ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5,
канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41
________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"22" грудня 2014 р.Справа № 922/4886/14

Господарський суд Харківської області
у складі:

судді Аюпової Р.М.

при секретарі судового засідання
Лобові Р.М.

розглянувши справу

за позовом Харківської міської ради,
м. Харків до Фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1, м. Харків про
внесення змін до договору оренди землі
за участю представників сторін:

Представник позивача - Добреля О.В., дов.
від 30.12.13 року.

Представник відповідача - не з"явився.

ВСТАНОВИВ:

Позивач - Харківська міська рада,
звернувся до господарського суду
Харківської області із позовною заявою
до відповідача - Фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1, м. Харків. У
позовній заяві позивач просить суд
внести зміни до договору оренди землі
від 17.03.2005р. № 6342/05, шляхом визнання
договору про зміну до вказаного
договору оренди землі укладеним у
редакції, викладеної у позовній заяві
та стягнути з відповідача на користь
Харківської міської ради витрати по
сплаті судового збору у розмірі 1218,00
грн. В обґрунтування позовних вимог
посилається на 13, 144 Конституції
України, ст.ст. 12, 93, 125, 126, 189 Земельного
кодексу України, ст.ст. 15, 30 Закону
України "Про оренду землі", ст.ст. 5, 13, 15,
21 Закону України "Про оцінку земель",
ст.ст. 629, 649, 651, 653, 654, 792 ЦК України, ст.ст.
179, 188, 193 ГК України.

Ухвалою господарського суду від
03.11.2014р. прийнято вказану позовну заяву
до розгляду, порушено провадження у
справі та призначено її розгляд на
24.11.2014р. о 10:45 год.

Ухвалами господарського суду від
24.11.2014р., 08.12.2014р. розгляд справи
відкладався.

У судове засідання 22.12.2014р. представник
позивача позов підтримав, наполягав на
його задоволенні.

Відповідач в судове засідання 22.12.2014р.
не з'явився, про причину неявки суд не
повідомив, відзив на позов не надав. Про
час та місце судового засідання був
повідомлений належним чином за адресою
зазначеною у витягу з Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців, про що
свідчать відмітки про направлення
ухвал суду, які направлялись на адресу
відповідача. Як свідчать матеріали
справи, ухвала суду про порушення
провадження у справі від 03.11.2014р.
повернулась на адресу суду з відміткою
відділення зв'язку "за закінченням
терміну зберігання".

У постанові пленуму Вищого
господарського суду України № 18 від 26
грудня 2011 року "Про деякі питання
практики застосування Господарського
процесуального кодексу України судами
першої інстанції" зазначає, що в разі
якщо ухвалу про порушення провадження
у справі було надіслано за належною
адресою (тобто повідомленою суду
стороною, а в разі ненадання суду
відповідної інформації - адресою,
зазначеною в Єдиному державному
реєстрі юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців), і не повернуто
підприємством зв'язку або повернуто з
посиланням на відсутність (вибуття)
адресата, відмову від одержання,
закінчення строку зберігання
поштового відправлення тощо, то
вважається, що адресат повідомлений
про час і місце розгляду справи судом.
Таким чином, суд вважає, що відповідач -
Фізична особа-підприємець ОСОБА_1,
належним чином був повідомлений про
дату, час та місце судового засідання.

Присутній в судовому засіданні 22.12.2014р.
позивач вважає за можливе розглянути
справу по суті в даному судовому
засіданні без участі відповідача,
пояснив, що ним надані всі документи,
які необхідні для розгляду справи по
суті.

Статтею 6 Конвенції про захист прав і
основних свобод людини 1950 року,
ратифікованою Верховною Радою України
( Закон України від 17.07.1997 року № 475/97 - ВР
), кожній особі гарантовано право на
справедливий і відкритий розгляд при
визначенні її громадських прав і
обов'язків впродовж розумного строку
незалежним і безстороннім судом,
створеним відповідно до закону.

