Господарський суд Чернігівської області
========================================================================================================================================================================

Іменем України
РІШЕННЯ
13 січня 2015 року справа № 927/1845/14

Заступник військового прокурора Чернігівського гарнізону,
вул. Шевченка,57, м. Чернігів, 14030 в інтересах держави
В особі: 1. Міністерства оборони України,
Повітрофлотський проспект 6, м. Київ, 03168
2. Квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернігова, код
ЄДРПОУ 08351733, вул. Любченко, 19, м. Чернігів, 14000
Відповідач: Приватний підприємець Дахно Віталій Михайлович, код
ЄДРПОУ 228408839, вул. Дзержинського 60, м. Ічня, Ічнянський
район, Чернігівська область, 16700
Третя особа на стороні позивача без самостійних вимог на предмет спору: Ічнянська міська рада, вул. Вокзальна,1,м. Ічня, Чернігівська область, 16703
Предмет спору: про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки

Суддя В.І. Шестак
Представники сторін:
Позивача1: Полтєв Є.О. посвідчення від 20.11.2014 № 030426

Позивача1: Дідик В.А. довіреність № 220/916/д від 20.11.2014 уп. представник

Позивача2: Вторих А.В. довіреність № 7 від 05.01.2015 уп. представник

Відповідача: не з"явився

Третьої особи: не з"явився

В судовому засіданні 13.01.2015 року оголошено вступну
та резолютивну частини рішення згідно ст.85 Господарського процесуального кодексу України.

