ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
У Х В А Л А

"02" квітня 2015 р. Справа № 10/017-08

За скаргою Державного підприємства «Регіональні електричні мережі» на дії державного виконавця відділу державної виконавчої служби Вишгородського районного управління юстиції Київської області щодо накладення арешту на рахунки боржника у справі №10/017-08

У справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Луганське енергетичне об'єднання», м. Луганськ

до Державного підприємства «Регіональні електричні мережі», Київська обл., м. Вишгород

про стягнення 1615660,99 грн.

Суддя А.Ю.Кошик

В засіданні приймали участь:

від заявника: Петрик І.Й.;

від ВДВС: не з'явився

від стягувача: не з'явився

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Ухвалою Господарського суду Київської області від 24.04.2008 року у справі № 10/017-08 припинено провадження на підставі п.1-1 ч.1 ст. 80 ГПК України; стягнуто з Відкритого акціонерного товариства «Укренерговугілля» на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Луганське енергетичне об'єднання» 16156,61 грн. витрат по сплаті державного мита та 117,81 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

29.05.2008 року на виконання ухвали Господарського суду Київської області від 24.04.2008 року, яка набрала законної сили 24.04.2008 року, було видано наказ.

Ухвалою Господарського суду Київської області від 08.12.2009 року замінено відповідача у справі № 10/017-08 - Відкрите акціонерне товариство «Укренерговугілля» на його правонаступника -Державне підприємство «Регіональні електричні мережі».

Відповідно до ухвали суду від 14.10.2010 року видано дублікат наказу №10/017-08 від 29.05.2008 року.

До Господарського суду Київської області надійшла скарга № 8-3 від 29.01.2015 року Державного підприємства «Регіональні електричні мережі» на дії державного виконавця щодо накладення арешту на рахунки боржника, в якій скаржник просить суд визнати дії Відділу державної виконавчої служби Вишгородського районного управління юстиції у ВП № 22352476 щодо накладення арешту на кошти боржника незаконними; визнати недійсною та скасувати постанову про арешт коштів від 17.01.2015 року у ВП № 22352476; зобов'язати державного виконавця відділу державної виконавчої служби Вишгородського районного управління юстиції у ВП № 22352476 зняти арешт з коштів боржника та направити постанову про скасування накладення арешту на кошти боржника на адреси банків, вказаних у скарзі.

Згідно з ст. 1212 Господарського процесуального кодексу України скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена.

Відповідно до автоматизованої системи документообігу суддю А.Ю.Кошика визначено для розгляду скарги.

Відповідно до ухвали суду від 09.02.2015 року розгляд скарги призначено на 03.03.2015 року.

Стягувач (позивач у справі) та представник Відділу державної виконавчої служби Вишгородського районного управління юстиції Київської області, належним чином повідомлені про час і місце розгляду спору, у судове засідання 03.03.2015 року не з'явились, про причини неявки суд не повідомили. У зв'язку з чим, розгляд скарги відкладався до 02.04.2015 року.

У судове засідання 02.04.2015 року стягувач (позивач у справі) та представник Відділу державної виконавчої служби Вишгородського районного управління юстиції Київської області, належним чином повідомлені про час і місце розгляду спору, не з'явились, про причини неявки суд не повідомили.

Відповідно до ч. 2 ст. 121-2 Господарського процесуального кодексу України, скарги на дії органів Державної виконавчої служби розглядаються господарським судом, про час і місце якого повідомляються ухвалою стягувач, боржник чи прокурор та орган виконання судових рішень. Неявка боржника, стягувача чи представника органу державної виконавчої служби в судове засідання не є перешкодою для розгляду скарги.

Розглянувши матеріали скарги, заслухавши пояснення представника стягувача, господарський суд ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Господарського суду Київської області від 24.04.2008 року припинено провадження у справі № 10/017-08.

