номер провадження справи 24/133/13
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.01.2015 Справа № 908/3684/13

за позовом Прокурора Комунарського району міста Запоріжжя ( 69050 , м. Запоріжжя , вулиця Космічна , 118-А ) в інтересах держави в особі уповноваженого органу :

позивач Запорізька міська рада ( 69015 , м. Запоріжжя , проспект Леніна , 206 ; ).

до відповідача Громадської організації човновий причал «Південний» ( 69118 , м. Запоріжжя , вулиця Чубанова , 9 ; ).

Третя особа , яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача : Державна інспекція сільського господарства у Запорізькій області ( 69059 , м. Запоріжжя , вулиця Парамонова , 8-Б ; юридична адреса : 69095, м. Запоріжжя , вулиця Дзержинського , 108).

про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки .

Суддя Азізбекян Т.А.

Представники:

Від прокуратури: Демиденко Д.А. ( посвідчення № 026966 від 01.07.2014 р.).

Від позивача - Матюшко Є.В. ( дов. № 01/02-17/00232 від 27.01.2014 р.).

Від відповідача - Білоус Г.Б. ( дов. б/н від 12.12.2013 р.).

Від третьої особи - не прибув ( письмове клопотання про розгляд справи без участі повноважного представника).

ВСТАНОВЛЕНО:

11 листопада 2013 р. на адресу Господарського суду Запорізької області від Прокурора Комунарського району міста Запоріжжя в інтересах держави в особі уповноваженого органу : Запорізька міська рада , м. Запоріжжя ( ) надійшла позовна заява № 116-7100 вих - 13 з позовними вимогами до Громадської організації човновий причал «Південний» ( ) , третя особа , яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача : Державна інспекція сільського господарства у Запорізькій області про зобов'язання звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0, 15509 га , вартістю 244 698 , 50 грн. розташовану в місті Запоріжжя по вулиці Чубанова та повернути її до територіальної громади Запорізької міської ради шляхом демонтажу та підписання акту приймання - передачі земельної ділянки.

Ухвалою від 11.11.2013 р. за поданими матеріалами порушено провадження № 24/133/13 , розгляд господарської справи № 908/3684/13 був призначений на 02 грудня 2013р.

Ухвалою від 22.01.2014 р. провадження у господарській справі № 908/3684/13 зупинено відповідно до положень статті 79 Господарського процесуального кодексу України до розгляду по суті та набранням рішенням законної сили по адміністративній справі № П/808/102/14 , за адміністративним позовом Громадської організації човновий причал «Південний» , м. Запоріжжя до Державної інспекції сільського господарства в Запорізькій області , м. Запоріжжя про визнання протиправними дій Державної інспекції сільського господарства в Запорізькій області по складанню акта перевірки дотримання суб'єктами господарювання вимог земельного законодавства ( акт перевірки № 143) від 09.09.2013 р. та визнання протиправним і скасування припису Державної інспекції сільського господарства в Запорізькій області від 24.09.2013 р. № 000060/60.

Ухвалою від 13.11.2014 р. провадження у господарській справі № 908/3684/13 згідно із положеннями статті 79 Господарського процесуального кодексу України поновлено з 22.12.2014 р. , розгляд справи був призначений на 22.12.2014 р. о 15-00.

Представникам сторін , прокуратури роз'яснені права та обов'язки передбачені положеннями Господарського процесуального кодексу України .

Відводів складу суду не заявлено .

Представники сторін , прокуратури не наполягали на проведенні звукозапису судового процесу технічними засобами .

В судовому засіданні 20.01.2015 р. господарським судом відповідно до вимог статті 85 Господарського процесуального кодексу України оголошено вступну і резолютивну частини рішення .

