Господарський суд
Житомирської області
_________________________________________
______________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Від "05" березня 2015 р. Справа № 906/1721/14

Господарський суд Житомирської області у складі:

судді Маріщенко Л.О.

за участю представників сторін:

прокурор: Кравчук О. А. - посв.№031524 від 23.01.2015

від відповідача: 1) не з'явився

2) Кобилинський П. І. - дов.б/ н від 20.01.2015

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі справу

за позовом Коростенського міжрайонного прокурора в інтересах держави

до 1) Коростенської районної державної адміністрації (м. Коростень Житомирської області)

2) Товариства з обмеженою відповідальністю "Енергетична компанія "Аква Вітта" (м. Київ)

про визнання протиправними та скасування розпоряджень, визнання недійсними договорів оренди земельних ділянок та повернення майна

В судовому засіданні 24.02.2015 оголошувалась перерва до 15:00 год. 05.03.2015 з викликом сторін.

Коростенський міжрайонний прокурор звернувся з позовом про визнання протиправними та скасування розпоряджень Коростенської районної державної адміністрації від 25.01.2008 №40, від 25.01.2008 №41 про надання дозволу на складання технічної документації із землеустрою на земельні ділянки 0,50 га та 0,37 га відповідно; розпорядження першого заступника голови Коростенської районної державної адміністрації від 05.11.2008 №687, яким затверджено технічну документацію із землеустрою та передано ТОВ "Енергетична компанія "Аква Вітта" в оренду на 40 років земельну ділянку площею 0,8700 га, в тому числі 0,3700 га за рахунок запасу Сингаївської сільської ради та 0,5000 га за рахунок земель запасу Васьковицької сільської ради Коростенського району для відновлення, обслуговування та експлуатації малої ГЕС потужністю 250 КВт. Також, прокурор просить визнати недійсними договори оренди землі від 06.11.2008 та зобов'язати ТОВ "Енергетична компанія "Аква Вітта" повернути у придатному для використання стані земельні ділянки, що є предметом спору.

В судовому засіданні від 24.02.2015 господарський суд задовольнив подане сторонами клопотання про продовження вирішення спору у більш тривалий термін, ніж встановлено ч.1 ст.69 ГПК України та продовжив строк розгляду справи № 906/1721/14 до 13.03.2015 включно.

Прокурор в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві та додаткових поясненнях від 12.02.2015 № 06-33/993-вих-15, від 03.03.2015 від 06-33/1386вих-15.

Відповідач - Коростенська РДА в судове засідання свого представника не направила, згідно відзиву від 19.02.2015 № 02-10/474 проти позовних вимог заперечує у повному обсязі; також, просить розгляд справи проводити без участі представника (а.с. 127-130).

Представник відповідача - ТОВ "Енергетична компанія "Аква Вітта" в судовому засіданні проти позовних вимог заперечив, з підстав викладених у відзиві № 12ю від 20.01.2015 (а.с. 59-62).

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення учасників процесу, проаналізувавши наявні у справі докази у сукупності та давши їм відповідну правову оцінку, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з матеріалів справи, Коростенською міжрайонною прокуратурою проведено перевірку стану додержання вимог земельного законодавства.

Перевіркою встановлено, що розпорядженням голови Коростенської РДА від 25.01.2008 №40 надано дозвіл ТОВ "Енергетична компанія "Аква Вітта" на складання технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) орієнтовною площею 0,50 га для обслуговування нежилих приміщень за рахунок земель запасу Васьковицької сільської ради Коростенського району (а.с. 10).

Також, розпорядженням голови Коростенської РДА від 25.01.2008 №41 надано дозвіл ТОВ "Енергетична компанія "Аква Вітта" на складання технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) орієнтовною площею 0,37га для обслуговування нежилих приміщень за рахунок земель запасу Сингаївської сільської ради Коростенського району (а.с. 11).

