ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
тел. /0552/ 49-31-78
Веб сторінка : ks.arbitr.gov.ua/sud5024/
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 березня 2015 р. Справа № 923/137/15

Господарський суд Херсонської області у складі судді Ситюка В.Г., при секретарі Бабіжаєві К.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Прокурора Скадовського району Херсонської області в інтересах держави в особі

позивача 1 - Скадовської районної державної адміністрації, м. Скадовськ Херсонської області,

позивача 2 - Головного управління Держземагенства України у Херсонській області

до фермерського господарства "Соценко", Скадовського району Херсонської області

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки

за участю прокурора відділу прокуратури Херсонської області Бичкова О.О.,

представників сторін:

від позивача 1 - не з'явився,

позивача 2 - не з'явився,

від відповідача - Тимофеєв Д.В., представник, дов. у справі,

в с т а н о в и в:

Прокурор Скадовського району Херсонської області звернувся до господарського суду з позовом в інтересах держави в особі Скадовської районної державної адміністрації Херсонської області та Головного управління Держземагенства України у Херсонській області до відповідача фермерського господарства "Соценко" про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 14.02.2003 р.

Ухвалою господарського суду від 10.03.2015 р., у зв'язку з неявкою представника позивача 1 та неподанням прокурором та позивачем 2 витребуваних матеріалів, розгляд справи відкладено, зобов'язано прокурора та позивача 2 виконати дії, зазначені в попередній ухвалі суду.

Прокурором подано до суду витребувані матеріали, позовні вимоги підтримано у повному обсязі з підстав, зазначених у позові, посилаючись на укладення позивачем Скадовською районною державною адміністрацією з відповідачем фермерським господарством "Соценко" 14.02.2003 р. договору оренди земельної ділянки, строк дії якого продовжено та необхіднісь, відповідно до вимог Податкового кодексу України, внесення змін до договору оренди в частині розміру орендної плати. Просить задовольнити позовні вимоги та внести зміни до договору оренди, виклавши пункт 3.1 договору в наступній редакції - "Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 3 % від нормативної грошової оцінки, що становить 16233,42 грн. (шістнадцять тисяч двісті тридцять три гривні сорок дві копійки) на рік".

Позивачем 2 подано до суду витребувані матеріали, позовні вимоги підтримано з посиланням на необхідність внесення змін до договору оренди землі відповідно до вимог Податкового кодексу України, про що подано до суду відповідне пояснення.

Відповідачем подано до суду відзив та реєстраційні документи. Представником відповідача позовні вимоги не визнаються з посиланням на відсутність підстав для внесення змін до договору оренди земельної ділянки, оскільки місцевою радою рішення про встановлення місцевих податків не приймалося.

Заслухавши прокурора, представника відповідача, розглянувши та дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 525 ЦК України одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Відповідно до ст. 188 ГК України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Відповідно до ст. 652 ЦК України у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов'язання. Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах.

Згідно зі ст. 30 Закону України "Про оренду землі" зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Відповідно до ст. 21 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

Як вбачається з матеріалів справи 14.02.2003 року між позивачем 1 Скадовською районною державною адміністрацією та відповідачем фермерським господарством "Соценко", укладено договір оренди земельної ділянки загальною площею 132,2 га, нормативно грошова оцінка якої становить 541114 грн., який зареєстровано 17.02.2003 р. за № 1. Додатковою угодою до договору від 26.02.2007 р. строк оренди продовжено на 49 років.

Згідно п. 3.1 вказаного договору, орендна плата становить 85 грн. за рік за один гектар орендованої землі. Плата за орендовану земельну ділянку вноситься у розмірі 10705,50 грн. в два терміни частками: перша частка до 15 серпня 5000 грн., друга частка до 15 жовтня 5705 грн.

Відділом держземагенства у Скадовському районі Херсонської області 29.04.2014 р. та 27.06.2014 р. надіслано відповідачу пропозиції щодо внесення змін до договору оренди землі, які залишені відповідачем без реагування.

