ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ
Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98
_________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"18" грудня 2014 р.Справа № 924/1610/14

Господарський суд Хмельницької
області у складі: суддя Танасюк О.Є.
розглянувши матеріали справи

за позовом Славутського міжрайонного
прокурора Хмельницької області м.
Славута в інтересах держави в особі
Славутської міської ради Хмельницької
області м. Славута Хмельницької
області

до товариства з обмеженою
відповідальністю "Універсалцентр" м.
Славута Хмельницької області

про розірвання договору оренди землі
від 15.06.2012р., укладеного між Славутською
міською радою та товариством з
обмеженою відповідальністю
"Універсалцентр", зареєстрованого
управлінням Держкомзему у м. Славута
Хмельницької області 15.06.2012р. за
№00255

Представники сторін:

від прокуратури: Симчак О.В. - прокурор
відділу прокуратури м. Хмельницького
згідно службового посвідчення №024096
від 17.01.2014р.

від позивача: не з'явився

від відповідача: Дзиганський О.О. -
представник за довіреністю №3 від
08.11.2014р.

Рішення приймається 18.12.2014р. оскільки
13.11.2014р., 24.11.2014р., 10.12.2014р. в судовому
засіданні оголошувалась перерва.

В судовому засіданні відповідно до ч. 2
ст. 85 ГПК України проголошено вступну
та резолютивну частини рішення.

Суть спору: Славутський міжрайонний
прокурор Хмельницької області в
інтересах держави в особі Славутської
міської ради Хмельницької області
звернувся до суду з позовом, в якому
просить розірвати договір оренди землі
від 15.06.2012р., укладений між Славутською
міською радою та ТОВ "Універсалцентр",
зареєстрований управлінням
Держкомзему у м. Славута Хмельницької
області 15.06.2012р. за №00255.

В обґрунтування позовних вимог
зазначає, що відповідач систематично
не сплачує орендну плату, чим порушує
умови договору та податкової
декларації.

Зокрема, вказує, що на підставі
спірного договору 17.02.2014р. ТОВ
"Універсалцентр" подано до Славутської
ОДПІ податкову декларацію з плати за
землю, в якій платник податків
самостійно визначив податкове
зобов'язання. Згідно поданої
декларації ТОВ "Універсалцентр"
зобов'язано щомісячно, починаючи з
січня по грудень 2014 року, сплачувати
орендну плату за землю в розмірі 13454,42
грн.

Відповідно до картки особового рахунку
ТОВ "Універсалцентр" станом на 31.12.2013р.
борг по орендній платі за землю
відповідача становив - 2955,09 грн., станом
на 02.03.2014р. - 2614,54 грн., станом на 30.05.2014р. -
12856,99 грн., станом на 04.08.2014р. - 25506,80 грн.,
станом на 30.08.2014р. - 13307,88 грн., станом на
30.09.2014р. - 18762,30 грн., станом на 03.10.2014р. -
18788,60 грн.

За інформацією Славутської ОДПІ від
21.10.2014р. № 5624/10/22-14-25 станом на 21.10.2014 за
відповідачем рахується податковий
борг по орендній платі за землю в сумі
7917,18 грн., що на переконання прокурора є
підставою для розірвання договору
оренди землі.

Прокурор в судовому засіданні позовні
вимоги підтримав посилаючись на те, що
відповідач систематично не сплачує
орендну плату, чим порушує умови
договору та вважає підставою для
розірвання договору оренди землі.

Представник позивача - Славутської
міської ради в судове засідання не
з'явився, проте у клопотанні від 17.12.2014р.
№3424/04-29 просить розглядати справу без
участі представника. У відзиві від
12.11.2014р. № 3156/04-29 позивач позов
прокуратури не підтримує, вважає його
необгрунтованим. Стверджує, що договір
оренди землі укладений відповідно до
чинного законодавства, в межах
повноважень міської ради.

Зазначає, що підставою для укладення
договору був договір купівлі-продажу
права оренди на земельну ділянку від
16.05.2012 р. укладений сторонами за
результатами проведеного аукціону.

Звертає увагу, що Славутський
міжрайонний прокурор не є стороною
договору та не має відповідного
рішення міської ради про намір
розірвати договір, а отже не має
правових підстав на звернення до суду
із таким позовом. Прокурором також не
доведена систематичність несплати
орендної плати відповідачем.

