ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
___________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 лютого 2015 р. Справа № 902/1813/14

Господарський суд Вінницької області в складі

головуючого судді Грабика В.В.,

при секретарі судового засідання Шаравській Н.Л.,

за участю представників сторін:

прокурор: Паук В.В.;

від позивача : Шимков В.І. - за довіреністю;

від відповідача : не з'явився,

розглянувши в приміщенні суду справу

за позовом: прокурора Тростянецького району Вінницької області в інтересах держави в особі Тростянецької селищної ради

до: фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 (в подальшому - ФОП ОСОБА_2)

про внесення змін до договору оренди землі від 09.01.2008р.,-

ВСТАНОВИВ :

В господарський суд Вінницької області 24.12.2014р. звернувся прокурор Тростянецького району Вінницької області в інтересах держави в особі Тростянецької селищної ради з позовом до ФОП ОСОБА_2 про внесення змін до договору оренди землі , укладеного між Тростянецькою селищною радою та ФОП ОСОБА_2 09 січня 2008р., виклавши п.9 в наступній редакції: "Орендна плата вноситься орендарем в розмірі 3% від нормативно-грошової оцінки землі в сумі 24 582,32грн/рік. Орендна плата вноситься у такі строки - помісячно (2048,52 грн.), рівними частинами, не пізніше 30 числа наступного місяця за звітним. Кінцевий термін сплати не пізніше 15 листопада кожного року".

Позов обґунтований наступним. 09.01.2008р. між Тростянецькою селищною радою та ФОП ОСОБА_2 було укладено договір оренди земельної ділянки площею 0,7842га. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки на момент укладення договору не визначена. Договір укладено на 10 календарних років. Орендна плата вноситься орендарем в грошовій формі - 4777,82грн. на рік. Рішенням 17 сесії 6 скликання Тростянецької селищної ради №277 від 17 травня 2012 "Про введення в дію грошової оцінки земель селища" затверджений порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки селища Тростянець, які перебувають у державній або комунальній власності. Відповідно до п.2.14 порядку розмір орендної плати ФОП ОСОБА_2 складає 3% від нормативної грошової оцінки землі, що становить 24 582,32грн/рік в грошовому виразі. Для приведення розміру орендної плати за землю у відповідність до Податкового кодексу України Тростянецька селищна рада надіслала ФОП ОСОБА_2 проекти угод про внесення змін та доповнень до договору оренди землі від 01 лютого року та від 16 липня 2012 року відповідно. ФОП ОСОБА_2 умов цих угод не прийняв відповіді про результат розгляду пропозиції про зміну умов договору оренди земельної ділянки Тростянецькій селищній раді не надіслав. Зазначені обставини й стали підставою звернення до суду.

Ухвалою суду від 25.12.2014р. порушено провадження у справі №902/1813/14 та призначено до розгляду в засіданні на 27.01.2015р..

Ухвалою суду від 27.01.2015р. продовжено строк вирішення спору на 5 днів, розгляд справи відкладено на 25.02.2015р..

19.02.2015р. до суду надійшли письмові пояснення та додаткові матеріали від позивача, а також заява про зміну предмету позову (а.с.54-55). Так, позивач пропонує в п.9 договору оренди від 09.01.2008р. вказати річний розмір орендної плати в сумі 200 464,26грн., що становить 11% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а в п.11 вказати місячний розмір орендної плати в сумі 16705,35грн. (а.с.85-86).

20.02.2015р. від прокурора надійшли письмові пояснення, в яких, окрім іншого, зазначено наступне. Позовні вимоги базувались на умовах використання земельної ділянки лише для цілей промисловості, без здійснення комерційної діяльності, в зв'язку з чим орендна плата відповідно до п.2.14 Порядку встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки селища Тростянець, які перебувають у державній та комунальній власності, затвердженого рішенням №277 від 17 травня 2012 року, була визначена в позові в розмірі 3 % від нормативної грошової оцінки (а.с. 94-95).

20.02.2015р. від прокурора надійшла заява про уточнення позовних вимог, яка з урахуванням роз"яснень Вищого господарського суду України, викладених у п. 3.11 постанови пленуму №18 від 26.12.2011р., є по своїй суті заявою про зміну предмету позову. Так прокурор просить внести зміни в наступні пункти договору оренди від 9 січня 2008 року, а саме в пункт 9 договору: "Орендна плата вноситься орендарем в розмірі 3% від нормативно-грошової оцінки землі в сумі 24 582,32грн/рік"; в пункт 11 Орендна плата вноситься у такі строки - помісячно (2048,52грн.), рівними частинами, не пізніше 30 числа наступного місяця за звітним. Кінцевий термін сплати не пізніше 15 листопада кожного року" (а.с.99).

