ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
тел. /0552/ 49-31-78
Веб сторінка : ks.arbitr.gov.ua/sud5024/
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 лютого 2015 р. Справа № 923/28/15

Господарський суд Херсонської області у складі судді Чернявського В.В. при секретарі Борхаленко О.А., за участю представників учасників процесу:

від позивача: Андрюка А.М.

від відповідача: не з'явився

розглянув у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Херсонського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, м.Херсон

до Виконавчого комітету Каховської міської ради, м.Каховка

про зобов'язання виконати рішення адміністративної колегії ХОТВ АМК України.

Описова частина рішення.

Про обставини справи зазначено в ухвалі суду від 27.01.2015р., якою розгляд справи відкладався.

Провадження у справі порушено за позовом про спонукання виконати рішення Херсонського обласного територіального відділення АМК України від 17.09.2013р. № 92/2рш, яким зобов'язано виконавчий комітет Каховської міської ради до 01.03.2014р. скасувати рішення від 14.02.2006р. № 59 "Про порядок визначення виконавців житлово-комунальних послуг в житловому фонді м.Каховки" в частині визначення виконавця послуг з вивезення побутових відходів.

Вимоги обґрунтовано твердженням про невиконання в строк обов'язкового до виконання рішення органу АМК України та посиланням на судовий порядок примусового виконання невиконаних добровільно рішень.

Про відношення відповідача до вимог у справі відомо з відзиву на позовну заяву, що викладений таким змістом: "Скасувати вказане рішення виконкому означає залишити місто без послуги з вивезення побутових відходів та ризик приведення міста до екологічної проблеми з відходами. Тому виконати рішення адміністративної комісії ХОТВ АКМ України можливо лише після проведення конкурсу на надання послуг з вивезення твердих побутових відходів у місті Каховці, визначення переможця конкурсу та укладання з ним відповідного договору.

Каховською міською радою 26.06.2014р. було прийнято рішення № 1093/59 про делегування виконавчому комітету Каховської міської ради повноважень щодо проведення конкурсу на надання послуг з вивезення побутових відходів в місті Каховці.

Виконавчий комітет у свою чергу на виконання даного рішення міської ради та відповідно до п.5 "Порядку проведення конкурсу на надання послуг з вивезення побутових відходів", затверджених постановою КМУ від 16.11.2011р. № 1173, готує конкурсну документацію, яка містить достатньо великий об'єм інформації та яку підготувати можливо лише за певний проміжок часу.

Так, згідно з п.п.7,8,9 п.5 зазначеного Порядку організатору конкурсу необхідно визначитися з межами території міста, де планується надавати послуги з вивезення побутових відходів, надати характеристику об'єктів утворення побутових відходів за джерелами їх утворення та характеристику, включаючи потужність та місцезнаходження об'єктів поводження з побутовими відходами (об'єкти перероблення, сортування, утилізації, видалення відходів, об'єкти поводження з небезпечними відходами у складі побутових відходів тощо).

Отже після того, як до виконавчого комітету надійде вся запрошена з відповідних установ інформація та буде підготовлено всю необхідну конкурсну документацію, стане можливим прийняття виконавчим комітетом рішення про проведення конкурсу та сама процедура проведення такого".

За викладенням відзиву на позовну заяву відповідач навів і клопотання про розгляд справи без участі його представника.

Відповідач належно повідомлений про час і місце розгляду справи направленням копії ухвали від 27.01.2015р. про відкладення розгляду справи, що підтверджується залученим до справи витягом з реєстру поштових відправлень.

Суд не викликав представника відповідача в судове засідання, не визнавав його явку обов'язковою.

Неявка представника відповідача в судове засідання не унеможливлює розгляд цієї справи, тому не є підставою для відкладення розгляду справи.

