РІШЕННЯ

"20" лютого 2015 р.Справа № 921/1482/14-г/8
Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Гирили І.М. розглянув справу

за позовом Відділу освіти Теребовлянської районної державної адміністрації, вул. І. Франка, 3, м. Теребовля, Тернопільська область, 48100

до відповідача Кровинківської сільської ради, с. Кровинка, Теребовлянський район, Тернопільська область, 48135

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Державна фінансова інспекція в Тернопільській області, вул. М. Грушевського, 8, м. Тернопіль

про стягнення збитків в розмірі 24 816 грн 80 коп.

За участі представників:

Позивача: Щавурської Т.А. - уповноваженої, довіреність б/н від 20.01.2015 р.

Відповідача: Луцківа О.Є. - сільського голови, рішення сесії № 1 від 16.11.2010р.

Третьої особи: не прибув

В судових засіданнях представникам сторін роз'яснювались процесуальні права та обов'язки, передбачені ст. ст. 20, 22, 81-1 ГПК України.

За відсутністю відповідного клопотання сторін технічна фіксація судового процесу не здійснюється.

Суть справи:

Відділ освіти Теребовлянської районної державної адміністрації, м. Теребовля, Тернопільська область, надалі - позивач, звернувся до господарського суду Тернопільської області з позовом до Кровинківської сільської ради, с. Кровинка, Теребовлянський район, Тернопільська область, надалі - відповідач, про стягнення збитків в розмірі 24 816 грн 80 коп.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що в ході проведених Державною фінансовою інспекцією Тернопільської області планових ревізій фінансово - господарської діяльності відділу освіти Теребовлянського РДА, за періоди з 01.09.2010 р. по 01.10.2012 р. та з 01.10.2012р. по 31.01.2013р., встановлено, що відповідачем не проводилось відшкодування позивачу затрат по виплаченій заробітній платі кочегарам за опалення приміщення, яке було орендоване сільською радою на підставі договорів № 11/01 від 11.01.2010р. та № 03/13 від 02.01.2013р. для розміщення дошкільно-навчального закладу, в результаті чого позивачу завдано збитки в заявленій до стягнення сумі.

В підтвердження викладеного надано: договорів оренди № 11/01 від 11.01.2010р. та акт приймання - передачі до нього від 11.01.2010р., договір оренди № 03/13 від 02.01.2013р. та акт приймання - передачі до нього від 02.01.2013р., договір про відшкодування витрат на надання комунальних послуг від 02.01.2013р., акти ревізії № 03-22/75 від 23.11.2012р. та № 03-22/24 від 14.02.2014р., договори на відшкодування комунальних послуг, а також інші документи, належним чином засвідчені копії яких долучено до матеріалів справи.

Ухвалою суду від 25.12.2014 р. порушено провадження у даній справі та призначено її до розгляду в судовому засіданні на 11:15 год. 21.01.2015 р. Ухвалою суду від 21.01.2015 р., в порядку статті 77 ГПК України, розгляд справи було відкладено на 11:15 год. 11.02.2015р.; до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача залучено Державну фінансову інспекцію в Тернопільській області. Ухвалою суду від 11.02.2015р. розгляд справи відкладено на 09:00 год. 20.02.2015р., про що належним чином повідомлено учасників судового процесу.

В судове засідання 20.02.2015 р. представник позивача прибув, позовні вимоги підтримав в повному обсязі, з викладених у позовній заяві та додаткових нормативно-правових обґрунтуваннях до неї підстав. Стверджує, що внаслідок неправомірних дій відповідача щодо відшкодування затрат по виплаченій заробітній платі кочегарам в частині, що стосується опалення орендованих приміщень, Кровинківською сільською радою завдано позивачу збитки на загальну суму 24 816,80 грн.

Представник відповідача в судове засідання 11.02.2015р. прибув та підтримав в повному обсязі усе викладене у відзиві на позов за № 18 від 10.01.2015р. Факт наявності у позивача збитків в заявленій до стягнення сумі не заперечив, проте зазначив, що вини відповідача у цьому немає. Просить суд врахувати, що договорами не було передбачено відшкодування сільською радою затрат відділу освіти по виплаті зарплати кочегарам за опалення приміщень, орендованих нею для розміщення дошкільного навчального закладу; що з 01.01.2015р. дошкільний навчальний заклад передається на фінансування в районний бюджет, що сільською радою протягом 2010-2012 років за спожитий газ та електроенергію було переплачено 18 976,06 грн. На його думку, можливим є відшкодування позивачу збитків в сумі, яка становить різницю між заявленою сумою збитків та сумою коштів, які переплачені сільською радою у попередніх роках за комунальні послуги.

