ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"30" березня 2015 р. Справа № 911/390/15

Господарський суд Київської області у складі судді Рябцевої О.О., розглянувши справу

за позовом Обслуговуючого кооперативу «Нафтогазнаука», Київська обл., Києво-Святошинський район, м. Вишневе

до Рожівської сільської ради Броварського району Київської області, Київська обл., Броварський район, с. Рожівка

за участю Прокуратури Київської області, м. Київ

про визнання права користування земельною ділянкою для забудови на засадах суперфіція

за участю представників:

від позивача: Пасіка Є.Ю. (договір № 6/1 від 09.12.2014 р.);

від відповідача: Глушков В.О. (дов. № 08 від 10.03.2015 р.);

від прокуратури: Невзоров О.Б. (посв. № 028909 від 17.09.2014 р.);

Обставини справи:

Обслуговуючий кооператив «Нафтогазнаука» (далі - позивач) звернувся до господарського суду Київської області з позовом до Рожівської сільської ради Броварського району Київської області (далі - відповідач) про визнання права користування земельною ділянкою для забудови на засадах суперфіція.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що між ним та відповідачем 19.07.2006 р. було укладено договір про співпрацю, відповідно до пункту 2.1 якого Рожівська сільська рада зобов`язується відповідним рішенням надати позивачу земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлових будинків та господарських споруд (котеджного містечка) загальною площею 15,0 га. Рішенням Рожівської сільської ради № 30 від 14.07.2006 р. позивачу було надано дозвіл на підготовку матеріалів погодження місця розташування земельної ділянки для житлового будівництва в межах с. Рожівка Броварського району. Позивач зазначає, що свої зобов`язання за договором він виконав, перерахувавши відповідачу 1050000 грн. в порядку пайової участі на розвиток населеного пункту для вирішення соціально-побутових проблем. При цьому, позивачу стало відомо, що Рожівською сільською радою приймаються рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадянам в межах 15,0 га, на яких здійснюється будівництво ОК «Нафтогазнаука», а з публічної кадастрової карти позивач отримав інформацію, що земельна ділянка за кадастровим номером :01:038:0001 не внесена до державного земельного кадастру, натомість в публічній кадастровій карті міститься інформація про земельні ділянки, що проектуються для відведення, що, на думку позивача, підтверджує не визнання Рожівською сільською радою права користування земельною ділянкою для забудови ОК «Нафтогазнаука». На підставі викладеного, посилаючись на ст.ст. 391, 392, 396, 413 ЦК України позивач просить суд визнати за ним право користування земельною ділянкою, яка розташована в межах с. Рожівка Броварського району Київської області площею 15,0 га за кадастровим номером :01:038:0001, для забудови на засадах суперфіція.

03.02.2015 р. до господарського суду Київської області від позивача надійшла заява про забезпечення позову, в якій він просить суд з метою забезпечення позову заборонити Рожівській сільській раді Броварського району Київської області здійснювати дії щодо відчуження, передачі у власність земельної ділянки, що розташована в межах с. Рожівка Броварського району Київської області, площею 15,0 га за кадастровим номером :01:038:0001; накласти арешт на земельну ділянку, що розташована в межах с. Рожівка Броварського району Київської області, площею 15,0 га за кадастровим номером :01:038:0001; заборонити іншим особам вчиняти дії щодо земельної ділянки, що розташована в межах с. Рожівка Броварського району Київської області, площею 15,0 га за кадастровим номером :01:038:0001.

В обґрунтування необхідності застосування зазначених заходів до забезпечення позову позивач посилається на те, що з наявної в публічній кадастровій карті інформації вбачається, що земельна ділянка за кадастровим номером :01:038:0001 не внесена до державного земельного кадастру, при цьому в публічній кадастровій карті міститься інформація про земельні ділянки, що проектуються для відведення у власність громадянам. Вказана інформація, за твердженням позивача, свідчить про можливість відчуження відповідачем земельної ділянки за кадастровим номером :01:038:0001 шляхом прийняття рішення про передачу у власність до моменту вирішення справи господарським судом, в зв'язку з чим виконання рішення суду буде неможливим.

