ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5,
канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41
________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"24" грудня 2014 р.Справа № 922/4890/14

Господарський суд Харківської області
у складі:

судді Хотенця П.В.

при секретарі судового засідання
Гаврильєві О.В.

розглянувши справу

за позовом Харківської міської ради,
м. Харків до Суб*єкта
підприємницької діяльності - фізичної
особи ОСОБА_1, м. Харків про внесення
змін до договору оренди землі за участю
представників сторін:

позивача - Лук*янчук І.В., дов. №
08-11/5937/2-13 від 30.12.2013 року

відповідача - не з*явився

ВСТАНОВИВ:

Розглядається позовна вимога про
внесення зміни до договору оренди
землі від 23 листопада 2005 року № 88182/05
шляхом визнання укладеною додаткової
угоди.

Враховуючи, що заяв та клопотань
представниками сторін не заявлено, суд
починає розгляд справи по суті.

Представник позивача у судовому
засіданні та у наданому письмовому
правовому обґрунтуванні позовної
заяви підтримує заявлені позовні
вимоги і просить їх задовольнити у
повному обсязі.

Відповідач у судове засідання не
з*явився, відзив на позовну заяву суду
не надав, про час та місце судового
засідання був повідомлений належним
чином за адресою зазначеною у позовній
заяві. Відповідно до позовної заяви
місце проживання Суб*єкта
підприємницької діяльності - фізичної
особи ОСОБА_1: 61162, АДРЕСА_1 та саме за
цією адресою відповідачу надсилались
процесуальні документи, а позивачем -
позовна заява.

У постанові пленуму Вищого
господарського суду України № 18 від 26
грудня 2011 року "Про деякі питання
практики застосування Господарського
процесуального кодексу України судами
першої інстанції" зазначено, що у разі
якщо ухвалу про порушення провадження
у справі було надіслано за належною
адресою (тобто повідомленою суду
стороною, а в разі ненадання суду
відповідної інформації - адресою,
зазначеною в Єдиному державному
реєстрі юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців), і не повернуто
підприємством зв'язку або повернуто з
посиланням на відсутність (вибуття)
адресата, відмову від одержання,
закінчення строку зберігання
поштового відправлення тощо, то
вважається, що адресат повідомлений
про час і місце розгляду справи судом.
Таким чином, суд вважає, що відповідач -
Суб*єкт підприємницької діяльності -
фізична особа ОСОБА_1 належним чином
був повідомлений про дату, час та місце
судового засідання.

Приймаючи до уваги принципи
змагальності та диспозитивності
господарського процесу, закріплені
пунктом 4 частини 3 статті 129
Конституції України, статтею 4-3 та
статтею 33 Господарського
процесуального кодексу України, суд
вважає, що господарським судом в межах
наданих йому повноважень сторонам
створені усі належні умови для надання
доказів у справі та є підстави для
розгляду справи за наявними у справі
матеріалами у відповідності до статті
75 Господарського процесуального
кодексу України.

Розглянувши матеріали справи,
вислухавши пояснення повноважного
представника позивача, судом
встановлено наступне.

23 листопада 2005 року між Харківською
міською радою (позивачем, орендодавцем)
та Суб*єктом підприємницької
діяльності - фізичною особою ОСОБА_1
(відповідачем, орендарем) було укладено
договір оренди землі, зареєстрований 23
листопада 2005 року за № 88182/05 у
Харківській регіональній філії
Державного підприємства "Центр
державного земельного кадастру при
Державному комітеті України по
земельних ресурсах".

Відповідно до пункту 1 договору
орендодавець на підставі рішення XVIII
сесії Харківської міської ради XXIV
скликання від 24 грудня 2003 року № 269/03
"Про надання юридичним та фізичним
особам земельних ділянок для
будівництва (реконструкції) та
подальшої експлуатації об*єктів" надає,
а орендар приймає в строкове платне
користування земельну ділянку
несільськогосподарського призначення
- землі житлової та громадської
забудови, яка знаходиться за адресою:
АДРЕСА_4.

Згідно пункту 2 договору в оренду
передається земельна ділянка
загальною площею 0,0072 га.

