ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
тел. /0552/ 49-31-78
Веб сторінка : ks.arbitr.gov.ua/sud5024/
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 квітня 2015 р. Справа № 923/387/15

Господарський суд Херсонської області у складі судді Ситюка В.Г., при секретарі Мальцевій О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом товариства з обмеженою відповідальністю Комерційне науково-виробниче підприємство "Академія Європейського бізнесу", м. Херсон

до Херсонської міської ради, м. Херсон

про зобов'язання вчинити дії та визнання додаткової угоди укладеною

за участю представників сторін:

від позивача - Казанцев Г.М., представник, дов. у справі,

від відповідача - Верещака О.М., головний спеціаліст, дов. у справі

в с т а н о в и в:

Позивач товариство з обмеженою відповідальністю Комерційне науково-виробниче підприємство "Академія Європейського бізнесу", м. Херсон звернувся до господарського суду з позовом до відповідача Херсонської міської ради про зобов'язання вчинити дії та визнання додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки загальною площею 0,1750 га від 27.04.2006 р., укладеною.

Позивачем подано до суду додаткові матеріали. Представником позивача позовні вимоги підтримано, з підстав зазначених у позові, посилаючись на укладення 27.04.2006 р. позивачем товариством з обмеженою відповідальністю Комерційним науково-виробничим підприємством "Академія Європейського бізнесу", м. Херсон та відповідачем Херсонською міською радою договору оренди земельної ділянки загальною площею 0,1750 га, яка знаходиться по вул. Українській у м. Херсоні, у межах пр. Ушакова та вул. 295-ї Стрілецької дивізії, строком на 5 років та поновлення договору оренди на новий строк у встановлений законом спосіб і зволікання відповідача від укладання та підписання додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки щодо продовження строку його дії. При цьому, вказано на направлення відповідачу до закінчення строку дії договору оренди повідомлення про наміри продовжити строк договору та проект додаткової угоди, непідписання додаткової угоди відповідачем і неприйняття останнім після закінчення строку дії договору оренди до цього часу будь-якого рішення щодо продовження (припинення) строку дії договору оренди. Вважає договір оренди земельної ділянки поновленим на той самий строк - 5 років до 23.12.2015 р., відповідно до п. 3 договору оренди, просить задовольнити позовні вимоги про зобов'язання до укладення та визнати додаткову угоду від 02.11.2010 р. до договору оренди земельної ділянки від 27.04.2006 р. укладеною.

Відповідачем подано до суду реєстраційні документи. Представником відповідача позовні вимоги не визнаються з посиланням на неможливість визнання додаткової угоди укладеною, оскільки оскарженню підлягає ухилення чи зволікання у підписанні договору оренди.

Заслухавши представників позивача та відповідача, розглянувши та дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 93 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються законом.

Згідно ст. 125 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації цього права.

Відповідно до ст. 6 Закону України "Про оренду землі" орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі. Право оренди земельної ділянки підлягає державній реєстрації відповідно до закону.

Згідно ст. 13 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно до ст. 14 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі укладається у письмовій формі і за бажанням однієї із сторін може бути посвідчений нотаріально.

Відповідно до ст. 33 Закону України "Про оренду землі" (в редакції Закону на час закінчення строку дії договору) після закінчення строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки відповідно до умов договору, має за інших рівних умов переважне право на поновлення договору. У разі поновлення договору оренди землі на новий строк його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди, то за відсутності письмових заперечень орендодавця протягом одного місяця після закінчення строку договору він підлягає поновленню на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. Письмове заперечення здійснюється листом-повідомленням.

Відповідно до ст. 33 Закону України "Про оренду землі" (в редакції Закону на час розгляду справи) по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі). Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди. При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється. Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення. У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із: власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності); уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності). Керівник органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який уповноважений підписувати додаткову угоду до договору оренди землі щодо земельної ділянки державної або комунальної власності, визначається рішенням цього органу. Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку. Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді. У разі зміни межі або цільового призначення земельної ділянки поновлення договору оренди землі здійснюється у порядку одержання земельної ділянки на праві оренди.

