ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5,
канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41
________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" грудня 2014 р.Справа № 922/5444/14

Господарський суд Харківської області
у складі:

судді Доленчука Д.О.

при секретарі судового засідання
Івахненко І.Г.

розглянувши справу

за позовом Харківської міської ради,
м. Харків; 3-я особа на стороні позивача,
що не заявляє самостійних вимог на
предмет спору - Департамент земельних
відносин Харківської міської ради, м.
Харків до Товариства з обмеженою
відповідальністю "Колега", м. Харків
про внесення змін до договору за
участю представників:

позивача - Настусенко Д.Д. за
довіреністю № 08-11/5964/2-13 від 30.12.2013 р.

3-ї особи на стороні позивача - не
з'явився

відповідача - Новаков А.І. за
довіреністю № 1 від 01.12.2014 р.

ВСТАНОВИВ:

Харківська міська рада (позивач)
звернулася до господарського суду
Харківської області із позовною заявою
до Товариства з обмеженою
відповідальністю "Колега" (відповідач)
згідно якої просить суд прийняти
рішення, яким внести зміни до договору
оренди землі від 02.02.2004 року № 6905/04
шляхом визнання укладеною додаткової
угоди до вказаного договору оренди
землі у такій редакції:

ДОДАТКОВА
УГОДА

до договору
оренди землі,

зареєстрованого "02" лютого 2004
року за № 6905/04

у Харківській регіональній філії
Державного підприємства "Центр
державного

земельного кадастру при Державному
комітеті України по земельних
ресурсах"

"____" ________________20

Харківська міська рада Харківської
області (Орендодавець) в особі міського
голови Кернеса Геннадія Адольфовича з
одного боку та Товариство з обмеженою
відповідальністю компанія "Колега"
(Орендар) в особі керівника
________________________ з другого боку,
домовились про нижченаведене:

І. Відповідно до Податкового кодексу
України, Закону України "Про оренду
землі", рішення 25 сесії Харківської
міської ради 6 скликання від 03.07.2013 р. №
1209/13 "Про затвердження "Технічної
документації з нормативної грошової
оцінки земель міста Харкова станом на
01.01.2013", рішення 26 сесії Харківської
міської ради 6 скликання від 25.09.2013 №
1269/13 "Про затвердження "Порядку
впровадження нормативної грошової
оцінки земель міста Харкова станом на
01.01.2013", рішення 19 сесії Харківської
міської ради 5 скликання від 27.02.2008 № 41/08
"Про затвердження Положення про
порядок визначення розміру орендної
плати, плати за суперфіцій, земельний
сервітут при наданні земельних ділянок
у платне користування в місті Харкові"
(з відповідними змінами та
доповненнями), рішення 21 сесії
Харківської міської ради 6 скликання
від 19.12.2012 № 960/12 "Про Порядок оформлення
договорів оренди землі у місті Харкові"
доповнити пункт 1.2. словами та розділ 1.
«ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ» пунктами 1.3., 1.4,
назви і пункти розділу 2. «ПЛАТА ЗА
ЗЕМЛЮ», розділу 3. «ПРАВА ТА ОБОВ'ЯЗКИ
СТОРІН», розділу 4. «ЗМІНА, ПРИПИНЕННЯ,
РОЗІРВАННЯ І ПОНОВЛЕННЯ ДОГОВОРУ
ОРЕНДИ ЗЕМЛІ», розділу 5.
«ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ СТОРІН ЗА
НЕВИКОНАННЯ ДОГОВІРНИХ ЗОБОВ'ЯЗАНЬ» та
розділу 6. «УМОВИ ПОВЕРНЕННЯ ЗЕМЕЛЬНОЇ
ДІЛЯНКИ» договору оренди землі,
зареєстрованого «02» лютого 2004 року за
№ 6905/04 змінити, викласти у новій
редакції та доповнити розділом 8.
«РИЗИК ВИПАДКОВОГО ЗНИЩЕННЯ АБО
ПОШКОДЖЕННЯ ОБ'ЄКТУ ОРЕНДИ ЧИ ЙОГО
ЧАСТИНИ»:

«1.2. (редакція по договору). Після
закінчення строку договору Орендар має
переважне право поновлення його на
новий строк. У цьому разі Орендар
повинен не пізніше, ніж за місяць до
закінчення строку дії договору
повідомити Орендодавця про намір
продовжити його дію
листом-повідомленням.»

«1.3. Кадастровий номер земельної
ділянки № 1-Б - :02:005:0536. Кадастровий
номер земельної ділянки № 2 -
:02:005:0042.»

«1.4. Нормативна грошова оцінка
земельної ділянки № 1-Б відповідно до
витягу з технічної документації № 164
від 24.09.2013 становить 8130655 грн. (вісім
мільйонів сто тридцять тисяч шістсот
п'ятдесят п'ять гривень). Нормативна
грошова оцінка земельної ділянки № 2
відповідно до витягу з технічної
документації № 164/1 від 24.09.2013 становить
272514 грн. (двісті сімдесят дві тисячі
п'ятсот чотирнадцять гривень). При
змінах в нормативній грошовій оцінці
земель за рішенням міської ради
Орендар за свій рахунок виконує
розрахунок оновленої грошової оцінки
земельної ділянки і направляє один
екземпляр відповідному органу
державної податкової служби за місцем
знаходження земельної ділянки.»

«2. ОРЕНДНА ПЛАТА

2.1. Орендна плата за земельну ділянку
вноситься Орендарем щомісячно у
грошовій формі на рахунок управління
Державної казначейської служби
України у м. Харкові Харківської
області. Інформація щодо реквізитів
отримується у відповідному органі
державної податкової служби за місцем
знаходження земельної ділянки.

Розмір орендної плати за земельну
ділянку № 1-Б згідно з розрахунком №
256/14 від 17.10.2013 на рік становить 4,8 % від
її нормативної грошової оцінки і
складає 390271,44 грн. (триста дев'яносто
тисяч двісті сімдесят одна гривня
сорок чотири копійки), або в місяць -
32522,62 грн. (тридцять дві тисячі п'ятсот
двадцять дві гривні шістдесят дві
копійки).

Розмір орендної плати за земельну
ділянку № 2 згідно з розрахунком № 257/14
від 17.10.2013 на рік становить 4,8 % від її
нормативної грошової оцінки і складає
13080,67 грн. (тринадцять тисяч вісімдесят
гривень шістдесят сім копійок), або в
місяць - 1090,06 грн. (одна тисяча
дев'яносто гривень шість копійок).

2.2. Орендар самостійно здійснює
обчислення орендної плати за землю з
урахуванням індексації нормативної
грошової оцінки, визначеної
законодавством, за затвердженими
Кабінетом Міністрів України формами.

2.3. Орендна плата за земельну
ділянку сплачується рівними частками
щомісячно протягом 30 календарних
днів, наступних за останнім
календарним днем звітного
(податкового) місяця або в строки
визначені чинним законодавством.

2.4. Платіжне доручення або квитанція
мають містити в кодовому рядку
обов'язкову інформацію про номер
державної реєстрації договору оренди
землі, за яку справляється плата, та
строк, за який здійснюється платіж.

2.5. Розмір орендної плати
переглядається у разі:

а) зміни умов господарювання,
передбачених договором;

б) зміни розмірів земельного податку,
підвищення цін і тарифів, зміни
коефіцієнтів індексації, визначених
законодавством;

в) зміни нормативної грошової оцінки;

г) внаслідок інфляції - щорічно;

д) погіршення стану орендованої
земельної ділянки не з вини Орендаря,
що підтверджено документами;

є) в інших випадках, передбачених
законом.

