ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 травня 2015 року Справа № 922/3524/14
Колегія суддів Вищого господарського суду України у складі :

головуючого суддіХодаківської І.П.(доповідач),
суддівПолянського А.Г.,
Яценко О.В.,
розглянувши
касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства комерційного банку "Правекс-Банк"
на постанову від 25.02.2015 Харківського апеляційного господарського суду
у справі№922/3524/14 господарського суду Харківської області
за позовомХарківської міської ради
до Публічного акціонерного товариства комерційного банку "Правекс-Банк"
провнесення змін до договору оренди землі
За участю представників сторін:

Від позивача - не з'явились

Від відповідача - Мельник В.В. (дов. від 04.09.14)

Хмель О.М. дов. від 05.01.15)

Заявлене ПАТ КБ "Правекс-Банк" в судовому засіданні клопотання про відкладення слухання справи для надання додаткових доказів відхилено.

ВСТАНОВИЛА:

Харківська міська рада звернулась до господарського суду Харківської області з позовом до ПАТ КБ "Правекс-Банк" про внесення зміни до Договору оренди землі, зареєстрованого 08.10.2004 за №66189/04 у Харківській регіональній філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах", шляхом визнання укладеною додаткової угоди до вказаного договору оренди в редакції, яка викладена у позовній заяві.

Рішенням господарського суду Харківського області від 03.11.2014 (суддя Денисюк Т.С.) позовні вимоги задоволено, внесено зміни до Договору оренди землі, зареєстрованого 08.10.2004 за №66189/04 у Харківській регіональній філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" шляхом визнання укладеною додаткової угоди до договору оренди в запропонованій позивачем редакції.

Постановою колегії суддів Харківського апеляційного господарського суду від 25.02.2015 у складі: Слободіна М.М., Барбашової С.В., Гончар Т.В. рішення господарського суду першої інстанції скасовано в частині внесення змін та доповнень шляхом визнання укладеними пунктів 13, 14 та 28 додаткової угоди до договору оренди землі від 08.10.2004, укладеного між Харківською міською радою та ПАТ КБ "Правекс - Банк", прийнято в цій частині нове рішення, яким в позові відмовлено. В іншій частині рішення господарського суду Харківської області залишено без змін.

ПАТ КБ "Правекс - Банк" у касаційній скарзі просить рішення та постанову попередніх судових інстанцій скасувати, прийняти нове рішення, яким відмовити в позові в повному обсязі. Скарга мотивована неправильним застосуванням та порушенням судами норм чинного законодавства, зокрема, положень Господарського кодексу України.

Харківська міська рада у відзиві просить в задоволенні касаційної скарги відмовити.

Розглянувши матеріали справи та касаційної скарги, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, колегія суддів зазначає наступне.

Господарськими судами попередніх інстанцій встановлено, що на підставі рішення Харківської міської ради від 28.04.2004 за №66/04 "Про надання юридичним та фізичним особам земельних ділянок для будівництва (реконструкції) та подальшої експлуатації об'єктів" між Харківською міською радою та Акціонерним комерційним банком "Правекс-Банк", найменування якого було змінено на Публічне акціонерне товариство комерційний банк "Правекс-Банк", укладено договір оренди землі від 08.10.2004. Об'єктом оренди є земельна ділянка несільськогосподарського призначення - землі житлової та громадської забудови, що знаходиться за адресою: м. Харків, вул. Пушкінська, 68, загальною площею 0,1514 га.

Пунктом 5 Договору оренди землі визначено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки: - на період реконструкції згідно з довідкою №1265/04 від 10.06.2004 становить 620847,00 грн.; - на період експлуатації згідно з довідкою №1266/04 від 10.06.2004 становить 3104236,00 грн.. Згідно п. 9 зазначеного договору розмір орендної плати за земельну ділянку за місяць становить: на період реконструкції у 2004 році - 963,86 грн.; у 2005 році - 1285,15 грн.; у 2006 році - 1892,03 грн., з 01.01.2007 року до 01.12.2007 року: 3569,87 грн., - на період експлуатації: з 01.12.2007 року: 11382,20 грн..

Відповідно до п. 36 Договору, зміна умов договору здійснюється в письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується в судовому порядку.

Рішенням Харківської міської ради від 03.07.2013 за №1209/13 затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013.

Згідно з п. 1.1 рішення, базова вартість одного квадратного метра земель міста Харкова, яка отримана на підставі витрат на освоєння і облаштування території міста станом на 01.01.2013 р. та підлягає в подальшому індексації в порядку, встановленому законодавством України, складає 291,18 грн.

Пунктом 2 цього рішення встановлено, що нормативна грошова оцінка земель міста Харкова станом на 01.01.2013 року застосовується з 01.01.2014.

