РІВНЕНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" березня 2015 р. Справа № 903/1161/14

Рівненський апеляційний господарський суд у складі колегії:

Головуючого судді Павлюк І. Ю.

судді Савченко Г.І. ,

судді Грязнов В.В.

при секретарі Ільчук Н.О.

за участю представників сторін:

від позивача: Сорока В.Г. - представник за довіреністю від 25.12.2014р. №351/1

від відповідача: Діхтяренко Ю.І. - представник за довіреністю від 06.08.2012р.

ФОП Береза С.В.

від третьої особи: Лабінська Л.О. - представник за довіреністю від 27.01.2015р. №1.1-8/440

розглянувши апеляційну скаргу Волинської обласної спілки споживчих товариств, м.Луцьк

на рішення господарського суду Волинської області

від 19.01.15 р. у справі № 903/1161/14

за позовом Волинської обласної спілки споживчих товариств, м.Луцьк

до Фізичної особи - підприємця Берези Сергія Володимировича, м.Луцьк

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Луцької міської ради

про усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Волинської області від 19.01.2015р. у справі №903/1161/14 у позові Волинської обласної спілки споживчих товариств до Фізичної особи-підприємця Берези Сергія Володимировича за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Луцької міської ради про усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою, відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, Волинська обласна спілка споживчих товариств звернулася до суду з апеляційною скаргою, в якій просить оскаржене рішення скасувати та прийняти нове, яким позовні вимоги задоволити.

Мотивуючи апеляційну скаргу, скаржник зазначає, зокрема, наступне:

- вважає рішення місцевого господарського суду незаконним та необгрунтованим, таким, що прийняте з порушенням норм матеріального права та процесуального права;

- зазначає, що відповідно до договору від 20.09.2009р. між Луцькою міською радою та Волинською обласною спілкою споживчих товариств належним чином виконуються умови договору оренди, який зареєстрований у Державному реєстрі земель 14.09.2009р. за №68, про що встановлено рішенням господарського суду Волинської області від 06.08.2013 р., яке залишене без змін постановою Рівненського апеляційного господарського суду у справі № 903/664/13 від 14.10.2013р.;

- скаржник звертає увагу на те, що договірних відносин між підприємцем Березою С.В. та Волинською облспоживспілкою на момент внесення доповнень до вказаного договору оренди землі не існувало, отже на нього не поширюється дія додаткової угоди щодо обов'язку Волинської облспоживспілки на укладання договору оренди торгового місця на термін дії договору оренди землі, оскільки в угоді чітко зазначено «надати гарантії вільного ведення підприємницької діяльності в рамках чинного законодавства існуючим підприємцям шляхом укладення відповідних господарських договорів оренди торгових місць на термін дії договору оренди землі». В матеріалах інвентаризації торгових місць відомості щодо підприємця Берези С.В. не зазначені. Підприємець Береза С.В. ніколи не мав договірних відносин щодо оренди торговельного місця чи суборенди торговельного місця для розміщення торгового павільйону ні з Луцьким госпрозрахунковим ринком ні з Волинською облспоживспілкою, яка є правонаступником Луцького госпрозрахункового ринку. Відповідач не надав суду доказів, які б стверджували протилежне;

- скаржник зазначає, що відповідач звертався з позовом до Волинської обласної спілки споживчих товариств про зобов'язання укласти договір суборенди земельної ділянки. Проте, постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 20.10.2011р. рішення господарського суду Волинської області в справі №5004/611/11 скасовано та відмовлено в задоволенні позову. Постановою апеляційного суду встановлено відсутність у Відповідача права на суборенду земельної ділянки;

- висновок суду про обов'язок облспоживспілки розробити техінвентаризацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки з подальшим укладенням договорів суборенди землі є таким, що не відповідає фактичним обставинам справи;

- не відповідає обставинам справи також висновок суду про те, що укладання договорів суборенди земельної ділянки із підприємцями, які здійснюють підприємницьку діяльність на ринку «Завокзальний» є обов'язком для Волинської облспоживспілки на підставі вказівки органу місцевого самоврядування - Луцької міської ради;

- відповідач не надав суду доказів на підтвердження наявності права користування земельною ділянкою, на якій розташований торговий павільйон. Встановивши вказану обставину суд помилково не застосовує положення ст.27 Закону України «Про оренду землі», та відмовив позивачу в захисті порушених прав;