Як вбачається з матеріалів справи, 27.04.2006 р. між позивачем товариством з обмеженою відповідальністю Комерційним науково-виробничим підприємством "Академія Європейського бізнесу", м. Херсон та відповідачем Херсонською міською радою укладено договір оренди земельної ділянки загальною площею 0,1750 га, яка знаходиться по вул. Українській у м. Херсоні, у межах пр. Ушакова та вул. 295-ї Стрілецької дивізії, строком на 5 років.

Вказаний договір оренди земельної ділянки зареєстровано в Херсонській міській філії ДП "Центр ДЗК" 17.05.2006 р. за № 43.

В подальшому, відповідно до ст. 33 Закону України "Про оренду землі" та п. 3 договору оренди позивач повідомив відповідача про намір продовжити дію договору оренди землі від 27.04.2006 р., - лист-повідомлення від 02.11.2010 р., до якого додано проект додаткової угоди від 02.11.2010 р. до договору оренди земельної ділянки, відповідно до якої поновлюється строк дії договору оренди земельної ділянки (земельна ділянка несільськогосподарського призначення площею 0,1750 га із земель запасу), яка знаходиться у місті Херсоні по вул. Українській у межах пр. Ушакова та вул. 295-ї Стрілецької дивізії під будівництво багатоповерхового житлового будинку з вбудованими об'єктами соцкультпобуту, з моменту закінчення строку дії договору оренди до 23.12.2015 року.

Відповідачем у встановлений законом строк заперечення щодо поновлення договору оренди земельної ділянки не подано, додаткову угоду не підписано.

Позивачем 23.10.2013 р. повторно направлено відповідачу повідомлення щодо укладення додаткової угоди, яке також залишено без реагування.

Враховуючи зазначені обставини, позивач вважає договір оренди земельної ділянки поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, а додаткову угоду від 02.11.2010 р. до договору оренди землі, - укладеною.

Відповідно до підпункту 2.17 пункту 2 постанови пленуму Вищого господарського суду України № 6 від 17.05.2011 р. "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин", у вирішенні спорів, пов'язаних з поновленням (пролонгацією) договорів оренди земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, судам слід враховувати положення статті 33 Закону України "Про оренду землі" (в редакції Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", який набрав чинності з 12.03.2011). Частиною шостою зазначеної статті передбачено, що договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором, у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою і за відсутності протягом місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі. Відтак господарським судам у вирішенні відповідних спорів необхідно з'ясовувати, зокрема, чи повідомляв орендар орендодавця у встановленому порядку про намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк та чи заперечував орендодавець у строк, визначений законом, проти поновлення договору.

Таким чином, вказані вище обставини свідчать про належне виконання позивачем умов договору оренди земельної ділянки, що не заперечується орендодавцем (відповідачем), позивач мав і має намір продовжити дію договору оренди земельної ділянки на той самий строк та на тих же умовах, про що направив відповідачу відповідну заяву з проектами додаткової угоди про поновлення та продовження договору оренди земельної ділянки, відсутність заперечень відповідача протягом встановленого строку (один місяць) з приводу поновлення договору оренди земельної ділянки та продовження користування позивачем земельною ділянкою після закінчення строку дії договору оренди.

За таких обставин, враховуючи відсутність рішення орендодавця - Херсонської міської ради про заперечення у поновленні договору оренди землі, договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором, а додаткова угода від 02.11.2010 р. до договору оренди земельної ділянки від 27.04.2006 р., враховуючи її неоформлення і непідписання у встановлений місячний строк визнається судом укладеною.

