ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.01.2015 року Справа № 904/484/14

Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Сизько І.А. (доповідач)

суддів: Герасименко І.М., Кузнецової І.Л.,

при секретарі судового засідання: Ревковій Г.О.,

представники сторін, третьої особи та Довгинцівського відділу державної виконавчої служби Криворізького міського управління юстиції Головного управління юстиції у Дніпропетровській області в судове засідання не з'явились, про час та місце судового засідання повідомлені належним чином;

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 на ухвалу господарського суду Дніпропетровської області від 25.11.2014р.

за скаргою Криворізької міської ради на дії Довгинцівського відділу державної виконавчої служби Криворізького міського управління юстиції Головного управління юстиції у Дніпропетровській області у справі №904/484/14

за позовом Криворізької міської ради, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область

до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область

третя особа на стороні позивача, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору Криворізька центральна об'єднана державна податкова інспекція головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області, м.Кривий Ріг, Дніпропетровська область

про стягнення 239 950, 65 грн.

ВСТАНОВИВ:

В січні 2014 року Криворізька міська рада звернулась до господарського суду Дніпропетровської області з позовом до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (далі підприємець ОСОБА_1) про стягнення заборгованості по орендній платі за землю за період з грудня 2012р. по вересень 2013р. в розмірі 232 267, 50 грн. та 7 683, 15 грн. пені.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 29.01.2014р. по справі №904/484/14 залучено до участі у справі третю особу на стороні позивача, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Криворізьку центральну об'єднану державну податкову інспекцію головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області.

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 12.05.2014р. по справі №904/484/14, залишеним без змін постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 15.07.2014р., позов задоволено: стягнуто з підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Криворізької міської ради (50101, Дніпропетровська область, м.Кривий Ріг, пл. Радянська, 1, ) заборгованість по орендній платі за землю в розмірі 232 267, 50 грн. та пеню в розмірі 7 683, 15 грн.; стягнуто з підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь виконавчого комітету Криворізької міської ради (50101, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, пл. Радянська, 1, банк отримувача ГУ ДКСУ Дніпропетровської області м. Дніпропетровська, МФО 805012, код 04052169, рахунок №2749) 4 799, 02 грн. судового збору.

30.05.2014р. господарським судом Дніпропетровської області видано накази по справі №904/484/14.

В жовтні 2014 року Криворізька міська рада звернулась до господарського суду Дніпропетровської області зі скаргою на дії Довгинцівського відділу державної виконавчої служби Криворізького міського управління юстиції про: визнання дій головного державного виконавця Довгинцівського відділу державної виконавчої служби Криворізького міського управління юстиції Герасимової Ольги Євгеніївни, які виявились у неперерахуванні грошових коштів, стягнутих з підприємця ОСОБА_1, на рахунок вказаний у заяві про відкриття виконавчого провадження, а саме, на р/р 0021, одержувач УДКСУ у м. Кривому Розі, , банк одержувача ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області, м. Дніпропетровськ, МФО 805012, відповідно до виконавчого провадження №44107048 незаконними; скасування постанови головного державного виконавця Довгинцівського відділу державної виконавчої служби Криворізького міського управління юстиції Герасимової Ольги Євгеніївни про зупинення виконавчого провадження №44107048 з примусового виконання наказу господарського суду №904/484/14 виданого 30.05.2014р. про стягнення заборгованості по орендній платі за землю в розмірі 232 267, 50 грн. та пені в розмірі 7 683, 15 грн. з підприємця ОСОБА_1 на користь територіальної громади м. Кривого Рогу в особі Криворізької міської ради; зобов'язання головного державного виконавця Довгинцівського відділу державної виконавчої служби Криворізького міського управління юстиції Герасимову Ольгу Євгеніївну вчинити дії спрямовані на виконання чинного рішення господарського суду Дніпропетровської області від 12.05.2014р. у справі №904/484/14, а саме, видати розпорядження на перерахування грошових коштів, що стягнуті на підставі виконавчого провадження №44107048 з підприємця ОСОБА_1 у сумі 239 950, 65 грн. на р/р 0021, одержувач УДКСУ у м. Кривому Розі, , банк одержувача ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області, м. Дніпропетровськ, МФО 805012.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 25.11.2014р. по справі №904/484/14 (у складі колегії суддів: головуючого судді: Мартинюка С.В., суддів: Ліпинського О.В., Красоти О.І.) скаргу Криворізької міської ради на дії Довгинцівського відділу державної виконавчої служби Криворізького міського управління юстиції задоволено частково: визнано бездіяльність головного державного виконавця Довгинцівського відділу державної виконавчої служби Криворізького міського управління юстиції Герасимової Ольги Євгеніївни, що виявилась у неперерахуванні грошових коштів стягнутих з підприємця ОСОБА_1 на рахунок вказаний у заяві про відкриття виконавчого провадження, а саме, на р/р 0021, одержувач УДКСУ у м. Кривому Розі, , банк одержувача ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області, м. Дніпропетровськ, МФО 805012, відповідно до виконавчого провадження №44107048 незаконною; зобов'язано головного державного виконавця Довгинцівського відділу державної виконавчої служби Криворізького міського управління юстиції Герасимову Ольгу Євгеніївну вчинити дії, спрямовані на виконання чинного рішення господарського суду Дніпропетровської області від 12.05.2014р. у справі №904/484/14, а саме, перерахувати кошти, що стягнуті в ході виконавчого провадження №44107048 з підприємця ОСОБА_1 у сумі 239 950, 65 грн. на р/р 0021, одержувач УДКСУ у м. Кривому Розі, , банк одержувача ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області, м. Дніпропетровськ, МФО 805012. В решті вимог скарги Криворізької міської ради відмовлено.

