ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"16" січня 2015 р.Справа № 924/1654/14

за позовом малого колективного підприємства "Агрозоовет", м. Славута Хмельницької області

до Славутської районної державної лікарні ветеринарної медицини, с. Улашанівка Славутського району Хмельницької області

за участю прокуратури міста Хмельницького, м. Хмельницький

про визнання права користування земельною ділянкою на умовах оренди

Суддя Смаровоз М.В.

Представники сторін:

позивача: Ляшок О.В. - директор; Жилюк О.В. - за довіреністю від 01.12.2014р.;

відповідача: Корсун А.П. - в.о. начальника; Скоропад Д.О. - за довіреністю від 01.12.2014р.;

прокуратури: Гуменний Д.А.

У судовому засіданні 16.01.2015р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення у справі.

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить суд визнати за малим колективним підприємством "Агрозоовет" право користування земельною ділянкою площею 0,00136 га, на якій розташований побудований малим комунальним підприємством "Агрозоовет" навіс для зберігання дров'яної сировини за адресою: м. Славута, вул. Ганнопільське шосе, буд. 4, що перебуває в постійному користуванні Славутської районної державної лікарні ветеринарної медицини, на умовах оренди.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача посилається, зокрема, на те, що мале колективне підприємство „Агрозоовет" згідно із свідоцтвом про право власності серії САК № 860376, виданого 25.04.2014р. реєстраційною службою Славутського міськрайонного управління юстиції Хмельницької області, є власником будівлі, навісу для зберігання дров'яної сировини, площею 135,4 кв.м, розташованої в м. Славута по вул. Ганнопільське шосе, 4. Також зазначено, що навіс для дров'яної сировини був побудований відповідно до дозволу, наданого рішенням 23 сесії Улашанівської сільської ради VI скликання від 26.04.2012р. та Декларації про початок виконання будівельних робіт від 04.05.2012р., зареєстрованої Інспекцією ДАБК у Хмельницькій області 08.05.2012р. № ХМ7, на земельній ділянці, що перебувала у користуванні згідно з договором оренди, кадастровий номер :05:003:0001. Крім того, вказано, що навіс для зберігання дров'яної сировини, розташований на земельній ділянці, що згідно з державним актом на право постійного користування землею серії І-ХМ № 002472, виданим 09.04.1998р. Улашанівською сільською радою Славутського району підприємству ветеринарної медицини, перебуває у користуванні Славутської районної державної лікарні ветеринарної медицини, що є правонаступником підприємства ветеринарної медицини. Посилаючись на ст. 377 ЦК України (право на земельну ділянку у разі набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розміщені на ній), позивач зазначив, що до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення, в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача). Розмір та кадастровий номер земельної ділянки, право на яку переходить у зв'язку з переходом права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, є істотними умовами договору, який передбачає набуття права власності на ці об'єкти (крім багатоквартирних будинків). Враховуючи положення ст. 120 Земельного кодексу України, ст. 331 Цивільного кодексу України, позивач вважає, що МКП „Агрозоовет" правомірно набуло право власності на навіс для зберігання дров'яної сировини, розташований на земельній ділянці площею 0,00136 га. Разом з тим, відзначено, що відповідно до вимог ст. 92 ЗК України до МКП „Агрозоовет" не могло перейти право постійного користування земельною ділянкою, яка знаходиться під навісом, оскільки МКП „Агрозоовет" не є підприємством, що належить до державної та комунальної власності. Тому, користування земельною ділянкою під побудованим навісом може здійснюватись на умовах оренди. Таким чином, ці положення законодавства свідчать про те, що МКП „Агрозоовет" набуло право оренди на земельну ділянку, на якій розташоване нерухоме майно (навіс для дров'яної сировини), вважає позивач. При цьому, відзначено передбачену ст.141 Земельного кодексу України підставу припинення права постійного користування земельною ділянкою у відповідача.

