КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26" березня 2015 р. Справа№ 901/2493/13

Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Гаврилюка О.М.

суддів: Коротун О.М.

Суліма В.В.

за участю секретаря судового засідання Шалівського В.О.

в судове засідання з'явився прокурор Пономарьов А.О. - посв. від 15.12.2014 року № 030835

за участю представників

від позивача: Радоуцька І.О. - дов. від 16.09.2014 року № 238

від відповідача 1: не з'явилися

від відповідача 2: Воскобойник М.Т. - дов. від 24.06.2014 року б/н

від відповідача 3: не з'явилися

від відповідача 4: не з'явилися

від відповідача 5: не з'явилися

від відповідача 6: не з'явилися

від відповідача 7: не з'явилися

від третьої особи 1: не з'явилися

від третьої особи 2: Багатченко Ю.В. - дов. від 26.12.2014 року № 11/01-42/1591

розглянувши апеляційну скаргу Фонду державного майна України на рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 01.10.2013 року

у справі № 901/2493/13 (суддя Радвановська Ю.А.)

за позовом Сакського міжрайонного прокурора Автономної Республіки Крим (м. Саки АР Крим) в інтересах держави в особі Фонду державного майна України (м. Київ)

до 1. Виконавчого комітету Сакської міської ради (м. Саки АР Крим)

2. Товариства з обмеженою відповідальністю „Санаторний комплекс „Саки" (м. Саки АР Крим)

3. Товариства з обмеженою відповідальністю „Парк-готель спа-ресорт „Саки" (м. Саки АР Крим)

4. Товариства з обмеженою відповідальністю „Лінар'я - Саки" (м. Саки АР Крим)

5. Товариства з обмеженою відповідальністю „Івелія" (м. Саки АР Крим)

6. Товариства з обмеженою відповідальністю „Оздоровчо-курортний центр „Саки" (м. Саки АР Крим)

7. Товариства з обмеженою відповідальністю „Порт трейд лтд" (м. Саки АР Крим)

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача

1. Приватного акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України „Укрпрофоздоровниця" (м. Київ)

2. Федерації професійних спілок України (м. Київ)

про визнання недійсними рішень та визнання права власності

ВСТАНОВИВ:

До господарського суду Автономної Республіки Крим звернувся Сакський міжрайонний прокурор Автономної Республіки Крим в інтересах держави в особі Фонду державного майна України з позовом до Виконавчого комітету Сакської міської ради, Товариства з обмеженою відповідальністю „Санаторний комплекс „Саки", Товариства з обмеженою відповідальністю „Парк-готель спа-ресорт „Саки", Товариства з обмеженою відповідальністю „Лінар'я-Саки", Товариства з обмеженою відповідальністю „Івелія", товариства з обмеженою відповідальністю „Оздоровчо-курортний центр „Саки", Товариства з обмеженою відповідальністю „Порт трейд лтд" про визнання недійсними:

- п.п. 1.1 п. 1 рішення Виконавчого комітету Сакської міської ради „Про правову реєстрацію та оформлення права власності на об'єкти нерухомості ЗАТ „Укрпрофоздоровниця" від 22.02.2002 року № 85;

- рішення виконавчого комітету Сакської міської ради „Про правову реєстрацію та оформлення права власності на об'єкти нерухомості за ЗАТ „Санаторій „Саки" від 28.02.2003 року № 68;

- рішення виконавчого комітету Сакської міської ради „Про правову реєстрацію та оформлення права власності на об'єкти нерухомості за ТОВ „Санаторний комплекс „Саки" від 22.08.2007 року № 615;

- рішення виконавчого комітету Сакської міської ради „Про правову реєстрацію та оформлення права власності на об'єкти нерухомості за ТОВ „Санаторний комплекс „Саки" від 22.08.2007 року № 616;

- рішення виконавчого комітету Сакської міської ради „Про правову реєстрацію та оформлення права власності на об'єкти нерухомості за ТОВ „Санаторний комплекс „Саки"від 22.08.2007 року № 617;

- рішення виконавчого комітету Сакської міської ради „Про оформлення права приватної власності за ТОВ „Санаторний комплекс „Саки" на комплекс споруд, розташований за адресою: АРК, м. Саки, вул. Курортна, 4ю" від 24.12.2009 року № 967;

про визнання за Державою в особі Фонду державного майна України права власності на цілісний майновий комплекс санаторію „Саки", а саме на:

- корпус № 1 літ „З" загальною площею 2 987,1 кв.м, спальний корпус літ. „И" загальною площею 3 867,7 кв.м, корпус № 9 літ. „Д" загальною площею 565,6 кв.м, столову „Ювілейна" літ. „А1" загальною площею 4 561,7 кв.м, гараж-склад літ. „Б" загальною площею 161,4 кв.м, склад літ „В" загальною площею 121,1 кв.м, будинок управління літ. „Г1" загальною площею 904,1 кв.м, холодильник літ. „Г2" навіс літ. „Д1", вбиральня літ. „Уб", споруди, що знаходяться за адресою: АР Крим, м. Саки, вул. Курортна,4е;

- корпус № 3 літ. „Н" загальною площею 972 кв.м, корпус № 4 літ. „Л" загальною площею 406,9 кв.м, корпус № 5 літ. „С" загальною площею 1 998,9 кв.м, корпус № 13 літ. „К" загальною площею 118,65 кв.м, корпус № 14 літ „М" загальною площею 247,5 кв.м, спортмістечко літ. „Е" загальною площею 36,5 кв.м, що знаходиться за адресою: АР Крим, м. Саки, вул. Курортна, 4н;

- бювет мінеральної води літ. „Г" загальною площею 470,5 кв.м, що знаходиться за адресою: АР Крим, м. Саки, вул. Курортна, 4м;

- нежитлову будівлю - корпус № 6 загальною площею 318 кв.м, що знаходиться за адресою: АР Крим, м. Саки, вул. Курортна, 4р;

- нежитлову будівлю - корпус № 7 загальною площею 245,5 кв.м, що знаходиться за адресою: АР Крим, м. Саки, вул. Курортна, 4П;

- нежитлову будівлю - корпус № 8 загальною площею 684,7 кв.м, що знаходиться за адресою: АР Крим, м. Саки, вул. Курортна, 4О;

- житловий будинок загальною площею 584,8 кв.м, що знаходиться за адресою: АР Крим, м. Саки, вул. Курортна, 4г;

- грязелікарня літ. "Ф" загальною площею 2574,2 кв.м, прибудову БГЛ літ. „Ф1" загальною площею 125,2 кв.м, воводолікарня літ. „Т" загальною площею 1 045,4 кв.м, поліклініка літ. „Ж" загальною площею 1 562,2 кв.м, теплопункт літ. „Х" загальною площею 182,7 кв.м, техмайстерня літ. „Ц" загальною площею 166,9 кв.м, бібліотека літ. „Ч" загальною площею 239,4 кв.м, сарай літ. „Б", танцмайданчик зі спорудою літ. „У", навіс № 1, навіс № 2, вбиральня літ. „Й", споруди, що знаходяться за адресою: АР Крим, м. Саки, вул. Курортна, 4к;

- грязеві басейни літ. „Ш", „Щ", що знаходиться за адресою: АР Крим, м. Саки, вул. Курортна, 4є;

- літ."1" - склад площею забудови 28,7 кв.м, літ "2" - склад-контора загальною площею 115,7 кв.м, літ "3" - склад загальною площею 228 кв.м, літ. "4" - склад загальною площею 64,6 кв.м, літ "5" - склад загальною площею 36,7 кв.м, літ. "6" - склад загальною площею 81,5 кв.м, літ "7" - склад загальною площею 40,9 кв.м, огорожа № 1, 2, 3, що знаходяться щознаходяться за адресою: АР Крим, м. Саки, вул. Курортна, 4д;

- літ 10 - спальний корпус загальною площею 1 809,1 кв.м, що знаходиться за адресою: АР Крим, м. Саки, вул. Курортна, 4ж;

- декоративне озеро „Бронтозавр", декоративне озеро „Чорне море", декоративне озеро „Лебедине", пташник з вольєром, що знаходиться за адресою: АР Крим, м. Саки, вул. Курортна, 4ю;

- нежитлову будівлю - плотницьку літ. „Ю" загальною площею 532,3 кв.м, що знаходиться за адресою: АР Крим, м. Саки, вул. Курортна, 4з;

- нежитлову будівлю - станцію промстоків літ. „Я" загальною площею 97,5 кв.м, що знаходиться за адресою: АР Крим, м. Саки, вул. Курортна, 4л;

- нежитлову будівлю - водолікарню літ. „В", блок 2 загальною площею 1 288,8 кв.м, що знаходиться за адресою: АР Крим, м. Саки, вул. Курортна, 4б;

- нежитлову будівлю - бесідку „Червона гірка" загальною площею 62,7 кв.м, що знаходиться за адресою: АР Крим, м. Саки, вул. Курортна, 4я;

- літній будиночок літ. „А" загальною площею 60,8 кв.м, що знаходиться за адресою: АР Крим, м. Саки, вул. Морська, 4, будинок № 4, сект. 3;

