ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

29 січня 2015 року Справа № 925/2176/14

Господарський суд Черкаської області в складі

головуючого - судді Єфіменка В.В.,

з секретарем судового засідання Макарченко Н.П.,

за участю прокурора - Савченко С.В.;

та представників сторін:

від позивача - не з'явився;

від відповідача - Висоцька І.В. за довіреністю;

від ІІІ особи - Сорока О.В. за довіріенстю,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні господарського суду Черкаської області в м. Черкаси справу

за позовом Червонослобідської сільської ради с. Червона Слобода, Черкаська область до Черкаської районної державної адміністрації м. Черкаси,

ІІІ особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - садівниче товариство "Дніпро", с.Червона слобода Черкаського району,

про визнання незаконним розпорядження, -

ВСТАНОВИВ:

Червонослобідською сільською радою подано позов до суду з вимогою: «Визнати незаконним розпорядження Черкаської районної державної адміністрації "Про передачу у власність земельних ділянок" від 30.05.2008 за №158».

Розпорядження має такий зміст:

«Р О З П О Р Я Д Ж Е Н Н Я

Про передачу у власність земельних ділянок

Відповідно до пункту 7 статті 13 Закону України "Про місцеві державні адміністрації", статей 17, 81, 90, 91, 121 Земельного кодексу України, пункту 12 Перехідних положень зазначеного кодексу, розглянувши матеріали технічної документації щодо складання державних актів на право власності на земельні ділянки, розроблені ТОВ «Черкаський міський кадастровий центр», ТОВ "Геоземпроект", ТОВ «Геотоп-Сервіс», Черкаським районним відділом регіональної філії «Центр державного земельного кадастру при Державному агентстві земельних ресурсів», ДП «Черкаський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою»:

1.Затвердити технічні документації щодо складання державних актів на право класності на земельні ділянки для ведення садівництва, громадянам згідно додатку.

2. Передати безоплатно громадянам згідно додатку у власність земельні ділянки для ведення садівництва загальною площею 2,3692 га, в тому числі: 0,32 га за рахунок земель садівничого товариства "Пролісок", 0,3199 га за рахунок земель садівничого товариства «Водник», 0,7736 га за рахунок земель садівничого товариства «Дружба» в адміністративних межах Будищенської сільської ради, 0,9557 га за рахунок земель садівничого товариства "Дніпро" в адміністративних межах Червонослобідської сільської ради, за межами населених пунктів.

3. Доручити ТОВ «Черкаський міський кадастровий центр», ТОВ «Геотоп-Сервіс», Черкаському районному відділу регіональної філії «Центр державного земельного кадастру при Державному агентстві земельних ресурсів», ДП «Черкаський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» заповнити бланки державних актів на право власності на земельні ділянки.

4. Відділу земельних ресурсів у Черкаському районі внести зміни до земельно-облікових документів.

5. Контроль за виконанням розпорядження покласти на заступника голови райдержадміністрації Кравцова О.О., відділ земельних ресурсів у Черкаському районі.

Голова державної адміністрації (підпис) І.І.Полудень».

Представники позивача в судових засіданнях 23.12.2014 та 06.01.2015 позовні вимоги підтримали повністю, просили суд позов задовольнити з підстав, викладених в позовній заяві.

22.12.2014 за письмовою заявою у справу вступив прокурор Черкаського району.

Представник Черкаської районної державної адміністрації подав до суду клопотання про залучення до розгляду справи № 925/2176/14 на стороні відповідача громадян, яким передані у власність земельні ділянки для ведення садівництва згідно переліку розпорядження райдержадміністрації від 30.05.2008 № 158.

Під час розгляду справи до суду із клопотанням/заявою про залучення їх до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача звернулися: Слюсаренко М.П., Синявський В.А., Стеценко М.В., Брацихіна Г.Ю., Шатова Л.О., Сергієнськ І.В., Кулешова Л.І., Наконечний Д.І., Герасименко І.Н., Степанова Л.М., Слободскова С.І., Гайденко І.Т., Бондаренко Т.О., Шатов С.В.

