ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_____________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" лютого 2015 р.Справа № 923/776/14
Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді В.Б. Туренко

суддів Л.В. Поліщук, С.В. Таран

(на підставі розпорядження в.о. голови суду від 22.12.2014р. №3229)

при секретарі судового засідання: О.В. Кубік

Представники сторін в судове засідання не з'явились, про день, час та місце апеляційного перегляду повідомлені належним чином.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Скадовської міської ради

на рішення господарського суду Херсонської області від 18.11.2014 року

у справі № 923/776/14

за позовом Скадовської міської ради

до Скадовського районного споживчого товариства

про зобов'язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

В травні 2014 року Скадовська міська рада звернулась до місцевого господарського суду з позовом до Скадовського районного споживчого товариства про зобов'язання відповідача звернутись до позивача із виготовленою технічною документацією із землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду під Скадовським кооперативним ринком за адресою: м. Скадовськ, вул. Рози Люксембург, 36 для затвердження її на сесії Скадовської міської ради та оформлення договору оренди вказаної земельної ділянки (а.с. 2-5).

Позовні вимоги обґрунтовані порушенням економічних інтересів територіальної громади м. Скадовська, яку представляє Скадовська міська рада внаслідок того, що відповідач не здійснює дій по оформленню права користування земельною ділянкою відповідно до чинного законодавства.

21.07.2014р. позивачем подано заяву про уточнення позовних вимог, якою останній просив припинити право постійного користування землею площею 0,8148 га, що надана відповідачу для розміщення центрального ринку в м. Скадовськ по вул. Р. Люксембург, 36. Вказана заява відхилена судом першої інстанції, оскільки фактично є іншим (новим) позовом (а.с. 47-48).

Ухвалою місцевого господарського суду від 12.08.2014р. за клопотанням відповідача провадження у справі зупинено до набрання законної сили рішення у справі №923/1118/14 про визнання листа-заяви Скадовського районного споживчого товариства та рішення Скадовської міської ради від 22.10.2010р. №1058 недійсними (а.с. 70-71, 74).

Ухвалою суду першої інстанції від 05.11.2014р. провадження у справі поновлено та призначено до розгляду (а.с. 80).

Рішенням господарського суду Херсонської області від 18.11.2014р. (головуючий суддя Пригуза П.Д.), оформленим відповідно до вимог ст. 84 ГПК України 24.11.2014р., у позові відмовлено повністю з мотивів його недоведеності (а.с. 85-86).

Не погодившись з рішенням суду, позивач 02.12.2014р. звернувся з апеляційною скаргою, в якій просив його скасувати, позов з урахуванням уточнених позовних вимог задовольнити, посилаючись на порушення судом норм процесуального та матеріального права (а.с. 95-97).

Ухвалою Одеського апеляційного господарського суду від 22.12.2014р. апеляційну скаргу прийнято до провадження із призначенням до розгляду (а.с. 92).

Відзив на апеляційну скаргу від відповідача не надходив.

Дослідивши матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм процесуального та матеріального права, судова колегія зазначає наступне.

Скадовське районне споживче товариство зареєстровано в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 16.01.1997р. з присвоєнням ідентифікаційного коду - 01770958 (а.с. 12, 99-101).

31.08.2001р. на підставі рішення виконавчого комітету Скадовської міської Ради народних депутатів від 15.08.2001р. №210 Скадовському кооперативному ринку Скадовського районного споживчого товариства видано державний акт серії ІІ-ХС №000369 на право постійного користування землею площею 0,8148 га для розміщення центрального ринку в м. Скадовську по вул. Р.Люксембург, 36. Державний акт зареєстровано у Книзі записів державних актів на право постійного користування землею 31.08.2001р. за № 135 (а.с. 19-21).

Згідно свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 24.06.2005р. Скадовському районному споживчому товариству належить на праві колективної власності Скадовський кооперативний ринок (павільйон А площею 90 кв.м.; контора В площею 73,8 в.м.; вагонопрокат М площею 50,7 кв.м.; агрегатна Н; павільйон С площею 93,0 кв.м.; магазин Й площею 27,0 кв.м.; павільйон Т площею 218,5 кв.м.; туалет Ф; павільйон Г, споруди 1-77), що розташований за адресою: м. Скадовськ, вул. Р. Люксембург, 36, державна реєстрація права власності здійснена, про що свідчить витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно за №1814823 від 24.06.2005р. На звороті свідоцтва є відмітка БТІ, що на підставі рішення виконкому Скадовської міської ради від 15.04.2009р. №109 видано свідоцтво про право приватної власності на вагонопрокат М на ім'я Підприємства споживчої кооперації «Самміт» (а.с. 13-14).

