ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 березня 2015 року Справа № 5011-38/16046-2012
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів :

головуючого суддіХодаківської І.П.,
суддівБакуліної С.В.,
Фролової Г.М.,
розглянувши
касаційну скаргу Приватного підприємства "Жиспіна"
на постанову від 14.01.2014 Київського апеляційного господарського суду
у справі№5011-38/16046-2012 господарського суду міста Києва
за позовомПублічного акціонерного товариства акціонерний комерційний банк "Індустріалбанк"
до1. Херсонської обласної державної адміністрації, 2. Приватного підприємства "Жиспіна"
провизнання розпорядження незаконним та договору оренди земельної ділянки недійсним
За участю представників сторін:

Від позивача - Миронова Л.О. (дов. від 04.06.14)

Від відповідача - не з'явились

ВСТАНОВИЛА:

ПАТ КБ "Індустріалбанк" звернулось до господарського суду м. Києва з позовом до Херсонської обласної державної адміністрації (відповідач 1) та ПП "Жиспіна" (відповідач 2), з урахуванням заяви від 28.05.2013, про: 1) визнання розпорядження Відповідача 1 від 27.05.11 за №357 незаконним в частині затвердження Відповідачу 2 проекту землеустрою щодо відведення в оренду строком на 49 років земельної ділянки зі складу земель запасу сільськогосподарського призначення розташованої на території Комишанської селищної ради Комсомольського району м. Херсона площею 0,1147 га під розміщення свердловини; надання Відповідачу 2 в оренду земельної ділянки площею 0,1147 га під розміщення свердловини; встановлення орендної плати за користування земельною ділянкою площею 0,1147 га під розміщення свердловини; 2) скасування розпорядження Відповідача 1 від 27.05.11 за №357 незаконним в частині затвердження Відповідачу 2 проекту землеустрою щодо відведення в оренду строком на 49 років земельної ділянки зі складу земель запасу сільськогосподарського призначення земельної ділянки, розташованої на території Комишанської селищної ради Комсомольського району м. Херсона площею 0,1147 га під розміщення свердловини; надання Відповідачу 2 в оренду земельної ділянки площею 0,1147 га під розміщення свердловини; встановлення орендної плати за користування земельною ділянкою площею 0,1147 га під розміщення свердловини; 3) визнання недійсним договору оренди земельної ділянки, укладеного між Відповідачем 1 та Відповідачем 2 на підставі розпорядження Відповідача 1 від 27.05.11 за №357 в частині передачі в оренду земельної ділянки площею 0,1147 га під господарськими будівлями та спорудами.

Рішенням господарського суду міста Києва від 11.06.2013 (суддя Власов Ю.Л.) позов задоволено, визнано частково незаконним та скасовано розпорядження Херсонської обласної державної адміністрації від 27.05.2011 за №357 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельних ділянок, надання їх в оренду та встановлення розміру орендної плати за користування ними" в частині: затвердження ПП "Жиспіна" проекту землеустрою щодо відведення в оренду строком на 49 років земельної ділянки зі складу земель запасу сільськогосподарського призначення, розташованої на території Комишанської селищної ради Комсомольського району м. Херсона площею 0,1147 га під розміщення свердловини; надання ПП "Жиспіна" в оренду вказаної земельної ділянки площею 0,1147 га під розміщення свердловини; встановлення орендної плати за користування вказаною земельною ділянкою площею 0,1147 га під розміщення свердловини - 4043,28 грн. на рік. Визнано частково недійсним договір оренди земельної ділянки від 24.01.2012, укладений між Херсонською обласною державною адміністрацією та ПП "Жиспіна" на підставі розпорядження Херсонської обласної державної адміністрації від 27.05.2011 за №357 в частині передачі в оренду земельної ділянки площею 0,1147 га - під господарськими будівлями та спорудами.

Постановою колегії суддів Київського апеляційного господарського суду від 14.01.2014 у складі: Тарасенко К.В., Корсакової Г.В., Рєпіної Л.О. рішення господарського суду першої інстанції залишено без змін.

