ГОСПОДАРСЬКИЙ С У Д
Кіровоградської області
У Х В А Л А

19 березня 2015 року Справа № 912/1827/14

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Шевчук О.Б., розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" на дії відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України № 14/2-48 від 25.11.2014 у справі №912/1827/14

за позовом Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", м. Київ

до Дочірнього підприємства "Кіровоградтепло" товариства з обмеженою відповідальністю "Центр науково-технічних інновацій Української нафтогазової академії", м. Кіровоград

про стягнення 28691783,89 грн,

за участю представників:

від позивача (стягувача) - головний юрисконсульт Конопліцький І.В., довіреність №14-10 від 14.01.2015;

від відповідача (боржника) - Бершадський С.М., довіреність № 3 від 05.01.2015;

у судовому засіданні брав участь заступник начальника відділу організації та контролю за виконанням рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області Золотарьова Т.В., довіреність № 3-14/4.1/1394 від 29.12.214;

ВСТАНОВИВ:

В червні 2014 Публічне акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" (надалі - ПАТ "НАК "Нафтогаз України") звернулось до господарського суду Кіровоградської області з позовом до дочірнього підприємства "Кіровоградтепло" товариства з обмеженою відповідальністю "Центр науково-технічних інновацій Української нафтогазової академії" (надалі - ДП "Кіровоградтепло" ТОВ "ЦНТІ УНГА") про стягнення 28691783,89 грн заборгованості, яка складається з: 25875647,37 грн суми основного боргу за природний газ, 1814194,78 грн пені, 329259,38 грн інфляційних втрат та 672682,36 грн трьох відсотків річних, нарахованих за період прострочення платежів.

Рішенням господарського суду Кіровоградської області від 23.07.2014 позовні вимоги ПАТ "НАК "Нафтогаз України" задоволено частково. Стягнуто з відповідача на користь позивача - 27244775,97 грн з яких: 25339491,34 грн основний борг, 904781,51 грн пеня, 3298259,38 грн інфляційні втрати, 671243,74 грн 3 % річних та 73080,00 грн судовий збір.

21.08.2014 року на виконання рішення господарського суду Кіровоградської області видано наказ.

14.10.2014 постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду рішення у справі № 912/1827/14 залишено без змін.

01.12.2014 на адресу господарського суду надійшла скарга ПАТ "НАК "Нафтогаз України" на дії відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України № 14/2 - 48 від 25.11.2014 (т.1, а.с.177-182) з наступними вимогами:

- визнати незаконними дії відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України щодо винесення постанови від 10.11.2014 про зупинення виконавчого провадження ВП № 45195647 з примусового виконання наказу господарського суду Кіровоградської області від 21.08.2014 у справі № 912/1827/14;

- визнати незаконною постанову відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України від 10.11.2014 про зупинення виконавчого провадження ВП № 45195647 з примусового виконання наказу господарського суду Кіровоградської області від 21.08.2014 у справі № 912/1827/14.

Ухвалою господарського суду Кіровоградської області від 03.12.2014 відкладено вирішення питання щодо прийняття та призначення до розгляду цієї скарги до повернення матеріалів справи № 912/1827/14 з Вищого господарського суду України.

Постановою Вищого господарського суду від 04.12.2014 касаційну скаргу ПАТ "НАК "Нафтогаз України" залишено без задоволення, а постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 14.10.2014 у справі № 912/1827/14 та рішення господарського суду Кіровоградської області залишено без змін.

Матеріали даної справи повернуто на адресу господарського суду Кіровоградської області.

Ухвалою від 26.12.2014 відповідно статті 121-2 Господарського процесуального кодексу України скаргу ПАТ "НАК "Нафтогаз України" від 25.11.2014 на дії відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України (надалі - орган ДВС) прийнято до розгляду. Скаргу призначено до розгляду в судовому засіданні на 10.02.2015 та витребувано від сторін докази необхідні для розгляду скарги по суті.

В судових засіданнях 10.02.2015 та 03.03.2015 оголошувалась перерва на підставі статті 77 Господарського процесуального кодексу України до 03.03.2015 та 19.03.2015 відповідно.

В обґрунтування своїх доводів ПАТ "НАК "Нафтогаз України" посилається на невідповідність постанови від 12.11.2014 про зупинення виконавчого провадження ВП №45195647 з примусового виконання наказу господарського суду Кіровоградської області від 21.08.2014 у даній справі вимогам законодавства.

Скаржник, з посиланням на Рішення Конституційного Суду України від 13.12.2012 №18-рп/2012 у справі №1-26/2012, зазначає, що внесення юридичної особи до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості, не є підставою для зупинення виконавчого провадження та заходів примусового виконання судових рішень щодо стягнення з неї заборгованості, яка не стосується неповних розрахунків за енергоносії і не визначена Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств палично-енергетичного комплексу".

У зв'язку з наведеним, на думку скаржника, зупинення виконавчого провадження в порядку Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" можливе лише щодо тієї заборгованості боржника, яка визначена цим Законом - підпадає під визначення заборгованості, викладене у пункті 1.4 статті 1 цього Закону, та, окрім іншого, підтверджена учасниками розрахунків станом на розрахункову дату - 1 січня 2013 року.

