ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
тел. /0552/ 49-31-78
Веб сторінка : ks.arbitr.gov.ua/sud5024/
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 квітня 2015 р. Справа № 923/284/15

Господарський суд Херсонської області у складі судді Пінтеліної Т.Г. при секретарі Литвиненко Т.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу порушену

за позовом Прокурора м. Нова Каховка Херсонської області в інтересах держави в особі Новокаховської міської ради, м. Нова Каховка Херсонської області

до Приватного підприємства "Старгейтс", м. Нова Каховка, Херсонська область, вул. Першотравнева, буд. 12, кв.45, ідент код 35120237

про стягнення заборгованості з орендної плати в сумі 13267,62 грн. та розірвання договору оренди земельної ділянки

за участю:

Бичков О.О. прокурор відділу прокуратури Херсонської області посвідчення № 031930 від 02.02.2015р.

представників сторін:

від позивача: Позняков С.І. довіреність № 29/01 від 05.01.2015р.

від відповідача: не з'явились

в с т а н о в и в:

Прокурор м. Нова Каховка Херсонської області звернувся до господарського суду Херсонської області з позовом в інтересах держави в особі Новокаховської міської ради м. Нова Каховка Херсонської області з позовом до Приватного підприємства "Старгейтс" (м. Нова Каховка Херсонської області, ) про стягнення з відповідача на користь Новокаховської міської ради заборгованості з орендної плати в сумі 13267,62 грн., розірвання договору оренди земельної ділянки, укладеного між Новокаховською міською радою та ПП «Старгейтс» та повернення даної земельної ділянки до Новокаховської міської ради Херсонської області за актом прийому передачі, у стані не гіршому порівняно з тим у якому орендар одержав її в оренду.

Ухвалю від 25.02.2015р. суд прийняв позовну заяву, порушив провадження у справі та призначив справу до розгляду.

Цією ж ухвалою суд зобов'язав надати :

Позивача: - угоду № 1 від 28.05.2014р. ( копію для залучення до матеріалів справи оригінал для огляду у судовому засіданні.)

Відповідача: відзив по суті позову з документальним обґрунтуванням викладених в ньому обставин, відомості про цільове використання земельної ділянки ( докази здійснення забудови), угоду № 1 від 28.05.2014р. укладену з Новокаховською міською радою.

Сторони належним чином повідомлені про час і місце розгляду справи, ухвала про призначення засідання направлена сторонам рекомендованим листом з повідомленням про вручення.

У призначене судове засідання з невідомих суду причин не прибув відповідач та не надав витребувані судом документи.

Стаття 4-3 ГПК України встановлює, що судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, обґрунтовують свої вимоги і заперечення поданими суду доказами. Господарський суд створює сторонам та іншим особам, які беруть участь у справі, необхідні умови для встановлення фактичних обставин справи і правильного застосування законодавства.

Принцип змагальності є визначальним принципом судового процесу взагалі та господарського зокрема. Відповідно до ст. 129 Конституції України змагальність віднесено до основних засад судочинства. Відповідно до ст. 22 ГПК України сторони користуються рівними процесуальними правами. Відповідно до ст. 77 ГПК України господарський суд відкладає в межах строків, встановлених статтею 69 цього Кодексу, розгляд справи, коли за якихось обставин спір не може бути вирішено в даному засіданні. Такими обставинами, зокрема, є: нез'явлення в засідання представників сторін, інших учасників судового процесу; неподання витребуваних доказів та необхідність витребування нових доказів.

В зв'язку з неявкою відповідача, відсутністю належних доказів його повідомлення про судове засідання та ненаданням витребуваних судом документів, керуючись ст. ст. 4-3, 22, 77, ст. 86 ГПК України, суд ухвалою від 19 березня 2015р. розгляд справи відклав, явку в засідання представників сторін з доказами про повноваження, визначеними ст. 28 ГПК України, визнав обов'язковою, зобов'язав відповідача повторно надати відзив на позов з документальним обґрунтуванням викладених в ньому обставин, копії статутних та реєстраційних документів.

Ухвалою від 31 березня 2015 року суд розгляд справи відклав для повторного виклику відповідача та надання витребуваних судом документів.

