ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

24 квітня 2015 р. Справа № 909/1345/14

Господарський суд Івано-Франківської області у складі:

головуючого судді Рочняк О. В.,

судді Кобрин О. М. , судді Фанда О. М. ,

при секретарі судового засідання Атаманчук І. С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: Першого заступника прокурора Івано-Франківської області,

вул.Грюндвальдська,11, м.Івано-Франківськ, 76018;

до відповідача: Вовчинецької сільської ради,

вул.Вовчинецька,39, с.Вовчинець, Івано-Франківської міської ради, 76491;

до відповідача: Акціонерного товариства відкритого типу " Родон",

вул. Вовчинецька ,225 , м. Івано-Франківськ,76006;

за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів: Гаражний кооператив "Соколи",

вул. Вовчинецька, 225, м. Івано-Франківськ, 76006;

адреса для листування: вул. Бандери, 77, к. 210, м.Івано-Франківськ, 76014;

за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів: Товариство з обмеженою відповідальностю "Х-Адванс",

вул. Вовчинецька, 225, с.Вовчинець, Івано-Франківська область;

про скасування рішення Вовчинецької сільської ради від 07.02.08 про затвердження технічної документації із землеустрою та передачу земельної ділянки площею 6,3201 га по вул.Вовчинецькій,225, с.Вовчинець Івано-Франківської міської ради в оренду АТВТ "Родон"; скасування рішення Вовчинецької сільської ради від 29.02.08, яким погоджено звіт про експертну оцінку земельної ділянки площею 6,3201 га по вул.Вовчинецькій,225, с.Вовчинець Івано-Франківської міської ради; визнання недійсним договору оренди землі від 13.02.08 укладеного між Вовчинецькою сільською радою та АТВТ "Родон"; визнання недійсним договору купівлі-продажу земельної ділянки від 07.03.08 укладеного між Вовчинецькою сільською радою та АТВТ "Родон"; визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку, кадастровий номер 090030118, виданий АТВТ "Родон" 04.06.08.

за участю представників сторін:

від позивача: Верешко М.І. - прокурор відділу, (посвідчення №004153 від 14.09.12);

від відповідача - АТВТ "Родон" : Сохан В.Є. - представник, (довіреність №1075 від 24.12.14);

від відповідача - Вовчинецької сільської ради: Стецюк С.С. - представник, (довіреність №б/н від 18.06.2014);

від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - ГК "Соколи": Жирун Р.М. - представник, (довіреність №15/04-01 від 10.01.15);

від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - ТОВ "Х-Адванс": представники не з'явились.

ВСТАНОВИВ: в провадженні господарського суду Івано-Франківської області знаходиться справа за позовом Першого заступника прокурора Івано-Франківської області до відповідачів Вовчинецької сільської ради, Акціонерного товариства відкритого типу "Родон" за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів: Гаражний кооператив "Соколи" та Товариство з обмеженою відповідальністю "Х-Адванс" про скасування рішення Вовчинецької сільської ради від 07.02.08 про затвердження технічної документації із землеустрою та передачу земельної ділянки площею 6,3201 га по вул. Вовчинецькій, 225, с.Вовчинець Івано-Франківської міської ради в оренду АТВТ "Родон"; скасування рішення Вовчинецької сільської ради від 29.02.08, яким погоджено звіт про експертну оцінку земельної ділянки площею 6,3201 га по вул.Вовчинецькій,225, с.Вовчинець Івано-Франківської міської ради; визнання недійсним договору оренди землі від 13.02.08 укладеного між Вовчинецькою сільською радою та АТВТ "Родон"; визнання недійсним договору купівлі-продажу земельної ділянки від 07.03.08 укладеного між Вовчинецькою сільською радою та АТВТ "Родон"; визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку, кадастровий номер 090030118, виданий АТВТ "Родон" 04.06.08.

В судовому засіданні 01.04.15 судом оголошено перерву до 20.04.15. В судовому засіданні 20.04.15 судом оголошено перерву до 24.04.15, про що представники сторін повідомлені під розписку.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - Гаражний кооператив "Соколи" подала суду клопотання №86/01-04 від 17.04.15 (вх.№6212/15 від 20.04.15) про призначення земельно-технічної судової експертизи. В обґрунтування необхідності призначення експертизи посилається на те, що в матеріалах справи містяться проекти землеустрою та матеріали технічної інвентаризації на спірну земельну ділянку, включаючи план схеми розташування, які виготовлялися в період з 2004 по 2008 роки в яких по різному зазначено приналежність вказаної земельної ділянки до земель певної територіальної громади. Згідно відміток, які містяться в наданому до матеріалів справи державному акту на право постійного користування АТВТ "Родон", спірна земельна ділянка вилучалася за згодою користувача АТВТ "Родон" за рішенням Івано-Франківської міської ради, а не Вовчинецької сільської ради. Також в матеріалах справи знаходяться форми №6-зем (га) в яких по-різному зазначено приналежність спірної земельної ділянки як до земель міста Івано-Франківська, так і до земель села Вовчинець.

