ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
УХВАЛА

"01" жовтня 2014 р.Справа № 924/648/13

Господарський суд Хмельницької області у складі колегії суддів: головуючий - суддя Музика М.В., суддя Заярнюк І.В., суддя Субботіна Л.О., розглянувши матеріали справи

за позовом заступника прокурора міста Хмельницького в інтересах держави в особі Хмельницької міської ради м. Хмельницький

до виконавчого комітету Хмельницької міської ради

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача -ОСОБА_1 підприємства "Їдальня № 33", м. Хмельницький

про визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 23.03.2000р. №223-А в частині оформлення права власності на 3-х поверхову будівлю,

до Управління житлово-комунального господарства Хмельницької міської ради

про скасування свідоцтва про право власності,

до Федерації професійних спілок Хмельницької області

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні Федерації профспілок Хмельницької області:

1) Федерації професійних спілок України, м. Київ

2) Підприємство "Навчально - культурний центр "Побужжя" федерації профспілок Хмельницької області, м. Хмельницький

про визнання права власності за територіальною громадою м. Хмельницького в особі Хмельницької міської ради,

Представники сторін:

позивача - Хмельницька міська Рада: ОСОБА_2 - за довіреністю від 13.12.2010 р. № 02-15-1299

відповідача 1 - виконком Хмельницької міської Ради : не з'явився

третьої особи - КП "Їдальня № 33": ОСОБА_3 - за довіреністю від 01.05.2013р., ОСОБА_4 - директор

відповідача 2 - Управління ЖКГ Хмельницької міської Ради: не з'явився

відповідача 3 - федерація профспілок Хмельницької області: ОСОБА_5 - за довіреністю № 01-19-90 від 14.05.2014 р.

третьої особи - Федерації профспілок України - не з'явився

третьої особи - підприємства Навчально - культурний центр "Побужжя" Федерації профспілок Хмельницької області: ОСОБА_6 - за довіреністю від 27.05.13р. № 45

за участю: ОСОБА_7 - прокурор прокуратури міста Хмельницького

ВСТАНОВИВ:

рішенням господарського суду Хмельницької області від 23.09.2013 року по справі 924/648/13 позов заступника прокурора міста Хмельницького в інтересах держави в особі Хмельницької міської ради м. Хмельницький за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_1 підприємства "Їдальня 33" м. Хмельницький до Виконавчого комітету Хмельницької міської ради м. Хмельницький про визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 23.03.2000р. №223-А в частині оформлення права власності на 3-х поверхову будівлю задоволено. Визнано незаконним та скасовано рішення виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 23.03.2000р. №223-А в частині оформлення права власності на 3-х поверхову будівлю їдальні корисною площею 848 кв.м, що розташована за адресою: м. Хмельницький, вул. Соборна, 55. Стягнуто з виконавчого комітету Хмельницької міської ради судовий збір у розмірі 1 147 грн.

Позов заступника прокурора міста Хмельницького в інтересах держави в особі Хмельницької міської ради м. Хмельницький за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_1 підприємства "Їдальня 33" м. Хмельницький до Управління житлово-комунального господарства Хмельницької міської ради м. Хмельницький про скасування свідоцтва про право власності задоволено. Скасовано свідоцтво про право власності на гуртожиток профкурсів на 140 місць з їдальнею від 28.03.2000р. зареєстроване в реєстровій книзі за № 729. Стягнуто з Управління житлово-комунального господарства Хмельницької міської ради в доход державного бюджету судовий збір в розмірі 1 147 грн.

Позов заступника прокурора міста Хмельницького в інтересах держави в особі Хмельницької міської ради за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_1 підприємства "Їдальня 33" м. Хмельницький до Федерації профспілок Хмельницької області м. Хмельницький за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні Федерації профспілок Хмельницької області: Федерації професійних спілок України м. Київ, Навчально - культурного центру "Побужжя" федерації профспілок Хмельницької області м. Хмельницький про визнання права власності за територіальною громадою м. Хмельницького в особі Хмельницької міської ради на будівлю їдальні задоволено. Визнано право власності за територіальною громадою міста Хмельницького в особі Хмельницької міської ради на будівлю їдальні корисною площею 848 кв.м та балансовою вартістю 559 059 грн., що розташована за адресою: м. Хмельницький, вул. Соборна, 55. Стягнуто з Федерації профспілок Хмельницької області м. Хмельницький в доход державного бюджету судовий збір у розмірі 11 181, 18 грн.

Постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 03.12.2013 року вказане рішення господарського суду Хмельницької області залишено без змін.

Постановою Вищого господарського суду України від 21.05.2014 року касаційну скаргу Федерації професійних спілок Хмельницької області задоволено. Постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 03.12.2013 р. та рішення господарського суду Хмельницької області від 23.09.2013 у справі № 924/648/13 скасовано. Справу передано на новий розгляд до господарського суду Хмельницької області. 04.06.2014 р. автоматизованою системою документообігу суду вказану справу передано на розгляд судді Музиці М.В.

