ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" квітня 2015 р. Справа № 920/8/15

Колегія суддів у складі: головуючий суддя Горбачова Л.П., суддя Потапенко В.І. , суддя Могилєвкін Ю.О.

при секретарі Логвін О.О.

за участю представників сторін:

позивача за первісним позовом - Кравчук П.М., головний лікар, Пархоменко О.О., за довіреністю від 02.01.2013 р. без номера, Ліпейко В.М., за довіреністю від 09.01.2013 р. без номера;

відповідача за первісним позовом -Заїка І.В., за довіреністю від 02.02.2015 р. № 1;

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу позивача за первісним позовом (відповідача за зустрічним позовом) - Комунального закладу Першої обласної спеціалізованої лікарні м. Ромни, м. Ромни Сумської області (вх. № 1707 С/3) на рішення господарського суду Сумської області від 05 лютого 2015 року у справі № 920/8/15

за позовом Комунального закладу Першої обласної спеціалізованої лікарні м. Ромни , м. Ромни Сумської області

до Сумського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України

про визнання недійсним рішення

та зустрічним позовом Сумського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, м. Суми

до Комунального закладу Першої обласної спеціалізованої лікарні м. Ромни, м. Ромни Сумської області

про стягнення 4114 грн.

ВСТАНОВИЛА:

Комунальний заклад Перша обласна спеціалізована лікарня м. Ромни звернулась до господарського суду Сумської області з позовом до Сумського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про визнання недійсним рішення Сумського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 30.09.2014 р. № 39 "Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу".

Сумське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України подало зустрічний позов про стягнення з Комунального закладу Першої обласної спеціалізованої лікарні м. Ромни штрафу в розмірі 3 400грн. та 714 грн. пені до загального фонду Державного бюджету України на рахунки, відкриті в управліннях Державного казначейства України за місцем знаходження платника податків за кодом бюджетної класифікації доходів 21081100 та зобов'язання Комунального закладу Першої обласної спеціалізованої лікарні м. Ромни виконати зобов'язання, встановлене пунктом 4 рішення Сумського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 30.09.2014 р. № 39 "Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу", шляхом припинення стягнення зі споживачів при проходженні одного огляду із замовленням декількох довідок про проходження такого огляду повної вартості обов'язкового попереднього та періодичного психіатричного огляду за кожну наступну отриману довідку.

Рішенням господарськго суду Сумської області від 05 лютого 2015 року у справі № 920/8/15 (суддя Левченко П.І.) в задоволенні первісного позову відмовлено повністю.

Зустрічний позов задоволено повністю.

Стягнуто з Комунального закладу Першої обласної спеціалізованої лікарні м. Ромни штраф в розмірі 3 400грн. та 714 грн. пені до загального фонду Державного бюджету України на рахунки, відкриті в управліннях Державного казначейства України за місцем знаходження платника податків за кодом бюджетної класифікації доходів 21081100.

Зобов'язано Комунальний заклад Першої обласної спеціалізованої лікарні м. Ромни виконати зобов'язання, встановлене пунктом 4 рішення Сумського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 30.09.2014 р. № 39 "Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу", шляхом припинення стягнення зі споживачів при проходженні одного огляду із замовленням декількох довідок про проходження такого огляду повної вартості обов'язкового попереднього та періодичного психіатричного огляду за кожну наступну отриману довідку.

Стягнуто з Комунального закладу Першої обласної спеціалізованої лікарні м. Ромни в доход Державного бюджету України судовий збір в сумі 3045 грн.

Позивач за первісним позовом (відповідач за зустрічним позовом) Комунальний заклад Першої обласної спеціалізованої лікарні м. Ромни із зазначеним рішенням не погодився, подав до Харківського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неповне з'ясування місцевим господарським судом обставин, що мають значення для справи та порушення норм матеріального права, просить це рішення скасувати та прийняти нове рішення, яким зустрічний позов задовольнити.

