ГОСПОДАРСЬКИЙ С У Д
Кіровоградської області
У Х В А Л А

19 березня 2015 року Справа № 912/968/14

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Поліщук Г.Б. розглянув скаргу підприємства об'єднання громадян "Добробут" Дніпропетровської обласної громадської організації "Управління соціального захисту ветеранів та інвалідів МВС України" на дії державної виконавчої служби Апостолівського районного управління юстиції у справі № 912/968/14

за позовом: приватного акціонерного товариства "Креатив"

до відповідача 1: підприємства об'єднання громадян "Добробут" Дніпропетровської обласної громадської організації "Управління соціального захисту ветеранів та інвалідів МВС України"

та відповідача 2: приватного підприємства "Альфа-Плюс"

про стягнення 1306081,14 грн.

за участю представників:

від стягувача (позивача) - Бойченко Л.В., довіреність № 7 від 06.01.2015;

від боржника (відповідача) - участі не брали;

представник відділу державної виконавчої служби Апостолівського районного управління юстиції в судовому засіданні участі не брав.

В судовому засіданні оголошувалась перерва з 12 год. 21 хв. 19.03.2015 до 17 год. 00 хв. того ж дня.

Рішенням господарського суду Кіровоградської області від 15.04.2014 позов приватного акціонерного товариства "Креатив" до підприємства об'єднання громадян "Добробут" Дніпропетровської обласної громадської організації "Управління соціального захисту ветеранів та інвалідів МВС України" задоволено повністю. Стягнуто з підприємства об'єднання громадян "Добробут" Дніпропетровської обласної громадської організації "Управління соціального захисту ветеранів та інвалідів МВС України" на користь приватного акціонерного товариства "Креатив" 1306081,14 грн., з яких: 1109767,45 грн. основний борг (сума попередньої оплати), 110976,74 грн. 10 % штрафу, 52500,00 грн. 3 % штрафної санкції, 32836,95 грн. відсотків за користування чужими грошовими коштами, а також 26121,62 грн. судового збору.

05.05.2014 на виконання вказаного рішення видано наказ.

На адресу господарського суду 24.02.2015 надійшла скарга підприємства об'єднання громадян "Добробут" Дніпропетровської обласної громадської організації "Управління соціального захисту ветеранів та інвалідів МВС України" від 18.02.2015 вих. № б/н на дії головного державного виконавця Пожидаєвої-Чистик Н.В. відділу державної виконавчої служби Апостолівського районного управління юстиції.

Подану скаргу мотивовано тими обставинами, що підприємством об'єднання громадян "Добробут" Дніпропетровської обласної громадської організації "Управління соціального захисту ветеранів та інвалідів МВС України" 20.10.2014 було здійснено перереєстрацію місцезнаходження підприємства до м. Київ.

16.02.2015 ПОГ "Добробут" із Єдиного реєстру виконавчих проваджень стало відомо, що 30.10.2014 головним державним виконавцем Пожидаєвою-Чистик Н.В. відділу Державної виконавчої служби Апостолівського районного управління юстиції було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №45263197.

06.11.2014 вказаним державним виконавцем було винесено постанову про стягнення з боржника виконавчого збору. Крім того, 07.11.2014 були винесені постанови про арешт рахунків, майна боржника та оголошення заборони його відчуження.

У зв'язку з наведеними обставинами скаржник вважає дії державного виконавця протиправними, а винесені постанови такими, що винесені з порушенням вимог ст.20 Закону України "Про виконавче провадження".

