ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

"21" квітня 2015 р. Справа № 926/1429/14

Суддя І.В.Скрипничук, розглянувши скаргу публічного акціонерного товариства "Чернівецький хлібокомбінат" на дії Шевченківського відділу державної виконавчої служби Чернівецького міського управління юстиції у справі

за позовом прокурора Шевченківського району м. Чернівці

до 1. Чернівецької міської ради

2. публічного акціонерного товариства "Чернівецький хлібокомбінат"

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Державна інспекція сільського господарства в Чернівецькій області

про визнання незаконними та скасування рішень органу місцевого самоврядування, визнання договору недійсним та повернення земельної ділянки площею 0,0030 га

Представники сторін:

від скаржника - Дарійчук Є.О., довіреність № 632 від 26.08.2014

від ВДВС - Мухаєва О.М., довіреність від 19.01.2015

від відповідача 1. - не з"явився

від прокуратути - Петрович А.К.

СУТЬ СПОРУ: рішенням господарського суду Чернівецької області від 08.12.2014 позовні вимоги задоволено частково. Визнано незаконним пункт 3.2 рішення 14 сесії Чернівецької міської ради VI скликання №328 від 27.10.2011 "Про надання юридичним особам дозволів на складання проектів відведення земельних ділянок на умовах договору встановлення земельного сервітуту та внесення змін до окремих рішень", відповідно до якого ПАТ "Чернівецький хлібокомбінат" надано дозвіл на влаштування малих архітектурних форм (павільйон для продажу хлібобулочних виробів) та на складання проектів відведення земельних ділянок, орієнтованою площею 0,0030 га на умовах договору встановлення земельного сервітуту терміном на 5 років для обслуговування малих архітектурних форм (павільйонів для продажу хлібобулочних виробів) на вулиці Червоноармійській,194 в м. Чернівці. Визнано незаконним пункт 5 рішення 26 сесії Чернівецької міської ради VI скликання № 568 від 26.07.2012 "Про встановлення земельних сервітутів на земельні ділянки", згідно якого ПАТ "Чернівецький хлібокомбінат" затверджено проект відведення земельної ділянки на вулиці Червоноармійській, 194 в м. Чернівці, площею 0,0030 га для укладення договору платного земельного сервітуту для влаштування малих архітектурних форм (павільйони для продажу хлібобулочних виробів) терміном на 5 років. Визнано недійсним договір встановлення земельного сервітуту від 16.08.2012 № 69 та додаткового договору № 1/69 від 17.06.2014, укладені між Чернівецькою міською радою та ПАТ "Чернівецький хлібокомбінат". Зобов'язано ПАТ "Чернівецький хлібокомбінат", м. Чернівці, вул. Головна, 233, (код 03293304) протягом п'ятнадцяти днів з дня набрання даним рішенням законної сили звільнити та повернути територіальній громаді м. Чернівці земельну ділянку площею 0,0030 га, яка розташована на вул. Червоноармійській, 194, в м. Чернівці, вартістю 43045,00 грн., кадастровий номер :11:001:0039. В решті позову відмовлено.

Зазначене рішення господарського суду залишено без змін постановою Львівського апеляційного господарського суду від 10.02.2015.

23 лютого 2015 року господарським судом Чернівецької області видано накази про примусове виконання рішення від 08.12.2014.

31 березня 2015 року публічне акціонерне товариство "Чернівецький хлібокомбінат" звернулось до господарського суду Чернівецької області зі скаргою на дії державного виконавця, в якій просить визнати дії старшого державного виконавця Мухаєвої О.М. Шевченківського ВДВС Чернівецького МУЮ по відкриттю виконавчого провадження протиправними та скасувати постанову старшого державного виконавця Мухаєвої О.М. Шевченківського ВДВС Чернівецького МУЮ про відкриття виконавчого провадження ВП № 46892533 від 18.03.2015.

Скарга мотивована тим, що пред'явлений до виконання наказ господарського суду Чернівецької області № 926/1429/14 від 03.12.2015 не відповідає вимогам, передбаченим ст. 18 Закону України "Про виконавче провадження".

Ухвалою суду від 31.03.2015 розгляд скарги за участю представників сторін та прокурора призначено на 21.04.2015.

Чернівецька міська рада участь свого представника у судове засідання не забезпечила, хоча належним чином була повідомлена про дату, час та місце судового розгляду.