Пунктом 5 договору передбачено, що
нормативна грошова оцінка земельної
ділянки на період будівництва згідно з
довідкою № /04 від 01 вересня 2005 року
становить 15164 грн., на період
експлуатації згідно з довідкою № /04 від
01 вересня 2005 року становить 75822 грн.

Відповідно до пункту 8 договір укладено
строком на період будівництва до 01
грудня 2005 року (але не пізніше здачі
об*єкту до експлуатації) та на період
експлуатації до 01 грудня 2028 року.

Рішенням Харківської міської ради від
03 липня 2013 року №1209/13 "Про затвердження
технічної документації з нормативної
грошової оцінки земель м. Харкова
станом на 01.01.2013 року" було затверджено
базову вартість одного квадратного
метра земель міста Харкова у сумі 291,18
грн., яка отримана на підставі витрат на
освоєння і облаштування території
міста станом на 01 січня 2013 року та
підлягає в подальшому індексації в
порядку, встановленому законодавством
України. Встановлено, що нормативна
грошова оцінка земель міста Харкова
станом на 01 січня 2013 року
застосовується з 01 січня 2014 року.

Рішенням Харківської міської ради від
25 вересня 2013 року №1269/13 "Про
затвердження порядку впровадження
нормативної грошової оцінки земель
міста Харкова станом на 01.01.2013"
встановлено, що плата за землю на
підставі даних "Технічної документації
з нормативної грошової оцінки земель м.
Харкова станом на 01.01.2013 року" вводиться
в дію з 01 січня 2014 року, а зміни до
договорів оренди землі, пов'язані зі
зміною розміру орендної плати,
оформлюються додатковою угодою до
договору оренди землі згідно з
Порядком оформлення договорів оренди
землі у місті Харкові.

Пунктом 16.4 Порядку оформлення
договорів оренди землі у місті Харкові
передбачено, що зміни до договору
оренди землі, пов'язані зі зміною
розміру орендної плати, оформляються
додатковою угодою до договору оренди
землі. Розмір орендної плати,
передбачений договором оренди землі,
підлягає перегляду у випадку, також
зміни нормативної грошової оцінки
землі.

Відповідно до частини 1 статті 30 Закону
України "Про оренду землі" зміна умов
договору оренди землі здійснюється за
взаємною згодою сторін.

Департамент земельних відносин
Харківської міської ради
листом-пропозицією від 04 лютого 2014 року
за № 255/0/30-14 направив Суб*єкту
підприємницької діяльності - фізичній
особі ОСОБА_1 три примірника додаткової
угоди до договору оренди землі та три
примірника розрахунку орендної плати в
зв'язку із зміною розміру орендної
плати, які просив підписати, скріпити
печаткою та повернути у двадцятиденний
строк після одержання
листа-пропозиції.

Як вбачається з матеріалів справи,
відповідач відповіді на вказаний
лист-пропозицію не надав, примірник
додаткової угоди не підписав та не
повернув до Департаменту земельних
відносин Харківської міської ради.

Суд вважає, що рішення міської ради,
яким затверджено нову нормативно
грошову оцінку землі та встановлено
нові коефіцієнти для визначення
розміру орендної плати, не мають
зворотної сили в часі та не поширюються
на договір укладений між позивачем та
відповідачем. До того ж, даним
договором не передбачена така підстава
для перегляду орендної плати за землю,
як зміна грошової оцінки землі

Згідно частини 2 статті 30 Закону
України "Про оренду землі" у разі
недосягнення згоди щодо зміни умов
договору оренди землі спір вирішується
в судовому порядку.

Відповідно до статті 13 Закону України
"Про оренду землі" договір оренди землі
- це договір, за яким орендодавець
зобов'язаний за плату передати
орендареві земельну ділянку у
володіння і користування на певний
строк, а орендар зобов'язаний
використовувати земельну ділянку
відповідно до умов договору та вимог
земельного законодавства.

Статтею 21 Закону України "Про оренду
землі" передбачено, що орендна плата за
землю - це платіж, який орендар вносить
орендодавцеві за користування
земельною ділянкою. Розмір, форма і
строки внесення орендної плати за
землю встановлюються за згодою сторін
у договорі оренди.

