ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"04" березня 2015 р.Справа № 924/1/15

Господарський суд Хмельницької області у складі cудді Гладія С.В., розглянувши матеріали за позовом прокурора Кам'янець - Подільського району м. Кам'янець - Подільський в інтересах держави в особі Кам'янець - Подільської районної державної адміністрації м. Кам'янець - Подільський Хмельницької області

Головного управління Держземагенства в Хмельницькій області м. Хмельницький

до приватного підприємства "Авант-Агро" с. Ходоровці Кам'янець - Подільського району Хмельницької області

про внесення змін до договору оренди землі

Представники сторін:

позивач не з'явився

позивач Парасин А.В. - за довіреністю №9-22-08-453/2-15 від 13.01.15р.

відповідач не з'явився

прокуратури Ткачук Н.С.- прокурор прокуратури м. Хмельницького

Відповідно до ч. 2 ст. 85 ГПК України, в судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Суть спору: прокурор Кам'янець - Подільського району в інтересах держави в особі Кам'янець - Подільської районної державної адміністрації м. Кам'янець - Подільський, Хмельницької області, Головного управління Держземагенства в Хмельницькій області звернувся до господарського суду з позовною заявою до приватного підприємства „Авант - Агро" с. Ходоровці, Кам'янець - Подільського району, Хмельницької області про внесення змін до договору оренди землі від 21.03.2006р., зареєстрованого у Кам'янець - Подільському районному відділі Хмельницької регіональної філії державного підприємства „Центр державного земельного кадастру", про що у Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис від 27.03.2006р. за №001, а саме просить: п. 4 договору, викласти в наступній редакції „Орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі на розрахунковий рахунок Ходоровецької сільської ради в розмірі трьох відсотків від нормативної грошової оцінки одиниці площі ріллі по області. Річна орендна плата становить 44410,27 грн. Грошова плата вноситься щомісячно в рівних частинах від річної суми на розрахунковий рахунок Ходоровецької сільської ради Кам'янець - Подільського району №0246, одержувач: Кам'янець - Подільське УК (с. Ходорові) 13050200, код одержувача 37971377, ГУ ДКСУ у Хмельницькій області, МФО 815013, код платежу 13050200 (орендна плата з юридичних осіб)".

В обґрунтування позовних вимог представники прокуратури та позивач посилаються, зокрема, на те, що 21.03.2006р. між Кам'янець - Подільською районною державною адміністрацією м. Кам'янець - Подільський, Хмельницької області та приватним підприємством „Авант - Агро" с. Ходорові Кам'янець - Подільського району укладено договір оренди землі, згідно з п. 4 якого визначено розмір орендної плати в рік. Відповідно до ст. 274-1 Податкового кодексу України ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 2 % від їх нормативної грошової оцінки. Також, як вказує прокурор, ст. 288.5.1 Податкового кодексу України передбачає, що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.

Відповідач в судове засідання не з'явився, надіслав на адресу суду заяву в якій просить справу розглядати за відсутності представника, крім того при винесенні судового рішення покладається на думку суду.

Суд, оцінивши подані сторонами по справі докази вважає за можливе прийняти рішення по суті.

Розглядом наявних матеріалів справи встановлено таке.

Між Кам'янець - Подільською районною державною адміністрацією м. Кам'янець - Подільський, Хмельницької області (орендодавцем) та приватним підприємством „Авант - Агро" с. Ходоровці Кам'янець - Подільського району (орендарем) укладено договір оренди землі від 21.03.2006р. (зареєстрованого в Кам'янець - Подільському районному відділі регіональної філії державного підприємства „Центр Державного Земельного Кадастру при Держкомземі України" про , що у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис від 27.03.2006р. за № 001).

Відповідно до п.1 договору, орендодавець на підставі розпорядження голови райдержадміністрації від 15.03.2006р. №264/2006 надає, а орендар приймає в платне користування земельну ділянку із земель запасу Ходоровецької сільської ради, що розташована за межами населенних пунктів для введення товарного сільськогосподарського виробництва.

Згідно п. 2 договору, в оренду передасться земельна ділянка загальною площею 65,0364 га., в тому числі: рілля 65,0364 га. Земельна ділянка, яка передається в оренду, немає недоліків, які могли б перешкоджати її ефективному використанню.

Відповідно до п.3 договору, договір укладається на строк 49 років починаючи з дати його реєстрації. Повернення орендованої земельної ділянки Орендарем та прийняття її Орендодавцем здійснюється протягом одного місяця з дня закінчення строку договору. По закінченні строку договору орендар має переважне право на поновлення договору на поний строк. У цьому разі зацікавлена сторона повинна повідомити письмово другу сторону про бажання пролонгації договору на новий строк не пізніше ніж за два місяці до закінчення строку договору. Умови цього договору зберігають свою чинність на строк його дії у випадках, коли після набуття чинності договором, законодавством встановлені інші правила, ніж передбачені договором, а також при зміні власника землі, якщо інше не передбачено Законом. При переході права власності на землю від власника землі до іншої особи договір оренди зберігає чинність для нового власника.