Прокурор , позивач в обґрунтування позовних вимог посилається на наступні обставини . Державною інспекцією сільського господарства в Запорізькій області на підставі наказу від 03.09.2013 р. № 1034 та направлення на проведення позапланової перевірки від 03.09.2013 р. № 950 проведено перевірку додержання вимог земельного законодавства громадською організацією човновий причал «Південний». Перевіркою встановлено , що рішенням сесії Запорізької міської ради 25.06.2008 р. № 41/130 Громадській організації човновий причал «Південний» передано в оренду земельні ділянки по вулиці Чубанова строком на 5 років загальною площею 1 , 9869 га , в тому числі земельна ділянка (кадастровий номер 231010000:03:044:0045) площею 1,4855 га для розташування човнового причалу № 9; земельна ділянка ( кадастровий номер 231010000:03:044:0072) площею 0 , 5014 га для розташування човнового причалу № 9 ( зона акваторії) ; договір оренди зареєстрований 14.11.2008 р. На момент перевірки Державною інспекцією сільського господарства в Запорізькій області встановлено самовільне зайняття земельної ділянки Громадською організацією човновий причал «Південний» загальною площею 0 , 15509 га по вулиці Чубанова в місті Запоріжжя ( землі рекреації), а саме встановлено , що земельна ділянка зі сторони річки Дніпро огороджена сітчастим парканом на якій зберігаються човни. У ході повторного обстеження земельної ділянки площею 0 , 15509 га по вулиці Чубанова , інспектором Державної інспекції сільського господарства у Запорізькій області встановлено факт самовільного зайняття земельної ділянки Громадською організацією човновий причал «Південний» загальною площею 0 , 15509 га , а саме виявлено , що земельна ділянка зі сторони річки Дніпро частково огороджена сітчастим парканом , а також на земельній ділянці розташовані бокси для зберігання човнів , документи , що підтверджують державну реєстрацію права користування Громадською організацією човновий причал «Південний» на земельну ділянку загальною площею 0 , 15509 га - відсутні. Вказане підтверджується актом державної інспекції сільського господарства у Запорізькій області про обстеження земельної ділянки від 24.09.2013 р. № 19. На усунення вказаних порушень , інспектором Державної інспекції сільського господарства у Запорізькій області винесено Громадській організації човновий причал «Південний припис від 24.09.2013 р. № 0000060/60 , складено протокол про накладення адміністративного стягнення від 24.09.2013 р. № 2-02/28 та складено розрахунок розміру шкоди , заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки. У жовтні 2013 р. інспекцією проведено перевірка з питань законності використання землі по вулиці Чубанова , у ході якої встановлено , що на виконання припису від 24.09.2013 р. № 0000060/60 громадською організацією за період з 24.09.2013 р. по 24.10.2013 р. не було вжито всіх можливих заходів на усунення порушень земельного законодавства України , земельна ділянка частково звільнена від сітчастого паркану. Інспектором Державної інспекції сільського господарства у Запорізькій області складений протокол про адміністративне правопорушення від 25.10.2013 р. № 000034/34 та винесено постанову про накладення адміністративного стягнення від 25.10.2013 р. № 2-02/34. Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 07.07.2014 р. по справі № П 808/102/14 скасовано постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 01.04.2014 р. по справі № П 808/102/14 та відмовлено у задоволенні позовних вимог Громадської організації човновий причал «Південний» до Державної інспекції сільського господарства в Запорізькій області. Постановою Вищого адміністративного суду України від 27.11.2014 р. по справі № П 808/102/14 касаційну скаргу Громадської організації човновий причал «Південний» відхилено та залишено без змін постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 07.07.2014 р. У ході досудового розслідування кримінального провадження № 0000041 від 17.09.2013 р. слідчим СВ Комунарського РВ ЗМУ ГУМВС України у Запорізькій області 16.01.2015 р. проведено огляд місця події , а саме проведено огляд самовільно зайнятої земельної ділянки Громадською організацією човновий причал «Південний» по вулиці Чубанова . У ході огляду місця події за участю 2 -х понятих встановлено , що земельна ділянка по вулиці Чубанова , де знаходиться Громадська організація човновий причал «Південний» , зі сторони річки Дніпро огороджена сітчастим парканом висотою 120 м. довжиною близько 300 м. Просить позовні вимоги задовольнити .

