ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_____________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"13" січня 2015 р.Справа № 916/3404/14
Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Мишкіної М.А.

суддів Будішевської Л.О., Бєляновський В.В.

(склад судової колегії сформований розпорядженням голови суду №2792 від 12.11.2014р.)

при секретарі судового засідання Шитря О.М.

за участю представників сторін:

від ТОВ «Технокомплект» - Саламаха О.В. - за довіреністю;

від прокуратури - Коломійчук І.О. - прокурор відділу прокуратури Одеської області;

від Приморської сільської ради Кілійського району Одеської області - не з'явився

Розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Технокомплект»

на рішення господарського суду Одеської області від 20 жовтня 2014 року

по справі №916/3404/14

за позовом прокурора Кілійського району Одеської області в інтересах держави в особі Приморської сільської ради Кілійського району Одеської області

до Товариства з обмеженою відповідальністю «Технокомплект»

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки

Сторони належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду апеляційної скарги.

В судовому засіданні 13.01.15р. згідно ст.85 ГПК України оголошено вступну та резолютивну частини постанови.

встановив:

22.08.2014р. прокурор Кілійського району Одеської області звернувся до господарського суду Одеської області в інтересах держави в особі Приморської сільської ради Кілійського району Одеської області (надалі - позивач, Приморська сільрада) з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Технокомплект» (надалі - відповідач, ТОВ «Технокомплект») про внесення змін до договору оренди земельної ділянки, укладеного 14.02.2008р. між Приморською сільською радою та ТОВ «Технокомплект» строком на 49 років, на земельну ділянку загальною площею 0,0158га, що розташована на землях Приморської сільської ради, для експлуатації та обслуговування бази відпочинку (надалі - Договір оренди від 14.02.2008р.), просивши викласти пункт 4.1 цього договору в наступній редакції: „Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 1490,59 грн. з розрахунку 314,47 грн. за 1 кв.м. на рік".

Позовні вимоги обґрунтовані положеннями ст. ст. 6, 632, 651, 653, 654, 759, 762, 792 ЦК України, ст. ст. 188, 189 ГК України, ст. ст. 34, 35 ЗУ «Про місцеве врядування в Україні», ст.ст.15, 21, 30 ЗУ «Про оренду землі», ст.ст.5, 13, 15, 18, 20, 23 ЗУ «Про оцінку земель», ст.274 Податкового кодексу України та вмотивовані тим, що рішенням Приморської сільської ради №238 від 27.04.2012р. «Про встановлення орендної плати за землі сільської ради, які надаються юридичним та фізичним особам в довгострокове користування» встановлено розмір орендної плати за землі, надані в оренду в довгострокове користування юридичним та фізичним особам становить три відсотка від нормативної грошової оцінки земель. Згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, що орендується відповідачем, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 49686,26грн, а тому орендна плата за земельну ділянку за вищезазначеним договором оренди земельної ділянки, повинна становити 1490,59грн. на рік, з розрахунку 314,47 грн. за 1 кв.м.

09.10.2014р. прокурор подав суду першої інстанції уточнення до позовної заяви, в яких просив внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 14.02.2008р., а саме:

- викласти п. 2.3 у наступній редакції: «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки для будівництва, експлуатації та обслуговування бази відпочинку, площею 0,0158 га становить 49686,26 грн. згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № 11-11-4/3095, складеного відділом Держземагентства у Кілійському районі»;

- викласти пункт 4.1 в наступній редакції: «Орендна плата земельної ділянки для будівництва, експлуатації та обслуговування бази відпочинку, площею 0,0158 га становить 49686,26 грн., що знаходиться на території Приморської селищної ради в межах населеного пункту, розрахована у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки та становить 1490 грн. 59 коп. (одна тисяча чотириста дев'яносто гривень, п'ятдесят дев'ять копійок) на рік.».

