ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
УХВАЛА

26 березня 2014 року Справа № 912/297/14

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Балика В.М. розглянув у відкритому судовому засіданні матеріали справи № 912/297/14

за позовом прокурора Ульяновського району в інтересах держави в особі:

Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області

Кіровоградської обласної державної адміністрації

до відповідачів: Ульяновської районної державної адміністрації та

товариства з обмеженою відповідальністю "Катрал і К"

про визнання незаконним та скасування розпорядження, визнання договору та додаткової угоди недійсними, зобов'язання повернути земельну ділянку,

за участю представників сторін:

від прокуратури - прокурор відділу представництва інтересів громадян та держави в суді прокуратури міста Кіровограда Макаренко О.І., посвідчення № 023072;

від позивача (Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області) - участі не брав;

від позивача (Кіровоградської обласної державної адміністрації) - заступник начальника юридичного відділу апарату Буртак О.М., довіреність № 01-25/21/1 від 26.03.2014;

від відповідача (Ульяновської районної державної адміністрації) - участі не брав;

від відповідача (товариства з обмеженою відповідальністю "Катрал і К") - Лановий Д.А., довіреність № юр-д-3/2 від 02.01.2014,

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Ульяновського району в інтересах держави в особі позивачів: Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області та Кіровоградської обласної державної адміністрації звернувся до господарського суду з позовною заявою, яка містить вимоги наступного змісту:

- визнати незаконним та скасувати розпорядження про затвердження проекту землеустрою та надання в оренду земельної ділянки від 18.08.2009 №383-р;

- визнати недійсним договір оренди земельної ділянки від 27.08.2009, укладений між Ульяновською районною державною адміністрацією і товариством з обмеженою відповідальністю "Катрал і К" та додаткову угоду від 28.04.2012;

- зобов'язати товариство з обмеженою відповідальністю "Катрал і К" повернути земельну ділянку площею 0,90 га вартістю 363552,52 грн. на території Новоселицької сільської ради державі в особі Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області.

Ухвалою господарського суду від 05.03.2014 відкладено розгляд справи до 26.03.2014, витребувано від учасників судового процесу необхідні докази для розгляду спору по суті.

Прокурор відділу представництва інтересів громадян та держави в суді прокуратури м. Кіровограда подав суду пояснення, згідно яких обґрунтовує позовні вимоги прокурора Ульяновського району, зокрема, уточнюючи пункт 4 позовних вимог, та просить суд постановити рішення, яким зобов'язати товариство з обмеженою відповідальністю "Катрал і К" повернути земельну ділянку площею 0,90 га, вартістю 363552,52 грн., розташовану на території Новоселицької сільської ради Ульяновського району Кіровоградської області, державі в особі Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області шляхом складання акту приймання-передачі.

Але господарський суд не вважає за можливе прийняти таке уточнення до розгляду в силу наступного.

Стаття 40 Закону України "Про прокуратуру" передбачає, що змінити, доповнити, відкликати, відмовитися від позову (заяви, подання), апеляційної, касаційної скарги, заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, заяви про перегляд судового рішення Верховним Судом України має право прокурор, який їх вніс, або прокурор вищого рівня, його перший заступник чи заступник.

Оскільки позовна заява підписана прокурором Ульяновського району, то доповнити останню може він сам або прокурор вищого рівня, його перший заступник чи заступник.

Також прокурор подав суду заяву про залучення у якості третіх осіб до участі у справі, які не заявляють вимог на предмет спору на стороні позивачів Службу автомобільних доріг у Кіровоградській області та Службу автомобільних доріг у Черкаській області. Клопотання обґрунтоване тим, що спірна земельна ділянка межує із землями, які перебувають у постійному користуванні Служби автомобільних доріг у Кіровоградській області та знаходяться на балансі у Служби автомобільних доріг у Черкаській області.