- відповідно до вимог Правил торгівлі на ринках Волинська обласна спілка споживчих товариств є орендодавцем торгових місць, які знаходяться на орендованій земельній ділянці згідно договору оренди землі, укладеного 20.09.2009р. з Луцькою міською радою. Суд встановив, що підприємець ніколи не мав договірних відносин щодо оренди торговельного місця чи суборенди торговельного місця для розміщення торгового павільйону ні з Луцьким госпрозрахунковим ринком, ні з Волинською облспоживспілкою, яка є правонаступником Луцького госпрозрахункового ринку. Договір оренди торговельного місця, на якому розміщений павільйон укладався з підприємцем Колосовою Г.В., у якої відповідач придбав торговий павільйон. Враховуючи, що відповідач визнає факт знаходження торгового павільйону на ринку «Завокзальний» за адресою м.Луцьк вул.К.Карого, 1 та відсутність будь-яких документів на землекористування суд неправомірно відмовив в позові.

Ухвалою Рівненського апеляційного господарського суду від 06.02.2015р. апеляційну скаргу прийнято до провадження та призначено її розгляд на 17.02.2015р..

В судовому засіданні 17.02.2015р. від члена колегії суддів у справі №903/1161/14, а саме: судді Юрчука М.І. надійшла заява про самовідвід.

Ухвалою Рівненського апеляційного господарського суду від 17.02.2015р. у справі №903/1161/14 задоволено заяву про самовідвід судді Юрчука М.І..

Згідно розпорядження голови Рівненського апеляційного господарського суду від 17.02.2015р., у зв'язку із задоволенням заяви про самовідвід судді Юрчука М.І. та відповідно до затверджених складів колегій, визначено колегію у складі суддів: головуючий суддя Павлюк І. Ю., суддя Савченко Г.І., суддя Грязнов В.В..

Ухвалою Рівненського апеляційного господарського суду від 17.02.2015р. у справі №903/1161/14 апеляційну скаргу прийнято до провадження колегією суддів у новому складі та призначено її розгляд на 03.03.2015р..

Представник позивача в судовому засіданні 03.03.2015р. підтримав доводи апеляційної скарги та надав пояснення в обґрунтування своєї позиції. Вважає рішення місцевого суду незаконним та необґрунтованим. Просить суд рішення господарського суду Волинської області від 19.01.2015р. у справі №903/1161/14 скасувати та прийняти нове, яким позовні вимоги задоволити у повному обсязі.

Представник відповідача у відзиві від 17.02.2015р. на апеляційну скаргу та в судовому засіданні 03.03.2015р. заперечив проти доводів апеляційної скарги, вважає її безпідставною та необґрунтованою. Просить суд рішення господарського суду Волинської області від 19.01.2015р. у справі №903/1161/14 залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення. Відповідач підтримав позицію свого представника.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Луцької міської ради у відзиві від 17.02.2015р. на апеляційну скаргу та в судовому засіданні 03.03.2015р. заперечила проти доводів апеляційної скарги, вважає її безпідставною та необґрунтованою. Просить суд рішення господарського суду Волинської області від 19.01.2015р. у справі №903/1161/14 залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.

Заслухавши пояснення представників сторін, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, перевіривши повноту з'ясування та доведеність всіх обставин, що мають значення для справи, відповідність висновків, викладених у рішенні місцевого господарського суду, обставинам справи, правильність застосування господарським судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права при прийнятті оскарженого рішення, судова колегія вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, 05.08.1997р. виконавчим комітетом Луцької міської ради прийнято розпорядження № 358-рв «Про погодження павільйону», яким погоджено місце розташування торгового павільйону на території ринку "Завокзальний" та видано будівельний паспорт на забудову земельної ділянки, затверджений управлінням містобудування та архітектури 06.08.1997р. (а.с.81-83,т.1).

29.12.2003р. між Колосовою Галиною Іванівною (продавець) та Березою Сергієм Володимировичем укладено договір купівлі-продажу, що посвідчений приватним нотаріусом Луцького міського нотаріального округу Волинської області та зареєстровано в реєстрі за №2767, відповідно до умов якого продавець продала, а покупець купив належний продавцеві торговий павільйон (без земельної ділянки) (а.с.80,т.1).

20.02.2009р. між Луцькою міською радою (орендодавець) та Волинською обласною спілкою споживчих товариств (орендар) укладено договір оренди земельної ділянки (далі - договір оренди), згідно п.1 якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення - землі житлової та громадської забудови, яка знаходиться на вул.Карпенка-Карого, 1/кадастровий номер 220650050 (а.с.7-11, т.1).

Відповідно до п.2 договору оренди, в оренду передається земельна ділянка загальною площею 35294кв.м..

