ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
тел. /0552/ 49-31-78
Веб сторінка : ks.arbitr.gov.ua/sud5024/
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 квітня 2015 р. Справа № 923/376/15

Господарський суд Херсонської області у складі судді Пінтеліної Т.Г. при секретарі Литвиненко Т.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу порушену

за позовом Прокурора Голопристанського району Херсонської області в інтересах держави в особі Голопристанської райдержадміністрації м. Гола Пристань, Херсонської області

до Голопристанської районної громадської організації власників худоби "Вяземське" с.Рибальче, Голопристанського району, Херсонської області, ідент. код 33965218

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 05 квітня 2007р.

за участю:

Бичков О.О. прокурор відділу прокуратури Херсонської області посвідчення № 031930 від 02.02.2015р.

представників сторін:

від позивача: Семченко М.Г. довіреність № 01-25/154 від 25.03.2015р.

від відповідача: член громадської організації Булка В.В.

в с т а н о в и в:

Прокурор Голопристанського району Херсонської області звернувся до господарського суду Херсонської області в інтересах держави в особі Голопристанської райдержадміністрації м. Гола Пристань, Херсонської області з позовом до Голопристанської районної громадської організації власників худоби "Вяземське" с.Рибальче, Голопристанського району, Херсонської області, про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 05.04.2007р.

Ухвалою від 10 березня 2015р. суд прийняв позовну заяву, порушив провадження у справі та призначив справу до розгляду.

Цією ж ухвалою суд забов'язав позивача надати докази державної реєстрації права оренди за договором оренди з Голопристанською районною громадською організацією власників худоби "Вяземське" ; витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних - осіб підприємців стосовно відповідача; докази перегляду нормативної грошової оцінки земельної ділянки протягом дії договору ( відповідно до вимог ст. 18 Закону України " Про оцінку земель" стосовно строків нормативної грошової оцінки земель не рідше одного разу на 5-7 років), відповідача надати відзив по суті позову з документальним обґрунтуванням викладених в ньому обставин, копії статутних та реєстраційних документів, відомості та докази внесення орендної плати з урахуванням індексації ( окремо по кожному року ).

Сторони належним чином повідомлені про час і місце розгляду справи, ухвала про призначення засідання направлена сторонам рекомендованим листом з повідомленням про вручення.

До суду надійшло клопотання від Голопристанської райдержадміністрації про розгляд справи без участі представника позивача, позовні вимоги позивачем підтримано у повному обсязі.

У призначене судове засідання з невідомих суду причин не прибув відповідач та не надав відзиву по суті позову.

Для надання можливості позивачу надати витребувані документи суд задовольнив клопотання позивача та оголосив у судовому засіданні перерву.

На вимогу суду представником Голопристанської райдержадміністрації супровідним листом надано копію витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних - осіб підприємців стосовно відповідача.

У судове засідання представник відповідача не з'явився, про причини неявки не повідомив.

Оскільки у разі розгляду справу за відсутності представника відповідача, суд позбавить його можливості взяти участь в засіданні, подавати докази, наводити свої доводи і міркування з усіх питань, що виникають у ході судового процесу, заперечувати проти доводів інших учасників судового процесу відповідно до ст.22 ГПК України, чим може порушити принципи змагальності та рівності учасників судового процесу перед законом і судом, що передбачені ст.ст. 4-2 та 4-3 ГПК України, судом розгляд справи було відкладено.

Крім того, при вивчені наданих документів суд дійшов висновку про необхідність отримання додаткової інформації для повного та всебічного розгляду справи та прийняття рішення по суті позову.

За таких обставин суд ухвалою від 31 березня 2015 р. розгляд справи відклав та зобов'язав до дня судового засідання через канцелярію господарського суду Херсонської області, з супровідним листом, подати:

- Відповідача відзив по суті позову з документальним обґрунтуванням викладених в ньому обставин, копії статутних та реєстраційних документів, відомості та докази внесення орендної плати з урахуванням індексації ( окремо по кожному року).

