ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"25" лютого 2015 р. Справа № 916/5241/14

за позовом Заступника прокурора Київського району м. Одеси, в інтересах держави,

в особі Одеської міської ради

до Обслуговуючого кооперативу „Автостоянка „Астра"

про стягнення суми шкоди, заподіяної самовільним зайняттям земельної ділянки у розмірі 160091,23 грн.

Суддя Демешин О. А.

Представники:

від прокуратури: Заккернична І.П. - посвідчення;

від позивача: Штоля А.О. - довіреність

від відповідача: не з'явився;

СУТЬ СПОРУ: Заступник прокурора Київського району м. Одеси, в інтересах держави, в особі Одеської міської ради звернувся до господарського суду Одеської області з позовом до Обслуговуючого кооперативу „Автостоянка „Астра" (далі - відповідач) про стягнення суми шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки за адресою: м. Одеса, вул. Ак. Вільямса. 79-А у розмірі 160091, 23 грн.

Відповідач відзиву на позов, тому справа розглядається за наявними в ній матеріалами, в порядку ст. 75 ГПК України.

В С Т А Н О В И В :

Прокурор Київського району м. Одеси ґрунтує позов на тому, що відповідач - Обслуговуючий кооператив „Автостоянка „Астра" використовує земельну ділянку загальною площею 0,151 га, розташовану за адресою: м. Одеса, вул. Ак. Вільямса, 79-А, без правовстановлюючих документів на землю.

Так, 03.10.2013 Державною інспекцією сільського господарства в Одеській області проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства при використанні земельної ділянки за адресою: м. Одеса,, вул. Ак. Вільямса, 79-А обслуговуючим кооперативом „Автостоянка „Астра". За результатами проведення перевірки встановлено порушення ст. ст. 125-126. ч. 1 ст. 211. ч.1 ст. 212 Земельного кодексу України, про що складено акт перевірки вимог земельного законодавства від 04.10.2013 № 000702 та припис від 04.10.2013 № 001536 про усунення виявлених порушень земельного законодавства у 30-денний термін.

14.10.2013 року державним інспектором сільського господарства в Одеській області Шукліним В.В. складено протокол № 00981 про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 53-1 Кодексу про адміністративні правопорушення, а також винесено постанову про накладення адміністративного стягнення № 000889 у розмірі 340 в.о. голови Обслуговуючого кооперативу „Автостоянка „Астра" Бородінчік С.О. свою вину у скоєнні правопорушення, передбаченого ст. 53-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення визнав, та згідно платіжного доручення від 16.10.2013 сплатив у повному обсязі.

17.12.2013 року Державною інспекцією сільського господарства в Одеській області проведено перевірку виконання вимог припису від 04.10.2013 № 001536 при використанні земельної ділянки, розташованої за адресою: м. Одеси, вул. Ак. Вільямса, 79-А. За результатами проведення повторної перевірки встановлено, що вимоги припису від 04.10.2013 № 001536 не усунуто, самовільно зайнята земельна ділянка не звільнена, використовується без правоустановчих документів.

У відповідності до постанови Кабінету Міністрів України за № 963 від 25.07.2007р. якою затверджено „Методику визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу" Державною інспекцією з контролю за використанням та охороною земель Державної інспекції сільського господарства в Одеській області розраховано розмір шкоди за фактом самовільного зайняття вказаної земельної ділянки Обслуговуючим кооперативом „Автостоянка „Астра", який складає згідно розрахунку 160091,23 грн.

Згідно пунктом 3.1 наказу Державного агентства земельних ресурсів України та Державної інспекції з контролю за використанням і охороню земель від 12.09.2007 № 110 „Про затвердження Методичних рекомендацій щодо застосування Методики визначення розміру шкоди, завданої внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтовного покрову (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженої постановою Кабінетів Міністрів України від 25.07.2005 № 963 „підставою для здійснення розрахунку розміру шкоди, заподіяної державі, територіальним громадам, юридичним чи фізичним особам внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтовного покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, є матеріали справи про адміністративне правопорушення, які підтверджують факт вчинення цього правопорушення, а саме: - акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства; - протокол про адміністративне правопорушення; - припис (з вимогою усунення порушення земельного законодавства); - акт обстеження земельної ділянки.

Отже, підставою для здійснення розрахунку розміру шкоди, заподіяної державі або територіальній громаді внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, є зазначені документи в їх сукупності, оскільки саме вони можуть підтвердити сам факт самовільного зайняття земельної ділянки, розмір зайнятої ділянки та період часу, протягом якого вона використовується без належних правових підстав.

Відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Згідно зі ст. 126 Земельного кодексу України право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України „Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Статтею 116 Земельного кодексу України передбачено, що набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Згідно ст. 123 Земельного кодексу України надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою, які погоджуються з відповідними контролюючими та виконавчими органами.

Відповідно до п. 1.2.4 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 № 6 „Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" за змістом статей 13, 14 Конституції України, ст. 11 Цивільного кодексу України, статей 123. 124, 127, 128 Земельного кодексу України рішенням органу місцевого самоврядування або державної адміністрації про надання земельної ділянки господарюючому суб'єкту у власність або в користування здійснюється волевиявлення власника землі і реалізуються відповідні права у цивільних правовідносинах з урахуванням вимог Земельного кодексу України, спрямованих на раціональне використання землі як об'єкта нерухомості (власності). Пунктом 2.1 постанови визначено, що за відсутності рішення органу виконавчої влади або місцевого самоврядування про надання земельної ділянки у власність або в користування юридична особа або фізична особа не має права використовувати земельну ділянку державної або комунальної форми власності.

