РІВНЕНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 березня 2015 року Справа № 918/2038/14

Рівненський апеляційний господарський суд у складі колегії:

Головуючого судді Мамченко Ю.А.

судді Павлюк І. Ю. ,

судді Савченко Г.І.

при секретарі Німчук А.М.

за участю представників сторін:

позивача: Шиманський О.Р. (довіреність №181 від 16.03.2015 року)

відповідача: Чумак Г.І. (довіреність №84 від 13.03.2015 року)

розглянувши апеляційну скаргу позивача Комунального закладу "Дубенська центральна районна лікарня" Дубенської районної ради Рівненської області на рішення господарського суду Рівненської області від 02.02.2015 року у справі №918/2038/14 (суддя Політика Н.А.)

за позовом Комунального закладу "Дубенська центральна районна лікарня" Дубенської районної ради Рівненської області

до Дубенського районного територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг)

про стягнення заборгованості в сумі 21077 грн. 60 коп.

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Рівненської області від 02 лютого 2015 року у справі №918/2038/14 у задоволенні позову Комунального закладу «Дубенська центральна районна лікарня» Дубенської районної ради Рівненської області (надалі - позивач) до Дубенського районного територіального центру соціального обслуговування (надалі - відповідач) про стягнення заборгованості в сумі 21077 грн. 60 коп. відмовлено /а.с. 81-87/.

Вказане рішення обґрунтовано тим, що Договір №30 оренди нежитлового приміщення від 06 квітня 2012 року не може бути підставою для стягнення з відповідача у відшкодування заборгованості по комунальних послугах. А договір про відшкодування витрат, зокрема, на надання комунальних послуг орендарю, який був би підставою для такого стягнення, між сторонами на 2013 рік неукладений, тобто відсутній взагалі.

Не погоджуючись з прийнятим судом першої інстанції рішенням, позивач - Комунальний заклад «Дубенська центральна районна лікарня» звернувся до Рівненського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить рішення господарського суду Рівненської області від 02 лютого 2015 року по справі №918/2038/14 скасувати та прийняти нове рішення, яким позов задоволити у повному обсязі /а.с. 93-95/. Обгрунтовуючи свої вимоги апелянт посилається на порушення господарським судом Рівненської області норм матеріального та процесуального права, а також на неповноту дослідження доказів. Зокрема, апелянт зазначає, що судом не було взято до уваги пункт 5.2 Договору №30 оренди нежитлового приміщення від 06 квітня 2012 року, в якому зазначено, що Орендар зобов'язується своєчасно і в повному обсязі вносити Орендодавцеві орендну плату та укласти договори з балансоутримувачем (КЗ «Дубенська ЦРЛ») про відшкодування наданих комунальних послуг. Вищенаведене свідчить про те, що обов'язок укладення договору про відшкодування комунальних послуг було покладено на відповідача. Господарським судом Рівненської області не було встановлено достовірність певних обставин неспроможності оплати заборгованості вказаних у листі №521 від 12 грудня 2014 року, а саме наявності чи відсутності кошторисних призначень у відповідача в 2012 році на відшкодування комунальних послуг за оренду приміщення Сербської дільничної лікарні площею 612 кв.м.

Ухвалою Рівненського апеляційного господарського суду від 23 лютого 2015 року апеляційну скаргу позивача було прийнято до провадження та призначено дату судового засідання на 18 березня 2015 року /а.с. 91-92/.

Від відповідача - Дубенського районного територіального центру соціального обслуговування надійшов відзив №65 від 26.02.2015 року на апеляційну скаргу, відповідно до якого останній вважає оскаржуване рішення законним та обґрунтованим, прийнятим у повній відповідності до норм матеріального та процесуального права, відтак в задоволенні апеляційної скарги просить відмовити, а судове рішення у справі залишити без змін. В обґрунтування своїх заперечень зазначає, що згідно умов Договору спільного користування нежитлових приміщень №30 від 06.04.2012 року не було узгоджено порядок, вид, розмір та строки відшкодування комунальних послуг. Позивач, володіючи ситуацією, згідно актів цивільного законодавства України, звичаїв ділового обороту, Закону України «Про оренду державного та комунального майна» від 10.04.1992 року, будучи балансоутримувачем нежитлового приміщення, не звертався до відповідача із пропозицією укладення договорів на відшкодування комунальних послуг.

Безпосередньо в судовому засіданні представники позивача та відповідача повністю підтримали вимоги і доводи, викладені відповідно в апеляційній скарзі та у відзиві на неї.

Колегія суддів, заслухавши пояснення представника позивача та відповідача, розглянувши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги та відзиву на неї, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування місцевим господарським судом норм матеріального та процесуального права, вважає, що у задоволенні вимог апеляційної скарги слід відмовити, рішення місцевого господарського суду - залишити без змін.

