ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_____________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" лютого 2015 р.Справа № 28/17-628-2011
Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: С.В. Таран,

Суддів: Т.А. Величко, В.Б. Туренко

при секретарі судового засідання Г.М. Альошиній,

за участю представників:

від прокуратури - І.О. Коломійчук, посвідчення №005250 від 22.09.2012;

від позивача за первісним позовом (Новодофінівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області)- участі не брали;

від відповідача за первісним позовом (фірми „Київ" у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю) - А.В. Поліщук, довіреність б/н від 21.03.2014;

від відповідача за первісним позовом (Управління Держземагентства у Комінтернівському районі Одеської області) - участі не брали;

від третьої особи - участі не брали;

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу

заступника прокурора Одеської області

на рішення Господарського суду Одеської області від 09.12.2014

у справі №28/17-628-2011

за позовом: прокурора Комінтернівського району Одеської області в інтересах держави в особі Новодофінівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області

до відповідачів:

-фірми „Київ" у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю

-Управління Держземагентства у Комінтернівському районі Одеської області

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: ОСОБА_3

про розірвання договорів оренди земельних ділянок, зобов'язання повернути земельні ділянки

та за зустрічним позовом: фірми „Київ" в особі товариства з обмеженою відповідальністю

до відповідача: Новодофінівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області

за участю прокурора Комінтернівського району Одеської області

про визнання незаконним затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель

ВСТАНОВИВ:

У лютому 2011р. прокурор Комінтернівського району Одеської області в інтересах держави в особі Новодофінівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області звернувся з позовом до фірми „Київ" у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю (далі- ТОВ "Фірма "Київ") про розірвання договору оренди земельної ділянки №9(ю) площею 9,487 га, укладеного між Новодофінівською сільською радою та ТОВ "Фірма "Київ" 20.01.2006 з моменту набрання чинності рішення суду по справі; про розірвання договору оренди земельної ділянки №2(ю) площею 2,8га, укладеного між Новодофінівською сільською радою та ТОВ "Фірма "Київ" 21.11.2005 з моменту набрання чинності рішенням суду по справі, а також про зобов'язання відповідача повернути земельні ділянки площею 2,8 га та 9,487 га до земель запасу Новодофінівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області (том І а.с. 2-3).

За вказаною позовною заявою порушено провадження у справі №28/17-628-2011.

18.04.2014 ТОВ "Фірма „Київ" звернулось з зустрічним позовом до Новодофінівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області за участю прокурора Комінтернівського району Одеської області про визнання незаконним затвердження Новодофінівською сільською радою Комінтернівського району технічної документації з нормативно -грошової оцінки земель с. Нова Дофінівка (том V а.с. 46-47).

Зазначений зустрічний позов ухвалою суду від 24.04.2014 прийнятий для спільного розгляду з первісним позовом (том V а.с. 57-58).

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 07.07.2014 залучено до участі у справі №28/17-628-2011 в якості іншого відповідача: Управління Держземагентства у Комінтернівському районі Одеської області (том VI а.с. 210-211), а також ухвалою Господарського суду Одеської області від 29.09.2014 - третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: ОСОБА_3 (том VI а.с. 192-293).

Рішенням Господарського суду Одеської області від 09.12.2014 у справі №28/17-628-2011 (головуючий суддя І.А. Малярчук, судді: Н.О. Горячук, Н.О. Никифорчук) відмовлено прокурору в задоволенні частини заявлених позовних вимог щодо розірвання договору оренди земельної ділянки від 21.11.2005, зобов'язання ТОВ "Фірму „Київ" повернути земельну ділянку площею 2,800 га в землі запасу Новодофінівської сільради; припинено провадження в решті частини заявленого прокурором позову щодо розірвання договору оренди земельної ділянки від 20.01.2006, зобов'язання ТОВ "Фірму „Київ" повернути земельну ділянку площею 9,487 га в землі запасу Новодофінівської сільради та припинено провадження за зустрічним позовом ТОВ "Фірми „Київ" (том VІІ а.с.218-231).

