ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.03.2015 року Справа № 904/2440/14

Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Чохи Л.В. (доповідача),

суддів: Антоніка С.Г, Чимбар Л.О.

при секретарях судового засідання Малика С.О. та Мудрак О.М.

за участю представників сторін:

від позивача: Букоємський Р.В, представник, довіреність № 14-138 від 13.05.14 року;

від відповідача: Шлаган М.М, представник, довіреність № 22 від 14.01.15 року;

від ДВС України: Кравченко О.І, представник, довіреність № 3.14/4.1/385 від 29.12.14 року.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги Нікопольського комунального підприємства "Нікопольтеплоенерго", м.Нікополь та Державної виконавчої служби України на ухвалу господарського суду Дніпропетровської області від 25.12.2014 року у справі №904/2440/14

за позовом публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", м.Київ

до Нікопольського комунального підприємства "Нікопольтеплоенерго", м.Нікополь

про стягнення 16 606 285,69 грн,-

ВСТАНОВИВ:

15.04.2014 року публічне акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" звернулося в господарський суд Дніпропетровської області до Нікопольського комунального підприємства "Нікопольтеплоенерго" з позовом про стягнення заборгованості за поставлений газ з січня по грудень 2013 року у сумі 15 222 980,32 грн, пені у сумі 891577,78 грн, 3% річних у сумі 321 965,90 грн. та інфляційних втрат у сумі 166 761,68 грн. (а.с. 2-5, т.1)

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 05.06.2014 року позов задоволено частково: стягнуто з Нікопольського комунального підприємства "Нікопольтеплоенерго" на користь публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" борг у сумі 15 222 980,32 грн, пеню у сумі 623 348, 31 грн, інфляційні втрати у сумі 166 761, 68 грн, 3% річних у сумі 321 965,90 грн. та витрати на сплату судового збору у сумі 73 080 грн. В решті позову відмовлено. (а.с. 90-95, т.1)

Постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 21.07.2014 року рішення господарського суду Дніпропетровської області від 05.06.2014 року залишено без змін. (а.с. 134-136, т.1)

Постановою Вищого господарського суду України від 17.09.2014 року постанова Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 21.07.2014 року залишена без змін. (а.с. 166-172, т.1)

21.10.2014 року публічне акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" звернулося в господарський суд Дніпропетровської області зі скаргою на дії державної виконавчої служби, в якій просило:

- визнати незаконними дії відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України щодо винесення постанови від 03.10.2014 року про зупинення виконавчого провадження ВП № 44427886 з примусового виконання наказу господарського суду Дніпропетровської області від 23.06.2014 року по справі № 904/2440/14;

- визнати незаконною постанову відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України від 03.10.2014 року про зупинення виконавчого провадження ВП № 44427886 з примусового виконання наказу господарського суду Дніпропетровської області від 23.06.2014 року у справі № 904/2440/14;

- зобов'язати відділ примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України поновити виконавче провадження ВП № 44427886, про що винести відповідну постанову. (а.с. 176-180,т.1)

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 25.12.2014 року (суддя Кармазіна Л.П.) скаргу публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" задоволено: визнано незаконними дії відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України щодо винесення постанови від 03.10.2014 року про зупинення виконавчого провадження ВП № 44427886 з примусового виконання наказу господарського суду Дніпропетровської області від 23.06.2014 року по справі № 904/2440/14; визнано незаконною постанову відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України від 03.10.2014 року про зупинення виконавчого провадження ВП № 44427886 з примусового виконання наказу господарського суду Дніпропетровської області від 23.06.2014 року у справі № 904/2440/14; зобов'язано відділ примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України поновити виконавче провадження ВП № 44427886, про що винести відповідну постанову. (а.с. 4-9, т.2)

11.02.2015 року Дніпропетровським апеляційним господарським судом за апеляційною скаргою Нікопольського комунального підприємства "Нікопольтеплоенерго" порушено апеляційне провадження з перегляду ухвали господарського суду Дніпропетровської області від 25.12.2014 року. Скарга мотивується невірним застосуванням судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права та неповним з'ясуванням обставин справи, зокрема:

