РІВНЕНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА
"10" червня 2014 р. Справа № 906/1632/13

Рівненський апеляційний господарський суд у складі колегії:
Головуючого судді Розізнана І.В.

судді Мельник О.В. ,

судді Грязнов В.В.

при секретарі судового засідання Карпець О.О.

розглянувши апеляційну скаргу відповідача Житомирської міської ради на рішення господарського суду Житомирської області від "21" січня 2014 р. у справі № 906/1632/13

за позовом Квартирно - експлуатаційного відділу міста Житомир (м.Житомир)

до Житомирської міської ради (м.Житомир)

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійні вимоги на предмет спору на стороні позивача: Військова частина НОМЕР_1 (м.Житомир) та Міністерство оборони України (м.Київ)

про визнання частково недійсним рішення №307 від 09.02.2012р.

за участю представників:
позивача - Капелюх В.О., представник за дов. №6162 від 09.12.2013р.;

відповідача - не з`явився;

третьої особи (Військової частини НОМЕР_1 ) - Березовський І.П. представник за дов. №19 від 21.01.2014р.;

третьої особи (Міністерства оборони України) - не з`явився;

ВСТАНОВИВ:
Рішенням господарського суду Житомирської області від 21 січня 2014р. у справі № 906/1632/13 позов задоволено.

Визнано недійсним рішення Житомирської міської ради від 09.02.2012р. №307 "Про вилучення, припинення, надання права користування земельними ділянками юридичним і фізичним особам та внесення змін до рішень міської ради" в частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документа, що посвідчує право користування земельною ділянкою та надання земельної ділянки в постійне користування Квартирно-експлуатаційному відділу м.Житомир, площею 69,3259га.

Стягнуто з Житомирської міської ради (10014, м.Житомир, майдан С.П.Корольова, 4/2, код 13576954) на користь Квартирно-експлуатаційного відділу м.Житомир (10014, м.Житомир, вул.Адмірала Щасного, 20, код 08492505) - 1147,00 грн. витрат по сплаті судового збору.

Не погоджуючись з рішенням господарського суду Житомирської області від 21 січня 2014р. у справі № 906/1632/13 відповідач - Житомирська міська рада звернувся до Рівненського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій з підстав, вказаних у апеляційній скарзі, просить рішення скасувати та прийняти нове, яким відмовити в позові.

Ухвалою Рівненського апеляційного господарського суду від 25 квітня 2014 року у справі №906/1632/13 апеляційну скаргу відповідача прийнято до провадження, справу призначено до слухання.

Квартирно - експлуатаційним відділом міста Житомир поданий відзив на апеляційну скаргу №2121 від 05.05.2014р., в якому позивач просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, рішення суду першої інстанції без змін.

Військова частина НОМЕР_1 в письмових поясненнях №91 від 05.05.2014р. вказує, що рішення місцевим господарським судом прийняте з дотриманням норм матеріального та процесуального права, тому просить залишити його без змін, апеляційну скаргу без задоволення.

В судовому засіданні представники позивача та третьої особи (Військової частини НОМЕР_1 ) заперечили доводи апеляційної скарги, надали пояснення по суті справи. Просять апеляційну скаргу залишити без задоволення, рішення суду першої інстанції без змін.

Представники відповідача та третьої особи (Міністерства оборони України) в судове засідання не з`явились, причини неявки суду не повідомили, про день, час та місце судового розгляду повідомлялись належним чином.

Заслухавши пояснення представника позивача та третьої особи (Військової частини НОМЕР_1 ), перевіривши матеріали справи, судова колегія прийшла до висновку про необхідність залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Головне управління Держземагенства у Житомирській області, виходячи з наступного.

Відповідно до положень ст. 27 Господарського процесуального кодексу України, якщо господарський суд під час розгляду справи встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права і обов`язки осіб, що не є стороною у справі, господарський суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.

Окрім того, постановою Пленуму Вищого господарського суду України №18 від 26.12.2011р. "Про деякі питання практики застосування розділу ГПК України судами першої інстанції" роз`яснено, що процесуальний закон не обмежує можливості допущення особи до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на підставі її заяви про вступ у справу в процесі повторного розгляду останньої в апеляційному порядку, а також залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, до участі у справі за клопотанням сторони, прокурора або з ініціативи апеляційного господарського суду; відповідні дії можуть мати місце до прийняття апеляційною інстанцією судового рішення зі справи.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Житомирської міської ради №307 від 09.02.2012р. затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документа, що посвідчує право користування земельною ділянкою та надання земельної ділянки в постійне користування Квартирно-експлуатаційному відділу м. Житомир, площею 69,3259 га, оскільки решта земельної ділянки 11,8541 га, знаходиться за межами м. Житомир.

