ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ
Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98
_________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"09" грудня 2014 р. Справа №
924/1630/14

Господарський суд Хмельницької
області у складі судді Кочергіної В.О.,
розглянувши матеріали

за позовом Прокурора Віньковецького
району в інтересах держави в особі
Віньковецької селищної ради смт.
Віньківці

до фізичної особи-підприємця
Кухарського В'ячеслава Вацловича смт.
Віньківці

про стягнення 83004 грн. 60 коп. збитків за
безпідставне (без правовстановлюючих
документів та без укладення договору
оренди) використання земельної ділянки
по вул. Володимирська, 1а в смт.
Віньківці

Представники сторін:

від позивача не з'явився

від відповідача Сивак В.М. - за
довіреністю від 11.11.2014р.

від прокуратури Симчак О.В. -
прокурор відділу прокуратури м.
Хмельницького

У судовому засіданні, відповідно до
ст.85 ГПК України, проголошено вступну
та резолютивну частини рішення.

Позивач явку уповноваженого
представника в судове засідання не
забезпечив. На адресу суду направив
заяву про підтримання позовних вимог в
повному обсязі та проведення розгляду
справи за відсутності його
представника.

Суть спору

Прокурор Віньковецького району в
інтересах держави в особі
Віньковецької селищної ради звернувся
до господарського суду Хмельницької
області з позовом про стягнення
солідарно з Кухарського В'ячеслава
Вацловича 83004 грн. 60 коп. збитків за
безпідставне використання земельної
ділянки.

Ухвалою суду від 30.10.2014р. порушено
провадження у справі та призначено
справу до судового розгляду на 11.11.2014р.

11.11.2014р. на адресу суду від прокуратури
Віньковецького району надійшла заява
(вх.№05-22/11149/14) про уточнення
найменування відповідача, згідно якої
відповідачем у справі є фізична
особа-підприємець Кухарський В'ячеслав
Вацлович.

Також 11.11.2014р. на адресу суду від
прокуратури Віньковецького району
надійшла заява (вх.№05-22/2864/14) про зміну
предмету позову, згідно якої, у зв'язку
з допущеною опискою в прохальній
частині позовної заяви, прокурор
просить суд викласти п.1 прохальної
частини позовної заяви в наступній
редакції: "Стягнути з фізичної
особи-підприємця Кухарського
В'ячеслава Вацловича 83004грн. 60коп. грн.
на користь Віньковецької селищної ради
збитків за безпідставне (без
правовстановлюючих документів та без
укладення договору оренди)
використання земельної ділянки по вул.
Володимирська, 1а в смт. Віньківці".

Представники прокуратури та позивача в
судовому засіданні 11.11.2014р. подані
заяви підтримали.

Розглянувши подану прокуратурою заяву
(вх.№05-22/2864/14 від 11.11.2014р.) судом
розцінено останню як заяву про
уточнення прохальної частини позовної
заяви та прийнято до розгляду.

В обґрунтування позовних вимог
прокурор та позивач посилаються на те,
що за результатами проведеної
прокуратурою Віньковецького району
перевірки встановлено, що Кухарський
В'ячеслав Вацлович використовує
земельну ділянку площею 3,2256га яка
розташована по вул. Володимирська, 1а на
території Віньковецької селищної ради
без правовстановлюючих документів.
Внаслідок самовільного використання
земельної ділянки позивачу завдаються
збитки. Наголошує, що відповідач набув
право власності на комплекс за адресою:
Хмельницька обл., смт. Віньківці, вул.
Володимирська, 1а, згідно договору
купівлі-продажу від 27 вересня 2012 року,
укладеного між Хадюком Богданом
Володимировичем та Кухарським
В'ячеславом Вацловичем, проте
ухиляється від оформлення права
користування земельною ділянкою,
необхідною для обслуговування
зазначених приміщень. Повідомив, що
рішенням двадцять другої сесії
Віньковецької селищної ради 6
скликання від 25 вересня 2013 року
відповідачу надано дозвіл на розробку
відводу із землеустрою щодо
встановлення меж земельної ділянки в
натурі для передачі в оренду площею 3,2256
га., однак останній будь-яких дій щодо
оформлення права користування
зазначеною земельною ділянкою не
вчиняє. Звертають увагу суду на те, що
розмір збитків визначений комісією
відповідно до Порядку визначення та
відшкодування збитків власникам землі
та землекористувачам, затвердженим
Постановою Кабінету Міністрів України
№ 284 від 19.04.1993р. На підставі
викладеного, враховуючи що
Віньковецькій селищній раді завдані
збитки у вигляді упущеної вигоди які
спричинені безпідставним
користуванням земельною ділянкою та
несплатою відповідачем орендної плати
за фактичне користування землею,
просять суд стягнути з відповідача 83004
грн. 60 коп. збитків.

