ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

"16" лютого 2015 р. Справа № 918/485/14

Господарський суд Рівненської області у складі судді Пашкевич І.О.,

розглянувши скаргу Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" від 02.10.2014 року №14/2-1020 на дії Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України у справі № 918/485/14

за позовом Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" (стягувач)

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Рівнетеплоенерго" (боржник)

про стягнення в сумі 53 402 043 грн. 25 коп..

За участю сторін:

від позивача (стягувача): Пронюк В.Я., довіреність № 14-182 від 15.07.2014 р.;

від відповідача (боржника): не з'явився;

від органу ДВС: Дудка І.О., довіреність № 44-03/44/1762 від 26.12.2013 р.

ВСТАНОВИВ:

В квітні 2014 року публічне акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" звернулось до господарського суду Рівненської області з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю "Рівнетеплоенерго" про стягнення заборгованості, яка виникла внаслідок неналежного виконання відповідачем умов договору купівлі-продажу природного газу №13/3183-ТЕ-28 від 28.12.2012 року в сумі 53 402 043,25 грн., з яких: 49 432 822,49 грн. основного боргу, 2 629 446,36 грн. пені, три відсотки річних у розмірі 735 514,33 грн. та 604 260,07 грн. інфляційних втрат.

Рішенням господарського суду Рівненської області від 08.07.2014 року позовні вимоги ПАТ "НАК "Нафтогаз" задоволені частково.

На примусове виконання зазначеного рішення 28.07.2014 року видано відповідний наказ.

Постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 01.09.2014 року рішення господарського суду Рівненської області від 08.07.2014 р. у справі №918/485/14 змінено, викладено п. 2, 3 його резолютивної частини в наступній редакції: "Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Рівнетеплоенерго" (33027, вулиця Галицького, 27, місто Рівне, ) на користь Публічного акціонерного товариства Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" (01001, місто Київ, вулиця Богдана Хмельницького, будинок 6, ) - 49432822,49 грн. (сорок дев'ять мільйонів чотириста тридцять дві тисячі вісімсот двадцять дві гривні сорок дев'ять копійок) основного боргу, 1835355,25 грн. (один мільйон вісімсот тридцять п'ять тисяч триста п'ятдесят п'ять гривень двадцять п'ять копійок) пені, 733543,21 грн. (сімсот тридцять три тисячі п'ятсот сорок три гривні двадцять одну копійку) 3% річних, 604260,07 грн. (шістсот чотири тисячі двісті шістдесят гривень сім копійок) інфляційних втрат та 73067,02 грн. судового збору. В позові в частині стягнення 786580,82 грн. пені, 1971,12грн. 3% річних - відмовити". У решті рішення залишено без змін.

07.10.2014 року до суду надійшла скарга Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" від 02.10.2014 року №14/2-1020 на дії Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України у справі №918/485/14, у якій останній просить визнати незаконними дії Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби щодо винесення постанови від 18.09.2014 про зупинення виконавчого провадження ВП№44589996 з примусового виконання наказу господарського суду Рівненської області від 28.07.2014 року у справі №918/485/14; визнати незаконною постанову Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби від 18.09.2014 про зупинення виконавчого провадження ВП№44589996 з примусового виконання наказу господарського суду Рівненської області від 28.07.2014 року у справі №918/485/14.

Скарга мотивована тим, що оскаржувану постанову органу ДВС про зупинення виконавчого провадження винесено безпідставно та з порушенням норм чинного законодавства України, а тому остання підлягає скасуванню в судовому порядку, при цьому скаржник зазначає, що:

- Обґрунтовуючи необхідність зупинення виконавчого провадження орган ДВС зазначив, що Боржник включений до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь процедурі погашення заборгованості на строк дії процедури погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" від 23.06.2005 №2711- IV.

- Відповідно до п. 15 ч. 1 ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження'', виконавче провадження підлягає обов'язковому зупиненню у разі внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу.

- Стягнута судом сума боргу складається зі суми основного боргу, а також зі штрафних та фінансових санкцій, які нараховані після 01.01.13 року, і суми судового збору, на яку згідно п. 14 ст. 1 вищезазначеного Закону його дія не поширюється.

- Оскільки дія Закону України № 2711 поширюється на стягнення заборгованості, що виникла до 1 січня 2013 року, і не поширюється на примусове стягнення заборгованості, котра виникла після зазначеної дати, а також судового збору, скаржник переконаий в незаконності оскаржуваної постанови.

