ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"23" січня 2015 р.Справа № 916/4781/14

За позовом: Заступника Білгород-Дністровського міжрайонного прокурора Одеської області в інтересах держави в особі, якою є Приморська сільська рада Білгород-Дністровського району Одеської області;

До відповідача: Виробничо-комерційної фірми "ПРОКСІМА" у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю;

про розірвання договору оренди земельної ділянки та зобов'язання повернути земельну ділянку.

Суддя Волков Р.В.

Представники:

Від прокуратури: Шарандак О.І. (за службовим посвідченням).

Від позивача: Гуцол Є.В. (за довіреністю).

Від відповідача: не з'явився.

СУТЬ СПОРУ: 27.11.2014р. за вх. ГСОО №4917/14 заступник Білгород-Дністровського міжрайонного прокурора Одеської області (далі - Прокурор) звернувся до господарського суду Одеської області в інтересах держави в особі Приморської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області (далі - Позивач) з позовом до Виробничо-комерційної фірми "ПРОКСІМА" у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю (далі - Відповідач) про розірвання договору оренди земельної ділянки та зобов'язання повернути земельну ділянку.

Прокурор на позовних вимогах наполягає, обґрунтовуючи які посилається на перевірку, яка була зроблена Білгород-Дністровською міжрайонною прокуратурою Одеської області за зверненням Приморської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області в порядку нагляду за додержанням і застосуванням законів щодо своєчасності, достовірності, повноти сплати Виробничо-комерційною фірмою "ПРОКСІМА" у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю плати за землю та погашення наявної заборгованості.

Представник Приморської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області у судовому засіданні підтримав позов у повному обсязі.

Відповідач явку свого представника в судове засідання не забезпечив, свого права на захист не використав, хоч і повідомлявся про час та місце розгляду справи належним чином шляхом надсилання ухвали суду на адресу реєстрації, про поважність причин відсутності не повідомив, витребувані документи не надав, у зв'язку з чим, справа розглядається на підставі ст. 75 Господарського процесуального кодексу України за наявними документами.

У судовому засіданні від 23.01.2015р. було проголошено вступну та резолютивну частини рішення суду в порядку ст. 85 Господарського процесуального кодексу України.

Розглянувши матеріали справи, проаналізувавши норми чинного законодавства, що стосуються суті спору, суд встановив наступне.

Ст. 140 Конституції України передбачено, що місцеве самоврядування є правом територіальної громади самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції та законів України.

Місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою в порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи.

Згідно положень ст. 1 Закону України „Про місцеве самоврядування" Приморська сільська рада є представницьким виборним органом місцевого самоврядування, який складається з депутатів і відповідно до закону наділяється правом представляти інтереси територіальної громади і приймати від її імені рішення.

Відповідно до ст. 80 Закону України „Про місцеве самоврядування" суб'єктами права власності на землю є, зокрема, територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування , - на землі комунальної власності. Статтею 38 вказаного Закону передбачено, що землі, які належать на праві власності територіальним громадам міст є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної та державної власності.

Право комунальної власності - право територіальної громади володіти, доцільно, економно, ефективно користуватися і розпоряджатися на свій розсуд і в своїх інтересах майном, що належить їй як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування.

Підставою набуття територіальною громадою в особі Приморської сільської ради права комунальної власності на землю є безоплатна передача їй землі державою.

Згідно зі ст. 145 Конституції України права місцевого самоврядування захищаються в судовому порядку.

Відповідно до п.2 ст. 121 Конституції України на прокуратуру України покладено представництво інтересів громадянина або держави в суді у випадках зазначених законом, які в т.ч. передбачені ст. 36-1 Закону України „Про прокуратуру".

Так, рішенням Приморської сільської ради №523-XXIII від 22.05.2001р. (а.с.20-21) ВКФ „Проксіма" надано в тимчасове довгострокове користування на умовах оренди строком на 15 років земельну ділянку площею 78,0337 га (в т.ч. поверхня води ставка - 57,7071 га, прибрежно-захисна смуга - 20,3266 га) із земель водного фонду та земель Приморської сільської ради для риборозведення та сінокосіння і будівництва та обслуговування комплексів по догляду за об'єктами водоохоронних зон та прибрежно-захисних смуг в районі сіл Приморське-Вільне.

