номер провадження справи 27/161/14
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.02.2015 Справа № 908/6021/14

За позовом: Заступника прокурора Запорізької області (69057 м. Запоріжжя, вул. Матросова, 29а) в інтересах Департаменту агропромислового розвитку Запорізької обласної державної адміністрації (69107 м. Запоріжжя, пр. Леніна, 164)

до УДАІ ГУМВС України в Запорізькій області в особі Центру № 1 надання послуг, пов'язаних з використанням транспортних засобів, з обслуговування м. Запоріжжя та Запорізького району УДАІ ГУМВС України в Запорізькій області (69035 м. Запоріжжя, вул. 40 років Радянської України, 57а)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Запорізька обласна державна адміністрація (69107 м. Запоріжжя, пр. Леніна, 164)

про визнання права власності

Суддя Дроздова С.С.

Представники сторін:

Від прокуратури: Мошков-Масинець Д.І., посвідчення № 015959 від 04.04.2013р.

від позивача: Кульбачук В.П., дов. б/н від 05.01.2015 р.

від відповідача: Павлюк Р.О., дов. б/н від 01.08.2014 р.

від третьої особи: Скорик К.М., дов. № 08-43/3693 від 23.12.2014р., Лола В.Г., дов. № 08-43/3694 від 23.12.2014р.

Господарським судом Запорізької області розглядається позов Заступника прокурора Запорізької області, м. Запоріжжя заявлений в інтересах держави в особі: Департаменту агропромислового розвитку Запорізької обласної державної адміністрації, м. Запоріжжя до УДАІ ГУМВС України в Запорізькій області в особі Центру № 1 надання послуг, пов'язаних з використанням транспортних засобів, з обслуговування м. Запоріжжя та Запорізького району УДАІ ГУМВС України в Запорізькій області, м. Запоріжжя, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Запорізька обласна державна адміністрація, м. Запоріжжя про визнання права власності на автоцистерну моделі АЦМ 3,0 на базі шасі автомобіля ТАТА LPT 613, 2009 року випуску, білого кольору, з об'ємом двигуна 5675 куб. см., номер шасі Y6D1910, номер двигуна 697ТС55LGRZ836107, VIN-код Y99A0361390A91005.

Відповідно до Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого рішенням Ради суддів України № 30 від 26.11.2010р., автоматичним розподілом справ між суддями від 22.12.2014р., справу № 908/6021/14 передано на розгляд судді Дроздовій С.С.

Ухвалою суду від 23.12.2014р. позовну заяву прийнято до розгляду, порушено провадження у справі № 908/6021/14, присвоєно справі номер провадження 27/161/14 та призначено судове засідання на 28.01.2015р.

Ухвалою суду від 28.01.2015р. розгляд справи відкладався на 03.02.2015р., на підставі ст. 77 ГПК України, у зв'язку з неявкою у судове засідання представника третьої особи.

03.02.2015р. продовжено розгляд справи № 908/6021/14.

03.02.2015р. до початку розгляду справи представники сторін заявили письмове клопотання щодо відмови від здійснення технічної фіксації судового процесу.

Головуючим суддею оголошено яка справа розглядається, склад суду, та роз'яснено представникам сторін, які прибули в судове засідання, їх права, у тому числі право заявляти відводи.

Відводів складу суду не заявлено.

Представник прокуратури підтримав позовні вимоги на підставах викладених у позовній заяві.

Представник позивача підтримав позовні вимоги, на підставах, викладених у позовній заяві прокурора, в матеріалах справи містяться письмові пояснення позивача до позовної заяви заявленої заступником прокурора Запорізької області.

Представник відповідача проти позову заперечив, надав письмові пояснення по суті спору, які долучені до матеріалів справи.

У судовому засіданні відповідач надав письмову заяву, просить суд зменшити розмір судового збору, у зв'язку з скороченням фінансового забезпечення, яке надходить з Державного бюджету України.

Представник третьої особи підтримав позовні вимоги заступника прокурора Запорізької області, в матеріалах справи містяться письмові пояснення на позовну заяву.

Розглянувши матеріали та фактичні обставини справи, оцінивши надані докази, вислухавши представників сторін, суд вважає вимоги прокурора такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.

Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу, способами захисту цивільних прав та інтересів може бути - визнання права.

Відповідно до ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Господарським судом встановлено, що на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 03.06.2009р. № 557, якою затверджено Державну цільову економічну програму підтримки розвитку сільськогосподарських обслуговуючих кооперативів на період до 2015 року, постанови Кабінету Міністрів України від 01.07.2009р. № 723 «Про затвердження Порядку використання у 2009 році коштів Стабілізаційного фонду для державної підтримки сільськогосподарських обслуговуючих кооперативів» та на підставі постанови КМУ від 09.09.2009р. № 1039 «Деякі питання надання державної підтримки сільськогосподарським обслуговуючим кооперативам» 17.12.2009р. між ТОВ "Вест Інжинірінг-Україна" (постачальник), СОК "Балківський" (покупець) та Головним управлінням агропромислового розвитку Запорізької обласної державної адміністрації (управління) укладено договір поставки № 7.

За даним договором СОК "Балківський" передано як фінансову підтримку на безповоротній основі транспортний засіб (автоцистерну АЦМ-3,0 на базі шасі автомобіля ТАТА LPT 613).

Постачальнику ТОВ "Вест Інжинірінг-Україна" Управлінням сплачено грошові кошти у розмірі 240 000 грн. 00 коп. за поставку зазначеного транспортного засобу.

На виконання наказу Міністерства аграрної політики України від 21.12.2009р. № 917 "Про затвердження результатів конкурсу та внесення змін до наказів" та договору від 17.12.2009р. № 18 "Про надання фінансової підтримки сільськогосподарському обслуговуючому кооперативу", укладеного між Управлінням та СОК "Балківський", Управлінням надано фінансову підтримку СОК "Балківський" у вигляді автоцистерни моделі АЦМ 3,0 на базі шасі автомобіля ТАТА LPТ 613, 2009 року випуску, білого кольору, з об'ємом двигуна 5675 куб. см., номер шасі Y6D1910, номер двигуна 697ТС55LGRZ2836107 шляхом стопроцентної сплати вартості сільськогосподарської техніки.

Умовами договору передбачено, що СОК "Балківський" зобов'язаний

використовувати автоцистерну за цільовим призначенням протягом п'яти років. У разі виявлення фактів нецільового використання, відчуження, передачі в користування третім особам придбаної сільськогосподарської техніки до закінчення п'ятирічного строку її експлуатації (в тому числі у зв'язку з ліквідацією кооперативу), кошти фінансової підтримки повертаються до державного бюджету.

У зв'язку з встановленням факту невикористання автоцистерни за цільовим призначенням, порушення умов договору від 17 грудня 2009 року № 18 про надання фінансової підтримки та припиненням діяльності СОК "Балківський" підписано угоду від 08 квітня 2011 року про розірвання договору та як наслідок державну власність -автоцистерну моделі АЦМ 3,0 на базі шасі автомобіля ТАТА LРТ 613 повернуто за актом приймання - передачі Головному управлінню.

Так, на балансі Департаменту перебуває транспортний засіб Автоцистерна моделі АЦМ 3,0 на базі шасі автомобіля ТАТА LРТ 613 оприбуткована на субрахунок 105 «Транспортні засоби» та взята на баланс Головного управління по КПКВ 7781010 у листопаді 2012 року.

Зазначений транспортний засіб для подальшого використання потребує реєстрації в органах УДАІ ГУМВС України в Запорізькій області відповідно до діючого законодавства України.

Листом від 01.12.2010р. № 62-35/0940 Токмацька районна державна адміністрація повідомила Управління про проведення процедури припинення юридичної особи СОК "Балківський".

Створеною комісією Запорізької ОДА 15.03.2011р. виявлено факт використання автоцистерни не за цільовим призначенням, порушення умов договору від 17.12.2009р. № 18 "Про надання фінансової підтримки", а також нездійснення первинної реєстрації транспортного засобу СОК "Балківський".

За таких обставин, 08.04.2011р. між Управлінням та СОК "Балківський" підписано угоду про розірвання договору від 17.12.2009р. № 18 "Про надання фінансової підтримки" та автоцистерну за актом приймання - передачі повернуто Управлінню.

