ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

03.03.15р. Справа № 904/2428/14

За скаргою: Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України"

на дії старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Кеди М.В.

у справі:

за позовом Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", м. Київ

до Публічного акціонерного товариства "Дніпродзержинська теплоцентраль", м. Дніпродзержинськ

про стягнення 32 307 927,74 грн.

Суддя Золотарьова Я.С.

Представники:

від позивача (скаржник): Конопліцький І.В.- представник (дов. № 14-10 від 14.01.2015)

від відповідача: Кісілевич Є.Є. - представник (дов. № 14/19 від 14.07.2014)

від ВДВС: Белінська О.І. - представник (дов. № 314/4.1/1387 від 29.12.2014)

СУТЬ СПОРУ:

Публічне акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" звернулось до господарського суду Дніпропетровської області з позовом до Публічного акціонерного товариства "Дніпродзержинська теплоцентраль" про стягнення заборгованості за договором № 13/2328-БО-3 від28.012.2012 року в розмірі 30 187 887,05 грн.

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 01.07.2014 позов задоволено частково. Стягнуто з Публічного акціонерного товариства "Дніпродзержинська теплоелектроцентраль" 27 138 676,12 грн. основний борг, 1 880 727,03 грн. пеню, 797 857,81 грн. 3 % річних, 1 863 757,77 грн. інфляційні втрати та 73 080,00 грн. судовий збір. В решті позовних вимог відмовлено.

Постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 07.10.2014 апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" залишено без задоволення. Рішення господарського суду Дніпропетровської області від 01.07.2014 залишено без змін.

15.10.2014 на виконання рішення господарського суду Дніпропетровської області від 01.07.2014 та постанови Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 07.10.2014 видано наказ на примусове виконання.

Постановою Вищого господарського суду України від 03.12.2014 касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" залишено без задоволення, постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 07.10.2014 та рішення господарського суду Дніпропетровської області від 01.07.2014 залишено без змін.

19.01.2015 від Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" до господарського суду Дніпропетровської області надійшла скарга на дії старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Кеди М.В., в якій просить:

- визнати незаконними дії Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України щодо винесення 26.12.14 постанови про зупинення виконавчого провадження ВП № 45619007 з примусового виконання наказу № 904/2428/14, виданого 15.10.14 господарським судом Дніпропетровської області про стягнення з Публічного акціонерного товариства «Дніпродзержинська теплоелектроцентраль» на користь Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» 27 138 676,12 грн. основного боргу, 1 880 727,03 грн. пені, 797 857,81 грн. З % річних, 1 863 757,77 грн. інфляційних втрат та 73 080,00 грн. судового збору.

- визнати незаконною та скасувати постанову старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Кеди М.В. від 26.12.14 про зупинення виконавчого провадження ВП № 45619007 з примусового виконання наказу № 904/2428/14, виданого 15.10.14 господарським судом Дніпропетровської області про стягнення з Публічного акціонерного товариства «Дніпродзержинська теплоелектроцентраль» на користь Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» 27 138 676,12 грн. основного боргу, 1 880 727,03 грн. пені, 797 857,81 грн. З % річних, 1 863 757,77 грн. інфляційних втрат та 73 080,00 грн. судового збору.

В обґрунтування скарги скаржник посилається на те, що при винесенні постанови ВП № 45619007 від 26.12.2014 старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Кедою М.В. було порушено норми Закону України "Про виконавче провадження", що призвело до порушення прав ПАТ "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" як сторони виконавчого провадження. На думку скаржника були відсутні підстави для зупинення виконавчого провадження, оскільки заборгованість у боржника виникла після 01.01.2013.

04.02.2015 представник відповідача надав відзив на позов, в якому просить суд відмовити у задоволенні скарги на дії старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Кеди М.В., у зв'язку з тим, що на підставі п. 15 ч. 1 ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження підлягає обов'язковому зупиненню.

Заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд вважає за необхідне скаргу Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" на дії старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Кеди М.В. задовольнити у повному обсязі, з наступних підстав:

28.11.2014 старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Кедою М.В. було відкрито виконавче провадження по виконанню наказу господарського суду від 15.10.2014, що підтверджується постановою ВП №45619007.

26.12.2014 старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Кедою М.В. було винесено постанову про зупинення виконавчого провадження ВП №45619007 на підставі п. 15 ч. 1 ст. 37, ст. 39 Закону України "Про виконавче провадження".

В постанові від 26.12.2014 про зупинення виконавчого провадження зазначено, що підставою для зупинення є внесення боржника до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу».

Відповідно до п.15 ч.1 ст.37 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження підлягає обов'язковому зупиненню у разі внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" № 2771-ІУ від 23.06.2005 року (далі - Закон № 2711).

Відповідно до абз.6 п.3,7. ст. 3 Закону № 2711 на строк участі підприємства паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості підлягають зупиненню виконавчі провадження та заходи примусового виконання рішень щодо цього підприємства із стягнення заборгованості, яка виникла до 1 січня 2013 року, що підлягають виконанню в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження", крім рішень про виплату заробітної плати, вихідної допомоги, інших виплат (компенсацій), що належать працівнику у зв'язку з трудовими відносинами, відшкодування матеріальної (майнової) шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, стягнення аліментів та рішень про стягнення заборгованості із сплати внесків до фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, яка виникла до 1 січня 2011 року, і заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів Пенсійного фонду України.

Пункт 3.2.6 ст.3 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" зазначає, що підприємство паливно-енергетичного комплексу вважається таким, що бере участь у процедурі погашення заборгованості, з дня видання наказу центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики в паливно-енергетичному комплексі, про затвердження переліку підприємств паливно-енергетичного комплексу, які прийняли рішення про участь у процедурі погашення заборгованості. Документом, що підтверджує участь підприємства паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості, є виписка з Реєстру.

Процедура погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу діє до 1 січня 2016 року. (п.3.3. ст.3 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу").

Таким чином, підставою для зупинення виконавчого провадження є саме відомості стосовно боржника в частині того, що останній внесений до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", а документом що підтверджує вказаний факт - є виписка з Реєстру.

З матеріалів виконавчого провадження ВП№45619007 наданих суду від Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України вбачається, що вказане виконавче провадження не містить будь-яких даних стосовно внесення підприємства боржника в особі Публічного акціонерного товариства "Дніпродзержинська теплоелектроцентраль" до підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", виписку з Реєстру з цього приводу, матеріали виконавчого провадження не містять.

Ні підставі рішення господарського суду Дніпропетровської області від 01.07.2014 підлягає стягненню з Публічного акціонерного товариства "Дніпродзержинська теплоелектроцентраль" заборгованість щодо сплати вартості поставленого природного газу за договором № 13/2328-БО-3 від 28.12.2012, яка виникла за період січень-квітень 2013 та жовтень-грудень 2013.

Отже, заборгованість ПАТ "Дніпродзержинська теплоелектроцентраль", стягнута за рішенням суду виникла після 1 січня 2013 року (за період січень-квітень 2013 та жовтень-грудень 2013).

Наказ господарського суду, як виконавчий документ не містить даних на підставі чого, та за який період існувала заборгованість, яка стягнута з боржника за рішенням суду. Однак державний виконавець ДВС приймаючи будь-яке процесуальне рішення стосовно примусового виконання вказаного наказу суду (в даному випадку зупинення виконавчого провадження) повинен мати достатньо переконливі документи-докази (в нашому випадку це виписка з Реєстру стосовно боржника та рішення господарського суду Дніпропетровської області) з посиланням на які може бути винесена відповідна постанова.

Матеріали виконавчого провадження не містять як Реєстру стосовно боржника, що він внесений до підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" так і рішення господарського суду Дніпропетровської області.

Таким чином, у державного виконавця були відсутні підстави для зупинення виконавчого провадження, відповідно до п.15 ч.1 ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження".