В статті 212 Земельного кодексу України передбачено, що самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування витрат, понесених за час незаконного користування ними.

Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок проводиться за рішенням суду.

Рішенням Господарського суду Одеської області від 06.11.2014 по справі

№ 916/3580/14, залишеним без змін Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 10.02.2915р., позовні вимоги заступника прокурора Київського району м. Одеси задоволені у повному обсязі та зобов'язано Обслуговуючий кооператив „Автостоянка „Астра" звільнити самовільно зайняту земельну ділянку, розташовану за адресою: м. Одеса, вул. Ак. Вільямса, 79-А, загальною площею 1510 кв.м. на корись територіальної громади м. Одеси.

Статтею 1 Закону України „Про державний контроль за використанням та охороною земель" передбачено, що самовільне зайняття земельної ділянки - будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій. які відповідно до закону є правомірними.

Пунктом 3.1 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 №6 визначено, що відповідно до вимог чинного законодавства обов'язковою умовою фактичного використання земельної ділянки є наявність у особи, що її використовує, правовстановлюючих документів на цю земельну ділянку, а відсутність таких документів може свідчити про самовільне зайняття земельної ділянки. Господарським судом у вирішенні таких спорів необхідно досліджувати, чи передбачено спеціальним законом отримання право установчих документів на земельну ділянку для розміщення певних об'єктів, причини відсутності таких документів у особи, що використовує земельну ділянку, наявність у особи права на отримання земельної ділянки у власність чи в користування, вжиття нею заходів до оформлення права на земельну ділянку тощо.

Згідно інформації КП „БІТ" Одеської міської ради від 28.11.2014 № 7491-04/350, а також інформаційної довідки, виданої реєстраційною службою Одеського міського управління юстиції за адресою: м. Одеса, вул. Ак. Вільямса, 79-А розташоване нежитлове приміщення загальною площею 602,4 кв.м., належне територіальній громаді міста Одеси. Інформація щодо розташування за вказаною адресою об'єктів нерухомого майна ОК „Австостоянка „Астра" відсутня.

Крім того, згідно відповіді КП „Одестранспарксервіс" від 15.08.2014 №75/05-09. комунальне підприємство з ОК „Автостоянка „Астра" договори балансоутримання місць паркування транспортних засобів за адресою: м. Одеса, вул. Ак. Вільямса, 79-А, не укладало.

Згідно з листом департаменту комунальної власності Одеської міської ради від 11.07.2014 № 01-19/2741-09-02 рішенням Одеської міської ради від 17.12.2013 №4229-УІ надано дозвіл КПНЗ „КДЮСШ" №3 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою: м. Одеса, вул. Ак.Вільямса, 79-А. Розробленої та погодженої у встановленому законом порядку землевпорядної документації до департаменту не надходило.

Відповідно до ст. 13 Конституції України земля є об'єктом права власності Українського народу; від імені Українського народу права власності здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування.

Частиною 2 ст. 152 Земельного кодексу України передбачено, що власник земельної ділянки може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю.

Статтею 122 Земельного кодексу України передбачено, що сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Проте, з матеріалів справи суд встановив, що земельна ділянка площею 0,151га, розташована за адресою: м. Одеса, вул. Ак. Вільямса, 79-А, у власність або користування обслуговуючому кооперативу „Автостоянка „Астра" Одеською міською радою не передавалась та факт її самовільного зайняття підтверджено вищевказаним рішенням господарського суду Одеської області від 06.11.2014р. по справі № 916/3580/14.

Отже, оскільки земельна ділянка самовільно зайнята обслуговуючим кооперативом „Автостоянка „Астра" належить на праві власності територіальній громаді м. Одеси, представником якої є Одеська міська рада - зазначені дії ОК „Автостоянка „Астра" завдали шкоди саме Одеській міській раді, як власнику вказаної ділянки, та органу, на який покладено повноваження щодо розпорядження вказаною земельною ділянкою.

За таких обставин, позов підлягає задоволенню з покладенням на Відповідача судових витрат по сплаті судового збору.

Керуючись ст.ст. 44, 49, 82-85 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

1 .Позов задовольнити у повному обсязі.

2. Стягнути з Обслуговуючого кооперативу „Автостоянка „Астра" (м. Одеса, вул. Академіка Вільямса, 59- Д, кв. 94, ) на користь держави в особі Одеської міської ради (65004, м. Одеса, Думська площа, 1, ) суму шкоди, заподіяну внаслідок самовільно зайняття земельної ділянки за адресою: м. Одеса, вул. Ак. Вільямса. 79-А. у розмірі 160091 гривень 23 коп.

3. Стягнути з Обслуговуючого кооперативу „Автостоянка „Астра" (м. Одеса, вул. Академіка Вільямса, 59- Д, кв. 94, ) до державного бюджету України 3201 гривню 82 коп. судового збору (№ рахунку 3008, отримувач: ГУ ДКСУ в Одеській області, Код , Банк отримувача: ГУ ДКСУ в Одеській області, МФО 828011, Код класифікації: 22030001, Код ЄДРПОУ господарського суду Одеської області 03499997, Призначення платежу: „судовий збір").

Рішення суду набирає законної сили в порядку ст. 85 ГПК України..

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Суддя О.А. Демешин