ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" січня 2015 р.Справа № 922/3736/14

Господарський суд Харківської області у складі:

головуючий суддя Кухар Н.М.

судді: Аюпова Р.М. , Шатерніков М.І.

при секретарі судового засідання Руденко О.О.

розглянувши справу

за позовом Харківської міської радої, м.Харків, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - - Управління Держземагентства у м.Харкові Харківської області, м.Харків,
до Приватного підприємства "АвтоЛюкс+", смт.Високий Харківського району Харківської області,
про та зустрічним позовом до про внесення змін до договору Приватного підприємства "АвтоЛюкс+", смт.Високий Харківського району Харківської області, Харківської міської ради, м.Харків, залишення без змін пункту договору
за участю представників:

Харківської міської ради - Гайдаренко Л.О. (довіреність № 08-11/5879/2-13 від 30.12.2013р.);

ПП "АвтоЛюкс+" - Козачкової Л.О. (довіреність б/н від 12.05.2014р.);

Управління Держземагентства у м.Харкові Харківської області - не з'явився;

ВСТАНОВИВ:

Харківська міська рада звернулась до господарського суду з позовною заявою до Приватного підприємства "АвтоЛюкс+", смт.Високий Харківського району Харківської області, про внесення змін до Договору оренди землі від 28.04.2005р. № 6687/05 шляхом визнання договору про зміну до вказаного договору оренди землі укладеним у запропонованій позивачем редакції. Позивач також просить стягнути з відповідача витрати на сплату судового збору в розмірі 1218,00 грн.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 05.09.2014р. за вищевказаним позовом було порушено провадження у справі № 922/3736/14 та розгляд справи призначено на 30.09.2014р. о 12:20 год.

У судовому засіданні, яке відбулося 30.09.2014р., була оголошена перерва для надання можливості відповідачу ознайомитися з матеріалами справи до 15.10.2014р. до 10:45 год.

Ухвалою господарського суду від 15.10.2014р. за клопотанням представника позивача строк розгляду справи було продовжено на 15 днів - по 18.11.2014р.; розгляд справи відкладено на 04.11.2014р. о 12:30 год.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 03.11.2014р. до спільного розгляду з первісним позовом в межах провадження у справі № 922/3736/14 було прийнято зустрічну позовну заяву Приватного підприємства "АвтоЛюкс+" до Харківської міської ради про залишення без змін п. 9 Договору оренди землі від 28.04.2005р. за № 6687/05 щодо розміру орендної плати в місяць за земельні ділянки № 1 площею 0,0610 га, № 2 площею 0,0710 га та № 3 площею 0,0240 га, на період будівництва, до моменту здійснення будівництва стаціонарної АЗС та АГЗП, автомийкою та шиномонтажем (але не пізніше прийняття об'єкту до експлуатації або закінчення строку дії Договору) у м.Харків, вул.Академіка Проскури (район тролейбусного кола) Приватним підприємством "АвтоЛюкс+" , вивезення ґрунту із території орендованої земельної ділянки і прилеглої території (під'їзних шляхів) з метою приведення у належний для будівництва стан території орендованої земельної ділянки.

04.11.2014р. представником відповідача було надано для долучення до матеріалів справи копію Акту обстеження земельної ділянки № 2438/14 від 27.10.2014р.

У судовому засіданні, яке відбулося 04.11.2014р., була оголошена перерва до 06.11.2014р. до 11:00 год.

У зв'язку зі складністю правового характеру та необхідністю ретельного аналізу діючого законодавства, для повного та об'єктивного вирішення спору, ухвалою господарського суду Харківської області від 05.11.2014р. було призначено колегіальний розгляд справи.

На підставі вищевказаної ухвали, розпорядженням заступника голови господарського суду Харківської області Хотенця П.В. для розгляду справи № 922/3736/14 призначено колегію суддів у складі: головуючий суддя Кухар Н.М., судді Аюпова Р.М., Шатерніков М.І.

Ухвалою господарського суду від 06.11.2014р. розгляд справи було відкладено на 17.12.2014р. об 11:00 год.

