ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
======================================================================
УХВАЛА

04 березня 2015 року Справа № 5016/118/2011(17/2)

Скаржник (стягувач) Багатогалузеве госпрозрахункове комунальне підприємство "Сирена", 57500, м. Очаків, вул. Миру,24,

Суб'єкт оскарження Управління Державної казначейської служби України в

Очаківському районі Миколаївської області,

57508, м. Очаків, вул. Луначарського, 44

Боржник: Очаківська міська рада, 57500, м. Очаків, вул. 50-річчя Жовтня,7-а

Суддя С.М. Коваль

ПРО: скарга на дії Управління Державної казначейської служби України в Очаківському районі Миколаївської області в порядку ст. 1212 ГПК України.

Представники:

від скаржника (стягувач): Черепенко В.Г., довіреність № 2 від 29.04.14р. ,

від органу ДВС: представник не з'явився,

від боржника: представник не з'явився,

Розглянувши матеріали скарги, заслухавши пояснення представника стягувача, органу ДВС, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

12 листопада 2014 року на адресу Господарського суду Миколаївської області надійшла скарга від багатогалузевого госпрозрахункового комунального підприємства "Сирена" у справі № 5016/118/2011(17/2) в порядку ст. 1212 ГПК України на дії Управління Державної казначейської служби України в Очаківському районі Миколаївської області, в якій скаржник просив дії управління державної казначейської служби України, в Очаківському районі Миколаївської області, які полягають у відмові від виконання рішення суду та у поверненні без виконання наказу господарського суду Миколаївської області від 06.12.2012р № 5016/118/2011(17/2) про стягнення 1 445 053,74 грн. заборгованості по відшкодуванню різниці в тарифах на послуги з водопостачання та водовідведення БГКП «Сирена» за період з 03.09.2004р. по 01.08.2009р., 14 450,25 грн. державного мита за розгляд позовної заяви, 205,20, грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу, 4 893,54 грн. витрат на проведення судової бухгалтерсько-економічної експертизи з Очаківської міської ради визнати незаконними; та зобов'язати Управління державної казначейської служби України в Очаківському районі Миколаївської області прийняти до виконання наказ господарського суду Миколаївської області від 06.12.2012р № 5016/118/2011(17/2) про стягнення з Очаківської міської ради коштів в сумі на 1 445 053,74 грн. заборгованості по відшкодуванню різниці в тарифах на послуги з водопостачання та водовідведення БГКП «Сирена» за період з 03.09.2004р. по 01.08.2009р., 14 450,25 грн. державного мита за розгляд позовної заяви, 205,20 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу, 4 893,54 грн. витрат на проведення судової бухгалтерсько-економічної експертизи на користь БГКП «Сирена».

Ухвалою суду 13.11.2014 року скаргу на дії ДКС було прийнято до розгляду та розгляд скарги призначено на 03.12.2014 року о 10 год. 45 хв.

У судовому засіданні було оголошено перерву до 24.12.2014 року о 10 год. 40 хв.

На вимогу, у зв'язку з надходженням заяви Багатогалузевого госпрозрахункового комунального підприємства "Сирена" про роз'яснення резолютивної частини постанови Одеського апеляційного господарського суду від 20.11.2012 у справі № 5016/118/2011 (17/2), матеріали справи № 5016/118/2011(17/2) 20.01.15р. було направлено до Одеського апеляційного господарського суду.

11.02.15р. матеріали справи разом із супровідним листом Одеського апеляційного господарського суду України повернуто до господарського суду Миколаївської області.

Ухвалою суду від 12.02.15р. було поновлено провадження у справі та розгляд скарги призначено на 04.03.15р. о 10 год. 30 хв.

Управління Державної казначейської служби України в Очаківському районі Миколаївської області надало заперечення, яким просить відмовити у задоволенні скарги на дії відділу примусового виконання рішень Управління Державної казначейської служби України в Очаківському районі Миколаївської області, обгрунтовуючи тим, згідно порядку формування Єдиного реєстру розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів затвердженого наказом Міністерства фінансів України 12.01.2012 за № 33/20346, боржник Очаківська міська рада в Управлінні не обслуговується, а в Управлінні обслуговується Виконавчий комітет Очаківської міської ради, . За таких обставин, та на підставі пункту 9 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845, управління повернуло наказ Господарського суду Миколаївської області від 06.12.2012 року.

У судові засідання боржник не з'явився, письмових мотивацій щодо заявленої скарги суду не надав.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника стягувача, суд дійшов висновку, що скарга стягувача задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Рішенням господарського суду Миколаївської області від 16.06.2011 року по справі № 5016/118/2011(17/2) позовні вимоги Багатогалузевого госпрозрахункового комунального підприємства „Сирена" задоволені частково. Стягнуто з Очаківської міської ради на користь Багатогалузевого госпрозрахункового комунального підприємства „Сирена" заборгованість по відшкодуванню різниці в тарифах на послуги з водопостачання та водовідведення БГКП „Сирена" за період 2004 - 7 місяців 2009 року в сумі 1 658 227,74 грн., держмито в сумі 16 582,27 грн. та 235,46 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу. В іншій частині позову відмовлено повністю.

Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 20.11.2012 року рішення господарського суду Миколаївської області від 16 червня 2011 року по справі № 5016/118/2011(17/2) змінено, позов Багатогалузевого госпрозрахункового комунального підприємства „Сирена" задоволено частково.

На виконання постанови Одеського апеляційного господарського суду від 20.11.2012 року господарським судом Миколаївської області від 06.12.2012 року було видано накази.

04.07.2014 року стягувач (БГКП «Сирена») звернувся із заявою (вих. № 02-01/711) про виконання рішення суду до Державної Казначейської служби України про прийняття до виконання наказу ГСМО від 06.12.20і2р № 5016/118/2011(17/2).

17.07.2014р. № 5-10/5296-16607 від Державної Казначейської служби України надійшло повідомлення про направлення оригіналу наказу з доданими матеріалами для виконання відповідно до Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою КМУ від 03.08.2011 № 845.

11.08.2014р. на адресу стягувача надійшов лист Управління Державної Казначейської служби України в Очаківському районі Миколаївської області від 08.08.2014р № 02-08/924 про відмову в виконанні та повернення судового рішення та наказу.

В обґрунтування скарги стягувач зазначає, що відмова або повернення заявнику його документів (виконавчого листа) через те, що у відповідача відсутній розрахунковий рахунок для списання таких коштів, суперечить ст.3 Закону України « Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Тобто, навіть у випадку відсутності відповідного рахунку боржника в органах казначейської служби, стягнення коштів відбувається за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Таким чином, стягувач зазначає, що Управлінням Державної Казначейської служби України в Очаківському районі Миколаївської області безпідставно відмовлено в прийнятті до виконання наказу господарського суду Миколаївської області від 06.12.2012р № 5016/118/2011(17/2), та не використано весь обсяг повноважень для належного виконання рішення суду.

Нормами статті 43 Бюджетного кодексу України та Положення про Державну казначейську службу України, затвердженого Указом Президента України від 13.04.2011 №460/2011, передбачено, що Казначейство відповідно до покладених завдань здійснює через систему електронних платежів Національного банку України розрахунково-касове обслуговування розпорядників, одержувачів бюджетних коштів та інших клієнтів.

Частиною другою статті 3 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Пунктом 24 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845, яким передбачено, що стягувачі, на користь яких прийняті рішення про сгянення коштів з рахунків боржника, подають до органу Казначейства, в якому обслуговується боржник, документи, зазначені в пункті 6 цього Порядку.

Разом з тим, пунктом 2 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845, зазначено, що боржники- це визначені в рішенні про стягнення коштів розпорядники (бюджетні установи) та одержувачі бюджетних коштів, а також підприємства, установи та організації, рахунки яких відкриті в органах Казначейства.

Згідно Порядку формування Єдиного реєстру розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів затвердженого наказом Міністерства фінансів України № 1691 від 22.12.2011 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12.01.2012 за 33/20346 (із змінами), боржник Очаківська міська рада, код ЄДРПОУ 0405606, в Управлінні не обслуговується, а в Управлінні обслуговується Виконавчий комітет Очаківської міської ради, .

Пунктом 3 частини 1 статті 18 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що у виконавчому документі зазначається повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, власне ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) стягувана і боржника, тощо.

На підставі пункту 9 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845, Управління повернуло наказ Господарського суду Миколаївської області про стягнення з Очаківської міської ради на користь Багатогалузевого госпрозрахункового комунального підприємства «Сирена» заборгованості по відшкодуванню різниці в тарифах на послуги з водопостачання та водовідведення, оскільки виконавчий документ оформлено з порушенням установлених вимог.

Суд також наголошує, що БГКП "Сирена" у скарзі помилково посилається на Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» (далі - Закон), оскільки статтею 2 Закону визначено, що держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є державний орган; державне підприємство, установа, організація (далі - державне підприємство); юридична особа, примусова реалізація майна якої забороняється відповідно до законодавства (далі - юридична особа). Дія цього Закону не поширюється на рішення суду, стягувачем за якими є державний орган, державне підприємство, орган місцевого самоврядування, підприємство, установа, організація, що належать до комунальної власності. Оскільки багатогалузеве госпрозрахункове комунальне підприємство «Сирена» та боржник є комунальним підприємством, тому дане судове рішення не підпадає під дію Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень».

Виходячи з вищевикладеного, скарга є необґрунтованою та задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. 86, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, -

УХВАЛИВ:

1. В задоволенні скарги відмовити.

Суддя С.М. Коваль