ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

"13" січня 2015 р. Справа № 911/5263/14

за позовом заступника прокурора Київської області, м. Київ, в інтересах держави в особі Київської обласної державної адміністрації, м. Київ,

до відповідачів: 1) Ірпінської міської ради Київської області, м. Ірпінь,

2) товариства з обмеженою відповідальністю «БГМ ЛТД», м. Ірпінь,

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: 1) Паскала Владислава В'ячеславовича , м. Київ, 2) Пасічника Олександра Олександровича, м. Київ, 3) Солякової Анастасії Вікторівни, м. Київ, 4) Нужденко Тетяни Петрівни, м. Київ, 5) Данковича Віталія Михайловича, с. Буштино Тячівського району Закарпатської області,

про визнання недійсним рішення міської ради, державних актів на право власності на земельні ділянки, визнання права власності та витребування земельних ділянок з незаконного володіння

Суддя О.В. Конюх;

представники сторін:

від прокурора Пиріг Н.М., посвідчення від 01.10.2014р. №029268;

від позивача: Козак Є.О., уповноважений, довіреність від 05.01.2015р. №3-к;

від відповідача 1: не з'явився;

від відповідача 2: Паперник С.В., уповноважений, довіреність від 31.12.2014р.;

від третьої особи 1: не з'явився; від третьої особи 2: не з'явився;

від третьої особи 3: не з'явився; від третьої особи 4: не з'явився;

від третьої особи 5: не з'явився;

ОБСТАВИНИ СПРАВИ :

ухвалою господарського суду Київської області від 10.12.2014р. позовну заяву заступника прокурора Київської області прийнято до розгляду, порушено провадження у справі №911/5263/14 та призначено справу до розгляду на 13.01.2015р.

Позов обґрунтований тим, що на підставі рішення Ірпінської міської ради № 4772-90-V від 25.06.2010р. третім особам Паскалу В.В., Пасічнику О.О. та Соляковій А.В. було видано державні акти на право власності на земельні ділянки кадастрові номери :01:177:0008, :01:177:0009 та :01:177:0016, які за інформацією управління Держземагентства в м. Ірпені знаходяться за межами міста Ірпінь, тобто не належали до юрисдикції Ірпінської міської ради відповідно до ст. 17, 38, 84, частини 1 пункту 12 Перехідних положень ЗК України. У зв'язку з вищевикладеним прокурор твердить про те, що рішення Ірпінської міської ради та державні акти на право власності на вказані земельні ділянки громадян Паскала В.В. та Пасічника О.О. підлягають визнанню недійсними в судовому порядку В подальшому зазначені земельні ділянки відчужувались громадянами Паскалом В.В., Пасічником О.О. та Соляковою А.В. за договорами купівлі-продажу громадянці Нужденко Т.П., яка земельні ділянки за договором купівлі-продажу відчужила громадянину Данковичу В.В., який в свою чергу, відчужив зазначені земельні ділянки відповідачу 2 - товариству з обмеженою відповідальністю «БГМ ЛТД». Посилаючись на ст. 387, 388 ЦК України та виходячи з позиції Узагальнення Верховного Суду України «Про практику розгляду судами цивільних справ про визнання правочинів недійсними», прокурор, не заявляючи вимог про визнання недійсними договорів купівлі-продажу, просить суд визнати право власності держави в особі Київської обласної державної адміністрації на спірні земельні ділянки та витребувати їх з чужого незаконного володіння.

Дослідивши матеріали позовної заяви в порядку ст. 65 ГПК України, суд встановив, що оскаржуване рішення Ірпінської міської ради № 4772-90-V від 25.06.2010р. в матеріалах відсутнє, у зв'язку з чим ухвалою про порушення провадження у справі зазначений документ був витребуваний у прокурора та відповідача 1.

Прокурор вимоги суду не виконав, витребувані документи не подав.

