ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

"12" березня 2015 р. Справа № 926/89/15

За позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Паровик", м.Косів Івано-Франківської області

до відповідача Кіцманської районної ради Чернівецької області, м.Кіцмань Чернівецької області

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - товариство з обмеженою відповідальністю "Укрспецтепло-Чернівці", м.Чернівці

про визнання недійсним результатів конкурсу на право оренди комунального майна

суддя В.В.Дутка

представники

від позивача - Сандуляк А.В., Саламандик А.І., довіреність від 23.12.2014р.

від відповідача - Рокочий Р.Т., Гуменюк С.В., довіреність від 30.01.2015р.

від третьої особи - Хоруженко В.А., довіреність від 30.01.2015р.

СУТЬ СПОРУ: товариство з обмеженою відповідальністю "Паровик" звернулося до господарського суду Чернівецької області з позовом до Кіцманської районної ради Чернівецької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - товариство з обмеженою відповідальністю "Укрспецтепло-Чернівці" про визнання недійсним результатів конкурсу на право оренди комунального майна.

Ухвалою господарського суду Чернівецької області від 21.01.2015р. порушено провадження у справі №926/89/15.

Відповідач подав 03.02.2015р. заперечення на позовну заяву, де вважає позовні вимоги необґрунтованими та просить відмовити у задоволенні позову.

Третя особа надала 03.02.2015р. відзив на позовну заяву, в якому просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Ухвалою від 04.02.2015р. розгляд справи відкладено на 23.02.2015р.

23.02.2015р. позивач надав суду заяву про збільшення розміру позовних вимог.

Ухвалою від 23.02.2015р. відмовлено у задоволенні заяви про збільшення розміру позовних вимог, розгляд справи відкладено на 12.03.2015р., відповідача зобов'язано надати суду копію розпорядження голови Кіцманської районної ради про затвердження кількісного та персонального складу конкурсної комісії.

Відповідач надав суду копію розпорядження Кіцманської районної ради "Про внесення змін до складу конкурсної комісії" №176 від 28.11.2014р. та копію свідоцтва про право власності на нерухоме майно будівлі котельні від 16.09.2009р.

У судовому засіданні представники позивача підтримали позовні вимоги, представники відповідача, третьої особи вважають позовні вимоги необґрунтованими з підстав, викладених у письмових запереченнях на позов.

Заслухавши пояснення представників сторін, третьої особи, дослідивши матеріали справи, суд встановив таке.

31.10.2014р. у газеті "Вільне життя" опубліковано оголошення про конкурс на здачу в оренду приміщень колишньої котельні, що розташована на території центральної районної лікарні за адресою: м.Кіцмань, вул.Незалежності, 1. Умови конкурсу: проведення за власні кошти реконструкції нежитлових приміщень, що є об'єктом оренди, із встановленням твердопаливних котлів та організація теплопостачання з використанням альтернативних видів палива; дотримання вимог експлуатації об'єктів (утримання приміщень в належному стані у відповідності до призначення об'єктів оренди), забезпечення пожежної безпеки тощо. Прийом заяв на конкурс проводиться районною радою протягом місяця з дня опублікування оголошення.

До Кіцманської районної ради звернулися з заявами та відповідними пакетами документів ТОВ "Укрспецтепло-Чернівці" 10.11.2014р. та ТОВ "Паровик" 28.11.2014р.

01.12.2014р. відбулося засідання конкурсної комісії на порядку денному якого розглянуто питання про передачу в оренду приміщень колишньої котельні, що розташована на території центральної районної лікарні за адресою: м.Кіцмань, вул.Незалежності, 1.

Як вбачається з протоколу засідання конкурсної комісії від 01.12.2014р., на розгляд комісії поступили дві заяви від ТОВ "Укрспецтепло-Чернівці" та ТОВ "Паровик". Розглянувши подані матеріали, зобов'язання, заслухавши виступи та керуючись Положенням про порядок та умови оренди спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міста району, затвердженого рішенням 11 сесії районної ради 6 скликання від 21.06.2012р. №221-11/12 (надалі - Положення), враховуючи, що ТОВ "Паровик" не дотримуючись вимоги п.5.2. вказаного Положення не надало нотаріально посвідчену копію Статуту та проаналізувавши пропозиції претендентів, комісія вирішила визнати переможцем конкурсу ТОВ "Укрспетепло-Чернівці".

