ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

"06" травня 2014 р. Справа № 918/406/14

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю" Теплотрасервіс"

до відповідача-1 Рівненської міської ради

до відповідача-2 Товариство з обмеженою відповідальністю "Рівнетеплоенерго"

про визнання недійсним результатів конкурсу, рішень Рівненської міської ради та договору оренди

Суддя Андрійчук О.В.

Представники сторін:

від позивача: ОСОБА_1, дов. від 09.04.2014 року

від відповідача-1: ОСОБА_2, дов. від 14.04.2014 року, ОСОБА_3, дов. від 31.12.2013 року

від відповідача-2: ОСОБА_4, дов. від 02.01.2014 року

Статті 20, 22, 91, 93 ГПК України сторонам роз'яснені.

Відводи з підстав, передбачених ст. 20 ГПК України, відсутні.

Протокол судового засідання складено відповідно до ст. 811 ГПК України.

СУТЬ СПОРУ:

У квітні 2014 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Теплотрасервіс" (надалі-позивач) звернулося до господарського суду Рівненської області з позовом до Рівненської міської ради (надалі-відповідач), третя особа на стороні відповідача, яка заявляє самостійних вимог на предмет спору, Товариство з обмеженою відповідальністю "Рівнетеплоенерго" (надалі-третя особа) про визнання недійсними результатів конкурсу, рішень Рівненської міської ради та договору оренди.

Позовні вимоги мотивовані тим, що:

Рішення відповідача № 2662 від 27.12.2013 року "Про проведення конкурсу на право оренди об'єкта централізованого теплопостачання - цілісного майнового комплексу Комунального підприємства "Теплотранссервіс" Рівненської міської ради" прийняте з порушенням першочергового права позивача на отримання в оренду ЦМК без проведення конкурсу, тобто в порушення вимог ч. 4 ст. 8 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", ч. 4 ст. 7 Закону України "Про особливості передачі в оренду чи концесію об'єктів централізованого водо-, теплопостачання і водовідведення, що перебувають у комунальній власності". Також відповідачем неправильно проведено оцінку ЦМК, оскільки останньою не враховано вартості індивідуально визначеного майна Комунального підприємства "Теплотранссервіс" Рівненської міської ради, яке вже знаходиться в оренді третьої особи та відноситься до ЦМК Комунального підприємства "Теплотранссервіс" Рівненської міської ради.

Крім того, результати конкурсу на право оренди об'єкта централізованого теплопостачання - ЦМК Комунального підприємства "Теплотранссервіс" Рівненської міської ради, що відбувся 05.06.2013 року та оформлений протоколом № 6, а також рішення Рівненської міської ради № 3159 від 04.07.2013 року не можуть вважатися законними з огляду на те, що всупереч нормам чинного законодавства конкурс на право оренди об'єкта централізованого теплопостачання ЦМК Комунального підприємства "Теплотранссервіс" Рівненської міської ради відбувся за участі одного зареєстрованого учасника, тоді як ч. 13 ст. 7 Закону України "Про особливості передачі в оренду чи концесію об'єктів централізованого водо-, теплопостачання і водовідведення, що перебувають у комунальній власності" передбачає, що у разі якщо зареєстрованого лише одного учасника конкурсу або не зареєстровано жодного, оголошується новий конкурс.

Враховуючи, що конкурс проведений всупереч нормам чинного законодавства, тобто його результати є недійсними, відтак і договір оренди об'єкта централізованого теплопостачання від 25.07.2013 року, який укладений між відповідачем та третьою особою, також підлягає визнанню недійсним.

В матеріально-правове обґрунтування заявлених позовних вимог позивач посилається на ст. ст. 7, 8 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", ст. 7 Закону України "Про особливості передачі в оренду чи концесію об'єктів централізованого водо-, теплопостачання і водовідведення, що перебувають у комунальній власності" тощо.

Ухвалою від 04.04.2014 року порушено провадження, справу призначено до розгляду на 15.04.2014 року.

14.04.2014 року через службу діловодства господарського суду від третьої особи надійшов відзив на позовну заяву, в якому остання зазначає, що рішення, які прийняті відповідачем в процесі підготовки та після проведення конкурсу, прийняті в межах повноважень з додержанням норм матеріального права та у порядку, визначеному чинним законодавством, і не порушують законні права та інтереси позивача. Конкурс на право оренди об'єкта централізованого теплопостачання ЦМК Комунального підприємства "Теплотранссервіс" Рівненської міської ради проведений конкурсною комісією з дотриманням вимог ст. 7 Закону України «Про особливості передачі в оренду чи концесію об'єктів централізованого водо-, теплопостачання і водовідведення, що перебувають у комунальній власності", отже відсутні правові підстави для визнання конкурсу та договору оренди недійсними. У зв'язку з викладеним, третя особа просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог повністю.

У судовому засіданні 15.04.2014 року оголошено перерву до 29.04.2014 року.

23.04.2014 року через службу діловодства господарського суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, згідно з яким останній позовних вимог не визнає з огляду на таке. Відповідач при прийняті оскаржуваних рішень, проведенні конкурсу на право оренди обєкта централізованого теплопостачання ЦМК Комунального підприємства «Теплотранссервіс» Рівненської міської ради та укладенні договору оренди обєкта централізованого теплопостачання від 25.07.2013 року з третьою особою діяв в межах повноважень, наданих йому чинним законодавством, з дотриманням усіх процедур та строків, передбачених Законом України «Про особливості передачі в оренду чи концесію об'єктів централізованого водо-, теплопостачання і водовідведення, що перебувають у комунальній власності» та Інструкцією для претендентів на участь у конкурсі на право оренди обєкта централізованого теплопостачання цілісного майнового комплексу Комунального підприємства «Теплотранссервіс» Рівненської міської ради, а тому вимоги позивача вважає надуманими, недоведеними та такими, які ґрунтуються на невірному розумінні та тлумаченні норм чинного законодавства, що передбачають проведення конкурсу оренди цілісного майнового комплексу обєкта централізованого теплопостачання. Відповідач зазначає, що позивачем не викладено в позовній заяві, яким вимогам законодавства не відповідають оскаржувані рішення, не надано доказів про порушення компетенції органу, який їх приймав, а також не надано доказів порушення у зв'язку з прийняттям оскаржуваних актів його прав та інтересів. Вказує на те, що прокуратурою м. Рівне було проведено перевірку рішень, визнання недійсними яких є предметом судового розгляду, та зроблено висновок, що вони прийняті в межах повноважень Рівненської міської ради та відповідно до чинного законодавства України. Просить відмовити в задоволенні позовних вимог повністю.

