РІВНЕНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"31" березня 2015 р. Справа № 906/1470/14

Рівненський апеляційний господарський суд у складі колегії:

Головуючого судді Філіпова Т.Л.

судді Бучинська Г.Б. ,

судді Василишин А.Р.

при секретарі судового засідання Пацьола О.О.

за участю представників сторін:

позивача (Прокурор) - Кондратюк А. В.

відповідача 1: не з'явився

відповідача 2: не з'явився

третьої особи: не з'явився

розглянувши апеляційну скаргу Заступника прокурора Житомирської області на рішення господарського суду Житомирської області від 20.01.15 р. у справі № 906/1470/14

за позовом Прокурора Житомирського району в інтересах держави

до 1) Житомирської районної державної адміністрації (м.Житомир)

2) Фермерського господарства "Василівське - 2005" (с. Сінгури, Житомирський район, Житомирська область)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Сінгурівська сільська рада Житомирського району (с. Сінгури, Житомирського району)

про визнання незаконним та скасування розпоряджень голови Житомирської РДА, визнання недійсним договору оренди земельної ділянки та повернення земельної ділянки

Рішенням господарського суду Житомирської області від 20.01.2015 р. у справі №906/1470/14 (суддя Вельмакіна Т.М.) відмовлено у позові Прокурора Житомирського району в інтересах держави до Житомирської районної державної адміністрації та до Фермерського господарства "Василівське - 2005" за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Сінгурівської сільської ради Житомирського району про визнання незаконним та скасування розпоряджень голови Житомирської РДА, визнання недійсним договору оренди земельної ділянки та повернення земельної ділянки.

Не погоджуючись із рішенням господарського суду Житомирської області від 20.01.2015 р. у справі №906/1470/14, Заступник прокурора Житомирської області подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення господарського суду Житомирської області від 20.01.2015 р. та постановити нове рішення, яким позов прокурора задовольнити у повному обсязі.

В апеляційній скарзі Заступник прокурора Житомирської області посилається на ту обставину, що господарський суд Житомирської області порушив норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання та винесення помилкового рішення. Крім того, суд не в повному обсязі з'ясував обставини, що мають значення для справи.

Зокрема, прокурор зазначає, що після одержання державного акта на право власності або укладення договору оренди земельної ділянки, фермерське господарство реєструється у порядку, встановленому законом для державної реєстрації юридичних осіб, і з дати реєстрації набуває статусу юридичної особи, незалежно від того, що уособлює її один громадянин.

Тобто, отримання (придбання) у власність або в оренду земельної ділянки державної чи комунальної власності з метою ведення фермерського господарства без проведення земельних торгів можливо, зокрема, у випадку звернення саме громадянина до компетентних органів, якому така ділянка надається для створення цього господарства внаслідок проходження визначеної законодавством процедури, а не для розширення вже існуючого фермерського господарства, яке згідно з наявною в матеріалах справи довідкою з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України зареєстроване як юридична особа у 2005 році.

Рішенням суду спростовано доводи відповідачів щодо передачі земельної ділянки саме фізичній особі Вручинському В.І. Таким чином, судом встановлено, що земельна ділянка площею 50,00 га передана в оренду юридичній особі без проведення земельних торгів.

Судом першої інстанції зроблені необґрунтовані висновки щодо неможливості проведення таких торгів у зв'язку з відсутністю розробленого райдержадміністрацією порядку проведення аукціону. Разом з тим, встановлені судом обставини лише свідчать про порушення органом державної влади вимог земельного законодавства, а не про відсутність підстав для дотримання вимог ст. 124 Земельного кодексу України.

Безпідставно судом не прийнято до уваги факту протиправного вилучення земель з постійного користування ДП "СП "Вінницьке" та віднесення останніх до земель запасу Сінгурівської сільської ради.

У рішенні суд першої інстанції зазначив, що прокурором не надано доказів про порушення цивільних прав держави, а лише зазначено про порушення процедури передачі в оренду земельної ділянки. Такий висновок на думку прокурора, не відповідає дійсним обставинам справи, оскільки судом встановлено, що передача в оренду земельної ділянки відбулась без проведення земельних торгів та за рахунок земель військового радгоспу "Вінницький" (ДП "СП "Вінницьке").