При цьому, суд враховує, що відповідно до ст. 33 Закону України "Про оренду землі" додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку. Тобто зазначена норма закону передбачає обов'язковість пролонгації договору оренди земельної ділянки (відновлення на той самий строк і на тих самих умовах) за відсутності заперечень орендодавця протягом одного місяця після закінчення строку договору і не вимагає наявності рішення орендодавця на поновлення договору оренди землі в якості обов'язкової підстави для його продовження. Необхідна згода орендодавця як сторони за договором вважається отриманою за відсутності його письмових заперечень протягом одного місяця після закінчення терміну дії договору, тобто шляхом вчинення ним дій - бездіяльності (мовчазна згода) відповідно до ч. 3 ст. 205 ЦК України. Вказана норма права кореспондується і не суперечить загальній нормі цивільного законодавства України, що регулює відносини зміни договорів - ст. 651 ЦК України, згідно якої зміна або розірвання договору допускається за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

За таких обставин, враховуючи наявність прямої вказівки закону щодо обов'язковості укладення додаткової угоди про поновлення договору оренди землі та продовження договору оренди землі без прийняття рішення органу місцевого самоврядування, при обставинах, що склалися, суд вважає обраний позивачем спосіб захисту своїх прав, як орендаря земельної ділянки обґрунтованим і правомірним, та таким, що відповідає вимогам ст. 152 Земельного кодексу України та ст. 16 ЦК України.

Вказаний висновок суду узгоджується з правовою позицією Верховного Суду України, викладеною в постанові від 25.09.2012 р. у справі № 19/074-11 та аналізу практики застосування судами ст. 16 ЦК України, - лист Верховного Суду України від 01.04.2014 р.

При цьому, суд зазначає, що вимога позивача щодо зобов'язання до укладення фактично є складовою вимоги про визнання угоди укладеною та повністю охоплюється останньою.

Також суд враховує, що згідно ч. 3 ст. 179 ГК України укладення господарського договору є обов'язковим для сторін, якщо він заснований на державному замовленні, виконання якого є обов'язком суб'єкта господарювання, у випадках передбачених законом, або існує пряма вказівка закону щодо обов'язковості укладення договору для певних категорій суб'єктів господарювання чи органів державної влади або органів місцевого самоврядування, а відповідно до ч. 1 ст. 187 ГК України спори, що виникають при укладанні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов'язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом.

За таких обставин позовні вимоги підлягають задоволенню.

Судові витрати відносяться на відповідача.

Враховуючи викладене, на підставі ст. ст. 15, 16 ЦК України, ст. 152 ЗК України, ст. 33 Закону України "Про оренду землі", керуючись ст. ст. 44, 49, 82-85 ГПК України, суд, -

в и р і ш и в:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати укладеною додаткову угоду від 02.11.2010 р. до договору оренди земельної ділянки загальною площею 0,1750 га, яка знаходиться по вул. Українській у м. Херсоні, укладеного 27.04.2006 р. між товариством з обмеженою відповідальністю Комерційним науково-виробничим підприємством "Академія Європейського бізнесу", м. Херсон та Херсонською міською радою, зареєстрованого Херсонською міською філією ДП "Центр ДЗК" 17.05.2006 р. № 43, згідно якої поновлюється строк дії договору оренди земельної ділянки (земельна ділянка несільськогосподарського призначення площею 0,1750 га із земель запасу), яка знаходиться у місті Херсоні по вул. Українській у межах пр. Ушакова та вул. 295-ї Стрілецької дивізії під будівництво багатоповерхового житлового будинку з вбудованими об'єктами соцкультпобуту, з моменту закінчення строку дії договору оренди до 23.12.2015 року.

3. Стягнути з Херсонської міської ради, 73000, м. Херсон, пр-т Ушакова, 37, ідентифікаційний код 26347681 на користь Товариства з обмеженою відповідальністю Комерційного науково-виробничого підприємства "Академія Європейського бізнесу", м. Херсон, вул. Кірова, 24, ідентифікаційний код 32725233 - 1218 (одну тисячу двісті вісімнадцять) грн. витрат по сплаті судового збору.

Повне рішення складено 10.04.2015 р.

Суддя В.Г. Ситюк