номер провадження справи 32/103/12-4/43/13
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

м. Запоріжжя

24.04.2014 Справа № 5009/3272/12

за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, (72401, АДРЕСА_1)

до відповідача Приазовської селищної ради Приазовського району Запорізької області, (72401, Запорізька область, Приазовський район, смт. Приазовське, вул. Леніна, буд. 5)

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: 1. ОСОБА_3, (72401, АДРЕСА_2)

2. ОСОБА_4, (72401, АДРЕСА_3)

про визнання недійсним рішення двадцять першої сесії шостого скликання Приазовської селищної ради Приазовського району Запорізької області № 16 від 04.10.2011 р. «Про розгляд заяв гр. ОСОБА_4 та ОСОБА_3.»

суддя Зінченко Н.Г.

Господарським судом Запорізької області розглядається справа № 5009/3272/12 (номер провадження справи 32/103/12-4/43/13) за позовом ФОП ОСОБА_1, смт. Приазовське Приазовського району Запорізької області до Приазовської селищної ради Приазовського району Запорізької області, смт. Приазовське Приазовського району Запорізької області, за участю у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, ОСОБА_3 і ОСОБА_4 про визнання недійсним рішення двадцять першої сесії шостого скликання Приазовської селищної ради Приазовського району Запорізької області № 16 від 04.10.2011 р. «Про розгляд заяв гр. ОСОБА_4 та ОСОБА_3.».

Заявлені позивачем у даній справі вимоги ґрунтуються на ст., ст. 27 Закону України «Про оренду землі», ст., ст. 95, 100, 152 Земельного кодексу України, ст., ст. 401, 402 ЦК України. Мотивуючи заявлені вимоги позивач зазначає, що рішенням Приазовської селищної ради № 71 від 25.08.1999 р. вирішено виділити в тимчасове користування (на умовах оренди) строком на 20 років земельну ділянку площею 0,12 га для благоустрою, реконструкції дренажу, наведення порядку, розміщення торгівельних місць, яка знаходиться між територією автостоянки в районі джерела «Гук» та тротуарної доріжки із земель населеного пункту приватному підприємцю ОСОБА_1 з оплатою 72 грн. за рік. На підставі зазначеного рішення 03.09.1999 р. між Приазовською селищною радою Запорізької області та ФОП ОСОБА_1 був укладений договір оренди земельної ділянки , за умовами якого відповідач зобов'язався передати, а позивач - прийняти в оренду земельну ділянку, розташовану у АДРЕСА_4, поблизу автотраси Ростов-Одеса, біля джерела «Гук». В оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,12 гектара земель загального користування, згідно з планом, що є невід'ємною частиною договору. Зазначена земельна ділянка передається в оренду для благоустрою, реконструкції дренажу, наведення порядку, розміщення торгівельних місць. Пунктом 2 договору, передбачено що договір укладено на строк 20 років і набирає чинності з моменту його реєстрації в Приазовському районному відділі земельних ресурсів. Виконуючи умови абз. 2 п. 2 договору позивачем і відповідачем був підписаний акт прийому-передачі від 03.09.1999 р., яким Приазовська селищна рада передала, а ФОП ОСОБА_1 прийняла земельну ділянку загальною площею 0,12 гектара, що знаходиться між територією автостоянки в районі джерела «Гук» тротуарної доріжки із земель населеного пункту Приазовське. Договір оренди земельної ділянки від 03.09.1999 р. посвідчений нотаріально та зареєстрований в реєстрі за № 965. Крім того, даний договір зареєстрований у Приазовському районному відділі земельних ресурсів, про що в Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі 03.09.1999 р. здійснено запис № 2. Таким чином, позивач є належним користувачем на праві оренди земельної ділянки загальною площею 0,12 гектара, розташованої у АДРЕСА_4, поблизу автотраси Ростов-Одеса, біля джерела «Гук», на підставі договору оренди, зареєстрованого у встановленому законом порядку. 04.10.2011 р. Приазовською селищною радою прийнято рішення № 16 «Про розгляд заяв гр. ОСОБА_4 та ОСОБА_3.», яким вирішено: забезпечити проїзд до земельної ділянки гр. ОСОБА_3, що розташована по АДРЕСА_5, буд. 64 А в смт. Приазовське, за рахунок земель ринку «Гук» завширшки 5 метрів з західної сторони від джерела - бювету «Гук» (пункт 1); забезпечити проїзд до земельної ділянки гр. ОСОБА_4, що розташована по АДРЕСА_5 в смт. Приазовське, за рахунок земель ринку «Гук» завширшки 5 метрів з східної сторони від доріжки до туалету ринку «Гук» (пункт 2); попередити приватного підприємця ОСОБА_1, що площа орендованої земельної ділянки наданої для благоустрою, реконструкції дренажу, розміщення торгівельних місць, наведення порядку, буде зменшена (пункт 3); зобов'язати ПП ОСОБА_1 забезпечити безперешкодний проїзд, прохід до земельних ділянок гр. ОСОБА_4 та ОСОБА_3 згідно схеми (пункт 4). Позивач вважає, що зазначене рішення № 16 від 04.11.2011 р. прийняте на підставі та у спосіб, що не передбачені чинним законодавством, порушує його права як належного користувача земельної ділянки, та підлягає визнанню недійсним судом як таке, що суперечить Конституції та законам України. Позивач наполягає на тому, що фактично оскаржуваним рішенням відповідач надав право користування частиною орендованої ФОП ОСОБА_1 земельної ділянки третім особам, як наслідок надана в оренду ФОП ОСОБА_1 земельна ділянка буде зменшена та її частина передана третім особам. Таким чином, позивач вважає, що земельний сервітут не може бути встановлений рішенням органу місцевого самоврядування і таке рішення не може бути підставою для користування чужою земельною ділянкою. З урахуванням викладеного, позивач просить суд визнати недійсним рішення Приазовської селищної ради Приазовського району Запорізької області № 16 від 04.10.2011 р. «Про розгляд заяв гр. ОСОБА_4 та ОСОБА_3.».