На земельній ділянці знаходяться будівлі, споруди торгового комплексу «Завокзальний», що належить на праві власності орендарю, а також інші об'єкти інфраструктури, через частину земельної ділянки проходить водопровід, каналізація, газопровід та електромережі (п.3 договору оренди).

У відповідності до п.8 договору оренди, договір укладено до 31.12.2009р. Після закінчення строку договору орендар має переважне право на поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

В п.п.14, 15 договору оренди зазначено, що земельна ділянка передається в оренду для обслуговування ринку «Завокзальний»; цільове призначення земельної ділянки землі житлової та громадської забудови.

Пунктом 18 договору оренди сторонами узгоджено інші умови передачі земельної ділянки в оренду та дозволено передачу в суборенду земельної ділянки при умові: погодження договору суборенди з Луцької міською радою та без зміни цільового використання земельної ділянки.

В п.29 договору оренди сторони встановили права орендаря, зокрема, орендар має право на передачу орендованої земельної ділянки або її частини у суборенду без зміни цільового призначення за письмовою згодою орендодавця. Якщо протягом одного місяця орендодавець не надішле письмового повідомлення щодо своєї згоди чи заперечення, орендована земельна ділянка або її частина може бути передана в суборенду.

Договір оренди земельної ділянки від 20.02.2009р. підписаний представниками сторін, скріплений відтисками їх печаток та зареєстрований у Волинській регіональній філії ДП "Центр ДЗК" 14.09.2009р. за №68.

Рішенням Луцької міської ради від 02.09.2009р. №46/61 "Про продовження договорів оренди земельних ділянок на новий термін Волинській обласній спілці споживчих товариств для обслуговування ринку "Завокзальний" на вул.Карпенка-Карого, 1", вирішено: п.1. Продовжити Волинській обласній спілці споживчих товариств договір оренди на новий термін до 31.12.2014р. земельної ділянки/землі житлової та громадської забудови/ на вул.Карпенка-Карого, 1/ кадастровий номер 220650050 / загальною площею3,5294га для обслуговування ринку "Завокзальний" згідно з додатком; 2. Зобов'язати Волинську обласну спілку споживчих товариств провести інвентаризацію торгових місць на ринку з подальшим укладанням договорів суборенди, тощо (а.с.41,т.1).

В подальшому, на підставі вказаного вище рішення Луцької міської ради, додатковою угодою від 16.10.2009р. до договору оренди земельної ділянки від 20.02.2009р., зареєстрована у книзі реєстрації договорів оренди 14.09.2009р. за №68, внесено зміни до п.8 його щодо продовження строку дії договору - до 31.12.2014р. та доповнено п.30 договору оренди наступним змістом: «Волинська обласна спілка споживчих товариств зобов'язана провести інвентаризацію торгових місць на ринку з подальшим укладанням договорів суборенди» (а.с.132, т.1).

Додаткова угода від 16.10.2009р. до договору оренди земельної ділянки від 20.02.2009р. підписана представниками сторін та скріплена відтисками їх печаток.

Рішенням Луцької міської ради від 05.05.2011р. №9/43 «Про внесення змін та доповнень в рішення міської ради від 02.09.2009р. №45/61 «Про продовження договорів оренди земельних ділянок на новий термін Волинській обласній спілці споживчих товариств для обслуговування ринку "Завокзальний" на вул.Карпенка-Карого, 1» та укладення додаткової угоди до договору оренди землі», вирішено: п.1. Внести зміни в п.1 рішення міської ради від 02.09.2009р. №45/61 «Про продовження договорів оренди земельних ділянок на новий термін Волинській обласній спілці споживчих товариств для обслуговування ринку "Завокзальний" на вул.Карпенка-Карого, 1», виклавши його у новій редакції (а.с.44-45,т.1):

« 1. Продовжити Волинській обласній спілці споживчих товариств договір оренди землі на новий строк на 22 роки / землі житлової та громадської забудови/ на вул.Карпенка-Карого, 1/ кадастровий номер 220650050 / загальною площею3,5294га для обслуговування ринку "Завокзальний"».

2. Укласти з Волинською обласною спілкою споживчих товариств додаткову угоду до договору оренди землі, зареєстрованого в Державному реєстрі земель від 14.09.2009р. за №68, на вказаних в даному рішенні умовах, а також оформити інші документи, необхідні для вчинення цієї угоди, тощо.

