ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

31 березня 2015 р. Справа № 903/105/15

Господарський суд Волинської області, розглянувши матеріали по справі

за позовом Прокурора Локачинського району в інтересах держави в особі Локачинської районної державної адміністрації Волинської області, смт. Локачі Волинської області

до Фермерського господарства "ЄДК", смт. Локачі Волинської області

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача:

-Відділ Держземагенства у Локачинському районі, смт. Локачі Волинської області

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки

Суддя: С.В. Бондарєв

За участю представників сторін:

від позивача: Кондратюк А.І., дов. №233/18/2-15 від 30.03.2015р.

від відповідача: н/з

від третьої особи: н/з

В судовому засіданні взяв участь заступник начальника відділу прокуратури області-Савчук Олександр Володимирович.

Відповідно до ст. 20 Господарського процесуального кодексу України представнику позивача та прокурору роз'яснено право відводу судді. Відводу судді заявлено не було. В судовому засіданні учасникам судового процесу згідно ст.ст. 22, 29 ГПК України роз'яснено процесуальні права та обов'язки.

В судовому засіданні 31.03.2015 року відповідно до ст. 85 ГПК України оголошено вступну та резолютивну частину рішення.

Суть спору: Прокурор Локачинського району в інтересах держави в особі Локачинської районної державної адміністрації Волинської області звернувся до господарського суду з позовом до відповідача- Фермерського господарства "ЄДК", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача-Відділ Держземагенства у Локачинському районі -про внесення змін до договору оренди земельної ділянки та просив внести зміни до договору оренди землі від 27.09.2007року, укладеного між Локачинською районною державною адміністрацією та Фермерським господарством "ЄДК", а саме в пункт 5, виклавши його у новій редакції: "5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки складає 2 655 089,25грн." та в пункт 9, виклавши його у новій редакції: " 9. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі: 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що складає 79 652,67грн. на рік".

В обґрунтування позовних вимог прокурор вказав на зміну нормативно-грошової оцінки земельної ділянки, яку орендує відповідач згідно договору оренди землі від 27.09.2007 року, укладеного між Локачинською районною державною адміністрацією та Фермерським господарством "ЄДК", що тягне за собою і зміну розміру орендної плати.

Як на правове обгрунтування позовних вимог посилався на ст.ст. 632, 651 ЦК України та ст.ст. 14, 288 ПК України.

Ухвалою суду від 05.02.2015р. порушено провадження по справі та призначено її до розгляду на 24.02.2015р. на 11:00год.

23.02.2015р. через відділ документального забезпечення та контролю - канцелярію суду від прокуратури Локачинського району Волинської області надійшов до суду супровідний лист №42-108вих.15 від 19.02.2015р. (вх.№ 01-54/1588/15), яким долучено до матеріалів справи копії проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок ФГ "ЄДК" для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Старозагорівської сільської ради Локачинського району Волинської області, статуту ФГ "ЄДК", затвердженого Засновником ФГ "ЄДК", зареєстрованого 03.08.2004р. за №0000002, розпорядження Локачинської районної державної адміністрації від 2005р. "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок" та витягу з ЄДРПОУ щодо ФГ "ЄДК" станом на 19.02.2015р.

Сторони в судове засідання не з'явились, вимоги суду щодо подання доказів не виконали, хоча належним чином були повідомлені про дату, час та місце судового розгляду спору.

В судовому засіданні 24.02.2015р. прокурор позовні вимоги підтримав та просив задовольнити останні в повному обсязі.

Ухвалою суду від 24.02.2015р. розгляд спору відкладався згідно ст. 77 ГПК України з метою повного та всебічного з'ясування всіх обставин по справі, зважаючи на неявку сторін в судове засідання, неподання ними витребуваних судом доказів та необхідність витребування додаткових доказів по справі.

В судовому засіданні 11.03.2015р. прокурор позовні вимоги підтримав та просив задовольнити останні в повному обсязі.

Крім того, супровідним листом №42-155вих15 від 06.03.2015р. (вх.№01-54/2212/15 від 11.03.2015р.) долучив до матеріалів справи лист Відділу Держземагенства у Локачинському районі Головного управління Держземагенства у Волинській області №0-309-0.1-539/2-15 від 04.03.2015р., лист Локачинської РДА Волинської області №142/14/2-15 від 23.02.2015р., копії розпоряджень Локачинської РДА від 12.04.2005р. №113, від 05.09.2005р. №230, листа Локачинської РДА Волинської області від 26.09.2014р. №846/18/2-14, договору оренди землі від 27.09.2007р., експлікації земель, акту приймання-передачі земельних ділянок від 25.01.2010р., додаткової угоди від 24.01.2013р. про внесення змін до договору оренди землі, зареєстрованого у Локачинському районному відділі Волинської регіональної філії державного земельного кадастру, запис у Державному реєстрі земель від 27.01.2010 року за №01 від 24.01.2013р.

