РІВНЕНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"25" лютого 2015 р. Справа № 924/1630/14

Рівненський апеляційний господарський суд у складі колегії:

Головуючої судді Бригинець Л.М.

суддів Огороднік К.М.

суддів Коломис В.В.

при секретарі судового засідання Ткачу Ю.В.

розглянувши апеляційну скаргу відповідача Фізичної особи - підприємця Кухарського В'ячеслава Вацловича на рішення господарського суду Хмельницької області від 09.12.14 р.

у справі № 924/1630/14

за позовом Прокурора Віньковецького району в інтересах держави в особі Віньковецької селищної ради

до Фізичної особи - підприємця Кухарського В'ячеслава Вацловича

про стягнення 83004,60 грн. збитків за безпідставне (без правовстановлюючих документів та без укладення договору оренди) використання земельної ділянки по вул.Володимирська, 1а в смт Віньківці

за участю представників:

позивача - не з'явився

відповідача - не з'явився

прокурора Білери І.В. (посвідчення № 026119 від 12.05.2014р.)

Судом роз'яснено представникам відповідача та прокурору права та обов'язки, передбачені ст.ст.20, 22, 29 ГПК України.

Клопотання про технічну фіксацію судового процесу не поступало, заяв про відвід суддів не надходило.

Розпорядженням голови Рівненського апеляційного господарського суду від 24.02.2015р. у зв'язку із перебуванням у відрядженні судді Демидюк О.О. та відповідно до затверджених складів колегій внесено зміни до складу колегії суддів, окрім заміни головуючого судді та визначено у справі № 924/1630/14 колегію суддів у складі: головуючий суддя Бригинець Л.М., суддя Огороднік К.М., суддя Коломис В.В.

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Хмельницької області від 09.12.2014 р. у справі № 924/1630/14 задоволено позов Прокурора Віньковецького району в інтересах держави в особі Віньковецької селищної ради смт. Віньківці до фізичної особи-підприємця Кухарського В'ячеслава Вацловича смт. Віньківці про стягнення 83004 грн. 60 коп. збитків за безпідставне (без правовстановлюючих документів та без укладення договору оренди) використання земельної ділянки по вул. Володимирська, 1а в смт. Віньківці. Стягнуто з фізичної особи-підприємця Кухарського В'ячеслава Вацловича (Хмельницька область, смт. Віньківці, вул. І.Франка, 33, код ) на користь Віньковецької селищної ради (Хмельницька область, смт. Віньківці, вул. Соборної України, 20, код 337614376, р/р 0035 УДКСУ у Віньковецькому районі Хмельницької області) 83004 грн. 60 коп. (вісімдесят три тисячі чотири гривні 60 коп.) збитків. Стягнуто з фізичної особи-підприємця Кухарського В'ячеслава Вацловича (Хмельницька область, смт. Віньківці, вул. І.Франка, 33, код ) в дохід державного бюджету України (по коду бюджетної класифікації 22030001 "Судовий збір, код 03500128, пункт ставок судового збору", символ звітності 206, отримувач коштів УДКСУ у м. Хмельницькому, код отримувача 38045529, банк отримувача ГУ ДКСУ у Хмельницькій області, код банку отримувача (МФО) 815013, на рахунок 3002) судовий збір в розмірі 1827,00 грн. (одна тисяча вісімсот двадцять сім гривень 00коп.).

Не погоджуючись із вищезазначеним рішенням, відповідач Фізична особа-підприємець Кухарський В'ячеслав Вацлович звернувся до Рівненського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення господарського суду Хмельницької області від 09.12.2014 р. у справі № 924/1630/14 і прийняти нове рішення, яким залишити позов без розгляду у зв'язку з відсутністю предмету спору.

Скаржник вважає рішення суду першої інстанції помилковим, оскільки на його думку судом неповно з'ясовано обставини, що мають значення для справи, має місце недоведеність обставин, невідповідність висновків, викладених у рішенні суду, обставинам справи, неправильне застосування норм матеріального та процесуального права.