Сумське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України у відзиві на апеляційну скаргу просить залишити її без задоволення, а оскаржуване рішення -без змін.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши доводи апеляційної скарги та відзиву на неї, повторно розглянувши справу відповідно до вимог статті 101 ГПК України, вислухавши пояснення представників сторін та перевіривши правильність застосування господарським судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи рішенням Сумського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 30.09.2014 року № 39 "Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу":

1) визнано, що позивач є суб'єктом господарювання, який у є значенні частини першої статті 12 Закону України "Про захист економічної конкуренції" займав монопольне (домінуюче) становище на ринку послуг з проведення обов'язкових попередніх (періодичних) психіатричних оглядів в межах м. Ромни та Роменського району Сумської області у 2012 році, 2013 році та у січні - квітні 2014 року;

2) визнано дії позивача, що полягають у стягненні зі споживачів при проходженні огляду з замовленням декількох довідок про проходження такого огляду повної вартості обов'язкового попереднього та періодичного психіатричного огляду за кожну отриману довідку, порушенням, передбаченим пунктом 2 статті 50, частиною першою статті 13 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді зловживання монопольним (домінуючим) становищем на ринку з проведення обов'язкових попередніх та періодичних психіатричних оглядів, що призвело до ущемлення інтересів споживачів, яке було б неможливими за умов існування значної конкуренції на ринку;

3) відповідно до статті 52 Закону України "Про захист економічної конкуренції", за вчинене порушення законодавства про захист економічної конкуренції на позивача накладено штраф у розмірі 3400,00 грн.;

4) зобов'язано позивача протягом 10 (десяти) днів з дня отримання цього рішення припинити порушення законодавства про захист економічної конкуренції шляхом припинення стягнення зі споживачів при проходженні одного огляду з замовленням декількох довідок про проходження такого огляду повної вартості обов'язкового попереднього та періодичного психіатричного огляду за кожну наступну отриману довідку.

Позивач отримав зазначене рішення відповідача 22.10.2014 р., що підтверджується копією повідомлення про вручення поштового відправлення, наявною в матеріалах справи (а. с. 29).

Позивач звернувся до господарського суду з позовом до відповідача, про визнання недійсним рішення адміністративної колегії Сумського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України № 39 від 30.09.2014 року.

Первісні позовні вимоги обґрунтовані наступними підставами.

Комунальний заклад Перша обласна спеціалізована лікарня м. Ромни в своїй діяльності керується постановою Кабінету Міністрів України від 27 вересня 2000 р. № 1465 "Про затвердження Порядку проведення обов'язкових попередніх та періодичних психіатричних оглядів і переліку медичних психіатричних протипоказань щодо виконання окремих видів діяльності (робіт, професій, служби), що можуть становити безпосередньо небезпеку для особи, яка проводить цю діяльність, або оточуючих".

Відповідно до пунктів 9, 13 Інструкції про проведення обов'язкових попередніх та періодичних психіатричних оглядів, обов'язкові попередній та періодичний психіатричні огляди передбачають обов'язкові обсяги обстеження: анкетування щодо можливих скарг та анамнезу психіатричних розладів, клінічне обстеження, у разі потреби, додаткові обстеження згідно з Протоколом обов'язкових попереднього та періодичного психіатричних оглядів (форма № 122-1/0), який призначений для реєстрації анамнестичних та клінічних даних особи для встановлення придатності особи до виконання окремих видів діяльності (робіт, професій, служби) з особливими вимогами до стану її психічного здоров'я.Після проведення обов'язкових попереднього та періодичного психіатричних оглядів, а при потребі додаткового амбулаторного чи стаціонарного обстежень та огляду лікарсько-консультативної комісії (ЛКК), особі видається медична довідка про проходження обов'язкових попереднього та періодичного психіатричних оглядів (форма № 122-216).

Протокол обов'язкових попереднього та періодичного психіатричних оглядів (форма № 122-1/0) складається на кожен вид діяльності, тобто обстеження проводиться повторно та керуючись листом Міністерства юстиції України № 20-49-6 від 03.04.2003 року та листом Міністерства охорони здоров'я України № 07/91 від 12.03.2003 року, щодо надання деяким категоріям осіб пільг при оплаті послуг за проведення обов'язкових попередніх та періодичних психіатричних оглядів, що частинами першою, дев'ятою статті 9 Закону України "Про психіатричну допомогу" встановлено, що особа може бути визнана тимчасово (на строк до 5 років) або постійно непридатною внаслідок психічного розладу до виконання окремих видів діяльності (робіт, професій, служби), що можуть становити безпосередню небезпеку для неї або оточуючих. З метою встановлення придатності особи до виконання окремих видів діяльності (робіт, професій, служби) з особливими вимогами до стану її психічного здоров'я вона підлягає обов'язковому попередньому (перед початком діяльності) та періодичним (у процесі діяльності) психіатричним оглядам. Порядок проведення попередніх і періодичних психіатричних оглядів затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров'я.

