ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
___________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 лютого 2015 р. Справа № 902/1812/14

Господарський суд Вінницької області в складі

головуючого судді Грабика В.В.,

при секретарі судового засідання Шаравській Н.Л.,

за участю представників сторін:

прокурор: Паук В.В.;

від позивача : Шимков В.І. - за довіреністю;

від відповідача : Путілін Є.В. - за довіреністю; Чугу А.М. - директор ПП "Капітан"

розглянувши в приміщенні суду справу

за позовом: прокурора Тростянецького району Вінницької області в інтересах держави в особі Тростянецької селищної ради

до: приватного підприємства "Капітан" (в подальшому - ПП «Капітан»)

про внесення змін до договору оренди землі від 16.12.2008р.,-

ВСТАНОВИВ :

В господарський суд Вінницької області 24.12.2014р. звернувся прокурор Тростянецького району Вінницької області в інтересах держави в особі органу місцевого самоврядування Тостянецької селищної ради з позовом до приватного підприємства "Капітан" про внесення змін до договору оренди землі , укладеного між Тростянецькою селищною радою та приватним підприємством "Капітан" 16 грудня 2008 року. Так запропоновано викласти в наступній редакції: пункт 2 договору (об'єкт оренди): в оренду передається земельна ділянка площею 0,3990 га"; пункт 9 договору (орендна плата): "Орендна плата вноситься орендарем в розмірі 3% від нормативно-грошової оцінки землі в сумі 29558,72 грн./рік на поточний рахунок орендодавця: код 13050500, р/р 0550 в ГУДКУ у Вінницькій області, МФО 802015, який уточнюється в момент сплати; пункт 11 договору: " орендна плата вноситься у такі строки - помісячно (2463,23 грн.), рівними частинами, не пізніше 30 числа наступного місяця за звітним. Кінцевий термін сплати не пізніше 15 листопада кожного року ".

Позов обґрунтований наступним. 16.12.2008р. між Тростянецькою селищною радою та ПП "Капітан" було укладено договір оренди земельної ділянки площею 0,6807га. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки на момент укладення договору не була визначена. Договір укладено на 49 календарних років. Орендна плата вноситься орендарем в грошовій формі - 14243,46грн. на рік. Рішенням 17 сесії 6 скликання Тростянецької селищної ради №277 від 17 травня 2012 "Про введення в дію грошової оцінки земель селища" затверджений порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки селища Тростянець, які перебувають у державній або комунальній власності. Розмір орендованої земельної ділянки на даний час змінено до 0,3990га. Відповідно до п.14.9. зазначеного Порядку розмір орендної плати ПП "Капітан" складає 3% від нормативної грошової оцінки землі, що становить 29 558,72грн./рік в грошовому виразі. Для приведення розміру орендної плати за землю у відповідність до Податкового кодексу України Тростянецька селищна рада надіслала відповідачу проекти угод про внесення змін та доповнень до договору оренди землі від 01 лютого року та від 16 липня 2012 року відповідно. Відповідач умов цих угод не прийняв відповіді про результат розгляду пропозиції про зміну умов договору оренди земельної ділянки Тростянецькій селищній раді не надіслав. Зазначені обставини й стали підставою звернення до суду.

Ухвалою суду від 25.12.2014р. порушено провадження у справі №902/1812/14 та призначено до розгляду в засіданні на 27.01.2015р..

19.02.2015р. до суду надійшли письмові пояснення та додаткові матеріали від позивача, а також заява про зміну предмету позову (а.с.60-116). Так, позивач пропонує в п.9 договору оренди від 16.12.2008р. вказати річний розмір орендної плати в сумі 170 302,72грн. , що становить 11% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а в п.11 вказати місячний розмір орендної плати в сумі 14 191,89грн. (а.с.115-116).

В судовому засіданні прокурор позов підтримав з урахуванням змісту заяв про виправлення арифметичних помилок, допущених прокурором при поданні позову, заяву позивача про зміну предмету позову не підтримує . Так у заяві від 25.02.2015р. прокурор зазначає про те, що річний розмір орендної плати за земельну ділянку площею 0,3990га становить 27 224,97грн., що відповідає 3% від розміру нормативно-грошової оцінки земельної ділянки відповідно до п.2.14 Порядку, яка становить 907 498,85грн., а місячний розмір - 2 268,75грн. (а.с.151).

В судовому засідання представник позивача підтримав заяву про зміну предмету позову.

В судовому засіданні представники відповідача визнали позов прокурора про що подали письмову заяву (а.с.152).