Відповідно до п. п. 288.5.1, 288.5.2 п. 288.5 ст. 288 Податкового кодексу України розмір орендної плати встановлюється в договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 % нормативної грошової оцінки і не може перевищувати 12 % нормативної грошової оцінки.

Згідно з п. п. 2.18, 2.19 постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 6 від 17.05.2011 р. "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" вирішення спорів про внесення змін до договору пов'язане із застосуванням положення частини першої статті 626 ЦК України, відповідно до якої договір є узгодженим волевиявленням двох або більше сторін, і тому суд не може зобов'язати іншу сторону договору внести зміни до нього. Отже, зацікавлена сторона у випадках, передбачених законом, може просити суд про внесення зміни до договору згідно з рішенням суду, а не про зобов'язання відповідача внести такі зміни до договору. У разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку. Згідно зі статтею 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У визначених законом випадках застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Судам слід враховувати, що розмір орендної плати за землю визначається сторонами у договорі, в тому числі може визначатися шляхом встановлення відсоткового відношення до нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що відповідає чинному законодавству України, зокрема, приписам частини першої статті 15, статті 21 Закону України "Про оренду землі". Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати може бути підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору. При цьому надсилання відповідачеві пропозицій щодо внесення змін до договору оренди є правом, а не обов'язком позивача, тому недотримання останнім вимог частини другої статті 188 ГК України щодо надсилання іншій стороні пропозицій про зміну умов договору не позбавляє його права звернутися до господарського суду з позовом про зміну умов договору.

Таким чином, нормами чинного законодавства передбачена можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом. Оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість перегляду розміру орендної плати (пункт 3.4 договору), а орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

За таких обставин вимоги прокурора та позивачів, якими позовні вимоги підтримано у повному обсязі, щодо внесення змін до договору оренди земельної ділянки в частині встановлення орендної плати у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки цілком обґрунтовані і підлягають задоволенню, т. я. договір оренди земельної ділянки від 14.02.2003 р. є договором оренди земельної ділянки державної власності.

При цьому, суд зазначає, що згідно з частиною третьою статті 653 ЦК України, якщо договір змінюється або розривається в судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Посилання відповідача на неприйняття місцевою радою рішення про встановлення розмірів податків і зборів, не приймається судом до уваги, оскільки користування земельною ділянкою відповідачем здійснюється на підставі договору оренди, а граничні розміри орендної плати встановлено у законодавчому порядку - п. п. 288.5.1, 288.5.2 п. 288.5 ст. 288 Податкового кодексу України, і орендна плата не може бути меншою 3 % нормативної грошової оцінки.

Судові витрати відповідно до ст. 49 ГПК України відносяться на відповідача.

Враховуючи викладене, на підставі ст. ст. 651, 652 ЦК України, ст. 30 Закону України "Про оренду землі", керуючись ст. ст. 44, 49, 82-85 ГПК України, суд, -

в и р і ш и в:

1. Позов задовольнити.

2. Внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 14.02.2003 року, укладеного між Скадовською районною державною адміністрацією та фермерським господарством "Соценко", який зареєстровано 17.02.2003 р. за № 1, виклавши п. 3.1 договору в наступній редакції - "Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 3 % від нормативної грошової оцінки, що становить 16233,42 грн. (шістнадцять тисяч двісті тридцять три гривні 42 копійки) на рік".

3. Стягнути з фермерського господарства "Соценко", Херсонська область, Скадовський район, с. Ульянівка, вул. Набережна, 13, ідентифікаційний код 22730070 в доход спеціального фонду Державного бюджету на р/р № 3002 в ГУДКСУ у Херсонській області, МФО 852010, , одержувач УДКСУ у місті Херсоні, призначення платежу - судовий збір, код 03500045 - 1218 (одну тисячу двісті вісімнадцять) грн. судового збору.

Повне рішення складено 20.03.2015 р.

Суддя В.Г. Ситюк