РІВНЕНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 квітня 2015 року Справа № 924/1466/14

Рівненський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючий суддя Бучинська Г.Б., суддя Василишин А.Р. , суддя Філіпова Т.Л.

при секретарі Мухомеджанов Д.Ю.

за участю представників сторін:

від позивача: Меленчук І.В. (посвідчення № 010593)

від відповідача 1: Федорчук С.Й. (дов. № 964/01-14 від 17.11.2010р.)

від відповідача 2: Мазуркевич О.С. (договір № б/н від 23.02.15р.)

розглянувши апеляційну скаргу Славутської міської ради на рішення господарського суду Хмельницької області від 15.12.14 р. у справі № 924/1466/14

за позовом Славутського міжрайонного прокурора м. Славута

до Славутської міської ради

Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Соборності-26

про визнання незаконними і скасування рішень Славутської міської ради, визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку

ВСТАНОВИВ:

Славутський міжрайонний прокурор в інтересах держави (надалі - позивач) звернувся в господарський суд Хмельницької області з позовною заявою (а.с. 2-7) до Славутської міської ради Хмельницької області (надалі -відповідач 1) та до Обслуговуючого кооперативу "Славутський житлово-будівельний кооператив "Наш Дім", в якій просить визнати незаконним та скасувати п. 12 рішення сесії Славутської міської ради від 28 серпня 2009 року № 7.3 - 34/2009 "Про надання дозволу на виготовлення документації із землеустрою"; визнати незаконним і скасувати п. 7 рішення сесії Славутської міської ради від 30 жовтня 2009 року № 8.3 - 36 / 2009 "Про земельні питання"; визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку, серії ЯИ № 994460, виданий 22 грудня 2009 року Обслуговуючому кооперативу "Славутський житлово - будівельний кооператив "Наш Дім".

Рішенням господарського суду Хмельницької області від 15.12.14 р. (т.1 а.с.222-226) позов задоволено.

В обґрунтування свого рішення суд першої інстанції вказав, що на земельній ділянці, переданій у власність ОК "Славутський ЖБК "Наш Дім", на момент прийняття спірних рішень, вже знаходився прийнятий в експлуатацію житловий будинок, передача такої земельної ділянки кооперативу для будівництва суперечить меті такої передачі.

Також, суд першої інстанції відмітив, що передача землі для будівництва кооперативу, який є обслуговуючим суперечить меті створення даного кооперативу.

Крім того, суд першої інстанції вказав, що оскільки на час виділення земельної ділянки обслуговуючому кооперативу "Славутський житлово-будівельний кооператив "Наш Дім" будівництво було завершене, питання передачі землі у власність мало б вирішуватись в порядку ст. 42 Земельного кодексу України.

При цьому, господарський суд Хмельницької області відхилив клопотання відповідачів про застосування строків позовної давності, оскільки такі строки при поданні позову не порушені.

Не погоджуючись із винесеним рішенням суду першої інстанції, Славутська міська рада звернулась з апеляційною скаргою (т. 2, а.с. 3-) до Рівненського апеляційного господарського суду, в якій просить рішення господарського суду Хмельницької області від 15.12.14 року у даній справі скасувати та прийняти нове, яким в позові відмовити.

Апеляційну скаргу відповідач 1 обґрунтовує тим, що в оскаржуваних рішеннях відсутні посилання на застосування ст. 41 Земельного кодексу України.

Відповідач 1 стверджує, що дана справа за позовом прокурора підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства передбаченому КАП України.

Скаржник зокрема зазначає, що дії відповідача 1 щодо прийняття спірного рішення є правомірними, а тому позов Славутського міжрайонного прокурора задоволенню не підлягає.

Прокурор у запереченнях на апеляційну скаргу (т. 2, а.с. 19-23) вважає, що суд першої інстанції надав належну оцінку дослідженим у справі доказам та встановив, що передача землі для будівництва кооперативу, який є обслуговуючим, суперечить меті створення даного кооперативу.