Судом першої інстанції зроблено помилкові висновки щодо неможливості проведення земельних торгів у зв'язку з відсутністю розробленого райдержадміністрацією порядку проведення аукціону. Такий висновок суду першої інстанції є непослідовним, адже ст. 137 Земельного кодексу України такий порядок чітко регламентовано.

Оскільки земельна ділянка передана в оренду в порушення вищевказаних вимог Земельного кодексу України, без проведення аукціону, земельні торги фактично не оголошувались та не проводились, тому стверджувати про наявність або відсутність претендентів на спірну земельну ділянку, на думку прокурора, є припущенням, а не фактично встановленою обставиною.

Прокурор також наголошує, що райдержадміністрацією протиправно передано в оренду земельну ділянку площею 50 га із земель військового радгоспу "Вінницький" (ДП "СП "Вінницьке") для ведення фермерського господарства, оскільки судовим рішенням, яке набрало законної сили, визнано незаконним припинення права користування ДП "СП "Вінницьке" на земельні ділянки.

Ухвалою Рівненського апеляційного господарського суду від 20.02.2015 р. апеляційну скаргу Заступника прокурора Житомирської області у справі №906/1470/14 прийнято до провадження, справу призначено до слухання.

03.03.2015 р. Житомирська районна державна адміністрації надала Рівненському апеляційному господарському суду відзив на апеляційну скаргу, в якому просить рішення господарського суду Житомирської області у справі № 906/1470/14 від 26.01.2015 р. залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Прокурор Кондратюк А.В. підтримала доводи, викладені в апеляційній скарзі і письмових поясненнях прокурора Житомирського району, у повному обсязі. Вважає, що рішення господарського суду Житомирської області від 20.01.15 р. у справі №906/1470/14 є незаконним та таким, що прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права, тому просить його скасувати і прийняти нове рішення, яким позов прокурора задоволити повністю.

Представники відповідачів та третьої особи в судове засідання не з'явилися, хоча були належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду апеляційної скарги, про що свідчать повідомлення про вручення поштових відправлень, наявні в матеріалах справи. Крім цього, 30.03.15 р. від третьої особи - Сінгурівської сільської ради на адресу суду надійшло клопотання, в якому вона повідомляє, що заперечує проти позовних вимог та просить здійснити розгляд апеляційної скарги без участі її уповноваженого представника.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи, наявні в ній докази, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, Рівненський апеляційний господарський суд

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Житомирського району звернувся до господарського суду Житомирської області з позовом, в якому просив суд визнати незаконним та скасувати розпорядження голови Житомирської райдержадміністрації від 28.07.2011 №727 "Про надання голові ФГ "Василівське-2005" дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, з метою передачі її в оренду для ведення фермерського господарства на території Сінгурівської сільської ради"; визнати незаконним та скасувати розпорядження голови Житомирської райдержадміністрації від 21.02.2012 №159 "Про затвердження проекту із землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду загальною площею 50,00 га для ведення фермерського господарства голові ФГ "Василівське-2005" Вручинському В.І. на території Сінгурівської сільської ради"; визнати недійсним договір оренди земельної ділянки загальною площею 50,00 га, нормативна грошова оцінка якої становить 831 411 грн., від 18.06.2012, укладений між Житомирською райдержадміністрацією та головою ФГ "Василівське-2005"; зобов'язати ФГ "Василівське-2005", в особі голови фермерського господарства, повернути земельні ділянки загальною площею 50,00 га, кадастрові номери :05:000:0590, :05:000:0589, розташовані на території Сінгурівської сільської ради за межами населеного пункту вартістю 831411грн. до земель запасу Сінгурівської сільської ради Житомирського району.

Рішенням господарського суду Житомирської області від 20.01.2015р. у справі №906/1470/14 відмовлено у позові Прокурора Житомирського району в інтересах держави до Житомирської районної державної адміністрації та до Фермерського господарства "Василівське - 2005" за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Сінгурівської сільської ради Житомирського району про визнання незаконним та скасування розпоряджень голови Житомирської РДА, визнання недійсним договору оренди земельної ділянки та повернення земельної ділянки.

