ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

20.01.15р. Справа № 904/9846/13

За скаргою: публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", м. Київ

на дії Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України (скарга від 20.11.2014 року за вих. №14/2-4420)

У справі:

за позовом публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", м. Київ

до державного підприємства "Криворізька теплоцентраль", м. Кривий Ріг Дніпропетровської області

про стягнення 116 189 240, 03 грн.

Суддя Євстигнеєва Н.М.

Представники:

Від позивача (скаржника): Демчук О. В., довіреність № 14-94 від 18.06.2014 року, головний юрисконсульт відділу претензійно-позовної роботи Управління претензійно-позовної роботи юридичного департаменту

Від відповідача: не з'явився

Від Державної виконавчої служби: Кравченко О. І., довіреність № 44-03/4.4/1720 від 25.12.2013 року, провідний спеціаліст відділу аналітики та статистики

С У Т Ь С П О Р У:

25.11.2014 року до господарського суду від публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" надійшла скарга вих. №14/2-4470 від 20.11.2014 року на дії Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України, в якій Скаржник просить:

- визнати незаконними дії Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України щодо винесення постанови від 24.10.2014 року ВП №43481477 про зупинення виконавчого провадження з примусового виконання наказу господарського суду Дніпропетровської області від 25.02.2014 року у справі №904/9846/13;

- визнати недійсною постанову від 24.10.2014 року ВП №43481477 про зупинення виконавчого провадження з примусового виконання наказу господарського суду Дніпропетровської області від 25.02.2014 року у справі №904/9846/13;

- зобов'язати орган державної виконавчої служби скасувати постанову від 24.10.2014 року ВП №43481477 про зупинення виконавчого провадження;

- зобов'язати орган державної виконавчої служби поновити провадження ВП №43481477 про що винести відповідну постанову.

Скарга вмотивована тим, що дія Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно - енергетичного комплексу" поширюється на стягнення заборгованості, що виникла до 1 січня 2013 року, і не поширюється на примусове стягнення заборгованості, яка виникла після зазначеної дати, а також судового збору, тому Компанія переконана в незаконності оскаржуваної постанови, вважає дії Державної виконавчої служби противоправними.

Відділ примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України заперечує проти задоволення скарги посилаючись на те, що приписи Закону України "Про виконавче провадження" зобов'язують державного виконавця, незалежно від часу виникнення заборгованості підприємства паливно-енергетичного комплексу, обов'язково зупинити виконавче провадження у разі внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості до закінчення строку дії процедури заборгованості.

Розпорядженням керівника апарату господарського суду Дніпропетровської області від 25.11.2014 року №743 у зв'язку із перебуванням судді Євстигнеєвої Н.М. у відпустці, відповідно до п.3.1.13 Положення про автоматизовану систему документообігу суду, проведено повторний автоматичний розподіл скарги вх. №73531/14 по справі №904/9846/13, за результатами якого, скаргу передано для розгляду судді Соловйовій А.Є.

Ухвалами господарського суду (суддя Соловйова А.Є.) від 27.11.2014 року відновлено публічному акціонерному товариству "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" пропущений строк для оскарження дій відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України, прийнята скарга до розгляду та призначено її розгляд у засіданні на 18.12.2014 року.

Відповідно до доповідної записки від 01.12.2014 року у зв'язку з усуненням обставин, які обумовили відсутність судді Євстигнеєвої Н. М., справу № 904/9846/13 повернуто до розгляду судді Євстигнеєвій Н. М.

Ухвалою господарського суду від 02.12.2014 року справа №904/9846/13 прийнята до провадження та скаргу призначено до розгляду на 18.12.2014 року.

