ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
___________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

20 січня 2015 р. Справа № 9/8-11

Господарський суд Вінницької області у складі головуючого судді Маслія І.В. при секретарі судового засідання Василишеній Н.О.

За участю представників сторін:

прокурора: Федчук С.М., службове посвідчення;

позивача : не з'явився;

відповідача: Шевченко Н.В., представник за довіреністю.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду справу

за позовом:Ладижинської міської ради, (вул. П. Кравчика,4, м. Ладижин, Вінницька обл., 24321)

до: Відкритого акціонерного товариства "Західенерго" в особі Ладижинської ТЕС, (вул. Наконечного, 173, м. Ладижин, Вінницька обл., 24321)

про стягнення 10 350 128,64 грн.

ВСТАНОВИВ :

До господарського суду Вінницької області звернулась Ладижинської міської ради до Відкритого акціонерного товариства "Західенерго" в особі Ладижинської ТЕС про стягнення 10 350 128,64 грн. збитків, завданих безоплатним користуванням земельною ділянкою.

Підставою звернення до суду слугувало те, що за результатами проведеної перевірки Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель Вінницької області встановлено відсутність у ВАТ «Західенерго»правовстановлюючих документів на користування землею, що є порушенням вимог ст.. 125, 126 Земельного кодексу України яке, на думку позивача, спричинило збитки державі на суму 10 350 128,64 грн., відповідно до рішення виконавчого комітету Ладижинської міської ради № 838 від 22.12.2010 року Про затвердження акту про визначення розміру збитків.

Ухвалою суду від 30.12.10 р. (суддя Балтак О.О.) порушено провадження та справу призначено до розгляду.

Ухвалою від 20.01.2011 р. провадження у даній справі зупинено до вирішення пов'язаних з нею адміністративних справ №2а-1670/10 за позовом ВАТ "Західенерго" до Ладижинської міської ради про визнання протиправними і скасування рішень Ладижинської міської ради №1621 від 20.07.2010р., № 1737 від 31.10.2010р. та №2а-444/11/1370 за позовом ВАТ "Західенерго" до відділу Держкомзему у Бершадському районі Вінницької області про визнання протиправними і скасування припису №204108 від 29.09.2010р. та акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 29.09.2010р.

24.05.2011 року від заступника прокурора Вінницької області до суду надійшло повідомлення про вступ у справу.

Ухвалою від 20.03.2013 р. суддею Маслієм І.В. прийнято справу № 9/8-11 до свого провадження на підставі розпорядження керівника апарату суду, в зв'язку із припиненням повноважень зі здійснення правосуддя суддею Балтаком О.О. та зобов'язано сторони надати суду належним чином засвідчені процесуальні документи про стан розгляду адміністративних справ №2а-1670/10 та №2а-444/11/1370.

Враховуючи, що з моменту зупинення провадження у справі пройшов тривалий час, господарський суд ухвалою від 30 вересня 2013 року поновив провадження у справі для з'ясування обставин що зумовили зупинення.

Ухвалою від 16.10.2013 р. провадження у даній справі зупинено до вирішення пов'язаної з нею адміністративної справи №2а-1670/10 за позовом ВАТ "Західенерго" до Ладижинської міської ради про визнання протиправними і скасування рішень Ладижинської міської ради №1621 від 20.07.2010р., № 1737 від 31.10.2010р..

04 грудня 2014 року від відповідача Відкритого акціонерного товариства "Західенерго" в особі Ладижинської ТЕС надійшло клопотання про поновлення провадження у справі в зв'язку з усуненням обставин, що зумовили його зупинення.

Ухвалою від 09.12.2014 року поновлено провадження у справі та призначено її до розгляду в судовому засіданні на 23 грудня 2014 року.

Ухвалою від 23 грудня 2014 року продовжено строк вирішення спору на 15 днів та відкладено розгляд справи на 20 січня 2015 року.

25 грудня 2014 року до суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, згідно якого останній проти позову заперечує.

В судове засідання 20.01.15 р. з'явилися прокурор та представник відповідача.