25.02.2015р. від прокурора у справі, до початку розгляду справи по суті, надійшла заява про виправлення помилок, допущених при визначені річного та місячного розміру орендної плати за земельну ділянку. Вірним слід вважати наступний розрахунок орендної плати: річний розмір - 54672,07грн. (1822402,38 : 100 х 3% = де 1822402,38грн. - розмір нормативно-грошової оцінки земельної ділянки, яку орендує ФОП ОСОБА_2, 3% річних - розмір орендної плати за використання земель цієї категорії згідно п.2.14 Порядку встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки смт. Тростянець, затвердженого рішенням сесії Тростянецької селищної ради №277 від 17.05.2012р.). Місячний розмір орендної плати - 4556,00грн. (54672,07:12 = 4556,00грн., де 54672,07грн. - річна сума орендної плати за орендовану ФОП ОСОБА_2 земельну ділянку) . Таким чином, при розгляді позовних вимог прокурора, слід рахувати річний розмір орендної плати - 54 672,07грн., місячний розмір орендної плати - 4556 грн.. Також прокурор в заяві вказав, що не підтримує заяву Тростянецькоі селищної ради про зміну предмету позову , в зв»язку з тим, що вона належним чином не обґрунтована (а.с.100).

В судовому засіданні прокурор позов підтримав з урахуванням змісту заяви про уточнення позовних вимог та заяви про виправлення арифметичних помилок, заяву позивача про зміну предмету позову не підтримує .

В судовому засідання представник позивача підтримав заяву про зміну предмету позову.

Відповідач в судове засідання не з'явився, незважаючи на те, що про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Ухвала направлена на адресу, яка зазначена в позові та співпадає з адресою , вказаною у витязі з ЄДРЮОФОП повернулась до суду з відміткою пошти "не проживає за даною адресою" (а.с.52-53).З урахуванням положень ст. 64 ч.1 ГПК України та змісту п.3.9.1. постанови пленуму Вищого господарського суду України №18 від 26.12.2011р. "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" вважається, що ухвала вручена відповідачу належним чином.

Крім того, відповідно до п.3.9.2. постанови пленуму Вищого господарського суду України №18 від 26.12.2011р. "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" неявка учасника судового процесу в судове засідання не є підставою для скасування судового рішення, якщо ухвалу, в якій зазначено час і місце такого засідання, надіслано йому в порядку, зазначеному в підпункті 3.9.1 підпункту 3.9 цього пункту постанови.

Отже, судом вчинено усі можливі дії для повідомлення відповідача про час і місце розгляду справи.

З урахуванням наведеного вище та відповідно до ст.75 ГПК України , суд ухвалив про розгляд справи у відсутність відповідача .

Розглянувши заяву позивача про зміну предмету позову, заслухавши думку прокурора по даній заяві, суд прийшов до переконання у наявності підстав для відмови в її задоволенні з урахуванням наступного. Роз'яснюючи питання участі прокурора у розгляді справ, підвідомчих господарським судам, Вищий господарський суд України у п.5 постанови пленуму від 23.03.2012р. №7 вказав, що якщо позивач за поданим прокурором позовом звертається до господарського суду із заявою про зміну предмета позову, то суд має з'ясувати думку прокурора з відповідного питання, і в разі якщо останній не підтримує зазначених дій позивача, - відмовити в задоволенні такої заяви. У подальшому такий позивач за необхідності не позбавлений права самостійно звернутися з позовом до господарського суду на загальних підставах.

При розгляді справи судом встановлені наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

За договором купівлі-продажу від 06.08.2004р. Спільне підприємство Тростянецька міжрайонна торгівельна база продало, а ОСОБА_2 купив належні продавцю 9/100 частини майнового комплексу, який розташований за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.71).

