ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________
УХВАЛА

"30" березня 2015 р.Справа № 922/986/15

Господарський суд Харківської області у складі:

головуючий суддя Аюпова Р.М.

судді: Жельне С.Ч. , Лаврова Л.С.

при секретарі судового засідання Лобові Р.М.

за участю представників сторін:

Прокурор - Хряк О.О., посв. від 15.08.2014р.;

Представник позивача - не з'явився;

Представник 1-го відповідача - не з'явився;

Представник 2-го відповідача - Гордєєв В.І., дов. від 24.02.2014р.;

Представник 3-го відповідача - не з'явився;

Третя особа - Ремінний В.І., дов. від 12.01.2015р.

розглянувши матеріали справи

за позовом Прокурора Близнюківського району Харківської області в інтересах держави в особі Головного управління Держземагенства у Харківській області, м. Харків, Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Державна інспекція сільського господарства в Харківській області, м. Харків.
до 1. Близнюківської райдержадміністрації, смт. Близнюки , 2. Фермерського господарства "Борзіков", с. Алісівка , 3. Реєстраційної служби Близнюківського РУЮ Харківської області, м. Близнюки
про визнання незаконним та скасування розпорядження, визнання недійсним договору оренди земельної ділянки та його державної реєстрації, повернення земельної ділянки

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Близнюківського району Харківської області в інтересах держави в особі Головного управління Держземагентства у Харківській області (позивач) звернувся до господарського суду з позовом до Близнюківської районної державної адміністрації смт. Близнюки (перший відповідач) та Фермерського господарства "Борзіков", с. Алісівка (другий відповідач), Реєстраційної служби Близнюківського районного управління юстиції Харківської області, м. Близнюки (третій відповідач), в якому просить суд:

- визнати незаконним та скасувати розпорядження Близнюківської районної державної адміністрації № 05 від 03.01.2012 р. "Про надання дозволу голові новоствореного ФГ "Борзіков" Борзікову В.О. на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення фермерського господарства";

- визнати незаконним та скасувати розпорядження голови Близнюківської районної державної адміністрації № 419 від 06.04.2012 р. "Про внесення змін до розпорядження голови Близнюківскої районної державної адміністрації від 03.01.2012р. № 05 в частині заміни площі та категорії земель";

- визнати незаконним та скасувати розпорядження голови Близнюківської районної державної адміністрації № 1031 від 03.09.2012 р. та № 1290 від 06.11.2012 р. "Про затвердження проектів землеустрою та надання в оренду ФГ "Борзіков" земельних ділянок, що знаходяться за межами населених пунктів Алісівської сільської ради, площею 51,2203 га та 68,3797 га відповідно, для ведення фермерського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення (запасу) - рілля, на території Алісівської сільської ради на 49 років;

- визнати недійсними укладені між Близнюківської районною державною адміністрацією та ФГ "Борзіков" договори оренди земельних ділянок від 14.11.2012 р.;

- скасувати рішення від 27.11.2012р. за № 02078 від 13.11.2012 р. за № 02051 про державну реєстрацію вищевказаних договорів оренди, вчинені у Державному реєстрі земель відділом Держкомзему у Близнюківському районі;

- зобов"язати ФГ "Борзіков" повернути державі в особі Головного управління Дерземагентства у Харківській області земельні ділянки площею площею 51,2203 га (кадастровий номер :04:000:0772) та 68,3797 га (кадастровий номер :01:000:0378) відповідно, вартістю, згідно нормативної грошової оцінки - 1110887,70 грн. та 1483048,08 грн. відповідно, розташовані на території Алісівської сільської ради Близнюківського району.

Ухвалою господарського суду від 19.02.2015р. прийнято вказану позовну заяву до розгляду, порушено провадження у справі та призначено її до розгляду у судовому засіданні на 11.03.2015р. о 10:30 год. Залучено до участі у справі третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Державну інспекцію сільського господарства у Харківській області.

Ухвалою господарського суду від 11.03.2015р. розгляд справи відкладався на 30.03.2015р. об 11:00 год.

Ухвалою господарського суду від 27.03.2015р. для розгляду справи призначено судову колегію.

Розпорядженням заступника голови господарського суду від 27.03.2015р. призначено склад колегії для розгляду справи № 922/986/15: головуючий суддя Аюпова Р.М., судді Жельне С.Ч., Лаврова Л.С.

30.03.2015р., через канцелярію господарського суду, із заявою про відвід судді Аюпової Р.М., звернувся представник Фермерського господарства "Борзіков" Гордєєв В.І. (вх. № 35), мотивуючи подану заяву наступним.

