ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

30 березня 2015 р. Справа № 918/2020/14

Господарський суд Рівненської області у складі судді Войтюка В.Р. розглянувши матеріали справи за позовом Рівненської міської ради до відповідача Публічного акціонерного товариства "Універсал Банк" про внесення змін в договір оренди землі від 23 жовтня 2006 року №92.

В засіданні приймали участь представники:

позивача : Горчак Ю.П. дов. № 08-6 від 06.01.15р.,

відповідача : не з'явився.

В судовому засіданні, відповідно до ст. 85 ГПК України, проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Ухвалою суду від 02.03.2015 р., за заявою представника позивача та відповідно до ч.3 ст. 69 ГПК України, строк вирішення спору продовжено на 15 днів.

СУТЬ СПОРУ: Рівненська міська рада звернулась до господарського суду з позовною заявою до відповідача Публічного акціонерного товариства "Універсал Банк" про внесення змін в договір оренди землі від 23 жовтня 2006 року №92. В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що Рівненською міською радою 08.09.2014р. надіслало на адресу відповідача пропозицію №08-3034 про внесення змін в договір оренди землі від 23 жовтня 2006 року №92 та проект договору про внесення змін до зазначеного договору оренди. Звертає увагу суду на те, що необхідність внесення змін до договору оренди виникла у зв'язку із зміною нормативно грошової оцінки земельної ділянки. Наголошує, що позовні вимоги підтверджені наявними в матеріалах справи доказами, а саме: договором оренди землі від 23 жовтня 2006 року №92, пропозицією №08-3034 про внесення змін в договір оренди землі від 23 жовтня 2006 року №92, Рішенням Рівненської міської ради №3122 від 04.07.2013р., розрахунком розміру орендної плати, актом приймання - передачі земельної ділянки в оренду.

Представник позивача позовні вимоги в судовому засіданні підтримав з підстав зазначених у позовній заяві.

Відповідач звернувся до суду із заявою.

Зазначає, що оскільки договір оренди укладений до 1 січня 2013 року, то згідно з вимогами чинного законодавства укладенню додаткового договору має передувати державна реєстрація заявником прав на земельну ділянку. Заявником під час такої реєстрації має бути відповідний орган виконавчої влади. Це випливає з п. 7, а також ч. 7 п. 1 статті 16 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» якими передбачено, що державна реєстрація прав проводиться на підставі заяви власника, іншого правонабувача, сторони правочинну, за яким виникло право, уповноваженої ними особи або державного кадастрового реєстратора у випадках, передбачених цим Законом.

Крім того, відповідний орган виконавчої влади чи орган місцевого самоврядування зобов'язаний одночасно подати до органу державної реєстрації прав чи державному кадастровому реєстратору відповідну заяву про державну реєстрацію права власності держави чи територіальної громади на земельну ділянку.

Лише після цього можливе підписання додаткової угоди у цій справі, з якою заявнику (орендарю) необхідно буде звернутися до державної реєстраційної служби із заявою про внесення змін до зареєстрованого раніше права оренди в Державному реєстрі прав.

Звертає увагу суду на те, що, всупереч даті укладення договору оренди від 25.09.06р., у позовній заяві йдеться про внесення змін у договір оренди землі від 23.10.2006р., а отже, вказана обставина також підлягає уточненню позивачем в судовому порядку.

ПАТ «Універсал Банк» вживає заходи щодо укладення додаткової угоди з позивачем однак часу, наданого судом, недостатньо для їх отримання (наприклад, період отримання витягу з Державного земельного кадастру становить не менше 10 днів.

В зв'язку з викладеним просить відкласти розгляд справи на іншу дату та час.

У подальшому відповідач явку представника в судові засідання не забезпечив, пояснень по суті позовних вимог не надав.

Заслухавши пояснення представника позивача, давши оцінку доказам, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню частково з огляду на таке.

Відповідно до ст. 206 Земельного кодексу України, використання землі в Україні є платним.

Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Згідно Закону України «Про оцінку земель», нормативна грошова оцінка земельних ділянок - капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений за встановленими і затвердженими нормативами.

У відповідності до ч.3 та ч.5 ст.201 Земельного кодексу України, нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення розміру земельного податку, втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, економічного стимулювання раціонального використання та охорони земель тощо. Грошова оцінка земельних ділянок проводиться за методикою, яка затверджується Кабінетом Міністрів України.

Згідно до п.271.1.1. ст.271 Податкового кодексу України, базою оподаткування є нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого цим розділом.

У відповідності ч. 1 -2 ст. 18 Закону України «Про оцінку земель», нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності.

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться: розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення - не рідше ніж один раз на 5-7 років.

Рішенням Рівненської міської ради від 4 липня 2013 року №3122 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Рівного» затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Рівного та введено в дію нормативну грошову оцінку земель міста Рівного з 1 січня 2014 року.

