ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.02.2015 р. Справа №18/1915/12

за позовом Територіальна громада м.Полтави в особі Полтавської міської ради, вул. Жовтнева, 36, м.Полтава, 36000

до Приватного акціонерного товариства "МТС Україна", вул. Лейпцизька, 15, м.Київ, 01010

про знесення об'єкта самочинного будівництва

Суддя Кльопов І.Г.

Представники:

від позивача: Дзюбло О.І.

від відповідача: Кондра Л.С, дов. №0189/14 від 28.04.14р.

У судовому засіданні 02.02.2015р. оголошено вступну та резолютивну частину рішення відповідно до ст.85 ГПК України.

СУТЬ СПРАВИ: Розглядається позовна заява про зобов"язання ПАТ "МТС Україна" знести об"єкт самочинного будівництва - базову станцію КНА POL GPL, яка розташована за адресою: вул.Великотирнівська,40б, м.Полтава.

Позивач позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Відповідач у відзиві на позов від 01.11.2012р. вхід. №14550 проти позову заперечує.

Ухвалою від 27.11.2012р. суд зупинив провадження у справі до розгляду Вищим адміністративним судом України справи №К/9991/60720/12 за позовом Полтавської міської ради до Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю уПолтавській області, треті особи - ПАТ "МТСУкраїна", Будівельне споживче товариство "Проектбудмонтаж", Полтавське міське управління земельних ресурсів та земельного кадастру виконавчого комітету Полтавської міської ради про визнання дій неправомірними, - скасування реєстрацію декларації про початок виконання будівельних робіт від 23.03.2012 року (№ПТ 1) базової станції КНА POL GPL яка розташована за адресою: вул.Великотирнівська,40б, м.Полтава.

Ухвалою від 16.12.2014р. суд поновив провадження у справі, справу призначив до розгляду в засідання на 20.01.2015р.

У судових засіданнях 20.01.2015р. та 29.01.2015р. оголошувалася перерва у розгляді справи.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, суд встановив:

Територіальною громадою м.Полтави в особі Полтавської міської ради подано до господарського суду позовну заяву до приватного акціонерного товариства "МТС Україна" про знесення об'єкта самочинного будівництва - базової станції КНА POL GPL, яка розташована за адресою: вул.Великотирнівська,40б, м.Полтава.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що у зв'язку з відсутністю у відповідача документів, які посвідчують право користування земельною ділянкою, а також зареєстрованої в установленому порядку декларації про початок будівельних робіт по вул. Великотирнівській, 40-6 у м. Полтаві, має місце самочинне будівництво об'єкта, а саме споруди - базової станції КНА POL GPL, яка розташована за адресою: м. Полтава, вул. Великотирнівська, 406.

Крім того, позивач зазначає, що:

1. Полтавською міською радою земельна ділянка по вул.Великотинівська,40-б в оренду ПрАТ "МТС Україна" для будівництва станції мобільного зв"язку не надавалася.

Пунктом «в» рішення позачергової четвертої сесії Полтавської міської ради шостого скликання від 14.12.2010 року «Про надання земельних ділянок, оформлення та продовження права користування земельними ділянками» ФОП Гулаку Станіславу Анатолійовичу було продовжено строком на 5 років право оренди земельної ділянки площею 0,0521 га по вул. Великотирновській, 40-6 для експлуатації та обслуговування магазину (землі житлової та громадської забудови).

Пунктом 8 рішення Полтавської міської ради від 14.12.2012 року заборонено землекористувачам, зазначеним у цьому рішенні (в тому числі і ФОП Гулаку С А.) перепрофілювання, реконструкція всіх існуючих споруд, добудова нових об'єктів, зміна меж земельної ділянки без відповідного дозволу міської ради.

Пунктом 5.4 договору оренди землі від 24.02.2011 року, зареєстрованого у виконавчому комітеті Полтавської міської ради 15.03.2011 року зав № 150-П укладеного між Полтавською міською радою та ФОП Гулак С А. встановлено, що орендована земельна ділянка (по вул. Великотирновській, 40-6 у м. Полтаві) або її частина може бути передана в суборенду за згодою Орендодавця (Полтавської міської ради).

Відповідно до пункту 5.5 договору оренди землі від 24.02.2011 року умовами збереження об'єкта оренди є використання Орендарем земельної ділянки за цільовим призначенням згідно з умовами договору; дотримання екологічної безпеки землекористування, додержання державних стандартів, норм і правил, у тому числі місцевих правил забудови.

Пунктом «ц» рішення тринадцятої сесії шостого скликання від 07.09.2011 року «Про оформлення та продовження права користування земельними ділянками» визначено, що враховуючи звернення ФОП Гулака С.А. та ТОВ «ГПЛ» дозволити ФОП Гулаку С.А. передати в суборенду ТОВ «ГПЛ» частину земельної ділянки пл.. 0,0036 га за адресою вул. Великотирновська, 40-6 без зміни цільового призначення, на умовах визначених рішенням позачергової четвертої сесії Полтавської міської ради шостого скликання від 14.12.2010 року.

