номер провадження справи 14/124/14
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.01.2015 Справа № 908/4614/14

Суддя господарського суду Запорізької області Сушко Л.М., розглянув у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом Прокурора Комунарського району м. Запоріжжя (адреса - 69050 м. Запоріжжя, вул. Космічна, 118-А) в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах - Запорізької міської ради (адреса - 69105 м. Запоріжжя, пр. Леніна, 206)

до відповідача Приватного акціонерного товариства «Автотранспортне підприємство 12354» (адреса - 69117 м. Запоріжжя, вул. Космічна, 121)

про розірвання договору оренди земельної ділянки та зобов'язання повернути земельну ділянку

За участю уповноважених представників сторін:

від прокуратури: Тронь Г.М., посвідчення №013451 від 03.12.2012р.

від позивача: Матюшко Е.В., довіреність № 01/02-17/00056 від 15.01.2015р.

від відповідача: не з'явився

Суть спору:

04 листопада 2014 року Прокурор Комунарського району м. Запоріжжя в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах - Запорізької міської ради звернувся до господарського суду Запорізької області з позовом до Приватного акціонерного товариства «Автотранспортне підприємство 12354» (далі за текстом «ПрАТ «АТП 12354») про розірвання договору оренди земельної ділянки та зобов'язання повернути земельну ділянку.

Системою документообігу господарського суду здійснено автоматичний розподіл справи для розгляду між суддями та справу призначено до розгляду головуючому судді Сушко Л.М.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 05.11.2014р. порушено провадження у справі № 908/4614/14, судове засідання призначено на 20.11.2014р., у сторін витребувані документи і матеріали, необхідні для вирішення спору по суті.

В судовому засіданні 20.11.2014р. оголошено перерву до 17.12.2014р.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 17.12.2014р. строк розгляду спору продовжено до 20.01.2015р., розгляд справи відкладено до 19.01.2015р.

В судовому засіданні 19.01.2015р. справу розглянуто, на підставі ст.ст. 82-85 ГПК України, за згодою представників Позивача, оголошено вступну та резолютивну частини рішення, повідомлено про час складання повного рішення суду.

20.11.2014р. та 16.12.2014р. від Відповідача ПрАТ «АТП 12354» надійшли клопотання про зупинення провадження у справі до розгляду справ в адміністративному та господарському судочинства, які пов'язані з визначенням нормативної грошової оцінки спірної земельної ділянки, щорічного розміру орендної плати за неї.

Прокурор та Позивач заперечили проти задоволення клопотання.

Клопотання про зупинення провадження у справі судом не задовольняється як необґрунтоване та безпідставне.

В обґрунтування позовних вимог Прокурор зазначив, що в порушення умов укладеного між Запорізькою міською радою та ПрАТ «АТП 12354» Договору оренди землі від 04.03.2008р., ПрАТ «АТП 12354» систематично не сплачує орендну плату, у зв'язку з чим станом на 01.09.2014р. у Відповідача утворилася заборгованість в розмірі 701 798,29 грн.

Крім того, постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 05.06.2014р. по справі № 808/3566/14 задоволено позов ДПІ у Комунарському районі м. Запоріжжя ГУ Міндоходів у Запорізькій області та стягнуто з ПрАТ «АТП 12354» до державного бюджету борг по земельному податку у сумі 557 104,02 грн.

Через відсутність систематичної оплати орендних платежів Відповідачем порушено істотні умови Договору оренди, що є безумовновою підставою для його розірвання.

Прокурор зазначає, що відповідно до інформації з Реєстру прав власності на нерухоме майно № 19136222 від 18.03.2014 за Відкритим акціонерним товариством «Автотранспортне підприємство 12354» зареєстровано право власності на об'єкти нерухомості (інвентарні номери: 1025, 2022, 1028, 1029, 2008, 1027), що розташовані по вул. Східній, 11.

Відповідно до топографічного плану Запорізької регіональної філії ДП «Центр Державного земельного кадастру» загальна площа земельної ділянки по вул. Східній, 11 становить 3,6967 га (36966,71 кв.м.), площа земельної ділянки під забудовою складає 0,2037 га (2036,930 кв.м.), площа вільна від забудов складає 3,4930 га (34929,78 кв.м.).

З урахуванням зазначених обставин, Прокурор просить:

- розірвати договір оренди землі від 04.03.2008р., укладений між Запорізькою міською радою та ПрАТ «АТП 12354», зареєстрований у Запорізькій регіональній філії ДП «Центр державного земельного кадастру при державному комітеті по земельним ресурсам України» 04.03.2008р. за №13 про оренду земельної ділянки загальною площею 3,6967 га, кадастровий номер :03:020:0080, що розташована за адресою: м. Запоріжжя, вул. Східна, 11;

- зобов'язати Відповідача повернути державі в особі Запорізької міської ради земельну ділянку площею 3,4930 га, вартістю 12 095 833,52 грн., яка є вільною від забудов і складається з земельної ділянки площею 36967 кв.м. (3,6967 га), кадастровий номер :03:020:0080, що розташована за адресою: м. Запоріжжя, вул. Східна, 11, окрім земельних ділянок загальною площею 0,2037 га (2036,930 кв.м.), які знаходяться під забудовами.

