ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

"10" березня 2015 р. Справа № 903/87/15

за позовом Шацького районного споживчого товариства, смт.Шацьк

до Світязької сільської ради Шацького району Волинської області, с.Світязь, Шацький район, Волинська обл.

третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Відділ Держземагенства у Шацькому районі Волинської області

про визнання незаконними рішень та зобов'язання вчинити дії

Суддя Пахолюк В.А.

Представники:

від позивача: Діхтяренко Ю.І. - представник, дов. від 01.01.2015 р.,

від відповідача: Носуліч В.І. - спеціаліст II категорії, дов. від 20.02.2015 р.,

Черніка П.М. - представник, дов. від 23.02.2015 р. № 40,

від третьої особи: Жалнін М.О. - юрист, дов. № 01-22/242 від 20.02.2015 р.

Суть спору:

Позивач - Шацьке районне споживче товариство, звернувшись до господарського суду, просить:

- визнати частково незаконним рішення Світязької сільської ради № 14/38 від 11.10.2011 р. в частині включення земельної ділянки, розташованої по вул.Жовтнева, 74 в с.Світязь Щацького району Волинської області до Переліку земельних ділянок, призначених під продаж на аукціоні у 2012 р.;

- визнати незаконними рішення Світязької сільської ради № 64/48 від 28.08.2014 р. та № 69/60 від 19.12.2014 р. як такі, що не відповідають вимогам чинного законодавства;

- зобов'язати голову Світязької сільської ради, на виконання рішення сільської ради № 22/4 від 19.08.2004 р., укласти із Шацьким РСТ договір оренди земельної ділянки площею 1382 кв.м., яка розташована по вул.Жовтневій, 74, с.Світязь Шацького району Волинської області, терміном на 49 років на умовах, передбачених Типовим договором оренди землі, затвердженим Постановою КМ України № 220 від 04.03.2004 року.

В обґрунтування зазначених вимог посилається на те, що, починаючи з 2004 року Світязька сільська рада неправомірно ухиляється від укладення із Шацьким РСТ договору оренди земельної ділянки, на якій розміщене майно споживчого товариства, а саме, частина приміщення (фундамент) магазину «Продовольчі товари» № 1 в с.Світязь, по вул.Жовтнева, 74.

Приміщення магазину «Продовольчі товари» № 1 належало Шацькому споживчому товариству на підставі свідоцтва про право власності від 17.12.2003 року (рішення Світязької сільської ради від 22.07.2003 року № 110), яке було знищено в результаті пожежі у 2007 році після якої залишився один фундамент, що підтверджується довідкою КП «Волинське обласне бюро технічної інвентаризації» за № 3863 від 02.11.2013 р., ринкова вартість якого згідно Звіту про оцінку незавершеного будівництвом приміщення магазину № 182-71 від 06.05.2014 р. становить 22 721, 00 грн. Згідно довідки КП «Волинське ОБТІ» № 4671 від 31.10.2013 р. готовність незавершеного будівництва об'єкта нерухомого майна складає 6 відсотків.

На підставі рішення Світязької сільської ради № 10/3 від 28.05.2003 р. Шацькому споживчому товариству дано дозвіл на складання проекту відведення на земельну ділянку, яка розташована в с.Світязь Шацького району по вул.Жовтневій, 74 в довгострокову оренду на 49 років для обслуговування торгових об'єктів та господарських будівель (згідно додатку № 1) за рахунок земель Світязької сільської ради та зобов'язано споживче товариство погодити проект відведення відповідно до ст.123 ЗК України і подати на затвердження згідно чинного законодавства.

На виконання даного рішення за замовленням споживчого товариства приватно - виробничою фірмою «Моніторинг» було виготовлено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

Як зазначає позивач, рішенням Світязької сільської ради № 22/4 від 19.08.2004 року Шацькому споживчому товариству затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та вирішено передати Шацькому РСТ в довгострокову оренду на 49 років земельні ділянки площею 4 718 кв.м. для обслуговування магазинів забудованих земель, які використовуються в комерційних цілях, у т.ч. ділянку під магазином «Продовольчі товари» № 1 в с.Світязь по вул.Жовтневій, 74 площею 1382 кв.м.

Пунктом 4 вказаного рішення Світязькому сільському голові було доручено укласти договір оренди земельної ділянки з Шацьким РСТ. Однак, з доводів позивача, Світязька сільська рада неправомірно ухиляється від укладення із Шацьким РСТ договору оренди земельної ділянки, на якій розміщене майно споживчого товариства: частина приміщення (фундамент) магазину «Продовольчі товари» № 1 в с.Світязь по вул.Жовтневій, 74.

