ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" квітня 2015 р. Справа № 920/835/14

Колегія суддів у складі:

головуючий суддя Бондаренко В.П., суддя Россолов В.В. , суддя Ільїн О.В.

при секретарі Деппа-Крівіч А.О.,

за участю представників сторін:

позивача: Кучменко С.В., довіреність від 15.01.15р., Гурбанова І.С., довіреність від 20.04.15р.,

відповідача: Ріпи Л.С., довіреність № 149, від 20.04.15р., Чернової Л.Є., довіреність № 148, від 20.04.15р.

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: не з'явилась,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу відповідача- Бакирівської сільської ради Охтирського району (вх. №2399 С/1-42) на рішення Господарського суду Сумської області області від 25.06.14 у справі № 920/835/14

за позовом Сільськогосподарського ТОВ "Бакирівське", с. Бакирівка, Сумська область,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Управління Державного земельного агенства в Охтирському районі Сумської області

до Бакирівської сільської ради Охтирського району Сумської області , с. Бакирівка, Сумська область,

про скасування рішення та визнання договору оренди землі недійсним,

ВСТАНОВИЛА:

Рішенням Господарського суду Сумської області від 25 червня 2014 року по справі №920/835/14 (суддя Зайцева І.В.) позов задоволено повністю.Скасовано рішення Бакирівської сільської ради Охтирського району Сумської області від 18.06.2009 року «Про надання в оренду земельних ділянок СТОВ «Бакирівське» для введення товарного сільськогосподарського виробництва на території сільської ради».Визнано недійсним договір оренди землі від 19.06.2009 року, укладений між Бакирівською сільською радою Охтирського району Сумської області (42742, Сумська область, Охтирський район, с. Бакирівка, вул. Першотравнева, 34, код 04389785) та Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю «Бакирівське» (42742, Сумська область, Охтирський район, с. Бакирівка, вул. Набережна, 70, код 30439590).Стягнуто з Бакирівської сільської ради Охтирського району Сумської області (42742, Сумська область, Охтирський район, с. Бакирівка, вул. Першотравнева, 34, код 04389785) на користь Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Бакирівське» (42742, Сумська область, Охтирський район, с. Бакирівка, вул. Набережна, 70, код 30439590) 2 436 грн. 00 коп. судового збору.Стягнуто з Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Бакирівське» (42742, Сумська область, Охтирський район, с. Бакирівка, вул. Набережна, 70, код 30439590) в доход державного бюджету України (рахунок 3002, МФО 837013, , отримувач - УДКС у м. Суми (м. Суми), 22030001) 1 218 грн. 00 коп. судового збору.

Відповідач з вказаним рішенням не погодився, звернувся з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права при прийнятті зазначеного рішення, просить його скасувати.

12 вересня 2014 року від відповідача надійшло клопотання про залучення письмових доказів у справі (вх.№7681).

19 вересня 2014 року позивачем були надані заперечення на апеляційну скаргу (вх.№8026).

22 вересня 2014 року позивач надав суду додаткове обґрунтування заперечень на апеляційну скаргу (вх.№8056).

Ухвалою Харківського апеляційного господарського суду від 22 вересня 2014 року у зв'язку із залученням в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача-Управління Державного земельного агентства в Охтирському районі Сумської області та необхідністю надання останнім додаткових документів, було відкладено розгляд справи.

06 жовтня 2014 року позивач надав суду клопотання про призначення судової експертизи (вх.№8650).

07 жовтня 2014 року Управління Державного земельного агенства в Охтирському районі Сумської області на виконання вимоги ухвали Харківського апеляційного господарського суду від 22 вересня 2014 року надало суду супровідним листом (вх.№8725) додаткові документи.