Ухвалою господарського суду
Харківської області від 03.11.2014р.
сторони попереджені про розгляд справи
за наявними в ній матеріалами у разі
неявки представників сторін у судове
засідання та ненадання витребуваних
судом документів. Враховуючи це,
враховуючи також достатність часу,
наданого позивачеві та відповідачеві
для підготовки до судового засідання
та підготовки витребуваних судом
документів, приймаючи до уваги
принципи змагальності та
диспозитивності господарського
процесу, закріплені п.4 ч.3 ст. 129
Конституції України, ст. 4-3 та ст. 33 ГПК
України, суд вважає, що господарським
судом в межах наданих йому повноважень
сторонам створені усі належні умови
для надання доказів у справі та є
підстави для розгляду справи за
наявними у справі матеріалами
відповідно до ст.. 75 ГПК України.

З'ясувавши всі фактичні обставини, на
яких ґрунтуються позовні вимоги,
дослідивши матеріали справи,
заслухавши пояснення представника
позивача, всебічно та повно дослідивши
надані докази, суд встановив наступне.

Як свідчать матеріали справи, на
підставі рішення Харківської міської
ради від 06.10.2004р. №147/04 "Про надання
юридичним та фізичним особам земельних
ділянок для будівництва
(реконструкції) та подальшої
експлуатації об'єктів" між Харківською
міською радою (позивач) та Фізичною
особою-підприємцем ОСОБА_1 (відповідач)
укладено договір оренди землі, що
зареєстрований у Харківській
регіональній філії Державного
підприємства "Центр державного
земельного кадастру при Державному
комітеті України по земельних
ресурсах" в Державному реєстрі земель
від 17.03.2005р. за № 6342/05, відповідно до
умов якого відповідачу передано в
строкове платне користування земельну
ділянку несільськогосподарського
призначення - землі житлової та
громадської забудови, яка знаходиться
за адресою: АДРЕСА_1.

Відповідно до п. 2 договору, в оренду
передається земельна ділянка
загальною площею 0,0479 га.

В п. 5 сторони визначили, що нормативна
грошова оцінка земельної ділянки, на
період будівництва, згідно з довідкою
№165/05 від 31.01.2005р., становить - 70862 грн. На
період експлуатації, згідно з довідкою
№166/05 від 31.01.2005р., становить 354309 грн.

У відповідності до п. 8 договору його
укладено строком: на період
будівництва до 31.12.2006 р., на період
експлуатації до 01.09.2029 р.

Згідно до п. 9 договору, орендна плата за
земельну ділянку вноситься орендарем у
грошовій формі на рахунок Державного
казначейства у Харківській області у
розмірі орендної плати в місяць:

на період будівництва: 2005 рік - 182,63 грн.,
2006 рік - 268,88 грн.

на період експлуатації: 2006 рік - 1060,00
грн., з 2007 року - 1536,22 грн.

В пункті 13 договору сторони визначили,
що розмір орендної плати
переглядається у разі: а) зміни умов
господарювання, передбачених
договором; б) зміни розмірів земельного
податку, підвищення цін, тарифів; в)
внаслідок інфляції - щорічно; г)
погіршення стану орендованої
земельної ділянки не з вини орендаря,
що підтверджено документами; д) в інших
випадках, передбачених законом.

У відповідності до п. 36 договору зміна
умов договору здійснюється у письмовій
формі за взаємною згодою сторін. У разі
недосягнення згоди щодо зміни умов
договору спір розв'язується у судовому
порядку.

Рішенням Харківської міської ради від
03.07.2013р. №1209/13 затверджено технічну
документацію з нормативної грошової
оцінки земель міста Харкова станом на
01.01.2013 р.

Згідно п. 1.1. вказаного рішення
затверджено базову вартість одного
квадратного метра земель міста Харкова
у сумі 291,18 грн., яка отримана на
підставі витрат на освоєння і
облаштування території міста станом на
01.01.2013 р. та підлягає в подальшому
індексації в порядку, встановленому
законодавством України.

Пунктом 2 рішення встановлено, що це
рішення вводиться в дію з моменту
оприлюднення в установленому порядку,
а нормативна грошова оцінка земель
міста Харкова станом на 01.01.2013 р.
застосовується з 01 січня 2014 року.

Попередня вартість 1 кв. м землі у місті
Харкові була визначена станом на 01.01.2007
р. на підставі рішення Харківської
міської ради від 25.12.2007 р. № 335/07 "Про
затвердження технічної документації з
нормативної грошової оцінки земель м.
Харкова станом на 01.01.2007 року", рішень
Харківської міської ради від 27.02.2008
року № 42/08 "Про затвердження "Положення
про впровадження нормативної грошової
оцінки земель м. Харкова станом на
01.01.2007 року" та була введена в дію з
01.03.2008р. Також позивачем надані до
матеріалів справи довідки про розмір
орендної плати за користування
земельною ділянкою згідно рішення 18
сесії Харківської міської ради 24
скликання №280/03 від 24.12.2003р.

