УХВАЛА

10.11.2014 № 14/514-А

Господарський суд міста Києва у складі судді Марченко О.В., при секретарі судового засідання Грабовській А.С.,

розглядаючи у відкритому судовому засіданні

справу № 14/514-А

за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Темп ЛТД-А", м. Антрацит Луганської області,

до Міністерства транспорту та зв'язку України, м. Київ,

про визнання пункту 5.5 Правил оформлення перевізних документів, затверджених наказом Міністерства транспорту України від 21.11.2000 № 644 і зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 24.11.2000 за № 863/5084, таким, що не відповідає Статуту залізниць України, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 06.04.1998 № 457,

за участю представників:

позивача - не з'явився;

відповідача - Лозовського О.М. (довіреність від 12.03.2014 №2530/15/14-14),

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Темп ЛТД-А" (далі - ТОВ "Темп ЛТД-А") звернулося до господарського суду міста Києва до Міністерства транспорту та зв'язку України (далі - Міністерство) про визнання пункту 5.5 Правил оформлення перевізних документів, затверджених наказом Міністерства транспорту України від 21.11.2000 №644 і зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 24.11.2000 за № 863/5084 (далі - Правила), таким, що не відповідає нормативно-правовому акту вищої юридичної сили - Статуту залізниць України, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 06.04.1998 №457 (далі - Статут).

Позов мотивовано тим, що: згідно з пунктом 5.5. Правил якщо під час перевезення вантажу або на станції призначення буде виявлено неправильне зазначення у накладній відомостей про адресу одержувача, його код, назву вантажу, його кількість, то з відправника стягується штраф згідно і статтею 122 Статуту. Факт неправильного зазначення відправником указаних відомостей засвідчується актом загальної форми, якщо за цим фактом не складався комерційний акт; відповідно до вимог статті 122 Статуту за неправильно зазначені у накладній масу, кількість місць вантажу, його назви, коду та адреси одержувача з відправника, порта стягується штраф у розмірі згідно з статтю 118 цього Статуту. При цьому відправник несе перед залізницею відповідальність за наслідки, які виникли; таким чином, пункт 5.5. Правил та стаття 122 Статуту містять різні підстави господарської відповідальності вантажовідправника, що обумовило різну практику розгляду справ за даними обставинами господарськими судами першої інстанції, апеляційними господарськими судами та Вищим господарським судом України; позивач вважає, що пункт 5.5 Правил суперечить Статуту, оскільки відповідно до вимог статті 113 Конституції України, пункту 1 Указу Президента України від 15.12.1999 № 1572/99 "Про систему центральних органів виконавчої влади" Кабінет Міністрів України є вищим органом центральної виконавчої влади і тому постанови Кабінету Міністрів України мають вищу юридичну силу, ніж нормативно-правові акти міністерств та відомств.

Ухвалою господарського суду міста Києва від 06.03.2007 провадження у справі № 14/514-А зупинено на підставі статті 156 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 38/516-А за позовом ТОВ "Інтертранс" до Міністерства про визнання пункту 5.5 Правил таким, що суперечить нормативно-правовому акту вищої юридичної сили, та зобов'язано сторін повідомити суд про усунення обставин, що зумовили зупинення провадження у справі № 14/514-А.

Розпорядженням голови господарського суду міста Києва від 09.10.2013 справу № 14/514-А передано для здійснення автоматичного розподілу.

За результатами автоматичного розподілу матеріали справи №14/514-А передано судді Марченко О.В.

Господарський суд міста Києва неодноразово звертався до сторін з відповідними листами щодо повідомлення про усунення обставин, що зумовили зупинення провадження у справі №14/514-А.

Від Окружного адміністративного суду міста Києва надійшов лист №10/600/12366/13, до якого додано копію ухвали від 23.06.2009 про залишення без розгляду позовної заяви ТОВ "Інтертранс"зі справи №10/600 за позовом ТОВ "Інтертранс" до Міністерства про визнання пункту 5.5 Правил таким, що суперечить нормативно-правовому акту вищої юридичної сили.

Ухвалою господарського суду міста Києва від 22.10.2014 поновлено провадження у справі №14/514-А; розгляд справи призначено на 10.11.2014.

У судове засідання 10.11.2014 представник позивача не з'явився, про причини неявки суд не повідомив, був належним чином повідомлений про дату, час та місце проведення судового засідання.

Представник відповідача у судовому засіданні заявив про те, що на даний час Міністерства транспорту та зв'язку України не існує, його правонаступником є Міністерство інфраструктури України.

Суд встановив, що відповідно до витягу з бази Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України станом на 10.11.2014 Міністерство транспорту та зв'язку України реорганізоване в Міністерство інфраструктури України.

Згідно з частиною першою статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

З огляду на викладене господарський суд міста Києва вважає за необхідне замінити первинного відповідача - Міністерство транспорту та зв'язку України на належного - Міністерство інфраструктури України.

Відповідно до частини четвертої статті 52 КАС України після заміни сторони, вступу третьої особи, що заявляє самостійні вимоги на предмет спору, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Беручи до уваги викладене та керуючись статтями 52, 160 КАС України, господарський суд міста Києва

УХВАЛИВ:

1. Замінити первинного відповідача - Міністерство транспорту та зв'язку України належним - Міністерством інфраструктури України (01135, м. Київ, проспект Перемоги, 14).

2. Розгляд справи призначити на 24.11.2014 о 09 год. 45 хв.; судове засідання відбудеться в приміщенні господарського суду міста Києва за адресою: 01030, м. Київ, вул. Б. Хмельницького, 44-б, зал судових засідань № 12; явку представників учасників судового процесу у судове засідання визнати обов'язковою.

2. Направити у судове засідання своїх повноважних представників, повноваження яких повинні бути оформлені відповідно до приписів статті 58 КАС України; документи на підтвердження повноважень таких представників подати суду.

3. Письмові пояснення та документи завчасно надсилати на адресу суду поштою або подавати через відділ діловодства суду з супровідним листом з обов'язковим описом додатків у прошитому вигляді.

Суддя О. Марченко

За позовом Товариство з обмеженою відповідальністю "Темп ЛТД - А"

До Міністерство транспорту та зв"язку України

Предмет адміністративного позовувизнання п. 5.5. Правил оформлення перевізних документів, зтверджених Наказом Міністерства транспорту України від 21.11.2000 року № 644, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 24.11.2000 року за № 863/5084 таким, що суперечить нормановно-право
Суддя Марченко О.В.