ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"13" січня 2015 р.Справа № 922/5587/14

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Ємельянової О.О.

при секретарі судового засідання Лук'яненко Ю.Ю.

розглянувши справу

за позовом Харківської міської ради, м. Харків
до Товариства з обмеженою відповідальністю "Дюймовочка", м.Харків
провнесення змін до договору оренди землі
за участю представників сторін:

позивача - Саньков Ю.В. (дов. № 08-11/4662/2-14 від 24.12.2014 року);

відповідача - Крамаренко В.П. (угода № 1/14-1 від 17.12.2014 року).

ВСТАНОВИВ:

Харківська міська рада (позивач) звернувся до господарського суду Харківської області із позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Дюймовочка" (відповідач) про внесення змін до договору оренди землі від 23.06.2005 року № 63137/05 шляхом визнання укладеною додаткової угоди до договору землі в наступній редакції:

ДОДАТКОВА УГОДА

до договору оренди землі зареєстрованого "23" червня 2005 року за № 66137/05 у Харківській регіональній філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах"

"____" ______________20

Харківська міська рада Харківської області (Орендодавець) в особі міського голови Кернеса Геннадія Адольфовича з одного боку та товариство з обмеженою відповідальністю "Дюймовочка" (Орендар) в особі керівника _______________________з другого боку, домовились про нижченаведене:

І. Відповідно до Податкового кодексу України, Закону України "Про оренду землі", рішення 25 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 03.07.2013 № 1209/13 "Про затвердження "Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013", рішення 26 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 25.09.2013 № 1269/13 "Про затвердження "Порядку впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013", рішення 19 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 27.02.2008 № 41/08 "Про затвердження Положення про порядок визначення розміру орендної плати, плати за суперфіцій, земельний сервітут при наданні земельних ділянок у платне користування в місті Харкові" (з відповідними змінами та доповненнями), рішення 21 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 19.12.2012 № 960/12 "Про Порядок оформлення договорів оренди землі у місті Харкові" пункти 5., 9., 13., 14. договору оренди землі, зареєстрованого 23 червня 2005 року № 66137/05 змінити, доповнити пунктом 2. словами та пункт 28. підпунктом д) і викласти у такій редакції:

"2. (редакція по договору). Кадастровий номер земельної ділянки :03:002:0019."

"5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки відповідно до витягу з технічної документації № 227 від 08.11.2013 року становить 961114 грн. (дев`ятсот шістдесят одна тисяча сто чотирнадцять гривень).

При змінах в нормативній грошовій оцінці земель за рішенням міської ради Орендар за свій рахунок виконує розрахунок оновленої грошової оцінки земельної ділянки і направляє один екземпляр відповідному органу державної податкової служби за місцем знаходження земельної ділянки."

"9. Орендна плата за земельну ділянку вноситься Орендарем щомісячно у грошовій формі на рахунок управління Державної казначейської служби України у м. Харкові Харківської області. Інформація щодо реквізитів отримується у відповідному органі державної податкової служби за місцем знаходження земельної ділянки.

Розмір орендної плати за земельну ділянку згідно з розрахунком № 1015/14 від 29.11.2013 на рік становить 4,8 % від її нормативної грошової оцінки і складає 46133,47 грн. (сорок шість тисяч сто тридцять три гривні сорок сім копійок), або в місяць - 3844,46 грн. (три тисячі вісімсот сорок чотири гривні сорок шість копійок)".

" 13. Розмір орендної плати переглядається у разі:

а) зміни умов господарювання, передбачених договором;

б) зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством;

в) зміни нормативної грошової оцінки;

г) внаслідок інфляції - щорічно;

д) погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини Орендаря, що підтверджено документами;

е) в інших випадках, передбачених законом."

"14. У разі невнесення орендної плати у строки, визначені законодавством, справляється пеня згідно діючого законодавства."

"28. д) в разі ухилення Орендаря від перерахунку орендної плати при настанні умов, передбачених п. 13 договору, Орендодавець має право звернутися до суду для визнання додаткової угоди до договору оренди землі укладеною в зміненій редакції."

II. Ця додаткова угода є невід'ємною частиною договору оренди землі, зареєстрованого "23" червня 2005 року за № 66137/05 у Харківській регіональній філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" і складена та підписана в трьох примірниках, один з яких залишається у органі, що провів їх державну реєстрацію, а два інших видаються сторонам по договору.

