ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.04.2015 року Справа № 912/4572/14

Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Крутовських В.І. - доповідач,

суддів: Дмитренко Г.К., Прокопенко А.Є.

при секретарі судового засідання Однорог О.В.

Представники сторін:

позивач: ОСОБА_1, довідка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців серії АБ №551766 від 05.03.2007 року, фізична особа - підприємець

Представники відповідачів - 1, 2 та третьої особи у судове засідання не з'явилися, про час та місце судового засідання повідомлені належним чином

Розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Фермерського господарства ОСОБА_1, с. Тернівка на рішення господарського суду Кіровоградської області від 27.01.2015 року у справі №912/4572/14

за позовом Фермерського господарства ОСОБА_1, Кіровоградська область, Новоархангельський район, с. Тернівка

до відповідачів:

І - Новоархангельської районної ради, Кіровоградська область, Новоархангельський район, смт. Новоархангельськ

ІІ - Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області, м. Кіровоград

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів Фермерського господарства Поворозника Вадима Петровича, Кіровоградська область, Новоархангельський район, с. Торговиця

про надання в користування земельних ділянок

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Кіровоградської області від 27.01.2015 року у справі №912/4572/14 (суддя Шевчук О.Б.) в задоволені позову відмовлено повністю.

Не погодившись із зазначеним рішенням, Фермерське господарство ОСОБА_1 звернулось до Дніпропетровського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати зазначене рішення та постановити по справі нове рішення згідно закону. Стягнути з Відповідача-1 на користь Позивача судовий збір та витрати на юридичне обслуговування.

Апелянт вважає, що рішення суду є неправильне, постановлено з порушенням норм матеріального і процесуального права та підлягає скасуванню. Позивач також вказує, що Новоархангельська районна рада Кіровоградської області прийняла незаконне рішення, яке судом скасоване, Позивач має повне право на відновлення попереднього становища, тобто, надання йому в користування земельних ділянок у тому ж статусі та в тому ж розмірі, які були Відповідачем незаконно вилучені.

Новоархангельська районна рада у відзиві на апеляційну скаргу зазначає, що рішення суду першої інстанції є законним та обґрунтованим, а вимоги Позивача викладені у позовній заяві та апеляційній скарзі, не визнаються. Згідно з чинним законодавством України Відповідач-1 не володіє повноваженнями щодо розпорядження землями сільськогосподарського призначення комунальної чи державної форм власності на території Новоархангельського району, не має законних підстав для відновлення попереднього становища Позивача, а тому позов до Новоархангельської районної ради не підлягає задоволенню.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 23.02.2015 року у справі №912/4572/14 прийнято та призначено апеляційну скаргу до розгляду колегією суддів у складі: головуючий суддя: Крутовських В.І., судді: Дмитренко Г.К., Прокопенко А.Є..

10.03.2015 року на адресу суду від Відповідача-1 надійшло клопотання про розгляд справи за відсутності представника.

На адресу Дніпропетровського апеляційного господарського суду 12.03.2015 року від представника Відповідача - 2 надійшло заперечення.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 12.03.2015 року відкладено розгляд апеляційної скарги на 09.04.2015 року.

08.04.2015 на адресу суду:

- надійшла заява від Фермерського господарства Поворозника Вадима Петровича;

- надійшла заява про забезпечення позову від ОСОБА_1, яке було відхилено колегією суддів;

- надійшло клопотання від ОСОБА_1;

- надійшло клопотання від Новоархангельської районної ради про розгляд справи за відсутності представника;

09.04.2015 року надійшло клопотання від представника Головного управління Держземагенства у Кіровоградській області про розгляд справи за відсутності представника Головного управління Держземагенства у Кіровоградській області.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 09.04.2015 року відкладено розгляд справи на 23.04.2015 року.

21.04.2015 року на адресу суду надійшло клопотання від Новоархангельської районної ради про розгляд справи за відсутності представника.

23.04.2015 року надійшло клопотання від представника Головного управління Держземагенства у Кіровоградській області про розгляд справи за відсутності представника Головного управління Держземагенства у Кіровоградській області.

