ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.02.2015 року Справа № 904/6643/14

Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Кузнецової І.Л. (доповідач),

суддів: Герасименко І.М., Пруднікова В.В.,

при секретарі судового засідання: Мацекос І.М.,

за участю представників сторін:

від позивача: Черкашин О.М. представник, довіреність № 24 від 08.01.15;

від відповідача: Бєлуха А.В. представник, довіреність №12 від 15.01.15,

розглянувши апеляційні скарги публічного акціонерного товариства заводу "Павлоград-хіммаш" та комунального підприємства "Павлоградське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" Павлоградської міської ради на рішення господарського суду Дніпропетровської області від 18.11.2014р. у справі №904/6643/14

за позовом комунального підприємства "Павлоградське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" Павлоградської міської ради, м.Павлоград, Дніпропетровська область

до публічного акціонерного товариства заводу "Павлоградхіммаш", м.Павлоград

про стягнення заборгованості по оплаті за приймання в міську каналізацію стічних вод з понаднормативним забрудненням в розмірі 88547грн.23коп.

ВСТАНОВИВ:

- рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 18.11.2014р. у справі №904/6643/14 (суддя Ліпинський О.В.) позов комунального підприємства "Павлоградське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" (далі-КП"Павлоградське ВУВКГ") Павлоградської міської ради задоволено частково, з публічного акціонерного товариства (далі-ПАТ) заводу "Павлоградхіммаш" на користь позивача стягнуто 31733грн.90коп. заборгованості по оплаті за приймання в міську каналізацію стічних вод з понаднормативним забрудненням, в решті в позові відмовлено;

- приймаючи рішення, господарський суд виходив з обґрунтованості нарахування позивачем плати за скид стічних вод з понаднормативним забрудненням, з того, що результати аналізу проб відносно акту відбору №54 від 12.08.2011р. були виконані 25.08.2011р. та оформлені протоколом №54, у зв"язку з чим, перебіг строку позовної давності для стягнення плати в сумі 56813грн.33коп. згідно з ч.5 ст.261 Цивільного кодексу України почався 26.08.2011р. та сплив 26.08.2014р., а також з того, що позивачем не доведені обставини щодо поважності причини пропуску строку позовної давності для пред"явлення позову в частині стягнення з відповідача плати у вказаній сумі;

- не погодившись з рішенням суду, ПАТ завод "Павлоградхіммаш" подало апеляційну скаргу, в якій з посиланням на неповне з"ясування судом обставин, що мають значення для справи та на невідповідність висновків, викладених в рішенні обставинам справи просить це рішення скасувати частково, прийняти нове рішення та відмовити в задоволенні позову в повному обсязі;

-у поданій скарзі йдеться про те, що ПАТ завод "Павлоградхіммаш" використовує питну воду Гніздовського водозабору, яка є природною мінералізованою водою, про те, що відповідно до проведених досліджень така вода ще при заборі по своїх природних показниках перевищує гранично допустимі концентрації по сухому залишку та хлоридам, які встановлені Правилами приймання стічних вод підприємств в каналізаційні мережі м.Павлограда, затверджені рішенням виконкому Павлоградської міської ради №114 від 13.02.2008р., про те, що в грудні 2008р. сторонами була укладена додаткова угода №1 до договору №471/1/08-0662 від 31.12.2008р., п.п.1.1 якої викладено з урахуванням показників якості стічних вод, а відповідно до п.1.7 Правил приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів, затверджених наказом Держбуду України від 19.02.2002р. водоканали встановлюють кожному окремому підприємству режими і нормативи скиду забруднюючих речовин, а також про те, що відповідно до п.5.15 договору, укладеного сторонами, відбір контрольних проб стічних вод абонента виконується уповноваженим представником акредитованої лабораторії постачальника, а відповідно до актів, представлених в матеріалах справи, забір води здійснювався в присутності представників позивача, а не в присутності представників акредитованої лабораторії позивача, як передбачено умовами договору;

- апеляційна скарга на рішення господарського суду подана також і КП"Павлоградське ВУВКГ" Павлоградської міської ради;

- в цій скарзі підприємство просить рішення суду скасувати, прийняти нове рішення та стягнути з ПАТ завода "Павлоградхіммаш" заборгованість по оплаті за приймання в міську каналізацію стічних вод з понаднормативним забрудненням в сумі 88547грн.33коп.;

- при цьому підприємством зазначено, що приймаючи рішення, господарський суд неправильно застосував положення ч.5 ст.261 Цивільного кодексу України, оскільки відповідно до п.5.18 договору №471/1 від 01.01.2012р. при виявленні перевищення допустимих концентрацій, встановлених місцевими Правилами приймання, постачальник після закінчення аналізу направляє абонентові повідомлення про виявлене порушення (листом, телефонограмою, факсограмою) в термін 15 днів, у зв"язку з чим, початком перебігу позовної давності являється день, наступний за днем після спливу терміну 15 днів від дати проведення аналізу (25.08.2011р.), а саме 10.09.2011р.;

- позивач та відповідач проти апеляційних скарг один одного заперечують.

