ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
УХВАЛА

"17" лютого 2015 р.Справа № 924/501/13

Господарський суд Хмельницької області у складі: суддя Шпак В.О., розглянувши матеріали справи

за позовом Шепетівського міжрайонного прокурора м.Шепетівка в інтересах держави в особі органу державного управління, який її уособлює Міністерство енергетики та вугільної промисловості України м.Київ та Публічного акціонерного товариства „Національна акціонерна компанія „Нафтогаз України" м.Київ

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Шепетівка Енергоінвест" м.Шепетівка

про стягнення 10090467,88 грн. заборгованості за постачання природного газу

(скарга на дії Державної виконавчої служби України)

Представники сторін:

від позивача: Безпалюк О.П - за довіреністю від 18.07.2015 р.

від відповідача: Потапова Н. А. - за довіреністю від 12.06.2014 р. № 591

від прокуратури: Ленчик В. М.

від ДВС: Кушнірук Ю. В. - за довіреністю від 29.12.2014 р.

Ухвала виноситься 17.02.2015року, оскільки в судовому засіданні оголошувалась перерва.

Суть спору:

ТОВ „Шепетівка Енергоінвест" звернулось до суду зі скаргою на дії Державної виконавчої служби України щодо винесення постанови про стягнення виконавчого збору ВП № 45572462 від 12 грудня 2014 року.

Скаргу обгрунтовує тим, що Постановою ВП № 45572462 від 25.11.2014 р., винесеною головним державним виконавцем Бойко О.М., відкрито виконавче провадження по наказу господарського суду №924/501/13 від 28.07.2014р., надано 7-ми денний строк для самостійного виконання рішення.

У зв'язку з тим, що за договорами № 12/805-ТЕ-34 від 03.09.2012 р. та № 13/3025-ТЕ-34 від 28.12.2012 р. природний газ використовувався виключно для потреб населення, у вересні 2014 року з Державного бюджету України ТОВ „Шепетівка Енергоінвест" надано субвенцію на погашення різниці в тарифах, яка виникла у зв'язку з невідповідністю тарифів на послуги з централізованого опалення для населення фактичним витратам на виробництво (постачання) теплової енергії.

01 жовтня 2014 року, на підставі п. 24 статті 14 та п. 2 статті 16 Закону України „Про Державний бюджет на 2014 рік" боржником сплачено заборгованість за спожитий природний газ у сумі 6 897 655.46 грн.

Звертаючись 21.11.2014 року, на адресу Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служи України, стягувач - ПАТ „Національна акціонерна компанія „Нафтогаз України" у своїй заяві про примусове виконання наказу господарського суду Хмельницької області №924/501/13 від 28.07.2014 року не повідомив про часткове виконання боржником вищевказаного наказу.

09 січня 2015 року ТОВ "Шепетівка Енергоінвест" звернувся з листом на адресу Відділу примусового виконання рішень ДВС України, яким повідомив про сплату заборгованості за спожитий природний газ у сумі 6 897 655,46 грн.

Постанова про стягнення виконавчого збору винесена ДВС України 12 грудня 2014р., тобто після часткового виконання боржником рішення суду до винесення постанови про відкриття виконавчого провадження від 25.11.2014 року.

Боржником отримано вказану постанову 13 січня 2015 року та була зареєстрована в Журналі вхідної кореспонденції за вхідним № 89.

Станом на дату винесення постанови про стягнення виконавчого збору, заборгованість боржника за наказом № 924/501/13 від 28.07.2014 р. становила 3 192 812,42 грн., отже, зазначена в оскаржуваній постанові сума виконавчого збору у розмірі 1009046,79 грн. є не обґрунтованою, а постанова винесена з порушенням норм ч.1 статті 28 Закону України „Про виконавче провадження".

Враховуючи викладене, скаржник просить суд скасувати постанову про стягнення з ТОВ „Шепетівка Енергоінвест" виконавчого збору ВП № 45572462 від 12.12.2014 р.

Представник ДВС України проти скарги заперечив. У поясненні зазначив, що 25.11.2014р. державним виконавцем відповідно до статті 25 ЗУ „Про виконавче провадження" винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання наказу суду за №924/501/13 від 28.07.2014р. про стягнення з ТзОВ „Шепетівка Енергоінвест" на користь НАК „Нафтогаз України" 10 090467,88 грн. боргу, якою надано боржнику строк для самостійного виконання рішення протягом 7 днів з моменту винесення (отримання) постанови.

Частиною 3 постанови про відкриття виконавчого провадження попереджено, що у разі ненадання боржником документального підтвердження виконання рішення, буде розпочате примусове виконання цього рішення із стягненням виконавчого збору та витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій.

