ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________________
УХВАЛА

"10" лютого 2015 р. Справа № 922/2920/14

вх. № 2920/14

Суддя господарського суду: Макаренко О.В.

при секретарі судового засідання: Кубах І.М.

За участю представників:

стягувача (скаржника) - Станішевський І.С., довіреність №14-25 від 13.05.2014 р.

боржника - Ващенко Т.Д., довіреність №38-4055/391 від 27.10.2014 р.

ВДВС - Панюкова О.О., довіреність б/н від 05.01.2015 р.

розглянувши скаргу ПАТ "НАК "Нафтогаз України" на дії відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області по справі за позовом ПАТ "НАК "Нафтогаз України" м. Київ

до КП "Харківські теплові мережі", м. Харків

про стягнення 6 042 830,63 грн.

ВСТАНОВИВ:

05.01.2015 року до господарського суду Харківської області від стягувача - ПАТ "НАК "Нафтогаз України" надійшла скарга (вх.№ 2) на дії відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області, в якій стягувач просить суд:

1. Визнати незаконними дії відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області щодо винесення постанови від 01.12.2014 р. про зупинення виконавчого провадження №45556392 з виконання наказу господарського суду Харківської області від 29.08.2014 року у справі №922/2920/14.

2. Визнати незаконною та скасувати постанову від 01.12.2014 р. про зупинення виконавчого провадження №45556392 з виконання наказу господарського суду Харківської області від 29.08.2014 року у справі №922/2920/14.

3. Зобов'язати відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області поновити виконавче провадження №45556392 з виконання наказу господарського суду Харківської області від 29.08.2014 року у справі №922/2920/14, про що винести відповідну постанову.

Свої вимоги стягувач обґрунтовує тим, що стягнута за рішенням суду у даній справі заборгованість не існувала станом на розрахункову дату - 01.01.2013 р. та не була підтверджена учасниками розрахунків, тому дії відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Харківській області з винесення постанови про зупинення виконавчого провадження №45556392 від 01.12.2014 року з виконання наказу господарського суду Харківської області від 29.08.2014 року у справі №922/2920/14 на підставі п. 15 ч. 1 ст. 37 та ст. 39 Закону України "Про виконавче провадження" є незаконними та неправомірними.

Представник стягувача у судовому засідання просить суд задовольнити дану скаргу у повному обсязі.

Представники боржника та відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Харківській області просять суд відмовити у задоволенні скарги стягувача, наполягаючи на тому, що відділ примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Харківській області правомірно зупинив виконавче провадження №45556392 з виконання наказу господарського суду Харківської області від 29.08.2014 року у справі №922/2920/14, керуючись п. 15 ч. 1 ст. 37 та ст. 39 Закону України "Про виконавче провадження".

Розглянувши скаргу стягувача та додані до скарги докази у їх сукупності, суд вважає, що вона не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Рішенням господарського суду Харківської області від 14.08.2014 року у справі №922/2920/14 позовні вимоги ПАТ "НАК "Нафтогаз України" задоволено повністю. Стягнуто з КП "Харківські теплові мережі" на користь ПАТ "НАК "Нафтогаз України" 3% річних в розмірі 1 155 000,87 грн., інфляційні втрати в розмірі 4 887 829,76 грн. та судовий збір в розмірі 73 080,00 грн.

На виконання даного судового рішення стягувачеві видано наказ від 29.08.2014 року про стягнення з КП "Харківські теплові мережі" на користь ПАТ "НАК "Нафтогаз України" 3% річних в розмірі 1 155 000,87 грн., інфляційних втрат в розмірі 4 887 829,76 грн. та судового збору в розмірі 73 080,00 грн.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 115 ГПК України рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

За приписами ч. 1 ст. 2 Закону України "Про виконавче провадження" примусове виконання рішень в Україні покладається на Державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України.

Відповідно до ст. 5 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний вживати заходів примусового виконання рішень, встановлених цим Законом, неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії.

Згідно з ч. 1 ст. 6 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Харківській області від 20.11.2014 року було відкрито виконавче провадження ВП №45556392 з примусового виконання наказу господарського суду Харківської області від 29.08.2014 року у справі №922/2920/14 (а.с. 34).

01.08.2014 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення розрахунків у паливно-енергетичному комплексі", яким передбачено, що виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених Законом України "Про виконавче провадження", та умови їх виконання для підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості на умовах, визначених Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", застосовуються з урахуванням особливостей, визначених Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", до 01.01.2016 року.

Норми ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження" містять виключний перелік підстав, за яких виконавче провадження підлягає обов'язковому зупиненню.

Так, п. 15 ч. 1 ст. 37 Закону передбачено, що внесення підприємства боржника до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", є обов'язковою підставою зупинення виконавчого провадження.

Вказана норма носить імперативний характер, є нормою прямої дії та не надає права органу виконавчої служби аналізувати характер заборгованості, на примусове стягнення якої проводяться виконавчі дії.

Згідно з абз. 3 ч. 2 ст. 39 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження зупиняється у випадках передбачених, зокрема, пунктом 15 статті 37 цього Закону, - до закінчення строку дії процедури погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу, визначеного Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

Згідно наданої боржником копії виписки із реєстру №55/77 від 14.08.2014 року 28.11.2005 року Комунальне підприємство "Харківські теплові мережі" внесено до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у погашенні заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" (а.с. 104).