Пунктом 8 розділу І Переліку платних послуг, які можуть надаватися в державних та комунальних закладах охорони здоров'я, вищих медичних навчальних закладах та науково-дослідних установах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.09.1996 року № 1138, визначено медичні огляди, зокрема, попередні профілактичні медичні огляди при прийнятті на роботу, для отримання посвідчення водія транспортних засобів, для отримання дозволу на право отримання та носія зброї громадянам, а також відповідні періодичні профілактичні медичні огляди. Пунктом 6 Інструкції про проведеній обов'язкових попередніх та періодичних психічних оглядів, затвердженої наказом Міністерства охорони здоров'я України № 12 від 17.01.2002 року визначено, що обов'язкові попередні періодичні психіатричні огляди проводяться на госпрозрахункових засадах за рахунок коштів замовників (оплачується проведення обов'язкового обсягу обстеження), про що має бути документ, який підтверджує оплату послуг за проведення оглядів.

Зважаючи на положення вищенаведених нормативно-правових актів, позивач за первісним позовом стверджує, що чинним законодавством України не передбачено надання пільг особам при оплаті послуг за проведення попередніх та періодичних психіатричних оглядів, а тому повторного стягнення зі споживачів коштів в даному випадку не було, а проводилася оплата послуг за проведення обов'язкового попереднього та періодичного психіатричного огляду по кожній категорії працівників та виду діяльності на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 27 вересня 2000 р. № 1465 "Про затвердження Порядку проведення обов'язкових попередніх та періодичних психіатричних оглядів і переліку медичних психіатричних протипоказань щодо виконання окремих видів діяльності (робіт, професій, служби), що можуть становити безпосередньо небезпеку для особи, яка проводить цю діяльність, або оточуючих", у зв'язку з чим висновки адміністративної колегії Сумського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, викладені у рішенні № 39 від 30.09.2014 року, не обґрунтовані та порушують майнові права та інтереси позивача за первісним позовом.

В обгрунтування висновку про відмову в задоволенні первісного позову господарський суд першої інстанції послався на наступні підстави.

Комунальний заклад Перша обласна спеціалізована лікарня м. Ромни надає послуги з обов'язкового попереднього та періодичного психіатричного огляду працівників окремих видів діяльності, для отримання дозволу на право отримання та носіння зброї громадянами, а також психіатричний огляд для отримання виїзної візи.

Відповідно до наказу Управління охорони здоров'я Сумської обласної державної адміністрації від 24.04.2012 року за № 318, позивач відноситься до акредитованих лікувально-профілактичних закладів на території Сумської області, яким надано право проводити обов'язкові попередні та періодичні психіатричні огляди споживачам, які мають постійне місце проживання в м. Ромни та Роменському районі. Обов'язкові попередній та періодичний психіатричні огляди мешканців м. Ромни та Роменського району, проведені в інших медичних закладах, вважаються недійсними.

До повної вартості послуги обов'язкового попереднього та періодичного психіатричного огляду включається вартість безпосередньо медичного огляду та вартість бланку медичної довідки про проходження такого огляду (форма № 122-2/о), яка за даними позивача з 01.01.2012 по 01.07.2012 року становила 4,02 грн., з 01.07.2012 по 31.12.2012 року - 4,48 грн., з 01.01.2013 по 28.05.2014 року - 4,95 грн.

Особа, якій потрібно декілька довідок форми № 122-2/о для різних цілей та яка за результатами огляду лікарем-психіатром не має психіатричних протипоказань для виконання робіт або для провадження певного виду діяльності, не потребує того ж дня додаткового медичного обстеження лікарем-психіатром для отримання другого (наступного) бланку медичної довідки про проходження психіатричного огляду, оскільки висновок про відсутність психіатричних протипоказань формується у лікаря з першого огляду.

При зверненні споживача для отримання одночасно декількох медичних довідок форми № 122-2/о для різних цілей (наприклад, для отримання дозволу на носіння зброї і для отримання посвідчення водія або ж для отримання посвідчення водія та працевлаштування тощо) огляд лікарем-психіатром проводиться одноразово, у зв'язку з чим плата має стягуватися одноразово за огляд лікарем-психіатром та додатково за видачу кожного другого (наступного) бланку медичної довідки форми № 122-2/о.