Відповідач 2 у відзиві на апеляційну скаргу (т. 2, а.с. 29-30), підтримав вимоги апеляційної скарги та просив скасувати рішення господарського суду Хмельницької області від 15.12.14 р.

Відповідач 2, зокрема зазначає, що кооператив створювався, як ЖБ кооператив відповідно до Житлового кодексу УРСР та мав права на отримання безоплатно земельної ділянки у власність відповідно до ЗК України, а тому у відповідача 1 було достатньо обґрунтованих правових підстав для безоплатної передачі спірної земельної ділянки у власність кооперативу.

Відповідач 2 стверджує, що судом першої інстанції безпідставно відмовлено у застосуванні строків позовної давності.

Ухвалою від 24.02.15 р. (т. 2, а.с. 53-54) продовжено строк розгляду апеляційної скарги на 15 днів та замінено відповідача 2 - Обслуговуючий кооператив "Славутський житлово-будівельний кооператив "Наш Дім" його правонаступником Об'єднанням співвласників багатоквартирного будинку "Соборності-26".

В судовому засіданні від 31.03.15 р. оголошено перерву до 06.04.15 р.

В судове засідання від 06.04.15 р. представники відповідачів не реалізували процесуальне право на участь у судовому засіданні суду апеляційної інстанції, хоча про час та місце його проведення були повідомлені належним чином, про що свідчить розписка-заява про повідомлення перерви (т. 2, а.с. 61).

Враховуючи приписи статті 102 Господарського процесуального кодексу України та те, що явка представників сторін обов'язковою не визнавалась, колегія суддів визнала за можливе здійснити розгляд апеляційної скарги за відсутності представників відповідачів за наявними в матеріалах справи доказами.

Відповідно до ч. 2 ст. 101 ГПК України, апеляційний суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.

Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши матеріали та обставини справи, апеляційну скаргу, відзиви на апеляційну скаргу, письмові пояснення, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування місцевим господарським судом при винесенні рішення норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Рівненського апеляційного господарського суду дійшла висновку, що в задоволенні апеляційної скарги слід відмовити, а оскаржуване рішення залишити без змін, виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанцій та вбачається з матеріалів справи відповідно до протоколу засідання установчих зборів ОК „Наш Дім" № 1 від 11 лютого 2008 року (т. 1, а.с. 81-83), зборами вирішено створити організацію у формі кооперативу, з правлінням у складі: Микитинець Н.В., Філіпчука В.М., Нікітюка В.О. Протокол підписаний головою та секретарем зборів.

В матеріалах справи містяться договори пайової участі та акти прийому-передачі незавершеного будівництва, на підставі яких, громадянам передане певна частина незавершеного будівництва у п'ятиповерховому цегляному житловому будинку № 26 по вул.. Радянській м. Славута Хмельницької обл.. Будівництво на замовлення пайовиків здійснювало ДП "Полуск-2".

18 лютого 2008 року правлінням кооперативу ОК „Наш дім" рішення № 2 (т. 1, а.с. 84-85) прийнято в члени кооперативу ОК „Наш Дім" пайовиків щодо будівництва багатоквартирного житлового будинку по вул. Соборності, 26 м. Славута 41 громадянина (згідно списку, наведеного у рішенні).

Як вбачається з матеріалів справи, на підставі Договору про пайову участь, 29.04.08 р. ДП "Полуск-2" передало, а ЖБК "Наш Дім" прийняв житловий будинок, а його члени квартири в будинку по вул. Соборності, 26 м. Славута 41.

Згідно свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи № 180526, 26 серпня 2008 року здійснено державну реєстрацію зміни найменування юридичної особи - ОК "Славутський ЖБК "Наш Дім" (первинна реєстрація 18 квітня 2008 року) (т. 1, а.с. 47).

Як вбачається з довідки з ЄДРПОУ від 28 серпня 2008 року та витягу з ЄДРЮО та ФОП від 17 вересня 2014 року, ОК "Славутський ЖБК "Наш Дім" є юридичною особою з організаційно -правовою формою за КОПФГ - обслуговуючий кооператив.