Ухвалою господарського суду від 18.12.2014 року розгляд скарги було відкладено на 20.01.2015 року.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, відзиву на скаргу та інших витребуваних господарським судом документів не надав, про день, час, місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представника позивача (скаржника) та державної виконавчої служби, господарський суд, -

В С Т А Н О В И В:

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 13.02.2014 року позов задоволений частково, стягнуто з державного підприємства "Криворізька теплоцентраль" на користь публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" 92 092 863,15грн. - основного боргу, 8 984 713,09грн. - три відсотки річних, 916 161,81грн. - сума від інфляції, витрати по сплаті судового збору у сумі 60 408, 41грн.

При розгляді справи №904/9846/13 господарським судом Дніпропетровської області встановлено, що сторонами підписані наступні акти приймання-передачі природного газу за договором №14/2252/11 купівлі-продажу від 30.09.2011 року:

- від 31.10.11р. за жовтень 2011 року на суму 10 040 329,43грн. (за природний газ - 7 258 302,31 грн., транспортування природного газу - 2 782 027,12 грн.);

- від 30.11.2011р. за листопад 2011 року на суму 34 057 934,65грн. (за природний газ - 24 620 983,56 грн., транспортування природного газу - 9 436 951,09 грн.);

- від 31.12.11р. за грудень 2011 року на суму 40 121 321,64грн. (за природний газ - 29 004 295,49 грн., транспортування природного газу - 11 117 026,15 грн.);

- від 31.01.12р. за січень 2012 року на суму 45 629 177,70грн. (за природний газ - 32 847 988,72 грн., транспортування природного газу - 12 781 188,38 грн.);

- від 29.02.12р. за лютий 2012 року на суму 53 666 509,06грн. (за природний газ - 38 633 983,7 грн., транспортування природного газу - 15 032 525,36 грн.);

- від 31.03.12р. за березень 2012 року на суму 41 476 862,07грн. (за природний газ - 29 858 778,62 грн., транспортування природного газу - 11 618 083,45 грн.);

- від 30.04.12р. за квітень 2012 року на суму 14 721 008,76грн. (за природний газ - 10 597 507,13 грн., транспортування природного газу - 4 123 501,63 грн.);

- від 31.05.2012р. за травень 2012 року на суму 7 256 144,13грн. (за природний газ - 5 223 625,66 грн., транспортування природного газу - 2 032 518,47 грн.);

- від 30.06.2012 року за червень 2012 року на суму 4 286 641,54грн. (за природний газ - 3 085 910,42 грн., транспортування природного газу - 1 200 731,12 грн.);

- від 31.07.2012р. за липень 2012 року на суму 190 226,76грн. (за природний газ - 136 942,34грн., транспортування природного газу - 53 284,42 грн.);

- від 25.12.2012р. за жовтень 2012 року на суму 9 055 623,81грн. (за природний газ - 6 519 053,11 грн., транспортування природного газу - 2 536 570,7 грн.);

- від 25.12.2012р. за листопад 2012 року на суму 28 377 915,47 грн. (за природний газ - 20 428 977,83 грн., транспортування природного газу - 7 948 937,64 грн.);

- від 28.02.2013р. за грудень 2012 року на суму 42 926 311,44грн. (за природний газ - 30 902 222,74 грн., транспортування природного газу - 12 024 088,7 грн.);

- від 31.01.2013 року за жовтень 2012 року на суму 669 739,59 грн. (за природний газ - 482 138,84 грн., транспортування природного газу - 187 600,75 грн.);

- від 31.01.2013 року за листопад 2012 року на суму 2 311 941,16 грн. (за природний газ - 1 664 343,34 грн., транспортування природного газу - 647,82 грн.);

- від 31.12.2012 року за грудень 2012 року на суму 3 705 837,23 грн. (за природний газ - 2 667 795,19 грн., транспортування природного газу - 1 038 042,04 грн.).

Відповідно до п. 6.1 договору оплата за газ здійснюється покупцем виключно грошовими коштами шляхом 100% поточної оплати протягом місяця поставки газу. Остаточний розрахунок за фактично переданий газ здійснюється до 14-го числа місяця, наступного за місяцем поставки газу.

