ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________________
У Х В А Л А

"22" січня 2015 р. Справа № 902/1607/13

за позовом: Заступника Вінницького прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері (вул. Червоноармійська, 105, м. Вінниця) в інтересах держави в особі: Міністерства оборони України (проспект Повітрофлотський,6, м.Київ), Квартирно-експлуатаційного відділу м.Вінниці (вул.Червоноармійська,87, м.Вінниця)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Військова частина НОМЕР_1

до: Вінницької міської ради (вул. Соборна, 59, м. Вінниця)

третя особа на стороні відповідача Департамент капітального будівництва Вінницької міської

про визнання недійсним п.2 рішення Вінницької міської ради

Суд:
Головуючий суддя Кожухар М.С.
Судді Банасько О.О.
Грабик В.В.

Секретар судового засідання Матущак О.В.
Представники:
прокурор: Сопівник А.В.;
позивача 1: Жиловський В.М. - за дорученням;
позивача 2: Черепащук Р.А. - за дорученням;
відповідача: Лірник І.І. - за дорученням;
третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Військової частини НОМЕР_1 : Гапченко С.А. - за дорученням;
третьої особи на стороні відповідача - Департаменту капітального будівництва Вінницької міської ради: Лірник І.І. - за дорученням;
судовий експерт ТОВ "Подільський центр судових експертиз": Данилюк В.О.

В С Т А Н О В И В :

Заступник Вінницького прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері (на даний час: військова прокуратура Вінницького гарнізону Центрального регіону України) в інтересах держави в особі: Міністерства оборони України, Квартирно-експлуатаційного відділу м. Вінниці звернувся до господарського суду Вінницької області з позовом до Вінницької міської ради, в якому просить суд визнати недійсним п.2 рішення Вінницької міської ради № 1264 від 26 квітня 2013 року щодо передачі в постійне користування Департаменту капітального будівництва вінницької міської ради земельної ділянки площею 0,6543 га вартістю 1732738,29 грн. по пров. К.Маркса, б/н у м. Вінниці.

Позовні вимоги мотивовано тим, що в ході проведення перевірки Вінницькою прокуратурою з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері додержання службовими особами КЕВ м. Вінниці вимог земельного законодавства України, виявлено вилучення земельної ділянки площею 0,6543 га по пров. К.Маркса, б/н у м. Вінниці, яка належить Міністерству оборони України. Дана земельна ділянка вилучена відповідно до п.2 рішення Вінницької міської ради № 1264 від 26 квітня 2013 року.

Ухвалою від 29.11.2013р. порушено провадження у справі; залучено до участі у справі: в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Військову частину НОМЕР_1 ; третьої особи на стороні відповідача - Департамент капітального будівництва Вінницької міської ради та призначено справу до розгляду на 17.12.2013р.

Судове засідання 17.12.2013р. не відбулось, у зв`язку з перебуванням судді Кожухар М.С. на лікарняному.

Ухвалою суду від 19.12.2013р. призначено судове засідання на 23.01.2014 р.

Ухвалою суду від 23.01.2014р. за клопотанням учасників процесу, продовжено строк вирішення у справі та відкладено розгляд справи на 11.02.2014 року.

11.02.2014 р. під час перерви у судовому засіданні в межах дня суддею М.Кожухар подано заяву про створення судової колегії для розгляду даної справи, яка виходячи з предмету позовних вимог та наданих учасниками процесу документів і пояснень у судовому засіданні, виявилась значно складною.

Розпорядженням в.о. керівника апарату господарського суду Вінницької області від 11.02.2014 року за заявою судді М.Кожухар створено колегію для розгляду даної справи у складі головуючого судді Кожухар М.С., суддів: Грабика В.В. та Маслія І.В.

Ухвалою від 12.02.2014р. справа прийнята до провадження судовою колегією та призначена до розгляду на 06.03.2014 р.

В судовому засіданні 06.03.2014р. за клопотанням прокурора оголошено перерву до 20.03.2014р.

Ухвалою суду від 20.03.2014р. у даній справі призначено судову експертизу, проведення якої доручено Товариству з обмеженою відповідальністю "Подільський центр судових експертиз"; провадження у справі зупинено до отримання висновку судової експертизи разом з матеріалами справи.

