ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

19 лютого 2015 р. Справа № 918/2013/14

Суддя Горплюк А.М. розглянувши матеріали справи

за позовом Рівненської міської ради

до відповідача Автогаражного кооперативу "Малага"

про внесення змін в договір оренди землі №187

В засіданні приймали участь:

Від позивача : Горчак Ю.П. (довіреність №08-6 від 06.01.2015р.).

Від відповідача :не з'явився.

Обставини справи: Рівненська міська рада звернулась до господарського суду Рівненської області з позовною заявою до Автогаражного кооперативу "Малага" про внесення змін в договір оренди землі №187.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначає, що 01.10.2009р. Рівненська міська рада та Автогаражний кооператив "Малага" уклали договір оренди землі № 187, який зареєстровано в Рівненському міжрайонному відділі Рівненської регіональної філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України по земельних ресурсах" 27.10.2009р. за № 87. Позивач вказує, що рішенням Рівненської міської ради від 04.07.2013р. № 3122 "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Рівного" затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Рівного та введено в дію нормативну грошову оцінку земель міста Рівного з 01.01.2014р.. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки, яка передана в оренду відповідачу, з 01.01.2014 року становить 287 017 грн. 88 коп. розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку виконаний управлінням Держземагентства у м. Рівному Рівненської області станом на 01.04.2014 року.

Відповідно до розрахунку № 02-17/161-1 розміру орендної плати за земельну ділянку площею 782 кв.м. на вул. Академіка Степана Дем'янчука, яка надана в оренду відповідачу, станом на 01.04.2014р. розмір орендної плати в рік за земельну ділянку становить 8 610 грн. 54 коп. що становить 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Позивачем з метою внесення змін до договору оренди землі в частині розміру орендної плати у зв'язку із зміною нормативної грошової оцінки землі, надіслано відповідачу пропозицію № 08-2751 від 05.08.2014р., проект додаткового договору про внесення змін до договору оренди землі та розрахунок розміру орендної плати за землю, однак відповіді про результати розгляду пропозиції у встановлений законом строк, позивачем не отримано.

З огляду на викладене, позивач просить суд внести зміни до договору оренди землі в частині розміру нормативної грошової оцінки землі та розміру орендної плати за земельну ділянку.

Ухвалою суду від 29.12.2014р. прийнято позовну заяву до розгляду та порушено провадження, справу призначено до слухання на 15.01.2015р..

Ухвалою суду від 15.01.2015р. розгляд справи відкладено на 29.01.2015р.

Ухвалою суду від 29.01.2015р. розгляд справи відкладено на 19.02.2015р.

В судовому засіданні 19.02.2015р. представник позивача підтримав позовні вимоги з підстав вказаних у позовній заяві.

Представник відповідача в судові засідання 15.01.2015р., 29.01.2015р. та 19.02.2015р. не з'явився, відзиву на позов не подав. Проте, до господарського суду Рівненської області повернулися поштові відправлення, якими відповідачу за адресою: 33000, м. Рівне, вул. Ст.Бандери, 67-Б, кім. 69, було направлено ухвали від 29.12.2014р., 15.01.2015р. та 29.01.2015р., з довідкою відділення підприємства зв'язку: "За закінченням терміну зберігання".

Разом з тим, з поданого позивачем витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 02.02.2015р. (а.с. 33) вбачається, що місцезнаходження Автогаражного кооперативу "Малага": 33027, м. Рівне, вул. Ст.Бандери, 67-Б, кім. 69.

Вищезазначені обставини свідчить про неподання відповідачем органу реєстрації, всупереч пункту 5 частини 1 статті 29 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців", відомостей про зміну фактичного місцезнаходження. Таким чином, негативні наслідки за вказане порушення покладаються на відповідача - Автогаражний кооператив "Малага".

Відповідно до частини 1 статті 64 ГПК України суддя, прийнявши позовну заяву, не пізніше трьох днів з дня її надходження виносить і надсилає сторонам, прокурору, якщо він є заявником, ухвалу про порушення провадження у справі, в якій вказується про прийняття позовної заяви, призначення справи до розгляду в засіданні господарського суду, про час і місце його проведення, необхідні дії щодо підготовки справи до розгляду в засіданні. Ухвала про порушення провадження у справі надсилається зазначеним особам за повідомленою ними господарському суду поштовою адресою. У разі ненадання сторонами інформації щодо їх поштової адреси, ухвала про відкриття провадження у справі надсилається за адресою місцезнаходження (місця проживання) сторін, що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. У разі відсутності сторін за такою адресою, вважається, що ухвала про порушення провадження у справі вручена їм належним чином.

Суд вбачає, що наявних у справі матеріалів достатньо для розгляду заяви без участі представника відповідача відповідно до статті 75 ГПК України.

В результаті розгляду матеріалів справи, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

01.10.2009р. Рівненською міською радою (орендодавець) та Автогаражним кооперативом "Малага" (орендар) укладено договір оренди землі № 187 (надалі - Договір; а.с. 10-11), відповідно до п.1 якого, орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для будівництва та обслуговування гаражів (розширення кооперативу), яка знаходиться в м. Рівне на вул. Академіка Степана.

