ГОСПОДАРСЬКИЙ С У Д
Кіровоградської області
УХВАЛА

15 січня 2015 року справа № 912/3950/14

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Поліщук Г.Б. розглянув матеріали справи № 912/3950/14

за позовом: публічного акціонерного товариства "Автобусний парк" 13527, м.Кіровоград

до відповідача: Управління розвитку транспорту та зв'язку Кіровоградської міської ради, м.Кіровоград

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Кіровоградської міської ради

про зобов'язання внести зміни до договору

за участю представників сторін:

від позивача - Мельниченко Д.В., довіреність № 12 від 07.11.2014;

від відповідача - Покаленко В.В., довіреність № 623/07 від 23.09.2014;

від третьої особи - Покаленко В.В., довіреність № 826-МР/з від 05.05.2014.

Публічне акціонерне товариство "Автобусний парк" 13527 звернулось до господарського суду з позовною заявою про зобов'язання Управління розвитку транспорту та зв'язку Кіровоградської міської ради внести зміни до договору № 3/07 від 06.03.2014 на компенсацію витрат від перевезення окремих категорій громадян, які користуються безкоштовним проїздом міським автомобільним транспортом.

Ухвалою від 07.11.2014 господарський суд прийняв позовну заяву до розгляду і порушив провадження у справі. Справу призначив до розгляду в засіданні на 27.11.2014.

В судовому засіданні 27.11.2014 позивачем подано до суду клопотання про зупинення провадження у даній справі до розгляду та набрання законної сили судовими рішеннями у справах №405/9775/14-а та №405/9713/14-а за позовами ПАТ "Автобусний парк" 13527 до Виконавчого комітету Кіровоградської міської ради, Управління розвитку транспорту та зв'язку Кіровоградської міської ради про визнання протиправними та скасування рішень.

17.12.2014 позивачем подано до суду клопотання про зупинення провадження у даній справі до розгляду та набрання законної сили судовим рішенням у справі №405/9713/14-а за позовом ПАТ "Автобусний парк" 13527 до Кіровоградської міської ради про визнання протиправними та скасування рішень, яке фактично є уточненням до клопотання, поданого позивачем 27.11.2014.

Крім того, 15.01.2015 позивачем подано до суду клопотання про зупинення провадження у даній справі до набрання законної сили судовим рішенням Ленінського районного суду м. Кіровограда у справі № 405/9775/14-а. Дане клопотання також фактично уточнює клопотання, подане позивачем до суду 27.11.2014 у відповідній частині.

Клопотання позивача про зупинення провадження у даній справі мотивовано тими обставинами, що Додаткова угода до Договору №3/07 від 06.03.2014, про укладення якої просить позивач у справі № 912/3950/14, може бути укладена лише при наявності коштів, які незаконно перерозподілені електротранспорту рішенням Кіровоградської міської ради №3421 від 07.10.2014, оскаржене до Ленінського районного суду м.Кіровограда у справі №405/9713/14-а.

Господарський суд, розглянувши клопотання позивача про зупинення провадження у даній справі, дійшов висновку про наявність підстав для його часткового задоволення, виходячи з наступного.

Зупинення провадження у справі регулюється статтею 79 Господарського процесуального кодексу України. Частиною 1 цієї статті унормовано, що господарський суд зупиняє провадження у справі у разі неможливості розгляду даної справи до вирішення пов'язаної з нею іншої справи, що розглядається іншим судом. Під неможливістю розгляду даної справи слід розуміти неможливість для даного господарського суду самостійно встановити обставини, які встановлюються іншим судом в іншій справі, - у зв'язку з непідвідомчістю або непідсудністю іншої справи даному господарському суду, одночасністю розгляду двох пов'язаних між собою справ різними судами або з інших причин.

У справі №912/3950/14 предметом спору є зобов'язання Управління розвитку транспорту та зв'язку Кіровоградської міської ради внести зміни до Договору № 3/07 від 06.03.2014 на компенсацію витрат від перевезення окремих категорій громадян, які користуються безкоштовним проїздом міським автомобільним транспортом, шляхом укладання додаткової угоди відповідно до пункту 1.3 даного Договору, в частині внесення змін до суми витрат від перевезень пасажирів за рахунок субвенції з державного бюджету, місцевим бюджетам на компенсацію за пільговий проїзд окремих категорій громадян.

