ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
___________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

21 січня 2015 р. Справа № 902/1667/14

Господарський суд Вінницької області у складі судді Маслія І.В. при секретарі судового засідання Висилишеній Н.О

За участю представників сторін:

прокурор: Формуга І.Ю., службове посвідчення;

позивача: Федчишен В.А., представник за довіреністю;

відповідач: Книжник М.В., представник за довіреністю.

Розглянувши в відкритому судовому засідання у приміщенні суду справу

за позовом:Заступника прокурора м. Вінниці (21020, м. Вінниця, пров. Цегельний, 8) в інтересах держави в особі Вінницької міської ради (21050, вул. Соборна, 59, м. Вінниця)

до:Публічного акціонерного товариства "Концерн Галнафтогаз" (79056, м. Львів, вул. Пластова, 1)

про внесення змін до догоору оренди земельної ділянки

ВСТАНОВИВ :

До господарського суду Вінницької області звернувся Заступник прокурора м. Вінниці в інтересах держави в особі Вінницької міської ради (далі-позивач) з позовом до Публічного акціонерного товариства «Концерн Галнафтогаз» (далі-відповідач), про внесення змін до договору оренди земельної ділянки.

Позов мотивовано тим, що міською радою прийнято рішення про введення в дію нормативно грошової оцінки земель міста та затвердження порядку встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки в м. Вінниці.

На підставі даного рішення відповідачу пропонувалося внести зміни до укладеного договору оренди земельної ділянки, чого останнім зроблено не було, що і стало підставою для звернення до суду з відповідним позовом.

Ухвалою суду від 28.11.14 р. порушено провадження та справу призначено до розгляду в судовому засіданні 24.12.14 р.

У зв'язку з неявкою та неподанням відповідачем відзиву на позовну заяву розгляд справи відкладено на 21.01.15 р.

Через канцелярію суду 19.01.15 р. надійшов відзив відповідача на позовну заяву.

В судове засідання 21.01.15 р. з'явилися усі учасники судового процесу.

Дослідивши матеріали справи судом встановлено наступне.

На підставі рішення Вінницької міської ради 33 сесії 4 скликання від 13.04.05 р. № 1161, між позивачем та відповідачем 08.07.05 р. укладено договір оренди земельної ділянки комерційного використання (обслуговування автозаправної станції) загальною площею 0,1921 га, терміном на 10 років (п. 1-3, 10 Договору).

Згідно п. 11 Договору орендна плата вноситься у вигляді грошової оплати у гривнях. Орендна плата нараховується з моменту отримання документу, що посвідчує право на земельну ділянку. Грошова плата вноситься на поточний рахунок власника землі. Плата за оренду землі обчислюється в розмірі 3% від грошової оцінки, що складає 698093.19 грн. = 20942,79 грн. в рік.

Розмір орендної плати щорічно переглядається зокрема у випадку підвищення цін, тарифів, тощо, у тому числі внаслідок інфляційних процесів (п. 13 Договору).

Договір зареєстровано у Вінницькій регіональній філії ДП Центр ДЗК при Держкомземі України про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 05.12.05 р. за № 71.

Вінницькою міською радою 21.06.13 р. прийнято рішення 33 сесії 6 скликання № 1332 про затвердження технічної документації з нормативно грошової оцінки земель міста Вінниці.

Даним рішенням встановлено середню базову вартість 1 кв. м. земель міста - 290,80 грн/кв.м. та зобов'язано користувачів до 01.01.2014 року внести зміни в договори оренди землі в частині розрахунку орендної плати за земельні ділянки.

З огляду на це орендна плата за земельну ділянку, що перебуває у користування відповідача становить 3 % від нормативно грошової оцінки земельної ділянки, та складає 50 150, 72 грн.

У зв'язку із прийняттям відповідного рішення, на адресу відповідача направлено проект додаткової угоди, яка відповідачем залишена без реагування.

Прокурор та представник позивача заявлений позов підтримали та просили суд його задовольнити.

Відповідач позов не визнав та просив суд у його задоволенні відмовити, з підстав викладених у відзиві зокрема, що зміна нормативної грошової оцінки землі в період дії договору не передбачає необхідності зміни орендної плати.

Заслухавши прокурора та представників сторін, повно, всебічно і об'єктивно дослідивши в сукупності надані у справі докази та надавши їм юридичну оцінку, суд прийшов до висновку що позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Статтею 288 Податкового кодексу України визначено, що орендна плата за земельні ділянки встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу для інших категорій земель ніж сільськогосподарські не може бути меншою трикратного розміру податку, що встановлюється відповідним розділом Податкового кодексу України.

