ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.04.2015 року Справа № 904/5132/14

Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Чимбар Л.В. (доповідач),

суддів: Антонік С.Г., Чоха Л.В.,

при секретарі Мудрак О.М.

за участю представників:

від позивача: ОСОБА_1, представник, довіреність №7166 від 27.11.13;

від відповідача: Романовський Д.С.,представник, довіреність №7/29-1119 від 30.12.14

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 на рішення господарського суду Дніпропетровської області від 23.12.2014р. у справі №904/5132/14

за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_3, м. Кривий Ріг Дніпропетровської області

до Криворізької міської ради, м. Кривий Ріг Дніпропетровської області

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 11.01.2006р.

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 23.12.2014р. у справі №904/5132/14 (суддя Рудь І.А.) в задоволені позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з вказаним рішенням, ФОП ОСОБА_3 звернувся до Дніпропетровського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить рішення суду скасувати, як прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Скаржником в апеляційній скарзі зазначено, що оскільки було змінено розмір оплати за землю, порушуються права позивача щодо проведення оплати у меншому розмірі, тобто вимоги щодо весення змун до договору оренди земельної ділянки базуються на законодавстві та рішенні самого відповідача, що розповсюджується на землі м.Кривого Рогу, а позивач як користувач землі на території міста не є винятком.

Відповідач у відзиві на апеляційну скаргу просить рішення господарського суду залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

В судовому засіданні 01.04.2015р. оголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Заслухавши доповідь судді - доповідача, пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду в повному обсязі, Дніпропетровський апеляційний господарський суд дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного:

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено господарським судом, 11.01.2006р. між Криворізькою міською радою (орендодавець) та Фізичною особою - підприємцем ОСОБА_3 (орендар) укладено договір оренди земельної ділянки (надалі-Договір), зареєстрований в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі за № 31 від 27.01.2006р.

Відповідно до п. 1.1. Договору орендодавець на підставі рішення міської ради від 27.07.2005р. № 3438 надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для розміщення виробничої бази з метою несільськогосподарського використання, яка знаходиться на АДРЕСА_1.

Згідно п. п. 2.1., 2.2. Договору в оренду передається земельна ділянка площею 10838 кв.м. Кадастровий номер ділянки - НОМЕР_1.

Договір укладено на десять років (п.3.1 Договору).

За умовами п. 4.3 Договору розмір нормативної грошової оцінки не є сталим і змінюється у зв'язку з проведенням її щорічної індексації та на підставі інших вимог діючого законодавства. Орендар зобов'язується щорічно відповідно до інформації Держкомзему про коефіцієнт індексації грошової оцінки земель, опублікований в засобах масової інформації, здійснювати індексацію грошової оцінки земельної ділянки. Зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки та її індексація проводиться без внесення змін та доповнень до цього договору.

Сторонами укладеного Договору узгоджено, що розмір та сума орендної плати переглядається за станом на кожне перше число кварталу в межах терміну дії договору оренди у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором (включно зі зміною мети використання або цільового призначення земельної ділянки); зміни (збільшення або зменшення за рішенням міської ради) розмірів річної орендної плати за землю, базової вартості 1 кв.м земель міста, розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджується документами; в інших випадках передбачених законодавством та цим договором (п.4.5 Договору).

Зміна умов договору можлива за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розглядається в судовому порядку (п.10.1). Відповідно до Акту приймання - передачі земельної ділянки від 27.01.2006р. відповідач прийняв земельну ділянку у користування.

Відповідно до рішення Криворізької міськради від 14.05.2010р. № 3884 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Кривого Рогу» було затверджено технічно документацію з нормативної грошової оцінки земель м.Кривого Рогу, згідно якого базова вартість 1 кв.м земель міста становила 240,05грн./кВ.1, а зональний коефіцієнт, який характеризує залежність рентного доходу від ступеню містобудівної цінності території (економіко-планувальної зони) від 0,25 до 4,01.

