ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
"03" жовтня 2014 р.Справа № 10/Б-5022/1416/2012
УХВАЛА

Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Півторака М.Є.

За участю секретаря судового засідання Клим Т.П.

розглянув у відкритому судовому засіданні скаргу Управління Пенсійного фонду в Шумському районі на дії Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Тернопільській області у справі

За заявою кредитора: Управління Пенсійного фонду України в Шумському районі, м. Шумськ, вул. І.Франка,34 Тернопільської області

до боржника: Селянської спілки імені Шевченка, с. Цеценівка Шумського району Тернопільської області, ідентифікаційний код 03781541

За участю представників сторін:

Кредитора: Онофрійчук І.І. - головного спеціаліста-юрисконсульта УПФ в Шумському районі, довіреність № 04/259 від 20.01.2014 року;

Боржника: Ковальчук Н.І. - арбітражного керуючого;

Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Тернопільській області: Геличак О.М. - старшого державного виконавця Відділу, довіреність № 03.3-32/265/3 від 28.01.2014 року;

Суть справи: Управління Пенсійного фонду України в Шумському районі звернулося до суду з скаргою № 10/1965 (отримано та зареєстровано канцелярією суду 12.08.2014 р. за вх. № 14818(н) на дії Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби головного управління юстиції в Тернопільській області і просить: визнати незаконною та скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 44225292 від 01.08.2014 року.

Посилається на приписи Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", статтю 23 Бюджетного кодексу України.

Ухвалою господарського суду Тернопільської області від 15 серпня 2014 року призначено судове засідання по розгляду скарги УПФ України в Шумському районі Тернопільської області про оскарження постанови про відкриття виконавчого провадження від 01.08.2014 року ВП № 44225292 о14 годині 30 хвилин 30 вересня 2014 року; зобов'язано Відділ примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Тернопільській області до дня розгляду заяви подати господарському суду обґрунтовані заперечення на заяву; явку представників Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Тернопільській області визнано обов'язковою.

Ухвала про призначення судового засідання була направлена сторонам по справі за адресами, вказаними у скарзі.

У судове засідання 30.09.2014р.представник Управління Пенсійного Фонду України в Шумському районі Тернопільської області прибув та підтримав вимогу про оскарження постанови про відкриття виконавчого провадження з підстав, зазначених в заяві.

Відділ примусового виконання рішень Головного управління юстиції у Тернопільській області надав суд письмове заперечення на скаргу № 3272/03-3-32/3 від 30.09.2014 року ( вх. № 17454 від 30.09.2014 року), підтримане його представником у судових засіданнях, в якому заперечує проти скарги УПФ в Шумському районі та просить суд відмовити у її задоволенні; вважає її необґрунтованою, безпідставною та такою, що не підлягає до задоволення.

В порядку ст. 77 Господарського процесуального кодексу України в судовому засіданні оголошувалася перерва до 12 годин 03 жовтня 2014 року.

Розглянувши скаргу УПФ України в Шумському районі та заслухавши пояснення учасників процесу, суд встановив наступне:

Ухвалою господарського суду Тернопільської області від 17 травня 2013 року затверджено звіт ліквідатора Ковальчук Н.І. у справі № 10/Б- 5022/1410/2012 по Селянській спілці ім. Шевченка, с. Цеценівка Шумського району, від 15 квітня 2013 року; затверджено оплату праці ліквідатора Ковальчук Наталії Іванівни м. Тернопіль вул. Л. Українки 3/23 в розмірі 7071,46 грн. та стягнено з Управління Пенсійного Фонду України в Шумському районі, м. Шумськ, вул. І. Франка, 34 Тернопільської області, ідентифікаційний код 21156315 на користь Ковальчук Наталії Іванівни, м. Тернопіль, вул. Л. Українки, 3/23, ідентифікаційний номер , р/р 3180 Тернопільської філії КБ "Приватбанк", МФО 338783 - 3 335,61 грн. оплати послуг арбітражного керуючого.

24 липня 2013 року видано наказ на примусове виконання ухвали господарського суду Тернопільської області від 17 травня 2013 року та постанови Львівського апеляційного господарського суду від 10 липня 2013 року.

Ухвалою господарського суду Тернопільської області від 18 липня 2014 року заяву ліквідатора Ковальчук Н.І. №17 від 01.07.2014 (вх.№12395) про поновлення строку для пред'явлення наказу господарського суду Тернопільської області від 24.07.2013 року у справі №10/Б-5022/1410/2012 до виконання - задовольнити та відновити пропущений строк для пред'явлення наказу Господарського суду Тернопільської області від 24.07.2013 р. у справі №10/Б-5022/1410/2012 до виконання, встановивши строк для його пред'явлення до 24 липня 2015 року.

01 серпня 2014 року відділом примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Тернопільській області винесено Постанову про відкриття виконавчого провадження № 44225293 про стягнення з Управління Пенсійного Фонду України в Шумському районі Тернопільської області на користь арбітражного керуючого Ковальчук Наталії Іванівни 3335,61 грн. оплати послуг арбітражного керуючого та надав боржнику добровільно виконати рішення у строк протягом семи днів з моменту винесення постанови, про що повідомити відділ.

Скаржник: Управління Пенсійного фонду України в Шумському районі вказує, що ст.1 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган.

Відповідно до статті 3 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

УПФ України в Шумському районі Тернопільської області зазначає, що кошторисом Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області та Управління Пенсійного фонду України в Шумському районі на 2013-2014 роки вищевказані витрати не передбачені, у зв'язку з відсутністю коштів.

