ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ
======================================================================
УХВАЛА

09 грудня 2014 року
Справа № 4/352/08

Господарський суд Миколаївської
області у складі судді Олейняш Е.М.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Миколаєві
матеріали скарги вих. № НЮ-14/1277 від
25.09.2014 року Державного підприємства
"Одеська залізниця" на постанову
Відділу державної виконавчої служби
Новоодеського районного управління
юстиції про відмову у відкритті
виконавчого провадження по справі №
4/352/08

за позовом Державного підприємства
"Одеська залізниця", вул.
Пантелеймонівська, 19, м. Одеса, 65012

до відповідача Комунального
підприємства Миколаївської обласної
державної адміністрації "Міжнародний
аеропорт Миколаїв", аеропорт ЦА, м.
Миколаїв, 54023

про стягнення 188 496, 00 грн.

Представники сторін та органу ДВС в
судове засідання не з'явились.

29.09.2014 року до господарського суду
Миколаївської області надійшла скарга
Державного підприємства "Одеська
залізниця" на дії Відділу державної
виконавчої служби Новоодеського
районного управління юстиції по справі
№ 4/352/08, в якій стягувач просить суд:

1. поновити строк для оскарження
постанови ВП № 44645191 від 05.09.2014 року;

2. визнати дії заступника начальника
відділу Державної виконавчої служби
Новоодеського районного управління
юстиції Миколаївської області
незаконними;

3. скасувати постанову ВП № 44645191 від
05.09.2014 року про відмову у відкритті
виконавчого провадження;

4. зобов'язати відділ Державної
виконавчої служби Новоодеського
районного управління юстиції
Миколаївської області відкрити
виконавче провадження, прийнявши до
виконання наказ господарського суду
Миколаївської області по справі № 4/352/08
від 17.02.2009 року.

Ухвалою господарського суду
Миколаївської області від 02.10.2014 року
(суддя Т.В. Гриньова-Новицька) було
призначено розгляд скарги на 21.10.2014
року.

Ухвалою господарського суду
Миколаївської області від 21.10.2014 року
заяву про самовідвід у справі № 4/352/08
задоволено. Відведено суддю Т. В.
Гриньову-Новицьку від розгляду справи
№ 4/352/08 за позовом Державного
підприємства "Одеська залізниця" до
Комунального підприємства
Миколаївської обласної державної
адміністрації "Міжнародний аеропорт
Миколаїв" про стягнення коштів.

Розпорядженням керівника апарату
господарського суду Миколаївської
області від 24.10.2014 року № 252 відповідно
до п. 3.1.13 п. 3.1 Положення про
автоматизовану систему документообігу
суду призначено повторний
автоматичний розподіл справи № 4/352/08.
За результатами розподілу справу
передано на розгляд судді Е. М. Олейняш.

Ухвалою господарського суду
Миколаївської області від 27.10.2014 року
суддею Олейняш Е. М. справу прийнято до
свого провадження. Призначено судове
засідання для розгляду питання щодо
поновлення процесуального строку на
оскарження постанови ВП № 44645191 від
05.09.2014 року та прийняття скарги до
розгляду на 20.11.2014 року.

Ухвалою господарського суду
Миколаївської області від 20.11.2014 року
призначено розгляд скарги в судовому
засіданні на 09.12.2014 року.

Позивач (стягувач) Державне
підприємство "Одеська залізниця",
відповідач КП Миколаївської обласної
державної адміністрації "Міжнародний
аеропорт Миколаїв" явку повноважних
представників в судове засідання 09.12.2014
року не забезпечили. Причини неявки
повноважних представників в судове
засідання суду не повідомили. Про час
та місце розгляду справи повідомлені
належним чином, про що свідчать
результати відстеження пересилання
поштових відправлень на офіційному
сайті Українського державного
підприємства поштового зв'язку
«Укрпошта» за штрихкодовим
ідентифікатором 587, 331 (том
ІІ, арк. справи 166-167) та підпис
повноважного представника відповідача
на повідомленні про відкладення
розгляду справи від 20.11.2014 року (том ІІ,
арк. справи 165).

