ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 грудня 2014 року Справа № 908/2299/14

Вищий господарський суд України у
складі колегії суддів:

головуючого - судді Коробенка
Г.П.,

суддів
Мачульського Г.М., Шаргала В.І.,

за участю представників сторін:

від позивача: 1. не з'явився,

від позивача: 2. не з'явився,

від відповідача:Захаркевича С.М. дов.
б/н від 11.07.2014;

розглянувши касаційні скарги
Страхового товариства з додатковою
відповідальністю "Захід-Резерв"

на постанову Харківського
апеляційного господарського суду від
08.10.2014

у справі №908/2299/14 Господарського суду
Запорізької області

за позовом 1) Запорізької міської ради

2) Виконавчого комітету
Запорізької міської ради

до Страхового товариства з додатковою
відповідальністю "Захід-Резерв"

про внесення змін до договору оренди
землі,

ВСТАНОВИВ:

Запорізька міська рада та Виконавчий
комітет Запорізької міської ради
звернулися до Господарського суду
Запорізької області з позовом до
Страхового товариства з додатковою
відповідальністю "Захід-Резерв" про
внесення змін до договору оренди землі
у зв'язку зі зміною ставок орендної
плати.

Рішенням Господарського суду
Запорізької області від 28.08.2014 (суддя
Гандюкова Л.П.), залишеним без змін
постановою Харківського апеляційного
господарського суду від 08.10.2014 (судді:
Сіверін В.І., Терещенко О.І., Івакіна
В.О.), позовні вимоги задоволено.
Змінено п. 3.1 договору оренди земельної
ділянки від 30.05.2001 за №873, укладеного
між Виконавчим комітетом Запорізької
міської ради та Страховим товариством
з додатковою відповідальністю
"Захід-Резерв" (782007, Івано-Франківська
область, м. Коломия, вул. Петлюри, 13),
щодо земельної ділянки площею 0,3031 га
(кадастровий номер :05:008:0034), яка
знаходиться за адресою: м. Запоріжжя,
вул. 40 років Радянської України, 39-д для
розташування адміністративної
будівлі, шляхом викладення його в
наступній редакції: "п. 3.1. Орендна плата
вноситься орендарем у грошовій формі
та в розмірі 383 470 грн. 00 коп. (триста
вісімдесят три тисячі чотириста
сімдесят гривень 00 коп.), що складає 8%
від нормативної грошової оцінки за
календарний рік в цінах 2013 року ".

Судові рішення мотивовані тим, що
затвердження рішенням міськради нової
нормативної оцінки землі та відповідно
ставок орендної плати за земельні
ділянки є підставою для внесення змін
до договору оренди землі.

Не погоджуючись з прийнятими у справі
рішенням та постановою, Страхове
товариство з додатковою
відповідальністю "Захід-Резерв"
звернулось до Вищого господарського
товариства з касаційними скаргами
аналогічного змісту, в яких,
посилаючись на порушення судами
попередніх інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
зокрема, ст. 654 Цивільного кодексу
України, ст. 188 Господарського кодексу
України, просить їх скасувати та
прийняти нове рішення про відмову у
позові. Вимоги касаційної скарги
мотивовані тим, що укладений сторонами
договір оренди земельної ділянки є
нотаріально посвідченим, тому і
додаткова угода до договору має бути
нотаріально посвідченою, що не
враховано судами попередніх інстанцій.

У відзиві на касаційну скаргу позивачі
просять оскаржені судові рішення
залишити без змін як законні та
обґрунтовані, а касаційну скаргу - без
задоволення як безпідставну.

Розглянувши касаційну скаргу,
перевіривши правильність застосування
апеляційним господарським судом норм
матеріального та процесуального права,
Вищий господарський суд України дійшов
висновку, що касаційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Господарськими судами встановлено:

24.05.2001 між Виконавчим комітетом
Запорізькою міської ради
(орендодавець) та Страховим
товариством з додатковою
відповідальністю "Захід-Резерв"
(орендар) був укладений договір оренди
земельної ділянки, відповідно до умов
якого (п.п. 1, 2) орендодавець відповідно
до рішення Виконавчого комітету
Запорізької міської ради №84/8 від 26.02.2001
передає, а орендар приймає в оренду на
термін до 26.02.2050 земельну ділянку
загальною площею 0,3031 га, яка
знаходиться за адресою: м. Запоріжжя,
вул. 40 років Радянської України, 39-д, для
розташування адміністративної
будівлі.

