ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

"23" березня 2015 р.№ 916/821/13

За позовом: Білгород-Дністровського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері в інтересах держави в особі Міністерства оборони України в особі Білгород-Дністровської квартирно-експлуатаційної частини району

До відповідача: Тарутинської районної державної адміністрації

За участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Кабінету Міністрів України

За участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Сільськогосподарського виробничого кооперативу „Победа"; Одеської обласної державної адміністрації

про визнання незаконним та скасування розпорядження

Колегія суддів у складі: Головуючий суддя Д'яченко Т.Г.

Судді: Никифорчук М.І., Зайцев Ю.О.

Представники:

Від прокуратури: не з'явився

Від позивача: не з'явився

Від відповідача: не з'явився

Від третіх осіб: Шум О.О., представник Сільськогосподарського виробничого кооперативу „Победа" за довіреністю, Дубчак Г.О., представник Кабінету Міністрів України за довіреністю

Суть спору: Білгород-Дністровський прокурор з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері в інтересах держави, в особі Міністерства оборони України, в особі Білгород-Дністровської квартирно-експлуатаційної частини району звернувся до господарського суду Одеської області з позовною заявою до Тарутинської районної державної адміністрації Одеської області за участю третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні відповідача, Сільськогосподарського виробничого кооперативу „Победа", в якій просить суд визнати недійсним та скасувати розпорядження Тарутинської районної державної адміністрації Одеської області №367/А-2007 від 07.12.2007р. „Про затвердження Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки СВК „Победа" на умовах оренди із земель запасу Веселодолинської сільської ради".

Ухвалою господарського суду Одеської області від 29.03.2013р. суддею Погребною К.Ф. порушено провадження у справі №916/821/13. Рішенням господарського суду Одеської області від 09.09.2013р. по справі №916/821/13 ( у складі колегії суддів: головуючий Погребна К.Ф., судді - Цісельський О.В., Меденцев П.А.) позовні вимоги Білгород-Дністровського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері задоволено повністю. Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 17.12.2013 року рішення господарського суду Одеської області від 09.09.2013р. по справі №916/821/13 залишено без змін, а апеляційну скаргу Тарутинської районної державної адміністрації без задоволення. Постановою Вищого господарського суду України від 25.06.2014р. задоволено касаційну скаргу Тарутинської районної державної адміністрації, скасовано постанову Одеського апеляційного господарського суду від 17.12.2013 року та рішення господарського суду Одеської області від 09.09.2013 року у справі № 916/821/13, справу направлено на новий розгляд до господарського суду Одеської області.

Після надходження матеріалів справи до господарського суду Одеської області, згідно даних автоматичного розподілу справ між суддями справу № 916/821/14 призначено до розгляду судді Мостепаненко Ю.І. Ухвалою господарського суду Одеської області від 17.07.2014р. справу №916/821/13 було прийнято до свого розгляду суддею Мостепаненко Ю.І. Ухвалою господарського суду Одеської області від 17.12.2014р. залучено до участі у справі №916/821/13 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Кабінет Міністрів України та в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Одеську обласну державну адміністрацію. Ухвалою господарського суду Одеської області від 12.01.2015р. призначено справу №916/821/13 до колегіального розгляду у складі трьох суддів господарського суду Одеської області. На підставі розпорядження керівника апарату суду від 12.01.2015р. було призначено автоматичний розподіл справи між суддями з метою визначення складу колегії суддів. Згідно даних повторного автоматичного розподілу справи між суддями справу №916/821/13 було призначено до розгляду наступному складі колегії суддів: головуючий Мостепаненко Ю.І., судді - Никифорчук М.І., Зайцев Ю.О., після чого ухвалою суду від 12.01.2015р. справу було прийнято до провадження колегією суддів у відповідному складі суду.

У зв'язку з перебування судді Мостепаненко Ю.І. з 10.03.2015р. по 20.03.2015р. у відпустці та закінченням строку розгляду справи, на підставі розпорядження в.о. керівника апарату суду від 11.03.2015р. було призначено повторний автоматичний розподіл справи між суддями з метою визначення головуючого судді. Згідно даних повторного автоматичного розподілу справи між суддями справу №916/821/13 було призначено до розгляду у наступному складі колегії суддів: головуючий Д'яченко Т.Г., судді - Никифорчук М.І., Зайцев Ю.О. Ухвалою господарського суду Одеської області від 12.03.2015р. справу №916/821/13 було прийнято до колегіального розгляду колегією суддів у складі: головуючий Д'яченко Т.Г., судді - Никифорчук М.І., Зайцев Ю.О.

Як вбачається з матеріалів справи, позовні вимоги у справі обґрунтовані незаконністю розпорядження Тарутинської райдержадміністрації Одеської області №367/А-2007 від 07.12.2007р. „Про затвердження Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки СВК „Победа" на умовах оренди із земель запасу Веселодолинської сільської ради", як такого що порушує право Міністерства оборони України на земельну ділянку, яка входить до складу земель Тарутинського загальновійськового полігону, відсутністю у Тарутинської райдержадміністрації Одеської області правових підстав на розпорядження земельною ділянкою, що відноситься до земель оборони.

