РІШЕННЯ

"03" квітня 2015 р.Справа № 921/56/15-г/5
Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Андрушків Г.З.

розглянув справу

за позовом Регіонального відділення Фонду державного майна України по Тернопільській області, вул. Танцорова, 11, м. Тернопіль, 46008

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Чортківська районна рада Тернопільської області, вул. Шевченка, 23, м. Чорків, Тернопільської області

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю "ТРК" СІТІ ЦЕНТР", вул. Гранична, 14а, м. Чортків, Тернопільської області, 48500

про розірвання договору купівлі-продажу

та за зустрічним позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю "ТРК" СІТІ ЦЕНТР", вул. Гранична, 14а, м. Чортків, Тернопільської області, 48500

до відповідача Регіонального відділення Фонду державного майна України по Тернопільській області, вул. Танцорова, 11, м. Тернопіль, 46008

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Чортківська районна рада Тернопільської області, вул. Шевченка, 23, м. Чорків, Тернопільської області

про зобов'язання укласти додаткову угоду до договору купівлі-продажу

За участю представників від:

Позивача (за первісним позовом): Гануля Ірина Михайлівна, - головний спеціаліст - юрисконсульт (довіреність № 08 від 18.02.2015р.;

Подольський Степан Григорович, - головний спеціаліст відділу контролю і аудиту (довіреність № 13 від 03.04.2015р.);

Відповідача (за первісним позовом): Ляшок Василь Васильович - представник (довіреність № б/н від 10.02.15р.);

Оришак Ігор Орестович - представник (довіреність №б/н від 10.02.2015р.)

Третьої особи: не з"явився

Учасникам судового процесу роз'яснено їх процесуальні права та обов'язки згідно ст.ст. 20, 22, 81-1 Господарського процесуального кодексу України.

Технічна фіксація (звукозапис) судового процесу у відповідності до ст. 81-1 ГПК України не здійснювалась за відсутності відповідного клопотання сторін.

Суть справи:

Регіональне відділення Фонду державного майна України по Тернопільській області звернулося в господарський суд Тернопільської області з позовом до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю "ТРК" СІТІ ЦЕНТР", за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Чортківської районної ради Тернопільської області, про розірвання договору купівлі-продажу окремого індивідуального визначеного комунального майна - об'єкта група А, що підлягає продажу на аукціоні, укладеного 08.10.2007р. та посвідченого приватним нотаріусом Чортківського районного нотаріального округу Пивоваром В.А. 08.10.2007р. за реєстровим №6429.

Обґрунтовуючи позовні вимоги Регіональне відділення Фонду державного майна України по Тернопільській області зазначає, що відповідачем не виконано п.п. 5.2.1., 5.2.4., 5.2.5. укладеного між сторонами договору купівлі-продажу окремого індивідуального визначеного комунального майна - об'єкта група А, що підлягає продажу на аукціоні, укладеного 08.10.2007р., у зв'язку з чим наведене в силу п.п. 7.6., 7.7. договору, п. 8 ст. 23 Закону України "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)" є підставою для розірвання договору в судовому порядку.

Ухвалою господарського суду від 25.02.2015р. прийнято до спільного розгляду з первісним зустрічний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "ТРК" СІТІ ЦЕНТР" до відповідача - Регіонального відділення Фонду державного майна України по Тернопільській області, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача за зустрічним позовом: Чортківської районної ради Тернопільської області, про зобов'язання укласти додаткову угоду до договору купівлі-продажу окремого індивідуального визначеного комунального майна - об'єкта група А, проданого на аукціоні - будівлі недіючого кінотеатру "Мир" з майном, що знаходиться за адресою: вул. Шевченка, 19, м. Чортків, Тернопільської області, укладеного 08.10.2007р. та продовжити строк реконструкції та здачі об'єкта в експлуатацію до 14.10.2016р. та, у зв'язку з цим, розгляд справи відкладено на 17 березня 2015р., а пізніше в судовому засіданні оголошено перерву до 03.04.2015р. для надання можливості сторонам та третій особі подати додаткові документи на підтвердження своїх вимог та заперечень.

Уповноважені представники позивача в судових засіданнях підтримують первісні позовні вимоги про розірвання договору купівлі-продажу від 08.10.2007р. з підстав невиконання його умов відповідачем, зазначають, що таке невиконання є досить тривалим, між сторонами вже укладався договір про внесення змін до договору купівлі-продажу в частині продовження строків виконання його умов відповідачем за первісним позовом до 14.10.2014р., однак ТОВ "ТРК" СІТІ ЦЕНТР" не вчинено дій щодо введення в експлуатацію кінотеатру до 14.10.2014р. у зв'язку з чим просять договір купівлі-продажу від 08.10.2007р. розірвати.

