Господарський суд
Житомирської області
_________________________________________
______________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Від "10" березня 2015 р. Справа № 906/113/14

Господарський суд Житомирської області у складі:

судді Лозинської І.В.

при секретарі Поливко М.С.

за участю представників сторін:

від позивача: Зав'язун В.С. - представник за дов. від 22.01.2015 № 1/2

від відповідача-1: не прибув

- від відповідача-2: Білошицька Н.В. - представник за дов. від 22.01.2015 № 19; Костюкевич - Тарнавська О.В. - представник за дов. від 22.01.2015 № 18

- від відповідача-3: не прибув

- від відповідача-4: не прибув

- від третьої особи: не прибув

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі справу

за позовом Житомирської обласної організації Товариства сприяння обороні України (м. Житомир)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Фонд державного майна України (м. Київ)

до відповідача 1) Лугинської районної ради (смт. Лугини, Житомирська область)

відповідача 2) Товариства з обмеженою відповідальністю "Автосвіт ЛТД" (м. Коростень Житомирська область)

відповідача 3) Приватного підприємства "Едельвейс - Луг" (смт. Лугини, Житомирська область)

відповідача 4) Лугинської селищної ради (смт. Лугини, Житомирська область)

про визнання недійсними результатів аукціону від 04.05.2011; договору купівлі-продажу від 26.05.2011; договору оренди землі від 29.09.2011; рішень Лугинської селищної ради №184 від 21.07.2011 та №46 від 26.04.2012

Житомирська обласна організація Товариства сприяння обороні України (м. Житомир) подала до господарського суду позов до відповідачів в якому просить:

- визнати недійсним аукціон, оформлений Протоколом аукціону від 04.05.2011 з продажу лота 02/11 - нежитлових будівель, розташованих за адресою: Житомирська область, смт. Лугини, вул. Р.Люксембург, 19;

- визнати недійсним договір купівлі - продажу нежитлових будівель, розташованих за адресою: смт. Лугини, вул. Р.Люксембург, 19, укладений 26.05.2011 між Лугинською районною радою (продавцем) та ТОВ "Автосвіт ЛТД" (покупцем) за результатами аукціону, та застосувати наслідки недійсності договору, передбачені законом;

- визнати недійсним рішення Лугинської селищної ради від 21.07.2011 № 184 "Про припинення права постійного користування земельною ділянкою Житомирському обласному комітету ТСО України";

- визнати недійсним договір оренди землі від 29.09.2011, укладений між Лугинською селищною радою (орендодавцем) і ТОВ "Автосвіт ЛТД" (орендарем), та застосувати наслідки недійсності договору, передбачені законом;

- визнати недійсним рішення виконавчого комітету Лугинської селищної ради від 26.04.2012 № 46 "Про оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна, що перебувають у власності юридичних осіб".

Рішенням від 14.04.2014 господарський суд Житомирської області задовольнив позов Житомирської обласної організації ТСОУ в повному обсязі.

Постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 26.06.2014 рішення господарського суду Житомирської області від 14.04.2014 у справі №906/113/14 скасовано і прийнято нове рішення, яким відмовлено в позові про:

- визнання недійсним аукціону, оформленого Протоколом аукціону з продажу лота 02/11 - нежитлових будівель, розташованих за адресою: Житомирська область, смт. Лугини, вул. Р.Люксембург, 19, від 04.05.2011 покупцеві ТОВ "Автосвіт ЛТД", організатором якого (аукціону) було Приватне підприємство "Едельвейс - Луг";

- визнання недійсним договору купівлі - продажу від 26.05.2011, укладеного за результатами аукціону між Лугинською райрадою (продавцем) та ТОВ "Авосвіт ЛТД" (покупцем), за яким продавець зобов'язався передати у власність покупця, а покупець зобов'язався прийняти і оплатити згідно з умовами договору 56300,00 грн. за нежитлові будівлі, а саме: нежитлову будівлю загальною площею 375,3 м.кв., нежитлову будівлю (літ.Б) гаража загальною площею 61,1 м.кв., нежитлову будівлю (літ. Г) гаража загальною площею 75,3 м.кв., які розташовані у смт. Лугини по вул. Рози Люксембург, буд 19 та застосування наслідків недійсності договору, передбачених законом;

- визнання недійсним договору оренди землі від 29.09.2011, укладеного між Лугинською селищною радою (орендодавцем) і ТОВ "Автосвіт ЛТД" (орендарем), за яким орендодавець надає, а орендар приймає в платне користування земельну ділянку площею 0,4223 га для комерційного використання за адресою: вул. Рози Люксембург, 19, смт. Лугини та застосування наслідків недійсності договору, передбачених законом;

- визнання недійсним рішення виконкому Лугинської селищної ради "Про оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна, що перебувають у власності юридичних осіб" від 26.04.2012 № 46 .

Позов в частині визнання недійсним рішення Лугинської селищної ради від 21.07.2011 № 184 "Про припинення права постійного користування земельною ділянкою Житомирському обласному комітету ТСО України" - залишено без розгляду.

Стягнуто з позивача на користь ТОВ "Автосвіт ЛТД", 2436,00 грн витрат по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги (а. с. 7 - 13 у т. 2) .

03.09.2014 господарський суд Житомирської області видав наказ (а. с. 22 у т. 2).

Постановою ВГСУ від 03.12.2014 рішення господарського суду Житомирської області від 14.04.2014 та постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 26.06.2014 у справі № 906/113/14 скасовано; справу передано на новий розгляд до господарського суду Житомирської області (а. с. 98 - 103 у т. 2).