Ухвалою від 29.04.2014 року розгляд справи відкладено на 06.05.2014 року, залучено до участі у справі іншого відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю "Рівнетеплоенерго" (надалі-відповідач-2).

Дослідивши матеріали справи, перевіривши копії документів на їх відповідність оригіналам, заслухавши пояснення присутніх представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

ВСТАНОВИВ:

Відносини, пов'язані із передачею в оренду чи концесію об'єктів централізованого водо-, теплопостачання і водовідведення, що перебувають у комунальній власності, особливості оренди та концесії таких об'єктів, регулюються Законом України «Про особливості передачі в оренду чи концесію об'єктів централізованого водо-, теплопостачання і водовідведення, що перебувають у комунальній власності» (в редакції, що діяла станом на дату виникнення спірних правовідносин).

За ч. 2 ст. 2 вказаного Закону відносини у частині, не врегульованій цим Законом, регулюються Цивільним, Господарським, Земельним кодексами України, законами України "Про концесії", "Про оренду державного та комунального майна", іншими законодавчими актами.

Відповідно до ч. 6 ст. 1 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" (в редакції, що діяла станом на дату виникнення спірних правовідносин) відносини оренди об'єктів централізованого водо-, теплопостачання і водовідведення, що перебувають у комунальній власності, регулюються цим Законом з урахуванням особливостей, передбачених Законом України "Про особливості передачі в оренду чи концесію об'єктів централізованого водо-, теплопостачання і водовідведення, що перебувають у комунальній власності.

Рішення про передачу в оренду чи концесію об'єктів централізованого водо-, теплопостачання і водовідведення, що перебувають у комунальній власності, стосовно об'єктів, що перебувають у комунальній власності територіальної громади села, селища, міста, приймають відповідні сільські, селищні, міські ради (ч. 1 ст. 3 Закону України «Про особливості передачі в оренду чи концесію об'єктів централізованого водо-, теплопостачання і водовідведення, що перебувають у комунальній власності»).

Згідно з ч.ч. 1, 2, 4 ст. 5 Закону України «Про особливості передачі в оренду чи концесію об'єктів централізованого водо-, теплопостачання і водовідведення, що перебувають у комунальній власності» передача об'єкта централізованого водо-, теплопостачання і водовідведення, що перебуває у комунальній власності, в оренду чи концесію здійснюється за ініціативою фізичних та юридичних осіб, які можуть бути орендарями чи концесіонерами відповідно до цього Закону, або виконавчих органів сільських, селищних, міських рад чи місцевих органів виконавчої влади. Заяву (подання), в якій міститься ініціатива щодо передачі об'єкта централізованого водо-, теплопостачання і водовідведення, що перебуває у комунальній власності, в оренду чи концесію, заінтересовані особи (органи) подають відповідній раді, визначеній ст. 3 цього Закону, для розгляду на черговій сесії ради. За результатами розгляду заяви (подання) рада приймає рішення про пропозицію передачі об'єкта централізованого водо-, теплопостачання і водовідведення в оренду чи концесію або про відмову в його передачі в оренду чи концесію. У разі прийняття відповідною радою, визначеною ст. 3 цього Закону, рішення про пропозицію передачі в оренду чи концесію об'єкта централізованого водо-, теплопостачання і водовідведення, що перебуває у комунальній власності, здійснюється організаційно-технічна підготовка цього об'єкта до передачі відповідно в оренду чи концесію. Після завершення такої підготовки оголошується конкурс на право отримання об'єкта в оренду чи концесію.

Частиною 1 ст. 7 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" ініціатива щодо оренди майна може виходити від фізичних та юридичних осіб, які можуть бути орендарями відповідно до ст. 6 цього Закону, пропозиція може надходити від орендодавців, зазначених у ст. 5 цього Закону. Орендодавець може оголосити про передачу майна в оренду в порядку, встановленому цим Законом.

Орендарем, концесіонером об'єкта централізованого водо-, теплопостачання і водовідведення, що перебуває у комунальній власності, може бути юридична особа - суб'єкт підприємницької діяльності або фізична особа - підприємець (ч. 1 ст. 4 Закону України «Про особливості передачі в оренду чи концесію об'єктів централізованого водо-, теплопостачання і водовідведення, що перебувають у комунальній власності»).

27.04.2012 року відповідачу-1 надійшла заява (пропозиція) відповідача-2 № 03-05/1095 щодо передачі обєкта централізованого теплопостачання ЦМК Комунального підприємства «Теплотранссервіс» Рівненської міської ради в оренду.

За приписами ч. 2 ст. 7 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" за наявності ініціативи щодо оренди цілісного майнового комплексу орендодавець у триденний термін повинен повідомити про це трудовий колектив підприємства, його структурного підрозділу, щодо майна якого подано заяву про оренду.

Отримавши заяву (ініціативу) відповідача-2 щодо передачі в оренду обєкта централізованого теплопостачання ЦМК Комунального підприємства «Теплотранссервіс» Рівненської міської ради, Управлінням комунальною власністю Виконавчого комітету Рівненської міської ради на виконання вимог ч. 2 ст. 7 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» на адресу Комунального підприємства «Теплотранссервіс» Рівненської міської ради надіслано повідомлення № 08-454 від 24.05.2012 року з проханням повідомити трудовий колектив даного підприємства про наявність ініціативи щодо передачі обєкта централізованого теплопостачання ЦМК Комунального підприємства «Теплотранссервіс» Рівненської міської ради в оренду та повідомити Рівненську міську раду про прийняте рішення у встановлений законодавством строк.

Відповідно до ч.ч. 3, 4 ст. 7 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" трудовий колектив протягом п'ятнадцяти днів, враховуючи день отримання повідомлення про наявність заяви (ініціативи) щодо оренди цілісного майнового комплексу підприємства, його структурного підрозділу, має право прийняти рішення про оренду цілісного майнового комплексу підприємства, його структурного підрозділу, утворити господарське товариство та подати орендодавцю у встановленому порядку заяву щодо оренди відповідного майна. Трудовий колектив протягом п'ятнадцяти днів, враховуючи день отримання повідомлення про наявність заяви (ініціативи) щодо оренди цілісного майнового комплексу підприємства, його структурного підрозділу, має право прийняти рішення про оренду цілісного майнового комплексу підприємства, його структурного підрозділу, утворити господарське товариство та подати орендодавцю у встановленому порядку заяву щодо оренди відповідного майна.

