ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

21.01.15р. Справа № 904/8714/14
За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "АТРІУМ ДЕЛЬТА", м. Кривий Ріг Дніпропетровської області

до Криворізької міської ради Дніпропетровської області, м. Кривий Ріг Дніпропетровської області

про внесення змін до договору оренди землі

Суддя Мілєва І.В.

Представники:

від позивача: Попков О. О., довіреність вих. № 18 від 27.10.2014р.

від відповідача: Романовський Д.С., довіреність № 7/29-1119 від 30.12.2014р.

СУТЬ СПОРУ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Атріум дельта» звернулось до господарського суду Дніпропетровської області з позовною заявою до Криворізької міської ради, просить внести зміни до п.4.1 договору оренди земельної ділянки, укладеного між Криворізькою міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю «Атріум дельта», зареєстрованого 28.11.2006р. за №40, виклавши його в наступній редакції: «Річна орендна плата вноситься «Орендарем» виключно в грошовій формі у розмірі земельного податку, що встановлюється Податковим кодексом України, з урахуванням рішення міської ради від 26.06.2013 р. № 2088 "Про ставки податку на земельні ділянки на території м. Кривого Рогу" на рахунок управління Державної казначейської служби України у Жовтневому районі м. Кривого Рогу №0021 у банку ГУДКСУ у Дніпропетровській області МФО 805012, , щомісячно протягом 30-ти календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця».

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач посилається на те, що ним здійснюється оплата за землю на підставі укладеного з відповідачем договору оренди земельної ділянки. З огляду на відсутність у м. Кривому Розі нормативної грошової оцінки земель міста (01.01.2014р. припинила свою дію грошова оцінка, затверджена рішенням Криворізької міської ради №3884 від 14.05.2010р.) річна орендна плата за спірну земельну ділянку, на думку позивача, повинна формуватися відповідно до п. 275.1 статті 275 Податкового кодексу України, тому в даному випадку базою оподаткування виступає площа земельної ділянки без застосування трикратного розміру земельного податку.

Ухвалою суду від 07.11.2014р. порушено провадження по справі та призначено судове засідання на 25.11.2014р.

У хвалою суду від 23.12.0214р. задоволено клопотання відповідача про продовження строків розгляду справи, продовжено строк розгляду справи до 21.01.2015р.

У судовому засіданні оголошувалась перерва з 25.11.2014р. до 23.12.2014р., з 23.12.2014р. до 21.01.2014р.

25.11.2014р. відповідач подав клопотання про залучення управління земельних ресурсів виконкому Криворізької міської ради до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

23.12.2014р. відповідач подав до суду заперечення щодо заявленого позову, просив відмовити в задоволенні позову в повному обсязі, зазначив, що не заперечує наявність договірних відносин, однак наполягає на тому, що вони повинні відповідати вимогам чинного законодавства.

05.12.2014р. позивач подав заяву про збільшення позовних вимог, просить внести зміни до п.4.1 договору оренди земельної ділянки, укладеного між Криворізькою міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю «Атріум дельта», зареєстрованого 28.11.2006р. за №40, виклавши його в наступній редакції: "Річна орендна плата встановлюється у розмірі 143 014,50грн (11 917,88грн. на місяць) та вноситься «Орендарем» виключно в грошовій формі у розмірі земельного податку, що встановлюється Податковим кодексом України, з урахуванням рішення міської ради від 26.06.2013 р. № 2088 "Про ставки податку на земельні ділянки на території м. Кривого Рогу" на рахунок управління Державної казначейської служби України у Жовтневому районі м. Кривого Рогу №0021 у банку ГУДКСУ у Дніпропетровській області МФО 805012, , щомісячно протягом 30-ти календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця», виходячи з формули: 12504км.м (площа земельної ділянки)*3,05 (ставка податку)*1,5 (коефіцієнт диференціації згідно з рішенням №2088 від 26.06.2013р.)*2,5 (коефіцієнт міста обласного значення)=143 014,50грн.

У судове засідання з'явилися представники сторін.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

10.11.2006р. між Криворізькою міською радою (орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Атріум дельта» (орендар) було укладено договір оренди земельної ділянки, зареєстрований, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис 28.11.2006р. за №40 (далі -договір).

Відповідно до пунктів 1.1, 2.1, 2.2, 3.1 договору орендодавець на підставі рішення міської ради №247 від 26.07.2006р. надає, а орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку площею 12504 кв.м. (кадастровий номер :03:158:0011) для розміщення готелю з автостоянкою з метою несільськогосподарського використання, яка знаходиться за адресою: вул. Телевізійна,12 у Довгинцівському районі м. Кривого Рогу, на 10 років.

Передача земельної ділянки орендарю здійснюється у п'ятиденний термін після державної реєстрації цього договору за актом її приймання-передачі (п.5.1 договору).

Річна орендна плата вноситься орендарем виключно в грошовій формі у розмірі земельного податку, що встановлюється Законом України «Про плату за землю», на підставі витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки Криворізького міського управління земельних ресурсів на рахунок відділення держказначейства у м.Кривий Ріг №0021 у банку УДК у Дніпропетровській області МФО 805012, , щомісячно протягом 30-ти календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця (п.4.1 договору).

Об'єкт оренди передано відповідачем у користування позивачу, що підтверджується актом приймання-передачі земельної ділянки від 28.11.2006р. (а.с. 13).

Цей договір набирає чинності після підписання сторонам та його державної реєстрації (п.13.1 договору).

