ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 квітня 2015 р. Справа № 909/307/15

Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Деделюка Б.В.,

при секретарі судового засідання Попович Л.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: прокурора Галицького району Івано-Франківської області, вул. Січинського, 7А, м. Галич, Галицький район, Івано-Франківська область, 77100,

до відповідача: Дитятинської сільської ради Галицького району Івано-Франківської області, вул. Шевченка, 12, с. Дитятин, Галицький район, Івано-Франківська область, 77140,

до відповідача: фермерського господарства "Клюса", с. Набережне, Галицький район, Івано-Франківська область, 77141,

про визнання недійсним рішення Дитятинської сільської ради Галицького району Івано-Франківської області від 16.05.2014 року "Про затвердження тимчасової угоди оренди земельної ділянки" та зобов"язання фермерського господарства "Клюса" повернути одержану за тимчасовою угодою від 01.09.2014 року земельну ділянку у комунальну власність Дитятинської сільської ради Галицького району Івано-Франківської області,

за участю представників сторін:

від прокуратури: Аверкова Н.О. прокурор, посвідчення № 032232 від 19.02.2015 року,

від Дитятинської сільської ради: представники не з"явилися,

від ФГ "Клюса": представники не з"явилися,

встановив:

прокурор Галицького району Івано-Франківської області звернувся в господарський суд Івано-Франківської області із позовною заявою до Дитятинської сільської ради Галицького району Івано-Франківської області, фермерського господарства "Клюса" про визнання недійсним рішення Дитятинської сільської ради Галицького району Івано-Франківської області від 16.05.2014 року "Про затвердження тимчасової угоди оренди земельної ділянки" та зобов"язання фермерського господарства "Клюса" повернути одержану за тимчасовою угодою від 01.09.2014 року земельну ділянку площею 10 га, вартістю 236277 грн. 90 коп., яка знаходиться в межах населеного пункту села Набережна в урочищі "Над Малярчуком" у комунальну власність Дитятинської сільської ради Галицького району Івано-Франківської області.

Позовні вимоги мотивовані тим, що рішення Дитятинської сільської ради прийнято з порушенням вимог земельного законодавства України, без проведення земельних торгів, що стало наслідком незаконного укладення між сільською радою та ФГ "Клюса" тимчасової угоди оренди землі сільськогосподарського призначення площею 10 га.

Ухвалою господарського суду Івано-Франківської області від 20.03.2015 року прийнято позовну заяву і порушено провадження у справі та призначено справу до розгляду в судовому засіданні на 02.04.2015 року.

Ухвалою суду від 02.04.2015 року відкладено розгляд справи на 16.04.2015 року.

Прокурор, в судовому засіданні 16.04.2015 року, позовні вимоги підтвердив в повному обсязі, з підстав викладених у позовній заяві та письмових доповненнях до позовної заяви. Просить суд позов задовольнити, визнати недійсним рішення Дитятинської сільської ради Галицького району Івано-Франківської області від 16.05.2014 року "Про затвердження тимчасової угоди оренди земельної ділянки", зобов"язати фермерське господарство "Клюса" повернути одержану за тимчасовою угодою від 01.09.2014 року земельну ділянку площею 10 га, вартістю 236277 грн. 90 коп., яка знаходиться в межах населеного пункту села Набережна в урочищі "Над Малярчуком" у комунальну власність Дитятинської сільської ради Галицького району Івано-Франківської області та покласти на Дитятинську сільську раду судові витрати в сумі 2436 грн. судового збору.

Представник Дитятинської сільської ради, в судове засідання 16.04.2015 року, не з"явився.

Згідно клопотання № 53/02-27 від 25.03.2015 року (вх. № 4949/15 від 27.03.2015 року) Дитятинська сільська рада позовні вимоги визнає в повному обсязі, не заперечує проти задоволення позову та просить суд розглянути справу без участі представника Дитятинської сільської ради.

Представник фермерського господарства "Клюса", в судове засідання 16.04.2015 року, не з"явився.

Відповідно до клопотань вх. № 5398/15 від 02.04.2015 року та вх. № 5698/15 від 08.04.2015 року фермерське господарство "Клюса" позовні вимоги визнає в повному обсязі та просить суд розглянути справу без участі представника ФГ "Клюса".

Суд вважає зазначені клопотання відповідачів такими, що відповідають вимогам ч. 5 ст. 22 ГПК України, якою визначено право відповідача визнати позов повністю або частково.