Третя особа явку свого повноважного представника в судове засідання 20.02.2015р. не забезпечила, хоча про час, дату та місце його проведення була повідомлена належним чином. Поряд з цим, 18.02.2015р., на виконання ухвали суду від 11.02.2015р, надала письмові пояснення по суті позову. Посилаючись на приписи статей 22, 1166 ЦК України, статей 224, 225 ГК України, вважає, що протиправна бездіяльність відповідача спричинила позивачу реальні збитки (понесення затрат по виплаченій заробітній платі кочегарам за опалення орендованого приміщення). Позовні вимоги підтримує та просить задовольнити їх в повному обсязі.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши в судових засіданнях доводи та пояснення представників сторін, оцінивши наявні в матеріалах справи документи, судом встановлено наступне:

11.01.2010р. між відділом освіти Теребовлянської РДА, надалі - орендодавець, з однієї сторони, та Кровинківською сільською радою, як орендарем, з другої сторони, укладено Договір оренди нежитлового приміщення, що належить до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міста Теребовлянського району № 11/01 (надалі - Договір оренди від 11.01.2010р.), згідно умов якого Орендодавець передає, а Орендар приймає у строкове користування згідно з актом прийому - передачі нежитлове приміщення комунальної власності за адресою: Теребовлянський район, с. Кровинка, площею 314 кв.м, для розміщення дитячого садка та ігрового майданчика (п. 1.1 р. 1 Договору оренди від 11.01.2010р.).

Вступ орендаря у володіння та користування майном настає одночасно із підписанням договору та акта прийому - передачі вказаного майна (п. 2.1 р. 2 Договору оренди від 11.01.2010р.).

Р. 3 даного Договору сторони визначили, що орендна плата визначається на підставі Методики розрахунку орендної плати і порядку використання за орендну плату державного майна, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 04.10.1995р. № 786 та становить 1 гривня в рік, перераховується орендарем на рахунок орендодавця не пізніше 15 числа наступного місяця. Оплата наданих орендарю комунальних послуг регулюється окремим договором.

Цей договір укладений сторонами строком з 11.01.2010р. по 31 грудня 2012р. (п. 10.1 р. 10 Договору оренди від 11.01.2010р.).

Долучений до матеріалів справи Акт прийняття - передачі від 11.01.2010 р., який підписаний повноважними представниками сторін, свідчить про те, що на виконання п. 2.1. р. 2 Договору оренди від 11.01.2010р. Орендодавцем передано, а Орендарем прийнято в користування приміщення загальною площею 314 кв.м, що знаходиться в с. Кровинка Теребовлянського району для розміщення дитячого садка та ігрового майданчика. Технічний та санітарний стан приміщення задовільний.

02.01.2013р. між відділом освіти Теребовлянської РДА, надалі - орендодавець, з однієї сторони, та Кровинківською сільською радою, як орендарем, з другої сторони, укладено Договір оренди нежитлового приміщення, що належить до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міста Теребовлянського району № 03/13 (надалі - Договір оренди від 02.01.2013р.), згідно умов якого Орендодавець передає, а Орендар приймає у строкове користування згідно з актом прийому - передачі нежитлове приміщення комунальної власності за адресою: Теребовлянський район, с. Кровинка, площею 230,85 кв.м, для розміщення дитячого садка та ігрового майданчика (п. 1.1 р. 1 Договору оренди від 02.01.2013р.).

Вступ орендаря у володіння та користування майном настає одночасно із підписанням договору та акта прийому - передачі вказаного майна (п. 2.1 р. 2 Договору оренди від 02.01.2013р.).

Р. 3 даного Договору сторони визначили, що орендна плата визначається на підставі Методики розрахунку орендної плати і порядку використання за орендну плату державного майна, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 04.10.1995р. № 786 та становить 1 гривня в рік, перераховується орендарем на рахунок орендодавця не пізніше 15 числа наступного місяця. Оплата наданих орендарю комунальних послуг регулюється окремим договором.

