ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
___________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

"26" березня 2015 р.Справа № 3/117-10-4668

За позовом: Підприємства з іноземними інвестиціями „Міханікі Україна"

До відповідачів: Одеської міської ради; Виконавчого комітету Одеської міської ради; Управління Державної казначейської служби України у м. Одесі Одеської області

Третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору, на стороні відповідача: Департамент комунальної власності Одеської міської ради

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Головне управління Державної казначейської служби України в Одеській області, Міністерство екології та природних ресурсів України, Державна податкова інспекція у Приморському районі м. Одеси Одеської області Державної податкової служби, Департамент фінансів Одеської міської ради

Про визнання договорів оренди землі недійсними та стягнення

Колегія суддів у складі: Головуючий суддя Д'яченко Т.Г.

Судді: Никифорчук М.І., Степанова Л.В.

Представники:

Від ПІІ „Міханікі Україна": Довбишев Д.О., представник за довіреністю

Від Одеської міської ради: Асташенкова О.І., представник за довіреністю

Від Виконавчого комітету Одеської міської ради: Асташенкова О.І., представник за довіреністю

Від Управління Державної казначейської служби України у м. Одесі Одеської області: не з'явився

Від Департаменту комунальної власності Одеської міської ради: не з'явився

Від Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області: не з'явився

Від Міністерства екології та природних ресурсів України: не з'явився

Від Державна податкова інспекція у Приморському районі м. Одеси Одеської області Державної податкової служби: не з'явився

Від Департамент фінансів Одеської міської ради: Бичкова К.Г., представник за довіреністю

Розглядається заява Підприємства з іноземними інвестиціями „Міханікі Україна" від 18.03.2015р. (вх. № ГСОО 2-1422/15) з урахуванням уточнень (від 25.03.2015р. вх № ГСОО 7835/15) у порядку ст. 121 ГПК України.

Суть спору: Позивач - Підприємство з іноземними інвестиціями „Міханікі Україна" звернувся до господарського суду Одеської області з позовною заявою до Одеської міської ради, у якій з урахуванням уточнень від 06.04.2012р. просить суд:

- визнати недійсним договір оренди землі, укладений між Одеською міською радою та Підприємством з іноземними інвестиціями „Міханікі Україна", посвідчений приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Карімовою Л.М. від 02.11.2006р. за №552.

- визнати недійсним договір оренди землі, укладений між Одеською міською радою та Підприємством з іноземними інвестиціями „Міханікі Україна", посвідчений приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Карімовою Л.М. від 02.11.2006р. за №553.

- застосувати наслідки недійсності договору оренди землі, укладеного між Одеською міською радою та Підприємством з іноземними інвестиціями „Міханікі Україна", посвідченого приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Карімовою Л.М. від 02.11.2006р. за №552 та договору оренди землі, укладеного між Одеською міською радою та Підприємством з іноземними інвестиціями „Міханікі Україна", посвідченого приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Карімовою Л.М. від 02.11.2006р. за №553, у формі стягнення з Одеської міської ради за рахунок коштів міста Одеси на користь Підприємства з іноземними інвестиціями „Міханікі Україна" реальних збитків у розмірі 46379589,28 грн.

- застосувати наслідки недійсності договору оренди землі, укладеного між Одеською міською радою та Підприємством з іноземними інвестиціями „Міханікі Україна", посвідченого приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Карімовою Л.М. від 02.11.2006р. за №552 та договору оренди землі, укладеного між Одеською міською радою та Підприємством з іноземними інвестиціями „Міханікі Україна", посвідченого приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Карімовою Л.М. від 02.11.2006р. за №553, у формі стягнення з Одеської міської ради за рахунок коштів міста Одеси на користь Підприємства з іноземними інвестиціями „Міханікі Україна" упущеної вигоди у розмірі грн.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 01.11.2010р. було порушено провадження у справі № 3/117-10-4668.

Справа №3/117-10-4668 розглядалася колегіально у складі трьох суддів, впродовж розгляду справи склад колегії суддів неодноразово змінювався. Відповідно до даних повторного автоматичного розподілу справи між суддями, призначеного на підставі розпорядження заступника керівника апарату від 30.04.2014р., справу було передано на розгляд колегії суддів у складі: головуючого судді Д'яченко Т.Г., суддів Никифорчука М.І., Степанової Л.В. та на підставі ухвали від 30.04.2014р. справу №3/117-10-4668 було прийнято до колегіального розгляду у відповідному складі суду.

