ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 грудня 2014 року Справа № 925/1706/14

Господарський суд Черкаської області в складі головуючого судді Грачова В.М., при секретарі Лавріненку С.І., за участю прокурора відділу прокуратури м. Черкаси Хабла О.М., представників сторін: позивача - Плівак Л.М. за довіреністю, відповідача - Коваленка Д.К. директор, Ніколаєва О.В. за довіреністю, Костенка І.М. за довіреністю, у відкритому судовому засіданні, в приміщенні суду в м. Черкаси, розглянувши справу за позовом Звенигородського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Ватутінської міської ради до малого підприємства «Рапід», за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Головного управління Держземагенства у Черкаській області про стягнення 66584 грн. 22 коп.,

ВСТАНОВИВ:

29.09.2014 року за вх. № 21409 звенигородський міжрайонний прокурор в інтересах держави в особі Ватутінської міської ради (далі - позивач) звернувся в господарський суд Черкаської області з позовом до малого підприємства «Рапід» (далі - відповідач) про стягнення 66584 грн. 22 коп. збитків (упущеної вигоди), заподіяних позивачу, як власнику землі, у зв'язку з тимчасовим невикористанням земельної ділянки загальною площею 922,00 м. кв., розташованої в м. Ватутіне Черкаської області, пр. Дружби, 27-а за період з 19.06.2006 по 01.06.2014 року.

04.11.2014 року прокурором подана заява про зменшення розміру позовних вимог (а.с.29), у якій прокурор остаточно просив стягнути з відповідача на користь позивача суму збитків у розмірі 53240 грн. 24 коп. та відшкодувати судові витрати.

Заява прокурора про зменшення розміру позовних вимог відповідає його праву, встановленому ст.ст. 22, 29 ГПК України, та прийнята судом до розгляду.

Ухвалою суду від 10.12.2014 року залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача залучено Головне управління Держземагенства у Черкаській області в особі відділу Держземагенства у м. Ватутіному Черкаської області (а.с. 113-114).

Прокурор та представник позивача в судових засіданнях позов з підстав і в розмірі, викладених в позовній заяві, заяві про зменшення розміру позовних вимог і письмових поясненнях представника позивача (а.с. 68-69), підтримали і просили суд задовольнити.

Відповідач в особі свого представника подав письмовий відзив на позовну заяву (а.с. 44-46), в якому просив відмовити у задоволенні позову повністю з мотивів необґрунтованості і недоказаності позовних вимог та заявив про застосування позовної давності до них як на самостійну підставу відмови в задоволенні позову.

Представники відповідача в засіданнях суду позов не визнали і просили суд в його задоволенні прокурору і позивачу відмовити з підстав, викладених у письмовому відзиві з урахуванням мотивів, викладених в письмових поясненнях і клопотанні (а.с. 92, 98).

Третя особа явку свого представника в засідання суду не забезпечила з поважних причин, подала письмове клопотання про розгляд справи без участі її представника, надала копії витребуваних судом документів для доручення їх до матеріалів справи (а.с. 118).

Заслухавши пояснення прокурора, представників сторін, дослідивши наявні в справі письмові докази та оцінивши їх у сукупності, суд задовольняє позов частково з наступних підстав.

Рішенням виконавчого комітету Ватутінської міської ради від 18.02.1998 року № 83 надано підприємцю Нетребенко Тетяні Григорівні земельну ділянку за адресою м. Ватутіне, вул. Дружби, 27а, загальною площею 0,0922 га із земель Ватутінської міської ради комерційного призначення (земель торгівлі) під торгівельні приміщенням в оренду терміном на п'ять років (а.с.70).

За замовленням підприємця Нетребенко Т.Г. Ватутінським госпрозрахунковим бюро при Ватутінському міському відділі земельних ресурсів було розроблено Проект відведення зазначеної земельної ділянки площею 0,0922 га, проект відведення перенесено в натуру 20.02.1998 року, земельна ділянка закріплена межовими знаками. Відповідно до кадастрового та ситуаційного планів вказана земельна ділянка відноситься до земель міської ради, має кадастровий номер :01:010:030 (а.с. 90, 91, 121-159).

