ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
тел. /0552/ 49-31-78
Веб сторінка : ks.arbitr.gov.ua/sud5024/
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 травня 2015 р. Справа № 923/316/15

Господарський суд Херсонської області у складі судді Пінтеліної Т.Г. при секретарі Литвиненко Т.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу порушену

за позовом Великоолександрівського міжрайонного прокурора Херсонської області в інтересах держави в особі Великоолександрівської райдержадміністрації смт. Велика Олександрівка, Херсонської області

до Приватного сільськогосподарського підприємства "Чумацький шлях" місцезнаходження : Київська область, Києво-Святошинський район, м. Боярка, вул. Маяковського, 49-А, офіс 15,

про розірвання договорів оренди земельної ділянки та повернення земельних ділянок

за участю

представників сторін:

Серебрянський П.В. ст. прокурор відділу прокуратури Херсонської області, посв. № 024545 від 08.02.2014р.

від позивача: не з'явились

від відповідача: не з'явились

в с т а н о в и в:

Великоолександрівський міжрайонний прокурор Херсонської області в інтересах держави в особі Великоолександрівської райдержадміністрації смт. Велика Олександрівка, Херсонської області звернувся до господарського суду Херсонської області з позовом до Приватного сільськогосподарського підприємства "Чумацький шлях" ( місцезнаходження : Київська область, Києво-Святошинський район, м. Боярка, вул. Маяковського, 49-А, офіс 15, ), про розірвання договорів оренди земельної ділянки та повернення земельних ділянок.

Ухвалою від 02.03.2015р. суд прийняв позовну заяву, порушив провадження у справі та призначив справу до розгляду. Явку в засідання представників сторін з доказами про повноваження, визначеними ст. 28 ГПК України, визнано обов'язковою.

Цією ж ухвалою суд зобов'язав відповідача надати відзив по суті позову з документальним обґрунтуванням викладених в ньому обставин, для залучення до матеріалів справи копії реєстраційних та установчих документів.

Ухвалами суду від 24.03.2015р. та від 06.04.2015р. розгляд справи було відкладено для повторно виклику відповідача та надання сторонами додаткових документів.

Ухвалою від 06.04.2015р. за клопотанням прокурора продовжено строк розгляду справи до 12.05.2015р.

Сторони належним чином повідомлені про час і місце розгляду справи, ухвала про призначення засідання направлена сторонам рекомендованою поштою.

У судове засідання представник відповідача не з'явився, про причини неявки не повідомив.

Оскільки відповідач своїм правом на участь у судовому засіданні не скористався, про дату, час і місце розгляду справи належним чином повідомлений, що підтверджується витягом з реєстру на відправку рекомендованої пошти господарського суду Херсонської області, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності представника відповідача за наявними в справі матеріалами

Від Великоолександрівської райдержадміністрації надійшло клопотання про розгляд справи без участі представника позивача, позовні вимоги райдержадміністрацією підтримано у повному обсязі.

Присутній у судовому засіданні прокурор відділу прокуратури Херсонської області позовні вимоги підтримує та наполягає на задоволені позову, оцінюючі надані докази на свою користь.

Всебічно, повно, об'єктивно дослідивши матеріали справи з урахуванням доводів, позиції кожного з учасників провадження, в тому числі присутнього прокурора, суд дійшов наступних висновків.

Між Великоолександрівською районною державною адміністрацією та ПСП «Чумацький шлях» 03.06.2004року було укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення із земель запасу Бобровокутської сільської ради площею 321,23 га, який у встановленому законом порядку, зареєстрований в Державному реєстрі земель від 11.08.2004 за № 04 04 716 00348.

Пунктами 1 та 2 договору оренди земельної ділянки від 03.06.2004 передбачено, що орендодавець із земель запасу (не витребуваних сертифікатів та ріллі зарезервованої під господарські шляхи та лісосмуги) надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться в території Бобровокутської сільської ради Великоолександрівського району, загальною площею 321,23 га (в т.ч. ріллі 321,23 га).

Пунктом 10 договору оренди земельної ділянки від 03.06.2004 визначено термін сплати орендної плати до 15 серпня та 15 листопада поточного року рівними частками.

