ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 березня 2015 року Справа № 925/333/15

Господарський суд Черкаської області в складі головуючого судді Пащенко А.Д., із секретарем судового засідання Ковбою І.М.,

за участю представників: позивача: Стойко А.Ю. - за довіреністю,

відповідача : Платонов О.А. - директор, Платонова О.Г. - за довіреністю,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні господарського суду Черкаської області справу

за позовом Черкаської міської ради

до товариства з обмеженою відповідальністю "Торгово-промисловий Дім "Піонер"

про стягнення 13 379 грн. 41 коп.,

ВСТАНОВИВ:

Заявлено позов про стягнення з відповідача на користь міського бюджету м. Черкаси 13 379 грн. 41 коп., зокрема 12 437 грн. 21 коп. боргу з орендної плати за землю відповідно до договору оренди землі від 17.01.2005 та 942 грн. 20 коп. пені за прострочення сплати цього боргу. В обґрунтування позову позивач вказав на неналежне виконання відповідачем своїх зобов'язань за договором оренди землі від 17.01.2005 щодо сплати орендної плати за оренду земельної ділянки загальною площею 919 кв. м., яка знаходиться в м. Черкаси по вулиці Крупської, 1, та надана під розширення території двору для господарських потреб.

Відповідач у відзиві на позовну заяву від 10.03.2015 повністю заперечив проти позову з тих підстав, що у відповідача відсутня заборгованість по орендній платі за даним договором, зобов'язання за договором відповідачем виконуються в повному обсязі та в установлені строки, тому відсутні підстави також застосовувати і пеню. Заявлена позивачем сума боргу по орендній платі нарахована ним не у відповідності до договору оренди землі від 17.01.2005, а на підставі рішення позивача від 31.05.2007 № 2-613, яким були змінені розміри орендної плати за користування земельними ділянками в м. Черкаси, без внесення змін до договору оренди, проте одностороння зміна розміру орендної плати за землю (без внесення змін до Договору) не відповідає нормам чинного законодавства України та не може застосовуватися. Зміна законодавства, у тому числі і нормативних актів Черкаської міської ради, не можуть тягнути за собою автоматичної зміни договору оренди землі в частині встановлення нового розміру орендної плати за землю, оскільки це б суперечило чинному законодавству та умовам договору оренди землі від 07.01.2005.

У судовому засіданні:

представник позивача повністю підтримав позов з підстав, викладених у позовній заяві, заперечив проти доводів відповідача, викладених у відзиві на позовну заяву, та стверджував, що вказане у позовній заяві рішення позивача № 2-613 від 31.05.2007 є чинним, судом не скасоване, тому вказаний у ньому розмір орендної плати повинен застосовуватися без внесення змін до договору оренди землі відповідно до умови пункту 4.2. договору, в якому сторони встановили право позивача змінити розмір грошової оцінки землі та орендної плати за землю у визначених в договорі випадках без укладення додаткової угоди до договору;

представники відповідача, заперечуючи проти позову, посилалися на доводи і міркування, викладені у відзиві на позовну заяву, просили повністю відмовити позивачу в задоволенні позову, оскільки відповідач не має заборгованості перед міським бюджетом з орендної плати за землю і це підтверджується також довідкою ДПІ, стверджували, що прийняте позивачем рішення не спричиняє автоматичної зміни розміру орендної плати, тому для зміни розміру орендної плати повинні були внесені зміни до договору за згодою сторін.

У судовому засіданні 12.03.2015 оголошена вступна та резолютивна частини рішення суду на підставі статті 85 ГПК України.

Оцінивши докази у справі в їх сукупності, заслухавши пояснення та доводи представників сторін, суд встановив таке.

Рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради від 28.12.2001 № 1694 надано товариству з обмеженою відповідальністю торгово-промисловий Дім "ПІОНЕР" в оренду терміном на 49 років земельну ділянку загальною площею 919 кв. м. по вул. Крупської, 1 під розширення території двору для господарських потреб.

На підставі вказаного рішення Черкаська міська рада (далі - Орендодавець) та товариство з обмеженою відповідальністю торгово-промисловий Дім "ПІОНЕР" (далі - Орендар) уклали Договір оренди землі 27 січня 2005 року (далі - Договір), згідно з яким Орендодавець на підставі рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 28.12.2001 № 1694 надав, а Орендар прийняв у строкове платне користування земельну ділянку, яка знаходиться за адресою: м. Черкаси по вул. Крупської, 1. Договір укладено до 28.12.2050 року.