Відповідно до ст. 66 ГПК України господарський суд за заявою сторони, прокурора або з власної ініціативи має право вжити передбачених статтею 67 цього Кодексу заходів до забезпечення позову. Забезпечення позову допускається в будь-якій стадії провадження у справі, якщо невжиття таких заходів може утруднити чи зробити неможливим виконання рішення господарського суду.

Відповідно до пп. 7.2. п. 7 постанови № 16 від 26.12.2011 р. Пленуму Вищого господарського суду України «Про деякі питання практики застосування заходів до забезпечення позову» за позовами про визнання права власності (іншого речового права) або витребування майна арешт може бути лише накладений на індивідуальне визначене майно, і притому лише таке, що відноситься до предмета спору. В такому разі в ухвалі про забезпечення позову мають зазначатися ознаки, які ідентифікують відповідне майно та відрізняють його від іншого (однорідного чи подібного) майна, та за необхідності місцезнаходження майна.

Вказана заява не підлягає задоволенню, оскільки ні з мотивувальної частини позовної заяви, ні з договору про співпрацю, на який позивач посилається в обґрунтування позовних вимог, не вбачається, що позивачеві надавалася в користування земельна ділянка з кадастровим номером :01:038:0001.

17.02.2015 р. до господарського суду Київської області від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому він заперечив проти позову та просив суд відмовити в його задоволенні, посилаючись на те, що на виконання договору про співпрацю від 19.07.2006 р. Рожівською сільською радою було прийнято рішення про надання в оренду позивачу 15,0 га землі під забудову, на підставі якого 26.12.2006 р. між сторонами було укладено договір оренди земельної ділянки, зареєстрований 27.12.2006 р. в Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі за № 08. Однак, постановою Київського апеляційного господарського суду від 12.06.2013 р., залишеною без змін постановою Вищого господарського суду України від 23.10.2013 р., вказаний договір оренди земельної ділянки було розірвано та зобов'язано позивача повернути земельну ділянку. Вказане, за твердженням відповідача, підтверджує, що земельна ділянка, яка була предметом договору, повернута власнику - Рожівській сільській раді і використовується нею відповідно до чинного законодавства. Що стосується посилань позивача щодо наявності у останнього права суперфіцію на вказану земельну ділянку, то відповідач зазначив, що ніяких договорів чи інших документів стосовно суперфіцію з позивачем не укладалось, при цьому чинним законодавством не передбачено виникнення права суперфіцію без волі власника.

27.02.2015 р. до господарського суду Київської області від прокурора Київської області надійшло повідомлення № 05/2-193вих.15 від 27.02.2015 р. про вступ у справу прокуратури Київської області на підставі ст. 29 ГПК України з метою представництва інтересів держави в особі Рожівської сільської ради Броварського району Київської області.

05.03.2015 р. до господарського суду Київської області від прокурора надійшов відзив на позовну заяву, в якому він просив суд відмовити в задоволенні позову в повному обсязі, посилаючись на те, що по-перше, в матеріалах справи відсутні документи, які підтверджують укладення договору суперфіцію між Рожівською сільською радою та позивачем, у зв'язку з чим у останнього відсутнє право забудови земельної ділянки з кадастровим номером :01:038:0001, по-друге, договір про співпрацю від 19.07.2006 р. не являється договором суперфіцію, оскільки земельна ділянка площею 15 га на момент його укладення не була сформована як об'єкт права з визначенням її меж та не передавалась позивачу за вказаним договором, по-третє, договір про співпрацю не містить обов'язкової умови договору суперфіцію - визначення плати за користування земельною ділянкою, по-четверте, в матеріалах справи відсутні докази проведення державної реєстрації договору про співпрацю, як договору суперфіцію, що є обов'язковим відповідно до положень ст.ст. 181, 182, 413 ЦК України та ст. 4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень».

