ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 грудня 2014 року Справа № 912/1607/14

Вищий господарський суд України у
складі колегії суддів:

головуючого: Полянського
А.Г.

суддів: Кравчука Г.А.,
Мачульського Г.М.,

розглянувши

касаційну скаргу публічного
акціонерного товариства "Укрнафта"

на постанову
Дніпропетровського апеляційного
господарського

суду від 15.10.2014
року

у справі № 912/1607/14
Господарського суду

Кіровоградської області

за позовом
Олександрійської міської ради

до публічного
акціонерного товариства "Укрнафта"

третя особа управління
Держземагентства в Олександрійському

районі
Кіровоградської області

про визнання
додаткової угоди укладеною, -

за участю представників сторін:

позивача - Шихахмедов З.Ш. дов. від
16.05.2014 р.,

Приходько В.Т. дов. від 09.01.2014 р.,

відповідача - Пушанко І.О. дов. від
19.02.2014 р.,

третьої особи - не з"явились,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Господарського суду
Кіровоградської області від 31.07.2014 р.
(суддя - Поліщук Г.Б.) позов задоволено
частково. Визнано додаткову угоду про
внесення змін до договору оренди
земельної ділянки від 25.08.2005
(реєстраційний № 40 25.08.2005), площею 1446,55
кв.м, що знаходиться за адресою: м.
Олександрія, вул. Міліцейська, 5 між
Олександрійською міською радою
Кіровоградської області (р/р 0006 в
ГУДКСУ у Кіровоградській області МФО
823016, код одержувача 37944584, код
надходжень 13050200) та публічним
акціонерним товариством "Укрнафта"
укладеною у відповідній редакції.

Постановою Дніпропетровського
апеляційного господарського суду від
15.10.2014 р. (судді - Дармін М.О., Березкіна
О.В., Чус О.В.) рішення Господарського
суду Кіровоградської області від 31.07.2014
р. залишено без змін.

Не погоджуючиcь з рішенням та
постановою апеляційного
господарського суду, публічне
акціонерне товариство "Укрнафта"
звернулось до Вищого господарського
суду України з касаційною скаргою, в
якій просить їх скасувати, мотивуючи
скаргу доводами про порушення судами
норм матеріального та процесуального
права.

У відзиві на касаційну скаргу позивач
просить залишити без змін рішення
судів попердніх інстанцій.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши
доводи касаційної скарги, перевіривши
правильність застосування судом норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів Вищого господарського
суду України прийшла до висновку, що
касаційна скарга не підлягає
задоволенню, виходячи із наступного.

Відповідно до п. 1 ст. 1119 ГПК України
касаційна інстанція за результатами
розгляду касаційної скарги має право
залишити постанову апеляційного
господарського суду без змін, а скаргу
без задоволення.

Касаційна скарга залишається без
задоволення, коли суд визнає, що
постанова апеляційного господарського
суду прийнята з дотриманням вимог
матеріального та процесуального права.

Як вбачається з матеріалів справи,
рішенням Олександрійської міської
ради від 24.06.2005 року № 692 вирішено
надати ВАТ "Укрнафта" в оренду строком
на 25 років за рахунок забудованих
земель міста земельну ділянку площею 1
446,55 кв.м. по вул. Міліцейська, 5 для
обслуговування АЗС, магазину, кафе та
мийки автотранспорту. 26.07.2005 року між
Олександрійською міською радою
(Орендодавець) та відкритим
акціонерним товариством "Укрнафта"
(Орендар) укладено договір оренди
земельної ділянки площею 1 446,55 кв.м. для
обслуговування АЗС, магазину, кафе,
мийки автотранспорту, яка знаходиться
по вул. Міліцейській, 5 в м. Олександрія.

Рішенням Олександрійської міської
ради від 30.04.2010 року № 1454 затверджено
орендні ставки за користування
земельними ділянками на території
міста Олександрії відповідно до
цільового призначення згідно з
додатком, з якого вбачається, що
орендна ставка за користування
земельними ділянками для влаштування
автозаправних станцій, мийок автомашин
на території міста Олександрії
становить 12% від грошової оцінки землі.

Рішенням Олександрійської міської
ради від 25.05.2012 року №615 затверджено
технічну документацію з нормативної
грошової оцінки земель м. Олександрії,
виготовлену державним підприємством
"Кіровоградський науково-дослідний та
проектний інститут землеустрою";
встановлено середню (базову) вартість
одного квадратного метра земель м.
Олександрії у розмірі 111,86 грн./кв.м.;
встановлено економіко-планувальне
зонування території м. Олександрії та
значення зональних коефіцієнтів Км2;
встановлено грошову оцінку одного
квадратного метра земель м.
Олександрії різного функціонального
використання у розрізі
економіко-планувальних зон.

Вказане рішення було опубліковане на
офіційному сайті Олександрійської
міської ради (а.с. 50-52). Крім того,
інформація про прийняте рішення
міститься у друкованому засобі масової
інформації, засновником якого є
позивач (а.с. 29).