Надалі, на підставі зазначеного вище рішення Луцької міської ради, 06.05.2011р. між Луцькою міською радою та Волинською обласною спілкою споживчих товариств укладено додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки від 20.02.2009р., зареєстрованого у Волинській регіональній філії ДП "Центр ДЗК" 14.09.2009р. за №68, якою внесено зміни до п.8 його в частині терміну дії, зокрема, договір укладено на 22 роки та доповнено п.30 його, в тому числі зобов'язанням орендаря щодо надання гарантії вільного ведення підприємницької діяльності в рамках чинного законодавства існуючим підприємцям шляхом укладення відповідних господарських договорів оренди торгових місць на термін дії договору оренди землі (а.с.12, т.1).

Водночас, наявні у матеріалах справи звернення ФОП Берези С.В. до Волинської обласної спілки споживчих товариств від 16.07.2008р. про укладення договору оренди (а.с.90, т.1) та заяви-пропозиції укласти договір суборенди земельної ділянки від 20.04.2009р., 23.03.2010р., 15.01.2011р., 20.12.2011р., 22.01.2013р., 18.01.2014р. (а.с.84-86, т.1) залишені останньою без розгляду, або в укладанні договору суборенди земельної ділянки відмовлено з покликанням на те, що діючим в державі законодавством не передбачено укладання на ринках договорів суборенди земельних ділянок, не є компетенцією облспоживспілки, неможливістю виділення місця для розміщення павільйону тощо, про що свідчать листи від 17.01.2008р. №21, від 04.02.2011р. №1-46, від 13.02.2013р. №1-98, від 10.02.2014р. №1-58/1 (а.с.91-94, т.1).

Також, в матеріалах справи наявні заяви ФОП Берези С.В. від 16.11.2012р., 03.04.2012р., 20.03.2012р. до Луцької міської ради про укладення договору суборенди земельної ділянки для обслуговування торгового павільйону (а.с.95-97, т.1).

Листом від 02.04.2012р. №29-18/1448 у відповідь на звернення ФОП Берези С.В. Управління земельних ресурсів Луцької міської ради роз'яснило, що Луцька міська рада не уповноважена приймати рішення щодо передачі частини земельної ділянки в суборенду згідно п.п.18 та 30 договору лише за зверненням підприємця Берези С.В. (а.с.101, т.1).

16.04.2012 року виконавчий комітет Луцької міської ради листом №Д-1244-040 "Про надання дозволу на укладення договору суборенди земельної ділянки для обслуговування торгового павільйону на території ринку "Завокзальний" повідомив гр.Березу С.В., що вирішення порушеного питання можливе після розроблення та погодження проекту реконструкції ринку "Завокзальний" Волинською обласною спілкою споживчих товариств (а.с.99, т.1).

Крім того, Волинська обласна спілка споживчих товариств в судовому порядку вимагала усунути перешкоди у користуванні торговельним місцем №6 шляхом примусового звільнення торговельного місяця від металевої конструкції, що знаходиться в м.Луцьку по вул.Карпенка-Карого, 1 та належить ФОП Березі С.В., зокрема у справах №01/55-77 та №5004/524/12 (а.с.107-111, 121-131, т.1).

Так, рішенням господарського суду Волинської області від 26.08.2009р. у справі №01/55-77 позов Волинської обласної спілки споживчих товариств до підприємця Берези С.В. про усунення перешкод в користуванні торговельним місцем, задоволено. Постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 15.12.2010р., вказане рішення скасовано з обгрунтуванням на відсутність в матеріалах справи доказів, які б давали можливість ідентифікувати торгове місце №6, яке позивач просить звільнити та зважаючи на те, що павільйон збудований з дозволу та погодження власника земельної ділянки (а.с.107-111, т.2).

Рішенням господарського суду Волинської області від 02.07.2012р. у справі №5004/524/12 позов Волинської обласної спілки споживчих товариств до підприємця Берези С.В. про зобов'язання звільнити земельну ділянки, задоволено. Зобов'язано ФОП Березу С.В. звільнити земельну ділянку. Постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 02.10.2012р. провадження у зазначеній справі припинено у зв'язку з відсутністю у відповідача статусу фізичної особи-підприємця (а.с.121-131, т.1).

Також, 04.10.2013р. Волинська обласна спілка споживчих товариств зверталась з позовом про усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою до Луцького міськрайонного суду, ухвалою від 21.01.2014р. у справі №161/1794/13-ц якого, залишена без змін ухвалою апеляційного суду від 26.02.2014р., провадження у цивільній справі закрито. Підставою для закриття провадження стала та обставина, що Береза Сергій Володимирович 29.11.2013р. зареєструвався суб'єктом підприємницької діяльності (а.с.21-23,т.1).