- пунктом 3.4 статті 3 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" в редакції від 03.07.2014 року строк дії процедури погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу продовжено до 01.01.2016 року;

- пунктом 15 частини 1 статті 37 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що внесення підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", є обов'язковою підставою для зупинення виконавчого провадження;

- діюче законодавство не зобов'язує державного виконавця тлумачити судове рішення та визначати правову природу заборгованості, що підлягає стягненню. (а.с. 39-40,т.2)

11.02.2015 року Дніпропетровським апеляційним господарським судом за апеляційною скаргою Державної виконавчої служби України порушено апеляційне провадження з перегляду ухвали господарського суду Дніпропетровської області від 25.12.2014 року. Скарга мотивується слідуючими доводами:

- Нікопольське комунальне підприємство "Нікопольтеплоенерго" внесено до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу;

- пунктом 15 частини 1 статті 1 статті 37 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що виконавче провадження підлягає обов'язковому зупиненню в разі внесення підприємств паливно-енергетичного комплексу до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу". (а.с. 58-63,т.2)

03.03.2015 року на адресу Дніпропетровського апеляційного господарського суду від Державної виконавчої служби України надійшло клопотання про відкладення розгляду справи в зв'язку з зайнятістю його представника в іншому судовому засіданні. Зважаючи не те, що про час і місце розгляду справи Державна виконавча служба України була повідомлена належним чином, а представництво її інтересів не обмежено певним колом осіб та не позбавляє іншу належним чином уповноважену особу представляти інтереси Державної виконавчої служби України в суді, крім того, матеріали справи є достатніми для розгляду їх по суті, а строк розгляду справи закінчився, подане клопотання про відкладення справи залишено судом апеляційної інстанції без задоволення.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, доводи представників Нікопольського комунального підприємства "Нікопольтеплоенерго" Шлаган М.М. та державної виконавчої служби України Кравченко О.І, які висловилися на підтримку апеляційних скарг та публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" Букоємського Р.В. і Конопліцького І.В, які заперечували проти задоволення апеляційних скарг, розглянувши доводи апеляційних скарг та перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню на таких підставах.

Господарськими судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що на підставі заяви публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" про відкриття виконавчого провадження, державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Кедою М.В. відповідно до вимог статті 25 Закону України "Про виконавче провадження" 19.08.2014 року відкрито виконавче провадження № 44427886 з виконання наказу господарського суду Дніпропетровської області № 904/2440/14, виданого 23.06.2014 року, про стягнення з Нікопольського комунального підприємства "Нікопольтеплоенерго" на користь публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" боргу у сумі 16 408 136,21 грн.

Оскільки боржника було внесено до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", та заборгованість за виконавчим документом виникла в зв'язку з неповними розрахунками за енергоносії, державним виконавцем 03.10.2014 року винесено постанову про зупинення виконавчого провадження № 44427886.

Згідно до частин 1,2 статті 11 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

Відповідно до пункту 15 частини 1 статті 37 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження підлягає обов'язковому зупиненню у разі внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно - енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно - енергетичного комплексу".

Пунктами 3.1, 3.2 статті 3 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" передбачено, що для участі у процедурі погашення заборгованості шляхом застосування механізмів, визначених цим Законом, орган управління підприємства паливно-енергетичного комплексу приймає відповідне рішення. Підприємство паливно-енергетичного комплексу, яке прийняло рішення про участь у процедурі погашення заборгованості, підлягає реєстрації шляхом внесення цього підприємства до Реєстру. Порядок ведення та користування даними Реєстру визначається Кабінетом Міністрів України. Порядок участі підприємств паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості підтверджується внесенням підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру.

Перелік підприємств паливно-енергетичного комплексу, які прийняли рішення про участь у процедурі погашення заборгованості та відповідають вимогам пункту 1.1 статті 1 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" затверджено наказом Міністерства палива та енергетики України від 10.11.2005 року №568 "Про затвердження переліку підприємств".

