ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.12.2014 р.
Справа №917/395/13-г

За первісним позовом Лубенської
міської ради в особі Управління з
питань комунального майна та земельних
відносин виконавчого комітету
Лубенської міської ради, вул. Ярослава
Мудрого, 33, м. Лубни, 37500

до Публічного акціонерного товариства
"Укрнафта", Нестеровський провулок, 3-5,
м. Київ, 04053

про спонукання до укладення договору

за зустрічним позовом Публічного
акціонерного товариства "Укрнафта",
Нестеровський провулок, 3-5, м. Київ, 04053

до Лубенської міської ради в особі
Управління з питань комунального майна
та земельних відносин виконавчого
комітету Лубенської міської ради, вул.
Ярослава Мудрого, 33, м. Лубни, 37500

про визнання договору оренди
земельної ділянки укладеним з
урахуванням протоколу розбіжностей

Головуючий суддя Погрібна С.В.

суддя: Гетя Н.Г.

суддя: Киричук О.А.

Представники:

від позивача за первісним позовом
(відповідач за зустрічним позовом):
Попова І.П., довіреність б/н від 21.03.2014р.;

від відповідача за первісним позовом
(позивач за зустрічним позовом):
Гуйванюк О.П., довіреність №
юр-893/д від 20.12.2013р.

Суть справи: Розглядається первісний
позов в якому Лубенська міська рада, в
особі Управління з питань комунального
майна та земельних відносин
виконавчого комітету Лубенської
міської ради просить суд зобов'язати
ПАТ "Укрнафта" укласти договір оренди
земельної ділянки
несільськогосподарського призначення
загальною площею 0,1728 га, що знаходиться
по вул. Драгоманова, 30-А в м. Лубни
Полтавської області за цільовим
використанням - землі для комерційного
використання, розміщення та
обслуговування АЗС № 16/065 з 28.08.2011 року з
орендною платою у грошовій формі 12
відсотків нормативної грошової оцінки
до земельного податку (т.1; а.с. 2-4)

та зустрічний позов в якій ПАТ
"Укрнафта" просить суд визнати
укладеним договір оренди земельної
ділянки загальною площею 0,1728 га, що
розташована за адресою: м. Лубни, вул.
Драгоманова, 30-А, для обслуговування
автозаправної станції, між сторонами
Лубенської міської ради та Публічним
акціонерним товариством "Укрнафта", з
урахуванням протоколу розбіжностей
ПАТ "Укрнафта" з 15.06.2012р.(т. 1; а.с.39-46).

Ухвалою господарського суду
Полтавської області від 07.03.2013р. (суддя
Солодюк О.В.) було порушено провадження
у справі №917/395/13-г за позовом
Лубенської міської ради в особі
Управління з питань комунального майна
та земельних відносин виконавчого
комітету Лубенської міської ради, до
Публічного акціонерного товариства
"Укрнафта", про спонукання до укладення
договору.

Ухвалою господарського суду
Полтавської області від 03.04.2013р. (суддя
Солодюк О.В.) було прийнято до розгляду
зустрічну позовну заяву Публічного
акціонерного товариства "Укрнафта", до
Лубенської міської ради в особі
Управління з питань комунального майна
та земельних відносин виконавчого
комітету Лубенської міської ради, про
визнання договору оренди земельної
ділянки укладеним з урахуванням
протоколу розбіжностей та матеріали
справи №917/395/13-г передано за
територіальною підсудністю до
господарського суду міста Києва.

Ухвалою господарського суду міста
Києва від 16.09.2013р. матеріали справи
№917/395/13-г були передані за виключною
підсудністю до господарського суду
Полтавської області.

Постановою Київського апеляційного
господарського суду від 03.12.2013р. ухвалу
господарського суду міста Києва було
залишено без змін.

Відповідно до автоматичного розподілу
справу передано на розгляд
судді Погрібній С.В.

Розпорядженням голови господарського
суду Полтавської області від 30.09.2014р.
справу №917/395-13-г призначено до
колегіального розгляду (т.3, а.с. 7).

Представник позивача за первісним
позовом на задоволенні первісного
позову наполягає.

Відповідачем за первісним позовом
надано суду відзив на позовну заяву (т.3,
а.с. 1163-164). У відзиві на первісну позовну
заяву відповідач проти позову
заперечує, посилаючись на
безпідставність заявлених позовних
вимог.

Представник позивача за зустрічним
позовом на задоволенні зустрічної
позовної заяви наполягає, з мотивів
викладених у зустрічній позовній
заяві.

Представник відповідача за зустрічним
позовом в судовому засіданні та у
наданому через канцелярію суду відзиві
на зустрічну позовну заяву (т.3, а.с. 53-54)
проти задоволення позову заперечує.

У судовому засіданні оголошено вступну
та резолютивну частини рішення, додано
до справи та повідомлено про строк
виготовлення повного тексту рішення
згідно ст.85 ГПК України.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши представників сторін,
колегія судді встановила:

На підставі рішення Лубенської міської
ради від 04.07.2006р., 28 серпня 2006 року був
укладений договір оренди землі (т.1;
а.с.8-9) між Лубенською міською радою
(позивач за первісним позовом;
відповідач за зустрічним позовом) та
Публічним акціонерним товариством
"Укрнафта" (відповідач за первісним
позовом; позивач за зустрічним
позовом).

