ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

"22" січня 2015 р. справа № 10/5027/334/2011

За скаргою комунального підприємства "Чернівціводоканал"

на постанову про відкриття виконавчого провадження

у справі № 10/5027/334/2011

за позовом публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Чернівціобленерго"

до державного комунального підприємства "Чернівціводоканал "

про стягнення заборгованості на суму 2086281,27 грн.

Суддя Т.І. Ковальчук

За участю представників:

Стягувача ПАТ "ЕК "Чернівціобленерго" - Тимофійчук В.М., дов. № 444 від 01.02.2014 р.

Боржника КП "Чернівціводоканал" - Бузовська В.М., дов. № 05/17 від 04.11.2014 р.

УДВС ГУЮ в Чернівецькій області - Семенов М.В., дов. № 01-20/11 від 13.01.2015 р.

СУТЬ СПОРУ:

Рішенням господарського суду Чернівецької області від 26.05.2011 р. частково задоволено позов ПАТ "ЕК "Чернівціобленерго", стягнуто на його користь з комунального підприємства "Чернівціводоканал" 1716475,62 грн. боргу за активну електроенергію, 89293,60 грн. боргу за реактивну електроенергію, 45 487,35 грн. пені, 79 700,50 грн. інфляційних, 17 513,48 грн. 3% річних, 19939,58 грн. державного мита та 225,55 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу. З набранням судовим рішенням законної сили видано відповідний наказ від 04.05.2012 р.

Боржник комунальне підприємство "Чернівціводоканал" звернулося зі скаргою в порядку ст. 1212 Господарського процесуального кодексу України на постанову заступника начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернівецькій області від 09.12.2014 р. про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання наказу у справі № 10/5027/334/2011.

У скарзі боржник просить визнати недійсною постанову про відкриття виконавчого провадження від 09.12.2014 р. та зобов'язати орган ДВС винести постанову про відмову у відкритті виконавчого провадження по примусовому виконанню наказу господарського суду Чернівецької області № 10/5027/334 від 04.05.2012 р. у зв'язку з тим, що 01.12.2014 р. виконавча служба повернула ПАТ "ЕК "Чернівціобленерго" наказ № 10/5027/334 від 04.05.2012 р. відповідно до заяви останнього, тому при новому зверненні стягувача з заявою про примусове виконання державний виконавець згідно з п. 7 ч. 1 ст. 26 Закону України "Про виконавче провадження" повинен був відмовити у відкритті виконавчого провадження, однак порушив зазначені вимоги закону.

Ухвалою господарського суду Чернівецької області від 22.12.2014 р. зазначену скаргу прийнято і призначено до розгляду в судовому засіданні на 13.01.2015 р. за участю представників сторін і відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ в Чернівецькій області, витребувано необхідні документи від КП "Чернівціводоканал" і відзив та копію довідки про включення до ЄДРПОУ від ВПВР УДВС ГУЮ в Чернівецькій області.

Ухвалою від 13.01.2015 р. розгляд скарги в судовому засіданні відкладено на 22.01.2014 р. у зв'язку з неявкою представника органу ДВС та за клопотанням представників сторін, другим відповідачем за скаргою до участі у справі залучено управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернівецькій області.

Після відкладення розгляду справи стягувач ПАТ "ЕК "Чернівціобленерго" та управління державної виконавчої служби ГУЮ у Чернівецькій області надали відзиви, у яких проти доводів скарги заперечили, посилаючись на те, що повернення виконавчого документу на підставі заяви ПАТ "ЕК "Чернівціобленерго" не позбавляє стягувача права повторно звернутися до органу ДВС із заявою про примусове виконання судового рішення, оскільки повернення наказу відбувалося у відповідності до п. 4 ч. 1 ст. 47 Закону України "Про виконавче провадження", а обраний боржником способ захисту порушеного права - визнати постанову про відкриття виконавчого провадження недійсною та зобов'язати держвиконавця винести постанову про відмову у відкритті виконавчого провадження, не передбачені ст. 1212 ГПК України.

У судовому засіданні 22.01.2015 р. представник скаржника просила задовольнити скаргу та визнати недійсною постанову про відкриття виконавчого провадження і зобов'язати заступника начальника ВПВР УДВС Головного управління юстиції у Чернівецькій області винести постанову про відмову у відкритті виконавчого провадження з примусового виконання наказу господарського суду Чернівецької області № 10/5027/443 від 04.05.2012 р.