На підставі зазначеного рішення між Приморською сільською радою та ВКФ „Проксіма" 28.12.2001р. укладено договір оренди земельної ділянки (далі - Договір) загальною площею 78,0337 га (в т.ч. поверхня води ставка - 57,7071 га, прибрежно-захисна смуга - 20,3266 га), розташованої на землях Приморської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області для риборозведення, сінокосіння, будівництва та обслуговування комплексів по догляду за об'єктами водоохоронних зон та прибрежної захисної смуги в районі сіл Приморське-Вільне строком на 15 років (а.с.22-23).

Рішенням Приморської сільської ради №1508-V від 03.06.2008р. (а.с.26-29) внесено зміни до рішення сільської ради №523-XXIII від 22.05.2001р. та договору оренди земельної ділянки від 28.12.2001р. та, зокрема, збільшено строк договору оренди земельної ділянки до 45 років, встановлено строк внесення плати за землю орендарем щомісячно до 30 числа кожного місяця рівними частками на рахунок Приморської сільської ради, встановлено суму орендної плати на рік у розмірі 6149,85 грн.

Рішенням господарського суду Одеської області від 22.05.2014р. у справі №916/436/14 задоволено позов заступника Білгород-Дністровського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Приморської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області до Виробничо-комерційної фірми "ПРОКСІМА", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача, - Відділ Держземагентства у Білгород-Дністровському районі, яким внесено зміни до договору оренди земельної ділянки від 28.12.2001р.: доповнено Розділ 1 "Предмет договору" договору оренди земельної ділянки від 28.12.2001 року пунктом 1.3: "Нормативно-грошова оцінка земельної ділянки становить 1771241,72 грн. (один мільйон сімсот сімдесят одна тисяча двісті сорок одна гривня сімдесят дві копійки)", викладено п. 2.5 договору оренди земельної ділянки від 28.12.2001 року у наступній редакції:" "Сума орендної плати розрахована у розмірі 8% від нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки та складає 141699,34 грн. на рік. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій безготівковій формі".

Відповідно до п.2.1 Договору плата за землю вноситься орендарем щомісячно до 30 числа кожного місяця рівними частками на рахунок Приморської сільської ради.

Згідно п.4.2 Договору орендодавець має право вимагати від орендаря, а згідно п.5.3 Договору орендар зобов'язаний своєчасно вносити орендну плату.

Білгород-Дністровською міжрайонною прокуратурою Одеської області з метою ведення податкового контролю копію рішення господарського суду Одеської області від 22.05.2014р. у справі №916/436/14 направлено до Білгород-Дністровської Державної податкової інспекції Головного управління Міністерства доходів України, у зв'язку з чим останньою проведено позапланову документальну невиїзну перевірку від 09.09.2014р. №34/22-01 Виробничо-комерційної фірми "ПРОКСІМА" у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю з питань своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати орендної плати за землю за період з 01.01.2014р. по 09.09.2014р., за результатами якої складено акт від 22.09.2014р. №2019/15-05-22-01-18/31411491 (а.с.41-48).

В ході вищезазначеної перевірки Білгород-Дністровською Державною податковою інспекцією Головного управління Міністерства доходів України установлено факт несплати Виробничо-комерційною фірмою "ПРОКСІМА" у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю орендної плати за використання земельної ділянки з червня 2014 року на загальну суму 33549,18 грн.

Згідно зі ст.509 Цивільного кодексу України зобов'язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку.

Зобов'язання виникають з підстав, встановлених ст. 11 Цивільного кодексу України, у тому числі і з договорів.

Відповідно до ст. 193 Господарського кодексу України суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо зобов'язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться. Кожна сторона повинна вжити усіх заходів, необхідних для належного виконання нею зобов'язання, враховуючи інтереси другої сторони та забезпечення загальногосподарського інтересу. Порушення зобов'язань є підставою для застосування господарських санкцій, передбачених цим Кодексом, іншими законами або договором. Не допускається одностороння відмова від виконання зобов'язань, крім випадків, передбачених законом, а також відмова від виконання або відстрочка виконання з мотиву що зобов'язання другої сторони за іншим договором не було виконано належним чином.

Такі ж самі положення містяться й у ст.ст. 525, 526 Цивільного кодексу України, за якими зобов'язання мають виконуватись належним чином відповідно до умов договору.

Згідно із ч.1 ст.626 Цивільного кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.

