ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_____________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"13" січня 2015 р.Справа № 916/3582/13

Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Лавриненко Л.В.

суддів: Пироговського В.Т., Філінюка І.Г.

(склад колегії суддів сформовано на підставі розпорядження голови суду від 12.11.2014 року № 2809)

при секретарі судового засідання - Бондар М.Ю.

розглянувши матеріали апеляційні скарги Служби автомобільних доріг в Одеській області м. Одеса

на рішення Господарського суду Одеської області від 22.10.2014 р.

по справі № 916/3582/13

за позовом Держаного підприємства "Морський торгівельний порт "Южний" м. Южне

до відповідачів:

1) Служби автомобільних доріг в Одеській області м. Одеса;

2) Міністерства інфраструктури України,

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Фонд державного майна України

про визнання права господарського відання,-

за участю представників сторін:

від Держаного підприємства "Морський торгівельний порт "Южний" м. Южне: Бакало Ю.С. - за довір.

від Служби автомобільних доріг в Одеській області м. Одеса: Латій О.В. - за довір. Панасюк О.Ф. - за довір.

Інші представники сторін в судове засідання не з'явились, про день, час та місце розгляду апеляційної скарги повідомлені належним чином.

Ухвалою Одеського апеляційного господарського суду від 12.11.2014 р. прийнята до провадження та призначена до розгляду апеляційна скарга Служби автомобільних доріг в Одеські області на рішення Господарського суду Одеської області від 22.10.2014 р. по справі № 916/3582/13.

Відповідно до ч. 2 ст. 101 ГПК України апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.

Апеляційна скарга розглянута в межах процесуального строку, встановленого ст. 102 ГПК України, з урахуванням положень ст. 69 ГПК України.

Рішенням Господарського суду Одеської області від 22.10.2014 р. по справі № 916/3582/13 (головуючий суддя Горячук Н. О., судді: Зайцев Ю. О., Погребна К. Ф.) задоволено позов Державного підприємства "Морський торговельний порт "Южний" м. Южне до Служби автомобільних доріг в Одеській області та Міністерства інфраструктури України, визнано за Державним підприємством "Морський торговельний порт "Южний" м. Южне право господарського відання на під'їзну автомобільну дорогу сполученням від автомобільної дороги "Одеса - Южний" з під'їздами, М - 28 (в районі с. Воронівка) до під'їзду до ДП "Морський торговельний порт "Южний", загальною довжиною 5,192 км, що має асфальтобетонне покриття.

Судове рішення мотивоване тим, що спірна під'їзна автомобільна дорога від існуючої автодороги "Одеса - Миколаїв" до водопровідних споруд та від водопровідних споруд до адміністративного центру ДП "МТП "Южний" м. Южне є одним з об'єктів пускового комплексу району навалочних вантажів порту "Южний", будівництво якого здійснювалось у 1980 - 1984 роках. Вказана дорога перебуває на балансі позивача, а також утримується та обслуговується за його рахунок.

Служба автомобільних доріг в Одеській області з рішенням місцевого господарського суду не погодилась, оскарживши його до Одеського апеляційного господарського суду.

В апеляційній скарзі Служба автомобільних доріг в Одеській області наполягає на тому, що від автомобільної дороги Т16-06 Одеса - Южне /М-14/ до ДП "МТП "Южний" м. Южне існує дві під'їзні автомобільні дороги. Постановою Кабінету Міністрів України від 18.04.2012 р. № 301 затверджено перелік автомобільних доріг загального користування державного значення, в якому автомобільна дорога Т16-06 Одеса - Южний (М-14) з під'їздами визначена як міжнародна автомобільна дорога загального користування державного значення.

В свою чергу в силу приписів ст. 10 Закону України "По автомобільні дороги" державне управління автомобільними дорогами загального користування здійснює Державна служба автомобільних доріг України. Служба автомобільних доріг в Одеській області входить до сфери управління Державного агентства автомобільних доріг України, яке відповідно до Указу Президента України "Про Положення про Державне агентство автомобільних доріг України" від 13.04.2011 р. № 456/2011 є правонаступником Державної служби автомобільних доріг України.

Відповідач 1 наполягає також на тому, що спірна під'їзна автомобільна дорога перебуває на його балансі, а тому за відсутністю рішення відповідного міністерства, до сфери управління якого входить як порт, так і Служба автомобільних доріг в Одеській області, про передачу під'їзної дороги з балансу Служби на баланс Порту, облік позивачем спірної дороги на своєму балансі є безпідставним.