За договором купівлі-продажу від 01.03.2007р. Спільне підприємство Тростянецька міжрайонна торгівельна база продало, а ОСОБА_2 купив належні продавцю 3/100 частини комплексу будівель та споруд, який розташований за адресою: АДРЕСА_1. Згідно витягу з реєстру прав власності на нерухоме майно №13060559 виданого КП "Тульчинське МБТІ" 26.12.2006 року, відчужується 3/100 частини комплексу будівель та споруд, а саме: котельня літ. "Л", загальною площею - 416,6 кв.м. (п.1.) (а.с.70).

Рішенням Тростянецької селищної ради №220 від 25.12.2007р. надано ОСОБА_2 земельну ділянку загальною площею 0,7842га, для комерційного використання (код цільового використання землі - 1.13.4) із земель Тростянецької селищної ради по вул. Наконечного, 17 в оренду, терміном на 10 років (п.2.)(а.с.82).

09.01.2008р. між Тростянецькою селищною радою Тростянецького району Вінницької області (орендодавець) та ФОП ОСОБА_2 (орендар) було укладено договір оренди. Договором передбачено наступне: орендодавець надає, а орендар приймає на підставі рішення 11 сесії Тростянецької селищної ради 5 скликання від 25 грудня 2007р. №220 в строкове платне користування земельну ділянку змішаного використання - для промисловості, комерційного використання і громадського призначення, яка знаходиться за адресою - АДРЕСА_1, 24300 на території Тростянецької селищної ради (п.1.); в оренду передається земельна ділянка площею 0,7842га в тому числі: 0,4055га - під проїздами, проходами та іншими угіддями; 0,1463га - під капітальною одноповерховою; 0,0106га - під спорудами; 0,2218га - під зеленими насадженнями (п.2.); на земельній ділянці знаходяться об'єкти нерухомого майна, 9/100 частина майнового комплексу, яка належить орендарю на праві приватної власності на підставі договору купівлі-продажу від 06 серпня 2004 року; серія ВВК №641615; 3/100 частини комплексу будівель та споруд, які належать орендарю на праві приватної власності на підставі договору купівлі-продажу частини приміщення від 01 березня 2007 року, серія ВЕЕ №851969 (п.3.); земельна ділянка передається в оренду разом з нежитловою будівлею (п. 4.); нормативна грошова оцінка земельної ділянки не визначена (п.5.); договір укладено на десять календарних років з правом викупу (п.8.); орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі: у грошовій формі - 4777,82грн./рік (чотири тисячі сімсот сімдесят сім гривень вісімдесят дві копійки) на поточний рахунок орендодавця: код 13050200 р/р 0550 ГУДКУ у Вінницькій області МФО 802015, який уточнюється на момент сплати орендної плати (п.9.); орендна плата вноситься у такі строки: помісячно, рівними частинами (398,15грн.), не пізніше 30 числа наступного. Кінцевий строк сплати 15 листопада кожного року (п.11.); розмір орендної плати переглядається щорічно у разі: - зміни умов господарювання, передбачених договором; - зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; - погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; - в інших випадках, передбачених законом (п.13.); земельна ділянка передається в оренду для промисловості, комерційного використання і громадського призначення (п.15.); цільове призначення земельної ділянки: змішане використання (п.16.); цей договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації (п. 43). Договір зареєстрований у Вінницькій регіональній філії Центру ДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 29.01.2008р. за №02 (а.с.10-11).

17 сесією 6 скликання Тростянецької селищної ради від 17.05.2012р. №277, окрім іншого, вирішено : затвердити технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель селища Тростянець (п.1); ввести в дію нову нормативну грошову оцінку земель селища Тростянець, з врахуванням середньої базової вартості за 1 кв.м. земель селища (без індексації) 84,52 грн. (п.2.); затвердити порядок встановлення розмірів орендної в смт. Тростянець за земельні ділянки, які перебувають у державній та комунальній власності (додаток 1) (п.2.); затвердити типовий договір оренди земельної ділянки (додаток 2), типовий договір на комплексне опорядження, утримання і зовнішній благоустрій на території, прилеглій до об'єкта або землекористування замовника (додаток 3) (а.с.20).

Пунктом 2.14 Порядку встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки селища Тростянець, які перебувають у державній та комунальній власності передбачено наступне. За користування земельними ділянками промисловості, які надані суб'єктам господарювання для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд, адміністративно - побутових будівель, гуртожитків,їх під'їзних шляхів, інженерних мереж, інших споруд, згідно підрозділів розділу 11 Класифікації видів цільового призначення земель річна орендна плата становить для діючих промислових підприємств, які вже уклали договори оренди землі - 3% від нормативної грошової оцінки землі (а.с.40-41).