ОРЕНДОДАВЕЦЬ ОРЕНДАР

Харківська міська рада товариство з обмеженою відповідальністю

Харківської області "Дюймовочка"

м. Харків, м-н Конституції, 7 61002, м. Харків, вул. Пушкінська, буд. 60

код 04059243 код 23456458

В особі міського голови В особі керівника

__________________ Г.А. Кернес ____________________

/ підпис/ підпис/ /ПІБ/

та стягнути судові витрати.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 05.12.2014 року порушено провадження у справі та призначено до розгляду у судовому засіданні на 17.12.2014 року.

У межах строків передбачених статтею 69 Господарського процесуального кодексу України розгляд справи відкладався з 17.12.2014 року на 12.01.2015 року.

В судовому засіданні 12.01.2015 року було оголошено перерву до 13.01.2015 року.

Через канцелярію господарського суду Харківської області 12.01.2015 року від представника позивача надійшло клопотання (вх. № 576) про долучення до матеріалів справи документів.

Через канцелярію господарського суду Харківської області 12.01.2015 року від відповідача надійшов відзив на позов (вх. № 577), в якому відповідач проти позову заперечує, посилаючись на те, що позовні вимоги суперечать умовам договору, та відповідач не може бути примушений до внесення в нього змін, в тому числі за рішенням суду. Також відповідач у своєму відзиві зазначає про те, що ставка встановлена позивачем орендна ставка в 10 % необґрунтована та одноособова зміна позивачем % ставки оренди за договором, яка суперечить договірним умовам, не є обов`язковою для відповідача, не дивлячись на те, що прийнята позивачем як органом міського самоуправління. Враховуючи викладене, відповідач просить суд відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Представник позивача у судовому засіданні 13.01.2015 року позовні вимоги підтримав, просив суд позов задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні 13.01.2015 року проти позову заперечував, з підстав, зазначених у відзиві на позов, просив суд в задоволенні позову відмовити.

Враховуючи те, що норми ст. 65 Господарського процесуального кодексу України, щодо обов`язку господарського суду витребувати у сторін документи і матеріали, що необхідні для вирішення спору, кореспондуються з диспозитивним правом сторін подавати докази, а п. 4 ч. 3 ст. 129 Конституції України визначає одним з принципів судочинства свободу в наданні сторонами суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, суд вважає, що господарським судом, в межах наданих ним повноважень, створені належні умови для надання сторонами доказів та здійснені всі необхідні дії щодо витребування додаткових доказів, та вважає за можливе розглянути справу за наявними у ній та додатково поданими на вимогу суду матеріалами та документами.

Згідно із статтею 85 Господарського процесуального кодексу України у судовому засіданні 13.01.2015 року було оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

З'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, всебічно та повно дослідивши матеріали справи та надані докази, заслухавши пояснення представника позивача та відповідача, суд встановив наступне.

На підставі рішення XXX сесії Харківської міської ради IV скликання від 20.12.2004 року № 229/04 "Про припинення та надання в користування земельних ділянок юридичним та фізичним особам" між Харківською міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю "Дюймовочка" укладено договір оренди землі від 23.06.2005 року, орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарської призначення - землі житлової та громадської забудови, яка знаходиться м. Харків, вул. Пушкінська, 60 (а.с.15).

Пунктом 8 договору сторонами визначено, що договір укладено строком до 01.07.2054 року. Після закінчення строку дії договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

23.06.2005 року було складено акт приймання - передачі земельної ділянки площею 0,0270 га (а.с. 19).

Відповідно до витягу № 227 з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки:

кадастровий номер :03:002:0019;

комерційного використання житлової та громадської забудови;

площа земельної ділянки, гектарів - 270 кв.м. (а.с.27).

Згідно пункту 5 договору оренди землі від 23.06.2005 року нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно із довідкою № 406/05 від 21.02.2005 року становить 549894 грн.

Пунктом 9 договору сторонами визначено що орендна плата за земельну ділянку вноситься орендарем щомісяця у грошовій формі на рахунок відділу державного казначейства у Харківській області. Розмір орендної плати в місяць за земельну ділянку становить:

- 2005 рік: - 1025,78 грн.;

- 2006 рік: - 1178,26 грн.;

- з 2007 року: 1386,19 грн. (а.с. 15).

Відповідно до пункту 13 договору розмір орендної плати переглядається у разі: а) зміни умов господарювання, передбачених договором; б) зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів; в) внаслідок інфляції - щорічно; г) погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджується документами; д) в інших випадках, передбачених законом.

Рішенням 25-ої сесії Харківської міської ради 6-го скликання від 03.07.2013 р. за №1209/13 затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013 року.