Згідно пункту 9 договору орендна плата
за земельну ділянку вноситься
орендарем у грошовій формі на рахунок
Державного казначейства у Харківській
області. Розмір орендної плати в місяць
за земельну ділянку становить на
період будівництва: 2005 рік: 40,18 грн. на
період експлуатації: 2005 рік: 174,24 грн., з
2006 року: 226,84 грн. з 2007 року: 328,75.

Умовами укладеного між сторонами
договору оренди землі, а саме пунктом 13,
передбачено, що розмір орендної плати
переглядається у разі: зміни умов
господарювання, передбачених
договором; зміни розмірів земельного
податку, підвищення цін, тарифів;
внаслідок інфляції - щорічно;
погіршення стану орендованої
земельної ділянки не з вини орендаря,
що підтверджено документами; в інших
випадках, передбачених законом.

Таким чином, сторони в договорі оренди
землі, серед іншого, передбачили
можливість внесення до нього змін щодо
перегляду розміру орендної плати у
випадках передбачених законом.

Відповідно до пункту 289.1. статті 289
Податкового кодексу України для
визначення розміру податку та орендної
плати використовується нормативна
грошова оцінка земельних ділянок.

Згідно частини 1 статті 13 Закону
України "Про оцінку земель" нормативна
грошова оцінка земельних ділянок
проводиться у разі, зокрема, визначення
розміру орендної плати за земельні
ділянки державної та комунальної
власності.

Стаття 1 Закону України "Про оцінку
земель" визначає нормативну грошову
оцінку земельних ділянок як
капіталізований рентний дохід із
земельної ділянки, визначений за
встановленими і затвердженими
нормативами.

У відповідності до статті 18 Закону
України "Про оцінку земель" нормативна
грошова оцінка земельних ділянок
проводиться відповідно до державних
стандартів, норм, правил, а також інших
нормативно-правових актів на землях
усіх категорій та форм власності.
Нормативна грошова оцінка земельних
ділянок розташованих у межах населених
пунктів незалежно від їх цільового
призначення проводиться не рідше ніж
один раз на 5-7 років.

Попередня вартість 1 кв. м. землі у місті
Харкові була затверджена та введена в
дію з 01 березня 2008 року рішеннями
Харківської міської ради від 25 грудня
2007 року №335/07 "Про затвердження
технічної документації з нормативної
грошової оцінки земель м. Харкова
станом на 01.01.2007 року" та від 27 лютого 2008
року №42/08 "Про затвердження "Положення
про впровадження нормативної грошової
оцінки земель м. Харкова станом на
01.01.2007 року".

Враховуючи норми статті 18 Закону
України "Про оцінку земель", позивач
рішеннями від 03 липня 2013 року №1209/13 "Про
затвердження технічної документації з
нормативної грошової оцінки земель м.
Харкова станом на 01.01.2013 року" та від 25
вересня 2013 року №1269/13 "Про затвердження
порядку впровадження нормативної
грошової оцінки земель міста Харкова"
затвердив нову базову вартість одного
квадратного метра земель міста Харкова
та ввів в дію з 01 січня 2014 року нову
плату за землю.

У відповідності до положень статті 144
Конституції України органи місцевого
самоврядування в межах повноважень,
визначених законом, приймають рішення,
які є обов'язковими до виконання на
відповідній території.

Статтею 73 Закону України "Про місцеве
самоврядування" визначено, що акти
ради, сільського, селищного, міського
голови, голови районної в місті ради,
виконавчого комітету сільської,
селищної, міської, районної в місті (у
разі її створення) ради, прийняті в
межах наданих їм повноважень, є
обов'язковими для виконання всіма
розташованими на відповідній
території органами виконавчої влади,
об'єднаннями громадян, підприємствами,
установами, організаціями, посадовими
особами, а також громадянами, які
постійно або тимчасово проживають на
відповідній території.

Згідно із пунктами 34, 35 частини 1 статті
26 Закону України "Про місцеве
самоврядування" до виключної
компетенції міської ради належить
вирішення на пленарних засіданнях
питань регулювання земельних відносин,
затвердження відповідно до закону
ставок земельного податку, розмірів
плати за користування природними
ресурсами, що є у власності відповідних
територіальних громад.

