РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.02.2015Справа №910/27117/14

За позовом: заступника прокурора Оболонського району м.Києва в інтересах держави в особі Київської міської ради

до: 1. Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації

2. Управління освіти Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації

3. Комунальне підприємство " Житлосервіс Оболонь" Оболонського району у місті Києві

про: визнання недійсним договору оренди

Суддя: Шкурдова Л.М.

Представники сторін:

від прокуратури: Колодчина Р.В. - пред.за посвідч.

від позивача: Безносик А.О. - пред. за дов.

від відповідача1 : Оношенко О.О. - пред.за дов.

від відповідача 2: Циганок А.Ю. - пред.за дов.

від відповідача 3: Станько Н.М. - пред.за дов.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Господарським судом міста Києва розглядається за позовом заступника прокурора Оболонського району м.Києва в інтересах держави в особі Київської міської ради до оболонської районної в місті Києві державної адміністрації, управління освіти Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації, комунального підприємства " Житлосервіс Оболонь" Оболонського району у місті Києві про визнання недійсним договору оренди.

Ухвалою господарського суду міста Києва від 09.12.14р. порушено провадження у справі №910/27117/14.

В обґрунтування позовних вимог прокурор вказує, що комунальному підприємству "Житлосервіс Оболонь" Оболонського району у місті Києві на підставі Договору оренди передано в оренду частину приміщень дошкільного навчального закладу №665 для розміщення комунального підприємства. Однак, використання приміщень дошкільного навчального закладу №665 для розміщення робочих кабінетів ЖЕК №510 суперечить нормам Закону України «Про освіту», а відтак на підставі ст.203, 215 ЦК України Договір оренди є недійсним.

Відповідач 1, 3 проти позову заперечували, посилаючись на те, що рішення про передачу в оренду нежитлового приміщення прийнято Оболонською районною в місті Києві державною адміністрацією в межах її повноважень по розпорядженню майном територіальної громади, а тому підстави для визнання договору оренди недійсним відсутні.

Відповідач 2 проти позову не заперечував, посилаючись на те, що спірне приміщення є дошкільним навчальним закладом і його слід використовувати за призначенням.

Київська міська рада позов прокурора підтримала, враховуючи те, що орендне приміщення використовується для цілей, які не пов'язані з навчально-виховним процесом та життєдіяльністю дітей, а згідно з Законом України «Про освіту» використання об'єктів освіти і науки не за призначенням забороняється.

У судовому засіданні 24.02.2015 оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши докази та оцінивши їх в сукупності, суд, -

ВСТАНОВИВ:

23.04.2014 року між Оболонською районною в місті Києві державною адміністрацією (орендодавець), комунальним підприємством «Житлосервіс «Оболонь» Оболонської районної у м.Києві (орендар) та Управлінням освіти Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації (балансоутримувач) укладено Договір про передачу майна територіальної громади міста Києва в оренду №16377 від 23.04.2014 року (далі - Договір оренди).

Відповідно до п.1.1. Договору орендодавець на підставі протоколу засідання постійної комісії Київради з питань власності від 14.03.2014р. №169 та розпорядження Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації від 26.03.2014р. № 175 передає, а орендар приймає в оренду нерухоме майно (нежитлові приміщення), що належить до комунальної власності територіальної громади міста Києва; далі - об'єкт оренди, яке знаходиться за адресою: м. Київ, проспект Героїв Сталінграда, буд. 48-А для розміщення комунального підприємства.

Згідно з п.2.1. Договору об'єктом оренди є нежиле приміщення, загальною площею 423,6 кв.м.

Відповідно до п.2.4. Договору об'єкт оренди належить до комунальної власності територіальної громади міста Києва і знаходиться на балансі Управління освіти Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації.

Згідно з п.9.1. Договору цей договір є укладеним з моменту підписання його сторонами і діє з 23.04.2014 року до 20.04.2017 року.

На підставі акта прийму (передачі) нежитлового приміщення від 23.04.2014 приміщення, що знаходиться за адресою: м. Київ, проспект Героїв Сталінграда, буд. 48-А було передано комунальному підприємству "Житлосервіс Оболонь" Оболонського району у місті Києві.

Звертаючись з позовом до суду прокурор вказує, що в оренду комунальному підприємству "Житлосервіс Оболонь" Оболонського району у місті Києві на підставі Договору оренди передано частину приміщень дошкільного навчального закладу №665 для розміщення комунального підприємства. Однак, використання приміщень дошкільного навчального закладу №665 для розміщення робочих кабінетів ЖЕК №510 суперечить нормам Закону України «Про освіту», а відтак на підставі ст.203, 215 ЦК України Договір оренди є недійсним.

Відповідно до ст.283 ГК України за договором оренди одна сторона (орендодавець) передає другій стороні (орендареві) за плату на певний строк у користування майно для здійснення господарської діяльності.

Відповідно до ч.1, 2 ст.11 Закону України «Про дошкільну освіту» дошкільний навчальний заклад - навчальний заклад, що забезпечує реалізацію права дитини на здобуття дошкільної освіти, її фізичний, розумовий і духовний розвиток, соціальну адаптацію та готовність продовжувати освіту. Дошкільний навчальний заклад задовольняє потреби громадян відповідної території в здобутті дошкільної освіти.

Відповідно до абзацу 2 ч. 5 ст. 16 Закону України "Про дошкільну освіту" майно, яке є державною або комунальною власністю (земельні ділянки, будівлі, споруди, обладнання тощо), придбання чи відокремлення якого призначене для здобуття дітьми дошкільної освіти, використовується виключно із зазначеною метою.

