номер провадження справи 24/196/14
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.02.2015 Справа № 908/5959/14

За позовом Артемівської районної державної адміністрації ( 84500 , Донецька область , м. Артемівськ , вулиця О.Сибірцєва ,33).

до відповідача Субєкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1; ідентифікаційний номер НОМЕР_1).

Третя особа , яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача : Державна фінансова інспекція в Донецькій області ( 83017 , м. Донецьк , бульвар Шевченко,26).

Про стягнення суми.

Суддя Азізбекян Т.А.

Представники:

Від позивача - не прибув ( письмове клопотання про розгляд господарської справи без участі повноважних представників).

Від відповідача - не прибув.

Від третьої особи - не прибув.

ВСТАНОВЛЕНО:

18.12.2014 р. до Господарського суду Запорізької області від Артемівської районної державної адміністрації , м. Артемівськ Донецької області надійшла позовна заява № 34/0414вих з вимогами до Субєкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_2 , м. Артемівськ Донецької області про визнання за суб'єктом підприємницької діяльності - фізичною особою боргу за користування земельною ділянкою водного фонду у сумі 9 198 ,96 грн. та стягнення недоотриманих коштів у вигляді орендної плати за землю за період з 01.06.2009 р. по 01.08.2012 р. в загальній сумі 9 198 ,96 грн.

Ухвалою від 18.02.2014 р. за поданими матеріалами порушено провадження № 24/196/14 , розгляд господарської справи № 908/5959/14 був призначений на 04.02.2015 р. о 14-15.

Ухвалу господарського суду Запорізької області було розміщено на офіційному веб - порталі «Судова влада України».

В судове засідання 04.02.2015 р. представники сторін та третьої особи не прибули , від позивача надійшло письмове клопотання про розгляд господарської справи без участі повноважних представників .

Ухвалою від 04.02.2015 р. розгляд справи відповідно до вимог статті 77 Господарського процесуального кодексу України відкладений на 17.02.2015 р. об 11-00.

Ухвала суду про відкладення розгляду господарської справи № 908/5959/14 була розміщена на офіційному веб -порталі «Судова влада України».

В судове засідання 17.02.2015 р. відповідач та представники третьої особи не прибули та не повідомили суд про причини неявки.

В судовому засіданні 17.02.2015 р. господарський суд відповідно до вимог статті 75 ГПК України прийняв рішення за наявними у справі матеріалами .

Позивач в обґрунтування позовних вимог посилається на наступні обставини . Згідно розпорядження голови Артемівської районної державної адміністрації 27 травня 2007 р. № 456 «Про надання СПД ОСОБА_2 водного об'єкту загальнодержавного значення в оренду» між Артемівською районною державною адміністрацією та суб'єктом підприємницької діяльності - фізичною особою ОСОБА_2 укладено договір оренди водного об'єкту загальнодержавного значення від 07 липня 2004 р. № 890 на водний об'єкт загальнодержавного значення , розташований в межах території Красненської сільської ради , об'ємом 848 тис. куб.м. , площею водного дзеркала 21,9 га терміном на 10 років для риборозведення. Передача водного об'єкта загальнодержавного значення зафіксована актом передачі та прийому водного об'єкта загальнодержавного значення від 12 липня 2004 р. Згідно пункту 3 розпорядження , відповідачу повідомлено про необхідність оформлення в установленому законодавством порядку права користування земельною ділянкою водного фонду. Відповідно до вимог пункту 6.3.5 договору відповідачу необхідно було оформити протягом шести місяців право користування земельною ділянкою водного фонду. Згідно із статтею 85 Водного кодексу України порядок надання земель водного фонду в користування та припинення права користування ними встановлюється земельним законодавством . Відповідно до статті 58 Земельного кодексу України до складу земель водного фонду належать землі , зайняті морями , річками ,озерами , водосховищами ,іншими водними об'єктами , болотами , а також островами , не зайнятими лісами. Відповідно до пункту 4 статті 59 Земельного кодексу України громадянам та юридичним особам органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування із земель водного фонду можуть передаватися на умовах оренди земельні ділянки прибережних захисних смуг , смуг відведення і берегових смуг водних шляхів , а також озера , водосховища , інші водойми , болота та острови для рибогосподарських потреб. За даними позивача , відповідачем договір оренди на земельну ділянку під водним об'єктом не оформлено, весь час відповідач використовував водний об'єкт загальнодержавного значення , при цьому плата за землю до місцевих та обласного бюджетів від відповідача не надходила. В акті планової ревізії фінансово - господарської діяльності в Артемівській районній державній адміністрації від 06 вересня 2012 р. № 08-13/025 за період з 01 червня 2009 р. по 01 серпня 2012 р. зазначено , що не укладення відповідачем договору оренди землі на земельну ділянку водного фонду і не здійснення ним платежів за фактичне користування землею водного фонду призвело до недоотримання місцевими та обласними бюджетами фінансових ресурсів у вигляді орендної плати за землю за період з 01 червня 2009 р. по 01 серпня 2012 р. в загальній сумі 9 198 ,96 грн. Просить позовні вимоги задовольнити .