С у д в с т а н о в и в:

Рішенням Херсонського обласного територіального відділення (ХОТВ) АМК України від 17.09.2013р. № 92/2-рш у справі № 90/2-13 визнано, що виконавчий комітет Каховської міської ради, не скасувавши рішення від 14.02.2006р. № 59 "Про порядок визначення виконавців житлово-комунальних послуг у житловому фонді міста Каховки" в частині визначення виконавця послуг з вивезення побутових відходів, вчинив порушення законодавства про захист економічної конкуренції, передбачене п.3 ст.50, абз.7 ч.2 ст.15 Закону України "Про захист економічної конкуренції" у вигляді антиконкурентних дій, що полягають у наданні окремому суб'єкту господарювання переваг, які ставлять його у привілейоване становище стосовно конкурентів. Цим же рішенням ХОТВ АМК України зобов'язано виконавчий комітет Каховської міської ради до 01.03.2014р. скасувати рішення від 14.02.2006р. № 59 "Про порядок визначення виконавців житлово-комунальних послуг у житловому фонді міста Каховки" в частині визначення виконавця послуг з вивезення побутових відходів.

Назване рішення ХОТВ АМК України мотивоване встановленням факту визначення відповідачем виконавця послуг з вивезення побутових відходів без необхідного конкурсу за "Правилами надання послуг з вивезення побутових відходів", затвердженими постановою КМ України від 10.12.2008р. № 1070 та Порядком проведення конкурсу на надання послуг з вивезення побутових відходів, затвердженим постановою КМ України № 1173 від 16.11.2011р. "Питання надання послуг з вивезення побутових відходів".

Відповідно до ч.1 ст.48 Закону України "Про захист економічної конкуренції" за результатами розгляду справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції органи Антимонопольного комітету України приймають рішення, зокрема, про зобов'язання органу влади, органу місцевого самоврядування скасувати або змінити прийняте ним рішення.

За ч.2 ст.56 цього ж закону рішення органів АМК України є обов'язковими до виконання.

Згідно зі ст.25 Закону України "Про Антимонопольний комітет України" територіальні органи АМК України подають позови до суду про зобов'язання виконати рішення органів Антимонопольного комітету України .

Статтею 12 ГПК України до підвідомчості господарським судам віднесено справи за заявами органів Антимонопольного комітету України з питань, віднесених законодавчими актами до їх компетенції.

Як слідує з копій супровідного листа ХОТВ АМК України на адресу виконавчого комітету Каховської міської ради № 1024-35-2 від 26.09.2013р. та рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення на а.с.10,11 виконавчий комітет отримав 03.10.2013р. примірник названого рішення ХОТВ АМК України № 92/2-рш від 17.09.2013р.

Відповідач не надав доказів виконання рішення позивача № 92/2-рш від 17.09.2013р. Зміст відзиву на позовну заяву не містить підстав для відмови у позові про спонукання до виконання обов'язкового до виконання рішення ХОТВ АМК України.

Позов заявлено 12.01.2015р. (подано до канцелярії суду за вх. № 28).

Рішення ХОТВ АМК України від 17.09.2013р. № 92/2-рш є чинним, не скасовано, не змінено, не визнано недійсним, але і не виконано відповідачем.

Викладені встановлені судом обставини та наведені норми є підставами для задоволення позову, рішення ХОТВ АМК України є обов'язковим до виконання.

Задовольняючи позов суд також врахував правову позицію Вищого господарського суду України, викладену у постанові від 16.12.2014р. у справі № 923/1087/14, за якою виконавчий комітет ради має виконувати подібні рішення органів АМК України у визначений законодавством спосіб, зокрема, й у межах повноважень, делегованих Законом України "Про місцеве самоврядування".

На підставі ст.49 ГПК України судовий збір у справі розподіляється пропорційно задоволеним вимогам, тобто покладається на відповідача.

Керуючись ст.82-85 ГПК України, господарський суд

в и р і ш и в:

Задовольнити позовні вимоги.

Зобов'язати виконавчий комітет Каховської міської ради виконати рішення адміністративної колегії Херсонського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України № 92/2-рш від 17.09.2013р., а саме: скасувати власне рішення від 14.02.2006р. № 59 "Про порядок визначення виконавців житлово-комунальних послуг в житловому фонді міста Каховки" в частині визначення виконавця послуг з вивезення побутових відходів.

Стягнути з Виконавчого комітету Каховської міської ради в доход Державного бюджету України 1218грн. судового збору; стягувач: Каховська об'єднана державна податкова інспекція Головного Управління ДФС у Херсонській області.

Повне рішення складено

11.02.2015р.

Суддя В.В. Чернявський