номер провадження справи 9/49/15
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.04.2015 Справа № 908/1120/15-г

За позовом Прокурора міста Краматорська Донецької області (84333, Донецька область, м. Краматорськ, вул. Рум'янцева, буд. 4-А; т. ) в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції в спірних правовідносинах -

позивача Краматорської міської ради (84313, Донецька область, м. Краматорськ, пл. Леніна, буд. 2)

до відповідача Громадської організації "Автогаражний кооператив "Хрустальний" (84318, Донецька область, м. Краматорськ, вул. Балтійська)

про внесення змін до договору

Суддя Боєва О.С.

За участю представників:

Від прокурора: Тронь Г.М. (посв. № 013451 від 03.12.12)

Від позивача: не з'явився

Від відповідача: не з'явився

СУТНІСТЬ СПОРУ:

Заявлено позов про внесення змін до договору оренди землі № б/н від 24.07.2013р., укладеного Краматорською міською радою та Громадською організацією "Автогаражний кооператив "Хрустальний", в частині пункту 9, виклавши його у наступній редакції: " 9. Орендна плата за землю сплачується орендарем виключно у грошовій формі в розмірі 3 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що становить 84559,06 грн. на рік. Орендна плата вноситься орендарем до місцевого бюджету м. Краматорська безготівковим перерахуванням через фінансові установи або готівкою через відділення банків".

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 23.02.2015р. позовна заява прийнята до розгляду, порушено провадження у справі № 908/1120/15-г, судове засідання призначено на 26.03.2015р. Ухвалою суду від 26.03.2015р. на підставі ст. 77 ГПК України розгляд справи відкладено на 16.04.2015р.

16.04.2015р. справу розглянуто, оголошено вступну та резолютивну частини рішення. Справа розглянута без застосування засобів технічної фіксації судового процесу.

Прокурор підтримав позовні вимоги, викладені у позовній заяві, зазначивши, зокрема, про наступне. 24.07.2013р. між позивачем та відповідачем укладено договір оренди землі, на підставі якого відповідачу було надано у строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення, яка знаходиться за адресою: Донецька область, м. Краматорськ, вул. Балтійська, строком не 5 років. 22.04.2014р. Краматорською міською радою прийнято рішення № 37///І-104, пунктом 2 якого визначено внести зміни в чинні договори оренди землі у зв'язку зі зміною розмірів орендної плати за земельні ділянки в установленому порядку. Додатком для рішення визначено, що розміри орендної плати, зокрема, для земельної ділянки переданої за договором оренди від 24.07.2013р., сума платежу орендної плати повинна бути в розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. З метою мирного врегулювання договірних відносин позивачем на адресу відповідача направлялась додаткова угода до договору оренди землі. Однак відповідачем до цього часу не вжито жодних дій щодо внесення запропонованих змін до договору та приведення умов договору оренди землі у відповідність до вимог чинного законодавства України. Відповідну додаткову угоду не укладено. У зв'язку з чим, прокурор на підставі ст.ст. 12, 83, 116 Земельного кодексу України, ст.ст. 288, 289 Податкового кодексу України, ст.ст. 15, 21, 30 Закону України «Про оренду землі» просить позов задовольнити.

Позивач у своєму письмовому поясненні, яке надійшло не електронну адресу суду 14.04.2015р., зазначив, що відповідно до договору оренди 24.07.2013р. обов'язок реєстрації договору покладається на орендаря. Після внесення записів до Державного реєстру прав державний реєстратор формує витяг з Державного реєстру прав та оформлює його у двох примірниках. Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно щодо об'єкта нерухомого майна і є підтвердженням державної реєстрації, зокрема, договору оренди землі. При цьому, законодавством не передбачено обов'язок орендаря надання вказаного Витягу до орендодавця - Краматорської міської ради. Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, щодо об'єкту нерухомого майна, відповідачем 26.02.2014р. проведено державну реєстрацію земельної ділянки кадастровий номер :00:004:0021. Крім того, 15.04.2015р. на електронну адресу суду від позивача надійшло клопотання про розгляд справи за відсутності представника позивача, за наявними в матеріалах справи документами.

