ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

"19" листопада 2014 р.Справа № 3/111/5022-1706/2011

Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Гирили І. М. розглянув скаргу за вих. №4652/18 від 31.10.2014 р. Комунального підприємства теплових мереж "Тернопільміськтеплокомуненерго" Тернопільської міської ради на дії Державної виконавчої служби України у справі

за позовом Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України", вул. Шолуденка, 1, м. Київ

до відповідача Комунального підприємства теплових мереж "Тернопільміськтеплокомуненерго" Тернопільської міської ради, вул. І. Франка, 16, м. Тернопіль

про стягнення заборгованості

За участі представників:

стягувача: не прибув

боржника: Решетухи А.В. - начальника юридичного відділу, довіреність №535/1 від 14.02.2014 р.

органу ДВС: Санжар О.М. - головного державного виконавця ВПВР УДВС ГУЮ у Тернопільській області, довіреність №4.4.03/4.4/1758 від 26.12.2013 р.

В порядку статті 81-1 ГПК України, технічна фіксація судового процесу не здійснюється.

Встановив:

В провадженні господарського суду Тернопільської області (суддя Турецький І.М.) знаходилась справа №3/111/5022-1706/2011 за позовом Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України", вул. Шолуденка, 1, м. Київ до відповідача Комунального підприємства теплових мереж "Тернопільміськтеплокомуненерго" Тернопільської міської ради, вул. І. Франка, 16, м. Тернопіль про стягнення заборгованості.

05.11.2014 року Комунальне підприємство теплових мереж "Тернопільміськтеплокомуненерго" Тернопільської міської ради, в порядку ст. 121-2 ГПК України, звернулось до господарського суду Тернопільської області із скаргою №4652/18 від 31.10.2014р. на неправомірні дії Державної виконавчої служби. Просить:

- визнати неправомірною та скасувати постанову про арешт коштів боржника від 16.10.2014 р., винесену державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Борейком М.В., по виконавчому провадженню №32791165 з виконання наказу господарського суду Тернопільської області по справі №3/111/5022-1706/2011, в частині накладення арешту на кошти КПТМ "Тернопільміськтеплокомуненерго" Тернопільської міської ради, що знаходяться на окремому поточному рахунку №9 для зарахування страхових коштів в ПАТ "Державний ощадний банк України", на поточному рахунку із спеціальним режимом використання №99 для проведення розрахунків за інвестиційними програмами в ПАТ "Державний ощадний банк України", на поточних рахунках із спеціальним режимом використання №1713, №1713, №1713, №1713 для проведення розрахунків з гарантованим постачальником природного газу в ПАТ "Державний ощадний банк України", на поточному рахунку № 9 в ПАТ "Державний ощадний банк України", на поточному рахунку №4432 в ПАТ "Дельта Банк" та на поточному рахунку №687 в ПАТ КБ "ФІНАНСОВА ІНІЦІАТИВА";

- визнати неправомірною та скасувати постанову про арешт коштів боржника від 16.10.2014 р., винесену державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Борейком М.В., по виконавчому провадженню №32791165 з виконання наказу господарського суду Тернопільської області по справі № 3/111/5022-1706/2011, в частині накладення арешту в межах суми виконавчого збору в сумі 1 941 090 грн 82 коп.;

- зняти, накладений постановою про арешт коштів боржника від 16.10.2014 р., винесеною державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Борейком М.В., по виконавчому провадженню № 32791165, арешт з коштів Комунального підприємства теплових мереж "Тернопільміськтеплокомуненерго" Тернопільської міської ради, що знаходяться на таких рахунках:

№ 9, код валюти рахунку: 980, МФО 338545 - окремий поточний рахунок для зарахування страхових коштів в філії - Тернопільське обласне управління АТ "Ощадбанк";

№ 99, код валюти рахунку: 980, МФО 338545 - поточний рахунок із спеціальним режимом використання для проведення розрахунків за інвестиційними програмами в філії - Тернопільське обласне управління АТ "Ощадбанк";

№ 1713, код валюти рахунку: 980, МФО 338545 - поточний рахунок із спеціальним режимом використання для проведення розрахунків з гарантованим постачальником природного газу по категорії споживачів "населення" в філії - Тернопільське обласне управління АТ "Ощадбанк";

№ 1713, код валюти рахунку: 980, МФО 338545 - поточний рахунок із спеціальним режимом використання для проведення розрахунків з гарантованим постачальником природного газу по категорії споживачів "бюджетні установи" в філії - Тернопільське обласне управління АТ "Ощадбанк";

№ 1713, код валюти рахунку: 980, МФО 338545 - поточний рахунок із спеціальним режимом використання для проведення розрахунків з гарантованим постачальником природного газу по категорії споживачів "інші споживачі" в філії - Тернопільське обласне управління АТ "Ощадбанк";

№ 1713, код валюти рахунку: 980, МФО 338545 - поточний рахунок із спеціальним режимом використання для проведення розрахунків з гарантованим постачальником природного газу по категорії споживачів "релігійні організації" в філії - Тернопільське обласне управління АТ "Ощадбанк";

№ 9, код валюти рахунку: 980, МФО 338545 - поточний рахунок в філії - Тернопільське обласне управління АТ "Ощадбанк";

№ 4432, код валюти рахунку: 980, МФО 380236 - поточний рахунок в Публічному акціонерному товаристві "Дельта Банк";

№ 687, код валюти рахунку: 980, МФО 380054 - поточний рахунок в Публічному акціонерному товаристві Комерційний банк "ФІНАНСОВА ІНІЦІАТИВА".

