номер провадження справи 24/47/14
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

14.05.2014 Справа № 908/1208/14

за позовом: Запорізької міської ради (69015, м. Запоріжжя, пр. Леніна, буд. 206)

до відповідача: Приватного підприємства БІНОМ (69095, АДРЕСА_1)

про внесення змін до договору оренди землі

Суддя Азізбекян Т.А.

Представники:

від позивача: ОСОБА_1, довіреність від 15.07.2013р. № 01/02-17/02/88

від відповідача: ОСОБА_2, довіреність від 12.05.2014р. № 87

10.04.2014р. до господарського суду Запорізької області звернулася Запорізька міська рада з позовною заявою до приватного підприємства БІНОМ про внесення змін до договору оренди землі.

Ухвалою від 10.04.2014р. судом порушено провадження у справі № 908/1208/14 присвоєно провадженню номер 24/47/14, справу призначено до розгляду на 14.05.2014р. У сторін витребувані документи, які необхідні для всебічного та обєктивного розгляду і вирішення справи.

Позивач підтримав позовні вимоги, викладені у позовній заяві та пояснив, що 16.08.2007р. між сторонами укладено договір оренди землі, за умовами якого позивач відповідно до рішення шостої сесії п'ятого скликання Запорізької міської ради від 06.12.2006 № 72/149 надав, а відповідач прийняв в строкове платне користування земельну ділянку площею 0,8028 га. для розташування автозаправної станції, яка знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. 8 Березня, 190. Договір укладено на 19 років. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки в цінах 2007 року становила 1 448 732,88 грн. Орендна плата вноситься орендарем в грошовій формі та в розмірі 57 949,31 грн., що становить 4% від нормативної грошової оцінки за календарний рік в цінах 2007 року. Запорізькою міською радою 26.06.2012р. прийняте рішення № 37, згідно з яким встановлено коефіцієнти, відповідно до яких визначається розмір орендної плати. Для земельних ділянок, наданих для розташування автозаправних станцій та газових автозаправних станцій, встановлено коефіцієнт « 6». Таким чином, міською радою прийнято рішення про збільшення розміру орендної плати. 03.03.2008р. Запорізькою міською радою було прийнято рішення № 79 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя». Згідно ст. 18 Закону України «Про оцінку землі» нормативна грошова оцінка земельних ділянок, розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення, проводиться не рідше ніж один раз на 5 - 7 років. Отже, для розрахунку суми орендної плати за земельну ділянку, що знаходиться у користуванні позивача, застосовується нормативна грошова оцінка відповідно до затвердженої технічної документації 2008 року з урахуванням індексації. Відповідно до Витягу з технічної документації щодо нормативної грошової оцінки земельної ділянки кадастровий номер :07:064:0021, виданого Головним управлінням Державного земельного агентства у Запорізькій області станом на 28.02.2013р., нормативна грошова оцінка становить 4 406 087, 52 грн. Таким чином, розмір орендної плати за користування земельною ділянкою по Договору дорівнює 264 365, 25 грн. Отже, у відповідності до умов, визначених п. 12 Договору, необхідним є внесення змін до Договору, оскільки підвищилась нормативна грошова оцінка земельної ділянки, яка є базою оподаткування, а також Орендодавцем прийнято рішення про збільшення орендної плати. Також умови Договору потребують приведення їх у відповідність до вимог Податкового кодексу України в частині розміру орендної плати. 28.08.2013 р. Запорізькою міською радою на адресу відповідача було направлено пропозицію № 01/02-32/02605 «Про внесення змін до договору оренди землі» (отримано відповідачем 12.09.2013р.). Однак відповідачем не здійснено заходів щодо внесення запропонованих змін до Договору. Відповідну додаткову угоду також не укладено. Позивач просить суд, на підставі ст. ст. 288.1, 288.5 Податкового кодексу України, змінити п. 5 договору оренди землі від 08.10.2007р. за № 49 щодо земельної ділянки площею 0,8028 га, яка знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. 8 Березня, 190 для розташування автозаправної станції, виклавши його в такій редакції: « 5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить: 4 406 087,52 грн. в цінах 2013 року та змінити п. 9 договору оренди землі від 08.10.2007р. за № 49, виклавши його в такій редакції: « 9. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі 264 365, 25 грн., що складає шестикратний розмір земельного податку за календарний рік в цінах 2013 року».

