ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" лютого 2015 р. Справа № 908/1184/14

Колегія суддів у складі:

головуючий суддя Барбашова С.В., суддя Білецька А.М. , суддя Горбачова Л.П.

при секретарі Полубояриній Н.В.

за участю представників сторін:

позивача - Сосновської А.Ю. (дов. № 01/02-17/02191 від 23.07.2014р.)

відповідача - не з"явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Торгова фірма "Запоріжнафтопродукт", м. Запоріжжя (вх. № 702 З/3) на рішення господарського суду Запорізької області від 28.05.2014р. у справі № 908/1184/14

за позовом Запорізької міської ради, м. Запоріжжя

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Торгова фірма "Запоріжнафтопродукт", м. Запоріжжя

про внесення змін до договору оренди землі, -

ВСТАНОВИЛА:

У квітні 2014 року Запорізька міська рада звернулась до господарського суду Запорізької області з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю "Торгова фірма "Запоріжнафтопродукт" про зміну п. 11 договору оренди землі від 11.06.2012 р. за № 00616, укладеного між Запорізькою міською радою та товариством з обмеженою відповідальності "Торгова фірма "Запоріжнафтопродукт", щодо земельної ділянки площею 0,1663 га, яка знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Нагнибіди, 9, для розташування автозаправної станції, виклавши його в такій редакції: " 11. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі 139819 грн. 72 коп. (сто тридцять дев'ять тисяч вісімсот дев'ятнадцять грн. 72 коп.), що складає шестикратний розмір земельного податку за календарний рік в цінах 2013 року".

Рішенням господарського суду Запорізької області від 28.05.2014р. у справі № 908/1184/14 (суддя Дроздова С.С.) позовні вимоги Запорізької міської ради, м. Запоріжжя до Товариства з обмеженою відповідальністю "Торгова фірма "Запоріжнафтопродукт", м. Запоріжжя задоволено. Змінено п. 11 договору оренди землі від 11.06.2012 р. за № 00616, укладеного між Запорізькою міською радою (69015 м. Запоріжжя, пр. Леніна, 206, ) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Торгова фірма "Запоріжнафтопродукт" (69005 м. Запоріжжя, бул. Центральний, буд. 9-а, ), щодо земельної ділянки площею 0,1663 га, яка знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Нагнибіди, 9, для розташування автозаправної станції, виклавши його в такій редакції: " 11. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі 139 819 грн. (сто тридцять дев'ять тисяч вісімсот дев'ятнадцять) грн. 72 коп., що складає шестикратний розмір земельного податку за календарний рік в цінах 2013 року". Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "Торгова фірма Запоріжнафтопродукт" (69005 м. Запоріжжя, бул. Центральний, буд. 9-а, ) на користь Запорізької міської ради (69015 м. Запоріжжя, пр. Леніна, 206, ) 1218 (одна тисяча двісті вісімнадцять) грн. 00 коп. судового збору.

10.06.2014р. Товариство з обмеженою відповідальністю "Торгова фірма "Запоріжнафтопродукт", м. Запоріжжя не погоджуючись із даним рішенням господарського суду від 28.05.2014р. звернулось до Донецького апеляційного господарського суду із апеляційною скаргою, в якій просить зазначене рішення скасувати та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити, посилаючись на неповне дослідження судом матеріалів справи, ненадання судом правової оцінки доказам та невірне застосування судом норм матеріального права.

12.06.2014 р. матеріали справи № 908/1184/14 та апеляційна скарга про перегляд рішення у даній справі, відповідно до ст. 91 ГПК України надіслано на адресу Донецького апеляційного господарського суду.

Ухвалою Донецького апеляційного господарського суду від 18.06.2014 р. апеляційну скаргу у справі №908/1184/14 прийнято до провадження, справу призначено до розгляду на 14.07.2014 р.