Крім того, Служба автомобільних доріг в Одеській області наполягає на тому, що місцевим господарським судом не надано оцінки заяві про застосування до спірних правовідносин строку позовної давності.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доводи та заперечення представників сторін, суд апеляційної інстанції встановив наступне.

Відповідно до наявного в матеріалах справи Статуту Державного підприємства "Морський торговельний порт "Южний" м. Южне, позивач є державним унітарним підприємством, діє як державне комерційне підприємство, засноване на державній власності та входить до сфери управління Міністерства інфраструктури України.

Згідно з п. 4.1 Статуту Держаного підприємства "Морський торговельний порт "Южний" м. Южне, майно підприємства становлять оборотні та необоротні активи, а також інші цінності, вартість яких відображається у самостійному балансі підприємства.

Пунктом 4.2. Статуту передбачено, що майно підприємства є державною власністю і закріплене за ним на праві господарського відання. Здійснюючи право господарського відання, підприємство володіє, користується та розпоряджається зазначеним майном, закріпленим за ним відповідно до вимог законодавства.

За приписами ч. ч. 1, 2 ст. 136 Господарського кодексу України право господарського відання є речовим правом суб'єкта підприємництва, який володіє, користується і розпоряджається майном, закріпленим за ним власником (уповноваженим ним органом), з обмеженням правомочності розпорядження щодо окремих видів майна за згодою власника у випадках, передбачених цим Кодексом та іншими законами.

Як вбачається з матеріалів справи, з 1980 р. Державне підприємство "Морський торговельний порт "Южний" м. Южне є суб'єктом права постійного користування земельною ділянкою площею 161.9594 га, кадастровий № :02:003:0013, розташованою у м. Южне, Одеська область. Земельна ділянка надана Порту для розміщення та експлуатації будівель і споруд морського транспорту.

Протягом 1980 - 1984 р. р. Державним підприємством "Морський торговельний порт "Южний" м. Южне здійснювалось будівництво комплексу району навалочних вантажів. В межах першого етапу робіт передбачалось будівництво під'їзної автомобільної дороги з асфальто - бетонним покриттям від окружної дороги "Одеса - Миколаїв" до майданчику навалочних вантажів порту довжиною 5 292,33 км.

Факт будівництва під'їзної дороги від існуючої автомобільної дороги "Одеса - Миколаїв" до водопровідних споруд та від водопровідних споруд до адміністративного центру порту "Южний" підтверджується наявними в матеріалах справи копіями актів робочих комісій від 25.12.1980 р. та від 29.12.1982 р.

Прийняття закінченого будівництвом об'єкту саме робочою, а не державною приймальною комісією передбачалось СНіП ІІІ-3-76, затвердженим Постановою Держбуду СРСР від 30.03.1976 № 28.

Так, відповідно до п. 1.11, п. 1.12 глави 3 СНіП ІІІ-3-76 до пред'явлення державним приймальним комісіям для прийняття в експлуатацію об'єктів повинно бути зроблено їх приймання робочими комісіями, що призначаються замовником (забудовником).

Закінчені будівництвом окремо розташовані, прибудовані або вбудовані будівлі та споруди підсобного виробничого або обслуговуючого призначення, що входять до комплексу будівництва об'єктів виробничого або житлово-цивільного призначення (електропідстанції, котельні, центральні теплові пункти, компресорні та насосні станції, ремонтні цехи, склади, під'їзні залізничні шляхи та інш.), при введенні їх в дію в процесі будівництва комплексу, приймаються робочими комісіями в експлуатацію разом із змонтованим в них обладнанням по мірі їх готовності за актами, складеними за формами додаток 1 і 2.

Акти приймання зазначених об'єктів мають бути затверджені замовником.

Наявні в матеріалах справи копії актів робочих приймальних комісій від 25.12.1980 р. та від 29.12.1982 р. за своєю формою та змістом відповідають вимогам, які викладені до них в додатку № 2 СНіП ІІІ-3-76.

Відповідно до п. 5.22 СНіП ІІІ-3-76 замовник подає державним приймальним комісіям матеріали, перелічені у п. 4.6 цих правил, а також:

а) акти приймання будівель і споруд, змонтованого обладнання (механізмів) і комунікацій, складені робочою комісією, в тому числі акти приймання в експлуатацію об'єктів, зазначених у п. 1.12 даних правил, а також зведений висновок робочої комісії про готовність об'єкта в цілому до прийняття в експлуатацію державною приймальною комісією;

б) затверджену проектно-кошторисну документацію і довідку про основні техніко-економічні показники об'єкта, що приймається в експлуатацію.