Відповідно до п. 1 ст. 628 Цивільного кодексу України зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Згідно вимог ст. 629 Цивільного кодексу України договір є обов'язковим для виконання сторонами.

Згідно ч. 1 ст. 283 Господарського кодексу України за договором оренди одна сторона (орендодавець) передає другій стороні (орендареві) за плату на певний строк у користування майно для здійснення господарської діяльності

Відповідно до ч. 1 ст. 193 Господарського кодексу України до виконання господарських договорів застосовуються відповідні положення Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 759 Цивільного кодексу України за договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов'язується передати наймачеві майно у користування за плату на певний строк.

Статтею 782 Цивільного кодексу України закріплено, що наймодавець має право відмовитися від договору найму і вимагати повернення речі, якщо наймач не вносить плату за користування річчю протягом трьох місяців підряд.

Орендна плата - це фіксований платіж, який орендар сплачує орендодавцю незалежно від наслідків своєї господарської діяльності. Розмір орендної плати може бути змінений за погодженням сторін, а також в інших випадках, передбачених законодавством, строки внесення якої визначаються в договорі (п.п.1, 4 ст. 286 Господарського кодексу України).

Відповідне положення зазначено й у п. 1 ст. 762 Цивільного кодексу України: за користування майном з наймача справляється плата, розмір якої встановлюється договором найму.

Відповідно до п. 1 ст. 284 Господарського кодексу України орендна плата з урахуванням її індексації є істотною умовою договору оренди.

Згідно п. 3 ст. 291 Господарського кодексу України договір оренди може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний з підстав, передбачених Цивільним кодексом України для розірвання договору найму, в порядку, встановленому статтею 188 цього Кодексу.

Частиною 6 ст. 193 Господарського кодексу України передбачено що зобов'язана сторона має право відмовитися від виконання зобов'язання у разі неналежного виконання другою стороною обов'язків, що є необхідною умовою виконання.

Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом (п. 1 ст.651 Цивільного кодексу України).

Відповідно до ч. 1 ст. 188 Закону України „Про оренду землі" на вимогу однієї зі сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених ст.ст. 24, 25 Закону та умов договору. Зокрема, відповідно до положень ст. 24 зазначеного Закону орендодавець має право вимагати від орендаря своєчасного внесення орендної плати

Так, як вбачається з акту від 22.09.2014р. №2019/15-05-22-01-18/31411491 Білгород-Дністровської Державної податкової інспекції Головного управління Міністерства доходів України, що складений за результатами проведеної позапланової документальної невиїзної перевірки від 09.09.2014р. №34/22-01, за Виробничо-комерційною фірмою "ПРОКСІМА" у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю рахується несплачена сума орендної плати за використання земельної ділянки з червня 2014 року в розмірі 33549,18 грн.

Згідно вказаного акту Виробничо-комерційна фірма "ПРОКСІМА" у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю у 2014 році сплатила податкового зобов'язання (орендну плату за Договором) за січень - 625,20 грн., лютий-серпень - 625,22 грн.

Разом з тим, враховуючи набрання законної сили рішення господарського суду Одеської області від 22.05.2014р. по справі №916/436/14, Виробничо-комерційна фірма "ПРОКСІМА" у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю мала сплатити за 2014 рік податкового зобов'язання (оренду плату за Договором) за січень - 625,20 грн., лютий-травень - 625,22 грн., червень-серпень - 11808,28 грн.

Згідно інформації Білгород-Дністровської Державної податкової інспекції Головного управління Міністерства доходів України в Одеській області від 14.01.2015р. №281/1503 Виробничо-комерційна фірма "ПРОКСІМА" у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю податкову заборгованість по сплаті за землю, яка станом на 13.01.2015р. складає 442435,18 грн., не сплатила.

Прокурор зазначає, що регулювання земельних відносин з порушенням законодавства України спричиняє державі і територіальній громаді економічні збитки, перешкоджає здійсненню передбаченого Конституцією України права власності на землю, тягне нераціональне використання земель і спричинення збитків оточуючому середовищу.

