ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
тел. /0552/ 49-31-78
Веб сторінка : ks.arbitr.gov.ua/sud5024/
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 квітня 2015 р. Справа № 923/334/15

Господарський суд Херсонської області у складі судді Пінтеліної Т.Г. при секретарі Литвиненко Т.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу порушену

за позовом Великолепетиського міжрайонного прокурору Херсонської області в інтересах держави в особі :

Позивача-1: Верхньорогачицької райдержадміністрації смт. Верхній Рогачик, Херсонської області

Позивача-2 : Головного управління Держземагенства у Херсонській області м. Херсон

до Фермерського господарства "ФОБ" ( місцезнаходження : вул. Горького, буд.2, с.Первомаївка, Верхньорогачицького району, Херсонської області, )

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки

за участю:

Бичков О.О. прокурор відділу прокуратури Херсонської області посв. № 031930 від 02.02.2015р.

представників сторін:

від позивача-1: не з'явились

від позивача-2: Штуца О.М. дов. № 32-21-0.4-1489/2-15 від 02.02.2015р.

від відповідача: Березняк А.А. дов. б/н від 25.03.2015р.

в с т а н о в и в:

Великолепетиський міжрайонний прокурор Херсонської області в інтересах держави в особі : Позивача-1: Верхньорогачицької райдержадміністрації смт. Верхній Рогачик, Херсонської області Позивача-2 : Головного управління Держземагенства у Херсонській області м. Херсон звернувся до господарського суду Херсонської області з позовом до Фермерського господарства "ФОБ" (вул. Горького, буд.2, с. Первомаївка, Верхньорогачицького району, Херсонської області, ) про внесення змін до договору оренди земельної ділянки, укладеного між Верхньорогачицькою районною державною адміністрацією та ФГ "ФОБ" в особі голови фермерського господарства Філіпова Олега Борисовича.

Ухвалою від 04.03.2015р. суд прийняв позовну заяву до розгляду, порушив провадження у справі та призначив справу до розгляду.

Цією ж ухвалю суд зобов'язав :

- Прокурора та Позивачів надати докази дотримання вимог ст. 18 Закону України " Про оцінку земель" стосовно строків нормативної грошової оцінки земель не рідше одного разу на 5-7 років; - докази дотримання ст. 289.3 Податкового кодексу України стосовно щорічної індексації нормативної грошової оцінки землі; надати пояснення чи сплачував відповідач орендну плату згідно вимог Податкового кодексу України у розмірі 1% від нормативно грошової оцінки землі до цього часу ( з 07.07.2011р.), письмово пояснити чому не звертались до суду з позовами про внесення змін до договору оренди землі щодо збільшення розміру орендної плати з 2011р.

- Відповідача надати відзив по суті позову з документальним обґрунтуванням викладених в ньому обставин, копії статутних та реєстраційних документів.

Сторони належним чином повідомлені про час і місце розгляду справи, ухвала про призначення засідання направлена сторонам рекомендованим листом з повідомленням про вручення.

На вимогу суду надійшли документи : від Великолепетиського міжрайонного прокурора Херсонської області додаткові пояснення в обґрунтування позову з додатком, від Верхньорогачицької райдержадміністрації клопотання про розгляду справи без участі представника позивача, додаткові пояснення по суті позовних вимог з додатком, відповідно до яких, позивач наполягає на задоволені позову, від Головного управління Держземагенства у Херсонській області пояснення на виконання вимог ухвал суду.

У призначене судове засідання надійшло клопотання від представника позивача -2 та від відповідача про відкладення розгляду справи для надання додаткових документів.

Оскільки у разі розгляду справи за відсутності представника позивача -2 та відповідача, суд позбавить їх можливості взяти участь в засіданні, подавати докази, наводити свої доводи і міркування з усіх питань, що виникають у ході судового процесу, заперечувати проти доводів інших учасників судового процесу відповідно до ст.22 ГПК України, чим може порушити принципи змагальності та рівності учасників судового процесу перед законом і судом, що передбачені ст.ст. 4-2 та 4-3 ГПК України, ухвалою від 23 березня 2015року розгляд справи відкладено.

У призначене судове засідання надійшло клопотання від представника відповідача про перенесення судового засідання у зв'язку з необхідністю прибуття у судове засідання Суворовського районного суду м. Херсон, також надано супровідним листом відзив по суті позову та витребувані ухвалою про порушення справи документи.

Присутні у судовому засіданні 06 квітня 2015р. представники сторін не заперечують проти оголошення перерви.

Суд задовольнив клопотання відповідача та оголосив у судовому засіданні перерву для надання сторонами додаткових документів.

