ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

19.01.2015 Справа № 910/21472/14
За позовом: Сумської міської ради, м. Суми

до відповідача: Підприємства з іноземними інвестиціями «МакДональдз Юкрейн ЛТД», м. Київ

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки

СУДДЯ КОВАЛЕНКО О.В.

Представники:

Від позивача: Базіль Р.В., довіреність №2603/02.02.02-17 від 26.12.14 р.;

Від відповідача: не з'явився;

При секретарі судового засідання Саленко Н.М.

Суть спору: позивач просить суд вважати укладеними зміни до пункту 2.3. розділу 2 Договору оренди земельної ділянки від 15.02.2001 р. зареєстрованого в Сумському міськвиконкомі 10.04.2001 р. за №407, шляхом викладення першого абзацу п. 2.3. розділу 2 Договору в наступній редакції: «Орендна плата на рік становить 6,0% від нормативної грошової оцінки землі. Складовими частинами розрахунку орендної плати є розмір відсотку від нормативної грошової оцінки земельної ділянки та нормативна грошова оцінка землі. Розмір річної орендної плати на 2014 рік становить 268 124,77 грн., що складає 22 343,73 грн. за місяць. Орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі щомісячно рівними частками до 30 числа місяця, наступного за звітним, на рахунок міського бюджету м. Суми №0002, код платежу 13050200. Банк одержувача ГУДКСУ в Сумській області код 37970593, МФО 837013». Крім того, просить суд покласти судові витрати на відповідача.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав.

Відповідач в письмовому відзиві від 04.11.2014 р. проти задоволення позовних вимог заперечував, посилаючись на те, що позивачем не дотримано вимог щодо форми пропозиції про внесення змін до договору оренди земельної ділянки, а також наголосив на тому, що законодавчі підстави для збільшення розміру орендної плати до 6% від нормативної грошової оцінки землі у позивача відсутні.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, тому відповідно до вимог ст. 75 ГПК України справа розглядається за наявними в ній матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, суд встановив:

15 лютого 2001 року між Сумською міською радою і ПІІ «МакДональдз Юкрейн ЛТД» було укладено Договір оренди земельної ділянки (далі за текстом - «Договір»), відповідно до умов якого позивач на підставі рішення Сумської міської ради від 27.09.2000 р. «Про припинення та перехід права користування земельними ділянками підприємствам, установам, організаціям та громадянам» передав, а відповідач прийняв у строкове платне володіння і користування земельну ділянку, яка знаходиться за адресою: м. Суми, Червона площа, 15а, загальною площею 3456 кв.м., в т.ч. інших угідь 3456 кв.м., у стані, придатному для цільового використання з метою несільськогосподарського використання під розміщення ресторану (громадське харчування). На земельній ділянці знаходиться приміщення ресторану, площею 289 кв.м., належного відповідачу на підставі свідоцтва про право власності від 20.03.2000 р., виданого Сумським міськвиконкомом.

Згідно п. 2.2. Договору він укладений на строк оренди земельної ділянки, визначений рішенням Сумської міської ради 27.09.2000 р. «Про припинення та перехід права користування земельними ділянками підприємствам, установам, організаціям та громадянам» терміном до 25 квітня 2024 р.

Частиною 8 ст. 93 Земельного кодексу України визначено, що відносини, пов'язані із орендою землі регулюються законом.

Статтею 21 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Відповідно до ст. 290 Податкового кодексу України річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до Бюджетного кодексу України і не може бути меншою для інших категорій земель (від категорій земель сільськогосподарського призначення) - трикратного розміру земельного податку (ст. 288 Податкового кодексу України).

Таким чином, орендна плата за договорами оренди землі несільськогосподарського призначення не може бути меншою ніж 3 % від нормативної грошової оцінки землі.

Згідно п. 2.3. Розділу 2 Договору орендна плата вноситься відповідачем у грошовій формі. Розмір орендної плати становить 1 870 грн. 56 коп. на місяць. Орендна плата вноситься на рахунок міськфінвідділу № 254290692 розділ 13050200 у Облдирекції УСБ код 02315854 МФО 337018 щомісячно до 15 числа наступного за звітним місяця.

Зі змісту додатку 2 до Договору /а.с. 14/ вбачається, що розмір орендної плати на рік згідно договору становить 1,5% від грошової оцінки землі відповідно до розрахунку орендної плати на 2010 рік.

Судом встановлено, що відповідач продовжує користуватися земельною ділянкою відповідно до умов договору.

Згідно п. 2.3. Договору розмір орендної плати переглядається у випадках і з моменту: зміни умов господарювання або цілі використання орендованої земельної ділянки, визначеної цим договором; підвищення цін, тарифів, тощо, в т.ч. внаслідок інфляційних процесів; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документально; у разі невиконання позивачем обов'язку повідомити відповідачу про права третіх осіб на орендовану земельну ділянку; збільшення розмірів ставки земельного податку; в інших випадках, передбачених законодавством України.