Ухвалою від 26.12.2014 господарський суд прийняв справу до свого провадження, призначив судове засідання, зобов'язав ФДМУ надати пропозиції щодо прийняття участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору.

Ухвалою від 22.01.2015 господарський суд розгляд справи відклав, залучив до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Фонд державного майна України (а. с. 147 - 150 у т. 2).

В засіданні суду 12.02.2015 оглянуто матеріали справи №21/5007/1109/12, з якої до справи №906/113/14 долучено копії книг обліку основних засобів по Житомирському ОК ТСО України 1997 р.; актів про тимчасове виведення основних фондів із виробничого процесу та їх консервацію в Житомирському ОК ТСО України від 28.12.1998; 29.12.2000; 11.12.2002; 22.12.2004; 20.12.2006; 13.01.2011 (а. с. 168-177, т.2).

Крім того, ухвалою від 12.02.2015 господарський суд прийняв відмову позивача від позову в частині виключення з резолютивної частини позовної заяви (п.п.2,4) прохання стосовно застосування наслідків недійсності договору купівлі - продажу та договору оренди (а. с. 182 - 184 у т. 2).

Ухвалою від 26.02.2015 господарський суд продовжив строк вирішення спору по 12.03.2015;. розгляд справи відклав; в порядку ст. 30 ГПК України зобов'язав Держземагенство у Житомирській області надати довідки державної статистичної звітності (форма 6-зем) щодо земельної ділянки, яка розміщена у смт. Лугини по вул. Р. Люксембург, 19 та на якій розташовані будівлі, відчужені за договором купівлі - продажу від 26.05.2011, починаючи з 1998 року (за наявності); вказати її кадастровий номер.

10.03.2015 до господарського суду від Держемагенства у Житомирській області електронною поштою надійшли довідки з державної статистичної звітності щодо запитуваної інформації, з яких вбачається, що кадастровий номер зазначеної земельної ділянки станом на 01.01.2011 був відсутній (а. с. 216 - 225).

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення присутніх в засіданні суду повноважних представників сторін, господарський суд,-

ВСТАНОВИВ:

В обгрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що рішенням господарського суду Житомирської області від 27.11.2012 у справі №21/5007/1109/12, залишеним без змін постановою Вищого господарського суду України від 02.07.2013, визнано недійсними такі рішення Лугинської районної ради Житомирської області:

- від 25.03.2009 №117 "Про включення до Переліку майна, яке перебуває в спільній власності територіальних громад сіл, селищ району приміщення, що розташоване за адресою: вул. Р. Люксембург, 19, смт. Лугини";

- від 25.02.2011 №32 "Про затвердження переліку об'єктів, які перебувають в спільній власності територіальних громад сіл, селищ району і підлягають приватизації у 2011 році",

- від 31.03.2011 №51 "Про відчуження майна", мотивуючи тим, що Лугинською районною радою під час прийняття даних рішень порушено права позивача, на балансі та у користуванні якого знаходяться нежитлові приміщення по вул. Р.Люксембург, 19.

Крім того, рішенням господарського суду Житомирської області від 31.10.2013 у справі №906/1281/13 визнано недійсним рішення виконавчого комітету Лугинської селищної ради від 29.04.2011 №56 "Про оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна, що перебувають у власності юридичних осіб".

Таким чином, позивач вважає, що скасування вказаних рішень органів місцевого самоврядування свідчить про те, що територіальна громада сіл, селищ Лугинського району не набула статусу власника спірного нерухомого майна і тому не мала права продажу цього майна. Крім того, зазначає, що судовими рішеннями у справах № 21/5007/1109/12 та №906/1281/13 встановлено право позивача щодо користування спірним майном, а вищенаведені рішення рад були прийняті з порушенням чинного законодавства та прав позивача, в користуванні якого знаходилось спірне майно.

Як вбачається із матеріалів справи, рішенням Лугинської районної ради від 25.03.2009 №117 "Про включення до Переліку майна, яке перебуває в спільній власності територіальних громад сіл, селищ району приміщення, що розташоване за адресою вул. Р. Люксембург, 19, смт. Лугини", нежитлові приміщення по вул. Р. Люксембург,19 смт. Лугини, включено до Переліку майна, яке перебуває в спільній власності територіальних громад сіл, селищ району (а. с.169 у т. 1).

Рішенням Лугинської районної ради від 25.02.2011 №32 "Про затвердження переліку об'єктів, які перебувають в спільній власності територіальних громад, сіл, селищ району і підлягають приватизації в 2011 році" затверджено перелік об'єктів, які перебувають у спільній власності територіальних громад сіл, селищ району і підлягають приватизації у 2011 р., куди увійшло зазначене нежитлове приміщення (а.с.170,171, т 1).

Рішенням Лугинської районної ради від 31.03.2011 №51 "Про відчуження майна" надано дозвіл на відчуження майна, шляхом продажу через аукціон нежитлового приміщення по вул. Р.Люксембург,19 смт. Лугини (а. с.172 у т. 1). У п. 2 цього рішення зазначено відділу культури райдержадміністрації здійснити продаж майна відповідно до вимог Закону України "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)" та Положення "Про порядок відчуження майна", який затверджено рішенням районної ради від 22.12.2000.

На виконання вказаного рішення, 01.04.2011 між відділом культури та туризму Лугинської РДА та приватним підприємством "Едельвейс-Луг" (смт. Лугини) укладено Договір надання послуг з проведення аукціону з продажу нежитлових будівель, що знаходяться за адресою смт. Лугини, вул. Р. Люксембург, 19 (а. с.177-179 у т. 1).

