ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 квітня 2015 р. Справа № 909/319/15

Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Гриняк Б. П. , при секретарі судового засідання Михайлюк А. С., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: Прокурора Снятинського району Івано-Франківської області , вул.Лотоцького,18, м. Снятин, Снятинського району , Івано-Франківської області, 78300 в інтересах держави в особі Головного управління Держземагенства в Івано-Франківській області , вул. Академіка Сахарова , 34 , м. Івано-Франківськ , 76014

до відповідача: Задубрівської сільської ради Снятинського району , вул. Грушевського , с. Задубрівці , Снятинського району , Івано-Франківської області , 78331

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю"Агрокультура Івано-Франківськ "

вул. Шевченка ,1 , с. Ісаків , Тлумацького району , Івано-Франківської області , 78042

про: визнання недійсним рішення Задубрівської сільської ради Снятинського району Івано-Франківської області від 17.06.2014 р. №258-26/2014 " Про заключення договору оренди".

за участю представників сторін:

від позивача: Бойчук Г.О., (довіреність №25/12 від 26.01.15 )-представник

від відповідачів представники не з'явилися.

прокурор : Аверкова Н.О. - службове посвідчення №032232 від 19.02.15

ВСТАНОВИВ: до господарського суду Івано-Франківської області подано позов Прокурором Снятинського району Івано-Франківської області в інтересах держави в особі Головного управління Держземагенства в Івано-Франківській області до Задубрівської сільської ради Снятинського району та Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрокультура Івано-Франківськ " про скасування рішення Задубрівської сільської ради Снятинського району Івано-Франківської області від 17.06.2014 №258-26/2014 " Про заключення договору оренди " та зобов'язання повернути земельну ділянку

Ухвалою господарського суду Івано-Франківської області від 23.03.2015р. прийнято позовну заяву до розгляду, порушено провадження у справі та призначено до розгляду в судовому засіданні на 16.04.2015р..

Ухвалою суду від 16.04.2015 р. розгляд справи відкладався до 28.04.2015 р. , у зв'язку з нез'явлення в судове засідання представника відповідача.

Прокурором в судовому засіданні подано заяву про зміну предмету позову ( вх №4718/15 від 27.04.2015 р.) мотивовану поверненням земельної ділянки площею 11,90 га, вартістю 451 190,761 грн. яка знаходиться за межами с. Задубрівці Снятинського району за актом прийому-передачі об'єкта оренди (земельної ділянки) від 03.04.2015р. , у зв'язку з чим просить визнання недійсним рішення Задубрівської сільської ради Снятинського району Івано-Франківської області від 17.06.2014 р. №258-26/2014 "Про заключення договору оренди" .

Враховуючи закріплений ст. 129 Конституції України принцип диспозитивності учасників судового процесу, зокрема, диспозитивний характер прав позивача, який визначений ст.22 Господарського процесуального кодексу України щодо права позивача до прийняття рішення у справі змінити предмет спору, суд розглядає позов згідно поданої заяви про зміну предмету позову у справі.

Таким чином, предметом спору є визнання недійсним рішення Задубрівської сільської ради Снятинського району Івано-Франківської області від 17.06.2014 р. №258-26/2014 "Про заключення договору оренди".

Прокурор підтримав позовні вимоги з підстав викладених у доданому до матеріалів справи обґрунтуванні позовних вимог ( вх. №669/15 від 27.04.2015 р.).

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги з врахуванням зави про зміну предмету спору.

Представник відповідача Задубрівської сільської ради Снятинського району в судове засідання не з'явився, хоча належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи ухвалою суду від 14.04.2015 р. , причини неявки суду не повідомив.

Представник відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрокультура Івано-Франківськ" в судове засідання не з'явився, хоча належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи ухвалою суду від 14.04.2015 р. , причини неявки суду не повідомив.

Відповідно до ч. 3 ст. 22 Господарського процесуального кодексу України сторони зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами, виявляти взаємну повагу до прав і охоронюваних законом інтересів другої сторони, вживати заходи до всебічного, повного та об'єктивного дослідження всіх обставин справи.

За таких обставин, згідно ст. 75 Господарського процесуального кодексу України та ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, суд вважає за можливе розглянути справу без участі повноважних представників відповідачів за наявними в ній матеріалами, запобігаючи, одночасно, безпідставному затягуванню розгляду спору.

Заслухавши пояснення прокурора та представника позивача, дослідивши інші зібрані у справі докази, оцінивши їх відповідно до приписів ст. 43 ГПК України суд встановив наступне.

Рішенням Задубрівської сільської ради Снятинського району Івано- Франківської області від 17.06.2014 №258-26/2014 «Про заключення договору оренди» надано в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю ТзОВ «Агрокультура Івано-Франківськ» земельні ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 11,90 га, а саме ріллі для ведення товарного сільськогосподарського призначення, що знаходяться на території Задубрівської сільської ради за межами населеного пункту.

На підставі вищенаведеного рішення між Задубрівською сільською радою та ТзОВ «Агрокультура Івано-Франківськ» укладено Договір оренди землі від 01.09.2014р. №1 площею 11,9 га ріллі для ведення сільськогосподарського виробництва терміном на 1 рік.