Не погодившись з прийнятим рішенням, заступник прокурора Одеської області звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить рішення Господарського суду Одеської області від 09.12.2014 про відмову в позові про розірвання договору оренди земельної ділянки площею 2,800 га від 21.11.2005 та в частині припинення провадження про розірвання договору оренди земельної ділянки площею 9,487 га від 20.01.2006 й зобов'язання їх повернути скасувати та ухвалити нове про задоволення позову; в іншій частині рішення залишити без змін (том VІІІ а.с.11-13).

У судовому засіданні 03.02.2015 представник прокуратури апеляційну скаргу підтримав; представник ТОВ "Фірма „Київ" проти задоволення апеляційної скарги висловив заперечення (том VIII а.с. 18-19); представники інших учасників судового процесу участі не брали, хоча були належним чином сповіщені про час та місце проведення судового засідання, що підтверджується матеріалами справи (том VIII а.с. 4, 8, 9).

Заслухавши пояснення представників прокуратури та ТОВ "Фірма „Київ", обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши наявні матеріали справи на предмет правильності застосування місцевим господарським судом норм матеріального та процесуального права, судова колегія дійшла наступних висновків.

21.11.2005 між Новодофінівською сільською радою Комінтернівського району Одеської області («орендодавець») та ТОВ "Фірма „Київ" («орендар») укладено договір оренди земельної ділянки №2(ю) (далі - договір №2(ю) від 21.11.2005), за умовами якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку під розміщення протизсувних та берегоукріплювальних споруд, яка знаходиться на території Новодофінівської сільради Комінтернівського району Одеської області в АДРЕСА_1 (том І а.с. 10-13).

Відповідно до пунктів 2, 4, 9 договору №2(ю) від 21.11.2005 в оренду передається земельна ділянка під розміщення протизсувних та берегоукріплювальних споруд із земель рекреаційного призначення площею 2,800 га інших земель без рослинного покриву, кадастровий №020010423; згідно витягу №13-04-6364 від 14.11.2005, виданого Комінтернівським районним відділом земельних ресурсів Одеської області, нормативна грошова оцінка земельної ділянки складає 567143грн.

Згідно пунктів 5, 6, 7 договору №2(ю) від 21.11.2005 договір укладено на 49 років. Орендна плата вноситься орендарем щомісячно у грошовій формі на рахунок Новодофінівської сільради в розмірі 2 грн за 1 кв.м за рік. Термін внесення орендної плати-щомісяця до 20 числа наступного місяця. Орендна плата справляється також і у випадках, якщо орендар з поважних причин тимчасово не використовує земельну ділянку. Розмір орендної плати переглядається у випадках індексації в установленому законом порядку, збільшення розмірів ставки земельного податку, зміни умов господарювання, передбачених договором, погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документально, невиконання орендодавцем обов'язку повідомити орендаря про права третіх осіб на орендовану земельну ділянку, або в інших випадках, передбачених законодавчими актами.

Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку. Дія договору припиняється шляхом його розірвання за: взаємною згодою сторін; рішенням суду на вимогу однієї із сторін у наслідок невиконання другою стороною обов'язків, передбачених договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених законом (пункти 27, 29 договору №2(ю) від 21.11.2005).

20.01.2006 між Новодофінівською сільською радою Комінтернівського району Одеської області («орендодавець») та ТОВ "Фірма „Київ" («орендар») був укладений договір оренди земельної ділянки (далі - договір №9(ю) від 20.01.2006), згідно якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку під будівництво кварталу житлової забудови з об'єктами соціально-культурного та побутового призначення і придорожнього сервісу, яка знаходиться на території Новодофінівської сільради Комінтернівського району Одеської області в с.Нова Дофінівка, по вул.Котовського, вздовж автошляху Одеса-Южне (том І а.с. 5-9).

