ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"07" квітня 2015 р.Справа № 924/236/15

Господарський суд Хмельницької області у складі: суддя Музика М.В. при секретарі судового засідання Муляр Г.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом прокурора Новоушицького району Хмельницької області в інтересах держави в особі

Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області

Новоушицької районної державної адміністрації Хмельницької області

до фізичної особи-підприємця Талапчук Андрія Дмитровича, м. Хмельницький

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Пилипохребтіївська сільська рада с. Пилипи-Хребтіївські Навоушицького району Хмельницької області

про внесення змін до договору оренди землі від 17.10.2007 р.,

Представники сторін:

від позивача 1 (ГУ Держземагентсва у Хмельницькій області):не з'явився

від позивача 2 (Новоушицької РДА): не з'явився

від відповідача: не з'явився

від прокуратури: Кухар С.В. - прокурор прокуратури Хмельницької області

від третьої особи: не з'явився

В судовому засіданні відповідно до ч.2 ст. 85 ГПК оголошено вступну та резолютивну частини рішення

ВСТАНОВИВ:

прокурор Новоушицького району Хмельницької області звернувся в інтересах держави в особі Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області, Новоушицької районної державної адміністрації Хмельницької області до господарського суду області із позовною заявою, в якій просить суд внести зміни до договору оренди землі №035/07 від 17.10.2007 р., укладеного між Новоушицькою РДА Хмельницької області та ФОП Талапчуком А.Д., виклавши п. 9 вказаного договору у наступній редакції: "Орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету Пилипохребтіївської сільської ради в розмірі не меншому 3 відсотків від нормативно-грошової оцінки земельної ділянки. Річна орендна плата становить 17838,79 гривень (сімнадцять тисяч вісімсот тридцять вісім гривень сімдесят дев'ять копійок). Грошова плата вноситься щомісячно в рівних частках до місцевого бюджету Пилипохребтіївської сільської ради Новоушицького району на рахунок №0359, одержувач УК у Новоушицькому районі, с. Пилипи-Хребтіївські, код одержувача 37347762 ГУДКСУ у Хмельницькій області, МФО: 815013, код платежу - 18010700 (орендна плата за землю з фізичних осіб)".

Свої вимоги обґрунтовує положеннями ст. 188 Господарського кодексу України, ст.ст. 13, 30 Закону України "Про оренду землі", ст. 288 Податкового кодексу України, ст.ст. 632, 651 Цивільного кодексу України.

Ухвалою суду від 05.03.2015 р. залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Пилипохребтіївську сільську раду (с. Пилипи-Хребтіївські Новоушицького району Хмельницької області).

Прокурор в судовому засіданні на задоволенні позову наполягає, вважає, що позовні вимоги повністю підтверджені наявними в матеріалах справи доказами.

Повноважний представник позивача 1 в судове засідання не з'явився, надіслав на адресу суду лист від 07.04.2015 року, у якому просить проводити розгляд справи без участі представника, позов підтримує в повному обсязі.

Позивач 2 не скористався правом участі свого представника в судовому засіданні, хоча належним чином повідомлений про час та місце судового розгляду, що підтверджується поштовим повідомленням про вручення рекомендованого листа від 20.02.2015 року.

Третя особа не направила в судове засідання свого повноважного представника, на адресу суду надіслала лист від 30.03.3015 року №135, у якому просить суд задовольнити позов прокурора в повному обсязі, слухання справи проводити без участі представника.

Відповідач в судове засідання не з'явився, письмового відзиву на позов не подав, причин неявки та неподання доказів не повідомив. Ухвали суду від 19.02.2015 року та 05.03.2015 року, направлені на його адресу, зазначену в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців згідно витягу від 10.02.2015 року (м. Хмельницький, вул. Театральна (Героїв Майдану), 3, кв. 7), повернулися до суду із зазначенням "за закінченням терміну зберігання".

Судом враховується, що відповідно до ст. 64 ГПК України, ухвали надсилаються сторонам за адресою місцезнаходження (місця проживання) сторін, що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. У разі відсутності сторін за такою адресою, вважається, що ухвала вручена їм належним чином. Аналогічна позиція викладена в п. 3.9.1 Постанови Пленуму ВГСУ №18 від 26.12.2011р. "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції".

