Господарський суд
Житомирської області
______________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
УХВАЛА

"16" квітня 2015 р. Справа № 906/419/15.

Господарський суд Житомирської області у складі:

Судді: Машевської О.П.

За позовом: В.о. Новоград - Волинського міжрайонного прокурора в інтересах держави

До: 1. Поліянівської сільської ради (с. Поліянівка, Новоград-Волинського р-ну)

2. Приватного підприємства "Поляна" (с. Поліянівка, Новоград-Волинського р-ну)

про визнання неправомірною бездіяльність, зобов'язання безоплатно передати у комунальну власність будівлю дитячого садочку

Присутні:

від позивача: Мельник І.В. - сл. посв. №018944 вид. 24.07.13 р., діє до 24.07.18 р.

від відповідача-1: Заєць М.Д. - голова, посв. №27 від 23.12.10 р.

від відповідача-2: Марченко М.А. - керівник (витяг з ЄДР від 17.03.15 р.)

ВСТАНОВИВ:

В.о. Новоград - Волинського міжрайонного прокурора звернувся до господарського суду з позовом в інтересах держави до Поліянівської сільської ради та Приватного підприємства "Поляна" про визнання неправомірною бездіяльність, зобов'язання безоплатно передати у комунальну власність будівлю дитячого садочку, розташовану за адресою: Житомирська область, Новоград-Волинський район, с. Поліянівка, вул. Шевченка, 37.

В обґрунтування підстав подання позову прокурор посилався на те, що в процесі реорганізації КСП "Поляна" с. Поліянівка, 22.12.1999 року було створено Приватне підприємство "Поляна", відповідно до статуту якого підприємство є правонаступником реорганізованого КСП. Разом з тим, зборами співвласників колишнього КСП "Поляна" від 21.06.2001 року було затверджено перелік майна, належного підприємству, яке підлягало паюванню та майна, що не розпайовувалось, серед якого була будівля дитячого садочку за вищевказаною адресою.

Посилаючись на ч. 8 ст. 31 Закону України "Про колективне сільськогосподарське підприємство" та п. п. 2, 3, 4 Постанови Кабінету Міністрів України №1253 від 13.08.2003 "Про затвердження Порядку безоплатної передачі у комунальну власність об'єктів соціальної сфери, житлового фонду, у тому числі, незавершеного будівництва, а також внутрішньогосподарських меліоративних систем колективних сільськогосподарських підприємств, що не підлягали паюванню в процесі реорганізації цих підприємств та передані на баланс підприємств-правонаступників", ст. ст. 60, 71 Закону України "Про місцеве самоврядування", прокурор просив зобов'язати Приватне підприємство "Поляна" безоплатно передати у комунальну власність Поліянівської територіальної громади будівлю дитячого садочку та визнати неправомірною бездіяльність Поліянівської сільської ради щодо передачі у комунальну власність Поліянівської сільської ради об'єкту соціальної сфери - будівлі дитячого садочку, розташованої за адресою: Житомирська область, Новоград-Волинський район, с. Поліянівка, вул. Шевченка, 37.

Ухвалою від 27.03.15 р. суд порушив провадження у справі, вжив заходів щодо підготовки до розгляду справи по суті.

До початку судового засідання прокурор предмет та підстави позову не змінив, відповідачі правом на подання зустрічного позову не скористались, тому суд перейшов до розгляду справи по суті.

У судовому засіданні представник відповідача-1 подав письмові пояснення за №82 від 15.04.15 р. по суті позовних вимог прокурора, в яких, зокрема, зазначив, що будинок дитячого садочка, побудований у 1991 році, з 2001 року перебував на балансі ПП "Поляна" і необхідності у його відкритті не було, оскільки не вистачало дітей, щоб заповнити місця у ньому. В усній формі також звернув увагу суду на те, що коштів на зберігання та утримання вищезазначеної будівлі у відповідача-1 немає, а відповідач-2 зберігав та охороняв її належним чином, завдяки чому будинок зберігся в належному стані на сьогоднішній день. Позов визнав та подав на залучення до матеріалів справи документи, які підтверджують факт передачі будівлі дитячого садочку в комунальну власність Поліянівської територіальної громади.

Представник відповідача-2 у судовому засіданні на виконання вимог ухвали суду від 27.03.15 р. подав фото-докази наявності спірної будівлі та довідку Новоград-Волинського МБТІ №583 від 07.04.15 р., де вказано, що згідно архівних даних станом на 31.12.2012 року право власності на будівлю дитячого садочку, розташовану за адресою: Житомирська область, Новоград-Волинський район, с. Поліянівка, вул. Шевченка, 37 не зареєстровано, технічна інвентаризація із виготовленням технічного паспорта на нежитлову будівлю за вищевказаною адресою не проводилась. Позовні вимоги прокурора визнав обґрунтованими.