Договір № 3/07 на компенсацію витрат від перевезення окремих категорій громадян, які користуються безкоштовним проїздом міським автомобільним транспортом, укладений з метою забезпечення перевезення пільгових категорій громадян, визначених чинним законодавством України (п. 1.1 договору).

У відповідності до п. 3.1 договору №3/07 від 06.03.2014 договори на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування у м. Кіровограді за маршрутами згідно з додатком № 5 є невід'ємною частиною даного Договору.

Обґрунтовуючи поданий позов, позивач зазначає про те, що протягом липня-вересня 2014 року ним здійснені перевезення пільгових категорій пасажирів за власний рахунок. Як стверджує позивач, відповідач ухиляється від внесення змін до договору №3/07 від 06.03.2014 в частині укладання додаткової угоди до даного договору на суму 7651014,06грн. за вже виконану транспортну роботу в 2014 році.

В той же час відповідач, у запереченнях на позовну заяву зазначає про те, що договір №3/07 від 06.03.2014 є розірваним внаслідок порушення позивачем зобов'язань за даним договором, про що на адресу позивача 28.10.2014 направлено відповідне повідомлення.

Предметом спору у справі № 405/9775/14-а Ленінського районного суду м.Кіровограда є:

- визнання протиправним та скасування рішення виконавчого комітету Кіровоградської міської ради "Про роботу міського пасажирського транспорту" від 03.10.2014 № 474, яким розірвано договори на регулярні пасажирські перевезення на міських автобусних маршрутах загального користування, укладені з ПАТ "Автобусний парк" 13527, у зв'язку з порушенням даним підприємством умов договорів;

- визнання протиправними дій Управління розвитку транспорту та зв'язку Кіровоградської міської ради по розірванню в односторонньому порядку договорів на регулярні перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування в м.Кіровограді шляхом направлення повідомлення від 03.10.2014 №651/07;

- визнання протиправними дій Управління розвитку транспорту та зв'язку Кіровоградської міської ради по розірванню в односторонньому порядку договору на компенсацію витрат від перевезення окремих категорій громадян, які користуються безкоштовним проїздом міським автомобільним транспортом від 06.03.2014 №3/07 шляхом направлення листа-повідомлення від 28.10.2014 №699/07.

Постановою Ленінського районного суду м. Кіровограда у справі 405/9775/14-а в задоволенні адміністративного позову Публічного акціонерного товариства "Автобусний парк" 13527 до Виконавчого комітету Кіровоградської міської ради, Управління розвитку транспорту та зв'язку Кіровоградської міської ради відмовлено.

Листом Ленінського районного суду м. Кіровограда від 12.01.2015 № 405/9775/14 повідомлено господарський суд, що справа № 2а/405/519/14 направлена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду 26.12.2014 у зв'язку з надходженням апеляційної скарги.

Тобто вказана постанова на даний час є такою, що не набрала законної сили.

За результатами розгляду наявних матеріалів справи господарський суд дійшов висновку про те, що справи №912/3950/14 та №405/9775/14 є пов'язаними між собою. Більше того, справу №912/3950/14 неможливо розглянути до завершення розгляду справи №405/9775/14.

Пов'язаність справ полягає у тому, що постановою Ленінського районного суду м.Кіровограда, встановлено обставини, що впливають на збирання та оцінку доказів у даній справі та факти, що мають преюдиціальне значення, зокрема щодо невиконання позивачем умов договорів на перевезення та договору на компенсацію витрат від перевезення окремих категорій громадян, а також щодо правомірності дій відповідача по розірванню договорів перевезення та договору на компенсацію витрат.

Як було зазначено вище, договори перевезення, укладені ПАТ "Автобусний парк" 13527 та Управлінням розвитку транспорту та зв'язку Кіровоградської міської ради є невід'ємною частиною договору №3/07 від 06.03.2014, внесення змін до якого є предметом спору у даній справі. Умови договору 3/07 від 06.03.2014 та мета, з якою його було укладено свідчать про те, що даний договір є похідним від договорів перевезення та спрямований на відшкодування витрат позивача від перевезення окремих категорій громадян, які користуються безкоштовним проїздом автомобільним транспортом.

