ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
УХВАЛА

"23" березня 2015 р.Справа № 924/1133/13

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Танасюк О.Є., розглянувши матеріали справи

за позовом заступника Хмельницького прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції у спірних відносинах Державного агентства резерву України м. Київ

до публічного акціонерного товариства "Завод Темп" м. Хмельницький

про зобов'язання повернути матеріальні цінності та стягнення 116539,00 грн. штрафу, 212139,47 грн. пені.

Представники сторін:

Позивача: не з'явився

Відповідача: Лошатецький В.В. - представник за довіреністю №21 від 30.12.2013р.

Від прокуратури: Ліщук А.І. - прокурор Хмельницької прокуратури з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері згідно посвідчення №023779 від 23.12.2013р.

Суть спору: заступник Хмельницького прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції у спірних відносинах звернувся з позовом до приватного акціонерного товариства "Завод "Темп", в якому просить зобов'язати ПАТ "Завод "Темп", яке є правонаступником відкритого акціонерного товариства "Темп" повернути (закласти) до державного резерву 32,587 км авіапроводу, 0,121 тонни дроту сталевого нержавіючого, 0,106 тонни припою олов'яно-алюмінієвого, 0,147 тонни прокату мідного, 0,268 тонни прокату титанового, 0,777 тонни сталі листової нержавіючої холоднокатаної нікелевмістної жароміцної, 0,181 тонни сталі листової конструкційної гарячекатаної, 0,073 тонни сталі листової конструкційної холоднокатаної декапірованої, 0,355 тонни сталі сортової конструкційної, 0,061 тонни сталі сортової швидкорізальної, 0,5 тонни текстоліту, 1,041 тонни труб тягнених підшипникових, загальна вартість яких становить 116 539 грн., та стягнути з ПАТ "Завод "Темп" в дохід державного бюджету України 116 539 грн. штрафу та 212 139, 47 грн. пені.

Позовні вимоги мотивовані тим, що за результатами проведеної Хмельницькою прокуратурою з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері перевірки упродовж березня - серпня 2013 року було встановлено факт незабезпечення збереження шляхом самовільного відчуження переданих відкритому акціонерному товариству "Темп" на відповідальне зберігання матеріальних цінностей мобілізаційного резерву, які є державною власністю і перебувають в оперативному управлінні Державного агентства резерву України.

Рішенням господарського суду Хмельницької області від 25.11.2013р. у справі №924/1133/13 позов задоволено, зобов'язано приватне акціонерне товариство "Завод "Темп" повернути до державного резерву авіапровід в кількості 32,587 км, дріт сталевий нержавіючий в кількості 0,121 тонни, припій олов'яно-свинцевий в кількості 0,106 тонни, провід обмотувальний в кількості 0,013 тонни, прокат алюмінієвий в кількості 0,357 тонни, прокат мідний в кількості 0,147 тонни, прокат титановий в кількості 0,268 тонни, сталь листова нержавіюча холоднокатана нікелевмісна жароміцна в кількості 0,777 тонни, сталь листова конструкційна гарячекатана в кількості 0,181 тонни, сталь листова конструкційна холоднокатана декапірована в кількості 0,073 тонни, сталь сортова конструкційна в кількості 0,355 тонни, сталь сортова швидкорізальна в кількості 0,061 тонни, текстоліт в кількості 0,05 тонни, труби тягнені підшипникові в кількості 1,041 тонни, текстоліт в кількості 0,450 тонни; стягнуто з Приватного акціонерного товариства "Завод "Темп" в дохід державного бюджету України 116 539 грн. штрафу, 212 139, 47 грн. пені.

Постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 07.10.2014 р. рішення господарського суду Хмельницької області від 25.11.2013 скасовано, прийнято нове рішення, яким в позові відмовлено.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд апеляційної інстанції зазначив про їх безпідставність та необґрунтованість, посилаючись на відсутність належних доказів оформлення між сторонами договірних правовідносин, зокрема, підписаного між сторонами акту про приймання та розміщення на місці постійного зберігання матеріальних цінностей мобілізаційного резерву, належним чином оформлених відповідних бухгалтерських документів складського обліку, укладеного договору відповідального зберігання матеріальних цінностей мобілізаційного резерву та складеної номенклатури закладення матеріальних цінностей, а також відсутність доказів самовільного відчуження Відкритим акціонерним товариством "Темп" матеріальних цінностей державного резерву.

