ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_____________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26" лютого 2015 р.Справа № 915/1295/14
Колегія суддів Одеського апеляційного господарського суду у складі:

Головуючого судді: Воронюка О.Л.

Суддів: Лашина В.В., Мирошниченко М.А.

при секретарі: Кияшко Р.О.

склад колегії суддів сформований розпорядженням від 14.01.2015р.

За участю:

Від прокуратури Одеської області - Коломійчук І.О., посвідчення № 005250; від 22.09.12;

Від Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській області - Десятова Н.А.; довіреність № 387; дата видачі: 30.12.2014;

Від ПАТ "Миколаївобленерго" - Пронь Д.С.; довіреність № 01/53-2116; дата видачі: 26.12.2014;

Від Виконавчого комітету Первомайської міської ради Миколаївської області - Пригара В.П.; довіреність № 100/03-1-27; дата видачі: 12.01.2015;

Представник Комунального підприємства "Первомайське міжміське бюро технічної інвентаризації" та Первомайського міськрайонного управління юстиції Миколаївської області у судове засідання не з'явилися. Про дату, час та місце розгляду апеляційної скарги повідомлені належним чином.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Миколаївобленерго"

на рішення господарського суду Миколаївської області від 03.12.2014р.

по справі № 915/1295/14

за позовом: Фонду державного майна України

до відповідача-1: Виконавчого комітету Первомайської міської ради Миколаївської області

до відповідача-2: Комунального підприємства "Первомайське міжміське бюро технічної інвентаризації"

до відповідача-3: Первомайське міськрайонне управління юстиції Миколаївської області

третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача-1: Публічне акціонерне товариство "Миколаївобленерго"

за участі: Прокурора міста Миколаєва

про визнання незаконним і скасування свідоцтва про право власності та запису про реєстрацію права власності, зобов'язання внести запис про скасування державної реєстрації права власності

Відповідно до ст.ст. 44, 811 ГПК України здійснювалась фіксація судового процесу технічними засобами.

В судовому засіданні 26.02.2015р. відповідно до ст. 85 Господарського процесуального кодексу України проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Встановила:

18.08.2014 ухвалою господарського суду Миколаївської області порушено провадження по справі за позовом Фонду державного майна в Україні до Виконавчого комітету Первомайської міської ради Миколаївської області, до Комунального підприємства «Первомайське міжміське бюро технічної інвентаризації», до Реєстраційної служби Первомайського міськрайонного управління юстиції Миколаївської області, до ПАТ «Миколаївобленерго» про визнання незаконним і скасування свідоцтва про право власності та запису про реєстрацію права власності, зобов'язання внести запис про скасування державної реєстрації права власності.

08.09.2014 ухвалою господарського суду Миколаївської області виключено відповідача ПАТ «Миколаївобленерго» зі складу відповідачів та залучено його до участі у справі як третю особу без самостійних вимог на предмет спору на стороні Виконавчого комітету Первомайської міської ради Миколаївської області.

29.09.2014 до господарського суду Миколаївської області від прокуратури Миколаївської області надійшло повідомлення про вступ прокурора у справу.

Ухвалою господарського суду Миколаївської області від 29.09.2014 допущено прокурора до участі у даній справі.

27.10.2014 ухвалою господарського суду Миколаївської області залучено до участі у справі відповідача -Первомайське міськрайонне управління юстиції Миколаївської області та припинено провадження у справі в частині позовних вимог Фонду державного майна України до Реєстраційної служби Первомайського міськрайонного управління юстиції у Миколаївській області.

03.12.2014 рішенням господарського суду Миколаївської області позов задоволено частково.

Визнано незаконним та скасовано свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 14.11.2011 САЕ № 484520, видане Виконавчим комітетом Первомайської міської ради Миколаївської області.

Визнано незаконним та скасовано запис Комунального підприємства "Первомайське міжміське бюро технічної інвентаризації" № 705 в книзі: 5, реєстраційний номер 35137781, тип об'єкта: комплекс нежитлових будівель, що розташований за адресою: вул. Пушкіна, 5, м. Первомайськ, Миколаївська область, про реєстрацію права власності за Публічним акціонерним товариством "Миколаївобленерго".

В іншій частині позову відмолено.

Стягнено з Виконавчого комітету Первомайської міської ради Миколаївської області (вул. Грушевського, 3, м. Первомайськ, Миколаївська обл., 55213, код 04056575) на користь Фонду державного майна України (вул. Кутузова, 18/9, м. Київ, 01601, код 00032945) судовий збір в сумі 2436 (дві тисячі чотириста тридцять шість) грн. 00 коп.

