ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"29" квітня 2015 р.Справа № 924/581/15

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Танасюк О.Є., розглянувши матеріали

за позовом Старокостянтинівського міжрайонного прокурора Хмельницької області в інтересах держави в особі:

1) Старокостянтинівської районної державної адміністрації м. Старокостянтинів,

2) Головного управління Державного земельного агентства у Хмельницькій області

до фермерського господарства "Марія Плюс-В" Хмельницька область, Старокостянтинівський район, с. Пашківці

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 16.04.2007 р., зареєстрованого Старокостянтинівським районним центром Державного земельного кадастру, про що у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис від 27 квітня 2007 року за №69, а саме п.4.1 викласти у наступній редакції - "Орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі на рахунок бюджету Пашковецької сільської ради в розмірі 3% від вартості 1 (одного) га ріллі по Пашковецькій сільській раді. Річна оренда плата становить 39839,70 грн. Грошова плата вноситься щомісячно в рівних частках до місцевого бюджету Пашковецької сільської ради Старокостянтинівського району на рахунок №0436, одержувач УК у Старокостянтинівському районі, код одержувача 04405389 ГУДКСУ у Хмельницькій області, МФО: 815013, код платежу 18010600 (орендна плата за землю юридичних осіб)

Представники сторін:

від позивача-1: не з'явився.

від позивача -2: Омелянчук О.В. - згідно довіреності №9-22-0.8-812/2-15 від 14.01.15р.

від відповідача: Шевчук М.П. - згідно довіреності від 28.04.15р.

від прокуратури: Грамчук Т.А. - прокурор прокуратури Хмельницької області згідно посвідчення №032336 від 20.02.2015р.

У судовому засіданні відповідно до ст. 85 ГПК України оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Суть спору: прокурор Старокостянтинівського району Хмельницької області звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі позивачів - Старокостянтинівської районної державної адміністрації (позивач-1), Головного управління Державного земельного агентства у Хмельницькій області (позивач-2) до фермерського господарства "Марія Плюс-В", в якому просить внести зміни до договору оренди землі, укладеного між Старокостянтинівською районною державною адміністрацією та фермерським господарством "Марія Плюс-В", зареєстрованого у Старокостянтинівському районному центрі Державного земельного кадастру 27.04.2007 р. за №69 та п. 4.1 договору викласти у наступній редакції: "Орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі на рахунок бюджету Пашковецької сільської ради в розмірі 3% від вартості 1 (одного) га ріллі по Пашковецькій сільській раді. Річна оренда плата становить 39839,70 грн. Грошова плата вноситься щомісячно в рівних частках до місцевого бюджету Пашковецької сільської ради Старокостянтинівського району на рахунок №0436, одержувач УК у Старокостянтинівському районі, код одержувача 04405389 ГУДКСУ у Хмельницькій області, МФО: 815013, код платежу 18010600 (орендна плата за землю юридичних осіб)".

Зазначає, що 16.04.2007 р. між Старокостянтинівською РДА та фермерським господарством "Марія Плюс-В" укладено договір оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення загальною площею 46,193 га, що розташовані за межами населених пунктів Пашковецької сільської ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Вказує, що згідно з п. 4.1. договору оренди, загальна сума орендної плати за рік становить 2586,81 грн.

Наголошує, що відповідно до ст. 288.5.1. Податкового кодексу України, розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3% нормативної грошової оцінки.

Стверджує, що нормативна оцінка земельної ділянки, яка є об'єктом оренди за договором від 16.04.2007 р. не проводилася, що вбачається із довідки відділу Держземагенстваа у Волочиському районі від 30.03.2015 р.

Зазначає, що п. 277.1 ст. 277 Податкового кодексу України встановлені ставки земельного податку за земельні ділянки, розташовані за межами населених пунктів, нормативну грошову оцінку яких не проведено (до яких відноситься земельна ділянка орендована відповідачем) та вказано, що ставка податку (що враховується при розрахунку орендної плати) за земельні ділянки, розташовані за межами населених пунктів, встановлюється у розмірі не більше 5 відсотків від нормативної грошової оцінки одиниці площі ріллі по Автономній Республіці Крим або по області.

За таких обставин, вказує, що розмір орендної плати за земельні ділянки, розташовані за межами населених пунктів, нормативно грошова оцінка яких не проведена розраховується на підставі нормативно грошової оцінки площі ріллі по області (в даному випадку місце розташування земельної ділянки є Хмельницька область).

Вказує, що згідно довідки головного управління Держземагенства у Хмельницькій області від 14.04.2015 р. №10-22-0.41-10304/215 нормативно грошова оцінка 1 га ріллі по Хмельницькій області станом на 1 січня 2015 року становить 28 748, 73 грн. В оренді ФГ „Марія Плюс-В" перебувають земельні ділянки загальною площею 46,193 га, з урахуванням вищевказаної нормативної грошової оцінки ріллі, загальна вартість орендованих земельних ділянок - 1327990,08 грн. Розмір мінімальної орендної плати згідно вимог Податкового кодексу України розраховується за наступною формулою: 1327990,08*3% та становить 39839,70 гривень.