Обґрунтовуючи рішення, господарський суд Житомирської області зазначив, що згідно положень ч.3 ст.123 ЗК України в Житомирської РДА були відсутні підстави для відмови у наданні дозволу для розробки проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки відповідачу ФГ "Василівське-2005". Крім того, суд першої інстанції вважав, що твердження прокурора про порушення земельного законодавства відповідачем Житомирською РДА спростовуються положеннями ст.ст.124,134 ЗК України, ст.1, 4, 7, 12 Закону України "Про фермерське господарство", ч.1 ст.92 ЦК України, а також не відповідають принципу верховенства права.

З досліджених у судовому засіданні матеріалів справи апеляційним судом встановлено наступне.

Розпорядженням голови Житомирської районної державної адміністрації №727 від 28.07.2011 вирішено надати голові ФГ "Василівське-2005" - Вручинському Володимиру Івановичу дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтованою площею 50,00 га за межами населеного пункту, з метою передачі її в оренду для ведення фермерського господарства на території Сінгурівської сільської ради. Також цим рішенням зобов'язано голову ФГ "Василівське-2005" Вручинського В.І. замовити розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у термін, що обумовлений угодою сторін, розроблений проект із землеустрою щодо відведення земельної ділянки подати до райдержадміністрації на розгляд комісії з розгляду питань пов'язаних з погодженням документації із землеустрою.

Комісією з розгляду питань, пов'язаних з погодженням документації із землеустрою надано висновок №21/310 від 06.10.2011 про погодження проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду із земель сільськогосподарського призначення (землі запасу) Сінгурівської сільської ради загальною площею 50,00 га для ведення фермерського господарства ФГ "Василівське-2005" на території Сінгурівської сільської ради Житомирського району Житомирської області.

Розглянувши проект із землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду та висновок №21/310 від 06.10.2011, головою Житомирської РДА прийнято розпорядження №159 від 21.02.2012.

Цим розпорядженням вирішено затвердити проект із землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду із земель сільськогосподарського призначення (землі запасу) загальною площею 50,00 га для ведення фермерського господарства голові ФГ "Василівське-2005" Вручинському В.І. на території Сінгурівської сільської ради. Передати голові ФГ "Василівське-2005" - Вручинському В.І. в користування на умовах оренди терміном на 25 років земельні ділянки із земель сільськогосподарського призначення за складом угідь - рілля площею 50,00 га, для ведення фермерського господарства на території Сінгурівської сільської ради та встановити орендну плату в розмірі 3 % від нормативної грошової оцінки землі. Вручинському В.І. забезпечити подання договору оренди землі до Управління Держкомзему у Житомирському районі для проведення державної реєстрації. Рекомендувати управлінню Держкомзему у Житомирському районі внести відповідні зміни в земельно-облікові документи та планово-картографічні матеріали.

На підставі розпорядження голови районної державної адміністрації від 21.02.2012 №159 між Житомирською районною державною адміністрацією Житомирської області (орендодавець/відповідач-1) та Вручинським Володимиром Івановичем, головою Фермерського господарства "Василівське-2005", який діє на підставі паспорту, (орендар) 18.06.2012 укладено договір оренди земельної ділянки.

Відповідно до п. 1 договору орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для ведення фермерського господарства, що розміщена на території Сінгурівської сільської ради Житомирського району Житомирської області за межами населеного пункту с. Сінгури.

Згідно п. 2 Договору, в оренду передається земельна ділянка загальною площею 50,0000 га, кадастрові номери :05:000:0590 та :05:000:0589.

Відповідно до п. 3 Договору, на земельній ділянці відсутнє нерухоме майно, будівлі та споруди.

Договір укладено на 25 років. Після закінчення строку договору оренди орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У такому разі орендар повинен не пізніше ніж за 60 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію. (п.7 договору)

Земельна ділянка передається в оренду для ведення фермерського господарства. Цільове призначення земельної ділянки - землі сільськогосподарського призначення. (п.12,13 договору).

Договір підписано та скріплено печатками сторін.

Згідно акту приймання - передачі Житомирська районна державна адміністрація передала, а голова Фермерського господарства "Василівське-2005" Вручинський Володимир Іванович прийняв земельну ділянку на території Сінгурівської сільської ради загальною площею 50,00 га для фермерського господарства.

Згідно Свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи №475752 від 27.08.2009 та Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців від 23.09.2014 Фермерське господарство "Василівське-2005" зареєстровано як юридична особа 05.07.2005 р. Головою СФГ є Вручинський В.І.