Відповідач заперечує проти заявленого позову , вказуючи що висновки позивача щодо самовільного використання відповідачем земельної ділянки площею 0 , 15509 га за адресою вулиця Чубанова в місті Запоріжжі ( землі рекреації) є лише припущенням. Громадська організація не займала земельну ділянку площею 0 , 15509 га за адресою : вулиця Чубанова в місті Запоріжжі ( землі рекреації ) , та не огороджувала земельну ділянку сітчастим парканом зі сторони річки Дніпро. На план - схемі з виділенням прилягаючої земельної ділянки площею 0 , 15509 га чітко позначено , що розташування боксів , які належать відповідачу для зберігання човнів ( позначені на план - схемі «М» , «Ц») , знаходяться за межами спірної земельної ділянки . Будь - якого паркану зі сторони річки Дніпро відповідач не встановлював. Просить у задоволенні позовних вимог відмовити .

Третя особа надала суду наступні письмові пояснення. На момент перевірки було встановлено факт самовільного зайняття земельної ділянки громадською організацією човновий причал «Південний» , загальною площею 0 , 15509 га за адресою вулиця Чубанова , місто Запоріжжя ( землі рекреації). Земельна ділянка зі сторони річки Дніпро частково огороджена сітчастим парканом , на земельній ділянці розташовані бокси для зберігання човнів . Документи , що посвідчують державну реєстрацію права користування на зазначену земельну ділянку у громадської організації човновий причал «Південний» відсутні. На момент проведення перевірки були присутніми представник Човнового причалу «Південний» та прокурор Комунарського району міста Запоріжжя , який за допомогою геодезичного вимірювача «GPS» проводив заміри земельної ділянки.

Розглянувши матеріали справи та вислухавши пояснення представників позивача , прокурора та відповідача , суд -

В С Т А Н О В И В :

09 вересня 2013 р. за результатами проведеної Державною інспекцією сільського господарства в Запорізькій області перевірки Громадської організації човновий причал «Південний» з питання дотримання суб'єктами господарювання вимог земельного законодавства складена уніфікована форма акта перевірки № 143 .

Перевіркою встановлено , що рішенням сесії Запорізької міської ради від 25.06.2008 р. № 41/130 Громадської організації човновому причалу «Південний» передані в оренду земельні ділянки по вулиці Чубанова строком на 5 років загальною площею 1 , 9869 га в тому числі : земельна ділянка ( кадастровий номер 231010000:03:044:0045) площею 1, 4855 га для розташування човнового причалу № 9 ; земельна ділянка ( кадастровий номер 231010000:03:044:0072) площею 0 , 5014 га для розташування човнового причалу № 9 ( зона акваторії) договір оренди землі зареєстрований 14.11.2008 р.

На момент перевірки встановлений факт самовільного зайняття земельної ділянки Громадською організацією човновий причал «Південний» загальною площею 0 , 15509 га за адресою : вулиця Чубанова в місті Запоріжжя ( землі рекреації). Земельна ділянка зі сторони річки Дніпро частково огороджена сітчастим парканом , а також на земельній ділянці розташовані бокси для зберігання човнів . Документи , що посвідчують державну реєстрацію права користування Громадської організації човновий причал «Південний» на земельну ділянку площею 0 , 15509 - відсутні.

Вказаний акт уніфікованої форми підписаний державним інспектором сільського господарства в Запорізькій області - Оккерт Ю.О.

За результатами обстеження земельної ділянки 0 , 15509 , яка знаходиться у місті Запоріжжя вулиця Чубанова , 24 вересня 2013 р. складений акт № 19 , в якому зазначено , що на момент перевірки було встановлено факт самовільного зайняття земельної ділянки Громадською організацією човновий причал «Південний» загальною площею 0 , 15509 га за адресою : вулиця Чубанова в місті Запоріжжя ( землі рекреації) Земельна ділянка зі сторони річки Дніпро частково огороджена сітчастим парканом , а також на земельній ділянці розташовані бокси для зберігання човнів . Документи , що посвідчують державну реєстрацію права користування Громадської організації човновий причал «Південний» на земельну ділянку площею 0, 15509 га - відсутні.

