ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

29 січня 2015 р. Справа № 909/516/14
Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Кобецької С. М., при секретарі судового засідання Савчин Т.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні:

скаргу №308-2/14 від 09.12.14р. (вх№15862/14 від 09.12.14р.), ДМП "Івано-Франківськтеплокомуненерго", на дії Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України, у справі:

за позовом: Публічного акціонерного товариства

"Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України",

вул.Б.Хмельницького, 6, м.Київ, 01001;

до відповідача: Державного міського підприємства "Івано-Франківськтеплокомуненерго",

вул. Б.Хмельницького, 59 А, м.Івано-Франківськ,76007;

про: стягнення заборгованості в сумі 23 802 688,86грн., з яких: 19 590 592,16грн. - основний борг, 2 692 153,29грн. - пеня, 760 629,34грн. - інфляційні втрати, 759 314,08грн. - 3% річних.

За участю представників сторін:

Від скаржника/відповідача: Нищей Н.Ю. - юрисконсульт 1-ої категорії, (довіреність № 164 - 2 /14 від 19.06.2014р.); Чекайло В.М. - представник, (довіреність №313-2/14 від 12.12.2014р.);

Від відділу ДВС: Леськів Л.З. - головний спеціаліст відділу організації та контролю за виконанням рішень управління ДВС Головного управління юстиції в Івано-Франківській області, (довіреність № 314/4.1/1417 від 29.12.2014р.);

Від стягувача/позивача: не з'явились.

ВСТАНОВИВ:

Відповідач/боржник - ДМП "Івано-Франківськтеплокомуненерго", звернувся до господарського суду Івано-Франківської області з скаргою №308-2/14 від 09.12.14р. (вх№15862/14 від 09.12.14р.), в якій просить суд, визнати неправомірними дії Відділу примусового виконання рішень ДВС України по винесенню постанови про арешт коштів боржника ВП №44347403 від 12.08.14р., постанови про арешт майна боржника та заборони його відчуження ВП №44347403 від 12.08.14р., скасувати постанову про арешт коштів боржника ВП №44347403 від 12.08.14р., постанову про арешт майна боржника та заборони його відчуження ВП №44347403 від 12.08.14р.

В судовому засіданні 16.12.14р. оголошувалася перерва до 25.12.14р.

Представник скаржника, в судовому засіданні, мотивуючи подану скаргу №308-2/14 від 09.12.14р. (вх№15862/14 від 09.12.14р.), вказує на, неправомірність накладення, Відділом примусового виконання рішень ДВС України, арешту на кошти боржника, що містяться на рахунках №1 у ПАТ "Укргазпромбанк", №5772 у філії Івано-Франківського обласного управління АТ "Ощадбанк", №1 у ПАТ "Укргазпромбанк", адже дані рахунки є рахунками з спеціальним режимом використання. Вважає, що подальше зупинення видаткових операцій по вище вказаних рахунках, унеможливить виконання Закону України "Про загальнообов"язкове державне соціальне страхування у зв"язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" (страхові кошти, зараховані на рахунок №1 у ПАТ "Укргазпромбанк", використовуються виключно на надання матеріального забезпечення та соціальних послуг застрахованим особам і не можуть бути спрямовані на задоволення вимог кредиторів та на стягнення боргу на підставі виконавчих документів), Закону України "Про теплопостачання", постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження порядків зарахування коштів на поточні рахунки із спеціальним режимом використання для проведення розрахунків за інвестиційними програмами, використання зазначених коштів і здійснення контролю за їх витрачанням у сферах теплопостачання, централізованого водопостачання та водовідведення" від 09.10.2013р. № 750 (рахунок №5772 у філії Івано-Франківського обласного управління АТ "Ощадбанк", відкритий для накопичення та використання коштів виключно для виконання інвестиційних програм у сфері централізованого теплопостачання), Конституції України, Закону України "Про оплату праці" (рахунок №1 у ПАТ "Укргазпромбанк", відкрито для забезпечення виплати заробітної плати та компенсації відряджень працівникам підприємства, сплати єдиного соціального внеску, інших обов"язкових зборів та платежів, тощо).

