ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

09.02.15р. Справа № 904/9309/14

За позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, м. Вільногірськ, Дніпропетровська область

до Вільногірської міської Ради Дніпропетровської області, м. Вільногірськ, Дніпропетровська область

Третя особа: Консалтингова компанія "Форекс", м. Полтава

про стягнення заборгованості в розмірі 9 127 грн. 94 коп.

Суддя Ліпинський О.В.

Представники:

від позивача: ОСОБА_1

ОСОБА_2 витяг з договору від 18.07.2014 року.

від відповідача: Дудка О.М., дов. до 31.12.2015 року б/н

від третьої особи: не з'явився

СУТЬ СПОРУ:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 (надалі Позивач) звернулася з позовом до Вільногірської міської ради Дніпропетровської області (надалі Відповідач), в якому просить суд стягнути з відповідача на свою користь грошову суму в розмірі 9127 грн. 94 коп., сплачену в якості авансового внеску в рахунок оплати ціни земельної ділянки по договору № 15 від 01.02.2012 року.

Представник Відповідача проти позову заперечував, просив суд відмовити в його задоволенні, посилаючись на те, що зобов'язальні відносини сторін за договором № 15 від 01.02.2012 року припинені їх виконанням, що виключає підстави для повернення сплаченої Позивачем грошової суми.

Третя особа надала суду свої письмові пояснення, в яких підтримала заявлені позивачем вимоги, і просила розглянути справу без участі її представника.

В судовому засіданні 09.02.2015 року оголошено вступну та резолютивну частини судового рішення згідно зі ст. 85 ГПК України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників позивача та відповідача, дослідивши подані докази, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Як убачається з матеріалів справи, за результатами розгляду заяви ФОП ОСОБА_1 від 11.02.2010 року про продаж земельної ділянки, 20.05.2010 року Вільногірською міською радою було прийнято рішення № 1687-96/V, згідно якого надано згоду на продаж фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 земельної ділянки, розташованої по АДРЕСА_1 під об'єктом нерухомого майна (магазин "ІНФОРМАЦІЯ_1").

З метою проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки, було вирішено укласти з Позивачкою договір про сплату авансового внеску у сумі 9127,64 грн., в рахунок оплати ціни земельної ділянки, що становить 3,5 % від нормативної грошової оцінки землі.

Пунктом 3 рішення, на виконком міської ради покладено обов'язок замовити експертну грошову оцінку земельної ділянки шляхом укладення відповідного договору з суб'єктом оціночної діяльності, визначеного конкурсною комісією, за рахунок авансового внеску ФОП ОСОБА_1, та надати матеріали щодо продажу вищезазначеної земельної ділянки на розгляд міської ради.

На виконання зазначеного вище рішення, керуючись положеннями ст. 128 ЗК України, між Позивачем та відповідачем було укладено договір № 15 від 01.02.2012 року про сплату авансового внеску в рахунок оплати ціни земельної ділянки, згідно умов якого Позивач зобов'язався сплатити авансовий внесок в рахунок оплати ціни земельної ділянки площею 0,1232 га, , розташованої по АДРЕСА_1, у розмірі 3,5 відсотки вартості земельної ділянки, визначеної нормативною грошовою оцінкою, що складає 9127,64 грн. в п'ятиденний термін після укладення цього договору.

В свою чергу, відповідач взяв на себе зобов'язання не пізніше десяти робочих днів після повної сплати авансового внеску оголосити конкурс по відбору суб'єктів оціночної діяльності у сфері оцінки земель для проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки, зазначеної в п. 1 договору.

Пунктом 3 договору, сторони погодили, що сума авансового платежу зараховується до ціни продажу земельної ділянки.

За змістом п. 4 договору, сторони визначили, що у разі відмови позивача від укладення договору купівлі-продажу земельної ділянки, сума авансового внеску не повертається.

На виконання умов договору, 02.02.2012 року Позивач сплатив авансовий внесок в рахунок ціни земельної ділянки в розмірі 9127 грн. 64, коп., що підтверджується доданою до матеріалів справи копією квитанції, та не заперечувалося Відповідачем під час розгляду справи.

Після отримання авансового платежу, Відповідач призначив конкурс з відбору суб'єктів оціночної діяльності у сфері оцінки земель, за результатами проведення якого, був визначений переможець - ТОВ "Консалтингова компанія "Форекс" (надалі Третя особа), з яким 11.04.2012 року Управління архітектури, капітального будівництва та житлово-комунального господарства Вільногірської міської ради, уклало договір за № 280-его на проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки площею 0,1232 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 в м. Вільногірськ.

