ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 травня 2015 р. Справа № 909/461/15

Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Неверовська Л. М. , при секретарі судового засідання Вакалюк А. М., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: Прокурора Богородчанського району, вул. Шевченка, 57, смт. Богородчани, Івано-Франківська область, 77701, в інтересах держави в особі Головного управління Держземагенства в Івано-Франківській області, вул. Сахарова, 34, м. Івано-Франківськ, 76000;

до відповідача: Іваниківської сільської ради, вул. І. Франка, 42 А, с. Іваниківка, Богородчанський район, Івано-Франківська область, 77714;

до відповідача: Сільськогосподарського виробничого кооперативу імені І. Франка, вул.І.Франка, с. Іваниківка, Богородчанський район, Івано-Франківська область, 77714;

про визнання недійсним рішення Іваниківської сільської ради Богородчанського району №371-22/2014 від 13.02.14 "Про передачу земель резервного фонду і земель несільськогосподарського призначення в оренду Сільськогосподарському виробничому кооперативу імені І. Франка" в частині передачі в оренду Сільськогосподарському виробничому кооперативу імені І. Франка 7 га земель резервного фонду для ведення сільськогосподарського виробництва та зобов'язання Сільськогосподарського виробничого кооперативу імені І. Франка повернути у державну власність одержану згідно акту прийому-передачі від 25.01.14 земельну ділянку загальною площею 7 га, яка знаходиться за межами населеного пункту с. Іваниківка, Богородчанського району, Івано-Франківської області;

за участю представників сторін:

від прокуратури: Баландіна Ю.Ю. - старший прокурор відділу, (посвідчення №016993 від 21.05.2013 р.);

від позивача: не з'явився;

від відповідача Іваниківської сільської ради: не з'явився;

від відповідача Сільськогосподарського виробничого кооперативу імені І. Франка: Федорів І.В. - керівник, (виписка б/н від 19.10.2012 р.).

ВСТАНОВИВ: Прокурор Богородчанського району в інтересах держави в особі Головного управління Держземагенства в Івано-Франківській області звернувся до господарського суду з позовом до Іваниківської сільської ради та Сільськогосподарського виробничого кооперативу імені І. Франка про визнання недійсним рішення Іваниківської сільської ради Богородчанського району №371-22/2014 від 13.02.14 "Про передачу земель резервного фонду і земель несільськогосподарського призначення в оренду Сільськогосподарському виробничому кооперативу імені І. Франка" в частині передачі в оренду Сільськогосподарському виробничому кооперативу імені І. Франка 7 га земель резервного фонду для ведення сільськогосподарського виробництва та зобов'язання Сільськогосподарського виробничого кооперативу імені І. Франка повернути у державну власність одержану згідно акту прийому-передачі від 25.01.14 земельну ділянку загальною площею 7 га, яка знаходиться за межами населеного пункту с. Іваниківка, Богородчанського району, Івано-Франківської області.

Представник прокуратури в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав наведених в позовній заяві, просить суд позов задовольнити.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, про причини неявки суду не повідомив.

Представник Іваниківської сільської ради в судове засідання не з'явився, проте надіслав клопотання №53 від 07.05.15 (вх.№7265/15 від 08.05.2015 р.), в якому позовні вимоги визнає та просить суд розглядати справу без участі повноважного представника.

Представник відповідача Сільськогосподарського виробничого кооперативу імені І.Франка в судовому засіданні проти позовних вимог не заперечує.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін, всебічно та повно з'ясувавши обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши в сукупності всі докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

24.01.2014 між Іваниківською сільською радою Богородчанського району та Сільськогосподарським виробничим кооперативом імені І. Франка укладено договір оренди земельної ділянки площею 7 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Передачу вказаної земельної ділянки здійснено згідно акту прийому-передачі земельної ділянки від 25.01.2014.

Пунктом 2 Рішення Іваниківської сільської ради Богородчанського району №371-22/2014 від 13.02.14 "Про передачу земель резервного фонду і земель несільськогосподарського призначення в оренду СГВК ім. І. Франка" передано в оренду Сільськогосподарського виробничого кооперативу імені І. Франка 7 га земель резервного фонду для ведення сільськогосподарського виробництва.

Частиною 1 статті 116 Земельного кодексу України передбачено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Згідно ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельних ділянок.

Відповідно до вимог ст. 83 Земельного кодексу України землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю. Право комунальної власності на землю набувається і реалізується державою через органи виконавчої влади відповідно до повноважень, визначених цим Кодексом.