Із змісту акта обстеження земельної ділянки від 24 вересня 2013 р. № 19 слідує , що документ підписаний особами , які склали акт та копія акту отримана посадовою особою громадської організації - Нечет В.В.

24 вересня 2013 р. Державною інспекцією сільського господарства в Запорізькій області складений протокол про адміністративне правопорушення № 000028/28 , а саме статті 125 Земельного кодексу України та статті 53-1 КУпАП. Примірник протоколу про адміністративне порушення № 000028/28 від 24 вересня 2013 р. був вручений Нечет В.В.

24 вересня 2013 р. Державною інспекцією сільського господарства в Запорізькій області винесена постанова про накладення адміністративного стягнення № 2-02/28 в сумі 340 , 00 грн. , копія постанови була вручена Нечет В.В.

Державною інспекцією сільського господарства в Запорізькій області здійснений розрахунок розміру шкоди , заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки , сума якої становить 194 , 50 грн. Копія розрахунку вручена посадовій особі Громадської організації човновий причал «Південний» - Нечет В.В.

25.09.2013 р. платіжними квитанціями № 7882.1495.5 та № 7882.1495.6 від 25.09.2013 р. Нечет В.В. сплатив суми адміністративного штрафу 340 , 00 грн. та завданої шкоди 194 , 50 грн.

24 вересня 2013 р. голові громадської організації човновий причал «Південний» Нечет Валентину Васильовичу вручений припис № 000060/60 про усунення порушень земельного законодавства у місячний термін .

25 жовтня 2013 р. Державною інспекцією сільського господарства в Запорізькій області за результатами перевірки складена уніфікована форма акта перевірки дотримання суб'єктами господарювання вимог законодавства № 163 , яким зафіксовано невиконання припису від 24.09.2013 р. № 000060/60 щодо використання земельної ділянки Громадською організацією човновий причал «Південний» загальною площею 0 , 15509 га за адресою : вулиця Чубанова в місті Запоріжжі ( землі рекреації). Акт одержаний посадовою особою громадської організації - Нечет В.В.

За результатами перевірки 25 жовтня 2013 р. , Державною інспекцією сільського господарства Запорізької області складені протокол про адміністративне правопорушення № 000034/34 , постанова про накладення адміністративного штрафу № 2-02/34 , які вручені голові громадської організації човновий причал «Південний».

З матеріалів справи слідує , що Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 07 липня 2014 р. у справі № П/808/102/14 постановлено : апеляційну скаргу Державної інспекції сільського господарства в Запорізькій області задовольнити , постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 01 квітня 2014 р. у справі № П/808/102/14 скасувати.

Колегією суддів апеляційного суду в постанові від 07 липня 2014 р. зазначається , що Громадською організацією човновий причал «Південний» протиправно самозайнято земельну ділянку площею 0 , 15509 га за адресою місто Запоріжжя , причал Чубанова 4-в , так як лише 21 березня 2014 р. позивачем до голови Запорізької міської ради подано заяву про передачу зазначеної земельної ділянки в оренду , тоді як спірний припис винесено 24 вересня 2013 р. , яким встановлено факт самовільного зайняття земельної ділянки.

Оцінивши надані сторонами документальні докази суд дійшов висновку про часткове задоволення заявлених позовних вимог.

Статтею 116 Земельного кодексу України передбачено , що громадяни та юридичні особи набувають право власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень , визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Згідно із статтею 123 Земельного кодексу України , надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною радою Автономної Республіки Крим , радою міністрів Автономної Республіки Крим , органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування .

Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі : надання земельної ділянки із зміною її цільового призначення ; формування нових земельних ділянок.

