ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_____________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" січня 2015 р.Справа № 915/1805/13
Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: : Величко Т.А.,

суддів: Таран С.В., Жекова В.І.

(згідно з розпорядженням голови суду №4 від 19.01.2015р.)

при секретарі: Альошиній Г.М.

за участю представників сторін:

від прокуратури - Коломійчук І.О., посвідчення № 005250, дата видачі : 22.09.12;

від Миколаївської обласної державної адміністрації - не з'явився;

від ДП «Очаківське лісомисливське господарство» - не з'явився;

від Коблевської сільскої ради- не з'явився;

від ТОВ «ПАРС 32» - не з'явився;

від ПП «ААС» - Калаянов В.І., довіреність № б/н, дата видачі : 16.07.13;

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу

Заступника прокурора Миколаївської області

на рішення Господарського суду Миколаївської області від 07.11.2014

у справі № 915/1805/13

За позовом Заступника прокурора Миколаївської області в інтересах держави в особі Миколаївської обласної державної адміністрації, Державного підприємства "Очаківське лісомисливське господарство"

до відповідачів: Коблівської сільської ради Березанського району Миколаївської області, Товариства з обмеженою відповідальністю "ПАРС 32", Приватного підприємства "ААС",

про визнання незаконним рішення, недійсним договору та зобов'язання звільнити земельну ділянку і привести її у придатний для використання стан

ВСТАНОВИВ:

Заступник прокурора Миколаївської області звернувся до господарського суду Миколаївської області в інтересах держави в особі Миколаївської обласної державної адміністрації, ДП "Очаківське лісомисливське господарство" до Коблівської сільської ради Березанського району Миколаївської області, ТОВ "ПАРС 32", ПП "ААС" про визнання незаконним рішення виконавчого комітету Коблівської сільської ради № 81 від 10.11.11 року, про визнання за ТзОВ "ПАРС 32" права власності на пункт прокату пляжного інвентаря, торгівельні лотки, рятувальний пост, пляжну алею, підпірну стінку, замощення, тіньові навіси (3 шт.), кабінки для перевдягання (4 шт.), майданчик для пляжного волейболу, які розташовані за адресою Миколаївська область, Березанський район, с. Коблеве, проспект Курортний, 19-А; про визнання недійсним договору без дати та без номеру про спільне користування земельною ділянкою, укладеного між ПП "ААС" та ТзОВ "ПАРС 32"; про зобов'язання ТОВ "ПАРС 32" звільнити земельну ділянку площею 0, 5598 га вартістю 1 392 222, 60 грн. за адресою просп. Курортний, 19 А в с. Коблеве, Березанського району Миколаївської області та приведення її у придатний для використання стан.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ДП "Очаківське лісомисливське господарство", як постійний лісокористувач земель лісового фонду, не надавало згоду ПП „ААС", як тимчасовому лісокористувачу, на укладення оспорюваного договору та на здійснення ПП „ААС" чи ТОВ „Парс 32" будівництва нерухомого майна на спірній земельній ділянці. ПП „ААС" не мало повноважень на укладення договору на спільне користування спірною ділянкою з ТОВ „Парс 32" та не могло дозволити ТОВ „Парс 32" здійснювати будівництво нерухомого майна.

Ухвалою господарського суду Миколаївської області від 01.10.2013р. порушено провадження у справі за даним позовом.

13.11.2013р. до господарського суду надійшло клопотання від ТОВ „Парс 32" про зупинення провадження у справі до розгляду по суті справи господарського суду Миколаївської області №915/1470/13, предметом спору якої є скасування рішення Коблівської сільської ради від 24.05.2013р. №23, яким були скасовані рішення №31 від 19.09.2012 та №81 від 10.11.2011р.

Коблівська сільська рада заявою від 14.11.2013р. вх. №22340 визнала позовні вимоги в повному обсязі та просила задовольнити позов.

Ухвалою господарського суду Миколаївської області від 14.11.2013р. зупинено провадження у даній справі до набрання законної сили судовим рішенням по справі №915/1470/13.

