РІВНЕНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 лютого 2015 року Справа № 918/1569/13

Рівненський апеляційний господарський суд у складі колегії:

Головуючого судді Гудак А.В.

судді Олексюк Г.Є. ,

судді Сініцина Л.М.

при секретарі судового засідання: Лелех І.Ю.

за участю представників сторін:

позивача - Горчак Юлія Пантелеївна, довіреність в справі

відповідача - Омельченко Андрій Володимирович, довіреність в справі

третьої особи - Українець Дмитро Павлович, директор

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Рівненського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу Рівненської міської ради

на рішення господарського суду Рівненської області від 05.11.13 р.

у справі № 918/1569/13 (суддя Андрійчук О.В. )

за позовом Рівненської міської ради

до Дочірнього підприємства "Оптіма-770-Р" Товариства з обмеженою відповідальністю "Севен Севенті Петроліум"

третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Приватне підприємство "Елсерж"

про внесення змін в договір оренди земельної ділянки

В судовому засіданні 11.02.2015р. оголошувалась перерва до 25.02.2015р. в межах встановленого строку вирішення спору.

в с т а н о в и в :

Рішенням господарського суду Рівненської області від 05.11.2013 року по справі №918/1569/13 у позові Рівненської міської ради (далі - позивач) до Дочірнього підприємства "Оптіма-770-Р" Товариства з обмеженою відповідальністю "Севен Севенті Петроліум" (далі - відповідач), третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Приватне підприємство "Елсерж" (третя особа), про внесення змін в договір оренди земельної ділянки, відмовлено.

Рішення місцевого господарського суду мотивоване тим, що земельна площею 19 967 кв.м. не пройшла порядку формування та державної реєстрації, визначених чинним законодавством, а відтак не може бути об'єктом цивільних прав.

Позивач, звертаючись з відповідним позовом до суду, не вніс жодних змін до невід'ємних частин договору, якими є план або схема земельної ділянки, яка передається в оренду; кадастровий план земельної ділянки з відображенням обмежень (обтяжень) у її використанні та встановлених земельних сервітутів; акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості); акт приймання-передачі об'єкта оренди; проект відведення земельної ділянки у разі його розроблення згідно із законом.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням позивач звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення господарського суду Рівненської області від 05.11.2012 року повністю та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги Рівненської міської ради задоволити повністю.

Апеляційна скарга мотивована тим, що оскаржене рішення прийняте при неповному з'ясуванні обставин, які мають значення для справи, що призвело до неправильного її вирішення.

Зокрема скаржник зазначає, що за клопотанням ПП "Елсерж" рішенням Рівненської міської ради від 18 серпня 2011 року N 1029 "Про поновлення договору оренди земельної ділянки на вул. Романа Шухевича (біля автогаражного кооперативу "Нива")" ПП "Елсерж" було поновлено на десять років договір оренди земельної ділянки загальною площею 2 500 м2 на вул. Романа Шухевича (біля автогаражного кооперативу "Нива") для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства (для влаштування відкритої автостоянки).

У зв'язку із тим, що іде дублювання частини земельної ділянки площею 591 м2, тобто фактично ділянка перебуває в користування ПП "Елсерж", про що вказано вище, немає можливості створити обмінний файл, присвоїти кадастровий номер та зареєструвати земельну ділянку площею 2 500 м для подальшого укладання додаткового договору про поновлення договору оренди землі з ПП "Елсерж" на виконання рішення Рівненської міської ради від 18 серпня 2011 року N 1029.

До позовної заяви додано геодезичний план земельної ділянки, з якого вбачається земельна ділянка, яка перебуває в оренді ДП «Оптіма-770-Р» ТзОВ "Севен Севенті Петроліум", земельна ділянка, яка перебуває в користуванні ПП "Елсерж", а також земельна ділянка площею 591 м2, яка перебуває в користуванні ПП "Елсерж" та була помилково надана в оренду ДП "Оптіма-770-Р" ТзОВ "Севен Севенті Петроліум" та вилучена рішенням Рівненської міської ради від 15 листопада 2012 року N2553.

Також, скаржник звертає увагу, що в момент укладення договору сторони не передбачали, що при розробці проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ДП "Оптіма-770-Р" ТзОВ "Севен Севенті Петроліум" площею 24 346 м2 проектною землевпорядною організацією було помилково включено у вищезгадану площу частину земельної ділянки площею 591 кв.м., яка вже перебувала у тимчасовому довгостроковому користуванні на умовах оренди ПП "Елсерж" для влаштування відкритої стоянки, тобто сторони виходили з того, що така зміна обставин не настане.

При всій турботливості та обачності, не міг усунути причини, що призвели до зміни обставин після їх виникнення.