Лише в 2014 році споживче товариство тричі зверталося до голови Світязької сільської ради з проханням дати дозвіл на розробку технічної документації щодо встановлення меж земельних ділянок для обслуговування існуючих приміщень споживчого товариства, в т.ч. і по земельній ділянці в с.Світязь, вул.Жовтнева, 74 та надати в користування на умовах оренди терміном на 49 років зазначену земельну ділянку Шацькому РСТ.

Однак, супровідним листом № 425/03-29/2-14 від 05.09.2014 р. Світязька сільська рада надіслала на адресу товариства рішення сільської ради № 64/48 від 28.08.2014 р. згідно якого сільська рада відмовила Шацькому РСТ в наданні в оренду земельної ділянки по вул.Жовтнева, 74 в с.Світязь в зв'язку з тим, що вказана земельна ділянка, згідно рішення № 14/38 від 11.10.2011 р. призначена під продаж на аукціоні та виготовлена відповідна документація на проведення земельних торгів.

Позивач вважає відмову Світязької сільської ради в наданні в оренду земельної ділянки, що розташована в с.Світязь Шацького району по вул.Жовтневій, 74 та на якій розміщене майно споживчого товариства в укладенні договору оренди зазначеної земельної ділянки терміном на 49 років (як це передбачено рішенням Світязької сільської ради № 22/4 від 19.08.2004 р.), прийняття рішення № 14/38 від 11.10.2011 р. «Про затвердження Переліку земельних ділянок, призначених під продаж на аукціоні у 2012 році» незаконними та такими, що порушують права та законні майнові інтереси споживчого товариства.

Відповідач - Світязька сільська рада у відзиву на позовну заяву за № 40/03-29/2-15 від 23.02.2015 р. та представники в судовому засіданні вважає позов безпідставним, посилаючись на наступне:

- Шацьке РСТ являлось власником приміщення магазину «Продовольчі товари» № 1, що в с.Світязь по вул.Жовтнева, 74, згідно свідоцтва про право власності № 628368.

У 2003 році Шацькому РСТ надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для обслуговування нерухомого майна в межах села Світязь, згідно рішення № 10/3 від 08.05.2003 року. Згідно проекту землеустрою, в т.ч. було виділено земельну ділянку заг. пл. 1382 кв.м. для обслуговування магазину «Продовольчі товари» № 1 по вул.Жовтнева, 74, що в с.Світязь Шацького району Волинської області.

Після затвердження проекту землеустрою та прийняття рішення про передачу земельних ділянок в оренду у 2004 році Шацьким РСТ договір оренди земельних ділянок всупереч ст.ст.93, 123, 124 Земельного кодексу України із Світязькою сільською радою не укладено.

У відповідності до ст.125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Власником даних земельних ділянок являється Світязька громада в особі сільської ради.

Як зазначає відповідач, у зв'язку з не укладенням договорів оренди на дані земельні ділянки Шацьке РСТ незаконно та безпідставно користувалось нерухомим майном - землею Світязької сільської ради з 2004 року. При цьому, позивач - Шацьке РСТ за 10 років не сплачувало орендну плату за кожну із земельних ділянок, а звернення сільської ради з цього приводу до різних контролюючих та правоохоронних органів виявились безрезультатними.

У 2007 році в приміщенні магазину «Продовольчі товари» № 1, що в с.Світязь по вул.Жовтневій, 74 сталась пожежа, внаслідок якої об'єкт нерухомого майна було знищено повністю.

Протягом тривалого часу, з 2007 року, позивач не провів відбудову знищеного магазину, договір оренди земельної ділянки із Світязькою сільською радою не уклав, а тому було прийнято рішення щодо внесення змін до містобудівної документації. Як зазначає відповідач, згідно змін до генерального плану за 2012 рік змінено нумерацію житлових будинків та земельних ділянок. Даній земельній ділянці присвоєно № 28 вул. Жовтнева (по вул. Жовтнева, 74 в с. Світязь зареєстровано житловий будинок Сіжук Ніни Іванівни, згідно свідоцтва про право власності від 12.12.2003 р.). Земельній ділянці згорілого магазину присвоєно адресу: вул.Жовтнева, 78. На дану земельну ділянку розроблено проект відведення Світязькою сільською радою для її продажу на аукціоні. Вся документація була підготовлена протягом 2012-2013 років. Проте, Шацьке РСТ не надало згоду на продаж даної земельної ділянки на конкурсних умовах - в порядку проведення земельних торгів - у відповідності до ст.135 ЗК України, тому земельні торги не відбулись.