Цей договір укладений сторонами строком з 02.01.2013р. по 31 грудня 2014р.

Долучений до матеріалів справи Акт прийняття - передачі від 02.01.2013 р., який підписаний та скріплений печатками повноважних представників сторін, свідчить про те, що на виконання п. 2.1. р. 2 Договору оренди від 02.01.2013р. Орендодавцем передано, а Орендарем прийнято в користування приміщення загальною площею 230,85 кв.м, що знаходиться в с. Кровинка Теребовлянського району для розміщення дитячого садка та ігрового майданчика. Технічний та санітарний стан приміщення задовільний.

Майнові відносини між орендодавцями та орендарями щодо господарського використання державного майна, що перебуває у комунальній власності регулюється Законом України "Про оренду державного та комунального майна", який передбачає істотні умови договору, а також інші умови, передбачені за згодою сторін.

У відповідності до статті 2 Закону України „Про оренду державного та комунального майна" - орендою є засноване на договорі строкове платне користування майном, необхідним орендареві для здійснення підприємницької та іншої діяльності.

За своїм змістом і правовою природою, укладений між сторонами Договір є договором оренди і сторони в ньому досягли згоди по всіх істотних умовах, визначили права та обов'язки сторін.

У відповідності до п. 6 статті 283 Господарського кодексу України до відносин оренди застосовуються відповідні положення Цивільного Кодексу України, з врахуванням особливостей, передбачених ГКУ.

Згідно ч. 2 ст. 193 ГК України, кожна сторона повинна вжити усіх заходів, необхідних для належного виконання нею зобов'язання, враховуючи інтереси другої сторони та забезпечення загальногосподарського інтересу.

За користування майном з наймача справляється плата, розмір якої встановлюється договором найму (ст.762 ЦК України).

Відповідно до положень статей 525, 526, 530 Цивільного кодексу України зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору, у встановлений строк (термін) його виконання та вимог цього Кодексу, інших активів цивільного законодавства, одностороння відмова від виконання зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається.

Згідно ч. 2 ст. 193 ГК України, кожна сторона повинна вжити усіх заходів, необхідних для належного виконання нею зобов'язання, враховуючи інтереси другої сторони та забезпечення загальногосподарського інтересу.

Умовам укладених договорів № 11/01 від 11.01.2010р. та № 03/13 від 02.01.2013р. сторони визначили, що оплата наданих орендарю (відповідачу) комунальних послуг регулюється окремими договорами (р. 3 Договорів оренди).

Законом України "Про житлово-комунальні послуги" №1868 від 24.06.2004р., з наступними змінами та доповненнями, передбачено, що комунальні послуги - результат господарської діяльності, спрямованої на задоволення потреби фізичної чи юридичної особи у забезпеченні холодною та гарячою водою, водовідведенням, газо- та електропостачанням, опаленням, а також вивезення побутових відходів у порядку, встановленому законодавством (ст. 1 абз. 10 Закону).

На виконання р. 3 Договору оренди від 11.01.2010р., 07.04.2010р. сторонами було укладено договір № 19/10, згідно умов якого Кровинківська сільська рада (відповідач) зобов'язалась сплачувати 18,4% за теплопостачання та користування електроенергією від загальної суми. Загальна площа школи становить 1707 кв.м, а площа, яку займає дитячий садочок у школі становить 314 кв.м у процентному відношенні - 18,4%. Оплата договору здійснюється згідно поданих рахунків (п. 2.1 р. 2 договору).

Термін дії договору - з 07.04.2010р. по 31.12.2010р. (п. 5.1 р. 5 Договору № 19/10).

25.01.2011р. сторонами було укладено договір № 29/11/13, згідно умов якого, враховуючи, що в с. Кровинка в одному приміщенні знаходиться два споживачі тепла, а саме школа і дитячий садочок, теплокористувачі (сторони Договору) зобов'язались сплачувати за одержане тепло відповідно до показників лічильника в процентному співвідношенні: 81,6% - відділ освіти; 18,4% - сільська рада.

Оплата проводиться згідно виставлених рахунків, виданих відділом освіти.

Термін дії договору - до 31.12.2011р.

