ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"30" березня 2015 р.Справа № 924/76/15

за позовом Управління Пенсійного фонду України у Волочиському районі Хмельницької області, м. Волочиськ Хмельницької області

до Волочиського районного споживчого товариства Хмельницької ОСС, м. Волочиськ Хмельницької області

про стягнення 1447,88 грн. шкоди у формі надміру виплаченої пенсії

Суддя Смаровоз М.В.

Представники:

позивача: Молявчик О.В. - за довіреністю від 30.12.2014р.;

відповідача: Барладин Ю.В. - за довіреністю від 06.02.2015р.

У судовому засіданні 30.03.2015р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення у справі.

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить стягнути з Волочиського районного споживчого товариства Хмельницької ОСС на користь Управління Пенсійного фонду України у Волочиському районі Хмельницької області 1447,88 грн. шкоди у формі надміру виплаченої пенсії. Обгрунтовуючи позовні вимоги, позивачем відзначено, зокрема, що з 15.05.2008р. на підставі заяви, а також довідки про заробітну плату № 122 від 14.05.2008р. Волочиським районним споживчим товариством Хмельницької ОСС за період з 01.01.1971р. по 31.12.1977р., Поліщуку Василю Марковичу зроблено перерахунок пенсії відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". При нарахуванні пенсії використано період з 01.04.1971р. по 31.03.1976р. Як вказує позивач, заробітна плата за період страхового стажу до 01.07.2000р. враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством. 24.12.2013р. управлінням Пенсійного фонду України у Волочиському районі проведено перевірку відомостей нарахування заробітної плати з 01.04.1971р. по 31.03.1976р. та встановлено, що в довідці, виданій для перерахунку, допущено розходження, а саме - за липень 1975 року заробітна плата завищена на 0,00225 грн. За результатами перевірки складено акт зустрічної перевірки № 1976 від 24.12.2013 року. На підставі акту у Волочиського районного трудового архіву витребувано довідку № 01-18/14 від 03.02.2014р. Враховуючи вищевикладене, було проведено перерахунок пенсії Поліщуку Василю Марковичу та встановлено переплату за період з травня 2008р. по березень 2014р. в розмірі 1447,88 грн., яка підлягає поверненню. Також, як зазначив позивач, 28.05.2014р. було надіслано заяву про кримінальне правопорушення в порядку статті 60 КПК України на адресу органів міліції, на що органи МВС повідомили про припинення перевірки матеріалів по факту надання недостовірної довідки про заробітну плату, так як в даній ситуації вбачаються ознаки цивільно-правових відносин.

