ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
У Х В А Л А

28.04.2015 р. Справа № 917/1565/13

За скаргою Публічного акціонерного товариства "Полтаваобленерго" на бездіяльність посадових осіб Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області, в рамках виконавчого провадження з виконання наказу № 917/1565/13 по справі

за позовом Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", вул. Б.Хмельницького, 6, м. Київ, 01001

до Публічного акціонерного товариства "Полтаваобленерго", вул. Старий Поділ, 5, м. Полтава, 36022

про стягнення 16 607,46 грн.

Головуючий суддя Киричук О.А.

Суддя Безрук Т.М.

Суддя Кльопов І.Г.

Представники:

від позивача (стягувача): Ященко Р.Ю., дов. № 14-135 від 13.05.2014р.

від відповідача (скаржника): Ісаєв С.А., довіреність № 01-74/2106 від 23.02.2015 р.,

від ВПВР УДВС ГУЮ у Полтавській області: Бігдан А.В., дов. № 06-04/1488 від 25.03.2015 р.

Розглядається скарга Публічного акціонерного товариства "Полтаваобленерго" на бездіяльність посадових осіб Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області, в рамках виконавчого провадження з виконання наказу № 917/1565/13 , в якій скаржник просить:

визнати бездіяльність посадових осіб відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Полтавській області по не зупиненню виконавчого провадження №45241999 по стягненню коштів з ПАТ "Полтаваобленерго" на користь ПАТ "НАК "Нафтогаз України" по справі №917/1565/13;

зобов'язати посадових осіб відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Полтавській області зупинити виконавче провадження №4521999 по стягненню коштів з ПАТ "Полтаваобленерго" на користь ПАТ "НАК "Нафтогаз України" по справі №917/1565/13.

В судові засідання 17.03.2015р. та 28.04.2015р. скаржником надані пояснення по скарзі (вх. № 3626 та 6222 відповідно).

08.04.2015р. від скаржника на виконання ухвали суду від 17.03.15 р. через канцелярію надійшли копії наступних документів: статуту товариства та виписки з реєстру підприємств ПЕК (вх. № 5059 від 08.04.2015 р.).

В судовому засіданні 28.04.2015р. представник скаржника повідомив, що підтримує скаргу в повному обсязі.

Від стягувача 10.03.2015р. через канцелярію суду надійшли заперечення на скаргу (вх. № 3186 від 10.03.2015р.).

В судовому засіданні 28.04.2015р. представник стягувача повідомив, що проти скарги заперечує з мотивів, викладених у запереченнях.

Від ВПВР УДВС ГУЮ у Полтавській області 17.03.2015р. через канцелярію суду надійшов відзив на скаргу (вх. № 3602 від 17.03.2015р.).

В судовому засіданні 28.04.2015р. представник ВПВР УДВС ГУЮ у Полтавській області повідомив, що проти скарги заперечує з мотивів, викладених у відзиві.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши учасників процесу, суд встановив:

Рішенням господарського суду Полтавської області від 3 грудня 2013 року у справі №917/1565/13 позов задоволено повністю, стягнуто з Публічного акціонерного товариства "Полтаваобленерго" на користь Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" 12 975,04 грн. - інфляційних нарахувань, 3 632,42 грн. - 3 % річних та 1 720,50 грн. витрат по сплаті судового збору.

Постановою Харківського апеляційного господарського суду від 30.01.2014 року апеляційну скаргу відповідача - Публічного акціонерного товариства "Полтаваобленерго" залишено без задоволення, рішення господарського суду Полтавської області від 3 грудня 2013 у справі №917/1565/13 залишено без змін.

Відповідно до ст. 115 ГПК України рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Відповідно до статті 116 ГПК виконання рішення господарського суду провадиться на підставі виданого ним наказу, який є виконавчим документом.

На виконання рішення від 3 грудня 2013 2013 року та постанови апеляційного суду від 30.01.2014 року у справі №917/1565/13 було видано відповідний наказ 13.02.2014 р.

