ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
======================================================================
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 лютого 2015 року Справа № 915/2004/14

Господарський суд Миколаївської області у складі судді: Бездолі Ю.С.

при секретарі судового засідання: Кривулько І.С.

за участю представників сторін:

від позивача: Бабенко О.О., довіреність від 08.09.2014р. №1917/02.02.01-22/02.06/14/14

від відповідача: не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні позовну заяву: Миколаївської міської ради (54027, м. Миколаїв, вул. Адміральська, 20, )

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю «Провізор-НФФ» (51400, Дніпропетровська обл., м. Павлоград, вул. Харківська, 7-Б, )

про: стягнення 8000 грн., -

Суть спору: Миколаївська міська рада звернулась до господарського суду Миколаївської області з позовною заявою про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «Провізор-НФФ» 8000 грн. збитків.

Підставою позовних вимог стало нанесення відповідачем Миколаївській міській раді збитків внаслідок використання земельної ділянки площею 1825 кв.м., розташованої за адресою: вул. Велика Морська, 71 в м. Миколаїв, без правовстановлюючих документів.

14.01.2015р. за вх.№383/15 до суду від позивача надійшли письмові пояснення та додаткові документи, які залучено судом до матеріалів справи.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив суд їх задовольнити.

Відповідач у судові засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи належним чином повідомлений, про що свідчать відповідні повідомлення про вручення поштових відправлень від 09.12.2014р. та від 20.01.2015р., з огляду на що господарський суд визнав за можливе розглянути справу за відсутністю представника відповідача в порядку ст. 75 ГПК України - за наявними матеріалами справи.

Відповідно до вимог ст. 85 ГПК України в судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши матеріали справи та заслухавши представника позивача, господарський суд встановив:

Відповідно до витягу з Державного реєстру правочинів від 07.07.2011р. №10099713 на підставі договору купівлі-продажу від 07.07.2011р., укладеного між Територіальними громадами сіл, селищ, міст Миколаївської області в особі Миколаївської обласної державної адміністрації, від імені якого діє Управління з питань майна комунальної власності облдержадміністрації та Товариством з обмеженою відповідальністю «Провізор-НФФ», до відповідача перейшло право власності на об'єкт приватизації - єдиний майновий комплекс комунального підприємства «Фармацевтична фабрика - підприємство обласної власності», до складу якого входить нежитлова будівля за адресою: м. Миколаїв, вул. Велика Морська, 71, розташований на земельній ділянці площею 1825 кв.м., кадастровий номер :09:043:0003.

Згідно з витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 02.10.2014р. №27588389 земельна ділянка за кадастровим номером :09:043:0003 за адресою: м. Миколаїв, вул. Велика Морська, 71 належить Миколаївській міській раді.

У відповідності до рішення Миколаївської міської ради від 28.01.2012р. №19/32 відповідачу надано згоду на розробку технічної документації із землеустрою щодо спірної земельної ділянки.

Рішенням Миколаївської міської ради від 24.07.2014р. №42/40 затверджено документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) на земельну ділянку (кадастровий номер :09:043:0003) загальною площею 1825 кв.м., у тому числі 828 кв.м. під капітальною забудовою, 997 кв.м. під проходами, проїздами та площадками, із земель комунальної власності, зарахувавши її до земель промисловості, для обслуговування нежитлової будівлі по вул. В. Морській, 71.

23.09.2014р. між Миколаївською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю «Провізор-НФФ» укладений договір оренди землі №10671, за яким позивач на підставі рішення від 24.07.2014р. №42/40 передав, а відповідач прийняв в оренду земельну ділянку загальною площею 1825 кв.м., у тому числі 828 кв.м. - під капітальною забудовою, 997 кв.м. - під проходами, проїздами та площадками, з функціональним призначенням - землі промисловості, для обслуговування нежитлової будівлі по вул. Великій Морській, 71 /Центральний район/; на земельній ділянці знаходиться нежитлова будівля, що належить ТОВ «Провізор-НФФ».

Відповідно до п. д) ст. 156 ЗК України власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.

Згідно з ст. 224 ГК України учасник господарських відносин, який порушив господарське зобов'язання або установлені вимоги щодо здійснення господарської діяльності, повинен відшкодувати завдані цим збитки суб'єкту, права або законні інтереси якого порушено. Під збитками розуміються витрати, зроблені управненою стороною, втрата або пошкодження її майна, а також не одержані нею доходи, які управнена сторона одержала б у разі належного виконання зобов'язання або додержання правил здійснення господарської діяльності другою стороною.

