ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

14 січня 2015 року Справа № 910/7968/13

Вищий господарський суд України у складі:

головуючого суддіКоробенка Г.П.,
суддів:Грека Б.М.,
Катеринчук Л.Й.,
Стратієнко Л.В.,
Черкащенка М.М.,

розглянувши заявузаступника Генерального прокурора України
про перегляд Верховним Судом України
постановиВищого господарського суду України від 21.08.2014
у справі№ 910/7968/13
за позовомПрокурора Ленінського району міста Севастополя в інтересах держави в особі Севастопольської міської ради
до1) Севастопольської міської державної адміністрації, 2) Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Лермонтова 1",
треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні
відповідачів:1) Головне управління Держкомзему у місті Севастополі, 2) Севастопольська міська філія Державного підприємства "Центр Державного земельного кадастру",
провизнання недійсним розпорядження, скасування державного акта та повернення земельної ділянки,

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Ленінського району міста Севастополя звернувся до господарського суду міста Севастополя з позовом до Севастопольської міської державної адміністрації і Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Лермонтова 1", заявленим в інтересах держави в особі Севастопольської міської ради про: 1) визнання недійсним розпорядження Севастопольської міської державної адміністрації № 813-р від 23.10.2009 "Про надання Об'єднанню співвласників багатоквартирного будинку "Лермонтова 1" у власність земельної ділянки для реконструкції та обслуговування житлового комплексу багатоквартирного будинку із прибудинковою територією на вул. Лермонтова,1"; 2) визнання недійсним державного акта ЯИ № 043668 на право власності ОСББ "Лермонтова 1" на земельну ділянку, площею 0,1603 га на вул. Лермонтова,1, у м. Севастополі, зареєстрованого у книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №01; 3) зобов'язання ОСББ "Лермонтова 1" звільнити та повернути власнику - територіальній громаді міста в особі Севастопольської міської ради спірну земельну ділянку.

Рішенням господарського суду міста Києва від 11.12.2013 позов задоволено.

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 29.05.2014, залишеною без змін постановою Вищого господарського суду України від 21.08.2014, рішення місцевого господарського суду скасовано, у задоволенні позову відмовлено.

Заступник Генерального прокурора України звернувся із заявою про перегляд Верховним Судом України постанови Вищого господарського суду України від 21.08.2014 у справі № 910/7968/13, в якій заявник просить скасувати зазначену постанову Вищого господарського суду України та постанову Київського апеляційного господарського суду від 29.05.2014, а рішення господарського суду міста Києва від 11.12.2013 залишити без змін.

Заяву з посиланням на постанови Вищого господарського суду України від 26.02.2014 у справі № 5011-57/15949-2012, від 15.04.2014 у справі № 5020-356/2012, постанову Вищого адміністративного суду України від 22.01.2014 у справі № К/9991/49777/12, ухвалу Вищого адміністративного суду України від 23.09.2014 у справі № К/9991/43091/12, постанову Судової палати у цивільних справах від 18.09.2013 у справі № 6-92цс13 мотивовано неоднаковим застосуванням судами касаційної інстанції пункту 12 Перехідних положень Земельного кодексу України, внаслідок чого ухвалено різні за змістом судові рішення у подібних правовідносинах.

Ухвалою Вищого господарського суду України від 11.12.2014 було зобов'язано заявника усунути недоліки, допущені при оформлені заяви про перегляд Верховним Судом України постанови Вищого господарського суду України від 21.08.2014 у справі № 910/7968/13, вимоги якої заявником було виконано.

Розглянувши доводи заяви та додані до неї судові рішення Вищий господарський суд України зазначає, що заява подана заявником без пропуску строку, встановленого положеннями статті 11117 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України), і вважає, що справа № 910/7968/13 підлягає допуску до провадження Верховного Суду України з огляду на таке.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 11116 ГПК України заява про перегляд судових рішень господарських судів може бути подана на підставі неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права, внаслідок чого ухвалено різні за змістом судові рішення у подібних правовідносинах.

Звертаючись з даною заявою, заявник доводить, що посилаючись на встановлену судами попередніх інстанцій обставину стосовно того, що спірні земельні ділянки, відносно яких Севастопольською міською державною адміністрацією було прийнято оспорювані розпорядження, розташовані у межах міста Севастополя, суди касаційної інстанції керуючись пунктом 12 Перехідних положень Земельного кодексу України (в редакції станом на момент прийняття оскаржуваних розпоряджень) дійшли різних висновків стосовно того, який саме орган владних повноважень (Севастопольська міська державна адміністрація чи Севастопольська міська рада) був наділений на той момент компетенцією розпоряджатися спірними земельними ділянками.

Так у постанові від 21.08.2014 у справі № 910/7968/13, про перегляд якої просить заявник, посилаючись на те, що сторонами не надано доказів розмежування в межах міста Севастополя земель державної та комунальної власності та приналежності спірної земельної ділянки саме до земель комунальної власності, Вищий господарський суд України погодився з висновком суду апеляційної інстанції стосовно того, що оскаржуване розпорядження про надання спірної земельної ділянки у власність об'єднанню співвласників багатоквартирного будинку прийнято державною адміністрацією у відповідності до вимог закону та у межах наданих їй повноважень, в зв'язку з чим позов задоволенню не підлягає.

Водночас, у постановах Вищого господарського суду України від 26.02.2014 у справі № 5011-57/15949-2012, від 15.04.2014 у справі № 5020-356/2012, постанові Вищого адміністративного суду України від 22.01.2014 у справі № К/9991/49777/12 та ухвалі Вищого адміністративного суду України від 23.09.2014 у справі № К/9991/43091/12, на які заявник посилається, розглядаючи спори з аналогічним змістом позовних вимог, підставами позовів, за однакового матеріально-правового регулювання спірних правовідносин та подібних встановлених судами фактичних обставин, суди касаційної інстанції зазначили, що оскільки згідно Закону України "Про розмежування земель державної та комунальної власності" від 05.02.2004 за № 1457-IV (діючих на момент прийняття цих розпоряджень) землі державної та комунальної власності на території адміністративно-територіальної одиниці міста Севастополя розмежовано не було, тому повноваження розпоряджатися спірними земельними ділянками мав орган місцевого самоврядування, а саме Севастопольська міська рада, в той час як Севастопольська міська державна адміністрація не мала повноважень розпоряджатися спірними земельними ділянками і прийнятті нею оспорювані розпорядження не відповідають нормам земельного законодавства, а тому мають бути визнані недійсними (протиправними) та скасовані.

З огляду на викладене Вищий господарський суд України дійшов висновку, що зі змісту доданих до заяви судових рішень судів касаційної інстанції вбачаються ознаки неоднакового застосування одних і тих самих норм матеріального права, внаслідок чого ухвалено різні за змістом судові рішення у подібних правовідносинах. Наведене є підставою для допуску даної справи до провадження Верховного Суду України.

Керуючись статтями 86, 11116, 11121 ГПК України, Вищий господарський суд України

УХВАЛИВ:

Допустити справу № 910/7968/13 до провадження Верховного Суду України.

Головуючий суддя:Г. Коробенко
Судді:Б.Грек
Л. Катеринчук
Л.Стратієнко
М.Черкащенко