ГОСПОДАРСЬКЙ СУД
РІШЕННЯ

Іменем України

"27" січня 2015 р. Справа № 911/4641/14

Суддя господарського суду Київської області Подоляк Ю.В., розглянувши справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Смарт моторс», м. Бровари
до Броварської міської ради Київської області, м. Бровари
про визнання недійсним рішення в певній частині та продовжити строк укладання договору оренди на земельну ділянку
за участю представників:

позивача:Гринь Ю.П. - дов. від 01.12.2014р.
відповідача:не з'явились, про час і місце судового засідання повідомлені належним чином
суть спору:

До господарського суду Київської області надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «Смарт моторс» (далі - позивач) до Броварської міської ради Київської області (далі - відповідач) про визнання незаконним і скасування п. 17 рішення Броварської міської ради Київської області від 09.10.2014р. № 1329-48-06 та продовження позивачу терміну укладення договору оренди на земельну ділянку площею 3,2155 га, для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства (будівництво та обслуговування авто сервісного центру - об'єкт комерційного призначення) - землі транспорту, по вул. Східній, 9 до 30.04.2015р. (вимоги в редакції клопотання про уточнення позовних вимог від 26.01.2015р.).

В обґрунтування позовних вимог, позивач посилається на те, що оскаржуваним рішенням Броварська міська рада Київської області порушила права позивача на користування земельною ділянкою на умовах оренди.

Присутній в судовому засіданні представник позивача повністю підтримав позовні вимоги в редакції клопотання про уточнення позовних вимог від 26.01.2015р. та просить суд їх задовольнити з мотивів викладених в позові.

Відповідач, належним чином повідомлений про час і місце розгляду справи, в судове засідання не з'явився. Проте, в поданих до суду поясненнях просить вирішити спір згідно чинного законодавства України, розглянувши справу без участі представника відповідача.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, присутнього в судовому засіданні, дослідивши докази та оцінивши їх в сукупності, суд

встановив:

Рішенням Броварської міської ради Київської області від 16.10.2008р. № 898-47-05 надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки товариству з обмеженою відповідальністю «Смарт моторс» орієнтовної площею 3,2510 га для будівництва та обслуговування автосервісного центру по вул. Красовського в м. Бровари.

Наступним рішенням Броварської міської ради Київської області від 27.08.2009р. № 1210-68-05 вирішено затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду та надати в оренду за рахунок земель міської ради земельну ділянку товариству з обмеженою відповідальністю «Смарт моторс» площею 3,2155 га, для будівництва та обслуговування автосервісного центру, по вул. Красовського терміном на 5 років. Затверджено товариству з обмеженою відповідальністю «Смарт моторс» розрахунок розміру втрат сільськогосподарського виробництва, спричинених вилученням сільськогосподарських угідь у розмірі 115873 грн. Попереджено позивача про необхідність укладення договору оренду земельної ділянки та проведення його державної реєстрації до 27.10.2009р. У випадку не оформлення договору оренди землі, міська рада буде розглядати питання про припинення права користування землею.

Укладання договору оренди та проведення його державної реєстрації повинно бути здійснено в продовж 27 серпня 2009р. по 27 жовтня 2009р. Тобто протягом двох місяців.

Зі спливом майже п'яти років, в жовтні 2014р. оскаржуваним пунктом рішення Броварської міської ради Київської області від 09.10.2014р. № 1329-48-06 відмовлено товариству обмеженою відповідальністю «Смарт моторс» у продовженні терміну укладення договору оренди на земельну ділянку площею 3,2155 га для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства (будівництво та обслуговування автосервісного центру - об'єкт комерційного призначення) - землі транспорту, по вул. Східній, 9.

Позивач не погоджуючись з вказаним рішенням відповідача звернувся до суду з даним позовом обґрунтовуючи його тим, що оскаржуваним рішенням Броварська міська рада Київської області порушила його право користування земельною ділянкою на умовах оренди.

Згідно ст. 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить, зокрема, розпорядження землями територіальних громад.

Частиною 1 ст. 122 Земельного кодексу України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Відповідно до ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Згідно ст. 125 Земельного кодексу право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Передача в оренду земельних ділянок із земель комунальної власності здійснюються на підставі рішення органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Суб'єкт господарювання набуває права на оренду земельної ділянки за умов дотримання вимог статей 124, 125 ЗК України, зокрема, щодо укладення договору оренди земельної ділянки та державної реєстрації права оренди земельної ділянки.

Суд зазначає, що рішенням Броварської міської ради Київської області від 27.08.2009р. № 1210-68-05 було попереджено товариство з обмеженою відповідальністю «Смарт моторс» про необхідність укладення договору оренди земельної ділянки та проведення його державної реєстрації до 27.10.2009р., а також попередженого що у випадку не оформлення договору оренди землі, міська рада буде розглядати питання про припинення права користування землею.

Оскільки товариством з обмеженою відповідальністю «Смарт моторс» тривалий час протягом майже п'яти років не було вчинено дій спрямованих на укладення договору оренди земельної ділянки та проведення державної реєстрації цих прав Броварською міською радою було прийнято оскаржуване рішення від 09.10.2014р. № 1329-48-06, яким відмовлено товариству з обмеженою відповідальністю «Смарт моторс» у продовженні терміну укладення договору оренди на земельну ділянку площею 3,2155 га.

Доказів виконання необхідних дій для укладення договору оренди землі та проведення державної реєстрації цих прав у визначений міською радою строк позивач суду не надав.

