ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

про розстрочку виконання рішення

18.12.2014 р. №917/1203/14 м. Полтава

за заявою Полтавського обласного
комунального виробничого підприємства
теплового господарства
"Полтаватеплоенерго"

про розстрочку виконання рішення суду
№ 917/1203/14

за позовом Публічного акціонерного
товариства по газопостачанню та
газифікації "Полтавагаз", вул. Козака,
2-а, м. Полтава, 36020

до Полтавського обласного
комунального виробничого підприємства
теплового господарства
"Полтаватеплоенерго", вул. Комарова, 2а,
м. Полтава, 36008

про стягнення грошових коштів у сумі
2204046,31 грн.

Суддя Пушко І.І.

Представники :

Від позивача (стягувач): Гречко С.І.,
довіреність від 23.12.2013 року № 247;

Від заявника (відповідач): Міняйло Г.Ю.,
довіреність від 02.01.2013 року.

В результаті повторного
автоматизованого розподілу, справа
прийнята до розгляду суддею Пушком І.І.
03.12.2014 року.

Суть справи: Розглядається заява про
розстрочку виконання рішення №917/1203/14
від 14.08.2014 року згідно вимог ст. 121 ГПК
України.

Відповідач (боржник) звернувся до суду
з заявою про розстрочку виконання
рішення суду, з посиланням на
неможливість виконати його одночасно.
Заявник також посилається, що єдиним
джерелом надходження коштів, з яких
проводиться оплата за спожитий
природний газ позивачу є кошти
отримані від реалізації теплової
енергії та надані послуги з
централізованого опалення та гарячого
водопостачання за затвердженими
тарифами. Довгий час підприємство
здійснювало господарську діяльність в
умовах економічно необґрунтованого
тарифу, тривалого невідшкодування
заборгованості з різниці в тарифах, що
в цілому призвело до постійних збитків
в діяльності підприємства, збільшення
заборгованості перед
газопостачальними організаціями саме
зі сплати неустойки, 3% річних та
інфляційних втрат, що додатковим
фінансовим навантаженням на
підприємство.

В зв'язку з наведеними обставинами
заявник вважає, що надання
підприємству розстрочки виконання
заборгованості зі штрафних санкцій
надасть можливість належним чином
виконувати рішення суду, враховуючи
також і майновий інтерес позивача, та
просить суд розстрочити виконання
рішення господарського суду від 14.08.2014
року по справі № 917/1203/14 про стягнення
коштів на суму 2223299,55 грн. на п'ять років
рівними щоквартальними платежами по
111164,98 грн. з 15.01.2015 року по 15.10.2019 року.

Позивач (стягувач) проти розстрочки
заперечує, зокрема, посилається, що
ПОКВПТГ "Полтаватеплоенерго",
ігноруючи вимоги Конституції України,
не тільки не квапиться виконувати
наявні ухвали суду про розстрочку
виконання рішення по інших справах, а і
намагається розстрочити виконання
рішення суду по справі № 917/1203/14, та в
подальшому не виконувати ухвалу про
розстрочку; що наведені відповідачем
підстави для відстрочки виконання
судового рішення, зокрема тяжке
фінансове становище та
нерентабельність господарської
діяльності, не є тими виключними
обставинами, які дають підстави для
відстрочення виконання судового
рішення. Стягувач інформує про
наявність у нього значного боргу за
спожитий природний газ перед НАК
"Нафтогаз України" за спожиті
енергоносії, що може призвести до
виникнення заборгованості перед
бюджетом та із заробітної плати. Крім
того, в виконавчих службах області на
примусовому виконанні знаходяться
виконавчі провадження з примусового
стягнення з боржників ПАТ "Полтавагаз"
грошових коштів за спожитий природний
газ, які не виконуються в зв'язку з
наданням розстрочки виконання рішення
судів. Через несплату коштів
боржниками, товариство не повною мірою
розраховується із НАК "Нафтогаз
України", що в свою чергу погіршує
розрахункову дисципліну за
імпортований природний газ та веде до
зменшення податкових надходжень до
Державного бюджету України.