ПП "Жиспіна" у касаційній скарзі просить рішення та постанову попередніх судових інстанцій скасувати, прийняти нове рішення, яким в позові відмовити. Скарга мотивована неправильним застосуванням та порушенням судами норм чинного законодавства, зокрема, ст.ст. 93, 116, 123, 124 Земельного кодексу України, ст.37 Закону України "Про іпотеку".

ПАТ КБ "Індустріалбанк" у запереченні на касаційну скаргу просить відмовити у задоволенні касаційної скарги.

Херсонська обласна державна адміністрація у клопотанні просить розглянути справу за відсутності її представника.

Розглянувши матеріали справи та касаційної скарги, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, колегія суддів зазначає наступне.

Господарськими судами попередніх інстанцій встановлено, що 18.05.2005 ПП "Жиспіна" (покупець) та Суровой М.Д. (продавцем) укладений договір купівлі-продажу свердловини №12, що належить на праві власності згідно договору купівлі-продажу №217/6, зареєстрованому БТІ 04.03.2002 за №141.

05.09.2007 Комишанською селищною радою видано свідоцтво про право власності на нерухоме майно Суровой М.Д. на нерухоме майно за адресою: Херсонська обл, м. Херсон, вул. Нафтовиків, буд. 133, в тому числі станція керування свердловиною та свердловина №1, 12.

03.06.2009 Херсонським державним бюро технічної інвентаризації на підставі рішення виконкому Комишанської селищної ради від 04.09.2007 за №113 зареєстровано право власності Суровой М.Д. на нерухоме майно: що знаходиться за адресою м. Херсон, вул. Нафтовиків, буд. №133, в тому числі свердловини №12.

09.06.2009 між ПАТ АК "Індустріалбанк" та Суровой М.Д. укладений договір застави нерухомого майна (іпотеки), за умовами якого цей договір забезпечив переважно перед іншими кредиторами, вимоги позивача, що випливають з кредитного договору №2301/0200/1/09 від 09.06.2009, укладеного між позивачем та ТТОВ "Літа", відповідно до якого ТОВ "Літа", як позичальник зобов'язане повернути позивачу шляхом перерахування на відповідні рахунки в строк до 07.06.2012 включно суму кредиту в розмірі 42 630 000,00 грн.

Положеннями п.1.2. Договору іпотеки визначено, що предметом іпотеки, який надав Суровой М.Д. в забезпечення вимог, зазначених у п.1.3. цього договору є нерухомість, а саме нерухоме майно яке розташоване за адресою: м.Херсон, вул. Нафтовиків, буд. №133, в тому числі, літ. Я2 - станція керування свердловиною; 1, 12 - свердловина.

Відповідно до п.1.3. Договору іпотеки, право власності Суровой М.Д. на нерухоме майно підтверджується свідоцтвом про право власності на нерухоме майно, видане Комишанською селищною радою 05.09.2007, що підтверджується витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно, номер витягу 15823882 від 05.09.2007, реєстраційний номер об'єкта 4332916, номер запису 1343 в книзі 4, наданого Херсонським державним бюро технічної інвентаризації.

Відповідно до п.4.1. Договору іпотеки позивач набуває право звернення стягнення на предмет іпотеки шляхом вчинення виконавчого напису нотаріусом або згідно з договором (або застереженням, вказаним в цьому договорі) про задоволення вимог позивача, в судовому та/або позасудовому або іншому, передбаченому чинним законодавством України, порядку, та його реалізацію у випадках передбачених цим договором.

Згідно з п. 4.2. Договору іпотеки за вибором позивача звернення стягнення на предмет іпотеки може здійснюватись шляхом: передачі предмету іпотеки у власність позивача в рахунок виконання умов кредитного договору; продажу позивачем від свого імені предмету іпотеки шляхом укладання договору купівлі-продажу іншою особою - покупцем або на публічних торгах. Право вибору способу реалізації майна надається позивачу. Про обраний позивачем спосіб звернення стягнення на предмет іпотеки позивач письмово повідомляє Суровой М.Д. на його адресу, вказану в розділі 7 цього договору.

