ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.02.2015 року Справа № 904/3368/13

Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючий суддя Герасименко І.М. (доповідач)

судді: Кузнецова І.Л., Сизько І.А.

секретар судового засідання: Мацекос І.М.

за участю представників сторін:

представник стягувача: Конопліцький І.В.

представники боржника: Бочанова Я.В., Коваленко О.В.

представник ВДВС: Афанасьєва Є.О.

розглянувши апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", м. Київ,

на ухвалу господарського суду Дніпропетровської області від 23.12.2014 р. у справі № 904/3368/13

за скаргою: публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" на дії відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області

у справі:

за позовом Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", м. Київ,

до Комунального підприємства "Жовтоводськтепломережа", м. Жовті Води, Дніпропетровської області,

про стягнення 349 088,40 грн.;

В С Т А Н О В И В :

17.11.2014р. від публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» до господарського суду Дніпропетровської області поштою надійшла скарга на дії відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області, в якій заявник просить суд визнати незаконними дії Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби у Дніпропетровській області щодо винесення постанови від 08.09.2014р. про зупинення виконавчого провадження ВП №40292975 з примусового виконання наказу господарського суду Дніпропетровської області від 11.09.2013р. у справі № 904/3368/13 та визнати вищевказану постанову незаконною.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 23.12.2014р. по справі №904/3368/13 ( головуючий суддя - Соловйова А.Є.) скаргу публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» на дії відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області - відхилено.

Не погодившись з ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 23.12.2014р. у справі № 904/3368/13, стягувач звернувся з апеляційною скаргою, в якій зазначає, що ухвала суду першої інстанції винесена за неповного з'ясування обставин справи, що мають значення для справи та з неправильним застосуванням норм матеріального права, а саме -норми Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно - енергетичного комплексу» та Закону України «Про виконавче провадження». Просить скасувати ухвалу господарського суду Дніпропетровської області по справі №904/3368/13 від 23.12.2014р., та прийняти нове рішення, яким визнати незаконними дії Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області щодо винесення постанови від 08.09.2014р. про зупинення виконавчого провадження ВП №40292975 з примусового виконання наказу господарського суду Дніпропетровської області від 11.09.2013р. у справі №904/3368/13; визнати незаконною постанову Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області від 08.09.2014р. про зупинення виконавчого провадження ВП №40292975 з примусового виконання наказу господарського суду Дніпропетровської області від 11.09.2013р. у справі №904/3368/13; зобов'язати Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області поновити виконавче провадження ВП №40292975, про що винести відповідну постанову.

В судовому засіданні Дніпропетровського апеляційного господарського суду 22.01.2015р. представник боржника просить ухвалу суду залишити без змін; представники стягувача та ВДВС у судове засідання не з'явились, про час та місце слухання справи попереджені належним чином. При цьому, представником боржника у судовому засіданні подано клопотання про продовження строку розгляду справи на 15 днів. Колегією суддів задоволено подане клопотання представника боржника, винесено ухвалу про продовження строку розгляду справи на 15 днів до 11.02.2015р. та про відкладення розгляду справи до 10.02.2015р.

В судовому засіданні Дніпропетровського апеляційного господарського суду 10.02.2015р. представник стягувача підтримав апеляційну скаргу; представники боржника просять ухвалу суду залишити без змін; представник ВДВС просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а ухвалу без змін.

Колегія суддів, дослідивши докази по справі, в їх сукупності, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до ст. 121-2 Господарського процесуального кодексу України, скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена.

З матеріалів справи вбачається, що рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 17.07.2013 по справі 904/3368/13 позов задоволено частково, стягнуто з комунального підприємства «Жовтоводськтепломережа» на користь публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» 13152,71 грн. інфляційних втрат, 17917,84 грн. 3% річних, 44 794,59 грн. пені, 113 341,02 грн. штрафу, 6 946,83 грн. судового збору, в іншій частині позовних вимог відмовлено.

Постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 04.09.2013р. рішення господарського суду Дніпропетровської області від 17.07.2013 у справі №904/3368/13 залишено без змін. Постановою Вищого господарського суду України від 18.07.2013р. по даній справі постанова Постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 04.09.2013р.

11.09.2013р. господарським судом Дніпропетровської області на виконання рішення господарського суду Дніпропетровської області від 17.07.2013р. та постанови Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 04.09.2013р. по справі №904/3368/13 видано наказ, який направлено для виконання до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області. 14.03.2014р. була винесена постанова про відкриття виконавчого провадження ВП№40292975 (а.с.144 том 2).

