ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

12.05.15 Справа № 904/3249/15

За позовом: фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, м. Кривий Ріг Дніпропетровської області

до публічного акціонерного товариства "ДТЕК Дніпрообленерго", м. Дніпропетровськ в особі Криворізьких міських електричних мереж публічного акціонерного товариства "ДТЕК Дніпрообленерго", м. Кривий Ріг Дніпропетровської області

про скасування оперативно-господарської санкції

Суддя: Євстигнеєва Н.М.

Представники:

Від позивача: не з'явився

Від відповідача: Коваль І. О., довіреність № 242/1001 від 14 липня 2014 року, юрисконсульт відділу з правового забезпечення діяльності районних відділень енергозбуту департаменту з правового забезпечення продаж

СУТЬ СПОРУ:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся до публічного акціонерного товариства "ДТЕК Дніпрообленерго", м. Дніпропетровськ в особі Криворізьких міських електричних мереж публічного акціонерного товариства "ДТЕК Дніпрообленерго" із позовом, яким просить скасувати оперативно-господарську санкцію, оформлену протоколом №2/1 засідання комісії по розгляду акта про порушення споживачем правил користування електричною енергією та/або умов договору від 28.01.2015 в частині нарахування вартості недорахованої електроенергії у розмірі 20 323,11грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на договір про постачання електричної енергії №601736, відповідно до умов якого відповідач здійснює постачання електричної енергії позивачу за адресою: АДРЕСА_1.

19.01.2015 представниками відповідача проведено перевірку дотримання позивачем Правил користування електричною енергією на об'єкті, розташованому за адресою: АДРЕСА_1. Перевіркою встановлено порушення споживачем (позивачем) ст. 27 Закону України "Про електроенергетику", п.п.6.40 Правил користування електричною енергією, а саме: виявлені явні ознаки втручання в параметри розрахункового приладу обліку з метою зміни його показів. Порушення зафіксовано номерним індикатором впливу постійного магнітного поля М7009777. Про виявлене порушення складено Акт про порушення Д №008245 від 19.01.2015. Акт про порушення Д №008245 від 19.01.2015 розглянутий на засіданні комісії структурного підрозділу відповідача - Центральний РЕМ КМЕМ, якою прийнято рішення про нарахування позивачу вартості недоврахованої активної електроенергії у сумі 20 323,11грн., згідно з п.2.6. та за формулою №2.7 та 2.9 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією. Рішення комісії оформлене протоколом №2/1 від 28.01.2015. Позивач вважає, що рішення комісії підлягає скасуванню, оскільки лічильник електричної енергії встановлено таким чином, що у позивача відсутня фактична можливість доступу до лічильника. Лічильник знаходиться всередині шафи обліку, а відстань від внутрішніх стінок металевої шафи до лічильника складає від 5 до 20 см. При проведенні перевірки представниками відповідача не зазначено ні про виявлення магнітного пристрою, ні про його сліди на засобі обліку, що свідчить про відсутність будь-якого втручання в роботу приладу обліку. Експертиза приладу обліку щодо факту втручання споживача в роботу приладу обліку та причин спрацювання індикатора не проведена. Зовнішній вид індикатора впливу постійного магнітного поля, встановленого на лічильнику електричної енергії не свідчить про наявність факту дії на нього постійним магнітним полем. Представники відповідача, які склали акт про порушення, не є експертами з відповідною освітою та повноваженнями щодо встановлення причин спрацювання індикаторів.

Відповідач проти позову заперечує та зазначає, що 03 квітня 2015 року комісія при виконавчій дирекції публічного акціонерного товариства "ДТЕК Дніпрообленерго" прийняла рішення про списання акту про порушення Д№008245 від 19.01.2015. Оскільки провадження у справі порушено 16.04.2015, а рішення про списання акту про порушення Д№008245 від 19.01.2015 прийнято 03.04.2015 позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Позивач у судове засідання призначене для розгляду справи 12.05.2015 не з'явився, про день, час, місце розгляду справи повідомлений належним чином (поштове повідомлення про вручення поштового відправлення №492 (ухвали суду) міститься в матеріалах справи).

