РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.02.2015Справа №910/993/15-г

За позовомЗаступника прокурора Подільського району міста Києва в інтересах держави в особі Київської міської ради
доприватного підприємства "Сім-Альянс"
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні
відповідачатовариство з обмеженою відповідальністю "Київська транспортно-сервісна група"
прозобов'язання знести самовільно збудовані нежитлові приміщення на земельній ділянці по пр. Правди, 3А у Подільському районі міста Києва

Суддя Шкурдова Л.М.

Представники:

від позивача:Дорошенко О.С. (дов. № 225-КР-1787 від 12.12.2014);
від відповідача:Станицький О.Б. (дов. № б/н від 16.01.2015);
від третьої особи: Тюпа Е.О. (дов. № б/н від 27.01.2015);
від прокуратури:Дергунов Д.С. (посв. № 004715 від 20.09.2012);

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Господарським судом міста Києва розглядається справа за позовом заступника прокурора Подільського району міста Києва в інтересах держави в особі Київської міської ради до приватного підприємства "Сім-Альянс", за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - товариство з обмеженою відповідальністю "Київська транспортно-сервісна група" про зобов'язання відповідача знести самовільно збудовані нежитлові приміщення на земельній ділянці по пр. Правди, 3А у Подільському районі міста Києва.

Вимоги прокурора ґрунтуються на тому, що ринковий комплекс по пр. Правди, 3 А у м. Києві зведений відповідачем без оформлення у встановленому порядку права користування земельною ділянкою, будівництво здійснювалось з порушенням діючих будівельних норм і правил, в зв'язку з чим договір купівлі-продажу цього комплексу від 24.10.2014, укладений між відповідачем і третьою особою є нікчемним в силу закону, а тому обов'язок по знесенню самовільно збудованих приміщень має бути покладений на відповідача.

Ухвалою господарського суду міста Києва від 23.01.15р. порушено провадження у справі №910/993/15-г.

Відповідач проти позову заперечує, посилаючись на те, що в установленому порядку набув право власності на нежитлові приміщення, розташовані на земельній ділянці по пр. Правди, 3 А у м. Києві загальною площею 428 кв.м, про що здійснена державна реєстрація в Реєстрі прав власності на нерухоме майно, земельна ділянка ним займалась на підставі рішення Київської міської ради щодо надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, ним в установленому порядку задекларований початок будівництва в Державній архітектурно-будівельній інспекції України, а також декларація про готовність об»єкта до експлуатації без зауважень, на сьогоднішній день власником приміщення є третя особа, договір купівлі-продажу недійсним не визнавався, посилання прокурора на його нікчемність безпідставні, а тому вимоги про здійснення знесення будівель відповідачем є необгрунтованими.

Третя особа проти позову заперечує, посилаючись на те, що є власником приміщень на підставі укладеного в установленому порядку договору купівлі- продажу і знесення відповідачем належного їй майна суттєво порушує її права як власника.

Київською міською радою 10.02.2015 через відділ діловодства господарського суду подана заява про забезпечення позову,згідно з якою позивач просить накласти арешт на майно, що належить третій особі, а також заборонити третій особі та будь-яким державним реєстраційним органам здійснювати будь-які угоди з відчуження нежитлових приміщень, розташованих у м. Києві по пр.. Правди 3-А. Клопотання судом відхилене з огляду на те, що відповідно до ст.. 66 Господарського процесуального кодексу України можливе накладення арешту лише на майно, належне відповідачеві, позивачем не обгрунтовано необхідність заборони іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмету спору, який на сьогоднішній день не належить відповідачеві.

У судовому засіданні 10.02.2015 оголошено ухвалу про відкладення розгляду справи на 25.02.2015 у зв»язку із заявленими клопотаннями відповідача та третьої особи.

Прокуратурою Подільського району м. Києва 24.02.2015 через відділ діловодства господарського суду подана заява про заміну відповідача у справі на ТОВ «Київська транспортно-сервісна група" та заява про зобов'язання ТОВ «Київська транспортно-сервісна група" знести самовільно збудовані нежитлові приміщення. Дані заяви судом до розгляду не прийняті, з огляду на те, що вони одночасно змінюють і підставу і предмет позову та подані після початку розгляду справи по-суті, що ст.. 22 Господарського процесуального кодексу не допускається.

У судовому засіданні 25.02.2015 було оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Заслухавши пояснення представників прокуратури позивача та відповідача, третьої особи, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні дані, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню.

