ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

17.02.15р. Справа № 904/4535/14

За скаргою: Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", м. Київ

на дії Заводського відділу державної виконавчої служби Дніпродзержинського міського управління юстиції, м. Дніпродзержинськ, Дніпропетровська область

У справі за позовом Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", м. Київ

до Публічного акціонерного товариства "Дніпродзержинська теплоелектроцентраль", м.Дніпродзержинськ, Дніпропетровська область

про стягнення боргу за договором про закупівлю природного газу в сумі 2 706 889 грн. 37 коп.

Суддя Красота О.І.

Представники:

від позивача: Демчук О.Є., дов. №14-94 від 18.04.2014 року;

від відповідача: Кісілевич Є.Є. дов. № 14/19 від 14.07.2014 року;

від ДВС: не з'явився;

СУТЬ СПОРУ:

Суть спору викладена в рішенні господарського суду Дніпропетровської області від 09.09.2014 року, яким позов задоволено повністю: стягнуто з Публічного акціонерного товариства "Дніпродзержинська теплоелектроцентраль" на користь Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" 993 363 грн. 21 коп. - 3% річних, 1 713 526 грн. 16 коп. - інфляційних втрат, 54 137 грн. 79 коп. - судового збору.

22.09.2014 року на виконання рішення господарського суду Дніпропетровської області від 09.09.2014 року видано наказ.

02.12.2014 року до господарського суду від Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" (далі-Скаржник) надійшла скарга на дії Заводського відділу державної виконавчої служби Дніпродзержинського міського управління юстиції, в якій Скаржник просить суд:

1. Визнати незаконними дії Заводського відділу державної виконавчої служби Дніпродзержинського міського управління юстиції щодо винесення постанови від 10.11.2014 року ВП №45377748 про зупинення виконавчого провадження з примусового виконання наказу господарського суду Дніпропетровської області від 22.09.2014 року у справі №904/4535/14.

2. Визнати недійсною постанову від 10.11.2014 року ВП №45377748 про зупинення виконавчого провадження з примусового виконання наказу господарського суду Дніпропетровської області від 22.09.2014 року у справі №904/4535/14.

3. Зобов'язати орган ДВС скасувати постанову від 10.11.2014 року ВП №45377748 про зупинення виконавчого провадження.

4. Зобов'язати орган ДВС поновити виконавче провадження ВП №45377748, про що винести відповідну постанову.

Частинами 1, 2 статті 1212 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена. Скарги на дії органів Державної виконавчої служби розглядаються господарським судом, про час і місце якого повідомляються ухвалою стягувач, боржник чи прокурор та орган виконання судових рішень. Неявка боржника, стягувача, прокурора чи представника органу Державної виконавчої служби в судове засідання не є перешкодою для розгляду скарги.

Ухвалою господарського суду від 04.12.2014 року прийнято скаргу Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" на дії Заводського відділу державної виконавчої служби Дніпродзержинського міського управління юстиції до розгляду та призначено її розгляд у судове засідання на 25.12.14р. о 11:30 год.

25.12.2014 року Відповідач подав до господарського суду відзив на скаргу, в якому просив суд в задоволенні скарги Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" відмовити.

25.12.2014 року від Заводського відділу державної виконавчої служби Дніпродзержинського міського управління юстиції до господарського суду надійшли заперечення на скаргу, в яких останній просив суд в задоволенні скарги Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" відмовити.

Позивач (Скаржник) в судове засідання з'явився, скаргу підтримав, просив суд її задовольнити.

Відповідач в судове засідання з'явився, просив суд в задоволенні скарги відмовити.

Представник ДВС в судове засідання не з'явився, про причини неявки суд не повідомив.

Суд вважає можливим розглянути скаргу за відсутності представника ДВС, оскільки останній повідомлений про час та місце судового засідання належним чином, а в матеріалах справи наявні документи необхідні для вирішення спору по суті та прийняття обґрунтованого рішення.

