УХВАЛА

20.04.2015№ 910/9369/14

Господарський суд міста Києва у складі судді Марченко О.В., при секретарі судового засідання Грабовській А.С.,

розглянувши скаргу державного підприємства «Центр сертифікації і контролю якості будівництва об'єктів нафтового комплексу Держгірпромнагляду України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України», м. Дніпропетровськ (далі - ДП «Центр сертифікації»),

на дії державного виконавця відділу Державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції у місті Києві, м. Київ,

з виконання наказу господарського суду міста Києва від 05.09.2014

у справі № 910/9369/14

за позовом ДП «Центр сертифікації»

до публічного акціонерного товариства «Укртрансгаз», м. Київ,

про стягнення 251 800,02 грн.,

за участю представників:

скаржника - не з'явився;

відповідача - Печерного С.Л. (довіреність від 29.12.2014 №2-269);

ВДВС - не з'явився,

ВСТАНОВИВ:

ДП «Центр сертифікації» звернулося до господарського суду міста Києва з позовом про стягнення з публічного акціонерного товариства «Укртрансгаз» (далі - ПАТ «Укртрансгаз»): 250 650,88 грн. заборгованості, що виникла у зв'язку з неналежним виконанням відповідачем умов договору від 11.09.2012 № 337/2012 про надання послуг; 17 213,12 грн. пені та 5 848,43 грн. 3% річних, а всього 273 712,43 грн.

16.06.2014 від ДП «Центр сертифікації» надійшла заява про зменшення розміру позовних вимог, в якій позивач просив стягнути з відповідача: 228 738,47 грн. основної заборгованості; 17 213,12 грн. пені та 5 848,43 грн. 3% річних, а всього 251 800,02 грн. у зв'язку з частковою сплатою ПАТ «Укртрансгаз» заборгованості у сумі 21 9112,41 грн.

Рішенням господарського суду міста Києва від 07.07.2014 позов задоволено; стягнуто з ПАТ «Укртрансгаз» з будь-якого рахунку, виявленого державним виконавцем під час виконання даного рішення суду, на користь ДП «Центр сертифікації»: 228 738,47 грн. основної заборгованості; 17 213,12 грн. пені та 5 848,43 грн. 3% річних та 5 474,25 грн. судового збору.

05.09.2014 на виконання вказаного рішення видано наказ.

16.02.2015 та 02.03.2015 від ДП «Центр сертифікації» надійшли скарги на дії державного виконавця Диких О.О. (далі - державний виконавець) відділу Державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції у місті Києві (далі - ВДВС).

Ухвалами господарського суду міста Києва від 18.02.2015 та 05.03.2015 вказані скарги залишено без розгляду.

23.03.2015 ДП «Центр сертифікації» втретє подано скаргу на дії державного виконавця ВДВС (далі - Скарга), мотивовану тим, що:

07.07.2014 рішенням господарського суду міста Києва задоволено позов ДП «Центр сертифікації» про стягнення з ПАТ «Укртрансгаз»: 228 738,47 грн. основної заборгованості; 17 213,12 грн. пені; 5 848,43 грн. 3% річних та 5 474,25 грн. судового збору; на підставі зазначеного рішення суду державним виконавцем ВДВС від 15.10.2014 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №45062936; 03.02.2015 ДП «Центр сертифікації» отримало постанову державного виконавця ВДВС від 19.12.2014 про зупинення виконавчого провадження з примусового виконання наказу господарського суду міста Києва від 05.09.2014 у справі №910/9369/14;

19.12.2014 постановою державного виконавця ВДВС про зупинення виконавчого провадження було встановлено, що згідно з випискою з Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу», ПАТ «Укртрансгаз» внесено до зазначеного Реєстру 28.11.2005 на підставі наказу Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 10.11.2005 № 568; таким чином, державним виконавцем було постановлено зупинити виконавче провадження з примусового виконання наказу від 05.09.2014 господарського суду міста Києва;