Статтею 176 Земельного кодексу України визначено, що межі адміністративно-територіальних утворень посвідчуються державним актом України.

Як зазначає представник Гаражного кооперативу "Соколи", під час розгляду справи Вовчинецькою сільською радою не надано такого державного акту, який би підтверджував межі села Вовчинець станом на 03.07.2008 року. Генплан села Вовчинець, за яким спірну земельну ділянку включено в межі с.Вовчинець почав розроблятися тільки у 2010 році.

З огляду на зазначені розбіжності не можна дійти однозначного висновку до земель якої територіальної громади (населеного пункту) входила станом на 07.03.2008 року спірна земельна ділянка площею 6,3201 га по вулиці Вовчинецькій, 225 на якій розміщувалися гаражі.

Представник прокуратури в судовому засіданні клопотання про призначення земельно-технічної судової експертизи підтримав.

Представник відповідача - Вовчинецької сільської ради щодо призначення земельно-технічної судової експертизи заперечив. При цьому зазначив, що з огляду на предмет та підставу позову, встановлення приналежності спірної земельної ділянки до земель відповідних адміністративно-територіальних утворень не входить до предмету доказування у даній справі.

Представник відповідача - АТВТ "Родон" в судовому засіданні щодо призначення земельно-технічної судової експертизи заперечив. В обґрунтування заперечень вказує на те, що питання повноважень Вовчинецької сільської ради не стосуються предмету розгляду по даній справі. Крім того, Івано-Франківська міська рада не висловлювала заперечень щодо входження спірної земельної ділянки до меж Вовчинецької сільської ради, про що свідчить відсутність оскаржень міською радою рішень Вовчинецької сільської ради щодо розпорядження вказаною земельною ділянкою. Також зазначає, що межі земель Вовчинецької сільської ради узгоджені міською радою ще 17.01.2001 р. Відсутніми є спірні документи, які б породжували сумніви у приналежності спірної земельної ділянки до земель Вовчинецької сільської ради.

Розглянувши в судовому засіданні 20.04.15 клопотання Гаражного кооперативу "Соколи", дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд вважає, що для встановлення фактичних даних, які входять до предмета доказування у даній справі, необхідним є роз'яснення питань, які потребують спеціальних знань.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 ГПК України, для роз'яснення питань, що виникають при вирішенні господарського спору і потребують спеціальних знань, господарський суд призначає судову експертизу.

Щодо заперечень відповідачів про призначення земельно-технічної судової експертизи, суд зазначає наступне.

Згiдно ст. 32 ГПК України, доказами у справi є будь-якi фактичнi данi, на пiдставi яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявнiсть чи вiдсутнiсть обставин, на яких ґрунтуються вимоги i заперечення сторiн, а також iншi обставини, якi мають значення для правильного вирiшення господарського спору.

Предметом позову у даній справі є матеріально-правова вимога позивача про скасування рішення Вовчинецької сільської ради від 07.02.08 про затвердження технічної документації із землеустрою та передачу земельної ділянки площею 6,3201 га по вул.Вовчинецькій,225, с.Вовчинець Івано-Франківської міської ради в оренду АТВТ "Родон"; скасування рішення Вовчинецької сільської ради від 29.02.08, яким погоджено звіт про експертну оцінку земельної ділянки площею 6,3201 га по вул.Вовчинецькій,225, с.Вовчинець Івано-Франківської міської ради; визнання недійсним договору оренди землі від 13.02.08 укладеного між Вовчинецькою сільською радою та АТВТ "Родон"; визнання недійсним договору купівлі-продажу земельної ділянки від 07.03.08 укладеного між Вовчинецькою сільською радою та АТВТ "Родон"; визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку, кадастровий номер 090030118, виданий АТВТ "Родон" 04.06.08.

Вказані вимоги стосуються розпорядчих дій Вовчинецької сільської ради щодо спірної земельної ділянки, отже, встановлення наявності повноважень у Вовчинецької сільської ради на прийняття оскаржуваних рішень та укладення оскаржуваних договорів щодо спірної земельної ділянки, входить до предмету доказування у даній справі.

