ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
тел. /0552/ 49-31-78
Веб сторінка : ks.arbitr.gov.ua/sud5024/
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 лютого 2015 р. Справа № 923/129/15

Господарський суд Херсонської області у складі судді Пінтеліної Т.Г. при секретарі Литвиненко Т.О. , розглянувши у відкритому судовому засіданні справу порушену

за позовом Прокурора Цюрупинського району Херсонської області в інтересах держави в особі : Позивача -1: Цюрупинської райдержадміністрації м. Цюрупинськ, Херсонської області

Позивача -2 : Головного управління Держземагенства у Херсонській області

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Славія" місцезнаходження : вул. Перекопська, 20, м. Херсон,

про розірвання договору оренди земельної ділянки та повернення земельної ділянки

за участю: Бичков О.О. прокурор відділу Херсонської облпрокуратури, посв. № 031930 від 02.02.2015

від позивача-1: Мєньков А.В. представник Цюрупинської райдержадміністрації, дов. № 01-28/8-128 від 15.01.2015р.

від відповідача: не прибули

Відповідно до ч.3 ст. 4-4 Господарського процесуального кодексу України судовий процес фіксується технічними засобами та відображається у протоколі судового засідання.

в с т а н о в и в:

Прокурор Цюрупинського району Херсонської області в інтересах держави в особі : Позивача -1: Цюрупинської райдержадміністрації м. Цюрупинськ, Херсонської області та Позивача -2 : Головного управління Держземагенства у Херсонській області звернувся до господарського суду Херсонської області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Славія" м. Херсон, про розірвання договору оренди земельної ділянки та повернення земельної ділянки, укладеного між Цюрупинською райдержадміністрацією та відповідачем 06.04.2005р.

Ухвалою від 30.01.2015р. суд прийняв позовну заяву, порушив провадження у справі та призначив справу до розгляду.

Цією ж ухвалою суд зобов'язав надати :

- Прокурора довідку про стан виконання судових рішень Херсонського окружного адміністративного суду про стягнення заборгованості по орендній платі.

- Цюрупинську райдержадміністрацію всі наявні додаткові угоди до договору, письмово пояснити, чи користується відповідач земельними ділянками протягом 2012 - 2013-2014-2015р.р., докази направлення відповідачу додаткових угод до договору.

- Цюрупиську ОДПІ повідомити, чи набрали законної сили рішення Херсонського окружного адміністративного суду про стягнення заборгованості по оренд платі у 2012-2014р., надати суду довідку ВДВС про стан виконання судових рішень Херсонського окружного адміністративного за позовами Цюрупенської ОДПІ про стягнення заборгованості по оренд платі у 2012-2014р.

- відповідача письмовий відзив по суті позовних вимог, з належними та допустимими доказами на підтвердження можливих заперечень.

Сторони належним чином повідомлені про час і місце розгляду справи, ухвала про призначення засідання направлена сторонам рекомендованим листом з повідомленням про вручення.

До суду повернулись поштові повідомлення направлені на адресу сторін з відміткою пошти про вручення.

У призначене судове засідання з невідомих суду причин не прибув відповідач та не надав витребувані судом документи.

До суду надійшло клопотання від Головного управління Держземагенства у Херсонській області про відкладення розгляду справи, дане клопотання надійшло на адресу суду після початку розгляду справи, відсутність представника позивача-2 у судовому засідання не перешкоджає розгляду справи, оскільки матеріалів справи достатньо для цього за умови його відсутності. За таких обставин суд відмовляє у задоволені клопотання про відкладення розгляду справи.

Оскільки відповідач та інші учасники провадження своїм правом на участь у судовому засіданні не скористались, про дату, час і місце розгляду справи належним чином повідомлені, що підтверджується поштовими повідомленнями, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності представників сторін за наявними в справі матеріалами.

На вимогу суду надійшли документи від Цюрупиській ОДПІ пояснення з додатковими документами, відповідно до яких підтверджено існування заборгованості ТОВ "Агрофірма "Славія" по орендній платі на загальну суму 63600,80грн.

