ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 квітня 2015 року Справа № 925/325/15

За позовом Національного заповідника "Батьківщина Тараса Шевченка" с. Шевченкове Звенигородського району Черкаської області

до Моринської сільської ради Звенигородського району Черкаської області

про визнання права власності на об'єкт нерухомого майна та зобов'язання звільнити його і передати позивачу

Суддя Дорошенко М.В.

Секретар судового засідання Хелис Н.М.

Представники сторін:

від позивача: Писар Б.В. директор заповідника; Тарарук А.М. за довіреністю від 06.07.2015;

від відповідача: Кириченко С.С. голова с. Моринці, Кириченко Л.М. за довіреністю від 18.03.2015, Костяний С.Я. за довіреністю від 18.03.2015.

За участю депутатів Моринської сільської ради: Колісника В.А., Маломужа В.А., Терещенка В.М. та жителів села Моринці: Зоркіна В.П. і Данильченка В.В.

Національний заповідник "Батьківщина Тараса Шевченка" звернувся до господарського суду Черкаської області із позовною заявою до Моринської сільської ради Звенигородського району Черкаської області про визнання за позивачем права власності на нежитлову будівлю "Чумацька хата", розташовану на земельній ділянці площею 0,0413 га по вулиці Д. Овчаренка, 56а в селі Моринці Звенигородського району Черкаської області, та про зобов'язання відповідача негайно звільнити та передати позивачу вказану нежитлову будівлю.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що 16 сесія VI скликання Моринської сільської ради прийняла рішення від 13.08.2012 №16-3/VI про передачу "Чумацької хати" на баланс Національного заповідника "Батьківщина Тараса Шевченка". Земельна ділянка площею 0,0413 га, на якій розташована будівля "Чумацької хати", згідно з державним актом на право постійного користування земельною ділянкою від 18.05.2009 серія ЯЯ №340147 надана Національному заповіднику "Батьківщина Тараса Шевченка" у постійне користування. В 2013 на замовлення Національного заповідника "Батьківщина Тараса Шевченка" виготовлений технічний паспорт на будівлю "Чумацької хати", проведена державна реєстрація права власності Національного заповідника "Батьківщина Тараса Шевченка" та отримане свідоцтво про його право власності на будівлю "Чумацької хати", укладений договір між Національним заповідником "Батьківщина Тараса Шевченка" і ТОВ "Спеціал" на проведення капітального ремонту будівлі "Чумацької хати". Проте закінчити ремонтні роботи позивачу не вдається через зайняття експозиційних площ "Чумацької хати" представниками відповідача, чинення ними перешкод у доступі позивача до цього об'єкту з тих мотивів, що будівля "Чумацької хати" ніби то не належить позивачу і знаходиться на балансі відповідача, що й зумовило звернення позивача з вказаним вище позовом до господарського суду Черкаської області.

Ухвалою від 24.02.2015 господарський суд Черкаської області прийняв позовну заяву Національного заповідника "Батьківщина Тараса Шевченка" до розгляду, порушив провадження у даній справі, призначив її розгляд у судовому засіданні на 10 годину 19.03.2015 у приміщенні господарського суду Черкаської області і витребував від сторін необхідні для вирішення спору докази.

Відповідач заперечив проти позову, зазначивши у відзиві на нього, що позивач фактично не приймав на свій баланс будівлю "Чумацька хата", не підписував відповідний акт приймання - передачі, а коли будівля "Чумацька хата" була розібрана і проводилася прокурорська перевірка по факту її демонтажу позивач відмовлявся від своєї причетності до цього об'єкту і лише з його відновленням зусиллями моринського майстра Зоркіна В.П. позивач знову почав претендувати на цю будівлю. Відповідач стверджує, що позивач у своїй діяльності не враховує інтереси громади села Моринці, що рішення Моринської сільської ради, на підставі якого позивачу надана у постійне користування земельна ділянка бід будівлею "Чумацька хата", насправді не приймалося і сама сесія Моринської сільської ради з цього питання не проводилася. Також відповідач зазначив, що рішенням Моринської сільської ради від 10.11.2014 №37-3/VI були внесені відповідні зміни до прийнятого нею раніше рішення від 13.08.2012 №16-3/VI "Про передачу "Чумацької хати" на баланс Національного заповідника "Батьківщина Тараса Шевченка", згідно з якими (змінами) "Чумацька хата" залишена на балансі Моринської сільської ради.

