ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
УХВАЛА

"16" квітня 2015 р.Справа № 924/351/15

Господарський суд Хмельницької області у складі:

суддя Танасюк О.Є., розглянувши матеріали справи

за позовом прокурора Ізяславського району Хмельницької області

до 1) Ізяславської райдержадміністрації м. Ізяслав

2) фермерського господарства "Світанок" с. Радошівка, Ізяславського району

про 1) визнання незаконним та скасування розпорядження голови Ізяславської районної державної адміністрації № 448/2011-р від 02.08.2011 р. "Про затвердження технічної документації із землеустрою і надання земельної ділянки в користування на умовах оренди фермерському господарству "Світанок" загальною площею 50 га, для ведення фермерського господарства із земель державної власності на території Радошівської сільської ради.

2) визнання недійсним договору оренди землі від 15.11.2011 р., укладеного між Ізяславською районною державною адміністрацією та ФГ "Світанок", який зареєстрований 18.11.2011р. у відділі Держкомзему в Ізяславському районі під № 01296.

Представники сторін:

позивача: Симчак О.В. - прокурор відділу прокуратури Хмельницької області згідно службового посвідчення №031941 від 02.02.15р.

відповідача-1: не з'явився

відповідача-2: Малецький О.М. - керівник

Суть спору: прокурор Ізяславського району Хмельницької області звернувся з позовом, в якому просить суд визнати незаконним та скасувати розпорядження голови Ізяславської районної державної адміністрації № 448/2011-р від 02.08.2011 р. "Про затвердження технічної документації із землеустрою і надання земельної ділянки в користування на умовах оренди фермерському господарству "Світанок" загальною площею 50 га, для ведення фермерського господарства із земель державної власності на території Радошівської сільської ради та визнати недійсним договір оренди землі від 15.11.2011 р., укладений між Ізяславською районною державною адміністрацією та ФГ "Світанок", який зареєстрований 18.11.2011р. у відділі Держкомзему в Ізяславському районі під № 01296.

Зазначає, що розпорядженням голови Ізяславської РДА №448/2011-р від 02.08.2011р. затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів для надання земельної ділянки в користування на умовах оренди ФГ "Світанок" на території Радошівської сільської ради Ізяславського району Хмельницької області та надано фермерському господарству "Світанок" земельну ділянку загальною площею 50 га у користування на умовах оренди строком на 49 років для ведення фермерського господарства із земель державної власності, розташованих за межами населених пунктів на території Радошівської сільської ради Ізяславського району.

Вказує, що в порушення ч. 5 ст. 116 Земельного кодексу України, спочатку 02.02.2011р. земельна ділянка була надана в користування на умовах оренди для ФГ "Світанок", а лише після цього розпорядженням голови Ізяславської РДА №451/2011-р від 05.08.2011р. було припинено право постійного користування ФГ "Світанок" на цю ж саму земельну ділянку.

Стверджує, що в порушення вимог законодавства головою Ізяславської РДА видано розпорядження №448/2011-р від 02.08.2011р., яким затверджено технічну документацію із землеустрою щодо відведення та надання в оренду земельної ділянки із земель державної власності загальною площею 50 га для ведення фермерського господарства юридичній особі без проведення земельних торгів.

Наголошує, що передача земельної ділянки у користування для ведення фермерського господарства без проведення земельних торгів можлива лише у випадку надання земельної ділянки безпосередньо громадянам для створення фермерського господарства.

15.11.2011р. між Ізяславською РДА та ФГ "Світанок" укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, розташованої на території Радошівської сільської ради, Ізяславського району Хмельницької області. Договір укладено на земельну ділянку 50 га, нормативна грошова оцінка якої становить 336327,7 грн., мінімальний розмір річної плати за користування земельної ділянки становив 3% від нормативно-грошової оцінки, тобто 10089,83 грн. (336327,7*3%), гарантійний внесок за вказаний лот становив - 504,5 грн. (10089,83*5%). Таким чином, в результаті надання земельної ділянки для ФГ "Світанок" без проведення аукціону держава недоотримала 504,50 грн.

Зазначає, що відповідно до ч. 2 ст. 13 ЗУ "Про оренду землі" укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України, або за результатами аукціону.

Таким чином, прокурор посилаючись на ст. ст. 4, 203 ЦК України, ст. 116 Земельного кодексу України стверджує, що розпорядження голови Ізяславської районної державної адміністрації № 448/2011-р від 02.08.2011 р. "Про затвердження технічної документації із землеустрою і надання земельної ділянки в користування на умовах оренди фермерському господарству "Світанок" загальною площею 50 га, для ведення фермерського господарства із земель державної власності на території Радошівської сільської ради є незаконним, а договір оренди від 15.11.2011р. недійсним.