На розгляді господарського суду Харківської області знаходилась справа № 922/233/14 за позовом заступника прокурора Харківської області, в інтересах держави в особі Головного управління Держземагентства у Харківській області, Треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Реєстраційна служба Близнюківського РУЮ Харківської області, Державна інспекція сільського господарства в Харківській області до першого відповідача - Близнюківської райдержадміністрації, другого відповідача - Фермерського господарства "Борзіков", с. Алісівка.

Звертаючись до господарського суду із позовом у справі № 922/233/14, заступник прокурора Харківської області просив суд:

- визнати незаконним та скасувати розпорядження голови Близнюківської районної державної адміністрації № 05 від 03.01.2012 р. (з урахуванням змін, внесених розпорядженням від 06.04.2012р. № 419) про надання дозволу голові новоствореного ФГ "Борзіков" Борзікову В.О. на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду орієнтованою площею 68,3797 га із земель сільськогосподарського призначення (землі резервного фонду) та орієнтированою площею 51,2203 га із земель запасу, розташованих за межами населених пунктів Алісівської сільської ради для ведення фермерського господарства;

- визнати незаконним та скасувати розпорядження голови Близнюківської районної державної адміністрації № 1290 від 06.11.2012 р. про затвердження проекту землеустрою та передачу в оренду голові новоствореного ФГ "Борзіков" Борзікову В.О. земельної ділянки, що знаходиться за межами населених пунктів Алісівської сільської ради загальною площею 68,3797 га для ведення фермерського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення (запасу);

- визнати недійсним договір оренди від 14.11.2012р., укладений між Близнюківською районною державною адміністрацією Харківської області та Фермерським господарством "Борзіков", зареєстрований у відділі Держкомзему у Близнюківському районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 13.11.2012 за № 02051, за умовами якого в оренду передано земельну ділянку площею 68,3797 га (кадастровий номер 010000378), вартістю, згідно нормативної грошової оцінки - 1483048,08 грн.;

- зобов"язати ФГ "Борзіков" повернути державі в особі Головного управління Дерземагентства у Харківській області земельну ділянку площею 68,3797 га (кадастровий номет 010000378), вартістю, згідно нормативної грошової оцінки - 1483048,08 грн.;

- визнати незаконним та скасувати розпорядження голови Близнюківської районної державної адміністрації № 1031 від 03.09.2012 р. про затвердження проекту землеустрою та передачу в оренду голові новоствореного ФГ "Борзіков" Борзікову В.О. земельної ділянки, що знаходиться за межами населених пунктів Алісівської сільської ради загальною площею 51,2203 га для ведення фермерського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення (запасу);

- визнати недійсним договір оренди від 14.11.2012р., укладений між Близнюківською районною державною адміністрацією Харківської області та Фермерським господарством "Борзіков", зареєстрований у відділі Держкомзему у Близнюківському районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 27.11.2012р. за № 02078, за умовами якого в оренду передано земельну ділянку площею 51,2203 га (кадастровий номет 040000772), вартістю, згідно нормативної грошової оцінки - 1110887,70 грн.;

- зобов"язати ФГ "Борзіков" повернути державі в особі Головного управління Дерземагентства у Харківській області земельну ділянку площею 51,2203 га (кадастровий номет 040000772), вартістю, згідно нормативної грошової оцінки - 1110887,70 грн.

22.04.2014р. суддею Аюповою Р.М. по даній справі було винесено рішення, яким в позові було відмовлено повністю.

06.05.2014р. рішення суду по справі 922/233/14 набрало законної сили.

Звертаючись до господарського суду із заявою про відвід судді Аюпової Р.М., заявник вважає, що суддя Аюпова Р.М. не може брати участь у розгляді аналогічної справи № 922/986/15, між тими ж сторонами спору, оскільки під час розгляду справи № 922/233/14 у судді Аюпової Р.М. склалась позиція щодо предмету спору, порядку його розгляду з застосуванням відповідних норм земельного законодавства.

Розглянувши заяву про відвід судді Аюпової Р.М., ретельно дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає за необхідне зазначити наступне.

Статтею 121 Конституції України передбачено, що на прокуратуру України покладаються функції представництва інтересів громадянина або держави в суді у випадках, визначених законом.

Згідно статті 36-1 Закону України "Про прокуратуру" підставою для представництва у суді інтересів держави є наявність порушених економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою.

Офіційним тлумаченням Конституційного Суду України від 08.04.1999р. визначено, що під органами, уповноваженими державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах, потрібно розуміти орган державної влади чи орган місцевого самоврядування, якому законом надано повноваження органу виконавчої влади.

Відповідно до пункту 4 рішення Конституційного Суду України №3-рп/99 від 08.04.1999 р. інтереси держави можуть повністю, частково або не збігатися зовсім з інтересами державних органів, державних підприємств та організацій чи з інтересами господарських товариств з часткою державної власності у статутному фонді.