У судове засідання представник відповідача не з'явився, про причини неявки суду не повідомив.

До суду повернулась копія ухвали про порушення провадження у справі направлена на адресу відповідача з відміткою пошти " повернуто за закінченням терміну зберігання".

Оскільки відповідач своїм правом на участь у судовому засіданні не скористався, про дату, час і місце розгляду справи належним чином повідомлені, що підтверджується витягом з реєстру на відправку рекомендованої пошти господарського суду Херсонської області, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності представника відповідача за наявними в справі матеріалами.

Прокурором та представником Новокаховської міської ради в судовому засіданні позовні вимоги підтримано у повному обсязі, з підстав зазначених у позові, посилаючись на систематичне невиконання відповідачем умов договору оренди земельної ділянки щодо сплати орендної плати. Прокурор просить задовольнити позовні вимоги, стягнути заборгованість з орендної плати, розірвати договір оренди земельної ділянки укладений між позивачем та відповідачем та зобов'язати відповідача повернути земельну ділянку до складу земель Новокаховської міської ради.

На вимогу суду позивачем надано супровідним листом копії документів витребуваних ухвалою суду про порушення провадження у справі, а саме : копію угоди № 1 від 28.05.2014р. про внесення змін до договору оренди земельної ділянки, копію витягу з рішення Новокаховської міської ради Херсонської області від 15.05.2014р.№1608 та копію технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки.

Заслухавши прокурора та представника позивача розглянувши та дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає позовні вимоги таким, що підлягають задоволенню з наступних підстав.

У відповідності зі ст. 121 Конституції України прокуратура становить єдину систему, на яку покладено, як одну з основних, функцію представництва інтересів громадян і держави в судах у випадках передбачених законом.

Відповідно до вимог ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру» представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом. Підставою представництва в суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень інтересів держави.

Відповідно до ст. 20 Закону України «Про прокуратуру» при виявленні порушень закону прокурор у межах своєї компетенції має право звертатися до суду в передбачених законом випадках.

Відповідно до ст. 29 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) прокурор бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, порушену за позовом інших осіб, на будь-якій стадії її розгляду для представництва інтересів громадянина або держави. Згідно ст. 2 ГПК України прокурор, який звертається до господарського суду в інтересах держави, вказує в позовній заяві орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.

Відповідно до рішення Конституційного суду України від 08.04.1999 за № 3-рп/99 у справі про офіційне тлумачення положень ст. 2 ГПК України (п. 2 резолютивної частини), під поняттям «орган уповноважений здійснювати функції у спірних правовідносинах», треба розуміти орган державної влади чи орган місцевого самоврядування, якому законом представлені повноваження органу виконавчої влади.

Прокуратурою м. Нова Каховка в порядку ст.21 Закону України «Про прокуратуру» проведено перевірку дотримання вимог земельного та податкового законодавства.

Перевіркою встановлено, що 30 січня 2014 року між Новокаховською міською радою (далі - орендодавець) та приватним підприємством «Старгейтс» укладено договір оренди земельної ділянки несільськогосподарського призначення площею 0,1276 га загальною вартістю 428,54 грн./кв.м., земельна ділянка передана в оренду за функцією використання - комерційні землі. Цільове призначення земельної ділянки - для будівництва та обслуговування торгівельно-офісного приміщення на землях житлової та громадської забудови. Згідно пункту 8 вказаний договір укладено строком на 2 роки.

Відповідно до п.9 Договору, орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 54681,70 грн. за рік користування земельною ділянкою. Обчислення розміру орендної плати за земельну ділянку здійснюється з урахуванням її цільового призначення та коефіцієнтів індексацій визначених законодавством.

Згідно угоди №1 про внесення змін до договору оренди земельної ділянки, який зареєстровано в Єдиному державному реєстрі прав на нерухоме майно від 20.02.2014 року №4741549 п.5. договору викладено в наступній редакції: "Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить: 97,51 грн./ кв.м. (на період будівництва, декларація на початок виконання будівельних робіт від 09.04.2014 №ХС 93) відповідно до рішення 62-ї сесії міської ради 6-го скликання 15.05.2014 року №1608 «Про припинення прав на землю та надання в користування земельних ділянок»).

