ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

"16" квітня 2014 р. Справа №918/203/14

за позовом прокурора Гощанського району смт. Гоща Гощанського району Рівненської області

до Гощанської районної державної адміністрації смт. Гоща Гощанського району Рівненської області

до Приватного підприємця ОСОБА_1 с. Бабин Гощанського району Рівненської області

про визнання недійсним та скасування розпорядження голови Гощанської районної державної адміністрації №246 від 12.05.2009 р. "Про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ПП ОСОБА_1 для рибогосподарських потреб на території Бабинської сільської ради; визнання недійсним договору оренди земельної ділянки від 19.03.2010р.; зобов'язання повернути земельну ділянку площею 5, 5992 га.

Суддя Кочергіна В.О.

Представники сторін:

від прокуратури ОСОБА_2 - старший прокурор відділу прокуратури м. Рівне

ОСОБА_3 - прокурор відділу прокуратури Гощанського району

від відповідача 1 не з'явився

від відповідача 2 ОСОБА_4 - за довіреністю №258 від 16.04.2014 року

ОСОБА_1- фізична особа підприємець

за участю:

- ОСОБА_5 - представника ДП "Рівненський науково-дослідний інститут землеустрою" (довіреність №07/2239 від 11.12.2013р.);

- ОСОБА_6 - представника Рівненської філії ДУ "Держгрунтохорони";

- ОСОБА_7 - начальнику відділу державної землевпорядної експертизи Головного управління Держкомзему в Рівненській області

Суть спору:

Прокурор Гощанського району смт. Гоща Гощанського району Рівненської області в інтересах держави звернувся до суду з позовом до Гощанської районної державної адміністрації смт. Гоща Гощанського району Рівненської області, до Приватного підприємця ОСОБА_1 с. Бабин Гощанського району Рівненської області про визнання недійсним та скасування розпорядження голови Гощанської районної державної адміністрації №246 від 12.05.2009 р. "Про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ПП ОСОБА_1 для рибогосподарських потреб на території Бабинської сільської ради; визнання недійсним договору оренди земельної ділянки від 19.03.2010р.; зобов'язання повернути земельну ділянку площею 5, 5992 га. В обґрунтування позовних вимог посилається на порушення відповідачем 1 - Гощанською районною державною адміністрацією смт. Гоща Гощанського району Рівненської області норм земельного законодавства під час прийняття оспорюваного розпорядження. Зазначає, що прийняття Гощанською районною державною адміністрацією смт. Гоща Гощанського району Рівненської області спірного розпорядження "Про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ПП ОСОБА_1 для рибогосподарських потреб на території Бабинської сільської ради" відбулося з порушенням ст. ст.116, 122, 149, 150 ЗК України. Звертає увагу суду на те, що проект землеустрою погоджується після одержання позитивного висновку державної землевпорядної експертизи. Наголошує на тому, що за результатами дослідження встановлено, що дана земельна ділянка відноситься до особливо цінних земель, а тому повноваження щодо розпорядження особливо цінними землями відноситься до компетенції КМУ. Зазначає, що розпорядженням №399 від 05.10.2007 р. надано дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2 га, проте розпорядженням №264 від 12.05.2009 р. погоджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду площею 5,5992 га. Звертає увагу суду на те, що кадастровий номер зазначений в договорі оренди не відповідає номеру зазначеному у електронній базі.

У заяві про уточнення позовних вимог (факсограма 11.03.2014р., вх.№6479/14 від 14.03.2014р.), додаткових обгрунтуваннях позовних вимог (вх№7988/14 від 31.03.2014р.) просить суд визнати недійсним та скасувати розпорядження голови Гощанської районної державної адміністрації №246 від 12.05.2009 року, визнати недійсним договір оренди земельної ділянки від 19.03.2010 року, зобов'язати повернути земельну ділянку площею 5,5992 га, нормативно-грошовою оцінкою 22 991 грн., яка розташована поблизу с. Підліски на території Бабинської сільської ради Гощанського району згідно акту прийому-передачі.

В судовому засіданні представники прокуратури підтримують позовні вимоги.

Відповідач 1 - Гощанська районна державна адміністрація письмового відзиву на позов не подав, явку повноважного представника в судове засідання не забезпечив.