У поданій скарзі скаржник просить суд:

1) відновити пропущений строк на звернення до суду;

2) визнати протиправними дії головного державного виконавця Пожидаєвої-Чистик Н.В. відділу державної виконавчої служби Апостолівського районного управління юстиції щодо винесення постанови про відкриття виконавчого провадження №45263197 від 30.10.2014;

3) визнати недійсною постанову №45263197 від 30.11.2014 про відкриття виконавчого провадження винесену головним державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Апостолівського районного управління юстиції Пожидаєвою-Чистик Н.В.;

4) визнати протиправними дії головного державного виконавця Пожидаєвої-Чистик Н.В. відділу державної виконавчої служби Апостолівського районного управління юстиції щодо винесення постанови про стягнення виконавчого збору №45263197 від 06.11.2014;

5) визнати недійсною постанову №45263197 від 06.11.2014 про стягнення виконавчого збору винесену головним державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Апостолівського районного управління юстиції Пожидаєвою-Чистик Н.В.;

6) визнати протиправними дії головного державного виконавця Пожидаєвої-Чистик Н.В. відділу державної виконавчої служби Апостолівського районного управління юстиції щодо винесення постанови про арешт майна та оголошення заборони його відчуження №45263197 від 07.11.2014 та визнати недійсною вказану постанову;

7) визнати протиправними дії головного державного виконавця Пожидаєвої-Чистик Н.В. відділу державної виконавчої служби Апостолівського районного управління юстиції щодо винесення постанови №45263197 від 07.11.2014 про арешт на р/р 701, 701 в ПАТ "Банк Кредит Дніпро", МФО 305749 та визнати недійсною вказану постанову;

8) визнати протиправними дії головного державного виконавця Пожидаєвої-Чистик Н.В. відділу державної виконавчої служби Апостолівського районного управління юстиції щодо винесення постанови №45263197 від 07.11.2014 про арешт на р/р 701, 701 в ПАТ "Банк Кредит Дніпро", МФО 305749 та визнати недійсною вказану постанову;

9) визнати протиправними дії головного державного виконавця Пожидаєвої-Чистик Н.В. відділу державної виконавчої служби Апостолівського районного управління юстиції щодо винесення постанови №45263197 від 07.11.2014 про арешт на р/р 9, 9 в ПАТ "КСГ Банк", МФО 380292 та визнати недійсною вказану постанову;

10) визнати протиправними дії головного державного виконавця Пожидаєвої-Чистик Н.В. відділу державної виконавчої служби Апостолівського районного управління юстиції щодо винесення постанови №45263197 від 07.11.2014 про арешт на р/р 2500 в АТ "УкрСиббанк", МФО 351005 та визнати недійсною вказану постанову;

11) визнати протиправними дії головного державного виконавця Пожидаєвої-Чистик Н.В. відділу державної виконавчої служби Апостолівського районного управління юстиції щодо винесення постанови №45263197 від 07.11.2014 про арешт на р/р 9310 в ПАТ КБ "ПриватБанк", МФО 305299 та визнати недійсною вказану постанову;

12) визнати протиправними дії головного державного виконавця Пожидаєвої-Чистик Н.В. відділу державної виконавчої служби Апостолівського районного управління юстиції щодо винесення постанови №45263197 від 07.11.2014 про арешт на р/р 5150 в АТ "ОТП Банк", МФО 300528 та визнати недійсною вказану постанову;

13) визнати протиправними дії головного державного виконавця Пожидаєвої-Чистик Н.В. відділу державної виконавчої служби Апостолівського районного управління юстиції щодо винесення постанови №45263197 від 07.11.2014 про арешт на р/р 9310 в ПАТ КБ "ПриватБанк", МФО 305299 та визнати недійсною вказану постанову;

14) визнати протиправними дії головного державного виконавця Пожидаєвої-Чистик Н.В. відділу державної виконавчої служби Апостолівського районного управління юстиції щодо винесення постанови №45263197 від 07.11.2014 про арешт на р/р 5150 в АТ "ОТП Банк", МФО 300528 та визнати недійсною вказану постанову;

15) визнати протиправними дії головного державного виконавця Пожидаєвої-Чистик Н.В. відділу державної виконавчої служби Апостолівського районного управління юстиції щодо винесення постанови №45263197 від 07.11.2014 про арешт на р/р 5150 (код валютування 840), 5150 (код валютування 978) в АТ "ОТП Банк", МФО 300528 та визнати недійсною вказану постанову;