Крім того, згідно додаткових пояснень №10-12-00921 від 13.03.2015р. позивач за первісним позовом зазначає, що відповідно до рішення Чортківської районної ради №150 від 30.03.2007р. "Про подальше використання будівлі та майна недіючого кінотеатру "Мир" делеговано регіональному відділенню Фонду державного майна України по Тернопільській області повноваження з приватизації вказаного об'єкту, а відтак, в силу положень п. 22 Державної програми приватизації на 2000-2002рр., ст.ст. 7, 27 Закону України "Про приватизацію державного майна", ст. 23 Закону України "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)", п. 7.7. договору купівлі-продажу при поданні позовної заяви Фонд не перевищував своїх повноважень та діяв, як орган приватизації, в межах чинного законодавства.

Також, відповідно до додаткових пояснень №10-12-01201 від 02.04.2015р. позивач за первісним позовом зазначає, що відповідно до графіку перевірок на 4 квартал 2014р., затвердженого наказом Регіонального відділення ФДМ України по Тернопільській області з 13.10.2014р. по 14.10.2014р. комісією з проведення перевірки виконання Покупцем (ТОВ "ТРК "Сіті Центр") умов договору купівлі-продажу №6429 від 08.10.2007р. проведено перевірку виконання умов даного договору, в результаті якої встановлено невиконання Покупцем умов п.п. 5.2.4. та 5.2.5. Договору, а саме: об'єкт приватизації та прилегла територія не утримується в належному санітарно-технічному стані; не проведено реконструкцію будівлі та переоснащення кінотеатру на новітні технології показу фільмів; кінотеатр не введено в дію. Після звернення Фонду з даним позовом до суду прийнято рішення тридцять четвертої сесії Чортківської районної ради №511 від 03.02.2015р. про продовження термін реконструкції та введення в дію недіючого кінотеатру "Мир" до 01.06.2015р. Зазначає, також зокрема, що Чортківська районна рада листом №06-15/451 від 06.10.2014р. інформувала позивача, що сесією ради не підтримано рішення щодо надання відповідачу за первісним позовом дозволу на продовження терміну проведення реконструкції кінотеатру "Мир" та введення його в експлуатацію у зв'язку з чим незрозумілою є позиція третьої особи, яка зазначає, що не володіла інформацією про стан об'єкта приватизації.

При цьому, позивач за первісним позовом у відзиві на зустрічну позовну заяву (лист - відзив №10-12-00691 від 25.02.2015р.) просить суд відмовити в задоволенні зустрічного позову, посилаючись на ту обставину, що невиконання відповідачем умов договору купівлі-продажу є підставою для застосування до Покупця санкцій, передбачених договором купівлі-продажу, в тому числі, й його розірвання в судовому порядку, а відповідно до Порядку внесення змін до договору купівлі-продажу державного майна (затвердженого наказом Фонду державного майна України №605 від 03.05.2012р.) пропозиція про внесення змін до договору купівлі-продажу, що надійшла після звернення до суду органу приватизації для застосування до власника санкцій - не розглядається.

Відповідач за первісним позовом у відзиві на первісний позов (лист-відзив №21 від 24.02.2015р.) та його уповноважений представник в судовому засіданні в задоволені позову просить відмовити, посилаючись на ту обставину, що власником комунального майна, яким являється Чортківська районна рада, та яке придбане ним (відповідачем) в установленому порядку в процесі приватизації даного майна, не приймалося рішення про наділення позивача, як органу приватизації, повноваженнями без його (її) згоди розривати договір купівлі-продажу належного йому (їй) комунального майна та не визначив об"єм процесуальних прав, які надаються органу приватизації у разі судового захисту його (її) прав, як власника комунального майна, останнім згідно рішення сесії районної ради від 03.02.2015р. продовжено термін реконструкції та введення в експлуатацію кінотеатру "Мир", що підтверджує передчасність заявленого позову про розірвання договору купівлі-продажу.

У письмових поясненнях щодо відзиву відповідача на зустрічний позов від 27.02.2015р. відповідач за первісним позовом зазначає, що рішеннями Чортківської районної ради №150 від 30.03.2007р. та №175 від 04.05.2007р. позивачу делеговано повноваження з приватизації об'єкту приватизації (недіючого кіонеатру "Мир"), однак відповідно до п. 22 Державної програми приватизації на 2000-2002рр. право ініціювати розірвання договору купівлі-продажу позивачу органом місцевого самоврядування не надано, станом на час звернення з первісним позовом до суду власник комунального майна - Чортківська районна рада не визначилася з питанням продовження строку реконструкції та введення кінотеатру в експлуатацію, а в подальшому прийняла рішення (№511 від 03.02.2015р.) про продовження терміну реконструкції до 01.06.2015р. Зазначає, що відповідачем за первісним позовом виконано значний об'єм підготовчих робіт по проведенню реконструкції та здачу в експлуатацію будівлі недіючого кінотеатру "Мир" і для виконання зобов'язань за спірним договором купівлі-продажу необхідно отримати дозвіл на виконання робіт та приступити до їх виконання, що є об'єктивно неможливим в строк до 01.06.2015р., просить задоволити зустрічні позовні вимоги та зобов'язати відповідача за зустрічним позовом внести зміни до договору від 08.10.2007р. щодо продовження строку реконструкції та здачі об'єкту приватизації до 14.10.2016р.