У подальшому, розпорядженням першого заступника голови Коростенської РДА від 05.11.2008 №687 затверджено технічну документацію із землеустрою та передано ТОВ "Енергетична компанія "Аква Вітта" в оренду строком на 40 років земельну ділянку площею 0,8700 га, в тому числі 0,3700 га за рахунок земель запасу Сингаївської сільської ради та 0,5000 га за рахунок земель запасу Васьковицької сільської ради Коростенського району для відновлення, обслуговування та експлуатації малої ГЕС потужністю 250 КВт (а.с. 12).

На підставі розпорядження №687 від 05.11.2008, між Коростенською РДА та ТОВ "Енергетична компанія "Аква Вітта" укладено:

- договір оренди від 06.11.2008 строком на 40 років на земельну ділянку кадастровий номер :08:000:0043 загальною площею 0,3700 га, в тому числі: нежитлові будівлі -0,1518 га, гребля - 0,0272 га, чагарники (окремі групи) - 0,1842 га земель на території Сингаївської сільської ради для відновлення, обслуговування та експлуатації малої ГЕС потужністю 250 КВт. Вказаний договір зареєстровано в Коростенському реєстраційному офісі Житомирської регіональної філії Центру ДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 12.11.2008 за №69 (а.с. 39-41);

- договір оренди від 06.11.2008 строком на 40 років на земельну ділянку кадастровий номер :04:000:0587 загальною площею 0,5000 га, в тому числі: штучний канал - 0,0409 га, прибережна зона - 0,0538 га, чагарники - 0,3647 га, гребля -0,0298 га, нежитлові будівлі - 0,0108 га на території Васьковицької сільської ради для відновлення, обслуговування та експлуатації малої ГЕС потужністю 250 КВт. Вказаний договір зареєстровано в Коростенському реєстраційному офісі Житомирської регіональної філії Центру ДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 12.11.2008 за №02 (а.с. 44-46).

Договори укладено на 40 років. Після закінчення строку кожного договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за два місяці до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію (пп.3.1 договорів).

Відповідно до підпунктів 5.1-5.3 договорів, земельні ділянки передаються в оренду для відновлення, обслуговування та експлуатації малої ГЕС потужністю 250 КВт. Цільове призначення земельних ділянок землі несільськогосподарського призначення (землі запасу Васьковицької сільської ради). Умови збереження стану об'єкта оренди забороняється зміна цільового призначення.

Згідно актів прийомки-передачі земель в оренду, 12.11.2008 орендодавець передав, а орендар прийняв земельні ділянки за кадастровими № :08:000:0043 та №:04:000:0587 (а.с. 41,46 на звороті).

Обґрунтовуючи заявлений позов, прокурор посилається на те, що Коростенська районна державна адміністрація в порушення вимог ст.50 Закону України "Про землеустрій", п.2 Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.04р. № 677, згідно оспорюваного розпорядження від 13.08.07р. № 325 затвердила технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок. При цьому, вказав, що межі земельних ділянок, які перебувають в користуванні ТОВ "Енергетична компанія "Аква Вітта" на території Васьковицької та Сингаївської сільських рад Коростенського району до 2008 року не були сформовані.

У зв'язку з тим, що межі земельних ділянок ТОВ "Енергетична компанія "Аква Вітта" не були сформовані, тому, на думку прокурора, повинен був виготовлятися проект із землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

Дослідивши матеріали справи, господарський суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави, яка полягає в забезпеченні раціонального використання земельних ресурсів, збереженні й відтворенні родючості ґрунтів, захисті їх від псування і забруднення, реалізації громадянами, юридичними особами та державою їхніх прав власності та землекористування відповідно до закону.

У відповідності до ст.123 Земельного кодексу України (в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин), надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі:

- зміни цільового призначення земельних ділянок відповідно до закону;

- надання у користування земельних ділянок, межі яких не встановлені в натурі (на місцевості).

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування у двотижневий строк з дня отримання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, а в разі необхідності здійснення обов'язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи приймає рішення про надання земельної ділянки у користування.

