ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_____________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" січня 2015 р.Справа № 916/1643/13
Колегія суддів Одеського апеляційного господарського суду у складі:

головуючого судді: О.Л. Воронюка

суддів: В.В. Лашина, М.А. Мирошниченка

при секретарі Кияшко Р.О.

склад колегії суддів сформований розпорядженням від 05.12.2014р.

За участю представників сторін:

Від Дослідної станції карантину винограду і плодових культур інституту захисту рослин Національної академії аграрних наук України; - Тащі М.М.; довіреність б/н; дата видачі: 13.01.15;

Від Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Підкова на Фонтані" - Чернишева А.О.; довіреність б/н; дата видачі: 08.09.14;

Представник Національної академії аграрних наук України у судове засідання не з'явився. Про дату, час та місце розгляду апеляційної скарги повідомлений належним чином.

Розглянувши апеляційну скаргу Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Підкова на Фонтані"

на рішення господарського суду Одеської області від 17.11.2014 року

по справі № 916/1643/13

За позовом Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку " Підкова на Фонтані"

до відповідачів 1. Дослідної станції карантину винограду і плодових культур інституту захисту рослин Національної академії аграрних наук України;

2. Національної академії аграрних наук України;

про зобов`язання вчинити певні дії

Відповідно до ст.ст. 44, 811 ГПК України здійснювалась фіксація судового процесу технічними засобами

В судовому засіданні 20.01.2015р. відповідно до ст. 85 Господарського процесуального кодексу України проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

встановила:

20.06.2013 року господарським судом Одеської області порушено провадження по справі за позовом Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку " Підкова на Фонтані" до відповідачів Дослідної станції карантину винограду і плодових культур інституту захисту рослин Національної академії аграрних наук України про зобов'язання вчинити певні дії.

28.08.2013р. ОСББ «Підкова на Фонтані» подало суду першої інстанції заяву про зміну предмету позову (уточнення), відповідно до прохальної частини якої позивач просив зобов'язати Дослідну станцію по карантину винограду та плодових культур інституту захисту рослин та Національну академію аграрних наук України передати на баланс ОСББ «Підкова на Фонтані» житловий будинок: лабораторний корпус, суміщений з 12-ти та 16-ти поверховим житловим будинком, розташованим за адресою: м.Одеса, вул. Фонтанська дорога 49/1, загальною площею 49069,4кв.м.

02.09.2013 року рішенням господарського суду Одеської області залишеним без змін постановою Одеського апеляційного господарського суду від 19.11.2013 в задоволенні позову Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку " Підкова на Фонтані" до відповідачів Дослідної станції карантину винограду і плодових культур інституту захисту рослин Національної академії аграрних наук України та Національної академії аграрних наук України про зобов'язання вчинити певні дії - відмовлено.

11.02.2014 постановою Вищого господарського суду України касаційну скаргу Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку " Підкова на Фонтані" задоволено частково.

Постанову Одеського апеляційного господарського суду від 19.11.2013 та рішення господарського суду Одеської області від 02.09.2013 скасовано.

Справу передано на новий розгляд до господарського суду Одеської області.

Рішенням господарського суду від 28.04.2014 залишеним без змін постановою Одеського апеляційного господарського суду від 19.06.2014 у задоволенні позову Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку " Підкова на Фонтані" до відповідачів Дослідної станції карантину винограду і плодових культур інституту захисту рослин Національної академії аграрних наук України та Національної академії аграрних наук України про зобов'язання Дослідної станції по карантину винограду та плодових культур інституту захисту рослин та Національної академії аграрних наук України передати на баланс Об'єднанню співвласників багатоквартирного будинку «Підкова на Фонтані» житловий будинок: лабораторний корпус, суміщений з 12-ти та 16-ти поверховим житловим будинком, розташованим за адресою: м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 49/1, загальною площею 49069,4кв.м. відмовлено.

19.08.2014 постановою Вищого господарського суду касаційну скаргу Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Підкова на Фонтані» задоволено частково.

Постанову Одеського апеляційного господарського суду від 19.06.2014 та рішення господарського суду Одеської області від 28.04.2014 скасовано.

Справу передано на новий розгляд до господарського суду Одеської області.

Рішенням господарського суду Одеської області від 17.11.2014 у позові Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Підкова на Фонтані» до Дослідної станції по карантину винограду та плодових культур інституту захисту рослин Національної академії аграрних наук України та Національної академії аграрних наук України про зобов'язання вчинити певні дії відмовлено в повному обсязі.

Зазначений судовий акт обґрунтовано тим, що позивачем не доведено позовних вимог та відсутністю підстав для задоволення позовних вимог.