Рішенням Харківської міської ради від
25.09.2013 р. № 1269/13 "Про затвердження
"Порядку впровадження нормативної
грошової оцінки земель міста Харкова
станам на 01.01.2013" встановлено (п. 2, п. 3),
що плата за землю на підставі даних
"Технічної документації з нормативної
грошової оцінки земель міста Харкова
станом на 01.01.2013" вводиться в дію з
01.01.2014. Зміни до договорів оренди землі,
пов'язані зі зміною розміру орендної
плати, оформлюються додатковою угодою
до договору оренди землі згідно з
Порядком оформлення договорів оренди
землі у місті Харкові.

Пунктом 5 зазначеного рішення
Департамент земельних відносин
Харківської міської ради зобов'язано
попередити всіх землекористувачів
(орендарів) земельних ділянок,
реєстрація яких у Державному
земельному кадастрі не здійснена, про
необхідність приведення розміру плати
за землю відповідно до вимог чинного
законодавства.

На підставі вищевказаних положень
рішень Харківської міської ради,
Департаментом земельних відносин
Харківської міської ради було:

- одержано витяг з державного
земельного кадастру про земельну
ділянку;

- виконано розрахунок розміру орендної
плати за земельну ділянку комунальної
власності станом на 01.01.2013р.;

- одержано витяг №392 від 17.10.2013р. з
технічної документації про
нормативно-грошову оцінку земельної
ділянки.

Для приведення розміру орендної плати
у відповідність до вимог чинного
законодавства щодо
нормативно-грошової оцінки земель та
укладення додаткової угоди до договору
оренди землі № 6342/15 від 17.03.2005р.
Департаментом земельних відносин
Харківської міської ради на адресу
відповідача направлено відповідний
лист-пропозицію від 13.12.2013р. № 1244/0/30-13, в
якому було повідомлено відповідача, що
з 01.01.2014р. змінюється базова вартість 1
кв.м. земель м. Харкова та
запроваджується новий порядок
визначення розміру орендної плати за
користування земельними ділянками, в
зв'язку з чим листом-пропозицією від
13.12.2013р. № 1220/0/30-13 запропоновано
відповідачеві сплатити кошти: в
розмірі 51,00 грн. за внесення змін до
записів Державного реєстру речових
прав на нерухоме майно та в розмірі 120,00
грн. за надання інформації з Реєстру у
формі витягу та надати оригінали
платіжних документів до міської ради.

Листом-пропозицією від 13.12.2013р. №
1244/0/30-13 Департамент земельних відносин
Харківської міської ради направив
відповідачу на розгляд та погодження
три примірника додаткової угоди до
договору оренди землі від 17.03.2005р. та
три примірника розрахунку орендної
плати в зв'язку із зміною розміру
орендної плати, з пропозицією
повернути у двадцятиденний строк після
одержання пропозиції до Департаменту
земельних відносин для подальшої їх
передачі до Реєстраційної служби
Харківського міського управління
юстиції для проведення державної
реєстрації в установленому
законодавством порядку.

Вказані вимоги Харківської міської
ради відповідачем були проігноровані,
у встановлений термін відповідь на
лист-пропозицію до Харківської міської
ради направлено не було.

Станом на момент звернення позивача до
суду з позовною заявою, додаткову угоду
до договору оренди землі між сторонами
не підписано.

Такі обставини, на думку позивача,
свідчать про порушення прав та
охоронюваних законом інтересів
держави і є підставою для їх захисту у
судовому порядку.

Надаючи правову кваліфікацію
викладеним обставинам, з урахуванням
фактичних та правових підстав позовних
вимог і заперечень проти них, суд
виходить з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 792 Цивільного
кодексу України, ч. 8 ст. 93 Земельного
кодексу України відносини щодо найму
(оренди) земельної ділянки регулюються
законом.

Згідно зі статтею 2 Закону України "Про
оренду землі" відносини, пов'язані з
орендою землі регулюються Земельним
кодексом України, Цивільним кодексом
України, Законом України "Про оренду
землі", іншими законами України та
нормативно-правовими актами,
прийнятими відповідно до них, а також
договором оренди землі.