Ухвалою від 18.03.2015 господарський суд Черкаської області у зв'язку з неподанням позивачем витребуваних господарським судом доказів, необхідністю витребування нових доказів відклав розгляд справи на 11 годину 07.04.2015 у приміщенні господарського суду Черкаської області.

У засіданні суду, яке відбулося 07.04.2015, представники позивача підтримали позов з викладених у ньому підстав, а представники відповідача заперечили проти позову з підстав, викладених у відзиві на позов.

Дослідивши наявні у справі письмові докази, заслухавши пояснення учасників судового процесу, господарський суд Черкаської області

ВСТАНОВИВ:

25 березня 1992 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову №156 "Про створення державного історико-культурного заповідника "Батьківщина Тараса Шевченка", якою постановив: створити на базі пам'яток історії, культури та природи у селах Шевченковому, Моринцях, Будищі Звенигородського району Черкаської області, пов'язаних з життям і творчістю Тараса Шевченка, державний історико-культурний заповідник "Батьківщина Тараса Шевченка". Підпорядкувати заповідник Черкаському облвиконкому, якому за погодженням з Міністерством культури, Міністерством інвестицій і будівництва, Академією наук, Міністерством охорони навколишнього природного середовища України затвердити положення про державний історико-культурний заповідник "Батьківщина Тараса Шевченка" і перелік об'єктів, що передаються на його баланс.

20 квітня 1992 року представник президента України в Черкаській області видав розпорядження №34, яким постановив: управлінню культури Черкаського облвиконкому до 01.07.1992 утворити дирекцію історико-культурного заповідника "Батьківщина Тараса Шевченка" на базі літературно-меморіального музею Т.Г. Шевченка і пам'яток історії, культури та природи сіл Шевченкове, Моринці, Будище Звенигородського району; управлінню культури, головному управлінню архітектури і містобудування облвиконкому, державному управлінню охорони навколишнього природного середовища по області, дирекції заповідника в 6-місячний строк підготувати Положення про заповідник і перелік об'єктів, що передаються на його баланс, погодити їх з Академією наук, міністерствами культури, інвестицій і будівництва, охорони навколишнього природного середовища України та подати на затвердження обласній державній адміністрації.

29 квітня 1992 року управління культури Черкаської обласної державної адміністрації видало наказ №34, яким наказало: створити державний історико-культурний заповідник "Батьківщина Тараса Шевченка" на базі літературно-меморіального музею Т.Г. Шевченка в с. Шевченкове Звенигородського району; відділу культури Звенигородської районної державної адміністрації в строк до 10.05.1992 подати пропозиції щодо директора заповідника і вирішити в установленому порядку питання про передачу на баланс заповідника будівель та майна.

Доказів передачі будівлі "Чумацької хати" на баланс державного історико-культурного заповідника "Батьківщина Тараса Шевченка" на виконання наказу управління культури Черкаської обласної державної адміністрації від 29.04.1992 №34 позивач господарському суду не надав.

7 липня 1992 року була проведена державна реєстрація державного історико-культурного заповідника "Батьківщина Тараса Шевченка" як юридичної особи.

Указом Президента України від 26.01.2006 №74/2006 державному історико-культурному заповіднику "Батьківщина Тараса Шевченка" надано статус національного з подальшим найменуванням його Національний заповідник "Батьківщина Тараса Шевченка".