про витребування на користь держави в особі Фонду державного майна України об'єктів цілісного майнового комплексу санаторію „Саки" із незаконного володіння Товариства з обмеженою відповідальністю „Санаторний комплекс „Саки" (ІК 34719237) загальною вартістю 48 499 980 грн. 12 коп., а саме:

- корпус № 1 літ. „З" загальною площею 2 987,1 кв.м, спальний корпус літ. „И" загальною площею 3 867,7 кв.м, корпус № 9 літ. „Д" загальною площею 565,6 кв.м, столова „Ювілейна" літ. „А1" загальною площею 4 561,7 кв.м, гараж-склад літ. „Б" загальною площею 161,4 кв.м, склад літ. „В" загальною площею 121,1 кв.м, будинок управління літ. „Г1" загальною площею 904,1 кв.м, холодильник літ. „Г2", навіс літ. „Д1", вбиральня літ. „Уб", споруди, що знаходяться за адресою: АР Крим, м. Саки, вул. Курортна,4е;

- грязеві басейни літ. „Ш", „Щ", що знаходяться за адресою: АР Крим, м. Саки, вул. Курортна, 4є;

- бювет мінеральної води літ. „Г" загальною площею 470,5 кв.м, що знаходиться за адресою: АР Крим, м. Саки, вул. Курортна, 4м;

- літ. „1" - склад площею забудови 28,7 кв.м, літ. „2" - склад-контора загальною площею 115,7 кв.м, літ. „3" - склад загальною площею 228 кв.м, літ. „4" - склад загальною площею 64,6 кв.м, літ. „5" - склад загальною площею 36,7 кв.м, літ. „6" - склад загальною площею 81,5 кв.м, літ. „7" - склад загальною площею 40,9 кв.м, огорожа № 1, 2, 3, що знаходяться за адресою: АР Крим, м. Саки, вул. Курортна, 4д;

- літ. 10 - спальний корпус загальною площею 1 809,1 кв.м, що знаходиться за адресою: АР Крим, м. Саки, вул. Курортна, 4ж;

- декоративне озеро „Бронтозавр", декоративне озеро „Чорне море", декоративне озеро „Лебедине", пташник з вольєром, що знаходяться за адресою: АР Крим, м. Саки, вул. Курортна, 4ю;

про витребування на користь держави в особі Фонду державного майна України об'єктів цілісного майнового комплексу санаторію „Саки" із незаконного володіння Товариства з обмеженою відповідальністю „Парк-готель спа-ресорт „Саки" (ІК 38189553) загальною вартістю 6 511 584 грн. 92 коп., а саме:

- корпус № 3 літ. „Н" загальною площею 972 кв.м, корпус № 4 літ. „Л" загальною площею 406,9 кв.м, корпус № 5 літ. „С" загальною площею 1 998,9 кв.м, корпус № 13 літ. „К" загальною площею 118,65 кв.м, корпус № 14 літ. „М" загальною площею 247,5 кв.м, спортмістечко літ. „Е" загальною площею 36,5 кв.м, що знаходяться за адресою: АР Крим, м. Саки, вул. Курортна, 4н;

- грязелікарня літ. „Ф" загальною площею 2 574,2 кв.м, прибудову БГЛ літ. „Ф1" загальною площею 125,2 кв.м, воводолікарня літ. „Т" загальною площею 1 045,4 кв.м, поліклініка літ. „Ж" загальною площею 1 562,2 кв.м, теплопункт літ. „Х" загальною площею 182,7 кв.м, техмайстерня літ. „Ц" загальною площею 166,9 кв.м, бібліотека літ. „Ч" загальною площею 239,4 кв.м, сарай літ. „Б", танцмайданчик зі спорудою літ. „У", навіс № 1, навіс № 2, вбиральня літ. „Й", споруди, що знаходяться за адресою: АР Крим, м. Саки, вул. Курортна, 4к;

- нежитлову будівлю - бесідку „Червона гірка" загальною площею 62,7 кв.м, що знаходиться за адресою: АР Крим, м. Саки, вул. Курортна, 4я;

- нежитлову будівлю - плотницьку літ. "Ю" загальною площею 532,3 кв.м, що знаходиться за адресою: АР Крим, м. Саки, вул. Курортна, 4з;

- нежитлову будівлю - станцію промстоків літ. „Я" загальною площею 97,5 кв.м, що знаходиться за адресою: АР Крим, м. Саки, вул. Курортна, 4л;

- нежитлову будівлю - водолікарню літ. „В", блок 2 загальною площею 1 288,8 кв.м, що знаходиться за адресою: АР Крим, м. Саки, вул. Курортна, 4б.