11.12.2014р. в обґрунтування зустрічних позовних вимог представник ПП "АвтоЛюкс+" надав до суду наступні додаткові докази: копію акту обстеження земельної ділянки по вул. Академіка Проскури (район тролейбусного кола) від 08.08.2014р., складеного головним спеціалістом Мішуровим А.О. з планом-схемою земельної ділянки; копію листа Департаменту земельних відносин Харківської міської ради від 28.10.2014р. за вих. № 11344/0/225-14; копрію висновку від 30.10.2014р., складеного ДІМ Київського РВ ХМУ ГУМВС України в Харківській області; копію листа Управління містобудування та архітектури Харківської міської ради від 31.10.2014р. за вих. № 4297/0/27-14.

Надані позивачем за зустрічним позовом документи були долучені судом до матеріалів справи.

У судовому засіданні 17.12.2014р. представник позивача за зустрічним позовом звернулась до суду із заявою про збільшення розміру зустрічних позовних вимог, а саме просила зобов'язати Харківську міську раду внести зміни до Договору оренди землі від 28.04.2005р. за № 6687/05 щодо подовження строку його дії на період будівництва до 31.12.2019р. (але не пізніше прийняття об'єкту до експлуатації) із встановленням розмірів орендної плати в місяць за земельні ділянки № 1 площею 0,0610 га, № 2 площею 0,0710 га та № 3 площею 0,0240 га, розташовані у м.Харкові по вул.Академіка Проскури (район тролейбусного кола) на період будівництва у розмірі, встановленому з урахуванням зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

У зв'язку з тим, що заява про збільшення розміру позовних вимог (зміни предмету позову) була подана позивачем за зустрічним позовом після оголошення про початок розгляду справи по суті, у її прийнятті судом було відмовлено.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 17.12.2014р. до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача за первісним позовом було залучено Управління Держземагентства у м.Харкові Харківської області. Також даною ухвалою за клопотанням представника ПП "АвтоЛюкс+" було продовжено строк розгляду справи на 15 днів - по 20.01.2014р.; розгляд справи відкладено на 19.01.2015р. об 11:00 год. та зобов'язано третю особу надати письмові пояснення щодо заявлених первісних та зустрічних позовних вимог, а також розрахунок орендної плати за земельні ділянки та обґрунтування визначення грошової оцінки земельних ділянок (кадастрові номери: :12:025:0029, :12:025:0030, :12:025:0031), Форму 6 зем.

30.12.2014р. до канцелярії господарського суду від відповідача за первісним позовом (позивача за зустрічним позовом) надійшло клопотання про долучення до матеріалів справи копій витягів з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 24.12.2014р. № 2274/14, № 2277/14, № 2279/14 станом на 24.12.2014р. з визначенням цільового призначення - "для будівництва …".

17.01.2015р. позивач за первісним позовом надав до канцелярії суду додаткове письмове обґрунтування позовних вимог, а також заперечення на зустрічну позовну заяву.

Надані сторонами документи були долучені судом до матеріалів справи.

У зв'язку з неявкою у судове засідання 19.01.2015р. представника третьої особи на стороні позивача за первісним позовом, Управління Держземагентства у м.Харкові Харківської області та ненаданням витребуваних судом пояснень, ухвалою господарського суду від 19.01.2015р. розгляд справи було відкладено на 20.01.2015р. о 12:45 год. та вдруге зобов'язано третю особу надати письмові пояснення щодо заявлених первісних та зустрічних позовних вимог, розрахунок орендної плати за земельні ділянки та обґрунтування визначення грошової оцінки земельних ділянок (кадастрові номери: :12:025:0029, :12:025:0030, :12:025:0031) та Форму 6 зем.

У судовому засіданні, яке відбулося 20.01.2015р., представники позивача і відповідача своїх позицій у справі не змінили.

Представник третьої особи у судове засідання не з'явився; витребувані судом документи не надав; про час та місце судового засідання був повідомлений належним чином.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін, суд встановив наступне.

Рішенням Харківської міської ради від 06.10.2004р. № 147/04 "Про надання юридичним та фізичним особам земельних ділянок для будівництва (реконструкції) та подальшої експлуатації об'єктів" Приватному підприємству "АвтоЛюкс+" було надано в оренду земельну ділянку загальною площею 0,1560 га по вул.Академіка Проскури (район тролейбусного кола), у тому числі: ділянка № 1 площею 0,0610 га, ділянка № 2 площею 0,0710 га, ділянка № 3 площею 0,0240 га.