07.06.2012 року на адресу відповідача-1 надійшов лист від Комунального підприємства «Теплотранссервіс» Рівненської міської ради № 01-09/2718, в якому повідомлялося, що 06.06.2012 року проведено загальні збори членів трудового колективу, на яких із присутніх 486 чоловік (622 чоловік усіх працюючих) - більшістю (485 чоловік) прийнято рішення про реалізацію першочергового права на оренду ЦМК членами трудового колективу та взяття його в оренду, а також про намір створення господарського товариства та взяття в оренду обєкта централізованого теплопостачання ЦМК Комунального підприємства «Теплотранссервіс» Рівненської міської ради.

У разі подання заявки господарським товариством, утвореним членами трудового колективу підприємства (його структурним підрозділом), цілісний майновий комплекс якого пропонується до передачі в оренду, таке товариство має право отримати об'єкт в оренду без проведення конкурсу (ч. 4 ст. 7 Закону України «Про особливості передачі в оренду чи концесію об'єктів централізованого водо-, теплопостачання і водовідведення, що перебувають у комунальній власності»).

15.06.2012 року на адресу відповідача-1 надійшла заява № 1 позивача з проханням передати йому в оренду обєкт централізованого теплопостачання ЦМК Комунального підприємства «Теплотранссервіс» Рівненської міської ради без проведення конкурсу, так як останній створений членами трудового колективу.

На підтвердження зазначеного, позивачем надано протокол № 1 зборів трудового колективу з підписами його членів, які проголосували "за"; виписку з ЄДРЮОФОП щодо створеного товариства - ТОВ "Теплотрасервіс"та Статут.

Порядок прийняття рішення трудовим колективом про оренду ЦМК врегульовано, зокрема ст. 8 Закону України "Про оренду державного та комунального майна".

Так, рішення трудового колективу підприємства, його структурного підрозділу про оренду цілісного майнового комплексу вважається прийнятим, якщо за нього проголосувало більше половини членів трудового колективу підприємства. Ініціативу щодо оренди структурного підрозділу повинна підтримати більш як половина складу трудового колективу цього підрозділу. Після прийняття рішення про оренду цілісного майнового комплексу члени трудового колективу підприємства, його структурного підрозділу засновують відповідно до чинного законодавства господарське товариство. До реєстрації у встановленому порядку статуту господарського товариства кожен член трудового колективу підприємства або його структурного підрозділу, цілісний майновий комплекс якого передається в оренду, має право вступити у зазначене господарське товариство на підставі особистої заяви. Створене членами трудового колективу господарське товариство, у статутному (складеному) капіталі якого частка внесків членів трудового колективу становитиме відповідно до статуту товариства більш як 50 відсотків, має переважне перед іншими фізичними та юридичними особами право на укладення договору оренди цілісного майнового комплексу підприємства, його структурного підрозділу, де створене це товариство. Заява господарського товариства про намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди подається орендодавцю до проведення конкурсу на право оренди цього майна.

Суд, давши оцінку створеному товариству, встановив таке.

Як вбачається зі Статуту позивача, в останньому не міститься посилань на те, що останнє створене членами трудового колективу Комунального підприємства «Теплотранссервіс» Рівненської міської ради згідно з протоколом № 1 зборів трудового колективу від 06.06.2012 року. Статут позивача затверджено рішенням установчих зборів засновників, оформленим протоколом № 1 від 11.06.2012 року.

Метою створення товариства визначено задоволення суспільних потреб в його послугах, продукції, роботах та реалізації на базі одержаних прибутків соціальних та економічних інтересів членів трудового колективу та власників майна товариства, а не взяття в оренду ЦМК (розділ 4 Статуту).

Учасниками позивача є лише 3 фізичні особи - ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, тоді як кількість працюючих у Комунальному підприємстві «Теплотранссервіс» Рівненської міської ради становить 622 чоловік, з яких 485 чоловік проголосувало "за" створення товариства (беручи до уваги протокол № 1 зборів трудового колективу від 06.06.2012 року).

При цьому, за ч. 2 ст. 50 Закону України "Про господарські товариства" максимальна кількість учасників товариства з обмеженою відповідальність не може перевищувати 100 осіб.

Статутний капітал товариства складає лише 3 000,00 грн., який сформований за рахунок грошових внесків його 3 учасників.

Згідно з протоколом № 1 зборів трудового колективу від 06.06.2012 року учасникам позивача були делеговані повноваження не щодо участі у товаристві, а щодо його створення та проведення державної реєстрації.

Крім того, в матеріалах справи відсутня належним чином підтверджена інформація щодо переліку та кількості працівників Комунального підприємства «Теплотранссервіс» Рівненської міської ради, порядку повідомлення, скликання, проведення, та голосування на зборах трудового колективу тощо.

За п. 2.5. Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011 року № 18 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції будь-які подані учасниками процесу докази підлягають оцінці судом на предмет належності і допустимості. Вирішуючи питання щодо доказів, господарські суди повинні враховувати інститут допустимості засобів доказування, згідно з яким обставини справи, що відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування. Що ж до належності доказів, то нею є спроможність відповідних фактичних даних містити інформацію стосовно обставин, які входять до предмета доказування з даної справи. Суд обґрунтовує своє рішення лише тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Здійснивши оцінку наданих позивачем доказів в підтвердження обставин створення товариства членами трудового колективу, суд встановив, що останні не можуть вважатися належними.

Отже, позивачем не доведено права на отримання об'єкта в оренду без проведення конкурсу.

Відповідно до ч.ч. 1-4 ст. 6 Закону України «Про особливості передачі в оренду чи концесію об'єктів централізованого водо-, теплопостачання і водовідведення, що перебувають у комунальній власності» у строк, визначений відповідною радою, але не більш як протягом дванадцяти місяців з дати прийняття нею рішення про передачу в оренду чи концесію об'єкта централізованого водо-, теплопостачання і водовідведення, що перебуває у комунальній власності, орган, уповноважений управляти комунальним майном, спільно з органом (підприємством), у господарському віданні або оперативному управлінні якого перебуває такий об'єкт, здійснює його організаційно-технічну підготовку до передачі в оренду чи концесію. За погодженням з відповідною радою зазначений строк може бути продовжено. Організаційно-технічна підготовка об'єкта централізованого водо-, теплопостачання і водовідведення, що перебуває у комунальній власності, до передачі в оренду чи концесію включає: проведення інвентаризації основних засобів і товарно-матеріальних цінностей у складі такого об'єкта; впорядкування і відновлення технічної та будівельної документації щодо такого об'єкта; визначення вартості об'єкта шляхом здійснення незалежної оцінки, при цьому видом вартості визначається ринкова вартість. Оцінка об'єкта, який передається в оренду чи концесію, здійснюється відповідно до законодавства про оцінку майна і майнових прав та професійну оціночну діяльність; виділення земельної ділянки, закріпленої за об'єктом, у натурі (на місцевості). Одночасно з організаційно-технічною підготовкою орган, уповноважений управляти комунальним майном, готує проект конкурсної документації, що включає: інструкцію для претендентів (у тому числі інформацію і вимоги щодо порядку проведення конкурсу, розроблення та оформлення заявок і конкурсних пропозицій, інформацію щодо умов конкурсу, інформацію стосовно об'єкта оренди чи концесії, що повинна міститися в заяві для надання згоди органу Антимонопольного комітету України на отримання об'єкта в оренду чи концесію); проект договору; інформацію про оголошення конкурсу. Орган, уповноважений управляти комунальним майном, погоджує умови конкурсу з центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства.

