ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
___________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

24 лютого 2015 р. Справа № 902/1810/14

Господарський суд Вінницької області у складі судді Матвійчука Василя Васильовича розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: Квартирно-експлуатаційного відділу м. Вінниці

(21007, м. Вінниця, вул. Червоноарміська, 87)

до: Вінницької міської ради (21050, м. Вінниця, вул. Соборна, 59)

про стягнення 17 707,98 грн.

при секретарі судового засідання Солоненко Т.В.

за участю представників сторін :

позивача: Чубенко С.В. за довіреністю № 42 від 08.01.2015 року

відповідача: Кириленко М.М. за довіреністю № 64 від 11.12.2014 року.

СУТЬ СПОРУ:

Квартирно-експлуатаційний відділ міста Вінниці звернувся до господарського суду Вінницької області з позовом про стягнення з Вінницької міської ради 17 707,98 грн., з яких: заборгованість за водопостачання - 1144,73 грн.; заборгованість по сплаті електричної енергії - 1149,52 грн.; заборгованість за теплопостачання - 10636,69 грн.; компенсація податку за землю - 1397,64 грн.; плата за фактичне використання приміщення - 3479,40 грн..

Позовні вимоги мотивовано тим, що на балансі Квартирно-експлуатаційного відділу м. Вінниці перебуває військове нерухоме майно, а саме 60 Будинок офіцерів за адресою: м. Вінниця, площа Перемоги, 1. В період з 01.02.2012 року по березень (включно) 2014 року кімнату № 32 площею 29,22 кв.м., що знаходиться у будівлі 60 Будинку офіцерів незаконно використовувала Громадська організація «Вінницька міська рада інвалідів війна та Збройних Сил України». Знаходячись в даній кімнаті вказана громадська організація споживала теплову енергію, електричне енергію, та отримувала водопостачання, вартість яких сплачує КЕВ м. Вінниці. Крім цього, КЕВ м. Вінниці сплачує і земельний податок, який нараховується відповідно до площі кімнати, яку використовувала зазначена громадська організація. Факт використання даної кімнати підтверджується ревізією, проведеною Державною фінансовою інспекцією у Вінницькій області та актами КЕВ м. Вінниця.

Ухвалою господарського суду Вінницької області від 26.12.2014 року за вказаним позовом порушено провадження у справі № 902/1811/14 з призначенням до розгляду на 20.01.2014 року та зобов'язано сторін надати доказів необхідні для вирішення спору в даній справі.

15.01.2015 року від відповідача надійшли заперечення на позов за № 01-00-011-1107 від 15.01.2015 року, в яких останній зазначає, що фінансування одержувача бюджетних кошів - Громадської організації «Вінницьке міське об'єднання інвалідів війни та Збройних Сил України», який належить до мережі головного розпорядника коштів - Департаменту соціальної політики міської ради, в 2013-2014 роках здійснювалося за рахунок коштів міського бюджету та регулювалося Порядком казначейського обслуговування місцевих бюджетів та вимогами Бюджетного кодексу України. За приписами зазначеного Порядку та Бюджетного кодексу України органи Державної казначейської служби України здійснюють оплату видатків при наявності взятих бюджетних зобов'язань, які реєструються органом Державної казначейської служби України на підставі підтверджуючих документів (договорів, актів виконаних робіт). З огляду на те, що у 2012-2013 роках не були укладені договори між громадською організацією та КЕВ м. Вінниці на надання приміщення в оренду з оплатою комунальних послуг та енергоносіїв, акти виконаних робіт за цей період відсутні. Відповідно, неоплачені бюджетні зобов'язання перед КЕВ м. Вінниці за оренду і спожиті комунальні послуги Вінницьким міським об'єднанням інвалідів війни та Збройних Сил України в обліку відсутні, підстав для оплати виставлених рахунків за 2012-2013 роки за послуги оренди, комунальні послуги та спожиті енергоносії відсутні.

Ухвалою суду від 20.01.2015 року розгляд справи відкладено на 24.02.2015 року у зв'язку з відсутністю в матеріалах доказів необхідних для вирішення спору в даній справі та клопотанням представника позивача про відкладення розгляду справи.

На визначену судом дату з'явились представники сторін. Представник позивача підтримала позовні вимоги в повному обсязі з підстав та за обставин, вказаних в позові. Представник відповідача заперечував проти позову.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення учасників процесу, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

29.08.2013 року Державною фінансовою інспекцією у Вінницькій області проведено ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності Квартирно-експлуатаційного відділу м. Вінниці (далі - КЕВ м. Вінниці) за період з 01.02.2012 року по 01.06.2013 року за результатами якої складено відповідний акт.