Ухвалою суду від 11.03.2015р. розгляд справи відкладався згідно ст. 77 ГПК України з метою повного та всебічного з'ясування всіх обставин по справі, зважаючи на неявку сторін в судове засідання, неподання ними витребуваних судом доказів та необхідність витребування додаткових доказів по справі.

Крім того, зобов'язано сторін представити суду: прокурора та позивача- пояснення щодо направлення відповідачу вимоги про внесення змін; відповідача-пояснення (обгрунтовані доводи та заперечення) по суті позовних вимог; статут; третю особу-пояснення (обгрунтовані доводи та заперечення) по суті позовних вимог.

В судовому засіданні 31.03.2015р. прокурор позовні вимоги підтримав та просив задовольнити останні в повному обсязі.

Водночас, супровідним листом б/н від 31.03.2015р. (вх.№01-54/2916/15 від 31.03.2015р.) долучив до матеріалів справи копію квитанції про направлення керівнику ФГ "ЄДК" листа від 26.09.2014р.

Представник позивача в судовому засіданні 31.03.2015р. позовні вимоги підтримав та просив задовольнити останні в повному обсязі.

Відповідач-Фермерське господарство "ЄДК"-в судове засідання 31.03.2015р. не з'явився, вимог суду не виконав, про причини неявки суд не повідомив, хоча належним чином був повідомлений про дату, час та місце судового розгляду спору, що стверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення №764 від 19.03.2015р.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача- Відділ Держземагенства у Локачинському районі-в судове засідання 31.03.2015р. не з'явилась, вимог суду не виконала, про причини неявки суд не повідомила, хоча належним чином була повідомлена про дату, час та місце судового розгляду спору, що стверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення №756 від 19.03.2015р.

Враховуючи те, що відповідач та третя особа належним чином були повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, що стверджується рекомендованими повідомленнями про вручення поштового відправлення №764 від 19.03.2015р., №756 від 19.03.2015р., відповідач був повідомлений ухвалою суду від 11.03.2015р. про розгляд справи за наявними матеріалами і вправі був направити документи поштою та забезпечити явку представника на власний розсуд, господарський суд, заслухавши пояснення представника позивача та прокурора, визнавши зібрані докази достатніми для розгляду спору за наявними в справі матеріалами відповідно до ст. 75 Господарського процесуального кодексу України, -

встановив:

27 вересня 2007року між Локачинською районною державною адміністрацією, в особі голови Александрука Олександра Миколайовича, діючого на підставі ЗУ "Про місцеві державні адміністрації" та пункту 12 Перехідних положень Земельного кодексу України, як орендодавцем та Фермерським господарством "ЄДК", в особі голови Грицишиної Світлани Євгенівни, яка діє на підставі Статуту, як орендарем, був укладений договір оренди землі №б/н, який було 27.01.2010р. зареєстровано у Локачинському районному відділі Волинської регіональної філії державного земельного кадастру про що у Державному реєстрі земель вчинено запис за №02.

Згідно з п.п. 1., 2., 5. договору від 27.09.2007р. орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення-землі запасу, яка знаходиться на території Старозагорівської сільської ради. В оренду передається земельна ділянка загальною площею 64,6049га, у т.ч. 64,6049га-рілля. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 965 274,03грн.

У відповідності до пункту 8 договору, договір укладено на 25 років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Згідно пунктів 9, 11 договору, орендна плата вноситься орендарем у розмірі 9 652,74грн. в грошовій формі, з розрахунку 1 відсоток від грошової оцінки земельної ділянки. Орендна плата вноситься у такі строки-щомісячно у розмірі 1/12 частини річної орендної плати не пізніше 10 числа наступного за звітним місяця на р/р Старозагорівської сільської ради.

Пунктами 15, 16 цього договору передбачено, що земельна ділянка передається в оренду для розширення фермерського господарства. Цільове призначення земельної ділянки землі сільськогосподарського призначення.

Як зазначено в пункті 20 договору, передача земельної ділянки орендарю здійснюється у тижневий строк після державної реєстрації цього договору за актом приймання-передачі.

Згідно пункту 36 договору, зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку.

У відповідності до пункту 43 договору, цей договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації.

