ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 січня 2015 року Справа № 925/1648/13

Господарський суд Черкаської області в складі головуючого - судді Довганя К.І., при секретарі Олексенко Т.В. за участю представників: позивача - Стойко А.Ю. за довіреністю, відповідача - Гричаненка О.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси справу за позовом Черкаської міської ради до приватного підприємства „Стройинвест - Партнер" про стягнення 740727,38 грн.

ВСТАНОВИВ:

По справі оголошувалась перерва з 19 по 23 січня 2015 року.

Черкаська міська рада звернулася до суду з позовом до приватного підприємства „Стройинвест - Партнер" про стягнення 713 297 грн. 12 коп. боргу та 27 430 грн. 25 коп. пені за невиконання грошових зобов'язань по договору оренди землі від 30.03.2006р., зареєстрованого 11.04.2006 №5.

Позов вмотивовано тим, що з 11.04.2006р. по 30.06.2013р. відповідачу, з урахуванням відповідних змін у законодавстві та прийнятті органом місцевого самоврядування рішень та згідно пункту 4.1 договору, нараховано 1 503457,70 грн. орендної плати, з яких відповідачем сплачено лише 790 588,11 грн., тобто заборгованість становить 713297,12 грн., а сума пені за шість місяців становить 27430,25 грн.

Відповідач у відзиві на позов повністю заперечив проти позовних вимог позивача з огляду на те, що зміна розміру орендної плати за землю без внесення змін до договору не відповідає нормам чинного законодавства України та не може застосовуватися, а зміна законодавства, у тому числі і нормативних актів Черкаської міської ради, не можуть тягнути за собою автоматичної зміни договору оренди землі в частині встановлення нового розміру орендної плати за землю.

Рішенням господарського суду Черкаської області від 23.12.2013р. позовні вимоги задоволені частково та стягнуто з відповідача на користь позивача 278 997 грн. 10 коп. боргу, 5084 грн. 69 коп. пені та 5681 грн. 63 коп. витрат по сплаті судового збору.

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 02.09.2014р. рішення господарського суду Черкаської області скасоване та прийняте нове рішення яким відмовлено у задоволенні позовних вимог повністю.

Постановою Вищого господарського суду України від 04.11.2014р. касаційну скаргу позивача задоволено, рішення господарського суду Черкаської області від 23.12.2013р. та постанову Київського апеляційного господарського суду від 02.09.2014р. у справі №925/1648/13 скасовано, справу передано на новий розгляд до господарського суду Черкаської області.

Підставою скасування судових рішень суд касаційної інстанції назвав зокрема те, що відповідно до пункту 2.4 договору оренди землі, грошова оцінка земельної ділянки під розташування та подальшу експлуатацію автосалону по продажу автомобілів з комплексом обслуговування по вул. 30-річчя Перемоги, 7/3, згідно витягу з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель Черкаського міського управління земельних ресурсів від 28.02.2006р. №329-гр.-2006 на час укладання цього договору становить: - на період нормативного терміну будівництва, але не пізніше введення в експлуатацію, 867 540,00 грн.; - після завершення будівництва - 4 338 080,00 грн. Будівництво автосалону по продажу автомобілів з комплексом обслуговування на час прийняття рішення завершено не було, а тому земельна ділянка, передана відповідачу за договором у користування відноситься до земель рекреаційного призначення і докази переведення вказаної земельної ділянки до земель комерційного призначення відсутні.

З огляду на норми чинного законодавства, рішення міської ради та витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки землі від 2011 року, річна орендна плата за земельну ділянку до завершення будівництва, виходячи з нормативної грошової оцінки у розмірі 1 883660,00 грн., становить 56 509,80 грн. (нормативна грошова оцінка земельної ділянки х 3 %), тобто 4 709,15 грн. в місяць.

У судовому засіданні:

- представник позивача позов підтримав повністю, просив його задовольнити;

- представник відповідача проти позову заперечив, просив в його задоволенні відмовити.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення та доводи представника позивача та відповідача суд встановив таке.

Рішенням Черкаської міської ради від 24.03.2006р. № 9-319 ПП "Стройинвест-Партнер" надана земельна ділянка в оренду терміном на 49 років площею 19000 кв.м. під розташування та подальшу експлуатацію автосалону по продажу автомобілів з комплексом обслуговування за рахунок земель Черкаської міської ради по вул. 30-річчя Перемоги, 7/3.

