ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 квітня 2015 року Справа № 926/1018/14
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів :

головуючого суддіХодаківської І.П.,
суддівПолянського А.Г.,
Сибіги О.М.,
розглянувши
касаційну скаргуДержавного територіально-галузевого об'єднання "Львівська залізниця" в особі Відокремленого підрозділу "Пасажирське вагонне депо Чернівці ДТГО "Львівська залізниця"
на постанову від 02.12.2014 Львівського апеляційного господарського суду
у справі№926/1018/14 господарського суду Чернівецької області
за позовомДержавного територіально-галузевого об'єднання "Львівська залізниця" в особі Відокремленого підрозділу "Пасажирське вагонне депо Чернівці ДТГО "Львівська залізниця"
до1. Чернівецької міської ради, 2. Приватного підприємця Чоботар Василя Івановича
провизнання частково незаконнним рішення міської ради
За участю представників сторін:

Від позивача - Левчук І.М. (дов. від 02.01.2015)

Від відповідача - не з'явились

Відповідно до розпорядження Секретаря другої судової палати від 09.04.2015 справа слухається колегією суддів у складі: головуючий - Ходаківська І.П., судді - Полянський А.Г., Сибіга О.М.

ВСТАНОВИЛА:

Державне територіально-галузевого об'єднання "Львівська залізниця" в особі Структурного підрозділу "Пасажирське вагонне депо Чернівці ДТГО "Львівська залізниця" звернулось до господарського суду Чернівецької області з позовом до Чернівецької міської ради та ПП Чоботаря Василя Івановича про визнання незаконним та скасування пункту 5.1 рішення Чернівецької міської ради 21 сесії 24 скликання №447 від 29.04.2004 "Про продаж земельних ділянок несільськогосподарського призначення для здійснення підприємницької діяльності та внесення змін в раніше прийняті рішення сесії міської ради".

Рішенням господарського суду Чернівецької області від 19.08.2014 (суддя Желік Б.Є.) в позові відмовлено.

Постановою колегії суддів Львівського апеляційного господарського суду від 02.12.2014 у складі: Скрипчук О.С., Дубник О.П., Матущака О.І. рішення господарського суду першої інстанції залишено без змін.

ДТГО "Львівська залізниця" в особі Структурного підрозділу "Пасажирське вагонне депо Чернівці ДТГО "Львівська залізниця" у касаційній скарзі просить рішення та постанову попередніх судових інстанцій скасувати, прийняти нове рішення, яким позов задовольнити. Скарга мотивована неправильним застосуванням та порушенням судами норм чинного законодавства, зокрема, положень Земельного кодексу України, Закону України "Про транспорт", Закону України "Про залізничний транспорт".

Розглянувши матеріали справи та касаційної скарги, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, колегія суддів зазначає наступне.

Господарськими судами попередніх інстанцій встановлено, що 14.05.2003 між ПП "Орлан" (продавець) та Чоботарем В.І. (покупець) укладено договір купівлі-продажу нежитлової будівлі, яка знаходиться по вул.Гагаріна, 38-А у м.Чернівцях.

Рішенням Чернівецької міської ради № 349 від 02.12.2003 "Про вилучення, надання в оренду земельних ділянок та надання дозволів на підготовку документів на викуп відповідних земельних ділянок несільськогосподарського призначення", зокрема, підприємцю Чоботарю В.І. надано дозвіл на підготовку документів на викуп земельної ділянки несільськогосподарського призначення по вул.Гагаріна, 38-А у м.Чернівцях для обслуговування магазину.

Пунктом 5.1. рішенням Чернівецької міської ради №447 від 29.04.2004 "Про продаж земельних ділянок несільськогосподарського призначення для здійснення підприємницької діяльності та внесення змін в раніше прийняті рішення сесії міської ради" вирішено продати підприємцю Чоботарю В.І. (відповідачу 2) земельну ділянку на вул.Гагаріна, 38-А у м.Чернівцях площею 0,0026га для обслуговування магазину.

Згідно кадастрового плану земельної ділянки, яка була надана відповідачу 2 для обслуговування магазину в м. Чернівці по вул. Гагаріна,38-А, площа останньої становить 0,0026 га, з яких під будівлями 0,0026 га.

16.06.2004 між Чернівецькою міською радою та підприємцем Чоботарем В.І. укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки на вул.Гагаріна, 38-А у м.Чернівцях площею 0,0026га.