Відповідно до інформаційної довідки Київського міського бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на об'єкти нерухомого майна НЖ-2014 №7686 від 25.09.2014 року, нежитлова будівля (літ. Б) загальною площею 376,30 кв.м та нежитлова будівля (літ. В) загальною площею 51,70 кв.м по проспекту Правди, 3-А, на праві власності зареєстровані за приватним підприємством "Сім-Альянс" на підставі рішення Святошинського районного суду м. Києва від 01.11.2012 року, зареєстрованого КП "КМБТІ та РПВ на ОНМ" 28.11.2012р., в книзі 249п-253 за реєстровим №11406-П та внесено до Реєстру прав власності на нерухоме майно.

Також, в матеріалах справи наявне рішення Деснянського районного суду м. Києва від 14.04.2014 року справа №754/4018/14-ц, провадження №2/754/2967/14, яким зустрічний позов приватного підприємства "Сім-Альянс" задоволено частково. Визнано за приватним підприємством "Сім-Альянс" право власності на малий ринковий комплекс, загальною площею 3228,3 кв.м, що знаходиться за адресою м. Київ, проспект Правди, 3А, а саме, на: нежитлової будівлі (літ. Б), загальною площею 385,4 кв.м.; нежитлової будівлі (літ. В), загальною площею 150,2 кв.м.; нежитлової будівлі (літ. Г), загальною площею 860,4 кв.м.; нежитлової будівлі (літ. Д), загальною площею 269,3 кв.м.; нежитлової будівлі (літ. Е) загальною площею 66,3 кв.м.; нежитлової будівлі (літ. Ж), загальною площею 187,6 кв.м.; нежитлової будівлі (літ. К), загальною площею 254,5 кв.м.; нежитлової будівлі (літ. Л), загальною площею 251,4 кв.м.; нежитлової будівлі (літ. М), загальною площею 206,5 кв.м.; нежитлової будівлі (літ. Н), загальною площею 170,4 кв.м.; нежитлової будівлі (літ. П), загальною площею 70,1 кв.м.; нежитлової будівлі (літ. Р), загальною площею 171,0 кв.м.; нежитлової будівлі (літ. С), загальною площею 50,1 кв.м.; нежитлової будівлі (літ. Т), загальною площею 135,1 кв.м.

24.10.2014 р. між приватним підприємством «Сім-Альянс» (продавець) та товариством з обмеженою відповідальністю «Київська транспортно-сервісна група» (покупець) укладено Договір купівлі-продажу малого ринкового комплексу, посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Пісаренко М.О., зареєстрованого в реєстрі за №999.

Відповідно до п.1.1. Договору купівлі-продажу продавець зобов'язався передати майно у власність покупця, а покупець зобов'язався прийняти майно, і сплатити за нього погоджену грошову суму.

У відповідності до п.1.1.1. Договору купівлі-продажу за цим договором відчужується малий ринковий комплекс, загальною площею 3228,3 кв. м., який знаходиться за адресою: місто Київ, вулиця проспект Правди, будинок 3-А (три - літера «А»), опис об'єкта нерухомого майна:

Нежитлова будівля (літера «Б»), загальною площею 385,4 кв.м.;

Нежитлова будівля (літера «В»), загальною площею 150,2 кв.м.;

Нежитлова будівля (літера «Г»), загального площею 860,4 кв.м.;

Нежитлова будівля (літера «Д»), загальною площею 269,3 кв.м.;

Нежитлова будівля (літера «Е»), загальною площею 66,3 кв.м.;

Нежитлова будівля (літера «Ж»), загальною площею 187,6 кв.м.;

Нежитлова будівля (літера «К»), загальною площею 254,5 кв.м.;

Нежитлова будівля (літера «Л»), загальною площею 251,4 кв.м.;

Нежитлова будівля (літера «М»), загальною площею 206,5 кв.м.;

Нежитлова будівля (літера «Н»), загальною площею 170,4 кв.м.;

Нежитлова будівля (літера «П»), загальною площею 70,1 кв.м.;

Нежитлова будівля (літера «Р»), загальною площею 171,0 кв.м.;

Нежитлова будівля (літера «С»), загальною площею 50,1 кв.м.;

Нежитлова будівля (літера «Т»), загальною площею 135,1 кв.м.

Майно, яке відчужується, належить продавцю на праві власності на підставі рішення Деснянського районного суду міста Києва від 14.04.2014 року по справі №754/4018/14-ц. Державну реєстрацію права власності на відчужуваний малий ринковий комплекс в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно проведено 23.10.2014 року Кравець О.В., державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Головного управляння юстиції у місті Києві, номер запису про право власності: 7435315, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 00, індексний номер витягу: 28507326.