про витребування на користь держави в особі Фонду державного майна України об'єктів цілісного майнового комплексу санаторію „Саки" із незаконного володіння Товариства з обмеженою відповідальністю „Лінар'я-Саки" (ІК 38189569) вартістю 8 028 грн. 18 коп., а саме нежитлову будівлю - корпус № 7 загальною площею 245,5 кв.м, що знаходиться за адресою: АР Крим, м. Саки, вул. Курортна, 4П;

про витребування на користь держави в особі Фонду державного майна України об'єктів цілісного майнового комплексу санаторію „Саки" із незаконного володіння Товариства з обмеженою відповідальністю „Івелія" (ІК 38189574) вартістю 459 444 грн. 34 коп., а саме: нежитлову будівлю - корпус № 6 загальною площею 318 кв.м, що знаходиться за адресою: АР Крим, м. Саки, вул. Курортна, 4р;

про витребування на користь держави в особі Фонду державного майна України об'єкти цілісного майнового комплексу санаторію „Саки" із незаконного володіння Товариства з обмеженою відповідальністю „Оздоровчо-курортний центр „Саки" (ІК 34719242) вартістю 306 301 грн. 21 коп., а саме: нежитлову будівлю - корпус № 8 загальною площею 684,7 кв.м, що знаходиться за адресою: АР Крим, м. Саки, вул. Курортна, 4О.

про витребування на користь держави в особі Фонду державного майна України об'єктів цілісного майнового комплексу санаторію „Саки" із незаконного володіння Товариства з обмеженою відповідальністю „Порт трейд лтд" (ІК 34607337) загальною вартістю 203 900 грн., а саме:

- літній будиночок літ. „А" загальною площею 60,8 кв.м, що знаходиться за адресою: АР Крим, м. Саки, вул. Морська, 4, будинок № 4, сект. 3.

- літній будиночок літ. „А" загальною площею 60,7 кв.м, що знаходиться за адресою: АР Крим, м. Саки, вул. Морська, 4, будинок № 5, сект. 3.

Ухвалою від 30.07.2013 року господарський суд Автономної Республіки Крим залучив до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Приватне акціонерне товариство лікувально-оздоровчих закладів профспілок України „Укрпрофоздоровниця" та Федерацію професійних спілок України.

10.09.2013 року в.о. Сакскього міжрайонного прокурора подав заяву про відмову від позову.

Рішенням від 01.10.2013 року господарський суду Автономної Республіки Крим прийняв відмову прокурора від позовних вимог та у задоволенні позову відмовив в повному обсязі. Стягнув з ФДМУ в дохід Державного бюджету України 9 176 грн. судового збору.

Постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 10.02.2014 року, яка була залишена без змін постановою Вищого господарського суду України від 23.06.2014 року, було залишено без змін рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 01.10.2013 року.

Постановою Верховного Суду України від 18.11.2014 року було скасовано постанову Вищого господарського суду України від 23.06.2014 року і справу направлено на новий касаційний розгляд.

Постановою Вищого господарського суду України від 22.12.2014 року було скасовано постанову Севастопольського апеляційного господарського суду та справу № 901/2493/13 передано на новий розгляд до Київського апеляційного господарського суду.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 22.01.2015 року апеляційна скарга ФДМУ була прийнята до провадження та призначено розгляд справи № 901/2493/13 у судовому засіданні за участю прокурора, представників сторін та третіх осіб.

В судове засідання 26.03.2015 року повноважні представники відповідачів 1, 3, 4, 5, 6, 7 та третьої особи 1 не з'явилися та про причини неявки суд не повідомили, хоча про час та місце судового засідання були повідомлені належним чином. Після обговорення судова колегія дійшла висновку, що неявка повноважних представників відповідачів 1, 3, 4, 5, 6, 7 та третьої особи 1 не перешкоджає розгляду апеляційної скарги по суті.

В судовому засіданні 26.03.2015 року представник позивача підтримала вимоги апеляційної скарги. Прокурор підтримав вимоги апеляційної скарги. Представники відповідача 2 та третьої особи 2 проти вимог апеляційної скарги заперечували.

Рішенням правління Закритого акціонерного товариства „Укрпрофоздоровниця" від 19.05.1999 року № П 1-8 затверджено перелік об'єктів нерухомого майна комплексу санаторію „Саки" (53 об'єкти), які передано у відання Дочірнього підприємства „Сакикурорт" ЗАТ „Укрпрофоздоровниця". Як підставу реєстрації права власності на це майно зазначено рішення Вищого арбітражного суду України від 07.06.1997 року № 041/18 А 137/7-7/30.