18 травня 2009 року за підписом голови с. Моринці та начальника відділу Держкомзему у Звенигородському районі Національному заповіднику "Батьківщина Тараса Шевченка" був виданий державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серія ЯЯ №340147. Згідно з цим державним актом Національний заповідник "Батьківщина Тараса Шевченка" на підставі рішення Моринської сільської ради від 27.03.2007 №20-1 є постійним користувачем земельної ділянки площею 0,0413 га у с. Моринці Звенигородського району Черкаської області під існуючим об'єктом історико-культурного призначення (Чумацьке подвір'я).

Наказом Міністерства культури України від 06.07.2012 №715 був затверджений статут Національного заповідника "Батьківщина Тараса Шевченка", державна реєстрація якого була проведена 17.07.2012.

У липні 2012 року генеральний директор Національного заповідника "Батьківщина Тараса Шевченка" звернувся до голови села Моринець з листом від 11.07.2012 №01/10/111, яким просив передати "Чумацьку хату" задля її збереження з балансу Моринської сільської ради на баланс Національного заповідника "Батьківщина Тараса Шевченка" як пам'ятку архітектури і побуту першої половини ХІХ століття, яка входить до переліку нерухомих об'єктів та пам'яток культурної спадщини заповідника та потребує негайної реставрації і зведення захисної споруди над нею.

13 серпня 2012 року 16 сесія VI скликання Моринської сільської ради прийняла рішення №16-3/VI "Про передачу Чумацької хати на баланс Національного заповідника "Батьківщина Тараса Шевченка". Цим рішенням Моринська сільська рада вирішила передати "Чумацьку хату" на баланс Національного заповідника "Батьківщина Тараса Шевченка".

Акта приймання-передачі будівлі "Чумацька хата" з балансу Моринської сільської ради на баланс Національного заповідника "Батьківщина Тараса Шевченка", підписаного обома сторонами, як і інших доказів такої передачі вказаної будівлі позивач господарському суду не надав.

19 березня 2013 року виконавчий комітет Моринської сільської ради прийняв рішення №5 "Про присвоєння адреси об'єктам Національного заповідника "Батьківщина Тараса Шевченка". Цим рішенням виконавчий комітет Моринської сільської ради присвоїв адресний номер будівлі "Чумацька хата" - вул. Д. Овчаренка, 56а і дозволив Національному заповіднику "Батьківщина Тараса Шевченка" оформити право власності на цей об'єкт.

10 квітня 2013 року фізична особа-підприємець Савченко О.В на замовлення Національного заповідника "Батьківщина Тараса Шевченка" виготовив технічний паспорт на будівлю "Чумацька хата".

28 травня 2013 року державний реєстратор реєстраційної служби Звенигородського районного управління юстиції Черкаської області Бунденков О.Ю. провів державну реєстрацію права власності Національного заповідника "Батьківщина Тараса Шевченка" на нежитлову будівлю "Чумацька хата" як на об'єкт нерухомого майна, що підтверджується витягом із Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 27.03.2015 №35562097. У цьому витягу підставою виникнення у Національного заповідника "Батьківщина Тараса Шевченка" права власності на будівлю "Чумацька хата" вказані: довідка виконавчого комітету Моринської сільської ради від 19.03.2013 №5 про присвоєння адреси будівлі "Чумацька хата"; виготовлений фізичною особою-підприємцем Савченко О.В. 10.04.2013 технічний паспорт на будівлю "Чумацька хата", державний акт на право постійного користування земельною ділянкою від 18.05.2009 серія ЯЯ №340147.

5 червня 2013 року державний реєстратор реєстраційної служби Звенигородського районного управління юстиції Черкаської області Бунденков О.Ю. видав Національному заповіднику "Батьківщина Тараса Шевченка" свідоцтво серія ЯЯЯ №856204 індексний номер 4460175 про право власності на нерухоме майно - будівлю "Чумацької хати".