Ухвалою господарського суду Хмельницької області від 05.08.2014 р. справу № 924/648/13 прийнято до провадження колегією суддів у складі: суддя Музика М.В. - головуючий, суддя Заярнюк І.В., суддя Субботіна Л.О.

В судовому засіданні представник КП ''Їдальня № 33 та в письмових поясненнях зазначає, що КП ''Їдальня № 33" сплачувало орендну плату згідно договору оренди від 30.03.1993р. з Хмельницькою міською адміністрацією за цілісний майновий комплекс до державного бюджету. Стверджує, що всі інженерно-технічні комунікації водопровідна, електро-, тепло- мережі знаходяться по даний час на балансі КП "їдальня № 33". Вказує, що КП "Ідальня № 33" з 1992 року розпоряджається майном підприємства, утримує його і володіє ним, згідно контракту з директором від 1.09.1992р. та договору оренди цілісного майнового комплексу від 30.03.1993р. (в якому власником цілісного майнового комплексу зазначено Хмельницьку міську раду).

Стверджує, що відповідно до договору купівлі-продажу майна від 29.09.1994р. КП "Ідальня № 33" приватизовано майно (ліфти, стаціонарні холодильні камери, котли, вентиляційна система, мережі та інше), крім самого приміщення. Ніяких інших рішень по відчуженню приміщення їдальні міського радою не приймалось. Міськвиконком своїм розпорядженням № 186-р від 24.10.1994р. затвердив договір купівлі-продажу майна КП "Ідальня № 33" від 29.09.1994р. та зобов'язав голову організації орендарів КП "Ідальня № 33" укласти договір оренди з Науково-культурним центром Федерації профспілок Хмельницької області. З 2010 року НКЦ "Побужжя" відмовилось від орендної плати, мотивуючи тим, що відсутній договір оренди.

Вважає, що Рішення Хмельницького міськвиконкому № 223-А від 23.03.2000р. та свідоцтво на право власності, зареєстроване на підставі даного рішення від 28.03.2000р. за № 729, підлягають скасуванню, оскільки міськвиконком не врахував попередніх рішень сесії міської ради і виконкому щодо приміщення їдальні, як комунальної власності, і перевищив свої повноваження, та без згоди територіальної громади (сесія міської ради не розглядала дане питання) виніс рішення, яке фактично призвело до незаконного відчуження комунального майна. Стверджує, що судами встановлено, що побудована будівля за рахунок державних капіталовкладень, а ВЦРПС профспілки виступали як замовники об'єктів соціальної сфери (гуртожитки, садочки, клуби, їдальні і т. п.) по ліміту Ради Міністрів СРСР, та ніколи профспілкові організації не займались господарської діяльністю, так як це не передбачено було Статутом ВЦРПС СРСР.

На підставі викладеного, КП "Ідальня № 33" підтримує позовну заяву прокуратури м. Хмельницького в повному обсязі і вважає, що рішення міськвиконкому № 223-А від 23.03.2000р. підлягає скасуванню як незаконне, а також як незаконне і свідоцтво про право власності від 23.03.2000р. за № 729, та має бути визнано право власності за територіальною громадою міста в особі Хмельницької міської ради, так як даний факт по суті встановлено чиннии рішенням господарського суду у справі № 16/2/6/71 -Н.

Повноважний представник позивача - Хмельницької міської ради позовні вимоги підтримує та просить позов задовольнити. Крім того, подає додаткові обґрунтування в яких зазначає, що постановою Вищого господарського суду України під 28.02.2013р. по справі № 16/2/6/71-Н встановлено, що "на момент прийняття спірного рішення у 2000 році приміщення їдальні вже перебувало у комунальній власності...". Вважає, що одним доказом того, що спірне приміщення перейшло до комунальної власності, є договір оренди цілісного майнового комплексу від 30.03.1993р. Пунктом 2.1 даного договору передбачено, що власником орендованого майна залишається Хмельницька міська адміністрація. Стверджує, що жодних рішень територіальна громада в особі Хмельницької міської ради щодо уповноваження виконавчою комітету на відчуження свого майна не приймала, жодних рішень, ні на рівні держави, ні на ріпні області чи міста про визначення іншого власника даної будівлі в розрізі законодавства, яке існувало на той період, не приймалось.

Робить висновок, що територіальна громада м. Хмельницького на підставі вищенаведених обставин є власник, право якою порушено виданням спірного акту.

Повноважний представник відповідача - виконкому Хмельницької міської ради подав до суду відзив на позов, в якому позовні вимоги визнає. Вказує, що поданими матеріалами підтверджується право власності Хмельницької міської ради на 3-поверхову будівлю їдальні корисною площею 848 кв.м та ринковою вартістю 25951100 грн., введену в експлуатацію відповідно до акту державної приймальної комісії від 30.06.1980 року, що розташована по вул. Соборній 55 в м Хмельницькому. Так рішенням господарського суду Хмельницької області від 18.09.2012р. по справі №16/2/6/71-Н було встановлено факт вибуття із власності профспілок приміщення їдальні у 1981 році, вибуття із власності держави приміщення їдальні у 1992 році та подальша його передача у комунальну власність з підпорядкуванням місцевим органам влади.