Згідно п.4 договору, орендна плата вноситься орендарем в грошовій формі. Грошова плата вноситься на розрахунковий рахунок Ходоровецької сільської ради, в розмірі 5528,09 гривень на рік за всю площу з послідуючою індексацією. Загальна сума оренди становить 270876,41 грн. Періодичність внесення орендної плати в рівних частках щомісячно до 30 числа наступного за звітній період на розрахунковий рахунок Ходоровецької сільської ради . Орендна плата справляється також і у випадках, якщо орендар з поважних причин тимчасово не використовує земельну ділянку за умовами договору. У разі визнання договору оренди недійсним, одержана орендодавцем орендна плата за фактичний строк оренди земельної ділянки не повертається. Розмір орендної плати переглядається щороку у випадках: зміни, умов господарювання, передбачених договором; підвищення цін, тарифів тощо; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря; з інших випадках, передбачених законодавчими актами України.

Згідно з п. 5 договору, земельна ділянка передається в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Категорія земель - сільськогосподарське призначення.

Відповідно до п. 6 договору, передача земельної ділянки з оренду здійснюється без розроблення проекту її відведення. Передача земельної ділянки орендарю здійснюється в місячний термін після державної реєстрації цього договору за актом її приймання-передачі.

Згідно п.7 договору, в разі припинення дії договору орендар зобов'язаний повернути земельну ділянку у стані, не гіршому у порівняні з тим, у якому він одержав її в оренду. Поліпшення стану земельної ділянки, проведені орендарем, в тому числі за письмової згоди орендодавця відшкодуванню не підлягають.

Між сторонами складено та підписано акт передачі - прийому земельних ділянок, згідно якого власник земельних ділянок „Орендодавець" - Кам'янець - Подільська районна державна адміністрація, в особі голови Канюка Анатолія Олександровича, який діє на підставі Закону України „Про місцеві державні адміністрації" та розпорядження голови райдержадміністрації від 15.03.2006р. №264/2006 та ПП „Авант - Агро" (орендар) склали даний акт в тому, що у відповідності до договору оренди земельної ділянки від 21.03.2006р. орендодавець передав, а орендар прийняв земельну ділянку загальною площею 65,0364 га, що розташована на території Ходоровецької сільської ради (за межами населених пунктів).

23.03.2006р. між сторонами складено акт про встановлення та погодження меж земельної ділянки в натурі, на підставі розпорядження голови Кам'янець-Подільської райдержадміністрації від "15" березня 2006 року за № 264/2006року проведено встановлення та погодження меж земельної ділянки в натурі, що надається в оренду, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва приватному підприємству "Авант-Агро" із земель запасу Ходоровецької сільської ради. Межі земельної ділянки закріплено межовими знаками відповідно плану зовнішніх меж землекористування в присутності: начальника Кам'янець-Подільського районного відділу земельних ресурсів -Клівіцького Я.Б., Ходоровецького сільського голови - Решетніка О.О., директора ПП "Авант-Агро" - Ваната А. Відведено в натурі земельну ділянку площею - 65,0364га,в тому числі в користування терміном, на умовах оренди, терміном на 49 років для ведення товарного сільськогосподарського виробництва - 65.0364га ріллі. Земельна ділянка може бути використана землекористувачем тільки за цільовим призначенням. До користування земельною ділянкою приступити після державної реєстрації договору оренди та встановлення меж земельної ділянки на місцевості.

10.09.2008р. між сторонами укладено зміни до договору оренди земельної ділянки від 21.03.2006р. (зареєстрованого в Кам'янець - Подільському районному відділі регіональної філії державного підприємства „Центр Державного Земельного Кадастру при Держкомземі України" про , що у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис від 27.03.2006р. за № 001).

