ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.01.2015 р. Справа № 914/3982/14

За позовом: Прокурора Пустомитівського району Львівської області, м.Пустомити Львівської області

до відповідача 1: Пустомитівської районної державної адміністрації, м.Пустомити Львівської області

до відповідача 2: Товариства з обмеженою відповідальністю сільськогосподарського підприємства "Захід - Агро", с.Гаї Пустомитівського району Львівської області

про: визнання протиправним та скасування розпорядження голови Пустомитівської районної державної адміністрації від 04.08.2014 р. №383 та зобов'язання відповідача 2 звільнити земельні ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 147,6963 га

Суддя Король М.Р.

За участю представників:

прокурора: Панькевич Р.В.

від відповідача 1: Корилкевич П.В. - нач.юр.відділу (довіреність від 13.01.2015 року);

від відповідача 2: Гуль Р.С. - керівник, Дубас В.М. - представник (довіреність від 03.12.14р.);

В судовому засіданні 26.01.2015 р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Суть спору:

позов заявлено Прокурором Пустомитівського району Львівської області (м.Пустомити) до Пустомитівської районної державної адміністрації (м.Пустомити), до Товариства з обмеженою відповідальністю сільськогосподарського підприємства "Захід - Агро" (с.Гаї Пустомитівський район Львівська область) про визнання протиправним та скасування розпорядження голови Пустомитівської районної державної адміністрації від 04.08.2014 р. №383 та зобов'язання відповідача 2 звільнити земельні ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 147,6963 га.

Підставою даного позову прокуратура вважає незаконність розпорядження голови Пустомитівської райдержадміністрації від 04.08.2014 р. №383.

Ухвалою суду від 14.11.14 року порушено провадження у справі. Розгляд судової справи призначено на 04.12.14р. Вимоги до сторін по підготовці справи до розгляду в судовому засіданні висвітлено в зазначеній ухвалі, в тому числі визнано обов'язковою участь повноважних представників сторін в судовому засіданні.

Прокурор в судове засідання 04.12.2014 року прибув, через відділ обліку та документального забезпечення суду подав клопотання про відкладення розгляду справи (вх. №52739/14 від 04.12.2014 року).

Відповідач 1 участь повноважного представника в судове засідання не забезпечив.

Відповідач 2 участь повноважних представників в судове засідання забезпечив, через відділ обліку та документального забезпечення суду подав заяву про фіксування судового процесу (вх. №52733/14 від 04.12.2014 року) та заперечення проти позову (вх. №52734/14 від 04.12.2014 року). Представники відповідача 2 проти клопотання прокурора про відкладення розгляду справи не заперечили.

Судом відкладено розгляд справи на 18.12.2014 року.

Прокурор в судове засідання 18.12.2014 року прибув, позовні вимоги підтримав, через відділ обліку та документального забезпечення суду подав клопотання про продовження строку розгляду спору на 15 днів (вх. №6035/14 від 18.12.2014 року).

Відповідач 1 участь повноважного представника в судове засідання не забезпечив, через відділ обліку та документального забезпечення суду подав відзив на позовну заяву (вх.№ 54110 від 12.12.2014 року).

Відповідач 2 участь повноважних представників в судове засідання забезпечив, позовні вимоги заперечив.

Судом відкладено розгляд справи на 22.01.2015 року та продовжено строк її розгляду на 15 днів.

В судове засідання 22.01.2015 року сторони явку повноважних представників забезпечили.

Прокурором Пустомитівського району подано копії державних актів про право власності на земельні ділянки (вх.№ 2256/15 від 21.01.2015 року).

Представником відповідача - 1 надано пояснення по суті спору.

Представники відповідача - 2 позов заперечили.

Суд оголосив перерву в судовому засіданні до 26.01.2015 року.

В судове засідання 26.01.2015 року прокурор та відповідачі явку повноважних представників забезпечили.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, повно та об'єктивно дослідивши докази в їх сукупності, суд встановив наступне:

04 серпня 2014 року голова Пустомитівської районної державної адміністрації видав Розпорядження № 383 "Про передачу в оренду земельних часток (паїв) То Товариству з обмеженою відповідальністю сільськогосподарського підприємства "Захід - Агро", як невитребуваних, що знаходяться на території Верхньобілківської сільської ради за межами населеного пункту".

Відповідно до п. 1 Розпорядження, голова Пустомитівської райдержадміністрації розпорядився передати Товариству з обмеженою відповідальністю сільськогосподарському підприємству "Захід - Агро" 120 невитребуваних земельних часток (паїв) площею 147,6963 га на території Верхньобілківської сільської ради за межами населеного пункту в короткострокову оренду терміном на один рік з наступною пролонгацією на цей же термін до моменту отримання їх власниками (спадкоємцями) документів на право власності на земельні ділянки.

У п. 2 Розпорядження встановлено орендну плату в розмірі 156733,21 грн. в рік без ПДВ, яка становить 3% від нормативної грошової оцінки землі, визначеної в розмірі 5224440,54 грн.

На підставі вищезазначеного Пустомитівська районна державна адміністрація (орендодавець згідно договору, відповідач - 1 у справі) та Товариство з обмеженою відповідальністю сільськогосподарське підприємство "Захід - Агро" (орендар згідно договору, відповідач - 2 у справі) уклали договір оренди невитребуваних земельних часток (паїв) від 07.08.2014 року, відповідно до п.1.1 якого орендодавець, на підставі розпорядження голови Пустомитівської райдержадміністрації від 04.08.2014 року № 383 "Про передачу в оренду земельних часток (паїв) Товариству з обмеженою відповідальністю сільськогосподарського підприємства "Захід - Агро", як не витребуваних, що знаходяться на території Верхньобілківської сільської ради за межами населеного пункту", передає, а орендар приймає в строкове платне користування невитребувані земельні частки (паї) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Верхньобілківської сільської ради за межами населеного пункту.

