ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Рішення

13.05.2015 року Справа № 907/215/15

За позовом Прокурора міста Ужгорода в інтересах держави в особі Департаменту міського господарства Ужгородської міської ради, м. Ужгород

до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю „Кадуцей - 7", м. Ужгород

про внесення змін до договору оренди землі б/н від 15.01.2008 року,

Суддя господарського суду - Пригара Л.І.

представники:

Прокуратури - Ярош Р.І., старший прокурор відділу прокуратури

Закарпатської області

Позивача - Зінич А.Б., спеціаліст першої категорії юридичного відділу,

довіреність № 24-12/3 від 05.01.2015 року

Відповідача - не з'явився

СУТЬ СПОРУ: Прокурором міста Ужгорода заявлено позов в інтересах держави в особі Департаменту міського господарства Ужгородської міської ради, м. Ужгород до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю „Кадуцей - 7", м. Ужгород про внесення змін до договору оренди землі б/н від 15.01.2008 року (із змінами до нього).

Представник прокуратури в судовому засіданні подав письмову заяву № 64-2697вих15 від 13.05.2015 року (вх. № 02.5.1-14/5953/15 від 13.05.2015 року) про уточнення позову, в якій просить суд внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 15.01.2008 року, укладеного між Управлінням майном міста Ужгородської міської ради (правонаступником якого є Департамент міського господарства Ужгородської міської ради) та ТОВ „Кадуцей - 7", виклавши пункт 5 в наступній редакції: „Нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 24.02.2015 року становить 10 988 757 грн. 92 коп."; пункт 9 у наступній редакції: „Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та становить 329 662 грн. 73 коп. на рік."; пункт 10 у наступній редакції: „Орендна плата вноситься щомісячно до 10 числа поточного місяця в розмірі 27 471 грн. 89 коп.".

Представники прокуратури та позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали та наполягають на задоволенні позову. Стверджують те, що оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Відповідач, належним чином повідомлений про час і місце розгляду справи (ухвала суду про порушення провадження у справі від 05.03.2015 року, ухвали суду про відкладення розгляду справи від 24.03.2015 року, 09.04.2015, 23.04.2015 року та 29.04.2015 року надіслані на адресу відповідачу, зазначену в позовній заяві), у судові засідання 24.03.2015 року, 23.04.2015 року, 29.04.2015 року та 13.05.2015 року явку уповноваженого представника не забезпечив, витребувані ухвалами суду документи не подав, причини невиконання вимог ухвал суду не повідомив. Із заявами, клопотаннями до суду не звертався.

Ухвала суду про порушення провадження у справі від 05.03.2015 року, яка скеровувалась рекомендованим листом на адресу відповідача: м. Ужгород, вул. Щедріна, 146 повернута до суду підприємством зв'язку із відміткою „термін зберігання".

Позивачем подано до матеріалів справи Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, з якого вбачається, що станом на 19.03.2015 року в ЄДР містяться відомості про те, що Товариство з обмеженою відповідальністю „Кадуцей - 7", зареєстроване як юридична особа, яка знаходиться за адресою: м. Ужгород, вул. Щедріна, 146.

Таким чином, місцезнаходження відповідача за адресою, вказаною позивачем у позовній заяві і на яку позивач скерував копію позовної заяви з доданими до неї документами, а суд ухвали по справі від 05.03.2015 року, від 24.03.2015 року, від 09.04.2015 року, від 23.04.2015 року та від 29.04.2015 року - відповідає місцезнаходженню Товариства з обмеженою відповідальністю „Кадуцей - 7", відомості про яке містить Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

Згідно п. 3.9.1. постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011 року № 18 із наступними змінами та доповненнями, в разі якщо ухвалу про порушення провадження у справі було надіслано за належною адресою (тобто повідомленою суду стороною, а в разі ненадання суду відповідної інформації - адресою, зазначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), і не повернуто підприємством зв'язку або повернуто з посиланням на відсутність (вибуття) адресата, відмову від одержання, закінчення строку зберігання поштового відправлення тощо, то вважається, що адресат повідомлений про час і місце розгляду справи судом.

Враховуючи вищевикладене у відповідності до приписів ст. 75 Господарського процесуального кодексу України та п. 3.9.2. Постанови пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011 року № 18 (із змінами і доповненнями) у випадку нез'явлення в засідання господарського суду представників обох сторін або однієї із сторін, справа може бути розглянута без їх участі, якщо неявка таких представників не перешкоджає вирішенню, а тому відповідно до ст. 75 Господарського процесуального кодексу України та ст. 6 Конвенція про захист прав людини та основоположних свобод, суд вважає за можливе розглянути справу без участі представника відповідача за наявними у справі матеріалами, яких достатньо для встановлення обставин і вирішення спору по суті.