На підставі вищевказаного рішення між Харківською міською радою (позивачем) та Приватним підприємством "АвтоЛюкс+" (відповідачем) було укладено Договір оренди землі від 28.04.2005р., реєстраційний № 6687/05, який було зареєстровано у Харківській регіональній філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" в книзі запису державної реєстрації договорів оренди землі (книга № 4).

Відповідно до п. 8 Договору, цей Договір укладено строком на період будівництва до 31.12.2006р. (але не пізніше прийняття об'єкту до експлуатації); на період експлуатації до 01.06.2029р.

У відповідності до п. 15 спірного Договору земельна ділянка відповідачу передана в оренду для будівництва стаціонарної АЗС з АГЗП, автомийкою та шиномонтажем (але не пізніше прийняття об'єкту до експлуатації) та для подальшої експлуатації об'єкту, у тому числі ділянка № для обслуговування стаціонарної АЗС, ділянка № 2 для експлуатації автомийки та шиномонтажу, ділянка № 3 для обслуговування АГЗП.

Згідно п. 5 вказаного Договору, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить: 1) земельна ділянка № 1 площею 0,0610 га: на період будівництва (згідно з довідкою № 319/05 від 07.02.2005р.) - 60329,00 грн.; на період експлуатації (згідно з довідкою № 320/05 від 07.02.2005р.) - 301644,00 грн.; 2) земельна ділянка № 2 площею 0,0710 га: на період будівництва (згідно з довідкою № 321/05 від 07.02.2005р.) - 70032,00 грн.; на період експлуатації (згідно з довідкою № 322/05 від 07.02.2005р.) - 350162,00 грн.; 3) земельна ділянка № 3 площею 0,0240 га: на період будівництва (згідно з довідкою № 317/05 від 07.02.2005р.) - 24042,00 грн.; на період експлуатації (згідно з довідкою № 318/05 від 07.02.2005р.) - 120212,00 грн.

Відповідно до п. 9 Договору оренди землі, розмір орендної плати в місяць за земельну ділянку становить: 1) земельна ділянка №1 площею 0,0610 га: на період будівництва - 2005рік: 128,50 грн., 2006 рік: 189,18 грн.; на період експлуатації - 211,60 грн.; 2) земельна ділянка № 2 площею 0,0710 га: на період будівництва - 2005рік: 149,17 грн., 2006 рік: 219,61грн.; на період експлуатації - 2006рік: 865,78 грн., 2007року: 1254,75 грн.; 3) земельна ділянка № 3 площею 0,0240 га: на період будівництва - 2005рік: 61,96 грн., 2006рік: 91,22 грн.; на період експлуатації - 482,85 грн.

Відповідно до акту приймання-передачі земельної ділянки від 28.04.2005р., орендарю передано земельну ділянку в оренду строком до 01.06.2029р., площею 0,1560 га для будівництва стаціонарної АЗС та АГЗП. Будівництво виконати до 31.12.2006р.

Рішенням Харківської міської ради від 03.07.2013р. №1209/13 було затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013р.

Згідно п. 1.1. вказаного рішення, затверджено базову вартість одного квадратного метра земель міста Харкова у сумі 291,18 грн., яка отримана на підставі витрат на освоєння і облаштування території міста станом на 01.01.2013р. та підлягає в подальшому індексації в порядку, встановленому законодавством України.

Пунктом 2 рішення встановлено, що це рішення вводиться в дію з моменту оприлюднення в установленому порядку, а нормативна грошова оцінка земель міста Харкова станом на 01.01.2013р. застосовується з 01.01.2014р.

Попередня вартість 1 кв. м. землі у місті Харкові була визначена станом на 01.01.2007р. на підставі рішення Харківської міської ради від 25.12.2007р. № 335/07 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м.Харкова станом на 01.01.2007р.", рішень Харківської міської ради від 27.02.2008р. № 42/08 "Про затвердження "Положення про впровадження нормативної грошової оцінки земель м.Харкова станом на 01.01.2007р." та була введена в дію з 01.03.2008р.