Ухвалою Харківського апеляційного господарського суду від 08 жовтня 2014 року клопотання Сільськогосподарського ТОВ "Бакирівське" про призначення земельно-технічної експертизи було задоволено, призначено у справі № 920/835/14 земельно-технічну експертизу, на вирішення якої поставлено наступні питання:

- Чи знаходиться земельна ділянка площею 7,1269 га за кадастровим номером :02:001:5109, земельна ділянка площею 0,1693 га за кадастровим номером :02:001:5110, земельна ділянка площею 3, 9945 га за кадастровим номером :02:001:5119, земельна ділянка площею 5, 3841 га за кадастровим номером :03:001:5083 в межах сільського населеного пункту Бакирівка або в межах сільського населеного пункту Литовка ?;

- Якщо земельна ділянка площею 7,1269 га за кадастровим номером :02:001:5109, земельна ділянка площею 0,1693 га за кадастровим номером :02:001:5110, земельна ділянка площею 3,9945 га за кадастровим номером :02:001:5119, земельна ділянка площею 5, 3841 га за кадастровим номером :03:001:5083 не знаходиться в межах сільського населеного пункту Бакирівка або в межах сільського населеного пункту Литовка, то яка площа даних земельних ділянок знаходиться за межами сільських населених пунктів Бакирівка або Литовка, яка в межах?.

Проведення експертизи було доручено Харківському науково-дослідному інституту судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса, м. Харків. Одночасно провадження у справі № 920/835/14 було зупининено до закінчення проведення земельно-технічної експертизи.

02 грудня 2014 року на адресу Харківського апеляційного господарського суду надійшло клопотання Харківського науково-дослідного інституту судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса про надання додаткових матеріалів, необхідних для проведення експертиз №11794, а саме:

-каталогів координат у відповідній системі земельних ділянок СТОВ "Бакирівське":площею 7,1269 га за кадастровим номером :02:001:5109, площею 0,1693 га за кадастровим номером :02:001:5110, площею 3,9945 га за кадастровим номером :02:001:5119, площею 5,3841 га за кадастровим номером :03:001:5083 в електронному вигляді (*.dmf,*.dfx,*.dwg в т.ч. файли обміну *.xml,*.in4),-виконавець МКП "Гео-сервіс".

-каталогів координат кутів повороту меж сільських населених пунктів Бакирівка та Литовка, Охтирського району в паперовому та електронному вигляді (*.dmf,*.dfx,*.dwg в т.ч. файли обміну *.xml,*.in4),-виконавець ДП "Охтирський районний центр державного земельного кадастру".

Крім того, Харківським науково-дослідним інститутом судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса було зазначено про можливість проведення експертизи лише у термін більший ніж три місяця, у зв'язку з чим, Харківський науково-дослідний інститут судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса просив суд надати відповідь щодо погодження з даною обставиною.

Колегія суддів Харківського апеляційного господарського суду враховуючи викладене, для надання можливості сторонам надати необхідні документи для проведення земельно-технічної експертизи та отримання висновку експертизи, ухвалою суду від 05 грудня 2014 року поновила провадження у справі.

В даній ухвалі, судом було задоволено клопотання Харківського науково-дослідного інституту судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса про надання додаткових матеріалів, необхідних для проведення експертиз №11794.

У зв'язку з чим, було зобов'язано:

-МКП "Гео-сервіс" надати суду каталоги координат у відповідній системі земельних ділянок СТОВ "Бакирівське":площею 7,1269 га за кадастровим номером :02:001:5109, площею 0,1693 га за кадастровим номером :02:001:5110, площею 3,9945 га за кадастровим номером :02:001:5119, площею 5,3841 га за кадастровим номером :03:001:5083 в електронному вигляді (*.dmf,*.dfx,*.dwg в т.ч. файли обміну *.xml,*.in4).

- ДП "Охтирський районний центр державного земельного кадастру" надати каталоги координат кутів повороту меж сільських населених пунктів Бакирівка та Литовка, Охтирського району в паперовому та електронному вигляді (*.dmf,*.dfx,*.dwg в т.ч. файли обміну *.xml,*.in4).

05 січня 2015 року на адресу Харківського апеляційного господарського суду надійшло клопотання СТОВ "Бакирівське" (вх.№15), яким було пред'явлено до суду платіжне доручення №301 від 23 грудня 2014 року про оплату судової експертизи.

Разом з тим, 05 січня 2015 року на адресу Харківського апеляційного господарського суду від Харківського науково-дослідного інституту судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса надійшло повідомлення (вх.№44) про неможливість надання висновку у зв'язку з ненаданням, у визначений останнім строк, додаткових матеріалів, необхідних для проведенення експертизи.

