ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
======================================================================
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 січня 2015 року Справа № 915/1817/14

м. Миколаїв

За позовом: Публічного акціонерного товариства «Укрсоцбанк», 03150, м. Київ, вул. Ковпака, 29.

Поштова адреса: 65014, м.Одеса, вул. Ю.Олеші, 6.

до відповідача: Баловненської сільської ради Новоодеського району Миколаївської області, Миколаївська область, Новоодеський район, с. Баловне, вул. Леніна, 93.

до відповідача: Виконавчого комітету Баловненської сільської ради Новоодеського району Миколаївської області, Миколаївська область, Новоодеський район, с. Баловне, вул. Леніна, 93.

Третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог: Товариство з обмеженою відповідальністю «РСУ-Югстрой», 56664, Миколаївська область, Новоодеський район, с. Баловне, вул. Київське шосе, 1/3.

Ліквідатор ТОВ «РСУ-Югстрой» Черепенко В.Г., 54017, м. Миколаїв, а/с 150.

про: визнання незаконними та скасування рішень.

Суддя Ткаченко О.В.

Представники:

Від позивача: Мус В.П., довіреність від 17.12.2013 № 0842-186/84-3198.

Від відповідача: представник не з'явився.

Від відповідача: представник не з'явився

Від третьої особи на стороні відповідача без самостійних вимог: представник не з'явився

Суть спору: визнання незаконними та скасування рішень.

Предмет спору: 10.11.2014 позивач звернувся до суду з позовом та просить визнати незаконними та скасувати рішення ХХІХ сесії шостого скликання Баловненської сільської ради Новоодеського району Миколаївської області № 3 від 16.05.2014 року «Про скасування рішення виконавчого комітету сільської ради», а також визнати незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Баловненської сільської ради Новоодеського району Миколаївської області від 16 травня 2014 року № 21 «Про скасування свідоцтва на право власності на нерухоме майно».

В обґрунтування заявлених вимог позивач вказує, що рада не має повноважень вирішувати питання щодо скасування рішень виконавчого органу, які прийняті останнім в межах делегованих повноважень, а також, що до компетенції органів місцевого самоврядування вирішення спірних питань щодо законності набуття права власності не відноситься.

Ухвалою суду від 09.12.2014 року на підставі ст. 24 ГПК України до участі у справі в якості іншого відповідача було залучено виконавчий комітет Баловненської сільської ради Новоодеського району Миколаївської області.

На виконання вимог ухвали суду від 09.12.2014 року представником позивача у судовому засіданні в якості доказу надсилання на адресу відповідача - виконкому Баловненської сільської ради Новоодеського району Миколаївської області позовної заяви з доданими до неї документами було надано поштову квитанцію з описом вкладення.

Відповідачі до судового засідання не з'явились, про причини неявки не повідомили, відзиву по суті позовної заяви не надали.

Згідно ст. 75 ГПК України справа розглядається за наявними в ній матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши представника позивача, господарський суд,

ВСТАНОВИВ:

14 листопада 2007 року, Товариством з обмеженою відповідальністю

«РСУ-Югстрой» отримано свідоцтво про право власності на нерухоме майно серії ЯЯЯ №400974, яким оформлено право власності на комплекс будівель та споруд, загальною площею 1691,50 кв.м., які складаються: адмінбудівля літ. „А-2" загальною площею 1132,00 кв.м.; виробничий цех літ. „Б-1" загальною площею 530,20 кв.м.; підсобна будівля літ. „В-1"; підсобна будівля літ. „Г-1"; прохідна літ. „Д-2"; споруди-1-2, та зареєстровано у реєстрі прав власності на нерухоме майно за реєстраційним номером 21012329.

15 лютого 2008 року між зазначеним вище ТОВ «РСУ-Югстрой» та Акціонерно-комерційним банком соціального розвитку «Укрсоцбанк» (правонаступником якого є Публічне акціонерне товариство «Укрсоцбанк») було укладено іпотечний договір (далі -договір), згідно з умовами якого ТОВ «РСУ-Югстрой» передав ПАТ «Укрсоцбанк» в якості забезпечення виконання своїх зобов'язань за договором відновлювальної кредитної лінії №640/4-81 від 15.08.2008р. (далі-основне зобов'язання) належне йому на праві власності на підставі зазначеного у попередньому абзаці свідоцтва про право власності на нерухоме майно серії ЯЯЯ №400974 нерухоме майно: комплекс будівель та споруд, загальною площею 1691,50 кв.м., вартістю, за погодженням сторін, 1708410,00 грн., що знаходяться за адресою: Миколаївська область, Новоодеський район, с. Баловне, Київське шосе, 1-„з".

