ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.05.15р. Справа № 904/2433/15
За позовом: Публічного акціонерного товариства «Комбінат «Придніпровський», м. Дніпропетровськ

До : Публічного акціонерного товариства «ДТЕК Дніпрообленерго», м. Дніпропетровськ

Про : скасування оперативно-господарської санкції

Суддя Васильєв О.Ю.

ПРЕДСТАВНИКИ :

Від позивача : Чікішева Н.Ю. ( дов.№6/245 від 30.03.15 р.) ;

Від відповідача : Лозицька С.М. ( дов.№243/1001 від 14.07.14р.)

СУТЬ СПОРУ :

ПАТ «Комбінат «Придніпровський» ( позивач ) звернувся з позовом до ПАТ «ДТЕК Дніпрообленерго» (відповідач) про скасування оперативно-господарської санкції у вигляді донарахування вартості не облікованої активної електричної енергії в сумі 72 537, 07 грн. та реактивної електроенергії у розмірі 2 679, 92 грн., оформленої протоколом засідання комісії по розгляду акта про порушення №708 від 30.01.15р. В обґрунтування своїх позовних вимог посилається на наступне: під час проведеної відповідачем перевірки «Правил користування електричної енергії» на об'єкті споживача виявлено факт порушення ст.27 ЗУ «Про електроенергетику», п.6.40 цих Правил, а саме: виявлені ознаки втручання в параметри розрахункового засобу обліку з метою зміни його показів - вплив на лічильник №29357 електричної енергії постійним магнітом. Це порушення зафіксоване індикатором впливу М№7356964 постійного магнітного поля , встановленого на корпусі лічильника електричної енергії. Окрім того - виявлено відсутність пломби №70568376 на дверях силового трансформатору , про що складений відповідний Акт про порушення №100803 від 13.01.2015р. Даний Акт розглядався на засіданні комісії 30.01.2015р. (оформлене відповідним протоколом № 708), внаслідок чого відповідачем було прийнято рішення провести нарахування за період з 23.12.2014р. по 14.01.2015р. згідно з пунктом № 2.6 та за формулою 2.7 та 2.9 «Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії , не облікованої внаслідок порушення споживачами «Правил користування електричною енергією», та зобов'язано позивача сплатити 72 537, 07 грн. недорахованої активної електричної енергії та 2 679, 92 грн. - реактивної електричної енергії.

За твердженням позивача, вищезазначене рішення відповідача є оперативно господарською санкцією, яка застосовна до нього незаконно - до отримання відповідачем результатів експертизи щодо втручання в параметри розрахункового засобу обліку; факт втручання споживача в роботу приладу обліку не був підтверджений експертизою які проводяться спеціалізованими організаціями ( підприємствами) , які мають право на проведення відповідної перевірки, із залученням представників Держспоживстандарту. Також позивача зазначає , що встановлений індикатор №7356964 не сертифікований та не атестований в установленому порядку, як того вимагає «Методика визначання обсягу та вартості електричної енергії , не облікованої внаслідок порушення споживачами ПКЕЕ». Окрім того - в додаткових поясненнях (а.с.122-124) позивача вказує , що акт про порушення №100803 від 13.01.15р. на підставі якого було винесено оскаржувану оперативно-господарську санкцію, був підписаний не уповноваженим представником відповідача - водієм Чагіним Л.В., який не приймав участі у проведенні перевірки приладу обліку і не мав під час складання акту відповідного посвідчення.

