ГОСПОДАРСЬКИЙ С У Д
Кіровоградської області
У Х В А Л А

17 березня 2015 року Справа № 912/1831/14

Господарський суд Кіровоградської області в складі судді Поліщук Г.Б. розглянув скаргу ПАТ "НАК" "Нафтогаз України" на дії органу Державної виконавчої служби вих. №14/2-1308 від 29.01.2015 у справі

за позовом: публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", м. Київ

до відповідача: дочірнього підприємства "Кіровоградтепло" товариства з обмеженою відповідальністю "Центр науково-технічних інновацій Української нафтогазової академії", м. Кіровоград

про стягнення 23 021 691,08 грн.

за участю представників сторін:

від позивача (стягувача) - Конопліцький І.В., довіреність № 14-10 від 14.01.15;

від відповідача (боржника) - Бершадський С.М., довіреність № 3 від 05.01.15;

від державної виконавчої служби - Москалець Н.А., довіреність № 314/4.1/1392 від 29.12.14.

Публічне акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" (надалі - ПАТ "НАК "Нафтогаз України") звернулось до господарського суду Кіровоградської області з позовною заявою з вимогою стягнути з дочірнього підприємства "Кіровоградтепло" товариства з обмеженою відповідальністю "Центр науково-технічних інновацій Української нафтогазової академії" 23 021 691,08 грн. заборгованості, яка складається з: 20 624 847,20 грн. суми основного боргу за природний газ, 1 672 885,01 грн. пені, 244 478,29 грн. інфляційних втрат та 479 480,58 грн. три відсотки річних, нарахованих за період прострочення платежів.

Рішенням від 04.08.2014 господарський суд позов задовольнив частково, стягнувши з відповідача 22 185 248,58 грн., з яких: 20 624 847,20 грн. сума основного боргу, 836 442,51 грн. пені, 244 478,29 грн. інфляційних та 479 480,58 грн. 3% річних, а також 73 080,00 грн. судового збору.

Постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 06.11.2014 рішення господарського суду Кіровоградської області від 04.08.2014 року у справі №912/1831/14 змінено та викладено другий абзац резолютивної частини рішення в наступній редакції:

Стягнути з Дочірнього підприємства "Кіровоградтепло" Товариства з обмеженою відповідальністю "Центр науково-технічних інновацій Української нафтогазової академії" (25030, м. Кіровоград, вул. Кутузова, 23/16, ідентифікаційний код 33142568) на користь Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" (01001, м. Київ, вул. Б. Хмельницького, 6, ідентифікаційний код 20077720) основний борг у сумі 20 624 847 (двадцять мільйонів шістсот двадцять чотири тисячі вісімсот сорок сім) грн. 20 коп., пеню у сумі 833 207 (вісімсот тридцять три тисячі двісті сім) грн. 26 коп., 3% річних у сумі 477 618 (чотириста сімдесят сім тисяч шістсот вісімнадцять) грн. 40 коп., інфляційні втрати у сумі 244 254 (двісті сорок чотири тисячі двісті п'ятдесят чотири) грн. 27 коп., витрати на оплату судового збору за подання позовної заяви у сумі 73 050 (сімдесят три тисячі п'ятдесят) грн. 77 коп.

В решті рішення господарського суду Кіровоградської області від 04.08.2014 у справі № 912/1831/14 залишено без змін.

Видачу наказу доручено господарському суду Кіровоградської області.

13.11.2014 на виконання рішення господарського суду Кіровоградської області від 04.08.2014 та постанови Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 06.11.14 видано наказ.

Постановою Вищого господарського суду України від 25.12.2014 у даній справі постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 06.11.2014 залишено без змін.

На адресу господарського суду 03.02.2015 надійшла скарга ПАТ "НАК "Нафтогаз України" на дії органів Державної виконавчої служби вих. №14/2-1308 від 29.01.2015, в якій стягувач просить суд визнати незаконними дії Відділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби України щодо винесення постанови від 15.01.2015 про зупинення виконавчого провадження ВП № 45901681 з примусового виконання наказу господарського суду Кіровоградської області від 13.11.2014 у справі №912/1831/14 та визнати незаконною постанову Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби від 15.01.2015 про зупинення виконавчого провадження ВП № 45901681 з примусового виконання наказу господарського суду Кіровоградської області від 13.11.2014 у справі №912/1831/14.

Ухвалою господарського суду від 03.02.2015 скаргу призначено до розгляду в судовому засіданні та витребувано докази, необхідні для її розгляду.