У зв'язку з внесенням Радою Федерації незалежних профспілок України нерухомого майна до статутного фонду ЗАТ „Укрпрофоздоровниця" рішенням виконкому Сакської міськради від 22.02.2002 року № 85 за ЗАТ „Укрпрофоздоровниця" оформлено право власності на будівлі та споруди санаторію „Саки", розташовані в м. Саки по вул. Курортна, 4.

На підставі цього рішення 18.05.2002 року зареєстровано право власності ЗАТ „Укрпрофоздоровниця" на майно санаторію „Саки" та видано свідоцтво про право власності.

19.12.2002 року створено ЗАТ „Санаторій „Саки" шляхом виділення структурного підрозділу ДП „Сакикурорт" ЗАТ „Укрпрофоздоровниця". Засновниками ЗАТ „Санаторій „Саки" були ЗАТ „Укрпрофоздоровниця" і Товариство з обмеженою відповідальністю „Київська інвестиційно-промислова компанія „Київінвестпром".

Рішенням виконавчого комітету Сакської міської ради від 28.02.2003 року № 68 оформлено право власності за ЗАТ „Санаторій „Саки" на об'єкти нерухомого майна санаторію, розташовані по вул. Курортна, 4, у м. Саки, а також розташовані по вул. Морська, 4 (сектор № 3, д. 4, 5) у м. Саки (п.п. 1.2).

Зазначене майно було передано до статутного фонду ЗАТ „Санаторій „Саки" його засновником - ЗАТ „Укрпрофоздоровниця".

На підставі рішення виконкому Сакської міськради від 28.02.2003 року № 68 ЗАТ „Санаторій „Саки" видано свідоцтво про право власності на нерухоме майно санаторію „Саки" загальною площею 25 424,8 кв.м.

Рішенням господарського суду Миколаївської області від 06.08.2007 року у справі № 13/122/07 визнано дійсним укладений між ЗАТ „Санаторій „Саки" і ТОВ „СК „Саки" договір купівлі-продажу нерухомого майна від 01.03.2007 року, а саме: комплекс будівель та споруд, загальною площею 25 424,8 кв.м. за адресою: м. Саки по вул. Курортна, 4, будиночки (2), площею 60,8 кв.м та 60,7 кв.м, розташовані в м. Саки по вул. Морська, 4, сектор 3, № 4, 5.

На підставі цього судового рішення:

рішенням виконкому Сакської міськради від 22.08.2007 року № 615 оформлено право власності ТОВ „СК „Саки" на комплекс об'єктів нерухомості санаторію „Саки" та видано свідоцтво про право власності ТОВ „СК „Саки" на це майно;

рішенням виконкому Сакської міськради від 22.08.2007 року № 616 оформлено право власності ТОВ „СК „Саки" на літній будиночок № 5 у секторі № 3 по вул. Морська, 4, у м. Саки, загальною площею 60,7 кв.м і видано свідоцтво про право власності ТОВ „СК „Саки" на це майно;

рішенням виконкому Сакської міськради від 22.08.2007 року № 617 оформлено право власності ТОВ „СК „Саки" на літній будиночок № 4 в секторі № 3 по вул. Морська, 4, у м. Саки, загальною площею 60,8 кв.м та видано свідоцтво про право власності ТОВ „СК „Саки" на це майно.

Рішенням господарського суду Миколаївської області від 26.11.2009 року у справі № 9/221/09 визнано дійсним договір купівлі-продажу від 01.08.2008 року, укладений між ЗАТ „Санаторій „Саки" і ТОВ „СК „Саки", за умовами якого ЗАТ „Санаторій „Саки" передало, а ТОВ „СК „Саки" прийняло у власність нерухоме майно: 1) розташоване у с. Оріхове Сакського району (дім- сторожка, свинарники, стайня, сарай, огорожа, ворота); 2) комплекс будівель, розташованих у м. Саки по вул. Курортна, 4е, (спальний корпус, склади, декоративні озера, альтанка, пташник, теслярня, станція промстоків, навіс, огорожа, водолікарня).

На підставі зазначеного рішення суду рішенням виконкому Сакської міськради від 24.12.2009 року № 967 за ТОВ „СК „Саки" оформлено право власності на комплекс споруд, розташованих у м. Саки, по вул. Курортна, 4ю (змінено адресу) та видано свідоцтво про право власності ТОВ „СК „Саки" на це майно.

Частину будівель було відчужено ТОВ „СК „Саки" за договорами купівлі-продажу, укладеними 25.12.2009 року між ним і ТОВ „Порт трейд лтд".

