ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
___________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

02 квітня 2015 р. Справа № 902/58/15

Господарський суд Вінницької області у складі судді Матвійчука Василя Васильовича розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: Фермерського господарства «Агро -Вас»

(21001, м. Вінниця, пл. Жовтнева, 1, гот. Південний Буг, офіс 819)

до: Головного управління Держземагенства у Вінницькій області

(21027, м. Вінниця, вул. Келецька, 63)

за участю третьої особи яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Немирівської районної державної адміністрації

(22800, Вінницька область, м. Немирів, вул. Горького, 84)

про поновлення договору

при секретарі судового засідання Солоненко Т.В.

за участю представників сторін :

позивача: Люлик Р.І. за довіреністю б/н від 30.01.2015 р.;

Олійник С.С. голова;

відповідача: не з'явився;

третьої особи: Грусевич Н.М. за довіреністю № 01.18-74 від 29.01.2015 року.

СУТЬ СПОРУ:

Фермерське господарство «Агро-Вас» звернулось до господарського суду Вінницької області з позовом до Головного управління Держземагенства у Вінницькій області про поновлення договору оренди землі від 20.12.2007 року укладеного між Немирівською районною державною адміністрацією та Фермерським господарством «Агро-Вас» та зареєстрованого у Вінницькій регіональній філії ДП «Центр ДЗК», про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 28.01.2008 року за № 01, строком на п'ять років.

Позовні вимоги мотивовані тим, що 20 грудня 2007 року між Немирівською районною державною адміністрацією та Фермерським господарством «Агро-Вас» укладено договір оренди землі сільськогосподарського призначення, загальною площею 108,8 га, у томі числі 83,2 га ріллі, 13,2 га пасовищ із земель запасу та 12,4 га ріллі із земель резервного фонду, які розташовані на території Новоселівської сільської ради.

Договір оренди землі від 20.12.2007 року був зареєстрований у Вінницькій регіональній філії ДП «Центр ДЗК», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 28.01.2008 року за № 01.

Відповідно до п. 43 договору, останній набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації. Таким чином, сторонами було погоджено строк дії договору з 28.01.2008 року по 28.01.2013 року.

Пунктом 8 договору встановлено, що термін дії визначений на 5 (п'ять) років. При цьому, після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 90 днів до закінчення строку дії договору повідними письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

20 листопада 2012 року позивач звернувся до Немирівської районної державної адміністрації з листом - проханням за вих. № 34 від 20.11.2012 року про поновлення дії договору. До листа додано копію договору та додаткової угоди до нього.

Немирівська районна державна адміністрація отримала лист того ж дня, 20.11.2012 року. Оскільки відповіді про поновлення дії договору або про відмову в його поновленні в строк, визначений ч.5 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» Немирівська районна державна адміністрація не направила, позивач продовжує користуватися земельною ділянкою, та щомісячно сплачує орендну плату.

Враховуючи зміни у земельному законодавстві позивач 30.07.2013 року звернувся до розпорядника земель державної власності сільськогосподарського призначення за межами населеного пункту - Головного управління Держземагенства у Вінницькій області із клопотання про поновлення договору оренди землі.

Листом № 03-55/6033 від 23.08.2013 року Головне управління Держземагенства у Вінницькій області повідомило, що відповідно до п. 4 договору оренди землі, ФГ «Агро-Вас» мав не пізніше ніж за 90 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію. В наданих документах таке підтвердження відсутнє. Окрім того, Держземагенство зазначило, що оскільки термін дії договору закінчився 28.01.2013 року, відтак позивач втратив переважне право на поновлення договору.

Дані обставини стали підставою для звернення до суду з метою відновлення порушеного права позивача.

Ухвалою господарського суду Вінницької області від 23.01.2015 року за вказаним позовом порушено провадження у справі № 902/58/15 з призначенням до розгляду в судовому засіданні 24.02.2015 року та зобов'язано сторін надати докази необхідні для вирішення спору в даній справі.

Ухвалою суду від 24.02.2015 року до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача залучено Немирівську районну державну адміністрацію. Розгляд справи відкладено на 11.03.2015 року.