Даний договір підписано сторонами, підписи скріплені відтиском їх печаток. (а.с. 64-67)

Так, на виконання умов даного договору по акту приймання-передачі земельних ділянок від 25.01.2010р. орендодавець передав, а орендар прийняв терміном на 25 років земельну ділянку площею 64,6049га-рілля з метою сільськогосподарського виробництва, що розташована за адресою: Волинська обл., Локачинський район, Старозагорівська сільська рада. (а.с. 14)

Як вбачається з матеріалів справи, додатковою угодою від 24.01.2013р. "Про внесення змін до договору оренди землі, зареєстрованого у Локачинському районному відділі Волинської регіональної філії державного земельного кадастру, запис у Державному реєстрі земель від 27.01.2010р. за №02", сторони внесли зміни в пункт 9 договору оренди землі від 27.01.2010р. і виклалали його в наступній редакції: "9. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі 500 грн. за 1 га, що складає 20 969,05грн.".

Дану угоду підписано сторонами, підписи скріплені відтиском їх печаток. (а.с. 15)

Відповідно до ст. 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Як визначено ч.ч. 1, 8 ст. 93 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються законом.

Відповідно до ст. 13 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Згідно із ст. 15 Закону України „Про оренду землі" однією з істотних умов договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 21 Закону України „Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Відповідно до п. 288.1. Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Згідно із п. 289.1 даного Кодексу для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

В п.14.1.136. Податкового кодексу вказано, що орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов'язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Згідно із ст.14.1.147. плата за землю - загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Відповідно до пп. 288.5.1, п. 288.5, ст.288 Податкового кодексу розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки.

Статтею 289.1 Податкового кодексу України передбачено, що для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок; центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів здійснює управління у сфері оцінки земель та земельних ділянок.

Як вбачається з матеріалів справи, а саме з довідки виданої відділом Держземагенства у Локачинському районі №218 від 30.01.2015р., нормативна-грошова оцінка земельної ділянки площею 64,6049га ріллі, яку орендує відповідач, з врахуванням коефіцієнтів індексації нормативно-грошової оцінки з 2007р. по 2015р. та коефіцієнту 1,756 згідно Постанови Кабінету Міністрів України "Про внесення змін до Методики нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів" №1185 від 31.10.2011р., станом на 01.01.2015р. становить 2 655 089,25грн. (а.с. 16)

Земельна ділянка, щодо якої позивач просить внести зміни до договору оренди землі, використовується відповідачем для сільськогосподарського виробництва, що стверджується і проектом землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ФГ "ЄДК" для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Старозагорівської сільської ради Локачинського району Волинської області. (а.с. 24-26)

А відтак, сума орендної плати за використання 64,6049га земель ріллі на території Старозагорівської сільської ради Локачинського району Волинської області має бути не меншою ніж 3% від її нормативної грошової оцінки, а саме 79 652,67грн.

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір, вирішується в судовому порядку.

Листом за вих. №846/18/2-14 від 26.09.2014р. позивач звертався до відповідача з пропозицію про внесення змін до договору оренди землі в частині зміни (збільшення) розміру орендної плати, проте відповідач не повідомив про результати розгляду пропозиції. (а.с. 63)

Позовну заяву з додатками прокурором направлено 02.02.2015р. на адресу відповідача, яка зазначена в договорі оренди від 27.09.2007р., що стверджується описом вкладення у цінний лист.

Доказів на підтвердження отримання відповідачем направленого листа з пропозицією про внесення змін до договору оренди землі від 27.09.2007р. позивач суду не подав, проте ця обставина згідно з п.2 інформаційного листа Вищого господарського суду України від 13.08.2008 р. N 01-8/482 та згідно ч.1 п.6 інформаційного листа Вищого господарського суду України від 20.11.12р. № 01-06/1821/2012 не є перешкодою для його звернення з позовом до суду (постанова від 20.11.2012р. №28/5005/640/2012).

У зв'язку з тим, що сторони не досягнули домовленості про добровільне внесення змін до договору оренди землі від 27.09.2007р., позивач звернувся до суду з вимогою внести такі зміни до договору за рішенням суду.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Згідно із статтею 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Відповідно до п. 36 договору оренди землі зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку.

Статтею 30 Закону України „Про оренду землі" визначено, що зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін, а у разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір вирішується у судовому порядку.

Отже, нормами чинного законодавства передбачена можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом.

Оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість зміни його умов, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду встановленого умовами договору розміру орендної плати (постанова Верховного Суду України від 06.12.2010р. по справі №2-1/10068-2008).

Відповідно до ч. 3 ст. 653 Цивільного кодексу України у разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Також у відповідності із ч.5 ст.188 ГК України якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

Оскільки зміни до договору оренди землі від 27.09.2007 року вносяться в судовому порядку, враховуючи норму ч.3 ст.653 ЦК України, ч.5 ст.188 ГК України зобов'язання сторін за договором в такому випадку змінюються з моменту набрання законної сили рішенням суду.