В порядку, встановленому ст.77 Господарського процесуального кодексу України в судовому засіданні оголошувалася перерва до 05., 10. та 19.02.2015р. .

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню в силу наступного.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, 01.01.2011р. КП"Павлоградське ВУВКГ"(постачальником) та відкритим акціонерним товариством заводом "Павлоградхіммаш" (абонентом) укладено договір №471/1/11-18-0011, на підставі якого постачальник зобов"язався приймати від абонента стічні води в систему каналізації м.Павлограда (скидання стічних вод), а абонент - здійснювати своєчасну оплату наданих йому постачальником послуг на умовах цього договору.

Відповідно до п.2.1 договору постачальник зобов"язався також забезпечувати абонента якісними послугами з прийому та розміщення стоків, а абонент забезпечувати відповідність стоків Правилам прийому стічних вод підприємств в каналізаційні мережі м.Павлограда, затверджені рішенням виконавчого комітету Павлоградської міської ради №114 від 13.02.2008р..

Згідно з п.п.4.1, 4.4 договору абонент зобов"язаний щомісячно 26 числа направляти відповідальну особу для надання письмового звіту скидання стоків, а так само для здобуття рахунку на оплату наданих послуг. Оплата послуг здійснюється абонентом на підставі рахунку до1-го числа місяця, наступного за розрахунковим.

П.5.11 договору передбачено, що при скиданні або вивозі стічних вод в комунальну каналізаційну систему міста з підвищеним вмістом забруднюючих речовин абонентові нараховується оплата за скидання наднормативних забруднень, яка розраховується з врахуванням нормативної плати за очищення 1м куб. стічної води з вмістом забруднень в межах допустимих концентрацій (Нп), тобто тарифу на очищення стічних вод (Т) і коефіцієнта кратності (Кк), який враховує рівень безпеки скинутих забруднень для технологічних процесів очищення стічних вод і екологічного стану водоймища.

В п.5.13 договору сторонами узгоджено, що для визначення вмісту забруднення в стічних водах абонента використовуються як дані акредитованої лабораторії постачальника так і результати вибіркового контролю, виконаного лабораторіями місцевих органів Держсанепідем-надзора, охорони довкілля або іншими лабораторіями, акредитованими в даній області акредитації.

Відповідно до п.5.14 договору контроль якості стічних вод абонента здійснюється шляхом відбору постачальником разових проб. Виявлені в цих пробах перевищення допустимих концентрацій забруднюючих речовин в стічних водах є підставою для нарахування плати за скидання понаднормативних забруднень.

Згідно з п.5.15 договору відбір контрольних проб стічних вод абонента виконується уповноваженим представником акредитованої лабораторії постачальника, який фіксується актом, що підписується представниками постачальника та абонента. В разі нез"явлення уповноваженого представника абонента або при його відмові від підписання акту, останній підписується представником постачальника з відміткою про відмову від підписання акту абонентом.

П.5.18 договору встановлено, що при виявленні перевищення допустимих концентрацій, встановлених Правилами прийому, постачальник після закінчення аналізу направляє абонентові повідомлення про виявлене порушення (листом, телефонограмою, факсограмою) в термін 15 днів. Впродовж шестимісячного строку після виявлення порушення постачальник направляє абонентові претензію.

Відповідно до п.10.1 цей договір набирає чинності з 01.01.2011р. і діє до 31.12.2011р.

18.07.2011р. сторонами укладена додаткова угода №1 до вказаного договору, п.1 якої слова "відкрите акціонерне товариство завод "Павлоградхіммаш" замінені на слова "публічне акціонерне товариство завод "Павоградхіммаш".