Дії державного виконавця щодо накладення арешту на вказані вище рахунки вважає неправомірними, такими, що суперечать вимогам Конституції України, Кодексу Законів України про працю, Законів України "Про оплату праці", "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням", "Про теплопостачання", Конвенції "Про захист заробітної плати", "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", порушують права та законні інтереси КПТМ "Тернопільміськтеплокомуненерго" Тернопільської міської ради та працівників підприємства, а постанову в даній частині такою, що підлягає скасуванню.

Вимоги щодо визнання неправомірною та скасування постанови про арешт коштів боржника від 16.10.2014 р. в частині накладення арешту в межах суми виконавчого збору в розмірі1 941 090 грн 80 коп. обґрунтовані оскарженням підприємством постанови про стягнення виконавчого збору. Тому, на думку заявника, включення суми виконавчого збору в суму, в межах якої накладено арешт на кошти боржника, є передчасним і необґрунтованим.

Розпорядженням керівника апарату господарського суду Тернопільської області від 05.11.2014 р., у зв'язку із смертю судді Турецького І.М., який розглядав дану справу, відповідно до п. 3.1.13 Положення про автоматизовану систему документообігу суду, для розгляду скарги КПТМ "Тернопільміськтеплокомуненерго" Тернопільської міської ради на дії органу Державної виконавчої служби України, призначено повторний автоматичний розподіл справи №3/111/5022-1706/2011, за результатами якого визначено суддю Гирилу І. М.

Ухвалою господарського суду Тернопільської області від 06.11.2014 року (суддя Гирила І.М.) справу №3/111/5022-1706/2011 для розгляду скарги Комунального підприємства теплових мереж "Тернопільміськтеплокомуненерго" Тернопільської міської ради на неправомірні дії Державної виконавчої служби України прийнято до провадження суддею Гирилою І.М.; судове засідання призначено на 10:00 год. 19.11.2014 р.

В судове засідання 19.11.2014 р. повноважний представник стягувача не прибув, витребовуваних ухвалою суду від 06.11.2014 р. документів не надав, хоча про час, дату та місце його проведення був повідомлений належним чином, в порядку ст. 64 ГПК України.

Повноважний представник боржника (скаржника) в судове засідання 19.11.2014 р. прибув, скаргу №4652/18 від 31.10.2014 р. підтримав в повному обсязі, з викладених у ній підстав. Окрім того, супровідним листом б/н від 19.11.2014 р. надав суду додаткові документи в підтвердження своїх доводів.

Повноважний представник органу ДВС в судове засідання 19.11.2014 р. прибув, дії державного виконавця при винесенні постанови про арешт коштів боржника від 16.10.2014 р. вважає правомірними та такими, що вчинені у повній відповідності до вимог чинного законодавства. Просить суд у задоволенні скарги відмовити.

Згідно ст. 121-2 Господарського процесуального кодексу України скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена.

З матеріалів справи вбачається, що оскаржувану постанову заявником отримано 23.10.2014 р. Згідно отриманого з офіційного сайту Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта" витягу щодо відстеження пересилання поштових відправлень - поштове відправлення за штрихкодовим ідентифікатором №778 (конверт, у якому на адресу суду надійшла скарга №4652/18 від 31.10.2014 р.) направлено заявником на адресу суду 31.10.2014 р. (витяг - в матеріалах справи).

Таким чином, КПТМ "Тернопільміськтеплокомуненерго" Тернопільської міської ради скаргу №4652/18 від 31.10.2014р. на неправомірні дії Державної виконавчої служби подано до суду у межах передбаченого чинним законодавством строку.

В силу ч. 2 ст. 121-2 ГПК України, скарги на дії органів Державної виконавчої служби розглядаються господарським судом, про час і місце якого повідомляються ухвалою стягувач, боржник чи прокурор та орган виконання судових рішень. Неявка боржника, стягувача, прокурора чи представника органу Державної виконавчої служби в судове засідання не є перешкодою для розгляду скарги.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши в судовому засіданні доводи та пояснення учасників судового процесу, оцінивши надані докази, суд встановив наступне:

Рішенням господарського суду Тернопільської області від 26.01.2012 р. у справі №3/111/5022-1706/2011 (суддя Турецький І.М.), залишеним без змін постановою Львівського апеляційного господарського суду від 20.03.2012 р., позовні вимоги Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" задоволено повністю та стягнуто з Комунального підприємства теплових мереж "Тернопільміськтеплокомуненерго" Тернопільської міської ради: 17 183 020 грн 57 коп. боргу за поставлений природний газ, 1 348 469 грн 67 коп. пені, 439 403 грн 64 коп. суму боргу з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, 383 554 грн 34 коп. 3% річних, 56 460 грн витрат по сплаті судового збору.