Відповідач заперечує проти вимог позивача про зміну договору в частині збільшення ставки орендної плати, вважає, що заявлений позов необґрунтований та суперечить нормам законодавства. Відповідач вказує, що договір оренди землі набрав законної сили 08.10.2007р., тобто до набрання чинності Податковим кодексом України. У звязку зі збільшенням нормативної грошової оцінки ділянки відповідно збільшилася й орендна плата, оскільки за Договором встановлена орендна плата в розмірі 4 %, яка в свою чергу розраховується в процентному відношенні до нормативної грошової оцінки ділянки. У розрахунку, що доданий до пропозиції про внесення змін до договору оренди землі, у порівняння з розрахунком розміру орендної плати, що є невід'ємною частиною договору оренди землі, нормативна оцінка земельної ділянки збільшилася у 4 рази. При укладенні договору оренди землі у 2007 році нормативна грошова оцінка земельної ділянки складала суму 1 448 732, 88 грн., а в розрахунку позивача, що доданий до пропозиції про зміну договору оренди розмір грошової оцінки землі становить 4 406 087, 52 грн. Орган місцевого самоврядування, не звертаючи уваги на збільшення суми орендної плати в 4 та більше разів через відповідне збільшення нормативної оцінки землі, посилаючись на ст. 288 Податкового кодексу, де встановлено ставку орендної плати в межах 3-12%, прийняв на сесії рішення про внесення змін до рішення міської ради від 27.07.2011 № 16 Про затвердження розмірів орендної плати за земельні ділянки певного функціонального призначення у м. Запоріжжі, збільшивши ставки до 10%. Як на дату укладення договору, так і на час розгляду справи ставка земельного податку складає 1% від нормативної грошової оцінки (ОСОБА_1 України «Про плату за землю» та Податковий кодекс України відповідно). Також відповідач вважає, що є незаконним посилання позивача на ст. 188 Господарського кодексу України як на підставу вимоги про зміну договору, оскільки за ст. 4 вказаного кодексу земельні відносини не є предметом його регулювання. Позивач всупереч закону і Договору вимагає збільшення орендної ставки. Зміна договору допускається лише за взаємною згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом, а акти цивільного чи земельного законодавства не дозволяють змінювати ставку орендної плати в односторонньому порядку на бажання орендодавця. Позивачем нормативно не обґрунтовано зміна орендної ставки саме на розмір 6%, тоді як за Податковим кодексом, на який посилається, встановлено від 3 % до 12% на погодження сторін. Просить суд відмовити в позові про внесення змін до договору оренди землі в частині збільшення процентної ставки оренди за землю.

З метою всебічного, повного та обєктивного дослідження всіх обставин справи, суд вважає за необхідне, в порядку ст. 77 ГПК України, відкласти розгляд справи. Засідання суду призначити на 10.06.2014р. о 16 год. 00 хв.

На підставі викладеного, керуючись ст., ст. 77, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Розгляд заяви відкласти.

Судове засідання призначити на 10.06.2014р. о 16 год. 00 хв.

Сторонам у повному обсязі виконати вимоги суду, викладені в ухвалі від 10.04.2014р.

Позивачу надати докази направлення на адресу відповідача додатку до пропозиції «Про внесення змін до договору оренди землі» від 28.08.2013р. № 01/02-32/02605.

Явку у судове засідання уповноважених представників сторін визнати обовязковою.

Копію ухвали направити сторонам у справі.

Суддя Т.А.Азізбекян