ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

25 лютого 2015 р. Справа № 903/12/15
за позовом прокурора Іваничівського району в інтересах держави в особі Іваничівської районної державної адміністрації, смт. Іваничі, Іваничівського району, Волинської області

та Мишівської сільської ради, с. Мишів, Іваничівського району, Волинської області

третьої особи на стороні позивачів, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Головного управління Держземагенства у Волинській області, м. Луцьк

до дочірнього підприємства "Агрофірма Луга-Нова" приватного підприємства "Універсам", смт. Іваничі, Іваничівського району, Волинської області

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки № 106 від 31.05.2012р.,

Суддя Якушева І.О.,

при секретарі судового засідання Хомич О.В.

за участю представників:

від позивача-1: н/з,

від позивача-2: н/з,

від третьої особи на стороні позивачів, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Головного управління Держземагенства у Волинській області: н/з,

від відповідача: н/з

В судовому засіданні взяла участь старший прокурор відділу прокуратури Волинської області Тарасюк Т.В.

Суть спору: прокурор в інтересах позивачів в позовній заяві просить внести зміни до договору оренди земельної ділянки №106 від 31.05.2012р., укладеного між Іваничівською районною державною адміністрацією та дочірнім підприємством "Агрофірма Луга-Нова" приватного підприємства "Універсам":

- викласти пункт 9 договору в редакції: «Орендна плата справляється виключно у грошовій формі в розмірі 21684,79 грн. в рік, з розрахунку 572,27 грн. за 1 га землі, що становить 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки».

На обґрунтування позовних вимог прокурор посилається на те, що відповідно до підпункту 288.5.1 пункту 288.5 статті 288 Податкового кодексу України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки.

Проте, річний розмір орендної плати, встановлений п. 9 договору оренди земельної ділянки № 106 від 31.05.2012р., становить 2,1 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, тобто є меншим мінімального розміру, встановленого Податковим кодексом України.

Позивач-1 Іваничівська районна державна адміністрація 26.01.2015р. надіслала до господарського суду клопотання, в якому просила суд розглядати справу за відсутності її представника, зазначивши, що позовні вимоги підтримує повністю.

Відповідач у відзиві №90 від 27.01.2015р., представник відповідача в судовому засіданні 28.01.2015р. позову не визнали, просили у його задоволенні відмовити, посилаючись на таке:

- відсутній факт порушення прав та інтересів Іваничівської районної державної адміністрації та Мишівської сільської ради діями чи бездіяльністю відповідача. Стосовно Мишівської сільської ради прокурором в позовній заяві про порушення прав позивача та підстави звернення до суду взагалі не зазначені.

Стосовно Іваничівської райдержадміністрації зазначено, що укладений із відповідачем договір оренди землі №106 від 31.05.2012 року необхідно привести у відповідність до діючого законодавства шляхом внесення змін до п.9 договору оренди, виклавши його в новій редакції . В новій редакції договору передбачено встановлення орендної плати в розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, замість 2,1 %,які передбачені в діючій редакції Договору оренди .

Згідно із ст. 654 ЦК України зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що і договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом, чи не випливає зі звичаїв ділового обороту . Тобто, зміни в договір оренди можна внести шляхом укладення двосторонньої угоди між орендодавцем та орендарем.

Проти укладення угоди та внесення змін до договору оренди в частині розміру орендної плати ДП "Агрофірма Луга-Нова" не заперечує та не заперечувало. Управлінням Держземагенства в Іваничівському району було повідомлено ДП "Агрофірму Луга-Нова" ПП "Універсам" про те, що Головним управлінням Держземагенства у Волинській області буде розроблено додаткову угоду до договору оренди землі №106,яка буде надіслана орендарю для підписання. На даний час зазначена додаткова угода відповідачу не надавалася, в зв'язку із чим відповідач не може її підписати.

Сам договір оренди та додатки до нього розробляються та надаються до підписання саме за ініціативою орендодавця, оскільки земельною ділянкою розпоряджається державний орган. В односторонньому порядку орендар не може внести зміни до договору оренди, оскільки підписання додаткової угоди є двостороннім правочином. Саме з вини Іваничівської райдержадміністрації та інших уповноважених державних органів додаткову угоду до договору оренди не розроблено та не надано для підписання відповідачу. Вини ДП "Агрофірми Луга-Нова" ПП Універсам в цьому немає. Тобто, відповідач з об'єктивних причин не має можливості внести зміни до договору оренди в зв'язку із бездіяльністю іншої сторони договору, а тому жодних норм законодавства відповідачем не порушено.