На виконання вказаної ухвали господарським судом виданий наказ від 29.05.2008 року про примусове виконання ухвали від 24.04.2008 року у справі № 10/017-08, яким стягнуто з Відкритого акціонерного товариства «Укренерговугілля» на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Луганське енергетичне об'єднання» 16156,61 грн. -державного мита та 118,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Відповідно до наказу Міністерства палива та енергетики України № 557 від 13.11.2008 року та наказу Міністерства палива та енергетики України № 278 від 27.05.2009 року про внесення змін до наказу від 13.11.2008 року № 557 припинено діяльність Відкритого акціонерного товариства «Укренерговугілля», розташованого за адресою: 07300, Київська область, Вишгородський район, м. Вишгород; ВАТ «Укргідроенерго»; , шляхом реорганізації - перетворення в Державне підприємство «Регіональні електричні мережі».

Ухвалою Господарського суду Київської області від 08.12.2009 року здійснено заміну Відкритого акціонерного товариства «Укренерговугілля» його правонаступником в результаті реорганізації - Державним підприємством «Регіональні електричні мережі».

Крім того, ухвалою Господарського суду Київської області від 14.10.2010 року задоволено заяву ВДВС Вишгородського РУЮ у Київській області про видачу дублікату наказу, у зв'язку з його втратою, та видано дублікат наказу від 29.05.2008 року у справі № 10/017-08.

29.10.2010 року ВДВС Вишгородського РУЮ у Київській області було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання наказу № 10/017-08, виданого Господарським судом Київської області.

18.11.2010 року відділом державної виконавчої служби Вишгородського районного управління юстиції на підставі п. 2 та п. 5 ч. 1 ст. 40 Закону України «Про виконавче провадження» було винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувачеві ВП № 22352476.

Ухвалою суду від 29.01.2011 року у справі № 10/017-08 скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Луганське енергетичне об'єднання» на дії Відділу державної виконавчої служби Вишгородського районного управління юстиції у Київській області задоволено частково. Визнано дії Відділу державної виконавчої служби Вишгородського районного управління юстиції у Київській області з винесення постанови про повернення виконавчого документа стягувачеві від 18.11.2010 року ВП № 22352476 неправомірними та визнано постанову Відділу державної виконавчої служби Вишгородського районного управління юстиції у Київській області про повернення виконавчого документа стягувачеві від 18.11.2010 року ВП № 22352476 недійсною.

До господарського суду Київської області надійшла скарга № 8-3від 29.01.2015 року Державного підприємства «Регіональні електричні мережі» на дії державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Вишгородського районного управління юстиції Київської області щодо накладення арешту на рахунки боржника, в якій скаржник просить суд визнати дії Відділу державної виконавчої служби Вишгородського районного управління юстиції у ВП № 22352476 щодо накладення арешту на кошти боржника незаконними; визнати недійсною та скасувати постанову про арешт коштів від 17.01.2015 року у ВП № 22352476; зобов'язати державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Вишгородського районного управління юстиції у ВП № 22352476 зняти арешт з коштів боржника та направити постанову про скасування накладення арешту на кошти боржника на адреси банків, вказаних у скарзі.

В обґрунтування вимог скаржник посилається на те, що державним виконавцем ВДВС Вишгородського РУЮ було відкрито виконавче провадження № 22352476 з виконання наказу Господарського суду Київської області у справі №10/017-08 про стягнення з Відкритого акціонерного товариства «Укренерговугілля» (Державного підприємства «Регіональні електричні мережі») на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Луганське енергетичне об'єднання» 16156,61 грн. витрат по сплаті державного мита та 117,81 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Вказане виконавче провадження було зупинено на підставі п. 15 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження», оскільки ДП «Регіональні електричні мережі» з 28.11.2005 року внесено до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь в процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу».