Від Раденської сільської ради надійшов лист з інформацією, що за розпорядженням Цюрупинської райдержадміністрації № 189 від 04.04.2005р. відповідач отримав в платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення загальною площею 100,0 га, що знаходиться в адміністративних межах Раденської сільської ради. За інформацією Раденської сільської ради протягом 2012-2015р. зазначена земельна ділянка не оброблялась та не вносилась орендна плата в розмірі земельного податку на протязі 2012р. та 2013р. На рахунок сільської ради були внесені кошти лише 17.12.2014р. у сумі 5143,53 грн.

У судовому засіданні прокурор та представник Цюрупинської райдержадміністрації позовні вимоги підтримують та наполягають на задоволені позову, оцінюючі надані докази на свою користь.

Всебічно, повно, об'єктивно дослідивши матеріали справи з урахуванням доводів, позиції кожного з учасників провадження, в тому числі прокурора представника позивача -1, суд дійшов наступних висновків.

Статтею 121 Конституції України на органи прокуратури покладено функцію представництва інтересів громадянина або держави в судді у випадках, визначених законом. Відповідно до статті 123 Конституції України організація і порядок діяльності органів прокуратури визначається законом.

Відповідно до ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру», підставою для представництва інтересів держави в суді є наявність порушень або загрози порушень інтересів держави.

Державні інтереси закріплюються як нормами Конституції України, так і нормами інших правових актів. Згідно рішення Конституційного Суду України у справі № 1-1/99 від 8 квітня 1999 року інтереси держави відрізняються від інтересів інших учасників суспільних відносин. В основі перших завжди є потреба у здійсненні загальнодержавних (політичних, економічних, соціальних та інших) дій, програм, спрямованих на захист суверенітету, територіальної цілісності, державного кордону України, гарантування її державної, економічної, інформаційної, екологічної безпеки, охорону землі як національного багатства, захист прав усіх суб'єктів права власності та господарювання тощо.

Інтереси держави можуть збігатися повністю, частково або не збігатися зовсім з інтересами державних органів, державних підприємств та організацій чи з інтересами господарських товариств з часткою державної власності у статутному фонді.

Проте держава може вбачати свої інтереси не тільки в їх діяльності, але й в діяльності інших підприємств, товариств. Із врахуванням того, що «інтереси держави» є оціночним поняттям, прокурор чи його заступник у кожному конкретному випадку самостійно визначає з посиланням на законодавство, на підставі якого подається позов, в чому саме відбулося чи може відбутися порушення матеріальних або інших інтересів держави.

Згідно ч. 4 ст. 122 Земельного кодексу України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Відповідно до ст. 14 Конституції України земля є основним національним багатством, яке знаходиться під особливою охороною держави.

Відповідно до ст. 1 Земельного кодексу України земля в Україні може перебувати у приватній, комунальній та державній власності, право власності на землю - це право володіти, користуватися, розпоряджатися земельними ділянками. Право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, Земельного кодексу України.

Порушення встановленого законом порядку володіння, користування і розпорядження землями, що перебувають у державній та комунальній власності, спричиняють шкоду державі і є підставою для втручання органів прокуратури, у тому числі для звернення з позовами до суду в інтересах держави щодо визнання недійсними угод укладених в порушення чинного законодавства.

Виходячи з положень статей 13, 14 Конституції України, статей 177, 181, 324, глави 30 Цивільного кодексу України земля та земельні ділянки є об'єктами цивільних прав, держава та територіальні громади через свої органи беруть участь у земельних відносинах з метою реалізації цивільних та інших прав у приватноправових відносинах, тобто прав Власників земельних ділянок.

Згідно положень ст.ст. 13, 14, 140, 142, 143 Конституції України, ст.ст. 80, 84,123,124,127,128 Земельного кодексу України випливає, що органи виконавчої влади або органи місцевого самоврядування у правовідносинах щодо розпорядження земельними ділянками державної та комунальної власності (наданні земельних ділянок громадянам та юридичним особам у власність або в користування, відчуженні земельних ділянок державної або комунальної власності, укладенні, зміні, розірванні договорів купівлі-продажу, в тому числі прийнятті державними органами та органами місцевого самоврядування відповідних рішень) діють як органи, через які держава або територіальна громада реалізують повноваження власника земельних ділянок.

Реалізуючі відповідні повноваження, державні органи або органи місцевого самоврядування вступають з юридичними та фізичними особами у цивільні та господарські правовідносини.