Відповідач 1 витребуване рішення також не подав, посилаючись на те, що 29.07.2011р. була проведена виїмка рішень сесії, та подав копію протоколу виїмки, складеного оперуповноваженим в ОВС УБОЗ ГУМВС України в Київській області Задорожним С.Ю.

Суд звертає увагу прокурора на те, що відповідно до частини другої ст. 57 ГПК України до заяви про визнання акта недійсним додається також копія оспорюваного акта або засвідчений витяг з нього, у зв'язку з чим суд повторно зобов'язує прокурора подати суду копію оскаржуваного рішення Ірпінської міської ради № 4772-90-V від 25.06.2010р.

Крім того, суд звертає увагу прокурора на те, що в описовій частині позовної заяви зазначено про необхідність визнання недійсними державних актів на право власності на землю, виданих Паскалу В.В., Пасічнику О.О., Соляковій А.В. та Навроцькому О.В. Разом із тим, прокурором не наведено пояснень, яким чином державний акт, виданий Навроцькому О.В., стосується предмету розгляду у даній справі. Крім того, прокурором в прохальній частині позовної заяви вимог про визнання недійсними державних актів, виданих Соляковій А.В. та Навроцькому О.В., не заявлено.

30.12.2014р. до господарського суду Київської області від позивача - Київської обласної державної адміністрації надійшли письмові пояснення від 18.12.2014р. №11-26/17449, в яких позивач підтримує в повному обсязі позов заступника прокурора Київської області.

12.01.2015р. до господарського суду Київської області від відповідача 1 надійшов відзив від 24.12.2014р. №01-20/3819 на позовну заяву, в якому відповідач 1 проти позову заперечує, твердить, що спірні земельні ділянки розташовані в межах населеного пункту м. Ірпінь, відповідно оскаржуване рішення Ірпінською міською радою прийнято в межах наданих повноважень та у спосіб, передбачений законом. Також відповідач твердить, що рішення Київської обласної ради 23-го скликання від 15.06.2000р. № 211-12-23 «Про погодження проекту встановлення меж міста обласного значення Ірпінь Київської області», яким погоджено проект встановлення меж міста Ірпінь загальною площею 3705,1 га, і за яким спірні земельні ділянки були включені в межі міста, також не може бути надано, оскільки було вилучено прокуратурою Київської області із складенням протоколу виїмки.

Суд звертає увагу відповідача 1 - Ірпінської міської ради на те, що рішенням Київської обласної ради від 15.06.2000р. № 211-12-23 «Про погодження проекту встановлення меж міста обласного значення Ірпінь Київської області», на який відповідач 1 посилається у своєму відзиві, проект меж міста Ірпінь лише погоджено Київською обласною радою. Між тим, повноваження щодо затвердження меж населених пунктів належать не обласним радам, а Верховній Раді України. Так, згідно положень п. 29 ч. 1 ст. 85 Конституції України, з якими кореспондуються приписи п. г ч. 1 ст. 6 Земельного кодексу України (у відповідній редакції) встановлення і зміна меж районів і міст віднесено до повноважень Верховної Ради України. Згідно п. 26 ч. 1 ст. 43 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до питань, які вирішуються районними і обласними радами виключно на їх пленарних засіданнях віднесено прийняття рішень з питань адміністративно-територіального устрою в межах і в порядку, визначених законом. Відповідно до ст. 174 Земельного кодексу України рішення про встановлення і зміну меж районів і міст приймається Верховною Радою України за поданням Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, Київської чи Севастопольської міської рад.

Крім того, 12.01.2015р. представником відповідача 1 подано до господарського суду Київської області клопотання від 12.01.2015р. №01-20/43, в якому відповідач просив суд провести розгляд справи за відсутності представника відповідача 1 за наявними у матеріалах справи доказами.

13.01.2015р. до господарського суду Київської області від відповідача 2 надійшов відзив від 13.01.2015р. на позов, в якому відповідач 2 просив суд застосувати строк позовної давності та правові наслідки спливу строку позовної давності, а відтак відмовити у задоволенні позовної заяви заступника прокурора Київської області.

