ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________
УХВАЛА

"17" лютого 2015 р.Справа № 7/291пд

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Жельне С.Ч.

при секретарі судового засідання Пустоваловій І.С.

розглянувши матеріали скарги Міністерства оборони України на дії органу Державної виконавчої служби по справі

за позовом Військового прокурора Чернігівського гарнізону в інтересах держави в особі Міністерства оборони України, м. Київ
до Хімічного казенного об'єднання ім. Г.І. Петровського, м. Петровське
про спонукання виконати певні дії
за участю представників:

позивача (стягувача) - Вельми І.О.,

відповідача (боржника) - не з'явився.

від органу ДВС - не з'явився.

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Луганської області від 08.02.2010 року по справі № 7/291пд позов Військового прокурора Чернігівського гарнізону в інтересах держави в особі Міністерства оборони України до Хімічного казенного об'єднання ім. Г.І. Петровського про спонукання виконати певні дії задоволено.

Зокрема, даним судовим актом відповідача було зобов'язано виконати на користь Міністерства оборони України обов'язок з утилізації 13935 пострілів до реактивних систем залпового вогню, непридатних для подальшого використання і зберігання (Вироби М-21 ОФ), відповідно до умов Державного контракту з оборонного замовлення (за кошти Державного бюджету України) № 229/Д/10 від 20.09.2004 року, укладеного між сторонами.

21 лютого 2010 року на виконання вищезазначеного рішення господарським судом Луганської області було видано відповідний наказ.

У зв'язку з проведенням антитерористичної операції на території міста Луганськ та Луганської області, відповідно до Указу Президента України від 14 квітня 2014 року № 405/2014 "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України", приймаючи до уваги рекомендації Ради суддів України від 11 липня 2014 року, на виконання положень статті 153 Кодексу Законів про Працю України з метою збереження життя і здоров'я працівників господарського суду Луганської області та учасників судового процесу, захисту їх законних прав та інтересів, відповідно до наказу в.о. голови суду від 17 липня 2014 року № 34, в господарському суді Луганської області з 21 липня 2014 року встановлено особливий режим роботи до закінчення дії обставин, які створюють загрозу життю і здоров'ю працівників господарського суду Луганської області та учасників судового процесу.

Розпорядженням Голови Вищого господарського суду України від 02.09.2014 № 28-р "Про зміну територіальної підсудності господарських справ" визначено, що розгляд справ, підсудних господарському суду Луганської області, здійснюється господарським судом Харківської області.

Так, 31.01.2015 року до господарського суду Харківської області надійшла скарга Міністерства оборони України на дії ВДВС Краснолуцького міського управління юстиції, в якій стягувач просить суд:

- визнати незаконною та скасувати постанову про закінчення виконавчого провадження відділу державної виконавчої служби Краснолуцького міського управління юстиції від 10.07.2014 року (ВП №19426596);

- зобов'язати ВДВС Краснолуцького МУЮ відновити виконавче провадження та зобов'язати державного виконавця вжити всіх належних заходів, передбачених нормами діючого законодавства щодо безумовного виконання рішення господарського суду Луганської області по справі № 7/291пд від 02.08.2010 року.

31.01.2015 року автоматизованою системою документообігу господарського суду Харківської області скаргу Міністерства оборони України на дії державної виконавчої служби по справі № 7/291пд призначено для розгляду судді Жельне С.Ч.

Ухвалою суду від 02.02.2015 року скаргу призначено до розгляду у судовому засіданні на 17.02.2015 року об 11:00 год.

Представник стягувача (позивача) в призначеному судовому засіданні підтримав заявлені у скарзі вимоги та просив суд їх задовольнити.

Представники боржника (відповідача) та органу державної виконавчої служби в господарське засідання 17.02.2015 року не прибули. Про причини неявки суд не повідомили. Витребуваних документів не надали.

02.02.2015 року начальником відділу документального забезпечення та контролю (канцелярія) господарського суду Харківської області складений акт про те, що у зв'язку із зупиненням приймання та пересилання поштових відправлень на адресу населених пунктів Донецької та Луганської областей можливість направлення за належністю поштової кореспонденції на адресу боржника, а також органу Державної виконавчої служби - відсутня.

Суд, керуючись приписами інформаційного листа Вищого господарського суду України від 12.09.2014 № 01-06/1290/14 "Про Закон України "Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у зв'язку з проведенням антитерористичної операції", розмістив інформацію про час і місце судового засідання на сторінці господарського суду Харківської області (у розділі "Новини та події суду") офіційного веб-порталу "Судова влада в Україні" в мережі Інтернет (www.court.gov.ua/sudy/), що підтверджується відповідною роздруківкою.