Крім того, у додаткових поясненнях позивачем, зокрема, зазначено, що згідно з актом зустрічної перевірки достовірності видачі документів про стаж та заробітну плату для призначення (перерахунку) пенсії № 1976 від 24.12.2013р. встановлено, що між довідкою № 122 від 14.05.2008р. про заробітну плату гр. Поліщуку В.М., виданою Волочиським районним споживчим товариством Хмельницької ОСС, та наданими для проведення перевірки відомостями нарахування заробітної плати виявлено розбіжності, а саме - за липень 1975 року заробітна плата завищена на 0,00225 гр. Таким чином, як вважає позивач, Волочиським районним споживчим товариством Хмельницької ОСС видано невірну довідку № 122 від 14.05.2008р. про заробітну плату для обчислення пенсії гр. Поліщуку В.М. Відповідно до п. 17 Постанови Пенсійного Фонду України № 22-1 від 25.11.2005р. "Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій" довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами. Відповідно до довідки, виданої Волочиським районним трудовим архівом № 01-15/7 від 06.02.2015р., заготівельно-кооперативне підприємство „Коопзаготпром" 05.08.1998р. включено в склад Волочиського РайСТ. Також, як вказано в поясненнях, 12.02.2002р. Постановою Волочиського РайСТ № 19 Заготівельно-кооперативне підприємство „Коопзаготпром" ліквідовано. На момент звернення Поліщука В.М. (14.05.2008р.) довідку про заробітну плату видавало Волочиське РайСТ, лише 14.04.2011р. згідно з актом приймання-передачі № 7 документи з особового складу були передані до трудового архіву. Тому, як вважає позивач, доводи відповідача про те, що довідка підписана головою ліквідаційної комісії із штампом та печаткою Волочиського РайСТ на момент, коли підприємство вже припинило свою діяльність, не спростовує його відповідальності за видачу довідки, що містить недостовірні відомості. Також, як зазначено позивачем, після перевірки управлінням Пенсійного фонду України у Волочиському районі гр. Поліщука В.М. пенсію приведено у відповідність, в результаті чого виникла переплата пенсії за період з травня 2008р. по березень 2014р. в сумі 1447,88 грн. Тому, надмірна виплата пенсії гр. Поліщуку В.М. з вини відповідача фактично є завданням матеріальної шкоди Державному бюджету України та призводить до порушення інтересів держави в особі Пенсійного фонду України, вказує позивач. Крім того, як зазначено позивачем, відповідно до ст. 1166 ЦК України для застосування такої міри відповідальності як стягнення збитків необхідною є наявність усіх елементів складу цивільного правопорушення, а саме: протиправної поведінки, збитків, причинного зв'язку, вини. При цьому, усі необхідні елементи складу цивільного правопорушення, на думку позивача, наявні, а саме: 1) протиправна поведінка відповідача - допущення помилки в довідці № 122 від 14.05.2008р. бухгалтером підприємства, який є компетентним працівником, що представляє відповідача; 2) збитки - нарахування надмірного розміру пенсії; 3) причинний зв'язок - нарахування пенсії на основі даних, що є помилковими; 4) вина - визнання відповідачем допущеної ним помилки, що підтверджується видачею нової довідки. Разом з тим, зазначено, що Управління Пенсійного фонду України у Волочиському районі зверталось до відповідача з претензійним листом № 10010/08 від 27.10.2014р. із вимогою добровільного відшкодування боргу по переплаті пенсії в розмірі 1447,88 грн. 06.11.2014р. на адресу управління надійшов лист від відповідача № 79 від 06.11.2014р, в якому відповідач відмовляється сплачувати переплату в добровільному порядку. Разом з тим, позивач звертає увагу на те, що управлінням було подано позов до Волочиського районного суду щодо стягнення переплати з Поліщука В.М. Однак, судами різних інстанцій було відмовлено в стягненні переплати пенсії, оскільки не доведено вини пенсіонера у внесенні недостовірних відомостей у довідку про заробітну плату.

Враховуючи вищевикладене та посилаючись на ст.ст. 49, 50, 64 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Положення „Про Пенсійний Фонд України", постанову Пленуму Вищого адміністративного суду України №2 від 14.02.2014р., позивач просить суд задовольнити позов у повному обсязі.

Відповідач у судових засіданнях та у відзиві на позов проти позову заперечує, відзначаючи, зокрема, що Поліщук Василь Маркович ніколи в трудових відносинах з Волочиським районним споживчим товариством не перебував, а був працівником кооперативно-заготівельного підприємства (КЗП) „Коопзаготпром Волочиського РайСТ" (районного споживчого товариства). Також зазначено, що кооперативно-заготівельне підприємство „Коопзаготпром Волочиського РайСТ" являлося юридичною особою і самостійно несло свої процесуальні права та обов'язки. Волочиське районне споживче товариство, в свою чергу, було власником коопзаготпрому. Відповідно до пункту 3.8 Статуту кооперативно-заготівельного підприємства „Коопзаготпром Волочиського РайСТ" підприємство (коопзаготпром) не відповідало за зобов'язаннями держави та власника, а держава та власник не відповідали за зобов'язаннями коопзаготпрому. Відповідно до постанови правління Волочиського РайСТ (власника) №19 від 12.02.2002р. „Про проведення ліквідації кооперативно-заготівельного підприємства „Коопзаготпром Волочиського РайСТ та утворення ліквідаційної комісії", коопзаготпром ліквідований та 05.05.2003р. вилучений з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України. Довідка про заробітну плату для обчислення пенсій за № 122 від 14.05.2008 року видана Волочиським коопзаготпромом за підписом голови ліквідаційної комісії коопзаготпрому Татарчук Н.А., призначеної постановою правління Волочиського РайСТ № 105 06.07.2002р. (в минулому головного бухгалтера КЗП „Коопзаготпром Волочиського РайсТ"). Також, як вказано відповідачем, штамп та печатка на довідці коопзаготпрому проставлені власником - Волочиським районним споживчим товариством на прохання голови ліквідаційної комісії, оскільки при ліквідації коопзаготпрому в період з 2002-2003 рр., його штамп і печатка були здані для знищення. Таким чином, Волочиське районне споживче товариство було власником та засновником КЗП „Коопзаготпром Волочиського РайсТ", однак не являлось його правонаступником. Крім того, як зазначено відповідачем, ці і ряд інших обставин були предметом розгляду і дослідження за участю цих же сторін у судових засіданнях Хмельницького окружного адміністративного суду у справі №2 -а- 8631/10/2270, постанова по якій прийнята 12.01.2011р., де відсутність правонаступництва з боку Волочиського районного споживчого товариства була доведена. Разом з тим, зазначено, що згідно із ст. 35 ГПК України факти, які відповідно до закону вважаються встановленими, не доводяться при розгляді справи. Рішення судів з кримінальних чи цивільних справ, що набрали законної сили, є обов'язковими для господарського суду щодо фактів, які встановлені судом і мають значення для вирішення спору.