Повідомляє, що управління Держземагенства у Старокостянтинівському районі 16.02.2015р. листом зверталося до ФГ „ Мрія Плюс-В" с. Пашківці з пропозицією привести договір оренди землі у відповідність до вимог Податкового кодексу України , зокрема ст.288 Податкового кодексу України, в добровільному порядку. Однак відповідачем дані пропозиції не враховані, додаткова угода в управлінні відсутня.

Обґрунтовуючи підстави звернення з даним позовом в інтересах позивачів прокурором, зазначає, що відповідач своїми діями, а саме не укладенням додаткової угоди до договору оренди щодо внесення змін до розміру орендної плати, порушує інтересів держави, оскільки внаслідок заниження розміру орендної плати за договором оренди бюджет Пашківської сільської ради Волочиського району недоотримує грошові кошти.

Прокурор в судовому засіданні заявлені позовні вимоги підтримав.

Представник позивача-1 в судове засідання не з'явився, проте на адресу суду надійшли пояснення по справі від 28.04.2015 р., в якому останній зазначив, що позовні вимоги підтримує, просить розглядати справу за відсутності представника позивача - 1.

Представник позивача-2 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, письмового пояснення по справі не надавав.

Представник відповідача в судовому засіданні та у письмовому відзиві від 29.04.2015р. позовні вимоги визнає повністю, зазначає, що ним самостійно було змінено розмір орендної плати за землю та доведено її розмір до встановленого законодавством з 01.01.15 р., орендна плата вноситься в грошовій формі щомісячно. На підтвердження додає заяву за підписом голови фермерського господарства Шевчук В.П., копію відомостей про наявні земельні ділянки та копії платіжних доручень № 8 від 19.02.15 р., №18 від 19.03.15 р., № 33 від 17.04.15 р.

Розглядом матеріалів справи встановлено:

Розпорядженням Старокостянтинівської районної державної адміністрації від 04.04.2007 р. №126/2007-р вирішено надати в тимчасове користування на умовах оренди землі державної власності, що знаходяться за межами населених пунктів району для ведення товарного сільськогосподарського виробництва згідно з додатком. Як вбачається із зазначеного додатку ФГ „Марія Плюс - В" надано в оренду земельні ділянки запасу за межами Пашковецької сільської ради площею 46,20 га, терміном на 10 років.

16.04.2007 р. між Старокостянтинівською районною державною адміністрацією (орендодавець) та фермерським господарством „Марія Плюс-В" (орендар) укладено договір оренди землі (далі - договір), відповідно до п. 1.1. якого орендодавець на підставі розпорядження районної державної адміністрації від 04.04.2007 року №126/2007 року, надає, а орендар приймає в строкове платне користування на умовах оренди три земельних ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, які знаходяться за межами Пашковецької сільської ради.

Згідно з п. п. 2.1. договору об'єктом оренди є три земельних ділянки загальною площею 49,193 га (рілля), із земель запасу Пашковецької сільської ради Старокостянтинівського району, за межами населених пунктів, згідно з кадастровими планами (схемами) розташування земельних ділянок, що є невід'ємною частиною даного договору.

Відповідно до п. 4.1. договору орендна плата за землю встановлюється в грошовій формі і становить: 56,00 грн. за 1 га за площу 46,193 га, що становить 2586,81 грн. за кожен рік оренди. Виплачується щомісячно, в рівних долях, тобто по 215,57 грн. за кожен місяць оренди до закінчення дії договору.

Орендна плата вноситься на рахунок Пашковецької сільської ради (п. 4.2. договору).

Згідно з п. 4.3. договору орендна плата за землю може пропорційно змінюватись при зміні податку за землю відповідно до Законів України, при цьому договірні сторони укладають додаткову угоду, яка стає невід'ємною частиною цього договору. Орендна плата щорічно індексується автоматично, без укладання додаткової угоди, відповідно до офіційного встановленого індексу інфляції за рік, що минув.

Пунктом 11.1. договору сторони передбачили, що зміна його умов можлива за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо змін умов договору оренди, спір вирішується у судовому порядку.

Земельні ділянки із земель запасу надаються у тимчасове платне користування на умовах оренди строком до 04.04.2017 року для використання за цільовим призначенням. (п. 3.1. договору).

Договір підписаний представниками сторін, скріплений печатками, зареєстрований у Державному реєстрі земель 27.04.2007 р. за №69.

На виконання договору сторонами 16.04.2007 року підписано акт приймання-передачі земельної ділянки орендодавцем орендареві.

