УХВАЛА

Справа № 5011-19/6256-2012 16.01.15
Суддя Отрош І.М., розглянувши скаргу Комунального підприємства «Київпастранс» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) на дії державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Попіва Р.І. у справі

за позовом Публічного акціонерного товариства "Київенерго"

до Комунального підприємства "Київпастранс"

про стягнення 18951966 грн. 80 коп.

Представники сторін:

від скаржника: Вітковський В.С. - представник за довіреністю № 06-5/18 від 05.01.2015;

від стягувача: Удод Т.В. - представник за довіреністю № 91/2014/12/01-3 від 01.12.2014;

від Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України:

не з'явились.

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Господарського суду міста Києва від 01.08.2012 у справі № 5011-19/6256-2012 позов Публічного акціонерного товариства "Київенерго" до Комунального підприємства "Київпастранс" задоволено повністю; стягнено з Комунального підприємства "Київпастранс" на користь Публічного акціонерного товариства "Київенерго" заборгованість за спожиту активну електричну енергію в сумі 16829809 грн. 66 коп., заборгованість за спожиту реактивну електричну енергію в сумі 673277 грн. 41 коп., пеню в розмірі 1070354 грн. 21 коп., інфляційні збитки в сумі 165282 грн. 90 коп., 3% річних в сумі 213242 грн. 62 коп., 64380 грн.. 00 коп. судового збору.

На виконання рішення Господарського суду міста Києва від 01.08.2012 у справі № 5011-19/6256-2012 видано наказ.

18.12.2012 постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України відкрито виконавче провадження ВП № 35733539 з виконання наказу Господарського суду міста Києва від 18.10.2012 у справі № 5011-19/6256-2012.

Рішенням Господарського суду міста Києва від 19.09.2013 у справі № 910/13852/13 позов Державного територіально-галузевого об'єднання "Південно-Західна залізниця" до Комунального підприємства "Київпастранс" задоволено повністю; стягнено з Комунального підприємства «Київпастранс» на користь Державного територіально-галузевого об"єднання "Південно-Західна залізниця" основний борг в сумі 28646570 грн. 23 коп., пеню в розмірі 877878 грн. 71 коп., 3% річних в розмірі 1099785 грн. 61 коп.

На виконання рішення Господарського суду міста Києва від 19.09.2013 у справі № 910/13852/13 видано наказ.

14.01.2014 постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України відкрито виконавче провадження ВП № 41448899 з виконання наказу Господарського суду міста Києва від 17.12.2013 у справі № 910/13852/13.

Рішенням Господарського суду міста Києва від 10.02.2014 у справі № 910/18516/13 позов Дочірнього підприємства "Автоскладальний завод № 1" Публічного акціонерного товариства «Автомобільна компанія «Богдан Моторс» задоволено частково; стягнено з Комунального підприємства "Київпастранс" на користь Дочірнього підприємства "Автоскладальний завод № 1" Публічного акціонерного товариства «Автомобільна компанія «Богдан Моторс» основну заборгованість в сумі 15950000 грн. 00 коп.; витрати по сплаті судового збору в сумі 68820 грн. 00 коп.

На виконання рішення Господарського суду міста Києва від 10.02.2014 у справі № 910/18516/13 видано наказ.

28.04.2014 постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України відкрито виконавче провадження ВП № 43105630 з виконання наказу Господарського суду міста Києва від 28.02.2014 у справі № 910/18516/13.

Рішенням Господарського суду міста Києва від 03.06.2014 у справі № 910/5459/14 позов Першого Заступника прокурора міста Києва в інтересах держави в особі Міністерства інфраструктури України та державного територіально-галузевого об'єднання «Південно-західна залізниця» до Комунального підприємства "Київпастранс" задоволено повністю; стягнено з Комунального підприємства "Київпастранс" на користь державного територіально - галузевого об'єднання "Південно - Західна залізниця" 22464231 грн. 59 коп. основного боргу, 257600 грн. 14 коп. 3 % річних та 243140 грн. 79 коп. інфляційні втрати.