06 квітня 2012 року господарським судом Тернопільської області, на підставі ст. 116 ГПК України, видано відповідний наказ про примусове виконання рішення суду у даній справі.

29.05.2012 р. на підставі заяви стягувача, поданої 28.05.2012 р., та наказу господарського суду Тернопільської області від 06.04.2012 р. у справі №3/111/5022-1706/2011 головним державним виконавцем ВПВР ДВС України Роєнко Р. В. було прийнято постанову, якою відкрито виконавче провадження №32791165; зобов'язано боржника самостійно, в семиденний строк з моменту винесення (отримання) постанови, виконати рішення суду, та поставлено, що при невиконанні рішення в наданий для самостійного виконання строк виконати його в примусовому порядку зі стягненням з боржника виконавчого збору та витрат, пов'язаних з провадженням виконавчих дій. Постанова на адресу боржника згідно супровідного листа №12-0-34-2134/5-1163/7 від 29.05.2014р. рекомендованою кореспонденцією з повідомленням про вручення була направлена 30.05.2012р. та отримана останнім 05.06.2012р. (вх. № 966).

01.09.2014 р. по виконавчому провадженню №32791165 з виконання наказу господарського суду Тернопільської області по справі №3/111/5022-1706/2011 державним виконавцем ВПВР ДВС України Борейком М.В. винесено постанову про стягнення виконавчого збору в сумі 1 941 090,82 грн.

11.09.2014 р. державним виконавцем ВПВР ДВС України Борейком М.В. винесена постанова про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження по виконавчому провадженню №32791165 з виконання наказу господарського суду Тернопільської області від 06.04.2012 р. по справі №3/111/5022-1706/2011, згідно якої на усе належне рухоме та нерухоме майно КПТМ "Тернопільміськтеплокомуненерго" Тернопільської міської ради накладено арешт у межах суми звернення стягнення - 21 351 999,04 грн та заборонено здійснювати відчуження будь-якого належного боржнику майна лише в межах суми боргу.

16.10.2014 р. державним виконавцем відділу примусового виконання рішень ДВС України Борейко М.В. винесено постанову про арешт коштів боржника. Даною постановою накладено арешт на кошти, що знаходяться на усіх рахунках КПТМ "Тернопільміськтеплокомуненерго" Тернопільської міської ради, в т. ч.:

- № 9, код валюти рахунку: 980, МФО 338545 в філії Тернопільське обласне управління АТ "Ощадбанк";

- № 99, код валюти рахунку: 980, МФО 338545 в філії Тернопільське обласне управління АТ "Ощадбанк";

- № 1713, код валюти рахунку: 980, МФО 338545 в філії Тернопільське обласне управління АТ "Ощадбанк";

- № 1713, код валюти рахунку: 980, МФО 338545 в філії Тернопільське обласне управління АТ "Ощадбанк";

- № 1713, код валюти рахунку: 980, МФО 338545 в філії Тернопільське обласне управління АТ "Ощадбанк";

- № 1713, код валюти рахунку: 980, МФО 338545 в філії Тернопільське обласне управління АТ "Ощадбанк";

- № 9, код валюти рахунку: 980, МФО 338545, в філії Тернопільське обласне управління АТ "Ощадбанк";

- № 4432, код валюти рахунку: 980, МФО 380236, в Публічному акціонерному товаристві "Дельта Банк";

- № 687, код валюти рахунку: 980, МФО 380054, в Публічному акціонерному товаристві Комерційний банк "ФІНАНСОВА ІНІЦІАТИВА".

Відповідач (боржник у виконавчому проваджені) дії відділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби України щодо накладення арешту на кошти підприємства, що містяться на рахунках ПАТ "Державний ощадний банк України" із спеціальним режимом використання та на поточних рахунках в ПАТ "Державний ощадний банк України", ПАТ "Дельта Банк" та ПАТ КБ "ФІНАНСОВА ІНІЦІАТИВА", які використовуються підприємством для виплати заробітної плати працівникам, сплати єдиного соціального внеску та інших обов'язкових зборів та платежів, вважає неправомірними, а постанову такою, що підлягає скасуванню в даній частині.

Відповідно до ч. 4 ст. 13, ч.1 ст. 55, п. 9 ч. 3 ст. 129 Конституції України, держава забезпечує захист прав усіх суб'єктів права власності і господарювання; усі суб'єкти права власності рівні перед законом; права і свободи людини і громадянина захищаються судом; судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій її території; обов'язковість рішень суду є однією з основних засад судочинства.

Згідно з ч. 2 ст. 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 7 липня 2010 року № 2453-VI, судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання усіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.

Виконання судового рішення є невід'ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (п.2 мотивувальної частини рішення Конституційного Суду України від 13.12.2012р. №18-РП/2012); невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом (п. 3 мотивувальної частини рішення Конституційного Суду України від 25.04.2012р. №11-рп/2012).

Ст. 115 ГПК України передбачає, що рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому цим кодексом та Законом України "Про виконавче провадження".

Згідно ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження" N 606-XIV від 21.04.1999 р., з наступними змінами та доповненнями, далі - Закон N 606-XIV, виконавче провадження, як завершальна стадія судового провадження, та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, зазначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно ч. 1 ст. 2 Закону N 606-XIV, примусове виконання рішень покладається на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України.

Державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії; використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб (ч.1 ст. 11 ч. 1 ст. 6 Закону N 606-XIV).

Відповідно до п. 6 ч. 3 ст. 11 Закону N 606-XIV, державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право, зокрема, накладати арешт на кошти та інші цінності боржника, зокрема на кошти, які перебувають на рахунках і вкладах у банках, інших фінансових установах, на рахунки в цінних паперах, а також опечатувати каси, приміщення і місця зберігання грошей.

Згідно з ч. 4 ст. 52 Закону N 606-XIV, на кошти та інші цінності боржника, що знаходяться на рахунках, вкладах та на зберіганні у банках чи інших фінансових установах, накладається арешт. Арешт поширюється також на кошти на рахунках, які будуть відкриті після винесення постанови про накладення арешту.

Арешт майна боржника застосовується для забезпечення реального виконання рішення. Арешт на майно боржника може накладатися державним виконавцем шляхом, зокрема, винесення постанови про арешт коштів та інших цінностей боржника, що знаходяться на рахунках і вкладах чи на зберіганні у банках або інших фінансових установах (ст. 57 Закону N 606-XIV).

Ч. 3 ст. 65 названого Закону встановлено, що державний виконавець звертає стягнення на кошти боржника - юридичної особи, що перебувають у банках або інших фінансових установах, у порядку, встановленому цим Законом.

Разом з тим, слід зазначити, що державний виконавець в ході виконавчого провадження не зв'язаний лише вимогами Закону України "Про виконавче провадження", а здійснює виконавче провадження в межах повноважень та у спосіб, визначених Законом України "Про виконавче провадження", а також іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та іншими законами, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Так, абз. 4 ч. 2 ст. 21 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку із тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" передбачено, що страхові кошти, зараховані на окремий поточний рахунок у банку або на окремий рахунок в органі, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, можуть бути використані страхувальником виключно на надання матеріального забезпечення та соціальних послуг застрахованим особам.

В судовому засіданні встановлено та підтверджено матеріалами справи, що рахунок №9, відкритий відповідачем (боржником) в ПАТ "Державний ощадний банк України", в особі філії Тернопільське обласне управління АТ "Ощадбанк", згідно Договору банківського рахунку № 798 від 26.07.2013 р. використовується боржником саме для обліку коштів соціального страхування відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку із тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням». Зокрема, п.п.2.4-2.5 р.2 Договору передбачено, що страхові кошти, зараховані на рахунок, можуть бути використані Клієнтом виключно на надання матеріального забезпечення та соціальних послуг застрахованим особам; страхові кошти, зараховані на рахунок, не можуть бути спрямовані на задоволення вимог кредиторів, на стягнення на підставі виконавчих та інших документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до законодавства України.

Статтею 72 Закону N 606-XIV передбачено, що на допомогу по державному соціальному страхуванню, що виплачується в разі тимчасової непрацездатності та в інших випадках, допомогу по безробіттю та соціальну допомогу інвалідам з дитинства, призначену відповідно до Закону України "Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам", стягнення може бути звернено тільки за рішеннями про стягнення аліментів, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, а також втратою годувальника.

Страхові кошти, зараховані на окремий рахунок, не можуть бути спрямовані на задоволення вимог кредиторів, на стягнення на підставі виконавчих та інших документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до закону (абз. 5 ст. 21 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку із тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням»).

Згідно довідки ПАТ Державний ощадний банк України за вих. №07-27/1521/1823 від 19.11.2014 р. по рахунку КПТМ "Тернопільміськтеплокомуненерго" Тернопільської міської ради №9 здійснюється виплата лікарняних працівникам підприємства, сплата податків і зборів, які підлягають утриманню та перерахуванню при зазначених виплатах. Наведене також підтверджується долученою боржником до матеріалів справи банківською випискою з рахунку №9.

Таким чином, судом встановлено, що в межах даної справи виконавче провадження не стосується матеріального забезпечення та соціальних послуг застрахованим особам, вказаний рахунок має спеціальний режим використання, та є спеціалізованим, а саме - рахунком Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, на якому обліковуються кошти, які надійшли боржнику від Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності для виплати коштів працівникам відповідача.

Згідно ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Зважаючи на наведене вище, суд прийшов до висновку, що арешт рахунку №9 із спеціальним режимом використання порушує права та охоронювані законом інтереси працівників боржника, які обмежені у праві на отримання коштів з цього рахунку з моменту його арешту, а тому постанова ВПВР ДВС України Про арешт коштів боржника від 16.10.2014 р. в цій частині підлягає скасуванню (аналогічної правової позиції дотримується і ВГС України, зокрема у постанові №5004/2332/11 від 22.01.2014 р.).

Постановою КМ України №750 від 09.10.2013 р. затверджено "Порядок зарахування коштів на поточні рахунки із спеціальним режимом використання для проведення розрахунків за інвестиційними програмами, використання зазначених коштів і здійснення контролю за їх витрачанням у сферах теплопостачання".

