ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"28" січня 2015 р.Справа № 916/591/14

За позовом: Заступника Білгород-Дністровського міжрайонного прокурора Одеської області в особі Затоківської селищної ради;

За участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Відділу Держземагенства у м. Білгород-Дністровському Одеської області;

До відповідача: Дочірнього підприємства "Здоров'я" Відкритого акціонерного товариства "Науково-виробниче підприємство "Більшовик"

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки

Головуючий - Оборотова О.Ю.

Судді - Гуляк Г.І.

Погребна К.Ф.

За участю представників:

Від прокуратури: Закернична І.П. на підставі посвідчення від 27.09.2012р.;

Від позивача Затоківської селищної ради: Коломієць І.В. на підставі довіреності від 20.01.2015р.;

Від третьої особи: не з'явився;

Від відповідача: не з'явився;

СУТЬ СПОРУ: Заступник Білгород-Дністровського міжрайонного прокурора Одеської області в особі Затоківської селищної ради звернувся до господарського суду Одеської області із позовною заявою до Дочірнього підприємства "Здоров'я" Відкритого акціонерного товариства "Науково-виробниче підприємство "Більшовик", за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Відділу Держземагенства у м. Білгород-Дністровському Одеської області про внесення змін до договору оренди землі від 08.08.2002р., укладеного з Затоківської селищної ради та Дочірнім підприємством "Здоров'я" Відкритого акціонерного товариства "Науково-виробниче підприємство "Більшовик" на земельну ділянку площею 15500кв.м. строком на 45 років, яка розташована у Центральному курортному районі смт. Затока, м. Білгород - Дністровського, Одеської області, яка використовується під будівництво бази відпочинку «Альбатрос», зареєстрованого у Книзі записів державної реєстрації договорів оренди вчинено запис №348 від 12.08.2002р. Викласти п. 3.3 у наступній редакції: „Нормативна грошова оцінка земельної ділянки складає 5441585,00грн. (п'ять мільйонів чотириста сорок одна тисяча п'ятсот вісімдесят п'ять гривень), щомісячна орендна плата складає 163247,55грн. (сто шістдесят три тисячі двісті сорок сім гривень, п'ятдесят п'ять копійок).

Ухвалою господарського суду Одеської області від 24.09.2014р. порушено провадження у справі №916/591/14.

03.11.2014р. до господарського суду Одеської області від третьої особи надійшли письмові пояснення.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 19.11.2014р. призначено справу №916/591/14 до колегіального розгляду у складі трьох суддів господарського суду Одеської області.

Розпорядженням керівника апарату суду Вінцевською О.О. від 20.11.2014р. та відповідно до рішення зборів суддів господарського суду Одеської області ( протокол № 17-8/24 від 17.04.2014р.) було призначено автоматичний розподіл справи та визначено наступний склад колегії для розгляду даної справи: головуючий суддя - Оборотова О.Ю., судді - Гуляк Г.І., Погребна К.Ф.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 20.11.2014р. прийнято справу №916/591/14 на розгляд колегії суддів у складі: головуючий суддя - Оборотова О.Ю., судді - Гуляк Г.І., Погребна К.Ф.

24.11.2014р. до господарського суду Одеської області від відповідача надійшли письмові пояснення, відповідно до яких просить суд у задоволенні позову відмовити.

17.12.2014р. до господарського суду Одеської області від відповідача надійшли письмові пояснення.

У судовому засіданні 17.12.2014р. від відповідача надійшло клопотання про продовження строку розгляду справи на п'ятнадцять днів.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 17.12.2014р. продовжено строк розгляду справи на п'ятнадцять днів до 04.02.2015р.

22.01.2015р. до господарського суду Одеської області від прокуратури надійшла заява про уточнення позовних вимог, відповідно до якої прокуратура просить суд внести зміни до договору оренди землі від 08.08.2002, укладеного між Затоківською селищною радою та дочірнім підприємством „Здоров'я" відкритого акціонерного товариства „Науково-виробниче підприємство „Більшовик" на земельну ділянку площею 15500 кв.м. строком на 45 років, яка розташована у Центральному курортному районі смт. Затока, м. Білгород-Дністровського, Одеської області, яка використовується під будівництво бази відпочинку „Альбатрос", зареєстрованого у Книзі записів державної реєстрації договорів оренди вчинено запис № 348 від 12.08.2002. Викласти п. 3.3 у наступній редакції: „Нормативно-грошова оцінка земельної ділянки складає 5441585,00 грн. (п'ять мільйонів чотириста сорок одна тисяча п'ятсот вісімдесят п'ять гривень), щорічна орендна плата складає 163247,55 грн. (сто шістдесят три тисячі двісті сорок сім гривень, п'ятдесят п'ять копійок)".

