ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
тел. /0552/ 49-31-78
Веб сторінка : ks.arbitr.gov.ua/sud5024/
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 грудня 2014 р.
Справа № 923/1610/14

Господарський суд Херсонської області
у складі судді Немченко Л.М. при
секретарі Ковтун В.І., розглянувши у
відкритому судовому засіданні справу

за позовом Фізичної особи-підприємця
ОСОБА_1, м. Нова Каховка, Херсонська
область

до Новокаховської міської ради
Херсонської області, м. Нова Каховка,
Херсонська область

про визнання права власності на
нерухоме майно.

за участю представників сторін:

від позивача - ОСОБА_2 представник, дов.
№ 1506 від 03.10.2014р.;

від відповідача - не прибув.

Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1
(позивач) заявлено позов до
Новокаховської міської ради
Херсонської області (відповідач) про
визнання права власності на нерухоме
майно: прибудову до кафе "ІНФОРМАЦІЯ_1"-
літера "А1" загальною площею 38,8 метрів
квадратних з ґанком - літера "а2",що
знаходиться за адресою: АДРЕСА_1.

Ухвалою суду від 02.12.2014 р. провадження у
справі зупинено для проведення судовим
експертом Крутьком Вадимом
Сергійовичем судової
будівельно-технічної експертизи.

На вирішення експертизи було
поставлено наступні питання:

- який тип об'єкта нерухомого майна
створено в результаті реконструкції
літнього майданчика біля кафе
"ІНФОРМАЦІЯ_1", що знаходиться за
адресою: АДРЕСА_1?

- чи відповідає об'єкт нерухомого
майна створеного в результаті
реконструкції літнього майданчика
біля кафе "ІНФОРМАЦІЯ_1", що знаходиться
за адресою: АДРЕСА_1, вимогам державних
стандартів, будівельним нормам і
правилам, що підтверджує його
готовність?

15 грудня 2014 року судовим
будівельно-технічним експертом
Крутьком Вадимом Сергійовичем
надіслано суду висновок судової
будівельно-технічної експертизи № 67 та
матеріали справи № 923/1610/14.

Ухвалою від 16 грудня 2014р. провадження у
справі поновлено.

Відповідач своїм правом на судовий
захист та участь представника у
судовому засіданні не скористався, в
засідання суду не з'являвся, надав
клопотання, яким просить розглянути
справу за відсутності його
представника.

Представник позивача позовні вимоги
підтримав у повному обсязі.

Подальше ж відкладення розгляду справи
призведе до затягування судового
процесу і є порушенням приписів статті
22 ГПК України, зокрема, стосовно
обов'язку сторін добросовісно
користуватися належними їм
процесуальними правами, виявляти
взаємну повагу до прав і охоронюваних
законом інтересів другої сторони.

Справа розглядається у відповідності
до ст. 75 ГПК України за наявними
матеріалами.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши
пояснення представника позивача суд

в с т а н о в и в:

Відповідно до свідоцтва про право
власності на нерухоме майно від 14
серпня 2003 року, яке зареєстровано КП
"Каховське бюро технічної
інвентаризації" за номером 1932331, Ф0П
ОСОБА_1 належить на праві власності
нежиле приміщення кафе "ІНФОРМАЦІЯ_1",
що розташоване за адресою: АДРЕСА_1.

17 листопада 2004 року між Новокаховською
міською радою та позивачем було
укладено договір оренди земельної
ділянки загальною площею 0,0070 гектар
для розміщення та обслуговування кафе
"ІНФОРМАЦІЯ_1" з літнім майданчиком (в
тому числі приміщення кафе - 0,0045 гектар
та літній майданчик - 0,0025 гектар). Строк
оренди земельної ділянки, з врахування
додаткової угоди, складав до 18 січня 2011
року.

