ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"29" січня 2015 р. Справа № 909/1127/14

Львівський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Матущака О.І.

Дубник О.П.

суддів Скрипчук О.С.

розглянувши апеляційну скаргу Івано-Франківської міської ради

м.Івано-Франківськ

на рішення господарського суду Івано-Франківської

області від 12.11.2014р.

у справі № 909/1127/14

за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Філ-Буд" м. Івано-Франківськ

до відповідача Івано-Франківської міської ради

м. Івано-Франківськ

про визнання незаконними рішення Івано-

Франківської міської ради № 1511-47 від

28.08.2014р., № 1503-47 від 21.08.2014р.

та визнання права на передачу у

користування земельної ділянки

за участю представників сторін від:

позивача: Павликівська Г.М. за довіреністю №10/08 від 12.01.2015р.

відповідача: Буджак В.М. - за довіреністю №2191/01-20/66-1 від 06.01.2015р.

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Івано-Франківської області від 12.11.2014р. (суддя М.М. Фрич) позовні вимоги задоволено повністю. Визнано незаконним рішення Івано-Франківської міської ради №1511-47 від 28.08.2014р. в частині відмови товариству з обмеженою відповідальністю «Філ-Буд» по наданню дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,4496 га по вул. С. Бандери, 12 а в м. Івано-Франківську. Визнано незаконним рішення Івано-Франківської міської ради №1503-47 від 21.08.2014 р. (п.4) про дачу дозволу Івано-Франківській міській раді на складання проекту землеустрою для обслуговування спортивного майданчика, орієнтовною площею 0,35 га біля будинку на вул. С.Бандери. Визнано за товариством з обмеженою відповідальністю «Філ-Буд» право на передачу у користування земельної ділянки площею 0,4496 га по вул. С.Бандери, 12а в м. Івано-Франківську для обслуговування фізкультурно-оздоровчого комплексу нежитлової будівлі. Стягнуто з відповідача Івано-Франківської міської ради на користь позивача товариства з обмеженою відповідальністю «Філ-Буд» судовий збір в розмірі 3 654 грн. (три тисячі шістсот п'ятдесят чотири гривні). Скасовано заходи забезпечення позову, вжиті ухвалою господарського суду Івано-Франківської області від 24.10.2014 р.

Рішення суду мотивоване тим, що пункт 4 рішення Івано-Франківської міської ради 47 сесії шостого демократичного скликання №1503-47 від 21.08.2014 р. «Про проведену роботу з власником спортивно-оздоровчого комплексу «Електрон» та рішення Івано-Франківської міської ради 47 сесії шостого демократичного скликання № 1511-47 від 28.08.2014 р. «Про розгляд клопотань фізичних і юридичних осіб із земельних питань» є такими, що прийняті без врахування вимог діючого законодавства. Можливість звернення до суду з позовною вимогою про визнання права на передачу у користування земельної ділянки передбачено ст.1 ГПК України та випливає із постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 р. №6 «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що вникають із земельних відносин».

Відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення місцевого суду, прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову. В своїй апеляційній скарзі скаржник посилається на те, що згідно рішення № 1503-47 від 21.08.2014р. Івано-Франківській міській раді надано дозвіл на складання проекту землеустрою для обслуговування спортивного майданчика площею 0,35 га біля будинку по вул. С.Бандери, 12 а в м. Івано-Франківську, а тому, вважає, що вказане рішення прийнято у відповідності до ст.ст. 12, 20, 83, 122, 123 Земельного кодексу України та на виконання рішення Івано-Франківської міської ради від 19.06.2014 р. №1442-45. Щодо рішення № 1511-47 від 28.08.2014 р., то відповідач вказав, що надана у постійне користування земельна ділянка площею 0,4536 га по вул. С.Бандери, 12а в м. Івано-Франківську згідно норм ЗК України належить Івано-Франківській міській раді. Крім цього, скаржник зазначає, що судом першої інстанції не враховано, що пунктом 18 додатку 1 рішення Івано-Франківської міської ради від 28.08.2014 р. №1511-47 ТОВ «Філ-Буд» відмовлено у наданні дозволу на складання технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі. Іншим рішенням міської ради від 21.08.2014 р. №1503-47 Івано-Франківській міській раді надано дозвіл на складання проекту землеустрою спортивного майданчика площею 0,35 га біля будинку по вул. С.Бандери, 12а в м. Івано-Франківську. Щодо вимоги про визнання права на передачу у користування земельної ділянки, то апелянт вважає, що підставою виникнення права на оренду земельної ділянки комунальної власності відповідно до ЗК України є відповідне рішення міської ради, яке приймається на підставі розробленої технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі. Відтак, оскільки міська рада не приймала рішення про надання в користування земельної ділянки позивачу, то і законні підстави для визнання за позивачем права користування земельної ділянки відсутні.