2.6. У разі невнесення орендної плати у
строки, визначені законодавством,
справляється пеня згідно діючого
законодавства.»

«3. ІНШІ ПРАВА ТА ОБОВ'ЯЗКИ СТОРІН

3.1. Орендодавець має право вимагати:

а) використання земельної ділянки за
цільовим призначенням згідно договору
оренди;

б) дотримання екологічної безпеки
землекористування та збереження
родючості ґрунтів, додержання
державних стандартів, норм і правил, у
тому числі місцевих правил забудови
населених пунктів;

в) дотримання режиму водоохоронних
зон, прибережних захисних смуг, зон
санітарної охорони, санітарно-захисних
зон, зон особливого режиму
використання земель та територій, які
особливо охороняються;

г) своєчасного внесення орендної плати;

д) в разі ухилення Орендаря від
перерахунку орендної плати при
настанні умов, передбачених п. 2.5.
договору, Орендодавець має право
звернутися до суду для визнання
додаткової угоди до договору укладеною
в зміненій редакції.

3.2. Обов'язки Орендодавця:

а) передати в користування земельну
ділянку у стані, що відповідає умовам
договору оренди;

б) при передачі земельної ділянки в
оренду забезпечувати відповідно до
закону реалізацію прав третіх осіб
щодо орендованої земельної ділянки;

в) не вчиняти дій, які б перешкоджали
Орендареві користуватися орендованою
земельною ділянкою;

г) відшкодувати Орендарю капітальні
витрати, пов'язані з поліпшенням стану
об'єкту оренди, яке проводилося
Орендарем за згодою Орендодавця;

д) попередити Орендаря про особливі
властивості та недоліки земельної
ділянки, які в процесі її використання
можуть спричинити екологічно
небезпечні наслідки для довкілля або
призвести до погіршення стану самого
об'єкту оренди.

3.3. Права Орендаря:

а) самостійно господарювати на землі з
дотриманням умов договору оренди
землі;

б) за письмовою згодою Орендодавця
зводити у встановленому
законодавством порядку житлові,
виробничі, торгівельні,
культурно-побутові та інші будинки та
споруди і закладати багаторічні
насадження;

в) отримувати продукцію і доходи;

г) звертатися у відповідні органи щодо
витребування орендованої земельної
ділянки з будь-якого не законного
володіння і користування, усунення
перешкод у користуванні нею,
відшкодування збитків, заподіяних
земельній ділянці громадянами та
юридичними особами, в тому числі
Орендодавцем;

д) в разі належного виконання своїх
обов'язків відповідно до умов договору
має за інших рівних умов переважне
право на поновлення цього договору
після закінчення строку його дії у
порядку, визначеному у пункті 1.2.
договору;

є) передавати земельну ділянку або її
частини в суборенду без зміни
цільового призначення за письмовою
згодою Орендодавця;

Умови договору суборенди землі мають
бути визначені в межах договору оренди
землі і не суперечити йому. Строк
договору суборенди не може
перевищувати строку дії договору
оренди землі. У разі припинення або
розірвання договору оренди чинність
договору суборенди припиняється, що не
потребує складання будь-яких угод з
цього приводу.

Договір суборенди підлягає державній
реєстрації.

є) Орендар, який відповідно до закону
може мати у власності орендовану
земельну ділянку, має переважне право
на придбання її у власність у разі
продажу цієї земельної ділянки, за
умови, що він сплачує ціну, за якою вона
продається, а у разі продажу на
конкурсі (аукціоні) - якщо його
пропозиція є рівною з пропозицією, яка
є найбільшою із запропонованих
учасниками конкурсу (аукціону).

3.4. Обов'язки Орендаря:

а) приступати до використання
земельної ділянки в строки,
встановлені договором оренди землі,
зареєстрованим в установленому
законом порядку;

б) сплачувати орендну плату в строки та
розмірах, встановленими цим договором;

в) в разі зміни нормативної грошової
оцінки земельної ділянки в місячний
термін звернутися до Орендодавця щодо
перерахунку розміру орендної плати;

г) виконувати встановлені щодо об'єкта
оренди обмеження (обтяження) в обсязі,
передбаченому законом або договором
оренди землі;

д) дотримуватися режиму використання
земель природно-заповідного та іншого
природоохоронного призначення,
оздоровчого, рекреаційного та
історико-культурного призначення;

є) використовувати земельну ділянку за
цільовим призначенням згідно з
договором;

є) дотримуватися екологічної безпеки
землекористування і зберігання
родючості ґрунтів, не допускати
погіршення екологічного стану
земельної ділянки в результаті своєї
господарської діяльності;

ж) дотримуватися правил
добросусідства, державних норм і
правил, проектних рішень, правил
забудови міста Харкова, чинного
законодавства України;

з) дотримуватися санітарних і
протипожежних норм, забезпечити
зберігання інженерних комунікацій і
споруд, що знаходяться на орендованій
земельній ділянці та під її поверхнею;

и) при передачі земельної ділянки
Орендодавцю до підписання акту
прийому-передачі привести земельну
ділянку у придатний для подальшого
використання стан, у тому числі усунути
недоліки, вказані Орендодавцем.
Приведення земельної ділянки у
придатний стан включає в себе
благоустрій території та інші дії за
необхідністю, при цьому за Орендарем
залишається право власності на всі
будівлі, які збудовані на ділянці у
відповідності до вимог чинного
законодавства України;

і) у разі зміни своїх банківських
реквізитів, юридичної адреси, назви,
організаційно-правової форми тощо,
Орендар у 10-денний строк з моменту
настання таких змін повинен письмово
повідомити про це Орендодавця та орган,
який провів державну реєстрацію цього
договору;

ї) у п'ятиденний строк після державної
реєстрації договору оренди землі
державної або комунальної власності
надати нотаріально завірену копію
договору відповідному органу
державної податкової служби за місцем
знаходження земельної ділянки. Орендар
зобов'язується уточнювати платіжні
реквізити отримувача орендної плати
перед внесенням платежу;

к) надавати згоду на передачу
інформації по платежах за оренду землі
органами ДПІ до Департаменту земельних
відносин;

л) неповернення земельної ділянки в
зазначений термін не звільняє Орендаря
від плати за фактичне користування
земельною ділянкою. Плата за землю у
цьому випадку вноситься у розмірах,
визначених цим договором.

3.5. Орендар не має права передавати в
заставу або вносити до статутного
фонду право оренди земельної ділянки,
що є предметом даного Договору.»

«4. ЗМІНА УМОВ ДОГОВОРУ І ПРИПИНЕННЯ
ЙОГО ДІЇ

4.1. Зміна умов договору здійснюється у
письмовій формі за взаємною згодою
сторін. У разі недосягнення згоди щодо
зміни умов договору спір розв'язується
у судовому порядку.

4.2. Дія договору припиняється у разі:

а) закінчення строку, на який його було
укладено;

б) придбання Орендарем земельної
ділянки у власність;

в) викупу земельної ділянки для
суспільних потреб або примусового
відчуження земельної ділянки з мотивів
суспільної необхідності в порядку,
встановленому законом;

г) ліквідації юридичної особи-Орендаря.

Договір припиняється також в інших
випадках, передбачених законом.