Водночас, ФОП Береза С.В. звертався з позовом до суду про спонукання Волинської обласної спілки споживчих товариств до укладення договору суборенди земельної ділянки на ринку "Завокзальний" по вул.Карпенка-Карого у м.Луцьку, на якій розташовано металевий павільйон, зокрема у справах №06/46-88 та №5004/611/11 (а.с.103-106, 112-120, т.1).

Так, рішенням господарського суду Волинської області від 16.11.2010р. у справі №06/46-88 позов підприємця Береза С.В. до Волинської обласної спілки споживчих товариств, за участю третьої особи, без самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Луцької міської ради, про спонукання до укладення договору, задоволено. Зобов'язано Волинську обласну спілку споживчих товариств укласти договір суборенди земельної ділянки. Постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 11.01.2011р. у вказаній справі, рішення скасовано у зв'язку з неповним з'ясуванням обставин справи, а саме відсутністю істотних умов у договорі щодо терміну, оплати тощо (а.с.103-106, т.1).

Рішенням господарського суду Волинської області від 30.05.2011р. у справі №5004/611/11 позов підприємця Береза С.В. до Волинської обласної спілки споживчих товариств, за участю третьої особи, без самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Луцької міської ради, про зобов'язання укласти договір, задоволено. Зобов'язано Волинську обласну спілку споживчих товариств укласти договір суборенди земельної ділянки. Однак, постановою Рівненського апеляційного господарського суду України від 20.10.2011р. у зазначеній справі рішення скасовано, у позові відмовлено з покликанням на порушення норм матеріального права та виходом суду за межі позовної вимоги (а.с.112-120, т.1).

За вказаних обставин, Волинська обласна спілка споживчих товариств звернулася до господарського суду Волинської області з позовом до Фізичної особи - підприємця Берези Сергія Володимировича, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Луцької міської ради, в якому просить усунути перешкоди в користуванні земельною ділянкою площею 50,00кв.м. на ринку "Завокзальний" за адресою м.Луцьк, вул. Карпенка-Карого, 1 шляхом демонтажу тимчасової споруди - бару "Білий ведмідь", який належить підприємцю Березі С.В. (а.с.3-5, т.1).

Обґрунтовуючи позовну заяву, позивач, посилаючись на ч. 4 ст. 93, ч. 1, 2 ст. 116, ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України, ст.8 Закону України "Про оренду землі", просить усунути Волинській обласній спілці споживчих товариств перешкоди в користуванні земельною ділянкою площею 50кв.м. на ринку «Завокзальний», що знаходиться за адресою м.Луцьк, вул..Карпенка-Карого, 1 шляхом демонтажу тимчасової споруди - бару «Білий ведмідь» підприємця Берези С.В.

Як вже зазначалося, рішенням господарського суду Волинської області від 19.01.2015р. у справі №903/1161/14 (а.с.248-254,т.1) у позові відмовлено.

Колегія суддів апеляційного господарського суду погоджується з висновком суду першої інстанції з огляду на таке.

Приписи статей 13 і 41 Конституції України визначають, що від імені Українського народу права власності здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією, і усі суб'єкти права власності рівні перед законом. Кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю.

Відповідно до статей 142 - 145 Конституції України до матеріальної основи органів місцевого самоврядування, крім інших об'єктів, належить земля, управління якою здійснюють територіальні громади через органи самоврядування в межах їх повноважень шляхом прийняття рішень. Права органів самоврядування захищаються у судовому порядку.

Статтею 116 Земельного кодексу України визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Відповідно до приписів Земельного кодексу України земля може перебувати у державній, комунальній та приватній власності (ч.3 ст.78 ЗК України). Громадяни та юридичні особи можуть набувати право користування (оренди) земельними ділянками державної та комунальної власності за рішеннями відповідних органів (ст.ст.123, 124 ЗК України). Право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації цих прав (ст.125 ЗК України).

За змістом ст.12 Земельного Кодексу України, розпорядження землями територіальної громади на території сіл, селищ, міст належить до повноважень сільських, селищних, міських рад та здійснюється відповідно до вимог цього Кодексу.

Згідно зі ст.792 Цивільного кодексу України, за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов'язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату. Відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про оренду землі", оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Статтею 13 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Згідно ч.4 ст.93 Земельного кодексу України, ст.8 Закону України "Про оренду землі", орендована земельна ділянка або її частина може за згодою орендодавця передаватися орендарем у володіння та користування іншій особі (суборенда).