Звертаючись з позовом до приватного підприємства «Сім-альянс» про зобов'язання знести самовільно збудовані нежитлові приміщення прокурор обґрунтовує позовні вимоги тим, що рішення Деснянського районного суду міста Києва від 14.04.2014р. було скасовано, земельна ділянка, на якій розташовані нежитлові будівлі за адресою м.Київ, пр.Правди, 3А, не була відведена в користування або власність Київською міською радою приватному підприємству «Сім-Альянс», в зв'язку з чим Договір купівлі-продажу є нікчемним, а будівництво нежитлових будівель за адресою: м.Київ, пр.Правди, 3А (літ.Б, В, Г, Д, Е, Ж, К, Л, М, Н, П, Р, С, Т) здійснювалося ПП «Сім-Альянс» з грубим порушенням будівельних норм, що було встановлено за результатом перевірки інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у м.Києві, у зв'язку з чим прокурор вказує, що будівництво ПП «Сім-Альянс» нежитлових приміщень за адресою: м.Київ, пр.Правди, 3А є самочинним.

Відповідно до ч.1 ст. 376 ЦК України, житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважають самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без належного дозволу чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушенням будівельних норм і правил.

Відповідно до ст.116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Згідно із ст.123 Земельного кодексу України надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі: зміни цільового призначення земельних ділянок відповідно до закону; надання у користування земельних ділянок, межі яких не встановлені в натурі (на місцевості).

Згідно із ст.1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» самовільне зайняття земельної ділянки - будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Судом встановлено, що Рішенням Київської міської ради XI сесії VI скликання №460/9517 від 22.05.2013 року надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки приватному підприємству "Сім-Альянс" на просп. Правди, 3-А (літера Б, В) у Подільському районі м. Києва орієнтованою площею 0,59 га (земельна ділянка комунальної власності територіальної громади міста Києва) в короткострокову оренду на 5 років для розміщення малого ринкового комплексу згідно з планом-схемою.

Згідно реєстру земельних ділянок земельна ділянка просп.Правди, 3А (літ.Б, В), код ділянки 65:398:028к знаходиться на стадії розробки оформлення прав.

За таких підстав, враховуючи наявність дозволу Київської міської ради на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на просп. Правди, 3-А, враховуючи те, що вказана земельна ділянка знаходиться на стадії розроблення оформлення прав, посилання прокурора на те, що земельна ділянка, на якій розташовані нежитлові будівлі за адресою м.Київ, пр.Правди, 3А, є самовільно зайнятою безпідставні.

Відповідно до ч.3 ст.34 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» орган державного архітектурно-будівельного контролю у порядку, визначеному центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування, веде єдиний реєстр отриманих повідомлень про початок виконання підготовчих будівельних робіт, зареєстрованих декларацій про початок виконання підготовчих і будівельних робіт, виданих дозволів на виконання будівельних робіт, зареєстрованих декларацій про готовність об'єкта до експлуатації та виданих сертифікатів, повернених декларацій та відмов у видачі таких дозволів і сертифікатів, який формується на підставі інформації, поданої органами державного архітектурно-будівельного контролю.

Відповідно до ч. 1 ст. 39 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності», Прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, що належать до I - III категорій складності, та об'єктів, будівництво яких здійснювалося на підставі будівельного паспорта, здійснюється шляхом реєстрації органом державного архітектурно-будівельного контролю на безоплатній основі поданої замовником декларації про готовність об'єкта до експлуатації.

У матеріалах справи наявна декларація ПП «Сім-альянс» про початок виконання будівельних робіт, яка зареєстрована в державній архітектурно-будівельній інспекції України Управлінні дозвільних процедур відділу методології та здійснення декларативних процедур №ІУ45 від 24.03.2014 року.

Також, в Державній архітектурно-будівельній інспекції України Управління дозвільних процедур відділу методології та здійснення декларативних процедур зареєстрована декларація ПП «Сім- альянс» про готовність об'єкта до експлуатації №ІУ40 від 30.04.2014 року .

Стаття 41 Конституції України визначає, що право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом.

Згідно з ч.1 ст.328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів.

Відповідно до ст. 328 Цивільного кодексу України право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

На підставі Договору купівлі-продажу малого ринкового комплексу від 24.10.2014 р., власником малого ринкового комплексу, загальною площею 3228,3 кв. м., який знаходиться за адресою: місто Київ, вулиця проспект Правди, будинок 3-А є товариство з обмеженою відповідальністю «Київська транспортно-сервісна група».