Колегія суддів, враховуючи, що даний висновок експерта є передчасним, та зроблений без врахування факту витребування судом апеляційної інстанції від сторін необхідних додаткових матеріалів для проведення земельно-технічної експертизи, а також того факту, що відсутність експертного висновку по справі, виходячи з його доказового значення, ускладнить здійснення належного подальшого судового розгляду спору по суті, повторно призначила земельно-технічну експертизу.

На підставі зазначеного, та беручи до уваги, що проведення земельно-технічної експертизи займе певний час, а справа буде скерована до відповідної експертної установи, колегія суддів Харківського апеляційного господарського суду, ухвалою суду від 05 січня 2015 року зупинила провадження по справі на час проведення зазначеної експертизи до отримання висновку експертизи та матеріалів справи.

26 січня 2015 року від позивача надійшов лист (вх.№1109), яким було повідомлено про відсутність в Управлінні Держземагенства в Охтирському районі Сумської області файлів обміну xml,*.in4 меж сільських населених пунктів Бакирівка та Литовка.

30 березня 2015 року на адресу суду від Харківського науково-дослідного інституту судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса надійшло повідомлення про неможливість надання висновку, у зв'язку з ненаданням додаткових матеріалів.

Враховуючи наведене, з метою подальшого розгляду справи та вирішення спору по суті було призначено розгляд справи на 20 квітня 2015 року.

У судове засідання, яке відбулось 20 квітня 2015 року з'явився позивач та відповідач .

Від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача надійшло клопотання (вх.№6352) про розгляд справи за її відсутності.

Згідно із пунктом 3.9.2. постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 26 грудня 2011 року №18 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" у випадку нез'явлення в засідання господарського суду представників обох сторін або однієї з них справа може бути розглянута без їх участі, якщо неявка таких представників не перешкоджає вирішенню спору.

Враховуючи те, що явка третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, не була визнана обов'язковою, а також те, що його неявка не перешкоджає розгляду апеляційної скарги, колегія суддів вважає за можливе розглянути апеляційну скаргу за його відсутності за наявними матеріалами у справі.

Відповідно до ч.3 ст.79 ГПК України господарський суд поновлює провадження у справі після усунення обставин, що зумовили його зупинення.

На підставі наведеного, враховуючи повідомлення судового експерта про неможливість надання експертного висновку, на початку судового засідання колегією суддів було поновлено провадження у справі.

Дослідивши матеріали справи та надані учасниками судового процесу докази, колегія суддів Харківського апеляційного господарського суду встановила наступне.

30 квітня 2008 року рішенням двадцять другої сесії п'ятого скликання Бакирівської сільської ради Охтирського району Сумської області «Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою, щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку СТОВ «Бакирівське»» позивачеві було надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою, щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку площею 18,5 га. в селі Бакирівка та в селі Литовка для розміщення та обслуговування господарських приміщень.

18 червня 2009 року рішенням тридцять другої сесії п'ятого скликання Бакирівської сільської ради Охтирського району Сумської області «Про надання в оренду земельних ділянок СТОВ «Бакиривське» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території сільської ради» було затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельні ділянки, які використовуються СТОВ «Бакирівське» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та надано позивачеві в оренду земельні ділянки загальною площею 16,6748 га, а саме: с. Бакирівка - 11,2907, с. Литовка - 5,3841 га. (угіддя - сільськогосподарські землі, в т.ч. під господарськими дворами і будівлями) на 10 років для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель запасу на території Бакирівського сільської ради в межах населених пунктів.

На підставі вищезазначеного рішення Бікирівської сільської ради 19 червня 2009 року між сторонами було укладено договір оренди землі відповідно до якого відповідач надає, а позивач приймає в строкове платне користування для ведення товарного сільськогосподарського виробництва земельні ділянки загальною площею 16,6748га, у тому числі під господарськими будівлями і дворами: с. Бакирівка - 11,2907 га с. Литовка - 5,3841 га. Вищезазначений договір оренди землі був зареєстрований у Охтирському районному відділі ДП «Центр Державного земельного кадастру» при Держкомземі України про що у державному реєстрі земель вчинено запис № 49 від 24.11.2009 року.