Позивачем подано відзив на апеляційну скаргу, в якому просить рішення місцевого суду залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення. Свої заперечення обґрунтовує тим, що між ТОВ «Філ-Буд» та ПАТ «Івано-Франківський завод «Промприлад» укладено договір купівлі-продажу та оформлено акт прийому-передачі нерухомого майна згідно якого, ТОВ «Філ-Буд» прийняло та повністю оплатило майно - культурно-оздоровчий комплекс, що знаходиться за адресою: м. Івано-Франківськ, вул. С.Бандери, №12 «А», реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 1, загальна площа 1212,7 кв. м. В пункті 2 акту прийому-передачі вказано, що фізкультурно-оздоровчий комплекс, що відчужується, розташований на земельній ділянці площею 0,4496 га, продавець передав, а покупець прийняв державний акт на право постійного користування землею І-ІФ №001341 15/04-000228. Крім цього, позивач зазначає, що враховуючи ст.120 ЗК України та ст.16 ЦК України, набувач може звернутися з позовом до господарського суду про визнання за ним права користування земельною ділянкою.

В судовому засіданні представниками сторін викладено доводи та заперечення по суті апеляційної скарги.

Розглянувши наявні у справі матеріали, давши належну оцінку доводам апеляційної скарги та відзиву на неї, заслухавши пояснення представників сторін у судовому засіданні, колегія суддів апеляційного господарського суду дійшла висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, з огляду на наступне.

Як встановлено судом першої інстанції та перевірено Львівським апеляційним господарським судом, 17.04.2014 р. між ТОВ «Філ-Буд» та ПАТ «Івано-Франківський завод «Промприлад» укладено договір купівлі-продажу фізкультурно-оздоровчого комплексу по вул. С.Бандери, 12 в м. Івано-Франківську, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 1. Договір посвідчений приватним нотаріусом Івано-Франківського міського нотаріального округу за реєстром №778.

Згідно п.п.1.1,1.3 вказаного договору позивач придбав у власність фізкультурно-оздоровчий комплекс, який знаходиться за адресою: м. Івано-Франківськ, вул. С. Бандери №12 «А», реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 1, відповідно до відомостей, що містяться у витязі з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, індексний номер 696195, загальною площею 1212,7 кв. м.

Фізкультурно-оздоровчий комплекс розташований на земельній ділянці площею 0,4496га, кадастровий номер :06:003:0217.

В подальшому, 22.04.2014 р. між сторонами оформлено акт прийому-передачі нерухомого майна згідно якого, ТОВ «Філ-Буд» прийняло та повністю оплатило майно - культурно-оздоровчий комплекс, що знаходиться за адресою: м. Івано-Франківськ, вул. С.Бандери, №12 «А», реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 1, загальна площа 1212,7 кв. м.

Згідно п.2 зазначеного акту, фізкультурно-оздоровчий комплекс, що відчужується, розташований на земельній ділянці площею 0,4496 га.

Як вбачається з матеріалів справи, 30.04.2014 р. позивач звернувся до міського голови з заявою про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,4496 га по вул. С. Бандери, 12а у зв'язку з придбанням у власність об'єкту нерухомості.

Рішенням виконавчого комітету міської ради від 04.06.2014 р. надано дозвіл ТОВ «Філ-Буд» на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,4496 га по вул. С. Бандери, 12а для обслуговування фізкультурно-оздоровчого комплексу нежитлової будівлі.

Однак, рішенням Івано-Франківської міської ради №1511-47 від 28.08.2014 р. позивачу відмовлено в наданні дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для обслуговування фізкультурно-оздоровчого комплексу нежитлової будівлі площею 0,4496 га. А рішенням Івано-Франківської міської ради №1503-47 від 21.08.2014 р. дано дозвіл Івано-Франківській міській раді на складання проекту землеустрою для обслуговування спортивного майданчика, площею 0,35 га біля будинку на вул. С.Бандери, 12а.

Позивач вважає, що такі рішення є незаконними, оскільки вони порушують законні права та інтереси позивача, як землекористувача, що і стало підставою звернення з позовом до суду.

При прийнятті постанови судова колегія виходила з наступного.

Відповідно ст. 377 Цивільного кодексу України до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача). Розмір та кадастровий номер земельної ділянки, право на яку переходить у зв'язку з переходом права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, є істотними умовами договору, який передбачає набуття права власності на ці об'єкти (крім багатоквартирних будинків).

Згідно ст. 120 Земельного кодексу України визначено, що у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення. Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, які були у попереднього землекористувача.