Прокурор у судовому засіданні подала заяву за №2214вих15 від 14.04.15 р. про припинення провадження у справі в частині зобов'язання безоплатно передати у комунальну власність будівлю дитячого садочку у зв'язку з відсутністю предмета спору на підставі п. 1-1 ч. 1 ст. 80 ГПК України та в частині визнання неправомірною бездіяльності Поліянівської сільської ради - у зв'язку з відмовою від цієї позовної вимоги на підставі п. 4 ч. 1 ст. 80 ГПК України.

Заслухавши представників учасників судового процесу, господарський суд ухвалює припинити провадження у справі № 906/419/15, з огляду на наступне.

Відповідно до п.1-1 ч.1 ст. 80 ГПК України господарський суд припиняє провадження у справі, якщо відсутній предмет спору і між сторонами у зв'язку з цим не залишилося неврегульованих питань.

Припинення провадження у справі на підставі зазначеної норми ГПК України можливе в разі, коли предмет спору існував на момент виникнення останнього та припинив існування в процесі провадження у справі.

Судом встановлено, що визначені прокурором у позові фактичні та правові підстави підпадають під правове регулювання ч. 8 ст.31 Закону України "Про колективне сільськогосподарське підприємство" та п. п. 2, 3, 4 Постанови Кабінету Міністрів України №1253 від 13.08.2003 "Про затвердження Порядку безоплатної передачі у комунальну власність об'єктів соціальної сфери, житлового фонду, у тому числі, незавершеного будівництва, а також внутрішньогосподарських меліоративних систем колективних сільськогосподарських підприємств, що не підлягали паюванню в процесі реорганізації цих підприємств та передані на баланс підприємств-правонаступників", невиконання яких порушує право територіальної громади Поліянівської селищної ради на доцільне та ефективне користування і розпорядження належним їй майном.

Суд встановив, що відповідачі після порушення провадження у справі за власною ініціативою вжили заходів щодо приймання-передачі на баланс Поліянівської сільської ради будівлі дитячого садочку, розташованої за адресою: Житомирська область, Новоград-Волинський район, с. Поліянівка, вул. Шевченка, 37, що підтверджується доданими до матеріалів справи документами:

- листом ПП "Поляна" №7 від 11.03.15 р. з клопотанням про надання згоди на безоплатну передачу будівлі дитячого садка на баланс Поліянівської с/р;

- рішенням Поліянівської сільської ради 30-ї сесії 6-го скликання №16 від 24.03.15 р. "Про надання згоди на безоплатне прийняття у комунальну власність нерухомого майна";

- розпорядженням сільського голови №5 від 24.03.15 р. "Про створення комісії для приймання-передачі основних засобів";

- рішенням Поліянівської сільської ради 31-ї сесії 6-го скликання №24 від 27.03.15 р. "Про прийняття у власність нерухомого майна";

- актом приймання-передачі будівлі дитячого садочка в селі Поліянівка від 27.03.15 р.

З врахуванням встановлених судом обставин приймання-передачі будівлі дитячого садочка розташованої за адресою: Житомирська область, Новоград-Волинський район, с. Поліянівка, вул. Шевченка, 37, після порушення провадження у справі, провадження у справі за позовною вимогою про зобов'язання безоплатно передати у комунальну власність будівлю дитячого садочку підлягає припиненню за правилами п.1-1 ч.1 ст. 80 ГПК України за відсутністю предмета спору.

Прокурор відмовився від позовної вимоги про визнання неправомірною бездіяльності Поліянівської сільської ради щодо передачі у комунальну власність Поліянівської сільської ради об'єкт соціальної сфери - будівлю дитячого садочку, розташовану за адресою: Житомирська область, Новоград-Волинський район, с. Поліянівка, вул. Шевченка, 37.

У ч. 4 ст. 22 ГПК України передбачено, що позивач вправі до прийняття рішення по справі, зокрема, відмовитися від позову.

Відповідно до статті 29 ГПК України прокурор, який бере участь у справі, користується правом сторони на відмову від позову як повністю, так і в частині.

Відповідно до ст. 78 ГПК України заява позивача про відмову від позову повинна бути подана в письмовій формі та підписана особою, уповноваженою на вчинення такої процесуальної дії.

Заява Новоград-Волинської міжрайонної прокуратури від 14.04.15р. за № 2214вих-15 підписана прокурором , що наділений повноваженнями повністю або частково відмовлятися від позовних вимог.

Відповідно до ч. 6 ст. 22 ГПК України господарський суд не приймає відмови від позову, якщо ця дія суперечить законодавству або порушує чиї-небудь права і охоронювані законом інтереси.

