ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

"14" квітня 2015 р.Справа № 916/887/15-г

Господарський суд Одеської області у складі:

судді В.С. Петрова

при секретарі Н.В. Комендатенко

за участю представників:

від прокуратури - Котюх С.А.,

від відповідачів:

1) Сергіївської селищної ради - не з'явився,

2) ТОВ „Білгород-Дністровський Солар 1" - Філімонов К.Д.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом Заступника Білгород-Дністровського міжрайонного прокурора до Сергіївської селищної ради та Товариства з обмеженою відповідальністю „Білгород-Дністровський Солар 1" про визнання незаконними та скасування рішень сельради, визнання недійсним договору оренди земельної ділянки та зобов'язання повернути земельну ділянку, -

ВСТАНОВИВ:

В засіданні суду 06.04.2015 р. оголошувалась перерва до 14.04.2015 р. в порядку ч. 3 ст. 77 Господарського процесуального кодексу України.

Заступник Білгород-Дністровського міжрайонного прокурора звернувся до господарського суду Одеської області з позовною заявою до Сергіївської селищної ради та Товариства з обмеженою відповідальністю „Білгород-Дністровський Солар 1" про:

- визнання незаконним та скасування рішення Сергіївської селищної ради від 21.10.2011 р. № 178 „Про надання згоди ТОВ „Білгород-Дністровський Солар 1" на розробку

проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею до 7,5 га в оренду терміном на 25 років для розміщення, будівництва та експлуатації об'єкту альтернативної енергетики з використанням сонячної енергії у смт. Сергіївка міста Білгород-Дністровського

Одеської області та про розробку детального плану території частини території смт. Сергіївка міста Білгород-Дністровського Одеської області у межах вул. Лісна та вул. Транспортна для обґрунтування розміщення об'єкту альтернативної енергетики з використанням сонячної енергії" в частині надання ТОВ „Білгород-Дністровський Солар 1" згоди на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею до 7,5 га в оренду терміном на 25 років для розміщення, будівництва та експлуатації об'єкту альтернативної енергетики з використанням сонячної енергії за адресою: смт. Сергіївка м. Білгород-Дністровського Одеської області, вул. Транспортна, 3;

- визнання незаконним та скасування рішення Сергіївської селищної ради від 20.06.2012 р. № 284 „Про затвердження ТОВ „Білгород-Дністровський Солар 1" проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у довгострокову оренду терміном на 25 років для розміщення, будівництва та експлуатації об'єкту альтернативної енергетики з використанням сонячної енергії за адресою: смт. Сергіївка, вул. Транспортна, 3";

- визнання недійсним договору оренди, укладеного 01.07.2012 р. між Сергіївською селищною радою та ТОВ „Білгород-Дністровський Солар 1" на земельну ділянку площею 6,1221 га терміном на 25 років для розміщення, будівництва та експлуатації об'єкту альтернативної енергетики з використанням сонячної енергії, яка знаходиться за адресою: Одеська область, м. Білгород-Дністровський, смт. Сергіївка, вул. Транспортна, 3 (кадастровий номер земельної ділянки :03:004:0031), зареєстрованого у Відділі Держкомзему у м. Білгород-Дністровському Одеської області, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 04.07.2012 р. за № 00086;

- зобов'язання ТОВ „Білгород-Дністровський Солар 1" повернути до земель комунальної власності Сергіївської селищної ради земельну ділянку площею 6,1221 га, вартістю 5935988,16 грн., яка знаходиться за адресою: Одеська область, м. Білгород-Дністровський, смт. Сергіївка, вул. Транспортна, 3 (кадастровий номер земельної ділянки :03:004:0031), яка використовується Товариством згідно вищевказаного договору оренди земельної ділянки від 01.07.2012 р.

Позовні вимоги обґрунтовані наступним.

Білгород-Дністровською міжрайонною прокуратурою у травні 2014 року в порядку нагляду за додержанням і застосуванням законів було проведено перевірку законності відведення Сергіївською селищною радою земельних ділянок на території смт. Сергіївка м. Білгород-Дністровського Одеської області. Вказаною перевіркою встановлено, що рішенням Сергіївської селищної ради від 21.10.2011 р. № 178 надано ТОВ „Білгород-Дністровський Солар 1" згоду на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею до 7,5 га в оренду терміном на 25 років для розміщення, будівництва та експлуатації об'єкту альтернативної енергетики з використанням сонячної енергії за адресою: смт. Сергіївка м. Білгород-Дністровського Одеської області, вул. Транспортна, 3.

