ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"12" лютого 2015 р.Справа № 916/4869/14

За позовом Виробничо-комерційна приватна фірма "Вячеслава";

до відповідача Южненська міська рада Одеської області Фізична особа-підприємець ОСОБА_2

про визнання недійсним договору оренди землі

Суддя Гуляк Г.І.

Представники:

Від позивача: Кудрявцева О.В. - директор, Батуріна Г.О. - за дорученням;

Від відповідача: не з'явився;

Від відповідача: ФОП ОСОБА_2, ОСОБА_5 - за дорученням;

Суть спору. Виробничо-комерційна приватна фірма «Вячеслава» звернулась до Господарського суду Одеської області з позовними вимогами до Южненської міської ради Одеської області, Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про визнання недійсним договору оренди землі від 09.03.2010 р., загальною площею 0,0086 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_2., укладеного строком на 5 років між Южненською міською радою і Фізичною особою - підприємцем ОСОБА_2, який зареєстрований в Комінтернівському районному відділі Одеської регіональної філії «Центр Державного земельного кадастру» Державного комітету України по земельним ресурсам 26.03.2010 р. за № 06, а також з вимогами про стягнення солідарно судових витрат з відповідачів.

Ухвалою від 03.12.2014 р. порушено провадження у справі № 916/4869/14 за позовом ВКПФ «Вячеслава» до Южненської міської ради Одеської області, ФОП ОСОБА_2 про визнання договору оренди землі недійсним та призначено до розгляду на 15.01.2015 року.

Розгляд справи призначений на 15.01.2015 року не відбувся, у зв'язку з тим, що судді перебувала у відпустці та ухвалою суду від 16.01.2015 року справу було призначено до розгляду на 29 січня 2015 року.

Представник відповідача ФОП ОСОБА_2 .29.01.2015 року надав відзив на позовну заяву, в якому вимоги позивача не визнає та просить суд у задоволенні позову відмовити повністю, вказаний відзив було залучено до матеріалів справи.

02.02.2015 року представник відповідача ФОП ОСОБА_2 звернувся до суду з клопотанням про призначення експертизи, яку було розглянуто в ході розгляду справи та у задоволенні вказаного клопотання судом відмовлено.

Представник відповідача Южненська міська рада, 02.02.2015 року надав відзив на позовну заяву, в якому вимоги не визнає та просить суд у задоволенні позову відмовити повністю з підстав викладених у відзиві, вказаний відзив залучено до матеріалів справи та 02.02.2015 року надано доповнення до відзиву, які також залучено до справи.

Представник позивача 02.02.2015 року звернувся до суду з клопотанням в порядку ст. 69 ГПК України та ухвалою суду від 02.02.2015 року вказане клопотання задоволено та строк розгляду справи продовжено до 19 лютого 2015 року.

Представник позивача у судове засідання з'явився, наполягає на своїх вимог та зазначив, що Договір оренди землі від 09.03.2010 р. загальною площею 0,0086 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_2., укладений між Южненською міською радою і Фізичною особою - підприємцем ОСОБА_2 строком на 5 років, який зареєстрований в Комінтернівському районному відділі Одеської регіональної філії «Центр Державного земельного кадастру» Державного комітету України по земельним ресурсам 26.03.2010 р. за № 06, укладений без належних повноважень, суперечить актам цивільного законодавства та порушує право безпосередньо ВКПФ «Вячеслава» як постійного користувача вказаної земельної ділянки. ВКПФ «Вячеслава» набула право користування земельною ділянкою розміром 0,60 га за адресою: АДРЕСА_2 на підставі Державного акту на право постійного користування серії 1-ОД №001381 від 06.03.1997 року.

Позивач наголошує, що земельна ділянка, передана в оренду за оскаржуваним Договором, перебуває в межах виділеної ВКПФ «Вячеслава» землі, у встановленому законом порядку з її користування вилучена не була та згоди на її відчуження не надавала.

Позивач також звертає увагу суду, що оскаржуваний Договір від 09.03.2010 р. укладений на підставі рішення Южненської міської ради від 17.12.2009 року за №1295-V «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 0,0086 га в короткострокову оренду строком на 5 років фізичній особі-підприємцю ОСОБА_2 під розміщення існуючого кафе-бару за адресою: АДРЕСА_2 із земель територіальної громади м. Южного», яке в подальшому Постановою Южного міського суду Одеської області від 18.03.2014 р., залишеною без змін Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 12.08.2014 р., визнано протиправним та скасовано.

Відтак, на думку позивача, з огляду на діючий Державний акт на землю та скасування рішення ради про надання відповідачеві 2 земельної ділянки в оренду, спірний договір укладений з порушенням приписів ст.ст.123,124 ЗК України, що, в свою чергу, є підставою для визнання спірного договору недійсним на підставі ст. 203 ЦК України.