Згідно до ст. 2 ГПК України Господарський суд порушує справи за позовними заявами прокурорів та їх заступників, які звертаються до суду в інтересах держави.

Відповідно до статті 29 ГПК України, у разі прийняття господарським судом позовної заяви, поданої прокурором в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, зазначений орган набуває статусу позивача.

Відповідно до ст. 173 Господарського кодексу України господарським визнається зобов'язання, що виникає між суб'єктом господарювання та іншим учасником (учасниками) відносин у сфері господарювання з підстав, передбачених цим Кодексом, в силу якого один суб'єкт (зобов'язана сторона, у тому числі боржник) зобов'язаний вчинити певну дію господарського чи управлінсько-господарського характеру на користь іншого суб'єкта (виконати роботу, передати майно, сплатити гроші, надати інформацію тощо), або утриматися від певних дій, а інший суб'єкт (управнена сторона, у тому числі кредитор) має право вимагати від зобов'язаної сторони виконання її обов'язку.

Відповідно до ст. 193 Господарського кодексу України суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов'язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться. До виконання господарських договорів застосовуються відповідні положення Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 629 Цивільного кодексу України договір є обов'язковим для виконання сторонами.

Відповідно до ч. 2 ст. 651 Цивільного кодексу України, договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін, у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Згідно ст. 93 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Згідно ст. 13 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Згідно ст. 21 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Відповідно до ст. 25 Закону України "Про оренду землі" орендар земельної ділянки має право самостійно господарювати на землі з дотриманням умов договору оренди землі.

Згідно ст. 96 Земельного кодексу України землекористувачі, зобов'язані, зокрема, своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату.

Згідно ст. 32 Закону України "Про оренду землі" на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

Як вбачається з матеріалів справи, 06.04.2005р. між Цюрупинською районною державною адміністрацією та ТОВ «Агрофірма «Славія» було укладено договір оренди земельної ділянки площею 100 га строком на 49 років. Вказаний договір зареєстровано у Цюрупинському відділі Херсонської регіональної філії Центру ДЗК від 15.04.2005 року за № 27. Відповідно до п.п. 15-16 вказаного договору земельна ділянка передається в оренду для ведення товарно-сільськогосподарського виробництва, цільове призначення земельної ділянки - землі сільськогосподарського призначення.

Згідно до додаткової угоди від 26.10.2010р. пункти 5, 9, 11 зазначеного договору викладено у наступній редакції:

« 5. нормативно грошова оцінка земельної ділянки становить 1539200,00 грн. (один мільйон п'ятсот тридцять дев'ять тисяч двісті грн. 00 коп.), з урахуванням добутку коефіцієнтів індексації 3,2»

« 9. орендна плата вноситься орендарем в розмірі 1 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що у грошовій формі становить 15392,00 грн. (п'ятнадцять тисяч триста дев'яносто дві грн. 00 коп.) на рік. Через рік розмір орендної плати переглянути»

« 11. орендна плата вноситься орендарем вигляді передоплати на рахунок №0294 УДК м. Херсон, код 24103785, МФО 852010, код платежу 13050200 одержувач: Цюрупинський район, Раденська сільська рада. Орендна плата вноситься щомісячно в розмірі 1282,67 грн. не пізніше 30 числа поточного місяця».

Відповідачем умови договору належним чином не виконуються, орендна плата своєчасно та у визначені строки не сплачується.

Вказані обставини підтверджуються довідкою Цюрупинської ОДПІ ГУ ДФС У Херсонській області, відповідно до якої зазначено, що заборгованість по договору оренди земельної ділянки, який зареєстрований за № 27 від 15.04.2005, за ТОВ «Агрофірма «Славія» становить 62318,14 грн.

Відповідно до інформації Цюрупинської ОДПІ ТОВ «Агрофірма «Славія» орендна плата за період з 01.01.2012 по 26.01.2015 по вказаному договору оренди у грудні місяці 2014 року було сплачено 5143,53 грн. (платіж від 16.12.2014 на примусове виконання рішення суду).