- Голопристанське відділення Цюрупинської ОДПІ - надати до суду копії податкових декларацій громадської організації власників худоби «Вяземське» за 2013- 2014р. по земельному податку, відомості про нарахування і фактичну сплату за орендовану землю у 2013р. та 2014р., відомості та докази внесення орендної плати з урахуванням індексації ( окремо по кожному року).

- Сільському голові с. Рибальче повідомити чи здійснює свою діяльність відповідач на орендованій земельній ділянці, надати відомості про отримання орендної плати за земельну ділянку, орендовану громадською організацією власників худоби «Вяземське» на підставі укладеного договору від 05.04.2007р., повідомити чи проживає керівник відповідача Крамаренко Зінаїда Павлівна за місцезнаходженням відповідача;

- Державному реєстратору Реєстраційної служби Голопристанського РУЮ Херсонської області надати суду відомості - коли останній раз ( у якому році) було підтверджено відомості про юридичну особу Громадську організацію власників худоби "Вяземське", оскільки відповідно до наданого позивачем витягу з ЄДР зазначено " статус відомостей про юридичну особу - відомості не підтверджено."

Сторони належним чином повідомлені про час і місце розгляду справи, ухвала про призначення засідання направлена сторонам рекомендованою поштою.

Додатково витребуваних документів на вимогу суду не надано, за таких обставин суд вважає наявні документи достатніми для розгляду справи, та вирішує даний спір за наявними у справі документами, на підставі ст.75 Господарського процесуального кодексу України

У судовому засіданні прокурор та представник позивача підтримують позовні вимоги, оцінюють надані докази на свою користь та просять суд позов задовольнити з підстав викладених у позові.

Присутній у судовому засіданні член громадської організації Булка В.В. надав усні пояснення по суті позову, зазначив, що відповідачем сплачується орендна плата в розмірі 3 відсотків, згідно наданих податкових декларацій, надав для огляду у судовому засіданні докази сплати орендної плати та податкові декларації, зазначив, що за підприємством відсутній борг зі сплати орендної плати.

Всебічно, повно, об'єктивно дослідивши матеріали справи з урахуванням доводів, позиції кожного з учасників провадження, заслухавши присутніх учасників провадження, суд дійшов наступних висновків.

Згідно із ст. 121 Конституції України на прокуратуру покладено обов'язок представництва інтересів держави в судах.

Прокурор або його заступник самостійно визначає і обґрунтовує в позовній заяві в чому полягає порушення інтересів держави або в чому існує загроза їх порушення, тобто прокуратура набула права визначати наявність інтересів держави у конкретних спірних правовідносинах, які підлягають захисту та вирішенню в судовому порядку.

Відповідно до ч. 3 ст.36-1 Закону України «Про прокуратуру» підставою представництва в суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень інтересів держави.

Згідно із ст.2 ПІК України Господарський суд порушує справи за позовними заявами прокурорів та їх заступників, які звертаються до суду в інтересах держави.

Відповідно до ст.29 ГПК України у разі прийняття господарським судом позовної заяви, поданої прокурором в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, зазначений орган набуває статусу позивача.

Статтею 37 Закону України «Про прокуратуру» визначено, що право подання позовної заяви (заяви, подання) в порядку цивільного, адміністративного, господарського судочинства надається прокурорам районів, їх першим заступникам і заступникам.

Звернення прокурора до суду із позовом про внесення змін до договору оренди земельної ділянки обумовлено встановленням прокурором порушень вимог земельного та податкового законодавства, внаслідок чого державний та місцевий бюджети недоотримають кошти від платежів за землю (орендна плата), що також порушує економічні інтереси держави.

Голопрстанська районна державна адміністрації уклала договір з Голопристанською районною громадською організацією власників худоби «Вяземське» про передачу в оренду земельну ділянку із земель запасу сільськогосподарського призначення площею 456,6 га, яка знаходиться на території Рибальчеської сільської ради для випасання худоби. Договір оренди зареєстровано у Голопристанському відділі Херсонської регіональної філії Центру ДЗК від 05.04.2007 за № 4АА 72100003.Нормативну грошову оцінку орендованої земельної ділянки на час її передачі у користування визначено у розмірі 272 101,30 грн.