Відповідно до абзацу 6 пункту 3.7. статті 3 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" на строк участі підприємства паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості підлягають зупиненню виконавчі провадження та заходи примусового виконання рішень щодо цього підприємства із стягнення заборгованості, яка виникла до 1 січня 2013 року, що підлягають виконанню в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження", крім рішень про виплату заробітної плати, вихідної допомоги, інших виплат (компенсацій), що належать працівнику у зв'язку з трудовими відносинами, відшкодування матеріальної (майнової) шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, стягнення аліментів та рішень про стягнення заборгованості із сплати внесків до фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, яка виникла до 1 січня 2011 року, і заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів Пенсійного фонду України.

Постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Харківській області від 01.12.2014 року було зупинено виконавче провадження №45556392 з примусового виконання наказу господарського суду Харківської області від 29.08.2014 року у справі №922/2920/14 на підставі п. 15 ч. 1 ст. 37, ст. 39 Закону України "Про виконавче провадження" (а.с. 136).

Відповідно до п.п. 1 п. 1.4. ст. 1 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" заборгованість - це підтверджена учасниками розрахунків на розрахункову дату сума коштів, яка, зокрема, підлягає сплаті за товари, роботи (послуги), спожиті у процесі виробництва (видобутку), передачі (транспортування) та/або постачання енергоносіїв, відповідно до укладених договорів або з інших підстав, передбачених законом, у тому числі суми пені, штрафних та фінансових санкцій, але не сплачена.

Згідно з п. 1.8. Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" розрахункова дата - дата фіксації учасниками розрахунків сум кредиторської та дебіторської заборгованостей, що належать до погашення з використанням передбачених цим Законом механізмів. Розрахунковою датою встановлюється 01.01.2013 р., а для казенних підприємств, у тому числі тих, які були казенними станом на 01.01.2011 р., за зобов'язаннями з оплати електричної енергії - 01.07.2011 р.

Відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 13.12.2012 року №18-рп-2012 положення пункту 15 частини першої статті 37 Закону України „Про виконавче провадження" від 21 квітня 1999 року № 606-XIV з наступними змінами у взаємозв'язку з положеннями частини першої статті 41, частини п'ятої статті 124, пункту 9 частини третьої статті 129 Конституції України, статті 115 Господарського процесуального кодексу України, пунктів 1.3, 1.4 статті 1, частини другої статті 2, абзацу шостого пункту 3.7 статті 3 Закону України „Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" від 23 червня 2005 року № 2711-IV з наступними змінами треба розуміти так, що:

- обов'язкове зупинення виконавчого провадження та заходів примусового виконання судових рішень здійснюється лише щодо стягнення заборгованості, яка виникла через неповні розрахунки за енергоносії, та щодо учасників розрахунків, визначених Законом України „Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу";

- внесення юридичної особи, незалежно від форми власності, до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості, не є підставою для зупинення виконавчого провадження та заходів примусового виконання судових рішень щодо стягнення з неї заборгованості, яка не стосується неповних розрахунків за енергоносії і не визначена Законом України „Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

Отже, відповідно до п. 15 ч. 1 ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження" для зупинення виконавчого провадження необхідні дві умови:

- включення боржника до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України „Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу";

- стягнення заборгованості, яка виникла через неповні розрахунки за енергоносії.

Таким чином, ані Закон України „Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", ані Рішення Конституційного Суду України від 13.12.2012 року №18-рп-2012 не ставлять умову щодо зупинення виконавчого провадження в залежність від часу виникнення заборгованості внаслідок неповних розрахунків за енергоносії.

Як вбачається з матеріалів справи, стягнуті за рішенням суду у даній справі інфляційні втрати в розмірі 4 887 829,76 грн. та 3 % річних в розмірі 1 155 000,87 грн. нараховані на суму заборгованості за природний газ в розмірі 67 886 524,46 грн., поставлену за договором купівлі-продажу природного газу №12/1004-БО-32 від 19.01.2012 року за період з січня по липень 2012 року, тобто дана заборгованість є похідною від заборгованості, визначеної п.п. 1 п.1.4. ст. 1 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

Відповідно до статті 4-3 ГПК України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, обґрунтовують свої вимоги і заперечення поданими суду доказами. Господарський суд створює сторонам та іншим особам, які беруть участь у справі, необхідні умови для встановлення фактичних обставин справи і правильного застосування законодавства.

Відповідно до ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

Згідно зі ст. 32 ГПК України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

При цьому, господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування (ст. 32 ГПК України).

За умовами ст. 43 ГПК України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному та об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Враховуючи те, що боржник за виконавчим провадженням №45556392 - КП "Харківські теплові мережі" був внесений до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" і те, що заборгованість, яка стягується за наказом у даній справі, відноситься до заборгованості, визначеної у п.п. 1 п. 1.4 ст. 1 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", суд дійшов висновку про правомірність вчинення головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Харківській області дій з винесення постанови про зупинення виконавчого провадження №45556392 від 01.12.2014 р. з виконання наказу господарського суду Харківської області від 29.08.2014 року у справі №922/2920/14 на підставі п. 15 ч. 1 ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження" та законність цієї постанови.

Таким чином суд вважає, що вимоги стягувача, викладені у скарзі, є неправомірними, необґрунтованими і такими, що не підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст. 19 Конституції України, ст. ст. 32-34, 43, 86, 115, 1212 Господарського процесуального кодексу України, Закону України "Про виконавче провадження", Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні скарги ПАТ "НАК "Нафтогаз України" на дії відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області відмовити.

Суддя Макаренко О.В.