На виконання рішення Господарського суду міста Києва від 03.06.2014 у справі № 910/5459/14 видано наказ.

11.07.2014 постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України відкрито виконавче провадження ВП № 43958108 з виконання наказу Господарського суду міста Києва від 17.06.2014 у справі № 910/5459/14.

Рішенням Господарського суду міста Києва від 20.05.2014 у справі № 910/3395/14 позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Львівські автобусні заводи» до Комунального підприємства "Київпастранс" задоволено повністю; стягнено з Комунального підприємства «Київпастранс» на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Львівські автобусні заводи» вартість 15 (п'ятнадцяти) одиниць автобусів (А191F0) в розмірі 19522500 грн. 00 коп., збитки в розмірі 4880949 грн. 67 коп. та судовий збір в розмірі 73080 грн. 00 коп.

На виконання рішення Господарського суду міста Києва від 20.05.2014 у справі № 910/3395/14 видано наказ.

26.08.2014 постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України відкрито виконавче провадження ВП № 44517273 з виконання наказу Господарського суду міста Києва від 10.06.2014 у справі № 910/3395/14.

Рішенням Господарського суду міста Києва від 06.11.2013 у справі № 910/15404/13 позов Виконувача обов'язків прокурора міста Києва звернувся до господарського суду міста Києва в інтересах держави в особі Міністерства інфраструктури України та Державного територіально-галузевого об'єднання «Південно-Західна залізниця» задоволено повністю; стягнено з Комунального підприємства «Київпастранс» на користь Державного територіально-галузевого об'єднання «Південно-Західна залізниця» основний борг в сумі 11255555 грн. 60 коп., 3% річних в розмірі 96072 грн. 12 коп.

На виконання рішення Господарського суду міста Києва від 06.11.2013 у справі № 910/15404/13 видано наказ.

27.01.2014 постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України відкрито виконавче провадження ВП № 41718088 з виконання наказу Господарського суду міста Києва від 26.11.2013 у справі № 910/15404/13.

Всі вищевказані виконавчі документи були зведені в єдине виконавче провадження ЗВП № 43114186, в межах якого 03.11.2014 старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України винесено постанову про розшук майна боржника.

26.11.2014 до відділу діловодства Господарського суду міста Києва від Комунального підприємства "Київпастранс" надійшла скарга на дії державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України щодо винесення постанови про розшук майна боржника № ЗВП 43114186 від 03.11.2014.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 01.12.2014 скарга Комунального підприємства «Київпастранс» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) на дії державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України на підставі п. 6 ч. 1 ст. 63 Господарського процесуального кодексу України повернута без розгляду.

10.12.2014 до відділу діловодства Господарського суду міста Києва від Комунального підприємства "Київпастранс" повторно надійшла скарга на дії державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України щодо винесення постанови про розшук майна боржника № ЗВП 43114186 від 03.11.2014 та клопотання про поновлення процесуального строку для подання скарги.

Обгрунтовуючи скаргу Комунальне підприємство «Київпастранс» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) вказало на те, що 18.12.2014 старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Попівим Р. І. винесено постанову про розшук майна божника у зведеному виконавчому провадженні ЗВП № 43114186, якою оголошено у розшук рухоме майно (транспортні засоби та сільськогосподарська техніка), що належать боржнику, Комунальному підприємству «Київпастранс» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації). Однак, скаржник вважає, що дії старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Попівим Р.І. щодо винесення вказаної постанови є неправомірними, а сама постанова підлягає скасуванню зважаючи на те, що оскаржувана постанова була винесена без зупинення зведеного виконавчого провадження та без явної необхідності розшуку майна боржника, оскільки старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Попів Р.І. не перевірив наявність майна боржника за даними балансу ні у скаржника, ні у відповідних державних органах.