Задовольняючи частково позовні вимоги, господарський суд Миколаївської області обґрунтував свої вимоги тим, що у Акті оцінки цілісного майнового комплексу Державного енергопостачального підприємства «Миколаївобленерго» не міститься переліку майна, яке увійшло до статутного капіталу Державного енергопостачального підприємства «Миколаївобленерго», а отже видане третій особі спірне свідоцтво на право власності на нерухоме майно підлягає визнанню недійсним, а оскільки скасування спірного запису є похідною від вимоги про визнання незаконним та скасування спірного свідоцтва то зазначена вимога також підлягає задоволенню.

Відмовляючи в іншій частині, господарський суд обґрунтував свою позицію тим, що матеріалами справи не підтверджується наявність порушення, невизнання або оспорювання Первомайським міжрайонним управлінням юстиції у Миколаївській області права позивача, на захист якого останнім заявлена позовна вимога до Первомайського міжрайонного управлінням юстиції у Миколаївській області про зобов'язання внести запис про скасування державної реєстрації права власності за третьою особою, яке виникло на підставі свідоцтва про право власності від 14.11.2011 серія САЕ № 484520, виданого Виконавчим комітетом Первомайської міської ради Миколаївської області.

Не погоджуючись із вищезазначеним судовим рішенням, до Одеського апеляційного господарського суду із апеляційною скаргою звернулось ПАТ «Миколаївобленерго» в якій просить скасувати рішення господарського суду Миколаївської області від 03.12.2014 повністю і припинити провадження по справі ст. 80 ГПК України.

Обгрунтовуючи свої вимоги, скаржник послався порушення господарським судом норм матеріального та процесуального права.

31.01.2015 до суду від Комунального підприємства «Первомайське міжміське бюро технічної інвентаризації» надійшло клопотання про розгляд справи без участі його представника.

02.02.2015 до суду від прокуратури Миколаївської області надійшов відзив на апеляційну скаргу в якому прокуратура просить рішення господарського суду Миколаївської області від 03.12.2014 залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення, оскільки на думку прокуратури доводи апеляційної скарги є безпідставними, а рішення господарського суд першої інстанції законним та обґрунтованим.

05.02.2015 до суду від Фонду державного майна України надійшов відзив на апеляційну скаргу в якому позивач просить відмовити в задоволенні апеляційної скарги, а рішення господарського суду Миколаївської області від 03.12.2014 залишити без змін з підстав викладених у відзиві.

Заслухавши присутніх представників сторін, дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши наявні матеріали справи на предмет їх юридичної оцінки господарським судом Миколаївської області, проаналізувавши застосування норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла до наступних висновків.

Згідно приписів частини першої статті 101 ГПК України апеляційний суд переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами. Додаткові докази приймаються апеляційним судом, якщо заявник обґрунтував неможливість їх подання суду першої інстанції з причин, що не залежали від нього.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Як вбачається із матеріалів справи, Наказом Міністерства енергетики та електрифікації України від 31.08.1995 № 170 "Про створення Державної акціонерної енергопостачальної компанії "Миколаївобленерго":

- затверджено акт оцінки цілісного майнового комплексу Державного енергопостачального підприємства "Миколаївобленерго";

- засновано на базі Державного енергопостачального підприємства "Миколаївобленерго" Державну акціонерну енергопостачальну компанію "Миколаївобленерго" та затверджено її статут;

- визначено вважати Державну акціонерну енергопостачальну компанію "Миколаївобленерго" правонаступником Державного енергопостачального підприємства "Миколаївобленерго".

Зазначений акт оцінки цілісного майнового комплексу Державного енергопостачального підприємства "Миколаївобленерго" № 23399393, складений та підписаний комісією, створеною згідно з наказом в.о. міністра Міністерства енергетики та електрифікації України від 15.06.1995 № 106, у складі: голова комісії - Кучер В.Р., члени комісії - Черніков М.П., Умірова Ц.Ю., Волик В.П., Шутакін І.А. У даному акті не вказано, що до нього додаються певні додатки.

28.11.1996 до зазначеного акту оцінки були внесені зміни, затверджені заступником міністра Міністерства енергетики та електрифікації України, в яких також не вказано, що до цього акту додаються певні додатки.

Як вірно встановлено господарським судом Миколаївської області, зазначений акт не містить переліку майну, яке увійшло до статутного капіталу Державної акціонерної енергопостачальної компанії "Миколаївобленерго".