Ухвалою від 24.02.2015 розгляд скарги відкладався у зв'язку з невиконанням сторонами вимог ухвали суду від 03.02.2015 в частині надання доказів, необхідних для розгляду скарги.

Скарга ПАТ "НАК "Нафтогаз України" на дії органу державної виконавчої служби мотивована невідповідністю постанови від 15.01.2015 про зупинення виконавчого провадження ВП №45901681 з примусового виконання наказу господарського суду Кіровоградської області від 13.11.2014 у даній справі вимогам законодавства.

Скаржник, з посиланням на Рішення Конституційного Суду України від 13.12.2012 №18-рп/2012 у справі №1-26/2012, зазначає, що внесення юридичної особи до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості, не є підставою для зупинення виконавчого провадження та заходів примусового виконання судових рішень щодо стягнення з неї заборгованості, яка не стосується неповних розрахунків за енергоносії і не визначена Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств палично-енергетичного комплексу".

У зв'язку з наведеним, на думку скаржника, зупинення виконавчого провадження в порядку Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" можливе лише щодо тієї заборгованості боржника, яка визначена цим Законом - підпадає під визначення заборгованості, викладене у п. 1.4 ст. 1 цього Закону, та, окрім іншого, підтверджена учасниками розрахунків станом на розрахункову дату - 1 січня 2013 року.

Скаржник звертає увагу на те, що стягнута судом сума боргу складається із суми основного боргу, а також із штрафних та фінансових санкцій, які нараховані після 01.01.2013 (розрахункової дати згідно з Законом), і суми судового збору, на яку згідно п. 1.4 ст. 1 Закону його дія не поширюється.

Боржником 17.03.2015 подано заперечення щодо скарги на дії ДВС, за змістом яких боржник доводить, що зупинення виконавчого провадження не ставиться в залежність від правової природи заборгованості та підстав її виникнення, крім випадків, прямо встановлених Законом. Тому внесення ДП "Кіровоградтепло" ТОВ "ЦНТІ УНГА" до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості, відповідно до Закону України №2711, на думку боржника, є безумовною підставою для зупинення виконавчого провадження у відповідності до положень п.15 ч.1 ст.37 Закону України "Про виконавче провадження", крім випадків, встановлених Законом.

Відділом примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України письмові пояснення щодо поданої скарги не подані. Присутній в судовому засіданні представник відділу надав усні пояснення щодо законності оскаржуваної постанови.

З матеріалів справи вбачається, що постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Рагімової А.Н. від 24.12.2014 відкрито виконавче провадження з виконання наказу господарського суду Кіровоградської області №912/1831/14, виданого 13.11.2014, про стягнення з Дочірнього підприємства "Кіровоградтепло" Товариства з обмеженою відповідальністю "Центр науково-технічних інновацій Української нафтогазової академії" на користь Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" основного боргу у сумі 20 624 847 грн. 20 коп., пені у сумі 833 207 грн. 26 коп., 3% річних у сумі 477 618 грн. 40 коп., інфляційних втрат у сумі 244 254 грн. 27 коп. та витрат на оплату судового збору за подання позовної заяви у сумі 73 050 грн. 77 коп.

Постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Рагімовою А.Н. від 15.01.2015, виконавче провадження відповідно до вимог п. 15 ч. 1 ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження" зупинено.

Частиною 2 ст.2 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" визначено, що його дія поширюється на підприємства паливно-енергетичного комплексу, а також інших учасників розрахунків, які мають або перед якими є заборгованість, що виникла внаслідок неповних розрахунків за енергоносії.

Згідно з п. 1.3 ст. 1 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" до учасників розрахунків віднесено: підприємства паливно-енергетичного комплексу, суб'єкти господарської діяльності, розпорядники коштів державного та місцевих бюджетів, державні цільові фонди, Державний комітет України з державного матеріального резерву, правонаступники ліквідованих фондів, що були передбачені законодавством, розпорядник цільового галузевого фонду створення ядерно-паливного циклу Міністерства палива та енергетики України, які мають дебіторську або кредиторську заборгованість та здійснюють заходи щодо її погашення на умовах, визначених цим Законом.

Відповідно до ст.3 зазначеного Закону для участі у процедурі погашення заборгованості шляхом застосування механізмів, визначених цим Законом, орган управління підприємства паливно-енергетичного комплексу приймає відповідне рішення. Підприємство паливно-енергетичного комплексу, яке прийняло рішення про участь у процедурі погашення заборгованості, підлягає реєстрації шляхом внесення цього підприємства до Реєстру. Порядок ведення та користування даними Реєстру визначається Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 15 частини 1 статті 37 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що обставиною, яка зумовлює обов'язкове зупинення виконавчого провадження є внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

Наказом Міністерства палива та енергетики України "Про затвердження переліку підприємств" №568 від 10 листопада 2005 року був затверджений Перелік підприємств паливно-енергетичного комплексу, які прийняли рішення про участь у процедурі погашення заборгованості та відповідають вимогам пункту 1.1 статті 1 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно - енергетичного комплексу" (далі - Закон № 2711).