20 грудня 2013 року Національний заповідник "Батьківщина Тараса Шевченка" як замовник уклав з ТОВ "Спеціал" як підрядником договір будівельного підряду №1, згідно з яким підрядник за дорученням замовника зобов'язався виконати власними силами та засобами, з власних матеріалів та устаткування будівельно-монтажні роботи (капітальний ремонт) об'єкта будівництва: "Капітальний ремонт Чумацької хати в с. Моринці Звенигородського району".

Доказів виконання ТОВ "Спеціал" договору будівельного підряду від 20.12.2013 №1 позивач господарському суду не надав.

10 листопада 2014 року 37 сесія VI скликання Моринської сільської ради прийняла рішення №37-3/VI "Про внесення змін до рішення сесії сільської ради від 13.08.2012 №16-3/VI "Про передачу Чумацької хати на баланс Національного заповідника "Батьківщина Тараса Шевченка". Цим рішенням Моринська сільська рада вирішила на зміну свого рішення від 13.08.2012 №16-3/VI залишити "Чумацьку хату" на балансі Моринської сільської ради.

У грудні 2014 року генеральний директор Національного заповідника "Батьківщина Тараса Шевченка" звернувся до голови села Моринець з листом від 09.12.2014 №01-11/227 у якому, посилаючись на відсутність вільного доступу працівників заповідника до приміщення "Чумацької хати", заявив вимогу про звільнення експозиційних площ цього приміщення і надання доступу до нього працівникам заповідника у строк до 17.12.2014 шляхом передачі ключів чи іншим, погодженим сторонами, шляхом.

Листом від 18.12.2014 №02-10/150 голова с. Моринці від імені виконавчого комітету Моринської сільської ради на лист Національного заповідника "Батьківщина Тараса Шевченка" від 09.12.2014 №01-11/227 повідомив, що про неможливість звільнення експозиційних площ "Чумацької хати" та надання заповіднику доступу до цього об'єкту через те, що останній знаходиться на балансі Моринської сільської ради.

Відмова голови с. Моринці Моринської сільської ради у звільненні експозиційних площ будівлі "Чумацька хата" та надання заповіднику доступу до цього об'єкту й спричинили даній спір.

Будівля "Чумацька хата" не значиться у Державному реєстрі нерухомих пам'яток України і не внесена до Переліку об'єктів культурної спадщини.

Частиною 1 ст. 316 Цивільного кодексу України встановлено, що правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.

Стаття 328 Цивільного кодексу України передбачає, що право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Відповідно до ч. 1 ст. 334 Цивільного кодексу України право власності у набувача майна за договором виникає з моменту передання майна, якщо інше не встановлено договором або законом.

Частина 4 ст. 334 Цивільного кодексу України у редакції, чинній з 01.01.2013, передбачає, що права на нерухоме майно, які підлягають державній реєстрації, виникають з дня такої реєстрації відповідно до закону.

Стаття 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" в редакції, чинній з 01.01.2013, термін "державна реєстрація речових прав на нерухоме майно" визначає як офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до ч. 3 та 4 ст. 3 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" права на нерухоме майно, які підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації. Права на нерухоме майно, що виникли до набрання чинності цим Законом, визнаються дійсними у разі відсутності їх державної реєстрації, передбаченої цим Законом, за таких умов: якщо реєстрація прав була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення, або якщо на момент виникнення прав діяло законодавство, що не передбачало обов'язкової реєстрації таких прав.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" обов'язковій державній реєстрації підлягає право власності на нерухоме майно.

Частиною 1 ст. 19 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" встановлено, що державна реєстрація прав проводиться на підставі:

1) договорів, укладених у порядку, встановленому законом;

2) свідоцтв про право власності на нерухоме майно, виданих відповідно до вимог цього Закону;

3) свідоцтв про право власності, виданих органами приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді;

4) державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом;

5) рішень судів, що набрали законної сили;

6) інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.