Розглянувши документи і матеріали, подані сторонами та витребувані судом, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши зібрані по справі докази, оцінивши їх відповідно до приписів ст. 43 ГПК України, з"ясувавши обставини, на яких грунтуються позовні вимоги, давши оцінку доказам, які мають значення для справи, із врахуванням ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, стосовно розгляду спору впродовж розумного строку, суд вважає за правильне взяти до уваги наступне.

Рішенням Дитятинської сільської ради від 16.05.2014 року "Про затвердження тимчасової угоди оренди земельної ділянки", надано в оренду фермерському господарству "Клюса" земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 10 га. в межах населеного пункту села Набережна в урочищі "Над Малярчуком".

На підставі даного рішення між Дитятинською сільською радою та ФГ "Клюса" укладено тимчасову угоду про відшкодування втрат від недоотримання коштів місцевого бюджету за фактичне користування земельною ділянкою від 01.09.2014 року, предметом якої є користування земельною ділянкою площею 10 га. і оплата коштів за фактичне користування.

Згідно акту прийому-передачі об"єкта за фактичне користування земельної ділянки згідно тимчасової угоди від 01.09.2014 року Дитятинською сільською радою 01.09.2014 року передано в тимчасове користування ФГ "Клюса" земельну ділянку в межах населеного пункту села Набережна в урочищі "Над Малярчуком" площею 10 га.

Відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Згідно ст. 210 ЦК України правочин підлягає державній реєстрації лише у випадках, встановлених законом. Такий правочин є вчиненим з моменту його державної реєстрації.

Частиною 2 статті 640 ЦК України передбачено, якщо відповідно до акта цивільного законодавства для укладення договору необхідні також передання майна або вчинення іншої дії, договір є укладеним з моменту передання відповідного майна або вчинення певної дії.

Пунктом 2.6 постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 11 від 20.05.2013 року "Про деякі питання визнання правочинів (господарських договорів) недійспими" (далі Постанова) встановлено, що не вважаються вчиненими правочини (укладеними господарські договори), в яких (за якими): відсутні передбачені законом умови, необхідні для їх укладення (не досягнуто згоди за всіма істотними для даного правочину умовами); не отримано акцепт стороною, що направила оферту; не передано майно, якщо відповідно до законодавства необхідна його передача; не здійснено державну реєстрацію або нотаріальне посвідчення, необхідні для його вчинення, тощо.

Суд звертає увагу на те, що в даному випадку право оренди на зазначену земельну ділянку, в порушення вимог ст. 125 Земельного кодексу України не було зареєстровано у встановленому законом порядку, а отже враховуючи вимоги цивільного законодавства, правочин, який укладений між Дитятинською сільською радою та ФГ "Клюса", відповідно до ч. 2 ст. 215 ЦК України є нікчемним.

Згідно інформації відділу Дежземагентства у Галицькому районі № 144/04/04 від 03.03.2015 року нормативно-грошова оцінка 1 га. ріллі по с. Набережна на території Дитятинської сільської ради становить 23627 грн. 79 коп. Таким чином, вартість земельної ділянки, що передана сільською радою в оренду ФГ "Клюса" становить 236277 грн. 90 коп.

Вищевказане рішення Дитятинської сільської ради від 16.05.2014 року "Про затвердження тимчасової угоди оренди земельної ділянки", прийнято з порушенням вимог чинного земельного законодавства та стало наслідком незаконного укладення тимчасової угоди оренди земельної ділянки сільської ради, у зв'язку з чим дане рішення підлягає визнанню недійсним.

Відповідно до ст. 124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їхніми повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів.

Згідно частини 2 статті 134 ЗК України не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної або комунальної власності або права на них, зокрема у разі передачі громадянам земельних ділянок для ведення фермерського господарства.

Статтею 7 Закону України "Про фермерське господарство" встановлено, що для отримання у власність або в оренду земельної ділянки із земель комунальної власності з метою ведення фермерського господарства громадяни звертаються до місцевої ради.

Частиною 1 ст. 8 Закону України "Про фермерське господарство" встановлено, що після одержання засновником державного акта на право власності на земельну ділянку або укладення договору оренди земельної ділянки та його державної реєстрації фермерське господарство підлягає державній реєстрації у порядку, встановленому законом для державної реєстрації юридичних осіб.

Відповідно до вимог ст. 89 Цивільного кодексу України та ст. 4 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" державна реєстрація юридичних осіб - це засвідчення факту створення юридичної особи, після чого виникає цивільна правоздатність юридичної особи.

Зокрема, статтею 31 Земельного кодексу України передбачено, що землі фермерського господарства можуть складатися, у тому числі, із земельної ділянки, що належить па праві власності фермерському господарству як юридичній особі.