Ухвалою господарського суду Миколаївської області від 23.09.2014р. поновлено провадження у даній справі було поновлено в зв'язку із набранням законної сили рішення господарського суду від 17.10.2013р. у справі №915/1470/13.

16.10.2014р. від заступника прокурора Миколаївської області надійшла заява про припинення провадження у справі в частині позовних вимог про визнання незаконним рішення виконавчого комітету Коблівської сільської ради №81 від 10.11.2011р..

Ухвалою господарського суду Миколаївської області від 16.10.2014р. припинено провадження у справі за позовом Заступника прокурора Миколаївської області в інтересах держави в особі Миколаївської обласної державної адміністрації, в інтересах держави в особі Державного підприємства "Очаківське лісомисливське господарство" до Коблівської сільської ради Березанського району Миколаївської області, до Товариства з обмеженою відповідальністю "ПАРС 32", до Приватного підприємства "ААС" в частині визнання незаконним рішення виконавчого комітету Коблівської сільської ради № 81 від 10.11.11 року про визнання за ТзОВ "ПАРС 32" права власності на пункт прокату пляжного інвентаря, торгівельні лотки, рятувальний пост, пляжну алею, підпірну стінку, замощення, тіньові навіси (3 шт.), кабінки для перевдягання (4 шт.), майданчик для пляжного волейболу, які розташовані за адресою Миколаївська область, Березанський район, с. Коблеве, проспект Курортний, 19-А, на підставі п. 1-1 ч. 1 ст. 80 ГПК України.

Рішенням господарського суду Миколаївської області від 23.10.2014р. (суддя Олейняш Е.М.) відмовлено в позові заступника прокурора Миколаївської області в інтересах держави в особі Миколаївської обласної державної адміністрації, в особі Державного підприємства "Очаківське лісомисливське господарство" до Коблівської сільської ради Березанського району Миколаївської області Товариства з обмеженою відповідальністю "ПАРС 32", до Приватного підприємства "ААС" () в частині визнання недійсним договору та зобов'язання звільнити земельну ділянку і привести її у придатний для використання стан; стягнуто з Миколаївської обласної державної адміністрації в доход Державного бюджету України (ГУ ДКСУ у Миколаївській області, МФО банку 826013, р/р 3002, , одержувач УК у м. Миколаїв /м. Миколаїв / 22030001, код класифікації доходів бюджету 22030001, призначення платежу судовий збір за позовом (П.І.Б. чи назва установи, організації позивача), Господарський суд Миколаївської області, ): 11 47 грн. (одна тисяча сто сорок сім грн.) - судового збору.

Стягнуто з Державного підприємства "Очаківське лісомисливське господарство", вул. Лісна, 6, с. Василівка, Очаківський район, Миколаївська область, 57555 () в доход Державного бюджету України (ГУ ДКСУ у Миколаївській області, МФО банку 826013, р/р 3002, , одержувач УК у м. Миколаїв /м. Миколаїв / 22030001, код класифікації доходів бюджету 22030001, призначення платежу судовий збір за позовом (П.І.Б. чи назва установи, організації позивача), Господарський суд Миколаївської області, ): - 1 1 47 грн. (одна тисяча сто сорок сім грн.) - судового збору.

Судове рішення мотивоване тим, що спірний договір без дати та без номеру, про спільне користування земельною ділянкою є неукладений, докази передачі ПП „ААС" на виконання договору про спільне користування земельною ділянкою ТОВ „Парс 32" земельної ділянки (конкретної земельної ділянки з вказівкою її місця розташування, площею та визначеними межами) - відсутні. Наявні в матеріалах справи докази в їх сукупності унеможливлюють встановлення судом факту зайняття ТОВ „Парс 32" земельної ділянки, яка є предметом спору. Перевірка дотримання вимог земельного законодавства ТОВ „Парс 32" проведена Державною інспекцією сільського господарства в Миколаївській області з чисельними та суттєвими порушеннями порядку, встановленого законодавством, а тому Акт перевірки від 17.05.2013р. не може слугувати належним доказом самовільного зайняття земельної ділянки.