Рішенням господарського суду Одеської області від 20.10.2014р. (суддя Зайцев Ю.О.) позов прокурора Кілійського району Одеської області в інтересах держави в особі Приморської сільської ради до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю «Технокомплект» про внесення змін до договору оренди земельної ділянки задоволено. Внесені зміни до договору оренди земельної ділянки площею 0,0158 га, яка розташована на землях Приморської сільської ради для будівництва, експлуатації та обслуговування бази відпочинку та зареєстрованого у Кілійському районному відділі Одеської регіональної філії Центр державного земельного кадастру 14.02.2008р. за №02. Викладено п. 2.3 договору в наступній редакції: «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки для будівництва, експлуатації та обслуговування бази відпочинку, площею 0,0158 га становить 49686,26 грн. згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки №11-00-4/3095, складеного відділом Держземагенства у Кілійському районі". Викладено п. 4.1. у наступній редакції: „Орендна плата земельної ділянки, для будівництва, експлуатації та обслуговування бази відпочинку, площею 0,0158 га, що знаходиться на території Приморської сільської ради в межах населеного пункту, розрахована у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки становить 1490 грн. 59 коп. (одна тисяча чотириста дев'яносто гривень п'ятдесят дев'ять коп.) на рік.». Також стягнуто з відповідача до Державного бюджету України 1218грн. судового збору.

Рішення суду обґрунтовано посиланнями на положення ст.ст.1, 26 ЗУ «Про місцеве самоврядування», ст. ст. 11, 257, 261, 509, 628, 629, 632, 651 ЦК України, ст. ст. 188, 223 ГК України, ст. ст. 80, 93 ЗК України, ст. ст. 1, 21 ЗУ «Про оренду землі», ст. ст. 5, 13, 15, 18, 20, 23 ЗУ України «Про оцінку земель», ст. ст. 274, 288 Податкового кодексу України та мотивовано тим, що 27.04.2012р. Приморською сільською радою прийнято рішення №238 «Про встановлення орендної плати за землі сільської ради, які надаються юридичним та фізичним особам в довгострокове користування» яким встановлено, що розмір орендної плати за землі, надані в оренду в довгострокове користування юридичним та фізичним особам становить три відсотка від нормативно - грошової оцінки земель, а відділом Держземагентства в Кілійському районі складено витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки за №11-11-4/3095 від 22.05.2014р. на земельну ділянку, що орендується відповідачем на підставі договору оренди земельної ділянки від 14.02.2008р. Зважаючи на зміну чинним законодавством порядку нарахування розміру орендної плати за оренду земельних ділянок державної та комунальної власності і на обставину відсутності відповіді відповідача на лист від 27.05.2014р., надісланий Приморською сільською радою на адресу ТОВ «Технокомплект» в порядку ст.188 ГК України з пропозицією внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 14.02.2008 року, суд вказав про наявність законних підстав для задоволення позову у повному обсязі. Крім цього, судом відмовлено в задоволенні заяви ТОВ «Технокомплект» про застосування строку позовної давності у даній справі, оскільки право на заявлення позову виникло не з 20.06.2008р., як вважає відповідач, а з моменту набрання чинності рішенням Приморської сільради №238-V-XII від 27.04.2012р.

Не погодившись з рішенням суду від 20.10.2014р., ТОВ «Технокомплект» звернулось до Одеського апеляційного господарського суду із апеляційною скаргою, в якій просить скасувати оскаржуване рішення як таке, що прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права, що зумовлює його скасування з прийняттям нового рішення про відмову в задоволенні позову у повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги скаржник зазначає наступне:

- судом безпідставно відмовлено в задоволенні заяви про застосування строку позовної давності по цьому спору, оскільки цей строк сплинув 30.12.2011р. - сплив трирічного строку з дня прийняття Приморською сільрадою рішення №410-У-П «Про встановлення розміру орендної плати за землі, які надаються юридичним та фізичним особам в короткочасне користування для здійснення підприємницької діяльності в 2009р.», яким встановлено орендну плату на рівні 3% нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Посилання суду першої інстанції на прийняття 27.04.2012р. Приморською сільською радою рішення №238-У-ХХІ не витримує критики, оскільки рішення про встановлення орендної плати на рівні 3% нормативної грошової оцінки земельної ділянки було прийняте раніше 30.12.2008р. і з тих пір рівень орендної плати встановлений Приморською сільрадою не змінювався, а лише підтверджувався рішеннями №683-У-П від 29.10.2010р. та №238-УІ-ХХІ від 27.04.2012р.;

