ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 квітня 2015 року Справа № 926/587/14

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів :

головуючого суддіХодаківської І.П.,
суддівПолянського А.Г.,
Сибіги О.М.,
розглянувши
касаційну скаргуДержавного територіально-галузевого об'єднання "Львівська залізниця" в особі Відокремленого підрозділу "Івано-Франківська дирекція залізничних перевезень"
на постанову від 16.12.2014 Львівського апеляційного господарського суду
у справі№926/587/14 господарського суду Чернівецької області
за позовомДержавного територіально-галузевого об'єднання "Львівська залізниця"
до за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору1. Чернівецької міської ради, 2. Товариства з додатковою відповідальністю "Холодпродконтракт" 3. Виконавчого комітету Чернівецької міської ради Управління Держземагентства у м. Чернівцях
провизнання недійсним рішення Чернівецької міської ради та державного акту на право постійного користування земельною ділянкою

За участю представників сторін:

Від позивача - Левчук І.М. (дов. від 02.01.2015)

Від відповідача - не з'явились

Відповідно до розпорядження Секретаря другої судової палати від 09.04.2015 справа слухається колегією суддів у складі: головуючий - Ходаківська І.П., судді - Полянський А.Г., Сибіга О.М.

ВСТАНОВИЛА:

Державне територіально-галузеве об'єднання "Львівська залізниця" звернулось до господарського суду Чернівецької області з позовом до Чернівецької міської ради, ТОВ "Холодпродконтракт" та Виконавчого комітету Чернівецької міської ради про визнання незаконним рішення Чернівецької міської ради №475/14 від 06.07.1999 в частині передачі земельної ділянки ТДВ "Холодпродконтракт" №1,№2 по вул.Коломийська, 9-Б у м.Чернівці, площею 0,1404, а також визнання частково недійсним Державного акту на право постійного користування землею №І-ЧВ 001344 від 14.01.2000.

Рішенням господарського суду Чернівецької області від 09.07.2014 (суддя Проскурняк О.Г.) в задоволенні позову відмовлено.

Постановою колегії суддів Львівського апеляційного господарського суду від 16.12.2014 у складі: Гнатюк Г.М., Кравчук Н.М., Мирутенка О.Л. рішення господарського суду першої інстанції залишено без змін.

ДТГО "Львівська залізниця" в особі Відокремленого підрозділу "Івано-Франківська дирекція залізничних перевезень" у касаційній скарзі просить рішення та постанову попередніх судових інстанцій скасувати, прийняти нове рішення, яким позов задовольнити. Скарга мотивована неправильним застосуванням та порушенням судами норм чинного законодавства, зокрема, положень Земельного кодексу України, Закону України "Про транспорт", Закону України "Про залізничний транспорт".

Розглянувши матеріали справи та касаційної скарги, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, колегія суддів зазначає наступне.

Господарськими судами попередніх інстанцій встановлено, що відповідно до

наказу від 22.07.1996 за № 740-АТ Регіонального відділення Фонду державного майна України "Про перетворення ЧДОЗТТВП "Холодпродконтракт" у відкрите акціонерне товариство у процесі його приватизації" комісією з приватизації здійснено перетворення ЧДОЗТТВП "Холодпродконтракт" у відкрите акціонерне товариство "Холодпродконтракт" і останньому, як правонаступнику за передавальним актом передано всі майнові та немайнові права та зобов'язання реорганізованого товариства.

Згідно вищезазначеного наказу правонаступнику також передано нерухоме майно, а саме залізничне полотно, що знаходиться в м. Чернівці вул. Коломийська, 9-в у власність, що підтверджується переліком №1 нерухомого майна переданого у власність ВАТ "Холодпродконтракт".

Рішенням виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 06.07.1999 за № 475/14 "Про надання і передачу земельних ділянок, припинення права користування земельними ділянками та внесення змін в раніше прийняте рішення" надано в постійне користування ВАТ ЧОЗТВП "Холодпродконтракт" земельну ділянку загальною площею 2,7525 га, яка складається з земельних ділянок № 1, №2, №3, №4, які розташовані по вулиці Коломийській, 9-Б в м.Чернівці для виробничих потреб.

Межі та розмір зазначеної земельної ділянки попередньо було погоджено уповноваженими представниками сторін, що підтверджується актам встановлення і погодження зовнішніх меж землекористування в натурі та висновком державної землепорядної експертизи № 440 від 12 жовтня 1999 року.

На підставі оскаржуваного рішення Чернівецькою міською радою 17.01.2000 відповідачу 2 видано Державний акт на право постійного користування землею І-ЧВ №001344, який зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 1348.

При цьому позивач зазначав, що при проведенні інвентаризації земель смуги відведення ДТГО "Львівська залізниця" по відокремленому підрозділу "Чернівецька дистанція колії" виявлено, що в межах залізничної станції "Чернівці" та смуги відведення залізниці в безпосередній близькості до залізничного полотна розташовані земельні ділянки № 1 та № 2, які передані ТДВ "Холодпродконтракт" згідно рішення Виконавчого комітету Чернівецької міської ради та на підставі якого виготовлено державний акт на право постійного користування земельними ділянками, з яких земельна ділянка №1 накладається з смугою відведення залізниці в межах під'їзної колії площею 0,0820 га та земельна ділянка № 2 - площею 0,0584 га, в той час як ширина смуги відведення залізниці в даному місці становить 3,1 м від осі колії.

