Господарський суд Чернігівської області
========================================================================================================================================================================
РІШЕННЯ

"13" січня 2015р. Справа № 927/1834/14

Позивач: Товариство з обмеженою відповідальністю Агрофірма "Колос",

вул. Центральна, 87, с. Іванівка, Семенівський район, Чернігівська обл., 15432

Відповідач: Семенівська районна державна адміністрація Чернігівської області, вул. Червона площа 6, м. Семенівка, Чернігівська область, 15400

Треті особи на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: 1. Відділ Держземагенства в Семенівському районі Чернігівської області, вул. Центральна, 33, м. Семенівка, Чернігівська область, 15400

2. Іванівська сільська рада Семенівського району Чернігівської області, вул. Нова, с. Іванівка, Семенівський район, Чернігівська область, 15432.

про скасування державного акту

Суддя Бобров Ю.М.

Представники сторін:

від позивача: Жовтобрюх О.І. - директор, паспорт серії НК 204350, виданий Семенівським РВ УМВС України в Чернігівській області 11.11.1996 року

від відповідача: участі не взяв

від третьої особи 1: участі не взяв

від третьої особи 2: участі не взяв

СУТЬ СПОРУ:

Позивачем - Товариством з обмеженою відповідальністю Агрофірма "Колос" подано позов до Семенівської районної державної адміністрації Чернігівської області про скасування державного акту.

Розгляд справи відкладався.

У позовній заяві позивачем зазначено третю особу - Відділ Держземагенства в Семенівському районі Чернігівської області.

В ухвалі про порушення провадження у справі від 28.11.2014р. судом вирішено питання щодо надання третій особі процесуального статусу: залучено Відділ Держземагенства в Семенівському районі Чернігівської області до участі у справі як третю особу 1 на стороні відповідача, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Також вищезазначеною ухвалою судом залучено до участі у справі третю особу 2 на стороні відповідача, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Іванівську сільську раду Семенівського району Чернігівської області.

Позивач у позовній заяві вказує на те, що ТОВ Агрофірма «Колос» має у власності будівлю картоплесховища та дороги і площадки біля нього.

На підставі розпорядження Семенівської райдержадміністрації було виготовлено проект землеустрою щодо відведення товариству земельної ділянки в оренду площею 0,4627 га, на якій розташовані об'єкти власності позивача.

Позивач звернувся із заявою про затвердження цього проекту землеустрою до Відділу Держказначейства в Семенівському районі Чернігівської області. Але Відділ не затвердив проект землеустрою. Після цього, позивач звернувся з заявою до Головного управління Держземагенства у Чернігівській області про затвердження проекту землеустрою. У відповіді на цю заяву, Головне управління повідомило, що земельна ділянка площею 0,4627 га, яку бажає отримати ТОВ Агрофірма «Колос» в оренду, включена до Державного акту на право колективної власності на землю (1967,1 га) колишнього КСП «Колос», який не скасовано, тобто право власності не припинено, а розпорядження земельними ділянками колективної власності не входять до компетенції Головного управління.

ТОВ Агрофірма «Колос» створено в процесі реорганізації Колективного сільськогосподарського підприємства «Колос» та є юридичним правонаступником КСП «Колос». Проте, позивач не має можливості повноцінно реалізувати своє право володіння та користування картоплесховищем та площадками біля нього за відсутності правовстановлюючих документів на земельну ділянку, на якій розташовані ці об'єкти, чим, на думку позивача, порушуються майнові права товариства.

У позовній заяві позивач просить суд скасувати виданий КСП «Колос» Державний акт на право колективної власності на землю в частині права колективної власності КСП «Колос» на земельну ділянку загальною площею 0,4627 га та скасувати в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю запис про реєстрацію.

