номер провадження справи 13/66/13
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.04.2015 Справа № 908/2046/13

За позовом: Бердянського міжрайонного прокурора Запорізької області, м. Бердянськ Запорізької області, в інтересах держави в особі Бердянської міської ради Запорізької області, м. Бердянськ Запорізької області

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Левант", м. Бердянськ Запорізької області

третя особа на стороні позивача без самостійних вимог на предмет спору - Державна інспекція сільського господарства у Запорізькій області, м. Запоріжжя

про звільнення та вилучення самовільно зайнятої земельної ділянки та стягнення шкоди в сумі 6 502,85 грн.

Суддя Серкіз В.Г.

Представники:

від позивача: Дороз В.Ю., довіреність № 01-0017/40 від 05.04.2015р.

від відповідача: Корнієнко М.О., договір № б/н від 08.04.2015р.

від третьої особи: не з'явився

від прокуратури: Дядюшева К.Є., посвідчення № 023838 від 24.12.2013р.

Розглядається позов Бердянського міжрайонного прокурора Запорізької області в інтересах держави в особі Бердянської міської ради Запорізької області про зобов'язання Товариства з обмеженою відповідальністю "Левант" звільнити самовільно зайняту земельну ділянку житлової та громадської забудови комунальної власності площею 0,0261 га, розташовану в м. Бердянську по вул. Макарова, поруч із земельною ділянкою № 17-а (кадастровий номер :08:003:0409), яка надана підприємству для розміщення та обслуговування туристичного притулку та передати за належністю Бердянській міській раді, та про стягнення з ТОВ "Левант" 5 534,28 грн. шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки і 968,57 грн. шкоди, заподіяної внаслідок використання земельної ділянки не за цільовим призначенням.

Ухвалою суду від 12.06.2013 р. позовну заяву прийнято до розгляду, порушено провадження у справі № 908/2046/13, присвоєно справі номер провадження 13/66/13 та призначено судове засідання на 08.07.2013р.

У зв'язку із неявкою представників сторін суд ухвалою від 08.07.2013р. відкладав розгляд справи на 17.07.2013р.

Ухвалою суду від 17.07.2013р. за клопотанням позивача, прокурора в порядку ст. 69 ГПК України строк вирішення спору продовжено до 27.08.2013р., розгляд справи відкладено на 22.08.2013р.

Ухвалою від 22.08.2015р. розгляд справи відкладено до 27.08.2013р., у зв'язку з неявкою в судове засідання представника позивача.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 27.08.2013р. зупинено провадження у справі № 908/2046/13 до набрання законної сили рішенням Запорізького окружного адміністративного суду у справі № 808/6940/13-а.

Ухвалою від 13.03.2015р. поновлено провадження у справі № 908/2046/13 з 09.04.2015р. та призначено судовий розгляд на 09.04.2015р.

До початку розгляду справи представниками сторін та прокурором заявлено клопотання щодо відмови від здійснення технічної фіксації судового процесу.

09.04.2015р. справу розглянуто, спір вирішено, прийнято рішення у справі, вступну та резолютивну частини якого оголошено в судовому засіданні згідно із приписами ст. 85 ГПК України.

Представник позивача та прокурор в судовому засіданні підтримали позовні вимоги на підставах, зазначених у позовній заяві № 45/7 від 05.05.2013р. та, просять суд зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю "Левант" звільнити самовільно зайняту земельну ділянку житлової та громадської забудови комунальної власності площею 0,0261 га, розташовану в м. Бердянську по вул. Макарова, поруч із земельною ділянкою № 17-а (кадастровий номер :08:003:0409), яка надана підприємству для розміщення та обслуговування туристичного притулку, та передати за належністю Бердянській міській раді та про стягнення з ТОВ "Левант" 5 534,28 грн. шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки і 968,57 грн. шкоди, заподіяної внаслідок використання земельної ділянки не за цільовим призначенням. Позовні вимоги засновані на умовах договору оренди, ст. 121 Конституції України, ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру», та ст. 2 ГПК України.

Відповідач в судовому засіданні заперечив проти позовних вимог та просить суд відмовити позивачу та прокурору в задоволені позову у повному обсязі.

Представник третьої особи в судове засідання не з'явився, 07.04.2015р. до суду надійшло клопотання від 03.04.2015р., в якому Державна інспекція сільського господарства у Запорізькій області просить суд розглянути справу № 908/2046/13 без участі представника третьої особи, позовні вимоги прокурора та позивача підтримує у повному обсязі.

Розглянувши та дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін та прокурора, суд

В С Т А Н О В И В:

15.05.2008р. між Бердянською міською радою та ТОВ «Левант» укладено договір оренди земельної ділянки (кадастровий номер :08:003:0409) площею 0,2003 га по вул. Макарова, 17-а в місті Бердянську для розміщення та обслуговування туристичного притулку.