Господарський суд вважає, що рішення у даній справі може вплинути на права та обов'язки Служби автомобільних доріг у Кіровоградській області та Служби автомобільних доріг у Черкаській області, тому, на підставі норм статті 27 Господарського процесуального кодексу України, залучає вказаних юридичних осіб до участі у справі у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивачів. У зв'язку із викладеним суд вважає за необхідне зобов'язати прокурора направити залученим третім особам копію позовної заяви з додатками та надати суду докази такого направлення.

Представник позивача (Кіровоградської обласної державної адміністрації) подав суду свої пояснення, у яких підтримує позовні вимоги прокурора, а представник відповідача (товариства з обмеженою відповідальністю "Катрал і К") подав суду додаткові заперечення на позов прокурора.

Присутній у судовому засіданні прокурор подав суду листа № 2719 від 11.12.2013 за підписом начальника відділу Держземагентства в Ульяновському районі, згідно якого повідомляється, що документація із землеустрою по земельній ділянці, що надана в оренду товариству з обмеженою відповідальністю "Катрал і К" відсутня в архіві відділу.

З огляду на викладене господарський суд вважає за необхідне витребувати документацію із землеустрою від прокурора та товариства з обмеженою відповідальністю "Катрал і К".

Крім того, слід зазначити, що учасники судового провадження не повністю виконали вимоги ухвали суду щодо надання витребуваних доказів.

У зв'язку з неподанням всіх витребуваних доказів та необхідністю подання нових доказів, залученням третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, прокурором подано у судовому засіданні клопотання про продовження строку вирішення спору на п'ятнадцять днів.

Частина 1 статті 69 Господарського процесуального кодексу України визначає, що спір має бути вирішено господарським судом у строк не більше двох місяців від дня одержання позовної заяви.

В той же час, в силу вимог частини 3 цієї ж статті, у виняткових випадках за клопотанням сторони, з урахуванням особливостей розгляду спору, господарський суд ухвалою може продовжити строк розгляду спору, але не більш як на п'ятнадцять днів.

У зв'язку з необхідністю витребування неподаних та нових доказів, а також у зв'язку із залученням третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, господарський суд дійшов висновку про необхідність задоволення клопотання прокурора та продовження строку вирішення спору на п'ятнадцять днів.

Неподання витребуваних доказів, а також необхідність витребування нових доказів є підставами для відкладення розгляду справи відповідно до пунктів 2, 3 частини 1 статті 77 Господарського процесуального кодексу України.

Керуючись статтями 27, 69, 77, 86 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Продовжити строк вирішення спору на п'ятнадцять днів.

2. Залучити до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивачів Службу автомобільних доріг у Кіровоградській області (25015, м. Кіровоград, вул. Полтавська, 38).

3. Залучити до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивачів Службу автомобільних доріг у Черкаській області (18006, м. Черкаси, бульвар Шевченка, буд. 389).

4. Відкласти розгляд справи до 16.04.2014 об 11:00 год.

5. Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду за адресою: 25022, м. Кіровоград, вул. В'ячеслава Чорновола, 29/32, каб. № 205.

6. Зобов'язати учасників судового процесу у строк до 14.04.2014 подати до суду:

прокурора: уточнення позовних вимог за підписом прокурора Ульяновського району або прокурора вищого рівня, його першого заступника чи заступника; конкретизувати - яким шляхом/способом відповідачу - товариству з обмеженою відповідальністю "Катрал і К" слід повернути земельну ділянку; матеріали перевірки, в ході якої виявлено ряд порушень вимог земельного законодавства щодо оспорюваного розпорядження; докази направлення позовної заяви із додатками третім особам (Службі автомобільних доріг у Кіровоградській області та Службі автомобільних доріг у Черкаській області); належним чином засвідчену копію проекту землеустрою щодо відведення товариству з обмеженою відповідальністю "Катрал і К" в оренду терміном на 49 років, земельної ділянки загальною площею 0,90 га пасовищ, за рахунок земель сільськогосподарського призначення, що перебувають у запасі за адресою: Новоселицька сільська рада, Ульяновський район Кіровоградська область км. 255 автодороги Київ-Одеса (західна сторона), для будівництва та експлуатації комплексу дорожнього сервісу;

