ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_____________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"22" січня 2015 р. Справа № 916/2426/14
Одеський апеляційний господарський суд у складі:

Головуючого судді: Ліпчанської Н.В.

Суддів: Лисенко В.А., Ярош А.І..

При секретарі судового засідання Молодові В.С..

За участю представників сторін:

від позивача - Батраков Р.А. по дов. №9 від 09.01.2015р.

від відповідача - Нан Д.М. по дов. б/н від 01.01.2015р.

Представник прокуратури Овідіопольського району Одеської області в судове засідання не з'явився, хоча про час та місце слухання справи був повідомлений належним чином.

Розглянувши апеляційну скаргу Авангардівської селищної ради Овідіопольського району Одеської області

на рішення господарського суду Одеської області від 17.11.2014р.

у справі № 916/2426/14

за позовом Прокурора Овідіопольського району Одеської області в інтересах держави в особі Авангардівської селищної ради Овідіопольського району Одеської області

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Валькор"

про зобов'язання укласти договір

Встановив:

В червні 2014 року Прокурор Овідіопольського району Одеської області в інтересах держави в особі Авангардівської селищної ради Овідіопольського району Одеської області звернувся до Товариства з обмеженою відповідальністю "Валькор" (Далі - ТОВ "Валькор") про зобовязання укласти договір про пайову участь (внесок) замовника у створенні і розвитку інженерно - транспортної і соціальної інфраструктури селища Авангард на умовах поданого Авангардівською селищною радою проекту договору.

Відповідно до умов даного Договору, ТОВ "Валькор" зобов'язується перерахувати пайову участь (внесок) у сумі 548.640,00 грн. на рахунок 0362 в ГУДКСУ в Одеській області, МФО 828011 (призначення платежу: залучення коштів замовників на розвиток інженерно - транспортної та соціальної інфраструктури).

У відзиві на позовну заяву, ТОВ "Валькор" зазначає, що відповідно до п.2.4. Порядку пайової участі (внеску) змовників будівництва у створенні і розвитку інженерно - транспортної та соціальної інфраструктури смт. Авангард затвердженого рішенням Авангардівської селищної ради від 29.11.2011р. №299-V договір про пайову участь у створенні і розвитку інженерно - транспортної та соціальної інфраструктури смт. Авангард укладається із Виконавчим комітетом Авангардівської селищної ради не пізніше ніж через 15 робочих днів з дня реєстрації звернення замовника про його укладання, але до надання рішення Виконавчого комітету Авангардівської селищної ради про можливість отримання містобудівних умов і обмежень.

Враховуючи зазначене, відповідач зазначає, що рішення Авангардівської селищної ради №299-V про затвердження Порядку пайової участі (внеску) замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно - транспортної та соціальної інфраструктури смт. Авангард було прийнято 29.11.2011р. у той час, коли ТОВ "Валькор" отримало дозвіл на виконання будівельних робіт.

Рішенням господарського суду Одеської області від 17 листопада 2014 року, винесеним колегіальним складом суду: головуючий суддя Пнченко О.Л., судді Погребна К.Ф., Цісельський О.В. в позові було відмовлено.

Мотивуючи дане рішення, місцевий господарський суд зазначив, що на момент звернення Авангардівської селищної ради до ТОВ "Валькор" із пропозицією укласти договір пайової участі відповідачем було зареєстровано декларацію про готовність об'єкта до експлуатації.

Не погоджуючись із даним рішенням, Авангардівська селищна рада звернулась до Одеського апеляційного господарського суду із апеляційною скаргою в якій просить рішення скасувати, прийняти нове, яким позовні вимоги Прокурора Овідіопольського району задовольнити в повному обсязі.

Обґрунтовуючи апеляційну скаргу Авангардівська селищна рада зазначає, що згідно ч.3 ст.179 ГК України, укладення господарського договору є обов'язковим для сторін, якщо він заснований на державному замовленні, виконання якого є обов'язком для суб'єкта господарювання у випадках, передбачених законом, або існує пряма вказівка закону щодо обов'язковості укладення договору для певних категорій суб'єктів господарювання чи органів державної влади або органів місцевого самоврядування.

Позивач зазначає, що саме ст. 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" встановлена пряма вказівка щодо обов'язковості укладання договорів пайової участі із забудовниками. Виключення з цього правила встановлені ч.4 ст.40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", такі виключення пов'язані із видом об'єктів будівництва.

