ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

09.02.15р. Справа № 904/8347/14

За позовом Дніпропетровського міжрайонного прокурора з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради, м. Дніпропетр

до Багатогалузевого приватного виробничо-комерційного підприємства "ФІРМА ВМ", м. Дніпропетровськ

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 19.03.2003р.

Суддя Мілєва І.В.

Представники:

від позивача: Лазуренко К.О., довіреність №4/10-8 від 12.01.2015р.;

від відповідача: не з'явився;

за участю прокурора: Каюк М. С., службове посвідчення № 001456 від 27.02.2012р.

СУТЬ СПОРУ:

Дніпропетровський міжрайонний прокурор з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері Дніпропетровської області звернувся до господарського суду Дніпропетровської області з позовною заявою в інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради до Багатогалузевого приватного виробничо-комерційного підприємства "Фірма ВМ" про внесення змін до договору оренди землі від 19.03.2003р., укладеного між Дніпропетровською міською радою та багатогалузевим приватним виробничо-комерційним підприємством "Фірма ВМ", посвідченого приватним нотаріусом ДМНО Сусловою Н. Б. та зареєстрованого в реєстрі за № 3763, державна реєстрація якого відбулась за № 1064 від 19.03.2003р., виклавши його в наступній редакції:

- "п.1.3. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 16.10.2014р. становить 1 819 646,02 грн."

- пункт 3.1. договору оренди земельної ділянки - виключити.

- "п.3.2. Річна орендна плата за земельну ділянку встановлюється у грошовій формі (у гривнях) у розмірі 10 586,07 грн., не є сталою та може змінюватись у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки та обчислюється відповідно до Податкового кодексу України у мінімальному розмірі орендної плати, що встановлюється цим кодексом. Орендна плата вноситься на розрахунковий рахунок Держказначейства за місцем податкового звіту щомісячно (до 15 числа наступного місяця) і на майбутній період вноситься не більше одного календарного року".

Позовні вимоги мотивовані наступним. 19.03.2003р. між Дніпропетровською міською радою та багатогалузевим приватним виробничо-комерційним підприємством "Фірма ВМ" було укладено договір оренди земельної ділянки. Закон України "Про оренду землі" та Податковий кодекс України встановлюють інший розмір річної орендної плати, аніж той, що прописаний в договорі оренди, тому договір суперечить чинному законодавству.

Ухвалою суду від 24.10.2014р. було порушено провадження по справі та призначено судове засідання на 03.11.2014р.

03.11.2014р. розгляд справи відкладено на 01.12.2014р.

У зв'язку з перебуванням судді Мілєвої І.В. у відпустці, призначено повторний автоматичний розподіл справ. Справу передано для розгляду судді Золотарьовій Я. С.

Ухвалою суду від 03.12.2014р. справу прийнято до свого провадження суддею Золотарьовою Я. С., розгляд справи призначено на 23.12.2014р.

У зв'язку з поверненням судді Мілєвої І.В. з відпустки, на підставі доповідної записки судді Золотарьової Я. С. від 09.12.2014р. справу № 904/8347/14 передано на розгляд судді Мілєвій І. В.

Ухвалою суду від 10.12.2014р. справу прийнято до провадження суддею Мілєвою І. В., розгляд справи призначено на 15.01.2015р.

15.01.2015р. в засіданні оголошено перерву до 09.02.2015р.

У судове засідання з'явився представник позивача та прокурор.

У судове засідання представник відповідача не з'явився, поштове повідомлення про вручення поштового відправлення (ухвали суду) на час розгляду справи до суду не надійшло. Як убачається з матеріалів справи, адреса відповідача відповідає адресі, що вказана у позовній заяві та відповідає зазначеній в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

Відповідно до п. 3.9.1 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011 р. № 18, особи, які беруть участь у справі, вважаються повідомленими про час і місце розгляду судом справи у разі виконання останнім вимог частини першої статті 64 та статті 87 ГПК України. За змістом цієї норми, зокрема, в разі якщо ухвалу про порушення провадження у справі було надіслано за належною адресою (тобто повідомленою суду стороною, а в разі ненадання суду відповідної інформації - адресою, зазначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), і не повернуто підприємством зв'язку або повернуто з посиланням на відсутність (вибуття) адресата, відмову від одержання, закінчення строку зберігання поштового відправлення тощо, то вважається, що адресат повідомлений про час і місце розгляду справи судом. У випадку нез'явлення в засідання господарського суду представників обох сторін або однієї з них справа може бути розглянута без їх участі, якщо неявка таких представників не перешкоджає вирішенню спору (п. 3.9.2 постанови).

Відповідач в судове засідання жодного разу не з'явився, відзиву на позов до суду не надав, про місце, дату та час судового засідання повідомлений належним чином.