Ухвалою Рівненського апеляційного господарського суду від 30.12.2014 р. у складі колегії суддів: головуючої судді Бригинець Л.М., судді Демидюк О.О., судді Коломис В.В. прийнято апеляційну скаргу до провадження та призначено до розгляду у судовому засіданні на 21.01.2015 р.

14.01.2015 р. скаржник подав до суду додаткові пояснення до апеляційної скарги (вх. № 837/15), в яких повідомив, що відповідач не є власником будівель та не використовує площадки (2,9854 га) та споруди (0,0010 га), які, окрім будівель, придбаних відповідачем, також знаходяться на земельній ділянці в смт Віньківці по вул. Володимирська, 1а. На думку скаржника, він не набув право власності на вищевказані споруди, а відтак у розумінні вимог 377 Цивільного кодексу України, до нього не може перейти право власності на земельні ділянки, на якій вони розміщені. У додаткових поясненнях Фізична особа-підприємець Кухарський В'ячеслав Вацлович повідомив, що набув право власності на частину земельної ділянки в розмірі 0,2436 га, на якій розміщені його будівлі загальною площею 3262,0 кв.м. відповідно до договору купівлі продажу від 27.09.2012 р. та на частину земельної ділянки, яка необхідна для їх обслуговування.

Прокурором Віньковецького району 15.01.2015 р. подав до суду відзив на апеляційну скаргу (вх. № 900/15), в якому вважає прийняте судом першої інстанції рішення законним та таким, що не підлягає скасуванню, просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення господарського суду Хмельницької області від 09.12.2014 р. - без змін.

02.02.2015 р. відповідач надав апеляційному господарському суду розрахунки розміру земельної ділянки та вартості орендної плати, довідку МРКП "Інветарбюро" від 26.01.2015р., копію технічного паспорту на нерухоме майно (вх. № 2647/15).

04.02.2015 р. прокурор Віньковецького району надіслав до суду апеляційної інстанції інформацію з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна (вх. № 2976/15), згідно якої відомості про майно Кухарського В'ячеслава Вацловича у даних реєстрах відсутні. При цьому, прокурором не зазначено в обгрунтування яких доводів ним надіслано вищезазначену інформацію з Державних реєстрів, за таких обставин колегія суддів не надає правову оцінку вказаному документу.

Віньковецька селищна рада не забезпечила участь представника у судових засіданнях, хоча належним чином була повідомлена про розгляд справи (докази наявні в матеріалах справи).

Згідно статті 101 ГПК України апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду в повному обсязі.

Обговоривши доводи апеляційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів апеляційного господарського суду дійшла висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з огляду на таке.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено місцевим господарським судом 12.09.2012 р. між Віньковецькою селищною радою (орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю "КОМПАНІЯ "ДМС" (орендар) укладено договір оренди земельної ділянки № 20, згідно якого орендодавець надав орендарю в строкове платне користування земельну ділянку, яка знаходиться у смт.Віньківці по вулиці Володимирська, 1 а, кадастровий номер :01:005:0839, згідно п. 2 якого площа земельної ділянки становить 3,2300 га у тому числі під капітальними будівлями площею 0,2436 га, під спорудами площею 0,0010 га та під площадками (проїздами) площею 2,9854 га. Земельна ділянка передавалась в оренду разом з площадками та капітальними будівлями (п.3 Договору) (а.с. 80-81).

27.09.2012 р. між Товариством з обмеженою відповідальністю "КОМПАНІЯ "ДМС" (продавець) та Фізичною особою-підприємцем Кухарським В'ячеславом Вацлавовичем (покупець) укладено договір купівлі-продажу комплексу ВРХ № 831367, загальною площею 3262,0 кв.м., за адресою: Хмельницька область, Віньковецький район, смт.Віньківці, вулиця Володимирська (Мельникайте), будинок 1а (один літера "а"), що знаходиться на неприватизованій земельній ділянці загальною площею 3,2300га, кадастровий номер :01:005:0839 та складається з: цегляного адміністративного будинку - А-ІІ; цегляної прохідної - Б; цегляної автозаправочної станції - В; цегляної автомайстерні - Г; цегляної котельні - Д; цегляних автогаражів - Е; цегляної вбиральні - Ж; цегляної агрохімлабораторії - З (а.с. 13).