Відповідач у судові засідання не з'являвся, про причини неявки суд не повідомив, витребувані документи та письмовий відзив не надав. Про час та місце слухання справи повідомлений належним чином, ухвали суду направлялись на адресу, вказану в позовній заяві та у Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, а саме: 84318, Донецька область, м. Краматорськ, вул. Балтійська. Крім того, інформацію про час і місце судового засідання було розміщено на сторінці господарського суду Запорізької області (у розділі "Новини та події суду") офіційного веб-порталу "Судова влада в Україні" в мережі Інтернет. Відповідно до п. 3.9. Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011р. № 18 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" в разі якщо ухвалу про порушення провадження у справі було надіслано за належною адресою (тобто повідомленою суду стороною, а в разі ненадання суду відповідної інформації - адресою, зазначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), і не повернуто підприємством зв'язку або повернуто з посиланням на відсутність (вибуття) адресата, відмову від одержання, закінчення строку зберігання поштового відправлення тощо, то вважається, що адресат повідомлений про час і місце розгляду справи судом.

Згідно зі ст. 75 ГПК України справу розглянуто за наявними матеріалами, які суд визнав достатніми для вирішення спору по суті.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення прокурора, суд

ВСТАНОВИВ:

24.07.2013р. між Краматорською міською радою (орендодавець, позивач у справі) та Громадською організацією "Автогаражний кооператив "Хрустальний" (орендар, відповідач у справі) був укладений договір оренди, за умовами якого, орендодавець на підставі рішення Краматорської міської ради від 24.07.2013р. № 29/VІ-16 «Про поновлення договорів оренди у зв'язку з закінченням строку користування» надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення за кадастровим номером: :00:004:0021, що знаходиться за адресою: м. Краматорськ, вул. Балтійська (п. 1).

26.02.2014р. зареєстровано право оренди земельної ділянки (кадастровий номер: :00:004:0021) за ГО "Автогаражний кооператив "Хрустальний" строком до 24.07.2018р.

Згідно п.п. 2, 3, 15, 16 договору в оренду передається земельна ділянка площею 1,1733 га. Земельна ділянка має конфігурацію багатокутника. На ділянці знаходяться гаражі громадян. Земельна ділянка передається в оренду під гаражами громадян. Цільове призначення земельної ділянки: категорія за основним цільовим призначенням - «землі житлової та громадської забудови»; категорія за функцією використання - «землі транспорту».

Відповідно до п. 5 договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку управління Держземагенства у місті Краматорську Донецької області від 23.05.2013р., на час складання договору становить: 2818635,25 грн.

Пунктом 8 договору визначено, що його укладено на 5 років (з 24.07.2013р. - дня прийняття рішення Краматорською міською радою).

24.07.2013р. за актом приймання-передачі земельна ділянка за кадастровим номером: :00:004:0021 була передана позивачем відповідачу.

Відповідно до п.п. 9, 10, 11 договору орендна плата за землю сплачується орендарем виключно у грошовій формі з дня наступного за днем закінчення дії попереднього договору в розмірі 0,9 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що становить на час складання договору 25367,72 грн. на рік. Орендна плата вноситься до місцевого бюджету м. Краматорська безготівковим перерахування через фінансові установи або готівкою через відділення банків. Обчислення розміру орендної плати за земельну ділянку здійснюється з урахуванням її цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством. Наступні роки обчислення орендної плати за землю здійснюються орендарем самостійно, відповідно до діючого законодавства, щорічно станом на 1 січня поточного року з урахуванням коефіцієнту індексації оцінки землі, доведеного Держкомземом України. Оренда плата вноситься щомісячно, не пізніше 30 числа, наступного за звітним, у розмірі 1/12 частини річної орендної плати на розрахунковий рахунок зазначений у договорі.

