ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.03.2015 року Справа № 904/7653/13

Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Євстигнеєва О.С.- доповідача,

суддів: Науменка І.М., Кощеєва І.М.

секретаря: Валяр М.Г.

за участю представників:

позивача: Данилевський О.М.- предст., дов. №14-89 від 18.04.2014 року

відповідача: Власенко Н.В.- предст., дов.№79/01 від 12.01.2015 року

державної виконавчої служби: Шпак О.М.- предст., дов.№314/3/1386 від 29.12.2014 року

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» (м. Київ) на ухвалу господарського суду Дніпропетровської області від 19.02.2015р. у справі №904/7653/13

за скаргою: публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» (м. Київ) на дії відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України (м. Київ)

у справі

за позовом: публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» (м. Київ)

до: державного підприємства «Криворізька теплоцентраль» (м. Кривий Ріг Дніпропетровської області)

про: стягнення 136 066 345,75 грн.

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 19 лютого 2015 року у справі №904/7653/13 (суддя Євстигнеєва Н.М.) за позовом публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» (м. Київ) до державного підприємства «Криворізька теплоцентраль» (м. Кривий Ріг Дніпропетровської області) про стягнення 136 066 345,75 грн. відмовлено у задоволенні скарги позивача на дії відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України, в якій товариство просило: визнати незаконними дії відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України щодо винесення постанови від 24.10.2014 про зупинення виконавчого провадження ВП № 43016796 з примусового виконання наказу господарського суду Дніпропетровської області від 22.11.2013 у справі № 904/7653/13; визнати недійсною постанову від 24.10.2014 про зупинення виконавчого провадження ВП №43016796 з примусового виконання наказу господарського суду Дніпропетровської області від 22.11.2013 у справі № 904/7653/13; зобов'язати орган ДВС, дії якого оскаржуються, скасувати постанову від 24.10.2014 про зупинення виконавчого провадження ВП № 43016796; зобов'язати орган ДВС поновити виконавче провадження ВП № 43016796, про що винести відповідну постанову.

Позивач - публічне акціонерне товариство «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України», не погодившись з прийнятою ухвалою суду, подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи, порушення норм матеріального і процесуального права, просить скасувати ухвалу господарського суду Дніпропетровської області від 19.02.2015р. у справі №904/7653/13 і прийняти нове, яким задовольнити вимоги позивача, викладені в скарзі. Скаржник вважає, що постанова державної виконавчої служби України була прийнята з порушенням вимог Закону України «Про виконавче провадження» (Закон №606) і Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» (Закон №2711). Позивач звертає увагу на абз. 6 п.3.7. ст. 3 Закону №2711, яким встановлено, що на строк участі підприємства ПЕК у процедурі погашення заборгованості підлягають зупиненню виконавчі провадження та заходи примусового виконання рішень щодо цього підприємства із стягнення заборгованості, яка виникла до 01.01.13, що підлягають виконанню в порядку, встановленому Законом №606…Для застосування механізмів погашення заборгованості в порядку, встановленому законом №2711, підприємству-боржнику необхідно: бути внесеним до відповідного Реєстру; підтвердити суму заборгованості на визначену Законом розрахункову дату та у встановленому порядку; визначитись із механізмом погашення заборгованості та вжити заходів щодо його впровадження (укласти відповідну угоду/договір). Погашення заборгованості за рішенням суду у даній справі із застосуванням механізмів Закону №2711 неможливе, оскільки сума боргу частково виникла після 01.01.2013р., загальна його сума не підтверджена на розрахункову дату, визначену Законом, між сторонами відсутні договори, передбачені ст.ст. 7-10 зазначеного Закону.

Відповідач - державне підприємство «Криворізька теплоцентраль» у відзиві на апеляційну скаргу і представник у судовому засіданні вказав, що оскаржувана ухвала винесена відповідно до вимог чинного законодавства із додержанням і правильним застосуванням норм матеріального і процесуального права.

Відділ примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України відзив на апеляційну скаргу не надав. Представник виконавчої служби у судовому засіданні пояснив, що дії виконавчої служби повністю відповідають вимогам законодавства.

Розпорядженням секретаря судової палати від 25.03.2015р. №216, у зв'язку з перебуванням на лікарняному судді Бахмат Р.М. - члена постійно діючої колегії суддів, справу було передано на розгляд колегії суддів у складі: головуючий суддя Євстигнеєв О.С., судді: Науменко І.М., Кощеєв І.М.

У судовому засіданні була оголошена вступна та резолютивна частина постанови Дніпропетровського апеляційного господарського суду.