26 серпня 2008 року здійснено державну реєстрацію нової редакції статуту обслуговуючого кооперативу "Славутський ЖБК "Наш Дім" (затверджено рішенням загальних зборів членів кооперативу, відповідно до протоколу від 23 липня 2008 року № 3) (т. 1, а.с. 33-38).

Пунктом 1.1 Статуту передбачено, що ОК "Славутський ЖБК "Наш Дім" є обслуговуючим, створеним громадянами та юридичними особами, шляхом їх добровільного об'єднання на підставі членства з метою, в тому числі - завершення припиненого будівництвом житлового будинку № 26 по вул. Соборності в м. Славута, задоволення потреб членів кооперативу в житлі, іншому майні та покращення житлових умов членів кооперативу шляхом будівництва, інвестування в будівництво, ремонт об'єкту нерухомості за власні та інші кошти, а також для подальшої експлуатації та управління набутою нерухомістю.

Пунктом 1.3 статуту передбачено, що засновниками кооперативу, за п. 1.9. є: гр. Микитинець Н.В., гр.. Нікітюк В.О., гр.. Філіпчук В.М.

3 жовтня 2008 року між Славутською міською радою та ОК „Славутський ЖБК "Наш Дім" укладено договір про спільну діяльність, яким визначено, що сторони зобов'язуються шляхом об'єднання зусиль спільно завершити будівництво житлового будинку по вул. Соборності, 26 м. Славута (т. 1, а.с. 132).

25 листопада 2008 року інспекцією державного архітектурно - будівельного контролю в Хмельницькій області видано Кооперативу "Наш Дім" дозвіл № 54/5 (т. 1, а.с. 140) на виконання будівельних робіт з завершення будівництва житлового будинку з вбудовано - прибудованими приміщеннями магазинів по вул. Соборності, 26.

Згідно акта державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта від 11 грудня 2008 року (т. 1, а.с. 141-143) 40 квартирний житловий будинок з вбудовано - прибудованими приміщеннями магазинів по вул. Соборності, 26 прийнято в експлуатацію. Акт підписаний та скріплений печатками голови та членів комісії.

Крім того, 5 січня 2009 року між ОК "Славутський ЖБК "Наш Дім" та гр. Микитинець Н.В. підписано акт прийому - передачі (т. 1, а.с. 149), відповідно до якого, гр..Микитинець Н.В. приймає у власність, а ОК "Славутський ЖБК "Наш Дім" передає завершене будівництво однієї квартири в житловому будинку № 26 на вул. Соборності, 26.

25 травня 2009 року Славутським БТІ виготовлено технічний паспорт на квартиру № 11 в житловому будинку № 26 вул. Соборності, власником якої зазначено Микитинець Н.В.

Крім того, 6 травня 2009 року Славутським БТІ виготовлено технічний паспорт на квартиру № 30 у будинку № 26 по вул. Соборності м. Славута. Власником якої є (комунальна власність) Славутська міська рада. Вказане підтверджується свідоцтвом про право власності від 16 квітня 2009 року (т. 1, а.с. 165) та витягом з реєстру прав власності від 6 травня 2009 року (т. 1, а.с. 166).

В подальшому, рішення № 7.3 - 34/2009 від 28 серпня 2009 року "Надання дозволу на виготовлення документації із землеустрою" ХХХІV сесія, п'ятого скликання (т. 1, а.с. 12), відповідачем 1 затверджено матеріали попереднього погодження вибору місця розташування земельної ділянки та надано дозвіл на виготовлення проекту відведення земельної ділянки обслуговуючому кооперативу "Славутський житлово - будівельний кооператив Наш Дім" у спільну сумісну власність. Земельна ділянка, площею до 0.4200 га по вул. Соборності, 26 для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку за рахунок земель, які не надані у власність чи користування (землі громадської та житлової забудови).