Відповідач своїм процесуальним правом направити на адресу суду вмотивовані пояснення та заперечення на позов , не скористався.

Третя особа своїм процесуальним правом направити на адресу суду вмотивовані пояснення щодо поданого Артемівською районною державною адміністрацією позову , не скористалась .

Розглянувши матеріали господарської справи № 908/5959/14, суд -

В С Т А Н О В И В :

27.05.2004 р. Розпорядженням голови районної державної адміністрації Артемівської районної державної адміністрації № 456 «Про надання СПД ОСОБА_2 водного об'єкту загальнодержавного значення в оренду» , вирішено : - надати суб'єкту підприємницької діяльності - фізичній особі ОСОБА_2 , що мешкає за адресою : АДРЕСА_1 , для риборозведення водний об'єкт загальнодержавного значення , розташований в межах території Красненської сільської ради, об'ємом 848 тис. куб.м. , площею водного дзеркала 21,9 га , в оренду терміном на 10 років з орендною платою 50 грн. за 1 гектар водного дзеркала в рік. ; - управлінню сільського господарства і продовольства районної державної адміністрації : - підготувати в місячний термін договір оренди водного об'єкта загальнодержавного значення ; - передачу водного об'єкту оформити актом приймання - передачі ; - звернути увагу СПД ОСОБА_2 на необхідність оформлення в установленому законом порядку права користування земельною ділянкою водного фонду.

З матеріалів справи слідує , що 07.07.2004 р. між Артемівською районною державною адміністрацією Донецької області ( орендодавець) та Субєктом підприємницької діяльності - фізичною особою ОСОБА_2 ( орендар) підписаний договір оренди водного об'єкту загальнодержавного значення , відповідно до предмету якого орендодавець на підставі розпорядження голови районної державної адміністрації від 27.05.2004 р. № 456 передає , а орендар приймає в строкове платне володіння і користування на умовах оренди водний об'єкт загальнодержавного значення об'ємом 848 , 00 тис. куб. м. , площею водного дзеркала 21,9 га , розташований в межах території Красненської сільської ради.

Пунктом 2.1 договору передбачено , що водний об'єкт передається в оренду для риборозведення , орендарю надається право проводити поліпшення стану водного об'єкту з метою ефективного користування ним за обраним видом використання.

Сторонами за договором оренди водного об'єкта досягнуто домовленості , що водний об'єкт передається в оренду за актом прийому - передачі , який оформлюється в строк не пізніше п'яти днів з моменту набуття чинності даного договору.

Сторони за договором узгодили , що договір дійсний з моменту підписання до 31.12.2013 р. Після закінчення строку , на який було укладено договір орендар , у разі належного виконання обов'язків відповідно до умов договору , має за інших рівних умов переважне право на поновлення договору. При поданні орендарем клопотання про продовження дії договору створена орендодавцем комісія проводить перевірку ефективності використання і технічного стану водного об'єкту з надання висновків. У разі поновлення договору оренди на новий термін його умови можуть бути змінені .

