ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
"26" березня 2015 р.Справа № 921/1422/14-г/6
УХВАЛА

Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Шумського І.П., судді Андрусик Н.О. судді Бурди Н.М.

Розглянув матеріали справи

за позовом Тернопільського національного технічного університету ім. І. Пулюя (вул. Руська, 56, м. Тернопіль, 46001) в особі Технічного коледжу Тернопільського національного технічного університету ім. І. Пулюя (вул. Тарнавського, 7, м. Тернопіль, 46000)

до відповідача Тернопільської міської ради (вул. Листопадова, 5, м. Тернопіль, 46001)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору №1 Комунальне підприємство "Тернопільелектротранс" (вул. Тролейбусна, 7, м. Тернопіль, 46027 )

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору №2 Товариство з обмеженою відповідальністю "Теркурій-2" (вул. Текстильна, 28, м. Тернопіль)

про визнання незаконним рішення Тернопільської міської ради №5/30/100 від 27 листопада 2009 року.

За участю представників сторін:

Позивача - Королюк Л.С.; Калушка В.Г.

Відповідача - Михальчук О.Ю.

Третьої особи №1 - не з'явився;

Третьої особи №2 - Криницький О.М.

Суть справи:

Тернопільський національний технічний університет ім. І. Пулюя в особі його Технічного коледжу звернувся в господарський суд Тернопільської області з позовом до відповідача Тернопільської міської ради про визнання незаконним рішення Тернопільської міської ради №5/30/100 від 27 листопада 2009 року.

Вимоги позивача мотивовано тим, що рішенням Тернопільської міської ради №5/30/100 від 27 листопада 2009 року вилучено з постійного користування коледжу 0,2350 га земельної ділянки з посиланням згоду постійного користувача, в той час як за такою згодою, рішенням Тернопільської міської ради №5/28/49 від 21 серпня 2009 року вже було вилучено земельну ділянку площею 0,35 га.

Ухвалою суду від 18 грудня 2014 року порушено провадження по справі та призначено її до розгляду. Цією ж ухвалою в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору залучено за №1- КП "Тернопільелектротранс" та №2 - ТОВ "Теркурій-2".

Ухвалою суду від 03 березня 2015 року справу прийнято до провадження колегією суддів у складі: головуючий суддя - Шумський І.П., судді: Андрусик Н.О., Бурда Н.М.

Розгляд справи неодноразово відкладався, востаннє на 26 березня 2015 року.

У відзиві на позов, та усних поясненнях представника, відповідач проти позову заперечує з посиланням на відсутність порушень прав позивача, через те, що ділянка вилучена рішенням №5/30/100 від 27 листопада 2009 року накладається на ділянку вилучену рішенням №5/28/49 від 21 серпня 2009 року (входить до неї).

Крім того, відповідач заявив про пропуск позивачем строку позовної давності, оскільки на вилученій земельній ділянці було споруджено зупинку громадського транспорту, від-так позивач повинен був і міг дізнатись про порушення його прав в межах строку, передбаченого ст.257 ЦК України.

Представник третьої особи №1, участь якого не визнавалась обов'язковою, в судове засідання без зазначення причин не з'явився, пояснень щодо предмета спору не надав.

Представник третьої особи №2 стверджує, що право користування земельною ділянкою (у т.ч. спірною) ТОВ "Теркурій-2" отримало на підставі договору оренди у встановленому законом порядку для обслуговування належного йому на праві власності приміщення приміської міні-автостанції.

В засіданні учасникам процесу роз'яснено належні їм права та обов'язки, передбачені ст.ст. 20,22,81-1 ГПК України.

За відсутності відповідного клопотання аудіозапис судового засідання не здійснювався.

Розглянувши матеріали справи, беручи до уваги пояснення учасників процесу, у т.ч. дані у попередніх засіданнях, судом встановлено:

Відповідно до рішення 10 сесії 23 скликання Тернопільської міської Ради народних депутатів від 21 вересня 1999 року, Технічному коледжу Тернопільського Державного технічного університету ім. І.Пулюя 28 грудня 1999 року видано державний акт серії ІІ-ТР №002243 на право постійного користування земельною ділянкою площею 2,2810 га згідно з планом землекористування для обслуговування комплексу технічного коледжу по вул. Л. Курбаса у м. Тернополі.

Акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №468.

Згідно з листом Міністерства освіти і науки України №1/11-4549 від 26 червня 2009 року, спеціальна комісія опрацювала представлені матеріали і прийняла рішення про надання згоди на передачу земельної ділянки площею 0,35 га за адресою вул. Л.Курбаса, 13 у м. Тернополі з балансу коледжу до комунальної власності м. Тернополя.