Розглянувши матеріали справи суд
встановив:

Господарським судом Полтавської
області прийнято рішення № 917/1203/14 від
14.08.2014 року про стягнення з
Полтавського обласного комунального
виробничого підприємства теплового
господарства "Полтаватеплоенерго" на
користь Публічного акціонерного
товариства по газопостачанню та
газифікації "Полтавагаз" 1843421,98 грн.
інфляційних, 336283,46 грн. річних, 43594,11 грн.
судового збору, нарахованих на
заборгованість по оплаті вартості
газу, придбаного для потреб населення в
2012 році.

На виконання рішення видано наказ від
01.09.2014 року, виконавче провадження з
примусового виконання якого відкрито
виконавчою службою Октябрського ВДВС
Полтавського МУЮ 15.09.2014 року. Станом на
момент розгляду заяви в суді рішення
суду не виконане.

Згідно статуту ПОКВПТГ
"Полтаватеплоенерго", основними
напрямками діяльності підприємства,
зокрема, є забезпечення тепловою
енергією на опалення та підігрів води
житлового фонду, комунально-побутових
та інших об'єктів; проведення ремонтів
обладнання теплового господарства.

Єдиним джерелом надходження коштів
відповідача, з яких проводиться оплата
за спожитий природний газ позивачу є
грошові кошти, отримані від реалізації
теплової енергії та надані послуги з
централізованого опалення та гарячого
водопостачання за затвердженими
тарифами.

Згідно статті 22 Закону України "Про
теплопостачання", тарифи на теплову
енергію повинні забезпечувати
відшкодування всіх економічно
обґрунтованих витрат на виробництво,
транспортування, постачання теплової
енергії. Тарифи на теплову енергію,
реалізація якої здійснюється
підприємством є регульованими.

Відповідно до Закону України "Про
місцеве самоврядування в Україні" та
Закону України "Про житлово-комунальні
послуги" Національна комісія
регулювання електроенергетики
постановою № 1773 від 14.12.2010 року "Про
затвердження тарифу на теплову енергію
ПОКВПТГ "Полтаватеплоенерго"
затвердила тариф на теплову енергію
для населення в розмірі 241,73 грн. за 1
Гкал (без ПДВ). Постанова набрала
чинності з 01 січня 2011 року.

На виконання вказаної постанови 01.02.2011
року Полтавською обласною радою
прийнято рішення третьої сесії шостого
скликання "Про забезпечення виконання
постанови Національної комісії
регулювання електроенергетики
України", яким введено в дію з 01.01.2011
року затверджені тарифи на теплову
енергію, що скориговані відповідно до
нього. Згідно вказаного рішення тарифи
на послуги з централізованого опалення
та гарячого водопостачання
скориговані на рівні 290,08 грн. за 1 Гкал
теплової енергії, 3,04 грн. за 1 м2
опалювальної площі в місяць протягом
року, 13,12 грн. за підігрів 1 м3 води.

При цьому, тарифи, з моменту введення їх
в дію рішенням Полтавської обласної
ради, протягом всього періоду
виникнення основного боргу були
нижчими від рівня економічно
обґрунтованих витрат на їх
виробництво, а тому підприємство
протягом 2011 року -І півріччя 2014 років
недоотримувало різницю між фактичною
вартістю теплової енергії та вартістю,
яка відшкодовувалася підприємству за
згаданим вище тарифом.

Наданий заявником висновок
судово-економічної експертизи № 444 від
30.08.2013 року, проведеної у справі №
816/1983/13-а, свідчить, що фактичні витрати
ПОКВПТГ "Полтаватеплоенерго" на
виробництво, транспортування,
постачання теплової енергії не
відповідають розміру та складу витрат,
закладених тарифом згаданим вище.