Ухвалою господарського суду Рівненської області від 07.10.2014 року відкладено вирішення питання про прийняття скарги Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" від 02.10.2014 року №14/2-1020 на дії Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України у справі №918/485/14 до повернення матеріалів даної справи до господарського суду Рівненської області, оскільки супровідним листом №918/485/14/1411/14 від 02 жовтня 2014 р. матеріали справи №918/485/14 за позовом Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" до Товариства з обмеженою відповідальністю "Рівнетеплоенерго" про стягнення в сумі 53 402 043,25 грн. направлені до Рівненського апеляційного господарського суду.

Ухвалою суду від 01.12.2014 року скаргу Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" від 02.10.2014 року №14/2-1020 на дії Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України прийнято до розгляду, призначено до слухання в судовому засіданні 12.12.2014 року.

23.12.2014 року від Державної виконавчої служби України надійшов відзив на скаргу, за яким державний виконавець зазначає, що при винесені постанови про зупинення виконавчого провадження з виконання зазначеного наказу, державним виконавцем вчинено всі дії відповідно до вимог п. 15 ч. 1 ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження", а тому вважає скаргу безпідставною, необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню.

Ухвалою господарського суду Рівненської області строк розгляду справи №918/485/14 продовжено на 15 днів.

У судовому засіданні 16.02.2015 року скаржник наполягав на задоволенні скарги в повному обсязі. Представник відділу ДВС проти задоволення скарги заперечив з підстав зазначених у відзиві.

Відповідач у судове засідання 16.02.2015 року не з'явився, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлений належним чином.

Частиною 2 статті 121-2 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) передбачено, що неявка боржника, стягувача, прокурора чи представника органу Державної виконавчої служби в судове засідання не є перешкодою для розгляду скарги.

Дослідивши матеріали справи та заслухавши пояснення представників що з'явились в судове засідання, суд дійшов висновку про необхідність задоволення зазначеної скарги з огляду на наступне.

Згідно ст. 124 Конституції України та статті 115 ГПК України рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження" (далі Закон).

Відповідно до частини 1 статті 121-2 ГПК України скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена.

У відповідності до ст. 1 Закону виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, зазначених у цьому Законі, спрямованих на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які здійснюються на підставах, у спосіб та в межах повноважень, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, виданими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно з п. 1.5 Інструкції з організації примусового виконання рішень під час здійснення виконавчого провадження державний виконавець приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складання актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Згідно статті 19 Закону підставою відкриття виконавчого провадження є виконавчий документ (у тому числі відповідно до статті 17 Закону - наказ на примусове виконання).

Судом встановлено, що 02.09.2014 року державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Канцедалом Олександром Олександровичем була винесена постанова про відкриття виконавчого провадження №44589996 з виконання наказу господарського суду Рівненської області від 28.07.2014 року у справі №918/485/14 (том І, а.с. 243).

В процесі здійснення виконавчого провадження державний виконавець вчиняв дії спрямовані на примусове виконання судового рішення, зокрема в порядку ст. ст. 5, 11 Закону останнім направлено запит від 10.09.2014 року №44589996/2.-407/12 до ДП "Енергоринок" про наявність або відсутність Товариства з обмеженою відповідальністю "Рівнетеплоенерго" у реєстрі підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" (том І, а.с. 241).

16.09.2014 відділом примусового виконання рішень Державної виконавчої службою України отримано відповідь №04/21-8816 від 08.09.2014 року, згідно з якою ДП "Енергоринок" на запит державного виконавця, повідомило, що товариство з обмеженою відповідальністю "Рівнетеплоенерго" (код ЄДРГІОУ 36598008) включено до реєстру підприємств паливно- енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" (том І, а.с. 239).

Постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Канцедалом Олександром Олександровичем 18.09.2014 року ВП №44589996, на підставі п.15 ч.1 ст.37, ст. 39 Закону, зупинено виконавче провадження з примусового виконання наказу господарського суду Рівненської області №918/485/14 від 28.07.2014 року до 01 січня 2016 року. Постанова мотивована тим, що оскільки боржника внесено до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до ЗУ "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", та строк дії процедури погашення заборгованості, відповідно до п.3.4 ст. 3 зазначеного закону продовжено до 1 січня 2016 року, враховуючи що заборгованість за виконавчим документом виникла у зв'язку з неповними розрахунками за енергоносії, виконавче провадження підлягає зупиненню.