Ухвала господарського суду мотивована тим, що бездіяльність державного виконавця Довгинцівського відділу державної виконавчої служби Криворізького міського управління юстиції виявилась у неперерахуванні грошових коштів, стягнутих з боржника підприємця ОСОБА_1 на рахунок, вказаний у заяві про відкриття виконавчого провадження; зазначені стягувачем в заяві про відкриття виконавчого провадження реквізити є вірними та не можуть бути змінені, саме на них державний виконавець мав перерахувати грошові кошти за наказом по даній справі; державним виконавцем правомірно винесено постанову про зупинення виконавчого провадження, оскільки останнім було подано заяву про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Не погодившись з ухвалою суду, підприємець ОСОБА_1 звернулась з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу господарського суду Дніпропетровської області від 25.11.2014р. по справі №904/484/14 та прийняти нову ухвалу, якою у вимогах скарги Криворізької міської ради на дії Довгинцівського відділу державної виконавчої служби Криворізького міського управління юстиції відмовити.

В апеляційній скарзі скаржник посилається на те, що господарський суд, задовольнивши оскаржуваною ухвалою від 25.11.2014р. вимоги скарги, не дотримався своїх ухвал від 18.09.2014р. та від 09.10.2014р., якими відмовив у зміні способу та порядку виконання рішення суду, порушив ст. 121-2 Господарського процесуального кодексу України, оскільки не мав повноважень зобов'язувати державного виконавця перераховувати грошові кошти на користь Криворізької міської ради на рахунок, який їй не належить; суд неправильно застосував до обставин, які склалися під час виконання наказу суду №904/484/14, норми ч. 4 ст. 45 Закону України "Про виконавче провадження", ст. ст. 2, 5, 43, п. 4 ч.1 ст. 69, п. 5 ст. 78 Бюджетного кодексу України, п. 2.2 Наказу Міністерства фінансів України від 23.08.2012р. №938 "Про затвердження Порядку казначейського обслуговування місцевих бюджетів", оскільки стягнуті державним виконавцем грошові кошти не стосуються бюджету, є заборгованістю з орендної плати, яку орендар повинен був сплачувати орендодавцеві за користування земельною ділянкою; згідно п. 3 ст. 45 Закону України "Про виконавче провадження" стягнуті грошові суми перераховуються державним виконавцем на визначені стягувачем належні йому рахунки, тоді як бюджетний рахунок, зазначений у скарзі, не належить стягувачу, отже, скарга, подана до господарського суду, не стосується виконання рішення та не підлягає розгляду в порядку ст.121-2 Господарського процесуального кодексу України.

Представники сторін, третьої особи та Довгинцівського відділу державної виконавчої служби Криворізького міського управління юстиції в судове засідання не з'явились, про час та місце судового засідання повідомлені належним чином (т.2 а.с. 229-232).

В відзиві на апеляційну скаргу Криворізька міська рада просить ухвалу господарського суду Дніпропетровської області від 25.11.2014р. у справі №904/484/14 залишити без змін, в задоволенні апеляційної скарги підприємця ОСОБА_1 відмовити в повному обсязі.