26.06.2012 року за результатами розгляду заяви відповідача-2 № 03-05/1095 від 27.04.2012 року щодо передачі ЦМК Комунального підприємства «Теплотранссервіс» Рівненської міської ради в оренду, відповідачем-1 прийнято рішення № 2159 «Про пропозицію щодо передачі в оренду цілісного майнового комплексу Комунального підприємства «Теплотранссервіс» Рівненської міської ради», у. п.1. якого вирішено прийняти пропозицію відповідача-2 щодо передачі об'єкта централізованого теплопостачання ЦМК Комунального підприємства «Теплотранссервіс» Рівненської міської ради в оренду.

Крім того, п. 2 вказаного рішення вирішено доручити Управлінню комунальною власністю Виконавчого комітету Рівненської міської ради спільно з Управлінням житлово-комунального господарства Виконавчого комітету Рівненської міської ради у строк не більше трьох місяців з дати прийняття цього рішення провести організаційно-технічну підготовку до передачі в оренду ЦМК Комунального підприємства «Теплотранссервіс» Рівненської міської ради, зокрема: провести інвентаризацію основних засобів і товарно-матеріальних цінностей у складі ЦМК Комунального підприємства «Теплотранссервіс» Рівненської міської ради, про що скласти відповідний акт; у разі необхідності впорядкувати і відновити технічну та будівельну документацію обєктів у складі ЦМК Комунального підприємства «Теплотранссервіс» Рівненської міської ради; провести роботу щодо виділення земельних ділянок, закріплених за обєктами у складі ЦМК Комунального підприємства «Теплотранссервіс» Рівненської міської ради, в натурі (на місцевості).

Пунктом 3 даного рішення також доручено Управлінню комунальною власністю Виконавчого комітету Рівненської міської у строк, визначений у п. 2 цього рішення: з урахуванням вимог Закону України «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні» вирішити питання визначення вартості ЦМК Комунального підприємства «Теплотранссервіс» Рівненської міської ради шляхом здійснення незалежної оцінки, при цьому видом вартості визначається ринкова вартість. Повноваження на укладення з суб'єктом оціночної діяльності, визначеного на конкурсних засадах, договору на проведення оцінки ЦМК Комунального підприємства «Теплотранссервіс» Рівненської міської ради надано Управлінню комунальною власністю; підготувати проект конкурсної документації в порядку та в обсягах, що передбачені Законом України «Про особливості передачі в оренду чи концесію об'єктів централізованого водо-, теплопостачання і водовідведення, що перебувають у комунальній власності»; погодити умови конкурсу з центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства.

Попереднє погодження конкурсних умов доручено провести постійній комісії з питань бюджету, фінансів та управління комунальною власністю (п. 4 рішення).

08.08.2012 року на виконання вказаного рішення міським головою ОСОБА_8 прийнято розпорядження № 808-р «Про проведення організаційно-технічної підготовки щодо передачі в оренду цілісного майнового комплексу Комунального підприємства «Теплотранссервіс» Рівненської міської ради» (надалі розпорядження № 808-р).

Даним розпорядженням створено комісію з проведення організаційно-технічної підготовки до передачі в оренду ЦМК Комунального підприємства «Теплотранссервіс» Рівненської міської ради, а також визначено виконавців та строки проведення організаційно-технічних заходів.

20.09.2012 року відповідачем-1 прийнято рішення № 2383 «Про внесення змін до рішення Рівненської міської ради № 2159 від 26.06.2012 року «Про пропозицію щодо передачі в оренду цілісного майнового комплексу КП РМР «Теплотранссервіс» шляхом проведення конкурсу», яким змінено строки проведення організаційно-технічної підготовки щодо передачі в оренду ЦМК Комунального підприємства «Теплотранссервіс» Рівненської міської ради до 01.12.2013 року, що кореспондується з вимогами ст. 6 Закону України «Про особливості передачі в оренду чи концесію об'єктів централізованого водо-, теплопостачання і водовідведення, що перебувають у комунальній власності».

Крім того, Управлінням комунальною власністю виконавчого комітету Рівненської міської ради погоджено умови проведення конкурсу з Міністерством регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, що стверджується листом № 718-20228 від 14.12.2012 року.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 7 Закону України «Про особливості передачі в оренду чи концесію об'єктів централізованого водо-, теплопостачання і водовідведення, що перебувають у комунальній власності» після завершення підготовки об'єкта централізованого водо-, теплопостачання і водовідведення, що перебуває у комунальній власності, до передачі в оренду чи концесію відповідна рада, визначена ст. 3 цього Закону, своїм рішенням: затверджує конкурсну документацію; утворює конкурсну комісію, затверджує її склад та порядок роботи; оголошує конкурс; визначає розмір реєстраційного внеску для участі в конкурсі (у розмірі від одного до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян).

Конкурсна комісія в десятиденний строк з дня свого утворення розміщує у друкованому засобі масової інформації відповідної місцевої ради (за його відсутності - у місцевому друкованому засобі масової інформації, визначеному цією радою) інформацію про оголошення конкурсу, яка, зокрема, повинна містити відомості про: об'єкт, що пропонується до оренди чи концесії (найменування, характеристики тощо); орган, який передає об'єкт в оренду чи концесію, - відповідну раду; строк, на який об'єкт передається в оренду чи концесію; строк подання заявок на участь у конкурсі; розмір реєстраційного внеску; строк, протягом якого оголошуються результати конкурсу; адресу, номери телефонів та інші контактні дані конкурсної комісії для отримання додаткової інформації.

Конкурсна комісія також надсилає інформацію щодо об'єктів централізованого водопостачання і водовідведення, які забезпечують (розраховані на забезпечення) послугами з централізованого водопостачання і водовідведення не менш як десять тисяч фізичних осіб, а також щодо об'єктів централізованого теплопостачання з сумарною потужністю джерел теплової енергії не менше 50 Гкал на годину для розміщення на офіційному Інтернет-сайті центрального органу виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства.

