ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 січня 2015 р. Справа № 918/2010/14

Суддя Гудзенко Я.О., розглянувши позов Рівненської міської ради до Автогаражного кооперативу "Полум'я ОШС" про внесення змін в договір оренди землі

За участю:

Від позивача: Горчак Ю. П. (дов. №08-6 від 06.01.2015 р.);

Від відповідача: не з'явився

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Рівненська міська рада (далі - Позивач) звернулася в Господарський суд Рівненської області з позовом до Автогаражного кооперативу "Полум'я ОШС" (далі - Відповідач) про внесення змін в додатковий договір про поновлення договору оренди земельної ділянки від 12 березня 2012 року № 00390, укладений між сторонами, а саме викласти його окремі пункти в наступній редакції:

- «п. 5 Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 587 020, 90 грн., розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку виконаний управлінням Держземагентства у м.Рівному Рівненської області станом на 1 квітня 2014 року».

- «Абзац 1 п. 9. За оренду земельної ділянки Орендар сплачує Орендодавцю орендну плату виключно у грошовій формі. Розмір орендної плати в рік за земельну ділянку складає 17 610, 63 грн., що становить 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку № 02-17/163-1 виданий управлінням Держземагентства у м. Рівному Рівненської області відповідно до протоколу №10 від 26.05.2014 засідання комісії по встановленню розмірів орендної плати за земельні ділянки».

«Орендар зобов'язується вносити орендну плату за новими ставками з 1 квітня 2014 року».

Ухвалою господарського суду від 29 грудня 2014 року позовну заяву прийнято до розгляду, порушено провадження у справі № 918/2010/14 розгляд якої призначено на 15 січня 2015 р.

Ухвалою господарського суду від 15 січня 2015 року розгляд справи відкладено в судовому засіданні на 21 січня 2015 року.

19 січня 2015 року від Позивача надійшли додаткові докази у справі.

Ухвалою господарського суду від 21 січня 2015 року розгляд справи відкладено в судовому засіданні на 27 січня 2015 року.

Відповідач відзив на позовну заяву, а також доказів погашення заборгованості не подав, в судові засідання не з'явився, про поважні причини неявки суд не повідомив, про час і місце проведення судових засідань був повідомлений належним чином, про що свідчать наявні в матеріалах справи конверти, які повернулися до суду з відміткою "за закінченням терміну зберігання".

Враховуючи те, що нез'явлення Відповідача в судове засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, а матеріали справи є достатніми для вирішення спору в даному судовому засіданні, відповідач не скористався своїм процесуальним правом на надання відзиву та направлення представника для участі в судове засідання, суд вважає за можливе розглянути позов у відсутності представника відповідача, за наявними у справі матеріалами згідно із ст. 75 ГПК України.

На виконання вимог ст. 81-1 ГПК України складено протоколи судових засідань, які долучено до матеріалів справи.

Відповідно до ст. 82 ГПК України рішення у даній справі прийнято у нарадчій кімнаті за результатами оцінки доказів, поданих позивачем та витребуваних судом.

У судовому засіданні 27.01.2015 р. відповідно до ст. 85 ГПК України судом оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення Позивача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, господарський суд Рівненської області, -

ВСТАНОВИВ:

12 березня 2012 року між Позивачем та Відповідачем було укладено додатковий договір про поновлення договору оренди земельної ділянки № 00390 (далі - Договір, а.с. 10 - 11), за умовами якого Позивач надав, а Відповідач прийняв в строкове платне користування земельну ділянку для колективного гаражного будівництва (для будівництва і обслуговування гаражів), яка знаходиться за адресою: м. Рівне, вул. Павлюченка, 25-А.

За умовами п. 2 Договору в оренду передається земельна ділянка загальною площею 3 000 квадратних метрів, за рахунок земель промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

Відповідно до п. 5 Договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 516 259, 52 грн., відповідно до витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки №04-09/16, виконаний управлінням Держкомзему у місті Рівному станом на 23 лютого 2012 року.

Згідно п. 9 Договору за оренду земельної ділянки Відповідач сплачує Позивачу орендну плату виключно у грошовій формі. Розмір орендної плати в рік за земельну ділянку складає 464,63 грн., що становить 0, 09% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, відповідно до розрахунку розміру орендної плати за земельну ділянку №04-09/16-1, виконаний управлінням Держкомзему в місті Рівному станом на 1 січня 2012 року.