Суд вважає, що відповідач не скористався своїм правом на участь у судовому засіданні.

Відзиву на позов до суду не надано, тому справа розглядається за наявними в ній матеріалами (ст. 75 Господарського процесуального кодексу України).

Заслухавши пояснення представника позивача та прокурора, дослідивши матеріали справи, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

19.03.2003р. між Дніпропетровською міською радою (орендодавець) та Багатогалузевим приватним виробничо-комерційним підприємством "Фірма ВМ" (орендар) було укладено договір оренди земельної ділянки (далі - договір).

Орендавець передає, а орендар приймає в оренду на умовах цього договору частку(19,42%) у користуванні земельною ділянкою загальною площею 0,0691 га (площа частки складає 0,0134 га), що знаходиться за адресою: м. Дніпропетровськ, Кіровський район, вул. Леніна,39, для фактичного розміщення адміністративних приміщень, яка зареєстрована в Державному земельному кадастрі м. Дніпропетровська за кодом :06:066:0019 згідно з планом земельної ділянки, що додається (п. 1.1. договору).

Підставою для передачі земельної ділянки в оренду є рішення міської ради від 22.01.2003р. № 88/6 (п. 1.2. договору).

Грошова оцінка земельної ділянки складає згідно з довідкою про грошову оцінку земельної ділянки на момент укладення цього договору: 161 753,22 грн. (п. 1.3. договору).

Земельна ділянка передається до 22.01.2018р. Після закінчення терміну договору його дія скінчується (п. 2.1. договору).

Сума орендної плати за користування земельною ділянкою на термін дії договору складає 24 262,98 грн. (п. 3.1. договору).

Орендна плата за користування земельною ділянкою сплачується у грошовій формі у розмірі земельного податку, вноситься на розрахунковий рахунок держказначейства за місцем податкового звіту щомісячно (до 15 числа наступного місяця) і на майбутній період вноситься на термін не більше одного календарного року (п. 3.2. договору).

Розмір земельного податку переглядається у разі законодавчої зміни ставок земельного податку (п. 3.3. договору).

Договір підлягає нотаріальному посвідченню з наступною державною реєстрацією (п. 9.5. договору).

Згідно з витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки Управління Держземагенства у м. Дніпропепетровськ Дніпропетровської області від 16.10.2014р. нормативна-грошова оцінка земельної ділянки площею 0,0691 га , що знаходиться за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Леніна, буд. 39, складає 1 819 646,02 грн. (а.с. 28).

З метою приведення умов договору оренди земельної ділянки у відповідність до чинного законодавства Дніпропетровською міською радою було прийнято рішення №216/8 від 02.02.2011 "Про приведення рішень міської ради та деяких проектів рішень міської ради, які погоджено виконавчим комітетом міської ради у галузі земельних відносин у відповідність до вимог чинного законодавства", яким вирішено встановити розмір річної орендної плати за користування земельними ділянками у мінімальному розмірі орендної плати, визначеному Податковим кодексом України.

29.05.2014 р. в газеті Дніпропетровської міської ради "Наше місто" опубліковано повідомлення про необхідність приведення договорів оренди землі у відповідність до вимог Податкового кодексу України, в якому зазначено, що у зв'язку зі вступом в дію 01.01.2011р. Податкового кодексу України відповідні зміни повинні бути внесені до діючих договорів оренди землі шляхом укладання додаткових договорів відповідно до вимог чинного законодавства України. Для укладення додаткового договору необхідно у двотижневий темнім після публікації цього повідомлення звернутись до департаменту корпоративних прав та правового забезпечення Дніпропетровської міської ради. У разі неотримання звернення в зазначений термін та не укладення додаткового договору Дніпропетровська міська рада буде вимушена звернутись з відповідними позовами до суду.

Зміна умов договору оренди можлива за взаємною згодою сторін (п.8.1 договору).

У разі недосягнення згоди щодо умов договору оренди та інші спори вирішуються у судовому порядку (п.8.2 договору).

Позивач та прокурор вважають, що збільшення нормативно-грошової оцінки земельної ділянки та прийняття Податкового кодексу, яким внесені зміни щодо розміру орендної плати за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, є підставою для внесення змін до договору оренди земельної ділянки, укладеного між позивачем та відповідачем, що є причиною спору.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про оренду землі" орендою землі є засноване на договорі строкове володіння і користування земельною ділянкою, необхідної орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою (ст. 287 Податкового кодексу України).

Орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди. (ст.21 Закону України "Про оренду землі").

Ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. (ч. 1 ст. 632 Цивільного кодексу України).

