номер провадження справи 7/125/14
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.12.2014 Справа № 908/5825/14

За позовом: Запорізької міської ради, м. Запоріжжя.

до відповідача: Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, м. Запоріжжя.

Суддя Н.С. Кутіщева - Арнет

Представники:

від позивача: Сосновська А.Ю., довіреність № 01/02-17/02191 від 23.07.2014р.

від відповідача: не з'явився

Заявлено позов про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 22.07.2002р.

Ухвалою суду від 17.12.2014р. позовну заяву прийнято до розгляду, судове засідання призначено на 29.12.2014 р.

Ухвала суду була направлена в установленому законом порядку на адреси, зазначені позивачем у позовній заяві.

Позивач до матеріалів позову надав суду витяг з ЄДР щодо місцезнаходження відповідача, станом на 18.12.2014р., згідно з яким, відповідач зареєстрований в ЄДР за адресою, вказаною позивачем у позовній заяві, за якою направлялась ухвала суду.

Відповідно до п. 3.9.1 Постанови Пленуму ВГС від 26.12.2011р. № 18 "Про деякі питання практики застосування ГПК України", особи, які беруть участь у справі, вважаються повідомленими про час і місце розгляду судом справи у разі виконання останнім вимог частини першої статті 64 та статті 87 ГПК.

Відповідно до п. п. 3.9.2, 3.9.3 Постанови Пленуму ВГС України від 26.12.2011р. № 18 "Про деякі питання практики застосування ГПК України", у випадку нез'явлення в засідання господарського суду представників обох сторін або однієї з них справа може бути розглянута без їх участі, якщо неявка таких представників не перешкоджає вирішенню спору.

У разі присутності сторони або іншого учасника судового процесу в судовому засіданні, протокол судового засідання, в якому відображені відомості про явку сторін (пункт 4 частини другої статті 81-1 ГПК), є належним підтвердженням повідомлення такої сторони (іншого учасника судового процесу) про час і місце наступного судового засідання.

За змістом цієї норми, зокрема, в разі, якщо ухвалу про порушення провадження у справі було надіслано за належною адресою (тобто повідомленою суду стороною, а в разі ненадання суду відповідної інформації - адресою, зазначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців) і не повернуто підприємством зв'язку або повернуто з посиланням на відсутність (вибуття) адресата, відмову від одержання, закінчення строку зберігання поштового відправлення тощо, то вважається, що адресат повідомлений про час і місце розгляду справи судом.

Станом на день розгляду справи поштове відділення не повернуло до суду примірник ухвали від 17.12.2014р., який направлявся відповідачу.

Згідно ст. 75 ГПК України, якщо відзив на позовну заяву і витребувані господарським судом документи не подано, справу може бути розглянуто за наявними у справі матеріалами.

Крім того, неявка в судове засідання представників сторін не звільняє сторони від обов'язку і не позбавляє можливості надати необхідні матеріали, які судом витребувані чи сторони хотіли б надати до справи.

Згідно ст. 22 ГПК України, сторони зобов'язані добросовісно користуватися належними їх процесуальними правами, виявляти взаємну повагу до прав і охоронюваних законом інтересів другої сторони, вживати заходів до всебічного, повного та об'єктивного дослідження всіх обставин справи.

Згідно ст. 33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Докази додаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

Згідно зі ст. 34 ГПК України, господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи.

Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Згідно ст. 4-5 ГПК України, невиконання вимог рішень, ухвал, постанов господарських судів тягне відповідальність, встановлену цим кодексом та іншими законами України.

До судового засідання від позивача надійшла заява, в якій він вказує, що при оформленні позовної заяви було допущено описку в тексті позову в зазначенні номерів пунктів договору оренди земельної ділянки, до яких позивач просить суд внести зміни. Заява та докази її направлення відповідачу залучені дол. матеріалів справи.

Заява позивача приймається судом, оскільки подана у відповідності до вимог ст. 22 Господарського процесуального кодексу України (надалі - ГПК України).