позивача (Головне управління Держземагентства у Кіровоградській області): належні докази на підтвердження того, до категорії яких земель відносилась спірна земельна ділянка на день винесення розпорядження № 383-р від 18.08.2009 та після його винесення станом на теперішній час;

відповідача (Ульяновську районну державної адміністрацію): відзив на позов з урахуванням заяви відповідача - товариства з обмеженою відповідальністю "Катрал і К" про застосування строку позовної давності та докази його направлення прокурору та позивачам, докази на підтвердження доводів зазначених у відзиві; письмове обґрунтування причин, з яких не було проведено земельні торги щодо продажу права оренди на спірну земельну ділянку; обґрунтування правових підстав винесення спірного розпорядження; весь пакет документів, які стали підставою для винесення спірного розпорядження; належним чином засвічені копії додатків до договору оренди від 27.08.2009, а саме: кадастровий план земельної ділянки; проект землеустрою, затвердженого розпорядженням № 383-р від 18.08.2009; розрахунок орендної плати; письмове обґрунтування підписання спірного розпорядження голови його першим заступником з доданням підтверджуючих доказів; висновок державної експертизи землевпорядної документації від 07.05.2009 №1249; докази зміни категорії земель земельної ділянки кадастровий номер :02:000:7518; форма 6-зем; належні докази на підтвердження того, що спірна земельна ділянка була надана для будівництва об'єктів, пов'язаних з обслуговуванням жителів територіальної громади (забезпеченням соціально-економічних та інших потреб громади); належні докази на підтвердження розроблення Ульяновською районною державною адміністрацією стратегічного планування та прогнозування соціально - економічного розвитку території району, складання інвестиційного паспорту з відображенням соціально-економічних потреб жителів територіальної громади, в тому числі будівництва комплексу дорожнього сервісу;

відповідача (товариство з обмеженою відповідальністю "Катрал і К"): належним чином засвідчену копію проекту землеустрою щодо відведення товариству з обмеженою відповідальністю "Катрал і К" в оренду терміном на 49 років, земельної ділянки загальною площею 0,90 га пасовищ, за рахунок земель сільськогосподарського призначення, що перебувають у запасі за адресою: Новоселицька сільська рада, Ульяновський район Кіровоградська область км. 255 автодороги Київ-Одеса (західна сторона), для будівництва та експлуатації комплексу дорожнього сервісу.

7. До відома учасників судового процесу, у відповідності до змісту вимог статті 36 Господарського процесуального кодексу України копії матеріалів повинні бути належним чином засвідчені підписом уповноваженої особи з прикладенням печатки підприємства (установи) і подаються з супровідним листом. Представники сторін повинні мати оригінали документів на підтвердження своїх повноважень згідно правил статті 28 Господарського процесуального кодексу України (копії документів надати суду для долучення до матеріалів справи).

8. Попередити учасників судового процесу про відповідальність передбачену пунктом 5 статті 83 Господарського процесуального кодексу України, а крім цього, позивача - про наслідки невиконання без поважних причин вимог суду щодо подання витребуваних документів, передбачені пунктом 5 статті 81 Господарського процесуального кодексу України.

9. Копії ухвали направити: прокурору Ульяновського району (за адресою: 26400, Кіровоградська обл., Ульяновський р-н., м. Ульяновка, вул. К. Маркса, 5), Головному управлінню Держземагентства у Кіровоградській області (за адресою: 25006, м. Кіровоград, вул. Тімірязєва, 84), Ульяновській районній державній адміністрації (за адресою: 26400, Кіровоградська обл., Ульяновський р-н., м. Ульяновка, вул. Леніна, 72), Службі автомобільних доріг у Кіровоградській області (за адресою: 25015, м. Кіровоград, вул. Полтавська, 38), Службі автомобільних доріг у Черкаській області (за адресою: 18006, м. Черкаси, бульвар Шевченка, буд. 389).

Суддя В.М. Балик