Рішенням господарського суду Одеської області від 11.02.2015р. ( у складі колегії суддів: головуючого судді Д'яченко Т.Г., суддів Никифорчука М.І., Степанової Л.В.) позовні вимоги у справі №3/117-10-4668 задоволено частково, визнано недійсними договори оренди землі від 02.11.2006р. за №552, № 553, стягнуто з Одеської міської ради на користь позивача 19830406 грн. 93 коп. збитків, 246 грн. 27 коп. державного мита та 1 грн. 14 коп. витрат на ІТЗ судового процесу.

Рішення господарського суду Одеської області від 11.02.2015р. не оскаржувалось та у встановленому порядку набрало законної сили, у зв'язку з чим 24.02.2015р. господарським судом було видано відповідний наказ про стягнення.

05.03.2015р. до господарського суду Одеської області надійшла заява Підприємства з іноземними інвестиціями „Міханікі Україна" в порядку ст. 89 ГПК України (вх №2-1235/15), у якому заявник просить суд роз'яснити п. 4 рішення господарського суду Одеської області від 11.02.2015р. у справі 3/117-10-4668, та вказати, чи є можливим стягнення коштів з Одеської міської ради на користь Підприємства з іноземними інвестиціями „Міханікі Україна" суми збитків у розмірі 19830406 грн. 93 коп., 246 грн. 27 коп. державного мита та 1 грн. 14 коп. витрат на ІТЗ судового процесу, з рахунків виконавчого комітету Одеської міської ради, з огляду на те, що він є виконавчим органом Одеської міської ради.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 16.03.2015р. заяву Підприємства з іноземними інвестиціями „Міханікі Україна" в порядку ст. 89 ГПК України від 05.03.2015р. (вх №2-1235/15) про роз'яснення рішення суду від 11.02.2015р. у справі №3/117-10-4668- залишено без задоволення.

18.03.2015р. до господарського суду Одеської області надійшла заява Підприємства з іноземними інвестиціями „Міханікі Україна" вх №2-1422/15, у якій заявник, з урахуванням уточнень до заяви від 25.03.2015р., у відповідності до ст. 121 ГПК України просить суд змінити порядок виконання пункту 4 резолютивної частини рішення господарського суду Одеської області від 12.02.2015р. по справі №3/117-10-4668 про стягнення з Одеської міської ради (65004, м. Одеса, Думська площа, 1; код 26597691) за рахунок коштів міста Одеси на користь Підприємства з іноземними інвестиціями „Міханікі Україна" (65026, м. Одеса, Грецька площа, 3/4; код 20999158) суми збитків у розмірі 19830406 грн. 93 коп., 246 грн. 27коп. державного мита та 1 грн. 14 коп. витрат на ІТЗ судового процесу шляхом стягнення суми збитків у розмірі 19830406 грн. 93 коп., 246 грн. 27 коп. державного мита та 1 грн. 14коп. витрат на ІТЗ судового процесу на користь Підприємства з іноземними інвестиціями „Міханікі Україна" (65026, м. Одеса, Грецька площа, 3/4; код 20999158) з рахунків Виконавчого комітету Одеської міської ради (65004, м.Одеса, Думська площа,1).

Ухвалою господарського суду Одеської області від 18.03.2015р. заву Підприємства з іноземними інвестиціями „Міханікі Україна" в порядку ст. 121 ГПК України (вх №2-1422/15) було прийнято до розгляду та призначено розгляд заяви у судовому засіданні.

Присутній в судовому засіданні 26.03.2015 року представник позивача (заявника) доводи, викладені в заяві підтримав, просив суд задовольнити заяву з урахуванням наданих уточнень від 25.03.2015р.

Присутні в судовому засіданні представники Одеської міської ради, Виконавчого комітету Одеської міської ради та Департаменту фінансів Одеської міської ради залишили вимоги позивача, викладені в заяві з урахуванням відповідних уточнень, на розсуд колегії суддів, письмових пояснень суду не надано.