В апеляційній скарзі, не погоджуючись з висновками суду, заступник прокурора Миколаївської області просить рішення господарського суду від 23.10.2014р. у справі №915/1805/13 - скасувати та прийняти нове, яким позов задовольнити повністю.

Доводи скаржника ґрунтуються на допущених господарським судом порушенням норм матеріального та процесуального права, в зв'язку з чим відповідно до ст.. 104 ГПК України воно підлягає скасуванню.

- оспорюваний договір за своїм змістом підлягає під ознаки договору про спільну діяльність; вичерпного переліку умов, необхідних для даного договору, чинним законом не встановлено;

- укладаючи спірний договір сторони дійшли домовленості щодо спільної діяльності, яка підлягає в наданні ПП „ААС" земельної ділянки біля бази відпочинку „Парус" та „Зв'язківець" ТОВ „Парс 32", будівництві останнім на земельній ділянці споруд, їх використання сторонами для отримання прибутку;

- Акт перевірки Державною інспекцією сільського господарства в Миколаївській області від 17.05.2013р. ТОВ „Парс 32" не оскаржено, постанова Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Миколаївській області №79 від 31.05.2013р., визнана в судовому порядку чинною;

- відповідно до положень ст.. ст.. 376, 413 ЦК України, ст.. 34 ЗУ „Про регулювання містобудівної діяльності", ст.. ст.. 93, 122, 125, 126 ЗК України, ТОВ „Парс 32" не мало права користуватися земельною ділянкою на узбережжі Чорного моря біля бази відпочинку „Парус" та „Зв'язківець" та зводити на ній будь-які споруди.

В поясненнях від 13.01.2015р. №3956/10/05-47/3-13 Миколаївська облдержадміністрація підтримала апеляційну скаргу в повному обсязі, вважає, що рішення господарського суду винесене з порушенням норм матеріального права.

ПП «ААС» надавалася в оренду лісова, а не земельна ділянка, і воно не мало повноважень на укладання договору про спільне користування земельною ділянкою з ТОВ «ПАРС-32» та не могло дозволити ТОВ «ПАРС-32» здійснити будівництво нерухомого майна на спірній земельній ділянці.

Самовільно зайнята ТОВ «ПАРС-32» земельна ділянка підлягає поверненню облдержадміністрації, яка від імені держави здійснює повноваження власника.

Колегія суддів, перевіривши наявні матеріали справи (фактичні обставини справи) на предмет правильності їх юридичної оцінки господарським судом та заслухавши пояснення присутніх у засіданні представників сторін, дійшла висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з такого.

Розпорядженням Миколаївської облдержадміністрації №57-р від 21.04.2008р. надано ПП «ААС» лісову ділянку пл.. 8,75 га в довгострокове тимчасове користування за рахунок земель лісового фонду, що знаходяться в постійному користуванні ДП "Очаківське лісомисливське господарство" в урочищі „Коблеве" кв. 35 вид. 23, кв. 36 вид. 17, кв. 37 вид. 13, кв. 38 вид. 23, кв. 39 вид. 18 Березанського лісництва для рекреаційних цілей з метою надання пляжних послуг терміном на 49 років. Запропоновано ДП "Очаківське лісомисливське господарство" укласти договір довгострокового тимчасового користування лісовою ділянкою з ПП „ААС" в установленому законодавством порядку.

Вказане розпорядження в судовому порядку визнано чинним (ухвала ВАСУ від 10.09.2013р.).

21.04.2008 року на виконання розпорядження № 157-р між ДП "Очаківське лісомисливське господарство" (постійний лісокористувач) та ПП "ААС" (тимчасовий лісокористувач) було укладено Договір № 64 довгострокового тимчасового користування лісовою ділянкою, зареєстрований в Книзі реєстрації договорів на право довгострокового тимчасового користування лісами від 22.04.08 року запис № 2.

Відповідно до п. 1.1 Договору № 64 постійний лісокористувач передав згідно з розпорядженням Миколаївської обласної державної адміністрації від 21.04.08 року № 157-р, а тимчасовий лісокористувач прийняв лісову ділянку площею 8,75 га в довгострокове тимчасове платне користування лісами за рахунок земель лісогосподарського призначення, що знаходяться у кварталі 35 виділ 23, кв. 36 вид. 17, кв. 37 вид. 13, кв. 38 вид. 23, кв. 39 вид. 18 Березанського лісництва Постійного лісокористувача (урочище Коблеве).

