ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
У Х В А Л А

"13" травня 2015 р. Справа № 911/1194/14

за скаргою Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України», м. Київ

на дії Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області, м. Київ

у справі за позовом першого заступника прокурора Шевченківського району м. Києва в інтересах держави в особі: 1) Міністерства енергетики та вугільної промисловості України, м. Київ 2) Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України», м. Київ до Комунального підприємства «Фастівтепломережа», Київська область, м. Фастів про стягнення 4062973,39 грн.
Суддя Д.Г. Заєць

В засіданні суду приймали участь:

від позивача 1: Притула Г.Ю. (довіреність №24/2015 від 19 лютого 2015 року)

від позивача 2/стягувача/скаржника: Прокоф'єва Л.В. (довіреність №14-4 від 13 січня 2015 року);

від ВДВС: не з'явився;

від відповідача: Рязанова О.С. (довіреність №19 від 9 жовтня 2014 року);

від прокуратури: Кошляр Т.М. (посвідчення №015624 від 14 березня 2013 року).

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Рішенням господарського суду Київської області від 27 травня 2014 року у справі №911/1194/14 позовні вимоги першого заступника прокурора Шевченківського району м. Києва в інтересах держави в особі: 1) Міністерства енергетики та вугільної промисловості України; 2) Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» до Комунального підприємства «Фастівтепломережа» про стягнення 4062973,39 грн. задоволено частково.

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 22 липня 2014 року апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» задоволено, рішення господарського суду Київської області від 27 травня 2014 року змінено, позов задоволено повністю.

На примусове виконання рішення господарського суду Київської області від 27 травня 2014 року та постанови Київського апеляційного господарського суду від 22 липня 2014 року у справі №911/1194/14 видано накази від 1 вересня 2014 року.

До господарського суду Київської області звернулось Публічне акціонерне товариство «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» зі скаргою №14/2-541 від 23 березня 2015 року (вх. №69/15 від 26 березня 2015 року) на дії Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області у справі №911/1194/14.

В обґрунтування своїх вимог скаржник зазначає, що 3 березня 2015 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області під час виконання виконавчого провадження №463100970 винесено постанову про зупинення виконавчого провадження, щодо виконання наказу господарського суду Київської області за №911/1194/14 від 1 вересня 2014 року. На переконання заявника, зазначена постанова прийнята з порушенням чинного законодавства України, у зв'язку з чим є недійсною, а дії Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області є незаконними.

Відповідно до ч. 2 ст. 1212 ГПК України, скарги на дії органів Державної виконавчої служби розглядаються господарським судом, про час і місце якого повідомляються ухвалою стягувач, боржник чи прокурор та орган виконання судових рішень.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника скаржника, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Київської області від 27 травня 2014 року у справі №911/1194/14 позовні вимоги першого заступника прокурора Шевченківського району м. Києва в інтересах держави в особі: 1) Міністерства енергетики та вугільної промисловості України; 2) Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» до Комунального підприємства «Фастівтепломережа» про стягнення 4062973,39 грн. задоволено частково.

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 22 липня 2014 року апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» задоволено, рішення господарського суду Київської області від 27 травня 2014 року змінено, позов задоволено повністю.

На примусове виконання рішення господарського суду Київської області від 27 травня 2014 року та постанови Київського апеляційного господарського суду від 22 липня 2014 року у справі №911/1194/14 видано накази від 1 вересня 2014 року.

Відповідно до ст. 115 ГПК України, рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження».

Положеннями ст. 116 ГПК України визначено, що виконання рішення господарського суду провадиться на підставі виданого ним наказу, який є виконавчим документом.

Згідно ч. 1 ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

10 лютого 2015 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області винесено постанову про відкриття виконавчого провадження за №46310970 про стягнення з Комунального підприємства «Фастівтепломережа» на користь Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» 4150925,39 грн.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження», державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

Частиною 2 ст. 30 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що державний виконавець зобов'язаний провести виконавчі дії з виконання рішення протягом шести місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, за виключенням виконання рішення немайнового характеру. Цією нормою також визначено, що строк здійснення виконавчого провадження не включає час відкладення провадження виконавчих дій або зупинення виконавчого провадження на період проведення експертизи чи оцінки майна, виготовлення технічної документації на майно, реалізації майна боржника, час перебування виконавчого документа на виконанні в адміністрації підприємства, установи чи організації, фізичної особи, фізичної особи - підприємця, які здійснюють відрахування із заробітної плати (заробітку), пенсії та інших доходів боржника; строк здійснення зведеного виконавчого провадження обчислюється з моменту приєднання до такого провадження останнього виконавчого документа.

Для здійснення заходів з виконання рішення суду, державний виконавець користується обсягом прав, визначених ч. 3 ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження», зокрема, має право: одержувати безоплатно від органів, установ, організацій, посадових осіб, сторін та учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, у тому числі конфіденційну; накладати арешт на майно боржника, опечатувати, вилучати, передавати таке майно на зберігання та реалізовувати його в установленому законодавством порядку; накладати арешт на кошти та інші цінності боржника, зокрема на кошти, які перебувають на рахунках і вкладах у банках, інших фінансових установах, на рахунки в цінних паперах, а також опечатувати каси, приміщення і місця зберігання грошей; викликати фізичних осіб, посадових осіб з приводу виконавчих документів, що знаходяться у виконавчому провадженні, а в разі неявки боржника без поважних причин виносити постанову про його привід через органи внутрішніх справ; у разі ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи за межі України - до виконання зобов'язань за рішенням; здійснювати інші повноваження, передбачені цим Законом та іншими законами.