Рішенням 26-ої сесії Харківської міської ради 6-го скликання від 25.09.2013 р. за №1269/13 "Про затвердження "Порядку впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станам на 01.01.2013" встановлено (пункти 2- 3 рішення), що плата за землю на підставі даних "Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013" вводиться в дію з 01.01.2014 р. Зміни до договорів оренди землі, пов'язані зі зміною розміру орендної плати, оформлюються додатковою угодою до договору оренди землі згідно з Порядком оформлення договорів оренди землі у місті Харкові.

Пунктом 5 рішення №1269/13 Департамент земельних відносин Харківської міської ради зобов'язано попередити всіх землекористувачів (орендарів) земельних ділянок, реєстрація яких у Державному земельному кадастрі не здійснена, про необхідність приведення розміру плати за землю відповідно до вимог чинного законодавства.

Відповідне рішення було опубліковано у офіційному виданні "Харьковские известия" 01.10.2013 році.

Відповідно до пункту 2 статті 20 та пункту 3 статті 23 Закону України "Про оцінку земель" встановлено, що дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформлюються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.

Відповідно до витягу № 227 від 08.11.2013 року з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 961114, 00 грн. (а.с. 27).

Департаментом земельних відносин було здійснено розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку комунальної власності, грошова оцінка яких проведена станом на 01.01.2013 року № 1015/14. Та встановлена ставка річної орендної плати (відсоток від нормативної грошової оцінки) у розмірі 4.8. Так розмір орендної оплати в рік становить 46133,47 грн., а розмір орендної плати в місяць - 3844,46 грн. (а.с. 26).

Відповідно до частини 2 статті 792 Цивільного кодексу України, частини 8 статті 93 Земельного кодексу України відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

Згідно зі статтею 2 Закону України "Про оренду землі" відносини, пов'язані з орендою землі регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, Законом України "Про оренду землі", іншими законами України та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Відповідно до статті 13 Закону України "Про оренду землі", договір оренди землі - це договір за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Статтею 21 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що орендна плата за землю-це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди землі (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Відповідно до положень статті 1 Закону України "Про оцінку земель", нормативна грошова оцінка земельних ділянок - капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений за встановленими і затвердженими нормативами.

Виходячи з частини 5 статті 5 Закону України "Про оцінку земель", нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення розміру земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Згідно зі статтею 18 Закону України "Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка земельних ділянок, розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення, проводиться не рідше ніж один раз у 5 - 7 років.

Підставами проведення оцінки земель, виходячи з положень статті 15 Закону України "Про оцінку земель", є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.

Згідно зі статтею 20 Закону України "Про оцінку земель" дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.

Згідно із частиною 1 статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Відповідно до статті 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Відповідно до частини 2 статті 648 Цивільного кодексу зміст договору, укладеного на підставі правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування, обов'язкового для сторін (сторони) договору, має відповідати цьому акту.

Згідно з частиною статті 6 Цивільного кодексу України сторони в договорі не можуть відступити від положень актів цивільного законодавства, якщо в цих актах прямо вказано про це, а також у разі, якщо обов'язковість для сторін положень актів цивільного законодавства випливає з їх змісту або із суті відносин між сторонами.

Частиною 1 статті 651 Цивільного кодексу України передбачено, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Згідно зі статтею 30 Закону України "Про оренду землі" та п. 36 договору оренди землі зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Статтею 632 Цивільного кодексу України передбачено, що ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Зважаючи на наведені норми, підставою для внесення змін до договору оренди землі за рішенням суду на вимогу однієї із сторін є або істотне порушення умов договору, або наявність відповідного застереження в договорі щодо відповідних підстав для його зміни чи прямої вказівки в законі про необхідність внесення змін.

Відповідно до пункту 13 договору оренди землі сторони при укладенні договору досягли згоди, що розмір орендної плати переглядається зокрема у разі зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів та в інших випадках, передбачених законом.

Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, у зв'язку зі зміною зазначеним рішенням органу місцевого самоврядування розмірів нормативної грошової оцінки земель міста Харкова, що використовується для визначення розміру орендної плати по укладеному між сторонами договору оренди землі, виникли обставини, передбачені пунктом 13 цього договору як підстава для обов'язкового перегляду (зміни) розміру орендної плати.

Згідно із пунктом Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 р. № 6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін щодо ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть бути не взяті судом до уваги лише у разі скасування такого рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.

Стаття 129 Конституції України відносить до основних засад судочинства змагальність сторін.

За загальним правилом обов'язок доказування певних обставин покладається на особу, яка посилається на ці обставини. Обов'язок доказування та подання доказів розподіляється між сторонами, виходячи з того, хто посилається на юридичні факти, які обґрунтовують його вимоги та заперечення. Це стосується позивача, який повинен доказати факти, на підставі яких пред'явлено позов, а також відповідача, який має можливість доказувати факти, на підставі яких він заперечує проти позову.

