Господарський суд Чернігівської області
==============================================================================================================================================
УХВАЛА

"06" квітня 2015 р. Справа № 927/318/15

Господарський суд Чернігівської області у складі судді Цимбал-Нарожної М.П., розглянувши матеріали справи

за позовом: Заступника прокурора м.Чернігова

14000, вул. Шевченка,1, м.Чернігів;

в інтересах держави в особі:

Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій

у Чернігівській області

14000, пр.Миру,190-А, м.Чернігів;

до відповідача: Публічного акціонерного товариства «Чернігівобленерго»

14000, вул. Горького,40, м.Чернігів;

предмет спору: зобов'язання вчинити певні дії;

за участю представників сторін:

прокуратури: Дементьєвої М.М.- посвідчення №029829 від 20.10.2014;

від позивача: Бублигова М.В. - представник за дов. №03-02/1903 від 12.03.2015;

Коноваленко С.В.- представник за дов. 05-01/4414 від 29.08.2014;

від відповідача: Бабака О.М. - представник за дов. 27/1268 від 12.03.2015;

в с т а н о в и в :

Заступник прокурора міста Чернігова в інтересах держави в особі Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернігівській області звернувся до господарського суду Чернігівської області з позовом до Публічного акціонерного товариства "Чернігівобленерго" про вжиття організаційних заходів щодо приведення сховища №95335, яке знаходиться по вул.Горького, 40 в м.Чернігові у придатний стан для використання за цільовим призначенням.

Ухвалою господарського суду Чернігівської області від 05.03.2015 розгляд справи призначено на 16.03.2015, після чого в судовому засіданні оголошувались перерви до 30.03.2015 та 06.04.2015 відповідно до ст.75 ГПК України.

Клопотання прокурора про залучення Управління з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення Чернігівської міської ради в якості третьої особи на стороні позивача відхилено судом як необґрунтоване.

Суд дійшов висновку про припинення провадження у справі на підставі п.1 ст. 80 ГПК України виходячи з наступного:

Відповідно до ст. 1 ГПК України, право на звернення до господарського суду мають підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності (далі - підприємства та організації), мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 12 Господарського процесуального кодексу України, господарським судам підвідомчі, зокрема, справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні господарських договорів, та з інших підстав.

Таким чином, з наведеного вбачається, що господарські суди розглядають справи в порядку позовного провадження в разі, коли склад учасників спору відповідає приписам статті 1 Господарського процесуального кодексу України, а правовідносини, з яких виник спір, мають господарський характер.

Так, заступник прокурора звернувся до суду в інтересах держави в особі Управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернігівській області.

Відповідно до положення про Державну службу України з надзвичайних ситуацій від 16.01.2013 №20/2013, Державна служба України з надзвичайних ситуацій (ДСНС України) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра оборони України (далі - Міністр).

ДСНС України входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики у сферах цивільного захисту, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій та запобігання їх виникненню, ліквідації надзвичайних ситуацій, рятувальної справи, гасіння пожеж, пожежної та техногенної безпеки, діяльності аварійно-рятувальних служб, профілактики травматизму невиробничого характеру, а також гідрометеорологічної діяльності.

Відповідно до ст.1 Кодексу ЦЗУ, Кодекс цивільного захисту України регулює відносини, пов'язані із захистом населення, територій, навколишнього природного середовища та майна від надзвичайних ситуацій, реагуванням на них, функціонуванням єдиної державної системи цивільного захисту, та визначає повноваження органів державної влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, права та обов'язки громадян України, іноземців та осіб без громадянства, підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності.

Відповідно до ст. 4 Кодексу ЦЗУ, цивільний захист - це функція держави, спрямована на захист населення, територій, навколишнього природного середовища та майна від надзвичайних ситуацій шляхом запобігання таким ситуаціям, ліквідації їх наслідків і надання допомоги постраждалим у мирний час та в особливий період.

Отже, прокурором подано позов в інтересах Управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернігівській області, що є органом виконавчої влади.

Слід зазначити, що публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень, є справою адміністративної юрисдикції.

Господарський спір підвідомчий господарському суду, зокрема, за наявності між сторонами, по-перше, господарських відносин, врегульованих Цивільним кодексом України, Господарським кодексом України, іншими актами господарського і цивільного законодавства, і, по-друге, спору про право, що виникає з відповідних відносин.

Прокурор обґрунтовує свої вимоги нормами Кодексу цивільного захисту України (далі - Кодекс ЦЗУ) та Інструкцією щодо утримання захисних споруд цивільної оборони у мирний час, затвердженої наказом Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 09.10.2006 №653 (далі - Інструкція №653).

Кодекс ЦЗУ містить спеціальні норми щодо порядку та здійсненню контролю за готовністю захисних споруд цивільного захисту до використання за призначенням.

Виходячи з суті даного спору, правовідносини, що виникли між Управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернігівській області та відповідачем регулюються нормами Кодексу ЦЗУ, Інструкцією №653 та іншими нормативно-правовими актами та прямо не передбачають вирішення зазначеного спору господарським судом.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України, справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Оскільки, позов пред'явлено у публічно-правовому спорі, є підстави для його вирішення у порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.80 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд припиняє провадження у справі, якщо спір не підлягає вирішенню в господарських судах України.

Відповідно до ч.2 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України, у випадках припинення провадження у справі повторне звернення до господарського суду зі спору між тими ж сторонами, про той же предмет і з тих же підстав не допускається.

Керуючись п.1 ч.1 ст.80 Господарського процесуального кодексу України, суд

у х в а л и в:

Провадження у справі припинити.

Суддя М.П. Цимбал-Нарожна