ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 березня 2015 року Справа № 916/525/13-г
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Головуючого судді:Панової І.Ю.
суддів:Білошкап О.В.,
Запорощенка М.Д.- доповідач
розглянув касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Одеська ТЕЦ"
на постановуОдеського апеляційного господарського суду від 05.02.2015
Та ухвалуГосподарського суду Одеської області від 08.12.2014
у справі№916/525/13-г господарського суду Одеської області
за позовомПублічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України"
доПублічного акціонерного товариства "Одеська ТЕЦ"
простягнення 16 145 688,00грн.
за участю представників сторін:
від позивача:Прокоф'єва Л.В., за довіреністю
від відповідача:не з'явився
від ДВС України:не з'явився

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою господарського суду Одеської області від 08 грудня 2014 року (Суддя - Щавинська Ю.М.) скаргу ПАТ "НАК "Нафтогаз України" на дії відділу примусового виконання рішень ДВС України у даній справі - задоволено частково. Суд визнав дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Селезньова М.О. щодо винесення постанови про зупинення виконавчого провадження від 23.09.2014р. ВП №38760199 - незаконними. Також, суд визнав недійсною зазначену постанову про зупинення виконавчого провадження від 23.09.2014р. ВП №38760199. У задоволенні решти скарги було відмовлено .

Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 05.02.2015 апеляційні скарги Державної виконавчої служби та Публічного акціонерного товариства "Одеська ТЕЦ" - залишено без задоволення. Ухвалу господарського суду Одеської області від 08.12.2014р. у справі № 916/525/13-г - без змін.

Не погодившись з означеними судовими актами, Публічне акціонерне товариство "Одеська ТЕЦ" звернулося до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою про скасування постанови Одеського апеляційного господарського суду від 05.02.2015 та ухвали Господарського суду Одеської області від 08.12.2014 у справі №916/525/13-г, з вимогою прийняти нове рішення, яким відмовити ПАТ НАК "Нафтогаз України" у задоволенні скарги на дії відділу примусового виконання рішень ДВС України у справі №916/525/13-г.

В обґрунтування заявлених вимог, скаржник посилається на те, що ПАТ "Одеська ТЕЦ" кошти, отримані за договором поворотної фінансової допомоги, використовувала в процесі виробництва теплової енергії, зокрема на ремонт устаткування, а від так, на думку скаржника, дія ЗУ "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" розповсюджується на дану заборгованість. Крім того, скаржник вказує на те, що 15.06.2001 Ухвалою Арбітражного суду Одеської області було порушено провадження у справі №17-2-18/01-5010 за заявою ВАТ "Одесагаз" до ДП "Одеська ТЕЦ" про визнання банкрутом. Даною ухвалою було введено мораторій на задоволення вимог кредиторів, під час дії якого, відповідно до приписів п.2 ст.12 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" ( в редакції що діяла до 19.01.2013), забороняється стягнення на підставі виконавчих документів та інших документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до законодавства.

В призначене судове засідання представник скаржника не з'явився, поважних причин нез'явлення суду не повідомлено. Про час та дату судового засідання сторони були сповіщені належним чином.

Розглянувши матеріали справи, касаційну скаргу, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, колегія суддів касаційної інстанції дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що Рішенням господарського суду Одеської області від 25.03.2013 р. (Суддя - Меденцев П.А.) у справі № 916/525/13-г позов Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" (Далі - ПАТ „НАК „Нафтогаз України" задоволено, стягнуто з Публічного акціонерного товариства "ОДЕСЬКА ТЕЦ" (Далі - ПАТ "ОДЕСЬКА ТЕЦ") на користь ПАТ „НАК" "Нафтогаз України" 16 000 000 грн. основного боргу, 62 400 грн. пені, суму на яку збільшився борг внаслідок інфляційних процесів 32 000 грн., три відсотки річних в розмірі 51 288 грн. та судовий збір у розмірі 68 820 грн.

Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 14.05.2013 р. рішення господарського суду Одеської області від 25.03.2013 р. у даній справі - залишено без змін .

20.05.2013р. на примусове виконання рішення господарського суду Одеської області від 25.03.2013 р. був виданий відповідний наказ .

08.07.2013 р. головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України (Далі - ДВС) було відкрито виконавче провадження по виконанню наказу господарського суду Одеської області від 20.05.2013р. №916/525/13-г .

23.07.2013 р. до ДВС надійшла заява ПАТ „Одеська ТЕЦ" про зупинення виконавчого провадження у зв'язку з тим, що воно є підприємством паливно-енергетичного комплексу, яке внесене до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України від 23.06.2005р. №2711-IV "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" .