ПАТ «ДТЕК Дніпрообленерго» (відповідач) проти задоволення позовних вимог заперечує з наступних підстав : акт про порушення ПКЕЕ №100803 від 13.01.15р. був складений відповідно до вимог ПКЕЕ , а тому оспорюване позивачем рішення ( викладене у протоколі засідання комісії по розгляду акту про порушення споживачем ПКЕЕ ) прийняте на підставі відповідних вихідних даних та згідно з вимогами чинного законодавства України; як вбачається з вищезазначеного акту, відповідач від його підписання не відмовлявся; акт дійсний , якщо складався в присутності навіть одного представника відповідача . Посилання позивача на незаконне застування відповідачем оперативно-господарської санкції до отримання відповідачем результатів експертизи щодо втручання в параметри розрахункового обліку є хибними, оскільки підстави на проведення експертизи приладу обліку відсутні, так як зміну геометрії індикатора М7356964 помітно візуально, що підтверджується фотографіями з матеріалів справи, а факт спрацювання індикатора впливу магнітного поля є явною ознакою втручання в параметри розрахункового засобу обліку; про що зазначено в листі Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики від 16.12.13р. №9151/26/47-13 та у постанові ВГСУ від 13.11.13р. у справі №904/2735/13. Окрім того - відповідачем було додано до відзиву на позов для залучення до матеріалів справи сертифікат відповідності індикатора №М7356964 , встановленого на лічильнику обліку електричної енергії відповідача. Також відповідач зазначає, що відповідно до п.4.2.4. договору про постачання електричної енергії №146 від 14.06.10р. саме споживач (позивач) несе відповідальність за технічний стан розрахункових засобів та пломб на них, які знаходяться на його території, забезпечує їх охорону та збереження відповідно до акту про опломбування; а згідно з п.4.4. договору у разі виявлення однією із сторін порушень умов договору іншою стороною , за які законодавством передбачене застосування санкцій чи які тягнуть за собою збитки , недотриману продукцію або вигоду тощо, на місці оформлюється двосторонній акт порушень. Окрім того - відповідач надав суду докази повної сплати позивачем оперативно-господарської санкції ( оформленої протоколом засідання комісії відповідача по розгляду акта про порушення №708 від 30.01.15р. ).

По справі були оголошені перерви з 02.04.15р. по 16.04.15р. та з 16.04.15р. по 07.05.15р.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, господарський суд , -

ВСТАНОВИВ :

ПАТ «ДТЕК Дніпрообленерго» в особі Новомосковського РЕМ (відповідач ) у відповідності до Закону України «Про електроенергетику» та «Правил користування електричною енергією» здійснює постачання електроенергії споживачам.

Як вбачається з матеріалів справи, 14.06.2010р. між ВАТ «Енергопостачальна компанія «Дніпрообленерго» в особі Новомосковського РЕМ (правонаступник - ПАТ «ДТЕК Дніпрообленерго», енергопостачальник, відповідач ) та ВАТ «Акціонерна компанія «Комбінат «Придніпровський» ( правонаступник - ПАТ «Комбінат Придніпровський» споживач, позивач ) було укладено договір № 146/215 від 14.06.10р. про постачання електричної енергії, на виконання умов якого споживач зобов'язався оплачувати постачальнику вартість використаної електричної енергії (Додаток «Порядок розрахунків», а.с.47-48) та здійснювати інші платежі згідно умов цього договору. При цьому під час виконання умов цього договору, а також вирішення всіх питань , що не обумовлені цим договором, сторони зобов'язались керуватися чинним законодавством України та Правилами користування електричною енергією (ПКЕЕ). (п. 2.1. договору). Умовами вказаного договору сторони встановили, зокрема, відповідальність споживача перед постачальником у разі пошкодження засобів обліку електроенергії , втручання в їх роботу , пошкодження чи зрив пломб з засобів обліку, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, пошкодження відбитків тавр на цих пломб (п.4.2.3) шляхом сплати вартості недорахованої електроенергії, розрахованої відповідно до «Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами «Правил користування електричної енергією»; а також відповідальність споживача за технічний стан розрахункових засобів обліку та пломб на них, які знаходяться на його території (п. 4.2.4). Точка продажу електричної енергії - межа балансової належності, на якій відбувається перехід права власності на електричну енергію, визначена додатками до договору «Акт розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін» та «Загальна схема електропостачання», які є невід'ємною частиною договору про постачання електричної енергії № 146 від 14.06.2010р. (а.с.33-42, 43-44) Згідно «Акту розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін» (додаток 2 до договору), балансова належність електромереж та установок споживача - відповідача: м. Перещепино, вул. Шевченко, 5 (а.с.19)

04.09.2012р. працівниками відповідача на об'єктів споживача за адресою с. Перещепино, вул. Шевченко, 5 було встановлено на приладі обліку електричної енергії СТКЗ-10Q №29357 індикатор дії впливу постійного (змінного) магнітного або електричного полів типу «МагнетТ» М7356964; на дверцятах камери силового трансформатора - пломбу типу «Карат» №70568376. Факт встановлення, передачі вищезазначеного індикатора , прийняття його на збереження позивачем в незмінному стані, а також пломби камери №70568376 зафіксований актом про пломбування засобів обліку електроенергії від 04.09.12р. (а.с.73).

