У Х В А Л А

Справа № 910/23194/14 11.11.14

За позовом Концерн "Військторгсервіс" (вул. Молодогвардійська, 28а, м. Київ, 03151)

до Центр забезпечення службової діяльності Міністерства оборони та Генерального штабу Збройних Сил України (просп. Повітрофлотський, 6, м. Київ, 03168)

про визнання незаконним та скасування рішення

Суддя Селівон А.М.

Представники сторін:

від позивача: Баран М.Ф., довіреність № 311 від 27.01.14 р.;

Плахтій О.І., довіреність № 456 від 11.11.14 р.;

від відповідача: Тушницький О.О., довіреність б/н від 13.01.14 р..

У судовому засіданні взяла участь гр. ОСОБА_4, довіреність № 233 від 10.11.2014.

ВСТАНОВИВ:

23 жовтня 2014 року Концерн "Військторгсервіс" звернувся до Господарського суду міста Києва з позовом до Центру забезпечення службової діяльності Міністерства оборони та Генерального штабу Збройних Сил України про визнання незаконним та скасування рішення конкурсної комісії Центру забезпечення службової діяльності Міністерства оборони та Генерального штабу Збройних Сил України про визначення ФОП ОСОБА_5 переможцем конкурсу на право укладення договору оренди нерухомого військового майна - нежитлових приміщень площею 133,0 км. м. будівлі АДРЕСА_2, оформленого протоколом № 11 засідання комісії з проведення конкурсів від 16 жовтня 2014 року, а також про стягнення 1218,00 грн. витрат зі сплати судового збору.

В обґрунтування позовних вимог в позовній заяві б/н від 23.10.14 р. позивач посилається на порушення порядку та умов проведення конкурсу на право укладання договорів оренди нерухомого військового майна, внаслідок чого вищевказане спірне рішення конкурсної комісії Центру забезпечення службової діяльності Міністерства оборони та Генерального штабу Збройних Сил України не відповідає приписам законодавства, отже підлягає визнанню недійсним та скасуванню в судовому порядку.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 27.10.14 р. позовну заяву прийнято до розгляду та порушено провадження у справі № 910/23194/14, розгляд справи призначено на 11.11.14 р..

В судове засідання 11.11.14 р. з'явились уповноважені представники позивача та відповідача.

Крім того, в призначене судове засідання з'явилась гр. ОСОБА_4 в якості представника Фізичної особи - підприємця ОСОБА_5.

До початку судового засідання на виконання вимог ухвали суду від 27.10.14 р. через канцелярію суду 07.11.14 р. представником позивача подано письмове клопотання № 10/2475 від 07.11.2014 про долучення документів до матеріалів справи, серед яких, зокрема, письмове підтвердження відсутності у провадженні господарських судів України або іншого органу, який в межах своєї компетенції вирішує спір, відсутність справи зі спору між тими ж сторонами, про той же предмет і з тих же підстав, а також відсутність рішення цих органів з такого спору.

Клопотання судом задоволено, документи долучено до матеріалів справи.

Також до початку судового засідання на виконання вимог ухвали суду від 27.10.14р., через канцелярію суду 07.11.14 р. відповідачем подано відзив № 292/2904 від 06.11.14 р. на позовну заяву з доданими до нього згідно переліку документами.

У відзиві відповідач заперечує проти заявлених позовних вимог та просить відмовити в задоволенні позову в повному обсязі, зазначаючи, що за поданням Центру забезпечення службової діяльності Міністерства оборони та Генерального штабу Збройних Сил України в газеті "Відомості приватизації" від 13.08.14 року № 32 (829) була опублікована інформація про проведення конкурсу на право укладення договору оренди нерухомого військового майна - нежитлових приміщень площею 133,0 км. м. будівлі АДРЕСА_2. Дане оголошення містило конкретний перелік документів, обов'язкових до подання учасником конкурсу, в який не входив проект договору оренди, що, на думку відповідача, не суперечить Порядку та умовам проведення конкурсів на право укладення договорів оренди військового майна, затвердженого наказом Фонду державного майна України та Міністерства оборони України від 26.07.2000 року № 1549/241, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 10.08.00 р. за № 490/4711 (далі - Порядок та умови проведення конкурсів).

Як стверджує відповідач, враховуючи той факт, що під час роботи комісії виникли певні питання щодо поданих учасників документів, зокрема, розбіжності щодо тлумачення вимог чинного законодавства, а також в зв'язку з поданими учасниками конкурсу скаргами комісія звернулась за роз'ясненнями до Фонду державного майна України та Головного квартирно - експлуатаційного управління Збройних Сил України з листами № 292/2341 від 04.09.14 р. та № 292/2336 від 03.09.14 р. відповідно, у відповідності до п.2.5 Порядку та умов проведення конкурсів. Копії вказаних листів додані відповідачем до відзиву. Згідно протоколу № 10 від 03.09.14 р. засідання комісії оголошення переможця було запропоновано здійснити після отримання відповідних відповідей.