У судовому засіданні 09.12.2014р.
представник прокуратури подав
письмові пояснення по справі, у яких
зазначив, що відповідно до розрахунку
завданих збитків за використання
Кухарським без належного оформлення
правовстановлюючих документів
земельної ділянки площею 3,23 г,
розташованої по вул. Володимирській, 1А
в смт. Віньківці, який є додатком до
акту визначення розміру збитків від
26.09.2014р., розмір завданих збитків
територіальній громаді Віньковецької
селищної ради становить 83004,60 грн.
Вказана сума розрахована як
мінімальний розмір орендної плати за
землю (ст.288.5 Податкового кодексу
України), які територіальна громада
могла мінімально отримати в разі
передачі вказаної земельної ділянки в
оренду та сплати відповідних коштів до
бюджету та з врахуванням нормативної
грошової оцінки вказаної земельної
ділянки (1581038,73грн).

Представник відповідача в судовому
засіданні, у відзиві на позов від
11.11.2014р., додаткових поясненнях від
24.11.2014р. №24, проти позовних вимог
заперечує. В обґрунтування своїх
заперечень зазначив, що прокурором та
позивачем не подано належних доказів в
підтвердження вчинення відповідачем
неправомірних дій щодо відповідної
земельної ділянки. Наголосив, що
будівля придбана відповідачем на
законних підставах, отже і земельна
ділянка опиналася у володінні та
користуванні відповідача на законних
підставах. При цьому жодна норма
чинного цивільного та земельного
законодавства не покладає на покупця
будівлі обов'язок оформлення орендних
відносин з власником землі, на якій
знаходиться придбана будівля. Вважає,
що позивачем не доведено факту
самовільного заняття земельної
ділянки, оскільки ця ділянка зайнята
незалежно від волі відповідача в силу
природних властивостей законно
придбаної будівлі, а розмір орендної
плати визначається договором, як
передбачено нормою ст. 1 Закону "Про
оренду землі", а не рішенням 22 сесії
Віньковецької селищної ради на
розробку відводу із землеустрою.
Звернув увагу суду на те, що
Віньковецькою селищною радою не
вчинено будь яких дій щодо спонукання
відповідача до укладення договору
оренди земельної ділянки, а саме не
направлено відповідачу пропозиції
щодо укладання договору оренди, не
надіслано примірник договору оренди.
Зазначене, на думку відповідача,
свідчить про те, що селищна рада не
могла понести збитків у вигляді
упущеної вигоди, оскільки не вчинила
необхідних дій для реалізації свого
права на передачу в оренду земельної
ділянки. Наведене спростовує наявність
вини відповідача, протиправність його
поведінки та виключає існування
причинного зв'язку між протиправною
поведінкою і збитками. На підставі
викладених обставин, вважає, що
відсутні предмет, підстави позову та
просить суд відмовити у задоволенні
позовних вимог.

У додаткових поясненнях у справі від
24.11.2014р. відповідач зазначив, що позовні
вимоги позивача не ґрунтуються в
розумінні ст. 1 ГПК на порушених або
оспорюваних відповідачем його прав і
охоронюваних законом інтересів щодо
відшкодування завданих збитків, тому
що у позивача, на думку відповідача, ще
не виникли такі права та охоронювані
законом інтереси, тому даний позов не
має предмета спору. Наголосив, що у
позовній заяві позивач звернувся з
претензіями до відповідача у зв'язку із
набуттям відповідачем права власності
на підставі договору купівлі-продажу,
укладеного між Кухарським В'ячеславом
Вацловичем та Ходюком Богданом
Володимировичем. Проте відповідач не
укладав з Ходюком Богданом
Володимировичем правочинів, і не
отримував від останнього майна. З цих
підстав у позивача завідомо не може
бути будь-яких законних вимог у даній
справі з викладених у позові підстав.
Згідно з нормою ч.4 ст. 22 ГПК позивач
вправі змінити підставу позову до
початку розгляду господарським судом
справи по суті. Тобто позивач не має
права змінювати підставу позову у
даній справі. Отже із заявлених у
справі підстав не може бути предмету
позову, а тому відповідач просить суд
на підставі норми підпункту 1.1 ч. 1 ст. 80
ГПК припинити провадження у справі
№924/1630/14 у зв'язку з відсутністю
предмету позову.

Розглядом матеріалів справи
встановлено:

Згідно інформації Віньковецького
малого районного комунального
підприємства "Інвентарбюро" №2-1077 від
03.09.2014р. відповідно до даних реєстрації
та алфавітних книг Віньковецького БТІ
станом до 01.01.2013 року нерухоме майно -
комплекс колишнього підприємства
"Агрохім" в смт. Віньківці по
вул.Володимирська, 1а зареєстровано за
Кухарським В'ячеславом Вацлавовичем.
Підставою виникнення права власності
зазначено договір купівлі-продажу від
27.09.2012 року.

27.09.2012р. між Товариством з обмеженою
відповідальністю "КОМПАНІЯ "ДМС"
(продавець) та Фізичною
особою-підприємцем Кухарським
В'ячеславом Вацливовичем (покупець)
укладено договір купівлі-продажу
комплексу, загальною площею 3262,0 м2, що
знаходиться за адресою: Хмельницька
область, Віньковецький район,
смт.Віньківці, вулиця Володимирська
(Мельникайте), будинок 1а (один літера
"а").

