ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
УХВАЛА

"09" квітня 2015 р.Справа № 924/1685/13

Господарський суд Хмельницької області у складі: суддя Музика М.В. при секретарі судового засідання Янишиній Н.І., розглянувши заяву про відстрочку виконання рішення

по справі № 924/1685/13 за позовом міського комунального підприємства "Хмельницькводоканал" м. Хмельницький

до Управління житлово-комунального господарства Хмельницької обласної державної адміністрації

про стягнення 510 715,29 грн. заборгованості, з яких 422 241,28 грн. - за виконані роботи, 76 847,91 грн. - пені, 11 626,10 грн. - 3% річних,

Представники сторін:

Позивача (стягувача): Буяльська Н.В. - згідно довіреності №3057 від 06.10.2014 року

Відповідача (заявника): Лисак Н.В. - згідно довіреності №01.3-07/539 від 08.04.2015 року

Вадовська О.В. - згідно довіреності №01.3 -07/540 від 08.04.2015 року

ВСТАНОВИВ:

рішенням господарського суду Хмельницької області від 25.02.2014 року частково задоволено позов міського комунального підприємства "Хмельницькводоканал" до Управління житлово-комунального господарства Хмельницької обласної державної адміністрації про стягнення 510 715,29 грн. заборгованості, з яких 422 241,28 грн. - за виконані роботи, 76 847,91 грн. - пені, 11 626,10 грн. - 3% річних. Стягнуто з Управління житлово-комунального господарства Хмельницької обласної державної адміністрації на користь міського комунального підприємства "Хмельницькводоканал" 422 241,28 грн. основного боргу, 31 153,31 грн. пені, 11 626,10 грн. 3% річних та 9 300,42 грн. судового збору.

На виконання вказаного рішення суду 11.03.2014 року видано відповідний наказ.

30.03.2015 року на адресу суду від Управління житлово-комунального господарства Хмельницької обласної державної адміністрації надійшла заява про відстрочку виконання рішення суду, у якій заявник просить суд відстрочити виконання рішення господарського суду Хмельницької області від 25.02.2014 року по справі №924/1685/13 до 31.12.2020 року.

Свої вимоги заявник обґрунтовує тим, що через особливий режим роботи органів Державної казначейської служби України в останні дні 2014 року утворилася бюджетна кредиторська заборгованість. Починаючи з 2012 року та по даний час Управління житлово-комунального господарства та Хмельницька обласна державна адміністрація неодноразово зверталися до Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України як головного розпорядника бюджетних коштів про виділення коштів на погашення кредиторської заборгованості. Проте, кошти так і не були виділені, а Головний розпорядник повідомляв, що Законом України "Про Державний бюджет на 2012 рік", Законом України "Про Державний бюджет на 2013 рік", Законом України "Про Державний бюджет на 2014 року" та Законом України "Про Державний бюджет на 2015 рік" Міністерству регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України видатки на погашення кредиторської заборгованості за бюджетними програмами не передбачені, що позбавляло останнього можливості здійснювати фінансування для погашення кредиторської заборгованості минулих років.

Заявник стверджує, що як наслідок, рахунки Управління житлово-комунального господарства обласної державної адміністрації заблоковано Головним управлінням Державної казначейської служби у Хмельницькій області, що значно впливає на виконання основних завдань управління в частині забезпечення реалізації державної політики в сферах житлово-комунального господарства на території області. Наведене також унеможливило проплату рахунків управління із ведення його основної діяльності за послуги телефонного та інтернет зв'язку, за експлуатаційні послуги з утримання орендованого приміщення, за послуги з відновлення та заправки картриджів, за придбання паливно-мастильних матеріалів, конвертів та поштових знаків, паперу та будь-якого іншого канцелярського приладдя. Таким чином, блокується належна робота управління, зростає обсяг бюджетної кредиторської заборгованості, гальмуються процеси розвитку житлово-комунального господарства регіону.

Заявник також акцентує увагу суду, що згідно положення про Управління житлово-комунального господарства Хмельницької обласної державної адміністрації, Управління є структурним підрозділом Хмельницької обласної державної адміністрації та повністю утримується за рахунок бюджетних коштів. Власних коштів для погашення заборгованості Управління не має.

З врахуванням наведеного, просить суд відстрочити виконання рішення господарського суду від 25.02.2014 року у справі №924/1685/13 до 31.12.2020 року.

На підтвердження вказаного заявник надав суду копії листів Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 24.10.2012 року №7/7-17187, від 06.12.2012 року №7/7-19690, від 12.02.2013 року №7/7-2392 з повідомленнями про відсутність коштів на погашення кредитної заборгованості, копії звернень до Міністерства фінансів України від 27.01.2015 року №58/29-14-338/2015, Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 27.01.2015 року №58/29-14-339/2015 з проханням про виділення коштів на погашення кредитної заборгованості, лист директору департаменту фінансів облдержадміністрації від 23.03.2015 року №01-01/405 "Щодо розрахунків із кредиторської заборгованості минулих років" з проханням про виділення коштів на погашення заборгованості, в тому числі, за судовим наказом господарського суду Хмельницької області від 25.02.2014 року.