30.03.2006р. між Черкаською міською радою (орендодавець) та ПП "Стройинвест-Партнер" (орендар) укладено договір оренди землі, за умовами якого орендодавець на підставі рішення Черкаської міської ради від 24.03.2006р. № 9-319 надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку під розташування та подальшу експлуатацію автосалону по продажу автомобілів з комплексом обслуговування по вул. 30 - річчя Перемоги, 7/3, за цільовим призначенням земельної ділянки - землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення, строком до 24.03.2055р. (пункти 1.1, 3.1 договору).

Пунктом 2.1 договору встановлено, що в оренду передається земельна ділянка площею 19000 кв.м. та за функціональним використанням відноситься:

на період будівництва - до категорії земель рекреаційного призначення та інші відкриті землі (земля, що зайняті поточним будівництвом);

після завершення будівництва - до категорії земель комерційного використання.

Відповідно до п. 2.4 договору передбачено, що грошова оцінка земельної ділянки під розташування та подальшу експлуатацію автосалону по продажу автомобілів з комплексом обслуговування по вул. 30-річчя Перемоги, 7/3, згідно витягу з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель Черкаського міського управління земельних ресурсів від 28.02.2006р. №329-гр.-2006 на час укладання цього договору становить: - на період нормативного терміну будівництва, але не пізніше введення в експлуатацію, становить 867 540,00 грн.; - після завершення будівництва становить 4 338 080,00 грн.

Пунктом 4.1. договору сторонами обумовлено, що за оренду земельної ділянки орендар сплачує орендну плату у грошовій формі.

Розрахунок орендної плати:

- грошова оцінка земельної ділянки під розташування та подальшу експлуатацію автосалону по продажу автомобілів з комплексом обслуговування згідно витягу Черкаського міського управління земельних ресурсів від 28.03.2006 року № 329 - гр 2006 на час укладання цього договору становить:

на період будівництва 23 місяці до 24.02.2008 року згідно довідки приватного підприємства "Вітторія" від 15.03.2006 № 29, але не пізніше вводу об'єкту в експлуатацію - 867540 грн. (вісімсот шістдесят сім тисяч п'ятсот сорок грн.);

після завершення будівництва - 4 338 080 грн. ;

- річна орендна плата за земельну ділянку під розташування та подальшу експлуатацію автосалону по продажу автомобілів з комплексом обслуговування по вул.30-річчя Перемоги,7/3 встановлюється:

- на період будівництва 23 місяці до 24.02.2008року, але не пізніше вводу об'єкту в експлуатацію - у розмірі 1% від її нормативної грошової оцінки і на час укладання даного договору складає - 8675 грн. (вісім тисяч шістсот сімдесят п'ять грн.)

- після завершення будівництва (землі комерційного використання) - у розмірі 3 % від її нормативної грошової оцінки і на час укладання даного договору становить 130142 грн. (сто тридцять тисяч сто сорок дві грн.).

Відповідно до пункту 4.2. договору, розмір грошової оцінки та орендної плати не є сталим і змінюється в зв'язку з проведенням її щорічної індексації та внесенням змін на підставі вимог діючого законодавства. В таких випадках розмір грошової оцінки земельної ділянки та розмір щорічної орендної плати змінюватиметься без внесення змін та доповнень до цього договору.

Оцінюючи докази у справі в їх сукупності, суд приходить до наступних висновків.

Предметом спору у даній справі є вимога Черкаської міської ради про стягнення з ПП "Стройинвест - Партнер" заборгованості за договором оренди землі від 11.04.2006р. № 05 у розмірі 713 297,12 грн. та пені.

Суд зобов'язав позивача до дня судового засідання подати суду обґрунтований розрахунок заявленої до стягнення суми боргу з урахуванням вимог постанови Вищого господарського суду від 04.11.2014р. Вказаного розрахунку подано не було.

Відповідачем подано до суду заяву, у якій на підставі статей 261, 267 Цивільного кодексу України просив застосувати строки позовної давності до вимог про стягнення заборгованості за договором оренди землі і пені та відмовити у задоволенні позову в тій частині, у якій позивачем пропущено строк звернення до суду.