30 жовтня 2009 року Славутською міською радою (ХХХІV сесії, п'ятого скликання) прийнято рішення № 8.3 - 36 / 2009 (т. 1, а.с. 13), яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку, господарських будівель і споруд, за рахунок земель запасу, які не надані у власність чи користування (землі житлової та громадської забудови) та вирішено видати державний акт на право власності на земельну ділянку обслуговуючому кооперативу "Славутський ЖБК "Наш Дім", земельна ділянка площею 0. 4200 га по вул. Соборності, 26.

У 2009 році МПП "Анатолій & K" розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки обслуговуючому кооперативу „Славутський ЖБК „Наш Дім" для експлуатації та управління житловим багатоквартирним будинком за адресою: м. Славута, вул. Соборності, 26 (т. 1, а.с. 14-17).

В проекті, зокрема наявні: висновок управління Держкомзему у м. Славута від 14 вересня 2009 року № 260 (т. 1, а.с. 18); висновок відділу містобудування та архітектури Славутської міської ради від 9 вересня 2009 року № 294 (т. 1, а.с. 18), про відсутність за земельною ділянкою обмежень містобудівного характеру; висновок державного управління охорони навколишнього природного середовища в Хмельницькій області від 22 жовтня 2009 року № 20/12 (т. 1, а.с. 19); висновок відділу охорони праці пам'яток історії та культури у Хмельницькій області № 1971 від 24 вересня 2009 року (т. 1, а.с. 20); висновок районної санепідемстанції № 35 від 26 жовтня 2009 року (т. 1, а.с. 21), про те, що земельна ділянка придатна для будівництва житлового будинку; висновок ГУ Держкомзему у Хмельницькій області № 1117 від 28.10.09 р. (т. 1, а.с. 22); кадастровий план земельної ділянки, місце розташування і план - схема (т. 1, а.с. 27).

Як вбачається державного акта на право власності на земельну ділянку серія ЯИ № 094480 (т. 1, а.с. 43), виданого ОК „Славутський ЖБК „Наш Дім", про те, що останній є власником земельної ділянки, площею 0. 4200 га., що знаходиться у м. Славута, вул. Соборності, 26. Акт підписаний: головою міської ради 2 грудня 2009 року, начальником управління Держкомзему 19 листопада 2009 року та реєстратором 22 грудня 2009 року.

20 травня 2010 року міським головою Славутської міської ради підписано свідоцтво про право власності, яким посвідчено, що квартира № 11 у житловому будинку № 26 по вул. Соборності з додатковими приміщеннями належить Микитинець Н.В. на праві приватної власності.

На протязі 2010 - 2012 років громадянам, які подавали заяви про вступ до ОК "Наш Дім" та ТОВ "Філін" (т. 1, а.с. 86-128), видано витяги про реєстрацію прав, з яких вбачається, що заявники отримали у приватну власність квартири у будинку № 26 по вул. Соборності м. Славута .

Як вбачається з матеріалів справи, відповідно до постанови від 24 вересня 2014 року про проведення перевірки, Славутською міжрайонною прокуратурою проведено перевірку у порядку нагляду за додержанням і застосуванням законів і діяльності Славутської міської ради щодо дотримання вимог ЗК України при розпорядженні земельними ділянками житлової та громадської забудови.

У зв'язку з цим колегія суддів вважає, що саме з даної дати починається перебіг позовної давності для органу прокуратури на звернення з відповідним позовом, а відтак строки позовної давності прокурором не порушені.

В ході перевірки, проведеної прокуратурою, встановлено, що протягом 2004-2014 р.р. Славутською міською радою прийнято рішення про надання дозволу на виготовлення проектів із землеустрою, щодо відведення земельних ділянок у власність житлово-будівельним та житловим кооперативам, зокрема, обслуговуючому кооперативу "Славутський житлово-будівельний кооператив "Наш дім". Проте, відповідно до довідки ЄДП підприємств та організацій України, обслуговуючий кооператив "Славутський житлово-будівельний кооператив "Наш Дім" за організаційно-правововю формою є обслуговуючим кооперативом, видами діяльності якого за КВЕД є управління нерухомим майном, здавання в оренду власного нерухомого майна. Вказане свідчить, що міською радою допущені порушення вимог земельного законодавства при розпорядженні землями житлової та громадської забудови.