Приймаючи до уваги зміст отриманих позивачем відповідей, а саме листа РВ ФДМ України по місту Києву № 30-04/11202 від 07.10.14 р. та листа ГКЕУ ЗС України № 303/1/6/849 від 02.10.14 р., копії яких наявні в матеріалах справи, за якими при передачі в оренду нерухомого військового майна позивачу запропоновано при проведенні конкурсу на право укладення договору оренди військового майна керуватися вимогами Порядку та умовами проведення конкурсів, комісією було прийнято рішення про визнання переможцем конкурсу Фізичну особу - підприємця ОСОБА_5 згідно п.1.3 Порядку та умов проведення конкурсів як учасника, який запропонував найвищу орендну плату та заявою від 26.08.14 р. погодився з усіма умовами конкурсу, зобов'язавшись їх виконувати своєчасно та в повному обсязі.

При цьому, у відзиві № 292/2904 від 06.11.14 р. відповідач зауважив про складення за результатами роботи комісії оспорюваного протоколу № 11, помилково вказавши датою його складання 03.09.14 р. замість 16.10.14 р..

Вищезазначений відзив разом з доданими до нього документами долучено судом до матеріалів справи.

Крім того, до початку судового засідання на виконання вимог ухвали суду від 27.10.14 р. через канцелярію суду 07.11.14 р. відповідачем подано повідомлення № 292/2906 від 06.11.14 р. про відсутність у провадженні господарських судів України або іншого органу, який в межах своєї компетенції вирішує спір, справи зі спору між тими ж сторонами, про той же предмет і з тих же підстав та рішення цих органів з такого спору з доданою до нього копією довідки з ЄДРПОУ № 461/12 від 12.09.12 р. щодо правового статусу Центру забезпечення службової діяльності Міністерства оборони та Генерального штабу Збройних Сил України.

Повідомлення разом з доданим до нього документом долучено судом до матеріалів справи.

Також до початку судового засідання через канцелярію суду 10.11.14 р. фізичною особою-підприємцем ОСОБА_5 було подано заяву б/н від 10.11.14 р. про вступ у справу в якості особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

В обгрунтування даної заяви ФОП ОСОБА_5 посилається на факт визнання її переможцем конкурсу на право укладення договору оренди нерухомого військового майна - нежитлових приміщень площею 133,0 км. м. будівлі АДРЕСА_2, згідно рішення конкурсного комітету, оформленого протоколом № 11 від 16.10.14 р.. Виходячи з вищевикладеного ФОП ОСОБА_5 вважає, що судове рішення, яке може бути ухвалене за наслідками розгляду даної справи, може вплинути на її права щодо укладення договору оренди нерухомого військового майна.

Заява долучена судом до матеріалів справи.

Враховуючи відсутність на час проведення судового засідання 11.11.14 р. клопотань представників сторін щодо здійснення фіксації судового засідання по розгляду даної справи технічними засобами, на підставі ч. 7 ст.80-1 ГПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось. Судовий процес відображено у протоколі судового засідання.

У судовому засіданні 11.11.14 р. представник Фізичної особи - підприємця ОСОБА_5 підтримав заяву вказаної особи б/н від 10.11.14 р. про вступ у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача та просив її задовольнити.

Представники позивача залишили вирішення питання щодо вступу ФОП ОСОБА_5 у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача на розсуд суду.

Присутній в судовому засіданні 11.11.14 р. представник відповідача щодо задоволення вищевказаної заяви ФОП ОСОБА_5 не заперечував.

Відповідно до ст. 27 Господарського процесуального кодексу України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до прийняття рішення господарським судом, якщо рішення з господарського спору може вплинути на їх права або обов'язки щодо однієї з сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за клопотанням сторін, прокурора або з ініціативи господарського суду. Якщо господарський суд при прийнятті позовної заяви, вчиненні дій по підготовці справи до розгляду або під час розгляду справи встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права і обов'язки осіб, що не є стороною у справі, господарський суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити або допустити до участі у справі.

Згідно п. 1.6 Постанови № 18 питання про допущення або залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, до участі у справі вирішується ухвалою суду про прийняття позовної заяви до розгляду (із зазначенням про це в ухвалі про порушення провадження у справі) або під час розгляду справи, але до прийняття господарським судом рішення, з урахуванням того, чи є у цієї особи юридичний інтерес у даній справі. Що ж до наявності юридичного інтересу у третьої особи, то у вирішенні відповідного питання суд має з'ясовувати, чи буде у зв'язку з прийняттям судового рішення з даної справи таку особу наділено новими правами чи покладено на неї нові обов'язки, або змінено її наявні права та/або обов'язки, або позбавлено певних прав та/або обов'язків у майбутньому.

Враховуючи вищевикладене, дослідивши матеріали справи, зважаючи на те, що рішенням конкурсного комітету, оформленого протоколом № 11 від 16.10.14 р., правомірність порядку та умов проведення якого є предметом розгляду даної справи, ФОП ОСОБА_5 визнано переможцем конкурсу, з метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання ФОП ОСОБА_5 та залучити її до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, оскільки рішення з господарського спору може вплинути на права вказаної особи або обов'язки щодо однієї із сторін, зокрема, щодо реалізації нею права на укладення договору оренди нерухомого військового майна.

