РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 910/22363/14 25.12.14 р.
За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю " Учбовий комбінат " Славутич "

До Київської міської ради

про визнання незаконним рішення Київської міської ради від 28.02.2013 р. № 89/9146 з моменту його прийняття та про його скасування

Суддя Пінчук В.І.

Представники:

Від позивача Зоріна О.В. - предст.

Від відповідача Тхорик С.М. - предст.

Рішення прийняте 25.12.2014 р., оскільки у судовому засіданні 04.12.2014 р. оголошувалась перерва.

Обставини справи:

Позивач - товариство з обмеженою відповідальністю " Учбовий комбінат " Славутич " звернувся до суду з позовною заявою про визнання незаконним з моменту прийняття рішення Київської міської ради від 28.02.2013 р. № 89/9146 " Про внесення змін до договорів оренди земельних ділянок у частині приведення розміру річної орендної плати у відповідність до положень статті 288 Податкового кодексу України " в частині положень пунктів 1 та 2 стосовно товариства з обмеженою відповідальністю " Учбовий комбінат " Славутич ", що вказаний у додатку до рішення Київської міської ради від 28.02.2013 р. № 89/9146 під порядковим № 515, номер реєстрації договору 75-6-00070, дата реєстрації 29.07.2003 р., район Святошинський, дата закінчення права 29.07.2008 р., адреса ділянки проспект Перемоги, 67 м. Київ, а також про скасування зазначеного рішення.

Представник відповідача у відзиві на позовну заяву проти позовних вимог позивача заперечує просить суд у задоволенні позову відмовити.

Дослідивши матеріали справи та заслухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, суд -

ВСТАНОВИВ:

29.07.2003 р. між товариством з обмеженою відповідальністю " Учбовий комбінат " Славутич " ( позивачем, орендарем ) та Київською міською радою ( відповідачем, орендодавцем ) був укладений договір оренди земельної ділянки строком на 25 років.

На підставі зазначеного договору позивачу у довгострокову оренду передана земельна ділянка розміром 0,6464 га для експлуатації та обслуговування лабораторного корпусу, що розташована за адресою: м. Київ, Святошинський район, проспект Перемоги, 67.

28.02.2013р. відповідачем прийнято та оприлюднено у встановленому порядку Рішення Київської міської ради № 89/9146 " Про внесення змін до договорів оренди земельних ділянок у частині приведення розміру річної орендної плати у відповідність до положень статті 288 Податкового кодексу України ".

Згідно п. 1 вказаного рішення Київська міська рада вирішила " Внести зміни до договорів оренди земельних ділянок, згідно з додатком до цього рішення, встановивши річну орендну плату у розмірі трьох відсотків від нормативної грошової оцінки земельних ділянок " ( справа № А-19747 ).

Позивач не погоджується з вказаним рішення та зазначає, що Київській міській раді не надано повноваження змінювати розмір орендної плати земельної ділянки без згоди на це орендаря, оскільки зміни в податковому законодавстві в частині збільшення розмірів орендної плати не тягнуть автоматичної зміни орендної плати за договорами оренди земельних ділянок комунальної власності територіальної громади м. Києва.

Разом з тим, суд вважає позовні вимоги позивача такими, що не підлягають задоволенню, з наступних підстав:

Як встановлено, судом на підставі рішення Київської міської ради від 26.09.2000 №9/986 " Про оформлення права користування земельними ділянками " ТОВ "Учбовий комбінат " Славутич " надано в оренду строком на 25 років земельну ділянку площею 0,65 га для експлуатації та обслуговування лабораторного корпусу на просп. Перемоги, 67 у Радянському районі ( в даний час Святошинський район ) у зв'язку з переходом права власності на лабораторний корпус.

На підставі зазначеного рішення між Київською міською радою та ТОВ " Учбовий комбінат " Славутич " був укладений договір оренди земельної ділянки, про що було зроблено запис у книзі державної реєстрації договорів оренди від 29.07.2003 р. за №75-6-00070.

За умовами вказаного договору оренди річна орендна плата за земельні ділянки встановлюється у розмірі 1,5 відсотків від її нормативної грошової оцінки ( пункт 2.2 договору ).

Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним, Податковим та Цивільним кодексами України, іншими законами України та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Відповідно до п. 34 статті 26 Закону України " Про місцеве самоврядування в Україні ", вирішення відповідно до Закону питань земельних відносин є виключно компетенцією пленарних засідань сільських, селищних, міських рад.

