ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" січня 2015 р.Справа № 916/3613/14
Господарський суд Одеської області у складі судді Лічмана Л.В.,

секретар судового засідання Бєлих К.В.,

за участю представників учасників процесу:

від прокуратури: Зінюта М.С.,

від позивача: не з'явився,

від відповідача: не з'явився,

від третьої особи: не з'явився,

розглянув у відкритому судовому засіданні справу за позовом заступника Білгород-Дністровського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Білгород-Дністровської міської ради до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Відділ Держземагенства у м. Білгород-Дністровському Одеської області, про внесення змін до договору оренди землі.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 08.09.2014 р. (суддя Погребна К.Ф.) прийнято позовну заяву заступника Білгород-Дністровського міжрайонного прокурора, порушено провадження у справі № 916/3613/14.

Розпорядженням керівника апарату господарського суду Одеської області від 12.11.2014 р. № 960 у зв'язку з перебуванням судді Погребної К.Ф. на лікарняному призначено повторний автоматичний розподіл справи № 916/3613/14, за результатами якого її передано на розгляд судді Лічману Л.В.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 13.11.2014 р. суддею Лічманом Л.В. прийнято справу № 916/3613/14 до свого провадження, залучено до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Відділ Держземагенства у м. Білгород-Дністровському Одеської області, призначено справу до розгляду в засіданні суду на 01.12.2014 р.

За правилами ст.77 ГПК України в судовому засіданні 01.12.2014 р. розгляд справи відкладено на 22.12.2014 р., у судовому засіданні 22.12.2014 р. - на 12.01.2015 р.

Прокурор, позивач та третя особа повідомлені про час і місце засідань господарського суду, що підтверджується, зокрема, повідомленнями про вручення поштового відправлення.

Ухвали суду, направлені на адресу відповідача, вказану в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, та на адресу, за якою знаходиться орендоване майно, повернулись з відміткою поштової установи про закінчення терміну зберігання.

З урахуванням викладеного та того, що на господарський суд обов'язок з розшуку сторін не покладено, відповідач також вважається належним чином повідомленим про час і місце проведення судових засідань.

Згідно із приписами ст.85 ГПК України в судовому засіданні 12.01.2015 р. оголошено вступну та резолютивну частину рішення.

Заступник Білгород-Дністровського міжрайонного прокурора (далі - Прокурор) в інтересах держави в особі Білгород-Дністровської міської ради (далі - Міськрада) звернувся в господарський суд Одеської області з позовною заявою до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 (далі - ФОП ОСОБА_2.), в якій просить: внести зміни до договору оренди землі від 11.05.2005 р., укладеного між Міськрадою та ФОП ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 0,1511 га за адресою: АДРЕСА_1 для обслуговування промислової бази і виробничих споруд строком на 4 роки, зареєстрованого у Білгород-Дністровському районному відділі ДП „ЦДЗК" Одеської регіональної філії, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис за № 04.05.506.00103 від 23.05.2005 р.; викласти п.3.2 договору у наступній редакції: „Нормативно-грошова оцінка земельної ділянки складає: 157687,96 грн. (сто п'ятдесят сім тисяч шістсот вісімдесят сім гривень дев'яносто шість копійок)"; викласти п.3.3 договору у наступній редакції: „Орендна плата за рік складає 4730,64 грн. (чотири тисячі сімсот тридцять гривень шістдесят чотири копійки)".

Обґрунтовуючи позов, Прокурор посилається на те, що відповідач ухиляється від внесення змін до договору оренди в частині розміру орендних платежів, не дивлячись на передбачення як умовами названої угоди, так і приписами нормативно-правових актів можливості збільшення орендної плати в разі зміни на законодавчому рівні граничного розміру орендної плати.

Представники позивача та третьої особи надали письмові пояснення, в яких визнали позицію Прокурора цілком правомірною.