Разом з тим слід зазначити, що право власності на нежитлову будівлю загальною площею 375,3м.кв., нежитлову будівлю гаража загальною площею 61,1 м.кв., нежитлову будівлю гаража загальною площею 75, 3 м.кв. по вулиці Р.Люксембург, 19 в смт. Лугини територіальним громадам сіл, селищ Лугинського району оформлено 29.04.2011 відповідно до рішення Лугинської селищної ради Житомирської області №56 "Про оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна, що перебувають у власності юридичних осіб" (а.с.167 у т. 1).

04.05.2011 ПП "Едельвейс-Луг" проведено Аукціон з продажу майна - об'єкта власності територіальних громад сіл та селищ Лугинського району - нежитлових будівель по вул. Р. Люксембург 19.

Протоколом Аукціону з продажу лота 02/11, затвердженим керівником ПП "Едельвейс-Луг" Квятковською О.В. 04.05.2011, зафіксовано перемогу на аукціоні по реалізації вказаного вище нерухомого майна ТОВ "Агросвіт ЛТД" з ціновою пропозицією в сумі 56300,00 грн. (а. с.17,18 у т. 1).

В той же час, Свідоцтво про право власності на нерухоме майно територіальній громаді сіл, селищ Лугинського району видано 17.05.2011 (а. с.176 у т. 1).

Статтею 658 ЦК України передбачено, що право продажу товару, крім випадків примусового продажу та інших випадків, встановлених законом, належить власникові товару.

Згідно із ч. 1 ст. 182 ЦК право власності та інші речові права на нерухомі речі, обмеження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації.

За ч.2 ст.331 ЦК якщо право власності на нерухоме майно відповідно до закону підлягає державній реєстрації, право власності виникає з моменту такої реєстрації.

Таким чином, Договір надання послуг з проведення аукціону від 01.04.2011 та Аукціон з продажу лота 02/11, який відбувся 04.05.2011, відповідно, укладений та проведений без належних правових підстав, що може свідчити про неналежне дотримання Лугинською районною радою вимог ст. 19 Конституції України, якою передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За наслідками аукціону, 26.05.2011 між Лугинською районною радою та ТОВ "Автосвіт ЛТД", укладено договір купівлі - продажу нежитлових будівель, а саме: житлову будівлю (літ. А) загальною площею 375,3м2, нежитлову будівлю (літ. Б) гаража загальною площею 61,1 м.кв., нежитлову будівлю (літ. Г) гаража площею 75,3 м.кв., що розташовані за адресою: смт. Лугини, вул. Рози Люксембург, 19, який посвідчений приватним нотаріусом 26.05.2011 та зареєстрований в реєстрі за №3073 (а. с.86 у т. 1).

На підставі вищевказаного договору, Комунальне підприємство "Коростенське міжміське бюро технічної інвентаризації Житомирської обласної ради" 09.06.2011 зареєструвало за Товариством з обмеженою відповідальністю Автосвіт ЛТД" право власності на нежитлові будівлі, розташовані за адресою: Житомирська область, смт. Лугини, вул. Р.Люксембург, буд.19 (а. с.88, т.1).

З матеріалів справи вбачається, що позивач на підставі Державного акту ЖТ 16000037 від 23.10.1997 мав право постійного користування землею загальною площею 0,4092га, на якій розташовані вищевказані нежитлові споруди (а.с.158-161, т 1).

Однак, у зв'язку з набуттям ТОВ "Автосвіт ЛТД" права власності на нежитлові будівлі, які розташовані на земельній ділянці площею 0,4092 га в смт. Лугини, вул. Р. Люксембург, 19, Лугинська селищна рада прийняла рішення №184 від 21.07.2011 "Про припинення права постійного користування земельною ділянкою Житомирському обласному комітету ТСО України" (а. с.132 у т. 1), згідно з яким припинено право постійного користування ЖОК ТСО України земельною ділянкою по вул. Р.Люксембург, 19 у смт. Лугини, загальною площею 0,4092 га, у зв'язку з продажем нежитлової будівлі. Земельні ділянки віднесено до земель запасу Лугинської селищної ради.

29.09.2011 між Лугинською селищною радою (орендодавець) та ТОВ "Автосвіт ЛТД" (орендар) укладено договір оренди землі, за умовами якого орендодавець надав, а орендар прийняв в строкове платне користування земельну ділянку для комерційного використання (розміщення автостанції), яка знаходиться за адресою: вул. Рози Люксембург, 19, смт. Лугини Лугинського району площею 0,4323 га (а. с.21 - 24 у т. 1).

Рішенням Лугинської селищної ради №46 від 26.04.2012 "Про оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна, що перебувають у власності юридичних осіб" встановлено, зокрема, що у зв'язку з проведеною реконструкцією змінилась загальна площа будівлі; вирішено оформити право власності на нежитлові приміщення: адміністративно-виробничу будівлю загальною площею 369,5м.кв., - гаражі загальною площею 61,1м.кв., - гаражі загальною площею 75,3м.кв. по вул. Р.Люксембург в смт.Лугини, за Товариством з обмеженою відповідальністю "Автосвіт ЛТД" (а.с.25).