Відповідно до п. 2 ст. 1 Закону України "Про державну виконавчу службу" завданням державної виконавчої служби є своєчасне, повне і неупереджене примусове виконання рішень, передбачених законом.

Статтею 6 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Згідно ст. 11 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

Частиною 1 статті 39 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що державний виконавець виносить вмотивовану постанову про зупинення виконавчого провадження з підстав, передбачених статтями 37 і 38 цього Закону, яка затверджується начальником або заступником начальника відділу, якому підпорядкований державний виконавець.

Державний виконавець застосовуючи п. 15 ч.1 ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження" повинен був встановити період заборгованості, він мав можливість ознайомитись з рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 01.07.2014 по справі № 904/2428/14, яке розміщено на сайті http://www.reyestr.court.gov.ua.

Таким чином, при винесенні постанови ВП № 45619007 від 26.12.2014 старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Кеди М.В. порушено норми ст.115 Господарського процесуального кодексу України, ст.6, п. 15 ч.1 ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження".

Статтею 1212 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена.

Скарги на дії органів Державної виконавчої служби розглядаються господарським судом, про час і місце якого повідомляються ухвалою стягувач, боржник чи прокурор та орган виконання судових рішень. Неявка боржника, стягувача, прокурора чи представника органу Державної виконавчої служби в судове засідання не є перешкодою для розгляду скарги.

За результатами розгляду скарги виноситься ухвала, яка надсилається стягувачеві, боржникові та органові виконання судових рішень. Ухвалу може бути оскаржено у встановленому цим Кодексом порядку.

На підставі викладеного, суд вважає, що державний виконавець при виконанні наказу господарського суду Дніпропетровської області по справі №904/2428/14 дійшов помилкового рішення стосовно можливості зупинення виконавчого провадження ВП №45619007.

З огляду на ці обставини, суд приходить до висновку, що дії старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Кеди М.В. щодо винесення постанови від 26.12.2014 ВП №45619007 про зупинення виконавчого провадження з примусового виконання наказу господарського суду Дніпропетровської області від 15.10.2014 у справі №904/2428/14 є незаконними та вказана постанова про зупинення виконавчого провадження підлягає скасуванню.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне, задовольнити скаргу Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України"

Керуючись ст. ст. 86, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

УХВАЛИВ:

Скаргу Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" - задовольнити.

Визнати незаконними дії Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України щодо винесення 26.12.14 постанови про зупинення виконавчого провадження ВП № 45619007 з примусового виконання наказу № 904/2428/14, виданого 15.10.14 господарським судом Дніпропетровської області про стягнення з Публічного акціонерного товариства «Дніпродзержинська теплоелектроцентраль» на користь Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» 27 138 676,12 грн. основного боргу, 1 880 727,03 грн. пені, 797 857,81 грн. З % річних, 1 863 757,77 грн. інфляційних втрат та 73 080,00 грн. судового збору.

Визнати незаконною постанову старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Кеди М.В. від 26.12.14 про зупинення виконавчого провадження ВП № 45619007 з примусового виконання наказу № 904/2428/14, виданого 15.10.14 господарським судом Дніпропетровської області про стягнення з Публічного акціонерного товариства «Дніпродзержинська теплоелектроцентраль» на користь Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» 27 138 676,12 грн. основного боргу, 1 880 727,03 грн. пені, 797 857,81 грн. З % річних, 1 863 757,77 грн. інфляційних втрат та 73 080,00 грн. судового збору.

Скасувати постанову старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Кеди М.В. від 26.12.14 про зупинення виконавчого провадження ВП № 45619007 з примусового виконання наказу № 904/2428/14, виданого 15.10.14 господарським судом Дніпропетровської області про стягнення з Публічного акціонерного товариства «Дніпродзержинська теплоелектроцентраль» на користь Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» 27 138 676,12 грн. основного боргу, 1 880 727,03 грн. пені, 797 857,81 грн. 3 % річних, 1 863 757,77 грн. інфляційних втрат та 73 080,00 грн. судового збору.

Суддя Я.С. Золотарьова