26.06.2013 за участю представників позивача та відповідача 1 було складено Акт обстеження земельної ділянки, яка розташована в смузі відведення залізниці на ст. Чернівці по вул. Гагаріна. В акті зазначено, що від км 266+536м до км 266+546м з правої сторони по ходу кілометра на відстані 27,13 - 28,95м від осі головної колії розташована будівля магазину, на земельну ділянку під магазином видано державний акт гр. Чоботарю на площу 0,0071 га. Смуга відведення залізниці за матеріалами інвентаризації 1949 року на даній ділянці складає від 35 м до 36м.

Позивач, вважаючи, що п.5.1 рішення Чернівецької міської ради суперечить чинному законодавству та є таким, що порушує право Залізниці на користування спірною земельною ділянкою, звернувся до суду з даним позовом.

Згідно з ч. 1 ст. 21 Цивільного кодексу України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Пунктом 12 розділу Х "Перехідних положень" Земельного кодексу України (в редакції чинній на час прийняття спірного рішення) передбачено, що до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзаці третьому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Відповідно до ст. 68 Земельного кодексу України до земель залізничного транспорту належать землі смуг відведення залізниць під залізничним полотном та його облаштуванням, станціями з усіма будівлями і спорудами енергетичного, локомотивного, вагонногоколійного, вантажного і пасажирського господарства, сигналізації та зв'язку, водопостачання, каналізації; під захисними та укріплювальними насадженнями, службовими, культурно-побутовими будівлями та іншими спорудами, необхідними для забезпечення роботи залізничного транспорту.

Статтею 65 Земельного кодексу України передбачено, що землями промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення визнаються земельні ділянки, надані в установленому порядку підприємствам, установам та організаціям.

Згідно ч. 2 ст. 4 Закону України "Про залізничний транспорт" визначення територіальних меж залізниць здійснюється за рішенням Кабінету Міністрів України за поданням центрального органу виконавчої влади в галузі транспорту.

Відповідно до ст. 116 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ст.321 Цивільного кодексу України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Судами встановлено, що спірнім рішенням Чернівецької міської ради № 447 від 29.04.2004 вирішено, зокрема, продати підприємцю Чоботарю В.І. земельну ділянку на вул.Гагаріна, 38-А у м.Чернівцях площею 0,0026га для обслуговування магазину, який належить йому на праві власності на підставі договору купівлі-продажу від 14.03.2014.

Згідно кадастрового плану земельної ділянки, яка була продана відповідачу 2 для обслуговування магазину в м. Чернівці по вул. Гагаріна,38-А, площа останньої становить 0,0026 га, з яких під будівлями 0,0026 га. Тобто, відповідачу 2 було продано земельну ділянку лише під магазином, який належить останньому на праві власності.

Протоколом погодження меж земельної ділянки що передаються в оренду від 11.07.2003, який складений за участю представників позивача, було погоджено в натурі межі земельної ділянки громадянина Чоботаря (в м. Чернівці по вул. Гагаріна, 38-А) та встановлено, що межі проходять по стінах будівлі. Зазначений протокол підписаний представником позивача без зауважень.

З огляду на викладене, суди правомірно дійшли висновку про відмову в позові в зв'язку з ненаданням позивачем належних доказів права користування земельною ділянкою площею 0,0026 га за адресою: м. Чернівці по вул. Гагаріна,38-А.

Посилання касатора на акт обстеження землі та складені графічні матеріали, а саме "План границ полосы отвода участок Вадул-Сирет-Черновцы 1949г" не є належними доказами, які підтверджують право користування землею, оскільки в матеріалах справи відсутнє рішення повноважного органу, яким було би затверджено графічні креслення "План границ полосы отвода участок Вадул-Сирет-Черновцы 1949г."

Враховуючи наведене, постанова апеляційної інстанції, якою залишено без змін рішення господарського суду першої інстанції про відмову в позові, відповідає нормам чинного законодавства і має бути залишено без змін.

Керуючись, ст.ст. 111-5, 111-7, 111-9, 111-11 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів Вищого господарського суду України

ПОСТАНОВИЛА:

Касаційну скаргу Державного територіально-галузевого об'єднання "Львівська залізниця" в особі Відокремленого підрозділу "Пасажирське вагонне депо Чернівці ДТГО "Львівська залізниця" залишити без задоволення.

Постанову від 02.12.2014 Львівського апеляційного господарського суду у справі №926/1018/14 господарського суду Чернівецької області залишити без змін.

Головуючий суддя І. Ходаківська

Судді А.Полянський

О.Сибіга