Листом від 07.07.2014 р. Донецький апеляційний господарський суд повідомив сторін у справі про те, що справа № 908/1184/14 за позовом Запорізької міської ради м. Запоріжжя до Товариства з обмеженою відповідальністю "Торгова фірма "Запоріжнафтопродукт" м. Запоріжжя про внесення змін до договору оренди землі, яка призначена до розгляду на 14.07.2014 р., розглядатися у призначений час не буде, у зв'язку з призупиненням роботи Донецького апеляційного господарського суду на час проведення активної фази антитерористичної операції. Про дату слухання вказаної справи сторони будуть повідомлені додатково.

Відомостей щодо подальшого розгляду апеляційної скарги про перегляд рішення господарського суду Запорізької області у справі 908/1184/14 сторонами не надано і у справі вони відсутні.

12.12.2014 р. до господарського суду Запорізької області звернулась Запорізька міська рада, м. Запоріжжя із заявою щодо формування нової судової справи для подальшого її направлення до Харківського апеляційного господарського суду.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 23.12.2014р. (суддя Дроздова С.С.), прийнятою за участю уповноважених представників позивача та відповідача, заяву Запорізької міської ради щодо відновлення судової справи № 908/1184/14 задоволено, відновлено втрачену справу № 908/1184/14 та направлено справу до Харківського апеляційного господарського суду для розгляду апеляційної скарги.

29.01.2015р. справа № 908/1184/14 надійшла до Харківського апеляційного господарського суду для здійснення апеляційного провадження.

Ухвалою Харківського апеляційного господарського суду від 02.02.2015р. (головуючий суддя Істоміна О.А., суддя Барбашова С.В., суддя Білецька А.М.) апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Торгова фірма "Запоріжнафтопродукт", м. Запоріжжя на рішення господарського суду Запорізької області від 28.05.2014р. у справі № 908/1184/14 прийнято до провадження, а справу призначено до розгляду на 17.02.2015р. о 14:30 год.

В матеріалах справи міститься відзив Запорізької міської ради, м. Запоріжжя (вх. № 1372 від 29.01.2015р.), а 11.02.2015р. позивач надав суду апеляційної інстанції письмові пояснення по апеляційній скарзі (вх. № 2213), відповідно до яких вважає рішення суду першої інстанції, яким вирішено внести відповідні зміни до договору оренди землі від 11.06.2012р. № 00616, законним, обґрунтованим та таким, що не підлягає скасуванню, а апеляційну скаргу вважає безпідставною, в зв'язку з чим просить залишити вимоги відповідача про скасування рішення у даній справі без задоволення. Позивач вказує на те, що приписами чинного законодавства передбачена можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін договору у випадках, встановлених договором або законом. Зважаючи на те, що орендна плата земельної ділянки державної або комунальної власності є регульованою ціною, законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору. Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, у зв'язку зі зміною зазначеним рішенням органу місцевого самоврядування розмірів нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя, що використовується для визначення розміру орендної плати по укладеному між сторонами Договору оренди землі, виникли обставини, передбачені пунктом 14 Договору (зареєстровано в Управлінні Держкомзему у місті Запоріжжя Запорізької області, запис від 11.06.2012р. № 00616), як підстава для обов'язкового перегляду (зміни) розміру орендної плати.

Відповідно до додаткових пояснень (вх. № 2214 від 11.02.2015р.) позивач звертає увагу суду на те, що до прийняття Запорізькою міською радою рішення про встановлення нової ставки податку в межах, визначених ст. 274 Податкового кодексу України, розрахунок розміру орендної плати за землю здійснюється виходячи із ставки податку в розмірі 1% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Розпорядженням секретаря третьої судової палати Харківського апеляційного господарського суду В.І. Потапенка від 16.02.2015р., у зв'язку з відпусткою судді Істоміної О.А. сформовано колегію суддів у складі: головуючий суддя Барбашова С.В., суддя Барбашова С.В., суддя Горбачова Л.П.