16) визнати протиправними дії головного державного виконавця Пожидаєвої-Чистик Н.В. відділу державної виконавчої служби Апостолівського районного управління юстиції щодо винесення постанови №45263197 від 07.11.2014 про арешт на р/р 5150 (код валютування 840), 5150 (код валютування 978) в АТ "ОТП Банк", МФО 300528 та визнати недійсною вказану постанову;

17) визнати протиправними дії головного державного виконавця Пожидаєвої-Чистик Н.В. відділу державної виконавчої служби Апостолівського районного управління юстиції щодо винесення постанови №45263197 від 07.11.2014 про арешт на р/р 7652 в АТ "ОТП Банк", МФО 300528 та визнати недійсною вказану постанову;

18) визнати протиправними дії головного державного виконавця Пожидаєвої-Чистик Н.В. відділу державної виконавчої служби Апостолівського районного управління юстиції щодо винесення постанови №45263197 від 07.11.2014 про арешт на р/р 7652 в ПАТ КБ"Правекс Банк", МФО 380838 та визнати недійсною вказану постанову;

19) визнати протиправними дії головного державного виконавця Пожидаєвої-Чистик Н.В. відділу державної виконавчої служби Апостолівського районного управління юстиції щодо винесення постанови №45263197 від 07.11.2014 про арешт на р/р 7656 (код валютування 840), 7660 (код валютування 978) в ПАТ КБ "Правекс Банк", МФО 380838 та визнати недійсною вказану постанову;

20) визнати протиправними дії головного державного виконавця Пожидаєвої-Чистик Н.В. відділу державної виконавчої служби Апостолівського районного управління юстиції щодо винесення постанови №45263197 від 07.11.2014р. про арешт на р/р 064 в ПАТ "Банк Камбіо", МФО 380399 та визнати недійсною вказану постанову;

21) визнати протиправними дії головного державного виконавця Пожидаєвої-Чистик Н.В. відділу державної виконавчої служби Апостолівського районного управління юстиції щодо винесення постанови №45263197 від 07.11.2014 про арешт майна та оголошення заборони його відчуження;

22) визнати недійсною постанову №45263197 від 07.11.2014 про арешт майна та оголошення заборони його відчуження винесену головним державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Апостолівського районного управління юстиції Пожидаєвою-Чистик Н.В.

Ухвалою від 26.02.2015 господарським судом відновлено пропущений строк та скаргу підприємства об'єднання громадян "Добробут" Дніпропетровської обласної громадської організації "Управління соціального захисту ветеранів та інвалідів МВС України" на дії державного виконавця призначено до розгляду в судовому засіданні на 19.03.2015.

Представник скаржника в судовому засіданні 19.03.2015 участі не брав, причини неявки суду не повідомив. В матеріалах справи в наявності докази його належного повідомлення про час та місце розгляду скарги.

Стягувачем - приватним акціонерним товариством "Креатив" подано заперечення на скаргу, відповідно до змісту яких останній вважає дії державного виконавця щодо винесення постанови про відкриття виконавчого провадження правомірними, оскільки, на думку, стягувача, у державного виконавця були відсутні підстави для відмови у прийнятті виконавчого документа до виконання.

Відділом державної виконавчої служби Апостолівського районного управління юстиції 18.03.2015 електронною поштою на адресу суду надіслано клопотання про відкладення судового розгляду, у якому, посилаючись на приписи ст.ст. 27, 44 Цивільного процесуального кодексу України, у зв'язку з тим, що головний державний виконавець перебуває у відпустці по вагітності та пологах, а начальник відділу на день слухання справи знаходиться в Апостолівському районному суді, відділ просить розгляд справи відкласти на інший час.

Господарський суд вважає клопотання відділу ДВС Апостолівського районного управління юстиції про відкладення розгляду справи таким, що не підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Клопотання мотивоване неможливістю забезпечити явку представника відділу ДВС в судове засідання. При цьому, будь-яких документів на підтвердження викладених у клопотанні обставин господарському суду не надано.

