ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

02.04.15р. Справа № 904/1548/13-г

За позовом Прокурора Кіровського району м. Дніпропетровська в інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради, м. Дніпропетровськ

до Товариства з обмеженою відповідальністю з іноземною інвестицією "Дніпропетровська приватна середня загальноосвітня школа "Британська міжнародна школа - Дніпропетровськ", м. Дніпропетровськ

про внесення змін до пунктів договору

За зустрічним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю з іноземною інвестицією "Дніпропетровська приватна середня загальноосвітня школа "Британська міжнародна школа - Дніпропетровськ", м. Дніпропетровськ

до Дніпропетровської міської ради, м. Дніпропетровськ, Дніпропетровська область

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки

Суддя Ліпинський О.В.

Представники:

від позивача: Лазуренко К.О., дов. № 4/10-147 від 18.03.2015р.

від відповідача: не з'явився

за участю прокурора: Матісова О.В., посв. № 001453 від 27.08.2012р.

СУТЬ СПОРУ:

Прокурор Кіровського району м. Дніпропетровська звернувся до господарського суду Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради з позовною заявою, в якій з урахуванням зміни предмету позову просив суд внести зміни до п. 1.3., 3.1., 3.2. Договору оренди земельної ділянки від 26.03.2002 року, укладеного між Дніпропетровською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю з іноземною інвестицією "Дніпропетровська приватна середня загальноосвітня школа "Британська міжнародна школа - Дніпропетровськ" зареєстрований в за №1799 від 30.03.2002 року, виклавши їх у наступній редакції:

"п. 1.3. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 01.02.2013 року становить 3 775 624,34 грн.";

"п. 3.1 Річна орендна плата за земельну ділянку встановлюється у грошовій формі (у гривнях) у розмірі 113 268,72 грн. не є сталою та може змінюватись у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки та обчислюється відповідно до Податкового кодексу України у мінімальному розмірі, що встановлюється цим кодексом".

"п. 3.2. Орендна плата за користування земельною ділянкою сплачується у грошовій формі, вноситься на розрахунковий рахунок Держказначейства за місцем податкового звіту щомісячно (до 15 числа наступного місяця) і на майбутній період вноситься на термін не більше одного календарного року.".

Позовні вимоги, обґрунтовані зміною розміру орендної плати за землю на законодавчому рівні, у зв'язку з чим виникла необхідність внесення змін у договір оренди землі.

15.04.2013 року до господарського суду надійшла зустрічна позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю з іноземною інвестицією "Дніпропетровська приватна середня загальноосвітня школа "Британська міжнародна школа - Дніпропетровськ" про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 26.03.2002 року, а саме:

Доповнити договір оренди земельної ділянки від 26.03.2002 року, п. 3.6., наступного змісту:

"п. 3.6. Орендар користується пільгами, встановленими законодавством України, Податковим кодексом України по оплаті орендної плати і звільняється від сплати орендної плати у випадках, встановлених Податковим кодексом України та законами України".

Позовні вимоги за зустрічним позовом обґрунтовані наявністю у відповідача (позивач за зустрічним позовом) пільг, з урахуванням яких він просить доповнити пункт договору оренди земельної ділянки.

Ухвалою господарського суду від 17.04.2013 року зустрічний позов прийнято для спільного розгляду з первісним.

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 29.04.2013р. по справі №904/1548/13-г, залишеним без змін постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 11.06.2013 - первісний позов задоволено повністю, в задоволенні зустрічного позову відмовлено.

Постановою Вищого господарського суду України від 24.09.2013р. постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 11 червня 2013р. та рішення господарського суду Дніпропетровської області від 29.04.2013р. скасовано; справу №904/1548/13-г передано на новий розгляд до господарського суду Дніпропетровської області.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 14.10.2013р. справа прийнята до провадження суддею Єременко А.В.

Автоматизованою системою документообігу суду справу №904/1548/13-г передано на розгляд судді Ліпинському О.В.