Відповідно до ст. 14 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі укладається у письмовій формі і за бажанням однієї із сторін може бути посвідчений нотаріально.

Статтею 654 Цивільного кодексу України встановлено обов'язковість вчинення змін до договору в такій самій формі, що й договір.

Отже, нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умови договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом. Оскільки орендна плата за землі державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленою умовами договору (постанова Верховного Суду України від 06.12.2010р. по справі №2-1/10068-2008).

Таким чином, позивач вправі вимагати внесення змін до договору оренди землі від 27.09.2007 року.

З огляду на викладене, зважаючи на законодавчу зміну граничного розміру орендної плати, встановлену договором оренди землі можливість перегляду цього договору, строк передачі земельної ділянки на 25 років, беручи до уваги пояснення представника позивача та прокурора, вимога прокурора та позивача про внесення змін до договору оренди землі від 27.09.2007 року шляхом внесення змін до договору оренди землі від 27.09.2007 року, укладеного між Локачинською районною державною адміністрацією та Фермерським господарством "ЄДК", а саме в пункт 5 розділу "Об'єкт оренди", виклавши його у новій редакції:" 5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки складає 2 655 089,25грн." та внесення зміни до договору оренди землі від 27.09.2007 року, укладеного між Локачинською районною державною адміністрацією та Фермерським господарством "ЄДК", а саме в пункт 9 розділу "Орендна плата", виклавши його у новій редакції: " 9. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі: 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що складає 79 652,67грн. на рік", підлягає до задоволення.

Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2002 року № 15-рп/2002 (справа про досудове врегулювання спорів) визначено, що положення ч. 2 ст. 124 Конституції України стосовно поширення юрисдикції судів на всі правовідносини, що виникають у державі, необхідно розуміти так, що право особи (громадянина України, іноземця, особи без громадянства, юридичної особи) на звернення до суду за вирішенням спору не може бути обмежене законом, іншими нормативно-правовими актами. Встановлення законом або договором досудового врегулювання спору за волевиявленням суб'єктів правовідносин не є обмеженням юрисдикції судів і права на судовий захист.

Обрання певного засобу правового захисту, у тому числі і досудового врегулювання спору, є правом, а не обов'язком особи, яка добровільно, виходячи з власних інтересів, його використовує.

Отже, надіслання відповідачу пропозиції про внесення змін до договору оренди землі є виключно правом, а не обов'язком позивача.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Судової палати у господарських справах Верховного Суду України від 20.11.2012 року у справі №28/5005/640/2012, яка відповідно до приписів статті 111-28 Господарського процесуального кодексу України є обов'язковою для всіх суб'єктів владних повноважень та всіх судів України, а суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність із рішеннями Верховного Суду України.

Згідно ст. 33 ГПК кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

В силу ст. 34 ГПК України господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Згідно ст. 43 ГПК України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

З огляду на вищевикладене, вимоги позивача слід визнати обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню.

Оскільки спір до суду доведений з вини відповідача, витрати по сплаті судового збору в сумі 1 218,00грн. слід віднести на нього відповідно до ст.49 ГПК України.

Беручи до уваги викладене, керуючись ст.188 ГК України, ст. ст. 632, 651, 653, 654 ЦК України, ст.ст.14.1.136., 274.1., 288.1., 288.5. Податкового кодексу України, ст.ст. 93, 206 ЗК УКраїни, ст.ст. 13 - 15, 17, 18, 21, 30 Закону України "Про оренду землі", ст.ст. 33, 34, 43, 49, 82-85 ГПК України, господарський суд, -

вирішив:

1. Позов задоволити повністю.

2. Внести зміни до договору оренди землі від 27.09.2007 року, укладеного між Локачинською районною державною адміністрацією та Фермерським господарством "ЄДК", а саме в пункт 5 розділу "Об'єкт оренди", виклавши його у новій редакції:

" 5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки складає 2 655 089,25грн.".

3. Внести зміни до договору оренди землі від 27.09.2007 року, укладеного між Локачинською районною державною адміністрацією та Фермерським господарством "ЄДК", а саме в пункт 9 розділу "Орендна плата", виклавши його у новій редакції:

" 9. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі: 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що складає 79 652,67грн. на рік".

4. Стягнути з Фермерського господарства "ЄДК" (Волинська обл., смт. Локачі, вул. Маяковського, 5, код 33000311) в доход державного бюджету України 1 218,00 грн. - судового збору.

Повний текст рішення складено

02.04.2015

Суддя С. В. Бондарєв