ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"11" лютого 2015 р.Справа № 924/1899/14

Господарський суд Хмельницької області у складі:

суддя Димбовський В.В., розглянувши матеріали справи

за позовом прокурора Новоушицького району в інтересах територіальної громади в особі Новоушицької селищної ради, смт. Нова Ушиця

до товариства з обмеженою відповідальністю „Меркурій-МТК", м. Хмельницький

про стягнення 5509,77 грн. - збитків (упущеної вигоди) за фактичне використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів за адресою вул. Ринкова, 4а/3, смт. Нова Ушиця, Новоушицький район, Хмельницька область

За участю представників:

від позивача: не з'явився

від відповідача: Веселовський С.С. - за довіреністю від 14.01.2015р.

від прокуратури: Ткачук Н.С. - за службовим посвідченням від 28.08.2012р.

У судовому засіданні відповідно до ч. 2 ст. 85 ГПК України оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Суть спору: прокурор в інтересах позивача звернувся з позовом до суду про стягнення з відповідача 5509,77 грн. - збитків за фактичне використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів за адресою вул. Ринкова, 4а/3, смт. Нова Ушиця, Новоушицький район, Хмельницька область.

В обгрунтування позовних вимог посилається на те, що відповідач використовуючи земельну ділянку, на якій розташоване належне відповідачу на праві власності нерухоме майно (11/50 частин овочевого магазину площею 29,4 кв.м.) без правовстановлюючих документів і без сплати орендної плати, порушує встановлений державою порядок користування земельною ділянкою, у зв'язку з чим позивачу було завдано збитки. Зауважує, що збитки полягають у тому, що позивач був позбавлений можливості використовувати земельну ділянку (надати в користування іншій особі) та отримувати відповідні доходи (орендну плату), які вона б реально отримала за звичайних обставин (якщо б її право не було порушено).

Розмір збитків у вигляді неодержаної орендної плати було визначено згідно з Порядком визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженим постановою КМУ від 19.04.1993р. №284, протоколом №2 засідання комісії Новоушицької РДА з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам від 29.10.2014р. та актом про визначення розміру збитків від 29.10.2014р. Відзначає, що розмір збитків, завданих територіальній громаді відповідно до фактичного використання земельної ділянки за останні три роки становить 5509,77 грн., при орендній ставці 12%, що передбачено в рішенні Новоушицької селищної ради №22 від 04.03.2011р.

Позивач наполягає на задоволенні позовних вимог та просить здійснювати розгляд справи за відсутності свого представника.

Представник прокуратури в судовому засіданні позовні вимоги підтримав.

Відповідач у відзив позовні вимоги визнав в повному обсязі.

Розглянувши подані документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, дослідивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи по суті, суд встановив:

19.11.2010р. товариство з обмеженою відповідальністю „Меркурій-МТК" за договором купівлі-продажу придбало у закритого акціонерного товариства „Хмельницьке обласне виробниче підприємство „Медтехніка" 11/50 частини овочевого магазину, площею 29,4 кв.м., що знаходиться в смт. Нова Ушиця, Новоушицького району, Хмельницької області, по вул. Ринковій, буд. 4а/3. Право власності на нерухоме майно зареєстровано 17.12.2010р. в Єдиному державному реєстрі прав власності на нерухоме майно.

Придбані ТОВ „Меркурій-МТК" приміщення розташовані на земельній ділянці розміром 0,013 га на території Новоушицької селищної ради.

01.12.2010р. товариство з обмеженою відповідальністю „Меркурій-МТК" звернулось до Новоушицької селищної ради з листом про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,013 га в оренду з правом викупу для роздрібної торгівлі та комерційних послуг в смт. Нова Ушиця, вул. Ринкова, 4а/3.