На підставі заяви Скадовського районного споживчого товариства від 22.09.2010р. №152 про надання згоди на виготовлення технічної документації із землеустрою для оренди земельної ділянки, на якій розташовані об'єкти Скадовського РСТ в м. Скадовську по вул. Рози Люксембург, 36 (територія Скадовського кооперативного ринку) рішенням Скадовської міської ради від 22.10.2010р. № 1058 «Про врегулювання земельних відносин» надано згоду Скадовському районному споживчому товариству на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду за рахунок земель житлової та громадської забудови Скадовської міської ради під Скадовським кооперативним ринком у м. Скадовську по вул. Р.Люксембург, 36, орієнтовною площею 7423,0 кв.м. у відповідності до генерального плану кооперативного ринку строком на 15 років; зобов'язано відповідача виготовити техдокументацію із землеустрою в проектній землевпорядній організації. Після затвердження техдокументації із землеустрою, Державний акт на право постійного користування землею серії II-ХС № 000369 від 31.08.2001 року №135, виданий Скадовському кооперативному ринку Скадовського районного споживчого товариства вважити недійсним, а його оригінал повернути у Відділ Держкомзему у Скадовському районні. У договорі оренди земельної ділянки передбачити пункт про зміну розміру орендної плати відповідно до змін у законодавстві (пункт 2) - а.с. 8-11.

Як вбачається з довідки ПП «Землемір Таврії» від 03.01.2013р. вих. №3, відповідач 30.11.2012р. уклав з ПП «Землемір Таврії» договір №226 на розроблення технічної документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду під Скадовським кооперативним ринком у м. Скадовськ по вул. Р. Люксембург, 37. На даний час виконаний 1 етап договору: підготовчі роботи, геодезична зйомка (а.с. 27).

Рішенням господарського суду Херсонської області від 21.08.2014р. у справі №923/1118/14 відмовлено у позові Скадовського районного споживчого товариства до Скадовської міської ради про визнання недійсними заяви Скадовського районного споживчого товариства від 22.09.2010р. №152 та рішенняя Скадовської міської ради від 22.10.2010р. № 1058 «Про врегулювання земельних відносин» (а.с. 107-108).

Згідно листів Скадовської об'єднаної ДПІ Головного управління Міндоходів у Херсонській області від 10.07.2014р. №366/10121-19 та Відділу Держземагенства у Скадовському районні Херсонської області від 03.07.2014р. №01-06/1114 земельна ділянка по вул. Рози Люксембург, 36 знаходиться у власності ДП «Скадовський кооперативний ринок» Скадовського РСТ (), згідно державного акту на право постійного користування землею від 31.08.2001р. серії ІІ-ХС №000369. Кадастровий номер на зазначену земельну ділянку не присвоювався (а.с. 49-51).

Дочірнє підприємство «Скадовський кооперативний ринок» Скадовського районного споживчого товариства «Скадовський кооперативний ринок» зареєстровано в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 06.04.2000р., 13.11.2007р. з присвоєнням ідентифікаційного коду - 30709382 (а.с. 102-104).

За твердженням Скадовської міської ради, на підставі заяви Скадовського районного споживчого товариства рішенням Скадовської міської ради від 22.10.2010р. №1058 відповідачу надано згоду на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду, проте останній ухиляється від виконання цього рішення, не надає технічну документацію на затвердження ради, у зв'язку з чим позивач звернувся до місцевого господарського суду з даним позовом.

Відповідно до ст. 18-1 Закону України «Про місцеве самоврядування» орган місцевого самоврядування може бути позивачем та відповідачем у судах загальної юрисдикції, зокрема, звертатися до суду, якщо це необхідно для реалізації його повноважень і забезпечення виконання функцій місцевого самоврядування.

Судом першої інстанції при розгляді справи встановлено слідуюче.

Державний акт на право постійного користування землею від 31.08.2001р. №135 видано Скадовському кооперативному ринку Скадовського районного споживчого товариства, який має ідентифікаційний код юридичної особи - 30709382, а не відповідачу - Скадовському районному споживчому товариству, який є іншою юридичною особою з ідентифікаційним кодом - 01770958, тобто землекористувачем є не позивач, а інша юридична особа - Скадовський кооперативний ринок Скадовського районного споживчого товариства.

