ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
У Х В А Л А

13 січня 2015 року Справа № 10/17

Господарський суд Кіровоградської області в складі судді Деревінської Л.В., розглянув справу № 10/17 від 01.03.2004 р.

за заявою кредиторів - громадян ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ін. (всього 57 осіб), що проживають в місті Світловодську Кіровоградської області,

до боржника - державного підприємства "Світловодський завод "Калькулятор", м.Світловодськ Кіровоградської області,

про банкрутство.

Представники сторін:

від прокуратури - прокурор прокуратури м. Кіровограда - Олаг О.С. посвідчення № 010545 від 20.10.2012 року; ( на оголошенні ухвали суду від 13.01.2015р. після перерви в засіданні суду до 14 год. 30 хв. 13.01.2015р. відсутній)

від кредитора - ВАТ "Кіровоградгаз" - Тесля М.М. , довіреність № 07/01-160 від 25.12.14 ;

від банкрута - ліквідатор, арбітражний керуючий Балєв В.П. ;

В судовому засіданні бере участь представник відділу з питань банкрутства Головного управління юстиції у Кіровоградській області - Казанок В.Р. , довіреність № 07-/01.1-22/01 від 05.01.15 ;

В засіданні суду 13.01.2015р. оголошувалась перерва до 13.01.2015р. до 14 год. 30 хв.

Господарський суд ВСТАНОВИВ наступне.

Постановою від 24.12.10 р. господарський суд Кіровоградської області визнав державне підприємство "Світловодський завод "Калькулятор" банкрутом, відкрив ліквідаційну процедуру щодо банкрута на строк до 24.06.2011 р.

Ухвалою суду від 25.04.2014р. припинено обов'язки арбітражного керуючого Кундас В.А. в якості ліквідатора ДП "Світловодський завод "Калькулятор", призначено ліквідатором банкрута ДП "Світловодський завод "Калькулятор" арбітражного керуючого Балєва В.П. Зобов'язано арбітражного керуючого Кундас В.А. у відповідності із ч. 2 ст. 25 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" передати ліквідатору, арбітражному керуючому Балєву В.П. всю бухгалтерську та іншу документацію банкрута, печатки і штампи, матеріальні та інші цінності банкрута.

Ухвалою від 09.12.2014 р. суд продовжив строк ліквідаційної процедури банкрута ДП "Світловодський завод "Калькулятор". Зобов'язав ліквідатора, арбітражного керуючого Балєва В.П. не пізніше 24.05.15 р. подати господарському суду звіт ліквідатора та ліквідаційний баланс банкрута, що відповідають вимогам ст. 32 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" (далі Закон), а також звіт про оплату послуг та відшкодування витрат арбітражного керуючого (затверджений рішенням комітету кредиторів).

До господарського суду 26.12.2014 року надійшло клопотання N 2-4119 вих-14 від 25.12.14 р. Світловодської міжрайонної прокурати Кіровоградської області про тимчасове призупинення реалізації майна ДП "Світловодський завод "Калькулятор", яка призначена на 16.01.2015., з метою недопущення порушення прав держави та зобов'язати ліквідатора вжити заходи щодо тимчасово призупинення продажу майна боржника та приведення переліку ліквідаційної маси у відповідність з вимогами чинного законодавства.

Подане клопотання мотивоване тим, що банкрут є державним підприємством, в статутному фонді якого частка державної власності становить 100% та відноситься до сфери управління Міністерства промислової політики України, з яким не погоджено перелік ліквідаційної маси, даний факт унеможливлює здіснення реалізації майна банкрута. Крім того, з переліку майна, зазначеного в оголошенні про продаж з аукціону, безпідставно вилучено будівлю корпусу N 6, який за рішеннями судів повернуто на користь держави в особі Державного агенства України з управління державними корпоративними правами та майном.

Господарський суд призначив вказане клопотання Світловодської міжрайонної прокурати Кіровоградської області до розгляду та витребував необхідні документи.

Із наданих суду 13.01.2015р. документів вбачається наступне.

Прокурором, на вимогу суду, переліку майна, що входить до цілісного майнового комплексу банкрута та документи на підтвердження права власності на нього за державою не подано в зв'язку з відсутністю їх в оргагнах прокуратури. Надано докази передачі 8/100 та 92/100 частини будівлі виробничого корпусу N 6 на користь держави в особі Державного агенства України з управління державними корпоративними правами та майном, за рішеннями судів.

Міністерство економічного розвитку і торгівлі України зазначило про те, що актом приймання-передачі від 22.10.2014р. здійснено передачу цілісного майнового комплексу ДП "Світловодський завод "Калькулятор" до сфери управління Міністерства економічного розвитку і торгівлі України.