Враховуючи вищевикладене, відповідач просить суд відмовити у позові повністю.

Розглядом наявних матеріалів справи встановлено таке.

Відповідно до пункту 3.8 Статуту кооперативно-заготівельного підприємства „Коопзаготпром Волочиського РайСТ" підприємство (коопзаготпром) не відповідало за зобов'язаннями держави та власника, а держава та власник не відповідали за зобов'язаннями коопзаготпрому.

12.02.2002р. правлінням Волочиського РайСТ прийнято постанову № 19 „Про проведення ліквідації кооперативно-заготівельного підприємства „Коопзаготпром Волочиського РайСТ" та створення ліквідаційної комісії", в якій, зокрема, постановлено: провести ліквідацію кооперативно-заготівельного підприємства „Коопзаготпром" Волочиського РайСТ".

06.07.2002р. правлінням Волочиського РайСТ прийнято постанову № 105 „Про утворення ліквідаційних комісій гуртової бази та кооперативно-заготівельного підприємства „Коопзаготпром" та завершення роботи по ліквідації підприємств", якою постановлено, зокрема, створити заново у ліквідовуваних підприємствах ліквідаційні комісії, головою ліквідаційної комісії кооперативно-заготівельного підприємства „Коопзаготпром Волочиського РайСТ" призначено головного бухгалтера означеного підприємства - Татарчук Н.А.

11.04.2005р. Головним управлінням статистики у Хмельницькій області надано відповідь на запит Волочиського РайСТ № 58 від 25.03.2005р., в якій повідомлено про те, що кооперативно-заготівельне підприємство „Коопзаготпром" вилучено з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій у зв'язку із ліквідацією 05.05.2003р.

14.05.2008р. видано довідку № 122 про заробітну плату для обчислення пенсії Поліщуку Василю Марковичу за період роботи на кооперативно-заготівельному підприємстві „Коопзаготпром Волочиського РайСТ" з 01.01.1971р. по 31.12.1977р. Як вбачається зі змісту означеної довідки № 122 від 14.05.2008р., на ній містяться відбитки штампу та печатки Волочиського районного споживчого товариства Хмельницької ОСС. Крім того, довідку підписано Татарчук Н.А., яку постановою правління Волочиського РайСТ № 105 від 06.07.2002р. було призначено головою ліквідаційної комісії кооперативно-заготівельного підприємства „Коопзаготпром Волочиського РайСТ", в подальшому (05.05.2003р.) ліквідованого.

12.01.2011р. Хмельницьким окружним адміністративним судом винесено постанову по адміністративній справі за позовом Волочиського районного споживчого товариства Хмельницької ОСС Хмельницької області до Управління Пенсійного фонду України в Волочиському районі Хмельницької області про визнання незаконними дії та зобов'язання вчинити дії. У вказаній постанові судом, зокрема, встановлено, що відповідно до п. 3.8. Статуту КЗП „Коопзаготпром" Волочиського РайСТ, підприємство не відповідає за зобов'язаннями держави та власника, а держава та власник не відповідають за зобов'язаннями підприємства. Таким чином, Волочиське РайСТ Хмельницької ОСС було власником та засновником КЗП „Коопзаготпром" Волочиського РайСТ, проте не є його правонаступником.

26.11.2013р. на підставі ст. 64 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з метою контролю за цільовим використанням коштів та правильністю призначення (перерахунку) пенсій, управлінням Пенсійного фонду України у Волочиському районі було проведено зустрічну перевірку достовірності видачі документів про заробітну плату гр. Поліщука В.М., про що складено акт № 1976 зустрічної перевірки документів про заробітну плату для призначення (перерахування) пенсій. Зокрема, в акті зазначено, що при перевірці використовувались розрахунково-платіжні відомості за період з 1971 по 1976 рр. Також відзначено, що в ході перевірки виявлено розходження за серпень 1975р.