Відповідно до п. 3.1 договору земельні ділянки передаються в оренду на строк 1 рік з наступною пролонгацією на цей же термін до моменту отримання їх власниками (спадкоємцями) документів на право власності на земельні ділянки.

Прокурор Пустомитівського району Львівської області звернувся до господарського суду із позовом до Пустомитівської районної державної адміністрації та до Товариства з обмеженою відповідальністю сільськогосподарського підприємства "Захід - Агро" про визнання протиправним та скасування розпорядження голови Пустомитівської районної державної адміністрації від 04.08.2014 р. №383 з підстав його невідповідності вимогам закону та зобов'язання відповідача 2 звільнити земельні ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 147,6963 га, вважаючи договір оренди неукладеним.

Оцінивши подані докази та наведені обґрунтування за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

За змістом статті 3 Закону України "Про оренду землі", об'єктами оренди землі є земельні ділянки, тобто частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами (стаття 79 Земельного кодексу України); стаття 15 вказаного Закону визначає істотні умови, яким має відповідати договір оренди такого об'єкту.

Разом з тим, земельна частка (пай) є умовною часткою земель, що належали колективним сільськогосподарським підприємствам, сільськогосподарським кооперативам, сільськогосподарським акціонерним товариствам, розмір якої визначений в умовних кадастрових гектарах. Місцезнаходження та межі такої земельної частки (паю) не визначені.

Відповідно до абзацу першого розділу ІХ "Перехідні положення" Закону України "Про оренду землі", громадяни - власники сертифікатів на право на земельну частку (пай) до виділення їм у натурі (на місцевості) земельних ділянок мають право укладати договори оренди земель сільськогосподарського призначення, місце розташування яких визначається з урахуванням вимог раціональної організації території і компактності землекористування, відповідно до цих сертифікатів з дотриманням вимог цього Закону. Відповідно до статті 13 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних часток (паїв)" нерозподілені (невитребувані) земельні ділянки за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації можуть передаватися в оренду для використання за цільовим призначенням на строк до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності на земельну ділянку, про що зазначається у договорі оренди земельної ділянки, а власники земельних часток (паїв) чи їх спадкоємці, які не взяли участь у розподілі земельних ділянок, повідомляються про результати проведеного розподілу земельних ділянок у письмовій формі, у разі якщо відоме їх місцезнаходження.

Вимоги до договору оренди земельної частки (паю), належної громадянам - власникам сертифікатів на право на земельну частку (пай), визначено наказом Держкомзему України № 5 від 17.01.2000 "Про затвердження форми Типового договору оренди земельної частки (паю); Постановою Кабінету Міністрів України від 24.01.2000 за № 119 затверджено Порядок реєстрації договорів оренди земельної частки (паю), відповідно до пункту 2 якого реєстрація договорів оренди проводиться виконавчим комітетом сільської, селищної, міської ради за місцем розташування земельної частки (паю). Для реєстрації договору оренди орендодавець подає особисто або надсилає поштою до відповідного виконавчого комітету органу місцевого самоврядування договір оренди у двох примірниках та сертифікат на право на земельну частку (пай). Виконавчий комітет сільської, селищної, міської ради перевіряє у дводенний термін подані документи, реєструє або готує обґрунтований висновок про відмову в реєстрації.

Зазначене законодавство та підзаконні нормативні акти не містять вимог щодо наявності обов'язкових істотних умов у договорі оренди частки (паю) відповідно до статті 15 Закону України "Про оренду землі".

Крім того, відповідно до частини першої статті 5 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно реєструються речові права та їх обтяження на земельні ділянки, а також на об'єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення, а саме: підприємства як єдині майнові комплекси, житлові будинки, будівлі, споруди (їх окремі частини), квартири, житлові та нежитлові приміщення.

Земельна частка (пай) не є земельною ділянкою та не відноситься до об'єктів нерухомого майна, речові права щодо яких підлягають державній реєстрації у порядку, визначеному нормами Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Як встановлено судом, договір оренди від 07.08.2014 р. зареєстрований у виконавчому комітеті Верхньобілківської сільської ради 15.08.2014 р.

Вищенаведеним спростовується твердження прокурора про неукладення договору оренди від 07.08.2014 р. та свідчить про безпідставність позовної вимоги про зобов'язання відповідача 2 звільнити земельні ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 147,6963 га.

В законодавстві відсутні положення, які б регулювали правовідносини, пов'язані з передачею нерозподіленого (невитребуваного) паю в оренду за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації, що, однак, не змінює правового статусу паю як умовної частки земель.

В матеріалах справи відсутні докази видачі державних актів, копії яких долучено до матеріалів справи, громадянам, які померли.

Інформацію щодо переліку невитребуваних паїв на території Верхньобілківської сільської ради надано сільською радою згідно листа від 06.06.2014 р. №109.

Враховуючи викладене, суд вважає, що при виданні оскаржуваного розпорядження, голова райадміністрації діяв відповідно до вимог чинного законодавства, нормами якого врегульовано спірні правовідносини, та в межах повноважень, наданих Конституцією України та Законом України "Про місцеві державні адміністрації".

Відповідно до ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

Згідно ст. 34 ГПК України господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи.

Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

З огляду на викладене, керуючись ст.ст. 4, 33, 34, 35, 44, 49, 82 - 85 ГПК України, господарський суд -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову відмовити повністю.

Повне рішення складено 31.01.2015 р.

Суддя Король М.Р.