ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_____________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" січня 2015 р.Справа № 915/718/13
Колегія суддів Одеського апеляційного господарського суду у складі:

Головуючого судді: О.Л. Воронюка

Суддів: В.В. Лашина, М.А. Мирошниченко

(склад судової колегії змінено розпорядженням голови суду від 19.01.2015р. )

Представники сторін:

Від Миколаївської обласної організації фізкультурно - спортивного товариства "Україна" - Толпекін А.А., довіреність № б/н, дата видачі : 02.07.14;

Від Миколаївської обласної організації фізкультурно- спортивного товариства "Україна" - Надіч Н.Д., № б/н, дата видачі : 10.12.14;

Від ТОВ "Спортивно-оздоровчий комплекс "Україна" - Іванцов І.А, довіреність № б/н, дата видачі : 21.03.14;

Від Миколаївської обласної організації фізкультурно- спортивного товариства "Україна" - Фінкельштейн І.Й. , № 103/2, дата видачі : 02.12.14;

Від прокуратури Миколаївської області - Люта А.В., № 009629, дата видачі : 15.10.12;

Від Регіонального відділення Фонду державного майна України у Миколаївській області - Стасюк О.Д, № 2, дата видачі : 10.01.14;

Від Кабінету Міністрів України - Стойкова О.І., № 03-43/3175, дата видачі : 06.05.14;

Розглянувши апеляційну скаргу ТОВ Спортивно - оздоровчого комплексу "Україна"

на рішення господарського суду Миколаївської області від 29.10.2014р.

у справі № 915/718/13

за позовом: Прокурора Заводського району м.Миколаєва в інтересах держави в особі Регіонального відділення Фонду державного майна України по Миколаївській області,

до відповідачів: 1) Виконавчий комітет Миколаївської міської ради,

2) Миколаївська обласна організація фізкультурно-спортивного товариства "Україна"

3) Товариство з обмеженою відповідальністю "Спортивно-оздоровчий комплекс "Україна"

ІІІ особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача:

Кабінет Міністрів України

про: визнання частково незаконними та скасування пунктів 1, 1.3, 2 рішення виконавчого комітету Миколаївської міської ради №720 від 31.08.2001, та визнання права власності на нерухоме майно за державою

Відповідно до ст.ст. 44, 811 ГПК України здійснювалась фіксація судового процесу технічними засобами

В судовому засіданні 20.01.2015р. відповідно до ст. 85 Господарського процесуального кодексу України проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

встановила:

17.04.2013 року за заявою прокурора Заводського району міста Миколаєва в інтересах держави в особі: Регіонального відділення Фонду державного майна України по Миколаївській області, Миколаївської обласної державної адміністрації, Управління капітального будівництва, до Виконавчого комітету Миколаївської міської ради, Миколаївської обласної організації фізкультурно-спортивного товариства "Україна", Товариства з обмеженою відповідальністю "Спортивно-оздоровчий комплекс "Україна" про визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету Миколаївської міської ради №720 від 31.08.2001.

Ухвалою господарського суду Миколаївської області від 16.07.2013 позов в щодо позивачів: Миколаївської обласної державної адміністрації та Управління капітального будівництва Миколаївської обласної державної адміністрації залишено без розгляду.

Ухвалою господарського суду Миколаївської області від 11.12.2013 залучено до участі у справі на стороні позивача Кабінет Міністрів України в якості третьої особи яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Рішенням господарського суду Миколаївської області від 23.12.2013, залишеним без змін постановою Одеського апеляційного господарського суду від 25.03.2014 у задоволенні позову відмовлено повністю.

Стягнено з Регіонального відділення Фонду державного майна України по Миколаївській області в дохід Державного бюджету судовий збір у розмірі 1147,00грн. за немайнову вимогу та 68 820,00грн. за вимогу майнового характеру.

Постановою Вищого господарського суду України від 25.06.2014 скасовано рішення від 23.12.2013 господарського суду Миколаївської області та постанову від 25.03.2014 Одеського апеляційного господарського суду у справі №915/718/13, справу передано на новий розгляд до господарського суду Миколаївської області у іншому складі суддів.