У судовому засіданні 12.05.2015 оголошені вступна та резолютивна частини рішення.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника відповідача, господарський суд, -

В С Т А Н О В И В:

12 листопада 2002 року між відкритим акціонерним товариством "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго", яке в подальшому змінило свою назву на публічне акціонерне товариство "ДТЕК Дніпрообленерго" (постачальник) та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 (споживач) укладений договір про постачання електричної енергії №601736.

Предметом цього договору є постачання і передача електроенергії енергопостачальником та оплата спожитої електроенергії споживачем (п.1.1 договору).

Обсяги постачання електроенергії та її вартість визначаються відповідно до додатка №1, за тарифами на електроенергію, які визначаються у порядку, затвердженому НКРЕ України. Постачання електроенергії здійснюється в межах 25 кВт заявленої споживачем потужності (п.п.2.1,2.2 договору).

Згідно Додатку №12 до договору постачання електроенергії відбувається на об'єкт споживача, розташований за адресою: АДРЕСА_1 (магазин продукти).

Відповідно до пункту 7.2. договору споживач відповідно до чинного законодавства несе відповідальність за стан технічних засобів, наведених у підпункті 9 пункту 7.1., наявність та стан пломб енергопостачальника, за своєчасне і достовірне зняття показань на розрахункових електролічильниках і здійснення контрольних вимірів.

Цей договір укладається на строк до 31.12.2002 і набирає чинності з дня його підписання та вважається щорічно продовжений, якщо за місяць до закінчення строку не буде заявлено однією із сторін про відмову від цього договору або його перегляд (п.11.4. договору).

07.07.2012 представниками відповідача (постачальника) було проведено технічну перевірку, про що складено акт технічної перевірки В№078495 від 07.02.2012. В цей же день встановлено лічильник електроенергії типу НІК 2301 АП-1 зав. №0574386. В п.5 Акту вказано, що лічильник встановлено в шафі обліку, оглядове вікно закрито, шафа опломбована. Тобто, лічильник електричної енергії встановлено в металевій шафі, яку було опломбовано пломбами енергопостачальника. Пломби енергопостачальника встановлені на клемній кришці №70973232, ввідному автоматі №70973233, ввідному автоматі №70973234, дверях шафи обліку №70973235, оглядовому вікні шафи обліку №70973236, вхідний контроль №0111783, наклейка НІК №0995353, наклейка М7009777.

19.01.2015 представниками відповідача була проведена перевірка дотримання позивачем правил користування електричною енергією за адресою: АДРЕСА_1 (магазин продукти), про що був складений акт про порушення Д№008245.

Перевіркою встановлено порушення споживачем (позивачем) ст. 27 Закону України "Про електроенергетику", п. 6.40 Правил користування електричною енергією, а саме: виявлені явні ознаки втручання в параметри розрахункового приладу обліку з метою зміни його показів.

Порушення зафіксовано номерним індикатором впливу постійного магнітного поля М7009777.

Паспортні дані струмоприймачів споживачем не надані. Замір навантаження при частково включених струмоприймачах - 65А, 55А, 11,5А, 12А. Дозволена потужність споживання відповідно до умов договору - 5 кВт. Час роботи струмоприймачів - згідно умов договору (п.5 Акту про порушення).

Перевірка дотримання споживачем правил користування електричною енергією проведена за участі споживача суб'єкта підприємницької діяльності - ОСОБА_1.

Акт про порушення підписано представниками постачальника електричної енергії, які проводили перевірку.

Акт про порушення містить зауваження до складеного акта. Споживач зазначив в акті про порушення, що зі змістом акту не погоджується, оскільки прилад обліку був у щитку і опломбований, пломби цілі.

До акта про порушення додані: акт технічної перевірки, акт пломбування, сейф-пакет №86 та №311А00161467, фотоматеріали.

28.01.2015 відбулося засідання комісії по розгляду акта про порушення Д№008245 від 19.01.2015.

