ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
======================================================================
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 квітня 2015 року Справа № 915/38/15

м. Миколаїв

за позовом: Заступника військового прокурора Південного регіону України (65012, м. Одеса, вул. Пироговська, 11) в інтересах держави в особі:
1. Кабінету Міністрів України (01011, м. Київ-8, вул. Грушевського, 12/2)
2. Міністерства оборони України (03168, м. Київ-168, проспект Повітрофлотський, 6), код 00034022
до відповідача: Миколаївської міської ради (54027, м. Миколаїв, вул. Адміральська, 20), код 26565573
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Квартирно-експлуатаційний відділ міста Миколаєва (54056, м. Миколаїв, проспект Миру, 62-А), код 08029523
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Південне управління капітального будівництва Міністерства оборони України (65063, м. Одеса, вул. Армійська, 18), код 24980210
про: визнання незаконним та скасування рішення, -

Суддя Фролов В.Д.

від позивачів: 1. Зубрицька А.О., довіреність №08/12 від 13.03.2015;
2. Саламатін О.В., довіреність №220/878/д від 17.11.2014
від відповідача: представник не з`явився;
від 3-ї особи на стороні позивача: Мечинська І.Ю., довіреність № 26 від 05.01.2015
від 3-ї особи на стороні відповідача: представник не з`явився;
В судовому засіданні приймає участь прокурор Андреєв А.П.