Відповідач 2 ФОП ОСОБА_2 29.01.2015 р. у судовому засіданні надав відзив на позовну заяву з запереченнями проти задоволення позову з підстав недоведеності порушення прав позивача оскаржуваним Договором.

Відповідач 1 Южненська міська рада 02.02.2015 р. у судовому засіданні надала відзив на позовну заяву, згідно якого вимоги позивача не визнає та просить суд у задоволені позову відмовити повністю з підстав викладених у відзиві на позов.

За результатами судового засідання справу було розглянуто за участю повноважного представників сторін. У судовому засіданні, в порядку ст. 85 Господарського процесуального кодексу України, оголошено вступну та резолютивну частину рішення та представникам сторін повідомлено про дату складення повного тексту рішення. Фіксація судового процесу технічними засобами проводилася.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив:

16.08.1996р. між Виконавчим комітетом Южненської міської ради та Виробничо-комерційною приватною фірмою "Вячеслава" було укладено договір на будівництво та вводу в експлуатацію продовольчого ринку у м. Южному, умовами якого є будівництво, ввід в експлуатацію та подальше використання частини продовольчого ринку для реалізації продуктів харчування, площею 4620кв.м. за рахунок коштів Виробничо-комерційної приватної фірми "Вячеслава".

Відповідно до п.п. 1.2, 1.3. договору від 16.08.1996 року Виконавчий комітет Южненської міської ради зобов'язувався надати ВКПФ "Вячеслава" земельну ділянку під будівництво продовольчого ринку в постійне користування та державний акт на постійне користування земельною ділянкою.

Рішенням Южненської міської ради №169-ХХІІ від 20.12.1996р. було вирішено видати державний акт на право постійного користування землею ВКПФ "Вячеслава" під продовольчий та промисловий ринок розміщений на площі в 6005кв.м., у тому числі під промисловий ринок 1385 кв.м., під продовольчий ринок - 4620кв.м. за рахунок земель міста, які знаходяться в міжмікрорайонній зоні.

На виконання вимог п.п. 1.2. и 1.3. договору від 16.08.1996 року ВКПФ "Вячеслава" отримала державний акт на право постійного користування землею 0,60 га від 06.03.1997 року для розміщення міського ринку.

Однак, 14.12.2006 року Южненська міська рада прийняла рішення, яким позбавила ВКПФ "Вячеслава" права користування земельною ділянкою за адресою АДРЕСА_2.

Після припинення права постійного користування земельною ділянкою ВКПФ «Вячеслава» Южненська міська рада рішенням №502-У від 11.10.2007 року передала в оренду дану земельну ділянку Обслуговуючому кооперативу «Южненський міський ринок».

06.06.2012р. Южний міський суд Одеської області своїм рішенням, залишеним без змін постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 23.01.2013 року, визнав протиправним та скасував рішення Южненської міської ради № 161-У від 14.12.2006 року "Про припинення права постійного користування земельною ділянкою ВКПФ "Вячеслава".

Постановою Южного міського суду від.16.01.2010 р., залишеною в силі Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 30.05.2013 р., визнано незаконним та скасовано рішення № 502 -V «Про надання дозволу ОК«Южненський міський ринок» на оформлення технічної документації із землеустрою , щодо відведення земельної ділянки в оренду під розміщення ринку із земель територіальної громади м. Южного».

15.10.2013 року Одеським апеляційним господарським судом прийнято Постанову про визнання недійсним договору оренди землі, укладеного між Южненською міською радою та ОК «Южненський міський ринок». 03.12.2013 р. Вищим господарським судом України дане рішення залишено без змін.

Водночас, не дивлячись на судовий розгляд щодо правомірності рішення Южненської міської ради 161-У від 14.12.2006 року "Про припинення права постійного користування земельною ділянкою ВКПФ "Вячеслава", Южненською міською радою 17.12.2009 року прийнято рішення №1295-V від 17.12.2009 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 0,0086 га в короткострокову оренду строком на 5 років фізичній особі-підприємцю ОСОБА_2 під розміщення існуючого кафе-бару за адресою: АДРЕСА_2 із земель територіальної громади м. Южного».

Постановою Южного міського суду Одеської області від 18.03.2014 р., залишеною без змін Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 12.08.2014 р., визнано протиправним та скасовано відповідне рішення №1295-V від 17.12.2009 року.

Підставами для скасування всіх наведених рішень стали порушення земельних прав ВКПФ «Вячеслава».

