ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"24" березня 2015 р.Справа № 916/606/15-г

Позивач: Колективне підприємство „Редакція газети „Співрозмовник Ізмаїла"

Відповідач: Фонд комунального майна Ізмаїльської міської ради

Про: зобов'язання не вчиняти певні дії

Суддя Демешин О.А.

Представники сторін

від позивача: не з`явився

від відповідача: Самусєва О.М. - довіреність

Суть спору: Колективне підприємство „Редакція газети „Співрозмовник Ізмаїла" (далі - позивач) звернулось до господарського суду Одеської області з позовом до Фонду комунального майна Ізмаїльської міської ради (далі - відповідач) про зобов'язання Відповідача не вчиняти жодних дій, пов'язаних з відчуженням нежитлових приміщень, господарських будівель, надвірних споруд, розташованих за адресою: Одеська обл., м. Ізмаїл, пр. Суворова, 40/вул. Ватутіна, 38.

Відповідач позов не визнав, про що викладено у відзиві на позов від 12.03.2015 року № 01/01-189.

ВСТАНОВИВ:

21.01.2015 р. Фондом комунального майна Ізмаїльської міської ради на офіційному

сайті м. Ізмаїл розміщено оголошення про проведення конкурсу з відкритістю пропонування ціни за принципом аукціону щодо продажу об'єктів комунальної власності територіальної громади м. Ізмаїл, який відбудеться 16.02.2015 р. о 10 год. 00 хв. Серед інших до переліку об'єктів, що підлягають приватизації, включено нежитлові приміщення, загальною площею 443,5 кв.м., господарські будівлі, надвірні споруди, розташовані за адресою: Одеська область, м. Ізмаїл, пр. Суворова, 40/вул. Ватутіна, 38.

На думку позивача дії Фонду комунального майна Ізмаїльської міської ради (відповідача), направлені на продаж нежитлових приміщень, господарських будівель, надвірних споруд, розташованих за адресою: Одеська область, м. Ізмаїл, пр. Суворова, 40/вул. Ватутіна, 38, є неправомірними та порушують законні права та інтереси Колективного підприємства „Редакція газети „Співрозмовник Ізмаїла"

Так, позивач вказує, що відповідно до рішення Ізмаїльського виконавчого комітету № 1557 від 28.11.1991 р. та Акту прийому-передачі нерухомого майна від 17.01.1992 р., складеного між головою Ізмаїльського виконкому та редактором газети „Радянський Ізмаїл", правонаступником якої є колективне підприємство „Редакція газети „Співрозмовник Ізмаїла", редакція газети приймає безоплатно у власність та повне господарське відання приміщення по пр.Суворова 40, балансовою вартістю 136499 руб. для зарахування до статутного фонду редакції газети „Радянський Ізмаїл". Крім того, згідно з рішенням Ізмаїльської міської ради від 18.06.1999 р. та Державним актом на право постійного користування землею від 09.08.1999 р., редакції газети „Радянський Ізмаїл" надано в постійне користування земельну ділянку, загальною площею 0,0904 га по пр. Суворова, 40 для розміщення та експлуатації основних, підсобних та допоміжних будівель та споруд.

З наведеного, позивач робить висновок, що КП „Редакція газети „Співрозмовник Ізмаїла" володіє, користується і розпоряджається нежитловими приміщеннями, господарськими будівлями, надвірними спорудами, розташованими за адресою: Одеська область, м. Ізмаїл, пр. Суворова, 40/вул. Ватутіна, 38, на праві господарського відання.

Отже, позивач вважає, що дії Фонду комунального майна Ізмаїльської міської ради щодо включення нежитлових приміїцень, господарських будівель, надвірних споруд, розташованих за адресою: Одеська область, м. Ізмаїл, пр. Суворова, 40/вул. Ватутіна, 38, до переліку об'єктів приватизації та направлені на їх продаж, є неправомірними та порушують законні права та інтереси Колективного підприємства „Редакція газети „Співрозмовник Ізмаїла", так як відповідне майно належить позивачу на праві господарського відання.

Відповідач, позов не визнав, вказавши, у відзиві на позов, що вищевказане нерухоме майно відноситься до комунальної власності територіальної громади м.Ізмаїла, тому порядок його відчуження, у т.ч. шляхом приватизації, відноситься до компетенції Ізмаїльської міської ради.

Заслухавши пояснення представника відповідача та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що у задоволенні позову слід відмовити, виходячи з наступного:

Згідно п. 1, ч. 2 ст. 11 ЦК України підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини.

В той же час, ч. 1, 2 ст. 14 ЦК України встановлено, що цивільні обов'язки виконуються у межах, встановлених договором або актом цивільного законодавства. Особа не може бути примушена до дій, вчинення яких не є обов'язковим для неї.

Частиною 1 ст.316 Цивільного кодексу України визначено, що правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.

Відповідно до положень статей 319, 321 Цивільного кодексу України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд і ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Так, рішенням господарського суду Одеської області від 17.06.2009 по справі № 22-30/148-08-2968 визнано право власності на нерухоме майно за адресою Одеська область, м. Ізмаїл, просп. Суворова, 40 ріг вул. Ватутіна, 38 за територіальними громадами сіл, селищ, міст Одеської області в особі Одеської обласної ради.