Вказаним рішенням міської ради встановлено (п.6), що платникам орендної плати за земельні ділянки при поданні податкових декларацій до органів державної податкової служби м. Рівного застосувати, починаючи з 1 січня 2014 року, нормативну грошову оцінку земель міста Рівного, яка затверджена цим рішенням, без внесення змін до договорів оренди землі.

Відповідно до ч. 1-2 ст.21 Закону України «Про оренду землі», орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України.

Землекористувачів повідомлялось про зміну нормативної грошової оцінки земель м. Рівного через засоби масової інформації (оголошення у тижневику «Сім днів»), а також на сайті Рівненської міської ради та її виконавчого комітету (http://www.city-adm.rv.ua).

Між Рівненською міською радою та Відкритим акціонерним товариством «Банк Універсальний» - зараз Публічним акціонерним товариством «Універсал Банк» укладено договір оренди землі від 23 жовтня 2006 року №92.

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки, яка передана в оренду відповідачу, з 01 січня 2014 року становить 366 033 - 18 грн. (триста шістдесят шість тисяч тридцять три грн. 18 коп.), - розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку №02-17/253-1, виконаний управлінням Держземагентства у м. Рівному Рівненської області станом на 01 січня 2014 року. Відповідно до розрахунку №02-17/253-1 розміру орендної плати за земельну ділянку площею 367 м2 на вул. Київській, 17 у м. Рівному, яка надана в оренду відповідачу, станом на 01 квітня 2014 року розмір орендної плати в рік становить 31 112-82 грн. (тридцять одна тисяча сто дванадцять грн. 82 коп.), що становить 8,5 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Згідно ч. 2 ст. 651 Цивільного кодексу України, договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Відповідно до пункту 4.7 договору оренди землі, укладеного між Рівненською міською радою та Відповідачем, розмір орендної плати може змінюватися за згодою сторін шляхом внесення змін до договору. Пропозиції про перегляд розміру орендної плати надсилаються не частіше, ніж один раз на квартал і розглядаються відповідно до законодавства.

Відповідно до ч.2 пункту 4. 8 договору оренди землі, розмір орендної плати переглядається у разі: зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок :інфляції в інших випадках, передбачених законом.

Таким чином, встановивши підстави для зміни розміру орендної плати у договорі, Рівненська міська рада вправі вимагати від орендаря приведення цього договору у відповідність до вимог законодавства шляхом внесення відповідних змін з метою усунення порушення сторонами договору вимог законодавства, обов'язкового для позивача і відповідача.

Згідно ст.30 Закону України «Про оренду землі», зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Відповідно до частин 1-3 ст. 188 Господарського кодексу України, зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.

Відповідачу надіслано пропозицію від 08.09.2014р. вих.№08-3034, а саме проект додаткового договору про внесення змін до договору оренди землі та розрахунок розміру орендної плати за землю, в силу вимог Податкового кодексу України, ст. 11 Господарського процесуального кодексу України, ст. 188 Господарського кодексу України що підтверджується списком згрупованих поштових відправлень від 12.09.2014р.

Відповідачем не розглянуто та не повідомлено міську раду про прийняття чи відхилення пропозиції. Рівненською міською радою вжито всіх заходів досудового розв'язання спору.

Згідно ч. 2 ст. 792 Цивільного кодексу України, відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

Відповідно до статей 116, 121 Бюджетного кодексу України бюджетним правопорушенням визнається недотримання учасником бюджетного процесу встановленого цим Кодексом та іншими нормативно-правовими актами порядку складання, розгляду, затвердження, внесення змін, виконання бюджету чи звіту про виконання бюджету. Особи, винні у порушенні бюджетного законодавства, несуть цивільну, дисциплінарну, адміністративну або кримінальну відповідальність гідно з законами України.

Неправомірні дії відповідача щодо ухилення від переоформлення нормативної грошової оцінки та відповідно орендної плати і невнесення змін до договору оренди земельної ділянки призводять до несвоєчасної та неповної сплати орендної плати за земельну ділянку, яка перебуває в користуванні відповідача.

Це свідчить також про порушення вимог ст. 67 Конституції України, якою встановлено, що кожен повинен сплачувати податки і збори в порядку і в розмірах, встановлених Законом.

Відповідно до абзаців 1-3 підпункту 2.19 пункту 2 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17 травня 2011 року № 6 «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин», якими встановлено наступне: «У разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.

Згідно зі статтею 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У визначених законом випадках застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Судам слід враховувати, що розмір орендної плати за землю визначається сторонами у договорі, в тому числі може визначатися шляхом встановлення відсоткового відношення до нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що відповідає чинному законодавству України, зокрема, приписам частини першої статті 15, статті 21 Закону України «Про оренду землі».

Позивач просить суд внести зміни до договору оренди землі зокрема вказавши, що Орендар зобов`язується вносити орендну плату за новими ставками з 01 квітня 2014 року.