Вивчивши та дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників прокуратури та позивача,

суд встановив:

15.01.2008 року між Управлінням майном міста Ужгородської міської ради (правонаступником якого є Департамент міського господарства Ужгородської міської ради) (орендодавцем) та Товариством з обмеженою відповідальністю „Кадуцей - 7" (орендарем) укладено договір оренди землі. Відповідно до умов договору орендодавець (позивач) надає, а орендар (відповідач) приймає в строкове платне користування земельну ділянку для будівництва та розміщення виробничо - сервісного - торгового комплексу, яка знаходиться в м. Ужгород, вул. Оноківська, загальною площею 9 000 кв.м. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 393 708 грн. 92 коп. Відповідно до п. 8 договір укладений строком на 3 роки.

Договір оренди землі зареєстровано Закарпатською регіональною філією ДП „Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 28.01.2008 року за № -023.

Відповідно до акту приймання - передачі земельної ділянки № 894 від 15.01.2008 року орендодавець передав, а орендар (відповідач) прийняв в строкове, платне володіння та користування земельну ділянку, яка знаходиться у м. Ужгороді, вул. Оноківська, загальною площею 9 000 кв.м.

Орендна плата вноситься орендарем (відповідачем) у грошовій формі та становить 19 685 грн. 45 коп. на рік. Орендна плата вноситься щомісячно до 10-го числа місяця в розмірі 1 640 грн. 45 коп. (п. п. 9, 10 договору).

Сторонами договору визначено, що зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір вирішується у судовому порядку (п. 33 договору).

Пунктом 12 договору встановлено, що у разі збільшення відповідно до законів України розміру земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, орендодавець має право на збільшення орендної плати в односторонньому порядку, про що оформляється додаткова угода, яка є невід'ємною частиною до договору .

Додатковою угодою про внесення змін та доповнень до договору оренди земельної ділянки від 15.01.2008 року, укладеною сторонами 29.01.2008 року та зареєстрованою 05.02.2008 року внесено зміни у п. п. 5, 9, 10 Договору оренди землі, відповідно до яких нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 404 732 грн. 77 коп.; орендна плата становить 20 236 грн. 64 коп. в рік та 1 686 грн. 39 коп. в місяць.

27.01.2009 року між сторонами спору підписано Додаткову угоду про внесення змін та доповнень до договору оренди земельної ділянки від 15.01.2008 року та зареєстровано 04.02.2009 року, якою внесено зміни у п. п. 5, 9, 10 Договору оренди землі, відповідно до яких нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 466 290 грн.; орендна плата становить 23 314 грн. 50 коп. в рік та 1 942 грн. 88 коп. в місяць.

Відповідно до Додаткової угоди, укладеної 15.04.2010 року та зареєстрованої 23.04.2010 року, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 493 740 грн.; орендна плата становить 14 812 грн. 20 коп. в рік та 1 234 грн. 35 коп. в місяць. Разом з тим, вказаною угодою внесено зміни до п. 8 договору (строк дії договору).

14.07.2014 року Ужгородською міською радою прийнято рішення № 1398 „Про затвердження технічної документацію по нормативній грошовій оцінці земель населеного пункту міста Ужгорода Ужгородської міської ради", яким затверджено нову технічну документацію із нормативної грошовій оцінки земель населеного пункту м. Ужгорода по базовій вартості 1 м. кв. забудованої території в розрізі економіко - планувальних зон та грошової оцінки сільськогосподарських угідь населеного пункту згідно з додатком.

Згідно витягів із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 24.02.2015 року, нормативна грошова оцінка земельної ділянки загальною площею 9 000 кв.м., яка є предметом спірного договору, складає 10 988 757 грн. 92 коп.

Виходячи зі ставки 3% від нормативної грошової оцінки об'єкту оренди в сумі 10 988 757 грн. 92 коп., розмір орендної плати, на встановленні якого наполягають прокурор і позивач, становив 329 662 грн. 73 коп. в рік та має сплачуватись згідно з пунктом 10 Договору щомісячно до 10-го числа поточного місяця в розмірі 27 471 грн. 89 коп.

Департамент міського господарства Ужгородської міської ради листом № 24-12/2204 від 24.12.2014 року повідомив орендаря (відповідача) про необхідність перегляду розміру орендної плати у зв'язку із зміною нормативної грошової оцінки земель населеного пункту м. Ужгорода.

Відповідно до ст. 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Ціна в договорі, згідно ст. 632 Цивільного кодексу України встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Аналогічно наведеному вирішуються питання зміни умов договору оренди землі за приписами ст. 30 Закону України „Про оренду землі", якими передбачено, що у разі недосягнення сторонами згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується у судовому порядку.

Пунктом 288.5.1. статті 288 Податкового кодексу України передбачено, що розмір орендної плати за земельну ділянку встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3% нормативної грошової оцінки, водночас, згідно з п. 288.5.2. така сума не може перевищувати:

- для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі) - 3% нормативної грошової оцінки;

- для земельних ділянок, які перебувають у державній або комунальній власності та надані для будівництва та/або експлуатації аеродромів - чотирикратний розмір земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших земельних ділянок, наданих в оренду - 12% нормативної грошової оцінки.