Постановою Вищого господарського суду України від 21.01.2015р. постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 07.10.2014р. та рішення Господарського суду Хмельницької області від 25.11.2013р. скасовано, а справу №924/1133/13 направлено на новий розгляд до господарського суду Хмельницької області.

При цьому, Вищим господарським судом України зазначено, що суди попередніх інстанцій дійшли суперечливих висновків у зв'язку з недостатнім дослідженням дійсних обставин справи, а тому при новому розгляді справи необхідно повністю встановити фактичні обставини справи, підтверджені належними та допустимими доказами, з наданням їм обґрунтованої юридичної оцінки, вирішити спір з приводу наявності чи відсутності підстав для задоволення позову із застосуванням до спірних правовідносин відповідних норм матеріального права, а також, враховуючи спеціалізацію спору, особливостей формування, розміщення та проведення операцій з матеріальними цінностями мобілізаційного резерву", затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 100-03 від 29.01.1998р. (мають гриф „Для службового користування"), та порядку відшкодування підприємствами, установами та організаціями витрат, пов'язаних з відповідальним зберіганням матеріальних цінностей державного резерву, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 12.04.2002р. № 532.

Відповідно до автоматизованого розподілу справ, справу № 924/1133/13 передано на новий розгляд судді Танасюк О.Є.

Ухвалою суду від 13.02.2015р. справу №924/1133/13 прийнято до провадження.

В судовому засіданні прокурор Хмельницької прокуратури з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері позовні вимоги підтримав, проте витребуваних доказів суду не надав. Пояснив, що акт приймання-передачі матеріальних цінностей, який витребовувався судом знищений за терміном зберігання.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, проте у письмовому клопотанні від 19.03.2015р. просить розгляд справи відкласти у зв'язку з неможливістю забезпечення участі представника Держрезерву.

У письмовому поясненні від 02.03.2015р. за вих. №718/1/4-15 зазначає, що згідно з Указом Президента України №1039/95 від 14.11.1995 „Про заходи щодо поліпшення роботи з мобілізаційної підготовки народного господарства України" (має гриф „ДСК") підприємства, установи, організації всіх форм власності в разі зміни форми власності власника, організаційної форми підприємницької діяльності чи підпорядкованості виконують раніше визначене їм мобілізаційне завдання.

Вказує, що накопичення матеріальних цінностей мобілізаційного резерву на відповідальне зберігання до ПАТ „Завод „Темп" здійснювалося за часів СРСР згідно з номенклатурою, затвердженою Міністерством радіопромисловості СРСР накопичення від 09.08.1988 № МТ-915 та змін до неї від 30.11.1989 № МТ-804. Акт на закладку по формі 1мр складається в день здійснення операції (закладенні на відповідальне зберігання матцінностей мобілізаційного резерву). Враховуючи те, що термін зберігання актів по формі 1мр становить 3 роки, то ці документи знищені у зв'язку із закінченням строку зберігання на підставі висновків експертної комісії (п. 3.15 наказу Головного архівного управління при Кабінеті Міністрів України від 20.07.1998 № 41 „Про затвердження Переліку типових документів").

Зазначає, що відповідно до п.19 постанови Кабінету Міністрів України від 29.01.1998 № 100-03 (має гриф „ДСК") підприємство повинне щорічно подавати до Кабінету Міністрів України, органу управління, Держрезерву України річний звіт по формі 12-мр, яким підтверджується закладення і зберігання матеріальних цінностей мобілізаційного резерву, та який є належним доказом по справі.

Звертає увагу, що у висновку експерта чітко зазначено, що у звітах форми 12мр станом на 01.01.2003, 01.01.2004 та 01.01.2006 містяться дані про наявність матеріальних цінностей мобілізаційного резерву як на початок так і на кінець звітного року, звіти підписані від імені голови правління, головного бухгалтера та відповідального за мобілізаційний резерв ПАТ „Завод „Темп" та скріплені печаткою підприємства, що підтверджує наявність договірних відносин. Стверджує, що підприємство прийняло до виконання завдання, що підтверджується актом про прийняття матеріальних цінностей мобілізаційного резерву (звіт за встановленою формою 12-мр).