Ухвалою від 16.12.2013 року справу №904/1548/13-г прийняти до провадження.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 16.01.2014 року провадження по справі №904/1548/13-г зупинено до вирішення в установленому законом порядку адміністративної справи №804/15143/13-а. зобов'язано сторони повідомити господарський суд про розгляд адміністративної справи №804/15143/13-а.

17.06.2014 року, 14.10.2014 року 05.112014 року та 13.01.2015 року направлено запити по справі №804/15143/13-а. 09.02.2015 року отримано відповідь, з якої вбачається, що справу №904/1548/13-г розглянуто по суті.

Ухвалою суду від 11.02.2015 року провадження у справі поновлено.

Відповідач (Позивач за зустрічним позовом) явку уповноваженого представника в судові засідання не забезпечив, про розгляд справи повідомлений належним чином, про що свідчать реєстри поштових відправлень та роздруківки відстеження пересилання поштових відправлень з сайту Укрпошти (http://services.ukrposhta.com/barcodesingle/). (а.с.35). (т. 2 а.с. 55,56, 60,61).

Позивач позов прокурора підтримує та наполягає на його задоволенні.

В судовому засіданні 02.04.2015 року оголошено вступну та резолютивну частини судового рішення згідно зі ст. 85 ГПК України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників позивача та прокурора, дослідивши подані докази, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

26.03.2002 року між Дніпропетровською міською радою (далі-Орендодавець, позивач за первісним позовом) та Товариством з обмеженою відповідальністю з іноземною інвестицією "Британська міжнародна школа - Дніпропетровськ" (перейменовано на Товариство з обмеженою відповідальністю з іноземною інвестицією "Дніпропетровська приватна середня загальноосвітня школа "Британська міжнародна школа - Дніпропетровськ" (далі - Орендар, відповідач за первісним позовом) укладено договір оренди земельної ділянки (далі-Договір), зареєстрований за №1799 від 30.03.2002 року.

Відповідно до умов Договору, Орендодавець надає, а Орендар приймає у строкове платне володіння і користування на умовах оренди земельну ділянку площею 0,4586 га, що знаходиться за адресою: м. Дніпропетровськ, Кіровський район, вул. Свердлова, 39-А, для фактичного розміщення Британської міжнародної школи, яка зареєстрована в Державному земельному кадастрі м. Дніпропетровська за кодом 75048004 згідно з планом земельної ділянки, що додається. (п. 1.1 Договору).

Підставою для надання земельної ділянки в оренду є рішення міської ради від 20.12.2001 №3122 (п. 1.2 Договору).

Грошова оцінка земельної ділянки складає згідно з довідкою про грошову оцінку земельної ділянки на момент укладання цього договору: 1328597,51 грн. (п. 1.3 Договору).

Земельна ділянка передається до 20.12.2016 р. Після закінчення терміну договору його дія скінчується. (п. 2.1 Договору).

Відповідно до пункту 3.1 Договору, сума орендної плати за користування земельною ділянкою на термін дії договору складає 199 289,63 грн.

Орендна плата за користування земельною ділянкою сплачується у грошовій формі в розмірі земельного податку, вноситься на розрахунковий рахунок Держказначейства за місце податкового звіту щомісячно (до 15 числа наступного місяця) і на майбутній період вноситься на термін не більше одного календарного року. (п. 3.2 Договору).

Згідно з п. 3.3 Договору, розмір земельного податку переглядається у разі законодавчої зміни ставок земельного податку.

Умовами п. п. 8.1, 8.2 Договору встановлено, що зміна умов договору оренди можлива за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо умов договору оренди та інші спори вирішуються у судовому порядку.

З 01.01.2011 року набрав чинності Податковий кодекс України, відповідно до положень зазначеного Кодексу встановлено, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3% нормативної грошової оцінки. (ст. 288.5.1 Податкового кодексу Україно).