Крім цього, вказує, що в порушення
приписів ч. 3 ст. 2 ГПК України прокурор
не обґрунтовує в чому саме полягає
порушення інтересів держави, оскільки
твердження про те, що „до місцевого
бюджету не надійшли кошти за
користування земельною ділянкою" не
можна тлумачити як підставу звернення
до суду в розумінні порушеного
інтересу держави.

Відповідач звертає увагу, що договір
оренди можливо розірвати лише в разі
систематичної несплати орендної плати,
разове порушення умов договору у цій
частині не є підставою для його
розірвання. При цьому, посилається на
позицію Верховного Суду України,
викладену в постанові від 12.12. 2012р. у
справі №6-146цс12.

Стверджує, що прокурором не доведено
факт систематичної несплати
відповідачем орендної плати за землю.
Крім того, згідно довідки Славутської
ОДПІ станом на 10.11.2014р. заборгованість
була погашена в повному обсязі. З
урахуванням вищезазначеного, просить в
позові відмовити.

Розглядом матеріалів справи судом
встановлено наступне:

15.06.2012р. між Славутською міською радою
та ТОВ „Універсалцентр" укладено
договір оренди землі, який
зареєстрований в управлінні
Держкомзему у м. Славута Хмельницької
області, про що у Державному реєстрі
земель вчинено записи № 00255.

Відповідно до п. 1 договору
орендодавець надає, а орендар приймає в
строкове платне користування земельну
ділянку, землі житлової та громадської
забудови - для будівництва та
обслуговування будівель торгівлі,
функціональне використання -
розміщення торгівельних палаток, яка
знаходиться у м. Славута Хмельницької
області, вул. Ярослава Мудрого (біля
міського ринку) згідно протоколу
земельних торгів (аукціону) від 07.05.2012р.
та договору купівлі-продажу права
оренди на земельну ділянку №1553 від
16.05.2012р.

В оренду передається земельна ділянка
загальною площею 2861 кв.м, кадастровий
номер земельної ділянки №0:01:003:0623.
На земельній ділянці об'єкти
нерухомого майна - відсутні, інші
об'єкти інфраструктури - відсутні. (п. 2, 3
договору).

Згідно з п. 4 ,5 договору земельна
ділянка передається в оренду без
будівлі відповідно до пункту 3.
Нормативна грошова оцінка земельної
ділянки становить 1382807,10 грн.

Договір укладено на 10 років. (п. 8
договору).

Пунктом 9 договору визначено, що
орендна плата вноситься орендарем у
формі та розмірі: річна орендна плата
за земельну ділянку становить 6% від
нормативної грошової оцінки 82968,43 грн.
Грошова плата вноситься щомісячно в
рівних частках на рахунок №0005,
МФО 815013, КОД Славутського
УДКСУ у Хмельницькій області КОД
платежу 13050200 (орендна плата з юридичних
осіб за оренду землі) у розмірі 6914,04 грн.

Обчислення розміру орендної плати за
земельну ділянку здійснюється з
урахуванням її цільового призначення
та коефіцієнтів індексації, визначених
законодавством та затвердженими
Кабінетом Міністрів України формами.
(п. 10 договору).

Згідно з п. 11 договору орендна плата
вноситься не пізніше 30 числа місяця,
слідуючого за звітним.

Відповідно до п. 39 дія договору
припиняється шляхом його розірвання:

- взаємною згодою сторін;

- рішенням суду на вимогу однієї із
сторін у наслідок невиконання другою
стороною обов'язків, передбачених
договором та внаслідок випадкового
пошкодження орендованої земельної
ділянки, яке істотно перешкоджає
використанню, а також з інших підстав,
визначених законом.

Розірвання договору в односторонньому
порядку не допускається.

Пунктом 40 договору визначено, що
перехід права власності на орендовану
земельну ділянку до другої особи або
реорганізація юридичної особи -
орендаря є підставою для зміни або
розірвання договору. Право на
орендовану земельну ділянку у разі
смерті особи-орендаря, засудження або
обмеження її дієздатності з рішенням
суду переходить до спадкоємців або
інших осіб, які використовують цю
земельну ділянку разом з орендарем.

Договір набирає чинності після
підписання сторонами та його державної
реєстрації. (п. 43 договору).

Відповідно до акту приймання-передачі
земельної ділянки від 15.06.2012р. земельна
ділянка 2861кв.м. в м. Славута, вул.
Ярослава Мудрого (біля міського ринку),
кадастровий номер земельної ділянки №
0:01:003:0623 була передана
відповідачу.

Згідно інформації Славутської ОДПІ
(лист від 21.10.2014р. вих. №5624/10/22-14-25) станом
на 21.10.2014 за відповідачем рахувався
податковий борг по орендній платі за
землю в сумі 7917,18 грн.