Крім того, позивачем відзначено, що належність йому права власності на будівлю навісу для зберігання дров'яної сировини МКП „Агрозоовет", розташованої по вул. Ганнопільське шосе, 4 в м. Славута,підтверджується свідоцтвом про право власності на нерухоме майно, яке було видане 25.04.2014р. реєстраційною службою Славутського міськрайонного управління юстиції після введення в експлуатацію на підставі декларації про готовність об'єкта до експлуатації від 17.03.2014р., що було побудовано МКП „Агрозоовет" на підставі декларації про початок виконання будівельних робіт від 08.05.2012р. Як вважає позивач, наявність у відповідача відомостей про перебування приміщення навісу на балансі з 01.12.2013р. та наявності інвентарної справи, складеної Славутським БТІ 25.04.2012 р. не свідчить про те, що відповідач є власником будівлі, розташованої по вул. Ганнопільське шосе, 4 в с. Улашанівка Славутського району. Згідно з повідомленням від 15.01.2015р. КП „Славутське бюро технічної інвентаризації", яким до 01.01.2013р. здійснювалась державна реєстрація нерухомого майна, станом на 01.01.2013р. згідно з архівними даними, по обліку КП „Славутське БТІ" будівля навісу для зберігання дров'яної сировини по вул. Ганнопільське шосе, 4 в с.Улашанівка Славутського району не зареєстрована. Крім того, як зазначив позивач, згідно з довідкою Улашанівської сільської ради від 14.01.2015р., в переліку вулиць по Улашанівській сільській раді вулиця „Ганнопільське шосе" відсутня.

Враховуючи вищевикладене, а також положення статтей 11, 179, 182, 331, 334, 376 Цивільного кодексу України, позивач просить суд задовольнити позов.

Відповідач проти позову заперечує, відзначаючи, зокрема, що будівництво навісу для дерев'яної сировини здійснювалось без погодження будь-якої документації, починаючи з 2008р. та було закінчене в 2011 році. Тобто, дана будівля вважається самочинною, оскільки для будівництва даної будівлі не видавались будь які дозволи. Крім того, в результаті інвентаризації було встановлено факт наявності готового навісу для зберігання дерев'яної сировини станом на 23.01.2012р. Дозвіл на проведення будівельних робіт МКП „Агрозоовет" отримало лише 2012р., що підтверджується копією рішення Улашанівської сільської ради, за адресою: с. Улашанівка, вул. Ганнопільське шосе. Однак, в Свідоцтві на право власності на нерухоме майно зазначено адресу: м. Славута, вул. Ганнопільське шосе, 4. Але, на даний час вул. Ганопільське шосе, 4 віднесена до села Улашанівки. Разом з тим, як вказує відповідач, у Славутської районної державної лікарні ветеринарної медицини наявна інвентарна справа, складена Славутським бюро технічної інвентаризації, в якій зазначено, що власником даного навісу є держава Україна в особі Державної ветеринарної та фітосанітарної служби України. Також, посилаючись на ч. 5 ст. 116 ЗК України, в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин, відповідач зазначив, що надання у користування земельної ділянки, що перебуває у власності або у користуванні, провадиться лише після вилучення (викупу) її в порядку, передбаченому цим Кодексом. Однак, вказана земельна ділянка не вилучалась. Крім того, відповідно до п. 2.8, 2.10, 2.12 Постанови пленуму Вищого господарського суду України № 6 від 17.05.2011р. „Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" право постійного землекористування є безстроковим, на відміну від права оренди, і може бути припинене лише з підстав, передбачених статтею 141 ЗК України, перелік яких є вичерпним. Господарські суди повинні мати на увазі, що відповідно до частини другої статті 149 ЗК України вилучення земельних ділянок здійснюється за згодою землекористувачів у випадках, передбачених законом, на компенсаційних засадах з визначенням повноважень органів, які здійснюють таке вилучення, та обмежень, встановлених статтею 151 ЗК України. Як стверджує відповідач, МКП „Агрозоовет" не набуло право власності на майно, розташоване по вул. Ганнопільське шосе, 4, в контексті ст. 120 ЗК України. МКП „Агрозоовет" не враховано і те, що відповідно до п. 30 ч. 1 ст. 6 Закону України „Про управління об'єктами державної власності" державні підприємства передають в оренду майно за погодженням з відповідними уповноваженими органами управління, вважає відповідач.

Враховуючи вищевикладене, відповідач просить суд відмовити у позові.