Відповідно до статті 13 Закону України
"Про оренду землі" договір оренди
землі-це договір за яким орендодавець
зобов'язаний за плату передати
орендареві земельну ділянку у
володіння і користування на певний
строк, а орендар зобов'язаний
використовувати земельну ділянку
відповідно до умов договору та вимог
земельного законодавства.

Статтею 21 Закону України "Про оренду
землі" передбачено, що орендна плата
за землю-це платіж, який орендар
вносить орендодавцеві за користування
земельною ділянкою.

Розмір, форма і строки внесення
орендної плати за землю встановлюються
за згодою сторін у договорі оренди
землі (крім строків внесення орендної
плати за земельні ділянки державної та
комунальної власності, які
встановлюються відповідно до
Податкового кодексу України).

Статтею 288 Податкового кодексу України
встановлено, що підставою для
нарахування орендної плати за земельну
ділянку є договір оренди такої
земельної ділянки. Розмір орендної
плати встановлюється в договорі
оренди, але річна сума платежу не може
бути меншою: для земель
сільськогосподарського призначення -
розміру земельного податку, що
встановлюється цим розділом; для інших
категорій земель - трикратного розміру
земельного податку, що встановлюється
цим розділом, та не може перевищувати:
для земельних ділянок, наданих для
розміщення, будівництва,
обслуговування та експлуатації
об'єктів енергетики, які виробляють
електричну енергію з відновлюваних
джерел енергії, включаючи технологічну
інфраструктуру таких об'єктів
(виробничі приміщення, бази,
розподільчі пункти (пристрої),
електричні підстанції, електричні
мережі), - 3 відсотки нормативної
грошової оцінки; для земельних ділянок,
які перебувають у державній або
комунальній власності та надані для
будівництва та/або експлуатації
аеродромів - чотирикратний розмір
земельного податку, що встановлюється
цим розділом; для інших земельних
ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків
нормативної грошової оцінки.

Згідно до п. 9 договору, орендна плата за
земельну ділянку вноситься орендарем у
грошовій формі на рахунок Державного
казначейства у Харківській області у
розмірі орендної плати в місяць:

на період будівництва: 2005 рік - 182,63 грн.,
2006 рік - 268,88 грн.

на період експлуатації: 2006 рік - 1060,00
грн., з 2007 року - 1536,22 грн.

В пункті 13 договору сторони визначили,
що розмір орендної плати
переглядається у разі: а) зміни умов
господарювання, передбачених
договором; б) зміни розмірів земельного
податку, підвищення цін, тарифів; в)
внаслідок інфляції - щорічно; г)
погіршення стану орендованої
земельної ділянки не з вини орендаря,
що підтверджено документами; д) в інших
випадках, передбачених законом.

Таким чином, сторони в договорі оренди
землі, серед іншого, передбачили
можливість внесення до нього змін щодо
перегляду розміру орендної плати у
випадках передбачених законом.

Відповідно до п. 289.1. ст. 289 Податкового
кодексу України для визначення розміру
податку та орендної плати
використовується нормативна грошова
оцінка земельних ділянок.

Згідно зі статтею 1 Закону України "Про
оцінку земель" - нормативна грошова
оцінка земельних ділянок -
капіталізований рентний дохід із
земельної ділянки, визначений за
встановленими і затвердженими
нормативами.

Відповідно до абз. 5 статті 5 Закону
України "Про оцінку земель", нормативна
грошова оцінка земельних ділянок
використовується для визначення
розміру земельного податку та орендної
плати за земельні ділянки державної і
комунальної власності.

Згідно із ч. 1 ст. 13 Закону України "Про
оцінку земель" нормативна грошова
оцінка земельних ділянок проводиться у
разі, зокрема, визначення розміру
орендної плати за земельні ділянки
державної та комунальної власності.

Згідно зі статтею 18 Закону України "Про
оцінку земель" нормативна грошова
оцінка земельних ділянок, розташованих
у межах населених пунктів незалежно
від їх цільового призначення,
проводиться не рідше ніж один раз у 5 - 7
років.

Попередня вартість 1 кв. м землі у місті
Харкові була визначена станом на 01.01.2007
р. на підставі рішення Харківської
міської ради від 25.12.2007 р. № 335/07 "Про
затвердження технічної документації з
нормативної грошової оцінки земель м.
Харкова станом на 01.01.2007 року".