Відповідно до пункту 3 ч. 2 Закону України «Про виконавче провадження», підлягають виконанню державною виконавчою службою виконавчі документи, зокрема, судові накази.

З матеріалів справи вбачається, що 08.09.2014р. постановою відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області ВП №40292975 зупинено виконавче провадження з примусового виконання наказу господарського суду Дніпропетровської області по справі №904/3368/13 виданого 11.09.2013р. про стягнення на користь ПАТ «НАК «Нафтогаз України» боргу у сумі 196 152, 99 грн. до виведення підприємства - боржника з реєстру ПЕК або до внесення змін в законодавчі акти, що регулюють дані правовідносини (а.с.123 том 2).

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження, як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).

Згідно з наявною в матеріалах справи випискою з реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» №190/164 від 22.09.2014р. та №160/240 станом на 29.10.2014р. - комунальне підприємство «ЖОВТОВОДСЬКТЕПЛОМЕРЕЖА» () внесено до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» (а.с.143 том 2).

Слід врахувати, що відповідно до п. 15 ч. 1 ст. 37, ч. 3 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження підлягає обов'язковому зупиненню у разі внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» до закінчення строку дії процедури погашення заборгованості.

Офіційне тлумачення положень п. 15 ч. 1 ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження» містить Рішення Конституційного Суду України від 13.12.2012р. № 18-рп/2012 у справі № 1-26/2012, з якого випливає, що внесення юридичної особи, незалежно від форми власності, до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості, не є підставою для зупинення виконавчого провадження та заходів примусового виконання судових рішень щодо стягнення з неї заборгованості, яка не стосується неповних розрахунків за енергоносії і не визначена Законом України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу».

Відповідно до п. п. 3.4, 3.7 ст. 3 Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» (у редакції станом на час здійснення виконавчих дій), на строк участі підприємства паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості підлягають зупиненню виконавчі провадження та заходи примусового виконання рішень щодо цього підприємства із стягнення заборгованості, яка виникла до 1 січня 2013 року, що підлягають виконанню в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження», крім рішень про виплату заробітної плати, вихідної допомоги, інших виплат (компенсацій), що належать працівнику у зв'язку з трудовими відносинами, відшкодування матеріальної (майнової) шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, стягнення аліментів, та рішень про стягнення заборгованості із сплати внесків до фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, яка виникла до 1 січня 2011 року, і заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів Пенсійного фонду України; процедура погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу діє до 1 січня 2016 року.

Згідно з п. 1.4 ст. 1 вищевказаного Закону визначено, що заборгованість - підтверджена учасниками розрахунків на розрахункову дату сума коштів, яка: 1) підлягає сплаті за товари, роботи (послуги), спожиті у процесі виробництва (видобутку), передачі (транспортування) та/або постачання енергоносіїв, відповідно до укладених договорів або з інших підстав, передбачених законом, у тому числі суми пені, штрафних та фінансових санкцій, але не сплачена; 2) є податковим боргом та підлягає сплаті, але не сплачена, до бюджетів усіх рівнів та державних цільових фондів, у тому числі ліквідованих; 3) підлягає сплаті, але не сплачена, до цільового галузевого фонду створення ядерно-паливного циклу центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики в паливно-енергетичному комплексі; 4) передбачена видатками бюджетів усіх рівнів, але не отримана суб'єктами господарської діяльності, у тому числі за пільгами та субсидіями, для сплати за спожиті енергоносії; 5) підлягає сплаті і виникла внаслідок відсутності у Державному бюджеті України минулих років видаткових статей або передбачення видатковими статтями часткового фінансування видатків для розрахунків за енергоносії, у тому числі за пільгами та субсидіями (трансфертами), спожиті підприємствами, організаціями, закладами та установами, які фінансуються з бюджетів усіх рівнів; 6) є заборгованістю казенних підприємств, у тому числі тих, які були казенними станом на 1 січня 2011 року, за зобов'язаннями з оплати електричної енергії у розмірі станом на 1 липня 2011 року, що є непогашеними на дату набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України з питань врегулювання заборгованості за електричну енергію».