Згідно п. 2 Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, затвердженого постановою КМУ від 26.05.2004 № 677(в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин), проект відведення земельної ділянки не розробляється у разі, коли:

- земельна ділянка, межі якої визначено в натурі (на місцевості), надається у користування або безоплатно передається у власність без зміни її цільового призначення;

- земельна ділянка набувається у власність шляхом купівлі-продажу, дарування, міни, на підставі інших цивільно-правових угод, успадкування, без зміни її меж та цільового призначення;

- земельна ділянка придбана на конкурентних засадах (за результатами земельних торгів).

Порядок розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.04 № 677 (в редакції, яка була чинною на момент винесення спірного розпорядження). Цим Порядком визначений механізм розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

Проект відведення земельної ділянки розробляється у разі, зокрема, надання, передачі земельної ділянки, вилучення (викупу), відчуження земельної ділянки (її частини), межі якої не встановлено в натурі (на місцевості). Проект відведення земельної ділянки розробляється, окрім іншого, на підставі рішення сільської, селищної, міської ради, районної, Київської або Севастопольської міської держадміністрації, до повноважень яких належить надання у користування або передача у власність земельних ділянок.

Розроблений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки подається Комісії з розгляду питань, пов'язаних з погодженням документації із землеустрою.

Комісія протягом трьох тижнів з дня одержання проекту надає відповідному органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування свій висновок щодо погодження проекту або відмови у його погодженні. У разі відмови у погодженні проекту він повертається заявнику у зазначений у цій частині строк.

Підставою відмови у погодженні проекту може бути лише невідповідність його положень вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів.

У разі якщо проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки підлягає обов'язковій державній експертизі землевпорядної документації, погоджений проект подається Комісією до відповідного органу земельних ресурсів для здійснення такої експертизи відповідно до закону (ч. 4 ст. 123 ЗК).

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування у двотижневий строк з дня отримання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, а в разі необхідності здійснення обов'язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи приймає рішення про надання земельної ділянки у користування (ч. 6 ст. 123 ЗК України).

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Не дотримання певних норм закону, що набрало форму відповідного рішення чи розпорядження цих органів, тягне визнання їх недійсними у судовому порядку.

Відповідно до ст. 21 Цивільного кодексу України, суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Як свідчать матеріали справи та зміст оспорюваних розпоряджень, останніми було надано дозвіл ТОВ "Енергетична компанія "Аква Вітта" на виготовлення технічної документації із землеустрою, а не на розробку проекту землеустрою, чим було порушено вимоги земельного законодавства.

Що стосується договорів оренди земельних ділянок, які були укладені на підставі спірних розпоряджень, Договори оренди землі від 06.11.2008 є похідними від оспорюваних розпоряджень Коростенської районної державної адміністрації.

Відповідно до статті 32 ГПК України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Згідно зі статтею 33 цього ж Кодексу кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. В силу вказаної норми предметом доказування є обставини, які свідчать про дійсні права та обов'язки сторін у справі та складаються з фактів, якими позивач обґрунтовує підстави позову, та фактів, якими відповідач обґрунтовує заперечення проти позову.

Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування (ст.34 ГПК України).

Частиною 1 ст. 43 ГПК України встановлено, що господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному та об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом, а згідно ч. 2 цієї ж статті ніякі докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили.

На підставі матеріалів справи суд дійшов висновку, що позовні вимоги прокурора є правомірними, обґрунтованими, підтверджуються належними та допустимими доказами.

Судовий збір покладається на відповідачів.

Керуючись ст.ст. 33, 34, 43, 49, 82-85 ГПК України, господарський суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати протиправним та скасувати розпорядження голови Коростенської РДА від 25.01.2008 № 40, яким надано дозвіл ТОВ "Енергетична компанія "Аква Вітта" на складання технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) орієнтовною площею 0,50 га для обслуговування нежилих приміщень за рахунок земель запасу Васьковицької сільської ради Коростенського району.

3. Визнати протиправним та скасувати розпорядження голови Коростенської РДА від 25.01.2008 №41, яким надано дозвіл ТОВ "Енергетична компанія "Аква Вітта" на складання технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) орієнтовною площею 0,37 га для обслуговування нежилих приміщень за рахунок земель запасу Сингаївської сільської ради Коростенського району.