Позивачем не доведено поважність причин пропуску строку позовної давності по вимогах за грошовими зобов'язаннями в період з 11.06.2006р. по 10.10.2010р. і розгляду підлягають вимоги, заявлені за період з 11.10.2010 року по 10.10.2013 року. Водночас суд враховує, що позивачем підписано позовну заяву 10.10.2013р., а розрахунок суми заборгованості здійснено до 31.07.2013р.

Відповідно до частини 1 статті 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, визначених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати, а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати.

Відповідно до пункту 2.4 договору оренди землі, грошова оцінка земельної ділянки під розташування та подальшу експлуатацію автосалону по продажу автомобілів з комплексом обслуговування по вул. 30-річчя Перемоги, 7/3, згідно витягу з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель Черкаського міського управління земельних ресурсів від 28.02.2006р. №329-гр.-2006 на час укладання цього договору становить: - на період нормативного терміну будівництва, але не пізніше введення в експлуатацію, 867 540,00 грн.; - після завершення будівництва - 4 338 080,00 грн.

Відповідно до абзацу п'ятого статті 5 Законом України "Про оцінку земель", нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення розміру земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Згідно статей 15, 18 Закону України "Про оцінку земель", підставою для проведення оцінки земель є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок, розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення, проводиться не рідше ніж один раз у 5 - 7 років.

Статтею 20 Закону України "Про оцінку земель" передбачено, що за результатами бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок складається технічна документація, а за результатами проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок складається звіт.

Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель (частина 2 вказаної норми).

Відповідно до статті 23 Закону України "Про оцінку земель" технічна документація з нормативної грошової оцінки земельних ділянок у межах населених пунктів затверджується відповідною сільською, селищною і міською радою.

Згідно з пунктами 34, 35 частини 1 статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування" до виключної компетенції міської ради належить вирішення на пленарних засіданнях питань регулювання земельних відносин; затвердження відповідно до закону ставок земельного податку, розмірів плати за користування природними ресурсами, що є у власності відповідних територіальних громад.

Статтею 73 вказаного Закону встановлена обов'язковість актів і законних вимог органів та посадових осіб місцевого самоврядування та передбачено, що акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Рішенням Черкаської міської ради № 5-656 від 13.05.2010р. "Про затвердження показників грошової оцінки земель м. Черкаси" затверджено базову вартість одного квадратного метра земельної ділянки земель міста Черкаси станом на 01.01.2009р. у розмірі 127,48 грн., вирішено провести індексацію нормативної грошової оцінки земель м. Черкаси за 2009р. з використанням коефіцієнту 1,059 та встановлено, що вказане рішення набуває чинності з 01.01.2011р.

13.05.2010р. Черкаською міською радою також прийнято рішення "Про плату за оренду землі", яким затверджено Порядок встановлення розмірів річної орендної плати за землю в місті Черкаси згідно з додатком, а також зазначено, що дане рішення набуває чинності з 01.01.2011р., але не раніше набуття чинності рішення Черкаської міської ради "Про затвердження показники грошової оцінки земель м. Черкаси" .

Згідно розділу 2 Порядку встановлення розмірів річної орендної плати за землю в місті Черкаси, встановлений розмір річної орендної плати за землю з функціональним призначенням, а саме: - за земельні ділянки, на яких розташована індивідуальна житлова забудова, малоповерхова та багатоповерхова несадибна забудова, а також земельні ділянки сільськогосподарського призначення (крім тих, що використовуються для товарного сільськогосподарського виробництва) встановлено розмір орендної плати 1 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки; - за земельні ділянки, на яких здійснюється діяльність з організації азартних ігор (в тому числі розміщуються гральні автомати) - 12 %; за всі інші земельні ділянки - 3 %.

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України №309 - VI від 03.06.2008р. внесені зміни до частин 4, 5 статті 21 Закону України "Про оренду землі", згідно з якими річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою:

- для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про оплату за землю";

- для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим законом.

Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, не може бути меншою 3 відсотків та не може перевищувати 12 відсотків їх нормативної грошової оцінки. При цьому у разі визначення орендаря на конкурентних засадах може бути встановлений більший розмір орендної плати, ніж зазначений у цій частині. Вказаний закон набрав чинності з моменту опублікування 04.06.2008р.