22.01.2015 року скаржником було отримано постанову державного виконавця ВДВС Вишгородського РУЮ від 17.01.2015 року про арешт коштів ДП «Регіональні електричні мережі» у виконавчому провадженні № 22352476. Однак, за твердженням скаржника, з моменту зупинення виконавчого провадження № 22352476 державний виконавець ВДВС Вишгородського РУЮ не мав підстав для відновлення виконавчого провадження, з огляду на перебування ДП «Регіональні електричні мережі» у Реєстрі, та для вжиття заходів примусового стягнення відповідно, в зв'язку з чим дії ВДВС Вишгородського РУЮ щодо накладення арешту на кошти боржника є неправомірними.

Представники стягувача та ВДВС Вишгородського РУЮ в судові засідання не з'являлись, пояснень по суті скарги не надали. ВДВС Вишгородського РУЮ в порушення вимог суду не надав матеріали виконавчого провадження.

Як вбачається з викладених у скарзі обставин, виконавче провадження було зупинено на підставі п. 15 ч. 1 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження», в зв'язку з внесенням 28.11.2005 року боржника до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу».

17.01.2015 року державним виконавцем Відділу державної виконавчої служби Вишгородського районного управління юстиції у Київській області винесено постанову про накладення арешту на кошти боржника, що містяться на рахунках боржника, у межах суми 17952,07 грн.

Пунктом 5 частини 3 статті 11 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право накладати арешт на майно боржника, опечатувати, вилучати, передавати таке майно на зберігання та реалізовувати його в установленому законодавством порядку.

Статтею 32 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що заходами примусового виконання рішень є звернення стягнення на кошти та інше майно (майнові права) боржника, у тому числі якщо вони перебувають в інших осіб або належать боржникові від інших осіб; звернення стягнення на заробітну плату (заробіток), доходи, пенсію, стипендію боржника; вилучення в боржника і передача стягувачу певних предметів, зазначених у рішенні; інші заходи, передбачені рішенням.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідно до наказу Міністерства палива та енергетики № 568 від 10.11.2005 р. «Про затвердження переліку підприємств» державне підприємство «Укренерговугілля» внесено до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу».

Випискою № 29 від 27.01.2015 року з реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу», підтверджується, що станом на 27.01.2015 року ДП «Регіональні електричні мережі» перебувало у вказаному реєстрі та не виключалося з нього.

Відповідно до п. 15 ч. 1 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження підлягає обов'язковому зупиненню у разі внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу».

Згідно з ч. 4 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження» протягом строку, на який виконавче провадження зупинено, виконавчі дії не провадяться.

Абзацом 6 пункту 3.7 ст. 3 Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» передбачено, що на строк участі підприємства паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості підлягають зупиненню виконавчі провадження та заходи примусового виконання рішень щодо цього підприємства із стягнення заборгованості, яка виникла до 1 січня 2013 року, що підлягають виконанню в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження», крім рішень про виплату заробітної плати, вихідної допомоги, інших виплат (компенсацій), що належать працівнику у зв'язку з трудовими відносинами, відшкодування матеріальної (майнової) шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, стягнення аліментів та рішень про стягнення заборгованості із сплати внесків до фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, яка виникла до 1 січня 2011 року, і заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів Пенсійного фонду України.

При цьому, передбачена Законом України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» процедура погашення заборгованості підприємств паливно-енергетичного комплексу згідно з Законом України № 1571-VII від 03.07.2014 р. «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення розрахунків у паливно-енергетичному комплексі», який набрав чинності 01.08.2014 року, була продовжена до 01.01.2016 року.

Також, як вбачається з обставин справи, заборгованість за спірним наказом виникла ще в 2008 році.

Отже, державний виконавець ВДВС Вишгородського РУЮ відповідно до п. 15 ч. 1 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження» та абз. 6 п. 3.7 ст. 3 Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» повинен був після прийняття Закону України № 1571-VII від 03.07.2014 р. «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення розрахунків у паливно-енергетичному комплексі», яким продовжено до 01.01.2016 р. процедуру погашення заборгованості підприємств паливно-енергетичного комплексу, передбачену Законом України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу», зупинити виконавче провадження та не вчиняти жодних дій щодо примусового виконання наказу Господарського суду Київської області у справі № 10/017-08.