При цьому колегія суддів виходила з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, рішенням Дубенської районної ради від 20 грудня 2012 року №452 "Про реорганізацію дільничних, лікарень сіл Верба, Варковичі та смт.Смига" дільнична лікарня села Верба була реорганізована в амбулаторію загальної практики/сімейної медицини (без права юридичної особи) з подальшим приєднанням її до комунального закладу "Дубенський районний, центр первинної медико-санітарної допомоги" Дубенської районної ради.

Рішенням Дубенської районної ради №452 від 20 грудня 2012 року розпочата ліквідаційна процедура юридичної особи (дільнична лікарня села Верба), яка тривала до 22 квітня 2013 року.

23 квітня 2013 року складений та підписаний передавальний Акт балансових рахунків, матеріальних цінностей та активів комунального закладу "Дільнична лікарня села Варковичі".

Відповідно до передавального акту від 23 квітня 2013 року правонаступником щодо всього комплексу майна, усіх прав та обов'язків комунального закладу "Дільнича лікарня села Варковичі" після його реорганізації шляхом приєднання переходить до комунального закладу "Дубенський районний центр первинної медико-санітарної допомоги" Дубенської районної ради.

06 квітня 2012 року між Комунальним закладом "Дубенська центральна районна лікарня" Дубенської районної ради Рівненської області (далі - Орендодавець), з одного боку та Комунальним закладом Дубенського районного територіального центру соціального обслуговування (далі - Орендар), з іншого боку, укладений Договір №30 спільного користування нежитлових приміщень.

Відповідно до пункту 1.1. Договору Орендодавець надає в користування Орендарю, а Орендар приймає в користування частину приміщення Вербської дільничої лікарні за адресою: с.Верба загальною площею 612 м.кв. для розміщення стаціонарного відділення для постійного проживання Дубенського районного територіального центру соціального обслуговування пенсіонерів та одиноких непрацездатних громадян (надалі - "Приміщення").

Як зазначається в пункті 2.1 розділу 2 Договору Орендар вступає у строкове платне користування Приміщенням з дати підписання сторонами цього Договору та акта приймання-передачі вказаного Приміщення, який складається протягом десяти днів з моменту підписання сторонами цього Договору.

Згідно пункту 3.1 розділу 3 Договору Орендна плата визначається на підставі Положення про оренду майна, яке належить до спільної власності територіальних громад сіл, селища району, затвердженого рішенням Дубенської районної ради від "21" травня 2009 року №489 і становить на день підписання Договору, - 1 грн. 00 коп. за рік.

Відповідно до пункту 3.2. Договору плату за відшкодування витрат балансоутримувача на надання комунальних послуг Орендодавцеві Орендар сплачує за окремими угодами.

У відповідності до пунктів 5.1. та 5.2. розділу 5 договору відповідно "Орендар" зобов'язується використовувати орендоване приміщення відповідно до його призначення та умов цього договору; своєчасно і у повному обсязі сплачувати орендну плату та укласти договори з балансоутримувачем про відшкодування наданих комунальних послуг.

На виконання умов Договору, 06 квітня 2012 року "Орендодавець" передав, а "Орендар" прийняв у тимчасове користування приміщення за адресою: Рівненська область, Дубенський р-н, с. Верба, про що складено Акт приймання-передачі орендованого приміщення, який підписаний повноважними представниками сторін /а.с.16/.

Апелянт просив господарський суд Рівненської області стягнути з Дубенського районного територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) на користь Комунального закладу "Дубенська центральна районна лікарня" Дубенської районної ради Рівненської області заборгованість за комунальні послуги у сумі 21077 грн. 60 коп., а саме: відшкодування електроенергії на суму 4491 грн. 60 коп., відшкодування водопостачання та водовідведення на суму 1200 грн., відшкодування теплопостачання (січень - квітень) на суму 15386 грн. /а.с.26/.

До матеріалів справи позивач було долучено: розрахунок використання електроенергії Дубенським районним територіальним центром соціального обслуговування (надання соціальних послуг) за 2013 рік; розрахунок використання торфобрикету Дубенським районним територіальним центром соціального обслуговування (надання соціальних послуг) за 2013 рік; розрахунок відшкодування комунальних послуг за січень - 22 квітня 2013 року.

З розрахунку використання електроенергії колегією суддів вбачається, що Дубенським районним територіальним центром соціального обслуговування (надання соціальних послуг) за січень-квітень 2013 року використано 3940 кВт електроенергії.

З розрахунку використання торфобрикету вбачається, що Дубенським районним територіальним центром соціального обслуговування (надання соціальних послуг) за січень-квітень 2013 року використано 50,28 тон. вартістю 15386 грн.

З розрахунку водопостачання та водовідведення вбачається, що Дубенським районним територіальним центром соціального обслуговування (надання соціальних послуг) за січень-квітень 2013 року використано 90 кубів води вартістю 1200 грн.