Відповідно до п. 13 Договору розмір орендної плати може змінюватись в односторонньому порядку. Пропозиції про перегляд розміру орендної плати надсилаються не частіше, ніж один раз на квартал. Розмір орендної плати переглядається у разі, зокрема, зміни нормативної грошової оцінки земель у місті Рівному, в інших випадках передбачених законом.

Згідно п. 28 Договору Позивач має право в односторонньому порядку (шляхом надсилання Відповідачу повідомлення через податкові органи або через інший уповноважений на це орган) збільшити розмір орендної плати.

Зазначений Договір підписаний представниками сторін та скріплений печатками юридичних осіб.

Згідно із п. 8 ст. 93 Земельного кодексу України відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються законом.

Відповідно до ст. 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

За приписами ч.ч. 1-2 ст. 21 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України.

Згідно ст. 288 Податкового кодексу України 288.1 підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки оформлений та зареєстрований відповідно до законодавства.

Відповідно до п. 5.1 вказаної вище норми розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки.

Загальні підстави внесення змін до договору визначені у Цивільному кодексі України, ст. 651 якого визначено, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Відповідно до ст. 30 Закону України "Про оренду землі" зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Згідно із ст. 23 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за земельні ділянки, що перебувають у власності фізичних та юридичних осіб, переглядається за згодою сторін.

Судом встановлено, що розмір орендної плати, який запропоновано позивачем, не перевищує граничний розмір, встановлений ст. 288 Податкового кодексу України, ст. 21 Закону України "Про оренду землі".

З наведеного вбачається, що чинним законодавством передбачена можливість зміни умов договору оренди землі за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом.

Відповідно до п. 34 Договору зміна умов договору оренди здійснюється за взаємною згодою сторін у письмовій формі, крім випадків, передбачених п. 13 цього договору.

Рішенням Рівненської міської ради від 4 липня 2013 року № 3122 "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Рівного" затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Рівного та введено в дію нормативну грошову оцінку земель міста Рівного з 1 січня 2014 року (а.с. 9).

В силу вимог Податкового кодексу України, ст. 11 Господарського процесуального кодексу України, ст. 188 Господарського кодексу України пропозицію від 02.06.2014 р. № 08-1428, проект додаткового договору про внесення змін до додаткового договору оренди землі та розрахунок розміру орендної плати за землю позивачем було надіслано відповідачу (а.с. 19) та запропоновано внести зміни в Договір та викласти окремі його пункти в наступній редакції:

- «п. 5 Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 587 020, 90 грн., розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку виконаний управлінням Держземагентства у м.Рівному Рівненської області станом на 1 квітня 2014 року».

- «Абзац 1 п. 9. За оренду земельної ділянки Орендар сплачує Орендодавцю орендну плату виключно у грошовій формі. Розмір орендної плати в рік за земельну ділянку складає 17 610, 63 грн., що становить 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку №02-17/163-1, виданий управлінням Держземагентства у м.Рівному Рівненської області відповідно до протоколу №10 від 26.05.2014 засідання комісії по встановленню розмірів орендної плати за земельні ділянки».

«Орендар зобов'язується вносити орендну плату за новими ставками з 1 квітня 2014 року».

Однак, жодної відповіді, погодження або заперечення з приводу направленої пропозиції від Відповідача не надходило.

Відповідач з питанням про внесення змін до спірного Договору на виконання рішення Рівненської міської ради від 4 липня 2013 року № 3122 не звертався.

За таких обставин, суд вважає обґрунтованими вимоги позивача про внесення змін до додаткового договору про поновлення договору оренди земельної ділянки від 12 березня 2012 року №00261 та викласти його окремі пункти в наступній редакції:

- «п. 5 Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 587 020, 90 грн., розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку виконаний управлінням Держземагентства у м.Рівному Рівненської області станом на 1 квітня 2014 року».

- «Абзац 1 п. 9. За оренду земельної ділянки Орендар сплачує Орендодавцю орендну плату виключно у грошовій формі. Розмір орендної плати в рік за земельну ділянку складає 17 610, 63 грн., що становить 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку №02-17/163-1, виданий управлінням Держземагентства у м.Рівному Рівненської області відповідно до протоколу №10 від 26.05.2014 засідання комісії по встановленню розмірів орендної плати за земельні ділянки».