Представники стягувача та управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернівецькій області проти задоволення скарги заперечували, вважаючи оскаржувану постанову законною та посилаючись на викладене у поданих відзивах на скаргу. Представник ДВС також пояснив, що відділ примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Чернівецькій області не має статусу юридичної особи, належним відповідачем за скаргою є управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернівецькій у Чернівецькій області.

Заслухавши пояснення учасників судового засідання, розглянувши скаргу та додані до неї матеріали, відзиви, суд дійшов висновку, що доводи скаржника є неправомірними, у зв'язку з чим скарга підлягає відхиленню з наступних підстав.

01 грудня 2014 року ПАТ "Енергопостачальна компанія "Чернівціобленерго", звернулося до відділу примусового виконання рішень УДВС Головного управління юстиції в Чернівецькій області з листом № 9/6343, в якому просило тимчасово припинити заходи примусового виконання рішень судів про стягнення з КП "Чернівціводоканал" заборгованості за спожиту електричну енергію у зв'язку з добровільним погашенням заборгованості боржником протягом грудня 2014 року та надати останньому можливість здійснювати платежі самостійно.

Того ж дня заступником начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернівецькій області Семеновим М.В. на підставі ч. 1 ст. 47, ст. 50 Закону України "Про виконавче провадження" винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувачеві (ВП № 32874923) із зазначенням, що стягувач просить припинити заходи примусового виконання рішення в зв'язку з гарантуванням КП "Чернівціводоканал" здійснення платежів за спожиту електричну енергію та утриманням ПАТ "ЕК "Чернівціобленерго" від заходів примусового виконання рішення. В пункті 2 цієї постанови роз'яснено, що виконавчий документ може бути повторно пред'явлений до виконання в строк до 01.12.2015 р.

У відповідності до ст. 3 Закону України "Про державну виконавчу службу" органами державної виконавчої служби є, зокрема, управління державної виконавчої служби головних управлінь юстиції в областях, до складу яких входять відділи примусового виконання рішень, представник управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернівецькій області в судовому засіданні 22.01.2015 р. пояснив, що ВПВР УДВС Головного управління не є юридичною особою і не може бути відповідачем в суді.

У пункті 9.6 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17 жовтня 2012 року № 9 "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України" роз'яснено, що згідно з частиною другою статті 4 Закону України "Про державну виконавчу службу" державний виконавець здійснює примусове виконання рішень у порядку, передбаченому законом. У той же час відповідно до положень статті 1212 ГПК представляти в судах державну виконавчу службу мають органи, зазначені у статті 3 названого Закону.

Відтак, належним відповідачем за скаргою КП "Чернівціводоканал" є управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернівецькій області, залучене до участі у справі другим відповідачем ухвалою суду від 13.01.2015 р.

Повернення виконавчого документа стягувачеві регулюється статтею 47 Закону України "Про виконавче провадження", частина перша якої містить дев'ять підстав для повернення стягувачеві виконавчого документа.

Такої підстави, як заява стягувача припинити заходи примусового виконання рішення, названа стаття не містить. Разом з тим, пунктом 1 частини першої цієї статті Закону передбачено повернення виконавчого документа стягувачеві на підставі його письмової заяви. Однак, як вже було зазначено вище, у листі стягувача від 01.12.2014 р. № 9/6343 йдеться не про повернення виконавчого документа, а про тимчасове припинення заходів примусового виконання усіх рішень судів для надання можливості КП "Чернівціводоканал" здійснювати платежі самостійно.

За такого викладені у скарзі твердження боржника про те, що виконавчий документ (наказ) повернутий стягувачеві за його заявою у відповідності ч. 1 ст. 47 Закону України "Про виконавче провадження", не відповідають дійсності.

Представники стягувача і органу ДВС пояснили, що повернення виконавчого документа ПАТ "ЕК "Чернівціобленерго" відбулося не по п. 1 ч. 1 ст. 47 Закону України "Про виконавче провадження" (за заявою стягувача), а у відповідності до п. 4 ч. 1 ст. 47 цього Закону (стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій), у зв'язку з чим згідно з ч. 5 статті 47 Закону стягувач має право повторно пред'явити виконавчий документ до виконання.

Суд погоджується з такими доводами стягувача і органу ДВС, оскільки за змістом листа ПАТ "ЕК "Чернівціобленерго" № 9/6343 від 01.12.2014 р. останнє просило відділ примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Чернівецькій області не повернути виконавчий документ, а тимчасово припинити заходи примусового виконання судових рішень, що суть не одне й те ж саме.