Ухвалою господарського суду від 26.02.2015 відділ державної виконавчої служби Апостолівського районного управління юстиції зобов'язано, до дня судового засідання, надати господарському суду письмові пояснення з приводу поданої скарги; докази направлення постанов про відкриття виконавчого провадження, про стягнення виконавчого збору та накладення арешту на рахунки на адресу боржника; копії матеріалів виконавчого провадження для долучення до матеріалів справи. З моменту отримання вказаної ухвали суду до дня судового засідання відділ ДВС Апостолівського районного управління юстиції мав більш ніж достатньо часу для виконання вищевказаних вимог ухвали господарського суду та надіслання до господарського суду витребуваних документів.

Неможливість забезпечити явку представника в судове засідання не є поважною причиною для невиконання вимог ухвали господарського суду в частині надання необхідних доказів та розцінюється господарським судом як затягування розгляду скарги.

Згідно приписів ст. 77 Господарського процесуального кодексу України суд відкладає розгляд справи за наявності обставин, за яких спір не може бути вирішений в даному судовому засіданні. При цьому, відкладення розгляду справи - це право, а не обов'язок суду.

Оцінивши наведені обставини, господарський суд дійшов висновку про можливість розгляду скарги підприємства об'єднання громадян "Добробут" Дніпропетровської обласної громадської організації "Управління соціального захисту ветеранів та інвалідів МВС України" на дії органу державної виконавчої служби за наявними матеріалами справи, за відсутності в судовому засіданні представників скаржника та відділу державної виконавчої служби Апостолівського районного управління юстиції.

Розглянувши подану скаргу, господарський суд встановив наступне.

Постановою головного державного виконавця відділу державної виконавчої служби Апостолівського районного управління юстиції Пожидаєвої-Чистик Н.В. від 30.10.2014 відкрито виконавче провадження з виконання наказу господарського суду Кіровоградської області, виданого 05.05.2014 №912/968/14.

В подальшому, постановами вказаного державного виконавця від 06.11.2014 стягнуто з боржника виконавчий збір у розмірі 133220,28грн. та від 07.11.2014 накладено арешт на все майно та кошти, що належать боржнику.

У відповідності до приписів ст.6 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Державний виконавець роз'яснює особам, які беруть участь у виконавчому провадженні або залучаються до проведення виконавчих дій, їхні права згідно з вимогами цього Закону.

Рішення, дії або бездіяльність державного виконавця можуть бути оскаржені в порядку, встановленому цим Законом.

Згідно з частиною 1 ст. 20 Закону України "Про виконавче провадження" виконавчі дії провадяться державним виконавцем за місцем проживання, перебування, роботи боржника або за місцезнаходженням його майна. У разі якщо боржник є юридичною особою, то виконання провадиться за місцезнаходженням його постійно діючого органу або майна. Право вибору місця виконання між кількома органами державної виконавчої служби, що можуть вчиняти виконавчі дії з виконання рішення на території, на яку поширюються їх функції, належить стягувачу.

В той же час, частина 5 наведеної норми визначає - якщо у процесі виконавчого провадження державним виконавцем отримано документальне підтвердження про зміну або встановлення місця проживання, перебування чи місцезнаходження боржника, його майна, місця його роботи на території, на яку не поширюється компетенція державного виконавця, та з'ясувалося, що майно боржника, на яке можна звернути стягнення, відсутнє на території, на яку поширюється компетенція державного виконавця, державний виконавець не пізніше наступного дня з моменту, коли йому стали відомі зазначені обставини, надсилає виконавчий документ за новим місцем проживання чи місцезнаходженням боржника, місцем його роботи чи місцезнаходженням майна боржника, про що повідомляє стягувачу.

Як вбачається із копії статуту, доданої до скарги, місцезнаходженням підприємства об'єднання громадян "Добробут" Дніпропетровської обласної громадської організації "Управління соціального захисту ветеранів та інвалідів МВС України" є м.Київ, вул.Михайла Грушевського, 28/2. Відповідні зміни до статуту зареєстровані 20.10.2014.

