ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________________
УХВАЛА

"17" березня 2015 р. Справа № 922/2492/14

вх. № 2492/14

Суддя господарського суду: Яризько В.О.

при секретарі судового засідання: Сінченко І.В.

розглянувши скаргу ПАТ "Харківська ТЕЦ-5" на дії Державної виконавчої служби України по справі за позовом публічного акціонерного товариства "Харківська ТЕЦ - 5", с. Подвірки Дергачівського району Харківської області,

до комунального підприємства "Харківські теплові мережі", м. Харків,

про стягнення 45865781,79 грн.

за участю представників :

скаржника (стягувача) - Лагутін І.В. (дов.),

боржника - Ващенко Т.Д. (дов.),

ДВС України - Фоміна В.І. (дов.),

ВСТАНОВИВ:

ПАТ "Харківська ТЕЦ-5" звернулось до суду зі скаргою на дії Державної виконавчої служби України, в якій просить суд :

- визнати незаконними дії Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України щодо винесення постанови від 22.01.2015 р. про зупинення виконавчого провадження ВП № 44517435 з виконання наказу господарського суду Харківської області від 08.08.2014 р. у справі № 922/2492/14;

- визнати недійсною постанову від 22.01.2015 р. про зупинення виконавчого провадження ВП №44517435 з виконання наказу господарського суду Харківської області від 08.08.2014 р. у справі № 922/2492/14.

Скарга призначена до розгляду в судове засідання на 10.03.2015р.

В судовому засіданні 10.03.2015р. оголошена перерва до 17.03.2015р. о 12:30 год.

Представник скаржника (стягувача) підтримує подану скаргу. В обґрунтування своєї скарги посилається на те, що державним виконавцем зупинено виконавче провадження з примусового виконання наказу суду, виданого по даній справі, на підставі того, що підприємство боржника внесено до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємства паливно-енергетичного комплексу". Однак при прийнятті оскаржуваної постанови державним виконавцем не враховано, що відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємства паливно-енергетичного комплексу" вживаються заходи погашення заборгованості, яка виникла станом на 01.01.2013р., а заборгованість по даній справі виникла за період січень - квітень 2014р., а отже норми Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємства паливно-енергетичного комплексу" не розповсюджують на порядок погашення такої заборгованості.

Боржник проти скарги заперечує, вважає, що державний виконавець правомірно зупинив виконавче провадження, оскільки підприємство внесено до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємства паливно-енергетичного комплексу", а тому процедура погашення заборгованості, встановлена вказаним законом застосовується незалежно від періоду виникнення заборгованості.

Представник ДВС України проти скарги заперечує, вказує на те, що відповідно до п. 15 ч. 1 ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження" внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" є підставою для обов'язкового зупинення виконавчого провадження щодо такого підприємства. Державним виконавцем при прийнятті постанови про зупинення виконавчого провадження перевірено, що за виконавчим документом стягується заборгованість саме за постачання енергоносіїв, щодо стягнення якої застосовується процедура погашення, встановлена Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу". Представник ДВС України вважає оскаржувану постанову законною.

Вислухавши учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Рішенням господарського суду Харківської області від 22.07.2015р. у справі № 922/2492/14 за позовом ПАТ "Харківська ТЕЦ-5" до КП "Харківські теплові мережі" про стягнення 45865781,79 грн. позовні вимоги задоволені частково: стягнуто з КП "Харківські теплові мережі" на користь ПАТ "Харківська ТЕЦ-5" основну заборгованість у сумі 40280459,49 грн., пеню в сумі 190165,19 грн., 3% річних у сумі 218563,52 грн., інфляційні втрати в сумі 3098139,87 грн., витрати по сплаті судового збору в сумі 73080,00 грн.; в частині стягнення основної заборгованості в сумі 1033780,00 грн. провадження у справі припинено; в частині стягнення пені в сумі 1044673,72 грн. в задоволенні позовних вимог відмовлено.

08.08.2014р. на виконання рішення суду виданий відповідний наказ.

Постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України від 28.08.2014р. відкрито виконавче провадження № 44517435 з примусового виконання наказу суду, виданого по даній справі.

Постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України ВП № 44281028 від 28.08.2014 р. було зупинене виконавче провадження з примусового виконання наказу господарського суду Харківської області, виданого 08.08.2014р. по справі № 922/2492/14, на підставі п. 15 ч. 1 ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження" у зв'язку з внесенням КП "Харківські теплові мережі" до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

01.08.2014 р. набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення розрахунків у паливно-енергетичному комплексі", яким передбачено, що виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених Законом України "Про виконавче провадження", та умови їх виконання для підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості на умовах, визначених Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", застосовуються з урахуванням особливостей, визначених Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", до 01.01.2016 р.