Представник ВДВС Головного управління юстиції в Івано-Франківській області, в судовому засіданні, заперечив проти скарги, свої заперечення виклав у відзиві б/н від 14.01.15р. (вх№470/15 від 15.01.15р.), звертає увагу суду на те, що державним виконавцем дотримано всіх вимог передбачених Законом України "Про виконавче провадження", при здійсненні виконання наказу господарського суду Івано-Франківської області №831 від 08.07.14р. та правомірно вжито заходів передбачених ст.ст.11, 25, 52 цього Закону. Крім того, зазначає що арешт на кошти божника, накладено Відділом примусового виконання рішень ДВС України, на підставі відповіді Державної податкової служби України щодо номерів рахунків, відкритих у банках та інших фінансових установах божника - Державного міського підприємства "Івано-Франківськтеплокомуненерго" № від 18.03.14р., де відсутнє будь - яке посилання на вид та призначення таких рахунків. Просить суд, відмовити в задоволенні скарги №308-2/14 від 09.12.14р. (вх№15862/14 від 09.12.14р.).

Представник позивача/стягувача, в судове засідання не з"явився, про причини неявки суду не повідомив, хоча, про дату, час та місце розгляду скарги був належним чином повідомлений, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення від 17.01.15р. Однак, в судовому засіданні 16.12.14р., заперечив проти доводів викладених, ДМП "Івано-Франківськтеплокомуненерго", у скарзі на дії ВДВС України. Вважає дії державного виконавця Відділу примусового виконання рішень ДВС України, при винесенні постанови про арешт коштів боржника ВП №44347403 від 12.08.14р. - правомірними та такими що вчинені відповідно до вимог діючого законодавства.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, присутніх в судовому засіданні, всебічно та повно з'ясувавши обставини на яких ґрунтуються вимоги скарги ДМП "Івано-Франківськтеплокомуненерго" на дії ВДВС України та заперечення, враховуючи вимоги чинного законодавства, суд вважає скаргу №308-2/14 від 09.12.14р. (вх№15862/14 від 09.12.14р.) такою, що підлягає частковому задоволенню.

На виконання рішення господарського суду Івано-Франківської області від 25.06.14р., у справі №909/516/14, про стягнення з ДМП "Івано-Франківськтеплокомуненерго" на користь ПАТ "НАК "Нафтогаз України" 19 590 592,16грн. - заборгованості, 1 342 537,90грн. - пені, 757 944,24грн. - 3% річних, 760 629,34грн. - інфляційних втрат, 73 080,00грн. - судового збору, видано наказ №831 від 08.07.14р.

Відповідно до ч. 5 ст.124 Конституції України, ст.115 Господарського процесуального кодексу України рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов"язковими на всій території України і виконуються в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Згідно ч. 1 ст. 2 Закону України "Про виконавче провадження" примусове виконання рішень в Україні покладається на Державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України.

Державний виконавець зобов'язаний вживати заходів примусового виконання рішень, встановлених цим Законом, неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії (ст. 5 Закону України "Про виконавче провадження").

Відповідно до п. п. 5,6 ч.3 ст. 11 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право, накладати арешт на кошти та інші цінності боржника, зокрема на кошти, які перебувають на рахунках і вкладах у банках, інших фінансових установах, на рахунки в цінних паперах, а також опечатувати каси, приміщення і місця зберігання грошей; накладати арешт на майно боржника, опечатувати, вилучати, передавати таке майно на зберігання та реалізовувати його в установленому законодавством порядку.

В силу ч.2 ст. 52 Закону України "Про виконавче провадження" стягнення за виконавчими документами звертається в першу чергу на кошти боржника у гривнях та іноземній валюті, інші цінності, у тому числі кошти на рахунках і вкладах боржника у банках та інших фінансових установах, на рахунки в цінних паперах у депозитарних установах.

Арешт майна боржника застосовується для забезпечення реального виконання рішення. Арешт на майно боржника може накладатися державним виконавцем шляхом, зокрема, винесення постанови про арешт коштів та інших цінностей боржника, що знаходяться на рахунках і вкладах чи на зберіганні у банках або інших фінансових установах (ч.ч.1,2 ст. 57 Закону України "Про виконавче провадження").

Дослідженням матеріалів справи, судом встановлено, що на підставі заяви стягувача - ПАТ "НАК "Нафтогаз України" №14/2-4313 від 01.08.14р. (а.с.47-48, т.2), із врахування правил ч.ч.1,2 ст. 25 Закону України "Про виконавче провадження", які вказують на те, що державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. За заявою стягувача державний виконавець одночасно з винесенням постанови про відкриття виконавчого провадження може накласти арешт на майно та кошти боржника, про що виноситься відповідна постанова, головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень ДВС України, постановою ВП№44347403 від 12.08.14р. (а.с.28, т.2), відкрито виконавче провадження з виконання наказу господарського суду Івано-Франківської області №831 від 08.07.14р. Одночасно, на підставі цієї ж заяви стягувача (а.с.47-48, т.2), постановами ВП№44347403 від 12.08.14р., накладено арешт на кошти, що містяться на рахунках боржника та на все рухоме та нерухоме майно, у межах суми звернення стягнення (а.с. 31-32, 35, т.2).

