номер провадження справи 13/79/14
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.12.2014 Справа № 908/3547/14

За позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю "Україно-Ізраїльське підприємство "ДБС-Груп", м. Київ

до: Запорізької міської ради, м. Запоріжжя

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Товариство з обмеженою відповідальністю "Віталайн-Плюс", м. Запоріжжя

про поновлення договору оренди землі

За участю прокурора міста Запоріжжя

Суддя Серкіз В.Г.

Представники:

від позивача: не з'явився

від відповідача: Луцик Т.В.., довіреність № 01/02-17/02653 від 02.09.2013р.

від третьої особи: Курилін В.О., довіреність № 10 від 18.08.2014р.

від прокуратури: Редька М.В., посвідчення № 029080 від 19.09.2014р.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Україно-Ізраїльське підприємство "ДБС-Груп" звернулось до господарського суду Запорізької області із позовом до Запорізької міської ради про поновлення договору оренди землі № 1283 від 15.09.2004р. шляхом укладання додаткової угоди.

Ухвалою суду від 23.09.2014р. позовну заяву прийнято до розгляду, порушено провадження у справі № 908/3547/14, присвоєно справі номер провадження 13/79/14 та призначено судове засідання на 23.10.2014р.

Ухвалою суду від 23.10.2014р. задоволено клопотання першого заступника прокурора міста Запоріжжя Мазурика Р.В. щодо вступу прокурора міста Запоріжжя в справу № 908/3547/14 на стороні відповідача та відкладено розгляд справи на 12.11.2014р., у зв'язку з неявкою в судове засідання представника позивача.

Ухвалою суду від 12.11.2014р. залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю "Віталайн-Плюс", продовжено строк розгляду спору до 08.12.2014р. та відкладено розгляд справи на 02.12.2014р., у зв'язку з неявкою в судове засідання представника позивача.

Ухвалою суду від 01.12.2014р. розгляд справи перенесено на 08.12.2014р., у зв'язку із виробничою необхідністю.

До початку розгляду справи представниками сторін та прокурором заявлено клопотання щодо відмови від здійснення технічної фіксації судового процесу.

08.12.2014р. справу розглянуто, спір вирішено, прийнято рішення у справі, вступну та резолютивну частини якого оголошено в судовому засіданні згідно із приписами ст. 85 ГПК України.

В судові засідання представник позивача жодного разу не з'явився, про причини неявки суд не повідомив, клопотань про розгляд справи без участі його представника або про відкладення розгляду справи на адресу суду не надходило. Про дату, час та місце призначеного судового засідання позивач був повідомлений своєчасно та належним чином, шляхом направлення на його адресу відповідних ухвал.

При зверненні позивачем до суду позовні вимоги засновані на приписах ст. 33 Закону України «Про оренду землі» ст. 116 Земельного кодексу України та ст. 54-57 Господарського кодексу України.

Представник відповідача в судових засіданнях проти позову заперечив в повному обсязі та просить суд відмовити позивачу в задоволені позовних вимог.

Представник третьої особи та прокурор підтримали представника відповідача в повному обсязі та просять суд відмовити позивачу в задоволені позовних вимог.

Розглянувши та дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників відповідача, третьої осоти та прокурора, суд

В С Т А Н О В И В:

Між Запорізькою міською радою (Орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Україно-Ізраїльське підприємство "ДБС-Груп" (Орендар) був укладений договір оренди землі, який зареєстровано у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 15.09.2004р. за № 1283.

Відповідно до п. 1. Договору, Орендодавець відповідно до рішення сімнадцятої сесії двадцять четвертого скликання Запорізької міської ради № 39 від 09.06.2004р., надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для розташування житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями, яка знаходиться: м. Запоріжжя, проспект Ювілейний, 3.

В оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,5712 га. (п. 2 Договору).

Як зазначено в п. 3 Договору, на земельній ділянці знаходиться об'єкт незавершеного будівництва.

