ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" лютого 2015 р. Справа № 909/1243/14

Львівський апеляційний господарський суд в складі колегії

головуючого - судді - О.Л. Мирутенко

суддів - Л.С. Данко

- Н.М. Кравчук

Розглянувши апеляційну скаргу Фінансового управління виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради

на рішення господарського суду Івано-Франківської області від 13.01.2015р.

у справі № 909/1243/14

за позовом: Фінансового управління виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради

до 1: ФОП Лисак О.О.

до 2: ФОП Щерб'як Г.М.

третя особа яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради

про: зобов'язання укласти договір про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Івано-Франківська

за участю представників:

від позивача - не з'явився.

від відповідача 1 - Марчук М.І. - представник (довіреність №б/н від 14.02.2015р.)

від відповідача 2 - не з'явився.

від третьої особи - не з'явився.

ВСТАНОВИВ :

Рішенням господарського суду Івано-Франківської області від 13.01.2015р., суддя Калашник В.О., в позові Фінансового управління виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради було відмовлено.

З даним рішенням не погодився позивач - Фінансове управління виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради і оскаржило його в апеляційному порядку, оскільки вважає, що судом порушено норми матеріального та процесуального права.

Розпорядженням голови Львівського апеляційного господарського суду від 16.02.2015р. в склад колегії було введено суддю Данко Л.С. замість судді Марка Р.І.

Сторони були повідомлені належним чином про час та місце судового розгляду.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши докази, колегія суддів прийшла до висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а рішення господарського суду Івано-Франківської області від 13.01.2015р. у справі №909/1243/14 - без змін, враховуючи наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради №131 від 27.04.2005 "Про матеріали управління архітектури і містобудування виконавчого комітету міської ради" було дозволено проведення проектно-пошукових робіт підприємцям Лисак О.О. та Щер'бяку Г.М. для будівництва багатоквартирного житлового будинку з приміщеннями громадського призначення на місці існуючого будинку №35 на вул. Гаркуші.

Об'єкт відповідачів (багатоквартирний житловий будинок з приміщеннями громадського призначення по вул. Гаркуші 35 в м. Івано-Франківську) було прийнято в експлуатацію на підставі декларації про готовність об'єкта до експлуатації від 24.02.12 № ІФ 0.

Закон України "Про регулювання містобудівної діяльності" №3038-VI від 17.02.2011, який набрав чинності з 12.03.2011р., та "Про планування і забудову території" №1699 від 20.04.2000р., який діяв до набрання чинності нового закону встановлював обов'язок замовника, який має намір здійснити будівництво об'єкта містобудування у населеному пункті, взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту.

Фінансове управління виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради на підставі частини 2 статті 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", Положення про цільовий фонд соціально-економічного розвитку та інженерно-транспортної інфраструктури міста та Положення про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста (в редакції рішення сесії від 20.10.2011 року) листом №2-15/544 від 06.10.14 направив на адресу відповідачів пропозицію про укладення договору про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста, яка останніми залишена без розгляду.

У зв'язку з цим, Фінансове управління виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради звернулося до господарського суду Івано-Франківської області з позовною заявою про зобов'язання фізичних осіб підприємців Лисак О.О. та Щерб'яка Г.М. укласти договір про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Івано-Франківська.

Загальний порядок укладання господарських договорів визначений у статті 181 Господарського кодексу України.

Примусовий порядок укладення господарських договорів за рішенням суду регулюється статтею 187 Господарського кодексу України та статтею 649 Цивільного кодексу України, виходячи зі змісту яких і принципу свободи договору, переддоговірні спори поділяються на спори про спонукання до укладення договору, якщо одна зі сторін ухиляється від його укладення, та на спори з умов договору, коли сторони не врегулювали розбіжності щодо його умов. При цьому, можливість розгляду судом цих спорів обумовлюється обов'язковістю договору (за державним замовленням, на підставі правового акту органу державної влади чи місцевого самоврядування та в інших випадках, встановлених законом).

Необхідною підставою для укладення договору за рішенням суду є наявність відповідного переддоговірною спору між сторонами. При цьому, суди повинні виходити з вимог законодавства, яке є чинним на момент виникнення переддоговірного спору та його вирішення в судовому порядку.

Судом першої інстанції вірно встановлено, що відповідний переддоговірний спір між сторонами виник у жовтні 2013 року.

У відповідності до частини 2 статті 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" (норми якого діють на час виникнення спору, подання позову та його розгляду у даній справі) замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті, зобов'язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту.

При цьому, в частині 9 статті 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" визначено, що договір про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту укладається не пізніше ніж через 15 робочих днів з дня реєстрації звернення замовника про його укладення, але до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію.

Аналогічні вимоги закріплені в Положенні про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста, затвердженому в редакції рішення Івано-Франківської міської ради від 20.10.2011 року № 424-15, а саме: в пунктах 3.1., 6.3.

Судом першої інстанції вірно встановлено, що закінчений будівництвом об'єкт відповідачів (багатоквартирний житловий будинок з приміщеннями громадського призначення по вул. Гаркуші 35 в м. Івано-Франківську) було прийнято в експлуатацію на підставі декларації про готовність об'єкта до експлуатації від 24.02.12 № ІФ 0.

Враховуючи наведене, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про те, що враховуючи приписи частини 9 статті 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", укладення спірного договору про пайову участь у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Івано-Франківська, в редакції, запропонованій позивачем-апелянтом, після введення об'єкта будівництва в експлуатацію є безпідставним та суперечить вимогам названого Закону, у зв'язку з чим підстави для задоволення позовних вимог відсутні.

Аналогічної правової позиції дотримується і Вищий господарський суд України, зокрема в постановах Вищого господарського суду України від 19.11.2012 у справі № 5010/240/2012-22/9, від 06.03.2013 у справі №5010/846/2012-3/40, від 17.07.2013 у справі №5010/1650/2012-6/31.

За таких обставин справи апеляційний суд погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що позовні вимоги необґрунтовані, а тому в їх задоволенні слід відмовити.

З огляду на викладене, колегія Львівського апеляційного господарського суду вважає, що рішення господарського суду Івано-Франківської області від 13.01.2015р. по справі №909/1243/14 винесене з дотриманням норм матеріального та процесуального права, а тому відсутні правові підстави для його скасування.

Керуючись ст.ст. 101,103,105 ГПК України Львівський апеляційний господарський суд

Постановив:

Рішення господарського суду Івано-Франківської області від 13.01.2015р. у справі №909/1243/14 залишити без змін, а апеляційну скаргу Фінансового управління виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради - без задоволення.

Постанову може бути оскаржено в касаційному порядку.

Матеріали справи скеровуються в господарський суд Івано-Франківської області.

Головуючий-суддя О.Л. Мирутенко

Судді: Л.С. Данко

Н.М. Кравчук

«Повний текст постанови виготовлено 17.02.2015р.»