЕР_41; від 01.08.08 за НОМЕР_34; від 30.07.08 за НОМЕР_26; від 01.08.08 за № НОМЕР_42; від 30.07.08 за НОМЕР_35, від 01.08.08 за НОМЕР_27; від 01.08.08; за № НОМЕР_43; від 01.08.08 за НОМЕР_36; від 30.07.08 за НОМЕР_28; від 30.07.08 за № НОМЕР_44; від 01.08.08 за НОМЕР_37; від 30.07.08 за НОМЕР_29; від 30.07.08 за № НОМЕР_45; від 01.08.08 за НОМЕР_38; від 01.08.08 за НОМЕР_30; від 01.08.08 за № НОМЕР_46; від 01.08.08 за НОМЕР_39; від 30.07.08 за НОМЕР_31.

Визнано за державою Україна в особі Фонду Державного майна України право власності на об'єкти нерухомості, а саме:

- адмінкорпусу (вул. Курортна, 21),

- лікувального корпусу (вул. Курортна, 22),

- водоозокеритна лікарня вул. Курортна, 23),

- спального корпусу №5 (вул. Курортна, 24),

- спального корпусу №6 (вул. Курортна, 25),

- клубу-їдальні (вул. Курортна, 26),

- хлораторної КС (вул. Курортна, 27),

- очисної споруди (вул. Курортна, 27),

- насосної КОС (вул. Курортна, 27),

- механічної майстерні (вул. Курортна, 28),

- конюшні (вул. Курортна, 29),

- котельні водолікарні (вул. Курортна, 30),

- матеріального складу (вул. Курортна, 31),

- гаража (вул. Курортна, 32),

- надкаптажної будівлі сірководневої води №1-К (вул. Курортна, 34),

- надкаптажної будівлі сірководневої води №2-К (вул. Курортна, 37),

- столярної майстерні (вул. Курортна, 40),

- електростанції (вул. Курортна, 35),

- складських приміщень бувшого харчоблоку (вул. Курортна, 36),

- надкаптажної будівлі прісної води №11-РК (вул. Бандери, 43),

- надкаптажної будівлі свердловини прісної води №14-РК (вул. Бандери, 43),

- надкаптажної будівлі свердловини прісної води №14-БІС вул. Бандери, 43),

- надкаптажної будівлі свердловини прісної води №3-РК "Анна" (вул. Бандери, 43) у смт. Немирів, Яворівського району, Львівської області.

Зобов'язано ЗАТ лікувально-оздоровчий заклад профспілок України "Укрпрофоздоровниця" передати за актом приймання-передачі у володіння держави в особі Фонду Державного майна України вищевказані об'єкти нерухомості.

Позовні вимоги в частині визнання недійсним рішення виконавчого комітету Немирівської селищної ради Яворівського району від 19.06.08 р. за № 47 "Про оформлення права власності на будівлі ДП "Санаторій "Немирів" в смт. Немирів за ЗАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця", згідно додатку № 1, зокрема адмінкорпусу (вул. Курортна, 21), лікувального корпусу (вул. Курортна, 22), водоозокеритної лікарні (вул. Курортна,23), спального корпусу №5 (вул. Курортна, 24), спального корпусу №6 (вул. Курортна, 25), клубу-їдальні (вул. Курортна, 26), хлораторної ОКС (вул. Курортна, 27), очисної споруди (вул. Курортна, 27), насосної КОС (вул. Курортна, 27), механічної майстерні (вул. Курортна, 28), конюшні (вул. Курортна, 29), котельні водолікарні (вул. Курортна, 30), матеріального складу (вул. Курортна, 31),гаражі (вул. Курортна, 32), на надкаптажну будівлю сірководневої води №1-К (вул. Курортна, 34), на надкаптажну будівлю сірководневої води №2-К (вул. Курортна, 37), спальний корпус № 11 (вул. Курортна,38), пральню (вул. Курортна, 39), столярну майстерню (вул. Курортна, 40), котельню №2 (вул. Курортна, 41), електростанцію (вул. Курортна, 35), складські приміщення бувшого харчоблоку (вул. Курортна, 36), надкаптажну будівлю прісної води №11-РК (вул. С. Бандери, 43), надкаптажну будівлю свердловини прісної води №14-РК (вул. С. Бандери, 43), надкаптажну будівлю свердловини прісної води №14-БІС (вул. С. Бандери, 43), надкаптажну будівлю свердловини прісної води №3-РК "Анна" (вул. С. Бандери, 43) у смт. Немирів залишено без розгляду.

Провадження в частині решти позовних вимог припинено.

В касаційній скарзі ПАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця" , посилаючись на неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати постановлені у справі судові рішення та передати справу на новий розгляд.

Заслухавши пояснення представника позивача, прокурора, обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши матеріали справи, суд вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено господарським судом відповідно до постанови Ради Міністрів УРСР № 606 від 23.04.1960р. "Про передачу профспілкам санаторіїв і будинків відпочинку Міністерства охорони здоров'я УРСР" (надалі - постанова № 606) усі діючі госпрозрахункові санаторії, будинки відпочинку та пансіонати Міністерство охорони здоров'я зобов'язано було передати у строк до 01.05.1960р. Українській республіканській раді профспілок з метою дальшого поліпшення організації відпочинку і санаторно-курортного обслуговування трудящих і підвищення ролі профспілок.

