ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________________
У Х В А Л А

"12" травня 2015 р. Справа № 902/436/15

Господарський суд Вінницької області в складі:

головуючого судді Грабика В.В.,

при секретарі судового засідання Шаравській Н.Л.,

за участю представників сторін:

прокурор: не з'явився;

від позивача: Коваленко Я.А. - за довіреністю;

від відповідача: Голубенко О.В. - за довіреністю;

від третьої особи: не з'явився;

розглянувши в приміщенні суду справу

за позовом: прокурора Вінницького району в інтересах держави в особі Вінницької районної державної адміністрації ( в подальшому - Вінницька РДА)

до: споживчого товариства "Івушка" (в подальшому - СТ «Івушка»)

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Державна інспекція сільського господарства у Вінницькій області

про стягнення 116 214,30 грн., -

В С Т А Н О В И В :

Прокурор Вінницького району 01.04.2015р. звернувся до господарського суду Вінницької області в інтересах держави в особі Вінницької РДА з позовом до СТ "Івушка" про сягнення збитків, завданих державі внаслідок неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельних ділянок площею 0,20 га в с. Михайлівка та 0,17 га в с. Гуменне на території Гуменської сільської ради Вінницького району, в сумі 116 214,30 грн..

Ухвалою суду від 02.04.2015р. порушено провадження у справі №902/436/15 та призначено до розгляду в засіданні на 21.04.2015р..

Ухвалою суду від 21.04.2015р. розгляд справи відкладено на 12.05.2015р. та, окрім іншого, зобов»язано прокурора та позивача надати суду докази належності, вказаних в позові земельних ділянок до земель державної власності з урахуванням змісту ст.83, ст.84 ЗК України.

06.05.2015р. від Вінницької РДА надійшли пояснення , в яких зазначено, що вказані в позові земельні ділянки, розташовані в межах населених пунктів с. Михайлівка та с. Гуменне, є комунальною власністю (а.с.92-93).

В судове засідання 12.05.2015р. з'явився представник позивача та представник відповідача.

Прокурор та представник третьої особи не з'явилися, незважаючи на те, що про час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, що стверджується відмітками в повідомленні про вручення поштового відправлення прокурору вх.№3414/15 від 05.05.2015р. (а..с90), третій особі - вх.№3420/15 від 05.05.2015р. (а.с.91).

В ході розгляду справи судом встановлено, що прокурором неправильно визначено позивача за вимогами про захист інтересів держави у відповідних правовідносинах, що підтверджується наступним .

Згідно ч.3 ст.2 ГПК прокурор, який звертається до господарського суду в інтересах держави, в позовній заяві вказує орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.

ЗК України передбачено наступне: землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають:а) усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності;б) земельні ділянки, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об'єкти нерухомого майна комунальної власності незалежно від місця їх розташування (ст.83ч.1,ч.2); у державній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності. Право державної власності на землю набувається і реалізується державою через органи виконавчої влади відповідно до повноважень, визначених цим Кодексом (ст.84ч.1,ч.2); сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб; районні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності, крім випадків, визначених частинами четвертою і восьмою цієї статті, у власність або у користування у межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів для: а) ведення водного господарства; б) будівництва об'єктів, пов'язаних з обслуговуванням жителів територіальної громади району (шкіл, закладів культури, лікарень, підприємств торгівлі тощо), з урахуванням вимог частини сьомої цієї статті; в) індивідуального дачного будівництва (ст.122ч.1,ч.3).

Як вбачається із місту позовної заяви предметом позову є стягнення збитків, завданих державі в особі Вінницької районної державної адміністрації, внаслідок неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельних ділянок площею 0,20 га в с. Михайлівка та 0,17 га в с. Гуменне на території Гуменської сільської ради Вінницького району, в сумі 116 214,30 грн., а підставою позову - використання СТ «Івушка» земельних ділянок площею 0,20 га в с. Михайлівка та 0,17га в с. Гуменне на території Гуменської сільської ради Вінницького району без правовстановлюючих документів, за відсутності плати за землекористування.

На виконання вимог ухвали суду від 21.04.2015р. Вінницька РДА в письмових поясненнях від 06.05.2015р. зазначила про те, що земельні ділянки, вказані в позові, розташовані в межах населених пунктів с. Михайлівки та с. Гуменного і є комунальною власністю .

Прокурор не надав суду належних та допустимих доказів в обґрунтування факту віднесення земельних ділянок, вказаних в позові, до земель державної власності.

З урахуванням наведеного суд приходить до переконання в тому, що земельні ділянки площею 0,20 га в с. Михайлівка та 0,17га в с. Гуменне на території Гуменської сільської ради Вінницького району, які використовуються відповідачем, є комунальною власністю.

Таким чином, відповідно до ч.1 ст. 122 ЗК України органом, уповноваженим на розпорядження землями комунальної власності та відповідно на отримання відповідних платжів за землекористування, є сільські (селищні ради).

Посилання позивача в письмових поясненнях від 06.05.2015р. на ст. 33 ч.1 п. "б" ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» є безпідставним, оскільки цей пункт стосується відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад, а повноваження РДА в сфері земельних відносин передбачені ст. 17, ст. 122 ЗК України , ст. 13,16, 21 ЗУ "Про місцеві державні адміністрації".

Роз"яснючи питання участі прокурора у розгляді справ Вищий господарський суд України у п.3 постанови пленуму №7 від 23.03.2012р. "Про деякі питання участі прокурора у розгляді справ, підвідомчих господарським судам" акцентував увагу судів на тому, що господарський суд повинен оцінювати правильність визначення прокурором органу, на який державою покладено обов'язок щодо здійснення конкретних функцій у правовідносинах, пов'язаних із захистом інтересів держави. Якщо господарський суд помилково порушив справу за позовом прокурора чи його заступника, в якій неправильно визначено позивача за вимогами про захист інтересів держави, такий позов підлягає залишенню без розгляду відповідно до пункту 1 частини першої статті 81 ГПК України.

З урахуванням наведеного, суд приходить до переконання в тому, що належним органом, уповноваженим державою здійснювати відповідні функції у правовідносинах, вказаних в позовній заяві, є Гуменська сільська рада, а не Вінницька РДА, як зазначено прокурором в позові, що з урахуванням змісту роз»ясень Вищого господарського суду України, викладених у п.3 постанови пленуму №7 від 23.03.2012р. "Про деякі питання участі прокурора у розгляді справ, підвідомчих господарським судам" є підставою для залишення позову без розгляду відповідно до п.1ч.1ст.81 ГПК України.

Керуючись п.1ч.1ст.81, ст.86 ГПК України ,-

У Х В А Л И В :

1. Позов прокурора Вінницького району в інтересах держави в особі Вінницької районної державної адміністрації до споживчого товариства «Івушка» про стягнення збитків завданих державі, внаслідок неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельних ділянок, площею 0,20 га в с. Михайлівка та 0,17га в с.Гуменне на території Гуменської сільської ради Вінницького району в сумі 116 214,30 грн. залишити без розгляду.

2. Копію ухвали надіслати прокурору та третій особі рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення.

Суддя Грабик В.В.

віддрук. прим.:

1 - до справи;

2 - прокурору Вінницького району (вул. С. Наливайка, 19, м. Вінниця, 21003);

3 - Державній інспекції сільського господарства у Вінницькій області (вул. Келецька, 53, м. Вінниця, 21027).