09.02.2012р. сторонами було укладено договір № 22/12/4, згідно умов якого, враховуючи, що в с. Кровинка в одному приміщенні знаходиться два споживачі тепла, а саме школа і дитячий садочок, тепло користувачі (сторони Договору) зобов'язались сплачувати за одержане тепло відповідно до показників лічильника в процентному співвідношенні: 81,6% - відділ освіти; 18,4% - сільська рада.

Оплата проводиться згідно виставлених рахунків, виданих відділом освіти.

Термін дії договору - до 31.12.2012р.

Окрім цього, на виконання вимог р. 3 Договору оренди від 02.01.2013р., 02.01.2013р. між відділом освіти Теребовлянської РДА, з одного боку, та Кровинківською сільською радою, з іншого боку, укладено договір на відшкодування витрат на надання комунальних послуг, за умовами якого відділ освіти забезпечує експлуатацію частини будівлі Кровинківської загальноосвітньої школи І-ІІ ступеня, що знаходиться за адресою: с. Кровинка Теребовлянського району, загальною площею 230,85 кв.м, що становить 13,26 % від загальної площі школи, для розміщення дитячого садка та ігрового майданчика, а Кровинківська сільська рада зобов'язується відшкодувати 13,26% від загальної суми за комунальні послуги (електроенергія, газ), пропорційно до займаної площі.

Р. 2 Договору сторони передбачили, що відділ освіти зобов'язується вчасно виставляти рахунок другій стороні; забезпечити надання комунальних послуг за діючими розцінками і тарифами, а Кровинківська сільська рада - не пізніше 25 числа місяця, наступного за звітним місяцем, вносити плату на рахунок Балансоутримувача будівлі, за комунальні послуги.

Строк дії договору - з 02.01.2013р. по 31.12.2014р. включно.

Згідно тверджень відповідача, які не спростовані позивачем, зобов'язання за зазначеними вище договорами по відшкодуванню комунальних послуг Кровинківською сільською радою виконувались належним чином, заборгованість у відповідача за використані для обігріву дитячого садочка природний газ та для освітлення електроенергію відсутня. Поряд з цим, дане судом не досліджується, оскільки не є предметом судового розгляду.

Предметом позову у даній справі є вимога позивача про стягнення з відповідача збитків в сумі 24 816,80 грн, які понесені ним на покриття затрат по виплаченій заробітній платі кочегарам за опалення приміщення, яке було орендоване сільською радою на підставі договорів № 11/01 від 11.01.2010р. та № 03/13 від 02.01.2013р. для розміщення зазначеного вище дошкільно-навчального закладу та встановлені в ході проведених Державною фінансовою інспекцією в Тернопільській області планових ревізій фінансово - господарської діяльності відділу освіти Теребовлянського РДА, за періоди з 01.09.2010 р. по 01.10.2012 р. та з 01.10.2012р. по 31.01.2013р.

Так, Державною фінансовою інспекцією в Тернопільській області проведено планові ревізії фінансово - господарської діяльності відділу освіти Теребовлянського РДА (позивача), за періоди з 01.09.2010 р. по 01.10.2012 р. та з 01.10.2012р. по 31.01.2013р., зокрема, в частині дотримання законодавства при надходженні та використанні власних коштів, за результатами яких складено акти №03-22/75 від 23.11.2012р. та 03-22/24 від 14.02.2014р.

Актом ревізії №03-22/75 від 23.11.2012р, зокрема, встановлено, що протягом ревізійного періоду (з 01.09.2010 р. по 01.10.2012 р.) 4 орендарям (сільським радам) здавались в оренду тимчасово вільні приміщення навчальних закладів відділу освіти, в т.ч. Кровинківській сільській раді - 314 кв.м, під розміщення дитячого садочка. Зазначено, що відшкодування комунальних послуг сільськими радами проводилось відповідно до показників лічильників використання електроенергії та газу в процентному співвідношенні до площ. Оплата проводилась згідно рахунків, виданих Відділом освіти.

Розбіжностей між фактично зайнятою Кровинківською сільською радою під розміщення дитячого садочка площею та вказаною в договорі оренди (314 кв.м) фінансовою інспекцією не виявлено.

Поряд з цим, ревізією встановлено, що сільськими радами не проводилось відшкодування затрат Відділу освіти по виплаченій заробітній платі кочегарам за опалення приміщень шкіл, в тому числі орендованих.