Згідно з п. 2 постанови № 606 всі санаторії, в тому числі і санаторій "Немирів" (смт. Немирів, Рава-Руський район, Львівська область) були безкоштовно передані у відання Української республіканської ради профспілок (Укрпрофради).

Виконавчим комітетом Ленінської районної ради народних депутатів міста Києва було прийнято рішення № 9971 від 23.12.1991р., яким зареєстровано ЗАТ "Укрпрофоздоровниця" як підприємство, яке є правонаступником Української республіканської ради по управлінню курортами профспілок, оздоровниць і господарств, об'єднань санаторно-курортних закладів профспілок України і створене на майні засновників - Федерації професійних спілок України та Фонду соціального страхування України з тимчасової втрати працездатності. При цьому, частка майна даної Федерації, переданого у статутний фонд Товариства, становила 92,92 % розміру статутного фонду.

Таким чином, на виконання вимог постанови Президії Ради Федерації незалежних профспілок України від 22.11.1991р. "Про створення акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця" та відповідно до акту від 24.01.1992р., у власність акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця" було передано майно територіальних санаторно-курортних установ, санаторіїв, будинків відпочинку, тощо.

Крім цього, згідно переліку до акту від 24.01.1992р., акціонерному товариству лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця" було також передано цілісний майновий комплекс санаторію "Немирів" (смт. Немирів, вул. Курортна, Яворівський район, Львівська область), який увійшов до статутного фонду ЗАТ "Укрпрофоздоровниця".

Прикарпатським дочірнім підприємством ЗАТ "Укрпрофоздоровниця" було видано наказ №28 від 15.03.2000р. "Про створення філій Прикарпатського дочірнього підприємства ЗАТ "Укрпрофоздоровниця" та затвердження положень про них" (надалі - наказ №28), відповідно до якого було створено, зокрема, філію Прикарпатського дочірнього підприємства ЗАТ "Укрпрофоздоровниця" -"Санаторій "Немирів", а також затверджено положення про неї.

27.12.2001р. Львівським обласним державним комунальним бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки на підставі рішення виконавчого комітету Немирівської селищної ради Яворівського району № 63 від 15.11.2001р. було проведено реєстрацію права власності на цілісний майновий комплекс "Санаторій "Немирів", який розташований на вул. Курортна, 20 в смт. Немирів Яворівського району Львівської області за Прикарпатським ДП ЗАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця", про що 27.12.2001р. зроблено запис вреєстровій книзі №1 за реєстровим №7.

В подальшому, рішенням загальних зборів акціонерів ЗАТ ЛОЗПУ "Укрпрофоздоровниця" від 22.01.2003р. "Про зміни організаційно-правової структури ЗАТ "Укрпрофоздоровниця" на базі філії Прикарпатського дочірнього підприємства ЗАТ ЛОЗПУ "Укрпрофоздоровниця" "Санаторій "Немирів" створено дочірнє підприємство "Санаторій "Немирів" ЗАТ ЛОЗПУ "Укрпрофоздоровниця", а також 06.02.2003р. зареєстровано Cтатут ДП "Санаторій "Немирів" ЗАТ ЛОЗПУ "Укрпрофозлоровниця".

Відповідно до п. 1.2. статуту ДП "Санаторій "Немирів" ЗАТ ЛОЗПУ "Укрпрофозлоровниця", власником майна ДП "Санаторій "Немирів" ЗАТ ЛОЗПУ "Укрпрофоздоровниця" є ЗАТ "Укрпрофоздоровниця".

Пунктом 1.3. статуту ДП "Санаторій "Немирів" ЗАТ ЛОЗПУ "Укрпрофоздоровниця", передбачено, що ДП "Санаторій "Немирів" ЗАТ ЛОЗПУ "Укрпрофоздоровниця" є правонаступником Прикарпатського дочірнього підприємства ЗАТ ЛОЗПУ "Укрпрофоздоровниця".

Задовольняючи позов частково, господарські суди правильно виходили з того, що спірне майно, яке перебувало у віданні Української республіканської ради профспілок і в подальшому було передано до статутного фонду ЗАТ "Укрпрофоздоровниця", є державною власністю; повноваження щодо управління майном державної власності, в тому числі й спірним майном, покладено на Фонд державного майна України, а ЗАТ "Укрпрофоздоровниця" не могло набути права власності на спірне майно від Федерації незалежних профспілок України, оскільки остання не мала права власності на спірні об'єкти нерухомості та законних підстав розпоряджатися ними.

Такий висновок є обґрунтованим з таких підстав.