28 квітня 2014 року позивач листом за № 36 звернувся до Управління Держземагентства в Охтирському районі з проханням надати витяг про земельну ділянку № :02:001:5119, останнє листом № 27-28-0.1-1279/2-14 від 28.04.2014 року повідомило, що при обробці відомостей даної земельної ділянки з'ясовано, що вона перетинається з межами населеного пункту, що не дає можливості надати коректні відомості з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, а саме: форма власності та власник земельної ділянки.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що рішення Бакирівської сільської ради від 18.06.2009 року «Про надання в оренду земельних ділянок СТОВ «Бакирівське» для введення товарного сільськогосподарського виробництва на території сільської ради» прийняте з перевищенням повноважень, оскільки земельна ділянка надана в оренду частково відноситься до земель державної власності і повноваження по розпорядженню такими землями мають місцеві державні адміністрації. Також позивач зазначає, що договір оренди землі від 19.06.2009 року не відповідає вимогам чинного законодавства України, а саме ст.ст. 4, 15 Закону України «Про оренду землі» та ст.ст. 12, 17, 83, 84 Земельного кодексу України і тому повинен бути визнаний недійсним в судовому порядку.

Суд першої інстанції, погоджуючись з даною правовою позицією позивача задовольнив позовні вимоги в повному обсязі, скасувавши рішення Бакирівської сільської ради Охтирського району Сумської області від 18.06.2009 року «Про надання в оренду земельних ділянок СТОВ «Бакирівське» для введення товарного сільськогосподарського виробництва на території сільської ради» та визнавши недійсним договір оренди землі від 19.06.2009 року, укладений між Бакирівською сільською радою Охтирського району Сумської області (42742, Сумська область, Охтирський район, с. Бакирівка, вул. Першотравнева, 34, код 04389785) та Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю «Бакирівське» (42742, Сумська область, Охтирський район, с. Бакирівка, вул. Набережна, 70, код 30439590).

Звертаючись з апеляційною скаргою, відповідач наголошує на неправомірності висновків суду першої інстанції, з огляду на :

-неналежність та недостовірність доказів, що підтверджують знаходження орендованої позивачем земельної ділянки площею 4,5 га за межами населеного пункту - села Бакирівка,

-не обов'язковість розроблення проекту відведення земельної ділянки на час укладення договору оренди земельної ділянки з позивачем.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши доводи апеляційної скарги в межах вимог, передбачених ст. 101 Господарського процесуального кодексу України, перевіривши повноту встановлення судом першої інстанції обставин справи та доказів на їх підтвердження, а також правильність застосування судом першої інстанції норм процесуального права, колегія суддів не погоджується з рішенням Господарського суду Сумської області області від 25.06.14 у справі № 920/835/14 в повному обсязі з наступних обставин.

Як слідує з матеріалів справи, 18 червня 2009 року рішенням тридцять другої сесії п'ятого скликання Бакирівської сільської ради Охтирського району Сумської області «Про надання в оренду земельних ділянок СТОВ «Бакиривське» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території сільської ради» було затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельні ділянки, які використовуються СТОВ «Бакирівське» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та надано позивачеві в оренду земельні ділянки загальною площею 16,6748 га, а саме: с. Бакирівка - 11,2907, с. Литовка - 5,3841 га. (угіддя - сільськогосподарські землі, в т.ч. під господарськими дворами і будівлями) на 10 років для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель запасу на території Бакирівського сільської ради в межах населених пунктів.

На підставі вищезазначеного рішення Бікирівської сільської ради 19 червня 2009 року між сторонами було укладено договір оренди землі відповідно до якого відповідач надає, а позивач приймає в строкове платне користування для ведення товарного сільськогосподарського виробництва земельні ділянки загальною площею 16,6748га, у тому числі під господарськими будівлями і дворами: с. Бакирівка - 11,2907 га с. Литовка - 5,3841 га. Вищезазначений договір оренди землі був зареєстрований у Охтирському районному відділі ДП «Центр Державного земельного кадастру» при Держкомземі України про що у державному реєстрі земель вчинено запис № 49 від 24.11.2009 року.

Частинами 1, 3, 5 ст. 203 Цивільного кодексу України встановлено, що зміст правочину не може суперечити Кодексу, іншим актам цивільного законодавства.

