КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" березня 2015 р. Справа№ 910/22393/14

Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Самсіна Р.І.

суддів: Шаптали Є.Ю.

Гончарова С.А.

За розглядом апеляційної скарги Прокуратури міста Києва

на рішення Господарського суду міста Києва від 16.12.2014р. у справі № 910/22393/14 (суддя Шкурдова Л.М.)

За позовом прокурора Солом'янського району міста Києва в інтересах держави

в особі Київської міської ради

до Приватного підприємства «Айтек»

про повернення земельної ділянки

Представники сторін:

від позивача: Самелюк К.О. (довіреність № 225-КР-667 від 13.03.2015р.);

від відповідача: не з'явились;

від прокуратури (скаржник): Бондарчук І.П. (посвідчення № 026128 від 13.05.2014р.);

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Господарського суду міста Києва від 16.12.2014р. відмовлено у задоволенні позовних вимог прокурора Солом'янського району міста Києва зобов'язати Приватне підприємство «Айтек» повернути Київській міській раді земельну ділянку кадастровий номер 8 000 000 000:72:005:0016 по вул. Уманській 12 у Солом'янському районі міста Києва, загальною площею 162, 33 кв.м., привівши її у належний стан шляхом демонтажу автозаправної станції, що складається із будівлі операторської, паливних ємностей і паливороздавальних колонок.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 28.01.2015р. прийнято до провадження апеляційну скаргу Прокуратури міста Києва, у якій скаржник просив скасувати рішення Господарського суду міста Києва від 16.12.2014 у справі № 910/22393/14 та постановити нове рішення, яким задовольнити позов.

Рішення суду прокурор вважає таким, що прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального законодавства, з неповним з'ясуванням обставин, які мають істотне значення для справи, що є підставою для його скасування.

Доводи апеляційної скарги обгрунтовуються наступним:

- судом першої інстанції не враховано, що за змістом ст. 377 Цивільного кодексу України та ст. 120 Земельного кодексу України до особи, яка набула права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, переходить право власності або право користування на земельну ділянку, на якій розміщено відповідне нерухоме майно, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача);

- право оренди земельної ділянки, що не знаходиться під об'єктом нерухомості, ПП «Айтек» може набути лише на конкурентних засадах в порядку, передбаченому ст. 124, 134, 135 Земельного кодексу України;

- у порушення ст. 43 ГПК України, судом залишено поза увагою, що паливні ємності та розподільчі крани не є об'єктами нерухомого майна, належного відповідачу на праві власності відповідно до наданого реєстраційного посвідчення;

- доводи суду першої інстанції щодо оформлення ПП «Айтек» права користування земельною ділянкою з 2000 року спростовуються рішенням Господарського суду міста Києва від 15.10.2002р. у справі № 4/312 за позовом Київського природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі Солом'янської районної в м. Києві ради до ПП «Айтек» про повернення самовільно зайнятої земельної ділянки;

- клопотання про надання дозволу на оформлення права користування земельною ділянкою подано ПП «Айтек» до Київської міської ради тільки в 2014 році, тобто після звернення прокурора до суду з позовом.

В судове засідання не з'явились представники відповідача, однак враховуючи, що явка в судове засідання є правом сторін, а не їх обов'язком, не визнавалась судом обов'язковою для представників сторін, справа може розглядатись без їх участі, оскільки таке нез'явлення не перешкоджає розгляду апеляційної скарги.

Клопотання відповідача викладене у отриманій судом телеграмі, про відкладення розгляду справи відхилене, оскільки неможливість забезпечення явки представника до суду на призначену дату не є перешкодою для розгляду скарги, стороною у справі є ПП «Айтек», а не конкретний представник, ГПК України передбачає ведення справи через представника, що надає можливість направити в судове засідання іншу уповноважену особу.

За розглядом матеріалів справи, при дослідженні наявних доказів, враховуючи пояснення представника позивача та доводи прокурора викладені в апеляційній скарзі, судом відзначається про відсутність підстав для скасування судового рішення при врахуванні наступного.

Предметом заявленого позову у даній справі є вимоги прокурора Солом'янського району міста Києва зобов'язати Приватне підприємство «Айтек» повернути Київській міській раді земельну ділянку кадастровий номер 8 000 000 000:72:005:0016 по вул. Уманській 12 у Солом'янському районі міста Києва, загальною площею 162, 33 кв.м., привівши її у належний стан шляхом демонтажу автозаправної станції, що складається із будівлі операторської, паливних ємностей і паливороздавальних колонок.

