ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

26.01.2015 Справа № 907/1148/14

за позовом Прокурора Тячівського району в інтересах держави в особі Буштинської селищної ради, смт. Буштино Тячівського району

до відповідача фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, с. Павленки Харківської області

про стягнення збитків у розмірі 12 667,17 грн. за користування земельною ділянкою.

Суддя Бобрик Г. Й.

За участю представників сторін:

від позивача - не з'явився

від відповідача - не з'явився

В судовому засіданні приймав участь - Ярош Р. І., старший прокурор відділу прокуратури Закарпатської області

Суть спору: Прокурор Тячівського району в інтересах держави в особі Буштинської селищної ради, смт. Буштино Тячівського району звернувся до господарського суду з позовною заявою, в якій просить стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, с. Павленки Харківської області на користь Буштинської селищної ради збитки у розмірі 12 667,17 грн. за користування земельною ділянкою площею 0,2049 га, яка розташована в АДРЕСА_1 для обслуговування майнового комплексу.

Прокурор, присутній в судовому засіданні, позовні вимоги підтримує, посилаючись на законність та обґрунтованість вимог матеріалами справи та додатково поданими доказами.

Позивач, у судове засідання не з'явився.

На виконання вимог ухвали суду позивач повідомив, що відповідач на даний час тимчасово проживає за адресою: АДРЕСА_2, а за даними з ЄДРПОУ місцепроживанням є: АДРЕСА_3.

Відповідач, належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, не надав на вимогу суду письмові пояснення по суті позовних вимог та не направив представника для участі в засідання суду по розгляду справи. Надіслана відповідачеві судова кореспонденція не вручена останньому та повернута відділення поштового зв'язку із зазначенням причини повернення "за закінченням терміну зберігання". Проте, згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних-осіб підприємців місце проживання відповідача: АДРЕСА_3, яка зазначена у позовній заяві та за якою надсилалися ухвали суду в даній справі. Оскільки кореспонденція суду була надіслана відповідачеві за вищевказаною поштовою адресою, яка зазначена у позовній заяві, а до повноважень суду не віднесено встановлення фактичного місцезнаходження учасників судового процесу - юридичних осіб або місця проживання фізичних осіб - на час вчинення процесуальних дій, вважається, що відповідач повідомлений судом про час і місце розгляду справи судом.

За наведених обставин, справа розглядається відповідно до ст. 75 Господарського процесуального кодексу України, за наявними в ній матеріалами.

Вивчивши та дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора, суд

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Буштинської селищної ради VI сесії VI скликання від 22 березня 2011 року № 170 затверджено проект із землеустрою щодо відведення земельної ділянки на умовах оренди ФОП ОСОБА_1, мешканцю АДРЕСА_3 для комерційного використання (обслуговування майнового комплексу) площею 0,2049 га в АДРЕСА_1; надано в оренду на 4 роки дану земельну ділянку; встановлено орендну плату в розмірі 6% від нормативної грошової оцінки; зобов'язано ФОП ОСОБА_1 у двохмісячний термін укласти договір оренди земельної ділянки в АДРЕСА_1 з Буштинською селищною радою та зареєструвати відповідно до чинного законодавства (п. 4 Договору).

Проте, відповідач договір оренди не уклав; орендну плату за користування земельною ділянкою не сплатив.

У матеріалах справи відсутні докази про укладення ФОП ОСОБА_1 договору оренди земельної ділянки в АДРЕСА_1 для комерційного використання (обслуговування майнового комплексу) площею 0,2049 га та докази про сплату відповідачем орендної плати за користування земельною ділянкою у розмірі, встановленому рішення п. 3 Буштинської селищної ради VI сесії VI скликання від 22 березня 2011 року № 170.

З наявної у справі копії листа за № 250/02-26 від 15 жовтня 2013 року вбачається, що Буштинська селищна рада повідомляла ФОП ОСОБА_1 про використання земельної ділянки без правопосвідчуючих документів та у зв'язку з цим про необхідність укладення договору оренди земельної ділянки в АДРЕСА_1 відповідно до вимог чинного законодавства і вказувала на те, що має місце незаконне використання відповідачем земельної ділянки (без правопосвідчуючих документів) про що складено Акт комісії з питань охорони навколишнього середовища раціонального використання природних ресурсів та рекреації та з питань агропромислового комплексу, земельних ресурсів та розвитку селища.

Комісія з питань охорони навколишнього середовища раціонального використання природних ресурсів та рекреації та з питань агропромислового комплексу, земельних ресурсів та розвитку селища (створена рішенням Буштинської селищної ради від 08.12.2010 року № 15).

Про вищенаведене було поінформовано прокуратуру, яка заявила позов в інтересах держави в особі Буштинської селищної ради до ФОП ОСОБА_1 про стягнення збитків у розмірі 12 667,17 грн. за користування земельною ділянкою.

Листом від 01.11.2013 року за № 273/02-26 Буштинська селищна рада також повідомляла Держсільгоспінспекцію в Закарпатській області про факт використання ФОП ОСОБА_1 земельної ділянки без укладення договору оренди та одночасно просила провести за цим фактом перевірку та притягнути порушника до відповідальності.

Статтею 2 Закону України "Про плату за землю", який діяв на час виникнення спірних відносин, передбачалося, що плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки.

Відповідачем право оренди земельної ділянки площею 0,2049 га в АДРЕСА_1 у відповідності до положень діючого земельного законодавства не оформлено, у зв'язку з чим земельна ділянка використовується без правопосвідчуючих документів, що є порушенням вимог статтей 125, 126 Земельного кодексу України.