Розглянувши позовні вимоги за первісним позовом господарський суд вважає їх такими, що підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним, Податковим та Цивільними кодексами України, іншими законами України та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Сторони в договорі не можуть відступити від положень актів цивільного законодавства, якщо в цих актах прямо зазначено про це, а також у разі, якщо обов'язковість для сторін положень актів цивільного законодавства випливає з їх змісту або із суті відносин між сторонами (ст. 6 Цивільного кодексу України).

Відповідно до змісту статей 759 та 762 Цивільного кодексу України, законом можуть бути передбачені особливості укладання та виконання договору найму (оренди), і договором або законом може бути встановлено періодичний перегляд, зміну (індексацію) розміру плати за користування майном.

Статтею 654 ЦК України передбачено, що зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.

З метою приведення раніше укладених договорів оренди земельних ділянок у відповідність до діючого законодавства, Дніпропетровською міською радою було прийнято рішення № 216/8 від 02.02.2011 року "Про приведення рішень міської ради та деяких проектів рішень міської ради, які погоджено виконавчим комітетом міської ради, у галузі земельних відносин у відповідність до вимог чинного законодавства.

Позивач направив на адресу відповідача лист міського голови від 18.02.2011 року №7/22-185 "Про приведення договорів оренди землі у відповідність до вимог законодавства" (а.с.23), як орендаря земельної ділянки комунальної власності у м. Дніпропетровську, з пропозицією привести договір оренди землі, укладений з відповідачем у відповідність до вимог Податкового кодексу України та Рішення Дніпропетровської міської ради від 02.02.2011р. №216/8. Пропозиція міського голови була також опублікована в офіційному виданні Дніпропетровської міської ради (газета "Наше Місто від 22.02.2011р. №26 (3306) (а.с.22) в офіційному повідомленні. Відповідно до повідомлення Відповідачу необхідно було у двотижневий строк, з моменту опублікування повідомлення (до 08.03.2011р.) звернутися до департаменту корпоративних прав та правового забезпечення Дніпропетровської міської ради для приведення договору оренди до вимог чинного законодавства України в частині орендної плати, шляхом укладання додаткового договору. Проте у строк, визначений повідомленням, Відповідач відповіді на вказану вимогу не надав, додатковий договір не підписав.

Згідно доданого Прокурором до позову витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянка, нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 01.02.2013 року становить 3 775 624,34 грн. (том 1, а.с. 25).

На час розгляду справи доказів щодо приведення договору оренди земельної ділянки від 26.03.2002 року у відповідність до вимог діючого законодавства в частині розміру орендної плати за користування земельною ділянкою у розмірі, встановленому Податковим кодексом України сторонами суду не надано.

Відповідно до ч. 4, 5 статті 5 Закону України "Про оцінку земель" грошова оцінка земельних ділянок залежно від призначення та порядку проведення може бути нормативною і експертною. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення розміру земельного податку, державного мита при міні, спадкуванні та даруванні земельних ділянок згідно з законом, орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, а також при розробці показників та механізмів економічного стимулювання раціонального використання та охорони земель.

Згідно частини 2 статті 12 цього Закону нормативно-правові акти з проведення оцінки земель які розробляються з урахуванням вимог положень національних стандартів, затверджуються Кабінетом Міністрів України. Нормативно грошова оцінка земельних ділянок в силу положень статті 13 названого Закону приводиться, зокрема, у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Нормами статті 18 Закону України "Про оцінку земель" встановлено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності.

Відповідно до положень статей 20 та 23 цього Закону за результатами бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативно грошової оцінки земельних ділянок складається технічна документація, а за результатами проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок складається звіт. Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформлюється як витяг з технічної документації з нормативно грошової оцінки земель.

Технічна документація з бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативно грошової оцінки земельних ділянок у межах населених пунктів затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою. Витяг з технічної документації про нормативно грошову оцінку окремої земельної ділянки видається відповідним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів.

Відповідно до ст. 144 Конституції України рішення, прийняті органом місцевого самоврядування, є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Статтею 651 Цивільного кодексу України, зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Згідно із ст. 632 Цивільного кодексу України, у випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Відповідно до ст. 21 Закону України "Про оренду землі" розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України.