Відповідно до листа Славутської ОДПІ
від 10.11.2014р. вих. №6015/10/22-14-250-05
повідомлено, що станом на 10.11.2014р. за ТОВ
„Універсалцентр" рахується
заборгованість по орендній платі з
юридичних осіб в розмірі 10466,78 грн.
Також зазначено, що 10.11.2014р. ТОВ
„Універсалцентр" було надано до
Славутської ОДПІ копію платіжного
доручення №14 від 10.11.2014р., яка
підтверджує сплату орендної плати з
юридичних осіб в сумі 11000,00 грн.

Прокурор стверджуючи, про відповідач
систематично не сплачує орендну плату
за землю, звернувся з позовом в
інтересах Славутської міської ради про
розірвання договору оренди землі від
15.06.2012р., зареєстрованого управлінням
Держкомзему у м. Славута Хмельницької
області 15.06.2012р. за №00255.

Дослідивши зібрані у справі докази та
давши їм правову оцінку в сукупності,
судом взято до уваги.

Відповідно до статті 121 Конституції
України на прокуратуру покладено
функції представництва інтересів
громадянина або держави у випадках,
визначених законом.

Статтями 20, 36-1 Закону України "Про
прокуратуру" визначено, що при
виявленні порушень закону прокурор у
межах своєї компетенції має право
звертатися до суду в передбачених
законом випадках. Підставою
представництва прокурором інтересів
держави є наявність порушень або
загрози порушень інтересів держави.

Частинами 1, 2 статті 29 ГПК України
передбачено, що прокурор бере участь у
розгляді справ за його позовами, а
також може вступити за своєю
ініціативою у справу, порушену за
позовом інших осіб, на будь-якій стадії
її розгляду для представництва
інтересів громадянина або держави. У
разі прийняття господарським судом
позовної заяви, поданої прокурором в
інтересах держави в особі органу,
уповноваженого здійснювати функції
держави у спірних правовідносинах,
зазначений орган набуває статусу
позивача.

Згідно з ч. 3 ст. 2 ГПК України прокурор,
який звертається до господарського
суду в інтересах держави, в позовній
заяві самостійно визначає, в чому
полягає порушення інтересів держави,
та обґрунтовує необхідність їх
захисту, а також вказує орган,
уповноважений державою здійснювати
відповідні функції у спірних
відносинах.

Як слідує із позовної заяви, прокурор
підставою звернення із позовом до суду
зазначає про порушення інтересів
держави, оскільки до місцевого бюджету
не надійшли кошти за користування
земельною ділянкою. При цьому
підставою для розірвання договору
оренди землі вказує систематичну
несплату відповідачем орендної плати
за землю.

Відповідно до ст. 1 Закону України „Про
оренду землі" оренда землі - це
засноване на договорі строкове платне
володіння і користування земельною
ділянкою, необхідною орендареві для
проведення підприємницької та інших
видів діяльності.

Згідно зі ст. 13 Закону України „Про
оренду землі" договір оренди землі - це
договір, за яким орендодавець
зобов'язаний за плату передати
орендареві земельну ділянку у
володіння і користування на певний
строк, а орендар зобов'язаний
використовувати земельну ділянку
відповідно до умов договору та вимог
земельного законодавства.

Частиною 1 ст. 15 Закону України „Про
оренду землі" визначено істотні умови
договору оренди землі, якими є: об'єкт
оренди (місце розташування та розмір
земельної ділянки); строк дії договору
оренди; орендна плата із зазначенням її
розміру, індексації, форм платежу,
строків, порядку її внесення і
перегляду та відповідальності за її
несплату; умови використання та
цільове призначення земельної ділянки,
яка передається в оренду; умови
збереження стану об'єкта оренди; умови
і строки передачі земельної ділянки
орендарю; умови повернення земельної
ділянки орендодавцеві; існуючі
обмеження (обтяження) щодо
використання земельної ділянки;
визначення сторони, яка несе ризик
випадкового пошкодження або знищення
об'єкта оренди чи його частини;
відповідальність сторін.

Пунктом 1 ст. 193 Господарського кодексу
України визначено, що суб'єкти
господарювання та інші учасники
господарських відносин повинні
виконувати господарські зобов'язання
належним чином відповідно до закону,
інших правових актів, договору, а за
відсутності конкретних вимог щодо
виконання зобов'язання - відповідно до
вимог, що у певних умовах звичайно
ставляться.