3 березня 2015 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області під час виконання виконавчого провадження №463100970 винесено постанову про зупинення виконавчого провадження щодо виконання наказу господарського суду Київської області за №911/1194/14 від 1 вересня 2014 року.

Оскаржувана постанова обґрунтована тим, що Комунальне підприємство «Фастівтепломережа» включено до переліку підприємств паливно-енергетичного комплексу, які прийняли рішення про участь у процедурі погашення заборгованості та відповідають вимогам пункту 1.1 статті 1 Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу».

1 серпня 2014 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення розрахунків у паливно-енергетичному комплексі», яким передбачено, що виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених Законом України «Про виконавче провадження», та умови їх виконання для підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості на умовах, визначених Законом України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу», застосовуються з урахуванням особливостей, визначених Законом України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу», до 1 січня 2016 року.

Згідно пункту 15 ч. 1 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження підлягає обов'язковому зупиненню у разі внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу».

Відповідно до ч. 2 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження зупиняється у випадках, передбачених пунктом 15 статті 37 цього Закону, - до закінчення строку дії процедури погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу, визначеного Законом України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу».

Положеннями абзацу 6 п. 3.7 ст. З Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» передбачено, що на строк участі підприємства паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості підлягають зупиненню виконавчі провадження та заходи примусового виконання рішень щодо цього підприємства із стягнення заборгованості, яка виникла до 1 січня 2013 року, що підлягають виконанню в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження».

Відповідно до п. 1.4 ст. 1 Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» №2711 заборгованість - це підтверджена учасниками розрахунків на розрахункову дату сума коштів, яка, зокрема, підлягає сплаті за товари, роботи (послуги), спожиті у процесі виробництва (видобутку), передачі (транспортування) та/або постачання енергоносіїв, відповідно до укладених договорів або з інших підстав, передбачених законом, у тому числі суми пені, штрафних та фінансових санкцій, але не сплачена.

Згідно п. 1.8. Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» №2711 розрахункова дата - дата фіксації учасниками розрахунків сум кредиторської та дебіторської заборгованостей, що належать до погашення з використанням передбачених цим Законом механізмів. Розрахунковою датою встановлюється 1 січня 2013 року, а для казенних підприємств, у тому числі тих, які були казенними станом на 1 січня 2011 року, за зобов'язаннями з оплати електричної енергії - 1 липня 2011 року.

Як вбачається з матеріалів справи, предметом позову у даній справі було стягнення боргу та штрафних і фінансових санкцій за несвоєчасне проведення розрахунків боржником за природний газ, отриманий у жовтні - грудні 2012 року.

Відповідно до п. 6.1 договору від 28 серпня 2012 року за №12/737-БО-17, на підставі якого було подано позов, встановлено, що оплата за газ здійснюється покупцем виключно грошовими коштами шляхом 100% поточної оплати протягом місяця поставки газу. Остаточний розрахунок за фактично переданий газ здійснюється до 14-го числа місяця наступного за місяцем поставки газу.

Тобто, кінцевою датою сплати боргу за грудень місяць є 14 січня 2013 року (після встановленої Законом розрахункової дати).

Отже, Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області неправомірно визначило, що сума стягнення підпадає під Закон України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» №2711.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

З огляду на викладене, суд вважає, що до заборгованості за спожитий газ, яка виникла після 1 січня 2013 року, заходи примусового виконання рішення повинні застосовуватись на загальних підставах в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження», та не передбачають зупинення виконавчого провадження.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Вищого господарського суду України від 4 лютого 2014 року за №905/2000/13, від 25 лютого 2015 року за №910/17078/13, від 17 березня 2015 року за №909/714/13, від 22 квітня 2015 року за №904/2440/14 та від 22 квітня 2015 року за №909/653/13.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що скарга Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» на дії Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області підлягає задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 86, 1212 ГПК України, господарський суд, -

УХВАЛИВ:

1. Скаргу Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» на дії Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області задовольнити у повному обсязі.

2. Визнати незаконними дії Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області щодо винесення 3 березня 2015 року постанови про зупинення виконавчого провадження №46310970 з примусового виконання наказу господарського суду Київської області від 1 вересня 2014 року у справі №911/1194/14 про стягнення з Комунального підприємства «Фастівтепломережа» на користь Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» основного боргу в сумі 3390431,88 грн.. пені в сумі 254167,10 грн., 7% штрафу в сумі 248530,23 грн., 3% річних в сумі 135338,82 грн., збитків від інфляції в сумі 122457,36 грн.

3. Визнати недійсною постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області Лещенка М.М. від 3 березня 2015 року про зупинення виконавчого провадження №46310970 з примусового виконання наказу господарського суду Київської області від 1 вересня 2014 року у справі №911/1194/14 про стягнення з Комунального підприємства «Фастівтепломережа» на користь Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» основного боргу в сумі 3390431,88 грн.. пені в сумі 254167,10 грн., 7% штрафу в сумі 248530,23 грн., 3% річних в сумі 135338,82 грн., збитків від інфляції в сумі 122457,36 грн.

Суддя Д.Г. Заєць