Прокурором відзначено, що у зв'язку з тим, що МКП „Агрозоовет" необгрунтовано звернулося до суду про визнання права оренди на земельну ділянку, прокуратура міста Хмельницького вступає у дану справу, оскільки можуть бути порушені інтереси держави в частині незаконного набуття права користування на земельні ділянки МКП „Агрозоовет". Відповідно до ч.1 ст. 96 Земельного кодексу України право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку. Згідно із ч.5 ст.116 Земельного кодексу України земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом. Як вказує прокурор, 09.04.1998р. підприємству ветеринарної медицини, правонаступником якого є Славутська районна лікарня ветеринарної медицини, видано державний акт на право постійного користування № 002472 серія І - ХМ земельною ділянкою площею 7,0568 га на території Улашанівської сільської ради. Право постійного користування Славутської районної лікарні ветеринарної медицини на вищевказану земельну ділянку у встановленому законом порядку не припинялось, тому МКП „Агрозоовет" правових підстав для будівництва об'єктів нерухомого майна на вищевказаній земельній ділянці не мало. Також, прокурор звертає увагу на те, що пунктом 2.8, 2.10, 2.12 постанови пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011р. №6 „Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" передбачено, що право постійного землекористування є безстроковим, на відміну від права оренди, і може бути припинене лише з підстав, передбачених статтею 141 ЗК України, перелік яких є вичерпним. Дії органів державної влади та місцевого самоврядування, спрямовані на позбавлення суб'єкта права користування земельною ділянкою після державної реєстрації такого права поза межами підстав, визначених у статті 141 ЗК України, є такими, що порушують право користування земельною ділянкою. Відповідно до частини другої статті 120 ЗК України у разі набуття права власності на житловий будинок (будівлю, споруду), що знаходяться на земельній ділянці, наданій у користування, до набувача переходить право користування відповідною земельною ділянкою в тому ж обсязі, що був у попереднього землекористувача. Разом з тим, МКП „Агрозоовет" не набуло право власності на майно, яке розташоване по вул. Ганнопільське шосе, 4 відповідно до ст.120 Земельного кодексу України. Тому, як вважає прокурор, право власності на навіс для зберігання дров'яної сировини виникло не через перехід права власності за укладеними цивільно-правовими угодами (договорами купівлі-продажу, тощо). Таким чином, в даному випадку відсутня жодна умова припинення права постійного користування земельною ділянкою, визначена ст. 141 Земельного кодексу України, вважає прокурор.

З огляду на вищевикладене, прокурор вважає позов необґрунтованим.

Розглядом наявних матеріалів справи встановлено таке.

04.05.2004р. представниками Славутської районної державної адміністрації (орендодавця) та міського комунального підприємства „Агрозоовет" (орендаря) підписано договір оренди землі, відповідно до якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для виробничих потреб (охорони здоров'я та соціальних послуг), яка знаходиться за межами населеного пункту на території Улашанівської сільської ради згідно з розпорядженням Славутської районної державної адміністрації №142-р. від 07.04.2004р. (п. 1 договору).

Згідно з п.п. 2,3 договору в оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,1145 га. На земельній ділянці об'єкти нерухомого майна і об'єкти інфраструктури відсутні. Договір укладено на 10 років (п. 8. договору).

Як вбачається з листа № 01-11-391/2012 від 30.01.2012р. Славутської районної державної адміністрації, адресованого директору МКП „Агрозоовет" Ляшку О.В., повідомлено про те, що відповідно до ч. 2, ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 Земельного кодексу України. В частині другій, третій статті 134 Земельного кодексу України, встановлюється вичерпний перелік підстав, за яких земельні ділянки державної чи комунальної власності передаються без проведення земельних торгів або право оренди на них не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах). Передача в оренду земельних ділянок загальною площею 0,612 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Улашанівської сільської ради за межами населеного пункту, не відноситься до встановленого переліку. Тому, враховуючи вищенаведене, на даний час процедури земельних торгів не встановлено і райдержадміністрація не має можливості вирішити зазначене питання по суті.

Реєстраційною службою Славутського міськрайонного управління юстиції Хмельницької області видано свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 25.04.2014р., а саме на будівлю - навіс для зберігання дров'яної сировини, що знаходиться за адресою: м. Славута, вул. Ганнопільське шосе, 1, площею 135,4 кв.м, приватної форми власності, власником якого зазначено мале колективне підприємство „Агрозоовет".

Відповідно до Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 20939237, реєстраційною службою Славутського міськрайонного управління юстиції Хмельницької області на підставі свідоцтва про право власності № 20939013, виданого 25.04.2014р. та рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 12664163 від 25.04.2014р., за малим колективним підприємством „Агрозоовет" зареєстровано нерухоме майно - навіс для зберігання дров'яної сировини, що знаходиться за адресою: м. Славута, вул. Ганнопільське шосе, 1, площею 135,4 кв.м.

