ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

07.04.15р. Справа № 904/1221/14

За позовом Нікопольського міжрайонного прокурора Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Нікопольської районної державної адміністрації Дніпропетровської області, м. Нікополь, Дніпропетровська область

до Приватного підприємства "Таврія", с. Новософіївка, Нікопольський район, Дніпропетровська область

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки

Суддя Петрова В.І.

Представники:

від прокуратури: Барчук А.Б., посв. №000865

від позивача: не з'явився

від відповідача: Ярошенко Н.Г., дов. №1 від 12.03.15р.

СУТЬ СПОРУ:

У лютому 2014р. Нікопольський міжрайонний прокурор Дніпропетровської області звернувся до господарського суду Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Нікопольської районної державної адміністрації Дніпропетровської області з позовом до Приватного підприємства "Таврія", в якому просив суд внести зміни до п.5.2. договору оренди земельної ділянки, укладеного між Нікопольською районною державною адміністрацією Дніпропетровської області в особі голови Нікопольської районної державної адміністрації Дніпропетровської області Воронова С.П. (орендодавець) та Приватним підприємством "Таврія" в особі директора Москаленко Н.І. (орендар), зареєстрованого в управлінні Держземагентства в Нікопольському районі 26.10.2012р. за № 07492, виклавши його в наступній редакції: "Орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється відповідно до Податкового кодексу України у розмірі трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Податковим кодексом України.".

22.04.2014р. прокурор подав до суду уточнення позовних вимог, в яких просив внести зміни до п.5.2. договору оренди земельної ділянки, укладеного між Нікопольською районною державною адміністрацією Дніпропетровської області та Приватним підприємством "Таврія", зареєстрованого в управлінні Держкомзему у Нікопольському районі 26.10.2012р. за № 07492, виклавши його в наступній редакції: "5.2. Річна орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється в розмірі 1 085,10 гривень за 1га, або 493,18 гривень за 0,4545 га орендованої земельної площі, яка не є сталою та може змінюватись у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки та встановлюється і обчислюється відповідно до Податкового кодексу України у мінімальному розмірі, що встановлюється цим кодексом.".

Позовні вимоги обгрунтовує тим, що 26.10.2012р. між позивачем та відповідачем був укладений договір оренди земельної ділянки. 11.06.2013р. головою Нікопольської райдержадміністрації прийнято розпорядження №188-р-13 "Про визначення ставки орендної плати та внесення змін до договорів оренди земельних ділянок, укладених з ПП "Таврія". Враховуючи те, що нормативна грошова оцінка одиниці площі ріллі по Дніпропетровській області збільшилась, внаслідок чого збільшився розмір ставки земельного податку (який розраховується в залежності від нормативної грошової оцінки одиниці площі ріллі по Дніпропетровській області), позивач на підставі п.5.7.4. договору оренди 13.06.2013р. листом за №1905 звернувся до відповідача з пропозицією внести зміни до п.5.2. договору в частині збільшення розміру орендної плати, шляхом укладання додаткової угоди. Дану пропозицію відповідач отримав 21.06.2013р., однак у зазначений в ній строк не звернувся до позивача для підписання додаткової угоди.

Позивач позовні вимоги прокурора підтримує у повному обсязі.

Відповідач проти позову заперечує, вказує на невідповідність запропонованої прокурором редакції п.5.2. договору вимогам Податкового кодексу України після внесення до нього змін, які набрали чинності 01.01.2015р. Крім того розпорядженням №188-р-13 від 11.06.2013р. визначено ставки розміру орендної плати на 2013 рік, в той час, як зміни до договору будуть внесені у 2015 році.

22.04.2014р. ухвалою господарського суду Дніпропетровської області провадження у справі було зупинено до розгляду Дніпропетровським апеляційним адміністративним судом справи №804/938/14 та набрання чинності рішенням у даній справі.

24.11.2014р. ухвалою господарського суду Дніпропетровської області провадження у справі було поновлено.

Розпорядженням керівника апарату за №800 від 09.12.2014р. призначено повторний автоматичний розподіл справи №904/1221/14 у зв'язку із закінченням повноважень судді Назаренко Н.Г. Згідно повторного розподілу автоматизованою системою документообігу суду справу №904/1221/14 передано для розгляду по суті судді Петровій В.І.

Ухвалою господарського суду від 11.12.2014р. суддя Петрова В.І. прийняла до свого провадження справу №904/1221/14.

Ухвалою господарського суду від 15.01.2015р. провадження у справі №904/1221/14 було зупинено до розгляду Дніпропетровським апеляційним адміністративним судом справи №804/938/14 та набрання рішенням законної сили у даній справі.