Рішенням Харківської міської ради від 25.09.2013р. № 1269/13 "Про затвердження "Порядку впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013" встановлено (п. 2, п. 3), що плата за землю на підставі даних "Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013" вводиться в дію з 01.01.2014р. Зміни до договорів оренди землі, пов'язані зі зміною розміру орендної плати, оформлюються додатковою угодою до договору оренди землі згідно з Порядком оформлення договорів оренди землі у місті Харкові.

Пунктом 5 зазначеного рішення Департамент земельних відносин Харківської міської ради зобов'язано попередити всіх землекористувачів (орендарів) земельних ділянок, реєстрація яких у Державному земельному кадастрі не здійснена, про необхідність приведення розміру плати за землю відповідно до вимог чинного законодавства.

Рішенням Харківської міської ради від 25.09.2013р. № 1269/13 "Про затвердження "Порядку впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013р." встановлено (п. 2, п. 3), що плата за землю на підставі даних "Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013р." вводиться в дію з 01.01.2014р. Зміни до договорів оренди землі, пов'язані зі зміною розміру орендної плати, оформлюються додатковою угодою до договору оренди землі згідно з Порядком оформлення договорів оренди землі у місті Харкові.

Пунктом 5 зазначеного рішення Департамент земельних відносин Харківської міської ради зобов'язано попередити всіх землекористувачів (орендарів) земельних ділянок, реєстрація яких у Державному земельному кадастрі не здійснена, про необхідність приведення розміру плати за землю відповідно до вимог чинного законодавства.

Рішенням Харківської міської ради від 29.12.2012р. № 960/12 затверджено Порядок оформлення договорів оренди землі у місті Харкові.

Відповідно до пункту 16.4 вказаного Порядку, зміни до договору оренди землі, пов'язані зі зміною розміру орендної плати, оформляються додатковою угодою до договору оренди землі. Розмір орендної плати, передбачений договором оренди землі, підлягає перегляду у випадку, також зміни нормативної грошової оцінки землі.

На підставі вищевказаних положень рішень Харківської міської ради Департаментом земельних відносин Харківської міської ради було:

- одержано витяг з державного земельного кадастру про земельну ділянку;

- виконано розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку комунальної власності станом на 01.01.2013р.;

- одержано витяги № 437 від 17.10.2013р., № 438 від 17.10.2013р., № 439 від 17.10.2013р. з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки.

На підставі вказаних документів Департаментом було підготовлено проект додаткової угоди до договору оренди землі від 28.04.2005р. № 6687/05, який разом із листами-пропозиціями від 16.12.2013р. № 5238/0/225-13 та від 16.12.2013р. № 5278/0/225-13 рекомендованим поштовим відправленням направлено на адресу відповідача.

Вказані листи були одержані відповідачем, що підтверджується копією повідомлення про вручення відповідного поштового відправлення.

З метою забезпечення здійснення реєстрації додаткових угод шляхом внесення відповідних змін до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та надання інформації з реєстру у формі витягу, на підставі положень ст. 29 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та постанови КМУ від 21.11.2012р. № 1204 "Про затвердження розміру і порядок використання плати за внесення змін до записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та надання інформації із значеного реєстру", Департаментом земельних відносин було запропоновано відповідачеві сплатити кошти:

- в розмірі 51,00 грн. за внесення змін до записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно;

- в розмірі 120,00 грн. за надання інформації з Реєстру у формі витягу та надати оригінали платіжних документів до міської ради.

У встановлений термін відповідь на лист-пропозицію позивача відповідачем до Харківської міської ради направлено не було.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про оренду землі", оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Згідно ст. 3 цього Закону, об'єктами оренди є земельні ділянки, що перебувають у власності громадян, юридичних осіб, комунальній або державній власності.

Відповідно до ст. 6 вказаного закону, орендарі набувають права оренди земельної на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі.

Статтею 13 зазначеного закону встановлено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Згідно ст. 15 Закону України "Про оренду землі", однією із істотних умов договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Відповідно до ст. 21 Закону України "Про оренду землі", орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Згідно ст. 30 Закону України "Про оренду землі", зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін.