Як вбачається з матеріалів справи, наявними є суперечливі за змістом документи, які позбавляють суд можливості дійти однозначного висновку про приналежність спірної земельної ділянки площею 6,3201 га по вулиці Вовчинецькій, 225 до земель відповідної територіальної громади станом на час прийняття оспорюваних рішень, зокрема:

- щодо спірної земельної ділянки розпорядчі рішення приймалися як міськвиконкомом Івано-Франківської міської ради (зокрема, рішення №216 від 16.06.98, №287 від 21.07.98 (т.5. арк. 203,204), Івано-Франківською міською радою (рішення від 20.06.06, про що зазначено в п.1.1. договору оренди землі від 16.03.06 (т.4, арк.24-27) так і Вовчинецькою сільською радою - рішення від 04.01.08 (т.4, арк. 101), рішення від 07.02.08 (т.1, арк.27-29), рішення від 29.02.08 (т.1, арк.34-35);

- технічний звіт по проведенню земельно-кадастрової інвентаризації земельної ділянки, на вул. Вовчинецькій, 225, проведений в 2004 році Івано-Франківською регіональною філією ДП "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах за замовленням ГК "Соколи" (п.2.1 пояснювальної записки) містить відомості про те, що вищевказана земельна ділянка розміщена в північно-східній частині міста Івано-Франківська та межує з північного заходу - землі Вовчинецької сільської ради, з Північного сходу - землі Вовчинецької сільської ради, землі НВПП "Нафтогазобладнання", землі "ПВКП "Промтехсервіс", з південного сходу - вул. Вовчинецька і землі підприємця Ю.Курилюка, з Південного заходу - землі ФОК "Кристал" (т.5, арк.199); в пояснювальній записці до технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право оренди на зазначену земельну ділянку АТВТ "Родон" у 2008 році зазначено, що земельна ділянка розташована в північній частині міста (т.6.арк.46), тоді як в пояснювальній записці до технічної документації із землеустрою щодо оформлення Державного акту на право власності АТВТ "Родон" на ту ж саму земельну ділянку (вул. Вовчинецька, 225 загальною площею 6,3201 га) зазначено, що вищевказана земельна ділянка знаходиться в с.Вовчинець Івано-Франківської міської ради на вул. Вовчинецька, 225 (т.4. арк.202);

- згідно акту встановлення і узгодження зовнішніх меж землекористування ГК "Соколи" від 17.03.04 земельна ділянка знаходиться в м.Івано-Фанківську на вул. Вовчинецькій, 225 (т.5. арк.231), тоді як в акті встановлення і відновлення зовнішніх меж земельної ділянки в натурі АТВТ "Родон" від 17.03.08 вказано, що земельна ділянка знаходиться в с.Вовчинець Івано-Франківської міської ради на вул. Вовчинецька, 225 (т.4. арк. 219);

- як у висновку Івано-Франківського міського управління земельних ресурсів №1-24/2268 від 01.10.04 щодо погодження ГК "Соколи" матеріалів земельно-кадастрової інвентаризації земельної ділянки площею 6,3201 га по вул. Вовчинецькій, 225 (т.5. арк.228) так і у висновку Управління земельних ресурсів у м.Івано-Франківську №03-04-04/102 від 31.01.08 щодо складання документів, що посвідчують право користування земельною ділянкою площею 6, 3201 га ВАТ "Родон" на вул. Вовчинецькій, 225 зазначено, що земельна ділянка знаходиться в межах населеного пункту (без зазначення якого) т.4, арк.88);

- спеціально уповноважені органи державної влади надали позитивні висновки для розпорядження вказаною земельною ділянкою як для Івано-Франківської міської ради, так і Вовчинецької сільської ради;

- договір оренди земельної ділянки по вулиці Вовчинецькій, 225 площею 6,3201 га від 16.03.06, укладений ГК "Соколи" з Івано-Франківською міською радою (т.4.арк.24-27), тоді як договір оренди від 13.02.08 та договір купівлі-продажу від 07.03.08 земельної ділянки по вулиці Вовчинецькій, 225 площею 6,3201 га (тієї самої), укладені АТВТ "Родон" з Вовчинецькою сільською радою Івано-Франківської міської ради.

При цьому, суд бере до уваги, що на час виникнення спірних правовідносин межі населених пунктів м.Івано-Франківська та с.Вовчинець не були затверджені належним чином, оскільки тільки 05 грудня 2014 року Івано-Франківською обласною радою прийнято рішення №1499-33/2014, яким встановлено межу населеного пункту с.Вовчинець Вовчинецької сільської ради Івано-Франківської міської ради(т.6. арк.38).

Доводи представника відповідача АТВТ "Родон" про відсутність оскаржень Івано-Франківською міською радою рішень Вовчинецької сільської ради щодо розпорядження спірною земельною ділянкою не є доказом приналежності спірної земельної ділянки до земель Вовчинецької сільської ради, а тому не приймаються судом до уваги.

За наведених обставин, з метою повного, всебічного, об'єктивного розгляду всіх обставини, якi мають значення для правильного вирiшення спору, суд вважає за доцільне призначити земельно-технічну судову експертизу.