Такими обставинами для позивача, як для заінтересованої сторони, стало поновлення договору оренди земельної ділянки ПП "Елсерж" рішенням Рівненської міської ради від 18 серпня 2011 року N 1029 та державна реєстрація земельної ділянки.

Подальше виконання договору на існуючих умовах не враховує рішень Рівненської міської ради від 18 серпня 2011 року N 1029 та від 15 листопада 2012 року N 2553, порушує співвідношення майнових інтересів сторін і позбавляє позивача того, на що він розраховував при укладенні договору.

На думку скаржника, неправомірні дії відповідача щодо ухилення від внесення змін до договору оренди земельної ділянки призводять до неможливості зареєструвати ПП «Елсерж» земельну ділянку, яка перебуває в користуванні ПП "Елсерж".

19.02.2015р. на адресу Рівненського апеляційного господарського суду від представника позивача - Рівненської міської ради (скаржника) надійшло доповнення до апеляційної скарги, в якому останній просить, враховуючи висновок експерта N 40205/13_ЮШ судової земельно-технічної експертизи у справі N 918/1569/13 за позовом Рівненської міської ради до ДП "Оптіма-770-Р" ТзОВ "Севен Севенті Петроліум", третя сторона на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ПП "Елсерж", про внесення змін в договір оренди земельної ділянки, скасувати рішення господарського суду Рівненської області від 05 листопада 2013 року у справі N918/1569/13 повністю та прийняти нове рішення, яким внести зміни у договір оренди землі від 27 березня 2002 року N20, укладений між Рівненською міською радою та ДП "Оптіма-770-Р" ТзОВ "Севен Севенті Петроліум", та викласти в наступній редакції: п. 1 договору:

"Орендодавець, на підставі рішень Рівненської міської ради від 28 лютого 2002 року N 657, від 25 січня 2006 року N 1930 та від 15 листопада 2012 року N 2553 передає, а Орендар приймає в оренду до 27 березня 2051 року земельну ділянку площею 19 963 м.кв., місце розташування якої: м.Рівне, вул. Черняка, 17 (Гагаріна, 39), для будівництва та обслуговування автозаправної станції з комплексом сервісного обслуговування автомобілів»;

- п. 2.2 договору:

"За оренду земельної ділянки Орендар сплачує Орендодавцю орендну плату виключно у грошовій формі. Розмір орендної плати в рік за земельну ділянку складає 63 987 - 37 грн. (шістдесят три тисячі дев'ятсот вісімдесят сім грн. 37 коп.), - що становить 3 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, - розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку, виконаний управлінням Держземагентства у м. Рівному Рівненської області станом на 01 жовтня 2013 року" (а.с.69,т.2).

У письмовому відзиві №1569 від 23.12.2013р. на апеляційну скаргу відповідач заперечив проти її доводів, вважаючи оскаржене рішення суду першої інстанції законним та таким, що відповідає дійсним обставинам справи, з підстав викладених у відзиві.

Третя особа - Приватне підприємство "Елсерж" не скористалась правом подачі письмового відзиву на апеляційну скаргу, що, у відповідності до ч.2 ст.96 ГПК України, не перешкоджає перегляду оскарженого рішення.

Представник позивача (скаржника) в судовому засіданні 25.02.2015р. підтримав доводи апеляційної скарги. Вважає, що рішення суду першої інстанції від 05.11.2013р. є незаконним та необґрунтованим, таким, що прийняте з порушенням норм чинного законодавства, а тому просить його скасувати, а апеляційну скаргу - задоволити.

Представник третьої особи в судовому засіданні 25.02.2015р. підтримав доводи апеляційної скарги.

Представник відповідача в судовому засіданні 25.02.2015р. заперечив проти доводів апеляційної скарги. Вважає, що рішення суду першої інстанції від 05.11.2013р. є законним та обґрунтованим, таким, що прийняте з дотриманням норм матеріального та процесуального права, а тому просить залишити його без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.

Відповідно до статті 99 ГПК України в апеляційній інстанції справи переглядаються за правилами розгляду цих справ у першій інстанції з урахуванням особливостей, передбачених у цьому розділі. Апеляційний господарський суд, переглядаючи рішення в апеляційному порядку, користується правами, наданими суду першої інстанції.

Заслухавши пояснення представників сторін та третьої особи, обговоривши доводи апеляційної скарги, заперечення на апеляційну скаргу, дослідивши матеріали справи, перевіривши правильність застосування господарським судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права при прийнятті оскарженого рішення, оцінивши висновки суду першої інстанції на відповідність дійсним обставинам справи, судова колегія дійшла висновку, що рішення господарського суду Рівненської області від 05.11.2013 року по справі №918/1569/13 слід скасувати, а апеляційну скаргу з доповненнями до неї від 16.02.2015р. - задоволити, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, за зверненням фізичних та юридичних осіб, в тому числі третьої особи до позивача, прийнято рішення від 01.03.2001 року № 429 "Про вилучення та надання земельних ділянок підприємствам, організаціям, установам та окремим підприємцям" (а.с.20,т.1).