Відповідач пояснень щодо обставин викладених у позові не надав. При розгляді справи представник відповідача заперечував проти позову посилаючись на порушення позивачем встановлено положеннями ст. 33 Закону України «Про оренду землі» строку звернення з заявою про поновлення договору.

Третя особа в поясненнях (вх. № канц. суду 06-52/229/15 від 11.03.2015 року) наголошує на тому, що п. 8 договору оренди від 20.12.2007 року визначено порядок поновлення строку дії договору. У цьому разі позивач повинен не пізніше ніж за 90 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію. Отже, за твердженнями третьої особи, позивач при виявленні бажання на продовження дії договору оренди мав не пізніше 30 жовтня 2012 року письмово повідомити Немирівську РДА про намір продовжити його дію, однак позивач не скористався даним правом у визначений договором термін.

В поясненнях № 01-28-260 від 30.03.2015 року третя особа зазначає, що на даний час розпорядником земель державної власності є Головне управління Держземагенства у Вінницькій області, і Немирівська районна державна адміністрація не може заперечувати чи рекомендувати розпоряднику землі щодо поновлення договору. Однак зауважує, що виступаючи орендарем земельної ділянки на території Новоселівської сільської ради ФГ «Агро-Вас» добросовісно виконувало умови договору - орендна плата сплачувалась вчасно і в повному обсязі, і на сьогоднішній день ФГ «Агро-Вас» продовжує виконувати умови договору - сплачує орендну плату, бере активну участь в соціально-економічному розвитку територіальної громади. Тому, Немирівська районна державна адміністрація, як орган виконавчої влади, не заперечує проти того, щоб ФГ «Агро-Вас» було орендарем земельної ділянки на території Новоселівської сільської ради загальною площею 108,8 га із земель запасу та резервного фонду.

При розгляді справи 26.03.2015 року судом оголошено перерву до 02.04.2015 року з метою надання позивачем додаткових доказів.

На визначену судом дату з'явились представники позивача та третьої особи. Відповідач право участі в засіданні суду не скористався. 02.04.2015 року до суду надійшло клопотання за підписом представника відповідача за довіреністю Рябцун С.В. про розгляд справи без участі представника відповідача.

Представники позивача позов підтримали в поновному обсязі. Представник третьої особи не заперечував проти позову.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення учасників процесу, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Розпорядженням Немирівської районної державної адміністрації № 724 від 04.12.2007 року надано в оренду Фермерському господарству «Агро-Вас» с. Василівка 108,8 га земель, в тому числі 83,2 га ріллі та 13,2 га пасовищ із земель запасу та 12,4 га ріллі із земель резервного фонду, які розташовані на території Новоселівської сільської ради для ведення сільськогосподарського виробництва терміном на 5 років.

20 грудня 2007 року між Немирівською державною адміністрацією (третя особа, за договором Орендодавець) та фермерським господарством «Агро-Вас» (позивач, за договором Орендар) укладено договір оренди землі (надалі Договір), відповідно до п. 1 якого Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельні ділянки сільськогосподарського призначення, які знаходяться на території Новоселівської сільської ради.

В оренду передаються земельні ділянки загальною площею 108,8 га, у томі числі 83,2 га ріллі, 13,2 га пасовищ із земель запасу та 12,4 га ріллі із земель резервного фонду, які розташовані на території Новоселіської сільської ради (п. 2. Договору).

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок становить 856443 гривень (п. 5 Договору).

Договір укладено на 5 (п'ять) років. Після закінчення строку Договору Орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі Орендар повинен не пізніше ніж за 90 днів до закінчення строку дії Договору повідомити письмово Орендодавця про намір продовжити його дію (п. 8. Договору).

Орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі в розмірі 40,0 грн. за 1 га земель в перший рік, тобто 4352,00 грн. (п. 9 Договору).

Орендна плата вноситься щомісячно, у розмірі 1/12 річної орендної плати, що становить 362,67 грн. в перший рік та 725,33 грн. в послідуючі роки в місцевий бюджет Новоселівської сільської ради не пізніше 30 числа наступного за звітним місяцем (п. 11 Договору).

Цей Договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації (п. 43 Договору).

Вказаний договір зареєстровано у Вінницькій регіональній філії ДП «Центр ДЗК» про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 28.01.2008 року за № 01.