Таким чином, фермерське господарство після державної реєстрації має право на отримання додаткової земельної ділянки (ділянок), але як юридична особа, а не як громадянин із метою створення фермерського господарства.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного суду України від 04.11.2014 року по справі № 922/4817/13.

Враховуючи вищенаведене та інформацію відділу Дежземагенства у Галицькому районі № 145/04/04 від 03.03.2015 року рішення Дитятинської сільської ради прийнято з порушенням земельного законодавства України, без проведення земельних торгів та стало наслідком незаконного укладення між Дитятинською сільською радою та ФГ "Клюса" тимчасової угоди оренди землі сільськогосподарського призначення площею 10 га.

Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 12 Земельного кодексу України, п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" сільські, селищні, міські ради здійснюють передачу у власність або надання у користування земельних ділянок виключно відповідно до та в порядку, передбаченому Земельним кодексом України.

Згідно ч. 1 ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Відповідно до ст. 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Рішення Дитятинської сільської ради від 16.05.2014 року "Про затвердження тимчасової угоди оренди земельної ділянки" не відповідає наведеним вимогам законодавства України.

Згідно вимог ст. 216 ЦК України встановлено, що у разі недійсності правочину кожна із сторін зобов'язана повернути другій стороні у натурі все, що вона одержала на виконання цього правочину.

Таким чином, земельна ділянка площею 10 га., яка знаходиться в межах населеного пункту села Набережна в урочищі "Над Малярнуком", передана у користування на умовах оренди ФГ "Клюса" з порушенням вимог земельного законодавства та підлягає поверненню територіальній громаді с. Набережна Дитятинської сільської ради.

У відповідності до пункту 4 частини третьої статті 129 Конституції України та відповідно до ст. 33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування (ст. 34 ГПК України).

Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 43 ГПК України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили.

За наведених обставин, беручи до уваги визнання позову відповідачами, вимоги позивача про визнання недійсним рішення Дитятинської сільської ради Галицького району Івано-Франківської області від 16.05.2014 року "Про затвердження тимчасової угоди оренди земельної ділянки" та зобов"язання фермерського господарства "Клюса" повернути одержану за тимчасовою угодою від 01.09.2014 року земельну ділянку у комунальну власність Дитятинської сільської ради Галицького району Івано-Франківської області, є обгрунтованими, тому позов підлягає задоволенню.

Оскільки спір виник внаслідок неправильних дій Дитятинської сільської ради, на неї відповідно до приписів, встановлених ст. 49 ГПК України, слід покласти витрати в зв"язку з розглядом справи, а саме: 2436 грн. судового збору.

На підставі вищевикладеного у відповідності до ст. ст. 8, 121, 124, 129 Конституції України, ст.ст. 210, 215, 216, 640 Цивільного кодексу України та керуючись ст.ст. 22, 33, 34, 43, 49, 82 -85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

позов прокурора Галицького району Івано-Франківської області до Дитятинської сільської ради Галицького району Івано-Франківської області, фермерського господарства "Клюса" про визнання недійсним рішення Дитятинської сільської ради Галицького району Івано-Франківської області від 16.05.2014 року "Про затвердження тимчасової угоди оренди земельної ділянки" та зобов"язання фермерського господарства "Клюса" повернути одержану за тимчасовою угодою від 01.09.2014 року земельну ділянку у комунальну власність Дитятинської сільської ради Галицького району Івано-Франківської області задовольнити.

Визнати недійсним рішення Дитятинської сільської ради Галицького району Івано-Франківської області від 16.05.2014 року "Про затвердження тимчасової угоди оренди земельної ділянки".

Фермерське господарство "Клюса" повернути одержану за тимчасовою угодою від 01.09.2014 року земельну ділянку площею 10 га, вартістю 236277 грн. 90 коп., яка знаходиться в межах населеного пункту села Набережна в урочищі "Над Малярчуком" у комунальну власність Дитятинської сільської ради Галицького району Івано-Франківської області.

Стягнути з Дитятинської сільської ради Галицького району Івано-Франківської області, вул. Шевченка, 12, с. Дитятин, Галицький район, Івано-Франківська область, 77140, (ідентифікаційний код 04357549), в доход Державного бюджету (номер рахунку 3002, одержувач УДКСУ у м. Івано-Франківську, МФО 836014, ЄДРПОУ одержувача 37952250, код класифікації доходів 22030001, назва коду класифікації доходів судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050), назва суду господарський суд Івано-Франківської області), 2436 (дві тисячі чотириста тридцять шість) грн. судового збору.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повне рішення складено 21.04.15

Суддя Деделюк Б.В.

Виготовлено в КП "Діловодство спеціалізованого суду"

________________ Козло П. М. 21.04.15