Пунктом 13. вказаного рішення ПП "Елсерж" надано в тимчасове довгострокове користування на умовах оренди строком на десять років земельну ділянку площею 2 500 м біля автогаражного кооперативу "Нива" на вул. Шухевича для влаштування відкритої автостоянки за рахунок відкритих земель міста.

На виконання вказаного рішення між Рівненською міською радою та ПП "Елсерж" був укладений договір на право тимчасового користування (в тому числі на умовах оренди) від 04 травня 2001 року N 58 строком на десять років (а.с.21-22,т.1).

За зверненням відповідача до Рівненської міської ради прийнято рішення позивача від 28.02.2002 року № 657 "Про надання і вилучення земельних ділянок" (а.с.11,т.1).

Вказаним рішенням затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надано в оренду відповідачу земельну ділянку площею 24 346 кв.м. на вул. Гагаріна, 39 строком на 49 років для будівництва та обслуговування автозаправної станції з комплексом сервісного обслуговування автомобілів за рахунок частини земель, відведених відповідно до розпорядження Ради Міністрів Української РСР від 04.11.1986 року №621-р "Про надання земельної ділянки підприємству поштова скринька А- 7208 під будівництво виробничих об'єктів", на підставі п. "а" ст. 141 ЗК України (добровільна відмова від права користування частиною земельної ділянки).

В подальшому між позивачем та відповідачем укладено договір оренди земельної ділянки від 27.03.2002 року № 20 (а.с.12-13,т.1).

У зв'язку із завершенням будівництва першої черги автозаправної станції з комплексом сервісного обслуговування автомобілів по вул. Черняка, 17 в м. Рівне, 19.05.2003 року сторони домовились внести зміни та доповнення до договору оренди та уклали Додаткову угоду до договору про внесення змін та доповнень до договору оренди земельної ділянки від 27.03.2002 року №20, в частині адреси земельної ділянки: м. Рівне, вул. Черняка, 17 (а.с.15,т.1).

25.01.2006 року Рівненською міською радою прийнято рішення №1930 "Про оформлення права користування земельними ділянками та скасування окремих пунктів рішень Рівненської міської ради" (а.с.16,т.1).

Згідно п. 5 вказаного рішення на підставі договору купівлі-продажу від 28.04.2004 року № 1819, ВАТ "Укрнафта" вирішено оформити право на оренду строком на 49 років земельної ділянки площею 3 788 кв.м. на вул. Черняка, 17 для обслуговування автозаправної станції за рахунок земель, наданих в оренду відповідачу відповідно до рішення позивача від 28.02.2002 року № 657.

Пунктом 5.1. рішення визначено вважати таким, що втратив чинність п. 2 рішення позивача від 28.02.2002 року № 657 в частині надання відповідачу земельної ділянки площею 3 788 кв.м. на вул. Гагаріна, 39 для обслуговування та будівництва автозаправної станції з комплексом сервісного обслуговування автомобілів.

Пунктом 5.2. рішення позивача від 25.012006 року № 1930 зобов'язано відповідача у тримісячний термін з дня ухвалення цього рішення внести зміни в договір оренди землі від 27.03.2002 року № 20.

27.12.2007 року між позивачем та відповідачем укладено додаткова угода про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 27.03.2002 року №20, яка зареєстрована 28.01.2008 року № 28, та замінено площу земельної ділянки, яка перебуває в оренді відповідача з 24 346 кв.м. на 20 588 кв.м. (24 346 кв.м. - 3 788 кв.м. = 20 558 кв.м.) (а.с.17,т.1).

Рівненською міською радою 15 листопада 2012 року прийнято рішення N2553 "Про внесення змін до рішення Рівненської міської ради від 28 лютого 2002 року N 657 "Про надання і вилучення земельних ділянок", яким внесено зміни в рішення Рівненської міської ради від 28 лютого 2002 року N 657 та замінено площу земельної ділянки на вул. Гагаріна, 39 (Черняка, 17), надану в оренду ДП "Оптіма-770-Р" ТзОВ "Севен Севенті Петроліум" строком на сорок дев'ять років для будівництва та обслуговування автозаправної станції з комплексом сервісного обслуговування автомобілів з "24 346 кв.м." на "23 755 кв.м." (а.с.25,т.1).

На виконання рішення позивача від 15.11.2012 року № 2553 відповідачу надіслано пропозицію від 15.03.2013 за вих.№ 08- 500 - проект додаткового договору від 12.03.2013 року про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 27.03.2002 року № 20, що підтверджується фіскальним чеком від 25.03.2013 року (а.с.26,т.).

