ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

05.06.2014р. Справа № 11/308

Господарський суд Донецької області у складі судді Сковородіної О.М.

при секретарі судового засідання: Стасюк О.В.

за участю представників сторін:

від скаржника (позивача)- Ситник О.В. - за довіреністю;

від боржника 1 (відповідача 1)- не з'явився,

від боржника 2 (відповідача 2) - не з'явився.

Від ДВС: не з'явився.

за скаргою: Обласного комунального підприємства "Донецьтеплокомуненерго", м.Донецьк,

на дії Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області

у справі за позовом: Обласного комунального підприємства „Донецьктеплокомуненерго", виробнича одиниця „Дружківкатепломережа", м. Дружківка Донецької області

до відповідача 1.: Дружківської міської ради, м. Дружківка Донецької області

до відповідача 2.: Комунального підприємства „Редакція міської суспільно-політичної газети „Дружківський робочий" Дружківської міської ради, м. Дружківка Донецької області

про стягнення 52588,70грн

Рішенням господарського суду Донецької області по справі №11/308 від 21.12.2011р. позовні вимоги Обласного комунального підприємства „Донецьктеплокомуненерго", виробнича одиниця „Дружківкатепломережа", м. Дружківка Донецької області до Дружківської міської ради, м. Дружківка Донецької області та Комунального підприємства „Редакції міської суспільно-політичної газети „Дружківський робочий" Дружківської міської ради, м. Дружківка Донецької області про стягнення основного боргу в сумі 42122,94грн., інфляційних витрат в сумі 2127,38грн., 3% річних в сумі 565,50грн. та пені в сумі 7772,88грн., задоволено частково.

На виконання зазначеного рішення 05.01.2012р. господарським судом були видані відповідні накази.

28.12.2012р. через канцелярію господарського суду від Обласного комунального підприємства „Донецьктеплокомуненерго" надійшла заява про видачу дублікату наказу від 05.01.2012р. по справі №11/308, у зв'язку із його втратою.

Ухвалою господарського суду Донецької області від 17.01.2013р. вказана заява була задоволена.

В подальшому, через канцелярію господарського суду від Обласного комунального підприємства „Донецьктеплокомуненерго" надійшла заява про виправлення помилки в наказі господарського суду Донецької області від 05.01.2012р. по справі №11/308.

Ухвалою господарського суду Донецької області від 01.04.2013р. заява Обласного комунального підприємства „Донецьктеплокомуненерго" про виправлення помилки в наказі господарського суду Донецької області від 05.01.2012р. по справі №11/308, була задоволена.

Також, 31.07.2013р. Обласне комунальне підприємство «Донецьктеплокомуненерго», звернулось до суду зі скаргою на дії органів державної виконавчої служби у процедурі виконання рішення господарського суду, в якій просив суд визнати дії Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області щодо винесення постанови від 16.07.2013р. про відмову у відкритті виконавчого провадження №38835076 щодо виконання наказу №11/308 неправомірними; визнати незаконною та скасувати постанову від 16.07.2013р. про відмову у відкритті виконавчого провадження №38835076 щодо виконання наказу №11/308.

Ухвалою господарського суду Донецької області від 18.09.2013р. скаргу Обласного комунального підприжмства "Донецьктеплокомуненерго" на дії Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області щодо винесення постанови від 16.07.2013р. про відмову у відкритті виконавчого провадження №38835076 щодо виконання наказу №11/308 та визнання незаконною та скасування постанови від 16.07.2013р. про відмову у відкритті виконавчого провадження №38835076 щодо виконання наказу №11/308 - задоволено.

Визнано дії Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області щодо винесення постанови від 16.07.2013р. про відмову у відкритті виконавчого провадження №38835076 щодо виконання наказу господарського суду Донецької області №11/308 неправомірними.

Визнано незаконною та скасовано постанову Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області від 16.07.2013р. про відмову у відкритті виконавчого провадження №38835076 щодо виконання наказу господарського суду Донецької області №11/308.

31.01.2014р. через канцелярію господарського суду Донецької області від Обласного комунального підприємства "Донецьктеплокомуненерго", м.Донецьк надійшла скарга на дії відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області щодо визнання дій Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області щодо винесення постанови від 31.12.2013р. про відмову у відкритті виконавчого провадження №41391157 щодо виконання наказу №11/308 неправомірними; визнання незаконною та скасування постанови від 31.12.2013р. про відмову у відкритті виконавчого провадження №41391157 щодо виконання наказу №11/308.

В обґрунтування поданої скарги заявник вказував, що Постанова Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області винесена з порушення вимог законодавства, а саме ч.2 ст. 2 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень".

Відповідач 1 в письмових поясненнях зазначав, що надавати оцінку діям державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області не входить до його компетенції.

Відповідач 2 в судові засідання не з'явився, причин неявки суду не повідомив, письмових пояснень по суті скарги не надав. Про час та місце розгляду скарги був повідомлений належним чином.

Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області проти скарги заперечував, вказуючи, що відповідно до вимог чинного законодавства, виконання рішення господарського суду Донецької області по справі №11/308 від 05.01.2012р. про стягнення коштів з Дружківської міської ради віднесено до виключної компетенції Державної казначейської служби України.

Розглянувши матеріали скарги, суд встановив.

Постановою Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області ВП №41391157 від 31.12.2013р. Обласному комунальному підприємству "Донецьктеплокомуненерго" було відмовлено у відкритті виконавчого провадження, на підставі ч.1 п. 8 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження». А саме, у зв'язку з тим, що виконавчий документ (наказ господарського суду Донецької області від 05.012012р. по справі №11/308), був пред'явлений не за місцем виконання рішення.

Згідно з частиною другою статті 1 Закону України "Про державну виконавчу службу", завданням державної виконавчої служби є своєчасне, повне і неупереджене примусове виконання рішень, передбачених законом.

Механізм виконання судових рішень про стягнення коштів з бюджетних установ визначається Законом України "Про виконавче провадження", Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" та постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 року № 845 "Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників".

Виконання рішення суду покладається на державну виконавчу службу України.

Проте, відповідно до ч. 2 ст. 3 Закону України "Про виконавче провадження", рішення про стягнення коштів з державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами Державного казначейства України в установленому Кабінетом Міністрів України порядку.

Порядок виконання рішень судів на інших органів (посадових осіб) про стягнення коштів з держаних органів, державних підприємств, установ та організацій регулюється Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", який було прийнято 05.06.2012 року та який набув чинності з 01.01.2013 року. Зазначений Закон встановлює гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених Законом України "Про виконавче провадження" та особливості їх виконання.

Відповідно до вимог ст. 2 зазначеного Закону держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є: - державний орган; - державні підприємство, установа, організація (далі - державне підприємство); - юридична особа, примусова реалізація майна якої забороняється відповідно до законодавства (далі - юридична особа).

Проте згідно ч. 2 ст. 2 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", дія цього Закону не поширюється на рішення суду, стягувачем за якими є державний орган, державне підприємство, орган місцевого самоврядування, підприємство, установа, організація, що належать до комунальної власності.

Стягувачем по даній справі є Обласне комунальне підприємство "Донецьктеплокомуненерго".

Як вбачається зі Статуту Обласного комунального підприємства "Донецьктеплокомунерего" (перереєстрованого розпорядженням Донецького міського голови №262 від 23.02.2001р.) (нова редакція), затвердженого Розпорядженням голови облдержадміністрації №54 від 15.02.2005р., обласне комунальне підприємство "Донецьктеплокомунерего" засноване на спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст, що знаходяться в управлінні Донецької обласної ради.

Отже, враховуючи суб'єктний склад сторін, зокрема Стягувача по справі, дія Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" не поширюється на рішення господарського суду Донецької області від 21.12.2011р. та, відповідно, на його виконання.

Враховуючи викладене, господарський суд приходить до висновку про необґрунтованість дій Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області з винесення постанови ВП №41391157 від 31.12.2013р., якою відмовлено у прийнятті до провадження виконавчого документа та у відкритті виконавчого провадження з примусового виконання наказу господарського суду Донецької області №11/308 від 05.01.2012р.

Таким чином, вимога Скаржника визнати дії Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області щодо винесення постанови ВП №41391157 від 31.12.2013р. про відмову у відкритті виконавчого провадження щодо виконання наказу №11/308 неправомірними підлягає задоволенню.

Згідно п.9.13. роз'яснень Пленуму Вищого господарського суду України №9 від 17.10.2012р. "Про деякі питання практики виконання рішень, постанов господарських судів України", за результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє.

Враховуючи визнання дій державного виконавця щодо винесення спірної постанови неправомірними, як наслідок цьому, вимога скаржника визнати незаконною та скасувати постанову від 31.12.2013р. про відмову у відкритті виконавчого провадження щодо виконання наказу №11/308 також підлягає задоволенню.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 86, 87, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд -

УХВАЛИВ:

Скаргу Обласного комунального підприжмства "Донецьктеплокомуненерго" на дії органів державної виконавчої служби у процедурі виконання рішення господарського суду про визнння дій Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області щодо винесення постанови від 31.12.2013р. про відмову у відкритті виконавчого провадження №41391157 щодо виконання наказу господарського суду Донецької області №11/308 неправомірними та визнання незаконною й скасування постанови від 31.12.2013р. про відмову у відкритті виконавчого провадження №41391157 щодо виконання наказу господарського суду Донецької області №11/308 задовольнити.

Визнати дії Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області щодо винесення постанови від 31.12.2013р. про відмову у відкритті виконавчого провадження №41391157щодо виконання наказу господарського суду Донецької області №11/308 неправомірними.

Визнати незаконною та скасувати постанову Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області від 31.12.2013р. про відмову у відкритті виконавчого провадження №41391157щодо виконання наказу господарського суду Донецької області №11/308.

Ухвала набуває чинності у день її проголошення.

Суддя О.М. Сковородіна