ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

11.03.2015 Справа № 920/208/15

За позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю "Продсервіс", м. Суми,

до відповідача: Публічного акціонерного товариства "Сумиобленерго", м. Суми,

про скасування рішення

Суддя Зражевський Ю.О.

Представники сторін:

від позивача: Варванець І.В. довіреність № 1 від 06.02.15

від відповідача: Зякун С.О., довіреність № 10-19/17-Д/42

при секретарі судового засідання Кас'яні А.О.

Суть спору: позивач просить суд скасувати рішення філії "Сумське МРВЕ" ПАТ "Сумиобленерго" від 24 грудня 2015 року про застосування фінансово-господарської санкції в сумі 3052 грн. 90 коп., викладене в протоколі № 1 засідання комісії з розгляду Акту про порушення № 070324 від 15 грудня 2014 року.

У відзиві на позовну заяву відповідач просить суд відмовити у задоволенні позовної заяви з підстав порушення відповідачем ПКЕЕ.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення повноважних представників сторн, дослідивши та оцінивши надані докази, суд встановив:

07.07.2003 між відповідачем та позивачем укладено договір № 1081 Про постачання електричної енергії, відповідно до умов якого постачальник (відповідач) зобов'язався постачати споживачу електричну енергію, а споживач (позивач) сплачувати вартість спожитої електричної енергії та інших платежів на умовах, визначених договором.

Під час виконання умов договору, а також вирішення всіх питань, що не обумовлені договором, сторони зобов'язалися керуватися чинним законодавством України, зокрема Правилами користування електричною енергією.

Відповідно до п.п.15-16 п. 8.1 Правил користування електричною енергією, що затверджені Постановою національної комісії з питань регулювання електроенергетики № 28 від 31.07.96 постачальник електричної енергії має право контролювати додержання споживачами та субспоживачами вимог цих Правил відповідно до умов укладених договорів, складати акти про невідповідність дій (бездіяльності) споживача умовам договору про постачання електричної енергії та порушення вимог законодавства України в електроенергетиці.

15 грудня 2014 р. представниками ПАТ "Сумиобленерго" було проведено перевірку електроустановки супермаркету, за адресою: м. Суми, пр-т. М.Лушпи, 41. При перевірці виявлено зрив пломби постачальника електричної енергії на дверях виносної розподільчої шафи обліку, що є порушенням п. 6.40 Правил, про що, відповідно до п. 6.41 Правил представниками енергопостачальника, на місці виявлення порушення Правил, було складено Акт про порушення № 070324 від 15.12.2014 року, в якому представником позивача власноручно зазначено, що з фактом зриву пломби згоден.

Згідно «Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією» відповідачем виставлено рахунок на сплату недоврахованої активної електричної енергії на суму 3052,90 грн.

Відповідно до п. 1.2 Правил засоби обліку - засоби вимірювальної техніки, у тому числі лічильники, трансформатори струму та напруги, кола обліку, які використовуються для визначення обсягу електричної енергії та величини споживання електричної потужності. Тобто поняття "засіб обліку електричної енергії" містить під собою значно ширше поняття ніж тільки лічильник електроенергії.

Позивач вважає зазначене рішення відповідача безпідставним, необґрунтованим, таким що не відповідає вимогам Правил користування електричною енергією, затвердженим Постановою НКРЕ № 28 від 31.07.1996р. та підлягає скасуванню.

В якості обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що пунктом 4.2.3 договору про постачання електричної енергії від 07.07.2003р. визначено, що споживач сплачує постачальнику вартість недоврахованої електроенергії, розраховану виходячи із приєднаної потужності струмоприймачів та кількості годин їх використання (згідно з Методикою визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами Правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ України від 04.05.2006 р. № 562), у разі таких дій споживача:

- самовільного внесення змін у схеми обліку електроенергії;

- пошкодження засобів обліку електроенергії, втручання в їх роботу, зняття пломб з засобів обліку;

- споживання електроенергії поза засобами обліку;

- інших умов, визначених методичними рекомендаціями НКРЕ.

Відповідно до п.2.1 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами Правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ України від 04.05.2006 р. № 562, пошкодження приладу обліку віднесено до порушень, за які передбачено застосування оперативно-господарської санкції.

Таким чином, донарахування недоврахованої електричної енергії відповідачем, згідно з вищезазначеною Методикою, можливо лише у разі дій або бездіяльності споживача, що призвели до зміни показників обліку.

Відповідно до п. 3.31 Правил, розрахунковий засіб обліку електричної енергії має бути опломбований на кріпленні кожуха лічильника пломбою з тавром Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики, а на затискній кришці - пломбою електропередавальної організації пломби з тавром електропередавальної організації мають бути встановлені також на пристроях, що закривають первинні і вторинні кола живлення засобу обліку, приводи і кнопки управління комутаційних апаратів та кришки автоматів, встановлених у цих колах, двері комірок трансформаторів напруги, кришки на зборках і колодках затискачів, випробувальних блоках, лінії зв'язку автоматизованих систем обліку та всі інші пристрої і місця, що унеможливлюють доступ до струмоведучих частин схеми обліку.