Розглянувши заяву позивача про зміну предмету позову, заслухавши думку прокурора по даній заяві, суд прийшов до переконання у наявності підстав для відмови в її задоволенні з урахуванням наступного. Роз"яснюючи питання участі прокурора у розгляді справ, підвідомчих господарським судам, Вищий господарський суд України у п.5 постанови пленуму від 23.03.2012р. №7 вказав, що якщо позивач за поданим прокурором позовом звертається до господарського суду із заявою про зміну предмета позову, то суд має з'ясувати думку прокурора з відповідного питання, і в разі якщо останній не підтримує зазначених дій позивача, - відмовити в задоволенні такої заяви. У подальшому такий позивач за необхідності не позбавлений права самостійно звернутися з позовом до господарського суду на загальних підставах.

При розгляді справи судом встановлені наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

16.12.2008р. між Тростянецькою селищною радою Тростянецького району Вінницької області (орендодавець) та ПП "Капітан" (орендар) було укладено договір оренди землі. Договором передбачено наступне: орендодавець надає, а орендар приймає на підставі рішення 16 сесії Тростянецької селищної ради 5 скликання від 26 вересня 2008 року №304 в строкове платне користування земельну ділянку змішаного використання - для промисловості, комерційного використання і громадського призначення, яка знаходиться за адресою - вул. Б.Хмельницького, 1 смт. Тростянець Вінницької обл., 24300 на території Тростянецької селищної ради (п.1.); в оренду передається земельна ділянка площею 0,6807га в тому числі: 0,5203га - під проїздами, проходами та іншими угіддями; 0,1604га - під капітальною одно та двоповерховою забудовою (п.2.); договір укладено на строк дев'ять календарних років з правом викупу. Після закінчення строку договору орендар має переважне право на поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 90 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію (п.8.); орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі: у грошовій формі - 14243,66 грн/рік чотирнадцять тисяч двісті сорок три гривні шістдесят шість копійок на поточний рахунок орендодавця: код 13050200 р/р 0550 ГУДКУ у Вінницькій області МФО 802015, який уточнюється на момент сплати орендної плати (п.9.); орендна плата вноситься у такі строки: помісячно, рівними частинами (1186,98грн.), не пізніше 30 числа наступного місяця за звітним. Кінцевий строк сплати 15 листопада кожного року (п.11.); розмір орендної плати переглядається щорічно у разі: - зміни умов господарювання, передбачених договором; - зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; - погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; - в інших випадках, передбачених законом (п.13.); цей договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації (п.43). Договір зареєстрований у Вінницькій регіональній філії Центру ДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 23.06.2009р. за №16 (а.с.14-15).

Рішенням Тростянецької селищної ради №493 від 22.10.2013р. вилучено з користування ПП "Капітан" земельну ділянку площею 0,2817га (а.с.68).

Рішенням Тростянецької селищної ради №245 від 17.12.2012р. внесено зміни до договору оренди від 16.12.2008р. з ПП "Капітан", а саме визначено розмір переданої в оренду земельної ділянки площею 0,3990га (п.2 договору), річний розмір орендної плати встановлений в сумі 28 009,8грн (п.9 договору), місячний розмір орендної плати встановлений в сумі 2 334,15грн. (п.11 договору) (а.с.64).

Рішенням 17 сесії 6 скликання Тростянецької селищної ради від 17.05.2012р. №277, окрім іншого, вирішено наступне: затвердити технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель селища Тростянець (п.1);ввести в дію нову нормативну грошову оцінку земель селища Тростянець, з врахуванням середньої базової вартості за 1 кв.м. земель селища (без індексації) 84,52 грн. (п.2.); затвердити порядок встановлення розмірів орендної в смт. Тростянець за земельні ділянки, які перебувають у державній та комунальній власності (додаток 1) (п.2.); затвердити типовий договір оренди земельної ділянки (додаток 2), типовий договір на комплексне опорядження, утримання і зовнішній благоустрій на території, прилеглій до об'єкта або землекористування замовника (додаток 3) (а.с.23).

Пунктом 2.14 Порядку встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки селища Тростянець, які перебувають у державній та комунальній власності передбачено наступне. За користування земельними ділянками промисловості, які надані суб»єктам господарювання для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд , адміністративно - побутових будівель, гуртожитків,їх під»їзних шляхів, інженерних мереж , інших споруд , згідно підрозділів розділу 11 Класифікації видів цільового призначення земель річна орендна плата становить для діючих промислових підприємств, які вже уклали договори оренди землі - 3% від нормативної грошової оцінки землі (а.с.52-53).

Згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки вартість земельної ділянки площею 0,3990 по вул. Б.Хмельницького,1 в смт. Тростянець, яка знаходиться в користуванні ПП «Капітан» становить 907 498,85грн. (а. с. 145).

Статтею 288 Податкового кодексу України визначено, що орендна плата за земельні ділянки встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу для інших категорій земель ніж сільськогосподарські не може бути меншою трикратного розміру податку, що встановлюється відповідним розділом Податкового кодексу України.

Розмір земельного податку відповідно до ст. 274 Податкового кодексу становить 1% від нормативної грошової оцінки.

Відповідно до ст. 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним.

Згідно п.1 ст.651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

У відповідності до п. 13 Договору, розмір орендної плати переглядається щорічно, зокрема у разі: зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції.

Згідно п.2 ст.651 ЦК України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін.

У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Враховуючи ч.4 ст. 652 ЦК України, відповідно до якої зміна договору у зв'язку з істотною зміною обставин допускається за рішенням суду у виняткових випадках, коли розірвання договору суперечить суспільним інтересам або потягне для сторін шкоду, яка значно перевищує затрати, необхідні для виконання договору на умовах, змінених судом, в даній ситуації можлива лише зміна умов договору, оскільки розірвання договору потягне за собою вилучення земельної ділянки, що в свою чергу позбавить орендаря можливості здійснювати будь - яку господарську діяльність, а орендодавця в можливості отримувати дохід за користування землею.

Відповідно до п. 2.19 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин", у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.

Згідно зі статтею 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У визначених законом випадках застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Оскільки відповідно до частини першої статті 188 ГК України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускається, внесення змін до договору оренди землі у разі зміни ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів уповноваженим органом повинно здійснюватися з дотриманням порядку, визначеного цією статтею ГК України.

У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

При цьому згідно з частиною третьою статті 653 ЦК України та ст. 188 ГК України, якщо договір змінюється або розривається в судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, суд прийшов до переконання в тому, що наявні підстави для прийняття визнання позову відповідачем на підставі ст.22ч.6 ГПК, оскільки це не порушує чиї-небудь права і охоронювані законом інтереси, та задоволення позову з урахуванням змісту долучених до матеріалів справи, заяви прокурора від 25.02.2015р..

Приймаючи до уваги те, що позов заявлено прокурором в інтересах держави, враховуючи зміст роз'яснень пленуму Вищого господарського суду України, які містяться у п. 4.6. постанови від 21.02.2013, № 7 "Про деякі питання практики застосування розділу VI Господарського процесуального кодексу України" та відповідно до положень ст. 49 ГПК наявні підстави для стягнення з відповідача в доход Державного бюджету судового збору в сумі 1218,00 грн..

Враховуючи наведене, керуючись ст. 4-2 - 4-5, 33-34, 43, 49, 69, 82-85, 115 ГПК України,-

ВИРІШИВ :

1.Позов задовольнити.

2.Внести зміни до договору оренди землі, укладеного між Тростянецькою селищною радою (орендарем) та приватним підприємством «Капітан» (орендарем) 16 грудня 2008 року, виклавши в наступній редакції наступні пункти:

Пункт 2 договору (об"єкт оренди): "в оренду передається земельна ділянка площею 0,3990 га ".

Пункт 9 договору (орендна плата): «Орендна плата вноситься орендарем в розмірі 3% від нормативно-грошової оцінки землі в сумі 27 224,97 грн./рік» на поточний рахунок орендодавця: код 13050500, р/р 0550 в ГУДКУ у Вінницькій області, МФО 802015, який уточнюється в момент сплати.

Пункт 11 договору: «орендна плата вноситься у такі строки - помісячно (2 268,75 грн.), рівними частинами, не пізніше 30 числа наступного місяця за звітним. Кінцевий термін сплати не пізніше 15 листопада кожного року».

3.Стягнути з приватного підприємства «Капітан» (поштова адреса: вул. І. Богуна, буд. 2, м. Вінниця, 21010; юридична адреса:вул.Фурманова,28, м.Вінниця,21034, код ЄДРЮОФОП 20090554) в доход Державного бюджету України судовий збір в сумі 1218,00 грн..

4. Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Повне рішення складено 26 лютого 2015 р.

Суддя Грабик В.В.

віддрук. прим.:

1 - до справи.