Згідно до абзацу 1 ч. 6 ст. 16 Закону України "Про дошкільну освіту" засновник (власник) державного чи комунального дошкільного навчального закладу не має права безпідставно ліквідувати його,зменшувати в ньому площу території, кількість груп, а також здавати в оренду приміщення (будівлі).

Відповідно до п.5 ст.16 Закону України «Про дошкільну освіту» вивільнені приміщення ліквідованих державних та комунальних дошкільних навчальних закладів використовуються виключно для роботи з дітьми.

Пунктом 53 Положення про дошкільний навчальний заклад, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.03.2003 № 305 встановлено, що дошкільний навчальний заклад за погодженням із засновником (власником) може здавати в оренду приміщення, споруди, обладнання юридичним та фізичним особам для провадження освітньої діяльності згідно з законодавством.

Як вбачається з Акту перевірки нежитлового приміщення від 24.11.2014р., складеного та підписаного представниками балансоутримувача та орендаря, за результатом обстеження нежитлового приміщення, що знаходиться за адресою: м. Київ, проспект Героїв Сталінграда, буд. 48-А, встановлено, що вказане приміщення використовується для розміщення КП «ЖЕК №510», а орендоване приміщення не використовується для здійснення освітньої діяльності.

Листом №2200 від 21.08.2013р. Оболонська районна в місті Києві державна адміністрація Управління освіти зверталась до Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації щодо виселення орендарів, а саме ЖЕК №510 Комунального підприємства "Житлосервіс Оболонь" Оболонського району у місті Києві з приміщення ДНЗ №665, що розташоване за адресою: м. Київ, проспект Героїв Сталінграда, буд. 48-А, в зв'язку із забороню використання приміщень навчальних закладів не за призначенням.

Згідно з ч.1 ст.215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Відповідно до ч.1 ст.203 ЦК України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам.

Вирішуючи спори про визнання правочинів недійсними, суд повинен встановити наявність тих обставин, з якими закон пов'язує визнання угод недійсними і настання відповідних наслідків, а саме: відповідність змісту угод вимогам закону; додержання встановленої форми угоди; правоздатність сторін за угодою; у чому конкретно полягає неправомірність дій сторони та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Частиною 1 ст. 216 ЦК України зазначено, що недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов'язані з його недійсністю. У разі недійсності правочину кожна із сторін зобов'язана повернути другій стороні у натурі все, що вона одержала на виконання цього правочину, а в разі неможливості такого повернення, зокрема тоді, коли одержане полягає у користуванні майном, виконаній роботі, наданій послузі, - відшкодувати вартість того, що одержано, за цінами, які існують на момент відшкодування.

Враховуючи те, що відповідно до вимог законодавства приміщення дошкільних навчальних закладів дозволено передавати в оренду лише для провадження освітньої діяльності, а діяльність відповідача не пов'язана з освітньою, укладення договору оренди, на підставі якого приміщення ДНЗ №665, що розташоване за адресою: м. Київ, проспект Героїв Сталінграда, буд. 48-А передано в оренду Комунальному підприємству "Житлосервіс Оболонь" Оболонського району у місті Києві для розміщення комунального підприємства суперечить нормам ст.16 Закону України «Про дошкільну освіту», за умовами якого приміщення дошкільних навчальних закладів мають використовуватися лише для провадження освітньої діяльності.

За таких підстав, вимоги прокурора про визнання договору про передачу майна територіальної громади міста Києва в оренду №16377 від 23.04.2014 року є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, договір оренди відповідно до п.3 ст.207 ГК України має бути визнаний недійсним з моменту винесення рішення суду та припиненим на майбутнє.

Відповідно до ч.1 ст. 49 ГПК України у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Приймаючи рішення зі справи, провадження в якій порушено за заявою прокурора, господарський суд у разі повного або часткового задоволення позову стягує судовий збір з відповідача (повністю або пропорційно задоволеним вимогам), якщо він не звільнений від сплати судового збору. Стягнення відповідних сум судового збору здійснюється в доход державного бюджету України.

Керуючись ст.124 Конституції України, ст.ст.49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Визнати Договір про передачу майна територіальної громади міста Києва в оренду №16377 від 23.04.2014 року, укладений між Оболонською районною в місті Києві державною адміністрацією (04205, м.Київ, вул.Маршала Тимошенка, 16, ), комунальним підприємством «Житлосервіс «Оболонь» Оболонської районної у м.Києві (04213, м.Київ, проспект Героїв Сталінграду, 57, ) та Управлінням освіти Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації (04211, м.Київ, вул.Лайоша Гавро, 11-а, ) недійсним.

2. Зобов'язати комунальне підприємство «Житлосервіс «Оболонь» Оболонського району у місті Києві (04213, м.Київ, проспект Героїв Сталінграду, 57, ) повернути приміщення, отримане по Договору про передачу майна територіальної громади міста Києва в оренду №16377 від 23.04.2014 року шляхом підписання акту приймання-передачі приміщення.

3. Стягнути з Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації (04205, м.Київ, вул.Маршала Тимошенка, 16, ) в дохід Державного бюджету України судовий збір в розмірі 812 (вісімсот дванадцять) грн 00 коп.

4. Стягнути з Управління освіти Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації (04211, м.Київ, вул.Лайоша Гавро, 11-а, ) в дохід Державного бюджету України судовий збір в розмірі 812 (вісімсот дванадцять) грн 00 коп.

5. Стягнути з Комунального підприємства "Житлосервіс Оболонь" Оболонського району у місті Києві (04213, м.Київ, проспект Героїв Сталінграду, 57, ) в дохід Державного бюджету України судовий збір в розмірі 812 (вісімсот дванадцять) грн 00 коп.

Після набрання рішенням законної сили видати наказ.

Повне рішення складено 02.03.2015 року.

Суддя Шкурдова Л.М.