Відповідно до п.1 змін до договору оренди земельної ділянки п.3 даного договору викладено в наступній редакції: „Договір укладається на строк 5 (п'ять) років починаючи з дати його реєстрації. Повернення орендованих земельних ділянок Орендарем та прийняття її Орендодавцем здійснюється протягом одного місяця з дня закінчення строку договору. По закінченні строку договору орендар має переважне право на поновлення договору на новий строк. У цьому разі зацікавлена сторона повинна повідомити письмово другу сторону про бажання пролонгації договору на новий строк не пізніше ніж за два місяці до закінчення строку договору. Умови цього договору зберігають свою чинність на строк його дії у випадках, коли після набуття чинності договором, законодавством встановлені інші правила, ніж передбачені договором, а також при зміні власника землі, якщо інше не передбачено Законом. При переході права власності на землю від власника землі до іншої особи договір оренди зберігає чинність для нового власника. „

Пункт 4 даного договору, орендна плата вносяться орендарем в грошовій формі. Грошова плата вноситься на розрахунковий рахунок Ходоровецької сільської ради, в розмірі 13007,28 гривень на рік за всю площу з послідуючою індексацією. Періодичність внесення орендної плати - в рівних частках ( по 1083,94 грн.) щомісячно до 30 числа наступного за звітний період на розрахунковий рахунок Ходоровецької сільської ради. Періодичність внесення орендної плати - у відповідності до Законів України "Про плату за землю"; „Про оренду землі"; "Про Державний бюджет на відповідний рік" . Орендна плата справляється також і у випадках, якщо орендар з поважних причин тимчасово не використовує земельну ділянку за умовами договору. У разі визнання договору оренди недійсним, одержана орендодавцем орендна плата за фактичний строк оренди земельної ділянки не повертається. Розмір орендної плати переглядається щороку у випадках: зміни умов господарювання, передбачених договором; підвищення ціни тарифів тощо; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря; в інших випадках, передбачених законодавчими актами України."

19.11.2011р. сторонами уклали додаткову угоду про внесення змін до договору оренди земельної ділянки.

Згідно п.1.1 додаткової угоди, пункт 2 договору викладено в новій редакції: в оренду передається земельна ділянка площею 64,3173 гектари. Земельна ділянка, яка передається в оренду не має недоліків, які могли б перешкоджати її ефективному використанню".

Відповідно до п.1.2 даної додаткової угоди, абзац перший пункту 3 договору викласти в новій редакції: „Договір укладається на строк 30 (тридцять) років".

Згідно п.1.3 додаткової угоди, абзац 2 пункту 4 Договору викладено в наступній редакції: Грошова плата вноситься на розрахунковий рахунок Ходоровецької сільської ради за рік; за 1 гектар з послідуючою індексацією".

14.08.2014р. відділом Держземагенства у Кам'янець - Подільському районі Хмельницької області надіслано ПП „Авант - Агро" лист №27-22-0.8-7680/2-14 щодо перегляду договору оренди земельних ділянок, а саме про внесення змін в частині розміру орендної плати, встановивши річну суму відповідно до Податкового кодексу України.

Відповідачем дані листи були залишені без відповіді.

У зв'язку з не внесенням змін в договір оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення, прокурор та позивач звернулись до суду з даним позовом.

Досліджуючи надані докази, оцінюючи їх в сукупності, судом береться до уваги наступне.

Відповідно до ст. 21 Закону України „Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України. Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

Згідно зі ст. 23 Закону України „Про оренду землі" орендна плата за земельні ділянки, що перебувають у власності фізичних та юридичних осіб, переглядається за згодою сторін.

Відповідно до ст. 30 Закону України „Про оренду землі" зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Статтею 21 Закону України „Про оренду землі" передбачено, що розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України

Податковим кодексом України, зокрема п. 288.5 ст. 288, встановлено, що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом, а для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом. При цьому статтею 274.1 Податкового кодексу України передбачено, що ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки, за винятком земельних ділянок, зазначених у статтях 272, 273, 276 і 278 цього Кодексу.

Отже, встановлення ст. 288 ПК України граничних розмірів річної орендної плати за земельну ділянку є підставою для приведення положень спірного договору оренди земельної ділянки у відповідність до вимог закону в частині визначення розміру орендної плати.

Відповідно до п. 14.1.125. ст. 14 Податкового кодексу України нормативна грошова оцінка земельних ділянок для цілей розділу XIII, глави 2 розділу XIV цього Кодексу - капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений відповідно до законодавства центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів.

Сторони у договорі (п. 4) передбачили, що розмір орендної плати переглядається щороку у випадку підвищення цін, тарифів тощо, в інших випадках, передбачених законодавчими актами України.

Річна орендна плата земельної ділянки становить 44410,27грн. Використання зазначеної оцінки передбачено ст. 289.1 Податкового кодексу України, згідно з якою для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

З метою приведення укладеного договору земельної ділянки у відповідність до вимог Податкового кодексу України, враховуючи зміни розміру земельного податку для відповідної земельної ділянки, у зв'язку зі зміною нормативної грошової оцінки, відділом Держземагенства у Кам'янець - Подільському районі 14.08.2014р. був направлений лист відповідачу щодо перегляду договору оренди земельних ділянок, а саме внести зміни в частині розміру орендної плати, встановивши річну суму відповідно до Податкового кодексу України.

У разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.