13.01.2015р. до господарського суду Київської області від відповідача 2 надійшло клопотання від 13.01.2015р. про долучення до матеріалів справи копії витягу з ЄДР.

Також, 13.01.2015р. відповідачем 2 подано до господарського суду Київської області клопотання від 13.01.2015р. про долучення до матеріалів справи копії рішення Київської обласної ради від 15.06.2000р. №211-12-ХХІІІ та витребування у Київської обласної ради копії проекту меж міста Ірпеня, затвердженого рішенням Київської обласної ради від 15.06.2000р. №211-12-ХХІІІ.

Крім того, 13.01.2015р. відповідачем 2 подано до господарського суду Київської області клопотання від 13.01.2015р. про витребування доказів.

13.01.2015р. у судове засідання з'явились прокурор та повноважні представники позивача та відповідача 2. Відповідач 1 та треті особи у судове засідання 13.01.2015р. не з'явились. Треті особи вимоги суду, викладені в ухвалі суду від 10.12.2014р., не виконали, витребувані судом документи не подали та про причини нез'явлення суд належним чином не повідомили.

Як вбачається з поданих до суду письмових клопотань товариства з обмеженою відповідальністю «БГМ ЛТД» про витребування доказів в порядку ст. 38 ГПК України, відповідач 2 просить суд витребувати у Київської обласної ради копію рішення Київської обласної ради від 15.06.2000р. №211-12-ХХІІІ та витребування у Київської обласної ради копію проекту меж міста Ірпеня, затвердженого рішенням Київської обласної ради від 15.06.2000р. №211-12-ХХІІІ, а також витребувати в Управління Державного агентства земельних ресурсів України у м. Ірпені Київської області витяги із Державного земельного кадастру про земельні ділянки (кадастрові номери :01:177:0008, :01:177:0009 та :01:177:0016), які належать на праві власності товариству з обмеженою відповідальністю «БГМ ЛТД».

Відповідно до частин першої, третьої ст. 38 ГПК України сторона або прокурор у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів господарським судом. У разі задоволення клопотання суд своєю ухвалою витребовує необхідні докази. Згідно положень частини п'ятої цієї статті Кодексу господарський суд може уповноважити на одержання таких доказів заінтересовану сторону.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши клопотання відповідача 2 про витребування доказів, суд задовольняє клопотання відповідача 2 та в порядку ст. 38 Господарського процесуального кодексу України витребовує у Київської обласної ради та управління Державного агентства земельних ресурсів України у м. Ірпені Київської області ряд документів та доказів, необхідних для розгляду справи.

Відповідно до пунктів 1, 2, 3 частини першої ст. 77 ГПК України господарський суд відкладає розгляд справи, коли за якихось обставин спір не може бути вирішений в даному судовому засіданні. Такими обставинами, зокрема, є: нез'явлення в засідання представників сторін, інших учасників судового процесу; неподання учасниками судового процесу витребуваних доказів, необхідність витребування нових доказів. Враховуючи недостатність матеріалів справи для розгляду позовних вимог прокурора, розгляд справи в даному судовому засіданні не може розпочатися та підлягає відкладенню.

Беручи наведене вище до уваги, керуючись ст. 38, ст. 65, пунктами 1, 2, 3 частини першої ст. 77, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Розгляд справи №911/5263/14 відкласти на "03" лютого 2015 р. на 12:00.

2. Вдруге зобов'язати прокурора додатково обґрунтувати позовні вимоги нормативно та документально.