У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

На підставі п. 13 Договору оренди землі, розмір орендної плати переглядається, у тому числі, "в інших випадках, передбачених законом".

Відповідно до п. 289.1 ст. 289 Податкового кодексу України, для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Згідно ст. 13 Закону України "Про оцінку земель", нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

У статті 15 цього Закону визначено, що підставою для проведення оцінки земель (бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок) є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 18 Закону України "Про оцінку земель", нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення - не рідше один раз на 5-7 років.

Згідно ч. 3 ст. 23 Закону України "Про оцінку земель", витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Відповідно до пункту 2.2 Порядку № 1269 від 25.09.2013р., Управління Держземагентства у м.Харкові Харківської області надає інформацію про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки у формі витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки згідно з чинним законодавством.

Частиною 1 ст. 20 Закону України "Про оцінку земель" визначено, що за результатами нормативної грошової оцінки земельних ділянок складається технічна документація.

Нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати, а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати.

Підставою позовних вимог Харківської міської ради щодо внесення змін до спірного Договору оренди землі від 28.05.2005р. є зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка перебуває в оренді у відповідача.

Так, відповідно до наданого позивачем витягу з технічної документації № 437 від 17.10.2013р., нормативна грошова оцінка земельної ділянки № 1 становить 696943,00 грн.; відповідно до витягу з технічної документації № 438 від 17.10.2013р., нормативна грошова оцінка земельної ділянки № 2 становить 818183,00 грн.; відповідно до витягу з технічної документації № 439 від 17.10.2013р., нормативна грошова оцінка земельної ділянки № 3 становить 276569,00 грн.

На підставі вищевказаних витягів з технічної документації було здійснено розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку.

При цьому, розмір орендної плати за земельну ділянку № 1, згідно з розрахунком № 670/14 від 18.11.2013р., на рік становить 8,4 % від її нормативної грошової оцінки і складає 58543,21 грн., або в місяць - 4878,60 грн.; за земельну ділянку № 2, згідно з розрахунком № 671/14 від 18.11.2013р., на рік становить 8,4 % від її нормативної грошової оцінки і складає 68727,37 грн., або в місяць - 5727,28 грн.; за земельну ділянку № 3, згідно з розрахунком № 672/14 від 18.11.2013р., на рік становить 8,4 % від її нормативної грошової оцінки і складає 23231,8 грн., або в місяць - 1935,98 грн.

Відповідно до п. 3.5 Порядку нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, затвердженого спільним наказом Державного комітету України по земельних ресурсах, Міністерства аграрної політики України, Міністерства будівництва, архітектури та житлова - комунального господарства України, Української академії аграрних наук від 27.01.2006р. №18/15/21/11, коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки (Кф), ураховує відносну прибутковість видів економічної діяльності.

Коефіцієнт функціонального використання для земельних ділянок змішаного використання визначається як середньозважене (за площею) значення коефіцієнтів функціонального використання окремих частин земельної ділянки змішаного використання. Підставою для виділення частин земельної ділянки різного функціонального використання є виключно затверджені дані інвентаризації земельної ділянки та землеустрою.

Відповідно до довідки форми 6-зем Управління Держземагенства у м. Харкові місце розташування земельної ділянки вул. Академіка Проскури цільове призначення земельної ділянки для будівництва до 31.12.2006 року, забудовані землі площа 0,1560 (землі комерційного використання).

У відповідності до Таблиця 1.1 до Порядку нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, затвердженого наказом Державного комітету України по земельних ресурсах, Міністерства аграрної політики України, Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України, Української академії аграрних наук від 27 січня 2006р. № 18/15/21/11, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 5 квітня 2006 р. за № 388/12262, до земель комерційного використання за кодом діяльності ПП "АвтоЛюкс+" розділу Є КВЕД відносяться: землі торгівлі транспортними засобами та їх ремонту, землі оптової торгівлі і посередництва в торгівлі, землі роздрібної торгівлі побутовими товарами і їх ремонт, а за кодом 1 КВЕД - землі підприємств, що здійснюють операції з нерухомістю, здавання під найм та послуги юридичним особам.

