ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

"25" березня 2015 р. Справа № 903/193/15

за позовом публічного акціонерного товариства "Волиньобленерго" в особі Ковельської філії ВАТ "Волиньобленерго", м. Ковель, Волинської області

до Ковельського управління водопровідно-каналізаційного господарства "Ковельводоканал", м. Ковель, Волинської області

про стягнення 525 568,68 грн.,

Суддя Якушева І.О.,

при секретарі судового засідання Хомич О.В.

за участю представників:

від позивача: Сорока А.П. - юрисконсульт (дов. №19/26-4331 від 31.12.2014р.),

від відповідача: Федорко О.О. - начальник юридичного відділу (дов. №960 від 14.06.2013р.)

Суть спору: позивач в позовній заяві просить стягнути з відповідача 525 568,68 грн., з них: 52 500,13 грн. процентів річних за період з 01.03.2014р. по 18.12.2014р., 473 068,55 грн. збитків, завданих інфляцією, за період березень 2014р. - грудень 2014р.

На обґрунтування позовних вимог позивач посилається на невиконання відповідачем рішення господарського суду Волинської області від 20.02.2014р. у справі № 903/1516/13 про стягнення з відповідача 2180039,44 грн. заборгованості.

Ухвалою господарського суду від 26.02.2015р. було порушено провадження у справі, розгляд справи призначено на 11.03.2015р.

10.03.2015р. на адресу суду надійшло клопотання відповідача №441 від 05.03.2015р., в якому він просив розгляд справи відкласти на інший день після 18.03.2015р., посилаючись на те, що представник Ковельського УВКГ "Ковельводоканал" Федорко О.О. перебуває на лікарняному з 04.03.2015р., а забезпечити участь іншого представника в судовому засіданні немає можливості.

З метою повного з'ясування фактичних обставин справи, забезпечення відповідачу права на захист клопотання відповідача було задоволено, розгляд справи було відкладено на 25.03.2015р.

23.03.2015р. електронною поштою, 25.03.2015р. через канцелярію суду відповідачем подано відзив №558 від 20.03.2015р., в якому він просить у задоволенні позову відмовити, посилаючись на таке:

- Ковельське управління водопровідно-каналізаційного господарства «Ковельводоканал» є одним з основних надавачів послуг водопостачання та водовідведення в м.Ковелі та Ковельському районі.

Згідно з довідкою Управління статистики у Ковельському районі АБ № 676458 Ковельське УВКГ «Ковельводоканал» належить до комунальної форми власності. Власником підприємства є Ковельська міська рада, якій згідно ст.17 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" підпорядковане, підзвітне та підконтрольне Ковельське УВКГ.

З 19.09.2012 року згідно постанови НКРКП №279 від 10.08.2012 року «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з централізованого водопостачання та водовідведення» повноваження по ефективній діяльності підприємства, перегляду та коригуванню тарифів на вказані послуги Ковельського УВКГ надані Національній Комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг. Усі доходи та витрати підприємства на вироблення та збут послуг з централізованого водопостачання та водовідведення відшкодовуються виключно через тариф на вироблення даної послуги.

До 01.07.2014 року на підприємстві діяли тарифи на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, затверджені рішенням виконавчого комітету Ковельської міської ради №318 від 09.08.2012 року та введені в дію 01.09.2012 року.

Рішенням господарського суду Волинської області від 20.02.2014 року по справі №903/1516/13 з Ковельського УВКГ «Ковельводоканал» стягнуто на користь ПАТ «Волиньобленерго» в особі Ковельської філії 2180039,44 грн. основного боргу (станом на 01.12.2013 року).

Дана заборгованість управління була обумовлена недосконалою тарифною політикою, яка не забезпечує реальних джерел для розрахунку за спожиту водоканалом електроенергію, а також неналежним фінансуванням цієї сфери з місцевих бюджетів, що з року в рік порушувало вимоги ст. 31 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» та Указу Президента України від 28.12.2007 року №1324/2007 «Про концепцію ціноутворення у сфері житлово-комунальних послуг», відповідно до положень яких «...у разі встановлення органом місцевого самоврядування тарифів на житлово-комунальні послуги на рівні, що унеможливлює отримання прибутку, орган, який їх затвердив, зобов'язаний відшкодувати з відповідного місцевого бюджету виконавцям/виробникам різницю між встановленим розміром цін/тарифів та економічно обґрунтованими витратами на виробництво цих послуг».

