номер провадження справи 31/29/15
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.03.2015 Справа № 908/870/15-г

Господарський суд Запорізької області у складі судді Хуторного В.М., при секретарі Пилипенко А.В.

За участю представника від позивача - Савран З.С., сільський голова, рішення № 02 від 16.11.2010 р.; від відповідача - Лазько В.Г., довіреність від 12.01.2015 р.;

Розглянувши в судовому засіданні матеріали справи № 908/870/15-г

за позовом: Кіровської сільської ради Оріхівського району Запорізької області, с. Кірове Оріхівського району Запорізької області (скорочено Кіровська сільрада);

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю «Запорізьке підприємство по забезпеченню матеріальними ресурсами «Ресурс - Інвест», м. Запоріжжя (скорочено ТОВ «Ресурс - Інвест»);

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 11.02.2015 р. позовна заява прийнята до розгляду, порушено справу та присвоєно номер провадження 31/29/15, справу до розгляду в засіданні господарського суду призначено на 11.03.2015 р. та розгляд справи відкладено на 25.03.2015 р.

За клопотанням представників сторін, розгляд справи здійснювався без застосування засобів фіксації судового процесу.

У відповідності до ст. 85 ГПК України в судовому засіданні було оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Сутність спору:

Кіровською сільрадою заявлено позов до ТОВ «Ресурс - Інвест» про внесення змін до п. 2.3 та п. 5.1.1 Договору оренди земельної ділянки №31 від 20.06.2007 р., зареєстрованого у Оріхівському районному відділі Запорізької регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» 02.09.2009 р. за № 79 із викладенням їх в наступній редакції:

«п. 2.3. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки проведена та становить 184648,56 грн. відповідно до Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 27.06.2014 р. №2960/01-040, виданого відділом Держземагенства у Пологівському районі Запорізької області.

п. 5.1.1. Розмір орендної плати встановлено в розмірі 10% від нормативної грошової оцінки землі, що становить 18464,85 грн. на рік. Розмір орендної плати за землю обчислюється з урахуванням індексів інфляції».

Позовні вимоги мотивовані тим, що Рішенням Кіровської сільської ради вісімнадцятої сесії п'ятого скликання №01 від 27.03.2008 р. встановлено розмір орендної ставки для складів паливно - мастильних матеріалів та бензозаправок 10% від нормативно - грошової оцінки земельної ділянки.

Рішенням Кіровської сільради двадцять шостої сесії шостого скликання №1 від 28.12.2012 р. затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель населених пунктів Кіровської сільської ради Оріхівського району Запорізької області та затверджено базову вартість земель станом на 01.01.2012 р. на рівні: с. Кірове - 31,96 грн., с. Любимівка - 16,02 грн. за 1 кв. м. Отже, зміна нормативної грошової оцінки землі передбачає зміну орендної плати, у зв'язку з чим позивачем на адресу відповідача направлялись листи від 15.05.2014 р. №249 та від 15.09.2014 р. №643 про підписання додаткової угоди, але отримавши проект додаткових угод, відповідач відмовився вносити зміни до договору в добровільному порядку. В обґрунтування позову посилається на Конституцію України, ст. 653 ЦК України, ст. 188 ГК України, ст. ст. 4, 12, 13, 15, 21, 30, 54 ГПК України, ст. 288.5, 289 Податкового кодексу України, ст. ст. 13 Закону України, «Про оцінку землі», ст. ст. 21, 30 Закону України «Про оренду землі», ст. 26 Закону України, «Про місцеве самоврядування в Україні» та ст. 12 Земельного кодексу України.

11.03.2015 р. до господарського суду від позивача надійшла заява №111-01-20 від 10.03.2015 р., за якою останній уточнив позовні вимоги відповідно до Витягу з технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки від 19.02.2015 р. №1166/01-04-0, виданого відділом Держземагенства у Пологівському районі Запорізької області та просить викласти п. 2.3 та п. 5.1.1 в наступній редакції:«п. 2.3. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки проведена та становить 230626,05 грн. відповідно до Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 19.02.2015 р. №1166/01-04-0, виданого відділом Держземагенства у Пологівському районі Запорізької області; п. 5.1.1. Розмір орендної плати встановлено в розмірі 10% від нормативної грошової оцінки землі, що становить 23062,6 грн. на рік. Розмір орендної плати за землю обчислюється з урахуванням індексів інфляції».