За заявою Позивача від 03.02.2015 року про продовження терміну розгляду скарги, ухвалою господарського суду розгляд скарги було продовжено до 18.02.2015 року.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши представника Позивача та Відповідача, оцінивши надані докази в їх сукупності, господарський суд,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 09.09.2014 року по справі №904/4535/14, позов Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" задоволено повністю: стягнуто з Публічного акціонерного товариства "Дніпродзержинська теплоелектроцентраль" на користь Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" 993 363 грн. 21 коп. - 3% річних, 1 713 526 грн. 16 коп. - інфляційних втрат, 54 137 грн. 79 коп. - судового збору.

22.09.2014 року на виконання рішення господарського суду Дніпропетровської області від 09.09.2014 року видано наказ.

Загальна сума стягнення за вказаним наказом є сума у розмірі 2 761 027 грн. 16 коп.

Вказаним вище рішенням суду були задоволені вимоги Позивача які складаються з 3% річних за період з 06.02.2013 по 26.05.2014 року в сумі 993 363 грн. 21 коп. та інфляційних втрат за період з лютого 2013 по квітень 2014 року включно в сумі 1 713 526 грн. 16 коп. які були нараховані на суму основного боргу у сумі 25 449 666 грн. 80 коп., задоволену рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 05.03.2013 року по справі №904/1392/13-г.

Станом на дату звернення Позивача з позовом до суду та на час розгляду справи, Відповідачем вказана вище заборгованість, яка стягнута рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 05.03.2013 року по справі №904/1392/13-г була не сплачена, доказів з цього приводу сторонами суду надано не було.

07.11.2014 року за №14/2-4671 Стягувач в особі Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" звернулася до Заводського відділу державної виконавчої служби Дніпродзержинського міського управління юстиції (далі ДВС) із заявою від 28.10.2014 року за №14/2-4671 про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання наказу господарського суду, виданого на виконання рішення прийнятого судом у даній справі.

Як убачається зі змісту вказаної вище заяви, Стягувач просив ДВС відкрити виконавче провадження з примусового стягнення вказаної вище суми заборгованості та накласти арешт на майно боржника (з описом майн, арештом коштів та майна) в межах суми стягнення.

10.11.2014 року у відповідності до вимог ст. ст. 17,19,20 та 25 Закону України "Про виконавче провадження" державним виконавцем ДВС винесено постанову про відкриття виконавчого провадження щодо виконання наказу господарського суду Дніпропетровської області від 22.09.2014 року відповідно до якого останнім було також накладено арешт на майно боржника в межах суми стягнення. (виконавче провадження №45377748 а.с. 150-161).

Того ж дня 10.11.2014 року державним виконавцем ДВС було винесено постанову про накладення арешту на кошти, які містяться на рахунках боржника. Вказана постанова була направлена на адресу сторін виконавчого провадження та до банківських установ супровідним листом за №1/0414/21921 від 10.11.2014 року.

Крім того, 10.11.2014 року державним виконавцем ДВС було винесено постанову про зупинення виконавчого провадження з підстав внесення боржника до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, яка також 10.11.2014 року за №1/0414/21923 була направлена на адресу сторін.

11.11.2014 року начальником ДВС, на ім'я начальника управління Державної виконавчої служби ГУЮ у Дніпропетровській області П'ятницького А.В. за №1/0414/22009 направлено листа стосовно вирішення питання про передачу зведеного виконавчого провадження за яким божником є ПАТ "Дніпродзержинська теплоелектроцентраль" до відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби ГУЮ у Дніпропетровській області для приєднання до зведеного виконавчого провадження.

Розглянувши вказаний лист, начальник управління Державної виконавчої служби ГУЮ у Дніпропетровській області П'ятницький А.В. підписав постанову від 19.11.2014 року про передачу виконавчого провадження №45377748 з примусового виконання наказу господарського суду Дніпропетровської області по справі №904/4535/14 від 22.09.2014 року з Заводського відділу ДВС до відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби ГУЮ у Дніпропетровській області. Цією постановою, начальників відділів ДВС було зобов'язано передати та прийняти до виконання вказане виконавче провадження.

27.11.2014 року державним виконавцем ДВС винесено постанову про передачу матеріалів виконавчого провадження №45377748 до відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби ГУЮ у Дніпропетровській області в строк до 27.11.2014 року.

