РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.04.2015Справа №916/5244/14

За позовом Ізмаїльського міжрайонного прокурора Одеської області в інтересах держави в особі Ізмаїльської міської ради Одеської області

до Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Надра»

про стягнення 53 526, 25 грн.

Суддя Бондарчук В.В.

Представники:

від прокуратури: Скляр Д.Ю.;

від позивача: не з'явились;

від відповідача: Сторожук Н.Я.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Ізмаїльський міжрайонний прокурор Одеської області в інтересах держави в особі Ізмаїльської міської ради Одеської області (далі - позивач) звернувся до господарського суду Одеської області з позовною заявою до Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Надра» (далі - відповідач) про стягнення збитків у розмірі 53 526, 25 грн.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 29.12.2014 р. порушено провадження у справі та призначено до розгляду в судовому засіданні на 21.01.2015 р.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 21.01.2015 р. справу №916/5244/14 передано за територіальною підсудністю до господарського суду міста Києва.

31.01.2015 р. матеріали справи № 916/5244/14 надійшли до господарського суду міста Києва та згідно автоматизованої системи документообігу передані на розгляд судді Бондарчук В.В.

Ухвалою господарського суду міста Києва від 03.02.2015 р. справу № 916/5244/14 прийнято до провадження, судове засідання призначено на 16.02.2015 р. за участю представників сторін.

16.02.2015 р. через загальний відділ діловодства суду представник відповідача подав клопотання про відкладення розгляду справи, мотивуючи тим, що представництво інтересів Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Надра» покладено на начальника відділу супроводження справ у судах Управління судового представництва Юридичного департаменту Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Надра» Чернюка В.В., однак останній не може бути присутнім у даному судовому засіданні у зв'язку з представництвом інтересів в інших судових справах.

Розгляд справи неодноразово відкладався у порядку п.п. 1-2 ст. 77 Господарського процесуального кодексу України.

16.03.2015 р. через загальний відділ діловодства суду представник позивача подав письмові пояснення, в яких зазначає, що у зв'язку зі змінами, внесеними до Закону України «Про оренду землі» від 07.07.2011 р., обов'язковою умовою договору оренди землі є кадастровий номер земельної ділянки, разом з тим, до теперішнього часу відповідачем не вчинено дій для отримання кадастрового номеру земельної ділянки.

02.04.2015 р. через загальний відділ діловодства суду прокурор подав клопотання, в якому просить суд витребувати у Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Надра» інформацію щодо направлення відповідей на звернення Ізмаїльської міської ради (лист від 08.09.2010 р. № 01/13-1972, від 26.07.2012 р. № 01/13-1920) з питань прийняття пропозиції органу місцевого самоврядування укласти договір оренди земельної ділянки площею 0, 0482 га по АДРЕСА_1 у місті Ізмаїлі, з долученням копій відповідей на звернення.

У судовому засіданні 02.04.2015 р. представник відповідача надав відзив, в якому зазначає, що на виконання постанови правління Національного банку України від 05.02.2015 р. № 83 «Про віднесення Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Надра» до категорії неплатоспроможних», керуючись п. 2 ч. 5 ст. 12 та ст. 34 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 05.02.2015 р. № 26 в Публічному акціонерному товаристві «Комерційний банк «Надра» з 06.02.2015 р. запроваджено тимчасову адміністрацію строком на три місяці, таким чином задоволення вимог кредиторів здійснюється у порядку, строки та черговості, передбачених Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

Ухвалою господарського суду міста Києва від 02.04.2015 р. продовжено строк вирішення спору на п'ятнадцять днів, розгляд справи відкладено та призначено судове засідання на 20.04.2015 р., зокрема зобов'язано прокурора та Ізмаїльську міську раду Одеської області надати суду редакцію договору оренди земельної ділянки, підготовленої на виконання п. 6.1. рішення Ізмаїльської міської ради № 893-V від 08.11.2007 р.

15.04.2015 р. через загальний відділ діловодства суду Ізмаїльська міська рада Одеської області на виконання вимог ухвали суду від 02.04.2015 р. надала копію договору оренди землі від 03.03.2008 р.

У даному судовому засіданні представник прокуратури підтримав заявлені позовні вимоги.

Представник відповідача заперечив проти задоволення позовних вимог.

Представник Ізмаїльської міської ради Одеської області у судове засідання не з'явився, причин неявки суду не повідомив, однак був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

Відповідно до ст. 82 Господарського процесуального кодексу України, рішення у даній справі прийнято у нарадчій кімнаті за результатами оцінки доказів, поданих сторонами та витребуваних судом.