- перебіг позовної давності в даному випадку не може починатися від дня пред'явлення вимоги позивачем (08.01.2009р. надсилання пропозиції про укладення додаткової угоди), оскільки право на позов (на звернення до господарського суду) не залежить від надсилання відповідачу пропозицій про зміну умов договору;

- за загальновизнаним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплений у ч.1 ст.58 Конституції України. На момент укладення Договору діяв ЗУ «Про плату за землю» №2535-XII в редакції від 28.12.2007р., ч.2 ст.7 якого були встановлені ставки податку за земельні ділянки, грошову оцінку яких не проведено. На момент укладення Договору оренди землі від 14.02.2008р грошова оцінка землі проведена не була, тому розмір орендної плати в Договорі був визначений виходячи з ч.2 ст.7 ЗУ «Про плату за землю» та встановлені ставки податку за земельні ділянки, грошову оцінку яких не проведено;

- законодавством не передбачена обов'язкова зміна орендної плати за землю у разі зміни «Грошової оцінки земель» відповідного населеного пункту. Зміна ціни Договору може здійснюватись виключно з метою приведення Договору до положень чинного законодавства і виключно щодо встановлення мінімального рівня орендної плати, а не іншого розміру орендної плати, що було зроблено судом першої інстанції;

- 10.07.2014р. Постановою від 10.07.2014р. №6 «Про внесення змін і доповнень до деяких постанов пленуму Вищого господарського суду України» були внесені зміни до Постанови Пленуму Вищого господарського суду України, від 17.05.2011р № 6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин", згідно з якими: «Якщо зі зміною граничного розміру орендної плати таку ж зміну до договору оренди в установленому законом порядку не внесено, то застосуванню підлягає відповідна умова договору.» Проте положення ст.ст. 256, 257, 260, 261, 267 ЦК України про сплив строку позовної давності по даній справі були проігноровані місцевим господарським судом.

Ухвалою Одеського апеляційного господарського суду від 14.11.2014р. прийнято апеляційну скаргу ТОВ «Технокомплект» до провадження та призначено її до розгляду у судовому засіданні.

01.12.2014р. прокуратура Кілійського району Одеської області надіслала суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу, в якому просила залишити апеляційну скаргу без задоволення, а оскаржене рішення - без змін.

13.01.2015р. представник ТОВ «Технокомплект» подав Одеському апеляційному господарському суду заяву про зупинення розгляду справи №916/3404/14 до розгляду адміністративної справи за позовом ТОВ «Технокомплект» до Приморської сільської ради Кілійського про скасування рішення Приморської сільської ради №462-V-XV від 11.06.2009р. в Одеському окружному адміністративному суді.

Вказане клопотання судом апеляційної інстанції відхилено, оскільки заявником не надано доказів відкриття провадження Одеським окружним адміністративним судом за вищезазначеною позовною заявою ТОВ «Технокомплект».

В засіданні суду апеляційної інстанції представник ТОВ «Технокомплект» підтримав доводи та вимоги апеляційної скарги.

Прокурор заперечував проти доводів та вимог апеляційної скарги з підстав законності та обґрунтованості оскарженого рішення.

Приморська сільська рада Кілійського району Одеської області свого представника в засідання суду апеляційної інстанції не направила.

Перевіривши матеріали справи, заслухавши пояснення присутніх учасників судового процесу, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку про відсутність підстав для її задоволення виходячи із наступного.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено в ході апеляційного розгляду, що 14.02.2008р. між Приморською сільською радою (Орендодавець) та ТОВ «Технокомплект» (Орендар) укладено договір оренди земельної ділянки площею 0,0158га із земель рекреаційного призначення, яка розташована на землях Приморської сільської ради (в межах населеного пункту).

Договір від 14.02.2008р. зареєстрований 14.02.2008р. у Кілійському районному відділі Одеської регіональної філії Центр державного земельного кадастру за №02, що підтверджується відповідною відміткою на останньому аркуші договору.

