ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
"17" квітня 2015 р. Справа № 2/50/5022-556/2012
УХВАЛА

Господарський суд Тернопільської області

У складі судді Півторака М.Є.

За участю секретаря судового засідання Клим Т.П.

розглянув у відкритому судовому засіданні скаргу Приватного акціонерного товариства "Добра вода", с. Млинівці, Зборівський район, Тернопільська область на бездіяльність Першого відділу державної виконавчої служби Тернопільського міського управління юстиції у справі:

За позовом: Приватного акціонерного товариства "Добра вода", с. Млинівці, Зборівський район, Тернопільська область

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий світ", вул. Подільська, 38а, м. Тернопіль

За участю представників:

Позивача: Анкудович А.Ф.- юриста, довіреність № 128 від 29.08.12р.

Відповідача: не прибув.

Відділу ДВС: Молиня Р.П. - головного державного виконавця Першого Відділу ДВС, довіреність № 1101506/34/04 від 24.02.2015 року;

За відсутності клопотання сторін технічна фіксація судового процесу технічними засобами не здійснюється.

Суть справи:

Позивач: Приватне акціонерне товариство "Добра вода", с. Млинівці, Зборівський район, Тернопільська область звернулося до суду з скаргою №24 від 26.02.2015 року на бездіяльність Першого відділу державної виконавчої служби Тернопільського міського управління юстиції і просить визнати бездіяльність органу державної виконавчої служби - неправомірною.

В обґрунтування скарги зазначає, що 19 липня 2013 року на адресу Першого відділу ДВС Тернопільського МУЮ було надіслано клопотання про зобов'язання до вчинення дій. У наведеному клопотанні, позивач просив встановити де знаходяться основні засоби відповідача. Окрім того зазначає, що 09 серпня 201Зр. на адресу Першого відділу було надіслано клопотання звернутись із поданням у суд для накладення арешту на частку в статутному капіталі ТзОВ «Торговий світ», якої буде достатньо для задоволення вимог кредиторів.

Стверджує, що не отримавши відповідей на клопотання, скаржник 29 серпня 2013 року звернувся до начальника Першого відділу ДВС Тернопільського МУЮ із скаргою на дії державного виконавця Першого відділу виконавчої служби. Проте, станом на сьогоднішній день, відповідей ні на скаргу, ні на клопотання не отримано. При ознайомлені із матеріалами справи по виконавчому провадженні представником ПАТ "Добра вода" з'ясовано, про втрату клопотань від 19.07.2013р. та від 09.08.2013р. та скарги на дії державного виконавця, тому просить визнати бездіяльність ДВС у втраті матеріалів виконавчого провадження - неправомірною.

Ухвалою господарського суду від 27 лютого 2015 року призначено скаргу Приватного акціонерного товариства "Добра вода" у відповідності до ст.121-2 ГПК України, до розгляду в судовому засіданні, яке відбудеться о 10 годин 30 хвилин 13 березня 2013 року.

В порядку статті 77 ГПК розгляд скарги ПАТ "Добра вода" відкладено до 10 год. 00 хв.03 квітня 2015 року та оголошувалась перерва до 12 год. 00 хв. 17 квітня 2015р.

Представник ТОВ "Торговий світ", м. Тернопіль в судові засідання не прибув, заперечень щодо скарги стягувача суду не надав, хоча належним чином був повідомлений про час та місце розгляду скарги, про що свідчить наявність в матеріалах справи повідомлення про вручення поштового відправлення.

