номер провадження справи 5/122/14
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.03.2015 Справа № 908/5806/14

За позовом: Маріупольського прокурора з нагляду за додержанням законів у транспортній сфері (87501, Донецька область, м. Маріуполь, пл. Мічмана Павлова, буд. 9) в інтересах держави, в особі - Виконавчого комітету Маріупольської міської ради (87500, Донецька область, м. Маріуполь, пр. Леніна, буд. 70)

До відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю "Єврофасад - Восток" (87515, Донецька область, м. Маріуполь, пр. Металургів, буд. 88, кв. 56)

про стягнення 44 206,60 грн.

Суддя Проскуряков К.В.

У судовому засіданні брали участь представники:

Від позивача: не з'явився

Від відповідача: не з'явився

Прокурор: Мошков-Масинець Д.І., посвідчення № 015959 від 04.04.2013

СУТНІСТЬ СПОРУ:

16.12.2014 до господарського суду Запорізької області надійшла позовна заява Маріупольського прокурора з нагляду за додержанням законів у транспортній сфері в інтересах держави, в особі - Виконавчого комітету Маріупольської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю "Єврофасад - Восток" про стягнення 31405,48грн.

Ухвалою суду від 16.12.2014 позовну заяву прийнято до розгляду та порушено провадження у справі №908/5806/14, справі присвоєно номер провадження - 5/122/14, розгляд якої призначено на 26.01.2015. Ухвалою суду від 26.01.2015 у зв'язку із неявкою в судове засідання представника відповідача, ненадання ним витребуваних судом документів, розгляд справи відкладено на 12.02.2015. Ухвалою суду від 12.02.2015 №908/5806/14 строк розгляду справи було продовжено строком на 15 днів - до 03.03.2015, судове засідання призначено на 02.03.2015. У судовому засіданні 02.03.2015 судом оголошено вступну та резолютивну частину рішення.

За клопотанням прокурора розгляд справи здійснювався без застосування технічних засобів фіксації судового процесу.

Прокурор позовні вимоги підтримує в повному обсязі з урахуванням заяви про збільшення з підстав, викладених у позовній заяві. Суду надано наступні пояснення: 21.02.2013 між Виконавчим комітетом Маріупольської міської ради та Товариством з обмеженою відповідальністю «Еврофасад - Восток» було укладено договір № 12 про тимчасове користування місцями розташування рекламних засобів, відповідно до якого на підставі рішення виконкому Маріупольської міської ради від 20.02.2013 № 77 «Про розгляд звернень суб'єктів господарської діяльності щодо розміщення спеціальних конструкцій зовнішньої реклами на території м. Маріуполя», виконком надає розповсюджувачу у тимчасове платне користування місця розташування рекламних засобів, а розповсюджувач приймає вказані місця, використовує їх для розташування рекламних засобів та оплачує користування зазначеними місцями згідно з умовами цього договору. Відповідач отримав дозволи на розміщення реклами за наступними адресами: Пр. Будівельників (район будинку № 98) - до 18.07.2017; Пр. Металургів, 166-а - до 18.07.2017; Перехрестя пр. Перемоги та вул. Олімпійської - до 18.01.2017; Пр. Перемоги, 98 - до 26.06.2017; Перехрестя вул. Варганова та вул. Казанцева - до 18.07.2017; Перехрестя вул. Казанцева та вул. Варганова - до 18.07.2017. Однак, у період з лютого 2013 по грудень 2014 відповідач не сплачував плату за тимчасове користування місцями розташування рекламних засобів у зв'язку з чим утворилась заборгованість у розмірі 44 206, 60 грн., яку прокурор просить стягнути. Просить позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Позивач у судове засідання не з'явився, від позивача на адресу суду надійшло клопотання про розгляд справи без участі представника позивача за наявними матеріалами справи. Клопотання судом задоволено.

Наявні матеріали справи дозволяють розглянути справу по суті.

Відповідач у судове засідання 02.03.2015 не з'явився, про причини неявки суд не повідомив. Клопотань про розгляд справи без його участі або про відкладення розгляду справи на адресу суду не надходило. Відзив на позовну заяву та документи, витребувані ухвалами господарського суду Запорізької області від 16.12.2014, 26.01.2015 та від 12.02.2015 відповідачем не надано. Про дату, час та місце призначеного судового засідання відповідач був повідомлений своєчасно та належним чином, шляхом направлення на його адресу відповідних ухвал. Своїм правом бути присутнім у судовому засіданні відповідач не скористався.

В матеріалах справи міститься відзив від 21.01.2015, відповідно до якого відповідач просить застосувати положення ст. 7 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції».