Відповідно до Інструкції про проведення обов'язкових попередніх та періодичних психіатричних оглядів", затвердженої наказом Міністерства охорони здоров'я від 17.01.2002 року № 12 , зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01.02.2002 року за № 94/6382 (далі Інструкція) висновок про відсутність медичних психіатричних протипоказань щодо виконання окремих видів діяльності (робіт, професій, служби) за результатами обов'язкових попереднього та періодичного психіатричних оглядів надається на підставі обстежень згідно з Протоколом обов'язкових попереднього та періодичного психіатричних оглядів № 122-1/о, форма якого є типовою і не залежить від мети проходження особою огляду.

Лікар-психіатр має можливість після медичного огляду особи, яка звернулася для отримання, наприклад, двох (трьох) довідок форми № 122-2/о, на підставі обстежень згідно з першим Протоколом обов'язкових попереднього та періодичного психіатричних оглядів № 122-1/о зробити висновок про відсутність у особи медичних психіатричних протипоказань щодо виконання окремих видів діяльності (робіт, професій, служби); таким чином, особа в день огляду не потребує додаткового медичного обстеження лікарем-психіатром (двічі чи тричі) для підтвердження відсутності у останньої медичних психіатричних протипоказань для отримання другого (третього) бланку медичної довідки форми № 122-2/о.

Разом з тим, з метою дотримання процедури видачі довідок форми № 122-2/о, медичний персонал на основі першого Протоколу обов'язкових попереднього та періодичного психіатричних оглядів № 122-1/о, який вже засвідчує стан психічного здоров'я особи, має можливість виписати другий (третій) Протокол обов'язкових попереднього та періодичного психіатричних оглядів № 122-1/о.

Адміністративною колегією відповідача в ході аналізу даних позивача про дату, мету та сплачені суми при проходженні громадянами огляду лікаря-психіатра з подальшою видачею довідок форми № 122-1/о протягом визначеного часового періоду встановлено, що кожний зі споживачів отримував дві довідки для різних цілей в один день, при чому порядкові номери довідок форми № 122-2/о є послідовними, що свідчить про незначний часовий проміжок між видачами першої та другої довідки форми № 122-2/о, і не дає підстав лікарю-психіатру проводити повторне медичне обстеження особи, щоб підтвердити відсутність у останньої медичних психіатричних протипоказань для видачі другої довідки форми № 122-2/о.

Безпідставне стягнення зі споживачів повної плати за проведення обов'язкового попереднього (періодичного) психіатричного огляду за кожний другий (наступний) бланк довідки форми № 122-2/о призвело до ущемлення інтересів останніх, оскільки споживачі при отриманні другого (наступного) бланків довідки сплачували зайві кошти.

Пославшись на наведене, господарський суд першої інстанції дійшов висновку, що дії Комунального закладу Першої обласної спеціалізованої лікарні м. Ромни , які полягають у стягненні зі споживачів при проходженні огляду з замовленням декількох довідок про проходження такого огляду повної вартості обов'язкового попереднього та періодичного психіатричного огляду за кожну отриману довідку, відповідачем за первісним позовом правомірно кваліфіковано як зловживання монопольним (домінуючим) становищем на ринку послуг з проведення обов'язкових попередніх та періодичних психіатричних оглядів, що призвело до ущемлення інтересів споживачів, які при отриманні другого (наступного) бланків довідки сплачували зайві кошти.

Надаючи в процесі апеляційного перегляду оцінку обставинам справи, колегія суддів не погоджується з висновком господарського суду першої інстанції про відмову в задоволенні первісного позову та задоволення зустрічного позову, зважаючи на наступні підстави.

Перелік платних медичних послуг визначено постановою Кабінету Міністрів України від 17.09.1996 року № 1138 "Про затвердження переліку платних послуг, які надаються в державних закладах охорони здоров'я та вищих медичних закладах освіти", згідно із якою до послуг, що надаються згідно з функціональними повноваженнями державними і комунальними закладами охорони здоров'я, зокрема, відносяться: анонімне обстеження та лікування хворих на алкоголізм і наркоманію; попередні профілактичні медичні огляди при прийнятті на роботу та для отримання посвідчення водія транспортних засобів (крім випадків, коли медичні огляди проводяться за направленнями органів державної служби зайнятості), медичні огляди для отримання дозволу на право отримання та носіння зброї громадянами, а також відповідні періодичні профілактичні медичні огляди; лабораторні, діагностичні та консультативні послуги за зверненнями громадян, що надаються без направлення лікарів.