У судовому засіданні 28.01.2014р. після виходу колегії суддів з нарадчої кімнати було оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив:

Білгород-Дністровською міжрайонною прокуратурою Одеської області проведено перевірку додержання вимог земельного законодавства при використанні земельних ділянок суб'єктами предприємницької діяльності на умовах оренди на території міста Білгород - Дністровського та Білгород - Дністровського району.

Рішенням Затоківської селищної ради № 462 від 28.09.2000р. дочірньому підприємству „Здоров'я" відкритого акціонерного товариства „Науково-виробниче підприємство „Більшовик" передано в тимчасове користування на умовах оренди строком на 45 років земельну ділянку площею 15500 кв.м., розташовану у Центральному курортному районі смт. Затока, м. Білгогород-Дністровського, Одеської області, яка використовується під будівництво бази відпочинку „Альбатрос"

08.08.2002р. між Затоківською селищною радою та ДП „Здоров'я" відкритого акціонерного товариства „Науково-виробниче підприємство „Більшовик"

укладено договір оренди земельної ділянки площею 15500 кв.м. строком на 45 років, яка розташована у Центральному курортному районі смт. Затока, м. Білгогород-Дністровського, Одеської області, яка використовується під будівництво бази відпочинку „Альбатрос", про що у Книзі записів державної реєстрації договорів оренди вчинено запис № 348 від 12.08.2002.

Відповідно до п.12 договору оренди земельної ділянки розмір орендної плати переглядається щорічно у разі: зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів тощо, у тому числі внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документально; в інших випадках, передбачених законодавчими актами України.

Рішенням Затоківської селищної ради від 12 січня 2010 року №1362-V „Про затвердження Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель смт. Затока м. Білгород-Дністровський Одеської області" Затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель смт. Затока, м. Білгород-Дністровський Одеської області, введено в дію нормативно-грошову оцінку земель смт. Затока м. Білгород-Дністровський Одеської області з 01.01.2010 року та припинено дію нормативної грошової оцінки смт. Затока м. Білгород-Дністровський Одеської області, розроблену у 2001 році та затверджену рішенням Затоківської селищної ради від 31.01.2002року № 785-ХХШ.

08.01.2014 року до Відділу звернулась Білгород-Дністровська міжрайонна прокуратура з вимогою (вих. № 16-12-14вих.) надати інформацію щодо нормативно-грошової вартості земельної ділянки, яка розташована за, адресою: Одеська область, м. Білгород-Дністровський, смт. Затока, Центральний район, б/в „Альбатрос".

Пунктом 13 типового договору оренди землі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2004р. №220, встановлено, що розмір орендної плати переглядається у разі зміни розміру земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, та в інших випадках, передбачених законом.

Статею 632 ЦК України передбачено застосування у встановлених законом випадках цін (тарифів, ставок, тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади, або органами місцевого самоврядування. При цьому зміни ціни після укладення договору допускаються лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Рішенням Затоківської селищної ради № 89 від 21.01.2011 „Про затвердження коефіцієнтів, які характеризують функціональне використання земельних ділянок" для зазначеної земельної ділянки встановлено розмір орендної плати у розмірі 3 % від нормативно-грошової оцінки земель.

Таким чином, враховуючи витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 22.01.2014 № 01-09/95, рішення Затоківської селищної ради №89 від 21.01.2011, розрахунок орендної плати, наданий Затоківською селищною радою п. 3.3 договору оренди земельної ділянки має бути викладений у наступній редакції: „Нормативно-грошова оцінка земельної ділянки складає 5441585,00 грн. (п'ять мільйонів чотириста сорок одна тисяча п 'ятсот вісімдесят п 'ять гривень), щомісячна орендна плата складає 163247,55 грн. (сто шістдесят три тисячі двісті сорок сім гривень, п'ятдесят пять копійок).

Відповідно до вимог ст. 288 п.288.5 Податкового кодексу України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, та не може перевищувати для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 % нормативної грошової оцінки земельної ділянки. При цьому у разі вчинення орендаря на конкурентих засадах може бути встановлений більший розмір орендної плати, між зазначеній у цій частині.

Відповідно до ст. 21 Закону України „Про оренду землі" розмір, форми і строки орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі.

Відповідно до ст. 654 Цивільного кодексу України правочин, спрямований на зміну або розірвання договору, здійснюється в такій самій формі, що й сам договір.

Згідно ст.188 Господарського кодексу України у разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержаної відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Згідно ст. 30 Закону України „Про оренду землі" зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо змін умов договору оренди землі спір вирішується у судовому порядку.