Згідно з приписами ст. 206 Земельного кодексу України, використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Таким чином, віднесення до певного виду функціонального використання здійснюється що до всієї земельної ділянки на який проводиться певний вид економічної діяльності. Землевпорядна документація не передбачає виділення частин земельної ділянки для ведення різних видів економічної діяльності.

Як свідчать матеріали справи, спірна земельна ділянка була передана відповідачу в оренду для будівництва стаціонарної АЗС з АГЗП, автомойкою та шиномонтажем (але не пізніше прийняття об'єкту до експлуатації) та для подальшої експлуатації об'єкту, у тому числі ділянка № 1 для обслуговування стаціонарної АЗС, ділянка № 2 для експлуатації автомийки та шиномонтажу, ділянка № 3 для обслуговування АГЗП.

Згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, основними видами діяльності ПП "АвтоЛюкс+", відповідно до КВЕД: є код 77.39 - надання в оренду інших машин, устаткування та товарів, 46.71 - оптова торгівля твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами, 46.90 - неспеціалізована оптова торгівля, 47.10 - інші види роздрібної торгівлі в неспеціалізованих магазинах; 47.30 - роздрібна торгівля пальним, 52.10 - складське господарство, 68.20 - надання в оренду експлуатацію власного чи орендованого нерухомо майна.

При формуванні витягів з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 17.10.2013р., на підставі яких було здійснено розрахунок орендної плати, Управлінням Держземагенства було визначено нормативну грошову оцінку усієї земельної ділянки, розташованої по вул.Академіка Проскури (район тролейбусного кола), у тому числі земельні ділянки № 1, № 2, № 3, як забудованої, та за функцією використання віднесено до земель комерційного використання із застосуванням коефіцієнту Кф - 2.5.

При цьому, вищевказані витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки були складені без обстеження земельної ділянки.

У судовому засіданні до матеріалів справи, відповідачем за первісним позовом було надано витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки по вул.Академіка Проскури (район тролейбусного кола) від 24.12.2014р. за №№ 2274/14, 2277/14, 2279/14, згідно яких цільовим призначенням земельних ділянок (кадастрові номери: :12:025:0029, :12:025:0030, :12:025:0031) є "для будівництва ...", а не "для експлуатації ...", як визначено у витягах, на підставі яких було здійснено розрахунок орендної плати Департаментом земельних відносин Харківської міської ради.

У зв'язку з іншим визначенням цільового призначення земельної ділянки у вищевказаних витягах було встановлено коефіцієнт Кф - 0.5, внаслідок чого розмір встановленої нормативної грошової оцінки цих земельних ділянок було встановлено у значно менших розмірах ніж у витягах Управління Держземагенства станом на жовтень 2013р.

З наданих відповідачем доказів вбачається, що на спірній земельній ділянці будівництво об'єктів нерухомості на даний час не здійснюється, комерційна діяльність відповідачем не ведеться.

Так, відсутність будь-якої діяльності на спірній земельній ділянці підтверджується наступними доказами, наявними у матеріалах справи:

- копією Акту обстеження земельної ділянки по вул.Академіка Проскури (район тролейбусного кола) від 08.08.2014р., проведеного головним спеціалістом відділу обстеження земельних ділянок Департаменту земельних відносин Харківської міської ради Мішуровим А.О., згідно якого земельна ділянка площею 0,1560 га по вул.Академіка Проскури (район тролейбусного кола) вільна від будівель та споруд; будівництво не розпочато (арк. 200, том 1 справи);

- копією Акту № 2438/14 обстеження земельної ділянки по вул.Академіка Проскури (район тролейбусного кола) від 27.10.2014р., проведеного заступником начальника відділу обстеження ділянок Департаменту земельних відносин Харківської міської ради Ткаченком Є.А., згідно якого зазначені земельні ділянки не огороджені, вільні від будівель і споруд (арк. 180, том 1 справи);

- копіями фотознімків спірної земельної ділянки (арк. 171, 172, 181 том 1 справи).

Також матеріали справи містять заяву відповідача від 09.10.2014р., подану до Харківської міської ради, про перегляд орендної плати в місяць за пусту земельну ділянку та продовження строку дії договору на період будівництва строком на 5 років.