Заступник військового прокурора Південного регіону України в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України та Міністерства оборони України звернувся до господарського суду Миколаївської області з позовною заявою до Миколаївської міської ради про визнання незаконним і скасування рішення Миколаївської міської ради №40/17 від 22.12.2005 в частині зміни цільового призначення земельної ділянки площею 16612 кв.м., розташованої по АДРЕСА_1 із зарахуванням її до земель іншого призначення, вилучення у КЕЧ Миколаївського району, військової частини НОМЕР_1 земельної ділянки площею 16612 кв. м., розташованою по вулиці Великій Морській, 14 у місті Миколаєві та передачі Південному управлянню капітального будівництва Міністерства оборони України в оренду строком на п`ять років.
У судовому засіданні прокурор та представники позивачів позовні вимоги підтримали повністю з підстав, викладених у позовній заяві, та додаткових пояснення до неї.
Відповідач повідомлений належним чином про дату, час та місце розгляду справи у судове засідання не з`явився, про причини неявки суд не повідомив. Проте, 26.01.2015 від відповідача до суду надійшла заява, в якій зазначено, що Миколаївська міська рада позов визнає повністю.
Третя особа на стороні позивача, позовні вимоги Заступника військового прокурора просила задовольнити в повному обсязі.
Третя особа на стороні відповідача, повідомлена належним чином про дату, час та місце розгляду справи у судове засідання не з`явилась, про причини неявки суд не повідомила.
Заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи та оцінивши всі подані у справу докази, суд встановив:
22 грудня 2005 року Миколаївською міською радою було прийнято рішення № 40/17 «Про вилучення, надання, передачу за фактичним землекористуванням, продовження строку користування земельними ділянками юридичними особам, громадянам, зміну цільового призначення земельної ділянки та внесення змін до рішень міської ради та виконкому міської ради по Центральному району м. Миколаєва», згідно якого було:
- затверджено проект землеустрою щодо зміни цільового призначення частини земельної ділянки, що знаходиться в постійному користуванні, площею 16612 кв.м., для будівництва житлової забудови по вул. Великій Морській, 14;
- змінено цільове призначення земельної ділянки площею 16612 кв.м., що є частиною земельної ділянки загальною площею 95600 кв. м., яка знаходиться в постійному користуванні КЕЧ Миколаївського району, в/ч 72133, згідно з рішенням міської ради від 20.10.93 № 18/14, зарахувавши її до земель іншого призначення на період будівництва житлової забудови по вул. Великій Морській, 14;
- вилучено у КЕЧ Миколаївського району, в/ч 72133, земельну ділянку площею 16612 кв. м., залишивши в постійному користуванні земельну ділянку площею 78988 кв.м. для подальшого обслуговування військової частини 72133 по вул. Великій Морській, 14;
- передано Південному управлянню капітального будівництва Міністерства оборони України в оренду строком на 5 років земельну ділянку площею 16612 кв.м. для будівництва житлової забудови по вул. Великій Морській, 14.
Статтею 13 Земельно кодексу України та статтям 9,14 Закону України «Про Збройні Сили України» передбачено, що землі, які закріплені за військовими частинами та установами Збройних Сил України, є державною власністю та належать їм на праві оперативного управління, а вирішення питання щодо порядку надання Збройним Силам України в управляння об`єктів державної власності, в тому числі земельних ділянок, відноситься до повноважень Кабінету Міністрів України.
Відповідно до ст. 18 Земельного кодексу України (далі - ЗК України) землі України за основним цільовим призначенням поділяються на категорії, які мають особливий правовий режим.
Згідно ст. 19 ЗК України землі України за основним цільовим призначенням поділяються на такі категорії: а) землі сільськогосподарського призначення; б) землі житлової та громадської забудови; в) землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення; г) землі оздоровчого призначення; ґ) землі рекреаційного призначення; д) землі історико-культурного призначення; е) землі лісогосподарського призначення; є) землі водного фонду; ж) землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення.
Відповідно до ч. 1, 2, 4 ст. 20 ЗК України віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень.
Зміна цільового призначення земель провадиться органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про передачу цих земель у власність або надання у користування, вилучення (викуп) земель і затверджують проекти землеустрою або приймають рішення про створення об`єктів природоохоронного та історико-культурного призначення.
Статтею 12 ЗК України визначенні повноваження сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин. Зі змісту зазначеної статті вбачається, що Миколаївська міська рада не наділена повноваженнями на зміну цільового призначення та розпорядження спірною земельною ділянкою, як землею оборони, що перебуває у державній власності в умовах відсутності відповідних рішенню Кабінету Міністрів України, Міністерства оборони України та квартирно-експлуатаційного відділу міста Миколаєва.
Згідно ч. 2 ст. 152 ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.
Відповідно до ч. 1 ст. 155 ЗК України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що спірне рішення №40/17 від 22.12.2005 прийнято з порушенням вимог чинного на момент його прийняття законодавства, а відтак є незаконним. Отже, вимога про визнання незаконним та скасування рішення Миколаївської міської ради № 40/17 від 22.12.2005 в частині зміни цільового призначення земельної ділянки площею 16612 м.кв., розташованої по вулиці Великій Морській, 14 у місті Миколаєві із зарахуванням її до земель іншого призначення, вилучення у КЕЧ Миколаївського району, військової частини 72133 земельної ділянки площею 16612 кв.м., розташованою по вулиці Великій Морській, 14 у місті Миколаєві та передачі Південному управлянню капітального будівництва Міністерства оборони України в оренду строком на п`ять років є обґрунтованою та підлягає задоволенню.
Статтею 49 ГПК України передбачено покладання судових витрат, зокрема судового збору, при задоволенні позову на відповідача.
Керуючись ст.ст. 43, 44, 49, 82 85, Господарського процесуального кодексу України, суд, -
В И Р І Ш И В:

1.Позов задовольнити.
2.Визнати незаконним та скасувати рішення Миколаївської міської ради №40/17 від 22.12.2005 в частині зміни цільового призначення земельної ділянки площею 16612 м.кв., розташованої по вулиці Великій Морській, 14 у місті Миколаєві із зарахуванням її до земель іншого призначення, вилучення у КЕЧ Миколаївського району, військової частини 72133 земельної ділянки площею 16612 кв.м., розташованою по вулиці Великій Морській, 14 у місті Миколаєві та передачі Південному управлянню капітального будівництва Міністерства оборони України в оренду строком на п`ять років.
3.Стягнути з Миколаївської міської ради (54027, м. Миколаїв, вул. Адміральська, 20, код 26565573) в доход Державного бюджету (ГУДКУ у Миколаївській області, МФО банку 826013, р/р 3002, , одержувач УК у м. Миколаїв /м.Миколаїв/ 22030001, код платежу 03499980, призначення платежу судовий збір) судовий збір в розмірі 1218 (одна тисяча двісті вісімнадцять) грн. 00 коп.

Суддя В.Д. Фролов