Таким чином, нормативна грошова оцінка земельної ділянки складає -97,5| грн./м2 *1276 м2=124442,76 грн.

Відповідно до угоди №1 про внесення змін до договору оренди земельної ділянки, який зареєстровано в Єдиному державному реєстрі прав на нерухоме майно від 20.02.2014 №4741549 п.9 Договору яким встановлено, що: «Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 10% (II зона) від нормативної грошової оцінки землі (згідно рішення 52-ї сесії Новокаховської міської ради 6-го скликання №1401 від 12.12.2013 «Про ставки орендної плати за землю на території міста Нова Каховка на 2014 рік») в сумі 54681,70 грн. за рік користування земельною ділянкою. Обчислення розміру орендної плати за земельну ділянку здійснюється з урахуванням її цільового призначення та коефіцієнтів індексацій визначених законодавством», - доповнено п.9.1. в наступній редакції: «У 2014 році орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі, у розмірі 8,5 % від нормативної грошової оцінки землі (згідно рішення 52-ї сесії Новокаховської міської ради 6-го скликання №1404 від 12.12.2013 року «Про ставки орендної плати за землю на території міста Нова Каховка на 2014 рік - II зона) в сумі 10575,93 грн.

Відповідно до пункту 11 Договору орендна плата вноситься у такі строки: щомісячно 1/12 частини річної орендної плати, на р/р №0012 банк УДКСУ в Херсонській області, МФО 852010 код 38053504, ККД 13050200, одержувач Новокаховський міський бюджет, протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця. У разі зміни рахунку місцевого бюджету орендодавець у 10 денний термін повідомляє орендарю нові реквізити.

Згідно наданих позивачем документів та наданих у судовому засіданні пояснень надана в оренду відповідачу земельна ділянка вільна від забудови, що підтверджено відповіддю з КП «Каховське БТІ» та Інформаційними довідками з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 29.01.2015.

Істотні умови договору оренди визначені ст. 15 Закону України «Про оренду землі» до яких, зокрема віднесено: об'єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату; умови використання та цільове призначення земельної ділянки, яка передається в оренду; умови збереження стану об'єкта оренди; умови і строки передачі земельної ділянки орендарю; умови повернення земельної ділянки орендодавцеві; існуючі обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки; визначення сторони, яка несе ризик випадкового пошкодження або знищення об'єкта оренди чи його частини; відповідальність сторін; умови передачі у заставу та внесення до статутного фонду права оренди земельної ділянки.

Згідно ст. 21 цього Закону орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди.

Згідно ст. 93 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Згідно ст. 13 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно до ст. 25 Закону України «Про оренду землі» орендар земельної ділянки має право самостійно господарювати на землі з дотриманням умов договору оренди землі.

Разом з тим, в порушення вищевказаних вимог ПП "Старгейтс", як орендар вищевказаного майна обов'язку щодо сплати орендної плати за вказаним договором не виконав. Так, за розрахунками Новокаховської ОДПІ ГУ Міндоходів у Херсонській області заборгованість за вищевказаним договором оренди за період з 01.04.2014р. по 01.01.2015 року складає відповідно 13002,96 грн., а також пеня у сумі - 264,66 грн.

Новокаховською ОДПІ ГУ Міндоходів сформовано та направлено податкову вимогу від 04.06.2014р. №464-25 на адресу ПП "Старгейтс" щодо сплати заборгованості з орендної плати та попереджено орендаря про те, що у випадку несплати заборгованості буде ініційовано питання щодо примусового стягнення заборгованості.

Станом на день розгляду справи відсутня інформація про сплату відповідачем заборгованості з орендної плати орендарем у повному обсязі.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про оренду землі" відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, іншими нормативно - правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Статтею 21 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Відповідно до ст. 141 Земельного кодексу України, однією з підстав припинення права користування земельною ділянкою є систематична несплата орендної плати за землю.

Згідно ст. 96 Земельного кодексу України землекористувачі зобов'язані своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату.

У відповідності до ст. 24 Закону України «Про оренду землі» орендодавець має право вимагати від орендаря своєчасного внесення орендної плати.

