номер провадження справи 25/70/13
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

07.05.2014 Справа № 12/5009/1801/11

Суддя Дьоміна А.В. розглянувши скаргу ліквідатора Відкритого акціонерного товариства Вуглецевий композит на бездіяльність Регіонального відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області, м. Запоріжжя, 69001, вул. Перемоги, 50 та Фонду державного майна України, м. Київ-133, 01601, вул. Кутузова, 18/9 у справі №12/5009/1801/11

кредитори 1.Публічне акціонерне товариство Український графіт, 69600, м. Запоріжжя, Північне шосе, б.20

2.Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Запоріжжі, бул. Шевченка, 23, 69001

3.Товариство з обмеженою відповідальністю Південспецбуд, м. Запоріжжя, пер. Вологодський, 30, 69002

4.Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя, вул. Гагаріна, 2-Б, 69057

5.Товариство з обмеженою відповідальністю Торговий дім Вуглекомпозит, м. Запоріжжя, вул.. Лізи Чайкіної, 64/43, 69009

6.Відкрите акціонерне товариство Запоріжжяобленерго, м. Запоріжжя, вул. Сталеварів, 14, 69035

7.Відкрите акціонерне товариство Мотор Січ, м. Запоріжжя, пр. Моторобудівників, 15, 69068

8.Приватне підприємство Промто Плюс, м. Запоріжжя, пр. Леніна, 158-Б, 69057

ОСОБА_1, м. Запоріжжя, вул. Сталеварів, 17/13, 69600

10.Шостак ОСОБА_2, м. Запоріжжя, вул. Малиновського, 16/107, 69104

11.Гажа ОСОБА_3, м. Запоріжжя, вул. 14 Жовтня, 9/210, 69123

ОСОБА_4, м. Запоріжжя, вул. Маршала Чуйкова, 24/246, 69096

ОСОБА_5, м. Запоріжжя, вул. Гагаріна, 5/6, 69000

банкрут Відкрите акціонерне товариство Вуглецевий композит, 69600, м. Запоріжжя, Північне шосе, 31-А, МСП-982; код за

банк, здійснюючий розрахунково-касове обслуговування боржника Запорізька філія ПУМБ, м. Запоріжжя

за участю Прокуратури Запорізької області

Суддя Дьоміна А.В.

Присутні представники сторін:

Від скаржника ОСОБА_6 дов.№01/728 від 29.08.2013.

Від боржника ОСОБА_7 дов.№б/н від 06.03.2013.

Ліквідатор не зявився

У судовому засіданні розглядається скарга ліквідатора Відкритого акціонерного товариства Вуглецевий композит на бездіяльність Регіонального відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області та Фонду державного майна України з питання затягування процедури погодження ліквідаційної маси банкрута.

Ухвалою господарського суду від 12.03.2014. скаргу прийнято до розгляду, судове засідання призначено на 19.03.2014.

У судових засіданнях 19.03.2014., 27.03.2014., 14.04.2014. оголошувались перерви до 27.03.2014., 14.04.2014., 07.05.2014.

Заслухавши пояснення присутніх представників сторін, вивчивши подані документи, суд

ВСТАНОВИВ:

Постановою господарського суду Запорізької області від 27.02.2013. Відкрите акціонерне товариство Вуглецевий композит визнано банкрутом, відкрито ліквідаційну процедуру, ліквідатором призначено арбітражного керуючого ОСОБА_8

03.03.2014. до господарського суду Запорізької області надійшла скарга ліквідатора Відкритого акціонерного товариства Вуглецевий композит на бездіяльність Регіонального відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області та Фонду державного майна України з питання затягування процедури погодження ліквідаційної маси банкрута.

У наданій скарзі ліквідатор зазначає наступне:

На виконання вимог постанови господарського суду Запорізької області від 27.02.2013. у справі № 12/5009/1807/11 ліквідатором сформовано перелік ліквідаційної маси Товариства та у квітні 2013. подано його для погодження до Фонду державного майна України листом за вих. №01/90 від 01.04.2013. з долученням відповідних додатків. Вказаний лист зареєстрований Фондом державного майна України за вх. №1323/12741 від 10.04.2013.