Протягом часу дії договору оренди
зазначеної земельної ділянки, згідно
рішення Виконавчого комітету
Новокаховської міської ради № 264 від 28
липня 2009 року, позивачем було отримано
дозвіл на проектування та
реконструкцію існуючого майданчика
біля приватного кафе. В подальшому
позивачем було замовлено проект
реконструкції літнього майданчика як
прибудову до кафе та отримано в
Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
Херсонській області дозвіл на
виконання будівельних робіт від 12
січня 2010 року № 4/2010.

Після будівництва та введення
прибудови до кафе "ІНФОРМАЦІЯ_1" в
експлуатацію згідно акту готовності
об'єкта до експлуатації від 23 квітня 2010
року № 26, позивачу був виданий
Інспекцією державного
архітектурно-будівельного контролю у
Херсонській області сертифікат
відповідності НОМЕР_2 від 02 червня 2010
року, яким засвідчено відповідність
закінченого будівництва з
реконструкції літнього майданчику
біля кафе "ІНФОРМАЦІЯ_1" проектній
документації, вимогам державних
стандартів будівельним нормам та
підтверджено готовність об'єкта до
експлуатації.

Тобто, на момент будівництва та
введення в експлуатацію об'єкта
нерухомості, а саме прибудова до кафе
"ІНФОРМАЦІЯ_1", позивач був належним
землекористувачем земельної ділянки,
на якій збудовано майно, у
відповідності до законодавства, яке
діяло станом на час передачі земельної
ділянки в користування та провів
будівництво об'єкту з дотримання норм
законодавства.

У січні 2011 року, з метою набуття права
користування земельною ділянкою на
якій було розміщено нерухоме майно,
позивач звернувся до Новокаховської
міської ради про надання дозволу на
розробку технічної документації із
землеустрою по визначенню часток
земельної ділянки, визначеної
пропорційно площі вбудованого та
прибудованого приміщень кафе
"ІНФОРМАЦІЯ_1" для розміщення та
обслуговування вбудованого нежилого
приміщення кафе та прибудови до нього.

Після розробки технічної документації,
рішенням Новокаховської міської ради
від 10 листопада 2011 року № 435 було
затверджено технічну документацію по
встановленню земельної частки,
визначеної пропорційно площі
вбудованого в багатоповерховий
будинок приміщення із загальної площі
прибудинкової території, та укладено
між позивачем та відповідачем договір
про використання міської території
площею 0,0074 га по АДРЕСА_1, для
розміщення та обслуговування
вбудованого та прибудованого
приміщення кафе "ІНФОРМАЦІЯ_1",
відповідно до Порядку, затвердженого
рішенням міської ради від 11.03.2011 року
№233.

На протязі всього часу розміщення
об'єктів нерухомості, за користування
територією на якій розміщено
нерухомість, позивачем сплачувалася
плата за землю.

Відповідно до статті 4 Закону України
"Про державну реєстрацію речових прав
на нерухоме майно та їх обтяжень" право
власності на нерухоме майно підлягає
обов'язковій державній реєстрації.

Згідно пункту 49 Порядку державної
реєстрації прав на нерухоме майно та їх
обтяжень, затвердженого постановою КМУ
№ 868 від 17.10.2013 року, для проведення
державної реєстрації права власності з
видачею свідоцтва на новозбудований
або реконструйований об'єкт нерухомого
майна заявник подає:

- документ, що підтверджує
виникнення, перехід та припинення
речових прав на земельну ділянку;

- документ, що відповідно до вимог
законодавства засвідчує прийняття в
експлуатацію закінченого будівництвом
об'єкта;

- технічний паспорт на об'єкт
нерухомого майна;

- документ, що підтверджує
присвоєння об'єкту нерухомого майна
адреси.

У липні 2014 року позивач звернувся до
Реєстраційної служби Новокаховського
міського управління юстиції
Херсонської області із заявою про
державну реєстрацію права власності на
прибудову до кафе "ІНФОРМАЦІЯ_1" площею
38,8 метрів квадратних з ґанком.

Позивачем для проведення державної
реєстрації права власності, крім інших
документів, з метою підтвердження
виникнення, перехід та припинення
речових прав на земельну ділянку було
подано договір про використання
міської території від 21.01.2014 року, який
укладений між Новокаховською міською
радою та ОСОБА_1, термін дії якого до
31.12.2014 року.