Відповідно до п. 9.1 договору він набуває
чинності після його підписання
сторонами та нотаріального
посвідчення і підлягає державній
реєстрації у Запорізькому міському
управлінні земельних ресурсів.

Договір посвідчено нотаріально 24.05.2001
приватним нотаріусом Запорізького
міського нотаріального округу
Гришиною В.І., зареєстровано в реєстрі
за №1-1259.

Також договір зареєстровано за №873 від
30 травня 2001 року у Книзі записів
державної реєстрації договорів оренди
землі Запорізького міського
управління земельних ресурсів.

Відповідно до реєстраційної картки
земельної ділянки серії АБЕ №672745 від
27.05.2009 вказаній земельній ділянці
присвоєно кадастровий номер
050080034.

Згідно з п. 3.1 договору оренди плата
встановлена за один календарний рік у
розмірі 2 977,96 грн. за загальну площу
земельної ділянки і вноситься
орендарем щомісячно в розмірі 1/12
частини від загальної річної орендної
плати на розрахунковий рахунок 2002
в АКБ "Індустріалбанк", МФО 313849, ОКПО
02313795, код 13050200 не пізніше 15 числа
наступного місяця за звітним.

У подальшому між сторонами підписано
та нотаріально посвідчено договори про
внесення змін до вищезазначеного
договору щодо визначення розміру
орендної плати, її обчислення та умов
перегляду.

Рішенням Запорізької міської ради від
03.03.2008 №79 "Про затвердження нормативної
грошової оцінки земель міста
Запоріжжя" затверджено технічну
документацію з нормативної грошової
оцінки земель м. Запоріжжя, виконану
Українським ДНДІПМ "Дніпромісто";
затверджено базову вартість 1 кв. м
землі у розмірі 190,18 грн. із врахуванням
індексації нормативної грошової
оцінки станом на 01.01.2008; впроваджено
оподаткування земель міста на підставі
нової нормативної грошової оцінки з
01.03.2008; визнано рішення Запорізької
міської ради від 15.06.2001 №17 "Про
затвердження грошової оцінки земель
міста Запоріжжя таким, що втратило
чинність із моменту впровадження нової
нормативної грошової оцінки (п.п. 1, 3, 7, 8
рішення).

Рішенням позачергової сесії шостого
скликання Запорізької міської ради від
27.07.2011 №16 (із змінами, внесеними
рішенням Запорізької міської ради №37
від 26.06.2012) було затверджено розміри
орендної плати за земельні ділянки
певного функціонального призначення у
м. Запоріжжя, зокрема, затверджено
коефіцієнт "8", згідно з яким
визначається розмір орендної плати на
земельні ділянки м. Запоріжжя, надані
фінансовим установам, їх підрозділам.

Запорізька міська рада відповідно до
норм ст. 188 Господарського кодексу
України звернулася до відповідача з
письмовою пропозицією від 03.10.2013 за
№01/02-21/03013 внести зміни до договору
оренди землі від 30.05.2001 №873 шляхом
викладення п.3.1 договору у новій
редакції, встановивши орендну плату у
розмірі 383 470 грн. 00 коп., що складає
восьмикратний розмір земельного
податку за календарний рік в цінах 2013
року. До пропозиції було додано
розрахунок розміру орендної плати за
земельну ділянку, додатковий договір
до договору оренди у 2 примірниках.

На пропозицію відповідачем була надана
письмова відповідь (лист від 30.10.2013 вих.
№570), в якій зазначено, що надана
додаткова угода повинна бути
нотаріально посвідчена, а
запропонована додаткова угода
викладена на простому аркуші паперу,
підписаному міським головою. Вказано
на те, що укладення та нотаріальне
посвідчення запропонованої до
укладення додаткової угоди можливе
лише в разі надання документів,
необхідних для вчинення такої
нотаріальної дії, за умови присутності
обох сторін правочину для встановлення
їх правоздатності та дієздатності,
волевиявлення та дійсних намірів щодо
вчинення нотаріальної дії, підписання
та скріплення печатками. Враховуючи
викладене, СТзДВ "Захід-Резерв"
звернувся до приватного нотаріуса з
листом про надання консультацій. Після
отримання відповіді нотаріуса СТзДВ
"Захід-Резерв" повідомить Запорізьку
міську раду про порядок, місце та дату
вчинення нотаріальної дії.