Як вбачається з Витягу з рішення 23 сесії Улашанівської сільської ради VI № 3 від 26.04.2012р. „Про надання дозволу МКП „Агрозоовет" на будівництво навісу для зберігання сировини" вирішено: надати дозвіл МКП „Агрозоовет" на будівництво навісу для зберігання сировини в селі Улашанівка Славутського району Хмельницької області по вул. Ганнопільське шосе, 4.

Відповідно до державного акту на право постійного користування землею I-ХМ № 002472, виданого головою Ради депутатів Улашанівської сільської ради 09.04.1998р., підприємству ветеринарної медицини (м. Славута, вул. Ганнопільське шосе, 1) надається у постійне користування 7,0568 га землі в межах згідно з планом землекористування. Також зазначено, що землю надано у постійне користування для обслуговування виробничих та житлових приміщень та споруд та ведення сільськогосподарського виробництва відповідно до рішення Улашанівської сільської Ради народних депутатів № 20 від 19.03.1998р.

В.о. начальника районної державної лікарні ветеринарної медицини Корсун А.П. у своєму листі № 395 від 14.07.2014р., адресованому директору МКП „Агрозоовет" Ляшку О.В. повідомлено про те, що клопотання про надання дозволу на оренду земельної ділянки площею 0,14 га, яка знаходиться за адресою: Славутський район, с. Улашанівка, вул. Ганнопільське шосе, 4 подане на розгляд до Головного управління ветеринарної медицини Каньовському А.І. за номером 379 від 07 липня 2014р.

У своєму листі № 465 від 12.08.2014р. в.о. начальника районної державної лікарні ветеринарної медицини Корсун А.П., адресованому директору МКП „Агрозоовет" Ляшку О.В. повідомлено про те, що відповідно до п. 30 частини першої ст. 6 Закону України „Про управління об'єктами державної власності" державні підприємства передають в оренду майно за погодженням з відповідними уповноваженими органами управління (галузеві міністерства). В даному випадку відповідний уповноважений орган управління є Державна ветеринарна та фітосанітарна служба України. Для отримання погодження Державної ветеринарної та фітосанітарної служби України та оренди державного майна необхідно звернутися до Регіонального відділення Фонду державного майна в Хмельницькій області.

У листі № 1781/04-31 від 09.12.2014р. виконавчого комітету Славутської міської ради, адресованому в.о. начальника Славутської районної державної лікарні ветеринарної медицини Мельник Р.А. повідомлено про те, що вулиця Ганнопільське шосе входить до переліку назв вулиць, провулків та площ міста Славути відповідно до датку 1 рішення Славутської міської ради від 31.07.2009р. № 6-33/2009 „Про затвердження реєстру назв вулиць, провулків та площ міста Славути".

У своєму листі № 7/02-32 від 14.01.2015р. голова Славутської районної ради повідомив про те, що згідно з Переліком нерухомого майна спільної власності територіальних громад Славутського району, затвердженого рішенням Славутської районної ради № 7-30/2014 від 08.05.2014р., майнові та земельні комплекси Славутської районної державної лікарні ветеринарної медицини за адресою: с. Улашанівка, вул. Ганнопільське шосе,4 на балансовому обліку, не перебувають.

14.01.2015р. сільським головою Улашанівської сільської ради Семенюк Д.Л. видано довідку № 02-18-6/2015р. про те, що виконавчий комітет Улашанівської сільської ради, розглянувши клопотання начальника управління ветеринарної медицини Ляшка О.В., прийняв рішення № 51 від 30.05.2011р. „Присвоїти адресу Управління ветеринарної медицини в Славутському районі та Славутській районній державній лікарні по місцю їх фактичного знаходження, а саме: с. Улашанівка, вул. Ганнопільске шосе, 4, за межами населеного пункту. Також вказано, що в переліку вулиць, вул. Ганнопільське шосе - відсутня.

15.01.2015р. начальником КП „Славутське бюро технічної інвентаризації" Довгань І.М. надіслано відповідь № 2 на запит від 14.01.2015р., адресовану адвокату Жилюку О.В., в якій повідомлено про те, що станом на 01.01.2013р. згідно з архівними даними, по обліку КП „Славутське бюро технічної інвентаризації" будівля навісу для зберігання дров'яної сировини по вул. Ганнопільське шосе, 4 в с. Улашанівка Славутського району, не зареєстрована.

