ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26" січня 2015 р. Справа № 914/3378/14

Львівський апеляційний господарський суд в складі колегії:

головуючого - судді Зварич О.В.

суддів Гриців В.М.

Хабіб М.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Укрнафта» (надалі ПАТ «Укрнафта») б/н від 21.11.2014р. (вх.№01-05/5705/14 від 04.12.2014р.)

на рішення Господарського суду Львівської області від 20.11.2014р.

у справі № 914/3378/14

за позовом: Прокурора м. Борислава в інтересах держави в особі Бориславської міської ради Львівської області

до відповідача: ПАТ «Укрнафта»

про внесення змін до договору оренди землі від 12.10.2010р. № 04.10.439.00267,

за участю:

від прокуратури: Яворський Я.Т. (посвідчення № 011137, видане 24.10.2012р.);

від позивача: не з'явився;

від відповідача: не з'явився,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Львівської області від 20.11.2014р. у справі №914/3378/14 (суддя Король М.Р.) позов задоволено повністю. Внесено зміни до договору оренди землі від 12.10.2010р., який зареєстровано у Бориславському міському відділі Львівської регіональної філії Центр державного земельного кадастру 24.12.2010 року за №04.10.439.00267, укладеного між Бориславської міською радою та ВАТ "Укрнафта", від імені якого діє структурна одиниця Нафтогазовидобувне управління "Бориславнафтогаз", шляхом викладення п. 5 договору у наступній редакції: "п.5 нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 82976,19 грн., відповідно до витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, виданого Управлінням Держкомзему у м.Бориславі Львівської області, від 14.02.2012 року № 697" та п. 9 договору у наступній редакції: "Орендна плата згідно рішення Бориславської міської ради від 17.11.2011 року № 420 становить 12% (дванадцять) від нормативної грошової оцінки і вноситься орендарем у грошовій формі, що складає 9957,14 грн. в рік, або 829,76 грн. в місяць, щомісячними платежами на розрахунковий рахунок 0012 в УДКСУ у Львівській області, код ЗКПО 37942974, код платежу 13050200, отримувач Бориславська міська рада". Стягнуто з ПАТ "Укрнафта" в дохід Державного бюджету України 1218,00грн. судового збору.

В ході розгляду справи суд першої інстанції встановив, що рішенням Бориславської міської ради № 373 від 23.09.2011р. "Про затвердження грошової оцінки земель м.Борислава", яке набрало чинності та не було скасовано, встановлено інший, ніж передбачено спірним пунктом 5 договору, розмір нормативної грошової оцінки земель. Відтак, обґрунтованими є позовні вимоги про внесення змін в п. 5 договору оренди землі від 12.10.2010р. Пунктом 2.4 Положення про порядок визначення і справляння орендної плати за земельні ділянки несільськогосподарського призначення у м. Борислав (з урахуванням доповнень, внесених згідно з рішенням Бориславської міської ради за № 420 від 17.11.2011р.) встановлено, що річний розмір орендної плати за земельні ділянки для обслуговування свердловин з видобутку нафти та газу, об'єктів інфраструктури, які належать до нафтогазової галузі, становить 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. З наведених підстав позовну вимогу прокурора про внесення змін в п. 9 договору оренди землі від 12.10.2010р. суд задоволив повністю.