У листопаді 2012 року Управлінням транспортний засіб прийнято на баланс та оприбутковано на субрахунок 105 "Транспортні засоби".

Розпорядженням голови Запорізької ОДА від 03.12.2012р. № 585 "Про реорганізацію структури обласної державної адміністрації" Головне управління агропромислового розвитку Запорізької ОДА перейменовано у Департамент агропромислового розвитку Запорізької ОДА (департамент).

Відповідно до Положення про Департамент, затвердженого розпорядженням голови Запорізької ОДА від 28.12.2012р. № 675, Департамент зберігає права та обов'язки перейменованого Головного управління агропромислового розвитку Запорізької ОДА.

Враховуючи вимоги Закону України "Про дорожній рух" та Порядку державної реєстрації (перереєстрації) зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів та мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою КМУ від 07.09.1998р. № 1388, Департамент 15.08.2013р. звернувся до Центру № 1 надання послуг, пов'язаних з використанням автотранспортних засобів, з обслуговування м. Запоріжжя та Запорізького району УДАІ ГУМВС України в Запорізькій області (не є юридичною особою та підпорядковується УДАІ ГУМВС України в Запорізькій області) щодо здійснення за останнім державної реєстрації транспортного засобу.

До заяви додано: копію свідоцтва транспортного засобу № 0542, копію сертифікату відповідності № 232205 серії ВВ, копію додатку до сертифікату № 399696 серії ГЕ, копію акту приймання - передачі транспортного засобу № 539720 серії НДЦ, копію рахунку від 17.12.2009р. № 07/12, копію видаткової накладної від 17.12.2009р. № 07, копію акту від 20.11.2009р. № 14, копію договору поставки від 17.12.2009р. № 7, копії специфікації та акту № 1 до договору поставки, копію договору про надання фінансової підтримки від 17.12.2009р. № 18, копію платіжного доручення № 1 від 23.11.2010р., копію угоди від 08.04.2011р. з СОК "Балківський" про розірвання договору про надання фінансової підтримки, копію акту приймання-передачі транспортного засобу від 08.08.2011р. від СОК "Балківський".

Листом від 29.08.2013р. Центру № 1 надання послуг, пов'язаних з використанням автотранспортних засобів, з обслуговування м. Запоріжжя та Запорізького району УДАІ ГУМВС України в Запорізькій області у державній реєстрації транспортного засобу відмовлено, оскільки в порушення вимог ст. 34 Закону України "Про дорожній рух" СОК "Балківський" автоцистерну у встановленому законом порядку не зареєстровано.

Крім того, у Департаменту відсутній документ підтверджує право власності на вказаний транспортний засіб.

Не погоджуючись з цим рішенням, Департамент агропромислового розвитку Запорізької ОДА звернувся до суду з відповідним позовом.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 23.10.2013р., залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 02.10.2014р., частково задоволено позов Департаменту до Центру № 1 про визнання незаконною відмову відповідача від 29.08.2013р. № 10/13-1777 та зобов'язання здійснити державну реєстрацію транспортного засобу автоцистерни, видати свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу та державні номерні знаки, встановленого в Україні зразка.

Визнано протиправною відмову Центру № 1 від 29.08.2013р. № 10/13-1777. В іншій частині позову відмовлено.

Крім того, суд зобов'язав Центр № 1 повторно розглянути питання щодо державної реєстрації транспортного за Департаментом агропромислового розвитку Запорізької ОДА та дійшов висновку, що Головне управління агропромислового розвитку Запорізької облдержадміністрації (правонаступник-Департамент агропромислового розвитку Запорізької ОДА) є власником автоцистерни.

Запорізьким окружним адміністративним судом у постанові судом зазначено, що документами, які у даному випадку посвідчують право власності на автоцистерну, є саме угода від 08.04.2011р. про розірвання договору про надання фінансової підтримки СОК "Балківський" від 17.12.2009р. № 18 та акт приймання - передачі транспортного засобу від 08.04.2011р., яким СОК "Балківський" повернуто державну, цільову підтримку у вигляді автоцистерни у власність держави.