06.09.1995 була проведена державна реєстрації Державної акціонерної енергопостачальної компанії "Миколаївобленерго", що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію підприємства та іншими доказами.

Відповідно до п. 1.1. статуту Державної акціонерної енергопостачальної компанії "Миколаївобленерго" компанія заснована відповідно до наказу Міністерства енергетики та електрифікації України від 31.08.1995 № 170, шляхом перетворення державного підприємства "Миколаївобленерго" у державну акціонерну енергопостачальну компанію "Миколаївобленерго" відповідно до Указу Президента України від 04.04.1995 № 282/95 "Про структурну перебудову в енергетичному комплексі України".

В п. 3.5. вказаного статуту зазначено ,що компанія є власником, в т.ч., майна, переданого йому засновником у власність.

У наказі Міністерства енергетики та електрифікації України від 21.06.1996 № 104 "Про передачу акцій Державної акціонерної енергопостачальної компанії "Миколаївобленерго" зазначено:

- передати позивачу документи згідно з актом приймання - передачі, що додається;

- визначити разом з позивачем порядок передачі Міненерго управління частками (паями, акціями) майна Державної акціонерної енергопостачальної компанії "Миколаївобленерго".

Згідно з вказаним актом (додаток до наказу № 104) позивачу, в т.ч., були передані сертифікат акцій на сумарну номінальну вартість акцій Державної акціонерної енергопостачальної компанії "Миколаївобленерго" та бухгалтерський баланс: на дату інвентаризації (01.07.1995); передатний (01.07.1995); на дату державної реєстрації (01.10.1995).

Наказом Фонду державного майна України від 17.03.1997 № 11-ДПК "Про прийняття рішення щодо приватизації корпоратизованих об'єктів" прийнято рішення про приватизацію майна об'єкту, який перетворено у ВАТ в процесі корпоратизації, шляхом продажу акцій Державної акціонерної енергопостачальної компанії "Миколаївобленерго".

Наказом Фонду державного майна України від 04.11.1997 № 20-ПРА "Про затвердження плану розміщення акцій ДАЕК "Миколаївобленерго" затверджений план розміщення акцій ДАЕК "Миколаївобленерго".

Відповідно до статуту ПАТ «Миколаївобленерго», який зареєстровано виконавчим комітетом Миколаївської міської ради 14.04.2011, остання є правонаступником всіх прав та зобов'язань ВАТ Енергопостачальна компанія "Миколаївобленерго", створеного шляхом перетворення з Державної акціонерної Енергопостачальної компанії "Миколаївобленерго". ВАТ Енергопостачальна компанія "Миколаївобленерго" відповідно до вимог Закону України "Про акціонерні товариства" перейменовано на ПАТ "Миколаївобленерго".

У статутному капіталі ПАТ «Миколаївобленерго» є частка держави, управління корпоративними правами держави здійснює позивач, що підтверджено зокрема і листом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 14.10.2014 № 03/12-6456 .

Рішенням Виконавчого комітету Первомайської міської ради від 14.10.2011 № 796 "Про оформлення права власності на об'єкт нерухомого майна - комплекс нежитлових будівель по вул. Пушкіна, 5 в м. Первомайську":

- оформлено право власності третій особі з видачею свідоцтва про право власності на об'єкт нерухомого майна - комплекс нежитлових будівель, до складу якого входять: виробнича будівля пл. 792,3 кв.м., адміністративна будівля (енергонадзор) пл. 156,9 кв.м., будівля зв'язку пл. 68,6 кв.м., будівля ремонту трансформаторів пл. 401,1 кв.м., будівля прохідної будки пл. 11,3 кв.м., будівля хімлабораторії пл. 70,4 кв.м., будівля групи вимірювань та випробувань пл. 152,4 кв.м., будівля служби підстанцій пл. 91,2 кв.м., будівля мехмайстерні пл. 153,7 кв.м., будівля складу пл. 14,5 кв.м., будівля гідроелектростанції з підвалом пл. 857,8 кв.м., будівля розподільчих пристроїв і кабельних ліній пл. 128,2 кв.м. по вул. Пушкіна, 5 у м. Первомайську;

- Комунальному підприємству "Первомайське міжміське бюро технічної інвентаризації" провести реєстрацію права власності на об'єкт нерухомого майна згідно з цим рішенням.

