ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

28.01.15р. Справа № 904/6745/14

За позовом Дніпродзержинської міської ради Дніпропетровської області, м.Дніпродзержинськ Дніпропетровської області

до Товариства з обмеженою відповідальністю "АВТО-ВІСТА", м. Дніпродзержинськ Дніпропетровської області

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки

Головуючий колегії Бєлік В.Г.

Суддя Колісник І.І.

Суддя Мартинюк С.В.

Представники:

від позивача: Федорова О.М., довіреніст № 01-14/5/06вих від 12.01.2015 року, начальник юридичного відділу департаменту комунальної власності та земельних відносин;

від відповідача: Третьяк В.В., довіреність № 39 від 23.12.2014 року, представник; Співак Н.М., довіреність № 38 від 23.12.2014 року, представник.

СУТЬ СПОРУ:

Дніпродзержинська міська рада Дніпропетровської області звернулась до господарського суду Дніпропетровської області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "АВТО-ВІСТА", у якому просить:

- внести зміни до п. 2.3. договору № 11627 оренди земельної ділянки від 18.11.2010 року, виклавши його в наступній редакції: "п.2.3. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 18.04.2014 року становить 4 124 415,60 грн.";

- внести зміни до п. 4.1. договору № 11627 оренди земельної ділянки від 18.11.2010 року, виклавши його в наступній редакції: "п.4.1. Орендна плата вноситься "Орендарем" виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету у розмірі 123 732,47 грн/рік без ПДВ, яка визначається відповідно до ст. 288 Податкового кодексу України".

Позовні вимоги мотивовані зміною мінімального розміру річної орендної плати за землю на законодавчому рівні.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 18.11.2014 року призначено колегіальний розгляд справи.

Розпорядженням голови суду Татарчука В.О. № 830 від 20.11.2014 року для розгляду даної справи у зв'язку зі складністю обставин спору призначено колегію у складі трьох суддів: головуючий суддя - Бєлік В.Г., судді - Колісник І.І., Мартинюк С.В.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 20.11.2014 року справу № 902/5741/14 прийнято для розгляду в колегіальному складі та призначено до розгляду в засіданні на 10.12.14р. о 14:10год.

Відповідач позов не визнає, просить суд відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

У судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення відповідно до ч.2 ст. 85 ГПК України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд, -

В С Т А Н О В И В :

Між Дніпропетровською міською радою (Орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю "АВТО-ВІСТА" (Орендар) підписаний договір № 11627 оренди земельної ділянки від 18.11.2010р.

Відповідно до п.1.1. договору орендодавець надає, а орендар приймає у строкове, платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, що знаходиться за адресою: вул. Дніпропетровська, 101Б, м. Дніпродзержинськ, згідно з планом земельної ділянки, що додається.

Підставою для надання земельної ділянки в оренду є рішення Дніпродзержинської міської ради від 29.09.2010 № 1041-55/V (п.1.2. договору).

Цільове використання земельної ділянки за українським класифікатором: землі іншої комерційної діяльності (1.11.6) (п.2.2. договору).

Відповідно до п. 2.3. договору нормативно грошова оцінка земельної ділянки станом на 17.08.2010р. становить 698572,05 грн.

Відповідно до п. 3.1. договору договір укладається строком до 29.09.2020р.

Пунктом п. 4.1. договору встановлено, що орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі в розмірі 24450,00 грн./рік без ПДВ, що становить 2037,50 грн./міс без ПДВ, і вноситься на рахунок місцевого бюджету, реквізити якого надаються орендарю додатково.

Відповідно до п. 4.4. договору розмір орендної плати щорічно переглядається у випадках і з моменту: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів ставки земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законодавчими актами України.

За умовами договору орендодавець має право вимагати від орендаря збільшення розмірів орендної плати у разі збільшення відповідно до законодавства розмірів земельного податку та з інших мотивів, визначених умовами цього договору (п. 9.2.3. договору).

Зміна умов договору можлива за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розглядається в судовому порядку (п.12.1 договору).

Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 651 ЦК України зміна договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Згідно ст. 30 Закону України "Про оренду землі" зміна умов договору оренди здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розглядається у судовому порядку.

Згідно зі ст.632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У визначених законом випадках застосовуються ціни (тарифи, ставка тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Згідно з ч.1 ст. 15 Закону України "Про оренду землі" однією із істотних умов договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за несплату.