Посилаючись на ст. 2 Закону України „Про державний матеріальний резерв" вказує, що під відповідальним зберіганням матцінностей державного резерву розуміється відповідальне зберігання матеріальних цінностей державного резерву - зберігання закладених до державного резерву матеріальних цінностей у постачальника (виробника) або одержувача (споживача) без надання йому права користуватися цими матеріальними цінностями до прийняття у встановденому порядку рішення про відпуск їх з державного резерву. При цьому зберігач має забезпечувати якісне зберігання закладених до мобілізаційного резерву товарно-матеріальних цінностей та звітувати перед Держрезервом України в установленому законодавством порядку.

Стверджує, що відповідальність за невжиття достатніх та належних мір для збереження матцінностей, в результаті яких були вчинені дії по їх відчуженню, лежить на відповідачу.

Враховуючи зазначене, позовні вимоги просить задовольнити в повному обсязі.

Також повідомляє про неможливість забезпечення участі повноважного представника в судовому засіданні зважаючи на значну кількість судових засідань у господарських судах, в яких приймають участь представники Держрезерву, а також відсутність бюджетного фінансування.

Представник відповідача в судовому засіданні та у письмовому відзиві проти позову заперечує. Вказує про відсутність правових підстав для задоволення позову, оскільки в матеріалах справи відсутні докази, які підтверджують виникнення між сторонами договірних відносин, зокрема, акт про приймання матеріальних цінностей та належно оформлені бухгалтерські документи складського обліку. Також відсутні інші документи, що підтверджують виникнення між сторонами договірних відносин, наприклад, договір відповідального зберігання у формі єдиного документа.

Крім того, зазначає, що ПАТ „Завод „Темп" не входить до системи підприємств державного резерву та не є державним підприємством чи монополістом, тому обов'язку в силу закону щодо зберігання матеріальних цінностей немає.

Враховуючи клопотання позивача, неподання витребуваних доказів, з метою повного, всебічного та об'єктивного розгляду спору, суд вважає за необхідне розгляд справи відкласти.

Керуючись ст. ст. 77, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

У х в а л и в:

Розгляд справи відкласти на 12:00 год. "31" березня 2015 р.

Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду Хмельницької області за адресою: м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1 в каб. 332.

Зобов'язати позивача та прокуратуру подати докази наявності між сторонами договірних відносин щодо зберігання відповідних матеріальних цінностей, зокрема, документи, зазначені у пункті 10 Порядку формування, розміщення та проведення операцій з матеріальними цінностями державного резерву, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.10.1997р. № 1129, а саме - акт про приймання матеріальних цінностей та належним чином оформлені бухгалтерські документи складського обліку; докази самовільного відчуження Відкритим акціонерним товариством „Темп" матеріальних цінностей; договір № ЮР-233/2006р., додаткову угоду-специфікацію № 3 від 16.02.2006р., протокол засідання конкурсної комісії №57/моб від 16.02.2006р., відповідно до яких із мобілізаційного резерву в порядку розбронювання ВАТ "Темп" було відпущено ДП "Укрспецавтобаза" (ТОВ "Укрспецмет Плюс") товарно-матеріальні цінності згідно наряду Державного комітету України з Державного матеріального резерву №122/5 від 29.03.2006р., оригінали доказів на підтвердження позовних вимог (для огляду), копії - в матеріали справи, копію Витягу з Єдиного державного реєстру.

Зобов'язати відповідача подати в судове засідання акт про приймання матеріальних цінностей та належним чином оформлені бухгалтерські документи складського обліку.

Визнати явку повноважних представників сторін (з довіреностями та документами, що посвідчують особу) в судове засідання обов'язковою.

Суддя О.Є. Танасюк

Віддрук. 4 прим. :

1 - до справи,

2 - позивачу, ( 01601, м. Київ, вул. Пушкінська,28)(рек.з пов.);

3 - відповідачу. (м. Хмельницький, Пр. Миру,99);

4 - Хмельницькій прокуратурі з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері (м. Хмельницький, вул. Пилипчука, 65).