ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 лютого 2015 р. Справа № 918/2012/14

Суддя Романюк Р.В. розглянувши матеріали справи

за позовом Рівненської міської ради

до Автогаражного кооперативу "Малага"

про внесення змін в договір оренди землі №185

За участю представників сторін:

Від позивача: Горчак Ю.П. (довіреність № 08-6 від 06.01.2015 р.).

Від відповідача: не з'явився.

Обставини справи: Рівненська міська рада звернулась до господарського суду Рівненської області з позовом до Автогаражного кооперативу "Малага" про внесення змін в договір оренди землі №185.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що 01.10.2009 року між позивачем (орендодавець) та відповідачем (орендар) укладено договір оренди землі № 185, який зареєстровано в Рівненському міжрайонному відділі Рівненської регіональної філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України по земельних ресурсах" 27.10.2009р. за № 85.

Рішенням Рівненської міської ради від 04.07.2013 року № 3122 "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Рівного" затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Рівного та введено в дію нормативну грошову оцінку земель міста Рівного з 01.01.2014 року.

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки, яка передана в оренду відповідачу, з 01.01.2014 року становить79 278 грн. 60 коп. розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку виконаний управлінням Держземагентства у м. Рівному Рівненської області станом на 01.04.2014 року.

Відповідно до розрахунку № 02-17/159-1 розміру орендної плати за земельну ділянку площею 216 кв.м. на вул. Академіка Степана Дем'янчука, яка надана в оренду відповідачу, станом на 01.04.2014 року розмір орендної плати в рік за земельну ділянку становить 2 378 грн. 36 коп. що становить 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Позивачем з метою внесення змін до договору оренди землі в частині розміру орендної плати у зв'язку із зміною нормативної грошової оцінки землі, надіслано відповідачу пропозицію № 08-2750 від 05.08.2014 року та проект додаткового договору про внесення змін до договору оренди землі та розрахунок розміру орендної плати за землю, однак відповіді про результати розгляду пропозиції у встановлений законом строк, позивачем не отримано.

З огляду на викладене, позивач просить суд внести зміни до договору оренди землі в частині розміру нормативної грошової оцінки землі та розміру орендної плати за земельну ділянку.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги в повному обсязі з підстав вказаних у позовній заяв.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, відзиву на позов не подав, хоча належним чином був повідомлений про місце, дату та час розгляду справи, про що свідчать повідомлення, направлені за адресою зазначеною у витязі з ЄДРПОУ.

Дослідивши зібрані у справі докази, заслухавши пояснення представника позивача, з'ясувавши обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

ВСТАНОВИВ:

01.10.2009 року між Рівненською міською радою (орендодавець) та Автогаражним кооперативом "Малага" (орендар) укладено договір оренди землі № 185, зареєстрований в Рівненській регіональній філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис 27.10.2009 року № 85, за умовами якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для будівництва та обслуговування гаражів (розширення кооперативу), яка знаходиться в м. Рівне на вул. Академіка Степана Дем'янчука (п. 1 договору).

Згідно п. 8 договору договір укладено на 25 років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 60 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Пунктом 3 договору передбачено, що на земельній ділянці знаходяться об'єкти нерухомого майна - гаражі.

Відповідно до п.п. 5, 9, 10 договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 44 683 грн. 57 коп. - розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку №03-19/106-1 виконаний управлінням Держкомзему у місті Рівному станом на 25 червня 2009 року. За оренду земельної ділянки орендар сплачує орендодавцеві орендну плату виключно у грошовій формі. Розмір орендної плати в рік за земельну ділянку складає 40 грн. 22 коп. - розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку №03-19/106-1, виконаний управлінням Держкомзему у місті Рівному станом на 25 червня 2009 року. Річна орендна плата не може бути меншою за розмір земельного податку, що встановлюється чинним законодавством України. Обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюється під час укладання або зміни умов договору оренди чи продовження його дії.

Статтями 18, 20, 23 Закону України «Про оцінку земель» передбачено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться: розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення - не рідше ніж один раз на 5 - 7 років; розташованих за межами населених пунктів земельних ділянок сільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 5 - 7 років, а несільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 7 - 10 років. Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель. Технічна документація з бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок у межах населених пунктів затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою.

Як встановлено судом та вбачається з залучених до матеріалів справи доказів, рішенням Рівненської міської ради від 04.07.2013 року № 3122 "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Рівного" затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Рівного та введено в дію нормативну грошову оцінку земель міста Рівного з 01.01.2014 року.

