РІВНЕНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

"14" жовтня 2014 р. Справа № 906/155/14

Рівненський апеляційний господарський суд у складі колегії:

Головуючого судді Бучинська Г.Б.

судді Василишин А.Р. ,

судді Філіпова Т.Л.

при секретарі Мухомеджанов Д.Ю.

за участю представників сторін:

від позивача: не з'явився

від відповідача: не з'явився

від прокурора: Білера І.В. (посв. №0026119)

від територіальної громади: Закшевський О.С.

розглянувши апеляційні скарги прокурора та територіальної громади смт. Гуйва Новогуйвинської селищної ради на рішення господарського суду Житомирської області від 03.04.14 р. у справі № 906/155/14

за позовом Торгового товариства з обмеженою відповідальністю "Нарс"

до Новогуйвинської селищної ради (смт.Новогуйвинськ)

про визнання договору оренди земельної ділянки дійсним

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Житомирської області від 03.04.14 (а.с. 56-58) в позові відмовлено.

Не погоджуючись із винесеним рішенням суду першої інстанції, заступник прокурора Житомирської області звернувся з апеляційною скаргою (а.с. 63-68) до Рівненського апеляційного господарського суду, в якій просить рішення господарського суду Житомирської області від 03.04.14 року у даній справі змінити, а саме: змінити мотивувальну частину рішення, визначивши підставою для відмови у задоволенні позову вимоги ч. 1 ст. 598, ст. 653 ЦК України, ч. 5 ст. 188 ГК України, ст.ст. 122-126, 202 ЗК України, ст. 31 ЗУ «Про оренду землі».

Ухвалою від 08.08.14 р. апеляційну скаргу прокурора прийнято до провадження.

Водночас, територіальна громада смт. Гуйва Новогуйвинської селищної ради Житомирського району Житомирської області звернулась в Рівненський апеляційний господарський суд з апеляційною скаргою на рішення господарського суду Житомирської області від 03.04.14 р. по даній справі (а.с. 136-138).

Територіальна громада смт. Гуйва Новогуйвинської селищної ради, просила змінити рішення Господарського суду Житомирської області від 03.04.14 р. по даній справі в частині висновків суду, викладених у рішенні, згідно з якими позивач залишає за собою право оренди на спірну земельну ділянку.

Ухвалою від 30.09.14р. апеляційну скаргу територіальної громади смт. Гуйва Новогуйвинської селищної ради прийнято до провадження та об'єднано з апеляційною скаргою прокурора до спільного розгляду (а.с. 135).

13.10.14 р. від територіальної громади смт. Гуйва Новогуйвинської селищної ради надійшла заява про уточнення апеляційних вимог (а.с. 160-161).

Відповідно до ст. 1 ЗУ "Про місцеве самоврядування", територіальна громада - жителі, об'єднані постійним проживанням у межах села, селища, міста, що є самостійними адміністративно-територіальними одиницями, або добровільне об'єднання жителів кількох сіл, що мають єдиний адміністративний центр.

Первинним суб'єктом місцевого самоврядування, основним носієм його функцій і повноважень є територіальна громада села, селища, міста (ст. 6 Закону).

Право комунальної власності - право територіальної громади володіти, доцільно, економно, ефективно користуватися і розпоряджатися на свій розсуд і в своїх інтересах майном, що належить їй, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування (ст. 1 Закону).

Згідно ст. 2 Закону, місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об'єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України. Місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи.

Стаття 13 Конституції України передбачає, що земля є об'єктом права власності Українського народу, від імені Українського народу права власності здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією, право власності на землю гарантується та набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Із змісту статей 142-144 Конституції України вбачається, що до матеріальної основи органів місцевого самоврядування, крім інших об'єктів, належить земля, управління якою здійснюють територіальні громади через органи місцевого самоврядування в межах їх повноважень шляхом прийняття рішень.

Пунктом 1 ст. 10 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Відповідно до ст. 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських селищних, міських раду галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить розпорядження землями територіальних громад, в т.ч. надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності.

Предметом спору у даній справі є визнання дійсним договору оренди земельної ділянки площею 2,3506 га в смт. Гуйва, яка перебуває у комунальній власності, а відтак належить до земель віджповідної територіальної громади.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням загальних зборів Новогуйвинської селищної ради Житомирського району Житомирської області від 02.06.13 р. передбачено право вимагати від селищної ради прийняття рішення: про надання згоди на виготовлення проекту відведення земельної ділянки площею 2,3506 га смт. Гуйва під лісопаркову зону для відпочинку громадян з віднесенням її до рекреаційної зони (п. 9, 10); створити ініціативну групу в кількості 9 чоловік для забезпечення можливості територіальної громади самостійно вирішувати питання місцевого значення, для своєчасного реагування на події та можливості здійснення звернень до вищих та найвищих органів влади та правоохоронних органів (п. 12).

Враховуючи норми чинного законодавства та обставини справи, колегія суду приходить до висновку, що прийняте по даній справі рішення може вплинути на права та охоронювані законом інтереси територіальної громади смт. Гуйва.

У відповідності до статті 27 ГПК України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступати у справу на стороні позивача або відповідача до прийняття рішення господарським судом, якщо рішення з господарського спору може вплинути на їх права або обов'язки щодо однієї з сторін.

Постановою пленуму Вищого господарського суду України № 18 від 26.12.11р. "Про деякі питання практики застосування розділу ГПК України судами першої інстанції" роз'яснено, що процесуальний закон не обмежує можливості допущення особи до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на підставі її заяви про вступ у справу в процесі повторного розгляду останньої в апеляційному порядку, а також залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, до участі у справі з ініціативи апеляційного господарського суду; відповідні дії можуть мати місце до прийняття апеляційною інстанцією судового рішення зі справи.

Оцінивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, колегія суддів приходить до висновку про доцільність залучення до участі у справі, в якості третьої особи яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача територіальну громаду смт. Гуйва Новогуйвинської селищної ради.

Керуючись ст. ст. 27, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача територіальну громаду смт. Гуйва Новогуйвинської селищної ради.

Копію ухвали направити сторонам по справі.

Головуючий суддя Бучинська Г.Б.

Суддя Василишин А.Р.

Суддя Філіпова Т.Л.