Відповідач 2 - Приватний підприємець ОСОБА_1 с. Бабин Гощанського району Рівненської області в судовому засіданні подав відзив на позов у якому зазначає, що позивачем не вказано жодної з підстав, передбачених ст.ст. 4-6, 11, 15, 17, 19 Закону України "Про оренду землі", для визнання договору недійсним. Вважає, що позивачем пропущено строк позовної давності. В обґрунтування посилається на пункт 10 Наказу Генерального прокурора України №3гн від 12.04.2011 "Про організацію правозахисної діяльності органів прокуратури України" яким передбачено, що прокурори періодично, але не рідше одного разу на місяць повинні перевіряти законність правових актів місцевих органів виконавчої влади та місцевого самоврядування. Наголошує на тому, що розпорядження голови Гощанської райдержадміністрації було прийнято 12.05.2009року. Вважає, що прокурор мав можливість і повинен був перевірити законність вказаного розпорядження ще в минулих роках, а не майже через 5 років. Звертає увагу суду на те, що висновок Інституту щодо віднесення грунтів до особливо - цінних відсутній, а тому не доведено факту віднесення земельної ділянки, наданої ПП ОСОБА_1, до особливо цінних земель. Стосовно факту передачі земельної ділянки площею більшою, чим зазначено в заяві орендаря повідомляє, що в заяві зазначено орієнтовну площу земельної ділянки. Звертає увагу суду на те, що не суперечить вимогам чинного законодавства прийняття рішення про надання в оренду земельної ділянки більшою площею ніж вказано у заяві.

Представником ДП "Рівненський науково-дослідний інститут землеустрою" ОСОБА_5 надано письмові пояснення у яких зазначено, що крупно масштабне обстеження грунтів проводиться в межах великих територій в масштабі переважно 1:100000. Наголошує, що таке обстеження може не виявити відмінностей грунтового покриву, а тому з метою встановлення грунтового покриву необхідним є проведення детального обстеження для невеликих територій.

Начальником відділу державної землевпорядної експертизи Головного управління Держкомзему в Рівненській області ОСОБА_7 надано письмові пояснення у яких зазначено, що законодавством не передбачено зберігання другого примірника висновків, тому висновок державної експертизи №4555 від 09.02.2008 року в Головному управлінні відсутній. Відповідно до журналу обліку об'єктів державної експертизи землевпорядної документації, проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ПП ОСОБА_1 для рибогосподарських потреб на території Бабинської сільської ради проходив державну землевпорядну експертизу та отримав оцінку на доопрацювання. Звертає увагу суду на те, що відмітки про усунення зауважень зазначених у висновку експертизи в журналі реєстрації об'єктів експертизи відсутня. Вважає, що розпорядження голови Гощанської районної державної адміністрації №246 від 12.05.2009 р. "Про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ПП ОСОБА_1 для рибогосподарських потреб на території Бабинської сільської ради прийнято з порушенням норм чинного законодавства.

Враховуючи нез'явлення в судове засідання представника відповідача 1,необхідність витребування додаткових доказів, принцип змагальності господарського судочинства розгляд справи підлягає відкладенню на іншу дату.

Керуючись ст.77, ст.86 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

Розгляд справи відкласти на 12:00 год. "28" квітня 2014 р.

Запропонувати відповідачу 1 подати в судове засідання письмовий відзив на позов з документльним обґрунтуванням своїх доводів, витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на час розгляду справи.

Зобов'язати відповідача 1 та відповідача 2 подати в судове засідання акт прийому-передачі земельної ділянки від Гощанської РДА до ПП Прокопюка, а у разі відсутності письмові пояснення з заначеням обставин передачі зелельної ділянки; письмові пояснення стосовно наявності/відсутності (коректуючого аркуша) та усунення недоліків проекту землеустрою щодо відведення земель водного фонду ПП ОСОБА_1

Викликати в судове засідання повноважних представників прокуратури, сторін (з довіреностями та документами, що посвідчують особу).

Попередити учасників процесу, що у відповідності до п. 5 ст. 83 ГПК України, за ухилення від вчинення дій, покладених господарським судом на сторони, господарський суд має право стягнути з винної сторони в доход Державного бюджету України штраф у розмірі до 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Суддя Кочергіна В.О.

Віддруковано 4 примірника:

1 - до справи;

2 - позивачу рекомендованим (35400 Рівненська обл., Гощанський р-н, смт. Гоща, вул. Лесі Українки, 4);

3 - відповідачу 1 рекомендованим (35400 Рівненська обл., Гощанський р-н, смт.Гоща, вул. Незалежності, 72).

4 - відповідачу 2 рекомендованим (35431 Рівненська обл., Гощанський р-н, с.Бабин, вул. Заводська, 10).