Згідно з п. 2 Договору, в оренду передається земельна ділянка загальною площею 782 кв.м., за рахунок земель запасу Рівненської міської ради.

Пунктом 3 договору передбачено, що на земельній ділянці знаходяться об'єкти нерухомого майна - гаражі.

Відповідно до п. 5 Договору, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 161 771 грн. 06 коп. - розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку №03-19/107-1, виконаний управлінням Держземкомзему у місті Рівному станом на 25.06.2009 р..

Договір укладено на 25 років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 60 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію (п.8 Договору).

Згідно з п. 9 Договору, за оренду земельної ділянки орендар сплачує орендодавцю орендну плату виключно у грошовій формі. Розмір орендної плати в рік за земельну ділянку складає 145 грн. 95 коп., - розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку №03-19/107-1, виконаний управлінням Держкомзему у місті Рівному станом на 25.06.2009 р..

Річна орендна плата не може бути меншою за розмір земельного податку, що встановлюється чинним законодавством України.

Сторони погоджуються, що орендна плата за землю справляється з моменту прийняття рішення про надання земельної ділянки в оренду (рішення Рівненської міської ради №2549 від 25 червня 2009 року).

У відповідності до п.10 Договору, обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюється під час укладання або зміни умов договору оренди чи продовження його дії.

Згідно з п. 13. Договору, розмір орендної плати може змінюватися, за згодою сторін (шляхом внесення змін до цього договору). Пропозиції про перегляд розміру орендної плати надсилаються не частіше, ніж один раз на квартал і розглядаються відповідно до законодавства.

Зміна розміру орендної плати при її індексації проводиться без внесення змін до цього договору у порядку та у випадках, передбачених законодавством України.

Розмір орендної плати переглядається у разі:

- зміни умов господарювання, передбачених договором;

- зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством;

- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами;

- в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до п. 28. Договору, орендодавець має право у односторонньому порядку (шляхом надсилання орендареві повідомлення через податкові органи, або через інший уповноважений на це орган) збільшити розмір орендної плати у випадку, коли внаслідок змін у законодавстві орендна плата стане менша від розміру земельного податку, враховуючи при цьому п. 9 цього договору.

Відповідно до п. 34. Договору, зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку.

Договір був зареєстрований в Рівненському міськрайонному відділі Рівненської регіональної філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України по земельних ресурсах", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 27 жовтня 2009 року за №87.

Зазначений Договір підписаний уповноваженими представниками та скріплений відбитками печаток сторін.

З матеріалів справи вбачається, що рішенням Рівненської міської ради від 04.07.2013р. № 3122 "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Рівного" затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Рівного та введено в дію нормативну грошову оцінку земель міста Рівного з 01.01.2014р. (а.с.8).

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки, яка передана в оренду відповідачу, з 01.01.2014 року становить 287 017 грн. 88 коп., - розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку виконаний управлінням Держземагентства у м. Рівному Рівненської області станом на 01.04.2014 р.. Відповідно до розрахунку № 02-17/161-1 розміру орендної плати за земельну ділянку площею 782 кв.м. на вул. Академіка Степана Дем'янчука, яка надана в оренду відповідачу, станом на 01.04.2014р. розмір орендної плати в рік за земельну ділянку становить 8 610 грн. 54 коп., що становить 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки (а.с. 18).

З метою приведення розміру орендної плати до вимог чинного законодавства позивачем надіслано відповідачу пропозицію № 08-2751 від 05.08.2014р. та проект додаткового договору про внесення змін до договору оренди землі та розрахунок розміру орендної плати за землю, про що свідчить список згрупованих рекомендованих відправлень (а.с.16-19), однак вказана пропозиція залишена відповідачем без розгляду, а договір про внесення змін до договору оренди землі - без погодження.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, встановивши обставини справи і давши їм правову оцінку, господарський суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Статтею 11 ЦК України встановлено, що підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема є договори та інші правочини.

Частиною 1 ст. 2 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Відповідно до ст. 13 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно до ст. 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

У відповідності до ч.ч. 1-2 ст. 21 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України.

Згідно з ст. 288 Податкового кодексу України 288.1 підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки оформлений та зареєстрований відповідно до законодавства.

Відповідно до п. 5.1 вказаної вище норми розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки.

Загальні підстави внесення змін до договору визначені у Цивільному кодексі України, ст. 651 якого визначено, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Згідно із ст. 23 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за земельні ділянки, що перебувають у власності фізичних та юридичних осіб, переглядається за згодою сторін.

Судом встановлено, що розмір орендної плати, який запропоновано позивачем, не перевищує граничний розмір, встановлений ст. 288 Податкового кодексу України, ст. 21 Закону України "Про оренду землі".

З наведеного вбачається, що чинним законодавством передбачена можливість зміни умов договору оренди землі за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом.