Відповідно до частини 1 статті 632
Цивільного кодексу України ціна в
договорі встановлюється за
домовленістю сторін. У випадках,
встановлених законом, застосовуються
ціни (тарифи, ставки тощо), які
встановлюються або регулюються
уповноваженими органами державної
влади або органами місцевого
самоврядування.

Пунктом 2.19. постанови Пленуму Вищого
господарського суду України, від 17
травня 2011 року № 6 "Про деякі питання
практики розгляду справ у спорах, що
виникають із земельних відносин" судам
роз'яснено, що у разі прийняття
уповноваженим органом рішення про
внесення змін щодо ставок орендної
плати за землю та затвердження нових
коефіцієнтів, що використовуються для
розрахунку орендної плати за земельні
ділянки, такі обставини можуть бути не
взяті судом до уваги лише у разі
скасування такого рішення органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування в установленому
законом порядку.

Рішення Харківської міської ради від 03
липня 2013 року №1209/13 "Про затвердження
технічної документації з нормативної
грошової оцінки земель м. Харкова
станом на 01.01.2013 року" та від 25 вересня
2013 року №1269/13 "Про затвердження порядку
впровадження нормативної грошової
оцінки земель міста Харкова" станом на
01 січня 2013 є чинними на момент розгляду
справи. Доказів їх скасування
матеріали справи не містять.

З аналізу вищенаведених норм
вбачається, що нормативно грошова
оцінка земельних ділянок не залежить
від волевиявлення сторін договору
оренди землі, а є способом регулювання
уповноваженими органами плати за
користування землею.

При цьому, нормативна грошова оцінка
земель є основною для визначення
розміру орендної плати, в зв'язку з чим,
зміна нормативної грошової оцінки
земельної ділянки є підставою для
перегляду розміру орендної плати.

В свою чергу, орендна плата за земельні
ділянки комунальної власності є
регульованою ціною. Тому законодавча
зміна граничного розміру цієї плати є
підставою для перегляду розміру
орендної плати, встановленої умовами
договору.

Такий висновок узгоджується з правовою
позицією викладеною в постанові Вищого
господарського суду України від 03
липня 2014 року №922/533/14 та постановах
Верховного суду України від 20 серпня 2013
року у справі №5017/781/2012 та від 03 грудня
2013 року у справі №5009/3430/12.

З урахуванням вищевказаних обставин
справи та норм чинного законодавства,
суд дійшов висновку, що позовні вимоги
про внесення змін до договору оренди
землі від 23 листопада 2005 року № 88182/05
шляхом визнання договору про зміну до
вказаного договору оренди землі
укладеним підлягають задоволенню.

Проте, суд вважає, що пункти 13, 14 та 28 д)
додаткової угоди до договору оренди
землі від 23 листопада 2005 року № 88182/05, не
підлягають визнанню укладеними, в
зв'язку чим, їх необхідно виключити із
додаткової угоди до договору оренди
землі від 23 листопада 2005 року № 88182/05,
оскільки зазначені пункти не регулюють
питання розміру орендної плати, а
обов'язковість їх внесення в судовому
порядку позивачем не доведено.

Вирішуючи питання розподілу судових
витрат, суд керується положеннями
статті 49 Господарського
процесуального кодексу України та
покладає на відповідача витрати по
сплаті судового збору в розмірі 1218,00
грн.

На підставі викладеного та керуючись
статтями 6, 8, 13, 19, 124, 129, Конституції
України, статтями 1, 4, 4-3, 12, 22, 43, 44, 49, 75,
82-85 Господарського процесуального
кодексу України, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Внести зміни до договору оренди землі
від 23 листопада 2005 року № 88182/05 шляхом
визнання укладеною додаткової угоди до
договору оренди землі у такій редакції:

ДОДАТКОВА УГОДА

до договору
оренди землі,

зареєстрованого "23" листопада
2005 року за № 88182/05

у Харківській регіональній філії
Державного підприємства "Центр
державного

земельного кадастру при Державному
комітеті України по земельних
ресурсах"