Згідно витягу з рішення Віньковецької селищної ради № 3-16/2012 від 25.10.2012 р. "Про розірвання договору оренди земельної ділянки" дію договору оренди № 03631 від 20.09.2012 року на земельну ділянку площею 3,2300 га по вул.Володимирська, 1а в смт. Віньківці припинено з моменту передачі земельної ділянки і реєстрації договору розірвання (а.с. 84).

13.11.2012 р. згідно додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки № 20 від 12.09.2012 р., укладеної Віньковецькою селищною радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "КОМПАНІЯ "ДМС", договір оренди земельної ділянки розірвано за згодою сторін, на підтвердження чого 13.11.2012 р. сторонами укладено акт прийому - передачі земельної ділянки (повернення з оренди) (а. с. 82-83).

20.02.2013р. Віньковецька селищна рада звернулася до Кухарського В.В. з вимогою про оформлення права оренди земельної ділянки, що підтверджується записом в журналі реєстрації вихідної документації Віньковецької селищної ради за 20.02.2013 р. (а.с. 35, 105).

01.08.2013 р. Кухарський В.В. звернувся із заявою до Віньковецької селищної ради з проханням надати дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою для укладення договору оренди земельної ділянки, розташованої за адресою: смт. Віньківці, вулиця Володимирська, буд. 1а (а.с. 17), у відповідь на яку рішенням Віньковецької селищної ради від 25.09.2013 р. № 3-22/2013 надано дозвіл на розробку проекту відводу із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для передачі в оренду земельної ділянки площею 3,2256 га в смт. Віньківці, вул. Володимирська, 1а для здійснення підприємницької діяльності (обслуговування комплексу будівель) (а.с. 12).

Вказана документація відповідачем не була виготовлена.

Віньковецька селищна рада звернулась до Кухарського В'ячеслава Вацлавовича з проханням надати документи на земельну ділянку 2,2256 га, а також сплатити податки за користування землею (лист від 07.02.2014 р. № 54) та з вимогою до 10.07.2014 р. надати затверджені документи щодо передачі земельної ділянки в оренду (лист від 27.06.2014 р.) (а.с. 88, 89, 100, 102).

Листом Віньковецької селищної ради від 01.09.2014 р. № 336 повідомлено прокурора Віньковецького району про використання Кухарським В.В. земельної ділянки по вул.Володимирській, 1а площею 3,23 га без правовстановлюючих документів (а.с. 38).

Комісією в складі селищного голови Ананчука В.В., заступника голови райдержадміністрації Колісника Л.Є., завідуючого відділом архітектури та містобудування райдержадміністрації Жарікова С.О., начальника районного відділу Держземагенства Павлюка В.А., за результатами обстеження території, на якій розташовані будівлі, викуплені Кухарським В.В., складено акт від 25.09.2014 р. та рекомендовано Кухарському В.В. перезаключити договір оренди, сплатити орендну плату за користування земельною ділянкою за період 2013 року та поточний рік включно (а.с. 59).

Згідно листа від 03.10.2014 р. вих. № 397 Віньковецька селищна рада звернулась до голови Віньковецької районної державної адміністрації з проханням до комісії з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам визначити розмір збитків, завданих територіальній громаді селища Кухарським В.В. щодо використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів по вул. Володимирській, 1-А смт Віньківці площею 3,2 га, нарахувати збитки і прийняти рішення (а.с. 9).