Крім того, позивачем до матеріалів справи надано Акт ревізії від 14 листопада 2013 року №17-04-06/79. З вказаного акту вбачається, що Державною фінансовою інспекцією в Рівненській області проведено ревізію фінансово-господарської діяльності комунального закладу "Дубенська центральна районна лікарня" за період з 01 січня 2012 року по 01 жовтня 2013 року. В наслідок проведеної ревізії фінансово-господарської діяльності виявлено фінансові порушення, які викладені у вищевказаному акті ревізії від 14 листопада 2013 року №17-04-06/79 (підписаний - 20 листопада 2013 року).

27 листопада 2013 року, відповідно до пункту 7 статті 10 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні" від 26 січня 1993 №2939-ХІІ Державною фінансовою інспекцією в Рівненській області на адресу КЗ "Дубенська ЦРЛ" направлено вимогу №17-04-17/9104 "Про усунення виявлених порушень фінансової дисципліни" (надалі - Вимога №17-04- 17/9104).

Відповідно до пункту 14 Вимоги №17-04-17/9104 ревізією повноти сплати комунальних послуг, встановлено, що протягом 2012 року та 9 місяців 2013 року орендарями не в повній мірі проводилась оплата за спожиті комунальні послуги, чим порушено вимоги пункту 1.1 укладених договорів про відшкодування вартості спожитих комунальних послуг, статті 629 Цивільного Кодексу України від 16 січня 2003 року №435-ІУ, пункту 5.20 Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2002 року №228 без відображення заборгованості в обліку установи. В наслідок неоплати вартості спожитих комунальних послуг орендарями, КЗ "Дубенська ЦРЛ" покрито видатків сторонніх юридичних осіб на загальну суму 40718,18 грн.. Враховуючи викладене КЗ "Дубенська ЦРЛ" необхідно відобразити дебіторську заборгованість в обліку за орендарями, виставити рахунки на оплату на суму 40718,18 грн. та стягнути вищевказані кошти на користь КЗ "Дубенська ЦРЛ", в тому числі в разі необхідності шляхом проведення претензійно-позовної роботи.

Згідно реєстру несплачених комунальних послуг орендарями станом на 01 жовтня 2013 року доданого до акту ревізії проведеної Державною фінансовою інспекцією в Рівненській області від 14 лютого 2013 року №17-04-06/79 сума заборгованості за Дубенським районним територіальним центром соціального обслуговування (надання соціальних послуг) становить 21077,60 грн..

Позивачем надіслано відповідачу Лист-претензію №742 від 20 листопада 2014 року, в якому позивач зазначає, зокрема, що відповідач зобов'язаний сплатити борг за комунальні послуги в розмірі 21077 грн. 60 коп. /а.с.10-11/.

У відповідь на Лист-претензію №742 від 20 листопада 2014 року відповідачем надіслано лист №521 від 12 грудня 2014 року, в якому зазначено наступне: "Дубенський районний територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) повідомляє, що у зв'язку з відсутністю договірних відносин та кошторисних призначень здійснити оплату в сумі 21077 грн. 60 коп. є неможливим /а.с.12/.

У відповідності до частини 1 статті 32 ГПК України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

У відповідності до частини 1 та частини 2 статті 33 ГПК України відповідно кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень; докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

У відповідності до частини 1 та частини 2 статті 43 ГПК України відповідно господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом; ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили.

Враховуючи вищевикладені обставини справи, колегія суддів вважає за необхідне зазначити наступне.

Рішенням Дубенської районної ради від 20 грудня 2012 року №452 "Про реорганізацію дільничних, лікарень сіл Верба, Варковичі та смт Смига", згідно з яким дільнична лікарня села Верба була реорганізована в амбулаторію загальної практики/сімейної медицини (без права юридичної особи) з подальшим приєднанням її до комунального закладу "Дубенський районний, центр первинної медико-санітарної допомоги" Дубенської районної ради.

Рішення Дубенської районної ради №452 від 20 грудня 2012 року 22 лютого 2013 року розпочата ліквідаційна процедура юридичної особи (дільнична лікарня села Верба), яка тривала до 22 квітня 2013 року.

23 квітня 2013 року складений та підписаний передавальний Акт балансових рахунків, матеріальних цінностей та активів комунального закладу "Дільнична лікарня села Варковичі".

Відповідно до передавального акту від 23 квітня 2013 року правонаступником щодо всього комплексу майна, усіх прав та обов'язків комунального закладу "Дільнича лікарня села Варковичі" після його реорганізації шляхом приєднання переходить до комунального закладу "Дубенський районний центр первинної медико-санітарної допомоги" Дубенської районної ради.