Постановою Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області від 29.10.2014 року відкрито виконавче провадження ВП 45241999 з примусового виконання наказу господарського суду Полтавської області № 9171565/13 від 13.02.2014 року про стягнення з Публічного акціонерного товариства "Полтаваобленерго" на користь Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" 12 975,04 грн. - інфляційних нарахувань, 3 632,42 грн. - 3 % річних та 1 7 грн. витрат по сплаті судового збору; боржнику надано 7-денний строк для самостійного виконання рішення.

06.11.2014р. ПАТ «Полтаваобленерго» звернулося до ВПВР УДВС ГУЮ у Полтавській області із заявою №01-11/13371 про зупинення даного виконавчого провадження. Даною заявою ПАТ «Полтаваобленерго» повідомляло ДВС про те, що є підприємством паливно-енергетичного комплексу України і внесене до Реєстру підприємств ПЕК, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості, відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств ПЕК».

08.12.2014р. орган ДВС направив на адресу ПАТ «Полтаваобленерго» вимогу за № 12476. Даною вимогою державним виконавцем зобов'язано ПАТ «Полтаваобленерго» надати в строк до 18.12.2014р. документальне підтвердження виконання рішення суду або письмове пояснення щодо причин його невиконання.

18.12.2014р. ПАТ «Полтаваобленерго» направило до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Полтавській області заяву за № 01-11/15387. У даній заяві ПАТ «Полтаваобленерго» повторно прохало орган ДВС зупинити виконавче провадження з примусового виконання наказу господарського суду Полтавської області № 9171565/13 від 13.02.2014 року.

Листом від 28.01.2015р. за № 543 від 28.01.2015р. орган ДВС повідомив ПАТ «Полтаваобленерго» про відсутність підстав для зупинення вказаного виконавчого провадження.

Незупинення виконавчого провадження з примусового виконання наказу господарського суду Полтавської області № 9171565/13 від 13.02.2014 року і стало підставою для звернення боржника зі скаргою до суду.

Згідно положень п. 15 ч. 1 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження» у разі внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу», виконавче провадження підлягає обов'язковому зупиненню.

При цьому Конституційним Судом України вирішено (пункт 1 резолютивної частини Рішення від 13.12.2012 року), що в аспекті конституційного звернення положення пункту 15 частини першої статті 37 Закону України "Про виконавче провадження" від 21 квітня 1999 року N 606-XIV, з наступними змінами, у взаємозв'язку з положеннями частини першої статті 41, частини п'ятої статті 124, пункту 9 частини третьої статті 129 Конституції України, статті 115 Господарського процесуального кодексу України, пунктів 1.3, 1.4 статті 1, частини другої статті 2, абзацу шостого пункту 3.7 статті 3 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" від 23 червня 2005 року N 2711-IV, з наступними змінами, треба розуміти так, що:

- обов'язкове зупинення виконавчого провадження та заходів примусового виконання судових рішень здійснюється лише щодо стягнення заборгованості, яка виникла через неповні розрахунки за енергоносії, та щодо учасників розрахунків, визначених Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу";

- внесення юридичної особи, незалежно від форми власності, до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості, не є підставою для зупинення виконавчого провадження та заходів примусового виконання судових рішень щодо стягнення з неї заборгованості, яка не стосується неповних розрахунків за енергоносії і не визначена Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

Відповідно до п. 1.4 ст. 1 Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» в розумінні цього Закону заборгованість - це підтверджена учасниками розрахунків на розрахункову дату сума коштів, яка:

1) підлягає сплаті за товари, роботи (послуги), спожиті у процесі виробництва (видобутку), передачі (транспортування) та/або постачання енергоносіїв, відповідно до укладених договорів або з інших підстав, передбачених законом, у тому числі суми пені, штрафних та фінансових санкцій, але не сплачена;

2) є податковим боргом та підлягає сплаті, але не сплачена, до бюджетів усіх рівнів та державних цільових фондів, у тому числі ліквідованих;

3) підлягає сплаті, але не сплачена, до цільового галузевого фонду створення ядерно-паливного циклу центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики в паливно-енергетичному комплексі;

4) передбачена видатками бюджетів усіх рівнів, але не отримана суб'єктами господарської діяльності, у тому числі за пільгами та субсидіями, для сплати за спожиті енергоносії;