В подальшому, це свідоцтво про право власності на комплекс будівель та споруд, загальною площею 1691,50 кв.м., було замінено на інше - серії САС №759296 від 09 грудня 2009 р. у зв'язку з поліпшенням об'єкта нерухомості.

Вказане свідоцтво від 2009 року підтверджує виникнення права власності ТОВ «РСУ-Югстрой» на комплекс будівель та споруд, загальною площею 1691,50 кв.м., які складаються: адмінбудівля літ. „А-2" загальною площею 1132,00 кв.м.; виробничий цех літ. „Б-1" загальною площею 530,20 кв.м.; підсобна будівля літ. „В-1"; підсобна будівля літ. „Г-1"; прохідна літ. „Д-2" площею 29,3 кв.м.; резервуар запасу води, №1; трансформаторна підстанція, №2; козловий кран, №3; ЛЕП-опори залізобит. 8 шт., №4; огорожа, № 5-6; димохід цегляний, №7; свердловина, №8; трубопровід, №9.

Відповідно до витягу №24944766 від 29 грудня 2009 року, право власності ТОВ «РСУ-Югстрой» зареєстроване у реєстрі прав власності на нерухоме майно за реєстраційним номером 21012329.

Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 182 ЦК України, право власності та інші речові права і нерухомі речі, обмеження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації. Державна реєстрація прав на нерухомість і правочинів щодо нерухомості є публічною, здійснюється відповідним органом, який зобов'язаний надавати інформацію про реєстрацію та зареєстровані права в порядку, встановленому законом.

09 грудня 2009 р. виконавчий комітет Баловненської сільської ради (с. Баловне. Новоодеський р-н, Миколаївська обл..) видав ТОВ «РСУ-Югстрой» свідоцтво про право власності стосовно нерухомого майна, комплексу будівель та споруд, загальною площею 1691,50 кв.м., яким опис нерухомого майна доповнено наступним: резервуар запасу води, №1; трансформаторна підстанція, №2; козловий кран, №3; ЛЕП-опори залізобит. 8 шт., №4; огорожа, № 5-6; димохід цегляний, №7; свердловина, №8; трубопровід, №9. Реєстраційний номер цього об'єкта (21012329) залишився незмінним.

Рішенням XXIX сесії шостого скликання Баловненської сільської ради Новоодеського району Миколаївської області №3 від 16 травня 2014 р. "Про скасування рішення виконавчого комітету сільської ради", рішення виконавчого комітету від 09.12.2009 року №75 «Про оформлення права власності, присвоєння юридичних адрес», згідно з яким оформлено та зареєстровано за ТОВ «РСУ-Югстрой» право власності на об'єкт нерухомості, розташований за адресою: Миколаївська область, Новоодеський район, с. Баловне, Київське шосе, буд. №1-3, скасовано з посиланням на його незаконність в частині визнання права власності за ТОВ «РСУ-Югстрой».

Керуючись вищезазначеним рішенням сільської ради, виконавчий комітет Баловненської сільської ради Новоодеського району Миколаївської області, своїм рішенням від 16 травня 2014 року №21 «Про скасування свідоцтва на право власності па нерухоме майно», скасував свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 29 грудня 2009 року серії САС №759296, на комплекс будівель та споруд, розташований за адресою с. Баловне, Київське шосе, буд. №1-з, зареєстроване Районним комунальним підприємством «Новоодеське районне бюро технічної інвентаризації» за №455 в книзі 6.

За вимогами статті 24 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" №280/97-ВР від 21.05.1997р. органи місцевого самоврядування та їх посадові особи мають діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, прийнятими у межах їхньої компетенції.

У відповідності до приписів п. 15 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" №280/97-ВР від 21.05.1997р. до повноважень сільських, селищних, міських рад належить вирішення питання щодо скасування актів виконавчих органів ради, які не відповідають Конституції чи законам України, іншим актам законодавства, рішенням відповідної ради, прийнятим у межах її повноважень.

Частиною 9 ст.59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" №280/97-ВР від 21.05.1997р. встановлює, що рішення виконавчого комітету ради з питань, віднесених до власної компетенції виконавчих органів влади, можуть бути скасовані відповідною радою.

Разом з тим, зміст акту відповідної ради, яким скасовується акт виконавчого органу ради, не може суперечити приписам закону, прийматися всупереч визначеному колу повноважень та стосуватися прав, форма підтвердження яких, встановлена законом.

За приписами статті 21 Цивільного кодексу України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права та інтереси.