Представник Першого відділу ДВС Тернопільського міського управління юстиції у судові засіданні та у своїх запереченнях від 02.04.2015р. за №13591/06-34 не погоджується з твердженнями заявника, оскільки, виконавче провадження ВП №34582991 відкрите 04.1.2012р., перебуває в межах строків, визначених ст. 30 Закону України "Про виконавче провадження"; державним виконавцем винесено постанову про арешт майна боржника згідно даного виконавчого провадження в день відкриття виконавчого провадження (04.10.2012р.), а постанова про арешт коштів боржника винесено після отримання відповідної інформації від органів тернопільської податкової служби (31.10.2012р.); державним виконавцем 30.01.2013р. вчинено запит до Тернопільської ОДПІ, на який одержано відповідь 20.02.2013р., однак, у зв'язку із тим, що остання виявилася не повною, державним виконавцем 11.03.2013р., повторно направлено запит для отримання детальної інформації, а згідно платіжного доручення №145 від 03.04.2013р. на рахунок ПАТ "Добра вода" було перераховано кошти в сумі 41 593,37 грн..

17 квітня 2015 року до господарського суду Тернопільської області поступила Додаткова заява №51 від 16 квітня 2015 року до скарги на бездіяльність Першого відділу ДВС з проханням на всі вищеперелічені грубі порушення працівників ВДВС винести по даній справі окрему ухвалу суду, яка б належним чином спрямувала покарання винних у вказаних численних та грубих порушеннях чинного законодавства України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника скаржника, заперечення представника державного виконавця Першого відділу ДВС Тернопільського міського управління юстиції, суд встановив наступне:

Рішенням господарського суду Тернопільської області від 28.08.2012р. по справі 2/50/5022-556/2012 позов задоволено частково, стягнено з Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий світ" вул. Подільська, 38а, м. Тернопіль (ідент. код 30249693) - на користь Приватного акціонерного товариства "Добра вода", с. Млинівці, Зборівський район, Тернопільська область (ідент. код 24633678) суму 841 275 грн. 28 коп. - заборгованості за поставлену продукцію та 16 825 грн. 51 коп. - в повернення сплаченого судового збору. В розгляді заяви про збільшення розміру позовних вимог № 124 від 27.08.2012р. - відмовлено.

10 вересня 2012 року господарським судом Тернопільської області видано наказ на примусове виконання рішення господарського суду.

Частиною четвертою статті 124 Конституції України встановлено, що судові рішення ухвалюються іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Статтею 115 ГПК України визначено, що рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Відповідно до статті 1 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).

Частиною 1 ст. 6 Закону, державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Рішення, дії або бездіяльність державного виконавця можуть бути оскаржені в порядку, встановленому цим Законом (ч. 3 ст. 6 Закону).

Відповідно до ст. 32 Закону України "Про виконавче провадження" заходами примусового виконання рішень є: 1) звернення стягнення на кошти та інше майно (майнові речі) боржника, у тому числі якщо вони перебувають в інших осіб або належать боржникові від інших осіб; 2) звернення стягнення на заробітну плату (заробіток), доходи, пенсію, стипендію боржника; 3) вилучення у боржника і передача стягувачеві певних предметів, зазначених у рішенні; 4) інші заходи, передбачені рішенням.

Суд відзначає, що оскарження бездіяльності Першого відділу державної виконавчої служби Тернопільського міського управління юстиції м. Тернопіль у даній справі щодо виконання наказу господарського суду вже було предметом судового розгляду.

Так, ухвалою господарського суду від 17 січня 2014 року було визнано скаргу ПАТ "Добра вода", с. Млинівці Зборівського району Тернопільської області від 01.11.2013 року на бездіяльність Першого Відділу ДВС Тернопільського міського управління юстиції м. Тернопіль по виконанню наказу господарського суду Тернопільської області від 10.09.2012 року по справі № 2/50/5022-556/2012 - безпідставною та відмовлено скаржнику у задоволенні скарги № 01/11/13-02 від 01.11.2013 року на бездіяльність Першого Відділу ДВС Тернопільського міського управління юстиції по виконанню наказу господарського суду Тернопільської області від 10 вересня 2012 року.

У прийнятій ухвалі 17.01.2014 року суд вказав, що 04.10.2012 року державним виконавцем Першого відділу ДВС Тернопільського міського управління юстиції Станимир Р.І. було винесено Постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №34582991 по виконанню наказу господарського суду Тернопільської області №2/50/5022-556/2012, виданого 10.09.2012 року; 04.10.2012 року державним виконавцем було винесено Постанову про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження.