Третя особа згідно відзиву на зустрічну позовну заяву №04-20/119 від 16.03.2015р. та її уповноважений представник в судовому засіданні 17.03.2015р., посилаючись на рішення сесії районної ради №511 від 03.02.2015р., яким відповідачу у даній справі продовжено термін проведення реконструкції - будівлі кінотеатру "Мир" з майном, що знаходиться за адресою: вул. Шевченка, 19, м. Чортків, Тернопільської області, просить задоволити зустрічний позов. В судове засідання 03.04.2015р. представник третьої особи не з'явився, від Чортківської районної ради надійшов лист за №04-23/162 від 01.04.2015р. про розгляд справи без участі представника Чортківської районної ради.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, та в попередньому судовому засіданні (в судовому засіданні 17.03.2015р.) пояснення представника третьої особи господарським судом встановлено наступне:

30.03.2007 р. Чортківська районна рада, враховуючи пропозиції президії районної ради, постійної комісії районної ради з питань духовності, освіти, культури, свободи слова та інформації, а також робочої групи по підготовці на розгляд сесії районної ради питання "Про подальше використання будівлі та майна недіючого кінотеатру "Мир", керуючись Законами України "Про приватизацію державного майна", "Про приватизацію невеликих державних підприємств(малу приватизацію), прийняла рішення за №150 "Про подальше використання будівлі та майна недіючого кінотеатру "Мир", яким вирішила включити в перелік об'єктів спільної власності територіальних громад району, які підлягають приватизації у 2007 році будівлю недіючого кінотеатру "Мир" разом з майном, що розміщена в м.Чорткові по вул.Шевченка,19 та делегувала регіональному відділенню Фонду державного майна України по Тернопільській області повноваження з приватизації вказаного об'єкта.

04 травня 2007 р. Чортківська районна рада рішенням №175 "Про спосіб приватизації та умови продажу будівлі та майна недіючого кінотеатру "Мир" визначити спосіб приватизації будівлі та майна недіючого кінотеатру "Мир" - продаж на аукціоні та визначила умови продажу.

За результатами проведення аукціону. 08.10.2007 р. між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Тернопільській області як продавцем та Товариством з обмеженою відповідальністю "Ваврик і Компанія" ЛТД, правонаступником якого є товариство з обмеженою відповідальністю "ТРК "СІТІ ЦЕНТР" (п.1.1 Статуту ТзОВ "ТРК "СІТІ ЦЕНТР", затвердженого Установчими зборами засновників 29.04.2011 року і зареєстрованого 10.06.2011 року), як покупцем укладено Договір купівлі-продажу окремого індивідуально визначеного комунального майна-об"єкта групи А, що підлягає продажу на аукціоні, надалі Договір, згідно п.1.1 якого Продавець зобов"язується передати у власність Покупцю окреме ін6дивідуально визначене комунальне майно - будівлю недіючого кінотеатру "Мир" разом з майном, що знаходиться за адресою вул. Шевченка,19 м. Чортків Тернопільської області та перебуває на балансі Чортківського районного комунального підприємства "Кіномережа" (далі об'єкт приватизації), на земельній ділянці площею 1668 кв.м, відповідно до рішення Чортківської міської ради від 29.07.2005р. №240, а покупець зобов'язується прийняти об'єкт приватизації і сплатити за нього ціну відповідно до умов, що визначені в цьому договорі та пройти реєстрацію об'єкта приватизації у бюро технічної інвентаризації.

Об'єкт приватизації являє собою триповерхову будівлю загальною площею 1 357,9 кв.м. Об'єкт належить територіальним громадам Чортківського району в особі Чортківської районної ради на підставі свідоцтва про право власності на нерухоме майно, виданого Чортківською міською радою 24 липня 2007 року на підставі рішення виконкому Чортківської міської ради №536 від 18 липня 2007 року, зареєстрованого Чортківським обласним комунальним міжрайонним бюро технічної інвентаризації 07 серпня 2007 року в реєстрову книгу №3 за реєстровим №306 та в Реєстрі прав власності на нерухоме майно за №6961226 (п.1.1 договору)

Відповідно до пунктів 5.2.4 і 5.2.5 Договору TOB "Ваврик і Компанія" ЛТД, як покупець, зобов'язувався провести реконструкцію будівлі та переоснащення кінотеатру на новітні технології кінопоказу фільмів за погодженням із районною радою та іншими службами у встановленому законодавством порядку та ввести в дію цей об'єкт на протязі трьох років з дати підписання Договору.