01.10.2014 до господарського суду Миколаївської області від прокуратури Заводського району Миколаївської області надійшла заява про уточнення позовних вимог, а саме: - визнати частково незаконними та скасувати пункти 1, 1.3 рішення виконавчого комітету Миколаївської міської ради №720 від 31.08.2001, яким вирішено оформити право власності на об'єкти нерухомого майна, що розташовані в м.Миколаєві по Бузькому бульвару, 16, а саме: адмінбудівлю за літ.А-2 площею 1235,3 кв.м, трамплін із вбудованим гуртожитком за літ.В-3 площею 305,8 кв.м., адмінбудівлю за літ.Д-1 площею 112,9 кв.м, навіс за літ.Б-1 площею 31,2 кв.м, вбиральню за літ.Е-1 площею 8,9 кв.м, склад за літ.Г-1 площею 21,6 кв.м, бензосховище за літ.Ж-1 площею 19,2 кв.м, зовнішні сходи площею 84,3 кв.м, залізобетонні споруди 3,4, набережної №7, корти 8, 9, ІІ-VІІ, підпірна стіна 10, 14, огорожу 11-13, покриття І, за Миколаївською обласною радою спортивного товариства профспілок "Україна" та пункт 2 рішення виконавчого комітету Миколаївської міської ради №720 від 31.08.2001, яким вирішено видати свідоцтво про право власності на перераховані об'єкти нерухомого майна по Бузькому бульвару, 16 у м.Миколаєві; - визнати право власності на нежитлові приміщення, що розташовані у м.Миколаєві по Бузькому бульвару, 16, а саме: адмінбудівлю за літ.А-2 площею 1235,3 кв.м, адмінбудівлю за літ.Д-1 площею 112,9 кв.м, навіс за літ.Б-1 площею 31,2 кв.м, вбиральню за літ.Е-1 площею 8,9 кв.м, бензосховище за літ.Ж-1 площею 19,2 кв.м, зовнішні сходи площею 84,3 кв.м, залізобетонні споруди 3,4, набережної №7, корти 8, 9 , ІІ-VІІ, підпірну стіну 10, 14, огорожу 11-13, покриття І та нежитлові приміщення, що розташовані у м.Миколаєві по Бузькому бульвару, 16/1, а саме: трамплін із вбудованим гуртожитком за літ.В-3 площею 305,8 кв.м., склад за літ.Г-1 площею 21,6 кв.м за Державою в особі Фонду державного майна України.

Рішенням господарського суду Миколаївської області від 29.10.2014 позовні вимоги задоволено частково.

Визнано незаконними та скасовано: підпункт 1.3 пункту 1 рішення виконавчого комітету Миколаївської міської ради №720 від 31.08.2001 в частині оформлення за Миколаївською обласною радою спортивного товариства профспілок "Україна" права власності на об'єкти нерухомого майна, що розташовані в м.Миколаєві по Бузькому бульвару, 16, а саме: адмінбудівлю за літ.А-2 площею 1235,3 кв.м, трамплін із вбудованим гуртожитком за літ.В-3 площею 305,8 кв.м., адмінбудівлю за літ.Д-1 площею 112,9 кв.м, навіс за літ.Б-1 площею 31,2 кв.м, вбиральню за літ.Е-1 площею 8,9 кв.м, склад за літ.Г-1 площею 21,6 кв.м, бензосховище за літ.Ж-1 площею 19,2 кв.м, зовнішні сходи площею 84,3 кв.м, залізобетонні споруди 3,4, набережної №7, корти 8, 9 , ІІ-VІІ, підпірна стіна 10, 14, огорожу 11-13, покриття І, та пункт 2 рішення виконавчого комітету Миколаївської міської ради №720 від 31.08.2001, в частині видачі Миколаївській обласній раді спортивного товариства профспілок "Україна" свідоцтва про право власності на об'єкти нерухомого майна, що розташовані в м.Миколаєві по Бузькому бульвару, 16, а саме: адмінбудівлю за літ.А-2 площею 1235,3 кв.м, трамплін із вбудованим гуртожитком за літ.В-3 площею 305,8 кв.м., адмінбудівлю за літ.Д-1 площею 112,9 кв.м, навіс за літ.Б-1 площею 31,2 кв.м, вбиральню за літ.Е-1 площею 8,9 кв.м, склад за літ.Г-1 площею 21,6 кв.м, бензосховище за літ.Ж-1 площею 19,2 кв.м, зовнішні сходи площею 84,3 кв.м, залізобетонні споруди 3,4, набережної №7, корти 8, 9 , ІІ-VІІ, підпірна стіна 10, 14, огорожу 11-13, покриття І.