На підставі вказаного рішення, 07.05.2012 виконавчий комітет Лугинської селищної ради видав ТОВ "Автосвіт ЛТД" свідоцтво про право власності на нерухоме майно, а саме нежитлові будівлі: адміністративно - виробничу будівлю загальною площею 369,5м.кв., - гаражі загальною площею 61,1м.кв., - гаражі загальною площею 75,3м.кв., розташовані за адресою: смт. Лугини, вул. Рози Люксембург, 19 (а. с. 89 у т. 1).

Таким чином, після проведеної реконструкції загальна площа адміністративно - виробничої будівлі зменшилась на 5,80 м. кв.

Рішенням господарського суду від 27.11.2012 у справі № 21/5007/1109/12 визнано недійсними рішення Лугинської районної ради, відповідно, від 25.03.2009 №117 "Про включення до переліку майна, яке перебуває в спільній власності територіальних громад сіл, селищ району приміщення, що розташоване за адресою: вул. Р.Люксембург, 19, смт. Лугини"; від 25.02.2011 №32 "Про затвердження переліку об'єктів, які перебувають в спільній власності територіальних громад сіл, селищ району і підлягають приватизації у 2011 році"; від 31.03.2011 №51 "Про відчуження майна" (а. с. 26-34, т. 1).

Рішенням господарського суду Житомирської області від 31.10.2013 у справі №906/1281/13 визнано недійсним рішення виконавчого комітету Лугинської селищної ради від 29.04.2011 №56 "Про оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна, що перебувають у власності юридичних осіб" (а. с. 35 - 40 у т. 1).

Вказані рішення залишені в цій частині без змін постановами ВГСУ, відповідно, від 02.07.2013 та 03.03.2014 (а. с.136 -140 у т. 1).

Зазначені рішення господарського суду Житомирської області у справах № 21/5007/1109/12 та №906/1281/13, зокрема, мотивовані тим, що Лугинською районною радою та виконавчим комітетом Лугинської селищної ради порушено права Житомирської обласної організації ТСО України, на балансі та у користуванні якої знаходяться нежитлові приміщення по вул. Р.Люксембург, 19.

Установлені цими рішеннями факти мають преюдиціальне значення та не потребують доказування, про що також зазначено у постанові Вищого господарського суду від 03.03.2014р. у справі №906/1281/13.

Згідно з ч. 2 ст. 35 ГПК України факти, встановлені рішенням господарського суду, за винятком встановлених рішенням третейського суду, під час розгляду однієї справи, не доводяться знову при вирішенні інших спорів, в яких беруть участь ті самі сторони.

Відповідно до п.2.6 постанови Пленуму Вищого господарського суду України №18 від 26.12.2011 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" не потребують доказування преюдиціальні факти, тобто встановлені рішенням господарського суду (іншого органу, який вирішує господарські спори) у процесі розгляду іншої справи, в якій беруть участь ті самі сторони, в тому числі і в тих випадках, коли в іншому спорі сторони мали інший процесуальний статус. Преюдиціальне значення процесуальним законом надається саме фактам, встановленим судовими рішеннями (в тому числі в їх мотивувальних частинах), але не правовій оцінці таких фактів, здійсненій іншим судом чи іншим органом, який вирішує господарський спір.

Матеріалами справи стверджується, що спірне майно відчужувалось з аукціону, який відбувся 04.05.2011, згідно з договором надання послуг з проведення аукціону від 01.04.2011 (а. с. 177 - 179 у т. 1) та на підставі рішень Лугинської районної ради від 25.02.2011 №32 "Про затвердження переліку об'єктів, які перебувають в спільній власності територіальних громад сіл, селищ району і підлягають приватизації у 2011 році", від 31.03.2011 №51 "Про відчуження майна" та рішення виконавчого комітету Лугинської селищної ради від 29.04.2011 №56 "Про оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна, що перебувають у власності юридичних осіб", які визнані недійсними рішеннями господарського суду Житомирської області у справі №21/5007/1109/12 та у справі №906/1281/13.

Цими ж рішеннями встановлено, що територіальна громада сіл, селищ Лугинського району не набула статусу власника спірного нерухомого майна, отже з урахуванням приписів ст. 658 ЦК України Лугинська районна рада не мала права продажу цього майна.

Частиною 1 ст.202 ЦК України передбачено, що правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.

З огляду на положення ст.202 ЦК України відкриті торги (аукціон) є за своєю правовою природою багатостороннім правочином, оскільки в ньому мають місце всі елементи, притаманні правочину. Під час проведення аукціону продавець та учасники аукціону у встановленому законом порядку певними діями визначають переможця торгів та ціну продажу майна, в результаті чого переможець торгів набуває право на придбання об'єкта.

Тому результатом проведення аукціону є визначення покупця - переможця аукціону та завершення процедури торгів, шляхом підписання протоколу ліцитатором та покупцем, який одержав право на придбання об'єкта. Факт затвердження протоколу аукціону має юридичне значення в аспекті виникнення підстав для подальшого укладення договору купівлі-продажу між продавцем та покупцем.

Такий висновок узгоджується з нормами ст.ст. 650, 655 та ч.4 ст.656 ЦК України, які відносять до договорів купівлі-продажу процедуру відкритих торгів.

Згідно з ч.1 ст.203 ЦК України зміст правочину не може суперечити цьому кодексу, іншим актам цивільного законодавства. Особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності.

Разом з тим, на підставі викладеного, господарський суд прийшов до висновку, що на момент вчинення правочину, тобто проведення аукціону від 04.05.2011 щодо відчуження нерухомого майна за адресою: смт. Лугини, вул. Р. Люксембург, 19, Лугинська районна рада не мала необхідного обсягу цивільної дієздатності, оскільки не набула права власності на вищевказане майно.