Ухвали суду по даній справі надсилались відповідачу за адресою, зазначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. Таким чином, відповідач належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, проте, повноважних представників в судове засідання не направив, відзиву на позовну заяву та письмових пояснень по суті позовних вимог не подав.

Тому суд приходить до висновку про можливість розгляду справи за наявними в ній матеріалами відповідно до ст. 75 ГПК України.

Розглядом матеріалів справи встановлено наступне.

Новоушицька районна державна адміністрація (Орендодавець) та ПП Талапчук Андрій Дмитрович (Орендар) 17.10.2007 року уклали договір оренди землі №035/07, згідно п.1. якого Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

В оренду відповідно до п.2. Договору передається земельна ділянка загальною площею 25,00 га за рахунок земель державної власності на території Пилипохребтіївської сільської ради.

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 242 404, 59 грн. (п.5 Договору).

Договір укладено на термін 49 років з моменту державної реєстрації договору оренди. Після закінчення строку договору орендар має, за інших рівних умов, переважне право поновити його на новий строк (п.8 Договору).

У п.9 Договору сторони передбачили, що загальна орендна плата становить 2424,05 грн. за земельну ділянку в рік, платня вноситься в грошовому вигляді не пізніше 30 числа поточного місяця (п.9 Договору).

У відповідності до п. 10 Договору, обчислення розміру орендної плати за земельну ділянку державної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, що заповнюються під час укладання або зміни умов договору оренди або продовження його дії.

Орендна плата за земельні ділянки державної власності вноситься у грошовій формі з розрахунку 1% від нормативної грошової оцінки землі (п.11. Договору).

У п.12 Договору сторони погодили, що розмір орендної плати переглядається один раз в рік у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, в тому числі, внаслідок інфляції, погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджується документами; в інших випадках, передбачених законом.

Зміна та доповнення умов договору вносяться за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни та доповнень умов договору спір розв'язується у судовому порядку (п.33 Договору).

Договір (п.40) набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації.

Договір підписаний сторонами, скріплений печаткою Орендодавця та зареєстрований у Новоушицькому відділі ХРФЦДЗК 17.10.2007 року.

Як вбачається із акту передачі-прийому земельної ділянки, переданої в оренду, 17.10.2007 року Новоушицька районна державна адміністрація (власник земельної ділянки) передала, а Орендар - ПП Талапчук А.Д. прийняв у користування строком на 49 років з моменту державної реєстрації договору оренди земельну ділянку загальною площею 25 га, що знаходиться на території Пилипохребтіївської сільської ради. Акт підписано представником Новоушицької районної державної адміністрації та орендарем.

Відповідно до акту про перенесення земельної ділянки в натурі, 17.10.2007 року перенесено в натурі земельну ділянку ПП Талапчуку А.Д. загальною площею 25,00 га. Акт підписано орендарем та представником сільської ради.

Згідно висновку державної експертизи землевпорядної документації від 09.08.2012 року №758, затвердженого начальником Головного управління Держкомзему у Хмельницькій області 09.08.2012 року, нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 25,00 га, наданої в оренду ПП Талапчуку А.Д. для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Пилипохребтіївської сільської ради Новоушицького району Хмельницької області станом на 25.05.2012 року складає 476 082,10 грн.

Новоушицька районна рада Хмельницької області рішенням від 06.09.2012 року №11-9/2012 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки" затвердила технічну документацію з нормативної грошової оцінки земельної ділянки площею 25,00 га, яка надана в оренду Талапчуку А.Д. для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що знаходиться на території Пилипохребтіївської сільської ради з метою зміни орендної плати (нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 476 082,10 грн.). Висновок державної експертизи землевпорядної документації від 09.08.2012 року №758.

Новоушицька районна державна адміністрація звернулась до Талапчука А.Д. із листом від 19.08.2014 року №14-12/1752/2014, у якому повідомляє про необхідність внесення змін до укладеного договору оренди земельної ділянки від 17.10.2007 року в частині орендної плати у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки шляхом підписання додаткової угоди.

Вказаний лист, згідно журналу реєстрації вихідної кореспонденції, надіслано відповідачу 19.08.2014 року.

