ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.04.2015 року Справа № 912/1664/13

Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Орєшкіної Е.В. (доповідач)

суддів: Пруднікова В.В., Широбокової Л.П.,

секретар судового засідання: Герун Т.О.,

представники сторін:

від позивача: Букоємський Р.В., представник, довіреність №14-138 від 13.05.2014 року;

від відповідача: Бершадський С.М., представник, довіреність №3 від 05.01.2015 року;

від Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України: Белінська О.І., представник, довіреність №314/4.1/1387 від 29.12.2014 року;

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" на ухвалу господарського суду Кіровоградської області від 05.03.2015 року у справі №912/1664/13

за позовом публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", м. Київ

до відповідача дочірнього підприємства "Кіровоградтепло" товариства з обмеженою відповідальністю "Центр науково-технічних інновацій Української нафтогазової академії", м.Кіровоград

про стягнення 13 453 560 грн. 21 коп.

В С Т А Н О В И В:

В жовтні 2013 року публічне акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" (надалі - ПАТ "НАК "Нафтогаз України") звернулось до господарського суду Кіровоградської області з позовною заявою про стягнення з дочірнього підприємства "Кіровоградтепло" товариства з обмеженою відповідальністю "Центр науково-технічних інновацій Української нафтогазової академії" (надалі - ДП "Кіровоградтепло" ТОВ "Центр НТІ Української нафтогазової академії") на свою користь 10 831 444 грн. 68 коп. основного боргу, 97 385 грн. 16 коп. інфляційних втрат, 396 401 грн. 14 коп. 3% річних, 1 024 643 грн. 03 коп. пені, 1 103 686 грн. 20 коп. 7% штрафу та понесених витрат по сплаті судового збору.

Рішенням господарського суду Кіровоградської області від 26.12.2013 у справі №912/1664/13 позов задоволено частково; з ДП "Кіровоградтепло" ТОВ "Центр НТІ Української нафтогазової академії" на користь ПАТ "НАК "Нафтогаз України" стягнуто 10 831 444 грн. 68 коп. основного боргу, 396 401 грн. 14 коп. 3% річних, 512 321 грн. 52 коп. пені, 551 843 грн. 10 коп. штрафу, 60 441 грн. 89 коп. інфляційних втрат та 68 820 грн. судового збору; в іншій частині позову відмовлено.

Постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 03.02.2014 року у справі №912/1664/13 вищезазначене рішення залишено без змін.

13.02.2014 року на примусове виконання рішення господарського суду Кіровоградської області від 26.12.2013 року та постанови Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 03.02.2014 року у справі №912/1664/13 господарським судом Кіровоградської області видано наказ.

Постановою Вищого господарського суду України від 07.04.2014 року у справі № 912/1664/13 постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 03.02.2014 року у зазначеній справі залишено без змін.

20.10.2014 року до господарського суду Кіровоградської області від ПАТ "НАК "Нафтогаз України" надійшла скарга на дії органів Державної виконавчої служби з вимогами наступного змісту:

- визнати незаконними дії Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України (надалі - Відділ примусового виконання рішень ДВСУ) щодо винесення постанови від 29.09.2014 року про зупинення виконавчого провадження (ВП № 43184175) з примусового виконання наказу господарського суду Кіровоградської області від 13.02.2014 року у справі №912/1664/13;

- визнати незаконною постанову Відділу примусового виконання рішень ДВСУ від 29.09.2014 року про зупинення виконавчого провадження ВП №43184175 з примусового виконання наказу господарського суду Кіровоградської області від 13.02.2014 року у справі №912/1664/13;

- зобов'язати Відділ примусового виконання рішень ДВСУ поновити виконавче провадження (ВП № 43184175), про що винести відповідну постанову.

Ухвалою господарського суду Кіровоградської області від 05.03.2015 року у справі №912/1664/13 (головуючий суддя Макаренко Т.В., судді: Болгар Н.В., Змеул О.А.) в задоволенні скарги ПАТ "НАК "Нафтогаз України" відмовлено.

Не погодившись із вищезазначеною ухвалою, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неповне з'ясування місцевим господарським судом обставин, що мають значення для справи, порушення ним норм матеріального та процесуального права, просить Дніпропетровський апеляційний господарський суд її скасувати, прийняти нове рішення, яким:

- визнати незаконними дії Відділу примусового виконання рішень ДВСУ щодо винесення 29.09.2014 року постанови про зупинення виконавчого провадження (ВП № 43184175) з примусового виконання наказу №912/1664/13, виданого господарським судом Кіровоградської області 14.11.2014 року щодо стягнення з ДП "Кіровоградтепло" ТОВ "Центр НТІ Української нафтогазової академії" на користь ПАТ "НАК "Нафтогаз України" 10 831 444 грн. основного боргу, 396 401 грн. 14 коп. 3% річних, 512 321 грн. 52 коп. пені, 551 843 грн. 10 коп. штрафу, 60 441 грн. 89 коп. інфляційних втрат та 68 820 грн. судового збору;

