ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
У Х В А Л А

15.01.2015р. Справа № 917/527/13

за скаргою Приватного акціонерного товариства «Будівельне управління №9 «Полтаванафтогазбуд» на бездіяльність відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Миколаївській області при примусовому виконанні ухвали господарського суду Полтавської області від 14.11.2013 року по справі № 917/527/13

за позовом Приватного акціонерного товариства «Зангас - НГС», м. Миколаїв, вул.. Морська, 34/3

до Приватного акціонерного товариства «Будівельне управління №9 «Полтаванафтогазбуд», с. Терешки, вул. Шевченка,1а, Полтавського району

про стягнення штрафних санкцій в сумі 460 266,20 грн.

та за зустрічним позовом Приватного акціонерного товариства «Будівельне управління №9 «Полтаванафтогазбуд», с. Терешки, вул. Шевченка,1а, Полтавського району

до Приватного акціонерного товариства «Зангас - НГС», м. Миколаїв, вул. Морська, 34/3

про стягнення 928 346,95 грн. заборгованості

суддя Тимощенко О.М.

Представники сторін:

від позивача за зустрічним позовом (скаржника): Кузуб В.В., дов. б/н від 01.07.2014р.

від відповідача за зустрічним позовом (боржника): не з'явилися

від виконавчої служби: не з'явилися

СУТЬ СПРАВИ: розглядається скарга Приватного акціонерного товариства «Будівельне управління №9 «Полтаванафтогазбуд» на бездіяльність відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Миколаївській області при примусовому виконанні ухвали господарського суду Полтавської області від 14.11.2013 року по справі № 917/527/13, в якій скаржник просить суд:

1) визнати бездіяльність відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Миколаївській області при примусовому виконанні ухвали господарського суду Полтавської області від 14.11.2013 року по справі №917/527/13 про затвердження мирової угоди укладеної між Приватним акціонерним товариством «Зангас - НГС» та Приватним акціонерним товариством «Будівельне управління №9 «Полтаванафтогазбуд» неправомірною;

2) зобов'язати відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Миколаївській області при примусовому виконанні ухвали господарського суду Полтавської області від 14.11.2013 року по справі №917/527/13 про затвердження Мирової угоди усунути допущені порушення вимог Закону України "Про виконавче провадження".

Відповідач за зустрічним позовом (боржник) повноважного представника в судове засідання не направив, був належним чином повідомлений про час та місце проведення судового засідання (повідомлення про вручення поштового відправлення в матеріалах справи).

Виконавча служба повноважного представника в судове засідання не направила, хоча і була належним чином повідомлена про час та місце проведення судового засідання (повідомлення про вручення поштового відправлення в матеріалах справи).

В судовому засіданні представник позивача за зустрічним позовом (скаржника) підтримав скаргу та наполягав на її задоволенні в повному обсязі.

Розглянувши скаргу та матеріали справи, суд встановив:

Рішенням господарського суду Полтавської області від 05.06.2013 р. позовні вимоги за первісним позовом було задоволено частково та стягнуто з Приватного акціонерного товариства «Будівельне управління №9 «Полтаванафтогазбуд» на користь Приватного акціонерного товариства «Зангас - НГС» 143 981,73 грн. неустойки, 55 074,98 грн. штрафу, 3981,13 грн. судового збору. В іншій частині первісного позову відмовлено в задоволенні вимог. Зустрічний позов було задоволено в повному обсязі та стягнуто з Приватного акціонерного товариства «Зангас - НГС» на користь Приватного акціонерного товариства «Будівельне управління №9 «Полтаванафтогазбуд» 760 000, 80 грн. основного боргу за договором субпідряду № 15/07/3-11 року, 43 726,07 грн. пені, 53 200,06 грн. - штрафу, 8 746,09 грн. - 3% річних, 17 313,46 грн.. судового збору, 5000 грн. витрат на оплату послуг адвоката.

На виконання даного рішення 22.07.2013 року господарським судом Полтавської області було видано відповідні накази.

Ухвалою господарського суду від 14.11.2013 року затверджено мирову угоду по справі №917/527/13.

26.11.2014р. до господарського суду Полтавської області надійшла скарга Приватного акціонерного товариства «Будівельне управління №9 «Полтаванафтогазбуд» про: 1) визнання бездіяльності відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Миколаївській області при примусовому виконанні ухвали господарського суду Полтавської області від 14.11.2013 року по справі №917/527/13 про затвердження мирової угоди укладеної між Приватним акціонерним товариством «Зангас - НГС» та Приватним акціонерним товариством «Будівельне управління №9 «Полтаванафтогазбуд» неправомірною; 2) зобов'язання відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Миколаївській області при примусовому виконанні ухвали господарського суду Полтавської області від 14.11.2013 року по справі №917/527/13 про затвердження мирової угоди усунути допущені порушення вимог Закону України "Про виконавче провадження".