Відповідно до пунктів 2, 4 договору №9(ю) від 20.01.2006 в оренду передається земельна ділянка площею 9,487 га, кадастрові №:02:001:0454, №:02:001:0455. Згідно витягу з технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки №13-04-8170 від 29.12.2005, виданого Комінтернівським районним відділом земельних ресурсів Одеської області, нормативна грошова оцінка земельної ділянки складає 70266, 11грн.

Положеннями пунктів 6, 7, 9, 10 договору №9(ю) від 20.01.2006 передбачено, що договір укладено на 49 років. Орендна плата вноситься орендарем щомісячно у грошовій формі на рахунок Новодофінівської сільради в розмірі 2 грн за 1 кв.м за рік. Орендна плата вноситься щомісяця до 20 числа наступного місяця. Орендна плата справляється також і у випадках, якщо орендар з поважних причин тимчасово не використовує земельну ділянку. Розмір орендної плати переглядається у випадках індексації в установленому законом порядку, збільшення розмірів ставки земельного податку, зміни розмірів ставки земельного податку, зміни умов господарювання, передбачених договором, погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документально, або в інших випадках, передбачених законодавчими актами.

Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку. Дія договору припиняється у разі: закінчення терміну, на який укладено договір; одержання земельної ділянки для суспільних потреб та примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законами України; добровільної відмови орендаря від оренди земельної ділянки; неможливості використання земельної ділянки внаслідок обставин, що не залежать від орендаря; ліквідації юридичної особи - орендаря. Договір оренди може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом. Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається (пункти 30, 31, 33 договору №9(ю) від 20.01.2006).

Договори оренди землі №9(ю) від 20.01.2006 та №2(ю) від 21.11.2005 зареєстровані в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно щодо об'єктів нерухомого майна, про що свідчать наявні у справі інформаційні довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно щодо об'єктів нерухомого майна від 03.09.2014, від 11.08.2014 (том VІІ а.с.51-60, 64-66, 72-76).

15.10.2010 Новодофінівською сільською радою прийнято рішення №522-ІУ та№520-ІУ, відповідно до яких вирішено: внести зміни в рішення Новодофінівської сільської ради від 14.05.2008 №256-ІУ «Про встановлення ставки орендної плати в с.Нова Дофінівка та с.Вапнярка на території Новодофінівської сільської ради» та затверджено ставку орендної плати ТОВ «Фірма „Київ" за оренду земельними ділянками площею 9,487 га, 2,8 га в розмірі 3 відсотка, а також запропонувати ТОВ «Фірма «Київ» в 14-денний термін укласти додаткову угоду до договору оренди щодо зміни орендної плати (том І а.с.19, 20).

Позивач звернувся до відповідача з пропозицією внести зміни до укладених між сторонами договорів №9(ю) від 20.01.2006 та №2(ю) від 21.11.2005 в частині збільшення розміру орендної плати, проте вказана пропозиція була залишена відповідачем без задоволення. Надіслані на адресу ТОВ «Фірма «Київ» проекти додаткових угод про внесення змін до зазначених договорів орендарем підписані не були (том І а.с. 21-23).

Рішенням Новодофінівської сільської ради від 14.02.2014 №500-V вирішено припинити право користування земельною ділянкою площею 3,064 га, яка є частиною земельної ділянки площею 7,893 га, кадастровий №:02:001:0454, шляхом розірвання договору оренди за взаємною згодою сторін, укладеного з ТОВ «Фірма «Київ»; укласти додаткову угоду щодо розірвання договору оренди земельних ділянок відносно земельної ділянки площею 3,064 га, яка є частиною земельної ділянки 7,893 га (том V а.с.71).

На виконання вказаного рішення додаткові угоди до договорів №9(ю) від 20.01.2006 та №2(ю) від 21.11.2005 між сторонами не укладались.

Між тим 17.02.2014 між позивачем та відповідачем укладено додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки, предметом якої є розірвання за взаємною згодою сторін укладеного між Новодофінівською сільською радою та ТОВ «Фірма «Київ» договору оренди земельної ділянки, в частині земельної ділянки площею 1,594 га, кадастровий номер :02:001:0455 (том V а.с.70).