Згідно зі ст. 271 Податкового кодексу України базою оподаткування є нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого розділом ХІІІ Податкового кодексу, а у разі якщо нормативну грошову оцінку не проведено - площа земельних ділянок.

Відповідно до абзацу п'ятого статті 5 Закону України „Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення розміру земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності. Суб'єктами оціночної діяльності у сфері оцінки земель є органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які здійснюють управління у сфері оцінки земель, а також юридичні та фізичні особи, зацікавлені у проведенні оцінки земельних ділянок (ст. 6 Закону).

Статтею 15 Закону України „Про оцінку земель" вказано, що підставою для проведення оцінки земель є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.

За приписами ст. 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території (ч. 1 ст. 73 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні").

У разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому порядку (п. 2.19. Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 року № 6). Доказів скасування вищевказаного рішення, матеріалами справи не встановлено.

Приписами Закону України „Про оцінку земель" (ст. ст. 20, 23) визначено, що за результатами бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок складається технічна документація, а за результатами проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок складається звіт. Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель. Технічна документація з нормативної грошової оцінки земельних ділянок у межах населених пунктів затверджується відповідною сільською, селищною і міською радою.

Як вбачається із матеріалів справи, рішення Ужгородської міської ради № 1398 від 14.07.2014 року „Про затвердження технічної документацію по нормативній грошовій оцінці земель населеного пункту міста Ужгорода Ужгородської міської ради" оприлюднено відповідно до Закону України „Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" (газета „Ужгород" № 28(771) від 14.07.2014 року), і є чинним.

Як вбачається із вищенаведеного, нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом. Враховуючи те, що сторонами в договорі оренди передбачена можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду встановленого умовами договору розміру орендної плати.

Аналогічної правової позиції дотримується і Верховний Суд України в своїх постановах від 06.12.2010 року у справі № 2-1/10068-2008, від 27.12.2010 N 27/15-10, від 04.07.2011 року № 41/81 та Вищий господарський суд України у постановах від 10.01.2011 року у справі № 41/153пд, від 02.07.2013 року № 36/5005/10143/2012.

Можливість перегляду розміру орендної плати, встановленого умовами договору за земельні ділянки державної та комунальної власності, у разі законодавчої зміни граничного розміру цієї плати, яка є регульованою ціною, передбачена і п. 2.19. постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 року № 6. При цьому зазначено, що надсилання відповідачеві пропозицій щодо внесення змін до договору оренди є правом, а не обов'язком позивача, тому недотримання останнім вимог частини другої статті 188 Господарського кодексу України щодо надсилання інший стороні пропозицій про зміну умов договору не позбавляє його права звернутися до господарського суду з позовом про зміну умов договору за наявності спору (тобто за відсутності згоди відповідача на зміну умов договору).

З огляду на наведене, суд вважає вимоги прокурора і позивача щодо внесення змін до п. п. 5, 9, 10 договору оренди землі б/н від 15.01.2008 року, документально доведеними та обґрунтованими, відповідачем не спростовані. Таким чином, позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Згідно ст. 32 Господарського процесуального кодексу України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Відповідно до статті 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести обставини, на які вона посилається як на підстави своїх вимог чи заперечень.

Відповідач доказів на спростування обставин, викладених позивачем, не надав.

Судові витрати підлягають віднесенню на відповідача у відповідності до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України у розмірі 1 218 грн. на відшкодування витрат по сплаті судового збору.

Керуючись ст. ст. 33, 34, 44, 49, 82 - 85 Господарського процесуального кодексу України,

СУД ВИРІШИВ:

1. Позов задоволити повністю.

2. Внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 15.01.2008 року укладеного між Управлінням майном міста Ужгородської міської ради (правонаступником якого є Департамент міського господарства Ужгородської міської ради) (м. Ужгород, пл. Поштова, 3, ) та Товариством з обмеженою відповідальністю „Кадуцей - 7" (м. Ужгород, вул. Щедріна, 146, ), виклавши пункт 5 у наступній редакції: „5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 24.02.2015 року становить 10 988 757 грн. 92 коп."; пункт 9 у наступній редакції: „9. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та становить 329 662 грн. 73 коп. на рік"; пункт 10 у наступній редакції: „10. Орендна плата вноситься щомісячно до 10-го числа поточного місяця в розмірі 27 471 грн. 89 коп.".

3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю „Кадуцей - 7" (м. Ужгород, вул. Щедріна, 146, ) в доход Державного бюджету України (банк одержувача ГУДКУ у Закарпатській області, МФО 812016, отримувач коштів - Державний бюджет м. Ужгород 22030001; рахунок отримувача - 3002; код отримувача - 38015610) суму 1 218 (Одна тисяча двісті вісімнадцять гривень) грн. судового збору.

4. Рішення набирає законної сили в порядку ст. 85 Господарського процесуального кодексу України.

Повне рішення складено 18.05.2015 року

Суддя Пригара Л.І.