Даний договір зареєстрований у
Лубенському районному відділі
Полтавської регіональної філії
Державного підприємства "Центр ДЗК при
Держкомземі України" за №54 від
28.08.2006 року.

За умовами даного договору ПАТ
"Укрнафта" (орендар) прийняв в платне
строкове користування земельну
ділянку несільськогосподарського
призначення із категорії земель
зазначених в пункті "Ж", ст. 19 Земельного
кодексу України за цільовим
використанням - землі комерційного
використання (1.11. Український
класифікатор цільового використання
земель) за адресою вул. Драгоманова, 30-А,
м. Лубни (п.1 Договору).

Факт передачі земельної ділянки за
Договором підтверджується актом
приймання-передачі земельної ділянки
від 28.08.2006р. (т.1; а.с. 10).

Відповідно до Договору в оренду ПАТ
"Укрнафта" була передана земельна
ділянка площею 0,1728 га., на якій
знаходиться об"єкт нерухомого майна -
приміщення та споруда АЗС, строком на
п"ять років (п.п. 2, 3 Договору).

Даний об"єкт нерухомого майна належить
ПАТ "Укрнафта" на праві власності (т.2,
а.с.203).

Відповідно до пункту 2 вказаного
Договору нормативна грошова оцінка
земельної ділянки становить 267088,32 грн.

При укладення договору сторони
погодили (п.4 Договору), що орендна плата
вноситься орендарем у грошовій формі з
коефіцієнтом 3.0 до земельного податку
щомісячно.

Розмір орендної плати переглядається
щорічно у разі:

- зміни умов господарювання,
передбачених договором;

- зміни розмірів земельного податку,
підвищення цін, тарифів, у тому числі
інфляції;

- погіршення стану орендної земельної
ділянки не з вини орендаря, що
підтверджено документами;

- в інших випадках передбачених
законом.

13.02.2009р. між сторонами було укладено
додаткову угоду до договору, якою
домовились, що розмір орендної плати
становить 3 288,88 грн., що становить 5% від
нормативної грошової оцінки земельної
ділянки.

Пунктом 3 Договору визначено, що після
закінчення строку договору орендар має
переважне право поновлення його на
новий строк. У цьому разі орендар
повинен не пізніше 30 днів до закінчення
строку договору повідомити письмово
орендодавця про намір продовжити його
дію.

29.07.2011року ПАТ "Укранафта" по закінченню
строку договору звернувся з письмовою
заявою до Лубенської міської ради, в
якій просив поновити термін дії
договору оренди земельної ділянки
площею 0,1728 га для експлуатації та
обслуговування АЗС №16/065 по вул.
Драгоманова, 30-А в м. Лубни (т.1, а.с.12).

Рішенням Лубенської міської ради
двадцятої сесії шостого скликання від
09.09.2011року вирішено поновити договір
оренди землі з ПАТ "Укрнафта" строком на
п"ять років на земельну ділянку
несільськогосподарського призначення,
за адресою: вул. Драгоманова, 30-а, м.
Лубни, загальною площею 0,1728га за
цільовим призначенням - для
будівництва та обслуговування інших
будівель громадської забудови (т.1;
а.с.13).

Як вбачається з матеріалів справи
Лубенською міською радою було
направлено для підписання ПАТ
"Укранафта" проект договору оренди
земельної ділянки зі змінами.

Орендар не погодившись з
запропонованою Орендодавцем редакцією
проекту Договору склав протокол
розбіжностей щодо п. 1, абзаців 1, 2 п. 4 та
надіслав на адресу Лубенської міської
ради супровідним листом від 28.04.2012р. (т.;
а.с. 78-95).

Розглянувши поданий протокол
розбіжностей до договору оренди землі
Лубенською міською радою листом №1-8/409
від 24.05.2012р. було відмовлено ПАТ
"Укранафта" в його підписанні та
повторно направлено на адресу орендаря
проекти договору оренди землі.

Як вбачається з наданого проекту
договору Лубенською міською радою
внесено зміни до розділу 1 Договору, а
саме" цільове використання - землі для
комерційного використання, розміщення
та обслуговування АЗС №16/065 з
посиланням на те що згідно витягу права
власності на нерухоме майно на
орендованій земельній ділянці
знаходиться комплекс АЗС. Також на
підставі прийнятого Положення про
порядок визначення розмірів орендної
плати при укладанні договорів оренди
землі в м. Лубни було змінено абзаціи 1
та 2 розділу 4 Договору. Згідно даного
положення розмір річної орендної плати
для АЗС встановлюється на рівні 10-12% від
нормативної грошової оцінки землі (т.2;
а.с.187).

ПАТ "Укранафта" не погодившись з
запропонованою Орендодавцем редакцією
проекту Договору було складено
протокол розбіжностей щодо п. 1, абзаців
1, 2 п. 4 та п.5, надіславши на адресу
Лубенської міської ради супровідним
листом від 18.06.2012р. (т.; а.с. 105).