Поданий пакет документів по ліквідаційній масі ВАТ Вуглецевий композит було прийнято в центральному апараті Фонді державного майна України без будь-яких зауважень і нарікань.

В подальшому стало відомо про те, що дорученням від 22.05.2013. за №2/18 Фонд державного майна України доручив Регіональному відділенню ФДМУ по Запорізькій області розглянути перелік ліквідаційної маси ВАТ Вуглецевий композит.

01.10.2013. на адресу ВАТ Вуглецевий композит надійшов лист РВ ФДМУ по Запорізькій області №13-11-06839 від 30.09.2013. за підписом начальника ОСОБА_9 Про погодження переліку ліквідаційної маси ВАТ Вуглецевий композит. В цьому листі зазначено про те, що на виконання доручення Фонду державного майна України від 06.08.2013. №Д/21, керуючись Законом України Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом зі змінами та доповненнями, Порядком погодження планів санації, мирових угод і переліків ліквідаційних мас, затвердженим наказом ФДМУ від 06.06.2007. №895, регіональне відділення ФДМУ по Запорізькій області погоджує наданий перелік ліквідаційної маси ВАТ Вуглецевий композит.

Разом з тим, під час прийняття РВ ФДМУ свого рішення, оформленого листом від 30.09.2013. за №13-11-06839, не було враховано того, що згідно п.1.4 Порядку №895, погодження планів санації, мирових угод і переліків ліквідаційних мас підприємств-боржників (банкрутів) здійснюється заступником Голови Фонду, який відповідає за даний напрям роботи. Плани санації, мирові угоди та переліки ліквідаційних мас підприємств-боржників (банкрутів) подаються на погодження заступнику Голови Фонду у порядку, визначеному відповідним Регламентом Фонду.

Наказом ФДМУ від 04.07.2012. за №3073 затверджений Регламент розгляду Фондом державного майна України планів санації, мирових угод і переліків ліквідаційних масс.

У відповідності з п.3 Регламенту №3073, якщо поданий на погодження план санації, мирова угода відповідають вимогам Порядку та нормам законодавства, Управління фінансового аналізу та відновлення платоспроможності направляє його (її) на розгляд та надання зауважень і пропозицій до Управління з питань оціночної діяльності Департаменту координації розробки та виконання програмних документів, оцінки та розпорядження об'єктами державної власності та до Юридичного управління.

Для надання висновку щодо наявності у переліку ліквідаційної маси державного майна, яке в процесі приватизації не ввійшло до статутного (складеного) капіталу товариства, але залишається на його балансі, Управління фінансового аналізу та відновлення платоспроможності Департаменту корпоративного управління направляє його на розгляд до регіонального відділення Фонду за місцезнаходженням банкрута.

У разі необхідності план санації, мирова угода, перелік ліквідаційної маси можуть направлятися на розгляд до інших структурних підрозділів Фонду державного майна.

Згідно п. 5 Регламенту №3073, план санації, мирова угода, перелік ліквідаційної маси після доопрацювання знову розглядається в Управлінні фінансового аналізу та відновлення платоспроможності Департаменту корпоративного управління.

У разі позитивного висновку, Управління фінансового аналізу та відновлення платоспроможності Департаменту корпоративного управління подає проект листа про погодження плану санації, мирової угоди, переліку ліквідаційної маси заступнику Голови Фонду, який відповідає за даний напрям роботи.

Начальник РВ ФДМУ по Запорізькій області ОСОБА_9 не є заступником Голови Фонду державного майна України, який відповідає за напрям погодження переліку ліквідаційних мас підприємств-боржників, а тому не наділений повноваженнями щодо погодження переліку ліквідаційної маси ВАТ Вуглецевий композит.

Всупереч вимог п. 1.4 Порядку №895 і п. 5 Регламенту №3037, на сьогоднішній день уповноваженим заступником Голови Фонду державного майна України не було прийнято рішення щодо погодження переліку ліквідаційної маси ВАТ Вуглецевий композит.