У відповідності до ч.3 ст. 32 ГПК України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, крім встановлених рішенням третейського суду, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Отже, судовими рішеннями підтверджено, що ВКПФ «Вячеслава» є єдиним законним користувачем земельної ділянки розміром 0,60 га по АДРЕСА_3. На даний час право постійного користування ВКПФ «Вячеслава» спірною земельною ділянкою не є припиненим та підтверджується Державним актом на право постійного користування землею серія 1-ОД №001381 від 06.03.1997 року, зареєстрованим в Книзі записів державних актів на право користування землею за №9, виданим ВКПФ «Вячеслава» на підставі рішення Южненської міської ради №169 від 28.12.1996 року.

Враховуючи вищевикладені судові акти ВКПФ „Вячеслава" звернулась з позовом до суду про визнання недійсним договору оренди землі, укладеного строком на 5 років між Южненською міською радою і Фізичною особою - підприємцем ОСОБА_2, який зареєстрований в Комінтернівському районному відділі Одеської регіональної філії «Центр Державного земельного кадастру» Державного комітету України по земельним ресурсам 26.03.2010 р. за № 06.

Суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими що підлягають задоволенню.

Перевіряючи правомірність укладеного договору оренди землі, суд приймає до уваги, що у відповідності до ч. 5 ст. 116 ЗК України земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.

Відповідно до ст. 124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Повноваження органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо передачі земельних ділянок у власність або у користування передбачені ст. 122 ЗК України.

Згідно роз'яснень, наданих в п. 2.24 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011р. № 6 „Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" для правильного вирішення спору про визнання недійсним договору оренди суттєве значення має з'ясування правового режиму спірної земельної ділянки та дотримання сторонами порядку передачі її в оренду згідно з вимогами статей 84, 118, 123, 124 ЗК України з урахуванням необхідності у певних випадках дотримання порядку її вилучення. З огляду на це судам потрібно встановлювати наявність у відповідної ради повноважень для вирішення питання щодо затвердження проекту відведення і передачі спірної земельної ділянки в оренду, а отже й дійсність укладеного договору, що оспорюється.

З огляду на це судам необхідно враховувати, що оскільки договір оренди укладається на виконання рішення органу місцевого самоврядування чи виконавчої влади, то без скасування таких рішень у встановленому законом порядку відсутні правові підстави для визнання відповідних договорів недійсними з підстав відсутності повноважень у відповідної місцевої ради чи органу виконавчої влади на затвердження проекту відведення та передачі спірної земельної ділянки в оренду.

В матеріалах справи наявні докази, що підтверджують той факт, що Южненська міська рада не мала повноважень розпоряджатись земельною ділянкою на користь ФОП ОСОБА_2 без попереднього вилучення її у ВКПФ «Вячеслава».

Відповідно до ст. 203, 215 ЦК України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам.

Таким чином та обставина, що рішення Южненської міської ради № 1295-V від 17.12.2009 р., на підставі якого укладено оскаржуваний договір оренди скасовано, є підставою для визнання недійсним зазначеного договору, оскільки він суперечить нормам земельного законодавства та порушує права позивача.

Посилання відповідача Южненської міської ради на те, що немає жодних підстав для визнання спірного договору оренди земельної ділянки недійсним, так як при укладенні в 2010 р. вказаного договору рішення Южненської міської ради № 161-V від 14.12.2006 року було чинним, судом не приймаються, оскільки правочин, визнаний судом недійсним, є недійсним з моменту його вчинення ( ст. 236 Цивільного кодексу України).

Судом також не приймаються до уваги посилання відповідача ФОП ОСОБА_2 на недоведеність порушення прав ВКПФ «Вячеслава» з підстав реєстрації Державного акту на право постійного користування за адресою по АДРЕСА_3, а не АДРЕСА_2 оскільки обставини розташування земельної ділянки, що належить на праві постійного користування ВКПФ «Вячеслава» неодноразово досліджувались судовими рішеннями у попередніх судових розглядах, які не потребують додаткового встановлення.

Суд зазначає, що від початку з 1996 року договірні відносини між виконавчим комітетом Южненської міської влади та ВКПФ «Вячеслава» стосувались будівництва міського продовольчого ринку та надання земельної ділянки у постійне користування, на якій він буде розташований.

Згідно рішення Южненської міської ради №151 від 21.09.1995 р. «Про найменування вулиць міста Южне», адреса розташування міського колгоспного ринку визначено як АДРЕСА_2. По АДРЕСА_3 позначений магазин «ІНФОРМАЦІЯ_1».

На виконання взяти зобов'язань, сторонами Договору на будівництво та ввід в експлуатацію продовольчого ринку у м. Юному від 16.08.1996р., була розроблена документації з відводу земельної ділянки майбутнього ринку, з відповідними землевпорядними документами, кресленнями, викопіюваннями з генерального плану міста з позначенням саме продовольчого ринку.

01.07.1997 р. був складений та підписаний Державний акт технічної комісії про готовність закінченого будівництвом об'єкта до експлуатації на ім'я ВКПФ «Вячеслава» саме за АДРЕСА_2. 02.07.1997 р. Виконкомом Южненської міської ради народних депутатів був затверджений названий Акт про будівництво колгоспного ринку по АДРЕСА_2.