Пунктом 5.3 договору суборенди від 08.09.2011 року умовами збереження об'єкта оренди є використання Орендарем земельної ділянки за цільовим призначенням згідно з умовами договору; дотримання екологічної безпеки землекористування, додержання державних стандартів, норм і правил, у тому числі місцевих правил забудови.

Таким чином, перепрофілювання, реконструкція всіх існуючих споруд, добудова нових об'єктів, зміна меж земельної ділянки по вул. Великотиновській, 40-6 забороняється без відповідного дозволу міської ради.

2. Полтавською міською радою, виконавчим комітетом Полтавської міської ради жодних дозволів на забудову земельної ділянки по вул. Великотирновській, 40-6 у м. Полтава ПрАТ «МТС» Україна не надавалося.

3. Земельна ділянка по вул. Великотирновській, 40-6 у м. Полтаві відноситься до категорії земель житлової та громадської забудови. Зміна цільового призначення земельної ділянки із земель житлової та громадської забудови на землі зв'язку не проводилася.

Таким чином, земельна ділянка по вул. Великотирновській, 40-6 у м. Полтаві внаслідок будівництва відповідачем базової станції мобільного зв'язку використовується всупереч цільовому призначенню.

4. Інспекцією державного - архітектурно будівельного контролю в Полтавській області 23 березня 2012 року за № ПТ 1 зареєстровано декларацію про початок будівельних робіт по будівництву мережі мобільного зв'язку стандарту DCS - 1800, базової станції KHA POL GPL, яка розташована за адресою: м. Полтава, вул. Великотирнівська, 40б, яка подана замовником будівництва ПрАТ «МТС Україна».

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 05.06.2012 року, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 29.08.2012 року у справі № 1670/2а-2571/12 за позовом Полтавської міської ради до інспекції державного - архітектурно будівельного контролю, третя особа ПрАТ «МТС Україна» про визнання дій неправомірними, скасування реєстрації декларації про початок будівельних робіт позов задоволено частково, зокрема: - скасовано реєстрацію декларації про початок будівельних робіт від 23.03.2012 року по будівництву базової станції KHA POL GPL яка розташована за адресою: м. Полтава, вул. Великотирнівська, 406, яка подана замовником будівництва ПрАТ «МТС Україна».

При вирішенні спору, суд оцінивши всі обставин справи в їх сукупності, дослідивши матеріали справи, а також подані представниками сторін додаткові докази та заперечення, дійшов висновку про відмову у задоволенні позову з огляду на таке:

У своїй позовній заяві позивач, як на правову підставу знесення об'єкта самочинного будівництва посилається на статтю 376 Цивільного кодексу України, відповідно до якої житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи, чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил.

Проте, базова станція мобільного зв'язку KHA POL GPL не є об'єктом самочинного будівництва та не підпадає під ознаки вищезазначеної статті, оскільки обладнання зв'язку базової станції KHA POL GPL не будується та не розміщується на земельній ділянці.

Так згідно з договором оренди нерухомого майна № і б/н від 29.11.2011р. укладеного між ТОВ «ГПЛ» та ПрАТ «МТС Україна», ТОВ «ГПЛ» передало, а ПрАТ «МТС Україна» прийняло в строкове платне користування естакаду площею 16кв.м., яка розташована за адресою: м. Полтава, вул. Великотирнівська, 406.

Відповідно до п.2.1. зазначеного договору метою використання об'єкту оренди (естакади) є встановлення (розміщення) на ній обладнання мобільного зв'язку. Ані зазначеним договором, ані Робочий проектом на будівництво базової станції мобільного зв'язку ПрАТ «МТС Україна» за адресою: м. Полтава, вул. Великотирнівська, 406 не передбачено забудови чи зайняття іншим чином земельної ділянки, оскільки зазначена базова станція за своїм конструктивним рішенням жодним чином не пов'язана із земельною ділянкою та розміщується на існуючій естакаді.

Згідно з характеристикою будинку, господарських будівель та споруд до Технічного паспорта на громадський будинок (магазин) по вищевказаному адресу естакада -металоконструкція на залізобетонному фундаменті.

Окрім того, обладнання зв'язку базової станції KHA POL GPL не є ані житловим будинком, ані будівлею, ані спорудою.

Відповідно до ДБН А.2.2-3:2012 «Склад та зміст проектної документації на будівництво», затверджений наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства від 3 березня 2012 року № 98 споруди - будівельні системи, пов'язані із землею (п.3.5); будівлі - споруди, що складаються з несучих та огороджувальних конструкцій... (тобто це різновид споруд); будинок - різновид будівлі, яка призначена, як правило, для проживання та обслуговування людей.