27 січня 2005 року Договір був зареєстрований у Черкаській регіональній філії ДП "Центр ДЗК при Держкомземі України", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис за № 26.

Відповідно до пунктів 2.3, 4.1. Договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно з довідкою Черкаського міського управління земельних ресурсів від 01.02.2002 на час укладання цього договору складає 325556,00 грн.

В пункті 4.1 Договору викладено розрахунок орендної плати та вказано, що річна орендна плата за земельну ділянку під розширення території двору для господарських потреб по вул. Крупської, 1 встановлюється: у розмірі 3 % від її грошової оцінки і на час укладання цього Договору становить 9767,00 грн.

Пунктом 4.2 Договору передбачено, що розмір грошової оцінки та орендної плати не є сталим і змінюється в зв'язку з проведенням її щорічної індексації та внесенням змін на підставі вимог діючого законодавства. В таких випадках розмір грошової оцінки земельної ділянки та розмір орендної плати змінюватимуться без внесення змін та доповнень до цього договору.

Відповідно до пункту 4.3 Договору орендна плата за землю вноситься орендарем щомісячно до 30 числа місяця наступного за звітним.

Пунктом 13.1 Договору сторони передбачили зобов'язання орендаря відшкодувати орендодавцю суму неотриманого прибутку за період з дати прийняття рішення про надання земельної ділянки по дату здійснення державної реєстрації договору оренди земельної ділянки в розмірі 1001 грн. 71 коп. в рік.

Згідно з пунктом 12.1 Договору зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку.

За доводами та розрахунками позивача, в період з 27 січня 2005 року тобто з дати державної реєстрації Договору, по 31 грудня 2014 року відповідачу нараховано 225 941,37 грн. орендної плати згідно пункту 4.1 Договору із урахуванням щорічних коефіцієнтів індексації та змінених розмірів орендної плати за користування земельною ділянкою в м. Черкаси відповідно до рішень Черкаської міської ради від 31.05.2007 № 2-613 "Про плату за оренду землі" і від 13.05.2010 № 5-657 "Про плату за оренду землі", якими були змінені розміри орендної плати за користування земельними ділянками відповідно до 7% та до 3% від грошової оцінки землі, а також з урахуванням рішення Черкаської міської ради від 13.05.2011 № 5-656 "Про затвердження показників грошової оцінки земель м. Черкаси", відповідно до якого базова вартість одного квадратного метра земельної ділянки земель м. Черкаси була встановлена в розмірі 127,48 грн., тоді як попередній розмір становив 39,32 грн.

Також до суми нарахувань позивачем включена сума відшкодування неотриманого прибутку за період користування земельною ділянкою з дати прийняття рішення про надання земельної ділянки по дату набрання чинності Договору, тобто, з 28.12.2001 по 27.01.2005, у розмірі 3089,05 грн., визначеному та погодженому сторонами у розрахунку від 14.02.2005.

Позивач стверджує, що за двома грошовими зобов'язаннями відповідачу нараховано 225941,37 грн. та 3089,05 грн., однак відповідач за цей період користування земельною ділянкою сплатив позивачу кошти в сумі 216 593,21 грн., внаслідок чого за ним утворилася заборгованість в сумі 12 437 грн. 21 коп. Вказану суму заборгованості позивач пред'явив до стягнення з відповідача та нарахував 942 грн. 20 коп. пені, передбаченої пунктом 4.6. Договору, за прострочення сплати орендної плати.

Оцінюючи докази у справі в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню, з огляду на таке.

Відповідно до статей 525, 526, 530, 599 ЦК України зобов'язання повинні виконуватись належним чином і в установлений строк відповідно до умов договору та вимог чинного законодавства; одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом; зобов'язання припиняється виконанням, проведеним належним чином.

В статті 651 ЦК України вказано, що зміна договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Згідно статей 1, 13 Закону України "Про оренду землі" оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності. Договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

В частині 2 статті 21 Закону України "Про оренду землі" вказано, що розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). Вказана норма є незмінною до цього часу в частині встановлення розміру орендної плати за землю за згодою сторін у договорі оренди.

Згідно з пунктами 34, 35 частини 1 статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування" до виключної компетенції міської ради належить вирішення на пленарних засіданнях питань регулювання земельних відносин; затвердження відповідно до закону ставок земельного податку, розмірів плати за користування природними ресурсами, що є у власності відповідних територіальних громад.