Згідно п. 3.1 статті 3 ЗУ "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" для участі у процедурі погашення заборгованості шляхом застосування механізмів, визначених цим Законом, орган управління підприємства паливно-енергетичного комплексу приймає відповідне рішення. Підприємство паливно-енергетичного комплексу, яке прийняло рішення про участь у процедурі погашення заборгованості, підлягає реєстрації шляхом внесення цього підприємства до Реєстру. Порядок ведення та користування даними Реєстру визначається Кабінетом Міністрів України.

З наявної в матеріалах справи виписки з реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь в процедурі погашення заборгованості відповідно до ЗУ "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" (том І, а.с. 237) та відповіді ДП "Енергоринок" №04/21-8816 від 08.09.2014 року (том І, а.с. 239) вбачається, що Боржник включений до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до ЗУ "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

У відповідності до п. 3.4 ст. 3 вищезазначеного закону процедура погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу діє до 1 січня 2016 року.

Водночас згідно абзацу 6 пункту 3.7 ст. 3 ЗУ "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" на строк участі підприємства паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості підлягають зупиненню виконавчі провадження та заходи примусового виконання рішень щодо цього підприємства із стягнення заборгованості, яка виникла до 1 січня 2013 року, що підлягають виконанню в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження", крім рішень про виплату заробітної плати, вихідної допомоги, інших виплат (компенсацій), що належать працівнику у зв'язку з трудовими відносинами, відшкодування матеріальної (майнової) шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, стягнення аліментів та рішень про стягнення заборгованості із сплати внесків до фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, яка виникла до 1 січня 2011 року, і заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів Пенсійного фонду України.

З матеріалів справи, зокрема з рішення господарського суду Рівненської області від 08.07.2014 року (том І, а.с.113-116) на виконання якого видано наказ від 28.07.2014 року, вбачається, що заборгованість ТОВ "Рівнетеплоенерго" виникла на підставі невиконаних ним зобов'язань за січень-грудень 2013 року, та відповідні штрафні та фінансові санкції нараховані з 14 лютого 2013 року.

Крім того, згідно з п. 1.4 статті 1 Закону "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", у якому наведено визначення поняття заборгованість, остання не включає в себе судовий збір, який теж підлягав до стягнення з боржника на користь позивача за наказом господарського суду Рівненської області від 28.07.2014 року у справі №918/485/14.

Відповідно до ч. 1 ст. 11, п. 1 ч. 2 ст. 11 Закону державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець, зокрема, здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення (далі - виконавчий документ), у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

Державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право, зокрема, з метою захисту інтересів стягувача одержувати безоплатно від органів, установ, організацій, посадових осіб, сторін та учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, у тому числі конфіденційну (п. 3 ч. 3 ст. 11 Закону).

Однак державним виконавцем при прийнятті оскаржуваної постанови не вчинено будь-яких дій для з'ясування періоду виникнення заборгованості, відтак при винесенні оскаржуваної постанови про зупинення виконавчого провадження не враховано те, що борг фактично виник після 1 січня 2013 року, тому дії Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби щодо винесення постанови від 18.09.2014 про зупинення виконавчого провадження ВП№44589996 з примусового виконання наказу господарського суду Рівненської області від 28.07.2014 року у справі №918/485/14 підлягають визнанню незаконними, а зазначена постанова підлягає визнанню недійсною.

Відповідно до п. 9.13 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.10.2012 року № 9 "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України" за результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, або визнає дії чи бездіяльність органу Державної виконавчої служби незаконними, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє.

Зважаючи на вищевикладене, суд дійшов висновку про задоволення скарги Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" від 02.10.2014 року №14/2-1020 на дії Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України у справі № 918/485/14 повністю.

Керуючись ст. 121-2, 86 ГПК України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Скаргу Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" від 02.10.2014 року №14/2-1020 на дії Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України у справі № 918/485/14 задовольнити.

2. Визнати незаконними дії Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби щодо винесення постанови від 18.09.2014 про зупинення виконавчого провадження ВП№44589996 з примусового виконання наказу господарського суду Рівненської області від 28.07.2014 року у справі №918/485/14.

3. Визнати недійсною постанову Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби від 18.09.2014 про зупинення виконавчого провадження ВП№44589996 з примусового виконання наказу господарського суду Рівненської області від 28.07.2014 року у справі №918/485/14.

4. Ухвалу направити стягувачу, боржнику та Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України.

Суддя Пашкевич І.О.