ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

"18" березня 2015 р.Справа № 3/17-4249-2011

За позовом: Департаменту комунальної власності Одеської міської ради

До відповідача: Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1

про виселення та стягнення 4345,11 грн.

За зустрічним позовом: Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1

До відповідача: Департаменту комунальної власності Одеської міської ради

Третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору, на стороні позивача за зустрічним позовом: ОСОБА_2

про визнання договору оренди недійсним та стягнення коштів

Колегія суддів у складі: Головуючий суддя Д'яченко Т.Г.

Судді Цісельський О.В., Погребна К.Ф.

Представники сторін:

Від Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1: ОСОБА_3, представник за довіреністю

Від Департаменту комунальної власності Одеської міської ради: Данілова Л.В., представник за довіреністю

Від ДВС: не з'явився

Суть спору: Позивач - Департамент комунальної власності Одеської міської ради звернувся до господарського суду Одеської області з позовною заявою до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, у якій просить суд виселити відповідача з не житлового підвального приміщення загальною площею 34,7 кв. м, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, на користь Департаменту комунальної власності Одеської міської ради та стягнути з відповідача заборгованість з орендної плати у розмірі 2578,75 грн., пені у розмірі 164,10 грн. та неустойки в розмірі 1602,26 грн. за договором оренди не житлового приміщення №57/1 від 11.10.2010р.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 24.10.2011р. було порушено провадження у справі № 3/17-4249-2011. Ухвалою господарського суду Одеської області від 14.11.2011р. по справі №3/17-4249-2011 прийнято зустрічний позов Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Департаменту комунальної власності Одеської міської про визнання недійсним договору оренди не житлового приміщення №57/1 від 11.10.2010р. і стягнення 1286,05 грн. сплаченої орендної плати та 1775,00грн. у якості відшкодування збитків, об'єднано зустрічний позов для спільного розгляду з первісним позовом, крім того залучено ОСОБА_2 до участі у справі № 3/17-4249-2011 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору, на стороні позивача за зустрічним позовом.

Рішенням господарського суду Одеської області від 13.03.2014р. (колегія суддів у складі: головуючий суддя Д'яченко Т.Г., судді Цісельський О.В., Погребна К.Ф.) у задоволенні первісного позову Департаменту комунальної власності Одеської міської ради відмовлено, зустрічні позовні вимоги Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 задоволено, визнано недійсним договір оренди не житлового приміщення №57/1 від 11.10.2010р., укладений між Представництвом по управлінню комунальною власністю Одеської міської ради та Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1. За рішенням суду також стягнуто з Департаменту комунальної власності Одеської міської ради на користь Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 1286 грн. 05 коп. сплаченої орендної плати, 1775 грн. коп. у якості відшкодування збитків та 2352 грн.50 коп. судового збору.

Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 24.07.2014р. апеляційну скаргу Департаменту комунальної власності Одеської міської ради залишено без задоволення, а рішення господарського суду Одеської області від 13.03.2014р. у справі №3/17-4249-2011 - без змін. У зв'язку з набранням рішенням суду законної сили, 07.08.2014р. на виконання рішення суду від 13.03.2014р. у справі №3/17-4249-2011 господарським судом Одеської області було видано відповідний наказ. Постановою Вищого господарського суду України від 23.10.2014р. касаційну скаргу Департаменту комунальної власності Одеської міської ради на постанову Одеського апеляційного господарського суду від 24.07.2014 року у справі № 3/17-4249-2011 залишено без задоволення, постанову Одеського апеляційного господарського суду від 24.07.2014 року у справі № 3/17-4249-2011 залишено без змін.

10.02.2015р. до господарського суду Одеської області від Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 надійшла скарга в порядку ст. 121-2 ГПК України, у якій скаржник просить суд визнати недійсною постанову відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області № 45780438 від 11.12.2014р. про відмову у відкритті виконавчого провадження з примусового виконання наказу господарського суду Одеської області № 3/17-4249-2011 від 07.08.2014р. та зобов'язати прийняти до виконання наказ господарського суду Одеської області № 3/17-4249-2011 від 07.08.2014р. Ухвалою господарського суду Одеської області від 13.02.2015р. скаргу призначено господарським судом до розгляду.

Розглянувши скаргу Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 в порядку ст. 121-2 ГПК України, вислухавши усні пояснення представника скаржника та представника Департаменту комунальної власності Одеської міської ради, проаналізувавши матеріали, додані до скарги, суд зазначає наступне.

Відповідно до положень ст. 121-2 ГПК України скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена. Скарги на дії органів Державної виконавчої служби розглядаються господарським судом, про час і місце якого повідомляються ухвалою стягувач, боржник чи прокурор та орган виконання судових рішень. Неявка боржника, стягувача, прокурора чи представника органу Державної виконавчої служби в судове засідання не є перешкодою для розгляду скарги.