За резолюцією голови Господарського суду міста Києва скарга Комунального підприємства «Київпастранс» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) на дії державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України передана на розгляд судді Отрош І.М.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 15.12.2014 задоволено клопотання скаржника про поновлення процесуального строку для подання скарги, відновлено строк для подання скарги; розгляд скарги Комунального підприємства «Київпастранс» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) на дії державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Попіва Р.І. при примусовому виконанні наказу Господарського суду міста Києва від 18.10.2012 у справі № 5011-19/6256-2012 призначено на 16.01.2015.

У судовому засіданні 16.01.2015 представник скаржника надав усні пояснення по суті спору; вимоги, викладені у скарзі, підтримав в повному обсязі, просив їх задовольнити.

Представник стягувача у судовому засіданні подав письмові пояснення; надав усні пояснення по справі, проти задоволення скарги заперечив.

Представник Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України у судове засідання не з'явився, про час та місце проведення судового засідання був повідомлений належним чином.

Розглянувши скаргу, заслухавши пояснення представників скаржника (боржника) та стягувача, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується скарга, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для її розгляду, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні скарги Комунального підприємства «Київпастранс» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) на дії державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Попіва Р.І.

Відповідно до частини 1 статті 121-2 Господарського процесуального кодексу України, скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена.

З огляду на те, що виконання наказу Господарського суду міста Києва від 18.10.2012 у справі № 5011-19/6256-2012 здійснюється в межах зведеного виконавчого провадження, суд зазначає, що розгляд скарги Комунального підприємства "Київпастранс" на дії державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України щодо винесення постанови про розшук майна боржника № ЗВП 43114186 від 03.11.2014 здійснюється в межах примусового виконання наказу Господарського суду міста Києва від 18.10.2012 у справі № 5011-19/6256-2012 про стягнення з Комунального підприємства "Київпастранс" на користь Публічного акціонерного товариства "Київенерго" заборгованості за спожиту активну електричну енергію в сумі 16829809 грн. 66 коп., заборгованості за спожиту реактивну електричну енергію в сумі 673277 грн. 41 коп., пені в розмірі 1070354 грн. 21 коп., інфляційних збитків в сумі 165282 грн. 90 коп., 3% річних в сумі 213242 грн. 62 коп., 64380 грн.. 00 коп. судового збору.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, визначаються Законом України «Про виконавче провадження».

Відповідно до статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно з ст. 25 Закону України «Про виконавче провадження», державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. У постанові державний виконавець вказує про необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови (у разі виконання рішення про примусове виселення боржника - у строк до п'ятнадцяти днів) та зазначає, що у разі ненадання боржником документального підтвердження виконання рішення буде розпочате примусове виконання цього рішення із стягненням з боржника виконавчого збору і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, передбачених цим Законом. За заявою стягувача державний виконавець одночасно з винесенням постанови про відкриття виконавчого провадження може накласти арешт на майно та кошти боржника, про що виноситься відповідна постанова.

Судом встановлено, що 18.12.2012 старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Унгуряну С.І. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 35733539 щодо виконання наказу Господарського суду міста Києва від 18.10.2012 у справі № 5011-19/6256-2012 про стягнення з Комунального підприємства "Київпастранс" на користь Публічного акціонерного товариства "Київенерго" заборгованості за спожиту активну електричну енергію в сумі 16829809 грн. 66 коп., заборгованості за спожиту реактивну електричну енергію в сумі 673277 грн. 41 коп., пеню в розмірі 1070354 грн. 21 коп., інфляційні збитки в сумі 165282 грн. 90 коп., 3% річних в сумі 213242 грн. 62 коп., 64380 грн.. 00 коп. судового збору.

Відповідно до частини 1 статті 33 Закону України «Про виконавче провадження», у разі якщо в органі державної виконавчої служби відкрито кілька виконавчих проваджень про стягнення коштів з одного боржника, вони об'єднуються у зведене виконавче провадження і на майно боржника накладається арешт у межах загальної суми стягнення, виконавчого збору і можливих витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій.