В ході ревізії проведено розрахунок загальної суми відшкодування сільськими радами заробітної плати кочегарів, яка склала за період з 01.09.2010р. по 01.10.2012р. 33 771,12 грн, а саме: у 2010р. - 7 857,00 грн, у 2011р. - 15 708,55 грн, січень-вересень 2012р. - 10 205,57 грн.

Вказано, що відділом освіти проведено оплату праці кочегарів на зазначену вище суму, що є порушенням п. п. 5, 46 Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2002р. № 228 (зі змінам) та п. 1 ст. 9 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" від 16.07.1999р. № 996-XIV, внаслідок чого районному бюджету завдано збитків на суму 33 771,12 грн.

Актом ревізії № 03-22/24 від 14.02.2014р., зокрема, встановлено, що протягом ревізійного періоду (з 01.10.2012р. по 31.01.2013р.) 3 орендарям (сільським радам) здавались в оренду тимчасово вільні приміщення навчальних закладів відділу освіти, в т.ч. Кровинківській сільській раді - 230,85 кв.м, під розміщення дитячого садочка. Зазначено, що відшкодування комунальних послуг сільськими радами проводилося відповідно до показників лічильників використання електроенергії та газу в процентному співвідношенні до площ. Оплата проводилась згідно рахунків, виданих Відділом освіти.

Розбіжностей між фактично зайнятою Кровинківською сільською радою під розміщення дитячого садочка площею та вказаною в договорі оренди (230,85 кв.м) фінансовою інспекцією не виявлено.

Поряд з цим, ревізією встановлено, що сільськими радами не проводилось відшкодування затрат Відділу освіти по виплаченій заробітній платі кочегарам в частині опалення орендованих приміщень шкіл під дошкільні навчальні заклади.

В ході ревізії проведено розрахунок видатків на виплату заробітної плати кочегарів пропорційно до орендованої площі під дошкільні навчальні заклади, яка підлягає до відшкодування сільськими радами та яка склала за період з 01.10.2012р. по 31.12.2012р. 25 545,24 грн, в т.ч. за 4 квартал 2012р. - 7 173,81 грн, за 2013 рік - 18 371,43грн.

Вказано, що відділом освіти проведено оплату праці кочегарів на зазначену вище суму, що є порушенням п. 46 Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2002р. № 228 (зі змінам) та п. 1 ст. 9 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" від 16.07.1999р. № 996-XIV, внаслідок чого районному бюджету завдано збитків на суму 25 545,24 грн.

Згідно долучених до матеріалів справи Державною фінансовою інспекцією в Тернопільській області розрахунків, Кровинківською сільською радою (орендарем/відповідачем) підлягає до відшкодування відділу освіти Теребовлянської РДА (орендодавцю/позивачу) здійснені видатки на виплату заробітної плати кочегарів пропорційно до орендованої відповідачем під розміщення дитячого садочка площі 28 339,85 грн, зокрема:

- за період 09.2010р. по 12.2010р. - 2 272,18 грн, з розрахунку визначеної договором площі орендованих приміщень - 18,4% від загальної площі та заробітної плати кочегарів - 12 348,78 грн;

- за період з 01.2011р. по 12.2011р. - 7 259,37 грн, з розрахунку визначеної договором площі орендованих приміщень - 18,4% від загальної площі та заробітної плати кочегарів - 39 482,70 грн;

- за період з 01.2012р. по 09.2012р. - 6 177,01 грн, з розрахунку визначеної договором площі орендованих приміщень - 18,4% від загальної площі та заробітної плати кочегарів - 33 570,69 грн;

- за період з 01.10.2012-31.12.2012р.р. - 3 335,94 грн, з розрахунку визначеної договором площі орендованих приміщень - 18,4% від загальної площі та заробітної плати кочегарів - 18 130,17 грн;

- за період з 01.01.2013-31.12.2013р.р. - 9 295,36 грн, з розрахунку визначеної договором площі орендованих приміщень - 18,4% від загальної площі та заробітної плати кочегарів - 50 518,31 грн.