Відповідач подав апеляційну скаргу, в якій оскаржуване рішення місцевого суду вважає прийнятим з неправильним застосуванням та порушенням норм матеріального і процесуального права. На думку скаржника, позивач жодним чином не обґрунтував ні нормативно, ні економічно - чому просить змінити розмір орендної плати за землю, сторони узгодили та встановили виключний перелік підстав, за умови настання яких розмір орендної плати може бути переглянутий, як у сторону збільшення, так і у сторону зменшення, серед яких відсутня така підстава як затвердження органом місцевого самоврядування нової нормативної грошової оцінки землі або встановлення нових ставок з орендної плати. Стверджує, що орендна плата за землю не є тарифом на послуги і її одностороння зміна всупереч умовам договору за Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» не належить до повноважень виконавчих органів сільських рад. Не погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що саме рішення Бориславської міської ради № 373 від 23.09.2011р. "Про затвердження грошової оцінки земель м. Борислава" є підставою для задоволення позову щодо встановлення ставки орендної плати на рівні 12% від НГО, оскільки даним рішенням не передбачено встановлення для відповідача такої ставки, а лише затверджено нову нормативну грошову оцінку землі. Вказує, що господарський суд Львівської області порушив вимоги ст. 15, ч. 1 ст. 17 ГПК України, оскільки не надіслав дану справу за територіальною підсудністю до господарського суду м. Києва, враховуючи, що місцезнаходженням відповідача є місто Київ. Просить скасувати рішення господарського суду Львівської області від 20.11.2014р. у справі №914/3378/14, прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог прокурора.

Прокурор та позивач не надали відзивів на апеляційну скаргу.

В судовому засіданні прокурор заперечив проти вимог і доводів апеляційної скарги, просив залишити без змін оскаржуване рішення місцевого господарського суду, а апеляційну скаргу - без задоволення.

Позивач Бориславська міська рада Львівської області та відповідач не забезпечили явки в судове засідання уповноважених представників, про час, дату і місце розгляду апеляційної скарги належно повідомлені, про що свідчать повідомлення про вручення поштових відправлень від 25.12.2014р.

26.01.2015р. від відповідача поступило факсограмне клопотання б/н від 26.01.2015р. (вх. № 01-14/25/15 від 26.01.2015р.) про розгляд справи № 914/3378/14 без участі представника ПАТ «Укрнафта».

Апеляційний господарський суд, дослідивши наявні матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, заслухавши пояснення прокурора, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, дійшов висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, 12 жовтня 2010р. між Бориславською міською радою (орендодавець) та ВАТ "Укрнафта" (зараз ПАТ «Укрнафта»), від імені якого діє структурна одиниця Нафтогазовидобувне управління "Бориславнафтогаз" (орендар), укладено договір оренди землі (а.с.13-15).

Відповідно до п. 1 договору орендодавець, на підставі рішення сесії Бориславської міської ради Львівської області від 25 лютого 2010 року за № 1107 надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для обслуговування свердловини № 4 НГВУ "Бориславнафтогаз" ВАТ "Укрнафта", яка знаходиться на території Бориславської міської ради Львівської області.

В пункті 2 договору зазначено, що в оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,0905 гектарів земель промислового призначення.

Згідно п.5 договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 79748,60 грн.

Пунктом 8 передбачено, що договір укладено на 25 років.

Орендна плата згідно рішення Бориславської міської ради від 6 березня 2008 року №568 становить 3% від нормативно-грошової оцінки і вноситься орендарем у формі та розмірі 199,37 грн. щомісячними платежами на розрахунковий рахунок 0012 УДК у Львівській області, код ЗКПО 22402093, код платежу 13560200, отримувач Бориславська міська рада (п. 9 договору).

У відповідності до п. 13 договору розмір орендної плати переглядається 1 раз в рік у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом.

В пункті 20 договору зазначено, що передача земельної ділянки орендарю здійснюється у 7-денний строк після державної реєстрації цього договору за актом її приймання-передачі.

В договорі оренди землі від 12.10.2010р. також передбачено інші права та обов'язки сторін (п.п. 28-31).

Згідно п. 36 зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку.

Пунктом 41 договору передбачено, що за невиконання або неналежне виконання договору сторони несуть відповідальність відповідно до закону та цього договору.

Цей договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації (п. 43 договору).

Договір оренди землі від 12.10.2010р. підписаний та скріплений печатками сторін, зареєстрований у Бориславському міському відділі Львівської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 24 грудня 2010 року за № 04.10.439.00267.