На розгляд судової експертизи було поставлено наступні питання: 1) чи входять земельні ділянки, визначені згідно Акту інвентаризації земель Міністерства оборони України № 293 від 01.04.1993 року (а.с. 26-31 т. 1) до земель, переданих у користування по Державному акту на право користування земельною ділянкою Б№000014 від 1977 року (а.с. 20-22 т. 1)?; 2) чи входить спірна земельна ділянка площею 0,6543 га. (кадастровий номер :01:053:0040), що за адресою АДРЕСА_1 , у склад земель, переданих у користування згідно Державного акту на право користування земельною ділянкою Б№000014 від 1977 року?; 3) чи входить спірна земельна ділянка площею 0,6543 га. (кадастровий номер :01:053:0040), що за адресою АДРЕСА_1 , у склад земель, визначених за Актом інвентаризації земель Міністерства оборони України № 293 від 01.04.1993 року?; 4) у випадку наявного накладення зазначених земельних ділянок, визначити площу та конфігурацію такого накладення?; 5) чи розташовані на спірній земельній ділянці площею 0,6543 га. (кадастровий номер :01:053:0040), що за адресою АДРЕСА_1 , будь-які будівлі, споруди; якщо так, то які саме, чи введені вони в експлуатацію, хто є їх власником чи забудовником.

20.06.2014р. на адресу суду від ТОВ "Подільський центр судових експертиз" надійшло клопотання б/н від 20.06.2014р. про надання додаткових матеріалів.

Розпорядженням керівника апарату господарського суду Вінницької області від 23.06.2014р. за заявою головуючого судді, виведено суддю Грабика В.В. зі складу колегії суддів по справі № 902/1607/13, у зв`язку із перебуванням у щорічній відпустці та сформовано колегію суддів у новому складі: головуючий суддя - Кожухар М.С., члени колегії - судді: Матвійчук В.В. та Маслій І.В.

Ухвалами від 23.06.2014р. судовою колегією у новому складі: прийнято дану справу до провадження; поновлено провадження у справі; задоволено клопотання ТОВ "Подільський центр судових експертиз" б/н від 20.06.2014р. про надання додаткових матеріалів та зупинено провадження у даній справі.

18.07.2014р. ТОВ "Подільський центр судових експертиз" повернуто справу № 902/1607/13 на адресу господарського суду Вінницької області без експертного висновку з посиланням на відсутність оплати за проведення експертизи.

ОСОБА_1 керівника апарату господарського суду Вінницької області від 21.07.2014р. за заявою головуючого, у зв`язку із перебуванням у щорічній відпустці суддів Маслія І.В. та Матвійчука В.В., сформовано колегію суддів у новому складі: головуючий суддя - Кожухар М.С., члени колегії - судді: Банасько О.О. та Грабик В.В.

Ухвалами від 22.07.2014р. судовою колегією у новому складі прийнято дану справу та поновлено провадження у ній.

Ухвалою суду від 22.07.2014р. повернуто матеріали справи № 902/1607/13 до ТОВ "Подільський центр судових експертиз" для виконання ухвали господарського суду Вінницької області від 20.03.2014р. про призначення судової експертизи та зупинено провадження у справі до отримання висновку судової експертизи разом з матеріалами справи.

28.11.2014 року справа разом з висновком судової земельно-технічної експертизи № 132 ТОВ "Подільський центр судових експертиз" повернута до господарського суду Вінницької області.

У висновку судової земельно-технічної експертизи № 132 зазначено наступне.

По першому питанню:

У зв`язку із відсутністю інформації, щодо координат поворотних точок меж земельних ділянок, які входять до складу державного акту на право користування землею Б №000014 від 1977р., частковою відсутністю межових знаків земельних ділянок які входять до складу державного акту на право користування землею Б №000014 від 1977р. та земельних ділянок, які ввійшли до акту інвентаризації земель Міністерства оборони України на території м. Вінниця 01.04.1993р. встановити інструментальним методом чи входять земельні ділянки, визначені згідно Акту інвентаризації земель Міністерства оборони України №293 від 01.04.1993 року до земель, переданих у користування по Державному акту на право користування земельною ділянкою Б№000014 від 1977 року станом на час проведення експертизи не вбачається за можливе.