Частина 1 ст. 782 Цивільного кодексу України регламентує, що наймодавець має право відмовитися від договору найму і вимагати повернення речі, якщо наймач не вносить плату за користування річчю протягом трьох місяців підряд.

Згідно ст. 509 ЦК України зобов'язання є правовідношенням, у якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь іншої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші), чи утриматися від виконання певних дій, а інша сторона має право вимагати виконання такого обов'язку.

Відповідно до ст.193 ГК України, ст.526 ЦК України, яка містить аналогічні положення, зобов'язання повинні виконуватися належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов'язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться.

Статтею 193 ГК України та ст.525 ЦК України визначено, що одностороння відмова від виконання зобов'язань, крім випадків, передбачених законом, не допускається.

Згідно положень ст.610 ЦК України порушенням зобов'язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов'язання (неналежне виконання). Боржник вважається таким, що не виконав його у строк, встановлений договором або законом.

За приписами ст.611 ЦК України у разі порушення зобов'язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема: припинення зобов'язання внаслідок односторонньої відмови від зобов'язання, якщо це встановлено договором або законом, або розірвання договору; зміна умов зобов'язання; сплата неустойки; відшкодування збитків та моральної шкоди.

Крім того, ч.2 ст. 651 та ст. 783 ЦК України передбачено, що договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною, а також наймодавець має право вимагати розірвання договору найму, якщо наймач користується річчю всупереч договору.

Відповідно до п. «д» ч. 1 ст. 141 ЗК України підставою припинення права користування земельною ділянкою є систематична несплата земельного податку або орендної плати.

Згідно із п. 5.1. постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 29.05.2013р. № 12 «Про деякі питання практики застосування законодавства про оренду (найм) майна» вирішуючи питання щодо дострокового розірвання договору оренди у зв'язку з несплатою орендарем (наймачем) платежів, господарським судам слід враховувати таке. Законом (частина третя статті 291 ГК України, частина друга статті 651, стаття 783 ЦК України) передбачено можливість розірвання договору найму (оренди) за рішенням суду на вимогу однієї з сторін, а статтею 782 ЦК України - право наймодавця на односторонню відмову від такого договору у разі невнесення наймачем плати за користування річчю протягом трьох місяців підряд. Відповідне право наймодавця на відмову від договору найму не є перешкодою для звернення наймодавця (орендодавця) до суду з вимогою щодо розірвання договору в разі несплати наймачем (орендарем) платежів, якщо має місце істотне порушення умов договору.

Відповідно до висновків Верховного Суду України, викладених у рішеннях, прийнятих за результатами розгляду заяв про перегляд судового рішення з підстави, передбаченої п. 1 ч. 1 ст. 355 ЦПК України, за 2010 - 2011 роки від 1 червня 2012 року, у спорах, що виникають із земельних правовідносин, у разі систематичного невиконання орендарем обов'язків, передбачених статтями 24, 25 Закону України від 6 жовтня 1998 року № 161-XIV «Про оренду землі» та умовами договору оренди земельної ділянки, несплати орендної плати в установлений договором строк позовні вимоги в частині розірвання договору оренди земельної ділянки підлягають задоволенню (постанова Верховного Суду України від 25 червня 2011 року у справі № 6-17цс11).

Разом з тим доводи про наявність заборгованості з орендної плати мають підтверджуватися належними доказами, наприклад, довідкою, виданою державною податковою інспекцією про наявність (або відсутність) заборгованості за земельним податком та орендною платою.

На підтвердження існуючої заборгованості позивачем надано довідку Новакаховської ОДПІ про стан заборгованості, розрахунок суми заборгованості за користування земельною ділянкою комунальною власності ПП " Старгейтс".

Таким чином, сума заборгованості з орендної плати, що утворилася у зв'язку з несвоєчасною сплатою суб'єктом господарювання орендної плати підлягає стягненню у судовому порядку, а договір оренди земельної ділянки укладений 30 січня 2014 між Новокаховською міською радою та ПП "Старгейтс" підлягає розірванню.

Враховуючи п. 1.3 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України №6 від 17.05.2011 «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин» спір, підлягає вирішенню у порядку господарського судочинства.

Відповідно до ст.121 Конституції України на прокуратуру України покладено здійснення представництва інтересів громадянин або держави в суді, у випадках передбачених законом.