Рішенням виконкому Сакської міськради від 24.06.2010 року № 436 певні об'єкти нерухомості зі складу комплексу санаторію по вул. Курортна, 4ю, у м. Саки виділені в окремі адреси: вул. Курортна, 4ж, вул. Курортна, 4г, вул. Курортна, 4з, вул. Курортна, 4б, вул. Курортна, 4я, вул. Курортна, 4д, вул. Курортна, 4ю. На зазначені об'єкти ТОВ „СК „Саки" видано окремі свідоцтва про право власності.

Рішенням виконкому Сакської міськради від 24.03.2011 року № 215 зі складу комплексу санаторію, розташованого по вул. Курортна, 4е, в м. Саки, окремі об'єкти нерухомості виділено в окремі адреси, а саме: вул. Курортна, 4к, та вул. Курортна, 4е, та оформлено право власності ТОВ „СК „Саки" на ці об'єкти.

22.10.2012 року учасниками ТОВ „СК „Саки" прийнято рішення про реорганізацію товариства шляхом виділу нових товариств: ТОВ „Парк-готель спа-ресорт „Саки", ТОВ „Лінар'я-Саки", ТОВ „Івелія", ТОВ „Арасєна", та затверджено розподільчий баланс, яким до новостворених товариств передано спірні об'єкти нерухомого майна та у подальшому видано свідоцтва про право власності на них.

Як було вказано Верховним Судом України в постанові від 18.11.2014 року по справі № 3-172 гс 14/33/16 відповідно до Постанови Ради Міністрів Української PCP „Про передачу профспілкам санаторіїв і будинків відпочинку Міністерства охорони здоров'я УРСР" від 23.04.1960 року № 606 зобов'язано Міністерство охорони здоров'я Української PCP передати до 01.05.1960 року Українській республіканській Раді профспілок всі діючі госпрозрахункові санаторії (у т.ч. і санаторій ім. Леніна у м. Саки згідно з додатком № 1), будинки відпочинку та пансіонати з метою подальшого поліпшення організації відпочинку і санаторно-курортного обслуговування трудящих і підвищення ролі профспілок. Пунктом 2 постанови встановлено, що вказане майно передається профспілковим організаціям у відання.

Профспілки України діяли за загальним статутом профспілок Союзу PCP та були загальносоюзною громадською організацією.

Після розпаду Союзу PCP правонаступником Української республіканської Ради профспілок стала Рада незалежних профспілок України, правонаступником якої, в свою чергу, є Федерація професійних спілок України.

Рішенням виконавчого комітету Ленінської районної Ради народних депутатів м. Києва від 23.12.1991 року № 9971 зареєстровано ЗАТ „Укрпрофоздоровниця" як підприємство, що є правонаступником Української республіканської Ради по управлінню курортами профспілок, оздоровниць і господарств, об'єднань санаторно-курортних закладів профспілок України і створене на майні засновників Федерації професійних спілок України та Фонду соціального страхування України з тимчасової втрати працездатності. При цьому частка майна Федерації професійних спілок України, переданого у статутний фонд ЗАТ „Укрпрофоздоровниця", становила 92,92% розміру статутного фонду.

Указом Президії Верховної Ради України „Про передачу підприємств, установ та організацій союзного підпорядкування, розташованих на території України, у власність держави" від 30.08.1991 року № 1452-ХІІ та Законом України „Про підприємства, установи та організації союзного підпорядкування, розташовані на території України" від 10.09.1991 року № 1540-ХІІ було встановлено, що майно та фінансові ресурси підприємств, установ, організацій та інших об'єктів союзного підпорядкування, розташовані на території України, є державною власністю України.

Постановою Верховної Ради Української PCP „Про захист суверенних прав власності Української PCP" від 29.11.1990 року № 506 введено мораторій на території республіки на будь-які зміни форми власності та власника державного майна до введення у дію Закону Української PCP про роздержавлення майна.

Щодо майна загальносоюзних громадських організацій колишнього Союзу PCP, у зв'язку із законодавчою невизначеністю правонаступників майна загальносоюзних громадських організацій колишнього Союзу PCP та з метою його збереження в інтересах громадян України Верховна Рада України постановою від 04.02.1994 року № 3943-ХІІ встановила, що тимчасово, до законодавчого визначення суб'єктів права власності майна загальносоюзних громадських організацій колишнього Союзу PCP, розташованого на території України, зазначене майно є загальнодержавною власністю.

Відповідно до Тимчасового положення про Фонд державного майна України та Закону України „Про Фонд державного майна України", з прийняттям якого наведене положення втратило чинність, Фонд державного майна України є державним органом, який здійснює державну політику в сфері приватизації державного майна.

Отже, оскільки у справі, що розглядається, спірне майно розташоване на території України та перебувало у віданні загальносоюзної громадської організації, а на момент створення ЗАТ „Укрпрофоздоровниця" перебувало у державній власності, то таке майно не могло бути відчужене без згоди його власника - держави в особі Фонду державного майна України.