Представник позивача (споживача) для участі в роботі комісії з розгляду акту про порушення не з'явився.

Про дату розгляду складеного акту про порушення споживач був повідомлений у день складання Акту про порушення. Згідно п. 9 Акту про порушення комісія постачальника електроенергії буде проводити засідання 28.01.2015 за адресою пр. Карла Маркса, 41 о 10:00.

28.01.2015 відбулося засідання комісії по розгляду акта про порушення Д№008245 від 19.01.2015.

Акт про порушення Д №008245 від 19.01.2015 розглянутий на засіданні комісії структурного підрозділу відповідача - Центральний РЕМ КМЕМ.

Комісія, у зв'язку з порушенням споживачем Правил користування електричною енергією, прийняла рішення про нарахування за період з 17.12.2014 (контрольний огляд) по 19.01.2015 (усунення порушення) позивачу вартості недоврахованої електроенергії у сумі 20 323,11грн., згідно з п.2.6. та за формулою №2.7 та 2.9 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією.

Рішення комісії оформлене протоколом №2/1 від 28.01.2015 (а.с.26).

Відповідачем складено розрахунок кількості недорахованої електроенергії по Акту про порушення Д №008245 від 19.01.2015, яким визначена кількість та вартість недорахованої електричної енергії.

Розрахунок проведено відповідно до п.2.6. та за формулою №2.7 та 2.9 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією.

Позивач не погоджується з прийнятим рішенням про нарахування вартості недоврахованої електричної енергії, посилається на неправомірність донарахування йому вартості спожитої електроенергії, оскільки не вбачає порушень ПКЕЕ, що і є причиною спору.

Взаємовідносини, які виникають в процесі продажу і купівлі електричної енергії між виробниками або постачальниками електричної енергії та споживачами (на роздрібному ринку електричної енергії) регулюються Законом України "Про електроенергетику" та Правилами користування електричною енергією, затверджених постановою НКРЕ №910 від 17.10.2005 (надалі - Правила).

Статтею 26 Закону України "Про електроенергетику" та пунктом 1.3. Правил користування електричною енергією встановлено, що споживання електричної енергії можливе лише на підставі договору з енергопостачальником.

Відповідно до ст. 26 Закону України "Про електроенергетику" споживач енергії зобов'язаний додержуватися вимог нормативно-технічних документів та договору про постачання енергії, споживач енергії несе відповідальність за порушення умов договору з енергопостачальником та правил користування електричною енергією згідно із законодавством України.

Стаття 27 Закону України "Про електроенергетику" передбачає, що правопорушення в електроенергетиці тягне за собою встановлену законодавством України цивільну, адміністративну і кримінальну відповідальність. Правопорушеннями в електроенергетиці є, зокрема, самовільне підключення до об'єктів електроенергетики і споживання енергії без приладів обліку, пошкодження приладів обліку, порушення правил користування енергією.

У разі виявлення представниками електропередавальної організації або представниками постачальника електричної енергії пошкоджень чи зриву пломб, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів обліку, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів (систем) обліку з метою зміни їх показів перерахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.2006 № 562, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 04.07.2006 за № 782/12656 (п. 6.40. Правил користування електричною енергією).

За порушення господарських зобов'язань до суб'єктів господарювання та інших учасників господарських відносин можуть застосовуватися оперативно-господарські санкції - заходи оперативного впливу на правопорушника з метою припинення або попередження повторення порушень зобов'язання, що використовуються самими сторонами зобов'язання в односторонньому порядку. До суб'єкта, який порушив господарське зобов'язання, можуть бути застосовані лише ті оперативно-господарські санкції, застосування яких передбачено договором (стаття 235 Господарського кодексу України).

Частиною 1 статті 236 Господарського кодексу України встановлено види господарсько-оперативних санкцій, серед яких, зокрема, передбачено встановлення в односторонньому порядку на майбутнє додаткових гарантій належного виконання зобов'язань стороною, яка порушила зобов'язання: зміна порядку оплати продукції (робіт, послуг), переведення платника на попередню оплату продукції (робіт, послуг) або на оплату після перевірки їх якості тощо.