Законодавством передбачено право ради вирішувати питання які виникають з земельних відносин, зокрема, щодо передачі в оренду земельних ділянок, припинення права оренди тощо. Способом волевиявлення ради, яка здійснює право власності на землю в межах населеного пункту від імені відповідної територіальної громади, щодо вирішення питань, які виникають з земельних відносин, зокрема, розпорядження землею є прийняття відповідного рішення.

Броварська міська рада Київської області при здійсненні повноважень власника землі є вільною у реалізації права розпоряджатися землею та вільна у виборі суб'єкта щодо передачі йому в оренду земельних ділянок в порядку, встановленому законом.

Доказів того, що Броварська міська рада Київської області приймаючи оскаржуване рішення діяла поза межами власних повноважень, не у спосіб, визначений законом, та оскаржуване рішення суперечать приписам законодавства України, позивач суду не надав.

Посилання позивача, що оскаржуваним рішення міська рада порушила його право користування земельною ділянкою на умовах оренди є безпідставним, позаяк у нього не виникло право користування вищезазначеною земельною ділянкою, оскільки із за бездіяльності позивача між сторонами у справі не було укладено договору оренди земельної ділянки та не було проведено державну реєстрацію права оренди.

Відповідно до ч. 1 ст. 93 Земельного кодексу України, яка кореспондується зі ст. 1 Закону України «Про оренду землі» право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Таким чином, між сторонами не виникли правовідносини оренди, які пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав, позаяк між сторонами у справі із за бездіяльності позивача не укладено договір оренди землі та не проведено державну реєстрацію права оренди у визначений строк. Доказів протилежного позивач суду не надав.

З огляду на зазначене, позовні вимоги у вказаній частині є безпідставними, недоведеними та необґрунтованими, а тому суд відмовляє в їх задоволенні.

Щодо позовних вимог про продовження Товариству з обмеженою відповідальністю «Смарт моторс» терміну укладення договору оренди на земельну ділянку площею 3,2155 га до 30.04.2015р.., то суд зазначає наступне.

Приписами ч. 1 ст. 15 Цивільного кодексу України встановлено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Положеннями ч. 2 ст. 16 Цивільного кодексу України визначено способи захисту цивільних прав та інтересів. Зокрема, визнання права; визнання правочину недійсним; припинення дії, яка порушує право; відновлення становища, яке існувало до порушення; примусове виконання обов'язку в натурі; зміна правовідношення; припинення правовідношення; відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; відшкодування моральної (немайнової) шкоди; визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.

Дана норма кореспондує з положеннями статті 20 ГК України, якою визначено способи захисту прав і законних інтересів суб'єктів господарювання та споживачів.

Спосіб захисту втілює безпосередню мету, якої прагне досягнути суб'єкт захисту, вважаючи, що таким чином буде припинене порушення його прав і законних інтересів.

Водночас, вимога про продовження Товариству з обмеженою відповідальністю «Смарт моторс» терміну (суд розуміє строку) укладення договору оренди на земельну ділянку площею 3,2155 га, для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства (будівництво та обслуговування авто сервісного центру - об'єкт комерційного призначення) - землі транспорту, по вул. Східній, 9 до 30.04.2015р. не відповідає встановленим діючим законодавством України способам захисту порушених прав.

Відповідно до п. 4.3 постанови пленуму Вищого господарського суду «Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції» № 18 від 26.12.2011р. господарський суд, дійшовши висновку про те, що предмет позову не відповідає встановленим законом або договором способам захисту прав, повинен відмовити у позові.

Крім того, відповідно до п. 2.14 Постанови пленуму Вищого господарського суду України «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин» від 17.05.2011р. № 6 за наслідками розгляду справ за позовами до органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування щодо оскарження (визнання незаконними) прийнятих ними актів з питань, пов'язаних з наданням земельних ділянок у власність чи в користування суб'єктам господарської діяльності (про відмову у передачі земельної ділянки у власність чи в користування, у продажу земельної ділянки, у наданні дозволу і вимог на розроблення проекту відведення земельної ділянки тощо) господарський суд залежно від характеру спору може зобов'язати названі органи виконати певні дії, як цього вимагають приписи чинного законодавства, зокрема розглянути в установленому для даного органу порядку питання, яке стосується предмета спору.

Водночас суд не вправі приймати рішення з питань, віднесених до виключної компетенції цих органів, наприклад, про надання земельних ділянок у власність або в користування, укладення договорів купівлі-продажу або оренди земельних ділянок, а також зазначати, яке конкретно рішення повинно бути прийнято.

Суд не вправі приймати рішення стосовно строку укладення договору оренди, зокрема, продовження такого строку, позаяк, питання у який строк буде укладений договір оренди це виключне питання сторін договору.

Враховуючи, що вимога позивача про продовження терміну укладення договору оренди не відповідає встановленим діючим законодавством України способам захисту порушених прав, суд відмовляє у її задоволенні.

Витрати по сплаті судового збору відповідно до статті 49 ГПК України покладаються на позивача.

Керуючись ст. 124 Конституції України, ст.ст. 43, 33, 44, 49, 77, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

вирішив:

В позові відмовити повністю.

Дане рішення господарського суду Київської області набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його належного оформлення і підписання та може бути оскаржено в апеляційному порядку.

Суддя Ю.В. Подоляк

Дата підписання рішення 12.02.2015р.