Позов прокурора обгрунтований тим, що відповідачем використовується земельна ділянка для обслуговування автозаправної станції, що розташована за адресою: м. Київ, вул. Уманська, 12-А без правовстановлюючих документів, що є порушенням вимог Земельного кодексу України.

Набуття ПП «Айтек» права власності на об'єкт нерухомого майна: автозаправну станцію, що являє собою частину одноповерхової будівлі - операторську площею 5,37 кв.м., розташовану за адресою: м. Київ, вул. Уманська, 12-А підтверджено документально матеріалами справи.

Реєстрацію права власності на автозаправну станцію за ПП «Айтек» проведено Київським міським бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на об'єкти нерухомого майна на підставі рішення постійно діючого третейського суду при асоціації «Розвитку та правозахисту підприємств» м. Вінниця 17.12.2008р., ухвали Ленінського районного суду м. Вінниці від 24.12.2008р., виконавчого листа Ленінського районного суду м. Вінниці від 24.12.2008р., що підтверджується реєстраційним посвідченням №006642, виданим 30 березня 2009р. та про що зроблено запис в реєстровій книзі №29з-251 за реєстровим №1297-з.

За результатами розгляду позову заступника прокурора міста Києва, постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.06.2011р. у справі №2а-72/11/2670, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 03.04.2012р. та ухвалою Вищого господарського суду України від 25.07.2013р., було відмовлено у задоволенні вимог щодо визнання протиправними реєстраційних дій та скасування реєстрації права власності ПП «Айтек» на групу приміщень № 1, площею 5, 37 кв.м. розташованих за адресою: м. Київ, вул. Уманська 12а.

У відповідності ст. 120 Земельного кодексу України у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення.

Представленими відповідачем документами підтверджено використання спірної земельної ділянки під автозаправну станцію з 1994р. на підставі розпорядження представника Президента України глави Залізничної районної державної адміністрації м. Києва за №552 від 23.05.1994 року, яким надано офіційний дозвіл ПП «Благо» на організацію розташування автомобільної заправної станції АЗС контейнерного типу в м. Києві по вул. Уманській, 12-а (аркуш справи 126).

За договором купівлі-продажу від 20.12.1996р. укладеним між Приватним підприємством «Благо», як продавцем та Товариством з обмеженою відповідальністю «Зодіак», як покупцем до останнього перейшло право власності на автомобільну заправну станцію, що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Уманська, 12-а.

Про укладення договору між Залізничною райрадою м. Києва та ТОВ «Зодіак» на право тимчасового користування землею (на умовах оренди) у відношенні земельної ділянки загальною площею 227 кв.м. за рахунок земель міської забудови на умовах короткострокової оренди строком до 31.12.1998р. для експлуатації та обслуговування тимчасової автозаправки контейнерного типу на вул. Уманській, 12 а, на підставі рішення від 18.12.1997р. зазначено у рішенні Господарського суду міста Києва від 15.10.2002р. № 4/312.

Відповідачем (ПП «Айтек») автозаправну станцію придбано за договором купівлі-продажу укладеним 01.03.2000р. з ТОВ «Зодіак».

Відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (ст. 126 ЗК України).

Згідно з даними акту перевірки дотримання суб'єктами господарювання вимог земельного законодавства №А86/140 від 26.06.2014р. (аркуш справи 152-156) виявленим порушенням ст. 125, 126 Земельного кодексу України є відсутність правовстановлюючих документів на земельну ділянку, що використовується ПП «Айтек» по вул. Уманській 12а для розміщення паливних колонок та операторської.

Відповідно до п. 3.1 постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 6 від 17.05.2011р. «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин» у вирішенні питання про застосування відповідальності за самовільне зайняття земельної ділянки господарським судам необхідно враховувати, що саме по собі встановлення судом наявності фактичного користування земельною ділянкою без документів, що посвідчують права на неї, не є достатньою підставою для кваліфікації такого використання земельної ділянки як самовільного її зайняття. Господарським судам у вирішенні таких спорів необхідно досліджувати, чи передбачено спеціальним законом отримання правовстановлюючих документів на земельну ділянку для розміщення певних об'єктів, причини відсутності таких документів у особи, що використовує земельну ділянку, наявність у особи права на отримання земельної ділянки у власність чи в користування, вжиття нею заходів до оформлення права на земельну ділянку тощо.