ПАТ "НАК "Нафтогаз України" звертає увагу суду на те, що стягнута судом сума боргу складається із суми основного боргу, а також із штрафних санкцій, які нараховані після 01.01.2013 (розрахункової дати згідно з Законом), і суми судового збору, на яку згідно пункту 1.4 статті 1 Закону його дія не поширюється.

Боржником 17.03.2015 подано заперечення щодо скарги на дії органу ДВС, за змістом яких останній доводить, що зупинення виконавчого провадження не ставиться в залежність від правової природи заборгованості та підстав її виникнення, крім випадків, прямо встановлених Законом. Тому внесення ДП "Кіровоградтепло" ТОВ "ЦНТІ УНГА" до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості, відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" на думку боржника, є безумовною підставою для зупинення виконавчого провадження у відповідності до положень пункту 15 частини1 статті 37 Закону України "Про виконавче провадження".

Органом ДВС надано письмові пояснення, відповідно до яких останній просить в задоволенні скарги відмовити з огляду на законність дій державної виконавчої служби щодо прийняття оскаржуваної постанови.

Господарський суд, дослідивши матеріали справи та матеріали виконавчого провадження прийшов до висновку, що головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Рагімова А.Н. при прийнятті оскаржуваної постанови дія відповідно до положень Закону України "Про виконавче провадження", а тому підстави для задоволення скарги стягувача відсутні з огляду на наступне.

Із матеріалів справи вбачається, що ПАТ "НАК "Нафтогаз України" подано до органу ДВС заяву про відкриття виконавчого провадження щодо примусового виконання наказу господарського суду Кіровоградської області від 21.08.2014 у справі № 912/1827/14 про стягнення з ДП "Кіровоградтепло" ТОВ "ЦНТІ УНГА" на користь ПАТ "НАК "Нафтогаз України" - 27244775,97 грн, з яких: 25339491,34 грн - сума основного боргу, 904781,51 грн - пеня, 329259,38 грн - інфляційні втрати, 671243,74 грн - 3% річних, а також 73080,00 грн судового збору.

27.10.2014 головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Рагімовою А.Н. відкрито виконавче провадження №45195647 з примусового виконання вищезазначеного наказу.

Постановою від 12.11.2014 виконавче провадження № 45195647 зупинено на підставі пункту 15 частини 1 статті 37 та статті 39 Закону України "Про виконавче провадження" до закінчення терміну дії процедури погашення заборгованості підприємства паливно-енергетичного комплексу, визначеного Законом України "Про заходи спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", оскільки встановлено, що ДП "Кіровоградтепло" ТОВ "ЦНТІ УНГА" внесено до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до зазначеного Закону.

Виписка з Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" станом на 04.11.2014, дійсна до 04.12.2014 надана боржником до відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України.

Відповідно до статті 13 Закону України "Про судоустрій та статус суддів" судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання усіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними та юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.

В силу вимог статті 115 Господарського процесуального кодексу України рішення господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Згідно з частиною 1 статті 6 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Відмовляючи у визнанні незаконними дій відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України з винесення постанови про зупинення виконавчого провадження та незаконною постанову від 12.11.2014 господарський суд виходить з того, що державним виконавцем правомірно було винесено постанову про зупинення виконавчого провадження від 12.11.2014 на підставі пункту 15 частин 1 статті 37 Закону України "Про виконавче провадження", з огляду на те, що боржник за вказаним виконавчим провадженням внесений до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" і заборгованість, яка стягується за даним наказом суду виникла через неповні розрахунки за енергоносії, що встановлено судом під час розгляду даної справи.

Вказані висновки суд зробив проаналізувавши наступні законодавчі норми.

Частиною 2 статті Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" (надалі - Закон № 2711) визначено, що його дія поширюється на підприємства паливно-енергетичного комплексу, а також інших учасників розрахунків, які мають або перед якими є заборгованість, що виникла внаслідок неповних розрахунків за енергоносії.

Згідно з пунктом 1.3 статті 1 Закону № 2171 до учасників розрахунків віднесено: підприємства паливно-енергетичного комплексу, суб'єкти господарської діяльності, розпорядники коштів державного та місцевих бюджетів, державні цільові фонди, Державний комітет України з державного матеріального резерву, правонаступники ліквідованих фондів, що були передбачені законодавством, розпорядник цільового галузевого фонду створення ядерно-паливного циклу Міністерства палива та енергетики України, які мають дебіторську або кредиторську заборгованість та здійснюють заходи щодо її погашення на умовах, визначених цим Законом.