Згідно угод про внесення змін до вказаного договору оренди земельної ділянки, укладених 07.08.2006, 07.05.2007, 28.10.2008, 20.11.2009 та зареєстрованих у Державному реєстрі земель, розмір орендованої земельної ділянки зменшено до 173,3091 га.

Угодою про внесення змін до договору оренди земельної ділянки, укладеною 17.09.2008, зареєстрованою у Державному реєстрі земель від 02.10.2008 за №, продовжено термін дії вищевказаного договору до 01.08.2018.

Крім того, 03.11.2006 між Великоолександрівською районною державною адміністрацією та ПСП «Чумацький шлях» укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення із земель резервного фонду Бобровокутської сільської ради площею 166,44 га, який у встановленому законом порядку, зареєстрований в Державному реєстрі земель від 13.11.2006 за № 4АА 716 00001.

Пунктами 1 та 2 договору оренди земельної ділянки від 03.11.2006 передбачено, що орендодавець із земель резервного фонду надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться в території Бобровокутської сільської ради Великоолександрівського району, загальною площею 166,44 га (в т.ч. ріллі 166,44 га).

Пунктом 9 договору оренди земельної ділянки від 03.11.2006 визначено, що орендар сплачує орендну плату протягом дії договору щомісячно рівними частками.

Угодою про внесення змін до договору оренди земельної ділянки, зареєстрованою у Державному реєстрі земель від 05.10.2011 за №ХС-01112, продовжено термін дії вищевказаного договору до 01.08.2026.

Згідно угоди про внесення змін до вказаного договору оренди земельної ділянки, зареєстрованої у Державному реєстрі земель від 30.11.2012 за № ХС-03342, розмір орендованої земельної ділянки зменшено до 58,4433 га.

Угодою від 17.09.2008 року про внесення змін до договору оренди земельної ділянки укладеного 03 червня 2004 року зареєстрований в Державному реєстрі земель від 11.08.2004 за № 08 внесено зміни до пункту 8 договору оренди, згідно з яким встановлено, що орендна плата вноситься орендарем у грошовому вигляді у розмірі 119 грн. за 1 га ріллі. Термін сплати орендної плати щомісяця рівними частками протягом 20 днів місяця наступного затим, за який здійснюється платіж.

Згідно пункту 37 умов договору, розірвання договору оренди земельної ділянки в односторонньому порядку допускається у разі невиконання орендарем обов'язку своєчасно та в повному обсязі сплачувати орендну плату протягом трьох місяців, а також невиконання орендарем умов використання земельної ділянки, передбачених договором.

Пунктом 36 договору оренди земельної ділянки від 03.06.2004 та пунктом 37 договору оренди земельної ділянки від 03.11.2006 передбачено, що дія договору припиняється шляхом його розірвання за рішенням суду на вимогу однієї із сторін унаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованих частин земельної ділянки, яке істотно перешкоджає їх використанню, а також з інших підстав, визначених законом.

Згідно пункту 39 договору оренди земельної ділянки від 03.06.2004 та пункту 40 договору оренди земельної ділянки від 03.11.2006 за невиконання або неналежне виконання договору сторони несуть відповідальність відповідно до закону та цього договору.

Угодою від 03 жовтня 2011 року про внесення змін до договору оренди земельної ділянки укладеного 13 листопада 2006 року, зареєстрованого в Державному реєстрі земель від 13.11.2006 за № 4АА 716 00001 внесено зміни стосовно розміру орендної плати. Пунктом 7 встановлено, що орендна плата вноситься орендарем щомісяця в розмірі 2,5 % від нормативно грошової оцінки земельних ділянок на рік.

Відповідно до вимог ч. 1, 2 ст. 21 Закону України «Про оренду землі», орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України.

Статтею 121 Конституції України на органи прокуратури покладено функцію представництва інтересів громадянина або держави в судді у випадках, визначених законом. Відповідно до статті 123 Конституції України організація і порядок діяльності органів прокуратури визначається законом.

Відповідно до ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру», підставою для представництва інтересів держави в суді є наявність порушень або загрози порушень інтересів держави.