Тобто, зазначений пункт рішення Конституційного Суду України визначив, що "інтереси держави" є оціночним поняттям, прокурор чи його заступник у кожному конкретному випадку самостійно визначає з посиланням на законодавство, на підставі якого подається позов, в чому саме відбулося або може відбутися порушення матеріальних чи інших інтересів держави.

Згідно зі ст. 82 Господарського процесуального кодексу України, рішення приймається господарським судом за результатами оцінки доказів, поданих сторонами та іншими учасниками господарського процесу, а також доказів, які були витребувані господарським судом.

Відповідно до ст. 104 Господарського процесуального кодексу України, підставами для скасування або зміни рішення місцевого господарського суду є:

1) неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи;

2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які місцевий господарський суд визнав встановленими;

3) невідповідність висновків, викладених у рішенні місцевого господарського суду, обставинам справи;

4) порушення або неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.

Так, звертаючись до господарського суду із позовом по справі № 922/986/15, прокурор визначив інші підстави для задоволення позову, ніж ти, що розглядались господарським судом при розгляді справи № 922/233/14.

Натомість, колегією суддів встановлено, що суддею Аюповою Р.М., при винесенні рішення по справі № 922/233/14 були з'ясовані всі фактичні обставини, з якими звернувся прокурор із позовом до господарського суду, була надана правова оцінка законності винесення розпорядженням головою Близнюківської районної державної адміністрації № 1031 від 03.09.2012 р. , № 1290 від 06.11.2012 р., № 05 від 03.01.2012 р. (з урахуванням змін, внесених розпорядженням від 06.04.2012р. № 419) про надання дозволу голові новоствореного ФГ "Борзіков" Борзікову В.О. на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду орієнтованою площею 68,3797 га із земель сільськогосподарського призначення (землі резервного фонду) та орієнтированою площею 51,2203 га із земель запасу, розташованих за межами населених пунктів Алісівської сільської ради для ведення фермерського господарства, та в повному обсязі з'ясовані підстави для укладення між Близнюківської районною державною адміністрацією та ФГ "Борзіков" договорів оренди земельних ділянок від 14.11.2012 р., які є предметом даного спору.

Одже, під час розгляду справи № 922/233/14 у судді Аюпової Р.М. склалась позиція щодо предмету спору, порядку його розгляду з застосуванням відповідних норм земельного законодавства, що в даному випадку може вплинути на дослідження матеріалів справи та надання оцінки доказів, під час розгляду справи № 922/986/15.

Відповідно до ст. 20 Господарського процесуального кодексу України, суддя не може брати участі в розгляді справи і підлягає відводу (самовідводу), якщо він є родичем осіб, які беруть участь у судовому процесі, якщо було порушено порядок визначення судді для розгляду справи, встановлений частиною третьою статті 2-1 цього Кодексу, або якщо буде встановлено інші обставини, що викликають сумнів у його неупередженості. Суддя, який брав участь у розгляді справи, не може брати участі в новому розгляді справи у разі скасування рішення, ухвали, постанови, прийнятої за його участю, або у перегляді прийнятих за його участю рішень, ухвал, постанов за нововиявленими обставинами. При наявності зазначених підстав суддя повинен заявити самовідвід. З цих же підстав відвід судді можуть заявити сторони та прокурор, який бере участь в судовому процесі. Відвід повинен бути мотивованим, заявлятись у письмовій формі до початку вирішення спору. Заявляти відвід після цього можна лише у разі, якщо про підставу відводу сторона чи прокурор дізналися після початку розгляду справи по суті. Питання про відвід судді вирішується в нарадчій кімнаті судом у тому складі, який розглядає справу, про що виноситься ухвала. Заява про відвід кільком суддям або всьому складу суду вирішується простою більшістю голосів. У разі задоволення відводу (самовідводу) одному з суддів або всьому складу суду справа розглядається в тому самому господарському суді тим самим кількісним складом колегії суддів без участі відведеного судді або іншим складом суддів, який визначається у порядку, встановленому частиною третьою статті 2-1 цього Кодексу.

Таким чином, враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що заява представника другого відповідача - ФГ "Борзіков", про відвід судді Аюпової Р.М. підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 20, 22, 82, 104 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

УХВАЛИВ:

Задовольнити заяву представника другого відповідача - ФГ "Борзіков", по справі № 922/986/15 про відвід судді Аюпової Р.М. (вх. № 35 від 30.03.2015р.).

Головуючий суддя Суддя Суддя Р.М. Аюпова С.Ч. Жельне Л.С. Лаврова

справа № 922/986/15