номер провадження справи 27/47/13-30/112/13
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

15.01.2014 Справа № 908/2145/13

за позовом: Державного підприємства «Придніпровська залізниця» (49600 м. Дніпропетровськ, пр. Карла Маркса, 108)

до відповідача: Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради (69035 м. Запоріжжя, пр. Маяковського, 3)

третя особа-1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Управління Державної казначейської служби України у м. Запоріжжі (69107, м. Запоріжжя, пр. Леніна, буд. 168)

третя особа-2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Управління Державної казначейської служби України Жовтневого району м.Запоріжжя (69063, м. Запоріжжя, вул. Дзержинського, 7).

про стягнення 314954,02 грн.

Суддя Кагітіна Л.П.

За участю представників сторін та учасників процесу:

від позивача: ОСОБА_1, довіреність № 35 від 01.01.2014 р.,

ОСОБА_2, довіреність № 181 від 01.01.2014 р.,

від відповідача: ОСОБА_3, довіреність №01-09/4 від 10.01.2014 р.,

ОСОБА_4, довіреність №01-09/5 від 10.01.2014 р.

від третьої особи: ОСОБА_5, довіреність № 03-42/1-49 від 08.01.2014 р.;

ВСТАНОВИВ:

Постановою Вищого господарського суду України від 11.11.2013 р. рішення господарського суду Запорізької області від 31.07.2013 року та постанову Донецького апеляційного господарського суду від 10.09.2013 року у справі № 908/2145/13 скасовано, справу передано на новий розгляд до господарського суду Запорізької області.

Відповідно до ч. 3 ст. 2-1 ГПК України та Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого рішенням Ради суддів України № 30 від 26.11.2010р., протоколом розподілу справ між суддями, автоматизованою системою документообігу суду справу № 908/2145/13 передано на розгляд судді Кагітіній Л.П.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 04.12.2013 р. справу №908/2145/13 прийнято суддею Кагітіною Л.П. до провадження, присвоєно справі номер провадження 27/47/13-30/112/13, розгляд якої призначено на 15.01.2014 р., у сторін витребувані документи і матеріали, необхідні для вирішення спору

У судовому засіданні оголошено перерву до 17.01.2014 р.

Запис розгляду судової справи здійснювався за допомогою технічних засобів, а саме: програмно-апаратного комплексу «Оберіг».

До початку судового засідання від сторін надійшли витребуванні судом документи, а також додаткові матеріали.

Представники позивача в судовому засіданні про відмову від позову не заявили, заявлені вимоги підтримали в повному обсязі з підстав, наведених у позовній заяві та доповненнях до неї.

Представники відповідача проти позову заперечили у повному обсязі, посилаючись на доводи, викладені у відзиві на позов та додаткових поясненнях. За доводами відповідача, розмір збитків, завданих порушенням зобовязання, доказується кредитором, проте, в порушення ст.ст. 34, 54 ГПК України, позивачем не надано обґрунтованого розрахунку збитків та не доведено належними доказами їх розмір. Вважає помилковим твердження позивача про виникнення у відповідача зобовязання перед позивачем на підставі актів цивільного законодавства без укладення відповідного договору.

Представник третьої особи у судовому засіданні підтвердив обставини, викладені у відзиві на позов. Зауважує, що ДП «Придніпровська залізниця» рішенням Запорізької міської ради визначено одержувачем бюджетних коштів міського бюджету та внесено до мережі розпорядника коштів Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради для отримання відшкодування компенсаційних виплат за пільговий проїзд окремих категорій громадян на залізничному транспорті за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на зазначені цілі. За кодом функціональної класифікації (КФК) 170302 - компенсаційні виплати за пільговий проїзд окремих категорій громадян на залізничному транспорті Підприємством в Управлінні Державної казначейської служби України Жовтневого району м. Запоріжжя Запорізької області відкрито бюджетних рахунок, на який УСЗН ЗМР перераховує кошти даної субвенції. Наголошує на тому, що одержувач бюджетних коштів отримує саме фінансування з особового рахунку розпорядника бюджетних коштів на реєстраційний рахунок, відкритий в органі Державної казначейської служби України за КЕКВ 2610 та виключно в межах затверджених асигнувань.

Відповідно до ст. 27 Господарського процесуального кодексу України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до прийняття рішення господарським судом, якщо рішення з господарського спору може вплинути на їх права або обов'язки щодо однієї з сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за клопотанням сторін, прокурора або з ініціативи господарського суду.