Пунктом 2.1.Договору встановлено, що в оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,0158 га.

У пункті 2.2. Договору від 14.02.2008р. зазначено, що на орендованій земельній ділянці знаходяться об'єкти нерухомого майна - будівлі та споруди, які належать орендарю згідно договору купівлі продажу №004-03 від 15.05.2003р., (ТОВ «Інтер-Авто», ТОВ «Технокомплект»), зареєстрованого державним комунальним підприємством Кілійське бюро технічної інвентаризації за реєстраційним номером :1124942 від 20.05.2003р.

Відповідно до п.2.3.Договору від 14.02.2008р., нормативна грошова оцінка земельної ділянки не проводилась. Земельна ділянка, яка передається в оренду, не має недоліків, які б могли перешкоджати її ефективному використанню.

Згідно із п.3.1.Договору від 14.02.2008р., договір укладено строком на 49 років.

Відповідно до п.4.1. Договору від 14.02.2008р. орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 235,42грн. за рік, з розрахунку 01,49грн. за 1 кв.м.

Згідно із п.4.5. Договору від 14.02.2008р., розмір орендної плати переглядається щорічно у разі:

- зміни умов господарювання, передбачених договором;

- зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції;

- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами;

- в інших випадках передбачених законом.

Відповідно до Акту приймання-передачі ділянки в оренду 14.02.2008р. Приморською сільською радою в особі сільського голови Тарасова А.С., було передано, а ТОВ «Технокомплект» прийнято в оренду строком на 49 років земельну ділянку загальною площею 0,0158 га.

20.06.2008р. Приморською сільською радою прийнято рішення №318-V-II «Про проведення нормативної грошової оцінки с.Приморське Приморської сільської ради», яким вирішено провести нормативну грошову оцінку земель населеного пункту с.Приморське (пункт 1 рішення).

Рішенням Приморської сільської ради №462-V-XV від 11.06.2009р. затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель населеного пункту Приморської сільської ради Кілійського району Одеської області (пункт 1 рішення).

27.04.2012р. Приморською сільською радою було прийняте рішення №238-V-XII «Про встановлення розміру орендної плати за землі сільської ради, які надаються юридичним та фізичним особам в довгострокове користування», відповідно до якого вирішено встановити орендну плату за землі сільської ради, які надаються юридичним та фізичним особам в довгострокове користування, згідно з додатком до рішення (а.с.25-26).

Згідно Додатку до рішення Приморської сільської ради №238-V-XII від 27.04.2012р., розмір орендної плати за землі сільської ради, які надаються юридичним і фізичним особам в довгострокове користування (землі комерційного використання) становить 3% нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Згідно із Витягом з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель населеного пункту с.Приморське Приморської сільської ради Кілійського району Одеської області (сформованим Відділом Держземагентства у Кілійському районі Одеської області), нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 0,0158га, яка орендується ТОВ «Технокомплект», складає 49686,26грн.

27.05.2014р. Приморська сільська рада направила на адресу ТОВ «Технокомплект» лист з пропозицією укладання додаткових угод до переліку договорів оренди земельних ділянок, у тому числі до Договору від 14.02.2008р., в додатки до якого були надіслані копія Витягу з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель та проект додаткової угоди від 26.05.2014р. до Договору від 14.02.2008р.

Лист з проектом додаткової угоди отриманий відповідачем 02.06.2014р., проте відповіді не надано та додаткову угоду не підписано, що й спричинило звернення прокурора до суду із позовом в інтересах держави в особі Приморської сільради Кілійського району Одеської області про внесення спірних змін до договору оренди землі.

Суд першої інстанції дійшов вірного висновку про обґрунтованість позовних вимог Приморської сільради з огляду такого.

Відповідно до ст.1 ЗУ "Про оренду землі" оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Згідно із ст.13 ЗУ "Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно до ч.1 ст.14 ЗУ "Про оренду землі" договір оренди землі укладається у письмовій формі і за бажанням однієї із сторін може бути посвідчений нотаріально.