Відповідно до ст. 21 Закону України "Про оренду землі" розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюється за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюються з урахуванням індексу інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

Згідно ст. 288 Податкового кодексу України, який набрав чинності з 01.01.2011 року, підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Згідно з п. 288.4, п. 288.5.1., п. 288.5.2. ст. 288 Податкового кодексу України розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом, для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом, та не може перевищувати: а) для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі, - 32 відсотки нормативної грошової оцінки; б) для земельних ділянок, які перебувають у державній або комунальній власності та надані для будівництва та/або експлуатації аеродромів - чотирьохкратний розмір земельного податку, що встановлюється цим розділом, в) для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Законом України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з прийняттям Податкового кодексу України від 02.12.2010р. № 2756-VI, який набрав чинності 01.01.2014р. з дня набрання чинності Податковим кодексом України, до частини другої статті 21 Закону України "Про оренду землі" внесені зміни, в силу яких розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюється за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Відповідно до ч.5 ст.5 п.2 ч.1 ст. 13 Закону України „Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка використовується при визначенні розміру земельного податку, державного мита при міні, спадкуванні та даруванні земельних ділянок згідно із законом, орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Методику розрахунку ставок земельного податку визначено в ст. 7 Закону України „Про плату за землю".

Порядок проведення нормативної грошової оцінки земель не рідше ніж один раз на 5-7 років передбачений ст.18 Закону України „Про оцінку земель".

Згідно із підпунктом 271.1. пункту 271.1 статті 271 Податкового кодексу України нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого цим розділом, є базою оподаткування податком на землю.

У відсотках від нормативної грошової оцінки земельної ділянки встановлюється ставка податку за земельну ділянку, з урахуванням кратності якого визначається мінімальний та максимальний розмір річної орендної плати.

Судом встановлено, що Дніпродзержинською міською радою 12.07.2013р. було прийнято рішення № 842-38/VI „Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ", яке у встановленому порядку не скасоване, та яким затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинська із застосуванням базової вартості 1кв.м. в розмірі 199,64 грн., із введенням його в дію з 01.01.2014р.

Вищезазначеним рішенням було встановлено коефіцієнт для розрахунку річної орендної плати за земельні ділянки, розпорядниками яких є Дніпродзержинська міська рада на рівні трикратного розміру земельного податку з 01.01.2014р.

Пунктом 3.1. рішення № 842-38/VI землекористувачів зобов'язано одержати у відділі Держземагенства у м. Дніпродзержинську витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки та надати їх до департаменту комунальної власності та земельних відносин міської ради для підготовки документів щодо перегляду річної орендної плати в чинних договорах оренди земельних ділянок.

Рішення № 842-38/VI офіційно оприлюднене в засобах масової інформації.

Однак не зважаючи на обізнаність відповідача про зміну нормативної грошової оцінки земельної ділянки, спірний договір в позасудовому порядку не було переукладено сторонами.

Відповідно до витягу № 1648 від 18.04.2014р. з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, який виконаний відділом Держземагенства у м. Дніпродзержинську Дніпропетровської області, нормативна грошова оцінка земельної ділянки, користувачем якої є ТОВ "АВТО-ВІСТА", розташованої за адресою: м. Дніпродзержинськ, вул. Дніпропетровська, 101-Б, кадастровий номер :03:030:0139, площа 0,8070 га, станом на 18.04.2014р. становить 4124415,60 грн.

Позивач вважає, що оскільки розмір орендної плати за землю визначається з урахуванням нормативної грошової оцінки земельної ділянки, нормативна грошова оцінка переданої в оренду спірної земельної ділянки змінилась, підлягають перегляду і відповідні умови договору.

Відповідно до ч.1 ст. 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Враховуючи, що до спірного договору в добровільному порядку сторонами не було внесено зміни, Дніпродзержинська міська рада Дніпропетровської області звернулась до господарського суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "АВТО-ВІСТА" про внесення змін до договору № 11627 оренди земельної ділянки від 18.11.2010р. в частині розміру орендної плати.

Суд вважає, що позовні вимоги Дніпродзержинської міської ради Дніпропетровської області задоволенню не підлягають, виходячи з наступного.

Статтею 18 Закону України „Про оренду землі" у редакції, яка була чинною на час виникнення спірних правовідносин, встановлено, що договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.

Частиною п'ятою статті 126 Земельного кодексу України у редакції, яка була чинною на час виникнення спірних правовідносин, право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.

Відповідно до ст. 210 Цивільного кодексу України правочин підлягає державній реєстрації лише у випадках, встановлених законом. Такий правочин є вчиненим з моменту його державної реєстрації. Перелік органів, які здійснюють державну реєстрацію, порядок реєстрації, а також порядок ведення відповідних реєстрів встановлюються законом.