відповідно до абзацу шостого пункту 3.7 статті 3 Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливо-енергетичного комплексу» на строк участі підприємства паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості підлягають зупиненню виконавчі провадження та заходи примусового виконання рішень щодо цього підприємства із стягнення заборгованості, яка виникла до 1 січня 2013 року, що підлягають виконанню в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження", крім рішень про виплату заробітної плати, вихідної допомоги, інших виплат (компенсацій), що належать працівнику у зв'язку з трудовими відносинами, відшкодування матеріальної (майнової) шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, стягнення аліментів та рішень про стягнення заборгованості із сплати внесків до фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, яка виникла до 1 січня 2011 року, і заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів Пенсійного фонду України; заборгованість ПАТ «Укртрансгаз» перед ДП «Центр сертифікації» виникла після 01.01.2013; граничний термін сплати за актом приймання-передачі наданих послуг від 19.11.2012 №2 становить 01.01.2013, за актами приймання-передачі наданих послуг від 14.06.2013 №3 становить 29.07.2013, за актами приймання-передачі наданих послуг від 22.05.2013 №4 та № 5 становить 04.07.2013;

рішенням Конституційного суду України від 13.12.2012 №18-рп/2012 зі справи №1-26/2012 встановлено, що перелік підстав, за яких не зупиняється виконавче провадження, не є вичерпним, оскільки підприємства паливно-енергетичного комплексу, внесені до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, залишаються суб'єктами господарських, трудових та інших правовідносин, не пов'язаних з розрахунками за енергоносії; зупинення виконавчого провадження та заходів примусового виконання судових рішень полягає у відстроченні виконання судового рішення на певний строк, має відповідати принципу верховенства права та здійснюватися у випадках і на підставі, визначених законом.

У зв'язку з викладеним відповідач просить суд визнати дії державного виконавця ВДВС з винесення постанови про зупинення виконавчого провадження з примусового виконання наказу господарського суду міста Києва від 05.09.2014 у справі №910/9369/14 неправомірними та визнати неправомірною й скасувати постанову державного виконавця від 19.12.2014 у справі ВП №45062936.

Ухвалою господарського суду міста Києва від 24.03.2015 Скаргу ДП «Центр сертифікації» прийнято судом до розгляду; розгляд Скарги призначено на 20.04.2015.

20.04.2015 ПАТ «Укртрансгаз» подано суду заперечення на Скаргу, в якому зазначено, що ПАТ «Укртрансгаз» внесено до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу"; заборгованість ПАТ «Укртрансгаз» за надані ДП «Центр сертифікації» послуги виникла через неповні розрахунки за енергоносії перед ПАТ «Укртрансгаз» учасниками розрахунків, визначених Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" та заборгованість яких визначена таким Законом; таким чином, стягнення заборгованості з ПАТ «Укртрансгаз» в рамках виконавчого провадження №45062936 наділено всіма обов'язковими ознаками, які є необхідні для зупинення такого провадження на підставі пункту 15 частини першої статті 37 Закону України "Про виконавче провадження" та з врахуванням рішення Конституційного суду України від 13.12.2012 №18-рп/2012 у справі №1-26/2012.

У судовому засіданні 20.04.2015 представник відповідача заперечив щодо задоволення Скарги; представники позивача та ВДВС у судове засідання не з'явилися, про причини неявки суд не повідомили.

Оцінивши наявні в матеріалах справи докази, які мають значення для розгляду Скарги, проаналізувавши встановлені фактичні обставини в їх сукупності, заслухавши пояснення представника відповідача, господарський суд міста Києва дійшов висновку про відмову у задоволенні Скарги з огляду на таке.

Частинами першою і другою статті 1212 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) передбачено, що скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена.

Скарги на дії органів Державної виконавчої служби розглядаються господарським судом, про час і місце якого повідомляються ухвалою стягувач, боржник чи прокурор та орган виконання судових рішень. Неявка боржника, стягувача, прокурора чи представника органу Державної виконавчої служби в судове засідання не є перешкодою для розгляду скарги.

У пункті 9.13 постанови пленуму Вищого господарського суду України від 17.10.2012 № 9 "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України" зазначено, що за результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, або визнає дії чи бездіяльність органу Державної виконавчої служби незаконними, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє.

У розгляді Скарги судом встановлено таке.

