ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
"03" квітня 2015 р.Справа № 10/Б-994
УХВАЛА

Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Півторака М.Є.

За участю секретаря судового засідання Клим Т.П.

Розглянув у відкритому судовому засіданні клопотання ліквідатора Зубик Ю.З. про зобов'язання Департаменту культури, релігій та національностей Тернопільської ОДА надати дозвіл щодо передачі пам'яток архітектури та пам'яток історії та культури та зобов'язання Скалатської міської ради прийняти рішення про передачу їх на баланс МКП "Комунальник" у справі

За заявою кредитора: Державної податкової інспекції у Підволочиському районі, смт. Підволочиськ, вул. Зелена, 1 Тернопільської області

До боржника: Скалатського комбінату комунальних підприємств, м, Скалат, вул. Тернопільська, 3 Підволочиського району Тернопільської області

За участю представників:

Кредитора: не прибув.

Боржника: Зубик Ю.З. - ліквідатора, ухвала господарського суду від 19.03.2013 року;

Скалатської міської ради: не прибув.

В розпочатому судовому засіданні представникам сторін роз'яснено процесуальні права та обов'язки передбачені ст.ст.20,22,81-1 ГПК України.

У зв'язку з відсутністю клопотання сторін фіксація процесу технічними засобами не здійснюється.

Встановив:

29 січня 2015 року на адресу господарського суду Тернопільської області від арбітражного керуючого Зубик Ю.З. надійшло клопотання №02-05/6 від 28.01.2015 р. про:

- зобов'язання Департаменту культури, релігій та національностей Тернопільської ОДА надати дозвіл Скалатського ККП в особі ліквідатора (арбітражного керуючого) Зубик Ю.З. на передачу пам'ятки архітектури - будівлі колишньої повітової тюрми, розташовано по вул. Тернопільська, 3 у м. Скалат ПІдволочиськогого району Тернопільської області та пам'яток історії та культури, а саме: пам'ятника державному і військовому діячу, гетьману України Хмельницькому Б. та Братських могил Радянської армії на баланс комунальному підприємству Скалатської міської ради - Малому комунальному підприємству "Комунальник";

- зобов'язання Скалатської міської ради прийняти рішення про передачу пам'ятки архітектури - будівлі колишньої повітової тюрми, розташовано по вул. Тернопільська, 3 у м. Скалат ПІдволочиськогого району Тернопільської області та пам'яток історії та культури, а саме: пам'ятника державному і військовому діячу, гетьману України Хмельницькому Б. та Братських могил Радянської армії з балансу Скалатського ККП на баланс Скалатського малого комунального підприємства "Комунальник".

Ухвалою господарського суду від 03.02.15 року призначено судове засідання за участю представників сторін о 14 год. 30 хв. 17 лютого 2015р.

Листом № 01-151/03.01-18 від 14.02.2015 року Департамент культури, релігій та національностей Тернопільської ОДА повідомив, що ним 05.02.2015 року за № 01-115/03.01-18 видано Висновок щодо можливості передачі на баланс колишніх будівель повітового суду і тюрми, що розташовані по вул. Тернопільській, 3 в м. Скалат та пам'ятника Б. Хмельницького , братських могил воїнам радянської армії у м. Скалаті. Для підготовки висновку було проведено технічний огляд будівель, а також проведено фотофіксацію і здійснено пошук наявних архівних матеріалів. Просить суд закрити заяву ліквідатора Зубик Ю.З. у справі № 10/Б-994.

В судове засідання ліквідатор Зубик Ю.З. не прибула, разом з тим звернулася з клопотанням № 02-05/7 від 17 лютого 2015 року про залишення без розгляду клопотання №02-05/6 від 28.01.2015 в частині зобов'язання Департамент культури, релігій та національностей Тернопільської ОДА надати дозвіл на передачу пам'ятки архітектури. В обґрунтування надала Висновок № 01-115/0301-18 від 05.02.2015р.

В судове засідання представник Скалатської міської ради прибув та надав розпорядження №13 від 16 лютого 2015 року про створення комісії по передачі пам'яток архітектури, історії та культури, а саме будівлі колишньої тюрми, розташованої по вул. Тернопільська, 3 у м. Скалаті; пам'ятника державному і військовому діячу, гетьману України Хмельницькому Б. та Братських могил Радянської армії на баланс комунальному підприємству Скалатської міської ради - Малому комунальному підприємству "Комунальник".