Заборгованість за поставлений
природний газ відповідача перед
позивачем по справі № 917/11203/14 виникла
саме в період дії економічно
необґрунтованих тарифів на теплову
енергію та послуг з централізованого
опалення та гарячого водопостачання.

Підприємство мало заборгованість з
різниці в тарифах на теплову енергію
для населення за 2012 рік в розмірі 17 449 300
грн., що підтверджено протоколом
засідання територіальної комісії з
питань погашення заборгованості
підприємств паливно-енергетичного
комплексу Полтавської області 10.02.2014
року.

Заборгованість з різниці в тарифах за
договором між позивачем та
відповідачем № 211/11 ТКЕн від 30.09.11 року
відшкодована підприємству лише 01.04.2014
року, тобто через два роки після її
виникнення. Заборгованість з різниці в
тарифах на теплову енергію за 2013 року в
розмірі 58 731 022,48 грн. відшкодована
підприємству лише в жовтні 2014 року та
спрямована в погашення заборгованості
за договорами купівлі-продажу
природного газу з гарантованим
постачальником ПАТ "НАК Нафтогаз
України".

Така заборгованість була, зокрема,
зумовлена ціною на природний газ, що
застосовувалася в тарифі на послуги з
централізованого опалення та гарячого
водопостачання. Так з 2011 року в тарифах
на теплову енергію для населення
передбачалася ціна газу для
виробництва теплової енергії у розмірі
1040,96 грн./тис.м3, фактично ж вона
складала 1309,2 грн./тис.м3. Внаслідок
цього з 1309,20 грн. за тис.м3 природного
газу через тарифи відшкодовується лише
1040,96 грн. або 79,5%. Решта складових
собівартості теплової енергії, таких
як заробітна плата, матеріали, платежі
до бюджету, послуги банківських
установ та інших організацій
формувались на 1 квартал 2008 року і не
переглядались понад шість років.

На сьогодні, відповідно до статті 19-1
Закону України "Про теплопостачання"
оплата теплової енергії, для
виробництва якої повністю або частково
постачається природний газ
гарантованим постачальником,
здійснюється споживачами теплової
енергії шляхом перерахування коштів на
рахунки із спеціальним режимом
використання, які відкривають
теплопостачальні організації в
уповноваженому банку. Оплата теплової
енергії шляхом перерахування коштів на
інші рахунки забороняється.

Кошти, що надійшли на рахунки із
спеціальним режимом використання,
перераховуються банками згідно з
порядком розподілу коштів,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, виключно на рахунок
гарантованого постачальника
природного газу.

На кошти, що перебувають на рахунках із
спеціальним режимом використання, не
може бути звернено стягнення за
зобов'язаннями гарантованого
постачальника, теплогенеруючих,
теплопостачальних та
теплотранспортуючих організацій.

На виконання постанови Кабінету
Міністрів України № 217 від 18.06.2014 року
"Про затвердження порядку розподілу
коштів, що надходять на поточні рахунки
із спеціальним режимом використання
для проведення розрахунків з
гарантованим постачальником
природного газу" боржником відкриті
відповідні рахунки в Державному
Ощадному банку України.

Відповідно до умов укладеного договору
кошти, що надходять як плата споживачів
підприємства за надані комунальні
послуги, спрямовуються на проведення
поточних розрахунків з гарантованим
постачальником природного газу - ПАТ
"НАК "Нафтогаз України" за укладеними
договорами купівлі-продажу природного
газу.

Норматив відрахування коштів з
рахунків відповідача встановлюється
постановою Національної комісії з
регулювання ринків електроенергетики
та комунальних послуг "Про
затвердження реєстру нормативів
перерахування коштів, що надходять на
поточні рахунки із спеціальним режимом
використання теплопостачальних і
теплогенеруючих організацій як плата
за теплову енергію та/або надані
комунальні послуги з централізованого
опалення і централізованого
постачання гарячої води від усіх
категорій споживачів та як плата
теплопостачальних організацій за
вироблену теплогенеруючими
організаціями теплову енергію" на
відповідний місяць.