18.11.2012 року державним виконавцем винесено Постанову ВП №19943544 про об'єднання виконавчих проваджень у зведене виконавче провадження, в яке включено наказ господарського суду Тернопільської області №2/50/5022-556/2012, виданого 10.09.2012 року.

23.11.2012 року відповідно до статей 5,11 Закону України "Про виконавче провадження" державним виконавцем вчинено запити в ТзОВ "Тернопільське міське БТІ", УДАІ УМВСУ в Тернопільській області, Тернопільське міське управління земельних ресурсів, Тернопільську обласну державну інспекцію державного технічного нагляду щодо зареєстрованого за боржником права власності на нерухоме та рухоме майно і відкриті рахунки в банківських установах.

Згідно відповіді ДПСУ від 18.10.2012 року за боржником зареєстровано 22 рахунки в банківських установах; 31.10.2012 року державним виконавцем винесено постанову про арешт коштів боржника, копія якої була направлена сторонам до відома та в банківські установи для виконання; 19.11.2012 року державним виконавцем винесена постанова про арешт коштів, що перебувають у касі боржника або надходять до неї (копія постанови була направлена боржнику до виконання рекомендованого кореспонденцією).

28.11.2012 року державним виконавцем вчинено вихід за адресою: м. Тернопіль, вул. Подільська, 38-А, однак вчинити дію, а саме: описати та вилучити кошти, що належать боржнику та знаходяться в касовій книзі виявилося неможливим, оскільки, директор товариства та головний бухгалтер були відсутні на місці проведення виконавчих дій.

30.11.2012 року державним виконавцем вчинено вихід за адресою: м. Тернопіль вул. Поліська, 38-А, де йому було надано касову книгу та касовий апарат для вчинення виконавчих дій. При проведенні перевірки касової книги і виявлено порушення Закону, зокрема, 22.11.2012 року здійснено видачу з каси підприємства 15 179,00 грн.; залишок коштів становив 7 196,34 грн. Також 23.11.2012 року видано із каси 7 196,00 грн. і залишок коштів в сейфі становив 0,00 грн. Державним виконавцем здійснено опечатування касового апарату Екселліо ДМР-551, про що складено відповідний акт.

Відібрати пояснення щодо невиконання зобов'язань ТзОВ "Торговий світ" у його посадових осіб (директора, головного бухгалтера) та отримати балансову книгу було неможливо, у зв'язку з перебуванням на листку непрацездатності, про що було складено акт від 30.11.2012 року.

Керівник товариства та головний бухгалтер викликалися державним виконавцем для дачі пояснень до 03.12.2012 року та 03.12.2012 року вчинено вихід державного виконавця по місцю знаходження товариства за адресою м. Тернопіль, вул. Подільська, 38А. У зв'язку з відсутністю керівника та бухгалтера по місцю реєстрації товариства відібрати пояснення не було можливості, про що складено акт.

04.12.2012 року державним виконавцем повторно вчинено вихід за місцем знаходження органів управління боржника, однак йому не було надано документів, що відображають наявність господарських фондів, а саме балансової книги.

07.02.2013 року керівник товариства надав державному виконавцю "Баланс на 31.12.2012 року (форма один) та перелік основних засобів підприємства".

11.02.2013 року державним виконавцем проведено опис та арешт рухомого майна, що належить ТзОВ "Торговий світ", про що складено акт опису та арешту майна від 11.02.2013 року.

15.02.2013 року представником ТзОВ "Торговий світ" Срогим М.П. пред'явлено державному виконавцю перелік основних засобів станом на 2010, 2011 та 2012 роки.

В порядку статті 58 Закону державним виконавцем проведено визначення вартості описаного та арештованого майна, про що складено відповідний акт, відповідно до якого загальна вартість майна становить 4 970 грн. і копію акта направлено сторонам виконавчого провадження для відома.