Згідно договору оренди землі від 12.10.2010р. земельна ділянка площею 0,0905 га для обслуговування свердловини № 4 передана Бориславською міською радою НГВУ «Бориславнафтогаз» ВАТ «Укранафта», що підтверджується Актом приймання-передачі об'єкта оренди від 24.12.2010р., який підписаний та скріплений печатками його сторін без жодних зауважень чи застережень (а.с.15 на звороті).

23 вересня 2011 року Бориславською міською радою прийнято рішення № 373 "Про затвердження грошової оцінки земель міста Борислава". Дана грошова оцінка вводиться у дію з 01.01.2012 року (п.2 рішення) (а.с.24-27).

17 листопада 2011 року Бориславською міською радою прийнято рішення № 420, яким внесено доповнення до п.п. 2.4 п.2 Положення про порядок визначення і справляння орендної плати за земельні ділянки несільськогосподарського призначення в м. Бориславі, затвердженого рішенням міської ради від 28.02.2003р. №109, зокрема, встановлено ставку орендної плати за земельні ділянки для обслуговування свердловин з видобутку нафти та газу, об'єктів інфраструктури, які належать до нафтогазової галузі, у розмірі 12% від грошової оцінки землі (а.с.23).

Відповідно до витягу з технічної документації нормативна грошова оцінка орендованої земельної ділянки станом на 30.01.2012р. складає 82976,19 грн. (а.с.17 на звороті).

Річний розмір орендної плати за земельну ділянку, орендовану відповідачем, згідно з новою грошовою оцінкою землі за даними позивача, не спростованими іншою стороною, повинен становити 9957,14 грн. на рік (або 829,76 грн. в місяць).

В матеріалах справи наявні листи Бориславської міської ради №3-21/1877 від 31.07.2012р. та № 3-18/3076 від 28.11.2012р., скеровані на адресу відповідача, в яких було повідомлено про те, що рішенням Бориславської міської ради затверджено нову нормативну грошову оцінку земель міста Борислава і у зв'язку з цим вказувалось про необхідність внесення змін до договору оренди землі від 12.10.2010р. в частині перерахунку орендної плати за землю (а.с.18-19).

Одночасно з листом від 28.11.2012р. позивач надіслав відповідачу проект додаткової угоди до договору оренди №04.10.439.00267.

В листі-відповіді № 04-146 від 07.12.2012р. на наведену пропозицію ПАТ «Укрнафта» повідомило про надання згоди на встановлення орендної плати за землю на рівні 3% від нормативної грошової оцінки землі (а.с.20).

Листом за № 3-18/3255 від 14.12.2012р. позивач відмовив у прийнятті вказаних умов відповідача, повторно надіслав пропозицію укласти додаткову угоду на попередніх умовах та попередив, що у разі недосягнення згоди спір вирішуватиметься в судовому порядку (а.с.21-22).

При винесенні постанови, колегія суддів керувалася наступним:

Згідно ч. 2 ст.11 ЦК України підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини.

В статті 627 ЦК України зазначено, що відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з врахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

У відповідності із ст. 629 ЦК України договір є обов'язковим для виконання сторонами.

Відповідно до ст. 792 ЦК України за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов'язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату. Відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

Статтею 1 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

В ході розгляду апеляційної скарги ПАТ «Укрнафта» колегією суддів встановлено, що на виконання договору оренди землі від 12.10.2010р. позивач передав НГВУ «Бориславнафтогаз» ВАТ «Укранафта» земельну ділянку площею 0,0905 га, яка знаходиться на території Бориславської міської ради для обслуговування свердловини №4.

Орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату є однією з істотних умов договору оренди землі (ч. 1 ст. 15 Закону України "Про оренду землі").

Згідно ч. 2 ст. 21 Закону України "Про оренду землі" розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Статтею 288.5., підпунктом 288.5.1. Податкового кодексу України (в редакції, чинній станом на момент виникнення спірних відносин) визначено, що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом. Не може перевищувати: а)для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативної грошової оцінки; б) для земельних ділянок, які перебувають у державній або комунальній власності та надані для будівництва та/або експлуатації аеродромів - чотирикратний розмір земельного податку, що встановлюється цим розділом; в) для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки (підпункт 288.5.2).