01.01.2012р. КП"Павлоградське ВУКВГ"(постачальником) та ПАТ заводом "Павлоградхім-маш"(абонентом) укладено договір №471, на підставі п.1.1 якого постачальник також зобов"язався приймати від абонента стічні води в систему каналізації м.Павлограда, а абонент - здійснювати своєчасну оплату наданих йому послуг на умовах цього договору.

Відповідно до п.2.1 договору постачальник зобов"язався забезпечувати абонента якісними послугами з прийому та розміщення стоків, а абонент забезпечувати відповідність стоків Правилам прийому стічних вод підприємств в каналізаційні мережі м.Павлограда з урахуванням показників якості стічних вод: сухого залишку до 1000мг/дм куб., сульфатів 500мг/дм куб., хлоридів до 350мг/дм.куб.

Згідно з п.п.4.1, 4.4 договору абонент зобов"язався щомісячно 25 числа направляти відповідальну особу для надання письмового звіту скидання стоків та здобуття рахунку на оплату наданих послуг. Оплата послуг здійснюється на підставі рахунку до 10 числа місяця, наступного за розрахунковим.

Згідно з п.5.11 договору при скиданні або вивозі стічних вод в комунальну каналізаційну систему міста з підвищеним вмістом забруднюючих речовин абонентові нараховується плата за скидання наднормативних забруднень, яка розраховується з урахуванням нормативної плати за очищення 1куб.м стічної води з вмістом забруднень в межах допустимих концентрацій (Нп), тобто тарифу на очищення стічних вод (Т) і коефіцієнта кратності (Кк), який враховує рівень безпеки скинутих забруднень для технологічних процесів очищення стічних вод і економічного стану водоймища.

Відповідно до п.5.13 договору для визначення вмісту забруднення в стічних водах абонента використовуються як дані акредитованої лабораторії постачальника, так і результати вибіркового контролю, виконаного лабораторіями місцевих органів Держсанепідемнадзора, охорони довкілля, іншими лабораторіями.

П.5.14 договору передбачено, що контроль якості стічних вод абонента здійснюється шляхом відбору постачальником разових проб. Одночасно відбирається арбітражна проба води, яка забезпечується пломбою постачальника та зберігається в ЦЗЛ абонента. При виявленні в разовій пробі перевищення допустимих концентрацій забруднюючих речовин, вода арбітражної проби аналізується по показниках якості, по яких отримано наднормативні концентрації. Аналіз арбітражної проби виконує лабораторія екологічної інспекції. Виявлені в цих пробах перевищення допустимих концентрацій забруднюючих речовин є підставою для нарахування плати за скидання наднормативних забруднень.

В п.5.18 договору сторонами узгоджено, що при виявленні перевищення допустимих концентрацій, встановлених місцевими правилами прийому, постачальник, після закінчення аналізу, направляє абонентові повідомлення про виявлене порушення в термін 15 днів, а впродовж шестимісячного терміну - претензію відповідно до Господарського процесуального кодексу України.

Матеріали справи свідчать також і про те, що 17.08.2011р., 12.08.2012р. та 24.02.2014р. представниками КП"Павлоградводоканал" в присутності представників ПАТ"Павлоградхіммаш" проведено відбори разових проб стічних вод, які скидаються товариством до системи каналізації м.Павлограда. Результати відбору оформлені актами №№ 54, 48, 15.

По відібраних пробах лабораторією КП"Павлоградське ВУВКГ" виконані вимірювання показників складу та властивостей цих проб.

Складеними за наслідками вимірювань протоколами №54 від 25.08.2011р., №48 від 18.09.2012р. та №15 від 03.03.2014р.у відібраних пробах зафіксовані перевищення нормативів гранично допустимих концентрацій за показниками: хлориди, сухий залишок, сульфати, азот амонійний, фосфати.

На підставі даних протоколів вимірювань показників складу та властивостей проб вод КП"Павлоградське ВУВКГ" виконані розрахунки плати за перевищення вмісту забруднюючих речовин у стічних водах товариства за серпень 2011р. в сумі 56813грн.33коп., за вересень 2012р. в сумі 12858грн.31коп., за лютий 2014р. в сумі 18875грн.59коп. та виставлені рахунки на оплату перелічених сум, які товариством не оплачені, внаслідок чого у останнього виникла заборгованість в загальній сумі 88547грн.23коп..