Згідно ч.2. ст. 41 ГПК України, учасники судового процесу мають право пропонувати господарському суду питання, які мають бути роз'яснені судовим експертом.

З метою повного та всебічного з'ясування кола питань, які потребують роз'яснення, в судовому засіданні 20.04.15 судом оголошувалась перерва до 24.04.15 для надання можливості сторонам запропонувати господарському суду питання, які мають бути роз'яснені судовим експертом.

Представником Гаражного кооперативу "Соколи" подано суду клопотання №87/01-04 від 23.04.15 (вх.№ 4606/15 від 24.04.15) з запропонованим переліком питань, які на думку представника кооперативу, мають бути роз'яснені судовим експертом.

Представники прокуратури та представники відповідачів Вовчинецької сільської ради, АТВТ "Родон" не надали суду пропозицій щодо питань, які мають бути роз'яснені судовим експертом.

Розглянувши питання, запропоновані представником Гаражного кооперативу "Соколи" для роз'яснення експертом, суд, зазначає про те, що враховуючи зміст заперечень сторін, та наявні в матеріалах документи, на підставі яких суд вправі встановлювати відповідні обставини, не всі з запропонованих представником Гаражного кооперативу "Соколи" питання потребують наявності спеціальних знань для їх вирішення.

Питання, які ставляться перед експертом, мають бути сформульовані чітко, ясно і таким чином, щоб вони виключали неоднозначне їх розуміння й тлумачення та відповідали тим матеріалам, які направляються на експертизу.

З огляду на вказане, суд здійснив остаточне визначення питань, які підлягають роз'ясненню експертом.

Проведення експертизи слід доручити Львівському науково-дослідному інституту судових експертиз, регіональна зона обслуговування науково-дослідними установами судових експертиз Міністерства юстиції України якого поширюється на Івано-Франківську область.

Витрати по проведенню експертизи покладаються на Гаражний кооператив "Соколи".

Відповідно до ст. 12 Закону України "Про судову експертизу", судовий експерт зобов'язаний провести повне дослідження і дати обґрунтований та об'єктивний письмовий висновок.

Судову експертизу слід провести у строки визначені пунктом 1.13. наказу Міністерства юстиції України N 53/5 від 08.10.98 "Про затвердження Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень", надати висновки господарському суду, копії висновку експертизи направити сторонам.

Відповідно до ст. 42 ГПК України висновок судового експерта повинен містити докладний опис проведених досліджень, зроблені в результаті їх висновки і обґрунтовані відповіді на поставлені господарським судом питання. Висновок подається господарському суду в письмовій формі, і копія його надсилається сторонам.

Призначення господарським судом судової експертизи відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 79 ГПК України є підставою для зупинення провадження у справі, оскільки для проведення експертизи матеріали справи направляються до Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз, що унеможливлює вчинення судом будь-яких процесуальних дій по справі.

Керуючись ст. 12 Закону України "Про судову експертизу", ч. 1 ст. 41, п. 1 ч. 2 ст. 79, ст. 86 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Призначити по справі земельно-технічну судову експертизу, проведення якої доручити Львівському науково-дослідному інституту судових експертиз, м.Львів, вул.Липинського, 54, 79024, для чого направити справу № 909/1345/14.

2. На вирішення судової експертизи поставити наступне питання:

До земель якого населеного пункту належала земельна ділянка площею 6,3201 га, що знаходиться за адресою вул.Вовчинецькій,225, с.Вовчинець Івано-Франківської міської ради, кадастровий номер 090030101 станом на 01.01.2008 р.?

3. Витрати по проведенню експертизи покласти на Гаражний кооператив "Соколи". У разі відмови чи ухилення від оплати витрат, пов'язаних з проведенням судової експертизи, справа підлягає розгляду на підставі наявних доказів.

4. Судову експертизу провести у строк, передбачений підпунктом 1.13 пункту 1 Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 08.10.98 N 53/5.

5. Попередити судового експерта про передбачену ст. ст. 384, 385 Кримінального кодексу України кримінальну відповідальність за надання завідомо неправдивого висновку або за відмову експерта без поважних причин від виконання покладених на нього обов'язків.

6. Зобов'язати судового експерта подати господарському суду експертний висновок в письмовій формі та надіслати копії такого висновку сторонам згідно з ч.1 статті 42 ГПК України після проведення експертизи.

7. Провадження у справі зупинити.

8. Дану ухвалу направити: сторонам, Львівському науково-дослідному інституту судових експертиз (м. Львів, вул. Липинського, 54).

Головуючий суддя Рочняк О. В.

Суддя Кобрин О. М.

Суддя Фанда О. М.

Виготовлено в КП "Діловодство спеціалізованого суду"

________________ Озарко Л. Р. 24.04.15