Частиною 10 статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" №280/97-ВР від 21.05.1997р. встановлено, що акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Рішенням XXIX сесії шостого скликання Баловненської сільської ради Новоодеського району Миколаївської області №3 від 16 травня 2014 року "Про скасування рішення виконавчого комітету сільської ради" скасовано рішення виконавчого комітету, згідно з яким оформлено та зареєстровано за ТОВ «РСУ-Югстрой» право власності на об'єкт нерухомості, розташованого за адресою: Миколаївська область, Новоодеський район, с. Баловне, Київське шосе, буд. №1-з.

Вирішення таких питань згідно із положеннями ст. 33 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" №280/97-ВР від 21.05.1997р. належить до делегованих повноважень виконавчих органів рад.

Таким чином, рада не має повноважень вирішувати питання щодо скасування рішень виконавчого органу, які прийняті останнім в межах делегованих повноважень. Рада може скасувати рішення виконавчого органу, яке прийняте з питання, віднесеного лише до власної компетенції цього виконавчого органу.

З огляду на наведене суд погоджується з вимогами позивача та вважає, що рішення XXIX сесії шостого скликання Баловненської сільської ради Новоодеського району Миколаївської області №3 від 16 травня 2014 року "Про скасування рішення виконавчого комітету сільської ради" є незаконним та підлягає скасуванню.

Крім того, керуючись вищезазначеним рішенням сільської ради, виконавчий комітет Баловненської сільської ради Новоодеського району Миколаївської області, своїм рішенням від 16 травня 2014 року №21 «Про скасування свідоцтва на право власності па нерухоме майно», скасував свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 29 грудня 2009 року серії САС №759296, на комплекс будівель та споруд, розташований за адресою с. Баловне, Київське шосе, буд. №1-з, зареєстроване Районним комунальним підприємством «Новоодеське районне бюро технічної інвентаризації» за №455 в книзі 6.

Враховуючи, що рішення XXIX сесії шостого скликання Баловненської сільської ради Новоодеського району Миколаївської області №3 від 16 травня 2014 року "Про скасування рішення виконавчого комітету сільської ради" є незаконним, суд погоджується з позовними вимогами в частині визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету Баловненської сільської ради Новоодеського району Миколаївської області від 16 травня 2014 року №21 «Про скасування свідоцтва на право власності на нерухоме майно».

Крім того слід зазначити, що згідно з абзацом другим пункту 41 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 року № 1141, у разі скасування на підставі рішення суду державної реєстрації прав, проведеної до 01 січня 2013 року відповідно до законодавства, що діяло на момент такої реєстрації, записів про державну реєстрацію прав, що містяться в інформаційних системах, документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав до 01 січня 2013 року, за відсутності державної реєстрації таких прав у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державний реєстратор переносить до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно записи про державну реєстрацію прав, що містяться в інформаційних системах, та вносить запис про скасування державної реєстрації прав.

Таким чином, до компетенції органів місцевого самоврядування вирішення спірних питань щодо законності набуття права власності не відноситься.

Згідно вимог статті 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» № 280/97-ВР від 21.05.1997р. органи місцевого самоврядування та їх посадові особи мають діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, прийнятими у межах їхньої компетенції.

За приписами статті 21 Цивільного кодексу України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права та інтереси.

Частиною 10 статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" №280/97-ВР від 21.05.1997 р. встановлено, що акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Враховуючи викладене, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими, матеріалами справи доведеними та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст. 44, 49, 82-85 ГПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити.

2. Визнати незаконним та скасувати рішення XXIX сесії шостого скликання Баловненської сільської ради Новоодеського району Миколаївської області №3 від 16 травня 2014 року "Про скасування рішення виконавчого комітету сільської ради".

3. Визнати незаконним та скасувати рішення Виконавчого комітету Баловненської сільської ради Новоодеського району Миколаївської області від 16 травня 2014 року №21 «Про скасування свідоцтва на право власності на нерухоме майно».

4. Стягнути з Баловненської сільської ради Новоодеського району Миколаївської області (Миколаївська область, Новоодеський район, с. Баловне, вул. Леніна, 93, ) на користь Публічного акціонерного товариства «Укрсоцбанк», (03150, м. Київ, вул. Ковпака, 29, ) витрати по сплаті судового збору в сумі 1218,00 грн.

5. Стягнути з Виконавчого комітету Баловненської сільської ради Новоодеського району Миколаївської області (Миколаївська область, Новоодеський район, с. Баловне, вул. Леніна, 93) на користь Публічного акціонерного товариства «Укрсоцбанк», (03150, м. Київ, вул. Ковпака, 29, ) витрати по сплаті судового збору в сумі 1218,00 грн.

Повний текст рішення складено та підписано 26 січня 2015 року.

Суддя О.В. Ткаченко