Вислухавши представників сторін і відділу державної виконавчої служби, переглянувши матеріали справи, Дніпропетровський апеляційний господарський суд встановив, що рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 07.11.2013р. у справі №904/7653/13 позов задоволено частково. Стягнуто з державного підприємства «Криворізька теплоцентраль» на користь публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» основний борг у сумі 120 226 721,53 грн., збитки від інфляції у сумі 340 502,42 грн., 3% річних в сумі 1 180 541,88 грн., витрати по сплаті судового збору у сумі 68 820,00 грн. В решті позовних вимог відмовлено.

Рішення суду залишено без змін постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 28.01.2014р.

На виконання рішення суду господарським судом Дніпропетровської області 22.11.2013р. був виданий відповідний наказ.

18.04.2014р. старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України з виконання наказу суду за №ВП 43016796 було відкрито виконавче провадження.

Оскільки ДП «Криворізька теплоцентраль» включено до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості на строк дії процедури погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» на підставі п. 15 ч. 1 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження» головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України 24.10.2014р. була винесена постанова про зупинення виконавчого провадження.

Законом України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999р. №606-ХІV (із змінами і доповненнями) визначено умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку.

Частинами 1,2 ст. 11 вищенаведеного Закону встановлено, що державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець: здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення (далі - виконавчий документ), у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

Обставини, що зумовлюють обов'язкове зупинення виконавчого провадження наведені в ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження». Зокрема, виконавче провадження підлягає обов'язковому зупиненню у разі: внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» (п. 15).

Відповідно до ч.6 п.3.7 ст.3 Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» від 23.06.2005р. №2711-ІV (із змінами і доповненнями), на строк участі підприємства паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості підлягають зупиненню виконавчі провадження та заходи примусового виконання рішень щодо цього підприємства із стягнення заборгованості, яка виникла до 1 січня 2013 року, що підлягають виконанню в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження», крім рішень про виплату заробітної плати, вихідної допомоги, інших виплат (компенсацій), що належать працівнику у зв'язку з трудовими відносинами, відшкодування матеріальної (майнової) шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, стягнення аліментів та рішень про стягнення заборгованості із сплати внесків до фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, яка виникла до 1 січня 2011 року, і заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів Пенсійного фонду України.

Як вбачається з матеріалів справи заборгованість відповідача виникла внаслідок порушення зобов'язань по оплаті природного газу за жовтень - грудень 2012 року відповідно до укладеного з позивачем 05.07.2012р. договору №12/1002/2-БО-2 купівлі-продажу природного газу.

Частиною 2 ст.2 Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» визначено, що його дія поширюється на підприємства паливно-енергетичного комплексу, а також інших учасників розрахунків, які мають або перед якими є заборгованість, що виникла внаслідок неповних розрахунків за енергоносії.

Поняття енергоносіїв надано в п.1.5. ст.1 Закону України №2711-ІV. Енергоносії - кам'яне і буре вугілля, торф, інші види первинного твердого палива, кам'яновугільні брикети, інші види вторинного твердого палива, буровугільні і торф'яні брикети, газ нафтопереробки, нафтопродукти, природний газ, природні енергетичні ресурси (ядерна, гідравлічна та геотермальна енергія, інші природні ресурси), електрична і теплова енергія.

Згідно з п. 1.3 ст. 1 наведеного Закону до учасників розрахунків віднесено: підприємства паливно-енергетичного комплексу, суб'єкти господарської діяльності, розпорядники коштів державного та місцевих бюджетів, державні цільові фонди, Державний комітет України з державного матеріального резерву, правонаступники ліквідованих фондів, що були передбачені законодавством, розпорядник цільового галузевого фонду створення ядерно-паливного циклу Міністерства палива та енергетики України, які мають дебіторську або кредиторську заборгованість та здійснюють заходи щодо її погашення на умовах, визначених цим Законом.

Заборгованістю, погашення якої проводиться за нормами цього Закону, згідно з п. 1.4 ст. 1 є підтверджена учасниками розрахунків на розрахункову дату сума коштів, яка, зокрема, підлягає сплаті за товари, роботи (послуги), спожиті у процесі виробництва (видобутку), передачі (транспортування) та/або постачання енергоносіїв, відповідно до укладених договорів або з інших підстав, передбачених законом, у тому числі суми пені, штрафних та фінансових санкцій, але не сплачена (п.1).

Відповідно до п. 1.8. ст. 1 Закону України «Про заходи спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу», розрахункова дата - дата фіксації учасниками розрахунків сум кредиторської та дебіторської заборгованостей, що належать до погашення з використанням передбачених цим Законом механізмів. Розрахунковою датою встановлюється 1 січня 2013 року, а для казенних підприємств, у тому числі тих, які були казенними станом на 1 січня 2011 року, за зобов'язаннями з оплати електричної енергії - 1 липня 2011 року.