Статтею 15 Закону України "Про оцінку
земель" передбачено, що підставою для
проведення оцінки земель є рішення
органу виконавчої влади або органу
місцевого самоврядування.

Згідно зі статтею 20 Закону України "Про
оцінку земель" дані про нормативну
грошову оцінку окремої земельної
ділянки оформляються як витяг з
технічної документації з нормативної
грошової оцінки земель.

Згідно з п. 1 ст. 59 Закону України "Про
місцеве самоврядування в Україні" рада
в межах своїх повноважень приймає
нормативні та інші акти у формі рішень.

Статтею 144 Конституції України
передбачено, що органи місцевого
самоврядування в межах повноважень,
визначених законом, приймають рішення,
які є обов'язковими до виконання на
відповідній території.

Відповідно до статті 73 Закону України
"Про місцеве самоврядування в Україні"
акти ради, сільського, селищного,
міського голови, голови районної в
місті ради, виконавчого комітету
сільської, селищної, міської, районної
у місті ( у разі її створення) ради,
прийняті в межах наданих їм
повноважень, є обов'язковими для
виконання всіма розташованими на
відповідній території органами
виконавчої влади, об'єднаннями
громадян, підприємствами, установами
та організаціями, посадовими особами, а
також громадянами, які постійно або
тимчасово проживають на відповідній
території.

Згідно із пунктами 34, 35 ч. 1 ст. 26 Закону
України "Про місцеве самоврядування" до
виключної компетенції міської ради
належить вирішення на пленарних
засіданнях питань регулювання
земельних відносин, затвердження
відповідно до закону ставок земельного
податку, розмірів плати за
користування природними ресурсами, що
є у власності відповідних
територіальних громад.

Враховуючи норми статті 18 Закону
України "Про оцінку земель", позивач
рішеннями від 03.07.2013 р. №1209/13 "Про
затвердження технічної документації з
нормативної грошової оцінки земель м.
Харкова станом на 01.01.2013 року" та від
25.09.2013 р. №1269/13 "Про затвердження
порядку впровадження нормативної
грошової оцінки земель міста Харкова"
затвердив нову базову вартість одного
квадратного метра земель міста Харкова
та ввів в дію з 01 січня 2014 року нову
плату за землю.

Відповідно до ч. 2 статті 648 Цивільного
кодексу зміст договору, укладеного на
підставі правового акта органу
державної влади, органу влади
Автономної Республіки Крим, органу
місцевого самоврядування,
обов'язкового для сторін (сторони)
договору, має відповідати цьому акту.

Відповідно до статті 626 Цивільного
кодексу України - договором є
домовленість сторін, спрямована на
встановлення, зміну або припинення
цивільних прав та обов'язків.

Договір є двостороннім. якщо правами та
обов'язками наділені обидві сторони
договору.

Статтею 628 Цивільного кодексу України
передбачено, що зміст договору
становлять умови (пункти), визначені на
розсуд сторін і погоджені ними, та
умови, які є обов'язковими відповідно
до актів цивільного законодавства.

Згідно з ч. 3 статті 6 Цивільного кодексу
України сторони в договорі не можуть
відступити від положень актів
цивільного законодавства, якщо в цих
актах прямо вказано про це, а також у
разі, якщо обов'язковість для сторін
положень актів цивільного
законодавства випливає з їх змісту або
із суті відносин між сторонами.

Частиною 1 статті 651 Цивільного кодексу
України передбачено, що зміна або
розірвання договору допускається лише
за згодою сторін, якщо інше не
встановлено договором або законом.
Договір може бути змінено або
розірвано за рішенням суду на вимогу
однією із сторін у разі істотного
порушення договору другою стороною та
в інших випадках, встановлених
договором або законом.

Згідно зі статтею 30 Закону України "Про
оренду землі" та п. 36 договору оренди
землі зміна умов договору оренди землі
здійснюється за взаємною згодою
сторін. У разі недосягнення згоди щодо
зміни умов договору оренди землі спір
вирішується в судовому порядку.

Статтею 632 Цивільного кодексу України
передбачено, що ціна в договорі
встановлюється за домовленістю
сторін.

У випадках, встановлених законом,
застосовуються ціни (тарифи, ставки
тощо), які встановлюються
уповноваженими органами державної
влади або органами місцевого
самоврядування.