Крім того, даним листом ПАТ "Укрнафта"
посилаючись на затверджену наказом
Державного комітету України із
земельних ресурсів наказом від 23.07.2010р.
Класифікацію видів цільового
призначення земель, яка визначає поділ
земель на окремі види цільового
призначення земель та беручи до уваги
визначені на момент укладання Договору
особливості цільового використання
орендованої ПАТ "Укрнафта" земельної
ділянки, а також вид господарської
діяльності що на ній здійснюється та
зважаючи на тип об"єкту нерухомого
майна, звернувся до Лубенської міської
ради про доцільність застосування код
03.07. Класифікації видів цільового
призначення.

В зв"язку з недосягненням згоди щодо
укладення договору оренди землі в
добровільному порядку Лубенська
міська рада в особі Управління з питань
комунального майна та земельних
відносин виконавчого комітету
Лубенської міської ради звернулась до
суду з позовною заявою про зобов"язання
ПАТ "Укрнафта" укласти договір оренди
земельної ділянки
несільськогосподарського призначення
загальною площею 0,1728 га, що знаходиться
по вул. Драгоманова, 30-А в м. Лубни
Полтавської області за цільовим
використанням - землі для комерційного
використання, розміщення та
обслуговування АЗС №16/065 з 28.08.2011 року з
орендною платою у грошовій формі 12%
нормативної грошової оцінки до
земельного податку.

В свою чергу, ПАТ "Укрнафта" було подано
зустрічну позовну заяву про визнання
укладеним договору оренди
земельної ділянки загальною площею 0,1728
га, що розташована за адресою: м. Лубни,
по вул. Драгоманова, 30-а для
обслуговування автозаправної станції,
між сторонами Лубенської міської ради
та Публічним акціонерним товариством
"Укрнафта", з урахуванням протоколу
розбіжностей ПАТ "Укрнафта" з 15.06.2012
року.

При вирішенні спору по суті суд приймає
до уваги такі обставини.

Відповідно до ст.ст. 142-145 Конституції
України до матеріальної основи органів
місцевого самоврядування, крім інших
об'єктів, належить земля, управління
якою здійснюють територіальні громади
через органи самоврядування в межах їх
повноважень шляхом прийняття рішень.
Права органів самоврядування
захищаються у судовому порядку. Органи
місцевого самоврядування в межах
повноважень, визначених законом,
приймають рішення, які є обов'язковими
до виконання на відповідній території.

В силу ст. 124 Земельного кодексу України
передача в оренду земельних ділянок, що
перебувають у державній або
комунальній власності, здійснюється на
підставі рішення відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування чи договору
купівлі-продажу права оренди земельної
ділянки (у разі продажу права оренди)
шляхом укладення договору оренди
земельної ділянки.

З аналізу вказаних норм, які регулюють
земельні правовідносини, вбачається,
що надання земельної ділянки із земель
державної або комунальної власності в
оренду шляхом укладення відповідного
договору здійснюється на підставі
рішення ради, прийнятого за
результатами розгляду заяви
(клопотання) особи, яка бажає отримати
земельну ділянку в оренду, поданої
відповідно до ст. 16 Закону України "Про
оренду землі" та ст. 123 Земельного
кодексу України. При цьому підставою
набуття відповідного права є саме
рішення ради, яке відповідно до ч. 5 ст.
126 ЗК України оформляється договором як
документом, що посвідчує право оренди
земельної ділянки, зареєстрованим
відповідно до закону.

Орендою землі відповідно до ст. 1 Закону
України "Про оренду землі" є засноване
на договорі строкове платне володіння
і користування земельною ділянкою,
необхідною орендареві для проведення
підприємницької та інших видів
діяльності.

Згідно з ст. 13 Закону України "Про
оренду землі" договір оренди землі - це
договір, за яким орендодавець
зобов'язаний за плату передати
орендареві земельну ділянку у
володіння і користування на певний
строк, а орендар зобов'язаний
використовувати земельну ділянку
відповідно до умов договору та вимог
земельного законодавства.

Між Лубенською міською радою та
Публічним акціонерним товариством
"Укрнафта" 28 серпня 2006 року був
укладений договір оренди землі (т.1;
а.с.8-9).

Відповідно до ст. 31 Закону України "Про
оренду землі" договір оренди
припиняється в разі, зокрема
закінчення строку на який його було
укладено.

Відповідно до ст. 33 Закону України "Про
оренду землі" після закінчення строку,
на який було укладено договір оренди
землі, орендар, який належно виконував
обов'язки відповідно до умов договору,
має за інших рівних умов переважне
право на поновлення договору. У разі
поновлення договору оренди землі на
новий строк його умови можуть бути
змінені за згодою сторін.

Як встановлено судом, орендар
(відповідач за первісним позовом) по
закінченню строку договору оренди
землі від 28.08.2006р., звернувся 29.07.2011року
з письмовою заявою до Лубенської
міської ради, в якій просив поновити
термін дії договору оренди земельної
ділянки площею 0,1728 га для експлуатації
та обслуговування АЗС №16/065 по вул.
Драгоманова, 30-А в м. Лубни.

Рішенням Лубенської міської ради
двадцятої сесії шостого скликання від
09.09.2011року вирішено поновити договір
оренди землі з ПАТ "Укрнафта" строком на
п"ять років на земельну ділянку
несільськогосподарського призначення,
за адресою: вул. Драгоманова, 30-а, м.
Лубни, загальною площею 0,1728га за
цільовим призначенням - для
будівництва та обслуговування інших
будівель громадської забудови (т.1;
а.с.13).