Вказана лісова ділянка (п.1.2, 7.1 договору) передається тимчасовому лісокористувачу для рекреаційних цілей (надання пляжних послуг) строком на 49 років. Договір набирає чинності з моменту його підписання сторонами

Відповідно до п. 2.2 договору № 64 після закінчення строку дії договору або його припинення (розірвання) тимчасовий лісокористувач зобов'язаний повернути лісову ділянку постійному лісокористувачу в стані, придатному для використання її в лісогосподарських цілях.

Умовами договору (п. 4.2.1 договору) тимчасовий лісокористувач за погодженням з постійним лісокористувачем має право зводити тимчасові будівлі та споруди, необхідні для ведення господарської діяльності: туалети, душові кабінки, кабінки для перевдягання, тіньові навіси, малі архітектурні споруди, майданчики для проведення культурно-масових заходів (спортивні тури, танці, інше), дитячі водні гірки.

Також договором (п.4.2.2.2) зазначено, що ПП "ААС" зобов'язаний використовувати лісову ділянку як зону відпочинку, що в тому числі передбачає встановлення в необхідній кількості сміттєзбірників, душових кабін, туалетів, тіньових навісів.

Передача лісової ділянки за договором №64 оформлена Актом прийому-передачі лісової ділянки від 22.04.08 року, межі лісової ділянки закріплені межовими знаками у кількості 50 шт. у вигляді металевих стовпчиків.

Відповідно до листа № 147 від 12.03.2010 року ДП "Очаківське лісомисливське господарство" погодило ПП "ААС" будівництво тимчасових будівель та споруд згідно схеми генерального плану розвитку пляжної території.

Відповідно даним державної статистичної звітності (форма 6-зем) станом на 01.01.13 року вказана земельна ділянка обліковується в рядку лісогосподарських підприємств та відповідно до ст. 19, 55 ЗК України відноситься до категорії земель лісогосподарського призначення державної форми власності.

Як свідчать матеріали справи (а.с. 21) між ПП "ААС" та ТОВ "ПАРС 32" було укладено Договір про спільне користування земельною ділянкою без дати і без номера.

Відповідно до п. 1.1 цього Договору сторони уклали договір про спільне використання земельної ділянки з метою організації відпочинку громадян та торгівлі на території пляжу Коблівської зони відпочинку, для досягнення яких зобов'язуються спільно й погоджено робити необхідні фактичні і юридичні дії - за спільною згодою для досягнення поставленої мети протягом 30 років (або ж до ухвалення рішення про припинення спільної діяльності).

Згідно п. 2.1 ПП "ААС" зобов'язується надати ТОВ "ПАРС 32" земельну ділянку для розташування торгівельних лотків - 3 шт., пункту прокату пляжного інвентарю, рятувального посту, підпірної стінки, пляжної алеї, замощення, тіньових навісів - 3 шт., кабінки для переодягання - 4 шт., майданчика для пляжного волейболу біля бази відпочинку "Парус" та "Зв'язківець", а ТОВ "ПАРС 32" ці об'єкти побудувати (п.2.2 договору).

Умовами договору (п.3.2, 3.3) встановлено, що об'єкти, побудовані ТОВ „Парс 32" належать йому повністю, спільно використовується сторонами для отримання прибутку.

Відповідно до п. 6.1 Договору, він укладений на строк 30 років, після закінчення якого спільна діяльність припиняється з розподілом доходів і витрат порівну.

Рішенням виконавчого комітету Коблівської сільської ради Березанського району Миколаївської області № 81 від 10.11.2011 року за ТОВ "ПАРС 32" визнано право власності на пункт прокату пляжного інвентаря, торгівельні лотки, рятувальний пост, пляжну алею, підпірну стінку, замощення, тіньові навіси (3 шт.), кабінки для перевдягання (4 шт.), майданчик для пляжного волейболу, які розташовані за адресою; зона відпочинку "Коблево", с. Коблеве біля б/в "Парус" та б/в "Зв'язківець" проспект Курортний, 19-А.

