ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"02" березня 2015 р.Справа № 922/5942/14

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Лавровой Л.С.

при секретарі судового засідання Гончаровою В.В.

розглянувши справу

за позовом Заступник прокурора Харківської області м. Харків в інтересах держави в особі ГУ Держземагенства у Харківській області, м. Харків
до ФГ "Подолівське", м. Барвінкове , Барвінківська районная державна адміністрація м. Барвінкове , Фермерське господарство "Подолівське" м. Барвінкове СТОВ АФ "Барвінківська", м. Барвінкове
про визнання незаконним та скасування розпорядження
за участю сторін:

прокурора - Хряк О.О.

позивача - не з*явився

1 відповідача - не з*явився

2 відповідача - Гіль Є.В.

3 відповідача - Гордєєв С.В.

ВСТАНОВИВ:

В грудні 2104 року до суду звернувся заступник прокурора Харківської області в інтересах держав в особі Головного управління Держземагенства у Харківській області до Барвінківської районної державної адміністрації, фермерського господарства "Подолівське" та Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю агрофірма "Барвінківське " та просить суд визнати незаконними та скасувати розпорядження голови Барвінківської райдержадміністрації від 08.06.2012 року в частині надання дозволу ФГ "Подолівське" на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення між земельних ділянок в натурі (на місцевості) та складання документів, що посвідчують право оренди на земельні ділянки із земель запасу сільськогосподарського призначення, площею 126,82 га, за межами населених пунктів на території Богодарівської сільської ради Барвінківського району для ведення фермерського господарства.

Визнати незаконними та скасувати розпорядження голови Барвінківської райдержадміністрації від 12.11.2012 року № 549.

Визнати недійсним укладений між Барвінківською райдержадміністрацією та ФГ "Подолівське" договір оренди землі від 28.12.2012 року.

Визнати недійсним укладений між ФГ "Подолівське" та СТОВ АФ "Барвінківська" договір суборенди землі від 27.08.2014 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що при прийнятті оскаржуваних розпоряджень та укладенні договору оренди земельної ділянки відповідачем -1 було порушено приписи земельного законодавства, а саме ч.2 ст.124 Земельного кодексу України, де встановлено, що земельні ділянки державної форми власності передаються в оренду за результатами проведення земельних торгів, які у спірних правовідносинах не проводились.

Згідно положень ст.ст. 4-3, 33 ГПК України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, обґрунтовують свої вимоги і заперечення поданими суду доказами. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Згідно ч. 3 ст. 22 ГПК України сторони зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами, виявляти взаємну повагу до прав і охоронюваних законом інтересів другої сторони, вживати заходів до всебічного, повного та об'єктивного дослідження всіх обставин справи.

Враховуючи достатність часу, наданого позивачеві та відповідачеві для підготовки до судового засідання та підготовки витребуваних судом документів, приймаючи до уваги принципи змагальності та диспозитивності господарського процесу, закріплені п. 4 ч. 3 ст. 129 Конституції України, ст. 4-3 та ст. 33 ГПК України, суд вважає, що господарським судом в межах наданих йому повноважень сторонам створені усі належні умови для надання доказів у справі та є підстави для розгляду справи за наявними у справі матеріалами.

02.02.2015 року від Прокуратури Харківської області надійшла заява про забезпечення позову шляхом заборони ФГ "Подолівське", СТОВ "Барвінківська" та будь-якими іншими особами використовувати земельні ділянки, площею 126,82 га, із земель запасу сільськогосподарського призначення державної власності, що знаходяться за межами населених пунктів на території Богодарівської сільської ради Барвінківського району Харківської області , у тому числі шляхом проведення земляних , будівельних та інших робіт на них до вирішення справи по суті ( а.с.90-91).

Відповідно до статті 66 Господарського процесуального кодексу України господарський суд за заявою сторони, прокурора або з власної ініціативи має право вжити передбачених статтею 67 цього Кодексу заходів до забезпечення позову. Забезпечення позову допускається в будь-якій стадії провадження у справі, якщо невжиття таких заходів може утруднити чи зробити неможливим виконання рішення господарського суду.

Згідно із ч. 1 ст. 67 Господарського процесуального кодексу України позов забезпечується: накладанням арешту на майно або грошові суми, що належать відповідачу; забороною відповідачеві вчиняти певні дії; забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку. Види забезпечення позову повинні бути співвідносними із заявленими позивачем вимогами.

Пунктом 1 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 26 грудня 2011 року №16 «Про деякі питання практики застосування заходів до забезпечення позову» передбачено, що особа, яка подала заяву про забезпечення позову, повинна обґрунтувати причини звернення із заявою про забезпечення позову. З цією метою та з урахуванням загальних вимог, передбачених статтею 33 ГПК, обов'язковим є подання доказів наявності фактичних обставин, з якими пов'язується застосування певного заходу до забезпечення позову.