Ліквідатор банкрута Зубик Ю.З. в судове засідання 03.04.2015 року прибула та підтримала клопотання в частині прийняття рішення Скалатською міською радою про передачу пам'ятки-архітектури - будівлі колишньої повітової тюрми, пам'яток історії та культури.

Представник Скалатської міської ради в судове засідання 03 квітня 2015 року не прибув та не надав жодних додаткових пояснень щодо клопотання ліквідатора Зубик Ю.З.

Розглянувши клопотання ліквідатора Зубик Ю.З., заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив наступне:

Постановою господарського суду Тернопільської області від 11 грудня 2007 року по справі № 10/Б-994 Скалатський комбінат комунальних підприємств, м, Скалат, вул. Тернопільська, 3 Підволочиського району Тернопільської області визнано банкрутом та призначено його ліквідатором Куць Марію Миколаївну, м. Тернопіль вул. Ст. Бандери 98/31.

Ухвалою господарського суду Тернопільської області від 19 березня 2013 року призначено ліквідатором Скалатського комбінату комунальних підприємств, м. Скалат вул. Тернопільська, 3 Підволочиського району Тернопільської області ід. код 03353288 - Зубик Юлію Зіновіївну, Свідоцтво про право на здійснення діяльності арбітражного керуючого № 376 від 15.03.2013 року, жительку АДРЕСА_1.

Відповідно до статті 25 п. 2 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" протягом п'ятнадцяти днів з дня призначення ліквідатора відповідні посадові особи банкрута зобов'язані передати бухгалтерську та іншу документацію банкрута, печатки і штампи, матеріальні та інші цінності банкрута ліквідатору. У разі ухилення від виконання зазначених обов'язків відповідні посадові особи банкрута несуть відповідальність відповідно до законів України. З дня призначення ліквідатора до нього переходять права керівника (органів управління) юридичної особи.

У відповідності до ч. 1 статті 26 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" усі види майнових активів (майно та майнові права) банкрута, які належать йому на праві власності або господарського відання на дату відкриття ліквідаційної процедури та виявлені в ході ліквідаційної процедури, включаються до складу ліквідаційної маси, за винятком об'єктів житлового фонду, в тому числі гуртожитків, дитячих дошкільних закладів та об'єктів комунальної інфраструктури, що належать юридичній особі - банкруту, які передаються в порядку, встановленому законодавством, до комунальної власності відповідних територіальних громад без додаткових умов і фінансуються в установленому порядку.

Індивідуально визначені речі, що належать банкруту на підставі речових прав, крім права власності і повного господарського відання, не можуть бути включені до складу ліквідаційної маси. За наявності у складі майна банкрута, виключеного з обороту, ліквідатор зобов'язаний передати його особам в установленому порядку (ч. 3,4 даної статті).

Згідно повідомлення Тернопільської комунальної інспекції охорони пам'яток історії та культури Департаменту культури, релігій та національностей Тернопільської ОДА за вих. №445/01-9 від 17.07.2014 року на балансі банкрута - Скалатського ККП перебувають пам'ятники історії та культури, а саме: пам'ятник державному і військовому діячу, гетьману України Богдану Хмельницькому та Братські могили воїнів Радянської армії.

Водночас, будівля колишньої повітової тюрми, розташованої по вул. Тернопільська, 3 у м. Скалаті Підволочиського району за даними Скалатської міської ради також перебуває на балансі Скалатського ККП і згідно повідомлення Департаменту культури, релігій та національностей Тернопільської ОДА за вих. № 01-604/03.01-18 від 10.07.2014 року внесена до Переліку виявлених пам'яток архітектури.

Статтею 1 Закону України "Про охорону культурної спадщини" визначено, що система правових, організаційних, фінансових, матеріально-технічних, містобудівних, інформаційних та інших заходів з обліку (виявлення, наукове вивчення, класифікація, державна реєстрація), запобігання руйнуванню або заподіянню шкоди, забезпечення захисту, збереження, утримання, відповідного використання, консервації, реставрації, ремонту, реабілітації, пристосування та музеєфікації об'єктів культурної спадщини.

Нерухомим об'єктом культурної спадщини об'єкт культурної спадщини, який не може бути перенесений на інше місце без втрати його цінності з археологічного, естетичного, етнологічного, історичного, архітектурного, мистецького, наукового чи художнього погляду та збереження своєї автентичності.