Розділом 2.4 договору передбачено , що орендна плата вноситься орендарем у грошовому вигляді . Орендна плата складає 1095 , 00 грн. в рік з розрахунку 50 грн. за 1 га водного дзеркала ( 21,9 га х 50 = 1095 , 00 грн.). Орендна плата вноситься рівними частками щоквартально не пізніше 15 числа місяця , попереднього розрахунковому кварталу , до загального фонду Державного бюджету України.

Пунктом 2.5 договору оренди водного об'єкту загальнодержавного значення передбачено , що по закінченню дії договору орендар зобов'язаний у місячний термін підготувати водний об'єкт до передачі за актом прийому - передачі після обстеження комісією , створеною орендодавцем .

Згідно із пунктом 3.2.3 договору оренди водного об'єкта , по закінченню терміну дії договору орендодавець зобов'язаний прийняти водний об'єкт за актом прийому - передачі в стані , придатному для подальшого користування ним за цільовим призначенням.

Сторони визначили , що підставою для розірвання договору є не укладення орендарем у шестимісячний термін договору оренди земель водного фонду.

Із змісту договору слідує , що договір погоджений з обласним виробничим Управлінням меліорації і водного господарства та Державним управлінням екології і природних ресурсів у Донецькій області.

Крім того , 07 липня 2004 р. договір посвідчений приватним нотаріусом Артемівського районного нотаріального округу Донецької області - ОСОБА_3 (реєстровий номер 890).

За фактом укладення договору орендарем та орендодавцем складений акт передачі та прийому водного об'єкта загальнодержавного значення від 12.07.2004 р.

06.09.2012 р. Державною фінансовою інспекцією в Донецькій області за результатами проведеної планової ревізії фінансово - господарської діяльності в Артемівській районній державній адміністрації за період з 01.06.2009 р. по 01.08.2012 р. складений акт № 08-13/025 , згідно з яким встановлено , що за період з 01.06.2009 р. по 01.08.2012 р. діяли договори оренди водних об'єктів , укладених Артемівською РДА з юридичними та фізичними особами , відповідно до умов яких надання в оренду водних об'єктів відбувається за умови укладення договорів оренди земель водного фонду , а у разі не укладення відповідного договору оренди протягом року орендодавець має право розірвати договір оренди водного об'єкту достроково . В ході ревізії встановлено , що на виконання умов укладених договорів оренди водних об'єктів договори оренди земель водного фонду укладені лише з 24 орендарями , тобто на 35 водних об'єктів відсутні договори оренди земель водного фонду.

Так , за підрахунками Державної фінансової інспекції в Донецькій області ( реєстр недоотриманої орендної плати за період з 01.06.2009 р. по 01.08.2012 р. ) сума матеріальної шкоди ( збитків) становить 9 198 ,96 грн.

Також , Державною фінансовою інспекцією в Донецькій області на адресу Артемівської районної державної адміністрації направлений лист № 05-08.08-15/11199 від 21.09.2012 р. про усунення порушень виявлених ревізією, а саме вжити заходи щодо надходження до місцевих бюджетів коштів недоотриманих внаслідок не оформлення з орендарями об'єктів водного фонду договірних відносин на оренду земель водного фонду в сумі 135 611 ,04 грн.

Оцінивши надані позивачем документальні докази , суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для стягнення з відповідача суми недоотриманих коштів у вигляді орендної плати за землю за період з 01 червня 2009 р. по 01 серпня 2012 р. в загальній сумі 9 198 ,96 грн.

Відповідно до положень статті 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб , що передбачені актами цивільного законодавства , а також із дій осіб , що не передбачені цими актами , але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки . Підставами виникнення цивільних прав та обов'язків , зокрема є : - договори та інші право чини .

Статтею 15 Цивільного кодексу України передбачено , що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення , невизнання або оспорювання . Кожна особа має право на захист свого інтересу , який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

У відповідності до вимог статті 526 Цивільного кодексу України зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу , інших актів цивільного законодавства , а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог , що звичайно ставляться .

Відповідно до статті 626 Цивільного кодексу України , договором є домовленість двох сторін , спрямована на встановлення , зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.

Статтею 629 Цивільного кодексу України передбачено , що договір є обов'язковим для виконання сторонами .

