ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
тел. /0552/ 49-31-78
Веб сторінка : ks.arbitr.gov.ua/sud5024/
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 березня 2015 р. Справа № 923/136/15

Господарський суд Херсонської області у складі судді Пригузи П.Д. при секретарі Рубанику О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Прокурора Скадовського району Херсонської області в інтересах держави в особі:

позивача-1: Скадовської районної державної адміністрації, вул. Володарського, 34, м. Скадовськ, Херсонської області,

позивача-2: Головного управління Держземагенства України у Херсонській області, вул. 40 років Жовтня, 136-а, м. Херсон,

до Фермерського господарства "Соценко", ідентифікаційний код 22730070, вул. Набережна, 13, с. Ульянівка Скадовського району Херсонської області,

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки,

за участю старшого прокурора відділу прокуратури Херсонської області Декалюка Д.Е., посвідчення № 006312 від 26.09.2012 р.

представників сторін:

від позивача-1 - не прибув;

від позивача-2 - не прибув;

від відповідача - Тимофеєв Д.В., довіреність від 09.02.2015 р.

в с т а н о в и в:

Прокурором Скадовського району Херсонської області в інтересах держави в особі: Скадовської районної державної адміністрації Херсонської області ( позивач-1) та Головного управління Держземагенства України у Херсонській області (позивач-2) подано позовну заяву до Фермерського господарства "Соценко", с. Ульянівка Скадовського району Херсонської області (відповідач), про внесення змін до договору оренди земельної ділянки, зокрема, просить внести зміни до договору оренди землі від 27 січня 2004 року, укладеного між Скадовською районною державною адміністрацією та фермерським господарством "Соценко", викласти пункт 3.1. договору в наступній редакції:

"3.1. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 3 % від нормативної грошової оцінки, що становить 536,88 грн. (п'ятсот тридцять шість гривень вісімдесят вісім копійок) на рік".

Ухвалою від 02.02.2015 року господарський суд прийняв позовну заяву до розгляду та порушив провадження у справі, призначив справу до розгляду.

Розгляд справи двічі відкладався (19.02.2015 р. та 05.03.2015 р.) у зв'язку з клопотанням позивача про необхідність уточнення формулювання тексту змін до договору оренди землі, а також у зв'язку із подачею прокурором заяви про збільшення позовних вимог, нез'явленням представника відповідача в судове засідання, відсутністю доказів надсилання прокурором копії заяви та доданих до неї матеріалів відповідачеві.

У судовому засіданні прокурор підтримав позовні вимоги з підстав, викладених у позовній заяві та в додатковій заяві про збільшення позовних вимог, просить позов задовольнити, виклавши пункт 3.1. договору в такій редакції:

"3.1. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 3 % від нормативної грошової оцінки, що становить 536,88 грн. (п'ятсот тридцять шість гривень вісімдесят вісім копійок) на рік, у випадку відсутності нормативної грошової оцінки землі розмір орендної плати складає 3% вартості 1 га ріллі по Херсонській області, а саме: 11509 грн. 40 коп.".

В судовому засіданні прокурор пояснив, що він уточнив формулювання змін до договору оренди землі шляхом збільшення позовних вимог тим, що на його думку нормативна грошова оцінка землі, яка встановлена у діючому договорі оренди в сумі 17896,00грн. є неактуальною, оскільки була розрахована станом на січень 2004р., а відповідно до Закону України «Про оцінку земель» нормативна грошова оцінка має переглядатися не рідше ніж один раз на 5 - 7 років. Прокурор вважає, оскільки нова оцінка не проведена, то при встановленні розміру орендної плати за землю мають застосовуватися норми права стосовно земель, нормативна грошова оцінка яких не проведена, а в разі проведення переоцінки земельної ділянки орендар буде платити орендну плату виходячи з нової нормативної оцінки землі.

Позивачем-1 надано до суду письмовий відгук, підтриманий представником в судовому засіданні 19.02.2015 р., в якому позивач вважає позов обґрунтованим, вимоги такими, що ґрунтуються на нормах діючого законодавства, просив позов задовольнити.