31.12.2014р. на адресу Дніпропетровського апеляційного господарського суду надійшло клопотання від Криворізької міської ради про відкладення судового засідання у зв'язку з зайнятістю представника в іншому судовому засіданні.

Клопотання задоволенню не підлягає, оскільки: сторони заздалегідь повідомлені про час та місце розгляду апеляційної скарги; доказів щодо обставин, викладених в клопотанні, заявником не надано; відповідно ст. 77 Господарського процесуального кодексу України відкладення розгляду справи є правом, а не обов'язком суду; строк розгляду апеляційної скарги, встановлений ч. 2 ст. 102 Господарського процесуального кодексу України, спливає 05.01.2015р., клопотань про продовження строку розгляду апеляційної скарги від сторін не надходило.

Дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши повноту встановлення господарським судом обставин справи та правильність їх юридичної оцінки, апеляційний суд приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

По даній справі судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що 22.12.2010р. на підставі рішення міської ради від 24.03.2010р. №3801 між Криворізькою міською радою (орендодавець) та підприємцем ОСОБА_1 (орендар) укладений договір оренди земельної ділянки, відповідно до умов якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку житлової та громадської забудови для розміщення автостоянки, яка знаходиться на вул. Незалежності України, 11б, 12а, 12б в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу. Криворізькою міською радою 14.05.2010р. ухвалено рішення №3884 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Кривого Рогу". Згідно довідки про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 25.06.2010р. №747, яка підготовлена на підставі рішення Криворізької міськради від 14.05.2010р. №3884, нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 7400 кв. м. по вул. Незалежності України, 11б, 12а, 12б в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу становить 9 290 700, 00 грн. Відповідачем належним чином не виконувалися умови договору щодо сплати орендних платежів виходячи з розміру зміненої нормативно-грошової оцінки землі, сума заборгованості зі сплати орендних платежів з 01.12.2012р. по 30.09.2013р. становить 232 267, 50 грн. На час розгляду справи, доказів оплати зазначеної заборгованості суду надано не було. В п. 13 договору сторони погодили, що у разі невнесення орендної плати у строки, визначені договором, справляється пеня, яка нараховується на суму боргу по орендній платі за земельну ділянку (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності) із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення такого боргу по орендній платі або на день його (його частини) погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті, включаючи день такого погашення. Розмір пені за період з грудня 2012р. по вересень 2013р. від суми основного зобов'язання становить 7 683, 15 грн.

Задовольняючи позовні вимоги суди першої та апеляційної інстанцій по даній справі дійшли висновку, що позивачем обґрунтовано заявлені позовні вимоги про стягнення суми заборгованості, враховуючи рішення Криворізької міської ради №3884 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Кривого Рогу" та довідку про нормативну грошову оцінку земельної ділянки.

Криворізька міська рада посилається на невиконання Довгинцівським відділом державної виконавчої служби Криворізького міського управління юстиції рішення господарського суду Дніпропетровської області від 12.05.2014р. по справі №904/484/14, оскільки стягувач не може отримати стягнуті з боржника кошти, так листом від 06.08.2014р. Довгинцевським відділом державної виконавчої служби повідомлено про стягнення з боржника підприємця ОСОБА_1 заборгованості у повному обсязі та зазначено, що грошові кошти знаходяться на депозитному рахунку відділу, тому необхідно надати Довгинцівському відділу державної виконавчої служби розрахункові рахунки, що належать стягувачу Криворізькій міській раді.

Криворізька міська рада 08.08.2014р. надала відповідь Довгинцівському відділу державної виконавчої служби Криворізького міського управління юстиції про необхідність перерахування коштів на зазначений у заяві про відкриття виконавчого провадження розрахунковий рахунок.

Відповідно ч. 4 ст. 45 Закону України "Про виконавче провадження" (в редакції станом на час здійснення виконавчих дій), грошові суми, стягнуті державним виконавцем до Державного бюджету України або місцевих бюджетів, перераховуються в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної фінансової політики.

Згідно ст. 2 Бюджетного кодексу України (в редакції станом на час здійснення виконавчих дій), бюджетні установи це органи державної влади, органи місцевого самоврядування, а також організації, створені ними у встановленому порядку, що повністю утримуються за рахунок відповідно державного бюджету чи місцевого бюджету.