Рішенням господарського суду Тернопільської області від 10.03.2011р. у справі №18/18/5022-174/2011 (яке набрало законної сили у встановленому законом порядку) задоволено зустрічний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Ваврик і Компанія" ЛТД та зобов'язано Регіональне відділення Фонду державного майна України по Тернопільській області укласти з Товариством з обмеженою відповідальністю "Ваврик і Компанія" ЛТД додаткову угоду до договору купівлі-продажу від 08.10.2007 р. про продовження строку реконструкції та здачі об'єкта в експлуатацію до 14.10.2014 р. згідно рішення Чортківської районної ради №50 від 12.01.2011р.

На виконання вказаного рішення господарського суду 29.04.2011р. між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Тернопільській області та Товариством з обмеженою відповідальністю "Ваврик і Компанія" ЛТД укладено договір про внесення змін до договору купівлі-продажу окремого індивідуально визначеного комунального майна від 08.10.2007р., відповідно до п. 1 якого сторони вирішили внести зміни до п.п. 5.2.4., 5.2.5. договору шляхом викладення даних пунктів в новій редакції, відповідно до якої Покупець зобов'язується здійснити проведення реконструкції будівлі та переоснащення кінотеатру на новітні технології кінопоказу фільмів за погодженням із районною радою та іншими службами у встановленому законодавством порядку та ввести в дію кінотеатр до 14 жовтня 2014 року.

Згідно з вимогами ст.ст.7, 27 Закону України "Про приватизацію державного майна", ст.23 Закону України "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)" органи приватизації здійснюють контроль за виконанням покупцем умов договору купівлі-продажу, а у разі їх невиконання застосовують санкції, передбачені чинним законодавством, та можуть у встановленому порядку порушувати питання про розірвання договору.

На виконання даних повноважень та за результатами перевірки виконання умов договору купівлі-продажу від 08.10.2007р. Регіональне відділення Фонду державного майна України по Тернопільській області листом №18-09-03965 від 25.10.2013р. повідомило ТОВ "ТРК "Сіті Центр" про необхідність вжиття невідкладних заходів щодо проведення реконструкції будівлі та введення в дію об'єкта приватизації до 14.10.2014р., а також про необхідність подання за підсумками кожного кварталу інформації з підтверджуючими документами про хід виконання п. 5.2.1. договору купівлі-продажу від 08.10.2007р. №6429.

У відповідності до вимог Порядку контролю за виконанням умов договорів купівлі-продажу об'єктів приватизації державними органами приватизації, який затверджений наказом ФДМУ від 10.05.2012р. №631, а також згідно з графіком перевірок на IV квартал 2014 року, затвердженого наказом Регіонального відділення від 08.01.2014р. №00001, 15.09.2014р. Регіональне відділення листом за №18-09-03421 повідомило TOB "ТРК "Сіті Центр" про те, що в період з 13 по 14 жовтня 2014 року буде здійснено підсумкову перевірку виконання умов Договору та згідно п.5.3 договору просило в строк до 10.10.2014р. надіслати на адресу Регіонального відділення інформацію з підтверджуючими документами щодо виконання договірних зобов'язань.

За результатами проведеної перевірки та відповідно до акту поточної перевірки виконання умов договору купівлі-продажу від 14.10.2014р., складеного комісією у складі посадових осіб Регіонального відділення Фонду державного майна України по Тернопільській області та за участю представника Покупця встановлено, що станом на 14.10.2014р. Покупцем не виконано умови договору купівлі-продажу №6429 від 08.10.2007р., а саме:

- п. 5.2.1. - утримання об'єкта приватизації та прилеглої території в належному санітарно-технічному стані;

- п. 5.2.4. - проведення реконструкції будівлі та переоснащення кінотеатру на новітні технології кінопоказу фільмів за погодженням із районною радою та іншими службами у встановленому законодавством порядку до 14 жовтня 2014 року;

- п. 5.2.5. - введення в дію кінотеатру до 14 жовтня 2014 року.

Пунктами 7.6., 7.7. договору встановлено, що у разі невиконання зобов'язань, визначених цим договором, покупець несе відповідальність згідно з чинним законодавством. У разі невиконання покупцем зобов'язань за цим договором, продавець має право у встановленому законом порядку порушити питання про його розірвання та повернення об'єкта приватизації у комунальну власність за рішенням суду.

Зміна умов договору або внесення доповнень до нього можливі тільки за згодою сторін згідно із законодавством України. У разі невиконання однією із сторін умов цього договору може бути розірваний на вимогу другої сторони за рішенням суду, а об'єкт приватизації повернутий у державну власність. (п. 13.1, 13.2 договору).