Відповідно до ч. 3 ст. 16 Закону України
"Про оренду землі" укладення договору
оренди земельної ділянки може бути
здійснено на підставі
цивільно-правового договору або в
порядку спадкування.

Частиною 1 ст. 15 Закону України "Про
оренду землі" визначено істотні умови
договору оренди землі, якими є: об'єкт
оренди (місце розташування та розмір
земельної ділянки); строк дії договору
оренди; орендна плата із зазначенням її
розміру, індексації, форм платежу,
строків, порядку її внесення і
перегляду та відповідальності за її
несплату; умови використання та
цільове призначення земельної ділянки,
яка передається в оренду; умови
збереження стану об'єкта оренди; умови
і строки передачі земельної ділянки
орендарю; умови повернення земельної
ділянки орендодавцеві; існуючі
обмеження (обтяження) щодо
використання земельної ділянки;
визначення сторони, яка несе ризик
випадкового пошкодження або знищення
об'єкта оренди чи його частини;
відповідальність сторін.

Однак, Лубенською міською радою на
підставі прийнятого Положення про
порядок визначення розмірів орендної
плати при укладанні договорів оренди
землі в м. Лубни було внесено змінено
до абзаців 1 та 2 розділу 4 Договору,
змінено цільове використання
земельної ділянки, а саме землі для
комерційного використання, розміщення
та обслуговування АЗС та встановлено
розмір річної орендної плати у
грошовій формі 12% від нормативної
грошової оцінки.

Як вбачається з матеріалів справи
рішенням адміністративної колегії
Полтавського територіального
відділення Антимонопольного комітету
України №2/78-рш від 22.05.2012р. по справі
№2-03-50/38-2012 було визнано дії Лубенської
міської ради, що полягають у прийнятті
пунктів 2.4. Положення про порядок
визначення розмірів орендної плати при
укладенні договорів оренди землі в м.
Лубни, що є додатком до рішення
Лубенської міської ради від 21.01.2011р.,
без визначення чітких та єдиних
розмірів відсотків від нормативної
грошової оцінки земель одного
цільового призначення для однакових
категорій орендарів, порушенням
законодавства про захист економічної
конкуренції, передбаченим п.3 ст. 50 та
абзацом 7 ч. 2 ст. 15 Закону України "Про
захист економічної конкуренції", як
антиконкурентні дії органу місцевого
самоврядування шляхом надання окремим
суб"єктам господарювання переваг, які
ставлять їх у привілейоване становище
стосовно конкурентів, що може
призвести до обмеження чи спотворення
конкуренції.

Вказаним рішенням зобов"язано
Лубенську міську раду усунути
порушення законодавства про захист
економічної конкуренції шляхом
перегляду та затвердження нової
редакції п.2.4. Положення про порядок
визначення розмірів орендної плати при
укладенні договорів оренди землі в м.
Лубни, що є додатком до рішення
Лубенської міської ради від 21.01.2011р.,
визначивши єдині відсотки від
нормативної грошової оцінки для
земельних ділянок відповідно до їх
цільового призначення для однакових
категорій орендарів.

За заявою Лубенської міської ради
Антимонопольним комітетом України
було переглянуто рішення
адміністративної колегії Полтавського
територіального відділення
Антимонопольного комітету України
№2/78-рш від 22.05.2012р. по справі №2-03-50/38-2012
та винесено рішення від 19.12.2012р. №960-р,
яким змінено рішення адміністративної
колегії Полтавського територіального
відділення Антимонопольного комітету
України №2/78-рш від 22.05.2012р. по справі
№2-03-50/38-2012, а саме пункт 1 резолютивної
частини в наступній редакції: "визнано
дії Лубенської міської ради, що
полягають у прийнятті пункту 2.4.
Положення про порядок визначення
розмірів орендної плати при укладенні
договорів оренди землі в м. Лубни, що є
додатком до рішення Лубенської міської
ради від 21.01.2011р., без визначення чітких
та єдиних розмірів відсотків від
нормативної грошової оцінки земель
одного цільового призначення для
однакових категорій орендарів,
порушенням передбаченим ч. 1 ст. 15
Закону України "Про захист економічної
конкуренції", у вигляді
антиконкурентних дій органу місцевого
самоврядування які можуть призвести до
створення конкуренції.

Лубенська міська рада Полтавської
області звернулась до господарського
суду міста Києва з позовом до
Антимонопольного комітету України про
визнання недійсним рішення
Антимонопольного комітету України від
19.12.2012р. №960-р "Про перевірку рішення у
справі №2-03-50/38-2012.

Рішенням господарського суду міста
Києва від 15.04.2013р., яке набрало законної
сили було відмовлено в задоволенні
даного позову (лист від 14.10.2014р.) (т.3,
а.с.11).

Відповідно до ст. 638 Цивільного кодексу
України договір є укладеним, якщо
сторони в належній формі досягли згоди
з усіх істотних умов договору.
Істотними умовами договору є умови про
предмет договору, умови, що визначені
законом як істотні або є необхідними
для договорів даного виду, а також усі
ті умови, щодо яких за заявою хоча б
однієї із сторін має бути досягнуто
згоди. Договір укладається шляхом
пропозиції однієї сторони укласти
договір (оферти) і прийняття пропозиції
(акцепту) другою стороною.

