ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

15 січня 2015 р. Справа № 909/516/14
Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Кобецької С. М., при секретарі судового засідання Савчин Т.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні:

скаргу №14/2-4425 від 14.11.14р. (вх№14778/14 від 17.11.14р.), Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" на дії Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України, у справі:

за позовом: Публічного акціонерного товариства

"Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України",

вул.Б.Хмельницького, 6, м.Київ, 01001;

до відповідача: Державного міського підприємства "Івано-Франківськтеплокомуненерго",

вул. Б.Хмельницького, 59 А, м.Івано-Франківськ,76007;

про: стягнення заборгованості в сумі 23 802 688,86грн., з яких: 19 590 592,16грн. - основний борг, 2 692 153,29грн. - пеня, 760 629,34грн. - інфляційні втрати, 759 314,08грн. - 3% річних.

За участю представників сторін:

від позивача/скаржника: не з"явилися;

від відповідача/боржника: Нищей Н.Ю. - юрисконсульт 1-ї категорії, (довіреність № 164-2/14 від 19.06.2014р.); Чекайло В.М. - представник, (довіреність №313-2/14 від 12.12.2014р.); від відділу ДВС: Гундяк Т.Д. - головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції в Івано-Франківській області, (довіреність №314/4.1/1416 від 29.12.14р.).

ВСТАНОВИВ:

Позивач/стягувач - ПАТ "НАК "Нафтогаз України", звернувся до господарського суду Івано-Франківської області з скаргою №14/2-4425 від 14.11.14р. (вх№14778/14 від 17.11.14р.), на дії Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України при виконанні наказу господарського суду Івано-Франківської області №831 від 08.07.14р.

В судовому засіданні 16.12.14р. оголошувалася перерва до 25.12.14р.

Представник позивача/скаржника в судове засідання не з"явився, про причини неявки суду не повідомив, хоча про дату, час та місце розгляду скарги, був належним чином повідомлений, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення від 26.12.14р. В судовому засіданні 16.12.14р., представник скаржника, підтримав подану скаргу №14/2-4425 від 14.11.14р. (вх№14778/14 від 17.11.14р.), вказуючи при цьому, на неправомірне зупинення, Відділом примусового виконання рішень ДВС України, виконавчого провадження з виконання наказу господарського суду Івано-Франківської області №831 від 08.07.14р. (постанова ВП №44347403 від 23.10.14р.), з посиланням на п.15.ч.1.ст.37 Закону України "Про виконавче провадження", оскільки, п.1.8. ст.1 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" №2711-IVвід 23.06.05р., чітко встановлено розрахункову дату - 1 січня 2013р., фіксації учасниками розрахунків сум кредиторської та дебіторської заборгованостей, що належать до погашення з використанням передбачених цим Законом механізмів. В даному випадку, заборгованість відповідача за спожитий природний газ, встановлена рішенням господарського суду Івано-Франківської області від 25.06.14р., виникла після 01.01.13р., а відтак, не підпадає під поняття заборгованості, визначеної ст. ст.1, 3 Закону України №2711-IV від 23.06.05р. Вважає, що саме лише внесення ДМП "Івано-Франківськтеплокомуненерго" до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, як такого, що бере участь у процедурі погашення заборгованості, відповідно до вище вказаного Закону, не може бути достатньою підставою для зупинення виконавчого провадження. Просить суд, визнати незаконними дії Відділу примусового виконання рішень ДВС України щодо винесення постанови про зупинення виконавчого провадження ВП №44347403 від 23.10.14р.; визнати незаконною та скасувати постанову про зупинення виконавчого провадження ВП №44347403 від 23.10.14р.; зобов"язати Відділ примусового виконання рішень ДВС України поновити виконавче провадження з виконання наказу господарського суду Івано-Франківської області № 831 від 08.07.14р.