Статтею 30 Закону України "Про оренду
землі" передбачено, що зміна умов
договору оренди землі здійснюється за
взаємною згодою сторін. У разі
недосягнення такої згоди спір
вирішується в судовому порядку.

Статтею 1 Закону України "Про оренду
землі" визначено, що оренда землі - це
засноване на договорі строкове платне
володіння і користування земельною
ділянкою, необхідною орендареві для
проведення підприємницької та інших
видів діяльності.

Статтею 206 Земельного кодексу України
встановлено, що використання землі в
Україні є платним. Об'єктом плати за
землю є земельна ділянка.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 632 Цивільного
кодексу України ціна в договорі
встановлюється за домовленістю сторін.
У випадках, встановлених законом,
застосовуються ціни (тарифи, ставки
тощо), які встановлюються або
регулюються уповноваженими органами
державної влади або органами місцевого
самоврядування. Зміна ціни після
укладення договору допускається лише у
випадках і на умовах, встановлених
договором або законом.

Відповідно до вимог статті 144
Конституції України органи місцевого
самоврядування в межах повноважень,
визначених законом, приймають рішення,
які є обов'язковими до виконання на
відповідній території.

Згідно з пунктами 34, 35 частини 1 статті 26
Закону України "Про місцеве
самоврядування" до виключної
компетенції міської ради належить
вирішення на пленарних засіданнях
питань регулювання земельних відносин.

Частиною 2 ст. 651 Цивільного кодексу
України встановлено, що договір може
бути змінено або розірвано за рішенням
суду на вимогу однієї із сторін у разі
істотного порушення договору другою
стороною та в інших випадках,
встановлених договором або законом.

Господарськими судами встановлено, що
пунктом 7.1 договору оренди сторони
передбачили, що зміна умов договору
можлива за взаємною згодою сторін. У
разі недосягнення згоди щодо зміни
умов договору оренди спір вирішується
в судовому порядку. Крім того, пунктом
3.4 договору (в редакції договору про
внесення змін від 10.06.2008) передбачено
перегляд розміру орендної плати один
раз на рік у разі: зміни умов
господарювання, передбачених
договором оренди земельної ділянки;
зміни розмірів земельного податку,
підвищення цін і тарифів, зміни
коефіцієнтів індексації; прийняття
орендодавцем рішення про збільшення
або зменшення орендної плати; в інших
випадках, передбачених законом.

З огляду на норми наведеного
законодавства та з урахуванням
встановлених судами обставин щодо
прийняття відповідного рішення
міськради про затвердження розмірів
орендної плати, яке є чинним і у
встановленому законом порядку не
оспорене; передбаченої умовами
укладеного між сторонами договору, у
разі прийняття орендодавцем рішення
про збільшення або зменшення орендної
плати, можливості внесення змін до
договору, господарські суди попередніх
інстанцій правомірно задовольнили
позов.

Щодо доводів касаційної скарги про те,
що укладений сторонами договір оренди
земельної ділянки є нотаріально
посвідченим, тому і додаткова угода до
договору має бути нотаріально
посвідченою, то суд апеляційної
інстанції з посиланням на норми ч. 3 ст.
653, ст. 654 Цивільного кодексу України
надав цим доводам належну правову
оцінку, з якою погоджується і суд
касаційної інстанції.

Касаційна інстанція, перевіривши
відповідно до ч. 2 ст. 1115 Господарського
процесуального кодексу України
юридичну оцінку обставин справи та
повноту їх встановлення у оскаржених
рішенні та постанові, дійшла висновку
про відсутність підстав для їх
скасування.

Керуючись ст.ст. 1115, 1117, 1119, 11111
Господарського процесуального кодексу
України, Вищий господарський суд
України

ПОСТАНОВИВ:

Касаційні скарги Страхового
товариства з додатковою
відповідальністю "Захід-Резерв"
залишити без задоволення, а постанову
Харківського апеляційного
господарського суду від 08.10.2014 у справі
№908/2299/14 - без змін.

Головуючий суддя Коробенко Г.П.
Судді Мачульський Г.М. Шаргало
В.І.