В решті позовних вимог відмовлено.

Задовольняючи частково позовні вимоги, господарський суд Миколаївської області виходив із того, що спірне майно яке передано у відання Миколаївського обласного спортивного товариства профспілок «Україна» є профспілковим майном колишньої системи ВЦРПС, складовою частиною якої були і профспілки України.

Проте, останні не могли стати правонаступниками майна колишньої всесоюзної організації лише на підставі власної заяви про це, чи погодження права на майно з Конфедерацією Професійних спілок СРСР, створеною після прийняття у 1990 році Закону «Про професійні спілки, права і гарантії їх діяльності», оскільки правовий режим цього майна визначено законодавчо.

Відносини права власності регулюються законодавчим органом, Верховною Радою України, яка в межах наданих їй повноважень прийняла 10.09.1991 Закон "Про підприємства, установи та організації союзного підпорядкування, розташовані на території України" №1540-ХІІ, за яким майно підприємств, установ та організацій та інших об'єктів союзного підпорядкування є державною власністю.

Відмовляючи в решті позовних вимог, господарський суд Миколаївської області послався на чинність актів індивідуальної дії, якими за ТОВ «Спортивно - оздоровчий комплекс «Україна» оформлене право власності на спірне майно.

Не погоджуючись із вищезазначеним рішення від 29.10.2014 до Одеського апеляційного господарського суду із апеляційною скаргою звернулось ТОВ «СОК «Україна» в якій просить скасувати рішення господарського суду Миколаївської області від 29.10.2014 в частині задоволення позовних вимог про визнання незаконними та скасування: підпункт 1.3 пункту 1 рішення виконавчого комітету Миколаївської міської ради №720 від 31.08.2001 в частині оформлення за Миколаївською обласною радою спортивного товариства профспілок "Україна" права власності на об'єкти нерухомого майна, що розташовані в м.Миколаєві по Бузькому бульвару, 16, а саме: адмінбудівлю за літ.А-2 площею 1235,3 кв.м, трамплін із вбудованим гуртожитком за літ.В-3 площею 305,8 кв.м., адмінбудівлю за літ.Д-1 площею 112,9 кв.м, навіс за літ.Б-1 площею 31,2 кв.м, вбиральню за літ.Е-1 площею 8,9 кв.м, склад за літ.Г-1 площею 21,6 кв.м, бензосховище за літ.Ж-1 площею 19,2 кв.м, зовнішні сходи площею 84,3 кв.м, залізобетонні споруди 3,4, набережної №7, корти 8, 9 , ІІ-VІІ, підпірна стіна 10, 14, огорожу 11-13, покриття І, та пункту 2 рішення виконавчого комітету Миколаївської міської ради №720 від 31.08.2001, в частині видачі Миколаївській обласній раді спортивного товариства профспілок "Україна" свідоцтва про право власності на вищевказане нерухоме майно та прийняти в даній частині нове рішення про відмову в позові.

В обґрунтуванні своїх вимог скаржник зазначив те, що оскаржуване рішення в частині задоволення позовних вимог прийняте при неповному з'ясуванні обставин що мають значення для справи, які місцевий господарський суд визнав встановленими, що призвело до невідповідних висновків, викладених у рішення місцевого господарського суду обставинам справи та до порушення норм матеріального права.

12.12.2014 до суду від Кабінету Міністрів України надійшов відзив на апеляційну скаргу де третя особа просить залишити апеляційну ТОВ «СОК «Україна» без задоволення з підстав викладених у відзиві.

16.12.2014 до суду від Миколаївської обласної організація фізкультурно-спортивного товариства "Україна" надійшов відзив на апеляційну скаргу де відповідач просить відмовити у задоволенні апеляційної скарги в повному обсязі та прийняти нове рішення яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі про визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету Миколаївської міської ради № 720 від 31.08.2001 року та визнання права власності на нерухоме майно за державою посилаючись на законність вимог позивача.

10.12.2014 до суду від Фонду державного майна України надійшло пояснення де позивач просить відмовити у задоволенні апеляційної скарги, а рішення господарського суду Миколаївської області від 29.10.2014 у справі № 915/718/13 залишити без змін з підстав викладених у поясненнях.

16.12.2014 до суду від Миколаївської обласної організації фізкультурно-спортивного товариства "Україна" надійшло клопотання про здійснення фото/відео фіксації, кінозйомки у залі судового засідання.

