ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" січня 2015 р. Справа № 922/4842/14

Колегія суддів у складі: головуючий суддя Фоміна В. О., суддя Крестьянінов О.О., суддя Шевель О. В.

при секретарі Міракові Г.А.

за участю представників:

позивача - Каденко Н.М. (довіреність від 24.12.14 №08-11/4640/2-14),

відповідача - Рябініна М.М. (довіреність б/н від 01.01.15)

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу відповідача (вх. №4433 Х/2) на рішення господарського суду Харківської області від 04.12.14 у справі № 922/4842/14

за позовом Харківської міської ради, м.Харків,

до Фермерського господарства "Кегичівське", с.Кулиничі Харківського району Харківської області

про внесення змін до договору оренди землі

ВСТАНОВИЛА:

Рішенням господарського суду Харківської області від 04.12.14 (суддя Присяжнюк О.О.) позовні вимоги задоволено повністю; внесено зміни до укладеного між сторонами договору оренди землі шляхом визнання укладеною додаткової угоди до вказаного договору в наступній редакції:

ДОДАТКОВА УГОДА

до договору оренди землі,

зареєстрованого " 14" серпня 2006 року за № 89

у Харківській регіональній філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах:

"____" ________________2014

Харківська міська рада Харківської області (Орендодавець) в особі міського голови Кернеса Геннадія Адольфовича з одного боку та ФЕРМЕРСЬКЕ ГОСПОДАРСТВО "КЕГИЧІВСЬКЕ" (Орендар) в особі голови Мисика Володимира Юрійовича з другого боку, домовились про нижченаведене:

І. Відповідно до Податкового кодексу України, Закону України "Про оренду землі", рішення 25 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 03.07.2013 № 1209/13 "Про затвердження "Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013", рішення 26 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 25.09.2013 № 1269/13 "Про затвердження "Порядку впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013", рішення 19 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 27.02.2008 № 41/08 "Про затвердження Положення про порядок визначення розміру орендної плати, плати за суперфіцій, земельний сервітут при наданні земельних ділянок у платне користування в місті Харкові" (з відповідними змінами та доповненнями), рішення 21 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 19.12.2012 № 960/12 "Про Порядок оформлення договорів оренди землі у місті Харкові" пункти 5., 9., 13., 14. договору оренди землі, зареєстрованого " 14 серпня 2006 року за № 89 змінити, доповнити пункт 2. словами та пункт 28. підпунктом д) і викласти у такій редакції:

" 2. (редакція по договору). Кадастровий номер земельної ділянки :06:007:0022."

" 5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки відповідно до витягу з технічної документації № 180 від 08.11.2013 становить 429067 грн. (чотириста двадцять дев'ять тисяч шістдесят сім гривень).

При змінах в нормативній грошовій оцінці земель за рішенням міської ради Орендар за свій рахунок виконує розрахунок оновленої грошової оцінки земельної ділянки і направляє один екземпляр відповідному органу державної податкової служби за місцем знаходження земельної ділянки."

" 9. Орендна плата за земельну ділянку вноситься Орендарем щомісячно у грошовій формі на рахунок управління Державної казначейської служби України у м. Харкові Харківської області. Інформація щодо реквізитів отримується у відповідному органі державної податкової служби за місцем знаходження земельної ділянки.

Розмір орендної плати за земельну ділянку згідно з розрахунком № 994/14 від 29.11.2013 на рік становить 8 % від її нормативної грошової оцінки і складає 24027,75 грн. (двадцять чотири тисячі двадцять сім гривні сімдесят п'ять копійок), або в місяць - 2002,31 грн. (дві тисячі дві гривні тридцять одна копійки)."

" 13. Розмір орендної плати переглядається у разі:

а) зміни умов господарювання, передбачених договором;

б) зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством;

в) зміни нормативної грошової оцінки;

г) внаслідок інфляції - щорічно;

д) погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини Орендаря, що підтверджено документами;

е) в інших випадках, передбачених законом."

" 14. У разі невнесення орендної плати у строки, визначені законодавством, справляється пеня згідно діючого законодавства."

" 28. д) в разі ухилення Орендаря від перерахунку орендної плати при настанні умов, передбачених п. 13 договору, Орендодавець має право звернутися до суду для визнання додаткової угоди до договору оренди землі укладеною в зміненій редакції."