Запорізька міська рада підтримала позовні вимоги Прокурора та просить задовольнити позов у повному обсязі з підстав викладених у позовній заяві.

Відповідач проти позову заперечив з підстав, викладених у відзиві, який надійшов до суду 12.01.2015р. В обґрунтування заперечень Відповідач зазначає, що після набуття з 26.10.2014р. чинності деяких норм Закону України «Про прокуратуру» (а позов підписано 31.10.2014р.) прокуратура втратила право на заявлення такого позову. В цьому випадку сама Запорізька міська рада повинна підтримати такі вимоги.

Прокуратура не надала доказів щодо :

а) можливості проведення у відповідності до чинного законодавства виділення кількох земельних ділянок, які знаходяться під будівлями та спорудами, що належать Відповідачеві, з існуючої земельної ділянки площею 3,7767га кадастровий номер :03:020:0080 з присвоєнням їм кадастрових номерів з метою подальшої передачі їх в оренду як самостійних об'єктів;

б) визначення площ можливих окремих земельних ділянок, які знаходяться під будівлями та спорудами, що належать Відповідачеві, з тим, щоб це відповідало будівельним нормам та стандартам їх обслуговування та доступу до них;

в) можливості облаштувати окремий доступ до належних нам будівель і споруд та до земельних ділянок, що відокремлюються від існуючої земельної ділянки.

Таким чином Відповідач вважає, що без вирішення цих питань неможливо вирішити питання про розірвання договору оренди спірної земельної ділянки.

В судове засідання 19.01.2015р. представник Відповідача не з'явився, про причини неявки суд не повідомив.

За клопотанням Прокурора та представників Сторін розгляд справи здійснювався без застосування технічних засобів фіксування судового процесу.

Судом у відповідності з вимогами статті 81-1 Господарського процесуального кодексу України складено протоколи судових засідань, які долучено до матеріалів справи.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, заслухавши пояснення Прокурора та представників Сторін, суд встановив наступне.

На підставі рішення чотирнадцятої сесії п'ятого скликання Запорізької міської ради № 77/64 від 29.08.2007р. між Запорізькою міською радою - Орендодавець та Відкритим акціонерним товариством «Автотранспортне підприємство 12354» (правонаступником якого є Приватне акціонерне товариство «Автотранспортне підприємство 12354») - Орендар укладено Договір оренди земельної ділянки від 04.02.2008р. (далі за текстом Договір), відповідно до умов п. 1.1. якого Орендодавець надає в оренду, а Орендар приймає в строкове платне користування на 19 років земельну ділянку для розташування дільниці № 1 автобази, загальною площею 3,6967 га, яка знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Східна, 11.

Договір зареєстровано у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», про що 04.03.2008р. у державному реєстрі земель вчинено запис № 13.

Відповідно до п. 19 Договору, передача земельної ділянки Орендарю здійснюється Орендодавцем на умовах, що визначені у договорі, за актом прийому-передачі земельної ділянки, який підписується сторонами і є невід'ємним додатком до Договору.

За актом прийому-передачі земельної ділянки за договором оренди землі від 04.03.2008р., № 13 Орендодавець передав земельну ділянку кадастровий № :03:020:0080, загальною площею 3,6967 га, яка знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Східна, 11, а Орендар прийняв вищевказану земельну ділянку в оренду. На земельній ділянці знаходяться: будівлі та споруди орендаря.

Відповідно до п. 9 Договору (в редакції затвердженій рішенням господарського суду Запорізької області від 06.08.2012р. по справі №5009/2113/12), орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі 425 005,90 грн., що складає трикратний розмір земельного податку за календарний рік в цінах 2011 року.

Пунктом 30 Договору передбачено обов'язок Орендаря своєчасно вносити орендну плату.

Прокурор звернувся до суду в інтересах держави в особі Запорізької міської ради з позовом про розірвання Договору з підстав порушення Орендарем - ПрАТ «АТП 12354» умов Договору, а саме несвоєчасне внесення орендних платежів, зазначивши при цьому, що відповідно до інформації ДПІ в Комунарському районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області від 01.09.2014 № 339/10/0827-2500-10 за ПрАТ «АТП 12354» станом на 01.09.2014р. обліковується заборгованість зі сплати орендної плати у розмірі 701 798,29 грн.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 05.06.2014р. по справі № 808/3566/14 задоволено позов ДПІ у Комунарському районі м. Запоріжжя ГУ Міндоходів у Запорізькій області про стягнення з ПрАТ «АТП 12354» до державного бюджету стягнуто борг по земельному податку у сумі 557 104,02 грн.

Відповідно до ст. 173 Господарського кодексу України, господарським визнається зобов'язання, що виникає між суб'єктом господарювання та іншим учасником (учасниками) відносин у сфері господарювання з підстав, передбачених цим Кодексом, у силу якого один суб'єкт (зобов'язана сторона, у тому числі боржник) зобов'язаний вчинити певну дію господарського чи управлінсько-господарського характеру на користь іншого суб'єкта (виконати роботу, передати майно, сплатити гроші, надати інформацію тощо) або утриматися від певних дій, а інший суб'єкт (управнена сторона, у тому числі кредитор) має право вимагати від зобов'язаної сторони виконання її обов'язку.