Графічно порівнюючи земельні ділянки №1,2 відповідно до державного акту на право користування землею Б №000014 від 1977р. та земельні ділянки які увійшли до акту інвентаризації від 01.04.1993р. у тому числі №3, 4, 5, 6 згідно плану землекористування 2 військового містечка в/ч 13680 по вул. К.Маркса в м. Вінниця, встановлено, що вони подібні за конфігурацією; межі земельних ділянок за держ. актом на право користування землею та актом проведення інвентаризації проходять по вул. К.Маркса, пров. К.Маркса, вул. Чехова землям південно - західної залізниці за результатами графічного порівняння можливо зробити висновок, що земельні ділянки, визначені згідно Акту інвентаризації земель Міністерства оборони України №293 від 01.04.1993 року ймовірно увійшли до земель, переданих у користування по Державному акту на право користування земельною ділянкою Б№000014 від 1977 року.

По другому, третьому та четвертому питаннях:

За результатами співставлення векторизованої межі державного акту на право користування земельною ділянкою Б №000014 та земельної ділянки по АДРЕСА_1 кадастровий номер :01:053:0040 на основі публічної кадастрової карти України встановлено, що з урахуванням середньоквадратичної похибки 9,6м. земельна ділянка кадастровий номер :01:053:0040 площею 0,6543га. розташована за адресою пров. К.Маркса, б/н м. Вінниця увійшла у склад земель, переданих у користування згідно Державного акту на право користування земельною ділянкою Б№000014 від 1977 року. Площа земельної ділянки кадастровий номер 051010000:01:053:0040 по пров. К.Маркса, б/н в м. Вінниця, яка увійшла у склад земель, переданих у користування згідно Державного акту на право користування земельною ділянкою Б№000014 від 1977 р., становить 0,6543га. За результатами співставлення векторизованої межі державного акту на право користування земельною ділянкою Б №000014 та земельної ділянки по АДРЕСА_1 кадастровий номер :01:053:0040 на основі публічної кадастрової карти України та результатами дослідження по першому питанню встановлено, що з урахуванням середньоквадратичної похибки 9,6м., земельна ділянка площею 0,6543га. кадастровий номер :01:053:0040, що розташована за адресою пров. К.Маркса, б/н м. Вінниця ймовірно частково увійшла до земельної ділянки №5 площею 1,47га. Акту інвентаризації земель Міністерства оборони України №293 від 01.04.1993р. Встановити площу земельної ділянки кадастровий номер 051010000:01:053:0040 по пров. К.Маркса, б/н в м. Вінниця, яка частково ймовірно увійшла до Акту інвентаризації земель Міністерства оборони України №293 від 01.04.1993р. за відсутності прив`язки меж до будівель, відомостей щодо лінійних розмірів меж земельної ділянки №5 площею 1,47га. Неможливо.

По п"ятому питанню:

Відповідно матеріалів справи та проведеного натурного обстеження земельної ділянки площею 0,6543га кадастровий номер :01:053:0040, яка розташована по пров. К.Маркса, б/н в м. Вінниця та враховуючи, що вона розташована у районі житлової та громадської забудови, по її території проходять наступні інженерні мережі: теплотраса, каналізація, водопровід, підземна лінія електро передачі, лінія електро передачі низької напруги. Місце проходження інженерних мереж, а також площа охоронної зони відображені у проекті землеустрою, щодо відведення земельної ділянки у постійне користування для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку Департаменту капітального будівництва Вінницької міської ради по пров. К.Маркса, б/н на території Вінницької міської ради. Вище зазначені інженерні мережі перебувають на балансі відповідних експлуатуючих організацій. Також на земельній ділянці площею 0,6543га. кадастровий номер :01:053:0040, яка розташована по пров. К.Маркса, б/н в м. Вінниця розташований металевий паркан по металевих стовпах, який фактично відгороджує територію на якій розташований склад, що не опалюється по г/п №262 вч А-1231 в/м №2 (буд. Об`єм 1376 куб.м., площа 289 кв.м., етажність - 1) та склад, що не опалюється по г/п №250 вч А-1231 в/м № 2 (буд. Об`єм 1069 куб.м., площа 238 кв.м., етажність - підвальне приміщення), що перебувають в експлуатації військової частини. Інформація про розташування на території земельної ділянки площею 0,6543 га. кадастровий номер :01:053:0040 по пров. К.Маркса, б/н в м. Вінниця самочинно зведених будівель та споруд у матеріалах, які надійшли для проведення експертизи відсутня.