Свої зобов'язання щодо проведення робіт з експертної грошової оцінки земельної ділянки Третя особа виконала своєчасно та в повному обсязі, що підтверджується доданим у справу актом приймання-передачі робіт за договором № 1 від 14.05.2012 року, згідно якого, Управління архітектури, капітального будівництва та житлово-комунального господарства Вільногірської міської ради (Замовник) прийняв від виконавця звіт з експертної оцінки відповідної земельної ділянки.

18.06.2012 року Відповідачем, на адресу Третьої особи було направлено лист, в якому повідомлено що міською радою прийнято рішення від 15.05.2012 року № 772-34VI про проведення добровільної державної експертизи звіту про експертну грошову оцінку земельної ділянки, в зв'язку з чим, виготовлений Третьою особою звіт по земельній ділянці по АДРЕСА_1, повернуто для приведення його у відповідність до вимог Методики проведення державної землевпорядної експертизи, затвердженої наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 28.09.2006 року.

У відповідь на зазначений лист, Третя особа повідомила, що звіт на її адресу не надходив, що унеможливлю виконання прохання відносно приведення його у відповідність до вимог згаданої вище Методики.

В результаті тривалої переписки між Відповідачем та Третьою особою, в 2014 році останній повідомив, що питання приведення звіту у відповідність до вимог Методики проведення державної землевпорядної експертизи не було предметом договору № 280-его, що виключає підстави для проведення таких робіт.

На неодноразові звернення Позивача до Вільногірської міської ради з приводу укладення договору купівлі-продажу земельної ділянки по АДРЕСА_1, остання повідомила, що у зв'язку з втратою чинності звіту про експертну грошову оцінку зазначеної земельної ділянки, для початку організації робіт з продажу зазначеної ділянки, необхідно розглянути можливість повторного звернення з заявою про сплату авансового внеску в рахунок оплати ціни цієї земельної ділянки.

Предметом спору у даній справі є вимога Позивач про стягнення з Вільногірської міської ради суми 9127 грн. 94 коп., сплаченої в якості авансового внеску за земельну ділянку по АДРЕСА_1, яка мотивована посиланням на приписи ст.ст. 83, 116, 120 127, 128 ЗК України.

Статтею 116 Земельного кодексу України (в редакції, чинній на момент прийняття міською радою рішення про надання згоди на продаж земельної ділянки) встановлено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону. Набуття права власності громадянами та юридичними особами на земельні ділянки, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації, відбувається в порядку, визначеному частиною першою статті 128 цього Кодексу. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Відповідно до частини 1 статті 127 вказаного Кодексу органи державної влади та органи місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень здійснюють продаж земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них (оренди, суперфіцію, емфітевзису) громадянам, юридичним особам та іноземним державам на підставах та в порядку, встановлених цим Кодексом.

За приписами статті 128 Земельного кодексу України, продаж громадянам і юридичним особам земельних ділянок державної (крім земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації) та комунальної власності для потреб, визначених цим Кодексом, провадиться місцевими державними адміністраціями, Радою міністрів Автономної Республіки Крим або органами місцевого самоврядування в межах їх повноважень. Продаж громадянам і юридичним особам земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації, здійснюється державними органами приватизації у порядку, що затверджує Кабінет Міністрів України. Громадяни та юридичні особи, зацікавлені у придбанні земельних ділянок у власність, подають заяву (клопотання) до відповідного органу виконавчої влади або сільської, селищної, міської ради чи державного органу приватизації. У заяві (клопотанні) зазначаються місце розташування земельної ділянки, її цільове призначення, розміри та площа, а також згода на укладення договору про оплату авансового внеску в рахунок оплати ціни земельної ділянки.

Частинами 6, 7 вказаної норми передбачено, що рішення Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевої державної адміністрації, сільської, селищної, міської ради про продаж земельної ділянки є підставою для укладання договору купівлі-продажу земельної ділянки. Укладання договорів купівлі-продажу земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації, здійснюється відповідно до порядку, визначеного частиною першою цієї статті. Договір купівлі-продажу земельної ділянки підлягає нотаріальному посвідченню. Документ про оплату або про сплату першого платежу (у разі продажу земельної ділянки з розстроченням платежу) є підставою для видачі державного акта на право власності на земельну ділянку та її державної реєстрації.

