РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.02.2015Справа №910/27463/14
Суддя Отрош І.М., розглянувши матеріали справи

за позовомКомунального підприємства по утриманню житлового господарства Печерського району м. Києва "Хрещатик"
доПублічного акціонерного товариства "Акціонерна компанія "Київводоканал"
пророзірвання договору
Представники сторін:

від позивача: Кузьмов А.Л. - представник за довіреністю № 4/11 від 05.01.2015;

від відповідача: Драчова М.С. - представник за довіреністю № 559 від 31.12.2014.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

08.12.2014 до Господарського суду міста Києва надійшла позовна заява Комунального підприємства по утриманню житлового господарства Печерського району м. Києва "Хрещатик" з вимогами до Публічного акціонерного товариства "Акціонерна компанія "Київводоканал" про розірвання договору.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що 12.06.2008 між сторонами був укладений Договір № 08290/2-06 на постачання питної води та приймання стічних вод через приєднані мережі з метою надання відповідних послуг виконавцем (позивачем) кінцевим споживачам. У зв'язку з внесенням змін до Закону України "Про житлово-комунальні послуги" виконавцем послуг з централізованого постачання холодної води та послуг з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем) для об'єктів усіх форм власності є суб'єкт господарювання, що провадить господарську діяльність з централізованого водопостачання та водовідведення, тоді як позивач не провадить таку діяльність. Таким чином, у зв'язку з істотною зміною обставин та неможливістю подальшого надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення позивач просить розірвати Договір № 08290/2-06 на постачання питної води та приймання стічних вод через приєднані мережі від 12.06.2008 з 01.07.2014 на підставі ст. 652 Цивільного кодексу України.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 11.12.2014 порушено провадження у справі № 910/27463/14 та справу призначено до розгляду на 12.01.2015.

У відповідності до статті 77 Господарського процесуального кодексу України, для дослідження та оцінки доказів по справі у судовому засіданні 12.01.2015 оголошено перерву до 23.01.2015.

23.01.2015 до відділу діловодства Господарського суду міста Києва від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач заперечив проти задоволення позовних вимог, зважаючи на те, що законодавством України передбачене надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення виключно на договірних засадах, а позивач є споживачем послуг з централізованого водопостачання та водовідведення за кодом 6-1580, за яким обліковується питна вода та її стоки, що використовуються у господарській діяльності Комунального підприємства по утриманню житлового господарства Печерського району м. Києва "Хрещатик" для власних потреб.

У відповідності до статті 77 Господарського процесуального кодексу України, для дослідження та оцінки доказів по справі у судовому засіданні 23.01.2015 оголошено перерву до 06.02.2015.

06.02.2015 до відділу діловодства Господарського суду міста Києва від відповідача надійшли документи для доручення до матеріалів справи.

06.02.2015 до відділу діловодства Господарського суду міста Києва від позивача та відповідача надійшли додаткові документи, які суд долучив до матеріалів справи.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 06.02.2015, відповідно до статті 69 Господарського процесуального кодексу України, продовжено строк розгляду справи на п'ятнадцять днів.

У судовому засіданні 06.02.2015, відповідно до статті 77 Господарського процесуального кодексу України, оголошено перерву до 13.02.2015.

13.02.2015 до відділу діловодства Господарського суду міста Києва від відповідача надійшли письмові доповнення до відзиву, в яких відповідач зазначив, що об'єкти, які знаходяться в оперативному управлінні позивача, безпосередньо приєднані до систем централізованого комунального водопостачання та водовідведення відповідача, у зв'язку з чим відсутні підстави для розірвання Договору № 08290/2-06 на постачання питної води та приймання стічних вод через приєднані мережі від 12.06.2008.

У судовому засіданні 13.02.2015, відповідно до статті 77 Господарського процесуального кодексу України, оголошено перерву до 16.02.2013.