06 квітня 2012 року між Комунальним закладом "Дубенська центральна районна лікарня" Дубенської районної ради Рівненської області (далі - Орендодавець), з одного боку та Комунальним закладом Дубенського районного територіального центру соціального обслуговування (далі - Орендар), з іншого боку, укладений Договір №30 спільного користування нежитлових приміщень.

Як вбачається із Договору №30 від 06 квітня 2012 року між сторонами виникли відносини оренди.

Відповідно до частини 6 статті 283 Господарського кодексу України до відносин оренди застосовуються відповідні положення Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом.

Як визначається в частині 1 статті 759 Цивільного кодексу України за договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов'язується передати наймачеві майно у користування за плату на певний строк.

Частиною 1 статті 526 Цивільного кодексу України передбачені загальні умови виконання зобов'язання, а саме зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Згідно частини 1 статті 193 Господарського кодексу України № 436-IV від 16 січня 2003 року з наступними змінами, суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов'язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться.

З матеріалів справи колегією суддів вбачається, що відповідач повідомив позивача про відсутність договірних відносин та кошторисних призначень щодо оплати 21077 грн. 60 коп.

Разом з тим, в Договорі №30 від 06 квітня 2012 року сторони пунктом 3.2. Договору погодили, що плата за відшкодування витрат балансоутримувача за надання комунальних послуг Орендодавцеві Орендар сплачує за окремими угодами.

Виходячи зі змісту статей 6 та 627 Цивільного кодексу України сторони при укладенні договору є вільними в укладенні такого договору та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості. Сторони в договорі можуть відступити від положень актів цивільного законодавства і врегулювати відносини на власний розсуд. Сторони в договорі не можуть відступити від положень актів цивільного законодавства, якщо в цих актах прямо вказано про це, а також у разі, якщо обов'язковість для сторін положень актів цивільного законодавства випливає з їх змісту або із суті відносин між сторонами.

Таким чином, умовами договору оренди, а саме пунктом 3.2. сторони передбачили укладення договорів про відшкодування, зокрема, витрат на надання комунальних послуг.

Однак, в ході розгляду справи судами обох інстанцій встановлено, що сторони такого окремого договору на 2013 рік не уклали. А тому, між позивачем та відповідачем не узгоджено порядку відшкодування наданих комунальних послуг, яких конкретно комунальних послуг, розміру відшкодування наданих послуг, а також строків відшкодування наданих послуг.

В свою чергу, надані апелянтом договори про відшкодування вартості постачання води та водовідведення №33 від 06.04.2012 року, на відшкодування вартості електроенергії №32 від 06.04.2012 року та про відшкодування витрат на тверде паливо №31 від 06.04.2012 року у відповідності до пунктів 5.1 та 5.2 припинили свою дію 31.12.2012 року. Зазначені договори та чинне законодавство не містять умов щодо їх пролонгації.

В матеріалах справи відсутні будь-які докази на підтвердження того, що позивач звертався до відповідача із пропозицією в силу пункту 3.2. договору оренди, укласти договори на відшкодування комунальних витрат, що свідчить про бездіяльність позивача у даному випадку.

В такому випадку, місцевий господарський суд прийшов до правильного висновку, що Договір №30 оренди нежитлового приміщення від 06 квітня 2012 року не може бути підставою для стягнення з відповідача у відшкодування заборгованості по комунальних послугах. А договір про відшкодування витрат, зокрема, на надання комунальних послуг орендарю, який був би підставою для такого стягнення, між сторонами на 2013 рік неукладений, тобто відсутній взагалі.

Інші доводи скаржника не заслуговують на увагу, оскільки їм була надана вичерпна правова оцінка судом першої інстанції на підставі наданих сторонами доказів, які відповідно до статей 33, 34 ГПК України засвідчують певні обставини і на яких ґрунтується висновок суду.

Відповідно до пункту 1 статті 103 Господарського процесуального кодексу України апеляційна інстанція за результатами розгляду апеляційної скарги має право залишити рішення місцевого господарського суду без змін, а скаргу без задоволення.

Враховуючи вищевикладені обставини справи та зважаючи на наявні в матеріалах справи докази, колегія суддів прийшла до висновку, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції та не можуть бути підставою для скасування рішення.

Керуючись ст.ст. 33, 34, 99, 101, 103, 105 ГПК України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Рішення господарського суду Рівненської області від 02.02.15 року у справі №918/2038/14 залишити без змін, апеляційну скаргу Комунального закладу "Дубенська центральна районна лікарня" Дубенської районної ради Рівненської області - без задоволення.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття.

Постанову апеляційної інстанції може бути оскаржено у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня набрання постановою апеляційного господарського суду законної сили.

Справу № 918/2038/14 повернути господарському суду Рівненської області.

Головуючий суддя Мамченко Ю.А.

Суддя Павлюк І. Ю.

Суддя Савченко Г.І.