Рішенням Реєстраційної служби
Новокаховського МУЮ Херсонської
області від ЗО липня 2014 року № 14788060
було відмовлено у державній
реєстрації, так як документи подані
позивачем не відповідають вимогам -
поданий договір про використання
міської території не є документом
передбаченим чинним законодавством
(статтями 92, 93 Земельного кодексу
України), що підтверджує виникнення
речових прав на земельну ділянку.

Главою 15 Земельного кодексу України
унормовано відносини щодо надання
земельних ділянок у користування, при
цьому розрізняються окремі види
землекористування, до яких віднесено
право постійного користування землею
(ст. 92) та право оренди земельної
ділянки (ст. 93), а також право
користування чужою земельною ділянкою.

Відповідно до статті 12 Земельного
кодексу України, право розпорядження
землями територіальної громади, яке
включає й можливість надання земельних
ділянок у користування, належить
сільським, селищним та міським радам.

Повноваження сільських, селищних,
міських рад визначені ст. 26 Закону
України "Про місцеве самоврядування в
Україні", зокрема, згідно з п.34 цієї
статті до виключної компетенції
міської ради належить вирішення
відповідно до закону питань
регулювання земельних відносин, які
розглядаються на пленарному засіданні
ради - сесії, проте вказана правова
норма не містить посилань на
компетенцію рад щодо надання фізичним
та юридичним особам у користування
території населеного пункту, а не
земельних ділянок, для розміщення
будівель та встановлення за це плати.

Відповідно до Порядку використання
території міста Нова Каховка, згідно
якого заявнику передано в користування
міську території для розміщення
прибудови, ним вводиться у правове поле
не передбачений законодавством у сфері
земельних відносин новий вид
користування землею - платне строкове
користування територією міста на
підставі договору користування
територією для розміщення будівель та
споруд.

При цьому, Новокаховською міською
радою передається у користування
заявнику земельна ділянка площею,
необхідною для розміщення будівлі, без
оформлення у встановленому
законодавством порядку права
користування (оренди) такою земельною
ділянкою, але при цьому за таке
користування справляється плата у
розмірі орендної плати для відповідної
земельної ділянки, яка зараховується
до міського бюджету та сплачується в
порядку і строки, визначені Податковим
кодексом України.

Користування земельною ділянкою
відбувається шляхом отримання її у
власність або в оренду. Набуття права
на землю громадянами та юридичними
особами здійснюється шляхом передачі
земельних ділянок у власність або
надання їх у користування.

Отже, дії Новокаховської міської ради
по оформленню та укладенню договору
користування територією суперечать
вимогам статті 123 Земельного кодексу
України і не є підставою для отримання
ОСОБА_1 права користування земельною
ділянкою.

Заявнику не передавали земельну
ділянку у розумінні ст. 79 Земельного
кодексу України і тому не має підстав
вважати договори користування
територією договорами оренди
земельних ділянок.

У серпні 2014 року, з метою оформлення
документів щодо підтвердження
виникнення права на земельну ділянку
на якому розміщено нерухомість,
позивач звернувся до Новокаховської
міської ради із заяву про надання в
оренду земельну ділянку орієнтовною
площею 0,0075 гектар для розміщення та
обслуговування приміщення кафе
"ІНФОРМАЦІЯ_1" з прибудовою за адресою:
АДРЕСА_1.

Відповідно до протоколу комісії з
розгляду питань, що стосуються
земельних відносин на території міста
Нова Каховка від 29 серпня 2014 року № 10 та
рішення Новокаховської міської ради
від 16 вересня 2014 року № 1741, позивачу
було відмовлено у наданні земельної
ділянки в зв'язку із неможливістю
формування земельної ділянки як
об'єкта права, так як неможливо
відведення земельної ділянки для
розміщення об'єкта на який відсутнє
свідоцтво про право власності на
нерухоме майно.