Відповідно до пункту 15 частини першої статті 37 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження підлягає обов'язковому зупиненню у разі внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

В матеріалах справи наявна виписка з Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» станом на 01.04.2015, з якої вбачається, що ПАТ «Укртрансгаз» внесено до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу та підтверджує участь підприємства у процедурі погашення заборгованості згідно із Законом України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу».

Разом з тим, рішенням Конституційного суду України від 13.12.2012 №18-рп/2012 зі справи №1-26/2012 встановлено, що в аспекті конституційного звернення положення пункту 15 частини першої статті 37 Закону України "Про виконавче провадження" від 21.04.1999 №606-XIV з наступними змінами у взаємозв'язку з положеннями частини першої статті 41, частини п'ятої статті 124, пункту 9 частини третьої статті 129 Конституції України, статті 115 Господарського процесуального кодексу України, пунктів 1.3, 1.4 статті 1, частини другої статті 2, абзацу шостого пункту 3.7 статті 3 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" від 23.06.2005 №2711-IV з наступними змінами треба розуміти так, що:

- обов'язкове зупинення виконавчого провадження та заходів примусового виконання судових рішень здійснюється лише щодо стягнення заборгованості, яка виникла через неповні розрахунки за енергоносії, та щодо учасників розрахунків, визначених Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу";

- внесення юридичної особи, незалежно від форми власності, до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості, не є підставою для зупинення виконавчого провадження та заходів примусового виконання судових рішень щодо стягнення з неї заборгованості, яка не стосується неповних розрахунків за енергоносії і не визначена Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

При цьому, заборгованість ПАТ «Укртрансгаз» перед стягувачем виникла через неповні розрахунки за енергоносії перед боржником публічним акціонерним товариством "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" - учасником розрахунків, визначених Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", на підставі чого ПАТ «Укртрансгаз» включено до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу.

Публічне акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" не здійснює погашення своєї заборгованості, що виникла до 01.01.2013 (обліковується в ПАТ «Укртрансгаз» станом на 31.10.2014 у сумі 1 925 333 102,44 грн.) за надані ПАТ «Укртрансгаз» послуги щодо транспортування енергоносіїв (природного газу), що є заборгованістю, яка виникла через неповні розрахунки за енергоносії в розумінні підпункту 1.4 пункту 1 частини першої статті 1 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", згідно з якою заборгованість - це підтверджена учасниками розрахунків на розрахункову дату сума коштів, яка підлягає сплаті за товари, роботи (послуги), спожиті у процесі виробництва (видобутку), передачі (транспортування) та/або постачання енергоносіїв, відповідно до укладених договорів або з інших підстав, передбачених законом, у тому числі суми пені, штрафних та фінансових санкцій, але не сплачена.

Отже, враховуючи те, що ПАТ «Укртрансгаз» є підприємством паливно-енергетичного комплексу, яке внесено до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу», а заборгованість виникла через неповні розрахунки за енергоносії перед ПАТ «Укртрансгаз» учасниками розрахунків, то господарський суд вважає, що дії державного виконавця ВДВС з винесення постанови про зупинення виконавчого провадження з примусового виконання наказу господарського суду міста Києва від 05.09.2014 у справі №910/9369/14 вчинені з урахуванням чинних норм законодавства України, зокрема, пункту 15 частини 1 статті 37 Закону України «Про виконавче провадження», Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", а також не суперечать висновкам, викладених в рішенні Конституційного суду України від 13.12.2012 №18-рп/2012 у справі №1-26/2012.

З огляду на викладене господарський суд вважає за необхідне відмовити ДП «Центр сертифікації» у задоволені Скарги.

Частиною третьою статті 1212 ГПК України встановлено, що за результатами розгляду скарги виноситься ухвала, яка надсилається стягувачеві, боржникові та органові виконання судових рішень. Ухвалу може бути оскаржено у встановленому цим Кодексом порядку.

Керуючись статтями 86, 1212 ГПК України, господарський суд міста Києва

УХВАЛИВ:

Відмовити державному підприємству «Центр сертифікації і контролю якості будівництва об'єктів нафтового комплексу Держгірпромнагляду України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» у задоволенні скарги на дії державного виконавця відділу Державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції у місті Києві у справі №910/9369/14.

Суддя О. Марченко