Рішенням Новоушицької селищної ради №26 від 11.01.2011р. вирішено надати дозвіл ТОВ „Меркурій-МТК" на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду з правом викупу площею 0,013 га для роздрібної торгівлі та комерційних послуг, а проект землеустрою подати на розгляд та затвердження чергової сесії селищної ради, провести державну реєстрацію та укладення договору оренди землі протягом трьох місяців з дня прийняття рішення.

Однак, відповідач не виготовив проект землеустрою земельної ділянки та не уклав договір оренди.

Згідно вимоги Новоушицької селищної ради від 22.11.2013р. вих. №1391, пояснень спеціаліста з земельних питань апарату селищної ради Миколайчука І.О., відповідачу пропонувалось усунути порушення земельного законодавства, проте відповідачем вимоги закону так і не були виконані.

02.12.2014р. комісією у складі землевпорядника, юриста та оператора комп`ютерного набору Новоушицької селищної ради проведено обстеження земельної ділянки по вул. Ринкова, 4а/3, загальною площею 0,0130 га, за результатами якого складено акт обстеження та план-схему розміщення земельної ділянки, яким встановлено, що на вказаній земельній ділянці знаходиться приміщення аптеки, належне ТОВ „Меркурій-МТК", без оформлення документів, які б посвідчували право на земельну ділянку.

Комісією з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам 29.10.2014р.складено акт про визначення розміру збитків, згідно якого комісією встановлено, що ТОВ „Меркурій-МТК" використовує розташовану на території Новоушицької селищної ради земельну ділянку розміром 0,0130 га у 2012, 2013, 2014 роках без правовстановлюючих документів. Розмір збитків, завданих територіальній громаді відповідно до фактичного використання земельної ділянки, визначається відповідно до умов раніше укладеного договору оренди земельної ділянки із врахуванням індексації і складає 5509,77 грн.

Згідно розрахунку збитки визначалися на підставі таких показників, як площа земельної ділянки (0,0130 га), нормативна грошова оцінка земельної ділянки (згідно витягу з технічної документації, наданого відділом Держземагенства у Новоушицькому районі, станом на 01.01.2014р. нормативна грошова оцінка земельної ділянки складає 15304,90 грн.), відсоток, який застосовується для нарахування орендної плати (згідно рішення третьої сесії Новоушицької селищної ради №22 від 04.03.2011р. 12%), орендна плата за місяць (153,05 грн.), розмір річної орендної плати 1836,59 грн.).

29.10.2014р. протоколом №2 засідання комісії з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам від 29.10.2014р. вирішено рекомендувати директору ТОВ „Меркурій МТК" після затвердження акту про визначення розміру збитків в добровільному порядку відшкодувати збитки в сумі 5509,77 грн.

Відповідач в добровільному порядку збитки не відшкодував, що й стало підставою для звернення з позовом до суду.

Дослідивши зібрані у справі докази та давши їм правову оцінку в сукупності, судом прийнято до уваги наступне.

Відповідно до ст. 22 Цивільного кодексу України, особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування.

Відповідно до ч. 2 ст. 224 ГК України під збитками розуміються витрати, зроблені управненою стороною, втрата або пошкодження її майна, а також не одержані нею доходи, які управнена сторона одержала б у разі належного виконання зобов'язання або додержання правил здійснення господарської діяльності другою стороною.

Статтею 225 ГК України встановлено, що до складу збитків, що підлягають відшкодуванню особою, яка допустила господарське правопорушення, включається, зокрема, неодержаний прибуток (втрачена вигода), на який сторона, яка зазнала збитків, мала право розраховувати у разі належного виконання зобов'язання другою стороною.

Відповідно до ч. ч. 2, 3 ст. 152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом, зокрема, відшкодування заподіяних збитків.

Для застосування такої міри відповідальності, як відшкодування збитків, необхідна наявність повного складу правопорушення: протиправної поведінки (дії чи бездіяльності) особи; шкідливого результату такої поведінки - збитків; причинного зв'язку між протиправною поведінкою та збитками; вини особи, яка завдала збитки. У разі відсутності, хоча б одного з елементів відповідальність у вигляді відшкодування збитків не наступає.