На депозитному рахунку відділу знаходилася сума коштів у розмірі 57 442,28 грн.; 18.03.2013 року проведено розрахунок розподілу стягнутих з боржника сум для задоволення вимог стягувачів за зведеним виконавчим провадженням, відповідно до якого пропорційно від суми боргу, з урахуванням виконавчого збору та витрат на проведення виконавчих дій ПАТ "Добра вода" підлягали до перерахування кошти в сумі 41 593,37 грн.

20.03.2013 року державним виконавцем вчинено запит до ТМВ УМВСУ в Тернопільській області щодо результатів розгляду подання про притягнення Срогого М.П. до кримінальної відповідальності, а також отримання копій відповідних документів кримінального провадження.

21.03.2013 року державним виконавцем підготовлено пакет документів для передачі арештованого майна на реалізацію.

У відповідності до статей 5,11 Закону державним виконавцем 22.03.2013 року на адресу Тернопільського міськрайонного суду направлено заяву про видачу ухвали про тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон керівника ТзОВ "Торговий світ" Срогого М.П.

27.03.2013 року на адресу відділу надійшла ухвала Тернопільського міськрайонного суду № 607/5098/13-ц від 22.03.2013 року про встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду за кордон керівника ТзОВ "Торговий світ" Срогого М.П. Дана ухвала була направлена 28.03.2013 року для виконання на адресу Державної прикордонної служби України.

29.03.2013 року державним виконавцем було надано копії виконавчого провадження представнику ПАТ "Добра вода", про що було складено Акт.

Згідно розпорядження від 01.04.2013 року на рахунок ПАТ "Добра вода" було перераховано кошти в сумі 41 593,37 грн.

05.04.2013 року на адресу ПАТ "Добра вода" було направлено акт державного виконавця про визначення вартості майна від 15.02.2013 року.

Згідно повідомлення ТМВ УМВСУ в Тернопільській області від 29.03.2013 року подання про притягнення керівника ТзОВ "Торговий світ" долучене до кримінального провадження і на час слухання скарги проводиться досудове розслідування.

10.04.2013 року на адресу Першого відділу ДВС надійшла копія витягу з протоколу засідання конкурсної комісії з визначення спеціалізованої торговельної організації для передачі на реалізацію арештованого державним виконавцем майна від 09.04.2013 року № 13/2013.

15.04.2013 року між Першим відділом ДВС та ПП "СП Юстиція" укладено договір № 21/068/13/кт про надання послуг по організації і проведенню торгів з реалізації арештованого майна на комісійних умовах.

09.07.2013 року за вих. № 19/25005-8 на адресу ТМВ УМВСУ в Тернопільській області направлено копію повідомлення ТО ДПІ від 05.04.2013 року та вказано перевірити законність дій ТзОВ "Торговий світ" у період виконавчого провадження, а саме за четвертий квартал 2012 року, коли винесено постанову та встановлено заборону відчуження майна та арешт коштів товариства.

За приписами статті 11 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Згідно статті 30 ч. 2 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний провести виконавчі дії з виконання рішення протягом шести місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження. Строк здійснення виконавчого провадження не включає час відкладання провадження виконавчих дій або зупинення виконавчого провадження на період проведення експертизи чи оцінки майна, виготовлення технічної документації на майно, реалізації майна боржника, час перебування виконавчого документа на виконанні в адміністрації підприємства, установи чи організації, фізичної особи, фізичної особи підприємця, які здійснюють відрахування із заробітної плати (заробітку), пенсії та інших доходів боржника. Строк здійснення зведеного виконавчого провадження обчислюється з моменту приєднання до такого провадження останнього виконавчого документа.

Як встановлено в судовому засіданні та підтвердив у судовому засіданні 03.04.2015р. представник Першого відділу ДВС Тернопільського МУЮ, що бувшим державним виконавцем Ясинським С.В,, який звільнений більше року тому назад не було передано по Акту документи відповідного виконавчого провадження іншому державному виконавцю.