Представники Відповідачів - 1, 2 та Третьої особи у судове засідання 23.04.2015 року не з'явилися, про час та місце судового засідання повідомлені належним чином, відповідно до вимог Інструкції з діловодства в господарських судах України, затвердженої наказом Державної судової адміністрації України 20.02.2013 року №28.

У судовому засіданні 23.04.2015 року було оголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, заслухавши пояснення Позивача, дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає апеляційну скаргу такою, що не підлягає задоволенню, приймаючи до уваги наступне.

Розпорядженням представника Президента України в Новоархангельському районі Кіровоградської області №179 від 24.11.1993 року ОСОБА_1 було надано в постійне користування земельну ділянку площею 50,7 га на території Скалівсько - Хутірської сільської Ради народних депутатів для ведення селянського (фермерського) господарства та видано Державний акт на право постійного користування землею, який 29.11.1993 року зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №3.

Розпорядженням представника Президента України в Новоархангельському районі Кіровоградської області від 09.03.1994 року за №37 зареєстроване Фермерське господарство ОСОБА_1 на правах юридичної особи.

На підставі рішення другої сесії Новоархангельської районної Ради народних депутатів від 06.01.1995 року №14 ОСОБА_1 було надано в постійне користування земельну ділянку площею 6,1 га на території Вільшанської сільської Ради народних депутатів для ведення селянського (фермерського) господарства та видано Державний акт на право постійного користування землею, який 12.05.1995 року зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №7.

Рішенням четвертої сесії Новоархангельскої районної ради двадцять третього скликання №33 від 17.11.1998 року "Про вилучення та надання земельних ділянок" у Фермерського господарства ОСОБА_1 було вилучено земельні ділянки: розміром 50,7 га (Скалхутірська сільська рада) та розміром 6,1 га (Вільшанська сільська рада) так, як було систематичне порушення строків внесення земельного податку і неефективне використання наданих земельних ділянок.

Пунктом 2 рішення четвертої сесії Новоархангельскої районної ради двадцять третього скликання №33 від 17.11.1998 року "Про вилучення та надання земельних ділянок" зараховано вилучені земельні ділянки до складу земель запасу відповідної сільської ради.

Рішенням господарського суду Кіровоградської області від 24.12.2004 року у справі №12/375 визнано недійсним рішення четвертої сесії двадцять третього скликання Новоархангельської районної ради Кіровоградської області №33 від 17.11.1998 року "Про вилучення та надання земельних ділянок" в частині вилучення земельних ділянок розміром 50,7 га (Скалхутірська сільська рада), 6,12 га (Вільшанська сільська рада) у Фермерського господарства ОСОБА_1.

Крім того, рішенням господарського суду Кіровоградської області від 16.01.2013 року у справі №5013/1542/12 визнано недійсним рішення двадцять п'ятої сесії п'ятого скликання Новоархангельської районної ради №340 від 11.06.2010 року "Про внесення змін до рішень ряду сесій Новоархангельської районної ради двадцять третього скликання" в частині внесення змін до рішення четвертої сесії двадцять третього скликання Новоархангельської районної ради №33 від 17.11.1998 року "Про вилучення та надання земельних ділянок" щодо припинення права користування земельними ділянками у Фермерського господарства ОСОБА_1 50,7 га (Скалхутірська сільська рада), 6,1 га (Вільшанська сільська рада).

Господарським судом визнано незаконними рішення Новоархангельської районної ради в частині вилучення (припинення права постійного користування) земельних ділянок у Фермерського господарства ОСОБА_1 загальною площею 56, 8 га, в тому числі: площею 50,7 га (Скалхутірська сільська рада) та площею 6,1 га (Вільшанська сільська рада).

В частині зарахування вилучених земель до складу земель запасу сільської ради рішення №33 від 27.11.1998 року не визнавалось недійсним і продовжувало діяти.

Частинами 1, 2 статті 152 Земельного кодексу України визначено, що держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

У разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним; збитки, завдані власникам земельних ділянок внаслідок видання зазначених актів, підлягають відшкодуванню в повному обсязі органом, який видав акт (частина 1, 2 статті 155 Земельного кодексу України).

Частиною 2 статті 393 Цивільного кодексу України передбачено, що власник майна, права якого порушені внаслідок видання правового акта органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, має право вимагати відновлення того становища, яке існувало до видання цього акта. У разі неможливості відновлення попереднього становища власник має право на відшкодування майнової та моральної шкоди.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що з позовом про відновлення попереднього становища можливо звертатись до особи, яка видала незаконний акт.