Зміна ціни, після укладення договору,
допускається лише у випадках і на
умовах, встановлених договором або
законом.

Оскільки орендна плата за земельні
ділянки державної та комунальної
власності є регульованою ціною, у
зв'язку зі зміною зазначеним рішенням
органу місцевого самоврядування
розмірів нормативної грошової оцінки
земель міста Харкова, що
використовується для визначення
розміру орендної плати по укладеному
між сторонами договору оренди землі,
виникли обставини, як підстава для
обов'язкового перегляду (зміни) розміру
орендної плати.

При цьому, суд наголошує, що, виходячи з
наведених вище норм, прийняття
уповноваженим органом місцевого
самоврядування рішення про внесення
змін до ставок орендної плати за землю
та затвердження нових коефіцієнтів, що
використовуються для розрахунку
орендної плати за земельні ділянки,
такі обставини можуть не братися судом
до уваги лише у разі скасування
відповідного рішення органу місцевого
самоврядування.

Вказана правова позиція узгоджується
з правовою позицією Вищого
господарського суду України,
викладеною в пункті 2.19 постанови
Пленуму Вищого господарського суду
України від 17 травня 2011 року № 6 "Про
деякі питання практики розгляду справ
у спорах, що виникають із земельних
відносин".

Так, пунктом 2.19. постанови Пленуму
Вищого господарського суду України,
від 17.05.2011 р. № 6 "Про деякі питання
практики розгляду справ у спорах, що
виникають із земельних відносин" судам
роз'яснено, що, у разі прийняття
уповноваженим органом рішення про
внесення змін щодо ставок орендної
плати за землю та затвердження нових
коефіцієнтів, що використовуються для
розрахунку орендної плати за земельні
ділянки, такі обставини можуть бути не
взяті судом до уваги лише у разі
скасування такого рішення органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування в установленому
законом порядку.

Рішення Харківської міської ради від
03.07.2013 р. № 1209/13 "Про затвердження
технічної документації з нормативної
грошової оцінки земель міста Харкова
станом на 01.01.2013 року", яким затверджено
технічну документацію з нормативної
грошової оцінки землі станом на 01.01.2013
р. є чинним.

Рішенням Харківської міської ради від
25.09.2013р. № 1269/13 затверджено Положення
про порядок впровадження нормативної
грошової оцінки земель міста Харкова
станом на 01.01.2013р.

Так, чинні нормативно-правові акти,
зокрема Порядок впровадження
нормативної грошової оцінки земель
міста Харкова станом на 01.01.2013 р.,
затверджений рішенням Харківської
міської ради від 25.09.2013 р. № 1269/13,
Порядок нормативної грошової оцінки
земель сільськогосподарського
призначення та населених пунктів,
затверджений спільним наказом
Державного комітету України по
земельним ресурсам, Міністерством
аграрної політики України, Української
академії аграрних наук від 27.01.2006 р. №
18/15/21/11, Закон України "Про оцінку
земель", Постанова Кабінету Міністрів
України від 23.03.1995 р. № 213 "Про Методику
нормативної грошової оцінки земель
сільськогосподарського призначення та
населених пунктів" не містять вимог
щодо необхідності обстеження
земельної ділянки, надання орендарю
можливості надати свої пояснення та
докази використання земельної ділянки
під час оформлення витягу з технічної
документації про нормативну грошову
оцінку окремої земельної ділянки.

Витяг № 392 від 17.10.2013 р. з технічної
документації про нормативну грошову
оцінку земельної ділянки складено на
підставі рішення Харківської міської
ради від 03.07.2013 р. № 1209/13 "Про
затвердження технічної документації з
нормативної грошової оцінки земель
міста Харкова станом на 01.01.2013 р.", яке є
чинним та відповідно до статті 144
Конституції України та 73 Закону
України "Про місцеве самоврядування в
Україні" обов'язковим до виконання на
відповідній території і до предмету
розгляду у даній справі не відноситься
встановлення відповідності вказаного
рішення чинному законодавству.

Пунктом 16.4. Порядку оформлення
договорів оренди землі у м. Харкові,
затвердженого рішенням Харківської
міської ради від 19.12.2012 р. № 960/12,
передбачено попереднє погодження, а не
затвердження додаткової угоди
директором зазначеного департаменту
перед її підписанням міським головою.