Пунктом же 13 договору сторони передбачили, що розмір орендної плати переглядається щорічно у разі: зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; затвердження міською радою інших розмірів орендної плати за землю; збільшення розмірів нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

22.04.2014р. Краматорською міською радою було прийнято рішення № 37///І-104 «Про внесення змін в додаток до рішення міської ради від 12.03.2008р. № 18/V-12 «Про затвердження розмірів орендної плати за земельні ділянки на території м. краматорська у відсотках від нормативної грошової оцінки земельних ділянок», яким, зокрема, вирішено внести зміни в додаток до рішення міської ради від 12.03.2008р. № 18///-12; доручити управлянню регулювання земельних відносин, охорони навколишнього природного середовища внести зміни в чинні договори оренди землі у зв'язку зі зміною розмірів орендної плати за земельні ділянки в установленому порядку. Додатком до даного рішення встановлені розміри орендної плати за земельні ділянки на території м. Краматорська у відсотках від нормативної грошової оцінки земельних ділянок, зокрема, визначено, що розмір орендної плати за землі житлової та громадської забудови складає 3% від нормативної грошової оцінки.

Відповідно до п. 34 ч.1 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до виключної компетенції рад відноситься вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Статтею 25 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" встановлено, що сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

Відповідно до ст. 59 вказаного Закону, рада в межах повноважень, приймає нормативні та інші акти у формі рішень, які згідно до ст. 144 Конституції України є обов'язковими до виконання на відповідній території та оприлюднюються у встановленому законом порядку.

Прийняття Краматорською міською радою рішення № 37///І-104 від 22.04.2014р. потребує, в свою чергу, внесення змін до договору оренди землі від 24.07.2013р.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач звертався до відповідача з листом (пропозицією) про підписання додаткової угоди до договору оренди (вих. № 01.01-51/3360 від 03.12.2014р.), додавши примірники додаткової угоди до договору оренди землі № б/н від 24.07.2013р.

Відповідач, в свою чергу, підписаний примірник додаткової угоди до договору оренди від 24.07.2013р. позивачу не повернув.

Статтею 1 Закону України "Про оренду землі" визначено, що оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Статтею ж 21 Закону України "Про оренду землі" визначено, що орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України

У відповідності до ст. 288.5 Податкового кодексу України, розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу: не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки.

Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Відповідно до ст.ст. 651, 652 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору.

Приписами п. 2.19. Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011р. № 6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних спорів" визначено, згідно зі статтею 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У визначених законом випадках застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати може бути підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Отже нормами чинного законодавства передбачена можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом. Оскільки сторонами в договорі передбачена можливість перегляду розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Розрахунок розміру орендної плати за користування вказаною земельною ділянкою за договором оренди землі здійснено вірно та згідно з приписами чинного законодавства, а отже договір оренди землі підлягає приведенню у відповідність до вимог чинного законодавства, шляхом внесення до нього відповідних змін.

За таких обставин позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Згідно зі ст. 49 ГПК України з відповідача в доход Державного бюджету України слід стягнути суму 1218 грн. судового збору.

Керуючись ст.ст. 49, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Внести зміни до договору оренди землі № б/н від 24.07.2013р., укладеного Краматорською міською радою (84313, Донецька область, м. Краматорськ, пл. Леніна, буд. 2; ) та Громадською організацією "Автогаражний кооператив "Хрустальний" (84318, Донецька область, м. Краматорськ, вул. Балтійська; ), в частині пункту 9, виклавши його у наступній редакції:

« 9. Орендна плата за землю сплачується орендарем виключно у грошовій формі в розмірі 3 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що становить 84559,06 грн. на рік. Орендна плата вноситься орендарем до місцевого бюджету м. Краматорська безготівковим перерахуванням через фінансові установи або готівкою через відділення банків.».

Стягнути з Громадської організації "Автогаражний кооператив "Хрустальний" (84318, Донецька область, м. Краматорськ, вул. Балтійська; ) в доход Державного бюджету України (одержувач: УДКСУ у м. Запоріжжі (Орджонікідзевський район) 22030001; банк одержувача: ГУДКСУ у Запорізькій області; р/р 3007; МФО: 813015; ) суму 1218 (одна тисяча двісті вісімнадцять) грн. судового збору.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Суддя О.С. Боєва

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання. Повне рішення підписано 20.04.2015р.