Відповідач проти позову заперечує, заявлені вимоги вважає безпідставними і необґрунтованими, що мотивує наступним. Згідно Державного акту на право власності на земельну ділянку серія НОМЕР_1 на підставі рішення Приазовської селищної ради № 10 від 09.03.2010 р. ОСОБА_3 надано у власність земельну ділянку площею 0,1500 га, розташовану за адресою: АДРЕСА_6, для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд. Крім того, згідно Державного акту на право власності на земельну ділянку серія НОМЕР_2 на підставі рішення Приазовської селищної ради № 10 від 09.03.2010 р. ОСОБА_4 надано у власність земельну ділянку площею 0,1500 га, розташовану за адресою: АДРЕСА_7, для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд. 29.09.2011 р. гр. ОСОБА_3 та гр. ОСОБА_4 звернулися до Приазовської селищної ради із заявами, якими просили у зв'язку із виділенням земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку за адресами, відповідно: по АДРЕСА_8, забезпечити проїзд на ділянку через автостоянку «Гук» у зв'язку із початком будівельних робіт. За результатами розгляду вказаних заяв Приазовською селищною радою прийнято оскаржуване рішення № 16 від 04.10.2011 р. «Про розгляд заяв гр. ОСОБА_4 та ОСОБА_3.». При цьому, відповідач просить суд врахувати, що земельні ділянки гр. ОСОБА_4 та ОСОБА_3 є суміжними із земельною ділянкою, що орендувала ФОП ОСОБА_1 Як вбачається з витягу із генерального Плану смт. Приазовське, з інформації, що міститься у кадастровій карті в Інтернет ресурсі (www.map.land.gov.ua/kadastrova-karta), із схеми проїздів до земельних ділянок гр. ОСОБА_4 та ОСОБА_3 єдиним можливим способом доступу та обслуговування своєї земельної ділянки є доступ шляхом проходу через земельну ділянку, що орендувала ФОП ОСОБА_1, оскільки земельні ділянки вказаних громадян розташовуються саме за земельною ділянкою, що орендувала ФОП ОСОБА_1, та впродовж АДРЕСА_5. Земельні ділянки гр. ОСОБА_4 та гр. ОСОБА_3 є суміжними. З іншого боку земельна ділянка гр. ОСОБА_3 стикається із земельною ділянкою гр. ОСОБА_5. При встановлені проходу через ділянку гр. ОСОБА_5 сервітут був би набагато більш обтяжливим, адже впродовж земельної ділянки гр. ОСОБА_5 теж розташовується земельна ділянка, що орендувала ФОП ОСОБА_1 З іншого боку земельна ділянка гр. ОСОБА_4 стикається із обривом до річки, прохід через який є неможливим. Право земельного сервітуту гр. ОСОБА_4 та гр. ОСОБА_3 полягає тільки в можливості обмеженого використання чужої суміжної земельної ділянки - можливості проходу через чужу земельну ділянку до своєї, що спростовує твердження позивача щодо «забрання» у нього частини земельної ділянки та «відання» цих частин у користування іншим особам. Отже, посилання у спірних правовідносинах на норми ст. 27 Закону України «Про оренду землі», ст. ст. 95, 152 Земельного кодексу України є недоречним. Крім того, оспорюваним рішенням № 16 від 04.10.2011 р. не скасовувалось та не змінювалось рішення, яким ФОП ОСОБА_1 було надано в оренду земельну ділянку. Позивач продовжувала користуватись тією ж земельною ділянкою. У зв'язку з чим посилання позивача на порушення відповідачем норм діючого законодавства України є безпідставним. З урахуванням викладеного, відповідач просить суд в позові відмовити повністю.