4.3. Дія договору припиняється шляхом
його розірвання за:

а) взаємною згодою сторін;

б) рішенням суду на вимогу однієї із
сторін унаслідок невиконання другою
стороною обов'язків, передбачених
договором, та внаслідок випадкового
знищення, пошкодження орендованої
земельної ділянки, що істотно
перешкоджає її використанню, а також з
інших підстав, визначених законом.

4.4. Перехід права власності на будівлі
та споруди, які розташовані на
орендованій земельній ділянці, до
другої особи є підставою для
розірвання договору та укладення
договору оренди з новим власником
будинків та споруд.

Перехід прав та обов'язків Орендаря до
іншої юридичної особи є підставою для
укладання додаткової угоди до цього
договору.

Право на орендовану земельну ділянку у
разі смерті фізичної особи - Орендаря,
засудження або обмеження її
дієздатності за рішенням суду,
переходить до спадкоємців або інших
осіб, які використовують цю земельну
ділянку разом з Орендарем.»

«5. ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ СТОРІН ЗА
НЕВИКОНАННЯ АБО НЕНАЛЕЖНЕ ВИКОНАННЯ
ДОГОВОРУ

5.1. За невиконання або неналежне
виконання договору сторони несуть
відповідальність відповідно до закону
та цього договору.

5.2. Сторона, яка порушила зобов'язання,
звільняється від відповідальності,
якщо вона доведе, що це порушення
сталося не з її вини.»

«6. УМОВИ ПОВЕРНЕННЯ ЗЕМЕЛЬНОЇ ДІЛЯНКИ

6.1. Після припинення дії договору
Орендар за актом приймання-передачі
повертає Орендодавцеві земельну
ділянку у стані, не гіршому порівняно з
тим, у якому він одержав її в оренду за
актом приймання-передачі.

Орендодавець, у разі погіршення
корисних властивостей орендованої
земельної ділянки, пов'язаних із зміною
її стану, має право на відшкодування
збитків у розмірі, визначеному
сторонами. Якщо сторонами не досягнуто
згоди про розмір відшкодування
збитків, спір розв'язується у судовому
порядку.

6.2. Здійснені Орендарем без згоди
Орендодавця витрати на поліпшення
орендованої земельної ділянки, які
неможливо відокремити без заподіяння
шкоди цій ділянці, не підлягають
відшкодуванню.

6.3. Питання щодо можливості
компенсації поліпшення стану
земельної ділянки, проведені Орендарем
відповідно до письмової згоди з
Орендодавцем землі, вирішуються за
окремою угодою.

6.4. Орендар має право на відшкодування
збитків, заподіяних унаслідок
невиконання Орендодавцем зобов'язань,
передбачених цим договором.

Збитками вважаються:

а) фактичні втрати, яких Орендар зазнав
у зв'язку з невиконанням або неналежним
виконанням умов договору Орендодавцем,
а також витрати, які Орендар здійснив
або повинен здійснити для відновлення
свого порушеного права;

б) доходи, які Орендар міг би реально
отримати в разі належного виконання
Орендодавцем умов договору.

6.5. Розмір фактичних витрат Орендаря
визначається на підставі
документально підтверджених даних.»

«8. РИЗИК ВИПАДКОВОГО ЗНИЩЕННЯ АБО
ПОШКОДЖЕННЯ ОБ'ЄКТУ ОРЕНДИ ЧИ ЙОГО
ЧАСТИНИ

8.1. Ризик випадкового знищення або
пошкодження об'єкту оренди чи його
частини несе Орендар. У разі
прострочення Орендодавцем або
Орендарем установлених договором
строків передачі об'єкту оренди ризик
його випадкового знищення або
пошкодження у цей період несе сторона,
яка допустила прострочення його
передачі.»

II. Ця додаткова угода є невід'ємною
частиною договору оренди землі,
зареєстрованого «02» лютого 2004 року за
№ 6905/04 у Харківській регіональній
філії Державного підприємства «Центр
державного земельного кадастру при
Державному комітеті України по
земельних ресурсах» і складена та
підписана в трьох примірниках, один з
яких залишається у органі, що провів їх
державну реєстрацію, а два інших
видаються сторонам по договору.

ОРЕНДОДАВЕЦЬ

Харківська міська рада

Харківської області м. Харків, м-н
Конституції, 7

код 04059243

В особі міського голови

_____________Г.А. Кернес

/ підпис/

ОРЕНДАР

Товариство з обмеженою
відповідальністю компанія "Колега"

61036, м. Харків, вул. Морозова, буд. 6

код 31942106

В особі керівника

_____________ _______________

(ПІБ) (підпис)

В обґрунтування заявлених позовних
вимог позивач посилався на витяги № 164
та 164/1 від 24.09.2013 р. з технічної
документації про нормативну грошову
оцінку земельної ділянки та розрахунки
орендної плати за земельну ділянку
комунальної власності, грошова оцінка
яких проведена станом на 01.01.2013 р. № 257/14
та № 256/14, та зазначав, що на теперішній
час розмір орендної плати за землю, яку
сплачує відповідач по зазначеному
договору не відповідає положенням
пункту 289.1 ст.289 Податкового кодексу
України та рішенням Харківської
міської ради від 03.07.2013 р. № 1209/13 "Про
затвердження технічної документації з
нормативної грошової оцінки земель м.
Харкова станом на 01.01.2013 року",
рішеннями Харківської міської ради від
25.09.2013р. № 1269/13 "Про затвердження
"Порядку впровадження нормативної
грошової оцінки земель м. Харкова
станом на 01.01.2013 року" та рішенням № 960/12,
яким затверджено Порядок оформлення
договорів оренди землі у м. Харкові,
змінюється базова вартість 1 кв.м.
земель м. Харкова та запроваджується
новий порядок визначення розміру
орендної плати за користування
земельними ділянками.

Ухвалою суду по справі від 01.12.2014 р. було
порушено провадження у справі та
призначено її до розгляду у судовому
засіданні на 11.12.2014 р. о 10:20.

11.12.2014 р. розгляд справи було відкладено
на 18.12.2014 р. о 10:00.

Представники сторін до початку
судового засідання, через канцелярію
господарського суду 18.12.2014 р. за вх. №
Д791/14, надали заяву про розгляд справи
без застосування технічних засобів
фіксації судового процесу. Дана заява
не суперечить чинному законодавству,
інтересам сторін, тому приймається
судом та підлягає задоволенню.

Представник позивача, через канцелярію
господарського суду 18.12.2014 р. за вх. №
46001, надав копії документів згідно
супровідного листа, які судом долучені
до матеріалів справи.

Представник відповідача, через
канцелярію господарського суду 18.12.2014
р. за вх. № 45973, надав документи згідно
супровідного листа, які судом долучені
до матеріалів справи.

Представник 3-ї особи на стороні
позивача, через канцелярію
господарського суду 18.12.2014 р. за вх. №
46003, надав відзив на позовну заяву, який
судом долучений до матеріалів справи.
Згідно відзиву 3-я особа на стороні
позивача просила суд задовольнити
позов у повному обсязі та розглянути
справу за відсутності представника 3-ї
особи.

Представник відповідача, через
канцелярію господарського суду 18.12.2014
р. за вх. № 46006, надав відзив на позовну
заяву, який судом долучений до
матеріалів справи. Згідно відзиву
відповідач просив суд відмовити в
задоволені позову у зв'язку з
безпідставністю позовних вимог та тим,
що вони не відповідають вимогам Закону.