Рішенням Сергіївської селищної ради від 20.06.2012 р. № 284 затверджено товариству з обмеженою відповідальністю „Білгород-Дністровський Солар 1" проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 6,1221 га в довгострокову оренду терміном на 25 років

для розміщення, будівництва та експлуатації об'єкту альтернативної енергетики з використанням сонячної енергії за адресою: смт. Сергіївка, вул. Транспортна, 3. В подальшому на підставі зазначеного рішення між Сергіївською селищною радою та ТОВ „Білгород-Дністровський Солар 1" 01.07.2012 р. укладено договір оренди земельної ділянки площею 6,1221 га терміном на 25 років для розміщення, будівництва та експлуатації об'єкту альтернативної енергетики з використанням сонячної енергії, яка знаходиться за адресою: Одеська область, м. Білгород-Дністровський, смт. Сергіївка, вул. Транспортна, 3 (кадастровий номер земельної ділянки :03:004:0031), зареєстрований у Відділі Держкомзему у м. Білгород-Дністровському Одеської області, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 04.07.2012 за № 00086.

Так, прокурор вважає, що зазначене рішення селищної ради має бути визнано незаконним та скасованим, а договір оренди земельної ділянки - визнаний недійсним.

Наразі прокурор посилається на ст. 12 Земельного кодексу України, згідно якої розпорядження землями територіальної громади, у тому числі надання їх у користування, належить до повноважень органів місцевого самоврядування та здійснюється відповідно до вимог цього Кодексу. Наведені норми кореспондуються із приписами статті 26 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні", пунктом 34 частини 1 якою передбачено, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання регулювання земельних відносин.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 124 ЗК України, у редакції станом на час прийняття спірного рішення, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу.

Як зазначає прокурор, передумовою передачі спірної земельної ділянки в оренду стало рішення Сергіївської селищної ради від 23.12.2011 р. № 202, яким затверджено детальний план території частини території смт. Сергіївка м. Білгород-Дністровського Одеської області у межах вул. Лісна та вул. Транспортна для обґрунтування розміщення об'єкту альтернативної енергетики з використанням сонячної енергії.

Разом з тим, за ствердженнями прокурора, надання дозволу на розробку проекту землеустрою та передача спірної земельної ділянки під розміщення об'єкту альтернативної енергетики з використанням сонячної енергії не відповідає відповідній містобудівній документації - детальному плануванню курорту Сергіївка, затвердженому рішенням виконавчого комітету Одеської обласної ради від 03.06.1980 р. № 364, який визнано актуальним та можливим для подальшого використання в якості генерального плану курорту Сергіївка рішенням селищної ради від 15.02.2013 р. №377.

Разом з тим прокурор вказує, що постановою Одеського окружного адміністративного суду від 19.11.2014 р. у справі № 815/3880/14 було задоволено позов заступника Білгород-Дністровського міжрайонного прокурора до Сергіївської селищної ради, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ТОВ „Білгород-Дністровський Солар 1", визнано незаконним та скасовано рішення Сергіївської селищної ради від 23.12.2011 р. № 202.

З огляду на вказане та враховуючи те, що відведення спірної земельної ділянки суперечить детальному плануванню курорту Сергіївка, затвердженому рішенням виконавчого комітету Одеської обласної ради від 03.06.1980 р. № 364, що встановлено постановою Одеського окружного адміністративного суду від 19.11.2014 р. у справі № 815/3880/14, прокурор вважає, що Сергіївською селищною радою здійснено відведення земельної ділянки в порушення приписів ст. 24 Закону України „Про регулювання містобудівної діяльності", ст. 21 Закону України „Про основи містобудування", ст. 24 Закону України „Про землі енергетики та правовий режим спеціальних зон енергетичних об'єктів".