Рішенням Коблівської сільської ради № 4 від 15.11.11 року вказаним об'єктам нерухомості привласнено юридичну адресу: с. Коблеве, пр. Курортний, 19-А.

На підставі вказаного рішення 10.12.2011 року виконавчим комітетом Коблівської сільської ради Березанського району Миколаївської області видано Свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 10.12.11 року, з якого вбачається, що власником нежитлової будівлі, пункту прокату пляжного інвентарю, розташованого за адресою: Миколаївська область, Березанський район, с. Коблеве, проспект Курортний, 19А, є ТОВ "ПАРС 32". Майно складається з основного літ. А загальною площею 4, 8 кв.м., службових будівель літ. Б, В, Г та споруд.

Право власності зареєстровано Березанською філією Миколаївського МБТІ 10.12.2011 року, номер запису 1313 в книзі 25.

Як зазначено в Інвентаризаційній справі, це майно складається з наступного: за літ. А - пункт прокату, за літ. Б, В, Г - альтанки, за літ. І - замощення.

Відповідно до інформації Відділу Держземагенства у Березанському районі Миколаївської області від 06.10.14 року № 01-32-142 земельна ділянка, на якій знаходяться належні ТОВ "Парс 32"об'єкти нерухомості, орієнтовною площею 0, 5598 га, в с. Коблево, пр. Курортний, 19-А згідно форми 6-зем звіту про наявність та розподіл земель по угіддях, категоріях та землекористувачах станом на 01.01.14 року рахується в постійному користуванні Очаківського ДЛМГ, категорія земель - землі лісогосподарського призначення; цільове призначення - 09.01 для ведення лісового господарства і пов'язаних з ним послуг.

17.05.13 року Державною інспекцією сільського господарства у Миколаївській області проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства ТОВ "Парс 32"по проспекту Курортному 19 А, с. Коблеве, про що складено Акт. За результатами перевірки встановлено, що ТОВ "ПАРС 32" порушено вимоги ст. 62, 125, 126 ЗК України, ст. 88, 90 Водного кодексу України. Як зазначено в Акті перевірки, земельна ділянка знаходиться на відстані 7-10 від урізу Чорного моря та фактично розташована в межах пляжної зони, правовстановлюючі документи на земельну ділянку відсутні, землі знаходяться в користуванні ДП "Очаківське ЛМГ" та належать до державної власності.

20.05.2013р. на вимогу прокуратури Березанського району Інспекцією ДАБК в Миколаївській області було проведено позапланову перевірку дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил ТОВ „Парс 32" (місцезнаходження інвентарю пр. Курортний, 19-А в с. Коблево), про що складено Акт перевірки від 20.04.2013р. Перевіркою встановлено порушення ТОВ „Парс 32" ст.. 34, 36 ЗУ „Про регулювання містобудівної діяльності", ст.. 90 Водного Кодексу України, а саме - будівництво або реконструкція пункту прокату пляжного інвентаря здійснено з порушенням чинного законодавства, оскільки розміщення вказаного об'єкту на території пляжної зони заборонено.

Звертаючись до господарського суду з вимогами визнати недійсним договору без дати і без номеру про спільне користування земельною ділянкою, укладеного між ТОВ „ААС" та ТОВ „Парс 32" і про зобов'язання ТОВ „Парс 32" звільнити земельну ділянку пл.. 0,5598га вартістю 1392222,60грн. за адресою: пр. Курортний, 19-А в с. Коблево та приведення її у придатний для використання стан, прокурор послався на те, що ПП „ААС" не мало повноважень на укладання договору про спільне користування спільною ділянкою з ТОВ „Парс 32" та не мало дозволяти ТОВ „Парс 32" здійснювати будівництво нерухомого майна.

Господарський суд, приймаючи рішення про відмову в задоволенні позовних вимог, не погодившись з доводами прокурора, послався на те, що спірний договір є неукладеним, а факт самовільного зайняття земельної ділянки ТОВ „Парс 32" - недоведений.