Частиною 1 ст. 2 Закону України "Про
оренду землі" передбачено, що
відносини, пов'язані з орендою землі,
регулюються Земельним кодексом
України, Цивільним кодексом України,
цим Законом, законами України, іншими
нормативно-правовими актами,
прийнятими відповідно до них, а також
договором оренди землі.

Згідно ч. 1, 2 ст. 21 Закону України "Про
оренду землі" орендна плата за землю -
це платіж, який орендар вносить
орендодавцеві за користування
земельною ділянкою. Розмір, форма і
строки внесення орендної плати за
землю встановлюються за згодою сторін
у договорі оренди (крім строків
внесення орендної плати за земельні
ділянки державної та комунальної
власності, які встановлюються
відповідно до Податкового кодексу
України).

Згідно з ч. 1 ст. 32 Закону України "Про
оренду землі" на вимогу однієї із
сторін договір оренди землі може бути
достроково розірваний за рішенням суду
в разі невиконання сторонами
обов'язків, передбачених статтями 24 і 25
цього Закону та умовами договору, в
разі випадкового знищення чи
пошкодження об'єкта оренди, яке істотно
перешкоджає передбаченому договором
використанню земельної ділянки, а
також на підставах, визначених
Земельним кодексом України та іншими
законами України.

Відповідно до ч. ч. 3, 4 ст. 31 Закону
України „Про оренду землі" договір
оренди землі може бути розірваний за
згодою сторін. На вимогу однієї із
сторін договір оренди може бути
достроково розірваний за рішенням суду
в порядку, встановленому законом.
Розірвання договору оренди землі в
односторонньому порядку не
допускається, якщо інше не передбачено
законом або цим договором.

Частиною 1 ст. 651 Цивільного кодексу
України передбачено, що зміна або
розірвання договору допускається лише
за згодою сторін, якщо інше не
встановлено договором або законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 651 Цивільного
кодексу України договір може бути
змінено або розірвано за рішенням суду
на вимогу однієї із сторін у разі
істотного порушення договору другою
стороною та в інших випадках,
встановлених договором або законом.

Згідно п. 2.23 постанови Пленуму Вищого
господарського суду України № 6 від
17.05.2011 року "Про деякі питання практики
розгляду справ у спорах, що виникають
із земельних відносин" розглядаючи
справи зі спорів про розірвання
договору оренди з підстав
заборгованості з орендної плати,
потрібно мати на увазі, що згідно зі
статтями 1, 13 Закону України "Про оренду
землі" основною метою договору оренди
земельної ділянки та одним з
визначальних прав орендодавця є
своєчасне отримання останнім орендної
плати у встановленому розмірі. Разом з
тим доводи про наявність
заборгованості з орендної плати мають
підтверджуватися належними доказами,
наприклад, довідкою, виданого
державною податковою інспекцією про
наявність (або відсутність)
заборгованості за земельним податком
та орендною платою.

Як встановлено судом, на підтвердження
наявності порушення зобов'язання
відповідачем щодо сплати орендної
плати прокурором надано довідку
Славутської ОДПІ №5624/10/22-14-25 від
21.10.2014р., відповідно до якої станом на
21.10.2014 р. за відповідачем рахується
податковий борг по орендній платі за
землю в сумі 7917,18 грн., що за твердженням
прокурора є підставою для розірвання
договору оренди землі.

Згідно листа Славутської ОДПІ від
10.11.2014р. вих. №6015/10/22-14-250-05 станом на
10.11.2014р. за ТОВ „Універсалцентр"
рахувалася заборгованість по орендній
платі з юридичних осіб в розмірі 10466,78
грн. При цьому повідомлено, що 10.11.2014р.
ТОВ „Універсалцентр" було надано до
Славутської ОДПІ копію платіжного
доручення №14 від 10.11.2014р., яка
підтверджує сплату орендної плати з
юридичних осіб в сумі 11000,00 грн.

Таким чином, 10.11.2014р. заборгованість по
орендній платі відповідачем була
погашена.

Водночас судом враховується, що
вказані довідки ДПІ не містять жодних
відомостей про те, що за відповідачем
станом на 21.10.2014 р. рахується
заборгованість по орендній платі саме
за земельну ділянку, яка знаходиться м.
Славута Хмельницької області, вул.
Ярослава Мудрого (біля міського ринку),
як вказує прокурор у позовній заяві.
Оскільки відповідач укладав з
Славутською міською радою декілька
договорів оренди землі.