Позивач правом участі в судовому засіданні не скористався, однак 19 січня 2015 року від останнього надійшла телеграма про неможливість направлення в судове засідання представника та про розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача проти позову заперечив та просив суд у його задоволенні відмовити, з підстав викладених у відзиві.

Дослідивши матеріали справи судом встановлено наступне.

У 1982 році державному підприємству Ладижинській ДРЕС Вінницької області був виданий державний акт на право постійного користування земельною ділянкою загальною площею 527,29 га серії Б № 000673.

У 2000 році вищезазначене підприємство припинило свою діяльність шляхом реорганізації та увійшло до складу ВАТ «Західенерго». На даний час Ладижинська ТЕС є відокремленим підрозділом ВАТ «Західенерго» без права юридичної особи.

20.07.2010 року на засіданні 48 сесії 5 скликання Ладижинська міська рада прийняла рішення № 1621, яким припинила постійне землекористування реорганізованій юридичній особі ДП «Ладижинська ДРЄС». Земля, загальною площею 45б,1908 га, яка була в користуванні реорганізованого підприємства, була передана в користування на правах оренди строком на три роки її правонаступнику - ВАТ «Західенерго. Рішенням ради була встановлена ставка орендної плати в трьохкратному розмірі земельного податку в рік за метр квадратний. Пунктом 5 вищевказаного рішення землекористувача було зобов'язано в місячний термін з дня прийняття даного рішення укласти з міською радою договори оренди.

30.07.2010 року на адресу ВАТ «Західенерго» був спрямований лист № 2-15-2Ц7 з копією рішення Ладижинської міської ради від 20.07.2010 року для ознайомлення та подальшого звернення до Ладижинської міської ради з метою укладання договору оренди землі.

Як стверджує позивач в позовній заяві відповідач не звернувся до міської ради і договір оренди землі не уклав.

31.10.2010 року було прийнято рішення 51 сесії 5 скликання Ладижинської міської ради № 1737 яким були зміненні орендні ставки відповідно до цільового призначення земельних ділянок та даних державного земельного кадастру.

03.11.2010 року супровідним листом № 2-25-2990позивач направив на адресу відповідача проекти договорів оренди землі з додатками.

Які на день подачі позову до суду відповідач не підписав.

29.09.2010 року старшим державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель Вінницької області Посталовським О.М. була здійсненна перевірка дотримання вимог земельного законодавства ВАТ «Західенерго» під час якої встановлено, що державний акт на право постійного користування землею серії Б № ОООб73, виданий у 1982 році Ладижинській ДРЕС, втратив свою чинність на підстав п. в ст. 141 Земельного кодексу України, на час проведення перевірки у ВАТ «Західенерго» відсутні правоустановчі документи на користування землею, що є порушенням вимог ст. 125, 126 Земельного кодексу України. За наслідками перевірки державний інспектор видав припис керівнику ВАТ «Західенерго» на усунення порушень земельного законодавства від 29.09.2010 р. № 204108.

21 грудня 2010 року відбулося засідання комісії по визначенню збитків, заподіяних тимчасовим зайняттям земельних ділянок комунальної власності, яка визначила розмір збитків заподіяних місцевому бюджету у вигляді не отриманого доходу від орендної плати в сумі 10350128,64 грн.

Згідно п.2 „Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам" затвердженого Постановою КМ України № 284 від 19.04.1993р. результати роботи комісії були оформлені актом визначення розміру збитків № 10 від 21.12.2010 року, який був затверджений рішенням виконавчого комітету № 838 від 22.12.2010 р.

Позивачем на адресу ВАТ «Західенерго» та Ладижинської ТЕС був направлений лист № 2-25-3527 від 23.12.2010 року, яким пропонувалось укласти з Ладижинською міською радою угоду про добровільне відшкодування вищевказаної суми збитків. Відповідач на лист не відповів, угода на добровільне відшкодування суми збитків підписана не була.