Рішенням господарського суду Черкаської області від 07.04.2006 року у справі № 02/790 повністю задоволено позов МПП «Рапід» до виконавчого комітету Ватутінської міської ради і підприємця Нетребенко Т.Г., визнано право власності за МПП «Рапід» на магазин-складське приміщення площею 89,3 кв. м., літ «А», яке знаходиться за адресою м. Ватутіне, вул. Дружби, 27а і раніше належало Нетребенко Т.Г. на підставі свідоцтва про право власності від 20.02.1998 року (а.с.59-60).

17.02.2006 року Черкаське обласне об'єднане бюро технічної інвентаризації виготовило Технічний паспорт на нежитлове приміщення по просп. Дружби, 27а, де власниками зазначені: Нетребенко Тетяна Григорівна (розмір частки 0%) та МП «Рапід» (розмір частки 100%) (а.с.52-53).

19.06.2006 року Ватутінська міська рада, на підставі рішення виконкому від 26.05.2006 року № 292, видала малому підприємство «Рапід» свідоцтво про право власності на нерухоме майно - нежитлову будівлю за адресою: м. Ватутіне, пр. Дружби, буд. 27а, - складське приміщення магазин, площею 89,3 кв.м. з підвалом (а.с. 51).

Відповідно до Інформаційної довідки з Реєстру прав власності на нерухоме майно МП «Рапід» є власником нежитлової будівлі в м. Ватутіне по проспекту Дружби, 27-а (а.с.19).

Рішенням Ватутінської міської ради від 26.02.2010 року №63-15/V, у зв'язку із переходом права власності на нежитлові будівлі з Нетребенко Т.Г. відповідно до рішення суду від 07.04.2006 року № 02/790, вилучено з користування фізичної особи - підприємця Нетребенко Т.Г. земельну ділянку площею 922 м. кв. по пр. Дружби, 27а та передано її до земель загального користування Ватутінської міської ради (а.с.120).

17.11.2010 року виконавчий комітет Ватутінської міської ради за вих. №1048 направив МПП «Рапід» лист, у якому вимагав оформити правовстановлюючі документи на земельну ділянку по просп. Дружби, 27-а, дозвіл на розроблення проекту якої був наданий рішенням сесії від 26.02.2010 року №62-16/V, та повідомив, що використання землі в Україні є платним, земельна ділянка використовується без справляння відповідного платежу на протязі тривалого часу, внаслідок чого бюджет втрачає кошти (а.с.14).

02.09.2011 року директор МПП «Рапід» звернувся до Ватутінської міської ради із клопотанням про надання дозволу на виготовлення технічної документації, у якому просив скасувати рішення Ватутінської міської ради за № 63-16/V як таке, що не відповідає Земельному кодексу України та прийняти нове рішення «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою», та зобов'язати земельний відділ Ватутінської міської ради надати йому копію проекту відведення земельної ділянки із архівної справи по пр-ту Дружби, буд. 27-а, загальною площею 922 м. кв., щодо подальшого переоформлення оренди земельної ділянки на МПП «Рапід» (а.с.71).

20.10.2011 року Ватутінська міська рада прийняла рішення № 11-8/VI «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою», яким, розглянувши клопотання директора МПП «Рапід» Коваленка Д.К., вирішила надати дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право короткострокової оренди земельної ділянки терміном на п'ять років МПП «Рапід» по просп. Дружби, 27-а орієнтовною площею 922 кв.м. для обслуговування складського приміщення магазину; директору МПП «Рапід» Коваленку Д.К. рекомендувала в місячний термін замовити виготовлення технічної документації із землеустрою, на протязі 30-ти днів з моменту прийняття рішення заключити з Ватутінською міською радою попередній договір оренди земельної ділянки; рішення № 63-16/V від 26.02.2010 року «Про надання дозволу на виготовлення проекту відведення земельної ділянки» визнала таким, що втратило чинність (а.с.16).