Таким чином, підставою для визнання рішення Бакирівської сільської ради Охтирського району Сумської області від 18.06.2009 року «Про надання в оренду земельних ділянок СТОВ «Бакирівське» для введення товарного сільськогосподарського виробництва на території сільської ради» незаконним є встановлення судом порушення вимог законодавства в момент його винесення.

Відповідно до пункту 12 Перехідних положень Земельного кодексу, до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначенихв абзаці третьому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Приписами статті 83 Земельного кодексу України визначено, що у комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів крім земельних ділянок приватної та державної власності.

Статтею 12 Земельного кодексу України визначено, що до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить: а) розпорядження землями територіальних громад; б) передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; в) надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; г) вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; ґ) викуп земельних ділянок для суспільних потреб відповідних територіальних громад сіл, селищ, міст; д) організація землеустрою; е) координація діяльності місцевих органів земельних ресурсів; є) здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержанням земельного та екологічного законодавства; ж) обмеження, тимчасова заборона (зупинення) використання земель громадянами і юридичними особами у разі порушення ними вимог земельного законодавства; з) підготовка висновків щодо вилучення (викупу) та надання земельних ділянок відповідно до цього Кодексу; и) встановлення та зміна меж районів у містах з районним поділом; і) інформування населення щодо вилучення (викупу), надання земельних ділянок; ї) внесення пропозицій до районної ради щодо встановлення і зміни меж сіл, селищ, міст; й) вирішення земельних спорів; к) вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

На думку суду першої інстанції, відповідачем було порушено припис статті 12 Земельного кодексу України, у зв'язку з відсутністю повноважень по передачі в оренду позивачу земельних ділянок загальною площею 16,6748 га, оскільки дані земельні ділянки в розмірі 4,5 га виходять за межі населеного пункту Бакирівка.

Суд першої інстанції, роблячи висновок про порушення відповідачем на час укладення оскаржуваного рішення вимог земельного законодавства, в якості доказу прийняв наявне в матеріалах справи викопіювання з Проекту зміни та встановлення меж сільських населених пунктів на території Бакирівської сільської ради. Відповідно до зазначеного викопіювання, орендована позивачем земельна ділянка площею 4,5 га знаходиться за межами населеного пункту - села Бакирівка.

На підставі зазначеного, та враховуючи, що за змістом частини 4 статті 4 Закону України «Про оренду землі», орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у державній власності (за межами населених пунктів), є органи виконавчої влади, дійшов висновку, що вказане рішення прийняте відповідачем з перевищенням повноважень, оскільки земельна ділянка надана в оренду частково відноситься до земель державної власності і повноваження по розпорядженню такими землями мають місцеві державні адміністрації.

Однак, даний висновок зроблений судом без належного дослідження матеріалів справи, а саме дослідження доказів, що слугували основою винесення даного рішення по справі.

Стверджуючи про знаходження орендованої позивачем земельної ділянки площею 4,5 га за межами населеного пункту - села Бакирівка, суд як на належний доказ послався на викопіювання з Проекту зміни та встановлення меж сільських населених пунктів на території Бакирівської сільської ради (Том 1 а.с.81-83).

За змістом ст. 32 ГПК України, наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору встановлюються на підставі доказів - фактичних даних.

Докази у відповідності зі ст. 34 ГПК України, повинні відповідати, зокрема, вимогам належності та допустимості. При цьому, належністю доказів є спроможність фактичних даних містити інформацію щодо обставин, що входять до предмета доказування, слугувати аргументами (посилками) у процесі встановлення об'єктивної істини.

Крім того, відповідно до положень статтей 33, 34 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Виходячи з наведених норм закону, саме на позивача покладається обов'язок доведення належними і допустимими доказами тих обставин, на які він посилається, як на підставу своїх вимог. У даному випадку - знаходження орендованої земельної ділянки за межами сільських населених пунктів Бакирівка та Литовка.

Дослідивши зміст викопіювання з Проекту зміни та встановлення меж сільських населених пунктів на території Бакирівської сільської ради, колегія суддів наголошує на неприпустимості врахування зазначеного доказу на підтвердження знаходження орендованої позивачем земельної ділянки площею 4,5 га за межами населеного пункту - Бакирівка з огляду на наступне.