Судами також встановлено, що 08.12.2009 між Херсонською обласною державною адміністрацією та Суровой М.Д. укладено договір оренди земельної ділянки, відповідно до якого відповідач-1 на підставі розпоряджень голови обласної державної адміністрації від 13.10.2009 за №1233 та від 01.12.2009 за №1462 надав, а Суровой М.Д. прийняв в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, із земель запасу, яка знаходиться по вул. Нафтовиків, 133 на території Комишанської селищної ради Комсомольського району м. Херсона.

За умовами п.2. Договору оренди в оренду передається земельна ділянка загальною площею 17,8552 га, в тому числі площею 13,6622 га - рілля, площею 4,1930 га - під господарськими будівлями і дворами.

Відповідно до п.3. Договору оренди від 08.12.2009 на земельній ділянці розміщені об'єкти нерухомого майна, які належать Суровой М.Д. на підставі свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 17.10.2005, рішення господарського суду Херсонської області від 11.07.2006 та ухвали господарського суду Херсонської області від 28.07.2006. По земельній ділянці проходить ЛЕП.

Положеннями п.8. Договору оренди від 08.12.2009 передбачено, що договір укладено строком на 9 років.

05.01.2010 Херсонським державним бюро технічної інвентаризації на підставі Договору іпотеки від 09.06.2009 за №2301/203/1/09, зареєстровано право власності ПАТ АК "Індустріалбанк" на нерухоме майно: що знаходиться за адресою м. Херсон, вул. Нафтовиків, буд. №133, в тому числі свердловину №12.

11.01.2010.

ПАТ АК "Індустріалбанк" звернулось до Херсонської обласної державної адміністрації, Херсонського міського управління земельних відносин, Херсонської регіональної філії ДП "Центр Державного земельного кадастру" при Держкомземі України з листом, в якому повідомило, що право власності на спірне нерухоме майно (комплекс будівель та споруд) перейшло до позивача та просило внести зміни у розпорядження від 13.10.2009 за №1233 та в подальшому укласти договір оренди земельних ділянок з позивачем.

Листом від 01.09.2010 позивач звернувся до Херсонської обласної державної адміністрації з листом, в якому просив надати згоду на розробку технічної документації із землеустрою з подальшим укладенням договору оренди земельної ділянки площею 18,0773 га, що розташована за адресою: м. Херсон, вул. Нафтовиків, 133.

Відповідно до листа Херсонського державного бюро технічної інвентаризації від 19.11.2010, за період з 2005 по 05.01.2010 нерухоме майно до складу якого входить свердловина № 12, розташоване за адресою м. Херсон, вул. Нафтовиків, 133, належало Суровий М.Д. згідно зі свідоцтвом про право власності на нерухоме майно від 05.09.2007, видане на підставі рішення Комишанської селищної ради від 04.09.2007 за № 113. Станом на листопад 2010 року вищевказане нерухоме майно, до складу якого входить свердловина №12, належить ПАТ АК "Індустріалбанк".

27.05.2011 розпорядженням Херсонської обласної державної адміністрації №357 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельних ділянок, надання їх в оренду та встановлення розміру орендної плати за користування ними" затверджено ПП "Жиспіна" проект землеустрою щодо відведення в оренду строком на 49 років земельних ділянок зі складу земель запасу сільськогосподарського призначення, розташованих на території Комишанської селищної ради Комсомольського району м. Херсона: площею 1,4779 га під розміщення тепличного господарства; площею 0,1147 га під розміщення свердловини.

19.08.2011 розпорядженням Херсонської обласної державної адміністрації "Про надання дозволу на розробку технічної документації з землеустрою щодо укладення договору оренди землі ПАТ АКБ "Індустріалбанк" надано позивачу дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо укладання договору оренди земельних ділянок загальною площею 18,0773 га, розташованих на території Комишанської селищної ради Комсомольського району м. Херсона, що знаходились у користуванні Суровоя М. Д. згідно з укладеними договорами оренди земельних ділянок від 28.12.2009, зареєстрованими 12.01.2010 в книзі 4АА001973 за №03 та №02, у зв'язку з переходом права власності на нерухоме майно (витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 05.01.2010, реєстраційний номер 4332916). Рекомендовано позивачу замовити проведення нормативної грошової оцінки земельних ділянок, вказаних у пункті 1 даного розпорядження, з метою визначення розміру орендної плати за користування ними.