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач посилається на те, що між Запорізькою міською радою (позивач у справі) та Приватним підприємцем ОСОБА_1 (відповідач у справі) 22.07.2002 року був укладений договір оренди земельної ділянки, за реєстрований в Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі 26.07.2002 року за № 1583. За умовами договору оренди позивач на підставі рішення запорізької міської ради № 170/103 від 05.06.2002 року надав, а відповідач прийняв в оренду земельну ділянку площею 0,3611 га, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2, для розташування торгівельного комплексу. Згідно п. 1.6 договору оренди, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 688617, 70 грн. в цінах на 2002 рік. Згідно з п. 2.1 договору оренди, він укладений терміном до 05.06.2017 року. За умовами п. 3.1 договору оренди, орендна плата вноситься відповідачем у розмірі 6886,18 грн. за календарний рік. 01.01.2011 року набрав чинності Податковий кодекс України (надалі - ПК України), розділ ХІІІ якого регулює плату за землю. Відповідно до ст. 271 ПК України базою оподаткування є нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації. 27.07.2011 року Запорізькою міською радою прийнято рішення № 16 „Про затвердження розмірів орендної плати певного функціонального призначення у м. Запоріжжя", згідно з яким встановлено коефіцієнти, відповідно до яких визначається розмір орендної плати. 26.06.2012 року Запорізькою міською радою прийнято рішення № 37 „Про внесення змін до рішення міської ради від 27.07.2011 року № 16 „Про затвердження розмірів орендної плати за земельні ділянки певного функціонального призначення у місті Запоріжжя", та для орендованої відповідачем земельної ділянки встановлено коефіцієнт 3. Орендована відповідачам земельна ділянка пройшла нормативну грошову оцінку у 2014 році, і на день подання позову її нормативна грошова оцінка становить 2 565 832,16 грн. Згідно зі ст.. 288.5 ПК України, розмір орендної плати встановлюється у договорі, але річна сума платежу не може бути меншою 3 (трьох) відсотків нормативної грошової оцінки, що встановлюється цим розділом. Таким чином, Запорізькою міською радою було прийнято рішення, яким встановлено нові коефіцієнти, відповідно до яких визначається розмір орендної плати за користування земельними ділянками у м. Запоріжжі та порядок розрахунку орендної плати згідно з вимогами Податкового кодексу України. До земельної ділянки, переданої в користування відповідачу для розташування торгівельного комплексу має застосовуватися коефіцієнт 3. Отже, розмір орендної плати за користування земельною ділянкою по договору оренди з відповідачем складає 76 974,96 грн. 03.07.2014 року Запорізькою міською радою на адресу відповідача було направлено пропозицію № 01/02-32/01662 від 03.06.2014 року „Про внесення змін до договору оренди землі", якою запропоновано укласти додаткову угоду до договору оренди щодо визначення розміру орендної плати. На момент звернення до суду відповідач додаткову угоду не уклав, що свідчить про ухилення від приведення умов договору оренди землі у відповідність до вимог чинного законодавства України. Враховуючи викладене, позивач звернувся з позовом до суду за захистом інтересів держави, які полягають в тому, що Запорізька міська рада, не отримує орендну плату в обсязі, передбаченому законодавством, що викликає необхідність приведення договору оренди земельної ділянки до вимог чинного законодавства в частині визначення орендної плати за землю, керуючись ст. ст. 142 144 Конституції України, 14, 271, 274, 288 Податкового кодексу України, ст. 632, 651, 652 Цивільного кодексу України, ст. 1, 2, 54, 57, 84 Господарського процесуального кодексу України, ст. 18, 20, 23 Закону України «Про оцінку землі», ст. ст. 21, 30 Закону України „Про оренду землі", ст. ст. 10, 26, 59, 60 Закону України „Про місцеве самоврядування", просить задовольнити позовні вимоги з підстав, викладених в позовні, з урахуванням заяви про виправлення описки.

В судове засідання 29.12.2014р. відповідач або його представник не з'явились. Про причини неявки представник відповідача суд не повідомив, відзив на позовну заяву не надав.

Судовий процес вівся без застосування технічних засобів фіксації судового процесу, за клопотанням представника позивача.

Спір розглянуто згідно зі ст. 75 ГПК України, по наявних у справі матеріалах.

Розгляд справи закінчено 29.12.2014р. рішенням рішення суду в повному об'ємі, в присутності представника позивача.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення представника позивача, суд -

ВСТАНОВИВ:

Згідно ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

22.07.2002 року між позивачем та відповідачем був укладений договір оренди земельної ділянки, розташованої за адресою: АДРЕСА_2, загальною площею 0,3611 га, який зареєстровано у Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі 26.07.2002 року за № 1583 (надалі - договір).

Відповідно до п. 1.3 договору, земельна ділянка передається відповідачу для розташування торгівельного комплексу.

Згідно п. 2.1 договору, він укладений на термін до п'ятого червня 2017 року.

За умовами п. 1.2 договору, грошова оцінка земельної ділянки у цінах на 2002 рік становить 688 617,70 грн. (шістсот вісімдесят вісім тисяч шістсот сімнадцять гривень сімдесят копійок).

Розділом 3 договору передбачено розмір, порядок та умови сплати орендної плати.