В листі №403 за липень 2009 року Технічний коледж ТДТУ ім. І. Пулюя погодився на передачу з його балансу земельної ділянки площею 0,35 га, що знаходиться за адресою вул. Л.Курбаса, 13 у м. Тернополі до комунальної власності.

21 серпня 2009 року Тернопільська міська рада прийняла рішення №5/28/49 про вилучення з користування Технічного коледжу ТДТУ ім. І. Пулюя частини земельної ділянки площею 0,35 га за адресою вул. Л. Курбаса, 13. Вилучення мотивовано отриманням на це згоди землекористувача (технічного коледжу).

У відповідності до пояснень представника Тернопільської міської ради, його письмового клопотання, поданого 26 лютого 2015 року, а також матеріалів, поданих Тернопільською міською радою на інформаційний запит коледжу, до рішення відповідача №5/28/49 від 21 серпня 2009 року додавалась схема земельної ділянки та лист Шляхтинецького сільського голови №390 від 18 червня 2009 року.

У Державному акті серії ІІ-ТР №002243 начальником відділу земельних ресурсів Я.Руцьким зроблено запис про вилучення у землекористувача ділянки, площею 0,35 га на підставі рішення Тернопільської міської ради №5/28/49 від 21 серпня 2009 року.

Цього ж дня, Тернопільською міською радою прийнято рішення №5/28/81 про затвердження матеріалів вибору земельної ділянки та надання КП "Тернопільелектротранс" дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки площею 0,67 га.

З посиланням на вже згаданий лист Міністерства освіти і науки України №1/11-4549 від 26 червня 2009 року, Технічний коледж ТДТУ ім. І. Пулюя надав згоду на передачу земельної ділянки площею 0,35 га за адресою вул. Л.Курбаса, 13 у м. Тернополі з балансу коледжу до комунальної власності м. Тернополя.

Зазначену заяву посвідчено нотаріально 18 листопада 2009 року та зареєстровано в реєстрі за №7184.

Згідно з поясненнями представників позивача, викладена у цій заяві згода торкається прийняття Тернопільською міською радою рішення №5/28/49 від 21 серпня 2009 року.

27 листопада 2009 року Тернопільською міською радою прийнято рішення №5/30/100 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення КП "Тернопільелектротранс" земельної ділянки площею 0,67 га для будівництва та обслуговування приміської міні-автостанції за адресою вул. Морозенка у м. Тернополі.

Пунктом 2 зазначеного рішення, враховуючи письмову згоду землекористувача, Тернопільська міська рада постановила вилучити з користування Технічного коледжу ТДТУ ім. І. Пулюя земельну ділянку площею 0,2350 га за адресою вул. Морозенка у м. Тернополі.

У відповідності до пояснень представників обох сторін та правовстановлюючих і облікових документів, в рішенні Тернопільської міської ради №5/30/100 від 07 листопада 2009 року йшлося про вилучення в коледжу 0,2350 га із земель, що значаться в Державному акті №1/11-4549 від 26 червня 2009 року як землі по вул. Л. Курбаса у м. Тернополі.

Як зазначалось вище, в рішенні відповідача від 27 листопада 2009 року №5/30/100 йшлося про затвердження КП "Тернопільелектротранс" проекту землеустрою, в матеріалах якого міститься зображення ділянки загальною площею 0,67 га, у т.ч. 0,2350 га, що вилучалась у коледжу.

Як стверджує позивач, згоди на вилучення ще однієї земельної ділянки площею 0,2350 га (окрім вже вилученої рішенням №5/28/49 від 21 серпня 2009 року площею 0,35 га за адресою вул. Л. Курбаса, 13) Технічний коледж ТДТУ ім. І. Пулюя не надавав, а тому рішення Тернопільської міської ради №5/30/100 від 27 листопада 2009 року є незаконним та підлягає скасуванню.

В свою чергу відповідач стверджує, що земельна ділянка вилучена рішенням №5/30/100 від 27 листопада 2009 року знаходиться в межах земельної ділянки вилученої рішенням №5/28/49 від 21 серпня 2009 року.

У матеріалах, котрі стали підставою для прийняття рішення №5/30/100 від 27 листопада 2009 року містяться ті ж самі лист Міністерства освіти і науки України №1/11-4549 від 26 червня 2009 року та нотаріально посвідчена заява технічного коледжу про згоду на вилучення ділянки про згоду на вилучення ділянки площею 0,35 га.

Земельна ділянка площею 0,67 га, у т.ч. вилучена в коледжу за рішенням Тернопільської міської ради №5/30/100 від 27 листопада 2009 року, на час вирішення спору орендується ТОВ "Теркурій" (договір оренди від 15 квітня 2010 року).

