ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

"26" січня 2015 р. Справа № 916/876/13

Господарський суд Одеської області у складі:

судді В.С. Петрова

при секретарі Н.В. Комендатенко

за участю представників:

від прокурора Набекало М.М.,

від позивачів - Добров Ю.І.,

від відповідача не з`явився,

від третіх осіб:

1) ТОВ „Тіса - не з`явився,

2) ПАТ „Імені Чапаєва" Гончарук І.В.,

3) ФГ "Таврія-К" Гусаров О.Л.,

4) ФГ "Колос-2006" не з`явився,

5) ТОВ "Мазур-ЮГ не з`явився,

6) ВАТ ім. Калініна - не з`явився,

7) ПП „Фетіца не з`явився,

8) ПП "Роман" - не з`явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом Білгород-Дністровського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері в особі Міністерства оборони України та Білгород-Дністровської квартирно-експлуатаційної частини району до Тарутинської районної державної адміністрації Одеської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю "Тіса", Публічне акціонерне товариство "Імені Чапаєва", Фермерське господарство "Таврія-К", Фермерське господарство "Колос-2006", Товариство з обмеженою відповідальністю "Мазур-ЮГ", Відкрите акціонерне товариство ім. Калініна, Приватне підприємство "Фетіца", Приватне підприємство "Роман", про визнання недійсним розпорядження, -

ВСТАНОВИВ:

У квітні 2013 року Білгород-Дністровський прокурор з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері звернувся до господарського суду Одеської області з позовом в інтересах держави в особі в особі Міністерства оборони України, Білгород-Дністровської квартирно-експлуатаційної частини району до Тарутинської районної державної адміністрації Одеської області, за участю третіх осіб на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Товариства з обмеженою відповідальністю "Тіса", Відкритого акціонерного товариства "Імені Чапаєва", Фермерського господарства "Таврія-К", Фермерського господарства "Колос-2006", Товариства з обмеженою відповідальністю "Мазур-ЮГ", Відкритого акціонерного товариство ім. Калініна, Приватного підприємства "Фетіца", Приватного підприємства "Роман", про визнання недійсним і скасування розпорядження Тарутинської райдержадміністрації Одеської області №398/А-2007 від 28.12.2007р. "Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення ТОВ "Тіса", ВАТ "ім.Чапаєва", ФГ "Таврія-К", ФГ "Колос-2006", ТОВ "Мазур-ЮГ", ВАТ "Калініна", ПП "Фетіца", ПП "Роман" земельних ділянок на умовах оренди із земель запасу Веселодолинської сільської ради".

В обґрунтування позову прокурор зазначив про те, що спірні земельні ділянки, надані в оренду вищевказаним підприємствам, є землями оборони (частиною колишнього загальновійськового полігону загальною площею 23253,17 га, що використовувався військовою частиною А-1366), у зв`язку з чим Тарутинська райдержадміністрація, приймаючи оскаржуване розпорядження, діяла з перевищенням наданих їй повноважень, що полягає у незаконному розпорядженні земельними ділянками, наданими свого часу для потреб оборони, що в свою чергу призвело до порушення права власності держави та права користування Міністерства оборони України на вказану земельну ділянку.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 03.04.2013 р. позовну заяву Білгород-Дністровського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері прийнято до розгляду, порушено провадження у справі № 916/876/13 та справу призначено до розгляду в засіданні суду.

В ході розгляду справи 03.06.2013 р. прокурором було подано до господарського суду заяву про уточнення позовних вимог (а.с. 153 т. 1), згідно якої прокурор просить суд визнати недійсним розпорядження Тарутинської райдержадміністрації Одеської області №398/А-2007 від 28.12.2007 р.

Рішенням господарського суду Одеської області від 30.07.2013 р. по справі № 916/876/13 позов Білгород-Дністровського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері було задоволено та визнано недійсним розпорядження Тарутинської районної державної адміністрації Одеської області № 398/А-2007 від 28.12.2007 р. „Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення ТОВ „Тіса, ВАТ „ім.Чапаєва, ФГ „Таврія-К, ФГ „Колос-2006, ТОВ Мазур-ЮГ, ВАТ „Калініна, ПП „Фетіца, ПП „Роман земельних ділянок на умовах оренди із земель запасу Веселодолинської сільської ради, при цьому стягнуто з відповідача до державного бюджету України судовий збір в сумі 1147,00 грн.

Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 02.12.2013 року по справі № 916/876/13 рішення господарського суду Одеської області від 30.07.2013 р. залишено без змін.

Постановою Вищого господарського суду України від 10.12.2014 р. касаційну скаргу ПП „Фетіца задоволено частково, рішення господарського суду Одеської області від 30.07.2013 р. та постанову Одеського апеляційного господарського суду від 02.12.2013 р. у справі № 916/876/13 скасовано, а вказану справу направлено на новий розгляд до господарського суду Одеської області.

На підставі розпорядження керівника апарату суду від 23.12.2014 р. було проведено повторний автоматичний розподіл справи № 916/876/13, за результатами якого вказану справу передано на розгляд судді господарського суду Одеської області Петрову В.С.

Так, ухвалою господарського суду Одеської області від 26.12.2014 р. справу № 916/876/13 прийнято до провадження судді господарського Петрова В.С. та розгляд справи призначено в засіданні суду на 26.01.2015 р.

В засідання суду, призначене на 26.01.2015 р., представники відповідача та третіх осіб - ТОВ „Тіса, ФГ „Колос-2006, ТОВ Мазур-ЮГ, ВАТ „Калініна, ПП „Фетіца і ПП „Роман не з`явились.