Згідно ст. 15 Закону України "Про оренду землі" орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату є однією із суттєвих умов договору оренди.

Умовами спірного договору передбачені підстави для зміни розміру орендної плати, в тому числі і у випадку, передбаченому законодавством України.

Зміна умов договору оренди здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розглядається у судовому порядку (ст. 30 Закону України "Про оренду землі").

Враховуючи, що має місце зміна законодавства щодо визначення розміру орендної плати за користування землею в розмірі не менш 3% від нормативної грошової оцінки землі, суд вважає правомірними та такими, що підлягають задоволенню позовні вимоги про внесення змін до пункту 1.3. Договору оренди земельної ділянки, який укладено між Дніпропетровською міською радою та Товариство з обмеженою відповідальністю з іноземною інвестицією "Дніпропетровська приватна середня загальноосвітня школа "Британська міжнародна школа - Дніпропетровськ", в частині встановлення нормативної грошової оцінки земельної ділянки станом на 01.02.2013 року в розмірі 3 775 624,34 грн., до пункту 3.1. Договору, в частині встановлення розміру орендної плати за користування земельною ділянкою відповідно до Податкового кодексу України, визначивши її у мінімальному розмірі, що встановлюється Податковим кодексом України, та до пункту 3.2 Договору, виклавши його в такій редакції "Орендна плата за користування земельною ділянкою сплачується у грошовій формі, вноситься на розрахунковий рахунок Держказначейства за місцем податкового звіту щомісячно (до 15 числа наступного місяця) і на майбутній період вноситься на термін не більше одного календарного року.".

Частиною 3 ст. 653 Цивільного кодексу України передбачено, що у разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Відповідно до ч. 2 ст. 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі.

Як зазначено в резолютивній частині рішення Конституційного Суду України від 09.07.2002 у справі щодо офіційного тлумачення положення частини другої статті 124 Конституції України (справа про досудове врегулювання спорів), положення частини другої статті 124 Конституції України щодо поширення юрисдикції судів на всі правовідносини, що виникають у державі, в аспекті конституційного звернення необхідно розуміти так, що право особи (громадянина України, іноземця, особи без громадянства, юридичної особи) на звернення до суду за вирішенням спору не може бути обмежене законом, іншими нормативно-правовими актами.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Вищого господарського суду України від 20.03.2012 року по справі № 21/5005/11886/2011, якою встановлено, що орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі. Розмір орендної плати встановлюється у мінімальному розмірі, встановленому Податковим кодексом України.

Крім того, щодо правовідносин викладених у позовній заяві стосовно вказаного предмету спору, існує і правова позиція Верховного Суду України, яка викладена у постанові від 27.12.2010 року по справі № 27/15-10, та яка прийнята за наслідками розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах.

У відповідності до норм ст. 111-28 Господарського процесуального кодексу України, рішення Верховного Суду України, прийняте за наслідками розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначену норму права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність із рішеннями Верховного Суду України.

Невиконання судових рішень Верховного Суду України тягне за собою відповідальність, установлену законом.

Нормами чинного законодавства передбачена можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом. Оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата на земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Позовні вимоги за зустрічним позовом щодо доповнення спірного договору оренди земельної ділянки від 26.03.2002 року, п. 3.6., наступного змісту: "п. 3.6. Орендар користується пільгами, встановленими законодавством України, Податковим кодексом України по оплаті орендної плати і звільняється від сплати орендної плати у випадках, встановлених Податковим кодексом України та законами України", підлягають відхиленню в повному обсязі з наступних підстав.

Вимоги ТОВ з ІІ "Дніпропетровська приватна середня загальноосвітня школа "Британська міжнародна школа - Дніпропетровськ" за зустрічним позовом обґрунтовані нормою ст. 282 Податкового кодексу України, відповідно до якої Відповідач користується пільгами та звільняється від сплати орендної плати, оскільки є ліцензованим дошкільним та загальноосвітнім навчальним закладом.