Розглянувши заяву Підприємства з іноземними інвестиціями „Міханікі Україна" від 18.03.2015р. (вх. № ГСОО 2-1422/15) з урахуванням уточнень (від 25.03.2015р. вх № ГСОО 7835/15) у порядку ст. 121 ГПК України, вислухавши у судовому засіданні усні пояснення присутніх представників сторін, проаналізувавши норми діючого законодавства, суд дійшов наступних висновків.

Як встановлено судом, позовні вимоги Підприємства з іноземними інвестиціями „Міханікі Україна" у справі №3/117-10-4668 ґрунтувалися на незаконності укладених між Підприємством з іноземними інвестиціями „Міханікі Україна" та Одеською міською радою договорів оренди від 02.11.2006р. № 552 та 553, що було пов'язано з порушенням Одеською міською радою положень діючого законодавства при передачі в оренду позивачу земельних ділянок (що було підтверджено судовим рішенням, яке є чинним та набрало законної сили), а також понесенням Підприємством з іноземними інвестиціями „Міханікі Україна" витрат направлених як на підготовку, укладення договорів оренди землі, так і на реалізацію мети договорів - проектування, будівництва та подальшої експлуатації та обслуговування комплексу будівель і споруд рекреаційно-оздоровчого призначення й благоустрою прилеглих територій, неотриманням Підприємством з іноземними інвестиціями „Міханікі Україна" очікуваного доходу від запланованого до реалізації на орендованих земельних ділянках інвестиційного проекту „Дельфін".

Частково задовольняючи позовні вимоги суд, зокрема, врахував те, що укладення та виконання договорів оренди земельних ділянок супроводжувалось для Підприємства з іноземними інвестиціями „Міханікі Україна" з несенням необхідних додаткових витрат, з яких витрати підприємства на загальну суму 19830406,93 грн. ґрунтуються на наявних у матеріалах справи доказах та виникли в результаті неправомірних дій Одеської міської ради, що були пов'язані з незаконністю передачі земельних ділянок у користування позивача, яка була встановлена чинним судовим рішенням, а отже вказані витрати є збитками завданими позивачу Одеською міською. Саме з цих підставі, рішенням суду від 11.02.2015р. по справі №3/117-10-4668 збитки на загальну суму 19830406,93 грн. були стягнуті на користь позивача з Одеської міської ради за рахунок коштів міста Одеси.

Як вбачається зі змісту заяви Підприємства з іноземними інвестиціями „Міханікі Україна" від 18.03.2015р. в порядку ст. 121 ГПК України (вх №2-1422/15), заявником проінформовано суд про те, що під час виконання рішення суду від 11.02.2015р. по справі №3/117-10-4668 виникли труднощі, пов'язані з тим, що Одеська міська рада не включена до жодної мережі розпорядників і одержувачів коштів місцевого бюджету та в неї відсутні розрахункові рахунки, що вбачається з доданого до заяви листа Виконавчого комітету Одеської міської ради від 04.03.2015р. № 02.2-16вих/184, адресованого заявнику.

Згідно вимог ст. 121 ГПК України при наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, за заявою сторони, державного виконавця, прокурора чи його заступника або за своєю ініціативою господарський суд, який видав виконавчий документ, у десятиденний строк розглядає це питання у судовому засіданні з викликом сторін, прокурора чи його заступника і у виняткових випадках, залежно від обставин справи, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, ухвали, постанови, змінити спосіб та порядок їх виконання.

Зі змісту п. 7.2 Постанови пленуму Вищого господарського суду України від 17 жовтня 2012 року № 9 „Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України" підставою для відстрочки, розстрочки, зміни способу та порядку виконання рішення можуть бути конкретні обставини, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим у визначений строк або встановленим господарським судом способом.

Як вбачається зі змісту положень ст.1 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні" виконавчі органи рад - органи, які відповідно до Конституції України та цього Закону створюються сільськими, селищними, міськими, районними в містах (у разі їх створення) радами для здійснення виконавчих функцій і повноважень місцевого самоврядування у межах, визначених цим та іншими законами.

Згідно положень ч. 1,2 ст.11 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні" виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи. Виконавчі органи сільських, селищних, міських, районних у містах рад є підконтрольними і підзвітними відповідним радам, а з питань здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади - також підконтрольними відповідним органам виконавчої влади.