Управлінням Держкомзему у м. Житомир 26.05.2011р. внесено зміни та доповнення до технічного завдання №66 від 30.12.2008р. на розроблення технічної документації із землеустрою по встановленню меж земельної ділянки за адресою: Київське шосе, 54, та зменшено площу земельної ділянки з "81,18 га" на "69,3259 га" з посиланням на те, що частина земельної ділянки знаходиться за адміністративними межами м. Житомир, а саме: 11,8541га. ( лист Управління Держкомзему у м. Житомир від 26.05.2011р. №121/1-з, а.с. 85)

Листом від 31.10.2012р. №2761 Управління Держкомзему у Житомирському районі Житомирської області повідомило, що відповідно до форми 6-ЗЕМ, земельна ділянка розташована на території Глибочицької сільської ради, яка межує із землями Міністерства оборони в м. Житомирі (військовий аеродром), числиться за громадянами, які отримали державні акти на право власності взамін сертифікатів на земельні частка (паї) (а.с. 138).

Листом від 11.03.2013р. №19/2 Управління Держземагенства у Житомирському районі Житомирської області повідомило, що відомості щодо права власності та права користування (оренди) за військовою частиною НОМЕР_1 за адресою Київське шосе, 42 (54) в м. Житомир відсутні. Згідно земельно-кадастрових даних площа землекористування по вказаній адресі становить - 81,18 га, а станом на 2013р. - 79,6880 га (вилучено - 1,4920 га. згідно рішення Житомирської міської ради від 02.06.2004р. №369), також підтверджено, що за межами населеного пункту м. Житомир відсутні земельні ділянки КЕВ м. Житомир (а.с. 179).

У зв`язку із вищевикладеним не з`ясованим залишається питання розміщення земельної ділянки площею 81,18 га ( в межах населеного пункту м. Житомир чи поза межами і в яких розмірах), а також до компетенції яких органів відноситься розпорядження даною земельною ділянкою і в яких частинах.

З метою надання сторонам конституційного права на захист охоронюваних законом інтересів, повного, всебічного та об`єктивного встановлення обставин справи, повної та всесторонньої перевірки законності і обґрунтованості рішення суду першої інстанції колегія суддів апеляційного суду прийшла до висновку про необхідність відкладення розгляду справи.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 27, 69, 77, 86, 99, 101 ГПК України, суд,-

УХВАЛИВ:
1. Залучити в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Головне управління Держземагенства у Житомирській області (10002, м. Житомир, вул. Довженка, 45) .

2. Розгляд справи відкласти на "24" червня 2014 р. об 10:50 год. у приміщенні Рівненського апеляційного господарського суду за адресою: 33001, м. Рівне, вул. Яворницького,59 у залі судових засідань № 5.

3. Позивачу, надіслати третій особі, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Головному управлінню Держземагенства у Житомирській області, копію позовної заяви, а докази направлення надати суду.

4. Відповідачу, надіслати третій особі, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Головному управлінню Держземагенства у Житомирській області, копію апеляційної скарги, а докази направлення надати суду.

5. Третій особі, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Головному управлінню Держземагенства у Житомирській області, надати суду протягом трьох днів з дня отримання копії даної ухвали письмові пояснення з приводу обставин справи, схематичне зображення земельної ділянки площею 81,18 га з прив`язкою до адміністративно-територіальних одиниць, а також пояснення з приводу надання протирічливих за змістом довідок підпорядкованими установами - Управлінням Держземагенства у Житомирському районі та Управлінням Держземагенства у м. Житомир.

5. Представники сторін зобов`язані підтвердити свої повноваження в судовому засіданні належним чином. Про неможливість прибуття представників в судове засідання сторони зобов`язані повідомити суд.

6. Участь учасників судового процесу в судовому засіданні визначити на власний розсуд.

Ухвала направляється рекомендованим листом, тому неявка повноважних представників в судове засідання не є перешкодою для розгляду апеляційної скарги по суті за наявними у справі матеріалами.

Головуючий суддя Розізнана І.В.

Суддя Мельник О.В.

Суддя Грязнов В.В.