ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
УХВАЛА

"28" січня 2014 р.Справа № 924/1689/13

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Мухи М.Є., розглянувши матеріали

За позовом Товариства з повною відповідальністю "Галицький Ломбард" м. Хмельницький

до Приватного акціонерного товариства "Стожари" м. Хмельницький

до Виконавчого комітету Хмельницької міської ради м. Хмельницький

про визнання недійсним державного акту на право постійного користування землею та розпорядження Хмельницької міської адміністрації

Представники сторін:

від позивача: ОСОБА_1 - директор, ОСОБА_2 - за довіреністю від 13.01.14р.

від відповідача 1: ОСОБА_3 - за довіреністю №1 від 16.01.14р.

від відповідача 2: ОСОБА_4 - за довіреністю №02-15-1299 від 13.12.10р.

Суть спору: позивач звернувся із позовом до суду в якому просить визнати недійсним розпорядження Хмельницької міської адміністрації від 14.06.1994р. №1575 "Про відведення в користування земельних ділянок підприємствам, організаціям та установам" в частині відведення земельної ділянки Хмельницькій виробничо-комерційній фірмі "Стожари" (ПАТ "Стожари") під ресторан "Україна" по вул. Котовського (Проскурівського підпілля), 73 в постійне користування площею 0,16 га; визнати недійсним державний акт на право постійного користування землею від 21.12.1995р. р/н ХМ №247, виданий Хмельницькому відкритому акціонерному товариству "Стожари" (ПАТ "Стожари") вул. Котовського, 73 Хмельницькою міською адміністрацією у тому, що зазначеному землекористувачу надається у постійне користування 0,15 гектарів землі в межах згідно планом землекористування із змінами в землекористуванні номер на плані - 1, площа 0,01га, вчинені 15.09.2000р.

Представником позивача в судовому засідання позовні вимоги підтримані. Поряд із цим заявлено клопотання про залучення до участі у справі інших відповідачів - Хмельницької міської ради, м. Хмельницький та ОСОБА_5 земельних ресурсів та земельної реформи департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів м. Хмельницький. Клопотання в частині про залучення в якості іншого відповідача ОСОБА_6 міської ради не суперечить ст.22 та 24 ГПК України, судом приймається та задовольняється. Клопотання в частині про залучення в якості іншого відповідача ОСОБА_5 земельних ресурсів та земельної реформи департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів м. Хмельницький буде розглянуто в наступному судовому засіданні.

Крім того, представником позивача подано заяву про витребування додаткових доказів у справі, зокрема, в Хмельницького бюро технічної інвентаризації матеріалів інвентарних справ будівлі № 71 та будівлі №73 по вул. Проскурівського підпілля у м. Хмельницькому; в ОСОБА_5 Держземагентства у Хмельницькому районі Хмельницької області: технічної документації із землеустрою по встановленню (відновленню) меж земельної ділянки, надану для присвоєння земельній ділянці площею 0,16 га по вул. Проскурівського підпілля 73 у м. Хмельницькому кадастрового номеру :01:006:0196, технічної документації по видачі (виготовленні) державного акту на право постійного користування землею від 21.12.1995р. р/н ХМ №247 виданого Хмельницькому відкритому акціонерному товариству "Стожари", по вул. Котовського, 73 та внесенні змін до нього 15.09.2000р., другого примірника державного акту на право постійного користування землею від 21.12.1995р. р/н ХМ №247 виданого Хмельницькому відкритому акціонерному товариству "Стожари", вул. Котовського, 73. Зважаючи на фактичні обставини справи, суд вважає за можливе задовольнити заяву позивача.

Відповідач 1 у письмовій позиції з приводу заявленого позову та його представник в судовому засіданні проти позову заперечують та вважають, що саме позивач є особою, яка в порушення договору № 170-08 від 03.11.2008р., норм чинного законодавства здійснила самовільне захоплення як земель комунальної власності так і земельної ділянки загальною площею 0,0022 га. ПАТ "Стожари". Підтвердженням цього є як повідомляють, лист Держсільгоспінспекції в Хмельницькій області № 4/1-71 від 11.01.14р., акт обстеження земельної ділянки, акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства та притягнення директора підприємства позивача до адміністративної відповідальності за ст.53-1 і нарахування шкоди за самовільне зайняття земельної ділянки. У позові просять відмовити.