Аналогічні положення закріплені в ст. 3 Інструкції для претендентів на участь в конкурсі.

27.12.2012 року відповідачем-1 прийнято рішення № 2662 «Про проведення конкурсу на право оренди обєкта централізованого теплопостачання цілісного майнового комплексу Комунального підприємства «Теплотранссервіс» Рівненської міської ради».

Даним рішенням вирішено оголосити конкурс на право оренди обєкта централізованого теплопостачання ЦМК Комунального підприємства «Теплотранссервіс» Рівненської міської ради, крім індивідуально визначеного майна, переданого в оренду; доручити конкурсній комісії в десятиденний строк з дня свого утворення розмістити в Рівненському тижневику «Сім днів» інформацію про оголошення конкурсу, визначену п. 2.3. рішення (п. 1 рішення).

Пунктом 2 вказаного рішення затверджено висновок про вартість майна ЦМК Комунального підприємства «Теплотранссервіс» Рівненської міської ради для цілей оренди згідно з експертною оцінкою в сумі 142 000 000,00 грн. без ПДВ.

Затверджено конкурсну документацію: умови проведення конкурсу (додаток 1); інструкцію для претендентів (у тому числі інформацію і вимоги щодо порядку проведення конкурсу тощо) (додаток 2); інформацію про оголошення конкурсу на право укладення договору оренди обєкта централізованого теплопостачання ЦМК Комунального підприємства «Теплотранссервіс» Рівненської міської ради (додаток 3); проект договору оренди обєкта централізованого теплопостачання ЦМК Комунального підприємства «Теплотранссервіс» Рівненської міської ради (додаток 4) (п. 3 рішення).

Вказаним рішенням також утворено конкурсну комісію для проведення конкурсу на право оренди обєкта централізованого теплопостачання ЦМК Комунального підприємства «Теплотранссервіс» Рівненської міської ради (додаток 5), визначено розмір реєстраційного внеску для участі в конкурсі в розмірі 10 неоподаткованих мінімумів доходів громадян та установлено термін дії договору оренди - 10 років, ставку стартової орендної плати 4% від вартості обєкта (п.п. 4-6 рішення).

Додатком № 2 до даного рішенням є Інструкція для претендентів на участь в конкурсі на право оренди обєкта централізованого теплопостачання ЦМК Комунального підприємства «Теплотранссервіс» Рівненської міської ради, крім індивідуально-визначеного майна, переданого в оренду (далі - Інструкція), яка розроблена відповідно до Закону України "Про особливості передачі в оренду чи концесію об'єктів централізованого водо-, теплопостачання і водовідведення, що перебувають у комунальній власності" та яка визначає загальні вимоги до порядку оформлення та подання заявок і конкурсних пропозицій.

02.01.2013 року на засіданні конкурсної комісії, яка утворена на виконання рішення № 2662 від 27.12.2013 року, оформленого протоколом № 1, вирішено розмістити інформацію про оголошення конкурсу на право оренди обєкта централізованого теплопостачання ЦМК Комунального підприємства «Теплотранссервіс» Рівненської міської ради у Рівненському тижневику «Сім днів» та надіслати для розміщення на офіційному Інтернет-сайті Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України

Конкурсною комісією 03.01.2013 року у Рівненському тижневику «Сім днів» та 11.01.2013 року на офіційному Інтернет-сайті Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України надруковано інформацію про оголошення конкурсу.

Заявки на участь у конкурсі подаються протягом шістдесяти днів з дня оголошення конкурсу. Особи, які подали такі заявки, вважаються претендентами на участь у конкурсі. У разі подання заявки господарським товариством, утвореним членами трудового колективу підприємства (його структурним підрозділом), цілісний майновий комплекс якого пропонується до передачі в концесію, таке товариство бере участь у конкурсі на загальних підставах. У заявці на участь у конкурсі зазначаються: повне найменування претендента; дані про його державну реєстрацію; відомості, що підтверджують можливість претендента забезпечити належне фінансування своєї діяльності; відомості про наявність досвіду обслуговування об'єктів централізованого водо-, теплопостачання і водовідведення та можливості технологічного і організаційного забезпечення відповідного виду діяльності (ч.ч. 3, 5 ст. 7 Закону України «Про особливості передачі в оренду чи концесію об'єктів централізованого водо-, теплопостачання і водовідведення, що перебувають у комунальній власності», п. п. 7, 8 ст. 3 Інструкції).

17.01.2013 року на адресу конкурсної комісії від позивача надійшла заявка на участь у конкурсі з додатками, а саме: нотаріально посвідчена копія статуту; нотаріально посвідчена копія виписки з ЄДРЮОФОП; завірена копія витягу зі статуту; нотаріально посвідчена копія довідки про взяття на облік платника податків і зборів (обов'язкових платежів); оригінал довідки органу ДПС про відсутність заборгованості з податків і зборів (обов'язкових платежів); оригінал довідки, виданої Головним управлінням юстиції у Рівненській області, про підтвердження, що відносно претендента не порушено провадження у справі про банкрутство, претендент не визнаний банкрутом та не перебуває у процедурі банкрутства; відомості про наявність у претендента досвіду централізованого теплопостачання, а також можливості технічного і організаційного забезпечення відповідного виду діяльності.

22.01.2013 року на адресу конкурсної комісії від відповідача-2 надійшла заявка на участь у конкурсі з додатками, а саме: нотаріально посвідчена копія статуту; витяг з ЄДРЮОФОП; баланс станом на 31.12.2011 року та 30.09.2012 року; звіт про фінансові результати за 2011 рік та за вересень 2012 року; звіт про рух грошових коштів за 2011 рік, довідка щодо звіту про рух грошових коштів за 2012 рік; нотаріально посвідчена довідка про взяття на обік платника податків; оригінал довідки органу ДПС про відсутність заборгованості з податків і зборів (обов'язкових платежів); оригінал довідки Головного управління юстиції у Рівненській області з Єдиної бази даних про підприємства, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство; документи, що містять відомості про наявність у претендента досвіду централізованого теплопостачання, а також можливості технічного і організаційного забезпечення відповідного виду діяльності.

Вказані заявки зареєстровані в журналі реєстрації заявок претендентів на участь у конкурсі на право оренди об'єкта централізованого теплопостачання ЦМК Комунального підприємства «Теплотранссервіс» Рівненської міської ради та конкурсних пропозицій.