09.12.2014 р. стягувач звернувся до ВПВР УДВС ГУЮ у Чернівецькій області із заявою про примусове виконання наказу по справі № 10/5027/334, за результатами розгляду якої (заяви) заступником начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернівецькій області Семеновим М.В. було винесено постанову від 09.12.2014 р. про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання наказу господарського суду Чернівецької області № 10/5027/334 від 04.05.2012 р. (ВП № 45767630).

Дана постанова повністю відповідає вимогам статей 19, 22, 23, 25 Закону України "Про виконавче провадження".

Так, відповідно до приписів згаданих норм Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець відкриває виконавче провадження на підставі виконавчого документа, зазначеного в статті 17 цього Закону, за заявою стягувача або його представника про примусове виконання рішення і зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ та відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби.

Пунктом 7 ч. 1 ст. 26 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що однією з підстав для відмови у відкритті виконавчого провадження є повернення виконавчого документу стягувачу за його заявою, крім виконавчих документів про стягнення аліментів та інших періодичних платежів.

Разом з тим, у справі встановлено, що такої підстави для повернення ПАТ "ЕК "Чернівціобленерго" наказу господарського суду Чернівецької області № 10/5027/443 від 04.05.2012 р. у зв'язку з його листом від 01.12.2014 р. № 9/6343 не існувало і в постанові про повернення виконавчого документа стягувачеві від 01.12.2014 р. така підстава не вказувалася.

Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 47 Закону України "Про виконавче провадження" виконавчий документ, на підставі якого відкрито виконавче провадження, за яким виконання не здійснювалося або здійснено частково, повертається стягувачу у разі, якщо стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій або не здійснив авансування витрат на організацію та проведення виконавчих дій, авансування яких передбачено цим Законом, незважаючи на попередження державного виконавця про повернення йому виконавчого документа.

Частиною 5 цієї статті Закону унормовано, що повернення виконавчого документа стягувачу з підстав, передбачених цією статтею, не позбавляє його права повторно пред'явити виконавчий документ до виконання протягом строків, встановлених статтею 22 цього Закону.

Таким чином, незалежно навіть від того, чи по пункту 1 чи по пункту 4 частини 1 статті 47 Закону України "Про виконавче провадження" виконавчий документ - наказ господарського суду Чернівецької області № 10/5027/443 від 04.05.2012 р., було повернуто стягувачеві, останній мав право повторно пред'явити його до виконання відповідно до закону, а державний виконавець зобов'язаний відкрити виконавче провадження з його примусового виконання за відсутності інших підстав для відмови у відкритті виконавчого провадження, проте таких суд за результатами розгляду скарги КП "Чернівціводоканал" не встановив.

У пункті 9.11 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17 жовтня 2012 року № 9 "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України" роз'яснено, що за змістом пункту 1 частини першої і частини п'ятої статті 47 Закону України "Про виконавче провадження" та положень статті 26 в сукупності цих норм повернення виконавчого документа стягувачу за його заявою не означає закриття виконавчого провадження, не тягне за собою наслідків у вигляді неможливості розпочати його знову та не позбавляє стягувача права повторно звернутися до органу Державної виконавчої служби за виконанням судового рішення.

У пункті 9.13 зазначеної постанови пленуму Вищого господарського суду України також роз'яснено, що за результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, або визнає дії чи бездіяльність органу Державної виконавчої служби незаконними, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє.

При цьому господарський суд не вправі самостійно вчиняти ті чи інші дії, пов'язані із здійсненням виконавчого провадження, замість державного виконавця (наприклад, відкривати або закінчувати виконавче провадження), але може зобов'язати державного виконавця здійснити передбачені законом дії, від вчинення яких той безпідставно ухиляється.

За результатами розгляду скарги КП "Чернівціводоканал" на постанову ВПВР УДВС ГУЮ у Чернівецькій області від 09.12.2014 р. про відкриття виконавчого провадження суд не знайшов законних підстав для її задоволення, доводи скаржника є неправомірними, такими, що не засновані на законі, права скаржника оскаржуваною постановою органу ДВС не порушені, тому скаргу належить відхилити.

При цьому суд не приймає доводів представника стягувача і органу ДВС, що скаржником обрано неправильний спосіб захисту порушеного права, оскільки захист прав сторони виконавчого провадження здійснюється, як зазначено вище у постанові пленуму ВГСУ від 17.10.2012 року № 9, у тому числі шляхом визнання постанови державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною та/або зобов'язання органу державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 86, 1212 Господарського процесуального кодексу України, суд

У Х В А Л И В:

1. Відхилити скаргу КП "Чернівціводоканал" на постанову заступника начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернівецької області Семенова М. В. про відкриття виконавчого провадження від 09.12.2014 р. (ВП №45767630).

Суддя Т.І.Ковальчук