У судовому засіданні 20.04.2015 р. відповідно до ст. 85 Господарського процесуального кодексу України судом проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників прокуратури та відповідача, господарський суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

06.03.2006 р. між ОСОБА_4, ОСОБА_5 (далі-продавці) та Відкритим акціонерним товариством «Комерційний банк «Надра» (далі-покупець) укладено договір купівлі-продажу частини нежитлової будівлі, умовами якого передбачено, що продавці продали і зобов'язуються передати у власність покупця, а покупець купив і зобов'язується прийняти та сплатити гроші відповідно до вимог даного договору 14/25 частини нежитлової будівлі, що розташована у АДРЕСА_1.

Згідно свідоцтва про право власності від 13.10.2008 р. Публічному акціонерному товариству «Комерційний банк «Надра» належать нежитлові будівлі, що розташовані за адресою: Одеська область, АДРЕСА_1.

Рішенням Ізмаїльської міської ради № 893-V від 08.11.2007 р. надано у довгострокову оренду терміном на 25 років Відкритому акціонерному товариству «Комерційний банк «Надра» земельну ділянку площею 0, 0482 га забудованих земель (землі нежитлової та громадської забудови) із земель запасу для розміщення та експлуатації офісного приміщення по АДРЕСА_1.

Відповідно до п. 4 рішення, встановлено орендну плату 4, 55 % від грошової оцінки в рік із щорічним збільшенням на 0, 005 %.

Згідно п. 6 рішення, доручено міському відділу земельних ресурсів, зокрема підготувати проект договору оренди земельної ділянки та надати його для підписання міському голові та видати ВАТ КБ «Надра» договір оренди земельної ділянки.

Як стверджує прокурор, у зв'язку з ухиленням відповідача від укладення договору оренди землі (використання земельної ділянки без оформлення документів, що посвідчують право на земельну ділянку, відповідно до земельного законодавства та законодавства про плату за землю), виконавчий комітет Ізмаїльської міської ради звернувся до відповідача з листом від 08.09.2010 р. № 01-13-1972, в якому повідомило останнього, що у випадку не укладення договору оренди протягом одного місяця з моменту отримання даного листа, міської радою буде розглянуто питання про встановлення орендної ставки у розмірі 12 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що підтверджується копією фіскального чеку № 4641 від 08.08.2010 р. (в матеріалах справи).

Відповідач на зазначений вище лист відповіді не надав.

Виконавчий комітет Ізмаїльської міської ради повторно звернувся до відповідача з листом від 20.06.2012 р. № 01-13-1570, в якому повідомило останнього, що у випадку не укладення договору оренди міської радою буде розглянуто питання про встановлення орендної ставки у розмірі 12 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що підтверджується копією фіскального чеку № 6132 від 20.06.2012 р.

Листом від 26.07.2012 р. № 01/13-1920 виконавчий комітет Ізмаїльської міської ради втретє звернувся до відповідача, в якому повідомив, що на даний час договір оренди землі відповідно до вимог чинного законодавства не укладений, та повідомив, що в подальшому при оформленні права використання земельної ділянки та передачі земельної ділянки в оренди, відповідачу буде встановлена орендна ставки у розмірі 12 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що підтверджується копією фіскального чеку № 9134 від 26.07.2012 р.

Відповідач на зазначені вище листи відповіді також не надав.

Рішенням Ізмаїльської міської ради від 27.09.2012 р. № 2482- VІ, внесено зміни в рішення Ізмаїльської міської ради від № 893-V від 08.11.2007 р. «Про надання земельної ділянки в довгострокову оренду терміном на 25 років Відкритому акціонерному товариству «Комерційний банк «Надра» для розміщення та експлуатації офісного приміщення по АДРЕСА_1» та змінено назву акціонерного товариства з «Відкрите акціонерне товариства «Комерційний банк «Надра» на «Публічне акціонерне товариство «Комерційний банк «Надра» у відповідних відмінниках.

Так, постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 р. № 284 затверджено «Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам», відповідно до п. 1 якої власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні вилученням (викупом) та тимчасовим зайняттям земельних ділянок, встановленням обмежень щодо їх використання, погіршенням якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей земельних ділянок або приведенням їх у непридатний для використання стан та неодержанням доходів у зв'язку з тимчасовим невикористанням земельних ділянок.

Відповідно до п. 3 постанови, відшкодуванню підлягають збитки власників землі і землекористувачів, у тому числі орендарів, включаючи і неодержані доходи, якщо вони обґрунтовані.

Тож, виконавчим комітетом Ізмаїльської міської ради прийнято рішення від 27.03.2014 р. № 286 «Про затвердження акту про визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам № 3 від 12.03.2014 р.», відповідно до якого на виконання рішення виконавчого комітету «Про створення комісії з питань визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам» № 102 від 30.01.2014 р., виконавчий комітет Ізмаїльської міської ради вирішив затвердити збитки, нанесені Публічним акціонерним товариством «Комерційний банк «Надра» за час фактичного користування земельною ділянкою площею 0,0482 га, яка розташована за адресою: місто Ізмаїл, АДРЕСА_1 у зв'язку з ухиленням від укладання договору оренди землі, за період з 01.01.2011 по 31.12.2013, у розмірі: 53 526, 25 грн. Зокрема, затверджено Акт про визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам № 3 від 12.03.2014 р.