Кабінетом Міністрів України прийнято постанову N 94 від 23.03.2014р. про реорганізацію Міністерства промислової політики шляхом приєднання до Міністерства економічного розвитку і торгівлі. Звернення арбітражного керуючого Балєва В.П. від 05.11.2014р. про погодження переліку ліквідаційної маси банкрута знаходиться на розгляді, про результати якого буде повідомлено додатково. Оскільки перелік ліквідмаси банкрута станом на 12.01.2015р. не погоджений Мінекономрозвитку, реалізацію майна вважає неможливою та підтримує клопотання прокурора.

Ліквідатор банкрута заперечив проти задоволення клопотання прокурора, виходячи із наступного. Відповідно до перехідних положень Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" в новій редакції, до даної справи застосовуються положення цього Закону в частині, що регулюють продаж майна. Тому вимоги ч. 12 ст. 96 Заакону про банкрутство в новій редакції, в частині погодження переліку ліквідмаси з органом, уповноваженим управляти державним майном, що передує продажу майна, в даному випадку, не застосовується.

Разом з тим, зазначає про те, що ним в червні, липні, вересні, жовтні, листопаді 2014р. до Мінпромполітики та Мінекономрозвитку України були направлені та одержані відповідні документи для погодження переліку ліквідаційної маси банкрута. Проте, жодної відповіді від зазначених Міністерств не надходило. Вказані обставини, з врахуванням Постанови КМ України від 27.01.2010р. N 77 " Про деякі питання застосування принципу мовчазної згоди", свідчать про мовчазну згоду на погодження переліку ліквідмаси. Ненадання погодження чи заперечення щодо погодження переліку майна, на думку ліквідатора, вказує на відсутність порушення інтересів держави в особі Міністерств та понесення невиправданих витрат під час тривалої процедури ліквідації і порушення інтересів кредиторів, в т.ч. громадян щодо погашення заборгованості по заробітній платі, погашення заборгованості перед бюджетом України та Пенсійним Фондом України.

Крім того, ліквідатор надає копії листа Мінпромполітики України від 27.04.2011р. та листа Державного агенства з управління державними корпоративними правами та майном (Агенство держмайна України) від 12.12.2012р., адресовані ліквідатору ДП "Світловодський завод "Калькулятор", в яких повідомляється про те, що згідно ст. 25 Закону ліквідатор, з дня свого призначення виконує функції з управління та розпорядження майном. Тому Мінпромполітики втратило повноваження з прийняття управлінських рішень щодо майна банкрута, реалізація майна та завершення ліквідпроцедури повинні бути здійснені відповідно до вимог законодавства

Ліквідатор вважає, що реалізацію майна банкрута ним розпочато без порушення вимог законодавства. Просить відмовити в задоволенні клопотання прокурора.

Учасник провадження у справі про банкрутство Універсальна біржа "Південь" просить відмовити в задоволенні клопотання прокурора, так як аукціон з продажу майна ДП "Світловодський завод "Калькулятор" 16.01.2015р. не відбувся в зв'язку з відсутністю бажаючих взяти участь в аукціоні, про що 30.12.2014р. на сайті ВГСУ розміщено відповідне повідомлення.

Крім того, із матеріалів справи вбачається, що рішення Світловодського міськрайонного суду від 08.08.2012р. та господарського суду Кіровоградської області від 20.08.2012р. про передачу майна будівлі виробничого корпусу N6 ДП "Світловодський завод "Калькулятор" на користь держави в особі Державного агенства з управління державними корпоративними правами та майном виконано.

Відповідно до актів державного виконавця від 24.04.2013р. майно - будівлі виробничого корпусу N6 ДП "Світловодський завод "Калькулятор" передано представникові Державного агенства з управління державними корпоративними правами та майном за довіреностями N 53 та N 54 від 22.04.2013р. ліквідатору ДП "Світловодський завод "Калькулятор" Кундас В.А. для забезпеченя його схоронності.

Відповідно до акта від 25.05.2014р. приймання-передачі майна ДП "Світловодський завод "Калькулятор", складеного на виконання ухвали суду від 25.04.2014р., арбітражний керуючий Кундас В.А. передала арбітражному керуючому Балєву В.П. майно банкрута в кількості 42-х одиниць.

Будівля виробничого корпусу N6 в зазначеному переліку майна відсутня.

Докази на підтвердження прийняття Державним агенством з управління державними корпоративними правами та майном чи іншим уповноваженим органом управління державним майном рішення стосовно подальшого використання майна - будівлі виробничого корпусу N6 ДП "Світловодський завод "Калькулятор", чи передачі його ліквідатору банкрукта арбітражному керуючому Балєву В.П., в матеріалах справи відсутні.