Суд вважає, що неявка представника Чернівецької міської ради не є перешкодою для розгляду скарги по суті.

Розглянувши скаргу ПАТ "Чернівецький хлібокомбінат", заслухавши пояснення представників сторін судового процесу, оцінивши подані докази, суд встановив.

Так, 08 грудня 2014 року господарським судом Чернівецької області було прийнято рішення у справі № 926/1429/14 за позовом прокурора Шевченківського району м. Чернівці, який діє в інтересах держави, до Чернівецької міської ради та ПАТ "Чернівецький хлібокомбінат" про визнання незаконним та скасування рішень органу місцевого самоврядування, визнання договору недійсним та повернення земельної ділянки, яким позов прокурора Шевченківського району м. Чернівці задоволено частково, визнано незаконними пункт 3.2 рішення 14 сесії VI скликання Чернівецької міської ради № 328 від 27.10.2011, пункт 5 рішення 26 сесії VI скликання Чернівецької міської ради № 568 від 26.07.2012, визнано недійсним договір встановлення земельного сервітуту № 69 від 16.08.2012 та додатковий договір № 1/69 від 17.06.2014, укладений між Чернівецькою міською радою та ПАТ "Чернівецький хлібокомбінат", а також зобов'язано ПАТ "Чернівецький хлібокомбінат" звільнити та повернути територіальній громаді м. Чернівці земельну ділянку площею 0,0030 га по вулиці Червоноармійській, 194 в м. Чернівці, вартістю 43045,00 грн., кадастровий номер :11:001:0039.

На виконання вище зазначеного рішення, яке набрало законної сили 10.02.2015, виданий наказ від 23.02.2015 № 926/1429/14 в частині звільнення ПАТ "Чернівецький хлібокомбінат" земельної ділянки площею 0,0030 га по вул. Червоноармійській, 194 в м. Чернівці та повернення її територіальній громаді м. Чернівці.

Шевченківським відділом державної виконавчої служби Чернівецького міського управління винесено постанову ВП № 46892533 про відкриття виконавчого провадження відповідно до наказу суду № 926/1429/14 від 03.12.2015 про зобов'язання ПАТ "Чернівецький хлібокомбінат" звільнити та повернути територіальній громаді земельну ділянку площею 0,0030 га, яка розташована в м. Чернівці, вул. Червоноармійська, 194.

Однак, на думку суду, дана постанова про відкриття виконавчого провадження від 18.03.2015 підлягає визнанню недійсною, оскільки вказаний в ній наказ № 926/1429/14 від 03.12.2015 господарським судом Чернівецької області щодо звільнення ПАТ "Чернівецький хлібокомбінат" (відповідач 2. у справі) земельної ділянки не видавався.

У зв'язку з цим, правових підстав для прийняття Шевченківським ВДВС Чернівецького МУЮ оскаржуваної постанови ВП №46892533 від 18.03.2015 про відкриття виконавчого провадження не було.

Щодо вимог скаржника (ПАТ "Чернівецьких хлібокомбінат") про визнання дії старшого державного виконавця Мухаєвої О.М. Шевченківського ВДВС Чернівецького МУЮ по прийняттю наказу № 926/1429/14, виданого господарським судом Чернівецької області від 03.12.2015, до виконання та відкриття виконавчого провадження протиправними, то дана вимога задоволенню не підлягає, з огляду на таке.

Відповідно до ст. 121-2 Господарського процесуального кодексу України оскаржуються дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби, а не державного виконавця.

Учасник виконавчого провадження відповідно до ст. 82 Закону України "Про виконавче провадження" не позбавлений права подавати скарги на рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця, інших посадових осіб органу Державної виконавчої служби начальникові відділу, якому підпорядкований державний виконавець, або до керівника відповідного органу Державної виконавчої служби вищого рівня.

Отже, провадження в цій частині скарги підлягає припиненню.

З огляду на викладене, керуючись ст.ст. 121-2, 80, 86 ГПК України, суд

У Х В А Л И В:

1. Скаргу ПАТ "Чернівецьких хлібокомбінат" задовольнити частково.

2. Визнати постанову про відкриття виконавчого провадження Шевченківського ВДВС Чернівецького МУЮ ВП № 46892533 від 18.03.2015 недійсною.

3. У решта вимог провадження припинити.

Суддя І.В.Скрипиничук