Згідно з ч. 1 ст. 64 ГПК України ухвала про порушення провадження у справі надсилається сторонам, прокурору, якщо він є заявником, за повідомленою ними господарському суду поштовою адресою. У разі ненадання сторонами інформації щодо їх поштової адреси, ухвала про відкриття провадження у справі надсилається за адресою місцезнаходження (місця проживання) сторін, що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. У разі відсутності сторін за такою адресою, вважається, що ухвала про порушення провадження у справі вручена їм належним чином.

Відповідно до підпункту 3.1. пункту 3 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011 № 18 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" місцезнаходження юридичної особи або місце проживання фізичної особи - підприємця визначається на підставі відомостей, внесених до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (стаття 17 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців").

Відповідно до п. 3.9.1 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України №18 від 26.12.2011р. особи, які беруть участь у справі, вважаються повідомленими про час і місце розгляду судом справи у разі виконання останнім вимог частини першої статті 64 та статті 87 ГПК України. За змістом зазначеної статті 64 ГПК України, зокрема, в разі, якщо ухвалу про порушення провадження у справі було надіслано за належною адресою (тобто повідомленою суду стороною, а в разі ненадання суду відповідної інформації - адресою, зазначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), і не повернуто підприємством зв'язку або повернуто з посиланням на відсутність (вибуття) адресата, відмову від одержання, закінчення строку зберігання поштового відправлення тощо, то вважається, що адресат повідомлений про час і місце розгляду справи судом.

Ухвала суду від 26.01.2015 № 908/5806/14 про відкладення розгляду справи була направлена на електронну адресу позивача, про що свідчить Витяг з журналу реєстрації вихідної кореспонденції електронною поштою № 06-05/218 від 29.01.2015 (І т. а.с. 57).

Згідно зі ст. 22 ГПК України сторони мають право брати участь у господарських засіданнях. Оскільки зміст норми не передбачає обов'язку сторін брати участь в судових засіданнях, нез'явлення повноважного представника відповідача в судові засідання є реалізацією процесуального права сторони.

В п. 3.9.2. постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 18 від 26.12.2011 зазначено, що у випадку нез'явлення в засідання господарського суду представників обох сторін або однієї з них справа може бути розглянута без їх участі, якщо неявка таких представників не перешкоджає вирішенню спору.

Розглянувши та дослідивши матеріали справи, заслухавши прокурора, суд

ВСТАНОВИВ:

Маріупольською прокуратурою з нагляду за додержанням законів у транспортній сфері в ході проведеної перевірки в сфері бюджетного законодавства України щодо повноти та своєчасності надходження до місцевого бюджету плати за тимчасове користування місцями для розміщення спеціальних конструкцій зовнішньої реклами в діяльності Виконавчого комітету Маріупольської міської ради встановлені порушення інтересів держави.

Виконавчим комітетом Маріупольської міської ради у відповідності до пп.13 п «а» ч. 1 ст. 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 16 Закону України «Про рекламу», п. 3 Типових правил розміщення зовнішньої реклами, затверджених постановою КМУ від 29.12.2003 № 2067, прийнято рішення № 77 від 20.02.2013 «Про розгляд звернень суб'єктів господарської діяльності щодо розміщення спеціальних конструкцій зовнішньої реклами на території м. Маріуполя» (І т. а.с. 12-14).

На підставі цього рішення Товариству з обмеженою відповідальністю «Еврофасад - Восток» надано дозволи на розміщення зовнішньої реклами в м. Маріуполі терміном на 5 років за адресами:

Пр. Будівельників (район будинку № 98) - до 18.07.2017;

Пр. Металургів, 166-а - до 18.07.2017;

Перехрестя пр. Перемоги та вул. Олімпійської - до 18.01.2017;

Пр. Перемоги, 98 - до 26.06.2017;

Перехрестя вул. Варганова та вул. Казанцева - до 18.07.2017;

Перехрестя вул. Казанцева та вул. Варганова - до 18.07.2017 (І т.а.с. 15-28).

21.02.2013 між Виконавчим комітетом Маріупольської міської ради (далі - виконком) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Еврофасад - Восток» (далі - розповсюджувач) було укладено договір № 12 про тимчасове користування місцями розташування рекламних засобів (далі - договір з усіма змінами, додатками та доповненнями), відповідно до п. 1.1. - 1.3., 1.6. якого на підставі рішення виконкому Маріупольської міської ради від 20.02.2013 № 77 «Про розгляд звернень суб'єктів господарської діяльності щодо розміщення спеціальних конструкцій зовнішньої реклами на території м. Маріуполя», виконком надає розповсюджувачу у тимчасове платне користування місця розташування рекламних засобів, а розповсюджувач приймає вказані місця, використовує їх для розташування рекламних засобів та оплачує користування зазначеними місцями згідно з умовами цього договору.

