ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 лютого 2015 року Справа № 925/2287/14

За позовом Кам'янської міської ради

до Кам'янського районного споживчого товариства

за участю третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: публічного акціонерного товариства "Райфайзен Банк Аваль" в особі Черкаської обласної дирекції, Мельниченко Олени Петрівни, Головченка Валентина Івановича та Тірон Тамари Кирилівни

про визнання недійсними державних актів на право постійного користування землею.

Суддя Дорошенко М.В.

Секретар судового засідання Сиволовська О.І.

Представники сторін та третіх осіб:

від позивача: у судовому засіданні, яке відбулося 15.01.2015, - Табурець В.А., Мартинюк В.В. за довіреностями від 13.01.2015; у судове засідання, яке відбулося 05.02.2015, не з'явилися;

від відповідача: Горбачевська Ю.В. за довіреністю від 13.01.2015:

від третіх осіб: не з'явилися.

Кам'янська міська рада звернулася до господарського суду Черкаської області з позовом до Кам'янського районного споживчого товариства про визнання недійсними:

державного акта на право постійного користування землею серія І-ЧР №001912, виданого 04.09.2001 Кам'янському районному споживчому товариству на земельні ділянки по вул. Героїв Майдану, 36 (комплекс-ресторан), площею 0,2591 га та по вул. Героїв Майдану, 39 (коопунівермаг), площею 0,1314 га;

державного акта на право постійного користування землею серія ЧР №6-56, виданого 24.07.1996 Кам'янському колгоспному ринку на земельну ділянку під колгоспним ринком, площею 0,72 га.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що на час видачі спірних державних актів на вказаних у них земельних ділянках знаходилося нерухоме майно (будівлі та споруди) Кам'янського районного споживчого товариства, яке згодом відчужило частину цього нерухомого майна новим власникам - третім особам у даній справі, які оформили на себе право користування земельними ділянками під придбаним ними у відповідача нерухомим майном. Позивач вважає, що з огляду на ці обставини згідно з вимогами чинного законодавства право постійного користування відповідачем вказаними у позові земельними ділянками має бути припинена, а спірні державні акти визнані недійсними з підстав, що:

відповідач не відноситься до визначених ст. 92 Земельного кодексу України суб'єктів, які можуть набувати право постійного користування земельною ділянкою;

відповідач не виконав вимог п. 6 розділу Х "Перехідні положення" Земельного кодексу України щодо переоформлення права постійного користування землею на право власності або на право оренди на землею;

відповідач, продаючи своє нерухоме майно, розташоване на вказаних у спірних державних актах земельних ділянках, не виготовляв документів із землеустрою задля приведення у відповідність дійсних меж земельних ділянок, що фактично залишилися у його користуванні після відчуження власного нерухомого майна, і не реєстрував свого права на такі земельні ділянки.

Ухвалою від 15.12.2014 господарський суд Черкаської області прийняв позовну заяву Кам'янської міської ради, порушив провадження у даній справі і призначив її до розгляду в судовому засіданні на 11 годину 15.01.2015 у приміщенні господарського суду Черкаської області.

Відповідач проти позову заперечив, зазначивши при цьому у відзиві на позов, що відносно спірного державного акта на право постійного користування землею серія ЧР №6-56, виданого 24.07.1996 Кам'янському колгоспному ринку, Кам'янське районне споживче товариство не є належним відповідачем, оскільки цей державний акт виданий Кам'янському колгоспному ринку, який є окремою юридичною особою.

Щодо державного акта на право постійного користування землею серія І-ЧР №001912, виданого 04.09.2001 Кам'янському районному споживчому товариству, відповідач зазначив, що вказана у цьому державному акті земельна ділянка була надана йому за рішенням виконавчого комітету Кам'янської міської ради від 21.02.2000 №64 на законних підставах з дотриманням чинного на той час законодавства. Це рішення не скасоване і не оспорюється позивачем. Земельний кодекс України від 25.10.2001, який набрав чинності з 01.01.2002, не скасував раніше набуте відповідачем право постійного користування землею, а п. 6 розділу Х "Перехідні положення" Земельного кодексу України 25.10.2001 рішенням Конституційного Суду України від 22.09.2005 у справі №1-17/2005 визнаний неконституційним та втратив чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення.

Публічне акціонерне товариство "Райфайзен Банк Аваль" у наданому господарському суду Черкаської області письмовому поясненні з приводу заявленого Кам'янською міською радою позову зазначило, що у жовтні 2001 дійсно придбало у Кам'янського районного споживчого товариства частину приміщення комплекс-ресторану по вул. Леніна (нині - Героїв Майдану), 36 у м. Кам'янка і 16.12.2002 уклало з Кам'янською міською радою договір оренди земельної ділянки площею 304 кв. м. під цим приміщенням строком до 16.12.2027. Отож публічне акціонерне товариство "Райфайзен Банк Аваль" вважає, що воно правомірно володіє і користується вказаною земельною ділянкою і просить розглянути справу без участі його представника.