- визнати недійсною постанову головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень ДВСУ Рагімової А.Н. від 29.09.2014 року про зупинення виконавчого провадження (ВП №43184175) з примусового виконання наказу №912/1664/13, виданого господарським судом Кіровоградської області 14.11.2014 року щодо стягнення з ДП "Кіровоградтепло" ТОВ "Центр НТІ Української нафтогазової академії" на користь ПАТ "НАК "Нафтогаз України" 10 831 444 грн. основного боргу, 396 401 грн. 14 коп. 3% річних, 512 321 грн. 52 коп. пені, 551 843 грн. 10 коп. штрафу, 60 441 грн. 89 коп. інфляційних втрат та 68 820 грн. судового збору.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення присутніх в судовому засіданні представників сторін та Відділу примусового виконання рішень ДВСУ, Дніпропетровський апеляційний господарський суд дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.115 Господарського процесуального кодексу України рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Виконання рішення господарського суду провадиться на підставі виданого ним наказу, який є виконавчим документом (ч.1 ст.116 Господарського процесуального кодексу України).

Як вбачається з матеріалів справи 07.05.2014 року старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень ДВСУ відкрито виконавче провадження (ВП № 43184175) з примусового виконання виконавчого наказу господарського суду Кіровоградської області від 13.02.2014 року у справі №912/1664/13.

Постановою Відділу примусового виконання рішень ДДВСУ від 29.09.2014 року виконавче провадження ВП №43184175 зупинено на підставі п. 15 ч. 1 ст.37, ст. 39 Закону України "Про виконавче провадження" до закінчення строку дії процедури погашення заборгованості підприємства паливно-енергетичного комплексу, визначеного Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" та встановлено, що ДП "Кіровоградтепло" ТОВ "Центр НТІ Української нафтогазової академії" внесено до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до зазначеного Закону.

Виписка з реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", надана боржником до відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України.

Згідно ч. 1 ст. 6 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Колегія суддів зауважує, що жодним нормативно-правовим актом чинного законодавства України, якими регулюються умови і порядок виконання судових рішень та основи організації і діяльності державної виконавчої служби, обов'язку тлумачення судових рішень в контексті правової природи заборгованості, що підлягає стягненню в порядку Закону України "Про виконавче провадження", та надання оцінки підставам і часу виникнення цієї заборгованості, на державну виконавчу службу або ж безпосередньо державних виконавців не покладені та, відповідно, до їх компетенції не належать.

Відмовляючи у задоволенні скарги позивача господарський суд виходив з того, що державним виконавцем правомірно було винесено постанову про зупинення виконавчого провадження від 29.09.2014 року на підставі п. 15 ч. 1 ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження" з огляду на те, що боржник за вказаним виконавчим провадженням внесений до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" і заборгованість, яка стягується за даним наказом суду виникла через неповні розрахунки за енергоносії, що встановлено судом під час розгляду даної справи.

Частиною 2 статті Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" (надалі - Закон № 2711) визначено, що його дія поширюється на підприємства паливно-енергетичного комплексу, а також інших учасників розрахунків, які мають або перед якими є заборгованість, що виникла внаслідок неповних розрахунків за енергоносії.

Згідно п. 1.3 ст. 1 Закону № 2711 до учасників розрахунків віднесено: підприємства паливно-енергетичного комплексу, суб'єкти господарської діяльності, розпорядники коштів державного та місцевих бюджетів, державні цільові фонди, Державний комітет України з державного матеріального резерву, правонаступники ліквідованих фондів, що були передбачені законодавством, розпорядник цільового галузевого фонду створення ядерно-паливного циклу Міністерства палива та енергетики України, які мають дебіторську або кредиторську заборгованість та здійснюють заходи щодо її погашення на умовах, визначених цим Законом.

Відповідно до ст. 3 Закону №2711 для участі у процедурі погашення заборгованості шляхом застосування механізмів, визначених цим Законом, орган управління підприємства паливно-енергетичного комплексу приймає відповідне рішення. Підприємство паливно-енергетичного комплексу, яке прийняло рішення про участь у процедурі погашення заборгованості, підлягає реєстрації шляхом внесення цього підприємства до Реєстру. Порядок ведення та користування даними Реєстру визначається Кабінетом Міністрів України

Пунктом 15 ч. 1 ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що обставиною, яка зумовлює обов'язкове зупинення виконавчого провадження є внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

Наказом Міністерства палива та енергетики України "Про затвердження переліку підприємств" № 568 від 10.11.2005 року затверджено Перелік підприємств паливно-енергетичного комплексу, які прийняли рішення про участь у процедурі погашення заборгованості та відповідають вимогам п. 1.1 ст. 1 Закону №2711.

