ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

23.02.15р. Справа № 904/6337/14

За скаргою: Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерне компанія "Нафтогаз України", м. Киї

на дії відділу державної виконавчої служби Нікопольського міськрайонного управління юстиції у Дніпропетровській області

у справі:

за позовом Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерне компанія "Нафтогаз України", м. Київ

до Нікопольського комунального підприємства "Нікопольтеплоенерго", м. Нікополь

про стягнення 1 054 176, 09 грн.

Суддя Мельниченко І.Ф.

Представники:

Від скаржника (позивача): Козак Н.В., дов. № 14-174 від 24.06.2014 року, головний юрисконсульт;

Від боржника (відповідача): не з'явився;

Від ВДВС: не з'явився.

СУТЬ СПОРУ:

23.12.2014р. Публічне акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" звернулось до господарського суду із скаргою на дії відділу державної виконавчої служби, в якій останній просить суд:

- визнати незаконними дії відділу державної виконавчої служби Нікопольського міськрайонного управління юстиції у Дніпропетровській області щодо винесення постанови від 11.11.14 про зупинення виконавчого провадження ВП № 45345225 з примусового виконання наказу господарського суду Дніпропетровської області від 23.09.14 у справі № 904/6337/14;

- визнати недійсною постанову відділу державної виконавчої служби Нікопольського міськрайонного управління юстиції у Дніпропетровській області щодо винесення постанови від 11.11.14 про зупинення виконавчого провадження ВП № 45345225 з примусового виконання наказу господарського суду Дніпропетровської області від 23.09.14 у справі № 904/6337/14;

- зобов'язати орган ДВС скасувати постанову від 11.11.14 ВП № 45345225 про зупинення виконавчого провадження;

- зобов'язати орган ДВС поновити виконавче провадження ВП № 45345225.

Відповідач (боржник) проти задоволення скарги заперечує, з тих підстав, що внесення боржника - Нікопольського комунального підприємства "Нікопольтеплоенерго" до Реєстру підприємств паливно - енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", в силу положень п.15 ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження", є підставою для зупинення виконавчого провадження.

Відділ примусового виконання рішень Нікопольського міськрайонного управління юстиції у Дніпропетровській області заперечує проти задоволення скарги посилаючись на те, що виконавче провадження підлягає обов'язковому зупиненню у разі внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу. Оскільки, вказана норма закону має імперативний характер і є нормою прямої дії, остання не надає права органу виконавчої слжуби аналізувати характер заборгованості, на примусове стягнення якої проводяться виконавчі дії.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши представників сторін, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 09.09.14 року у справі №904/6337/14 позов Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" задоволено повністю та до стягнення присуджено 904 222, 52 грн. основного боргу, 59 406, 54 грн. річних, 90 547, 03 грн. інфляції, 21 083, 52 грн. судового збору.

Зазначеним рішенням встановлено факт порушення відповідачем умов Договору купівлі - продажу природного газу, відповідно до якого у період з жовтня по грудень 2012 р. стягувачем поставлено природний газ відповідачу, який залишився неоплаченим в сумі 904 222, 52 грн.

23.09.14 року на виконання вищезазначеного рішення господарським судом видано відповідний наказ.

На виконанні Відділу державної виконавчої служби Нікопольського міськрайонного управління юстиції у Дніпропетровській області перебуває виконавче провадження ВП № 45345225 від 04.11.14 р. щодо примусового виконання зазначеного вище наказу господарського суду.

11.11.2014 року державним виконавцем винесено постанову ВП№ 45345225 про зупинення виконавчого провадження з примусового виконання наказу господарського суду Дніпропетровської області №904/6337/14 від 23.09.14 року, у зв'язку з тим, що боржником - Нікопольським комунальним підприємством "Нікопольтеплоенерго" надано витяг з реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, який підтверджує їх внесення до цього реєстру, а також участь підприємства останнього у процедурі погашення заборгованості згідно з Законом України "Про заходи, спрямованні на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" (далі - Закон).

Звертаючись з даною заявою, ПАТ "Нафтогаз України" вважає зазначену вище постанову державного виконавця незаконною та прийнятою з порушенням законодавства, оскільки, відповідно до ст. 3 Закону, у процедурі погашення заборгованості підлягають зупиненню виконавчі провадження із стягнення заборгованості, яка виникли до 01.01.2013 р., в той час, як заборгованість, яка підлягає стягненню за спірним виконавчим провадженням нарахована як до, так і після 01.01.13 р. Крім того, на думку скаржника, державний виконавець повинен керуватись випискою з реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу саме станом на дату винесення постанови про зупинення виконавчого провадження.

Подана заява не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 11 Закону України "Про виконавче провадження", державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

Пунктом 15 ч. 2 статті 37 Закону України "Про виконавче провадження", визначено, що виконавче провадження підлягає обов'язковому зупиненню у разі внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" (далі - Закон).