За актом приймання-передачі об'єкта оренди Орендодавець передав, а Орендар прийняв обумовлені договором земельні ділянки.

09 липня 2010 року між сторонами за Договором укладено Додаткову угоду про внесення змін до Договору оренди земельної ділянки від 20 грудня 2007 року згідно з якою внесли зміни до п.п. 9, 11 Договору та виклали їх у наступних редакціях:

"Пункт 9 «Орендна плата вноситься Орендарем у формі та розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що складає 32229,93 грн. в рік на р/р 0412 місцевий бюджет Новоселівської сільської ради 13050200, МФО 802015в УДК у Вінницькій області».

"Пункт 11 «Орендна плата вноситься щомісячно, у розмірі 1/12 річної орендної плати, що становить 2685,83 грн.. Розрахунки закінчуються не пізніше 30 числа наступного за звітним місяця».

Як встановлено судом та підтверджується представником третьої особи, 23.11.2012 року позивачем подано Немирівській районній державній адміністрації лист № 34 від 20.11.2012 року про поновлення Договору оренди землі від 20.12.2007 року, в якому позивач висловив своє бажання скористатися переважним правом на поновлення Договору оренди на новий строк. До вказаного листа позивач долучив копію Договору та проект Додаткової угоди про внесення змін до Договору оренди землі від 20.12.2007 року зареєстрованого за № 01 від 28.01.2008 року, пунктом 1. якої передбачено внести зміни до пункту 8 (Строк дії Договору), до пункту 9 (Орендна плата), вищевказаного Договору, виклавши їх в такій редакції:

"Пункт 8 «Договір укладеного на 5 (п'ять) років. Після закінчення строку Договору Орендар має переважне право поновлення його на новий строк…».

"Пункт 9. «Орендна плата вноситься Орендарем у формі та розмірі у грошовій формі в розмірі 4% від нормативної грошової оцінки земель, що становить 74454,00 грн. (сімдесят чотири тисячі чотириста п'ятдесят чотири грн. 00 коп.)».

Судом встановлено, що відповіді на лист позивача № 34 від 20.11.2012 року, у встановлені ст. 33 Закону України «Про оренду землі», Немирівською районною державною адміністрацією не надано. Відповідно до пояснень № 01.40-246 від 25.03.2015 року останньої заява від позивача була передана голові районної державної адміністрації на резолюцію. В загальний відділ апарату адміністрації заява на реєстрацію не надходила.

З урахуванням наведених обставин суд зважає на положення ч. 1 ст. 35 ГПК України, якою встановлено, що обставини, які визнаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі, можуть не доказуватися перед судом, якщо в суду не виникає сумніву щодо достовірності цих обставин та добровільності їх визнання.

30.07.2013 року позивач звернувся до відповідача з клопотанням за № 50 в якому просив надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі на виконання робіт з проведення нормативної грошової оцінки земельних ділянок сільськогосподарського призначення. При поновленні Договору просив змінити істотні його умови, та встановити термін дії Договору 7 (сім) років.

Відповідач листом № 03-55/6033 від 23.08.2013 року повідомив, що не вправі поновити Договір оренди землі від 20.12.2007 року з тих підстав, що позивач порушив термін на звернення з відповідним клопотанням.

Як вбачається з матеріалів справи, Договір оренди землі закінчився 28.01.2013 року. При цьому судом встановлено та не заперечується жодною із сторін, станом на момент подання позовної заяви та розгляду справи в суді, рішення про поновлення Договору оренди землі Немирівською районною державною адміністрацією не прийнято та не підписано поданої позивачем Додаткової угоди до Договору. При цьому, як зазначив представник третьої особи, жодної відмови в поновленні Договору оренди землі на новий термін не направлялося позивачу ні протягом місяця з моменту його закінчення, ні станом на момент винесення рішення в справі.

Також судом встановлено, що докази повернення земельної ділянки позивачем після закінчення строку Договору оренди землі в матеріалах справи відсутні, позивач продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення Договору оренди та сплачувати орендну плату за користування землею, що підтверджується наявними в матеріалах справи платіжними дорученнями.

Встановивши наведені обставини справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають до задоволення, з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки. У випадках, встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов'язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування. У випадках, встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов'язки можуть виникати з рішення суду.