На підставі договорів оренди землі від 25.06.2005р. та від 29.06.2006р., укладених з Житомирською районною державною адміністрацією, ФГ "Василівське-2005" користувалось земельними ділянками у розмірі 3,3903 га та 18,1400 га на території Василівської сільської ради Житомирського району.

У зв'язку із зверненням голови ФГ "Василівське-2005" до Житомирської районної державної адміністрації розпорядженням від 28.07.2011 р. № 727 голові фермерського господарства Вручинському В.І було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 50 га за межами населеного пункту. Як вбачається з наданого в подальшому погодження Сінгурівської сільської ради від 20.09.2011 р. відведення земельної ділянки передбачалось за рахунок земель радгоспу "Вінницький".

12.11.2014 р. Прокурор Житомирської області направив на адресу Держземагентства у Житомирському районі лист щодо надання інформації про передачу в оренду ФГ "Василівське-2005" та ФГ "Вручинського В.І." земельних ділянок саме за рахунок земель, що перебували в постійному користуванні радгоспу "Вінницький" Літинського району Вінницької області відповідно до Державного акту на право постійного користування землею площею 539,9 га серії ЖТ-08-24 №000026 від 11.04.1994.

З відповіді управління Держземагентства у Житомирському районі від 17.11.2014 р. встановлено, що відомості про державний акт на право постійного користування землею площею 539,9 га серії ЖТ-08-24 №000026 в управлінні Держземагенства в Житомирському районі відсутні.

Постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 03.07.2013 р. у справі №11/5007/29/12 задоволено позов прокурора Житомирського району та визнано недійсним і скасовано розпорядження голови Житомирської районної державної адміністрації від 05.05.2011 р. №485 "Про припинення права користування та віднесення до земель запасу земельних ділянок колишнього військового радгоспу "Вінницький" на території сільської ради". Таким чином, суд апеляційної інстанції встановив факт незаконного вилучення земель колишнього військового радгоспу "Вінницький" та віднесення їх до земель запасу Сінгурівської сільської ради. Прокурор вважає, що за результатами вивчення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду із земель сільськогосподарського призначення Сінгурівської сільської ради для ведення фермерського господарства, прокуратурою Житомирського району встановлені порушення вимог земельного законодавства при передачі райдержадміністрацією в оренду земельної ділянки площею 50,00 га, нормативна грошова оцінка якої становить 831 411,00 грн. ФГ "Василівське-2005", державну реєстрацію якого проведено 05.07.2005 за №0000201.

Колегія суддів апеляційного суду, надавши оцінку наявним у справі доказам та застосувавши положення чинного законодавства, яким здійснюється регулювання земельних відносин, вважає помилковим висновок господарського суду щодо відмови у задоволенні позовних вимог, виходячи з наступного.

Статтею 3 Земельного кодексу України передбачено, що земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Відповідно до приписів ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їхніми повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу.

Таким окремим випадком є зокрема надання в оренду земельної ділянки громадянину для ведення фермерського господарства.

Правові засади використання земельних ділянок фермерським господарством встановлюються ст.ст. 31, 32 Земельного кодексу України, ст. 12 Закону України "Про фермерське господарство". Землі фермерського господарства відповідно до ч. 1 ст. 31 Земельного кодексу України можуть складатися із земельної ділянки, що належить на праві власності фермерському господарству як юридичній особі, земельних ділянок, що належать громадянам - членам фермерського господарства на праві приватної власності, земельної ділянки, що використовується фермерським господарством на умовах оренди.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про фермерське господарство" фермерське господарство є формою підприємницької діяльності громадян із створенням юридичної особи, які виявили бажання виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, займатися її переробкою та реалізацією з метою отримання прибутку на земельних ділянках, наданих їм для ведення фермерського господарства, відповідно до закону.

У відповідності до ст. 7 Закону України "Про фермерське господарство" для отримання (придбання) у власність або в оренду земельної ділянки державної власності з метою ведення фермерського господарства громадяни звертаються до відповідної районної державної адміністрації.

Як зазначається ч. 3 вказаної статті, земельні ділянки для ведення фермерського господарства передаються громадянам України у власність і надаються в оренду із земель державної або комунальної власності.