Відтак, на думку прокурора, рішення селищної ради від 21.10.2011 р. № 178 та від 20.06.2012 р. № 284 підлягають визнанню судом незаконними та скасуванню, договір оренди земельної ділянки визнанню недійсним, а земельна ділянка підлягає поверненню до земель комунальної власності смт. Сергіївка.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 03.03.2015 р. позовну заяву Заступника Білгород-Дністровського міжрайонного прокурора прийнято до розгляду та порушено провадження у справі № 916/887/15-г, при цьому розгляд справи призначено в засіданні суду.

14.04.2015 року представником відповідача було подано до господарського суду Одеської області клопотання про зупинення провадження у даній справі до вирішення по суті апеляційним адміністративним судом апеляційної скарги ТОВ „Білгород-Дністровський Солар 1" на постанову в адміністративній справі № 815/3880/14. Так, заявник вказує, що позовні вимоги прокурора ґрунтуються на висновках, який зробив Одеський окружний адміністративний суд в своїй постанові від 19.11.2014 року по справі № 815/3880/14, якою було задоволено позов заступника Білгород-Дністровського міжрайонного прокурора до Сергіївської селищної ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - ТОВ „Білгород-Дністровський Солар 1" про визнання незаконним та скасування рішення Сергіївської селищної ради від 23.12.2011 р. № 202. Однак, за ствердженнями заявника, зазначена постанова була оскаржена ним до суду апеляційної інстанції, про що свідчить ухвала про відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою ТОВ „Білгород-Дністровський Солар 1" у адміністративній справі № 815/3880/14. На думку відповідача - ТОВ „Білгород-Дністровський Солар 1" (заявника), розгляд позову прокурора у даній справі є неможливим до вирішення по суті апеляційним адміністративним судом апеляційної скарги по справі № 815/3880/14 через недоведеність обставин, на які посилається прокурор в порядку ч. 3 ст. 35 ГПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 79 Господарського процесуального кодексу України господарський суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду даної справи до вирішення пов'язаної з нею іншої справи, що розглядається іншим судом.

Пов'язаність справ полягає у тому, що рішення іншого суду, який розглядає справу, встановлює обставини, що впливають на збирання та оцінку доказів у даній справі.

Неможливість розгляду даної справи до вирішення справи іншим судом полягає в тому, що обставини, які розглядаються іншим судом, не можуть бути встановлені господарським судом самостійно у даній справі.

Враховуючи те, що постанова Одеського окружного адміністративного суду від 19.11.2014 року по справі № 815/3880/14, якою прокурор обґрунтовує свої позовні вимоги, була оскаржена ТОВ „Білгород-Дністровський Солар 1" в апеляційному порядку, що свідчить про ненабрання вказаною постановою суду законної чинності, на думку суду, розгляд даної справи є неможливим, оскільки результати перегляду апеляційним адміністративним судом вказаної постанови Одеського окружного адміністративного суду по справі № 815/3880/14 за апеляційною скаргою ТОВ „Білгород-Дністровський Солар 1" можуть вплинути на результат розгляду даної справи.

Таким чином, господарський суд вважає за необхідне зупинити провадження у даній справі № 916/887/15-г до розгляду апеляційним адміністративним судом апеляційної скарги ТОВ „Білгород-Дністровський Солар 1" на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 19.11.2014 року по справі № 815/3880/14 про визнання незаконним та скасування рішення Сергіївської селищної ради від 23.12.2011 р. № 202.

Керуючись ч. 1 ст.79, ст. 86 Господарського процесуального кодексу України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Зупинити провадження у справі № 916/887/15-г до розгляду апеляційним адміністративним судом апеляційної скарги ТОВ „Білгород-Дністровський Солар 1" на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 19.11.2014 року по справі № 815/3880/14 за позовом заступника Білгород-Дністровського міжрайонного прокурора до Сергіївської селищної ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ТОВ „Білгород-Дністровський Солар 1", про визнання незаконним та скасування рішення Сергіївської селищної ради від 23.12.2011 р. № 202

2. Зобов'язати відповідача повідомити суд про усунення обставин, що стали підставою для зупинення провадження у справі.

Ухвалу може бути оскаржено у 5-денний термін з дня її прийняття.

Суддя В.С. Петров