Натомість, позивачем за первісним позовом не було надано суду жодного доказу на підтвердження здійснення відповідачем комерційної діяльності на спірній земельній ділянці.

Відповідно до ст. 33 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Оскільки позивачем і відповідачем в обґрунтування своїх позицій у справі надано різні за показниками витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку однієї й той же земельної ділянки, кожна з сторін повинна довести правильність застосування саме таких показників при здійсненні оцінки землі.

Враховуючи існування двох витягів з технічної документації про нормативну грошову оцінку одной й той же земельної ділянки та відсутність доказів здійснення на цій земельній ділянці будь-якої комерційної діяльності, суд не вбачає підстав для застосування при вирішенні даного спору розрахунку орендної плати на землю, зробленого Департаментом земельних відносин Харківської міської ради, з урахуванням показників витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 17.10.2013р.

Згідно ст. 34 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи.

Відповідно до ст. 43 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Харківської міської ради не підлягають задоволенню як не доведені належними доказами.

У зустрічному позові орендар, Приватне підприємство "АвтоЛюкс+", просить суд залишити без змін п. 9 Договору оренди землі від 28.04.2005р. за № 6687/05 щодо розміру орендної плати в місяць за земельні ділянки № 1 площею 0,0610 га, № 2 площею 0,0710 га та № 3 площею 0,0240 га, на період будівництва, до моменту здійснення будівництва стаціонарної АЗС та АГЗП, автомийкою та шиномонтажем (але не пізніше прийняття об'єкту до експлуатації або закінчення строку дії Договору) у м.Харків, вул.Академіка Проскури (район тролейбусного кола) Приватним підприємством "АвтоЛюкс+", вивезення ґрунту із території орендованої земельної ділянки і прилеглої території (під'їзних шляхів) з метою приведення у належний для будівництва стан території орендованої земельної ділянки.

Відповідно до п. 8 Договору оренди землі від 28.04.2005р., даний Договір укладено строком: на період будівництва до 31.12.2006 року (але не пізніше прийняття об'єкту до експлуатації), на період експлуатації до 01.06.2029р.

Як вбачається з пункту 9 Договору оренди землі від 28.04.2005р., розмір орендної плати в місяць за земельну ділянку становить: 1) земельна ділянка №1 площею 0,0610 га: на період будівництва - 2005 рік: 128,50 грн., 2006 рік: 189,18 грн.; на період експлуатації - 211,60 грн.; 2) земельна ділянка № 2 площею 0,0710 га: на період будівництва - 2005 рік: 149,17 грн., 2006 рік: 219,61грн.; на період експлуатації - 2006 рік: 865,78 грн., 2007року: 1254,75 грн.; 3) земельна ділянка № 3 площею 0,0240 га: на період будівництва - 2005 рік: 61,96 грн., 2006 рік: 91,22 грн.; на період експлуатації - 482,85 грн.

Тобто, розмір орендної плати на період будівництва визначено у розмірах, встановлених на 2005 рік та 2006 рік.

Матеріали справи свідчать, що ПП "АвтоЛюкс+" в порушення умов Договору, будівництво у термін до 31.12.2006 року та станом на даний час не здійснив.

Листом від 26.04.2011р. за № 01 ПП "АвтоЛюкс+" звернулось до Харківської міської ради з проханням щодо продовження строків будівництва стаціонарної АЗС по вул. Академіка Проскури.

Листом від 07.06.2011р. № 2417/0/27-11 Управлінням містобудування та архітектури повідомлено ПП "АвтоЛюкс+" про необхідність надання переліку документів для розгляду вказаного питання.

Листом від 26.04.2011р. № 2 ПП "АвтоЛюкс+" звернулось до Харківської міської ради з прохання продовження строків будівництва стаціонарної АЗС 7.0 по вул.Академіка Проскури.

Листом від 23.05.2011р. за № 2171/0/27-11 Управлінням містобудування та архітектури орендаря було повідомлено про необхідність надання переліку документів для розгляду вказаного питання.

Листом від 23.08.2011р. № 3542/0/27-11 Управлінням містобудування та архітектури надано відповідь на листи ПП "АвтоЛюкс+" від 11.08.2011р., від 15.08.2011р., від 18.08.2014р. та зазначено про необхідність розгляду питання щодо надання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки по вул.Академіка Проскури (район тролейбусного кола).

