ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

про видачу дублікату виконавчого листа

19.05.2014 Справа № 17/178/06-АП

Суддя Корсун В.Л., розглянувши подання відділу державної виконавчої служби Василівського районного управління юстиції Запорізької області від 28.04.14 № 7394/5 про видачу дубліката виконавчого листа у адміністративній справі № 17/178/06-АП

за позовною заявою: Запорізького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів, 69095, м. Запоріжжя, вул. Гоголя, 147

до відповідача: відкритого акціонерного товариства Завод будівельно-опоряджувальних машин, 71630, Запорізька область, Василівський район, м. Дніпрорудне, вул. Степна, 10

про стягнення 6109,38 грн. штрафних санкцій за незайняті інвалідами робочі місця

за участі ВДВС Василівського РУЮ Запорізької області, 71600, Запорізька область, м. Василівка, вул. Театральна, 14

суддя Корсун В.Л. секретар с/з ОСОБА_1

Представники сторін:

від позивача: не зявився

від відповідача: не зявився

від заявника (ВДВС Василівського РУЮ): не зявився

СУТЬ СПОРУ:

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 23.06.06 судом відкрито провадження в адміністративній справі № 17/178/06-АП за позовом Запорізького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів (ЗОВ ФСЗІ) до відкритого акціонерного товариства Завод будівельно-опоряджувальних машин (далі ВАТ Завод БОМ) про стягнення 6 109,38 грн. штрафних санкцій за незайняті інвалідами робочі місця.

Постановою суду від 30.01.07 у справі № 17/178/06-АП позов Запорізького ЗОВ ФСЗІ про стягнення 6 109,38 грн. штрафних санкцій за незайняті інвалідами робочі місця задоволено. З відповідача на користь позивача присуджено до стягнення 6 109,38 грн. штрафних санкцій.

27.07.07 за заявою позивача господарським судом у справі № 17/178/06-АП видано виконавчий лист, який направлено стягувачу. Строк предявлення виконавчого листа до виконання був встановлений до 19.02.10.

24.01.08 начальником відділу державної виконавчої служби Василівського районного управління юстиції (далі ВДВС Василівського РУЮ) ОСОБА_2 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з виконання виконавчого документа № 17/178/06-АП виданого 27.07.07 про стягнення із ВАТ Завод БОМ на користь ЗОВ ФСЗІ суми боргу в розмірі 6 109,38 грн.

Ухвалами від 20.12.12 судом відмовлено у задоволені заяв ЗОВ ФСЗІ від 06.12.12 № 04-837/2540 про поновлення строку для предявлення виконавчого документа до виконання та про видачу дублікату виконавчого документа у адміністративній справі № 17/178/06-АП.

Ухвалою суду від 03.04.13 подання ВДВС Василівського РУЮ Запорізької області від 06.12.12 № 04-837/2540 про видачу дубліката виконавчого документа в адміністративній справі № 17/178/06-АП залишено без задоволення.

07.05.14 на адресу господарського суду від ВДВС Василівського РУЮ надійшло подання від 28.04.14 № 7394/5 про видачу дубліката виконавчого листа у справі № 17/178/06-АП.

Ухвалою від 07.05.14 судом прийнято подання від 28.04.14 № 7394/5 до розгляду. Від сторін та від ВДВС Василівського РУЮ витребувані документи, які необхідні для всебічного та обєктивного розгляду вказаного подання у справі № 17/178/06-АП по суті, судове засідання призначено на 19.05.14.

Представник позивача в судове засідання 19.05.14 не зявився, про причини неявки суд не повідомив. При цьому, 19.05.14 до суду надав пояснення по справі (б/д, б/н), в якому просить суд в порядку ст. 260 КАС України задовольнити подання ВДВС Василівського РУЮ про видачу дублікату виконавчого листа у справі № 17/178/06-АП.

Представник відповідач в судове засідання не зявився про причини своєї неявки суд не повідомив, письмових пояснень чи заперечень стосовно подання від 28.04.14 № 7394/5 про видачу дубліката виконавчого листа у справі № 17/178/06-АП до суду не надав.

Уповноважений представник від ВДВС Василівського РУЮ (заявник) в судове засідання 19.05.14 також не зявився, доказів на підтвердження або спростування викладених у поданні про видачу дублікату наказу у цій справі доводів суду не надав, вимоги ухвали суду від 07.05.14 у цій справі не виконав.