Згідно положень статті 282 Податкового кодексу України, що діяла до 01.01.2015 року, від сплати податку звільняються:

"282.1.8. дошкільні та загальноосвітні навчальні заклади незалежно від форм власності і джерел фінансування, заклади культури, науки, освіти, охорони здоров'я, соціального захисту, фізичної культури та спорту, які повністю утримуються за рахунок коштів державного або місцевих бюджетів.

З 01.01.2015 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи" № 71 - VII від 28.12.2014, яким внесено зміни та виключені положення п. 282.1.8. ст. 282 Податкового кодексу України. Таким чином, станом на час вирішення даного пору в суді, відсутні обставини, на яких ґрунтуються вимоги за зустрічним позовом, що виключає підстави для його задоволення.

Враховуючи вищезазначене, суд вважає позовні вимоги за первісним позовом такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі, а зустрічні позовні вимоги такими, в задоволенні яких необхідно відмовити.

Відповідно до ч. 1 п. 11 ст. 5 Закону України "Про судовий збір" від сплати судового збору звільняються: органи прокуратури - при здійсненні своїх повноважень

Пунктом 4.5 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України №7 від 21.02.13 р. передбачено випадки, коли позивач звільнений від сплати судового збору, а саме: у разі задоволення позову повністю або частково судовий збір стягується з відповідача (повністю або пропорційно задоволеним вимогам) в доход державного бюджету України, якщо відповідач не звільнений від сплати цього збору.

Таким чином, з урахуванням задоволення позовних вимог по первісному позову, судовий збір стягується з відповідача (позивача за зустрічним позовом). Витрати по оплаті судового збору за подачу зустрічного позову, покладаються на позивача за цим позовом.

Керуючись ст. ст. 33, 49, 75, 82-85, 116, 117, ст. 111-28 ГПК України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Первісний позов задовольнити.

Внести зміни до п. 1.3., 3.1., 3.2. Договору оренди земельної ділянки від 26.03.2002 року, укладеного між Дніпропетровською міською радою (49000, м. Дніпропетровськ, пр. Карла Маркса, 75, ) та Товариством з обмеженою відповідальністю з іноземною інвестицією "Дніпропетровська приватна середня загальноосвітня школа "Британська міжнародна школа - Дніпропетровськ" (49000, м. Дніпропетровськ, вул. Свердлова, 39 А, ) зареєстрований за №1799 від 30.03.2002 року, виклавши їх в такій редакції:

"1.3 Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 01.02.2013 року становить 3 775 624,34 грн."

"3.1 Річна орендна плата за земельну ділянку встановлюється у грошовій формі (у гривнях) у розмірі 113 268,72 грн. не є сталою та може змінюватись у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки та обчислюється відповідно до Податкового кодексу України у мінімальному розмірі, що встановлюється цим кодексом".

"3.2 Орендна плата за користування земельною ділянкою сплачується у грошовій формі, вноситься на розрахунковий рахунок Держказначейства за місцем податкового звіту щомісячно (до 15 числа наступного місяця) і на майбутній період вноситься на термін не більше одного календарного року.".

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю з іноземною інвестицією "Дніпропетровська приватна середня загальноосвітня школа "Британська міжнародна школа - Дніпропетровськ" (49000, м. Дніпропетровськ, вул. Свердлова, 39 А, ) на користь Державного бюджету України в особі управління Державного казначейства у Жовтневому районі м. Дніпропетровська, р/р 3005 у відділенні банку ГУ ДКСУ в Дніпропетровській області, , МФО 805012, КБКД 22030001) 1 218 грн. 00 коп. судового збору.

Видати наказ.

В задоволенні зустрічного позову - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання і може бути оскарженим протягом цього строку до Дніпропетровського апеляційного господарського суду.

Повне рішення складено 07.04.2015

Суддя О.В. Ліпинський