ІІ. Ця додаткова угода є невід'ємною частиною договору оренди землі, зареєстрованого " 14" серпня 2006 року за №89 у Харківській регіональній філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" і складена та підписана в трьох примірниках, один з яких залишається у органі, що провів їх державну реєстрацію, а два інших видаються сторонам по договору.

ОРЕНДОДАВЕЦЬ ОРЕНДАР

Харківська міська рада Фермерське господарство

Харківської області "Кегичівське"

м. Харків, м-н Конституції, 7 62404 Харківська обл., Харківський район

код 04059243 сел. Кулиничі, вул. Шкільна, 21

код 30142235

В особі міського голови В особі голови

______________________ Г.А. Кернес _____________________ В.Ю. Мисик

/ підпис/ / підпис

Відповідач із рішенням не погодився, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування місцевим господарським судом норм матеріального права, просить оскаржуване рішення скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог.

Присутній в судовому засіданні представник відповідача підтримав зазначену правову позицію. Також ФГ "Кегичівське" звернулося до суду з клопотанням (вх.№622 від 19.01.15) про залучення до матеріалів справи копії рішення Харківської міської ради від 24.12.14 №1742/14 (з витягом із додатку до вказаного рішення) щодо припинення ФГ "Кегичівське" права користування спірною земельною ділянкою. Колегією суддів вказане клопотання задоволено, надані відповідачем копії рішення Харківської міської ради та витягу з додатку до вказаного рішення залучено до матеріалів справи.

Позивачем надано заперечення на апеляційну скаргу, в яких Харківська міськрада, із посиланням на відповідну практику Вищого господарського суду України, наполягає на правомірності укладення додаткової угоди в запропонованій позивачем редакції. Присутній в судовому засіданні представник позивача підтримав зазначену правову позицію.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши в судовому засіданні представників сторін, проаналізувавши доводи апеляційної скарги та заперечень на неї, перевіривши правильність застосування господарським судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, а також повноту встановлення обставин справи та відповідність їх наданим доказам, та повторно розглянувши справу в порядку ст. 101 ГПК України на підставі наявних у справі доказів, колегія суддів Харківського апеляційного господарського суду встановила наступне.

На підставі рішення Харківської міської ради від 06.07.05 №121/05 "Про надання юридичним та фізичним особам земельних ділянок для будівництва (реконструкції) та подальшої експлуатації об'єктів" між Харківською міською радою (позивач) та Фермерським господарством "Кегичівське" (відповідач) укладено договір оренди землі, зареєстрований 14.08.06 за №89 (далі - договір), відповідно до умов якого відповідачу передано в строкове платне користування, строком до 01.06.30, земельну ділянку загальною площею 0,0324 га несільськогосподарського призначення - землі житлової та громадської забудови, яка знаходиться за адресою: м. Харків,пр.Героїв Сталінграда,136.

В п. 5 договору сторони визначили, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки на період будівництва становить 35149,00 грн.; на період експлуатації становить 175746,00 грн.

Згідно з п.9 договору розмір орендної плати в місяць за земельну ділянку становить: на 2006 рік 137,12 грн., з 2007 року 258,73 грн., з 01.06.07 - 762,01грн.

В пункті 13 договору сторони визначили, що розмір орендної плати переглядається у разі: а) зміни умов господарювання, передбачених договором; б) зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів; в) внаслідок інфляції - щорічно; г) погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; д) в інших випадках, передбачених законом.

У відповідності до п. 36 договору зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку.

Рішенням Харківської міської ради від 03.07.13 №1209/13 затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.13. Згідно п. 1.1. вказаного рішення затверджено базову вартість одного квадратного метра земель міста Харкова у сумі 291,18 грн. Пунктом 2 рішення встановлено, що це рішення вводиться в дію з моменту оприлюднення в установленому порядку, а нормативна грошова оцінка земель міста Харкова станом на 01.01.13 застосовується з 01.01.14.

Рішенням Харківської міської ради від 25.09.13 №1269/13 "Про затвердження "Порядку впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станам на 01.01.2013" встановлено (п. 2, п. 3), що плата за землю на підставі даних "Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013" вводиться в дію з 01.01.14. Зміни до договорів оренди землі, пов'язані зі зміною розміру орендної плати, оформлюються додатковою угодою до договору оренди землі згідно з Порядком оформлення договорів оренди землі у місті Харкові.