З листа управління Держземагенства у Тячівському районі Закарпатської області від 13.03.2014 року за № 42/02/07-21 вбачається, що в управлінні станом на 12.03.2014 року не обліковуються за ФОП ОСОБА_1 правопосвідчуючі документи на право власності або користування на спірну земельну ділянку площею 0,2049 га в АДРЕСА_1.

Натомість, відповідачем і на вимогу суду, не надано жодних доказів, які б посвідчували право власності чи користування на земельну ділянку площею 0,2049 га в АДРЕСА_1.

З вимогою про спонукання до укладення договору оренди земельної ділянки відповідач не звертався (така інформація суду не відома).

Актом, погодженим головою селищної ради від 17.11.2014 року, визначено збитки - неодержаний дохід за використання ФОП ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,2049 га в АДРЕСА_1 без правопосвідчуючих документів складає 12 667,17 грн. Збитки нараховані за період з 20.11.2011 року по 24.04.2014 року.

Відповідачем у судовому порядку вказаний Акт про визначення збитків від 17.11.2014 року не оскаржувалося.

Прокурор, звертаючись до суду з даним позовом стверджує, що у випадку своєчасного оформлення відповідачем документу, що підтверджує право користування земельною ділянкою Буштинська селищна рада одержала б дохід у розмірі 12 667,17 грн.

За змістом ст. 22 Цивільного кодексу України до збитків, яких особа зазнала у результаті порушення її цивільного права, зокрема, відносяться доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).

Згідно з ч. 1 ст. 1166 Цивільного кодексу України майнова шкода завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правом фізичної або юридичної особи, а також шкода завдана майну фізичної особи (або юридичної) відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

В ході розгляду справи судом встановлено та підтверджується наявними в матеріалах справи доказами, що відповідачем не оформлено у встановленому порядку будь - яких прав на земельну ділянку.

Статтею 156 Земельного кодексу України передбачено, що власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.

Статтею 157 Земельного кодексу України передбачено відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам за використання земельних ділянок, діяльність яких обмежує права власників і землекористувачів або погіршує якість земель розташованих у зоні їх впливу.

Відповідно до Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам - розміри збитків визначаються комісіями, створеними Київською та Севастопольською міськими, районними державними адміністраціями, виконавчими комітетами міських (міст обласного значення) рад (п. 2)

Так 17.11.2014 року комісією з питань охорони навколишнього середовища раціонального використання природних ресурсів та рекреації та з питань агропромислового комплексу, земельних ресурсів та розвитку селища Буштинської селищної ради складено Акт, яким визначено недоотримані Буштинською селищною радою за останні майже три роки кошти в сумі 12 667,17 грн. - збитки, які завдані відповідачем селищній раді внаслідок використання земельної ділянки площею 0,2049 га в АДРЕСА_1 без оформлення документів, що посвідчують право а земельну ділянку відповідно до закону.

Матеріалами справи підтверджено факт отримання відповідачем повідомлення позивача про необхідність укладення відповідного договору оренди земельної ділянки, однак ФОП ОСОБА_1 не виконав вимог Буштинської селищної ради Тячівського району.

Доводи прокурора обґрунтовані відсутністю належного правового оформлення земельної ділянки, що у подальшому позбавило позивача, як власника землі, отримувати від цієї ділянки дохід в розмірі орендної плати.

Таким чином, суд вбачає наявність правових підстав для захисту порушених прав позивача, як власника землі, Буштинської селищної ради шляхом стягнення з відповідача на користь позивача заподіяних збитків у вигляді неотриманої щомісячно орендної плати за землю.

Така позиція відповідає висновкам Верховного суду України наведених у постанові від 04.06.2014 року (справа № 640/6869/134).

В Постанові Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 року № 6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" (із змінами та доповненнями) роз'яснено, що власники землі та землекористувачі мають право на захист своїх прав шляхом стягнення збитків з особи, яка вчинила неправомірні дії щодо відповідних земельних ділянок, у випадках, встановлених главою 24 Земельного кодексу України, та за процедурою, передбаченою "Порядком визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам", затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 року № 284.

З огляду на те, що відповідач фактично використовував земельну ділянку без оформлення відповідних прав у встановленому порядку, поважних причин, які б перешкоджали здійснити таке оформлення суду не навів, плату за фактичне користування земельною ділянкою не вносив, суд дійшов до висновку, що вимоги про стягнення з відповідача неодержаних доходів у формі неодержаної плати за землю, за вказаний у позовній заяві період з 20.11.2011 року по 24.04.2014 року у сумі 12 667,17 грн. є обґрунтованими.

Судовий збір, відповідно до ст. 49 ГПК України, суд стягує з відповідача в дохід Державного бюджету України.

Керуючись ст. ст. 22, 32, 33, 49, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задоволити повністю.

2. Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_3; ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Буштинської селищної ради (Закарпатька область, Тячівський район, смт. Буштино, вул. Головна, 91) суму 12 667,17 (дванадцять тисяч шістсот шістдесят сім грн. 17 коп.) збитків.

3. Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_3; ідентифікаційний номер НОМЕР_1) в дохід Державного бюджету України (банк отримувача ГУДКУ у Закарпатській області, МФО 812016, отримувач коштів - державний бюджет м. Ужгород 22030001; рахунок отримувача - 3002; код отримувача - 38015610) суму 1 218,00 (одна тисяча двісті вісімнадцять грн.) судового збору.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його прийняття та підлягає оскарженню в порядку, визначеному Господарським процесуальним кодексом України.

Вступну та резолютивну частини рішення проголошено 26.01.2015 року.

Повне рішення підписано 29.01.2015 року.

Суддя Бобрик Г. Й.