Головне Управління Держземагенства у Хмельницькій області направило Талапчуку А.Д. листи від 04.08.2014 року №31-22-0.8-6810/2-14, від 30.09.2014 року №31-22-0.8-10420/2-14 та від 22.10.2014 року №12-01-11/2957 з пропозицією внести зміни до договору оренди земельної ділянки державної власності, укладеного із Новоушицькою районного державною адміністрацією 17.10.2007 року, в частині розміру орендної плати, встановивши річну суму відповідно до Податкового кодексу України - 3% нормативної грошової оцінки.

У листі від 22.10.2014 року №12-01-11/2957 відділ Держземагенства просить Талапчука А.Д. не пізніше ніж у п'ятнадцятиденний термін з дня отримання вказаного листа звернутися до відділу Держземагенства у Новоушицькому районі Хмельницької області для укладення додаткової угоди до договору оренди. Відділом Держземагенства вказано, що у разі заперечень або незгоди будуть вживатися дії з пред'явлення органам прокуратури позову щодо приведення умов договору в частині розміру орендної плати у відповідність до Податкового кодексу України в судовому порядку.

Новоушицьке відділення Дунаєвецької обєднаної державної податкової інспекції Хмельницької області направило прокурору Новоушицького району лист від 16.12.2014 року №489/9/15-027, згідно якого ПП Талапчук А.Д, станом на 16.12.2014 року має заборгованість в сумі 521,35 грн. з орендної плати за земельну ділянку, яка розташована на території Пилипохребтіївської сільської ради.

Згідно листа від 29.12.2014 року №12-01-11/3887, відділ Держземагенства у Новоушицькому районі Хмельницької області зазначив, що відповідач на листи-повідомлення щодо переукладення договору оренди ніяким чином не відреагував, тому за період з 15.12.2014 року по 29.12.2014 року зміни до договору оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення не вносились.

Листом від 23.01.2015 року №148/2-15 відділ Держземагенства у Новоушицькому районі Хмельницької області повідомив прокурора Новоушицького району, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки, згідно розробленої технічної документації із нормативної грошової оцінки №758 від 09.08.2012 року становить 476082,10 грн. Станом на 01.01.2015 року проіндексована на 1,249 вартість становить 594626,54 грн.

Враховуючи невнесення відповідачем в добровільному порядку змін до договору, прокурор в інтересах держави в особі позивачів звернувся з даним позовом до суду.

Аналізуючи подані докази, оцінюючи їх у сукупності, суд до уваги бере наступне.

Відповідно до ст. 21 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Згідно зі ст. ст. 288.1-288.3 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки, платником орендної плати є орендар земельної ділянки, а об'єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду.

Відповідно до ст. 288.4 Податкового кодексу України розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

В договорі оренди землі № 035/07 від 17.10.2007 року визначено, що орендна плата вноситься у формі грошової оплати в розмірі 1% від нормативної вартості земельної ділянки (п. 11 договору). Нормативна грошова оцінка земельної ділянки, згідно висновку державної експертизи землевпорядної документації від 09.08.2012 року №758, затвердженого рішенням Новоушицької районної ради від 06.09.2012 року №11-9/2012 становить 476082,10 грн. З врахуванням індексації, згідно листа відділу Держземагенства у Новоушицькому районі Хмельницької області від 23.01.2015 року №148/2-15, нормативна грошова оцінка становить 594 626,54 грн.

Статтею 288.5 Податкового кодексу (зі змінами, внесеними відповідно до Закону України від 27.03.2014 р. "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні") передбачено, що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки (п. 288.5.1 Податкового кодексу) та не може перевищувати для інших земельних ділянок, наданих в оренду, 12 відсотків нормативної грошової оцінки (пп. „в" п. 288.5.2 Податкового кодексу).

При цьому суд приймає до уваги п. 12 договору оренди № 035/07 від 17.10.2007 р., яким встановлено право щорічного перегляду розміру орендної плати у випадках: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; в інших випадках, передбачених законом.

Частиною 1 ст. 651 Цивільного кодексу України передбачено, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Відповідно до ст. 30 Закону України "Про оренду землі" зміни умов договору оренди землі здійснюються за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Аналогічні положення містяться в п. 33 договору оренди землі №035/07 від 17.10.2007 року.