Відповідно до пунктів 9, 13 Інструкції про проведення обов'язкових попередніх та періодичних психіатричних оглядів, обов'язкові попередній та періодичний психіатричні огляди передбачають обов'язкові обсяги обстеження: анкетування щодо можливих скарг та анамнезу психіатричних розладів, клінічне обстеження, у разі потреби, додаткові обстеження згідно з Протоколом обов'язкових попереднього та періодичного психіатричних оглядів (форма № 122-1/0), який призначений для реєстрації анамнестичних та клінічних даних особи для встановлення придатності особи до виконання окремих видів діяльності (робіт, професій, служби) з особливими вимогами до стану її психічного здоров'я.Після проведення обов'язкових попереднього та періодичного психіатричних оглядів, а при потребі додаткового амбулаторного чи стаціонарного обстежень та огляду лікарсько-консультативної комісії (ЛКК), особі видається медична довідка про проходження обов'язкових попереднього та періодичного психіатричних оглядів (форма № 122-216).

Протокол обов'язкових попереднього та періодичного психіатричних оглядів (форма № 122-1/0) складається на кожен вид діяльності. Відповідно до п.4 Протоколу вказується серія та номер виданої довідки (форма №122-2/о).

Таким чином для видачі довідки форми №122-2/о по кожній категорії працівників та виду дійльності обстеження проводиться повторно з оформленням окремого протоколу форми № 122-1/0.

Листом Міністерства юстиції України № 20-49-6 від 03.04.2003 року та листом Міністерства охорони здоров'я України № 07/91 від 12.03.2003 року, щодо надання деяким категоріям осіб пільг при оплаті послуг за проведення обов'язкових попередніх та періодичних психіатричних оглядів зазначено, що частинами першою, дев'ятою статті 9 Закону України "Про психіатричну допомогу" встановлено, що особа може бути визнана тимчасово (на строк до 5 років) або постійно непридатною внаслідок психічного розладу до виконання окремих видів діяльності (робіт, професій, служби), що можуть становити безпосередню небезпеку для неї або оточуючих. З метою встановлення придатності особи до виконання окремих видів діяльності (робіт, професій, служби) з особливими вимогами до стану її психічного здоров'я вона підлягає обов'язковому попередньому (перед початком діяльності) та періодичним (у процесі діяльності) психіатричним оглядам. Порядок проведення попередніх і періодичних психіатричних оглядів затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров'я.

Відповідно до Інструкції про проведення обов'язкових попередніх та періодичних психіатричних оглядів, висновок про відсутність медичних психіатричних протипоказань щодо виконання окремих видів діяльності (робіт, професій, служби) за результатами обов'язкових попереднього та періодичного психіатричних оглядів надається на підставі обстеження, оформленого окремим Протоколом обов'язкових попереднього та періодичного психіатричних оглядів № 122-1/о.

Пунктом 8 розділу І Переліку платних послуг, які можуть надаватися в державних та комунальних закладах охорони здоров'я, вищих медичних навчальних закладах та науково-дослідних установах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.09.1996 року № 1138, визначено медичні огляди, зокрема, попередні профілактичні медичні огляди при прийнятті на роботу, для отримання посвідчення водія транспортних засобів, для отримання дозволу на право отримання та носія зброї громадянам, а також відповідні періодичні профілактичні медичні огляди. Пунктом 6 Інструкції про проведеній обов'язкових попередніх та періодичних психічних оглядів, затвердженої наказом Міністерства охорони здоров'я України № 12 від 17.01.2002 року визначено, що обов'язкові попередні періодичні психіатричні огляди проводяться на госпрозрахункових засадах за рахунок коштів замовників (оплачується проведення обов'язкового обсягу обстеження), про що має бути документ, який підтверджує оплату послуг за проведення оглядів.

Отже, виходячи з положень вищенаведених нормативно -правових актів, при проведенні обов'язкових попереднього та періодичного психіатричних оглядів для отримання споживачами медичних довідок форми № 122-2/о для різних видів діяльності (робіт, професій, служби) обов'язковим є проведення обстеження для кожного виду діяльності із оформленням окремого протоколу.