У договорі купівлі-продажу зазначено,
що комплекс знаходиться на
неприватизованій земельній ділянці
загальною площею 3,2300га, кадастровий
номер :01:005:0839.

Договір посвідчено приватним
нотаріусом та зареєстровано в реєстрі
за №2697.

Згідно договору оренди від 12.09.2012р.,
укладеного між Віньковецькою селищною
радою (орендодавець) та Товариством з
обмеженою відповідальністю "КОМПАНІЯ
"ДМС" (орендар) укладено договір оренди
№20, земельна ділянка загальною площею
3,2300га, по вул. Володимирській, 1а смт.
Віньківці, кадастровий номер
:01:005:0839 на час відчуження об'єкту
нерухомості перебувала в оренді
Товариства з обмеженою
відповідальністю "КОМПАНІЯ "ДМС".

Відповідно до витягу з рішення №3-16/2012
шістнадцятої сесії ВСР від 25.10.2012 року
"Про розірвання договору оренди
земельної ділянки" припинено дію
договору оренди № 03631 від 20.09.2012
року на земельну ділянку площею 3,2300 га
по вул. Володимирська, 1а в смт.
Віньківці з моменту передання
земельної ділянки і реєстрації
договору розірвання.

13.11.2012р. між Віньковецькою селищною
радою (орендодавець) та Товариством з
обмеженою відповідальністю "КОМПАНІЯ
"ДМС" (орендар) укладено додаткову угоду
до договору оренди №20, якою розірвано
вказаний договір за згодою сторін, про
що складено акт прийому-передачі
земельної ділянки.

20.02.2013р. Віньковецька селищна рада
звернулася до Фізичної
особи-підприємця Кухарського В.В. з
вимогою з'явитись 26.02.2013р. в приміщення
Віньковецької селищної ради для
оформлення права оренди земельної
ділянки. Направлення зазначеної вимоги
підтверджується записом в журналі
реєстрації вихідної документації
Віньковецької селищної ради за 20.02.2013р.

01.08.2013р. Фізична особа-підприємець
Кухарський В.В. звернувся із заявою до
Віньковецької селищної ради з
проханням надати дозвіл на
виготовлення технічної документації
із землеустрою для укладення договору
оренди земельної ділянки, розташованої
за адресою: смт. Віньківці, вулиця
Володимирська, буд. 1а.

25.09.2013р. 22-ою сесією Віньковецької
селищної ради прийнято рішення №3-22/2013
"Про надання дозволу на розробку
проекту відводу із землеустрою щодо
встановлення (відновлення) меж
земельної ділянки в натурі (на
місцевості) для передачі в оренду", яким
надано дозвіл Кухарському В'ячеславу
Вацлавовичу на розробку проекту
відводу із землеустрою щодо
встановлення (відновлення) меж
земельної ділянки в натурі (на
місцевості) для передачі в оренду
площею 3,2256 га в смт. Віньківці, вул.
Володимирська, 1а для підприємницької
діяльності (обслуговування комплексу
будівель).

07.02.2014р. Віньковецькою селищною радою
направлено на адресу фізичної особи
підприємця Кухарського В.В. лист з
проханням надати документи на земельну
ділянку, а також сплатити податки за
користування землею. Направлення
зазначеної вимоги підтверджується
записом в журналі реєстрації вихідної
документації Віньковецької селищної
ради за 07.02.2014р.

27.06.2014р. Віньковецькою селищною радою
направлено на адресу фізичної особи
підприємця Кухарського В.В. лист з
вимогою у строк до 10.07.2014р. надати
затверджені документи щодо передачі
земельної ділянки в оренду.
Направлення зазначеної вимог
підтверджується записом в журналі
реєстрації вихідної документації
Віньковецької селищної ради за 27.06.2014р.

01.09.2014р. Віньковецька селищна рада
листом №336 звернулася до прокуратури
Віньковецького району з повідомленням
про юридичних та фізичних осіб, які
використовують земельні ділянки без
правовстановлюючих документів, до
числа яких входив Кухарський Вячеслав
Вацлович з земельною ділянкою по вул.
Володимирській, 1а, яка
використовується для обслуговування
комплексу "Агрохім" площею 3,23 га.

Згідно витягу (№1386 від 23.08.2014р.) відділу
Держземагенства у Віньковецькому
районі №1386 від 28.08.2014р. з технічної
документації про нормативно грошову
оцінку земельної ділянки, нормативно
грошова оцінка земельної ділянку за
адресою смт. Віньківці вул.
Володимирська,1а Віньковецького р-н.
Хмельницької обл. становить 1581038,73 грн.

Розпорядженням Віньковецької районної
державної адміністрації №233/2014-р від
08.09.2014р. створено комісію по визначенню
розміру збитків, заподіяних власникам
землі та землекористувачам у складі
згідно з додатком (п.1); затверджено
положення про комісію по визначенню
розміру збитків, заподіяних власникам
землі та землекористувачам (п.2).