Сума збитків, визначена та заявлена позивачем до стягнення становить 24 816,80 грн, зокрема:

- за період з 01.09.2010р. по 31.12.2010р. - 2 272,18грн, з розрахунку визначеної договором площі орендованих приміщень - 18,4% від загальної площі та заробітної плати кочегарів - 12 348,78 грн;

- за період з 01.01.2011р. по 31.12.2011р. - 7 264,82 грн, з розрахунку визначеної договором площі орендованих приміщень - 18,4% від загальної площі та заробітної плати кочегарів - 39 482,70грн;

- за період з 01.01.2012р. по 01.09.2012р. - 6 177,01 грн, з розрахунку визначеної договором площі орендованих приміщень - 18,4% від загальної площі та заробітної плати кочегарів - 33 570,69грн;

- за період 01.10.2012-31.12.2012р.р. - 2 404,06 грн, з розрахунку визначеної договором площі орендованих приміщень - 13,26% від загальної площі та заробітної плати кочегарів - 18 130,17 грн;

- за період 01.01.2013-31.12.2013р.р. - 6 698,73 грн, з розрахунку визначеної договором площі орендованих приміщень - 13,26% від загальної площі та заробітної плати кочегарів - 50 518,31 грн.

Судом встановлено, що різниця в сумі збитків, визначених фінансовою інспекцією та позивачем, відбулась у зв'язку із тим, що під час її розрахунку останніми взято до уваги різну площу приміщень, які орендовані відповідачем під розміщення дитячого садочка, за період з 01.01.2012р. по 01.09.12р. та за період 01.10.2012-31.12.2012р.р. (18,4%/13,26%) та у зв'язку із різними арифметичними розрахунками за період з 01.01.2011р. по 31.12.2011р.

Поряд з цим, суд вважає за доцільне зазначити, що площа, яку орендовано відповідачем під розміщення дитячого садочка згідно договору № 11/01 від 11.01.2010р. становить - 314 кв.м (18,40% від загальної площі), згідно договору № 03/13 від 02.01.2013р. - 230,85 кв.м (13,26% від загальної площі); актами ревізії № 03-22/75 від 23.11.2012р. та № 03-22/24 від 14.02.2014р. встановлено, що розбіжностей між фактично зайнятою Кровинківською сільською радою під розміщення дитячого садочка площею та вказаною в договорах оренди № 11/01 від 11.01.2010р. та № 03/13 від 02.01.2013р. (314 кв.м/230,85 кв.м) не виявлено.

У відповідності до ст. 34 ГПК, обставини справи, які у відповідності до законодавства повинні підтверджуватися певними засобами доказування, не можуть бути підтверджені іншими засобами доказування.

Згідно ст. 11 ЦК України підставою виникнення цивільних прав і обов'язків у тому числі, щодо відшкодування кредиторові або іншій особі збитків (шкоди) є зобов'язання, які виникають з договорів та інших правочинів або внаслідок завдання шкоди.

Відповідно до ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути, зокрема, відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди.

Загальні положення про відшкодування шкоди, завданої майну фізичної або юридичної особи, унормовано у Главі 82 ЦК України.

Деліктні зобов'язання, як і інші цивільно-правові зобов'язання, виникають за наявності юридичних фактів, пов'язаних із завданням шкоди, тобто деліктом. Оскільки деліктні зобов'язання містять відповідальність за завдану шкоду, то підстави виникнення деліктного зобов'язання збігаються з підставами деліктної відповідальності.

Згідно із ч. 1 ст. 22 ЦК України особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Відповідно до ч. 2 зазначеної статті, збитками є: втрати, яких особа зазнала у зв'язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки); доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода). Відшкодування збитків - це міра відповідальності за правопорушення в сфері господарювання, тому її застосування можливе лише за наявності підстави відповідальності, передбаченої законом.

Виходячи з вищевикладеного, обов'язковою передумовою задоволення позовних вимог щодо відшкодування збитків є встановлення в діях відповідача складу цивільного правопорушення, складовими частинами якого є: наявність збитків; причинний зв'язок між діями відповідача та заподіянням збитків позивачеві; протиправність поведінки відповідача як заподіювача збитків; вина відповідача. Відсутність будь-якої з зазначених ознак виключає настання цивільно-правової відповідальності відповідача у вигляді покладення на нього обов'язку з відшкодування збитків. (Зазначеної правової позиції щодо наслідку відсутності будь-якої з ознак збитків дотримується Вищий господарський суд України, зокрема, у своїх постановах від 25.01.2011р. № 2/125-10, від 18.06.2014 р. №902/1548/13, від 27.11.2014 р. №904/400/14, тощо).

