ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 квітня 2015 року Справа № 920/1332/14

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого - судді Коробенка Г.П.,

суддів Прокопанич Г.К., Шаргала В.І.,

за участю представників сторін:

від позивача за первісним позовом (відповідача за зустрічним позовом):

Комісара С.П. дов.№19 від 07.04.2014, Срібняка В.С. дов.№41 від 05.11.2014,

Приходько Д.В. дов.№34 від 29.07.2014, Тульчинської І.Г. дов.№21 від 07.04.2015;

від відповідача за первісним позовом (позивача за зустрічним позовом):

Тищенка А.А. дов. №18-49/1400 від 29.12.2014

розглянувши касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Сумитеплоенерго"

на постанову Харківського апеляційного господарського суду від 17.12.2014

у справі №920/1332/14 Господарського суду Сумської області

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Сумитеплоенерго"

до Публічного акціонерного товариства "Сумське машинобудівне науково-виробниче об'єднання ім. М.В. Фрунзе"

про внесення змін до договору перевезення вантажу (теплової енергії)

за зустрічним позовом Публічного акціонерного товариства "Сумське машинобудівне науково-виробниче об'єднання ім. М.В. Фрунзе"

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Сумитеплоенерго"

про внесення змін до договору перевезення вантажу

ВСТАНОВИВ:

У липні 2014 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Сумитеплоенерго" звернулось до Господарського суду Сумської області з позовом до Публічного акціонерного товариства "Сумське машинобудівне науково-виробниче об'єднання ім. М.В. Фрунзе" та просило суд внести зміни до укладеного між сторонами договору №2/10 перевезення вантажу (теплової енергії) від 01.09.2005, а саме: в тексті Договору в усіх відмінках та значеннях змінити: "Відправник" на "Теплогенеруюча компанія"; "Перевізник" на "Теплотранспортуюча компанія"; "перевезення" на "транспортування"; "вантаж" на "теплова енергія"; "перевезення вантажу (теплової енергії)" на "транспортування теплової енергії"; "провізна плата" на "плата за транспортування теплової енергії"; "період перевезення" на "період транспортування"; виклавши розділ 2 і пункти Договору в наступній редакції:

" 2.1. З 01 січня 2014 р. вартість послуг з транспортування 1 Гкал теплової енергії для потреб бюджетних установ та інших споживачів (окрім населення) становить 41 грн. 37 коп. (без ПДВ), крім того, ПДВ 08 грн. 27 коп., всього 49 грн. 64 коп.

З 01 червня 2014р. вартість послуг з транспортування 1 Гкал теплової енергії для потреб бюджетних установ та інших споживачів (окрім населення) становить 43 грн. 04 коп. (без ПДВ), крім того ПДВ 08.грн. 61 коп., всього 51 грн. 65 коп.

З 01 липня 2014р. вартість послуг з транспортування 1 Гкал теплової енергії для потреб населення становить 43 грн. 04 коп. (без ПДВ), крім того ПДВ 08 грн. 61 коп., всього 51 грн. 65 коп.

2.1.1. Вартість послуг з транспортування 1 Гкал теплової енергії є державною регульованою ціною (тарифом), яка встановлюється уповноваженим органом. Вартість послуг з транспортування 1 Гкал теплової енергії для потреб населення з 01 січня 2014 р. по 30 червня 2014р. (до встановлення тарифу на транспортування теплової енергії для потреб населення) відповідно до Висновків Державної інспекції з контролю за цінами в Сумській області щодо розрахунків економічно обґрунтованих планових витрат на виробництво житлово-комунальних послуг від 01.10.2010 р. №153 та №157 становить 16 грн. 40 коп. (без ПДВ), крім того ПДВ 03 грн. 28 коп., всього 19 грн. 68 коп.

2.1.2 З моменту набрання чинності постановою або іншим нормативно-правовим актом про встановлення/зміну тарифу на транспортування теплової енергії, вартість послуг з транспортування теплової енергії, визначена даним Договором змінюється без додаткового погодження Сторін.

2.2. Вартість послуг з транспортування теплової енергії за один календарний місяць визначається з кількості Гкал теплової енергії, транспортованої у відповідному календарному місяці.