Відповідно до положень статті 12 Земельного Кодексу України до повноважень міських рад у галузі земельних відносин на території міст належить: розпорядження землями територіальних громад; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Відповідно до п. 4 Прикінцевих і перехідних положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності" за № 5245-VІ від 06.09.2012, який набрав чинність 01.01.2013, у державній власності залишаються усі інші землі, розташовані за межами населених пунктів, крім земельних ділянок приватної власності та земельних ділянок, зазначених у підпункті "а" пункту 3 цього розділу.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 122 Земельного кодексу України, до компетенції центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальних органів входить передача земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Таким чином, повноваження щодо розпорядження земельною ділянкою сільськогосподарського призначення державної власності, розташованою за межами населених пунктів, з 01.01.2013 належать центральному органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин (Держземагентству України) та його територіальним органам.

Територіальним органом центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин є Головне управління Держземагентства в Івано-Франківській області, правомочності якого визначені Положенням про Державне агентство земельних ресурсів України, затвердженого Указом Президента України № 445/2011 від 08.04.2011.

Згідно з інформацією наданою відділом Держземагентства в Богородчанському районі Івано-Франківської області у листі від 22.04.15 №951/08/61, відповідно до проекту формування території і встановлення меж населеного пункту с. Іваниківка Іваниківської сільської ради, вказана земельна ділянка знаходиться за межами населеного пункту с.Іваниківка в урочищі "За поперечною дорогою" Іваниківської сільської ради та відноситься до контуру 98з земель сільськогосподарського призначення державної власності.

Зазначений факт підтверджується викопіюванням із проекту формування території і встановлення меж населеного пункту с.Іваниківка Іваниківської сільської ради Богородчанського району.

Таким чином, судом встановлено, що земельна ділянка, передана Іваниківською сільською радою Сільськогосподарському виробничому кооперативу імені І. Франка в оренду відповідно до рішення Іваниківської сільської ради Богородчанського району №371-22/2014 від 13.02.14, знаходиться за межами населеного пункту с. Іваниківка та перебуває у державній власності, а отже у Іваниківської сільської ради були відсутні повноважень на передачу її в оренду, при цьому питання щодо розпорядження такими землями входить до повноважень відповідних органів виконавчої влади, а саме Головного управління Держземагентства в Івано-Франківській області.

Таким чином, передача земельної ділянки Сільськогосподарському виробничому кооперативу імені І. Франка здійснена Іваниківською сільською радою поза межами наданих їй повноважень.

Враховуючи вищенаведене, рішення Іваниківської сільської ради Богородчанського району №371-22/2014 від 13.02.2014 прийнято з порушенням земельного законодавства України, отже позовна вимога про визнання недійсним рішення Іваниківської сільської ради Богородчанського району №371-22/2014 від 13.02.14 "Про передачу земель резервного фонду і земель несільськогосподарського призначення в оренду Сільськогосподарському виробничому кооперативу імені І. Франка" в частині передачі в оренду Сільськогосподарському виробничому кооперативу імені І. Франка 7 га земель резервного фонду для ведення сільськогосподарського виробництва є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Статтею 125 Земельного кодексу України передбачено, що право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється. Аналогічні положення щодо моменту виникнення права оренди земельної ділянки містяться і в ст. 6 Закону України "Про оренду землі".

У відповідності до вимог ст.ст. 4, 6 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", державну реєстрацію речових прав та обтяжень на нерухоме майно, що посвідчують право постійного користування та право оренди земельної ділянки, здійснює реєстраційна служба, яка входить в склад управління юстиції.

Згідно п. 8 Постанови Пленуму Верховного суду України №9 "Про судову практику розгляду цивільних справ про визнання правочинів недійсними" не є вчиненим правочин у разі нездійснення його державної реєстрації, якщо правочин підлягає такій реєстрації. Правочин, який не вчинено, не може бути визнаний недійсним.

Як встановлено судом, договір оренди землі сільськогосподарського призначення, який укладено Іваниківською Сільською радою та Сільськогосподарським виробничим кооперативом імені І. Франка 24.01.2014, реєстраційною службою Богородчанського районного управління юстиції не реєструвався, державний реєстраційний номер не присвоювався.

Разом з тим, СГВК ім. І.Франка згідно акта прийом-передачі об'єкта оренди (земельної ділянки) від 25.01.2014 отримав земельну ділянку площею 7 га за межами населеного пункту с. Іваниківка для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка фактично використовується суб'єктом господарювання.

Таким чином, земельна ділянка площею 7 га, яка знаходиться за межами населеного пункту с. Іваниківка, передана у користування сільськогосподарському виробничому кооперативу на умовах оренди з порушеннями вимог земельного та цивільного законодавства і підлягає поверненню в державну власність.