В судовому засіданні представником Підприємства "Навчально - культурний центр "Побужжя" федерації профспілок Хмельницької області подано клопотання про витребування у позивача (Хмельницької міської ради) наступних документів: копію акту прийняття у комунальну власність м. Хмельницького приміщення Їдальні по вул. Соборній, 55 відповідно до наказу МТ УРСР від 21.11.1991 р. № 99; розподільчий баланс, згідно якого обласним виробничо-торговельним об'єднанням громадського харчування передано виробничо-торговельному підприємству громадського харчування «їдальня 33» спірне приміщення по вул. Соборній,55.

Вказане клопотання задоволено судом.

В судовому засіданні представником Федерації професійних спілок Хмельницької області заявлено клопотання про витребування у позивача (Хмельницької міської ради) та відповідача (виконавчого комітету Хмельницької міської ради) акту передачі державного майна до комунальної власності, складеного відповідно до рішення виконавчого комітету Хмельницької міської ради № 55 від 20.02.1992р. «Про організацію передачі державного майна в комунальну власність міста». Та витребування у позивача (Хмельницької міської ради) наступних документів:

- затверджені рішеннями Хмельницької міської ради народних депутатів в 1992 1993 роках переліки об'єктів комунальної власності міста;

- докази, які свідчать про те, що приміщення прибудови їдальні перебувало з 1981 року було в комунальній власності та перебувало на балансі підпорядкованих Хмельницькій міській раді підприємств, установ, організацій (баланси, фінансові звіти з 1991 року, акти тощо).

А також витребувати у позивача - Хмельницької міської ради та третьої особи - КП «Їдальня № 33» оригінал акту від 02.11.1981р.

Вказане клопотання задоволено судом.

Повноважним представником відповідача 3 у відповідності до ст. 69 Господарського процесуального кодексу України подано письмове клопотання про продовження строку вирішення спору на 15 днів.

Відповідно до ч.3 ст. 69 ГПК України у виняткових випадках за клопотанням сторони, з урахуванням особливостей розгляду спору, господарський суд ухвалою може продовжити строк розгляду спору, але не більш як на п'ятнадцять днів. Вказане клопотання задоволено судом.

У зв'язку із необхідністю витребування додаткових доказів по справі, розгляд справи слід відкласти.

Керуючись ст.ст. 38, 69, 77, 86 Господарського процесуального кодексу України

У Х В А Л И В:

1. Продовжити строк вирішення спору по справі № 924/648/13 на 15 днів (до 20.10.2014 р.).

2, Розгляд справи відкласти на 15:00 год. "20" жовтня 2014 р.

Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду Хмельницької області за адресою: м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1, к. 320.

Витребувати у позивача - Хмельницької міської ради наступні документи:

- копію акту прийняття у комунальну власність м. Хмельницького приміщення Їдальні по вул. Соборній, 55 відповідно до наказу МТ УРСР від 21.11.1991 р. № 99;

- розподільчий баланс, згідно якого обласним виробничо-торговельним об'єднанням громадського харчування передано виробничо-торговельному підприємству громадського харчування «Їдальня 33» спірне приміщення по вул. Соборній,55;

- акт передачі державного майна до комунальної власності, складений відповідно до рішення виконавчого комітету Хмельницької міської ради № 55 від 20.02.1992р. «Про організацію передачі державного майна в комунальну власність міста».

- затверджені рішеннями Хмельницької міської ради народних депутатів в 1992 1993 роках переліки об'єктів комунальної власності міста.

- докази, які свідчать про те, що приміщення прибудови їдальні перебувало з 1981 року було в комунальній власності та перебувало на балансі підпорядкованих Хмельницькій міській раді підприємств, установ, організацій (баланси, фінансові звіти з 1991 року, акти тощо).

- оригінал акту від 02.11.1981р.

Витребувати у відповідача - виконавчого комітету Хмельницької міської ради - акт передачі державного майна до комунальної власності, складений відповідно до рішення виконавчого комітету Хмельницької міської ради № 55 від 20.02.1992р. «Про організацію передачі державного майна в комунальну власність міста».

Витребувати у третої особи - комунального підприємства "Їдальня № 33" - оригінал акту від 02.11.1981р.

Головуючий суддя М.В. Музика суддя І.В. Заярнюк суддя Л.О. Субботіна Віддрук. у 6 прим. : 1 - до справи, 2 - відповідачу 1 - виконавчий комітет Хмельницької міської Ради (29000, м. Хмельницький, вул. Гагаріна, 3), 3 - відповідачу 2 - Управління ЖКГ Хмельницької міської ради (м. Хмельницький, вул. Проскурівська, 1), 4 - третій особі - Федерація професійних спілок України (01033, м. Київ, вул. Шота Руставеллі, 39/41), 5 - позивачу - Хмельницька міська рада (м.Хмельницький, вул. Гагаріна, 3), 6 - третя особа - КП "Ідальня № 33" (м. Хмельницький, вул.Соборна, 55) відповідачам - рек. лист з повід. про вруч.