Встановивши відсутність у відповідача документів посвідчуючих його право землекористування земельною ділянкою, що знаходиться на вул. Уманській 12а у м. Києві, судом першої інстанції враховані причини відсутності таких документів, вжиття ним відповідних заходів до оформлення права на земельну ділянку, внаслідок чого зроблено правильний висновок про наявність права відповідача у відповідності до статті 120 Земельного кодексу України на отримання земельної ділянки у користування та обґрунтовано відмовлено у задоволенні вимог прокурора.

У акті складеному Державною інспекцією сільського господарства України за результатами перевірки №А86/140 від 26.06.2014р. зазначено про відсутність встановлення цільового призначення вказаної земельної ділянки, відсутність самовільно зайнятих земель, відсутність заподіяння шкоди земельним ресурсам внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, відсутність порушень щодо використання земельної ділянки не за цільовим призначенням.

Про вчинення дій щодо оформлення оренди земельної ділянки після придбання у власність ПП «Айтек» автозаправної станції, впродовж 2000-2002 рр. свідчать надані до матеріалів справи документи (аркуш справи 134-145), якими підтверджено:

- звернення ПП «Айтек» до Київського міського голови з листом № П-15-00 від 09.08.2000р. щодо погодження на укладення довгострокового договору оренди земельної ділянки 09.08.2000р.;

- отримання погодження від Управління державної пожежної охорони на місце розташування та технічні умови на реконструкцію існуючої АЗС (лист за вих. № 16/1/3569 від 06.12.2000р.);

- отримання погодження від Державного комунального об'єднання «Київзеленбуд» щодо розташування автозаправочної станції та автомийки (лист за вих. № 65 від 06.02.2001р.);

- отримання висновку Головного управління містобудування та архітектури щодо місця розташування АЗС та автомийки за вих. № 18-1914 від 14.03.2001р.);

- отримання погодження від ВАТ «Київпроект» на місце розміщення АЗС та автомийки (лист за вих. № 06-756/іКГП від 20.04.2001р.);

- отримання позитивного висновку Управління охорони пам'яток історії, культури та історичного середовища КМДА щодо попереднього погодження місця розташування об'єкту (АЗС та автомийки на вул. Уманській 12 в Залізничному районі міста Києва) за вих. № 1196 від 26.04.2001р.;

- отримання погодження місця розташування комплексу АЗС від Головного державного санітарного лікаря м. Києва МОЗ України у листі від 18.06.2001р.;

- отримання позитивного висновку №888 щодо місця розташування комплексу АЗС від Державного управління екології та природних ресурсів в м. Києві (вих. № 08-8-13/4059 від 12.07.2001р.);

- листом за вих. № 342 від 06.12.2001р. КП по утриманню зелених насаджень Солом'янського району м. Києва не заперечувало проти виділення земельної ділянки площею 0, 03 га на умовах довгострокової оренди під розміщення АЗС і автомийки;

- отримання позитивного висновку №586 від Державного управління екології та природних ресурсів в м. Києві щодо місця розташування АЗС (лист за вих. № 08-8-13/7379 від 28.02.2002р.).

Згідно з актом встановлення та узгодження існуючих меж від 03 травня 2001 року Комунальне підприємство по утриманню зелених насаджень Солом'янського району міста Києва є суміжним землекористувачем.

Згідно Абрису (опису меж) земельної ділянки кадастровий №72:005:016, межі земельної ділянки під літерами від «А» до «Б» розділяють ділянку закріплену за ПП «Айтек» та Комунального підприємства по утриманню зелених насаджень Солом'янського району міста Києва.

Крім того, у відповідності до Чергового кадастрового плану (витяг з бази даних міського земельного кадастру від 19.11.2013р., аркуш справи 149), земельна ділянка кадастровий №72:005:016 закріплена за ПП «Айтек» (м. Київ, вул. Уманська, 12), за описом ділянки - «автозаправка».

Розгляд клопотання ПП «Айтек» №К-22580 від 01.04.2014р., з яким відповідач звернувся до Київської міської ради з приводу надання дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для реконструкції з наступним обслуговуванням та експлуатацією АЗС на вул.Уманській, 12-а в Солом'янському районі міста Києва та отримання негативного висновку Департаменту містобудування та архітектури № 7014/0/12/27-14 від 10.07.2014р. не свідчать про самовільне зайняття земельної ділянки відповідачем не є підставою для вимоги щодо демонтажу об'єкту нерухомості на розміщення якого за вказаною адресою отримана дозвільна документація.