Так, пунктом 3.1 договору визначено, що плата встановлена за один календарний рік у розмірі 6886,18 грн. за загальну площу земельної ділянки і вноситься орендарем (відповідачем) щомісячно у розмірі 1/12 частини від загальної річної орендної плати на розрахунковий рахунок фінансового відділу Ленінської районної адміністрації № 0006 в відділення Держк5азначейства в Ленінському районі, МФО 813015, , код 130502, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

За умовами п. 3.3 договору, умови договору оренди про розмір орендної плати можуть переглядатись за згодою сторін.

Статтею 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» закріплено, що право комунальної власності на землю належить територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах.

В ч. 1 ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» зазначається, що міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Відповідно до п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключною компетенцією міської ради є вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

На вимогу ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» міська рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень, які, згідно до ст. 144 Конституції України, є обов'язковими до виконання на відповідній території.

27.07.2011р. Запорізькою міською радою прийнято рішення № 16 «Про затвердження розмірів орендної плати земельної ділянки певного функціонального призначення у м. Запоріжжя». Рішенням № 16 визначено коефіцієнт, згідно з яким встановлюється розмір орендної плати за земельні ділянки певної категорії.

26.06.2012 р. Запорізькою міською радою прийнято рішення № 37 «Про внесення змін до рішення міської ради від 27.07.2011 №16 «Про затвердження розмірів орендної плати земельної ділянки певного функціонального призначення у м. Запоріжжя».

Рішенням № 37 встановлено, що для визначення розміру орендної плати всіх земельних ділянок, крім наведених нижче /вказаний перелік/, використовується коефіцієнт 3 (три).

Земельна ділянка, що орендується відповідачем за договором, не підпадає під дію переліку виключень.

Вказані вище рішення Запорізької міської ради не суперечать діючому законодавству та не були визнані недійсними у встановленому законом порядку, а тому підлягають виконанню.

Стаття 274 Податкового кодексу України встановлює, що ставка земельного податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено встановлюється у розмірі 1% від нормативної оцінки земельної ділянки.

Статтею 288.1 Податкового кодексу України встановлено, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Відповідно до положень статті 288.5 Податкового кодексу України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою:

для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом;

для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом;

Крім того, відповідно до статті 288.5.2 Податкового кодексу, орендна плата не може перевищувати:

а) для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативної грошової оцінки;

б) для земельних ділянок, які перебувають у державній або комунальній власності та надані для будівництва та/або експлуатації аеродромів - чотирикратний розмір земельного податку, що встановлюється цим розділом;

в) для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки;

Враховуючи положення Податкового кодексу України орендна плата за договором оренди землі не може бути меншою 3% нормативної грошової оцінки, але не більшою 12 %.

Відповідно до статті 13 Закону України „Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Істотними умовами договору оренди землі, зокрема, є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату (стаття 15 Закону).

В ст. 5 Закону України "Про оцінку земель" зазначено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення розміру земельного податку, державного мита при міні, спадкуванні та даруванні земельних ділянок згідно із законом, орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, …

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок обов'язково проводиться у разі, зокрема, визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності ( абз. 3 ч. 1 ст. 13 Закону України "Про оцінку земель").

Відповідно до ч. 2 ст. 20 Закону України "Про оцінку земель" дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляється як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.

Відповідно до ст. 5 Закону України "Про оцінку земель" розмір орендної плати залежить від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а тому у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки змінюється відповідно і розмір орендної плати.

Так, земельна ділянка, яка передана відповідачу в оренду, пройшла нормативну грошову оцінку.

В матеріалах справи знаходиться витяг з технічної документації щодо нормативної грошової оцінки земельної ділянки (ар. с. 12). Згідно цьому витягу нормативна грошова оцінка спірної земельної ділянки станом на 2014 рік складає 2 565 832, 16 грн.

Таким чином, розмір орендної плати за користування земельною ділянкою по договору оренди має розраховуватись наступним чином: 2 565 832,16 х 1% х 3 = 76 974,96 (грн.), де: 76 974,96 - розмір орендної плати; 2 565 832,16 х 1% - розмір земельного податку, визначений згідно з вимогами Податкового кодексу України (нормативна грошова оцінка х ставку податку, ст.. 274 ПК України); 3 - коефіцієнт, визначений рішенням Запорізької міської ради від 26.06.2012 р. № 37.

Пункти 1.6 та 3.1 договору, укладеного між позивачем та відповідачем, не відповідають вимогам Податкового кодексу України та рішенням органу місцевого самоврядування в частині визначення нормативної грошової оцінки землі та встановленої орендної плати.

Згідно ст. 30 Закону України «Про оренду землі» та п. 7.1 договору, зміна умов договору можлива за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розглядається у судовому порядку.

Позивач звернувся до відповідача з пропозицією вих. № 01/02-32/01662 від 03.06.2014 року щодо внесення змін до договору шляхом укладення додаткового договору, яка була направлена відповідачу поштою (ар. с. 15-18).