24.06.2009 р. було прийнято рішення Сумської міської ради №2763-МР «Про затвердження розмірів відсотків від грошової оцінки землі, що застосовуються для обчислення орендної плати за користування земельними ділянками на території м. Суми», пунктом 7.22. Додатку до якого встановлено для земельних ділянок із функціональним використанням «Ресторани, кафе, бари, нічні клуби» розмір відсотку - 6,0% від грошової оцінки землі для обчислення орендної плати на території міста Суми.

Таким чином, судом встановлено, що розмір орендної плати на рік згідно даного Договору та чинного законодавства України повинен становити 6,0% від нормативної грошової оцінки землі.

Рішенням Сумської міської ради від 25.07.2012 р. №1689-МР «Про внесення змін до діючих договорів оренди земельних ділянок в частині розміру орендної плати» позивачем вирішено запропонувати орендарям. Зазначеним у додатку до нього, внести зміни до договорів оренди земельних ділянок у частині розміру орендної плати згідно з попереднім рішенням Сумської міської ради від 24.06.2009 р. №2763-МР.

На виконання п.2 вказаного рішення №1689-МР Управління земельних ресурсів Сумської міської ради від імені позивача надіслало на адресу відповідача лист №356/10.01-08 від 08.08.2012 р. з пропозицією внести відповідні зміни до Договору та привести його у відповідність до вимог діючого законодавства, проте до 01.11.2012 р. відповідь від ПІІ «МакДональдз Юкрейн ЛТД» на адресу позивача не надходила, у зв'язку з чим позивач був змушений звернутись до суду за захистом порушеного права.

Частиною 4 ст. 188 ГК України передбачено, що у разі, якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

З матеріалів справи вбачається, що в листопаді 2012 року Сумська міська рада звернулася до господарського суду із позовною заявою про внесення змін до договору оренди за рішенням суду. В позовній заяві Сумська міська рада просила суд вважати укладеними зміни до пункту 2.3 розділу 2 Договору оренди земельної ділянки від 15 лютого 2001 року шляхом викладення першого абзацу п. 2.3 розділу 2 Договору в наступній редакції:

«Орендна плата на рік становить 6,0 % від нормативної грошової оцінки землі. Складовими частинами розрахунку орендної плати є: - розмір відсотку від нормативної грошової оцінки земельної ділянки;- нормативна грошова оцінка землі.

Орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі щомісячно рівними частками до 30 числа місяця, наступного за звітним, на рахунок міського бюджету м. Суми № 0002, код платежу 13050200. Банк одержувача ГУДКСУ у Сумській області код 37970593, МФО 83 7013.»

Судом першої та апеляційної інстанції позовні вимоги Сумської міської ради були задоволені у повному обсязі. ПІІ «МакДональдз Юкрейн ЛТД» не погодившись із зазначеними рішеннями 11 грудня 2013 року подало відповідну касаційну скаргу.

18 лютого 2014 року Вищий господарський суд України прийняв постанову № 5011-51/17654-2012 про часткове задоволення касаційної скарги, скасування рішень судів першої та апеляційної інстанції і направлення справи на новий розгляд. Підставою для прийняття такого рішення була відсутність в прохальній частині позовної заяви істотної умови договору оренди - зазначення грошового розміру орендної плати.

15 травня 2014 року господарський суд міста Києва при новому розгляді справи прийняв рішення № 5011-51/17654-2012, яким у задоволені позову Сумській міській раді відмовив у повному обсязі. Підставою для прийняття даного рішення також стала відсутність відповідно до вимог ст. 15 Закону України «Про оренду землі» грошового відображення розміру орендної плати, як ціни договору. Рішення суду набрало законної сили.

Пунктом 1.2. Договору встановлено грошову оцінку землі на момент укладання Договору у 2000 році. Проте, судом встановлено, що у 2010 році, з моменту останньої зміни нормативно грошової оцінки землі по Україні, сторони погодили розрахунок орендної плати, що діє і в 2014 році /а.с.14/. Додатком до даного розрахунку є витяг про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 14.01.2014 року № 8/01-17 /а.с.15/.

Статтею 2 Закону України «Про оренду землі» закріплено, що відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Статтею 21 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що розмір, форма і строки внесення орендної плати за земельні ділянки комунальної власності встановлюються відповідно до Податкового кодексу України.

Зміна розміру коефіцієнту індексації відбувається щорічно на підставі статті 289 Податкового кодексу України. Державний комітет України із земельних ресурсів щорічно інформує про індексацію нормативної грошової оцінки земель, де вказує індекси, що повинні застосовуватись при обчисленні розміру нормативної грошової оцінки земель на кожен поточний рік.