16.12.2014 року від Телерадіокомпанії «НІС-ТВ», ТОВ надійшло клопотання про здійснення фото/відео фіксації, кінозйомки у залі судового засідання.

16.12.2014 до суду від прокуратури Заводського району м. Миколаєва надійшов відзив на апеляційну скаргу в якому прокуратура просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, а рішення господарського суду Миколаївської області від 29.10.2014 без змін з підстав викладених у відзиві.

20.01.2015 до суду від прокуратури м. Миколаєва надійшло пояснення по справі.

20.01.2015 до суду від Регіонального відділення Фонду державного майна України по Миколаївській області надійшло пояснення в яких позивач просить відмовити у задоволенні апеляційної скарги, а рішення господарського суду Миколаївської області від 29.10.2014 без змін з підстав вкладених у поясненнях.

20.01.2015 до суду від представників ЗМІ, а саме МОГ «Комітет народний контроль», журналу «Горожанин», пресслужби «Самооборона Одеси» надійшло клопотання про здійснення фото/відео фіксації, кінозйомки у залі судового засідання.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, перевіривши повноту встановлених обставин та їх юридичну оцінку, судова колегія вважає, що апеляційна скарга ТОВ Спортивно - оздоровчого комплексу "Україна" не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Відповідно до приписів ст. 101 ГПК України апеляційна інстанція не зв'язана доводами апеляційної скарги і перевіряє законність та обґрунтованість рішення місцевого господарського суду в повному обсязі, а відповідно до приписів ст. 33, 34 ГПК України, кожна сторона повинна належними і допустимим доказами довести ті обставини, на які вона посилається в обґрунтування своїх вимог чи заперечень.

Як вбачається із матеріалів справи, відповідно до рішення виконкому Миколаївської облради д/т №1528 від 21.09.1958 "Про внесення часткових змін до плану капітальних робіт ДСТ "Спартак" на 1953 рік - спірний об'єкт збудовано ще до цієї дати.

Відповідно до постанови ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР №671 від 11.08.1966 "Про заходи по подальшому розвитку фізичної культури і спорту" та з метою розширення фізкультурно-масової роботи і створення спортивної бази Миколаївського обласного товариства "Спартак", виконком Миколаївської обласної ради д/т і президія обласної ради профспілок прийняли 01.12.1967 року постанову №853 "Про реконструкцію водної станції обласної Ради ДСТ "Спартак" шляхом прибудови спортзалу за рахунок коштів обласної Ради ДСТ "Спартак" і господарських організацій, які обслуговуються ДСТ, згідно додатку".

В додатку до постанови №853 від 01.12.1967, вказана Рознарядка на виділення коштів для реконструкції водної станції "Спартак", а саме: обласна Рада ДСТ "Спартак" - 20 тис. крб., виробниче управління автомобільного транспорту, обласне виробничо - технічне управління зв'язку, обласне управління побутового обслуговування населення, обласне управління місцевої промисловості, обласне управління молочної промисловості, обласне управління харчової промисловості, облспоживспілка, обласний відділ комунального господарства - по 10 тис. крб., обласне управління - 5 тис. крб., обласний трест громадського харчування - 4 тис. крб.

Розпорядженням №7-р виконкому Миколаївської облради д/т від 08.01.1968, на виконання вказаної постанови №853 від 01.12.1967 функції замовника робіт по реконструкції водної станції "Спартак" покладено на Управління капітального будівництва облвиконкому, підрядника - на обласний ремонтно-будівельний трест.

Розпорядженням №115 по Управлінню торгівлі Миколаївської ОВК від 22.05.1968 зобов'язано директорів 5-торгів перерахувати УКБа облвиконкому за рахунок коштів амортизаційного фонду на капітальний ремонт по 1т. крб.

Розпорядженням виконкому Миколаївської облради д/т №806-р від 25.10.1970 затверджено кошторис на реконструкцію та надбудову з прибудовою водної станції "Спартак" на Сухому фонтані в м. Миколаєві в сумі 101.19 тис.крб.

Технічна документація по реконструкції і надбудові з прибудовою спортивного залу водної станції "Спартак" в м.Миколаєві затверджена наказом УКБ облвиконкому №21-с від 03.03.1969 (підрядник - облремтрест, замовник - УКБ облвиконком).