У жовтні 2013 року Рівненська міська рада звернулася до господарського суду Рівненської області з позовом до Дочірнього підприємства "Оптіма-770-Р" Товариства з обмеженою відповідальністю "Севен Севенті Петроліум" про внесення змін в договір оренди землі від 27.03.20-02 року № 20 та викладення в наступній редакції: п. 1 договору "Орендодавець, на підставі рішень Рівненської міської ради від 28.02.2002 року № 657, від 25.01.2006 року № 1930 та від 15.11.2012 року № 2553 передає, а орендар приймає в оренду до 27.03.2051 року земельну ділянку площею 19 967 кв.м., місце розташування якої: м. Рівне, вул. Черняка17 (гагаріна,39), для будівництва та обслуговування автозаправної станції з комплексом сервісного обслуговування автомобілів" (а.с.2-5,т.1).

22.10.2013 року представником позивача подана заява про зміну предмету позову, в якій останній просить суд внести зміни до договору оренди землі від 27.03.20-02 року № 20 та викласти в наступній редакції: п. 1 договору "Орендодавець, на підставі рішень Рівненської міської ради від 28.02.2002 року № 657, від 25.01.2006 року № 1930 та від 15.11.2012 року № 2553 передає, а орендар приймає в оренду до 27.03.2051 року земельну ділянку площею 19 967 кв.м., місце розташування якої: м. Рівне, вул. Черняка,17 (Гагаріна,39), для будівництва та обслуговування автозаправної станції з комплексом сервісного обслуговування автомобілів"; п. 2.2. договору: "За оренду земельної ділянки орендар сплачує орендодавцю орендну плату виключно у грошовій формі. Розмір орендної плати в рік за земельну ділянку складає 320 000,95 грн., що становить 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, - розрахунок орендної плати за земельну ділянку виконаний Держземагенством у м. Рівному Рівненської області станом на 01.01.2013 року (а.с.43,т.1).

Оскільки вказана заява подана позивачем у порядку та в строк, визначений ст. 22 ГПК України, відтак остання прийнята місцевим судом.

Згідно ст. 651 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) зміна або розірвання договору допускається за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення умов договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Відповідно до частини 4 ст. 188 Господарського кодексу України (далі - ГК України), у разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Отже, чинним законодавством передбачено можливість зміни умов договору оренди землі за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом.

Відповідно до ст. 2 Земельного кодексу України земельні відносини - це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею.

Земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами відповідно (ст. 3 Земельного кодексу України).

Відповідно до ст.13 Конституції України земля є об'єктом власності Українського народу, від імені якого права власності здійснюють органи державної влади та органи державної влади і місцевого самоврядування.

Згідно зі ст. 9 Земельного кодексу України передача земельних ділянок у власність чи користування громадян чи юридичних осіб відноситься до повноважень Ради.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 83 Земельного кодексу України землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності.

Положеннями ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України передбачено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Згідно ч. 1 ст. 123 Земельного кодексу України надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування.

Частиною 2 ст. 123 Земельного кодексу України передбачено, що особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки.

Відповідно до ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу.

Положеннями ч. 2 ст. 16 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України, або за результатами аукціону.

Частиною 2 ст. 16 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України, або за результатами аукціону.

Отже, зі змісту вищенаведених норми права випливає, що користування земельною ділянкою комунальної власності можливо лише за наявності відповідного рішення органу місцевого самоврядування, який здійснює права власника від імені відповідної територіальної громади, в даному випадку Рівненської міської ради, на підставі якого можливе надання в оренду земельної ділянки комунальної власності шляхом укладення договору оренди.

Предметом спору у даній справі є вимога позивача - Рівненської міської ради внести зміни в договір оренди земельної ділянки від 27.03.20-02 року №20, який укладений на підставі рішення Рівненської міської ради від 28.02.2002 року №657.

Так, рішенням Рівненської міської ради від 01.03.2001 року №429 надано за рахунок відкритих земель міста в тимчасове довгострокове користування на умовах оренди строком на десять років земельну ділянку площею 2500кв.м. біля авто гаражного кооперативу «Нива» на вул. Шухевича для влаштування відкритої автостоянки (а.с.20,т.1).

На виконання вказаного рішення між Рівненською міською радою та ПП "Елсерж" був укладений договір на право тимчасового користування (в тому числі на умовах оренди) від 04 травня 2001 року N 58 строком на десять років (а.с.21-22,т.1). Межі земельної ділянки визначені планом тимчасового землекористування, що є невід'ємною частиною договору.