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки, яка передана в оренду відповідачу, з 01.01.2014 року становить 79 278 грн. 60 коп., розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку виконаний управлінням Держземагентства у м. Рівному Рівненської області станом на 01.04.2014 року.

Відповідно до розрахунку № 02-17/159-1 розміру орендної плати за земельну ділянку площею 216 кв.м. на вул. Академіка Степана Дем'янчука, яка надана в оренду відповідачу, станом на 01.04.2014 року розмір орендної плати в рік за земельну ділянку становить 2 378 грн. 36 коп., що становить 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

З метою приведення розміру орендної плати до вимог чинного законодавства позивачем надіслано відповідачу пропозицію № 08-2750 від 05.08.2014 року та проект додаткового договору про внесення змін до договору оренди землі та розрахунок розміру орендної плати за землю, про що свідчить список згрупованих рекомендованих відправлень, однак вказана пропозиція залишена відповідачем без розгляду, а договір про внесення змін до договору оренди землі - без погодження.

Згідно п. 13 договору, розмір орендної плати може змінюватися за згодою сторін (шляхом внесення змін до цього договору). Пропозиції про перегляд розміру орендної плати надсилаються не частіше, ніж один раз на квартал і розглядаються відповідно до законодавства. Розмір орендної плати переглядається у разі, зокрема зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції, в інших випадках, передбачених законом.

Пунктом 28 договору передбачено, що орендодавець має право в односторонньому порядку (шляхом надсилання орендареві повідомлення через податкові органи або через інший уповноважений на це орган) збільшити розмір орендної плати, коли внаслідок змін у законодавстві орендна плата стане менша від розміру земельного податку.

Частиною 1 ст. 2 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Зміна договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом (ч. 1 ст. 651 ЦК України).

Згідно зі ст. 30 Закону України «Про оренду землі» та п. 34 договору, зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір вирішується у судовому порядку.

Статтею 188 ГК України врегульовано порядок внесення змін до договору.

Так, зміна господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати може бути підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору. При цьому надсилання відповідачеві пропозицій щодо внесення змін до договору оренди є правом, а не обов'язком позивача, тому недотримання останнім вимог ч. 2 ст. 188 ГК України щодо надсилання іншій стороні пропозицій про зміну умов договору не позбавляє його права звернутися до господарського суду з позовом про зміну умов договору. Якщо зі зміною граничного розміру орендної плати таку ж зміну до договору оренди в установленому законом порядку не внесено, то застосуванню підлягає відповідна умова договору.

У зв'язку з не досягненням між сторонами згоди щодо внесення змін в договір оренди в частині зміни розміру орендної плати, вказаний спір підлягає вирішенню в судовому порядку.

Суд, оцінивши запропоновані позивачем зміни до договору оренди на їх відповідність вимогам чинного законодавства, встановив наступне.

Оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності (ст. 1 Закону України «Про оренду землі»).

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Згідно зі ст. 627 ЦК України відповідно до ст. 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

У силу вимог ч. 1 ст. 628 ЦК України, ч.ч. 1, 2 ст. 180 ГК України зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства. Господарський договір вважається укладеним, якщо між сторонами у передбачених законом порядку та формі досягнуто згоди щодо усіх його істотних умов. Істотними є умови, визнані такими за законом чи необхідні для договорів даного виду, а також умови, щодо яких на вимогу однієї із сторін повинна бути досягнута згода.

За приписами ч. 1 ст. 15 Закону України «Про оренду землі» істотними умовами договору оренди землі є, зокрема орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Частиною 1 ст. 632 ЦК України передбачено, що ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Зміст договору, укладеного на підставі правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування, обов'язкового для сторін (сторони) договору, має відповідати цьому акту (ч. 1 ст. 648 ЦК України).

Відповідно до вимог ст. 144 Конституції України, органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Отже, нормативна грошова оцінка земель, затвердження якої відноситься до повноважень органів місцевого самоврядування, є основою для визначення розміру орендної плати, а її зміна є підставою для перегляду умов договору в цій частині.

Як вбачається з рішення Рівненської міської ради від 04.07.2013 року № 3122 "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Рівного", відповідним органом місцевого самоврядування затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Рівного та введено в дію нормативну грошову оцінку земель міста Рівного з 01.01.2014 року.

Зазначене рішення Рівненської міської ради оприлюднене у тижневику "Сім днів" № 28 (1019) від 11.07.2013 року.