До місцевих бюджетів згідно ст. 5 Бюджетного кодексу України (в редакції станом на час здійснення виконавчих дій) відносяться бюджет Автономної Республіки Крим, обласні, районні бюджети та бюджети місцевого самоврядування.

Статтею 290 Податкового кодексу України (в редакції станом на час здійснення виконавчих дій) встановлено, що плата за землю зараховується до відповідних місцевих бюджетів у порядку, визначеному Бюджетним кодексом України для плати за землю.

Відповідно п. 4 ч. 1 ст. 69 Бюджетного кодексу України (в редакції станом на час здійснення виконавчих дій), плата за землю зараховується до бюджетів місцевого самоврядування і належить до доходів загального фонду місцевих бюджетів.

Відповідно п. 5 ст. 78 Бюджетного кодексу України (в редакції станом на час здійснення виконавчих дій), податки і збори (обов'язкові платежі) та інші доходи місцевого бюджету визнаються зарахованими до місцевого бюджету з дня зарахування на єдиний казначейський рахунок і не можуть акумулюватися на рахунках органів, що контролюють справляння надходжень бюджету.

Статтями 43, 78 Бюджетного кодексу України (в редакції станом на час здійснення виконавчих дій) передбачено, що казначейське обслуговування місцевих бюджетів здійснюється органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, на основі ведення єдиного казначейського рахунку.

Пункт 2.2 Наказу Міністерства фінансів України від 23.08.2012р. №938 "Про затвердження Порядку казначейського обслуговування місцевих бюджетів" встановлює, що у процесі казначейського обслуговування коштів місцевих бюджетів органи Казначейства відкривають рахунки в національній валюті в органах Казначейства для зарахування доходів місцевих бюджетів та інших надходжень, передбачених законодавством (далі - платежі), на ім'я органу Казначейства у розрізі кодів класифікації доходів бюджету та у розрізі місцевих бюджетів усіх рівнів (бюджет Автономної Республіки Крим, бюджети міст Києва і Севастополя, обласні, районні бюджети та бюджети місцевого самоврядування).

Господарський суд першої інстанції дійшов вірного висновку про визнання бездіяльності державного виконавця Довгинцівського відділу державної виконавчої служби Криворізького міського управління юстиції, що виявилась у неперерахуванні грошових коштів, стягнутих з боржника на рахунок, вказаний у заяві про відкриття виконавчого провадження, відповідно до виконавчого провадження №44107048 незаконною, зобов'язавши державного виконавця Довгинцівського відділу державної виконавчої служби Криворізького міського управління юстиції вчинити дії, спрямовані на виконання рішення господарського суду Дніпропетровської області від 12.05.2014р. у справі №904/484/14, а саме, перерахувати грошові кошти, стягнуті в ході виконавчого провадження №44107048 з боржника підприємця ОСОБА_1 у сумі 239 950, 65 грн. на р/р 0021, одержувач УДКСУ у м. Кривому Розі, , банк одержувача ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області, м. Дніпропетровськ, МФО 80501, оскільки зазначені стягувачем в заяві про відкриття виконавчого провадження реквізити є вірними та не можуть бути змінені, і саме на ці реквізити державний виконавець мав перерахувати грошові кошти за наказом суду по даній справі, та про відсутність підстав для скасування постанови державного виконавця Довгинцівського відділу державної виконавчої служби Криворізького міського управління юстиції про зупинення виконавчого провадження №44107048 з примусового виконання наказу господарського суду №904/484/14, оскільки державний виконавець звертався до господарського суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення суду відповідно по положень ч. 1 ст. 36, п. 1 ч. 1 ст. 38 Закону України "Про виконавче провадження".

Керуючись ст. ст. 99, 101, 102, 103, 104, 105, 106 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область залишити без задоволення.

Ухвалу господарського суду Дніпропетровської області від 25.11.2014р. по справі №904/484/14 за скаргою Криворізької міської ради на дії Довгинцівського відділу державної виконавчої служби Криворізького міського управління юстиції Головного управління юстиції у Дніпропетровській області залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів до Вищого господарського суду України через апеляційний господарський суд.

Головуючий суддя І.А. Сизько

Суддя І.М. Герасименко

Суддя І.Л. Кузнецова

(повний текст постанови складений 09.01.2015р.)