29.09.2010р. Криворізька міська рада (орендодавець) та Товариство з обмеженою відповідальністю «Атріум дельта» (орендар) уклали додаткову угоду про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 28.11.2006р. №40, відповідно до якої внесли зміни з 01.01.2008р. до п.4.1, виклавши його наступній редакції:

« 4.1. Річна орендна плата вноситься «Орендарем» виключно в грошовій формі у трикратному розмірі земельного податку, що встановлюється Законом України «Про плату за землю», на підставі витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, виконаного управлінням Держкомзему у м.Кривий Ріг Дніпропетровської області, на рахунок №0021 у банку ГУДКУ у Дніпропетровській області МФО 805012, щомісячно протягом 30-ти календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.»

Рішенням Криворізької міської ради №2088 від 26.06.2013 року «Про ставки податку за земельні ділянки на території м.Кривого Рогу» затверджено та введено в дію з 01.01.2014р. ставки податку за земельні ділянки на території міста визначені відповідно до вимог п.1 ст.275 Податкового кодексу України як для міста обласного значення з чисельністю населення від 500 до 1000 тис.осіб; розміри коефіцієнтів диференціації ставки земельного податку за користування земельними ділянками певного функціонального використання та місцезнаходження в межах міста.

Листом №29 від 19.09.2014р. позивач звернувся до відповідача з проханням внести зміни до договору оренди земельної ділянки, виклавши пункт 4.1 договору оренди земельної ділянки у такій редакції:

«Річна орендна плата вноситься «Орендарем» виключно в грошовій формі у розмірі земельного податку, що встановлюється Податковим кодексом України, з урахуванням рішення міської ради від 26.06.2013 р. № 2088 "Про ставки податку на земельні ділянки на території м. Кривого Рогу" на рахунок управління Державної казначейської служби України у Жовтневому районі м. Кривого Рогу №0021 у банку ГУДКСУ у Дніпропетровській області МФО 805012, ».

Листом №3330 від 15.10.2014р. відповідач повідомив, що після отримання ним роз'яснень стосовно запровадження норм ПКУ, матиме змогу надати повну відповідь.

Причиною виникнення спору є відсутність згоди відповідача щодо внесення змін в п.4.1 до договору в частині розміру річної орендної плати за користування земельною ділянкою.

У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду (ч. 4 ст. 188 Господарського кодексу України).

Законом можуть бути передбачені особливості укладання та виконання договору найму (оренди) (ч.2 ст ст. 759 Цивільного кодексу України).

Відповідно до ст. 15 Закону України "Про оренду землі" істотними умовами договору оренди землі є, в тому числі: орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Зміна умов договору оренди здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розглядається у судовому порядку (ст. 30 Закону України "Про оренду землі").

Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом (ч.2 ст.651 Цивільного кодексу України).

Ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін.У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом (ч.1,2 ст.632 Цивільного кодексу України).

Зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту (ст. 654 Цивільного кодексу України).

Запропонований позивачем порядок формування розміру орендної плати, відповідно до якого за основу береться земельний податок, що встановлюється Податковим кодексом України, з урахуванням рішення Криворізької міської ради №2088 від 26.06.2013 року «Про ставки податку за земельні ділянки на території м.Кривого Рогу», не відповідає чинному законодавству з огляду на наступне.

Плата за землю - загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності (14.1.147. Податкового кодексу України).

Орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов'язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (далі у розділі XIII - орендна плата) (14.1.136. Податкового кодексу України).

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок для цілей розділу XIII, глави 2 розділу XIV цього Кодексу - капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений відповідно до законодавства центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин (14.1.125. Податкового кодексу України).

Базою оподаткування є: нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого цим розділом (271.1.1. Податкового кодексу України).

Підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки (288.1. Податкового кодексу України).

Платником орендної плати є орендар земельної ділянки (288.2. Податкового кодексу України).

Відповідно до пп.288.5.1, пп.288.5.2 Податкового кодексу України (в редакції Закону України № 1166 від 27.03.2014р.) розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки та не може перевищувати, зокрема, для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок (289.1. Податкового кодексу України).

ч.5 ст.5 Закону України "Про оцінку земель" унормовано, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується, зокрема: для визначення розміру орендної плати за земельні ділянки комунальної власності.

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі: визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності (п.2 ч.1 ст.13 Закону України "Про оцінку земель").

Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель (ч.2 ст.20 Закону України "Про оцінку земель").

Згідно з пунктом 4 Положення про державне агентство земельних ресурсів України, затвердженого Указом Президента України від 08.04.2011 року № 445, витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок видає відповідно до покладених на нього завдань Держземагентство України.

Під час розгляду справи і позивач, і відповідач зазначили, що нормативна грошова оцінка спірної земельної ділянки на час розгляду справи відсутня.

Належних та допустимих доказів на підтвердження проведення такої нормативної грошової оцінки, відповідного затвердження технічної документації та наявності витягу позивачем та відповідачем до суду не надано. Клопотання відповідача про залучення управління земельних ресурсів виконкому Криворізької міської ради до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, суд вважає таким, що не підлягає задоволенню.

Отже визначення розміру орендної плати в порядку, запропонованому відповідачем, без урахування нормативної грошової оцінки земельної ділянки є безпідставним.

З огляду на викладене, позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу витрати по сплаті судового збору покладаються на позивача.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 1, 33, 34, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Витрати по сплаті судового збору покласти на позивача.

Рішення суду може бути оскаржено до Дніпропетровського апеляційного господарського суду через господарський суд Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня його оголошення, а у разі якщо в судовому засідання було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення - з дня підписання рішення, оформленого відповідно до статті 84 Господарського процесуального кодексу України.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повне рішення складено 22.01.2015

Суддя І.В. Мілєва