Згідно з рішенням Виконавчого комітету Первомайської міської ради від 14.10.2011 № 796 оформлення права власності з видачею третій особі спірного свідоцтва про право власності на вищеназваний об'єкт нерухомого майна здійснено за заявою ПАТ «Миколаївобленерго» на підставі наступних документів:

- державного акту на право постійного користування землею;

- наказу Міністерства енергетики та електрифікації України від 31.08.1995 № 170 "Про створення Державної акціонерної енергопостачальної компанії "Миколаївобленерго";

- акту оцінки вартості майнового комплексу № 23399393;

- вихідних даних здійснення оцінки вартості цілісного майнового комплексу по ДЕП "Миколаївобленерго";

- витягу з відомості розрахунку вартості будівель (додаток № 4 до акту оцінки вартості цілісного майнового комплексу ДЕП "Миколаївобленерго");

- дозволу № 3 на виконання будівельних робіт;

- актів державної приймальної комісії про прийом в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта;

- статуту підприємства;

- свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи;

- довідки АА № 483868 з єдиного державного реєстру підприємств та організацій України;

- довідки - переліку нерухомого майна та його балансової вартості ГЕС м. Первомайську станом на 01.05.2011.

На підставі цього рішення 14.11.2011 Виконавчим комітетом Первомайської міської ради видано ПАТ «Миколаївобленерго» спірне свідоцтво серії САЕ № 484520 про право власності на нерухоме майно: комплекс нежитлових будівель за адресою: вул. Пушкінська, 5, м. Первомайськ, Миколаївська обл.

На підставі спірного свідоцтва, Комунальне підприємство "Первомайське міжміське бюро технічної інвентаризації" вчинило запис № 705 в книзі: 5, реєстраційний номер: 35137781, тип об'єкта: комплекс нежитлових будівель, що знаходиться за адресою: вул. Пушкіна, 5, м. Первомайськ, Миколаївська область, про реєстрацію права власності за третьою особою.

Рішенням Виконавчого комітету Первомайської міської ради від 03.04.2014 № 140 "Про скасування рішення виконкому Первомайської міської ради Миколаївської області від 14.10.2011 року № 796 "Про оформлення права власності на об'єкт нерухомого майна - комплекс нежитлових будівель по вул. Пушкіна, 5 в м. Первомайську" скасовано рішення від 14.10.2011 № 796 "Про оформлення права власності на об'єкт нерухомого майна - комплекс нежитлових будівель по вул. Пушкіна, 5 в м. Первомайську".

Статтею 393 Цивільного кодексу України передбачено, що правовий акт органу державної влади , органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується.

Судовою колегією встановлено, що станом на 14.10.2011 проведення державної реєстрації права власності на об'єкти нерухомого майна здійснювалось у порядку, встановленому Тимчасовим положенням про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, затвердженим наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 N 7/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 28.07.2010 N 1692/5) - далі Положення № 7/5.

Відповідно до абз. 4 п/п а) п. 8.1. Положення № 7/5 оформлення права власності на нерухоме майно проводиться з видачею свідоцтва про право власності за заявою про оформлення права власності на нерухоме майно органами місцевого самоврядування юридичним особам у разі внесення до статутного фонду (статутного або складеного капіталу) об'єктів нерухомого майна їх засновниками (учасниками).

Згідно з п. 8.2. Положення № 7/5 до заяви про оформлення права власності на нерухоме майно додаються матеріали технічної інвентаризації об'єкта нерухомого майна, а також інші документи, визначені Положенням.

Відповідно до Переліку правовстановлюючих документів, на підставі яких проводиться державна реєстрація права власності на нерухоме майно (додаток № 2 до Положення № 7/5) правовстановлюючим документом, на підставі яких проводиться державна реєстрація права власності на нерухоме майно, зокрема, є рішення засновника про створення державної (національної) акціонерної компанії, державної (національної) холдингової компанії, відкритого акціонерного товариства, створеного в процесі приватизації (корпоратизації), та акт приймання-передавання нерухомого майна або перелік зазначеного майна, наданий засновником чи державним органом приватизації.

Крім того, як вбачається із матеріалів справи, тільки у витязі з відомостей розрахунку вартості будівель, вказаного як додаток № 4 до акту оцінки вартості цілісного майнового комплексу ДЕП "Миколаївобленерго", та у довідці - переліку нерухомого майна станом на 01.05.2011 міститься перелік майна, що увійшло до статутного капіталу третьої особи в процесі корпоратизації.