Як зазначалося вище, Позивач просить суд внести зміни до Договору з 1 квітня 2014 року.

Проте, суд не погоджується з такою редакцією вимог враховуючи наступне.

Відповідно до ч. 3 ст. 653 ЦК України у разі, зокрема, зміни договору зобов'язання змінюється з моменту досягнення домовленості про зміну договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється у судовому порядку, зобов'язання змінюється з моменту набрання рішенням суду про зміну договору законної сили.

За приписами ч. 5 ст. 188 Господарського кодексу України якщо судовим рішенням договір, зокрема, змінено, договір вважається зміненим з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду, тобто зазначені вище зміни до договору щодо розміру орендної плати наберуть чинності з дня набрання сили рішення суду у справі.

Відтак, вимога позивача в частині зобов'язання Орендаря вносити орендну плату за новими ставками з 01 квітня 2014 року є безпідставною і не підлягає задоволенню.

Отже, нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом. Оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Така ж правова позиція викладена у Постановах Верховного Суду України від 27 грудня 2010 року у справі № 27/15-10, від 23 травня 2011 року у справі № 7/105-10(30/234-09), від 04 липня 2011року у справі № 41/81пд.

У силу приписів статтей 111-28 ГПК України рішення Верховного Суду України, прийняте за наслідками розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначену норму права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність із рішеннями Верховного Суду України.

Вирішення спорів про внесення змін до договору пов'язане із застосуванням положення ч. 1 ст. 626 ЦК України, відповідно до якої договір є узгодженим волевиявленням двох або більше сторін, і тому суд не може зобов'язати іншу сторону договору внести зміни до нього. Отже, зацікавлена сторона у випадках, передбачених законом, може просити суд про внесення зміни до договору згідно з рішенням суду, а не про зобов'язання відповідача внести такі зміни до договору.

У разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування у встановленому законом порядку.

Аналогічна правова позиція викладена у пунктах 2.18, 2.19. Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17 травня 2011 року № 6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин".

У силу статей 33, 38, 43, 47 ГПК України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності, коли кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, а суд, оцінивши подані по справі докази за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом, повинен прийняти рішення за результатами обговорення усіх цих обставин.

Відповідачем не надано суду жодного достатнього доказу в спростування вимог позивача, а його заперечення на позовну заяву спростовуються викладеним вище.

Враховуючи викладене вище, заслухавши пояснення Позивача, враховуючи докази надані Позивачем на підтвердження заявлених вимог, - вимоги Позивача підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до ч.ч. 1, 5 ст. 49 ГПК України судові витрати в розмірі 1 218 грн., покладаються на Відповідача.

Керуючись статтями 32, 33, 43, 44, 49, 81-1, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити частково.

2. Внести зміни в додатковий договір про поновлення договору оренди земельної ділянки від 12 березня 2012 року № 00390, що укладений між Рівненською міською радою та Автогаражним кооперативов "Полум'я ОШС", а саме викласти його окремі пункти в наступній редакції:

- «п. 5 Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 587 020, 90 грн., розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку виконаний управлінням Держземагентства у м.Рівному Рівненської області станом на 1 квітня 2014 року».

- «Абзац 1 п. 9. За оренду земельної ділянки Орендар сплачує Орендодавцю орендну плату виключно у грошовій формі. Розмір орендної плати в рік за земельну ділянку складає 17 610, 63 грн., що становить 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку №02-17/163-1, виданий управлінням Держземагентства у м.Рівному Рівненської області відповідно до протоколу №10 від 26.05.2014 засідання комісії по встановленню розмірів орендної плати за земельні ділянки».

3. В решті позову відмовити.

4. Стягнути з Автогаражного кооперативу "Полум'я ОШС" (33000, м. Рівне, вул. Соборна, 233, кв. 263, код 22573452) на користь Рівненської міської ради (33000, м. Рівне, вул. Соборна, 12-а, код 34847334) 1 218 (одна тисяча двісті вісімнадцять) грн. 00 коп. судового збору.

5. Видати наказ.

Повний текст рішення підписано 31.01.2015 року.

Суддя Гудзенко Я.О.