УХВАЛА

08.05.2015Справа № 910/8601/14

за скаргоюЖитлово - експлуатаційного товариства з обмеженою відповідальністю «Оселя»
на дії державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Солом'янського районного управління юстиції у м. Києві
стягувач Публічне акціонерне товариство «Київенерго»»

за позовом Публічного акціонерного товариства «Київенерго»
до Житлово-експлуатаційного товариства з обмеженою відповідальністю «Оселя»
про стягнення заборгованості за спожиту теплову енергію в розмірі 245 100 гривень 69 копійок

Суддя Чинчин О.В.

Представники сторін:

від Скаржника (Відповідача): Шевченко І.М. (представник за довіреністю);

від Позивача: Цой Г.М. (представник за довіреністю);

від ВДВС: Лебедєва Л.Ю. (представник за довіреністю);

ОБСТАВИНИ СПРАВИ

Публічне акціонерне товариство «Київенерго» звернулось до Господарського суду міста Києва з позовом до Житлово-експлуатаційного товариства з обмеженою відповідальністю «Оселя» про стягнення заборгованості за спожиту теплову енергію в розмірі 245 100 гривень 69 копійок.

Рішенням Господарського суду міста Києва від 17 липня 2014 року по справі №910/8601/14 позов Публічного акціонерного товариства «Київенерго» було задоволено повністю. Стягнуто з Житлово-експлуатаційного товариства з обмеженою відповідальністю «Оселя» на користь Публічного акціонерного товариства «Київенерго» 245 100 (двісті сорок п'ять тисяч сто) гривень 69 копійок, з яких: 227 082 гривні 42 копійки, 15 408 гривень 29 копійок - 3% річних та 2 609 гривень 98 копійок - інфляційних нарахувань, а також 4 902 (чотири тисячі дев'ятсот дві) гривні 05 копійок судового збору.

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 20.10.2014 року по справі №910/8601/14 рішення Господарського суду м. Києва від 17.07.2014 у справі №910/8601/14 скасовано частково, позов задоволено частково. Стягнуто з Житлово-експлуатаційного товариства з обмеженою відповідальністю "Оселя" на користь Публічного акціонерного товариства "Київенерго" 217 082 грн. 42 коп. основного боргу, 15 369 грн. 25 коп. 3% річних, 2 609 грн. 98 коп. інфляційних нарахувань та 4 901 грн. 23 коп. судового збору. Провадження у справі в частині позовної вимоги про стягнення основного боргу в сумі 10 000,00 грн. припинено. В решті позову відмовлено. Стягнуто з Публічного акціонерного товариства "Київенерго" на користь Житлово-експлуатаційного товариства з обмеженою відповідальністю "Оселя" 327 грн. 31 коп. судового збору за розгляд справи в суді апеляційної інстанції.

11.11.2014 року на виконання постанови Київського апеляційного господарського суду від 20.10.2014 року по справі № 910/8601/14 видано Накази.

10.04.2015 року через загальний відділ діловодства суду (канцелярію) отримано від Житлово - експлуатаційного товариства з обмеженою відповідальністю «Оселя» скаргу на дії державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Солом'янського районного управління юстиції у м. Києві по справі №910/8601/14, яку вмотивовано тим, що 24.12.2014 року постановою державного виконавця відділу державної виконавчої служби Солом'янського районного управління юстиції у м. Києві стягнуто з боржника виконавчий збір у розмірі 23 996 грн. 29 коп., копію якої не було наділено на адресу боржника. Вважає, що при винесенні постанови від 24.12.2014 року державним виконавцем порушені вимоги ч.1 ст. 31 Закону України «Про виконавче провадження», а тому просить Суд визнати недійсною вказану постанову.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 15.04.2015 року прийнято до розгляду скаргу Житлово - експлуатаційного товариства з обмеженою відповідальністю «Оселя» на дії державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Солом'янського районного управління юстиції у м. Києві по справі №910/8601/14, судове засідання призначено на 22.04.2015 року.

22.04.2015 року в судове засідання представники сторін не з'явились, про поважні причини неявки Суд не повідомили, вимоги ухвали суду від 15.04.2015 року не виконали.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 22.04.2015 року відкладено розгляд скарги на 06.05.2015 року, у зв'язку з неявкою представників сторін в судове засідання, невиконанням вимог ухвали суду.

06.05.2015 року в судове засідання з'явився представник позивача та представник відповідача (заявника).

Представник відділу державної виконавчої служби Солом'янського районного управління юстиції у м. Києві в судове засідання не з'явився, про поважні причини неявки Суд не повідомив. Представники сторін вимоги ухвали суду від 15.04.2015 року та від 22.04.2015 року не виконали.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 06.05.2015 року відкладено розгляд скарги на 08.05.2015 року, у зв'язку з неявкою представника в судове засідання, невиконанням вимог ухвали суду.