07.11.2011 року виконавчий комітет Ватутінської міської ради за вих. № 1058 направив МПП «Рапід» лист з доданим рішенням від 20.10.2011 року №11-8/VI, та вказав, що на протязі 30-ти днів він зобов'язаний заключити з Ватутінською міською радою попередній договір оренди земельної ділянки (а.с.15).

Рішенням Ватутінської міської ради від 10.10.2013 року №44-26/VI затверджено Порядок визначення та відшкодування Ватутінській міській раді збитків, заподіяних внаслідок не оформлення або оформлення з порушенням встановлених термінів правовстановлюючих документів на землю та неодержання плати за оренду земельних ділянок комерційного призначення (а.с.77, 78-83).

Рішенням виконавчого комітету Ватутінської міської ради від 31.10.2013 року № 393 утворено комісію з визначення розміру та відшкодування Ватутінській міській раді збитків, заподіяних внаслідок не оформлення або оформлення з порушенням встановлених термінів правовстановлюючих документів на землю та неодержання плати за оренду земельних ділянок комерційного призначення (а.с. 75-76).

Рішенням виконавчого комітету Ватутінської міської ради від 24.04.2014 року № 160 внесено зміни до складу комісії з визначення збитків (а.с. 84-85).

Листами від 08.01.2014 року вих. № 11 і від 10.06.2014 року вих. № 507 виконавчий комітет Ватутінської міської ради запрошував директора МПП «Рапід» Коваленка Д.К., відповідно, на 20.01.2014 року і на 19.06.2014 року на засідання комісії для розгляду питання відшкодування плати за оренду земельної ділянки за адресою м. Ватутіне, просп. Дружби, 27-а (а.с. 17, 20).

19.06.2014 року відбулось засідання комісії по визначенню та відшкодуванню Ватутінській міській раді збитків, заподіяних внаслідок не оформлення або оформлення з порушенням встановлених термінів правовстановлюючих документів на землю та неодержання плати за оренду земельних ділянок комерційного призначення, за результатами якої складений Протокол № 4 (а.с. 21). У протоколі зазначено, що МПП «Рапід» не оформлює договір оренди та не сплачує за фактичне користування земельною ділянкою, на засідання керівник запрошувався повторно, однак не з'явився, тому, за його відсутності, комісія прийняла рішення, яким зобов'язала МПП «Рапід» відшкодувати збитки в сумі 66584,22 грн.

Також комісією, на підставі розрахунку від 18.06.2014 року (а.с. 10), складено Акт № 8 про визначення та відшкодування збитків власнику землі від 19.06,2014 року, яким визначено неодержаний міською радою дохід в сумі 66584,22 грн. збитками, які нанесені МП «Рапід» (а.с.23).

Рішенням виконавчого комітету Ватутінської міської ради від 26.06.2014 року № 233 затверджено Акти, подані Комісією, про визначення та відшкодування збитків Ватутінській міській раді, у тому числі Акт № 8 від 19.06.2014 року (а.с.22).

27.06.2014 року відповідачу було направлено повідомлення з вимогою у 10-денний термін сплатити збитки. До акту були додані копії Акту та рішення виконкому. Повідомлення отримане відповідачем 03.07.2014 року (а.с.24).

Відповідно до витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 06.10. 2014 року, нормативна грошова оцінка земельної ділянки в м. Ватутіне по просп. Дружби, 27-а, площею 922,0 кв.м. становила 237811,46 грн. (а.с.35-36).

30.10.2014 року комісією по визначенню та відшкодуванню Ватутінській міській раді збитків, заподіяних внаслідок не оформлення або оформлення з порушенням встановлених термінів правовстановлюючих документів на землю та неодержання плати за оренду земельних ділянок, з урахуванням даних про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, складено Акт № 13 про визначення та відшкодування збитків власнику землі, яким, на підставі розрахунку від 24.10.2014 року, визначено неодержаний міською радою дохід в сумі 53240,24 грн. збитками, які нанесені МП «Рапід» (а.с.31-32, 33, 74).