Не погоджуючись із судовим рішенням господарського суду Одеської області від 17.11.2014, до Одеського апеляційного господарського суду із апеляційною скаргою звернулось Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Підкова на Фонтані» в якій просить скасувати рішення господарського суду Одеської області від 17.11.2014 повністю та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Підкова на Фонтані» в повному обсязі.

В обґрунтування своїх вимог скаржник посилається на невідповідність висновків у рішенні господарського суду першої інстанції обставинам справи.

17.01.2015 року від Дослідної станції по карантину винограду та плодових культур інституту захисту рослин Національної академії аграрних наук України до суду надійшов відзив на апеляційну скаргу в якому відповідач просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення господарського суду Одеської області від 17.11.2014 без змін.

Заслухавши пояснення присутніх представників сторін, дослідивши матеріали справи, перевіривши повноту встановлених обставин та їх юридичну оцінку, судова колегія вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Відповідно до ст.101 ГПК України у процесі перегляду справи апеляційний господарський суд за наявними у справі і додатково поданими доказами повторно розглядає справу. Додаткові докази приймаються судом, якщо заявник обґрунтував неможливість їх подання суду першої інстанції з причин, що не залежали від нього.

Апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.

Як вбачається із матеріалів справи, постановою Президії Національної академії аграрних наук України від 22.05.2003р. було надано дозвіл Дослідної станції по карантину винограду і плодових культур інституту захисту рослин на будівництво адміністративного та лабораторного корпусів з комплексом багатоповерхових житлових будинків.

Дослідна станція по карантину винограду і плодових культур інституту захисту рослин Національної академії наук України є державною бюджетною науковою установою, яка заснована на державній власності на основні засоби, інше майно, закріплене за нею Академією та придбання за рахунок коштів, загального та спеціального фондів Державного бюджету, що є економічною основою її діяльності. Станції на праві постійного користування надані: земельні ділянки, які використовуються для забезпечення діяльності Академії.

Одеською міською радою 28 грудня 2001 року було прийнято рішення №3062-XXIII "Про затвердження проекту відведення та надання Дослідній станції карантину винограду і плодових культур Інституту захисту рослин земельної ділянки, загальною площею 1,5643 га за адресою по вул. Фонтанська дорога,49 у м. Одесі для експлуатації та обслуговування будівель та споруд Дослідної станції карантину винограду і плодових культур та для будівництва та експлуатації тимчасової гаражної автостоянки". На підставі рішення Одеської міської ради №3062-ХХШ від 28.12.2001р. Дослідній станції карантину винограду і плодових культур Інституту захисту рослин видано Державний акт (серія 1-ОД №001810 від 29.12.2001р.) на право постійного користування земельною ділянкою площею 1,2050 га за адресою по вул. Фонтанська дорога, 49 у м. Одесі для експлуатації та обслуговування будівель та споруд Дослідної станції карантину винограду і плодових культур, який зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №222.

05.06.2003р. Дослідною станцією по карантину винограду і плодових культур інституту захисту рослин було укладено з Відкритим акціонерним товариством "Стікон" контракт на забудову адміністративно-лабораторного корпусу і групи 16-ти поверхових житлових будівель за адресою: м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 49.

Збудований на замовлення Дослідної станції об'єкт був прийнятий в експлуатацію згідно з Актом державної приймальної комісії від 23.01.2007р. про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкту - адміністративно-лабораторного корпусу, суміщеного з 12-ти та 16-ти поверховими житловими будинками, розташованими за адресою по вул.Фонтанська дорога. 49 у м.Одесі, загальною площею 49069,4кв.м., затвердженого Розпорядженням Приморської районної адміністрації Одеської міськради №170 від 31.01.2007р. Об'єкту присвоєно нову поштову адресу: вул.Фонтанська дорога, 49/1 м.Одеса. Дослідна станція по карантину винограду і плодових культур інституту захисту рослин оформила в установленому порядку правовстановлюючі документи на вказаний житловий будинок.

Відсоткове співвідношення площ житлових квартир будинку до площі вбудованих нежитлових квартир будинку до площі вбудованих нежитлових приміщень складає як 67,5% до 7,0 відсотка. Відповідно до ст. 2 Класифікатора спірний будинок, класифікується за кодом 11222 „Будинки багатоквартирні підвищенної комфортності, індивідуальні", який входить до підрозділу 11 "Будівлі житлові", групи 112 „Будинки з двома та більше квартирами", класу 1122 „Будинки з трьома та більше квартирами".

Дослідна станція по карантину винограду і плодових культур інституту захисту рослин Національної академії аграрних наук України є балансоутримувачем спірного житлового будинку (житлового комплексу).

