ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"10" березня 2015 р.Справа № 924/207/15

Господарський суд Хмельницької області у складі:

судді Заверуха С.В., розглянувши матеріали справи

за позовом Шепетівського міжрайонного прокурора м. Шепетівка в інтересах держави в особі 1. Шепетівської районної державної адміністрації м. Шепетівка;

2. Головного управління Держземагенства в Хмельницькій області

до Приватного підприємства "Фірма "Благовість" с. Михайлючка Шепетівський район

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 01.11.2012р. №62 п. 9 Договору викласти в наступній редакції: "Орендна плата встановлюється у розмірі 321,14 грн. за гектар у рік. Орендна плата за загальну площу орендованої землі встановлюється у розмірі 5138,23 грн. у рік, що становить 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Орендна плата справляється виключно у грошовій формі".

Представники сторін:

прокуратури: Грамчук Т.А. прокурор відділу прокуратури Хмельницької області

позивача 1: не з'явився

позивача 2: Омелянчук О.В. за довіреністю №9-22-0.8-818/2-15 від 14.01.2015р.

відповідача: не з'явився

Повне рішення складено 10.03.2015р.

Суть спору: Шепетівський міжрайонний прокурор м. Шепетівка в інтересах держави в особі Шепетівської районної державної адміністрації м. Шепетівка та Головного управління Держземагенства в Хмельницькій області звернувся з позовом до суду про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 01.11.2012р. №62 п. 9 Договору викласти в наступній редакції: "Орендна плата встановлюється у розмірі 321,14 грн. за гектар у рік. Орендна плата за загальну площу орендованої землі встановлюється у розмірі 5138,23 грн. у рік, що становить 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Орендна плата справляється виключно у грошовій формі".

В обґрунтування позову зазначає, що 01.11.12р. між районною державною адміністрацією (Орендодавець) та ПП "Фірма "Благовість" (орендар) укладено договір №62 оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 16,0000 га, яка знаходиться за межами населених пунктів на території Городнявської сільської ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Даний договір укладено до 29.01.2050р.

Вищезазначений Договір зареєстровано у відділі Держкомзему у Шепетівському районі про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 10.11.12р. за №06487. Даній земельній ділянці присвоєно кадастровий номер :06:028:0001.

Відповідно до п.п. 9-11 вказаного Договору, орендна плата орендарем вноситься в грошовій формі на розрахунковий рахунок Городнявської сільської ради та річний розмір якої становить 214,09 грн. за 1 гектар на рік, тобто 3425,44 грн. на рік за всю площу, що становить 2% від нормативно - грошової оцінки земельної ділянки.

Прокурор звертає увагу на те, що Податковим кодексом України встановлено мінімальний розмір орендної плати за вказану земельну ділянку у розмірі не меншому 3 % нормативної грошової оцінки.

Згідно п. 4 Договору оренди, нормативно грошова оцінка земельної ділянки становить 171274,32 грн.

Отже, прокурор зазначає, що розмір мінімальної орендної плати згідно вимог Податкового кодексу України розраховується за наступною Формулою: 171274,32 х 3% та становить 5138,23 грн. Розмір орендної плати за 1 га в рік становить 321,14 грн.

Крім того, враховуючи те, що органом, який уповноважений передавати відповідно до законодавства земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності або в користування для всіх потреб є Головне управління Держземагенства в Хмельницькій області, а тому останнім було надіслано лист від 29.10.2014р. до ПП "Фірма "Благовість" з пропозицією привести у відповідність до вимог нових ставок орендної плати договір оренди земельної ділянки державної власності, зареєстрований за кадастровим номером 0:06:028:0001 та врегулювати вказане питання у добровільному порядку. Однак, відповідачем, на даний час, жодних заходів щодо внесення змін до вказаного договору у відповідності до вимог ПКУ не вжито.

Таким чином, прокурор посилається на п. 2.19 Постанови Пленуму Вищого Господарського суду України №6 від 17.05.11р. "Про деякі питання практики розгляду спору, що виникають із земельних відносин", законодавча зміна граничного розміру орендної плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

У зв'язку з вищезазначеним Шепетівський міжрайонний прокурор м. Шепетівка в інтересах держави в особі Шепетівської районної державної адміністрації м. Шепетівка та Головного управління Держземагенства в Хмельницькій області просить суд внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 01.11.2012р. №62 п. 9 Договору викласти в наступній редакції: "Орендна плата встановлюється у розмірі 321,14 грн. за гектар у рік. Орендна плата за загальну площу орендованої землі встановлюється у розмірі 5138,23 грн. у рік, що становить 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Орендна плата справляється виключно у грошовій формі".

Прокурор в судове засідання з'явився, на позовних вимогах наполягає, вважає їх правомірними та обґрунтованими поданими доказами.

Представник позивача 1 в судове засідання не з'явився, причин суду не повідомив.