У судовому засіданні призначеному на
18.12.2014 р. о 10:00 була оголошена перерва до
18.12.2014 р. о 16:00.

Представник відповідача, через
канцелярію господарського суду 18.12.2014
р. за вх. № 45998, надав доповнення до
відзиву на позовну заяву, які судом
долучені до матеріалів справи.

Представник позивача у судовому
засіданні позовні вимоги підтримав у
повному обсязі.

Представник відповідача у судовому
засіданні проти задоволенні позову
заперечував у повному обсязі.

Беручи до уваги, що відповідно до ст. 129
Конституції України основними
засадами судочинства є, зокрема
рівність усіх учасників судового
процесу перед законом і судом, та те, що
відповідно до статті 33 Господарського
процесуального кодексу України
обов'язок доказування і подання
доказів покладено на сторони, суд
згідно за статтею 75 Господарського
процесуального кодексу України
розглядає справу за наявними
матеріалами.

Суд, дослідивши матеріали справи,
вислухавши пояснення представників
сторін, встановив наступне.

02.02.2004 р. між Харківською міською радою
та ТОВ «Колега» у відповідності до
рішення XVII сесії Харківської міської
ради ХХIV скликання від 19.11.2003 року № 231/03
"Про припинення та надання в
користування земельних ділянок
юридичним та фізичним особам» був
укладений договір оренди землі.

Зазначений договір оренди землі, з
додатками (план земельної ділянки
кадастровий № :02:005:0536 (ділянка 1-Б
площею 0,4637 га) та кадастровий №
:02:005:0042 (ділянка 2 площею 0,0145 га),
загальна площа 0,4782 га; акт встановлення
меж земельної ділянки на місцевості;
акт приймання передачі земельної
ділянки) було зареєстровано у
Харківській регіональній філії
Державного підприємства "Центр ДЗК при
Державному комітеті України по
земельних ресурсах" в книзі записів
державної реєстрації договорів оренди
землі (книга № 4) від 02.02.2004 року № 6905/04.

Відповідно до пунктів 1.1, 1.2 договору
оренди землі в оренду передавалася
земельна ділянка за адресою: м. Харків,
вул. Морозова, 6, ділянка № 1-Б площею 0,4637
га, ділянка № 2 площею 0,0145 га, загальною
площею 0,4782 га, строком до 24.09.2052 р. для
експлуатації та обслуговування
нежитлових будівель та приміщень.

Пунктом 2.1.договору оренди
передбачалося, що плата за землю
вноситься орендарем щомісячно у
вигляді орендної плати у грошовій
формі у розмірі 2443,53 грн. на рахунок
відділу ДК у м. Харкові не пізніше 15
числа наступного місяця.

Згідно п.2.2. договору оренда плата за
землю збільшується при зміні розміру
земельного податку відповідно до
законодавства України, при цьому
сторони укладають додаткову угоду, яка
є невід'ємною частиною цього договору
оренди.

Департаментом земельних відносин
Харківської міської ради на адресу
відповідача була направлена
пропозиція № 4623/0/225-13 від 10.12.2013 р. про
зміну договору оренди землі та
додаткова угода до нього, щодо оренди
земельної ділянки за адресою: м. Харків,
вул. Морозова, 6.

Запропонованою додатковою угодою,
відповідно до Податкового кодексу
України, Закону України «Про оренду
землі», з посиланням на рішення 25 сесії
Харківської міської ради 6 скликання
від 03.07.2013 р. №1209/13 "Про затвердження
технічної документації з нормативної
грошової оцінки земель міста Харкова
станом на 01.01.2013 р.", рішення 26 сесії
Харківської міської ради 6 скликання
від 25.09.2013 р. №1269/13 "Про Порядок
впровадження нормативної грошової
оцінки земель міста Харкова станом на
01.01.2013 р.", рішення 19 сесії Харківської
міської ради 5 скликання, від 27.02.2008 р.
№41/08 "Про затвердження Положення про
порядок визначення розміру орендної
плати, плати за суперфіцій, земельний
сервітут при наданні земельних ділянок
у платне користування в місті Харкові",
рішення 21 сесії Харківської міської
ради 6 скликання від 19.12.2012 р. № 960/12 "Про
порядок оформлення договорів оренди
землі у місті Харкові" відповідачу було
запропоновано внести зміни до
існуючого договору оренди землі у
зв'язку зі зміною нормативно грошової
оцінки землі.

Згідно позову, позивач вказує, що
рішенням Харківської міської ради від
03.07.2013 р. № 1209/13 "Про затвердження
технічної документації з нормативної
грошової оцінки земель м. Харкова
станом на 01.01.2013 року", рішенням
Харківської міської ради від 25.09.2013 р. №
1269/13 "Про затвердження "Порядку
впровадження нормативної грошової
оцінки земель м. Харкова станом на
01.01.2013 року" та рішенням 21 сесії
Харківської міської ради 6 скликання, №
960/12 від 19.12.2012 р., яким затверджено
Порядок оформлення договорів оренди
землі у м. Харкові, змінювалася
базова вартість 1 кв.м. земель м.
Харкова, запроваджувався порядок
визначення розміру орендної плати за
користування земельними ділянками та
був передбачений порядок оформлення,
внесення змін та доповнень до
договорів оренди землі у м. Харкові.

Згідно із п. 2.1., п. 2.2. Порядку
впровадження нормативної грошової
оцінки земель міста Харкова станам на
01.01.2013 рік, затвердженого рішенням
Харківської міської ради від 25.09.2013
року №1269/13, Департамент земельних
відносин на підставі п. 4 ст. 33 Закону
України "Про місцеве самоврядування в
Україні" є власником програмного
комплексу "Нормативна грошова оцінка
земель міста Харкова станом на 01.01.2013",
здійснює загальну координацію робіт з
визначення орендної плати за землю в
місті Харкові згідно з рішенням 25 сесії
Харківської міської ради 6 скликання
від 03.07.2013 року №1209/13 "Про затвердження
"Технічної документації з нормативної
грошової оцінки земель міста Харкова
станом на 01.01.2013", здійснює розрахунки
розміру орендної плати за землю та
безпосереднє виконання робіт з
укладання договорів оренди землі та
додаткових угод до них, веде моніторинг
виконання умов договорів оренди землі.

Управління Держземагентства у м.
Харкові Харківської області надає
інформацію про нормативну грошову
оцінку окремої земельної ділянки у
формі витягу з технічної документації
про нормативну грошову оцінку
земельної ділянки згідно з чинним
законодавством.

Відповідно до п. 3.1., п. 3.2. зазначеного
Порядку зміна нормативної грошової
оцінки земель є підставою для внесення
змін до договору оренди землі. Зміни до
договору оренди землі оформлюються
додатковою угодою. Підготовка
додаткової угоди здійснюється
Департаментом земельних відносин
відповідно до Порядку укладання
договорів оренди землі у м. Харкові.