Представником відповідача подано до суду та підтримано у судовому засіданні відзив із запереченнями проти позову, просить відмовити у задоволенні позову. Вважає, що прокурор заявою про збільшення позовних вимог фактично змінив предмет позову після початку 19.02.2015 р. розгляду спору по суті, просить залишити заяву без розгляду. Окрім того, зазначає, що прокурором заява про збільшення позовних вимог надіслана лише до суду, не надано доказів надсилання чи вручення її відповідачеві. Твердження прокурора про відсутність нормативної грошової оцінки земельної ділянки вважає необґрунтованими, оскільки наявність оцінки є, вона вказана у самому договорі оренди землі, її дійсність сторонами договору не оспорювалася. Також, посилаючись на норми ст. 272 Податкового кодексу України відповідач стверджує про відсутність підстав для внесення змін до договору оренди земельної ділянки, оскільки місцевою радою рішення про встановлення місцевих податків на земельні ділянки сільськогосподарських угідь не приймалося.

Суд погодився із запереченнями відповідача щодо неможливості розгляду заяви прокурора про збільшення позовних вимог. Суд зазначив, що прокурором фактично змінено предмет позову, доповнивши первісний ще однією вимогою про встановлення у договорі альтернативного першому алгоритму розрахунку розміру орендної плати. Ця заява подана прокурором до суду після початку розгляду спору по суті, а тому відповідно до приписів ст. 22 ГПК України та п. 3.12. Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 26 грудня 2011 року № 18 «Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції» залишається без розгляду і приєднується до матеріалів справи.

Спір розглядається судом за первісним предметом спору щодо викладення пункту 3.1. договору в редакції: «3.1. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 3 % від нормативної грошової оцінки, що становить 536,88 грн. (п'ятсот тридцять шість гривень вісімдесят вісім копійок) на рік».

Заслухавши прокурора, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд констатує наступне.

Між Скадовською районною державною адміністрацією та фермерським господарством «Соценко» укладено договір оренди землі від 27 січня 2004 року (а.с. 14), загальною площею 13,2618 га, яка складається з частин ріллі, лісосмуги, господарських шляхів, відпрацьованих розробок та кар'єрів, що знаходиться на території Ульянівської сільської ради, строком на 20 років для сільськогосподарського використання. Цей договір зареєстровано у Скадовському районному відділі Херсонської регіональної філії центру ДЗК, про що здійснено запис у Державному реєстрі земель від 27 лютого 2004 року за № 1.

Отже, між сторонами виникли земельні відносини, які ґрунтуються на договорі оренди землі, регулюються земельним законодавством з питань оренди земель державної та комунальної власності, цивільним та господарським законодавством України.

Відповідно до п. 3.1 договору плата за орендовану земельну ділянку вноситься у розмірі 350 грн. в два терміни частками: перша частка 200,00 грн. до 15.05, друга частка 160,00 грн. до 15.10. у грошовій формі.

Згідно п. 3.4. договору розмір орендної плати переглядається сторонами у випадках та з моменту підвищення цін, тарифів та інших випадках, передбачених законодавством України.

Спір між сторонами виник щодо питання зміни розміру орендної плати за землю та порядку її сплати.

Відповідно до п. 8.2. договору оренди орендодавець має право вимагати від орендаря орендну плату в розмірах і в строки, передбачені даним договором, а згідно п. 9.1. орендар зобов'язаний вносити орендну плату у строки і в розмірах, встановлених цим договором.

Відповідно до ст. 21 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

Суд зазначає, що розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем, а підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки, що визначено також приписами пункту 288.1 статті 288 Податкового кодексу України.

Підпунктами 288.5.1 та 288.5.2 пункту 288.5 статті 288 зазначеного Кодексу встановлено, що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки та не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки. Тобто, законодавець визначив нижню граничну межу річної суми платежу по орендній платі за земельні ділянки, незалежно від того, чи співпадає її розмір із визначеним у договорі.

У відповідності з положеннями ст. 11 ЦК України визначено підстави виникнення цивільних прав та обов'язків виникають, зокрема, з договорів та інші правочинів, а також безпосередньо з актів цивільного законодавства.

При цьому, виходячи із принципу пріоритетності норм ПК над нормами інших актів у разі їх суперечності, який закріплений у пункті 5.2 статті 5 ПК, до моменту внесення до такого договору відповідних змін розмір орендної плати в будь-якому разі не може бути меншим, ніж встановлений Законом - пунктом 288.5 статті 288 ПК.

Проаналізувавши наведені норми матеріального права, суд приходить до висновку, що з набранням чинності ПК річний розмір орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, який підлягає перерахуванню до бюджету, має відповідати вимогам пункту 288.5 статті 288 цього Кодексу та є підставою для перегляду встановленого розміру орендної плати. Тобто, цивільний обов'язок орендаря земельної ділянки платити не менше 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки виник з акту цивільного законодавства і не залежить від волі сторін договору оренди, які зобов'язані привести зміст договору до вимог Закону.