Відповідно до положень частини першої статті 59 Закону України " Про місцеве самоврядування в Україні", рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

У відповідності до частини першої статті 124 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, згідно з їх повноваженнями, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки. Аналогічна за змістом норма міститься в статті 16 Закону України " Про оренду землі ".

Таким чином, суд вважає, що правовою підставою укладення спірних договорів, згідно ст. 124 Земельного кодексу України є відповідне рішення Київської міської ради.

Відповідно до статей 12, 80, 83 Земельного кодексу України, статті 21 Закону України " Про оренду землі " ініціативою вносити зміни в договори оренди землі наділена одна зі сторін цих договорів, якою у справі, що розглядається, є міська рада - орган місцевого самоврядування, через яку відповідною територіальною громадою реалізовано право власності на передані в оренду земельні ділянки, що знаходяться у комунальній власності. При цьому, визначається, що розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України ).

Статтею 654 Цивільного кодексу України передбачено, що зміна договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає зі звичаїв ділового обороту.

Договір оренди земельної ділянки був укладений на підставі рішення Київської міської ради, а тому зміни в договори оренди землі також вносяться рішенням Київської міської ради.

Суд вважає, що оскаржене рішення прийняте уповноваженою особою, в межах наданої компетенції відповідно до Закону України " Про місцеве самоврядування в Україні ", Земельного кодексу України.

Відповідно до ст. 651, 652 Цивільного кодексу України, зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Зокрема, договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору.

Статтею 632 зазначеного кодексу передбачено застосування у встановлених законом випадках цін ( тарифів, ставок тощо) , які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. При цьому зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Згідно ст. 6 ЦК України, сторони у договорі не можуть відступити від положень актів цивільного законодавства, якщо в цих актах прямо зазначено про це, а також у разі, якщо обов'язковість для сторін положень актів цивільного законодавства випливає з їх змісту або із суті відносин між сторонами.

Відповідно до статей 759, 762 Цивільного кодексу України законом можуть бути передбачені особливості укладання та виконання договору найму ( оренди ), і договором або законом може бути встановлений періодичний перегляд, зміна (індексація) розміру плати за користування майном.

Орендна плата за землю визначена у частині 1 статті 21 Закону України " Про оренду землі " як платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Статтею 30 Закону України " Про оренду землі " передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін.

Натомість, відповідно до п. 2.3 договору оренди земельної ділянки від 29.07.2003 р. №75-6-00070 сторони погодили, що розмір орендної плати може змінюватись за згодою сторін шляхом внесення змін до цього договору, за винятком випадків передбаченого пунктом 5 цього договору, а саме орендодавець має право у односторонньому порядку ( шляхом надсилання орендодавцю повідомлення через податкові органи або через іншій уповноважений на це орган ) збільшити розмір орендної плати у випадку, коли внаслідок змін у законодавстві орендна плата стане меншою від розміру земельного податку.

Відповідно до статті 21 Закону " Про оренду землі ", передбачено внесення змін у розмір орендної плати за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності.

Орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, а тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Згідно статті 288 Податкового кодексу України, розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем ( власником ) і орендарем. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: - для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; - для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.

Мінімальний розмір річної орендної плати за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, передбачений Податковим кодексом України, повністю відповідає мінімальному розміру річної орендної плати, який передбачає стаття 21 Закону України " Про оренду землі ".

Нормами чинного законодавства передбачена можливість зміни умов договору у випадках, встановлених договором або законом, і, оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленого умовами договору.

Таким чином, суд вважає, що оскаржене рішення прийнято уповноваженою особою ( Київською міською радою ) в межах наданої компетенції, відповідно до вимог Закону України " Про місцеве самоврядування в Україні ", Закону України " Про оренду землі ", а тому підстав для визнання незаконним рішення Київської міської ради від 28.02.2013 р. № 89/9146, а також про його скасування, суд не знаходить.

З урахуванням викладеного, керуючись ст.ст. 33, 49, 82-85 ГПК України, суд -

В И Р І Ш И В:

В позові відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання, а у разі, якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення, воно набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання рішення, оформленого відповідно до статті 84 ГПК України.

дата підписання повного тексту рішення 16.01.2015 р.

СуддяВ.І.Пінчук