м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел.
УХВАЛА

Справа № 910/12428/13 17.12.14

За скаргою Публічного акціонерного
товариства «Національна акціонерна
компанія «Нафтогаз України»

на дії органів Державної виконавчої
служби

у справі № 910/12428/13

за позовом Публічного
акціонерного товариства «Національна
акціонерна компанія

«Нафтогаз України»

до Державного
підприємства зовнішньоекономічної
діяльності «Укрінтеренерго»

про стягнення 4 640 374,94
грн.

Суддя Нечай О.В.

Представники учасників судового
процесу:

від стягувача (скаржника): Сіндряков
О.В., за довіреністю

від боржника: не з'явився

від ДВС: не з'явився.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

На розгляд господарського суду м. Києва
було передано позов Публічного
акціонерного товариства «Національна
акціонерна компанія «Нафтогаз
України» до Державного підприємства
зовнішньоекономічної діяльності
«Укрінтеренерго» про стягнення 4 113 282,76
грн. основного боргу, 38 037,64 грн. трьох
відсотків річних, 10 936,53 грн.
інфляційних втрат, 190 188,21 грн. пені та 287
929,79 грн. штрафу, у зв'язку з неналежним
виконанням відповідачем своїх
зобов'язань за договором
купівлі-продажу природного газу №
44/1-48-БО від 05.07.12 р.

Ухвалою господарського суду міста
Києва від 02.07.13 р. за даним позовом було
порушено провадження у справі №
910/12428/13.

Рішенням господарського суду м. Києва
від 02.09.13 р. позовні вимоги задоволено
повністю, стягнуто з Державного
підприємства зовнішньоекономічної
діяльності «Укрінтеренерго» на
користь Публічного акціонерного
товариства «Національна акціонерна
компанія «Нафтогаз України» 4 113 282,76
грн. основного боргу, 10 936,53 грн.
інфляційних нарахувань, 38 037,64 грн.
трьох відсотків річних, 190 188,21 грн. пені
та 68 820,00 грн. витрат на сплату судового
збору.

На виконання вищезазначеного рішення
господарським судом м. Києва видано
наказ № 910/12428/13 від 23.09.2013 р.

Ухвалою господарського суду м. Києва
від 27.01.2014 р. у справі № 910/12428/13 у
задоволенні заяви Державного
підприємства зовнішньоекономічної
діяльності «Укрінтеренерго» про
розстрочку виконання рішення
господарського суду міста Києва від
02.09.2013 р. у справі № 910/12428/13 на 36 місяців
відмовлено.

06.02.2014 р. через службу діловодства суду
від Публічного акціонерного
товариства «Національна акціонерна
компанія «Нафтогаз України» надійшла
заява про виправлення описки в рішенні
суду від 02.09.2013 р. у справі № 910/910/12428/13
стосовно позовної вимоги про стягнення
штрафу у розмірі 287 929,79 грн., яку було
розглянуто судом.

Додатковим рішенням господарського
суду м. Києва 03.03.2014 р. у справі
№ 910/12428/13 позовні вимоги ПАТ
«НАК «Нафтогаз України» в частині
стягнення штрафу задоволено та
стягнуто з Державного підприємства
зовнішньоекономічної діяльності
«Укрінтеренерго» на користь
Публічного акціонерного товариства
«Національна акціонерна компанія
«Нафтогаз України» 287 929,79 грн. штрафу.

Постановою Київського апеляційного
господарського суду від 25.03.2014 р.
апеляційну скаргу Державного
підприємства зовнішньоекономічної
діяльності «Укрінтеренерго» на ухвалу
господарського суду м. Києва № 910/12428/13
від 27.01.2014 р. залишено без задоволення,
ухвалу господарського суду м. Києва від
27.01.2014 р. у справі № 910/12428/13 - без змін, а
матеріали справи № 910/12428/13 повернуто до
господарського суду м. Києва.

Постановою Київського апеляційного
господарського суду від 22.05.2014 р.
апеляційну скаргу Державного
підприємства зовнішньоекономічної
діяльності «Укрінтеренерго» на
додаткове рішення господарського суду
м. Києва № 910/12428/13 від 03.03.2014 р. залишено
без задоволення, додаткове рішення
господарського суду м. Києва № 910/12428/13
від 03.03.2014 р. - без змін, а матеріали
справи № 910/12428/13 повернуто до
господарського суду м. Києва.