Відповідно до підпункту 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 ПК платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, установлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Законом України від 28 грудня 2014 року № 71-VIII «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» статтю 272 виключено. Посилання відповідача на приписи ст. 272 ПК та твердження, що розмір орендної плати залежить від затвердження місцевою радою ставки земельного податку, таким чином, є безпідставним.

Згідно підпунктів 271.1.1 та 271.1.2 пункту 271.1 ст. 271 ПК визначено, що базою оподаткування є або нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого цим розділом або площа земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких не проведено.

Як вбачається з пункту 3.4. договору оренди землі нормативну грошову оцінку земельної ділянки, що є об'єктом оренди було визначено в сумі 17896,00грн.

Це означає, що база оподаткування для цього договору оренди земельної ділянки була визначена, отже в подальшому підлягає розрахунку відповідно до приписів підпункту 271.1.1 пункту 271.1 ст. 271 ПК, з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до законодавства.

Отже, твердження прокурора у заяві про збільшення позовних вимог про встановлення у п. 3.1. договору оренди правила про визначення бази оподаткування виходячи з припущення про відсутність нормативної грошової оцінки землі, визначаючи розмір орендної плати у 3% вартості 1 га ріллі по Херсонській області (11509грн. 40 коп.) не ґрунтується на фактичних обставинах та умовах договору оренди, тому є помилковим.

Згідно зі ст. 30 Закону України "Про оренду землі" зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Відповідно до ст. 525 ЦК України одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Відповідно до ст. 188 ГК України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Як вбачається з матеріалів справи Відділ Держземагенства у Скадовському районі Херсонської області звертався до ФГ «Соценко» 29.04.2014 р. та 27.06.2014 р. (а.с. 16-17) з литами-пропозиціями про внесення відповідних змін до договору оренди землі, зокрема, що річна сума орендної плати має сплачуватися у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки відповідно до діючого законодавства.

Проте, як встановлено судом та підтверджено представником відповідача, відповідач залишив листи-пропозиції без уваги та без відповіді, що стало приводом для вирішення цього питання у судовому порядку.

За змістом частин 4, 5 ст. 188 ГК України сторони передають на вирішення суду спір, якщо вони не досягли згоди щодо зміни договору; якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

Таким чином, позовні вимоги прокурора ґрунтуються на існуючих між сторонами договірних відносинах, відповідають вимогам законодавства, отже підлягають задоволенню.

Згідно з п. п. 2.18, 2.19 постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 6 від 17.05.2011 р. "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" вирішення спорів про внесення змін до договору пов'язане із застосуванням положення частини першої статті 626 ЦК України, відповідно до якої договір є узгодженим волевиявленням двох або більше сторін, і тому суд не може зобов'язати іншу сторону договору внести зміни до нього. Отже, зацікавлена сторона у випадках, передбачених законом, може просити суд про внесення зміни до договору згідно з рішенням суду, а не про зобов'язання відповідача внести такі зміни до договору. У визначених законом випадках застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати може бути підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Суд зазначає, що відповідно до приписів ч. 3 ст. 653 ЦК України, якщо договір змінюється або розривається в судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Судові витрати відповідно до ст. 49 ГПК України відносяться на відповідача.

Керуючись ст. ст. 44, 49, 82-85 ГПК України, суд, -

в и р і ш и в:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 27.01.2004 року, укладеного між Скадовською районною державною адміністрацією та фермерським господарством "Соценко", який зареєстровано у Скадовському районному відділі Херсонської регіональної філії центру ДЗК, запис у Державному реєстрі земель від 27 лютого 2004 року за № 1, виклавши п. 3.1 договору в наступній редакції - "Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 3 % від нормативної грошової оцінки, що становить 536,88 грн. (п'ятсот тридцять шість гривень 88 копійок) на рік".

3. Стягнути з фермерського господарства "Соценко", Херсонська область, Скадовський район, с. Ульянівка, вул. Набережна, 13, ідентифікаційний код 22730070 в доход спеціального фонду Державного бюджету на р/р № 3002 в ГУДКСУ у Херсонській області, МФО 852010, , одержувач УДКСУ у місті Херсоні, призначення платежу - судовий збір, код 03500045 - 1218,00 грн. (одну тисячу двісті вісімнадцять гривень 00 копійок) судового збору.

Повний текст рішення складено і підписано 30.03.2015 р.

Суддя П.Д. Пригуза