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки, згідно п. 5 Договору, становить 989 718,24 грн. в цінах 2004 року.

Згідно із п. 8 Договору, договір укладається на 10 (десять) років.

Відповідно до п. 14 Договору, земельна ділянка передається в оренду для розташування житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями.

Цільове призначення земельної ділянки: землі житлової та громадської забудови (п. 15 Договору).

Пунктом 35 Договору передбачено, що дія договору припиняється у разі:

- закінчення строку, на який його було укладено;

- придбання орендарем земельної ділянки у власність;

- вилучення земельної ділянки для суспільних потреб або примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом;

- розірвання договору оренди землі згідно п. 36;

- ліквідація юридичної особи-орендаря.

Договір припиняється також в інших випадках, передбачених законом.

Отже, строк дії договору оренди землі від 15.09.2004р. № 1283 припиняється 15.09.2014р.

Розпорядженням голови Хортицької районної адміністрації № 2065р. від 02.07.2007р., присвоєно об'єкту незавершеного будівництва - 16-поверховому житловому будинку Товариства з обмеженою відповідальністю "Україно-Ізраїльське підприємство "ДБС-Груп" поштову адресу: м. Запоріжжя, проспект Ювілейний, 24Б.

Згідно заяви № 18/06/2014 від 18.06.2014р. Товариство з обмеженою відповідальністю "Україно-Ізраїльське підприємство "ДБС-Груп" звернулось до Запорізької міської ради з проханням поновити договір оренди землі від 15.09.2004р. № 1283.

Листом № 09268/02-32/08 від 01.07.2014р. Запорізька міська рада надала відповідь Товариству з обмеженою відповідальністю "Україно-Ізраїльське підприємство "ДБС-Груп", в якій зазначила, що на даний час господарським судом Запорізької області розглядається позов прокурора міста Запоріжжя, заявлений в інтересах держави в особі органу уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах - Запорізької міської ради до ТОВ «Українсько-ізраїльське підприємство «ДБС груп» про розірвання договору оренди земельної ділянки № 1283 від 15.09.2004р., та повернення земельної ділянки площею 0,5712 га, що розташована за адресою м. Запоріжжя, пр. Ювілейний, 3, на користь Запорізької міської ради, у зв'язку з систематичною несплатою ТОВ «Українсько-Ізраїльське підприємство «ДБС-Груп» орендної плати за землю та переходом права власності на нерухоме майно на зазначеній земельній ділянці до іншого підприємства. Тому, на даний момент розгляд позовної заяви ТОВ «Українсько-Ізраїльське підприємство «ДБС груп» стосовно поновлення відповідного договору оренди землі унеможливлюється.

Листом № 1-07/2014р. від 21.07.2014р. Товариство з обмеженою відповідальністю "Україно-Ізраїльське підприємство "ДБС-Груп" вдруге звернулось до Запорізької міської ради з проханням поновити договір оренди землі від 15.09.2004р. № 1283.

Запорізька міська рада повідомила листом № 10943/02-32/08 від 08.08.2014р. Товариство з обмеженою відповідальністю "Україно-Ізраїльське підприємство "ДБС-Груп" про відсутність правових підстав про поновлення договору оренди землі від 15.09.2004р. № 1283, у зв'язку з тим, що 18.04.2013р. приватним нотаріусом Запорізького міського нотаріального округу Байрамовою О.М. видано ТОВ «Віталайн-Плюс» свідоцтво про право власності на придбаний об'єкт незавершеного будівництва та витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, який свідчить про реєстрацію права власності ТОВ «Віталайн Плюс» на придбаний об'єкт незавершеного будівництва. ТОВ «Віталайн-Плюс» є власником об'єкта нерухомого майна - незавершеного будівництва житлового будинку, що знаходиться на земельній ділянці з кадастровим номером :06:011:0051 за адресою Запоріжжя, проспект Ювілейний, 24Б.

