ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 березня 2015 року Справа № 917/1143/14

Колегія суддів Вищого господарського суду України у складі:

Головуючого судді Кузьменка М.В.,

суддів Васищака І.М.,

Студенця В.І.,

розглянувши

касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Полтаваобленерго"

на рішення господарського суду Полтавської області від 06.11.2014 р. та постанову Харківського апеляційного господарського суду від 14.01.2015 р.

у справі № 917/1143/14 господарського суду Полтавської області

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ВБК Україна"

до відповідача Публічного акціонерного товариства "Полтаваобленерго"

третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю

"Підприємство "Захист прав інвалідів"

про визнання незаконним та скасування рішення

за участю представників:

ТОВ "ВБК Україна" - не з'явилися;

ПАТ "Полтаваобленерго" - не з'явилися;

ТОВ "Підприємство "Захист прав інвалідів" - не з'явилися;

в с т а н о в и л а :

Товариство з обмеженою відповідальністю "ВБК Україна" звернулося до господарського суду Полтавської області з позовом та просило суд скасувати рішення, яке складено комісією відповідача - Публічного акціонерного товариства "Полтаваобленерго" з розгляду акта про порушення № 00001408 від 24.04.2014 р., оформлене протоколом № 00001408/1 від 29.05.2014 р.

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на те, що 24.04.2014 р. працівниками відповідача складено акт про порушення Правил користування електричною енергією, на підставі якого прийнято рішення про донарахування. Між тим, як вважає позивач, відповідне рішення, оформлене протоколом № 00001408/1 від 29.05.2014 р., суперечить чинному законодавству (т.1 а.с.2-4).

Відповідач у справі - ПАТ "Полтаваобленерго" у відзиві на позов повідомив, що у його діях немає порушень, оскільки позивачем допущено порушення у вигляді самовільного підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі відповідача. Самовільне підключення виконано з метою безоблікового використання електричної енергії (т.1 а.с.31-36).

Ухвалою господарського суду Полтавської області від 08.07.2014 р. залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю "Підприємство "Захист прав інвалідів".

Рішенням господарського суду Полтавської області від 06.11.2014 р. позов задоволено частково. Визнано недійсним рішення комісії в частині нарахування вартості необлікованої електричної енергії за період з 07.04.2014 р. по 24.04.2014 р. В решті оспорюване рішення комісії визнано обгрунтованим (т.1 а.с.106-108).

Частково задовольняючи заявлені вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що, починаючи з 07.04.2014 р. позивач не мав наміру споживати електроенергію без договору.

Постановою Харківського апеляційного господарського суду від 14.01.2015 р. рішення господарського суду Полтавської області від 06.11.2014 р. залишено без змін (т.1 а.с.153-158).

Не погоджуючись з прийнятими у справі судовими актами, позивач звернувся до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою та просить їх скасувати, прийняти нове рішення про відмову в позові.

Вимоги касаційної скарги мотивовані порушенням судами норм матеріального та процесуального права (т.2 а.с.4-7).

Колегія суддів, приймаючи до уваги межі перегляду справи у касаційній інстанції, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування норм матеріального і процесуального права при винесенні оспорюваних судових актів, знаходить касаційну скаргу такою, що не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Під час вирішення спору у даній справі та перегляду прийнятого рішення в апеляційному порядку, судами першої та апеляційної інстанції встановлені наступні обставини.

У відповідності до вимог п. 6.41 ПКЕЕ, уповноваженими представниками Велико-Кохнівської філії ПАТ "Полтаваобленерго" 24.04.2014 р. було проведено технічну перевірку засобів обліку на об'єкті позивача, за наслідками якої було виявлено порушення ПКЕЕ з боку Позивача.

Так, в процесі огляду, було виявлено самовільне підключення електроустановок позивача до електричної мережі електропостачальника (відповідача), що є порушенням п. 1.3 ПКЕЕ.

У відповідності до п. 6.41 ПКЕЕ, на місці виявлення порушення 24.04.2014 р., уповноваженими представниками ПАТ "Полтаваобленерго" за участю уповноваженої особи споживача - позивача у справі, було складено 2 примірники Акта про порушення ПКЕЕ № 00001408, що надавалися для ознайомлення та підпису уповноваженому представнику споживача - Волоховському С.Д., який від підпису та від отримання другого примірника акта відмовився, тому, другий примірник акта був направлений споживачу поштовим зв'язком.