Згідно ч. 1 ст. 641 Цивільного кодексу
України пропозиція укласти договір має
містити істотні умови договору і
виражати намір особи, яка її зробила,
вважати себе зобов'язаною у разі її
прийняття.

Відповідно до ст. 642 відповідь особи,
якій адресована пропозиція укласти
договір, про її прийняття (акцепт)
повинна бути повною і безумовною.

У ст.ст. 643, 644 Цивільного кодексу
України передбачено наступне. Якщо у
пропозиції укласти договір вказаний
строк для відповіді, договір є
укладеним, коли особа, яка зробила
пропозицію, одержала відповідь про
прийняття пропозиції протягом цього
строку. Якщо пропозицію укласти
договір, в якій не вказаний строк для
відповіді, зроблено у письмовій формі,
договір є укладеним, коли особа, яка
зробила пропозицію, одержала відповідь
протягом строку, встановленого актом
цивільного законодавства, а якщо цей
строк не встановлений, - протягом
нормально необхідного для цього часу.

Відповідно до ст. 649 Цивільного кодексу
України розбіжності, що виникли між
сторонами при укладенні договору не на
підставі правового акта органу
державної влади, органу влади
Автономної Республіки Крим, органу
місцевого самоврядування, можуть бути
вирішені судом у випадках,
встановлених за домовленістю сторін
або законом.

За статтею 30 Закону України "Про
оренду землі" зміна умов договору
оренди землі здійснюється за взаємною
згодою сторін. У разі недосягнення
згоди щодо зміни умов договору оренди
землі спір вирішується в судовому
порядку.

Відповідно до ст.188 Господарського
кодексу України сторона договору, яка
вважає за необхідне змінити або
розірвати договір, повинна надіслати
пропозиції про це другій стороні за
договором.

Дослідивши надані сторонами докази,
колегією суддів встановлені обставини,
які свідчать про надання Лубенською
міською радою, що здійснює
правомочності власника відповідної
земельної ділянки від імені
територіальної громади, своєї згоди на
поновлення договору оренди шляхом
прийняття на сесії з цього приводу
позитивного рішення, на підставі якого
має бути укладено договір оренди як
документ, що посвідчує надане рішенням
право на земельну ділянку. Однак в
зв"язку з недосягненням згоди при
укладенні договору оренди сторони
звернулись до суду.

Так позивач за первісним позовом
просить суд зобов"язати ПАТ "Укрнафта"
укласти договір оренди земельної
ділянки несільськогосподарського
призначення загальною площею 0,1728 га, що
знаходиться по вул. Драгоманова, 30-А в м.
Лубни Полтавської області за цільовим
використанням - землі для комерційного
використання, розміщення та
обслуговування АЗС №16/065 з 28.08.2011 року з
орендною платою у грошовій формі 12%
нормативної грошової оцінки до
земельного податку.

Згідно ст. 57 ГПК України до позовної
заяви позивач зобов'язаний додати
відповідні документи, зокрема, у
спорах, що виникають при укладенні,
зміні та розірванні договорів -
відповідно договір, проект договору,
лист, який містить вимогу про укладення
договору, зміну чи розірвання договору,
відомості про пропозиції однієї
сторони і розгляд їх у встановленому
порядку, відповідь другої сторони, якщо
її одержано, та інші документи.

Згідно п. 3 ст. 85 ГПК України у спорі, що
виник при укладенні, або зміні
договору, в резолютивній частині
вказується рішення з кожної спірної
умови договору, а у спорі про
спонукання укласти договір - умови, на
яких сторони зобов'язані укласти
договір, з посиланням на поданий
позивачем проект договору.

Однак в прохальній частині первісної
позовної заяви відсутні, як відповідні
умови договору, так і посилання на
проект договору.

Однак, нормами Господарського кодексу
України та Цивільного кодексу України
не передбачено укладання договору
шляхом зобов'язання укласти такий
договір за рішенням суду.

Таким чином, обраний позивачем за
первісним позовом спосіб захисту
порушеного права не відповідає
матеріально правовим способам захисту
встановленим ст. 16 ЦК України та ст. 20 ГК
України.

Стосовно зустрічних позовних вимог,
відповідно до яких ПАТ "Укранафта"
просить суд визнати укладеним
договір оренди земельної ділянки
загальною площею 0,1728 га, що розташована
за адресою: м. Лубни, по вул.
Драгоманова, 30-а для обслуговування
автозаправної станції, між сторонами
Лубенської міської ради та Публічним
акціонерним товариством "Укрнафта", з
урахуванням протоколу розбіжностей
ПАТ "Укрнафта" з 15.06.2012 року.

Виходячи з позовної вимоги за
зустрічним позовом, як її вказав
позивач, предметом спору є розбіжності,
що залишились неврегульованими при
укладенні договору оренди.

Відповідно до п. 4 ст. 181 Господарського
кодексу України сторона, яка одержала
проект договору, за наявності
заперечень щодо окремих його умов,
складає протокол розбіжностей, про що
робиться застереження у договорі, та у
двадцятиденний строк надсилає другій
стороні два примірники протоколу
розбіжностей разом з підписаним
договором.