Рішенням виконавчого комітету Ватутінської міської ради від 30.10.2014 року № 388 затверджено Акти подані Комісією про визначення та відшкодування збитків Ватутінській міській раді, у тому числі Акт № 13 від 24.10.2014 року про збитки, які нанесені за час фактичного використання МП «Рапід» земельної ділянки площею 922,0 кв.м. по просп.Дружби, 27-а в м.Ватутіне в сумі 53240,24 грн. (а.с.30).

Відповідно до розрахунку від 24.10.2014 року збитки нараховані наступним чином: 2006 рік з 19.06.2006 - 1885,98 грн., 2007 рік - 3512,27 грн., 2008 рік - 6341,37 грн., 2009 рік - 6981,38 грн., 2010 рік - 7391,21 грн., 2011 рік - 7391,21 грн., 2012 рік - 7391,21 грн., 2013 рік - 7391,21 грн., 2014 рік станом на 01.06.2014 року - 4954,40 грн., всього в сумі 53240,24 грн., з врахуванням нормативної грошової оцінки земельної ділянки площею 922 кв.м. (а.с.33).

Із листа Ватутінського відділення Звенигородської ОДПІ від 17.01.2014 року № 45/23-12-15-039 вбачається, що МПП «Рапід» не зареєстровано платником орендної плати за землю з юридичних осіб (а.с.18).

Відповідно до листа відділу Держземагентства у м. Ватутіному від 16.12.2014 року № 2740/01-21, земельна ділянка по просп. Дружби, 27-а площею 0,0922 га станом на 01.12.2014 року відповідно державної статистичної звітності (форма 6-зем) обліковується: комунальна власність, категорія земель - житлова та громадська забудова, вид угідь - забудовані землі, цільове призначення - комерційне (а.с. 72, 117).

Обґрунтовуючи заперечення проти позову, відповідач подав суду фотокартки території та будівлі (а.с. 47-50, 93-95), копії звернень від 27.12.2011 року, 07.02.2012 року, 20.01.2014 року щодо надання йому довідки про правовий статус земельної ділянки та виготовлення технічної документації (а.с.100-108), які, на його думку, спростовують доводи позивача у здійсненні перешкод позивачу, як власнику земельної ділянки, у користуванні нею, та свідчать про бездіяльність позивача, яка є фактичною причиною не оформлення ним правовстановлюючих документів на землю.

Вищеназвані документи долучені до матеріалів справи в якості письмових доказів.

Підставою виникнення спірних правовідносин є, за твердженням прокурора і позивача, завдання позивачу майнової (матеріальної) шкоди внаслідок тимчасового самовільного зайняття і використання відповідачем земельної ділянки, що належить до комунальної власності міста, без оформлення правовстановлюючих документів на неї і без плати за користування.

Із вищенаведених обставин справи вбачається, що відповідач за рішенням суду правомірно набув у власність споруду - приміщення складу - магазину площею 89,3 кв. м. з підвалом за адресою: м. Ватутіне, пр. Дружби, буд. 27а, право власності на яке зареєстровано за ним 19.06.2006 року. Попередньому власнику споруди підприємцю Нетребенко Т.Г. для обслуговування споруди надавалась в користування на умовах оренди земельна ділянка загальною площею 0,0922 га, проте договір оренди не укладався. У зв'язку з переходом права власності на споруду, земельна ділянка рішеннями позивача 26.02.2010 року вилучена з користування фізичної особи - підприємця Нетребенко Т.Г. і передана до земель загального користування Ватутінської міської ради, а 20.10.2011 року, за клопотання директора МПП «Рапід» Коваленка Д.К., надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право короткострокової оренди земельної ділянки терміном на п'ять років МПП «Рапід» для обслуговування складського приміщення магазину, директору МПП «Рапід» Коваленку Д.К. рекомендовано в місячний термін замовити виготовлення технічної документації із землеустрою, на протязі 30-ти днів з моменту прийняття рішення заключити з Ватутінською міською радою попередній договір оренди земельної ділянки; рішення № 63-16/V від 26.02.2010 року «Про надання дозволу на виготовлення проекту відведення земельної ділянки» визнано таким, що втратило чинність. Земельна ділянка по просп. Дружби, 27-а площею 0,0922 га станом на 01.12.2014 року відповідно державної статистичної звітності (форма 6-зем) обліковується як комунальна власність, категорія земель - житлова та громадська забудова, вид угідь - забудовані землі, цільове призначення - комерційне, відповідач платником орендної плати за землю з юридичних осіб не зареєстрований, поважних причин не оформлення права користування земельною ділянкою відповідачем не наведено.

