ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"02" квітня 2015 р.Справа № 922/1376/15

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Чистякової І.О.

при секретарі судового засідання Березкіній А.Д.

розглянувши справу

за позовом Комунального підприємства "Дергачікомунсервіс" Дергачівської міської ради, м. Дергачі
до Комунального підприємства "Малоданилівський комунальник", смт. Мала Данилівка
про визнання договору укладеним
за участю представників сторін:

позивача - не з'явився

відповідача - керівника Прологаєва Г.В. за контрактом від 19.04.2013р., Заруцького Р.М. за довіреністю №114/1 від 25.08.2014р.

ВСТАНОВИВ:

06 березня 2015 року Комунальне підприємство "Дергачікомунсервіс" Дергачівської міської ради (позивач) звернулось до господарського суду з позовом до Комунального підприємства "Малоданилівський комунальник" (відповідач) про визнання укладеним договору про приймання стічних вод у комунальну каналізацію в редакції договору від 12.12.2014р. запропонованій позивачем.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 10 березня 2015 року було прийнято позовну заяву до розгляду, порушено провадження у справі та призначено її до розгляду у судовому засіданні на 02 квітня 2015 року о 12:30 годині. Цією ж ухвалою суду витребувано у сторін додаткові докази.

31 березня 2015 року відповідач через канцелярію суду надав відзив на позов (вх. №12707), в якому проти позову заперечує, зокрема посилаючись на те, що відповідач не є суб`єктом спеціального водокористування, оскільки дозвіл на спеціальне водокористування Укр.№5320 А/Хар від 25.07.2011 р. припинив свою дію 25.07.2014 р., а тому скидати очищені каналізаційні води суб`єктам спеціального водокористування без дозволу на спеціальне водокористування не дозволяється діючим законодавством, крім того, у відповідача відсутні справні очисні споруди та колектора. До того ж, позивачем не наведено у позовній заяві та не доведено дотримання ним вимог п.6.1., п. 6.2. Правил приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України, затверджених наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 19.02.2002 р. № 37, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26.04.2002 р. за № 403/6691.

Позивач в призначене судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення, яке долучено судом до матеріалів справи.

В абз. 1 п. 3.9.2 постанови пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011 року № 18 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" господарським судам України надано роз'яснення, що у випадку нез'явлення в засідання господарського суду представників обох сторін або однієї з них справа може бути розглянута без їх участі, якщо неявка таких представників не перешкоджає вирішенню спору.

Стаття 22 Господарського процесуального кодексу України зобов'язує сторони добросовісно користуватись належними їм процесуальними правами. Оскільки явка в судове засідання представників сторін - це право, а не обов'язок, справа може розглядатись без їх участі, якщо нез'явлення цих представників не перешкоджає вирішенню спору.

Статтею 77 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що господарський суд відкладає в межах строків, встановлених статтею 69 цього Кодексу розгляд справи, коли за якихось обставин спір не може бути вирішено в даному засіданні.

Відкладення розгляду справи є правом та прерогативою суду, основною умовою для якого є не відсутність у судовому засіданні представників сторін, а неможливість вирішення спору у відповідному судовому засіданні.

З врахуванням вищенаведеного суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності представника позивача.

Розглянувши матеріали справи, всебічно та повно з'ясувавши обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, вислухавши пояснення представників відповідача, суд встановив наступне.

Позивачем було розроблено проект договору від 12.12.2014 р. у такій редакції:

Договір №_____

смт. Мала Данилівка 12 грудня 2014 р.

Комунальне підприємство "Малоданилівський комунальник" в особі директора Прологаєва Г.В., що діє на підставі статуту, (далі - Постачальник), з одного боку, і Комунальне підприємство "Дергачікомунсервіс" Дергачівської міської ради в особі директора Гринишак І.М., що діє на підставі статуту, (далі - Споживач), з другого боку, уклали цей договір про таке:

1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ

1.1 Постачальник зобов'язується приймати стоки з КНС по вул. 50 років ВЛКСМ м. Дергачі, що належить Споживачу до КНС по вул. Щорса, що належить Постачальнику, а Споживач зобов'язується своєчасно здійснювати оплату за надані послуги на умовах цього Договору та додатками до Договору, що є його невід'ємними частинами.