Документи, витребувані ухвалою суду про порушення провадження у справі від 27.10.14 р., сторонами надані не в повному обсязі.

Відповідно до ст.77 Господарського процесуального кодексу України господарський суд відкладає в межах строків, встановлених статтею 69 цього Кодексу, розгляд справи, коли за якихось обставин спір не може бути вирішено в даному судовому засіданні. Такими обставинами, зокрема, є нез'явлення в судове засідання представників сторін, інших учасників судового процесу, неподання витребуваних доказів та необхідність витребування нових доказів.

Враховуючи, що ненадання сторонами всіх витребуваних судом документів перешкоджає вирішенню спору по суті в даному судовому засіданні, приймаючи до уваги вступ у справу третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, з метою надання сторонам можливості реалізувати принцип змагальності, рівності всіх учасників процесу перед законом та судом, забезпечення участі представників у судовому засіданні та надання додаткових доказів в обґрунтування заявлених вимог та заперечень, а також з метою всебічного, повного і об'єктивного розгляду в судовому процесі всіх обставин справи, оцінки та дослідження доказів, суд приходить до висновку про задоволення заяви ФОП ОСОБА_5 про вступ у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача та необхідність відкладення розгляду справи.

Керуючись ст.ст. 22, 27, 77, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд

У Х В А Л И В :

1. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Фізичну особу - підприємця ОСОБА_5 АДРЕСА_3 (фактична адреса: АДРЕСА_1), реєстраційний номер облікової картки фізичної особи - платника податків НОМЕР_1).

2. Розгляд справи відкласти, призначивши судове засідання на 04.12.2014 о 12:00. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Богдана Хмельницького, 44-Б, зал № 11

3. Зобов'язати позивача:

- надіслати на адресу третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача копію позовної заяви б/н від 23.10.14 р. та доданих до неї матеріалів, надавши суду відповідні письмові докази.

надати через канцелярію суду, завчасно до початку судового засідання (до 02.12.14 р.):

- витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про перебування ФОП ОСОБА_5 в реєстрі станом на час розгляду справи;

4. Вдруге зобов'язати позивача надати через канцелярію суду, завчасно до початку судового засідання (до 02.12.14 р.):

- довідку органів державної казначейської служби України про зарахування до державного бюджету України судового збору в сумі 1218,00 грн., перерахованого позивачем платіжним дорученням № 258 від 22.10.14 р.;

- належним чином засвідчені копії (або письмові пояснення в разі відсутності):

- наказу про створення конкурсної комісії № 815 від 25.12.13 р.;

- документів, поданих учасниками конкурсу для участі в ньому;

- витягу з реєстру права власності на спірне військове нерухоме майно;

- належні та допустимі докази на підтвердження часу отримання комісією з проведення конкурсу конкурсних пропозицій учасників;

- наявності на даний час чи існування у минулому (або відсутності) інших, крім зазначених у позовній заяві, правовідносин з відповідачем.

5. Вдруге зобов'язати відповідача надати через канцелярію суду, завчасно до початку судового засідання (до 02.12.14 р.):

- на підтвердження цивільної правоздатності та дієздатності юридичної особи, повного найменування та місцезнаходження належним чином засвідчені копії установчих документів (для залучення до матеріалів справи) та документів, що підтверджують повноваження керівника (протокол, наказ).

6. Зобов'язати третю особу - Фізичну особу - підприємця ОСОБА_5 надати через канцелярію суду, завчасно до початку судового засідання (до 02.12.14 р.):

- письмові пояснення щодо суті спору. Копію вказаних пояснень надіслати сторонам по справі, надавши суду відповідні письмові докази.

- належні та допустимі докази на підтвердження за громадянином статусу фізичної особи - підприємця;

7. Зобов'язати сторони надати:

- оригінали документів, копії яких надані на підтвердження заявлених вимог та заперечень (для огляду).

8. У разі направлення в судове засідання представників, останнім мати документи, що посвідчують особу, повноваження оформити у відповідності з вимогами ст. 28 Господарського процесуального кодексу України, а також надати належним чином засвідчені копії документів на підтвердження їх повноважень.

9. Попередити сторони про відповідальність за ухилення від вчинення дій, покладених господарським судом на сторону, передбачену п. 5 ст. 83 ГПК України, про можливість розгляду справи відповідно до положень ст. 75 ГПК України за наявними у ній матеріалами, а також позивача - про зміст норм п. 5 ч.1 ст. 81 ГПК України. У разі явки в судове засідання особисто при собі мати документ, що посвідчує особу.

10. Звернути увагу сторін, що відповідно до ст. 78 ГПК України вони можуть укласти мирову угоду на будь - якій стадії розгляду справи.

Суддя А.М. Селівон