Державні інтереси закріплюються як нормами Конституції України, так і нормами інших правових актів. Згідно рішення Конституційного Суду України у справі № 1-1/99 від 8 квітня 1999 року інтереси держави відрізняються від інтересів інших учасників суспільних відносин. В основі перших завжди є потреба у здійсненні загальнодержавних (політичних, економічних, соціальних та інших) дій, програм, спрямованих на захист суверенітету, територіальної цілісності, державного кордону України, гарантування її державної, економічної, інформаційної, екологічної безпеки, охорону землі як національного багатства, захист прав усіх суб'єктів права власності та господарювання тощо.

Інтереси держави можуть збігатися повністю, частково або не збігатися зовсім з інтересами державних органів, державних підприємств та організацій чи з інтересами господарських товариств з часткою державної власності у статутному фонді.

Проте держава може вбачати свої інтереси не тільки в їх діяльності, але й в діяльності інших підприємств, товариств. Із врахуванням того, що «інтереси держави» є оціночним поняттям, прокурор чи його заступник у кожному конкретному випадку самостійно визначає з посиланням на законодавство, на підставі якого подається позов, в чому саме відбулося чи може відбутися порушення матеріальних або інших інтересів держави.

Згідно ч. 4 ст. 122 Земельного кодексу України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Відповідно до ст. 14 Конституції України земля є основним національним багатством, яке знаходиться під особливою охороною держави.

Відповідно до ст. 1 Земельного кодексу України земля в Україні може перебувати у приватній, комунальній та державній власності, право власності на землю - це право володіти, користуватися, розпоряджатися земельними ділянками. Право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, Земельного кодексу України.

Порушення встановленого законом порядку володіння, користування і розпорядження землями, що перебувають у державній та комунальній власності, спричиняють шкоду державі і є підставою для втручання органів прокуратури, у тому числі для звернення з позовами до суду в інтересах держави щодо визнання недійсними угод укладених в порушення чинного законодавства.

Виходячи з положень статей 13, 14 Конституції України, статей 177, 181, 324, глави 30 Цивільного кодексу України земля та земельні ділянки є об'єктами цивільних прав, держава та територіальні громади через свої органи беруть участь у земельних відносинах з метою реалізації цивільних та інших прав у приватноправових відносинах, тобто прав Власників земельних ділянок.

Згідно положень ст.ст. 13, 14, 140, 142, 143 Конституції України, ст.ст. 80, 84,123,124,127,128 Земельного кодексу України випливає, що органи виконавчої влади або органи місцевого самоврядування у правовідносинах щодо розпорядження земельними ділянками державної та комунальної власності (наданні земельних ділянок громадянам та юридичним особам у власність або в користування, відчуженні земельних ділянок державної або комунальної власності, укладенні, зміні, розірванні договорів купівлі-продажу, в тому числі прийнятті державними органами та органами місцевого самоврядування відповідних рішень) діють як органи, через які держава або територіальна громада реалізують повноваження власника земельних ділянок.

Реалізуючі відповідні повноваження, державні органи або органи місцевого самоврядування вступають з юридичними та фізичними особами у цивільні та господарські правовідносини.

Згідно до ст. 2 ГПК України господарський суд порушує справи за позовними заявами прокурорів та їх заступників, які звертаються до суду в інтересах держави.

Відповідно до статті 29 ГПК України, у разі прийняття господарським судом позовної заяви, поданої прокурором в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, зазначений орган набуває статусу позивача.

Відповідно до ст. 173 Господарського кодексу України господарським визнається зобов'язання, що виникає між суб'єктом господарювання та іншим учасником (учасниками) відносин у сфері господарювання з підстав, передбачених цим Кодексом, в силу якого один суб'єкт (зобов'язана сторона, у тому числі боржник) зобов'язаний вчинити певну дію господарського чи управлінсько-господарського характеру на користь іншого суб'єкта (виконати роботу, передати майно, сплатити гроші, надати інформацію тощо), або утриматися від певних дій, а інший суб'єкт (управнена сторона, у тому числі кредитор) має право вимагати від зобов'язаної сторони виконання її обов'язку.

Статтею 193 Господарського кодексу України встановлено, що суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов'язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться. До виконання господарських договорів застосовуються відповідні положення Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 629 Цивільного кодексу України договір є обов'язковим для виконання сторонами.

