ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5,
канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41
________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" грудня 2014 р.Справа № 922/4861/14

Господарський суд Харківської області
у складі:

судді Присяжнюка О.О.

при секретарі судового засідання
Кріциній В.Е.

розглянувши справу

за позовом Харківської міської ради,
м. Харків до Фізичної особи -
підприємця ОСОБА_1, м. Харків про
внесення змін до договору оренди землі
за участю представників:

позивача - Клименко В.О.
Н.М.(дов№08-11/5947/2-13 від 30.12.2013року)

відповідача - не з'явився

ВСТАНОВИВ:

Позивач - Харківська міська рада,
звернувся до господарського суду
Харківської області із позовною заявою
до відповідача - фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1, м. Харків, в
якій просить суд внести зміни до
договору оренди землі від 22.04.2004р. №6649/04
шляхом визнання договору про зміну до
вказаного договору оренди землі
укладеним у редакції, викладеної у
позовній заяві та стягнути з
відповідача, на користь Харківської
міської ради витрати по сплаті
судового збору у розмірі 1218,00 грн. В
обґрунтування позовних вимог
посилається на ст. 13, 144 Конституції
України, ст.ст. 12, 93, 125, 126, 189 Земельного
кодексу України, ст.ст. 15, 30 Закону
України "Про оренду землі", ст.ст. 5, 13, 15,
21 Закону України "Про оцінку земель",
ст.ст. 629, 649, 651, 653, 654, 792 ЦК України, ст.ст.
179, 188, 193 ГК України.

Ухвалою господарського суду від
03.11.2014р. прийнято вказану позовну заяву
до розгляду, порушено провадження у
справі та призначено її розгляд на
18.11.2014р. о 12:00 год.

Ухвалою господарського суду від
18.11.2014року , розгляд справи відкладено
до 04.12.2014року, у зв'язку із неявкою в
судове засідання представника
відповідача.

Представник позивача в процесі
розгляду справи позов підтримав,
наполягав на його задоволенні, через
канцелярію господарського суду,
звернувся до суду з клопотанням
(вх.№43476 від 04.12.2014року) щодо залучення
до матеріалів справи витягу з Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців ФОП ОСОБА_1

Як вбачається з матеріалів справи
позивач в позовній заяві зазначив
адресу відповідача: 61018, АДРЕСА_1, однак
із наданого в матеріали справи Витягу
вбачається, що станом на 04.08.2014року ФОП
ОСОБА_1 знаходиться за адресою: 62300,
Харківська область, Дергачівський
район, м.Дергачі, вул. Ватутіна, буд.14,
тобто, за іншою адресою ніж та, яка
вказана позивачем в позовній заяві.

Ухвалою господарського суду від 04.12.2014
року, з метою належного повідомлення
відповідача про час та місце розгляду
справи, розгляд справи відкладено до
23.12.2014року.

Представник відповідача у судове
засідання не з'явився; витребувані
судом документи не надав. Доказів
отримання відповідачем копії ухвали
про відкладення розгляду справи від
04.12.2014р., надіслана на адресу
відповідача (згідно витягу з Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців), на час
даного судового засідання до суду не
надійшла.

Відповідно до п. 3.9.1. Постанови Пленуму
Вищого господарського суду України № 18
від 26.12.2011р. "Про деякі питання практики
застосування Господарського
процесуального кодексу України судами
першої інстанції", в разі якщо ухвалу
про порушення провадження у справі
було надіслано за належною адресою
(тобто повідомленою суду стороною, а
в разі ненадання суду відповідної
інформації - адресою, зазначеною в
Єдиному державному реєстрі юридичних
осіб та фізичних осіб - підприємців),
і не повернуто підприємством зв'язку
або повернуто з посиланням на
відсутність (вибуття) адресата,
відмову від одержання, закінчення
строку зберігання поштового
відправлення тощо, то вважається, що
адресат повідомлений про час і місце
розгляду справи судом.

За таких обставин, приймаючи до уваги,
що відповідач був належним чином
повідомлений про час та місце судового
засідання (за місцезнаходженням згідно
відомостей з Єдиного державного
реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців), проте не
скористався наданими йому статтею 22
Господарського процесуального кодексу
України правами на участь у судовому
засіданні, а також не надав суду
жодного доказу в обґрунтування
заперечень проти позову або на
підтвердження належного виконання
договірних зобов'язань, суд визнав за
можливе розглянути справу за наявними
в ній матеріалами, відповідно до ст. 75
Господарського процесуального кодексу
України.

Розглянувши матеріали справи,
вислухавши пояснення представника
позивача, суд встановив наступне.

Як свідчать матеріали справи, на
підставі рішення Харківської міської
ради від 25.02.2004 № 18/04 «Про надання
юридичним та фізичним особам
земельних ділянок для будівництва
(реконструкції) та подальшої
експлуатації об'єктів» Фізичною особо -
підприємцем ОСОБА_1, м. Харків укладено
договір оренди землі 22.04.2004р. №6649/04,
відповідно до умов якого відповідачу
передано в строкове платне
користування земельну ділянку №1 за
адресою: м. Харків, вул.Пушкінська, 59/45.

Відповідно до п. 2 договору, в оренду
передається земельна ділянка
загальною площею0,0283га.

Пунктом 8 договору передбачено, що його
укладено строком до 31.12.2028р.

Згідно до п. 2.2 орендна плата за
земельну ділянку вноситься орендарем у
грошовій формі на рахунок Державного
казначейства у Харківській області .

Розмір орендної плати в місяць за
земельну ділянку становить:

2004рік: 239,42грн.,

2005рік :319,23грн.,

орендна плата за земельну ділянку №1
площею 0,0283 га за період експлуатації
об'єкта , згідно з довідкою№559/04 від
22.03.2004року встановлюється у розмірі:

2005рік: 1384,16грн.,

2006рік:1802,02грн.