Відповідно до п.1 рішення Ізмаїльської міської ради № 2938-VІ від 31.05.2013 „Про надання згоди на прийом об'єкта культурної спадщини „Будинок з лавками", який розташований за адресою: м. Ізмаїл, пр. Суворова, 40 ріг вул. Ватутіна, 38, із спільної власності територіальних громад, сіл, селищ, міст області до комунальної власності територіальної громади міста Ізмаїл" - надана згода на прийом об'єкта культурної спадщини «Будинок з лавками", який розташований за адресою: м. Ізмаїл, пр. Суворова, 40 ріг вул. Ватутіна, 38, із спільної власності територіальних громад, сіл, селищ, міст області до комунальної власності територіальної громади міста Ізмаїл".

Одеська обласна рада своїм рішенням № 858- VI від 04.06.2013 „Про передачу об'єкта культурної спадщини „Будинок з лавками", що розташований за адресою: м. Ізмаїл, пр. Суворова, 40 ріг вул. Ватутіна, 38, із спільної власності територіальних громад, сіл, селищ, міст області до комунальної власності територіальної громади міста Ізмаїл" - передала вищезазначений об'єкт до комунальної власності територіальної громади міста Ізмаїл.

26.09.2013 року було складено акт приймання-передачі об'єкта культурної спадщини „Будинок з лавками" до комунальної власності територіальної громади міста Ізмаїл, який затверджений рішенням виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради № 851 від 11.10.2013 року.

Право власності Ізмаїльської міської ради на об'єкт нерухомого майна розташованого за адресою Одеська область, м. Ізмаїл, просп. Суворова, 40 ріг вул. Ватутіна, 38 підтверджується Свідоцтвом про право власності виданого 17.01.2015 року.

Крім того, згідно п. 1 ст. 60 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні" -територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров'я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об'єкти, визначені відповідно до закону як об'єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження.

Відповідно до п. 5 ст. 60 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні" -органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об'єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об'єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду.

Згідно п. 8 ст. 60 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні" - право комунальної власності територіальної громади захищається законом на рівних умовах з правами власності інших суб'єктів. Доцільність, порядок та умови відчуження об'єктів права комунальної власності визначаються відповідною радою.

У п. 4 Рішення Конституційного суду України у справі за конституційним зверненням товариства покупців членів трудового колективу перукарні N 163 „Черемшина" (м. Київ) щодо офіційного тлумачення окремих положень статті 7 Закону України „Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)" (справа про визначення способу малої приватизації) № 14рп/2000 від 13.12.2000р. вказано, що частиною першою статті 7 Закону передбачено, що Фонд державного майна України, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, місцеві ради затверджують за поданням органів приватизації переліки об'єктів, які підлягають: продажу на аукціоні, за конкурсом, а також викупу. Зі змісту цієї норми випливає, що саме Фонд державного майна України, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, місцеві ради є органами, які здійснюють функції відповідно, щодо розпорядження державною власністю, майном Автономної Республіки Крим і комунальною власністю. Способи приватизації визначаються шляхом прийняття цими органами рішень про затвердження конкретних переліків об'єктів приватизації.

Також листом Фонду комунального майна Ізмаїльської міської ради № 11/05-12-3029 від 15.12.2014 позивачу повідомили, що інформація про продаж нерухомого майна за адресою м. Ізмаїл, просп. Суворова, 40 буде опублікована на офіційному сайті м. Ізмаїл та в місцевих засобах масової інформації.

Відповідно до ст. 15 Закону України "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)" - інформація про об'єкти, що підлягають продажу на аукціоні, за конкурсом публікується не пізніш як за 20 календарних днів до дати проведення аукціону, конкурсу в офіційних друкованих виданнях державних органів приватизації, місцевих друкованих виданнях та інших виданнях, визначених органами приватизації.

Інформація, щодо проведення конкурсу з продажу нерухомого майна розташованого за адресою Одеська область, м. Ізмаїл, просп. Суворова, 40 була опублікована в газеті Кур'єр тижня - Регіон від 22 січня 2015 року та на офіційному сайті м Ізмаїл.

Отже, суд не вбачає порушень вимог Закону, з боку відповідача, при розміщенні оголошення про проведення конкурсу з відкритістю пропонування ціни за принципом аукціону щодо продажу об'єктів комунальної власності територіальної громади м. Ізмаїл щодо приватизації нежитлових приміщеннь, загальною площею 443,5 кв.м., господарських будівель, надвірних споруд, розташованих за адресою: Одеська область, м. Ізмаїл, пр. Суворова, 40/вул. Ватутіна, 38

Таким чином, безпідставними є вимоги позивача про зобов'язання не вчиняти певні дії, пов`язані з відчуженням не житлових приміщень, господарських будівель, надвірних споруд, розташованих за адресою:Одеська область,м.Ізмаїл, пр.Суворова,40/вул.Ватутіна,38.

Згідно ч. 1 ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Відповідно ст. 32 ГПК України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими і речовими доказами, висновками судових експертів; поясненнями представників сторін та інших осіб, які беруть участь в судовому процесі. В необхідних випадках на вимогу судді пояснення представників сторін та інших осіб, які беруть участь в судовому процесі, мають бути викладені письмово.

На підставі викладеного, у задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 44, 49, 82-85 ГПК України, суд

В И Р І Ш И В :

У задоволенні позову відмовити у повному обсязі.

Рішення набирає законної сили в порядку ст.85 ГПК України

Суддя О.А. Демешин