З протоколу № 1 засідання комісії з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам у Віньковецькому районі від 26.09.2014 р. вбачається, що комісією ухвалено, що за користування земельною ділянкою ПП Кухарському В.В. необхідно сплатити до бюджету Віньковецької селищної ради орендну плату протягом десяти днів. Розмір збитків згідно розрахунку за період з січня 2013 р. по вересень 2014 р. складає 83004,60 грн. (а.с. 10, 11).

Як вбачається з акту визначення розміру збитків від 26.09.2014р. комісія з визначення розміру збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам, при районній державній адміністрації, утворена відповідно до розпорядження голови Віньковецької районної державної адміністрації від 8 вересня 2014 року № 233/2014-р. встановила, що Кухарський В'ячеслав Вацлович є власником приміщення колишнього підприємства "Агрохім" в смт. Віньківці по вул. Володимирській, 1 А на підставі договору купівлі-продажу від 27.09.2012 року. Правовстановлюючі документи на земельну ділянку площею 3,23 га, на якій розташовані будівлі, відсутні. Земельна ділянка використовується гр. Кухарським В.В. без належного оформлення документів, які посвідчують право користуватися даною земельною ділянкою, що призводить до неодержання доходів в бюджет селищної ради у зв'язку із тимчасовим невикористанням земельної ділянки власником. Нормативно-грошова оцінка земельної ділянки становить 1581038,73 грн. Згідно інформації, наданої Віньковецьким відділенням Головного управління Міндоходів у Хмельницькій області землекористувачем орендна плата за використання земельної ділянки не сплачувалась. Розмір збитків, завданих територіальній громаді Віньковецької селищної ради становить 83004,60 грн. (а.с. 15).

Згідно інформації №11-04-19/1336 від 27.11.2014р. відділу Держземагенства у Віньковецькому районі земельна ділянка площею 3,23 га по вул. Володимирській, 1А відноситься до земель промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення", цільове призначення земельної ділянки - для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств іншоїпромисловості. Дана земельна ділянка знаходиться в межах населеного пункту розпорядником якої є Віньковецька селищна рада (а.с. 103).

Кошти від Кухарського В'ячеслава Вацлавовича за оренду вказаної земельної ділянки на рахунок Віньковецької селищної ради не поступали (довідка Віньковецької селищної ради № 450 від 19.11.2014 р.). Разом з тим втрати бюджету щомісячно становлять 3953,00 грн. при 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки) (а.с. 86).

Прокурор Віньковецького району, з посиланням на завдані збитки Віньковецькій селищній раді у вигляді упущеної вигоди за фактичне використання земельної ділянки під комплексом за відсутності правовстановлюючих документів, звернувся з відповідним позовом, з урахуванням заяви про зміну предмету позову, до господарського суду Хмельницької області, який прийняв рішення про задоволення позову.

Рішення суду першої інстанції мотивовано тим, що відповідачем, в порушення норм Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", договір оренди землі (станом на 01.11.2014р.) не укладено та не зареєстровано у встановленому порядку, що свідчить про те, що відповідач (станом на 01.11.2014р.) право оренди землі у встановленому законодавством порядку не набув. Місцевий господарський суд прийшов до висновку, що неподання документів на право користування земельною ділянкою є доведеним фактом та виникло з вини відповідача внаслідок його бездіяльності, що свідчить про протиправну поведінку землекористувача та причинний зв'язок між його протиправною поведінкою та майновою шкодою.

Колегія суддів апеляційного господарського суду погоджується з таким висновком суду першої інстанції та зазначає.

Предметом позову у даній справі є стягнення з відповідача збитків у вигляді несплаченої орендної плати за користування земельною ділянкою, що належить територіальній громаді смт. Віньківці, без правовстановлюючих документів, за період з січня 2013 р. по вересень 2014 р.

Відповідно до ст. 13 Конституції України земля є об'єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Відповідно до ст. 93 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Згідно зі ст.206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним; об'єктом плати за землю є земельна ділянка; плата за землю справляється відповідно до закону.