Апеляційна інстанція погоджується із висновком про відмову в задоволенні позовних вимог.

Предметом спору в даній справі є вимога про:

- визнання недійсним договору без дати та без номеру про спільне користування земельною ділянкою, укладеного між ПП "ААС" та ТОВ "ПАРС 32";

- зобов'язання ТОВ "ПАРС 32" звільнити земельну ділянку площею 0, 5598 га вартістю 1 392 222, 60 грн. за адресою: просп. Курортний, 19 А в с. Коблеве, Березанського району Миколаївської області та приведення її у придатний для використання стан.

Дослідивши оспорюваний договір без дати та без номеру про спільне користування земельною ділянкою, господарський суд дійшов правильного і обґрунтованого висновку про те, що він не містить усіх істотних умов, встановлених законом та необхідних для договорів даного виду, що в силу приписів ст.. 638 ЦК України та ст.. 180, 181 ГК України свідчить про його неукладеність.

Даний договір не містить дати укладення, а отже, і строку його дії; відсутні умови як саме відбулося залучення ПП „ААС" для спільного використання у спільній діяльності земельної ділянки на території пляжу Коблевської зони відпочинку; не визначений правовий статус земельної ділянки, факт наявності у користувача ПП „ААС" земельної ділянки, яка є предметом договору, відсутні будь- які дані про місце розташування земельної ділянки, її площа, межі тощо, відсутні докази передачі конкретної земельної ділянки від ПП „ААС" до ТОВ "ПАРС 32", як і будь які докази виконання цього договору сторонами.

В силу приписів ч.1 ст. 215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання стороною (сторонами) вимог встановлених ч. 1-3, 5 та 6 ст. 203 ЦК України саме на момент вчинення правочину. Момент вчинення правочину встановити неможливо, як і неможливо встановити факт передання ПП „ААС" у спільне користування земельну ділянку при наявності підтвердження користування ним лісовою ділянкою на підставі Договору №64 про довгострокове тимчасове користування лісовою ділянкою від 21.04.2008р.

Докази того, що земельна ділянка за оспорюваним договором є частиною орендованої ПП „ААС" лісової ділянки в матеріалах справи відсутні.

Не може бути визнаний недійсним правочин, який не вчинено (договір, який не укладено).

В зв'язку із наведеним, господарський суд повинен встановити чи є оспорюваний правочин вчиненим та з якого моменту (ст.. 205-210, 640 ЦК України, ч. 2-5, 7 ст. 180 ГК України тощо), що і було зроблено в даному випадку і зроблено правильний, обґрунтований висновок про те, що оспорюваний правочин є таким, що не вчинений (не укладений).

Викладене спростовує доводи скаржника про те, що спірний договір є вчиненим, оскільки в подальшому з урахуванням цього договору було визнано право власності на об'єкти нерухомого майна за ТОВ "ПАРС 32".

Підставою позову в частині зобов'язання ТОВ "ПАРС 32" звільнити та привести у придатний у використання стан земельну ділянку прокурором зазначено факт самовільного її заняття, що підтверджується Актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 17.05.2013р., складеним Державною інспекцією сільського господарства в Миколаївській області.

Господарським судом підставно зазначено, що вказана перевірка була проведена з чисельними та суттєвими порушеннями порядку, встановленого законодавством, а тому Акт від 17.05.2013р. не є належним доказом самовільного заняття земельної ділянки ТОВ "ПАРС 32". Як вказано в самому Акті, питання самовільного заняття земельної ділянки не перевірялося, протокол про адміністративне правопорушення не складався, припис про усунення порушення земельного законодавства не надавався, акт обстеження земельної ділянки не складався, план-схема (місце розташування) земельної ділянки з прив'язкою до місцевості із визначенням суміжних землекористувачів, площі земельної ділянки та площі, на якій виявлено порушення - відсутні.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» самовільне зайняття земельної ділянки - будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Приписами ст..211 ЗК України встановлено, що громадяни та юридичні особи несуть цивільну (ст.ст.22,1166 УК України), адміністративну (ст.531 Кодексу України про адміністративні правопорушення) або кримінальну (ст..1971 КК України) відповідальність відповідно до законодавства, зокрема за самовільне зайняття земельних ділянок.

