ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

25.02.2015 Справа № 907/133/15

за позовом прокурора Іршавського району Закарпатської області в інтересах держави в особі Іршавської міської ради, м. Іршава

до відповідача фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, м. Іршава

про зміну договору оренди землі від 07.11.12 р.

Суддя Васьковський О.В.

Представники:

від прокурора - Сехін І.С. - старший прокурор відділу прокуратури Закарпатської області

від позивача - Рацин М.О. - заступник Іршавської міської ради (дов. №02-24/196 від 23.02.15)

від відповідача - не з'явився

СУТЬ СПОРУ: прокурор Іршавського району Закарпатської області в інтересах держави в особі Іршавської міської ради, м. Іршава звернувся до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, м. Іршава про зміну договору оренди землі від 07.11.12 р., укладеного між Іршавською міською радою та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 шляхом зміни пунктів 5 та 8 та викладення їх у редакції: „5. Нормативно-грошова оцінка земельної ділянки становить 137630,10 грн."; „8. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі: 8% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що становить 11010,00 грн. в рік".

Підставою для представництва прокурором інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень інтересів держави. Представництво інтересів держави прокурор обґрунтовує тим, що Іршавська міська рада листом №02-25/98 від 30.01.15 звернулася до прокуратури району про вжиття заходів цивільно-правового характеру до орендарів, які відмовляються укладати додаткові угоди до діючих договорів оренди, у зв'язку із зміною нормативно-грошової оцінки земель населеного пункту Іршава, так як у бюджеті Іршавської міської ради не закладено коштів на судові витрати та відсутністю в штатному розписі Іршавської міської ради одиниці юриста. Прокурор просить позов задоволити, мотивуючи тим, що у зв'язку з набранням чинності змін внесених до Податкового кодексу, який набув чинності 01.01.11, відповідачу було направлено листи про перегляд договору оренди земельної ділянки, які були залишені без відповіді відповідача.

Представник позивача у судовому засіданні усно повністю підтримав позов прокурора та позовні вимоги викладені в позовній заяві.

Відповідач у поданій до господарського суду заяві №5 від 20.02.15 позовні вимоги визнав повністю, щодо них не заперечує та просить розглянути справу за його відсутності.

Заслухавши пояснення прокурора та представника позивача, розглянувши матеріали справи, суд встановив:

Між Іршавською міською радою (орендодавець по договору) та відповідачем - фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 (орендар по договору) 07.11.12 було укладено договір оренди земельної ділянки (далі - договір оренди), згідно п. 1. якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (для здійснення підприємницької діяльності), яка знаходиться в АДРЕСА_1. Об'єктом оренди, згідно вказаного договору є земельна ділянка загальною площею 0,0705 га, у тому числі несільськогосподарські землі - будівлі капітальні - 0,0279 га та 0,0426 га - під проїздами, проходами та площадками, на якій знаходиться будівля автозаправної станції, нормативна грошова оцінка якої не проведена, та яка передається строком на 3 роки (п.п.2,3,5,8).

Відповідно до п.п.9-11 договору оренди орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та розмірі 5,50 грн. за 1 м.кв. на рік загальною сумою 3877,50 грн.; обчислення розміру орендної плати за земельну ділянку здійснюється з урахуванням коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністром України формами, що заповнюються під час укладення або зміни умов договору оренди чи продовження його дії та з урахуванням їх цільового призначення та вноситься щомісячно у сумі 323,12 грн.

Згідно з ст.288 Податкового кодексу України, який набрав чинності 01.01.11, розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем, розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу і не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки, а відповідно до ст.274 Податкового кодексу України ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки.

Базою оподаткування є нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого розділом ХІІІ Податкового кодексу, а у разі якщо нормативну грошову оцінку не проведено - площа земельних ділянок (стаття 271 цього Кодексу).

На підставі вказаних змін у законодавстві, рішенням 23-ої позачергової сесії VІ-го скликання Іршавської міської ради від 30.11.12 №754, затверджено технічну документацію з нормативно-грошової оцінки земель населеного пункту м. Іршава та створено чотири економіко-планувальні зони в м.Іршава, вартість 1мІ земель яких відповідно становить: І зона - 82,11 грн./м.кв, ІІ зона - 76,29 грн./м.кв, ІІІ зона - 69,03 грн./м.кв., ІV зона - 64,67 грн./м.кв., норми якого вступили в дію з 01.01.11, відповідно до ч.2 статті 271 Податкового кодексу України, згідно якої рішення рад щодо нормативної грошової оцінки земельних ділянок офіційно оприлюднюється відповідним органом місцевого самоврядування до 15 липня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосування нормативної грошової оцінки земель або змін (плановий період), в іншому разі норми відповідних рішень застосовуються не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим періодом.

Відповідно до листа Іршавської міської ради №02-25/113 від 04.02.15 Рішення 23-ої позачергової сесії VІ-го скликання Іршавської міської ради від 30.11.12 №754 „Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель населеного пункту селища м.Іршава" опубліковано для ознайомлення на головній сторінці офіційного веб-сайту Іршавської міської ради від 03.12.12.