Від Великолепетиського міжрайонного прокурора Херсонської області надійшла заява про уточнення позовних вимог, а саме внести зміни до договору оренди землі від 12.12.2006, зареєстрованого у Верхньорогачицькому районному окрузі Херсонської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», про що здійснено запис у Державному реєстрі земель від 18.12.2006 за № 11, зі змінами, зареєстрованими 30.07.2007 за №42 та 26.09.2008 за №62 загальною площею 68,77 га, у тому числі сільськогосподарських угідь 68,77 га, з них ріллі 68,77 га, яка знаходиться за межами населених пунктів Бережанської сільської ради Верхньорогачицького району Херсонської області, укладеного між Верхньорогачицькою районною державною адміністрацією та фермерським господарством «ФОБ», виклавши пункт 9 вказаного договору в наступній редакції: Пункт 9 « 9. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі на рахунок Бережанської сільської ради р/р 0093 в УДКСУ у Херсонській області, 37879164, код платежу 13050200, МФО 852010, в розмірі 3 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки на рік.» .

У судовому засіданні присутній прокурор підтримав вимоги позову з урахуванням наданих уточнень.

Відповідач у своїх поясненнях визнає, що необхідно внести зміни до договору оренди землі укладеного з позивачем -1, щодо розміру орендної плати, однак посилається на скрутне фінансове становище в якому перебуває на разі фермерське господарство тому збільшення розміру орендної плати саме в період здіснення посівних робіт може негативно вплинути на здіснення своєї діяльності ФГ"ФОБ".

Всебічно, повно, об'єктивно дослідивши матеріали справи з урахуванням доводів, позиції кожного з учасників провадження, в тому числі кредиторів та ліквідатора боржника, заслухавши присутніх учасників провадження, суд дійшов наступних висновків.

12 грудня 2006 року між Верхньорогачицькою районною державною адміністрацією та орендарем Філіповим Олегом Борисовичем, на підставі розпорядження голови Верхньорогачицької районної державної адміністрації від 08.12.2006 №591 укладено договір оренди земельної ділянки загальною площею 68,77 га, у тому числі сільськогосподарських угідь 68,77 га, з них ріллі 68,77 га, яка знаходиться за межами населених пунктів Бережанської сільської ради Верхньорогачицького району Херсонської області для організації фермерського господарства строком на 10 років.

Договір зареєстровано у Верхньорогачицькому районному окрузі Херсонської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», про що здійснено запис у Державному реєстрі земель від 18.12.2006 за № 11.

Згідно Додаткової угоди щодо внесення змін до договору оренди землі від 12.12.2006 року, зареєстрованого 18.12.2006 за № 11, від 26.07.2007, у Верхньорогачицькому районному відділі Херсонської регіональної філії Державного підприємства «Центру ДЗК», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис № 42 від 30 липня 2007 року в зв'язку з реєстрацією юридичної особи - фермерського господарства внесено зміни до вказаного договору оренди землі. Згідно укладеної додаткової угоди орендарем по договору оренди землі від 12.12.2006 року є фермерське господарство «ФОБ». Дана додаткова угода до договору оренди землі, зареєстрованого 18.12.2006 за № 11,зі змінами від 30.07.2007 № 42, від 17.09.2008, зареєстрованої у Верхньорогачицькому районному відділі Херсонської регіональної філії Державного підприємства «Центру ДЗК», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис № 62 від 26 вересня 2008 року.

Пунктом 8 договору викладено в новій редакції «Договір укладено терміном на 49 років».

Згідно пункту 5 Розділу « Об'єкт оренди» вказаного договору нормативно грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнту індексації 2,551 становить 521080 грн.

Пунктом 9 Розділу «Орендна плата» вказаного договору встановлено, що орендна плата вноситься у грошовій формі за наступною схемою: за перший рік використанім земельних ділянок - на рівні земельного податку; за другий рік - 50,0 грн. за 1 га; за третій - 70 грн. за 1 га; за четвертий та послідуючі - 130 грн. за 1 га на рік на розрахунковий рахунок № 0093 місцевий бюджет Бережанської сільської ради код 13050500 Банк в УДК у Херсонській області, 24103704, МФО 852010.

Статтею 121 Конституції України на органи прокуратури покладено функцію представництва інтересів громадянина або держави в суді у випадках, визначених законом. Відповідно до статті 123 Конституції України організація і порядок діяльності фганів прокуратури України визначаються законом.

Відповідно до ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру», підставою для представництва інтересів держави в суді є наявність порушень або загрози порушень інтересів держави.