При цьому, на кредитора покладається обов'язок доведення факту протиправної поведінки, наявності збитків і їх розміру та причинно-наслідкового зв'язку між протиправною поведінкою й понесеними збитками.

З матеріалів справи та пояснень представника позивача вбачається, що правовою підставою для зверненням до суду з позовом про стягнення з відповідача збитків в загальній сумі 24 816,80 грн позивач визначає акти ревізії фінансово - господарської діяльності відділу освіти Теребовлянського РДА №03-22/75 від 23.11.2012р. та 03-22/24 від 14.02.2014р., якими встановлено, що Кровинківською сільською радою не проводилось відшкодування затрат Відділу освіти по виплаченій заробітній платі кочегарам в частині опалення орендованих приміщень шкіл під дошкільні навчальні заклади згідно договорів оренди.

У відповідності до вимог ст. 1166 Цивільного кодексу України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим правам фізичної особи або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної особи або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Однак, для покладення відповідальності за цивільне правопорушення, необхідною умовою є вина заподіювача.

Судом встановлено, що єдиним доказом на підтвердження позовних вимог щодо стягнення з відповідача збитків в сумі 24 816,80грн позивач визначає акти ревізії фінансово - господарської діяльності відділу освіти Теребовлянського РДА №03-22/75 від 23.11.2012р. та 03-22/24 від 14.02.2014р., оформлені за результатами планових перевірок, проведених Фінансовою інспекцією в Тернопільській області.

Разом з тим, даними актами не встановлено протиправність поведінки відповідача у взаємовідносинах з позивачем.

Правовою підставою для зайняття відповідачем - Кровинківською сільською радою приміщення навчального закладу відділу освіти під розміщення дитячого садочка є укладені між сторонами договори оренди № 11/01 від 11.01.2010р. та № 03/13 від 02.01.2013р., по яких сторони досягли згоди щодо усіх істотних умов.

Відшкодування комунальних послуг Кровинківською сільською радою проводилося відповідачем відповідно до показників лічильників використання електроенергії та газу в процентному співвідношенні до площ, згідно виставлених відділом освіти рахунків, на підставі укладених договорів оренди договорів № 19/10 від 07.04.2010р., № 29/11/13 від 25.01.2011р., № 22/12/4 від 09.02.2012р. та № 07/14 від 02.01.2013р.

Окрім того, правомірність зайняття відповідачем під розміщення дитячого садочка частини приміщення позивача, оплата ним комунальних платежів (вартість спожитої електроенергії та газу) позивачем не оспорюється.

З наявних в матеріалах справи наказів № 27 від 12.10.2009р., № 66 від 06.10.2010р., № 16 від 18.04.2011р. та № 39-к від 11.10.2011р. вбачається, що оператори газових котлів (кочегари) перебували у визначений фінансовою інспекцією період в трудових відносинах із позивачем, яким, відповідно, і здійснювалась оплата їх праці.

З огляду на наведене, суд вважає, що позивачем не доведено факту протиправної поведінки відповідача.

В силу положень ст. 43 ГПК України, господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили.

Відповідно до ст. ст. 33 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Враховуючи зазначене вище, суд вважає, що позивачем не доведено факту вини, протиправної поведінки відповідача та причинно-пов'язаного зв'язку із діями відповідача та заподіяною шкодою. Недоведеність вказаних ознак виключає настання цивільно-правової відповідальності відповідача у вигляді покладення на нього обов'язку з відшкодування збитків про стягнення яких звернувся з позовом в суд позивач.

Таким чином, позовні вимоги щодо стягнення збитків в сумі 24 816,80 грн суд вважає необґрунтованими, безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню.

У відповідності до вимог ст. ст. 44, 49 Господарського процесуального кодексу України, витрати по сплаті судового збору покладаються на позивача.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 1, 2, 4, 12, 22, 27, 33, 34, 43, 44, 49, 69, 77, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,-

В И Р І Ш И В:

1. В задоволенні позову відмовити.

2. Рішення господарського суду набирає законної сили в десятиденний строк з дня його прийняття (підписання рішення).

3. Сторони та прокурор вправі подати апеляційну скаргу на рішення місцевого господарського суду, яке не набрало законної сили протягом десяти днів з дня його прийняття (підписання), через місцевий господарський суд.

Повне рішення складено 25.02.2015р.

Суддя І.М. Гирила