В обґрунтування заяви про забезпечення позову прокурор вказує, що відповідачам надано у користування спірну земельну ділянку для ведення сільгоспвиробництва, а тому відповідачі мають можливість використовувати земельні ділянки за призначенням для вирощування сільгосппродукції , що призведе до ускладнення виконання рішення суду

У відповідності до ч. 6 ст. 67 Господарського процесуального кодексу України види забезпечення позову повинні бути співвідносними із заявленими позивачем вимогами.

Згідно із ч. 7 ст. 67 Господарського процесуального кодексу України види забезпечення позову можуть використовуватися господарським судом лише в межах предмета позову та не повинні порушувати прав інших акціонерів (учасників) господарського товариства.

Не допускається забезпечення позову заходами, не передбаченими цим Кодексом (ч. 8 ст. 67 Господарського процесуального кодексу України).

В постанові Пленуму Вищого господарського суду України від 26 грудня 2011 року №16 «Про деякі питання практики застосування заходів до забезпечення позову» визначено, що особа, яка подала заяву про забезпечення позову, повинна обґрунтувати причини звернення із заявою про забезпечення позову. З цією метою та з урахуванням загальних вимог, передбачених статтею 33 ГПК, обов'язковим є подання доказів наявності фактичних обставин, з якими пов'язується застосування певного заходу до забезпечення позову. У вирішенні питання про забезпечення позову господарський суд має здійснити оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням:

- розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову;

- забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу;

- наявності зв'язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги, зокрема, чи спроможний такий захід забезпечити фактичне виконання судового рішення в разі задоволення позову;

- імовірності утруднення виконання або невиконання рішення господарського суду в разі невжиття таких заходів;

- запобігання порушенню у зв'язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що не є учасниками даного судового процесу.

Достатньо обґрунтованим для забезпечення позову є підтверджена доказами наявність фактичних обставин, з якими пов'язується застосування певного виду забезпечення позову. Про такі обставини може свідчити вчинення відповідачем дій, спрямованих на ухилення від виконання зобов'язання після пред'явлення вимоги чи подання позову до суду (реалізація майна чи підготовчі дії до його реалізації, витрачання коштів не для здійснення розрахунків з позивачем, укладення договорів поруки чи застави за наявності невиконаного спірного зобов'язання тощо).

Адекватність заходу до забезпечення позову, що застосовується господарським судом, визначається його відповідністю вимогам, на забезпечення яких він вживається. Оцінка такої відповідності здійснюється господарським судом, зокрема, з урахуванням співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, з вартістю майна, на яке вимагається накладення арешту, або майнових наслідків заборони відповідачеві вчиняти певні дії (п. 3 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 26 грудня 2011 року №16 «Про деякі питання практики застосування заходів до забезпечення позову»).

Предметом справи №922/5942/14 є вимоги позивача про визнання незаконними та скасування розпоряджень голови Барвінківської райдержадміністрації.

Предметом заяви є заборона використання земельних ділянок шляхом проведення земельних, будівельних та інших робіт на них до вирішення спору.

В обгрунтування клопотання заявником не було надано жодного документу.

Розглянувши надані учасниками судового процесу документи і матеріали, всебічно та повно з'ясувавши обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Розпорядженням голови відповідача -1 від 08.06.2012р. № 298 було надано дозвіл голові Фермерського господарства "Подолівське" (відповідача -2) Погасяну В.Г. на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та складання документів що посвідчують право оренди на земельні ділянки із земель запасу та інших, не наданих у тимчасове користування, категорія - землі сільськогосподарського призначення з метою оформлення права оренди терміном на 49 років для ведення фермерського господарства за межами населених пунктів на територіях наступних сільських рад :

Богодарівська сільська рада контур №1 площею 126,8224 га ріллі;

Гусарівська сільська рада контур № 1059 площею 62,4525 га ріллі;

Григорівська сільська рада контури № 95 площею 44,2138 га ріллі, № 217 площею 100,8456 га ріллі, № 50+498 площею 116,7226 га рілля, № 358 площею 39,5023 га ріллі, № 458 площею 26,5941 га ріллі, № 211 площею 58,6296 га ріллі ( а.с.17).

Розпорядженням голови відповідача - 1 від 12.11.2012р. № 549 затверджено технічну документацію із землеустрою та зазначено про передачу в оренду голові відповідача-2 Погосяну В.Г. для ведення фермерського господарства земельну ділянку загальною площею 126,8224 га ріллі, за рахунок земель запасу , розташовану за межами населеного пункту на території Богодарівської сілької ради Барвінківського району Харківської області , терміном на 49 років ( а.с.18).

28.12.2012р. між відповідачем-1 (орендодавець) та відповідачем-2 (орендар) було укладено договір оренди землі, відповідно до умов якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 126,8224 га , кадастровий номер земельної ділянки :06:000:0118. Нормативна оцінка земельної ділянки становить 2798539,17 грн. ( п. 2 договору). Договір укладено на 49 років. Орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі 83956 грн. - 2013 рік, що становить 3 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки з урахуванням коефіцієнту індексації. ( п.9 договору).