Державне підприємства "Криворізька теплоцентраль" здійснило часткову оплату за спожитий природний газ за договором №14/2252/11 на купівлю-продаж природного газу від 30.09.2011 року, заборгованість складає 92 092 863, 15 грн. за травень - грудень 2012 року.

25.02.2014 року на виконання рішення господарського суду Дніпропетровської області від 13.02.2014 року видано наказ по справі №904/9846/13 про стягнення з державного підприємства "Криворізька теплоцентраль" на користь публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" 92 092 863, 15грн. - основного боргу, 8 984 713,09грн. - три відсотки річних, 916 161, 81грн. - сума від інфляції, витрати по сплаті судового збору у сумі 60 408, 41 грн., який знаходиться на виконанні Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України (виконавче провадження ВП №43481477).

24.10.2014 року державним виконавцем на підставі п.15 ч. 1 ст. 37, ст. 39 Закону України "Про виконавче провадження" було винесено постанову ВП№43481477 про зупинення виконавчого провадження з примусового виконання наказу господарського суду Дніпропетровської області №904/9846/13 від 25.02.2014 року у зв'язку з тим, що державне підприємства "Криворізька теплоцентраль" включено до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості на строк дії процедури погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямованні на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

Відповідно до статті 115 Господарського процесуального кодексу України, рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Відповідно до ст.1 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).

Згідно ч. 1 ст. 2 Закону України "Про виконавче провадження" примусове виконання рішень в Україні покладається на Державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України.

Державний виконавець зобов'язаний вживати заходів примусового виконання рішень, встановлених цим Законом, неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії (ст. 5 Закону).

Відповідно до частин першої та другої статті 11 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

Пунктом 15 частини першої статті 37 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що виконавче провадження підлягає обов'язковому зупиненню у разі внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

Відповідно до пунктів 3.1, 3.2 статті 3 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" для участі у процедурі погашення заборгованості шляхом застосування механізмів, визначених цим Законом, орган управління підприємства паливно-енергетичного комплексу приймає відповідне рішення. Підприємство паливно-енергетичного комплексу, яке прийняло рішення про участь у процедурі погашення заборгованості, підлягає реєстрації шляхом внесення цього підприємства до Реєстру. Порядок ведення та користування даними Реєстру визначається Кабінетом Міністрів України. Порядок участі підприємств паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості підтверджується внесенням підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру.

Перелік підприємств паливно-енергетичного комплексу, які прийняли рішення про участь у процедурі погашення заборгованості та відповідають вимогам пункту 1.1 статті 1 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" затверджено наказом Міністерства палива та енергетики України від 10.11.2005р. №568 "Про затвердження переліку підприємств".

Згідно з абзацом 6 пункту 3.7 статті 3 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" на строк участі підприємства паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості підлягають зупиненню виконавчі провадження та заходи примусового виконання рішень щодо цього підприємства із стягнення заборгованості, яка виникла до 1 січня 2013 року.

Рішенням Конституційного суду України від 13.12.2012 року у справі № 1-26/2012 за конституційним зверненням Товариства з обмеженою відповідальністю "ДІД Конс" щодо офіційного тлумачення положень пункту 15 частини першої статті 37 Закону України "Про виконавче провадження" у взаємозв'язку з положеннями частини першої статті 41, частини п'ятої статті 124, пункту 9 частини третьої статті 129 Конституції України, статті 115 Господарського процесуального кодексу України, пунктів 1.3, 1.4 статті 1, частини другої статті 2, абзацу шостого пункту 3.7 статті 3 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" (справа про стягнення заборгованості з підприємств паливно-енергетичного комплексу) встановлено, що:

- обов'язкове зупинення виконавчого провадження та заходів примусового виконання судових рішень здійснюється лише щодо стягнення заборгованості, яка виникла через неповні розрахунки за енергоносії, та щодо учасників розрахунків, визначених Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу";

- внесення юридичної особи, незалежно від форми власності, до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості, не є підставою для зупинення виконавчого провадження та заходів примусового виконання судових рішень щодо стягнення з неї заборгованості, яка не стосується неповних розрахунків за енергоносії і не визначена Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

У зв'язку із зазначеними обставинами, державною виконавчою службою правомірно було винесено оскаржувану постанову від 24.10.2014р., якою виконавче провадження зупинено на підставі п. 15 ч. 1ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження".