Однак, як вже зазначалось, 17.01.2015 року державним виконавцем Відділу державної виконавчої служби Вишгородського районного управління юстиції у Київській області всупереч приписам вказаних норм винесено постанову про накладення арешту на кошти боржника, що містяться на рахунках боржника.

З огляду на викладене, оскільки станом на час винесення державним виконавцем ВДВС Вишгородського РУЮ постанови про накладення арешту на кошти боржника, ДП «Регіональні електричні мережі» перебувало у реєстрі підприємств паливно-енергетичного комплексу, які до 01.01.2016 року беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу», дії відділу ВДВС Вишгородського РУЮ щодо накладення арешту на кошти боржника є незаконними, а постанова від 17.01.2015 року такою, що винесена з порушенням вимог п. 15 ч. 1 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження» та абз. 6 п. 3.7 ст. 3 Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу».

Таким чином, господарський суд дійшов висновку, що скарга ДП «Регіональні електричні мережі» в частині визнання дій Відділу державної виконавчої служби Вишгородського районного управління юстиції у ВП № 22352476 щодо накладення арешту на кошти боржника незаконними та визнання недійсною постанови про арешт коштів від 17.01.2015 року є обґрунтованою, в зв'язку з чим підлягає задоволенню.

Що стосується вимог скарги ДП «Регіональні електричні мережі» в частині зобов'язання державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Вишгородського районного управління юстиції зняти арешт з коштів боржника та направити постанову про скасування накладення арешту на кошти боржника на адреси банків, вказаних у скарзі, то суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 5 ст. 60 Закону України «Про виконавче провадження» у випадках незавершеного виконавчого провадження арешт з майна чи коштів може бути знятий за рішенням суду.

Згідно з п. 4.2.12. Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом № 512/5 від 02.04.2012 р. Міністерства юстиції України, у випадках, передбачених частиною п'ятою статті 60 Закону, державний виконавець виносить постанову про зняття арешту з майна чи коштів не пізніше наступного дня з моменту надходження належним чином завіреної копії рішення суду до органу ДВС.

Враховуючи те, що встановлений ч. 5 ст. 60 Закону України «Про виконавче провадження» обов'язок державного виконавця зняти арешт з коштів боржника за рішенням суду виникає лише в момент надходження належним чином завіреної копії рішення суду до органу ДВС, вимоги скарги ДП «Регіональні електричні мережі» в частині зобов'язання державного виконавця відділу державної виконавчої служби Вишгородського районного управління юстиції зняти арешт з коштів боржника та направити постанову про скасування накладення арешту на кошти боржника на адреси банків, вказаних у скарзі, є передчасними, в зв'язку з чим задоволенню не підлягають.

Крім того, як зазначено в абз. 2 пп. 9.13. п. 9 постанови № 9 від 17.10.2012 р. Пленуму Вищого господарського суду України «Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України», господарський суд може зобов'язати державного виконавця здійснити передбачені законом дії, від вчинення яких той безпідставно ухиляється.

Враховуючи вищенаведене та керуючись ст. ст. 86, 1212 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

у х в а л и в :

1. Скаргу № 8-3 від 29.01.2015 року Державного підприємства «Регіональні електричні мережі» на дії державного виконавця щодо накладення арешту на рахунки боржника задовольнити частково.

2. Визнати дії Відділу державної виконавчої служби Вишгородського районного управління юстиції Київської області у виконавчому провадженні № 22352476 щодо накладення арешту на кошти Державного підприємства «Регіональні електричні мережі» незаконними.

3. Визнати недійсною постанову Відділу державної виконавчої служби Вишгородського районного управління юстиції Київської області від 17.01.2015 року про арешт коштів Державного підприємства «Регіональні електричні мережі» у виконавчому провадженні № 22352476.

4. В іншій частині вимоги скарги відхилити.

Суддя А.Ю. Кошик