Судом встановлено, що Договір купівлі-продажу малого ринкового комплексу від 24.10.2014 р. підписаний уповноваженими представниками сторін та скріплений їх печатками, посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Пісаренко М.О., зареєстрований в реєстрі за №999, в судовому порядку недійсним визнаний не був.

При цьому, посилання прокурора на те, що Договір купівлі-продажу малого ринкового комплексу за приписами ч.1 ст.215 ЦК України, ст.228 ЦК України є нікчемним в силу закону судом до уваги не береться з огляду на наступне.

Згідно ст.204 ЦК України, правочин є правомірним, якщо його недійсність прямо не встановлена законом або якщо він не визнаний судом недійсним.

Відповідно до статті 215 ЦК України, підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу. Недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлена законом (нікчемний правочин).

Згідно ч.1, 2 ст.228 ЦК України правочин вважається таким, що порушує публічний порядок, якщо він був спрямований на порушення конституційних прав і свобод людини і громадянина, знищення, пошкодження майна фізичної або юридичної особи, держави, Автономної Республіки Крим, територіальної громади, незаконне заволодіння ним. Правочин, який порушує публічний порядок, є нікчемним.

Перелік правочинів, які є нікчемними як такі, що порушують публічний порядок, визначений статтею 228 Цивільного кодексу України: 1) правочини, спрямовані на порушення конституційних прав і свобод людини і громадянина; 2) правочини, спрямовані на знищення, пошкодження майна фізичної або юридичної особи, держави, Автономної Республіки Крим, територіальної громади, незаконне заволодіння ним.

Такими є правочини, що посягають на суспільні, економічні та соціальні основи держави, зокрема: правочини, спрямовані на використання всупереч закону комунальної, державної або приватної власності; правочини, спрямовані на незаконне відчуження або незаконне володіння, користування, розпорядження об'єктами права власності українського народу - землею як основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави, її надрами, іншими природними ресурсами (стаття 14 Конституції України); правочини щодо відчуження викраденого майна; правочини, що порушують правовий режим вилучених з обігу або обмежених в обігу об'єктів цивільного права тощо. Усі інші правочини, спрямовані на порушення інших об'єктів права, передбачені іншими нормами публічного права, не є такими, що порушують публічний порядок.

При кваліфікації правочину за статтею 228 ЦК має враховуватися вина, яка виражається в намірі порушити публічний порядок сторонами правочину або однією зі сторін. Доказом вини може бути вирок суду, постановлений у кримінальній справі, щодо знищення, пошкодження майна чи незаконного заволодіння ним тощо.

З врахування викладеного,прокурором не доведені обставини на підтвердження того, що укладаючи договір купівлі-продажу сторони діяли з метою, яка завідомо суперечить інтересам держави і суспільства.

При цьому, умовою для визнання недійсним правочину, який суперечить інтересам держави та суспільства, є встановлення умислу в діях осіб, що уклали такий правочин. Відповідні обставини повинні бути відображені в рішенні суду.

Пприватне підприємство «Сім-альянс» на час розгляду справи судом не є власником спірного нежитлового приміщення, в той час як товариством з обмеженою відповідальністю «Київська транспортно-сервісна група» у передбаченому законом порядку набуто право власності на малий ринковий комплекс, загальною площею 3228,3 кв. м., який знаходиться за адресою: місто Київ, вулиця проспект Правди, будинок 3-А, на підтвердження чого до матеріалів справи долучено Договір купівлі-продажу малого ринкового комплексу від 24.10.2014 р.

Враховуючи викладені обставини у прокурора відсутні підстави вимагати знесення відповідачем споруджених ним нежитлових приміщень, оскільки на сьогоднішній день вони йому не належать, договір купівлі- продажу від 24.10.2014, згідно з яким майно належить третій особі, є чинним, в установленому порядку не скасований.

Відповідно до ст. 49 ГПК України судові витрати у справі покладаються на позивача.

Керуючись ст. ст. 32, 33, 44, 49, 82- 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд міста Києва, -

ВИРІШИВ:

1. У задоволенні позову - відмовити.

2. Стягнути з Київської міської ради (01044, м.Київ, ВУЛИЦЯ ХРЕЩАТИК, будинок 36, ) в дохід Державного бюджету України (отримувач Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві, 22030001, код отримувача 37993783, рахунок 3001) 1 218,00 грн. (одна тисяча двісті вісімнадцять грн. 00 коп.) судового збору.

Після набрання рішенням законної сили видати наказ.

Повне рішення складено 04.03.2015.

Суддя Шкурдова Л.М.