з 2007року: 2611,62грн.

В пункті 2.3.,2.4. договору сторонами
визначено, що розмір орендної плати не
є сталим і змінюється в зв'язку з
проведенням її щорічної індексації на
підставі інших вимог діючого
законодавства . У зв'язку із
проведенням щорічної грошової оцінки
земельної ділянки розмір грошової
оцінки земельної ділянки
змінюватиметься без внесення змін
,доповнень до цього договору. Орендна
плата за землю збільшується при зміні
земельного податку відповідно до
законодавства України , при цьому
сторони укладаються додаткову угоду,
яка є невід'ємною частиною цього
договору оренди.

Рішенням Харківської міської ради від
03.07.2013р. №1209/13 затверджено технічну
документацію з нормативної грошової
оцінки земель міста Харкова станом на
01.01.2013 р.

Згідно п. 1.1. вказаного рішення
затверджено базову вартість одного
квадратного метра земель міста Харкова
у сумі 291,18 грн., яка отримана на
підставі витрат на освоєння і
облаштування території міста станом на
01.01.2013 та підлягає в подальшому
індексації в порядку, встановленому
законодавством України.

Пунктом 2 рішення встановлено, що це
рішення вводиться в дію з моменту
оприлюднення в установленому порядку,
а нормативна грошова оцінка земель
міста Харкова станом на 01.01.2013 р.
застосовується з 01 січня 2014 року.

Попередня вартість 1 кв. м землі у місті
Харкові була визначена станом на 01.01.2007
р. на підставі рішення Харківської
міської ради від 25.12.2007 р. № 335/07 "Про
затвердження технічної документації з
нормативної грошової оцінки земель м.
Харкова станом на 01.01.2007 року", рішень
Харківської міської ради від 27.02.2008
року № 42/08 "Про затвердження "Положення
про впровадження нормативної грошової
оцінки земель м. Харкова станом на
01.01.2007 року" та була введена в дію з
01.03.2008р.

Рішенням Харківської міської ради від
25.09.2013 р. № 1269/13 "Про затвердження
"Порядку впровадження нормативної
грошової оцінки земель міста Харкова
станам на 01.01.2013" встановлено (п. 2, п. 3),
що плата за землю на підставі даних
"Технічної документації з нормативної
грошової оцінки земель міста Харкова
станом на 01.01.2013" вводиться в дію з
01.01.2014. Зміни до договорів оренди землі,
пов'язані зі зміною розміру орендної
плати, оформлюються додатковою угодою
до договору оренди землі згідно з
Порядком оформлення договорів оренди
землі у місті Харкові.

Пунктом 5 зазначеного рішення
Департамент земельних відносин
Харківської міської ради зобов'язано
попередити всіх землекористувачів
(орендарів) земельних ділянок,
реєстрація яких у Державному
земельному кадастрі не здійснена, про
необхідність приведення розміру плати
за землю відповідно до вимог чинного
законодавства.

На підставі вищевказаних положень
рішень Харківської міської ради,
Департаментом земельних відносин
Харківської міської ради було:

- одержано витяг з державного
земельного кадастру про земельну
ділянку;

- виконано розрахунок розміру орендної
плати за земельну ділянку комунальної
власності станом на 01.01.2013р.;

- одержано витяг №212 від 08.11.2013року з
технічної документації про
нормативно-грошову оцінку земельної
ділянки.

Для приведення розміру орендної плати
у відповідність до вимог чинного
законодавства щодо
нормативно-грошової оцінки земель та
укладення додаткової угоди до договору
оренди землі від 22.04.2004р. №6649/04
Департаментом земельних відносин
Харківської міської ради на адресу
відповідача направлено відповідні
листи-пропозиції від 19.12.2013р №1438/0/30-13, в
якому було повідомлено відповідача, що
з 01.01.2014р. змінюється базова вартість 1
кв.м. земель м. Харкова та
запроваджується новий порядок
визначення розміру орендної плати за
користування земельними ділянками, в
зв'язку з чим листом-пропозицією від
19.12.2013р. № 1438/0/30-13 запропоновано
відповідачеві сплатити кошти: в
розмірі 51,00 грн. за внесення змін до
записів Державного реєстру речових
прав на нерухоме майно та в розмірі 120,00
грн. за надання інформації з Реєстру у
формі витягу та надати оригінали
платіжних документів до міської ради.

Листом-пропозицією від 19.12.2013р. №1438/0/30-13
Департамент земельних відносин
Харківської міської ради направив
відповідачу на розгляд та погодження
три примірника додаткової угоди до
договору оренди землі від від 22.04.2004р.
№6649/04 та три примірника розрахунку
орендної плати в зв'язку із зміною
розміру орендної плати, з пропозицією
повернути у двадцятиденний строк після
одержання пропозиції до Департаменту
земельних відносин для подальшої їх
передачі до Реєстраційної служби
Харківського міського управління
юстиції для проведення державної
реєстрації в установленому
законодавством порядку.

Вказані вимоги Харківської міської
ради відповідачем були проігноровані,
у встановлений термін відповідь на
лист-пропозицію до Харківської міської
ради направлено не було.

Станом на момент звернення позивача до
суду з позовною заявою додаткову угоду
до договору оренди землі між сторонами
не підписано.

Такі обставини, на думку позивача,
свідчать про порушення прав та
охоронюваних законом інтересів
держави і є підставою для їх захисту у
судовому порядку.

Надаючи правову кваліфікацію
викладеним обставинам з урахуванням
фактичних та правових підстав позовних
вимог і заперечень проти них суд
виходить з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 792 Цивільного
кодексу України, ч. 8 ст. 93 Земельного
кодексу України відносини щодо найму
(оренди) земельної ділянки регулюються
законом.

