ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
УХВАЛА

"28" квітня 2015 р. Справа № 924/444/15

Господарський суд Хмельницької області у складі:

суддя Димбовський В.В., розглянувши матеріали справи

за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, с. Кремінна, Городоцького району

до 1) реєстраційної служби Городоцького районного управління юстиції Хмельницької області, м. Городок

2) Городоцької міської ради Хмельницької області, м. Городок

3) комунального підприємства „Городоккомунсервіс", м. Городок

про відновлення становища, яке існувало до видання рішення Городоцької міської ради Хмельницької області №23 від 28.05.2013р. „Про затвердження проекту землеустрою КП „Городоккомунсервіс" щодо відведення земельних ділянок по вул. Червоний Майдан для наступної передачі в оренду", пункти 74-81 якого визнано протиправними і скасовано, та скасування в інтересах фізичної особи-підприємця ОСОБА_1:

1) рішення державного реєстратора - реєстраційної служби Городоцького районного управління юстиції Хмельницької області про державну реєстрацію речових права власності та права оренди територіальної громади міста Городок в особі Городоцької міської ради та комунального підприємства „Городоккомунсервіс" на земельну ділянку площею 23 кв.м., кадастровий номер НОМЕР_4 з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування будівель торгівлі по вул. Червоний Майдан у м. Городку, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 12,

а) номер запису про право власності 5539331, рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 12808325 від 05.05.2014р.,

б) номер запису про речове право оренди 6778633, рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 15347511 від 23.08.2014р.;

2) рішення державного реєстратора - реєстраційної служби Городоцького районного управління юстиції Хмельницької області про державну реєстрацію речових права власності та права оренди територіальної громади міста Городок в особі Городоцької міської ради та комунального підприємства „Городоккомунсервіс" на земельну ділянку площею 15 кв.м., кадастровий номер НОМЕР_1 з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування будівель торгівлі по вул. Червоний Майдан у м. Городку, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 12,

а) номер запису про право власності 5539332, рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 12808328 від 05.05.2014р.;

б) номер запису про речове право оренди 6778720, рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 15347640 від 23.08.2014р.;

3) рішення державного реєстратора - реєстраційної служби Городоцького районного управління юстиції Хмельницької області про державну реєстрацію речових права власності та права оренди територіальної громади міста Городок в особі Городоцької міської ради та комунального підприємства „Городоккомунсервіс" на земельну ділянку площею 9 кв.м., кадастровий номер НОМЕР_2 з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування будівель торгівлі по вул. Червоний Майдан у м. Городку, реєстраційний об'єкта нерухомого майна 12,

а) номер запису про право власності 4921385, рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 11497628 від 10.03.2014р.,

б) номер запису про речове право оренди 6778758, рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 15347711 від 23.08.2014р.

4) рішення державного реєстратора - реєстраційної служби Городоцького районного управління юстиції Хмельницької області про державну реєстрацію речових прав власності та права оренди територіальної громади міста Городок в особі Городоцької міської ради та комунального підприємства „Городоккомунсервіс" на земельну ділянку площею 10 кв.м., кадастровий номер НОМЕР_3 з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування будівель торгівлі по вул. Червоний Майдан у м. Городку, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 12,

а) номер запису про право власності 5539333, рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 12808330 від 05.05.2014р.,

б) номер запису про речове право оренди 6778816, рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 15347810 від 23.08.2014р.

Представники сторін:

від позивача: ОСОБА_1 - фізична особа-підприємець; ОСОБА_2 - за договором №03 від 20.01.2015р.

від відповідачів: реєстраційної служби Городоцького РУЮ: Луков А.В. - за довіреністю №01-11/7/417 від 05.09.2014р.; Городоцької міської ради: Пукліч О.Л. - за дорученням №513 від 15.04.2015р.; Стрийко О.В. - за дорученням №512 від 15.04.2015р.; від КП „Городоккомунсервіс": не з'явився

Суть спору: позивач звернувся з позовом до суду про відновлення становища, яке існувало до видання рішення Городоцької міської ради Хмельницької області №23 від 28.05.2013р. „Про затвердження проекту землеустрою КП „Городоккомунсервіс" щодо відведення земельних ділянок по вул. Червоний Майдан для наступної передачі в оренду", пункти 74-81 якого визнано протиправними і скасовано, та скасування в інтересах фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 рішень державного реєстратора - реєстраційної служби Городоцького районного управління юстиції Хмельницької області.

Присутній у судовому засіданні позивач наполягав на задоволенні позовних вимог.

Присутні у судовому засіданні представники Городоцької міської ради проти позову заперечували.