Згідно свідоцтва про право власності відповідачу на праві власності належить об'єкт нерухомого майна (майновий комплекс) за адресою м. Скадовськ, вул. Р.Люксембург, 36, який має узагальнену назву «Скадовський кооперативний ринок», що схожа з назвою юридичної особи, якій видано державний акт на право постійного користування земельною ділянкою у м. Скадовську по вул. Р.Люксембург, 36.

Отже, рішення виконавчого комітету Скадовської міської Ради народних депутатів від 15.08.2001р. №210 про надання державного акту на право постійного користування землею Скадовському кооперативному ринку Скадовського районного споживчого товариства не стосується прав та обов'язків відповідача.

Таким чином, право землекористування відповідачем під належними йому об'єктами нерухомого майна за адресою у м. Скадовську по вул. Р.Люксембург, 36, не оформлене, а тому за заявою відповідача Скадовською міською радою прийнято рішення від 22.10.2010р. №1058 «Про врегулювання земельних відносин» для реалізації (оформлення) відповідачем свого права землекористування.

Рішення Скадовської міської ради від 22.10.2010р. №1058 «Про врегулювання земельних відносин» про надання дозволу на збір документів та виготовлення технічної документації є обов'язковим лише для осіб (підприємств, установ, організацій), які здійснюють відповідні роботи з виготовлення (підготовки) технічної документації та забезпечує право особи, яка має намір укласти договір оренди землі.

Як вбачається з матеріалів справи відповідач не виготовив технічної документації та не звернувся до ради з заявою про її затвердження. Тобто, позивач не використав своє право на збір документів та виготовлення технічної документації.

Діючим законодавством не передбачено обов'язковості виконання рішення ради про надання дозволу на збір документів та виготовлення технічної документації. Отже, сторона, яка отримала такий дозвіл, не є зобов'язаною виконувати рішення ради. Це є її правом.

Подальші дії позивача свідчать про те, що він відмовився від намірів укладати договір оренди землі.

З урахуванням викладеного, колегія суддів вважає висновок суду першої інстанції щодо відмови у задоволенні позовних вимог цілком правомірним та обґрунтованим.

Крім того, судова колегія зазначає, що місцевий господарський суд відхилив заяву позивача про уточнення позовних вимог, якою за висновком суду було фактично змінено предмет позову (припинення права постійного користування землею площею 0,8148 га, що надана відповідачу для розміщення центрального ринку в м. Скадовськ по вул. Р. Люксембург, 36), зазначені інші підстави та іншого відповідача, а тому має подаватися до господарського суду Скадовською міською радою як окрема позовна заява, у зв'язку з чим судом першої інстанції було розглянуто позовну заяву без врахування уточнень до позовних вимог (зобов'язання відповідача звернутись до позивача із виготовленою технічною документацією із землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду під Скадовським кооперативним ринком за адресою: м. Скадовськ, вул. Рози Люксембург, 36 для затвердження її на сесії Скадовської міської ради та оформлення договору оренди вказаної земельної ділянки). Незважаючи на викладене, позивач в своїй апеляційній скарзі просив суд апеляційної інстанції скасувати оскаржене рішення суду та задовольнити 2 позовні вимоги (первісну та уточнену).

Відповідно до ч. 3 ст. 101 ГПК України в апеляційній інстанції не приймаються і не розглядаються вимоги, що не були предметом розгляду в суді першої інстанції.

Отже, уточнена позовна вимога про припинення права постійного користування землею площею 0,8148 га, що надана відповідачу для розміщення центрального ринку в м. Скадовськ по вул. Р. Люксембург, 36, яка відхилена судом першої інстанції не може бути предметом розгляду в суді апеляційної інстанції.

Крім того, колегія суддів вважає, що місцевий господарський суд згідно вимог ст. 22 ГПК України обґрунтовано відхилив уточнену позовну заяву позивача, а тому не було підстав для залучення до участі у справі ДП «Скадовський кооперативний ринок» в якості відповідача.

Інші доводи скаржника, викладені в апеляційній скарзі не спростовують вищенаведене, а тому судова колегія не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги.

Керуючись ст. ст. 99, 103, 105 ГПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Рішення господарського суду Херсонської області від 18.11.2014р. у справі №923/776/14 залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.

Постанова апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого господарського суду України протягом двадцяти днів з дня набрання постанови законної сили.

Повний текст постанови складено 10.02.2015р.

Головуючий суддя В.Б. Туренко

Суддя Л.В. Поліщук

Суддя С.В. Таран