Постановою цієї комісії № 211 від 30.10.2014
року в листопаді 2014 року цей середній
норматив становив понад 59 відсотків, а
в грудні 2014 року встановлений на рівні
понад 58 відсотків відповідно до
постанови № 409 від 27.11.2014 року.

Відповідач посилається на те , що
виконання зобов'язань по оплаті за
спожитий природний газ (в тому числі і
заборгованості, стягнутої за рішенням
суду по справі № 917/1203/14) має
здійснювати виключно за рахунок
коштів, що надходять від споживачів
теплової енергії міста та області. При
цьому, платіжна дисципліна споживачів
є незадовільною. Незважаючи на дієві
заходи, що вживаються підприємством,
заборгованість споживачів за спожиті
послуги теплопостачання є значною.

Згідно бухгалтерської довідки
боржника станом на 01.11.2014р.
заборгованість споживачів за спожиті
послуги теплопостачання становить 43,0
млн. грн.

Наданий відповідачем аналіз
надходжень коштів за реалізовану
теплову енергію та послуги
теплопостачання з витратами
підприємства на поточну діяльність за
2014 рік, в тому числі виконання
зобов'язань за спожитий природний
електроенергію, заробітну плату та
інші витрати підприємства, також
свідчить про те, що витраті
підприємства в межах опалювального
періоду значно перевищують
надходження коштів.

Станом на 01.11.2014 року загальна
заборгованість за спожитий природний
газ відповідача перед постачальниками
природного газу становить 61,9 млн. грн.
Окрім того на користь цих підприємств
рішеннями судів стягнуті пеня,
інфляційні втрати, 3 % річних та судовий
збір на загальну суму понад 13 млн. грн.,
про що свідчить довідка про
заборгованість.

Звіти про фінансові результати за 2013
рік та 9 місяців 2014 року свідчать про
збитковість фінансового стану
відповідача. Так, згідно звіту про
фінансовий стан за 2013 рік, через
невідповідність тарифів фактичним
витратам на виробництво теплової
енергії відповідач отримав збитки на
суму 48 986 тис. грн., за 9 місяців 2014 року,
збитки підприємства становлять 38 527
тис. грн.

Однак, незважаючи на незадовільні
фінансові показники відповідачем
частково сплачується ПАТ "Полтавагаз"
заборгованість. Так, згідно платіжного
доручення від 01.04.2014 року №4 погашено
борг в сумі -15 276 575,56 грн., що виник з
договору № 54/30 від 11.02.2014 року та
договору №211/11 від 30.09.2011 року.

Відповідно до вимог статей 1, 26-1 Закону
України "Про теплопостачання" для
підвищення рівня надійності та
забезпечення ефективної роботи систем
централізованого теплопостачання
щороку схвалюється інвестиційна
програма, яка містить зобов'язання
суб'єкта господарювання у сфері
централізованого теплопостачання щодо
будівництва (реконструкції,
модернізації) об'єктів у цій сфері,
поліпшення якості послуг, з
відповідними розрахунками та
обґрунтуваннями, а також зазначенням
джерел фінансування та графіка
виконання.

Так, постановою Національної комісії,
що здійснює державне регулювання у
сфері комунальних послуг № 235 від 22.11.13
ПОКВПТГ "Полтаватеплоенерго" схвалено
інвестиційну програму на 2014 рік в
обсязі 24 828,85 тис. грн. Та на виконання
Порядку зарахування коштів на поточні
рахунки із спеціальним режимом
використання для проведення
розрахунків за інвестиційними
програмами, використання зазначених
коштів і здійснення контролю за їх
витрачанням у сфері теплопостачання,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України № 750 від 09.10.2013 року
(далі Порядок) підприємством відкрито
поточний рахунок із спеціальним
режимом використання для проведення
розрахунків за інвестиційною
програмою.