Відповідно до ст.188 ГК України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду. Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

Статтею 30 ЗУ «Про оренду землі» передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Відповідно до ч.1,2 ст.651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Згідно із ч.ч.1-3 ст.632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

З 01 січня 2011 року набрав чинності Податковий кодекс України від 02.12.2010р. №2755-VІ, яким встановлені ставки орендної плати.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з прийняттям Податкового кодексу України» від 02.12.2010р. №2756-VІ було внесено зміни до ст.21 ЗУ «Про оренду землі», у зв'язку з чим частини 1 та 2 вказаної статті ЗУ «Про оренду землі» були викладена у такій редакції: «Орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України)».

У зв'язку з набранням чинності з 01.01.2011р. Податкового кодексу України втратив чинність ЗУ «Про плату за землю».

Відповідно до п.288.4 ст.288 розділу XIII «Плата за землю» Податкового кодексу України розмір та умови внесення орендної плати встановлюються в договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

Підпунктом 288.5.1 п.288.5 ст.288 ПК України визначено, що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.

Відповідно до п.289.1. ст.289 ПК України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Відповідно до п. 271.1.2. ст. 271 Податкового кодексу України базою оподаткування є площа земельних ділянок.

Таким чином, відповідно до норм ст.ст.274,288 ПК України розмір орендної плати з 01.01.2013р. для ТОВ «Технокомплект» як орендаря земельної ділянки несільськогосподарського призначення згідно із ст.288 ПК України не може бути меншим ніж трикратний розмір земельного податку, обчисленого виходячи із нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Згідно із Витягом з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель населеного пункту с.Приморське Приморської сільської ради Кілійського району Одеської області (сформованим Відділом Держземагентства у Кілійському районі Одеської області), нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 0,0158га, яка орендується ТОВ «Технокомплект» складає 49686,26грн.

3 відсотки від 49686,26грн. складає1490,59грн., що є сумою річної орендної плати за змінами до договору оренди від 14.02.2008р.

Відповідно до п.4.1 Договору від 14.02.2008р. орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 235,42грн. за рік, в той час як розмір орендної плати з урахуванням вимог чинного законодавства має складати 3% від нормативної грошової оцінки землі в рік.

Відповідно до ст.654 ЦК України зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.

Відповідно до роз'яснень, які містяться у п.п.2.18, 2.19 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України №6 від 17.05.2011р. «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин» вирішення спорів про внесення змін до договору пов'язане із застосуванням положення частини першої статті 626 ЦК України, відповідно до якої договір є узгодженим волевиявленням двох або більше сторін, і тому суд не може зобов'язати іншу сторону договору внести зміни до нього. Отже, зацікавлена сторона у випадках, передбачених законом, може просити суд про внесення зміни до договору згідно з рішенням суду, а не про зобов'язання відповідача внести такі зміни до договору. У разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку. Згідно зі статтею 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У визначених законом випадках застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Судам слід враховувати, що розмір орендної плати за землю визначається сторонами у договорі, в тому числі може визначатися шляхом встановлення відсоткового відношення до нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що відповідає чинному законодавству України, зокрема, приписам частини першої статті 15, статті 21 Закону України "Про оренду землі".

Статтею 30 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати може бути підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору. При цьому надсилання відповідачеві пропозицій щодо внесення змін до договору оренди є правом, а не обов'язком позивача, тому недотримання останнім вимог частини другої статті 188 ГК України щодо надсилання іншій стороні пропозицій про зміну умов договору не позбавляє його права звернутися до господарського суду з позовом про зміну умов договору. При цьому згідно з частиною третьою статті 653 ЦК України якщо договір змінюється або розривається в судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Відповідно до ст.21 ЗУ «Про оренду землі» орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди. У разі визнання у судовому порядку договору оренди землі недійсним отримана орендодавцем орендна плата за фактичний строк оренди землі не повертається.

Відповідно до ст.35 ЗУ «Про оренду землі» спори пов'язані з орендою землі, вирішуються у судовому порядку.