За приписами ст. 11 ЦК України цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини. Згідно з частиною 1 статті 628 вказаного Кодексу зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства. Відповідно до статей 651, 652 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Зокрема, договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору. Статтею 632 Цивільного кодексу України передбачено застосування у встановлених законом випадках цін (тарифів, ставок тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. При цьому зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або; законом. Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору; оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі не досягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Отже, нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом. Сторонами в договорі оренди передбачена можливість внесення змін до договору, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору. При цьому надсилання відповідачеві пропозицій щодо внесення змін до договору оренди є правом, а не обов'язком позивача, тому недотримання останнім вимог частини другої статті 188 Господарського кодексу України щодо надсилання іншій стороні пропозицій про зміну умов договору не позбавляє його права звернутися до господарського суду з позовом про зміну умов договору за наявності спору.

Пунктом 3 ст. 3, ст. 627 ЦК України закріплено принцип свободи договору, який передбачає, що сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

В силу ст. 628 ЦК України зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Суд враховує, що зміна умов договору зумовлена причинами, які орендодавець не міг уникнути, оскільки зміна розміру земельного податку, який входить в розмір орендної плати, змінювався на законодавчому рівні, і орендар не міг не виконати вимогу закону.

Враховуючи законодавче обумовлення та документальне підтвердження зміни ставки орендної плати в нормативному порядку, вимоги про зміну її розміру та обчислення розміру в договорі є обґрунтованими.

На підставі зазначеного, суд вважає правомірними вимоги щодо внесення змін до укладеного між сторонами договору оренди землі від 21.03.2006р. щодо збільшення розміру орендної плати.

Положеннями ст.ст. 33,34 ГПК України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи, обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Відповідно до ст. 32 ГПК України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд, у визначеному законом порядку, встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Згідно зі ст. 43 ГПК України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі усіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом, ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили.

З огляду на вищевикладене, позовні вимоги є обґрунтованими та підтверджуються поданими доказами, а тому підлягають задоволенню.

Згідно ст. 49 ГПК України судовий збір покладається на відповідача.

Керуючись ст. ст. 1, 2, 4-4, 4-5, 4-7, 12, 13, 33, 34 44, 49, 82-85, 87 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов прокурора Кам'янець - Подільського району м. Кам'янець - Подільський в інтересах держави в особі Кам'янець - Подільської районної державної адміністрації м. Кам'янець - Подільський Хмельницької області Головного управління Держземагенства в Хмельницькій області м. Хмельницький до приватного підприємства "Авант-Агро" с. Ходоровці Кам'янець - Подільського району Хмельницької області про внесення змін до договору оренди землі від 21.03.2006р. задовольнити.

Внести зміни до договору оренди землі від 21.03.2006р., зареєстрованого у Кам'янець - Подільському районному відділі Хмельницької регіональної філії державного підприємства „Центр державного земельного кадастру", про що у Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис від 27.03.2006р. за №001: п. 4 договору, викласти в наступній редакції „Орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі на розрахунковий рахунок Ходоровецької сільської ради в розмірі трьох відсотків від нормативної грошової оцінки одиниці площі ріллі по області. Річна орендна плата становить 44410,27 грн. Грошова плата вноситься щомісячно в рівних частинах від річної суми на розрахунковий рахунок Ходоровецької сільської ради Кам'янець - Подільського району №0246, одержувач: Кам'янець - Подільське УК (с. Ходорові) 13050200, код одержувача 37971377, ГУ ДКСУ у Хмельницькій області, МФО 815013, код платежу 13050200 (орендна плата з юридичних осіб)

Стягнути з приватного підприємства "Авант-Агро" (с. Ходорові, Кам'янець - Подільського району, Хмельницької області, вул. Леніа,2, корпус А, код 33584846) в дохід державного бюджету України (по коду бюджетної класифікації 22030001, р/р 3002 отримувач коштів УДКСУ у м. Хмельницькому, код ОКРО 38045529, банк отримувача- ГУ ДКУ у Хмельницькій області, МФО 815013, призначення платежу: "Судовий збір, код 03500128") судовий збір у розмірі 1218 грн. (одна тисяча двісті вісімнадцять гривень).

Видати наказ.

Суддя С.В. Гладій

Пом. судді: І.М. Вальчук

Віддрук. 5 прим. :

1 - до справи,

2 - позивачу (м. Кам'янець - Подільський, Хмельницької обл., вул. Троїцька, 4) (прост.)

3 - позивачу ( м. Хмельницький, вул. Інститутська,4/1)

4 - відповідачу.(с. Ходоровці, Кам'янець - Подільського р-ну, Хмельницької обл.) (прост.)

5- прокуратуру (м. Кам'янець - Подільський, вул. Драгоманова,11 )