Третьою особою 1 - Відділом Держземагенства в Семенівському районі Чернігівської області надані письмові пояснення щодо суті спору (а.с. 64), в яких звернуто увагу на те, що позивач в позовній заяві просить скасувати державний акт на право колективної власності та його державну реєстрацію в частині площі 0,4627 га (під картоплесховищем та площадками). Відділ вважає, що частково скасувати правовстановлюючий документ та його державну реєстрацію неможливо, тому, на думку третьої особи, суду необхідно вийти за межі позовних вимог позивача та скасувати право колективної власності на землю колишнього КСП "Колос" в цілому по Іванівській сільській раді, а землі передати до державної власності для подальшого розподілу між власниками та користувачами.

В процесі розгляду справи, позивачем заявлено письмове клопотання (а.с. 86), в якому він просить суд вийти за межі позовних вимог і скасувати повністю Державний акт на право колективної власності на землю, виданий КСП «Колос», та запис в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю.

Розглянувши клопотання, заслухавши пояснення представника позивача, суд вважає його обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Від відповідача та третіх осіб надійшли письмові клопотання про розгляд справи без участі їх представників, за наявними у матеріалах справи документами. Клопотання судом задоволені.

Розглянувши подані матеріали, з'ясувавши фактичні обставини справи, з'ясувавши обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, дослідивши та оцінивши надані докази, заслухавши в судовому засіданні пояснення присутніх учасників судового процесу, суд встановив наступне.

Як вбачається із матеріалів справи, на підставі рішення Семенівської районної Ради народних депутатів Семенівського району Чернігівської області Колективному сільськогосподарському підприємству «Колос» 09 жовтня 1995 року було видано Державний акт на право колективної власності на землю серії ЧН (а.с. 74), згідно якого підприємству передано у колективну власність 1967,1 гектарів землі для виробництва товарної сільськогосподарської продукції. Акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю за № 10.

Правонаступником КСП «Колос» стало Товариство з обмеженою відповідальністю Агрофірма «Колос» (а.с. 24).

На підставі рішення виконкому Іванівської сільської ради Семенівського району Чернігвської області від 12.12.2011р. № 50 (а.с. 78), ТОВ Агрофірма «Колос» 26.01.2012р. видано Свідоцтво про право власності на нерухоме майно серії САА № 812375 (а.с. 20) на нежитлову будівлю, розташовану за адресою: Чернігівська область, Семенівський район, с. Іванівка, вул.. Центральна, б. 134а; опис об'єкта: загальна площа 1711,0 кв. м; будівля картоплесховища, А-1, загальна площа 1711,0 кв.м; дороги та площадки, №, загальна площа 1298,1 кв. м.

Цей об'єкт нерухомості розташований на земельній ділянці загальною площею 0,4627 га, яка знаходиться в межах Іванівської сільської ради Семенівського району Чернігівської області, за межами населеного пункту.

Разом з тим, на даний час, ця земельна ділянка входить до складу земель площею 1967,1 га, які формально перебувають у колективній власності КСП «Колос», згідно вищевказаного Державного акту на право власності на землю серії ЧН, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю за № 10.

На час видачі КСП «Колос» цього Державного акту чинним був Земельний кодекс України від 18.12.1990р. (втратив чинність з 01.01.2002р.)

Згідно ч. 1 ст. 3 цього Кодексу власність на землю в Україні мала такі форми: державну, колективну, приватну.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 цього Кодексу у державній власності перебували всі землі України, за винятком земель, переданих у колективну і приватну власність.

Отже, у колективну і приватну власність передавалися землі із державної форми власності.

Відповідно до розділу ІІ "Прикінцеві і перехідні положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності" від 06.09.2012р. № 5308-VI з 01.01.2013р. (з дня набрання чинності цим Законом) землі державної та комунальної власності в Україні вважаються розмежованими.

У державній власності залишаються, зокрема, усі інші землі, розташовані за межами населених пунктів, крім земельних ділянок приватної власності та земельних ділянок, зазначених у підпунктів "а" пункту 3 цього розділу (п.п. "г" п. 4 розділу ІІ цього Закону).