Згідно п. 4.1 вказаного положення
Розрахунки збитків здійснюються
землевласниками та
землекористувачами, яким нанесені
збитки, та державною екологічною
інспекцією Хмельницької області - у
разі забруднення земель, погіршення їх
якості, порушення законодавства про
охорону навколишнього середовища.
Відділом Держземагенства у
Віньковецькому районі надаються
довідки про грошову оцінку земельних
ділянок та матеріали притягнення до
адміністративної відповідальності
порушників земельного законодавства.

Розрахунки збитків розглядаються
комісією разом з іншими документами (п.
4.2 положення).

Пунктом 4.4 положення встановлено, що
відшкодуванню підлягають, зокрема,
інші збитки власників землі і
землекористувачів, у тому числі
орендарів, включаючи і неодержані
доходи, якщо вони обґрунтовані.

Збитки відшкодовуються власникам
землі і землекористувачам, у тому числі
орендарям, підприємствами, установами,
організаціями та громадянами, що їх
заподіяли, за рахунок власних коштів не
пізніше одного місяця після
затвердження акту комісії (п. 4.5
положення).

25.09.2014р. комісією у складі селищного
голови, заступника голови
райдержадміністрації, завідуючого
відділом архітектури та
містобудування райдержадміністрації,
начальника районного відділу
Держемагенства, за результатами
вивчення матеріалів справи
використання земельної ділянки
Кухарським В.В., проведено обстеження
земельної ділянки на якій розташована
нерухомість належна Кухарському В.В.
За результатами обстеження складено
акт, у якому зафіксовано, що територія
колишнього підприємства "Агрохім"
обнесена бетонним парканом та
охороняється, земельна ділянка
використовується для обслуговування
нежитлових приміщень як цілісний
майновий комплекс.

26.09.2014р. проведено засідання комісії з
визначення розміру збитків, заподіяних
власникам землі та землекористувачам,
при районній державній адміністрації,
за результатами якого складено акт.
Засідання комісії проводилось за
участі землекористувача - Кухарського
В.В.

Як вбачається з акту визначення
розміру збитків від 26.09.2014р. комісія з
визначення розміру збитків, заподіяних
власникам землі та землекористувачам,
при районній державній адміністрації,
утворена відповідно до розпорядження
голови Віньковецької районної
державної адміністрації від 8 вересня
2014 року № 233/2014-р. встановила, що
Кухарський В'ячеслав Вацлович є
власником приміщення колишнього
підприємства "Агрохім" в смт. Віньківці
по вул. Володимирській, 1 А на підставі
договору купівлі-продажу від 27.09.2012
року. Правовстановлюючі документи на
земельну ділянку площею 3,23 га, на якій
розташовані будівлі, відсутні.
Земельна ділянка використовується гр.
Кухарським В.В. без належного
оформлення документів, які посвідчують
право користуватися даною земельною
ділянкою, що призводить до неодержання
доходів в бюджет селищної ради у
зв'язку із тимчасовим невикористанням
земельної ділянки власником.
Нормативно-грошова оцінка земельної
ділянки становить 1581038,73 грн. Згідно
інформації, наданої Віньковецьким
відділенням Головного управління
Міндоходів у Хмельницькій області
землекористувачем орендна плата за
використання земельної ділянки не
сплачувалась. Розмір збитків, завданих
територіальній громаді Віньковецької
селищної руди становить 83004,60 грн.

Згідно розрахунку до акту при
розрахунку враховано вартість
земельної ділянки відповідно до
нормативної грошової оцінки землі
(1581038,73грн.), розмір річної орендної
плати (3% від нормативної грошової
оцінки), орендну плату за місяць (3952грн.
60коп.). Період нарахування збитків з
січня 2013. по вересень 2014р. (включно).

Протоколом засідання комісії з
визначення та відшкодування збитків
власникам землі та землекористувачам у
Віньковецькому районі від 26.09.2014р.
ухвалено, що за користування земельною
ділянкою ПП Кухарському В.В. необхідно
сплатити до бюджету Віньковецької
селищної ради орендну плату протягом
десяти днів. Розмір збитків, згідно
розрахунку, складає 83004,60 грн. за січень
2013р. - вересень 2014р.

Згідно інформації №11-04-19/1336 від 27.11.2014р.
відділу Держземагенства у
Віньковецькому районі земельна
ділянка площею 3,23 га по вул.
Володимирській, 1А відноситься до
земель промисловості, транспорту,
зв'язку, енергетики, оборони та іншого
призначення", цільове призначення
земельної ділянки - для розміщення та
експлуатації основних, підсобних і
допоміжних будівель та споруд
підприємств іншоїпромисловості. Дана
земельна ділянка знаходиться в межах
населеного пункту розпорядником якої є
Віньковецька селищна рада.