Так, товариство вважається таким, що бере участь у процедурі погашення заборгованості, з дня видання наказу Міністерством палива та енергетики про затвердження переліку підприємств паливно-енергетичного комплексу, які прийняли рішення про участь у процедурі погашення заборгованості.

Факт включення ДП "Кіровоградтепло" ТОВ "ЦНТІ УНГА" до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості, підтверджується виписками з Реєстру (а.с. 244-247).

З'ясовуючи обставини щодо правомірності зупинення виконавчого провадження, суд звертає увагу на обґрунтування скаржника, в яких останній послався на положення Закону №2711 та рішення Конституційного суду України від 13.12.2-12 р. № 18-рп/2012 у справі №1-26/2012, з яких на його думку, випливає, що зупинення виконавчого провадження в порядку вказаного закону можливе лише щодо тієї заборгованості боржника, яка визначена цим законом - підпадає під визначення заборгованості та підтверджена учасниками розрахунків станом на розрахункову дату - 01 січня 2013 року.

Стаття 37 Закону України "Про виконавче провадження" не містить будь-яких умов щодо дати виникнення заборгованості. Достатньою та необхідною умовою для зупинення виконавчого провадження по виконанню виконавчих документів незалежно від дати виникнення боргу, є факт внесення підприємства до відповідного Реєстру.

Не ставить умову щодо зупинення виконавчого провадження в залежність від часу виникнення заборгованості внаслідок неповних розрахунків за енергоносії і Закон №2711 та рішення Конституційного суду України від 13.12.2012 №18-рп/2012 у справі №1-26/2012.

Наведене скаржником в своїй скарзі рішення Конституційного суду України від 13.12.2012 №18-рп/2012 у справі №1-26/2012, за змістом його резолютивної частини кореспондується і цілком відповідає змісту абз. 6 п. 3.7. ст. 3 Закону № 2711 стосовно переліку заборгованостей, що виникли до 1 січня 2013 року, по стягненню яких відкриті виконавчі провадження та заходи примусового виконання рішень щодо підприємств паливно - енергетичного комплексу, що підлягають виконанню в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження" не зупиняються, а саме: про виплату заробітної плати, вихідної допомоги, інших виплат (компенсацій), що належать працівнику у зв'язку з трудовими відносинами; відшкодування матеріальної (майнової) шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю; стягнення аліментів; стягнення заборгованості із сплати внесків до фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, яка виникла до 1 січня 2011 року; заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів Пенсійного фонду України.

Цей перелік, в редакції Закону № 2711 є вичерпним, а стягнута за рішенням господарського суду Кіровоградської області від 04.08.2014 у справі №912/1831/14 заборгованість за природній газ та нараховані на неї пеня, інфляційні втрати, 3% річних, не підпадає під жодний вид заборгованості з визначеного абз.6 п. 3.7. ст. З Закону № 2711 переліку.

03 липня 2014 року прийнято Закон України "Про внесення змін до деяких законів щодо забезпечення розрахунків у паливно - енергетичному комплексі", яким внесено зміни до Закону № 2711.

Так згідно п. 3.4 вказаного Закону процедура погашення заборгованості підприємствами паливно - енергетичного комплексу діє до 01 січня 2016 року.

Відповідно до п. 1.5 Закону № 2711, спожитий боржником природній газ є енергоносієм і внаслідок неповних розрахунків боржника за нього, виникла заборгованість, яка була стягнута господарським судом за відповідним рішенням, тому враховуючи правову природу заборгованості та підтверджений факт включення ДП "Кіровоградтепло" ТОВ "ЦНТІ УНГА" до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості, виконавче провадження було зупинено Відділом ДВС правомірно та законно, а тому підстави для задоволення скарги у господарського суду відсутні.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Вищого господарського суду України від 15.01.2015 у справі №911/3281/13, від 19.02.2015 у справі №5023/5038/12, від 25.02.2015 у справі №912/25/14, від 05.03.2015 у справі №914/119/14.

Керуючись ст.ст. 86, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

В задоволенні скарги Публічного акціонерного товариства Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" на дії відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного господарського суду в порядку, встановленому Господарським процесуальним кодексом України.

Суддя Г.Б. Поліщук