Відповідач відзив на позов не подав, у зв'язку з чим розгляд справи здійснено в порядку ст.75 ГПК України за наявними у ній матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення представника прокуратури, перевіривши відповідність доводів учасників процесу фактичним обставинам справи та нормам чинного законодавства, господарський суд задовольняє позов, виходячи з такого.

11.05.2005 р. між Міськрадою (орендодавець) та ФОП ОСОБА_2 (орендар) укладено договір оренди земельної ділянки загальною площею 0,1511 га за адресою: АДРЕСА_1 для обслуговування промислової бази і виробничих споруд строком на 4 роки. Договір зареєстровано у Білгород-Дністровському районному відділі ДП „ЦДЗК" Одеської регіональної філії, про що у Державному реєстрі земель 23.05.2005 р. вчинено запис за № 04.05.506.00103. Строк дії договору в порядку ст.33 Закону України „Про оренду землі" неодноразово продовжувався.

Відповідно до п.3.1 договору орендна плата за земельну ділянку вноситься орендарем щомісячно у грошовому вигляді до десятого числа наступного місяця за звітним.

Згідно п.3.2 договору грошова оцінка земельної ділянки складає 43562,13 грн.

В п.3.3 договору вказано, що орендна плата за рік складає 871,25 грн. за згодою орендаря.

За правилами п.п.3.7 та 3.8 договору розмір орендної плати щорічно переглядається орендодавцем, а також переглядається у випадку і з моменту: зміни умов господарювання, передбачених договором; підвищення цін, тарифів, тощо, у т.ч. внаслідок інфляційних процесів; у разі збільшення розмірів ставки земельного податку; в інших випадках, передбачених законодавчими актами України.

Пунктом 6.2.4 договору встановлено право орендодавця вимагати від орендаря збільшення розмірів орендної плати у разі збільшення відповідно до закону розміру земельного податку, а також у випадках, визначених у п.3.7 договору.

12.10.2011 р. між Міськрадою та ФОП ОСОБА_2 підписано угоду про розмір орендної плати, відповідно до якої остання за період з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р. складає 5060,64 грн. на рік, за період з 01.01.2010 р. по 31.12.2010 р. складає 5359,36 грн. на рік, за період з 01.01.2011 р. по 31.12.2011 р. складає 5359,36 грн. на рік.

Підставами для внесення змін в орендну угоду стало рішення Міськради „Про визначення та встановлення орендної плати за землю в місті Білгород-Дністровському" від 17.04.2008 р. № 473-V, додаток № 1 до нього „Коефіцієнти, які характеризують функціональне використання земельної ділянки", де для земель з функцією використання - „виробнича діяльність", „обслуговування споруд" визначено коефіцієнт „3".

31.05.2013 р. рішенням Міськради № 565-VІ затверджено нормативну грошову оцінку земель міста Білгород-Дністровського, яка введена в дію з 01.01.2014 р. Рішення опубліковано в місцевій пресі та на офіційному порталі Міськради.

Іншим рішенням Міськради „Про внесення змін до рішення Білгород-Дністровської міської ради від 17.04.2008 р. № 473-V „Про визначення та встановлення орендної плати за землю в місті Білгород-Дністровському" від 27.12.2013 р. № 731-VІ внесено зміни в додаток № 1 до вказаного рішення і доповнено перелік категорій земель за функціональним використанням п.16 „змішане використання", до якого застосовано середньозважене значення коефіцієнту.

Згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 13.08.2014 р. № 01-09/3410 нормативна грошова оцінка орендованої ФОП ОСОБА_2 земельної ділянки площею 1511 кв. м становить 157687,96 грн.

Виходячи з вказаної нормативної грошової оцінки земельної ділянки, виконавчим комітетом Міськради зроблено новий розрахунок розміру орендної плати за орендовану ФОП ОСОБА_2 земельну ділянку, яка склала 4730,64 грн. на рік, та направлено лист-повідомлення від 14.11.2014 р. № 19/1919 з пропозицією орендарю привести розмір орендної плати у відповідність до вимог чинного законодавства.