Відповідно до статті 30 Закону України "Про оренду землі" зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

В п.13 договору оренди землі сторони погодили, що розмір орендної плати переглядається 1 раз в рік у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до частини першої статті 188 Господарського кодексу України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускається.

Внесення змін до договору оренди землі у разі зміни ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів уповноваженим органом повинно здійснюватися з дотриманням порядку, визначеного вказаною нормою зазначеного Кодексу.

Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Відповідно до частини 4 ст. 188 Господарського кодексу України, у разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

В пункті 3.1. Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 29.05.2013р. №12 "Про деякі питання практики застосування законодавства про оренду (найм) майна" зазначено, що з урахуванням частини другої статті 124 Конституції України та Рішення Конституційного Суду України від 09.07.2002 N 15-рп/2002 у справі N 1-2/2002 приписи статті 188 ГК України та статті 11 ГПК України не позбавляють сторону договору права на звернення до суду з вимогою про зміну або розірвання договору оренди без дотримання порядку досудового врегулювання спору.

Відповідно до ч.1 ст. 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Оскільки обов'язковими до виконання рішеннями Бориславської міської ради № 373 від 23.09.2011р. та № 420 від 17.11.2011р. затверджено нову грошову оцінку землі та встановлено орендну плату у розмірі 12% від грошової оцінки земельної ділянки (що відповідає умовам п. 9 договору), тому визначення нового розміру орендної плати (виходячи з нормативної грошової оцінки землі у розмірі 82976,19 грн.) відповідає вимогам ст. 288 (п. 288.5) Податкового кодексу України. Отже, річний розмір орендної плати повинен складати 9957,14 грн., місячний - 829,76 грн.

З аналізу вищевказаних норм чинного законодавства України, рішень Бориславської міської ради та умов договору, колегія суддів вважає вірним висновок місцевого господарського суду про наявність правових підстав для внесення змін до спірних пунктів договору від 12.10.2010р. щодо розміру орендної плати та нормативної грошової оцінки земельної ділянки, зміненої в установленому законом порядку, з метою приведення цього договору у відповідність до вимог законодавств та усунення порушення сторонами договору вимог законодавства, обов'язкового для позивача і відповідача.

Колегія суддів відхиляє посилання скаржника на те, що даний спір не підвідомчий господарському суду Львівської області, оскільки згідно із ст.12, 16 ГПК України справи у спорах, що виникають із земельних відносин, в яких беруть участь суб'єкти господарської діяльності, за винятком тих, що віднесено до компетенції адміністративних судів, розглядаються господарським судом за місцезнаходженням об'єктів земельних відносин або основної їх частини, а згідно договору оренди землі від 12 жовтня 2010 року, позивач передав у строкове платне користування земельну ділянку для обслуговування свердловини №4 НГВУ «Бориславнафтогаз» ВАТ «Укранафта» площею 0,0905 га, яка знаходиться на території Бориславської міської ради Львівської області.

Статтею 32 ГПК України встановлено, що доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Згідно зі ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

Всупереч вимог ст.33 ГПК України апелянтом не надано жодних доказів на підтвердження правомірності заявлених ним вимог.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції вірно встановлено фактичні обставини справи, надано належну оцінку дослідженим доказам, прийнято законне та обґрунтоване рішення, тому його слід залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.

Судові витрати за розгляд апеляційної скарги слід покласти на скаржника згідно вимог ст.49 ГПК України.

Керуючись, ст. ст. 43, 99, 101, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, Львівський апеляційний господарський суд -

ПОСТАНОВИВ :

Рішення господарського суду Львівської області від 20.11.2014р. у справі №914/3378/14 залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.

Справу повернути в господарський суд Львівської області.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку згідно з Розділом ХІІ-1 ГПК України.

Головуючий суддя Зварич О.В.

судді Гриців В.М.

Хабіб М.І.