16.02.2015 до відділу діловодства Господарського суду міста Києва від позивача надійшли додаткові документи, які суд долучив до матеріалів справи.

У судовому засіданні 16.02.2015 представник позивача надав усні пояснення по суті спору, позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні 16.02.2015 надав усні пояснення по суті спору, проти задоволення позову заперечив.

У судовому засіданні 16.02.2015 було оголошено вступну та резолютивну частин рішення у справі.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши надані суду докази, суд

ВСТАНОВИВ:

12.06.2008 між Відкритим акціонерним товариством «Акціонерна компанія «Київводоканал», яке змінило своє найменування на Публічне акціонерне товариство «Акціонерна компанія «Київводоканал», (постачальник) та Комунальним підприємством Печерської районної у місті Києві ради по утриманню житлового господарства «Хрещатик» (абонент) укладено Договір № 08290/2-06 на постачання питної води та приймання стічних вод через приєднані мережі (Договір).

Відповідно до п. 1.1 Статуту Комунального підприємства по утриманню житлового господарства Печерського району м. Києва «Хрещатик», Комунальне підприємство Печерської районної у місті Києві ради по утриманню житлового господарства «Хрещатик» створено рішенням Печерської районної у місті Києві ради від 12.06.2007 № 47 «Про реорганізацію комунального підприємства по утриманню житлового господарства Печерського району м. Києва «Печерськжитло» шляхом виділу з комунального підприємства по утриманню житлового господарства Печерського району м. Києва «Печерськжитло». На підставі рішення Київської міської ради від 27.10.2011 № 405/6621 «Про деякі питання діяльності комунальних підприємств, установ, організацій, що належать до комунальної власності територіальної громади міста Києва та передаються до сфери управління Печерської районної в місті Києві державної адміністрації» змінено його найменування на комунальне підприємство по утриманню житлового господарства Печерського району м. Києва «Хрещатик».

Відповідно до п. 1.1 Договору № 08290/2-06 на постачання питної води та приймання стічних вод через приєднані мережі від 12.06.2008, цей договір укладається у відповідності із Законом України «Про питну воду та питне водопостачання». За цим договором постачальник зобов'язується надавати абоненту послуги з постачання питної води та на підставі пред'явленого абонентом дозволу на скид стічних вод у систему каналізацій м. Києва приймати від нього стічні води у систему каналізацій м. Києва відповідно до Правил приймання стічних вод підприємств у систему каналізації м. Києва, а абонент зобов'язується здійснювати своєчасну оплату наданих йому постачальником послуг на умовах цього договору, дотримуватися порядку користування питною водою з комунальних водопроводів і приймання стічних вод, що встановлені Правилами користування системами комунального водопостачання та водовідведення в містах та селищах України, затверджених наказом Держжитлокомунгоспу України № 65 від 01.07.1994, зареєстрованих в Міністерстві юстиції 22.07.1994 за № 165/374, Правилами приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пуншів України, затверджених наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України № 37 від 19.02.2002, зареєстрованих в Міністерстві юстиції 26.04.2002 р. за № 403/6691, а також дотримуватися норм, визначених іншими нормативними актами, що регулюють правовідносини, які виникають за цим договором.

Згідно з п. 7.1 Договору, цей договір укладається строком на один рік і набуває чинності з моменту його підписання сторонами. Договір вважається пролонгованим на новий строк, якщо за 20 днів до припинення його дії жодна із сторін письмово не повідомить іншу сторону про його припинення.

Договір може бути розірвано у випадках, передбачених чинним законодавством, за згодою сторін або у судовому порядку (п. 7.2); сторона, що бажає достроково розірвати договір має письмово попередити про це іншу сторону за один місяць до визначеної дати припинення договору (п. 7.3).