Листом від 16.02.2015 року управління Держземагенства у Старокостянтинівському районі Хмельницької області звертався до відповідача з вимогою відповідно до ст. 288 Податкового кодексу України, переглянути договори оренди земельних ділянок державної власності укладені між сільськогосподарським товаровиробником та Старокостянтинівською РДА, а саме внести зміни в частині розміру орендної плати, встановивши річну суму відповідно до Податкового кодексу України. Зазначений лист залишений відповідачем без відповідного реагування.

Згідно довідки управління Держземагенства у Старокостянтинівському районі №38 від 30.03.2015 р., відомостей щодо проведення нормативної грошової оцінки земельних ділянок орендованих ФГ „Марія Плюс-В" загальною площею 46,20 га згідно договору оренди від 16.04.2007 року зареєстрованого за №69 в управлінні немає.

Як убачається з листа головного управління Держземагенства у Хмельницькій області №10-22-0.41-10304/2-15 від 14.04.2015 року вартість 1 га ріллі по Хмельницькій області станом на 01.01.2015 року становить 28748,73 грн.

Оскільки відповідні зміни в договір оренди не були внесені, прокурор в інтересах позивачів звернувся із позовом, відповідно до якого просить суд внести зміни до Договору оренди землі, зареєстрованого Старокостянтинівським районним центром Державного земельного кадастру, про що у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис від 27.04.2007 року за №69, зокрема п.4.1. договору викласти в наступній редакції: "Орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі на рахунок бюджету Пашковецької сільської ради в розмірі 3% від вартості 1 (одного) га ріллі по Пашковецькій сільській раді. Річна орендна плата становить 39839,70 грн. Грошова плата вноситься щомісячно в рівних частках до місцевого бюджету Пашковецької сільської ради Старокостянтинівського району на рахунок №0436, одержувач УК у Старокостянтинівському районі, код одержувача 04405389 ГУДКСУ у Хмельницькій області, МФО: 815013, код платежу 18010600 (орендна плата за землю юридичних осіб)".

Аналізуючи подані докази, оцінюючи їх у сукупності, суд до уваги бере таке.

Відповідно до ст. 21 Закону України „Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Згідно зі ст. ст. 288.1-288.3 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки, платником орендної плати є орендар земельної ділянки, а об'єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду.

Відповідно до ст. 288.4 Податкового кодексу України розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

Згідно зі ст. 288.5 цього Податкового кодексу (зі змінами, внесеними відповідно до Закону України від 27.03.2014 р. "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні") розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки (п. 288.5.1 Податкового кодексу) та не може перевищувати для інших земельних ділянок, наданих в оренду, 12 відсотків нормативної грошової оцінки (пп. „в" п. 288.5.2 Податкового кодексу).

Згідно ст.289.1 Податкового кодексу України передбачено, що для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Відповідно до п.14.1.125.ст.14 Податкового кодексу України нормативна грошова оцінка земельних ділянок для цілей розділу XIII, глави 2 розділу XIV цього Кодексу - капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений відповідно до законодавства центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів.

Згідно п. 277.1 ст. 277 Податкового кодексу України встановлено, ставки земельного податку за земельні ділянки, розташовані за межами населених пунктів, нормативну грошову оцінку яких не проведено (до яких відноситься земельна ділянка орендована відповідачем) та вказано, що ставка податку за земельні ділянки, розташовані за межами населених пунктів, встановлюється у розмірі не більше 5 відсотків від нормативної грошової оцінки одиниці площі ріллі по Автономній Республіці Крим або по області.

В договорі оренди землі зареєстрованим за №69 від 16.04.2007 р. визначено, що орендна плата за землю встановлюється в грошовій формі і становить: 56,00 грн. за 1 га за площу 46,193 га, що становить 2586,81 грн. за кожен рік оренди (п. 4.1. договору).

Як слідує із довідок управління Держземагенства у Старокостянтинівському районі №38 від 30.03.2015 р., №10-22-0.41-10304/2-15 від 14.04.2015р., нормативна грошова оцінка вище вказаної земельної ділянки не проведена, однак вартість 1 га ріллі по Хмельницькій області станом на 01.01.2015 року становить 28748,73 гривень.

Розмір мінімальної орендної плати згідно вимог Податкового кодексу України розраховується за наступною формулою: 28748,73*46,193*3% та повинна становити 39839,70 гривень.

Тобто, орендна плата, яка була передбачена в договорі, в сумі 2586,81 грн. на рік, є такою, що не відповідає вимогам Податкового кодексу України, оскільки значно менша, ніж передбачено нормами чинного законодавства.

Відповідно до ст. 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Згідно ст. 188 ГК України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Відповідно, ч.1,2 ст.651 ЦК України передбачено, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Суд бере до уваги п. 4.3 договору оренди від 16.04.2007 р., яким встановлено право зміни розміру орендної плати у випадку зміни розміру податку за землю.