Статтею 25 Закону на державного виконавця покладено обов'язок прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби.

Дана постанова із супровідним листом за вих. №14-0-34-6901/2-650/1 від 25.11.2014р. була направлена на адресу боржника ТзОВ „Шепетівка Енергоінвест" рекомендованим листом з повідомленням про вручення № 792.

Згідно матеріалів скарги постанову про відкриття виконавчого провадження боржник ТзОВ „Шепетівка Енергоінвест" отримали 02.12.2014р.

У визначений державним виконавцем строк, боржником ТзОВ „Шепетівка Енергоінвест" не було надано документального підтвердження повного виконання рішення суду, а тому державним виконавцем 12.12.2014 року було винесено постанову про стягнення з боржника виконавчого збору в сумі 1009046,79 грн.

Відповідно до статті 28 Закону України „Про виконавче провадження" у разі невиконання боржником рішення майнового характеру у строк, встановлений частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного його виконання, постановою державного виконавця з боржника стягується виконавчий збір у розмірі 10 відсотків суми, що підлягає стягненню, або вартості майна боржника, то підлягає передачі стягувану за виконавчим документом.

Отже, у разі невиконання боржником у строк, наданий державним виконавцем, для виконання рішення суду у добровільному порядку, державний виконавець розпочинає його виконання в примусовому порядку з вжиттям заходів примусового характеру та виносить постанову про стягнення виконавчого збору.

Просить в задоволенні скарги відмовити.

Стягувач - ПАТ „Національна акціонерна компанія „Нафтогаз України" письмових пояснень стосовно скарги не надав.

Розглядом матеріалів справи встановлено наступне.

Рішенням господарського суду Хмельницької області від 17 липня 2014 року по справі №924/501/13 позов Шепетівського міжрайонного прокурора м.Шепетівка в інтересах держави в особі органу державного управління, який її уособлює Міністерство енергетики та вугільної промисловості України м.Київ та ПАТ „Національна акціонерна компанія „Нафтогаз України" м.Київ до ТОВ „Шепетівка Енергоінвест" м.Шепетівка про стягнення 10090467,88грн. заборгованості за постачання природного газу задоволено частково.

Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю „Шепетівка Енергоінвест" м.Шепетівка, вул.Судилківська,9, офіс203 (код 37587657) на користь Публічного акціонерного товариства „Національна акціонерна компанія „Нафтогаз України" м.Київ, вул.Б.Хмельницького,6 (код 200777,88 грн. (десять мільйонів дев'яносто тисяч чотириста шістдесят сім грн. 88 коп.) боргу.

Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю „Шепетівка Енергоінвест" м.Шепетівка, вул.Судилківська,9, офіс 203 (код 37587657) в доход державного бюджету України 73080 грн. (сімдесят три тисячі вісімдесят гривень) судового збору.

Видано відповідні накази.

В позові Шепетівського міжрайонного прокурора м.Шепетівка в інтересах держави в особі органу державного управління, який її уособлює Міністерство енергетики та вугільної промисловості України м. Київ до Товариства з обмеженою відповідальністю „Шепетівка Енергоінвест" м.Шепетівка про стягнення 10090467,88 грн. заборгованості за постачання природного газу відмовлено.

25.11.2014р. головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служи України Бойко О.М. винесено постанову ВП №45572462 про відкриття виконавчого провадження по наказу господарського суду №924/501/13 від 28.07.2014р., надано 7-ми денний строк для самостійного виконання рішення.

У п.3 постанови про відкриття виконавчого провадження попереджено, що у разі ненадання боржником документального підтвердження виконання рішення, буде розпочате примусове виконання цього рішення із стягненням виконавчого збору та витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій.

Дана постанова із супровідним листом за вих. №14-0-34-6901/2-650/1 від 25.11.2014р. була направлена на адресу боржника ТзОВ „Шепетівка Енергоінвест" рекомендованим листом з повідомленням про вручення № 792.

Постанову про відкриття виконавчого провадження боржник - ТзОВ „Шепетівка Енергоінвест" отримав 02.12.2014р.

12.12.2014 року ДВС України винесено постанову про стягнення з боржника виконавчого збору в сумі 1009046,79 грн.

01.10.2014року ТОВ „Шепетівка Енергоінвест" платіжними дорученнями №2, №3 було перераховано НАК „Нафтогаз України" за спожитий природний газ у сумі 6 897 655,46 грн.

09 січня 2015 року ТОВ „Шепетівка Енергоінвест" направив на адресу Відділу примусового виконання рішень ДВС України листа про сплату заборгованості за спожитий природний газ у сумі 6 897 655,46 грн.