Як вбачається з інформації Державної податкової служби України № від 18.03.14р., у боржника - ДМП "Івано-Франківськтеплокомуненерго" відкрито ряд рахунків у банках та інших фінансових установах (а.с.66). Проте, вказана інформація не містить вказівки про спеціальний режим використання деяких рахунків, як і відсутні, в матеріалах справи, будь - які докази щодо надання такої інформації державному виконавцю стягувачем чи боржником.

За таких обставин, суд приходить до висновку про відсутність в діях державного виконавця Відділу примусового виконання рішень ДВС України, при винесенні постанови про арешт коштів боржника ВП №44347403 від 12.08.14р., постанови про арешт майна боржника та заборони його відчуження ВП №44347403 від 12.08.14р., порушень закону, а відтак, твердження скаржника про неправомірність дій Відділу примусового виконання рішень ДВС України, не заслуговують на увагу.

Разом з тим, як встановлено в судовому засіданні та доведено перед судом скаржником, рахунок №1 у ПАТ "Укргазпромбанк", відкритий ДМП "Івано-Франківськтеплокомуненерго", на виконання Закону України "Про загальнообов"язкове державне соціальне страхування у зв"язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" та призначений виключно для зарахування страхових коштів. Даний факт підтверджує довідка ПАТ "Укргазпромбанк" №40-05/2 від 14.01.15р. (а.с.128, т.2).

Статтею 21 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" встановлено порядок фінансування Фондом соціального страхування з тимчасової втрати працездатності страхувальників та інших отримувачів страхових коштів.

Абзацом 5 частини 2 вказаної правової норми унормовано, що страхові кошти, зараховані на окремий рахунок, не можуть бути спрямовані на задоволення вимог кредиторів, на стягнення на підставі виконавчих та інших документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до закону.

За таких обставин, враховуючи той факт, що рахунок №1 у ПАТ "Укргазпромбанк", відкритий на виконання Закону України "Про загальнообов"язкове державне соціальне страхування у зв"язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням", суд прийшов до висновку, що арешт вказаного рахунку, із спеціальним режимом використання, порушує права і охоронювані законом інтереси працівників підприємства боржника, порушує вимоги Бюджетного кодексу України щодо цільового використання грошових коштів, а тому, постанова Відділу примусового виконання рішень ДВС України про арешт коштів боржника ВП №44347403 від 12.08.14р., в частині накладення арешту на кошти боржника, що містяться на рахунку №1 у ПАТ "Укргазпромбанк" (код фінансової установи 320843, код валюти рахунку 980), підлягає визнанню недійсною.

Що стосується рахунку №5772 у філії Івано-Франківського обласного управління АТ "Ощадбанк" (код фінансової установи 336503, код валюти рахунку 980), то як вбачається з Договору банківського рахунку №53 від 25.11.13р., укладеного між ПАТ "Державний ощадний банк України", в особі філії Івано-Франківського обласного управління АТ "Ощадбанк" та ДМП "Івано-Франківськтеплокомуненерго"(а.с.124-127, т.2), даний рахунок відкритий на виконання постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження порядків зарахування коштів на поточні рахунки із спеціальним режимом використання для проведення розрахунків за інвестиційними програмами, використання зазначених коштів і здійснення контролю за їх витрачанням у сферах теплопостачання, централізованого водопостачання та водовідведення" від 09.10.2013р. № 750. Положення вище вказаної постанови КМУ від 09.10.2013р. № 750, не містять заборони щодо неможливості спрямовування коштів, що містяться на такому рахунку на задоволення вимог кредиторів та на стягнення на підставі виконавчих документів, а заборона стосується лише ліцензіата - ДМП "Івано-Франківськтеплокомуненерго", а саме, як обумовлено у п.7 постанови КМУ від 09.10.2013р. № 750, власники коштів на спеціальному рахунку (ліцензіати) зобов"язані використовувати кошти із спеціального рахунку виключно для виконання інвестиційних програм, використання зазначених коштів у будь-яких інших цілях забороняється. За таких обставин постанова Відділу примусового виконання рішень ДВС України про арешт коштів боржника ВП №44347403 від 12.08.14р., в частині накладення арешту на рахунок №5772 у філії Івано-Франківського обласного управління АТ "Ощадбанк", не суперечить вимогам діючого законодавства.