Пунктом 5 зазначеного рішення Департамент земельних відносин Харківської міської ради зобов'язано попередити всіх землекористувачів (орендарів) земельних ділянок, реєстрація яких у Державному земельному кадастрі не здійснена, про необхідність приведення розміру плати за землю відповідно до вимог чинного законодавства.

Згідно зі ст. 144 Конституції України та ст. 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" рішення органів місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Відповідно до ч. 2 статті 648 Цивільного кодексу зміст договору, укладеного на підставі правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування, обов'язкового для сторін (сторони) договору, має відповідати цьому акту.

Статтею 5 Закону України "Про оцінку земель" встановлено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення розміру земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Відповідно до п. 3.1., п. 3.2. "Порядку впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013" зміна нормативної грошової оцінки земель є підставою для внесення змін до договору оренди землі. Зміни до договору оренди землі оформлюються додатковою угодою. Підготовка додаткової угоди здійснюється Департаментом земельних відносин відповідно до Порядку укладання договорів оренди землі у м. Харкові.

У відповідності до вищевказаних норм, а також з урахуванням приписів Податкового кодексу України, Закону України "Про оренду землі", Департаментом земельних відносин Харківської міської ради було одержано витяг з державного земельного кадастру про земельну ділянку; виконано розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку комунальної власності станом на 01.01.13; одержано витяг № 180 від 08.11.13 з технічної документації про нормативно-грошову оцінку земельної ділянки та підготовано проект відповідної додаткової угоди до договору.

За вказаних обставин, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо обґрунтованості позовних вимог в частині внесення змін до п.5 та п. 9 договору оренди землі, оскільки нормативно-грошова оцінка земельних ділянок не залежить від волевиявлення сторін договору оренди землі, а є способом регулювання уповноваженими органами плати за користування землею. При цьому, нормативна грошова оцінка земель є основною для визначення розміру орендної плати, в зв'язку з чим зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати. В свою чергу, орендна плата за земельні ділянки комунальної власності є регульованою ціною. Тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Зазначений висновок узгоджується з правовою позицією, викладеною в постановах Верховного Суду України від 20.11.12 у справі №28/5005/640/2012, від 20.08.13 у справі №5017/781/2012, від 03.12.13 у справі №5009/3430/12, у постанові Вищого господарського суду України від 03.07.14 у справі №922/533/14, а також в абз.1 та 3 п. 2.19 постанови пленуму Вищого господарського суду України № 6 від 17.05.11 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах що виникають із земельних відносин" відповідно до якого, у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.

Як встановлено місцевим господарським судом та не заперечується сторонами в апеляційному провадженні, всі вищевказані рішення Харківської міської ради є чинними, в судовому чи адміністративному порядку не скасовані, приписи прокурора на дані рішення не вносилися.

Отже суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що місцевим господарським судом правомірно, із посиланням на відповідні норми чинного законодавства, що регулюють правовідносини, пов'язані з орендою землі, оцінкою земель та із внесенням змін до господарських договорів - дійшов висновку про задоволення позовних вимог в частині внесення змін до п.5 та п. 9 договору.

За таких обставин колегія суддів вважає необґрунтованими доводи апелянта про відсутність правових підстав для збільшення ставок орендної плати - оскільки вони спростовуються приписами вищенаведених нормативних актів та відповідною судовою практикою їх застосування.

Стосовно посилань відповідача на намір ФГ "Кегичівське" припинити користування земельною ділянкою за добровільною відмовою колегія суддів зазначає, що як вбачається з наданої відповідачем суду апеляційної інстанції копії рішення Харківської міської ради від 24.12.14 №1742/14 (з витягом із додатку до вказаного рішення), договір оренди землі від 14.08.06 №89 вважається таким, що втратив чинність з моменту реєстрації угоди про розірвання договору. Однак, як пояснено представниками сторін у судовому засіданні 20.01.15, станом на час винесення оскаржуваного рішення від 04.12.14 та його апеляційного перегляду угоду про розірвання договору не було оформлено та зареєстровано в установленому порядку, тобто договір є чинним.