Відповідно до ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Статтею 377 Цивільного кодексу України передбачено, що до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача). Розмір та кадастровий номер земельної ділянки, право на яку переходить у зв'язку з переходом права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, є істотними умовами договору, який передбачає набуття права власності на ці об'єкти (крім багатоквартирних будинків).

Аналогічні положення зазначені і у статті 120 Земельного кодексу України.

Згідно з частинами першою та другою ст. 93 Земельного кодексу України, право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Відповідно до ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Згідно зі ст. 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Статтею 126 Земельного кодексу України встановлено, що право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України „Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Наявні матеріали справи свідчать про те, що відповідач фактично використовував земельну ділянку без оформлення відповідних прав у встановленому порядку, поважних причин, які б перешкоджали здійснити таке оформлення не наведено, плату за фактичне користування земельною ділянкою не вносив. До того ж, 02.12.2014р. комісією Новоушицької селищної ради проведено обстеження земельної ділянки по вул. Ринкова, 4а/3, загальною площею 0,0130 га, за результатами якого складено акт обстеження та план-схему розміщення земельної ділянки, яким встановлено, що на вказаній земельній ділянці знаходиться приміщення аптеки, належне відповідачу без оформлення документів, які б посвідчували право на земельну ділянку.

Не оформлення документів, які посвідчують право на земельну ділянку є порушенням вимог ст.ст. 125, 126 ЗК України та прав територіальної громади смт. Нова Ушиця, що призвело до втрат бюджету смт. Нова Ушиця у вигляді недоодержання доходу від орендної плати. Дії посадових осіб та акт у встановленому законом порядку не оскаржено.

Згідно ст. 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка.

Відповідно до ст. 157 глави 24 цього кодексу відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють у тому числі громадяни та юридичні особи, які використовують земельні ділянки, діяльність яких обмежує права власників і землекористувачів або погіршує якість земель, розташованих у зоні їх впливу.

У постанові Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011р. №6 „Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" роз'яснено, що власники землі та землекористувачі мають право на захист своїх прав шляхом стягнення збитків з особи, яка вчинила неправомірні дії щодо відповідних земельних ділянок, у випадках, встановлених главою 24 Земельного кодексу України, та за процедурою, передбаченою „Порядком визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.93 №284 (п. 3.7).

Також, у цій постанові Пленуму роз'яснено, що вирішуючи спори за позовами органів державної влади або місцевого самоврядування про стягнення з особи, яка набула у власність житловий будинок, будівлю або споруду і не переоформила право користування земельною ділянкою, шкоди у вигляді упущеної вигоди (зокрема у розмірі неодержаної плати за оренду земельної ділянки), господарські суди, крім спеціальних норм, повинні брати до уваги загальні положення статті 22, глави 82 ЦК України, частини другої статті 224 ГК України (п. 3.8).

Для визначення розміру таких збитків вказаною постановою Кабінету Міністрів України затверджено Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам (далі - Порядок №284), відповідно до п.1 якого власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні вилученням (викупом) та тимчасовим зайняттям земельних ділянок, встановленням обмежень щодо їх використання, погіршенням якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей земельних ділянок або приведенням їх у непридатний для використання стан та неодержанням доходів у зв'язку з тимчасовим невикористанням земельних ділянок.

Розміри збитків визначаються комісіями, створеними Київською та Севастопольською міськими, районними державними адміністраціями, виконавчими комітетами міських (міст обласного значення) рад. Результати роботи комісій оформляються відповідними актами, що затверджуються органами, які створили ці комісії (п.2 Порядку).