Отже, для застосування такої міри відповідальності як стягнення збитків потрібна наявність усіх елементів складу господарського (цивільного) правопорушення: 1) протиправної поведінки; 2) збитків; 3) причинного зв'язку між протиправною поведінкою боржника та збитками; 4) вини.

Господарським судом враховано, що:

- на земельній ділянці, площею 1825 кв.м., розташованій за адресою: м. Миколаїв, вул. Велика Морська, 71, знаходиться нежитлова будівля - єдиний майновий комплекс комунального підприємства «Фармацевтична фабрика - підприємство обласної власності»;

- право власності на вказану нежитлову будівлю зареєстровано за відповідачем на підставі договору купівлі-продажу від 07.07.2011р., укладеного між Територіальними громадами сіл, селищ, міст Миколаївської області в особі Миколаївської обласної державної адміністрації, від імені якого діє Управління з питань майна комунальної власності облдержадміністрації та Товариством з обмеженою відповідальністю «Провізор-НФФ»;

- саме відповідач фактично користувався даною земельною ділянкою за період з 01.01.2012р. по 01.08.2013р., що підтверджується позивачем, іншими наявними в матеріалах справи доказами та жодним чином не спростовується відповідачем. У відповідності до рішення Миколаївської міської ради від 28.01.2012р. №19/32 відповідачу надавалась згода на розробку технічної документації із землеустрою щодо спірної земельної ділянки. Листом №56 від 14.06.2013р. відповідач повідомив позивача, що на виконання рішення Миколаївської міської ради від 28.01.2012р. №19/32 ТОВ «Провізор-НФФ» замовило виготовлення технічної документації щодо землеустрою. Технічна документація із землеустрою на земельну ділянку (кадастровий номер :09:043:0003) загальною площею 1825 кв.м. розроблялась відповідачем протягом тривалого періоду, проте затверджена була лише рішенням Миколаївської міської ради від 24.07.2014р. №42/40. Договір оренди землі укладений між сторонами 23.09.2014р. Відповідачем протягом заявленого періоду (з 01.01.2012р. по 01.08.2013р.) не сплачувалась плата за користування земельною ділянкою, про що в т.ч. свідчить лист Державної податкової інспекції у Центральному районі м. Миколаєва Головного управління Міндоходів у Миколаївській області від 25.07.2013р. №231/9/15-02. Іншого відповідачем не доведено.

З огляду на це, господарський суд вважає, що в діях відповідача наявний склад господарського (цивільного) правопорушення, адже позивач внаслідок цих обставин протягом періоду з 01.01.2012р. по 01.08.2013р. був позбавлений можливості використовувати вказану земельну ділянку та отримувати дохід від оренди цієї земельної ділянки у вигляді орендної плати.

Відповідно до ч.2 ст. 157 ЗК України порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993р. №284 затверджено порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам, згідно з п.п. 1, 2 якого, власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні вилученням (викупом) та тимчасовим зайняттям земельних ділянок, встановленням обмежень щодо їх використання, погіршенням якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей земельних ділянок або приведенням їх у непридатний для використання стан та неодержанням доходів у зв'язку з тимчасовим невикористанням земельних ділянок. Розміри збитків визначаються комісіями, створеними Київською та Севастопольською міськими, районними державними адміністраціями, виконавчими комітетами міських (міст обласного значення) рад. До складу комісій включаються представники Київської, Севастопольської міських, районних державних адміністрацій, виконавчих комітетів міських (міст обласного значення) рад (голови комісій), власники землі або землекористувачі (орендарі), яким заподіяні збитки, представники підприємств, установ, організацій та громадяни, які будуть їх відшкодовувати, представники державних органів земельних ресурсів і фінансових органів, органів у справах містобудування і архітектури та виконавчих комітетів сільських, селищних, міських (міст районного значення) рад, на території яких знаходяться земельні ділянки. Результати роботи комісій оформляються відповідними актами, що затверджуються органами, які створили ці комісії.

Згідно з п.3 даного Порядку відшкодуванню підлягають, зокрема, збитки власників землі і землекористувачів, у тому числі орендарів, включаючи і неодержані доходи, якщо вони обґрунтовані. Неодержаний доход - це доход, який міг би одержати власник землі, землекористувач, у тому числі орендар, із земельної ділянки і який він не одержав внаслідок її вилучення (викупу) або тимчасового зайняття, обмеження прав, погіршення якості землі або приведення її у непридатність для використання за цільовим призначенням у результаті негативного впливу, спричиненого діяльністю підприємств, установ, організацій та громадян.