У 1997 році відносини прав власності регулювались законом України «Про власність», де було зазначено, що об'єктами права власності господарського товариства, що є юридичною особою, є грошові та майнові внески його членів, а також майно, набуте внаслідок господарської діяльності, та інше майно, придбане на підставах, не заборонених законом. Обов'язку реєструвати права власності на нерухоме майно не було.

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» права на нерухоме майно та їх обтяження, що виникли до набрання чинності цим законом, визнаються дійсними у разі відсутності їх державної реєстрації, передбаченої цим законом якщо на момент виникнення прав та їх обтяжень діяло законодавство, що не передбачало обов'язкової реєстрації таких прав та їх обтяжень.

На момент прийняття Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» в 2004 році редакція даної статті 3 була наступною: «Право власності та інші речові права на нерухоме майно, набуті згідно з діючими нормативно-правовими актами до набрання чинності цим Законом, визнаються державою. Відповідно до цього Закону реєстрація речових прав на нерухомість, їх обмежень здійснюється лише в разі вчинення правочинів щодо нерухомого майна, а також за заявою власника (володільця) нерухомого майна». Тобто, закон встановлював обов'язковість реєстрації прав на нерухоме майно, яке було набуте раніше, тільки в разі вчинення правочинів щодо цього нерухомого майна.

Відповідно до ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі.

Таким чином, ВКПФ «Вячеслава» є власником всього нерухомого майна, яке було збудоване та прийнято в експлуатацію за адресою: АДРЕСА_2.

Відповідно до ст. 120 Земельного кодексу України до особи, яка набула право власності на будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, переходить право власності на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення.

Крім того, матеріали судової справи містять докази здійснення господарської діяльності ринку позивача саме по АДРЕСА_2 копії розрахункових документів по сплаті податку на землю за вказаною адресою, а також виписки з Державного земельного кадастру України про нормативну грошову оцінку землі.

У 2012 році були встановлені межі земель ВКПФ «Вячеслава» в натурі по АДРЕСА_2, із кутами координат тієї ділянки, яка перебуває в користуванні ВКПФ «Вячеслава», а саме: від А до Б 77,00 кв.м., від Б до В з кутом 60,00 кв.м. та 50,87 кв.м., від Г до куту 53,00 кв.м., від кута до Д 26,13 кв.м., від Д до А 113 кв.м.

Наведені координати повністю відповідають координатам, зазначеним в Державному акті на право постійного користування та з наведеного, ВКПФ «Вячеслава» має права на земельну ділянку саме по АДРЕСА_3.

За таких обставин, позовні вимоги ВКПФ «Вячеслава» з визнання недійсним Договору оренди землі від 09.03.2010 р. загальною площею 0,0086 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_2., укладений між Южненською міською радою і Фізичною особою - підприємцем ОСОБА_2 строком на 5 років матеріалами підтверджені, та підлягають задоволенню.

У відповідно допп.3 п.4.1 Постанови Пленуму Вищого Господарського суду України № 7 від 21.02.2013 р. «Про деякі питання практики застосування розділу VI Господарського процесуального кодексу України» у разі коли позов немайнового характеру задоволено повністю стосовно двох і більше відповідачів, то судові витрати розподіляються між відповідачами порівну. Солідарне стягнення суми судових витрат законом не передбачено.

З урахуванням викладеного , судові витрати про сплаті судового збору слід покласти на відповідачів, виходячи з положень ст.ст.44,49 ГПК України.

Керуючись ст. ст. 44,49, 82-85 ГПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати недійсним договір оренди землі, укладений між Южненською міською радою Одеської області та Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 від 09.03.2010 р., загальною площею 0,0086 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_2., укладеного строком на 5 років, зареєстрованим в Комінтернівському районному відділі Одеської регіональної філії «Центр Державного земельного кадастру» Державного комітету України по земельним ресурсам 26.03.2010 р. за № 06.

3. Стягнути з Южненської міської ради (65481 Одеська область місто Южне проспект Григорівського десанту, б.26-А, ) на користь Виробничо-комерційної приватної фірми „Вячеслава" (65481 Одеська область місто Южне, вул.. Хіміків, б.27, ) витрати по сплаті судового збору в сумі 609 (шістсот дев'ять) гривень.

4. Стягнути з Фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, код НОМЕР_1) на користь Виробничо-комерційної приватної фірми „Вячеслава" (65481 Одеська область місто Южне, вул.. Хіміків, б.27, ) витрати по сплаті судового збору в сумі 609 (шістсот дев'ять) гривень

Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст. 85 ГПК України.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Повне рішення складено 17 лютого 2015 р.

Суддя Г.І. Гуляк