Встановлений споживачу ( позивачу ) індикатор з номером М7356964 виготовлений у партії, на яку розповсюджується дія сертифікату №ОДС-059-0043, виданого уповноваженим державним органом НДВЛ ДП «Одесастандартметрологія» (а.с.77, 78-79). Таким чином, наявність сертифікату відповідності свідчить про відповідність індикатора №М7356964 всім вимогам, встановленою «Методикою визначення обсягу та вартості електричної енергії , не облікованої внаслідок порушенням споживачами правли користування електричною енергією», затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.2006р. №562.

13.01.15р. при перевірці дотримання «Правил користування електричною енергією» позивачем представниками відповідача на об'єкті споживача виявлено факт порушення ст.27 ЗУ «Про електроенергетику», п.6.40 цих Правил, а саме: виявлені ознаки втручання в параметри розрахункового засобу обліку з метою зміни його показів - вплив на лічильник №29357 електричної енергії постійним магнітом. Це порушення зафіксоване індикатором впливу М№7356964 постійного магнітного поля , встановленим на корпусі лічильника електричної енергії . Також виявлено відсутність пломби №70568376 на дверях силового трансформатору , про що складений відповідний Акт про порушення №100803 від 13.01.2015р. (а.с.14).

Обставини порушення позивачем ПКЕЕ були розглянуті комісією Новомосковського РЕМ ПАТ «ДТЕК Дніпрообленерго», за результатами якого було складено протокол №708 від 30.01.15 р. та здійснено розрахунок недоврахованої електроенергії за період з 23.12.14р. по 14.01.15р. (згідно з п.2.6. та за формулою № 2.7; 2.9 «Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії , не облікованої внаслідок порушення споживачами ПКЕЕ») на суму вартості недоврахованої активної електроенергії в розмірі 72 537, 07 грн. та 2 679, 92 грн.- реактивної електроенергії (а.с.13) Як вбачається з наданих відповідачем доказів та не заперечується позивачем, 20.03.15р. ПАТ «Комбінат «Придніпровський» сплатив у повному обсязі оперативно-господарську санкцію , оформлену протоколом засідання комісії відповідача по розгляду акта про порушення №708 від 30.01.15р. (а.с.118-121).

Взаємовідносини, які виникають в процесі продажу і купівлі електричної енергії між виробниками або постачальниками електричної енергії та споживачами (на роздрібному ринку електричної енергії) регулюються «Правилами користування електричною енергією» ( затвердженими Постановою НКРЕ від 31.07.96 р. № 28 . Відповідно до статті 27 Закону України «Про електроенергетику» правопорушення в електроенергетиці тягне за собою встановлену законодавством України цивільну, адміністративну і кримінальну відповідальність. Відповідно до п. 6.40 ПКЕЕ у разі виявлення представниками електропередавальної організації або представниками постачальника електричної енергії пошкоджень чи зриву пломб, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів обліку, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів (систем) обліку з метою зміни їх показів перерахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до «Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією», затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.2006 N 562 ( z0782-06 ), зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 04.07.2006 за N 782/12656. Згідно з п. 6.41. ПКЕЕ у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електричної енергії, від якого споживач одержує електричну енергію, або електропередавальної організації порушень цих Правил або умов договору на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється акт порушень; в акті мають бути зазначені зміст виявленого порушення із посиланням на відповідні пункти цих Правил та вихідні дані, необхідні та достатні для визначення обсягу недоврахованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків; за необхідності в акті зазначаються заходи, які необхідно вжити для усунення допущених порушень; акт складається в двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві; акт підписується представником постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) та представником споживача; у разі відмови споживача підписати акт в ньому робиться запис про відмову; у цьому разі акт вважається дійсним, якщо він підписаний не менше ніж трьома уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації); споживач має право подати пояснення і зауваження щодо змісту акта, які зазначаються в акті, а також викласти мотиви своєї відмови від його підписання; акт підписують тільки особи, які брали участь в контрольному огляді або технічній перевірці.