Отже, з урахуванням приписів ч.1 ст.34, а також ч.1 ст.101 ГПК України, колегія суддів зазначає, що здійснення відповідачем дій щодо припинення користування земельною ділянкою в майбутньому не є підставою для відмови в позові про внесення змін до чинного договору оренди.

Інших аргументів та доказів на підтвердження апеляційних вимог відповідачем в ході розгляду справи не наведено.

Також колегія суддів вважає правомірними позовні вимоги в частині внесення змін до п.2 договору щодо визначення кадастрового номера земельної ділянки враховуючи, що відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону України "Про оренду землі" (зі змінами, що набрали чинності після укладення між сторонами договору) кадастровий номер земельної ділянки відноситься до істотних умов договору оренди землі. При цьому, колегія суддів враховує, що зазначений кадастровий номер був зафіксований у плані земельної ділянки, що відповідно до п. 43 договору є його невід'ємною частиною.

Окрім того, внесення вказаних доповнень до пункту 2 договору не впливає на права та обов'язки сторін, оскільки не покладає на них будь-яких додаткових обов'язків та не надає додаткових прав, а є лише необхідним для ідентифікації об'єкту оренди та відповідності договору вимогам чинного законодавства.

Водночас колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції в частині задоволення вимог позивача щодо внесення змін у п.13, 14, 28 договору.

Як вбачається з тексту позовної заяви та інших матеріалів справи, позивачем не надано мотивування позовних вимог в цій частині із посиланням на відповідні нормативно-правові акти в обґрунтування правомірності даних вимог. Присутній в судовому засіданні представник позивача не надав відповіді на запитання колегії суддів щодо правового та фактичного обґрунтування запропонованих змін до п.13, 14, 28 договору - зокрема, стосовно наявності обставин, передбачених ст.ст.651, 652 ЦК України, що зумовлювали б виникнення підстав для внесення змін до укладеного договору оренди землі в судовому порядку за ініціативою однієї із сторін.

Враховуючи, що зазначені зміни не регулюють питання розміру орендної плати, а обов'язковість їх внесення до договору позивачем (всупереч вимогам ст. 33 ГПК України) не доведено, колегія суддів вважає, що позовні вимоги в цій частині не підлягають задоволенню. А тому рішення місцевого господарського суду в частині задоволення позовних вимог щодо внесення змін до п.13, 14, 28 Договору має бути скасовано як таке, що прийнято при недоведеності обставин, що мають значення для справи, які господарський суд визнав встановленими (п.2 ч.1 ст.104 ГПК України).

Вказаний висновок узгоджується з правовою позицією, викладеною в постановах Вищого господарського суду, зокрема, від 01.10.14 у справі №922/529/14 та від 23.12.14 у справі №922/1430/14.

Крім того, колегія суддів зазначає, що в оскаржуваному рішенні місцевим господарським судом невірно зазначено номер та дату спірного договору (вказано «від 06.07.05 №121/05» замість «від 14.08.06 №89»), у зв'язку з чим в даній частині рішення підлягає зміні.

За таких обставин колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, оскаржуване рішення має бути змінено в частині зазначення номеру та дати спірного договору, скасовано в частині задоволення позовних вимог про внесення змін до пунктів 13, 14, 28 Договору (з підстав, зазначених вище) з прийняттям у цій частині нового рішення про відмову у задоволенні позовних вимог у цій частині, в іншій частині рішення має бути залишено без змін.

З огляду на викладене, керуючись статтями 33, 43, 49, 99, 101, пунктами 2 та 4 статті 103, п.2 ч.1 ст.104, статтею 105 ГПК України,

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу відповідача задовольнити частково.

Рішення господарського суду Харківської області від 04.12.14 у справі №922/4842/14 змінити в частині номеру та дати договору оренди землі, зазначивши в мотивувальній та резолютивній частині «до договору оренди землі від 14.08.06 №89» замість «до договору оренди землі від 06.07.05 №121/05».

В частині задоволення позовних вимог про внесення змін до пунктів 13, 14, 28 договору оренди землі від 14.08.06 №89 рішення скасувати та прийняти в цій частині нове рішення, яким у задоволенні позову в цій частині відмовити.

В іншій частині рішення господарського суду Харківської області від 04.12.14 у справі №922/4842/14 залишити без змін.

Повний текст постанови складено 26.01.15

Головуючий суддя Фоміна В. О.

Суддя Крестьянінов О.О.

Суддя Шевель О. В.