Відповідно до ст. 30 Закону України "Про оренду землі" зміни умов договору оренди землі здійснюються за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Аналогічні положення містяться в п. 11.1. договору оренди землі від 16.04.2007 р.

Наявний в матеріалах справи лист від 16.02.2015р. із вимогою внести зміни до договору оренди свідчить про те, що позивач скористався правом досудового врегулювання питання про внесення змін до договору, однак згоди на зміну умов договору не отримав.

За таких обставин, враховуючи те, що розмір орендної плати за землю законодавчо було змінено, а умовами договору оренди передбачена можливість зміни умов договору, в тому числі й щодо розміру орендної плати, яка є регульованою ціною відносно земельних ділянок державної та комунальної власності, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду умов укладеного між сторонами договору в частині розміру орендної плати.

Така ж правова позиція викладена у постановах Верховного Суду України від 27.12.2010р. №10/58 та від 30.05.2011р. №11/042, які є обов'язковими для всіх судів України згідно із ст. 111-28 ГПК України, а також у п.2.19 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України №6 від 17.05.2011р. „Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин".

Відтак, зміна умов договору зумовлена причинами, які орендодавець не міг уникнути, оскільки зміна розміру земельного податку, який входить в розмір орендної плати, змінювався на законодавчому рівні, і орендар не міг не виконати вимогу закону.

Крім того, відповідач у письмовій заяві від 29.04.2015р. повідомив, що позовні вимоги визнає в повному обсязі.

Відтак, згідно ч. 5 ст. 78 ГПК України передбачено, що у разі визнання відповідачем позову господарський суд приймає рішення про задоволення позову за умови, що дії відповідача не суперечать законодавству або не порушують прав і охоронюваних законом інтересів інших осіб. Вказана заява вимогам чинного законодавства не суперечить, тому судом приймається.

За таких обставин, суд доходить висновку, що позов є обґрунтованим, підтверджений належними доказами та підлягає задоволенню.

Згідно зі ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору (ст. 32 ГПК України ).

Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Відповідно до статті 43 Господарського процесуального кодексу України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі усіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили.

Витрати по сплаті судового збору у зв'язку із задоволенням позову покладаються на відповідача згідно зі ст. 49 ГПК України.

Керуючись ст.ст.1, 12, 32, 33, 34, 43, 44, 49, 78, 82-85, 115, 116 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов прокурора Старокостянтинівського району в інтересах держави в особі: 2) Старокостянтинівської районної державної адміністрації Хмельницька область м. Старокостянтинів; 1) Головного управління Державного земельного агентства у Хмельницькій області до фермерського господарства "Марія Плюс-В" Хмельницька область, Старокостянтинівський район, с. Пашківці про внесення змін до пункту 4.1. Договору оренди земельної ділянки від 16.04.2007 р. №69, задовольнити.

Внести зміни до Договору оренди землі, зареєстрованого Старокостянтинівським районним центром Державного земельного кадастру, про що у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис від 27.04.2007 року за №69, зокрема п. 4.1. договору викласти в наступній редакції:

"Орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі на рахунок бюджету Пашковецької сільської ради в розмірі 3% від вартості 1 (одного) га ріллі по Пашковецькій сільській раді. Річна оренда плата становить 39839,70 грн. Грошова плата вноситься щомісячно в рівних частках до місцевого бюджету Пашковецької сільської ради Старокостянтинівського району на рахунок №0436, одержувач УК у Старокостянтинівському районі, код одержувача 04405389 ГУДКСУ у Хмельницькій області, МФО: 815013, код платежу 18010600 (орендна плата за землю юридичних осіб)".

Стягнути з фермерського господарства "Марія Плюс-В" (31124, Хмельницька область, Старокостянтинівський район, с. Пашківці, ) в доход державного бюджету України по коду класифікації доходів 22030001, символ звітності 206, р/р 3002 УДКСУ у м. Хмельницькому, код отримувача 38045529, банк одержувача ГУ ДКСУ у Хмельницькій області, МФО 815013 судовий збір в розмірі 1 218,00 грн. (одна тисяча двісті вісімнадцять гривень 00 коп.).

Видати наказ.

Повне рішення складено 05.05.2015р.

Суддя О.Є. Танасюк

Віддрук. 6 прим. : 1 - до справи, 2 - позивачу-1, 31100, Хмельницька обл.,м. Старокостянтинів вул. К.Острозького,70(простим); 3- позивачу-2, 29016, м.Хмельницький, вул.Інституцька, 4/1; 4 - відповідачу, 31124, Хмельницька обл., Старокостянтинівський р-н, с.Пашківці; 5,6- Старокостянтинівська міжрайонна прокуратура (31100, м. Старокостянтинів, вул. К.Острозького,41) - простим, прокуратура м. Хмельницького.