ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ
РІШЕННЯ

23.12.2014
Справа № 907/1149/14

За позовом прокурора Тячівського
району в інтересах держави в особі
Нижньоапшанської сільської ради, с.
Нижня Апша Тячівського району

до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1,
с. Нижня Апша Тячівського району

про зміну пункту 5 договору оренди
земельної ділянки від 29.06.2011 року та
викладення його у наступній редакції:
„нормативно - грошова оцінка земельної
ділянки становить 523794,18 грн.";

зміну пункту 8 договору оренди
земельної ділянки від 29.06.2011 року та
викладення його у наступній редакції:
„орендна плата вноситься орендарем у
грошовій формі та розмірі 3% від
нормативно - грошової оцінки земельної
ділянки, що становить 15713,83 грн. в рік".

Суддя господарського суду - В.В.Мокану

представники:

Позивача - не з'явився

Відповідача - не з'явився

В судовому засіданні взяла участь Дюдя
О.Р., прокурор відділу прокуратури
м. Ужгорода

СУТЬ СПОРУ: прокурором Тячівського
району заявлено позов в інтересах
держави в особі Нижньоапшанської
сільської ради, с. Нижня Апша
Тячівського району до фізичної особи -
підприємця ОСОБА_1, с. Нижня Апша
Тячівського району про зміну пункту 5
договору оренди земельної ділянки від
29.06.2011 року та викладення його у
наступній редакції: „нормативно -
грошова оцінка земельної ділянки
становить 523794,18 грн."; зміну пункту 8
договору оренди земельної ділянки від
29.06.2011 року та викладення його у
наступній редакції: „орендна плата
вноситься орендарем у грошовій формі
та розмірі 3% від нормативно - грошової
оцінки земельної ділянки, що становить
15713,83 грн. в рік".

Прокурор позовні вимоги підтримав та
наполягає на задоволенні позову.
Стверджує, що оскільки сторонами в
договорі оренди передбачена
можливість збільшення розміру
орендної плати, а орендна плата за
земельні ділянки державної та
комунальної власності є регульованою
ціною, то зміна граничного розміру цієї
плати є підставою для перегляду
розміру орендної плати, встановленої
умовами договору.

Позивач явку уповноваженого
представника в судові засідання не
забезпечив. Надісланим на адресу суду
клопотанням від 23.12.2014 року позовні
вимоги підтримав та просив розглянути
справу без участі представника
селищної ради.

Відповідач, належним чином
повідомлений про час і місце розгляду
справи (ухвала суду про порушення
провадження у справі від 27.11.2014 року та
ухвала про відкладення розгляду справи
від 11.12.2014 року надіслані на адресу,
зазначену в позовній заяві та
підтверджену відомостями з ЄДРЮОФОП,
повідомлення про вручення ухвали від
27.11.2014 року долучено до матеріалів
справи), явку уповноваженого
представника у судові засідання не
забезпечив, витребувані ухвалами суду
документи не подав, причин невиконання
вимог суду не повідомив. За таких
обставин справа розглянута в порядку
ст. 75 Господарського процесуального
кодексу України за наявними в ній
матеріалами.

продовження рішення господарського
суду Закарпатської області від
23.12.2014 року у справі № 907/1149/14

Вивчивши матеріали справи, заслухавши
прокурора, суд встановив:

Між Нижньоапшанською сільською радою
як орендодавцем та фізичною особою -
підприємцем ОСОБА_1 як орендарем був
укладений договір оренди земельної
ділянки кадастровий номер: :03:001:0053
загальною площею 0,3783 га, розташованої
за адресою: с. Нижня Апша, АДРЕСА_1
Тячівського району Закарпатської
області, для комерційної діяльності
(обслуговування АЗС). Договір
зареєстровано у міськрайонному
управлінні Держземагенства України у
місті Тячів і Тячівському районі, про
що у Державному реєстрі земель вчинено
запис від 29.06.2011 року за № 00035.
Відповідно до п. 7 договору строк його
дії складає 49 років. Нормативна грошова
оцінка земельної ділянки становила
83679,96 грн.

Пунктом 8 договору визначено, що
орендна плата за користування об'єктом
оренди вноситься орендарем у грошовій
формі щомісячно у розмірі 1/12 частини
річної орендної плати - 209 грн. 20 коп.;
річний розмір орендної плати складав 3%
від нормативної грошової оцінки
земельної ділянки.

Сторонами погоджено, що зміна умов
договору здійснюється у письмовій
формі за взаємною згодою сторін; у разі
недосягнення згоди щодо зміни умов
договору спір вирішується у судовому
порядку (п. 31).

Умовами п. 11 договору встановлено, що
розмір орендної плати переглядається у
випадках: зміни умов господарювання,
передбачених договором; зміни розмірів
земельного податку, підвищення цін,
тарифів, у тому числі внаслідок
інфляції; погіршення стану орендованої
земельної ділянки не з вини орендаря,
що підтверджено документами; в інших
випадках, які передбачені законом, за
сталих соціально - економічних умов
розмір орендної плати переглядається
раз у два роки. Крім того, п. 24 договору
передбачено право орендодавця
вимагати від орендаря збільшення
розмірів орендної плати у разі
збільшення розмірів земельного
податку.