Також представник Першого ВДВС Тернопільського МУЮ пояснив, що по даному виконавчому провадженню призначено іншого державного виконавця - Бойка Д.О., у якого як стверджує ПАТ "Добра вода" 20.02.2015р. було знайдено матеріали зведеного виконавчого провадження.

З наданих Першим Відділом ДВС Тернопільського міського управління юстиції вбачається, що остання виконавча дія по виконанню наказу господарського суду була вчинена 09.07.2013 року (за вих. № 19/25005-8 на адресу ТМВ УМВСУ в Тернопільській області направлено копію повідомлення ТО ДПІ від 05.04.2013 року та вказано перевірити законність дій ТзОВ "Торговий світ" у період виконавчого провадження, а саме за четвертий квартал 2012 року, коли винесено постанову та встановлено заборону відчуження майна та арешт коштів товариства).

Доказів про вчинення інших виконавчих дій державний виконавець суду не надав.

Отже, з часу коли була вчинена остання дія , а саме 09.07.2013 року та після прийняття ухвали господарського суду Тернопільської області від 17.01.2014 року державним виконавцем Першого відділу ДВС Тернопільського міського управління юстиції не вчинялося жодних дій по виконанню наказу і іншого судом не встановлено.

Згідно з п.9.13. постанови Пленуму Вищого господарського суду України №9 від 17.10.2012р., за результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, або визнає дії чи бездіяльність органу Державної виконавчої служби незаконними, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє. При цьому господарський суд не вправі самостійно вчиняти ті чи інші дії, пов'язані із здійсненням виконавчого провадження, замість державного виконавця (наприклад, відкривати або закінчувати виконавче провадження), але може зобов'язати державного виконавця здійснити передбачені законом дії, від вчинення яких той безпідставно ухиляється.

Якщо під час розгляду скарги господарським судом буде виявлено порушення законності або недоліки в діяльності органу Державної виконавчої служби, учасників виконавчого провадження, суд має вжити заходів, передбачених частинами першою і другою статті 90 ГПК.

Під час розгляду скарги судом встановлено, що державним виконавцем Першого відділу ДВС не вчиняються необхідні дії щодо здійснення виконавчого провадження ВП №34582991 про стягнення з ТзОВ "Торговий світ" боргу на користь ПАТ "Добра вода", що є протиправним.

За таких обставин, господарський суд, враховуючи вимоги Закону України "Про виконавче провадження", Інструкції про проведення виконавчих дій, затвердженої наказом Міністерства юстиції України, Постанови Пленуму Верховного Суду України від 26.12.2003 року № 14 дійшов висновку, що вимоги скаржника щодо визнання бездіяльності державного виконавця Першого відділу ДВС Тернопільського міського управління юстиції неправомірною є обґрунтованими і підлягають до задоволення.

На підставі наведеного, керуючись статтями 86, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, Законом України "Про виконавче провадження", господарський суд,-

У Х В А Л И В:

1.Задовольнити скаргу Приватного акціонерного товариства "Добра вода", с. Млинівці Зборівського району Тернопільської області від 01.11.2013 року на бездіяльність Першого Відділу державної виконавчої служби Тернопільського міського управління юстиції, м. Тернопіль по виконанню наказу господарського суду Тернопільської області від 10.09.2012 року по справі № 2/50/5022-556/2012.

2.Визнати незаконною бездіяльність Першого Відділу державної виконавчої служби Тернопільського міського управління юстиції м. Тернопіль по виконанню наказу господарського суду Тернопільської області від 10.09.2012 року по справі № 2/50/5022-556/2012.

3.Зобов'язати Перший Відділ державної виконавчої служби Тернопільського міського управління юстиції м. Тернопіль вжити усі передбачені законом заходи, спрямовані на виконання наказу господарського суду Тернопільської області від 10.09.2012 року по справі № 2/50/5022-556/2012.

4.Повна ухвала складена та підписана 21 квітня 2015 року.

Суддя М.Є. Півторак