Враховуючи вищевикладене, ліквідатор вважає, що на сьогоднішній день з боку Фонду державного майна України і з боку Регіонального відділення ФДМУ по Запорізькій області, всупереч Порядку №895 і Регламенту №3073, вчиняються неправомірні дії по затягуванню процедури погодження ліквідаційної маси банкрута ВАТ Вуглецевий композит.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає скаргу такою, що не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Постановою господарського суду Запорізької області від 27.02.2013. Відкрите акціонерне товариство Вуглецевий композит визнано банкрутом, відкрито ліквідаційну процедуру, ліквідатором призначено арбітражного керуючого ОСОБА_8

Згідно із частиною 12 статті 96 Закону України Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом переліки ліквідаційних мас та зміни і доповнення до них у справах про банкрутство державних підприємств або підприємств, у статутному капіталі яких частка державної власності перевищує 50 відсотків, підлягають погодженню з органом, уповноваженим управляти державним майном.

З листом від 01.04.2013 №01/90 ліквідатора ВАТ Вуглецевий композит арбітражного керуючого ОСОБА_8 до Фонду державного майна надійшов перелік ліквідаційної маси банкрута.

Відповідно до Положення про Регіональне відділення Фонду державного майна України, затвердженого наказом №3607 від 02.10.2012 завданням регіонального відділення є, зокрема, реалізація повноважень Фонду - державної політики у сфері приватизації, оренди, використання та відчуження державного майна, управління об'єктами державної власності, у тому числі корпоративними правами держави щодо об'єктів державної власності, що належать до сфери його управління, а також у сфері державного регулювання оцінки майна, майнових прав та професійної оціночної діяльності. Начальник регіонального відділення організовує та забезпечує виконання регіональним відділенням актів законодавства, наказів Фонду, доручень Голови Фонду, його першого заступника та заступника.

Беручи до уваги законодавчо визначені повноваження Фонду державного майна щодо погодження переліків ліквідаційних мас банкрутів, з метою забезпечення оперативного та дієвого контролю за продажем активів ВАТ Вуглецевий композит і першочергового погашення заборгованості із заробітної плати та зважаючи на територіальне місце розташування банкрута, Фонд надав доручення від 22.05.2013 № 2/18 РВ ФДМУ по Запорізькій області терміново розглянути перелік ліквідаційної маси ВАТ, та у разі відповідності його нормам чинного законодавства, погодити.

За наслідками розгляду наданого з вказаним дорученням Фонду пакета документів, РВ ФДМУ по Запорізькій області повідомило ліквідатора ВАТ Вуглецевий композит щодо необхідності доопрацювання переліку ліквідаційної маси товариства в частині приведення його у відповідність до вимог Порядку погодження планів санації, мирових угод і переліків ліквідаційних мас, затвердженого наказом Фонду державного майна України від 06.06.2007 № 895, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19.07.2007 за №836/14103.

Листом від 23.07.2013. за №01/194 ліквідатором ВАТ Вуглецевий композит до ФДМУ вдруге було подано ліквідатором ВАТ на погодження пакет документів по ліквідаційній масі ВАТ Вуглецевий композит, прошитий, пронумерований та підписаний ліквідатором і скріплений печаткою.

На виконання доручення Фонду державного майна України від 06.08.2013. №Д/21 листом від 30.09.2013. №13-11-06839 РВ ФДМУ по Запорізькій області за підписом начальника регіонального відділення ОСОБА_9 погодило перелік ліквідаційної маси ВАТ Вуглецевий композит, про що відзвітувало Фонду на виконання зазначеного доручення.

Враховуючи те, що перелік ліквідаційної маси ВАТ Вуглецевий композит погоджений, суд не вбачає підстав для задоволення скарги ліквідатора Відкритого акціонерного товариства Вуглецевий композит на бездіяльність Регіонального відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області та Фонду державного майна України.

Керуючись ст. ст. 2, 40 Закону України Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом, ст. ст. 50, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні скарги ліквідатора Відкритого акціонерного товариства Вуглецевий композит на бездіяльність Регіонального відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області та Фонду державного майна України відмовити.

Копію ухвали надіслати банкруту, ліквідатору, РВ ФДМУ по Запорізькій області, Фонд державного майна України, Прокуратурі Запорізької області, відділу з питань банкрутства Головного управління юстиції у Запорізькій області.

Суддя А.В. Дьоміна