Також, рішенням 36-ої позачергової сесії VІ-го скликання Іршавської міської ради від 14.05.14 №1329 затверджено розмір відсотків від грошової оцінки землі, що застосовуються для обчислення орендної плати за оренду земельних ділянок комунальної власності на території м.Іршава відповідно до функціонального призначення землі, а саме відповідно до додатку до вказаного рішення фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 встановлено розмір 8% від грошової оцінки землі для обчислення орендної плати за оренду земельної ділянки (для земель комерції).

Правові засади проведення оцінки земель в Україні визначено Законом України "Про оцінку земель", відповідно до абзацу п'ятого статті 5 якого нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення розміру земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Суб'єктами оціночної діяльності у сфері оцінки земель є органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які здійснюють управління у сфері оцінки земель, а також юридичні та фізичні особи, зацікавлені у проведенні оцінки земельних ділянок (стаття 6 Закону).

Відповідно до статті 15 Закону України "Про оцінку земель", підставою для проведення оцінки земель є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.

Згідно зі статтею 18 цього Закону нормативна грошова оцінка земельних ділянок, розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення, проводиться не рідше ніж один раз у 5 - 7 років.

Статтею 20 Закону України "Про оцінку земель" передбачено, що за результатами бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок складається технічна документація, а за результатами проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок складається звіт. Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.

Відповідно до статті 23 Закону України "Про оцінку земель" технічна документація з нормативної грошової оцінки земельних ділянок у межах населених пунктів затверджується відповідною сільською, селищною і міською радою.

Відповідно до витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки №34-704-0.4-571/2-15 від 06.02.15 нормативно-грошова оцінка вказаної земельної ділянки становить 137630,10 грн.

Листом №01-8/629 від 23.06.14 Іршавська міська рада проінформувала орендаря про рішення 36-ої позачергової сесії VІ-го скликання Іршавської міської ради від 14.05.14 №1329 та повторно листом №01-8/45 від 20.01.15 запропонувала переглянути договір оренди земельної ділянки та за взаємною згодою та в найкоротший термін внести зміни (укласти додаткову угоду) до діючого договору оренди земельної ділянки, що є ні чим іншим, як направлення пропозиції укласти договір про яку йдеться у ст.ст. 604,642 ЦК України.

Відповідно до п.12 договору оренди розмір орендної плати переглядається в тому числі, у випадку зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі, внаслідок інфляції.

Відповідно до п.33 договору оренди зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін, а у разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір вирішується у судовому порядку.

Відповідно до статті 1 Закону України „Про оренду землі", оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Статтею 30 Закону України „Про оренду землі" зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін, а у разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір вирішується у судовому порядку.

Отже, нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом. Оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду встановленого умовами договору розміру орендної плати. Відповідно до ч. 2 ст. 651 Цивільного кодексу України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору. Згідно зі статтею 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються. Судом у ході судового розгляду встановлено факт порушення майнового права позивача, яке полягає у недоотриманні грошових коштів у вигляді орендної плати за земельну ділянку.

Таким чином, за наявності фактів порушення угоди та передбачених законодавством правових наслідків, що можуть наступити внаслідок настання таких порушень угоди, суд дійшов висновку про підставність вимоги прокурора про зміну договору оренди та викладення його у запропонованій ним редакції, у зв'язку з чим вказана вимога підлягає задоволенню.

Позовні вимоги прокурором належним чином обґрунтовані та доведені відповідно з вимогами ст.ст. 32, 33, 34 ГПК України. Судові витрати у вигляді сплати судового збору в сумі 1218 грн. у відповідності до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України покладаються на відповідача. Керуючись ст. ст. 1, 15, 22, 29, 32, 33, 34, 35, 43, 49, 54, 57, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

позов прокурора задоволити повністю.

Внести зміни у договір оренди земельної ділянки, яка знаходиться в АДРЕСА_1, загальною площею 0,0705 га, укладений 07.11.12 між Іршавською міською радою, м.Іршава та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1, м.Іршава та викласти пункт 5 у редакції: „5. Нормативно-грошова оцінка земельної ділянки становить 137630,10 грн." та пункт 8 у редакції: „8. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі: 8% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що становить 11010,00 грн. в рік".

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, (90100, АДРЕСА_2,) в доход Державного бюджету України (банк отримувача ГУДСКУ у Закарпатській області, МФО 812016, отримувач коштів - Управляння державної казначейської служби України у м.Ужгород Закарпатської області 22030001; рахунок отримувача - 3002; код отримувача - 38015610) суму 1218 грн. судового збору.

Видати наказ.

Рішення суду набирає законної сили і підлягає обов'язковому виконанню на території України в порядку ст.85 Господарського процесуального кодексу України.

Повне рішення складено 27.02.15.

Суддя О.В. Васьковський