Представник відповідача в судове засідання 17.02.2015 року не з'явився, хоча був належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, про що свідчить повідомлення про вручення копії ухали суду про прийняття апеляційної скарги до провадження уповноваженій особі ТОВ "Торгова фірма "Запоріжнафтопродукт" (наявне в матеріалах справи), про причину неявки свого представника відповідач суд апеляційної інстанції не повідомив, будь-яких письмових клопотань, в тому числі про розгляд справи без участі його представника або про відкладення розгляду справи не заявив.

Враховуючи належне повідомлення відповідача про час та місце засідання суду, а також те, що явка представників сторін у судове засідання не була визнана обов'язковою, а нез'явлення представника відповідача в судове засідання 17.02.2015р. не перешкоджає розгляду апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку про можливість розгляду справи у відповідності до статті 75 Господарського процесуального кодексу України.

Перевіривши повноту встановлених судом обставин справи та наданих сторонами в підтвердження обставин справи доказів, надану в рішенні суду їх юридичну оцінку, дослідивши матеріали справи та правильність застосування господарським судом норм матеріального та процесуального права, заслухавши пояснення представника позивача, розглянувши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга відповідача задоволенню не підлягає, а рішення господарського суду Запорізької області від 28.05.2014р. у справі № 908/1184/14 підлягає залишенню без змін, виходячи з наступних обставин.

Згідно статті 2 Закону України "Про оренду землі" відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

За приписами статті 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини.

За приписами статей 126, 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним, оренда землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону.

Як свідчать матеріали справи та обґрунтовано встановлено господарським судом першої інстанції, 20.02.2012р. між Запорізькою міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Торгова фірма "Запоріжнафтопродукт" укладено договір оренди землі (далі - Договір) (зареєстровано в Управлінні Держкомзему у місті Запоріжжя Запорізької області, запис від 11.06.2012р. № 00616).

Відповідно до умов Договору (пункт 1), орендодавець (позивач) відповідно до рішення тринадцятої сесії шостого скликання Запорізької міської ради № 109/1 від 05.10.2011р. зобов'язався надати, а орендар (відповідач), в свою чергу, зобов'язався прийняти в строкове платне користування земельну ділянку для розташування автозаправної станції № 44, за адресою: місто Запоріжжя, вул. Нагнибіди, 9.

Із матеріалів справи вбачається, що на виконання умов спірного договору, позивачем було передано відповідачу вказану земельну ділянку (кадастровий номер :03:040:0207, загальна площа 0,1663 га), що підтверджується підписаним та скріпленим печатками з обох сторін актом приймання-передачі земельної ділянки (аркуш справи 20).

Згідно пункту 5 Договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить - 2 330 328,64 грн. в цінах 2011 року.

Пунктом 10 Договору сторони передбачили його укладення на 19 років.

Відповідно до пункту 11 спірного Договору орендна плата за земельну ділянку вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі 93213,16 грн., що складає чотирьохкратний розмір земельного податку за календарний рік в цінах 2014 року.

Статтею 13 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Згідно статті 15 Закону України "Про оренду землі" однією із істотних умов договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Землекористувачі зобов'язані своєчасно сплачувати земельний податок або оренду плату (стаття 96 Земельного кодексу України).

Відповідно до пункту 289.1 статті 289 Податкового кодексу України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

В статті 13 Закону України "Про оцінку земель" зазначено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Згідно зі статтею 15 цього Закону підставою для проведення оцінки земель (бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок) є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.

Згідно положень статті 142 Конституції України матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є зокрема, земля, як власність територіальної громади міста.

Частиною 1 статті 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» унормовано, що міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Статтею 60 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" закріплено, що право комунальної власності на землю належить територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах.

Відповідно до пункту 34 частини 1 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключною компетенцією міської ради є вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

На вимогу статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» міська рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень, які згідно до Конституції України є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими для виконання на відповідній території (стаття 144 Конституції України).

За змістом статті 73 Закону України "Про місцеве самоврядування" акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної в місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами, організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Відповідно до рішення Запорізької міської ради від 27.07.2011р. № 16 "Про затвердження розмірів орендної плати за земельні ділянки певного функціонального призначення у місті Запоріжжя" встановлено коефіцієнти, відповідно до яких визначається розмір орендної плати. Для земельних ділянок, на яких здійснюється торгівля нафтопродуктами - визначено коефіцієнт 4.