Відділ Державної виконавчої служби
Новоодеського районного управління
юстиції явку повноважного
представника в судове засідання 09.12.2014
року не забезпечив.

17.11.2014 року до господарського суду
Миколаївської області від відділу
Державної виконавчої служби
Новоодеського районного управління
юстиції надійшов лист, у якому Відділ
просить суд провести розгляд справи
без участі представника Відділу у
зв'язку з відсутністю коштів на
відрядження державних виконавців (том
ІІ, арк. справи 153).

Вказане клопотання розглянуто судом та
задоволено, про що зазначено в ухвалі
господарського суду Миколаївської
області від 20.11.2014 року (том ІІ, арк.
справи 163-164).

Керуючись п. 1 ст. 6 Конвенції про
захист прав людини і основоположних
свобод від 04.11.1950 року, ст. 64, 87 ГПК
України, п. 3.9.2 Постанови Пленуму Вищого
господарського суду України "Про деякі
питання практики застосування
Господарського процесуального кодексу
України судами першої інстанції" від
26.12.2011 року № 18, суд дійшов висновку про
вчинення усіх необхідних дій щодо
належного повідомлення усіх учасників
процесу про дату, час та місце судових
засідань.

Відповідно до ч. 2 ст. 121-2 ГПК України
неявка боржника, стягувача, прокурора
чи представника органу Державної
виконавчої служби в судове засідання
не є перешкодою для розгляду скарги.

Враховуючи, що явка повноважних
представників учасників процесу не
визнавалась судом обов'язковою, суд
дійшов висновку про достатність у
матеріалах справи документальних
доказів для вирішення скарги по суті за
відсутності повноважних представників
учасників процесу.

В поданому суду листі від 17.11.2014 року
Відділ Державної виконавчої служби
Новоодеського районного управління
юстиції просить суд припинити
провадження у справі, у зв'язку з
відсутністю предмета спору, оскільки
20.10.14 року державним виконавцем було
відкрито виконавче провадження з
виконання виконавчого документу №
4/352/08 від 17.02.09 року (том ІІ, арк. справи
153).

Розглянувши подане Відділом Державної
виконавчої служби Новоодеського
районного управління юстиції
клопотання про припинення провадження
у справі, судом встановлено наступне.

Однією з вимог Державного підприємство
«Одеська залізниця» є вимога про
зобов'язання відділу Державної
виконавчої служби Новоодеського
районного управління юстиції
Миколаївської області відкрити
виконавче провадження, прийнявши до
виконання наказ господарського суду
Миколаївської області по справі № 4/352/08
від 17.02.2009 року.

Судом встановлено, що 20.10.2014 року
відділом Державної виконавчої служби
Новоодеського районного управління
юстиції було винесено постанову про
відкриття виконавчого провадження з
примусового виконання наказу № 4/352/08
від 17.02.2009 року (том ІІ, арк. справи 155).

Відповідно до п. 3.1 Постанови Вищого
господарського суду України "Про деякі
питання практики виконання рішень,
ухвал, постанов господарських судів
України" № 9 від 17.10.12 року з наступними
змінами відповідні заяви слід
розглядати за правилами ГПК у межах
розглянутої господарським судом
справи.

Відповідно до п. 1-1 ч. 1 ст. 80 ГПК України
господарський суд припиняє
провадження у справі якщо відсутній
предмет спору.