Місця розташування рекламних засобів, які надаються виконкомом в тимчасове платне користування розповсюджувачу, зазначені в Додатку № 1 до цього договору, який є невід'ємною частиною цього договору.

Місця розташування рекламних засобів являють собою площу зовнішньої поверхні будинку, споруди, елемента вуличного обладнання або території на відкритій місцевості у межах м. Маріуполя, перебувають в комунальній власності територіальної громади м. Маріуполя, управління ними, в тому числі укладання договорів щодо них, здійснюється виконавчим комітетом Маріупольської міської ради.

Місця розташування рекламних засобів вважаються переданими виконкомом і прийнятими розповсюджувачем з моменту укладання цього договору.

Пунктами 3.1. - 3.5. договору передбачено, що плата за тимчасове користування місцями розташування рекламних засобів, встановлена в порядку, визначеному виконавчим комітетом Маріупольської міської ради.

Розмір плати за тимчасове користування місцями розташування рекламного засобу, наданими в користування розповсюджувачу становить 3 890, 90 грн. в місяць.

Розрахунок розміру плати за тимчасове користування місцями розташування рекламних засобів, наведений в додатку 2-9, який є невід'ємною частиною цього договору.

Загальна сума договору за період з 18.01.2012 до 18.07.2017 становить 233 577, 89 грн.

Загальна сума договору за п'ять років після отримання розповсюджувачем відповідного дозволу на розміщення зовнішньої реклами становить 233 453,70 грн.

Сума за період з 20.06.2012 до 26.06.2012 становить 124,19 грн.

Плата за тимчасове користування місцями, наданими в користування розповсюджувачу, зараховується до міського бюджету м. Маріуполя.

Внесення плати за тимчасове користування місцями здійснюється розповсюджувачем: перший платіж - протягом 5 робочих днів з дня укладання договору; наступні платежі - авансом до 10 числа місяця, що передує місяцю, за який здійснюється оплата.

Відповідно до п. 6.4. договору за несвоєчасну або неповну сплату платежів за користування місцями розташування рекламних засобів розповсюджувач сплачує виконкому пеню у розмірі подвійної облікової ставки Національного банку України від суми прострочення платежу за кожний день прострочки.

Згідно з Додатком № 1 місцями розташування спеціальних конструкцій зовнішньої реклами є:

Пр. Будівельників (район будинку № 98) - до 18.07.2017;

Пр. Металургів, 166-а - до 18.07.2017;

Перехрестя пр. Перемоги та вул. Олімпійської - до 18.01.2017;

Пр. Перемоги, 98 - до 26.06.2017;

Перехрестя вул. Варганова та вул. Казанцева - до 18.07.2017;

Перехрестя вул. Казанцева та вул. Варганова - до 18.07.2017.

20.03.2014 між сторонами було підписано додаткову угоду № 02 до договору, відповідно до якої п.п. 3.2., 3.3. були викладені в наступній редакції:

« 3.2. Розмір плати за тимчасове користування місцями розташування рекламних засобів, наданими в користування розповсюджувачу, визначається у додатку 1 до додаткової угоди № 02.

3.3. Розрахунок розміру плати за тимчасове користування місцями розташування рекламних засобів, наведений у додатку 1, який є невід'ємною частиною цього договору.

Загальна сума договору за п'ять років після отримання розповсюджувачем відповідного дозволу на розміщення зовнішньої реклами, становить 175 124, 32 грн.

Внесення плати за тимчасове користування місцями розташування рекламних засобів здійснюється розповсюджувачем згідно з Додатком 2, який є невід'ємною частиною цього договору».

В матеріалах справи міститься претензія, направлена відповідачу, № 51 від 19.08.2014 на суму 17 324,45 грн. (І т. а.с. 42).

Також, в матеріалах справи міститься розрахунок заборгованості відповідача за період лютий 2013 по грудень 2014 на суму 44 206, 60 грн. (І т. а.с. 43).

Відповідно до ч. 1 ст. 509 Цивільного кодексу України, зобов'язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку.

Згідно ст. 193 Господарського кодексу України, суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутністю конкретних вимог щодо виконання зобов'язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться. Не допускається одностороння відмова від виконання зобов'язань. Аналогічні норми містяться в ст.ст. 525, 526 Цивільного кодексу України.

Відповідно до загальних умов виконання зобов'язань, встановлених ст. 526 ЦК України, зобов'язання повинно виконуватися належним чином згідно з умовами договору.

Відповідно до ст. 629 ЦК України, договір є обов'язковим для виконання сторонами.

