ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 лютого 2015 року Справа № 914/2956/14
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого судді:Ходаківської І.П.
суддівФролової Г.М. (доповідача), Яценко О.В.
за участю представників:
позивачаКунтий Н.О., дов. від 17.02.15 Гичка В.М., директор
відповідачаУрбанська Т.В., дов. від 31.12.14
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргуМіського комунального підприємства "Миколаївводоканал"
на постановуЛьвівського апеляційного господарського суду від 03.12.14
у справі№914/2956/14 господарського суду Львівської області
за позовомМіського комунального підприємства "Миколаївводоканал"
доЛьвівського міського комунального підприємства "Львівводоканал"
провнесення змін до договору №200007 від 06.04.10

ВСТАНОВИВ:

Міське комунальне підприємство "Миколаївводоканал" звернулося до господарського суду Львівської області з позовом до Львівського міського комунального підприємства "Львівводоканал" про внесення змін до договору №200007 від 06.04.2010 на подачу води з комунального водопроводу, а саме: пункт 2.2.4 викласти в наступній редакції: "Сплачувати вартість наданих Львівводоканалом послуг за подачу води за ціною у розмірі 2 грн. 26 коп. (з ПДВ) за 1м3, тобто на рівні чинного тарифу до 01.07.2014 з правом подальшого уточнення цієї договірної умови за погодженням сторін; пункт 2.1.2 вилучити із тексту договору; в пункті 3.5 вилучити слова "відповідно до діючих тарифів". Позов мотивовано тим, що позивач не погоджується із застосуванням тарифів на водопостачання та водовідведення, встановлених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг від 06.06.2014 №649, оскільки складові тарифу на централізоване водопостачання не пов'язані із подачею води МКП "Миколаївводоканал".

Рішенням господарського суду Львівської області від 07.10.2014 у справі №914/2956/14 (суддя Петрашко М.М.), залишеним без змін постановою Львівського апеляційного господарського суду від 03.12.2014 (судді: Дубник О.П. - головуючий, Матущак О.І., Скрипчук О.С.) у задоволенні позову відмовлено. Судові рішення мотивовані, зокрема, тим, що встановлення тарифів на комунальні послуги суб'єктам природних монополій та суб'єктам господарювання здійснює Національна комісія відповідно до Закону України "Про державне регулювання у сфері комунальних послуг".

Не погоджуючись з судовими рішеннями, Міське комунальне підприємство "Миколаївводоканал" звернулося до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просить рішення та постанову у справі скасувати, прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити, мотивуючи касаційну скаргу доводами про порушення судами норм права, зокрема, Закону України "Про житлово-комунальні послуги", Закону України "Про питну воду та питне водопостачання". Заявник, зокрема, зазначає, що позивач не є споживачем послуг з централізованого водопостачання; відповідач має право самостійно встановлювати оплату на відпуск води, яка відбирається безпосередньо з насосної станції.

Відзив на касаційну скаргу не надано.

Заслухавши доповідь судді Фролової Г.М., пояснення представників сторін, присутніх у судовому засіданні, перевіривши матеріали справи на предмет правильності застосування судами норм чинного законодавства та доводи касаційної скарги, колегія суддів відзначає наступне.

Як встановлено господарськими судами попередніх інстанцій, 06.04.2010 між Львівським комунальним підприємством "Львівводоканал" та Міським комунальним підприємством "Миколаївводоканал" укладено договір №200007 на подачу води з комунального водопроводу, відповідно до умов якого Львівводоканал надає послуги у забезпеченні питною водою, а Абонент користується послугами: здійснює забір води з водопроводу і сплачує вартість наданих послуг на умовах, які визначені Договором та чинним законодавством України, зокрема, Законом України "Про питну воду та питне водопостачання", Правилами користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в містах та селищах України, Правилами технічної експлуатації систем водопостачання та водовідведення. Відповідно до пункту 2.1.1 договору Львівводоканал зобов'язується згідно з технічними умовами на приєднання абонента до міської мережі водопроводу, виданими Львівводоканалом, забезпечити в розмірі лімітів: постачання питної води, яка відповідає чинному стандарту (ГОСТ 2874-82) або дозволу держстандарту України та Міністерства охорони здоров'я України на відхиленні від стандарту в об'ємі 65190 м3/міс. Львівводоканал зобов'язаний повідомляти позивача про введення нових тарифів та змін в тарифікації послуг (п. 2.1.2. Договору). Згідно з пунктом 2.2.4. договору абонент зобов'язаний сплачувати вартість наданих Львівводоканалом послуг згідно з поданими рахунками за чинними тарифами, встановленими рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради. В разі зміни тарифів - оплата за послуги здійснюється відповідно до нових тарифів, без змін інших умов договору. Пунктом 3.5. договору встановлено, що оплата за послуги водопостачання (в межах встановлених лімітів водоспоживання) проводиться абонентом відповідно до діючих тарифів шляхом перерахування на рахунок Львівводоканалу коштів до 25 числа поточного місяця.

Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг від 27.10.2011 № 240 "Про встановлення тарифів на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення ЛМКП "Львівводоканал" тариф по відпуску води для підприємств, що обслуговують м. Миколаїв встановлено в розмірі 1,88 грн. за 1 куб. м. (без ПДВ), а з ПДВ - 2,26 грн. за 1 куб. м.

06.06.2014 Національною комісією, що здійснює державне регулювання в сфері комунальних послуг прийнято постанову №649 "Про встановлення тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення ЛМКП "Львівводоканал", згідно якої Львівському міському комунальному підприємству "Львівводоканал" тариф на централізоване водопостачання визначено у розмірі 3,75 грн. за 1 куб. м. (без ПДВ).

Листом від 25.06.2014 відповідач повідомив позивача про зміну тарифів на послуги водопостачання та водовідведення з 01.07.2014.

Листом від 11.07.2014 позивач відмовився від внесення змін до вищевказаного договору у частині встановлення нових тарифів на послуги з водопостачання.

Відповідач листом від 25.07.2014 повідомив МКП "Миколаївводоканал" про те, що встановлені нові економічно обґрунтовані тарифи на послуги водопостачання не передбачають окремого тарифу на відпуск води для підприємства, що обслуговує м. Миколаїв, тому оплата послуг за водопостачання повинна здійснюватися за новими тарифами.

З матеріалів справи вбачається, що предметом судового розгляду у даній справі є вимога Міського комунального підприємства "Миколаївводоканал" про внесення змін до договору №200007 від 06.04.2010 на подачу води з комунального водопроводу, а саме: пункт 2.2.4 викласти в наступній редакції: "Сплачувати вартість наданих Львівводоканалом послуг за подачу води за ціною у розмірі 2 грн. 26 коп. (з ПДВ) за 1м3, тобто на рівні чинного тарифу до 01.07.2014 з правом подальшого уточнення цієї договірної умови за погодженням сторін; пункт 2.1.2 вилучити із тексту договору; в пункті 3.5 вилучити слова "відповідно до діючих тарифів".

Правові, економічні та організаційні засади функціонування системи питного водопостачання, спрямовані на гарантоване забезпечення населення якісною та безпечною для здоров'я людини питною водою визначені Законом України "Про питну воду та питне водопостачання".

Статтею 11 вказаного Закону унормовано, що органом державного регулювання у сфері централізованого водопостачання та водовідведення є національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг.

Відповідно до статті 32 Закону України "Про питну воду та питне водопостачання" за надання послуг з питного водопостачання споживач вносить плату за нормами і тарифами, що регулюються у встановленому законодавством порядку. Порядок справляння плати за надання послуг з питного водопостачання встановлюється законодавством. Тарифи на надання послуг з питного водопостачання розраховуються на підставі галузевих нормативів витрат і повинні повністю відшкодовувати експлуатаційні витрати та забезпечувати надійну роботу об'єктів централізованого питного водопостачання і водовідведення.

Статтею 632 Цивільного кодексу України передбачено застосування у встановлених законом випадках цін (тарифів, ставок тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. При цьому зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом. Відповідно до статті 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Як вірно зазначено судами попередніх інстанцій, встановлення в договорі на подачу води з комунального водопроводу ціни без урахування діючих тарифів чинним законодавством не передбачено.

При цьому, як зазначено судами, позовні вимоги про вилучення пункту 2.1.2 договору щодо зобов'язання відповідача повідомляти абонента про введення нових тарифів та змін в тарифікації послуг взагалі не обґрунтовані.

Відтак, висновок господарських судів попередніх інстанцій про відсутність підстав для задоволення позовних вимог визнається колегією суддів обґрунтованим.

На підставі викладеного, колегія суддів Вищого господарського суду України вважає, що судами було повно та всебічно з'ясовано обставини, що мають значення для справи, надано їм належну правову оцінку та прийнято рішення та постанову з дотриманням норм матеріального та процесуального права, підстав для їх зміни чи скасування не вбачається.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 1115, 1117, 1119, 11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України, -

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Міського комунального підприємства "Миколаївводоканал" залишити без задоволення.

Постанову Львівського апеляційного господарського суду від 03.12.14 у справі №914/2956/14 господарського суду Львівської області залишити без змін.

Головуючий І.Ходаківська

Судді Г.Фролова

О.Яценко