За викладених обставин у суду відсутні підстави для задоволення клопотання прокурора про тимчасове призупинення реалізації майна ДП "Світловодський завод "Калькулятор", яка призначена на 16.01.2015. та зобов'язання ліквідатора включити до переліку ліквідаційної маси банкрута будівлі виробничого корпусу N6 ДП "Світловодський завод "Калькулятор".

Разом з тим, господарський суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до вимог ст. 4-1 ГПК України господарські суди розглядають справи про банкрутство в порядку провадження, передбаченому цим кодексом, з урахуванням особливостей, встановлених Законом про банкрутство.

Із витягу від 09.01.2015р. із Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців вбачається, що 12.03.2014р. внесено запис про державну реєстрацію припинення юридичної особи Державного агенства з управління державними корпоративними правами та майном.

Кабінетом Міністрів України прийнято постанову N 94 від 23.03.2014р. про реорганізацію Міністерства промислової політики шляхом приєднання до Міністерства економічного розвитку і торгівлі.

Відповідно до п. 1 розпорядження Кабінету Міністрів України від 23.03.2014р. N 408-р та додатку N 1 до цього розпорядження, передано цілісний майновий комплекс ДП "Світловодський завод "Калькулятор" із сфери управління Мінпромполітики до сфери управління Міністерства економічного розвитку і торгівлі України.

Відповідно до п. 10 Положення про порядок передачі об'єктів права державної власності, затвердженого постановою КМ України від 21.09.1998р. N 1482, право на управління об'єктом передачі виникає з дати підписання акта приймання-передачі.

Актом приймання-передачі від 22.10.2014р. здійснено передачу ДП "Світловодський завод "Калькулятор" із сфери управління Мінпромполітики до сфери управління Міністерства економічного розвитку і торгівлі України.

В акті зазначено, що перелік складу об'єкта передачі та технічна документація відсутні, огляд не проводився.

Зі статутних документів вбачається, що ДП «Світловодський завод «Калькулятор» є державним підприємством, в статутному фонді якого частка державної власності становить 100%, та відноситься до сфери управління Міністерства промислової політики України, яке відповідно до вимог ст. 1 Закону, є учасником провадження у справі, як орган уповноважений управляти майном.

Відповідно до ст. 25 Господарського процесуального кодексу України у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення діяльності суб'єкта господарювання шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов'язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, господарський суд залучає до участі у справі правонаступника відповідної сторони або третьої особи на будь-якій стадії судового процесу.

За викладених обставин, з врахуванням наведених нормативних актів Кабінету Міністрів України стосовно управління об'єктами державної власності, згоди Міністерства економічного розвитку на залучення його учасником провадження у справі, як органу, уповноваженого управляти майном банкрута, викладену в листі від 22.12.2014р , суд вважає за необхідне, залучити учасником провадження у справі про банкрутство ДП «Світловодський завод «Калькулятор» правонаступника Міністерства промислової політики України шляхом його заміни на Міністерства економічного розвитку і торгівлі України.

З врахуванням п. 1 розпорядження Кабінету Міністрів України від 23.03.2014р. N 408-р та додатку N 1 до цього розпорядження, відповідно до абз.2 ч. 1 ст. 4 Закону України "Про управління об'єктами державної власності", Міністерство економічного розвитку і торгівлі України є суб'єктом управління об'єктами державної власності, як центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері управління об'єктами державної власності.

Повноваження уповноважених органів управління визначені у ст. 6 зазначеного Закону. Зокрема зазначено що уповноважені органи управління відповідно до покладених на них завдань ведуть облік об'єктів державної власності, що перебувають у їх управлінні, здійснюють контроль за ефективним використанням та збереженням таких об'єктів; виявляють державне майно, яке тимчасово не використовується, та вносять пропозиції щодо його умов подальшого використання, погоджують передачу об''єктів державної власності в комунальну власність; забезпечують проведення інвентаризації майна державних підприємств, здійснюють визначені законодавством повноваження під час провадження справ про банкрутство державних підприємств, що перебувають у їх управлінні.

В матеріалах справи відсутні документи на підтвердження виконання зазначених повноажень. Вбачається також , що ліквідатором банкрута сформовано перелік ліквідаційної маси банкрута та перелік майна, яке в силу ст. 26 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» не включається до складу ліквідаційної маси банкрута. Інвентаризаційні відомості разом з іншими додатковими матеріалами 5.11.2014р.р. направлені до Міністерства економічного розвитку і торгівлі України.