Відповідно до ч.ч. 6, 7 ст. 7 Закону України «Про особливості передачі в оренду чи концесію об'єктів централізованого водо-, теплопостачання і водовідведення, що перебувають у комунальній власності», п.п. 9, 11 Інструкції конкурсна комісія в десятиденний строк після надходження заявки розглядає її на предмет повноти наданих відомостей та відповідності претендента кваліфікаційним вимогам, встановленим цим Законом і умовами конкурсу, і за результатами такого розгляду приймає рішення про прийняття заявки або її відхилення, про що повідомляє претендента (у разі відхилення - з обґрунтуванням причини). Претендентів, заявки яких були прийняті, конкурсна комісія після сплати ними реєстраційного внеску забезпечує конкурсною документацією та іншою необхідною інформацією (документами) для підготовки пропозицій про виконання умов конкурсу.

25.01.2013 року проведено засідання конкурсної комісії, оформлене протоколом № 2, на якому вирішено: прийняти заявки на участь у конкурсі на право оренди обєкта централізованого теплопостачання ЦМК Комунального підприємства «Теплотранссервіс» Рівненської міської ради, крім індивідуально визначеного майна, переданого в оренду, від позивача та відповідача-2 на загальних умовах та повідомити про це претендентів, а також направити запит в Головне управління юстиції у Рівненській області стосовно того, чи можна вважати, що позивач є товариством, яке створене членами трудового колективу.

31.01.2013 року на адресу відповідача-1 надійшов лист позивача № 8 від 31.01.2013 року, в якому останній просив долучити до матеріалів заявки та врахувати при прийнятті рішення копію протоколу № 1 зборів трудового колективу з підписами його членів, які проголосували "за".

07.02.2013 року відбулося чергове засідання конкурсної комісії, оформлене протоколом № 3, на якому розглядалося питання про надходження додаткових матеріалів до заяви позивача на участь у конкурсі на право оренди обєкта централізованого теплопостачання ЦМК Комунального підприємства «Теплотранссервіс» Рівненської міської ради, крім індивідуально-визначеного майна, переданого в оренду, зокрема листа № 8 від 31.01.2013 року з копіями протоколу № 1 від 06.06.2012 року зборів трудового колектив Комунального підприємства «Теплотранссервіс» Рівненської міської ради та списку членів трудового колективу Комунального підприємства «Теплотранссервіс» Рівненської міської ради, які проголосували "за".

14.02.2013 року на адресу відповідача-1 надійшов лист Головного управління юстиції у Рівненській області № 1667/09-10/10/09 від 12.02.2013 року «Про розгляд заяви». Вказаним листом Головне управління юстиції у Рівненській області надало відповідь стосовно того, чи можна вважати, що позивач є товариством, яке створене членами трудового колективу. Згідно із відповіддю, при вивченні Статуту позивача та аналізі норм чинного законодавства встановлено, що позивач не може представляти інтереси трудового колективу Комунального підприємства «Теплотранссервіс» Рівненської міської ради при реалізації першочергового права на оренду цілісного майнового комплексу підприємства, а відтак не можна вважати, що позивач є товариством, створеним членами трудового колективу Комунального підприємства «Теплотранссервіс» Рівненської міської ради.

27.02.2013 року конкурсною комісією прийнято рішення, оформлене протоколом № 4, яким прийнято до уваги лист Головного управління юстиції у Рівненській області; залишено в силі рішення конкурсної комісії від 25.01.2013 року про те, що заявка позивача на участь у конкурсі прийнята на загальних умовах.

28.02.2013 року відповідач-1 надіслав позивачу лист № 08-379, яким повідомив останнього про відповідь Головного управління юстиції у Рівненській області та про те, що його заявка від 10.01.2013 року на участь у конкурсі з усіма доповненнями протоколом конкурсної комісії від 25.01.2013 року № 2 прийнята на загальних умовах і після сплати реєстраційного внеску в розмірі 170 грн. позивачу буде надана конкурсна документація.

Частиною 10 ст. 7 Закону України «Про особливості передачі в оренду чи концесію об'єктів централізованого водо-, теплопостачання і водовідведення, що перебувають у комунальній власності», п. 13 ст. 3 Інструкції передбачено, що претенденти протягом ста двадцяти днів з дня оголошення конкурсу готують та подають конкурсній комісії пропозиції про виконання умов конкурсу (конкурсні пропозиції). Претенденти мають право відкликати подані пропозиції та подати замість них нові не пізніше ніж за п'ять робочих днів до закінчення встановленого строку подання пропозицій.

30.04.2013 року на адресу відповідача-1 від відповідача-2 надійшли конкурсні пропозиції для участі в конкурсі з такими додатками: підписаний проект договору оренди об'єкта теплопостачання; відомості про наявність та стан технологічного обладнання і технічної бази для обслуговування бази об'єктів теплопостачання (додаток 1); відомості про освітній і кваліфікаційний рівні працівників, необхідні для провадження господарської діяльності у сфері теплопостачання (додаток 2); баланс за І кв. 2013 року; баланс за 2012 рік; звіт про фінансові результати за І кв. 2013 року; звіт про фінансові результати за 2012 рік; витяг та виписка з ЄДРЮОФОП; рішення виконавчого комітету Рівненської міської ради від 09.03.2013 року № 53 "Про визначення виконавців послуг з централізованого постачання гарячої води"; копія ліцензії на постачання теплової енергії; копія ліцензії на транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими тепловими мережами); копія ліцензії на виробництво теплової енергії; постанова НКРЕ "Про видачу ТОВ "Рівнетеплоенерго" ліцензії на виробництво теплової енергії на теплоелектроцентралях, когенераційних установках та установках з використанням нетрадиційних або поновлювальних джерел енергії"; довідка про відсутність заборгованості із заробітної плати; довідка про відсутність заборгованості з орендної плати за користування комунальним майном.

Протягом двох робочих днів після закінчення встановленого строку подання конкурсних пропозицій конкурсна комісія реєструє претендентів, які подали і не відкликали конкурсні пропозиції та сплатили реєстраційний внесок, як учасників конкурсу (ч. 12 ст. 7 Закону України «Про особливості передачі в оренду чи концесію об'єктів централізованого водо-, теплопостачання і водовідведення, що перебувають у комунальній власності», п. 14 ст. 3 Інструкції).

07.05.2013 року конкурсною комісією прийнято рішення про реєстрацію претендентів, які подали і не відкликали конкурсні пропозиції та сплатили реєстраційний внесок, як учасників конкурсу (протокол № 5 від 07.05.2013 року).

Даним рішенням зареєстровано відповідача-2 як учасника конкурсу, який подав та не відкликав конкурсні пропозиції, а також сплатив реєстраційний внесок.