26.04.2012р. на загальних зборах співвласників багатоквартирного будинку «Підкова на Фонтані», що знаходиться за адресою: м.Одеса, Фонтанська дорога,49/1, у відповідності до ст.1 ЗУ „Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку", було прийнято рішення про створення Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку „ПІДКОВА НА ФОНТАНІ". Дата реєстрації Об'єднання в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців - 05.06.2012р.

ОСББ «Підкова на Фонтані» звернулось до Дослідної станції з листом, в якому містилось прохання передати на баланс позивача житловий будинок, що знаходиться за адресою: м.Одеса, Фонтанська дорога, 49/1.

02.07.2012р. Дослідна станція надала позивачу відповідь на вищезазначений лист, відповідно якої повідомила, що адміністративно-лабораторний корпус Дослідної станції, суміщений із багатоповерховим будинком за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 49/1, розташований на земельній ділянці, що не є комунальною власністю, з огляду на що усі питання, пов'язані з передачею з балансу Національної аграрних академії наук України будь-яких об'єктів, є виключною компетенцією Президії НААН України.

У серпні 2012р. ОСББ «Підкова на Фонтані» надіслало до НААН України лист з проханням передати на баланс позивача житловий будинок за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 49/1

29.08.2012р. НААН України надало позивачу відповідь, згідно з якою НААН України вважає недоцільною передачу житлової частини комплексу та інших мереж на баланс ОСББ «Підкова на Фонтані», оскільки адміністративно-лабораторний корпус станції вбудований до житлового комплексу і має спільні з ним комунікації та інженерні мережі, спільні стоянки та під'їзди.

Рішенням загальних зборів членів ОСББ від 09.02.2013р. (протокол №2) була надана згода на приймання-передачу житлового будинку по вул.Фонтанська дорога, 49/1 на баланс Об'єднання.

Проаналізувавши матеріали справи та заслухавши присутніх представників сторін колегія суддів встановила, що при прийнятті оскаржуваного рішення господарський суд першої інстанції передчасно дійшов висновку про безпідставність позовних вимог ОСББ «Підкова на Фонтані» з огляду на наступне.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про управління об'єктами державної власності" поняття управління об'єктами державної власності охоплює правовідносини зі здійснення Кабінетом Міністрів України та уповноваженими ним органами, іншими суб'єктами, визначеними цим Законом, повноважень щодо реалізації прав держави, як власника таких об'єктів, пов'язаних з володінням, користуванням та розпоряджанням ними, у межах, визначених законодавством України, з метою задоволення державних та суспільних потреб; згідно зі статтею 2 вказаного Закону законодавство про управління об'єктами державної власності складається з цього Закону, Господарського кодексу України, Закону України "Про захист економічної конкуренції, інших законів України, якими можуть бути встановлені особливості управління окремими об'єктами державної власності або їх видами.

Відповідно до частини 10 статті 15 Закону України "Про наукову та науково-технічну діяльність" держава передає академіям у безстрокове, безоплатне користування без права зміни форми власності основні фонди, обігові кошти; особливості управління державним майном, яке закріплено за установами, організаціями та підприємствами, які перебувають у віданні Національної академії наук України та галузевих академій наук, визначено Законом України „Про особливості правового режиму діяльності Національної академії наук України, галузевих академій наук та статусу їх майнового комплексу" від 07.02.2002 року, відповідно до положень якого майновий комплекс Національної академії наук України та майновий комплекс галузевих академій наук складають усі матеріальні та нематеріальні активи, що обліковуються на балансах Національної академії наук України та на балансах відповідних галузевих академій наук і організацій, віднесених до відання Національної академії наук України та галузевих академій наук, і які закріплені державою за Національною академією наук України та за галузевими академіями наук в безстрокове користування, або придбані за рахунок бюджетних коштів, а також коштів від фінансово-господарської діяльності та/або набуті іншим шляхом, не забороненим законом. Об'єкти майнового комплексу Національної академії наук України та об'єкти майнового комплексу галузевих академій наук належать відповідно Національній академії наук України та галузевим академіям наук на праві господарського відання і передаються ними організаціям, що віднесені до відання Національної академії наук України та до відання галузевих академій наук, на праві оперативного управління з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом; вилучення земельних ділянок Національної академії наук України та галузевих академій наук може здійснюватися лише за згодою Президії Національної академії наук України та президій галузевих академій наук відповідно до Земельного кодексу України.