Так, рішенням Черкаської міської ради від 13.05.2010р. № 5-656 "Про затвердження показників грошової оцінки земель м. Черкаси" затверджено базову вартість 1 кв. м землі у розмірі 127грн. 48 коп. із врахуванням індексації нормативної грошової оцінки земель м. Черкаси, тоді як попередній її розмір становив 39 грн. 32 коп.

Відповідно до статті 13 Закону України "Про оцінку земель" для визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності обов'язковим є проведення нормативної грошової оцінки земельних ділянок, яка згідно статті 18 цього Закону повинна проводитись один раз на 5 - 7 років. В статті 15 Закону також вказано, що підставою для проведення нормативної грошової оцінки земельних ділянок є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування. З огляду на норми вказаного Закону проведення нормативної грошової оцінки земельних ділянок та її результати не залежать від волевиявлення сторін за договором оренди землі, тому зміна нормативної грошової оцінки земельних ділянок не може розцінюватися як зміна розміру орендної плати.

Виходячи із умови пункту 4.2. Договору про обчислення розміру орендної плати за землю з урахуванням індексів інфляції та про зміну розміру грошової оцінки земельної ділянки та щорічної орендної плати відповідно до вимог діючого законодавства, орендар зобов'язаний самостійно щорічно індексувати розмір орендної плати відповідно до індексації нормативної грошової оцінки земель згідно з чинним законодавством.

Таким чином, при нарахуванні орендної плати за земельну ділянку позивач правомірно застосував коефіцієнти індексації грошової оцінки земельної ділянки та її нову грошову оцінку згідно з рішенням Черкаської міської ради від 13.05.2010р. № 5-656 "Про затвердження показників грошової оцінки земель м. Черкаси". Як вбачається із розрахунку відповідача, при сплаті орендної плати за орендовану земельну ділянку він враховував коефіцієнти індексації грошової оцінки землі та її нову грошову оцінку.

Із матеріалів справи вбачається, що розбіжності між сторонами у справі виникли в частині розміру орендної плати, а саме застосування позивачем 7% від нової грошової оцінки землі на підставі рішення Черкаської міської ради від 31.05.2007 № 2-613. Суд вважає таке нарахування позивачем орендної плати неправомірним, з огляду на таке.

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" та пунктом 12.1 Договору встановлено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір вирішується в судовому порядку.

Відповідно до статті 654 Цивільного кодексу України зміна договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає зі звичаїв ділового обороту.

В пункті 2.19 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 № 6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" (із змінами і доповненнями) вказано, що оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати може бути підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору. Якщо зі зміною граничного розміру орендної плати таку ж зміну до договору оренди в установленому законом порядку не внесено, то застосуванню підлягає відповідна умова договору.

З огляду на вказані положення Закону України "Про оренду землі" щодо встановлення розміру орендної плати за землю за згодою сторін у договорі оренди та щодо можливості зміни умов договору оренди землі лише за згодою сторін чи в судовому порядку та враховуючи відсутність погоджених між сторонами змін до Договору щодо розміру орендної плати, господарський суд приходить до висновку, що застосування позивачем в односторонньому порядку орендної плати у розмірі 7 % замість встановлених цим Договором 3 % від нормативної грошової оцінки землі є неправомірним.

В результаті перевірки розрахунку належної до сплати орендної плати за земельну ділянку відповідно до умов Договору та застосування індексів інфляції та нормативної грошової оцінки землі, суд приходить до висновку, що відповідач не має заборгованості перед міським бюджетом м. Черкаси з орендної плати за землю. Вказане підтверджується також довідкою ДПІ від 14.03.2015.

Позивач не спростував доводи відповідача в цій частині, не довів і належними доказами не підтвердив факт наявності у відповідача заборгованості перед міським бюджетом по Договору оренди землі від 17.01.2005 відповідно до його умов, тому відсутні підстави і для застосування відповідальності у вигляді пені.

З огляду на викладене, позов Черкаської міської ради задоволенню не підлягає.

На підставі статті 49 ГПК України, у зв'язку з відмовою в позові, понесені позивачем витрати на сплату судового збору повністю покладаються на позивача і йому не відшкодовуються.

Керуючись статтями 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

У позові відмовити повністю.

Рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного господарського суду через господарський суд Черкаської області протягом десяти днів з дня складення повного рішення.

Повне рішення складено 16.03.2015.

Суддя А.Д. Пащенко