Крім того, позивач зазначає, що у спірних правовідносинах Авангардівська селищна рада Овідіопольського району не мала правових підстав для звернення з позовом до суду щодо зобов'язання ТОВ "Валькор" укласти договір пайової участі до введення об'єкту в експлуатацію, так як перебіг встановленого ст.40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" строку для добровільного укладання договору не скінчився.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування місцевим господарським судом норм матеріального та процесуального права, судова колегія вважає, що рішення господарського суду слід залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення, виходячи з наступних підстав.

Як встановлено матеріалами справи, рішенням Авангардівської селищної ради Овідіопольського району Одеської області від 24.11.2009р. №999-IV ТОВ „Валькор" було узгоджено „Проект реконструкції і будівництва нових споруд та проведення благоустрою прилягаючої території зі сторони вул. Базової", розроблений ДКПВІ „Одесагропроект". До реконструкції старих та будівництва нових складських та адміністративних будівель і споруд на земельній ділянці площею 9,82 га по вул. Базова, 14 в смт. Авангард ТОВ „Валькор" приступити після оформлення в установленому порядку дозволу на виконання будівельних робіт в інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області (м. Одеса, проспект Шевченка, 4Д). (а.с.38)

Крім того, зазначеним рішенням ТОВ „Валькор" було зобов'язано при проведенні реконструкції і будівництва дотримуватись розробленого і затвердженого проекту; після закінчення будівництва і реконструкції пред'явити закінчені будівництвом об'єкти державній технічній комісії для прийняття в експлуатацію в установленому порядку.

25.03.2011р. ТОВ „Валькор" був отриманий дозвіл № 178 на виконання будівельних робіт з будівництва та реконструкції складів по вул. Базова, 14 у смт. Авангард Овідіопольського району Одеської області (I черга - АПК1, АПК2; II черга - склади №№ 5, 7, 8, 13, 14, 15, 16; III черга - склади №№ 9, 10, 11). (а.с.71)

28.02.2012р. Інспекцією ДАБК в Одеській області було зареєстровано декларацію про готовність об'єкта до експлуатації, замовником якого є Товариство з обмеженою відповідальністю „Валькор". (а.с.48-53)

Прокурор Овідіопольського району Одеської області, посилаючись на те, що в порушення вимог ст. 40 Закону України „Про регулювання містобудівної діяльності", п. 2.2, п. 2.3, п. 2.4 Порядку пайової участі (внеску) замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури смт. Авангард, затвердженого рішенням Авангардівськоі селищної ради від 29.11.2011р. № 299-V, відповідач зі зверненням щодо укладання договору про пайову участь (внесок) замовника у створенні і розвитку інженерно - транспортної і соціальної інфраструктури селища Авангард до Виконавчого комітету Авангардівської селищної ради Овідіопольського району Одеської області не звертався, від укладання зазначеного договору ухиляється, просить зобов'язати ТОВ „Валькор" укласти з Авангардівською селищною радою Овідіопольського району Одеської області договір про пайову участь (внесок) замовника у створенні і розвитку інженерно - транспортної і соціальної інфраструктури селища Авангард на умовах поданого Авангардівською селищною радою проекту договору, відповідно до умов якого ТОВ „Валькор" зобов'язується перерахувати пайову участь (внесок) у сумі 548640,00 грн. на рахунок 0362 в ГУДКСУ в Одеській області, МФО 828011 (призначення платежу: залучення коштів замовників на розвиток інженерно - транспортної та соціальної інфраструктури).

Відповідно до ч. 3 ст. 179 Господарського кодексу України укладення господарського договору є обов'язковим для сторін, якщо він заснований на державному замовленні, виконання якого є обов'язком для суб'єкта господарювання у випадках, передбачених законом, або існує пряма вказівка закону щодо обов'язковості укладення договору для певних категорій суб'єктів господарювання чи органів державної влади або органів місцевого самоврядування.

Статтею 181 Господарського кодексу України визначено загальний порядок укладання господарських договорів.

Згідно з ч. 1 ст. 187 Господарського кодексу України спори, що виникають при укладанні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов'язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом. Інші переддоговірні спори можуть бути предметом розгляду суду у разі якщо це передбачено угодою сторін або якщо сторони зобов'язані укласти певний господарський договір на підставі укладеного між ними попереднього договору.

Відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону України „Про регулювання містобудівної діяльності" порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту встановлюють органи місцевого самоврядування відповідно до цього Закону.

Пайова участь у розвитку інфраструктури населеного пункту полягає у перерахуванні замовником до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію до відповідного місцевого бюджету коштів для створення і розвитку зазначеної інфраструктури (ч. 3 ст. 40 Закону України „Про регулювання містобудівної діяльності").