Відповідно до статті 3 цього Закону для участі у процедурі погашення заборгованості шляхом застосування механізмів, визначених цим Законом, орган управління підприємства паливно-енергетичного комплексу приймає відповідне рішення. Підприємство паливно-енергетичного комплексу, яке прийняло рішення про участь у процедурі погашення заборгованості, підлягає реєстрації шляхом внесення цього підприємства до Реєстру. Порядок ведення та користування даними Реєстру визначається Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 15 частини 1 статті 37 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що обставиною, яка зумовлює обов'язкове зупинення виконавчого провадження є внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

Наказом Міністерства палива та енергетики України "Про затвердження переліку підприємств" № 568 від 10.11.2005 затверджено Перелік підприємств паливно-енергетичного комплексу, які прийняли рішення про участь у процедурі погашення заборгованості та відповідають вимогам пункту 1.1 статті 1 Закону №2171.

Так, товариство вважається таким, що бере участь у процедурі погашення заборгованості, з дня видання наказу Міністерством палива та енергетики про затвердження переліку підприємств паливно-енергетичного комплексу, які прийняли рішення про участь у процедурі погашення заборгованості.

Факт включення ДП "Кіровоградтепло" ТОВ "ЦНТІ УНГА" до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості, підтверджується наданими останнім виписками з Реєстру.

Спростовуючи доводи скаржника, які ґрунтуються на Рішенні Конституційного Суду України від 13.12.2012 № 18-рп/2012 у справі №1-26/2012, про те, що зупинення виконавчого провадження в порядку встановленому Законом №2171 можливе лише щодо тієї заборгованості боржника, яка визначена цим законом - підпадає під визначення заборгованості та підтверджена учасниками розрахунків станом на розрахункову дату - 01 січня 2013 року, господарський суд враховує наступне.

Як вже зазначалось господарським судом, пунктом 15 частини 1 статті 37 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що обставиною, яка зумовлює обов'язкове зупинення виконавчого провадження є внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу". При цьому, зазначений пункт не містить будь-яких умов щодо дати виникнення заборгованості.

Тобто достатньою та необхідною умовою для зупинення виконавчого провадження по виконанню виконавчих документів незалежно від дати виникнення боргу, є факт внесення підприємства до відповідного Реєстру.

Не ставить умову щодо зупинення виконавчого провадження в залежність від часу виникнення заборгованості внаслідок неповних розрахунків за енергоносії і Закон №2711 та Рішення Конституційного суду України від 13.12.2012 №18-рп/2012 у справі №1-26/2012.

Рішення Конституційного суду України від 13.12.2012 №18-рп/2012 у справі №1-26/2012, за змістом його резолютивної частини кореспондується і цілком відповідає змісту абзацу 6 пункту 3.7. статті 3 Закону № 2711 стосовно переліку заборгованостей, що виникли до 1 січня 2013 року, по стягненню яких відкриті виконавчі провадження та заходи примусового виконання рішень щодо підприємств паливно - енергетичного комплексу, що підлягають виконанню в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження" не зупиняються, а саме: про виплату заробітної плати, вихідної допомоги, інших виплат (компенсацій), що належать працівнику у зв'язку з трудовими відносинами; відшкодування матеріальної (майнової) шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю; стягнення аліментів; стягнення заборгованості із сплати внесків до фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, яка виникла до 1 січня 2011 року; заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів Пенсійного фонду України.

Цей перелік, в редакції Закону № 2711 є вичерпним, а стягнута за рішенням господарського суду Кіровоградської області від 23.07.2014 у даній справі заборгованість за природній газ та нараховані на неї пеня, інфляційні втрати, 3% річних, не підпадають під жодний вид заборгованості з визначеного в абзаці 6 пункту 3.7. статті 3 Закону № 2711 переліку.

03 липня 2014 року прийнято Закон України "Про внесення змін до деяких законів щодо забезпечення розрахунків у паливно - енергетичному комплексі", яким внесено зміни до Закону № 2711.

Так згідно пункту 3.4 вказаного Закону процедура погашення заборгованості підприємствами паливно - енергетичного комплексу діє до 01 січня 2016 року.

Відповідно до п. 1.5 Закону № 2711, спожитий боржником природній газ є енергоносієм і внаслідок неповних розрахунків боржника за нього, виникла заборгованість, яка була стягнута господарським судом за відповідним рішенням, тому враховуючи правову природу заборгованості та підтверджений факт включення ДП "Кіровоградтепло" ТОВ "ЦНТІ УНГА" до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості, виконавче провадження було зупинено правомірно та законно, а тому скарга ПАТ "НАК "Нафтогаз України" № 14/2-48 від 25.11.2014 на дії відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України у справі № 912/1827/14 не підлягає задоволенню господарським судом.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Вищого господарського суду України від 15.01.2015 у справі № 911/3281/13, від 19.02.2015 у справі № 5023/5038/12, від 25.02.2015 у справі № 912/25/14, від 05.03.2015 у справі № 914/119/14.

Керуючись статтями 86, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

В задоволенні скарги Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" № 14/2-48 від 25.11.2014 у справі № 912/1827/14 відмовити повністю.

Ухвалу може бути оскаржено протягом п'яти днів з дня її винесення до Дніпропетровського апеляційного господарського суду через господарський суд Кіровоградської області

Суддя О.Б. Шевчук