Також, рішенням двадцять третьої сесії шостого скликання Запорізької міської ради від 26.06.2012р. № 37 «Про внесення змін до рішення міської ради від 27.07.2011р. № 16 «Про затвердження розмірів орендної плати за земельні ділянки певною функціонального призначення у м. Запоріжжя» було затверджено розміри орендної плати за земельні ділянки певного функціонального призначення у м. Запоріжжя, зокрема, затверджено коефіцієнт « 6», відповідно до якого повинен визначатись розмір орендної плати за земельні ділянки, надані для розташування автозаправних станцій, газових автозаправних станцій.

Рішення за № 37 було оприлюднене 24.07.2012р. у газеті «Запорізька січ» та набрало чинності з 01.01.2013р.

Згідно статті 18 Закону України "Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка земельних ділянок, розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення, проводиться не рідше ніж один раз у 5 - 7 років.

03.03.2008р. Запорізькою міською радою було прийнято рішення № 79 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя».

Всі вказані вище рішення Запорізької міської ради є чинними та у встановленому порядку не скасовані.

З приписів частин 1, 2 статті 21 Закону України "Про оренду землі" вбачається, що орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності. Відповідно до частини 1 статті 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, визначених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Згідно з пунктами 34, 35 частини 1 статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування" до виключної компетенції міської ради належить вирішення на пленарних засіданнях питань регулювання земельних відносин, затвердження відповідно до закону ставок земельного податку, розмірів плати за користування природними ресурсами, що є у власності відповідних територіальних громад.

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" № 309-VI від 03.06.2008р. внесені зміни до частин 4, 5 статті 21 Закону України "Про оренду землі", згідно з якими річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою:

- для земель сільськогосподарського призначення розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю";

- для інших категорій земель трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим законом.

Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, не може перевищувати 12 відсотків їх нормативної грошової оцінки. При цьому у разі визначення орендаря на конкурентних засадах може бути встановлений більший розмір орендної плати, ніж зазначений у цій частині. Вказаний закон набрав чинності з моменту опублікування 04.06.2008р.

У зв'язку з введенням в дію Податкового кодексу України з 01.01.2011р. Закон України "Про плату за землю" втратив чинність, а питання сплати податку на землю та оплати орендної плати за користування земельною ділянкою регулюється виключно цим Кодексом.

Особливості нарахування та сплати орендної плати за землю передбачено Розділом XIII Податкового кодексу «Плата за землю».

Відповідно до п. 269.1 ст. 269 Податкового кодексу України платниками цього податку є власники земельних ділянок та землекористувачі.

Підпунктом 14.1.73 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України землекористувачі - юридичні та фізичні особи (резиденти і нерезиденти), яким відповідно до закону надані у користування земельні ділянки державної та комунальної власності, у тому числі на умовах оренди;

Об'єктом оподаткування відповідно до статті 270 Податкового кодексу України земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні та земельні частки (паї), які перебувають у власності.

Згідно п.п. 271.1.1 п. 271.1 ст. 271 Податкового кодексу України базою оподаткування земельних ділянок, що перебувають у власності або в користуванні, є нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого цим розділом.

Підпунктом 14.1.136 пункту 14.1. статті 14 Податковою кодексу України визначено, що за користування земельною ділянкою державної або комунальної власності орендар вносить орендодавцеві орендну плату, яка є однією з форм загальнодержавного податку - плати за землю.

Статтею 288 Податкового кодексу України встановлено, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Розмір орендної плати встановлюється в договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом, та не може перевищувати: для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативної грошової оцінки; для земельних ділянок, які перебувають у державній або комунальній власності та надані для будівництва та/або експлуатації аеродромів - чотирикратний розмір земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Отже, встановлення статтею 288 Податкового кодексу України граничних розмірів річної орендної плати за земельну ділянку є підставою для приведення положень спірного договору оренди земельної ділянки у відповідність до вимог закону в частині визначення розміру орендної плати.

