УХВАЛА

29.01.2015 р. Справа № 910/24605/14
За позовом Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України

До Публічного акціонерного товариства " Брокбізнесбанк " в особі уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства " Брокбізнесбанк "

Про зобов'язання витини дії

Суддя Пінчук В.І.

Представники:

від позивача Головко П.В. - предст.

від відповідача Голуб'ятникова Ю.А. - предст.

Обставини справи:

Позивач - Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України звернувся до господарського суду м. Києва з позовною заявою:

- про визнання Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України кредитором ПАТ " Брокбізнесбанк " за вимогами які виникли до моменту початку ліквідаційної процедури у розмірі 279245 904,94 грн., з яких: 273715713,16 грн. - сума заборгованості, яка підлягає стягненню відповідно до рішення господарського суду міста Києва від 15.04.2014 р. у справі №910/2951/14, 5530191,78 грн. - несплачені проценти за користування грошовими коштами Фонду в розмірі 267000000 грн. за період з 18.03.2014 р. по 10.06.2014 р.

- про зобов'язання уповноваженої особи на ліквідацію ПАТ " Брокбізнесбанк " внести зміни до реєстру акцептованих вимог кредиторів в частині вимог фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України до ПАТ " Брокбізнесбанк ", а саме: до акцептованої суми в розмірі 268843397,26 грн. додати різницю в сумі 10402507,68 грн. та подати внесені зміни на затвердження до фонду гарантування вкладів фізичних осіб ( виконавчої дирекції )

- про зобов'язання виконавчу дирекцію Фонду гарантування вкладів фізичв осіб затвердити внесені уповноваженою особою на ліквідацію ПАТ " Брокбізнесбанк " зміни до реєстру акцептованих вимог кредиторів в часті вимог Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві професійних захворювань України до ПАТ " Брокбізнесбанк "

Ухвалою господарського суду м. Києва від 10.11.2014 р. порушено провадження у справі № 910/24605/14 та призначений розгляд зазначеної справи на 11.12.2014 р.

У судових засіданнях 11.12.2014 р. та 15.01.2015 р. оголошувались перерви.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що ним була заявлена кредиторська вимога від 16.06.2014 р. №334-06-13 на суму 279245 904,94 грн., з яких 273715713,16 грн. сума заборгованості відповідно до рішення господарського суду міста Києва від 15.04.2014 р. у справі №910/2951/14 та 5530191,78 грн. несплачені проценти за користування грошовими коштами за період з 18.03.2014 р. по 10.06.2014 р.

Рішенням господарського суду міста Києва від 15.04.2014 р. у справі №910/2951/14, яке залишене без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 10.07.2014 р., стягнуто з відповідача на користь позивача 273715713,16 грн.

Відповідачем включено до реєстру вимог кредиторів вимоги позивача у розмірі 268843397,26 грн.

Різниця між заявленими вимогами позивача складає 10402507,68 грн., а різниця між встановленою, згідно судового рішення заборгованістю складає 4872 315,90 гривень.

Натомість, суд вважає за необхідне припинити провадження у справі на підставі п.1 ч.1 ст. 80 ГПК України, з наступних підстав:

Однією із позовних вимог позивача є зобов'язання виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб затвердити внесені уповноваженою особою на ліквідацію ПАТ " Брокбізнесбанк " зміни до реєстру акцептованих вимог кредиторів в частині вимог Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України до ПАТ " Брокбізнесбанк "

Відповідно до ч. 1 ст. 1 ГПК України підприємства, установи, організації мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Згідно ч. 1 ст. 13 ГПК України місцеві господарські суди розглядають у першій інстанції усі справи, підвідомчі господарським судам.

Відповідачем в даній справі є публічне акціонерне товариство " Брокбізнесбанк " в особі уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ " Брокбізнесбанк "

Як встановлено судом з 03..03.2014 р. в ПАТ " Брокбізнесбанк " запроваджена тимчасова адміністрація, а з 10.06.2014 р. розпочата процедура ліквідації.

Відповідно до ст. 35 Закону України " Про систему гарантування вкладів фізичних осіб " тимчасовим адміністратором неплатоспроможного банку та ліквідатором банку ( крім ліквідації банку за рішенням власників ) є Фонд.

Фонд є юридичною особою публічного права, має відокремлене майно, яке є об'єктом права державної власності і перебуває у його господарському віданні ( ч. 2 ст. 3 Закону України " Про систему гарантування вкладів фізичних осіб " )

Відповідно до ст. 3 Закону України " Про систему гарантування вкладів фізичних осіб ", Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку. Здійснення Фондом відповідних заходів, пов'язаних з ліквідацією банку та організацією виплат відшкодувань за вкладами належить до функцій Фонду відповідно до частини другої статті 4 Закону.

Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 16 зазначеного Закону, позови подані проти посадових осіб Фонду, вважаються поданими проти Фонду.

Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ " Брокбізнесбанк " - це працівник Фонду, який від імені Фонду та в межах повноважень, передбачених цим Законом, виконує дії із забезпечення виведення банку з ринку під час здійснення тимчасової адміністрації неплатоспроможного банку та/або ліквідації банку ( стаття 2 Закону України " Про систему гарантування вкладів фізичних осіб " )

Уповноважена особа Фонду на ліквідацію АТ " Брокбізнесбанк " Курений О.В. є працівником Фонду, і тому відповідачем по даній справі може бути лише Фонд.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України, справа адміністративної юрисдикції ( адміністративна справа ) - це публічно-правовий спір, у якому хоча б однією із сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС України, суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 17 КАС України передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку зі здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій.

Згідно п. 1 ст. 17 КАС України до компетенції адміністративних судів віднесено, зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень ( нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії ), дій чи бездіяльності.

Пунктом 25 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 20.05.2013 р. № 8 " Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів " передбачено, що відповідно до частин першої та другої статті 3 Закону України від 23 лютого 2012 року N 4452-УІ " Про систему гарантування вкладів фізичних осіб " Фонд гарантування вкладів фізичних осіб є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку. Фонд є юридичною особою публічного права.

Таким чином, оскільки Фонд гарантування вкладів фізичних осіб є державною спеціалізованою установою, яка виконує функції державного управління у сфері гарантування вкладів фізичних осіб, то спори, які виникають у цих правовідносинах, є публічно-правовими та підлягають розгляду за правилами КАС України.

Пунктом 1 частини 1 статті 80 ГПК України передбачено, що господарський суд припиняє провадження у справі, якщо спір не підлягає вирішенню в господарських судах України.

Суд вважає, що позивач зобов'язаний був пред'явити адміністративний позов до Окружного адміністративного суду міста Києва.

З урахуванням викладеного, керуючись ст. 49, п. 1 ч. 1 ст. 80, ст. 86 ГПК України, суд, -

У Х В А Л И В:

Провадження у справі припинити.

СуддяВ.І. Пінчук