Відповідач - комунальне підприємство „Городоккомунсервіс" повноважного представника для участі в судовому засіданні не направив, причини неявки суду не відомі.

Розглянувши матеріали справи судом приймається до уваги наступне:

Як вбачається зі Спеціального витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців за електронним запитом від 28.04.2015р. за №20495844 станом на 28.04.2015р. реєстраційна служба Городоцького районного управління юстиції Хмельницької області в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців не знайдена.

Згідно з частиною 1 статті 21 Господарського процесуального кодексу України сторонами в судовому процесі - позивачами і відповідачами - можуть бути підприємства та організації, зазначені у статті 1 цього Кодексу. При цьому, сторони повинні мати господарську процесуальну правоздатність і господарську процесуальну дієздатність, що означає встановлену законом можливість бути субєктом процесуальних правовідносин.

Приписами частини 1 статті 1 Господарського процесуального кодексу України зумовлено, що право на звернення до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів мають підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу субєкта підприємницької діяльності.

Згідно зі статтею 80 Цивільного кодексу України юридичною особою є організація, створена і зареєстрована у встановленому законом порядку. Юридична особа наділяється цивільною правоздатністю і дієздатністю, може бути позивачем та відповідачем у суді.

Відсутність статусу юридичної особи позбавляє її цивільної правоздатності і дієздатності, можливості бути позивачем та відповідачем у суді.

Оскільки, реєстраційна служба Городоцького районного управління юстиції Хмельницької області, відсутня в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, вона не може бути стороною у спірних правовідносинах.

Таким чином, спір до відповідача - реєстраційної служби Городоцького районного управління юстиції Хмельницької області, не підлягає вирішенню в господарських судах.

Крім того, судом відмічається, що відповідно до ст. 12 ГПК України господарським судам підвідомчі:

1) справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні господарських договорів, у тому числі щодо приватизації майна, та з інших підстав, крім: спорів про приватизацію державного житлового фонду; спорів, що виникають при погодженні стандартів та технічних умов; спорів про встановлення цін на продукцію (товари), а також тарифів на послуги (виконання робіт), якщо ці ціни і тарифи відповідно до законодавства не можуть бути встановлені за угодою сторін; спорів, що виникають із публічно-правових відносин та віднесені до компетенції Конституційного Суду України та адміністративних судів; інших спорів, вирішення яких відповідно до законів України та міжнародних договорів України віднесено до відання інших органів;

2) справи про банкрутство;

3) справи за заявами органів Антимонопольного комітету України, Рахункової палати з питань, віднесених законодавчими актами до їх компетенції;

4) справи, що виникають з корпоративних відносин у спорах між юридичною особою та її учасниками (засновниками, акціонерами, членами), у тому числі учасником, який вибув, а також між учасниками (засновниками, акціонерами, членами) юридичної особи, пов'язаними із створенням, діяльністю, управлінням та припиненням діяльності такої особи, крім трудових спорів;

5) справи у спорах щодо обліку прав на цінні папери;

6) справи у спорах, що виникають із земельних відносин, в яких беруть участь суб'єкти господарської діяльності, за винятком тих, що віднесено до компетенції адміністративних судів;

7) справи у спорах з майновими вимогами до боржника, стосовно якого порушено справу про банкрутство, у тому числі справи у спорах про визнання недійсними будь-яких правочинів (договорів), укладених боржником; стягнення заробітної плати; поновлення на роботі посадових та службових осіб боржника, за винятком спорів, пов'язаних із визначенням та сплатою (стягненням) грошових зобов'язань (податкового боргу), визначених відповідно до Податкового кодексу України, а також справ у спорах про визнання недійсними правочинів (договорів), якщо з відповідним позовом звертається на виконання своїх повноважень контролюючий орган, визначений Податковим кодексом України;

8) справи за заявами про затвердження планів санації боржника до порушення справи про банкрутство.

Згідно ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму. Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема:

1) спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності;

2) спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби;

3) спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень;

4) спори, що виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів;

5) спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України;

6) спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму;

7) спори фізичних чи юридичних осіб із розпорядником публічної інформації щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності у частині доступу до публічної інформації.

При цьому у відповідності до ч. 2 ст. 4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Положеннями п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України встановлено, що справа адміністративної юрисдикції (адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно пункту 7 цієї ж статті суб'єктом владних повноважень є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Одним з відповідачів у позові визначено реєстраційну службу Городоцького районного управління юстиції Хмельницької області, тобто однією із сторін є орган наділений владними повноваженнями; предмет позовних вимог становить відновлення становища, яке існувало до видання рішення Городоцької міської ради Хмельницької області та скасування рішення державного реєстратора - реєстраційної служби Городоцького районного управління юстиції Хмельницької області.