Скаржник в особі Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" (Стягувач) не погоджується з діями державного виконавця ДВС стосовно винесення останнім постанови про зупинення виконавчого провадження від 10.11.2014 року, вважає, що вказані дії йдуть всупереч Закону України "Про виконавче провадження" та Закону України від 23 червня 2005 року № 2711-IV "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу". Обґрунтовуючи свою скаргу Стягувач вказує на те, що державним виконавцем ДВС не враховані саме приписи абз. 6 п. 3.7 ст. 3 вказаного вище Закону, що відповідно порушує його права стосовно стягнення вказаної вище суми заборгованості за рішенням суду.

Розглядаючи вказану скаргу необхідно вказати на наступне.

Стадія виконання рішення господарського суду є завершальною стадією господарського процесу, тому питання оскарження дій державного виконавця (якщо такі дії були вчинені державним виконавцем під час виконання рішення господарського суду) вирішується в порядку господарського судочинства відповідно до ст. 121-2 ГПК України і таке оскарження реалізується шляхом звернення до господарського суду із скаргою на дії державного виконавця.

Статтею 1 Закону України "Про державну виконавчу службу" від 24.03.1998 року №202/98-ВР встановлено, що Державна виконавча служба входить до системи органів Міністерства юстиції України і здійснює виконання рішень судів, третейських судів та інших органів, а також посадових осіб (далі - рішень) відповідно до законів України. Завданням державної виконавчої служби є своєчасне, повне і неупереджене примусове виконання рішень, передбачених законом.

Статтею 2 вказаного Закону, передбачено правову основу діяльності державної виконавчої служби, відповідно до якої, правова основа діяльності державної виконавчої служби становить Конституція України, цей Закон, інші закони та нормативно-правові акти, що прийняті на їх виконання.

Вимогами ст.19 Конституції України передбачено, що органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Умови і порядок виконання рішень судів визначає Закон України "Про виконавче провадження" (в редакції Закону, який діяв на час проведення спірних виконавчих дій) від 21.04.1999 року № 606-ХІУ та інші нормативно-правові акти.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про виконавче провадження", виконавче провадження - це сукупність дій органів і посадових осіб, зазначених у цьому Законі, спрямованих на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які здійснюються на підставах, у спосіб та в межах повноважень, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, виданими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).

Статтею 2 вказаного Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що примусове виконання рішень покладається на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України. Примусове виконання рішень здійснюють державні виконавці, визначені Законом України "Про державну виконавчу службу" (далі - державні виконавці).

Державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб. (ст. 6 вказаного Закону).

Статтею 8 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа, на користь чи в інтересах якої видано виконавчий документ. Боржником є фізична або юридична особа, визначена виконавчим документом.

Відповідно до п. 1 ст. 11 Закону України "Про виконавче провадження", державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Пунктом 3 вказаної статті 11 Закону України "Про виконавче провадження" серед іншого, державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право: накладати арешт на майно боржника, опечатувати, вилучати, передавати таке майно на зберігання та реалізовувати його в установленому законодавством порядку.

Відповідно до п.15 ч.1 ст.37 Закону України "Про виконавче провадження", виконавче провадження підлягає обов'язковому зупиненню (серед іншого) у разі: внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

Статтею 2 Закону України від 23 червня 2005 року №2711-IV "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" (далі Закон) визначено, що цей Закон регулює відносини, пов'язані з проведенням комплексу заходів, спрямованих на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу. Дія цього Закону поширюється на підприємства паливно-енергетичного комплексу, а також інших учасників розрахунків, які мають або перед якими є заборгованість, що виникла внаслідок неповних розрахунків за енергоносії.

Пункт 3.2.6 ст.3 Закону зазначає, що підприємство паливно-енергетичного комплексу вважається таким, що бере участь у процедурі погашення заборгованості, з дня видання наказу центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики в паливно-енергетичному комплексі, про затвердження переліку підприємств паливно-енергетичного комплексу, які прийняли рішення про участь у процедурі погашення заборгованості. Документом, що підтверджує участь підприємства паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості, є виписка з Реєстру.