Розмір земельного податку відповідно до ст. 274 Податкового кодексу становить 1% від нормативної грошової оцінки.

Відповідно до ст. 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним.

Згідно п.1 ст.651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

У відповідності до п. 13 Договору, розмір орендної плати переглядається щорічно, зокрема у разі: зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції.

Згідно п.2 ст.651 ЦК України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін.

У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Враховуючи ч.4 ст. 652 ЦК України, відповідно до якої зміна договору у зв'язку з істотною зміною обставин допускається за рішенням суду у виняткових випадках, коли розірвання договору суперечить суспільним інтересам або потягне для сторін шкоду, яка значно перевищує затрати, необхідні для виконання договору на умовах, змінених судом, в даній ситуації можлива лише зміна умов договору, оскільки розірвання договору потягне за собою вилучення земельної ділянки, що в свою чергу позбавить орендаря можливості здійснювати будь - яку господарську діяльність, а орендодавця в можливості отримувати дохід за користування землею.

Відповідно до п. 2.19 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин", у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.

Згідно зі статтею 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У визначених законом випадках застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Оскільки відповідно до частини першої статті 188 ГК України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускається, внесення змін до договору оренди землі у разі зміни ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів уповноваженим органом повинно здійснюватися з дотриманням порядку, визначеного цією статтею ГК України.

У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

При цьому згідно з частиною третьою статті 653 ЦК України та ст. 188 ГК України, якщо договір змінюється або розривається в судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Щодо заперечень відповідача, то суд відмічає наступне: ст. 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати може бути підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору. При цьому надсилання відповідачеві пропозицій щодо внесення змін до договору оренди є правом, а не обов'язком позивача, тому недотримання останнім вимог частини другої статті 188 ГК України щодо надсилання іншій стороні пропозицій про зміну умов договору не позбавляє його права звернутися до господарського суду з позовом про зміну умов договору за наявності спору (тобто за відсутності згоди відповідача на зміну умов договору).(абз. 4, п. 2.19 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин").

Так, на день розгляду справи Рішення Вінницької міської ради про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Вінниці не скасоване, зміни до Договору позивач пропонує внести у зв'язку із законодавчою зміною вартості земельної ділянки (п. 13 Договору); будь якої домовленості на день розгляду справи щодо предмету спору сторонами не досягнуто.

Таким чином суд прийшов до висновку, що позовні вимоги прокурора про внесення змін до договору підлягають задоволенню у повному обсязі з віднесенням на відповідача, відповідно до ст. 49 ГПК України, витрат пов'язаних із сплатою судового збору.

Керуючись ст.ст. 4-2 - 4-4, 32 - 34, 43, 49, 82, 84, 85, 115, 116 ГПК України суд, -

ВИРІШИВ :

1. Позов задовольнити.

2. Внести зміни до Договору оренди земельної ділянки від 08 липня 2005 року укладеного між Вінницькою міською радою та Публічним акціонерним товариством «Концерн Галнафтогаз», зареєстрованого у Вінницькій регіональній філії ДП Центр ДЗК при Держкомземі України про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 05.12.2005 року за № 71, а саме п. 11 договору викласти в наступній редакції:

"11. Орендна плата вноситься орендарем у вигляді та у розмірах грошової оплати у гривнях.

Орендна плата нараховується з моменту отримання документу, що посвідчує право на земельну ділянку.

11.1 Грошова плата вноситься на поточний рахунок власника землі:

Одержувач: УК у м. Вінниці, м. Вінниця, 13050200, р/р 0002

ЗКПО 38054707

Банк: ГУДКСУ у Вінницькій області

МФО 802015

Призначення платежу: *101;

Орендна плата з юридичних осіб.

Плата за земельну ділянку обчислюється в наступному порядку:

В розмірі 3% від нормативної грошової оцінки 1671690,70 грн. = 50150,72 грн. (для комерційного використання).

Адреса земельної ділянки: вул. Стахурського, 13, площею 0,1921 га.

11.2 Періодичність внесення орендної плати в строки: щомісячно протягом 30-ти календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового місяця.)".

3. Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Концерн Галнафтогаз» (79056, м. Львів, вул. Пластова, 1, код 31729918) 1218,00 грн. в дохід спеціального фонду Державного бюджету України.

4. Видати наказ після набрання рішенням суду законної сили.

Повний текст рішення суду оформлено і підписано відповідно до вимог ст.84 ГПК України 23 січня 2015 р.

Суддя Маслій І.В.

віддрук. прим.:

1 - до справи