Згідно зі статтею 2 Закону України "Про
оренду землі" відносини, пов'язані з
орендою землі регулюються Земельним
кодексом України, Цивільним кодексом
України, Законом України "Про оренду
землі", іншими законами України та
нормативно-правовими актами,
прийнятими відповідно до них, а також
договором оренди землі.

Відповідно до статті 13 Закону України
"Про оренду землі" договір оренди
землі-це договір за яким орендодавець
зобов'язаний за плату передати
орендареві земельну ділянку у
володіння і користування на певний
строк, а орендар зобов'язаний
використовувати земельну ділянку
відповідно до умов договору та вимог
земельного законодавства.

Статтею 21 Закону України "Про оренду
землі" передбачено, що орендна плата
за землю-це платіж, який орендар
вносить орендодавцеві за користування
земельною ділянкою.

Розмір, форма і строки внесення
орендної плати за землю встановлюються
за згодою сторін у договорі оренди
землі (крім строків внесення орендної
плати за земельні ділянки державної та
комунальної власності, які
встановлюються відповідно до
Податкового кодексу України).

Статтею 288 Податкового кодексу України
встановлено, що підставою для
нарахування орендної плати за земельну
ділянку є договір оренди такої
земельної ділянки. Розмір орендної
плати встановлюється в договорі
оренди, але річна сума платежу не може
бути меншою: для земель
сільськогосподарського призначення -
розміру земельного податку, що
встановлюється цим розділом; для інших
категорій земель - трикратного розміру
земельного податку, що встановлюється
цим розділом, та не може перевищувати:
для земельних ділянок, наданих для
розміщення, будівництва,
обслуговування та експлуатації
об'єктів енергетики, які виробляють
електричну енергію з відновлюваних
джерел енергії, включаючи технологічну
інфраструктуру таких об'єктів
(виробничі приміщення, бази,
розподільчі пункти (пристрої),
електричні підстанції, електричні
мережі), - 3 відсотки нормативної
грошової оцінки; для земельних ділянок,
які перебувають у державній або
комунальній власності та надані для
будівництва та/або експлуатації
аеродромів - чотирикратний розмір
земельного податку, що встановлюється
цим розділом; для інших земельних
ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків
нормативної грошової оцінки.

Згідно до п. 9 орендна плата за земельну
ділянку вноситься орендарем у грошовій
формі на рахунок Державного
казначейства у Харківській області .

Розмір орендної плати в місяць за
земельну ділянку становить:

2004рік: 239,42грн.,

2005рік :319,23грн.,

орендна плата за земельну ділянку №1
площею 0,0283 га за період експлуатації
об'єкта , згідно з довідкою№559/04 від
22.03.2004року встановлюється у розмірі:

2005рік: 1384,16грн.,

2006рік:1802,02грн.

з 2007року: 2611,62грн.

Таким чином, сторони в договорі оренди
землі, серед іншого, передбачили
можливість внесення до нього змін щодо
перегляду розміру орендної плати у
випадках передбачених законом.

Відповідно до п. 289.1. ст. 289 Податкового
кодексу України для визначення розміру
податку та орендної плати
використовується нормативна грошова
оцінка земельних ділянок.

Згідно зі статтею 1 Закону України "Про
оцінку земель" - нормативна грошова
оцінка земельних ділянок -
капіталізований рентний дохід із
земельної ділянки, визначений за
встановленими і затвердженими
нормативами.

Відповідно до абз. 5 статті 5 Закону
України "Про оцінку земель", нормативна
грошова оцінка земельних ділянок
використовується для визначення
розміру земельного податку та орендної
плати за земельні ділянки державної і
комунальної власності.

Згідно із ч. 1 ст. 13 Закону України "Про
оцінку земель" нормативна грошова
оцінка земельних ділянок проводиться у
разі, зокрема, визначення розміру
орендної плати за земельні ділянки
державної та комунальної власності.

Згідно зі статтею 18 Закону України "Про
оцінку земель" нормативна грошова
оцінка земельних ділянок, розташованих
у межах населених пунктів незалежно
від їх цільового призначення,
проводиться не рідше ніж один раз у 5 - 7
років.

Попередня вартість 1 кв. м землі у місті
Харкові була визначена станом на 01.01.2007
р. на підставі рішення Харківської
міської ради від 25.12.2007 р. № 335/07 "Про
затвердження технічної документації з
нормативної грошової оцінки земель м.
Харкова станом на 01.01.2007 року".

Статтею 15 Закону України "Про оцінку
земель" передбачено, що підставою для
проведення оцінки земель є рішення
органу виконавчої влади або органу
місцевого самоврядування.

Згідно зі статтею 20 Закону України "Про
оцінку земель" дані про нормативну
грошову оцінку окремої земельної
ділянки оформляються як витяг з
технічної документації з нормативної
грошової оцінки земель.

Згідно з п. 1 ст. 59 Закону України "Про
місцеве самоврядування в Україні" рада
в межах своїх повноважень приймає
нормативні та інші акти у формі рішень.

Статтею 144 Конституції України
передбачено, що органи місцевого
самоврядування в межах повноважень,
визначених законом, приймають рішення,
які є обов'язковими до виконання на
відповідній території.

Відповідно до статті 73 Закону України
"Про місцеве самоврядування в Україні"
акти ради, сільського , селищного,
міського голови, голови районної в
місті ради, виконавчого комітету
сільської, селищної, міської, районної
у місті ( у разі її створення) ради,
прийняті в межах наданих їм
повноважень, є обов'язковими для
виконання всіма розташованими на
відповідній території органами
виконавчої влади, об'єднаннями
громадян, підприємствами, установами
та організаціями, посадовими особами, а
також громадянами, які постійно або
тимчасово проживають на відповідній
території.