У зв'язку з необхідністю витребування додаткових пояснень і доказів ухвалою суду від 28.01.2015р. розгляд справи було відкладено на 11.02.2014р.

06.02.2015р. та 09.02.2015р. на адресу суду надійшло клопотання позивача- 2: Мишівської сільської ради №32/01.14 від 06.02.2015р., в якому вона позовні вимоги підтримала повністю та просить розглядати справу за відсутності представника позивача- 2.

Крім цього, в письмових поясненнях № 31/01.14 від 06.02.2015р., що надійшли до суду 06.02.2015р. та 09.02.2015р., позивач-2 зазначає, що 31.05.2012 року між Іваничівською районною державною адміністрацією та дочірнім підприємством «Агрофірма Луга-Нова» приватного підприємства «Універсам» укладено договір оренди землі № 106 площею 37,8926 га на території Мишівської сільської ради за межами населеного пункту, але кошти надходять у місцевий бюджет сільської ради; надходження орендної плати не в повному обсязі відбивається на невиконанні сільського бюджету: протягом 2014 ріку за використання даної земельної ділянки до бюджету не надійшло 6527,74 грн.

В письмових поясненнях № 195 від 10.02.2015р. (а.с.53) відповідач вважає, що у даній справі відсутній предмет спору, оскільки до договору внесено зміни, при цьому посилається на таке:

- 02.02.2015 року на електронну скриньку ПП «Агрофірма Луга-Нова» ПП Універсам» від відділу Держземагенства в Іваничівському районі Головного управління Держземагенства у Волинській області надійшла додаткова угода про внесення змін до договору оренди землі №106 від 31.05.2012 року .

Зазначена додаткова угода була підписана директором ПП «Агрофірма Луга-Нова» ПП Універсам» та завірена печаткою підприємства.

03 лютого 2015 року два примірника підписаної додаткової угоди направлено на адресу відділу Держземагенства в Іваничівському районі Головного управління Держземагенства у Волинській області.

Зміни до п.9 договору оренди землі №106 від 31.05.2012 року в редакції, що зазначена в позовній заяві прокурора з боку ДІІ «Агрофірма Луга-Нова» ПП «Універсам» внесені, що підтверджує позицію відповідача, визначену у відзиві на позов.

Ухвалою господарського суду від 11.02.2015р. до участі у розгляді справи на підставі ст.27 ГПК України було залучено третьою особою на стороні позивачів, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Головне управління Держземагенства у Волинській області, зобов'язано третю особу на стороні позивачів, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Головне управління Держземагенства у Волинській області подати суду письмові пояснення щодо права Головного управління Держземагенства у Волинській області передавати земельні ділянки у власність або у користування, щодо права Головного управління Держземагенства у Волинській області укладати додаткову угоду до договору оренди землі № 106 від 31.05.2012р.

23.02.2015р. Головне управління Держземагенства у Волинській області через канцелярію суду подало письмові пояснення №9-3-0.7-1968/2-15 від 23.02.2015р.

В письмових поясненнях №9-3-0.7-1968/2-15 від 23.02.2015р. Головне управління Держземагенства у Волинській області посилається на таке:

- відповідно до ч.2 ст.122 Земельного кодексу України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених ч.8 згаданої статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Ця норма набрала чинності з 01.01.2013 року.

Положенням про Головне управління Держземагенства у Волинській області від 14.06.2013 року №260 передбачено, що Головне управління передає відповідно до закону земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності або у користування для всіх потреб в межах області.

Отже, Головне управління Держземагенства у Волинській області є розпорядником земель сільськогосподарського призначення державної власності.

Позивачі в судове засідання 25.02.2015р. повноважних представників не направили.