За таких обставин, на думку суду, укладений за результатами вказаного аукціону Договір купівлі - продажу від 26.05.2011 вчинений також без достатніх правових підстав.

Щодо визнання недійсним рішення Лугинської селищної ради від 21.07.2011 №184 "Про припинення права постійного користування земельною ділянкою Житомирському обласному комітету ТСО України" (а. с. 132 у т. 1), слід зазначити таке.

Згідно з рішенням виконкому Лугинської селищної ради № 112 від 22.10.1997 "Про затвердження матеріалів по встановленню окружної межі земельної ділянки та виготовлення державного акта на право постійного користування землею Лугинського РК ТСО України Житомирського ОК ТСО України" затверджено матеріали по встановленню окружної межі земельної ділянки в натурі для виготовлення державного акта на право постійного користування землею Лугинському РК ТСО України Житомирського ОК ТСО України і закріплено за Лугинським РК ТСОУ земельну ділянку площею 0,4092 га., яка розташована на території Лугинської селищної ради. Пунктом 2 вказаного рішення надано дозвіл Житомирському філіалу Інституту землеустрою виготовити Лугинському РК ТСО України державний акт на право постійного користування землею (а. с. 162 у т. 1)

Всупереч зазначеному рішенню, 23.10.1997, на наступний день після прийняття вищевказаного рішення виконкому селищної ради, Лугинською селищною радою видано Державний акт на право постійного користування землею Житомирському обласному комітету ТСО України (а. с. 158 у т. 1).

Згідно із ст. 7 Земельного кодексу України в редакції від 18.12.1990, у постійне користування земля надається Радами народних депутатів із земель, що перебувають у державній власності: громадянам України для ведення селянського (фермерського) господарства, особистого підсобного господарства; сільськогосподарським підприємствам, організаціям; громадським об'єднанням; релігійним організаціям; промисловим, транспортним та іншим несільськогосподарським підприємствам, установам і організаціям; організаціям, зазначеним у статті 70 цього Кодексу, для потреб оборони; для ведення лісового господарства спеціалізованим підприємствам; житловим, житлово-будівельним, гаражно-будівельним і дачно-будівельним кооперативам; спільним підприємствам, міжнародним об'єднанням і організаціям з участю українських, іноземних юридичних і фізичних осіб, підприємствам, що повністю належать іноземним інвесторам.

Як зазначено у мотивувальній частині рішення господарського суду Житомирської області від 27.11.2012 р. у справі №21/5007/1109/12, на підставі постанови Бюро Житомирського обласного комітету ТСОУ від 20.06.1996 та наказу Житомирського обласного комітету ТСО України Лугинський районний комітет ТСО України було ліквідовано (а. с. 27 у т. 1 на звороті).

Тобто, на момент прийняття (22.10.1997) Лугинською селищною радою рішення про затвердження матеріалів по встановленню окружної межі земельної ділянки в натурі для виготовлення державного акта на право постійного користування землею Лугинському РК ТСО України, Лугинський РК ТСОУ вже був ліквідований.

Таким чином, право постійного користування земельною ділянкою Житомирського обласного комітету ТСО України Лугинською селищною радою припинено правомірно відповідно до рішення від 21.07.2011 №184 "Про припинення права постійного користування земельною ділянкою Житомирському обласному комітету ТСО України" .

Що стосується позовних вимог про визнання недійсним рішення Лугинської селищної ради від 26.04.2012 №46 "Про оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна, що перебувають у власності юридичних осіб", суд зазначає таке.

Незаконність віднесення нежитлових приміщень по вул. Р. Люксембург, 19 до власності територіальної громади та їх відчуження встановлено судовим рішенням у справі №21/5007/1109/12.

З врахуванням викладеного, а також з врахуванням того, що судом встановлено відсутність прав у Лугинської районної ради щодо відчуження нерухомого майна за адресою: смт. Лугини, вул. Р. Люксембург, 19 у зв'язку з тим, що вона не була його власником, а рішення Лугинської селищної ради від 26.04.2012 №46 "Про оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна, що перебувають у власності юридичних осіб" прийнято на підставі Договору купівлі - продажу від 26.05.2011, який, на думку суду, вчинений без достатніх правових підстав, оспорюване рішення органу місцевого самоврядування також є безпідставним.

Щодо вимоги про визнання недійсним укладеного між Лугинською селищною радою (орендодавець) та ТОВ "Автосвіт ЛТД" (орендар), Договору оренди землі від 29.09.2011, (а. с. 123 - 126 у т. 1), за умовами якого орендодавець надав, а орендар прийняв в строкове платне користування земельну ділянку для комерційного використання (розміщення автостанції), яка знаходиться за адресою: вул. Рози Люксембург, 19, смт. Лугини (п.1 Договору оренди землі) суд враховує таке.

Згідно із ст.13 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Типовий договір оренди землі затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 3 березня 2004 року № 220.

Відповідно до ст. 15 цього ж Закону України "Про оренду землі" істотними умовами договору оренди землі є, зокрема: об'єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки) тощо.

Відсутність у договорі оренди землі однієї з істотних умов, передбачених цією статтею, є підставою для відмови в державній реєстрації договору оренди, а також для визнання договору недійсним відповідно до закону; про що також зазначено в абз. 2 п. 2.2 постанови Пленуму ВГС України "Про деякі питання визнання правочинів (господарських договорів) недійсними" від 29.05.2013 № 11.