24.01.2012 між Херсонською обласною державною адміністрацією та ПП "Жиспіна" укладений договір оренди земельної ділянки, за умовами якого Херсонська обласна державна адміністрація на підставі розпорядження голови обласної державної адміністрації від 27.05.2011 за №357 надала, а ПП "Жиспіна" прийняло в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення під розміщення тепличного господарства та свердловини, із земель запасу, яка знаходиться на території Комишанської селищної ради Комсомольського району м. Херсона.

Положеннями п.2. Договору оренди від 24.01.2012 передбачено, що в оренду передається земельна ділянка загальною площею 1,5926 га, в тому числі: ділянка, площею 1,4779 га - рілля, ділянка, площею 0,1147 га під господарськими будівлями і дворами.

Відповідно до п.3. Договору оренди від 24.01.2012 на земельній ділянці розташована теплиця та свердловина, які належать ПП "Жиспіна" на підставі договорів купівлі-продажу від 03.03.2000 та від 18.05.2005.

26.06.2012 заочним рішенням Комсомольського районного суду м. Херсона у справі за позовною заявою ПП "Жиспіна" до Аляб'євої Т.М. про визнання договору купівлі-продажу дійсним позов відповідача-2 задоволено. Визнано дійсним договір купівлі-продажу нерухомого майна - свердловини за № 12, укладений 18.05.2005 між відповідачем-2 та Суровий М.Д.

18.07.2012 між Херсонською обласною державною адміністрацією та ПП "Жиспіна" підписано акт про передачу та прийом земельної ділянки в натурі, відповідно до якого Херсонська обласна державна адміністрація передала ПП "Жиспіна" земельну ділянку із земель запасу, яка знаходиться на території Комишанської селищної ради Комсомольського району м. Херсона, площею 1,5926 га під розміщення тепличного господарства та свердловини.

Рішенням апеляційного суду Херсонської області у справі №22-ц/791/363/2013 від 07.02.2013 за апеляційною скаргою ПАТ АК "Індустріалбанк" на рішення Комсомольського районного суду м. Херсона від 26.06.2012 у цивільній справі за позовом ПП "Жиспіна" до Аляб'євої Тетяни Миколаївни про визнання договору купівлі-продажу дійсним рішення Комсомольського районного суду м.Херсона скасовано, в задоволенні позову відмовлено.

Відповідно витягу Реєстраційної служби Комсомольського районного управління юстиції у м. Херсоні від 07.06.2013 ПАТ АК "Індустріалбанк" є власником нерухомого майно, яке розташоване за адресою: м. Херсон, вул. Нафтовиків, буд. №133, в тому числі, літ. Я2 - станція керування свердловиною; свердловина - 1, 12.

Статтею ст. 37 Закону України "Про іпотеку" передбачено, що іпотекодержатель може задовольнити забезпечену іпотекою вимогу шляхом набуття права власності на предмет іпотеки. Правовою підставою для реєстрації права власності іпотекодержателя на нерухоме майно, яке є предметом іпотеки, є договір про задоволення вимог іпотекодержателя або відповідне застереження в іпотечному договорі, яке прирівнюється до такого договору за своїми правовими наслідками та передбачає передачу іпотекодержателю права власності на предмет іпотеки в рахунок виконання основного зобов'язання. Рішення про реєстрацію права власності іпотекодержателя на нерухоме майно, що є предметом іпотеки, може бути оскаржено іпотекодавцем у суді. До особи, яка на підставі договору про задоволення вимог іпотекодержателя або застереження про задоволення вимог іпотекодержателя, включеного до іпотечного договору, набула право власності на предмет іпотеки (об'єкт нерухомого майна, об'єкт незавершеного будівництва та майнові права на них), розміщений на земельній ділянці, яка перебуває в оренді іпотекодавця, переходить право оренди на таку земельну ділянку, а зазначений договір про задоволення вимог іпотекодержателя або застереження про задоволення вимог іпотекодержателя, включене до іпотечного договору, є документом, що посвідчує перехід права оренди земельної ділянки до нового власника предмета іпотеки і заміну особи орендаря у договорі оренди землі та підлягає державній реєстрації у встановленому законодавством порядку.