Згідно з п.2.1.2 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, методика застосовується, зокрема, у разі: пошкодження приладів обліку (розбите скло, пошкодження цілісності корпусу тощо), інших дій споживача, які призвели до зміни показів приладів обліку (фіксація індикатором впливу постійного (змінного) магнітного або електричного полів (у разі підтвердження факту встановлення та передачі на збереження споживачу цього індикатора), використання фазозсувного трансформатора тощо); пошкодження або відсутності пломб на приладах обліку, що враховують обсяг електричної енергії, переданої мережами споживача (за наявності акта про пломбування, складеного в порядку, визначеному ПКЕЕ), пошкодження зазначених приладів обліку (розбите скло, пошкодження цілісності корпусу тощо), інших дій споживача, які призвели до зміни показів приладів обліку.

В даному випадку, обов'язковою умовою застосування оперативно-господарської санкції є доведення вчинення споживачем протиправних дій, які призвели до зміни показів приладів обліку. Як вбачається з матеріалів справи , позивачу був встановлений та переданий на зберігання відповідачем електролічильник №29357 з індикатором М№7356964 дії впливу магнітного поля, що підтверджується актом про опломбування від 04.09.2012 року та актом технічної перевірки від 04.09.2012 року. (а.с.73-74). Відповідальність за збереження і цілісність розрахункових засобів обліку електричної енергії пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування покладається на власника (користувача) електроустановки або організацію, на території (у приміщенні) якої вони встановлені передбачена пунктом 3.3 ПКЕЕ, така відповідальність покладена на споживача п.4.2.4. укладеного договору.

В акті про порушення ПКЕЕ від 13.01.2015 року зафіксовано факт втручання споживачем у діяльність лічильника, який в свою чергу був зафіксований вбудованим індикатором в лічильник, що свідчить про дію на лічильник змінного електромагнітного поля великого рівня (навмисного - за допомогою спеціальних передавальних генераторів або робота лічильників поблизу потужного електрообладнання з ненормованим перевищуючими допустимі значення електромагнітних випромінювань) з метою заниження показів даного приладу обліку.

Відповідно до п.2.1 Методики, у разі незгоди споживача із зафіксованим в акті про порушення фактом пошкодження пломб та/або приладів обліку факт пошкодження установлюється експертизою, проведеною відповідно до законодавства. Оскільки факт фіксації індикатором впливу фізичних полів на прилад обліку електричної енергії не пов'язано із порушенням пломб та/або приладів обліку, то в даному випадку не обов'язкова наявність доказів вилучення сторонніх пристроїв, за допомогою яких вчинявся вплив на засіб обліку, достатньо самої фіксації індикатором впливу на лічильник, що і зафіксовано в акті перевірки. Окрім того - відповідно до листа Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики від 16.12.13р. №9151/26/47-13 у разі виявлення випадків фіксації індикаторами впливу постійного ( зміненого) магнітного або електричних полів проведення експертизи приладу обліку електроенергії є недоцільним.

Враховуючи вищевикладене і те, що факт вчинення позивачем правопорушення у сфері електроенергетиці був належним чином встановлений, зафіксований у акті правопорушення, акт містить всі необхідні дані для проведення розрахунку вартості недорахованої електричної енергії і відповідачем вірно визначений пункт Методики для проведення розрахунку; тому суд приходить до висновку про відсутність достатньо правових підстав для скасування рішення комісії відповідача про стягнення вартості недорахованої електричної енергії, оформленого протоколом №708 від 30.01.2015 року, яке є оперативно-господарською санкцією ( аналогічної правової позиції дотримується Вищий господарський суду України у своїй постанові від 13.11.13р. у справі №904/2735/13).

Відповідно до приписів ГПК України : доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими і речовими доказами, висновками судових експертів; поясненнями представників сторін та інших осіб, які беруть участь в судовому процесі. В необхідних випадках на вимогу судді пояснення представників сторін та інших осіб, які беруть участь в судовому процесі, мають бути викладені письмово ( ст.32 ) Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу ( ст.33 ) Господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування ( ст.34 ) Господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили. Визнання однією стороною фактичних даних і обставин, якими інша сторона обґрунтовує свої вимоги або заперечення, для господарського суду не є обов'язковим ( ст.43 ).

Враховуючи вищезазначені приписи чинного законодавства , суд критично оцінює надані позивачем в обґрунтування своїх позовних вимог докази; а тому не знаходить достатньо правових підстав для задоволення позовних вимог .

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 32, 33, 34, 43, 49, 82-85, ГПК України; господарський суд , -

ВИРІШИВ :

В задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі , судові витрати покласти на позивача .

Суддя Васильєв О.Ю.

13.05.15р.