ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

11.12.14р. Справа № 904/7186/13

За скаргою: Фізичної особи - підприємця
Осадчука Олександра Олександровича, м.
Кривий Ріг, Дніпропетровська область

на дії Саксаганського відділу
державної виконавчої служби
Криворізького міського управління
юстиції, м. Кривий Ріг,
Дніпропетровська область

У справі:

за позовом Криворізького міжрайонного
прокурора з нагляду за додержанням
законів у природоохоронній сфері, м.
Кривий Ріг, Дніпропетровська область в
інтересах держави в особі Криворізької
міської ради, м.

до Фізичної особи - підприємця Осадчука
Олександра Олександровича, м. Кривий
Ріг, Дніпропетровська область

Третя особа: Криворізька центральна
об'єднана державна податкова інспекція
Головного управління Міндоходів у
Дніпропетровській області, м. Кривий
Ріг, Дніпропетровська область

про стягнення заборгованості по
орендній платі за земельну ділянку в
розмірі 59 864 грн. 06 коп.

Суддя Ліпинський О.В.

Представники:

від позивача: не з'явився;

від відповідача: не з'явився;

від третьої особи: не з'явився;

від ВДВС: не з'явився;

за участю прокурора: Пономаренко А.Є.,
посв. № 023761 від 20.12.2013 року

СУТЬ СПОРУ:

Суть спору викладена в рішенні
господарського суду Дніпропетровської
області від 18.11.2013 року, яким позов
задоволено. Стягнуто з Фізичної особи -
підприємця Осадчука Олександра
Олександровича на користь
Криворізької міської ради 59 863 грн. 92
коп. заборгованості по орендній платі
за землю. Стягнуто з Фізичної особи -
підприємця Осадчука Олександра
Олександровича на користь Державного
бюджету України 1 720 грн. 50 коп. судового
збору.

06.12.2013 року на виконання рішення суду
від 18.11.2013 року видано накази.

13.10.2014 року від Відповідача надійшла
скарга на дії Саксаганського відділу
державної виконавчої служби
Криворізького міського управління
юстиції, в якій скаржник просить суд:

- зобов'язати старшого державного
виконавця Саксаганського відділу
державної виконавчої служби
Криворізького міського управління
юстиції Люкова О.О. попередити
Криворізьку міську раду про
перешкоджання провадженню виконавчих
дій через ненадання інформації про
належні їх рахунки, на які можливо
перерахувати стягнуті грошові кошти;

- зобов'язати старшого державного
виконавця Саксаганського відділу
державної виконавчої служби
Криворізького міського управління
юстиції Люкова О.О. повернути
Криворізькій міській раді виконавчі
документи, в разі ненадання нею
вказаної в цій скарзі інформації.

Ухвалою суду від 15.10.2014 року скаргу на
дії відділу державної виконавчої
служби прийнято до розгляду в
судовому засіданні 05.11.2014 року.

Позивач подав пояснення, в яких проти
задоволення скарги на дії відділу
державної виконавчої служби заперечує
та просить суд розглядати скаргу без
участі представника Криворізької
міської ради.

Позивач, Відповідач ДВС та Третя особа
явку уповноважених представників у
судове засідання не забезпечили.

Дослідивши матеріали справи,
господарський суд,

ВСТАНОВИВ:

Криворізька міська рада звернулася до
Саксаганського відділу державної
виконавчої служби Криворізького
міського управління юстиції із заявою
про відкриття виконавчого провадження
з примусового виконання наказу суду,
виданого на виконання рішення
прийнятого судом у даній справі.

25.01.2014 року державним виконавцем
Саксаганського відділу державної
виконавчої служби Криворізького
міського управління юстиції винесено
постанову про відкриття виконавчого
провадження щодо виконання наказу
господарського суду Дніпропетровської
області від 06.12.2013 року.

В обґрунтування скарги Відповідач
посилається на те, що Криворізька
міська рада, звернувшись до виконавчої
служби, зазначила рахунок, який їй не
належить, при тому, що згідно приписів
ч. 3 ст. 45 Закону України „Про виконавче
провадження", суми, стягнуті на користь
юридичної особи, перераховуються
державним виконавцем у встановленому
порядку на зазначені стягувачем
належні йому рахунки.

З огляду на викладене, Скаржник вважає,
що зазначення Стягувачем (Позивачем) не
належного саме йому рахунку, як то
передбачено ч. 3 ст. 45 Закону України
„Про виконавче провадження", свідчить
про перешкоджання Стягувачем
провадженню виконавчих дій, в зв'язку з
чим, просить суд зобов'язати державного
виконавця попередити стягувача про
перешкоджання провадженню виконавчих
дій через ненадання інформації про
належні йому рахунки, на які можливо
перерахувати стягнуті грошові суми, та
зобов'язати державного виконавця
повернути виконавчий документ, в разі
ненадання вказаної інформації, на
підставі п. 4 ч. 1 ст. 47 Закону України
„Про виконавче провадження".

Як убачається з матеріалів справи, за
результатами вирішення даного спору,
господарським судом було стягнуто
заборгованість по сплаті орендної
плати за земельну ділянку, що
перебуває в комунальній власності
територіальної громади міста Кривого
Рогу.

Згідно приписів ч. 2 ст. 327 ЦК України,
управління майном, що є у комунальній
власності, здійснює безпосередньо
територіальна громада та утворені нею
органи місцевого самоврядування.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 4 Закону
України „Про оренду землі",
орендодавцями земельних ділянок, що
перебувають у комунальній власності, є
сільські, селищні, міські ради в межах
повноважень, визначених законом.