Разом з тим, результати розгляду такого звернення ліквідатора відсутні. Посилання на розгляд порушеного ліквідатором питання після отримання матеріалів від Кабінету Міністрів України та відсутність будь-якого рішення стосовно виробничого корпусу N 6 банкрута колишніх уповноважених органів управління майном, суд розцінює як зволікання при здійсненні повноважень Міністерством економічного розвитку і торгівлі України, визначених законом.

Тим більше, що з часу порушення провадження у справі про банкрутство ДП «Світловодський завод «Калькулятор» минуло більше 10 років, а з часу введення ліквідаційної процедури банкрута минуло більше 4-х років.

Разом з тим, за вказаний період погашення вимог кредиторів на суму 3400000 грн., в т.ч. на суму 1358531 грн. заборгованості по заробітній платі майже півтори тисячі колишнім працівникам з березня 2004р. не здійснювалось за викладених вище обставин.

Зазначене свідчить про безвідповідальне ставлення до виконання повноважень уповноважених органів управління державним майном ДП «Світловодський завод «Калькулятор» на протязі тривалого часу, що призводить до порушення інтересів кредиторів, в т.ч. колишніх працівників банкрута, податкових органів та органів Пенсійного Фонду України, Фондів соціального страхування, що в свою чергу сприяє підвищенню соціальної напруги в регіоні та серед кредиторів.

З врахуванням викладеного, закінченням процедури ліквідації банкрута 24.05.2015р., на забезпечення правильного та своєчасного розгляду справи, що передбачено вимогами п. 11 ч. 1 ст. 65 ГПК України, суд вважає за необхідне зазначити строк для виконання повноважень уповноваженого органу управління - Міністерством економічного розвитку і торгівлі України.

Крім того, суд вважає за необхідне зобов'язати ліквідатора повідомити всіх кредиторів по справі про прийняту судом ухвалу від 13.01.2015р.

Керуючись п. 1-1 розділу Х "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" в редакції після набрання чинності Законом України від 22.12.2011 року № 4212-VI, ст.ст. 1, 3-1, 5, 22-32 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" в редакції до набрання чинності Законом України від 22.12.2011 року № 4212-VI, ст.ст. 4-1, 25, 65, 86 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

У Х В А Л И В:

1. В задоволенні клопотання N2-4119 вих-14 від 25.12.14 р. Світловодської міжрайонної прокурати Кіровоградської області в т.ч. про тимчасове призупинення продажу майна ДП "Світловодський завод "Калькулятор", що призначений на 16.01.2015р., відмовити.

2. Залучити до участі у справі правонаступника Міністерства промислової політики України, як орган, уповноважений управляти майном боржника та учасника провадження у справі № 10/17 про банкрутство державного підприємства "Світловодський завод "Калькулятор", шляхом його заміни на правонаступника - Міністерство економічного розвитку і торгівлі України (01008, м. Київ, вул. Грушевського, 12/2).

3 Зобов'язати Міністерству економічного розвитку і торгівлі України до 05.02.2015р. вирішити питання про погодження переліку ліквідаційної маси банкрута за зверненням ліквідатора від 5.11.2015. та реалізувати інші повноваження уповноваженого органу управління об'єктами державної власності відповідно до Закону України "Про управління об"єктами державної власності" та надати суду підтверджуючі документи.

4.Зобов'язати ліквідатора здійснити продаж майна банкрута з врахуванням Закону України " Про приватизацію державного майна", інших нормативно-правових актів України та вимог ухвали суду від 13.01.2015р.

5. Зобов'язати ліквідатора арбітражного керуючого Балєва В.П. повідомити всіх кредиторів по справі про прийняту судом ухвалу від 13.01.2015р.

6. Ухвала суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного господарського суду в установленому законом порядку.

7. Примірники ухвали надіслати кредитору гр. ОСОБА_8 за адресою АДРЕСА_1, прокуратурі Кіровоградської області (вул. Велика Пермська, 4, м. Кіровоград, 25006), Фонду державного майна України (вул. Кутузова, 18/19, м. Київ, 01133), ліквідатору арбітражному керуючому Балєву Валентину Петровичу (АДРЕСА_2), Міністерству промислової політики України (03035, м. Київ вул. Сурікова, 3), Універсальній біржі "Південь" (54001 м.Миколаїв, вул. Садова,3в), Міністерству економічного розвитку і торгівлі України (01008, м. Київ, вул. Грушевського 12/2), Світловодській міжрайонній прокуратурі Кіровоградської області (27500, Кіровоградська область, м. Світловодськ, вул. Глінки 9).

Суддя Л. В. Деревінська