У відповідності з положеннями статті 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку , право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації цих прав.

Частиною 2 статті 152 Земельного кодексу України встановлено , що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь - яких порушень його прав на землю , навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою , і відшкодування завданих збитків.

Відповідно до статті 5 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» , державний контроль за використанням та охороною земель усіх категорій та форм власності здійснює центральний орган виконавчої влади , який забезпечує реалізацію державної політики у сфері нагляду ( контролю) в агропромисловому комплексі , забезпечує реалізацію державної політики із здійснення державного нагляду ( контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища , раціонального використання , відтворення і охорони природних ресурсів.

Сплата орендних платежів та земельного податку за користування землями територіальної громади є джерелом поповнення місцевого бюджету.

Оскільки земельна ділянка не оформлена в установленому законодавством порядку , то відповідно бюджет міста не отримує кошти за використання земельної ділянки площею 0, 15509 га , що розташована за адресою : м. Запоріжжя , вулиця Чубанова.

Законом України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» визначено , що самовільне зайняття земельної ділянки - це будь - які дії , які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування ( оренду) .

Статтею 211 Земельного кодексу України встановлено , що за порушення земельного законодавства , в тому числі за самовільне зайняття земельної ділянки , громадяни та юридичні особи відповідно до законодавства несуть цивільну , адміністративну або кримінальну відповідальність.

Статтею 212 Земельного кодексу України визначено , що самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат , понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан , включаючи знесення будинків , будівель та споруд , здійснюється за рахунок громадян та юридичних осіб , які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду .

Матеріалами справи підтверджується , що відповідач самовільно займає спірну ділянку без оформлення будь - яких правовстановлюючих документів всупереч вимогам статті 125 Земельного кодексу України .

Заперечення відповідача до уваги судом не приймаються оскільки спростовуються вищевикладеними обставинами.

Проте , матеріалами справи не підтверджується факт зведення відповідачем сітчастого паркану зі сторони річки Дніпро , що фактично унеможливлює задоволення позовних вимог в частині зобов'язання Громадської організації човновий причал «Південний» здійснити демонтаж вказаного паркану.

Позовні вимоги задовольнити частково .

Зобов'язати Громадську організацію човновий причал «Південний» ( ) звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0 , 15509 га , вартістю 244 698 , 50 грн. розташовану в місті Запоріжжя по вулиці Чубанова та повернути її до територіальної громади Запорізької міської ради шляхом підписання акту прийому - передачі земельної ділянки.

Відповідно до вимог статті 49 Господарського процесуального кодексу України витрати з судового збору покласти на відповідача.

Керуючись ст. ст. 49, 82- 85 Господарського процесуального кодексу України, суд-

ВИРІШИВ :

Позовні вимоги задовольнити частково .

Зобов'язати Громадську організацію човновий причал «Південний» ( ) звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0 , 15509 га , вартістю 244 698 , 50 грн. розташовану в місті Запоріжжя по вулиці Чубанова та повернути її до територіальної громади Запорізької міської ради шляхом підписання акту прийому - передачі земельної ділянки.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

В частині зобов'язання Громадської організації човновий причал «Південний» здійснити демонтаж сітчастого паркану зі сторони річки Дніпро, у позові відмовити .

Стягнути з Громадської організації човновий причал «Південний» ( 69118 , м. Запоріжжя , вулиця Чубанова , 9 ; ) в доход Державного бюджету України (код класифікації доходів бюджету 22030001 "Судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050)", одержувач: УДКСУ у м. Запоріжжя (Орджонікідзевський район), 22030001, банк одержувача: ГУДКСУ у Запорізькій області, р/р 3007, МФО 813015, ) суму судового збору 1218 ( Одна тисяча двісті вісімнадцять ) грн.. 00 коп.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили .

Суддя Т.А. Азізбекян

Рішення виготовлено у повному обсязі та підписано 29.01.2015 р.