5) підлягає сплаті і виникла внаслідок відсутності у Державному бюджеті України минулих років видаткових статей або передбачення видатковими статтями часткового фінансування видатків для розрахунків за енергоносії, у тому числі за пільгами та субсидіями (трансфертами), спожиті підприємствами, організаціями, закладами та установами, які фінансуються з бюджетів усіх рівнів;

6) є заборгованістю казенних підприємств, у тому числі тих, які були казенними станом на 1 січня 2011 року, за зобов'язаннями з оплати електричної енергії у розмірі станом на 1 липня 2011 року, що є непогашеними на дату набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України з питань врегулювання заборгованості за електричну енергію».

Поняття розрахункової дати наведено у п. 1.8. статті 1 Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу», відповідно до якого розрахункова дата - дата фіксації учасниками розрахунків сум кредиторської та дебіторської заборгованостей, що належать до погашення з використанням передбачених цим Законом механізмів; розрахунковою датою встановлюється 1 січня 2013 року, а для казенних підприємств, у тому числі тих, які були казенними станом на 1 січня 2011 року, за зобов'язаннями з оплати електричної енергії - 1 липня 2011 року.

Наведені вище приписи законодавства свідчать, що зупинення виконавчого провадження в порядку Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» можливе лише щодо заборгованості боржника, яка визначена цим Законом (підпадає під визначення заборгованості, наведене у п. 1.4 ст. 1 цього Закону), а також підтверджена учасниками розрахунків станом на розрахункову дату - 01 січня 2013 року.

Процесуальним законодавством передбачено, що господарське судочинство здійснюється шляхом письмового провадження, а тому факт наявності визначених обставин має підтверджуватись певними доказами, як це встановлено положеннями ст. ст. 33, 34, 36 Господарського процесуального кодексу України. При цьому, Господарський процесуальний кодекс України покладає обов'язок доказування на сторони, а тому кожна сторона повинна довести наявність тих обставин, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

Як свідчать матеріали справи, рішенням господарського суду Полтавської області та постановою Харківського апеляційного господарського суду стягнуто з відповідача інфляційні нарахування та 3% річних за період з листопада 2011 року по березень ( включно) 2013 року.

Вказані рішення та постанова господарських судів були прийняті (відповідно) 03.12.2013 року та 30.01.2014 року.

Враховуючи, що стягнення інфляційних нарахувань та 3% річних є правом сторони, неможливо вважати узгодженою таку суму заборгованості до винесення судового рішення з цього приводу, оскільки сторона могла і не звернутись до суду з відповідним позовом. У такому разі заборгованість зі сплати таких сум взагалі б не існувала.

Отже, суми 3% річних та інфляційних нарахувань не були підтверджені учасниками розрахунків станом на 01.01.2013 року, як того вимагає закон та про що зазначає в своєму рішенні Конституційний суд, оскільки між сторонами виник спір стосовно цих сум. Суми 3% річних та інфляційних нарахувань остаточно були визначені тільки в рішенні господарського суду Полтавської області та постанові Харківського апеляційного господарського суду.

Скаржником не доведено, а матеріали справи не містять доказів, що сума заборгованості, яка була стягнута за рішенням суду у даній справі, була підтверджена сторонами станом на 01.01.2013 року.

За даних обставин, вимоги скаржника про визнання бездіяльності посадових осіб відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Полтавській області по не зупиненню виконавчого провадження №45241999 по стягненню коштів з ПАТ "Полтаваобленерго" на користь ПАТ "НАК "Нафтогаз України" по справі №917/1565/13 та зобов'язання посадових осіб відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Полтавській області зупинити виконавче провадження №4521999 по стягненню коштів з ПАТ "Полтаваобленерго" на користь ПАТ "НАК "Нафтогаз України" по справі №917/1565/13 є необгрунтованими, а отже суд відхиляє скаргу.

Керуючись ст.ст.86, 121-2 ГПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Скаргу відхилити.

Головуючий суддя О.А.Киричук

Судді Т. М. Безрук

І.Г.Кльопов