За вказаних обставин, Славутська міжрайонна прокуратура звернулась в господарський суд Хмельницької області з позовом про визнання незаконними та скасування рішень міської ради щодо затвердження матеріалів попереднього погодження вибору місця розташування земельної ділянки та надання дозволу на виготовлення проекту відведення земельної ділянки ОК "Славутський ЖБК "Наш Дім" у спільну сумісну власність; затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку за рахунок земель запасу, які не надані у власність чи користування та видачу державного акту на право власності на землю ОК "Славутський ЖБК "Наш Дім" та визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку, виданий ОК "Славутський ЖБК "Наш Дім", яким засвідчується право власності останнього на земельну ділянку.

Таким чином, предметом оскарження у даній справі є акти органу місцевого самоврядування щодо реалізації ними волевиявлення територіальної громади, яке стосується окремого учасника цивільно - правових відносин - ОК "Славутський ЖБК "Наш Дім" відносно надання йому у приватну власність землі (так як кооператив є юридичною особою з формою власності - приватна), що відносить дані правовідносини до приватно правових, а акти органів місцевого самоврядування до індивідуальних

Відповідно до п. 1.2.4. Постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 6 від 17 травня 2011 року "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" за змістом статей 13, 14 Конституції України, статті 11 ЦК України, статей 123, 124, 127, 128 ЗК України рішенням органу місцевого самоврядування або державної адміністрації про надання земельної ділянки господарюючому суб'єкту у власність або в користування здійснюється волевиявлення власника землі і реалізуються відповідні права у цивільних правовідносинах з урахуванням вимог ЗК України, спрямованих на раціональне використання землі як об'єкта нерухомості (власності).

Індивідуальні акти органів держави або місцевого самоврядування, якими реалізовуються волевиявлення держави або територіальної громади як учасника цивільно-правових відносин і з яких виникають, змінюються, припиняються цивільні права і обов'язки, не належать до правових актів управління, а спори щодо їх оскарження мають приватноправовий характер, тобто справи у них підвідомчі господарським судам.

Враховуючи вказане, апеляційний суд оцінює критично доводи відповідача 1 викладені в апеляційній скарзі, що даний спір повинен вирішуватись в порядку адміністративного судочинства.

Апеляційний суд не погоджується з висновком суду першої інстанції, що передача землі для будівництва кооперативу, який є обслуговуючим суперечить меті створення даного кооперативу.

Передача земельної ділянки для будівництва у власність житлово- будівельному кооперативу здійснюється на підставі ст.. 41 ЗК України. Жодним іншим законодавчим актом не врегульовано питань надання ЖБК земельної ділянки у власність, а відтак заперечення міської ради щодо незастосування при прийнятті оспорюваних рішень ст.. 41 ЗК України, судом до уваги не береться.

З аналізу норм чинного законодавства, випливає, що передача землі кооперативу, за ст. 41 ЗК України, незалежно від власника такої землі (в тому числі міської ради), потребує з'ясування мети створення кооперативу, порядку його організації відповідно до Житлового кодексу та Примірного статуту.

Пунктом 1.1 Статуту передбачено, що ОК "Славутський ЖБК "Наш Дім" є обслуговуючим, створеним громадянами та юридичними особами, шляхом їх добровільного об'єднання на підставі членства з метою, в тому числі - завершення припиненого будівництвом житлового будинку № 26 по вул. Соборності в м. Славута, задоволення потреб членів кооперативу в житлі, іншому майні та покращення житлових умов членів кооперативу шляхом будівництва, інвестування в будівництво, ремонт об'єкта нерухомості за власні та інші кошти, а також для подальшої експлуатації та управління набутою нерухомістю.

Основними завданнями, на виконання яких направлена діяльність кооперативу, є надання членам кооперативу можливості самостійно та за рахунок власних коштів приймати участь у будівництві житла, іншої нерухомості, інвестування в будівництво нерухомості (п. 2.2.2).

