ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"17" березня 2015 р.Справа № 924/161/15

Господарський суд Хмельницької області у складі:

Судді Гладія С.В., розглянувши матеріали за позовом управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому

до відділу освіти, молоді та спорту Летичівської районної державної адміністрації смт. Летичів Хмельницької області

про стягнення шкоди в розмірі 8341 грн.24 коп.

Представники сторін:

від позивача Кравець І.В. - довіреність №32146/06 від 30.12.14.

від відповідача Сапіташ Р.В.- довіреність від 23.02.15.

В судовому засіданні, відповідно до ч. 2 ст. 85 ГПК України проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Суть спору: управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому звернулось до господарського суду з позовною заявою в якій просить стягнути з відділу освіти, молоді та спорту Летичівської районної державної адміністрації смт. Летичів Хмельницької області шкоди у формі надміру виплачених коштів Аскеровій В.А. в сумі 8341,24 грн., спричиненої внаслідок видачі недостовірних документів, посилаючись на п.п. 7, 38 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, ст.ст. 50, 64 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ч. 1 ст. 101 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ст. 1166 ЦК України.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що внаслідок видачі відповідачем недостовірної довідки про заробітну плату для обчислення пенсії Аскеровій В.А., було здійснено неправильне її нарахування та виплату, що завдало шкоди бюджету Пенсійного фонду України і бюджету держави, які відповідач відповідно до ст. 101 Закону України "Про пенсійне забезпечення" зобов'язаний відшкодувати.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та наполягав на їх задоволенні.

Представник відповідача в судовому засіданні та у своєму відзиві на позов проти позову заперечує. Посилається на те, що відділ не був зацікавлений в наданні недостовірної довідки це вина бухгалтера централізованої бухгалтерії відділу освіти, молоді та спорту Летичівської райдержадміністрації Підкамінської С.П, яка в силу людського фактору помилково зазначила не ті цифри та надала таку довідку про заробітну плату Аскеровій (Гріх) В.М. Аскерова (Гріх) В.М при отримані довідки про заробітну плату з нею була ознайомлена і побачивши невідповідність її заробітній платі за жовтень у сумі 101, 66000 грн. свідомо це приховала, хоча в 1994 року заробітна плата її становила в середньому на місяць 8,12 грн. Крім того, На невідповідність у довідці про заробітну плату Аскерової (Гріх) В.М не звернули увагу і працівники управлінні пенсійного фонду які оформляли документи на пенсію Аскерової (Гріх) В.М. А тому просить в позові відмовити.

Справа підлягає вирішенню згідно ст. 75 ГПК України за наявними в ній документами.

Розглядом матеріалів справи встановлено:

Аскерова В.А., 1940 року народження, що проживає у м. Хмельницькому, вул. Львівське шосе,51, кв. 195. З 1995р. отримувала пенсію в управлінні праці та соціального захисту населення Летичівської районної ради, з 01.02.2001р. перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Летичівському районі та призначено пенсію за віком. З 01.07.2005р. по даний час перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому та отримує пенсію за віком.

Розмір пенсії обчислено з урахуванням довідки про заробітну плату, виданої Летичівським районним відділом народної освіти (зараз Відділ освіти, молоді та спорту Летичівської РДА) за період роботи гр. Аскеровій (Гріх) В.А. з 1993 року по 1995 рік. 01.01.88р. по 31.12.93р. на підставі якої була обрахована пенсія з 01.01.2004р. Довідка підписана завідуючим, головним бухгалтером та завірена печаткою підприємства, скріплена печаткою товариства.

В січні 2014р. відповідно до ст. 64 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з метою контролю за цільовим використанням коштів та правильністю призначення (перерахунку) пенсій була проведена зустрічна перевірка відділу освіти, молоді та спорту Летичівської районної державної адміністрації Хмельницької області смт. Летичів достовірності наданих документів про заробітну плату гр. Асчкеровій (Гріх) В.А., яка за даними документами працювала з 13.01.1967р. по 02.12.2003р. При перевірці використовувались відомості по нарахуванню заробітної плати з 1993-1995рр. В ході перевірки довідки про заробітну плату встановлено розбіжність сум нарахованої заробітної плати, про що свідчить акт перевірки. Даний акт підписаний головним спеціалістом відділу контролю за надходженням та цільовим використанням коштів ПФУ в Летичівському районі Сомик С.Г. та представником підприємства Бельською Г.П., акт вручено головному бухгалтеру.

24.01.2014р. відповідачем видана нова довідка №36 про заробітну плату для обчислення пенсії Аскеровій (Гріх) В.А. на підставі особових рахунків за 1993-1995 роки. Довідка підписана керівником та головним бухгалтером відділу освіти, молоді та спорту Летичівської районної державної адміністрації, скріплена печаткою товариства.

З наявної в матеріалах справи довідки від 22.04.2014р. про розмір переплати за період з 01.01.2004р. по 30.04.2014р. по пенсійній справі Аскерової В.А. вбачається, що за вказаний період розмір надміру виплаченої пенсії становить 8341,24грн.

У зв'язку з тим, що відповідачем дані кошти не повернуті, управління Пенсійного фонду в м. Хмельницькому звернулося до суду з позовом про стягнення з відповідача - 8341,24 грн. шкоди завданої внаслідок видачі недостовірних документів.

Аналізуючи надані докази, оцінюючи їх у сукупності, судом приймається до уваги таке.

Відповідно до ст. ст. 15, 16 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права та інтересу у разі його порушення, невизнання або оспорювання, шляхом звернення до суду у спосіб зокрема відшкодування збитків та інших способів відшкодування майнової шкоди.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 ГПК України до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів мають право звертатися підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності.