Колегією суддів встановлено, що спір сторін у даній справі виник із правовідносин зі забезпечення експлуатації багатоквартирного житлового будинку, забезпечення реалізації прав власників приміщень на володіння та користування спільним майном членів об'єднання, належне утримання будинку та прибудинкової території, сприяння членам об'єднання в отриманні житлово-комунальних та інших послуг належної якості за обґрунтованими цінами та виконання ними своїх зобов'язань, пов'язаних з діяльністю об'єднання.

Законом України від 24 червня 2004 року "Про житлово-комунальні послуги" визначено, що балансоутримувачем будинку, споруди, житлового комплексу або комплексу будинків і споруд є власник або юридична особа, яка за договором з власником утримує на балансі відповідне майно, а також веде бухгалтерську, статистичну та іншу передбачену законодавством звітність, здійснює розрахунки коштів, необхідних для своєчасного проведення капітального і поточного ремонтів та утримання, а також забезпечує управління цим майном і несе відповідальність за його експлуатацію згідно з законом.

Відповідно до статті 385 Цивільного кодексу України, власники квартир для забезпечення експлуатації багатоквартирного житлового будинку, користування квартирами та спільним майном житлового будинку можуть створювати об'єднання власників квартир (житла). Таке об'єднання може бути створено також власниками житлових будинків. Об'єднання власників квартир, житлових будинків є юридичною особою, яка створюється та діє відповідно до статуту та закону. Правові та організаційні засади створення, функціонування, реорганізації та ліквідації об'єднань власників жилих та нежилих приміщень багатоквартирного будинку, захисту їхніх прав та виконання обов'язків щодо спільного утримання багатоквартирного будинку врегульовані положеннями Закону України „Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку".

За змістом статті 1 вказаного вище Закону об'єднання співвласників багатоквартирного будинку є юридичною особою, створеною власниками для сприяння використанню їхнього власного майна та управління, утримання і використання неподільного та загального майна. Об'єднання може бути створене в будинку будь-якої форми власності з числа тих, хто приватизував або придбав квартиру, а також власника будинку або його уповноваженої особи, власників жилих приміщень, а також власників нежилих приміщень (частина 1 статті 6 Закону).

Статтею 4 вказаного Закону передбачено, що об'єднання створюється для забезпечення і захисту прав його членів та дотримання їхніх обов'язків, належного утримання та використання неподільного і загального майна, забезпечення своєчасного надходження коштів для сплати всіх платежів, передбачених законодавством та статутними документами. Об'єднання створюється як організація для здійснення функцій, визначених законом. Основна діяльність об'єднання полягає у здійсненні функцій, що забезпечують реалізацію прав власників приміщень на володіння та користування спільним майном членів об'єднання, належне утримання будинку та прибудинкової території, сприяння членам об'єднання в отриманні житлово-комунальних та інших послуг належної якості за обґрунтованими цінами та виконання ними своїх зобов'язань, пов'язаних з діяльністю об'єднання.

Житловим комплексом у розумінні статті 1 Закону є не тільки квартири, а єдиний комплекс нерухомого майна, що утворений земельною ділянкою в установлених межах, розміщеним на ній жилим багатоквартирним будинком разом із спорудами та інженерними мережами. Рішення про прийняття на баланс основних фондів приймається відповідно до цього Закону, інших нормативно-правових актів та статуту об'єднання. Балансоутримувач забезпечує управління житловим комплексом.

Згідно зі статтею 11 Закону об'єднання після набуття статусу юридичної особи може: прийняти на власний баланс весь житловий комплекс; за договором з попереднім власником залишити його балансоутримувачем усього житлового комплексу або його частини; укласти договір з будь-якою юридичною особою, статут якої передбачає можливість здійснення такої діяльності, про передачу їй на баланс усього житлового комплексу або його частини.

Відповідно до Порядку передачі житлового комплексу або його частини з балансу на баланс, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11.10.2002 № 1521 "Про реалізацію Закону України "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку" вирішення питання про прийняття житлового комплексу на баланс об'єднання, про залишення житлового комплексу або його частини на балансі попереднього балансоутримувача (за умови укладення з ним відповідного договору) та про передачу житлового комплексу або його частини на баланс іншої юридичної особи належить до компетенції загальних зборів об'єднання співвласників багатоквартирного будинку.

Крім того, відповідно до зазначеного Порядку єдиною та виключною підставою передачі будинку або його частини з балансу колишнього балансоутримувача на баланс ОСББ або іншої юридичної особи, статут якої передбачає можливість здійснення такої діяльності є відповідне рішення ОСББ.