Відповідно до п.7.8 Правил приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України, затверджених наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 19.02.2002 р. №37 встановлено, що з метою контролю якості стічних вод підприємств водоканал здійснює відбір разових проб. Виявлені в цих пробах перевищення допустимих концентрацій забруднюючих речовин у стічних водах є підставою для нарахування плати за скид понаднормативних забруднень.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.44 Водного кодексу України водокористувачі зобов'язані дотримува-тися встановлених нормативів гранично допустимого скидання забруднюючих речовин та встановлених лімітів забору води, лімітів використання води та лімітів скидання забруднюючих речовин, а також санітарних та інших вимог щодо впорядкування своєї території.

Згідно з п.п.2.1 та 2.4 Правил приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України водоканали мають право пред'являти підприємствам у встановленому порядку рахунки за скид понаднормативних забруднень із застосуванням коефіцієнта кратності, який враховує рівень небезпеки скинутих забруднень, при порушенні як цих Правил, так і місцевих Правил приймання, а підприємства зобов'язані оплачувати рахунки за скид понаднормативних забруднень при порушенні встановлених показників.

П.8.4 Правил приймання стічних вод підприємств у комунальну систему каналізації м.Павлограда, затверджених рішенням виконавчого комітету Павлоградської міської ради від 13.02.2008р. №114 передбачено, що при перевищенні вмісту забруднюючих речовин в стічних водах підприємства при скиді їх у комунальну каналізаційну мережу міста, порівняно з встановленими Правилами, підприємство сплачує водоканалу плату за скид понаднормативних забруднень, яка рахується за нормативом плати за очищення 1куб.м стічних вод з вмістом забруднень у межах допустимих концентрацій (Нп), обсягом скинутих понаднормативно-забруднених стічних вод (Vпз) та коефіцієнтом кратності (Кк), який враховує рівень небезпеки скинутих забруднень для технологічних процесів очищення стічних вод та екологічного стану водойми.

В таблиці №1 названих Правил встановлені допустимі величини показників якості стічних вод, що надходять на споруди біологічної очистки м.Павлограда, у тому числі, хлоридів, сухого залишку, сульфатів, азоту амонійного та фосфатів.

Розрахунок плати за скид понаднормативних забруднень у спірні періоди виконано КП "Павлоградське ВУВКГ" у повній відповідності з вимогами Правил приймання стічних вод підприємств у комунальну систему каналізації м.Павлограда.

З урахуванням положень наведених норм та вищезазначених фактичних обставин справи господарським судом зроблено правильний висновок про обґрунтованість виконаних КП "Павлоградське ВУВКГ" нарахувань плати за скид понаднормативних забруднень.

Між тим, відповідно до ст.ст.256, 257 Цивільного кодексу України загальний строк позовної давності, в межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого права або інтересу встановлюється тривалістю у три роки.

Згідно з ч.5 ст.261 Кодексу за зобов'язаннями, строк виконання яких не визначений або визначений моментом вимоги, перебіг позовної давності починається від дня, коли у кредитора виникає право пред'явити вимогу про виконання зобов'язання. Якщо боржникові надається пільговий строк для виконання такої вимоги, перебіг позовної давності починається зі спливом цього строку.

Щодо досліджуваної справи, то умови укладених сторонами договорів передбачають порядок обчислення плати за скид понаднормативних забруднень, пред"явлення повідомлень про виявлені порушення та направлення абонентові претензій, але, як вірно зазначено господарським судом, не встановлюють строк, протягом якого абонент має виконати зобов"язання по такій оплаті.

Аналіз проб по акту відбору №54 від 12.08.2011р. був виконаний, згідно з протоколом 25.08.2011р. (протокол вимірювань №54), акт здачі-приймання продукції №5620 по договору №471/1-18-0011 від 01.01.2011р., яким зафіксовано обсяг скинутих за серпень 2011р. стічних вод, що є складовою величиною формули для розрахунку спірної плати підписано сторонами 26.08.2011р. (а.с.206), у зв"язку з чим, перебіг строку позовної давності по пред"явленню підприємством вимог щодо стягнення з відповідача плати за серпень 2011р. в сумі 56813грн.33коп. почався відповідно 27.08.2011р. та закінчився 27.08.2014р..

Згідно з ч.4 ст.267 Цивільного кодексу України сплив позовної давності, про застосування якої заявлено стороною у спорі, є підставою для відмови у позові.

З позовом по даній справі КП"Павлоградське ВУВКГ" звернулося 29.08.2014р., що ним не оспорюється, тобто з пропуском загального строку позовної давності, що є підставою для відмови в позові у відповідній частині.