На час винесення рішення про стягнення 2180039,44 грн. заборгованості невідшкодовані втрати підприємства в тарифах на послуги водопостачання та водовідведення становили за 2001-2013 роки 11020021 грн. Зокрема, основний борг в сумі 2180039,44 грн., і був тією невідшкодованою державою різницею в тарифах на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, що були надані населенню підприємством у 2013 році та підлягали відшкодуванню з відповідного бюджету. Даний факт підтверджується витягом з протоколу № 3 засідання територіальної комісії з погашення заборгованості підприємств паливно-енергетичного комплексу Волинської обласної державної адміністрації від 19.03.2014 року.

Ст. 31 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», ст. 10 Закону України. «Про державне регулювання у сфері комунальних послуг» передбачено зобов'язання відшкодування з відповідного бюджету різниці між встановленим розміром тарифу та економічно обґрунтованими витратами на виробництво цих послуг. Отже, діючі тарифи на послуги водопостачання та водовідведення з самого початку їх введення не відшкодовували обґрунтованих фактичних витрат на їх виробництво та надання.

Постановою Кабінету Міністрів України від 29.01.2014 року №30 «Деякі питання надання у 2014 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на погашення заборгованості з різниці в тарифах на теплову енергію, послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, що вироблялися, транспортувалися та постачалися населенню, яка виникла в зв'язку з невідповідністю фактичної вартості теплової енергії та послуг з централізованого водопостачання та водовідведення тарифам, що затверджувалися або погоджувалися органами державної влади чи місцевого самоврядування» затверджено Порядок та умови надання у 2014 році (механізм надання) субвенції на погашення заборгованості з різниці в тарифах (далі - Постанова №30).

Як вбачається з листа Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Волинської державної адміністрації №3695/4.2.3 від 04.12.2013 року розмір субвенції на погашення заборгованості з різниці в тарифах для Ковельського УВК1 «Ковельводоканал» було визначено в сумі 4046700 грн.

Таким чином, прийняття вищезазначених нормативних актів щодо порядку визначення розміру та відшкодування субвенції з різниці в тарифах на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, що вироблялися, транспортувалися та постачалися населенню, яка виникла у зв'язку з невідповідністю фактичної вартості послуг з централізованого водопостачання та водовідведення тарифам, що затверджувалися та/або погоджувалися органами державної влади чи місцевого самоврядування, свідчить, що держава визнає відсутність вини Ковельського УВКГ «Ковельводоканал» у виникненні заборгованості перед ПАТ «Волиньобленерго», оскільки саме держава та органи місцевого самоврядування приймали законодавчі нормативні акти, що встановлювали розмір тарифів на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення.

Тобто, розрахунки за електричну енергію на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, що вироблялися, транспортувалися та постачалися населенню, здійснюються за особливим алгоритмом розрахунків і регулюються державою, а заборгованість за договором поставки електричної енергії виникла у зв'язку з різницею у тарифах на послуги водопостачання та водовідведення внаслідок невідповідності її фактичної вартості тарифам, що були затверджені органом місцевого самоврядування і на відшкодування яких із державного бюджету своєчасно не перераховувалися субвенції.

Зважаючи на скрутне матеріальне становище та загрозу припинення постачання електричної енергії до об'єктів питного водопостачання (свердловини та ін.) Ковельське УВКГ звернулося до ПАТ «Волиньобленерго» з листом №2590 від 14.10.2014 року з пропозицією укласти договір про організацію взаєморозрахунків з погашення різниці в тарифах в порядку, передбаченому Постановою№30.

У зв'язку з отриманням згоди (лист ПАТ «Волиньобленерго» №23/16-1544 від 21.10.2014 року) про проведення даного взаєморозрахунку та укладення відповідного договору, Ковельське УВКГ надіслало позивачу пакет документів, необхідний для проведення взаєморозрахунків, в тому числі проект договору про організацію взаєморозрахунків (лист №2652 від 29.10.2014р.).

Проте, проект договору про організацію розрахунків було повернуто управлінню без підписання (лист ПАТ «Волиньобленерго» № 39/15-1712 від 18.11.2014 року).