Відповідно до абзацу 6 пункту 3.7 статті 3 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" на строк участі підприємства паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості підлягають зупиненню виконавчі провадження та заходи примусового виконання рішень щодо цього підприємства із стягнення заборгованості, яка виникла до 1 січня 2013 року. Відтак, заходи примусового виконання рішення щодо заборгованості, яка виникла після 1 січня 2013 року повинні застосовуватися на загальних підставах в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Рішенням Конституційного суду України від 13.12.2012 року у справі № 1-26/2012 за конституційним зверненням Товариства з обмеженою відповідальністю "ДІД Конс" щодо офіційного тлумачення положень пункту 15 частини першої статті 37 Закону України "Про виконавче провадження" у взаємозв'язку з положеннями частини першої статті 41, частини п'ятої статті 124, пункту 9 частини третьої статті 129 Конституції України, статті 115 Господарського процесуального кодексу України, пунктів 1.3, 1.4 статті 1, частини другої статті 2, абзацу шостого пункту 3.7 статті 3 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" (справа про стягнення заборгованості з підприємств паливно-енергетичного комплексу) встановлено, що:

- обов'язкове зупинення виконавчого провадження та заходів примусового виконання судових рішень здійснюється лише щодо стягнення заборгованості, яка виникла через неповні розрахунки за енергоносії, та щодо учасників розрахунків, визначених Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу";

- внесення юридичної особи, незалежно від форми власності, до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості, не є підставою для зупинення виконавчого провадження та заходів примусового виконання судових рішень щодо стягнення з неї заборгованості, яка не стосується неповних розрахунків за енергоносії і не визначена Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

За змістом вказаного Конституційного Рішення, положення Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" не регулюють правовідносини стосовно погашення заборгованості, не визначеної у пункті 1.4 статті 1 Закону.

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 05.06.2014 року у даній справі стягнуто з Нікопольського комунального підприємства "Нікопольтеплоенерго" на користь публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" борг у сумі 15 222 980,32 грн, за поставлений в січні-квітні та жовтні-грудні 2013 року природний газ об'ємом 1532050 тис.кв.м. на загальну суму 17755030,32 грн, за договором № 13/2302-ТЕ-3/ПТ від 21.12.2012 року, пеню у сумі 623348,31 грн, 3% річних у сумі 321 965,90 грн, інфляційні втрати у сумі 166761,68 грн. та витрати на сплату судового збору у сумі 73080 грн. (а.с. 90-95,т.1)

Таким чином, встановивши, що до складу боргу за поставлений газ входить борг, який виник після 01.01.2013 року, суд першої інстанції вірно визначив, що до боргу за спожитий газ, який виник після 01.01.2013 року заходи примусового виконання рішення повинні застосовуватися на загальних підставах в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження", і не передбачають зупинення виконавчого провадження.

Доводи апеляційних скарг про відсутність обов'язку державного виконавця перевіряти період виникнення заборгованості спростовуються вимогами статті 11 та пункту 15 частини 1 статті 37 Закону України "Про виконавче провадження" щодо зобов'язання державного службовця здійснювати заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом, цим Законом та Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

При таких обставинах, судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції про визнання недійсною постанови відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України ВП № 44427886 від 03.10.2014 року.

На підставі викладеного та керуючись статтями 99, 101, 103, 105, 106 Господарського процесуального кодексу України, Дніпропетровський апеляційний господарський суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційні скарги Нікопольського комунального підприємства "Нікопольтеплоенерго" та Державної виконавчої служби України залишити без задоволення.

Ухвалу господарського суду Дніпропетровської області від 25.12.2014 року у справі №904/2440/14 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів до Вищого господарського суду України.

Повний текст постанови виготовлено та підписано 06.03.2015 року.

Головуючий Л.В. Чоха

Судді: С.Г. Антонік

Л.О. Чимбар