Розрахунковою датою за визначенням, наведеним у п. 1.8 Закону, є дата фіксації учасниками розрахунків сум кредиторської та дебіторської заборгованостей, що належать до погашення з використанням передбачених цим Законом механізмів Розрахунковою датою встановлюється 1 січня 2013 року, а для казенних підприємств, у тому числі тих, які були казенними станом на 1 січня 2011 року, за зобов'язаннями з оплати електричної енергії - 1 липня 2011 року.

Зі змісту рішення господарського суду Дніпропетровської області від 17.07.2013 по справі 904/3368/13 (яке залишено без змін постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 04.09.2013) вбачається, що позов задоволено частково, призначено до стягнення з комунального підприємства «Жовтоводськтепломережа» на користь публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» 13152,71 грн. інфляційних втрат, 17917,84 грн. 3% річних, 44 794,59 грн. пені, 113 341,02 грн. штрафу, 6 946,83 грн. судового збору, в іншій частині позовних вимог відмовлено.

Предметом позову у справі є стягнення боргу за поставлений публічним акціонерним товариством "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" по договору купівлі-продажу природного газу №14/2538/14 від 30.09.2011р., щодо оплати поставленого природного газу у жовтні-грудні 2012 року.

При цьому, державним виконавцем при здійсненні виконавчих дій щодо винесення постанови про зупинення виконавчого провадження, для застосування у виконавчому провадженні п. 15 частини 1 ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження», необхідним є встановлення того, що сторони є учасниками розрахунків відповідно до п. 1.3 ст. 1 Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу», і ними підтверджена заборгованість станом на 01.01.2013р., а також того, що така заборгованість підпадає під визначення, викладене у п. 1.4 ст. 1 Закону та є сумою, про стягнення якої виданий виконавчий документ - наказ господарського суду.

Таким чином, витяг з реєстру, наданий боржником у виконавчому провадженні є безпосереднім підтвердженням участі відповідача у процедурі погашення тієї заборгованості, яка визнана судовим рішенням та того, що така заборгованість виникла до 01.01.2013р. та підтверджена учасниками розрахунків відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу».

Згідно ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

Зважаючи на те, що:

- комунальне підприємство «Жовтоводськтепломережа» включено до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу»,

- заборгованість виникла внаслідок неповних розрахунків з Позивачем за отриманий природній газ, тобто за енергоносії, суд вважає правомірними дії Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби у Дніпропетровській області щодо винесення постанови від 08.09.2014р. про зупинення виконавчого провадження ВП №40292975 з примусового виконання наказу господарського суду Дніпропетровської області від 11.09.2013р. у справі №904/3368/13. Таким чином, державна виконавча служба діяла відповідно до вимог Закону, в зв'язку з чим судом першої інстанції прийняте законне та обґрунтоване рішення стосовно відмови в задоволенні скарги публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» на дії відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області.

Стягувач в апеляційній скарзі послався на те, що частина боргу за листопад 2012р. існувала на момент 01.01.2013р., а строк оплати з частини боргу за грудень 2012р. необхідно рахувати з 15.01.2013р. Звертає увагу на те, що суми штрафних санкцій таким чином були нараховані як до ,так і після 01.01.2013р. (ст. 3 Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» (у редакції станом на час здійснення виконавчих дій).

Колегія суддів не може погодитись з доводами стягувача, в зв'язку з тим, що незважаючи на часткову заборгованість, що виникла після 2013 року, діюче законодавство не передбачає зупинення виконавчого провадження у частині, і в силу вимог абз.6 п. 3.7 Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно - енергетичного комплексу», вимагає від державного виконавця зупинення виконавчого провадження повністю на весь період перебування боржника Реєстрі ПЕК, відповідно до інформації на сайті Державного підприємства «Енергоринок».

Таким чином, підстави для зміни або скасування ухвали суду, передбачені статтею 104 ГПК України, відсутні, а в задоволенні апеляційної скарги необхідно відмовити.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.99,101,103,105,106 ГПК України, апеляційний господарський суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України», м. Київ, - залишити без задоволення.

Ухвалу господарського суду Дніпропетровської області від 23.12.2014 року по справі №904/3368/13, - залишити без змін.

Постанова може бути оскаржена до Вищого господарського суду України на протязі 20 днів.

Повний текст постанови підписано 12.02.2015р.

Головуючий І.М. Герасименко

Судді І.Л. Кузнецова

І.А. Сизько