ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
======================================================================
УХВАЛА

18 травня 2015 року Справа № 17/255/09

Господарський суд Миколаївської області у складi головуючого суддi Коваля С.М., розглянувши скаргу Публічного акціонерного товариства по газифікації та газопостачанню " Миколаївгаз", 54003, м. Миколаїв, вул. Чигрина,159, на дії Ленінського відділу державної виконавчої служби Миколаївського міського управління юстиції 54020, м. Миколаїв, вул. Космонавтів, 61, та Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції, 54020, м.Миколаїв, вул. Адміральська,27/1, при виконанні наказу господарського суду Миколаївської області від 04.05.2011 у справі № 17/255/09

За позовом: Антимонопольного комітету України, 03035, м. Київ, вул. Урицького, 45,

До відповідача: Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Миколаївгаз", 54008, м. Миколаїв, вул. Чигрина, 159,

про: стягнення штрафу та пені у розмірі 200 000 грн. 00 коп. та виконання рішення,-

Представники:

від стягувача: представник не з'явився;

від відповідача (скаржника): Сімцис Ю.В., довіреність № 04/1058 від 30.12.2014;

від органу ДВС: Іванченко І.В., довіреність № 10201 від 06.04.2015;

05.03.2015 боржник у справі звернувся до господарського суду Миколаївської області зі скаргою, в якій просить суд визнати недійсною постанову від 14.01.2015р. про відкриття виконавчого провадження (ВП № 45983718) з примусового виконання постанови № 27829867 від 04.08.2011р., видану старшим державним виконавцем Ленінського ВДВС ММУЮ Мельник М.В. про стягнення з боржника ПАТ по газопостачанню та газифікації «Миколаївгаз» виконавчого збору у розмірі 20 000,00 грн.

У судове засідання 18.05.2015р. скаржник з'явився, заявлені вимоги просив задовольнити з підстав зазначених у скарзі на дії Ленінського відділу державної виконавчої служби Миколаївського міського управління юстиції та Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції.

Представник органу Ленінського відділу державної виконавчої служби Миколаївського міського управління юстиції у судове засідання 18.05.2015 з'явився, вимоги ухвали суду від 07.05.2015 не виконав, письмових пояснень по суті скарги суду не надав.

Представник органу Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у судове засідання 18.05.2015 не з'явився, вимоги ухвали суду від 07.05.2015 не виконав, про причини неявки суд не повідомив.

Стягувач свого представника у судове засідання 18.05.2015р. не направив, про причини неявки суд не повідомив.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника боржника, представника органу ДВС, суд дійшов висновку, що скарга боржника обґрунтована та підлягає задоволенню в повному обсязі, виходячи з наступного.

Рішенням господарського суду Миколаївської області від 19.04.2011 року у справі № 17/255/09 позовні вимоги Антимонопольного комітету України задоволено в повному обсязі та зобов'язано Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Миколаївгаз" виконати пункт 4 рішення Тимчасової адміністративної колегії Комітету від 26.03.2009 № 6-р/тк, а саме: переглянути нереалізовані суб'єктами господарювання технічні умови на підключення газового обладнання споживачів до розподільних трубопроводів Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Миколаївгаз", видані ним у період з 1 серпня 2008 року по 26 березня 2009 року, та скасувати вимоги щодо придбання та передачі на користь цього товариства матеріальних цінностей (будь-якої техніки, обладнання тощо); стягнуто з Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Миколаївгаз" в доход загального фонду Державного бюджету України на штраф, накладеного на товариство відповідним рішенням ТАК комітету у розмірі 100 000 грн. (сто тисяч грн. 00 коп. ) та пеню, нарахованої відповідно до частини ст. 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" у розмірі 100 000,00 грн. (сто тисяч грн. 00 коп.); стягнуто з Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Миколаївгаз" на користь державного бюджету 2 000,00 грн. (дві тисячі грн. 00 коп.) та 85,00 грн. (вісімдесят п'ять грн. 00 коп.) держмита та 236,00 грн. (двісті тридцять шість грн. 00 коп.) витрат на інформаційне -технічне забезпечення судового процесу.

На виконання рішення господарського суду Миколаївської області від 19.04.2014 року було видано 04.05.2011 відповідні накази.

17 жовтня 2011 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ГУЮ в Миколаївській області Куліченко Д.О. при примусовому виконанні наказу № 17/255/09, виданого Господарським судом Миколаївської області 04.05.2011 р. у справі № 17/255/09 винесено постанову серії ВП № 27829867 про стягнення з Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Ммколаївгаз» в дохід загального фонду Державного бюджету України штрафу, накладеного на товариство відповідним рішенням ТАК комітету у розмірі 100 000,00 грн. та пеню, нарахованої відповідно до частини, ст. 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції» у розмірі 100 000,00 грн.

Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Миколаївгаз" звернулось до відділу з заявою вих. № 04/2356 від 20.10.2011 року про обов'язкове зупинення виконавчого провадження в порядку п. 15 ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження».

Заявою від 07.02.14р. № 412 Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Миколаївгаз" повідомило Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції, що залишок боргу по вищезазначеному виконавчому провадженню станом на 07.02.2014р. складає 100 000,00 грн.