У спірному договорі оренди землі від 29.09.2011 відсутній кадастровий номер земельної ділянки площею 0,4323 га (а. с. 123, 124 у т. 1).

Разом з тим, на кадастровому плані вказаної земельної ділянки знаходиться позначка про визначення кадастрового номера земельної ділянки, з якої вбачається, що кадастровий номер :02:001::0162 визначено 14.10.2011 (а. с. 125 на звороті), тобто, після укладення Договору оренди землі від 29.09.2011.

Факт відсутності кадастрового номеру земельної ділянки площею 0,4323 га по вул. Рози Люксембург, 19, смт. Лугини станом на дату укладення Договору оренди землі (29.09.2011) підтверджується також довідками відділу Держагенства у Лугинському районі, виданих відповідно до статистичної звітності форми 6-зем (а. с. 216 - 221 у т. 2).

На підставі викладеного, слід визнати недійсним Договір оренди землі від 29.09.2011, укладений між Лугинською селищною радою (смт. Лугини Житомирської області) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Агросвіт ЛТД" (м. Коростень).

Оцінюючи подані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин в їх сукупності, суд дійшов висновку, що інші заявлені позивачем вимоги не підлягають задоволенню виходячи з того, що частиною 1 ст. 1 Закону України "Про громадські об'єднання", який набрав чинності з 01.01.2013 визначено, що громадське об'єднання - це добровільне об'єднання фізичних осіб та/або юридичних осіб приватного права для здійснення та захисту прав і свобод, задоволення суспільних, зокрема економічних, соціальних, культурних, екологічних, та інших інтересів.

У пунктах 1.1 та 1.4 Статуту Товариства сприяння обороні України (ТСО України) зазначено, що товариство є всеукраїнським громадським добровільним оборонно - патріотичним і спортивно - технічним об'єднанням громадян та є правонаступником ДТСААФ УРСР. Основним завданням товариства відповідно до п. 2.1 Статуту є, серед іншого, пропаганда серед населення Конституції і законів України про захист Вітчизни, підготовка призовників з військово - технічних спеціальностей, прийняття участі в освітній діяльності та підготовці для народного господарства кадрів масових технічних професій згідно з законодавством України. Згідно з п. 4.1 Статуту Товариство будується за виробничо - територіальним принципом. Організаційну основу Товариства складають первинні організації. Вони об'єднуються по території в районні, міжрайонні, міські та об'єднані райміські організації, які входять до складу обласних організацій, у тому числі Житомирської, які є для них вищестоящими і складають ТСО України (а.с. 150-156, т. 1).

На підставі постанови Ради Міністрів СРСР № 3060 від 20.08.1951 об'єднано добровільні організації ДОСАРМ, ДОСАВ і ДОСФЛОТ в єдине добровільне товариство сприяння армії, авіації і флоту ДОСААФ СРСР та встановлено, що основою ДОСААФ є первинні організації ДОСАРМ, ДОСАВ і ДОСФЛОТ. Зобов'язано Ради Міністрів союзних і автономних республік, край(обл) виконкоми передати всі приміщення, що займаються організаціями ДОСАРМ, ДОСАВ і ДОСФЛОТ - організаціям ДОСААФ. Також вирішено розробити та затвердити порядок передачі матеріальних цінностей, майна, приміщень та інших зазначених організацій ДОСААФУ СРСР по балансу на 1 вересня 1951 року.

Правовий режим майна загальносоюзних громадських організацій, яке перебуває на території України, врегульовано, зокрема, статтею 1 Закону України "Про підприємства, установи та організації союзного підпорядкування, розташовані на території України" № 1540-ХІІ від 10 вересня 1991 року (далі - Закон № 1540-ХІІ від 10 вересня 1991 року) за якою майно та фінансові ресурси підприємств, установ, організацій та інших об'єктів союзного підпорядкування, розташованих на території України, є державною власністю України; згідно з постановою Верховної Ради України № 2268-ХІІ від 10.04.1992 до визначення правонаступників загальносоюзних громадських організацій колишнього Союзу PCP майно та фінансові ресурси розташованих на території України підприємств, установ та об'єктів, що перебували у віданні центральних органів цих організацій, тимчасово передані Фонду державного майна України; відповідно до п. 1 постанови Верховної Ради України № 3943-ХІІ від 04.02.1994 до законодавчого визначення суб'єктів права власності майна загальносоюзних громадських організацій колишнього Союзу PCP, розташованого на території України, зазначене майно тимчасово є загальнодержавною власністю.

Разом з тим, відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону України "Про громадські об'єднання", громадське об'єднання зі статусом юридичної особи для виконання своєї статутної мети (цілей) має право володіти, користуватися і розпоряджатися коштами та іншим майном, яке відповідно до закону передане такому громадському об'єднанню його членами (учасниками) або державою, набуте як членські внески, пожертвуване громадянами, підприємствами, установами та організаціями, набуте в результаті підприємницької діяльності такого об'єднання, підприємницької діяльності створених ним юридичних осіб (товариств, підприємств), а також майном, придбаним за рахунок власних коштів, тимчасово наданим у користування (крім розпорядження) чи на інших підставах, не заборонених законом.

Частиною 2 ст. 24 цього Закону передбачено, що право власності громадського об'єднання зі статусом юридичної особи реалізовує його вищий орган управління в порядку, передбаченому законом та статутом громадського об'єднання. Окремі функції щодо управління майном за рішенням вищого органу управління громадського об'єднання можуть бути покладені на створені ним відповідно до статуту керівні органи, юридичні особи (товариства, підприємства), відокремлені підрозділи таких об'єднань або передані громадським спілкам, утвореним цими громадськими об'єднаннями.