Представник відповідача/боржника, в судовому засіданні, заперечив проти поданої скарги, свої заперечення виклав у відзиві на скаргу б/н від 16.12.14р. (вх№20132/14 від 16.12.14р.), зазначає, що Відділом примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України, підставно винесено постанову про зупинення виконавчого провадження ВП №44347403 від 23.10.14р., оскільки боржника - ДМП "Івано-Франківськтеплокомуненерго" внесено до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, як такого, що бере участь у процедурі погашення заборгованості, відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" №2711-IVвід 23.06.05р., і такі дії державного виконавця повністю відповідають Закону. Просить суд, відмовити в задоволенні скарги ПАТ "НАК "Нафтогаз України" на дії Відділу примусового виконання рішень ДВС України.

Представник Відділу примусового виконання рішень ДВС України, в судовому засіданні, вважає доводи скаржника викладені у скарзі №14/2-4425 від 14.11.14р. (вх№14778/14 від 17.11.14р.), безпідставними та необґрунтованими, вказуючи при цьому, що державним виконавцем дотримано всіх вимог передбачених Законом України "Про виконавче провадження" та правомірно зупинено виконавче провадження з виконання наказу господарського суду Івано-Франківської області №831 від 08.07.14р., на підставі п.15 ст. 37, ст. 39 Закону України "Про виконавче провадження", оскільки згідно повідомлення ДП "Енергоринок" №04/21-8943 від 09.09.14р., ДМП "Івано-Франківськтеплокомуненерго", являється підприємством паливно-енергетичного комплексу, що бере участь у процедурі погашення заборгованості, відповідно до Закону України №2711-IVвід 23.06.05р., і даний факт є безумовною підставою для зупинення виконавчого провадження. Крім того, звертає увагу суду на те, що ні на момент відкриття виконавчого провадження, ні на момент винесення постанови про зупинення виконавчого провадження - не знав і не міг знати період виникнення заборгованості, зазначеної у наказі господарського суду Івано-Франківської області № 831 від 08.07.14р.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, присутніх в судовому засіданні, всебічно та повно з'ясувавши обставини на яких ґрунтується скарга №14/2-4425 від 14.11.14р. (вх№14778/14 від 17.11.14р.) та заперечення, враховуючи вимоги чинного законодавства, суд вважає скаргу №14/2-4425 від 14.11.14р. (вх№14778/14 від 17.11.14р.) такою, що підлягає частковому задоволенню.

На виконання рішення господарського суду Івано-Франківської області від 25.06.14р., у справі №909/516/14, про стягнення з ДМП "Івано-Франківськтеплокомуненерго" на користь ПАТ "НАК "Нафтогаз України" 19 590 592,16грн. - заборгованості, 1 342 537,90грн. - пені, 757 944,24грн. - 3% річних, 760 629,34грн. - інфляційних втрат, 73 080,00грн. - судового збору, видано наказ №831 від 08.07.14р.

Відповідно до ч. 5 ст.124 Конституції України, ст.115 Господарського процесуального кодексу України рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов"язковими на всій території України і виконуються в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Згідно ч. 1 ст. 2 Закону України "Про виконавче провадження" примусове виконання рішень в Україні покладається на Державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України.

Державний виконавець зобов'язаний вживати заходів примусового виконання рішень, встановлених цим Законом, неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії (ст. 5 Закону України "Про виконавче провадження").

Відповідно до ст. 11 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право, зокрема, накладати арешт на кошти та інші цінності боржника, зокрема на кошти, які перебувають на рахунках і вкладах у банках, інших фінансових установах, на рахунки в цінних паперах. Арешт майна боржника застосовується для забезпечення реального виконання рішення. Арешт на майно боржника може накладатися державним виконавцем шляхом, зокрема, винесення постанови про арешт коштів та інших цінностей боржника, що знаходяться на рахунках і вкладах чи на зберіганні у банках або інших фінансових установах (ст. 57 Закону України "Про виконавче провадження").

Дослідження матеріалів справи, судом встановлено, що головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень ДВС України, на підставі заяви стягувача №14/2-4313 від 01.08.14р., постановами ВП№44347403 від 12.08.14р., відкрито виконавче провадження з виконання наказу господарського суду Івано-Франківської області №831 від 08.07.14р., накладено арешт на кошти, що містяться на рахунках боржника та на все рухоме та нерухоме майно боржника, у межах суми звернення стягнення.