Відповідно до вимог ст. 193 Господарського кодексу України та 526 Цивільного кодексу України зобов'язання має виконуватись належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом, ст. 525 Цивільного кодексу України.

Відповідно до ст. 629 Цивільного кодексу України, договір є обов'язковим для виконання сторонами.

Статтею 13 Закону України «Про оренду землі» (далі Закон) визначено: договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

До істотних умов Договору оренди земельної ділянки за приписами ст. 15 вказаного Закону віднесено орендну плату із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

За ст. 21 Закону: орендна плата - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою, розмір, форма і строки внесення якого встановлюються за згодою сторін у договорі оренди.

Пунктом 27 Договору закріплено право орендодавця вимагати від орендаря своєчасного внесення орендної плати.

За приписами ст. 96 Земельного кодексу України, землекористувачі зобов'язані, зокрема, своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату.

Відповідно до ч. 2 ст. 651 ЦК України договір може бути розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

Згідно частин 3, 4 ст. 31 Закону України «Про оренду землі», договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом. Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або цим договором.

На вимогу однієї із сторін Договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 даного Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України (ст. 32 ЗУ «Про оренду землі»).

Згідно із статтею 141 Земельного кодексу України, підставами припинення права користування земельною ділянкою є, зокрема, систематична несплата земельного податку або орендної плати.

Пунктом 35 Договору передбачено, що дія Договору припиняється шляхом його розірвання за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадку невиконання іншою стороною обов'язків, передбачених договором та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки , яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених законом.

Згідно з ч. 1 ст. 34 Закону України «Про оренду землі», у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов'язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором.

Пунктом 21 Договору сторони узгодили, що після припинення дії договору орендар повертає орендодавцеві земельну ділянку у стані не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду.

Як вбачається з матеріалів справи, а саме з Інформаційних довідок з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 29613275 від 18.11.2014р. та №29612540 від 18.11.2014р., за ПрАТ «АТП 12354» зареєстровані об'єкти нерухомості (інвентарні номери: 1025, 2022, 1028, 1029, 2008, 1027), що розташовані по вул. Східній, 11.

Відповідно до топографічного плану Запорізької регіональної філії ДП «Центр Державного земельного кадастру» загальна площа земельної ділянки по вул. Східній, 11 становить 3,6967 га (36966,71 кв.м.), площа земельної ділянки під забудовою складає 0,2037 га (2036,930 кв.м.), площа вільна від забудов складає 3,4930 га (34929,78 кв.м.).

Прокурор звернувся до суду з позовом, в якому просить розірвати спірний Договір та зобов'язати Відповідача повернути державі в особі Запорізької міської ради земельну ділянку площею 3,4930 га, вартістю 12 095 833,52 грн., яка є вільною від забудов і складається з земельної ділянки площею 36967 кв.м. (3,6967 га), кадастровий номер :03:020:0080, що розташована за адресою: м. Запоріжжя, вул. Східна, 11, окрім земельних ділянок загальною площею 0,2037 га (2036,930 кв.м.), які знаходяться під забудовами.

При цьому, судом встановлено, що предметом Договору є земельна ділянка кадастровий № :03:020:0080, загальною площею 3,6967 га, яка знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Східна, 11,

Тобто, з аналізу позовних вимог Прокурора вбачається, що Позивач просить розірвати Договір оренди в частині, що нормами діючого законодавства України не передбачено.

Разом з тим, слід зазначити, що фактично позов Прокурора є не про розірвання спірного Договору оренди, а про внесення змін до цього Договору щодо зменшення розміру земельної ділянки, яка знаходиться в оренді ПрАТ «Автотранспортне підприємство 12354» за умовами Договору.

Як визначено ст. 1 Господарського процесуального кодексу України, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності (далі - підприємства та організації), мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Статтею 16 Цивільного кодексу України та статтею 20 Господарського кодексу України передбачено, що способами захисту цивільних прав та інтересів є, зокрема, зміна або припинення правовідношення.

В даному випадку Прокурором невірно обрано спосіб захисту порушених прав Запорізької міської ради.

Враховуючи вищезазначені обставини, господарський суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог Прокурора щодо розірвання Договору оренди земельної ділянки, а також зобов'язання Відповідача повернути частину земельної ділянки.

Згідно ст. 49 ГПК України, судові витрати не стягуються.

Керуючись ст. ст. 32-34, 49, 75, 82-84 Господарського процесуального кодексу України господарський суд Запорізької області, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову Прокурора Комунарського району м. Запоріжжя в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах - Запорізької міської ради до Приватного акціонерного товариства «Автотранспортне підприємство 12354» про розірвання договору оренди земельної ділянки та зобов'язання повернути земельну ділянку відмовити.

Суддя Л.М. Сушко

Рішення оформлено та підписано відповідно до вимог ст. 84 Господарського процесуального кодексу України 26.01.2015р.