Відповідно до ст.174 Господарського кодексу України господарські зобов'язання можуть виникати, зокрема, з господарського договору та інших угод, передбачених законом, а також з угод, не передбачених законом, але таких, які йому не суперечать.

Відповідно до ч. 1 ст. 193 Господарського кодексу України суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов'язання -відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться.

Як слідує з матеріалів справи, а саме Свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 25.10.2011р. №247284 (копія якого знаходиться в матеріалах справи), право власності на нежитлову будівлю - кінотеатру "Мир" загальною площею 1357,9 кв.м. зареєстроване в електронному Реєстрі прав власності на нерухоме майно 28.10.2011р за Tовариством з обмеженою відповідальністю "ТРК "СІТІ ЦЕНТ" на підставі договору купівлі-продажу від 08.10.2007р. та рішення виконкому Чортківської міської ради №678 від 19.10.2011р.

Земельна ділянка площею 0,1685 га, що знаходить за адресою: м. Чортків, вул. Шевченка, 19 та на якій розташована будівля недіючого кінотеатру "Мир", на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки від 18.08.2009р., на час розгляду справи є власністю TOB "ТРК "Сіті Центр", що підтверджується Державним актом на право власності на земельну ділянку серії ЯМ №546957.

Крім того, матеріали справи свідчать, що з метою проведення реконструкції будівлі кінотеатру під торгово-розважальній діяльності із збереженням функції кінотеатру, відповідачем за первісним позовом:

- виготовлено та затверджено містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки по вул. Шевченка, 19 в м. Чорткові, які зареєстровані відділом містобудування, архітектури Чортківської міської ради №35 від 02.07.2013р.;

- виконано роботи з інженерно-геологічних вишукувань на об'єкті по вул. Шевченка, 19 в м. Чорткові, що підтверджується договором №13 від 01.07.2013р., укладеного з Фізичною особою-підприємцем Белей І.С., актом здачі-приймання науково-технічної продукції до договору №13, платіжним дорученням №94 від 18.07.2013р.;

- виготовлено проектну документацію на облаштування скатного даху над кінозалом кінотеатру "Мир", що підтверджується договором на виготовлення проектної документації №3-5/13 від 11.06.2013р., укладеним з ТОВ "Творча майстерня "Стилобат" актом здачі-приймання проектної документації по договору №3-5/13 від 04.09.2013р., платіжними дорученнями №93 від 18.07.2013р. та №136 від 30.09.2013р.;

- укладено договір на виготовлення та оформлення проектної документації реконструкції кінотеатру "Мир" з ТОВ "Творча майстерня "Стилобат" (договір №3-9/13 від 10.09.2013р.) та здійснено авансовий платіж за даним договором згідно платіжного доручення №152 від 11.11.2013р.;

- укладено договір підряду з Фізичною особою-підприємцем Повшок І.П. на виконання підготовчих робіт по здійсненню демонтажу в глядацькому залі кінотеатру "Мир" (договір підряду №1/14 від 19.02.2014р.) за виконання яких відповідно до локального кошторису №2-1-1, акту приймання-робіт від 20.03.2014р. здійснено оплату згідно платіжних доручень №98 від 14.08.2014р., 09.12.2014р.;

- укладено договір на виготовлення та оформлення підготовчих робіт до проекту реконструкції кінотеатру "Мир" під торгово-розважальний заклад (стадія П) (договір на виготовлення проектної документації №1-2/1420 від 20.02.2014р.), за виконання яких здійснено оплату згідно платіжних доручень №91 від 08.08.2014р., №92 від 12.08.2014р.;

- виконано роботи з інженерно-геодезичних вишукувань на об'єкті по вул. Шевченка, 19 в м. Чорткові, що підтверджується договором №039-14 від 01.09.2014р., укладеного з Фізичною особою-підприємцем Шевчук Я.Й., кошторисом на виконання комплексних інженерно-геодезичних вишукувань, актом здачі-приймання вишукувальної науково-технічної продукції від 15.09.2014р., платіжним дорученням №102 від 02.09.2014р.;

- укладено договір на виконання експертизи проекту будівництва з ТОВ "Українська будівельна експертиза" на виконання експертизи проекту будівництва (договір №3-159-14-ЕП/ТО від 08.09.2014р.), за виконання яких відповідно до протоколу погодження договірної ціни від 08.09.2014р., акту приймання-передачі виконаних робіт від 30.01.2015р. здійснено оплату згідно платіжного доручення №9 від 27.01.2015р.

Викладене свідчить про те, що відповідачем за первісним позовом, незважаючи на наявність з його боку часткового не виконання умов договору купівлі-продажу, а саме пунктів 5.2.4 і 5.2.5 із внесеними змінами щодо проведення реконструкції будівлі та переоснащення кінотеатру на новітні технології кінопоказу фільмів за погодженням із районною радою та іншими службами у встановленому законодавством порядку та введення в дію об'єкта до 14.10.2014 року, виконано значний об"єм робіт, які б сприяли виконанню зобов"язань за договором.