Відповідно до ч. 2 ст. 651 Цивільного кодексу України, договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін, у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Згідно ст. 93 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Згідно ст. 13 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Згідно ст. 21 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Відповідно до ст. 25 Закону України "Про оренду землі" орендар земельної ділянки має право самостійно господарювати на землі з дотриманням умов договору оренди землі.

Згідно ст. 96 Земельного кодексу України землекористувачі, зобов'язані, зокрема, своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату.

Згідно ст. 32 Закону України "Про оренду землі" на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

Як вбачається з матеріалів справи, між Великоолександрівською районною державною адміністрацією та ПСП «Чумацький шлях» було укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення із земель запасу Бобровокутської сільської ради від 03.06.2004р., зареєстрований в Державному реєстрі земель від 11.08.2004 за № 48 та договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення із земель резервного фонду Бобровокутської сільської ради від 13.11.2006р., зареєстрований в Державному реєстрі земель від 13.11.2006 за № 4АА 716 00001.

Згідно умов вище зазначених договорів земельні ділянки передається в оренду для ведення товарно-сільськогосподарського виробництва, цільове призначення земельної ділянки - землі сільськогосподарського призначення.

Відповідно до укладених угод про внесення змін до договорів встановлено за договором від 03.06.2004 року орендна плата вноситься орендарем у грошовому вигляді у розмірі 119 грн. за 1 га ріллі. Термін сплати орендної плати щомісяця рівними частками протягом 20 днів місяця наступного затим, за який здійснюється платіж. За договором від 13.11.2006р. орендна плата вноситься орендарем щомісяця в розмірі 2,5 % від нормативно грошової оцінки земельних ділянок на рік.

Відповідачем умови договору належним чином не виконуються, орендна плата своєчасно та у визначені строки не сплачується.

Вказані обставини підтверджуються довідкою Новокаховсчької ОДПІ ГУ Міндоходів у Херсонській області від 02.02.2015 року № 23/9/230, відповідно до якої зазначено, що станом на 01.02.2015р. заборгованість ПСП «Чумацький шлях» по вищезазначеним договорам оренди земельної ділянки, становить 58322,19 грн.

Для стягнення існуючої заборгованості податковий орган звертався до Київського окружного адміністративного суду з позовами про стягнення з відповідача існуючої заборгованість.

Вказане свідчить про факт систематичної несплати відповідачем орендної плати.

Відповідно до підпунктів 2.20, 2.23 пункту 2 постанови пленуму Вищого господарського суду України № 6 від 17.05.2011 р. "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин", у вирішенні спорів про розірвання договору оренди земельної ділянки судам слід враховувати, що відповідно до статті 32 Закону України "Про оренду землі" на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених умовами договору, та з підстав, визначених статтями 24 і 25 Закону України "Про оренду землі", у разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також з підстав, визначених ЗК України та іншими законами України.

Розглядаючи справи зі спорів про розірвання договору оренди з підстав заборгованості з орендної плати, потрібно мати на увазі, що згідно зі статтями 1, 13 Закону України "Про оренду землі" основною метою договору оренди земельної ділянки та одним з визначальних прав орендодавця є своєчасне отримання останнім орендної плати у встановленому розмірі. Разом з тим доводи про наявність заборгованості з орендної плати мають підтверджуватися належними доказами, наприклад, довідкою, виданою державною податковою інспекцією про наявність (або відсутність) заборгованості за земельним податком та орендною платою.

Таким чином, вказані вище обставини свідчать про неналежне виконання відповідачем Приватним сільськогосподарським підприємством "Чумацький шлях" умов договору оренди земельної ділянки та систематичну несплату ним орендної плати.

За таких обставин, позовні вимоги в частині розірвання договору оренди земельної ділянки є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Вимоги прокурора щодо зобов'язання відповідача Приватне сільськогосподарське підприємство "Чумацький шлях" повернути орендовані земельні ділянки до земель запасу Бобровокутської сільської ради Великоолександрівського району Херсонської області, також підлягають задоволенню судом, оскільки відповідно до ч. 1 ст. 34 Закону України "Про оренду землі", у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов'язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором.

Така ж умова передбачена укладеними договорами оренди земельної ділянки та внесеними до них змінами, відповідно до яких, після припинення дії договору орендар повертає орендодавцеві земельну ділянку у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду.