Пунктами 1, 3 вказаного Порядку зазначено, що його дія поширюється на суб'єктів господарювання, які в установленому законодавством порядку отримали відповідну ліцензію на право провадження господарської діяльності з виробництва теплової енергії (крім діяльності з виробництва теплової енергії на теплоелектроцентралях, теплоелектростанціях, атомних електростанціях і когенераційних установках та установках з використанням нетрадиційних або поновлюваних джерел енергії), її транспортування магістральними і місцевими (розподільними) тепловими мережами та постачання. У місячний строк з дня набрання чинності цим Порядком ліцензіати відкривають спеціальні рахунки в уповноважених банках, які обслуговують такі рахунки.

Згідно з п. 7 Порядку, ліцензіати зобов'язані використовувати кошти із спеціального рахунка виключно для виконання інвестиційних програм згідно з графіком на планований та прогнозний періоди. Використання зазначених коштів у будь-яких інших цілях забороняється.

З матеріалів справи вбачається, що на виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 09.10.2013 року № 750 КПТМ "Тернопільміськтеплокомуненерго" Тернопільської міської ради, згідно Договору банківського рахунку № 817 від 28.11.2013 р., укладеного з ПАТ "Державний ощадний банк України", в особі філії Тернопільське обласне управління АТ "Ощадбанк", відкрито поточний рахунок із спеціальним режимом використання в національній валюті №99 для проведення розрахунків за інвестиційними програмами у сфері теплопостачання. Використання коштів з Рахунку у будь-яких інших цілях забороняється (п.п. 1.1-1.3 р. 1 Договору).

Таким чином, судом встановлено, що рахунок КПТМ "Тернопільміськтеплокомуненерго" Тернопільської міської ради №99 у ПАТ "Державний ощадний банк України", в особі філії Тернопільське обласне управління АТ "Ощадбанк", є рахунком із спеціальним режимом використання.

Поряд із цим, ст. 19-1 Закону України "Про теплопостачання" передбачено, що на кошти, які перебувають на рахунках із спеціальним режимом використання, не може бути звернено стягнення за зобов'язаннями гарантованого постачальника, теплогенеруючих, теплопостачальних та теплотранспортуючих організацій. Операції на поточних рахунках із спеціальним режимом використання не підлягають зупиненню.

Механізм розподілу коштів, що надходять на поточні рахунки із спеціальним режимом використання для проведення розрахунків з гарантованим постачальником природного газу, визначається згідно Порядку розподілу коштів, що надходять на поточні рахунки із спеціальним режимом використання для проведення розрахунків з гарантованим постачальником природного газу, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 18.06.2014 р. №217 (в редакції постанови КМУ від 10.09.2014 р.), яка набрала законної сили 02.07.2014р.

Відповідно до п.2 цієї Постанови, уповноваженим банком, який обслуговує поточні рахунки із спеціальним режимом використання, відкриті відповідно до цієї постанови, є публічне акціонерне товариство "Державний ощадний банк України".

П. 2 згаданого Порядку передбачено, що теплопостачальні організації, що здійснюють продаж теплової енергії та/або надання комунальних послуг з централізованого опалення, централізованого постачання гарячої води, для виробництва яких повністю або частково використовується природний газ, куплений у гарантованого постачальника природного газу, та їх структурні підрозділи відкривають у місячний строк з дня набрання чинності постановою, якою затверджено цей Порядок, в уповноваженому банку поточні рахунки із спеціальним режимом використання для зарахування коштів, що надходять за спожиту теплову енергію та/або надані комунальні послуги з централізованого опалення, централізованого постачання гарячої води за категоріями споживачів "населення", "бюджетні установи", "інші споживачі" (далі - спеціальні рахунки, відкриті теплопостачальними організаціями).

В судовому засіданні встановлено та підтверджено матеріалами справи, що на виконання Порядку розподілу коштів, що надходять на поточні рахунки із спеціальним режимом використання для проведення розрахунків з гарантованим постачальником природного газу 30.07.2014р. згідно Договору банківського рахунку №860 (у національній валюті) від 30.07.2014р., з врахуванням Додаткового договору №1 від 18.09.2014 р., відповідно до законодавства України публічне акціонерне товариство "Державний ощадний банк України" відкрив Комунальному підприємству теплових мереж "Тернопільміськтеплокомуненерго" Тернопільської міської ради поточні рахунки зі спеціальним режимом використання на балансовому рахунку 2603 "Розподільчі рахунки суб'єктів господарювання":

- для зарахування коштів, що надходять за спожиту теплову енергію та/або надання послуг з централізованого опалення, централізованого постачання гарячої води від категорії споживачів "населення", рахунок №1713;

- для зарахування коштів, що надходять за спожиту теплову енергію та/або надання послуг з централізованого опалення, централізованого постачання гарячої води від категорії споживачів "бюджетні установи", рахунок №1713;

- для зарахування коштів, що надходять за спожиту теплову енергію та/або надання послуг з централізованого опалення, централізованого постачання гарячої води від категорії споживачів "інші споживачі", рахунок №1713;

- для зарахування коштів, що надходять за спожиту теплову енергію та/або надання послуг з централізованого опалення, централізованого постачання гарячої води від категорії споживачів "релігійні організації", рахунок №1713.