У силу вимог ч.ч. 13-16 ст. 7 Закону України «Про особливості передачі в оренду чи концесію об'єктів централізованого водо-, теплопостачання і водовідведення, що перебувають у комунальній власності», п. 14 ст. 3 Інструкції протягом тридцяти днів після закінчення встановленого строку реєстрації учасників конкурсу конкурсна комісія проводить конкурс. У разі якщо зареєстровано лише одного учасника конкурсу або не зареєстровано жодного, оголошується новий конкурс, крім випадків, коли відповідно до ч. 16 цієї статті було прийнято рішення про визнання єдиного учасника переможцем конкурсу. Конкурсна комісія розглядає подані учасниками конкурсу конкурсні пропозиції, документи та матеріали з пропозиціями щодо умов оренди чи концесії, визначає їх відповідність умовам конкурсу, готує висновки щодо визначення найкращих умов здійснення оренди чи концесії, запропонованих учасниками конкурсу. Переможцем конкурсу визнається претендент, який запропонував найкращі умови здійснення оренди чи концесії відповідно до умов конкурсу. На підставі висновків конкурсної комісії відповідна рада, визначена у ст. 3 цього Закону, не пізніше ніж протягом місяця приймає рішення про переможця конкурсу, про що конкурсна комісія не пізніше ніж протягом п'яти днів з дня прийняття рішення повідомляє переможця. У разі якщо під час проведення конкурсу на право отримання в оренду чи концесію об'єкта централізованого водо-, теплопостачання і водовідведення, що перебуває у комунальній власності, з'ясується, що після закінчення встановленого строку реєстрації учасників конкурсу зареєстровано лише одного учасника, відповідна рада на підставі висновку конкурсної комісії може прийняти рішення про визнання цього учасника переможцем конкурсу.

05.06.2013 року конкурсною комісією для проведення конкурсу на право оренди обєкта централізованого теплопостачання ЦМК Комунального підприємства «Теплотранссервіс» Рівненської міської ради проведено конкурс та визначено переможця, яким став відповідач-2. Результати даного конкурсу оформлено протоколом № 6 від 05.06.2013 року.

04.07.2013 року відповідачем-1 прийнято рішення № 3159 «Про визнання переможця конкурсу на право оренди обєкта централізованого теплопостачання цілісного майнового комплексу Комунального підприємства «Теплотранссервіс» Рівненської міської ради.

Вказаним рішенням відповідача-2 визнано переможцем конкурсу на право оренди обєкта централізованого теплопостачання ЦМК Комунального підприємства «Теплотранссервіс» Рівненської міської ради, крім індивідуально визначеного майна, переданого в оренду; затверджено висновок про вартість обєкта оренди ЦМК Комунального підприємства «Теплотранссервіс» Рівненської міської ради, крім індивідуально визначеного майна, переданого в оренду, згідно з експертною оцінкою станом на 31.05.2013 року в сумі 149 566 856,00 грн. без ПДВ; схвалено редакцію договору оренди обєкта централізованого теплопостачання ЦМК Комунального підприємства «Теплотранссервіс» Рівненської міської ради, крім індивідуально визначеного майна, переданого в оренду, згідно з додатком; повноваження щодо підписання договору оренди покладено на міського голову.

Таким чином, відповідач-1 на підставі висновку конкурсної комісії прийняв рішення про визнання відповідача-2, як єдиного учасника, переможцем конкурсу.

09.07.2013 року листом відповідача-1 № 08-1203 повідомлено відповідача-2 про те, що останнього визнано переможцем конкурсу.

Щодо оцінки обєкта централізованого теплопостачання ЦМК Комунального підприємства "Теплотранссервіс" Рівненської міської ради, то суд вважає за необхідне зазначити таке.

Відповідно до розпорядження міського голови № 808-р від 08.08.2012 року "Про проведення організаційно-технічної підготовки щодо передачі в оренду цілісного майнового комплексу Комунального підприємства "Теплотранссервіс" Рівненської міської ради" оцінку цілісного майнового комплексу ЦМК Комунального підприємства "Теплотранссервіс" Рівненської міської ради зобовязано провести з урахуванням вимог Закону України «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні».

Як встановлено п. 1 Національного стандарту № 3 «Оцінка цілісних майнових комплексів», затвердженого постановою КМУ № 1655 від 29.11.206 року (далі Національний стандарт № 3), Національний стандарт № 3 є обов'язковим для застосування під час проведення оцінки цілісного майнового комплексу суб'єкта господарювання (далі - цілісний майновий комплекс) суб'єктами оціночної діяльності, а також особами, які відповідно до законодавства здійснюють рецензування звітів про оцінку цілісного майнового комплексу.

Пункт 3 Національного стандарту № 3 визначає, що вибір бази оцінки цілісних майнових комплексів здійснюється відповідно до вимог, встановлених Національним стандартом № 1.

Відповідно до п. 32 Національного стандарту № 3 складання звіту про оцінку цілісного майнового комплексу здійснюється у повній формі з урахуванням вимог, установлених Національним стандартом № 1, та особливостей, визначених цим Стандартом.

Як передбачено п. 11 Національного стандарту № 1 «Загальні засади оцінки майна і майнових прав», затвердженого постановою КМУ № 1440 від 10.09.2003 року, оцінка проводиться із застосуванням бази, що відповідає ринковій вартості або неринковим видам вартості. Вибір бази оцінки передує укладанню договору на проведення оцінки майна. Вибір бази оцінки залежить від мети, з якою проводиться оцінка майна, його особливостей, а також нормативних вимог.

07.11.2012 року на нараді комісії з підготовки організаційно-технічної підготовки до передачі в оренду ЦМК Комунального підприємства "Теплотранссервіс" Рівненської міської ради, оформленій протоколом № 8, вирішено проводити оцінку майна без урахування майна, що знаходиться в оренді відповідача-2, кошти від якого спрямовуються до бюджету.

Як вбачається з матеріалів справи, 31.05.2013 року суб'єктом оціночної діяльності - Приватним підприємством "Фірма «Експерт-Рівне» на підставі договору № 30603/1, укладеного з Управлінням комунальною власністю виконавчого комітету Рівненської міської

ради, підготовлено висновок про вартість майна ЦМК Комунального підприємства "Теплотранссервіс" Рівненської міської ради, який пройшов рецензування РВ ФДМУ по Рівненській області, згідно з якими ринкова вартість об'єкта оренди склала 149 566 856,00 грн.

Висновок про вартість майна ЦМК Комунального підприємства "Теплотранссервіс" Рівненської міської ради, як зазначалося, затверджений рішенням відповідача-1 № 3159 від 04.07.2013 року.