В частині третій статті 640 Цивільного кодексу України у редакції, яка була чинною на час виникнення спірних правовідносин, передбачено, що договір, що підлягає нотаріальному посвідченню або державній реєстрації, є укладеним з моменту його нотаріального посвідчення або державної реєстрації, а в разі необхідності і нотаріального посвідчення, і державної реєстрації - з моменту державної реєстрації.

Крім того, пунктом 3.1. рішення № 842-38/VI землекористувачів зобов'язано одержати у відділі Держземагенства у м. Дніпродзержинську витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки та надати їх до департаменту комунальної власності та земельних відносин міської ради для підготовки документів щодо перегляду річної орендної плати в чинних договорах оренди земельних ділянок.

Тобто, виходячи з наведених правових норм, цивільні права та обов'язки, на досягнення яких було спрямоване волевиявлення учасників при укладенні спірного договору, набуваються лише після відповідної державної реєстрації договору оренди земельної ділянки, а рішення Дніпродзержинської міської ради № 842-38/VI є обов'язковим до виконання орендарем лише у випадку чинності договору № 11627 оренди земельної ділянки від 18.11.2010р.

Відповідно до пунктів 3, 4 Порядку державної реєстрації договорів оренди землі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 2073 від 25.12.1998 (який діяв на момент укладення договору оренди від 01.04.2010р., втратив чинність згідно Постанови КМУ № 791 від 20.07.2011) - державна реєстрація договорів оренди проводиться виконавчим комітетом сільської, селищної та міської ради, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями за місцем розташування земельної ділянки. Забезпечення реєстрації договорів оренди покладається на відповідні державні органи земельних ресурсів: районні відділи земельних ресурсів; управління (відділи) земельних ресурсів у містах обласного і районного підпорядкування; Київська і Севастопольське міське управління земельних ресурсів.

У пункті 5 вказаного Порядку зазначено, які саме документи подає особисто або надсилає поштою до відповідного органу земельних ресурсів для державної реєстрації договорів оренди юридична або фізична особа (заявник).

Згідно з пунктом 11 зазначеного Порядку, державний орган земельних ресурсів у 20-денний термін перевіряє подані документи на відповідність чинному законодавству та за результатами перевірки готує висновок про державну реєстрацію або обґрунтований висновок про відмову у такій реєстрації і передає реєстраційну справу відповідно виконавчому комітету сільської, селищної та міської ради, Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям за місцем розташування земельної ділянки для засвідчення факту державної реєстрації або відмови у такій реєстрації, а у пункті 12 цього Порядку вказано, що факт державної реєстрації засвідчується у 10-денний термін гербовою печаткою та підписом голови відповідної ради, Київської, Севастопольської міської державної адміністрації або уповноваженої ними посадової особи.

Пунктом 13 Порядку після засвідчення факту державної реєстрації договір оренди реєструється у Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі, яка ведеться державним органом земельних ресурсів за формою згідно з додатком. Книга записів державної реєстрації договорів оренди землі ведеться окремо в розрізі кожної сільської, селищної, міської ради, а також у розрізі Київської, Севастопольської міської державної адміністрації. Книга прошнуровується, засвідчується підписами сільського, селищного, міського голови та начальника районного відділу, міського управління (відділу) земельних ресурсів і скріплюється печатками.

Згідно пункту 14 Порядку, датою реєстрації договору оренди у Книзі записів є дата засвідчення факту державної реєстрації.

Судом встановлено, що договір № 11627 оренди земельної ділянки від 18.11.2010р. не зареєстрований в законному порядку, що підтверджено представниками сторін в судовому засіданні.

До того ж, представники відповідача надали докази оплати земельного податку за користування спірною земельною ділянкою, а не орендної плати, як передбачено договором. Тобто, матеріали справи не містять доказів виконання сторонами умов спірного договору.

Відтак, приймаючи до уваги положення статей 210 та 640 ЦК України, договір № 11627 оренди земельної ділянки від 18.11.2010 року є неукладеним.

Враховуючи, що неукладений правочин не породжує для сторін цивільних прав та обов'язків, відповідно у позивача відсутнє право вимоги до відповідача щодо виконання останнім будь-яких зобов'язань що випливають зі спірного договору, а у суду відсутні підстави для задоволення позову.

Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати покладаються на позивача.

Керуючись ст. 49, ст.ст. 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

В И Р І Ш И В:

В позові відмовити.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання рішення, оформленого відповідно до ст.84 ГПК України.

Рішення суду може бути оскаржене протягом десяти днів з дня підписання рішення шляхом подання апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного господарського суду.

Повне рішення складено

02.02.2015р.

Головуючий колегії Суддя Суддя В.Г. Бєлік І.І. Колісник С.В. Мартинюк