Пунктом 9 договору оренди визначено, що орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та розмірі 1% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки - 2721 (дві тисячі сімсот двадцять одна гривня 0 копійок) на рік шляхом внесення цих коштів відповідно до закону.

Розпорядженнями голови Голопристанської районної державної адміністрації №444 від 19.10.2006 та № 31 від 26.01.2007, земельну ділянку площею 456,6 га надано у оренду на 49 (сорок дев'ять) років, Голопристанській районній громадській організації власників худоби «Вяземське» для випасання худоби, яка знаходиться на території Рибальчеської сільської ради

Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумови для економічного зростання в Україні» від 27.03.2014 року внесено зміни до Податкового кодексу України, що набрали чинності з 1 квітня 2014 року. Так, підпунктом 288.5.1 пункту 288.5 статті 288 Податкового кодексу України передбачено, що орендна плата за землю не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки.

Листом від 25.04.2014 № 21-0.10-2115/2-14(стосовно перегляду орендної плати) Головним управлінням Держземагентства у Херсонській області дано доручення відділу Держземагентства у Голопристанському районі попередити землекористувачів земель державної власності про необхідність проведення нормативної грошової оцінки землі відповідно до вимог статей 1,4, 13 Закону України «Про оцінку земель», та підписання додаткової угоди про внесення змін до договорів оренди.

Відділом Держземагентства у Голопристанському районі направлено лист № 01-10/1940 від 01.08.2014 на адресу Голопристанської районної організації власників худоби "Вяземське" з пропозицією упродовж двадцяти днів, з дня отримання листа, прибути до відділу для вирішення питання щодо укладення додаткової угоди про внесення змін до договору оренди.

Відділом Держземагентства направлено наступний лист № 01-10/2168 від 19.08.2014 з пропозицією прибути до відділу та вирішити питання про внесення змін до договору оренди земельної ділянки.

Вказані листи Голопристанською районною громадською організацією власників худоби «Вяземське» проігноровано, зазначені зміни до договору оренди не вносились.

Згідно з вимогами ст.21 Закону України «Про оренду землі» орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

Згідно положень ст.288 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки, оформлений та зареєстрований відповідно до законодавства.

Відповідно до п. 288.5 ст. 288 Податкового кодексу розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу:

- Не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки;

- Не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Оскільки на даний час змінився розмір орендної плати та складає не менше 3 % нормативної грошової оцінки орендованої земельної ділянки, розмір орендної плати згідно розрахунку наданого позивачем має становити 8163 (вісім тисяч сто шістдесят три) грн. на рік за 456,6 га шляхом внесення цих коштів відповідно до-закону.

Згідно із ст.287.3 Податкового кодексу України податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцем знаходження земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Таким чином враховуючі зазначені зміни з метою впорядкування умов договору у відповідність з вимогами чинного податкового законодавства, позивач вважає за необхідне, внести зміни до пункту 9 договору оренди землі від 05.04.2007, укладеного між Голопристанською районною державною адміністрацією та Голопристанською районною організацією власників худоби "Вяземське", і викласти їх в наступній редакції:

Пункт 9. «Орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі та розмірі 3 відсотка від нормативної грошової оцінки земельної ділянки на рік, що становить 8163 (вісім тисяч сто шістдесят три) грн. на рік за 456,6 га шляхом внесення цих коштів відповідно до закону».

До початку судового засідання прокурором і представником Голопристанської РДА подано письмове клопотання про незастосування технічних засобів фіксації судового процесу, у зв'язку з чим судове засідання проводиться без їх застосування.

Заслухавши прокурора, представника Голопристанської РДА дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає наявних у справі матеріалів достатніми для винесення рішення у справі, а позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.