Мельниченко О.П. у наданому господарському суду Черкаської області письмовому поясненні з приводу заявленого Кам'янською міською радою позову зазначила, що позивач безпідставно визначив її третьою особою у справі, оскільки вона не має ніякого відношення до земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна відповідача. Мельниченко О.П. заявила клопотання про розгляд справи без її участі.

Тірон Т.К. визнала позов повністю і також заявила клопотання про розгляд справи без її участі.

Ухвалою від 15.01.2015 господарський суд Черкаської області у зв'язку з необхідністю витребування нових доказів відклав розгляд справи на 11 годину 05.02.2015 у приміщенні господарського суду Черкаської області і визнав явку представника відповідача у це судове засідання обов'язковою, а представників третіх осіб - на їх розсуд.

У судовому засіданні, яке відбулося 05.02.2015 за участю лише представника відповідача Горбачевської Ю.В., остання підтримала заперечення проти позову, викладені у відзиві на позов.

Позивач та треті особи були належним чином повідомлені про дату час і місце судового засідання, призначеного на 05.02.2015, проте їх представники це судове засідання не з'явилися, що не перешкоджає вирішенню спору за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши наявні у справі письмові докази, заслухавши пояснення учасників судового процесу, господарський суд Черкаської області

ВСТАНОВИВ:

24 липня 1996 року Кам'янська міська рада народних депутатів видала Кам'янському колгоспному ринку державний акт на право постійного користування землею серія ЧР №6-56 на земельну ділянку площею 0,72 га у межах згідно з планом землекористування, яка була надана Кам'янському колгоспному ринку у постійне користування для виробничих цілей відповідно до рішення Кам'янської міської ради народних депутатів від 19.07.1996 №156.

Згідно з витягом із Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 05.02.2015 колгоспний ринок Кам'янського районного споживчого товариства є юридичною особою, зареєстрованою 19.12.1991. Кам'янське районне споживче товариство є засновником Кам'янського колгоспного ринку.

Згідно з ч. 1 ст. 96 Цивільного кодексу України юридична особа самостійно відповідає за своїми зобов'язаннями.

Отже, за вимогою позивача про визнання недійсним державного акта на право постійного користування землею серія ЧР №6-56, виданого 24.07.1996 Кам'янському колгоспному ринку на земельну ділянку площею 0,72 га, має відповідати колгоспний ринок Кам'янського районного споживчого товариства, а не це товариство.

Клопотань про заміну неналежного відповідача на належного чи про залучення іншого відповідача поряд із вказаним у позовній заяві позивач не заявляв.

04 вересня 2001року Кам'янська міська рада народних депутатів видала Кам'янському районному споживчому товариству державний акт на право постійного користування землею серія І - ЧР №001912 на земельні ділянки загальною площею 0,9234 га у межах згідно з планом землекористування, які були надані Кам'янському районному споживчому товариству ринку у постійне користування для комерційного використання відповідно до рішення виконавчого комітету Кам'янської міської ради народних депутатів від 21.02.2000 №64, у тому числі земельні ділянки площею 0,1314 га по вул. Леніна (нині Героїв Майдану), 39 під коопунівермагом і площею 0,2591 га по вул. Леніна (нині Героїв Майдану), 36 під комплекс-рестораном.

За договором купівлі-продажу від 23.10.2001 Кам'янське районне споживче товариство продало акціонерному поштово-пенсійному банку "Аваль" (нині публічне акціонерне товариство "Райфайзен Банк Аваль"), а останнє купило 5/100 частин приміщення комплексу - ресторану, розташованому на 1 поверсі трьохповерхової цегляної будівлі по вул. Леніна (нині Героїв Майдану), 36 у м. Кам'янка.

16 грудня 2002 року акціонерний поштово-пенсійний банк "Аваль" (нині публічне акціонерне товариство "Райфайзен Банк Аваль") уклало з Кам'янською міською радою договір оренди земельної ділянки площею 304 кв. м. під придбаним у Кам'янського районного споживчого товариства приміщенням строком до 16.12.2027 за рахунок частини землі, яка до надання її в оренду вказаному банку згідно з державним актом на право постійного користування землею від 04.09.2001 серія І - ЧР №001912 перебувала у постійному користуванні Кам'янського районного споживчого товариства.

За укладеним між Кам'янською міською радою і Головченком Валентином Івановичем договором оренди землі від 27.02.2008 Кам'янська міська рада надала Головченку В.І. в оренду строком на 49 років для здійснення комерційної діяльності земельну ділянку площею 70 кв. м. по вул. Леніна (нині Героїв Майдану), 39 у м. Кам'янка за рахунок частини землі, яка до надання її в оренду Головченку В.І згідно з державним актом на право постійного користування землею від 04.09.2001 серія І - ЧР №001912 перебувала у постійному користуванні Кам'янського районного споживчого товариства.

За укладеним між Кам'янською міською радою і Мельниченко Оленою Петрівною договором оренди землі від 29.10.2008 Кам'янська міська рада надала Мельниченко О.П. в оренду строком на 49 років для розміщення магазину земельну ділянку площею 58 кв. м. по вул. Леніна (нині Героїв Майдану), 39 у м. Кам'янка за рахунок частини землі, яка до надання її в оренду Мельниченко О.П. згідно з державним актом на право постійного користування землею від 04.09.2001 серія І - ЧР №001912 перебувала у постійному користуванні Кам'янського районного споживчого товариства.