2.3. Теплогенеруюча компанія зобов'язана до 14 числа місяця, наступного за місяцем транспортування теплової енергії, оплатити Теплотранспортуючій компанії вартість наданих послуг з транспортування теплової енергії.

3.13. Теплогенеруюча компанія протягом 3-х днів з дня отримання вказаних п. 3.12 Договору документів зобов'язана підписати акт приймання-передачі наданих за цим Договором послуг та один його примірник передати Теплотранспортуючій компанії, а у разі наявності документального обґрунтованих заперечень підписати цей акт із зазначенням в акті конкретних обґрунтованих документами заперечень, обов'язковим додаванням до акту документів на обґрунтування заперечень. У випадку недотримання Теплогенеруючою компанією вимог цього пункту, підписаний Теплотранспортуючою компанією акт наданих за цим договором послуг вважається погодженим (підписаним) Теплогенеруючою компанією без зауважень".

9.2. Даний Договір набуває чинності з 01.09.2005 року та діє до 31.12.2014 р.

9.2.1. Якщо жодна із Сторін даного договору не надасть іншій стороні належним чином оформлене повідомлення про припинення дії Договору, дія даного Договору щорічно продовжується на один календарний рік.

9.2.2. Даний Договір може бути розірваний за згодою Сторін.

Умови даного Додаткового договору поширюються на правовідносини та зобов'язання Сторін, що виникли до моменту укладення даного Додаткового Договору, а саме - з 01 січня 2014 року".

Публічним акціонерним товариством "Сумське машинобудівне науково-виробниче об'єднання ім. М.В. Фрунзе" 14 серпня 2014 року подано зустрічний позов, в якому просить суд внести зміни до Договору №2/10 перевезення вантажу (теплової енергії) від 01.09.2005 року (далі за текстом - "Договір"), а саме:

Викласти п. 2.1. договору в наступній редакції:

" 2.1. Вартість транспортування 1 Гкал теплової енергії становить:

для населення - 32,17 грн./Гкал (без ПДВ) з 01.07.2014 року;

для релігійних організацій - 32,17 грн./Гкал (без ПДВ) з 01.08.2014 року;

для бюджетних установ та інших споживачів (крім населення):

32,78 грн./Гкал (без ПДВ) з 01.01.2014 року;

32,17 грн./Гкал (без ПДВ) з 01.06.2014 року;

Викласти п. 9.2.2. Договору в наступній редакції:

" 9.2.2.Даний Договір може бути розірваний за згодою Сторін.

Зміни до Договору, затвердженні судовим рішенням по справі №920/1332/14, поширюються на правовідносини між Сторонами за даним Договором з 01.01.2014 року".

Рішенням Господарського суду Сумської області від 13 жовтня 2014 року (суддя Коваленко О.В.) первісний позов задоволено частково. Судом вирішено: внести зміни до договору №2/10 перевезення вантажу (теплової енергії) від 01.09.2005 р., виклавши п. 2.1. розділу 2 Договору №2/10 з передачі теплової енергії в наступній редакції:

"2.1. Вартість послуг з транспортування 1 Гкал теплової енергії для потреб бюджетних установ та інших споживачів (окрім населення) становить 43 грн. 04 коп. (без ПДВ), крім того ПДВ 08 грн. 61 коп., всього 51 грн. 65 коп. Вартість послуг з транспортування 1 Гкал теплової енергії для потреб населення становить 43 грн. 04 коп. (без ПДВ), крім того ПДВ 08 грн. 61 коп., всього 51 грн. 65 коп.".

Стягнуто з Публічного акціонерного товариства "Сумське машинобудівне науково-виробниче об'єднання ім. М.В. Фрунзе" (40004, м. Суми, вул. Горького, 58, код 05747991) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Сумитеплоенерго" (40022, м.Суми, вул. 2-га Залізнична, 10, код 33698892) 1218 грн. 00 коп. судового збору. В іншій частині в первісному позові відмовлено.

В задоволенні зустрічного позову Публічного акціонерного товариства "Сумське машинобудівне науково-виробниче об'єднання ім. М.В. Фрунзе", м. Суми до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю "Сумитеплоенерго", м. Суми про внесення змін до договору перевезення вантажу відмовлено.