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог, користуються процесуальними правами i несуть процесуальні обов'язки сторін, крім права на зміну підстави i предмета позову, збільшення чи зменшення розміру позовних вимог, а також на відмову від позову або визнання позову.

Предметом позовних вимог є стягнення з Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради збитків, понесених позивачем у звязку з недоотриманням відшкодування за перевезення окремих категорій громадян за пільговими тарифами відповідно до чинного законодавства.

Обставини справи свідчать, що Управління соціального захисту населення при наявності даної субвенції перераховує їх на бюджетний рахунок, відкритий за кодом функціональної класифікації (КФК) 170302 - компенсаційні виплати за пільговий проїзд окремих категорій громадян на залізничному транспорті Підприємством в Управлінні Державної казначейської служби України Жовтневого району м. Запоріжжя.

Враховуючи вищевикладене та норми кодексу, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Управління Державної казначейської служби України Жовтневого району м. Запоріжжя (69063, м. Запоріжжя, вул. Дзержинського, 7).

Згідно зі ст. 77 ГПК України господарський суд відкладає розгляд справи, коли за якихось обставин спір не може бути вирішено в даному засіданні, зокрема, у звязку із необхідністю витребування додаткових доказів та документів.

З огляду на вищевикладене, з метою всебічного, повного та обєктивного встановлення всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає за доцільне розгляд справи відкласти в межах встановленого строку для розгляду справи в господарському суді та зобов`язати сторони виконати вимоги суду, викладені у даній ухвалі.

Керуючись ст. ст. 27, 77, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Залучити до участі у справі у якості третьої особи-2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Управління Державної казначейської служби України Жовтневого району м. Запоріжжя Запорізької області (69063, м. Запоріжжя, вул. Дзержинського, 7).

2. Розгляд справи № 908/2145/13 відкласти на 03.02.2014 р. о /об/ 15 год. 00 хв., в судовому засіданні, яке відбудеться в приміщенні господарського суду Запорізької області за адресою: м. Запоріжжя, вул. Тюленіна, 21/ Шаумяна, 4, корпус 1, кабінет № 300.

3. Зобов`язати сторони виконати наступні дії:

Позивача направити копію позовної заяви та додаткових пояснень на адресу третьої особи-2, докази направлення надати суду; визначити в письмовій формі правову природу заявленої до стягнення суми з нормативним обґрунтуванням, надати письмові пояснення з урахуванням судового засідання 17.01.2014 р., зокрема, щодо доводів відповідача стосовно відсутності його вини у понесенні позивачем збитків, визначити складову збитків; копії всіх додаткових письмових матеріалів по справі направити сторонам, забезпечити явку компетентного представника.

Відповідача надати письмові пояснення з щодо того, чи дотримано було ним затвердженого КМУ «Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету», зокрема, щодо подання бюджетного запиту та необхідних документів з метою відшкодування позивачу коштів за перевезення пільгової категорії громадян за поданою позивачем обліковою формою за лютий 2013 року; копії всіх додаткових письмових матеріалів по справі направити сторонам, забезпечити явку компетентного представника.

Третю особу-1 за необхідності, надати письмові пояснення з урахуванням питань, поставлених у судовому засіданні 17.01.2014 р.; забезпечити явку компетентного представника.

Третю особу-2 надати суду нормативно обґрунтовані письмові пояснення по суті даного спору, зокрема зазначити: в якому розмірі в місцевому бюджеті на 2013 рік була виділена субвенція на здійснення компенсаційних виплат за пільговий проїзд окремих категорій громадян (надати підтверджуючі документи), надати суду документальні докази дотримання відповідачем покладених на нього обовязків щодо направлення бюджетних запитів (замовлень) за лютий 2013 рік на виділення зазначених коштів; надати належним чином засвідчені копії правовстановлюючих документів; забезпечити явку компетентного представника у судове засідання.

Письмові пояснення та належним чином завірені копії витребуваних документів надати до суду до 30.01.2014 року

Явку в судове засідання представників сторін визнати обов'язковою.

Копію даної ухвали направити сторонам у справі.

Попередити сторони, що у разі невиконання вимог суду, викладених в вищезазначеній ухвалі, суд має право згідно з п. 5 ст. 83 ГПК України, стягнути в доход Державного бюджету України з винної сторони штраф у розмірі до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за ухилення від вчинення дій, покладених господарським судом на сторону.

Суддя Л.П. Кагітіна