Процедура погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу діє до 1 січня 2016 року. (п.3.3. ст.3 Закону).

Таким чином, підставою для зупинення виконавчого провадження є саме відомості стосовно Боржника в частині того, що останній внесений до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", а документом що підтверджує вказаний факт - є виписка з Реєстру.

З матеріалів виконавчого провадження ВП№45377748 наданих суду від Заводського відділу ДВС вбачається (а.с. 150-161), що вказане виконавче провадження не містить будь-яких даних стосовно внесення підприємства Боржника в особі Публічного акціонерного товариства "Дніпродзержинська теплоелектроцентраль до підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", виписку з Реєстру з цього приводу, матеріали виконавчого провадження не містять.

Крім того, відповідно до абз. 6 п.3.7 ст.3 Закону, на строк участі підприємства паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості підлягають зупиненню виконавчі провадження та заходи примусового виконання рішень щодо цього підприємства із стягнення заборгованості, яка виникла до 1 січня 2013 року, що підлягають виконанню в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження", крім рішень про виплату заробітної плати, вихідної допомоги, інших виплат (компенсацій), що належать працівнику у зв'язку з трудовими відносинами, відшкодування матеріальної (майнової) шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, стягнення аліментів, та рішень про стягнення заборгованості із сплати внесків до фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, яка виникла до 1 січня 2011 року, і заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів Пенсійного фонду України.

Пунктом 1.4. ст.. 1 Закону визначено, що заборгованість - підтверджена учасниками розрахунків на розрахункову дату сума коштів, яка: підлягає сплаті за товари, роботи (послуги), спожиті у процесі виробництва (видобутку), передачі (транспортування) та/або постачання енергоносіїв, відповідно до укладених договорів або з інших підстав, передбачених законом, у тому числі суми пені, штрафних та фінансових санкцій, але не сплачена.

Як вказувалось вище, рішенням суду, яке перебувало на виконанні у Заводському відділі ДВС, були задоволені вимоги Позивача які складаються з 3% річних за період з 06.02.2013 по 26.05.2014 року в сумі 993 363 грн. 21 коп. та інфляційних втрат за період з лютого 2013 по квітень 2014 року включно в сумі 1 713 526 грн. 16 коп. які були нараховані на суму основного боргу у сумі 25 449 666 грн. 80 коп., задоволену рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 05.03.2013 року по справі №904/1392/13-г. Тобто, вказана заборгованість Боржника за наказом господарського суду виникла вже після встановленого граничного терміну, яким є 01 січня 2013 року.

Наказ господарського суду, як виконавчий документ не містить даних на підставі чого, та за який період існувала заборгованість, яка стягнута з Боржника (Відповідача у справі) за рішенням суду. Однак державний виконавець ДВС приймаючи будь-яке процесуальне рішення стосовно примусового виконання вказаного наказу суду (в даному випадку зупинення виконавчого провадження) повинен мати достатньо переконливі документи-докази (в нашому випадку це виписка з Реєстру стосовно Боржника та рішення господарського суду Дніпропетровської області) з посиланням на які може бути винесена відповідна постанова.

Матеріали виконавчого провадження не містять як Реєстру стосовно Боржника, що він внесений до підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" так і рішення господарського суду Дніпропетровської області.

Таким чином, державний виконавець при виконанні наказу господарського суду Дніпропетровської області по справі №904/4535/14 дійшов помилкового рішення стосовно можливості зупинення виконавчого провадження ВП №45377748, яке знайшло відображення у постанові про зупинення виконавчого провадження від 10.11.2014 року.

З огляду на ці обставини, які встановлені судом, суд приходить до висновку, що дії державного виконавця Заводського відділу державної виконавчої служби Дніпродзержинського міського управління юстиції щодо винесення постанови від 10.11.2014 року ВП №45377748 про зупинення виконавчого провадження з примусового виконання наказу господарського суду Дніпропетровської області від 22.09.2014 року у справі №904/4535/14 є не законними та вказана постанова про зупинення виконавчого провадження повинна бути визнана недійсною.