Представник позивача в судовому засіданні висловився в підтримку заявленого позову з урахуванням заяви №111-01-20 від 10.03.2015 р.

ТОВ «ЗППЗМР «Ресурс - Інвест», відповідач у справі, відзиву не надав. Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечує.

Розглянувши матеріали справи та вислухавши пояснення представників сторін,

суд -

ВСТАНОВИВ:

20.06.2007 р. між Кіровською сільською радою (Орендодавець, позивач у справі) та ТОВ «Ресурс - Інвест» (Орендар, відповідач у справі) було укладено договір оренди земельної ділянки (надалі Договір оренди), за умовами якого, Орендодавець за плату передає Орендарю земельну ділянку (забудовані землі Кіровської сільської ради) в користування на термін, встановлений цим договором, а Орендар приймає в оренду земельну ділянку і зобов'язується використовувати її для розміщення автозаправочної станції (п. 1.1 Договору оренди).

Відповідно до п. 1.2 вказаного Договору, земельна ділянка розташована за адресою: село Кірове, вулиця Запорізька, 101, Оріхівського району Запорізької області, виділена в натурі (на місцевості) у встановленому законом порядку.

В оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,2168 га згідно з планом (схемою) у стані, придатному для її цільового призначення (п. 2.1 Договору оренди).

Згідно з п. 2.2 Договору оренди, на земельній ділянці розташоване нерухоме майно АЗС.

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 78546,64 грн. Довідка про визначення грошової оцінки земельної ділянки видана Оріхівським районним відділом земельних ресурсів 20.06.2007 р. №506 (п. 2.3 Договору оренди). Кадастровий номер :07:009:0077 (2.4 Договору оренди).

За приписами п. 3.1 Договору оренди, категорія земельної ділянки: землі для розміщення автозаправочної станції Кіровської сільської ради.

Відповідно до п. 4.1 Договору оренди, договір укладається терміном на 10 років. Договір вважається укладеним з моменту державної реєстрації.

Пунктом 5.1.1 Договору оренди встановлено розмір орендної плати в розмірі 5% від грошової оцінки землі, що становить 3927,33 грн. на рік. Розмір орендної плати за землю обчислюється з урахуванням індексів інфляції.

Орендна плата вноситься Орендарем щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця з врахуванням індексу інфляції. В останній рік оренди орендна плата вноситься до закінчення терміну дії договору (п. 5.4 Договору оренди).

Відповідно до п. 5.6 Договору оренди, умови договору оренди про розмір орендної плати може переглядатися за згодою сторін у випадках: зміни умов господарювання, передбачених договором; підвищення цін, тарифів, тощо; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини Орендаря, що підтверджено документально; збільшення розмірів ставки земельного податку та в інших випадках, передбачених договором та законодавчими актами України.

Орендна плата за земельну ділянку, яка передана в оренду, переглядається один раз на п'ять років в порядку, встановленому законом або договором оренди (п. 5.7 Договору оренди).

Згідно з п. 12.1 Договору оренди, зміна умов договору, його дострокове розірвання здійснюється за взаємною згодою сторін. Зміна умов договору і дострокове розірвання оформляється додатковою угодою до договору і підлягає реєстрації. У разі недосягнення згоди щодо змін умов договору оренди чи його розірвання, спір вирішується у судовому порядку.

Договір оренди зареєстровано у Оріхівському районному відділі Запорізької регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» 02.09.2009 р. за № 79.

Рішенням Кіровської сільської ради вісімнадцятої сесії п'ятого скликання №01 від 27.03.2008 р. встановлено розмір орендної ставки для складів паливно - мастильних матеріалів та бензозаправок 10% від нормативно - грошової оцінки земельної ділянки.