З аналізу вищенаведених норм
вбачається, що нормативно грошова
оцінка земельних ділянок не залежить
від волевиявлення сторін договору
оренди землі, а є способом регулювання
уповноваженими органами плати за
користування землею.

При цьому, нормативна грошова оцінка
земель є основною для визначення
розміру орендної плати, в зв'язку з чим,
зміна нормативної грошової оцінки
земельної ділянки є підставою для
перегляду розміру орендної плати.

В свою чергу, орендна плата за земельні
ділянки комунальної власності є
регульованою ціною. Тому законодавча
зміна граничного розміру цієї плати є
підставою для перегляду розміру
орендної плати, встановленої умовами
договору.

Згідно з частиною другою статті 43 ГПК
та статтею 33 ГПК кожна сторона повинна
довести ті обставини, на які вона
посилається як на підставу своїх вимог
і заперечень.

Як визначено у Постанові Пленуму
Вищого господарського суду України № 18
від 26.12.2011 року "Про деякі питання
практики застосування Господарського
процесуального кодексу України судами
першої інстанції", будь-які подані
учасниками процесу докази (в тому
числі, зокрема, й стосовно інформації у
мережі Інтернет) підлягають оцінці
судом на предмет належності і
допустимості. Вирішуючи питання щодо
доказів, господарські суди повинні
враховувати інститут допустимості
засобів доказування, згідно з яким
обставини справи, що відповідно до
законодавства повинні бути
підтверджені певними засобами
доказування, не можуть
підтверджуватись іншими засобами
доказування. Що ж до належності
доказів, то нею є спроможність
відповідних фактичних даних містити
інформацію стосовно обставин, які
входять до предмета доказування з
даної справи. Суд обґрунтовує своє
рішення лише тими доказами, які були
досліджені в судовому засіданні.
Подані докази не можуть бути відхилені
судом з тих мотивів, що вони не
передбачені процесуальним законом.

Статтею 43 Господарського
процесуального кодексу України
передбачено, що господарський суд
оцінює докази за своїм внутрішнім
переконанням, що ґрунтується на
всебічному, повному і об'єктивному
розгляді в судовому процесі всіх
обставин справи в їх сукупності,
керуючись законом.

З урахуванням вищевказаних обставин
справи та норм чинного законодавства,
суд дійшов висновку, що позовні вимоги
про внесення змін до договору оренди
землі від 17.03.2005 року №6342/05, шляхом
визнання договору про зміну до
вказаного договору оренди землі
укладеним, підлягають задоволенню.

Такий висновок узгоджується з правовою
позицією викладеною в постанові Вищого
господарського суду України від 03.07.2014
року №922/533/14 та постановах Верховного
суду України від 20.08.2013 року у справі
№5009/3430/12 та від 03.12.2013 року у справі
№5017/781/2012.

Проте, суд вважає, що пункти 13, 14 та 28 д)
додаткової угоди до договору оренди
землі від 17.03.2005р. № 6342/05, не підлягають
визнанню укладеними, в зв'язку чим, їх
необхідно виключити із додаткової
угоди до договору оренди землі від
17.03.2005 року № 6342/05, оскільки зазначені
пункти не регулюють питання розміру
орендної плати, а обов'язковість їх
внесення в судовому порядку позивачем
не доведено.

Враховуючи викладене, позовні вимоги
Харківської міської ради підлягають
частковому задоволенню.

Відповідно до ст. 49 ГПК України, судові
витрати у даній справі покладаються на
відповідача пропорційно задоволеним
позовним вимогам.

На підставі викладеного, на підставі
ст.ст. 13, 144 Конституції України, Законом
України "Про оцінку земель", Законом
України "Про оренду землі", Законом
України "Про місцеве самоврядування",
ст. 93 Земельного кодексу України, ст.ст.
626, 632, 648, 651, 792 Цивільного кодексу
України, ст.ст. 1, 4, 4-3, 12, 22, 32, 33, 43, 44, 49, 65,
82-85 Господарського процесуального
кодексу України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Внести зміни до договору оренди землі
від 17.03.2005р. № 6342/05, шляхом визнання
укладеної додаткової угоди до
вказаного договору оренди землі в
наступній редакції:

ДОДАТКОВА УГОДА

до договору оренди землі,

зареєстрованого "17" березня 2005 року за
№ 6342/05,

у Харківській регіональній філії
Державного підприємства "Центр
державного земельного кадастру при
Державному комітеті України по
земельних ресурсах"
"___"
_______20__р.