Згідно довідки Віньковецької селищної
ради №450 від 19.11.2014р. кошти від
Кухарського В'ячеслава Вацлавовича на
рахунок Віньковецької селищної ради за
земельну ділянку не поступало. Разом з
тим втрати бюджету щомісячно
становлять 3953,00 грн. (при 3% від
нормативної грошової оцінки земельної
ділянки).

Досліджуючи наявні в матеріалах справи
докази, заслухавши пояснення
представників сторін, оцінюючи їх у
сукупності, судом приймається до уваги
наступне:

Відповідно до ст. 22 Цивільного кодексу
України, особа, якій завдано збитків у
результаті порушення її цивільного
права, має право на їх відшкодування.

Відповідно до ч. ч. 2, 3 ст.152 Земельного
кодексу України власник земельної
ділянки або землекористувач може
вимагати усунення будь-яких порушень
його прав на землю, навіть якщо ці
порушення не пов'язані з позбавленням
права володіння земельною ділянкою, і
відшкодування завданих збитків. Захист
прав громадян та юридичних осіб на
земельні ділянки здійснюється шляхом,
зокрема, відшкодування заподіяних
збитків.

Загальні підстави позадоговірної
відповідальності за завдану майнову
шкоду передбачені статтею 1166
Цивільного кодексу України, відповідно
до якої майнова шкода, завдана
неправомірними рішеннями, діями чи
бездіяльністю особистим немайновим
правам фізичної або юридичної особи, а
також шкода, завдана майну фізичної або
юридичної особи, відшкодовується в
повному обсязі особою, яка її завдала.

Для застосування такої міри
відповідальності, як відшкодування
збитків, необхідна наявність повного
складу правопорушення: протиправної
поведінки (дії чи бездіяльності) особи;
шкідливого результату такої поведінки
- шкоди (збитків); причинного зв'язку між
протиправною поведінкою та збитками;
вини особи, яка заподіяла шкоду. У разі
відсутності, хоча б одного з елементів
відповідальність у вигляді
відшкодування збитків не наступає.

Відповідно до ч. 1 ст. 116 Земельного
кодексу України, громадяни та юридичні
особи набувають права власності та
права користування земельними
ділянками із земель державної або
комунальної власності за рішенням
органів виконавчої влади або органів
місцевого самоврядування в межах їх
повноважень, визначених цим Кодексом,
або за результатами аукціону.

Статтею 377 Цивільного кодексу України
передбачено, що до особи, яка набула
право власності на житловий будинок
(крім багатоквартирного), будівлю або
споруду, переходить право власності,
право користування на земельну
ділянку, на якій вони розміщені, без
зміни її цільового призначення в
обсязі та на умовах, встановлених для
попереднього землевласника
(землекористувача). Розмір та
кадастровий номер земельної ділянки,
право на яку переходить у зв'язку з
переходом права власності на житловий
будинок, будівлю або споруду, є
істотними умовами договору, який
передбачає набуття права власності на
ці об'єкти (крім багатоквартирних
будинків).

Аналогічні положення зазначені і у
статті 120 Земельного кодексу України.

Згідно з частинами першою та другою ст.
93 Земельного кодексу України, право
оренди земельної ділянки - це засноване
на договорі строкове платне володіння
і користування земельною ділянкою,
необхідною орендареві для провадження
підприємницької та іншої діяльності.

Відповідно до ч. 1 ст. 124 Земельного
кодексу України, передача в оренду
земельних ділянок, що перебувають у
державній або комунальній власності,
здійснюється на підставі рішення
відповідного органу виконавчої влади
або органу місцевого самоврядування
згідно з їх повноваженнями,
визначеними статтею 122 цього Кодексу,
чи договору купівлі-продажу права
оренди земельної ділянки (у разі
продажу права оренди) шляхом укладення
договору оренди земельної ділянки чи
договору купівлі-продажу права оренди
земельної ділянки.

Згідно зі ст. 125 Земельного кодексу
України право власності на земельну
ділянку, а також право постійного
користування та право оренди земельної
ділянки виникають з моменту державної
реєстрації цих прав.

Статтею 126 Земельного кодексу України
встановлено, що право власності,
користування земельною ділянкою
оформлюється відповідно до Закону
України "Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень".

Однак, як встановлено судом
відповідачем в порушення
вищенаведених норм закону договору
оренди землі (станом на 01.11.2014р.) не
укладено та не зареєстровано у
встановленому порядку, що свідчить про
те, що відповідач (станом на 01.11.2014р.)
право оренди землі у встановленому
законодавством порядку не набув.