Як було встановлено судом листом від
28.04.2012 року ПАТ "Укрнафта", у порядку
передбачені законодавством строки
було направлено на адресу Лубенської
міської ради протокол розбіжностей на
запропонований Відповідачем 09.04.2012
року проект договору оренди земельної
ділянки.

Однак, листом від 24.05.2012 року Лубенською
міською радою листом №1-8/409 направлено
на адресу Позивача новий проект
договору оренди земельної ділянки.

Не погоджуючись з умовами п. 1, п. 4 та п. 5
проекту договору ПАТ "Укрнафта" було
направлено на адресу Лубенської
міської ради підписаний та скріплений
печаткою договір з протоколом
розбіжностей.

Приписами п. 7 ст. 181 Господарського
кодексу України встановлено, що якщо
сторона, яка одержала протокол
розбіжностей щодо умов договору,
заснованого на державному замовленні
або такого, укладення якого є
обов'язковим для сторін на підставі
закону, або сторона - виконавець за
договором, що в установленому порядку
визнаний монополістом на певному ринку
товарів (робіт, послуг), яка одержала
протокол розбіжностей, не передасть у
зазначений двадцятиденний строк до
суду розбіжності, що залишилися
неврегульованими, то пропозиції другої
сторони вважаються прийнятими.

Таким чином, Відповідач за зустрічним
позовом, як сторона яка одержала
протокол розбіжностей мала б або
погодитись з запропонованою редакцією
окремих умов договору, або у визначений
законом строк, передати неврегульовані
між сторонами розбіжності до суду.

Однак, жодних доказів, які б
підтверджували факт реагування
Лубенською міською радою на протокол
розбіжностей в передбачений чинним
законодавством термін, суду надано не
було.

Якщо жилий будинок, будівля або споруда
розміщені на земельній ділянці, що
перебуває у користуванні, то в разі
набуття права власності на ці об'єкти
до набувача переходить право
користування земельною ділянкою, на
якій вони розміщені, на тих самих
умовах і в тому ж обсязі, що були у
попереднього землекористувача (ч. 2 ст.
120 ЗК України).

Як встановлено судом ПАТ "Укранафта"
орендує земельну ділянку для
розміщення та обслуговування
нерухомого майна - приміщення та
споруди АЗС, що належать останньому на
праві власності.

Враховуючи вищевикладене, беручи до
уваги те, що договір оренди земельної
ділянки є обов'язковим до укладання,
колегія суддів дійшла до висновку про
задоволення зустрічних позовних вимог.

Відповідно до ч.2 ст. 187 Господарського
кодексу України день набрання чинності
рішенням суду, яким вирішено питання
щодо переддоговірного спору
вважається днем укладення
відповідного договору.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 44, 49, 82-85 Господарського
процесуального кодексу України,
колегія суддів, -

В И Р І Ш И Л А :

1. В задоволенні первісного
позову відмовити повністю.

2. Зустрічний позов задовольнити.

3. Визнати укладеним договір
оренди земельної ділянки загальною
площею 0,1728 га, що розташована за
адресою: м. Лубни, по вул. Драгоманова,
30-а для обслуговування автозаправної
станції, між сторонами Лубенської
міської ради та Публічним акціонерним
товариством "Укрнафта", з урахуванням
протоколу розбіжностей ПАТ "Укрнафта" з
15.06.2012 року."

ДОГОВІР ОРЕНДИ ЗЕМЛІ

м. Лубни

Орендодавець - Лубенська міська
рада в особі міського голови Грицаєнка
Олександра Петровича,, який діє на
підставі Закону України "Про місцеве
самоврядування в Україні" з одного
боку, та орендар - відкрите акціонерне
товариство "Укрнафта" в особі
начальника відділення реалізації
нафтопродуктів по Полтавській області
Черниша Валентина Григоровича, діючого
на підставі довіреності від 28.12.2011 року,
яка посвідчена приватним нотаріусом
Київського міського нотаріального
округу Тишко І.О. за №4458, з другого боку,
уклали цей договір про нижченаведене:

1.Предмет договору

1. Орендодавець на підставі
рішення міської ради від 09.09.2011 року
надає, а Орендар приймає в
строкове платне користування
земельну ділянку
несільськогосподарського
призначення з цільовим
використанням - землі
громадської забудови, для будівництва
та обслуговування будівель торгівлі
(03.07 Класифікації видів цільового
призначення земель), яка знаходиться
м. Лубни, вул. Драгоманова, 30-а.

2.Об'єкт оренди

В оренду передається земельна
ділянка несільськогосподарського
призначення загальною площею 0,1728 га.,
згідно з планом що додається На
земельній ділянці знаходяться об'єкти
нерухомого майна - приміщення та
споруди АЗС.

Нормативна грошова оцінка
земельної ділянки становить - 267088,32грн.

Земельна ділянка, яка передається
в оренду, має такі недоліки, що можуть
перешкоджати її ефективному
використанню - не виявлено.

Інші особливості об'єкта оренди,
які можуть вплинути на орендні
відносини - не має.

3. Строк дії договору

Договір укладено на п'ять років.
Після закінчення строку договору
орендар має переважне право поновлення
його на новий строк, У цьому разі
орендар повинен не пізніше ніж за 30
днів до закінчення строку дії договору
повідомити письмово орендодавця про
намір продовжити його дію.