4. Визнати протиправним та скасувати розпорядження першого заступника голови Коростенської РДА від 05.11.2008 №687, яким затверджено технічну документацію із землеустрою та передано ТОВ "Енергетична компанія "Аква Вітта" в оренду строком на 40 років земельну ділянку площею 0,8700 га, в тому числі 0,3700 га за рахунок земель запасу Сингаївської сільської ради та 0,5000 га за рахунок земель запасу Васьковицької сільської ради Коростенського району для відновлення, обслуговування та експлуатації малої ГЕС потужністю 250 КВт.

5. Визнати недійсним договір оренди землі від 06.11.2008, укладений між Коростенською РДА та ТОВ "Енергетична компанія "Аква Вітта" строком на 40 років на земельну ділянку кадастровий номер :08:000:0043 загальною площею 0,3700 га, в тому числі: нежитлові будівлі - 0,1518 га, гребля - 0,0272 га, чагарники (окремі групи) - 0,1842 га земель на території Сингаївської сільської ради для відновлення, обслуговування та експлуатації малої ГЕС потужністю 250 КВт, який зареєстровано в Коростенському реєстраційному офісі Житомирської регіональної філії Центру ДЗК, про що у Державному реєстрі І земель вчинено запис від 12.11.2008 за №69.

6. Визнати недійсним договір оренди землі від 06.11.2008, укладений між Коростенською РДА та ТОВ "Енергетична компанія "Аква Вітта" строком на 40 років на земельну ділянку кадастровий номер :04:000:0587 загальною площею 0,5000 га, в тому числі: штучний канал - 0,0409 га, прибережна зона - 0,0538 га, чагарники - 0,3647 га, гребля - 0,0298 га, нежитлові будівлі - 0,0108 га на території Васьковицької сільської ради для відновлення, обслуговування та експлуатації малої ГЕС потужністю 250 КВт, який зареєстровано в Коростенському реєстраційному офісі Житомирської регіональної філії Центру ДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 12.11.2008 за №02.

7. Товариству з обмеженою відповідальністю "Енергетична компанія "Аква Вітта" (01023, м. Київ, вул. Шота Руставелі, 29, код 00292400) повернути у придатному для використання стані земельну ділянку загальною площею 0,3700 га нормативною грошовою оцінкою 43031,00 грн до земель запасу Сингаївської сільської ради Коростенського району.

8. Товариству з обмеженою відповідальністю "Енергетична компанія "Аква Вітта" (01023, м. Київ, вул. Шота Руставелі, 29, код 00292400) повернути у придатному для використання стані земельну ділянку загальною площею 0,5000 га нормативною грошовою оцінкою 65450,00 грн до земель запасу Васьковицької сільської ради Коростенського району.

9. Стягнути з Коростенської районної державної адміністрації (11500, Житомирська область, м. Коростень, вул. Грушевського, 60/2, код 04053513) в доход Державного бюджету України (доходний рахунок 3002, МФО 811039, банк одержувача ГУДКСУ у Житомирській області, одержувач УДКСУ у м. Житомирі (м. Житомир), 22030001, код ЄДРПОУ суду 03499916, код одержувача 38035726, код судового збору 0349916): 4263,00 грн судового збору.

10. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Енергетична компанія "Аква Вітта" (01023, м. Київ, вул. Шота Руставелі, 29, код 00292400) в доход Державного бюджету України (доходний рахунок 3002, МФО 811039, банк одержувача ГУДКСУ у Житомирській області, одержувач УДКСУ у м. Житомирі (м. Житомир), 22030001, код ЄДРПОУ суду 03499916, код одержувача 38035726, код судового збору 0349916): 4263,00 грн судового збору.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Апеляційна скарга подається на рішення місцевого господарського суду протягом десяти днів з дня його оголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення, зазначений строк обчислюється з дня підписання рішення, оформленого відповідно до статті 84 Господарського процесуального кодексу України.

Повне рішення складено: 17.03.15

Суддя Маріщенко Л.О.

Друк: Біленька Ю.П.

1 - у справу,

2 - Коростенській РДА (рек. з повід),

3 - прокуратурі Житомирської обл.