Згідно із пунктами 34, 35 ч. 1 ст. 26 Закону
України "Про місцеве самоврядування" до
виключної компетенції міської ради
належить вирішення на пленарних
засіданнях питань регулювання
земельних відносин, затвердження
відповідно до закону ставок земельного
податку, розмірів плати за
користування природними ресурсами, що
є у власності відповідних
територіальних громад.

Враховуючи норми статті 18 Закону
України "Про оцінку земель", позивач
рішеннями від 03.07.2013 р. №1209/13 "Про
затвердження технічної документації з
нормативної грошової оцінки земель м.
Харкова станом на 01.01.2013 року" та від
25.09.2013 р. №1269/13 "Про затвердження
порядку впровадження нормативної
грошової оцінки земель міста Харкова"
затвердив нову базову вартість одного
квадратного метра земель міста Харкова
та ввів в дію з 01 січня 2014 року нову
плату за землю.

Відповідно до ч. 2 статті 648 Цивільного
кодексу зміст договору, укладеного на
підставі правового акта органу
державної влади, органу влади
Автономної Республіки Крим, органу
місцевого самоврядування,
обов'язкового для сторін (сторони)
договору, має відповідати цьому акту.

Відповідно до статті 626 Цивільного
кодексу України - договором є
домовленість сторін, спрямована на
встановлення, зміну або припинення
цивільних прав та обов'язків.

Договір є двостороннім. якщо правами та
обов'язками наділені обидві сторони
договору.

Статтею 628 Цивільного кодексу України
передбачено, що зміст договору
становлять умови (пункти), визначені на
розсуд сторін і погоджені ними, та
умови, які є обов'язковими відповідно
до актів цивільного законодавства.

Згідно з ч. 3 статті 6 Цивільного кодексу
України сторони в договорі не можуть
відступити від положень актів
цивільного законодавства, якщо в цих
актах прямо вказано про це, а також у
разі, якщо обов'язковість для сторін
положень актів цивільного
законодавства випливає з їх змісту або
із суті відносин між сторонами.

Частиною 1 статті 651 Цивільного кодексу
України передбачено, що зміна або
розірвання договору допускається лише
за згодою сторін, якщо інше не
встановлено договором або законом.
Договір може бути змінено або
розірвано за рішенням суду на вимогу
однією із сторін у разі істотного
порушення договору другою стороною та
в інших випадках, встановлених
договором або законом.

Згідно зі статтею 30 Закону України "Про
оренду землі" та п. 36 договору оренди
землі зміна умов договору оренди землі
здійснюється за взаємною згодою
сторін. У разі недосягнення згоди щодо
зміни умов договору оренди землі спір
вирішується в судовому порядку.

Статтею 632 Цивільного кодексу України
передбачено, що ціна в договорі
встановлюється за домовленістю
сторін.

У випадках, встановлених законом,
застосовуються ціни (тарифи, ставки
тощо), які встановлюються
уповноваженими органами державної
влади або органами місцевого
самоврядування.

Зміна ціни після укладення договору
допускається лише у випадках і на
умовах, встановлених договором або
законом.

Оскільки орендна плата за земельні
ділянки державної та комунальної
власності є регульованою ціною, у
зв'язку зі зміною зазначеним рішенням
органу місцевого самоврядування
розмірів нормативної грошової оцінки
земель міста Харкова, що
використовується для визначення
розміру орендної плати по укладеному
між сторонами договору оренди землі,
виникли обставини, як підстава для
обов'язкового перегляду (зміни) розміру
орендної плати.

При цьому, суд наголошує, що, виходячи з
наведених вище норм, прийняття
уповноваженим органом місцевого
самоврядування рішення про внесення
змін до ставок орендної плати за землю
та затвердження нових коефіцієнтів, що
використовуються для розрахунку
орендної плати за земельні ділянки,
такі обставини можуть не братися судом
до уваги лише у разі скасування
відповідного рішення органу місцевого
самоврядування.

Вказана правова позиція узгоджується
з правовою позицією Вищого
господарського суду України,
викладеною в пункті 2.19 постанови
Пленуму Вищого господарського суду
України від 17 травня 2011 року № 6 "Про
деякі питання практики розгляду справ
у спорах, що виникають із земельних
відносин".

Так, пунктом 2.19. постанови Пленуму
Вищого господарського суду України,
від 17.05.2011 р. № 6 "Про деякі питання
практики розгляду справ у спорах, що
виникають із земельних відносин" судам
роз'яснено, що у разі прийняття
уповноваженим органом рішення про
внесення змін щодо ставок орендної
плати за землю та затвердження нових
коефіцієнтів, що використовуються для
розрахунку орендної плати за земельні
ділянки, такі обставини можуть бути не
взяті судом до уваги лише у разі
скасування такого рішення органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування в установленому
законом порядку.

Рішення Харківської міської ради від
03.07.2013р. № 1209/13 "Про затвердження
технічної документації з нормативної
грошової оцінки земель міста Харкова
станом на 01.01.2013 року", яким затверджено
технічну документацію з нормативної
грошової оцінки землі станом на 01.01.2013
р. є чинним.

Рішенням Харківської міської ради від
25.09.2013р. № 1269/13 затверджено Положення
про порядок впровадження нормативної
грошової оцінки земель міста Харкова
станом на 01.01.2013р.