Судом встановлено, що 24.04.2014 виконавче провадження ВП № 35733539 було приєднано до зведеного виконавчого провадження ЗВП № 43114186.

18.12.2014 старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Попівим Р.І. винесено постанову про розшук майна божника у зведеному виконавчому провадженні ЗВП № 43114186, якою оголошено у розшук рухоме майно (транспортні засоби та сільськогосподарська техніка), що належать боржнику, Комунальному підприємству «Київпастранс» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).

У вказаній постанові про розшук майна божника у зведеному виконавчому провадженні ЗВП № 43114186 старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Попівим Р.І. зазначено, що державним виконавцем винесено постанови про відкриття виконавчих проваджень; копії постанов направлено боржнику до виконання та стягувачам до відома; даними постановами боржнику встановлено семиденний строк на виконання вищезазначених рішень суду; в наданий для самостійного виконання строк - рішення судів боржником не виконано. У зв`язку з чим, державним виконавцем відділу винесено постанови про стягнення з боржника виконавчого збору у розмірі 10% від суми боргу по кожному з вищезазначених виконавчих документів. Постановою від 24.04.2014 вищезазначені виконавчі провадження об`єднані у зведене виконавче провадження ЗВП № 43114186. У ході проведення виконавчих дій по зведеному виконавчому провадженню ЗВП № 43114186 частково стягнуто кошти на користь стягувачів. Залишок боргу по зведеному виконавчому провадженню ЗВП № 43114186 становить 119165468,64 грн. Згідно до відповідей УДАІ ГУМВС в м. Києві № 410/13-77АР від 18.07.2014, № 10/13-77АР від 24.07.2014 та відповіді Державної інспекції сільського господарства в м. Києві на запит державного виконавця щодо наявності рухомого майна належного на праві власності боржнику, встановлено, що за боржником КП «Київпастранс» зареєстровано рухоме майно (транспортні засоби та сільськогосподарська техніка).

На підставі вищевикладеного старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Попівим Р.І. було винесено постанову про розшук майна божника у зведеному виконавчому провадженні ЗВП № 43114186, якою оголошено у розшук рухоме майно (транспортні засоби та сільськогосподарська техніка), що належать боржнику, Комунальному підприємству «Київпастранс» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).

Відповідно до частини 2 статті 11 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

Згідно з ч. 1 ст. 40 Закону України «Про виконавче провадження», у разі необхідності розшуку транспортного засобу боржника державний виконавець виносить постанову про такий розшук, яка є обов'язковою для виконання органами внутрішніх справ.

Згідно з абз. 7 п. 3.12 Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України № 512/5 від 02.04.2012 р. організацію розшуку боржника - юридичної особи та майна боржника чи інформації про місце отримання боржником доходів державний виконавець здійснює шляхом направлення запитів до органів державної податкової служби, Державної реєстраційної служби України, банків, Державної автомобільної інспекції Міністерства внутрішніх справ України, Державної казначейської служби України, Державного агентства земельних ресурсів, бюро технічної інвентаризації, нотаріату, органів статистики тощо або перевірки інформації за даними електронних баз даних та реєстрів, що містять інформацію про майно чи доходи боржника, а також за даними інших джерел інформації як офіційних, так і неофіційних (засобів масової інформації, мережі Інтернет тощо). Крім того, державний виконавець здійснює вихід за місцезнаходженням (місцем проживання) боржника.

Пунктом 4.13.1 Інструкції про проведення виконавчих дій, затвердженої наказом Міністерства юстиції України №74/5 від 15.12.1999 р. передбачено, що підставами для оголошення розшуку є відсутність в ході виконавчого провадження відомостей про місце проживання (місцезнаходження) боржника, його майна, а також дитини.

У п. 4.13.3 Інструкції встановлено, що у разі відсутності відомостей про місцезнаходження майна боржника державний виконавець виносить постанову про розшук майна, яка затверджується начальником відповідного органу державної виконавчої служби та згідно з п. 4.13.4 розшук оголошується відповідно за місцем виконання рішення або за останнім відомим місцем проживання (місцезнаходженням) боржника чи місцезнаходженням його майна, або за місцем проживання (місцезнаходженням) стягувача. Розшук громадянина-боржника, дитини та розшук транспортних засобів боржника здійснюють органи внутрішніх справ.