Ухвалою суду від 01.12.2014р. провадження у справі поновлено та призначено її до розгляду на 12.01.2015р.

В судовому засіданні 12.01.2015р. оголошено перерву до 14.01.2015р.

В судовому засіданні 14.01.2015р. оголошено перерву до 22.01.2015р.

В судове засідання 22.01.2015р. з`явились прокурор, представники позивача, відповідача, третіх осіб та судовий експерт ТОВ "Подільський центр судових експертиз".

Заслухавши учасників судового процесу та дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд дійшов висновку про необхдність призначення у даній справі повторної судової земельно-технічної експертизи, з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 41 ГПК України, для роз`яснення питань, що виникають при вирішенні господарського спору і потребують спеціальних знань, господарський суд призначає судову експертизу. Учасники судового процесу мають право пропонувати господарському суду питання, які мають бути роз`яснені судовим експертом. Остаточне коло цих питань встановлюється господарським судом в ухвалі. Проведення судової експертизи доручається державним спеціалізованим установам чи безпосередньо особам, які відповідають вимогам, встановленим Законом України "Про судову експертизу". Особа, яка проводить судову експертизу (далі - судовий експерт) користується правами і несе обов`язки, зазначені у статті 31 цього Кодексу. Сторони і прокурор, який бере участь в судовому процесі, мають право до початку проведення судової експертизи заявити відвід судовому експерту в порядку та з підстав, зазначених у частинах п`ятій і шостій статті 31 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 42 ГПК України, висновок судового експерта повинен містити докладний опис проведених досліджень, зроблені в результаті їх висновки і обґрунтовані відповіді на поставлені господарським судом питання. Висновок подається господарському суду в письмовій формі, і копія його надсилається сторонам. Якщо під час проведення судової експертизи встановлюються обставини, що мають значення для правильного вирішення спору, з приводу яких судовому експерту не були поставлені питання, у висновку він викладає свої міркування і щодо цих обставин. У випадках недостатньої ясності чи неповноти висновку судового експерта господарський суд може призначити додаткову судову експертизу. При необхідності господарський суд може призначити повторну судову експертизу і доручити її проведення іншому судовому експерту. Висновок судового експерта для господарського суду не є обов`язковим і оцінюється господарським судом за правилами, встановленими статтею 43 цього Кодексу. Відхилення господарським судом висновку судового експерта повинно бути мотивованим у рішенні.

Повторною визнається судова експертиза, у проведенні якої експерт досліджує ті ж самі об`єкти і вирішує ті ж самі питання, які досліджувалися і вирішувалися у первинній судові експертизі. Нові об`єкти на дослідження повторної судової експертизи подаватися не можуть, так само як не можуть ставитися на її вирішення питання, які не розглядалися попередньою експертизою.

Повторна судова експертиза призначається з ініціативи суду або за клопотанням учасників процесу, якщо висновок експерта визнано необґрунтованим чи таким, що суперечить іншим матеріалам справи, або коли він викликає сумнів у його правильності, або за наявності істотного порушення норм, які регламентують порядок призначення і проведення експертизи. Повторну судову експертизу може бути призначено також, якщо є розходження у висновках кількох експертів і їх неможливо усунути шляхом одержання додаткових пояснень експертів у судовому засіданні. Повторну судову експертизу слід доручати іншому експерту (експертам).

На цьому, зокрема наголошено у п. 15.2. постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 23 березня 2012 року N 4 "Про деякі питання практики призначення судової експертизи".

Як вбачається з тексту наданого суду експертного висновку, останній грунтується на припущеннях, внаслідок чого викликає сумніви щодо його правильності та повноти.

З урахуванням наведеного та керуючись ст.ст. 42, 79 (ч. 2 п.1), 86, 115 Господарського процесуального кодексу України , -

У Х В А Л И В :

1. Призначити у справі повторну судову земельно-технічну експертизу, проведення якої доручити Вінницькому відділенню Київського науково-дослідного інституту судових експертиз (м. Вінниця, вул. Кірова, 1).

2. Попередити, що особа чи особи, які безпосередньо проводитимуть судову експертизу, несуть відповідальність, передбачену статтями 384 і 385 Кримінального кодексу України за дачу завідомо неправдивого висновку або відмову дати висновок та за відмову без поважних причин від виконання покладених на них обов`язків.