Згідно акту приймання-передачі відповідач -1 передав, а відповідач - 2 прийняв земельну ділянку загальною площею 126,8224 га (орні землі) для товарного сільськогосподарського використання ( а с.29 зворотній бік).

В подальшому як пояснив прокурор в судовому засіданні, орендатор уклав договір суборенди землі від 27.08.2014 року з СТОВАФ "Барвінківська" .

Відповідно до приписів статті 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (ч.1). Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу (ч.2).

Згідно частини другої зазначеної статті 134 наведеного Кодексу, не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них у разі, зокрема, передачі громадянам земельних ділянок для ведення фермерського господарства.

За приписами статті 7 Закону України "Про фермерське господарство" земельні ділянки для ведення фермерського господарства передаються громадянам України у власність і надаються в оренду із земель державної або комунальної власності (ч.3).

З приписів наведених норм права вбачається, що без конкурентних засад (земельних торгів) земельні ділянки передаються в оренду для ведення фермерського господарства лише громадянам.

Частиною 1 статті 21 Цивільного кодексу України визначено, що суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Згідно з ч. 1 статті 215 цього кодексу, підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу, а саме - зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам; особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності; волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі.

Таким чином оскільки спірні розпорядження підлягають визнанню незаконними та скасуванню, то і спірний договір оренди, укладений на підставі цих розпоряджень, підлягає визнанню недійсним.

У зв'язку із наведеним у відповідача-2 відсутні права на користування зазначеною земельною ділянкою, а тому вона підлягає поверненню державі в особі позивача.

Крім того, відповідно до приписів статті 26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" у редакції, яка діяла на час вчинення запису від 05.06.2012р. за №00686 про державну реєстрацію спірного договору оренди земельної ділянки, записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (ч.1). Записи скасовуються, якщо підстави, за яких вони були внесені, визнані судом недійсними (ч.2).

Таким чином передбачалось, що такі записи повинні були скасовуватися на підставі судових рішень, за якими судом визнані недійсними підстави, на яких вони вносились.

Вирішуючи питання розподілу судових витрат суд керується ст. 49 ГПК України. У спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Суми, які підлягають сплаті за проведення судової експертизи, послуги перекладача, адвоката та інші витрати, пов'язані з розглядом справи, покладаються: при задоволенні позову - на відповідача; при відмові в позові - на позивача; при частковому задоволенні позову - на обидві сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Таким чином, судовий збір у даній справі покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог .

На підставі викладеного та керуючись ст.1,2,33,44,82-85 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Визнати незаконними та скасувати розпорядження голови Барвінківської райдержадміністрації від 08.06.2012 року в частині надання дозволу ФГ "Подолівське" на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення між земельних ділянок в натурі (на місцевості) та складання документів, що посвідчують право оренди на земельні ділянки із земель запасу сільськогосподарського призначення, площею 126,82 га, за межами населених пунктів на території Богодарівської сільської ради Барвінківського району для ведення фермерського господарства.

Визнати незаконними та скасувати розпорядження голови Барвінківської райдержадміністрації від 12.11.2012 року № 549.

Визнати недійсним укладений між Барвінківською райдержадміністрацією та ФГ "Подолівське" договір оренди землі від 28.12.2012 року.

Визнати недійсним укладений між ФГ "Подолівське" та СТОВ АФ "Барвінківська" договір суборенди землі від 27.08.2014 року.

Стягнути з Барвінківської районної державної адміністрації ( м. Барвінкове, Харківської області, вул. Леніна, 8) на користь Державного бюджету України (Управління Державної казначейської служби у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області, код одержувача: 37999654, рахунок 3003 в ГУ ДКСУ у Харківській області, МФО 851011, призначення платежу *; 101; код бюджетної класифікації 22030001; 03500039 Судовий збір ГС Х/о, п. 1) - 1218 грн . судового збору.

Стягнути Фермерського господарства "Подолівське " ( Харківська обл., Барвінківськмй раойн, м.Барвінкове, вул.Скрипника, 6 ) на користь Державного бюджету України (Управління Державної казначейської служби у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області, код одержувача: 37999654, рахунок 3003 в ГУ ДКСУ у Харківській області, МФО 851011, призначення платежу *; 101; код бюджетної класифікації 22030001; 03500039 Судовий збір ГС Х/о, п. 1) - 1218 грн . судового збору.

Стягнути Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю агрофірма "Барвінківська" ( Харківська обл., Барвінківськмй раойн, м. Барвінкове, вул. Скрипника, 6 ) на користь Державного бюджету України (Управління Державної казначейської служби у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області, код одержувача: 37999654, рахунок 3003 в ГУ ДКСУ у Харківській області, МФО 851011, призначення платежу *; 101; код бюджетної класифікації 22030001; 03500039 Судовий збір ГС Х/о, п. 1) - 1218 грн . судового збору.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Повне рішення складено 04.03.2015 р.

Суддя Л.С. Лаврова