Враховуючи викладене, учасники процесу вважаються судом такими, що були належним чином повідомлені про розгляд скарги в господарському суду Харківської області 17.02.2015 року.

Крім того, суд зазначає, що за приписами ч. 2 ст. 121-2 ГПК України неявка боржника, стягувача, прокурора чи представника органу Державної виконавчої служби в судове засідання не є перешкодою для розгляду скарги.

Обставини справи свідчать про наявність в ній матеріалів достатніх для розгляду скарги та ухвалення законного і обґрунтованого рішення.

З'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються заявлені в скарзі вимоги, заслухавши пояснення представника стягувача, всебічно та повно дослідивши матеріали справи та надані докази, суд встановив наступне.

Постановою головного державного виконавця відділу державної виконавчої служби Краснолуцького міського управління юстиції Рябіченко Т.М. від 26.05.2010 року відкрито виконавче провадження № 19426596 з виконання наказу господарського суду Луганської області від 21.02.2010 року у справі № 7/291пд.

В подальшому 10.07.2014 року цим же державним виконавцем була винесена постанова про закінчення виконавчого провадження, обґрунтована неможливістю виконання рішення без участі боржника (п.11. ст. 49, ч. 3 ст. 75 Закону України "Про виконавче провадження").

На думку скаржника, такі дії виконавчої служби суперечать приписам діючого законодавства України, а також порушують права та законні інтереси стягувача.

Надаючи правову кваліфікацію викладеним обставинам, з урахуванням фактичних та правових підстав заявлених у скарзі вимог, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 124 Конституції України, судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Положення вищезазначеної норми Основного Закону України кореспондуються з приписами статті 115 ГПК України, якою передбачено, що рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження" встановлює, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).

Згідно зі ч. 1 ст. 6 згаданого Закону, державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Порядок виконання рішень, за якими боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії врегульовано главою 7 Закону України "Про виконавче провадження".

Згідно ст. 75 Закону України "Про виконавче провадження", після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення.

У разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення.

Якщо рішення не виконано і виконання може бути проведено без участі боржника, державний виконавець організовує виконання відповідно до повноважень, наданих йому законом, та вносить подання (повідомлення) правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності згідно із законом. При цьому на боржника повторно накладається штраф у порядку, встановленому статтею 89 цього Закону.

У разі якщо виконати рішення без участі боржника неможливо, державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону та вносить подання (повідомлення) правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності згідно із законом, після чого виносить постанову про закінчення виконавчого провадження, яка затверджується начальником відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, і повертає виконавчий документ до суду чи іншого органу (посадової особи), що його видав.

В той же час, доказів на підтвердження обставин того, що державним виконавцем вживались заходи передбачені ст.ст. 75, 89 Закону України "Про виконавче провадження", зокрема накладення штрафу та повторного штрафу на боржника, направлення подання до правоохоронних органів для притягнення боржника до відповідальності, виконавчою службою суду не надано та матеріали справи не містять.

Частиною 1 статті 11 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до ч. 2. ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З огляду на викладене суд зазначає, що оскаржувані дії державного виконавця, які полягали в прийнятті ним постанови про закінчення виконавчого провадження, не кореспондуються з вимогами діючого законодавства України.

Згідно з п. 9.13 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України" № 9 від 17.10.2012 року за результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, визнає дії чи бездіяльність органу ДВС незаконними, визнає недійсними наслідки виконавчих дій та зобов'язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення поданої Міністерством оборони України скарги на дії органу Державної виконавчої служби.

Керуючись ст. ст. 86, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

Скаргу Міністерства оборони України на дії органу Державної виконавчої служби задовольнити.

Визнати незаконною та скасувати постанову про закінчення виконавчого провадження відділу державної виконавчої служби Краснолуцького міського управління юстиції від 10.07.2014 року (ВП №19426596);

Зобов'язати відділ державної виконавчої служби Краснолуцького міського управління юстиції відновити виконавче провадження та зобов'язати державного виконавця вжити всіх належних заходів, передбачених нормами діючого законодавства щодо безумовного виконання рішення господарського суду Луганської області по справі № 7/291пд від 02.08.2010 року.

Суддя С.Ч. Жельне
справа № 7/291пд