На виконання вищезазначеного
додаткового рішення господарським
судом м. Києва видано наказ № 910/12428/13
від 10.06.2014 р.

Постановою Вищого господарського суду
України від 23.07.2014 р. касаційну скаргу
Державного підприємства
зовнішньоекономічної діяльності
«Укрінтеренерго» на постанову
Київського апеляційного
господарського суду від 22.05.2014 р. у
справі № 910/12428/13 залишено без
задоволення, постанову Київського
апеляційного господарського суду від
22.05.2014 р. та додаткове рішення
господарського суду м. Києва від 03.03.2014
р. у справі № 910/12428/13 залишено без змін,
а матеріали справи № 910/12428/13 повернуто
до господарського суду м. Києва.

16.10.2014 р. ПАТ «НАК «Нафтогаз
України» через відділення поштового
зв'язку направило до господарського
суду м. Києва скаргу на дії Відділу
державної виконавчої служби
Подільського районного управління
юстиції у м. Києві, згідно з якою
просить суд визнати незаконними дії
ВДВС Подільського РУЮ у м. Києві щодо
винесення постанови ВП № 44322699 від
24.09.2014 р. про зупинення виконавчого
провадження з примусового виконання
наказу господарського суду м. Києва від
10.06.2014 р. у справі № 910/12428/13; визнати
незаконною постанову ВП № 44322699 від
24.09.2014 р. про зупинення виконавчого
провадження з примусового виконання
наказу господарського суду м. Києва від
10.06.2014 р. у справі № 910/12428/13; зобов'язати
ВДВС Подільського РУЮ у м. Києві
поновити провадження ВП № 44322699 з
примусового виконання наказу
господарського суду м. Києва від 10.06.2014
р. у справі № 910/12428/13, про що винести
відповідну постанову.

Ухвалою господарського суду міста
Києва від 24.10.2014 р. скарга Публічного
акціонерного товариства «Національна
акціонерна компанія «Нафтогаз
України» на дії органів Державної
виконавчої служби була прийнята до
розгляду, розгляд скарги призначено на
26.11.2014 р.

21.11.2014 р. через відділ діловодства
господарського суду міста Києва
представником боржника були подані
письмові заперечення на скаргу.

У судове засідання 26.11.2014 р.
представник стягувача з'явився та
подав клопотання про долучення
документів до матеріалів справи.

У судове засідання 26.11.2014 р.
представник боржника з'явився.

У судове засідання 26.11.2014 р.
представник ДВС не з'явився.

Враховуючи те, що представник ДВС
у судове засідання 26.11.2014 р. не з'явився,
а також у зв'язку із невиконанням ДВС
вимог ухвали господарського суду міста
Києва від 24.10.2014 р. та необхідністю
витребування нових доказів, розгляд
скарги було відкладено на 17.12.2014 р.

17.12.2014 р. у судове засідання
представник скаржника з'явився, вимоги,
викладені у скарзі на дії органів
Державної виконавчої служби, підтримав
в повному обсязі.

Представники боржника та ДВС у
судове засідання 17.12.2014 р. не з'явились.

Розглянувши у судовому засіданні 17.12.2014
р. скаргу Публічного акціонерного
товариства «Національна акціонерна
компанія «Нафтогаз України» на дії
органів Державної виконавчої служби у
справі № 910/12428/13 за позовом Публічного
акціонерного товариства «Національна
акціонерна компанія «Нафтогаз
України» до Державного підприємства
зовнішньоекономічної діяльності
«Укрінтеренерго» про стягнення 4 640 374,94
грн., суд дійшов до висновку про
відсутність підстав для її
задоволення, з огляду на наступне.

Мотивуючи свою скаргу на дії органів
ДВС Публічне акціонерне товариство
«Національна акціонерна компанія
«Нафтогаз України» зазначає суду про
те, що державним виконавцем було
порушено приписи чинного
законодавства України при винесенні
постанови про зупинення виконавчого
провадження.

Суд не погоджується з даною позицією
скаржника, з огляду на наступне.