08.05.2015 року через загальний відділ діловодства суду (канцелярію) від державного виконавця отримано заперечення по суті скарги, якими просив Суд відмовити в задоволенні скарги, а також копії виконавчого провадження №45847930.

08.05.2015 року через загальний відділ діловодства суду (канцелярію) від Позивача отримано заперечення на скаргу, якими просив Суд відмовити в задоволенні скарги.

В судовому засіданні 08.05.2015 року представник Скаржника підтримав скаргу на дії органів державної виконавчої служби та просив її задовольнити. В судовому засіданні представник Позивача та Відділу державної виконавчої служби Солом'янського районного управління юстиції у м. Києві заперечили проти задоволення скарги з підстав, викладених у запереченнях на скаргу.

Оцінюючи подані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та, враховуючи те, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, Суд вважає, що Скарга Житлово - експлуатаційного товариства з обмеженою відповідальністю «Оселя» на дії органів державної виконавчої служби підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до статті 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Статтею 121-2 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена.

Згідно зі ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що, відповідно до цього Закону, підлягають примусовому виконанню (далі - рішення)

Частиною 1 ст. 2 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що примусове виконання рішень покладається на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України.

Державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення (далі - виконавчий документ), у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом. (абзац 1 ч. 2 ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження»).

Згідно з ч. 1 ст. 17 Закону України «Про виконавче провадження», примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом.

Відповідно до ст.45 Господарського процесуального кодексу України, господарські суди здійснюють правосуддя шляхом прийняття обов'язкових до виконання на усій території України рішень, ухвал, постанов. Рішення і постанови господарських судів приймаються іменем України. Невиконання вимог рішень, ухвал, постанов господарських судів тягне відповідальність, встановлену цим Кодексом та іншими законами України.

Зазначена процесуальна норма узгоджується з положеннями ч. 5 ст. 124 Конституції України, згідно з якою судові рішення є обов'язковими до виконання на всій території України.

Згідно зі ст.ст. 115, 116 Господарського процесуального кодексу України, рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження". Виконання рішення господарського суду провадиться на підставі виданого ним наказу, який є виконавчим документом.

Державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. (ч. 2 ст. 25 Закону України «Про виконавче провадження»)

Копії постанови про відкриття виконавчого провадження надсилаються не пізніше наступного робочого дня стягувачу та боржникові. (ч.5 статті 25 Закону)

Як вбачається з матеріалів виконавчого провадження №45847930, 17.12.2014 року головним державним виконавцем Відділу державної виконавчої служби Солом'янського районного управління юстиції у м. Києві Лебедєвою Л.Ю. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження по виконанню наказу №910/8601/14 виданого Господарським судом м. Києва від 11.11.2014 року про стягнення з Житлово-експлуатаційного товариства з обмеженою відповідальністю "Оселя" на користь Публічного акціонерного товариства "Київенерго" 239 962 грн. 88 коп. Боржнику надано семиденний строк для добровільного виконання рішення суду в строк до 23.12.2014 року.

Вказана постанова отримана боржником 22.12.2014 р., що підтверджується листом начальника відділення поштового зв»язку від 24.12.2014 р.

17.12.2014 року державним виконавцем Відділу державної виконавчої служби Солом'янського районного управління юстиції у м. Києві Лебедєвою Л.Ю. винесено постанову про арешт коштів боржника у межах суми 239 962 грн. 88 коп.

23.12.2014 року представник Відповідача звернувся з клопотанням за вих. №181 до Відділу державної виконавчої служби Солом'янського районного управління юстиції у м. Києві про поновлення строку для добровільного виконання наказу №910/8601/14 та встановлення строку для добровільного виконання рішення суду в межах десятиденного строку після отримання постанови про відкриття виконавчого провадження.

24.12.2014 року державним виконавцем Відділу державної виконавчої служби Солом'янського районного управління юстиції у м. Києві Лебедєвою Л.Ю. винесено постанову про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі 23 996 грн. 29 коп.

Постановою головного державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Солом'янського районного управління юстиції у м. Києві Лебедєвої Л.Ю. від 25.12.2014 року відкладено провадження виконавчих дій з примусового виконання наказу №910/8601/14 виданого Господарським судом м. Києва від 11.11.2014 року про стягнення з Житлово-експлуатаційного товариства з обмеженою відповідальністю "Оселя" на користь Публічного акціонерного товариства "Київенерго" 239 962 грн. 88 коп. до 31.12.2014 року, у зв»язку з несвоєчасним отриманням боржником постанови про відкриття виконавчого провадження.

24.03.2015 року державним виконавцем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження, у зв»язку зі стягненням боргу в повному обсязі.

Статтею 25 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження в якій зазначає про необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови та зазначає, що у разі ненадання боржником документального підтвердження виконання рішення буде розпочате примусове виконання цього рішення із стягненням з боржника виконавчого збору і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, передбачених цим Законом.