Для стягнення існуючої заборгованості податковий орган звертався до Херсонського окружного адміністративного суду з позовами про стягнення, що підтверджується наявністю постанов Херсонського окружного адміністративного суду по справам № 2а-2714/12/2170 від 23.07.2012, 821/213/14 від 20.02.2014, 821/3689/14 від 19.09.2014, згідно з якими позовні вимоги задоволено та стягнуто з відповідача існуючу заборгованість. Вказане свідчить про факт систематичної несплати відповідачем орендної плати.

Відповідно до підпунктів 2.20, 2.23 пункту 2 постанови пленуму Вищого господарського суду України № 6 від 17.05.2011 р. "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин", у вирішенні спорів про розірвання договору оренди земельної ділянки судам слід враховувати, що відповідно до статті 32 Закону України "Про оренду землі" на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених умовами договору, та з підстав, визначених статтями 24 і 25 Закону України "Про оренду землі", у разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також з підстав, визначених ЗК України та іншими законами України.

Розглядаючи справи зі спорів про розірвання договору оренди з підстав заборгованості з орендної плати, потрібно мати на увазі, що згідно зі статтями 1, 13 Закону України "Про оренду землі" основною метою договору оренди земельної ділянки та одним з визначальних прав орендодавця є своєчасне отримання останнім орендної плати у встановленому розмірі. Разом з тим доводи про наявність заборгованості з орендної плати мають підтверджуватися належними доказами, наприклад, довідкою, виданою державною податковою інспекцією про наявність (або відсутність) заборгованості за земельним податком та орендною платою.

Таким чином, вказані вище обставини свідчать про неналежне виконання відповідачем ТОВ «Агрофірма «Славія» умов договору оренди земельної ділянки та систематичну несплату ним орендної плати.

За таких обставин, позовні вимоги в частині розірвання договору оренди земельної ділянки є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Вимоги прокурора щодо зобов'язання відповідача ТОВ «Агрофірма «Славія» повернути до земель державної власності земельну ділянку загальною площею 100 га, нормативно-грошова оцінка якою становить 1539200,00 грн., яка знаходиться на території Раденської сільської ради Цюрупинського району, також підлягають задоволенню судом, оскільки відповідно до ч. 1 ст. 34 Закону України "Про оренду землі", у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов'язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором.

Така ж умова передбачена і п. 21 договору оренди земельної ділянки, відповідно до якого, після припинення дії договору орендар повертає орендодавцеві земельну ділянку у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду.

За таких обставин позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Судовий збір відповідно до ст. 49 ГПК України відноситься на відповідача.

В судовому засіданні суд оголосив вступну та резолютивну частини рішення, роз'яснив порядок отримання судового рішення та його оскарження.

Враховуючи викладене, на підставі ст. ст. 32, 34 Закону України "Про оренду землі", ст. 651 ЦК України, керуючись ст. ст. 44, 49, 82-85 ГПК України, суд, -

в и р і ш и в:

1. Позов задовольнити повністю.

2.Розірвати укладений між Цюрупинською районною державною адміністрацією та ТОВ «Агрофірма «Славія» ( місцезнаходження : вул. Перекопська, 20, м. Херсон, ) договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 100 га від 06.04.2005, зареєстрований у Цюрупинському відділі Херсонської регіональної філії Центру ДЗК від 15.04.2005 року за № 27.

3.Зобов'язати ТОВ «Агрофірма «Славія» ( місцезнаходження : вул. Перекопська, 20, м. Херсон, ) повернути до земель державної власності земельну ділянку загальною площею 100 га, нормативно-грошова оцінка якої становить 1539200,00 грн., яка знаходиться на території Раденської сільської ради Цюрупинського району.

4. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Славія" (вул. Перекопська, 20, м. Херсон, ) в доход спеціального фонду Державного бюджету на р/р № 3002 в ГУДКСУ у Херсонській області, МФО 852010, , одержувач УДКСУ у місті Херсоні, призначення платежу - судовий збір, код 03500045 - 2436 (дві тисячі чотириста тридцять шість) грн. судового збору.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Одеського апеляційного господарського суду через господарський суд Херсонської області шляхом подачі в 10-денний строк з дня підписання даного рішення, згідно ст. 93 ГПК України.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Повний текст рішення

складено та підписано 03.03.2015р.

Суддя Т.Г. Пінтеліна