Однак зазначена додаткова угода не зареєстрована у передбаченому чинним законодавством порядку.

Крім того, із матеріалів справи вбачається, що 22.01.2013 між фірмою „Київ" у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю («суборендодавець») та ОСОБА_3 («суборендар») був укладений договір суборенди земельної ділянки, згідно якого суборендодавець надав, а суборендар прийняв у тимчасове платне володіння та користування земельну ділянку загальною площею 2,800 га, згідно з планом камерального розділу земельної ділянки під розміщення протизсувних та берегоукріплювальних споруд за адресою: Новодофінівська сільська рада, с. Нова Дофінівка, вул. Морська,25 строком дії на 40 років (том VІ а.с.226-229).

За актом приймання-передачі від 22.01.2013 ТОВ "Фірма „Київ" передало ОСОБА_3 спірну земельну ділянку в суборенду (том VІ а.с.230).

Даний договір було зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно щодо об'єктів нерухомого майна, про що свідчать наявні у справі інформаційні довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно щодо об'єктів нерухомого майна від 03.09.2014, від 11.08.2014.

Матеріали справи також містять подані сторонами докази, а саме: довідки податкового органу, платіжні доручення на підтвердження проведення ТОВ «Фірма „Київ" оплати орендних платежів, та відсутності заборгованості останнього по їх оплаті (том ІІІ а.с.50, том ІV а.с.14, том VІ а.с.2-130).

За інформацією Управління Держземагентства у Комінтернівському районі Одеської області від 29.08.2014 №0-1503-0.11-3070/2-14 (том VІІ а.с.67-71) за результатами поділу земельної ділянки кадастровий номер :02:001:0454, тобто частини земельної ділянки, що є об'єктом договору від 20.01.2006, станом на 15.08.2014 утворено 40 земельних ділянок.

Згідно інформаційних довідок з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, щодо об'єктів нерухомого майна від 04.09.2014 власниками поділених земельних ділянок є ПП „Дагда-2013" та громадяни: ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15., ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26 (том VІІ а.с.78-174).

Прокурор Комінтернівського району Одеської області звернувся з позовом про розірвання цих договорів та повернення орендованих земельних ділянок до земель запасу Новодофінівській сільській раді Комінтернівського району Одеської області; єдиною підставою для розірвання договорів №9(ю) від 20.01.2006 та №2(ю) від 21.11.2005 прокурор зазначає те, що ТОВ «Фірма «Київ» не виконує своїх зобов'язань щодо перегляду розміру орендної плати. Протягом розгляду даної справи прокурор не змінював ні предмет, ні підстави позову.

Частково припиняючи провадження у даній справі місцевий господарський суд зазначив про те, що з врахуванням знаходження у власності фізичних осіб та ПП «Дагда-2013» земельних ділянок, створених із поділу спірної земельної ділянки площею 9,4870 га, цих осіб слід залучити до участі у справі в якості відповідачів. Однак з огляду на визначеність процесуальним законодавством суб'єктного складу сторін у спорі, що підлягає розгляду господарським судом, зокрема відповідачів, до яких не віднесено фізичних осіб, Господарський суд Одеської області дійшов висновку про те, що дана справа в частині позовних вимог про розірвання договору оренди земельної ділянки №9(ю) від 20.01.2006 та в частині зобов'язання ТОВ «Фірма «Київ» повернути земельну ділянку площею 9,487 га до земель запасу Новодофінівської сільської ради Комінтернівського району, не підвідомча господарському суду та провадження по ній в цій частині підлягає припиненню на підставі пункту 1 частини першої статті 80 Господарського процесуального кодексу України.

Однак колегія суддів Одеського апеляційного господарського суду не погоджується з таким висновком суду першої інстанції враховуючи наступне.

