ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
"07" березня 2014 р.Справа № 921/1185/13-г/7 (№921/1214/13-г/7, №921/1178/13-г/7, №921/1216/13-г/7)
В процесі розгляду Господарським судом Тернопільської області справ за позовом Управління обліку та контролю за використанням комунального майна Тернопільської міської ради про стягнення платежів по орендній платі за користування комунальним майном, встановлено недоліки в організації роботи Управління по відношенню до комунального майна та виконання договорів оренди.
Так, відповідно до Закону України "Про оренду державного та комунального майна" основним завданням закону є забезпечення ефективності господарського використання майна, що перебуває в комунальній власності. Даним законом закріплено право територіальної громади володіти, доцільно, економно, ефективно користуватися і розпоряджатися на свій розсуд і в своїх інтересах майном, що належить їй, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування.
Контроль за використанням майна, переданого в оренду, покладається на органи, які відповідно до цього Закону здійснюють державну політику у сфері оренди.
Щодо комунального майна, то згідно абз. 3 ст. 5 зазначеного закону, такими органами є органи, уповноважені органами місцевого самоврядування управляти майном.
Управління майном, що належить до комунальної власності міста Тернополя покладено на Управління обліку та контролю за використанням комунального майна, яке є виконавчим органом Тернопільської міської ради та діє на підставі Положення про управління обліку та контролю за використанням комунального майна затвердженого рішенням міської ради від 17.05.2012р. №6/21/24.
Відповідно до п.п.2.1, 2.2 Положення управління майном, що належить до комунальної власності, облік та контроль за його використанням, є основним завданням Управління обліку та контролю за використанням комунального майна.
Слід зазначити, що нерухоме майно, що є у комунальній власності територіальної громади міста є матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування (ч.3 ст.16 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні").
Неналежний контроль за використанням майна комунальної власності, а саме нежитлове приміщення площею 34,8/3,6 за адресою вул. Кн.Острозького, 3, в м. Тернопіль та неефективність його використання підтверджено наступними доказами здобутими в процесі розгляду господарським судом справи, а саме :
- зазначене приміщення не передавалося в оренду протягом шести місяців з 30.03.2012р. (акт про повернення майна Благодійним фондом "Ідея і чин України") по 24.09.2012р. (акт передавання нежитлового приміщення в оренду Приватному підприємству "Рембудзахід" по договору №5308 від 24.09.2012р.), у звязку з чим місцевий бюджет не доодержав кошти від оренди даного майна, враховуючи, що таке знаходиться у центрі міста;
- комісією у складі начальника відділу оренди ОСОБА_1, спеціалістів відділу оренди ОСОБА_2 та ОСОБА_3, при обстежені приміщення засвідчено в Акті передавання нежитлового приміщення від 30.03.2012р., що дверні замки не функціонують, двері відчинені, ключі втрачені Благодійним фондом "Ідея і чин України", та є необхідність заміни дверних замків чи частин їх елементів.
Про не усунення встановлених комісією пошкоджень дверних замків та погіршення стану майна протягом шести місяців, оскільки таке було відкрите, підтверджено актом від 24.09.2012р.,де зазначено, що дверні полотна осіли та щільно не закриваються .
Даний факт підтверджено письмовим поясненням начальника Управління ОСОБА_4, в якому останній повідомив, "що з моменту звільнення приміщення орендодавцем здійснювалась процедура передачі їх в оренду і певний час приміщення були не зачиненими, тому на момент передачі приміщень в оренду ПП "Рембудзахід" суміжний користувач приміщень ТООУДКППБТ "Меморіал" тимчасово розмістив дві паперові коробки, 3 крісла та стіл".
Також, даний факт підтвердив в судовому засіданні начальник відділу оренди та обліку комунального майна - ОСОБА_1 (входив у склад комісії при передаванні приміщення), який пояснив, що після процедури визначення нового орендаря, приміщення передано в оренду ПП "Рембудзахід" без ключів, оскільки попередній орендар їх управлінню не передав, і приміщення було відкрите.
Так, за умовою п.3.7 договору оренди, який є типовим, Орендодавець зобовязаний підготувати рахунок на сплату орендної плати до 10 числа місяця наступного за місяцем за який сплачується орендна плата, а Орендар зобовязується направити представника для отримання рахунку від уповноваженого органу по укладенню договорів оренди до 15 числа місяця, такий рахунок вручається представнику орендаря під підпис або направляється рекомендованим листом.
За поясненнями представника від Управління, Орендарі не направляють представників для одержання рахунків, а Управлінню не виділяються кошти у розмірах необхідних для направлення Орендарям щомісячних рахунків рекомендованими листами, зважаючи на їх велику кількість. Неможливість міської ради забезпечити Управління необхідними коштами щодо направлення рахунків визначеним ним шляхом, унеможливлює виконання умов договору самим Орендодавцем.
Не виконання умов договору Управлінням щодо направлення рахунків надає можливість Орендарям не сплачувати платежі до отримання таких рахунків, які є підставою для внесення орендних платежів, так як інше договором не передбачено та підставою для зменшення відповідальності Орендарів за несвоєчасну оплату платежів. Саме дана обставина стала підставою для зменшення пені заявленої Управлінням до стягнення.
Відповідно до ч.1 ст. 90 ГПК України господарський суд, виявивши при вирішенні господарського спору порушення законності або недоліки в діяльності підприємства, установи, організації, державного чи іншого органу, виносить окрему ухвалу.
Так як, Управління обліку та контролю за використанням комунального майна Тернопільської міської ради, відповідно до п.1.1 Положення, підконтрольне та підпорядковане міському голові та виконавчому комітету, який очолює міський голова, тому суд визнав за необхідне направити окрему ухвалу про виявлені недоліки в діяльності Управління голові Тернопільської міської ради.
Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 86, 90 ГПК України, господарський суд, -
1. Направити окрему ухвалу міському голові Тернопільської міської ради ОСОБА_5 для усунення виявлених судом недоліків.
Суддя М.С. Стадник