Податковим кодексом України, який набув чинності з 01.01.2011 року, (ст. 289) встановлено, що для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Суд зазначає, що згідно приписів пункту 288.5 статті 288 Податкового кодексу України розмір орендної плати встановлюється в договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки та не може перевищувати:

а) для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва. обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативної грошової оцінки;

б) для земельних ділянок, які перебувають у державній або комунальній власності та надані для будівництва та/або експлуатації аеродромів чотирикратний розмір земельного податку, що встановлюється цим розділом:

в) для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Пунктами 9, 10, 11, 12, 13, 14 договору оренди землі сторонами погоджено шляхом взаємного волевиявлення сторін розмір орендної плати за використання земельної ділянки та порядок сплати.

Відповідно до ст. 15 Закону України "Про оренду землі" та ст. 638 ЦК України розмір орендної плати є істотною умовою договору, яка визначена законом та є необхідною для договорів даного виду.

Відповідно до ст. 525 ЦК України одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Сторонами в договорі оренди передбачена можливість перегляду розміру орендної плати ( п.13 договору).

Відповідно до ст. 188 ГК України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Відповідно до ст. 652 ЦК України у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов'язання. Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах.

Згідно зі ст. 30 Закону України "Про оренду землі" зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Відповідно до ст. 21 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

Згідно з п. п. 2.18, 2.19 постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 6 від 17.05.2013 р. "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" при вирішенні спорів про внесення змін до договору зацікавлена сторона у випадках, передбачених законом, може просити суд про внесення зміни до договору згідно з рішенням суду. У визначених законом випадках застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Судам слід враховувати, що розмір орендної плати за землю визначається сторонами у договорі, в тому числі може визначатися шляхом встановлення відсоткового відношення до нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що відповідає чинному законодавству України, зокрема, приписам частини першої статті 15, статті 21 Закону України "Про оренду землі".

За таких обставин вимоги прокурора та позивача щодо внесення змін до договору оренди земельної ділянки є цілком обґрунтованими і підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 49 ГПК України судові витрати покладаються на відповідача.

Вступна та резолютивна частини рішення оголошені сторонам у судовому засіданні в порядку ст.85 Господарського процесуального кодексу України.

На підставі викладеного та керуючись п. 288.5 статті 288 Податкового кодексу України, ст.ст. 15, 21, 30 Закону України " Про оренду землі", ст. ст. 651, 652 Цивільного кодексу України, ст. ст. 44, 49, 80, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд,

в и р і ш и в:

1. Позов задовольнити повністю

2. Внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 05 квітня 2007року, зареєстрованого у Голопристанському відділі Херсонської регіональної філії центру ДЗК 05.04.2007 за № 4 АА 002386- 03, укладеного між Голопристанською районною державною адміністрацією Херсонської області та Голопристанською районною організацією власників худоби "Вяземське" (с. Рибальче, Голопристанського району, Херсонської області, ідент. код 33965218 ), виклавши пункт 9 у наступній редакції:

"Орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі та розмірі 3 відсотка від нормативної грошової оцінки земельної ділянки на рік, що становить 8163 (вісім тисяч сто шістдесят три) грн. на рік за 456,6 г а шляхом внесення цих коштів відповідно до закону".

3. Стягнути з Голопристанської районної громадської організації власників худоби "Вяземське" (с. Рибальче, Голопристанського району, Херсонської області, ідент. код 33965218 ) в доход спеціального фонду Державного бюджету на р/р № 3002 в ГУДКСУ у Херсонській області, МФО 852010, , одержувач УДКСУ у місті Херсоні, судові витрати в сумі 1218 (Одну тисячу двісті вісімнадцять гривень) 00 коп. призначення платежу - судовий збір, код 03500045.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Одеського апеляційного господарського суду через господарський суд Херсонської області шляхом подачі в 10-денний строк з дня підписання даного рішення, згідно ст. 93 ГПК України.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Повне рішення складено та підписано 15.04.2015р.

Суддя Т.Г. Пінтеліна