На підставі вищевказаних рішень
Харківської міської ради
Департаментом земельних відносин
Харківської міської ради було:

- одержано витяги з Державного
земельного кадастру про земельні
ділянки;

- одержано витяг № 164 від 24.09.2013 р. з
технічної документації про нормативну
грошову оцінку земельної ділянки,
відповідно до якого, нормативна
грошова оцінка земельної ділянки
площею 4637 кв.м. за адресою: м. Харків,
вул. Морозова, 6 склала 8130655,00 грн.;

- одержано витяг № 164/1 від 24.09.2013 р. з
технічної документації про нормативну
грошову оцінку земельної ділянки,
відповідно до якого, нормативна
грошова оцінка земельної ділянки
площею 145 кв.м. за адресою: м. Харків,
вул.. Морозова, 6 склала 272514,00 грн.;

- виконано розрахунок № 256/14, розміру
орендної плати за земельну ділянку
комунальної власності, грошова оцінка
якої проведена станом на 01.01.2013 р.,
відповідно до якого розмір орендної
плати за земельну ділянку площею 4637
кв.м. за адресою: м. Харків, вул.
Морозова, 6 складає: в рік - 390271,44 грн.; в
місяць - 32522,62 грн.;

- виконано розрахунок № 257/14, розміру
орендної плати за земельну ділянку
комунальної власності, грошова оцінка
якої проведена станом на 01.01.2013 р.,
відповідно до якого розмір орендної
плати за земельну ділянку площею 145
кв.м. за адресою: м. Харків, вул.
Морозова, 6 складає: в рік - 13080,67 грн.; в
місяць - 1090,06грн.

Дослідженням змісту витягів № 164 та №
164/1 від 24.09.2013 р. з технічної
документації про нормативну грошову
оцінку земельних ділянок площею 4637
кв.м. та площею 145 кв.м. за адресою: м.
Харків, вул. Морозова, 6, судом
встановлено, що зазначені витяги з
технічної документації про нормативну
грошову оцінку земельних ділянок
здійснені з порушенням п.2.2 Порядку
впровадження нормативної грошової
оцінки земель міста Харкова станом на
01.01.2013 р.

Так, складання витягу з технічної
документації про нормативну грошову
оцінку земельної ділянки регулюється
Порядком нормативної грошової оцінки
земель сільськогосподарського
призначення та населених пунктів
затвердженим сумісним наказом
Державного комітету України по
земельних ресурсах, Міністерства
аграрної політики України,
Міністерства будівництва, архітектури
та житлово - комунального господарства
України, Української академії аграрних
наук від 27.01.2006 р. №18/15/21/11, Законом
України "Про оцінку земель", Постановою
Кабінету Міністрів України від 23
березня 1995 р. №213 " Про Методику
нормативної грошової оцінки земель
сільськогосподарського призначення та
населених пунктів".

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про
оцінку земель", нормативна грошова
оцінка земельних ділянок -
капіталізований рентний дохід із
земельної ділянки, визначений за
встановленими і затвердженими
нормативами.

Статтею 25 Закону України "Про місцеве
самоврядування в Україні" встановлено,
що міські ради правомочні розглядати
та вирішувати питання, віднесені
Конституцією України, цим та іншими
законам до їх відання.

За змістом п. 34 ст. 26 Закону України "Про
місцеве самоврядування в Україні",
вирішення питань в частині регулювання
земельних відносин належить до
виключної компетенції міської ради, що
здійснюється на пленарних засіданнях.

Рішенням 25 сесії Харківської міської
ради 6 скликання від 03.07.2013 №1209/13, "Про
затвердження технічної документації з
нормативної грошової оцінки земель
міста Харкова станом на 01.01.2013 р."
визначена базова вартість одного
квадратного метра земель міста Харкова
у сумі 291,18 грн., яка застосовується з 1
січня 2014 року.

При розрахунках нормативно грошової
оцінки вищезазначених земельних
ділянок, які орендує відповідач, було
застосовано коефіцієнт
функціонального використання
земельної ділянки Кф, в розмірі - 2,5
"Комерційне використання" та визначено,
що під забудовою на цих земельних
ділянках знаходиться 4637 кв.м. та 145 кв.м.
відповідно, що в свою чергу вплинуло на
величину нормативно грошової оцінки та
призвело до помилковості та
незаконності визначення такої
величини нормативно грошових оцінок
земельної ділянки площею 0,4637 га та
земельної ділянки площею 0,0145 га за
адресою: м. Харків, вул. Морозова, 6.

Відповідно до п. 3.5 Наказу Міністерства
аграрної політики, Української
академії аграрних наук, Держкомзему
України, Міністерства будівництва,
архітектури та житлово-комунального
господарства, від 27.01.2006 р. № 18/15/21/11 "Про
Порядок нормативної грошової оцінки
земель сільськогосподарського
призначення та населених пунктів",
коефіцієнт, який характеризує
функціональне використання земельної
ділянки (Кф) (додаток 1, табл. 1.1),
ураховує відносну прибутковість видів
економічної діяльності.

Віднесення земель до категорії земель
за функціональним використанням
провадиться згідно з Інструкцією з
заповнення державної статистичної
звітності з кількісного обліку земель
(форми NN 6-зем, 6а-зем, 6б-зем, 2-зем),
затвердженою наказом Держкомстату
України від 05.11.98 N 377, зареєстрованою в
Мін'юсті України 14.12.98 за N788/3228
відповідно до видів економічної
діяльності, зазначених у довідках, що
надають юридичним особам органи
державної статистики.

Підставою для виділення частин
земельної ділянки різного
функціонального використання є
виключно затверджені дані
інвентаризації земельної ділянки та
землеустрою.

Позивачем, на підтвердження
правомірності розрахунку нормативної
грошової оцінки не було надано до суду
форму №6-зем, № 6а-зем, №6б-зем, 2-зем.

При цьому, суд зазначає, що у договорі
оренди та витягах з Державного
земельного кадастру про земельну
ділянку не було зазначено про те, що
надана за договором земельна ділянка
загальною площею 0,4782 га (ділянка № 1-Б
площею 0,4637 га та ділянка № 2 площею 0,0145
га) відноситься до категорії земель за
функціональним використанням
"Комерційне використання".

Отже, при здійсненні розрахунків
нормативно грошової оцінки земель
безпідставно було віднесено дані
земельні ділянки до категорії земель
за функціональним використанням, як
"Землі комерційного використання".

Спірна земельна ділянка загальною
площею 0,4782 га (ділянка № 1-Б площею 0,4637
га та ділянка № 2 площею 0,0145 га), яку
орендує відповідач, повністю не
забудована, що підтверджується пунктом
1.1 договору оренди землі, згідно якого
вказується, що в оренду передається
земельна ділянка загальною площею 0,4782
га (ділянка № 1-Б площею 0,4637 га та
ділянка № 2 площею 0,0145 га), у тому числі
під забудовою - 0,1443 га, інших угідь - 0,3339
га.

Проте, у витягах з технічної
документації про нормативно грошову
оцінку земельної ділянки зазначено про
те, що всі площі земельних ділянок
знаходяться під забудовою, та для всіх
цих площ застосовано коефіцієнт
функціонального використання Кф - 2,5.

За таких обставин суд дійшов до
висновку, що надані до суду витяги з
технічної документації про нормативну
грошову оцінку земельної ділянки та
розрахунку розмірів орендної плати за
земельні ділянки комунальної
власності, грошова оцінка яких
проведена станом на 01.01.2013 р., є
необґрунтованими та помилковими.

Разом з цим суд зазначає, що згідно зі
статтею 1 Закону України "Про оренду
землі" відносини, пов'язані з орендою
землі, регулюються Земельним кодексом
України, Цивільним кодексом України,
цим Законом, законами України, іншими
нормативно-правовими актами,
прийнятими відповідно до них, а також
договором оренди землі.