23.09.2014 р. відділом примусового виконання рішень ДВС було винесено Постанову про зупинення виконавчого провадження, на підставі п. 15 ч.1 ст.37 Закону України "Про виконавче провадження".

09.10.2014 р. ПАТ "НАК "Нафтогаз України" звернулось до господарського суду Одеської області зі скаргою на дії відділу примусового виконання рішень ДВС у даній справі, в якій просить суд визнати неправомірними дії ДВС, які полягають у винесенні постанови про зупинення виконавчого провадження від 23.09.2014 р. ВП№38760199 з примусового виконання наказу господарського суду Одеської області від 20.05.2013р. №916/525/13-г; визнати недійсною постанову про зупинення виконавчого провадження від 23.09.2014р. ВП№38760199 з примусового виконання наказу господарського суду Одеської області від 20.05.2013р. №916/525/13-г; зобов'язати державного виконавця ДВС вчинити дії відповідно до чинного законодавства.

В обґрунтування зазначеної скарги ПАТ "НАК "Нафтогаз України" посилається на відсутність підстав для зупинення виконавчого провадження, оскільки згідно Рішення Конституційного Суду України, викладених у рішенні №18-рп/2012 від 13.12.2012 р. (т. 2 а.с. 32 - 34), обов'язкове зупинення виконавчого провадження та заходів примусового виконання судових рішень на підставі п.15 ч.1 ст.37 Закону України "Про виконавче провадження" здійснюється лише щодо стягнення заборгованості, яка виникла через неповні розрахунки за енергоносії та щодо учасників розрахунків, визначених Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", а внесення юридичної особи до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості, не є підставою для зупинення виконавчого провадження та заходів примусового виконання судових рішень щодо стягнення з неї заборгованості, яка не стосується неповних розрахунків за енергоносії і не визначена Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", дія якого не поширюється на стягнення боргу за договором поворотної фінансової допомоги.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 08 грудня 2014 року (Суддя - Щавинська Ю.М.) скаргу ПАТ "НАК "Нафтогаз України" на дії відділу примусового виконання рішень ДВС України у даній справі - задоволено частково. Суд визнав дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Селезньова М.О. щодо винесення постанови про зупинення виконавчого провадження від 23.09.2014р. ВП №38760199 - незаконними. Також, суд визнав недійсною зазначену постанову про зупинення виконавчого провадження від 23.09.2014р. ВП №38760199. У задоволенні решти скарги було відмовлено .

Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 05.02.2015 апеляційні скарги Державної виконавчої служби та Публічного акціонерного товариства "Одеська ТЕЦ" - залишено без задоволення. Ухвалу господарського суду Одеської області від 08.12.2014р. у справі № 916/525/13-г - без змін.

Приймаючи оскаржені судові акти, суди попередніх інстанцій , враховуючи висновки Конституційного суду України, викладених у рішенні №18рп/2012 від 18.12.2013р., виходили з того, що відносини сторін, які виникли на підставі договору поворотної фінансової допомоги знаходяться поза сферою регулювання Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", а виконавче провадження з примусового виконання наказу №916/525/13-г від 20.05.2013р. не стосується неповних розрахунків за енергоносії, а отже і не підлягає обов'язковому зупиненню на підставі п.15 ч.1 ст.37 Закону України "Про виконавче провадження".

Колегія суддів Вищого господарського суду України погоджується з висновками судів попередніх інстанції з оглядом на наступне.

Відповідно до частин першої та другої статті 11 Закону України "Про виконавче провадження " державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

Пунктом 15 частини першої статті 37 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що виконавче провадження підлягає обов'язковому зупиненню у разі внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу ".

Відповідно до пунктів 3.1, 3.2 статті 3 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" для участі у процедурі погашення заборгованості шляхом застосування механізмів, визначених цим Законом, орган управління підприємства паливно-енергетичного комплексу приймає відповідне рішення. Підприємство паливно-енергетичного комплексу, яке прийняло рішення про участь у процедурі погашення заборгованості, підлягає реєстрації шляхом внесення цього підприємства до Реєстру. Порядок ведення та користування даними Реєстру визначається Кабінетом Міністрів України. Порядок участі підприємств паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості підтверджується внесенням підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру.

Перелік підприємств паливно-енергетичного комплексу, які прийняли рішення про участь у процедурі погашення заборгованості та відповідають вимогам пункту 1.1 статті 1 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" затверджено наказом Міністерства палива та енергетики України від 10.11.2005р. №568 "Про затвердження переліку підприємств".

Згідно з абзацом 6 пункту 3.7 статті 3 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" на строк участі підприємства паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості підлягають зупиненню виконавчі провадження та заходи примусового виконання рішень щодо цього підприємства із стягнення заборгованості, яка виникла до 1 січня 2013 року.