Прокурор в судовому засіданні позовні вимоги підтримав.

Представник відповідача-1 в судове засідання не з'явився. 16.04.2015р. до суду надійшло клопотання від 15.04.2015р. за вих. №42/13-13-855/2015, в якому Ізяславська райдержадміністрація просить позов розглядати без присутності представника. Витребуваного письмового відзиву на позов відповідач-1 не надав.

Представник відповідача-2 в судовому засіданні та у письмовому відзиві від 13.04.2015р. за вих. №12 повідомляє, що в 2001р. відповідно до виготовленої технічної документації по відведенню в натурі земельних ділянок та виготовленню державних актів на право постійного користування землею для ведення селянського (фермерського) господарства за рахунок земель запасу Радощівської сільської ради, Мельнику П.С. було виділено 50 га землі та видано акт на право постійного користування земельною ділянкою. Після смерті засновника ФГ „Світанок" Мельника П.С., на підставі свідоцтва про право на спадщину від 12.04.2007р. реєстр. №258 ВЕХ №119735 всі корпоративні права на себе оформив його син Мельник М.П. В 2011р. була розроблена технічна документація із землеустрою щодо складання документів для надання земельної ділянки в користування (на умовах оренди) ФГ „Світанок" на території Радощівської сільської ради. Мельником М.П. було зроблено відповідне звернення в Ізяславську райдержадміністрацію стосовно затвердження технічної документації із землеустрою та надання земельної ділянки у використання на умовах оренди 07.07.2011р. і звернення по вилученню земельної ділянки 50 га з права постійного користування з послідуючим використанням її на умовах оренди 05.08.2011р. У відповідь на звернення були прийняті розпорядження від 02.08.2011р. про надання земельної ділянки в користування на умовах оренди для ведення фермерського господарства із земель Радощівської сільської ради та 05.08.2011р. - про припинення права постійного користування земельною ділянкою. На підставі вказаних розпоряджень був укладений договір про оренду земельної ділянки між ФГ „Світанок" та Ізяславською райдержадміністрацією.

Стосовно надання земельної ділянки без проведення земельних торгів, зазначає, що земельна ділянка, яка знаходиться в оренді фермерського господарства виділялася ще засновнику фермерського господарства в 2001р. для створення ФГ „Світанок" вказує, що в даному випадку право оренди мало було б оформлене не на ФГ „Світанок", а на Мельника М.П., однак на начальником управління Держкомкомзему і Ізяславському районі, ні працівники держадміністрації не поставили відповідача до відома.

Відповідач зазначає, що з юридичної точки зору не може заперечити чи підтвердити правомірність видання розпорядження Ізяславської райдержадміністрації, але вказує, що проведення земельних торгів по земельній ділянці, що законно належить фермерському господарству може призвести до знищення самого ФГ „Світанок".

Представник відповідача-2 в судовому засіданні подав клопотання про продовження строку розгляду справи на 15 днів.

Суд розглянувши зазначене клопотання, відповідно до ст. 69 ГПК України вважає за необхідне продовжити строк розгляду спору на 15 днів.

Враховуючи неявку представника відповідача-2, неподання витребуваних доказів, з метою повного, всебічного та об'єктивнго розгляду спору, суд вважає за необхідне продовжити строк розгляду спору та відкласти розгляд справи.

Керуючись ст. ст. 77, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Розгляд справи відкласти на 12:00 год. "18" травня 2015 р.

Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду Хмельницької області за адресою: м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1 каб.332.

Зобов'язати прокурора подати оригінали документів на підтвердження позовних вимог.

Зобов'язати відповідача-1 подати в судове засідання відзив по суті позовної заяви з нормативно - документальним обґрунтуванням своїх доводів та заперечень та копію Витягу з Єдиного державного реєстру.

Визнати явку прокурора та повноважних представників сторін (з довіреностями та документами, що посвідчують особу) в судове засідання обов'язковою.

Суддя О.Є. Танасюк

Віддрук. 4 прим. :

1 - до справи,

2 - позивачу, 30300, м. Ізяслав, вул.Шевченка, 5

3 - відповідачу-1 ,30300, м.Ізяслав,вул. Незалежності, 2 (рек.з пов.)

4 - відповідачу -2, с.Радошівка, Ізяславського р-н,вул. Гагаріна,23.