Рішенням Кіровської сільради двадцять шостої сесії шостого скликання №1 від 28.12.2012 р. затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель населених пунктів Кіровської сільської ради Оріхівського району Запорізької області та затверджено базову вартість земель станом на 01.01.2012 р. на рівні: с. Кірове - 31,96 грн., с. Любимівка - 16,02 грн. за 1 кв. м.

Із збільшенням розміру земельного податку, позивачем відповідно до приписів ст. 12.1 Договору оренди на адресу відповідача супровідними листами 15.05.2014 р. №249 та від 15.09.2014 р. №643 направлявся для підписання проект додаткової угоди до Договору №1 від 20.06.2007 р., який як зазначає позивач у позові відповідач відмовився від підписання.

Відповідно до Витягу з технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки від 19.02.2015 р. №1166/01-04-0, виданого відділом Держземагенства у Пологівському районі Запорізької області, нормативно грошова оцінка земельної ділянки 0, 2168 га, базовою вартістю 31,96 грн. становить 230626,05 грн.

Предметом розгляду по даній справі є внесення змін до п. 2.3 та п. 5.1.1 Договору оренди землі №31 від 20.0611.2007 р., зареєстрованого у Оріхівському районному відділі Запорізької регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» 02.09.2009 р. за № 79.

Проаналізувавши фактичні обставини справи, оцінивши представлені докази, заслухавши представників позивача та відповідача, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Правовідносини сторін є господарськими.

Згідно ч. 8 ст. 93 Земельного кодексу України, відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються законом.

Відповідно до статті 13 Закону України «Про оренду землі» від 06.10.1998 р. № 161-XIV, договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. Істотними умовами договору оренди землі, зокрема, є орендна плата із призначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату (стаття 15 Закону).

За положеннями частин 1 та 2 статті 21 Закону України «Про оренду землі», орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - це обов'язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (п. 14.1.136 ст. 14 Податкового кодексу України).

Пунктами 288.4 - 288.5.1 ст. 288 Податкового кодексу України передбачено, що розмір орендної плати встановлюється в договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорії та форм власності (ст. 18 Закону України «Про оцінку земель»).

Нормативна грошова оцінка є складовою земельного податку, який встановлюється у відсотковому відношенні до неї та в розмірі якого визначена орендна плата у договорі, укладеному між сторонами, а тому у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки змінюється відповідно і розмір земельного податку.

Відповідно до ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування» рада в своїх положеннях приймає нормативні та інші акти у формі рішень, які згідно до Конституції України є обов'язковим до виконання на відповідній території та встановлюються у встановленому законом порядку.

Як вбачається з рішення Кіровської сільради двадцять шостої сесії шостого скликання №1 від 28.12.2012 р., саме: пунктом 2 вирішено затвердити базову вартість землі у розмірі 31,96 грн. із коригуванням індексації нормативної грошової оцінки станом на 01.01.2012 р.

Земельна ділянка, яка передана відповідачу в оренду, пройшла нормативну оцінку і на час звернення до суду із позовом складає відповідно до Витягу з технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки від 19.02.2015 р. №1166/01-04-0, виданого відділом Держземагенства у Пологівському районі Запорізької області, нормативно грошова оцінка земельної ділянки становить 230626,05 грн.

Рішенням № 4 від 11.07.2013 р. «Про місцеві податки та збори на 2014 рік», встановлено керуватися в 2014 році рішенням вісімнадцятої сесії п'ятого скликання 27.03.2008 р. «Про плату за землю», за яким встановлена орендна ставка для складів паливно - мастильних матеріалів та бензозаправок 10% від нормативно - грошової оцінки земельної ділянки.

Законом визначено, що зміна розміру грошової оцінки землі має наслідком зміну земельного податку щодо відповідних земельних ділянок, а тому наявні передбачені договором умови, при яких його зміна є обов'язковою для сторін.

Відповідно до ст. ст. 651, 652 ЦК України, зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Зокрема, договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом, а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору.

