ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

ПРО ВІДМОВУ У ПРИЙНЯТТІ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ

"13" березня 2015 р. Справа № 903/243/15
Суддя господарського суду Волинської області Якушева І.О., розглянувши матеріали

за позовом фізичної особи-підприємця Корецького Івана Тимофійовича, м.Луцьк

до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Західінкомбанк» Яремчишин І.Б.

про визнання неправомірним переліку черговості Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Західінкомбанк» Яремчишина І.Б. про повернення коштів позивачу згідно з чергою №7, зобов'язання Уповноваженої особи Фонду гарантування Яремчишина І.Б. врахувати обставини та включити позивача в чергу №1,

в с т а н о в и л а :

10.03.2015 року фізична особа-підприємець Корецький Іван Тимофійович звернувся до господарського суду з позовною заявою, в якій просить визнати неправомірним перелік черговості Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Західінкомбанк» Яремчишина І.Б. про повернення коштів позивачу згідно з чергою №7, зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування Яремчишина І.Б. врахувати обставини та включити позивача в чергу №1.

Підвідомчість справ господарським судам визначена ст.12 Господарського процесуального кодексу України, згідно з п.1 ч.1 якої господарським судам підвідомчі справи у спорах, що виникають при укладенні, зміні, розірванні і виконанні господарських договорів, у тому числі щодо приватизації майна та з інших підстав, крім, зокрема, спорів про приватизацію державного житлового фонду, спорів, що виникають при погодженні стандартів та технічних умов; спорів про встановлення цін на продукцію (товари), а також тарифів на послуги (виконання робіт), якщо ці ціни і тарифи відповідно до законодавства не можуть бути встановлені за угодою сторін, спорів, що виникають із публічно-правових відносин та віднесені до компетенції Конституційного Суду України та адміністративних судів, інших спорів, вирішення яких відповідно до законів України та міжнародних договорів України віднесено до відання інших органів.

Як роз'яснив Пленум Вищого господарського суду України в п.17 постанови № 10 від 24.10.2011р. «Про деякі питання підвідомчості та підсудності справ» до компетенції господарських судів не відноситься розгляд справ у спорах, зокрема, про оскарження суб'єктом господарювання дій (бездіяльності) органу державної влади, органу місцевого самоврядування, іншого суб'єкта владних повноважень, їхньої посадової чи службової особи, що випливають з наданих їм владних управлінських функцій, якщо ці дії (бездіяльність) не пов'язані з відносинами, у сфері господарювання.

Відповідно до ч.3 ст.1 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" відносини, що виникають у зв'язку із створенням і функціонуванням системи гарантування вкладів фізичних осіб, виведенням неплатоспроможних банків з ринку та ліквідації банків, регулюються цим Законом, іншими законами України, нормативно-правовими актами Фонду та Національного банку України.

Статтею 3 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" визначено правовий статус Фонду, згідно з якою Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.

Як зазначено в п.2 цієї статті Фонд є юридичною особою публічного права, має відокремлене майно, яке є об'єктом права державної власності і перебуває у його господарському віданні.

Відповідно до статті 2 Закону Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію банківської установи - це працівник Фонду, який від імені Фонду та в межах повноважень, передбачених цим Законом, виконує дії із забезпечення виведення банку з ринку під час здійснення тимчасової адміністрації неплатоспроможного банку та/або ліквідації банку

Як визначено п. 1 п.п.3 ст. 16 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» позови подані проти посадових осіб Фонду, вважаються поданими проти Фонду.

За таких обставин, коли Фонд гарантування вкладів фізичних осіб є державною спеціалізованою установою, яка виконує функції державного управління у сфері гарантування вкладів фізичних осіб, є юридичною особою публічного права, то спори, які виникають у цих правовідносинах, є публічно-правовими та підлягають розгляду за правилами КАС України.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції (адміністративна справа) - це публічно-правовий спір, у якому хоча б однією із сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Пунктом 25 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 20.05.2013р. № 8 "Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів" передбачено, що відповідно до частин першої та другої статті 3 Закону України від 23 лютого 2012 року N 4452-УІ " Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" Фонд гарантування вкладів фізичних осіб є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку. Фонд є юридичною особою публічного права.

З огляду на викладене, даний спір непідвідомчий господарському суду.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.62 Господарського процесуального кодексу України суддя відмовляє у прийнятті позовної заяви, якщо заява не підлягає розгляду в господарських судах України.

Керуючись п. 1 ч.1 статті 62 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

у х в а л и в:

1. У прийнятті позовної заяви фізичної особи-підприємця Корецького Івана Тимофійовича, м.Луцьк до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Західінкомбанк» Яремчишина І.Б. про визнання неправомірним переліку черговості Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Західінкомбанк» Яремчишина І.Б. про повернення коштів позивачу згідно з чергою №7, зобов'язання Уповноваженої особи Фонду гарантування Яремчишина І.Б. врахувати обставини та включити позивача в чергу №1, в і д м о в и т и.

2. Позовну заяву фізичної особи-підприємця Корецького Івана Тимофійовича, м.Луцьк з доданими до неї матеріалами на 11 арк. повернути позивачу.

Суддя І. О. Якушева