ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
У Х В А Л А

"27" січня 2015 р. Справа № 15/110-10

Господарський суд Київської області у складі судді Рябцевої О.О., розглянувши скаргу № 2046 від 11.12.2014 р. комунального підприємства Білоцерківської міської ради «Білоцерківтепломережа» на дії відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби головного управління юстиції у Київській області у справі

за позовом дочірньої компанії «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України», м. Київ

до комунального підприємства Білоцерківської міської ради «Білоцерківтепломережа», Київська обл., м. Біла Церква

про стягнення 8855507,87 грн.

за участю представників

від стягувача: не з'явився;

від боржника: Колесник Т.А. (дов. № 5 від 06.01.2015 р.);

від ВДВС управління ГУЮ у Київській області: не з'явився;

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Рішенням господарського суду Київської області від 21.09.2010 р. позов дочірньої компанії «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» задоволено частково; стягнуто з комунального підприємства Білоцерківської міської ради «Білоцерківтепломережа» на користь дочірньої компанії «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» 6894129,42 грн. боргу, 993804,69 грн. інфляційних втрат, 289019,07 грн. 3% річних, 500000,00 грн. пені, 25500,00 грн. витрат по сплаті державного мита та 231,24 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу; в іншій частині позову відмовлено.

12.10.2010 р. на виконання рішення господарського суду Київської області від 21.09.2010 р., яке набрало законної сили 12.10.2010 р., було видано наказ.

До господарського суду Київської області надійшла скарга № 2046 від 11.12.2014 р. комунального підприємства Білоцерківської міської ради «Білоцерківтепломережа» на дії відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби головного управління юстиції у Київській області, в якій скаржник просить суд визнати неправомірними дії відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби головного управління юстиції у Київській області щодо винесення постанови про стягнення з боржника виконавчого збору та визнати постанову відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби головного управління юстиції у Київській області ВП № 22645770 від 10.12.2014 р. про стягнення з боржника виконавчого збору недійсною.

В обґрунтування вимог скарги скаржник посилається на те, що оскільки виконавчий збір стягується виключно у випадку вжиття державним виконавцем заходів з примусового виконання рішення та вираховується від фактично стягненої державним виконавцем суми, а рішення господарського суду Київської області від 21.09.2010 р. у справі № 15/110-10 було виконано КП БМР «Білоцерківтепломережа» добровільно, тобто відділом примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби головного управління юстиції у Київській області не вчинено жодних виконавчих дій по примусовому виконанню судового рішення, окрім винесення постанови про відкриття виконавчого провадження за накладенням арешту на майно боржника та зупинення виконавчого провадження, то дії державного виконавця щодо винесення постанови від 10.12.2014 р. про стягнення з боржника виконавчого збору у сумі 870268,44 грн. є незаконними, в зв'язку з чим вказана постанова має бути визнана недійсною.

15.01.2015 р. до господарського суду Київської області від скаржника надійшли доповнення № 29 від 13.01.2015 р. до скарги на дії відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби головного управління юстиції у Київській області, в яких заявник, окрім вимог, викладених у скарзі, просить суд визнати неправомірними дії відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби головного управління юстиції у Київській області по примусовому стягненню з комунального підприємства Білоцерківської міської ради «Білоцерківтепломережа» виконавчого збору та зобов'язати відділ примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби головного управління юстиції у Київській області повернути 870268,44 грн. примусово стягнутого виконавчого збору.

Представник боржника в судових засіданнях 15.01.2015 р. та 27.01.2015 р. підтримав вимоги, викладені в скарзі та в доповненнях до скарги.

Представник стягувача в судові засідання 15.01.2015 р. та 27.01.2015 р. не з'явився, про причини неявки суд не повідомив, хоча про час і місце судових засідань стягував був повідомлений належним чином.

Представник відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області в судові засідання 15.01.2015 р. та 27.01.2015 р. не з'явився, про причини неявки суд не повідомив, хоча про час і місце судових засідань ВПВР УДВС ГУЮ у Київській області був повідомлений належним чином, що підтверджується наявним в матеріалах справи рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення № 46743570.

Відповідно до ч. 2 ст. 121-2 ГПК України неявка боржника, стягувача, прокурора чи представника органу Державної виконавчої служби в судове засідання не є перешкодою для розгляду скарги.

Розглянувши скаргу № 2046 від 11.12.2014 р. комунального підприємства Білоцерківської міської ради «Білоцерківтепломережа» на дії відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби головного управління юстиції у Київській області та доповнення до скарги, заслухавши пояснення представника боржника суд встановив:

Рішенням господарського суду Київської області від 21.09.2010 р. позов дочірньої компанії «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» задоволено частково; стягнуто з комунального підприємства Білоцерківської міської ради «Білоцерківтепломережа» на користь дочірньої компанії «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» 6894129,42 грн. боргу, 993804,69 грн. інфляційних втрат, 289019,07 грн. 3% річних, 500000,00 грн. пені, 25500,00 грн. витрат по сплаті державного мита та 231,24 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу; в іншій частині позову відмовлено.