4. Орендна плата

Орендна плата вноситься
Орендарем з 29.08.2011 року у грошовій формі
у розмірі 42 939,07 на рік, що становить
5% від нормативної грошової оцінки
земельної ділянки.

Щомісячна орендна пата становить
3 578,26грн. та перераховується на
рахунок Орендодавця: банк
одержувач ГУДК України у Полтавській
області м. Полтава, р/р №0011
місцевий бюджет м. Лубни, призначення
платежу: код 13050200 ЗКПО - 37710415, МФО - 831019.

Обчислення розміру орендної
плати за земельні ділянки приватної
власності здійснюється з урахуванням
(без урахування) індексів інфляції.

Обчислення розміру орендної
плати за земельні ділянки державної та
комунальної власності здійснюється з
урахуванням їх цільового призначення
та коефіцієнтів індексації, визначених
законодавством, за затвердженими
Кабінетом Міністрів України формами,
що заповнюються під час укладання або
зміни умов договору оренди чи
продовження його дії.

Розрахунки проводяться згідно п. 3
ст. 287 Податкового кодексу України.

Розмір орендної плати
переглядається щорічно у разі:

- зміни умов господарювання,
передбачених договором;

- зміни розмірів земельного
податку, підвищення цін, тарифів, зміни
коефіцієнтів індексації, визначених
законодавством;

- погіршення стану орендної
земельної ділянки не з вини орендаря,
що підтверджено документами;

- в інших випадках, передбачених
законом.

У разі невнесення орендної
платину строки, визначені цим
договором, пеня нараховується на суму
податкового боргу (враховуючи у сумі
штрафних санкцій за їх наявності) із
розрахунку 120 відсотків річних
облікової ставки Національного банку
України, діючої на день виникнення та
податкового боргу або на день його
(його частини) погашення, залежно від
того, яка з величин і ставок є більшою
за кожний календарний день
прострочення у його сплаті.

5. Умови використання земельної
ділянки

Земельна ділянка передається
оренду з метою обслуговування
приміщення АЗС. Умови збереження стану
об'єкта оренди - забудова,
переобладнання та проведення
земляних робіт без погодження з
органами місцевого самоврядування -
забороняється. Право на оренду
земельної ділянки не може бути
відчужено її орендарем іншим особам,
внесено до статутного фонду, передано у
заставу.

6. Умови і строки передачі
земельної ділянки в оренду

Передача земельної ділянки в
оренду здійснюється без розроблення (з
розробленням) проекту її відведення.
Підставою розроблення проекту
відведення земельної ділянки є: -

Передача земельної ділянки
орендарю здійснюється разом з
договором оренди землі ділянки за
актом її приймання-передачі.

7. Умови повернення земельної
ділянки

Після припинення дії договору
орендар повертає орендодавцеві
земельну ділянку у стані не гіршому
порівняно з тим, у якому він одержав її
в оренду.

Орендодавець у разі погіршення
корисних властивостей орендованої
земельної ділянки, пов'язаних із зміною
її стану, має право на відшкодування
збитків у розмірі, визначеному
сторонами.

Якщо сторонами не досягнуто згоди про
розмір відшкодування збитків, спір
розв'язується у судовому порядку.

Здійснені орендарем без згоди
орендодавця витрати на поліпшення
орендованої земельної ділянки, які
неможливо відокремити без заподіяної
шкоди цій ділянці, не підлягають
відшкодуванню.

Поліпшення стану земельної
ділянки, проведені орендарем за
письмовою згодою орендодавцем землі,
можуть підлягати відшкодуванню згідно
з окремою угодою сторін.

Орендар має право на
відшкодування збитків, заподіяних
унаслідок невиконання орендодавцем
зобов'язань, передбачених цим
договором.

Збитки вважаються:

- фактичні втрати, яких орендар
зазнав у зв'язку з невиконанням або
неналежним виконанням договору
орендодавцем, а також витрати, які
орендар здійснив або повинен здійснити
для відновлення свого порушеного
права;

- доходи, які орендар міг би
реально отримати в разі належного
виконання орендодавцем умов договору.

Розмір фактичних витрат орендаря
визначається на підставі
документально підтверджених даних.

8. Обмеження (обтяження) щодо
використання земельної ділянки

На орендовану земельну ділянку
встановлено (не встановлено) обмеження
(обтяження) та інші права третіх осіб не
встановлено.

Передача в оренду земельної
ділянки не є підставою для припинення
або зміни обмежень (обтяжень) та інших
прав третіх осіб на цю ділянку.

9. Права та обов'язки орендодавця

Орендодавець має право вимагати
від орендаря:

- використання земельної ділянки
за цільовим призначенням згідно з
договором оренди;

- дотримання екологічної безпеки
землекористування та збереження
родючості грунтів, додержання
державних стандартів, норм і правил, у
тому числі місцевих правил забудови
населених пунктів;

- дотримання режиму
водоохоронних зон, прибережних
захисних смуг, зон санітарної охорони,
санітарно-захисних зон, зон особливого
режиму використання земель та
територій, які особливо охороняються;

- своєчасного внесення орендної
плати.