З пункту 8 зазначеного вище договору вбачається, що земельна ділянка (кадастровий номер :08:003:0409) площею 0,2003 га по вулиці Макарова, 17-а в місті Бердянську передається ТОВ «Левант» строком до 01.09.2017р..

28.07.2008р. строк договору продовжено до 01.09.2056р.

Зазначена вище земельна ділянка була передана ТОВ «Левант» на підставі п.4 рішення Бердянської міської ради № 13 від 27.09.2007р. «Про передачу в оренду земельних ділянок».

На підставі наказу № 445 від 08.05.2013р. та направлення № 407 від 08.05.2013р. відповідачем в період часу з 10.05.2013р. по 11.05.2013р. проведено позапланову перевірку дотримання ТОВ «Левант» вимог земельного законодавства, за наслідком якої складено акт від 11.05.2013р.

Крім того, 11.05.2013р. державним інспектором відносно директора TOB «Левант» Хангалдяна С.В. складено протокол про адміністративне правопорушення за ст. 53-1 КУпАП. Постановою державного інспектора від 13.05.2013р. Хангалдяна С.В. притягнуто до адміністративної відповідальності та накладено на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 340 грн. Штраф 10.06.2013р. сплачено.

З зазначеного вище акту вбачається, що ТОВ «Левант» самовільно зайняв земельну ділянку житлової та громадської забудови комунальної власності, площею 0,0261 га, яка розташована в м. Бердянську по вул. Макарова, поруч із земельною ділянкою №17-а (кадастровий номер :08:003:0409), яка надана підприємству для розміщення та обслуговування туристичного притулку.

Крім того, земельна ділянка використовується не за цільовим призначенням, а саме для обслуговування туристичного притулку, та розміщена в межах пляжної зони, чим порушено вимоги п. 3 ст. 62, ст. 125, ст. 126 Земельного кодексу України та ст. 88 Водного кодексу України.

11.05.2013 старшим державним інспектором сільського господарства в Запорізькій області Нагорним Д.С. надано ТОВ «Левант» припис про усунення виявлених в ході проведення перевірки порушень. Строк виконання припису був поставлений до 18.05.2013. У встановлений час ТОВ «Левант» припис виконаний не був.

18.05.2013 ТОВ «Левант» надано повторний припис про усунення виявлених в ході проведення перевірки порушень. Строк виконання припису був поставлений до 25.05.2013р. Станом на 05.06.2013р. припис не виконаний.

До теперішнього моменту самовільно зайнята земельна ділянка не повернута.

Згідно інформації Управління Держземагенства України у Бердянському районі, вартість самовільно зайнятої земельної ділянки ТОВ «Левант» складає 127 685,39 грн.

Розмір шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки ТОВ «Левант» складає 5 534,28 грн.

Розмір шкоди, заподіяної внаслідок використання земельної ділянки не за цільовим призначенням складає 968, 57грн.

Оцінивши представлені докази, суд знаходить підстави для задоволення позову у повному обсязі.

Згідно зі ст. 125 ЗК України право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або землекористувачем документа (державного акту), що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації. приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Статтею 126 ЗК України встановлено, що право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами. Право оренди землі оформлюється договором, який реєструється відповідно до закону.

Таким чином, до одержання державного акта про право власності або право користування земельною ділянкою, а також до укладення і відповідної реєстрації договору оренди земельної ділянки у особи не виникає права на земельну ділянку.

Заволодіння земельною ділянкою, що відбувається з порушенням визначеного порядку надання земельних ділянок, здійснене без відведення землі в натурі й одержання документа, що засвідчує право на землю, є самовільним зайняттям земельної ділянки.

У відповідності до ст. 211 ЗК України громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства за такі порушення як самовільне зайняття земельних ділянок.

З урахуванням вищевикладеного, суд вважає, що прокурором та позивачем доведений факт самовільного зайняття та використання спірної земельної ділянки відповідачем.

Згідно вимог ст. 212 ЗК України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок проводиться за рішенням суду.

Пунктом 2.1 постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 6 від 17.05.2011 р. "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" зазначено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав (стаття 125 Земельного кодексу України).

За відсутності рішення органу виконавчої влади або місцевого самоврядування про надання земельної ділянки у власність або у користування юридична особа не має права використовувати земельну ділянку державної або комунальної власності.

Наведені прокурором та позивачем обставини свідчать, що відповідач користувався земельною ділянкою, не виконуючи вимоги земельного законодавства, чим порушив права Бердянської міської ради Запорізької області, а відповідно до встановлених Конституцією України норм, інтереси держави.