Під час проведеної у 2013 році перевірки прокурором встановлено порушення Закону України „Про підприємства, установи та організації союзного підпорядкування, розташованих на території України", постанови Ради Міністрів Української PCP „Про передачу профспілкам санаторіїв і будинків відпочинку Міністерства охорони здоров'я УРСР" від 23.04.1960 року № 606, Постанови Верховної Ради України „Про майнові комплекси та фінансові ресурси громадських організацій колишнього Союзу PCP, розташовані на території України" від 10.04.1992 року № 2268-ХІІ, Постанови Верховної Ради України „Про майно загальносоюзних громадських організацій колишнього Союзу PCP" від 04.02.1994 року № 3943-ХІІ, Постанови Верховної Ради Української PCP „Про захист суверенних прав власності Української PCP" від 29.11.1990 року № 506.

Із зазначеним позовом до господарського суду звернувся Сакський міжрайонний прокурор Автономної Республіки Крим в інтересах держави в особі Фонду державного майна України.

При розгляді справи місцевим господарським судом не було враховано, що ТОВ „Порт трейд лтд" було заявлено про застосування строку позовної давності, про що подано відповідну заяву.

Відповідно до ст. 256 Цивільного кодексу України позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу.

Загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки (ст. 257 ЦК України).

Згідно з ст. 258 ЦК України для окремих видів вимог законом може встановлюватися спеціальна позовна давність: скорочена або більш тривала порівняно із загальною позовною давністю. Позовна давність в один рік застосовується, зокрема, до вимог, про стягнення неустойки (штрафу, пені).

Перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила (ч. 1 ст. 261 ЦК України).

Дія правового інституту позовної давності та положень щодо наслідків її спливу, встановлені законом, мають розповсюджуватися на всіх учасників справи, у тому числі і на прокурора, без винятку.

Відповідно до п. 2 ст. 121 Конституції України на прокуратуру України покладається представництво інтересів громадянина або держави в суді у випадках, визначених законом. Відповідно до ст. 361 Закону України „Про прокуратуру" від 05.11.1991 року № 1789-XII підставою представництва прокурором в суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою.

А відповідно до ч. 3 ст. 36-1 Закону України „Про прокуратуру" від 05.11.1991 року № 1789-XII однією з форм представництва є звернення до суду з позовами або заявами про захист прав і свобод іншої особи, невизначеного кола осіб, прав юридичних осіб, коли порушуються інтереси держави, або про визнання незаконними правових актів, дій чи рішень органів і посадових осіб.

Згідно з ч. 1 ст. 2 ГПК України господарський суд порушує справи за позовними заявами прокурорів та їх заступників, які звертаються до господарського суду в інтересах держави. В позовній заяві прокурор самостійно визначає, в чому саме полягає порушення інтересів держави і обґрунтовує необхідність їх захисту (ч. 2 ст. 2 ГПК України).

Ч. 1, 2 ст. 29 ГПК України визначено, що прокурор бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, порушену за позовом інших осіб, на будь-якій стадії її розгляду для представництва інтересів громадянина або держави. З метою вступу у справу прокурор може подати апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд рішення Верховним Судом України, про перегляд рішення за нововиявленими обставинами або повідомити суд і взяти участь у розгляді справи, порушеної за позовом інших осіб.

У разі прийняття господарським судом позовної заяви, поданої прокурором в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, зазначений орган набуває статусу позивача. У разі прийняття господарським судом позовної заяви, поданої прокурором в інтересах держави, в якій зазначено про відсутність органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, або про відсутність у такого органу повноважень щодо звернення до господарського суду, прокурор набуває статусу позивача. З метою вирішення питання щодо наявності підстав для ініціювання перегляду судових рішень у справі, розглянутій без участі прокурора, вступу в розгляд справи за позовом іншої особи прокурор має право знайомитися з матеріалами справи в суді, робити виписки з неї, отримувати копії документів, що знаходяться у справі.

На підставі вищевикладеного та ч. 4 ст. 29 ГПК України можна зробити висновок про те, що обсяг процесуальних прав прокурора, який звернувся із позовом в інтересах держави, у контексті застосування до нього наслідків спливу позовної давності є аналогічним обсягу прав позивача, встановленим ГПК України, крім права на укладання мирової угоди.

Відповідно до ст. 17 Закону України „Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" від 23.02.2006 року № 3477-IV суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року та практику Суду як джерело права.