12.10.2010 р. на виконання рішення господарського суду Київської області від 21.09.2010 р., яке набрало законної сили 12.10.2010 р., було видано наказ.

Постановою від 17.11.2010 р. державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області на підставі заяви представника стягувача відкрито виконавче провадження № 22645770 з виконання наказу № 15/110-10 від 12.10.2010 р. Пунктом 2 зазначеної постанови боржнику надано семиденний строк з моменту отримання постанови для добровільного виконання наказу суду.

Постановою від 29.11.2010 р. державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області зупинено виконавче провадження № 22645770 з примусового виконання наказу № 15/110-10 від 12.10.2010 р. на підставі п. 15 ч. 1 ст. 34 та ст. 36 Закону України «Про виконавче провадження» до закінчення терміну дії процедури погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу, визначеного Законом України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу».

Так, відповідно до пункту 15 частини 1 ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження» (в редакції, чинній на момент винесення постанови про зупинення виконавчого провадження) виконавче провадження підлягає обов'язковому зупиненню у випадку внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу».

Строк дії Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу», відповідно до якого КП Білоцерківської міської ради «Білоцерківтепломережа» було внесено до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, продовжувався Законом України № 2940-VІ від 13.01.2011р. «Про внесення змін до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» щодо порядку погашення заборгованості до 1 січня 2013 року та Законом України № 238-VІІ від 15.05.2013 р. «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення стабільної роботи стратегічних підприємств енергетичної галузі» до 1 січня 2014 року.

Як вбачається з наявного в матеріалах справи Протоколу засідання комісії КП Білоцерківської міської ради «Білоцерківтепломережа» від 03.10.2011 р., на виконання Закону України № 3319-ІV від 12.05.2011 р. «Про деякі питання списання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію» та постанови Кабінету Міністрів України № 894 від 08.08.2011 р. «Про затвердження Порядку списання заборгованості за природний газ та електричну енергію» списано заборгованість за спожитий природний газ, що обліковується станом на 01.01.2010 р. та заборгованість з пені, штрафних та фінансових санкцій, які нараховані на заборгованість за природний газ, спожитий у період з 01.01.1997 р. по 01.01.2011 р., і не сплачені станом на дату набрання чинності Закону України № 3319- ІV від 12.05.2011 р., в сумі 36321007,78 грн., до якої входить 8676953,18 грн. заборгованості комунального підприємства Білоцерківської міської ради «Білоцерківтепломережа» за договором № 06/08-1453 БО-17 від 29.09.2008 р., присудженої до стягнення рішенням господарського суду Київської області від 21.09.2010 р. у справі № 15/110-10.

31.12.2011 р. між ДК «Газ України» та комунальним підприємством Білоцерківської міської ради «Білоцерківтепломережа» було підписано акт звіряння розрахунків, відповідно до якого станом на 31.12.2011 р. за КП Білоцерківської міської ради «Білоцерківтепломережа» рахувалася заборгованість за договором № 06/08-1453 БО-17 від 29.09.2008 р. у сумі 25731,24 грн.

Вказана заборгованість була повністю сплачена КП Білоцерківської міської ради «Білоцерківтепломережа» 22.03.2012 р., що підтверджується наявним в матеріалах справи платіжним дорученням № 1739 від 22.03.2012 р. на суму 25731,24 грн.

Таким чином, боржником - КП Білоцерківської міської ради «Білоцерківтепломережа» в добровільному порядку сплачено заборгованість в повному обсязі в межах процедури погашення заборгованості відповідно до Закону України № 3319-ІV від 12.05.2011 р. «Про деякі питання списання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію» та відповідних йому постанов КМ України.

При цьому, відділом примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби головного управління юстиції у Київській області в рамках виконавчого провадження № 22645770 не було вчинено жодних виконавчих дій з примусового виконання рішення господарського суду Київської області від 21.09.2010 р. у справі № 15/110-10.

З матеріалів справи вбачається, що боржник неодноразово звертався до органу державної виконавчої служби з заявами про закінчення виконавчого провадження № 22645770, в зв'язку з погашенням в добровільному порядку та повному обсязі суми заборгованості за наказом господарського суду Київської області від 21.09.2010 р. у справі № 15/110-10.

Натомість, 10.12.2014 р. старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби головного управління юстиції у Київській області в рамках виконавчого провадження № 22645770 було винесено постанову про стягнення з боржника - КП Бориспільської міської ради «Білоцерківтпеломережа» виконавчого збору у сумі 870268,44 грн., в зв'язку з невиконанням в добровільному порядку у наданий семиденний строк наказу № 15/110-10 від 12.10.2010 р., виданого господарським судом Київської області.

11.12.2014 р. старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби головного управління юстиції у Київській області було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 45858809 з виконання постанови ВПВР УДВС ГУЮ у Київській області про стягнення з боржника виконавчого збору № б/н від 10.12.2014 р. у сумі 870268,44 грн.

17.12.2014 р. державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби головного управління юстиції у Київській області в рамках виконавчого провадження № 45858809 винесено постанову про арешт коштів боржника, якою накладено арешт на грошові кошти, що акумулюються та надходять на усі рахунки боржника, у межах суми 870268,44 грн.