Статтею 632 ЦК України, передбачено застосування у встановлених законом випадках цін (тарифів, ставок тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. При цьому зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Сторони у п. 5. 7 Договору оренди погодили, що орендна плата за земельну ділянку, яка передана в оренду, переглядається один раз на п'ять років в порядку, встановленому законом або договором оренди.

Відповідно до ст. 30 Закону України «Про оренду землі» зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін.

У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Відповідно до п. 5.6 Договору оренди, умови договору оренди про розмір орендної плати може переглядатися за згодою сторін у випадках: зміни умов господарювання, передбачених договором; підвищення цін, тарифів, тощо; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини Орендаря, що підтверджено документально; збільшення розмірів ставки земельного податку та в інших випадках, передбачених договором та законодавчими актами України.

Отже, нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом. Оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість внесення змін до договору, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Крім того, пунктом 2.19 постанови пленуму Вищого господарського Суду України № 6 від 17.05.2011 р. «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних спорів» визначено, що у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку. Статтею 30 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати може бути підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору. При цьому надсилання відповідачеві пропозицій щодо внесення змін до договору оренди є правом, а не обов'язком позивача, тому недотримання останнім вимог частини другої статті 188 ГК України щодо надсилання іншій стороні пропозицій про зміну умов договору не позбавляє його права звернутися до господарського суду з позовом про зміну умов договору.

Перевіривши розрахунок позивача щодо збільшення орендної плати з урахуванням збільшення нормативної грошової оцінки земельної ділянки суд дійшов висновку про те, що він є вірним, орендна плата становить 23062,60 грн. на рік.

Таким чином, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. ст. 44, 49 ГПК України судові витрати покладаються на відповідача.

Керуючись ст. ст. 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Змінити пункт 2. 3 Договору оренди земельної ділянки №31 від 20.06.2007 р., укладеного між Кіровською сільською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю «Запорізьке підприємство по забезпеченню матеріальними ресурсами «Ресурс - Інвест», зареєстрованого у Оріхівському районному відділі Запорізької регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» 02.09.2009 р. за № 79 щодо земельної ділянки загальною площею 0,2168 га, кадастровий номер :07:009:0077, яка знаходиться за адресою: село Кірове, вулиця Запорізька, буд. 101, Оріхівського району Запорізької області, для розташування автозаправної, виклавши його в такій редакції: «П. 2.3. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки проведена та становить 230626,05 грн. відповідно до Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 19.02.2015 р. №1166/01-04-0, виданого відділом Держземагенства у Пологівському районі Запорізької області.».

Змінити пункт 5.1.1 Договору оренди земельної ділянки №31 від 20.06.2007 р., укладеного між Кіровською сільською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю «Запорізьке підприємство по забезпеченню матеріальними ресурсами «Ресурс - Інвест», зареєстрованого у Оріхівському районному відділі Запорізької регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» 02.09.2009 р. за № 79 щодо земельної ділянки загальною площею 0,2168 га, кадастровий номер :07:009:0077, яка знаходиться за адресою: село Кірове, вулиця Запорізька, буд. 101, Оріхівського району Запорізької області, для розташування автозаправної, виклавши його в такій редакції: «П. 5.1.1. Розмір орендної плати встановлено в розмірі 10% від нормативної грошової оцінки землі, що становить 23062,60 грн. на рік. Розмір орендної плати за землю обчислюється з урахуванням індексів інфляції.».

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Запорізьке підприємство по забезпеченню матеріальними ресурсами «Ресурс - Інвест» (69035, м. Запоріжжя, вулиця Рекордна, буд. 37 «б», код ЄДР 31539791) на користь Кіровської сільської ради Оріхівського району Запорізької області (70540, Запорізька область, Оріхівський район, село Кірове, вулиця Радянська, буд. 13, код ЄДР 04352475) судовий збір в розмірі 1218 (одна тисяча двісті вісімнадцять) грн.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Повний текст рішення складено 26.03.2015 р.

Суддя Хуторной В.М