Таким чином, з огляду на те, що об'єктом
оренди являється земельна ділянка
комунальної власності, орендодавцем
цієї ділянки виступає Криворізька
міська рада, як орган місцевого
самоврядування, на який законом
покладено функції розпорядника
землями територіальної громади міста
(ст. 9 Земельного Кодексу України).

За змістом положень підпункту 14.1.147
Податкового кодексу України, орендна
плата за земельні ділянки державної і
комунальної власності, є однією з форм
плати за землю як загальнодержавного
податку.

Статтею 290 Податкового кодексу України
передбачено, що плата за землю
зараховується до відповідних місцевих
бюджетів у порядку, визначеному
Бюджетним кодексом України для плати
за землю. В свою чергу, відповідно до
положень п. 4 ч. 1 ст. 69 Бюджетного
кодексу України, плата за землю
зараховується до бюджетів місцевого
самоврядування і належить до доходів
загального фонду місцевих бюджетів.

Аналіз зазначених вище норм чинного
законодавства, дає підстав для
висновку, що стягнуті на користь
міських рад грошові суми орендних
платежів за земельні ділянки
комунальної власності, є коштами
місцевого бюджету, і підлягають
перерахуванню саме до відповідних
бюджетів, в порядку, встановленому
центральним органом виконавчої влади,
що забезпечує формування державної
фінансової політики, як то передбачено
ч. 4 ст. 45 Закону України „Про виконавче
провадження".

Згідно положень статей 43, 78 Бюджетного
кодексу України казначейське
обслуговування місцевих бюджетів
здійснюється органами, що здійснюють
казначейське обслуговування бюджетних
коштів, на основі ведення єдиного
казначейського рахунку.

Відповідно до положень п. 5 ст. 78
Бюджетного кодексу України податки і
збори (обов'язкові платежі) та інші
доходи місцевого бюджету підлягають
зарахуванню на єдиний казначейський
рахунок і не можуть акумулюватися на
рахунках органів, що контролюють
справляння надходжень бюджету.

Пунктом 2.2 Наказу Міністерства
фінансів України від 23.08.2012 № 938 "Про
затвердження Порядку казначейського
обслуговування місцевих бюджетів"
встановлено, що у процесі
казначейського обслуговування коштів
місцевих бюджетів, органи Казначейства
відкривають рахунки в національній
валюті в органах Казначейства для
зарахування доходів місцевих бюджетів
та інших надходжень, передбачених
законодавством (далі - платежі), на ім'я
органу Казначейства у розрізі кодів
класифікації доходів бюджету та у
розрізі місцевих бюджетів усіх рівнів
(бюджет Автономної Республіки Крим,
бюджети міст Києва і Севастополя,
обласні, районні бюджети та бюджети
місцевого самоврядування).

Таким чином, зарахування орендних
платежів за земельні ділянки
комунальної власності, як стягнутих на
користь місцевих рад за рішенням суду,
так і сплачених орендарями самостійно,
має відбуватися виключено на єдиний
казначейський рахунок, що
відкривається на ім'я органу
Казначейства, а не розпорядника
бюджетних коштів.

З урахуванням наведених вище обставин,
суд дійшов висновку, що зазначений
Криворізькою міською радою
розрахунковий рахунок, який відкрито
на ім'я УДКСУ у Жовтневому районі м.
Кривого Рогу, є належним рахунком, на
який підлягають зарахуванню грошові
суми, стягнутої державним виконавцем
заборгованості по орендній платі за
землю. При цьому, використання для
зарахування сум орендних платежів за
земельні ділянки комунальної
власності, інших рахунків, відкритих на
ім'я безпосередньо міської ради або її
виконавчого органу, суперечило б
приписам ст. 78 Бюджетного кодексу
України.

На підставі викладеного з урахуванням
встановлених обставин, суд дійшов
висновку, що викладені у скарзі
Відповідача обставини, не свідчать про
перешкоджання з боку Стягувача
провадженню виконавчих дій, що
виключає підстави для здійснення
державним виконавцем відповідного
попередження на його адресу, з
наступним поверненням виконавчого
документа згідно п. 4 ч. 1 ст. 47 Закону
України „Про виконавче провадження".

Під час розгляду даної скарги судом
встановлено, що згідно вимог чинного
законодавства, орендні платежі за
земельні ділянки комунальної
власності, як доходи місцевого бюджету,
підлягають зарахуванню виключно на
єдиний казначейський рахунок, який
відкривається на ім'я органу
Казначейства, і не можуть
акумулюватися на рахунках органів, що
контролюють справляння надходжень
відповідних бюджетів, до яких, в тому
числі, віднесено органи місцевого
самоврядування (п. 39, ст. 2 Бюджетного
кодексу України), а отже, законодавство
не виключає можливість відкриття
рахунків на ім'я органів місцевого
самоврядування (для власних
надходжень), але забороняє
акумулювання на них певних видів
платежів, включаючи орендні платежі за
землі комунальної власності.

Таким чином, можливо зробити висновок
про відсутності у Криворізької міської
ради рахунків, відкритих на її ім'я, і
призначених для зарахування стягнутих
за рішеннями суду сум заборгованості
по орендній платі за землю, але не про
відсутності рахунків для зарахування
таких сум, стягнутих на її користь, адже
кошти, які надходять на єдиний
казначейський рахунок за відповідним
кодом класифікації доходів, є коштами
бюджету місцевого самоврядування,
розпорядником якого, в свою чергу, є
міська рада.

Керуючись ст. ст. 86, 121-2 Господарського
процесуального кодексу України,
господарський суд, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні скарги Фізичної особи -
підприємця Осадчука Олександра
Олександровича на дії Саксаганського
відділу державної виконавчої служби
Криворізького міського управління
юстиції - відмовити

Суддя О.В. Ліпинський