На виконання вимог подання Прокурора та вимог земельного законодавства Світязька сільська рада встановила факт знищення (руйнування) приміщення магазину «Продовольчі товари» № 1 та вилучила з користування Шацького РСТ земельну ділянку загальною площею 0, 0942 га для розміщення магазину в с.Світязь у зв'язку з відсутністю документів на землю, укладеного договору оренди та систематичною несплатою орендної плати за користування землею, про що було прийнято рішення сільської ради № 66/30 від 07.10.2014 р., яке як зазначає відповідач, не було оскаржено до адміністративного суду в порядку КАС України і залишено в силі.

Окрім того, у відповідності до п.2 ст.134 ЗК України не підлягають продажу на конкурсних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них у разі: розташування на земельних ділянках об'єктів нерухомого майна (будівель, споруд), що перебувають у власності фізичних або юридичних осіб.

У позивача відсутній об'єкт нерухомого майна - будівля чи споруда на земельній ділянці за адресою: с.Світязь, вул.Жовтнева, 78, а перебувають лише будівельні матеріали - залишки фундаменту.

У зв'язку з цим, Світязька сільська рада вважає про відсутність підстав укладати із Шацьким РСТ договір оренди земельної ділянки для обслуговування приміщення магазину «Продовольчі товари» № 1 в с.Світязь Шацького району по вул.Жовтневій, 74.

Позивачем у додаткових письмових поясненнях від 23.02.2015 р. на адресу суду повідомлено про те, що товариство сплачувало земельний податок за користування земельною ділянкою площею 1382 кв.м. з моменту введення приміщення магазину в експлуатацію до факту пожежі, яка відбулась 22.07.2007 року. Після 2007 року товариство не сплачувало земельний податок, оскільки земельною ділянкою не користувалось. Окрім того, на вказаній земельній ділянці знаходиться технічна споруда - одноповерховий склад для зберігання тари, що свідчить про неможливість використання земельної ділянки в інших цілях. До матеріалів справи позивачем надано Витяг з реєстру прав власності на об'єкт нерухомого майна - приміщення магазину «Продовольчі товари» № 1 по вул.Жовтневій, 74 в с. Світязь згідно якого відомості в Державному реєстрі речових прав на дане нерухоме майно відсутні.

Третьою особою на підставі клопотання від 23.02.2015 р. долучено до матеріалів справи копію технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право оренди на земельні ділянки Шацькому РСТ для обслуговування магазинів в с.Світязь, с.Омельне Світязької сільської ради.

Відповідач на підставі клопотання від 10.03.2015 р. просить долучити до матеріалів справи додаткові матеріали: копію відповіді Ковельської ОДПІ за № 152/15 від 02.03.2015 р. щодо неможливості надання інформації зі сплати земельного податку Шацьким РСТ за період з 2004 по 2015 рік; копію Генерального плану по вул.Жовтневій, 78 в с.Світязь; копію рішення Світязької сільської ради № 17/51 від 25.11.2011 р., № 66/30 від 07.10.2014 р., копію Акту про встановлення факту знищення приміщення магазину від 29.09.2014 р.; копію свідоцтва про право власності на житловий будинок Сіжук Ніни Василівни від 31.12.2003 р. за адресою: с.Світязь, вул. Жовтнева, 74; копію документів реагування правоохоронних органів.

Дані документи долучені до матеріалів справи.

Крім того, відповідач у даному клопотанні просить витребувати із Ковельської ОДПІ ГУ ДФС у Волинській області інформацію про сплачений земельний податок Шацьким РСТ за усі земельні ділянки, що перебувають в користуванні на території Світязької сільської ради за період з 2004 по 2015 рік з розшифровкою.

Судом відхилено дане клопотання у зв'язку з повідомленням позивачем щодо сплати земельного податку за спірну земельну ділянку.

Водночас, в судовому засіданні з метою забезпечення правильного і об'єктивного вирішення даного спору постало питання про витребування у відповідача додаткових доказів у справі, що є підставою для відкладення розгляду справи.

Господарський суд, керуючись п.3 ч.1 ст.77, ст.86 Господарського процесуального кодексу України, -

УХВАЛИВ :

1. Розгляд заяви відкласти на 23.03.2015 р. на 10.00 год.

2. Відповідачу: надати суду копію рішення № 14/38 від 11.10.2011 р., докази внесення змін до земельно - кадастрової документації на земельну ділянку 0, 1361 га, що розташована в с.Світязь, вул. Жовтнева, 74 на підставі рішення № 66/30 від 07.10.2014 р.; докази повідомлення та згоду Шацької РСТ про вилучення земельної ділянки за адресою: с.Світязь, вул. Жовтнева, 78 на підставі рішення № 66/30 від 07.10.2014 р.; рішення постійної комісії з питань екології, земельних ресурсів та сільського господарства, що було підставою для прийняття рішення № 64/48 від 28.08.2014 р.

3. Явка представників сторін в судове засідання обов'язкова.

Суддя В.А.Пахолюк