Пунктами 2 та 5 Порядку передбачено, що передача житлового комплексу на баланс об'єднання співвласників багатоквартирного будинку відбувається разом з планом земельної ділянки, технічним паспортом будинку та відповідною технічною документацією (інвентарна справа, акт прийняття в експлуатацію, плани зовнішніх мереж тощо) після прийняття загальними зборами об'єднання співвласників багатоквартирного будинку відповідного рішення та у двомісячний термін після надходження відповідного звернення від об'єднання.

Згідно з приписами статті 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені актами цивільного законодавства, але за аналогією породжують цивільні права і обов'язки; підставами виникнення цивільних прав та обов'язків є, зокрема, договори та інші правочини, інші юридичні факти, акти цивільного законодавства. Цивільні обов'язки виконуються в межах, встановлених договором або актом цивільного законодавства; особа не може бути примушена до дій, вчинення яких не є обов'язковим для неї (стаття 14 Цивільного кодексу України).

Закон України "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку" і зазначений Порядок пов'язують передачу на баланс об'єднання співвласників багатоквартирного будинку житлових комплексів тільки з прийняттям об'єднанням співвласників багатоквартирного будинку відповідного рішення про прийняття житлового комплексу на баланс об'єднання, встановлюють обов'язковість такої передачі, що не пов'язана і не залежить від прийняття рішення про передачу об'єкту.

Отже, зі змісту зазначених вище норм законодавства вбачається можливість об'єднання співвласників багатоквартирного будинку прийняти на власний баланс весь житловий комплекс за умови прийняття про це рішення загальними зборами об'єднання, що породжує у попереднього балансоутримувача обов'язок передати зазначене майно з балансу на баланс у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Передача на баланс майна об'єднанню не спричиняє виникнення права власності на нього (частина 7 статті 11 Закону України "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку"), зміну існуючого правового режиму використання земельної ділянки.

Колегією суддів встановлено, що на момент звернення до господарського суду Одеської області ОСББ «Підкова на Фонтані» із позовною заявою про зобов`язання вчинити певні дії існувало звернення голови правління ОСББ "Підкова на Фонтані" Сапенюка Г.І. до відповідачів про передачу житлового комплексу на баланс ОСББ «Підкова на Фонтані» , а також рішення загальних зборів ОСББ „Підкова на Фонтані" про прийняття житлового комплексу на баланс ОСББ «Підкова на Фонтані».

Отже, колегія суддів вважає, що позивачем порядок передачі житлового комплексу або його частини з балансу на баланс, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11.10.2002 № 1521 "Про реалізацію Закону України "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку" не порушено.

Таким чином, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення у рішенні місцевого господарського суду, колегія суддів дійшла висновків про те, що господарським судом Одеської області в порядку статті 43 Господарського процесуального кодексу України не розглянуто всебічно та повно в судовому процесі всі обставини справи в їх сукупності.

Вищенаведене свідчить про неповне з'ясування судом першої інстанції фактичних обставин справи, що мають значення для правильного вирішення спору, що призвело до неправильного застосування до спірних правовідносин норм матеріального права, та відповідно до ст. 104 ГПК України є підставою для скасування рішення суду.

За таких обставин та з огляду на вищезазначені приписи чинного законодавства, судова колегія вважає, що апеляційну скаргу Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Підкова на Фонтані» слід задовольнити, рішення господарського суду Одеської області від 17.11.2014р. у справі № 916/1643/13 скасувати, позов Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Підкова на Фонтані» задовольнити, зобов'язати Дослідну станцію по карантину винограду та плодових культур інституту захисту рослин та Національну академію аграрних наук України передати на баланс ОСББ «Підкова на Фонтані» житловий будинок: лабораторний корпус, суміщений з 12-ти та 16-ти поверховим житловим будинком, розташованим за адресою: м.Одеса, вул. Фонтанська дорога 49/1, загальною площею 49069,4кв.м.

Керуючись ст.ст. 85, 99, 101-105 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів -

постановила:

Апеляційну скаргу Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Підкова на Фонтані» задовольнити.

Рішення господарського суду Одеської області від 17.11.2014 скасувати.

Позов Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Підкова на Фонтані» задовольнити.

Зобов'язати Дослідну станцію по карантину винограду та плодових культур інституту захисту рослин та Національну академію аграрних наук України передати на баланс ОСББ «Підкова на Фонтані» житловий будинок: лабораторний корпус, суміщений з 12-ти та 16-ти поверховим житловим будинком, розташованим за адресою: м.Одеса, вул. Фонтанська дорога 49/1, загальною площею 49069,4кв.м.

Повний текст складено та підписано 26.01.2015

Головуючий суддя О.Л. Воронюк

Суддя В.В. Лашин

Суддя М.А. Мирошниченко