Розглянувши подання ВДВС Василівського РУЮ від 28.04.14 № 7394/5 суд дійшов висновку, що воно не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Згідно із вимогами ст. 260 КАС України, замість втраченого оригіналу виконавчого листа адміністративний суд, який видав виконавчий документ, за заявою стягувача або поданням державного виконавця може видати його дублікат (ч. 1). Суд розглядає заяву (подання) про видачу дубліката в 10-денний строк у судовому засіданні з повідомленням стягувача або державного виконавця, що звернулися із заявою (поданням), та осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду (ч. 2). За видачу стягувачу дубліката виконавчого листа справляється судовий збір у розмірі, встановленому законом (ч. 4).

Обґрунтовуючи своє подання від 28.04.14 № 7394/5 заступник начальника ВДВС Василівського РУЮ ОСОБА_3 та старший державний виконавець Лисенко А.І. (особи які підписали подання) посилаються на приписи ч.ч. 1, 2 ст. 370 ЦПК України та ст. 11 Закону України Про виконавче провадження, вказавши наступне. 14.04.14 Головним Управлінням юстиції у Запорізькій області на адресу ВДВС Василівського РУЮ направлено звернення ЗОВ ФСЗІ , відповідно до якого встановлено, що на виконанні у ВДВС Василівського РУЮ перебував виконавчий документ з виконання рішення господарського суду Запорізької області від 31.01.07 по справі № 17/178/06-АП. При цьому, ВДВС Василівського РУЮ не має можливості повідомити чи перебував вищевказаний виконавчий документ на виконанні у відділі ДВС в період з 2002-2008 р.р., оскільки відповідно до Порядку роботи з документами в органах державної виконавчої служби, затвердженого наказом від 25.12.08 № 2274/5 Міністерством юстиції України п. 9.8. строк зберігання переданих до архіву виконавчих проваджень та здавальних описів (завершених виконавчих проваджень) становить 3 роки, після чого вони підлягають знищенню та п. 9.10 документи органу ДВС після закінчення строків їх зберігання підлягають знищенню. Крім того, заявниками зазначено відсутність виконавчого листа перешкоджає виконанню рішення Василівського районного суду. На підставі викладеного, у прохальній частині вказаного подання заступник начальника ВДВС Василівського РУЮ ОСОБА_3 та старший державний виконавець Лисенко А.І. просять суд:

- розглянути у судовому засіданні без виклику сторін і зацікавлених осіб вказане подання;

- розглянути подання за відсутності старшого державного виконавця ВДВС Василівського РУЮ ОСОБА_4;

- за результатом розгляду подання винести ухвалу, яку надіслати до ВДВС Василівського РУЮ Запорізької області до відома;

- надіслати до ВДВС Василівського РУЮ Запорізької області дублікат виконавчого документа № 17/178/06-АП, 31.01.07 виданого господарським судом Запорізької області, для подальшого виконання.

У письмових поясненнях по справі (б/д, б/н), які надані 19.05.14 позивачем до суду вказано, що 15.01.08 виконавчий лист від 27.07.07 № 17/178/06-АП надісланий до ВДВС Василівського РУЮ для виконання. 24.01.08 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження за вказаним виконавчим документом. Станом на 19.05.14 на рахунки ГУДКСУ у Запорізькій області надійшли кошти в розмірі 2091,29 грн. Згідно відповіді ВДВС Василівського РУЮ від 31.07.13, зазначалось, що всі документи за період 2002-2008 р.р. відповідно до Порядку роботи з документами знищені по закінченню строку зберігання.

При цьому, в зазначених письмових поясненнях позивач зазначає, що ст. 260 КАС України не закріплює причину втрати виконавчого листа. На підставі викладеного, враховуючи, що місцезнаходження виконавчого листа встановити неможливо, рішення господарського суду Запорізької області в повному обсязі не виконано, кошти в розмірі 4018,19 грн. на рахунки ГУДКСУ у Запорізькій області не надійшли, просить суд в порядку ст. 260 КАС України задовольнити подання ВДВС Василівського РУЮ про видачу дублікату виконавчого листа у справі № 17/178/06-АП.

Крім того, відділом ДВС Василівського РУЮ до матеріалів справи надана довідка за вих. від 28.04.14 № 7395/5 за підписом заступника начальника ВДВС Василівського РУЮ ОСОБА_3 та старшого державного виконавця Лисенко А.І. про втрату виконавчого документа в якій зазначено, що 28.04.14 у відділі було проведено службову перевірку, відповідно до якої встановлено, що будь-які копії або документи в електронному вигляді які можуть підтвердити факт перебування вищезазначеного виконавчого документа у відділі відсутні, повідомити про те чи перебував вищезазначений документ на виконанні у ВДВС Василівського РУЮ Запорізької області у період з 2004-2010 р.р. не має можливим. Поряд з цим, підписанти зазначають, що точно встановлено, що вищезазначений виконавчий документ перебував на виконанні у відділі.