Згідно до ст.2 ГПК України прокурор, який звертається до господарського суду в інтересах держави, в позовній заяві самостійно визначає, в чому полягає порушення інтересів держави, та обґрунтовує необхідність їх захисту, а також вказує орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах. У разі відсутності такого органу або відсутності у нього повноважень щодо звернення до господарського суду прокурор зазначає про це в позовній заяві.

Згідно ст.10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради є органом місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, міст, у межах повноважень, визначених Конституцією України цим та іншими законами, а також повноважень переданих їм сільськими, селищними, міськими радами.

Крім того, згідно зі ст.2 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади вирішувати питання місцевого управління в межах Конституції і законів України. Порушення чинного законодавства про місцеве самоврядування підриває основні принципи його існування, веде до незаконного відчуження спільного майна територіальних громад, чим спричиняється суттєва шкода державним інтересам та підриваються основи фінансового - економічної діяльності держави.

Таким чином, вказані вище обставини свідчать про неналежне виконання відповідачем умов договору оренди земельної ділянки та систематичну несплату ним орендної плати.

За таких обставин, позовні вимоги в частині розірвання договору оренди земельної ділянки є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Вимоги прокурора щодо зобов'язання відповідача повернути до земель комунальної власності земельну ділянку також підлягають задоволенню судом, оскільки відповідно до ч. 1 ст. 34 Закону України "Про оренду землі", у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов'язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором.

Така ж умова передбачена і п. 21 договору оренди земельної ділянки, відповідно до якого, після припинення дії договору орендар повертає орендодавцеві земельну ділянку у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду.

За таких обставин позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі. Судовий збір відповідно до ст. 49 ГПК України відноситься на відповідача. При цьому відповідно до пункту 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір» судовий збір з майнової вимоги становить 2% від суми позову, проте не може бути менший 1,5 % мінімальної заробітної плати (1827 грн.) та з кожної немайнової вимоги - у розмірі мінімальної заробітної плати ( по 1218 грн.) Всього 4263 грн.

На підставі викладеного, керуючись вимогами ст. 121 Конституції України, ст. 792 ЦК України, ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру», ст. ст. 2, 12, 22, 29, 54, 56 ГПК України, ст. ст. 15, 31, 32 Закону України «Про оренду землі», ст.ст.44-49, 82-86 ГПК України суд -

в и р і ш и в :

1. Позов задовольнити повністю.

2.Стягнути з ПП «Старгейтс» (74900, Херсонська область, м. Нова Каховка, вул. Першотравнева, буд. 12, кв. 45, ) на користь Новокаховської міської ради (74900, Херсонська обл., м. Нова Каховка, , банківські реквізити: р/р 0012, МФО 852010 УДКСУ в Херсонській області) заборгованість з орендної плати в сумі 13267 (тринадцять тисяч двісті шістдесят сім) гривень 62 коп., в тому числі пені у сумі - 264,66 грн.

3. Розірвати договір оренди земельної ділянки укладений між Новокаховською міською радою та ПП "Старгейтс" (74900, Херсонська область, м. Нова Каховка, вул. Першотравнева, буд. 12, кв. 45, ) 30 січня 2014р. зареєстрований за № 4741549 від 20.02.2014р. загальною вартістю 124442,76 грн. (сто двадцять чотири тисячі чотириста сорок дві) гривні 76 коп.

4. Зобов'язати ПП «Старгейтс» повернути Новокаховській міській раді Херсонської області земельну ділянку несільськогосподарського призначення розташовану на території м. Нова Каховка (в межах населеного пункту) площею 0,1276 га, загальною вартістю124442,76 грн. (сто двадцять чотири тисячі чотириста сорок дві) гривні 76 коп., кадастровий номер земельної ділянки :10:044:0017, за актом прийому передачі, у стані не гіршому порівняно з тим у якому він одержав її в оренду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Одеського апеляційного господарського суду через господарський суд Херсонської області шляхом подачі в 10-денний строк з дня підписання даного рішення, згідно ст. 93 ГПК України.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Повне рішення складено та підписано 15.04.2015р.

Суддя Т.Г. Пінтеліна