В судовому засіданні 10.03.2015 р. відповідачем було надано суду додаткові заперечення проти позову.

В судових засіданнях 17.02.2015 р. та 10.03.2015 р. було оголошено перерви до 10.03.2015 р. та 30.03.2015 р. відповідно.

Представник позивача в судових засіданнях 17.02.2015 р., 10.03.2015 р. та 30.03.2015 р. підтримав позовні вимоги з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача в судових засіданнях 17.02.2015 р., 10.03.2015 р. та 30.03.2015 р. проти позовних вимог заперечував з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву та додаткових запереченнях на позов.

Прокурор в судових засіданнях 10.03.2015 р. та 30.03.2015 р. проти позову заперечив з підстав, викладених у відзиві.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін та прокурора, дослідивши докази та оцінивши їх в сукупності, суд

ВСТАНОВИВ:

19.07.2006 р. між Рожівською сільською радою Броварського району Київської області (Сторона 1) та обслуговуючим кооперативом «Нафтогазнаука» (Сторона 2) було укладено договір про співпрацю (договір), відповідно до умов п. 1.1. якого Сторона 1 зобов'язується надати Стороні 2 у користування відповідно до чинного законодавства України земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлових будинків та господарських споруд (котеджного містечка) в межах с. Рожівка Броварського району загальною площею 15,0 га (об'єкт).

Відповідно до п. 1.2. договору Сторона 2 зобов'язується прийняти та використовувати згідно чинного законодавства України надану земельну ділянку за цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлових будинків та господарських споруд (котеджного містечка).

Згідно з п. 2.1. договору Сторона 1 відповідним рішенням Рожівської сільської ради в межах даного договору зобов'язується надати у користування відповідно до чинного законодавства Стороні 2 земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлових будинків та господарських споруд (котеджного містечка) загальною площею 15,0 га.

Пунктом 2.2. договору встановлено, що відповідно до домовленості Сторона 2 зобов'язується: перерахувати на розрахунковий рахунок Стороні 1 грошові кошти в розмірі 1000000,00 грн. в порядку пайової участі на розвиток населеного пункту для вирішення соціально-побутових проблем територіальної громади с. Рожівка (строки, порядок перерахування коштів та відповідні розрахункові рахунки Сторони 1 будуть обумовлені окремо відповідними додатковими угодами); прийняти участь в пайових внесках на будівництво житла для соціальної сфери села з розрахунку 5% від вартості запланованого будівництва на зазначеній земельній ділянці; відшкодувати вартість земельної ділянки громаді села до закінчення її освоєння в установленому законом порядку.

В пункті 4.1. договору сторони визначили, що договір набирає чинності з моменту його підписання уповноваженими представниками сторін та отримання Стороною 2 рішення Рожівської сільської ради Броварського району Київської області про дозвіл на підготовку матеріалів погодження місця розташування земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлових будинків та господарських споруд (котеджного містечка), яка розташована в межах с. Рожівка Броварського району Київської області.

Всі зміни та доповнення до договору дійсні лише у випадку, якщо вони оформлені у письмовій формі і підписані уповноваженими представниками сторін. Додаткові угоди та додатки до договору є його невід'ємною частиною і мають юридичну силу у разі, якщо вони викладені у письмовій формі і підписані уповноваженими представниками сторін (п.п. 4.2., 4.3. договору).

Додатковими угодами № 1 від 04.08.2006 р., № 2 від 01.11.2006 р. та № 3 від 10.01.2007 р. сторонами було внесено зміни до підпункту 2.2.1. пункту 2.2. розділу 2 договору про співпрацю від 19.07.2006 р., а саме встановлено строки та порядок перерахування коштів Стороною 2 на користь Сторони 1.