Згідно п.1.4 ст.1 вказаного Закону заборгованість - це підтверджена учасниками розрахунків на розрахункову дату сума коштів, яка: підлягає сплаті за товари, роботи (послуги), спожиті у процесі виробництва (видобутку), передачі (транспортування) та/або постачання енергоносіїв, відповідно до укладених договорів або з інших підстав, передбачених законом, у тому числі суми пені, штрафних та фінансових санкцій, але не сплачена; є податковим боргом та підлягає сплаті, але не сплачена, до бюджетів усіх рівнів та державних цільових фондів, у тому числі ліквідованих; підлягає сплаті, але не сплачена, до цільового галузевого фонду створення ядерно-паливного циклу центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики в паливно-енергетичному комплексі; передбачена видатками бюджетів усіх рівнів, але не отримана суб'єктами господарської діяльності, у тому числі за пільгами та субсидіями, для сплати за спожиті енергоносії; підлягає сплаті і виникла внаслідок відсутності у Державному бюджеті України минулих років видаткових статей або передбачення видатковими статтями часткового фінансування видатків для розрахунків за енергоносії, у тому числі за пільгами та субсидіями (трансфертами), спожиті підприємствами, організаціями, закладами та установами, які фінансуються з бюджетів усіх рівнів; є заборгованістю казенних підприємств, у тому числі тих, які були казенними станом на 1 січня 2011 року, за зобов'язаннями з оплати електричної енергії у розмірі станом на 1 липня 2011 року, що є непогашеними на дату набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України з питань врегулювання заборгованості за електричну енергію"

За висновками Конституційного суду України, викладених у рішенні №18рп/2012 від 18.12.2013р., обов'язкове зупинення виконавчого провадження та заходів примусового виконання судових рішень здійснюється лише щодо стягнення заборгованості, яка виникла через неповні розрахунки за енергоносії, та щодо учасників розрахунків, визначених Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу". Внесення юридичної особи, незалежно від форми власності, до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості, не є підставою для зупинення виконавчого провадження та заходів примусового виконання судових рішень щодо стягнення з неї заборгованості, яка не стосується неповних розрахунків за енергоносії і не визначена Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

Відповідно до ст.ст. 67, 69 Закону України "Про Конституційний Суд України" рішення і висновки Конституційного Суду України офіційно оприлюднюються та є обов'язковими для виконання.

В даному випадку, судами попередніх інстанцій вірно встановлено, що відносини сторін, які виникли на підставі договору поворотної фінансової допомоги знаходяться поза сферою регулювання Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

Так, відповідно до п.2.1 ч.2 Договору поворотної фінансової допомоги №14/2787/11 від 20.04.2011 фінансова допомога надається Одержувачу ( ПАТ "Одеська ТЕЦ") з метою здійснення заходів з відновлення, ремонту та підтримання у працездатному стані основного та допоміжного енергетичного обладнання Одеської ТЕЦ відповідно до кошторисної документації, розробленої і затвердженої згідно з нормами чинного законодавства України. Зобов'язання використання грошових коштів за цільовим призначенням визначено п.1.1 ч.1 Договору.

Таким чином, доводи скаржника в цій частині є безпідставними та необґрунтованими.

Стосовно посилань скаржника на порушення стосовно ПАТ "Одеська ТЕЦ" провадження у справі про банкрутство та введення мораторію на задоволення вимог кредиторів, під час дії якого, відповідно до приписів п.2 ст.12 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" ( в редакції що діяла до 19.01.2013), слід вказати наступне.

Як про це вже було позначено вище, виконавче провадження за наказом по справі №916/525/13-г було зупинено на підставі п. 15 ч.1 ст.37 Закону України "Про виконавче провадження", який визначає обов'язкове зупинення у разі внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу". Саме зупинення з цих підстав стало предметом оскарження дій державного виконавця.

За таких обставин, посилання скаржника в даному падку на введення мораторію відносно боржника, ПАТ "Одеська ТЕЦ", є безпідставними та необґрунтованими.

Більш того, як про це вірно зазначено судом апеляційної інстанції, вимоги за договором поворотної фінансової допомоги від 20.10.2011 р. виникли вже після порушення провадження у справі про банкрутство ДП "Одеська ТЕЦ", а отже вони не є конкурсними.

Керуючись ст.ст. 1115, 1117, 1119, 11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Одеська ТЕЦ" залишити без задоволення.

Постанову Одеського апеляційного господарського суду від 05.02.2015 та ухвалу Господарського суду Одеської області від 08.12.2014 у справі №916/525/13-г залишити без змін.

Головуючий суддя:І.Ю. Панова
Судді: О.В. Білошкап
М.Д. Запорощенко