Господарський суд
Житомирської області
______________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
"05" січня 2015 р. Справа № 906/1418/14.
Господарський суд Житомирської області у складі:
судді: Сікорської Н.А.
за позовом: прокурора м.Житомира в інтересах держави в особі
1)Територіальної громади міста Житомира в особі Житомирської міської ради (м.Житомир)
2) Головного управління Державної казначейської служби України у Житомирській області (м.Житомир)
3) Управління Державної казначейської служби України у м.Житомирі Житомирської області (м.Житомир)
до: 1) Комунального підприємства "Спеціальний комбінат комунально-побутового обслуговування" (м.Житомир)
2) Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (м.Новоград-Волинський)
про визнання недійсною переговорної процедури закупівлі в частині та визнання недійсним договору
Прокурором було подано позов про:
- визнання недійсним рішення комітету з конкурсних торгів Комунального підприємства "Спеціалізований комбінат комунально-побутового обслуговування" Житомирської міської ради, оформленого протоколом № 15 від 14.07.2014р., яким прийнято рішення про застосування переговорної процедури закупівлі сміттєвоза;
- визнання недійсним рішення комітету з конкурсних торгів Комунального підприємства "Спеціалізований комбінат комунального - побутового обслуговування" Житомирської міської ради, оформленого протоколом № 16 від 01.08.2014р., яким визначено переможця переговорної процедури закупівлі та акцептовано пропозицію Приватного підприємця ОСОБА_1 в частині закупівлі сміттєвоза;
- визнання недійсним договору, укладеного 26.08.2014р. за №16 між Комунальний підприємством "Спеціальний комбінат комунально-побутового обслуговування" Житомирської міської ради та Приватним підприємцем ОСОБА_1 на закуплю сміттєвоза марки DAF CF 75.250, 2006 випуску, зеленого кольору, № двигуна НОМЕР_1, шасі НОМЕР_2, вартістю 610397,00 грн.
- зобов'язання відповідачів повернути один одному усе одержане за договором від 26.08.2014р. №16, укладеним між Комунальним підприємством "Спеціальний комбінат комунально-побутового обслуговування" Житомирської міської ради та Приватним підприємцем ОСОБА_1
Ухвалою від 22.10.2014р. господарським судом було порушено провадження у справі № 906/1418/14.
05.01.15 господарським судом у даній справі винесено рішення, яким відмовлено прокурору в задоволенні позову з підстав недоведеності порушення прав та інтересів держави.
В процесі вирішення спору по даній справі судом встановлено, що рішенням комітету з конкурсних торгів КП "Спеціалізований комбінат комунально-побутового обслуговування" № 5/1 від 03.04.2014 р. було прийнято рішення про проведення відкритих торгів на закупівлю автомобілів спеціальної призначеності (сміттєвоз, автокатафалк (ПАЗ переобладнаний або його аналог)) .
Рішенням комітету з конкурсних торгів КП "Спеціалізований комбінат комунально-побутового обслуговування" від 05.06.2014р. торги по лоту №1 (сміттєвоз) визнані такими, що не відбулися у зв'язку з тим, що ціна вигідної пропозиції конкурсних торгів перевищила суму передбачену замовником на фінансування закупівлі.

05.06.2014р. комітетом з конкурсних торгів КП "Спеціалізований комбінат комунально-побутового обслуговування" прийнято рішення про проведення нових відкритих торгів по закупівлі автомобілів спеціальної призначеності.

10.07.2014р. комітетом з конкурсних торгів КП "СККПО" прийнято рішення про визнання торгів такими, що не відбулися у зв'язку з тим, що для участі подано менше двох пропозицій конкурсних торгів.

При цьому, у рішенні від 05.01.2015 р. по даній справі суд звернув увагу на те, що комітет з конкурсних торгів мав прийняти рішення про відміну торгів.

14.07.2014р. відбулось засідання комітету з конкурсних торгів КП "СККПО", оформлене протоколом № 15, на якому було прийнято рішення про застосування переговорної процедури закупівлі автотранспортної спеціалізованої техніки.

В обгрунтуванні застосування переговорної процедури умовою її застосування вказано пп.4 п. 2 ст. 39 Закону України "Про здійснення державних закупівель" - замовником було двічі відмінено процедуру закупівлі через відсутність достатньої кількості учасників.

За умовами ч.1 ст. 39 Закону України "Про здійснення державних закупівель" переговорна процедура закупівлі - це процедура, яка використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю з учасником після проведення переговорів з одним або кількома учасниками.

Згідно п. 4 ч. 2 Закону України "Про здійснення державних закупівель" переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі, якщо замовником було двічі відмінено процедуру закупівлі через відсутність достатньої кількості учасників.

Відповідно до статті 30 вищезазначеного Закону, замовник відміняє торги в разі, зокрема, подання для участі в них менше двох пропозицій конкурсних торгів.

З огляду на викладене, враховуючи, що відміна торгів по закупівлі сміттєвоза мала місце лише один раз (10.07.2014 р.), застосування комітетом з конкурсних торгів переговорної процедури закупівлі здійснено всупереч нормам п. 4 ч. 2 Закону України "Про здійснення державних закупівель".

Згідно ст. 90 ГПК України господарський суд, виявивши при вирішенні господарського спору порушення законності або недоліки в діяльності підприємства, установи, організації, державного чи іншого органу, виносить окрему ухвалу. Окрема ухвала надсилається відповідним підприємствам, установам, організаціям, державним та іншим органам, посадовим особам, які несуть відповідальність за ухилення від виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі.

З огляду на викладене, оскільки судом при вирішенні господарського спору виявлені порушення Закону України "Про здійснення державних закупівель", суд вважає за необхідне винести окрему ухвалу та надіслати її до КП "Спеціалізований комбінат комунально-побутового обслуговування" з метою недопущення в подальшому вищевказаних порушень.

Керуючись ст. ст. 86, 90 ГПК України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Окрему ухвалу направити до КП "Спеціалізований комбінат комунально-побутового обслуговування".

Зобов'язати розглянути окрему ухвалу господарського суду Житомирської області та вжити заходів до недопущення в подальшому порушення норм чинного законодавства.

2. Про результати розгляду окремої ухвали повідомити господарський суд Житомирської області в місячний строк.

Суддя Сікорська Н.А.

Друк:

1 - в справу

2 - відповідачу 1 (рек. із зв. повід.)