Відповідно до вимог чинного законодавства обов'язковою умовою фактичного використання земельної ділянки є наявність у особи, що її використовує, правовстановлюючих документів на цю земельну ділянку, а відсутність таких документів може свідчити про самовільне зайняття земельної ділянки.

Разом з тим, у вирішенні питання про застосування відповідальності за самовільне зайняття земельної ділянки господарським судам необхідно враховувати, що саме по собі встановлення судом наявності фактичного користування земельною ділянкою без документів, що посвідчують права на неї, не є достатньою підставою для кваліфікації такого використання земельної ділянки як самовільного її зайняття. Господарським судам у вирішенні таких спорів необхідно досліджувати, чи передбачено спеціальним законом отримання правовстановлюючих документів на земельну ділянку для розміщення певних об'єктів, причини відсутності таких документів у особи, що використовує земельну ділянку, наявність у особи права на отримання земельної ділянки у власність чи в користування, вжиття нею заходів до оформлення права на земельну ділянку тощо (п.3.1 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011р. №6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин").

05.08.1997р. виконавчим комітетом Луцької міської ради прийнято розпорядження № 358-рв «Про погодження павільйону», яким погоджено місце розташування торгового павільйону на території ринку "Завокзальний" та видано будівельний паспорт на забудову земельної ділянки, затверджений управлінням містобудування та архітектури 06.08.1997р. (а.с.81-83,т.1).

Як вже, зазначалося, 20.02.2009 року між Луцькою міською радою (орендодавець) та Волинською обласною спілкою споживчих товариств (орендар) укладено договір оренди земельної ділянки (надалі - договір), відповідно до п.1 якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення - землі житлової та громадської забудови, яка знаходиться на вул.Карпенка-Карого, 1. Договір зареєстровано у Волинській регіональній філії ДП "Центр ДЗК" 14.09.2009р. за №68 (а.с. 7-11).

Згідно до п.п.18, 29 договору оренди земельної ділянки від 20.02.2009р., що зареєстрований у Волинській регіональній філії ДП "Центр ДЗК" 14.09.2009р. за №68, Волинській обласній спілці споживчих товариств (орендар) дозволено передачу в суборенду земельної ділянки при умові погодження договору суборенди з Луцької міською радою та без зміни цільового використання земельної ділянки.

Додатковими угодами до вказаного вище договору від 16.10.2009р. та 06.05.2011р. п.30 договору доповнено зобов'язаннями орендаря щодо інвентаризації торгових місць на ринку з подальшим укладенням договорів суборенди та надання гарантій вільного ведення підприємницької діяльності шляхом укладення договорів оренди торгових місць.

Таким чином, Луцька міська рада як орендодавець при укладенні договору оренди землі з Волинською обласною спілкою споживчих товариств (орендарю), зобов'язала його забезпечити правове врегулювання підприємницької діяльності на ринку або шляхом укладання договорів суборенди земельної ділянки, або шляхом укладання договорів оренди торговельних місць.

Як свідчать матеріали справи ФОП Береза С.В. звертався до позивача із зверненням від 16.07.2008р. про укладення договору оренди та заявами-пропозиціями укласти договір суборенди земельної ділянки від 20.04.2009р., 23.03.2010р., 15.01.2011р., 20.12.2011р., 22.01.2013р., 18.01.2014р. (а.с.84-86, т.1) та які залишені останнім без розгляду, або в укладанні договору суборенди земельної ділянки відмовлено з покликанням на те, що діючим в державі законодавством не передбачено укладання на ринках договорів суборенди земельних ділянок, не є компетенцією облспоживспілки, неможливістю виділення місця для розміщення павільйону тощо, що стверджується листами від 17.01.2008р. №21, від 04.02.2011р. №1-46, від 13.02.2013р. №1-98, від 10.02.2014р. №1-58/1 (а.с.91-94, т.1). При цьому, зобов'язання щодо укладання таких договорів обумовлені п.п.18, 29 договору оренди земельної ділянки від 20.02.2009р. з орендодавцем - Луцькою міською радою, крім того, Волинська обласна спілка споживчих товариств відповідно до інформації Волинського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 13.01.2015р. №20/1.25-39 за результатами діяльності у 2009-2010р.р. займала монопольне (домінуюче) становище на ринку комплексних послуг з надання місць для торгівлі продовольчими і непродовольчими товарами на ринках в межах міста Луцька із частками 70.9% та 71.2% (а.с.189-193, т.1).

Отже, вказані та долучені до матеріалів справи докази свідчать про намагання відповідача оформити правовідносини в установленому законом та обумовленому договором оренди порядку.