Позивач вказує, що він позбавлений права постійного користування земельними ділянками площею 56,8 га внаслідок прийняття Новоархангельською районною радою вище згадуваного рішення №33 від 17.11.1998 року та рішення №340 від 11.06.2010 року "Про внесення змін до рішень ряду сесій Новоархангельської районної ради двадцять третього скликання" в частині внесення змін до рішення четвертої сесії двадцять третього скликання Новоархангельської районної ради № 33 від 17.11.1998 року "Про вилучення та надання земельних ділянок" щодо припинення права користування земельними ділянками у Фермерського господарства ОСОБА_1 50,7 га (Скалхутірська сільська рада), 6,1 га (Вільшанська сільська рада).

Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 1 статті 1 Закону України "Про фермерське господарство" фермерське господарство є формою підприємницької діяльності громадян із створенням юридичної особи, які виявили бажання виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, займатися її переробкою та реалізацією з метою отримання прибутку на земельних ділянках, наданих їм для ведення фермерського господарства, відповідно до закону.

Для виробництва сільськогосподарської продукції надаються землі сільськогосподарського призначення (стаття 22 Земельного кодексу України).

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності" від 06.09.2012 №5245-VI, пунктом 7 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" встановлено, що з дня набрання чинності цим Законом землі державної та комунальної власності в Україні вважаються розмежованими. Дата набрання чинності вищезазначеним Законом 31.01.2013 року.

Стаття 122 Земельного кодексу України передбачає, що право розпорядження землями сільськогосподарського призначення комунальної форми власності віднесено до компетенції відповідних сільських, селищних та міських рад. Право розпорядження землями сільськогосподарського призначення державної форми власності віднесено до компетенції центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальних органів.

З вищезазначеної статті вбачається, що до компетенції Новоархангельської районної ради не віднесено повноваження щодо розпорядження землями сільськогосподарського призначення комунальної чи державної власності на території Новоархангельського району.

Верховна Рада Автономної Республіки Крим, обласні, районні ради передають земельні ділянки у власність або у користування з відповідних земель спільної власності територіальних громад для всіх потреб (частина 2 статті 122 Земельного кодексу України).

Позивач не довів наявності у спільній власності територіальних громад земель сільськогосподарського призначення, право розпорядження яким віднесено до повноважень Новоархангельської районної ради.

Підпунктом 4.32 пункту 4 Положення про Головне управління Дерземагентства в області, яке затверджене наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 10.05.2012 року №258 передбачено, що Головне управління відповідно до покладених на нього завдань передає відповідно до закону земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності у власність або в користування для всіх потреб в межах області.

Відповідно до пункту 4.29. Положення про Головне управління Держземагентства у Кіровоградській області, затвердженого наказом Державного агентства земельних ресурсів України від 14.06.2013 року №261, Головне управління відповідно до покладених на нього завдань передає відповідно до закону земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності у власність або в користування для всіх потреб в межах області.

Позивач не звертався до Головного управління Держземагенства у Кіровоградській області із заявами про надання йому в користування земельних ділянок із земель сільськогосподарського призначення державної форми власності.

Відповідно до приписів статей 33, 34 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу. Господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що під час розгляду справи господарським судом фактичні обставини справи встановлено на основі повного, всебічного і об'єктивного дослідження поданих доказів та вірно застосовані норми права, а доводи скаржника не спростовують законності прийнятого у справі рішення.

Керуючись ст. ст. 99, 101, 103-105 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Фермерського господарства ОСОБА_1, с. Тернівка на рішення господарського суду Кіровоградської області від 27.01.2015 року у справі №912/4572/14 залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Кіровоградської області від 27.01.2015 року у справі №912/4572/14 залишити без змін.

Постанова набирає чинності з дня її оголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого господарського суду України через Дніпропетровський апеляційний господарський суд протягом двадцятиденного строку з дати її прийняття.

Повний текст постанови виготовлено та підписано 24.04.2015 року.

Головуючий суддя В.І. Крутовських

Суддя Г.К. Дмитренко

Суддя А.Є. Прокопенко