2. ОБСЯГИ, РЕЖИМ ТА ТЕРМІНИ ВИКОНАННЯ ПОСЛУГ

2.1. Постачальник надає Споживачу послуги з дотримання таких споживчих властивостей, якісних показників і режимів:

- прийом стоків - безперебійний, цілодобовий протягом року.

3. ВАРТІСТЬ ПОСЛУГ

3.1. Розмір плати за надані послуги по прийому та очистці стоків визначається згідно довідки Споживача про кількість спожитої води мешканцями, підприємствами та установами мікрорайону, що користуються каналізаційними мережами та КНС на вулиці Садовій.

4. ПОРЯДОК РОЗРАХУНКІВ

4.1. Розрахунковий період оплати - один календарний місяць. Термін внесення платежів - не пізніше ніж 25 числа наступного за розрахунковим періодом.

4.2. Споживач вносить плату за послуги на розрахунковий рахунок Постачальника в безготівковій формі (банківські реквізити наведені в кінці Договору).

5. ПРАВА ТА ОБОВ'ЯЗКИ ПОСТАЧАЛЬНИКА

5.1. Постачальник має право:

- припиняти надання послуг у разі прострочення оплати понад 3 місяці або порушення вимог пункту 10 цього Договору (до ліквідації заборгованості чи усунення виявлених порушень та сплати Споживачем робіт з припинення та відновлення надання послуг).

5.2. Постачальник зобов'язаний:

- ознайомити Споживача з нормативними актами і документами, які регламентують надання послуг, витягами з Правил користування системами комунального водопостачання і водовідведення в містах і селищах України Правил технічної експлуатації систем водопостачання та каналізації населених пунктів України: інших нормативних актів і документів, які регламентують надання послуг.

- своєчасно надавати Споживачу інформацію про зміни режиму надання послуг, тарифів на них, терміном планового проведення ремонтних робіт обслуговування технічного обладнання.

6. ПРАВА ТА ОБОВ'ЯЗКИ СПОЖИВАЧА

6.1. Споживач має право на одержання послуг, що повинні відповідати вимогам актів законодавства, нормативних документів та цього Договору.

6.2. Споживач зобов'язаний:

- своєчасно, в установлений Договором термін, оплачувати надані послуги;

- проводити щоквартальну звірку правильності розрахунків з наданням актів звірки взаємних розрахунків.

7. ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ СТОРІН

7.1 Споживач несе відповідальність:

- за порушення Правил користування системами комунального водовідведення в містах і селищах України, інших нормативних актів і документів, які регламентують надання послуг;

- за прострочення терміну внесення платежів за послуги;

- за надання недостовірних відомостей та правильності розрахунків щодо визначення об'ємів наданих послуг, показників засобів обліку.

7.2 Постачальник не несе відповідальності за ненадання або недоліки в якості наданих послуг, якщо доведе, що вони виникли з вини самого Споживача або внаслідок дії непереборної сили.

8. ТЕРМІН ДІЇ ДОГОВОРУ

8.1 Договір діє з дня його підписання Сторонами і до 31 грудня 2015 року.

8.2. Якщо за місяць до закінчення терміну дії Договору жодна із сторін не висловила наміру внести до нього зміни або доповнення, він вважається пролонгованим на наступний рік.

8.3. Договір може бути розірваний достроково за взаємною згодою сторін.

8.4. Цей Договір складено українською мовою у двох оригінальних примірниках, один з яких знаходиться у Споживача, другий - у Постачальника.

9. МІСЦЕЗНАХОДЖЕННЯ ТА РЕКВІЗИТИ СТОРІН

Постачальник: Споживач:

_______ ______ _________ ______

(підпис) (ПІБ)

(підпис) (ПІБ)

Позивач 12.12.2014 року листом-пропозицією за № 745 надіслав на адресу відповідача на розгляд та погодження один примірник вищенаведеного проекту договору, проте, відповідач проект договору не підписав.

Надаючи правову кваліфікацію обставинам справи суд виходить з такого.

Відповідно до ст.11 Цивільного кодексу України, цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Згідно ст. 626 Цивільного кодексу України, договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.