Згідно ч. 4 ст. 122 Земельного кодексу України, центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Оскільки сторонами в договорі оренди передбачено можливість зміни розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати встановленої умовами договору. (Аналогічна правова позиція викладена у постановах ВСУ від 27.12.2010 р. № 10/58 та від 30.05.2011 р. № 11/042, у п. 2.19 Постанови Пленуму ВГСУ № 6 від 17.05.2011 р. "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин").

Суд враховує, що зміна умов договору зумовлена причинами, які орендодавець не міг уникнути, оскільки розмір ставки орендної плати змінювався на законодавчому рівні.

При цьому судом приймається до уваги, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок не залежить від волевиявлення сторін договору оренди землі, а є способом регулювання державою плати за користування землею. Зміна нормативної грошової оцінки земельних ділянок не може ототожнюватися зі зміною розміру орендної плати, а є лише її передумовою. Не внесення сторонами договору оренди землі змін до його умов в частині, що встановлюються у законодавчому порядку, не звільняє сторін від обов'язку їх виконання, оскільки відповідно до положень статті 11 Цивільного кодексу України у випадках, встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов'язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування. (Постанова Верховного Суду України від 03.12.2013 року у справі №3-34гс13).

Таким чином, враховуючи наявність підстав для зміни розміру орендної плати у договорі через його невідповідність встановленому законом розміру, вимога до відповідача про приведення цього договору у відповідність до вимог законодавства шляхом внесення відповідних змін з метою усунення порушення сторонами договору вимог законодавства, обов'язкового для сторін, є правомірною.

На підставі зазначеного вище суд доходить до висновку, що позов є обґрунтованим, підтверджений належними доказами та підлягає задоволенню.

Витрати по сплаті судового збору у зв'язку із задоволенням позову покладаються на відповідача згідно зі ст. 49 ГПК України.

Керуючись ст. ст. 1, 2, 13, 33, 43, 49, 82, 85, 115, 116 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

позов задовольнити.

Внести зміни до Договору оренди землі, зареєстрованого у Новоушицькому районному відділі Хмельницької регіональної філії державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" від 17.10.2007 року за №4-6, виклавши п.9 Договору оренди землі від 17.10.2007 року у наступній редакції: "Орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету Пилипохребтіївської сільської ради в розмірі не меншому 3 відсотків від нормативно-грошової оцінки земельної ділянки. Річна орендна плата становить 17 838, 79 грн. (сімнадцять тисяч вісімсот тридцять вісім гривень сімдесят дев'ять копійок). Грошова плата вноситься щомісячно в рівних частках до місцевого бюджету Пилипохребтіївської сільської ради Новоушицького району на рахунок №0359, одержувач УДК у Новоушицькому районі/с. Пилипи-Хребтіївські/ код одержувача 37347762 ГУДКСУ у Хмельницькій області, МФО: 815013, код платежу - 18010700 (орендна плата за землю з фізичних осіб)".

Стягнути з фізичної особи-підприємця Талапчука Андрія Дмитровича (м.Хмельницький, вул. Театральна (Героїв Майдану), 3, кв.7, код ) в доход Державного бюджету України (код класифікації доходів 22030001, отримувач коштів - УДКСУ у м. Хмельницькому, рахунок отримувача №3002, код ЄДРПОУ отримувача 38045529, банк отримувача - ГУ ДКСУ у Хмельницькій області, МФО 815013) судовий збір в розмірі 1218,00 грн. (одна тисяча двісті вісімнадцять гривень 00 коп.).

Видати наказ.

Повне рішення складено 08 квітня 2015 року

Суддя М.В. Музика

Віддрук. у 5 прим. (всім рек. листом) : 1 - до справи, 2 - ГУ Держземагентва у Хмельницькій області (29016, м. Хмельницький, вул. Інститутська, 4/1); 3 - Новоушицька РДА Хмельницької області (32600, Хмельницька область, смт Нова Ушиця, вул. Подільська, 17); 4 - ФОП Талапчук А.Д. (29000, м. Хмельницький, вул. Театральна, 3, кв.7), 5 - Пилипохребтіївська сільська рада (32654, с. Пилипи - Хребтіївські Новоушицького району Хмельницької області)