Відшкодуванню підлягають, зокрема, інші збитки власників землі і землекористувачів, у тому числі орендарів, включаючи і неодержані доходи, якщо вони обґрунтовані. Неодержаний доход - це доход, який міг би одержати власник землі, землекористувач, у тому числі орендар, із земельної ділянки і який він не одержав внаслідок її вилучення (викупу) або тимчасового зайняття, обмеження прав, погіршення якості землі або приведення її у непридатність для використання за цільовим призначенням у результаті негативного впливу, спричиненого діяльністю підприємств, установ, організацій та громадян. Збитки відшкодовуються власникам землі і землекористувачам, у тому числі орендарям, підприємствами, установами, організаціями та громадянами, що їх заподіяли, за рахунок власних коштів не пізніше одного місяця після затвердження актів комісій, а при вилученні (викупі) земельних ділянок - після прийняття відповідною радою рішення про вилучення (викуп) земельних ділянок у період до видачі документа, що посвідчує право на земельну ділянку підприємства, установи, організації або громадянина (п.п. 3, 5 Порядку).

З матеріалів справи вбачається, що засіданням комісії з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам затверджено акт визначення розміру збитків за фактичне використання відповідачем земельної ділянки без правовстановлюючих документів у 2012, 2013 і 2014 роках. Відповідачем у судовому порядку вказаний акт не оскаржувався.

Згідно розрахунку, розмір збитків розрахований за період з 2012 по 2014 рр. Даний розрахунок здійснений з врахуванням площі земельної ділянки, вартості земельної ділянки відповідно до нормативної грошової оцінки землі, орендної плати за місяць, розміру річної орендної плати. Відповідачем сума збитків не спростована. Доказів добровільного відшкодування збитків не надано.

З огляду на те, що неоформлення документів на право користування земельною ділянкою є доведеним фактом та виникло з вини відповідача внаслідок його бездіяльності, що свідчить про протиправну поведінку землекористувача та причинний зв'язок між його протиправною поведінкою та збитками, позовні вимоги обґрунтовані, відповідають чинному законодавству, тому підлягають задоволенню. Крім того, судом враховується те, що відповідачем позовні вимоги визнано.

Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України судовий збір покладається на відповідача.

Керуючись ст.ст. 44, 49, ч. 5 ст. 78, ст.ст. 82, 84, 85, 115, 116 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов прокурора Новоушицького району в інтересах територіальної громади в особі Новоушицької селищної ради, смт. Нова Ушиця до товариства з обмеженою відповідальністю „Меркурій-МТК", м. Хмельницький про стягнення 5509,77 грн. - збитків (упущеної вигоди) за фактичне використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів за адресою вул. Ринкова, 4а/3, смт. Нова Ушиця, Новоушицький район, Хмельницька область, задовольнити.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю „Меркурій-МТК" (м.Хмельницький, вул. П.Мирного, 28А; код 37152323) на користь Новоушицької селищної ради (смт. Нова Ушиця, вул. Подільська, 12; код 04407388) 5509,77 грн. (п'ять тисяч п'ятсот дев'ять гривень 77 коп.) - збитків (упущеної вигоди) за фактичне використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів за адресою вул. Ринкова, 4а/3, смт. Нова Ушиця, Новоушицький район, Хмельницька область.

Видати наказ.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю „Меркурій-МТК" (м.Хмельницький, вул. П.Мирного, 28А; код 37152323) в дохід Державного бюджету України (по коду класифікації доходів бюджету 22030001, символ звітності 206, р/р 3002, отримувач УДКСУ у м. Хмельницькому, код ЄДРПОУ отримувача 38045529, банк отримувача ГУДКСУ у Хмельницькій області, МФО 815013, призначення платежу: „Судовий збір, Код 03500128, пункт ставок судового збору") судовий збір в розмірі 1827,00 грн. (одна тисяча вісімсот двадцять сім гривень 00 коп.).

Видати наказ.

Повне рішення складено 13 лютого 2015 року.

Суддя В.В. Димбовський

Віддруковано 5 примірників:

1 - до справи,

2 - позивачу (смт. Нова Ушиця, вул. Подільська, 12),

3 - відповідачу ,

4 - прокуратурі Новоушицького району (смт. Нова Ушиця, вул. Українська, 19а),

5 - прокуратурі області.