Відповідно до статті 13 Закону України
"Про оренду землі" договір оренди землі
- це договір за яким орендодавець
зобов'язаний за плату передати
орендареві земельну ділянку у
володіння і користування на певний
строк, а орендар зобов'язаний
використовувати земельну ділянку
відповідно до умов договору та вимог
земельного законодавства.

Відповідно до статті 21 Закону України
"Про оренду землі" орендна плата за
землю - це платіж, який орендар вносить
орендодавцеві за користування
земельною ділянкою. Розмір, форма і
строки внесення орендної плати за
землю встановлюються за згодою сторін
у договорі оренди (крім строків
внесення орендної плати за земельні
ділянки державної та комунальної
власності, які встановлюються
відповідно до Податкового кодексу
України).

Обчислення розміру орендної плати за
землю здійснюється з урахуванням
індексів інфляції, якщо інше не
передбачено договором оренди.

Згідно п.3 ч.1 ст. 3 Цивільного кодексу
України однією із загальних засад
цивільного законодавства є свобода
договору.

Статтею 627 Цивільного кодексу України
(свобода договору) встановлено, що
відповідно до статті 6 цього Кодексу
сторони є вільними в укладенні
договору, виборі контрагента та
визначенні умов договору з урахуванням
вимог цього Кодексу, інших актів
цивільного законодавства, звичаїв
ділового обороту, вимог розумності та
справедливості.

Свобода договору означає право
громадян або юридичних осіб вступати
чи утримуватися від вступу у будь-які
договірні відносини. Свобода договору
проявляється також у можливості
наданій сторонам за взаємною згодою
визначати умови такого договору,
змінювати ці умови також за взаємною
згодою або утримуватись від пропозицій
про їх зміну.

У відповідності до ст. 629 Цивільного
кодексу України договір є обов'язковим
для виконання сторонами. Згідно ст.ст.
525, 526 Цивільного кодексу України
одностороння відмова від зобов'язання
або одностороння зміна його умов не
допускається, якщо інше не встановлено
договором або законом.

Частиною 1 статті 651 Цивільного кодексу
України передбачено, що зміна або
розірвання договору допускається лише
за згодою сторін, якщо інше не
встановлено договором або законом.
Договір може бути змінено або
розірвано за рішенням суду на вимогу
однієї із сторін у разі істотного
порушення договору другою стороною та
в інших випадках, встановлених
договором або законом.

Згідно зі статтею 30 Закону України "Про
оренду землі" зміна умов договору
оренди землі здійснюється за взаємною
згодою сторін. У разі недосягнення
згоди щодо зміни умов договору оренди
землі спір вирішується в судовому
порядку.

Статтею 632 Цивільного кодексу України
передбачено, що ціна в договорі
встановлюється за домовленістю
сторін.

У випадках, встановлених законом,
застосовуються ціни (тарифи, ставки
тощо), які встановлюються
уповноваженими органами державної
влади або органами місцевого
самоврядування.

Зміна ціни після укладення договору
допускається лише у випадках і на
умовах, встановлених договором або
законом.

Статтею 652 Цивільного кодексу України
передбачено, що у разі істотної зміни
обставин, якими сторони керувалися при
укладенні договору, договір може бути
змінений або розірваний за згодою
сторін, якщо інше не встановлено
договором або не випливає із суті
зобов'язання.

Зміна обставин є істотною, якщо вони
змінилися настільки, що, якби сторони
могли це передбачити, вони не уклали б
договір або уклали б його на інших
умовах.

Якщо сторони не досягли згоди щодо
приведення договору у відповідність з
обставинами, які істотно змінились, або
щодо його розірвання, договір може бути
розірваний, а з підстав, встановлених
частиною четвертою цієї статті, -
змінений за рішенням суду на вимогу
заінтересованої сторони за наявності
одночасно таких умов:

1) в момент укладення договору сторони
виходили з того, що така зміна обставин
не настане;

2) зміна обставин зумовлена причинами,
які заінтересована сторона не могла
усунути після їх виникнення при всій
турботливості та обачності, які від неї
вимагалися;

3) виконання договору порушило б
співвідношення майнових інтересів
сторін і позбавило б заінтересовану
сторону того, на що вона розраховувала
при укладенні договору;

4) із суті договору або звичаїв ділового
обороту не випливає, що ризик зміни
обставин несе заінтересована сторона.

Зміна договору у зв'язку з істотною
зміною обставин допускається за
рішенням суду у виняткових випадках,
коли розірвання договору суперечить
суспільним інтересам або потягне для
сторін шкоду, яка значно перевищує
затрати, необхідні для виконання
договору на умовах, змінених судом.

Зважаючи на наведені норми, підставою
для внесення змін до договору оренди
землі за рішенням суду на вимогу однієї
із сторін є або істотне порушення умов
договору, або наявність відповідного
застереження в договорі щодо
відповідних підстав для його зміни чи
прямої вказівки в законі про
необхідність внесення змін, або
істотна зміна обставин, якими сторони
керувалися при укладенні договору за
одночасної наявності передбачених у ч.
2 статті 652 Цивільного кодексу України
умов.

На будь які порушення умов договору
позивач, ані в позовній заяві, ані в
апеляційній скарзі, не посилається.

Згідно з пунктом 2.2. договору оренди
землі розмір орендної плати
збільшується при зміні розмірів
земельного податку.

Отже, договором оренди землі не
передбачено такої підстави для
внесення змін до договору, як зміна
нормативної грошової оцінки земель.

Норми права, на які посилався позивач:
ст.ст. 651, 653, 654 Цивільного кодексу
України, ст.ст. 15, 179, 188 Господарського
кодексу України, ст.ст. 13, 15, 18 Закону
України "Про оцінку земель", ст. 30 Закону
України "Про оренду землі" та інші,
містять правила, котрі регулюють
загальні засади зміни та розірвання
договорів, загальні засади відносин
пов'язаних із платою за землю. Однак,
жодна з норм, вказаних позивачем, не
містить прямого припису про
обов'язковість зміни умов договору
оренди землі в частині розміру
орендної плати в разі прийняття
орендодавцем рішення про затвердження
нової нормативної грошової оцінки
переданих в оренду земель.

Так само немає таких приписів про
обов'язкову зміну розміру орендної
плати і в нормах Податкового кодексу
України, на які також посилався
позивач.

У зв'язку із введенням в дію
Податкового кодексу України з 01.01.2011
року Закон України "Про плату за землю"
втратив чинність згідно частини 2
Прикінцевих положень Кодексу.

Статтями 288, 289 Податкового кодексу
України передбачено, що розмір
орендної плати встановлюється у
договорі оренди з урахуванням
нормативної грошової оцінки (річна
сума платежу не може бути меншою 3
відсотків нормативної грошової оцінки
та не може перевищувати 12 відсотків
нормативної грошової оцінки). Проте,
наведене правило стосується саме
встановлення розміру орендної плати, а
не її зміни, тобто ці норми
застосовуються під час укладання
договору, а не протягом його виконання,
що має місце в спірних правовідносинах.

Стаття 289 Податкового кодексу України,
яка передбачає індексацію нормативної
грошової оцінки земель також не
містить жодного припису, який би давав
підстави для висновку про те, що
індексація нормативної грошової
оцінки автоматично означає
необхідність збільшення розміру
орендної плати пропорційно збільшенню
розміру нормативної оцінки землі.
Взагалі, жодною з норм Податкового
кодексу не передбачено обов'язку
вносити зміни в договір у разі, якщо
після його укладення змінився розмір
нормативної грошової оцінки.