Позивач вважає результати конкурсу недійсними та упередженими. Зокрема, позивач стверджує, що відповідач всупереч п.5.3., 5.4. Положення допустив позивача до участі в конкурсі за відсутності нотаріально посвідченої копії Статуту та з цієї ж причини визнає переможцем іншого учасника, а не позивача. Позивач звертає увагу суду, що основною умовою оренди є організація теплопостачання з використанням альтернативних видів палива, у свою чергу позивач надав ліцензію на виробництво теплової енергії та ліцензію на постачання теплової енергії, які відсутні у ТОВ "Укрспецтепло-Чернівці". Крім цього, позивачем запропоновано кращі умови оренди на відміну від ТОВ "Укрспецтепло-Чернівці".

Оцінюючи подані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що вимоги позивача підлягають задоволенню з наступних підстав.

Згідно свідоцтва про право власності на нерухоме майно, виданого 16.09.2009р. виконавчим комітетом Кіцманської міської ради, будівля котельні, яка розташована за адресою: Чернівецька область, м.Кіцмань, вул.Незалежності, буд.1, є власністю територіальної громади міста та селищ Кіцманського району в особі Кіцманської районної ради.

З вище наведеного слідує, що спірне майно є комунальною власністю, а тому правовідносини щодо передачі комунального майна в оренду регулюються в т.ч. Законом України «Про оренду державного та комунального майна».

Відповідно до ст.7 наведеного Закону орендодавець може оголосити про передачу майна в оренду в порядку, встановленому цим Законом.

Згідно част. 6 ст.9 Закону, порядок проведення конкурсу визначається: органами місцевого самоврядування - для об'єктів, що перебувають у комунальній власності.

Так, рішенням 11 сесії Кіцманської районної ради 6 скликання від 21.06.2012р. №221-11/12 затверджено Положення про порядок та умови оренди спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міста району. Це Положення регулює зокрема організаційні відносини, пов'язані з передачею в оренду, суборенду та позичку (безоплатне користування) майна, що належить до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міста району.

Згідно п.3.2. Положення, голова районної ради з метою передачі об'єкта в оренду розглядає: пропозиції балансоутримувачів щодо потенційних об'єктів оренди, заяви потенційних орендарів, які виявили бажання орендувати майно, у разі оголошення інформації щодо передачі майна в оренду на веб-сайті районної ради та офіційних засобах масової інформації.

Оголошення про намір передати майно в оренду розміщується на веб-сайті районної ради або офіційних засобах масової інформації (п.3.5. Положення).

Докази розміщення відповідного оголошення про намір передати в оренду на своєму веб-сайті чи офіційних засобах масової інформації у матеріалах справи відсутні.

31.10.2014р. у газеті "Вільне життя" №45 розміщене оголошення Кіцманської районної ради про здачу в оренду приміщень колишньої котельні, що розташована на території центральної районної лікарні за адресою: м.Кіцмань, вул.Незалежності, 1. Прийом заяв на конкурс проводиться районної радою протягом місяця з дня опублікування оголошення.

10.11.2014р. до Кіцманської районної ради надійшла заява ТОВ "Укрспецтепло-Чернівці" про намір взяти в оренду майно, а 28.11.2014р. з відповідною заявою звернулося ТОВ "Паровик".

Відповідно до п.3.9. Положення, у разі надходження лише однієї заяви, конкурс на право оренди не проводиться і договір оренди укладається із заявником.

У разі надходження двох і більше заяв конкурсна комісія проводить конкурс на право оренди (п.3.10. Положення).

Згідно п.5.2. Положення для участі в конкурсі фізичні та юридичні особи, фізичні особи - підприємці подають конкурсній комісії: заяву на участь у конкурсі довільної форми із зазначенням контактних телефонів; відомості про претендента: нотаріально посвідчені копії установчих документів (для юридичних осіб); копію витягу з Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб - підприємців; копію паспорту та ідентифікаційного коду (для фізичних осіб).

У разі надання неповного пакету документів або не в зазначений термін заява на участь у конкурсі конкурсною комісією не розглядається (п.5.3.Положення).

Згідно п.5.4. Положення у конкурсі приймають участь фізичні і юридичні особи, та фізичні особи - підприємці, які своєчасно подали заяву про участь у конкурсі документи, передбачені пунктом 5.2.

Основним критерієм визначення переможця є максимальний розмір орендної плати при обов'язковому забезпеченні виконання фіксованих умов оренди (п.5.5. Положення).

Конкурсну комісію утворено та затверджено розпорядженням голови Кіцманської районної ради у відповідності до п.4.1. Положення.