Листами від 18.02.2014 року № 423 та від 24.02.2014р. № 428 Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Миколаївгаз" повідомило відділ про розстрочення виконання рішення суду у справі № 17/255/09.

Листом від 01.12.2014року № 679 товариство звернулося до відділу з заявою про закінчення виконавчого провадження, у зв'язку з фактичним виконанням в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом (п. 8 ч. 1 ст. 49 ЗУ «Про виконавче провадження»).

Постановою від 17.12.2014 р. року Відділом примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Миколаївській області виконавче провадження № 27829867 було закінчено.

14.01.2015 року Ленінським відділом державної виконавчої служби Миколаївського міського управління юстиції було відкрито виконавче провадження серії ВП № 45983718 з примусового виконання постанови № 27829867 від 04.08.2011р. про стягнення з боржника ПАТ по газопостачанню та газифікації «Миколаївгаз» виконавчого збору у розмірі 20 000,00 грн.

Відповідно до частини 1 статті 28 Закону України «Про виконавче провадження», у разі невиконання боржником рішення майнового характеру у строк, встановлений частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного його виконання, постановою державного виконавця з боржника стягується виконавчий збір у розмірі 10 відсотків суми, що підлягає стягненню.

Відповідно до ст. 19 Закону, державний виконавець відкриває виконавче провадження на підставі виконавчого документа.

Державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження.

У постанові державний виконавець вказує про необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови. Копії постанови про відкриття виконавчого провадження надсилаються не пізніше наступного робочого дня стягувачу та боржникові. Державний виконавець, починаючи виконувати рішення, повинен пересвідчитись, чи отримана боржником копія постанови про відкриття виконавчого провадження і чи здійснені ним дії, спрямовані на добровільне виконання рішення у встановлений постановою строк.

Проте, така постанова на адресу скаржника не надходила.

Таким чином, боржник у виконавчому провадженні був фактично позбавлений можливості самостійного виконання рішення у встановлений державним виконавцем постановою про відкриття виконавчого провадження строк. Як вбачається з матеріалів справи, державний виконавець всупереч вимогам, передбаченим ст. ст. 37, 39 Закону України «Про виконавче провадження», отримавши від позивача ухвалу господарського суду про відкриття провадження у справі про банкрутство боржника та заяву про обов'язкове зупинення виконавчого провадження, не направив скаржнику копії постанов про зупинення виконавчого провадження та його поновлення.

Пунктом 8 ч. 1 ст. 38 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що виконавче провадження підлягає обов'язковому зупиненню у разі порушення господарським судом провадження у справі про банкрутство боржника.

Судом встановлено, що державний виконавець не направляв боржнику копії постанов про відкриття виконавчого провадження, копії постанов про зупинення виконавчого провадження та його поновлення, не перевірив стан виконання рішення суду та безпідставно виніс постанову про відкриття виконавчого провадження щодо стягнення з боржника виконавчого збору у розмірі 20 000,00 грн.

Згідно п. 20 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 26 грудня 2003 р. № 14 «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого провадження», витрати виконавчого провадження та виконавчий збір стягуються за постановою державного виконавця з боржника, якщо останній не виконав рішення добровільно в установлений для цього строк і воно було виконане примусово. Тобто умовою для стягнення виконавчого збору є фактичне примусове виконання судового рішення.

Постанова про стягнення з боржника виконавчого збору має виноситися лише після закінчення строку, встановленого для самостійного виконання рішення суду, при встановленні обставин, що рішення боржником у добровільному порядку не виконано, та за умови направлення боржникові копії постанови про відкриття виконавчого провадження у порядку, передбаченому законодавством.

При цьому судом врахована позиція викладена в Постанові пленуму Вищого господарського суду України від 17.10.2012 року № 9, в якій зазначено, що за результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, або визнає дії чи бездіяльність органу Державної виконавчої служби незаконними, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє. Якщо під час розгляду скарги господарським судом буде виявлено порушення законності або недоліки в діяльності органу Державної виконавчої служби, учасників виконавчого провадження, суд має вжити заходів, передбачених частинами першою і другою статті 90 ГПК.

Таким чином, суд визнає доводи скаржника обґрунтованими та законними, а скарга на дії Ленінського відділу державної виконавчої служби Миколаївського міського управління юстиції та Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції про визнання недійсною постанову від 14.01.2015р. про відкриття виконавчого провадження (ВП № 45983718) з примусового виконання постанови № 27829867 від 04.08.2011р., видану старшим державним виконавцем Ленінського ВДВС ММУЮ Мельник М.В. про стягнення з боржника ПАТ по газопостачанню та газифікації «Миколаївгаз» виконавчого збору у розмірі 20 000,00 грн. підлягає задоволенню провністю.

Керуючись ст.ст. 86, 121-2 ГПК України, господарський суд, -

У Х В А Л И В:

1. Скаргу задовольнити повністю.

2. Визнати недійсною постанову від 14.01.2015р. про відкриття виконавчого провадження (ВП № 45983718) з примусового виконання постанови № 27829867 від 04.08.2011р., видану старшим державним виконавцем Ленінського ВДВС ММУЮ Мельник М.В. про стягнення з боржника ПАТ по газопостачанню та газифікації «Миколаївгаз» виконавчого збору у розмірі 20 000,00 грн.

Суддя С.М. Коваль