Таким чином, 24.04.2014 р. уповноваженими представниками відповідача за участю уповноваженого представника позивача було фактично проведено огляд електроустановок споживача, та в зв'язку із виявленими порушеннями споживачем вимог ПКЕЕ, було складено Акт про порушення № 00001408, оформлений протоколом № 00001408/1 від 29.05.2014 р.

Звертаючись з позовом, позивач зазначає, що складений відповідачем акт містить суттєві недоліки, а саме: 1) за даними підприємства згідно показників лічильників вартість спожитої електроенергії становить близько 321000,00 грн.; 2) в спірному акті та протоколі нарахування виконано відповідно до п. 2.6 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, необлікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією." У разі виявлення у споживача порушень, зазначених у підпунктах 5-7 пункту 2.1 цієї глави, Методика застосовується за умови виявлення місця (точки) підключення до відповідних мереж, про що зазначається в акті про порушення та позначається на схемі. Така точка підключення на схемі, що додана до акта, відсутня; 3) додатком до акта порушення ПКЕЕ №00001408 від 24.04.2014 р. є однолінійна схема, в якій невірно вказане підключення електроустановок підприємства позивача. Електроустановки ТОВ "ВБК Україна" підключені від комірок 29,27,25 ЗРУ 10кВ підстанції. Все інше - мережі спільного використання. Тому розрахунок обсягу вартості електроенергії теж є невірним.

З такими твердженнями не погодились суди попередніх інстанцій.

Згідно з п. 6.41 ПКЕЕ, у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електричної енергії, від якого споживач одержує електричну енергію, або електропередавальної організації порушень цих Правил або умов договору на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється двосторонній акт порушень.

В акті мають бути зазначені зміст виявленого порушення із посиланням на відповідні пункти цих Правил та вихідні дані, необхідні та достатні для визначення обсягу недоврахованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків. За необхідності в акті зазначаються заходи, яких необхідно вжити для усунення допущених порушень.

Статтею 27 Закону України "Про електроенергетику" встановлено, що правопорушення в електроенергетиці тягне за собою встановлену законодавством України цивільну, адміністративну і кримінальну відповідальність. Правопорушеннями в електроенергетиці є, зокрема, крадіжка електричної і теплової енергії, самовільне підключення до об'єктів електроенергетики і споживання енергії без приладів обліку.

Відповідно до Порядку визначення розміру і відшкодування збитків, завданих енергопостачальнику внаслідок викрадення електричної енергії, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 122 від 08.02.2006 р., визначається розмір збитків, завданих енергопостачальнику внаслідок недоотримання коштів за електричну енергію, викрадену споживачем шляхом її самовільного використання без застосування приладів обліку (якщо таке застосування обов'язкове) або у разі умисного пошкодження приладів обліку чи у будь-який інший спосіб, а також проводиться відшкодування завданих енергопостачальнику збитків.

Обсяг електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами Правил користування електричною енергією, визначається за величиною розрахункового споживання електричної енергії протягом періоду порушення на підставі акта виявлених порушень, складеного відповідно до Методики визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії, затвердженої НКРЕ (п. 4 Порядку).

Щодо правильності однолінійної схеми, яка була складена одночасно з актом про порушення, жодним нормативним актом не передбачена необхідність позначення субспоживачів на ній, тому, вказані посилання позивача є безпідставними та необґрунтованими.

При цьому, в додатку № 1 до акта про порушення ПКЕЕ №00001408 від 24.04.2014 р. - однолінійна схема, наведено інформацію про відповідну схему електропостачання споживача та точку самовільного підключення.

Тобто, відповідно до здійснених замірів, самовільне підключення було здійснено проводом із матеріалу алюміній - сталь перерізом 120 мм2, сила струму 375 А - визначено з поперечного перерізу проводу згідно довідкових даних Правил улаштування електроустановок (ПУЕ). Фактичні виміри були здійснені штангельциркулем ШЦ-1-125-0,05 інвентаризаційний номер Р 0256707, дата повірки - 4 березня 2014 року.