Проте, суд не погоджується з такою редакцією, враховуючи наступне. Частиною 3 статті 653 встановлено, що у разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Відповідно до вимог ч. 5 ст. 188 ГК України якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду, тобто зазначені вище зміни до договору щодо розміру орендної плати наберуть чинності з дня набрання сили рішення суду по цій справі. А відтак, вимога позивача в частині зобов'язання Орендаря вносити орендну плату за новими ставками з 01 квітня 2014 року є безпідставною і не підлягає до задоволення.

Щодо заяви відповідача про відкладення розгляду справи суд зазначає таке.

Ст.654 Цивільного кодексу України встановлено, що зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.

Відповідно до положень Закону України «Про оренду землі», договір оренди підлягає державній реєстрації у порядку встановленому законом. При зміні договорів, що підлягають обов'язковій державній реєстрації, відповідні дані щодо їх зміни або розірвання повинні бути внесені також до державного реєстру.

Між Рівненською міською радою та Відкритим акціонерним товариством «Банк Універсальний» (зараз Публічне акціонерне товариство «Універсал Банк») укладено договір оренди землі 25 вересня 2006 року, який зареєстровано в Рівненській регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис 23 жовтня 2006 року за №92.

Даний договір є чинним та пройшов державну реєстрацію відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення відносин,

З 01.01.2013 державна реєстрація права на нерухоме майно проводиться відповідно до Закону України «Про реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяження», де ст.5 визначено, що у державному реєстрі речових прав реєструються речові права та їх обтяження на земельні ділянки.

За ч.4 ст.4-1 Закону України «Про реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяження», при поновленні або внесенні змін до договорів суперфіцію, емфітевзису, сервітуту, оренди земельних ділянок державної чи комунальної власності, право держави чи територіальної громади на які не зареєстровано відповідно до цього Закону, державна реєстрація права власності здійснюється одночасно з державною реєстрацією права користування (сервітут), права користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис), права забудови земельної ділянки (суперфіцій), права оренди земельної ділянки.

Враховуючи викладене, ПАТ «Універсал Банк» необхідно укласти додатковий договір про внесення змін до договору оренди землі від 25 вересня 2006 року, який зареєстровано 23 жовтня 2006 року за №92, і указаним Законом України та після цього вирішувати питання про реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяження.

Щодо зауваження позивача, що договір укладено 25.09.06р., а не 23.10.06р. то суд бере до уваги, що саме 23.10.06р. оспорюваний договір зареєстровано, відтак, із цього дня він набрав законної сили, а тому позивач і просить внести зміни в договір зареєстрований від 23.10.06р.

Вирішуючи питання розподілу господарських втрат у даній справі суд керується ч.1 п.1 ст. 49 Господарського процесуального кодексу України, за змістом якої судовий збір у спорах, що виникають при укладенні, зміні та розірванні договорів покладається на сторону, яка безпідставно ухиляється від прийняття пропозицій іншої сторони, або на обидві сторони, якщо господарським судом відхилено частину пропозицій кожної із сторін.

Крім того, відповідно до п.2 ст. 49 ГПК України, якщо спір виник внаслідок неправильних дій сторони, господарський суд має право покласти на неї судовий збір незалежно від результатів вирішення спору.

Відтак, на відповідача покладається судовий збір в розмірі 1218 грн. 00 коп.

Керуючись викладеним та статтями 49, 80-82 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов задоволити частково.

Внести зміни у договір оренди землі від 23 жовтня 2006 року №92, укладений між Рівненською міською радою та ПАТ «Універсал Банк», і викласти його окремі пункти в наступній редакції:

П.2.2 Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 366 033 - 18 грн. (триста шістдесят шість тисяч тридцять три грн. 18 коп.), - розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку № 02-17/252-1 виконаний управлінням Держземагентства у м. Рівному Рівненської області станом на 01 січня 2014 року.

П.4.2. Розмір орендної плати в рік за земельну ділянку складає 31 112 - 82 грн. (тридцять одна тисяча сто дванадцять грн. 82 коп.), - що становить 8,5 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, - розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку №02-17/253-1, виданий управлінням Держземагентства у м. Рівному Рівненської області відповідно до протоколу № 15 від 19.08.2014р. засідання комісії по встановленню розмірів орендної плати за земельні ділянки.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Універсал Банк" (04114, м. Київ, вул. Автозаводська, 54/19, код 21133352) на користь Рівненської міської ради (м. Рівне, вул. Соборна, 12-А, код 34847334) 1218 грн. (одна тисяча вісімнадцять гривень) - витрат по оплаті судового збору.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Повне рішення складено 02 квітня 2015 року.

Суддя Войтюк В.Р.

Віддруковано 3 примірники:

1 - до справи;

2 - позивачу рекомендованим (33028, м. Рівне, вул. Соборна, 12а);

3 - відповідачу рекомендованим (33028, м. Київ, вул. Автозаводська, 54/19)