номер провадження справи 35/112/14
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

06.11.2014 Справа № 908/3717/14
Суддя господарського суду Запорізької області Топчій О.А.
при секретарі Коцар А.О.
За участю представників сторін:
Від прокуратури Зубков В.С., довіреність №3185 вих-14 від 14.10.2014р.
Від 1-го позивача Ященко В.В., довіреність №220/220/д від 12.03.2014р.
Від 2-го позивача: Лупанова Н.В., довіреність №595 від 25.02.2014р.
Від відповідача не з`явився.

Розглядає справу:
За позовом Заступника Запорізького прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері, м. Запоріжжя в інтересах держави
в особі 1:Міністерства оборони України, м. Київ
в особі 2:Квартирно-експлуатаційного відділу міста Запоріжжя, м. Запоріжжя
до Бердянської районної державної адміністрації, м. Бердянськ, Запорізька область
про визнання незаконним та скасування рішення

ВСТАНОВИВ:

30.09.2014р. до господарського суду Запорізької області з позовною заявою звернувся Заступник Запорізького прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері, м. Запоріжжя в інтересах держави в особі 1: Міністерства оборони України; в особі 2: Квартирно-експлуатаційного відділу міста Запоріжжя до Бердянської районної державної адміністрації про визнання незаконним та скасування рішення.
Заступник прокурора обґрунтовуючи свій позов посилається на те, що Розпорядженням Ради Міністрів УРСР № 204-0029 від 19.02.1962 Мелітопольській квартирно-експлуатаційній частині Мелітопольського району (далі - Мелітопольська КЕЧ) було надано у постійне користування земельну ділянку загальною площею 20 га, розташовану у с. Луначарське, Бердянського району, Запорізької області.
У подальшому, в травні 1995 року з-поміж раніше відведеної Мелітопольській КЕЧ земельної ділянки площею 20 га відповідно до рішення Луначарської сільської ради народних депутатів № 84 від 27.10.1994 Бердянському заводу «Южгідромаш» відведено у постійне користування земельну ділянку площею 7,6 га для організації садового товариства «Гідравлик». Таким чином, у постійному користуванні військової організації залишилась земельна ділянка військового містечка № 9 площею 12,4 га (20 га-7,6 га).
Відповідно до наказу Командувача військами ордена Червоного Прапора Південного оперативного командування «Про організацію розформування та ліквідації Мелітопольської квартирно-експлуатаційної частини (району) Південного оперативного командування» від 27 січня 2003 року № 55, правонаступником розформованої Мелітопольської квартирно-експлуатаційної частини (району) визнано Запорізьку квартирно-експлуатаційну частину району), у зв`язку із чим останньою прийнято на облік земельну ділянку військового містечка № 9 площею 12,4 га. У подальшому Запорізька квартирно-експлуатаційна частина (району) була перейменована у КЕВ м. Запоріжжя, що підтверджується витягом з наказу начальника КЕЧ Запорізького району від 06.05.2003 року №46.
03.02.2006 між дочірнім підприємством Державної компанії «Укрспецекспорт» - Державним підприємством «Укроборонсервіс», з одного боку (продавець), та товариством з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія Будресурси» (далі - ТОВ «Будресурси»), з іншого боку (покупець) укладено договір купівлі-продажу нерухомого військового майна: будівель і споруд військового містечка № 9.
У зв`язку зі зміною власника зазначених об`єктів нерухомості 17.07.2006 ТОВ «Будресурси» звернулося до Голови Бердянської районної державної адміністрації (далі - Бердянська РДА) з листом № 17/07 щодо відведення земельної ділянки колишнього військового містечка № 9 під індивідуальне дачне будівництво співробітникам товариства та членам їх сімей.
Згодом, до Бердянської РДА надійшов лист командира військової частини НОМЕР_1 , яка на той час дислокувалась на фондах військового містечка № 9, № 867 від 28.07.2006, відповідно до якого командир не заперечує проти передачі до земель запасу території військового містечка № 9.
Як наслідок, головою Бердянської РДА протягом 2006-2008 років прийнято низку рішень щодо розпорядження землями оборони у с. Луначарське (за межами населеного пункту), а саме:
1) розпорядження голови Бердянської РДА від 12.09.2006 № 543 «Про передачу земельної ділянки та надання дозволу на розробку проекту землеустрою», яким:
передано в землі запасу оборонного призначення земельну ділянку площею 9,88 га, розташовану за адресою: АДРЕСА_1 ;
погоджено матеріали місця розташування земельної ділянки для передачі громадянам для індивідуального дачного будівництва площею 9,0 га за рахунок вищезазначених земель;
надано дозвіл громадянам на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок площею 9,0 га для передачі їм у власність під дачне будівництво у межах норм безоплатної приватизації за рахунок земель оборонного призначення, що перебувають у запасі на території Луначарської сільради (далі - оскаржуване рішення).
Оскаржуване розпорядження голови Бердянської РДА суперечить вимогам законодавства, що є підставою для його скасування, у зв`язку з чим заступник прокурора звернувся до суду та просить визнати незаконним та скасувати розпорядження голови Бердянської районної державної адмістрації Запорізької області №543 від 12.09.2006р. «Про передачу земельної ділянки та надання дозволу на розробку проекту землеустрою» повністю.