Представник позивача 2 в судове засідання з'явився, позов підтримує у повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, відзив на позов та витребувані судом документи не надав, про причини не повідомив.

Ухвала суду від 11.02.2015 р. та від 23.02.2015 р. була надіслана на адресу відповідача зазначену в ЄДР (відповідно до витягу з ЄДР : Шепетіський район, с. Михайлючка, вул. Островського 37), однак повернута органом зв'язку без вручення з відміткою: "у зв'язку з відмовою". При цьому приймається до уваги, що якщо ухвалу було надіслано за належною адресою (тобто повідомленою суду стороною, а в разі ненадання суду відповідної інформації - адресою, зазначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), і не повернуто підприємством зв'язку або повернуто з посиланням на відсутність (вибуття) адресата, відмову від одержання, закінчення строку зберігання поштового відправлення тощо, то вважається, що адресат повідомлений про час і місце розгляду справи судом. Доказом такого повідомлення в разі неповернення ухвали підприємством зв'язку може бути й долучений до матеріалів справи та засвідчений самим судом витяг з офіційного сайту Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта" щодо відстеження пересилання поштових відправлень, який містить інформацію про отримання адресатом відповідного поштового відправлення, або засвідчена копія реєстру поштових відправлень суду (п. 3.9.1 постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 18 від 26.12.2011 р. "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції").

Також, згідно п. 3.9.2 вказаної постанови неявка учасника судового процесу в судове засідання не є підставою для скасування судового рішення, якщо ухвалу, в якій зазначено час і місце такого засідання, надіслано йому в порядку, зазначеному в підпункті 3.9.1 підпункту 3.9 цього пункту постанови.

Справа підлягає розгляду за наявними в ній матеріалами, згідно ст. 75 ГПК України.

Розглядом матеріалів справи встановлено:

01.11.2012р. між Шепетівською районною державною адміністрацією (Орендодавець) та приватним підприємством "Фірма "Благовість" (Орендар) був укладений договір оренди землі №62, відповідно до п. 1 якого Орендодавець на підставі розпорядження першого заступника голови районної державної адміністрації від 24.10.2012р. №414/2012-р надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку на території Городнявської сільської ради, яка розташована за межами населених пунктів.

Згідно з п. 2 Договору в оренду передається земельна ділянка із земель сільськогосподарського призначення площею 16,0000 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Городнявської сільської ради, яка розташована за межами населеного пункту.

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 16,0000 га складає 171274,32 грн. (п. 4 Договору).

Договір укладено до 29 січня 2050 року. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію (п. 8 Договору).

Пунктом 9 Договору передбачено, що орендна плата встановлюється у розмірі 214,09 грн. за гектар у рік. Орендна плата за загальну площу орендованої землі встановлюється у розмірі 3425,44 грн. в рік, що становить 2% від нормативно грошової оцінки земельної ділянки. Орендна плата справляється виключно у грошовій формі.

Обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та за коефіцієнтом індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладання або зміни умов договору оренди чи продовження його дії (п. 10 Договору).

Орендна плата вноситься Орендарем рівними частками щомісячно протягом 3 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця на відповідний рахунок Городнявської сільської ради, відповідно до ст. 66 Бюджетного кодексу України (п. 11 Договору).

Пункт 12 Договору передбачає перегляд розміру орендної плати у випадках: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; погіршення стану орендної ділянки не з вини Орендаря.

Згідно з п. 33 Договору зміна його умов здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо змін умов договору спір розв'язується у судовому порядку.

Договір підписаний представниками сторін, скріплений печатками, зареєстрований у Відділі Держкомзему у Шепетівському районі 19.11.2012 р. за № 06487.

За актом приймання-передачі від 01.11.2012р. Орендодавець передав, а Орендар прийняв земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 16,0000 га.

Листом від 29.10.2014 р. позивач (головне управління Держземагенства у Хмельницькій області), враховуючи зміни в законодавстві (зміни до Податкового кодексу), звернувся до відповідача із пропозицією про внесення змін до договору зареєстрованого 19.11.2012р. (кадастровий номер :06:028:0001) в частині розміру орендної плати, враховуючи зміни в законодавстві.

Зазначений лист залишений відповідачем без відповідного реагування.

У зв'язку з цим прокурор в інтересах держави в особі позивачів звернувся до суду з позовом про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 01.11.2012 р. № 62.

Аналізуючи подані докази, оцінюючи їх у сукупності, суд до уваги бере таке.

Відповідно до ст. 21 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Згідно зі ст. ст. 288.1-288.3 Податкового кодексу України Підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки, оформлений та зареєстрований відповідно до законодавства. Платником орендної плати є орендар земельної ділянки, а об'єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду.

Відповідно до ст. 288.4 Податкового кодексу України розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

В договорі оренди землі № 62 від 01.11.2012 р. визначено, що орендна плата за загальну площу орендованої землі встановлюється у розмірі 3425,44 грн. в рік, що становить 2% від нормативно грошової оцінки земельної ділянки (п. 9 договору). Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 171274,32 грн. (п. 4 договору).