3. Зобов'язати прокурора подати суду:

- копію оскаржуваного рішення Ірпінської міської ради № 4772-90-V від 25.06.2010р.;

- копію рішення Київської обласної ради від 15.06.2000р. №211-12-ХХІІІ «Про погодження проекту встановлення меж міста обласного значення Ірпінь Київської області» з усіма додатками (проект встановлення меж міста Ірпінь) вилученого прокуратурою Київської області;

4. Витребувати у Головного управління Держземагентства у Київській області (м. Київ, вул. Серпова 3/14): - довідку з доданими до неї графічними матеріалами (схему розташування земельних ділянок, викопіювання з кадастрової карти тощо), про те, чи земельні ділянки з кадастровими номерами :01:177:0008, :01:177:0009 та :01:177:0016 знаходилися в межах чи поза межами населеного пункту м. Ірпінь станом на 25.06.2010р. та станом на сьогоднішній день;

- проект або технічну документацію із землеустрою про передачу земельних ділянок з кадастровими номерами :01:177:0008, :01:177:0009 та :01:177:0016 громадянам Паскалу Владиславу В'ячеславовичу, Пасічнику Олександру Олександровичу, Соляковій Анастасії Вікторівні.

Враховуючи обмежений термін розгляду справи документи мають бути надані терміново в строк до 30.01.2015р.

5. Витребувати у Київської обласної ради (01196, м. Київ, площа Лесі Українки, 1) належним чином засвідчену копію (для приєднання до матеріалів справи):

- рішення Київської обласної ради від 15.06.2000р. №211-12-ХХІІІ «Про погодження проекту встановлення меж міста обласного значення Ірпінь Київської області» з усіма додатками (проект встановлення меж міста Ірпінь), письмові документально підтверджені відомості про те, чи подавалися пропозиції Київською обласною радою до Верховної Ради України щодо затвердження зазначеного проекту землеустрою та чи приймалося Верховною Радою України відповідне рішення про встановлення меж міста Ірпінь;

Враховуючи обмежений термін розгляду справи документи мають бути надані терміново в строк до 30.01.2015р.

6. Витребувати у Управління Держземагентства у м. Ірпені Київської області (08200, Київська обл., м. Ірпінь, вул. Воїнів-Інтернаціоналістів, буд. 18-А) витяги із Державного земельного кадастру щодо:

- земельної ділянки, площею 0,1000 га (кадастровий номер :01:177:0008), яка знаходиться за адресою: Київська обл., м. Ірпінь, вул. Лермонтова, 2-Є, та належить на праві власності товариству з обмеженою відповідальністю «БГМ ЛТД»;

- земельної ділянки, площею 0,1000 га (кадастровий номер :01:177:0009), яка знаходиться за адресою: Київська обл., м. Ірпінь, вул. Лермонтова, 2-Е, та належить на праві власності товариству з обмеженою відповідальністю «БГМ ЛТД»;

- земельної ділянки, площею 0,1000 га (кадастровий номер :01:177:0016), яка знаходиться за адресою: Київська обл., м. Ірпінь, вул. Лермонтова, 2-О, та належить на праві власності товариству з обмеженою відповідальністю «БГМ ЛТД»;

- проект або технічну документацію із землеустрою про передачу земельних ділянок з кадастровими номерами :01:177:0008, :01:177:0009 та :01:177:0016 громадянам Паскалу Владиславу В'ячеславовичу, Пасічнику Олександру Олександровичу, Соляковій Анастасії Вікторівні, які затверджувались рішенням Ірпінської міської ради № 4772-90-V від 25.06.2010р..

Враховуючи обмежений термін розгляду справи документи мають бути надані терміново в строк до 30.01.2015р.

7. Попередити посадових осіб Київської обласної ради, Головного управління Держземагентства у Київській області, Управління Держземагенства у місті Ірпені Київської області про кримінальну відповідальність, передбачену ст. 382 Кримінального кодексу України, за невиконання рішень, ухвал суду, що набрали законної сили.

8. Копію ухвали господарського суду направити учасникам провадження, Київській обласній раді (01196, м. Київ, площа Лесі Українки, 1), Головному управлінню Держземагентства у Київській області (03115, м. Київ, вул. Серпова, 3/14), Управлінню Держземагентства у м. Ірпені (08200, Київська обл., м. Ірпінь, вул. Воїнів-Інтернаціоналістів, буд. 18-А).

Суддя О.В. Конюх