Згідно інформації відділу Держземагентства у Снятинському районі районі від 13.03.2015р. лист №142/10/08 вартість 1 га ріллі по Задубрівській сільській раді становить 37 915,19 грн.. Таким чином, вартість земельної ділянки, що передана сільською радою в оренду ТзОВ «Агрокультура Івано-Франківськ», становить 451 190,761 грн..

Статтею 125 Земельного кодексу України передбачено, що право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Зазначений Договір оренди землі, в порушення вимог ст. 125 Земельного кодексу України не був зареєстрований у встановленому законом порядку.

На підставі вказаного договору Задубрівська сільська рада передала ТзОВ «Агрокультура Івано-Франківськ» земельну ділянку загальною площею 11,90 га за межами населеного пункту с. Задубрівці Снятинського району для ведення сільськогосподарського виробництва, що підтверджується Актом прийому-передачі об'єкта оренди (земельної ділянки) від 01.09.2014, який підписаний представниками обох сторін.

Вищевказане рішення від 17.06.2014 №258-26/2014 26 сесії 6 демократичного скликання Задубрівської сільської ради Снятинського району «Про заключення договору оренди» прийнято з порушенням вимог чинного земельного законодавства та стало наслідком незаконного укладення договору оренди земель у зв'язку з чим дане рішення підлягає визнанню його недійсним в судовому порядку.

Згідно інформаційного листа Вищого господарського суду України від 27.01.2015 за № 01-06/114/15 визначено, що якщо земельна ділянка належить до земель державної власності, згідно з приписами пункту 12 Перехідних положень Земельного кодексу України та ст. 84 названого Кодексу, то у органу місцевого самоврядування відсутні повноваження щодо розпорядження цією земельною ділянкою (постанова Вищого господарського суду України від 14.10.2014 № 911/3427/13).

Роз'ясненням Президії Вищого арбітражного суду України від 26.01.2000 № 02-5/35 «Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з визнанням недійсними актів державних чи інших органів» та рішенням Конституційного суду України від 16.04.2009 №7-рп/2009 у справі за конституційним поданням Харківської міської ради щодо офіційного тлумачення положень частини другої статті 19, статті 144 Конституції України, статті 25, частини чотирнадцятої статті 46, частин першої, десятої статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" (справа про скасування актів органів місцевого самоврядування) закріплено принцип, за яким права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, яка відповідає перед людиною за свою діяльність (стаття 3). Органи місцевого самоврядування є відповідальними за свою діяльність перед юридичними і фізичними особами (стаття 74 Закону). Таким чином, органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб'єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення. Це є "гарантією стабільності суспільних відносин" між органами місцевого самоврядування і громадянами, породжуючи у громадян впевненість у тому, що їхнє існуюче становище не буде погіршене прийняттям більш пізнього рішення, що узгоджується з правовою позицією, викладеною в абзаці другому пункту 5 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 13 травня 1997 року № 1-зп у справі щодо несумісності депутатського мандата.

Ненормативні правові акти органу місцевого самоврядування є актами одноразового застосування, вичерпують свою дію фактом їхнього виконання, тому вони не можуть бути скасовані чи змінені органом місцевого самоврядування після їх виконання.

За наведених обставин, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог. Судові витрати по справі за правилами ст. 49 Господарського процесуального кодексу покласти на відповідачів порівно .

Керуючись ст. 16, 215. 216 Цивільного кодексу України, ст.20, 207 Господарського кодексу України, ст.152 Земельного кодексу України, ст.22, 49, 82 -85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Задовольнити позов Прокурора Снятинського району Івано-Франківської області , в інтересах держави в особі Головного управління Держземагенства в Івано-Франківській області до Задубрівської сільської ради Снятинського району про визнання недійсним рішення Задубрівської сільської ради Снятинського району Івано-Франківської області від 17.06.2014 р. №258-26/2014 " Про заключення договору оренди".

Стягнути з Задубрівської сільської ради Снятинського району , вул. Грушевського , с. Задубрівці, Снятинського району , Івано-Франківської області , 78331, ( ) в доход державного бюджету 609 (шістсот дев'ять ) грн. судового збору.

Судовий збір зарахувати в доход Державного бюджету України за наступними платіжними реквізитами: рахунок 3002 - Судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050) за кодом класифікації доходів бюджету 22030001, отримувач - УДКСУ у м. Івано-Франківську Івано-Франківської області, код ЄДРПОУ отримувача - 37952250, банк - ГУДКСУ в Івано-Франківській області, МФО банку - 836014.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрокультура Івано-Франківськ "вул. Шевченка ,1 , с. Ісаків , Тлумацького району , Івано-Франківської області , 78042 ( ) в доход державного бюджету 609 (шістсот дев'ять ) грн. судового збору.

Судовий збір зарахувати в доход Державного бюджету України за наступними платіжними реквізитами: рахунок 3002 - Судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050) за кодом класифікації доходів бюджету 22030001, отримувач - УДКСУ у м. Івано-Франківську Івано-Франківської області, код ЄДРПОУ отримувача - 37952250, банк - ГУДКСУ в Івано-Франківській області, МФО банку - 836014.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повне рішення складено 30.04.15

Суддя Гриняк Б. П.

Виготовлено в КП "Діловодство спеціалізованого суду"

________________ Дейчаківська О. С. 30.04.15