Відповідно положень ч. 1 - 2 ст. 21 Закону України "Про оренду землі", орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди (ч.ч. 1, 2 ст. 21 Закону України «Про оренду землі).

Як встановлено судом із запропонованого проекту змін до договору оренди землі, розмір орендної плати позивачем визначений на підставі затвердженої нормативної грошової оцінки земельної ділянки та складає 3 відсотки.

За таких обставин, враховуючи, що зміна грошової оцінки земельної ділянки є підставою для заінтересованої особи для ініціювання внесення змін до договору оренди землі і відповідну пропозицію позивачем зроблено у відповідності з вимогами ст. 188 ГК України, позовні вимоги про внесення змін до договору оренди землі № 185 від 01.10.2009р. судом визнаються обгрунтованими.

Разом з тим, позивач просить суд внести відповідні зміни до договору, зазначивши в абзаці 1 п. 9 Договору наступну умову: "Орендар зобов'язується вносити орендну плату за новими ставками з 01 квітня 2014 року.", що не відповідає вимогам чинного законодавства, виходячи з наступного.

Строком договору є час, протягом якого сторони можуть здійснити свої права і виконати свої обов'язки відповідно до договору. Договір набирає чинності з моменту його укладення (ч.ч. 1, 2 ст. 631 ЦК України).

Частиною 2 ст. 187 ГК України встановлено, що день набрання чинності рішенням суду, яким вирішено питання щодо переддоговірного спору, вважається днем укладення відповідного господарського договору, якщо рішенням суду не визначено інше.

Чинне законодавство України не передбачає можливості у судовому порядку укласти договір на умовах, наслідком яких стане врегулювання правовідносин сторін в минулому.

За таких обставин, вимоги позивача в частині внесення змін до абзацу 1 п. 9 Договору: "Орендар зобов'язується вносити орендну плату за новими ставками з 01 квітня 2014 року." є необґрунтованими, а отже задоволенню не підлягають.

При цьому суд зазначає, що вирішення спорів про внесення змін до договору пов'язане із застосуванням положення ч. 1 ст. 626 ЦК України, відповідно до якої договір є узгодженим волевиявленням двох або більше сторін, і тому суд не може зобов'язати іншу сторону договору внести зміни до нього. Отже, зацікавлена сторона у випадках, передбачених законом, може просити суд про внесення зміни до договору згідно з рішенням суду, а не про зобов'язання відповідача внести такі зміни до договору.

Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування (ст. 34 ГПК України).

У силу вимог ч. 1 ст. 43 ГПК України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог, з покладенням судового збору, відповідно до ст. 49 ГПК України, на відповідача у справі, а тому, керуючись ст.ст. 49, 82-85 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити частково.

2. Внести зміни у договір оренди землі від 01.10.2009 року № 185, укладений між Рівненською міською радою та Автогаражним кооперативом "Малага" та зареєстрований в Рівненському міжрайонному відділі Рівненської регіональної філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України по земельних ресурсах" 27.10.2009р. за № 85 в наступній редакції:

Пункт 5 "Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 79 278,60 грн. (сімдесят дев'ять тисяч двісті сімдесят вісім грн. 60 коп.) - розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку виконаний управлінням Держземагенства у м. Рівному Рівненської області станом на 01квітня 2014 року.".

Абзац 1 пункту 9 "За оренду земельної ділянки орендар сплачує орендодавцю орендну плату виключно в грошовій формі. Розмір орендної плати в рік за земельну ділянку складає 2 378,36 грн. (дві тисячі триста сімдесят вісім грн. 36 коп.), що становить 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, - розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку № 02-17/159-1 виданий управлінням Держземагенства у м. Рівному Рівненської області відповідно до протоколу № 10від 26.05.2014 року засідання комісії по встановленню розмірів орендної плати за земельні ділянки.

3. У задоволенні позовних вимог в частині внесення змін до абзацу 1 пункту 9 в наступній редакції: "Орендар зобов'язується вносити орендну плату за новими ставками з 01 квітня 2014 року" - в позові відмовити.

4. Стягнути з Автогаражного кооперативу "Малага" (33000, м. Рівне вул. Ст. Бандери, 67-Б, кім. 69, ) на користь Рівненської міської ради (33000, м.Рівне, вул. Соборна, 12-А, ) 1 218,00 грн. витрат по сплаті судового збору.

5. Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Повне рішення складено 09.02.2015р.

Суддя Романюк Р.В.