У зв"язку з неможливістю виконання з об"єктивих причин умов Договору щодо проведення реконструкції будівлі та переоснащення кінотеатру на новітні технології кінопоказу фільмів за погодженням із районною радою та іншими службами у встановленому законодавством порядку та введення в дію об'єкта до 14.10.2014 року, а саме з причин складної соціально-економічної ситуації в Україні, значних коливань валютного курсу, погіршення інвестиційн6ого клімату, кризи в банківській сфері, що унеможливлює отримання кредиту і залучення інвесторів, 07.03.2014р. TOB "ТРК "Сіті Центр" звернулося до Регіонального відділення з клопотанням (лист за №08/03) про внесення змін до Договору купівлі-продажу щодо продовження терміну реконструкції будівлі та введення в експлуатацію в м. Чорткові по вул. Шевченка, 19, до 14 жовтня 2016 року, при цьому зазначивши вже здійснені ним заходи, спрямовані на належне виконання умов договору купівлі-продажу від 08.10.2007р. №6429.

У відповідь на даний лист №08/03 відповідача Регіональне відділення 24.03.2014р. листом за №18-09-00985 повідомило, що, оскільки рішенням сесії Чортківської районної ради від 04.05.2007 №175 "Про спосіб приватизації та умови продажу будівлі та майна недіючого кінотеатру "Мир", визначені умови продажу об'єкта приватизації, тому TOB "ТРК "Сіті Центр" необхідно надати до Регіонального відділення рішення сесії Чортківської районної ради про відповідну згоду в частині продовження термінів виконання зобов'язань, а також додатково надати Регіональному відділенню документи згідно Порядку внесення змін до договорів купівлі-продажу державного майна (затвердженого наказом ФДМУ від 03.05.2012р. №605), в тому числі, проект договору про внесення змін до договору купівлі-продажу.

06 листопада 2014 року відповідач за первісним позовом повторно звернувся до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Тернопільській області з клопотанням (лист №27/11 від 06.11.2014р.) щодо внесення змін до п.п. 5.2.4. та 5.2.5. договору купівлі-продажу від 08.10.2007р. №6429 та продовження терміну реконструкції і введення в експлуатацію об'єкту за договором до 14.10.2017р., надавши при цьому необхідні підтверджуючі документи, зокрема, техніко-економічне обґрунтування внесення змін до договору, звіт про виконання умов договору, проект договору про внесення змін до договору купівлі-продажу.

Згідно листа-відповіді на клопотання №27/11 від 06.11.2014р. Регіональне відділення Фонду державного майна України по Тернопільській області листом №18-09-04302 від 18.11.2014р. повідомило TOB "ТРК "Сіті Центр", що 14 жовтня 2014р. комісією, створеною наказом Регіонального відділення ФДМ України по Тернопільській області №00569 від 10.10.2014р. здійснено перевірку виконання умов договору купівлі-продажу та встановлено, що Товариством не виконано п.п. 5.2.1., 5.2.4., 5.2.5. даного договору, у зв'язку з чим розпочато претензійно-позовну роботу щодо розірвання договору. Крім того, вказаним листом зазначено, що Чортківська районна рада листом №06-15/451 від 06.10.2014р. повідомила Регіональне відділення, що сесією районної ради не підтримано рішення щодо надання TOB "ТРК "Сіті Центр" дозволу на продовження терміну реконструкції і введення в експлуатацію недіючого кінотеатру "Мир", що знаходиться в м. Чорткові по вул. Шевченка, 19, і відповідно з огляду на викладене позивачем зазначено, що в Регіонального відділення відсутні правові підстави щодо внесення змін в договір купівлі-продажу в частині продовження терміну реконструкції і введення в експлуатацію об'єкту за договором до 14.10.2017р.

Процедура внесення змін до договорів купівлі-продажу державного майна, укладених державними органами приватизації, визначена Порядком внесення змін до договорів купівлі-продажу державного майна, затвердженим наказом ФДМУ від 03.05.2012р. №605 (надалі - Порядок).

Згідно п. 1.2. Порядку внесення змін до договору купівлі-продажу державного майна (далі - договір купівлі-продажу) здійснюється шляхом укладання між державним органом приватизації (далі - орган приватизації) та власником об'єкта приватизації (далі - власник) договору про внесення змін до договору купівлі-продажу (далі - договір про внесення змін).

Право внесення пропозицій щодо змін умов договору купівлі-продажу мають орган приватизації, який уклав договір купівлі-продажу, та власник (п. 1.3. Порядку).