Рішенням №261 від 22.05.1972 виконкому Миколаївської обласної ради д/т затверджено обсяги капітальних вкладень за рахунок нецентралізованих джерел фінансування понад загальний обсяг державних капітальних вкладень, передбачених в народногосподарському плані на 1972 р. по об'єктах торгівлі, житлового будівництва і інших галузях згідно з додатками №№1-6. В додатку №4 до вказаного рішення (таблиці 1, 2, 3) вказано: "основні фонди в 1972 по об'єктам фізкультури і спорту Миколаївського облвиконкому (внески ДСТ "Спартак").

Рішенням виконкому Миколаївської облради д/т №1098 від 21.11.1972 затверджено Акт державної комісії по прийомці в експлуатацію реконструкції з надбудовою і прибудовою спортивного залу водної станції "Спартак" на Сухому лимані м. Миколаєва, збудованої РБУ - 1 облрембудтресту, об'єм - 6113м. куб., корисна площа - 1050,5 кв.м. Забезпечення нормальної експлуатації вказаного об'єкту покладено на голову обласного ДСТ "Спартак".

Те, що вказаний об'єкт використовувався та утримувався Миколаївською облрадою ДСТ "Спартак" в період з 1979 по 1984 роки підтверджується наступними архівними документами: стенограмою Х обласної звітно-виборчої конференції Миколаївської облради ДСТ "Спартак" від 11.01.1979; довідкою про хід спортивних баз облради ДСТ "Спартак" до весняно-літнього сезону 1979 року; постановою №21/7 від 27.02.1979 президії Миколаївської облради ДСТ "Спартак" "Про хід підготовки спортивних баз до весняно-літнього сезону 1979 року"; постановою №177/1 від 27.09.1979 президії Миколаївської облради ДСТ "Спартак" "Про хід підготовки спортивних баз до осінньо-зимового сезону 1979-80р."; постановою президії Миколаївської облради ДСТ "Спартак" №127/3 від 27.09.1979 "Про роботу водно-спортивного комплексу облради по створенню умов для організації учбово-спортивного процесу, про роботу по комплексу ГПО і проведенню оздоровчих заходів"; постановою №34 від 28.02.1983 президії Миколаївської облради ДСТ "Спартак" "Про підготовку спортивних баз до весняно-літнього сезону 1983р."; довідкою про підготовку спортивних баз облради ДСТ "Спартак" до весняно-літнього сезону 1983р.; постановою №23 президії Миколаївської облради ДСТ "Спартак" від 24.02.1984 "Про підготовку спортивних баз до весняно-літнього сезону 1984р."; постановою №27 від 27.02.1986 президії Миколаївської облради ДСТ "Спартак" "Про підготовку спортивних баз до весняно-літній період"; планами роботи Миколаївської облради ДСТ "Спартак" на ІІІ квартал 1980 року, 1981 рік, ІV квартал 1981 року. Планом основних заходів Миколаївської облради ДСТ "Спартак" на 1987 рік.

Профспілкові організації СРСР діяли за Статутом, затвердженим постановою XVIII з'їзду профспілок СРСР від 01.01.1987 та являли собою загальносоюзну громадську організацію.

Постановою ВЦСПС №2-16 від 20.02.1987 було створено Всесоюзне добровільне фізично-спортивне товариство профспілок - ВДФСТ профспілок, скасувавши всесоюзні ДСТ профспілок: "Буревісник", "Водник", "Локомотив", "Спартак", "Труд.Урожай" та інші центральні республіканські, обласні та інші ради інших ДСТ, а також Всесоюзну Раду ДСТ профспілок.

Встановлено, що первинним органом ВДФСТ профспілок є Всесоюзна Рада, в республіках, краях, областях, округах - відповідні Ради ВДФСТ.

Вказаною постановою передано відповідній Раді ВДФСТ станом на 01.04.1987 грошові кошти, штати, інвентар, обладнання і інші матеріальні цінності, а також спортивні споруди, ДЮСШ.

Українська республіканська Рада профспілок 06.04.1987 прийняла постанову №П-3-1г "Про заходи по удосконаленню керівництва фізкультурним рухом профспілок", яким (абз.6 п.4) зобов'язали секретаріат Укрсофпрофа створити ліквідаційну комісію по ліквідації ДСТ, і передати відповідній Раді ВДРСТ станом на 01.07.1987р. грошові кошти, штати, інвентар, обладнання, інші матеріальні цінності, а також спортивні споруди, ДЮСШ. Передачу здійснити з участю представника Ради профспілок.