Пунктом 289.1 ст. 289 Податкового кодексу України передбачено, що для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Крім цього, відповідно до пункту 274.1. Податкового кодексу України ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки.

Таким чином збільшення нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка перебуває у користуванні відповідача, призводить до збільшення розміру земельного податку який складає 1% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Законодавець прямо вказує на те, що розмір земельного податку та орендної плати за користування земельними ділянками державної або комунальної власності знаходиться у прямому відношенні із розміром нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а тому у зв'язку зі зміною розміру нормативної грошової оцінки землі змінюється також і розмір земельного податку.

Станом на 01.01.2011р. нормативна грошова оцінка земельної ділянки загальною площею 0,1663 га, яка знаходиться по вул. Нагнибіди, 9 в м. Запоріжжя складала - 2330328,64 грн.

Відповідно до листа Державного агентства земельних ресурсів України від 10.01.2013р. № 328/22/7-13 «Про індексацію нормативної грошової оцінки земель» у 2013 році грошова нормативна оцінка земель населених пунктів підлягає індексації на коефіцієнт 1,0 за 2011 рік та за 2012 рік - 1,0.

Господарським судом першої інстанції правильно визначено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки загальною площею 0,1663 га, яка знаходиться по вул. Нагнибіди, 9, м. Запоріжжя, на сьогоднішній день залишається незмінною та складає 2330328,64 грн.

За таких обставин, розмір орендної плати за користування земельною ділянкою по Договору оренди розраховується: 2330328,64 х 1% х 6 = 139819,72 (грн.), де: 2 330 328 грн. 64 коп. - нормативна грошова оцінка земельної ділянки; 6 - коефіцієнт «К», згідно якого визначається розмір орендної плати; 139 819 грн. 72 коп. - розмір орендної плати.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджуючись із висновками господарського суду також вважає, що річний розмір орендної плати за користування зазначеною земельною ділянкою ТОВ "Торгова фірма Запоріжнафтопродукт" повинен складати шестикратний розмір земельного податку за календарний рік в цінах 2013 року.

Господарський суд приймаючи рішення у справі правильно встановив, що пункт 11 договору оренди землі від 11.06.2012р. не відповідає вимогам Податкового кодексу України та рішенню органу місцевого самоврядування в частині встановленої орендної плати та нормативної грошової оцінки.

Колегія суддів зазначає, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок не залежить від волевиявлення сторін договору оренди землі, а є способом регулювання державою плати за користування землею. Зміна нормативної грошової оцінки земельних ділянок не може ототожнюватися зі зміною розміру орендної плати, а є лише її передумовою. Не внесення сторонами договору оренди землі змін до його умов в частині, що встановлюються у законодавчому порядку, не звільняє сторін від обов'язку їх виконання, оскільки відповідно до положень статті 11 Цивільного кодексу України у випадках, встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов'язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування.

Таким чином, нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати, а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати.

Отже, в даному випадку має місце законодавча зміна граничного розміру орендної плати за земельні ділянки комунальної власності, а саме прийняття Запорізькою міською радою рішення № 37 від 26.06.2012р., що є правовою підставою для перегляду розміру орендної плати і потребує, в свою чергу, внесення відповідних змін в спірний Договір оренди земельної ділянки.

Так, відповідно до пункту 14 спірного Договору оренди землі, сторони передбачили, що розмір орендної плати переглядається у разі: 1) зміни умов господарювання, передбачених договором; 2) зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; 3) погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; 4) прийняття орендодавцем рішення про збільшення або зменшення орендної плати; 5) в інших випадках, передбачених законом.

Оскільки орендодавцем прийнято рішення, яким встановлено нові коефіцієнти, відповідно до яких визначається розмір орендної плати, виникла необхідність внесення змін до спірного Договору, яка відповідає пункту 14 цього Договору.