До справи відповідачем долучено клопотання про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою К 23688 від 25.11.2014р. яким підтверджується повторне звернення ПП «Айтек» щодо вирішення питання у встановленому порядку по оренді земельної ділянки орієнтовним розміром 0, 02 га, з цільовим призначенням для реконструкції з наступним обслуговуванням та експлуатацією АЗС.

Вчинення зазначених дій ПП «Айтек» свідчить про реалізацію останнім свого права на оформлення земельної ділянки у користування, а розглянути це питання та прийняти відповідне рішення в строки, встановлені законом, зобов'язаний відповідний повноважний державний орган, в даному випадку - Київська міська рада, яка є у даній справі позивачем і в особі якої в інтересах держави подав позов прокурор.

Згідно зі ст. 212 Земельного кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними; приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки; повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

З урахуванням встановлених обставин, ПП «Айтек» має право на земельну ділянку, на якій розміщено придбане ним нерухоме майно, та земельну ділянку, необхідну для його обслуговування, а відсутність у нього правовстановлюючих документів на земельну ділянку, не може кваліфікуватись як самовільне зайняття земельної ділянки, в розумінні положень статті 212 ЗК України.

Оцінюючи представлені до матеріалів справи докази, виходячи з підстав заявленого позову, в частині застосування положень закону, судом апеляційної інстанції враховуються висновки зроблені Верховним Судом України у постанові від 6 грудня 2010р. № 3-51г10 (у справі № 40/3), які в силу положень ч. 3 ст. 82 ГПК України обов'язкові до врахування при прийнятті рішення.

При встановленні наявності у відповідача права на використання нерухомого майна, яке розташоване на земельній ділянці по вул. Уманській 12-а, у Солом'янському районі м. Києва, вчиненням дій по оформленню землекористування та враховуючи, що вирішення вказаного питання належить до компетенції уповноваженого органу, у встановленому порядку, відсутні підстави для задоволення вимог прокурора щодо необхідності повернути Київській міській раді земельну ділянку кадастровий номер 8 000 000 000:72:005:0016 по вул. Уманській 12 у Солом'янському районі міста Києва, загальною площею 162, 33 кв.м., привівши її у належний стан шляхом демонтажу автозаправної станції, що складається із будівлі операторської, паливних ємностей і паливороздавальних колонок.

З урахуванням наведеного, рішення суду першої інстанції ухвалено відповідно до норм матеріального та процесуального права, в зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення апеляційної скарги Прокуратури міста Києва та скасування рішення Господарського суду м. Києва від 16.12.2014 року.

При здійсненні розподілу судових витрат, судом враховується п. 4.6 постанови пленуму Вищого господарського суду України № 7 від 21.02.2013р. «Про деякі питання практики застосування розділу VI Господарського процесуального кодексу України», згідно з яким:

- приймаючи рішення зі справи, провадження в якій порушено за заявою прокурора, господарський суд у разі повного або часткового задоволення позову (скарги) стягує судовий збір з відповідача (повністю або пропорційно задоволеним вимогам), якщо він не звільнений від сплати судового збору; у разі ж повної або часткової відмови в позові судовий збір стягується з визначеного прокурором позивача (так само повністю або пропорційно задоволеним вимогам), за винятком випадків, коли останнього звільнено від сплати судового збору, та коли позивачем у справі є сам прокурор. Стягнення відповідних сум судового збору здійснюється в доход державного бюджету України.

Керуючись статтями 99, 101, 103-105 Господарського процесуального кодексу України, Київський апеляційний господарський суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Прокуратури міста Києва залишити без задоволення, а рішення Господарського суду міста Києва від 16.12.2014р. у справі № 910/22393/14 - без змін.

2. Стягнути з Київської міської ради (01044, м. Київ, вул. Хрещатик 36, ідент. код 22883141) в доход Державного бюджету України (рахунок 2001 одержувач ГУ ДКСУ у м. Києві, банк одержувача Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві, , МФО 820019, код платежу 22030001) 609 грн. (шістсот дев'ять гривень) витрат по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги.

3. Матеріали справи № 910/22393/14 повернути до Господарського суду міста Києва.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Вищого господарського суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий суддя Р.І. Самсін

Судді Є.Ю. Шаптала

С.А. Гончаров