Згідно акту обстеження від 08.10.2013, підписаного комісією у складі представників позивача та Чернівецької міської ради, у м. Чернівцях в межах Чернівецької міської ради за напрямком Чернівці-держкордон, Чернівці-Північні-Сокиряни, Коломия-Чернівці, встановлено, що розташовані дві земельні ділянки ВАТ "Холодпродконтракт", на яких знаходяться під'їздні колії №39,1 та №39,2, відповідно до графічного матеріалу, наданого ПП "РІГА", накладаються на колії, які знаходяться на балансі ПЧ-11.

Позивач, зазначаючи, що ширина смуги відведення залізниці в спірному місці становить 3,1 м від осі колії, а земельна ділянка, передана відповідачу-2 частково накладається на смугу відведення залізниці площею 0,1404га, звернувся до суду з даним позовом.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України "Про залізничний транспорт" землі, що надаються в користування для потреб залізничного транспорту, визначаються відповідно до ЗК України та Закону України "Про транспорт".

Частиною 2 ст. 6 Закону України "Про залізничний транспорт" встановлено, що до земель залізничного транспорту належать землі смуг відведення залізниць під залізничним полотном та його облаштуванням, станціями з усіма будівлями і спорудами енергетичного, локомотивного, вагонного, колійного, вантажного і пасажирського господарства, сигналізації та зв'язку, водопостачання, каналізації; під захисними та укріплювальними насадженнями, службовими, культурно-побутовими будівлями та іншими спорудами, необхідними для забезпечення роботи залізничного транспорту.

Згідно з ч. 1 ст. 11 Закону України "Про транспорт" землями транспорту визнаються землі, надані в користування підприємствам і організаціям транспорту згідно із ЗК України, для виконання покладених на них завдань щодо експлуатації, ремонту, вдосконалення і розвитку об'єктів транспорту.

До земель залізничного транспорту належать землі, надані в користування підприємствам і організаціям залізничного транспорту відповідно до чинного законодавства України. До складу цих земель входять землі, які є смугою відведення залізниць, а саме землі, надані під залізничне полотно та його облаштування, станції з усіма будівлями і спорудами енергетичного, локомотивного, вагонного, колійного, вантажного і пасажирського господарства, сигналізації та зв'язку, водопостачання, каналізації, захисні і укріплюючі насадження, службові, культурно-побутові приміщення та інші споруди, необхідні для забезпечення роботи залізничного транспорту, (ч. 1 ст. 23 ЗУ "Про транспорт"). Ця норма закону кореспондується з положенням ст. 68 ЗК України.

Згідно з ч. 1 ст. 84 ЗК України у державній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності.

До земель державної власності, які не можуть передаватись у комунальну власність, належать земельні ділянки, на яких розташовані державні, у тому числі казенні підприємства, господарські товариства, у статутних капіталах яких державі належать частки (акції, паї), об'єкти незавершеного будівництва та законсервовані об'єкти (ч. 3 ст. 84 ЗК України).

Господарські суди попередніх інстанцій, посилаючись на недоведення позивачем порушення його прав спірним рішенням виконавчого комітету Чернівецької міської, відмовили в позові.

При цьому суди не дали оцінку твердженню позивача, що спірна земельна ділянка знаходиться в смузі відведення залізниці і відноситься до земель залізничного транспорту та перебуває у користуванні ДТГО "Львівська залізниця" в силу положень Земельного кодексу України, Закону України "Про транспорт" та Закону України "Про залізничний транспорт" .

Судами також не дано оцінку акту обстеження від 08.10.2013 щодо накладення двох земельних ділянок ВАТ "Холодпродконтракт", на яких знаходяться під'їздні колії №39,1 та №39,2, на колії, які знаходяться на балансі ПЧ-11. Тобто не з'ясовано питання чи мало місце таке накладення.

З огляду на викладене, постановлені у справі судові рішення не можна визнати законними, обґрунтованими, прийнятими у відповідності з нормами матеріального та процесуального права, фактичними обставинами та наявними матеріалами справи, а тому, вони підлягають скасуванню, а справа - направленню на новий розгляд до господарського суду першої інстанції.

Під час нового розгляду справи суду слід врахувати наведене, встановити фактичні обставини справи, з'ясувати дійсні права та обов'язки сторін і, в залежності від встановленого та вимог закону, прийняти відповідне судове рішення.

Керуючись, ст.ст. 111-5, 111-7, 111-9, 111-10, 111-11 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів Вищого господарського суду України

ПОСТАНОВИЛА:

Касаційну скаргу Державного територіально-галузевого об'єднання "Львівська залізниця" в особі Відокремленого підрозділу "Івано-Франківська дирекція залізничних перевезень" задовольнити частково.

Постанову від 16.12.2014 Львівського апеляційного господарського суду у справі №926/587/14 господарського суду Чернівецької області та рішення від 09.07.2014 господарського суду Чернівецької області у справі №926/587/14 скасувати; справу №926/587/14 направити на новий розгляд до господарського суду Чернівецької області.

Головуючий суддя І. Ходаківська

Судді А.Полянський

О.Сибіга