Відповідач в судовому засіданні проти заявлених прокурором вимог стосовно зобов'язання звільнити самовільно зайняту земельну ділянку заперечив. Доказів повернення або використання з додержанням вимог земельного законодавства, спірної земельної ділянки площею 0,2003 га по вул. Макарова, 17-а в місті Бердянську для розміщення та обслуговування туристичного притулку, суду не надав.

Відповідно до ч.2 ст. 152 ЗК України, власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Самовільним зайняттям земельної ділянки площею 0,2003 га по вул. Макарова, 17-а в місті Бердянську ТОВ «Левант» заподіяв шкоду державі.

Згідно п.п. "б" ч. 1 ст. 211 ЗК України, громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства за такі порушення:

самовільне зайняття земельних ділянок.

Відповідно до ст. 157 ЗК України, відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, які використовують земельні ділянки, а також органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, діяльність яких обмежує права власників і землекористувачів або погіршує якість земель, розташованих у зоні їх впливу, в тому числі внаслідок хімічного і радіоактивного забруднення території, засмічення промисловими, побутовими та іншими відходами і стічними водами.

Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.2007р. № 963 затверджено Методику визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу.

Відповідно до п.4 Методики, розмір шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, визначається:

для всіх категорій земель (крім земель житлової та громадської забудови) за такою формулою:

Шс = Пс x Нп x Кф x Кі (1),

де Шс - розмір шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, гривень;

Пс - площа самовільно зайнятої земельної ділянки, гектарів;

Нп - середньорічний дохід, який можна отримати від використання земель за цільовим призначенням, визначений у додатку 1, з урахуванням переліків, наведених у додатках 2 і 3;

Кф - коефіцієнт функціонального використання земель, визначений у додатку 4;

Кі - коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель, який дорівнює добутку коефіцієнтів індексації нормативної грошової оцінки земель за 2007 та наступні роки, що визначаються відповідно до Порядку проведення індексації грошової оцінки земель, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 2000 р. N 783 (Офіційний вісник України, 2000 р., N 20, ст. 823).

Пунктом 7 Методики визначено, що розрахунок розміру шкоди, заподіяної державі, територіальним громадам внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, проводиться інспекціями Мінприроди або Держземінспекцією та її територіальними органами, а розміру шкоди, заподіяної юридичним та фізичним особам, - територіальними органами Держземінспекції на підставі матеріалів обстежень земельних ділянок, проведених відповідно до Порядку виконання земельно-кадастрових робіт та надання послуг на платній основі державними органами земельних ресурсів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 листопада 2000 р. N 1619 (Офіційний вісник України,2000 р., 44, ст. 1896).

Згідно інформації Управління Держземагенства України у Бердянському районі, вартість самовільно зайнятої земельної ділянки ТОВ «Левант» складає 127 685,39 грн.

Тож, розмір шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки ТОВ «Левант» складає 5 534,28 грн., а розмір шкоди, заподіяної внаслідок використання земельної ділянки не за цільовим призначенням складає 968, 57грн.

Статтею 33 ГПК України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Прокурор та позивач надали всі необхідні докази в обґрунтування позовних вимог.

На підставі викладеного, суд вважає вимоги прокурора про зобов'язання звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,2003 га по вул. Макарова, 17-а в місті Бердянську та, відповідно стягнення шкоди у розмірі 6502,85 грн. документально підтвердженими, обґрунтованими, заснованими на законі та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до вимог ст. 49 ГПК України судовий збір покладається на відповідача, оскільки спір до суду доведений з його вини.

Керуючись ст.ст. 44, 49, 82 - 85 ГПК України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити.

Зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю "Левант" (71100, Запорізька область, м. Бердянськ, вул. Кабельників, 140, кВ. 7, ) звільнити самовільно зайняту земельну ділянку житлової та громадської забудови комунальної власності площею 0,0261 га, розташовану в м. Бердянську по вул. Макарова, поруч із земельною ділянкою № 17-а (кадастровий номер :08:003:0409), яка надана підприємству для розміщення та обслуговування туристичного притулку, та передати за належністю Бердянській міській раді Запорізької області (71100, Запорізька область, м. Бердянськ, пл.. І Бердянської Ради, 2, ).

Стягнути з Товариство з обмеженою відповідальністю "Левант" (71100, Запорізька область, м. Бердянськ, вул. Кабельників, 140, кВ. 7, ) на користь Державного бюджету України (отримувач: УДКСУ у м. Запоріжжя (Орджонікідзевський район); банк отримувача: УДКСУ у м. Запоріжжя (Орджонікідзевський район); МФО 813015; ; рахунок № 3007; код бюджетної класифікації 22030001; символ звітності банку - 206) 2 867 (дві тисячі вісімсот шістдесят сім) грн. 50 коп. судового збору. Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Суддя В.Г. Серкіз

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання.

Рішення оформлено і підписано згідно з вимогами ст. 84 ГПК України 29.04.2015р.