Частиною 8 статті 128 Земельного кодексу України встановлено, що ціна земельної ділянки визначається за експертною грошовою оцінкою, що проводиться організаціями, які мають відповідну ліцензію на виконання цього виду робіт, на замовлення органів державної влади або органів місцевого самоврядування. Фінансування робіт з проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки здійснюється за рахунок внесеного покупцем авансу, що не може бути більшим ніж 20 відсотків вартості земельної ділянки, визначеної за нормативною грошовою оцінкою земельної ділянки.

Сума авансового внеску зараховується до ціни продажу земельної ділянки. У разі відмови покупця від укладення договору купівлі-продажу земельної ділянки сума авансового внеску не повертається.

Як убачається зі змісту п. 3.16. Положення про порядок продажу земельних ділянок під об'єктами нерухомого майна у м. Вільногірськ, затвердженого рішенням міськради від 22.04.2010 № 1648-94V, в редакції станом 14.05.2012 року (дата отримання Відповідачем звіту про експертну грошову оцінку земельної ділянки), про виготовлення Звіту виконком міськради повідомляє покупця. За заявою покупця про продаж йому земельної ділянки відділ комунальної власності виконкому Вільногірської міської ради готує проект рішення міськради про затвердження Звіту про експертну оцінку, ціну продажу земельної ділянки, про продаж земельної ділянки та умови продажу.

За змістом п. 4.1. названого Положення, рішення міської ради про продаж земельної ділянки є підставою для укладення договору купівлі-продажу земельної ділянки. Підготовка проекту договору купівлі-продажу, покладено на відповідний орган міськради.

Оцінюючи в сукупності зазначені вище норми ЗК України, та Положення про порядок продажу земельних ділянок під об'єктами нерухомого майна у м. Вільногірськ, слід дійти висновку, що процедура купівлі-продажу відповідних земельних ділянок має наступні послідовні етапи:

- подання зацікавленою особою заяви про придбання земельної ділянки (із обов'язковою згодою на укладення договору про оплату авансового внеску (ч. ст. 1)

- прийняття рішення про надання згоди на продаж земельної ділянки та надання дозволу на проведення оцінки земельної ділянки;

- укладення договору про оплату авансового внеску;

- проведення оцінки земельної ділянки;

- затвердження звіту про оцінку, визначення ціни продажу;

- прийняття рішення про продаж земельної ділянки;

- підготовка проекту договору купівлі-продажу земельної ділянки, та його укладення.

При цьому, виконання кожного наступного етапу, можливо лише після виконання попереднього.

За приписами чинного законодавства, зокрема, статті 128 ЗК України, що також закріплено у Положення про порядок продажу земельних ділянок під об'єктами нерухомого майна у м. Вільногірськ, сума авансового внеску не повертається, у разі відмови покупця від укладення договору купівлі-продажу земельної.

Матеріали справи не містять доказів відмови Позивача від укладення договору купівлі-продажу земельної ділянки, навпаки, зібрані у справі докази, свідчать про те, що сам Відповідач не вчинив необхідних дій, спрямованих на укладення такого договору, зокрема, не затвердив звіт оцінки, не прийняв рішення про продаж земельної ділянки, не підготував проект договору купівлі-продажу, що відповідно завадило його укладенню, і на даний час укладення такого договору унеможливлено в зв'язку із втратою чинності звіту про експертну оцінку землі.

Відтак, суд дійшов висновку, що у Відповідача відсутні підстави для утримання, сплачених Позивачем у відповідності до законодавства, та умов укладеного між сторонами договору, коштів, тому, авансовий внесок у розмірі 9127,64 грн. підлягає поверненню, а відтак позовні вимоги позивача є обґрунтованими, та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Згідно приписів ст. 49 ГПК України, витрати по сплаті судового збору, слід віднести на Відповідача.

Керуючись, ст.ст. 4, 32, 33, 43, 44, 49, 82-85 ГПК України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Вільногірської міської Ради Дніпропетровської області (51700, Дніпропетровська область, м. Вільногірськ, вул. Варена,15, ) на користь Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) 9 127 грн. 94 коп., сплаченого авансового внеску в рахунок оплати ціни земельної ділянки по договору, 1 827 грн. 00 коп. витрат по сплаті судового збору.

Видати наказ.

Згідно з ч. 1 п. 1 ст.7 Закону України "Про судовий збір" повернути Фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) судовий збір в розмірі 48 грн. 00 коп., перерахований квитанцією № 0.1.317857846.1 від 17.11.2014 року.

Повне рішення складено14.02.2015

Суддя О.В. Ліпинський