30.09.2014р. автоматизованою системою документообігу господарського суду здійснено розподіл справ між суддями та визначено позовну заяву до розгляду судді Топчій О.А.
Ухвалою від 30.09.2014р. судом порушено провадження у справі № 908/3717/14 та присвоєно вищевказаній справі номер провадження 35/112/14. У сторін витребувані документи, які необхідні для всебічного та об`єктивного розгляду і вирішення справи по суті, судове засідання призначено на 06.11.2014р. о/об 11 год. 30 хв.
04.11.2014р. на адресу господарського суду Запорізької області від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому останній зазначає, що Бердянська районна державна адміністрація не згодна з позовною заявою заступника Запорізького прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері про визнання незаконним та скасування розпорядження голови районної державної адміністрації Запорізької області від 12.09.2006р. №543 «Про передачу земельної ділянки та надання дозволу на розробку проекту землеустрою», у зв`язку з тим, що після отримання постанови (розпорядження) від Кабінету Міністрів України щодо надання права постійного користування земельною ділянкою Запорізькій квартирно-експлуатаційній частині, потрібно було оформити акт постійного користування земельною ділянкою на Запорізьку квартирно - експлуатаційну частину та зареєструвати право постійного користування у відділі Держкомзему у Бердянському районі. Цих дій не було вчинено представниками Міністерства оборони України, тому за відсутності правонаступництва у земельних відносинах, враховуючи, що відповідно до статті 125 Земельного кодексу України (в редакції на 01.01.2003р.) право власності або користування земельною ділянкою виникає з моменту державної реєстрації вважають, що коли не має правовстановлюючих документів на земельну ділянку, зареєстрованих як землі оборони на окрему юридичну особу Запорізьку квартирно експлуатаційну частину відповідно до статті 77 ЗКУ та ст. 2 Закону України «Про використання земель оборони», немає і категорії земель оборони ще з 2003 року. Також відповідач зазначає, що на даний час будь яке військове майно на земельній ділянці площею 9,88 га відсутнє, а сформовані на цій землі на підставі розроблено проекту землеустрою земельні ділянки, за погодженням з відділом Держкомзему у Бердянському районі та представникам інших державних установ, були передані визначеним у додатках до розпоряджень голови районної державної адміністрації від 12.09.2006р. №543, та від 02.08.2007р. №532 громадянам у приватну власність. Просить суд у задоволенні позовної заяви відмовити у повному обсязі та у зв`язку з обмеженим фінансуванням на відрядження справу №908/3717/14 просить розглядати без участі представника Бердянської районної державної адміністрації.
06.11.2014р. через канцелярію господарського суду Запорізької області представником 1-го позивача надано до суду пояснення, в яких останній зазначає, що порядок відчуження та реалізації військового майна Збройних сил України, затверджений поставною КМУ від 28.12.2000 року №1919 визначає, що рішення про відчуження військового майна приймає КМУ із затвердженням, за пропозицією Міністерства оборони України, погодженого з Міністерством економіки України, проте Бердянська районна адміністрація приймаючи рішення від 12.09.2006р. №543 «Про передачу земельної ділянки та надання дозволу на розробку проекту землеустрою», порушила порядок вилучення та передачі земель оборони, у зв`язку з чим 1-й позивач просить суд задовольнити позов заступника Запорізького прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері в повному обсязі.
У судовому засіданні прокурор підтримав позовні вимоги викладені у позовній заяві, просить суд задовольнити позов.
Представник 1-го позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги прокурора у повному обсязі на підставі наданих до суду пояснень, просить суд задовольнити позовні вимоги прокурора.
Представник 2-го позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги прокурора у повному обсязі, просить суд задовольнити позовні вимоги прокурора.
Суд, розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення прокурора та пояснення представників 1-го та 2-го позивача, враховуючи необхідність викликати у судове засідання представника відповідача для надання пояснень щодо суті спору та з метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи, дійшов висновку про необхідність відкладення розгляду справи, в зв`язку з чим розгляд справи відкладається.
Враховуючи викладене та керуючись ст. ст. 22, 77, 86 ГПК України, суд

УХВАЛИВ:
1. Розгляд справи відкласти.
2.Судове засідання призначити на 25.11.2014р. о/об 12 год. 00 хв.
Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду за адресою: м. Запоріжжя, вул. Тюленіна, 21 / вул. Шаумяна, 4, корпус 2, каб. 113.
3. Визнати обов`язковою явку представника відповідача у судове засідання для надання пояснень щодо суті спору.
4. Визнати обов`язковою явку та викликати в судове засідання прокурора та представників сторін з належним чином оформленими повноваженнями.
5. Попередити сторони, що відповідно до п. 5 ст. 83 КПК України суд має право стягнути у доход Державного бюджету зі сторони штраф у розмірі до 1 700 грн. за ухилення від вчинення дій, покладених господарським судом на сторону.
6. Екземпляр ухвали надіслати прокурору та сторонам у справі.

Суддя О.А.Топчій