Статтею 3 ЦК України визначено загальні засади цивільного законодавства, якими, зокрема, є: свобода договору; свобода підприємницької діяльності, яка не заборонена законом; судовий захист цивільного права та інтересу; справедливість, добросовісність та розумність.

Підстави виникнення цивільних прав та обов'язків (господарських зобов'язань) визначені, відповідно, ст. 11 ЦК України та ст. 174 ГК України. Ними, зокрема, є завдання майнової (матеріальної) шкоди іншій особі (ст. 11 ч. 2 п. 3 ЦК), заподіяння шкоди суб'єкту господарювання (ст. 174 ч. 1 абз. 4 ГК).

Відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди є одним із способів захисту цивільних прав (п. 8 ч. 2 ст. 16 ЦК України).

Статтею 13 Конституції України, частини 4, 5 статті 319 ЦК України визначено, що власність зобов'язує. Власник не може використовувати право власності на шкоду правам, свободам та гідності громадян, інтересам суспільства, погіршувати екологічну ситуацію та природні якості землі.

Згідно з ч. 1 ст. 206 ЗК України, використання землі в Україні є платним, Об'єктом плати за землю є земельна ділянка.

Статтею 22 ЦК України передбачено відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди. Згідно з ч. 1 цієї статті особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. При цьому, відповідно до ч. 2 цієї статті, збитками є: 1) втрати, яких особа зазнала у зв'язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки); 2) доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).

Відповідно до ст. 224 ГК України, учасник господарських відносин, який порушив господарське зобов'язання або установлені вимоги щодо здійснення господарської діяльності, повинен відшкодувати завдані цим збитки суб'єкту, права або законні інтереси якого порушено. Під збитками розуміються витрати, зроблені управненою стороною, втрата або пошкодження її майна, а також не одержані нею доходи, які управнена сторона одержала б у разі належного виконання зобов'язання або додержання правил здійснення господарської діяльності другою стороною.

Згідно з абз. 3 ч. 1 ст. 225 ГК України, до складу збитків, що підлягають відшкодуванню особою, яка допустила господарське правопорушення, включаються, зокрема, неодержаний прибуток (втрачена вигода), на який сторона, яка зазнала збитків, мала право розраховувати у разі належного виконання зобов'язання другою стороною.

Частиною 1 ст. 377 ЦК України визначено, що до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).

Згідно з частинами 1, 2 ст. 120 ЗК України, у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення. Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

З огляду на приписи статті 182, частини другої статті 331, статті 657 ЦК України, набувач нерухомого майна вправі вимагати оформлення відповідних прав на земельну ділянку, зайняту нерухомістю, з моменту державної реєстрації переходу права власності на нерухоме майно.

Земельним кодексом України також встановлено, що:

власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків (ч. 2 ст. 152);

захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом відшкодування заподіяних збитків (п. «ґ» ч. 3 ст. 152);

землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок тимчасового зайняття сільськогосподарських угідь, неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки (п.п. «б», «д» ст. 156);

відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, діяльність яких обмежує права власників і землекористувачів. Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України (ч.ч. 1, 2 ст. 157).

Постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 року № 284 (із змінами, внесеними згідно з постановами КМ № 21 від 14.01.2004 року, № 619 від 21.07.2010 року, № 1118 від 08.12.2010 року, № 1082 від 26.10.2011 року, № 1115 від 20.10.2011 року) затверджено «Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам». Зазначеним «Порядком» встановлено, що:

п. 1. - власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні тимчасовим зайняттям земельних ділянок та неодержанням доходів у зв'язку з тимчасовим невикористанням земельних ділянок;

п. 2. - розміри збитків визначаються комісіями, створеними Київською та Севастопольською міськими, районними державними адміністраціями, виконавчими комітетами міських (міст обласного значення) рад. Результати роботи комісій оформляються відповідними актами, що затверджуються органами, які створили ці комісії;

п. 3. відшкодуванню підлягають, зокрема, збитки власників землі і землекористувачів, у тому числі орендарів, включаючи і неодержані доходи, якщо вони обґрунтовані.

Рішенням Ватутінської міської ради від 10.10.2013 року затверджено Порядок визначення та відшкодування Ватутінській міській раді збитків, заподіяних внаслідок не оформлення або оформлення з порушенням встановлених термінів правовстановлюючих документів на землю та неодержання плати за оренду земельних ділянок комерційного призначення. Рішеннями виконавчого комітету Ватутінської міської ради від 31.10.2013 року утворено комісію з визначення розміру та відшкодування Ватутінській міській раді збитків, заподіяних внаслідок не оформлення або оформлення з порушенням встановлених термінів правовстановлюючих документів на землю та неодержання плати за оренду земельних ділянок комерційного призначення, а 24.04.2014 року зміни до складу цієї комісії.

Пунктом 3.8. постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 6 від 17.05.2011 року «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин» господарським судам роз'яснено, що вирішуючи спори за позовами органів державної влади або місцевого самоврядування про стягнення з особи, яка набула у власність житловий будинок, будівлю або споруду і не переоформила право користування земельною ділянкою, збитків у вигляді упущеної вигоди (зокрема у розмірі неодержаної плати за оренду земельної ділянки), господарські суди повинні брати до уваги положення статті 22 ЦК України та частини другої статті 224 ГК України . Для застосування такого заходу відповідальності слід встановлювати наявність у діях відповідача усіх чотирьох елементів складу цивільного правопорушення (протиправної поведінки, збитків, причинного зв'язку між протиправною поведінкою та збитками і вини). У розгляді таких справ господарські суди мають докладно з'ясовувати причини неоформлення чи несвоєчасного оформлення відповідного землекористування та обставини, пов'язані із вжиттям господарюючими суб'єктами усіх залежних від них заходів щодо одержання документів, які посвідчують право землекористування. При цьому суду слід враховувати вимоги частини другої статті 120 ЗК України , якою передбачено що у разі коли жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача. Якщо у розгляді справи буде з'ясовано обставини, зазначені в абзаці третьому підпункту 3.4 пункту 3 цієї постанови, і що суб'єкт господарювання вживав необхідних заходів до оформлення свого права землекористування, то відсутність у нього переоформлених на його ім'я правовстановлюваних документів на земельну ділянку не може розцінюватися як правопорушення.

Розмір відшкодування збитків (упущеної вигоди) сумі 53240,24 грн. визначений комісією виконавчого комітету Ватутінської міської ради з визначення розміру та відшкодування Ватутінській міській раді збитків, заподіяних внаслідок не оформлення або оформлення з порушенням встановлених термінів правовстановлюючих документів на землю та неодержання плати за оренду земельних ділянок комерційного призначення, акт № 23 від 30.10.2014 року складений цією комісією, оформлений протоколом № 8 від 30.10.2014 року, затверджений виконавчим комітетом Ватутінської міської, відповідає вимогам вищенаведених приписів законодавства.

З урахуванням викладеного суд вважає, що наявність події спірного порушення вимог законодавства і вина відповідача у його вчиненні прокурором і позивачем доведені, розмір відшкодування збитків, розрахований згідно з «Порядком», складає 53240,24 грн. і в такому розмірі позов підлягав би задоволенню. Заперечення відповідача суд визнає необґрунтованими і відхиляє.

Проте, обгрунтовуючи заперечення проти позову відповідач заявив, відповідно до ст. 257, 267 ч. 4 ЦК України, про застосування строків позовної давності до частини позовних вимог. Оцінюючи заперечення відповідача суд враховує, що належних і допустимих доказів спростування наявності і розміру спірної суми збитків відповідачем на вимогу суду не подано.