Таким чином, заступник Білгород-Дністровського міжрайонного прокурора Одеської області в інтересах держави в особі Приморської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області у зв'язку з тим, що порушення відповідачем умов Договору в частині несплати орендної плати завдає шкоду комунальній власності територіальній громаді Приморської сільської ради, власником та розпорядником якої є остання, просить суд розірвати договір оренди земельної ділянки та зобов'язати Виробничо-комерційну фірму "ПРОКСІМА" у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю повернути земельну ділянку повернути земельну ділянку

Відповідно до вимог ст.ст. 32, 33 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу. При цьому, доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Наведені Прокурором та Позивачем докази у встановленому законом порядку Відповідачем не спростовані.

Відповідно до ст. 43 Господарського процесуального кодексу України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги заступника Білгород-Дністровського міжрайонного прокурора Одеської області в інтересах держави в особі, якою є Приморська сільська рада Білгород-Дністровського району Одеської області до відповідача Виробничо-комерційної фірми "ПРОКСІМА" у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю про розірвання договору оренди земельної ділянки та зобов'язання повернути земельну ділянку обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно, на підставі ст.ст. 44, 49 Господарського процесуального кодексу України витрати по сплаті судового збору покладаються на Відповідача.

Керуючись ст.ст. 33, 34, 43, 44, 49, 82-85 ГПК України, суд -

ВИРІШИВ:

1. Позов заступника Білгород-Дністровського міжрайонного прокурора Одеської області в інтересах держави в особі, якою є Приморська сільська рада Білгород-Дністровського району Одеської області до відповідача Виробничо-комерційної фірми "ПРОКСІМА" у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю про розірвання договору оренди земельної ділянки та зобов'язання повернути земельну ділянку - задовольнити повністю.

2. Розірвати договір оренди земельної ділянки загальною площею 78,0337 га (в.ч. поверхня води ставка - 57,7071 га, прибрежно-захисна смуга - 20,3266 га), вартістю 1771241,72 грн., розташованої на землях Приморської сільської ради Білгород-Дністровського р-ну Одеської області, який укладено 28.12.2001р. між Приморською сільською радою та Виробничо-комерційною фірмою "ПРОКСІМА" у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю для риборозведення, сінокосіння і будівництва та обслуговування комплексів по догляду за об'єктами водоохоронних зон та прибрежної захисної смуги в районі сіл Приморське-Вільне строком на 15 років, посвідчений приватним нотаріусом Білгород-Дністровського районного нотаріального округу Одеської області Сминтиною І.В. 25.12.2001р. в реєстрі за №5062 та зареєстрований Приморською сільською радою Білгород-Дністровського району у Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі за №4 від 28.12.2001р.

3. Зобов'язати Виробничо-комерційну фірму "ПРОКСІМА" у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю (67700, Одеська обл., м. Білгород-Дністровський, вул. Шевченка, 1, ) повернути до комунальної власності Приморської сільської ради (67792, Одеська обл., Білгород-Дністровський р-н, с. Приморське, вул. Дзержинського, 94, ) земельну ділянку загальною площею 78,0337 га (в.ч. поверхня води ставка - 57,7071 га, прибрежно-захисна смуга - 20,3266 га), вартістю 1771241,72 грн., розташовану на землях Приморської сільської ради Білгород-Дністровського р-ну Одеської області, яка використовується згідно договору оренди земельної ділянки, укладеного 28.12.2001р. між Приморською сільською радою та Виробничо-комерційною фірмою "ПРОКСІМА" у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю, посвідченого приватним нотаріусом Білгород-Дністровського районного нотаріального округу Одеської області Сминтиною І.В. 25.12.2001р. в реєстрі за №5062 та зареєстрованого Приморською сільською радою Білгород-Дністровського району у Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі за №4 від 28.12.2001р.

4. Стягнути з Виробничо-комерційної фірми "ПРОКСІМА" у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю (67700, Одеська обл., м. Білгород-Дністровський вул. Шевченка, 1, ) до Державного бюджету України (одержувач: ГУ ДКС України в Одеській області, , рахунок №3008, банк одержувача: ГУ ДКС України в Одеській області, МФО 828011, код бюджетної класифікації 22030001, символ звітності банку 206, код ЄДРПОУ господарського суду Одеської області 03499997) судовий збір в сумі 36642 (тридцять шість тисяч шістсот сорок два) грн. 83 коп.

Рішення господарського суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до Одеського апеляційного господарського суду, яка подається через місцевий господарський суд протягом 10-денного строку з моменту складення та підписання повного тексту рішення.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо не буде подано апеляційну скаргу. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повний текст рішення складено 27 січня 2015 р.

Суддя Р.В. Волков