03.02.2014р. Поліщуку Василю Марковичу видано довідку Волочиського районного трудового архіву про заробітну плату для обчислення пенсії.

Згідно з довідкою органу Пенсійного фонду України від 12.03.2014р. про розмір переплати за період з 01.05.2008р. по 31.03.2014р. по пенсійній справі Поліщука Василя Марковича, розмір надміру виплаченої пенсії складає 1447,88 грн.

У листі начальника Волочиського РВ УМВСУ в Хмельницької області Казмірчук О.В. від 11.06.2014р., адресованому в.о. начальника УПФ України у Волочиському районі Дмитрук С.Я., повідомлено про те, що матеріали перевірки по факту надання недостовірної довідки про заробітню плату гр. Поліщука В.М. для призначення пенсії за віком розглянуто та прийнято рішення про припинення перевірки з цього приводу, оскільки в даній справі вбачаються ознаки цивільно-правових відносин.

В.о. начальника управління Пенсійного фонду України Дмитрук С.Я. у своєму листі від 27.10.2014р., адресованому Волочиському районному споживчому товариству, зокрема, зазначено, що переплата пенсії виникла в результаті надання недостовірних відомостей при оформленні довідки про заробітню плату. Тому, просять повернути 1447,88 грн. на відповідний рахунок отримувача.

У листі № 79 від 06.11.2014р. Волочиського районного споживчого товариства, адресованому Управлінню Пенсійного фонду України у Волочиському районі, зокрема, зазначено про відмову в задоволенні вимог управління Пенсійного фонду України у Волочиському районі щодо відшкодування 1447,88 грн. зайво виплаченої пенсії Поліщуку Василю Марковичу, оскільки вони заявлені безпідставно.

Також в матеріалах справи наявні копії: акту приймання-передачі документів на тимчасове зберігання № 7 від 14.04.2011р., судових рішень, архівної довідки № 01-15/7 від 06.02.2015р., висновку Волочиського РВ УМВС в Хмельницькій області від 02.06.2014р., виписки з трудової книжки Поліщука Василя Марковича, витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 05.09.2014р., Статуту Заготівельно-кооперативного підприємства „Коопзаготпром" тощо.

Досліджуючи надані докази, оцінюючи їх в сукупності, судом береться до уваги таке.

Як передбачено ч. 1 ст. 1 ГПК України, до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів мають право звертатися підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності.

Відповідно до ст. 11 Цивільного кодексу України підставою виникнення цивільних прав і обов'язків є, зокрема, завдання майнової (матеріальної) та моральної шкоди іншій особі.

Згідно із ст. 1166 Цивільного кодексу України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Як передбачено ч. 1 ст. 50 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Відповідно до ч. 2 ст. 17 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" зазначено, що довідки про заробітну плату видаються підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією.

Згідно із ст. 101 Закону України "Про пенсійне забезпечення" підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів і відшкодовують її.

Як з'ясовано судом, в обгрунтування своїх вимог позивач, зокрема, посилається на те, що між довідкою № 122 від 14.05.2008р. про заробітну плату гр. Поліщуку В.М., виданою Волочиським районним споживчим товариством Хмельницької ОСС, та наданими для проведення перевірки відомостями нарахування заробітної плати виявлено розбіжності, а саме - за липень 1975 року заробітна плата завищена на 0,00225 грн. Таким чином, як вважає позивач, Волочиським районним споживчим товариством Хмельницької ОСС видано невірну довідку № 122 від 14.05.2008р. про заробітну плату для обчислення пенсії гр. Поліщуку В.М. Відтак, надмірна виплата пенсії гр. Поліщуку В.М. з вини відповідача фактично є завданням Волочиським районним споживчим товариством Хмельницької ОСС матеріальної шкоди Державному бюджету України у розмірі 1447,88 грн., вказує позивач.

Судом звертається увага на те, що відповідно до п. 17 „Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005р. № 22-1 (в редакції, чинній станом на час видачі довідки № 122 від 14.05.2008р.) довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або державними архівними установами.