Отже, пунктом 4.13. Інструкції та статтею 40 Закону України "Про виконавче провадження" не встановлено обов'язку державного виконавця у разі виявлення майна боржника, за рахунок якого може здійснено погашення боргу, звертатись до самого боржника з метою отримати балансові відомості щодо майна наявного у власності останнього, а навпаки абз. 7 п. 3.12 Інструкції про проведення виконавчих дій передбачено обов'язок звертатись до відповідних органів з метою виявлення майна боржника.

З наведеного вбачається, що державний виконавець діяв у відповідності із вимогами Закону України "Про виконавче провадження" та здійснював всі необхідні заходи для виконання рішення суду, до яких, зокрема, віднесено пошук майна боржника.

При цьому суд також не приймає до уваги твердження скаржника щодо обов'язкового зупинення виконавчого провадження при винесенні постанови про розшук майна боржника, оскільки вичерпний перелік обставин, що зумовлюють обов'язкове зупинення виконавчого провадження, наведений у статті 37 Закону України «Про виконавче провадження» не зобов'язує державного виконавця зупиняти виконавче провадження при винесенні постанови про розшук майна боржника, а статтею 38 вказаного закону, на яку посилається скаржник, визначено право, а не обов'язок державного виконавця зупинити виконавче провадження.

Крім того, суд зазначає, що посилання скаржника на Закон України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», Указ Президента України «Про часткову мобілізацію» від 21.07.2014 не є підставою для визнання дій державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Попіва Р.І. щодо винесення постанови про розшук майна боржника від 03.11.2014 незаконними та її скасування, оскільки державний виконавець діяв в межах своїх повноважень та виконував обов'язки, покладені на нього чинним законодавством України, зокрема Законом України «Про виконавче провадження».

Відповідно до статті 6 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», військово-транспортний обов'язок установлюється з метою задоволення потреб Збройних Сил України, інших військових формувань на особливий період транспортними засобами і технікою і поширюється на центральні та місцеві органи виконавчої влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи і організації, у тому числі на залізниці, порти, пристані, аеропорти, нафтобази, автозаправні станції дорожнього господарства та інші підприємства, установи і організації, які забезпечують експлуатацію транспортних засобів, а також на громадян - власників транспортних засобів.

Тобто, суд зазначає, що військово-транспортний обов'язок покладений не виключно на скаржника, а й на інших осіб, зазначених у статті 6 вказаного закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України «Про виконавче провадження», державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Згідно з ч. 1 ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження», державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Встановивши фактичні обставини справи, суд дійшов висновку, що державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Попіва Р.І. при винесенні постанови про розшук майна боржника від 03.11.2014 використовував надані йому права відповідно до закону, діяв в межах наданих йому повноважень та виконував покладені на нього чинним законодавством України обов'язки.

У відповідності з п. 9.1, 9.13 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.10.2012 р. № 9 „Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України" прийняття органами Державної виконавчої служби, їх посадовими особами будь-яких рішень (постанов тощо) в процесі здійснення виконання судових рішень господарських судів підпадає в розумінні статті 121-2 ГПК під ознаки дій цих органів та осіб, тому відповідні рішення також підлягають оскарженню до названих судів. За результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, або визнає дії чи бездіяльність органу Державної виконавчої служби незаконними, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 86, 1212 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

Відмовити Комунальному підприємству «Київпастранс» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) в задоволенні скарги на дії державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби Попіва Р.І. щодо винесення постанови про розшук майна боржника № ЗВП 43114186 від 03.11.2014 при примусовому виконанні наказу Господарського суду міста Києва від 18.10.2012 у справі № 5011-19/6256-2012.

Суддя І.М. Отрош