На виконання вимог п.15 ч.1 ст. 37, ч. 2 ст. 39 Закону України "Про виконавче провадження", які вказують на те, що виконавче провадження підлягає обов'язковому зупиненню у разі внесення підприємства паливно-енергетиного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу"; виконавче провадження зупиняється у випадку, передбаченому п. 15 ст.37 цього Закону - до закінчення строку дії процедури погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу, визначеного Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", Відділом примусового виконання рішень ДВС України, винесено постанову про зупинення виконавчого провадження ВП №44347403 від 23.10.14р., враховуючи при цьому, повідомлення ДП "Енергоринок" №04/21-8943 від 09.09.14р., згідно якого, ДМП "Івано-Франківськтеплокомуненерго", включено до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України №2711-IV від 23.06.05р.

Як встановлено судом, державному виконавцю Відділу примусового виконання рішень ДВС України, ні стягувач, ні боржник, не надавали інформації стосовно періоду виникнення боргу за наказом господарського суду Івано-Франківської області № 831 від 08.07.14р.

За таких обставин, суд приходить до висновку про відсутність в діях державного виконавця Відділу примусового виконання рішень ДВС України, при винесенні постанови про зупинення виконавчого ВП №44347403 від 23.10.14р., порушень закону.

При цьому, судом враховано, що в силу ст. 12 Закону України "Про виконавче провадження" сторони виконавчого провадження, мають право оскаржувати рішення, дії або бездіяльність державного виконавця з питань виконавчого провадження у порядку, встановленому цим Законом. Дії або бездіяльність державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби можуть бути оскаржені стягувачем та іншими учасниками виконавчого провадження (крім боржника), зокрема, до начальника відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, або до керівника відповідного органу державної виконавчої служби вищого рівня. Скарга на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця подається начальнику відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець (ст.82 Закону України "Про виконавче провадження"). Водночас, доказів оскарження стягувачем - ПАТ "НАК "Нафтогаз України", постанови про зупинення виконавчого провадження ВП №44347403 від 23.10.14р., до начальника Відділу примусового виконання рішень ДВС України, суду не подано, як і не подано доказів в підтвердження надання державному виконавцю Відділу примусового виконання рішень ДВС України, інформації про існування обставини, які унеможливлюють зупинення виконавчого провадження, а саме, відсутність боргу ДМП "Івано-Франківськтеплокомуненерго", на розрахункову дату - 01.01.13р., обумовлену п.1.8. ст.1 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" №2711-IVвід 23.06.05р. (із змінами, внесеними Законом №1571-VII (1571-18) від 03.07.2014р.).

Разом з тим, дослідивши в сукупності норми Закону України "Про виконавче провадження", Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", на яких ґрунтується постанова про зупинення виконавчого ВП №44347403 від 23.10.14р., суд вбачає в наявності підстави для визнання її недійсною.

Закон України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" №2711-IVвід 23.06.05р. (із змінами, внесеними Законом №1571-VII ( 1571-18 ) від 03.07.2014р.), регулює відносини, пов'язані з проведенням комплексу заходів, спрямованих на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу. Дія цього Закону поширюється на підприємства паливно-енергетичного комплексу, а також інших учасників розрахунків, які мають або перед якими є заборгованість, що виникла внаслідок неповних розрахунків за енергоносії (ст.2 Закону).

В розумінні під.1 п. 1.4. ст.1 цього Закону, заборгованість це підтверджена учасниками розрахунків на розрахункову дату сума коштів, яка: підлягає сплаті за товари, роботи (послуги), спожиті у процесі виробництва (видобутку), передачі (транспортування) та/або постачання енергоносіїв, відповідно до укладених договорів або з інших підстав, передбачених законом, у тому числі суми пені, штрафних та фінансових санкцій, але не сплачена.

