ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

16.04.15р. Справа № 904/1256/15

За позовом Публічного акціонерного товариства "Криворізький залізорудний комбінат", м. Кривий ріг, Дніпропетровська область

до Криворізької міської ради, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область

Третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача: Управління земельних ресурсів виконкому Криворізької міської ради, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки

Суддя Рудовська І.А.

Представники:

від позивача: Майтак І.В., довіреність № 53-02/2 від 31.10.2014 р.

від відповідача: не з'явився

від третьої особи: не з'явився

Суть спору:

Публічне акціонерне товариство "Криворізький залізорудний комбінат" (далі - позивач) звернулося господарського суду Дніпропетровської області з позовом до Криворізької міської ради (далі - відповідач), в якому просить суд:

- викласти розділ 7 договору оренди земельної ділянки для розміщення та обслуговування районної компресорної станції центрального повітропостачання № 1 яка знаходиться на вул. 23 Лютого в Тернівському районі м. Кривого Рогу, у наступній редакції:

"Річна орендна плата починаючи з 1 січня 2015 року вноситься орендарем виключно у грошовій формі незалежно від результатів діяльності орендаря у розмірі земельного податку, що встановлюється Податковим кодексом України з урахуванням рішення міської ради від 25.06.2014 № 2778 "Про внесення змін до рішення міської ради від 26.06.2013 № 2088 "Про ставки податку за земельні ділянки на території м. Кривого Рогу" та затвердження додатка до нього в новій редакції"

- викласти розділ 45 договору оренди земельної ділянки для розміщення та обслуговування районної компресорної станції центрального повітропостачання № 1, яка знаходиться на вул. 23 Лютого в Тернівському районі м. Кривого Рогу, у наступній редакції:

Цей Договір набирає чинності після підписання сторонами та державної реєстрації права оренди, яке поширюється на зазначену земельну ділянку.

Договір укладено у трьох примірниках, що мають однакову юридичну силу, один з яких знаходиться у орендодавця Криворізької міської ради

другий - у орендаря Публічного акціонерного товариства "Криворізький залізорудний комбінат"

третій - у Відділі державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Криворізького міського управління юстиції у Дніпропетровській області

Невід'ємними частинами договору є:

- рішення міської ради від 29.10.2014 № 3070;

- креслення перенесення між земельної ділянки в натурі;

- кадастровий план;

- акт встановлення та узгодження зовнішніх меж земельної ділянки в натурі (на місцевості);

- акт приймання-передачі земельної ділянки"

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що при укладенні договору оренди земельної ділянки для розміщення та обслуговування районної компресорної станції центрального повітропостачання № 1, яка знаходиться на вул.. 23 Лютого в Тернавському районі м. Кривого Рогу (далі - договір оренди) між позивачем та відповідачем виникли розбіжності стосовно умов розділів 7 і 45 договору оренди земельної ділянки, а також розрахунку розміру орендної плати на землю.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 19.02.2015 р. по справі № 904/1256/15 порушено провадження і розгляд справи призначено до розгляду у судовому засіданні на 04.03.2015 р.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 04.03.2015 р. розгляд справи відкладений на 02.04.2015 р.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 02.04.2015 р. залучено у якості у якості третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача - Управління земельних ресурсів виконкому Криворізької міської ради та розгляд справи відкладений на 16.04.2015 р.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання 16.04.2015 р. не з'явився, через канцелярію суду 15.04.2015 р. представником відповідача надано клопотання про відкладення розгляду справи, у зв'язку із зайнятістю представника відповідача в іншому судовому засіданні, а також просить продовжити строк розгляду даної справи на 15 днів.

Клопотання представника відповідача про відкладення розгляду справи не підлягає задоволенню, оскільки відповідач, як юридична особа був повідомлений належним чином про час та місце розгляду справи та, відповідно до ст. 28 ГПК України надання повноважень на представництво інтересів сторони у процесі не обмежено будь-яким певним колом осіб.

Відповідно до абзацу п'ятого підпункту 3.6. пункту 3 Роз'яснень Президії Вищого арбітражного суду України від 18.09.97р. N 02-5/289 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України" (з подальшими змінами) господарський суд з урахуванням обставин конкретної справи може не брати до уваги доводи учасника судового процесу - підприємства, установи, організації, іншої юридичної особи, державного чи іншого органу щодо відкладення розгляду справи у зв'язку з відсутністю його представника (з причин, пов'язаних з відпусткою, хворобою, службовим відрядженням, участю в іншому судовому засіданні і т.п.). При цьому господарський суд виходить з того, що у відповідних випадках такий учасник судового процесу не позбавлений права і можливості забезпечити за необхідності участь у судовому засіданні іншого представника згідно з частинами першою-четвертою статті 28 ГПК, з числа як своїх працівників, так і осіб, не пов'язаних з ним трудовими відносинами. Неможливість такої заміни представника відповідачем не доведена.