3. На розгляд повторної судової земельно-технічної експертизи поставити наступні питання:

1) чи входять земельні ділянки, визначені згідно Акту інвентаризації земель Міністерства оборони України № 293 від 01.04.1993 року (а.с. 26-31 т. 1) до земель, переданих у користування по Державному акту на право користування земельною ділянкою Б№000014 від 1977 року (а.с. 20-22 т. 1)?;

2) чи входить спірна земельна ділянка площею 0,6543 га. (кадастровий номер :01:053:0040), що за адресою АДРЕСА_1 , у склад земель, переданих у користування згідно Державного акту на право користування земельною ділянкою Б№000014 від 1977 року.

3) чи входить спірна земельна ділянка площею 0,6543 га. (кадастровий номер :01:053:0040), що за адресою АДРЕСА_1 , у склад земель, визначених за Актом інвентаризації земель Міністерства оборони України № 293 від 01.04.1993 року?;

4) у випадку наявного накладення зазначених земельних ділянок, визначити площу та конфігурацію такого накладення?;

5) чи розташовані на спірній земельній ділянці площею 0,6543 га. (кадастровий номер :01:053:0040), що за адресою АДРЕСА_1 , будь-які будівлі, споруди; якщо так, то які саме, чи введені вони в експлуатацію, хто є їх власником чи забудовником.

4. Зобов`язати Вінницьке відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз надіслати на адресу суду рахунок на оплату повторної судової експертизи для спрямування його другому позивачу, а по закінченню повторної експертизи - надіслати експертний висновок господарському суду Вінницької області разом з матеріалами справи.

5. Зобов`язати другого позивача - КЕВ м. Вінниця здійснити оплату за проведення повторної судової експертизи на підставі отриманого рахунку експертної установи, докази на підтвердження цього надати суду.

6. Попередити сторони, що невиконання вимог суду тягне за собою стягнення штрафу до державного бюджету України.

7. Провадження у справі зупинити до отримання висновку повторної судової експертизи разом з матеріалами справи.

8. Копію ухвали суду надіслати рекомендованим листом сторонам та Вінницькому відділенню Київського науково-дослідного інституту судових експертиз (м. Вінниця, вул. Кірова, 1), останньому - з матеріалами господарської справи № 902/1607/13 та оригіналами документів, що містяться в картці-заміннику справи, а саме: державним актом на право користування землею Б № 000014; актом інвентаризації земель Міністерства оборони України (додаток № 2 до ст. 4 Положення, затвердженого наказом Голови Державного комітету по земельних ресурсах і Міністерства оборони України 1992 року № 34/203; планом землекористування в/ч 13680 по вул. Чехова; планом землекористування 2 військового містечка в/ч 13680 по вул. Чехова-К.Маркса; експлікацією земель Міністерства оборони (додаток № 7 до акту, затвердженого наказом Голови Державного комітету по земельних ресурсах і Міністерства оборони України 1992 року № 34/203); експлікацією земель Міністерства оборони України на час проведення інвентаризації в користування в/ч НОМЕР_2 (додаток № 3 до акту, затвердженого наказом Голови Державного комітету по земельних ресурсах і Міністерства оборони України 1992 року № 34/203); пояснюючою запискою б/н та дати, планом землекористування 2 військового містечка в/ч 13680 по вул. Чехова-К.Маркса).

Головуючий суддя Кожухар М.С.

Судді Банасько О.О.

Грабик В.В.

віддрук. прим.:
1 - до справи
2 - Заступнику Вінницького прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері (вул. Червоноармійська, 105, м. Вінниця)
3 - позивачу 1 (проспект Повітрофлотський, 6, м. Київ)
4 - позивачу 2 - (вул. Червоноармійська, 87, м. Вінниця)
5 - відповідачу - (вул. Соборна, 59, м. Вінниця)
6 - третій особі - Департаменту капітального будівництва Вінницької міської ради (вул. Пирогова, 34/4, м. Вінниця, 21018)
7 - третій особі - Військовій частині НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 )
8 - Вінницькому відділенню Київського науково-дослідного інституту судових експертиз (м. Вінниця, вул. Кірова, 1)