Таким чином, оскільки судом встановлено, що зазначені вище поточні рахунки КПТМ "Теронопільміськтеплокомуненерго" Тернопільської міської ради є рахунками із спеціальним режимом використання, операції по яких не підлягають зупиненню та на кошти яких не може бути звернено стягнення, тому постанова про арешт коштів боржника від 16.10.2014 р. в частині накладення арешту на банківські рахунки №99, № 1713, № 1713, № 1713 та № 1713, відкриті в філії Тернопільське обласне управління АТ "Ощадбанк" є неправомірною та такою, що підлягає скасуванню.

Окрім того, з матеріалів справи вбачається, що 25.09.2009 р. між ВАТ "Державний ощадний банк України, в особі філії - Тернопільське обласне управління Ощадного банку України та КПТМ "Тернопільміськтеплокомуненерго" Тернопільської міської ради, укладено Договір банківського рахунку (у національній валюті) №493/1, за умовами якого Банк зобов'язався надавати Клієнту послуги з розрахунково-касового обслуговування, які пов'язані із переказом грошей з рахунка (на рахунок) цього Клієнта, видачею йому грошей у готівковій формі, а також здійснення інших операцій, передбачених цим Договором. На виконання цього Договору боржнику було відкрито поточний рахунок №9 у гривні України (п.1.1 р. 1, п. 2.1 р. 2 Договору).

05.07.2011 р. між ПАТ "Державний ощадний банк України" в особі філії Тернопільське обласне управління АТ "Ощадбанк" та боржником укладено Договір №1 про надання послуг по зарахуванню заробітної плати та інших виплат, передбачених чинним законодавством, на карткові рахунки, за умовам якого Організація замовляє та оплачує, а Банк бере на себе зобов'язання здійснювати зарахування на карткові рахунки, завчасно відкриті в Банку працівниками Організації, на умовах та в строки, визначені цим Договором, заробітної плати працівників Організації (п. 1.1 р. 1 Договору).

07.06.2013 р. між ПАТ "Дельта Банк", в особі Тернопільського відділення та КПТМ "Тернопільміськтеплокомуненерго" Тернопільської міської ради укладено Договір банківського рахунку №19/26, за умовами якого Банк зобов'язався відкрити Клієнту поточний рахунок №4432 у національній валюті України для прийняття та зарахування на останній грошових коштів, що надходять Клієнту, виконувати розпорядження Клієнта щодо перерахування відповідних сум з рахунку та проведення інших операцій за рахунками.

12.11.2013 р. між ПАТ КБ "ФІНАНСОВА ІНІЦІАТИВА", в особі Тернопільського відділення №1 ПАТ КБ "ФІНАНСОВА ІНІЦІАТИВА" та КПТМ "Тернопільміськтеплокомуненерго" Тернопільської міської ради укладено договір банківського рахунку №4-в/29-127-КБ про банківське обслуговування з використанням програмно-технічного комплексу "Клієнт-Банк", який є доповненням до договору банківського рахунку №67 на здійснення розрахунково-касового обслуговування від 23.10.2013 р.

Згідно довідки КПТМ "Тернопільміськтеплокомуненерго" Тернопільської міської ради за вих. №4949/5 від 19.11.2014 р., станом на 19.11.2014 р. чисельність працівників на підприємстві, які отримують заробітну плату у банківських установах, становить 741 чоловік.

Скаржник зазначає, що поточні рахунки № 9 в ПАТ "Державний ощадний банк України", філія Тернопільське обласне управління АТ "Ощадбанк", № 4432 в ПАТ "Дельта Банк", Тернопільське відділення та № 687 в ПАТ КБ "ФІНАНСОВА ІНІЦІАТИВА", Тернопільське відділення використовуються підприємством для виплати заробітної плати працівникам підприємства, сплати єдиного соціального внеску, інших обов'язкових зборів та платежів. В підтвердження зазначеного посилається на Договір банківського рахунку № 493/1 від 25.09.2009 р. (із змінами) та Договором № 1 про надання послуг по зарахуванню заробітної плати та інших виплат, передбачених чинним законодавством, на карткові рахунки від 05.07.2011 р., укладеними між КП "ТМТКЕ" та ПАТ "Державний ощадний банк України", Договір банківського рахунку № 19/26 від 07.06.2013 р., укладений між КП "ТМТКЕ" та ПАТ "Дельта Банк", Договір банківського рахунку № 4-в/29/127-КБ від 12.11.2013 р., укладений між КП "ТМТКЕ" та ПАТ КБ "ФІНАНСОВА ІНІЦІАТИВА", а також банківські виписки.

З наявної в матеріалах справи довідки ПАТ Державний ощадний банк України, філія - Тернопільське обласне відділення за вих. №07-27/1521/1823 від 19.11.2014 р. вбачається, що по рахунку КПТМ "Тернопільміськтеплокомуненерго" Тернопільської міської ради №9 здійснюється виплата працівникам підприємства: заробітної плати, відпускних, аліментів, розрахункових, сплата податків і зборів до бюджету усіх рівнів при виплаті заробітної плати, сплата інших обов'язкових платежів, визначених законодавством України.