Крім того, відкладення розгляду справи є правом, а не обов'язком суду, якщо суд дійде висновку про можливість вирішення спору в даному судовому засіданні.

Статтею 22 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що сторони зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами, виявляти взаємну повагу до прав і охоронюваних законом інтересів другої сторони, вживати заходів до всебічного, повного та об'єктивного дослідження всіх обставин справи.

За таких обставин, господарський суд вважає, що відповідач не скористався своїм правом на участь представника у судовому засіданні.

Представник третьої особи у судове засідання 16.04.2015 р. не з'явився, до справи надав пояснення.

При розгляді справи судом досліджені письмові докази, що містяться в матеріалах справи.

В порядку ст. 85 Господарського процесуального кодексу України в судовому засіданні 16.04.2015 р. оголошені вступна та резолютивна частини судового рішення.

Розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення представників сторін, оцінивши надані докази в їх сукупності, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до ст. 30 Закону України "Про оренду землі" зміна умов договору оренди можлива за взаємною згодою сторін. У разі не досягнення згоди щодо умов договору оренди та інші спори вирішуються у судовому порядку.

Згідно ст. 188 Господарського Кодексу України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або договором.

Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.

Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у 20 денний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі, якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду. В цій ситуації умови, що підлягають зміні, будуть визначатися рішенням суду.

Дії щодо зміни чи розірвання договору за своєю юридичною природою є угодами, до яких застосовуються загальні правила про вчинення угод із застосуванням спеціальних правил, що відносяться до форми їхнього вчинення. Відповідно до ст. 654 Цивільного кодексу України, угода про зміну або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що і договір, який змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обігу.

Згідно ст. 651 Цивільного кодексу України, договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Відповідно до статті 638 Цивільного кодексу України, договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Законом України "Про оренду землі" передбачено, що договір оренди укладається в письмовій формі.

Рішенням Криворізької міської ради від 29.10.2014 року № 3070 земельна ділянка в Тернівському районі м. Кривого Рогу площею 2,2446 га надана в оренду Публічному акціонерному товариству "Криворізький залізорудний комбінат" для розміщення та обслуговування комплексної станції центрального повітропостачання ГПП-1.

На підставі вищенаведеного рішення, профільним структурним підрозділом виконкому міської ради - управлінням земельних ресурсів, позивачу було надано проект договору оренди наведеної земельної ділянки.

Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, Податковим кодексом України, Законом України від 6 жовтня 1998 року №161-XIV "Про оренду землі", іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди земельної ділянки.

Обчислення розміру орендної плати за користування земельною ділянкою здійснюється, відповідно до Податкового кодексу України та Рішень міської ради від 26.06.2013 №2088 "Про ставки податку за земельні ділянки на території м. Кривого Рогу" та від 25.03.2014 року №2778 "Про внесення змін до рішення міської ради від 26.06.2013 року №2088 та затвердження додатка до нього в новій редакції", з урахуванням її цільового призначення.

Із набранням чинності Закону України від 27 березня 2014 року № 1166 "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні", внесено зміни до Податкового кодексу України.

Зокрема підпункт 288.5.1 пункту 288.5 статті 288 Кодексу діє у новій редакції, згідно з якою, мінімальний розмір орендної плати за землю не може бути меншим 3 відсотків нормативної грошової оцінки.

Постановою Дніпропетровського апеляційного суду від 01.11.2011 №2а-423/10/0408 та ухвалою Вищого адміністративного суду України від 11.12.2012 К/9991/76012/11, рішення Криворізької міської ради від 14.05.2010 № 3884 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Кривого Рогу" було визнано не чинним.

Згідно підпункту 1.9 пункту 1 та пункту 5 статті 4 Податкового кодексу України, зміни до будь-яких елементів податків та зборів не можуть вноситись пізніш як за шість місяців до початку нового бюджетного періоду, в якому будуть діяти нові правила та ставки. Податки та збори, їх ставки, а також податкові пільги не можуть змінюватись протягом бюджетного року. При встановлені або розширені існуючих податкових пільг такі пільги застосовуються з наступного бюджетного року.