Сторонами договору про співпрацю від 19.07.2006 р. було складено та підписано акти про виконання зобов'язань від 01.11.2006 р., від 10.01.2007 р. та від 07.11.2008 р., в яких зазначено про належне виконання позивачем передбаченого додатковими угодами № 1 від 04.08.2006 р., № 2 від 01.11.2006 р. та № 3 від 10.01.2007 р. до договору зобов'язання щодо перерахування на користь відповідача грошових коштів у погодженій сторонами сумі.

Як вбачається з матеріалів справи, 14.07.2006 р. Рожівською сільською радою Броварського району Київської області прийнято рішення № 30 ІУ-У, яким надано ОК «Нафтогазнаука» дозвіл на підготовку матеріалів погодження місця розташування земельної ділянки загальною площею 15,0 га для житлового будівництва за рахунок земель запасу в межах с. Рожівка Броварського району.

18.12.2006 р. Рожівською сільською радою Броварського району Київської області прийнято рішення № 114 УІІ-У «Про передачу в оренду земельної ділянки ОК «Нафтогазнаука», яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ОК «Нафтогазнаука» загальною площею 15,0 га для житлового будівництва на землях запасу в межах с. Рожівка Броварського району та вирішено передати в оренду ОК «Нафтогазнаука» із земель запасу земельну ділянку площею 15,0 га для житлового будівництва терміном на 5 років в с. Рожівка Броварського району.

26.12.2006 р. між Рожівською сільською радою Броварського району Київської області (орендодавець) та обслуговуючим кооперативом «Нафтогазнаука» (орендар) було укладено договір оренди земельної ділянки (договір оренди), відповідно до п. 1.1. якого орендодавець, відповідно до рішення № 114 УІІ-У від 18.12.2006 р. Рожівської сільської ради Броварського району Київської області, надає, а орендар приймає в довгострокове платне володіння та користування на умовах оренди земельну ділянку площею 15,0 гектар, розташовану в адмінмежах села Рожівка Броварського району Київської області.

Земельна ділянка, що передається в оренду, перебуває у розпорядженні Рожівської сільської ради Броварського району Київської області, виділена на місцевості у встановленому законом порядку, знаходиться у якісному стані згідно з проектом відведення земельної ділянки для передачі в оренду ОК «Нафтогазнаука» в межах села Рожівка Броварського району Київської області, затвердженим Київським обласним головним управлінням земельних ресурсів 12.12.2006 р. та погодженим з Броварським районним відділом земельних ресурсів в Київській області, що є невід'ємною частиною договору.

Грошова оцінка вказаної вище земельної ділянки, площею 15,0 гектар, з урахуванням коефіцієнту індексації 2,551 складає 1970647,50 грн. згідно довідки, виданої Броварським районним відділом земельних ресурсів Київської області Держкомзему України 15.12.2006 р. за № 327.

Згідно з п. 1.2. договору оренди земельна ділянка надається на умовах оренди терміном на 5 років починаючи з дати його державної реєстрації.

Цільове призначення земельної ділянки: для житлового будівництва. Зазначена земельна ділянка повинна бути передана в оренду за актом прийому-передачі (п. 1.3. договору).

Вказаний договір оренди земельної ділянки 26.12.2006 р. посвідчений приватним нотаріусом Броварського районного нотаріального округу Київської області Савера М.В. та зареєстрований в реєстрі за № 3708, а також зареєстрований в Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі, про що вчинено запис за № 08 від 27.12.2006 р.

На виконання умов договору оренди земельної ділянки від 26.12.2006 р. Рожівська сільська рада за актом прийому-передачі земельної ділянки від 26.12.2006 р. передала, а ОК «Нафтогазнаука» прийняв земельну ділянку площею 15,0 га, що є предметом договору оренди.

23.08.2011 р. між Рожівською сільською радою Броварського району Київської області (орендодавець) та обслуговуючим кооперативом «Нафтогазнаука» (орендар) було укладено договір про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 26.12.2006 р., відповідно до якого, зокрема продовжено дію договору оренди земельної ділянки, нотаріально посвідченого 26.12.2006 р. за № 3708, зареєстрованого за № 08 від 27.12.2006 р., терміном на 5 років, а саме з 27.12.2011 р. до 27.12.2016 р.