Між тим у судовому засіданні 26.01.2015 р. представник позивачів звернувся до суду з клопотаннями про залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Кабінету Міністрів України та Південного оперативного командування. В обґрунтування вказаних клопотань заявник посилається на те, що спірні земельні ділянки є землями оборони, а власником цих земельних ділянок, закріплених за суб`єктами, що перебувають у сфері управління МОУ, є держава в особі Кабінету Міністрів України. Вказані земельні ділянки розташовані на землях полігону (військового містечка №11 Тарутинського полігону). При цьому згідно довідки Білгород-Дністровської квартирно-експлуатаційної частини району від 07.08.2012 р. № 1162. станом на 01.08.2012 р. на картковому обліку Білгород-Дністровської КЕЧ району рахується земельна ділянка № 92 військового містечка 11 загальною площею 24229,5 га, з яких військовий радгосп „Чорноморський використовує земельну ділянку площею 689,83 га, на яку видано державний акт на право постійного користування земельною ділянкою № ОД23-120 від 05.06.1995 р. Наразі заявник вказує, що земельну ділянку військового містечка №11 було надано у користування в/ч НОМЕР_1 (237 загальновійськовий полігон „Тарутинський) відповідно до рішення Міністра оборони за клопотанням Командувача військами Одеського військового округу. Як вказує заявник, Одеський військовий округ був реорганізований (перейменований) згідно Директиви МО України №115/1/*20 від 01.07.1997 р. у Південне оперативне командування, що є органом військового управління - складовою Збройних Сил України. Тому заявник стверджує, що право здійснення оперативного управління землями полігону належить саме Міністерству оборони України відповідно до ст.17 Закону України „Про Збройні Сили України. Однак, за ствердженнями заявника, будь-яких рішень щодо передачі земель, на яких розташовані спірні земельні ділянки, передані Тарутинською РДА в оренду суб`єктам господарювання, ані Міністром оборони України, ані Кабінетом Міністрів України не приймалось і фактичної передачі земель від МО України у визначеному законом порядку до Тарутинської РДА, або до інших органів місцевого самоврядування Тарутинського району Одеської області не проводилось.

Разом з тим в постанові Вищого господарського суду України від 10.12.2014 р. у даній справі вказано про необхідність всебічно і повно з`ясувати та перевірити всі фактичні обставини справи, надати об`єктивну оцінку доказам, які мають юридичне значення для її розгляду, правильно застосувати норми матеріального права, які регулюють спірні відносини. Наразі ВГСУ зазначено про ненадання судом належної оцінки, зокрема, наказу Командувача військами Південного оперативного командування від 16.02.2004 № 67 "Про розформування військової частини НОМЕР_1 Південного оперативного командування", наказу Командира військової частини НОМЕР_1 від 20.02.2004 № 15 "Про розформування військової частини НОМЕР_1 Південного оперативного командування", наказу командувача військами ордена Червоного прапора Південного оперативного командування від 11.08.2004 № 401 "Про закріплення земельних ділянок за військовими радгоспами Південного оперативного командування в тимчасове користування на період 2004-2009 роки", акта прийому-передачі земель Тарутинського полігону від 26.08.2004 та листу Заступника командувача військ Південного ОК з будівництва та розквартирування військ від 12.04.2005 № 31/1/282, а також розпорядженню Кабінету Міністрів України від 08.07.2006 № 390-р "Про передачу майнових комплексів військових містечок".

Враховуючи те, що предметом спору є розпорядження відповідача №398/А-2007 від 28.12.2007 р. про затвердження проектів землеустрою щодо відведення третім особам земельних ділянок, які, за ствердженнями прокурора, є землями оборони, розпорядження якими здійснює держава в особі Кабінету Міністрів України, суд вважає, що рішення суду з даного спору може вплинути на права та інтереси КМУ та Південного оперативного командування, яким видавались відповідні акти щодо земельної ділянки військової частини А-1366.

Відповідно до ст. 27 Господарського процесуального кодексу України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до прийняття рішення господарським судом, якщо рішення з господарського спору може вплинути на їх права або обов`язки щодо однієї з сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за клопотанням сторін, прокурора. Якщо господарський суд при прийнятті позовної заяви, вчиненні дій по підготовці справи до розгляду або під час розгляду справи встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права і обов`язки осіб, що не є стороною у справі, господарський суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.

З огляду на вищевикладене, господарський суд вважає за необхідне залучити до участі у справі КМУ та Південного оперативного командування в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача, що в свою чергу також сприятиме з`ясуванню всіх обставин справи, прийняттю законного і обґрунтованого рішення.

З огляду на залучення третіх осіб та приймаючи до уваги неявку в засідання суду представника відповідача, суд вважає за необхідне розгляд справи відкласти.

Керуючись ст.ст. 27, 77, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Кабінет Міністрів України (01008, м. Київ, вул. Грушевського, 12/2).

2. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Південне оперативне командування (65012, м. Одеса, пров. Штабний, 1).

3. Відкласти розгляд справи на „09 лютого 2015 р. о 11 год. 00 хв. Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду Одеської області (м. Одеса, пр. Шевченка, 29), зал № 404.

4. Зобов`язати третіх осіб КМУ та Південне оперативне командування надати письмові пояснення по суті спору.

5. Явку прокурора, представників сторін та третіх осіб визнати обов`язковою.

Суддя В.С. Петров