У п. 4 Прикінцевих та перехідних положень цього ж Закону зазначено, що Статути (положення) громадських організацій, спілок громадських організацій мають бути приведені у відповідність із цим Законом протягом п'яти років з дня введення його в дію.

За таких обставин, господарський суд прийшов до висновку, що враховуючи те, що Статутом ТСО України передбачено, що товариство є правонаступником ДТСААФ УРСР, після введення в дію Закону України "Про громадські об'єднання" саме Товариству сприяння обороні України (м. Київ) як вищому органу управління громадського об'єднання" має належати право власності на всі об'єкти нерухомого майна та інше майно, необхідне для здійснення його статутної діяльності, після приведення у відповідність статутних документів до вимог Закону України "Про громадські об'єднання", а відтак і право звернення з позовами до судових інстанцій за захистом порушених прав та з метою відновлення діяльності, передбаченої статутними документами та метою створення.

Згідно зі ст. ст. 15, 16 ЦК України, ст. 1 ГПК України, необхідною умовою для задоволення позову є наявність факту порушення або оспорювання прав та інтересів позивача у справі, на захист яких і спрямовано звернення з позовом до суду. При цьому позовні вимоги повинні знаходиться у взаємозв'язку з порушенням права або інтересу, тобто забезпечувати захист та відновлення порушеного права у встановлений законом спосіб.

Позивачем не доведено факту порушення, оспорення чи невизнання його прав або інтересів у даній справі, у зв'язку з чим судом не приймається до уваги твердження позивача щодо правомірності його звернення до суду як заінтересованої особи з метою відновлення його порушених прав як користувача спірним майном.

При цьому, задоволення вимог користувача, на думку суду, позбавить права потенційного власника майна - Товариство сприяння оборони України звернутись до суду за захистом його майнових прав у спосіб, передбачений ст. 16 ЦК України.

Однак, на думку суду, до внесення вказаних змін до Статуту Товариства сприяння оборони України, залучати вказане товариство до розгляду даної справи, є передчасним.

Також судом береться до уваги, що Фонд державного майна України, який зобов'язаний був прийняти майно підприємств, установ та організацій союзного підпорядкування, розташованих на території України, не надав належних доказів щодо прийняття спірного майна; натомість, наявні у справі дані фотофіксації напівзруйнованих об'єктів оцінки нежитлових будівель, розташованих у смт. Лугини по вул. Р. Люксембург, 19 станом на 28.02.2011 (а. с. 121 у т. 1), свідчать про їх неналежне зберігання та утримання.

Крім того, відповідно до статей 33 та 34 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами і іншими учасниками процесу. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Як вбачається з п. 1.1 Договору купівлі - продажу від 26.05.2011, укладеного між Лугинською районною радою та ТОВ "Автосвіт ЛТД", предметом Договору є нежитлові будівлі, розміщені у смт. Лугини по вул. Р. Люксембург, 19 (а. с. 20 у т. 1), а саме:

- нежитлова будівля (літ. А) загальною площею 375,3 м. кв;

- нежитлова будівля (літ. Б) гаража загальною площею 61,1 м. кв;

- нежитлова будівля (літ. Г) гаража загальною площею 75,3 м. кв.

В той же час, як зазначено в Акті про тимчасове виведення основних фондів із виробничого процесу та їх консервацію в Житомирському обласному комітеті ТСО України, затвердженого головою ЦК ТСОУ 28.12.1998 та Актах про продовження строку консервації основних засобів І групи в Житомирському обласному комітеті ТСО України (а. с. 171-177 у т. 2) у колишньому Лугинському СТК обліковувалось таке майно:

- тир пневматичний - балансова вартість 1526,60 грн.;

- будинок для навчання - балансова вартість 89288,10 грн.

Тобто належних доказів перебування на балансі Житомирської обласної організації ТСО України майна, яке було реалізовано за вказаним Договором купівлі - продажу від 26.05.2011, позивач не надав.

У зв'язку з цим, господарський суд вважає за необхідне зазначити, що ст. 10 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні", дія якого поширюється на всіх юридичних осіб, створених згідно із законодавством України, незалежно від їх організаційно - правових форм і форм власності, передбачено, що для забезпечення достовірності даних бухгалтерського обліку та фінансової звітності підприємства зобов'язані проводити інвентаризацію активів і зобов'язань, під час якої перевіряються і документально підтверджуються їх наявність, стан і оцінка.

Доказів проведення такої інвентаризації позивачем також не надано.

Згідно ч. 1 ст. 136 Господарського кодексу України, право господарського відання є речовим правом суб'єкта підприємництва, який володіє, користується і розпоряджається майном, закріпленим за ним власником (уповноваженим ним органом), з обмеженням правомочності розпорядження щодо окремих видів майна за згодою власника у випадках, передбачених цим Кодексом та іншими законами.

Належне використання майна, передане у господарське відання, презюмується

В актах про тимчасове виведення основних фондів із виробничого процесу та їх консервацію в Житомирському обласному комітеті ТСО України від 28.12.1998, від 29.12.2000, від 11.12.2002, від 22.12.2004, від 20.12.2006, від 13.01.2011 (а. с. 171 - 177 у т. 2) зазначено, що основні засоби - тир пневматичний та будинок для навчання Лугинського СТК загальною балансовою вартістю 90814,70 грн. не використовуються для підготовки спеціалістів у зв'язку із закриттям організації з 1996 року, вказані будівлі виведено з експлуатації та здійснено консервацію основних фондів, балансову вартість яких прирівняно до нуля.