Листом від 18.06.2014 року Управлінням Державного земельного агенства в Охтирському районі Сумської області було надано викопіювання з Проекту зміни та встановлення меж сільських населених пунктів на території Бакирівської сільської ради Охтирського району Сумської області.

Зі змісту даного викопіювання вбачається поверхневе схематичне зображення меж населеного пункту Бакирівка і Литовка та схематично відображено розташування земельної ділянки за межами населеного пункту Бакирівка. Однак, дане схематичне зображення не містить деталізованих обов'язкових відомостей, на підставі яких можно дійти висновку про перетинання орендованою земельною ділянкою межі сільського населеного пункту Бакирівка, як то: координати точок зовнішніх меж земельних ділянок, відображення суміжних землекористувачів, координат кутів повороту меж сільських населених пунктів Бакирівка та Литовка, кадастрові номери земельних ділянок, опис меж земельних ділянок та інш.

Разом з цим, всупереч пункту 5.23 Національного стандарту України Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації "Вимоги до оформлювання документів" (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 року № 55, вбачається, в даному викопіюванні взагалі відсутні жодні відомості щодо особи його виконавця, його посади та підпису, що ставить під сумнів дійсність та достовірність зазначеної інформації.

За таких обставин, слід наголосити, що суд припустився помилкового оцінення наданого доказу, прийнявши зазначений доказ на підтвердження знаходження орендованої позивачем земельної ділянки площею 4,5 га за межами населеного пункту - Бакирівка, оскільки питання визначеності перетинання меж потребує спеціальних відомостей і знань, та не може базуватись виключно на схематичному зображенні сільських населених пунктів Бакирівка та Литовка.

Слід зауважити, що матеріали справи містять інші письмові докази з протилежними висновками, які чітко визначають та підтверджують знаходження орендованої земельної ділянки в межах сільських населених пунктів Бакирівка та Литовка.

Так відповідно до довідки, виданої Відділом держкомзему у Охтирському районі Сумської області 05 березня 2009 року №740, земельним ділянкам для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, які знаходяться за адресою: с. Бакирівка, с.Литовка плошами 7,1269 га, 0,1693 га, 3,9945 га та 5,3841 га були присвоєні кадастрові номера. Тобто, в зазначеній довідці Відділом Держкомзему у Охтирському районі було зазначено про розташування даних ділянок-територія с. Бакирівка та с.Литовка.

Зі змісту Технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельні ділянки, які використовуються сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю «Бакирівське» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в с.Бакирівка та с.Литовка, підтверджується знаходження орендованої позивачем земельної ділянки в межах сільських населених пунктів Бакирівка та Литовка. Так в актах прийому передачі межових знаків на зберігання та погодження (встановлення), закріплення в натурі меж земельних ділянок від 24 березня 2009 року було здійснено закріплення межових знаків орендованих земельних ділянок, визначено кути поворотів, схематично відображено розмір, склад угідь та місцезнаходження даних земельних ділянок, та безпосередньо зазначено про їх перебування на території сільських населених пунктів Бакирівка та Литовка (Том 2 а.с.54-56). При цьому дані акти були затверджені представником Відділу Держкомзему у Охтирському районі Сумської області, суміжними землекористувачами, представником підрядної організації, землевпорядником сільської ради.

У висновку по розробці технічної документації із землеустрою від 30.03.2009 року №1080 Відділом держкомзему у Охтирському районі Сумської області було погоджено надання СТОВ «Бакирівське» в оренду земельних ділянок площею 16,67 га (в тому числі с.Бакирівка-11,2907 га, с.Литовка-5,3841) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

За таких обставин, наданий позивачем лист Управління Держземагентства в Охтирському районі № 27-28-0.1-1279/2-14 від 28.04.2014 року, яким повідомлено про перетинання орендованої позивачем земельної ділянки з межами населеного пункту, не є безумовним доказом знаходження орендованої позивачем земельної ділянки за межами населеного пункту - села Бакирівка, оскільки на момент укладення оскаржуваного договору, чинною документацією було підтверджено перебування зазначених об'єктів в межах сільських населених пунктів Бакирівка та Литовка.

Разом з цим, колегія суддів звертає увагу, що під час апеляційного провадження у справі, було призначено земельно-технічну експертизу, проведення якої було доручено Харківському науково-дослідному інституту судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса.