Задовольняючи частково вимоги первісного позову, господарський суд виходив з того, що компетентним органом були встановлені нові тарифи на транспортування теплової енергії, що є підставою для внесення відповідних змін до договору. В частині відмови щодо решти вимог первісного позову судове рішення мотивоване тим, що позивачем не доведено необхідності внесення таких змін. В частині відмови у задоволенні вимог зустрічного позову судове рішення мотивоване тим, що у Публічного акціонерного товариства "Сумське машинобудівне науково-виробниче об'єднання ім. М.В. Фрунзе" відсутня ліцензія на транспортування теплової енергії, а тарифи, на які посилається позивач, встановлені компетентним органом на випадок отримання останнім відповідної ліцензії.

Постановою Харківського апеляційного господарського суду від 17.12.2014 (судді: Горбачова Л.П., Барбашова С.В., Істоміна О.А.) вищезазначене судове рішення скасоване, в задоволенні первісного позову відмовлено повністю, вимоги зустрічного позову задоволені частково, а саме постановлено: внести зміни до договору №2/10 перевезення вантажу (теплової енергії) від 01.09.2005р., виклавши п. 2.1. розділу 2 Договору №2/10 з передачі теплової енергії в наступній редакції:

"2.1. Вартість транспортування 1 Гкал теплової енергії для населення - 32,17 грн/Гкал (без ПДВ), для релігійних організацій - 32,17 грн/Гкал (без ПДВ), для бюджетних установ та інших споживачів (крім населення) - 32,17 грн/Гкал (без ПДВ)".

Постанова мотивована тим, що у позивача за зустрічним позовом відсутні власні теплові мережі, однак, він є виробником теплової енергії для споживачів в межах визначеної території і не є споживачем теплової енергії, тому для нього відповідним компетентним органом затверджені інші тарифи, ніж ті, що для позивача за первісним позовом для певних категорій споживачів. Правомірність вимог зустрічного позову в цій частині підтверджується і аналізом структури тарифів, встановлених для названих сторін.

Не погоджуючись з прийнятою у справі постановою, Товариство з обмеженою відповідальністю "Сумитеплоенерго" звернулось до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій посилаючись на порушення апеляційним господарським судом норм матеріального та процесуального права, просить її скасувати та прийняти нове рішенням яким повністю задовольнити вимоги первісного позову, а саме: внести до укладеного між сторонами договору вищенаведені зміни, а у задоволенні зустрічного позову відмовити.

У відзиві (запереченнях) на касаційну скаргу відповідач Публічне акціонерне товариство "Сумське машинобудівне науково-виробниче об'єднання ім. М.В. Фрунзе" просить касаційну скаргу залишити без задоволення, а оскаржувану постанову - без змін, як законну та обґрунтовану.

Розглянувши касаційну скаргу, перевіривши правильність застосування господарськими судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, Вищий господарський суд України дійшов висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав. Господарськими судами встановлено:

Рішенням виконавчого комітету Сумської міської ради №322 від 20.05.2011 "Про визначення виробників та виконавців послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення в місті Суми" виробниками та виконавцями послуг в м. Суми з централізованого опалення, постачання гарячої води визначено: ВАТ "Сумське МНВО ім. М.В. Фрунзе" в межах території обслуговування згідно з додатком 1; ТОВ "Сумитеплоенерго" в межах території обслуговування згідно з додатком 2.

01 вересня 2005 року між ВАТ "Сумське НВО ім. М.В. Фрунзе" (в подальшому ПАТ "Сумське НВО ім. М.В. Фрунзе") і ТОВ "Сумитеплоенерго" був укладений договір №2/10 (з протоколом розбіжностей від 11 листопада 2005 р.) перевезення вантажу (далі за текстом - "Договір"), відповідно до умов якого позивач зобов'язувався доставляти ввірений йому відповідачем вантаж - теплову енергію в теплоносії - гарячої мережної води в пункті призначення на вказані у п. 3.9. Договору об'єкти юридичних та фізичних осіб - споживачів житлово-комунальних послуг з централізованого опалення та гарячого водопостачання, надавати відповідачу теплову енергію, а останній зобов'язувався сплачувати позивачу за перевезення теплової енергії встановлену п. 2.2. Договору плату на умовах, в порядку та в строки, встановлені Договором.