У зв'язку з введенням в дію Податкового кодексу України з 01.01.2011р. Закон України "Про плату за землю" втратив чинність, а питання сплати податку на землю та оплати орендної плати за користування земельною ділянкою регулюється виключно цим Кодексом, згідно із пунктом 288.5 статті 288 якого, розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: - для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.

Як вбачається з матеріалів справи, згідно з витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № 541-гр.-2011 від 09.02.2011р., нормативна грошова оцінка земельної ділянки під розташування та подальшу експлуатацію автосалону по продажу автомобілів з комплексом обслуговування у м. Черкаси, вул. 30 - річчя Перемоги, 7-3, яка перебуває у користуванні ПП "Стройинвест - Партнер", на період будівництва під забудовою становить 1 883 660,00 грн., а після звершення будівництва нормативна грошова оцінка земельної ділянки під забудовою становить 9 418 680,00 грн.

Будівництво автосалону по продажу автомобілів з комплексом обслуговування на час прийняття рішення не завершено, а тому земельна ділянка, передана відповідачу за договором у користування відноситься до земель рекреаційного призначення і докази переведення вказаної земельної ділянки до земель комерційного призначення відсутні.

З огляду на норми чинного законодавства, рішення міської ради та витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки землі від 2011 року, річна орендна плата за земельну ділянку до завершення будівництва, виходячи з нормативної грошової оцінки у розмірі 1 883 660,00 грн., становить 56 509,80 грн. (нормативна грошова оцінка земельної ділянки х 3 %), тобто 4 709,15 грн. в місяць.

Позивач в розрахунку заборгованості від 01.08.2013р. зазначив, що відповідач сплачував 5860,46 грн. в місяць. Разом з тим, відповідачем надано пояснення, копії платіжних доручень і копію акту звірки взаємо розрахунків згідно яких вбачається, що по договору оренди землі від 30.03.2006р., зареєстрованого 11.04.2006 № 5 відповідач сплачував 4 709,15 грн. в місяць, що відповідає 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки за один і становить 56 509,80 грн. Грошові кошти в сумі 1151,31 грн. відповідач відносить до орендної плати по іншому договору оренди земельної ділянки від 26.04.2005р. зареєстрований 20.05.2005р. № 60. яка розташована по бульвару Шевченка, 340 площею 2200 кв.м.

Тому з урахуванням вище викладеного суд вважає, що у відповідача відсутня заборгованість по орендній платі, оскільки сплачена орендна плата здійснена з нормативної грошової оцінки у розмірі 1 883 660,00 грн. що становить 56 509,80 грн. в рік і відповідно 4 709,15 грн. в місяць.

Крім того, здійснюючи розрахунок суми орендної плати за 20 днів жовтня та листопад - грудень 2010 року позивач не врахував, що умови укладеного між сторонами договору, а саме пунктів 2.1 та 4.1, згідно з якими нормативна грошова оцінка земельної ділянки на період будівництва становить 867 540, 00 грн., а річна орендна плата розраховується, виходячи з 1 % від нормативної грошової оцінки землі та складає 8 675,00 грн. Виходячи з вказаного розрахунку та умовам пунктів 2.1 та 4.1 договору оренди орендна плата в місяць має становити 722,92 грн. Водночас за зазначений період позивач відносить суму яка сплачена в розмірі 3937,33 грн., а відповідач відносить до сплати 2720,1 грн. Таким чином, суд вважає, що відповідач не порушив свої зобов'язання зі сплати орендної плати, а саме сплати в меншому розмірі ніж визначено умовами договору.

Таким чином, відсутні підстави для задоволення позову про стягнення заборгованості з орендної плати.

З урахуванням вказаного відсутні підстав і для стягнення пені, а тому суд відмовляє у задоволенні і цих вимог.

Відповідно до статті 49 ГПК України, судові витрати покладаються на позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст. 49, ст. ст.82-85 ГПК України, суд,

ВИРІШИВ:

У позові відмовити повністю.

Рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного господарського суду в порядки та строки, передбачені розділом ХІІ Господарського процесуального кодексу України.

Суддя К.І.Довгань