ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

29.04.2015 Справа № 907/218/15

Розглянувши матеріали справи

За позовом прокурора міста Ужгорода в інтересах держави в особі Департаменту міського господарства Ужгородської міської ради, м. Ужгород

До відповідача товариства з обмеженою відповідальністю "Кадуцей-7", м. Ужгород

Про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 26.04.2007 року

Суддя Л.С. Журавчак

За участі представників сторін

від позивача - Зінич А.Б., предст. по дов. від 05.01.15 №24-12/3;

від відповідача - не з"явився;

прокурор - Роман М.С., старший прокурор відділу облпрокуратури;

СУТЬ СПОРУ: про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 26.04.2007 року

Присутні в судовому засіданні прокурор та позивач позовні вимоги підтримали та наполягають на задоволенні позову. Стверджують, що оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Відповідач, належним чином повідомлений про час і місце розгляду справи, явку уповноваженого представника у судові засідання не забезпечив, витребувані ухвалами суду документи не подав, причин невиконання вимог суду не повідомив. За таких обставин справа розглянута в порядку ст. 75 Господарського процесуального кодексу України за наявними в ній матеріалами.

ВСТАНОВИВ:

26 квітня 2007 року між управлінням майном міста Ужгородської міської ради (правонаступником якого є Департамент міського господарства Ужгородської міської ради) - орендодавцем та товариством з обмеженою відповідальністю "Кадуцей-7" ( орендарем ) укладено договір оренди землі, відповідно до якого передано в строкове платне користування земельну ділянку для облаштування ринку з парковкою автомобілів, яка знаходиться в м. Ужгород, по вул. Оноківська, загальною площею 5263 кв.м) з нормативною грошовою оцінкою ділянки площею 3105 кв.м - 271659,16 грн. та площі 2158 кв.м - 472013,25 грн. Договір зареєстровано Закарпатською регіональною філією ДП „Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 04.05.2007 року за № -066.

Земельна ділянка прийнята у користування відповідно до акту №710 приймання-передачі земельної ділянки від 27 квітня 2007 року.

Пунктом 9 договору визначено, що орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі щомісячно до 10 числа поточного місяця в розмірі 3098,64 грн., та складає 37183,62 грн. в рік.

Сторонами погоджено, що зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін; у разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір вирішується у судовому порядку (п. 33).

Умовами п. 11 договору встановлено, що у разі збільшення відповідно до законів України розміру земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, орендодавець має право на збільшення орендної плати в односторонньому порядку, про що оформляється додаткова угода, яка є невід"ємною частиною цього договору.

Додатковою угодою про внесення змін та доповнень до договору оренди земельної ділянки від 26.04.2007 року, укладеною сторонами 29.01.08 року та зареєстрованою 05.02.08р., внесено зміни у п. п. 5, 9, 10 Договору оренди землі, відповідно до яких нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 1183393,65 грн.; орендна плата становить 59169,68 грн. в рік та 4930,81 грн. в місяць. Згодом Додатковою угодою про внесення змін та доповнень до договору оренди земельної ділянки від 26.04.2007р., укладеною 27.01.2009 та зареєстрованою 02.02.09р, внесено зміни у п. п. 5, 9, 10 Договору оренди землі, відповідно до яких нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 1363269,49 грн.; орендна плата становить 68163,47 грн. в рік та 5680,29 грн. в місяць. Відповідно до Додаткової угоди, укладеної 15.04.2010 року та зареєстрованої23.04.2010 року, п. п. 1, 3, 17 викладено в новій редакції, а нормативна грошова оцінка земельної ділянки склала 288728,18 грн., орендна плата на рік склала 8661,85 грн., а в місяць - 721,82 грн.

Рішенням Ужгородської міської ради від 14.07.2014 року № 1398 затверджено технічну документацію по нормативній грошовій оцінці земель населеного пункту м. Ужгорода. Згідно з витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки по вул. Оноківська площею 5263 кв.м нормативна грошова оцінка земельної ділянки, яка є об'єктом спірного договору оренди, складає 7007579,24 грн.

Листом від 24.12.2014 року № 24-12/2204 Департамент міського господарства Ужгородської міської ради запропонував відповідачу з"явитись для перегляду розміру орендної плати відповідно до вимог чинного законодавства.

Виходячи зі ставки 3% від нормативної грошової оцінки об'єкту оренди, розмір орендної плати, на встановленні якого наполягають прокурор і позивач, повинен становити 210227,37 грн. в рік та сплачуватись згідно з пунктом 10 Договору щомісячно до 10 числа поточного місяця в розмірі 17518,94 грн. В зв"язку з наведеним прокурором заявлено позов в інтересах держави в особі Департаменту міського господарства Ужгородської міської ради до товариства з обмеженою відповідальністю "Кадуцей-7"про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 26.04.2007 року, а саме: щодо розміру нормативної грошової оцінки орендованої земельної ділянки та розміру орендної плати за неї.

Заслухавши уповноваженого представника позивача та прокурора, вивчивши та оцінивши зібрані у справі докази, суд прийшов до висновку про задоволення позову з таких підстав.