Згідно до ст.2 ГПК України прокурор, який звертається до господарського суду в інтересах держави, в позовній заяві самостійно визначає, в чому полягає порушення інтересів держави та обґрунтовує необхідність їх захисту.

Положеннями статті 29 ГПК України передбачено, що у разі прийняття господарським судом позовної заяви, поданої прокурором в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, зазначений орган набуває статусу позивача.

Відповідно до статті 37 Закону України «Про прокуратуру» право подання позовної заяви (заяви) в порядку цивільного, адміністративного, господарського судочинства надається прокурорам районів, їх першим заступникам і заступникам.

Так, Великолепетиською міжрайонною прокуратурою вивчено стан законності в частині дотримання вимог земельного та податкового законодавства України.

Звернення прокурора до суду із позовом про внесення змін до договору оренди земельної ділянки обумовлено встановленням прокурором порушень вимог земельного та податкового законодавства, внаслідок чого державний та місцевий бюджети недоотримають кошти від платежів за землю (орендна плата), що також порушує економічні інтереси держави.

Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумови для економічного зростання в Україні» від 27.03.2014 року внесено зміни до Податкового кодексу України, що набрали чинності з 1 квітня 2014 року. Так, підпунктом 288.5.1 пункту 288.5 статті 288 Податкового кодексу України передбачено, що орендна плата за землю не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки.

До позову додано копію листа від 01.07.2014р. направленого Державним агентством земельних ресурсів України на адресу голови ФГ " ФОБ" з пропозицією прибути до відділу для вирішення питання щодо укладення додаткової угоди про внесення змін до договору оренди землі укладеного між Верхньорогачицькою районною державною адміністрацією та ФГ "ФОБ", зареєстрованого 18.12.2006р. за № 11, оскільки визначені у договорі умови щодо сплати орендної плати за орендовану землю не відповідають вимогам Податкового кодексу в частині мінімального розміру орендної плати та потребують відповідного перегляду.

Однак даний лист фермерське господарство «ФОБ» проігноровано.

Згідно з вимогами ст.21 Закону України «Про оренду землі» орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

Згідно положень ст.288 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки, оформлений та зареєстрований відповідно до законодавства.

Відповідно до п. 288.5 ст. 288 Податкового кодексу розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу:

- Не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки;

- Не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Таким чином, оскільки на даний час змінився розмір орендної плати та складає не менше 3 % нормативної грошової оцінки орендованої земельної ділянки, розмір орендної плати має становити 521080 грн. х 3 / 100 =15632,40 грн.

Згідно із ст.287.3 Податкового кодексу України податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцем знаходження земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Таким чином враховуючі зазначені зміни з метою впорядкування умов договору у відповідність з вимогами чинного податкового законодавства, позивач вважає за необхідне, внести зміни до пункту 9 договору оренди землі від 12.12.2006, зареєстрованого у Верхньорогачицькому районному окрузі Херсонської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», про що здійснено запис у Державному реєстрі земель від 18.12.2006 за № 11, зі змінами, зареєстрованими 30.07.2007 за №42 та 26.09.2008 за №62 загальною площею 68,77 га, у тому числі сільськогосподарських угідь 68,77 га, з них ріллі 68,77 га, яка знаходиться за межами населених пунктів Бережанської сільської ради Верхньорогачицького району Херсонської області, укладеного між Верхньорогачицькою районною державною адміністрацією та фермерським господарством «ФОБ», виклавши пункт 9 вказаного договору в наступній редакції:

Пункт 9 "9. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі на рахунок Бережанської сільської ради р/р 0093 в УДКСУ у Херсонській області, 37879164, код платежу 13050200, МФО 852010, в розмірі 3 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки на рік".

Згідно ст. 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Стаття 30 Закону України «Про оренду землі» зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Відповідно до п. 2.18 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011р. № 6 «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин (Із змінами, внесеними згідно з Постановою Вищого господарського суду № 14 від 26.12.2011) вирішення спорів про внесення змін до договору пов'язане із застосуванням положення частини першої статті 626 ЦК України, відповідно до якої договір є узгодженим волевиявленням двох або більше сторін, і тому суд не може зобов'язати іншу сторону договору внести зміни до нього. Отже, зацікавлена сторона у випадках, передбачених законом, може просити суд про внесення зміни до договору згідно з рішенням суду, а не про зобов'язання відповідача внести такі зміни до договору.

До початку судового засідання прокурором і представником позивача 2 та відповідача подано письмове клопотання про незастосування технічних засобів фіксації судового процесу, у зв'язку з чим судове засідання проводиться без їх застосування.

У судовому засіданні прокурор підтримав позов з підстав викладених у позові, та просить суд позов задовольнити оцінюючі надані докази на свою користь.