Натомість посилання прокурора на
податкові декларації з плати за землю
(земельний податок та/або орендна плата
за земельні ділянки державної та
комунальної власності), судом до уваги
не приймаються, оскільки останні є
документом податкової звітності і не
носять характеру прямого доказу у
господарських правовідносинах, що
виникли з договорів оренди.

Окрім того, судом враховується, що в п. 39
договору оренди землі від 15.06.2012 р.
сторони узгодили, що дія договору
припиняється шляхом розірвання за
рішенням суду на вимогу однієї із
сторін унаслідок невиконання другою
стороною обов'язків, передбачених
договором. Проте, жодна із сторін не
зверталась до суду з вимогою про
розірвання вказаного договору.

Згідно зі ст. 33 ГПК України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на які вона посилається як на підставу
своїх вимог і заперечень.

Доказами у справі є будь-які фактичні
дані, на підставі яких господарський
суд у визначеному законом порядку
встановлює наявність чи відсутність
обставин, на яких ґрунтуються вимоги і
заперечення сторін, а також інші
обставини, які мають значення для
правильного вирішення господарського
спору (ст. 32 ГПК України ).

Обставини справи, які відповідно до
законодавства повинні бути
підтверджені певними засобами
доказування, не можуть
підтверджуватись іншими засобами
доказування.

Відповідно до статті 43 Господарського
процесуального кодексу України
господарський суд оцінює докази за
своїм внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на всебічному, повному і
об'єктивному розгляді в судовому
процесі усіх обставин справи в їх
сукупності, керуючись законом. Ніякі
докази не мають для господарського
суду заздалегідь встановленої сили.

Враховуючи, що прокурором не надано
доказів систематичної несплати
відповідачем орендної плати за
договором оренди землі від 15.06.2012р.
зареєстрованого за №00255, суд
відмовляє в задоволенні позовних
вимог.

Відповідно до п. 4.6 Постанови Пленуму
ВГСУ № 7 від 21.02.2013 р. "Про деякі питання
практики застосування розділу VI
Господарського процесуального кодексу
України" приймаючи рішення зі справи,
провадження в якій порушено за заявою
прокурора, господарський суд у разі
відмови в позові судовий збір стягує з
визначеного прокурором позивача.
Стягнення відповідних сум судового
збору здійснюється в доход державного
бюджету України у розмірі, визначеному
згідно з частиною першою статті 4
Закону України "Про судовий збір",
виходячи з розміру мінімальної
заробітної плати, встановленого
законом на 1 січня того календарного
року, в якому відповідна заява або
скарга подавалася до суду.

Враховуючи викладене, судовий збір у
справі покладається на позивача,
визначеного прокурором - Славутську
міську раду.

Керуючись ст. ст. 1, 2, 12, 33, 34, 44, 49, 82, 84-85,
115, 116 Господарського процесуального
кодексу України,

ВИРІШИВ:

У позові Славутського міжрайонного
прокурора Хмельницької області м.
Славута в інтересах держави в особі
Славутської міської ради Хмельницької
області м. Славута Хмельницької
області до товариства з обмеженою
відповідальністю "Універсалцентр", м.
Славута Хмельницької області про
розірвання договору оренди землі від
15.06.2012р., укладеного між Славутською
міською радою та товариством з
обмеженою відповідальністю
"Універсалцентр", зареєстрованого
управлінням Держкомзему у м. Славута
Хмельницької області 15.06.2012р. за
№00255 відмовити.

Стягнути з Славутської міської ради
Хмельницької області (Хмельницька
область, м. Славута, вул. Соборності, 7,
) в доход Державного
бюджету України (код класифікації
доходів 22030001, отримувач коштів - УДКСУ у
м. Хмельницькому, рахунок отримувача №
3002, код ЄДРПОУ отримувача 38045529,
банк отримувача - ГУ ДКСУ у
Хмельницькій області, МФО 815013) 1218,00 грн.
(одна тисяча двісті вісімнадцять
гривень 00 коп.) судового збору.

Видати наказ.

Повне рішення складено 22.12.2014р.

Суддя
О.Є. Танасюк

Віддрук. 5 прим. :

1 - до справи,

2 - позивачу -Славутська міська рада (
30000,м.Славута, вул. Соборності,7) -
простим.

3 - відповідачу-
ТОВ"Універсалцентр"(м.Славута,
вул.Ринкова Площа,1/4;.

4 - Славутська міжрайонна прокуратура (
30000, м.Славута вул.Соборності, 34) -
простим,

5 - прокуратура м.Хмельницького.