Також 11.12.2014 до суду надійшло заперечення до позовної заяви Червонослобідської сільської ради, в якому громадяни Герасименко І.Н, Синявський В.А., Слободсков С.І., Гайденко І.Т., Кулешова Л.І., Бондаренко Т.О., Шатов С.В., Борецька І.В. просили суд відмовити в позові Червонослобідській сільській раді.

Заявники посилаються зокрема на те, що позивач не заявив клопотання про залучення їх в якості третіх осіб; що чинність їх державних актів на право власності на земельну ділянку прямо залежить від чинності оспорюваного позивачем розпорядження.

Суд, дослідивши матеріали заяв/клопотань про залучення третіх осіб до участі у справі, вислухавши представників сторін, які не заперечували проти вищевказаних клопотань щодо залучення до участі у справі перелічених осіб, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного.

Ст.27 ГПК України містить наступні положення: треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до прийняття рішення господарським судом, якщо рішення з господарського спору може вплинути на їх права або обов'язки щодо однієї з сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за клопотанням сторін, прокурора. Якщо господарський суд при прийнятті позовної заяви, вчиненні дій по підготовці справи до розгляду або під час розгляду справи встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права і обов'язки осіб, що не є стороною у справі, господарський суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. У справах щодо майна господарських організацій, у статутному капіталі яких є корпоративні права держави, господарський суд залучає орган державної влади, що здійснює управління корпоративними правами, до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

За приписами п.8 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 16.04.2004 № 7 при вирішенні в судовому порядку питання про недійсність документів, виданих на підставі переглянутого рішення органу виконавчої влади чи місцевого самоврядування про скасування свого рішення, за яким земельна ділянка була неправомірно одержана у власність чи користування, слід враховувати Рішення Конституційного Суду України від 16 квітня 2009 р. N 7-рп/2009 (v007p710-09) (справа про скасування актів органів місцевого самоврядування), відповідно до пункту 5 мотивувальної частини якого органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб'єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення.

Ст.141 Земельного Кодексу України містить такі положення:

Підставами припинення права користування земельною ділянкою є:

а) добровільна відмова від права користування земельною ділянкою;

б) вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом;

в) припинення діяльності релігійних організацій, державних чи комунальних підприємств, установ та організацій;

г) використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам;

ґ) використання земельної ділянки не за цільовим призначенням;

д) систематична несплата земельного податку або орендної плати;

е) набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці;

є) використання земельної ділянки у спосіб, що суперечить вимогам охорони культурної спадщини.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку, що такої підстави припинення права власності/користування на земельну ділянку, як скасування рішення органу державної влади чи органу місцевого самоврядування, на підставі якого було видано державний акт на землю Земельний кодекс України не містить.

При цьому, суд бере до уваги аналогічну правову позицію Верховного Суду України, яка зафіксована в Постанові Верховного Суду України від 12.09.2012 за № 6-71цс12.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку, що спір, який розглядається, безпосередньо впливає на права або обов'язки громадян - членів садівничих товариств, а тому клопотання про залучення їх в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача підлягає до задоволення.

Керуючись ст. 27, ст. 86 ГПК України, суд -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника Черкаської районної державної адміністрації про залучення до розгляду справи № 925/2176/14 на стороні відповідача громадян, яким передані у власність земельні ділянки для ведення садівництва згідно переліку розпорядження райдержадміністрації від 30.05.2008 № 158 - задовольнити частково.

Клопотання громадян: Слюсаренка М.П., Синявського В.А., Стеценка М.В., Брацихіної Г.Ю., Сергієнської (Борецька) І.В., Кулешової Л.І., Наконечного Д.І., Герасименко І.Н., Степанової Л.М., Слободскова С.І., Гайденко І.Т., Бондаренко Т.О., Шатова С.В. про залучення до участі у справі в якості третіх осіб без самостійних вимог на стороні відповідача задовольнити.

Залучити до розгляду справи № 925/2176/14 в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача громадян: Слюсаренка М.П., Синявського В.А., Стеценка М.В., Брацихіну Г.Ю., Сергієнську (борецька) І.В., Кулешову Л.І., Наконечного Д.І., Герасименко І.Н., Степанову Л.М., Слободскову С.І., Гайденко І.Т., Бондаренко Т.О., Шатова С.В.

Суддя Єфіменко В.В.