Після набрання чинності Податковим кодексом України, Криворізька міська рада звернулася до суду з позовними вимогами про внесення змін до Договору щодо розміру орендної плати. Постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 17.12.2013р., що набрала законної сили, рішення господарського суду Дніпропетровської області від 17.09.2013р. у справі №904/5531/13 було скасоване, прийнято нове рішення про задоволення позовних вимог, яким:

- внесені зміни у пункт 4.1 договору оренди земельної ділянки від 11.01.2006 року за №31, укладеного між Криворізькою міською радою та Фізичною особою підприємцем ОСОБА_3, виклавши його в наступній редакції: "річна орендна плата встановлюється у розмірі 360 160,83 грн. (30 013,40 грн. на місяць) та вноситься "орендарем" виключно в грошовій формі у трикратному розмірі земельного податку, що встановлюється Податковим кодексом України від нормативної грошової оцінки землі на підставі витягу (або довідки) з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, виконаного управлінням Держземагентства у Криворізькому районі Дніпропетровської області на рахунок управління держказначейства у Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу №0026 у банку ГУДКУ у Дніпропетровській області МФО 805012, щомісячно протягом 30-ти календарних днів наступних за останнім календарним днем звітного (податкового місяця). Нормативна грошова оцінка земельної ділянки, згідно довідки управління Держземагентства у Криворізькому районі про нормативну грошову оцінку № 4952/2 від 05.09.2013 року, становить 12 005 360,98 гривень".

01.11.2011р. Дніпропетровським апеляційним адміністративним судом було винесено постанову, якою визнано рішення Криворізької міської ради № 3884 від 14.05.2010р. "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Кривого Рогу" нечинним. 11.12.2012 р. Вищим адміністративним судом України була винесена ухвала, якою постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 01.11.2011 р. залишено без змін. Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 26.02.2013р. дію рішення Криворізької міської ради № 3884 від 14.05.2010р. "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Кривого Рогу" припинено на бюджетний період з 2014р.

З наведено вбачається, що з 01.01.2014р. припинила свою дію грошова оцінка, яка затверджена рішенням Криворізької міської ради № 3884 від 14.05.2010р. та на підставі якої було позивачу встановлено розмір орендної плати.

26.06.13р. Криворізькою міською радою прийнято рішення № 2088 "Про ставки податку за земельні ділянки на території м. Кривого Рогу" (зі змінами), згідно із пунктом 1 якого затверджено та введено в дію з 01.01.14р.:

- ставки податку за земельні ділянки на території міста, визначені відповідно до вимог п.1 ст. 275 Податкового кодексу України, як для міста обласного значення з чисельністю населення від 500 до 1000 тис. осіб;

- розмір коефіцієнтів диференціації ставки земельного податку за користування земельними ділянками певного функціонального використання та місцезнаходження в межах міста.

Відповідно до пункту 2 зазначеного рішення міської ради вирішено надати згоду орендарям земельних ділянок на внесення змін до діючих договорів оренди земельних ділянок у частині розміру річної плати за землю.

Пунктом 3 даного рішення рекомендовано орендарям земельних ділянок протягом другого півріччя 2013 року звернутися до міської ради з питання внесення відповідних змін до діючого законодавства.

Відповідно до п. 4.1 пункту 4: управлінню земельних ресурсів виконкому міської ради, на підставі звернень орендарів забезпечити внесення змін до діючих договорів оренди земельних ділянок, шляхом укладання додаткових угод до них.

У зв'язку з відсутністю нормативної грошової оцінки земель міста Кривий Ріг, та тим, що здійснення нарахування та сплати орендної плати за землю повинно відбуватись на підставі Податкового кодексу України з урахуванням рішення міської ради від 26.06.2013р. № 2088 «Про ставки податку за земельні ділянки на території м.Кривий Ріг» позивач, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, звернувся до суду з позовом про внесення змін у п.4.1. договору оренди земельної ділянки від 11.01.2006р. № 31, виклавши його в наступній редакції:

"Річна орендна плата встановлюється у розмірі 82 639 грн. 75 коп. (6 886 грн. 65 коп. на місяць) та вноситься орендарем виключно в грошовій формі у розмірі земельного податку, що встановлюється Податковим кодексом України, з урахуванням рішення міської ради від 26.06.13р. № 2088 "Про ставки податку на земельні ділянки на території м. Кривого Рогу" на рахунок управління держказначейства у Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу № 0026 у банку ГУДКУ у Дніпропетровській області МФО 805012, щомісячно протягом 30-ти календарних днів наступних за останнім календарним днем звітного (податкового місяця)"

Відповідно до ст. 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Згідно до ст. 651 Цивільного кодексу України встановлено, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору (ст. 652 Цивільного кодексу України).