Відповідно до ст. 46 Закону України "Про виконавче провадження" (у редакції чинної на момент відкриття виконавчого провадження), у разі невиконання рішення у строк, установлений для добровільного його виконання, з боржника постановою державного виконавця, яка затверджується начальником відповідного органу державної виконавчої служби, якому він безпосередньо підпорядкований, стягується виконавчий збір у розмірі 10 відсотків від фактично стягненої суми або вартості майна боржника, яке передане стягувачу за виконавчим документом, а в разі невиконання рішення немайнового характеру в строк, встановлений для добровільного його виконання, з боржника після повного виконання рішення в тому ж порядку стягується виконавчий збір у розмірі двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з боржника - громадянина і в розмірі п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - з боржника - юридичної особи.

В силу приписів ч. 6 ст. 30 Закону України "Про виконавче провадження", якщо боржник у встановлений строк добровільно не виконав рішення, державний виконавець невідкладно розпочинає його примусове виконання.

Розробленою відповідно до цього Закону Інструкцією з організації примусового виконання рішень, затвердженою наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012р. №512/5, у пп. 3.7.1 п. 3.7 передбачено, що постанова про стягнення виконавчого збору виноситься при першому надходженні виконавчого документа державному виконавцю на наступний день після завершення строку, наданого боржнику для самостійного виконання рішення. У постанові про стягнення виконавчого збору визначається розмір виконавчого збору, що підлягає стягненню, зазначений у частині першій статті 28 Закону. Примусове стягнення виконавчого збору здійснюється відповідно до вимог Закону.

Сплив строку, наданого для добровільного виконання рішення суду, сам по собі не є тією достатньою підставою, з якою законодавець пов'язує стягнення виконавчого збору з боржника. Виконавчий збір стягується на підставі постанови державного виконавця, якщо боржником в установлений для цього строк рішення добровільно не виконано, а державним виконавцем вчинено дії, спрямовані на примусове виконання, які в цьому випадку не вчинялися.

Вказана правова позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 28 січня 2015 року по справі №924/205/13-г та постановах Вищого господарського суду України від 10 березня 2015 року по справі №924/205/13-г та від 01 жовтня 2014 року по справі №14/83.

Відповідно до п.п. 1, 5, 6 ч. 2 ст. 11 Закону України "Про виконавче провадження", державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом; накладати арешт на майно боржника, опечатувати, вилучати, передавати таке майно на зберігання та реалізовувати його в установленому законодавством порядку; накладати арешт на кошти та інші цінності боржника, зокрема на кошти, які перебувають на рахунках і вкладах у банках, інших фінансових установах, на рахунки в цінних паперах, а також опечатувати каси, приміщення і місця зберігання грошей.

Відповідно до ст. 32 Закону України "Про виконавче провадження" заходами примусового виконання рішення є звернення стягнення на кошти та інше майно боржника, звернення стягнення на заробітну плату (заробіток), доходи, пенсію, стипендію боржника, вилучення в боржника і передача стягувачу певних предметів, зазначених у рішенні; інші заходи, передбачені рішенням.

Суд, дослідивши матеріали виконавчого провадження №45847930, прийшов до висновку, що державним виконавцем під час примусового виконання наказу №910/8601/14, виданого Господарським судом м. Києва від 11.11.2014 року, про стягнення з Житлово-експлуатаційного товариства з обмеженою відповідальністю "Оселя" на користь Публічного акціонерного товариства "Київенерго" 239 962 грн. 88 коп. до винесення 24.12.2014 року постанови про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі 23 996 грн. 29 коп. не вчинялись будь - які заходи примусового виконання рішення суду.

Таким чином, Суд приходить до висновку, що дії головного державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Солом'янського районного управління юстиції у м. Києві Лебедєвої Л.Ю. щодо винесення постанови про стягнення з боржника виконавчого збору від 24.12.2014 року є такими, що суперечать положенням чинного законодавства України, а тому така постанова підлягає визнанню недійсною.

Враховуючи вищевикладене, Суд приходить до висновку про задоволення скарги Житлово - експлуатаційного товариства з обмеженою відповідальністю «Оселя» на дії державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Солом'янського районного управління юстиції у м. Києві по справі №910/8601/14.

Враховуючи вищевикладене, керуючись статтями 86, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ

1. Скаргу Житлово - експлуатаційного товариства з обмеженою відповідальністю «Оселя» на дії державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Солом'янського районного управління юстиції у м. Києві по справі №910/8601/14 - задовольнити.

2. Визнати недійсною постанову державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Солом'янського районного управління юстиції у м. Києві Лебедєвої Л.Ю. про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі 23 996 грн. 29 коп. від 24.12.2014 року у виконавчому провадженні ВП № 4547930.

Суддя О.В. Чинчин