Зі змісту п. 2.1. Договору вбачається, що загальна вартість Договору включає в себе провізну плату відповідача позивачу та перевезення останнім теплової енергії за Договором, визначається сумуванням всіх провізних плат та складає за 12 календарних місяців з моменту підписання сторонами Договору 3037200 грн. 00 коп. без врахуванням ПДВ.

Згідно п. 2.2. Договору розмір провізної плати з врахуванням ПДВ за один місяць перевезення теплової енергії вказаний в акті приймання-передачі виконаних робіт, який сторони зобов'язані скласти та підписати в порядку, встановленому ст. 3 Договору. Розрахунок розміру провізної плати на момент підписання сторонами Договору здійснений з врахуванням того, що згідно вимог Закону України "Про теплопостачання" провізна плата є складовою частиною тарифу на послуги центрального опалення та гарячого водопостачання, який затверджується у встановленому порядку органами місцевого самоврядування.

Відповідно до п. 2.3. Договору загальна вартість Договору та провізна плата можуть бути змінені за згодою сторін, яка оформлюється додатковою угодою до Договору.

Відповідач здійснює оплату в розмірі 100% загальної вартості Договору на банківський рахунок позивача частками (платежами), кожну з яких, у розмірі 100% провізної плати за минулий (розрахунковий) місяць перевезення теплової енергії - протягом 15 днів з моменту підписання сторонами акту приймання-передачі виконаних робіт у минулому місяці (п. 2.4.).

Як зазначалося вище, Товариство з обмеженою відповідальністю "Сумитеплоенерго" звернулось до господарського суду з позовом про внесення змін до названого договору у запропонованій ним редакції (наведена вище).

Публічним акціонерним товариством "Сумське машинобудівне науково-виробниче об'єднання ім. М.В. Фрунзе" подано зустрічний позов, в якому просить також внести зміни до договору у запропонованій ним редакції (наведена вище).

Господарськими судами також встановлено, що єдиним виконавцем послуг з транспортування теплової енергії в місті Суми є ТОВ "Сумитеплоенерго", яке надає вказану послугу на підставі ліцензії серії АД №041922, виданої Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг 13.12.2012 на підставі рішення №264 від 23.11.2012. Строк дії ліцензії встановлено з 01.12.2012 по 30.11.2017.

ПАТ "Сумське НВО ім. М.В. Фрунзе" повідомило про відсутність ліцензії на транспортування теплової енергії та можливості здійснення діяльності з транспортування теплової енергії у зв'язку з відсутністю власних теплових мереж.

Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг (НКРКП) "Про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування для потреб населення ПАТ "Сумське НВО ім. М.В.Фрунзе" від 08.04.2014 №302 затверджено тариф на транспортування для потреб населення ПАТ "Сумське НВО ім. М.В. Фрунзе" у розмірі 32,17 грн./Гкал (без ПДВ) з 01.07.2014.

Постановою НКРКП "Про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування для потреб релігійних організацій ПАТ "Сумське НВО ім. М.В. Фрунзе" від 11.07.2014 №1027 затверджений тариф на транспортування теплової енергії для потреб релігійних організацій ПАТ "Сумське НВО ім. М.В. Фрунзе" на рівні 32,17 грн/Гкал (без ПДВ) з 01.08.2014.

Постановою НКРКП "Про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування для потреб бюджетних установ та інших споживачів крім населення) ПАТ "Сумське НВО ім. М.В. Фрунзе" від 16.05.2013 №526 затверджений тариф на транспортування теплової енергії для потреб бюджетних установ та інших споживачів (крім населення) ПАТ "Сумське НВО ім. М.В. Фрунзе" на рівні 32,17 грн/Гкал (без ПДВ) з 01.06.2014р.

Вищезазначеними постановами визначена вартість транспортування теплової енергії ПАТ "Сумське НВО ім.М.В.Фрунзе" для споживачів в межах території обслуговування, визначеної рішенням Сумської міської ради №322 від 20.05.2011 р. "Про визначення виробників та виконавців послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення в місті Суми".

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 1 червня 2011р. №869 "Про забезпечення єдиного підходу до формування тарифів на житлово-комунальні послуги" передбачений порядок розрахунку тарифів на теплову енергію у випадку коли суб'єкт господарювання не здійснює транспортування теплової енергії.