Відомостей щодо здійснення такої передачі та відповідних доказів сторонами суду не надано.

12.05.1987 секретаріат Української республіканської Ради профспілок прийняв постанову №Ст-3-4т "Про управління спортивних споруд РП ВДФСТ профспілок", якою погоджено передачу з балансу ліквідованих Рад на баланс створених обласних Рад профспілок республіканські учбово - спортивні бази і споруди для проведення на них фізкультурно - масової і оздоровчої роботи.

22.10.1990 президія ВДФСТ профспілок прийняла постанову №3-2 "Про власність Рад ВДФСТ профспілок", відповідно до якої вважати власністю відповідних Рад ВДФСТ профспілок наявні у їх віданні будівлі, споруди, житловий фонд, обладнання, інвентар, майно культурно-просвітнього і оздоровчого значення, грошові кошти, акції, інші цінні папери і інше майно, необхідне для матеріального забезпечення діяльності, а також підприємства, благодійні заклади, створені за рахунок коштів цих Рад у відповідності з цілями, вказаними в Статуті.

Пунктом 2 постанови зобов'язано організаційно-кадровий відділ ВР ВДФСТ профспілок в місячний строк підготовити для реєстрації в Мінюсті СРСР Статут ВДФСТ профспілок.

Пунктом 4 цієї постанови передбачено, що передача основних фондів і іншого майна, яке належить Радам ВДФСТ профспілок, а також їх викуп колективами організацій і громадянами до реєстрації Статута не допускаються.

В зв'язку з проголошенням державного суверенітету України і виходом її з союзних структур, рішенням ІІІ пленуму Української Ради ВД ФСТ профспілок - припиняється діяльність Всесоюзного фізкультурно-спортивного товариства профспілок України.

Листом від 23.01.1992 за вихідним №1-1.33-74 Рада Федерації незалежних профспілок України звернулася до Міністерства юстиції України з проханням зареєструвати Статут спортивного товариства профспілок "Україна", яке є правонаступником ВДФСТ профспілок України.

Статут ФСТ "Україна" зареєстровано 14.02.1992 за №202. У п.1.5 Статуту вказано, що ФСТ "Україна" є правонаступником майнових прав та зобов'язань Української республіканської організації ВФСТ профспілок.

26.06.1995 за №88 здійснена реєстрація Миколаївської облради фізично-спортивного товариства "Україна" як місцевого осередку всеукраїнської громадської організації.

Постановою Президії Федерації профспілок України затверджено перелік майна профспілок України, що відноситься до загальнопрофспілкової власності, власності галузевих профспілок і регіональних профоб'єднань та обласних галузевих комітетів.

Відповідно до додатку №2 зазначеної постанови до переліку майна профспілок України, що відноситься до власності галузевих профспілок включено фізкультурно-спортивної споруди, спортивні клуби та інші установи фізкультурно-спортивного призначення, що знаходилися на балансі галузевих профспілок.

25.03.1993 постановою Президії Федерації професійних спілок України передано до підпорядкування регіональним міжспілковим профорганам областей та м. Києва усі спортивні заклади та інші основні засоби, що знаходилися на балансі обласних, Київської міської рад Добровільного фізкультурно-спортивного товариства профспілок (ВДФСТ).

Спортивні споруди, розташовані по Бузькому бульвару, 16 в м.Миколаєві знаходилися на балансі Миколаївської обласної Ради спортивного товариства профспілок "Україна".

11.07.2001 за замовленням Миколаївської обласної ради СТП "Україна" державною технічною комісією, призначеною за дорученням заступником міського голови підписано Акт державної технічної комісії про введення до експлуатації раніше побудованих об'єктів. За рішенням державної технічної комісії будівлі МОР СТП "Україна" за адресою: Бузький бульвар, 16 прийнято до експлуатації. Акт складено за формою Додатку №5 до порядку введення до експлуатації об'єктів, які не є державної власністю.

Відповідно до п. 2 рішення державної технічної комісії, зазначений Акт є підставою для прийняття рішення міськвиконкому міської Ради, реєстрування у відповідних органах, а також у державних органах статистики.