У пункті 7 акту зазначено, що в порушення вимог п. 1 ст. 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» та п. 2.15 Положення про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку начальником КЕВ м. Вінниці Гармідером В.В., колишнім головним бухгалтером Ляшенко О.І., т.в.о. головного бухгалтера Пантелімоновою О.І. та головним бухгалтером Приходько М.М. не забезпечено донарахування та виставлення рахунків до оплати протягом ревізійного періоду Громадській організації «Об'єднання інвалідів війни та Збройних Сил України Вінницької міської ради» та Будинковолодінню № 1 за фактично спожиті комунальні послуги, відповідно, в сумах 8426,45 грн. і 4505,26 грн., та ФОП Балдинюку Д.А. - 2573,93 грн. орендної плати і 461,60 грн. податку за землю, у зв'язку з чим:

- відобразити по бухгалтерському обліку дебіторську заборгованість 3-х контрагентів за спожиті комунальні послуги, недоотриману орендну плату та податку на землю в загальній сумі 15967,24 грн. та провести претензійно-позовну роботу з контрагентами щодо повернення коштів до спеціального фонду;

- з Громадською організацією «Обєднання інвалідів війни та Збройних Сил України Вінницької міської ради», Будинковолодінням № 1 та ФОП Балдинюку Д.А. оформити відповідні договори оренди.

13 червня 2013 року комісією, створеною за наказом ТВО начальника КЕВ м. Вінниця майора Гаврилюка І.В. від 03.06.2013 року № 67 «Про створення комісії квартирно-експлуатаційного відділу м. Вінниця», проведено обстеження будівлі 60 будинку офіцерів за результатами якого складено акт. Вказаним актом зафіксовано, що в приміщенні № 32 60 будинку офіцерів загальною площею 29,22 кв.м. розміщується Громадська організація «Вінницька міська рада об'єднання інвалідів війни та Збройних Сил України». Вказане приміщення обладнане енергопостачанням від загальної системи електроспоживання будівлі та тепломережею.

16 липня 2013 року Державна фінансова інспекція у Вінницькій області звернулась до Квартирно-експлуатаційного відділу м. Вінниці з вимогою надати розрахунок вартості фактично спожитих Громадською організацією «Об'єднання інвалідів війни та Збройних Сил України Вінницької міської ради» комунальних послуг в розрізі місяців та послуг за період з 01 лютого 2012 року по 01 червня 2014 року.

21 жовтня 2013 року КЕВ м. Вінниця звернулось до міського голови м. Вінниці з листом за № 0100-012-59044 в якому просило сплатити заборгованість в загальному розмірі 10 523,27 грн..

11 січня 2014 року виконавчий комітет Вінницької міської ради листом № 01-00-011-823 повідомив КЕВ м. Вінниця про те, що у зв'язку з відсутністю договірних зобов'язань між КЕВ м. Вінниця та громадською організацією «Вінницьке міське об'єднання інвалідів війни та Збройних Сил України», відсутні правові підстави для проведення будь-яких розрахунків.

11 січня 2014 року КЕВ м. Вінниця направило до міського голови м. Вінниці лист за № 01-00-012-823, в якому просило погасити заборгованість, розмір якої станом на 01.01.2014 року склав 11 516,69 грн..

Виконавчий комітет Вінницької міської ради, листом від 28 лютого 2014 року за № 01-00-012-9360 повідомило КЕВ м. Вінниця про відсутність зобов'язань перед КЕВ м. Вінниця у зв'язку з не укладенням відповідного договору оренди.

26 березня 2014 року комісією, призначеної наказом начальника КЕВ м. Вінниця від 25.11.2013 року № 168 проведено обстеження приміщення № 48 (32) будівлі № 1 площею 29,22 кв.м. першого поверху 60 будинку офіцерів військового містечка № 25 за адресою: м. Вінниця, пл.. Перемоги, 1 за результатами якого складено акт. Комісією встановлено, що приміщення № 48 (32) будівлі № 1 площею 29,22 кв.м. першого поверху 60 будинку офіцерів військового містечка № 25, за адресою: м. Вінниця, пл.. Перемоги, 1 на момент обстеження було обладнане меблями (столи, стільці, сейфи). Зі слів начальника 60 будинку офіцерів підполковника Іванової О.А. меблі належать 60 будинку офіцерів, ключі від приміщення знаходяться також у неї. Жодних представників Вінницького міського об'єднання інвалідів війни та Збройних Сил України або сторонніх осіб в приміщенні не перебувало. Згідно з висновком комісії: приміщення № 48 (32) будівлі № 1 площею 29,22 кв.м. першого поверху 60 будинку офіцерів військового містечка № 25 за адресою: м. Вінниця, пл.. Перемоги, 1 сторонніми особами не використовуються та знаходиться в задовільному стані.

19 травня 2014 року КЕВ м. Вінниця звернулось до міського голови м. Вінниці з претензією № 1958 в якій ставило вимогу у п'ятиденний термін з моменту отримання даної претензії перерахувати на рахунок КЕВ м. Вінниця заборгованість, розмір якої станом на 01.05.2014 року, складає 14 377,05 грн..

19 червня 2014 року виконавчий комітет Вінницької міської ради, розглянувши претензію КЕВ м. Вінниця, листом № 01-00-008-24882, вчергове повідомив про відсутність правових підстав для проведення розрахунків з КЕВ м. Вінниця.