У суду відсутні правові підстави і для визнання недійсною постанови Відділу примусового виконання рішень ДВС України про арешт коштів боржника ВП №44347403 від 12.08.14р., в частині накладення арешту на рахунок №1 у ПАТ "Укргазпромбанк" (код фінансової установи 320843, код валюти рахунку 980). Як стверджує скаржник, даний рахунок відкритий для забезпечення виплати заробітної плати та компенсації відряджень працівникам підприємства, сплати єдиного соціального внеску, інших обов"язкових зборів та платежів, оплати за енергоносії тощо.

В силу ст. ст. 8, 9, 43 Конституції України, ч.1 ст.2, ч.2 ст.10 Конвенції про захист заробітної плати від 01.07.1949р. №95, ратифікованої Україною 04.08.1961р., ч. 1 ст. 1, ст.24 Закону України "Про оплату праці", ч.5 ст.97, ст.115 Кодексу законів про працю, в Україні визнається і діє принцип верховенства права, право на заробітну плату охороняється законом, оплата праці здійснюється в першочерговому порядку, регулярно у строки, встановлені нормативними актами, своєчасність та обсяги виплати заробітної плати не можуть бути поставлені в залежність від здійснення інших платежів та їх черговості.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно з ч.1 ст.6 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Однак, враховуючи те, що суду не подано доказів в підтвердження того, що рахунок №1, відкритий у ПАТ "Укргазпромбанк", використовується ДМП "Івано-Франківськтеплокомуненерго" саме для виплати заробітної плати, а зі слів скаржника та й зі скарги на дії ВДВС України - вбачається, що даний рахунок використовується і для забезпечення виплат інших платежів, то суд приходить до висновку, що законом не визначено правових норм, які б уможливили, за таких обставин, визнати недійсною постанову Відділу примусового виконання рішень ДВС України про арешт коштів боржника ВП №44347403 від 12.08.14р., в цій частині. Більше того, слід сказати, що визнання недійсною вказаної постанови в частині накладення арешту на кошти боржника, що містяться на рахунку №1, відкритому у ПАТ "Укргазпромбанк", може спричинити негативні матеріальні наслідки для стягувача, що не сприятиме поновленню його порушеного права, оскільки, рух коштів на вказаному рахунку буде неконтрольованим, а забезпечення боржником виплат інших платежів суттєво порушить право стягувача на стягнення боргу.

За таких обставин, скарга №308-2/14 від 09.12.14р. (вх№15862/14 від 09.12.14р.), ДМП "Івано-Франківськтеплокомуненерго", підлягає задоволенню щодо визнання недійсною постанови Відділу примусового виконання рішень ДВС України про арешт коштів боржника ВП №44347403 від 12.08.14р., в частині накладення арешту на кошти боржника, що містяться на рахунку №1 у ПАТ "Укргазпромбанк", (код фінансової установи 320843, код валюти рахунку 980). В задоволенні решти вимог скарги №308-2/14 від 09.12.14р. (вх№15862/14 від 09.12.14р.), ДМП "Івано-Франківськтеплокомуненерго", слід відмовити.

Керуючись Конституцією України, Законом України "Про виконавче провадження", Закону України "Про загальнообов"язкове державне соціальне страхування у зв"язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням", Законом України "Про оплату праці", Кодексом законів про працю, ст. 86 , ст.115, ст. 121-2 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

скаргу №308-2/14 від 09.12.14р. (вх№15862/14 від 09.12.14р.), ДМП "Івано-Франківськтеплокомуненерго", на дії Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України - задовольнити частково.

визнати недійсною постанову Відділу примусового виконання рішень ДВС України про арешт коштів боржника ВП №44347403 від 12.08.14р., в частині накладення арешту на кошти боржника, що містяться на рахунку №1 у ПАТ "Укргазпромбанк" (код фінансової установи 320843, код валюти рахунку 980).

в задоволенні решти вимог скарги №308-2/14 від 09.12.14р.(вх№15862/14 від 09.12.14р.), ДМП "Івано-Франківськтеплокомуненерго", на дії Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України - відмовити.

Суддя С.Кобецька

Виготовлено в КП "Діловодство спеціалізованого суду"

________________ О.М.Доцяк 29.01.15р.