Договір, укладений сторонами з дотримання вимог, необхідних для чинності правочину, у тому числі відповідно до чинних нормативно-правових актів, має обов'язкову силу для сторін. Будучи пов'язаними взаємними правами та обов'язками (зобов'язаннями), сторони не можуть в односторонньому порядку відмовлятись від виконання зобов'язання.

Відповідно до п. 32 Типових правил розміщення зовнішньої реклами, затверджених постановою КМУ від 29.12.2003 № 2067, передбачено, що плата за тимчасове користування місцем розташування рекламних засобів, що перебуває у комунальній власності, встановлюється у порядку, визначеному органами місцевого самоврядування, а місцем, що перебуває у державній або приватній власності, - на договірних засадах з його власником або уповноваженим ним органом (особою). При цьому площа місця розташування рекламного засобу визначається як сума площі горизонтальної проекції рекламного засобу на це місце та прилеглої ділянки завширшки 0,5 метра за периметром горизонтальної проекції цього засобу. Для неназемного та недахового рекламного засобу площа місця дорівнює площі вертикальної проекції цього засобу на уявну паралельну їй площину.

Рішенням Виконавчого комітету Маріупольської міської ради № 178 від 15.06.2011 було затверджено «Положення про порядок розміщення зовнішньої реклами та елементів зовнішнього художнього оформлення на території м. Маріуполя» (далі - Положення), розділ 6 якого регулює оплату за тимчасове користування місцями розташування спеціальних конструкцій, які знаходяться у комунальній власності.

Відповідно до п. 6.1. - 6.3. зазначеного Положення оплата за користування місцем розташування рекламних засобів, що перебуває у комунальній власності, встановлюється у порядку, визначеному виконкомом міської ради, а місцем, що перебуває у державній або приватній власності, - на договірних засадах з його власником або уповноваженим ним органом (особою). При цьому площа місця розташування рекламного засобу визначається як сума площі горизонтальної проекціях рекламного засобу на це місце та прилеглої ділянки завширшки 0,5 метра за периметром горизонтальної проекції цього засобу. Для не наземного та недахового засобу площа місця дорівнює площі вертикальної проекції цього засобу на уявну паралельну їй площину.

Розмір оплати за користування місцем розташування рекламного засобу не може встановлюватись залежно від змісту реклами.

Оплата за тимчасове користування місцями розташування спеціальних конструкцій здійснюється на договірних засадах з їх власником або уповноваженим органом (особою).

Розмір заборгованості зі сплати за тимчасове користування місцями розташування рекламних засобів становить 44 206, 60 грн. На день розгляду справи відповідачем повністю або частково не сплачена, доказів зворотного відповідачем суду не надано.

Щодо заперечень відповідача викладених у відзиві від 21.01.2015 суд зазначає, що положення ст. 7 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» судом не застосовується, оскільки розпорядженням КМУ від 05.11.2014 № 1079-р «Про зупинення дії розпорядження КМУ від 30.10.2014 № 1053» зупинено дію розпорядження КМУ від 30.10.2014 № 1053 «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснюється антитерористична операція» в період, за який стягується заборгованість.

Враховуючи викладене, позов підлягає задоволенню.

Судові витрати відносяться на відповідача, оскільки спір виник з його вини.

Керуючись ст.ст. 49, 82- 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Еврофасад - Восток» (87515, Донецька область, м. Маріуполь, пр. Металургів, буд. 88, кв. 56, ) на користь Виконавчого комітету Маріупольської міської ради (87500, Донецька область, м. Маріуполь, пр. Леніна, буд. 70, місцевий бюджет м. Маріуполя, р/р0051 у банку ГУ ДКСУ в Донецькій області, МФО 834016, код платежу 24060300, ) заборгованість з внесення плати за тимчасове користування місцями розміщення спеціальної рекламної конструкції зовнішньої реклами, що перебуває у комунальній власності, яка виникла на підставі договору від 21.02.2013 №12, у розмірі 44 206 (сорок чотири тисячі двісті шість) грн. 60 коп. Видати наказ.

3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Еврофасад - Восток» (87515, Донецька область, м. Маріуполь, пр. Металургів, буд. 88, кв. 56, ) на користь державного бюджету України (отримувач коштів: УДКСУ у м. Запоріжжі (Орджонікідзевський район), Банк одержувача: ГУДКСУ у Запорізькій області, МФО 813015, , № рахунку 3007, код класифікації доходів бюджету 22030001) судовий збір у розмірі 1 827 (одна тисяча вісімсот двадцять сім) грн. 00 коп. Видати наказ.

Суддя К.В.Проскуряков

Рішення господарського суду набирає чинності протягом 10 днів із дня його підписання.

Рішення оформлено і підписано згідно із вимогами ст. 84 ГПК України 10.03.2015.