Після надання в оренду акціонерному поштово-пенсійному банку "Аваль" (нині публічне акціонерне товариство "Райфайзен Банк Аваль"), Головченку В.І. і Мельниченко О.П. вказаний вище земельних ділянок, які до цього згідно з державним актом на право постійного користування землею від 04.09.2001 серія І - ЧР №001912 перебували у постійному користуванні Кам'янського районного споживчого товариства, останнє не виготовило документи із землеустрою задля приведення у відповідність дійсних меж земельних ділянок, що фактично залишилися у його користуванні, не виконало приписів п. 6 розділу Х "Перехідні положення" цього Земельного кодексу України від 25.10.2001 щодо переоформлення права постійного користування землею на право власності або на право оренди на землею і не зареєструвало свої права на відповідні земельні ділянки, що й спричинило даний спір.

Пленум Вищого господарського суду України у п. 2.3 своєї постанови від 17.05.2011 №6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" роз'яснив, що у спорах, пов'язаних з правом власності або постійного користування земельними ділянками, недійсними можуть визнаватися як зазначені рішення, на підставі яких видано відповідні державні акти, так і самі акти про право власності чи постійного користування. Разом з тим господарським судам слід враховувати, що право, посвідчене державними актами, є похідним від відповідного рішення органу державної влади чи органу місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у власність чи в користування, а тому з огляду на приписи частини першої статті 16 ЦК України та статті 152 ЗК України захист прав осіб на земельні ділянки не може здійснюватися лише шляхом визнання відповідного державного акта недійсним, якщо рішення, на підставі якого видано цей державний акт, не визнано недійсним у встановленому порядку.

Спірний державний акт на право постійного користування землею від 04.09.2001 серія І - ЧР №001912 був виданий відповідачу під час дії Земельного кодексу України від 18.12.1990, статтею 23 якого було встановлено, що право власності або право постійного користування землею посвідчується державними актами, які видаються і реєструються сільськими, селищними, міськими, районними Радами народних депутатів.

Позивач не оспорює законність рішення виконавчого комітету Кам'янської міської ради народних депутатів від 21.02.2000 №64 про надання відповідачу у постійне користування вказаних у державному акті на право постійного користування землею від 04.09.2001 серія І - ЧР №001912 земельних ділянок і правомірність видачі відповідачу цього державного акта станом на 04.09.2001.

Твердження позивача, що набуття акціонерним поштово-пенсійним банком "Аваль" (нині публічне акціонерне товариство "Райфайзен Банк Аваль"), Головченком В. І. і Мельниченко О.П. права користування на частину земельних ділянок, які до цього перебували у постійному користуванні Кам'янського районного споживчого товариства згідно з державним актом на право постійного користування землею від 04.09.2001 серія І - ЧР №001912 без виготовлення документів із землеустрою задля приведення у відповідність дійсних меж земельних ділянок, що фактично залишилися у користуванні відповідача, є підставою для визнання цього державного акта недійсним є помилковим.

Чинне законодавство України такої підстави для визнання державних актів на право постійного користування землею не передбачало і не передбачає.

З 01.01.2002 набрав чинності Земельний кодекс України від 25.10.2001, згідно з ст. 92 якого Кам'янське районне споживче товариство не є суб'єктом, який може набувати право постійного користування земельною ділянкою.

Пунктом 6 розділу Х "Перехідні положення" Земельного кодексу України від 25.10.2001 визначено, що громадяни та юридичні особи, які мають у постійному користуванні земельні ділянки, але за цим Кодексом не можуть мати їх на такому праві, повинні до 1 січня 2008 року переоформити у встановленому порядку право власності або право оренди на них.

Проте, п. 6 розділу Х "Перехідні положення" Земельного кодексу України від 25.10.2001 рішенням Конституційного Суду України від 22.09.2005 у справі №1-17/2005 визнаний неконституційним та втратив чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення.

Разом з цим п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 02.04.2002 №449 "Про затвердження форми державного акта на право власності на земельну ділянку та державного акта на право постійного користування земельною ділянкою" встановлює, що раніше видані державні акти на право приватної власності на землю, державні акти на право власності на землю, державні акти на право власності на земельну ділянку та державні акти на право постійного користування землею залишаються чинними і підлягають заміні у разі добровільного звернення громадян або юридичних осіб.

Отже, право постійного користування землею, набуте Кам'янським районним споживчим товариством до 01.01.2002 в установленому законом порядку, не втрачається, а зберігається до його добровільного переоформлення відповідачем.

За таких обставин позов Кам'янської міської ради до Кам'янського районного споживчого товариства про визнання недійсними державних актів на право постійного користування землею задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 49, 82-84 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд Черкаської області

ВИРІШИВ:

У задоволенні первісного позову відмовити повністю.

Це рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного господарського суду у порядку та строки, передбачені розділом ХІІ Господарського процесуального кодексу України.

Повне рішення складено і підписано 09.02.2015.

СУДДЯ М.В. Дорошенко