На вирішення експертизу було поставлено наступні питання:

- Чи знаходиться земельна ділянка площею 7,1269 га за кадастровим номером :02:001:5109, земельна ділянка площею 0,1693 га за кадастровим номером :02:001:5110, земельна ділянка площею 3, 9945 га за кадастровим номером :02:001:5119, земельна ділянка площею 5, 3841 га за кадастровим номером :03:001:5083 в межах сільського населеного пункту Бакирівка або в межах сільського населеного пункту Литовка ?;

- Якщо земельна ділянка площею 7,1269 га за кадастровим номером :02:001:5109, земельна ділянка площею 0,1693 га за кадастровим номером :02:001:5110, земельна ділянка площею 3,9945 га за кадастровим номером :02:001:5119, земельна ділянка площею 5, 3841 га за кадастровим номером :03:001:5083 не знаходиться в межах сільського населеного пункту Бакирівка або в межах сільського населеного пункту Литовка, то яка площа даних земельних ділянок знаходиться за межами сільських населених пунктів Бакирівка або Литовка, яка в межах?.

Проте, судовим експертом враховуючи ненадання додаткових документів, а саме каталогів координат кутів повороту меж сільських населених пунктів Бакирівка та Литовка, Охтирського району в паперовому та електронному вигляді (*.dmf,*.dfx,*.dwg в т.ч. файли обміну *.xml,*.in4) було повідомлено про неможливість надання висновку.

Таким чином, судовою експертизою, враховуючи складність процедури визначення меж сільських населених пунктів Бакирівка та Литовка, Охтирського району, та відсутності каталогів координат кутів повороту меж сільських населених пунктів Бакирівка та Литовка, Охтирського району в паперовому та електронному вигляді, було зазначено про неможливість визначення знаходження орендованої позивачем земельної ділянки за межами населеного пункту - села Бакирівка.

Отже, із встановлених в справі обставин вбачається, що відповідачем не доведено належним чином знаходження орендованої ним земельної ділянки площею 4,5 га за межами населеного пункту - села Бакирівка, і як наслідок не було доведено порушення відповідачем припису статті 12 Земельного кодексу України. У зв'язку з чим, у суду відсутні правові підстави для визнання недійсним рішення Бакирівської сільської ради Охтирського району Сумської області від 18.06.2009 року «Про надання в оренду земельних ділянок СТОВ «Бакирівське» для введення товарного сільськогосподарського виробництва на території сільської ради».

Разом з тим, колегія суддів не погоджується з висновком суду про визнання недійсним договору оренди землі від 19.06.2009 року, укладеного між Бакирівською сільською радою Охтирського району Сумської області та Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю «Бакирівське» з підстав відсутності невід'ємної частини договору- проекту відведення земельної ділянки.

Так дійсно, пунктом 2.26 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 № 6 «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин» зазначено, що у вирішенні спорів про визнання недійсними договорів оренди земельної ділянки суди мають з'ясовувати наявність на момент укладення оспорюваного договору оренди рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки, оскільки його відсутність суперечить вимогам пункту 5 частини четвертої статті 15 Закону України «Про оренду землі» та пункту 3 Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.2004 № 677.

В той же час, згідно частини 1 статті 123 Земельного кодексу України (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) передбачалось, що надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

При цьому, рішення зазначених органів приймалось на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі:

зміни цільового призначення земельних ділянок;

надання в користування земельних ділянок, межі яких не встановлені в натурі (на місцевості).

Надання у користування земельної ділянки, межі якої встановлені в натурі (на місцевості), без зміни її цільового призначення, здійснювалось на підставі технічної документації із землеустрою щодо складання документа, що посвідчує право користування земельною ділянкою.

Таким чином, на час укладання між Бакирівською сільською радою Охтирського району Сумської області та Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю «Бакирівське» договору оренди земельної ділянки, розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок здійснювалось за умови або зміни цільового призначення земельних ділянок або надання в користування земельних ділянок, межі яких не встановлені в натурі (на місцевості).