Ухвалою господарського суду від 22.01.2015р. провадження у справі №904/1221/14 було поновлено, оскільки ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 19.12.2014р. залишено без змін постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.01.2014р. по справі № 804/938/14 за позовом Приватного підприємства "Таврія" до Нікопольської районної державної адміністрації Дніпропетровської області про скасування розпорядження Нікопольської районної державної адміністрації №188-р-13 від 11.06.2013р.

07.04.2015 року по даній справі оголошено вступну та резолютивну частини рішення відповідно до ст. 85 Господарського процесуального кодексу України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши прокурора та представника відповідача, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

На підставі розпорядження голови Нікопольської районної державної адміністрації від 26.07.2011р. №497-р-11 між Нікопольською районною державною адміністрацією (орендодавець) та ПП "Таврія" (орендар) укладено договір оренди земельної ділянки, який зареєстровано в відділі Держкомзему у Нікопольському районі 26.10.2012р. №07492 (далі - договір).

Згідно п.1.1. договору орендодавець на підставі зазначеного розпорядження зобов"язався надати, а орендар - прийняти в строкове, платне володіння і користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення (кадастровий номер :01:003:2249) із земель державної власності (земель запасу) на території Новософіївської сільської ради Нікопольського району Дніпропетровської області.

Відповідно до п.2.1. договору в оренду передається земельна ділянка площею 0,4545 га під господарськими будівлями та дворами, з них: 0,1412 га під господарськими будівлями та 0,3133 га під господарськими дворами, із земель державної власності (земель запасу) на території Новософіївської сільської ради Нікопольського району Дніпропетровської області для іншого сільськогосподарського призначення.

Цільове призначення земельної ділянки - для іншого сільськогосподарського призначення (код КВЦПЗ - 01.13) (п.3.2. договору).

Пунктом 4.1. договору передбачено, що земельна ділянка надається в оренду строком на 49 років, починаючи з моменту державної реєстрації договору оренди земельної ділянки.

Згідно п. 5.2. договору орендна плата є договірна, що складає 617,92 грн. за 1,0 га щорічно, або всього 280,84грн. за 0,4545 га земель щорічно.

Терміни орендної плати - орендна плата сплачується орендарем рівними частками щомісяця протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця (п.5.3. договору) .

За п.5.5. договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки по Дніпропетровській області за 1,0га (з коефіцієнтом індексації станом на 2011рік - 3,2) становить - 12 358,40грн. за 1,0га.

Відповідно до п.5.6. договору за домовленістю сторін розмір, порядок, строки та умови сплати орендної плати можуть змінюватись, що встановлюється додатковою угодою.

Пунктом 5.7. договору визначені підстави для зміни розміру, порядку, термінів та умов сплати орендної плати, серед яких: збільшення розмірів ставки земельного податку (п.5.7.4. договору).

11.06.2013р. головою Нікопольської райдержадміністрації прийнято розпорядження №188-р-13 "Про визначення ставки орендної плати та внесення змін до договорів оренди земельних ділянок, укладених з ПП "Таврія", яким вирішено: визначити для ПП "Таврія", на 2013 рік, ставку орендної плати в розмірі, що встановлюється Податковим кодексом України для несільськогосподарських угідь сільськогосподарського призначення; внести відповідні зміни до договорів оренди земельних ділянок, які розташовані на території Новософіївської сільської ради Нікопольського району, укладених між Нікопольською райдержадміністрацією та ПП "Таврія", згідно з додатком; рекомендувати ПП "Таврія" у п'ятнадцятиденний термін після отримання відповідного повідомлення укласти з Нікопольською райдержадміністрацією угоди про внесення змін до договорів оренди земельних ділянок та надати їх на державну реєстрацію в установленому законодавством порядку.

Пунктом 9 Додатку до розпорядження визначено розмір орендної плати для спірного договору на 2013 рік (наступні роки), а саме: 1 085,10 грн. за 1 га, або 493,18 грн. за 0,4545 га щорічно (а.с.16).

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.01.2014р. у справі №804/938/14 за позовом Приватного підприємства "Таврія" до Нікопольської районної державної адміністрації Дніпропетровської області про скасування розпорядження Нікопольської районної державної адміністрації №188-р-13 від 11.06.2013р. у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 19.12.2014р. у справі №804/938/14 постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.01.2014р. залишено без змін.

Отже дане розпорядження є чинним.

Прокурор вважає, що прийняття Податкового кодексу України, яким внесені зміни щодо розміру орендної плати за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, а також розпорядження №188-р-13 від 11.06.2013р. є підставою для внесення змін до спірного договору оренди.

Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним, Податковим та Цивільним кодексами України, іншими законами України та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Сторони в договорі не можуть відступити від положень актів цивільного законодавства, якщо в цих актах прямо зазначено про це, а також у разі, якщо обов'язковість для сторін положень актів цивільного законодавства випливає з їх змісту або із суті відносин між сторонами (ст.6 Цивільного кодексу України).

Відповідно до змісту статей 759 та 762 Цивільного кодексу України законом можуть бути передбачені особливості укладання та виконання договору найму (оренди), і договором або законом може бути встановлено періодичний перегляд, зміну (індексацію) розміру плати за користування майном.

Згідно ст.654 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.

Враховуючи те, що нормативна грошова оцінка одиниці площі ріллі по Дніпропетровській області збільшилась, внаслідок чого збільшився розмір ставки земельного податку (який розраховується в залежності від нормативної грошової оцінки одиниці площі ріллі по Дніпропетровській області), Нікопольська районна державна адміністрація на підставі п.5.7.4. договору оренди 13.06.2013р. листом за №1905 звернулась до ПП "Таврія" з пропозицією внести зміни до п.5.2. договору в частині збільшення розміру орендної плати, шляхом укладання додаткової угоди (а.с.17).

Дану пропозицію відповідач отримав 21.06.2013р., однак у зазначений в ній строк не звернувся до позивача для підписання додаткової угоди.

На час розгляду справи доказів щодо приведення договору оренди земельної ділянки у відповідність до вимог діючого законодавства в частині орендної плати за користування земельною ділянкою сторонами суду не надано.

Прокурор та позивач наполягають на внесенні змін до договору оренди землі, визначивши в ньому конкретний розмір орендної плати, який становить 493,18грн. на рік.

Суд вважає, що заявлені прокурором вимоги підлягають задоволенню, враховуючи наступне.

Відповідно до ст.651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Згідно ст.632 Цивільного кодексу України у випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Відповідно до ч.2 ст.21 Закону України "Про оренду землі" розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

За ст.15 Закону України "Про оренду землі" орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату є однією із суттєвих умов договору оренди.

Умовами спірного договору передбачені підстави для зміни розміру орендної плати, в тому числі і у випадку збільшення розмірів ставки земельного податку.

Зміна умов договору оренди здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розглядається у судовому порядку (ст. 30 Закону України "Про оренду землі").

Частиною 3 ст.653 Цивільного кодексу України передбачено, що у разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Отже нормами чинного законодавства передбачена можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом. Оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата на земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Заперечення відповідача стосовно невідповідності запропонованої прокурором редакції п.5.2. договору вимогам Податкового кодексу України після внесення до нього змін, які набрали чинності 01.01.2015р., суд вважає безпідставними, адже з урахуванням розміру нормативної грошової оцінки одиниці площі ріллі по Дніпропетровській області станом на 2013 рік, яка складає 21 701,90грн. за 1 га, запропонований розмір орендної плати за земельну ділянку - 1 085,10 грн. за 1 га становить 5% від відповідної оцінки, що відповідає граничним розмірам орендної плати, встановленим положеннями статті 288 Податкового кодексу України (у редакції від 28.12.2014р.).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Внести зміни до п.5.2. договору оренди земельної ділянки, укладеного між Нікопольською районною державною адміністрацією Дніпропетровської області та Приватним підприємством "Таврія", зареєстрованого в управлінні Держкомзему у Нікопольському районі 26.10.2012р. за № 07492, виклавши його в наступній редакції: "5.2. Річна орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється в розмірі 1 085,10 гривень за 1га, або 493,18 гривень за 0,4545 га орендованої земельної площі, яка не є сталою та може змінюватись у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки та встановлюється і обчислюється відповідно до Податкового кодексу України у мінімальному розмірі, що встановлюється цим кодексом.".

Стягнути з Приватного підприємства "ТАВРІЯ" (53252, Дніпропетровська область, Нікопольський район, с. Новософіївка, вул. Леніна, 20, ) в дохід Державного бюджету України в особі Управління Державної казначейської служби України у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області (49027, м. Дніпропетровськ, пл. Шевченка, 7, , рахунок 3005 у Відділенні банку ГУДКСУ у Дніпропетровській області, МФО 805012, код бюджетної класифікації доходів 22030001) 1 218,00грн. (одна тисяча двісті вісімнадцять грн. 00 коп.) судового збору.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Повне рішення складено 14.04.2015р.

Суддя В.І. Петрова