У рішенні по справі Зубулідіс проти Греції (№ 2) (Zouboulidis v. Greece) (№ 36963/06) Європейський суд з прав людини висловив аналогічну позицію, зазначивши: „Хоча влада може виконувати публічні функції навіть у контексті приватноправових процедур, сам факт належності до державної структури не виправдовує застосування державних привілеїв за будь-яких обставин; такі привілеї повинні бути необхідні для належного здійснення публічних функцій Зацікавленість держави в коштах або прагнення до невідкладного врегулювання державного боргу не можуть самі по собі розглядатися як публічний або загальний інтерес та виправдовувати втручання в індивідуальні права. Застосування національними судами спеціальних положень щодо привілеїв держави порушує право особи на повагу до її власності та справедливу рівновагу, яка мала бути встановлена між захистом власності та вимогами загального інтересу.".

Відтак встановлення будь-яких привілеїв для прокурора під час розгляду справи у суді є таким, що суперечить практиці Європейського суду з прав людини.

Поряд з тим та обставина, що прокурор дізнався про порушення інтересів держави під час проведеної в 2013 році перевірки, не є підставою для визнання поважної причини пропуску строку позовної давності, оскільки виходячи з системного аналізу ч. 1 ст. 261 ЦК України та ч. 2 ст. 29 ГПК України, істотне значення для застосування судом позовної давності має обізнаність саме позивача про порушення своїх прав, а не прокурора.

Аналогічної думки з цього питання дотримується і Вищий господарський суд України у постановах від 11.12.2007 року № 15/402, від 22.04.2008 року № 2-1/16602-2007 та від 01.12.2009 року № 2-5/10799-2008.

Позивач же мав дізнатися про порушення прав 17.06.1997 року з моменту прийняття Вищим арбітражним судом постанови за позовом Фонду державного майна України до Федерації профспілок України, Фонду соціального страхування України та АТ „Укрпрофоздоровниця" про визнання недійсними установчих документів, в якому зазначалося про передачу до статутного фонду АТ „Укрпрофоздоровниця" санаторно-курортних закладів, в тому числі комплексу санаторію „Саки".

До господарського суду з даним позовом прокурор звернувся 26.07.2013 року, тобто з пропуском встановленого ст. 258 ЦК України трирічного строку позовної давності, про застосування якого заявив відповідач 7. Доказів поважності причин пропуску указаного строку суду не надано.

Відповідно до ч. 3 ст. 267 ЦК України позовна давність застосовується судом лише за заявою сторони у спорі, зробленою до винесення ним рішення.

Згідно з ч. 4 ст. 267 ЦК України сплив позовної давності, про застосування якої заявлено стороною у спорі, є підставою для відмови у позові.

Враховуючи вищевикладене у задоволенні позову прокурора має бути відмовлено в зв'язку зі спливом строку позовної давності.

Відповідно до абз. 6 п. 12 Постанови пленуму Вищого господарського суду України „Про деякі питання практики застосування розділу XII Господарського процесуального кодексу України" від 17.05.2011 року № 7 не підлягає скасуванню судове рішення, якщо апеляційною інстанцією буде з'ясовано, що його резолютивна частина є правильною, хоча б відповідні висновки місцевого господарського суду й не були належним чином обґрунтовані у мотивувальній частині рішення. Водночас апеляційний господарський суд у мотивувальній частині своєї постанови не лише вправі, а й повинен зазначити власну правову кваліфікацію спірних відносин та правову оцінку обставин справи.

Колегія суддів вважає, що господарський суд першої інстанції помилково дійшов висновку, що в матеріалах справи відсутні докази того, що держава в особі позивача є власником спірного майна та що це майно було неправомірно передано до статутного фонду акціонерного товариства „Укрпрофоздоровниця", оскільки оспорювані рішення виконкому Сакської міськради №№ 615, 616, 617, 967 про оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна прийнято на підставі рішень господарського суду про визнання дійсними договорів купівлі-продажу нерухомого майна, укладених між ЗАТ „Санаторій „Саки" і ТОВ „СК „Саки".

Втім місцевий господарський суд правильно відмовив у позові прокурора.

За таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що доводи позивача, викладені в апеляційній скарзі, не спростовують висновків господарського суду першої інстанції, а тому відсутні підстави для скасування рішення господарського суду. Апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення.

Керуючись ст.ст. 99, 101, 103, 105 ГПК України Київський апеляційний господарський суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Фонду державного майна України на рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 01.10.2013 року по справі № 901/2493/13 залишити без задоволення.

2. Рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 01.10.2013 року по справі № 901/2493/13 залишити без змін.

3. Справу № 901/2493/13 повернути до господарського суду Київської області.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття.

Головуючий суддя О.М. Гаврилюк

Судді О.М. Коротун

В.В. Сулім