Тобто, позивач не може зареєструвати
право власності на новозбудований
(реконструйований) об'єкт нерухомості -
прибудову, так як відсутній документ,
що підтверджує право на земельну
ділянку на якій розміщено нерухомість.
В той же час, позивач не може отримати в
користування земельну ділянку для
розміщення власного нерухомого майна,
так як на нього не зареєстровано право
власності та право власності на об'єкт
нерухомості не визнається
відповідачем.

Відповідно до статті 321 Цивільного
кодексу України право власності є
непорушним. Ніхто не може бути
протиправно позбавлений цього права
або обмежений в його здійсненні.

Здійснення права власності
регламентується приписами статті 319
Цивільного кодексу України, якою, в
тому числі, передбачено наступне:
власник володіє, користується,
розпоряджається своїм майном на
власний розсуд; власник має право
вчиняти щодо свого майна будь-які дії,
які не суперечать закону; при
здійсненні своїх прав та виконанні
обов'язків власник зобов'язаний
додержуватися моральних засад
суспільства; усім власникам
забезпечуються рівні умови здійснення
своїх прав.

Відповідно до частини 1 статті 16
Цивільного кодексу України кожна особа
має право звернутися до суду за
захистом свого особистого немайнового
або майнового права та інтересу, а
частиною 2 вказаної статті ЦК України
одним із способів захисту цивільних
прав та інтересів визначено визнання
права.

Відповідно до частини 1 статті 332
Цивільного кодексу України переробкою
є використання однієї речі (матеріалу),
в результаті чого створюється нова річ.

При цьому особа не набуває право
власності на нову річ виключно в тому
випадку, коли вона самочинно
переробила чужу річ, що передбачено
частиною 2 вказаної статті кодексу.

Згідно частини 1 статті 331 Цивільного
кодексу України право власності на
нову річ, яка виготовлена (створена)
особою, набувається нею, якщо інше не
встановлено договором або законом.
Частиною 2 цієї ж статті встановлено, що
право власності на новостворене
нерухоме майно (житлові будинки,
будівлі, споруди тощо) виникає з
моменту завершення будівництва
(створення майна).

Статтею 392 Цивільного кодексу України
визначено, що власник майна може
пред'явити позов про визнання його
права власності, якщо це право
оспорюється або не визнається іншою
особою, а також у разі втрати ним
документа, який засвідчує його право
власності.

Враховуючи викладене, термінологією
діючих нормативних документів та
технічні і конструктивні
характеристики об'єкту, суд прийшов до
висновку, що в результаті
реконструкції літнього майданчика
біля кафе "ІНФОРМАЦІЯ_1" було створено
"прибудову" до зазначеного кафе.

Прибудова, створена в результаті
реконструкції літнього майданчика
біля кафе "ІНФОРМАЦІЯ_1", що знаходиться
за адресою: АДРЕСА_1, є капітальною в
доброму технічному стані, обладнана
необхідними інженерними комунікаціями
та призначена для обслуговування
відвідувачів підприємства харчування.
В цілому, прибудова до кафе
"ІНФОРМАЦІЯ_1" закінчена будівництвом,
відповідає вимогам державних
стандартів, будівельним нормам і
правилам та придатна до експлуатації
за своїм функціональним прзначенням.

Відповідно до ст. 49 Господарського
процесуального кодексу України судові
витрати покладаються на відповідача.

На підставі викладеного, суд дійшов до
висновку, що позовні вимоги позивачем
доведені та підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.44, 49, 82-85 ГПК України,
господарський суд

в и р і ш и в:

1. Позов задовольнити у повному обсязі.

2. Визнати за фізичною особою -
підприємцем ОСОБА_1 (АДРЕСА_2,
ідентифікаційний номер НОМЕР_1) право
власності на нерухоме майно: прибудову
до кафе "ІНФОРМАЦІЯ_1"- літера "А1"
загальною площею 38,8 метрів квадратних
з ґанком - літера "а2", що знаходиться за
адресою: АДРЕСА_1.

Повне рішення складено 29.12.2014р.

Суддя
Л.М. Немченко