Долучені скаржником до матеріалів справи банківські виписки з рахунків боржника №9, № 4432 та № 687 підтверджують, що частина грошових коштів спрямовуються підприємством саме для виплати заробітної плати працівникам підприємства, сплати єдиного соціального внеску, інших обов'язкових зборів та платежів.

Конституцією України (ст. ст. 8, 9) встановлено, що в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Норми Конституції України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується. Чинні міжнародні договори, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України.

Згідно із ст. 43 Конституції України, кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується. Кожен має право на належні, безпечні і здорові умови праці, на заробітну плату, не нижчу від визначеної законом. Право на своєчасне одержання винагороди за працю захищається законом.

Відповідно до ч.1 ст.2, ч. 2 ст.10 Конвенції про захист заробітної плати від 01.07.1949р. №95, ратифікованої Україною 04.08.1961р., ця Конвенція застосовується до всіх осіб, яким виплачується або повинна виплачуватись заробітна плата. Заробітна плата повинна охоронятися від арештів і передачі в такій мірі, в якій це вважається потрібним для утримання працівника і його сім'ї.

Ч. 1 ст. 1 Закону України "Про оплату праці" передбачено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Відповідно до ч. 5 ст.97 Кодексу законів про працю оплата праці працівників здійснюється в першочерговому порядку. Всі інші платежі здійснюються власником або уповноваженим ним органом після виконання зобов'язань щодо оплати праці.

Згідно із ч.1 ст. 115 Кодексу законів про працю заробітна плата виплачується працівникам регулярно в робочі дні у строки, встановлені колективним договором або нормативним актом роботодавця, погодженим з виборним органом первинної профспілкової організації чи іншим уповноваженим на представництво трудовим колективом органом (а в разі відсутності таких органів - представниками, обраними і уповноваженими трудовим колективом), але не рідше двох разів на місяць через проміжок часу, що не перевищує шістнадцяти календарних днів, та не пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата.

Ч. 6 ст. 24 Закону України "Про оплату праці" передбачено, що своєчасність та обсяги виплати заробітної плати працівникам не можуть бути поставлені в залежність від здійснення інших платежів та їх черговості.

Отже, держава гарантувала та захистила законом право громадянина на своєчасне одержання винагороди за працю. Своєчасність та обсяги виплати заробітної плати працівникам не можуть бути поставлені в залежність від здійснення інших платежів та їх черговості, оплата праці працівників здійснюється в першочерговому порядку.

За даних обставин, суд вважає, що ВПВР ДВС України арешт на грошові кошти КПТМ "Тернопільміськтеплокомуненерго" Тернопільської міської ради, призначені для виплати заробітної плати працівникам підприємства та здійснення нарахувань на заробітну плату працівників КПТМ "Тернопільміськтеплокомуненерго" Тернопільської міської ради, для сплати яких використовуються поточний рахунок №9 в філії - Тернопільське обласне управління АТ "Ощадбанк, МФО 338545, поточний рахунок №4432 в ПАТ "Дельта Банк", Тернопільське відділення, МФО 380236 та поточний №687 в ПАТ КБ "ФІНАНСОВА ІНІЦІАТИВА", Тернопільське відділення №1, накладено безпідставно, а тому оскаржувана постанова в даній частині підлягає скасуванню. Вимоги боржника в іншій частині - визнання неправомірною та скасування постанови про арешт коштів боржника в частині накладення арешту на усі кошти КПТМ "Тернопільміськтеплокомуненерго" Тернопільської міської ради, що знаходяться на рахунках №9, № 4432 та № 687 є безпідставними та такими, що задоволенню не підлягають.

(Судом враховано, що аналогічної правової позиції дотримується і Вищий господарський суд України, зокрема, у постановах №915/321/13-г від 16.04.2014 р. та №33/310 від 02.10.2014 р.)

Поряд із цим, предметом судового розгляду є вимога КПТМ "Тернопільміськтеплокомуненерго" Тернопільської міської ради про визнання неправомірною та скасування постанови про арешт коштів боржника від 16.10.2014 р., винесеної державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Борейком М.В. по виконавчому провадженню № 32791165 з виконання наказу господарського суду Тернопільської області по справі № 3/111/5022-1706/2011, в частині накладення арешту в межах суми виконавчого збору в сумі 1 941 090 грн 82 коп., обґрунтована оскарженням постанови про стягнення виконавчого збору.

В судовому засіданні встановлено, що ухвалою господарського суду Тернопільської області від 19.11.2014 р. скаргу КПТМ "Тернопільміськтеплокомуненерго" Тернопільської міської ради за вих. №3875/18 від 16.09.2014 р. в частині визнання неправомірною та скасування постанови, винесеної державним виконавцем ВПВР ДВС України Борейком М.В., про стягнення виконавчого збору від 01.09.2014 р. по виконавчому провадженню №32791165 з виконання наказу господарського суду Тернопільської області по справі №3/111/5022-1706/2011 відхилено.

Враховуючи наведене, доводи щодо наявності підстав для визнання неправомірною та скасування постанови про арешт коштів боржника від 16.10.2014 р., винесеної державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Борейком М.В. по виконавчому провадженню № 32791165 з виконання наказу господарського суду Тернопільської області по справі № 3/111/5022-1706/2011, в частині накладення арешту в межах суми виконавчого збору в сумі 1941090 грн 82 коп., суд визнає неправомірними, а скаргу в даній частині відхиляє.