Окрім зазначеного листування, КЕВ м. Вінниця в період з серпня 2013 року по квітень 2014 року, виставляло Вінницькій міській раді об'єднання інвалідів війни та Збройних Сил України рахунки на оплату комунальних платежів.

Враховуючи, що Громадською організацією «Об'єднання інвалідів війни та Збройних Сил України Вінницької міської ради» не вносилась плата за користування приміщенням та не проводилась плата за комунальні платежі, позивач звернувся до суду з позовом до Вінницької міської ради, як зобов'язаної особи по сплаті боргових зобов'язань Громадської організацієї «Обєднання інвалідів війни та Збройних Сил України Вінницької міської ради».

Беручи до уваги встановлені обставини, суд зважає на таке.

Згідно з ч.11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки.

Відповідно до ст. 526 Цивільного кодексу України зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Згідно зі ст. 610 Цивільного кодексу України порушенням зобов'язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов'язання (неналежне виконання).

Відповідно до ст. 759 Цивільного кодексу України за договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов'язується передати наймачеві майно у користування за плату на певний строк. Відповідно до ст. 762 Цивільного кодексу України за користування майном з наймача справляється плата, розмір якої встановлюється договором найму. Плата за користування майном вноситься щомісячно, якщо інше не встановлено договором. Аналогічні положення містяться в ст. 18 Закону України «Про оренду державного та комунального майна», зокрема встановлено обов'язок орендаря вносити орендну плату своєчасно і у повному обсязі.

Як вбачається з матеріалів справи, між сторонами не було укладено жодного договору оренди нерухомого військового майна ( зокрема, щодо кімнати № 32 площею 29,22 кв.м., що знаходиться у будівлі 60 Будинку офіцерів). Відповідно не було погоджено всіх істотних умов договору щодо об'єкту договору; терміну, на який укладається договір ; плати , тощо.

За таких обставин у сторін не виникли зобов'язання щодо орендних правовідносин, зокрема, у Громадської організації «Об'єднання інвалідів війни та Збройних Сил України Вінницької міської ради» не виник обов'язок здійснювати орендну плату за користування спірним приміщенням, або інших договірних правовідносин. Крім того, не встановлено факту передання в користування Громадській організації «Об'єднання інвалідів війни та Збройних Сил України Вінницької міської ради» спірного приміщення, з огляду на відсутність в матеріалах справи акту приймання-передачі нерухомого майна, та не доведено самого користування останньою вказаним приміщенням у спірний період.

Не надано вищезазначених доказів позивачем і у судовому засіданні. Зокрема, з матеріалів справи не вбачається, що між сторонами було укладено договір оренди нерухомого військового майна або іншого договору.

Заявляючи позовні вимоги про стягнення з відповідача заборгованості, позивачем не наведені правові підстави такого стягнення. При цьому посилання на акт ревізії Державною фінансовою інспекцією у Вінницькій області від 29.08.2013 року по перевірці позивача не може вважатися доказом наявності підстав для стягнення коштів, оскільки акт ревізії в даному випадку лише може свідчити про можливе бюджетне порушення позивача, а не підтверджувати порушення господарських зобов'язань відповідачем.

Водночас, судом беруться до уваги доводи відповідача, викладені у запереченнях № 01-00-011-1107 від 15.01.2015 року, про визначення питання орендної плати та плати за комунальні послуги на законодавчому рівні.

В силу ст. 32 Господарського процесуального кодексу України, доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення спору.

Відповідно до ст.ст. 34, 43 Господарського процесуального кодексу України докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили. Визнання однією стороною фактичних даних і обставин, якими інша сторона обґрунтовує свої вимоги або заперечення для господарського суду не є обов'язковим.

За змістом статті 33 Господарського процесуального кодексу України, обов'язок доказування та подання доказів розподіляється між сторонами, виходячи з того, хто посилається на юридичні факти, які обґрунтовують його вимоги і заперечення.

Відповідно до п. 2 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України №6 від 23.03.2012 «Про судове рішення» рішення господарського суду має ґрунтуватись на повному з'ясуванні такого: чи мали місце обставини, на які посилаються особи, що беруть участь у процесі, та якими доказами вони підтверджуються; чи не виявлено у процесі розгляду справи інших фактичних обставин, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження цих обставин; яка правова кваліфікація відносин сторін, виходячи з фактів, установлених у процесі розгляду справи, та яка правова норма підлягає застосуванню для вирішення спору.

Виходячи з встановлених судом обставин, в їх сукупності, суд не вбачає правових підстав для задоволення позову, з підстав в ньому наведених.

Керуючись ст.ст.43, 32, 33, 34, 43, 49, 82, 83, 84, 85, 115 Господарського процесуального кодексу України, -

В И Р І Ш И В:

В позові відмовити.

Повне рішення складено 02 березня 2015 р.

Суддя Матвійчук В.В.

віддрук. прим.:

1 - до справи