Також, листом-повідомленням № 01/02-32/03098 від 07.10.2014р. Запорізька міська рада повідомила Товариство з обмеженою відповідальністю "Україно-Ізраїльське підприємство "ДБС-Груп", що Запорізька міська рада не має наміру поновляти договір оренди землі від 15.09.2004р. № 1283.

Дослідивши та оцінивши надані докази, вислухавши пояснення представників відповідача, третьої особи та прокурора, суд дійшов висновку про відмову в задоволені позовних вимог з огляду на наступні обставини:

Згідно ч. 8 ст. 93 Земельного кодексу України, відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються законом.

Відповідно до статті 13 Закону України "Про оренду землі", договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Зі змісту статті 12 Земельного кодексу України, вбачається, що розпорядження землями територіальних громад, у тому числі надання їх у користування, належить до повноважень сільських, селищних, міських рад.

Згідно ч. 1 ст. 124 ЗК України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Відповідно до приписів ст. 26 та ст. 77 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", питання регулювання земельних відносин (у тому числі надання земельної ділянки в оренду та поновлення договору оренди земельної ділянки) вирішується на пленарному засіданні ради - сесії, а спори про поновлення порушених прав юридичних і фізичних осіб, що виникають в результаті рішень, дій чи бездіяльності органів або посадових осіб місцевого самоврядування, вирішуються в судовому порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Тобто, способом волевиявлення ради, яка здійснює право власності від імені відповідної територіальної громади, щодо регулювання земельних відносин, є прийняття рішення сесії.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи місцевого самоврядування зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Ст. 116 ЗК України передбачено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Зі змісту частини першої статті 124 Земельного кодексу України вбачається, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

З огляду на наведені приписи чинного законодавства у спірних відносинах сторін щодо оренди земельної ділянки комунальної власності, власником якої є територіальна громада міста Запоріжжя, Запорізька міська рада від імені останньої здійснює правомочності власника земельної ділянка та вправі передавати її в оренду, зокрема, позивачеві у справі, на підставі та умовах визначених рішенням ради прийнятим на її пленарному засіданні.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону України «Про оренду землі», істотними умовами договору оренди землі є:

- об'єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки);

- строк дії договору оренди;

- орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату;

- умови використання та цільове призначення земельної ділянки, яка передається в оренду;

- умови збереження стану об'єкта оренди;

- умови і строки передачі земельної ділянки орендарю;

- умови повернення земельної ділянки орендодавцеві;

- існуючі обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки;

- визначення сторони, яка несе ризик випадкового пошкодження або знищення об'єкта оренди чи його частини;

- відповідальність сторін;

- умови передачі у заставу та внесення до статутного фонду права оренди земельної ділянки.

Так, п. 8 Договору оренди землі від 15.09.2004р. № 1283 сторони погодили, що договір укладено строком на десять роки.

Відповідно до ч. 1 п. 1 ст. 31 Закону України "Про оренду землі", договір оренди землі припиняється в разі закінчення строку, на який його було укладено.

Сторони пунктом 35 Договору погоджено, що підставою припинення договору є, зокрема, закінчення строку, на який його укладено.

З урахуванням п. 8 Договору оренди землі від 15.09.2004р. № 1283, строк дії договору припинився - 15.09.2014р.

Згідно ч. 1 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).

Згідно ч. 4-5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", при поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

Отже, необхідною умовою укладення договору оренди земельної ділянки, яка перебуває у державній або комунальній власності, є наявність рішення відповідного органу про надання земельної ділянки. За відсутності такого рішення зобов'язати цей орган в судовому порядку укласти такий договір або ж його поновити неможливо, оскільки це суперечить вимогам законодавства, так як відповідно до ст. 319 Цивільного кодексу України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд.

Згідно ч. 1 ст. 319 ЦК України, власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд.

Тому, Запорізька міська рада при здійсненні повноважень власника землі є вільною у реалізації права розпоряджатись землею та вільна у виборі суб'єкта щодо надання йому права користуватись землею, в порядку встановленому законом.