Згідно з частиною 2 вищезазначеної статті перелік оперативно-господарських санкцій, встановлений у її першій частині, не є вичерпним. Сторони можуть передбачити у договорі також інші оперативно-господарські санкції.

Зі змісту вказаних положень чинного законодавства, умов укладеного позивачем з відповідачем Договору вбачається, що рішення комісії постачальника електричної енергії про нарахування споживачу вартості недоврахованої електроенергії у загальній сумі 26 122,02грн. (25 215,2грн. +906,82грн.) є саме оперативно-господарською санкцією.

Порядок застосування сторонами конкретних оперативно-господарських санкцій визначається договором. У разі незгоди із застосуванням оперативно-господарської санкції заінтересована сторона може звернутися до суду із заявою про скасування такої санкції та відшкодування збитків, завданих її застосуванням (ч. 2 ст. 237 ГК України).

Підставою для застосування оперативно-господарських санкцій є факт порушення господарського зобов'язання другою стороною. Оперативно-господарські санкції застосовуються стороною, яка потерпіла від правопорушення, у позасудовому порядку та без попереднього пред'явлення претензії порушнику зобов'язання (ч. 1 ст. 237 ГК України).

Відповідно до п. 6.41. Правил користування електричною енергією, у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електричної енергії, від якого споживач одержує електричну енергію, або електропередавальної організації порушень цих Правил або умов договору на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється акт порушень.

Також, п. 6.41. Правил користування електричною енергією містить певні вимоги щодо порядку складання та змісту акту порушень. В акті мають бути зазначені зміст виявленого порушення із посиланням на відповідні пункти цих Правил та вихідні дані, необхідні та достатні для визначення обсягу недоврахованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків. Акт підписується представником постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) та представником споживача. Споживач має право подати пояснення і зауваження щодо змісту акта, які зазначаються в акті.

Акт про порушення відповідає наведеним вимогам, підписаний представником споживача, містить зауваження щодо розташування приладу обліку: прилад обліку був у щитку і опломбований, пломби цілі.

03 квітня 2015 року відбулося засідання комісії при виконавчій дирекції публічного акціонерного товариства "ДТЕК Дніпрообленерго" з розгляду спірних питань по актам про порушення, спірних питань про розрахунки за спожиту електроенергію, нарахування плати за перевищення договірної величини споживання, застосування штрафних санкцій до споживачів.

Комісія Криворізьких міських електричних мереж Центральний РЕМ розглянула службову записку головного спеціаліста ІКЦ Найда А.О. про розгляд акта про порушення Д№008245 від 19.01.2015, складеного відносно приватного підприємця ОСОБА_1

За результатами розгляду службової записки, враховуючи надані фотоматеріали, комісія встановила, що суспензія індикатора впливу постійного магнітного поля не порушена та прийняла рішення: акт про порушення Д№008245 від 19.01.2015 списати в установленому порядку.

Отже, станом на дату звернення позивача з позовом до суду (10.04.2015) акт про порушення Д№008245 від 19.01.2015 списаний відповідачем, про що складений протокол засідання комісії при виконавчій дирекції №14 від 03.04.2015.

Відповідно до п.4.4. постанови пленуму Вищого господарського суду України №18 від 26.11.2012 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" припинення провадження у справі у зв'язку з відсутністю предмета спору (пункт 11 частини першої статті 80 Господарського процесуального кодексу України) можливе в разі, коли предмет спору існував на момент виникнення останнього та припинив існування в процесі розгляду справи. Якщо ж він був відсутній і до порушення провадження у справі, то зазначена обставина тягне за собою відмову в позові, а не припинення провадження у справі.

З огляду на те, що скасування акту про порушення відбулося до звернення позивача з позовом до суду позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Відповідно до статті 49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати по справі покладаються на позивача.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст.1, 33, 34, 49, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову відмовити.

Судові витрати віднести на позивача.

Суддя Н.М.Євстигнеєва

Повне рішення складено - 13.05.2015.