Відповідно до положень статті 218 Господарського кодексу України учасник господарських відносин відповідає за невиконання або неналежне виконання господарського зобов'язання , якщо не доведе , що ним вжито усіх залежних від нього заходів для недопущення господарського правопорушення.

Статтями 611 , 612 Цивільного кодексу України визначено , що у разі порушення зобов'язання настають встановлені договором або законом правові наслідки . Боржник вважається таким , що прострочив , якщо він не приступив до виконання зобов'язання або не виконав його у встановлений договором або законом строк .

За відсутності інших підстав припинення зобов'язання , передбачених договором або законом , зобов'язання , в тому числі й грошове , припиняється його виконанням ,проведеним належним чином ( стаття 599 Цивільного кодексу України , частина 1 статті 203 Господарського кодексу України).

Відповідно до положень статті 85 Водного кодексу України порядок надання земель водного фонду в користування та припинення права користування ними встановлюється земельним кодексом законодавством. У тимчасове користування за погодженням з постійними користувачами земельні ділянки прибережних захисних смуг , смуг відведення та берегових смуг водних шляхів можуть надаватися підприємствам , установам , організаціям , об'єднанням громадян .

Статтею 58 Земельного кодексу України визначено , що до земель водного фонду належать землі , зайняті : - морями , річками ,озерами, водосховищами , іншими водними об'єктами , болотами ,а також островами .

Відповідно положень статті 59 Земельного кодексу України землі водного фонду можуть перебувати у державній ,комунальній та приватній власності.

Громадянам та юридичним особам органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування із земель водного фонду можуть передаватися на умовах оренди земельні ділянки прибережних захисних смуг , смуг відведення і берегових смуг водних шляхів , а також озера , водосховища , інші водойми , болота та острови для сінокосіння ,рибогосподарських потреб ,культурно - оздоровчих , рекреаційних ,спортивних і туристичних цілей ,проведення науково - дослідних робіт тощо.

Статтею 93 Земельного кодексу України передбачено , що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною

ділянкою , необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Відповідно до положень статті 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок , що перебувають у державній або комунальній власності , здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки .

Статтею 125 Земельного кодексу України передбачено , що право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації.

З матеріалів господарської справи слідує , що суб'єктом підприємницької діяльності - фізичною особою ОСОБА_2 ( ідентифікаційний код НОМЕР_1) , договір оренди земель водного фонду не укладався , що є порушенням норм Земельного кодексу України та Водного кодексу України .

Позивач просить суд стягнути недоотримані кошти у вигляді орендної плати за землю за період з 01.06.2009 р. по 01.08.2012 р. в загальній сумі 9 198 , 96 грн.

Суд не погоджується з позицією позивача , оскільки визначена Державною фінансовою інспекцією в Донецькій області сума 9 198 ,96 грн. не може кваліфікуватися як сума орендної плати , оскільки по - перше , станом на день вирішення справи по суті відсутнє рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування про передачу на умовах оренди СПД ОСОБА_2 земель водного фонду , а по друге , відсутній договір оренди земель водного фонду , який необхідно було укласти з відповідачем .

Таким чином , станом на дату 01.08.2012 р. у відповідача не виникло обов'язку сплачувати оренду плату за користування земельною ділянкою водного фонду.

Оскільки , фактично за договором оренди водного об'єкту загальнодержавного значення від 07.07.2004 р. ФОП ОСОБА_2 користувався землями водного фонду не сплачуючи орендні платежі за користування землею , суд вважає висновки Державної фінансової інспекції в Донецькій області щодо спричинення матеріальної шкоди ( збитків) в сумі 9 198 ,96 грн. , правомірними.

Враховуючи викладені обставини у їх сукупності у задоволенні позову щодо стягнення з відповідача суми 9 198 ,96 грн. недоотриманих коштів у вигляді орендної плати за землю відмовити .

Керуючись ст. ст. 49, 75,82- 85 Господарського процесуального кодексу України, суд-

ВИРІШИВ :

У позові відмовити.

Суддя Т.А. Азізбекян

Рішення виготовлено у повному обсязі та підписано 10.03.2015 р.