У відповідності до п. п.11 п. "б" статті 32 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить, серед інших, повноваження щодо забезпечення охорони пам'яток історії та культури, збереження та використання культурного надбання.

Згідно із п .п. "б" п.1 ч. 1 статті 13 Закону України "Про благоустрій населених пунктів" до об'єктів благоустрою населених пунктів належать пам'ятники культурної та історичної спадщини.

У відповідності до ч. 1 статті 15 Закону України "Про благоустрій населених пунктів" органи державної влади та органи місцевого самоврядування можуть утворювати підприємства для утримання об'єктів благоустрою державної та комунальної власності. У разі відсутності таких підприємств органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах своїх повноважень визначають на конкурсних засадах відповідно до закону балансоутримувачів таких об'єктів.

Враховуючи, що пам'ятники історії та культури, а саме: пам'ятник державному та військовому діячеві гетьману України Хмельницькому Богдану та Братські могили воїнів Радянської армії перебувають на балансі банкрута Скалатського ККП (повідомлення Скалатської міської ради № 405 від 31.07.2014 року) на адресу Скалатської міської ради ліквідатором Зубик Ю.З. було направлено запити про балансову приналежність спірних об'єктів та надання належно засвідчених копій документів: рішення органу місцевого самоврядування, Акт приймання - передачі, погодження відповідного органу охорони культурної спадщини для передачі на баланс культурної спадщини; охоронні договори.

Звернення ліквідатора Зубик Ю.З. залишені Скалатською міською радою без відповіді та реагування.

У відповідності до статті 18 Закону України "Про охорону культурної спадщини" об'єкти культурної спадщини, що є пам'ятниками (за винятком пам'яток, відчуження або передача яких обмежується законодавчими актами України) можуть бути відчужені, а також передані власником або уповноваженим ним органом у володіння, користування чи управління іншій юридичній або фізичній особі за наявності погодження відповідного органу охорони культурної спадщини.

Особі, яка набула права володіння, користування чи управління пам'яткою, за винятком наймача державної або комунальної квартири (будинку), забороняється передавати цю пам'ятку у володіння чи користування, управління іншій особі без погодження відповідного органу охорони культурної спадщини.

Згідно п. 16 ч. 1 статті 6 Закону України "Про охорону культурної спадщини" до повноважень органу охорони культурної спадщини обласних державних адміністрацій відповідно до їх компетенції належить, зокрема, погодження відчуження або передачі пам'яток місцевого значення їхніми власниками чи уповноваженими органами іншим особам у володіння, користування або управління.

30.05.2013 року на адресу Департаменту культури, релігій та національностей Тернопільської ОДД за № 239-од ліквідатором банкрута Зубик Ю.З. були направлені звернення надати дозвіл Скалатському ККП на передачу пам'ятки архітектури - будівлі колишньої повітової тюрми, що розташована по вул. Тернопільська, 3 в м. Скалаті та пам'яток історії та культури - пам'ятника державному і військовому діячу, гетьману України Хмельницькому Богдану та Братських могил Радянської армії на баланс комунального підприємства Скалатської міської ради - малому комунальному підприємству "Комунальник".

Звернення ліквідатора Зубик Ю.З. були залишені Департаментом культури, релігій та національностей Тернопільської ОДА, м. Тернопіль без відповіді та реагування, що зумовило звернутися ліквідатора Зубик Ю.З. з відповідною заявою в межах справи про банкрутство про зобов'язання вчинити дії, що відповідає приписам статті 16 ЦК України, статті 20 ГПК України та статті 26 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом".

З наданих сторонами документів вбачається, що 05.02.2015 року за № 01-115/03.01-18 Департамент культури, релігій та національносте Тернопільської обласної державної адміністрації надав Висновок щодо можливості передачі на баланс колишніх будівель повітового суду і тюрми розташованих за адресою м. Скалат, вул. Тернопільська, 3, а також пам'ятника Б.Хмельницькому та братських могил воїнам радянської армії у м. Скалат, які згідно рішення Тернопільського облвиконкому від 22.03.1971 року № 147 є пам'ятниками історії та культури місцевого значення з балансу Скалатського комбінату комунальних підприємств на баланс комунального підприємства Скалатської міської ради - малому комунальному підприємству "Комунальник". Новий балансоутримувач зобов'язаний укласти охоронні договори, забезпечити збереження згаданих пам'яток та своєчасно виконувати ремонтно-реставраційні роботи.