Представник позивача наполягає на задоволені позову з урахування заяви прокурора про уточнення позовних вимог. Також позивачем зазначено, що перегляду нормативної грошової оцінки орендованої землі не проводився.

Заслухавши прокурора та представника Головного управління Держземагенства у Херсонській області та представника ФГ "ФОБ", дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає наявних у справі матеріалів достатніми для винесення рішення у справі, а позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.

Податковим кодексом України, який набув чинності з 01.01.2011 року, (ст. 289) встановлено, що для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Суд зазначає, що згідно приписів пункту 288.5 статті 288 Податкового кодексу України розмір орендної плати встановлюється в договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки та не може перевищувати:

а) для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва. обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативної грошової оцінки;

б) для земельних ділянок, які перебувають у державній або комунальній власності та надані для будівництва та/або експлуатації аеродромів чотирикратний розмір земельного податку, що встановлюється цим розділом:

в) для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Пунктами 8,9,10,11,12 та 13 договору оренди землі сторонами погоджено шляхом взаємного волевиявлення сторін розмір орендної плати за використання земельної ділянки та порядок сплати.

Відповідно до ст. 15 Закону України "Про оренду землі" та ст. 638 ЦК України розмір орендної плати є істотною умовою договору, яка визначена законом та є необхідною для договорів даного виду.

Відповідно до ст. 525 ЦК України одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Сторонами в договорі оренди передбачена можливість перегляду розміру орендної плати ( п.11 договору).

Відповідно до ст. 188 ГК України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Відповідно до ст. 652 ЦК України у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов'язання. Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах.

Згідно зі ст. 30 Закону України "Про оренду землі" зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Відповідно до ст. 21 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

Згідно з п. п. 2.18, 2.19 постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 6 від 17.05.2013 р. "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" при вирішенні спорів про внесення змін до договору зацікавлена сторона у випадках, передбачених законом, може просити суд про внесення зміни до договору згідно з рішенням суду. У визначених законом випадках застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Судам слід враховувати, що розмір орендної плати за землю визначається сторонами у договорі, в тому числі може визначатися шляхом встановлення відсоткового відношення до нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що відповідає чинному законодавству України, зокрема, приписам частини першої статті 15, статті 21 Закону України "Про оренду землі".

За таких обставин вимоги прокурора та позивача щодо внесення змін до договору оренди земельної ділянки є цілком обґрунтованими і підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 49 ГПК України судові витрати покладаються на відповідача.

Вступна та резолютивна частини рішення оголошені сторонам у судовому засіданні в порядку ст.85 Господарського процесуального кодексу України.

На підставі викладеного та керуючись п. 288.5 статті 288 Податкового кодексу України, ст.ст. 15, 21, 30 Закону України " Про оренду землі", ст. ст. 651, 652 Цивільного кодексу України, ст. ст. 44, 49, 80, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

в и р і ш и в:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Внести зміни до пункту 9 договору оренди землі від 12.12.2006, зареєстрованого у Верхньорогачицькому районному окрузі Херсонської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», про що здійснено запис у Державному реєстрі земель від 18.12.2006 за № 11, зі змінами, зареєстрованими 30.07.2007 за №42 та 26.09.2008 за №62 загальною площею 68,77 га, у тому числі сільськогосподарських угідь 68,77 га, з них ріллі 68,77 га, яка знаходиться за межами населених пунктів Бережанської сільської ради Верхньорогачицького району Херсонської області, укладеного між Верхньорогачицькою районною державною адміністрацією та фермерським господарством «ФОБ», виклавши пункт 9 вказаного договору в наступній редакції:

Пункт 9 "9. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі на рахунок Бережанської сільської ради р/р 0093 в УДКСУ у Херсонській області, 37879164, код платежу 13050200, МФО 852010, в розмірі 3 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки на рік".

3. Стягнути з Фермерського господарства "ФОБ" ( місцезнаходження : вул. Горького, буд.2, с.Первомаївка, Верхньорогачицького району, Херсонської області, ) в доход спеціального фонду Державного бюджету на р/р № 3002 в ГУДКСУ у Херсонській області, МФО 852010, , одержувач УДКСУ у місті Херсоні, судові витрати в сумі 1218 (Одну тисячу двісті вісімнадцять гривень) 00 коп. призначення платежу - судовий збір, код 03500045.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Одеського апеляційного господарського суду через господарський суд Херсонської області шляхом подачі в 10-денний строк з дня підписання даного рішення, згідно ст. 93 ГПК України.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Повне рішення складено та підписано 14.04.2015р.

Суддя Т.Г. Пінтеліна