18.07.2013р. позивач направив відповідачу лист №1650/02.02.01-22/11/13, яким запросив відповідача на засідання комісії з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, яке відбудеться 06.08.2013р. о 09:00.

06.08.2013р., за присутністю представника відповідача, відбулось засідання комісії з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, оформлене відповідним актом, згідно з яким комісією визначено розмір збитків, завданих відповідачем позивачу, у вигляді неодержаних доходів за час фактичного користування земельною ділянкою за період з 01.01.2012р. по 01.08.2013р. у розмірі 27779,88 грн.

Згідно з ст.ст. 274, 288, 290 Податкового кодексу України ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом. Плата за землю зараховується до відповідних місцевих бюджетів у порядку, визначеному Бюджетним кодексом України для плати за землю.

Відповідно до п. 4 Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 № 284, розміри збитків визначаються в повному обсязі відповідно до реальної вартості майна на момент заподіяння збитків, проведених витрат на поліпшення якості земель (з урахуванням ринкової або відновної вартості).

Господарським судом перевірено здійснений позивачем (комісією) розрахунок збитків та встановлено його відповідність чинному законодавству України.

22.08.2013р. виконавчим комітетом Миколаївської міської ради було прийнято рішення №788 «Про затвердження актів комісії з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам», яким затверджено акт комісії з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам від 06.08.2013р. про визначення розміру збитків, нанесених Миколаївській міській раді Товариством з обмеженою відповідальністю «Провізор-НФФ» у зв'язку з ухиленням від сплати земельного податку за земельну ділянку площею 1825 кв.м для обслуговування нежитлової будівлі по вул. Великій Морській, 71 у період з 01.01.2012р. до 01.08.2013р. у розмірі 27779,88 грн.

Про прийняття вказаного рішення позивач повідомив відповідача листом від 29.08.2013р. №1650/02.02.01-22/11/13, яким також запропонував відповідачу сплатити зазначені збитки у термін до 22.09.2013р.

Відповідно до п.5 Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993р. №284, збитки відшкодовуються власникам землі і землекористувачам, у тому числі орендарям, підприємствами, установами, організаціями та громадянами, що їх заподіяли, за рахунок власних коштів не пізніше одного місяця після затвердження актів комісій.

Станом на час вирішення даного спору рішення виконавчого комітету позивача від 22.08.2013р. №788 в частині щодо відповідача є чинним, відповідачем в судовому порядку не оскаржене, а отже відповідач мав відшкодувати позивачу спірні збитки в повному обсязі не пізніше одного місяця з часу його прийняття.

Станом на час вирішення даного спору відповідач даного зобов'язання належним чином не виконав.

Листами №70 від 20.09.2013р., №86 від 29.11.2013р. та №27 від 04.07.2014р. відповідач повідомив позивача про свій тяжкий фінансовий стан та неможливість одразу сплатити всю нараховану суму збитків.

На даний час відповідачем сплачено позивачу з нарахованої суми збитків 19779,88 грн., що підтверджується відповідною Відомістю платежів з 01.07.2013р. по 21.11.2014р. та жодним чином відповідачем не заперечується.

Решта нарахованої суми збитків у розмірі 8000 грн. (27779,88 грн. - 19779,88 грн.) становить суму позову по даній справі, яка виходячи з вищевстановлених судом обставин підлягає стягненню з відповідача, позов позивача підлягає повному задоволенню.

Іншого відповідачем не доведено.

Інші наявні в матеріалах справи документи вищевикладених висновків суду не спростовують.

Відповідно до ст.ст. 44, 49 ГПК України судові витрати по сплаті судового збору покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст. 32-34, 43, 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1. Позов Миколаївської міської ради задовольнити повністю.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Провізор-НФФ» (51400, Дніпропетровська обл., м. Павлоград, вул. Харківська, 7-Б, ) на користь Миколаївської міської ради (54027, м. Миколаїв, вул. Адміральська, 20, ) 8000 (вісім тисяч) грн. збитків та 1827 (одну тисячу вісімсот двадцять сім) грн. судового збору.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Згідно з ч.5 ст. 85 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Рішення може бути оскаржене протягом десяти днів з дня його підписання до Одеського апеляційного господарського суду через господарський суд Миколаївської області.

Повне рішення складено 09 лютого 2015 року.

Суддя Ю.С. Бездоля