Заступник військового прокурора Чернігівського гарнізону в інтересах держави в особі Міністерства оборони України та Квартирно-екслуатаційного відділу м. Чернігова подано позов до Приватного підприємця Дахно Віталія Михайловича про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки площею 0,003га, що знаходиться у межах землекористування військової частини НОМЕР_1 поблизу огорожі адміністративно-господарчої території в смт. Дружба Ічнянського району Чернігівської області.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач використовує земельну ділянку площею 0,003га, що знаходиться у межах землекористування військової частини А 1479 поблизу огорожі адміністративно-господарчої території в смт. Дружба Ічнянського району Чернігівської області без правовстановлюючих документів для розміщення магазину.
Прокурор підтримав позовні вимоги.
Позивач1 та позивач2 підтримали позовні вимоги.
Ухвалою від 23.12.2014 року розгляд справи відкладено через неявку відповідача.
Відповідач в судове засідання 13.01.2015 не з`явився, направлена йому ухвала повернулась неврученою з позначкою пошти «тимчасово відсутній».
Ічнянською міською радою надіслано клопотання про розгляд справи без участі представника.
Крім того, Ічнянська міська рада в письмових поясненнях зазначає, що рішенням 3 сесії п`ятого скликання від 05.06.2006 року «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для комерційного призначення в м. Ічня» ПП ОСОБА_1 надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для комерційного призначення, а саме: обслуговування торгівельного павільону в смт. Дружба по вул. Стадіонна. При наданні дозволу ПП Дахно В.М. своєчасно не заключив договір з проектною організацією на виготовлення проекту та не виготовив проектну документацію на землю, а тому прийняте рішення втратило чинність. Рішенням 19 сесії п`ятого скликання від 29 квітня 2008 року «Про відміну рішення 3 сесії 5 скликання Ічнянської міської ради від 05.06.2006 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення в оренду для комерційного призначення в смт. Дружба» відмінено вищезазначене рішення та рекомендовано ПП Дахну В.М. звернутися до Міністерства оборони України. Як зазначає третя особа в поясненнях, станом на 01.01.2015 в Ічнянській міській раді відсутня інформація (надання дозволу, передача в користування, у власність) щодо земельної ділянки, яка знаходиться під торгівельним павільйоном ПП Дахна В.М. в смт. Дружба по вул. Стадіонна.
Згідно до п.п. 3.9.1, 3.9.2 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 18 від 26.12.2011 р. «Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції» особи, які беруть участь у справі, вважаються повідомленими про час і місце розгляду судом справи у разі виконання останнім вимог частини першої статті 64 та статті 87 Господарського процесуального кодексу України. За змістом цієї норми, зокрема, в разі якщо ухвалу про порушення провадження у справі було надіслано за належною адресою (тобто повідомленою суду стороною, а в разі ненадання суду відповідної інформації - адресою, зазначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), і не повернуто підприємством зв`язку або повернуто з посиланням на відсутність (вибуття) адресата, відмову від одержання, закінчення строку зберігання поштового відправлення тощо, то вважається, що адресат повідомлений про час і місце розгляду справи судом. У випадку нез`явлення в засідання господарського суду представників обох сторін або однієї з них справа може бути розглянута без їх участі, якщо неявка таких представників не перешкоджає вирішенню спору.
Справа розглядається в порядку ст.75 Господарського процесуального кодексу України за наявними в ній матеріалами.
Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши представників позивача1, позивача2, з`ясувавши фактичні обставини справи, дослідивши докази, які мають юридичне значення для вирішення спору, суд, -
ВСТАНОВИВ:
Рішенням Ічнянської міської ради від 05 червня 2006 року «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для комерційного призначення в м. Ічні» надано ПП Дахно Віталію Михайловичу дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для комерційного призначення (обслуговування торгівельного павільйону) в смт. Дружба, вул. Стадіонна. Зобов`язано ПП ОСОБА_1 в місячний термін заключити договір з проектною організацією на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду.
Рішенням Ічнянської міської ради від 29 квітня 2008 року «Про відміну рішення 3 сесії 5 скликання Ічнянської міської ради від 05.06.2006 р. «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для комерційного призначення в смт. Дружба» відмінено рішення 3 сесії п`ятого скликання Ічнянської міської ради від 05.06.2006 р. «Про надання дозволу ПП Дахно Віталію Михайловичу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для комерційного призначення в смт. Дружби». Рекомендовано ПП Дахно Віталію Михайловичу звернутися до Міністерства оборони України щодо укладення договору оренди земельної ділянки в установленому законодавством порядку.
Відповідно до Державного Акту на право постійного користування землею виданого 02.10.2000 року військовій частині А-1479 Ічнянською районною Радою народних депутатів Ічнянського району Чернігівської області, надано у постійне користування 682,24 га землі в межах згідно з планом землекористування.
Акт перевірки цільового використання земельної ділянки № 1 військового містечка № 1 смт. Дружба Ічнянського району Чернігівської області. Комісія у складі стажиста на посаду прокурора військової прокуратури Подосінова П.А., юрисконсульт КЕВ м. Чернігів Вторих А.В., інженера КЕВ м. Чернігів Назарової Т.Г., головного інспектора інспекції ДержАрхБуд контролю в Чернігівській області Прокопенко Р.І., головного спеціаліста відділу оперативного контролю за дотриманням вимог земельного законодавства Держсільгоспінспекції в Чернігівській області Гарбар С.Д. провела огляд земельної ділянки № 1 смт. Дружба Ічнянського району загальною площею 682,24га, яка закріплена за військовою частиною НОМЕР_1 . В ході перевірки встановлено: на земельній ділянці площею 0,003 га встановлено магазин, який належить ОСОБА_1 . Дана споруда встановлена на території військового містечка № 1 смт. Дружба без дозволу Міністерства оборони України.
Згідно ст. 19 Земельного кодексу України землі України за основним цільовим призначенням поділяються на категорії. Категорію „землі оборони віднесено до пункту „ж цієї статті.
Відповідно до ст. 77 Земельного кодексу України землями оборони визнаються землі, надані для розміщення і постійної діяльності військових частин, установ, військово-навчальних закладів, підприємств та організацій Збройних Сил України, інших військових формувань, утворених відповідно до законодавства України. Землі оборони можуть перебувати у державній та комунальній власності.
Громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування (ст.116 Земельного кодексу України) .
Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, в силу ст. 124 Земельного кодексу України, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.
Згідно матеріалів справи, а саме, акту перевірки цільового використання земельної ділянки площею 0,003 га в смт. Дружба Ічнянського району, відповідач самовільно, без правовстановлюючих документів, використовує зазначену спірну земельну ділянку.
Станом на момент розгляду цієї справи доказів оформлення правовстановлюючих документів на спірну земельну ділянку відповідач суду не надав.
Відповідно до Закону України «Про правовий режим майна у Збройних силах України», Міністерство оборони України як центральний орган управління Збройних Сил України здійснює управління військовим майном, у тому числі і землями оборони. Військове майно закріплюється за військовими частинами Збройних Сил України здійснює управління військовим майном, у тому числі і землями оборони.
Відповідно до ст.4 Закону України «Про використання земель оборони», використання земель оборони в господарських цілях цією статтею Закону не дозволяється.
Пунктом 3.1 постанови пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 №6 «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин» передбачено, що відповідно до вимог чинного законодавства обов`язковою умовою фактичного використання земельної ділянки є наявність у особи, що її використовує, правовстановлюючих документів на цю земельну ділянку, а відсутність таких документів може свідчити про самовільне зайняття земельної ділянки.
Статтею 212 Земельного кодексу України визначено, що самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування витрат, понесених за час незаконного користування. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.
Відповідно до 2.3 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.11 р. № 18 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції", якщо стороною (або іншим учасником судового процесу) у вирішенні спору не подано суду в обґрунтування її вимог або заперечень належні і допустимі докази, в тому числі на вимогу суду, або якщо в разі неможливості самостійно надати докази нею не подавалося клопотання про витребування їх судом (частина перша статті 38 ГПК), то розгляд справи господарським судом може здійснюватися виключно за наявними у справі доказами, і в такому разі у суду вищої інстанції відсутні підстави для скасування судового рішення з мотивів неповного з`ясування місцевим господарським судом обставин справи.
З огляду на те, що ПП Дахно В.М. усупереч вимогам закону використовує спірну земельну ділянку без правовстановлюючих документів, вона, відповідно до вимог ст. 212 Земельного кодексу України, підлягає звільненню.
Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати покладаються на відповідача.
Керуючись ст.ст.82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В :
1. Позовні вимоги задовольнити.
2. Зобов`язати Приватного підприємця Дахно Віталія Михайловича (іден. номер НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,003га по вул. Стадіонна в смт. Дружба Ічнянського району Чернігівської області, що використовується під розміщення магазину, привести у придатний для використання стан та повернути її Військовій частині НОМЕР_1 .
3. Стягнути з Приватного підприємця Дахно Віталія Михайловича, (іден. номер АДРЕСА_2 ) в доход державного бюджету (р/р 3002 отримувач УК у м. Чернігові/м. Чернігів/22030001 банк ГУДКСУ в Чернігівській області МФО 853592 код бюджетної класифікації 22030001) судовий збір в сумі 1218,00 грн.
Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Повний текст рішення виготовлено та підписано 15.01.2015 року.

Суддя В.І. Шестак