Згідно ч.1. ст. 173 Господарського кодексу України господарським визнається зобов'язання, що виникає між суб'єктом господарювання та іншим учасником (учасниками) відносин у сфері господарювання з підстав, передбачених цим Кодексом, в силу якого один суб'єкт (зобов'язана сторона, у тому числі боржник) зобов'язаний вчинити певну дію господарського чи управлінсько-господарського характеру на користь іншого суб'єкта (виконати роботу, передати майно, сплатити гроші, надати інформацію тощо), або утриматися від певних дій, а інший суб'єкт (управнена сторона, у тому числі кредитор) має право вимагати від зобов'язаної сторони виконання її обов'язку.

Ст.174 Господарського кодексу України господарські зобов'язання можуть виникати, зокрема, з господарського договору та інших угод, передбачених законом, а також з угод, не передбачених законом, але таких, які йому не суперечать.

Статтею 179 ГК України визначені загальні умови укладення договорів, що породжують господарські зобов'язання.

Відповідно до ч.3 ст. 179 ГК України укладення господарського договору є обов'язковим для сторін, якщо він заснований на державному замовленні, виконання якого є обов'язком для суб'єкта господарювання у випадках, передбачених законом, або існує пряма вказівка закону щодо обов'язковості укладення договору для певних категорій суб'єктів господарювання чи органів державної влади або органів місцевого самоврядування.

За змістом ч. 1 ст. 187 Господарського кодексу України спори, що виникають при укладанні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов'язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом.

Закон України "Про житлово-комунальні послуги" визначає основні засади організаційних, господарських відносин, що виникають у сфері надання та споживання житлово-комунальних послуг між їхніми виробниками, виконавцями і споживачами, а також їхні права та обов`язки.

Статтею 19 цього Закону визначено, що відносини між учасниками договірних відносин у сфері житлово-комунальних послуг здійснюються виключно на договірних засадах.

Відповідно до п.2.1 Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затверджених наказом Мінжитлокомунгоспу №190 від 27.06.2008 року, договірні відносини щодо користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення здійснюються виключно на договірних засадах відповідно до Законів України "Про питну воду та питне водопостачання" та "Про житлово-комунальні послуги".

Відповідно до п.1.4 вказаних правил, приймання стічних вод від підприємств, установ, організацій до системи централізованого водовідведення здійснюється відповідно до Правил приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України, затверджених наказом Держбуду від 19.02.2002 N 37, зареєстрованих у Мін'юсті 26.04.2002 за N 403/6691, а також місцевих правил приймання стічних вод підприємств у систему каналізації населеного пункту.

Приймання стічних вод підприємств у систему каналізації здійснюється за договорами (п.6.1 Правил приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України, затверджених наказом Держбуду від 19.02.2002 р. N 37, зареєстрованих у Мін'юсті 26.04.2002 р. за N 403/6691).

В розділі 6 Правил приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України, затверджених наказом Держбуду від 19.02.2002 р. N 37, зареєстрованих у Мін'юсті 26.04.2002 р. за N 403/6691 визначено порядок укладення договорів про скид стічних вод у систему каналізації.

Так, в п. 6.1. цих Правил зазначено, що підключення нових абонентів до системи каналізації дозволяється лише за наявності проекту приєднання до мереж каналізації населеного пункту, розробленого у відповідності до чинних норм проектування та узгодженого з Водоканалом у встановленому порядку.

Проте, позивачем не надано документального підтвердження наявності проекту приєднання до мереж каналізації населеного пункту, розробленого у відповідності до чинних норм проектування та узгодженого з Водоканалом у встановленому порядку.

Крім того, суд також зазначає, що згідно п. 6.2. вказаних Правил підприємства, які приєднані до системи каналізації, для укладання договору про приймання стічних вод подають Водоканалу не менше ніж за місяць до початку скиду стічних вод або закінчення терміну попереднього договору:

лист-заявку на укладення договору на скид стічних вод із зазначенням пропонованих до приймання у каналізацію об'ємів стічних вод, графіка їх скиду та характеристикою складу стічних вод за кожним з випусків;

генплан об'єкта в масштабі 1:500 з каналізаційними мережами та випусками до міської каналізації;

індивідуальні норми водоспоживання та водовідведення на одиницю продукції або послуг;

паспорт водного господарства.

У місцевих Правилах приймання можуть бути передбачені додаткові вимоги до укладення договору, які враховують місцеві особливості.