Крім того, 26.09.2014р. комісією з
визначення розміру збитків, заподіяних
власникам землі та землекористувачам,
при районній державній адміністрації
встановлено, що Кухарський В'ячеслав
Вацлович є власником приміщення
колишнього підприємства "Агрохім" в
смт. Віньківці по вул. Володимирській, 1
А на підставі договору купівлі-продажу
від 27.09.2012 року. Правовстановлюючі
документи на земельну ділянку площею
3,23 га, на якій розташовані будівлі,
відсутні. Земельна ділянка
використовується гр. Кухарським В.В.
без належного оформлення документів,
які посвідчують право користуватися
даною земельною ділянкою, що
призводить до неодержання доходів в
бюджет селищної ради у зв'язку із
тимчасовим невикористанням земельної
ділянки власником. Нормативно-грошова
оцінка земельної ділянки становить
1581038,73 грн. Згідно інформації, наданої
Віньковецьким відділенням Головного
управління Міндоходів у Хмельницькій
області землекористувачем орендна
плата за використання земельної
ділянки не сплачувалась. Розмір
збитків, завданих територіальній
громаді Віньковецької селищної руди
становить 83004,60 грн. Про вищевказане
26.09.2014р., за участі землекористувача -
Кухарського В.В., складено відповідний
акт. Не оформлення документів, які
посвідчують право на земельну ділянку
є порушенням вимог ст.ст. 125, 126 ЗК
України та прав територіальної громади
смт. Віньківці, призвело до значних
втрат бюджету смт. Віньківці у вигляді
недоодержання доходу від орендної
плати. Дії посадових осіб та акт
незаконними не визнано.

Згідно статті 156 Земельного кодексу
України власникам землі та
землекористувачам відшкодовуються
збитки, заподіяні внаслідок, зокрема,
неодержання доходів за час тимчасового
невикористання земельної ділянки
(п."д").

Відповідно до статті 157 Земельного
кодексу України відшкодування збитків
власникам землі та землекористувачам
здійснюють органи виконавчої влади,
органи місцевого самоврядування,
громадяни та юридичні особи, які
використовують земельні ділянки, а
також органи виконавчої влади, органи
місцевого самоврядування, громадяни та
юридичні особи, діяльність яких
обмежує права власників і
землекористувачів або погіршує якість
земель, розташованих у зоні їх впливу, в
тому числі внаслідок хімічного і
радіоактивного забруднення території,
засмічення промисловими, побутовими та
іншими відходами і стічними водами (ч.1).

Порядок визначення та відшкодування
збитків власникам землі і
землекористувачам встановлюється
Кабінетом Міністрів України (ч.2).

Для визначення розміру вказаних
збитків постановою Кабінету Міністрів
України від 19.04.1993р. №284 (далі Порядок
№284) затверджено Порядок визначення та
відшкодування збитків власникам землі
та землекористувачам.

Відповідно до п. 1 Порядку Власникам
землі та землекористувачам
відшкодовуються збитки, заподіяні
вилученням (викупом) та тимчасовим
зайняттям земельних ділянок,
встановленням обмежень щодо їх
використання, погіршенням якості
ґрунтового покриву та інших корисних
властивостей земельних ділянок або
приведенням їх у непридатний для
використання стан та неодержанням
доходів у зв'язку з тимчасовим
невикористанням земельних ділянок.

Розміри збитків визначаються
комісіями, створеними Київською та
Севастопольською міськими, районними
державними адміністраціями,
виконавчими комітетами міських (міст
обласного значення) рад. Результати
роботи комісій оформляються
відповідними актами, що затверджуються
органами, які створили ці комісії (п.2
Порядку).

В пункті 3 Порядку зазначено, що
відшкодуванню підлягають, зокрема,
інші збитки власників землі і
землекористувачів, у тому числі
орендарів, включаючи і неодержані
доходи, якщо вони обґрунтовані.
Неодержаний доход - це доход, який міг
би одержати власник землі,
землекористувач, у тому числі орендар,
із земельної ділянки і який він не
одержав внаслідок її вилучення (викупу)
або тимчасового зайняття, обмеження
прав, погіршення якості землі або
приведення її у непридатність для
використання за цільовим призначенням
у результаті негативного впливу,
спричиненого діяльністю підприємств,
установ, організацій та громадян.

Судом встановлено, що протоколом
засідання комісії з визначення та
відшкодування збитків власникам землі
та землекористувачам у Віньковецькому
районі від 26.09.2014р. ухвалено, що за
користування земельною ділянкою ПП
Кухарському В.В. необхідно сплатити до
бюджету Віньковецької селищної ради
орендну плату протягом десяти днів.
Розмір збитків за фактичне
використання земельної ділянки без
правовстановлюючих документів, згідно
розрахунку за січень 2013р. - вересень
2014р. склав 83004,60 грн. Дане рішення у
встановленому порядку не оскаржене та
не визнане незаконним.

Збитки відшкодовуються власникам
землі і землекористувачам, у тому числі
орендарям, підприємствами, установами,
організаціями та громадянами, що їх
заподіяли, за рахунок власних коштів не
пізніше одного місяця після
затвердження актів комісій, а при
вилученні (викупі) земельних ділянок -
після прийняття відповідною радою
рішення про вилучення (викуп) земельних
ділянок у період до видачі документа,
що посвідчує право на земельну ділянку
підприємства, установи, організації
або громадянина (п. 5 Порядку).