Договір від 23.08.2011 р. про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 26.12.2006 р. посвідчений приватним нотаріусом Броварського районного нотаріального округу Київської області Савера М.В. та зареєстрований в реєстрі за № 2027, а також зареєстрований в Книзі записів державної реєстрації за № 00194 від 20.10.2011 р.

Проте, як встановлено господарським судом, постановою Київського апеляційного господарського суду від 12.06.2013 р., залишеною без змін постановою Вищого господарського суду України від 23.10.2013 р., у справі № 12/115-12/5 за позовом заступника прокурора Київської області в інтересах держави в особі Державної інспекції сільського господарства в Київській області, Рожівської сільської ради Броварського району Київської області до Обслуговуючого кооперативу «Нафтогазнаука» про розірвання договору оренди земельної ділянки та зобов'язання повернути земельну ділянку позовні вимоги заступника прокурора Київської області задоволено; розірвано договір оренди землі, укладений 26.12.2006 р. між Рожівською сільською радою Броварського району Київської області та Обслуговуючим кооперативом «Нафтогазнаука» щодо земельної ділянки площею 15,0 га, що знаходиться в с. Рожівка Броварського району Київської області, зареєстрований в Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі 27.12.2006 року за № 08, нормативна грошова оцінка якої становить 9070500,00 грн.; зобов'язано Обслуговуючий кооператив «Нафтогазнаука» повернути Рожівській сільській раді Броварського району Київської області земельну ділянку площею 15,0 га, що знаходиться в с. Рожівка Броварського району Київської області, нормативна грошова оцінка якої становить 9070500,00 грн.

З матеріалів справи вбачається, що надана позивачу на підставі договору від 26.12.2006 р. земельна ділянка площею 15 га була повернута Рожівській сільській раді Броварського району Київської області відповідно до акта державного виконавця від 21.05.2014 р.

Таким чином, оскільки договір оренди земельної ділянки від 26.12.2006 р. розірвано постановою Київського апеляційного господарського суду від 12.06.2013 р. у справі № 12/115-12/5, а земельна ділянка площею 15 га повернута Рожівській сільській раді Броварського району Київської області відповідно до акта державного виконавця від 21.05.2014 р., господарський суд дійшов висновку про відсутність у позивача права користування спірною земельною ділянкою на підставі договору оренди земельної ділянки від 26.12.2006 р.

Що стосується посилань позивача в обґрунтування позову на те, що право користування земельною ділянкою, площею 15,0 га, що розташована в межах с. Рожівка Броварського району Київської області, для забудови на засадах суперфіція виникло у ОК «Нафтогазнаука» на підставі договору про співпрацю від 19.07.2006 р., то суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 395 Цивільного кодексу України речовими правами на чуже майно є: право володіння; право користування (сервітут); право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); право забудови земельної ділянки (суперфіцій). Законом можуть бути встановлені інші речові права на чуже майно.

Частиною 1 статті 116 Земельного кодексу України встановлено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування (ч. 2 ст. 116 Земельного кодексу України).

Згідно з ч. 1 ст. 102-1 Земельного кодексу України право користування чужою земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис) і право користування чужою земельною ділянкою для забудови (суперфіцій) виникають на підставі договору між власником земельної ділянки та особою, яка виявила бажання користуватися цією земельною ділянкою для таких потреб, відповідно до Цивільного кодексу України.

Частиною 1 статті 413 Цивільного кодексу України передбачено, що власник земельної ділянки має право надати її в користування іншій особі для будівництва промислових, побутових, соціально-культурних, житлових та інших споруд і будівель (суперфіцій). Таке право виникає на підставі договору або заповіту.