Лише 11.12.2014 року відповідно до п.24 статті 14 Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» і постанови Кабінету Міністрів України від 29.01.2014 року №30 «Деякі питаний надання у 2014 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на погашення заборгованості з різниці в тарифах на теплову енергію, послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, що вироблялися, транспортувалися та постачалися населенню, яка виникла в зв'язку з невідповідністю фактичної вартості теплової енергії та послуг з централізованого водопостачання та водовідведення тарифам, що затверджувалися або погоджувалися органами державної влади чи місцевого самоврядування» між Головним управлінням Державної казначейської служби України у Волинській області, Департаментом фінансів Волинської обласної державної адміністрації, Фінансовим управлінням виконавчого комітету Ковельської міської ради, Ковельським УВКГ «Ковельводоканал», ПАТ «Волиньобленерго», Державним підприємством «Енергоринок» та Національною компанією «Нафтогаз України» було укладено договір № 1198/30 про організацію взаєморозрахунків (далі - договір про організацію взаєморозрахунків).

Сторони узгодили, що на виконання розділу «Порядок проведення взаєморозрахунків» договору про організацію взаєморозрахунків перераховуються кошти в розмірі 2327201,04 грн. для погашення заборгованості Ковельського УВКГ «Ковельводоканал» за електричну енергію, в тому числі ПДВ.

При цьому згідно пп. 2 п. 13 вказаного договору з метою його виконання сторони зобов'язуються не вчиняти до проведення взаєморозрахунків дій з погашення заборгованості відповідно до договору .

Приписами статей 526 ЦК України та 193 Господарського кодексу України (далі - ГК України) встановлено, що суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов'язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться. Кожна сторона повинна вжити усіх заходів, необхідних для належного виконання нею зобов'язання, враховуючи інтереси другої сторони та забезпечення загальногосподарського інтересу. Порушення зобов'язань є підставою для застосування господарських санкцій, передбачених ГК України, іншими законами або договором.

Порушенням зобов'язання відповідно до статті 610 ЦК України є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов'язання (неналежне виконання).

За змістом приписів статті 614 ЦК України особа, яка порушила зобов'язання, несе відповідальність за наявності її вини (умислу або необережності), якщо інше не встановлено договором або законом.

Ковельське УВКГ «Ковельводоканал» 12 грудня 2014 року у встановлені договором про організацію взаєморозрахунків строки повністю розрахувалося з ПАТ «Волиньобленерго» за спожиту електричну енергію. Що визнається і позивачем.

Наслідком виконання договору про організацію взаєморозрахунків згідно з пунктом 18 договору про організацію взаєморозрахунків є відсутність у сторін жодних претензій одна до одної стосовно предмета договору.

Отже, у ПАТ «Волиньобленерго» відсутні правові підстави для стягнення з Ковельського УВКГ 525568,68 грн., в тому числі 473068,55 грн. інфляційних та 52500,13 грн. - 3 % річних.

Аналогічна позиція викладена у постанові Судової палати у господарських справах Верховного Суду України від 23 вересня 2014 року у справі № 5011- 35/1271-2012.

Рішенням господарського суду Волинської області від 28.05.2014 року по справі №903/412/14 з Ковельського УВКГ «Ковельводоканал» на користь Ковельської філії ПАТ «Волиньобленерго» було стягнуто в тому числі 78058,74 грн. 3% річних за період з 01.12.2011 року по 25.04.2014 року. При цьому дані 3% річних були нараховані на основний борг в розмірі 2180039,44 грн., зафіксований рішенням суду від 20.02.2014 року по справі №903/1516/13 - на яке позивач посилається як на одну з підстав власних вимог.

Тому позивач безпідставно включив до розрахунку №3 - 3 % річних період з 01.03.2014 року по 25.04.2014 року, всього - 56 днів. При наявності правових підстав для стягнення 3% річних розрахунок 3% річних мав би становити 42465,97 грн. (2180039,44 грн. - борг, 3% - відсоткова ставка, 237 днів - кількість днів існування боргу).

Представник позивача в судовому засіданні 25.03.2015р. позовні вимоги підтримав.

Представник відповідача в судовому засіданні 25.03.2015р. позовні вимоги не визнала з підстав, викладених у відзиві №558 від 20.03.2015р.

У зв'язку із необхідністю витребування додаткових пояснень та доказів розгляд справи слід відкласти.

Керуючись п. 3 ч. 1 ст.77 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

у х в а л и в:

1. Розгляд справи відкласти на 16.04.2015р. на 14 год. 30 хв.

2. Зобов'язати позивача до 14.04.2015р. подати суду:

2.1. Письмові пояснення по справі з врахуванням заперечень відповідача на позов, викладених у відзиві №558 від 20.03.2015р.

Сторонам ухвалу суду надіслати рекомендованим листом з повідомленням про вручення.

Суддя І. О. Якушева