Відповідно до п. 2.10. постанови пленуму Вищого господарського суду України №11 від 29.05.2013р. "Про деякі питання визнання правочинів (господарських договорів) недійсними" в силу припису ст. 204 Цивільного кодексу України правомірність правочину презюмується. Відтак, обов'язок доведення наявності обставин, з якими закон пов'язує визнання господарським судом оспорюваного правочину недійсним, покладається на позивача.

Отже, звертаючись з вимогою про визнання недійсним правочину позивач повинен довести наявність тих обставин, з якими закон пов'язує визнання угод недійсними на момент їх вчинення і настання відповідних наслідків.

В той же час, матеріалами справи не підтверджується факт зміни цільового призначення земельних ділянок.

Не доведеним є також факт отримання в користування позивачем земельної ділянки, межі яких не встановлені в натурі (на місцевості) під час укладання оскаржуваного договору. Так в актах прийомки передачі межових знаків на зберігання та погодження (встановлення) закріплення в натурі меж земельних ділянок від 24 березня 2009 року, зазначається про погодження та закріплення вже існуючих меж земельних ділянок.

У зв'язку з чим надання позивачу у користування земельної ділянки на підставі технічної документації із землеустрою є правомірним, та не суперечить чинному, на момент укладення договору оренди, законодавству.

Підсумовуючи вищезазначене, колегія суддів наголошує на неправомірності висновків суду першої інстанції, стосовно порушення відповідачем приписів статті 12 Земельного кодексу України, а саме прийняття рішення щодо земель державної власності, а також відсутності розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

Відповідно до вимог постанови Пленуму Верховного Суду України № 14 від 18.12.2009 року, рішення є законним тоді, коли суд, виконавши всі вимоги процесуального законодавства і всебічно перевіривши обставини, вирішив справу у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних відносин. Обґрунтованим визнається рішення, в якому повно відображені обставини, що мають значення для даної справи, висновки суду про встановлені обставини і правові наслідки є вичерпними, відповідають дійсності і підтверджуються доказами, дослідженими у судовому засіданні.

Згідно постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 6 від 23.03.2012 року "Про судове рішення" рішення з господарського спору повинно прийматись у цілковитій відповідності з нормами матеріального і процесуального права та фактичними обставинами справи, з достовірністю встановленими господарським судом, тобто з'ясованими шляхом дослідження та оцінки судом належних і допустимих доказів у конкретній справі.

Враховуючи той факт, що висновки суду першої інстанції не відповідають приписам законодавства та фактичним обставинам справи, судова колегія Харківського апеляційного господарського суду дійшла висновку про задоволення апеляційної скарги Приватного акціонерного товариства "Василівкатепломережа", скасування рішення Господарського суду Сумської області області від 25.06.14 у справі № 920/835/14, та прийняття нового рішення, яким відмовити у задоволення позовних вимог в повному обсязі.

У відповідності до ст. 49, ч. 2 ст. 99 Господарського процесуального кодексу України, вирішуючи питання про перерозподіл судового збору пропорційно задоволеним вимогам, враховуючи приписи абз. 4 п. 4.1 постанови пленуму Вищого господарського суду України №7 від 21.02.2013 року "Про деякі питання практики застосування розділу VI Господарського процесуального кодексу України" з огляду на те, що апеляційний господарський суд дійшов висновку про задоволення апеляційної скарги, скасування рішення суду першої інстанції і прийняття нового рішення про відмову у задоволенні позовних вимог судові витрати за подання апеляційної скарги підлягають відшкодуванню за рахунок позивача.

Керуючись ст.ст. 43, 49, 99, 101, п.2 ст. 103, п. 1, 3 ст. 104, ст. 105 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів Харківського апеляційного господарського суду,-

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу відповідача задовольнити.

Рішення Господарського суду Сумської області області від 25.06.14 у справі № 920/835/14 скасувати.

Прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

Стягнути з Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Бакирівське» (42742, Сумська область, Охтирський район, с. Бакирівка, вул. Набережна, 70, код 30439590) на користь Бакирівської сільської ради Охтирського району Сумської області (42742, Сумська область, Охтирський район, с. Бакирівка, вул. Першотравнева, 34, код 04389785) судові витрати за подання апеляційної скарги в сумі 1218, 00 грн.

Повний текст постанови складено 27.04.15

Головуючий суддя Бондаренко В.П.

Суддя Россолов В.В.

Суддя Ільїн О.В.