Зазначена скарга обґрунтована тим, що Заводським відділом державної виконавчої служби Миколаївського міського управління юстиції 20.05.2014 року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження (ВП №43343538) з примусового виконання ухвали господарського суду Полтавської області від 14.11.2013 року по справі №917/527/13 про затвердження Мирової угоди, укладеної між Приватним акціонерним товариством «ЗАНГАС-НГС» та Приватним акціонерним товариством «Будівельне управління №9 «Полтаванафтогазбуд» про стягнення з ПрАТ «ЗАНГАС-НГС» на користь ПрАТ «Будівельне управління №9 «Полтаванафтогазбуд» заборгованості в сумі 760000,80 грн. Виконавче провадження (ВП №43343538) постановою від 16.06.2014 року приєднане до зведеного виконавчого провадження (арк. с. 115-117).

На виконання постанови №02-70/5-515 про передачу матеріалів виконавчого провадження від 11.07.2014 року відділом примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Миколаївській області 18.07.2014 року винесено постанову про прийняття до виконання виконавчого провадження (ВП №43343538) з примусового виконання ухвали господарського суду Полтавської області від 14.11.2013 року по справі №917/527/13 про затвердження Мирової угоди, укладеної між Приватним акціонерним товариством «ЗАНГАС-НГС» та Приватним акціонерним товариством «Будівельне управління №9 «Полтаванафтогазбуд» про стягнення з ПрАТ «ЗАНГАС-НГС» на користь ПрАТ «Будівельне управління №9 «Полтаванафтогазбуд» заборгованості в сумі 760000,80 грн.(арк.с. 118-121).

Скаржником зазначено, що після передачі виконавчого провадження (ВП №43343538) з примусового виконання ухвали господарського суду Полтавської області від 14.11.2013 року по справі №917/527/13 на виконання до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Миколаївській області вчинення (проведення) виконавчих дій фактично зупинилося. Не було вчинено виконавчих дій щодо вилучення описаного та арештованого майна (акт опису та арешту майна ПрАТ «ЗАНГАС-НГС» від 04.10.2013 року), визначення його вартості та проведення примусової реалізації арештованого майна. Також скаржник повідомляє про те, що ним 19.08.2014 року, 03.09.2014 року та 30.10.2014 року до відділу примусового виконання рішень було подано заяви про направлення запитів до державної податкової інспекції у Заводському районі м. Миколаєва щодо виявлення відкритих Приватним акціонерним товариством «ЗАНГАС-НГС» рахунків в банківських установах та в разі виявлення нових рахунків боржника, накласти арешт на кошти, що знаходяться на них (арк. с. 122-124). Інформація (повідомлення) про направлення запитів до державної податкової інспекції у Заводському районі м. Миколаєва та накладення арешту (в разі відкриття ПрАТ «ЗАНГАС-НГС» нових рахунків в банківських установах) на кошти боржника на адресу ПрАТ «Будівельне управління №9 «Полтаванафтогазбуд» не надходила.

При розгляді скарги суд виходив з наступного.

Згідно ст. 115 ГПК України, рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження».

Відповідно до ст.1 Закону України "Про виконавче провадження", виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).

Стаття 2 Закону України «Про виконавче провадження» передбачає, що примусове виконання рішень покладається на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України.

Державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб (ч.1 ст.6 вказаного Закону).

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про державну виконавчу службу» працівник органу державної виконавчої служби зобов'язаний сумлінно виконувати службові обов'язки, не допускати в своїй діяльності порушення прав громадян та юридичних осіб, гарантованих Конституцією України та законами України.

Статтею 11 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено виключний перелік дій (прав державного виконавця) покладених на державного виконавця у процесі здійснення ним виконавчого провадження.

Згідно наявної в матеріалах справи інформації про виконавче провадження (ВП №43343538) з примусового виконання ухвали господарського суду Полтавської області від 14.11.2013 року по справі №917/527/13, встановлюється, що до передачі матеріалів виконавчого провадження до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Миколаївській області, Заводським відділом державної виконавчої служби Миколаївського міського управління юстиції виконано наступні виконавчі дії:

- 04.10.2013 року складено акт опису та арешту майна боржника - ПрАТ «ЗАНГАС-НГС»;

- 26.06.2014 року винесено постанову про розшук майна боржника - легкових та вантажних транспортних засобів;

-15.07.2014 року винесено постанову про арешт коштів боржника на рахунках в банківських установах;

-16.07.2014 року винесено постанову про арешт коштів боржника на нововідкритому рахунку боржника в ПАТ КБ «Фінансова ініціатива»;

- 22.07.2014 року винесено постанову про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження - все рухоме та нерухоме майно.