У постанові Пленуму Вищого
господарського суду України від 17.05.2011
року №6 "Про деякі питання практики
розгляду справ у спорах, що виникають
із земельних відносин" зазначено, що
Власники землі та землекористувачі
мають право на захист своїх прав шляхом
стягнення збитків з особи, яка вчинила
неправомірні дії щодо відповідних
земельних ділянок, у випадках,
встановлених главою 24 Земельного
кодексу України, та за процедурою,
передбаченою Порядком визначення та
відшкодування збитків власникам землі
та землекористувачам, затвердженим
постановою Кабінету Міністрів України
від 19.04.93 № 284 (п. 3.7).

В пункті 3.8. Постанови вказано, що
вирішуючи спори за позовами органів
державної влади або місцевого
самоврядування про стягнення з особи,
яка набула у власність житловий
будинок, будівлю або споруду і не
переоформила право користування
земельною ділянкою, збитків у вигляді
упущеної вигоди (зокрема у розмірі
неодержаної плати за оренду земельної
ділянки), господарські суди повинні
брати до уваги положення статті 22 ЦК
України та частини другої статті 224 ГК
України. Для застосування такого
заходу відповідальності слід
встановлювати наявність у діях
відповідача усіх чотирьох елементів
складу цивільного правопорушення
(протиправної поведінки, збитків,
причинного зв'язку між протиправною
поведінкою та збитками і вини).

У розгляді таких справ господарські
суди мають докладно з'ясовувати
причини неоформлення чи несвоєчасного
оформлення відповідного
землекористування та обставини,
пов'язані із вжиттям господарюючими
суб'єктами усіх залежних від них
заходів щодо одержання документів, які
посвідчують право землекористування.
При цьому суду слід враховувати вимоги
частини другої статті 120 ЗК України,
якою передбачено що у разі коли жилий
будинок, будівля або споруда розміщені
на земельній ділянці, що перебуває у
користуванні, то в разі набуття права
власності на ці об'єкти до набувача
переходить право користування
земельною ділянкою, на якій вони
розміщені, на тих самих умовах і в тому
ж обсязі, що були у попереднього
землекористувача.

Якщо у розгляді справи буде з'ясовано
обставини, зазначені в абзаці третьому
підпункту 3.4 пункту 3 цієї постанови, і
що суб'єкт господарювання вживав
необхідних заходів до оформлення свого
права землекористування, то
відсутність у нього переоформлених на
його ім'я правовстановлюваних
документів на земельну ділянку не може
розцінюватися як правопорушення.

Судом встановлено, що відповідач з
27.09.2012р. (часу укладення договору
купівлі-продажу комплексу, загальною
площею 3262,0 м2, що знаходиться за адресою
Хмельницька область, Віньковецький
район, смт.Віньківці, вул.
Володимирська, 1а) та до 29.10.2014р. (часу
звернення з позовом до суду), не оформив
право користування земельною ділянкою
на якій розміщена вказана нерухомість
відповідача.

Доводи відповідача про відсутність
норм, які покладали б на покупця
будівлі обов'язку оформлення орендних
відносин з власником землі, на якій
знаходиться придбана будівля та
недоведеності факту самовільного
заняття земельної ділянки судом до
уваги не приймаються, оскільки останні
не підтверджені жодними належними та
допустимими доказами в розумінні
статті 34 ГПК України. При цьому,
враховується відсутність в матеріалах
справи жодних самостійних звернень
відповідача до позивача стосовно
необхідності оформлення права оренди
земельною ділянкою з часу
купівлі-продажу нерухомого майна.

Окрім того, у разі набуття права
власності на жилий будинок, будівлю або
споруду, що перебувають у власності,
користуванні іншої особи, припиняється
право власності, право користування
земельною ділянкою, на якій
розташовані ці об'єкти; якщо жилий
будинок, будівля або споруда розміщені
на земельній ділянці, що перебуває у
користуванні, то в разі набуття права
власності на ці об'єкти до набувача
переходить право користування
земельною ділянкою, на якій вони
розміщені, на тих самих умовах і в тому
ж обсязі, що були у попереднього
землекористувача. (ч.1, ч.2 ст. 120 ЗК
України). З огляду на викладене,
відповідач зобов'язаний був звернутися
до позивача з заявою стосовно
переоформлення права користування
земельною ділянкою саме з часу набуття
права власності на споруду, внаслідок
чого міська рада була б обізнаною про
перехід права власності на частину
майнового комплексу до іншою особи та
необхідності своєчасного оформлення
права користування земельною ділянкою.

Доводи відповідача щодо невчинення
Віньковецькою селищною радою - як
власника земельної ділянки дій щодо
спонукання відповідача до укладення
договору оренди земельної ділянки
судом до уваги не приймаються, оскільки
спростовують вищевикладеним.

За таких обставин суд прийшов до
висновку, що несвоєчасне оформлення
документів на право користування
земельною ділянкою є доведеним фактом
та виникло з вини відповідача
внаслідок його бездіяльності, що
свідчить про протиправну поведінку
землекористувача та причинний зв'язок
між його протиправною поведінкою та
майновою шкодою (аналогічна позиція
викладена в постановах ВГСУ від 17.09.2013р.
№922/763-13-г та від 13.11.2013р. у справі
№902/370/13-г, від 24.03.2014р. №922/2153/13).