Оскільки земельна ділянка, на якій розташовані належні ТОВ Агрофірма «Колос» об'єкти нерухомого майна, фактично знаходиться за межами населеного пункту, вона є земельною ділянкою державної власності.

В п. 2.3 пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011р. № 6 «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" роз'яснено, що у спорах, пов'язаних з правом власності або постійного користування земельними ділянками, недійсними можуть визнаватися як зазначені рішення, на підставі яких видано відповідні державні акти, так і самі акти про право власності чи постійного користування.

Разом з тим, господарським судам слід враховувати, що право, посвідчене державними актами, є похідним від відповідного рішення органу державної влади чи органу місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у власність чи в користування, а тому з огляду на приписи частини першої статті 16 ЦК України та ст. 152 ЗК України захист прав осіб на земельні ділянки не може здійснюватися лише шляхом визнання відповідного державного акту недійсним, якщо рішення, на підставі якого видано цей державний акт, не визнано недійсним у встановленому порядку.

Підставами для визнання рішення недійсним, за загальними правилами, є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який прийняв це рішення.

У даному випадку, рішення Семенівської районної Ради народних депутатів, на підставі якого КСП «Колос» було видано Державний акт на право колективної власності на землю, відповідало вимогам чинного на той час законодавства та компетенції районної Ради. Тому, підстави для визнання недійсним цього рішення районної Ради відсутні.

Крім того, недійсним акт визнається з моменту його прийняття.

Проте, скасування акту не тотожне визнанню його недійсним, враховуючи, що скасування акту припиняє його дію з моменту скасування і на майбутнє.

За таких обставин, суд вважає, що обраний позивачем спосіб захисту порушеного права та охоронюваного законом інтересу (саме скасування акту та запису про його реєстрацію), не суперечить способу захисту прав на земельну ділянку (ст. 152 ЗК України).

Наслідком скасування цим рішенням суду Державного акту на право колективної власності на землю і запису про його реєстрацію буде включення земельної ділянки площею 1967,1 га до земель запасу державної форми власності.

Суд вважає, що вихід суду за межі позовних вимог щодо скасування повністю Державного акту та запису про його реєстрацію є засобом усунення невизначеності у взаємовідносинах суб'єктів по користуванню земельною ділянкою загальною площею 1967,1 га та дасть можливість ТОВ Агрофірма «Колос» реалізувати суб'єктивне право товариства на користування земельною ділянкою, на якій розташовані належні йому об'єкти нерухомості, і, в установленому чинним законодавством порядку, укласти договір оренди цієї земельної ділянки.

Суд звертає увагу позивача на те, що після створення та державної реєстрації у 2000 році ТОВ Агрофірма «Колос», товариство мало право (можливість), в установленому на той час земельним законодавством порядку, здійснити заходи щодо своєчасного переоформлення землекористування. Проте, такі заходи позивач почав здійснювати лише у 2012 році.

Отже, суд вважає, що даний спір виник внаслідок бездіяльності саме ТОВ Агрофірма «Колос» , тому сплачений позивачем судовий збір покладається саме на позивача.

Керуючись ст. ст. 22, 49, 75, 82, п. 2 ч. 1 ст. 83, ст.ст. 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Скасувати повністю Державний акт на право колективної власності на землю серії ЧН, виданий 09 жовтня 1995 року Колективному сільськогосподарському підприємству «Колос» на право колективної власності на земельну ділянку площею 1967,1 гектарів.

3. Скасувати запис про реєстрацію Державного акту на право колективної власності на землю серії ЧН, виданого 09 жовтня 1995 року Колективному сільськогосподарському підприємству «Колос» на право колективної власності на земельну ділянку площею 1967,1 гектарів, вчинений в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землюза № 10.

В судовому засіданні 13.01.2015р., на підставі ст. 85 Господарського процесуального кодексу України, оголошено тільки вступну та резолютивну частини рішення.

Повне рішення складено 19.01.2015р.

Суддя Ю.М. Бобров

.