На виконання постанови Ради Міністрів Української РСР від 23 квітня 1960 року № 606 "Про передачу профспілкам санаторіїв і будинків відпочинку Міністерства охорони здоров'я УРСР" (далі - постанова № 606) усі діючі госпрозрахункові санаторії, будинки відпочинку та пансіонати Міністерство охорони здоров'я УРСР зобов'язане було передати у строк до 1 травня 1960 року Українській республіканській Раді профспілок з метою подальшого поліпшення організації відпочинку і санаторно-курортного обслуговування трудящих і підвищення ролі профспілок. Згідно з пунктом 2 постанови № 606 майно передавалося профспілковим органам у відання.

Згідно з додатком №1 до постанови № 606 у переліку санаторіїв, що передавалися Українській республіканській Раді профспілок Міністерством охорони здоров'я УРСР, зазначено і санаторій "Немирів".

Указом Президії Верховної Ради України від 30 серпня 1991 року № 1452-XII "Про передачу підприємств, установ та організацій союзного підпорядкування, розташованих на території України, у власність держави" та Законом України від 10 вересня 1991 року № 1540-ХІІ "Про підприємства, установи та організації союзного підпорядкування, розташовані на території України" майно та фінансові ресурси підприємств, установ, організацій та інших об'єктів союзного підпорядкування, розташованих на території України, є державною власністю України.

Постановою Верховної Ради Української РСР "Про захист суверенних прав власності Української РСР" від 29 листопада 1990 року № 506-ХІІ введено мораторій на території республіки на будь-які зміни форми власності та власника державного майна до введення у дію Закону Української РСР про роздержавлення майна.

Зі змісту наведених вище положень законодавства вбачається, що передача майнових комплексів у відання Української республіканської Ради профспілок, правонаступником якої після розпаду Союзу РСР стала рада Федерації незалежних профспілок України, а у подальшому Федерація професійних спілок України, жодним чином не мала наслідком зміну форми власності переданого майна, яке так і залишилося державним.

Рішенням виконавчого комітету Ленінської районної Ради народних депутатів міста Києва від 23 грудня 1991 року № 971 зареєстровано ЗАТ "Укрпрофоздоровниця" як підприємство, що є правонаступником Української республіканської ради по управлінню курортами профспілок, оздоровниць і господарств, об'єднань санаторно-курортних закладів профспілок України і створене на майні засновників Федерації професійних спілок України та Фонду соціального страхування України з тимчасової втрати працездатності. При цьому частка майна Федерації професійних спілок України, переданого у статутний фонд ЗАТ "Укрпрофоздоровниця", становить 92,92 % розміру статутного фонду.

У той же час профспілки діяли за загальним статутом профспілок СРСР та були загальносоюзною громадською організацією.

Отже, спірний об'єкт був майновим комплексом громадської організації колишнього Союзу РСР, розташованим на території України.

За таких обставин на момент створення ЗАТ "Укрпрофоздоровниця" спірне майно перебувало у державній власності, а тому могло бути відчужене виключно за згоди власника.

Постановою Верховної Ради України від 10 квітня 1992 року № 2268-ХІІ "Про майнові комплекси та фінансові ресурси громадських організацій колишнього Союзу РСР, розташовані на території України" передбачено, що майно та фінансові ресурси розташованих на території України підприємств, установ та об'єктів, що перебували у віданні центральних органів цих організацій, до визначення правонаступників загальносоюзних громадських організацій колишнього Союзу РСР, передані тимчасово Фонду державного майна України.

За змістом постанови Верховної Ради України від 4 лютого 1994 року № 3943-ХІІ "Про майно загальносоюзних громадських організацій колишнього Союзу РСР" тимчасово, до законодавчого визначення суб'єктів права власності майна загальносоюзних громадських організацій колишнього Союзу РСР, розташованого на території України, зазначене майно є загальнодержавною власністю.

Питання щодо суб'єктів права власності зазначеного майна на законодавчому рівні не врегульовано, майно колишніх профспілкових організацій на теперішній час залишається державною власністю, а тому правові підстави для розпорядження Федерацією профспілок України майном загальносоюзних громадських організацій колишнього Союзу РСР (продажу, передачі до статутних фондів господарських товариств, відчуження у будь-який інший спосіб) відсутні.

Відповідно до ст. 7 Закону України "Про управління об'єктами державної власності", за Фондом державного майна України закріплено повноваження щодо розпорядження майном, що перебуває на балансі громадських організацій колишнього СРСР. яке має статус державного.

Отже, майно, передане до статутного фонду ЗАТ "Укрпрофоздоровниця", є державною власністю, а право розпорядження цим майном належить виключно Фонду державного майна України.

Таким чином, доводи касаційної скарги, які зводяться до того, що власником спірного майна є саме ПАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця", спростовуються вищевказаними законодавчими актами і не можуть бути підставою для скасування постановлених відповідно до встановлених обставин справи та вимог закону судових рішень.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 1115, 1117, 1119- 11111 ГПК України Вищий господарський суд України, суд

ПОСТАНОВИВ:

касаційну скаргу приватного акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця" залишити без задоволення, а рішення Господарського суду Львівської області від 21 лютого 2012 року та постанову Львівського апеляційного господарського суду від 16 березня 2015 року у справі за №5015/3898/11- без змін.

Головуючий, суддя М. Остапенко
Суддя П. Гончарук
Суддя Л. Стратієнко