У відповідності до ч.1 ст.116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Відповідно до ч.1 ст.122 Земельного кодексу України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Згідно з ч.1 ст.124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Відповідно до ст.125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Згідно зі ст.126 Земельного кодексу України право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Відповідно до ст.6 Закону України „Про оренду землі" орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі.

Матеріалами справи підтверджено, що відповідач Фізична особа-підприємець Кухарський В'ячеслав Вацлавович купив комплекс загальною площею 3262,0 кв.м., розташований на земельній ділянці загальною площею 3,2300 га за адресою: Хмельницька область, Віньковецький район, смт.Віньківці, вулиця Володимирська (Мельникайте), будинок 1а (один літера "а"), на підставі укладеного з Товариством з обмеженою відповідальністю "КОМПАНІЯ "ДМС" договору купівлі-продажу від 27.09.2012 р.

Відповідно до ст. 377 Цивільного кодексу України до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача). Розмір та кадастровий номер земельної ділянки, право на яку переходить у зв'язку з переходом права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, є істотними умовами договору, який передбачає набуття права власності на ці об'єкти (крім багатоквартирних будинків).

Аналогічні положення зазначені і у статті 120 Земельного кодексу України.

Площу вказаної земельної ділянки та її кадастровий номер було зазначено у договорі купівлі-продажу 27.09.2012 р., що згідно з ч.2 ст.377 Цивільного кодексу України є істотними умовами договору, який передбачає набуття права власності на будівлі і споруди.

Позивач Віньковецька селищна рад неодноразово спонукала відповідача до оформлення договору оренди земельної ділянки, на якій розташовано придбаний Фізичною особою-підприємцем Кухарським В'ячеславом Вацлавовичем комплекс, що підтверджується:

- прийняттям рішення селищної ради від 25.09.2013 р. № 3-22/2013 про надання дозволу Кухарському В'ячеславу Вацлавовичу на розробку проекту відводу із землеустрою вищезазначеної земельної ділянки;

- зверненням з проханням надати документи на земельну ділянку 2,2256 га, а також сплатити податки за користування землею (лист від 07.02.2014 р. № 54);

- надісланням вимоги до 10.07.2014 р. надати затверджені документи щодо передачі земельної ділянки в оренду (лист від 27.06.2014 р.).

Таким чином, колегія суддів апеляційного суду прийшла до висновку, що позивачем Віньковецькою селищною радою вживалися необхідні заходи для спонукання відповідача оформити договір оренди землі.

Однак, доказів вжиття заходів відповідачем щодо виготовлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку матеріали справи не містять.

В доповненні на апеляційну скаргу відповідачем зазначається, що на земельній ділянці загальною площею 3,2300 га., яка знаходиться в смт. Віньківці по вул. Володимирська, 1а, окрім вищевказаних будівель, що купив відповідач, знаходяться й інші споруди, право власності на які (у розумінні ст. 377 ЦК України) до нього не можуть перейти (а.с. 127).

На вказане слід зазначити, що оскільки Фізична особа-підприємець Кухарський В'ячеслав Вацлавович не вживав заходів щодо виготовлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку, не є можливим дійти висновку про розмір земельної ділянки під будівлями, які він придбав за договором купівлі-продажу.

Додаткові документи, залучені до апеляційної скарги (кадастровий план, журнал зовнішніх обмірів, експлікація приміщень до плану індивідуального житлового будинку, довідка-характеристика від 26.01.2015 р. № 3-1311, технічний паспорт на нерухоме майно, довідка про належність нерухомого майна, зведений акт вартості будівельних споруд, оціночний акт (а.с. 129-134, 155-183) не є підтвердженням вжиття заходів для оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку, тому колегією апеляційного господарського суду до уваги не взято.