Згідно зі ст. 288.5 Податкового кодексу (зі змінами, внесеними відповідно до Закону України від 27.03.2014 р. "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні") розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки (п. 288.5.1 Податкового кодексу) та не може перевищувати для інших земельних ділянок, наданих в оренду, 12 відсотків нормативної грошової оцінки (п. 288.5.2 Податкового кодексу).

Частиною 1 ст. 651 Цивільного кодексу України передбачено, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Відповідно до ст. 30 Закону України "Про оренду землі" зміни умов договору оренди землі здійснюються за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Аналогічні положення містяться в п. 33 договору оренди землі №62 від 01.11.2012 р.

Як передбачено ч. 4 ст. 122 Земельного кодексу України, центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати може бути підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору. При цьому надсилання відповідачеві пропозицій щодо внесення змін до договору оренди є правом, а не обов'язком позивача, тому недотримання останнім вимог частини другої статті 188 ГК України щодо надсилання іншій стороні пропозицій про зміну умов договору не позбавляє його права звернутися до господарського суду з позовом про зміну умов договору. Якщо зі зміною граничного розміру орендної плати таку ж зміну до договору оренди в установленому законом порядку не внесено, то застосуванню підлягає відповідна умова договору (правова позиція, викладена у постановах ВСУ від 27.12.2010 р. № 10/58 та від 30.05.2011 р. № 11/042, у п. 2.19 постанови Пленуму ВГСУ № 6 від 17.05.2011 р. "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин").

Суд враховує, що зміна умов договору зумовлена причинами, які орендодавець не міг уникнути, оскільки розмір ставки орендної плати змінювався на законодавчому рівні.

Таким чином, враховуючи наявність підстав для зміни розміру орендної плати у договорі через його невідповідність встановленому законом розміру, вимога до відповідача про приведення цього договору у відповідність до вимог законодавства шляхом внесення відповідних змін з метою усунення порушення сторонами договору вимог законодавства, обов'язкового для сторін, є правомірною

На підставі зазначеного вище, суд приходить до висновку, що позов є обґрунтованим, підтверджений належними доказами та підлягає задоволенню.

Витрати по сплаті судового збору у зв'язку із задоволенням позову покладаються на відповідача згідно зі ст. 49 ГПК України в зв'язку із задоволенням позову.

Керуючись ст. ст. 1, 2, 13, 33, 43, 49, 82, 85, 115, 116 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов Шепетівського міжрайонного прокурора м. Шепетівка в інтересах держави в особі 1. Шепетівської районної державної адміністрації м. Шепетівка; 2. Головного управління Держземагенства в Хмельницькій області до Приватного підприємства "Фірма "Благовість" с. Михайлючка Шепетівський район про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 01.11.2012р. №62 п. 9 Договору викласти в наступній редакції: "Орендна плата встановлюється у розмірі 321,14 грн. за гектар у рік. Орендна плата за загальну площу орендованої землі встановлюється у розмірі 5138,23 грн. у рік, що становить 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Орендна плата справляється виключно у грошовій формі" задовольнити.

Внести зміни до укладеного між Шепетівською районною державною адміністрацією, та приватним підприємством "Фірма "Благовість" договору оренди землі № 62 від 01.11.2012 р., зареєстрованого у Відділі Держкомзему у Шепетівському районі за № 06487, виклавши п. 9 договору в такій редакції: "Орендна плата встановлюється у розмірі 321,14 грн. за гектар у рік. Орендна плата за загальну площу орендованої землі встановлюється у розмірі 5138,23 грн. у рік, що становить 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Орендна плата справляється виключно у грошовій формі".

Стягнути з приватного підприємства "Фірма "Благовість", (Хмельницька область, Шепетівський район, с. Михайлючка, вул. Островського, 37, код 30456496) в дохід Державного бюджету України (код класифікації доходів 22030001, отримувач коштів - УДКСУ у м. Хмельницькому, рахунок отримувача №3002, код ЄДРПОУ отримувача 38045529, банк отримувача - ГУ ДКСУ у Хмельницькій області, МФО 815013) судовий збір в розмірі 1218,00 грн. (одна тисяча двісті вісімнадцять гривень 00 коп.).

Видати наказ.

Повне рішення складено 10.03.2015 р.

Суддя С.В. Заверуха

Віддрук. 6 прим.:

1 - до справи,

2 - позивачу 1, (м. Шепетівка, вул. Героїв Небесної Сотні, 47) рекоменд.,

3 - позивачу 2, (м. Хмельницький, вул. Інститутська, 4/1),

4 - прокуратурі (м. Шепетівка, вул. Червоноармійська, 43),

5 - прокуратурі Хмельницької області

6 - відповідачу, (Хмельницька обл., Шепетівський р-н, с. Михайлючка, вул. Островського, 37), рекоменд.