Так, 03.04.2014 р. на адресу відповідачу надіслано повідомлення, в якому голова комісії зазначає, що на підставі положення про комісію з питань визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам Комісією з питань визначення розміру збитків власникам землі та землекористувачам в місті Ізмаїлі, засідання якої відбулося 12.03.2014 р., розглянуто матеріали про розрахунок збитків, які нанесені територіальній громаді міста Публічним акціонерним товариством «Комерційний банк «Надра», та пропонує у 20-денний термін, з дня надходження даного повідомлення, розглянути його разом з Актом про визначення збитків власнику землі (землекористувачу) та про результати їх розгляду проінформувати у письмовій формі виконавчий комітет. В додатках до якого: акт про визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам № 3 від 12.03.2014 р. розрахунок визначення збитків, рішення виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради № 286 від 27.03.2014 р., договір про добровільне відшкодування збитків, спричинених власникам землі та землекористувачам, яке отримано відповідачем 10.04.2014 р., що підтверджується повідомлення про вручення поштового відправлення.

Обґрунтовуючи свої вимоги, прокурор зазначає, що використання земельної ділянки Публічним акціонерним товариством «Комерційний банк «Надра» без правових підстав, позбавило міську раду, як власником землі, права отримувати від цієї земельної ділянки доход в розмірі орендної плати, у зв'язку з чим просить суд стягнути з відповідача збитки у розмірі 53 526, 25 грн.

Оцінюючи подані докази та наведені обґрунтування за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 32 Господарського процесуального кодексу України, доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Частинами 1, 2 ст. 22 ЦК України встановлено, що особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитками є: - втрати, яких особа зазнала у зв'язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки); - доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).

Згідно зі ст. 224 ГК України, учасник господарських відносин, який порушив господарське зобов'язання або установлені вимоги щодо здійснення господарської діяльності, повинен відшкодувати завдані цим збитки суб'єкту, права або законні інтереси якого порушено.

Згідно з приписами статті 225 ГК України, до складу збитків, що підлягають відшкодуванню особою, яка допустила господарське правопорушення, включаються: вартість втраченого, пошкодженого або знищеного майна, визначена відповідно до вимог законодавства; додаткові витрати (штрафні санкції, сплачені іншим суб'єктам, вартість додаткових робіт, додатково витрачених матеріалів тощо), понесені стороною, яка зазнала збитків внаслідок порушення зобов'язання другою стороною; неодержаний прибуток (втрачена вигода), на який сторона, яка зазнала збитків, мала право розраховувати у разі належного виконання зобов'язання другою стороною; матеріальна компенсація моральної шкоди у випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Для застосування такої міри відповідальності, як відшкодування шкоди, потрібна наявність усіх елементів складу цивільного правопорушення:

1)протиправної поведінки;

2)шкоди;

3)причинного зв'язку між протиправною поведінкою заподіювача та шкодою;

4)вини.

За відсутності хоча б одного з цих елементів цивільна відповідальність не настає.

Важливим елементом доказування наявності шкоди є встановлення причинного зв'язку між протиправною поведінкою боржника та збитками потерпілої сторони. Слід довести, що протиправна дія чи бездіяльність заподіювача є причиною, а збитки, які виникли у потерпілої особи, - наслідком такої протиправної поведінки.

Таким чином, позивач повинен довести факт заподіяння йому збитків, розмір зазначених збитків та докази невиконання зобов'язань та причинно-наслідковий зв'язок між невиконанням зобов'язань та заподіяними збитками. При визначенні розміру збитків, заподіяних порушенням господарських договорів, береться до уваги вид (склад) збитків та наслідки порушення договірних зобов'язань для підприємства. Тоді як відповідачу потрібно довести відсутність його вини у спричиненні збитків позивачу.

Разом з тим, як вбачається з п. 6 рішення № 893-V від 08.11.2007 р., Ізмаїльська міська рада доручила міському відділу земельних ресурсів, зокрема підготувати проект договору оренди земельної ділянки та надати його для підписання міському голові та видати ВАТ КБ «Надра» договір оренди земельної ділянки.

При цьому, в матеріалах справи відсутні докази направлення проекту договору оренди земельної ділянки на адресу Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Надра», відповідно суд не вбачає причинно-наслідкового зв'язку між невиконанням зобов'язань відповідачем та заподіяними збитками Ізмаїльській міській раді Одеської області.

Відповідно до ст. ст. 33, 34 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що вимоги прокурора є необґрунтованими, матеріалами справи не підтверджуються та задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 32, 33, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд міста Києва, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити.

Відповідно до ст. 85 Господарського процесуального кодексу України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повний текст рішення складено: 23.04.2015 р.

Суддя Бондарчук В.В.