"__" __________20 року

Харківська міська рада Харківської
області (орендодавець) в особі міського
голови Кернеса Геннадія Адольфовича з
одного боку та ФІЗИЧНА
ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ОСОБА_1 (орендар) з
другого боку, домовились про
нижченаведене:

I. Відповідно до Податкового кодексу
України, Закону України "Про оренду
землі", рішення 25 сесії Харківської
міської ради 6 скликання від 03.07.2013 №
1209/13 "Про затвердження "Технічної
документації з нормативної грошової
оцінки земель міста Харкова станом на
01.01.2013", рішення 26 сесії Харківської
міської ради 6 скликання від 25.09.2013 №
1269/13 "Про затвердження "Порядку
впровадження нормативної грошової
оцінки земель міста Харкова станом на
01.01.2013", рішення 19 сесії Харківської
міської ради 5 скликання від 27.02.2008 № 41/08
"Про затвердження Положення про
порядок визначення розміру орендної
плати, плати за суперфіцій, земельний
сервітут при наданні земельних ділянок
у платне користуання в місті Харкові" (з
відповідними змінами та доповненнями),
рішення 21 сесії Харківської міської
ради 6 скликання від 19.12.2012 № 960/12 "Про
Порядок оформлення договорів оренди
землі у місті Харкові" пункти 5., 9
договору оренди землі, зареєстрованого
"23" листопада 2005 року за № 88182/05 змінити,
доповнити пункт 2. словами і викласти у
такій редакції:

"2. (редакція по договору). Кадастровий
номер земельної ділянки :06:057:0029".

"5. Нормативна грошова оцінка земельної
ділянки відповідно до витягу з
технічної документації № 250 від 14.11.2013
становить 1011195 грн. (сто одна тисяча сто
дев*яносто п*ять гривень).

При змінах в нормативній грошовій
оцінці земель за рішенням міської ради
Орендар за свій рахунок виконує
розрахунок оновленої грошової оцінки
земельної ділянки і направляє один
екземпляр відповідному органу
державної податкової служби за місцем
знаходження земельної ділянки."

"9. Орендна плата за земельну
ділянку вноситься Орендарем щомісячно
у грошовій формі на рахунок управління
Державної казначейської служби
України у м. Харкові Харківської
області. Інформація щодо реквізитів
отримується у відповідному органі
державної податкової служби за місцем
знаходження земельної ділянки.

Розмір орендної плати за земельну
ділянку згідно з розрахунком № 1586/14 від
20.01.2013 на рік становить 5,6 % від її
нормативної грошової оцінки і складає
5666,92 грн. (п*ять тисяч шістсот шістдесят
шість гривень 92 копійки), або в місяць -
472,24 грн. (чотириста сімдесят дві гривні
24 копійки).

II. Ця додаткова угода є невід'ємною
частиною договору оренди земелі,
зареєстрованого "23" листопада 2005 року
за № 88182/05 у Харківській регіональній
філії Державного підприємства "Центр
державного земельного кадастру при
Державному комітеті України по
земельних ресурсах" і складена та
підписана в трьох примірниках, один з
яких залишається у органі, що провів їх
державну реєстрацію, а два інших
видаються сторонами по договору.

ОРЕНДОДАВЕЦЬ
ОРЕНДАР

Харківська міська рада
ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ

Харківської області
ОСОБА_1

м. Харків, м-н Конституції, 7
61162, м. Харків,

код 04059243 АДРЕСА_1

код
НОМЕР_1

В особі міського голови
В особі громадянки

__________________Г.А. Кернес _______________
_________________

/ підпис/
/підпис/ /ПІБ/

Стягнути з Суб*єкта підприємницької
діяльності - фізичної особи ОСОБА_1
(адреса: 61162, АДРЕСА_1, ідентифікаційний
код НОМЕР_1) на користь Харківської
міської ради (адреса: 61200, м. Харків, м-н.
Конституції, 7, реєстраційний рахунок
2986 в ГУ ДКСУ у Харківській
області, МФО 851011, ) 1218,00
грн. судового збору.

Видати наказ після набрання рішенням
законної сили.

В решті заявлених позовних вимог
відмовити.

Повне рішення складено 25.12.2014 р.

Суддя П.В. Хотенець