Разом з тим, процедура консервації (розконсервації) основних засобів здійснюється на підставі рекомендацій та вимог Положення "Про порядок консервації основних виробничих фондів підприємств", затверджених постановою Кабінету міністрів України від 28.10.1993 № 1183 (далі - Положення №1183).

Це Положення являється обов'язковим для підприємств, які мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави, а також заснованих на державній власності. Для інших підприємств це Положення має рекомендаційний характер.

Відповідно до п. 2 Положення № 1183 консервація основних засобів підприємства - це комплекс заходів, спрямованих на довгострокове збереження основних засобів підприємств у разі припинення виробничої та іншої господарської діяльності з можливістю подальшого відновлення їх функціонування.

Пунктом 8 Положення №1183 передбачено, що під час консервації та розконсервації основні фонди підприємств приводяться у стан, що забезпечує збереження технологічного обладнання, будівель і споруд, а також безпеку технічного персоналу і населення, охорону довкілля.

Згідно з п. 19 цього Положення керівник підприємства (голова виконавчого органу), основні фонди якого законсервовані, несе встановлену чинним законодавством відповідальність за їх збереження.

У листі Державної податкової адміністрації України від 08.10.1997 №15-0116/11-7991 "Про амортизацію законсервованих основних фондів", діючого станом на складення вищевказаних актів про консервацію, вказано, що у разі консервації балансова вартість таких об'єктів не змінюється.

Однак, у зазначених актах балансову вартість законсервованих основних фондів прирівняно до нуля та не вказано про консервацію технологічного обладнання.

Враховуючи викладене, слід зазначити, що при розгляді спору господарським судом виявлено порушення законодавства щодо ведення бухгалтерського обліку в діяльності позивача та неналежне збереження майна, переданого в користування, що вимагає реагування господарського суду та є підставою для винесення окремої ухвали з метою усунення виявлених порушень та не допущення їх в подальшому в порядку ст. 90 ГПК України, якою передбачено таке.

Господарський суд, виявивши при вирішенні господарського спору порушення законності або недоліки в діяльності підприємства, установи, організації, державного чи іншого органу, виносить окрему ухвалу.

Що стосується судових витрат, то відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України, судовий збір покладається, зокрема, у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, - на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Якщо спір виник внаслідок неправильних дій сторони, господарський суд має право покласти на неї судовий збір незалежно від результатів вирішення спору.

Враховуючи, що саме допущене позивачем неналежне використання майна, яке перебувало на його балансі, призвело до виникнення спірної ситуації, зокрема, прийняття Лугинською районною радою рішень, які в подальшому визнані судом недійсними, однак стали підставою для продажу майна з аукціону, у відповідності до ст.49 ГПК України, судові витрати покладаються на Житомирську обласну організацію Товариства сприяння обороні України, а в частині задоволення вимог позивача щодо визнання недійсним Договору оренди землі від 29.09.2011 - на Лугинську селищну раду.

Керуючись ст. ст. 49, 82 - 85, 90 ГПК України, господарський суд,-

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити частково.

2. Визнати недійсним Договір оренди землі від 29.09.2011, укладений між Лугинською селищною радою (смт. Лугини Житомирської області) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Агросвіт ЛТД" (м. Коростень).

3. В решті позовних вимог відмовити.

4. Стягнути з Лугинської селищної ради (11301, смт. Лугини, вул. К. Маркса, 2-а, ) на користь Товариства сприяння обороні України (10008, м. Житомир, вул. Івана Кочерги, 2-а, ) 1218,00 грн. судового збору.

5. Здійснити поворот виконання постанови Рівненського апеляційного господарського суду від 14.04.2014 у справі № 906/113/14 в частині стягнення з Житомирської обласної організації Товариства сприяння обороні України (10008, м. Житомир, вул. Івана Кочерги, 2-а, ) на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Автосвіт ЛТД" (11500, м. Коростень, вул. Жовтнева, 50 Житомирської області, ), 2436 грн. витрат по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги.

6. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Автосвіт ЛТД" (11500, м. Коростень, вул. Жовтнева, 50 Житомирської області, код 30912933) на користь Товариства сприяння обороні України (10008, м. Житомир, вул. Івана Кочерги, 2-а, ) 2436 грн. витрат по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги.

7. Видати накази.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Апеляційна скарга подається на рішення місцевого господарського суду протягом десяти днів з дня його оголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення, зазначений строк обчислюється з дня підписання рішення, оформленого відповідно до статті 84 Господарського процесуального кодексу України.

Повне рішення складено 17.03.2015.

Суддя Лозинська І.В.

Віддрукувати:

1 - в справу

2 - Житомирській обласній організації Товариства сприяння обороні України, 10008, м. Житомир, вул. Івана Кочерги, буд. 2 (реком.)

3 - Лугинська районна рада, 11301, смт. Лугини, вул. К. Маркса, 2-а

4 -- ТОВ "Автосвіт ЛТД", 155, м. Коростень, вул. Жовтнева, 50

5 - Лугинська селищна рада, 11301, смт. Лугини, вул. К. Маркса, 2-а

6 - ПП "Едельвейс - Луг", 11301, смт. Лугини. вул. Базарна, 15-А

7 - ФДМ України, 01601, м. Київ-133, вул. Кутузова, 18/9