З метою досудового врегулювання спору Тростянецька селищна рада звернулась до ФОП ОСОБА_2 з претензією №2.2.19-286 від 21.05.2013р. щодо внесення змін до договору оренди землі від 09 січня 2008 р. в зв»язку із затвердженням та введенням в дію грошової оцінки земель селища (а.с. 16).

Згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки №02-10/3055 від 30.10.2014р. нормативна грошова оцінка земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1, площею 7842,00 кв.м. становить 1 822 402,38 грн. (а.с.37).

Відповідно до ст. 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним.

Згідно ч.2 ст.651 ЦК України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Роз»яснюючи питання практики розгляду справу у спорах, що виникають із земельних відносин Вищий господарський суд України у п.2.19 постанови пленуму №6 від 17.05.2011р. звернув увагу господарських судів на наступне. Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати може бути підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Згідно з положеннями ст.653ч.3 ЦК України, ст. 188ч.5 ГК України, якщо договір змінюється або розривається в судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, оцінивши в сукупності докази, які містяться в матеріалах справи, суд дійшов до переконання в тому, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 09.01.2008р. між Тростянецькою селищною радою та ФОП ОСОБА_2 був укладений договір оренди земельної ділянки площею 0,7842га для промисловості, комерційного використання і громадського призначення за адресою : АДРЕСА_1. Пунктом 13 договору передбачено,що розмір орендної плати переглядається щорічно, зокрема у разі зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції та в інших випадках, передбачених законом

У зв»язку з набранням чинності ПК України змінилися ставки податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено.

Відповідно до ст. 274 ПК ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі не більше 3 відсотків від їх нормативної грошової оцінки, а для сільськогосподарських угідь - не більше 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки.

Рішенням Тростянецької селищної ради від 17.05.2012р. №277 введено в дію нову нормативну грошову оцінку земель селища Тростянець

Як вбачається з витягу з технічної документації 302-10/3055 від 30.10.2014р. нормативна грошова оцінка земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 становить 1 822 402,38грн..

Статтею 288 ПК передбачено, що розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки та не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

За наведених вище обставин суд дійшов висновку про те, що позовна вимога про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 09.01.2008р. базується на вимогах чинного законодавства - змсіна розміру земельного податку та встановлення меж розмірів орендної плати , відповідає змісту договору оренди (п.13), а отже є обґрунтованою та підлягає задоволенню, з урахуванням змісту долучених до справи матеріалів та заяви прокурора від 25.02.2015р..

Приймаючи до уваги те, що позов заявлено прокурором в інтересах держави, враховуючи зміст роз'яснень пленуму Вищого господарського суду України, які містяться у п. 4.6. постанови від 21.02.2013, № 7 "Про деякі питання практики застосування розділу VI Господарського процесуального кодексу України" та відповідно до положень ст. 49 ГПК наявні підстави для стягнення з відповідача в доход Державного бюджету судового збору в сумі 1218,00 грн..

Враховуючи наведене, керуючись ст. 4-2 - 4-5, 33-34, 43, 49, 69, 82-85, 115 ГПК України,-

ВИРІШИВ :

1. Позов задовольнити.

2. Внести зміни до договору оренди землі, укладеного між Тростянецькою селищною радою (орендодавцем) та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 (орендарем) 9 січня 2008 року, виклавши його в наступній редакції:

Пункт 9 договору: "Орендна плата вноситься орендарем в розмірі 3% від нормативно-грошової оцінки землі в сумі 54 672,07грн./рік".

Пункт 11 договору: "Орендна плата вноситься у такі строки - помісячно (4556 грн.), рівними частинами, не пізніше 30 числа наступного місяця за звітним. Кінцевий термін сплати не пізніше 15 листопада кожного року".

3. Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 АДРЕСА_2, реєстраційний номер СПД в Державному реєстрі фізичних осіб-платників податків НОМЕР_2, ідент. код НОМЕР_1) в доход Державного бюджету України судовий збір в сумі 1218,00 грн..

4. Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Повне рішення складено 27 лютого 2015 р.

Суддя Грабик В.В.

віддрук. прим.:

1 - до справи;

2 - ФОП ОСОБА_2 АДРЕСА_2