Відповідно до ст.8 зазначеного Закону після одержання засновником державного акта на право власності на земельну ділянку або укладення договору оренди земельної ділянки та його державної реєстрації фермерське господарство підлягає державній реєстрації у порядку, встановленому законом для державної реєстрації юридичних осіб.

Можливість передачі земельних ділянок державної та комунальної форми власності для ведення фермерського господарства юридичним особам, тобто після створення громадянином фермерського господарства та його державної реєстрації відповідно до вимог ст.8 Закону України "Про фермерське господарство", без проведення земельних торгів діючим законодавством України не передбачена.

Законодавство, яким урегульовані питання формування земель фермерського господарства, не виключає отримання додаткової земельної ділянки (ділянок), але як юридична особа, а не як громадянин із метою створення фермерського господарства, а тому, оскільки на момент прийняття оскаржуваних розпоряджень та укладення договору оренди землі, фермерське господарство "Василівське-2005" вже набуло статусу юридичної особи, подальше отримання земельних ділянок в оренду без проведення земельних торгів суперечить вимогам ст. 124 ЗК України та є підставою для визнання недійсними розпоряджень Житомирської РДА та укладеного на їх підставі договору оренди землі від 18.06.2012 р.

Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 1 Закону України "Про місцеві державні адміністрації" місцева державна адміністрація є місцевим органом виконавчої влади і входить до системи органів виконавчої влади.

Згідно з ч. 1 ст. 8 вказаного Закону місцеві державні адміністрації очолюють голови відповідних місцевих державних адміністрацій, наділені певними повноваженнями, які закріплені положеннями ст. 39 Закону України "Про місцеві державні адміністрації" та є виключними.

Статтею 41 Закону України "Про місцеві державні адміністрації" визначено, що голови місцевих державних адміністрацій видають розпорядження одноособово і несуть за них відповідальність згідно із законодавством. Проекти розпоряджень нормативно-правового характеру погоджуються з керівниками відповідних структурних підрозділів місцевих державних адміністрацій (ч. 1 та ч. 2 ст. 41 Закону).

Згідно з п. 2 ст. 43 вказаного Закону розпорядження голови державної адміністрації, що суперечать Конституції України, законам України, рішенням Конституційного Суду України, іншим актам законодавства або є недоцільними, неекономними, неефективними за очікуваними чи фактичними результатами, скасовуються Президентом України, Кабінетом Міністрів України, головою місцевої державної адміністрації вищого рівня або в судовому порядку.

Оскільки апеляційним судом встановлено, що розпорядження голови Житомирської РДА від 28.07.2011 р. №727 "Про надання голові ФГ "Василівське-2005" дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, з метою передачі її в оренду для ведення фермерського господарства на території Сінгурівської сільської ради" та від 21.02.2012 р. №159 "Про затвердження проекту із землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду загальною площею 50,00 га для ведення фермерського господарства голові ФГ "Василівське-2005" Вручинському В.І. на території Сінгурівської сільської ради" прийняті з порушенням положень ст.ст. 124, 134 ЗК України та ст.ст. 1,3,7,8 Закону України "Про фермерське господарство", позовні вимоги про визнання їх недійсними підлягають задоволенню.

Стосовно позовних вимог про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки та її повернення до державної власності, апеляційний суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Договір оренди земельної ділянки загальною площею 50,00 га від 18.06.2012 р. укладено між Житомирською райдержадміністрацією та головою ФГ "Василівське-2005" на підставі розпорядження голови Житомирської РДА від 21.02.2012 р. №159. Правовий висновок апеляційного суду про невідповідність цього розпорядження вимогам закону, з огляду на положення статті 116 Земельного кодексу України, якою встановлено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, прийнятими в межах їх повноважень, тягне за собою висновок про недійсність цього договору.

При цьому слід зазначити, що приписи ч. 1 ст. 215 Цивільного кодексу України визначають підстави недійсності правочину, а саме недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу, зокрема, щодо відповідності змісту правочину цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства; наявності у особи, яка вчиняє правочин, необхідного обсягу цивільної дієздатності; вільного і відповідного внутрішній волі волевиявлення учасника правочину, тощо.

Недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов'язані з його недійсністю. У відповідності до ч. 1 ст. 216 Цивільного кодексу України, ч. 2 ст. 208 Господарського кодексу України у разі недійсності правочину кожна із сторін зобов'язана повернути другій стороні в натурі все, що вона одержала на виконання цього правочину. Таким чином, враховуючи відсутність правових підстав для подальшого користування земельною ділянкою, виходячи з положень ст.ст.93, 116, 124, 125, 126 ЗК України, земельна ділянка загальною площею 50,0000 га, кадастрові номери :05:000:0590 та :05:000:0589, вартістю 831411 грн. повинна бути повернута до земель запасу Сінгурівської сільської ради за межами населеного пункту.

Щодо посилання прокурора на обставини, встановлені постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 03.07.2013 р. у справі №11/5007/29/12, відповідно до якої визнано недійсним і скасовано розпорядження голови Житомирської районної державної адміністрації від 05.05.2011 №485 "Про припинення права користування та віднесення до земель запасу земельних ділянок колишнього військового радгоспу "Вінницький" на території сільської ради", колегія суддів, приймаючи до уваги відновлення таким способом прав попереднього користувача землі, враховує, що на час прийняття Житомирською РДА оспорюваних розпоряджень та укладення договору оренди земельної ділянки , а також і на час розгляду справи судом апеляційної інстанції право постійного користування земельною ділянкою ДП "Вінницький" не посвідчено належним чином, оскільки відсутній Державний акт на право постійного користування землею.

За таких обставин, враховуючи положення статті 104 ГПК України, апеляційну скаргу Заступника прокурора Житомирської області на рішення господарського суду Житомирської області від 20.01.2015 р. у справі №9906/1470/14 слід задовольнити, рішення суду першої інстанції скасувати, прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог Прокурора Житомирського району в повному обсязі.

Судові витрати апеляційний суд розподіляє з урахуванням положень ст.ст. 44, 49 ГПК України.

Керуючись ст.ст.49,99,101,103,104,105,109,110 ГПК України, апеляційний господарський суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Заступника прокурора Житомирської області на рішення господарського суду Житомирської області від 20.01.15 р. у справі № 906/1470/14 задовольнити.

Рішення господарського суду Житомирської області скасувати. Прийняти нове рішення.

Позов Прокурора Житомирського району задовольнити.

Визнати недійсним розпорядження голови Житомирської райдержадміністрації від 28.07.2011 р. №727 "Про надання голові Фермерського господарства "Василівське-2005" дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, з метою передачі її в оренду для ведення фермерського господарства на території Сінгурівської сільської ради" .

Визнати недійсним розпорядження голови Житомирської райдержадміністрації від 21.02.2012 р. №159 "Про затвердження проекту із землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду загальною площею 50,00 га для ведення фермерського господарства голові Фермерського господарства "Василівське-2005" Вручинському В.І. на території Сінгурівської сільської ради".

Визнати недійсним договір оренди земельної ділянки загальною площею 50,00 га від 18.06.2012 р., укладеного між Житомирською райдержадміністрацією та головою Фермерського господарства "Василівське-2005".

Зобов'язати Фермерське господарство "Василівське-2005", в особі голови фермерського господарства, повернути земельну ділянку загальною площею 50,00 га, кадастрові номери :05:000:0590 та :05:000:0589, розташовані на території Сінгурівської сільської ради за межами населеного пункту, вартістю 831411 грн., до земель запасу Сінгурівської сільської ради Житомирського району.

Стягнути з Житомирської районної державної адміністрації (10003, м. Житомир вул. Лесі Українки,1) до Державного бюджету України 10 141,11 грн. витрат на оплату судового збору за подання позовної заяви та 5 070,56 грн. витрат на оплату судового збору за подання апеляційної скарги.

Стягнути з Фермерського господарства "Василівське-2005" (12444, Житомирська обл., Житомирський р-н, с. Сінгури, вул.Нова,9) до Державного бюджету України 10 141,11 грн. витрат на оплату судового збору за подання позовної заяви та 5 070,56 грн. витрат на оплату судового збору за подання апеляційної скарги.

Видачу наказів доручити господарському суду Житомирської області.

Справу №906/1470/14 повернути до господарського суду Житомирської області

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття. Постанова суду апеляційної інстанції може бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого господарського суду України протягом двадцяти днів з дня набрання постановою законної сили.

Головуючий суддя Філіпова Т.Л.

Суддя Бучинська Г.Б.

Суддя Василишин А.Р.