Відповідно до ч. 4 ст. 267 ЦК України, сплив позовної давності, про застосування якої заявлено стороною у спорі, є підставою для відмови у позові. Статтями 256-258, 260, 261, 263, 264 ЦК України визначено поняття позовної давності, її загальну і спеціальну тривалість, правила обчислення, початок перебігу, умови зупинення і переривання перебігу позовної давності.

Пунктом 2.2. постанови Пленуму Вищого господарського суду України N 10 від 29.05.2013 року «Про деякі питання практики застосування позовної давності у вирішенні господарських спорів» роз'яснено, що за змістом частини першої статті 261 ЦК України позовна давність застосовується лише за наявності порушення права особи. Лише якщо буде встановлено, що право або охоронюваний законом інтерес особи дійсно порушені, але позовна давність спливла і про це зроблено заяву іншою стороною у справі, суд відмовляє в позові у зв'язку зі спливом позовної давності - за відсутності наведених позивачем поважних причин її пропущення.

За встановлених обставин справи суд вбачає, що розрахунок розміру спірних збитків здійснено за період з 19.06.2006 року по 01.06.2014 року, поважних причин пропуску трирічного строку позовної давності прокурором і позивачем не наведено. В межах позовної давності з 01.06.2011 по 01.06.2014 року сума збитків складає 24048 грн. 36 коп. і в такому розмірі суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню.

Таким чином, оцінивши заяву відповідача про застосування строку позовної давності, заперечення на неї позивача в сукупності з встановленими обставинами справи, з врахуванням вимог законодавства і попереднього висновку про обґрунтованість позовних вимог, суд відмовляє в позові в частині стягнення збитків у сумі 29191 грн. 88 коп., що заподіяні поза межами позовної давності, у зв'язку зі спливом позовної давності.

Відповідно до ст.ст. 33, 34, 43 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, обставини справи повинні підтверджуватись лише належними і допустимими доказами, господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Судом, відповідно до ст. 22 ГПК України, було запропоновано сторонам подати докази в обґрунтування позову і заперечень проти нього, брати участь в засіданнях суду, вони своїми правами скористались на свій розсуд, подали всі наявні у них докази і на їх підставі судом прийнято рішення у справі.

Відповідно до статті 49 ГПК України, з відповідача в доход державного бюджету України підлягають стягненню судові витрати, від сплати яких прокурор звільнений, судовий збір у розмірі 1827грн.

Керуючись ст.ст. 49, 82-85 ГПК України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Стягнути з малого підприємства «Рапід», місцезнаходження: 20250, Черкаська область, м. Ватутіне, вул. Транспортна, 7, ідентифікаційний код 14206952 на користь Ватутінської міської ради Черкаської області, місцезнаходження: 20250, Черкаська область, м. Ватутіне, вул.Дружби, 8, ідентифікаційний код 33088050, із зарахуванням на розрахунковий рахунок 5019, банк отримувача: ГУДКСУ в Черкаській області, МФО 854018, код 04060832 - 24048 грн. 36 коп. збитків.

В решті позову в частині стягнення 29191 грн. 88 коп. збитків - відмовити.

Стягнути з малого підприємства «Рапід», місцезнаходження: 20250, Черкаська область, м. Ватутіне, вул. Транспортна, 7, ідентифікаційний код 14206952 в доход державного бюджету України через Ватутінське відділення Звенигородської об'єднаної державної податкової інспекції ГУ Міндоходів у Черкаській області, місцезнаходження: 20250, Черкаська область, м. Ватутіне, вул. Звенигородська, 12, із зарахуванням на рахунок № 3002, отримувач - УДКСУ м. Черкаси, Черкаської області, код - 38031150, банк - ГУДКСУ у Черкаській області, МФО - 854018, код бюджетної класифікації - 22030001 - 1827грн. судових витрат.

Рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного господарського суду через господарський суд Черкаської області протягом десяти днів з дня підписання.

Повний текст рішення складено і підписано 13.01.2015 року.

Суддя В.М. Грачов