Як вбачається з матеріалів справи, актом державної приймальної комісії від 20.01.1985 р. прийнято в експлуатацію закінчений будівництвом пусковий комплекс району навалочних вантажів потужністю 1,3 млн. т. вантажів на рік і 300 погонних метрів причалу в морському торговельному порту "Южний". Серед інших об'єктів пускового комплексу державною приймальною комісією прийнято в експлуатацію і спірну автомобільну дорогу.

Суд апеляційної інстанції не приймає до уваги посилання представника Служби автомобільних доріг в Одеській області на акт прийняття в експлуатацію державною комісією закінченого будівництвом об'єкту - об'їзної автомобільної дороги через Григорівський лиман довжиною 17,02 км. від 30.06.1975 р., накази Міністерства хімічної промисловості СРСР від 17.06.1975 р. № 448, Міністерства будівництва та експлуатації автомобільних доріг УССР від 20.08.1975 р. № 547/191 та Одеського обласного виробничого управління будівництва та експлуатації автомобільних доріг від 17.12.1975 р. № 483, оскільки будівництво спірної під'їзної автомобільної дороги почалось лише у 1980 р., тобто майже через п'ять років після введення в експлуатацію автомобільної дороги, про яку йдеться в перелічених вище наказах.

Суд апеляційної інстанції не приймає до уваги і посилання представника Служби автомобільних доріг в Одеській області на акт обстеження - передачі об'єктів морського торговельного порту "Южний", які належать передачі на баланс Одеському виробничому об'єднанню "Облавтодор" від 17.10.1989 р., як на правову підставу перебування спірної під'їзної дороги на балансі Служби автомобільних доріг в Одеській області, оскільки, по перше, наведений акт не містить посилань на управлінський або нормативний акт, на виконання якого його склали, по друге, відповідачем не надано жодного документа на підтвердження повноважень осіб, які підписали цей документ від імені Одеського виробничого об'єднання "Облавтодор" та Морського торговельного порту "Южний" м. Южне.

З матеріалів справи вбачається, що спірна під'їзна дорога перебуває на балансі позивача під інвентарним № 24613, утримується та обслуговується ним, що підтверджується актами приймання виконаних будівельних робіт за березень, квітень, травень, листопад 2010 р., серпень 2011 р., довідками про вартість виконаних будівельних робіт за листопад 2010 р., серпень 2011 р. До матеріалів справи залучені також докази нарахування та сплати земельного податку, в т. ч. і на ту частину земельної ділянки, на якій розташована спірна автомобільна дорога.

Судом апеляційної інстанції проаналізовані доводи Служби автомобільних доріг в Одеській області про те, що постановою Кабінету Міністрів України "Про затвердження переліку автомобільних доріг загального користування державного значення" від 18.04.2012 р. № 301 автомобільній дорозі "Одеса - Южний" М-28 протяжністю 49 км з під'їздами надано статус міжнародної автомобільної дороги загального користування державного значення. Наведена обставина, в силу приписів ст. 10 Закону України "Про автомобільні дороги", свідчить, на думку відповідача, про те, що державне управління спірною автомобільною дорогою, здійснює Державна служба автомобільних доріг, до складу якою входить Служба автомобільних доріг в Одеській області.

З цього приводу необхідно зазначити, що відповідно до ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

Суд апеляційної інстанції зауважує на тому, що Службою автомобільних доріг в Одеській області не доведено належними та допустимими, у розумінні ст. 34 ГПК України, доказами, що в постанові Кабінету Міністрів України "Про затвердження переліку автомобільних доріг загального користування державного значення" від 18.04.2012 р. № 301 йдеться в тому числі і про спірну під'їзну дорогу до Державного підприємства "Морський торговельний порт "Южний" м. Южне протяжністю 5,192 км.

За викладених обставин суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що рішення місцевого господарського суду винесене з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 91, 93, 101-105 ГПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Рішення Господарського суду Одеської області від 22.10.2014 р. по справі № 916/3582/13 - залишити без змін, а апеляційну скаргу Служби автомобільних доріг в Одеській області м. Одеса - без задоволення.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та відповідно до вимог ст.105 ГПК України може бути оскаржена в касаційному порядку.

Повний текст постанови складено та підписано 19.01.2015 р.

Головуючий суддя : Л. В. Лавриненко

Судді: В. Т. Пироговський

І. Г. Філінюк