Рішенням виконкому Миколаївської міської Ради №609 від 13.07.2001, Акт державної технічної комісії про введення до експлуатації будівель Миколаївської обласної Ради спортивного товариства профспілок "Україна" по Бузькому бульвару, 16, затверджено. У вказаному рішенні вказано перелік і об'єми побудованих споруд і будівель по Бузькому бульвару, 16 та рекомендовано МОР СТП "Україна" звернутися до КП "Миколаївське міжміське БТІ" для внесення змін до технічної документації будівель за адресою: Бузький бульвар, 16 згідно з даним рішенням.

31.08.2001 виконком Миколаївської міської ради прийняв рішення №720 "Про оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна за юридичними особами", п.1.3 якого оформлено право власності (в т. ч.) на майно, розташоване по Бузькому бульвару, 16 за Миколаївською обласною радою спортивного товариства профспілок "Україна", видано свідоцтва про право власності.

При цьому, описова частина оспорюваного рішення містить посилання на рішення виконкому Миколаївської міської Ради №609 від 13.07.2001, яким затверджено Акт державної технічної комісії про введення до експлуатації будівель, які знаходяться на балансі МОР СТП "Україна" та розташовані по Бузькому бульвару, 16.

Відповідно до протоколу установчих зборів спортивного товариства "Україна" від 20.10.2001, назву Миколаївської обласної ради спортивного товариства профспілок "Україна" змінено на Миколаївську обласну раду фізкультурно-спортивного товариства "Україна".

Протоколом № 1 зборів учасників ТОВ СОК "Україна" від 30.09.2009 затверджено створення ТОВ "СОК "Україна", погоджено порядок внесків до статутного фонду часток, відповідно до якого нежитлові приміщення по Бузькому Бульвару, 16 в м. Миколаєві внесено до статутного фонду ТОВ "СОК "Україна".

Як вбачається із рішення Виконавчого комітету Миколаївської міської ради № 720 від 31.08.2001 «Про оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна за юридичними особами» оформлено право власності на об'єкти нерухомого майна, що розташовані у м. Миколаєві на адмінбудівлю за літ.А-2 площею 1235,3 кв.м, трамплін із вбудованим гуртожитком за літ.В-3 площею 305,8 кв.м., адмінбудівлю за літ.Д-1 площею 112,9 кв.м, навіс за літ.Б-1 площею 31,2 кв.м, вбиральню за літ.Е-1 площею 8,9 кв.м, склад за літ.Г-1 площею 21,6 кв.м, бензосховище за літ.Ж-1 площею 19,2 кв.м, зовнішні сходи площею 84,3 кв.м, залізобетонні споруди 3,4, набережної №7, корти 8, 9, ІІ-VІІ, підпірна стіна 10, 14, огорожу 11-13, покриття І, за Миколаївською обласною радою спортивного товариства профспілок "Україна" та вирішено видати свідоцтво на право власності.

Стаття 16 Цивільного кодексу України передбачає право особи на звернення до суду з вимогою про визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Згідно ст.24 Основ цивільного законодавства Союзу РСР та союзних республік, прийнятих 08.12.1961 року, дія яких розповсюджувалась і на Українську РСР, як складову частину СРСР, ст. 97 Цивільного кодексу УРСР, прийнятого Верховною Радою УРСР 18.07.1963 року та введеним в дію з 01.01.1964 року, за профспілковими та іншими громадськими організаціями визнавалось право володіння, користування і розпорядження майном, що належало їм на праві власності, відповідно до їх статутів.

При цьому, за приписами ст. 87 Цивільного кодексу УРСР від 18.07.1963 року, власність профспілкових та інших організацій визнавалась соціалістичною, що надавало право органам влади вільно розпоряджатись майном профспілок в інтересах держави та суспільства вцілому, повернення закріпленого за профспілками майна у державну власність чи навпаки, передачу державного майна профспілкам.

Після проголошення державного суверенітету України і виходом її з союзних структур, створено спортивне товариство профспілок „Україна", за статутом якого воно проголошувалось правонаступником майнових прав та зобов'язань Української республіканської організації ВДФСТ профспілок.

Отже, спірне майно, яке передано у відання Миколаївського обласного спортивного товариства профспілок "Україна" є профспілковим майном колишньої системи ВЦРПС, складовою частиною якої були і профспілки України.

Проте останні не могли стати правонаступниками майна колишньої всесоюзної організації лише на підставі власної заяви про це, чи погодження права на майно з Конфедерацією Професійних спілок СРСР, створеною після прийняття у 1990 році Закону "Про професійні спілки, права і гарантії їх діяльності", оскільки правовий режим цього майна визначено законодавчо.