Судом встановлено, що 24.09.2014 р.
державним виконавцем відділу
державної виконавчої служби
Подільського районного управління
юстиції у м. Києві було винесено
постанову про зупинення виконавчого
провадження, у зв'язку із тим, що ДПЗД
«Укрінтеренерго» внесено до Реєстру
підприємств паливно-енергетичного
комплексу, які беруть участь у
процедурі погашення заборгованості
відповідно до Закону України «Про
заходи, спрямовані на забезпечення
сталого функціонування підприємств
паливно-енергетичного комплексу».

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про
виконавче провадження» виконавче
провадження як завершальна стадія
судового провадження та примусове
виконання рішень інших органів
(посадових осіб) - це сукупність дій
органів і посадових осіб, визначених у
цьому Законі, що спрямовані на
примусове виконання рішень судів та
інших органів (посадових осіб), які
провадяться на підставах, в межах
повноважень та у спосіб, визначених цим
Законом, іншими нормативно-правовими
актами, прийнятими відповідно до цього
Закону та інших законів, а також
рішеннями, що відповідно до цього
Закону підлягають примусовому
виконанню.

Згідно з ч. 2 ст. 11 Закону України «Про
виконавче провадження» державний
виконавець здійснює заходи, необхідні
для своєчасного і в повному обсязі
виконання рішення, зазначеного в
документі на примусове виконання
рішення (далі - виконавчий документ), у
спосіб та в порядку, встановленому
виконавчим документом і цим Законом.

Відповідно до п. 15 ч. 1 ст. 37 Закону
України «Про виконавче провадження»
виконавче провадження підлягає
обов'язковому зупиненню у разі,
зокрема, внесення підприємства
паливно-енергетичного комплексу до
Реєстру підприємств
паливно-енергетичного комплексу, які
беруть участь у процедурі погашення
заборгованості відповідно до Закону
України "Про заходи, спрямовані на
забезпечення сталого функціонування
підприємств паливно-енергетичного
комплексу".

Згідно з ст. 2 Закону України «Про
заходи, спрямовані на забезпечення
сталого функціонування підприємств
паливно-енергетичного комплексу» цей
Закон регулює відносини, пов'язані з
проведенням комплексу заходів,
спрямованих на забезпечення сталого
функціонування підприємств
паливно-енергетичного комплексу. Дія
цього Закону поширюється на
підприємства паливно-енергетичного
комплексу, а також інших учасників
розрахунків, які мають або перед якими
є заборгованість, що виникла внаслідок
неповних розрахунків за енергоносії.

Пунктом 3.1 ст. 3 Закону України «Про
заходи, спрямовані на забезпечення
сталого функціонування підприємств
паливно-енергетичного комплексу»
визначено, що для участі у процедурі
погашення заборгованості шляхом
застосування механізмів, визначених
цим Законом, орган управління
підприємства паливно-енергетичного
комплексу приймає відповідне рішення.
Підприємство паливно-енергетичного
комплексу, яке прийняло рішення про
участь у процедурі погашення
заборгованості, підлягає реєстрації
шляхом внесення цього підприємства до
Реєстру. Порядок ведення та
користування даними Реєстру
визначається Кабінетом Міністрів
України.

Пунктом 3.4 статті 3 Закону України «Про
заходи, спрямовані на забезпечення
сталого функціонування підприємств
паливно-енергетичного комплексу»
встановлено, що процедура погашення
заборгованості підприємствами
паливно-енергетичного комплексу діє до
1 січня 2016 року.

Згідно з абз. 6 п. 3.7 ст. 3 Закону України
«Про заходи, спрямовані на
забезпечення сталого функціонування
підприємств паливно-енергетичного
комплексу» на строк участі
підприємства паливно-енергетичного
комплексу у процедурі погашення
заборгованості підлягають зупиненню
виконавчі провадження та заходи
примусового виконання рішень щодо
цього підприємства із стягнення
заборгованості, яка виникла до 1 січня
2013 року, що підлягають виконанню в
порядку, встановленому Законом України
"Про виконавче провадження", крім
рішень про виплату заробітної плати,
вихідної допомоги, інших виплат
(компенсацій), що належать працівнику у
зв'язку з трудовими відносинами,
відшкодування матеріальної (майнової)
шкоди, завданої каліцтвом, іншим
ушкодженням здоров'я або смертю,
стягнення аліментів та рішень про
стягнення заборгованості із сплати
внесків до фондів
загальнообов'язкового державного
соціального страхування, яка виникла
до 1 січня 2011 року, і заборгованості із
сплати єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування до органів
Пенсійного фонду України.