Для участі у процедурі погашення заборгованості шляхом застосування механізмів, визначених цим Законом, орган управління підприємства паливно-енергетичного комплексу приймає відповідне рішення. Підприємство паливно-енергетичного комплексу, яке прийняло рішення про участь у процедурі погашення заборгованості, підлягає реєстрації шляхом внесення цього підприємства до Реєстру. Порядок ведення та користування даними Реєстру визначається Кабінетом Міністрів України (п. 3.1 ст. 3 Закону).

Наказом Міністерства палива та енергетики України «Про затвердження переліку підприємств» №568 від 10 листопада 2005 року, затверджений Перелік підприємств паливно-енергетичного комплексу, які прийняли рішення про участь у процедурі погашення заборгованості та відповідають вимогам пункту 1.1 статті 1 Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу».

З виписки з Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості, виданої Розрахунковим центром ДП «Енергоринок» вбачається, що державне підприємство «Криворізька теплоцентраль» внесено до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу 28 листопада 2005 року.

Пунктом 3.4. ст. 3 Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу». Визначено, що процедура погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу діє до 1 січня 2016 року.

Доводи скаржника викладені у скарзі, що стягнута судом сума боргу складається із суми основного боргу, 3% річних та збитків від інфляції, які нараховані, після 01.01.13р. (розрахункової дати згідно з Законом № 2711), на яку згідно з п. 1.4 ст.1 Закону, його дія не поширюється, суд вважає необґрунтованими, враховуючи, що приписи Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» не ставлять у залежність запровадження зупинення виконавчого провадження від часу та підстав виникнення заборгованості.

Пунктом 3.3 договору №12/1002/2-БО-2 купівлі-продажу природного газу. від 05.07.2012р. передбачено, що приймання-передача газу, переданого продавцем покупцеві у відповідному місяці продажу, оформляється актом приймання-передачі газу. Обсяг споживання газу покупцем у відповідному місяці поставки встановлюється шляхом складання добових обсягів, визначених на підставі показу комерційного вузла/вузлів обліку газу покупця.

За п.6.1 договору оплата за газ здійснюється покупцем виключно грошовими коштами шляхом 100% поточної оплати місяця поставки газу. Остаточний розрахунок за фактично переданий газ здійснюється до 14-го числа місяця, наступного за місяцем поставки газу.

Отже, обов'язок оплати за газ, поставлений у грудні 2012р. виник у відповідача в місяць поставки газу і незважаючи на те, що договором встановлено строк остаточного розрахунку (14 число місяця, наступного за місяцем поставки газу), такий обов'язок відповідача вже існував станом на 31.12.2012 року.

Зважаючи на вищенаведене, заборгованість за договором від 05.07.2012р. відповідає заборгованості визначеної в п. 1.4 та п.1.8 ст.1 Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу».

Колегія суддів погоджується також з посиланням місцевого господарського суду на рішення Конституційного суду України від 13.12.2012 року у справі №1-26/2012 за конституційним зверненням Товариства з обмеженою відповідальністю «ДІД Конс» щодо офіційного тлумачення положень пункту 15 частини першої статті 37 Закону України «Про виконавче провадження» у взаємозв'язку з положеннями частини першої статті 41, частини п'ятої статті 124, пункту 9 частини третьої статті 129 Конституції України, статті 115 Господарського процесуального кодексу України, пунктів 1.3, 1.4 статті 1, частини другої статті 2, абзацу шостого пункту 3.7 статті 3 Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» (справа про стягнення заборгованості з підприємств паливно-енергетичного комплексу), яким встановлено, що:

- обов'язкове зупинення виконавчого провадження та заходів примусового виконання судових рішень здійснюється лише щодо стягнення заборгованості, яка виникла через неповні розрахунки за енергоносії, та щодо учасників розрахунків, визначених Законом України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу»;

- внесення юридичної особи, незалежно від форми власності, до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості, не є підставою для зупинення виконавчого провадження та заходів примусового виконання судових рішень щодо стягнення з неї заборгованості, яка не стосується неповних розрахунків за енергоносії і не визначена Законом України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу».

За змістом вказаного Конституційного Рішення, положення Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» не регулюють правовідносини стосовно погашення заборгованості, не визначеної у пункті 1.4 статті 1 Закону, зокрема такої, яка не стосується неповних розрахунків за енергоносії.

Отже, ухвала місцевого господарського суду була прийнята з повним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи, без порушень норм матеріального і процесуального права і скасуванню не підлягає.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст.ст. 103-106 Господарського процесуального кодексу України, Дніпропетровський апеляційний господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» (м. Київ) залишити без задоволення.

Ухвалу господарського суду Дніпропетровської області у справі №904/7653/13 від 19 лютого 2015 року залишити без змін.

(постанова виготовлена у повному обсязі 30.03.2015 року)

Головуючий О.С.Євстигнеєв

Судді: І.М.Науменко

І.М.Кощеєв