Рішенням Рівненської міської ради від 28.02.2002 року №657 було надано дочірньому підприємству «Оптіма-770-Р «Товариства з обмеженою відповідальністю «Севен-Севенті-Петроліум» в оренду строком на сорок дев'ять років земельну ділянку площею 24346кв.м. на вул. Гагаріна, 39 для будівництва та обслуговування автозаправної станції з комплексом сервісного обслуговування автомобілів (а.с.11,т.1).

27.03.2002року між Рівненською міською радою та ДП «Оптіма-770-Р» ТзОВ «Севен Севенті Петроліум» було укладено договір оренди земельної ділянки строком на 49 (сорок дев'ять) років земельну ділянку за рахунок частини земель міста площею 24 346 (двадцять чотири тисячі триста сорок шість) кв.м., місце розташування якої'- м. Рівне, вул. Гагаріна, 39 (тридцять дев'ять) для будівництва та обслуговування автозаправної станції з комплексом сервісного обслуговування автомобілів, які перенесені в натуру (на місцевість) і зазначені на плані, що є невід'ємною частиною цього договору. Межі земельної ділянки визначені проектом відведення земельної ділянки в оренду строком на 49 років дочірньому підприємству «Оптіма-770-Р» товариства з обмеженою відповідальністю «Севен Севенті Петроліум» для будівництва та обслуговування автозаправної станції з комплексом сервісного обслуговування автомобілів за рахунок земель відкритого акціонерного товариства Рівнеський завод «Газотрон» м. Рівне, вул. Гагаріна, 39. Рівне 2002рік (а.с.12-13,т.1).

У зв'язку із завершенням будівництва першої черги автозаправної станції з комплексом сервісного обслуговування автомобілів по вул. Черняка, 17 в м. Рівне, 19.05.2003 року сторони домовились внести зміни та доповнення до договору оренди та уклали Додаткову угоду до договору про внесення змін та доповнень до договору оренди земельної ділянки від 27.03.2002 року №20, в частині адреси земельної ділянки: м. Рівне, вул. Черняка, 17 (а.с.15,т.1).

28.12.2007року між Рівненською міською радою та ДП «Оптіма-770-Р» ТзОВ «Севен Севенті Петроліум» було укладено додаткову угоду про внесення змін та доповнень до договору оренди №20 від 27.03.2002року, а саме: змінено п.1.; п.2.1.; п.2.5.; п.3. Відповідно до внесених змін площа земельної ділянки зменшилась з 24346кв.м. до 20588кв.м. у зв'язку з передачею частини земельної ділянки площею 3788 по вул. Гагаріна, 39 для будівництва та обслуговування АЗС (підстава - Рішення рівненської міської ради від 25.01.2006 року №1930) (а.с.17,т.1).

При відведенні земельної ділянки ДП «Оптіма-770-Р» ТзОВ «Севен Севенті Петроліум» було допущено накладання на суміжну земельну ділянку, що перебувала в оренді ПП «Елсерж» (додаток №4 графічної частини).

Як вбачається з матеріалів справи, 15.11.2012р. позивачем - Рівненською міською радою було прийняте рішення №2553 "Про внесення змін до рішення Рівненської міської ради від 28.02.2002 року № 657 "Про надання і вилучення земельних ділянок", яким внесено зміни в рішення Рівненської міської ради від 28.02.2002 року № 657 та змінено площу земельної ділянки на вул. Гагаріна, 39 (Черняка, 17), надану в оренду відповідачу строком на 49 років для будівництва та обслуговування автозаправної станції з комплексом сервісного обслуговування автомобілів з " 24 346 кв.м." на " 23 755 кв.м.".

Судовою колегією апеляцяцйної інстанції для з'ясування питання щодо спірної земельної ділянки, площею 591 кв.м., яка знаходиться за адресою м. Рівне, вул. Черняка, 17 (Гагаріна, 39), чи дійсно відбулась накладка, у відповідності до ч. 1 ст. 41 ГПК України для роз'яснення питань, що виникли при вирішенні господарського спору і потребують спеціальних знань, господарський суд ухвалою Рівненського апеляційного господарського суду від 22.01.2014р. у справі №918/1569/13 призначив земельно-технічну судову експертизу.

На вирішення експертизи поставлені наступні питання:

1) Чи правильно встановлені межі наступних земельних ділянок:

- земельної ділянки, яка рішенням Рівненської міської ради від 1 березня 2001 року №429 надана в тимчасове довгострокове користування на умовах оренди ПП "Елсерж" (договір на право тимчасового користування (в тому числі на умовах оренди) від 04 травня 2001 року №58) та рішенням Рівненської міської ради від 18 серпня 2011 року №1029 на яку ПП "Елсерж" поновлено на десять років договір оренди земельної ділянки на вул. Р.Шухевича (біля автогаражного кооперативу "Нива") для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства (для влаштування відкритої автостоянки);

- земельної ділянки, яка рішенням Рівненської міської ради від 28 лютого 2002 року №657 надана в оренду ДП "Оптіма-770-Р" ТзОВ "Севен Севенті Петроліум" на вул. Гагаріна, 39 (зараз Черняка, 17) строком на сорок дев'ять років для будівництва та обслуговування автозаправної станції з комплексом сервісного обслуговування автомобілів (договір оренди земельної ділянки від 27 березня 2002 року №20).