Згідно ст. 5 Закону України „Про оцінку земель" для визначення розміру земельного податку, орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Положенням ст.ст. 20, 23 Закону України „Про оцінку земель" визначено, що дані про нормативно грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель. Вказаний витяг видається відповідним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів.

Відповідно до Витягу з технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки від 22.01.2014р. №01-09/95, складеного відділом Держземагенства у м. Білгород - Дністровському, нормативно - грошова оцінка земельної ділянки складає 5441585грн.

Згідно ч. 3 ст. 653 ЦК України якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюються або припиняються з моменту набрання рішення суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Вищий господарський суд України узагальнюючи судову практику розгляду господарськими судами справ у спорах, пов'язаних із земельними правовідносинами 01.01.2010 зазначив, що згідно з приписами статті 144 Конституції України органи місцевого самоврядування, в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території, а тому, прийнятті відповідним органом рішення про внесення змін щодо ставок орендної плати за земельні ділянки та затвердження нових коефіцієнтів, які застосовуються у розрахунку орендної плати за земельні ділянки, ці обставини можуть бути не взяті судом до уваги лише у разі скасування такого рішення органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.

В пункті 2.19 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України „Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" від 17.05.2011 №6 зазначено, що у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.

Згідно з статтею 121 Конституції України держава покладає на прокуратуру представництво інтересів держави у суді, а пред'явлення прокурором позовів регламентуються статтею 2, 29 ГПК України, статтею 36-1 Закону України „Про прокуратуру".

Відповідно до абзацу 4 частини 1 статті 2 ГПК України господарський суд порушує справи за позовними заявами прокурорів та їх заступників, які звертаються до суду в інтересах держави. Частиною 2 цією статті передбачено, що у позовній заяві прокурор самостійно визначає, в чому полягає порушення інтересів держави та обґрунтовує необхідність їх захисту, а також вказує орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.

Відповідно до статті 14 Конституції України, частини 1 статті 148 Господарського кодексу України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави та об'єктом права власності Українського народу. Від імені народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування.

Відповідно до вимог ст.ст.32, 33 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу. При цьому, доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

За при приписами ст. 43 ГПК України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Враховуючи вищевикладене, оцінюючи докази у справі в їх сукупності, законодавство, що регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі, як обґрунтовані, підтверджені належними доказами та наявними матеріалами справи.

Відповідно до частини третьої статті 49 Господарського процесуального кодексу України судовий збір, від сплати якого позивач у встановленому порядку звільнений, стягується з відповідача в доход бюджету пропорційно розміру задоволених вимог, якщо відповідач не звільнений від сплати судового збору.

Керуючись ст.ст. 33,34,43,44-49,50,82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Внести зміни до договору оренди землі від 08.08.2002, укладеного між Затоківською селищною радою та дочірнім підприємством „Здоров'я" відкритого акціонерного товариства „Науково-виробниче підприємство „Більшовик" на земельну ділянку площею 15500 кв.м. строком на 45 років, яка розташована у Центральному курортному районі смт. Затока, м. Білгород-Дністровського, Одеської області, яка використовується під будівництво бази відпочинку „Альбатрос", зареєстрованого у Книзі записів державної реєстрації договорів оренди вчинено запис № 348 від 12.08.2002.

- Викласти п. 3.3 договору у наступній редакції: „Нормативно-грошова оцінка земельної ділянки складає 5441585,00 грн. (п'ять мільйонів чотириста сорок одна тисяча п'ятсот вісімдесят п'ять гривень), щорічна орендна плата складає 163247,55 грн. (сто шістдесят три тисячі двісті сорок сім гривень, п'ятдесят п'ять копійок)".

3. Стягнути з Дочірнього підприємства "Здоров'я" Відкритого акціонерного товариства "Науково-виробниче підприємство "Більшовик" (03067, м. Київ, вул. Виборзька, 70, ) на користь державного бюджету України (р/р 3008 одержувач ГУ ДКСУ в Одеській області, банк одержувача ГУ ДКСУ в Одеській області, МФО 828011, , код бюджетної класифікації 22030001) - 1218грн. сума судового збору.

Рішення господарського суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до Одеського апеляційного господарського суду, яка подається через місцевий господарський суд протягом 10-денного строку з моменту складення та підписання повного тексту рішення.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо не буде подано апеляційну скаргу. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повне рішення складено 02 лютого 2015 р.

Головуючий суддя Оборотова О.Ю.

Суддя Гуляк Г.І.

Суддя Погребна К.Ф.