Відповідно до статті 188 Господарського кодексу України сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.

Статтею 651 Цивільного кодексу України встановлено, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Отже, нормами чинного законодавства передбачена можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у цих правовідносинах, що розглядаються.

У зв'язку з тим, що визначений пунктом 11 Договору оренди землі від 11.06.2012р. розмір орендної плати за надану відповідачу земельну ділянку не відповідає встановленому рішеннями Запорізької міської ради № 37 від 26.06.2012р. та № 16 від 27.07.2011р. та вимогам діючого законодавства, 12.02.2013р. позивач звернувся до відповідача з пропозицією № 01-02-21/00365, яка отримана відповідачем 16.02.2013р., щодо укладення додаткового Договору до спірного Договору оренди землі з метою приведення його умов у відповідність до вимог чинного законодавства, а саме відповідачу було запропоновано викласти в новій редакції п. 11 договору оренди землі: «Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі 139819 грн. 72 коп. (сто тридцять дев'ять тисяч вісімсот дев'ятнадцять грн. 72 коп.), що складає шестикратний розмір земельного податку за календарний рік в цінах 2013 року».

Проте, пропозиція позивача залишена відповідачем без реагування. Запропоновані позивачем зміни до договору сторонами не внесені. Відповідну додаткову угоду також не укладено.

Підсумовуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що оскільки сторонами в Договорі оренди передбачена можливість перегляду орендної плати, а орендна плата є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами Договору. При цьому, оскільки згода сторін щодо внесення змін до договору оренди землі не була досягнута і на дату прийняття рішення судом першої інстанції зміни до договору оренди землі сторонами не внесено, тому позовні вимоги про внесення змін до Договору оренди земельної ділянки щодо нормативної грошової оцінки земельної ділянки та щодо розміру орендної плати цілком законно та обґрунтовано задоволені господарським судом, адже недоотримання коштів орендної плати за користування земельною ділянкою комунальної форми власності є порушенням прав та законних інтересів територіальної громади м. Запоріжжя.

Таким чином, господарський суд Запорізької області під час прийняття рішення від 28.05.2014р. по справі № 908/1184/14 правильно застосував норми матеріального і процесуального права, належним чином з'ясував всі обставини, що мають значення для справи, в тому числі і щодо надіслання відповідачеві пропозиції про внесення змін до договору оренди землі. Всі обставини, що мають значення для справи № 908/1184/14, які судом першої інстанції визнано встановленими, були доведені позивачем під час судового розгляду справи, а висновки, викладені в рішенні господарського суду Запорізької області у справі № 908/1184/14, відповідають фактичним обставинам справи.

З урахуванням викладених обставин, колегія суддів зазначає, що відповідач ні під час вирішення спору у господарському суді Запорізької області, ні під час розгляду його апеляційної скарги не надав належного матеріального доказу обґрунтованості та правомірності його заперечень. Наведені ним в апеляційній скарзі доводи про порушення судом норм матеріального та процесуального права нічим не обґрунтовані та не узгоджуються з наявними у справі матеріалами, його позиція не підтверджена належними та допустимими доказами. Тому вимоги відповідача, що зазначені в апеляційній скарзі, не підлягають задоволенню, а наведені на їх підтвердження доводи не можуть бути прийнятими до уваги колегією суддів в якості підстав для скасування прийнятого у даній справі рішення господарського суду Запорізької області від 28.05.2014 року у справі № 908/1184/14.

На підставі викладеного та керуючись статтями 32, 33, 34, 99, 101, пунктом 1 статті 103, статтею 105, 110 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів,-

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Торгова фірма "Запоріжнафтопродукт", м. Запоріжжя залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Запорізької області від 28.05.2014р. у справі № 908/1184/14 залишити без змін.

Постанова набирає чинності з дня її проголошення і може бути оскаржена до Вищого господарського суду України протягом 20-ти днів.

Повний текст постанови складено та підписано 23.02.2015р.

Головуючий суддя Барбашова С.В.

Суддя Білецька А.М.

Суддя Горбачова Л.П.