Рішенням Нижньоапшанської сільської
ради від 26.12.2012 року № 1 затверджено
технічну документацію з нормативної
грошової оцінки земель населеного
пункту с. Нижня Апша Тячівського
району, створено чотири економіко -
планувальні зони в с. Нижня Апша,
вартість одного квадратного метра
земель яких становить: І зона - 67,17 грн.
/м кв., ІІ зона - 58,92 грн. /м кв., ІІІ зона -
54,80 грн. /м кв., ІУ зона 46,5 грн. /м кв.,
затверджено локальні коефіцієнти на
місце розташування земельних ділянок
згідно додатку та грошові оцінки
сільськогосподарських угідь та земель
різного функціонального призначення у
розрізі економіко - планувальних зон.

Згідно витягу з технічної документації
про нормативну грошову оцінку
земельної ділянки № 385 від 04.02.2014 року
нормативна грошова оцінка земельної
ділянки, яка є об'єктом спірного
договору оренди, складає 523794,18 грн.

Листом від 11.06.2014 року № 136
Нижньоапшанська сільська рада
запропонувала відповідачу укласти
додаткову угоду до договору оренди у
відповідності до нової нормативно -
грошової оцінки, яка вступила в дію з
01.01.2014 року.

Виходячи зі ставки 3% від нормативної
грошової оцінки об'єкту оренди в сумі
523794,18 грн., розмір орендної плати, на
встановленні якого наполягають
прокурор і позивач, становить 15713,83 грн.
в рік.

За приписами статті 651 Цивільного
кодексу України зміна або розірвання
договору допускається лише за згодою
сторін, якщо інше не встановлено
договором або законом. Договір може
бути змінено або розірвано за рішенням
суду на вимогу однієї із сторін у разі
істотного порушення договору другою
стороною та в інших випадках,
встановлених договором або законом.

продовження рішення господарського
суду Закарпатської області від
23.12.2014 року у справі № 907/1149/14

Згідно зі статтею 632 Цивільного кодексу
України ціна в договорі встановлюється
за домовленістю сторін. У випадках,
встановлених законом, застосовуються
ціни (тарифи, ставки тощо), які
встановлюються або регулюються
уповноваженими органами державної
влади або органами місцевого
самоврядування.

Приписами пункту 288.5.1. статті 288
Податкового кодексу України
унормовано, що розмір орендної плати за
земельну ділянку встановлюється у
договорі оренди, але річна сума платежу
не може бути меншою 3 відсотків
нормативної грошової оцінки, водночас,
згідно п. 288.5.2. така сума не може
перевищувати: для земельних ділянок,
наданих для розміщення,
будівництва, обслуговування та
експлуатації об'єктів енергетики, які
виробляють електричну енергію з
відновлюваних джерел енергії,
включаючи технологічну інфраструктуру
таких об'єктів (виробничі приміщення,
бази, розподільчі пункти (пристрої),
електричні підстанції, електричні
мережі), - 3 відсотки нормативної
грошової оцінки; для земельних ділянок,
які перебувають у державній або
комунальній власності та надані для
будівництва та/або експлуатації
аеродромів - чотирикратний розмір
земельного податку, що встановлюється
цим розділом; для інших земельних
ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків
нормативної грошової оцінки.

Відповідно до ст. 271 Податкового
кодексу України базою оподаткування є
нормативна грошова оцінка земельних
ділянок з урахуванням коефіцієнта
індексації, визначеного відповідно до
порядку, встановленого розділом ХІІІ
Податкового кодексу, а у разі якщо
нормативну грошову оцінку не проведено
- площа земельних ділянок.

Правові засади проведення оцінки
земель в Україні визначено Законом
України "Про оцінку земель", відповідно
до абзацу п'ятого статті 5 якого
нормативна грошова оцінка земельних
ділянок використовується для
визначення розміру земельного податку
та орендної плати за земельні ділянки
державної і комунальної власності.

Суб'єктами оціночної діяльності у
сфері оцінки земель є органи
виконавчої влади та органи місцевого
самоврядування, які здійснюють
управління у сфері оцінки земель, а
також юридичні та фізичні особи,
зацікавлені у проведенні оцінки
земельних ділянок (стаття 6 Закону).

Відповідно до статті 15 Закону України
"Про оцінку земель", підставою для
проведення оцінки земель є рішення
органу виконавчої влади або органу
місцевого самоврядування.

За приписами ст. 144 Конституція України
органи місцевого самоврядування в
межах повноважень, визначених законом,
приймають рішення, які є обов'язковими
до виконання на відповідній території.

Частиною 1 ст. 73 Закону України "Про
місцеве самоврядування в Україні"
закріплено, що акти ради, сільського,
селищного, міського голови, голови
районної в місті ради, виконавчого
комітету сільської, селищної, міської,
районної у місті (у разі її створення)
ради, прийняті в межах наданих їм
повноважень, є обов'язковими для
виконання всіма розташованими на
відповідній території органами
виконавчої влади, об'єднаннями
громадян, підприємствами, установами
та організаціями, посадовими особами, а
також громадянами, які постійно або
тимчасово проживають на відповідній
території.