Ігнорування ФОП ОСОБА_2 цього листа спричинило звернення до господарського суду з позовом у рамках провадження у даній справі.

Згідно із ч.1 ст.651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Відповідно до ст.188 ГК України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду. Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

Підпунктом 288.5.1 п.288.5 Податкового кодексу України закріплено, що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки.

В п.2.19 постанови пленуму Вищого господарського суду України „Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" від 17.05.2011 р. № 6 (із змінами) зазначено, що:

- „у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку;

- згідно зі ст.632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У визначених законом випадках застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування;

- судам слід враховувати, що розмір орендної плати за землю визначається сторонами у договорі, в т.ч. може визначатися шляхом встановлення відсоткового відношення до нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що відповідає чинному законодавству України, зокрема, приписам ч.1 ст.15, ст.21 Закону України „Про оренду землі";

- ст.30 Закону України „Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати може бути підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору. При цьому надсилання відповідачеві пропозицій щодо внесення змін до договору оренди є правом, а не обов'язком позивача, тому недотримання останнім вимог ч.2 ст.188 ГК України щодо надсилання іншій стороні пропозицій про зміну умов договору не позбавляє його права звернутися до господарського суду з позовом про зміну умов договору. Якщо зі зміною граничного розміру орендної плати таку ж зміну до договору оренди в установленому законом порядку не внесено, то застосуванню підлягає відповідна умова договору;

- при цьому згідно з ч.3 ст.653 ЦК України якщо договір змінюється або розривається в судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили...".

Враховуючи викладене, текст п.п.3.7, 3.8 та 6.2.4 Договору, де сторони обумовили можливість перегляду розміру орендної плати щорічно з ініціативи орендодавця у випадку збільшення орендної плати, зміст п.п.288.5.1 п.288.5 Податкового кодексу України, де закріплено, що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки, той факт, що рішення органу місцевого самоврядування про затвердження нормативної грошової оцінки та встановлення коефіцієнтів не скасовано, а, отже, воно повинно братись судом до уваги, а також правильність здійсненого Прокурором розрахунку нового розміру орендного платежу, господарський суд вважає за необхідне позовні вимоги задовольнити.

Згідно із ч.3 ст.49 ГПК України судові витрати, від сплати яких Прокурор звільнений, покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст.33,34,43,44-49,82-85 ГПК України, вирішив:

Позов задовольнити.

Внести зміни до договору оренди землі від 11.05.2005 р., укладеного між Білгород-Дністровською міською радою (67700, Одеська обл., м. Білгород-Дністровський, вул. Леніна,56, код 26275763) та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 (67700, АДРЕСА_2, код НОМЕР_1) на земельну ділянку площею 0,1511 га за адресою: АДРЕСА_1 для обслуговування промислової бази і виробничих споруд строком на 4 роки, зареєстрованого у Білгород-Дністровському районному відділі ДП „ЦДЗК" Одеської регіональної філії, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис за № 04.05.506.00103 від 23.05.2005 р.

Викласти п.3.2 договору у наступній редакції: „Нормативно-грошова оцінка земельної ділянки складає: 157687,96 грн. (сто п'ятдесят сім тисяч шістсот вісімдесят сім гривень дев'яносто шість копійок)".

Викласти п.3.3 договору у наступній редакції: „Орендна плата за рік складає 4730,64 грн. (чотири тисячі сімсот тридцять гривень шістдесят чотири копійки)".

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 (67700, АДРЕСА_2, код НОМЕР_1) в дохід Державного бюджету України (ГУДКСУ в Одеській області, , р/р № 3008, МФО 828011, КБК 22030001) 1218/одна тисяча двісті вісімнадцять/ грн. 00 коп. судового збору.

Рішення набирає законної сили після закінчення 10-денного строку з дня його підписання і може бути оскаржено в апеляційному порядку.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Повний текст рішення підписано 15 січня 2015 р.

Суддя Л.В. Лічман