Зважаючи на те, що неявка представників позивачів не перешкоджає розгляду справи, суд вважає за можливе розглянути спір за відсутності представників позивачів, зважаючи на те, що позивачі належним чином були повідомлені про судовий розгляд, за наявними у справі матеріалами згідно з положеннями статті 75 Господарського процесуального кодексу України. Факт належного повідомлення позивачів про судовий розгляд підтверджується поштовим повідомленнями про те, що ухвалу суду представники отримали відповідно до 16.02.2015р. та 17.02.2015р.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора, представника відповідача, третьої особи на стороні позивачів, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, господарський суд

в с т а н о в и в:

19.04.2012 року Іваничівською районною державною адміністрацією було проведено аукціон щодо продажу права оренди земельної ділянки загальною площею 37,8926 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (крім багаторічних насаджень) терміном на 20 років, К.№:08:000:0093, що розташована за межами населених пунктів Мишівської сільської ради, Іваничівського району, Волинської області.

Згідно з протоколом №66 від 19.04.2012р. аукціону з продажу права оренди земельної ділянки загальною площею 37,8926 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (крім багаторічних насаджень) терміном на 20 років, К.№:08:000:0093, переможцем аукціону став відповідач - дочірнє підприємство "Агрофірма Луга-Нова" приватного підприємства "Універсам".

За результатами проведеного аукціону 27.04.2012р. між Іваничівською районною державною адміністрацією як продавцем та дочірнім підприємством «Агрофірма Луга-Нова» приватного підприємства «Універсам» як покупцем було укладено договір купівлі-продажу права оренди земельної ділянки загальною площею 37,8926 га, що розташована за межами населених пунктів Мишівської сільської ради Іваничівського району, кадастровий номер :08:000:0093.

31.05.2012р. між Іваничівською районною державною адміністрацією як орендодавцем та дочірнім підприємством «Агрофірма Луга-Нова» приватного підприємства «Універсам» як орендарем було укладено договір оренди землі №106, згідно з п.п. 1, 2 якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, площею 37,8926 га, яка знаходиться за межами Мишівської сільської ради.

Договір оренди землі №106 від 31.05.2012р. зареєстровано в управлінні Держкомзему в Іваничівському районі, про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 21.06.2012р. за №01427.

Згідно з п.п. 5, 8 договору оренди землі № 106 від 31.05.2012р. нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 722 825,86 грн.

Договір укладено на 20 років (у разі укладання договору оренди землі для ведення товарного сільськогосподарського виробництва - з урахуванням ротації культур).

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 37,8926 га, що розташована за межами Мишівської сільської ради, Іваничівського району, в розмірі 722 825,86 грн. підтверджується також копією витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 11.07.2014р., що міститься в матеріалах справи (а.с. 15).

Згідно з п.п. 9, 11 договору оренди землі орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 15 157,04 грн. в рік, з розрахунку 400 грн. за 1 гектар, що становить 2,1% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Орендна плата вноситься у такі строки: щомісячно рівними частинами до 25 числа на розрахунковий рахунок 0085 Мишівської сільської ради МФО 803014 ГУДКС у Волинській області , призначення платежу - орендна плата за земельну ділянку з юридичних осіб, код платежу 13050200.

Згідно з п. 13 договору оренди землі розмір орендної плати переглядається один раз в рік у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; в інших випадках, передбачених законом.

Листом № 01-07/1449 від 13.06.2014р. відділ Держземагенства в Іваничівському районі у Волинській області повідомив ДП «АФ Луга-Нова» ПП «Універсам» про те, що у зв'язку із змінами в податковому законодавстві України Головним управлінням Держземагенства у Волинській області буде підготовлено додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, яка перебуває в оренді ДП «АФ Луга-Нова» ПП «Універсам», площею 37,8926 га, розташованою за межами населеного пункту - Мишівської сільської ради, із врахуванням розміру орендної плати від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Як зазначає прокурор у позовній заяві, додаткова угода до договору оренди землі № 106 від 31.05.2012р. надсилалась ДП «АФ Луга-Нова» ПП «Універсам» електронною поштою, однак представники відповідача додаткову угоду не підписали.

У зв'язку із відмовою відповідача внести зміни до договору оренди землі № 106 від 31.05.2012р. добровільно прокурор в інтересах позивачів звернувся з позовом до суду.

Відповідно до ст. 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Як визначено ч.ч. 1, 8 ст. 93 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються законом.

Згідно із ст. 15 Закону України „Про оренду землі" однією з істотних умов договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 21 Закону України „Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Відповідно до ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України в редакції Закону України №3123-VI від 03.03.2011р. на момент укладення договору оренди землі № 106 від 31.05.2012р. передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Відповідно до п. 288.1. Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Згідно із п. 289.1 даного Кодексу для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Відповідно до пп. 288.5.1, п. 288.5, ст.288 Податкового кодексу розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Згідно із статтею 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Відповідно до п. 13 договору оренди землі розмір орендної плати переглядається один раз в рік у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; в інших випадках, передбачених законом.