Крім того, господарським судом сформовано Спеціальний витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців відносно підприємства об'єднання громадян "Добробут" Дніпропетровської обласної громадської організації "Управління соціального захисту ветеранів та інвалідів МВС України", станом на 30.10.2014 (дату відкриття виконавчого провадження). Вказаним витягом підтверджені відомості, викладені скаржником, щодо місцезнаходження даної юридичної особи за адресою: 01021, м.Київ, Печерський район, вул. Михайла Грушевського, 28/2.

Наведені обставини свідчать про те, що державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Апостолівського районного управління юстиції відкрито виконавче провадження не за місцем виконання рішення.

Пред'явлення виконавчого документа до органу державної виконавчої служби не за місцем або не за підвідомчістю виконання рішення є підставою для відмови у відкритті виконавчого провадження у відповідності до п.4 ч.1 ст.26 Закону України "Про виконавче провадження".

Про відмову у відкритті виконавчого провадження державний виконавець виносить постанову протягом трьох робочих днів, а за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - не пізніше наступного робочого дня з дня надходження виконавчого документа і не пізніше наступного дня надсилає її заявникові разом з виконавчим документом (частина 2 ст.26 Закону України "Про виконавче провадження).

В порушення даних норм державний виконавець прийняв наказ господарського суду у даній справі до виконання та відкрив виконавче провадження.

Беручи до уваги вищенаведене, господарський суд дійшов висновку про те, що доводи, наведені у скарзі, є обґрунтованими та підтвердженими матеріалами справи, а дії державного виконавця відділу державної виконавчої служби Апостолівського районного управління юстиції Пожидаєвої-Чистик Н.В. щодо винесення 30.10.2014 постанови про відкриття виконавчого провадження, та, в подальшому, 06.11.2014 та 07.11.2014 постанов про стягнення виконавчого збору та накладення арешту на майно та грошові кошти, що належать боржнику, неправомірними. В зв'язку з наведеним відповідні постанови державного виконавця підлягають визнанню недійсними.

Керуючись ст.ст. 86, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Скаргу підприємства об'єднання громадян "Добробут" Дніпропетровської обласної громадської організації "Управління соціального захисту ветеранів та інвалідів МВС України" на дії державної виконавчої служби Апостолівського районного управління юстиції задовольнити.

2. Визнати неправомірними дії головного державного виконавця Пожидаєвої-Чистик Н.В. відділу державної виконавчої служби Апостолівського районного управління юстиції Дніпропетровської області щодо винесення постанови про відкриття виконавчого провадження №45263197 від 30.10.2014.

3. Визнати недійсною постанову від 30.10.2014 (ВП №45263197) про відкриття виконавчого провадження, винесену головним державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Апостолівського районного управління юстиції Дніпропетровської області Пожидаєвою-Чистик Н.В.

4. Визнати неправомірними дії головного державного виконавця відділу державної виконавчої служби Апостолівського районного управління юстиції Дніпропетровської області Пожидаєвої-Чистик Н.В. щодо винесення постанови про стягнення виконавчого збору від 06.11.2014 (ВП №45263197).

5. Визнати недійсною постанову від 06.11.2014 (ВП №45263197) про стягнення виконавчого збору, винесену головним державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Апостолівського районного управління юстиції Дніпропетровської області Пожидаєвою-Чистик Н.В.

6. Визнати неправомірними дії головного державного виконавця відділу державної виконавчої служби Апостолівського районного управління юстиції Дніпропетровської області Пожидаєвої-Чистик Н.В. щодо винесення постанови про арешт майна та оголошення заборони його відчуження від 07.11.2014 (ВП №45263197) та визнати недійсною вказану постанову.

7. Визнати неправомірними дії головного державного виконавця відділу державної виконавчої служби Апостолівського районного управління юстиції Дніпропетровської області Пожидаєвої-Чистик Н.В. щодо винесення постанови від 07.11.2014 (ВП №45263197) про арешт коштів боржника на р/р 701, 701 в ПАТ "Банк Кредит Дніпро", МФО 305749 та визнати недійсною вказану постанову.