З метою раціонального та ефективного використання земель у інтересах територіальної громади міста, забезпечення сталого соціально-економічного розвитку регіону Криворізькою міською радою було прийнято рішення "Про ставки податку за земельні ділянки на території м. Кривого Рогу" від 26.06.2013 № 2088, яким затвердженні ставки податку на земельні ділянки на території міста та розміри коефіцієнта диференціації ставок земельного податку за користування земельною ділянкою певного функціонального використання та місцезнаходження в межах міста.

Рішення Криворізької міської ради № 2088 від 26.06.2013 р. оскаржувалося в судах першої та апеляційної інстанції по справі № 210/4946/13, проте було залишено чинним як таке, що відповідає вимогам законодавства України стосується не тільки осіб, які приймали участь у справі, але й має загально громадське значення, оскільки не є актом індивідуальної дії, а стосується невизначеного коло осіб.

Крім того, ураховуючи практику укладання договорів оренди земельних ділянок комунальної власності у відповідності до вищенаведеного рішення міської ради, за наслідками, базового відстеження результатів дії рішення №2008 від 26.06.2013 року та публічних слухань: питань обговорення перевірки цілей, задекларованих при його прийнятті, що відбулося 21.01.2014 року, приймаючи до уваги результати публічного обговорення щодо доцільності внесення змін; певні положення додатка до вказаного рішення міської ради, що відбулося 29.04.2014, за забезпечення однозначного тлумачення й розуміння мети використання певних земельних ділянок, Криворізькою міською радою прийнято рішення від 25.06.2014 року № 2778 "Про внесення змін до рішення міської ради від 26.06.2013 року № 2088 та затвердження додатка, нього в новій редакції".

Вищенаведені рішення міської ради № 2088 від 26.06.2013 та №2778 від 25.06.2014 прийняті органом, беззаперечно наділеним компетенцією щодо вирішення даного роду земельних питань, є чинним та законним.

Враховуючи відсутність нормативної грошової оцінки земель міста, здійснення нарахування та сплати орендної плати за землю повинно відбуватися на підставі Податкового кодексу України з урахуванням рішення міської ради від 26.06.2013 р. №2088 "Про ставки податку за земельні ділянки на території м. Кривого Рогу (зі змінами).

Рішення органу місцевого самоврядування, яких надано в оренду вищенаведену земельну ділянку, було прийнято 29.10.2014 року та на його підставі підготовлено проект відповідно договору та здійснено розрахунок суми орендної плата: користування землями міста.

Відповідно до ст. 275.3. Податкового кодексу України, ставки податку за земельні ділянки (за винятком сільськогосподарських угідь та земель лісогосподарського призначення) диференціюють та затверджують відповідні сільські, селищні, міські ради виходячи із ставок податку, встановлених пунктом 275.1 цієї статті, функціонального використання місцезнаходження земельної ділянки, але не більше трикратного розміру цих ставок податку, з урахуванням коефіцієнтів, установлених пунктом 275.2 цієї статті.

Згідно з п. 1 прикінцевих положень Податкового кодексу України з 1 січня 2015 року набирає чинності пункт 276.5 статті 276 ПК "Особливості встановлення ста земельного податку", відповідно до якого у разі надання в оренду земельних ділянок (в межах населених пунктів), окремих будівель (споруд) або їх частин власниками та землекористувачами,) тому числі зазначеними у пунктах 276.1 та 276.4 цієї статті, іншим суб'єктам, податок за площі, і надаються в оренду, обчислюється відповідно до статті 274 ПК "Ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено (незалежно від місцезнаходження)" від нормативної грошової оцінки, визначеної з урахуванням застосування відповідного коефіцієнта функціонального використання цих площ залежно від виду економічної діяльності орендаря та статті 275 ПК "Ставки податку за земельні ділянки, розташовані в межах населених пунктів, нормативну грошову оцінку яких не проведено".

Відповідно до ст. 4-3 Господарського процесуального кодексу України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності.

Згідно з пунктом 4 частини третьої ст. 129 Конституції України та ст. 33, ст. 34 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу, господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи, обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Враховуючи наведене, суд вважає, що позовні вимоги необґрунтовані, безпідставні та такі, що до задоволення не підлягають.

Згідно ст. 49 Господарського процесуального кодексу України судовий збір по справі слід віднести на позивача, оскільки в позові відмовлено.

Керуючись ст.ст. 33, 34, 36, 43, 44, 49, ст.ст. 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Судовий збір покласти на позивача.

Суддя І.А. Рудовська

Дата підписання рішення, оформленого відповідно до статті 84 ГПК України "21 " квітня 2015р.