При цьому, заборгованість за наказом господарського суду № 904/9846/13 не підпадає ні під один із видів стягнення, визначений у частині 3 ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження". Отже, жодним нормативно - правовим актом чинного законодавства України, якими регулюються умови і порядок виконання судових рішень та основи організації і діяльності державної виконавчої служби, обов'язки тлумачення судових рішень в контексті правової природи заборгованості, що підлягає стягненню в порядку Закону України "Про виконавче провадження" та надання оцінки підставам і часу виникнення цієї заборгованості, на державну виконавчу службу, державних виконавців не покладені та не входять в їх компетенцію.

Також, господарський суд приймає до уваги, що відповідно до резолютивної частини рішення Конституційного Суду від 13.12.2012р. № 18-рп/2012, положення п. 15 ч. 1 ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження" від 21.04.1999 р. з наступними змінами у взаємозв'язку з положеннями ч. 1 ст. 41, ч. 5 ст. 124, п. 9 ч. 3 ст. 129 Конституції України, ст. 115 Господарського процесуального кодексу України, п.п. 1.3, 1.4 ст. 1 ч. 2 ст. 2, абз. 6 п. 3.7 ст. 3 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" від 23.06.2005р., обов'язкове зупинення виконавчого провадження та заходів примусового виконання судових рішень здійснюється лише щодо стягнення заборгованості, яка виникла через неповні розрахунки за енергоносії, та щодо учасників розрахунків, визначених Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу"; внесення юридичної особи, незалежно від форми власності, до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості, не є підставою для зупинення виконавчого провадження та заходів примусового виконання судових рішень щодо стягнення з неї заборгованості, яка не стосується неповних розрахунків за енергоносії і не визначена Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

Таким чином, виходячи з п. 15 ч. 1 ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження" та його тлумачення Конституційним Судом (рішення від 13.12.2012р. № 18-рп/2012) для зупинення виконавчого провадження необхідні дві умови: 1) включення боржника до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу"; 2) стягнення заборгованості, яка виникла через неповні розрахунки за енергоносії.

Отже, ані Закон України "Про виконавче провадження", ані рішення Конституційного суду України у взаємозв'язку з абз. 6 п. 3.7 ст. 3 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" не ставлять умову щодо зупинення виконавчого провадження в залежність від часу виникнення заборгованості внаслідок неповних розрахунків за енергоносії.

Зважаючи на те, що:

- державне підприємства "Криворізька теплоцентраль" включено до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу",

- заборгованість виникла внаслідок неповних розрахунків з позивачем за отриманий природній газ, тобто за енергоносії,

господарський суд не вбачає підстав для задоволення скарги про визнання незаконними дій Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України щодо винесення постанови від 24.10.2014р. про зупинення виконавчого провадження ВП №43481477 з примусового виконання наказу господарського суду Дніпропетровської області від 25.02.2014р. у справі №904/9846/13, та, відповідно, визнання недійсною постанову Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України від 24.10.2014р. про зупинення виконавчого провадження ВП №43481477 з примусового виконання наказу господарського суду Дніпропетровської області від 25.02.2014р. у справі №904/9846/13 про зупинення виконавчого провадження щодо стягнення заборгованості, зобов'язання орган ДВС скасувати постанову від 24.10.2014 року ВП №43481477 про зупинення виконавчого провадження та поновити провадження ВП №43481477.

За наведеного, вимоги по скарзі не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 86, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

У Х В А Л И В :

Відмовити у задоволенні скарги публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", м. Київ на дії Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України.

Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття та протягом п'яти днів може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного господарського суду в порядку, встановленому для оскарження судових рішень.

Суддя Н.М. Євстигнеєва