Товариство вважається таким, що бере участь у процедурі погашення заборгованості, з дня видання наказу Міністерством палива та енергетики про затвердження переліку підприємств паливно-енергетичного комплексу, які прийняли рішення про участь у процедурі погашення заборгованості.

Факт включення ДП "Кіровоградтепло" ТОВ "Центр НТІ Української нафтогазової академії" до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості, підтверджується наявною в матеріалах справи випискою з Реєстру.

Заборгованість, стягнута судом у данній справі, виникла внаслідок неповних розрахунків відповідача за отриманний природний газ, тобто, за енергоносії. Пеня, штраф, інфляційні втрати, 3% річних та судовий збір також пов'язані з наявністю основного боргу, який, в свою чергу, виник внаслідок неповних розрахунків за енергоносії.

03.07.2014 року прийнято Закон України "Про внесення змін до деяких законів щодо забезпечення розрахунків у паливно - енергетичному комплексі", яким внесено зміни до Закону № 2711.

Згідно п. 3.4 вказаного Закону процедура погашення заборгованості підприємствами паливно - енергетичного комплексу діє до 01 січня 2016 року.

Згідно п. 3.7 ст.3 ЗУ "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" на строк участі підприємства паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості підлягають зупиненню виконавчі провадження та заходи примусового виконання рішень щодо цього підприємства із стягнення заборгованості, яка виникла до 01.01.2013 року, що підлягають виконанню в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження", крім рішень про виплату заробітної плати, вихідної допомоги, інших виплат (компенсацій), що належать працівнику у зв'язку з трудовими відносинами, відшкодування матеріальної (майнової) шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, стягнення аліментів та рішень про стягнення заборгованості із сплати внесків до фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, яка виникла до 01.01.2011 року, і заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів Пенсійного фонду України.

Конституційним судом України у рішенні від 13.12.2012 року №18-рп/2012 (справа №1-26/2012) дано роз'яснення п. 15 ч.1 ст. 37 ЗУ "Про виконавче провадження" у взаємозв'язку з положеннями ч.1 ст. 41, ч.5 ст. 124, п. 9 ч.3 ст.129 Конституції України, ст. 115 Господарського процесуального кодексу України, п.1.3, 1.4 ст.1, ч.2 ст. 2, абз.6 п. 3.7 ст. 3 ЗУ "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" та зауважено, що обов'язкове зупинення виконавчого провадження та заходів примусового виконання судових рішень здійснюється лише щодо стягнення заборгованості, яка виникла через неповні розрахунки за енергоносії, та щодо учасників розрахунків, визначених Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу". Внесення юридичної особи, незалежно від форми власності, до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості, не є підставою для зупинення виконавчого провадження та заходів примусового виконання судових рішень щодо стягнення з неї заборгованості, яка не стосується неповних розрахунків за енергоносії і не визначена Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

Беручи до уваги приписи п. 15 ч.1 ст. 37 ЗУ "Про виконавче провадження" п.1.3, 1.4 ст.1, ч.2 ст. 2, абз.6 п. 3.7 ст. 3 ЗУ "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", враховуючи рішення Конституційним судом України від 13.12.2012 року №18-рп/2012 колегія суддів погоджується з висновком місцевого суду про те, що для зупинення виконавчого провадження необхідно дві умови: 1) включення боржника до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до закону "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу"; 2) стягнення заборгованості, яка виникла у зв'язку з неповними розрахунками за енергоносії. При цьому, п. 1.4 ст. 1 ЗУ "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" визначено, що заборгованість - це підтверджена учасниками розрахунків на розрахункову дату сума коштів, яка підлягає сплаті за товари, роботи (послуги), спожиті у процесі виробництва (видобутку), передачі (транспортування) та/або постачання енергоносіїв, відповідно до укладених договорів або з інших підстав, передбачених законом, у тому числі суми пені, штрафних та фінансових санкцій, але не сплачена.

Спожитий боржником природній газ є енергоносієм і внаслідок неповних розрахунків відповідача за нього, виникла заборгованість, яка була стягнута господарським судом за рішенням у даній справі, тому враховуючи правову природу заборгованості та підтверджений факт включення ДП "Кіровоградтепло" ТОВ "Центр НТІ Української нафтогазової академії" до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості, виконавче провадження було зупинено правомірно та законно, з огляду на що скарга ПАТ "НАК "Нафтогаз України" на дії Відділу примусового виконання рішень ДВСУ задоволенню не підлягає .

З огляду на викладене та керуючись ст.ст.99, 101-103, 105, 106 Господарського процесуального кодексу України, Дніпропетровський апеляційний господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" залишити без задоволення.

Ухвалу господарського суду Кіровоградської області від 05.03.2015 року у справі №912/1664/13 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів до Вищого господарського суду України через Дніпропетровський апеляційний господарський суд.

Головуючий суддя Е.В. Орєшкіна

Суддя В.В. Прудніков

Суддя Л.П.Широбокова

(Повний текст постанови складено 16.04.2015р.)