В силу вимог ст..212 ЗК України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними.

Водночас, п.3.9 постанови Пленуму ВГСУ від 17.05.2011р. №6 «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин» роз'яснено, що підтвердити сам факт самовільного зайняття земельної ділянки, розмір зайнятої ділянки та період часу, протягом якого вона використовується без належних правових підстав можуть лише акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства, протокол про адміністративне правопорушення, припис (з вимогою усунення порушення земельного законодавства), акт обстеження земельної ділянки.

Судом встановлено, що спірна земельна ділянка на праві постійного користування - і це підтверджено державним актом на право постійного користування від 15.11.1964р. - належить ДП "Очаківське лісомисливське господарство". В подальшому, за договором №64 від 21.04.08р. ця земельна ділянка була передана в користування ПП «ААС».

Вказані правовстановлюючі документи недійсними не визнавались.

Фактично, як вбачається із матеріалів справи, мова йде про частину лісової ділянки, яка знаходиться у користуванні ПП „ААС" на підставі договору №64 довгострокового тимчасового користування земельною ділянкою від 21.04.2008р.

Вказаним договором (п.4.1.2) тимчасовий лісокористувач за погодженням з постійним лісокористувачем має право зводити тимчасові будівлі та споруди, необхідні для ведення господарської діяльності: туалети, душові кабінки, кабінки для перевдягання, тіньові навіси, малі архітектурні споруди, майданчики для проведення культурно-масових заходів, дитячі водні гірки.

Листом відділу Держземагенства у Березанському районі Миколаївської області від 06.10.14 року № 01-32-142 підтверджено, що спірна земельна ділянка орієнтовною площею 0, 5598 га. (проспект Курортний, 19-А с. Коблево) згідно форми 6-зем звіту про наявність та розподіл земель по угіддях, категоріях та землекористувачах Березанського району Миколаївської області станом на 01.01.14 року рахується в постійному користуванні Очаківського ДЛМГ.

ПП „ААС" - тимчасовому лісокористувачу - було погоджено будівництво тимчасових будівель і споруд згідно схеми генерального плану розвитку пляжної території (лист ДП „Очаківське ЛМТ" від 12.03.2010р №147).

Будь-які дані про порушення ПП „ААС" положень п. 4.1.2 договору довгострокового користування лісовою ділянкою №64 від 21.04.2008р., або інших положень договору, які б свідчили про нецільове використання лісової ділянки - позивачами не надані, як і не надано доказів порушення прав Миколаївської облдержадміністрації чи ДП "Очаківське лісомисливське господарство". Лісова ділянка пл.. 8,78 га знаходиться в довгостроковому тимчасовому користуванні на 49 років у ПП „ААС", договір довгострокового користування лісовою ділянкою №64 від 21.04.2008р. є дійсним, діючим. Докази неналежного виконання ПП „ААС" умов цього договору не надані, що спростовує твердження про самовільне заняття ТОВ „Парс 32" земельної ділянки та необхідність повернення її облдержадміністрації.

Рішення господарського суду прийняте при повному з'ясуванні фактичних обставин справи, з наданням їм ґрунтовної правової оцінки та у відповідності з нормами матеріального права. Підстави, передбачені ст.. 104 ГПК України, для зміни чи скасування рішення господарського суду, в матеріалах справи і доводах апеляційної скарги - відсутні.

Керуючись ст. ст. 99, 101, 103 - 105 ГПК України,

суд постановив:

Апеляційну скаргу заступника прокурора Миколаївської області залишити без задоволення, рішення господарського суду Миколаївської області від 07.11.2014р. у справі №915/1805/13 - без змін.

Постанова в порядку ст. 105 ГПК України набирає законної сили з дня її прийняття.

Постанова апеляційної інстанції може бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого господарського суду України.

Повний текст постанови складено 22.01.2015р.

Головуючий суддя Т.А.Величко

Суддя С.В.Таран

Суддя В.І.Жеков