2) Чи відповідають існуючі межі земельних ділянок, які перебувають в користуванні ДП "Оптіма-770-Р" ТзОВ "Севен Севенті Петроліум" та ПП "Елсерж" даним землевпорядних документацій, а саме каталогам координат меж земельних ділянок.

3) За рахунок яких земель був здійснений розподіл земельних ділянок, наданих в оренду ДП "Оптіма-770-Р" ТзОВ "Севен Севенті Петроліум", площею 24346 кв.м., що знаходиться в м. Рівне, вул. Гагаріна, 39 (м. Рівне, вул. Черняка, 17) та ПП "Елсерж", площею 2500 кв.м., що знаходиться за адресою м. Рівне, вул. Шухевича.

13 січня 2015р. на адресу суду надійшов висновок експерта №40205/13-ЮШ судової земельно-технічної експертизу по справі №918/1569/13 з додатками (далі - висновок експерта) (а.с.8-37,т.2).

Згідно вказаного висновку експерта, при відведенні земельної ділянки ДП "Оптіма-770-Р" ТзОВ "Севен Севенті Петроліум" було допущено накладання на суміжну земельну ділянку, що перебувала в оренді ПП "Елсерж". Крім того, існуючі межі земельної ділянки, що перебуває у користуванні ПП "Елсерж" не відповідають даним каталогів координат зовнішньої межі земельної ділянки наданої в оренду ПП "Елсерж"; існуючі межі земельної ділянки, що перебуває в оренді ДП "Оптіма-770-Р" ТзОВ "Севен Севенті Петроліум" не відповідають даним каталогів координат земельної ділянки. Також, експертизою встановлено, що земельна ділянка площею 24346кв.м. на вул. Гагаріна, 39 в м. Рівне була надана в оренду ДП "Оптіма-770-Р" ТзОВ "Севен Севенті Петроліум" за рахунок земель ВАТ Рівненський завод "Газотрон" (проект відведення земельної ділянки, рішення про попереднє погодження матеріалів вибору місце розташування..., тощо); земельна ділянка площею 2500кв.м. біля авто гаражного кооперативу "Нива" на вул. Шухевича для влаштування відкритої автостоянки була надана ПП "Елсерж" за рахунок відкритих земель міста в тимчасове довгострокове користування на умовах оренди строком на десять років (рішення Рівненської міської ради від 01.03.2001 року №429) (а.с.16,т.2).

Отже, як вбачається з висновку судової експертизи, при відведенні земельної ділянки ДП "Оптіма-770-Р" ТзОВ "Севен Севенті Петроліум" було допущено накладання на суміжну земельну ділянку, що перебувала в оренді ПП "Елсерж", площею 595 кв.м. (а.с.16,т.2, додаток №4 до висновку експерта - а.с.22,т.2).