Відповідно до пункту 1.3 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011 №18 „Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" з подальшими змінами та доповненнями господарський суд за клопотанням сторони або за своєю ініціативою має право до прийняття рішення залучити до участі у справі іншого відповідача, якщо у спірних правовідносинах він виступає або може виступати як зобов'язана сторона.

Заміна первісного відповідача належним відповідачем допускається лише за згодою позивача, яка має бути викладена в його письмовій заяві чи зафіксована в протоколі судового засідання. Якщо ж такої згоди не надано, то господарський суд у залежності від конкретних обставин справи вчиняє одну з таких дій: розглядає справу в межах заявлених позовних вимог і відмовляє в позові, оскільки відповідач не є належним; залучає до участі у справі з власної ініціативи іншого відповідача згідно з частиною першою статті 24 Господарського процесуального кодексу України.

Якщо у розгляді справи господарським судом буде з'ясовано, що іншим або належним відповідачем у ній мала б бути особа, яка згідно з процесуальним законом не може бути учасником судового процесу в господарському суді, а позивач наполягає на розгляді відповідної справи саме господарським судом, останній не вправі ні залучати відповідну особу до участі у справі, ні припиняти провадження в ній, а повинен розглянути справу стосовно того відповідача, якому пред'явлено позовну вимогу, та прийняти рішення по суті справи (в тому числі про відмову в позові, якщо відповідач є неналежним).

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів Одеського апеляційного господарського суду вважає, що судом першої інстанції безпідставно припинено провадження у даній справі в частині вимоги прокурора Комінтернівського району Одеської області про розірвання договору, укладеного між позивачем та відповідачем, що є юридичними особами, а також в частині похідної від неї вимоги про зобов'язання орендаря повернути орендовану земельну ділянку орендодавцеві.

Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, Законом України "Про оренду землі", іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них.

Згідно з частиною четвертою статті 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем.

Відповідно до положень статті 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (стаття 126 Земельного кодексу України).

Отже, державна реєстрація права оренди земельної ділянки є обов'язковою і здійснюється в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, який представляє собою єдину державну інформаційну систему, що містить відомості про права на нерухоме майно, обтяження, а також об'єкти та суб'єкти цих прав.

Положеннями частини першої статті 654 Цивільного кодексу України передбачено, що зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.

Статтею 18 Закону України „Про оренду землі" визначено, що договір оренди набирає чинності після його державної реєстрації. Відтак факт розірвання договору оренди землі, зміни до договору оренди землі набирають чинності в такому ж порядку, тобто після їх державної реєстрації. Порядок реєстрації такий же, як і для реєстрації самого договору оренди землі.

За інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно щодо об'єктів нерухомого майна за відповідачем за первісним позовом зареєстровано право оренди на спірні земельні ділянки (том VІІ а.с.51-60, 64-66, 72-76), а тому у Одеського апеляційного господарського суду відсутні підстави вважати припиненим право користування ТОВ "Фірма "Київ" спірними земельними ділянками, в тому числі частиною тієї, право власності на яку перейшло до інших фізичних та юридичних осіб.

Зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку (стаття 30 Закону України „Про оренду землі").

Згідно статті 141 Земельного кодексу України підставами припинення права користування земельною ділянкою є: а) добровільна відмова від права користування земельною ділянкою; б) вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом; в) припинення діяльності релігійних організацій, державних чи комунальних підприємств, установ та організацій; г) використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам; ґ) використання земельної ділянки не за цільовим призначенням; д) систематична несплата земельного податку або орендної плати; е) набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці; є) використання земельної ділянки у спосіб, що суперечить вимогам охорони культурної спадщини.

Статтею 651 Цивільного кодексу України визначені підстави для зміни або розірвання договору та передбачено, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

При цьому сторона, яка ставить питання про розірвання чи зміну договору, має довести наявність порушення договору.

Відповідно до частини третьої та четвертої статті 31 Закону України "Про оренду землі", договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом. Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або цим договором.