Як зазначалось вище, реалізуючи передбачене Порядком право ініціювати питання про внесення змін до договору купівлі-продажу від 08.10.2007р. №6429 відповідач за первісним позовом (ТОВ "ТРК "Сіті Центр") 07.03.2014р. листом за №08/03 звернувся до Регіонального відділення стосовно внесення змін до договору купівлі-продажу щодо продовження терміну реконструкції будівлі та введення в експлуатацію в м. Чорткові по вул. Шевченка, 19, до 14 жовтня 2016 року з мотивів фінансової кризи в державі, призупиненням видачі банківськими установами кредитів та відмовою інвесторів вкладати грошові кошти в проведення реконструкції об'єкту приватизації та із зазначенням вже здійснених відповідачем за первісним позовом заходів, спрямованих на належне виконання умов договору купівлі-продажу від 08.10.2007р. №6429.

Пунктами 4.2., 4.3. Порядку визначено, що якщо ініціатором внесення змін до договору купівлі-продажу виступає власник, то пропозиції щодо внесення зазначених змін подаються ним у листі, що направляється органу приватизації, з яким укладався договір купівлі-продажу, за його місцезнаходженням. Орган приватизації в двотижневий строк з моменту надходження пропозицій щодо внесення змін до договору купівлі-продажу у разі відсутності всіх необхідних документів для прийняття остаточного рішення визначає перелік таких документів і повідомляє про це заявника листом.

До переліку цих документів можуть належати: техніко-економічне обґрунтування внесення змін до договору купівлі-продажу; уточнений бізнес-план розвитку підприємства в частині інвестиційних зобов'язань; звіт про стан виконання договірних умов на день подання пропозиції про внесення змін до договору купівлі-продажу та підтверджувальні документи; проект договору про внесення змін до договору купівлі-продажу; письмова згода з проектом договору про внесення змін керівника товариства, пакет акцій якого був об'єктом купівлі-продажу (відповідно до статуту - письмова згода керівника, рішення правління або загальних зборів, засвідчені печаткою).

Згідно даних положень Порядку Регіональним відділення Фонду листом за №18-09-00985 від 24.03.2014 року повідомило, що, оскільки рішенням сесії Чортківської районної ради від 04.05.2007 №175 "Про спосіб приватизації та умови продажу будівлі та майна недіючого кінотеатру "Мир", визначені умови продажу об'єкта приватизації, тому TOB "ТРК "Сіті Центр" необхідно надати до регіонального відділення рішення сесії Чортківської районної ради про відповідну згоду в частині продовження термінів виконання зобов'язань, а також додатково надати Регіональному відділенню документи згідно п. 4.3. Порядку.

Згідно п. 4.4. Порядку визначені органом приватизації документи подаються власником до органу приватизації, де реєструються в установленому законодавством порядку.

06 листопада 2014 року відповідач звернувся до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Тернопільській області з клопотанням (лист- клопотання №27/11 від 06.11.2014р.) щодо внесення змін до п.п. 5.2.4. та 5.2.5. договору купівлі-продажу від 08.10.2007р. №6429 та продовження терміну реконструкції і введення в експлуатацію об'єкту за договором до 14.10.2017р., надавши необхідні підтверджуючі документи, зокрема, техніко-економічне обґрунтування внесення змін до договору, звіт про виконання умов договору, проект договору про внесення змін до договору купівлі-продажу.

Разом з тим, згідно листа-відповіді на клопотання №27/11 від 06.11.2014р. Регіональне відділення Фонду державного майна України по Тернопільській області листом №18-09-04302 від 18.11.2014р. повідомило TOB "ТРК "Сіті Центр", що 14 жовтня 2014р. комісією, створеною наказом Регіонального відділення ФДМ України по Тернопільській області №00569 від 10.10.2014р. здійснено перевірку виконання умов договору купівлі-продажу та встановлено, що Товариством не виконано п.п. 5.2.1., 5.2.4., 5.2.5. даного договору, у зв'язку з чим розпочато претензійно-позовну роботу щодо розірвання договору та зазначено, що згідно з Порядком, пропозиція, яка надійшла після виявлення факту невиконання умов договору купівлі-продажу не розглядається.

При цьому, слід зазначити, що положеннями п. 4.4. Порядку не визначено строку подання власником документів, необхідних для задоволення пропозиції щодо внесення змін до договору купівлі-продажу, з якою TOB "ТРК "Сіті Центр" звернулося до Регіонального відділення ще 07.03.2014р., а згідно п. 2.3. Порядку не розглядається пропозиція про внесення змін до договору купівлі-продажу, що надійшла після звернення до суду органу приватизації для застосування до власника санкцій, передбачених договором купівлі-продажу, а не після виявлення факту невиконання умов договору купівлі-продажу Покупцем.