Відповідач будь-якої відповіді на пропозицію позивача не надав, додаткову угоду не уклав.

Згідно ст. 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін.

У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Зміна ціни після укладання договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Відповідно до ч. 2 статті 651 ЦК України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Пунктом 3.3 договору чітко визначено, що умови договору оренди про розмір орендної плати переглядаються за згодою сторін.

При цьому, п. 7.1 договору передбачено, що у разі недосягнення згоди щодо змін умов договору оренди, спір вирішується в судовому порядку.

Відповідно до ст. 30 Закону України "Про оренду землі„ зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Згідно до статті 526 ЦК України, статті 193 ГК України зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цих Кодексів, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Як вбачається з матеріалів справи, сторони не досягли взаємної згоди щодо внесення змін до договору, а тому спір розглядається в судому порядку.

Нормами чинного законодавства та договором передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду у випадках, встановлених договором або законом. Орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Аналогічного висновку дійшов Верховний Суд України у постанові від 06.12.2010 року у справі №2-1/10068-2008.

Згідно п. 4 ст.179 ГК України, при укладанні господарських договорів сторони можуть визначити зміст договору на основі: вільного волевиявлення, коли сторони мають право погоджувати на свій розсуд будь-які умови договору, що не суперечать законодавству.

Як встановлено в ході розгляду справи, договір оренди землі укладений у відповідності до норм чинного законодавства.

Під час дії договору сторони належним чином виконували прийняті на себе зобов'язання.

Відповідно до ст. 188 ГК України, зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна сторона надіслати пропозицію про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Як вже було зазначено вище, листом від 17.08.2012 № 01-32/02221 відповідач був повідомлений про необхідність внесення змін в договір оренди землі, внаслідок змін до законодавства, яке регулює правовідносини сторін.

Відповідно до ст. 188 ГК України, відповідач повинен був у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомити позивача про результати розгляду додаткової угоди.

В той же час, відповідач правом погодитися або надати заперечення на отриману пропозицію позивача не скористався.

Відповідно до ч. 3 статті 653 ЦК України якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

За таких підстав, зміни в договорі почнуть діяти лише з моменту набрання рішенням суду законної сили.

Враховуючи все вищевикладене, позовні вимоги позивача, з урахуванням заяви про виправлення описки, обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Позов слід задовольнити.

Судові витрати, згідно ст. 49 ГПК України, покладаються на відповідача, поскільки спір виник з його вини.

Керуючись ст.ст. 3, 22, 33, 34, 43, 49, 75, 82, 84, 85 ГПК України, ст. 188 ГК України, ст. ст. 651, 652, 653 ЦК України, суд,

ВИРІШИВ:

Позов Запорізької міської ради до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 задовольнити.

Внести зміни в п. 1.6 договору оренди земельної ділянки від 22.07.2002 року, зареєстрований в Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі 26.07.2002 року за № 1583, укладений між Запорізькою міською радою (пр. Леніна, буд. 206, м. Запоріжжя, 69105; ) та Фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 69076; ідентифікаційний номер НОМЕР_1), площею 0,3611 га, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_2, для розташування торгівельного комплексу, виклавши його в такій редакції: „1.6. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить: 2 565 832 грн. 16 коп. (два мільйони п'ятсот шістдесят п'ять тисяч вісімсот тридцять дві грн. 16 коп.) в цінах 2014 року.".

Внести зміни в п. 3.1 договору оренди земельної ділянки від 22.07.2002 року, зареєстрований в Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі 26.07.2002 року за № 1583, укладений між Запорізькою міською радою (пр. Леніна, буд. 206, м. Запоріжжя, 69105; ) та Фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 69076; ідентифікаційний номер НОМЕР_1), площею 0,3611 га, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_2, для розташування торгівельного комплексу, виклавши його в такій редакції: „3.1.Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі 76 974 грн. 96 коп. (сімдесят шість тисяч дев'ятсот сімдесят чотири гривні 96 коп.), що складає 3 % від нормативної грошової оцінки землі за календарний рік в цінах 2014 року".

Стягнути з Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 69076; ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Запорізької міської ради (пр. Леніна, буд. 206, м. Запоріжжя, 69105; ; розрахунковий рахунок 4816 в ГУДКСУ у Запорізькій області, отримувач: виконавчий комітет Запорізької міської ради, , МФО 813015, ОКПО 02140892) судовий збір в сумі 1 218 (одна тисяча двісті вісімнадцять) грн.

Видати наказ.

Рішення набирає чинності через 10 днів з дня його прийняття.

Присутньому в судовому засіданні представнику позивача судом роз'яснені ст. ст. 85, 87 ГПК України.

Суддя Н.С. Кутіщева-Арнет