Для виконання своїх Статутних цілей та задач кооператив має право отримувати у власність, оренду та безоплатне користування земельні ділянки для будівництва житлових будівель, інших об'єктів нерухомості за рахунок власників або /та інших коштів (п. 3.5.10).

Згідно ст. 2 ЗУ "Про кооперацію", кооператив - юридична особа, утворена фізичними та/або юридичними особами, які добровільно об'єдналися на основі членства для ведення спільної господарської та іншої діяльності з метою задоволення своїх економічних, соціальних та інших потреб на засадах самоврядування;

- обслуговуючий кооператив - кооператив, який утворюється шляхом об'єднання фізичних та/або юридичних осіб для надання послуг переважно членам кооперативу, а також іншим особам з метою провадження їх господарської діяльності. Обслуговуючі кооперативи надають послуги іншим особам в обсягах, що не перевищують 20 відсотків загального обороту кооперативу;

Згідно ст. 6 Закону України "Про кооперацію" кооператив є первинною ланкою системи кооперації і створюється внаслідок об'єднання фізичних та/або юридичних осіб на основі членства для спільної господарської та іншої діяльності з метою поліпшення свого економічного стану. Відповідно до завдань та характеру діяльності кооперативи поділяються на такі типи: виробничі, обслуговуючі та споживчі. За напрямами діяльності кооперативи можуть бути сільськогосподарськими, житлово - будівельними, садово - городніми, гаражними, торговельно - закупівельними, транспортними, освітніми, туристичними, медичними тощо.

За п. п. 1.1, 2.1.1 Примірного статуту житлово - будівельного кооперативу встановлено, що ЖБК організовується з метою задоволення економічних, соціальних та інших потреб його членів, а саме: забезпечення житлом членів кооперативу і членів їх сімей шляхом будівництва багатоквартирного житлового будинку, а у випадках, передбачених законодавством, одно і двоквартирних житлових будинків садибного типу або багатоквартирного блокового жилого будинків з надвірними будівлями, або котеджів з будівництва парків, гаражів, спортивних, культурно - побутових і господарських приміщень за власні кошти кооперативу за допомогою банківського кредиту, а також для наступної експлуатації та управління цими будинками кооперативу.

Отже, при створенні кооперативу, насамперед, важливо визначити його тип, якщо кооператив буде проводити господарську діяльність з метою одержання прибутку - то він буде відноситися до типу виробничого кооперативу, а якщо кооператив буде надавати послуги своїм членам, не маючи на меті одержання прибутку - то він буде відноситися до типу обслуговуючий або споживчий. Після цього кооператив визначається, за яким напрямом діяльності він буде працювати (житловим, житлово-будівельним, садово-городнім, гаражним, торговельно-закупівельним, транспортним, освітнім, туристичним, медичним тощо).

В зв'язку з цим, житлово-будівельний кооператив можна віднести до типу обслуговуючий кооператив. Аналогічна позиція підтримується Державним комітетом України з питань регуляторної політики та підприємства, що викладено в листі № 1352 від 23.02.07 р.

А відтак, апеляційний суд приходить до висновку, що ОК "Славутский ЖБК "Наш дім" відповідно до завдань та характеру своєї діяльності є обслуговуючим кооперативом, а за напрямком діяльності - є житлово - будівельним кооперативом.

Враховуючи вказане, колегія суду приходить до висновку, що дії відповідача 1 щодо надання дозволу на виготовлення проектів із землеустрою, надання дозволу на виготовлення проекту відведення земельної ділянки у власність обслуговуючому кооперативу, не суперечать меті створення відповідача 2.

При цьому, апеляційний суд погоджується з висновком суду першої інстанції, що передача земельної ділянки відповідачу 2 для будівництва, суперечить меті такої передачі, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 41 Земельного кодексу України Житлово-будівельним (житловим) та гаражно-будівельним кооперативам за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування земельні ділянки для житлового і гаражного будівництва передаються безоплатно у власність або надаються в оренду у розмірі, який встановлюється відповідно до затвердженої містобудівної документації.