Відповідно до ст. 52 Закону України «Про виконавче провадження» стягнення за виконавчими документами звертається в першу чергу на кошти боржника у гривнях та іноземній валюті, інші цінності, у тому числі кошти на рахунках і вкладах боржника у банках та інших фінансових установах, на рахунки в цінних паперах у депозитаріях цінних паперів.

Стягнення на майно боржника звертається в розмірі і обсязі, необхідних для виконання за виконавчим документом, з урахуванням стягнення виконавчого збору, витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, штрафів, накладених на боржника під час виконавчого провадження.

Крім того, ст. 65 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що державний виконавець звертає стягнення на кошти боржника - юридичної особи, що перебувають у банках або інших фінансових установах, у порядку, встановленому Законом.

Інформацію про наявні у боржника рахунки і вклади державний виконавець отримує в органах доходів і зборів, які зобов'язані надати йому інформацію у триденний строк.

Однак після передачі матеріалів виконавчого провадження (ВП №43343538) з примусового виконання ухвали господарського суду Полтавської області від 14.11.2013 року по справі №917/527/13 до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Миколаївській області та винесення Відділом примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Миколаївській області постанов про прийняття до виконання виконавчого провадження (ВП №43343538) з примусового виконання ухвали господарського суду Полтавської області від 14.11.2013 року по справі №917/527/13 та про приєднання виконавчого провадження (ВП №43343538) до зведеного виконавчого провадження даним відділом не вчинено жодних заходів щодо примусового виконання ухвали господарського суду Полтавської області від 14.11.2013 року по справі №917/527/13, про, що свідчить надана скаржником роздруківка з Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень станом на 13.01.2015 року по виконавчому провадженню ВП №43343538.

Господарський суд Полтавської області ухвалами від 28.11.2014 року та від 16.12.2014 року вимагав від Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Миколаївській області завірені належним чином копії матеріалів виконавчого провадження з примусового виконання ухвали суду від 14.11.2013 року по справі №917/527/13. Однак виконавча служба вимог ухвал суду не виконала.

З врахуванням вищевикладеного, відділом примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Миколаївській області після прийняття до виконання виконавчого провадження (ВП №43343538) з примусового виконання ухвали господарського суду Полтавської області від 14.11.2013 року по справі №917/527/13 не були вжиті жодні заходи з його виконання передбачені ст. 11 Законом України "Про виконавче провадження", що свідчить про бездіяльність виконавчої служби при виконанні ухвали господарського суду Полтавської області від 14.11.2013 року по справі №917/527/13.

Відповідно до п. 9.13 Постанови Пленуму ВГС України від 17 жовтня 2012 року N 9 "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України" за результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, або визнає дії чи бездіяльність органу Державної виконавчої служби незаконними, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє. При цьому господарський суд не вправі самостійно вчиняти ті чи інші дії, пов'язані із здійсненням виконавчого провадження, замість державного виконавця (наприклад, відкривати або закінчувати виконавче провадження), але може зобов'язати державного виконавця здійснити передбачені законом дії, від вчинення яких той безпідставно ухиляється.

Таким чином, скарга Приватного акціонерного товариства «Будівельне управління №9 «Полтаванафтогазбуд» на бездіяльність відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Миколаївській області при примусовому виконанні ухвали господарського суду Полтавської області від 14.11.2013 року по справі № 917/527/13 підлягає задоволенню.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 86, 121-2 ГК кодексу України, суд -

У Х В А Л И В :

1.Скаргу Приватного акціонерного товариства «Будівельне управління №9 «Полтаванафтогазбуд» на бездіяльність відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Миколаївській області при примусовому виконанні ухвали господарського суду Полтавської області від 14.11.2013 року по справі № 917/527/13 задовольнити.

2. Визнати бездіяльність відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Миколаївській області при примусовому виконанні ухвали господарського суду Полтавської області від 14.11.2013 року по справі №917/527/13 про затвердження мирової угоди укладеної між Приватним акціонерним товариством «Зангас - НГС» та Приватним акціонерним товариством «Будівельне управління №9 «Полтаванафтогазбуд» неправомірною.

3. Зобов'язати відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Миколаївській області при примусовому виконанні ухвали господарського суду Полтавської області від 14.11.2013 року по справі №917/527/13 про затвердження Мирової угоди усунути допущені порушення вимог Закону України "Про виконавче провадження".

4. Копію ухвали направити сторонам по справі та відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Миколаївській області (54020, м. Миколаїв, вул. Декабристів, 41/23).

Суддя Тимощенко О.М.