Як вбачається з матеріалів справи позивачем заявлено вимоги до відділу освіти, молоді та спорту Летичівської районної державної адміністрації Хмельницької області смт. Летичів про стягнення матеріальної шкоди, спричиненої внаслідок видачі недостовірних документів.

Положеннями ст. 11 Цивільного кодексу України встановлено, що підставою виникнення цивільних прав і обов'язків є зокрема завдання майнової (матеріальної) та моральної шкоди іншій особі.

Відповідно до ст. 1166 Цивільного кодексу України передбачено, що майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Відшкодування шкоди є одним із видів цивільно-правової відповідальності і для застосування такої міри відповідальності необхідна наявність всіх елементів складу правопорушення, а саме: протиправної поведінки, дії чи бездіяльність особи; шкідливого результату такої поведінки - збитків (шкоди), їх наявності та розміру; причинного зв'язку між протиправною поведінкою та збитками; вини особи, яка заподіяла шкоду. За відсутності б хоча б одного з цих елементів цивільна відповідальність не наступає.

Згідно із ч. 1 ст. 50 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

В частині 2 ст. 17 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" зазначено, що довідки про заробітну плату видаються підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією.

Постановою Правління пенсійного Фонду України від 25.11.2005р. №22-1 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі Порядок).

Відповідно до пп. в) п.7 Порядку до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: довідка про заробітну плату особи (додаток 1) за період страхового стажу, а починаючи з 01.07.2000 індивідуальні відомості про застраховану особу надаються відділом персоніфікованого обліку за формою згідно із додатком 2.

Довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або державними архівними установами (п. 17 Порядку).

Відповідно до статті 101 Закону України "Про пенсійне забезпечення" органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі. Підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів і відшкодовують її.

Відповідно до п. 2 "Порядку відшкодування коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, та списання сум переплат пенсій та грошової допомоги, що є безнадійними до стягнення", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 21.03.2003 року № 6-4 визначено, що переплатою пенсій та грошової допомоги є сума пенсій та грошової допомоги, виплачена з різних причин понад розмір, визначений законодавством.

Як вбачається з матеріалів справи довідка про заробіток для обчислення пенсії на ім'я Гріх В.А., видана відповідачем, містила недостовірні дані щодо розмірів заробітку останнього, що відображено в акті від січня 2014р. зустрічної перевірки достовірності видачі документів про стаж та заробітну плату для призначення (перерахування) пенсій, виданих відділом освіти, молоді та спорту Летичівської районної державної адміністрації Хмельницької області смт. Летичів на ім'я Аскерової (Гріх) В.А.

Тобто, видання відповідачем довідки з недостовірними даними стало причиною, відповідно нарахування пенсії у розмірі більшому від обґрунтованого. Нарахування ж надмірного розміру пенсії призвело до необґрунтованих виплат (в сумі 8341,24 грн.), які фактично є бюджетними втратами.

Отже, з огляду на викладене, суд зазначає, що з боку відповідача наявний склад правопорушення умов пенсійного законодавства, внаслідок чого завдано шкоди державі від імені якої виступають органи Пенсійного фонду України (протиправна поведінка відповідача - подання недостовірної довідки; шкода - нарахування надмірного розміру пенсії в сумі 8341,24 грн.; причинний зв'язок - нарахування пенсії на основі недостовірних документів; вина відповідача - надання довідки за підписом керівника та головного бухгалтера) (аналогічні правові позиції викладено в постановах ВГСУ від 20.11.2012р., по справі № 5009/2285/12, від 12.03.2013р. по справі №5023/4139/12).

Доказів сплати відповідачем матеріальної шкоди, спричиненої внаслідок видачі недостовірних документів в розмірі 8341,24 грн. суду не надано.

Відповідно до ст. ст. 32-34 Господарського процесуального кодексу України, доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Враховуючи вищенаведене, положення ст. 33 ГПК України в силу яких кожна сторона доводить ті обставини на які вона посилається, суд доходить висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, підтверджені належними доказами та підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 49 ГПК України витрати по сплаті судового збору покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст. 1, 12, 22, 33, 34, 44, 49, 82 - 84, 87,116 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому до відділу освіти, молоді та спорту Летичівської районної державної адміністрації смт. Летичів Хмельницької області про стягнення шкоди в розмірі 8341 грн.24 коп. задовольнити.

Стягнути з відділу освіти, молоді та спорту Летичівської районної державної адміністрації (смт. Летичів, Хмельницької області, вул. 50-річчя Жовтня,16, код 38270481) на користь Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому (м. Хмельницький, вул.. Володимирська,49, код 01526313) - 8341,24 грн. (вісім тисяч триста сорок одна гривня 24 коп.) шкоди.

Видати наказ.

Стягнути з відділу освіти, молоді та спорту Летичівської районної державної адміністрації (смт. Летичів, Хмельницької області, вул. 50-річчя Жовтня,16, код 38270481) в дохід державного бюджету України (по коду бюджетної класифікації 22030001, р/р 3002 отримувач коштів УДКСУ у м. Хмельницькому, код ОКРО 38045529, банк отримувача - ГУ ДКУ у Хмельницькій області, МФО 815013, призначення платежу: "Судовий збір, код 03500128") судовий збір у розмірі 1827 грн. (одна тисяча вісімсот двадцять сім гривень).

Видати наказ.

Повний текст складено 20.03.2015р.

Суддя С.В. Гладій

Пом. судді: І.М. Вальчук

Віддрук. 3 прим. :

1 - до справи,

2 - позивачу, (м. Хмельницький, вул. Володимирська,49)

3 - відповідачу. (смт. Летичів, Хмельницької області, вул. 50-річчя Жовтня,16)