Рішенням Харківської міської ради від 25.09.2013 за № 1269/13, з метою вдосконалення порядку визначення грошової оцінки земельних ділянок у місті Харкові для розрахунку розмірів орендної плати при укладенні договорів оренди земельних ділянок, орендодавцем яких, згідно із земельним законодавством, виступає Харківська міська рада, затверджено "Порядок впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013 р.".

Відповідно до п. 2, 3 цього рішення, плата за землю на підставі даних "Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013 р." вводиться в дію з 01.01.2014. Зміни до договорів оренди землі, пов'язані зі зміною розміру орендної плати, оформлюються додатковою угодою до договору оренди землі, згідно з Порядком оформлення договорів оренди землі у місті Харкові.

Згідно з п.п. 3.1, 3.2 "Порядок впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013 р." зміна нормативної грошової оцінки земель є підставою для внесення змін до договору оренди землі. Зміни до договору оренди землі оформлюються додатковою угодою. Підготовка додаткової угоди здійснюється Департаментом земельних відносин відповідно до Порядку укладання договорів оренди землі у м. Харкові.

Порядок оформлення договорів оренди землі у місті Харкові, затверджений рішенням Харківської міської ради від 29.12.2012 за № 960/12.

Господарськими судами встановлено, що з метою приведення розміру орендної плати у відповідність з вимогами діючого законодавства, Департамент земельних відносин Харківської міської ради направив на адресу відповідача лист-пропозицію від 18.12.2013 за № 5684/0/225-13 про укладення додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки, додавши до нього три примірники додаткової угоди та три примірники розрахунку орендної плати.

Відповідач додаткову угоду не підписав, що стало підставою для звернення Харківської міської ради до господарського суду Харківської області з позовною заявою про внесення змін до Договору оренди землі, зареєстрованого 08.10.2004 року за №66189/04 у Харківській регіональній філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" шляхом визнання укладеною додаткової угоди до вказаного договору оренди в запропонованій позивачем редакції.

Згідно зі ст. 144 Конституції України та ст. 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", рішення органів місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Згідно з пунктом 34 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад входить вирішення питань регулювання земельних відносин.

Відповідно до ст. 651, 652 Цивільного кодексу України зміна договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Зокрема, договір може бути змінений або розірваний за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору.

Відповідно до ст. 15 Закону України "Про оренду землі", однією з істотних умов договору оренди землі є орендна плата.

Згідно зі ст. 21 Закону України "Про оренду землі", орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

За приписами ст. 13, 15 Закону України "Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться, зокрема, у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Підставою проведення нормативної грошової оцінки земельних ділянок є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 18 Закону України "Про оцінку земель", нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення - не рідше ніж один раз на 5 - 7 років.

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Таким чином, чинним законодавством передбачено можливість зміни умов договору оренди землі за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом.

Пунктом п. 13 Договору оренди землі від 08.10.2004 передбачена можливість внесення змін до договору, зокрема, в частині розміру орендної плати за землю у випадку підвищення цін та тарифів та щорічно внаслідок інфляції.

Господарський суд апеляційної інстанції правомірно зазначив, що оскільки, орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, а можливість внесення змін до договору передбачена положеннями самого договору, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

З огляду на викладене, колегія суддів погоджується з висновками судів попередніх інстанцій про задоволення позову в частині внесення змін до пунктів 2, 5, 9 договору шляхом визнання укладеною додаткової угоди у відповідній редакції.

Постанова апеляційної інстанції в частині відмови у позові в частині внесення змін та доповнень шляхом визнання укладеними пунктів 13, 14 та 28 додаткової угоди до договору оренди землі від 08.10.2004, в касаційному порядку не оскаржена.

Посилання касатора на те, що на орендованій земельній ділянці знаходиться нежитлова будівля, яка належить іншій юридичній особі, не приймається до уваги, оскільки предметом позову є внесення зміни до Договору оренди землі шляхом визнання укладеною додаткової угоди до вказаного договору, а договір оренди укладено саме з ПАТ КБ "Правекс-Банк".

Враховуючи наведене, постанова апеляційної інстанції відповідає нормам чинного законодавства і має бути залишена без змін.

Керуючись, ст.ст. 111-5, 111-7, 111-9, 111-11 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів Вищого господарського суду України

ПОСТАНОВИЛА:

Касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства комерційного банку "Правекс-Банк" залишити без задоволення.

Постанову від 25.02.2015 Харківського апеляційного господарського суду у справі №922/3524/14 господарського суду Харківської області залишити без змін.

Головуючий суддя І. Ходаківська

Судді А.Полянський

О. Яценко