30.09.2014р. на адресу господарського суду Тернопільської області від відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Тернопільській області надійшли письмові заперечення на заяву про оскарження постанови про відкриття виконавчого провадження (вх. № 17454), з яких вбачається, що фінансування пенсійних виплат та видатків на утримання органів Пенсійного фонду України проводиться не через рахунки, відкриті в органах казначейства, а через рахунки, відкриті в банківських установах. Законодавством України не передбачено повноважень органу казначейства на здійснення списання коштів з рахунків боржника, відкритих в банківських установах, натомість такі права мають органи державної виконавчої служби відповідно до положень Закону України "Про виконавче провадження". З огляду на наведене, відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Тернопільській області просить суд відмовити в задоволенні заяви Управління Пенсійного фонду України в Шумському районі.

Суд, на підставі ст. 43 ГПК України, надавши оцінку наведеним УПФ України в Шумському районі доводам, прийшов до висновку, що скаргу слід відхилити з огляду на наступне:

Згідно статті 1 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є державний орган.

Нормою ч.1 п.2 статті 21 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що на відділ примусового виконання рішень управлінь державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головного управління юстиції в області, містах Києві та Севастополі покладається виконання рішень, за якими боржниками є територіальні підрозділи центральних органів виконавчої влади, місцеві суди, міські, районні або селищні ради чи районні державні адміністрації та їх структурні підрозділи, міські, районні, міжрайонні, інші прирівняні до них прокуратури, інші територіальні підрозділи органів державної влади та їх посадові особи.

З наведеного вбачається, що державна виконавча служба вправі відкривати виконавчі провадження, боржником за якими є органи державної влади.

Частиною 5 ст. 25 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що копія постанови про відкриття виконавчого провадження не пізніше наступного дня надсилається стягувачу, боржнику та органу (посадовій особі), який видав виконавчий документ.

Відповідно до ст. 30 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець починаючи виконувати рішення, повинен пересвідчитися, чи отримана боржником копія постанови про відкриття виконавчого провадження і чи здійснені ним дії, спрямовані на добровільне виконання рішення у встановлений постановою строк відповідно до ст. 24 Закону.

З матеріалів справи вбачається, що 05.08.2014. Управлінням Пенсійного Фонду України в Шумському районі за вхідним № 1845, отримана копія постанови про відкриття виконавчого провадження, про що свідчить відмітка УПФ в Шумському районі на копії постанови ВП № 44225293 від 01.08.2014р.

Частиною 2 статті 4 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", передбачено, що протягом десяти днів з дня встановлення державним виконавцем факту наявності підстав для повернення виконавчого документа стягувачу відповідно до пунктів 2-4, 9 частини першої статті 47 Закону України "Про виконавче провадження", крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, але не пізніше строку, встановленого частиною другою цієї статті, керівник відповідного органу державної виконавчої служби подає до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, документи та відомості, необхідні для перерахування стягувачу коштів, згідно з переліком, затвердженим Кабінетом Міністрів України, про що повідомляє в установленому порядку стягувача.

Відповідно до ст.76 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" облік надходжень і витрат коштів Пенсійного фонду здійснюють виконавчі органи Пенсійного фонду. Кошти Пенсійного фонду зараховуються на єдиний рахунок Пенсійного фонду і зберігаються на окремих рахунках територіальних органів Пенсійного фонду в уповноваженому банку.

Крім того, господарський суд зазначає, що ухвала господарського суду Тернопільської області від 17.05.2013 р. про затвердження звіту ліквідатора та ліквідаційного балансу у справі № 10/Б-5022/ 1410/2012 по селянській спілці імені Шевченка с. Цеценівка Шумського району Тернопільської області набрала законної сили ; судом стягнено оплату послуг арбітражного керуючого не тільки з ініціюючого кредитора, а пропорційно з усіх кредиторів у справі (Управління Пенсійного Фонду України в Шумському районі м. Шумськ вул. І.Франка, 34 Тернопільської області; Кременецької міжрайонної державної податкової інспекції м. Кременець, вул. У. Самкука, 6; Шумського районного центру зайнятості Тернопільської області - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, м. Шумськ), тобто в т.ч. з Управління Пенсійного фонду України в Шумському районі.

Постановою Львівського апеляційного господарського суду від10.07.2013р. в задоволенні вимог апеляційних скарг Управління Пенсійного фонду України в Шумському районі, м. Шумськ (вих. № 04/1860 від 30.04.2013 року) та Шумського районного центру зайнятості, м. Шумськ (вих. № 06/216 від 30.04.2013 року) відмовлено; ухвалу Господарського суду Тернопільської області від 26.04.2013 року у справі № 10/Б-5022/1416/2012 залишено без змін.

Відповідно до ст. 115 Господарського процесуального кодексу України рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Отже, дослідивши усі обставини справи у їх сукупності, господарський суд не вбачає правових підстав для скасування Постанови старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Тернопільській області від 01.08.2014р. ВП № 44225293 про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання наказу господарського суду № 10/Б-5022/1410/2012 .

На підставі наведеного та керуючись ст. ст.33,43,86,115 Господарського процесуального кодексу України, Законом України „Про виконавче провадження", господарський суд, -

УХВАЛИВ:

1.Скаргу № 10/1965 від 07.08.2014 р. Управління Пенсійного Фонду України в Шумському районі Тернопільської області м. Шумськ вул. І. Франка,34 Тернопільської області про визнання незаконною та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Тернопільській області від 01.08.2014 року, ВП № 44225292- відхилити.

2. Ухвалу направити сторонам у справі та Відділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції у Тернопільській області, вул. Грушевського, 8, м. Тернопіль.

Суддя М.Є. Півторак