Крім того, у листі відповіді Луцької міської ради від 03.12.2012р. №Б/1244/2-020 (а.с.98,т.1) щодо надання в суборенду земельної ділянки, останньою (орендодавцем) дозволено Волинській обласній спілці споживчих товариств передачу в оренду земельної ділянки при умові погодження договору суборенди з Луцькою міською радою та роз'яснено порядок передачі, а саме: згідно процедури передачі частини земельної ділянки в суборенду орендар (Волинська обласна спілка споживчих товариств) на підставі згоди Луцької міської ради розробляє технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування земельною ділянкою при поділі земельних ділянок та реєструє на кожну окрему земельну ділянку відповідні договори оренди землі. І лише після поділу земельної ділянки згідно заяви орендаря Луцькою міською радою розглядається питання погодження надання частини земельної ділянки в суборенду шляхом прийняття відповідного рішення. Отже, у зазначеному листі-відповіді орендодавець звернув увагу на відсутність відповідного звернення Волинської обласної спілки споживчих товариств, а тому зазначив, що Луцька міська рада не уповноважена приймати рішення щодо передачі частини земельної ділянки в суборенду лише за зверненням громадянина Берези С.В..

При цьому, зібрані по справі докази свідчать, що відсутність у відповідача правовстановлюючих документів на земельну ділянку під тимчасову споруду спричинено саме невиконанням орендарем зобов'язань, взятих ним по договору оренди з орендодавцем - Луцькою міською радою щодо розробки технічної документації із землеустрою та забезпечення гарантій ведення підприємницької діяльності (ст.30 договору оренди земельної ділянки від 20.02.2009р.) шляхом укладення договорів оренди торгових місць, що спростовує твердження скаржника про зворотнє.

Таким чином, місцевим господарським судом обґрунтовано не прийнято доводи позивача щодо неможливості оформлення договорів суборенди земельної ділянки на ринках, виходячи із того, що земельні відносини, зокрема, правові підстави набуття суб'єктами господарювання будь-яких прав на земельні ділянки та процедура отримання документів на землекористування, регулюються Конституцією України, Земельним кодексом України, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами. При цьому, розміщення тимчасових споруд і оформлення земельних ділянок у користування є різними за змістом питаннями, які регулюються різними нормативно-правовими актами.

Згідно п.2 Правил торгівлі на ринках, затверджених наказом Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України, МВС України, Державної податкової адміністрації України, Державного комітету стандартизації, метрології та сертифікації України від 26.02.2002р. №57/188/84/105, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22.03.2002р. за №288/6576, які згідно розпорядження Луцької міської ради від 25.10.2002р. №601-рр "Про надання статусу ринку" є Правилами торгівлі на ринках м.Луцька, ринок - це суб'єкт господарювання, створений на відведеній за рішенням місцевого органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування земельній ділянці і зареєстрований в установленому порядку, функціональними обов'язками якого є надання послуг та створення для продавців і покупців належних умов у процесі купівлі-продажу товарів за цінами, що складаються залежно від попиту і пропозицій (п.1).

Пунктом 7 вказаних Правил встановлено, що адміністрація ринку узгоджує з місцевим органом самоврядування режим роботи ринку; з територіальними установами державної санітарно-епідеміологічної служби, ветеринарної медицини, пожежного нагляду, архітектурно-будівельної комісії, державтоінспекції - проектну документацію щодо функціонального планування території ринку, розміщення приміщень, торговельних місць і об'єктів, їх кількості і розміру, забезпечення їх торговельно-технологічним обладнанням та забезпечує утримання території ринку й організацію продажу товарів відповідно до затвердженого плану.

Відповідно до п.6 Положення про основні вимоги до організації діяльності продовольчих, непродовольчих та змішаних ринків, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.07.2009р. №868, яке поширюється на продовольчі, непродовольчі та змішані ринки (далі - ринки) незалежно від форми власності, суб'єкт господарювання повинен мати затверджений відповідним органом місцевого самоврядування план території ринку, в якому зазначається розмір земельної ділянки, інформація про наявність правовстановлюючих документів на неї, кількість торговельних місць та займана ними площа, площа стоянок для транспортних засобів (із зазначенням кількості таких засобів, що можуть розміститися на стоянці), найменування, призначення і площа будівель та інших споруд, розташованих на території ринку.