З метою вирішення питання: чи можливе нормальне господарське використання земельних ділянок гр. ОСОБА_4 та гр. ОСОБА_3 без обтяження суміжної земельної ділянки, що використовується ФОП ОСОБА_1, та чи є встановлення сервітуту єдиним можливим способом задоволення потреб на використання належної земельної ділянки громадянами, відповідь на яке має суттєве значення для повного, всебічного та об'єктивного вирішення спору по суті, ухвалою господарського суду Запорізької області від 13.03.2014 р. у справі № 5009/3272/12 призначено судову земельно-технічну експертизу.

01.04.2014 р. на адресу господарського суду Запорізької області від експерта надійшло клопотання про надання матеріалів, необхідних для проведення судової земельно-технічної експертизи по ухвалі господарського суду Запорізької області від 13.03.2014 р. по справі № 5009/3272/12, у зв'язку із чим провадження у справі було поновлено та призначено судове засідання на 24.04.2014 р.

В судовому засіданні 24.04.2014 р. відповідачем була надана лише частина документів, зазначених в клопотанні експерта. Зокрема, не було надано план-схему розташування земельних ділянок АДРЕСА_9 Запорізької області та земельної ділянки площею 0,12 га, що розташована по АДРЕСА_5 в смт. Приазовське, Приазовський район, Запорізької області поблизу автостради Ростов - Одеса біля джерела «Гук» (реєстр. № 965) із відображенням фактичного та кадастрового розташування та прив'язкою між ними, що унеможливлює проведення експертного дослідження.

Відповідно до ч. 1 ст. 38 ГПК України сторона або прокурор у разі неможливості самостійно надати докази вправі подати клопотання про витребування господарським судом доказів.

З огляду на вище викладене, у зв'язку із необхідністю встановлення фактичних обставин справи та необхідністю проведення земельно-технічної експертизи по ухвалі господарського суду Запорізької області від 13.03.2014 р. по справі № 5009/3272/12, суд вважає за необхідне зобов'язати Відділ Держземагенства у Приазовському районі Запорізькій області виконати і надати суду план-схему розташування земельних ділянок АДРЕСА_9 Запорізької області та земельної ділянки площею 0,12 га, що розташована по АДРЕСА_5 в смт. Приазовське, Приазовський район, Запорізької області поблизу автостради Ростов - Одеса біля джерела «Гук» (реєстр. № 965) із відображенням фактичного та кадастрового розташування та прив'язкою між ними.

Керуючись ст., ст. 38, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд -

У Х В А Л И В :

Зобов'язати Відділ Держземагенства у Приазовському районі Запорізькій області виконати і надати суду план-схему розташування земельних ділянок АДРЕСА_9 в смт. Приазовське, Приазовський район, Запорізької області та земельної ділянки площею 0,12 га, що розташована по АДРЕСА_5 в смт. Приазовське, Приазовський район, Запорізької області поблизу автостради Ростов - Одеса біля джерела «Гук» (реєстр. № 965) із відображенням фактичного та кадастрового розташування та прив'язкою між ними.

Витребувану інформацію надати у строк до 19.05.2014 р.

Примірник даної ухвали направити Відділу Держземагенства у Приазовському районі Запорізькій області, (72401, смт. Приазовське, Приазовський район, Запорізька область, вул. Пушкіна, буд. 7).

Суддя Н.Г.Зінченко