Харківська міська рада Харківської
області (Орендодавець) в особі міського
голови Кернеса Геннадія Адольфовича з
одного боку та Фізична
особа-підприємець ОСОБА_1 (Орендар) в
особі керівника
________________________________________________ з другого
боку, домовились про нижченаведене:

І. Відповідно до Податкового кодексу
України, Закону України "Про оренду
землі", рішення 25 сесії Харківської
міської ради 6 скликання від 03.07.2013 №
1209/13 "Про затвердження "Технічної
документації з нормативної грошової
оцінки земель міста Харкова станом на
01.01.2013", рішення 26 сесії Харківської
міської ради 6 скликання від 25.09.2013 №
1269/13 "Про затвердження "Порядку
впровадження нормативної грошової
оцінки земель міста Харкова станом на
01.01.2013", рішення 19 сесії Харківської
міської ради 5 скликання від 27.02.2008 № 41/08
"Про затвердження Положення про
порядок визначення розміру орендної
плати, плати за суперфіцій, земельний
сервітут при наданні земельних ділянок
у платне користування в місті Харкові"
(з відповідними змінами та
доповненнями), рішення 21 сесії
Харківської міської ради 6 скликання
від 19.12.2012 № 960/12 "Про Порядок оформлення
договорів оренди землі у місті Харкові"
пункти 5., 9. договору оренди землі,
зареєстрованого "17" березня 2005 року за
№ 6342/05 змінити, доповнити пункт 2.
словами і викласти у такій редакції:

"2. (редакція по договору). Кадастровий
номер земельної ділянки :14:009:0034."

"5. Нормативна грошова оцінка земельної
ділянки відповідно до витягу з
технічної документації №392 від 17.10.2013р.
становить 641534 грн. (шістсот сорок одна
тисяча п'ятсот тридцять чотири гривні).

При змінах в нормативній грошовій
оцінці земель за рішенням міської ради
Орендар за свій рахунок виконує
розрахунок оновленої грошової оцінки
земельної ділянки і направляє один
екземпляр відповідному органу
державної податкової служби за місцем
знаходження земельної ділянки."

"9. Орендна плата за земельну ділянку
вноситься Орендарем щомісячно у
грошовій формі на рахунок управління
Державної казначейської служби
України у м. Харкові Харківської
області. Інформація щодо реквізитів
отримується у відповідному органі
державної податкової служби за місцем
знаходження земельної ділянки.

Розмір орендної плати за земельну
ділянку згідно з розрахунком № 374/14 від
28.10.2013 на рік становить 5,6% від її
нормативної грошової оцінки і складає
35925,90 грн. (тридцять п'ять тисяч
дев'ятсот двадцять п'ять гривень 90 коп.),
або в місяць - 2993,83 грн. (дві тисячі
дев'ятсот дев'яносто три гривні 83 коп.)."

ІІ. Ця додаткова угода є невід'ємною
частиною договору оренди землі,
зареєстрованого "17" березня 2005 року за
№ 6342/05 у Харківській регіональній
філії Державного підприємства "Центр
державного земельного кадастру при
Державному комітеті України по
земельних ресурсах" і складена та
підписана в трьох примірниках, один з
яких залишається у органі, що провів їх
державну реєстрацію, а два інших
видаються сторонам по договору.

ОРЕНДОДАВЕЦЬ
ОРЕНДАР

Харківська міська рада
Фізична особа-підприємець

Харківської області
ОСОБА_1

м. Харків, м-н Конституції, 7
АДРЕСА_2

код 04059243 код
НОМЕР_1

В особі міського голови В
особі громадянина

___________________Г.А. Кернес
__________________________________

/підпис/
/підпис/ /ПІБ/

Стягнути з Фізичної особи-підприємця
ОСОБА_1 (АДРЕСА_2, код НОМЕР_1) на користь
Харківської міської ради (61003, м. Харків,
пл. Конституції, 7, )
судовий збір в розмірі 1218,00 грн.

Видати наказ після набрання рішенням
законної сили.

В решті позову - відмовити.

Повне рішення складено 26.12.2014 р.

Суддя Р.М. Аюпова

справа № 922/4886/14