01.01.2011р. набрав чинності Податковий кодекс України, відповідно до ст. 288 якого підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою:

- не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки;

- не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки. (ст. 288.5.).

Ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі не більше 3 відсотків від їх нормативної грошової оцінки, а для сільськогосподарських угідь - не більше 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки (ст.. 274.1 Податкового кодексу України).

Зміна або розірвання договору оренди допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом (ст. 651 Цивільного кодексу України).

Ст. 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягення такої згоди спір вирішується у судовому порядку. При цьому якщо договір змінюється у судовому порядку, зобов'язання змінюється з моменту набрання рішенням суду про зміну договору законної сили (ч. 3 ст. 653 Цивільного кодексу України).

Отже, чинним законодавством передбачено можливість зміни умов договору оренди землі за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом.

Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то зміна законодавства щодо визначення розміру орендної плати за користування землею є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Згідно зі ст. 13 Конституції України земля є об'єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (ч. 2 ст. 19 Конституції України).

Згідно з приписами ст. 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території, а тому у разі прийняття відповідним органом рішення про внесення змін щодо ставок орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть бути не взяті судом до уваги лише у разі скасування такого рішення органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.

Враховуючи, що має місце зміна законодавства щодо визначення розміру орендної плати за користування землею; прийнято рішення про встановлення розміру річної орендної плати за користування земельними ділянками у мінімальному розмірі орендної плати, визначеному Податковим кодексом України, яке є чинним (протилежне позивачем не доведено); відповідач повідомлений з приводу внесення змін до договору оренди земельної ділянки, однак не вчиняє дій, направлених на внесення змін до договору оренди, суд вважає позовні вимоги про внесення змін до пунктів 1.3, 3.2 та виключення п.3.1 договору оренди земельної ділянки правомірними та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до статті 49 Господарського процесуального кодексу України судовий збір у розмірі 1218,00 грн. підлягає стягненню з відповідача.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст.1, 33, 34, 43, 49, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити в повному обсязі.

Змінити пункт 1.3 договору оренди землі від 19.03.2003р., укладеного між Дніпропетровською міською радою та багатогалузевим приватним виробничо-комерційним підприємством "Фірма ВМ", посвідченого приватним нотаріусом ДМНО Сусловою Н. Б. та зареєстрованого в реєстрі за № 3763, державна реєстрація якого відбулась за № 1064 від 19.03.2003р., виклавши його в наступній редакції:

"п.1.3. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 16.10.2014р. становить 1 819 646,02 грн."

Змінити пункт 3.2 договору оренди землі від 19.03.2003р., укладеного між Дніпропетровською міською радою та багатогалузевим приватним виробничо-комерційним підприємством "Фірма ВМ", посвідченого приватним нотаріусом ДМНО Сусловою Н. Б. та зареєстрованого в реєстрі за № 3763, державна реєстрація якого відбулась за № 1064 від 19.03.2003р., виклавши його в наступній редакції:

- "п.3.2. Річна орендна плата за земельну ділянку встановлюється у грошовій формі (у гривнях) у розмірі 10 586,07 грн., не є сталою та може змінюватись у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки та обчислюється відповідно до Податкового кодексу України у мінімальному розмірі орендної плати, що встановлюється цим кодексом. Орендна плата вноситься на розрахунковий рахунок Держказначейства за місцем податкового звіту щомісячно (до 15 числа наступного місяця) і на майбутній період вноситься не більше одного календарного року".

Виключити п.3.1 договору оренди землі від 19.03.2003р., укладеного між Дніпропетровською міською радою та багатогалузевим приватним виробничо-комерційним підприємством "Фірма ВМ", посвідченого приватним нотаріусом ДМНО Сусловою Н. Б. та зареєстрованого в реєстрі за № 3763, державна реєстрація якого відбулась за № 1064 від 19.03.2003р.

Стягнути з Багатогалузевого приватного виробничо-комерційного підприємства "Фірма ВМ" (49000, м. Дніпропетровськ, вул. Леніна, 39, оф. 309, ідентифікаційний код 19436119) до спеціального фонду Державного бюджету України (одержувач: Управління Державної казначейської служби України у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області, , рахунок №3005 в ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області, МФО 805012, КБКД 22030001, код ЄДРПОУ господарського суду Дніпропетровської області 03499891, пункт 2.2.) судовий збір у розмірі 1218,00грн., про що видати наказ.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення суду може бути оскаржено до Дніпропетровського апеляційного господарського суду через господарський суд Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня його оголошення, а у разі якщо в судовому засідання було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення - з дня підписання рішення, оформленого відповідно до статті 84 Господарського процесуального кодексу України.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повне рішення складено 12.02.2015

Суддя І.В. Мілєва