ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
УХВАЛА

"20" березня 2014 р.Справа № 924/78/14

Господарський суд Хмельницької області у складі:

Суддя Магера В.В., розглянувши матеріали

За позовом прокурора Полонського району, м. Полонне, Хмельницька область

за участю третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача

1. Державної інспекції сільського господарства у Хмельницькій області, м. Хмельницький;

2. Полонської районної ради Хмельницької області, м. Полонне;

до 1. Бражинецької сільської ради Полонського району Хмельницької області, с. Бражинці Полонського району Хмельницької області;

2. Відкритого акціонерного товариства „Хмельницький рибгосп, смт. Меджибіж Летичівського району Хмельницької області;

про визнання недійсним рішення Бражинецької сільської ради №4 від 09.12.1997р. „Про передачу у постійне користування земель Хмельницькому обласному рибокомбінату; визнання недійсним Державного акта серія ІІ-ХМ №002780 від 15.01.1998р., виданого Бражинецькою сільською радою Хмельницькому облрибкомбінату (на даний час ВАТ „Хмельницькрибгосп) на право постійного користування земельною ділянкою площею 62,11 га.

За участю представників сторін:

від позивача: не прибув;

від третьої особи-1 ОСОБА_1 за довіреністю від 20.01.2014 р.

від третьої особи-2 не прибув;

від відповідача-1 не прибув;

від відповідача-2 не прибув.

Суть спору: Прокурор звернувся із позовом, згідно якого просить суд визнати недійсним рішення Бражинецької сільської ради №4 від 09.12.1997 р. „Про передачу у постійне користування земель Хмельницькому обласному рибокомбінату та визнати недійсним Державний акт серія ІІ-ХМ №002780 від 15.01.1998 р., виданий Бражинецькою сільською радою Хмельницькому облрибкомбінату (на даний час ВАТ „Хмельницькрибгосп) на право постійного користування земельною ділянкою площею 62,11 га.

Прокурор в засідання суду 20.03.2014 р. не прибув.

Представник відповідача-1 в засідання суду 20.03.2014 р. не прибув, проте відповідно до листа за вих.№18 відповідач-1 повідомив суд, що Бражинецька сільська рада визнає позов прокурора та просить розглянути справу за відсутності представника сільської ради та прийняти рішення по справі на розсуд суду.

Представник відповідача-2 в засідання суду 20.03.2014 р. не прибув, причини неявки суду не повідомив, будь-яких клопотань на адресу суду на час розгляду справи від останнього не надходило.

Представник третьої особи-1 в засідання суду 20.03.2014 р. прибув, надав суду доповнення до пояснень щодо обставин перевірки ВАТ „Хмельницькрибгосп.

На адресу інспекції із посиланням на повноваження, надані ст.8,20 Закону України „Про прокуратуру надійшла вимога прокуратури Полонського району Хмельницької області (лист №112-1872 вих-13 від 06.11.2013 р.), якою зобов'язано провести перевірку правомірності користування ВАТ „Хмельницькрибгосп земельними ділянками на території Полонського району.

Відповідно до ст.20 Закону України „Про прокуратуру прокурору надано право вимагати від керівників та колегіальних органів проведення перевірок, ревізій діяльності підпорядкованих і підконтрольних підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, а також виділення спеціалістів для проведення перевірок, відомчих і позавідомчих експертиз, а згідно зі ст.8 цього Закону, законні вимоги прокурора, є обов'язковими для всіх органів, підприємств, установ, організацій, посадових осіб та громадян і виконуються невідкладно або у передбачені законом чи визначені прокурором строки.

Для проведення вказаної перевірки, відповідно до повноважень, визначених ст.10 Закону України „Про державний контроль за використанням та охороною земель інспекцією було вивчено надані документи, а саме копію державного акта на право постійного користування землею серії ІІ-ХМ №002780, який зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування Бражинецької сільської ради народних депутатів за №2 та встановлено, що Хмельницькому облрибкомбінату відповідно до рішення Бражинецької сільської ради народних депутатів Полонського району від 09 грудня 1997 року №4 надано у постійне користування 62,11 га землі.

Проте із копії зазначеного рішення слідує, що означеним рішенням Бражинецькою сільською радою народних депутатів надано Хмельницькому обласному рибкомбінату для виробничих цілей земельну ділянку розміром 73,22 га.