Як зазначено в пп. 2.40. п. 2 постанови № 6 від 17.05.2011 р. Пленуму Вищого господарського суду України «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин», відповідно до частини першої статті 413 ЦК України та частини першої статті 102 ЗК України право суперфіцію виникає на підставі договору про суперфіцій або заповіту. У цих статтях вичерпно визначено підстави встановлення суперфіцію.

Аналогічна правова позиція міститься в пп. 22-3 постанови № 7 від 16.04.2004 р. Верховного Суду України «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ», в якому зазначено, що при вирішенні спорів щодо права користування чужою земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис) або для забудови (суперфіцій) слід виходити з того, що згідно зі статтею 102-1 ЗК право на таке користування виникає на підставі договору між власником земельної ділянки та особою, яка виявила бажання користуватися нею для сільськогосподарських потреб або для забудови відповідно до ЦК. Підставою для виникнення права користування чужою земельною ділянкою для забудови може також бути заповіт. З урахуванням вимог ЗК укладення, умови цих договорів, їх строки, права, обов'язки сторін за ними, підстави припинення регулюються главами 33 і 34 ЦК.

Таким чином, оскільки право на користування чужою земельною ділянкою для забудови виникає на підставі договору між власником земельної ділянки та особою, яка виявила бажання користуватися нею для забудови, при цьому між сторонами у встановленому законодавством порядку не було укладено договору суперфіцію щодо земельної ділянки площею 15,0 га, що знаходиться в с. Рожівка Броварського району Київської області, то суд дійшов висновку про відсутність у позивача права користування вказаною земельною ділянкою для забудови.

При цьому, укладений між сторонами договір про співпрацю від 19.07.2006 р. не являється договором суперфіцію, оскільки його умовами не передбачено передачу відповідачем позивачу у користування земельної ділянки площею 15,0 га, що знаходиться в с. Рожівка Броварського району Київської області, для забудови на умовах суперфіцію, що також підтверджується відсутністю відповідного акта приймання-передачі земельної ділянки у користування за договором про співпрацю від 19.07.2006 р., а лише зазначено про обов'язок відповідача відповідним рішенням надати вказану земельну ділянку у користування позивача.

Як вже зазначалось, на виконання умов договору про співпрацю від 19.07.2006 р. Рожівською сільською радою Броварського району Київської області було прийнято рішення № 114 УІІ-У від 18.12.2006 р., яким вирішено передати в оренду ОК «Нафтогазнаука» із земель запасу земельну ділянку площею 15,0 га для житлового будівництва терміном на 5 років в с. Рожівка Броварського району, на підставі якого 26.12.2006 р. між сторонами було укладено відповідний договір оренди земельної ділянки.

Отже, право користування земельною ділянкою площею 15,0 га для житлового будівництва в с. Рожівка Броварського району Київської області виникло у позивача на підставі окремого правочину, а саме договору оренди земельної ділянки від 26.12.2006 р., а не на підставі договору про співпрацю від 19.07.2006 р., як зазначає позивач, та припинилось в зв'язку з прийняттям Київським апеляційним господарським судом постанови від 12.06.2013 р. у справі № 12/115-12/5, якою договір оренди земельної ділянки від 26.12.2006 р. розірвано, та фактичним поверненням земельної ділянки площею 15 га Рожівській сільській раді Броварського району Київської області відповідно до акта державного виконавця від 21.05.2014 р.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позовна вимога про визнання за ОК «Нафтогазнаука» права користування земельною ділянкою, яка розташована в межах с. Рожівка Броварського району Київської області площею 15,0 га за кадастровим номером :01:038:0001, для забудови на засадах суперфіція є необґрунтованою та безпідставною, в зв'язку з чим не підлягає задоволенню.

Судовий збір відповідно до ст. 49 ГПК України покладається на позивача.

Керуючись статтею 124 Конституції України, статтями 33, 34, 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову відмовити повністю.

Суддя О.О. Рябцева

Рішення підписане 09.04.2015 р.