Позовні вимоги ґрунтуються на положеннях постанови Ради народних комісарів Української РСР від 18.12.1945р. №2002/063 „Об отводе 20000 гектаров земли на территории Бородинского, Тарутинского и Саратского районов, Измаильской области для организации окружного артполигона ОДВО", що затверджена розпорядженням Раднаркому СРСР від 19.01.1946р. № 742рс, якою було постановлено відвести на території Бородинського, Тарутинського та Саратського районів Ізмаїльської області під окружний артилерійський полігон Одеського військового округу 20000 га землі (в межах визначених у схемі, що додавалась). Також, у заявлених вимогах представник прокуратури посилається на рішенням звуженого засідання Ізмаїльського обласного виконавчого комітету №7 від 10.06.1946р. затверджено акт обласної комісії від 10.06.1946р. про передачу земельної ділянки площею 23600 га під учбовий артилерійський полігон Одеського військового округу.

11.03.2015р. до господарського суду Одеської області надійшло клопотання Тарутинської районної державної адміністрації (вх. № 2-1288/15) про зупинення провадження у справі №916/821/13, у якому представник відповідача просить суд зупинити провадження у даній справі до розгляду господарським судом м. Києва справи №916/564/15-г, предметом розгляду якої є позовні вимоги Веселодолинської сільської ради Тарутинського району Одеської області заявлені до Одеської обласної державної адміністрації про визнання незаконними та скасування постанови Ізмаїльського обласного виконавчого комітету та бюро обкому „О порядке передачи в натуре земель Одесскому Военному Округу для учебно-артиллерийского лагеря под полигон согласно постановлению СНК УССР от 18.12.1945 года за № 2002/063" від 12.02.1946 року та рішення звуженого засідання Ізмаїльського обласного виконкому № 7 „Об утверждении акта областной комиссии по передаче земель под артиллерийский полигон Одесскому Военному Округу" від 10.06.1946 року.

Фактичні обставини, викладені у клопотанні Тарутинської районної державної адміністрації, підтверджуються залученими до матеріалів справи копією ухвали господарського суду м. Києва про порушення провадження у справі №916/564/15-г.

Присутніми у судовому засіданні 23.03.2015р. представниками Кабінету Міністрів України та Сільськогосподарського виробничого кооперативу „Победа" було підтримано клопотання Тарутинської районної державної адміністрації та зазначено про необхідність зупинення провадження у справі до розгляду господарським судом м. Києва справи №916/564/15-г.

Згідно ч.1 ст. 79 ГПК України господарський суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду даної справи до вирішення пов'язаної з нею іншої справи, що розглядається іншим судом. При цьому пов'язаною з даною справою є така інша справа, у якій іншій суд встановлює обставини, що впливають чи можуть вплинути на подання і оцінку доказів у даній справі; в тому числі йдеться про факти, які мають преюдиціальне значення (ч. 2 ст. 35 ГПК України). З урахуванням того, що позовні вимоги у справі ґрунтуються на віднесенні земельної ділянки, що була передана відповідачем у користування СВК „Победа" до земель Міністерства оборони України на підставі постанови Ради народних комісарів Української РСР від 18.12.1945р. №2002/063 та рішення звуженого засідання Ізмаїльського обласного виконавчого комітету №7 від 10.06.1946р., оспорювання правомірності таких рішень у судовому порядку та рішення суду з даного спору, на думку суду, впливатимуть на оцінку доказів у даній справі.

Неможливість розгляду даної справи до вирішення пов'язаної з нею іншої справи, на думку суду, полягає у неможливості надання окремої оцінки дійсності оспорюваних постанови Ради народних комісарів Української РСР від 18.12.1945р. №2002/063 та рішення звуженого засідання Ізмаїльського обласного виконавчого комітету №7 від 10.06.1946р. через обмеженість розгляду справи предметом позовних вимог.

З наведених підстав суд приходить до висновку щодо необхідності задоволення клопотання Тарутинської районної державної адміністрації (вх. № 2-1288/15) від 11.03.2015р. та зупинення провадження у справі №916/821/13 до вирішення пов'язаної з нею справи №916/564/15-г про визнання незаконними та скасування Ради народних комісарів Української РСР від 18.12.1945р. №2002/063 та рішення звуженого засідання Ізмаїльського обласного виконавчого комітету №7 від 10.06.1946р.

Керуючись ст.ст. 79, 86 ГПК України, суд -

У Х В А Л И В:

1.Провадження у справі №916/821/13 - зупинити.

2.Зобов'язати сторін повідомити господарський суд Одеської області про результати розгляду пов'язаної справи № 916/564/15-г про визнання незаконними та скасування Ради народних комісарів Української РСР від 18.12.1945р. №2002/063 та рішення звуженого засідання Ізмаїльського обласного виконавчого комітету № 7 від 10.06.1946р.

Ухвалу про зупинення провадження у справі може бути оскаржено у встановленому законом порядку.

Головуючий суддя Т.Г. Д'яченко

Суддя Ю.О. Зайцев

Суддя М.І. Никифорчук