Відповідно до п. 9.9. Порядку роботи з документами в органах державної виконавчої служби, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 25.12.08 № 2274/5, строк зберігання завершених виконавчих проваджень, переданих на зберігання, становить 3 роки, крім виконавчих проваджень, завершених за постановами про накладення адміністративного стягнення, строк зберігання яких становить 1 рік. Обчислення строків зберігання документів проводиться з 1 січня року, який іде за роком завершення їх діловодством.

Пунктами 9.10., 9.15 вказаного Порядку передбачено, що завершені виконавчі провадження включаються в акт про вилучення виконавчих проваджень для знищення, якщо передбачений для них строк зберігання закінчився до 1 січня року, в якому складений акт (п. 9.10). Здавальні описи (завершених виконавчих проваджень), реєстр завершених виконавчих проваджень, переданих на зберігання, мають 3-річний строк зберігання, акт про вилучення виконавчих проваджень для знищення 5-річний. Зазначені документи підлягають оперативному зберіганню в межах установленого строку в органах державної виконавчої служби, після чого передаються в архів органу юстиції для організації їх подальшого знищення (п. 9.15).

Таким чином вбачається, що завершені виконавчі провадження строк зберігання яких закінчився мають включатися до акту про вилучення виконавчих проваджень для знищення, який має 5-річний термін зберігання в органах державної виконавчої служби, після чого передаються в архів органу юстиції для організації їх подальшого знищення.

Разом з тим, заявник (ВДВС Василівського РУЮ) акту про вилучення виконавчих проваджень для знищення не надав, у звязку із чим суд виходить із того, що заявник не обґрунтував та не надав суду відповідних доказів на підтвердження того, що виконавче провадження з виконання виконавчого документа по справі № 17/178/06-АП, у звязку із закінчення строків його зберігання було знищено та що виконавчий документ по справі № 17/178/06-АП втрачено.

Як вбачається зі змісту п. 4 прохальної частини подання від 28.04.14 № 7394/5, заявник просить суд надіслати до ВДВС Василівського РУЮ дублікат виконавчого документа № 17/178/06-АП, 31.01.07 виданого господарським судом Запорізької області.

Разом з тим, господарським судом 31.01.07 по справі № 17/178/06-АП виконавчий лист не видавався, що підтверджується матеріалами цієї справи та копією виконавчого листа від 27.07.07.

Також, заявник у своєму поданні зазначає, що відсутність виконавчого листа по справі № 17/178/06-АП перешкоджає виконанню рішення Василівського районного суду.

Проте не зрозуміло, яким саме чином відсутність виконавчого документа по адміністративній справі № 17/178/06-АП, який виданий 27.07.07 господарським судом Запорізької області на виконання постанови від 31.01.07 перешкоджає виконанню рішення Василівського районного суду.

З огляду на вищевикладене, а також враховуючи, що заявник не довів суду обставини, на які він посилається, як на підставу своїх вимог викладених у поданні про видачу дублікату виконавчого листа, а також не надав суду доказів на підтвердження своїх доводів стосовно втрати виконавчого листа про примусове виконання рішення виданого господарським судом Запорізької області 27.07.07 по справі № 17/178/06-АП, і те що заявник просить видати дублікат виконавчого листа виданого господарським судом Запорізької області 31.01.07, якого в матеріалах справи не існує, суд залишає подання ВДВС Василівського РУЮ від 28.04.14 № 7394/5 без задоволення.

При цьому, суд звертає увагу заявника на те, що справа № 17/178/06-АП розглядається в порядку адміністративного, а не цивільного судочинства, а тому відділу ДВС при звернені до суду з таким поданням слід посилатися на відповідні норми Кодексу адміністративного судочинства України якими врегульовано питання щодо видачі дублікату виконавчого листа.

Керуючись ст.ст. 160, 165, 260, ч. 6 розділу 7 Прикінцевих та перехідних положень КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Подання ВДВС Василівського РУЮ Запорізької області від 28.04.14 № 7394/5 про видачу дубліката виконавчого документа в адміністративній справі № 17/178/06-АП залишити без задоволення.

Екземпляр ухвали надіслати сторонам у справі та на адресу ВДВС Василівського РУЮ.

Суддя Корсун В.Л.