Чинне законодаство не зобов'язує позивача за первісним позовом видавати довідки форми № 122-2/о щодо кожного виду діяльності (робіт,професій,служби) в один день, така видача здійснювалось ним в інтересах споживачів, а тому ця обставина не може свідчити про проведення одного обстяження при видачі кількох довідок.

Доводи господарського суду першої інстанції, що при зверненні споживачів для отримання кількох довідок для різних видів діяльності огляд лікарем-психіатром проводиться одноразово та плата має стягуватися одноразово за огляд лікарем-психіатром та додатково за видачу кожного другого (наступного) бланку медичної довідки форми № 122-2/о не грунтуються на жодній нормі чинного законодавства та суперечить вищенаведеним положенням нормативно-правових актів.

Таким чином позивачем за первісним позовом при видачі споживачам в один день кількох довідок форми № 122-2/о для різних видів діяльності (робіт, професій, служби) не здійснювалось повторного стягнення плати за послугу з проведення обов'язкового попереднього та періодичного психіатричного огляду, оскільки відповідно до вищенаведених нормативно-правових актів оплата здійснювалась за проведення обов'язкового попереднього (періодичного) психіатричного огляду по кожній категорії працівників та виду діяльності.

Отже дії Комунального заклада Першої обласної спеціалізованої лікарні м. Ромни що полягають у стягненні зі споживачів при проходженні оглядів з замовленням декількох довідок форми № 122-2/о для різних видів діяльності (робіт, професій, служби) повної вартості обов'язкового попереднього та періодичного психіатричного огляду за кожну отриману довідку здійснено останнім на виконання вимог чинного законодавства, що виключає кваліфікацію цих дій як зловживання монопольним становищем за ознаками, які наведені в ч.1 статті 13 Закону України "Про захист економічної конкуренції".

Статтею 59 Закону України "Про захист економічної конкуренції" визначено підстави для зміни, скасування чи визнання недійсними рішень органів Антимонопольного комітету України, а саме:

- неповне з'ясування обставин, які мають значення для справи;

- не доведення обставин, які мають значення для справи і які визнано встановленими;

- невідповідність висновків, викладених у рішенні, обставинам справи;

- порушення або неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.

В даному випадку оспорюваним рішенням Сумського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 30.09.2014 р. № 39 "Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу" в порушення вищенаведених норм матеріального права дії Комунального закладу Першої обласної спеціалізованої лікарні м. Ромни безпідставно кваліфіковано як зловживання монопольним становищем, у зв'язку з чим позовні вимоги про визнання цього рішення недійсним є обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню

Оскільки зустрічні позовні вимоги грунтуються на невиконанні Комунальним закладом Першої обласної спеціалізованої лікарні м. Ромни рішення Сумського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 30.09.2014 р. № 39 "Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу", яке підлягає визнанню недійсним, правові підстави для їх задоволення відсутні.

Виходячи з наведеного, колегія суддів дійшла висновку, що оскаржуване рішення підлягає скасуванню як прийняте з порушенням та неправильним застосуванням норм матеріального права. При цьому слід прийняти нове рішення, яким первісний позов задовольнити та відмовити у задоволенні зустрічного позову.

Керуючись статтями 49, 99, 101, п. 2 статті 103, п. 4 ч. 1 статті 104, статтею 105 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Комунального закладу Першої обласної спеціалізованої лікарні м. Ромни задовольнити.

Рішення господарського суду Сумської області від 05 лютого 2015 року у справі № 920/8/15 скасувати та прийняти нове рішення.

Первісний позов задовольнити.

Визнати недійсним рішення Сумського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 30.09.2014 р. № 39 "Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу"

В задоволенні зустрічного позову відмовити.

Стягнути з Сумського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України (40035, м. Суми, вул. Харківська, буд. 30/1, ідентифікаційний код 21119343) на користь Комунального закладу Першої обласної спеціалізованої лікарні м. Ромни (42000, Сумська область, м. Ромни, б-р Московський, буд. 29, ідентифікаційний код 02000369) 1828 грн. 00 коп. витрат по сплаті судового збору за подання первісного позову та апеляційної скарги.

Доручити господарському суду Сумської області видати відповідний наказ.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого господарського суду України.

Повний текст постанови складено 29.04.15 р.

Головуючий суддя Горбачова Л.П.

Суддя Потапенко В.І.

Суддя Могилєвкін Ю.О.