Таким чином, оцінка ЦМК Комунального підприємства «Теплотранссервіс» Рівненської міської ради проведена з урахуванням вимог чинного законодавства.

З наведеного вбачається, що як конкурс на право оренди обєкта централізованого теплопостачання ЦМК Комунального підприємства «Теплотранссервіс» Рівненської міської ради, так і рішення відповідача-1, прийнятті в ході його проведення, відповідають вимогам чинного законодавства України, а відтак підстави для визнання їх недійсними - відсутні.

Згідно з ч. 17 ст. 7 Закону України «Про особливості передачі в оренду чи концесію об'єктів централізованого водо-, теплопостачання і водовідведення, що перебувають у комунальній власності», п. 18 ст. 3 Інструкції з переможцем конкурсу після погодження всіх умов і схвалення остаточної редакції відповідною радою укладається договір оренди чи концесії. Погодження умов договору та його підписання покладається на орган або посадову особу місцевого самоврядування, уповноважену на це відповідною радою, визначеною у ст. 3 цього Закону. Орендо- чи концесієдавцем у договорі виступає відповідна рада. Умови договору, що укладається з переможцем конкурсу, не повинні відрізнятися від тих умов конкурсу, які стали підставою для визнання його переможцем.

Відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону України «Про особливості передачі в оренду чи концесію об'єктів централізованого водо-, теплопостачання і водовідведення, що перебувають у комунальній власності» істотними умовами договору оренди чи концесії об'єктів централізованого водо-, теплопостачання і водовідведення, крім визначених законами України "Про концесії" і "Про оренду державного та комунального майна", є: порядок та умови відновлення переданого в оренду чи концесію об'єкта централізованого тепло-, водопостачання і водовідведення та його повернення; порядок та умови списання (виведення з експлуатації) майна в складі об'єкта оренди, концесії; обов'язок орендаря, концесіонера щодо страхування взятого в оренду чи концесію об'єкта тепло-, водопостачання і водовідведення; обов'язки сторін договору щодо забезпечення збереження переданого в оренду чи концесію об'єкта централізованого тепло-, водопостачання і водовідведення; обов'язки щодо утримання об'єкта концесії згідно з вимогами державних стандартів, норм та правил, що діють у відповідній сфері діяльності; обов'язки орендаря, концесіонера щодо використання переданого в оренду, концесію об'єкта централізованого тепло-, водопостачання і водовідведення за цільовим призначенням відповідно до профілю виробничої діяльності підприємства, що раніше здійснювало експлуатацію такого об'єкта, а також щодо виробництва (надання) відповідних комунальних послуг у гарантованих обсягах і належної якості; максимальний розмір витрат енергоресурсів на одиницю виробленої продукції (послуг) та максимально допустимі обсяги втрат і технологічних витрат питної води та/або теплової енергії на одиницю продукції (послуг); порядок здійснення орендодавцем, концесієдавцем контролю за станом орендованого об'єкта централізованого тепло-, водопостачання і водовідведення; відповідальність сторін, у тому числі відповідальність орендаря, концесіонера за безпеку експлуатації об'єкта.

Статтями 9, 10 Закону України «Про особливості передачі в оренду чи концесію об'єктів централізованого водо-, теплопостачання і водовідведення, що перебувають у комунальній власності» встановлено, що договори оренди об'єктів централізованого водо-, теплопостачання і водовідведення, що перебувають у комунальній власності, укладені на строк більш як три роки, а також договори концесії таких об'єктів незалежно від строку, на який вони укладені, підлягають нотаріальному посвідченню у встановленому порядку. Укладені договори оренди чи концесії об'єктів централізованого водо-, теплопостачання і водовідведення реєструються центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства. Реєстрація є повідомною і проводиться безоплатно.

На виконання рішення відповідача-1 № 3159 від 04.07.2013 року, а також за результатами проведеного конкурсу, між відповідачем-1 (орендодавець) та відповідачем-2 (орендар) укладено договір оренди обєкта централізованого теплопостачання від 25.07.2013 року, який нотаріально посвідчений приватним нотаріусом Рівненського міського нотаріального округу ОСОБА_9 та зареєстрований в реєстрі за № 1040 (далі - договір). Вказаний договір пройшов повідомну реєстрацію 19.08.2013 року, реєстраційний номер О/7.

За умовами договору орендодавець передає, а орендар приймає в строкове платне користування (оренду) обєкт централізованого теплопостачання, розташований за юридичною адресою: 33027, м. Рівне, вул. Данила Галицького, 27, ЦМК Комунального підприємства "Теплотранссервіс" Рівненської міської ради, який належить на праві комунальної власності територіальній громаді м. Рівного на підставі свідоцтва про право власності № 6782826 від 24.07.2013 року, виданого державним реєстратором ОСОБА_10 реєстраційної служби Рівненського міського управління юстиції Рівненської області. Право власності зареєстровано за №1732833, реєстраційний номер обєкта нерухомого майна: 01, що підтверджується витягом з Державного реєстру прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 6786577 від 24.07.2013 року. Ринкова вартість обєкта оренди визначена згідно зі звітом про оцінку майна, виконаного субєктом оціночної діяльності приватним підприємством фірмою «Експерт-Рівне» і станом на 31.05.2013 року становить 149 566 856,00 грн. без ПДВ.

Перелік майна, що входить до складу ЦМК, відображено у звіті про оцінку майна та в акті приймання-передачі.

Судом з позовної заяви встановлено, що позивач просить визнати договір оренди недійсним з підстав невідповідності проведеного конкурсу нормам чинного законодавства.

Враховуючи, що конкурс на право оренди об'єкта централізованого теплопостачання - ЦМК Комунального підприємства "Теплотранссервіс" Рівненської міської ради проведений з врахуванням вимог чинного законодавства, отже підстави для визнання договору оренди обєкта централізованого теплопостачання від 25.07.2013 року недійсним відсутні.

Відповідно до ст. 32 ГПК України доказами у справі є будь - які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановляє наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги та заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення спору.

Згідно з вимогами ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування (ст. 34 ГПК України).

Статтею 43 ГПК України передбачено, що господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і обєктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Зважаючи, що позивачем не доведено належними та достатніми доказами обставин, викладених у позовній заяві, відтак суд не вбачає підстав для їх задоволення.

Відповідно до ст. 49 ГПК України судові витрати покладаються на позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 33, 43, 49, 82-85 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити.

Рішення набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 85 ГПК України. Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку та в строки, встановлені ст. 93 ГПК України.

Повне рішення складено 06.05.2014 року.

Суддя Андрійчук О.В.