Приписами статті 652 Цивільного кодексу України встановлені підстави та порядок зміни або розірвання договору у зв'язку з істотною зміною обставин, якою встановлено, що у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов'язання.

Частиною другою статті 652 вказаного Кодексу встановлено, якщо сторони не досягли згоди щодо приведення договору у відповідність з обставинами, які істотно змінились, або щодо його розірвання, договір може бути розірваний, а з підстав, встановлених частиною четвертою цієї статті, змінений за рішенням суду на вимогу заінтересованої сторони за наявності одночасно таких умов: 1) в момент укладення договору сторони виходили з того, що така зміна обставин не настане; 2) зміна обставин зумовлена причинами, які заінтересована сторона не могла усунути після їх виникнення при всій турботливості та обачності, які від неї вимагалися; 3) виконання договору порушило б співвідношення майнових інтересів сторін і позбавило б заінтересовану сторону того, на що вона розраховувала при укладенні договору; 4) із суті договору або звичаїв ділового обороту не випливає, що ризик зміни обставин несе заінтересована сторона.

Зі змісту вказаної норми вбачається, що укладаючи договір сторони розраховують на його належне виконання і досягнення поставлених ним цілей. Проте, в ході виконання договору можуть виявлятися обставини, які не могли бути враховані сторонами при укладенні договору, але істотно впливають на інтереси однієї чи обох сторін. При укладенні договору та визначені його умов сторони повинні розумно оцінювати ті обставини, при яких він буде виконуватися.

Закон пов'язує можливість розірвання договору безпосередньо не з наявністю істотної зміни обставин, а з наявністю чотирьох умов, визначених частиною другою статті 652 Цивільного кодексу України, при істотній зміні обставин.

За приписами чинного законодавства, при вирішенні спорів про розірвання договорів з підстав, передбачених статтею 652 Цивільного кодексу України, необхідним є з'ясування питань стосовно доведення у чому саме обставини, якими сторони керувалися при укладенні договору та як саме змінились і чому зміна обставин є істотною. Вимагаючи розірвання договору на цій підставі, позивач з урахуванням положень процесуального законодавства щодо обов'язку доказування повинен довести, зокрема, впевненість сторін у момент укладення договору в тому, що така зміна обставин не настане.

При цьому, при вирішенні спорів, пов'язаних із розірванням договорів в порядку статті 651 Цивільного кодексу України встановленню потребують обставини стосовно істотного порушення стороною умов цього договору, тобто є відмінними від обставин, встановлення яких є обов'язковим при вирішенні спору про розірвання договору на підставі статті 652 Цивільного кодексу України щодо істотної зміни обставин.

У вирішенні спорів про розірвання договору оренди земельної ділянки необхідним є врахування, що відповідно до статті 32 Закону України "Про оренду землі" на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених умовами договору, та з підстав, визначених статтями 24 і 25 Закону України "Про оренду землі", у разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також з підстав, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

Правовою підставою розірвання договорів оренди №9(ю) від 20.01.2006 та №2(ю) від 21.11.2005 прокурор обрав невиконання ТОВ "Фірма "Київ" зобов'язань за вказаними договорами щодо перегляду розміру орендної плати, зокрема зазначав, що відповідач за первісним позовом ухиляється від виконання пунктів 7 і 10 вказаних договорів.

Пунктом 10 договору №9(ю) від 20.01.2006 та пунктом 7 договору №2(ю) від 21.11.2005, як зазначалося вище, передбачено, що розмір орендної плати переглядається у випадках індексації у встановленому законом порядку, зміни розмірів ставки земельного податку тощо.