Також, Запорізький окружний адміністративний суд дійшов висновку, що позивачем для проведення державної реєстрації транспортного засобу надано документи, які підтверджують право власності на автоцистерну, а саме копію угоди від 08.04.2011р., що зумовлює відсутність підстав для відмови у реєстрації такого права.

Після набрання законної сили постанови Запорізького окружного адміністративного суду від 23.10.2013р. Департамент повторно 05.11.2014р. звернувся до Центру № 1 з заявою щодо здійснення реєстрації транспортного засобу.

Листом від 27.11.2014р. № 10/13-4069 Центр № 1 надання послуг пов'язаних з використанням автомобільних засобів з обслуговування м. Запоріжжя та Запорізького району УДАІ ГУМВС України в Запорізькій області відмовив у реєстрації транспортного засобу Автоцистерна моделі АЦМ 3,0 на базі шасі автомобіля ТАТА LРТ 613, посилаючись на ст. 34 Закону України «Про дорожній рух», оскільки СОК «Балківський» автоцистерну у встановленому законом порядку не зареєстрував. Також зазначив, що реєстрація автоцистерни на підставі акта-приймання передачі між сільськогосподарським обслуговуючим кооперативом «Балківський» та Головним управління агропромислового розвитку облдержадміністрації не можлива.

На цей час у Департаменту агропромислового розвитку облдержадміністрації, правонаступника Головного управління відсутній будь який документ, що підтверджує право власності за Департаментом на транспортний засіб Автоцистерна моделі АЦМ 3,0 на базі шасі автомобіля ТАТА ЬРТ 613, окрім тих документів, які перелічені вище.

Відповідач не визнає право власності на транспортний засіб, за документами, що є у позивача, а саме: угоди від 08.04.2011р. про розірвання договору про надання фінансової підтримки СОК «Балківський» від 17.12.2009р. № 18 та акта приймання-передачі транспортного засобу від 08.04.2011р., яким повернуто державну цільову підтримку у вигляді автоцистерни у власність держави.

Тобто відповідач не визнає право власності на транспортний засіб за позивачем та відмовляється здійснювати його реєстрацію.

Відповідно до ч. 3 ст. 326 ЦК України управління майном, що є у державній власності, здійснюється державними органами, а у випадках, передбачених законом, може здійснюватися іншими суб'єктами.

Згідно ч. 1 ст. 328 ЦК України, право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Правом власності згідно з ч. 1 ст. 316 Цивільного кодексу України є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.

Крім того, статтею 321 ЦК України на законодавчому рівні закріплений принцип непорушності права власності, згідно з яким ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності чи обмежений у його здійсненні.

Згідно з ч. 1 ст. 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Статтею 391 Цивільного кодексу України встановлено, що власник може вимагати усунення будь-яких порушень його права власності, гарантованого ст. 41 Конституції України, у тому числі у випадку, якщо ці порушення і не були поєднані з позбавленням володіння.

Відповідно до змісту ст.ст. 11, 15 Цивільного кодексу України цивільні права й обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства. Кожна особа має право на судовий захист.

Загальний перелік способів захисту цивільних прав та інтересів визначений в ст. 16 Цивільного кодексу України.

Відповідно до ч. 2 ст. 16 Цивільного кодексу України суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.

Способи захисту права власності врегульовано главою 29 Цивільного кодексу України.

Відповідно до ст. 392 Цивільного кодексу України встановлено, що власник майна може пред'явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності.

Пунктом 8 Порядку передбачено, що державна реєстрація транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення транспортних засобів, оцінку їх вартості. Документами, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, є документи, що встановлюють право власності на транспортні засоби; копія рішення суду, засвідчена в установленому порядку, із зазначенням юридичних та фізичних осіб, які визнаються власниками транспортних засобів.

Відповідно до ст. 329 Цивільного кодексу України, власник майна може пред'явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою.