Враховуючи те, що вимога прокурора про повернення у державну власність одержаної Сільськогосподарським виробничим кооперативом імені І. Франка згідно акту прийому-передачі від 25.01.14 земельну ділянку загальною площею 7 га, яка знаходиться за межами населеного пункту с. Іваниківка, Богородчанського району Івано-Франківської області є похідною від вимог про визнання недійсним рішення Іваниківської сільської ради Богородчанського району №371-22/2014 від 13.02.14 "Про передачу земель резервного фонду і земель несільськогосподарського призначення в оренду Сільськогосподарському виробничому кооперативу імені І. Франка" в частині передачі в оренду Сільськогосподарському виробничому кооперативу імені І. Франка 7 га земель резервного фонду для ведення сільськогосподарського виробництва, суд вважає позовну вимогу про повернення земельної ділянки у державну власність обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст. 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Вказаною нормою обов'язок доказування покладений на сторони процесу. Доказування полягає у поданні доказів сторонами та доведенні їх переконливості суду.

Відповідачами не спростовано доводи прокурора та позивача щодо порушення законодавства України при прийнятті оскаржуваного рішення та наявності підстав для повернення земельної ділянки у державну власність, позовні вимоги відповідачами не заперечуються.

Згідно приписів п. 4.6. Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 21.02.2013 року № 7, приймаючи рішення зі справи, провадження в якій порушено за заявою прокурора, господарський суд у разі повного або часткового задоволення позову (скарги) стягує судовий збір з відповідача (повністю або пропорційно задоволеним вимогам), якщо він не звільнений від сплати судового збору. Стягнення відповідних сум судового збору здійснюється в доход державного бюджету України.

Як вбачається з позовних матеріалів, прокурором заявлено дві вимоги немайнового характеру: визнання недійсним рішення Іваниківської сільської ради Богородчанського району №371-22/2014 від 13.02.14 та зобов'язання Сільськогосподарського виробничого кооперативу імені І. Франка повернути у державну власність одержану згідно акту прийому-передачі від 25.01.14 земельну ділянку загальною площею 7 га.

Розмір судового збору за одною немайновою вимогою становить 1218 грн. (1 розмір мінімальної заробітної плати), отже загальна сума судового збору за двома немайновими вимогами становить 2436 грн.

Враховуючи те, що спір виник з вини відповідача Іваниківської сільської ради, у відповідності до статті 49 Господарського процесуального кодексу України, судові витрати по сплаті судового збору слід покласти на Іваниківську сільську раду.

Керуючись ст.ст. 12, 83, 116, 122, 125 Земельного кодексу України, п. 4 Прикінцевих і перехідних положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності", ст.ст. 33, 49, ст. 82 - 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

позов Прокурора Богородчанського району в інтересах держави в особі Головного управління Держземагенства в Івано-Франківській області до Іваниківської сільської ради та Сільськогосподарського виробничого кооперативу імені І. Франка про визнання недійсним рішення Іваниківської сільської ради Богородчанського району №371-22/2014 від 13.02.14 "Про передачу земель резервного фонду і земель несільськогосподарського призначення в оренду Сільськогосподарському виробничому кооперативу імені І. Франка" в частині передачі в оренду Сільськогосподарському виробничому кооперативу імені І. Франка 7 га земель резервного фонду для ведення сільськогосподарського виробництва та зобов'язання Сільськогосподарського виробничого кооперативу імені І. Франка повернути у державну власність одержану згідно акту прийому-передачі від 25.01.14 земельну ділянку загальною площею 7 га., яка знаходиться за межами населеного пункту с. Іваниківка, Богородчанського району, Івано-Франківської області задовольнити.

Визнати недійсним рішення Іваниківської сільської ради Богородчанського району №371-22/2014 від 13.02.14 "Про передачу земель резервного фонду і земель несільськогосподарського призначення в оренду Сільськогосподарському виробничому кооперативу імені І. Франка" в частині передачі в оренду Сільськогосподарському виробничому кооперативу імені І. Франка 7 га земель резервного фонду для ведення сільськогосподарського виробництва.

Зобов'язати Сільськогосподарський виробничий кооператив імені І. Франка повернути у державну власність одержану згідно акту прийому-передачі від 25.01.14 земельну ділянку загальною площею 7 га, яка знаходиться за межами населеного пункту с. Іваниківка, Богородчанського району, Івано-Франківської області.

Стягнути з Іваниківської сільської ради, вул. І. Франка, 42 А, с. Іваниківка, Богородчанський район, Івано-Франківська область, 77714 (ідентифікаційний код 04357124) в дохід державного бюджету (одержувач: УДКСУ у м.Івано-Франківську; код класифікації доходів бюджету: 22030001; МФО одержувача: 836014; р/р3002; код ЄДРПОУ одержувача: 37952250; назва рахунку - Державний м. Івано-Франківськ 22030001, назва коду класифікації доходів: Судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050); найменування суду: господарський суд Івано-Франківської області) 2436 (дві тисячі чотириста тридцять шість) грн. судового збору, про що видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повне рішення складено 18.05.15

Суддя Неверовська Л. М.

Виготовлено в КП "Діловодство спеціалізованого суду"

________________ Озарко Л. Р. 18.05.15