За таких обставин позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до частини 4 ст. 49 Господарського процесуального кодексу України, судовий збір, від сплати якого позивач у встановленому порядку звільнений, стягується з відповідача (відповідачів) в доход бюджету пропорційно розміру задоволених вимог, якщо відповідач (відповідачі) не звільнений від сплати судового збору.

Згідно ст.5 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011р. № 3674 - У1, Позивач звільнений від сплати судового збору. За таких обставин суд, повністю задовольняючи заявлений позов, стягує з відповідачів в доход бюджету судових збір пропорційно розміру задоволених вимог, тобто, у розмірі 100 %.

Мінімальний розмір судового збору при поданні заяви (позовних вимог ) немайнового характеру до господарських судів України, відповідно до ст. 2 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011р. № 3674 - У1, становить розмір мінімальної заробітної плати, що складає 1218, 00 грн. та справляється з кожної позовної вимоги.

В судовому засіданні суд оголосив вступну та резолютивну частини рішення, роз'яснив порядок отримання судового рішення та його оскарження.

На підставі викладеного, керуючись ст. 121 Конституції України, ст.ст. 20, 36і Закону України «Про прокуратуру», ст.ст. 16, 629, 651 Цивільного кодексу України, ст.ст. 93, 96 Земельного кодексу України, ст. ст. 21, 25, 32, 32 Закону України "Про оренду землі", ст.ст. 1, 2, 15, 23, 29, 44-49, 54, 58, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

в и р і ш и в:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Розірвати договір оренди земельної ділянки загальною площею 173,3091 га сільськогосподарського призначення із земель Бобровокутської сільської ради Великоолександрівського району Херсонської області від 03.06.2004р. укладений між Великоолександрівською районною державною адміністрацією та Приватним сільськогосподарським підприємством "Чумацький шлях" (місцезнаходження : Київська область, Києво-Святошинський район, м. Боярка, вул. Маяковського, 49-А, офіс 15, ), зареєстрований в Державному реєстрі земель від 11.08.2004 за № 08.

3. Зобов'язати Приватне сільськогосподарське підприємство "Чумацький шлях" (місцезнаходження : Київська область, Києво-Святошинський район, м. Боярка, вул.Маяковського, 49-А, офіс 15, ) повернути орендовану земельну ділянку сільськогосподарського призначення загальною площею 173,3091 га, вартість якої становить 3771 430,92 грн. до земель запасу Бобровокутської сільської ради Великоолександрівського району Херсонської області.

4. Розірвати договір оренди земельної ділянки загальною площею 58,4433 га сільськогосподарського призначення земель Бобровокутської сільської ради Великоолександрівського району Херсонської області від 03.11.2006р. укладений між Великоолександрівською районною державною адміністрацією та Приватним сільськогосподарським підприємством "Чумацький шлях" (місцезнаходження : Київська область, Києво-Святошинський район, м. Боярка, вул. Маяковського, 49-А, офіс 15, ) зареєстрований в Державному реєстрі земель від 13.11.2006 за № 4АА71600001.

5. Зобов'язати Приватне сільськогосподарське підприємство "Чумацький шлях" (місцезнаходження : Київська область, Києво-Святошинський район, м. Боярка, вул.Маяковського, 49-А, офіс 15, ) повернути орендовану земельну ділянку сільськогосподарського призначення загальною площею 58,4433 га, вартість якої становить 1682570,09 грн. до земель запасу Бобровокутської сільської ради Великоолександрівського району Херсонської області.

6. Стягнути з Приватного сільськогосподарського підприємства "Чумацький шлях" (місцезнаходження : Київська область, Києво-Святошинський район, м. Боярка, вул.Маяковського, 49-А, офіс 15, ) в доход спеціального фонду державного бюджету на р/р № 3002 в ГУДКСУ у Херсонській області МФО 852010 одержувач УДКСУ у місті Херсоні., призначення платежу - судовий збір код 03500045 - судовий збір в сумі 4872 ( чотири тисячі вісімсот сімдесят дві ) грн. 00 коп.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Одеського апеляційного господарського суду через господарський суд Херсонської області шляхом подачі в 10-денний строк з дня підписання даного рішення, згідно ст. 93 ГПК України.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Повний текст рішення

складено 15.05.2015 р.

Суддя Т.Г. Пінтеліна