За приписами ст. 93 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Згідно ст. 13 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Однією з істотних умов договору оренди землі є строк його дії (ст.15 Закону України «Про оренду землі»).

Відповідно до ст. 31 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі припиняється в разі закінчення строку, на який його було укладено.

Аналогічне за змістом положення передбачено в п. 37 Договору оренди землі від 20.12.2007 року.

Як вже зазначалося відповідно до п.8 Договору, останній укладено на 5 років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 90 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Відповідно до положень ст. 33 Закону України «Про оренду землі» орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі.

До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.

При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із:

власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності);

уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності).

Керівник органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який уповноважений підписувати додаткову угоду до договору оренди землі щодо земельної ділянки державної або комунальної власності, визначається рішенням цього органу.

Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку.

Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді.

Як зазначив Пленум ВГСУ в п.2.17 постанови «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин» № 6 від 17.05.2011 року частиною шостою статті 33 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором, у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою і за відсутності протягом місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі.

Відтак господарським судам у вирішенні відповідних спорів необхідно з'ясовувати, зокрема, чи повідомляв орендар орендодавця у встановленому порядку про намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк та чи заперечував орендодавець у строк, визначений законом, проти поновлення договору.

В даній справі судом встановлено, що позивач належним чином повідомив Немирівську районну державну адмінстрацію про намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі. Вказане повідомлення відбулося більше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. До листа-повідомлення позивачем було додано проект додаткової угоди, як цього вимагають положення ст. 33 Закону України «Про оренду землі». Водночас, третя особа у місячний термін з моменту одержання повідомлення рішення про поновлення договору оренди землі не прийняла. Разом з тим і листа-повідомлення про заперечення у поновленні договору оренди у місячний термін з моменту його закінчення позивачу не направила.

За таких умов суд вважає, що Договір оренди землі від 20.12.2007 року вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах в силу імперативних приписів ч. 6 ст. 33 Закону України «Про оренду землі».

Частиною 3 ст. 16 Цивільного кодексу України визначено, що суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом. Аналогічні положення містяться і в частині 11 статті 20 Господарського кодексу України.

За приписами ч. 6 ст. 33 Закону України «Про оренду землі», у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Відтак, враховуючи наведені положення а також те, що проект наданої позивачем Додаткової угоди до Договору оренди не був підписаний Немирівською районною державною адмінстрацією в місячний строк в обов'язковому порядку, як цього вимагають положення ст. 33 Закону України «Про оренду землі», суд вважає за можливе поновити договір.

Відповідно до положень ст.ст. 4-3, 33, 44 ГПК України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, обгрунтовують свої вимоги і заперечення поданими суду доказами. Господарський суд створює сторонам та іншим особам, які беруть участь у справі, необхідні умови для встановлення фактичних обставин справи і правильного застосування законодавства. Господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Оскільки, під час судового розгляду справи позивачем доведено належними доказами обґрунтованість позовних вимог, а відповідачем цього не спростовано, то суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню повністю.

Судовий збір, відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України, покладається на відповідача.

Керуючись ст.ст.43, 33, 43, 49, 82, 84, 85, 115 Господарського процесуального кодексу України, суд -

В И Р І Ш И В:

1. Позов задоволити.

2. Поновити договір оренди землі від 20.12.2007 року укладений між Немирівською районною державною адміністрацією та Фермерським господарством «Агро-Вас» та зареєстрований у Вінницькій регіональній філії ДП «Центр ДЗК», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 28.01.2008 року за № 01, строком на п'ять років.

3. Стягнути з Головного управління Держземагенства у Вінницькій області (21027, м. Вінниця, вул. Келецька, 63, ) на користь Фермерського господарства «Агро-Вас» (поштова адреса: 21001, м. Вінниця, пл. Жовтнева, 1, гот. Південний Буг, офіс 819, ) 1218 (одну тисячу двісті вісімнадцять) грн. 00 коп. - витрат зі сплати судового збору

4. Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

5. Копію рішення направити відповідачу рекомендованим листом.

Повне рішення складено 07 квітня 2015 р.

Суддя Матвійчук В.В.

віддрук. прим.:

1 - до справи

2 -відповідачу (21027, м. Вінниця, вул. Келецька, 63)