Згідно з ч. 9 ст. 40 Закону України „Про регулювання містобудівної діяльності" договір про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту укладається не пізніше ніж через 15 робочих днів з дня реєстрації звернення замовника про його укладення, але до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію.

Кошти пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту сплачуються в повному обсязі до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію єдиним платежем або частинами за графіком, що визначається договором.

Згідно з рішенням Авангардівської селищної ради від 29.11.2011р. №299-V затверджений Порядок пайової участі (внеску) замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури смт. Авангард. (а.с.24-32)

Пунктом 1.4 Порядку передбачено, що пайова участь (внесок) замовника полягає у відрахуванні коштів для забезпечення створення і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури смт. Авангард.

Залучення замовників здійснюється на підставі договорів пайової участі у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури смт. Авангард, які в обов'язковому порядку укладаються до отримання Рішення Виконавчого комітету Авангардівської селищної ради про можливість отримання замовником містобудівних умов та обмежень, відповідно до ч. 1 ст. 29 Закону України „Про регулювання містобудівної діяльності" (п. 2.1 Порядку).

Відповідно до п. 2.2 Порядку, Замовник, який має намір здійснити будівництво об'єкта на території смт. Авангард, зобов'язаний звернутися з заявою до Виконавчого комітету Авангардівської селищної ради для отримання рішення про можливість надання містобудівних умов та обмежень.

До заяви, для отримання Рішення Виконавчого комітету Авангардівської селищної ради про можливість отримання містобудівних умов та обмежень, необхідно також долучити звернення замовника будівництва щодо укладання договору про пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури смт. Авангард (п. 2.3 порядку).

Згідно з п. 2.4 Порядку, договір про пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури смт. Авангард укладається із Виконавчим комітетом Авангардівськоі селищної ради не пізніше ніж через 15 робочих днів з дня реєстрації звернення замовника про його укладення, але до надання рішення Виконавчого комітету Авангардівської селищної ради про можливість отримання містобудівних умов і обмежень.

Текст договору має відповідати типовому договору про залучення коштів на створення і розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста, що є додатком до даного Порядку (п. 2.5 Порядку).

Положенням частини 9 ст. 40 Закону України „Про регулювання містобудівної діяльності" встановлено строки, протягом яких укладається договір про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту, а саме не пізніше ніж через 15 робочих днів з дня реєстрації звернення замовника про його укладення, але до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію. Пунктом 2.4 Порядку пайової участі (внеску) замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури смт. Авангард встановлено, що договір про пайову участь замовника укладається із Виконавчим комітетом Авангардівськоі селищної ради не пізніше ніж через 15 робочих днів з дня реєстрації звернення замовника про його укладення, але до надання рішення Виконавчого комітету Авангардівської селищної ради про можливість отримання містобудівних умов і обмежень. При цьому, чинне законодавство не передбачає укладення зазначеного договору пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту після введення об'єкта в експлуатацію.

Враховуючи вищезазначене, судова колегія погоджується із висновком місцевого господарського суду, стосовно того, що на момент звернення Авангардівської селищної ради до ТОВ „Валькор" із пропозицією укласти договір пайової участі відповідачем було отримано дозвіл на виконання будівельних робіт, Інспекцією ДАБК в Одеській області було зареєстровано декларацію про готовність об'єкта до експлуатації.

Позивач при розгляді даної справи, ніяких відповідних доказів як до суду першої так і до суду апеляційної інстанції не надав, а тому зазначені вище факти скаржником під час розгляду апеляційної скарги в суді апеляційної інстанції нічим спростовані не були, а відповідно, в порушення статті 33 Господарського процесуального кодексу і не були доведені ті обставини, на які скаржник посилався як на підставу своїх вимог, доводів і заперечень.

Зважаючи на вищезазначене, колегія суддів Одеського апеляційного господарського суду вважає, що під час розгляду справи місцевим господарським судом були встановлені всі фактичні обставини справи на основі повного і об'єктивного дослідження поданих доказів, висновки суду відповідають цим обставинам і їм надана правомірна юридична оцінка із правильним застосуванням норм матеріального і процесуального права, а тому підстав для скасування рішення не вбачається.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 99;101;103-105

ГПК України суд, -

Постановив:

Апеляційну скаргу Авангардівської селищної ради Овідіопольського району Одеської області - залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Одеської області від 17.11.2014р. по справі № 916/2426/14 - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого господарського суду України.

Повний текст постанови підписано 26.01.2015р.

Головуючий суддя Ліпчанська Н.В.

Суддя Лисенко В.А.

Суддя Ярош А.І.