У разі набуття права власності на житловий будинок (будівлю, споруду), що знаходяться на земельній ділянці, наданій у користування, до набувача переходить право користування відповідною земельною ділянкою в тому ж обсязі, що був у попереднього землекористувача. Отже, якщо попередній власник житлового будинку (будівлі, споруди) користувався земельною ділянкою, на якій розміщено відповідне нерухоме майно на підставі договору оренди, новий власник може вимагати переоформлення права користування земельною ділянкою на своє ім'я в установленому законом порядку.

Правочин, за яким переходить право власності на житлові будинки, будівлі, споруди, тягне за собою перехід права на земельну ділянку, на якій знаходиться відповідне нерухоме майно. Новий власник будинку (будівлі, споруди) у зв'язку з цим не звільняється від необхідності оформлення права на земельну ділянку відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на майно та їх обтяжень». (Позиція Вищого господарського суду України згідно постанови Пленуму «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин» №6 від 17.05.2011р.)

Матеріалами справи підтверджується, що у ПАТ «Івано-Франківський завод «Промприлад» (продавець за договором купівлі-продажу фізкультурно-оздоровчого комплексу від 17.04.2014 р.) наявний державний акт на право постійного користування землею І-ІФ №001341 15/04-000228, який передано покупцю (ТОВ «Філ-Буд») згідно акту прийому-передачі від 22.04.2014 р. Згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 17.04.2014 р., за покупцем зареєстровано об'єкт нерухомого майна - фізкультурно-оздоровчий комплекс та земельну ділянку.

Необхідно зазначити, що з огляду на вищевикладене та наявні матеріали справи, необхідно зазначити, що оскільки попередній землекористувач (продавець за договором купівлі-продажу ПАТ «Івано-Франківський завод «Промприлад») користувався земельною ділянкою площею 0,4536 га на підставі Державного акту на право постійного користування землею, то таке право користування в зазначених межах переходить до набувача, яким в спірному випадку є позивач - ТОВ «Філ-Буд».

Відтак, оскільки згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 17.04.2014 р. за покупцем - ТОВ «Філ-Буд» зареєстровано об'єкт нерухомого майна - фізкультурно-оздоровчий комплекс та земельну ділянку, вказане відповідає законодавчим вимогам.

Згідно ч.2 ст.21 ЦК України, суд визнає незаконним та скасовує нормативно-правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

В спірному випадку, пункт 4 рішення Івано-Франківської міської ради 47 сесії шостого демократичного скликання №1503-47 від 21.08.2014 р. «Про проведену роботу з власником спортивно-оздоровчого комплексу «Електрон» та рішення Івано-Франківської міської ради 47 сесії шостого демократичного скликання № 1511-47 від 28.08.2014 р. «Про розгляд клопотань фізичних і юридичних осіб із земельних питань» є такими, що прийняті без врахування вимог діючого законодавства наведеного вище, а тому, судова колегія погоджується з позицією місцевого господарського суду про наявність підстав для визнання їх незаконними.

Щодо позовної вимоги про визнання права на передачу у користування земельної ділянки, суд апеляційної інстанції звертає увагу на таке.

Згідно ст. ст. 120,125 Земельного кодексу України, до особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення. Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, які були у попереднього землекористувача.

Право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Разом з тим, відповідно до ч.3 ст.152 Земельного кодексу, одним із способів захисту прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання прав.

Отже, суд першої інстанції обґрунтовано задовольнив позовну про визнання права на передачу у користування земельної ділянки, а також враховуючи те, що відповідачем необґрунтовано всупереч названих вище імперативних норм Земельного кодексу України, прийнято оспорювань рішення (аналогічної позиції у означених правовідносинах дотримується Вищий господарський суд України у своїй постанові від 17.12.2014 р. у справі №914/9375/14).

Одночасно суд апеляційної інстанції зазначає, що визнання права на отримання у користування земельної ділянки за позивачем не позбавляє його обов'язку зареєструвати таке право на підставі рішення органу місцевого самоврядування відповідно до норм чинного законодавства.

Згідно ст. 33, абзацу 2 ст. 34, ст. 43 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили.

Скаржником не подано суду належних та допустимих доказів, які б підтверджували обґрунтованість вимог, заявлених у апеляційній скарзі.

За таких обставин, апеляційний господарський суд прийшов до висновку, що рішення прийняте із дотриманням норм чинного законодавства та у відповідності до обставин справи, тому підстав для його зміни чи скасування, колегія суддів не вбачає.

Керуючись ст.ст. 99, 101, 103, 105 ГПК України, -

Львівський апеляційний господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Рішення господарського суду Івано-Франківської області від 12.11.2014 р. у справі № 909/1127/14 залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

2. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку.

3. Матеріали справи скерувати в господарський суд Івано-Франківської області.

Головуючий-суддя О.І. Матущак

Судді О.П. Дубник

О.С. Скрипчук