За приписами статті 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Статтею 632 цього ж Кодексу визначено, що ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Приписами пункту 288.5.1. статті 288 Податкового кодексу України внормовано, що розмір орендної плати за земельну ділянку встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки, водночас, згідно з п. 288.5.2. така сума не може перевищувати: для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативної грошової оцінки; для земельних ділянок, які перебувають у державній або комунальній власності та надані для будівництва та/або експлуатації аеродромів - чотирикратний розмір земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Відповідно до ст. 271 Податкового кодексу України базою оподаткування є нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого розділом ХІІІ Податкового кодексу, а у разі якщо нормативну грошову оцінку не проведено - площа земельних ділянок.

Правові засади проведення оцінки земель в Україні визначено Законом України "Про оцінку земель", відповідно до абзацу п'ятого статті 5 якого нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення розміру земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Суб'єктами оціночної діяльності у сфері оцінки земель є органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які здійснюють управління у сфері оцінки земель, а також юридичні та фізичні особи, зацікавлені у проведенні оцінки земельних ділянок (стаття 6 Закону).

Відповідно до статті 15 Закону України "Про оцінку земель", підставою для проведення оцінки земель є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.

За приписами ст. 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Частиною 1 ст. 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" закріплено, що акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Постановою Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 року № 6 наголошено, що у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому порядку (п. 2.19). Доказів скасування вищевказаного рішення матеріали справи не містять.

Статтею 20 Закону України "Про оцінку земель" передбачено, що за результатами бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок складається технічна документація, а за результатами проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок складається звіт. Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.

Відповідно до статті 23 Закону України "Про оцінку земель" технічна документація з нормативної грошової оцінки земельних ділянок у межах населених пунктів затверджується відповідною сільською, селищною і міською радою.

Судом встановлено, що рішення Ужгородської міської ради від 14.07.2014 року № 1398 про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель населеного пункту м. Ужгорода оприлюднено відповідно до Закону України „Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" (№ 28(771) газети „Ужгород" за 14.07.2014 року), і є чинним.

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Отже, нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом. Оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду встановленого умовами договору розміру орендної плати.

Відповідної правової позиції дотримується і Верховний Суд України в своїх постановах від 06.12.2010 року у справі № 2-1/10068-2008, від 27.12.2010 N 27/15-10, від 04.07.2011 року у справі № 41/81 та Вищий господарський суд України у постановах від 10.01.2011 року у справі № 41/153пд, від 02.07.2013 року у справі № 36/5005/10143/2012.

Можливість перегляду розміру орендної плати, встановленого умовами договору за земельні ділянки державної та комунальної власності, у разі законодавчої зміни граничного розміру цієї плати, яка є регульованою ціною, передбачена і п. 2.19 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 року № 6. При цьому акцентовано, що надсилання відповідачеві пропозицій щодо внесення змін до договору оренди є правом, а не обов'язком позивача, тому недотримання останнім вимог частини другої статті 188 Господарського кодексу України щодо надсилання інший стороні пропозицій про зміну умов договору не позбавляє його права звернутися до господарського суду з позовом про зміну умов договору за наявності спору (тобто за відсутності згоди відповідача на зміну умов договору).

З врахуванням наведеного вимога про внесення змін до пунктів 5, 9 та 10 договору оренди земельної ділянки від 26.04.2007 року та викладення їх у запропонованій редакції підлягає задоволенню.

Судові витрати по сплаті судового збору в сумі 1218 грн. у відповідності до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України покладаються на відповідача.

На підставі наведеного, керуючись ст. 49, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В :

1. Позов задовольнити повністю.

2. Внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 26.04.2007 року зі змінами на 02.11.2010 року, укладеного між управлінням майном міста Ужгородської міської ради ( правонаступник - Департамент міського господарства Ужгородської міської ради, 88000 Закарпатська обл., м. Ужгород, пл. Поштова, 3, ) та товариством з обмеженою відповідальністю "Кадуцей-7" (88017 Закарпатська обл., м. Ужгород, вул. Щедріна, 146, ), виклавши пункт 5 у наступній редакції: „нормативно - грошова оцінка земельної ділянки згідно з витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 24.02.2015 становить 7007579,24 грн."; пункт 9 у наступній редакції: „орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та становить 210227,37 грн. на рік"; пункт 10 викласти у редакції: "орендна плата вноситься щомісячно до 10 числа поточного місяця в розмірі 17518,94 грн."

3. Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Кадуцей - 7"(88017 Закарпатська обл., м. Ужгород, вул. Щедріна, 146, ) суму 1218 грн. (одна тисяча двісті вісімнадцять гривень) судового збору ( № рахунку 3002, отримувач УДКСУ у м. Ужгороді Закарпатської області 38015610, банк отримувача ГУДКСУ у Закарпатській області МФО 812016, код бюджетної класифікації 22030001, призначення платежу: "Судовий збір").

Рішення набирає законної сили відповідно до ст. 85 Господарського процесуального кодексу України та може бути оскаржене до Львівського апеляційного господарського суду.

Повне рішення складено 06.05.2015р.

Суддя Журавчак Л.С.