Таким чином, реалізація переважного права на поновлення договору оренди земельної ділянки в разі відсутності заперечень з боку сторін можлива лише за наявності волевиявлення на те сторін, яке з боку уповноваженого органу оформляється відповідним рішенням.

Листом-повідомленням № 01/02-32/03098 від 07.10.2014р. Запорізька міська рада повідомила Товариство з обмеженою відповідальністю "Україно-Ізраїльське підприємство "ДБС-Груп", що Запорізька міська рада не має наміру поновляти договір оренди землі від 15.09.2004р. № 1283.

Отже, Запорізька міська рада у відповідності до приписів законодавства України та у відповідності до встановленого строку Договором оренди землі від 15.09.2004р. № 1283, надала відповідь Товариству з обмеженою відповідальністю "Україно-Ізраїльське підприємство "ДБС-Груп" щодо небажання продовжувати строк дії Договору оренди землі від 15.09.2004р. № 1283.

Крім того, 17.04.2013 р. державним виконавцем Хортицького відділу ДВС Запорізького МУЮ складно акт про реалізацію предмета іпотеки, а саме - об'єкта незавершеного будівництва - житловий будинок за адресою м. Запоріжжя, пр. Ювілейний, 24-Б, розташований на земельній ділянці з кадастровим номером № :06:011:0051 (літ. А-16) за планом земельної ділянки площею 497,7 кв.м., що представляє собою незавершене будівництво шістнадцятиповерхового за проектом монолітного залізобетонного житлового будинку, побудовані фундамент та стіни з перекриттям до рівня восьмого поверху. Згідно вказаного акту об'єкт незавершеного будівництва - житловий будинок - належав на праві приватної власності Атаманчук Тетяні Сергіївні на підставі договору купівлі-продажу від 25.10.2007р. (зареєстровано в ОП ЗМБТІ 14.11.2007р.).

Оскільки переможцем прилюдних торгів, проведених 10.04.2013р., визначено ТОВ «Віталайн-Плюс», останньому 18.04.2013р. приватним нотаріусом видано свідоцтво про право власності на придбаний об'єкт незавершеного будівництва та зареєстровано право власності товариства 18.04.2013 р.

Отже, майно Товариства з обмеженою відповідальністю «Українсько - Ізраїльське підприємство «ДБС - Груп», яке знаходиться на земельній ділянці, яка була передана в оренду зазначеному товариству згідно з договором оренди землі № 1283 від 15.09.2004р., перейшло у власність ТОВ «Віталайн - Плюс».

Відповідно п. 7 ч. 1 до ст. 31 Закону України "Про оренду землі", договір оренди землі припиняється в разі набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій іншою особою земельній ділянці.

Відповідно п.е) ч. 1 ст. 141 Земельного кодексу України, набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці є підставою для припинення права користування земельною ділянкою.

Частиною 1 статті 120 ЗК України передбачено, що у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення.

Виходячи із наведених норм законодавства, у разі переходу права власності на об'єкт нерухомого майна до набувача цього майна відбувається перехід тих прав на відповідну земельну ділянку, на яких вона належала відчужувачу, - права власності або права користування. Отже, правочини, що тягнуть перехід права власності на об'єкт нерухомості одночасно є підставою для переходу відповідного права на землю.

Таким чином, спірний договір оренди припинився з підстав, передбачених п. 1 та 7 ст. 31 Закону України «Про оренду землі», даний договір не підлягає поновленню за згодою сторін чи за рішенням суду, а є припиненим в силу відповідної вказівки закону (імперативної норми).

З урахуванням наведеного, суд вважає позовні вимоги позивача такими, що не підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 49 ГПК України, судові витрати відносяться на позивача.

Керуючись ст.ст. 44, 49, 82 - 85 ГПК України, суд

В И Р І Ш И В:

В задоволені позову відмовити

Суддя В.Г. Серкіз

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання.

Рішення оформлено і підписано згідно з вимогами ст. 84 ГПК України 23.12.2014р.