06.01.2015 р. ПАТ АБ «Укргазбанк» на виконання платіжної вимоги №45858809.2 від 19.12.2014 р. було здійснено списання з рахунку боржника - КП Бориспільської міської ради «Білоцерківтпеломережа» 870268,44 грн. виконавчого збору згідно з постановою ВПВР УДВС ГУЮ у Київській області від 10.12.2014 р.

Згідно з ст. 28 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання боржником рішення майнового характеру у строк, встановлений частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного його виконання, постановою державного виконавця з боржника стягується виконавчий збір у розмірі 10 відсотків суми, що підлягає стягненню, або вартості майна боржника, що підлягає передачі стягувачу за виконавчим документом.

Витрати виконавчого провадження та виконавчий збір, відповідно до положень Закону України «Про виконавче провадження», стягуються за постановою державного виконавця з боржника, якщо останній не виконав рішення добровільно в установлений для цього строк і воно було виконане примусово (пункт 20 постанови № 14 від 26.12.2003 р. Пленуму Верховного суду України «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого провадження»).

Враховуючи те, що, як вже зазначалось, боржником та стягувачем в порядку Закону України № 3319-ІV від 12.05.2011 р. «Про деякі питання списання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію» врегульовано заборгованість у сумі 8676953,18 грн. та боржником самостійно в іншому, ніж передбачено Законом України «Про виконавче провадження», порядку було перераховано на рахунок стягувача грошові кошти в сумі 25731,24 грн. на виконання наказу господарського суду Київської області № 15/110-10 від 12.10.2010 р., у державного виконавця були відсутні правові підстави для винесення постанови від 10.12.2014 р. та стягнення з КП Білоцерківської міської ради «Білоцерківтепломережа» виконавчого збору.

Таким чином, державний виконавець, відповідно до Закону України «Про виконавче провадження», отримавши документальне підтвердження про повне виконання рішення боржником, повинен був закінчити виконавче провадження № 22645770 без стягнення з боржника виконавчого збору, оскільки ВПВР УДВС ГУЮ у Київській області не було вчинено жодних виконавчих дій з примусового виконання рішення господарського суду Київської області від 21.09.2010 р. у справі № 15/110-10, а отже і не понесено фактичних витрати, пов'язаних з організацією та проведенням відповідних виконавчих дій.

Відповідно до ст. 1212 Господарського процесуального кодексу України скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, та постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена.

В пункті 9.13. постанови № 9 від 17.10.2012 р. Пленуму Вищого господарського суду України «Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України» зазначено, що за результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, або визнає дії чи бездіяльність органу Державної виконавчої служби незаконними, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє.

З огляду на викладене, вимоги скарги КП Білоцерківської міської ради «Білоцерківтепломережа» в частині визнання неправомірними дій відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби головного управління юстиції у Київській області щодо винесення постанови про стягнення з боржника виконавчого збору та примусового стягнення з комунального підприємства Білоцерківської міської ради «Білоцерківтепломережа» виконавчого збору та визнання постанови відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби головного управління юстиції у Київській області № 22645770 від 10.12.2014 р. про стягнення з боржника виконавчого збору недійсною є обґрунтованими, в зв'язку з чим підлягають задоволенню.

Враховуючи визнання судом неправомірними дій ВПВР УДВС ГУЮ у Київській області щодо винесення постанови про стягнення з боржника виконавчого збору та примусового стягнення з КП Білоцерківської міської ради «Білоцерківтепломережа» виконавчого збору та визнання постанови ВПВР УДВС ГУЮ у Київській області № 22645770 від 10.12.2014 р. про стягнення з боржника виконавчого збору недійсною, порушені права і законні інтереси скаржника підлягають поновленню шляхом зобов'язання відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби головного управління юстиції у Київській області повернути КП Білоцерківської міської ради «Білоцерківтепломережа» примусового стягнуту суму виконавчого збору у розмірі 870268,44 грн., в в'язку з чим скарга КП Білоцерківської міської ради «Білоцерківтепломережа» в цій частині також підлягає задоволенню.

Враховуючи вищенаведене та керуючись ст.ст. 86, 1212 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

у х в а л и в :

1. Скаргу комунального підприємства Білоцерківської міської ради «Білоцерківтепломережа» на дії відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби головного управління юстиції у Київській області задовольнити.

2. Визнати неправомірними дії відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби головного управління юстиції у Київській області щодо винесення постанови про стягнення з боржника виконавчого збору та примусового стягнення з комунального підприємства Білоцерківської міської ради «Білоцерківтепломережа» виконавчого збору.

3. Визнати постанову відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби головного управління юстиції у Київській області № 22645770 від 10.12.2014 р. про стягнення з боржника виконавчого збору недійсною.

4. Зобов'язати відділ примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби головного управління юстиції у Київській області повернути комунальному підприємству Білоцерківської міської ради «Білоцерківтепломережа» примусово стягнуту суму виконавчого збору у розмірі 870268,44 грн.

Суддя О.О. Рябцева