Оскільки відповідач -1 до винесення рішення у справі прийняв у комунальну власність Поліянівської сільської ради об'єкт соціальної сфери - будівлю дитячого садочку, визнавши , тим самим, обґрунтованість позовних вимог, відмова прокурора від позову в цій частині не суперечить законодавству та не порушує чиї-небудь права та інтереси.

У відповідності до п. 4 ч. 1 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України господарський суд припиняє провадження у справі, якщо позивач відмовився від позову і відмову прийнято господарським судом.

Відповідно до ч. 2 ст. 80 ГПК України у випадку припинення провадження у справі повторне звернення до господарського суду зі спору між тими ж сторонами, про той же предмет і з тих же підстав не допускається.

Відповідно до ч.3 ст. 80 ГПК України в ухвалі про припинення провадження у справі мають бути вирішені питання про розподіл між сторонами судових витрат.

Прокурором заявлено дві позовні вимоги немайнового характеру.

Згідно п.п. 2 п.2 ч.2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" позовна вимога немайнового характеру підлягає оплаті судовим збором у мінімально необхідному розмірі -1218,00 грн.

Статтею 5 Закону України "Про судовий збір" визначено, що органи прокуратури, здійснюючи надані їм законодавством повноваження, звільняються від сплати судового збору як позивачі.

У рішенні зі справи, провадження в якій порушено за заявою прокурора, у разі задоволення позову стягується судовий збір з відповідача, якщо він не звільнений від сплати судового збору в доход державного бюджету України (п. 4.6 Постанови ВГСУ від 21.02.2013 № 7 "Про деякі питання практики застосування розділу VI Господарського процесуального кодексу України" ( далі - Постанова № 7).

Вищенаведене правило застосовується і до випадків припинення провадження у справі на підставі п.1-1 ч.1 ст. 80 ГПК України у зв'язку з припиненням предметом спору , який існував до звернення прокурора з позовом до суду.

Оскільки відповідач - 2 не звільнений від сплати судового збору та своїми діями визнав зобов'язання з безоплатної передачі у комунальну власність будівлі дитячого садочку , судовий збір в розмірі 1218,00 грн. підлягає стягненню в дохід Державного бюджету України.

Ухвали господарських судів вступають в законну силу в день їх винесення, якщо інше не передбачено законом (зокрема, частинами п'ятою та шостою статті 122 -11 ГПК) (п.12. Постанови ВГСУ від 23.03.2012 № 6 "Про судове рішення".

Разом з тим, відповідно до ст. 80 та п. 7 ч. 1 ст. 106 ГПК України ухвала про припинення провадження підлягає апеляційному оскарженню.

Керуючись ст.ст. п.п.1-1 та 4 ч.1 , ч.3 ст. 80, 86 ГПК України, господарський суд, -

УХВАЛИВ:

1. Прийняти відмову прокурора Новоград-Волинської міжрайонної прокуратури від позову в частині визнання неправомірною бездіяльність Поліянівської сільської ради щодо передачі у комунальну власність Поліянівської сільської ради об'єкта соціальної сфери - будівлі дитячого садочку, розташованої за адресою: Житомирська область, Новоград-Волинський район, с. Поліянівка, вул. Шевченка, 37 та припинити провадження у справі.

2. Припинити провадження у справі в частині позовної вимоги зобов'язати Приватне підприємство "Поляна" безоплатно передати у комунальну власність будівлю дитячого садочку, розташовану за адресою: Житомирська область, Новоград-Волинський район, с. Поліянівка, вул. Шевченка, 37.

3. Стягнути з Приватного підприємства "Поляна" ( 11770, вул. Шевченка,31, с. Поліянівка Новоград-Волинського району, ) в дохід Державного бюджету України (доходний рахунок 312 2, МФО 811 039, банк одержувача ГУДКСУ у Житомирській області, одержувач УДКСУ у м. Житомирі (м. Житомир), 220300 01, код ЄДРПОУ суду 034 999 16, код одержувача 380 357 26, код судового збору 034 99 16) - судовий збір у розмірі 1218, 00 грн.

Видати наказ.

4. Копію даної ухвали надіслати сторонам спору, прокурору.

Ухвала про припинення провадження у справі вступила в законну силу 16.04.2015р., однак підлягає апеляційному оскарженню у встановленому порядку.

Суддя Машевська О.П.

Друк:

1 - в справу , 2- Нов-Вол. міжрай. прок. ( простою), , 3- прок. обл. ( в книзі нарочним), 4- відповідачу-1 Поліянівській сільраді (простою)

5- відповідачу-2 ПП "Поляна" (простою)