Так, чинні нормативно-правові акти,
зокрема Порядок впровадження
нормативної грошової оцінки земель
міста Харкова станом на 01.01.2013 р.,
затверджений рішенням Харківської
міської ради від 25.09.2013 р. № 1269/13,
Порядок нормативної грошової оцінки
земель сільськогосподарського
призначення та населених пунктів,
затверджений спільним наказом
Державного комітету України по
земельним ресурсам, Міністерством
аграрної політики України, Української
академії аграрних наук від 27.01.2006 р. №
18/15/21/11, Закон України "Про оцінку
земель", Постанова Кабінету Міністрів
України від 23.03.1995 р. № 213 "Про Методику
нормативної грошової оцінки земель
сільськогосподарського призначення та
населених пунктів" не містять вимог
щодо необхідності обстеження
земельної ділянки, надання орендарю
можливості надати свої пояснення та
докази використання земельної ділянки
під час оформлення витягу з технічної
документації про нормативну грошову
оцінку окремої земельної ділянки.

Витяг №212 від 08.11.2013 р. з технічної
документації про нормативну грошову
оцінку земельної ділянки складено на
підставі рішення Харківської міської
ради від 03.07.2013 р. № 1209/13 "Про
затвердження технічної документації з
нормативної грошової оцінки земель
міста Харкова станом на 01.01.2013 р.", яке є
чинним та відповідно до статті 144
Конституції України та 73 Закону
України "Про місцеве самоврядування в
Україні" обов'язковим до виконання на
відповідній території і до предмету
розгляду у даній справі не відноситься
встановлення відповідності вказаного
рішення чинному законодавству.

Пунктом 16.4. Порядку оформлення
договорів оренди землі у м. Харкові,
затвердженого рішенням Харківської
міської ради від 19.12.2012 р. № 960/12,
передбачено попереднє погодження, а не
затвердження додаткової угоди
директором зазначеного департаменту
перед її підписанням міським головою.

З аналізу вищенаведених норм
вбачається, що нормативно грошова
оцінка земельних ділянок не залежить
від волевиявлення сторін договору
оренди землі, а є способом регулювання
уповноваженими органами плати за
користування землею.

При цьому, нормативна грошова оцінка
земель є основною для визначення
розміру орендної плати, в зв'язку з чим,
зміна нормативної грошової оцінки
земельної ділянки є підставою для
перегляду розміру орендної плати.

В свою чергу, орендна плата за земельні
ділянки комунальної власності є
регульованою ціною. Тому законодавча
зміна граничного розміру цієї плати є
підставою для перегляду розміру
орендної плати, встановленої умовами
договору.

Згідно з частиною другою статті 43 ГПК
та статтею 33 ГПК кожна сторона повинна
довести ті обставини, на які вона
посилається як на підставу своїх вимог
і заперечень.

Як визначено у Постанові Пленуму
Вищого господарського суду України № 18
від 26.12.2011 року "Про деякі питання
практики застосування Господарського
процесуального кодексу України судами
першої інстанції", будь-які подані
учасниками процесу докази (в тому
числі, зокрема, й стосовно інформації у
мережі Інтернет) підлягають оцінці
судом на предмет належності і
допустимості. Вирішуючи питання щодо
доказів, господарські суди повинні
враховувати інститут допустимості
засобів доказування, згідно з яким
обставини справи, що відповідно до
законодавства повинні бути
підтверджені певними засобами
доказування, не можуть
підтверджуватись іншими засобами
доказування. Що ж до належності
доказів, то нею є спроможність
відповідних фактичних даних містити
інформацію стосовно обставин, які
входять до предмета доказування з
даної справи. Суд обґрунтовує своє
рішення лише тими доказами, які були
досліджені в судовому засіданні.
Подані докази не можуть бути відхилені
судом з тих мотивів, що вони не
передбачені процесуальним законом.

Статтею 43 Господарського
процесуального кодексу України
передбачено, що господарський суд
оцінює докази за своїм внутрішнім
переконанням, що ґрунтується на
всебічному, повному і об'єктивному
розгляді в судовому процесі всіх
обставин справи в їх сукупності,
керуючись законом.

За таких обставин суд приходить до
висновку про наявність у справі
достатніх правових підстав для
визнання позовних вимог законними,
обґрунтованими і такими, що підлягають
задоволенню.

Такий висновок узгоджується з правовою
позицією викладеною в постанові Вищого
господарського суду України від
13.03.2012року у справі№60/287-10 та
постановах Верховного суду України від
20.08.2013 року у справі №5017/781/2012 та від
03.12.2013 року у справі №5009/3430/12, № 27/15-10
від 27.12.2010р.

Відповідно до ст. 111-28 Господарського
процесуального кодексу України, суди
зобов'язані привести свою судову
практику у відповідність із рішеннями
Верховного суду України.

Відповідно до ст. 49 ГПК України, судові
витрати у даній справі покладаються на
відповідача.

На підставі викладеного, на підставі
ст.ст. 13, 144 Конституції України, Законом
України "Про оцінку земель", Законом
України "Про оренду землі", Законом
України "Про місцеве самоврядування",
ст. 93 Земельного кодексу України, ст.ст.
626, 632, 648, 651, 792 Цивільного кодексу
України, ст.ст. 1, 4, 4-3, 12, 22, 32, 33, 43, 44, 49, 65,
82-85, 111-28 Господарського процесуального
кодексу України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Внести зміни до договору оренди землі
від 22.04.2004 № 6649/04 шляхом визнання
договору про зміну до вказаного
договору оренди землі укладеним у
такій редакції:

ДОДАТКОВА УГОДА

до договору оренди
землі,

зареєстрованого «22» квітня
2004 року за № 6649/04

у Харківській регіональній філії
Державного підприємства «Центр
державного земельного кадастру при
Державному комітеті України по
земельних ресурсах»

«_____» ________________20

Харківська міська рада Харківської
області (Орендодавець) в особі міського
голови Кернеса Геннадія Адольфовича з
одного боку та ГРОМАДЯНКА ОСОБА_1
(Орендар) з другого боку, домовились про
нижченаведене:

І. Відповідно до Податкового кодексу
України, Закону України «Про оренду
землі», рішення 25 сесії Харківської
міської ради 6 скликання від 03.07.2013 №
1209/13 «Про затвердження «Технічної
документації з нормативної грошової
оцінки земель міста Харкова станом на
01.01.2013», рішення 26 сесії Харківської
міської ради 6 скликання від 25.09.2013 №
1269/13 «Про затвердження «Порядку
впровадження нормативної грошової
оцінки земель міста Харкова станом на
01.01.2013», рішення 19 сесії Харківської
міської ради 5 скликання від 27.02.2008 №
41/08 «Про затвердження Положення про
порядок визначення розміру орендної
плати, плати за суперфіцій, земельний
сервітут при наданні земельних ділянок
у платне користування в місті Харкові»
(з відповідними змінами та
доповненнями), рішення 21 сесії
Харківської міської ради 6 скликання
від 19.12.2012 № 960/12 «Про Порядок
оформлення договорів оренди землі у
місті Харкові» доповнити пункт 1.2.
словами та розділ 1. «ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ»
пунктами 1.3., 1.4., назви і пункти розділу
2. «ПЛАТА ЗА ЗЕМЛЮ», розділу 3. «ПРАВА ТА
ОБОВ'ЯЗКИ СТОРІН», розділу 4. «ЗМІНА,
ПРИПИНЕННЯ, РОЗІРВАННЯ І ПОНОВЛЕННЯ
ДОГОВОРУ ОРЕНДИ ЗЕМЛІ», розділу 5.
«ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ СТОРІН ЗА
НЕВИКОНАННЯ ДОГОВІРНИХ ЗОБОВ'ЯЗАНЬ» та
розділу 6. «УМОВИ ПОВЕРНЕННЯ ЗЕМЕЛЬНОЇ
ДІЛЯНКИ» договору оренди землі,
зареєстрованого «22» квітня 2004 року за
№ 6649/04 змінити, викласти у новій
редакції та доповнити розділом 8.
«РИЗИК ВИПАДКОВОГО ЗНИЩЕННЯ АБО
ПОШКОДЖЕННЯ ОБ'ЄКТУ ОРЕНДИ ЧИ ЙОГО
ЧАСТИНИ»:

«1.2. (редакція по договору). Після
закінчення строку договору Орендар має
переважне право поновлення його на
новий строк. У цьому разі Орендар
повинен не пізніше, ніж за місяць до
закінчення строку дії договору
повідомити Орендодавця про намір
продовжити його дію
листом-повідомленням.»

«1.3. Кадастровий номер земельної
ділянки :02:008:0015.»

«1.4. Нормативна грошова оцінка
земельної ділянки відповідно до витягу
з технічної документації № 212 від 08.11.2013
становить 985757 грн. (дев'ятсот
вісімдесят п'ять тисяч сімсот п'ятдесят
сім гривень). При змінах в нормативній
грошовій оцінці земель за рішенням
міської ради Орендар за свій рахунок
виконує розрахунок оновленої грошової
оцінки земельної ділянки і направляє
один екземпляр відповідному органу
державної податкової служби за місцем
знаходження земельної ділянки.»

«2. ОРЕНДНА ПЛАТА

2.1. Орендна плата за земельну ділянку
вноситься Орендарем щомісячно у
грошовій формі на рахунок управління
Державної казначейської служби
України у м. Харкові Харківської
області. Інформація щодо реквізитів
отримується у відповідному органі
державної податкової служби за місцем
знаходження земельної ділянки.

Розмір орендної плати за земельну
ділянку згідно з розрахунком № 977/14 від
29.11.2013 на рік становить 5,6 % від її
нормативної грошової оцінки і складає
55202,39 грн. (п'ятдесят п'ять тисяч двісті
дві гривні 39 копійок), або в місяць - 4600,
20 грн. (чотири тисячі шістсот гривень 20
копійок).

2.2. Орендар самостійно здійснює
обчислення орендної плати за землю з
урахуванням індексації нормативної
грошової оцінки, визначеної
законодавством, за затвердженими
Кабінетом Міністрів України формами.

2.3. Орендна плата за земельну ділянку
сплачується рівними частками
щомісячно протягом 30 календарних днів,
наступних за останнім календарним днем
звітного (податкового) місяця або в
строки визначені чинним
законодавством.

2.4. Платіжне доручення або квитанція
мають містити в кодовому рядку
обов'язкову інформацію про номер
державної реєстрації договору оренди
землі, за яку справляється плата, та
строк, за який здійснюється платіж.

2.5. Розмір орендної плати
переглядається у разі:

а) зміни умов господарювання,
передбачених договором;

б) зміни розмірів земельного податку,
підвищення цін і тарифів, зміни
коефіцієнтів індексації, визначених
законодавством;

в) зміни нормативної грошової оцінки;

г) внаслідок інфляції - щорічно;

д) погіршення стану орендованої
земельної ділянки не з вини Орендаря,
що підтверджено документами;

є) в інших випадках, передбачених
законом.

2.6. У разі невнесення орендної плати у
строки, визначені законодавством,
справляється пеня згідно діючого
законодавства.»

«3. ІНШІ ПРАВА ТА ОБОВ'ЯЗКИ СТОРІН

3.1. Орендодавець має право вимагати:

а) використання земельної ділянки за
цільовим призначенням згідно договору
оренди;

б) дотримання екологічної безпеки
землекористування та збереження
родючості грунтів, додержання
державних стандартів, норм і правил, у
тому числі місцевих правил забудови
населених пунктів;

в) дотримання режиму водоохоронних зон,
прибережних захисних смуг, зон
санітарної охорони, санітарно-захисних
зон, зон особливого режиму
використання земель та територій, які
особливо охороняються;

г) своєчасного внесення орендної плати;

д) в разі ухилення Орендаря від
перерахунку орендної плати при
настанні умов, передбачених п. 2.5.
договору, Орендодавець має право
звернутися до суду для визнання
додаткової угоди до договору укладеною
в зміненій редакції.