Відповідно до статті 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Доказів врегулювання спірних відносин за взаємною згодою сторін відповідач суду не надав.

У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Отже, нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у цих правовідносинах, що розглядаються.

У відзиві на позовну заяву від 12.01.2015 року відповідач заперечував проти позову, зазначаючи, що одностороннє рішення позивача про зміну % ставки оренди за договором не є обов'язковим для відповідача.

Але судом не приймаються доводи відповідача, оскільки як з'ясовано судом, відповідно до чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у цих правовідносинах

Тому надані 12.01.2015 року запреречення відповідача є необгрунтованими та безпідставними, спростовуються матеріалами справи та викладеними вище нормами, тому не приймаються судом.

Судом встановлено, що позивачем обґрунтовано заявлені внесення змін до договору шляхом укладання додаткової угоди про визначення розміру із орендної плати, а саме абзац 1 пункту 5, абзац 2 пункту 9 додаткової угоди.

В решті позовних вимог щодо внесення змін у інші пункти договору оренди землі від 23.06.2005 року зареєстрованого 23.06.2005 року за № 66137/05, а саме пункту І, пункту 2, абзац 2 пункту 5, абзац 1 пункту 9 пунктів 13, 14 та пункту 28. д); та пункту II додаткової угоди - необхідно відмовити у зв'язку із необґрунтованістю Харківською міською радою позовних вимог щодо внесення відповідних змін, оскільки вони не стосуються розміру орендної плати.

З урахуванням викладеного, господарський суд дійшов до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню.

Вирішуючи питання розподілу судових витрат суд керується статтею 49 Господарського процесуального кодексу України у зв'язку із доведенням спору до суду із вини відповідача судові витрати у розмірі 1218,00 грн. підлягають до стягнення з відповідача.

Керуючись статтями 1, 4, 12, 33, 34, 43, 49, 75, 82 - 85, 115 - 117 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Внести зміни до договору оренди землі від 23.06.2005 року зареєстрованого 23.06.2005 року № 66137/05 шляхом визнання договору про зміну до вказаного договору оренди землі укладеним у наступній редакції:

ДОДАТКОВА УГОДА

до договору оренди землі, зареєстрованого "23" червня 2005 року за № 66137/05 у Харківській регіональній філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах"

"____" ______________20

Харківська міська рада Харківської області (Орендодавець) в особі міського голови Кернеса Геннадія Адольфовича з одного боку та товариство з обмеженою відповідальністю "Дюймовочка" (Орендар) в особі керівника ____________________________________________з другого боку, домовились про нижченаведене:

"абзац 1 пункту 5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки відповідно до витягу з технічної документації № 227 від 08.11.2013 року становить 961114 грн. (дев`ятсот шістдесят одна тисяча сто чотирнадцять гривень).

"абзац 2 пункту 9. Розмір орендної плати за земельну ділянку згідно з розрахунком № 1015/14 від 29.11.2013 на рік становить 4,8 % від її нормативної грошової оцінки і складає 46133,47 грн. (сорок шість тисяч сто тридцять три гривні сорок сім копійок), або в місяць - 3844,46 грн. (три тисячі вісімсот чотири гривні сорок шість копійок)"

ОРЕНДОДАВЕЦЬ ОРЕНДАР

Харківська міська рада товариство з обмеженою відповідальністю

Харківської області "Дюймовочка"

м. Харків, м-н Конституції, 7 61002, м. Харків, вул. Пушкінська, буд. 60

код 04059243 код 23456458

В особі міського голови В особі керівника

__________________ Г.А. Кернес ____________________

/ підпис/ підпис/ /ПІБ/

У решті позову щодо внесення змін у інші пункти договору оренди землі від 23.06.2005 року, зареєстрованого "23" червня 2005 року за № 66137/05 у Харківській регіональній філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах", а саме пункту І, пункту 2, абзац 2 пункту 5, абзац 1 пункту 9 пунктів 13, 14 та пункту 28. д); та пункту II додаткової угоди - відмовити.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Дюймовочка" (, 61002, м. Харків, вул. Пушкінська, буд. 60) на користь Харківської міської ради (; 61003, м. Харків, м-н. Конституції, 7; в тому числі Одержувач: Харківська міська рада, реєстраційний рахунок: 2986, Банк: ГУ ДКСУ у Харківській області, МФО банку: 851011) 1218,00 грн. витрат зі сплати судового збору.

Рішення суду може бути оскаржене протягом десяти днів з дня підписання рішення шляхом подання апеляційної скарги. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Повне рішення складено 17.01.2015 р.

Суддя О.О. Ємельянова