Як вбачається з спірних рішень міської ради, останніми затверджено матеріали попереднього погодження вибору місця розташування земельної ділянки та надано дозвіл на виготовлення проекту відведення земельної ділянки ОК "Славутський ЖБК "Наш Дім" та затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку та видано акт на право власності на земельну ділянку ОК "Славутський ЖБК "Наш Дім".

Зі змісту вказаних рішень вбачається, що метою їх прийняття є вирішення питань передачі та надання дозволу на передачу землі у власність ОК "Славутський ЖБК "Наш Дім" для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку.

Проте, як вбачається з акту державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта від 11 грудня 2008 року, на відведеній кооперативу земельній ділянці - вул. Соборності, 26 у м. Славута (станом на час прийняття спірних рішень) вже знаходиться 40 квартирний житловий будинок з вбудовано - прибудованими приміщеннями магазинів, який прийнятий в експлуатацію.

Враховуючи вказане, колегія суддів приходить до висновку, що на земельній ділянці, переданій у власність ОК "Славутський ЖБК "Наш Дім", на момент прийняття спірних рішень, вже знаходився прийнятий в експлуатації житловий будинок, а відтак, передача такої земельної ділянки кооперативу саме для будівництва, суперечить меті такої передачі.

Набуття та реалізація прав на землю регулюється розділом ІV ЗК України. Ст. 116 ЗК України передбачений вичерпний перелік обставин, на підставі яких відбувається безоплатна передача земельних ділянок у власність громадянам. При цьому, передання земельної ділянки безоплатно у власність житлово-будівельному кооперативу для обслуговування жилого будинку норми діючого ЗК України не передбачають.

При цьому, суд першої інстанції прийшов до висновку, що оскільки на час виділення земельної ділянки обслуговуючого кооперативу "Славутський житлово-будівельний кооператив "Наш Дім" будівництво було завершене, питання передачі землі у власність мало б вирішуватись в порядку ст. 42 Земельного кодексу України.

Однак, апеляційний суд звертає увагу на те, що ст. 42 Земельного кодексу України передбачено, що безоплатна передача у власність об'єднанню власників земельної ділянки, на якій розташовані багатоквартирні жилі будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкові території державної або комунальної власності, здійснюється у разі приватизації громадянами багатоквартирного жилого будинку, доказів чого не містять матеріали даної справи.

Враховуючи вказане, апеляційний суд погоджується з висновком суду першої інстанції про задоволення позовних вимог прокурора, а відтак залишає оскаржуване рішення без змін, апеляційну скаргу відповідача 1 - без задоволення.

Таким чином, колегія суддів вважає посилання скаржника, викладені в апеляційній скарзі, документально необґрунтованими, такими, що належним чином досліджені судом першої інстанції при розгляді спору. Відтак, скаржник, в порушення вимог ст.ст. 33, 34 ГПК України, не довів тих обставин, на які він посилався, як на підставу для відмови в задоволенні позовних вимог.

Судова колегія вважає, що суд першої інстанції повно з'ясував обставини справи і дав їм правильну юридичну оцінку. Порушень чи неправильного застосування норм матеріального чи процесуального права при розгляді спору судом першої інстанції, судовою колегією не встановлено, тому мотиви, з яких подана апеляційна скарга, не можуть бути підставою для скасування прийнятого у справі рішення, а наведені в ній доводи не спростовують висновків суду.

Судові витрати зі сплати судового збору за розгляд апеляційної скарги покладаються на відповідачів згідно ст.49 ГПК.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 99, 101, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, Рівненський апеляційний господарський суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Славутської міської ради на рішення господарського суду Хмельницької області від 15.12.14 р. у справі № 924/1466/14 залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Хмельницької області від 15.12.14 р. у справі № 924/1466/14 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття.

Постанову апеляційної інстанції може бути оскаржено у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня набрання постановою апеляційного господарського суду законної сили.

Справу №924/1466/14 повернути господарському суду Хмельницької області.

Головуючий суддя Бучинська Г.Б.

Суддя Василишин А.Р.

Суддя Філіпова Т.Л.