Відповідно до пункту 6 Порядку
відповідач зобов'язаний з коштів, що
надходять на його поточні рахунки,
щоденно перераховувати на спеціальний
рахунок кошти в обсязі, передбаченому в
установлених тарифах для виконання
інвестиційних програм.

Відповідно до вимог Закону України "Про
теплопостачання" та Порядку суб'єкти
господарювання у сфері
теплопостачання - власники спеціальних
рахунків зобов'язані використовувати
кошти, що перебувають на таких
рахунках, виключно для виконання
інвестиційних програм. Використання
зазначених коштів у будь-яких інших
цілях забороняється.

Отже, тарифи на теплову енергію для
населення по І півріччя 2014 року включно
були нижчими від рівня економічно
обґрунтованих витрат на її
виробництво. Мало місце і тривале
невідшкодування заборгованості з
різниці в тарифах. Зазначені обставини
в сукупності призвели до збільшення
заборгованості відповідача перед
позивачем саме зі сплати неустойки, 3%
річних та інфляційних втрат, що стало
додатковим фінансовим навантаженням
на підприємство.

За таких обставин, погашення
заборгованості відповідача, яка
виникла в період, коли існуючі тарифи
не дозволяли в повному обсязі
відшкодовувати вартість спожитого
газу, не може бути здійснено
одномоментно.

Згідно ст. 121 ГПК України при наявності
обставин, що ускладнюють виконання
рішення або роблять його неможливим, за
заявою сторони, державного виконавця,
прокурора або за своєю ініціативою
господарський суд, який видав
виконавчий документ, у десятиденний
строк розглядає це питання у судовому
засіданні з викликом сторін, прокурора
і у виняткових випадках, залежно від
обставин справи, може відстрочити або
розстрочити виконання рішення, ухвали,
постанови, змінити спосіб та порядок їх
виконання.

Відповідно до п. 7.2. постанови Пленуму
Вищого господарського суду України від
17.10.2012р. № 9 "Про деякі питання практики
виконання рішень, ухвал, постанов
господарських судів України"
підставою для відстрочки, розстрочки,
зміни способу та порядку виконання
рішення можуть бути конкретні
обставини, що ускладнюють виконання
рішення або роблять його неможливим у
визначений строк або встановленим
господарським судом способом. При
цьому слід мати на увазі, що згоди
сторін на вжиття заходів, передбачених
статтею 121 ГПК, ця стаття не вимагає, і
господарський суд законодавчо не
обмежений будь-якими конкретними
термінами відстрочки чи розстрочки
виконання рішення. Проте, вирішуючи
питання про відстрочку чи розстрочку
виконання рішення, зміну способу і
порядку виконання рішення,
господарський суд повинен врахувати
матеріальні інтереси сторін, їх
фінансовий стан, ступінь вини
відповідача у виникненні спору,
наявність інфляційних процесів у
економіці держави та інші обставини
справи, зокрема, щодо фізичної особи
(громадянина) - тяжке захворювання її
самої або членів її сім'ї, скрутний
матеріальний стан, стосовно юридичної
особи - наявну загрозу банкрутства,
відсутність коштів на банківських
рахунках і майна, на яке можливо було б
звернути стягнення, щодо як фізичних,
так і юридичних осіб - стихійне лихо,
інші надзвичайні події тощо.

Відповідно до ст. 32 ГПК України
доказами у справі є будь-які фактичні
дані, на підставі яких господарський
суд у визначеному законом порядку
встановлює наявність чи відсутність
обставин, на яких ґрунтуються вимоги і
заперечення сторін, а також інші
обставини, які мають значення для
правильного вирішення господарського
спору.

За змістом статей 33 і 34 Господарського
процесуального кодексу України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на які вона посилається, як на підставу
своїх вимог.