Одночасно слід зазначити, що приймаючи рішення в частині відмови в задоволенні позову господарським судом невірно встановлено початок строку позовної давності, а саме з 26.08.2011р..

При цьому господарським судом залишено поза увагою, що предметом спору по даній справі є заборгованість по оплаті за скид понаднормативних забруднень. Невід"ємною умовою для визначення суми такої плати є обсяги скинутих відповідачем у відповідному періоді стічних вод, про які позивачу має бути відомо тільки при отриманні акта здачі-приймання продукції, у даному випадку, акта №5620 від 26.08.2011р..

Але таке невірне обчислення строку позовної давності не вплинуло на правильність вирішення спору по суті.

Позовні вимоги щодо стягнення з відповідача плати за скид понаднормативних забруднень в сумі 31733грн.90коп. правомірно визначені господарським судом обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

З огляду на викладене рішення господарського суду слід залишити без змін.

Доводи апеляційної скарги ПАТ"Павлоградхіммаш" стосовно проведення забору стічних вод не в присутності представників акредитованої лабораторії КП"Павлоградське ВУВКГ" визнані колегією суддів необґрунтованими, оскільки контроль якості стічних вод, здійснювався шляхом відбору разових, а не контрольних проб, який згідно п.5.14 договорів проводиться саме постачальником (позивачем).

Крім того, згідно з довідкою підприємства №198 від 30.01.2015р. особи, вказані в актах відбору проб, є працівниками хіміко-бактеріалогічної лабораторії якості стічної води(а.с.208).

Зазначена лабораторія відповідно до Положення, затвердженого наказом директора КП"Павлоградводоканал" №386 від 08.11.2010р. являється структурним підрозділом підприємства, проводить відбір проб та лабораторний контроль якості стічних вод.

Доводи ПАТ"Павлоградхіммаш" з посиланням на те, що причиною перевищення гранично допустимої концентрації в стічних водах є якість (природна мінералізація) води, яку використовує відповідач, апеляційним судом до уваги не приймаються, оскільки згідно п.5.11 договорів, нарахування оплати за скидання наднормативних забруднень здійснюється за принципом визначення нормативної плати за очищення стічних вод до рівня їх небезпеки для водоймища, до якого здійснюється їх скидання, тобто, природна мінералізація води в джерелі водозабору, при визначенні вказаних сум, не має значення.

У цьому зв"язку колегія суддів вважає за необхідне зауважити, що встановлені п.2.1 договору №471 від 01.01.2012р. показники якості сухого залишку, сульфатів та хлоридів у стічних водах з урахуванням природної мінералізації не можуть слугувати належною підставою для проведення розрахунку плати за понаднормативне забруднення.

Також стосовно умов п.5.14 вказаного договору в частині відбору арбітражної проби слід зазначити, що згідно з розділом 3 Методики відбору проб і проведення лабораторного контролю стічних вод підприємств, що скидаються до системи каналізації м.Павлограда, затвердженої наказом директора КП"Павлоградводоканал" №158 від 21.03.2012р. відбір арбітражної проби і направлення її для аналізу в незалежну лабораторію є правом підприємства.

В порядку ст.ст.33, 34 Господарського процесуального кодексу України докази відбору арбітражних проб у спірні періоди та результати аналізів таких проб ПАТ"Павлоградхіммаш" не надані.

Доводи апеляційної скарги КП"Павлоградське ВУВКГ" про те, що відповідно до п.5.18 договору №471/1/11-18-0011 від 01.01.2011р. початком перебігу строку позовної давності являється день, наступний за днем після спливу терміну 15 днів від дати проведення аналізу (25.08.2011р.), а саме з 10.09.2011р. є безпідставними.

Так, п.5.18 вказаного договору встановлює термін у 15 днів для направлення абонентові повідомлення про виявлене перевищення допустимих концентрацій. Зазначене повідомлення направляється безпосередньо після закінчення аналізу і відповідний термін в розумінні ч.5 ст.261 Цивільного кодексу України не є пільговим строком для виконання відповідачем вимоги про здійснення оплати за понаднормативне забруднення.

Керуючись ст.ст. 101 - 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

- рішення господарського суду Дніпропетровської області від 18.11.2014р. у справі №904/6643/14 залишити без змін, апеляційні скарги - без задоволення

Головуючий І.Л.Кузнецова

Суддя І.М.Герасименко

Суддя В.В.Прудніков

Повна постанова складена 24.02.2015р.