У пункті 2.19. постанови пленуму Вищого
господарського суду України "Про деякі
питання практики розгляду справ у
спорах, що виникають із земельних
відносин" від 17.05.2011 року №6 роз'яснено,
що оскільки орендна плата за земельні
ділянки державної та комунальної
власності є регульованою ціною, то
законодавча зміна граничного розміру
цієї плати може бути підставою для
перегляду розміру орендної плати,
встановленої умовами договору.

Таким чином, сторони в договорі
підставою для зміни орендної плати
визначили збільшення ставок
земельного податку згідно зі змінами у
діючому законодавстві, тобто коли
визначена у договорі орендна плата є
нижчою за встановлений законом її
граничний розмір.

Зміна органом місцевого
самоврядування нормативної грошової
оцінки землі не є законодавчою зміною
граничного розміру орендної плати, а
встановлений умовами договору оренди
землі від 03.09.2004 року розмір орендної
плати не є нижчим за встановлений її
граничний розмір.

Посилання позивача на те, що нормативна
грошова оцінка є підставою для
розрахунку земельного податку і таким
чином, хоча б опосередковано, -
підставою для зміни орендної плати, суд
не приймає до уваги, оскільки позивач
не надав доказів збільшення розміру
земельного податку.

До того ж, відсутність документально
підтверджених даних про розмір
земельного податку, котрий існував на
час укладення договору, роблять
неможливим порівняння первісного і
теперішнього розмірів земельного
податку, та, в підсумку, унеможливлюють
висновок про його, податку, зростання.
За таких обставин підстави для
застосування п.2.2 договору оренди землі
і для висновку про наявність підстав
для перегляду розміру орендної плати,
наразі відсутні.

Такі обставини, з урахуванням
конституційних гарантій прав і свобод
та загальних засад цивільного
законодавства, унеможливлюють
примушення відповідача до укладення
додаткової угоди, з умовами якої він не
згоден та обов'язковість укладення
якої законодавством не передбачена.

Типова форма договору оренди землі,
затверджена відповідно до статті 14
Закону України "Про оренду землі"
постановою Кабінету Міністрів України
від 03.03.2004 року №220 також не передбачає
такої підстави для внесення змін до
договору як зміна нормативної грошової
оцінки землі.

Відповідно до ч. 5 ст. 5 Закону України
"Про оцінку земель", нормативна грошова
оцінка земельних ділянок
використовується для визначення
розміру земельного податку та орендної
плати за земельні ділянки державної і
комунальної власності.

Згідно зі ст. 18 Закону України "Про
оцінку земель" нормативна грошова
оцінка земельних ділянок, розташованих
у межах населених пунктів незалежно
від їх цільового призначення,
проводиться не рідше ніж один раз у 5 - 7
років.

Статтею 15 Закону України "Про оцінку
земель" передбачено, що підставою для
проведення оцінки земель є рішення
органу виконавчої влади або органу
місцевого самоврядування.

Частиною 2 статті 20 Закону України "Про
оцінку земель" передбачено, що дані про
нормативну грошову оцінку окремої
земельної ділянки оформляються як
витяг з технічної документації з
нормативної грошової оцінки земель.

Зміна грошової оцінки землі не є
істотною зміною обставин, якими
сторони керувалися при укладенні
договору та які відповідно до положень
статті 652 Цивільного кодексу України
можуть бути підставою для внесення
змін до нього, оскільки статтею 13
Закону України "Про оренду землі"
передбачено обов'язкове проведення
нормативної грошової оцінки земельних
ділянок, розташованих у межах
населених пунктів незалежно від їх
цільового призначення не рідше ніж
один раз на 5-7 років, а тому сторони при
укладенні договору не виходили з її
постійного розміру.

Згідно з ч. 3 статті 179 Господарського
кодексу України укладення
господарського договору є обов'язковим
для сторін, якщо він заснований на
державному замовленні, виконання якого
є обов'язком для суб'єкта
господарювання у випадках,
передбачених законом, або існує пряма
вказівка закону щодо обов'язковості
укладення договору для певних
категорій суб'єктів господарювання чи
органів державної влади або місцевого
самоврядування.

За змістом наведених норм права
передумовою для зміни умов договору
оренди землі є наявність взаємної
згоди сторін.

Умовами договору оренди землі сторони
не погодили права позивача на внесення
змін до нього в частині збільшення
розміру орендної плати в
односторонньому порядку на підставі
відповідного рішення органу місцевого
самоврядування за відсутності
законодавчої зміни ставок земельного
податку, що свідчить про
безпідставність позовних вимог про
внесення змін у договір за рішенням
суду.

Крім того, позивачем також не доведено,
що в даному разі мають місце або зміна
умов господарювання, або зміна
розмірів земельного податку,
підвищення цін, тарифів тощо.

Також, суд зазначає, що не можна
погодитися із застосуванням у
розрахунках розміру орендної плати за
земельну ділянку комунальної
власності коефіцієнту у розмірі 4,8%,
оскільки застосування даного
коефіцієнту у розрахунку не
підтверджується відповідними
доказами.

Згідно зі статтею 1 Закону України "Про
оренду землі" відносини, пов'язані з
орендою землі, регулюються Земельним
кодексом України, Цивільним кодексом
України, цим Законом, законами України,
іншими нормативно-правовими актами,
прийнятими відповідно до них, а також
договором оренди землі.

Частина 2 ст. 4 Цивільного кодексу
України визначає, що основним актом
цивільного законодавства України є
Цивільний кодекс України. Крім того, ст.
4 Цивільного кодексу України
встановлює систему цивільного
законодавства України до якої не
входять акти органів місцевого
самоврядування. Отже, акти Харківської
міської ради, зокрема рішення 26 сесії
Харківської міської ради 6 скликання
від 25.09.2013 року №1269/13 не можуть собою
змінювати цивільне законодавство
України.

З наведено вбачається, що положення
рішення 26 сесії Харківської міської
ради 6 скликання від 25.09.2013 року №1269/13
"Про затвердження "Порядку
впровадження нормативної грошової
оцінки земель міста Харкова станом на
01.01.2013" не можуть вважатись підставою
для внесення змін до договору оренди
землі в розумінні ч. 1 ст. 651 Цивільного
кодексу України, а посилання позивача
на даний акт є безпідставним.

Відповідно до п. 3 рішення 26 сесії
Харківської міської ради 6 скликання
від 25.09.2013 року №1269/13 "Про затвердження
"Порядку впровадження нормативної
грошової оцінки земель міста Харкова
станом на 01.01.2013" встановлює, що зміни до
договорів оренди землі, пов'язані зі
зміною розміру орендної плати,
оформлюються додатковою угодою до
договору оренди землі згідно з
Порядком оформлення договорів оренди
землі у місті Харкові.

Таким чином, вказане рішення містить у
собі імперативне посилання на інший
нормативний документ, який визначає
яким органом чи установою, в який
спосіб, в якій формі та в якому порядку
відбувається оформлення додаткової
угоди до договору оренди землі, яка
пов'язана із зміною розміру орендної
плати.

Таким документом відповідно до рішення
26 сесії Харківської міської ради 6
скликання від 25.09.2013 року №1269/13 є
Порядок оформлення договорів оренди
землі у місті Харкові.