Не погоджуючись із рішеннями Ладижинської міської ради № 1621 від 20.07.2010р. та № 1737 від 31.10.2010р., ВАТ "Західенерго" (в подальшому перейменовано в ПАТ «ДТЕК Західенерго» відповідно до рішень Загальних зборів акціонерів ПАТ «Західенерго» (протоколи від 22 березня 2011 року, від 28 березня 2012року)) звернулось із позовом про визнання протиправними і скасування цих рішень Ладижинської міської ради.

18 серпня 2011 року Сихівським районним судом м. Львова винесено постанову в адміністративній справі № 2а-1670/10 (2а-22/11) за позовом ВАТ «Західенерго» до Ладижинської міської ради про визнання протиправними і скасування рішень Ладижинської міської ради № 1621 від 20.07.2010р. та № 1737 від 31.10.2010р., якою позовні вимоги ПАТ «Західенерго» задоволено, рішення Ладижинської міської ради визнані протиправними і скасовані.

01 березня 2012 р. Львівський апеляційний адміністративний суд ухвалив залишити постанову Сихівського районного суду м. Львова від 18.08.11р. у справі № 2а-22/11 без змін.

11 листопада 2014р. Вищим адміністративним судом України вказані судові рішення залишені без змін.

Крім того відповідач також звернувся із позовом про визнання протиправним і скасування рішення виконавчого комітету Ладижинської міської ради № 838 від 22.12.2010, "Про затвердження акту про визначення розміру збитків, заподіяних тимчасовим зайняттям земельних ділянок відокремленим підрозділом ВАТ "Західенерго" Ладижинською ТЕС", яким виконавчий комітет Ладижинської міської ради: затвердив акт № 10 від 21.12.2010р. про визначення розміру збитків заподіяних територіальній громаді міста Ладижин в сумі 10350128,64 грн. відокремленим підрозділом ВАТ "Західенерго" Ладижинською ТЕС внаслідок несплати орендної плати за фактичне використання земельних ділянок.

Постановою Сихівського районного суду від 28 квітня 2014 року у справі № 2а-168/11 вищевказане рішення виконавчого комітету в частині затвердження акту № 10 від 21.12.2010р. про визначення розміру збитків заподіяних територіальній громаді міста Ладижин в сумі 10350128,64 грн. відокремленим підрозділом ВАТ "Західенерго" Ладижинською ТЕС внаслідок несплати орендної плати за фактичне використання земельних ділянок визнано протиправним і скасовано. Дана постанова набрала законної сили.

У відповідності до положень ст. 35 ГПК України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, крім встановлених рішенням третейського суду, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

У відповідності до підпункту 2.6 пункту 2 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України «Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції» від 26.12.2011р. № 18 (із змінами) не потребують доказування преюдиціальні обставини, тобто встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, - при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини. При цьому не має значення, в якому саме процесуальному статусі виступали відповідні особи у таких інших справах - позивачів, відповідачів, третіх осіб тощо.

Враховуючи, що рішення виконавчого комітету Ладижинської міської ради від 22.12.2010р. № 838 в частині затвердження акту № 10 від 21.12.2010 р. про визначення розміру збитків, заподіяних територіальній громаді міста Ладижин в сумі 10 350 128,64 грн. відокремленим підрозділом ВАТ «Західенерго» Ладижинською ТЕС внаслідок несплати орендної плати за фактичне використання земельних ділянок є підставою для нарахування збитків, що є предметом позовних вимог, позовні вимоги позивача задоволенню не підлягають.

Також суд не вирішує питання щодо розподілу судових витрат, оскільки відповідно до п. 11 ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито», який діяв на момент подання позовної заяви, позивач був звільнений від його сплати.

Керуючись ст. ст. 33, 34, 43, 49, 82 - 82-1, 115 Господарського процесуального кодексу України суд, -

ВИРІШИВ:

В позові відмовити.

Копію рішення направити позивачу рекомендованим листом.

Повний текст рішення суду оформлено і підписано відповідно до вимог ст.84 ГПК України 26 січня 2015 р.

Суддя Маслій І.В.

віддрук. прим.:

1 - до справи

2 - позивачу (вул. П. Кравчика,4, м. Ладижин, Вінницька обл., 24321)