Відповідно до абз. 1 п. 4.4 Постанови
Пленуму Вищого господарського суду
України "Про деякі питання практики
застосування Господарського
процесуального кодексу України судами
першої інстанції" від 26.12.2011 року з
останніми змінами від 10.07.14 року № 18
господарський суд припиняє
провадження у справі у зв'язку з
відсутністю предмета спору (пункт 1-1
частини першої статті 80 ГПК), зокрема, у
випадку припинення існування предмета
спору (наприклад, сплата суми боргу,
знищення спірного майна, скасування
оспорюваного акта державного чи іншого
органу тощо), якщо між сторонами у
зв'язку з цим не залишилося
неврегульованих питань. При цьому
господарському суду слід мати на увазі,
що оскільки відповідний орган не має
права скасовувати та вносити зміни до
раніше прийнятих ним індивідуальних
правових рішень, тобто ненормативних
правових актів, що є актами
одноразового застосування і
вичерпують свою дію фактом їхнього
виконання (стосовно відповідних актів
органів місцевого самоврядування про
це зазначено також у Рішенні
Конституційного Суду України від 16.04.2009
№ 7-рп/2009 у справі № 1-9/2009), то такі дії не
свідчать про припинення існування
предмета спору. Водночас юридична
оцінка актів державних та інших
органів, прийнятих з питань скасування
та внесення змін до згаданих
індивідуальних правових рішень, має
здійснюватися господарським судом з
урахуванням частини другої статті 4
ГПК.

Відповідно до абз. 3 п. 4.4 вищевказаної
Постанови № 18 припинення провадження у
справі на підставі зазначеної норми
ГПК можливе в разі, коли предмет спору
існував на момент виникнення
останнього та припинив існування в
процесі розгляду справи. Якщо ж він був
відсутній і до порушення провадження у
справі, то зазначена обставина тягне за
собою відмову в позові, а не припинення
провадження у справі.

Судом встановлено наступне.

Державне підприємство «Одеська
залізниця» звернулось до
господарського суду Миколаївської
області зі скаргою 29.09.2014 року, що
підтверджується відтиском штемпеля
канцелярії господарського суду
Миколаївської області (том ІІ, арк.
справи 104).

Ухвалою господарського суду
Миколаївської області від 02.10.2014 року
розгляд вказаної скарги було
призначено на 21.10.2014 року.

Тобто, на момент звернення до суду з
даною скаргою в частині зобов'язання
відділу Державної виконавчої служби
Новоодеського районного управління
юстиції Миколаївської області
відкрити виконавче провадження,
прийнявши до виконання наказ
господарського суду Миколаївської
області по справі № 4/352/08 від 17.02.2009 року
існував предмет спору.

За таких обставин, в спірному випадку
провадження по даній скарзі в частині
зобов'язання відділу Державної
виконавчої служби Новоодеського
районного управління юстиції
Миколаївської області відкрити
виконавче провадження, прийнявши до
виконання наказ господарського суду
Миколаївської області по справі № 4/352/08
від 17.02.2009 року підлягає припиненню на
підставі п. 1-1 ч. 1 ст. 80 ГПК України,
оскільки відсутній предмет спору.

Керуючись ст. 124 Конституції України, п.
1-1 ч. 1 ст. 80, ст. 86, ст. 121-2 Господарського
процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Припинити провадження по скарзі вих. №
НЮ-14/1277 від 25.09.2014 року Державного
підприємства "Одеська залізниця" на
постанову Відділу державної
виконавчої служби Новоодеського
районного управління юстиції про
відмову у відкритті виконавчого
провадження по справі № 4/352/08 за
позовом Державного підприємства
"Одеська залізниця" до відповідача
Комунального підприємства
Миколаївської обласної державної
адміністрації "Міжнародний аеропорт
Миколаїв" про стягнення 188 496, 00 грн. в
частині зобов'язання відділу Державної
виконавчої служби Новоодеського
районного управління юстиції
Миколаївської області відкрити
виконавче провадження, прийнявши до
виконання наказ господарського суду
Миколаївської області по справі № 4/352/08
від 17.02.2009 року на підставі п. 1-1 ч. 1 ст. 80
ГПК України.

Ухвала може бути оскаржена відповідно
до ст. 93-95, 106 ГПК України.

Копію даної ухвали направити відділу
Державної виконавчої служби
Новоодеського районного управління
юстиції, вул. Леніна, 179, м. Нова Одеса,
Миколаївська область, 56600.

Суддя
Е.М. Олейняш