3.2. Обов'язки Орендодавця:

а) передати в користування земельну
ділянку у стані, що відповідає умовам
договору оренди;

б) при передачі земельної ділянки в
оренду забезпечувати відповідно до
закону реалізацію прав третіх осіб
щодо орендованої земельної ділянки;

в) не вчиняти дій, які б перешкоджали
Орендареві користуватися орендованою
земельною ділянкою;

г) відшкодувати Орендарю капітальні
витрати, пов'язані з поліпшенням стану
об'єкту оренди, яке проводилося
Орендарем за згодою Орендодавця;

д) попередити Орендаря про особливі
властивості та недоліки земельної
ділянки, які в процесі її використання
можуть спричинити екологічно
небезпечні наслідки для довкілля або
призвести до погіршення стану самого
об'єкту оренди.

3.3. Права Орендаря:

а) самостійно господарювати на землі з
дотриманням умов договору оренди
землі;

б) за письмовою згодою Орендодавця
зводити у встановленому
законодавством порядку житлові,
виробничі, торгівельні,
культурно-побутові та інші будинки та
споруди і закладати багаторічні
насадження;

в) отримувати продукцію і доходи;

г) звертатися у відповідні органи щодо
витребування орендованої земельної
ділянки з будь-якого не законного
володіння і користування, усунення
перешкод у користуванні нею,
відшкодування збитків, заподіяних
земельній ділянці громадянами та
юридичними особами, в тому числі
Орендодавцем;

д) в разі належного виконання своїх
обов'язків відповідно до умов договору
має за інших рівних умов переважне
право на поновлення цього договору
після закінчення строку його дії у
порядку, визначеному у пункті 1.2.
договору;

є) передавати земельну ділянку або її
частини в суборенду без зміни
цільового призначення за письмовою
згодою Орендодавця;

Умови договору суборенди землі мають
бути визначені в межах договору оренди
землі і не суперечити йому. Строк
договору суборенди не може
перевищувати строку дії договору
оренди землі. У разі припинення або
розірвання договору оренди чинність
договору суборенди припиняється, що не
потребує складання будь-яких угод з
цього приводу.

Договір суборенди підлягає державній
реєстрації.

є) Орендар, який відповідно до закону
може мати у власності орендовану
земельну ділянку, має переважне право
на придбання її у власність у разі
продажу цієї земельної ділянки, за
умови, що він сплачує ціну, за якою вона
продається, а у разі продажу на
конкурсі (аукціоні) - якщо його
пропозиція є рівною з пропозицією, яка
є найбільшою із запропонованих
учасниками конкурсу (аукціону).

3.4. Обов'язки Орендаря:

а) приступати до використання
земельної ділянки в строки,
встановлені договором оренди землі,
зареєстрованим в установленому
законом порядку;

б) сплачувати орендну плату в строки та
розмірах, встановленими цим договором;

в) в разі зміни нормативної грошової
оцінки земельної ділянки в місячний
термін звернутися до Орендодавця щодо
перерахунку розміру орендної плати;

г) виконувати встановлені щодо об'єкта
оренди обмеження (обтяження) в обсязі,
передбаченому законом або договором
оренди землі;

д) дотримуватися режиму використання
земель природно-заповідного та іншого
природоохоронного призначення,
оздоровчого, рекреаційного та
історико-культурного призначення;

е) використовувати земельну ділянку за
цільовим призначенням згідно з
договором;

є) дотримуватися екологічної безпеки
землекористування і зберігання
родючості грунтів, не допускати
погіршення екологічного стану
земельної ділянки в результаті своєї
господарської діяльності;

ж) дотримуватися правил
добросусідства, державних норм і
правил, проектних рішень, правил
забудови міста Харкова, чинного
законодавства України;

з) дотримуватися санітарних і
протипожежних норм, забезпечити
зберігання інженерних комунікацій і
споруд, що знаходяться на орендованій
земельній ділянці та під її поверхнею;

и) при передачі земельної ділянки
Орендодавцю до підписання акту
прийому-передачі привести земельну
ділянку у придатний для подальшого
використання стан, у тому числі усунути
недоліки, вказані Орендодавцем.
Приведення земельної ділянки у
придатний стан включає в себе
благоустрій території та інші дії за
необхідністю, при цьому за Орендарем
залишається право власності на всі
будівлі, які збудовані на ділянці у
відповідності до вимог чинного
законодавства України;

і) у разі зміни своїх банківських
реквізитів, юридичної адреси, назви,
організаційно-правової форми тощо,
Орендар у 10-денний строк з моменту
настання таких змін повинен письмово
повідомити про це Орендодавця та орган,
який провів державну реєстрацію цього
договору;

ї) у п'ятиденний строк після державної
реєстрації договору оренди землі
державної або комунальної власності
надати нотаріально завірену копію
договору відповідному органу
державної податкової служби за місцем
знаходження земельної ділянки. Орендар
зобов'язується уточнювати платіжні
реквізити отримувача орендної плати
перед внесенням платежу;

к) надавати згоду на передачу
інформації по платежах за оренду землі
органами ДПІ до Департаменту земельних
відносин;

л) неповернення земельної ділянки в
зазначений термін не звільняє Орендаря
від плати за фактичне користування
земельною ділянкою. Плата за землю у
цьому випадку вноситься у розмірах,
визначених цим договором.

3.5. Орендар не має права передавати в
заставу або вносити до статутного
фонду право оренди земельної ділянки,
що є предметом даного Договору.»