Відповідно до ч.2 ст.651 ЦК України, договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

При цьому, істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої ним шкоди друга сторона значною мірою позбавляються того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

Натомість позивач за первісним позовом не подав суду жодного доказу в підтвердження таких обставин, а вищенаведеним спростовуються твердження позивача за первісним позовом щодо порушення TOB "ТРК "Сіті Центр" Порядку внесення змін до договору купівлі-продажу.

В свою чергу, як встановлено судом вище, проданий 08.10.2007р. об'єкт нерухомості - недіючий кінотеатр "Мир" є об'єктом комунальної власності Чортківської районної ради, яка рішенням від 04.05.2007р. № 175 "Про спосіб приватизації та умови продажу будівлі та майна недіючого кінотеатру "Мир" делегувала РВ ФДМУ по Тернопільській області повноваження з приватизації спірного об'єкту на умовах визначених власником в наведеному рішенні, в тому числі і щодо встановлення строку введення в дію кінотеатру - на протязі трьох років з дати підписання договору купівлі-продажу і який (строк введення в дію кінотеатру) на підставі рішення від 12.01.2011 року №50 "Про продовження терміну проведення реконструкції будівлі кінотеатру "Мир" та введення її вдію" Чортківської районною ради продовжено до 14.10.2014 року.

Чортківська районна рада рішенням від 03 лютого 2015р. № 511 "Питання спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міста Чортківського району" продовжила термін проведення TOB "ТРК "Сіті Центр" реконструкції і введення кінотеатру "Мир" в експлуатацію до 01.06.2015р., зобов'язавши Товариство щоквартально інформувати районну раду про хід проведення будівельних робіт, тобто вирішила змінити умови договору купівлі-продажу, а саме п.5.2.5 договору щодо терміну введення в дію будівлі кінотеатру. У відзиві на зустрічну позовну заяву №04-20/119 від 16.03.2015р. Чортківська районна рада, як власник комунального майна - недіючого кінотеатру "Мир" по вул.Шевченка,19 м. Чортків, з посиланням на зазначене рішення ради просить задоволити зустрічний позов ТОВ "ТРК "Сіті Центр", зобов'язати регіональне відділення підписати додаткову угоду з товариством про продовження терміну проведення реконструкції кінотеатру і здачі його в експлуатацію згідно рішення Чортківської районної ради від 03 лютого 2015р. № 511 "Питання спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міста Чортківського району" до 01.06.2015р. Зазначене підтримано уповноваженим представником Чортківської районної ради в судовому засіданні 17.03.2015р.

Таким чином, враховуючи зміст вищезазначеного рішення, яким продовжено термін проведення реконструкції будівлі кінотеатру "Мир" та переоснащення його на новітні технології кінопоказу фільмів та термін введення в дію кінотеатру до 01.06.2015р., з огляду на неможливість виконання покупцем п. п. 5.2.4, 5.2.5 договору без його прийняття суд вважає, що існує достатня обґрунтованість потреби внесення змін до договору купівлі-продажу окремого індивідуально визначеного майна об'єкта групи А, що підлягає продажу на аукціоні, в зв'язку з чим в задоволенні первісного позову слід відмовити, а частковому задоволенню (з огляду на вимоги Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", якими передбачена виключна компетенція відповідних рад, в тому числі щодо порядку та умов приватизації об"єктів права комунальної власності) підлягає зустрічна позовна вимога про зобов'язання Регіонального відділення Фонду державного майна України по Тернопільській області укласти з Товариством з обмеженою відповідальністю "ТРК "Сіті Центр" додаткову угоду до договору купівлі - продажу від 08.10.2007 р. про продовження строку реконструкції та здачі об'єкта в експлуатацію згідно рішення Чортківської районної ради до 01.06.2015 р.

Згідно вимог ст. ст. 32, 33 ГПК України, доказами у справі є будь -які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог та заперечень.

Згідно ст. 49 Господарського процесуального кодексу України судовий збір за первісним та зустрічним позовами покладаються на сторони у справі в межах витрат, які вони понесли.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 1, 2, 32-34, 43, 49, 82-85, Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

1. В задоволенні первісного позову відмовити.

2. Зустрічний позов задовольнити частково.

3. Зобов'язати Регіональне відділення Фонду державного майна України по Тернопільській області укласти з Товариством з обмеженою відповідальністю "ТРК" СІТІ ЦЕНТР" додаткову угоду до договору купівлі-продажу від 08.10.2007р. про продовження строку реконструкції та здачі об'єкта в експлуатацію до 01.06.2015р. згідно рішення Чортківської районної ради №511 від 03.02.2015р.

4. В решті зустрічного позову - відмовити

На рішення господарського суду, яке не набрало законної сили, сторони, прокурор, треті особи та особи, які не брали участь у справі, якщо господарський суд вирішив питання про їх права та обов'язки мають право подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня підписання повного тексту рішення, через місцевий господарський суд.

Повне рішення складено "24" квітня 2015р.

Суддя Г.З. Андрушків