За приписом частин 2-4 статті 188 Господарського кодексу України сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором; сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду; у разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Судом встановлено, що позивач звернувся до відповідача з листом вих. № 562/11 від 18.08.2014, в якому зазначив, що у зв'язку з внесенням змін до Закону України "Про житлово-комунальні послуги" він не є виконавцем послуг з централізованого водопостачання та водовідведення, у зв'язку з чим Договір № 08290/2-06 на постачання питної води та приймання стічних вод через приєднані мережі від 12.06.2008 втратив чинність з 01.07.2014.

Частиною першою статті 651 Цивільного кодексу України визначено, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. (ч. 2 ст. 651 ЦК України).

Відповідно до ст. 652 Цивільного кодексу України, у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов'язання.

Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах.

Якщо сторони не досягли згоди щодо приведення договору у відповідність з обставинами, які істотно змінились, або щодо його розірвання, договір може бути розірваний, а з підстав, встановлених частиною четвертою цієї статті, - змінений за рішенням суду на вимогу заінтересованої сторони за наявності одночасно таких умов: в момент укладення договору сторони виходили з того, що така зміна обставин не настане; зміна обставин зумовлена причинами, які заінтересована сторона не могла усунути після їх виникнення при всій турботливості та обачності, які від неї вимагалися; виконання договору порушило б співвідношення майнових інтересів сторін і позбавило б заінтересовану сторону того, на що вона розраховувала при укладенні договору; із суті договору або звичаїв ділового обороту не випливає, що ризик зміни обставин несе заінтересована сторона.

Пунктом 7 ч. 1 ст. 16 Цивільного кодексу України передбачено, що способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути, у тому числі, припинення правовідношення.

Відповідно до частини 2 статті 653 Цивільного кодексу України у разі розірвання договору зобов'язання сторін припиняються.

Судом встановлено, що 26 квітня 2014 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законів України щодо удосконалення розрахунків за енергоносії".

Вказаним законом було внесено зміни до Закону України "Про житлово-комунальні послуги", зокрема, статтю 19 було доповнено частиною 5, відповідно до якої виконавцем послуг з централізованого постачання холодної води та послуг з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем) для об'єктів усіх форм власності є суб'єкт господарювання, що провадить господарську діяльність з централізованого водопостачання та водовідведення.

Так само, було доповнено статтю 29 частиною 3, відповідно до якої договір на надання послуг з централізованого опалення, послуг з централізованого постачання холодної води, послуг з централізованого постачання гарячої води, послуг з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем) у багатоквартирному будинку укладається між власником квартири, орендарем чи квартиронаймачем та виконавцями цих послуг.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про питну воду та питне водопостачання», питне водопостачання - діяльність, пов'язана з виробництвом, транспортуванням та постачанням питної води споживачам питної води, охороною джерел та систем питного водопостачання; споживач питної води - юридична або фізична особа, яка використовує питну воду для забезпечення фізіологічних, санітарно-гігієнічних, побутових та господарських потреб.

Згідно зі ст. 16 Закону України «Про питну воду та питне водопостачання», забезпечення споживачів питної води централізованим питним водопостачанням, а також за допомогою пунктів розливу питної води (в тому числі пересувних) або фасованою питною водою здійснюють підприємства питного водопостачання. Підприємство питного водопостачання провадить свою діяльність на підставі, зокрема, ліцензії на господарську діяльність з централізованого водопостачання та водовідведення.

Відповідно до статті 18 Закону України «Про питну воду та питне водопостачання», господарська діяльність із централізованого водопостачання та водовідведення підлягає ліцензуванню у порядку, встановленому законом.

Згідно з п. 17 ч. 3 ст. 9 Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності», централізоване водопостачання та водовідведення є видами господарської діяльності, які підлягають ліцензуванню.

Як встановлено судом, позивач не здійснює діяльність з централізованого водопостачання та водовідведення, не має необхідних дозвільних документів на провадження діяльності у сфері централізованого водопостачання та водовідведення та, відповідно, не може бути виконавцем цих послуг з моменту набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України щодо удосконалення розрахунків за енергоносії".