Отже, зважаючи на імперативний
характер, норми п. 3 рішення 26 сесії
Харківської міської ради 6 скликання
від 25.09.2013 року №1269/13 "Про затвердження
"Порядку впровадження нормативної
грошової оцінки земель міста Харкова
станом на 01.01.2013" укладення додаткової
угоди до договору оренди про зміну
розміру орендної плати у зв'язку із
впровадженням нової нормативної
грошової оцінки землі у м. Харкові
станом на 01.01.2013 року здійснюється
виключно і лише у відповідності до
Порядку оформлення договорів оренди
землі у місті Харкові, що затверджений
рішенням 21 сесії Харківської міської
ради 6 скликання від 19.12.2012 року №960/12, і
який діє на сьогодні.

Це підтверджується і тим, що в тексті
спірної додаткової угоди та позовної
заяви Департамент земельних відносин
та Харківська міська рада посилається
на рішення Харківської міської ради
від 19.12.2012 року №960/12 як на підставу
укладення додаткової угоди до договору
оренди землі.

Однак, згідно з п.29 Порядку оформлення
договорів землі у місті Харкові,
затвердженого рішенням Харківської
міської ради від 19.12.2012 року №960/12, цей
Порядок не поширюється на договори
оренди землі (додаткові угоди) та угоди
про розірвання договорів оренди землі,
які були підписані міським головою до
набрання чинності даним Порядком.

Вказаний порядок оформлення договорів
оренди набрав чинності з 01.01.2013 року.

Договором оренди земельної ділянки
було передбачено, що він набирає
чинності після підписання сторонами та
його державної реєстрації.

Договір оренди землі між ТОВ "Колега" та
Харківською міською зареєстровано
02.02.2004 року, а отже до набрання чинності
Порядку затвердженого рішенням
Харківської міської ради від 19.12.2012
року №960/12.

Таким чином, дія Порядку оформлення
договорів землі у місті Харкові,
затвердженого рішенням Харківської
міської ради від 19.12.2012 року №960/12 не
поширюється на договір оренди, та він
не може бути застосований до вказаних
правовідносин оренди.

На теперішній час, актами Харківської
міської ради не визначено порядок
оформлення та укладання додаткових
угод до договорів оренди землі, які
були укладені до 01.01.2013 року, тобто до
набрання чинності Порядку оформлення
договорів землі у місті Харкові,
затвердженого рішенням Харківської
міської ради від 19.12.2012 року №960/12.
Зважаючи на відсутність Порядку
оформлення договорів оренди землі в
місті Харкові, який би діяв стосовно
договорів оренди укладених до 01.01.2013
року застосування рішення 26 сесії
Харківської міської ради 6 скликання
від 25.09.2013 року №1269/13 "Про затвердження
"Порядку впровадження нормативної
грошової оцінки земель міста Харкова
станом на 01.01.2013" до спірних
правовідносин оренди землі є
неможливим та незаконним.

Також, позивачем не надано до суду
належного правового обґрунтування
позовних вимог щодо зміни інших умов
договору оренди землі.

Відповідно до ч. 1 ст. 59 Закону України
"Про місцеве самоврядування в Україні"
Харківська міська рада, як суб'єкт
владних повноважень, реалізує останні
шляхом прийняття рішень.

Також, рада може виступати, як учасник
цивільних правовідносин шляхом
укладання різного виду угод.

В цих відносинах рада відповідно до
положень статті 169 Цивільного кодексу
України діє на рівних засадах з іншими
учасниками.

Уклавши договір оренди землі
Харківська міська рада набула статусу
сторони договору та взяла на себе
зобов'язання за договором оренди
земельної ділянки, погодивши
відповідний розмір орендної плати,
змінити який за відсутності
передбачених умовами договору та
законом підстав для цього, рада на
виконання Положення має змогу лише як
учасник цивільно-правових та
господарських правовідносин шляхом
укладання нової угоди, або шляхом
внесення змін до раніш укладеного
договору оренди земельної ділянки за
взаємною згодою з відповідачем.

З огляду на вищевикладене
господарський суд прийшов до висновку
про неможливість односторонньої зміни
умов договору внаслідок зміни
нормативної оцінки землі. При цьому,
суд зазначає, що даний висновок суду
відповідає принципам справедливості,
добросовісності та розумності
цивільного законодавства, принципам
свободи договору (ст. 3 Цивільного
кодексу України), принципам свободи
підприємницької діяльності у межах,
визначених законом; заборони
незаконного втручання органів
державної влади та органів місцевого
самоврядування, їх посадових осіб у
господарські відносини (ст. 6
Господарського кодексу України),
оскільки позивач під час укладення
спірного договору оренди землі будучи
вільним у обранні його умов самостійно
погодив і розмір орендної плати у
договорі і строк дії договору.

Згідно ст. 32 ГПК України доказами у
справі є будь-які фактичні дані, на
підставі яких господарський суд у
визначеному законом порядку
встановлює наявність чи відсутність
обставин, на яких ґрунтуються вимоги і
заперечення сторін, а також інші
обставини, які мають значення для
правильного вирішення господарського
спору.

Відповідно до ст. 33 ГПК України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на які вона посилається як на підставу
своїх вимог і заперечень. Докази
подаються сторонами та іншими
учасниками судового процесу.

Відповідно до ст. 34 ГПК України
господарський суд приймає тільки ті
докази, які мають значення для справи.
Обставини справи, які відповідно до
законодавства повинні бути
підтверджені певними засобами
доказування, не можуть
підтверджуватись іншими засобами
доказування.

У відповідності до ст. 43 ГПК України,
господарський суд оцінює докази за
своїм внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на всебічному, повному та
об'єктивному розгляді в судовому
процесі всіх обставин справи в їх
сукупності, керуючись законом. Ніякі
докази не мають для господарського
суду заздалегідь встановленої сили.
Визнання однією стороною фактичних
даних і обставин, якими інша сторона
обґрунтовує свої вимоги або
заперечення, для господарського суду
не є обов'язковими.

За таких обставин, у зв'язку з
відсутністю передбачених
законодавством та умовами договору
оренди землі підстав для зобов'язання
укласти додаткову угоду до цього
договору про зміну розміру орендної
плати без відповідного волевиявлення
відповідача, а також зважаючи на те, що
спірним договором оренди землі чи
законом зміна нормативної грошової
оцінки землі не передбачена, та те, що
позивачем не надано до суду належного
правового обґрунтування позовних
вимог щодо зміни інших умов договору
оренди землі, суд дійшов до висновку, що
позовні вимоги позивача не
підтверджуються матеріалами справи,
вони є не обґрунтованими та такими, що
не підлягають задоволенню.

Враховуючи те, що позовні вимоги
позивача не підлягають задоволенню
відповідно до ст. 49 ГПК України витрати
по сплаті судового збору підлягають
покладенню на позивача.

На підставі вищевикладеного та
керуючись ст. 129 Конституції України,
ст.ст. 25, 26, 59 Закону України "Про місцеве
самоврядування в Україні", ст.ст. 1, 5, 15,
18, 20 "Про оцінку земель", ст.ст. 1, 13, 21, 30
Закону України "Про оренду землі", ст.ст.
288, 289 Податкового кодексу України,
ст.ст. 6, 179 Господарського кодексу
України, ст.ст. 3, 4, 169, 525, 526, 627, 629, 632, 651, 652
Цивільного кодексу України, ст.ст. 1, 4, 12,
22, 32, 33, 34, 43, 49, 75, 82-85 Господарського
процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову відмовити
повністю.

Повне рішення складено 23.12.2014 р.

Суддя Д.О. Доленчук