Розрахункова дата - дата фіксації учасниками розрахунків сум кредиторської та дебіторської заборгованостей, що належать до погашення з використанням передбачених цим Законом механізмів. Розрахунковою датою встановлюється 1 січня 2013 року, а для казенних підприємств, у тому числі тих, які були казенними станом на 1 січня 2011 року, за зобов'язаннями з оплати електричної енергії - 1 липня 2011 року (п.1.8. ст.1 Закону).

В силу п. 3.7. ст. 3 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" №2711-IVвід 23.06.05р. (із змінами, внесеними Законом №1571-VII (1571-18) від 03.07.2014р.), на строк участі підприємства паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості підлягають зупиненню виконавчі провадження та заходи примусового виконання рішень щодо цього підприємства із стягнення заборгованості, яка виникла до 1 січня 2013 року, що підлягають виконанню в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Тобто, із аналізу вище викладених норм Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" №2711-IVвід 23.06.05р. (із змінами, внесеними Законом №1571-VII (1571-18) від 03.07.2014р.), випливає, що зупинення виконавчого провадження, можливе лише щодо тієї заборгованості боржника, яка підпадає під визначення заборгованості відповідно до п.1.4 ст.1 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" та підтверджена учасниками розрахунків станом на розрахункову дату - 01 січня 2013року.

В даному спірному випадку, заборгованість в сумі 22 451 703,64грн., встановлена рішенням господарського суду Івано-Франківської області від 25.06.14р., стягнута з боржника - ДМП "Івано-Франківськтеплокомуненерго", за неналежне виконання останнім, взятих на себе договірних зобов"язань зі сплати коштів за спожитий природний газ у січні 2013р., лютому 2013р., березні 2013р., квітні 2013р., жовтні 2013р., листопаді 2013р., грудні 2013р., отже, дана сума боргу, виникла після 01.01.13р. та не була підтверджена учасниками розрахунків на розрахункову дату - 01.01.13р., обумовлену п.1.8. ст.1, п. 3.7. ст. 3 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" №2711-IVвід 23.06.05р. (із змінами, внесеними Законом №1571-VII (1571-18) від 03.07.2014р.), відтак, правові підстави для зупинення виконавчого провадження з виконання наказу господарського суду Івано-Франківської області №831 від 08.07.14р. - відсутні. Таким чином, постанову про зупинення виконавчого ВП №44347403 від 23.10.14р. - слід визнати недійсною.

Крім того, за змістом ч.5 ст.39 Законом України "Про виконавче провадження" після усунення обставин, які стали підставою для зупинення виконавчого провадження, державний виконавець протягом трьох днів з моменту, коли йому стало про це відомо, зобов'язаний своєю постановою поновити виконавче провадження за власною ініціативою або за заявою стягувача. Слід зазначити, що на даний час, вимога скаржника про зобов"язання Відділу примусового виконання рішень ДВС України поновити виконавче провадження з виконання наказу господарського суду Івано-Франківської області № 831 від 08.07.14р., є передчасною, тому що відсутнє ухилення Відділу примусового виконання рішень ДВС України від поновлення виконавче провадження, та й зрештою правилами Закону України "Про виконавче провадження", урегулявано порядок поновлення виконавчого провадження, то і в цій частині скарга №14/2-4425 від 14.11.14р. (вх№14778/14 від 17.11.14р.), не підлягає до задоволення.

Керуючись Законом України "Про виконавче провадження", Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", ст. 86 , ст.121-2 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

скаргу №14/2-4425 від 14.11.14р. (вх№14778/14 від 17.11.14р.), Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" на дії Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України - задовольнити частково.

Визнати недійсною постанову Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України про зупинення виконавчого ВП №44347403 від 23.10.14р.

в задоволенні решти вимог скарги №14/2-4425 від 14.11.14р. (вх№14778/14 від 17.11.14р.), ПАТ "НАК "Нафтогаз України" - відмовити.

Суддя С.Кобецька

Виготовлено в КП "Діловодство спеціалізованого суду"

________________ О.М.Доцяк 15.01.15р.