Дослідивши матеріали справи та заслухавши пояснення представників сторін, суд дійшов до наступних висновків.

Відповідно до ч. 2 ст. 25 Закону України „Про виконавче провадження" державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження.

У постанові державний виконавець вказує про необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови (у разі виконання рішення про примусове виселення боржника - у строк до п'ятнадцяти днів) та зазначає, що у разі ненадання боржником документального підтвердження виконання рішення буде розпочате примусове виконання цього рішення із стягненням з боржника виконавчого збору і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, передбачених цим Законом.

Частиною 1 ст. 27 Закону встановлено, що у разі ненадання боржником у строки, встановлені частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення, документального підтвердження повного виконання рішення державний виконавець на наступний день після закінчення відповідних строків розпочинає примусове виконання рішення.

Згідно ч.1 ст. 28 Закону у разі невиконання боржником рішення майнового характеру у строк, встановлений частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного його виконання, постановою державного виконавця з боржника стягується виконавчий збір у розмірі 10 відсотків суми, що підлягає стягненню, або вартості майна боржника, що підлягає передачі стягувачу за виконавчим документом.

В п.п. 3.7,3.7.1,3.7.2,3.7.3 Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом № 512/5 від 02.04.2012року Міністерства юстиції України визначено, що стягнення виконавчого збору здійснюється у порядку, визначеному статтею 28 Закону.

Постанова про стягнення виконавчого збору виноситься при першому надходженні виконавчого документа державному виконавцю на наступний день після завершення строку, наданого боржнику для самостійного виконання рішення. У постанові про стягнення виконавчого збору визначається розмір виконавчого збору, що підлягає стягненню, зазначений у частині першій статті 28 Закону. Примусове стягнення виконавчого збору здійснюється відповідно до вимог Закону.

Якщо рішення про стягнення коштів було виконано боржником частково до початку його примусового виконання, виконавчий збір стягується з суми, яка не була сплачена боржником самостійно.

Отже, враховуючи зміст вказаних статей, виконавчий збір стягується з боржника, виключно, у разі невиконання боржником виконавчого документа, з метою виконання якого відкрито виконавче провадження, у строк встановлений державним виконавцем в постанові про відкриття виконавчого провадження та вжиття державним, виконавцем заходів, спрямованих на примусове виконання рішення суду.

Із матеріалів справи вбачається, що боржником 01.10.2014року ТОВ „Шепетівка Енергоінвест" платіжними дорученнями №2, №3 було перераховано НАК „Нафтогаз України" за спожитий природний газ у сумі 6 897 655,46 грн. Вказані кошти ним було добровільно перераховано з метою виконання рішення господарського суду.

При цьому, судом приймається до уваги, що постанову про відкриття виконавчого провадження ДВС було винесено 02.12.2014р.

Однак, на час винесення вказаної постанови сума 10090467,88грн., від якої визначався виконавчий збір, стягненню не підлягала, оскільки частково була сплачена боржником.

Таким чином, визначення суми виконавчого збору із суми 10090467,88 грн. є неправомірним.

Крім того, судом встановлено, що ніякі дії в розуміння ст.32 Закону України „Про виконавче провадження" органом виконавчої служби не проводились.

Відповідно до ст.121-2 Господарського процесуального кодексу України скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена.

В п. 9.13 Постанови пленуму Вищого господарського суду України „Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України" від 17 жовтня 2012року за № 9 зазначено, що за результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, або визнає дії чи бездіяльність органу Державної виконавчої служби незаконними, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє.

З огляду на викладене, суд вважає доводи ТОВ „Шепетівка Енергоінвест" стосовно неправомірності дій Державної виконавчої служби України щодо винесення постанови про стягнення виконавчого збору від 12 грудня 2014р. правомірними.

Керуючись ст.ст. 86, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ухвалив:

Скаргу ТОВ „Шепетівка Енергоінвест" на постанову державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служи України про стягнення виконавчого збору від 12 грудня 2014р. задоволити.

Постанову державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служи України про стягнення виконавчого збору від 12 грудня 2014р. ВП №45572462 скасувати.

Суддя Шпак В.О.

Віддрук. 6 прим. :

1 - до справи,

2, - позивачу м. Київ вул. Б. Хмельницького, 6).,

3 - відповідачу (м. Шепетівка, вул. Судилківська, 9, офіс 203).,

4, - прокуратура (м. Шепетівка, вул. Червоноармійська, 43

5 - прокуратурі м.Хмельницького

6- ДВС - м.Київ , вул..Артема 73