Згідно п. 3.3 Правил, передбачено, що відповідальність за збереження і цілісність розрахункових засобів обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування покладається на власника (користувача) електроустановки або організацію, на території (у приміщенні) якої вони встановлені.

На виконання вимог зазначеного пункту Правил, представником відповідача, 10 листопада 2014 року в присутності представника позивача, було проведено пломбування, зокрема лічильника електричної енергії заводський №4780666, а також захисного кожуху та дверях шафи обліку. Встановлені пломби в кількості 12 одиниць, та індикатори магнітного поля в кількості 2 одиниці були передані на збереження споживачу, про що складено акт №09140486 про пломбування розрахункових засобів обліку електричної енергії від 10.11.14, який було підписано представником позивача та представником відповідача.

Пунктом 6.40 Правил передбачено, що у разі виявлення представниками електропередавальної організації або представниками постачальника електричної енергії пошкоджень чи зриву пломб, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, перерахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.2006 N 562.

Згідно п. 6.41 Правил, у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електричної енергії, від якого споживач одержує електричну енергію, або електропередавальної організації порушень цих Правил або умов договору на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється акт порушень.

Проте, позивач помилково робить в позовній заяві посилання на пп.1 п.2.1 Методики та зауважує, що необхідною підставою для застосування Методики є не тільки відсутність (зрив) чи пошкодження пломб, а також і втручання споживача в засіб обліку, оскільки в даному підпункті мова йде про пломби державної повірки (держповірки). Згідно ж акту про порушення №070324 від 15.12.14 було виявлено зрив пломби постачальника електричної енергії. Даний вид порушення чітко визначений іншим підпунктом Методики, зокрема пп. 2. Враховуючи вищевказані положення Правил та Методики сам по собі факт пошкодження чи зриву пломб енергопостачальника, в тому числі, порушення цілісності пломбувального матеріалу, на якому встановлені пломби (дріт, кордова нитка тощо), незалежно від мети та можливості безоблікового споживання електроенергії, є достатньою правовою підставою для застосування оперативно-господарської санкції у вигляді донарахування вартості необлікованої електричної енергії.

Тобто, сам по собі факт пошкодження чи зриву пломб, в тому числі, порушення цілісності пломбувального матеріалу, на якому встановлені пломби (дріт, кордова нитка тощо), незалежно від мети та можливості безоблікового споживання електроенергії, є достатньою правовою підставою для застосування оперативно-господарської санкції у вигляді донарахування вартості необлікованої електричної енергії.

Вказану правовому позицію підтримує Вищий господарський суд України у постанові від 01 липня 2014 у справі №908/3679/13, від 18 листопада 2014 у справах № 904/7168/13 та № 922/1739/14.

Згідно роз'яснення Національної комісії регулювання електроенергетики України (у листі від 07.05.2007 № 2996/11/17-07) в разі незгоди споживача із зафіксованим в акті порушень фактом пошкодження пломб, енергопостачальна компанія має довести те, що пломби дійсно пошкоджені та те, що пошкодження пломб відбулося в результаті дій (бездіяльності) споживача. Те, що порушення пломб призвело до змін показів засобів обліку, доводити необов'язково.

Відповідно до ст. 26 Закону України "Про електроенергетику" споживач енергії несе відповідальність за порушення умов договору з енергопостачальником та правил користування електричною енергією.

За змістом ст.614 Цивільного кодексу України, особа, яка порушила зобов'язання, несе відповідальність за наявності її вини (умислу або необережності), якщо інше не встановлено договором або законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 27 Закону України "Про електроенергетику" правопорушення в електроенергетиці тягне за собою встановлену законодавством України цивільну, адміністративну і кримінальну відповідальність.

Статтею 26 Закону України "Про електроенергетику", п. 3.3 ПКЕЕ та п. 2.1.2 Методики передбачена не лише відповідальність споживача не в разі втручання в роботу лічильника, також і за відсутності пломб. При цьому відсутність пломб є окремим порушенням ПКЕЕ, доводити факт втручання в роботу лічильника в такому випадку необов'язково.

Таким чином, за змістом вказаних правових норм підставою для донарахування споживачу суми електроенергії визначальним є сам факт порушення ПКЕЕ.

За викладених обставин, господарський суд відмовляє позивачу у задоволенні позову.

Відповідно до ст. ст. 44, 49 Господарського процесуального кодексу України судовий збір покладається на позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ :

У задоволенні позову відмовити.

Повне рішення складено 12.03.2015 року.

Суддя Ю.О. Зражевський