Інспекцією було встановлено порушення ряду норм Земельного кодексу України від 18.12.1990 р. у редакції станом на час прийняття Бражинецькою сільською радою народних депутатів Полонського району Хмельницької області рішення №4 від 09.12.1997 р. та видачі державного акта на право постійного користування землею серії ІІ-ХМ №002780, а саме ч.3 ст.19 Земельного кодексу України встановлено виключні повноваження районних рад народних депутатів щодо передачі земельних ділянок за межами населених пунктів у користування із земель водного фонду у випадках, передбачених ст.77 та 79 Земельного кодексу.

З аналізу змісту ст.ст.7,9,11,17,19,60,78,79 Земельного кодексу України вбачається перевищення повноважень при прийнятті Бражинецькою сільською радою народних депутатів рішення. Так, Бражинецькою сільською радою народних депутатів фактично була надана в постійне користування земельна ділянка водного фонду, а прийняття рішень про надання таких земельних ділянок в користування відповідно до ст.ст.11,17,19,78,79 Земельного кодексу України, чинного на момент прийняття вказаного рішення, відносилось до компетенції Полонської районної ради народних депутатів Хмельницької області з додержанням процедури, визначеної ст.19 Земельного кодексу України. Крім того, передача земельних ділянок водного фонду для риборозведення була можлива лише у тимчасове користування.

Згідно зі ст.23 Земельного кодексу право користування землею посвідчується відповідним державним актом. При визнанні недійсним рішення на підставі, якого видано зазначений акт підлягає визнанню недійсним і сам акт.

Оскільки необхідною умовою видачі акту на право постійного користування була наявність відповідного правомочного рішення уповноваженого органу, то відсутність такого рішення, його неправомірність є порушенням виключного передбаченого Конституцією України права цього органу на здійснення права власності від імені Українського народу та управління землями, яке підлягає захисту.

При цьому, третя особа-1 зазначає, що про висновки щодо законності користування ВАТ „Хмельницькрибгосп земельною ділянкою на території Бражинецької сільської ради Полонського району результати інформовано прокуратуру Полонського району листом від 19.11.2013 року №4/2-3715, який міститься в матеріалах справи.

На підтвердження викладеного до пояснень третьою особою-1 долучена копія листа прокурора Полонського району від 06.11.2013 р. №112-187 вих 13.

Представник третьої особи-2 в засіданні суду 20.03.2014 р. участі не приймав, проте листом від 25.01.2014 р. за вих.№03-04/36 направив суду письмову позицію, згідно якої погоджується із позовом прокурора та просить розгляд вказаної справи проводити за відсутності представника Полонської районної ради.

Згідно із п.п.1,2 ч.1 ст.77 ГПК України, господарський суд відкладає розгляд справи, коли за якихось обставин спір не може бути вирішено в даному судовому засіданні, зокрема у звязку із незявленням в засідання представників сторін, інших учасників судового процесу та неподанням витребуваних доказів.

Розглянувши матеріали справи, приймаючи до уваги незявлення в засідання суду прокурора, представників відповідачів та третіх осіб, неподання витребуваних доказів, спір не може бути вирішено в даному судовому засіданні, а тому суд вважає за необхідне з метою повного, всебічного та обєктивного дослідження усіх обставин відкласти розгляд справи на іншу дату.

Керуючись п.п.1,2 ч.1 ст. 77, ст. 86 Господарського процесуального Кодексу України, СУД -

У Х В А Л И В:

Розгляд справи №924/78/14 відкласти на 12:00 "27" березня 2014 р.

Зобов'язати відповідача-2 (повторно) подати в судове засідання копію свідоцтва про державну реєстрацію, довідку про включення до ЄДР, письмовий відзив на позов із документальним обґрунтуванням своїх доводів.

Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду Хмельницької області за адресою: м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1, к.316.

Суддя В.В. Магера

Віддрук. 5 прим.:

1. - до справи;

2. - Прокуратура м.Хмельницького (вул. Пилипчука, 28, м. Хмельницький, 29000) проста коресп.;

3. - Бражинецька сільська рада (вул. Шкільна, 3, с. Бражинці, Полонський р-н, Хмельницька обл., 31043) проста коресп.;

4. - ВАТ „Хмельницькрибгосп (вул. Чкалова, 58, смт. Меджибіж, Летичівський р-н, Хмельницька обл., 31530) рекоменд. з повід.;

5. - Полонська районна рада (вул. Л.Українки, 114, м. Полонне, Хмельницька обл., 30500) проста коресп.