Згідно з ст.7 Закону України "Про оренду землі" до особи, якій перейшло право власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій земельній ділянці, також переходить право оренди на цю земельну ділянку. Договором, який передбачає набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, припиняється договір оренди земельної ділянки в частині оренди попереднім орендарем земельної ділянки, на якій розташований такий житловий будинок, будівля або споруда.

Статтею 334 Цивільного кодексу України передбачено, що право власності у набувача майна за договором виникає з моменту передання майна, якщо інше не встановлено договором або законом. Право власності на майно за договором, який підлягає нотаріальному посвідченню, виникає у набувача з моменту такого посвідчення або з моменту набрання законної сили рішенням суду про визнання договору, не посвідченого нотаріально, дійсним. Права на нерухоме майно, які підлягають державній реєстрації, виникають з дня такої реєстрації відповідно до закону.

Господарськими судами встановлено, що оскаржуване розпорядження Херсонської обласної державної адміністрації від 27.05.2011 за №357 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельних ділянок, надання їх в оренду та встановлення розміру орендної плати за користування ними" було прийнято, а Договір оренди земельної ділянки від 24.01.2012, укладений між Херсонською обласною державною адміністрацією та ПП "Жиспіна" на підставі розпорядження Херсонської обласної державної адміністрації від 27.05.2011 за №357 було укладено після набуття позивачем права власності на майно, розміщене на спірній ділянці, в зв'язку з чим суди дійшли обгрунтованого висновку, що Херсонською обласною державною адміністрацією при прийнятті спірного розпорядження були порушені норми ст.116, 123, 124 Земельного кодексу України, ст.7 Закону України "Про оренду землі", ст.26, 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", та правомірно задовольнили позов про визнання незаконним та скасування розпорядження Херсонської обласної державної адміністрації від 27.05.2011 за №357 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельних ділянок, надання їх в оренду та встановлення розміру орендної плати за користування ними" в частині: затвердження ПП "Жиспіна" проекту землеустрою щодо відведення в оренду строком на 49 років земельної ділянки зі складу земель запасу сільськогосподарського призначення, розташованої на території Комишанської селищної ради Комсомольського району м. Херсона площею 0,1147 га під розміщення свердловини; надання ПП "Жиспіна" в оренду вказаної земельної ділянки площею 0,1147 га під розміщення свердловини; встановлення орендної плати за користування вказаною земельною ділянкою площею 0,1147 га під розміщення свердловини - 4043,28 грн. на рік.

Відповідно до ст.203 Цивільного кодексу України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам.

Статтями 215, 216 Цивільного кодексу України передбачено, що підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу. Недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов'язані з його недійсністю.

Враховуючи, що спірний договір оренди був укладений відповідачами на підставі розпорядження, яке прийнято з порушенням норм чинного законодавства, суди правомірно визнали цей договір недійсним.

Крім того судами взято до уваги, що рішенням апеляційного суду Херсонської області у справі №22-ц/791/363/2013 за позовом ПП "Жиспіна" до Аляб'євої Тетяни Миколаївни про визнання дійсним договору купівлі-продажу від 18.05.2005, в задоволенні позову ПП "Жиспіна" до Аляб'євої Тетяни Миколаївни про визнання договору купівлі-продажу дійсним відмовлено, оскільки зазначений договір у відповідності до норм ст.ст. 210, 220 Цивільного кодексу України підлягає нотаріальному посвідченню та державній реєстрації, а оскільки зазначених дій проведено не було, зазначений договір є нікчемним.

Враховуючи викладене, постанова апеляційної інстанції, якою залишено без змін рішення господарського суду першої інстанції про задоволення позову, відповідає нормам чинного законодавства і має бути залишена без змін.

Керуючись, ст.ст. 111-5, 111-7, 111-9, 111-11 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів Вищого господарського суду України

ПОСТАНОВИЛА:

Касаційну скаргу Приватного підприємства "Жиспіна" залишити без задоволення.

Постанову від 14.01.2014 Київського апеляційного господарського суду у справі №5011-38/16046-2012 господарського суду міста Києва залишити без змін.

Головуючий суддя І. Ходаківська

Судді С.Бакуліна

Г.Фролова