У пункті 2.19. постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 №6 „Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" зазначено про те, що у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку. Судам слід враховувати, що розмір орендної плати за землю визначається сторонами у договорі, в тому числі може визначатися шляхом встановлення відсоткового відношення до нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що відповідає чинному законодавству України, зокрема, приписам частини першої статті 15, статті 21 Закону України "Про оренду землі". Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Вирішення спорів про внесення змін до договору пов'язане із застосуванням положення частини першої статті 626 Цивільного кодексу України, відповідно до якої договір є узгодженим волевиявленням двох або більше сторін, і тому суд не може зобов'язати іншу сторону договору внести зміни до нього. Отже, зацікавлена сторона у випадках, передбачених законом, може просити суд про внесення зміни до договору згідно з рішенням суду, а не про зобов'язання відповідача внести такі зміни до договору (пункт 2.18. постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 №6 „Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин").

Отже, Новодофінівська сільська рада Комінтернівського району Одеської області не позбавлена можливості звернутись до суду з позовом про внесення змін до договорів №9(ю) від 20.01.2006 та №2(ю) від 21.11.2005 щодо збільшення розміру орендної плати.

Враховуючи викладене, колегія суддів Одеського апеляційного господарського суду дійшла висновку, що ті обставини, на які посилається прокурор в обгрунтування позовної заяви, не можуть слугувати підставою для розірвання договорів оренди землі №9(ю) від 20.01.2006 та №2(ю) від 21.11.2005.

Інші твердження скаржника щодо порушень ТОВ "Фірма "Київ" прийнятих на себе зобов'язань за договором №2(ю) від 21.11.2005, зокрема щодо не розміщення останнім протизсувних та берегоукріплювальних споруд, до уваги судом апеляційної інстанції не приймаються, оскільки позовні вимоги такими підставами не обґрунтовувались і такі обставини прокурором не доводились.

Клопотання відповідача за первісним позовом про застосування строків позовної давності до позовних вимог прокурора не задовольняється, оскільки судом відмовлено в задоволенні позову прокурора за недоведеністю та необґрунтованістю.

Відносно зустрічного позову ТОВ "Фірма "Київ" колегія суддів апеляційного господарського суду зазначає, що Господарським судом Одеської області обгрунтовано на підставі пункту 4 частини першої статті 80 Господарського процесуального кодексу України припинено провадження у справі в зв'язку з відмовою ТОВ "Фірма "Київ" від зустрічного позову.

Рішення з господарського спору повинно прийматись у цілковитій відповідності з нормами матеріального і процесуального права та фактичними обставинами справи, з достовірністю встановленими господарським судом, тобто з'ясованими шляхом дослідження та оцінки судом належних і допустимих доказів у конкретній справі (пункт 1 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 23.03.2012 №6 "Про судове рішення").

Оскаржене судове рішення Господарського суду Одеської області від 09.12.2014 в частині припинення провадження у справі №28/17-628-2011 щодо розірвання договору оренди землі №9(ю) від 20.01.2006 та зобов'язання ТОВ "Фірма "Київ" повернути спірну земельну ділянку площею 9,487 га до земель запасу Новодофінівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області не відповідає цим вимогам з огляду на невідповідність висновків, викладених у ньому, обставинам справи, та з підстав порушення норм процесуального права, які призвели до прийняття неправильного рішення, а тому підлягає скасуванню у зазначеній частині.

Керуючись статтями 49, 99, 101, 103- 105 Господарського процесуального кодексу України, Одеський апеляційний господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

Пункт 2 рішення Господарського суду Одеської області від 09.12.2014 у справі №28/17-628-2011 скасувати, виклавши його в наступній редакції:

« 2.В задоволенні позовних вимог про розірвання договору оренди земельної ділянки №9(ю) від 20.01.2006, укладеного між Новодофінівською сільською радою та товариством з обмеженою відповідальністю «Фірма «Київ», та про зобов'язання товариство з обмеженою відповідальністю «Фірма «Київ» повернути земельну ділянку площею 9,487 га до земель запасу Новодофінівської сільської ради Комінтернівського району відмовити».

В решті рішення Господарського суду Одеської області від 09.12.2014 у справі №28/17-628-2011 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена у касаційному порядку.

Повний текст постанови складено та підписано 05.02.2015.

Головуючий суддя С.В. Таран

Суддя Т.А. Величко

Суддя В.Б. Туренко