Начальником реєстраційної служби Грудецьким О.С. у своєму листі № 02.01-08/22/2 від 15.01.2015р., зокрема, повідомлено про те, що у зв'язку з тим, що в каталозі адрес Державного реєстру речових прав на нерухоме майно відсутня вул. Ганнопільське шосе у селі Улашанівка Славутського району, реєстраційна служба Славутського міськрайонного управління юстиції не може надати інформацію про нерухоме майно, яке розташоване за вказаною адресою.

В матеріалах справи також наявні: копія технічного паспорту, копія декларації про початок виконання будівельних робіт від 04.05.2012р., копія декларації про готовність об'єкта до експлуатації, зареєстрованої 17.03.2014р., копія протоколу зборів засновників (учасників) малого колективного підприємства „Агрозоовет" № 1 від 27.10.2011р., копія інвентарної справи на приміщення навісу по вул. Ганнопільське шосе, 4, м. Славута, копія рішення Славутської міської ради XXXIII сесії 5-го скликання № 6-33/2009 від 31.07.2009р., копія листа Славуської міської ради № 3359/04-29 від 10.12.2014р., копія листа Улашанівської сільської ради № 02-18-486/2014 від 16.12.2014р., копія акту № 1 від 25.04.2012р., копія технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки, площею 0,0612 га, розташованої на території Улашанівської сільської ради, копії проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки малому колективному підприємству Агрозоовет", копія витягу з Єдиного реєстру об'єктів державної власності щодо державного майна від 26.12.2014р., копія звіту про незалежну оцінку майна будівлі навісу, який знаходиться по вул. Ганнопільске шосе 4, в м. Славуті, Хмельницької області тощо.

Досліджуючи надані докази, оцінюючи їх в сукупності, судом береться до уваги таке.

Згідно з частинами 1, 2 ст.120 ЗК України у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення. Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Крім того, як передбачено ч.5 ст.120 ЗК України, у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду фізичними або юридичними особами, які не можуть мати у власності земельних ділянок, до них переходить право користування земельною ділянкою, на якій розташований жилий будинок, будівля або споруда, на умовах оренди. Також, відповідно до ч.1 ст.377 ЦК України до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).

Як встановлено судом, позивач, посилаючись на перебування у його власності будівлі - навісу для зберігання дров'яної сировини, що знаходиться за адресою: м. Славута, вул. Ганнопільське шосе, 1, просить суд визнати за малим колективним підприємством "Агрозоовет" право користування земельною ділянкою площею 0,00136 га, на якій розташований побудований малим комунальним підприємством "Агрозоовет" навіс для зберігання дров'яної сировини за адресою: м. Славута, вул. Ганнопільське шосе, буд. 4, що перебуває в постійному користуванні Славутської районної державної лікарні ветеринарної медицини, на умовах оренди.

Однак, пред'явивши позов про визнання права користування земельною ділянкою на умовах оренди (без зазначення, на яких саме умовах оренди підлягає визнанню право користування землею), позивачем не враховано, що згідно зі ст.125 ЗК України право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації цього права. Також позивачем не взято до уваги, що відповідно до ч.1 ст.93 ЗК України право оренди земельної ділянки - це строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності, засноване на договорі.

Беручи до уваги наведені вище положення закону, враховуючи встановлені судом факти, визначений позивачем предмет позову, незважаючи на доводи позивача (зокрема, щодо наявності у нього права власності на об'єкт нерухомості площею 135,4 кв.м), за відсутності чинного договору оренди, вимога позивача про визнання за малим колективним підприємством "Агрозоовет" права користування земельною ділянкою площею 0,00136 га на умовах оренди задоволенню не підлягає.

При вирішенні спору судом також враховано правові позиції Вищого господарського суду України (зокрема, наведені у постановах від 29 січня 2014 року в справі № 4/5007/930/12, від 17 липня 2012 року в справі № 5002-2/5677.1-2010 тощо).

За таких обставин, суд вважає, що позов є необгрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню. Тому у позові слід відмовити.

Відповідно до ст.49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати по справі покладаються на позивача.

Керуючись ст.ст.1, 2, 45, 12, 13, 33, 43-49, 82-85, 115 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

У позові відмовити.

Повний текст рішення складено 21.01.2015 р.

Суддя М.В. Смаровоз

Віддруков. 1 прим.: до справи.