Статтею 30 Закону України „Про оренду землі" визначено, що зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін, а у разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір вирішується у судовому порядку.

Отже, нормами чинного законодавства передбачена можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом.

Оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість зміни розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду встановленого умовами договору розміру орендної плати (постанова Верховного Суду України від 06.12.2010р. по справі №2-1/10068-2008).

За таких обставин вимога прокурора в інтересах позивачів про внесення змін до пункту 9 договору оренди землі №106 від 31.05.2012р. та викладення його в редакції: «Орендна плата справляється виключно у грошовій формі у розмірі 21684,79 грн. в рік, з розрахунку 572,27 грн. за 1 га землі, що становить 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки», підлягає до задоволення.

Відповідно до ч. 3 ст. 653 Цивільного кодексу України у разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Також у відповідності із ч.5 ст.188 ГК України якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

Оскільки зміни до договору оренди землі №106 від 31.05.2012 року вносяться в судовому порядку, враховуючи норму ч.3 ст.653 ЦК України, ч.5 ст.188 ГК України зобов'язання сторін за договором в такому випадку змінюються з моменту набрання законної сили рішенням суду.

Відповідно до ст. 14 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі укладається у письмовій формі і за бажанням однієї із сторін може бути посвідчений нотаріально.

Статтею 654 Цивільного кодексу України встановлено обов'язковість вчинення змін до договору в такій самій формі, що й договір.

Додаткова угода №1 від 01.02.2015р. про внесення змін до договору оренди землі №106 від 31.05.2012р., на яку посилається відповідач, вважаючи, що відсутній предмет спору, не підписана іншою стороною угоди, яка значиться в додатковій угоді як орендодавець - Головним управлінням Держземагенства у Волинській області.

За таких обставин судом не приймаються до уваги доводи відповідача про відсутність предмету спору.

У зв'язку із задоволенням позову на відповідача відповідно до ст. ст. 44, 49 Господарського процесуального кодексу України слід покласти судові витрати по справі.

Керуючись ст.ст. 632, 651, 653, 654 Цивільного кодексу України, ст.188 Господарського кодексу України, ст.ст. 93, 124, 206 Земельного кодексу України, ст.ст. 288, 289 Податкового кодексу України, ст.ст. 14, 15, 21, 30 Закону України "Про оренду землі", ст.ст. 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

в и р і ш и в:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Внести зміни до договору оренди землі № 106 від 31.05.2012р., укладеного між Іваничівською районною державною адміністрацією (45300, Волинська область, смт. Іваничі, вул. Грушевського, 13, ) та дочірнім підприємством "Агрофірма Луга-Нова" приватного підприємства "Універсам" (45325, Волинська область, Іваничівський район, с. Мишів, ), виклавши пункт 9 договору в редакції: «Орендна плата справляється виключно у грошовій формі в розмірі 21684,79 грн. в рік, з розрахунку 572,27 грн. за 1 га землі, що становить 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки».

3. Стягнути з дочірнього підприємства "Агрофірма Луга-Нова" приватного підприємства "Універсам" (45325, Волинська область, Іваничівський район, с. Мишів, ) в доход державного бюджету (отримувач коштів - УДКСУ у м. Луцьку Волинської області, код за ЄДРПОУ - 38009628, банк отримувача - ГУДКСУ у м. Луцьку Волинської області, код банку отримувача (МФО) - 803014, рахунок отримувача - 3002, код класифікації доходів бюджету - 22030001 "Судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050)", призначення платежу - "Судовий збір, за позовом прокурора Іваничівського району в інтересах держави в особі Іваничівської районної державної адміністрації, господарський суд Волинської області, ") 1218 грн. судового збору.

4. Зміни до договору оренди землі № 106 від 31.05.2012р., укладеного між Іваничівською районною державною адміністрацією та дочірнім підприємством "Агрофірма Луга-Нова" приватного підприємства "Універсам", набирають чинності з моменту набрання законної сили рішенням суду.

Повне рішення складено: 27.02.2015р.

Суддя І. О. Якушева