За приписами п. 6.6. Правил договір про приймання стічних вод у комунальну каналізацію розробляє Водоканал у 30-денний строк з моменту подачі Підприємством листа-заявки відповідно до Правил користування, цих Правил, поданих Підприємством матеріалів і лімітів скиду забруднень у водойму, установлених Водоканалу органами Мінекоресурсів України, та передає два примірники договору Підприємству-абоненту.

У п.6.7. Правил зазначено, що у 20-денний строк абонент зобов'язаний оформити договір зі свого боку та повернути один примірник договору Водоканалу.

Договір набирає чинності після досягнення домовленості з усіх його істотних умов та підписання сторонами, якщо в договорі не передбачено пізнішого терміну.

Крім того, п. 6.8. Правил також визначено, що усі майнові спори стосовно договору розв'язуються згідно з чинним законодавством України.

Відповідач у відзиві на позов та у судовому засіданні повідомив про відсутність відповідного проекту приєднання до мереж каналізації та зазначив, що позивач не звертався до відповідача в порядку передбаченому п. 6.2. вказаних Правил, та не надав відповідних документів на розгляд.

Крім того, за приписами п. 2.2. Правил Водоканали зобов'язані забезпечити приймання, відведення і очистку стічних вод у межах розрахункових проектних показників очисних споруд даного населеного пункту згідно з вимогами Правил охорони поверхневих вод від забруднення зворотними водами у разі відповідності якості і режиму скиду стічних вод Підприємства умовам укладеного договору та місцевим Правилам приймання та за умови відсутності заборгованості за послуги водовідведення;

Згідно п. 15 Правил охорони поверхневих вод від забруднення зворотними водами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 1999 р. № 465 скидання зворотних вод у водні об'єкти допускається тільки за умови одержання в установленому порядку дозволу на спеціальне водокористування.

Відповідно до ч. 1 ст. 48 Водного кодексу України спеціальним водокористуванням визнається забір води з водних об'єктів із застосуванням споруд або технічних пристроїв, використання води та скидання забруднюючих речовин у водні об'єкти, включаючи забір води та скидання забруднюючих речовин із зворотними водами із застосуванням каналів.

Спеціальне водокористування здійснюється на підставі дозволів (ст. 49 Водного кодексу України), порядок погодження та видачі яких затверджений постановою КМУ від 13.03.2002 р. № 321.

Як вбачається з матеріалів справи відповідач був суб`єктом спеціального водокористування, проте дозвіл на спеціальне водокористування Укр.№5320 А/Хар від 25.07.2011 р. припинив свою дію з 25.07.2014 р., а тому скидання зворотних вод у водні об'єкти не допускається.

Згідно до ч.ч. 1, 2 ст. 14 ЦК України цивільні обов'язки виконуються у межах, встановлених договором або актом цивільного законодавства.

Особа не може бути примушена до дій, вчинення яких не є обов'язковим для неї.

За положеннями ст. 1 ГПК України підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності (далі - підприємства та організації), мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Згідно ст.43 ГПК України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили.

Відповідно до ст. 33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Згідно ч. 1 ст. 43 ГПК України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному та об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

На підставі вищевикладеного господарський суд приходить до висновку, що позовні вимоги є безпідставними, не обґрунтованими та такими, які не підлягають задоволенню, оскільки позивачем не доведено порушення з боку відповідача прав і охоронюваних законом інтересів позивача, виникнення у відповідача обов`язку укласти з позивачем договір на скид (приймання) стічних вод у систему каналізації, а тому в задоволенні позову слід відмовити повністю.

Вирішуючи питання розподілу судових витрат, суд керується ст.49 Господарського процесуального кодексу України, відповідно до якої судові витрати зі сплати судового збору при відмові в позові покладаються на позивача.

За таких обставин, суд покладає на позивача витрати по сплаті судового збору в розмірі 1218 грн.

На підставі вищевикладеного та ст.129 Конституції України, ст.ст. 42, 44, 48, 49 Водного кодексу України, ст. 55 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", ст. 19 Закон України "Про житлово-комунальні послуги", ст.ст.3, 11, 641, 642, 627 Цивільного кодексу України, ст.ст. 148, 149, 173, 174, 179, 180, 181, 187 Господарського кодексу України, керуючись ст.ст.1, 12, 33, 43, 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

Відмовити в задоволенні позову повністю.

Повне рішення складено 07.04.2015 р.

Суддя І.О. Чистякова