Відповідно до ч. 2 ст. 224 Господарського
кодексу України під збитками
розуміються витрати, зроблені
управненою стороною, втрата або
пошкодження її майна, а також не
одержані нею доходи, які управнена
сторона одержала б у разі належного
виконання зобов'язання або додержання
правил здійснення господарської
діяльності другою стороною.

Аналогічне визначення міститься і в
статті 22 Цивільного кодексу України.

Статтею 225 Господарського кодексу
України встановлено, що до складу
збитків, що підлягають відшкодуванню
особою, яка допустила господарське
правопорушення, включається, зокрема,
неодержаний прибуток (втрачена вигода),
на який сторона, яка зазнала збитків,
мала право розраховувати у разі
належного виконання зобов'язання
другою стороною.

З наявного в матеріалах справи
розрахунку збитків, вбачається, що
прокурор просить суд стягнути завдані
збитки в розмірі 83004,60 грн., розраховані
за період з січня 2013 року по вересень 2014
року. Даний розрахунок здійснений з
урахуванням вартості земельної
ділянки відповідно до нормативної
грошової оцінки землі (1581038,73 грн.),
розміру річної орендної плати (3% від
нормативної грошової оцінки - 47431,17
грн.), орендну плату за місяць (3952,60 грн.).
Відповідачем сума збитків не
спростована.

Судом також враховується, що розмір
завданих збитків проведено виходячи із
мінімального розміру орендної плати
визначеного ст.288.5.1 Податкового
кодексу України.

Згідно зі ст. 33 Господарського
процесуального кодексу України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на які вона посилається як на підставу
своїх вимог і заперечень. Докази
подаються сторонами та іншими
учасниками судового процесу.

Відповідно до ст. 34 Господарського
процесуального кодексу України
обставини справи, які відповідно до
законодавства повинні бути
підтверджені певними засобами
доказування, не можуть
підтверджуватись іншими засобами
доказування.

Відповідачем доказів добровільного
відшкодування збитків в сумі 83004,60 грн.
не надано.

Враховуючи наявність шкоди, та те, що до
відповідача перейшло право
користування земельною ділянкою, а
також несвоєчасне оформлення
відповідачем документів на право
користування земельною ділянкою
прокурором правомірно пред'явлено
позов.

Отже, позовні вимоги відповідають
нормам чинного законодавства,
фактичним обставинам справи,
підтверджені належними і допустимими
доказами та підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. ст. 44, 49
Господарського процесуального кодексу
України судові витрати покладаються на
відповідача, оскільки спір виник із
неправомірних дій останнього.

Керуючись ст.ст. 44, 49, 82, 84, 85, 115, 116
Господарського процесуального кодексу
України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов Прокурора Віньковецького району
в інтересах держави в особі
Віньковецької селищної ради смт.
Віньківці до фізичної особи-підприємця
Кухарського В'ячеслава Вацловича смт.
Віньківці про стягнення 83004 грн. 60 коп.
збитків за безпідставне (без
правовстановлюючих документів та без
укладення договору оренди)
використання земельної ділянки по вул.
Володимирська, 1а в смт. Віньківці
задовольнити.

Стягнути з фізичної особи-підприємця
Кухарського В'ячеслава Вацловича
(Хмельницька область, смт. Віньківці,
вул. І. Франка, 33, код ) на користь
Віньковецької селищної ради
(Хмельницька область, смт. Віньківці,
вул. Соборної України, 20, код 337614376, р/р
0035 УДКСУ у Віньковецькому районі
Хмельницької області) 83004 грн. 60 коп.
(вісімдесят три тисячі чотири гривні 60
коп.) збитків.

Видати наказ.

Стягнути з фізичної особи-підприємця
Кухарського В'ячеслава Вацловича
(Хмельницька область, смт. Віньківці,
вул. І. Франка, 33, код ) в дохід
державного бюджету України (по коду
бюджетної класифікації 22030001 "Судовий
збір, код 03500128, пункт ставок судового
збору", символ звітності 206, отримувач
коштів УДКСУ у м. Хмельницькому, код
отримувача 38045529, банк отримувача ГУ
ДКСУ у Хмельницькій області, код банку
отримувача (МФО) 815013, на рахунок
3002) судовий збір в розмірі 1827,00
грн. (одна тисяча вісімсот двадцять сім
гривень 00коп.).

Видати наказ.

Повне рішення складено 12.12.2014р.

Суддя
В.О. Кочергіна

Віддруковано 4 примірники:

1 - до справи;

2 - позивачу рекомендованим
(Хмельницька область, смт. Віньківці,
вул. Соборної України, 20);

3 - відповідачу (Хмельницька область,
смт. Віньківці, вул. І. Франка, 33);

4 - прокуратурі (Хмельницька область,
смт. Віньківці, вул. Лесі Українки, 3).