Даний Висновок затверджений 05.02.2015 року директором Департаменту культури, релігій та національностей Тернопільської ОДА (належним чином засвідчена копія Висновку знаходиться в матеріалах справи).

Отже, Департамент культури, релігій та національностей Тернопільської ОДА, виконав приписи Закону України "Про охорону культурної спадщини" та надав згоду Скалатському ККП в особі ліквідатора Зубик Ю.З. на передачу вищезгаданих пам'яток на баланс комунального підприємства Скалатської міської ради - малому комунальному підприємству "Комунальник".

Окрім того суду зазначає, що 16 лютого 2015 року голова Скалатської міської ради Підволочиського району Тернопільської області видав розпорядження №13 "Про передачу пам'ятників з балансу ККП, м. Скалат на баланс МКП "Комунальник", яким наказав створити комісію по передачі пам'яток архітектури, історії та культури та визначив її склад.

З матеріалів справи вбачається, що 12 лютого 2015 року Департамент культури, релігій та національностей Тернопільської ОДА надав ліквідатору банкрута Зубик Ю.З. висновок щодо можливості передачі на баланс колишніх будівель повітового суду і тюрми, розташованих за адресою м. Скалат, вул. Тернопільська, 3, а також пам'ятника Б. Хмельницькому та братських могил воїнам радянської армії у м. Скалат згідно рішення Тернопільського облвиконкому від 22.03.1971 року № 147 є пам'ятником історії культури місцевого значення (вих. № 525 і № 504) № 01-115/03.01-18 від 05.02.2015 року.

Згідно з даним документом погоджено Скалатському комбінату комунальних підприємств в особі ліквідатора Зубик Ю.З. передачу вказаних пам'яток на баланс комунального підприємства Скалатської міської ради - малому комунальному підприємству "Комунальник".

Відповідно до статті 5 Закону про банкрутство провадження у справі регулюється законом України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", ГПК України та іншими законодавчими актами. Таким чином, разом з положеннями Закону господарський суд у справі про банкрутство має право застосовувати норми ГПК України, які передбачають, зокрема, припинення провадження у справі.

Законом не врегульовано подальшого перебігу провадження у справі у випадках, коли у встановленому законодавством порядку виявлено безпідставність вимог кредитора (кредиторів), за заявою якого (яких) було порушено справу про банкрутство боржника, або коли порушено провадження у справі про банкрутство підприємств, стосовно яких діє законодавча заборона порушувати справи про банкрутство. У такому випадках суд припиняє провадження у справі на підставі пункту 7 частини першої статті 40 Закону (за відсутності інших підстав для такого припинення) та пункту 1-1 частини першої статті 80 ГПК України (за відсутністю предмету спору), як це передбачено п. 36 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 18 грудня 2009 року №15 "Про судову практику в справах про банкрутство".

Враховуючи, зазначене суд вважає за необхідне провадження у справі № 10/Б-994 в частині зобов'язання Департаменту культури, релігій та національностей Тернопільської ОДА надати дозвіл Скалатському ККП на передачу пам'ятки архітектури - будівлі колишньої повітової тюрми, розташовано по вул. Тернопільська, 3 у м. Скалат ПІдволочиськогого району Тернопільської області та пам'яток історії та культури, а саме: пам'ятника державному і військовому діячу, гетьману України Хмельницькому Б. та Братських могил Радянської армії на баланс комунальному підприємству Скалатської міської ради - МКП "Комунальник"; припинити в порядку статті 80 п. 1-1 ГПК України.

Щодо клопотання ліквідатора Зубик Ю.З. у справі №10/Б-994 про прийняття рішення Скалатською міською радою по передачі пам'ятки архітектури - будівлі колишньої повітової тюрми, пам'яток історії та культури, а саме: пам'ятника державному і військовому діячу, гетьману України Хмельницькому Б. та Братських могил воїнів радянської армії з балансу Скалатського комбінату комунальних підприємств на баланс Скалатського малого комунального підприємства "Комунальник", суд зазначає наступне.

Відповідно до постанови господарського суду Тернопільської області ві 11.12.2007 року боржника - Скалатський комбінат комунальних підприємств визнано банкрутом, відкрито його ліквідаційну процедуру, яка триває з 11 грудня 2007 року по даний час.

Законом України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" передбачено, якщо ліквідатор не вияв майнових активів, що підлягають включенню до ліквідаційної маси, він зобов'язаний подати господарському суду ліквідаційний баланс, яки засвідчує відсутність у банкрута майна.