Комісією ТДТУ ім. І. Пулюя проведено інвентаризацію необоротних активів (будівель, споруд та земельних ділянок) Технічного коледжу ТДТУ ім. І. Пулюя, про що 15 вересня 2014 року складено акт.

Відповідно до змісту акта, станом на 01 вересня 2014 року земельна ділянка по вул. Л. Курбаса, відповідно до обліку по балансовому рахунку становить 2,046 га.

Згідно з довідкою відділу Держземагенства у м. Тернополі №19-1919-0.61-47/5-15 від 21 січня 2015 року, по формі 6-ЗЕМ за Технічного коледжу ТДТУ ім. І. Пулюя рахується земельна ділянка по вул. Л. Курбаса, площею 2,0460 га.

З'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються доводи і заперечення сторін, для роз'яснення питань, які виникли при вирішенні спору і потребують спеціальних знань, суд прийшов до висновку про необхідність призначення експертного дослідження, з огляду на таке.

Так, згідно з ст.129 Конституції України, ст.ст.4-3,33,34,43 ГПК України, кожна сторона повинна довести належними і допустимими доказами ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Відповідно до ст. 41 ГПК України, для роз'яснення питань, що виникають при вирішенні господарського спору і потребують спеціальних знань, господарський суд призначає судову експертизу.

У постанові пленуму № 4 від 23 березня 2012 року "Про деякі питання практики призначення судової експертизи", Вищий господарський суд України рекомендує призначати судову експертизу лише у разі потреби у спеціальних знаннях для встановлення фактичних даних, що входять до предмета доказування, тобто у разі, коли висновок експерта не можуть замінити інші засоби доказування.

З'ясування обґрунтованості доводів відповідача і заперечень сторін щодо розташування земельної ділянки (ділянок) вилученої (вилучених) рішеннями Тернопільської міської ради №5/30/100 від 27 листопада 2009 року та №5/28/49 від 21 серпня 2009 року, потребує спеціальних знань. І, як наслідок, призначення судової експертизи.

На пропозицію суду, перелік питань, які мають бути роз'яснені судовим експертом, надано лише третьою особою №2.

У всякому разі, остаточне коло цих питань встановлюється господарським судом (ст.41 ГПК України).

Враховуючи закріплений ст. 3 Конституції України, ст. 74 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", принцип непорушності прав та свобод людини їх гарантії, визначення змісту і спрямованості діяльності держави, у т.ч. і органів місцевого самоврядування, їх відповідальність перед юридичними і фізичними особами за прийняті рішення, оплату вартості експертного дослідження слід покласти на відповідача.

Про призначення судової експертизи виноситься ухвала.

ГПК не передбачено можливості оскарження ухвал про призначення судової експертизи.

Якщо апеляційна чи касаційна скарга за своїм змістом стосується виключно ухвали про призначення судової експертизи у справі, така скарга з урахуванням вимог частини першої статті 106 та частини першої статті 111 - 13 ГПК не може бути розглянута господарським судом - п.19 постанови пленуму Вищого господарського суду України від 23 березня 2012 року N 4.

Відповідно до п.1 ч.2 ст. 79 ГПК України провадження у справі підлягає зупиненню.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 4-3,33,34,41,42,43,79,86 ГПК України, господарський суд ,-

УХВАЛИВ:

1. Призначити у справі № 921/1422/14-г/6 судову експертизу, на розгляд якої поставити наступні питання:

1) Чи знаходиться земельна ділянка площею 0,2350 га (вилучена з користування Технічного коледжу ТДТУ ім. І. Пулюя рішенням Тернопільської міської ради №5/30/100 від 27 листопада 2009 року) в межах (накладається) земельної ділянки площею 0,35 га (вилученої з користування Технічного коледжу ТДТУ ім. І. Пулюя рішенням Тернопільської міської ради №5/28/49 від 21 серпня 2009 року)?

2. Проведення експертизи доручити Тернопільському відділенню КНДІСЕ (м. Тернопіль, вул. Січових Стрільців,4).

Встановити місячний термін для проведення експертного дослідження з робочого дня, наступного за днем надходження матеріалів справи до експертної установи.

Попередити експерта про кримінальну відповідальність за дачу завідомо неправдивого висновку або за відмову без поважних причин від виконання покладених на нього обов'язків.

3. Зобов'язати сторони та третіх осіб подати на вимогу експерта всі необхідні для проведення експертизи документи (підшиті та прошнуровані).

4. Оплату повної вартості експертизи покласти на відповідача.

5. До закінчення проведення судової експертизи провадження у справі №921/1422/14-г/6 зупинити.

Головуючий суддя І.П. Шумський

суддя Н.О. Андрусик

суддя Н.М. Бурда