З приведених вище норм Цивільного кодексу України та Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" випливає, що з 01.01.2013 умовами виникнення у особи права власності на нерухоме майно є наявність підстав не заборонених законом для набуття такого права і його державна реєстрація. При цьому з останньою пов'язується лише момент виникнення права власності на нерухоме майно. Відтак із самої державної реєстрації за особою права власності на нерухоме майно, за відсутності підстав для його набуття, право власності у такої особи не виникає.

З встановлених господарським судом і викладених вище обставин не вбачається ніяких підстав для набуття Національним заповідником "Батьківщина Тараса Шевченка" права власності чи іншого речового права на будівлю "Чумацька хата".

Позивач не довів, що з 1992 року, з моменту його створення як юридичної особи, будівля "Чумацька хата", яка уже існувала, передавалася йому у власність або у володіння чи користування.

З рішення 16 сесії VI скликання Моринської сільської ради від 13.08.212 №16-3/VI "Про передачу Чумацької хати на баланс Національного заповідника "Батьківщина Тараса Шевченка" як з правового акта індивідуальної дії Національний заповідник "Батьківщина Тараса Шевченка" не набув права власності чи іншого речового права на будівлю "Чумацька хата", оскільки по-перше передача цієї будівлі на баланс заповідника не означає про її передачу у власність заповідника, а по-друге вказане рішення Моринської сільської ради не було виконане і будівля "Чумацька хата" у володіння і користування Національному заповіднику "Батьківщина Тараса Шевченка" так фактично і не була передана.

В подальшому рішенням від 10.11.2014 №37-3/VI Моринська сільська рада фактично скасувала своє невиконане рішення від 13.08.2012 №16-3/VI "Про передачу Чумацької хати на баланс Національного заповідника "Батьківщина Тараса Шевченка".

Надання Національному заповіднику "Батьківщина Тараса Шевченка" у постійне користування земельної ділянки площею 0,0413 га у с. Моринці, що підтверджується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою від 18.05.2009 серія ЯЯ №340147, не означає про набуття цим заповідником права власності на розміщене на цій земельній ділянці нерухоме майно - будівлю "Чумацька хата", оскільки, виходячи із змісту ст. 377 Цивільного кодексу України та ст. 120 Земельного кодексу України земля наслідує долю розміщеної на ній будівлі, а не навпаки.

Вказані у витягу із Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 27.03.2015 №35562097 документи, що стали підставою для реєстрації за Національним заповідником "Батьківщина Тараса Шевченка" права власності на будівлю "Чумацька хата", насправді не підтверджують виникнення у цього заповідника такого права власності.

Надання Національному заповіднику "Батьківщина Тараса Шевченка" рішенням виконавчого комітету Моринської сільської ради від 19.03.2013 №5 дозволу на оформлення права власності на будівлю "Чумацька хата" також не є законною підставою набуття заповідником права власності на цю будівлю, оскільки згідно з главою 2 розділу ІІ Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" вирішення таких питань не відноситься до повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад.

Відповідно до ч. 2 ст. 4 Господарського процесуального кодексу України господарський суд не застосовує акти державних та інших органів, якщо ці акти не відповідають законодавству України.

Згідно з ст. 43 Господарського процесуального кодексу України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили.

З огляду на вищевикладене господарський суд Черкаської області прийшов до висновку, що державна реєстрація права власності Національного заповідника "Батьківщина Тараса Шевченка" на будівлю "Чумацька хата" від 28.05.2013 була проведена державним реєстратором реєстраційної служби Звенигородського районного управління юстиції Черкаської області Бунденковим О.Ю. за відсутності законних підстав для цього, оскільки встановлені господарським судом обставини свідчать, що Національний заповідник "Батьківщина Тараса Шевченка" не набув права власності чи іншого речового права на будівлю "Чумацька хата".

За таких обставин позов задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 49, 82-84 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд Черкаської області

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Це рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного господарського суду у порядку та строки, передбачені розділом ХІІ Господарського процесуального кодексу України.

Повне рішення складено і підписано 15.04.2015.

СУДДЯ М.В. Дорошенко