КП "Харківські теплові мережі" внесено до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, що беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", що підтверджується відповідною випискою станом на 14.08.2014р. (а.с. 91).

Згідно вимог п. 15 ч. 1 ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження підлягає обов'язковому зупиненню у разі внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

Згідно ч. 2 ст. 39 Закону виконавче провадження зупиняється у випадках, передбачених пунктом 15 статті 37 цього Закону, - до закінчення строку дії процедури погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу, визначеного Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

Суд зазначає, що згідно з положеннями абзацу 6 п. 3.7 ст. 3 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" на строк участі підприємства паливно- енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості підлягають зупиненню виконавчі провадження та заходи примусового виконання рішень щодо цього підприємства із стягнення заборгованості, яка виникла до 1 січня 2013 року, що підлягають виконанню в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Відповідно до п. 1.4 ст. 1 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" заборгованість - це підтверджена учасниками розрахунків на розрахункову дату сума коштів, яка, зокрема, підлягає сплаті за товари, роботи (послуги), спожиті у процесі виробництва (видобутку), передачі (транспортування) та/або постачання енергоносіїв, відповідно до укладених договорів або з інших підстав, передбачених законом, у тому числі суми пені, штрафних та фінансових санкцій, але не сплачена.

Згідно п. 1.8. Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" розрахункова дата - дата фіксації учасниками розрахунків сум кредиторської та дебіторської заборгованостей, що належать до погашення з використанням передбачених цим Законом механізмів. Розрахунковою датою встановлюється 01.01.2013 р., а для казенних підприємств, у тому числі тих, які були казенними станом на 01.01.2011 р., за зобов'язаннями з оплати електричної енергії - 01.07.2011 р.

Суд зазначає, що з аналізу положень Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" витікає, що з застосуванням положень даного закону здійснюється погашення заборгованості підприємств, що внесені до відповідного реєстру, яка виникла через неповні розрахунки за енергоносії до 01.01.2013р.

Як вбачається з матеріалів справи, предметом позову у даній справі було стягнення боргу та штрафних і фінансових санкцій за несвоєчасне проведення розрахунків боржником за теплову енергію, отриману протягом січня-квітня 2014р., тобто така заборгованість виникла після встановленої Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" розрахункової дати, а отже на погашення такої заборгованості не розповсюджується порядок, встановлений Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

Суд не приймає посилання сторін на рішення Конституційного Суду України від 13 грудня 2012 року № 18-рп/2012, оскільки вказаним рішенням надано тлумачення щодо стягнення якої заборгованості (підстави виникнення заборгованості) обов'язково зупиняється виконавче провадження, при цьому тлумачення щодо дати виникнення такої заборгованості Конституційним Судом України не надавалось.

Суд також не приймає посилання боржника на те, що його правова позиція відповідає позиції Вищого господарського суду України, що викладена в постановах від 04.02ю2015р. у справі № 922/1670/13, від 19.02.2015р. у справі № 5023/5038/12, від 19.02.2013р. у справі № 922/3209/13, оскільки рішеннями суду по вказаних справах була стягнута заборгованість за енергоносії, яка виникла до 01.01.2013р.

Одночасно позиція Вищого господарського суду України про те, що положення Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" не розповсюджується на стягнення заборгованості з відповідних підприємств, що виникла після 01.01.2013р., викладена в постанові від 25.02.2015р. у справі № 910/17078/13.

Згідно з позицією, що викладена в п. 9.13 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 9 від 17.10.2012р. за результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту зобов'язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє. При цьому господарський суд не вправі самостійно вчиняти ті чи інші дії, пов'язані із здійсненням виконавчого провадження, замість державного виконавця (наприклад, відкривати або закінчувати виконавче провадження), але може зобов'язати державного виконавця здійснити передбачені законом дії, від вчинення яких той безпідставно ухиляється.

Враховуючи вищевикладене суд дійшов висновку, що відділ примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України незаконно визначив, що спірна сума стягнення підпадає під Закон України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", та незаконно зупинив виконавче провадження.

За таких обставин подана скарга є нормативно та документально обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 1212 ГПК України,

УХВАЛИВ:

Скаргу ПАТ "Харківська ТЕЦ-5" на дії Державної виконавчої служби України задовольнити.

Визнати незаконними дії Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України щодо винесення постанови від 22.01.2015 р. про зупинення виконавчого провадження ВП № 44517435 з виконання наказу господарського суду Харківської області від 08.08.2014 р. у справі № 922/2492/14.

Визнати недійсною постанову Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України від 22.01.2015 р. про зупинення виконавчого провадження ВП № 44517435 з виконання наказу господарського суду Харківської області від 08.08.2014 р. у справі № 922/2492/14.

Суддя Яризько В.О.