Згідно із положеннями абз.1 ч.2 ст.651 ЦК України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Відповідно до правової позиції Верховного Суду України, що висловлена в постанові від 03.12.2013р. у справі №5009/3430/12, нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати, а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про задоволення позовних вимог у зв'язку із тим, що нормами чинного законодавства передбачена можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом та приймаючи до уваги, що сторонами в Договорі оренди від 14.02.2008р. передбачена можливість зміни розміру орендної плати, а також враховуючи, що орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною і законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами вищезазначеного договору.

Доводи апеляційної скарги ТОВ «Технокомплект» не спростовують правильність висновків місцевого господарського суду та підставою для його скасування слугувати не спроможні.

Суд апеляційної інстанції погоджується також і з висновком суду першої інстанції про відсутність підстав для задоволення позовних вимог у зв'язку зі спливом строку позовної давності з огляду такого.

Згідно із ч.1 ст.261 ЦК України, початок перебігу позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила.

Відповідно до ст.257 Цивільного кодексу України загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки.

27.04.2012р. Приморською сільською радою було прийняте рішення №238-V-XII «Про встановлення розміру орендної плати за землі сільської ради, які надаються юридичним та фізичним особам в довгострокове користування», відповідно до якого вирішено встановити орендну плату за землі сільської ради, які надаються юридичним та фізичним особам в довгострокове користування, згідно з додатком, де зазначені встановлені в залежності від категорії земель відсотки до нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Обставини справи свідчать, що позивач скористався своїм правом досудового врегулювання питання внесення змін до договору оренди від 14.02.2008р., надіславши відповідну пропозицію з проектом додаткової угоди із спірними змінами, яка одержана ТОВ «Технокомплект» 02.06.2014р.

Виходячи з вимог ст.188 ГК України у строк до 22.06.2014р. відповідач мав право надіслати відповідь на пропозицію, а неодержання Приморською сільрадою такої відповіді у той же строк спричинило передачу спору на вирішення суду.

Отже перебіг загального строку позовної давності за позовними вимогами Приморської сільради почався з 23.06.2014р. та на час подання позовної заяви позовна давність не закінчилася.

Колегія суддів вважає помилковими твердження суду першої інстанції, що встановлений ст. 257 ЦК України строк позовної давності слід обчислювати з дати набрання чинності рішенням від 27.04.2012р. №238-V-XII Приморської сільради, оскільки така позиція не відповідає положенням ч.1 ст.261 ЦК України: дата набрання чинності рішенням не може вважатись датою, коли позивач в даній справі дізнався про порушення свого права на внесення змін до договору оренди землі.

Проте вказана помилка у застосуванні норм матеріального права не призвела до ухвалення неправильного рішення, яким вірно вирішено спір по суті заявлених позовних вимог та відхилено заяву про застосування позовної давності.

Інші доводи апеляційної скарги колегія суддів оцінює як такі, що не свідчать про незаконність та необґрунтованість оскаржуваного рішення, або мають значення, у тому числі істотне, для вирішення даного спору.

Будь-яких заслуговуючих на увагу переконливих доводів, врахування яких дозволяє дійти висновку, що з моменту укладення договору оренди від 14.02.2008р. орендна плата за земельну ділянку у сумі 235,42грн. за рік не повинна зазнати змін, відповідач не наводить.

Посилання скаржника на незворотність дії у часі законів є недоречним в аспекті застосування до спірних правовідносин ЗУ «Про плату за землю», оскільки на момент виникнення спірних правовідносин (направлення пропозиції про внесення змін до договору оренди) ЗУ «Про плату за землю» втратив чинність.

На підставі вищевикладеного, колегія суддів дійшла висновку, що оскаржуване рішення господарського суду Одеської області від 20.10.2014р. відповідає обставинам справи та нормам чинного законодавства, що є підставою для залишення рішення без змін.

Керуючись ст.ст.99, 101-103, 105 ГПК України, колегія суддів -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Одеської області від 20.10.2014р. у справі №916/3404/14 залишити без змін.

Постанова в порядку ст. 105 ГПК України набирає законної сили з дня її прийняття.

Постанова суду апеляційної інстанції може бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого господарського суду України.

Повний текст постанови підписаний 19.01.2015р.

Головуючий суддя Мишкіна М.А.

Суддя Будішевська Л.О.

Суддя Бєляновський В.В.