При цьому, посилання скаржника на те, що Віньковецька селищна рада не надсилала відповідачу проекту договору оренди земельної ділянки, колегія суддів апеляційного суду вважає безпідставним та таким, що не відповідає матеріалам справи, оскільки такий обов'язок виникає у разі наявності рішення сесії про затвердження розробленого відповідачем проекту відведення земельної ділянки та надання цієї земельної ділянки в оренду, яке Віньковецькою селищною радою не приймалось через бездіяльність відповідача, яким проект відведення земельної ділянки не розроблено та в установленому порядку не погоджено.

Таким чином, приймаючи оскаржуване рішення, місцевий господарський суд дійшов правильного висновку, що не оформлення документів, які посвідчують право на земельну ділянку є порушенням вимог ст.ст. 125, 126 ЗК України та прав територіальної громади смт. Віньківці, призвело до значних втрат бюджету смт. Віньківці у вигляді недоодержання доходу від орендної плати.

З огляду на викладене, враховуючи, що згідно зі ст.206 Цивільного кодексу України використання землі в Україні є платним, фактичне безоплатне користування відповідачем земельною ділянкою без оформлення правовстановлюючих документів позбавляє Віньковецьку селищну раду можливості використовувати вказану земельну ділянку на свій розсуд (надати в оренду іншій особі) та отримувати плату за неї, внаслідок чого завдаються збитки в результаті ненадходження плати за землю.

Відтак, колегія суддів апеляційного суду вважає необгрунтованими доводи скаржника, викладені в апеляційній скарзі відносно того, що відповідач не порушив прав, свобод чи інтересів позивача, оскільки як встановлено матеріалами справи Фізична особа-підприємець Кухарський В'ячеслав Вацлавович є користувачем земельної ділянки, на якій знаходяться його будівлі, а тому зобов'язаний сплачувати орендну плату за використання землі комунальної власності.

Відповідно до ч.ч.2, 3 ст.152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків; захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом, зокрема, відшкодування заподіяних збитків.

Статтею 16 Цивільного кодексу України та статтею 20 Господарського кодексу України передбачено, що одним із способів захисту цивільних прав та інтересів є відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди.

Згідно з ч.1 ст.22 Цивільного кодексу України особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування.

Відповідно до ст.1166 Цивільного кодексу України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала; особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.

Відповідно до ч. 2 ст. 224 Господарського кодексу України під збитками розуміються витрати, зроблені управненою стороною, втрата або пошкодження її майна, а також не одержані нею доходи, які управнена сторона одержала б у разі належного виконання зобов'язання або додержання правил здійснення господарської діяльності другою стороною.

Аналогічне визначення міститься і в статті 22 Цивільного кодексу України.

Статтею 225 Господарського кодексу України встановлено, що до складу збитків, що підлягають відшкодуванню особою, яка допустила господарське правопорушення, включається, зокрема, неодержаний прибуток (втрачена вигода), на який сторона, яка зазнала збитків, мала право розраховувати у разі належного виконання зобов'язання другою стороною.

Відповідно до п.1 Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №284 від 19.04.1993, власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні вилученням (викупом) та тимчасовим зайняттям земельних ділянок, встановленням обмежень щодо їх використання, погіршенням якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей земельних ділянок або приведенням їх у непридатний для використання стан та неодержанням доходів у зв'язку з тимчасовим невикористанням земельних ділянок.

Згідно з п.2 вищевказаного Порядку розміри збитків визначаються комісіями, створеними Київською та Севастопольською міськими, районними державними адміністраціями, виконавчими комітетами міських (міст обласного значення) рад.

Згідно з п.3 Порядку відшкодуванню підлягають, зокрема, збитки власників землі і землекористувачів, у тому числі орендарів, включаючи і неодержані доходи, якщо вони обґрунтовані.