8. Визнати неправомірними дії головного державного виконавця відділу державної виконавчої служби Апостолівського районного управління юстиції Дніпропетровської області Пожидаєвої-Чистик Н.В. щодо винесення постанови від 07.11.2014 (ВП №45263197) про арешт коштів боржника на р/р 9, 9 в ПАТ "КСГ Банк", МФО 380292 та визнати недійсною вказану постанову.

9. Визнати неправомірними дії головного державного виконавця відділу державної виконавчої служби Апостолівського районного управління юстиції Дніпропетровської області Пожидаєвої-Чистик Н.В. щодо винесення постанови від 07.11.2014 (ВП №45263197) про арешт коштів боржника на р/р 2500 в АТ "УкрСиббанк", МФО 351005 та визнати недійсною вказану постанову.

10. Визнати неправомірними дії головного державного виконавця відділу державної виконавчої служби Апостолівського районного управління юстиції Дніпропетровської області Пожидаєвої-Чистик Н.В. щодо винесення постанови від 07.11.2014 (ВП №45263197) про арешт коштів боржника на р/р 9310 в ПАТ КБ "ПриватБанк", МФО 305299 та визнати недійсною вказану постанову.

11. Визнати неправомірними дії головного державного виконавця відділу державної виконавчої служби Апостолівського районного управління юстиції Дніпропетровської області Пожидаєвої-Чистик Н.В. щодо винесення постанови від 07.11.2014 (ВП №45263197) про арешт коштів боржника на р/р 5150 в АТ "ОТП Банк", МФО 300528 та визнати недійсною вказану постанову.

12. Визнати неправомірними дії головного державного виконавця відділу державної виконавчої служби Апостолівського районного управління юстиції Дніпропетровської області Пожидаєвої-Чистик Н.В. щодо винесення постанови від 07.11.2014 (ВП №45263197) про арешт коштів боржника на р/р 7652 в АТ "ОТП Банк", МФО 300528 та визнати недійсною вказану постанову.

13. Визнати неправомірними дії головного державного виконавця відділу державної виконавчої служби Апостолівського районного управління юстиції Дніпропетровської області Пожидаєвої-Чистик Н.В. щодо винесення постанови від 07.11.2014 (ВП №45263197) про арешт коштів боржника на р/р 7652 в ПАТ КБ "Правекс Банк", МФО 380838 та визнати недійсною вказану постанову.

14. Визнати неправомірними дії головного державного виконавця відділу державної виконавчої служби Апостолівського районного управління юстиції Дніпропетровської області Пожидаєвої-Чистик Н.В. щодо винесення постанови від 07.11.2014 (ВП №45263197) про арешт коштів боржника на р/р 7656 (код валютування 840), 7660 (код валютування 978) в ПАТ КБ "Правекс Банк", МФО 380838 та визнати недійсною вказану постанову.

15. Визнати неправомірними дії головного державного виконавця відділу державної виконавчої служби Апостолівського районного управління юстиції Дніпропетровської області Пожидаєвої-Чистик Н.В. щодо винесення постанови від 07.11.2014р. (ВП №45263197) про арешт коштів боржника на р/р 064 в ПАТ "Банк Камбіо", МФО 380399 та визнати недійсною вказану постанову.

16. Ухвала набирає законної сили з моменту її винесення та може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного господарського суду в порядку, встановленому Господарським процесуальним кодексом України.

17. Примірники ухвали направити ПрАТ "Креатив" (25014, м.Кіровоград, просп.Промисловий, 19), підприємству об'єднанню громадян "Добробут" Дніпропетровської обласної організації "Управління соціального захисту ветеранів та інвалідів МВС України" (01021, м.Київ, вул.М.Грушевського, 28/2), ПП "Альфа-Плюс" (27641, Кіровоградська область, Кіровоградський район, с.Соколівське, просп.Комсомольський, 20), ВДВС Апостолівського районного управління юстиції (53802, Дніпропетровська область, м.Апостолове, вул.Леніна, 63).

Суддя Г.Б. Поліщук