Зазначений витяг з відомостей розрахунку вартості будівель не є додатком до акту оцінки цілісного майнового комплексу Державного енергопостачального підприємства "Миколаївобленерго" № 23399393, оскільки, по-перше, як вірно встановлено господарським судом першої інстанції, у зазначеному акті не вказано, що до нього додаються певні додатки, а також з матеріалів не вбачається повний текст додатку № 4 до даного акту, підписаний комісією, створеною згідно з наказом в.о. міністра Міністерства енергетики та електрифікації України від 15.06.1995 № 106, та означений витяг з відомості розрахунку вартості будівель підписаний посадовими особами третьої особи: генеральним директором Антощенко Ю.М. та головним бухгалтером Жуковською С.С., а не вищезазначеними членами названої комісії.

Також, що для оформлення права власності на цей об'єкт ПАТ «Миколаївобленерго» не подавала Виконавчому комітету Первомайської міської ради перелік нерухомого майна, наданий засновником чи державним органом приватизації, яким є Фонд державного майна України.

Відповідно до п. 41 Порядку ведення державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 № 1141, у разі скасування на підставі рішення суду державної реєстрації прав, проведеної до 1 січня 2013 р. відповідно до законодавства, що діяло на момент такої реєстрації, записів про державну реєстрацію прав, що містяться в інформаційних системах, документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав до 1 січня 2013 р., за відсутності державної реєстрації таких прав у Державному реєстрі прав державний реєстратор переносить до Державного реєстру прав записи про державну реєстрацію прав, що містяться в інформаційних системах, та вносить запис про скасування державної реєстрації прав.

Отже, колегія суддів вважає, що позов в частині позовних вимог про визнання незаконним та скасування спірного свідоцтва про право власності на нерухоме майно та скасування запису Комунального підприємства «Первомайське міжміське бюро технічної інвентаризації» №705 в книзі : 5 , реєстраційний номер 35137781, тип об'єкта: комплекс нежитлових будівель, що розташований за адресою: вул. Пушкіна, 5, м. Первомайськ, Миколаївська область, про реєстрацію права власності за Публічним акціонерним товариством "Миколаївобленерго" підлягає задоволенню.

Щодо відмови позову в частині про зобов'язання внести запис про скасування державної реєстрації права власності то судова колегія вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до п. 41 Порядку ведення державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 № 1141, внесення записів про скасування державної реєстрації прав здійснюється державним реєстратором за заявою, форму та вимоги до заповнення якої встановлює Мін'юст.

Порядок прийняття і розгляду заяв про внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно затверджений наказом Міністерства юстиції України від 12.12.2011 № 3502/5.

Згідно з ч. 1 ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Колегією суддів встановлено, що матеріалами справи не підтверджується наявність порушення, невизнання або оспорювання Первомайським міськрайонним управлінням юстиції Миколаївської області права позивача, на захист якого останнім заявлена позовна вимога до Первомайського міськрайонного управління юстиції Миколаївської області про зобов'язання внести запис про скасування державної реєстрації права власності за третьою особою, яке виникло на підставі свідоцтва про право власності від 14.11.2011 серія САЕ № 484520, а отже і не вбачається підстав для задоволення позову у зазначеній частині.

Щодо посилання скаржника на те, що позовна заява не підлягає розгляду в порядку господарського судочинства, то колегія суддів вважає за необхідне зазначити таке.

Як вбачається із матеріалів справи, позивач у спірних відносинах захищає майнові права та інтереси держави, а згідно з ч. 1 ст. 12 ГПК України господарським судам підвідомчі справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні господарських договорів, у тому числі щодо приватизації майна, та з інших підстав.

Отже, підстави для припинення провадження у справі на підставі ч. 1 ст. 80 ГПК України відсутні.

Аналізуючи матеріали справи, судова колегія доходить до висновку про те, що судом першої інстанції цілком вірно встановлені обставини справи, ним дана правильна юридична оцінка із застосуванням належних норм матеріального права з дотриманням норм процесуального права.

Враховуючи, що інші доводи апеляційної скарги ПАТ «Миколаївобленерго» не спростовують правильних висновків місцевого господарського суду, підстави для скасування рішення господарського суду Миколаївської області від 03.12.2014р. відсутні, а тому зазначене рішення підлягає залишенню без змін, а у задоволенні апеляційної скарги Публічного акціонерного товариства "Миколаївобленерго" слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 85, 99, 101; 105 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів

Постановила:

Рішення господарського суду Миколаївської області від 03.12.2014р. по справі № 915/1295/14 залишити без змін, а апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Миколаївобленерго" без задоволення.

Повний текст складено та підписано 03.03.2015

Головуючий суддя О.Л. Воронюк

Суддя В.В. Лашин

Суддя М.А. Мирошниченко