Після порушення провадження у справі позивач за зустрічним позовом листом від 09.10.2014р. звернувся до Харківської міської ради з проханням зробити перерахунок оплати сум отриманих грошових коштів за користування земельною ділянкою.

Листом від 31.10.2014р. № 4297/0/27-14 Управлінням містобудування та архітектури повідомлено орендаря, що питання щодо продовження строків будівництва об'єкту може буди розглянуто відповідно до "Порядку надання земельних ділянок у м.Харкові у власність або користування", затвердженого рішенням 25 сесії Харківської міської ради від 03.07.2013 № 1191/13, а також запропоновано представнику ПП "АвтоЛюкс+" звернутись до ДПІ у Київському районі м.Харкова ГУ Міндоходів у Харківській області.

Проте, за весь час вищевказаного листування позивач за зустрічним позовом до Харківської міської ради для вирішення питання про продовження строків будівництва не з'явився, необхідні для цього документи не надав.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що саме з вини позивача за зустрічним позовом були порушені умови Договору оренди землі в частині дотримання строків, встановлених на будівництво об'єктів нерухомості.

Таким чином, залишення без змін п. 9 Договору оренди землі від 28.04.2005р. щодо розміру орендної плати в місяць, визначеної на період будівництва, до моменту здійснення будівництва не уявляється можливим, оскільки, відповідно до умов Договору, період будівництва закінчився з 01.01.2007р. Починаючи з 2007 року, орендна плата нараховувалась орендарю, у розмірах, встановлених на період експлуатації, як це передбачено Договором.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 Цивільного кодексу України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Згідно ст. 1 Господарського процесуального кодексу України, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності (далі - підприємства та організації), мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Статтею 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (право на ефективний засіб юридичного захисту) передбачено, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

При цьому під ефективним засобом (способом) слід розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект.

Таким чином, ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам.

У відповідності до ст. 15, 16 Цивільного кодексу України, ст. 20 Господарського кодексу України, способи захисту права по своїй суті - це правові заходи, за допомогою яких у встановленому законом порядку здійснюється відновлення порушеного суб'єктивного права.

Проте, спосіб, обраний позивачем (залишення без змін пункту Договору оренди землі від 28.04.2005р., реєстраційний № 6687/05) до такого результату (відновлення права) призвести не спроможний, оскільки на даний час ніякі зміни до вказаного пункту Договору оренди землі не вносились. Крім того, позивачем за зустрічним позовом не доведено, у чому саме полягає порушення його права, за захистом якого він звернувся до суду. Судом встановлено, що відповідач за зустрічним позовом, Харківська міська рада, є добросовісною стороною за спірним договором та належним чином виконує свої договірні зобов'язання. Натомість, матеріали справи свідчать про порушення умов договору саме с боку ПП "АвтоЛюкс+".

Застосування судом заходів, які не приводять до захисту права неприпустимо, оскільки не відповідає завданням суду визначеним у статті 2 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", яка передбачає, що суд, здійснюючи правосуддя на засадах верховенства права, забезпечує кожному право на справедливий суд та повагу до інших прав і свобод, гарантованих Конституцією України і законами України, а також міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

З урахуванням викладеного, суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні позову ПП "АвтоЛюкс+" як безпідставному.

Відповідно до ст.ст. 44, 49 Господарського процесуального кодексу України, у зв'язку із відмовою у первісному та зустрічному позовах, суд покладає судові витрати на позивачів за цими позовами.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 6, 8, 19, 44, 124, 129 Конституції України, ст.ст. 125, 126, 206 Земельного кодексу України, ст.ст. 1, 2, 3, 6, 13, 15, 21, 30 Закону України "Про оренду землі", ст.ст. 13, 15, 18, 20, 23 Закону України "Про оцінку земель", ст.ст. 1, 4, 12, 33, 34, 43, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

У первісному позові відмовити.

У зустрічному позові відмовити.

Повне рішення складено 21.01.2015 р.

Головуючий суддя Суддя Суддя Н.М. Кухар Р.М. Аюпова М.І. Шатерніков