Розпорядженням Печерської районної в місті Києві державної адміністрації від 29.09.2013 № 509 "Про закріплення майна, що перебуває в комунальній власності територіальної громади міста Києва переданого до сфери управління Печерської районної в місті Києві державної адміністрації" було прийнято рішення про перезакріплення нерухомих об'єктів житлового фонду разом з вбудованими нежилими приміщеннями, які перебувають в комунальній власності територіальної громади міста Києва та передання до сфери управління Печерської районної в місті Києві державної адміністрації з балансів, зокрема, Комунального підприємства по утриманню житлового господарства Печерського району м. Києва "Хрещатик" на баланс Комунального підприємства Печерського району м. Києва "Дирекція з управління нежитловим фондом Печерського району м. Києва" станом на 01.09.2013.

Однак, судом встановлено, що відповідно до розпорядження Печерської районної в місті Києві державної адміністрації від 25.02.2014 № 90 позивачу, Комунальному підприємству по утриманню житлового господарства Печерського району м. Києва "Хрещатик", в оперативне управління були передані на баланс нежитлові приміщення, перелік яких наведений в Додатку 4 до вказаного розпорядження.

Відповідно до статті 137 Господарського кодексу України, правом оперативного управління у цьому Кодексі визнається речове право суб'єкта господарювання, який володіє, користується і розпоряджається майном, закріпленим за ним власником (уповноваженим ним органом) для здійснення некомерційної господарської діяльності, у межах, встановлених цим Кодексом та іншими законами, а також власником майна (уповноваженим ним органом). Власник майна, закріпленого на праві оперативного управління за суб'єктом господарювання, здійснює контроль за використанням і збереженням переданого в оперативне управління майна безпосередньо або через уповноважений ним орган і має право вилучати у суб'єкта господарювання надлишкове майно, а також майно, що не використовується, та майно, що використовується ним не за призначенням.

Крім того, позивач подав до суду довідку про наявність нежитлових приміщень, які використовуються Комунальним підприємством по утриманню житлового господарства Печерського району м. Києва "Хрещатик" для власних потреб (побутові приміщення двірників, майстерні, адміністративні приміщення) із зазначенням обсягів договірного щомісячного водопостачання (в куб. м.).

При цьому, як пояснив відповідач у відзиві на позовну заяву, та це не заперечувалось позивачем, на підставі укладеного між сторонами Договору № 08290/2-06 на постачання питної води та приймання стічних вод через приєднані мережі від 12.06.2008, позивачу було відкрито чотири коди, а саме: 6-956, за яким обліковується питна вода та її стоки, що використовуються позивачем для забезпечення потреб житлового фонду водопостачанням і водовідведенням; 6-1580, за яким обліковується питна вода та її стоки, що використовуються у господарській діяльності позивача для власних потреб; 6-1581, за яким обліковується питна вода та її стоки, що використовуються у господарській діяльності позивача для надання орендарям (бюджетним установам, тощо) послуг з водопостачання та водовідведення; 6-50956, за яким обліковується питна вода та її стоки, що використовуються позивачем для забезпечення потреб житлового фонду у гарячій воді.

Відповідно до поданої відповідачем до відділу діловодства Господарського суду міста Києва 06.02.2015 дислокації про водопостачання орендарів та інших споживачів по КП УЖГ «Хрещатик» станом на 01.01.2008, яка є додатком до Договору № 08290/2-06 на постачання питної води та приймання стічних вод через приєднані мережі від 12.06.2008, вбачається, що позивач є споживачем послуг з водопостачання для власних потреб в приміщеннях за адресами: м. Київ, вул. Лютеранська, буд. 28/19; м. Київ, вул. Хрещатик, 15; м. Київ, вул. Шовковична, буд. 30а, м. Київ, вул. Шовковична, 38; м. Київ, вул. Басейна, 5а; м. Київ, вул. Червоноармійська, 47 а, в, г.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що Комунальне підприємство по утриманню житлового господарства Печерського району м. Києва "Хрещатик" є споживачем послуг з централізованого водопостачання та водовідведення за Договором № 08290/2-06 на постачання питної води та приймання стічних вод через приєднані мережі від 12.06.2008.