Як встановлено судом та підтверджується довідкою Головного управління статистики у Хмельницькій області від 11.04.2005р., кооперативно-заготівельне підприємство „Коопзаготпром" вилучено з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій у зв'язку з тим, що 05.05.2003р. його ліквідовано (тобто, припинено без правонаступництва).

Отже, після ліквідації 05.05.2003р. кооперативно-заготівельного підприємства „Коопзаготпром Волочиського РайСТ" були відсутні будь-які правові підстави для видачі Волочиським районним споживчим товариством Хмельницької ОСС довідки про заробітну плату для обчислення пенсії Поліщуку Василю Марковичу. Водночас, судом враховується, що 12.01.2011р. Хмельницьким окружним адміністративним судом винесено постанову, якою встановлено, що Волочиське РайСТ Хмельницької ОСС не є правонаступником КЗП „Коопзаготпром" Волочиського РайСТ.

Разом з тим, як встановлено судом, 14.05.2008р. видано довідку № 122 про заробітну плату для обчислення пенсії Поліщуку Василю Марковичу за період роботи на кооперативно-заготівельному підприємстві „Коопзаготпром Волочиського РайСТ" з 01.01.1971р. по 31.12.1977р. Як вбачається зі змісту означеної довідки № 122 від 14.05.2008р., на ній містяться відбитки штампу та печатки Волочиського районного споживчого товариства Хмельницької ОСС, однак відсутні підписи як керівника, так і головного бухгалтера Волочиського районного споживчого товариства Хмельницької ОСС.

Відтак, твердження відповідача про видачу довідки № 122 від 14.05.2008р. Волочиським районним споживчим товариством Хмельницької ОСС є безпідставним, оскільки вищенаведеним „Порядком подання та оформлення документів на призначення пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення" встановлено форму довідки про заробітну плату для обчислення пенсії, відповідно до якої довідка в обов'язковому порядку підписується керівником та головним бухгалтером підприємства, що видало довідку. При цьому, та обставина, що довідку № 122 від 14.05.2008р. підписано не посадовими особами відповідача, а гр.Татарчук Н.А. (яку постановою правління Волочиського РайСТ № 105 від 06.07.2002р. було призначено головою ліквідаційної комісії кооперативно-заготівельного підприємства „Коопзаготпром Волочиського РайСТ", в подальшому (05.05.2003р.) ліквідованого) жодним чином не свідчить про видачу довідки саме Волочиським районним споживчим товариством Хмельницької ОСС. Водночас, судом береться до уваги, що згідно зі ст. 101 Закону України "Про пенсійне забезпечення" органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі, а пунктом п.38 вищезазначеного „Порядку подання та оформлення документів на призначення пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення" (в редакції, чинній станом на час видачі довідки № 122 від 14.05.2008р.) передбачено, що при прийманні документів орган, що призначає пенсію: здійснює правову експертизу змісту і належного оформлення представлених документів, перевіряє правильність заяви і подання, відповідність викладених у них відомостей про заявника даним паспорта, та документи про стаж, має право вимагати дооформлення і подання додаткових документів, а також перевіряти в необхідних випадках обґрунтованість їх видачі.

Таким чином, з огляду на необгрунтованість твердження позивача про видачу довідки № 122 від 14.05.2008р. Волочиським районним споживчим товариством Хмельницької ОСС, висновок Управління Пенсійного фонду України у Волочиському районі про те, що надмірна виплата пенсії гр. Поліщуку В.М. сталася з вини відповідача, внаслідок чого Волочиським районним споживчим товариством Хмельницької ОСС завдано матеріальної шкоди Державному бюджету України у розмірі 1447,88 грн., є безпідставним.

Беручи до уваги наведені вище положення законодавства, враховуючи встановлені судом факти та зміст позовних вимог, оскільки у діях Волочиського районного споживчого товариства Хмельницької ОСС відсутній склад правопорушення, який міг би слугувати підставою для стягнення з відповідача 1447,88 грн. шкоди у формі надміру виплаченої пенсії, суд вважає, що позовні вимоги є безпідставними.

Зважаючи на вищевикладене, позовні вимоги не підлягають задоволенню, доводи позивача не можуть слугувати підставою для задоволення позову. Тому у позові слід відмовити повністю.

Керуючись ст.ст. 1, 2, 45, 12, 13, 33, 43-49, 82-85, 115 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

У позові відмовити повністю.

Повний текст рішення складено 03.04.2015р.

Суддя М.В. Смаровоз