Частиною 1 ст.43 ГПК України встановлено,
що господарський суд оцінює докази за
своїм внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на всебічному, повному та
об'єктивному розгляді в судовому
засіданні всіх обставин справи в їх
сукупності, керуючись законом, а згідно
ч. 2 цієї ж статті ніякі докази не мають
для суду заздалегідь встановленої
сили.

Згідно положень ст. 4-3 ГПК України
судочинство у господарських судах
здійснюється на засадах змагальності.

При розгляді заяви суд враховує
специфічний вид діяльності
відповідача - вироблення теплової
енергії для потреб населення,
бюджетних установ та організацій,
інтереси територіальної громади міста
та області, можливість настання
негативних соціальних та інших
наслідків внаслідок зупинки
діяльності боржника щодо надання
послуг з теплопостачання, фінансовий
стан відповідача; недопущення
негативних соціальних та інших
наслідків внаслідок зупинки
діяльності боржника щодо надання
послуг з теплопостачання, особливо в
зимовий період.

Заперечення стягувача на заяву про
розстрочку з посиланням на те, що
підставами для розстрочення виконання
рішення відповідач наводить виключно
свій незадовільний фінансовий стан є
необґрунтованим, оскільки головною
причиною прострочення в оплаті коштів
за рішенням суду полягає в тому, що
тарифи на теплову енергію для
населення по І півріччя 2014 року включно
були нижчими від рівня економічно
обґрунтованих витрат на її
виробництво. Користувачі почали
здійснювати оплату за теплопостачання
по обґрунтованому тарифу лише з
початком опалювального сезону 2014 року
(тобто з жовтня 2014 року), а оплату за
спожитий природний газ відповідач може
здійснювати лише за рахунок коштів, що
надходять від споживачів теплової
енергії міста та області.

Суд дійшов висновку про наявність
виключних обставин, які є підставою для
надання розстрочки виконання рішення
суду, оскільки відповідач на даний час
неспроможний виконати рішення разовим
платежем з об'єктивних причин, які не
залежать від нього.

Суд також враховує заперечення з боку
позивача, та вважає, що визначений
боржником строк розстрочки на п'ять
років є надмірно тривалим для
виконання рішення. А тому, беручи до
уваги матеріальні інтереси обох
сторін, їх фінансовий стан, ступінь
вини відповідача у виникненні боргу,
суд вважає за можливе розстрочити
виконання рішення господарського суду
Полтавської області від 14.08.2014 року по
справі № 917/1203/14 на два роки рівними
щоквартальними платежами за графіком,
визначеним судом.

Керуючись ст.ст. 33, 43, 86, 121 ГПК України,
суд -

УХВАЛИВ :

1. Заяву Полтавського обласного
комунального виробничого підприємства
теплового господарства
"Полтаватеплоенерго" про розстрочку
виконання рішення господарського суду
Полтавської області від 14.08.2014 року по
справі № 917/1203/14 задовольнити частково.

2. Розстрочити виконання рішення
господарського суду Полтавської
області від 14.08.2014 року по справі №
917/1203/14 шляхом сплати належних до
стягнення сум щоквартально за
наступним графіком:

до 15 січня 2015 року - 247 033,28 грн.,

до 15 квітня 2015 року - 247 033,28 грн.,

до 15 липня 2015 року - 247 033,28 грн.,

до 15 жовтня 2015 року - 247 033,28 грн.,

до 15 січня 2016 року - 247 033,28 грн.,

до 15 квітня 2016 року - 247 033,28 грн.,

до 15 липня 2016 року - 247 033,28 грн.,

до 15 жовтня 2016 року - 247 033,28 грн.;

до 15 січня 2017 року - 247 033,28 грн.

Всього 2 223 299,55 грн.

3. В іншій частині вимог в задоволенні
заяви відмовити.

Суддя
І.І. Пушко