З метою документального обґрунтування обставин вказаних у відзиві представником відповідача 1 в судовому засіданні 27.01.14р. подано клопотання про витребування від Державної інспекції сільського господарства в Хмельницькій області матеріалів перевірки законності використання земельної ділянки ТзПВ "Галицький ломбард" по вул. Проскурівського підпілля, 73 у м. Хмельницькому, зокрема: протоколу № 000259 від 09.01.14р., постанови № 4/307 від 09.01.14р., акту обстеження № 4/201 від 09.01.14р., акту перевірки № 4/524 від 09.01.14р., припису № 4/553 від 09.01.14р. Клопотання не суперечить ст.22 ГПК України, судом приймається та задовольняється.

Представник відповідача 2 в судовому засіданні та відповідач у відзиві на позов проти позовних вимог заперечують та зазначають, що відповідачем по даній справі позивач вказує виконавчий комітет Хмельницької міської ради, хоча просить суд визнати недійсним розпорядження Хмельницької міської адміністрації та державний акт на право постійного користування. Зауважують, що оскільки виконавчий комітет Хмельницької ради спірного розпорядження від 14.06.1994р. № 1575 не приймав, у даній справі він є неналежним відповідачем.

Звертають увагу суду, що згідно розпорядження міської адміністрації від 14.06.1994р. № НОМЕР_1 "Стожари" було надано в постійне користування земельну ділянку 0,16 га під ресторан "Україна" по вул. Котовського, 71 (тепер вул. Проскурівського підпілля, 71). На підставі вищевказаного розпорядження було видано Державний акт на право постійного користування від 21.12.1995 року, реєстраційний номер ХМ № 247.

Зауважують, що розпорядження від 14.06.1994р. № 1575 прийнято в межах, у спосіб та у відповідності з вимогами чинного законодавства України. Згідно ст. 3,19 Земельного кодексу України від 18.12.1990р. (в редакції, чинній на момент прийняття оскаржуваного розпорядження) Ради народних депутатів в межах своєї компетенції передають землі у власність або надають у користування та вилучають їх. Повноваження щодо передачі, надання та вилучення земельних ділянок місцеві Ради можуть передавати відповідно органам державної виконавчої влади або виконавчим органам місцевого самоврядування. Рішенням № 8 12-ї сесії Хмельницької міської ради народних депутатів від 21.07.1992р. надано право адміністрації Ради народних депутатів розглядати і приймати рішення в галузі регулювання земельних відносин в межах м. Хмельницького. Отже, вважають оскаржуване розпорядження прийнятим в межах компетенції виконавчого органу Хмельницької міської ради та відповідно до вимог діючого на той час законодавства.

Звертають увагу суду, що вказана обставина була встановлена рішенням господарського суду Хмельницької області від 01.07.2011р. та постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 17.04.2012р. по справі №10/5025/816/11. Вважають, що позивачем не наведено жодних доказів, які б підтверджували порушення розпорядженням Хмельницької міської адміністрації від 14.06.1994р. № 1575 прав ТПВ "Галицький Ломбард", який набув право власності на об'єкт нерухомості лише у 2007 році.