Як вбачається з протоколу засідання конкурсної комісії від 01.12.2014р. на розгляд комісії поступили дві заяви. Комісія розглянула матеріали та враховуючи те, що ТОВ "Паровик" не дотримуючись вимоги п.5.2. Положення не надало нотаріально посвідчену копію Статуту та проаналізувавши пропозиції претендентів вирішила визнати переможцем конкурсу ТОВ "Укрспецтепло-Чернівці".

Рішенням 32 сесії 6 скликання Кіцманської районної ради від 05.12.2014р. №593-32/14, з урахуванням рішення конкурсної комісії від 01.12.2014р., надано дозвіл головному лікарю Кіцманської центральної районної лікарні Мисевичу В.М. на здачу в оренду з 05.12.2014р. приміщення колишньої котельні.

11.12.2014р. між КУ "Кіцманська центральна районна лікарня" та ТОВ "Укрспецтепло-Чернівці" укладений договір оренди нежитлових приміщень №132.

Приписами статей 33, 34 Господарського процесуального кодексу України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог чи заперечень.

Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Відповідно до ч. 1 ст. 32 ГПК України, доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Всупереч даним вимогам законодавства, відповідач провів конкурс на право оренди майна за наявності повного пакету документів лише в одного учасника - ТОВ "Укрспецтепло-Черівці".

Оскільки ТОВ "Паровик" в порушення приписів п.5.2. Положення не надало конкурсній комісії нотаріально посвідчену копію Статуту, остання відповідно до п.5.3. Положення не мала права розглядати пропозиції претендента. Відтак, конкурс на право оренди відповідно до п.3.9. Положення не повинен проводитись і договір оренди укладається із заявником.

Відповідач у запереченнях від 02.02.2015р. на позовну заяву, стверджує, що подання позивачем не засвідченої нотаріально копії Статуту, слугувало однією з причин визнання переможцем "ТОВ "Укрспецтепло-Чернівці". Поряд з цим, у додаткових запереченнях від 19.02.2015р. відповідач зазначає, що недотримання позивачем вимог п.5.2. Положення призвело до того, що заява ТОВ "Паровик" не розглядалась при прийнятті рішення про визначення переможця.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що конкурсна комісія без достатніх правових підстав та в порушення приписів пунктів 3.9., 5.3., 5.4. Положення провела конкурс на право оренди та прийняла рішення про визнання переможцем конкурсу одного учасника ТОВ "Укрспецтепло-Чернівці" за обставин коли заява ТОВ "Паровик" про участь в конкурсі не підлягала розгляду в силу приписів п.5.3.Положення.

Поряд з цим, конкурсна комісія, згідно протоколу від 01.12.2014р., проаналізувала пропозиції претендентів, тобто фактично визнала ТОВ "Укрспецтепло-Чернівці" і ТОВ "Паровик" учасником конкурсу. Беручи до уваги такі пропозиції учасників як запропонована ціна за 1 Гкал., тепловому режиму, строків виконання робіт, запропоновану кількість створених робочих місць, місця реєстрації юридичної особи, авторитет товариства та зважаючи на те, що користуватися пріоритетним показником таким як ціна оренди в даному конкретному випадку не доцільно, оскільки збільшення орендної плати за приміщення спричинить збільшення вартості виробленого тепла комісія визнала переможцем конкурсу ТОВ "Укрспецтепло-Чернівці".

Підставами визнання результатів конкурсу недійсними є порушення наведених вище приписів Порядку проведення конкурсу на право оренди комунального майна, який визначає процедуру проведення конкурсу. При цьому, недійсність результатів конкурсу взаємно пов'язана із суттєвістю порушень їх проведення та впливом цих порушень на формування результатів конкурсу.

Позивачем доведено суду належними та допустимими доказами порушення його прав і законних інтересів відповідачем в процесі проведення конкурсу, а тому суд прийшов до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог про визнання недійсними результатів конкурсу.

У зв'язку з задоволенням позову судові витрати покладаються на відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В :

1.Позов задовольнити.

2.Визнати недійсними результати конкурсу, оформлені протокол №б/н від 01.12.2014р. засідання конкурсної комісії по оренді приміщень спільної власності територіальних громад району з надання дозволу на здачу в оренду приміщення колишньої котельні, що розташована на території Кіцманської центральної районної лікарні за адресою: м.Кіцмань, вул.Незалежності, 1.

3.Стягнути з Кіцманської районної ради Чернівецької області (Чернівецька область, м.Кіцмань, вул.Незалежності, будинок 83, ) на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Паровик" (Івано-Франківська область, м.Косів. вул.Дружби, 11, ) судовий збір в сумі 1218,00 грн.

Повне рішення складено і підписано 13.03.2015р.

Суддя В.В.Дутка