Відповідно до п. 3.1, 3.2 статті 3 Закону, для участі у процедурі погашення заборгованості шляхом застосування механізмів, визначених цим Законом, орган управління підприємства паливно-енергетичного комплексу приймає відповідне рішення. Підприємство паливно-енергетичного комплексу, яке прийняло рішення про участь у процедурі погашення заборгованості, підлягає реєстрації шляхом внесення цього підприємства до Реєстру. Порядок ведення та користування даними Реєстру визначається Кабінетом Міністрів України. Порядок участі підприємств паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості підтверджується внесенням підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру.

Перелік підприємств паливно-енергетичного комплексу, які прийняли рішення про участь у процедурі погашення заборгованості та відповідають вимогам п. 1.1 ст. 1 Закону затверджено наказом Міністерства палива та енергетики України від 10.11.2005р. № 568 "Про затвердження переліку підприємств".

Як вбачається, із Виписки з реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону станом на 05.01.2015 року, підприємство боржника - Нікопольське комунальне підприємство "Нікопольтеплоенерго", внесено до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, що підтверджує участь підприємства останнього у процедурі погашення заборгованості, згідно з Законом.

Таким чином, на момент винесення постанови про зупинення виконавчого провадження та розгляду скарги, Нікопольське комунальне підприємство "Нікопольтеплоенерго" включено до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону.

Згідно з абзацом 6 пункту 3.7 статті 3 Закону, на строк участі підприємства паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості підлягають зупиненню виконавчі провадження та заходи примусового виконання рішень щодо цього підприємства із стягнення заборгованості, яка виникла до 1 січня 2013 року.

Рішенням Конституційного суду України від 13.12.2012 року у справі № 1-26/2012 за конституційним зверненням Товариства з обмеженою відповідальністю "ДІД Конс" щодо офіційного тлумачення положень пункту 15 частини першої статті 37 Закону України "Про виконавче провадження" у взаємозв'язку з положеннями частини першої статті 41, частини п'ятої статті 124, пункту 9 частини третьої статті 129 Конституції України, статті 115 Господарського процесуального кодексу України, пунктів 1.3, 1.4 статті 1, частини другої статті 2, абзацу шостого пункту 3.7 статті 3 Закону (справа про стягнення заборгованості з підприємств паливно-енергетичного комплексу) встановлено, що:

- обов'язкове зупинення виконавчого провадження та заходів примусового виконання судових рішень здійснюється лише щодо стягнення заборгованості, яка виникла через неповні розрахунки за енергоносії, та щодо учасників розрахунків, визначених Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу";

- внесення юридичної особи, незалежно від форми власності, до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості, не є підставою для зупинення виконавчого провадження та заходів примусового виконання судових рішень щодо стягнення з неї заборгованості, яка не стосується неповних розрахунків за енергоносії і не визначена Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

У зв'язку із зазначеними обставинами, державною виконавчою службою правомірно було винесено оскаржувану постанову від 11.11.2014 р., якою виконавче провадження зупинено на підставі п. 15 ч. 1 ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження".

При цьому, заборгованість за наказом господарського суду №904/6327/14 не підпадає ні під один із видів стягнення, визначений у частині 3 ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження". Отже, жодним нормативно - правовим актом чинного законодавства України, якими регулюються умови і порядок виконання судових рішень та основи організації і діяльності державної виконавчої служби, обов'язки тлумачення судових рішень в контексті правової природи заборгованості, що підлягає стягненню в порядку Закону України "Про виконавче провадження" та надання оцінки підставам і часу виникнення цієї заборгованості, на державну виконавчу службу, державних виконавців не покладені та не входять в їх компетенцію.

Виходячи з п. 15 ч. 1 ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження" та його тлумачення Конституційним Судом (рішення від 13.12.2012р. № 18-рп/2012) для зупинення виконавчого провадження необхідні дві умови: 1) включення боржника до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу"; 2) стягнення заборгованості, яка виникла через неповні розрахунки за енергоносії.

Отже, ані Закон України "Про виконавче провадження", ані рішення Конституційного суду України у взаємозв'язку з абз. 6 п. 3.7 ст. 3 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" не ставлять умову щодо зупинення виконавчого провадження в залежність від часу виникнення заборгованості внаслідок неповних розрахунків за енергоносії.

Зважаючи на вищевикладене, господарський суд не вбачає підстав для задоволення скарги ПАТ "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України".

Посилання скаржника на те, що стягнута заборгованість виникла як до 01.01.13 року так і після 01.01.13 р., що, на думку останнього, унеможливлює зупинення виконавчого провадження, спростовується наступним.

Як вбачається із матеріалів справи, обов'язок оплати за газ, поставлений у грудні 2012 року виник у відповідача в місяць поставки газу і, незважаючи на те, що договором встановлено строк остаточного розрахунку (14 число місяця, наступного за місяцем поставки газу), такий обов'язок відповідача вже існував станом на 31.12.2012 року.

Керуючись ст. ст. 86, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні скаргу ПАТ "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" відмовити.

Суддя І.Ф. Мельниченко