В свою чергу, згідно до ч. 2 ст. 64 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні" сільські, селищні, міські, районні в містах (у разі їх створення) ради та їх виконавчі органи самостійно розпоряджаються коштами відповідних місцевих бюджетів, визначають напрями їх використання.

Як вбачається зі змісту пункту 4 резолютивної частини рішення господарського суду Одеської області від 12.02.2015р. по справі №3/117-10-4668, судом було стягнуто грошові кошти на користь Підприємства з іноземними інвестиціями „Міханікі Україна" з Одеської міської ради за рахунок коштів міста Одеси. В свою чергу, як вбачається з листа Виконавчого органу відповідача - Виконавчого комітету Одеської міської ради від 04.03.2015р. № 02.2-16вих/184, Одеська міська рада не включена до жодної мережі розпорядників і одержувачів коштів місцевого бюджету та в неї відсутні розрахункові рахунки.

Вказані обставини, на думку колегії суддів, вказують на наявність обставин, що ускладнюють виконання рішення господарського суду Одеської області від 12.02.2015р. по справі №3/117-10-4668, у зв'язку з чим, суд вважає за необхідне вимоги заяви Підприємства з іноземними інвестиціями „Міханікі Україна" вх №2-1422/15 від 18.03.2015р. задовольнити, а саме, змінити порядок виконання пункту 4 резолютивної частини рішення господарського суду Одеської області від 12.02.2015р. по справі №3/117-10-4668 про стягнення з Одеської міської ради за рахунок коштів міста Одеси на користь Підприємства з іноземними інвестиціями „Міханікі Україна" суми збитків у розмірі 19830406 грн. 93 коп., 246 грн. 27 коп. державного мита та 1 грн. 14 коп. витрат на ІТЗ судового процесу шляхом стягнення суми збитків у розмірі 19830406 грн. 93 коп., 246 грн. 27 коп. державного мита та 1 грн. 14 коп. витрат на ІТЗ судового процесу на користь Підприємства з іноземними інвестиціями „Міханікі Україна" з рахунків Виконавчого комітету Одеської міської ради, як з безпосереднього виконавчого органу Одеської міської ради, який наділений правом розпоряджатись коштами місцевого бюджету.

Керуючись ст.ст. 86, 121 ГПК України, суд

У Х В А Л И В:

1. Заяву Підприємства з іноземними інвестиціями „Міханікі Україна" в порядку ст.121 ГПК України (вх № ГСОО 2-1422/15 від 18.03.2015р.) з урахуванням уточнень (від 25.03.2015р. вх № ГСОО 7835/15) у справі №3/117-10-4668 - задовольнити.

2. Змінити порядок виконання пункту 4 резолютивної частини рішення господарського суду Одеської області від 12.02.2015р. по справі №3/117-10-4668 про стягнення з Одеської міської ради (65004, м. Одеса, Думська площа, 1; код 26597691) за рахунок коштів міста Одеси на користь Підприємства з іноземними інвестиціями „Міханікі Україна" (65026, м.Одеса, Грецька площа, 3/4; код 20999158) суми збитків у розмірі 19830406 (дев'ятнадцять мільйонів вісімсот тридцять тисяч чотириста шість) грн. 93 коп., 246 (двісті сорок шість) грн. 27 коп. державного мита та 1 (одна) грн. 14 коп. витрат на ІТЗ судового процесу шляхом стягнення суми збитків у розмірі 19830406 (дев'ятнадцять мільйонів вісімсот тридцять тисяч чотириста шість) грн. 93 коп., 246 (двісті сорок шість) грн. 27 коп. державного мита та 1 (одна) грн. 14 коп. витрат на ІТЗ судового процесу на користь Підприємства з іноземними інвестиціями „Міханікі Україна" (65026, м. Одеса, Грецька площа, 3/4; код 20999158) з рахунків Виконавчого комітету Одеської міської ради (65004, м. Одеса, Думська площа,1).

Ухвалу суду може бути оскаржено у встановленому законом порядку.

Головуючий суддя Д'яченко Т.Г.

Суддя Никифорчук М.І.

Суддя Степанова Л.В.