Крім того Скаржник просить суд також зобов'язати орган ДВС скасувати постанову від 10.11.2014 року ВП №45377748 про зупинення виконавчого провадження та поновити виконавче провадження ВП №45377748, про що винести відповідну постанову.

Розглянувши ці вимоги Скаржника, суд вважає їх такими, що не підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Як вказано вище, 11.11.2014 року начальником Заводського відділу державної виконавчої служби Дніпродзержинського міського управління юстиції, на ім'я начальника управління Державної виконавчої служби ГУЮ у Дніпропетровській області П'ятницького А.В. за № 1/0414/22009 направлено листа стосовно вирішення питання про передачу зведеного виконавчого провадження за яким божником є ПАТ "Дніпродзержинська теплоелектроцентраль" до відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби ГУЮ у Дніпропетровській області для приєднання до зведеного виконавчого провадження.

Розглянувши вказаний лист, начальник управління Державної виконавчої служби ГУЮ у Дніпропетровській області П'ятницький А.В. підписав постанову від 19.11.2014 року про передачу виконавчого провадження №45377748 з примусового виконання наказу господарського суду Дніпропетровської області по справі №904/4535/14 від 22.09.2014 року з Заводського відділу ДВС до відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби ГУЮ у Дніпропетровській області. Цією постановою, начальників відділів ДВС було зобов'язано передати та прийняти до виконання вказане виконавче провадження.

27.11.2014 року державним виконавцем ДВС винесено постанову про передачу матеріалів виконавчого провадження №45377748 до відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби ГУЮ у Дніпропетровській області в строк до 27.11.2014 року.

Станом на час розгляду скарги, постанова начальника управління Державної виконавчої служби ГУЮ у Дніпропетровській області П'ятницького А.В. від 19.11.2014 року про передачу виконавчого провадження №45377748 та постанова державного виконавця ДВС про передачу матеріалів виконавчого провадження №45377748 від 27.11.2014 року є чинними, доказів їх скасування сторонами суду не надано.

Отже, вирішуючи питання, стосовно зобов'язання органу ДВС скасувати постанову від 10.11.2014 року ВП №45377748 про зупинення виконавчого провадження та поновити виконавче провадження ВП №45377748, про що винести відповідну постанову, Скаржник повинен був визначитись саме з тим, яким саме органом ДВС (при наявності двох) повинні бути виконані ці вимоги. Крім того, перебування виконавчого провадження на виконанні у відділі примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби ГУЮ у Дніпропетровській області, автоматично виключає проведення вказаних дій (стосовно заявлених вимог) саме державним виконавцем Заводського відділу державної виконавчої служби Дніпродзержинського міського управління юстиції.

Таким чином, суд вважає, що Скаржником не доведено тих обставин на які він посилається у своїй скарзі в цій частині, що відповідно виключає їх задоволення.

З огляду на викладене, вказана Скарга підлягає задоволенню частково з визнанням не законними дій державного виконавця Заводського відділу державної виконавчої служби Дніпродзержинського міського управління юстиції щодо винесення постанови від 10.11.2014 року ВП №45377748 про зупинення виконавчого провадження з примусового виконання наказу господарського суду Дніпропетровської області від 22.09.2014 року у справі №904/4535/14 та визнанням недійсною постанови про зупинення виконавчого провадження від 10.11.2014 року ВП №45377748. В решті вимог по скарзі слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 86, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

УХВАЛИВ:

Скаргу Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" задовольнити частково.

Визнати незаконними дії Заводського відділу державної виконавчої служби Дніпродзержинського міського управління юстиції щодо винесення постанови від 10.11.2014 року ВП №45377748 про зупинення виконавчого провадження з примусового виконання наказу господарського суду Дніпропетровської області від 22.09.2014 року у справі №904/4535/14.

Визнати недійсною постанову від 10.11.2014 року ВП №45377748 про зупинення виконавчого провадження з примусового виконання наказу господарського суду Дніпропетровської області від 22.09.2014 року у справі №904/4535/14.

В решті вимог по скарзі - відмовити.

Суддя О.І. Красота