Представники заявника в судовому засіданні просять суд задовольнити подану ними заяву про відстрочку виконання рішення суду від 25.02.2014 року у справі №924/1685/13, наголошують на неможливості функціонування Управління у зв'язку із блокуванням всіх рахунків установи.

Повноважний представник стягувача в судовому засіданні та у запереченнях на заяву про надання відстрочки виконання рішення по справі від 08.04.2015 року №59 просить суд відмовити заявнику у наданні відстрочки виконання рішення господарського суду Хмельницької області у справі №924/1685/13. Наголошує на тому, що додані до заяви копії листів не є гарантією того, що рішення суду буде виконано належним чином у вказані строки. Фактично така відстрочка веде до збільшення збитків, які МКП "Хмельницькводоканал" несе через неналежне виконання відповідачем своїх договірних зобов'язань.

При розгляді заяви про відстрочку рішення судом враховується наступне.

Відповідно до ст.115 ГПК України рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Згідно ч.1 ст.121 ГПК України при наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, за заявою сторони, державного виконавця, прокурора або за своєю ініціативою господарський суд, який видав виконавчий документ, у десятиденний строк розглядає це питання у судовому засіданні з викликом сторін, прокурора і у виняткових випадках, залежно від обставин справи, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, ухвали, постанови, змінити спосіб та порядок їх виконання.

Пунктом 7.1.1 Постанови Пленуму Вищого Господарського суду України №9 від 17.10.2012 р. "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України" передбачено, що відстрочка - це відкладення чи перенесення виконання рішення на новий строк, який визначається господарським судом. Наприклад, відстрочка може надаватись за рішенням, у якому господарським судом визначено певний строк звільнення приміщення, повернення майна тощо.

Відповідно до п.7.2 вищевказаної Постанови підставою для відстрочки, розстрочки, зміни способу та порядку виконання рішення можуть бути конкретні обставини, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим у визначений строк або встановленим господарським судом способом. При цьому слід мати на увазі, що згоди сторін на вжиття заходів, передбачених статтею 121 ГПК, ця стаття не вимагає, і господарський суд законодавчо не обмежений будь-якими конкретними термінами відстрочки чи розстрочки виконання рішення. Проте, вирішуючи питання про відстрочку чи розстрочку виконання рішення, зміну способу і порядку виконання рішення, господарський суд повинен враховувати матеріальні інтереси сторін, їх фінансовий стан, ступінь вини відповідача у виникненні спору, наявність інфляційних процесів у економіці держави та інші обставини справи, зокрема, щодо фізичної особи (громадянина) - тяжке захворювання її самої або членів її сім'ї, скрутний матеріальний стан, стосовно юридичної особи - наявну загрозу банкрутства, відсутність коштів на банківських рахунках і майна, на яке можливо було б звернути стягнення, щодо як фізичних, так і юридичних осіб - стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

Аналіз наведеного вище свідчить про те, що відстрочка або розстрочка виконання рішення суду чи зміна способу його виконання можлива лише у виняткових випадках, які суд визначає виходячи з особливого характеру обставин, що ускладнюють або виключають виконання рішення. Визначальним фактором є винятковість цих випадків та їх об'єктивний вплив на виконання судового рішення.

Крім цього, повинні враховуватись інтереси сторін, їх матеріальний стан, ступінь вини відповідача у виникненні спору, наявність інфляційних процесів в економіці держави та інші обставини справи.

Таким чином, виходячи із зазначеного, законодавець у будь-якому випадку пов'язує відстрочення виконання судового рішення у судовому порядку з об'єктивними, непереборними, іншими словами - виключними обставинами, що ускладнюють вчасне виконання судового рішення.

Встановлення та підтвердження факту наявності виключних обставин, на які посилається заявник, можливо лише внаслідок сукупного аналізу відповідних доказів щодо наявності зазначених обставин, що безпосередньо впливають на можливість виконання рішення суду останнім у момент звернення рішення до виконання.

Відповідач у своїй заяві посилається на те, що Управління житлово-комунального господарства Хмельницької державної адміністрації повністю утримується за рахунок бюджетних коштів, які на даний час не виділяються. На підтвердження надав відповідні листи-звернення про виділення бюджетних коштів та відповіді компетентних органів про відсутність фінансування.

Таким чином, розглянувши заяву відповідача, дослідивши надані докази, врахувавши доводи боржника, надані докази відсутності бюджетного фінансування станом на даний час та звернення про виділення такого фінансування з місцевого бюджету, а також врахувавши можливі негативні наслідки для боржника, які полягають у фактичному блокуванні нормального функціонування державного органу, врахувавши матеріальні інтереси сторін, їх фінансовий стан, інфляційні процеси в державі, ступінь вини відповідача у виникненні спору, суд дійшов висновку про модливість часткового задоволення заяви боржника та відстрочення виконання рішення господарського суду Хмельницької області від 25.02.2014 року у справі №924/1685/13 до 09.07.2015р.

Керуючись ст.ст. 86, 121 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

заяву Управління житлово-комунального господарства Хмельницької обласної державної адміністрації від 26.03.2015 року №01.3-07/427 про відстрочку виконання рішення по справі № 924/1685/13 від 25.02.2014 року задовольнити частково.

Відстрочити виконання рішення господарського суду Хмельницької області від 25.02.2014 року у справі №924/1685/13 до 09 липня 2015 року.

Суддя М.В. Музика