21 січня 2015р. на адресу суду представником відповідача подано клопотання про долучення до матеріалів справи копії постанови Житомирського апеляційного адміністративного суду по справі №569/8282/13-а та копії ухвали Вищого адміністративного суду України по справі №К/800/33394/14 (а.с.42-50,т.2). Зі змісту постанови Житомирського апеляційного адміністративного суду вбачається, що у квітні 2013 року ДП "Оптіма-770-Р" ТзОВ "Севен Севенті Петроліум" звернулося до суду з позовом до Рівненської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення Рівненської міської ради № 2553 від 15.11.2012 року "Про внесення змін до рішення Рівненської міської ради від 28.02.2002 року № 657 "Про надання і вилучення земельних ділянок". Постановою Рівненського міського суду від 02.04.2014 року відмовлено у задоволенні адміністративного позову Дочірнього підприємства "Оптіма-770-Р" Товариства з обмеженою відповідальністю "Севен Севенті Петроліум" до Рівненської міської ради, третя особа на стороні відповідача Приватне підприємство "Елсерж" про визнання протиправним та скасування рішення Рівненської міської ради № 2553 від 15.11.2012 року "Про внесення змін до рішення Рівненської міської ради від 28.02.2002 року № 657 "Про надання і вилучення земельних ділянок". Дочірнє підприємство "Оптіма-770-Р" ТзОВ "Севен Севенті Петроліум" звернулось до Житомирського апеляційного адміністративного суду з апеляційною скаргою, посилаючись на порушення Рівненським міським судом норм матеріального та процесуального права, просло скасувати вказану вище постанову від 02.04.2014р. Постановою Житомирського апеляційного адміністративного суду, залишеною без змін ухвалою Вищого адміністративного суду України, апеляційну скаргу Дочірнього підприємства "Оптіма-770-Р" Товариства з обмеженою відповідальністю "Севен Севенті Петроліум" задоволено. Постанову Рівненського міського суду Рівненської області від "02" квітня 2014 р. скасовано та прийнято нову постанову. Позов Дочірнього підприємства "Оптіма-770-Р" Товариства з обмеженою відповідальністю "Севен Севенті Петроліум" задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення Рівненської міської ради № 2553 від 15 листопада 2012 року "Про внесення змін до рішення Рівненської міської ради від 28 лютого 2002 року № 657 "Про надання і вилучення земельних ділянок " та договору оренди земельної ділянки". Зокрема, зазначено, що Положеннями ст.116 Земельного кодексу України (в редакції чинній на час прийняття відповідачем рішення від 28.02.2002 року №657) визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. Надання у користування земельної ділянки, що перебуває у власності або у користуванні, провадиться лише після вилучення (викупу) її в порядку, передбаченому цим Кодексом. Відповідно до статті 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки. Положеннями статті 125 Земельного Кодексу України визначено, що право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється. Згідно зі статтею 126 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами. Форми державних актів затверджуються Кабінетом Міністрів України. Право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону. Як встановлено судом, згідно рішення Рівненської міської ради від 15.11.2002 року №657 позивачу з дотриманням приписів діючого законодавства було передано в оренду земельну ділянку площею 24346 кв.м, тобто на підставі цього рішення виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів. Вказане рішення було виконано, оскільки сторони уклали договір оренди земельної ділянки, умови якого виконуються позивачем. Позивач заперечує щодо зміни правовідносин, які виникли на підставі цього рішення, Статтею 141 Земельного кодексу України визначений вичерпний перелік підстав припинення права користування земельною ділянкою: добровільна відмова від права користування земельною ділянкою; вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом; припинення діяльності державних чи комунальних підприємств, установ та організацій; використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам; використання земельної ділянки не за цільовим призначенням; систематична несплата земельного податку або орендної плати. Відповідно до статті 149 Земельного кодексу України земельні ділянки, надані у постійне користування із земель державної та комунальної власності, можуть вилучатися для суспільних та інших потреб за рішенням органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Вилучення земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень. З огляду на вищенаведене, оскільки рішення Рівненської міської ради від 15.11.2012 року №2553 прийняте з порушенням вищенаведених норм закону, то воно підлягає скасуванню (а.с.43-47,т.2).

Однак, судова колегія вважає, що оскільки вказана вище постанова була прийнята після прийняття рішення судом першої інстанції, то вона судом апеляційної інстанції до уваги не приймається.

Крім того, судова колегія вважає за необхідне відмітити, що на момент прийняття рішення по справі №918/1569/13 про відмову у задоволенні позову рішення позивача Рівненської міської ради від 15.11.2012 року № 2553 "Про внесення змін до рішення Рівненської міської ради від 28.02.2002 року № 657 "Про надання і вилучення земельних ділянок", яким внесено зміни в рішення Рівненської міської ради від 28.02.2002 року № 657 та змінено площу земельної ділянки на вул. Гагаріна, 39 (Черняка, 17), надану в оренду відповідачу строком на 49 років для будівництва та обслуговування автозаправної станції з комплексом сервісного обслуговування автомобілів з " 24 346 кв.м." на " 23 755 кв.м.", було чинним.

19.02.2015р. на адресу Рівненського апеляційного господарського суду від представника позивача - Рівненської міської ради (скаржника) надійшло доповнення до апеляційної скарги від 16.02.2015р., в якому останній просить, враховуючи висновок експерта N 40205/13_ЮШ судової земельно-технічної експертизи у справі N 918/1569/13 за позовом Рівненської міської ради до ДП "Оптіма-770-Р" ТзОВ "Севен Севенті Петроліум", третя сторона на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ПП "Елсерж", про внесення змін в договір оренди земельної ділянки, скасувати рішення господарського суду Рівненської області від 05 листопада 2013 року у справі N918/1569/13 повністю та прийняти нове рішення, яким внести зміни у договір оренди землі від 27 березня 2002 року N20, укладений між Рівненською міською радою та ДП "Оптіма-770-Р" ТзОВ "Севен Севенті Петроліум", та викласти в наступній редакції: п. 1 договору:

"Орендодавець, на підставі рішень Рівненської міської ради від 28 лютого 2002 року N 657, від 25 січня 2006 року N 1930 та від 15 листопада 2012 року N 2553 передає, а Орендар приймає в оренду до 27 березня 2051 року земельну ділянку площею 19 963 м.кв., місце розташування якої: м.Рівне, вул. Черняка, 17 (Гагаріна, 39), для будівництва та обслуговування автозаправної станції з комплексом сервісного обслуговування автомобілів»;

- п. 2.2 договору:

"За оренду земельної ділянки Орендар сплачує Орендодавцю орендну плату виключно у грошовій формі. Розмір орендної плати в рік за земельну ділянку складає 63 987 - 37 грн. (шістдесят три тисячі дев'ятсот вісімдесят сім грн. 37 коп.), - що становить 3 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, - розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку, виконаний управлінням Держземагентства у м. Рівному Рівненської області станом на 01 жовтня 2013 року". Доповнення до апеляційної скарги від 06.02.2015р. позивач просить суд не враховувати (а.с.69,т.2)

Так як на момент прийняття рішення по справі №918/1569/13 про відмову у задоволенні позову рішення позивача Рівненської міської ради від 15.11.2012 року № 2553 "Про внесення змін до рішення Рівненської міської ради від 28.02.2002 року № 657 "Про надання і вилучення земельних ділянок", яким внесено зміни в рішення Рівненської міської ради від 28.02.2002 року № 657 та змінено площу земельної ділянки на вул. Гагаріна, 39 (Черняка, 17), надану в оренду відповідачу строком на 49 років для будівництва та обслуговування автозаправної станції з комплексом сервісного обслуговування автомобілів з " 24 346 кв.м." на " 23 755 кв.м." скасоване не було і воно було чинним, то судова колегія, враховуючи принципи розумності та справедливості, зібрані по справі докази, висновки експертизи, оцінивши докази та всі обставини справи в їх сукупності, прийшла до висновку, що рішення господарського суду Рівненської області від 05.11.2013 року по справі №918/1569/13 підлягає скасуванню у зв'язку з неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи, з прийняттям нового рішення про задоволення позову.

У зв'язку із скасуванням рішення суду першої інстанції від 05.11.2013 року та прийняттям судовою колегією нового судового рішення по справі №918/1569/13, відповідно до ст. 49 ГПК України здійснено перерозподіл судового збору.

Керуючись ст.ст. 49,99,101,103-105 ГПК України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

1. Апеляційну скаргу та доповнення до неї позивача - Рівненської міської ради задоволити.

Рішення господарського суду Рівненської області від 05.11.2013 року по справі №918/1569/13 скасувати, прийняти нове:

"Позов задоволити.

Внести зміни у договір оренди землі від 27 березня 2002 року N20, укладений між Рівненською міською радою та ДП "Оптіма-770-Р" ТзОВ "Севен Севенті Петроліум", та викласти в наступній редакції: п. 1 договору:

"Орендодавець, на підставі рішень Рівненської міської ради від 28 лютого 2002 року N 657, від 25 січня 2006 року N 1930 та від 15 листопада 2012 року N 2553 передає, а Орендар приймає в оренду до 27 березня 2051 року земельну ділянку площею 19 963 м.кв., місце розташування якої: м.Рівне, вул. Черняка, 17 (Гагаріна, 39), для будівництва та обслуговування автозаправної станції з комплексом сервісного обслуговування автомобілів»;

- п. 2.2 договору:

"За оренду земельної ділянки Орендар сплачує Орендодавцю орендну плату виключно у грошовій формі. Розмір орендної плати в рік за земельну ділянку складає 63 987 - 37 грн. (шістдесят три тисячі дев'ятсот вісімдесят сім грн. 37 коп.), - що становить 3 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, - розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку, виконаний управлінням Держземагентства у м. Рівному Рівненської області станом на 01 жовтня 2013 року".

Стягнути з Дочірнього підприємства "Оптіма-770-Р" Товариства з обмеженою відповідальністю "Севен Севенті Петроліум" (33024, м. Рівне, вул. Соборна, 442-Г) на користь Рівненської міської ради (33000, м. Рівне, вул. Соборна, 12-А) судовий збір за подачу позовної заяви у розмірі 1147,00 грн.".

2. Стягнути з Дочірнього підприємства "Оптіма-770-Р" Товариства з обмеженою відповідальністю "Севен Севенті Петроліум" (33024, м. Рівне, вул. Соборна, 442-Г) на користь Рівненської міської ради (33000, м. Рівне, вул. Соборна, 12-А) судовий збір за подачу апеляційної скарги в розмірі 573,50грн.

3. Видачу наказів доручити господарському суду Рівненської області.

4. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня набрання постановою апеляційного господарського суду законної сили.

5. Справу повернути до господарського суду Рівненської області.

Головуючий суддя Гудак А.В.

Суддя Олексюк Г.Є.

Суддя Сініцина Л.М.