Відповідно до ч. 3 ст. 179 Господарського кодексу України, укладення господарського договору є обов'язковим для сторін, якщо він заснований на державному замовленні, виконання якого є обов'язком для суб'єкта господарювання у випадках, передбачених законом, або існує пряма вказівка закону щодо обов'язковості укладення договору для певних категорій суб'єктів господарювання чи органів державної влади або органів місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», відносини між учасниками договірних відносин у сфері житлово-комунальних послуг здійснюються виключно на договірних засадах.

Згідно з ч. 1 ст. 19 Закону України «Про питну воду та питне водопостачання», послуги з питного водопостачання надаються споживачам підприємством питного водопостачання на підставі договору, зокрема, з підприємствами, установами, організаціями, що безпосередньо користуються централізованим питним водопостачанням; підприємствами, установами або організаціями, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких перебуває житловий фонд і до обов'язків яких належить надання споживачам послуг з питного водопостачання та водовідведення. Договір про надання послуг з питного водопостачання укладається безпосередньо між підприємством питного водопостачання або уповноваженою ним юридичною чи фізичною особою і споживачем, визначеним у частині першій цієї статті.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про питну воду та питне водопостачання»/, споживач питної води - юридична або фізична особа, яка використовує питну воду для забезпечення фізіологічних, санітарно-гігієнічних, побутових та господарських потреб.

Пунктом 2.1 Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затверджених наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України № 190 від 27.06.2008, передбачено, що договірні відносини щодо користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення здійснюються виключно на договірних засадах відповідно до Закону України «Про питну воду та питне водопостачання» та Закону України «Про житлово-комунальні послуги».

Правила № 190 є обов'язковими для всіх юридичних осіб незалежно від форм власності і підпорядкування та фізичних осіб-підприємців, що мають у власності, господарському віданні або оперативному управлінні об'єкти, системи водопостачання та водовідведення, які безпосередньо приєднані до систем централізованого комунального водопостачання та водовідведення і з якими виробником укладено договір на отримання питної води, скидання стічних вод.

Таким чином, суд дійшов висновку, що надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення споживачу, яким є Комунальне підприємство по утриманню житлового господарства Печерського району м. Києва "Хрещатик", повинно здійснюватись виключно на підставі договору, а тому суд не вбачає підстав для розірвання Договору № 08290/2-06 на постачання питної води та приймання стічних вод через приєднані мережі від 12.06.2008.

Водночас, суд зазначає, що сторони вправі внести зміни до Договору № 08290/2-06 на постачання питної води та приймання стічних вод через приєднані мережі від 12.06.2008, зокрема, шляхом зміни обсягів договірного місячного водоспоживання та дислокації об'єктів, щодо яких відповідачем надаються послуги з водопостачання та водовідведення саме позивачу як споживачу

Статтею 34 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Згідно з частиною 1 статті 49 Господарського процесуального кодексу України судовий збір покладається: у спорах, що виникають при укладанні, зміні та розірванні договорів, - на сторону, яка безпідставно ухиляється від прийняття пропозицій іншої сторони, або на обидві сторони, якщо господарським судом відхилено частину пропозицій кожної із сторін; у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, - на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

На підставі викладеного, керуючись ст. 43, ч. 1 ст. 49, ст.ст. 82, 82-1, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

У позові відмовити.

Відповідно до частини 5 статті 85 Господарського процесуального кодексу України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Київського апеляційного господарського суду шляхом подання, протягом 10 днів з дня складання повного рішення, апеляційної скарги через Господарський суд міста Києва.

Повне рішення складено: 23.02.2015

Суддя І.М. Отрош