З врахуванням зазначеного, позов до реєстраційної служби Городоцького районного управління юстиції Хмельницької області носить публічно-правовий характер, внаслідок чого справа є справою адміністративної юрисдикції згідно ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно п. 1 ст. 80 ГПК України господарський суд припиняє провадження у справі, якщо спір не підлягає вирішенню в господарських судах України.

З огляду на викладені вище обставини, провадження у справі №924/444/15 за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, с. Кремінна, Городоцького району до реєстраційної служби Городоцького районного управління юстиції Хмельницької області, м. Городок про відновлення становища, яке існувало до видання рішення Городоцької міської ради Хмельницької області №23 від 28.05.2013р. „Про затвердження проекту землеустрою КП „Городоккомунсервіс" щодо відведення земельних ділянок по вул. Червоний Майдан для наступної передачі в оренду", пункти 74-81 якого визнано протиправними і скасовано, та скасування в інтересах фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 рішень державного реєстратора - реєстраційної служби Городоцького районного управління юстиції Хмельницької області, підлягає припиненню на підставі п. 1 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України.

Керуючись п. 1 ст. 80, ст.ст. 86, 87 Господарського процесуального кодексу України, суд

У Х В А Л И В:

Провадження у справі №924/444/15 за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, с. Кремінна, Городоцького району до реєстраційної служби Городоцького районного управління юстиції Хмельницької області, м. Городок про відновлення становища, яке існувало до видання рішення Городоцької міської ради Хмельницької області №23 від 28.05.2013р. „Про затвердження проекту землеустрою КП „Городоккомунсервіс" щодо відведення земельних ділянок по вул. Червоний Майдан для наступної передачі в оренду", пункти 74-81 якого визнано протиправними і скасовано, та скасування в інтересах фізичної особи-підприємця ОСОБА_1:

1) рішення державного реєстратора - реєстраційної служби Городоцького районного управління юстиції Хмельницької області про державну реєстрацію речових права власності та права оренди територіальної громади міста Городок в особі Городоцької міської ради та комунального підприємства „Городоккомунсервіс" на земельну ділянку площею 23 кв.м., кадастровий номер НОМЕР_4 з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування будівель торгівлі по вул. Червоний Майдан у м. Городку, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 12,

а) номер запису про право власності 5539331, рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 12808325 від 05.05.2014р.,

б) номер запису про речове право оренди 6778633, рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 15347511 від 23.08.2014р.;

2) рішення державного реєстратора - реєстраційної служби Городоцького районного управління юстиції Хмельницької області про державну реєстрацію речових права власності та права оренди територіальної громади міста Городок в особі Городоцької міської ради та комунального підприємства „Городоккомунсервіс" на земельну ділянку площею 15 кв.м., кадастровий номер НОМЕР_1 з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування будівель торгівлі по вул. Червоний Майдан у м. Городку, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 12,

а) номер запису про право власності 5539332, рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 12808328 від 05.05.2014р.;

б) номер запису про речове право оренди 6778720, рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 15347640 від 23.08.2014р.;

3) рішення державного реєстратора - реєстраційної служби Городоцького районного управління юстиції Хмельницької області про державну реєстрацію речових права власності та права оренди територіальної громади міста Городок в особі Городоцької міської ради та комунального підприємства „Городоккомунсервіс" на земельну ділянку площею 9 кв.м., кадастровий номер НОМЕР_2 з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування будівель торгівлі по вул. Червоний Майдан у м. Городку, реєстраційний об'єкта нерухомого майна 12,

а) номер запису про право власності 4921385, рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 11497628 від 10.03.2014р.,

б) номер запису про речове право оренди 6778758, рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 15347711 від 23.08.2014р.

4) рішення державного реєстратора - реєстраційної служби Городоцького районного управління юстиції Хмельницької області про державну реєстрацію речових прав власності та права оренди територіальної громади міста Городок в особі Городоцької міської ради та комунального підприємства „Городоккомунсервіс" на земельну ділянку площею 10 кв.м., кадастровий номер НОМЕР_3 з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування будівель торгівлі по вул. Червоний Майдан у м. Городку, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 12,

а) номер запису про право власності 5539333, рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 12808330 від 05.05.2014р.,

б) номер запису про речове право оренди 6778816, рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 15347810 від 23.08.2014р. припинити.

Суддя В.В. Димбовський

Віддрук. 5 прим.:

1 - до справи,

2 - позивачу,

3, 4, 5 - відповідачам: реєстраційній службі Городоцького районного управління юстиції Хмельницької області, Городоцькій міській раді, комунальному підприємству „Городоккомунсервіс" (м. Городок, вул. Грушевського, 7).