Як вбачається з матеріалів справи, наявність майнових активів на балансі банкрута - Скалатського комбінату комунальних підприємств , а саме : пам'ятки архітектури - будівлі колишньої повітової тюрми, розташовано по вул. Тернопільська, 3 у м. Скалат ПІдволочиськогого району Тернопільської області та пам'яток історії та культури, а саме: пам'ятника державному і військовому діячу, гетьману України Хмельницькому Б. та Братських могил Радянської армії унеможливлює завершення ліквідаційної процедури у справі №10/Б-994 арбітражним керуючим Зубик Ю.З.

Як зазначалося вище, частиною 1 статті 15 Закону України "Про благоустрій населених пунктів" органи державної влади та органи місцевого самоврядування можуть утворювати підприємства для утримання об'єктів благоустрою державної та комунальної власності. У разі відсутності таких підприємств органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах своїх повноважень визначають на конкурсних засадах відповідно до закону балансоутримувачів таких об'єктів.

В матеріалах справи є Розпорядження міського голови Скалатської міської ради від 16.02.2015р. №13 "Про передачу пам'ятників з балансу ККП м. Скалат на баланс МКП "Комунальник".

Отже, Скалатська міська рада (її голова) розпорядженням № 13 від 16.02.2015 року визначили, що новим балансоутримувачем пам'яток архітектури, історії та культури , а саме : будівлі колишньої повітової тюрми , розташованої по вул. Тернопільська, 3 в м. Скалат; пам'ятника державному і військовому діячу Гетьману України Хмельницькому Б.; Братських могил Радянської армії є мале комунальне підприємство "Комунальник" і для вчинення передачі створено відповідну комісію.

Однак, представник Скалатської міської ради у судове засідання 03 квітня 2015 року не прибув та жодних доказів, які б свідчили про прийняття рішення Скалатською міською радою чи її виконавчим комітетом про передачі пам'яток архітектури, історії з балансу Скалатського комбінату комунальних підприємств на баланс Скалатського малого комунального підприємства "Комунальник", не надав.

Приймаючи до уваги вищенаведене, клопотання арбітражного керуючого (ліквідатор) Зубик Ю.З. в частині прийняття рішення про передачу пам'ятки-архітектури - будівлі колишньої повітової тюрми, пам'яток історії та культури, підлягає до задоволення, як обґрунтовано заявлено та підлягає до задоволення.

На підставі наведеного, керуючись статтями 5, 25 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", статтями 13,15 Закону України "Про благоустрій населених пунктів", статтями 6,18 Закону України "Про охорону культурної спадщини" статтями 43, 86 ГПК України, господарський суд,-

УХВАЛИВ:

1.Провадження у справі № 10/Б-994 в частині розгляду клопотання ліквідатора Зубик Ю.З. м. Тернопіль про зобов'язання Департаменту культури, релігій та національностей Тернопільської ОДА надати дозвіл Скалатському ККП в особі ліквідатора (арбітражного керуючого) Зубик Ю.З. на передачу пам'ятки архітектури - будівлі колишньої повітової тюрми, розташовано по вул. Тернопільська, 3 у м. Скалат ПІдволочиськогого району Тернопільської області та пам'яток історії та культури, а саме: пам'ятника державному і військовому діячу, гетьману України Хмельницькому Б. та Братських могил Радянської армії на баланс комунальному підприємству Скалатської міської ради - Малому комунальному підприємству "Комунальник" - припинити.

2.Зобов'язати Скалатську міську раду, м. Скалат, вул. Підволочиського району Тернопільської області (її виконавчий комітет) прийняти рішення про передачу пам'ятки архітектури - будівлі колишньої повітової тюрми, розташовано по вул. Тернопільська, 3 у м. Скалат ПІдволочиськогого району Тернопільської області та пам'яток історії та культури, а саме: пам'ятника державному і військовому діячу, гетьману України Хмельницькому Б. та Братських могил Радянської армії з балансу Скалатського ККП на баланс Скалатського малого комунального підприємства "Комунальник".

3.Ухвалу направити Департаменту культури, релігій та національностей Тернопільської обласної державної адміністрації, 46001, м. Тернопіль бульвар Т. Шевченка,6; Скалатській міській раді, 47851,м. Скалат вул. Грушевського, 2 Підволочиського району Тернопільської області, ліквідатору банкрута Зубик Ю.З., АДРЕСА_2.

Суддя М.Є. Півторак