У відповідності до п. 2.2 Порядку розрахунку компенсаційних виплат за рахунок субвенції з державного бюджету підприємства електро- та автомобільного транспорту м.Кіровограда за пільговий проїзд окремих категорій громадян, затвердженого рішенням Кіровоградської міської ради від 03.12.2009 №2905, компенсаційні виплати за пільговий проїзд окремих категорій громадян підприємствам міського електро- та автомобільного транспорту здійснюються на підставі договору на перевезення пасажирів на маршруті загального користування у звичайному режимі руху та договору на компенсацію витрат за пільговий проїзд окремих категорій громадян.

Наведене свідчить, що результат розгляду справи №405/9775/14 вплине на оцінку доказів у справі №912/3950/14. При цьому господарський суд бере до уваги те, що правомірність (неправомірність) дій Управління розвитку транспорту та зв'язку Кіровоградської міської ради, як і законність рішення Кіровоградської міської ради, яким розірвано договори перевезення, з урахуванням підвідомчості такого спору та кола доказування, не може бути встановлена господарським судом в межах даної справи.

Стосовно клопотання про зупинення провадження у справі в частині зупинення провадження до завершення розгляду справи №405/9317/14-а, господарський суд наразі не вбачає підстав для його задоволення, виходячи з наступного.

Метою звернення публічного акціонерного товариства "Автобусний парк" 13527 з позовом до Ленінського районного суду м.Кіровограда у справі № 405/9713/14-а є визнання протиправним та скасування рішення Кіровоградської міської ради № 3421 від 07.10.2014 "Про внесення змін до рішення Кіровоградської міської ради від 29 січня 2014 року № 2748 "Про міський бюджет на 2014р." в частині зменшення компенсаційних виплат на пільговий проїзд автомобільним транспортом окремим категорія громадян (за рахунок субвенції з державного бюджету) на суму 1918342,99грн., збільшення компенсаційних виплат на пільговий проїзд електротранспортом окремим категоріям громадян (за рахунок субвенції з державного бюджету) на суму 1918342,99грн.

Зважаючи на наведене вище, господарський суд дійшов висновку, що зупинення провадження у справі №912/3950/14 до набрання законної сили рішенням у справі №405/9713/14-а є передчасним, оскільки першочергово має бути вирішено питання чинності договору №3/07 від 06.03.2014 та договорів на регулярні перевезення пасажирів.

З урахуванням викладеного господарський суд вважає за необхідне частково задовольнити клопотання публічного акціонерного товариства "Автобусний парк" 13527 та зупинити провадження у справі №912/3950/14 до набрання законної сили постановою Ленінського районного суду м. Кіровограда у справі № 405/9775/14-а про визнання протиправним та скасування рішення.

В задоволенні клопотання публічного акціонерного товариства "Автобусний парк" 13527 в частині зупинення провадження у справі №912/3950/14 до набрання законної сили рішенням Ленінського району м. Кіровограда у справі № 405/9713/14-а слід відмовити.

Керуючись ч. ч. 1, 4, 5 ст. 79, ст. ст. 86, 87 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Клопотання позивача - публічного акціонерного товариства "Автобусний парк" 13527 про зупинення провадження у справі задовольнити частково.

2. Зупинити провадження у справі №912/3950/14 до набрання законної сили постановою Ленінського районного суду м. Кіровограда у справі № 405/9775/14-а за адміністративним позовом публічного акціонерного товариства "Автобусний парк" 13527 до виконавчого комітету Кіровоградської міської ради, Управління розвитку транспорту та зв'язку Кіровоградської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення.

3. В задоволенні клопотання публічного акціонерного товариства "Автобусний парк" 13527 про зупинення провадження у справі №912/3950/14 в частині набрання законної сили рішенням Ленінського районного суду м. Кіровограда у справі № 405/9713/14-а відмовити.

4. Зобов'язати позивача своєчасно повідомити господарський суд про усунення обставин, що стали підставою для зупинення провадження у справі №912/3950/14.

5. Ухвала може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного господарського суду в порядку, встановленому Господарським процесуальним кодексом України.

Суддя Г.Б. Поліщук