Пунктами 17-22 Постанови визначений перелік витрат, що включається до розрахунку собівартості тарифу на теплову енергію: виробничі витрати, адміністративні витрати, витрати на збут, інші операційні витрати та фінансові витрати.

Відповідно до п. 18 Постанови, до виробничих витрат включається зокрема і витрати на транспортування теплової енергії іншими суб'єктами господарювання (плануються ліцензіатом відповідно до укладених договорів, зокрема попередніх, виходячи з необхідного обсягу теплової енергії, передбаченого річним планом її транспортування, та діючих цін).

Дослідивши додатки до постанов НКРКП №302 від 08.04.2014, №1027 від 11.07.2014, №498 від 31.12.2013, №239 від 31.03.2014, №526 від 16.05.2013, якими визначена структура тарифів на транспортування теплової енергії ПАТ "Сумське НВО ім. М.В. Фрунзе" (а.с. 97-100), апеляційний господарський суд встановив, що перелік витрат планованої виробничої собівартості транспортування теплової енергії споживачам ПАТ "Сумське НВО ім. М.В. Фрунзе" включає лише такі виробничі витрати як транспортування теплової енергії мережами інших підприємств. Структура тарифу на транспортування теплової енергії ПАТ "Сумське НВО ім. М.В. Фрунзе" не містить витрат, пов'язаних з транспортуванням теплової енергії безпосередньо ПАТ "Сумське НВО ім. М.В. Фрунзе".

Оскільки постановами НКРКП були встановлені різні тарифи на транспортування теплової енергії для ТОВ "Сумитеплоенерго" та для ПАТ "Сумське НВО ім. М.В. Фрунзе" (для останнього на транспортуваннями теплової енергії тепловими мережами інших підприємств), суди першої та апеляційної інстанцій прийшли до протилежних висновків щодо можливості застосування цих тарифів до спірних правовідносин.

Разом з тим, відповідно до Законів України "Про теплопостачання", "Про державне регулювання у сфері комунальних послуг", Указів Президента України від 27 серпня 2014 року №692 про ліквідацію Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг та №694 про створення Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, саме на останню покладено повноваження щодо встановлення тарифів на теплову енергію (її виробництво, транспортування та постачання).

Суди викладеного не врахували, не з'ясували позицію Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, як уповноваженого органу, щодо тарифу який підлягає застосуванню при транспортуванні виробленої ПАТ "Сумське НВО ім. М.В. Фрунзе" теплової енергії мережами ТОВ "Сумитеплоенерго".

Також судами попередніх інстанцій, зокрема, апеляційним господарським судом не було враховано, що на час розгляду справи у суді апеляційної інстанції, зазначені у судових рішеннях постанови НКРКП уже втратили чинність.

Колегія також вважає недостатньо обґрунтованими висновки місцевого господарського суду, з якими погодився і суд апеляційної інстанції, про відмову у позовних вимогах ТОВ "Сумитеплоенерго" щодо заміни окремих термінів договору: "Відправник" на "Теплогенеруюча компанія"; "Перевізник" на "Теплотранспортуюча компанія"; "перевезення" на "транспортування"; "вантаж" на "теплова енергія"; "перевезення вантажу (теплової енергії)" на "транспортування теплової енергії"; "провізна плата" на "плата за транспортування теплової енергії"; "період перевезення" на "період транспортування", оскільки проти таких змін не заперечував відповідач і такі терміни відповідають чинному у цій галузі законодавству.

З урахуванням викладеного, колегія вважає, що прийняті у справі рішення та постанова підлягають скасуванню, а справа направленню на новий розгляд до суду першої інстанції. При новому розгляді справи необхідно визначити коло нормативних актів, які регулюють спірні правовідносини, з'ясувати позицію з піднятих питань Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, як уповноваженого на встановлення тарифів органу, при необхідності залучивши її до участі у справі, і в залежності від встановленого вирішити спір.

Керуючись статтями 1115, 1117, 1119 - 11112 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України,

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Сумитеплоенерго" задовольнити частково.

Рішення господарського суду Сумської області від 13.10.2014 року та постанову Харківського апеляційного господарського суду від 17.12.2014 у справі №920/1332/14 скасувати, а справу передати до суду першої інстанції на новий розгляд.

Головуючий суддя Коробенко Г.П.
Судді Прокопанич Г.К.
Шаргало В.І.