Враховуючи неналежне виконання
боржником своїх зобов'язань за
вказаним договором в частині оплати
поставленого газу, додатковим рішенням
господарського суду м. Києва від 03.03.2014
р. у цій справі було стягнуто з ДПЗД
«Укрінтеренерго» на користь ПАТ НАК
«Нафтогаз України» штраф у загальному
розмірі 287 929,79 грн., на виконання якого
10.06.2014р. було видано наказ.

З розрахунку штрафних санкцій, трьох
відсотків річних та інфляційних втрат,
доданого ПАТ НАК «Нафтогаз України» до
позовної заяви, вбачається, що ДПЗД
«Укрінтеренерго» нараховано штраф за
неналежне виконання зобов'язань за
Договором купівлі-продажу природного
газу № 44/1-48-БО від 05.07.2012 р. за період з
жовтня 2012 р. по грудень 2012 р., сума якого
була повністю задоволена судом
відповідно до вказаного додаткового
рішення.

Враховуючи порядок розрахунків за
Договором № 44/1-48-БО від 05.07.2012 р.,
нарахування штрафу здійснювалось з
14-го числа наступного місяця на
заборгованість попереднього місяця.
Таким чином, штраф за неналежне
виконання зобов'язань по договору за
грудень 2012 р. нараховувався з 14-го січня
2013 року, тобто після 1 січня 2013 року, що,
на думку скаржника, означає, що
оскаржувана постанова державного
виконавця про зупинення виконавчого
провадження протирічить пункту 15 ч. 1
ст. 37 Закону України «Про виконавче
провадження» та абзацу 6 п. 3.7 ст. 3
Закону України «Про заходи, спрямовані
на забезпечення сталого
функціонування підприємств
паливно-енергетичного комплексу».

Суд не погоджується з такою позицією
скаржника, оскільки як в резолютивній
частині додаткового рішення
господарського суду м. Києва від 03.03.2014
р., так і в наказі від 10.06.2014 р. зазначено
загальний розмір штрафу (тобто за всі
три вищевказані місяці), що підлягає
стягненню з ДПЗД «Укрінтеренерго» на
користь ПАТ НАК «Нафтогаз України».

В свою чергу, Законом України «Про
виконавче провадження» не передбачено
в такому випадку можливості зупиняти
виконавче провадження в частині, що
підпадає під дію Закону України «Про
заходи, спрямовані на забезпечення
сталого функціонування підприємств
паливно-енергетичного комплексу».

Отже, оскільки штраф нараховувався
починаючи з 14 листопада 2012 р., державний
виконавець 24.09.2014 р. правомірно виніс
постанову про зупинення виконавчого
провадження.

Відповідно до п. 9.13 постанови Пленуму
Вищого господарського суду України
«Про деякі питання практики виконання
рішень, ухвал, постанов господарських
судів України» від 17 жовтня 2012 року N 9
за результатами розгляду скарги
виноситься ухвала, в якій
господарський суд або визнає доводи
заявника правомірними і залежно від їх
змісту визнає постанову державного
виконавця щодо здійснення заходів
виконавчого провадження недійсною, або
визнає дії чи бездіяльність органу
Державної виконавчої служби
незаконними, чи визнає недійсними
наслідки виконавчих дій, або зобов'язує
орган державної виконавчої служби
здійснити певні виконавчі дії, якщо він
ухиляється від їх виконання без
достатніх підстав, або визнає доводи
скаржника неправомірними і скаргу
відхиляє.

Керуючись ст. 121-2 Господарського
процесуального кодексу України, суд,

УХВАЛИВ:

Скаргу Публічного акціонерного
товариства «Національна акціонерна
компанія «Нафтогаз України» на дії
органів Державної виконавчої служби
відхилити.

Суддя
О.В. Нечай