Як встановлено судом, наказ суду від 07.08.2014р. по справі № 3/17-4249-2011 був пред'явлений Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 до виконання Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області, однак 11.12.2014р. державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області було прийнято постанову про відмову у відкритті виконавчого провадження ВП № 45780438 за виконанням наказу господарського суду Одеської області від 07.08.2014р. по справі №3/17-4249-2011, з посиланням на п. 8. ч. 1 ст. 26 Закону України „Про виконавче провадження".

Як зазначається представником скаржника, державний виконавець не мав права відмовляти у відкритті виконавчого провадження, оскільки боржник за виконавчим документом - Департамент комунальної власності Одеської міської ради не є державним органом, а є виконавчим органом Одеської міської ради.

Як вбачається з положень ч. 2 ст. 3 Закону України „Про виконавче провадження" рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

В свою чергу, порядок виконання рішень про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ визначається Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011р. № 845.

З урахуванням п. 3 даного Порядку рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

Відповідно до п. 1.4 Положення про Департамент комунальної власності Одеської міської ради, затвердженого рішенням Одеської міської ради № 384-VI від 28.02.2011р., Департамент є юридичною особою, яка має самостійний баланс, розрахунковий та інші рахунки в установах банків згідно з чинним законодавством України, гербову печатку зі своїм найменуванням, штампи та бланки. А згідно п. 5.3 Положення про Департамент комунальної власності Одеської міської ради Департамент утримується за рахунок коштів бюджету міста та інших джерел, не заборонених законодавством.

У відповідності до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Положеннями п. 8 ч. 1 ст. 26 Закону України „Про виконавче провадження" державний виконавець відмовляє у відкритті виконавчого провадження, зокрема, у разі наявності інших передбачених законом обставин, що виключають здійснення виконавчого провадження.

Між тим як це вбачається зі ст. 1 Закону України „Про виконавче провадження" виконавче провадження є завершальною стадією судового провадження та примусовим виконанням рішень інших органів (посадових осіб) і полягає у сукупності дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

У відповідності до п.п.1, 2 ст. 11 Закону України „Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення (далі - виконавчий документ), у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

Як встановлено судом, при вирішенні питання про прийняття наказу суду від 07.08.2014р. по справі № 3/17-4249-2011 до виконання та відкриття виконавчого провадження, державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області не було перевірено, чи відноситься боржник - Департамент комунальної власності Одеської міської ради до категорії боржників, на яку поширюється дія ч. 2 ст. 3 Закону України „Про виконавче провадження". Як вбачається зі змісту п. 5.3 положення про Департамент комунальної власності Одеської міської ради - боржник утримується як за рахунок коштів бюджету міста, так і з інших джерел, не заборонених законодавством, однак вказане питання взагалі не було досліджено державним виконавцем, що призвело до винесення не обґрунтованого та невмотивованого рішення - Постанови від 11.12.2014р. про відмову у відкритті виконавчого провадження ВП № 45780438, яка не може, за таких обставин, вважатись законною.

На переконання колегії суддів, державний виконавець повинен був прийняти наказ суду від 07.08.2014р. по справі № 3/17-4249-2011 до виконання та з'ясувати можливість проведення виконавчих дій щодо такого боржника як Департамент комунальної власності Одеської міської ради та, з урахуванням встановлених обставин, прийняти законне вмотивоване рішення.

У відповідності з п. 9.1, 9.13 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.10.2012 р. № 9 „Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України" за результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, або визнає дії чи бездіяльність органу Державної виконавчої служби незаконними, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє.

Дослідивши обставини скарги та наявні у матеріалах справи докази, суд вважає вимоги скаржника про визнання недійсною постанови відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області № 45780438 від 11.12.2014р. про відмову у відкритті виконавчого провадження з примусового виконання наказу господарського суду Одеської області №3/17-4249-2011 від 07.08.2014р. та про зобов'язання прийняти до виконання наказ господарського суду Одеської області № 3/17-4249-2011 від 07.08.2014р. правомірними та такими, що підлягають задоволенню судом.

Приймаючи до уваги вищевикладене, керуючись ст. ст. 86, 121-2 ГПК України, суд

У Х В А Л И В:

1. Скаргу в порядку ст. 121-2 ГПК України Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 вх. № 2-732/15 від 10.02.2015р. у справі № 3/17-4249-2011 - задовольнити.

2. Визнати постанову відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області № 45780438 від 11.12.2014р. про відмову у відкритті виконавчого провадження з примусового виконання наказу господарського суду Одеської області № 3/17-4249-2011 від 07.08.2014р. - недійсною

3. Зобов'язати Відділ примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області прийняти до виконання наказ господарського суду Одеської області № 3/17-4249-2011 від 07.08.2014р.

Копію ухвали направити сторонам та до Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області.

Головуючий суддя Д'яченко Т.Г.

Суддя Цісельський О.В.

Суддя Погребна К.Ф.