Звертаючись з позовом про усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою, позивач не вказує ідентифікаційні ознаки останньої, а саме: не підтверджує належними та допустимими доказами місце розташування земельної ділянки, яку просить звільнити. При цьому, місце розташування торговельного павільйону відповідача на ринку погоджено розпорядженням виконавчого комітету Луцької міської ради №358-рв в 1997р., що підтверджено третьою особою. Однак, план схему території ринку із зазначенням розташування земельної ділянки під тимчасовою спорудою ФОП Берези С.В., яку вимагає позивач звільнити, не надано. Водночас, у наданій позивачем відомості інвентаризації торгових місць (без зазначення місцезнаходжень торговельних місць) на Завокзальному ринку Волинської обласної спілки споживчих товариств в м.Луцьку по вул.Карпенка-Карого, 1 станом на 01.01.2010р. металева конструкція ФОП Берези С.В. не значиться, як і не значиться і місцезнаходження цієї металевої конструкції на ринку, яку позивач просить демонтувати (а.с.200-223,т.1).

Крім того, у матеріалах справи міститься договір оренди торговельного місця від 01.04.2006р., укладений гр.Колосовою І.Т., у якої відповідачем придбавався торговий павільйон за договором купівлі-продажу, та Волинською обласною спілкою споживчих товариств, відповідно до п.п.1.1, 1.3 якого, орендодавець передає, а орендар бере у тимчасове платне користування торговельну площу для розміщення малої архітектурної форми площею 50,00кв.м. - бар "Білий ведмідь" і вказане торговельне місце відповідає вимогам Правил торгівлі на ринках і техніки безпеки при роботі на ньому (а.с.143, т.1). Таким чином, твердження позивача про перебування відповідача на території ринку без відповідного договору, позивачем не обґрунтовано та не підтверджено належними доказами неможливість такого перебування та вчинення дій до укладення договору оренди (суборенди) торговельного місця.

Також, господарським судом вірно не прийнято покликання позивача на ту обставину, що знаходження тимчасової споруди на вентиляційній шахті унеможливлює підключення комунікацій, оскільки вказані обставини не підтверджені належними доказами, а саме: приписами відповідних органів, план-схемою території ринку із зазначенням розташування ТС відповідача тощо.

При цьому, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що покликання позивача на фактичне скасування рішення ради щодо укладання договорів суборенди та невизначеність поняття договору суборенди (земельної ділянки, торговельного місця) є хибними, оскільки це суперечить п.п.18, 29 та п.30 договору в редакції додаткових угод від 06.05.2011р., 16.10.2009р. та приписам чинного законодавства, оскільки позиція останнього є його власним тлумаченням змісту укладеного договору оренди земельної ділянки.

Крім того, не знаходять свого підтвердження і покликання позивача щодо встановлення господарським судом Волинської області у рішенні від 14.10.2013р. по справі №903/664/13, залишеним без змін постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 14.10.2013р. (а.с.151-153,т.1) преюдиційних обставин щодо виконання Волинською обласною спілкою споживчих товариств зобов'язань по договору оренди, а саме, щодо інвентаризації торговельних місць тощо, оскільки вказана обставина суперечать змісту ст.35 ГПК України, тому що ФОП Береза С.В. не був стороною у справі №903/664/13.

Згідно вимог ст.33 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

З огляду на викладене, місцевий господарський суд дійшов правильного висновку, про необгрунтованість позовних вимог Волинської обласної спілки споживчих товариств, а тому у їх задоволенні слід йому відмовити.

Інші доводи Волинської обласної спілки споживчих товариств, наведені в апеляційній скарзі, спростовуються матеріалами справи, наведеним вище, а тому відсутні підстави для її задоволення.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що рішення господарського суду Волинської області від 19.01.2015р. у справі №903/1161/14 прийняте з повним з'ясуванням всіх обставин, що мають значення для справи, дотриманням норм матеріального та процесуального права, а тому відсутні підстави для його скасування.

Керуючись ст.ст.101, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, Рівненський апеляційний господарський суд,-

ПОСТАНОВИВ:

1. Рішення господарського суду Волинської області від 19.01.2015р. у справі №903/1161/14 залишити без змін, а апеляційну скаргу Волинської обласної спілки споживчих товариств, м.Луцьк - без задоволення.

2. Справу №903/1161/14 повернути до господарського суду Волинської області.

Головуючий суддя Павлюк І. Ю.

Суддя Савченко Г.І.

Суддя Грязнов В.В.

Віддрук. прим.:

1 - до справи,

2 - Волинській обласній спілці споживчих товариств (43016, м. Луцьк, вул.Ковельська, 13),

3 - ФОП Березі С.В. (43000, м.Луцьк, вул.Виниченка, 47/10),

4 - Луцькій міській раді (43025, м.Луцьк, вул.Б.Хмельницького, 19).