Постановою Пленуму Вищого
господарського суду України від 17.05.2011
року № 6 наголошено, що у разі прийняття
уповноваженим органом рішення про
внесення змін до ставок орендної плати
за землю та затвердження нових
коефіцієнтів, що використовуються для
розрахунку орендної плати за земельні
ділянки, такі

продовження рішення господарського
суду Закарпатської області від
23.12.2014 року у справі № 907/1149/14

обставини можуть не братися судом до
уваги лише у разі скасування
відповідного рішення органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування в установленому
порядку (п. 2.19). Доказів скасування
вищевказаного рішення матеріали
справи не містять.

Статтею 20 Закону України "Про оцінку
земель" передбачено, що за результатами
бонітування ґрунтів, економічної
оцінки земель та нормативної грошової
оцінки земельних ділянок складається
технічна документація, а за
результатами проведення експертної
грошової оцінки земельних ділянок
складається звіт. Дані про нормативну
грошову оцінку окремої земельної
ділянки оформляються як витяг з
технічної документації з нормативної
грошової оцінки земель.

Відповідно до статті 23 Закону України
"Про оцінку земель" технічна
документація з нормативної грошової
оцінки земельних ділянок у межах
населених пунктів затверджується
відповідною сільською, селищною і
міською радою.

Судом встановлено, що рішення
Нижньоапшанської сільської ради від
26.12.2012 року № 1 про затвердження
технічної документації з нормативної
грошової оцінки земель населеного
пункту с. Нижня Апша Тячівського району
оприлюднено відповідно до Закону
України „Про засади державної
регуляторної політики у сфері
господарської діяльності" (№ 9-12 газети
„Дружба" Тячівської РДА за 26.01.2013 року),
є чинним.

Статтею 30 Закону України "Про оренду
землі" передбачено, що зміна умов
договору оренди землі здійснюється за
взаємною згодою сторін. У разі
недосягнення згоди щодо зміни умов
договору оренди землі спір вирішується
в судовому порядку.

Отже, нормами чинного законодавства
передбачено можливість зміни умов
договору за рішенням суду на вимогу
однієї із сторін у випадках,
встановлених договором або законом.
Оскільки сторонами в договорі оренди
передбачена можливість збільшення
розміру орендної плати, а орендна плата
за земельні ділянки державної та
комунальної власності є регульованою
ціною, тому законодавча зміна
граничного розміру цієї плати є
підставою для перегляду встановленого
умовами договору розміру орендної
плати.

Відповідної правової позиції
дотримується і Верховний Суд України в
своїх постановах від 06.12.2010 року у
справі № 2-1/10068-2008, від 27.12.2010 N 27/15-10, від
04.07.2011 року у справі № 41/81 та Вищий
господарський суд України у постановах
від 10.01.2011 року у справі № 41/153пд, від
02.07.2013 року у справі № 36/5005/10143/2012.

Можливість перегляду розміру орендної
плати, встановленого умовами договору
за земельні ділянки державної та
комунальної власності, у разі
законодавчої зміни граничного розміру
цієї плати, яка є регульованою ціною,
передбачена і п. 2.19 постанови Пленуму
Вищого господарського суду України від
17.05.2011 року № 6. При цьому акцентовано,
що надсилання відповідачеві
пропозицій щодо внесення змін до
договору оренди є правом, а не
обов'язком позивача, тому недотримання
останнім вимог частини другої статті 188
Господарського кодексу України щодо
надсилання інший стороні пропозицій
про зміну умов договору не позбавляє
його права звернутися до
господарського суду з позовом про
зміну умов договору за наявності спору
(тобто за відсутності згоди
відповідача на зміну умов договору).

З врахуванням наведеного вимога про
внесення змін до пунктів 5 та 8 договору
оренди земельної ділянки від 29.06.2011
року та викладення їх у запропонованій
редакції підлягає задоволенню.

продовження рішення господарського
суду Закарпатської області від
23.12.2014 року у справі № 907/1149/14

Судові витрати по сплаті судового
збору в сумі 1218 грн. у відповідності до
ст. 49 Господарського процесуального
кодексу України покладаються на
відповідача.

Керуючись ст. ст. 33, 82 - 85 Господарського
процесуального кодексу України, суд
вирішив:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Внести зміни до договору оренди
земельної ділянки від 29.06.2011 року,
укладеного між Нижньоапшанською
сільською радою та фізичною
особою-підприємцем ОСОБА_1, виклавши
пункт 5 у наступній редакції:
„нормативно - грошова оцінка земельної
ділянки становить 523794,18 грн."; пункт 8 у
наступній редакції: „орендна плата
вноситься орендарем у грошовій формі
та розмірі 3% від нормативно - грошової
оцінки земельної ділянки, що становить
15713,83 грн. в рік".

Рішення набирає законної сили в
порядку, встановленому ст. 85
Господарського процесуального кодексу
України.

Повне рішення складено 26.12.2014 року.

Суддя
В.В.Мокану