«4. ЗМІНА УМОВ ДОГОВОРУ І ПРИПИНЕННЯ
ЙОГО ДІЇ

4.1. Зміна умов договору здійснюється у
письмовій формі за взаємною згодою
сторін. У разі недосягнення згоди щодо
зміни умов договору спір розв'язується
у судовому порядку.

4.2. Дія договору припиняється у разі:

а) закінчення строку, на який його було
укладено;

б) придбання Орендарем земельної
ділянки у власність;

в) викупу земельної ділянки для
суспільних потреб або примусового
відчуження земельної ділянки з мотивів
суспільної необхідності в порядку,
встановленому законом;

г) ліквідації юридичної особи-Орендаря.

Договір припиняється також в інших
випадках, передбачених законом.

4.3. Дія договору припиняється шляхом
його розірвання за:

а) взаємною згодою сторін;

б) рішенням суду на вимогу однієї із
сторін унаслідок невиконання другою
стороною обов'язків, передбачених
договором, та внаслідок випадкового
знищення, пошкодження орендованої
земельної ділянки, що істотно
перешкоджає її використанню, а також з
інших підстав, визначених законом.

4.4. Перехід права власності на будівлі
та споруди, які розташовані на
орендованій земельній ділянці, до
другої особи є підставою для
розірвання договору та укладення
договору оренди з новим власником
будинків та споруд.

Перехід прав та обов'язків Орендаря до
іншої юридичної особи є підставою для
укладання додаткової угоди до цього
договору.

Право на орендовану земельну ділянку у
разі смерті фізичної особи - Орендаря,
засудження або обмеження її
дієздатності за рішенням суду,
переходить до спадкоємців або інших
осіб, які використовують цю земельну
ділянку разом з Орендарем.»

«5. ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ СТОРІН ЗА
НЕВИКОНАННЯ АБО НЕНАЛЕЖНЕ ВИКОНАННЯ
ДОГОВОРУ

5.1. За невиконання або неналежне
виконання договору сторони несуть
відповідальність відповідно до закону
та цього договору.

5.2. Сторона, яка порушила зобов'язання,
звільняється від відповідальності,
якщо вона доведе, що це порушення
сталося не з її вини.»

«6. УМОВИ ПОВЕРНЕННЯ ЗЕМЕЛЬНОЇ ДІЛЯНКИ

6.1. Після припинення дії договору
Орендар за актом приймання-передачі
повертає Орендодавцеві земельну
ділянку у стані, не гіршому порівняно з
тим, у якому він одержав її в оренду за
актом приймання-передачі.

Орендодавець, у разі погіршення
корисних властивостей орендованої
земельної ділянки, пов'язаних із зміною
її стану, має право на відшкодування
збитків у розмірі, визначеному
сторонами. Якщо сторонами не досягнуто
згоди про розмір відшкодування
збитків, спір розв'язується у судовому
порядку.

6.2. Здійснені Орендарем без згоди
Орендодавця витрати на поліпшення
орендованої земельної ділянки, які
неможливо відокремити без заподіяння
шкоди цій ділянці, не підлягають
відшкодуванню.

6.3. Питання щодо можливості компенсації
поліпшення стану земельної ділянки,
проведені Орендарем відповідно до
письмової згоди з Орендодавцем землі,
вирішуються за окремою угодою.

6.4. Орендар має право на відшкодування
збитків, заподіяних унаслідок
невиконання Орендодавцем зобов'язань,
передбачених цим договором.

Збитками вважаються:

а) фактичні втрати, яких Орендар зазнав
у зв'язку з невиконанням або неналежним
виконанням умов договору Орендодавцем,
а також витрати, які Орендар здійснив
або повинен здійснити для відновлення
свого порушеного права;

б) доходи, які Орендар міг би реально
отримати в разі належного виконання
Орендодавцем умов договору.

6.5. Розмір фактичних витрат Орендаря
визначається на підставі
документально підтверджених даних.»

«8. РИЗИК ВИПАДКОВОГО ЗНИЩЕННЯ АБО
ПОШКОДЖЕННЯ ОБ'ЄКТУ ОРЕНДИ ЧИ ЙОГО
ЧАСТИНИ

8.1. Ризик випадкового знищення або
пошкодження об'єкту оренди чи його
частини несе Орендар. У разі
прострочення Орендодавцем або
Орендарем установлених договором
строків передачі об'єкту оренди ризик
його випадкового знищення або
пошкодження у цей період несе сторона,
яка допустила прострочення його
передачі.»

ІІ. Ця додаткова угода є невід'ємною
частиною договору оренди землі,
зареєстрованого «22» квітня 2004 року за
№ 6649/04 у Харківській регіональній
філії Державного підприємства «Центр
державного земельного кадастру при
Державному комітеті України по
земельних ресурсах» і складена та
підписана в трьох примірниках, один з
яких залишається у органі, що провів їх
державну реєстрацію, а два інших
видаються сторонам по договору.

ОРЕНДОДАВЕЦЬ
ОРЕНДАР

Харківська міська рада
ГРОМАДЯНКА ОСОБА_1

Харківської області 61018,
м.Харків,

м. Харків, м-н Конституції, 7
АДРЕСА_1

код 04059243 код НОМЕР_1

В особі міського голови
В особі громадянки

_________________ Г.А. Кернес
_______________

/ підпис/
/підпис/

Директор Департаменту

земельних відносин ______________________ Б.І.
Баронін

Харківської міської ради (підпис)

Погоджено: Директор Юридичного
департаменту В.В. Коваленко

Стягнути з Фізичної особи - підприємця
ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2, код НОМЕР_1) на користь
Харківської міської ради (61003, м. Харків,
пл. Конституції, 7, ) -
судовий збір в розмірі 1218,00 грн.

Видати наказ після набрання рішенням
законної сили.

Повне рішення складено 24.12.2014 р.

Суддя О.О. Присяжнюк