Отже, кваліфікуючою ознакою споруд, будівель та будинків є те, що вони мають бути конструктивно пов'язані із землею. А в даному випадку, виходячи з зазначеного вище - це тимчасове розміщення телекомунікаційного обладнання на існуючих будинках і спорудах, що не може бути віднесено до об'єкту містобудування за технічними ознаками та функціональним призначенням. Такий висновок також наведений в листі Мінрегіонбуду від 13.02.2009 №11/15-229 в адресу Міністерства транспорту та зв'язку України;

З вищевикладеного вбачається, що дане обладнання не є нерухомим майном, оскільки:

1) обладнання розміщується на існуючій будівлі (естакаді) тимчасово, на строк визначений договором оренди нерухомого майна № б/н від 29.11.2011р., що був укладений з власником будівлі - ТОВ «ГПЛ»;

2) земельна ділянка під таке встановлення обладнання не відводиться, оскільки обладнання із земельною ділянкою не пов'язане - цей висновок повністю відповідає поясненню, що міститься в листі Полтавського міського управління земельних ресурсів від 08.06.2010 року, яким визначено, що: «...у відповідності до ст.79 Земельного кодексу України визначено поняття земельної ділянки - це частина земельної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами. Враховуючи те, що надати в оренду або власність землю під розміщення базових станцій мобільного зв'язку, які розміщуються на дахах будинків і споруд неможливо, оскільки не можливо створити об'єкт земельних відносин - земельну ділянку, не порушуючи єдиний комплекс нерухомого майна та надати йому окрему адресу, яка необхідна для визначення місця розташування земельної ділянки як складова поняття земельна ділянка.

3) відсутні інші ознаки нерухомого майна:

Відповідно до Національного стандарту №1 "Загальні засади оцінки майна і майнових прав", затвердженого Постановою КМУ №1140 від 10.09.2003 p.:

«нерухоме майно (нерухомість) - земельна ділянка без поліпшень або земельна ділянка з поліпшеннями, які з нею нерозривно пов'язані, будівлі, споруди, їх частини, а також інше майно, що згідно із законодавством належить до нерухомого майна»; «рухоме майно - матеріальні об'єкти, які можуть бути переміщеними без заподіяння їм шкоди. До рухомого майна належить майно у матеріальній формі, яке не є нерухомістю»

Відповідно до ст.181 Цивільного кодексу України, до нерухомих речей (нерухоме і майно, нерухомість) належать земельні ділянки, а також об'єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких є неможливим без їх знецінення та зміни їх призначення. Режим нерухомої речі може бути поширений законом на повітряні та морські судна, судна внутрішнього плавання, космічні об'єкти, а також інші речі, права на які підлягають державній реєстрації. Рухомими речами є речі, які можна вільно переміщувати у просторі.

Право власності на таке майно (обладнання) неможливо зареєструвати у порядку, передбаченому для нерухомого майна. Так, відповідно до статті 5 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» у Державному реєстрі прав реєструються права на такі об'єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення: 1) житлові будинки; 2) квартири; 3) будівлі, в яких розташовані приміщення, призначені для перебування людини, розміщення рухомого майна, збереження матеріальних цінностей, здійснення виробництва тощо; 4) споруди (інженерні, гідротехнічні тощо) - земельні поліпшення, що не належать до будівель та приміщень, призначені для виконання спеціальних технічних функцій; 5) приміщення - частини внутрішнього об'єму житлових будинків, будівель, квартир, обмежені будівельними елементами.

Крім того, підставою для подання позову була постанова Полтавського окружного адміністративного суду від 05.06.2012 року та ухвала Харківського апеляційного адміністративного суду від 29.08.2012 року у справі № 1670/2а-2571/12 за позовом Полтавської міської ради до інспекції державного - архітектурно будівельного контролю, третя особа ПрАТ «МТС Україна» про скасування реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт від 23.03.2012р. (№ПТ 1) по будівництву базової станції КНА POL GPL, яка розташована за адресою: вул.Великотирнівська,40б, м.Полтава.

Постановою Вищого адміністративного суду України від 26.06.2014р. було скасовано постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 05.06.2012 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 29.08.2012 року та прийнято нове рішення про відмову у задоволенні позову Полтавської міської ради до Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю уПолтавській області, треті особи - ПАТ "МТС Україна", Будівельне споживче товариство "Проектбудмонтаж", Полтавське міське управління земельних ресурсів та земельного кадастру виконавчого комітету Полтавської міської ради про визнання дій неправомірними, - скасування реєстрацію декларації про початок виконання будівельних робіт від 23.03.2012 року (№ПТ 1) базової станції КНА POL GPL яка розташована за адресою: вул.Великотирнівська,40б, м.Полтава.

Відповідно до статті 32 ГПК України доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у встановленому законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Стаття 33 ГПК України встановлює, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

Згідно зі статтею 34 ГПК України Господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Відповідно до ч. 2 ст. 82 ГПК України рішення приймається господарським судом за результатами оцінки доказів, поданих сторонами, а також доказів, які були витребувані господарським судом, у нарадчій кімнаті.

Дослідивши та оцінивши матеріали справи, а також подані представниками сторін додаткові докази, заслухавши їх пояснення, всебічно повно та об'єктивно за своїм внутрішнім переконанням оцінивши всі обставин справи в їх сукупності, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позову повністю.

Відповідно до ст.49 ГПК України судовий збір покладається на позивача.

На підставі матеріалів справи та керуючись ст.ст. 43, 49, 82-85 ГПК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

В позові відмовити.

Повний текст рішення складено: 04.02.2015р.

Суддя Кльопов І.Г.