Відповідно до розпорядженням голови Запорізької обласної державної адміністрації від 03.12.2012 № 585 "Про реорганізацію структури обласної державної адміністрації"", Головне управління агропромислового розвитку Запорізької обласної державної адміністрації перейменоване з 28.12.2012 у Департамент агропромислового розвитку Запорізької обласної державної адміністрації та згідно Положення про Департамент агропромислового розвитку, затверджене розпорядженням голови облдержадміністрації від 28.12.2012 № 675, Департамент зберігає права та обов'язки перейменованого Головного управління агропромислового розвитку Запорізької обласної державної адміністрації.

Згідно із ст. 34 Законом України «Про дорожній рух» державній реєстрації та обліку підлягають призначені для експлуатації на вулично-дорожній мережі загального користування автомобілі, автобуси, самохідні машини, сконструйовані на шасі автомобілів, мотоцикли всіх типів, марок і моделей, причепи, напівпричепи та мотоколяски.

Державна реєстрація і облік здійснюються органами Державтоінспекції Міністерства внутрішніх справ України, а їх порядок установлюється Кабінетом Міністрів України.

Порядком державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 7 вересня 1998 року № 1388 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 23 грудня 2009 р. № 1371) пунктом 8 передбачено, шо державна реєстрація транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення транспортних засобів, оцінку їх вартості. Документами, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, є документи, що встановлюють право власності на транспортні засоби; копія рішення суду, засвідчена в установленому порядку, із зазначенням юридичних та фізичних осіб, які визнаються власниками транспортних засобів.

За таких обставин, враховуючи наявні в матеріалах справи документи та докази, господарський суд приходить до висновку про обґрунтованість та наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Приписами ст. ст. 33, 34 ГПК України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на обґрунтування своїх вимог та заперечень. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Відповідно до статті 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень

Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування, ст. 34 ГПК України.

На підставі статті 85 ГПК України - 03.02.2015 року прийнято рішення про задоволення позовних вимог.

Клопотання відповідача про зменшення розміру судового збору, у зв'язку з скороченням фінансового забезпечення, яке надходить з Державного бюджету України, задовольняється судом, оскільки суд з урахуванням обставин даної справи, зокрема ціни позову, може обмежити цей розмір з огляду на розумну необхідність судових витрат для даної справи.

Відповідно до вимог ст. 49 ГПК України стягненню з відповідача підлягає судовий збір у розмірі 1000 гривень на користь Державного бюджету України, оскільки спір до суду доведений з його вини.

Керуючись ст.ст. 22,27,29, 33, 34, 44, 49, 82- 85 ГПК України, суд

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги Заступника прокурора Запорізької області м. Запоріжжя в інтересах Департаменту агропромислового розвитку Запорізької обласної державної адміністрації, м. Запоріжжя до УДАІ ГУМВС України в Запорізькій області в особі Центру № 1 надання послуг, пов'язаних з використанням транспортних засобів, з обслуговування м. Запоріжжя та Запорізького району УДАІ ГУМВС України в Запорізькій області, м. Запоріжжя задовольнити.

Визнати право власності за Державою Україна в особі Департаменту агропромислового розвитку Запорізької обласної державної адміністрації (69107 м. Запоріжжя, пр. Леніна, 164, ідентифікаційний код юридичної особи 00731270) на автоцистерну моделі АЦМ 3,0 на базі шасі автомобіля ТАТА LPT 613, 2009 року випуску, білого кольору, з об'ємом двигуна 5675 куб. см., номер шасі Y6D1910, номер двигуна 697ТС55LGRZ836107, VIN-код Y99A0361390A91005.

Стягнути з УДАІ ГУМВС України в Запорізькій області в особі Центру № 1 надання послуг, пов'язаних з використанням транспортних засобів, з обслуговування м. Запоріжжя та Запорізького району УДАІ ГУМВС України в Запорізькій області (69035 м. Запоріжжя, вул. 40 років Радянської України, 57а, ідентифікаційний код юридичної особи 08804940) на користь Державного бюджету України (одержувач: УДКСУ у м. Запоріжжя (Орджонікідзевський район), 22030001; банк одержувача: ГУДКСУ у Запорізькій області; МФО 813015; ; № рахунку 3007, код класифікації доходів бюджету 22030001 "Судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050) 1000 (одну тисячу) грн. 00 коп. судового збору. Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Суддя С.С. Дроздова

Рішення оформлено та підписано 06.02.2015р.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.