Щодо державного акта на право постійного користування від 21.12.1995р., реєстраційний номер ХМ № 247, зазнають, що з невідомих причин при видачі державного акта, в ньому помилково було вказано 0,15 га. З метою приведення його у відповідність з розпорядженням дана помилка була виправлена, про що в держаний акт були внесені зміни до плану зовнішніх меж землекористування та в графі "Зміни у землекористуванні". В Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право приватної власності на землю, право колективної власності на землю і право постійного користування землею, договорів на право тимчасового користування землею ( в тому числі на умовах оренди) та договорів оренди землі від 04.05.1999р., № 43, яка діяла на час видачі та внесення змін в акт на право постійного користування, чітко зазначено - п.3.9. - у разі будь-яких змін в розташуванні меж земельної ділянки або умов її передачі чи надання, які відбулися після видачі державного акту, ці зміни вносяться одночасно до обох примірників державного акта. Вказані зміни були внесені та посвідчені у відповідністю з вимогами вищевказаної інструкції. На сьогодні державний акт на право постійного користування земельною ділянкою площею 0,16 га по вул. Проскурівського підпілля, 71 ВАТ "Стожари" є чинним і жодних підстав для визнання його недійсним немає. У позові просять відмовити.

Зважаючи на викладене, залучення іншого відповідача, необхідність витребування додаткових доказів у справі, принцип змагальності господарського судочинства, розгляд справи належить відкласти.

Керуючись ст.ст. 22, 24, 38, 77, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

Розгляд справи відкласти на 11:30 "18" лютого 2014 р.

Залучити в якості іншого відповідача ОСОБА_6 міську раду (м. Хмельницький, вул. Гагарніа, 3, ).

Позивачу направити на адресу іншого відповідача копію позовної заяви із додатками, докази про що надати суду.

Хмельницькій міській раді надати письмову позицію з приводу заявленого позову із нормативно - документальним обґрунтуванням своїх доводів.

Хмельницькому бюро технічної інвентаризації надати суду до 18.02.14р. матеріали інвентарних справ будівлі № 71 та будівлі №73 по вул. Проскурівського підпілля у м. Хмельницькому.

ОСОБА_5 Держземагентства у Хмельницькому районі Хмельницької області надати суду до 18.02.14р.:

- технічну документацію із землеустрою по встановленню (відновленню) меж земельної ділянки, надану для присвоєння земельній ділянці площею 0,16 га по вул. Проскурівського підпілля 73 у м. Хмельницькому кадастрового номеру :01:006:0196,

- технічну документацію по видачі (виготовленню) державного акту на право постійного користування землею від 21.12.1995р. р/н ХМ №247 виданого Хмельницькому відкритому акціонерному товариству "Стожари", по вул. Котовського, 73 та внесенні змін до нього 15.09.2000р.;

- другий примірник державного акту на право постійного користування землею від 21.12.1995р. р/н ХМ №247 виданого Хмельницькому відкритому акціонерному товариству "Стожари", вул. Котовського, 73.

Державній інспекції сільського господарства в Хмельницькій області надати суду до 18.02.14р. матеріали перевірки законності використання земельної ділянки ТзПВ "Галицький ломбард" по вул. Проскурівського підпілля, 73 у м. Хмельницькому, зокрема:

- протокол № 000259 від 09.01.14р., постанову № 4/307 від 09.01.14р., акт обстеження № 4/201 від 09.01.14р., акт перевірки № 4/524 від 09.01.14р., припис № 4/553 від 09.01.14р.

Визнати явку повноважних представників сторін в судове засідання обов'язковою.

Суддя М.Є. Муха

У відповідності з п. 5 ст. 83 ГПК України, господарський суд має право стягнути в доход Державного бюджету України з винної сторони штраф у розмірі до 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за ухилення від вчинення дій, покладених господарським судом на сторони.

Віддруковано 6 примірник: 1 - до матеріалів справи, 2 - Хмельницькій МР (м. Хмельницький, вул. Гагарніа, 3), 3 - ОСОБА_5 земельних ресурсів та земельної реформи департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів (м. Хмельницький вул. Подільська, 10/1), 4 - Хмельницькому бюро технічної інвентаризаці (м. Хмельницький, вул. Проскурівська, 15), 5 - ОСОБА_5 Держземагентства у Хмельницькому районі Хмельницької області ( м. Хмельницький, вул. Інститутська, 4/1), 6 - Державній інспекції сільського господарства в Хмельницькій області (м. Хмельницький. вул. Примакова, 9).