Згідно ст. 290 Податкового кодексу України (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) плата за землю зараховується до відповідних місцевих бюджетів у порядку, визначеному Бюджетним кодексом України для плати за землю.

Статтею 142 Конституції України закріплено, що матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, земля, природні ресурси, що є у власності територіальних громад сіл, селищ, міст.

Частиною 3 статті 6 Цивільного кодексу України передбачено, що сторони в договорі не можуть відступити від положень актів цивільного законодавства, якщо в цих актах прямо вказано про це, а також у разі, якщо обов'язковість для сторін положень актів цивільного законодавства випливає з їх змісту або із суті відносин між сторонами.

Статтею 632 Цивільного кодексу України зміна ціни договору в процесі його виконання цілком допускається. Заборонена лише зміна ціни договору, який повністю виконано.

Відповідно до ст. 30 Закону України «Про оренду землі» зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін.

Згідно ст. 651 Цивільного кодексу України, - договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення умов договору, а також в інших випадках, встановлених договором або законом.

Зі змісту пп. в) п. 2.2.3. Узагальнення судової практики розгляду господарськими судами справ у спорах, пов'язаних із земельними правовідносинами, викладеного в листі ВГСУ від 01.01.2010 року вбачається, що згідно з приписами статті 144 Конституції України органи місцевого самоврядування, в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території, а тому в разі прийняття відповідним органом рішення про внесення змін щодо ставок орендної плати за земельні ділянки та затвердження нових коефіцієнтів, які застосовуються в розрахунку орендної плати за земельні ділянки, ці обставини можуть бути не взяті судом до уваги лише у разі скасування такого рішення органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.

Отже, установивши, що законодавчо змінено розмір орендної плати за землю, про що орендар був повідомлений, але ухилявся від вчинення дій, спрямованих на внесення відповідних змін до договору оренди землі, суди повинні враховувати вказані нормативні акти при вирішенні спорів про внесення змін до договорів у частині зміни орендних ставок.

Рішення Сумської міської ради від 24.06.2009 року № 2763-МР «Про затвердження розмірів відсотків від грошової оцінки землі, що застосовуються для обчислення орендної плати за користування земельними ділянками на території м. Суми» та Рішення Сумської міської ради від 25.07.2012 року № 1689-МР «Про внесення змін до діючих договорів оренди земельних ділянок в частині розміру орендної плати» є діючими, не скасовані та не оскаржені в судовому порядку.

Згідно ст. 33 ГПК України кожна сторона має довести ті обставини, на які вона посилається в обґрунтування своїх доводів і заперечень, а відповідно до ч. 2 ст. 34 ГПК України обставини справи, які за законодавством мають підтверджуватися певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Таким чином, суд дійшов на підставі викладеного, суд дійшов до висновку про те, що позивач належним чином надіслав пропозицію про зміну умов договору оренди, а відповідач безпідставно ухиляється від внесення змін до Договору, а отже позовні вимоги є правомірними, обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до Закону України «Про судовий збір» та ст.ст. 44, 49 ГПК України витрати по сплаті судового збору підлягають стягненню з відповідача на користь позивача.

Враховуючи викладене та керуючись ст. ст. 82 - 85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Вважати укладеними зміни до пункту 2.3. розділу 2 Договору оренди земельної ділянки від 15.02.2001 р., зареєстрованого в Сумському міськвиконкомі 10.04.2001 р. за №407, укладеного між Сумською міською радою і Підприємством з іноземними інвестиціями «МакДональдз Юкрейн ЛТД», шляхом викладення першого абзацу п. 2.3. розділу 2 Договору в наступній редакції: «Орендна плата на рік становить 6,0% від нормативної грошової оцінки землі. Складовими частинами розрахунку орендної плати є розмір відсотку від нормативної грошової оцінки земельної ділянки та нормативна грошова оцінка землі. Розмір річної орендної плати на 2014 рік становить 268 124,77 грн., що складає 22 343,73 грн. за місяць. Орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі щомісячно рівними частками до 30 числа місяця, наступного за звітним, на рахунок міського бюджету м. Суми №0002, код платежу 13050200. Банк одержувача ГУДКСУ в Сумській області код 37970593, МФО 837013».

3. Стягнути з Підприємства з іноземними інвестиціями «МакДональдз Юкрейн ЛТД» (02140, м. Київ, вул. Гришка, 7, код 23744453) на користь Сумської міської ради (40030, м. Суми, пл. Незалежності, 2, код 23823253) 1218 грн. 00 коп. судового збору.

4. Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Повний текст рішення підписано 22.01.2015 року.

Суддя О.В. Коваленко