Стосовно доводів та вимог скаржника про зняття судом арешту з зазначених вище рахунків, накладеного оскаржуваною постановою ДВС, слід зазначити, що суд не вправі самостійно вчиняти ті чи інші дії, пов'язані із здійсненням виконавчого провадження (правова позиція викладена у Постанові Пленуму Вищого господарського суду України від 17 жовтня 2012 року № 9 "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України"). Таке право надано органам виконавчої служби. Окрім того, внаслідок скасування оскаржуваної постанови в частині накладення арешту на вищевказані рахунки, доводи щодо необхідності зняття судом арешту з останніх є безпідставними (аналогічної правової позиції дотримується і ВГС України, зокрема у постанові №7/163 від 08.01.2014р.)

Відповідно до п. 9.13 Постанови №9 від 17.10.2012р. Пленуму Вищого господарського суду України "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України" за результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, або визнає дії чи бездіяльність органу Державної виконавчої служби незаконними, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє.

З огляду на наведені вище приписи чинного законодавства та встановлені обставини справи, господарський суд скаргу Комунального підприємства теплових мереж "Тернопільміськтеплокомуненерго" Тернопільської міської ради" задовольняє частково; визнає обґрунтованими доводи скаржника щодо неправомірності дій ВПВР ДВС України в частині накладення арешту на кошти підприємства, що містяться на рахунках № 9, №99, №1713, № 1713, № 1713, № 1713 у ПАТ "Державний ощадний банк України" із спеціальним режимом використання та в частині накладення арешту на грошові кошти, призначені для оплати праці та здійснених нарахувань на заробітну плату працівників КПТМ "Тернопільміськтеплокомуненерго" Тернопільської міської ради, для сплати яких застосовуються поточний рахунок №9 в ПАТ "Державний ощадний банк України", поточний рахунок № 4432 в ПАТ "Дельта Банк", та поточний рахунок № 687 в ПАТ КБ "ФІНАНСОВА ІНІЦІАТИВА". В решті вимог доводи заявника (боржника) визнати неправомірними, а скаргу - відхилити.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 86, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

УХВАЛИВ:

1. Скаргу Комунального підприємства теплових мереж "Тернопільміськтеплокомуненерго" Тернопільської міської ради" задовольнити частково.

2. Визнати правомірними доводи КПТМ "Тернопільміськтеплокомуненерго" Тернопільської міської ради щодо безпідставності накладення державним виконавцем ДВС України арешту на кошти КПТМ "Тернопільміськтеплокомуненерго" Тернопільської міської ради, що знаходяться на окремому поточному рахунку № 9 для зарахування страхових коштів в ПАТ "Державний ощадний банк України", на поточному рахунку із спеціальним режимом використання № 99 для проведення розрахунків за інвестиційними програмами в ПАТ "Державний ощадний банк України", на поточних рахунках із спеціальним режимом використання № 1713, № 1713, № 1713, № 1713 для проведення розрахунків з гарантованим постачальником природного газу в ПАТ "Державний ощадний банк України" та в частині накладення арешту на грошові кошти, призначені для виплати заробітної плати та здійснення нарахувань на заробітну плату працівників КПТМ "Тернопільміськтеплокомуненерго", Тернопільської міської ради, для сплати яких використовуються поточний рахунок № 9 в ПАТ "Державний ощадний банк України", поточний рахунок № 4432 в ПАТ "Дельта Банк" та поточний рахунок № 687 в ПАТ КБ "ФІНАНСОВА ІНІЦІАТИВА".

3. Скасувати постанову відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України про арешт коштів боржника від 16.10.2014 р., по виконавчому провадженню № 32791165 з виконання наказу господарського суду Тернопільської області по справі № 3/111/5022-1706/2011, в частині накладення арешту на кошти КПТМ "Тернопільміськтеплокомуненерго" Тернопільської міської ради, що містяться на рахунках із спеціальним режимом використання, а саме: № 9, № 99, № 1713, № 1713, № 1713 та №1713 в ПАТ "Державний ощадний банк України".

4. Скасувати постанову відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України від 16.10.2014р. у виконавчому провадженні №32791165 "Про арешт коштів боржника" в частині накладення арешту на грошові кошти, призначені для оплати праці та здійснення нарахувань на заробітну плату працівників КПТМ "Тернопільміськтеплокомуненерго", Тернопільської міської ради, для сплати яких застосовуються поточний рахунок №9 в ПАТ "Державний ощадний банк України", поточний рахунок № 4432 в ПАТ "Дельта Банк" та поточний рахунок № 687 в ПАТ КБ "ФІНАНСОВА ІНІЦІАТИВА".

5. В решті вимог доводи заявника (боржника) визнати неправомірними, а скаргу - відхилити.

6. Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття та протягом п'яти днів може бути оскаржена до Львівського апеляційного господарського суду в порядку, встановленому для оскарження судових рішень.

7. Ухвалу направити рекомендованою кореспонденцією з повідомленням про вручення поштового відправлення сторонам у справі та ДВС України, вул. Артема, 73, м. Київ.

Суддя І.М. Гирила