Приписами статті 30 Закону України "Про оренду землі" також передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Згідно п. 288.1 ст. 288 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої ділянки.

Приписами ст. 288.5.1 Податкового кодексу України визначено, що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки.

Відповідно до ст. 271 Податкового кодексу України базою оподаткування є:

- нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого цим розділом (п.271.1.1. ст.271);

- площа земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких не проведено (п.271.1.2. ст.271).

Тобто, починаючи з 01.04.2014 року нараховувати розмір орендної плати необхідно з урахуванням пп. 275.1 ст. 275 Податкового кодексу України, згідно якого ставки податку на земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких не проведено, встановлюються в таких розмірах: у населених пунктах з чисельністю населення від 500 000 до 1 000 000 - 3,05 грн. за 1 кв. метр.

26.06.2013р. Криворізькою міською радою було прийняте рішення №2088 "Про ставки податку за земельні ділянки на території м. Кривого Рогу", яким були затверджені та введені в дію ставки податку за земельні ділянки на території міста, визначені відповідно до вимог п.1. ст. 275 Податкового кодексу України як для міста обласного значення та розміри коефіцієнтів диференціації ставки земельного податку.

Відповідно до вищевказаного рішення, коефіцієнт диференціації відносно орендованої земельної ділянки у Центрально-Міському районі м.Кривого Рогу складає 1,00, так як не підпадає під винятки, зазначені по даному районі у п.п. 2-26.

Враховуючи те, що відсутня нормативна грошова оцінка у м.Кривому Розі, змінився розмір оплати за землю у всьому місті та базова вартість 1 кв.м земель міста, розрахунок орендної плати за земельні ділянки повинні здійснюватись згідно з Податковим кодексом України та рішення Криворізької міської ради № 2088 від 26.06.2013р..

Таким чином, розрахунок орендної плати за земельну ділянку повинен здійснюватися відповідно до вимог Податкового кодексу України та рішення Криворізької міської ради №2088 від 26.06.2013 року наступним чином: (площа земельної ділянки 10838 метрів квадратних)*3,05 (ставка податку за один метр квадратний)*1 (коефіцієнт диференціації відповідно до рішення №2088 від 26.06.2013 року)*2,5 (коефіцієнт міста обласного значення) = 82639,75грн. (оплата за рік).

За таких обставин колегія суддів вважає висновок господарського суду про неможливість внести зміни до договору оренди земельної ділянки незаконним та необґрунтованим.

Враховуючи викладене, апеляційна скарга підлягає задоволенню, а рішення господарського суду Дніпропетровської області скасуванню, як прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 99, 101, 103, 105 ГПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 задовольнити.

Рішення господарського суду Дніпропетровської області від 23.12.2014р. у справі №904/5132/14 скасувати.

Позов Фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 задовольнити.

Внести зміни у п.4.1. договору оренди земельної ділянки від 11.01.2006р. №31, укладеного між Криворізькою міською радою та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_3, виклавши його в наступній редакції:

"Річна орендна плата встановлюється у розмірі 82 639 грн. 75 коп. (6 886 грн. 65 коп. на місяць) та вноситься орендарем виключно в грошовій формі у розмірі земельного податку, що встановлюється Податковим кодексом України, з урахуванням рішення міської ради від 26.06.13р. № 2088 "Про ставки податку на земельні ділянки на території м. Кривого Рогу" на рахунок управління держказначейства у Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу № 0026 у банку ГУДКУ у Дніпропетровській області МФО 805012, щомісячно протягом 30-ти календарних днів наступних за останнім календарним днем звітного (податкового місяця)".

Стягнути з Криворізької міської ради на користь фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 судовий збір в сумі 1827грн.

Видачу відповідних наказів доручити господарському суду Дніпропетровської області.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом 20 днів до Вищого господарського суду України.

Головуючий Л.О. Чимбар

Суддя Л.В. Чоха

Суддя С.Г. Антонік

Постанова виготовлена в повному обсязі 06.04.2015 року.