Враховуючи наведене, твердження позивача щодо непроведення представниками ПАТ "Полтаваобленерго" вимірювань проводів, якими підключено об'єкт позивача, та невизначення точки проведення замірів правомірно визнані судами безпідставними.

У відповідності до п.6.42 ПКЕЕ, на підставі акта про порушення уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) під час засідання комісії з розгляду актів про порушення 29.05.2014 р. було визначено обсяг недоврахованої електричної енергії та суму завданих споживачем збитків в розмірі 12 953 415,35 грн.

Порядок визначення обсягу та вартості електричної енергії, необлікованої внаслідок порушення споживачами ПКЕЕ, встановлений Методикою визначення обсягу та вартості електричної енергії, необлікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, що затверджена Постановою Національної комісії регулювання електроенергетики № 562 від 04.05.2006 р. (надалі - Методика). Пунктом 1.2. встановлено, що Методика застосовується постачальником електричної енергії при визначенні обсягу та вартості електричної енергії, необлікованої внаслідок порушення ПКЕЕ та/або виявлення фактів крадіжки електричної енергії, самовільного підключення до об'єктів електроенергетики.

В свою чергу, згідно п.2.1. ПКЕЕ, Методика застосовується на підставі акта про порушення, складеного в порядку, установленому цією Методикою, з урахуванням вимог ПКЕЕ та в разі виявлення порушення, вказаного у підпункті 5 пункту 2.1. а саме: самовільне підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі енергопостачальника.

Пунктом 2.6. Методики встановлено, що у разі виявлення у споживача порушень, зазначених у підпункті 5 пункту 2.1. Методики та за умови відсутності договору величина розрахункового добового обсягу споживання електричної енергії через проводи (кабелі), якими здійснене самовільне підключення, розраховується за формулою: W = Р х І, де Р - потужність самовільного підключення; де І - сила струму, визначена виходячи з найменшої поперечної площі перерізу проводів (кабелів), що використані у схемі самовільного підключення до мережі, та допустимого тривалого струму, який може ними протікати.

Поперечна площа перерізу проводу (кабелю), що використаний у схемі самовільного підключення, визначається на підставі показів відповідних засобів вимірювальної техніки, повірених у терміни, визначеними законодавством у сфері метрології.

Показання лічильника при розрахунку спожитої споживачем облікової енергії не повинні враховуватися, а розрахунок здійснюється по перерізу провода, яким здійснено самовільне підключення.

При дослідженні протоколу № 00001408/1 засідання комісії з розгляду акта про порушення ПКЕЕ №00001408 від 24.04.2014 р. судами встановлено, що відповідач здійснив нарахування за період з 01.03.2014 р. по 24.04.2014 р.

Разом з цим, позивач, на виконання п. 5 ПКЕЕ, звернувся до відповідача з заявою щодо укладення договору на постачання електричної енергії № 134 від 07.04.2014 р., що підтверджується листом відповідача № 05-01-01-/2/830 від 17.04.2014 р., який був наданий у відповідь.

За даних обставин, суди дійшли обгрунтованого висновку про те, що відповідачем неправомірно визначено період нарахування вартості необлікованої електроенергії з 01.03.2014 р. по 24.04.2014 р., оскільки позивач, починаючи з 07.04.2014 р., не мав наміру споживати електроенергію без укладення договору, тому, судами правомірно визнано недійсним нарахування вартості необлікованої електроенергії в період з 07.04.2014 р. по 24.04.2014 р. в сумі 4280726,33 грн.

За таких обставин, підстав для зміни чи скасування постанови Харківського апеляційного господарського суду від 14.01.2015 р., якою залишено без змін рішення господарського суду Полтавської області від 06.11.2014 р., немає.

З огляду на викладене, керуючись ст.ст. 1115, 1117, 1119- 11111 ГПК України, колегія суддів

П О С Т А Н О В И Л А :

постанову Харківського апеляційного господарського суду від 14.01.2015 р. у справі № 917/1143/14 господарського суду Полтавської області залишити без змін, а касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Полтаваобленерго" - без задоволення.

Головуючий суддя Кузьменко М.В.

Судді Васищак І.М.

Студенець В.І.