Як вбачається з матеріалів справи, завдані відповідачем збитки в розмірі 83004,60 грн., розраховані за період з січня 2013 року по вересень 2014 року. Даний розрахунок здійснений виходячи із мінімального розміру орендної плати визначеного ст.288.5.1 Податкового кодексу України, з урахуванням вартості земельної ділянки відповідно до нормативної грошової оцінки землі (1581038,73 грн.), розміру річної орендної плати (3% від нормативної грошової оцінки - 47431,17 грн.), орендну плату за місяць (3952,60 грн.).

При цьому, доводи скаржника про помилковість рішення суду першої інстанції щодо стягнення із відповідача завданих збитків в сумі 83004,60 грн., виходячи із розміру грошової оцінки всієї земельної ділянки, спростовуються матеріалами справи, оскільки позовні вимоги прокурора було обґрунтовано саме неможливістю селищної ради використовувати спірну земельну ділянку комунальної власності шляхом надання її в користування іншій особі та неможливістю отримувати доходи (орендну плату за землю) внаслідок протиправного безоплатного використання відповідачем земельної ділянки без оформлення правовстановлюючих документів.

Розрахунок розміру земельної ділянки, яка знаходиться під забудовами, наданий відповідачем суду 02.02.2015 р., колегією суддів апеляційного суду до уваги не приймається, оскільки не відповідає встановленим обставинам справи та не грунтується на матеріалах справи.

Відповідно до п.3.8 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 №6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" вирішуючи спори за позовами органів державної влади або місцевого самоврядування про стягнення з особи, яка набула у власність житловий будинок, будівлю або споруду і не переоформила право користування земельною ділянкою, збитків у вигляді упущеної вигоди (зокрема у розмірі неодержаної плати за оренду земельної ділянки), господарські суди повинні брати до уваги положення статті 22 ЦК України та частини другої статті 224 ГК України. Для застосування такого заходу відповідальності слід встановлювати наявність у діях відповідача усіх чотирьох елементів складу цивільного правопорушення (протиправної поведінки, збитків, причинного зв'язку між протиправною поведінкою та збитками і вини).

Таким чином, матеріалами справи підтверджено наявність складу цивільного правопорушення в діях відповідача (протиправної поведінки, збитків, причинного зв'язку між протиправною поведінкою і збитками і вини), який користувався спірною земельною ділянкою шляхом розміщення на ній належного йому нерухомого майна без плати за землю та без оформлення правовстановлюючих документів.

Доказів добровільного відшкодування збитків в сумі 83004,60 грн. відповідачем не надано.

Згідно ст.ст. 32-34 ГПК України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких грунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що у зв'язку з використанням відповідачем спірної земельної ділянки (на якій розташовано належне відповідачу на праві власності нерухоме майно) без правовстановлюючих документів і без сплати орендної плати, Віньковецька селищна рада була позбавлена можливості використовувати дану земельну ділянку (надати в користування іншій особі) та отримувати відповідні доходи (орендну плату), які вона б реально отримала за звичайних обставин (якби її право не було порушено); розмір збитків у вигляді неодержаної орендної плати було визначено згідно з Порядком визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 р. № 284; використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів і плати за землю свідчать про протиправну поведінку відповідача, яка призвела до заподіяння позивачу збитків, а відповідачем не доведено відсутність його вини у заподіянні збитків.

Доводи скаржника не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому у суду апеляційної інстанції відсутні підстави для скасування оскаржуваного рішення та задоволення апеляційної скарги.

Витрати по сплаті судового збору за розгляд апеляційної скарги покладаються на скаржника.

Керуючись ст.ст. 99,101,103,105 ГПК України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Фізичної особи-підприємця Кухарського В'ячеслава Вацловича на рішення господарського суду Хмельницької області від 09.12.2014 р. у справі № 924/1630/14 залишити без задоволення.

2. Рішення господарського суду Хмельницької області від 09.12.2014 р. у справі № 924/1630/14 залишити без змін.

3. Матеріали справи № 924/1630/14 повернути до господарського суду Хмельницької області.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку.

Головуюча суддя Бригинець Л.М.

Суддя Огороднік К.М.

Суддя Коломис В.В.