Орендодавець зобов"язаний:

- передати в користування
земельну ділянку у стані, що відповідає
умовам договору оренди;

- при передачі земельної ділянки в
оренду забезпечувати відповідно до
закону реалізацію прав третіх осіб
щодо орендованої земельної ділянки;

- не вчиняти дій, які б
перешкоджали орендареві користуватися
орендованою земельною ділянкою;

- відшкодувати орендарю
капітальні витрати, пов'язані з
поліпшенням стану об'єкта оренди, яке
проводилося орендарем за згодою
орендодавця;

- попередити орендаря про
особливі властивості та недоліки
земельної ділянки, які в процесі її
використання можуть спричинити
екологічно небезпечні наслідки для
довкілля або призвести до погіршення
стану об' єкта оренди.

10. Права та обов'язки орендаря

Орендар земельної ділянки має
право:

- самостійно господарювати на
землі з дотриманням умов договору
оренди землі;

- за письмовою згодою орендодавця
зводити в установленому законом
порядку жилі, виробничі,
культурно-побутові та інші будівлі і
споруди та закладати багаторічні
насадження;

- отримувати продукцію і доходи;

- здійснювати в установленому
законодавством порядку за письмовою
згодою орендодавця будівництво
водогосподарських споруд та
меліоративних систем (при їх
необхідності).

Орендар земельної ділянки
зобов'язаний:

- приступати до використання
земельної ділянки в строки,
встановлені договором оренди землі,
зареєстрованим в установленому
законом порядку;

- виконувати встановлені щодо
об'єкта оренди обмеження (обтяження) в
обсязі, передбаченому законом або
договором оренди землі;

- дотримуватися режиму
використання земель,
природно-заповідного та іншого
природоохоронного призначення,
оздоровчого, рекреаційного та
історико-культурного призначення;

- у п'ятиденний строк після
державної реєстрації договору оренди
земельної ділянки державної або
комунальної власності надати копію
договору відповідному органу
державної податкової служби.

11. Ризик випадкового знищення або
пошкодження об'єкта оренди чи його
частини

Ризик випадкового знищення або
пошкодження об'єкта чи його частини
несе орендар.

12. Страхування об'єкта оренди

Згідно з цим договором об'єкт
оренди може бути застрахований на весь
період дії цього договору.

Страхування об'єкта оренди
здійснює орендар за домовленістю
сторін.

13. Зміна умов договору оренди
землі і припинення його дії

Зміна умов договору здійснюється
у письмовій формі за взаємною згодою
сторін.

У разі недосягнення згоди щодо
зміни умов договору спір розв'язується
у судовому порядку.

Дія договору припиняється у разі:

- закінчення строку, на який його
було укладено;

- придбання орендарем земельної
ділянки у власність;

- викупу земельної ділянки для
суспільних потреб або примусового
відчуження земельної ділянки з мотивів
суспільної необхідності в порядку,
встановленому законом;

- ліквідації юридичної особи.

Договір припиняється також в
інших випадках, передбачених законом.
Дія договору припиняється шляхом його
розірвання за:

- взаємною згодою сторін;

- рішенням суду на вимогу однієї
із сторін унаслідок невиконання другою
стороною обов'язків, передбачених
договором, та внаслідок випадкового
знищення, пошкодження, орендованої
земельної ділянки, яке істотно
перешкоджає її використанню, а також з
інших підстав визначених законом.

Розірвання договору оренди землі
в односторонньому порядку не
пускається, якщо інше не передбачено
законом.

14. Відповідальність сторін за
невиконання або неналежне виконання
договору

За невиконання або неналежне
виконання договору сторони несуть
відповідальність відповідно до закону
та цього договору.

Сторона, яка порушила
зобов'язання, звільняється від
відповідальності, якщо вона доведе, що
це порушення сталося не з її вини.

15. Прикінцеві положення

Цей договір набирає чинності
після підписання сторонами та його
державної реєстрації.

Цей договір укладено у чотирьох
примірниках, що мають однакову
юридичну силу:

- один знаходиться в Лубенській
міській раді;

- другий - в орендаря - Публічне
акціонерне товариство "Укрнафта "

- третій - в органі, який провів
його державну реєстрацію.

- четвертий - у Відділі
Держкомзему у м. Лубни.

Невід'ємними частинами договору
є:

- план або схема земельної
ділянки;

- кадастровий план земельної
ділянки є відображенням обмежень
(обтяжень) у її використанні
встановлених земельних сервітутів;

- акт визначення меж земельної
ділянки в натурі (на місцевості);

- акт приймання-передачі об'єкта
оренди.

Реквізити сторін

Орендодавець
Орендар

Лубенська міська рада
Публічне акціонерне
товариство

Банк одержувач УДК у Полтавській
обл. "Укрнафта"

м.Полтава
Ідентифікаційний код: 00135390

р/р 001 1, місц. бюджет м. Лубни
м. Київ, пров.Несторівський, 3-5

код платежу- 13502000, ЗКПО-37710415
р/р 3991

МФО-831019
ПАТ КБ "Приватбанк"

Ідентифікаційний код: 04057439
МФО 305299,

м. Лубни, вул. Я.Мудрого, 33

свідоцтво ПП №100332806"

В зв'язку з перебуванням судді
Погрібної С.В. на лікарняному повний
текст рішення виготовлено та підписано
22.12.2014 року.

Головуючий суддя
Погрібна
С.В.

Суддя
Гетя Н.Г.

Суддя
Киричук О.А.