Відповідно до п. 34 Договору зміна умов договору оренди здійснюється за взаємною згодою сторін у письмовій формі, крім випадків, передбачених п. 13 цього договору.

Відповідно до ст. 30 Закону України "Про оренду землі" зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Статтею 188 Господарського кодексу України врегульовано порядок внесення змін до договору.

Так, зміна господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Рішенням Рівненської міської ради від 4 липня 2013 року № 3122 "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Рівного" затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Рівного та введено в дію нормативну грошову оцінку земель міста Рівного з 1 січня 2014 року (а.с. 9).

В силу вимог Податкового кодексу України, ст. 11 Господарського процесуального кодексу України, ст. 188 Господарського кодексу України, пропозицію від 05.08.2014 р. № 08-2751, проект додаткового договору про внесення змін до додаткового договору оренди землі та розрахунок розміру орендної плати за землю позивачем було надіслано відповідачу (а.с. 19) та запропоновано внести зміни в Договір

Як встановлено судом із запропонованого проекту змін до договору оренди землі, розмір орендної плати позивачем визначений на підставі затвердженої нормативної грошової оцінки земельної ділянки та складає 3 відсотки.

За таких обставин, враховуючи, що зміна грошової оцінки земельної ділянки є підставою для заінтересованої особи для ініціювання внесення змін до договору оренди землі і відповідну пропозицію позивачем зроблено у відповідності з вимогами ст. 188 ГК України, позовні вимоги про внесення змін до договору оренди землі № 187 від 01.10.2009р. судом визнаються обгрунтованими.

Разом з тим, позивач просить суд внести відповідні зміни до договору, зазначивши в абзаці 1 п. 9 Договору наступну умову: "Орендар зобов'язується вносити орендну плату за новими ставками з 01 квітня 2014 року.", що не відповідає вимогам чинного законодавства, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 3 ст. 653 ЦК України у разі, зокрема, зміни договору зобов'язання змінюється з моменту досягнення домовленості про зміну договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється у судовому порядку, зобов'язання змінюється з моменту набрання рішенням суду про зміну договору законної сили.

У відповідності до ч. 5 ст. 188 Господарського кодексу України, якщо судовим рішенням договір, зокрема, змінено, договір вважається зміненим з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду, тобто зазначені вище зміни до договору щодо розміру орендної плати наберуть чинності з дня набрання сили рішення суду у справі.

Отже, нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом. Оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Така ж правова позиція викладена у Постановах Верховного Суду України від 27 грудня 2010 року у справі № 27/15-10, від 23 травня 2011 року у справі № 7/105-10(30/234-09), від 04 липня 2011року у справі № 41/81пд.

Відтак, вимога позивача в частині зобов'язання Орендаря вносити орендну плату за новими ставками з 01 квітня 2014 року є безпідставною і не підлягає задоволенню.

Статтями 33 та 34 ГПК України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу. Господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

У відповідності до статті 43 ГПК України, господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили. Визнання однією стороною фактичних даних і обставин, якими інша сторона обґрунтовує свої вимоги або заперечення, для господарського суду не є обов'язковим.

З огляду на вищевикладене в сукупності вбачається, що вимоги позивача вимоги позивача підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 49 ГПК України судові витрати в розмірі 1 218 грн., покладаються на Відповідача.

Керуючись ст.ст. 49, 81-1, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити частково.

2. Внести зміни у договір оренди землі від 01.10.2009р. № 187, що укладений Рівненською міською радою та Автогаражним кооперативом "Малага" та зареєстрований в Рівненському міжрайонному відділі Рівненської регіональної філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України по земельних ресурсах" 27.10.2009р. за № 87 в наступній редакції:

Пункт 5 "Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 287 017 грн. 88 коп. (двісті вісімдесят сім тисяч сімнадцять грн. 88 коп.) - розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку виконаний управлінням Держземагенства у м. Рівному Рівненської області станом на 01квітня 2014 року.".

Абзац 1 пункту 9 "За оренду земельної ділянки орендар сплачує орендодавцю орендну плату виключно в грошовій формі. Розмір орендної плати в рік за земельну ділянку складає 8 610 грн. 54 коп. (вісім тисяч шістсот десять грн. 54 коп.), що становить 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, - розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку № 02-17/161-1 виданий управлінням Держземагенства у м. Рівному Рівненської області відповідно до протоколу № 10 від 26.05.2014р. засідання комісії по встановленню розмірів орендної плати за земельні ділянки.

3. У задоволенні позовних вимог в частині внесення змін до абзацу 1 пункту 9 в наступній редакції: "Орендар зобов'язується вносити орендну плату за новими ставками з 01 квітня 2014 року" - в позові відмовити.

4. Стягнути з Автогаражного кооперативу "Малага" (33027, м. Рівне вул. Ст. Бандери, 67-Б, кім. 69, ) на користь Рівненської міської ради (33000, м.Рівне, вул. Соборна, 12-А, ) 1 218 грн. 00 коп. витрат по сплаті судового збору.

5. Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення підписане суддею "23" лютого 2015р..

Суддя Горплюк А.М.