Судова колегія вважає за необхідне зазначити, що відносини права власності регулюються законодавчим органом, Верховною Радою України, яка в межах наданих їй повноважень прийняла 10 вересня 1991 року Закон "Про підприємства, установи та організації союзного підпорядкування, розташовані на території України" № 1540-ХІІ, за яким майно підприємств, установ та організацій та інших об'єктів союзного підпорядкування є державною власністю.

Постановою Верховної Ради України від 10.04.1992 року № 2268- ХІІ було передбачено, що до визначення правонаступників загальносоюзних громадських організацій колишнього Союзу РСР передати тимчасово Фонду державного майна України майно та фінансові ресурси розташованих на території України підприємств, установ та об'єктів, що перебували у віданні центральних органів цих організацій, а постановою Верховної Ради України № 2268- ХІІ від 04.02.1994 року встановлено, що до законодавчого визначення суб'єктів права власності майна загальносоюзних громадських організацій Союзу РСР, розташованого на території України, зазначене майно є загальнодержавною власністю.

Крім того, як вбачається із матеріалів справи, прокурором Заводського району м. Миколаєва заявлено клопотання про поновлення строку позовної давності.

Щодо строків позовної давності колегія суддів, вважає за необхідне зазначити таке.

Початок перебігу позовної давності визначається за правилами статті 261 ЦК України. Якщо у передбачених законом випадках з позовом до господарського суду звернувся прокурор, що не є позивачем, то позовна давність обчислюватиметься від дня, коли про порушення свого права або про особу, яка його порушила, довідався або мав довідатися саме позивач, а не прокурор. У таких випадках питання про визнання поважними причин пропущення позовної давності може порушуватися перед судом як прокурором, так і позивачем у справі (аналогічна права позиція міститься у підпункті 4.1 пункту 4 постанови пленуму Вищого господарського суду України від 29.05.2013 № 10 "Про деякі питання практики застосування позовної давності у вирішенні господарських спорів").

Прокурором Заводського району м.Миколаєва, на виконання доручення прокуратури Миколаївської області від 08.01.2013 було проведено перевірку додержання законодавства з питань законності відчуження водноспортивного комплексу "Спартак" та передачі до статутного фонду ТОВ СОК "Україна" нежитлового об'єкту розташованого по Бузькому бульвару, 16 у м.Миколаєві. За результатами проведеної перевірки встановлено, пункти 1, 1.3, 2, 3 рішення виконкому Миколаївської міської ради №720 від 31.08.2001 суперечать вимогам законодавства. Оскільки РВ ФДМУ по Миколаївській області не наділено повноваженнями щодо перевірки законності рішень органів місцевого самоврядування, то про порушення своїх прав йому стало відомо лише після проведеної прокуратурою перевірки.

Щодо відмови господарським судом першої інстанції у задоволенні решти позовних вимог, то колегія суддів вважає, що господарський суд першої інстанції дійшов правомірного висновку щодо такої відмови, оскільки, як вірно зазначено у оскаржуваному судовому акті, при наявності чинних актів індивідуальної дії, якими за ТОВ СОК "Україна" оформлено право власності на спірне майно, вимоги про визнання права власності на це майно за іншою особою, в даному випаду за державою, є передчасними.

Отже, у даному випадку колегія суддів погоджується із висновком господраського суду першої інстанції щодо визнання поважності причин пропуску позовної давності з огляду на вищевикладене.

Аналізуючи матеріали справи, судова колегія доходить до висновку про те, що судом першої інстанції повно та цілком вірно встановлені обставини справи при прийнятті оскаржуваного рішення.

Оскільки доводи, викладені в апеляційній скарзі, та матеріали справи не спростовують вищенаведені висновки суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що оскаржене судове рішення прийнято з дотриманням норм матеріального і процесуального права, відповідає фактичним обставинам і матеріалам справи.

Керуючись ст.ст. 85, 99, 101 - 105 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів, -

постановила:

Рішення господарського суду Миколаївської області від 29.10.2014 року по справі № 915/718/13 залишити без змін, а апеляційну скаргу ТОВ Спортивно - оздоровчого комплексу "Україна" без задоволення.

Повний текст постанови складено та підписано 26.01.2015

Головуючий суддя О.Л. Воронюк

Суддя В.В. Лашин

Суддя М.А. Мирошниченко