Рішенням Олександрійської міської
ради від 12.04.2013 року № 992 встановлено
публічному акціонерному товариству
"Укрнафта" орендну ставку за оренду
земельної ділянки за адресою: м.
Олександрія, вул. Міліцейська, 5 площею
1446,55 кв.м., наданої для обслуговування
АЗС, магазину, кафе та мийки
автотранспорту, у розмірі 10% від
нормативної грошової оцінки земельної
ділянки та зобов'язано орендаря у
двохмісячний термін оформити зміни до
договорів оренди земельних ділянок
відповідно до даного рішення. Пунктом 22
вказаного рішення встановлено, що
визначені у ньому орендні ставки діють
до 31.12.2013 року (а.с. 23).

Позивачем було направлено проект
додаткової угоди до договору оренди
земельної ділянки по вул. Міліцейській,
5 з проханням здійснити заходи по
укладанню додаткової угоди та
повернення підписаного примірника до
Олександрійської міської ради. Однак,
докази підписання додаткової угоди
відповідачем відсутні.

26.07.2005 року між Олександрійською
міською радою (Орендодавець) та
відкритим акціонерним товариством
"Укрнафта" (Орендар) укладено договір
оренди земельної ділянки площею 1 446,55
кв.м. для обслуговування АЗС, магазину,
кафе, мийки автотранспорту, яка
знаходиться по вул. Міліцейській, 5 в м.
Олександрія. Строк дії договору
становить 25 років.

Згідно до п. 5 вказаного договору оренди
земельної ділянки нормативна грошова
оцінка права оренди становить 248 011 грн.
в рік.

Згідно п. 13 договору оренди, розмір
орендної плати переглядається у разі:
зміни умов господарювання, зміни
розмірів земельного податку,
підвищення цін, тарифів, у тому числі
внаслідок інфляції; погіршення стану
орендованої земельної ділянки не з
вини орендаря, що підтверджено
документами; в інших випадках,
передбачених законом.

Пунктом 3.3 зазначеного договору
встановлено, що розмір земельного
податку переглядається у разі
законодавчої зміни ставок земельного
податку.

Відповідно до ст. 651 ЦК України зміна
або розірвання договору допускається
лише за згодою сторін, якщо інше не
встановлено договором або законом.

Згідно ст. 652 ЦК України, договір може
бути змінено або розірвано за рішенням
суду на вимогу однієї із сторін у разі
істотного порушення договору другою
стороною та в інших випадках,
встановлених договором або законом; а
також у разі істотної зміни обставин,
якими сторони керувалися при укладенні
договору.

Згідно ст. 632 ЦК України ціна в договорі
встановлюється за домовленістю сторін.
У випадках, встановлених законом,
застосовуються ціни (тарифи, ставки
тощо), які встановлюються або
регулюються уповноваженими органами
державної влади або органами місцевого
самоврядування.

Згідно ч. 1 ст. 73 Закону України "Про
місцеве самоврядування в Україні", акти
ради, сільського, селищного, міського
голови, голови районної в місті ради,
виконавчого комітету сільської,
селищної, міської, районної у місті (у
разі її створення) ради, прийняті в
межах наданих їм повноважень, є
обов'язковими для виконання всіма
розташованими на відповідній
території органами виконавчої влади,
об'єднаннями громадян, підприємствами,
установами та організаціями,
посадовими особами, а також
громадянами, які постійно або
тимчасово проживають на відповідній
території.

Рішенням Олександрійської міської
ради від 30.04.2010 року №1454 затверджено
орендні ставки за користування
земельними ділянками на території
міста Олександрії відповідно до
цільового призначення згідно з
додатком, з якого вбачається, що
орендна ставка за користування
земельними ділянками для влаштування
автозаправних станцій, мийок автомашин
на території міста Олександрії
становить 12% від грошової оцінки землі.

Рішенням Олександрійської міської
ради від 25.05.2012 року № 615 затверджено
технічну документацію з нормативної
грошової оцінки земель м. Олександрії,
виготовлену державним підприємством
"Кіровоградський науково-дослідний та
проектний інститут землеустрою";
встановлено середню (базову) вартість
одного квадратного метра земель м.
Олександрії у розмірі 111,86 грн./кв.м.;
встановлено економіко-планувальне
зонування території м. Олександрії та
значення зональних коефіцієнтів Км2;
встановлено грошову оцінку одного
квадратного метра земель м.
Олександрії різного функціонального
використання у розрізі
економіко-планувальних зон.

Рішенням Олександрійської міської
ради від 12.04.2013 року №992 встановлено
публічному акціонерному товариству
"Укрнафта" орендну ставку за оренду
земельної ділянки за адресою: м.
Олександрія, вул. Міліцейська, 5 площею
1446,55 кв.м., наданої для обслуговування
АЗС, магазину, кафе та мийки
автотранспорту, у розмірі 10% від
нормативної грошової оцінки земельної
ділянки та зобов'язано орендаря у
двохмісячний термін оформити зміни до
договорів оренди земельних ділянок
відповідно до даного рішення. Пунктом 22
вказаного рішення встановлено, що
визначені у ньому орендні ставки діють
до 31.12.2013 року.

Згідно абзацу 1 п.п.2.19. п.2 постанови
пленуму Вищого господарського суду
України № 6 від 17.05.2011 "Про деякі питання
практики розгляду справ у спорах, що
виникають із земельних відносин" у разі
прийняття уповноваженим органом
рішення про внесення змін до
ставок орендної плати за землю та
затвердження нових коефіцієнтів, що
використовуються для розрахунку
орендної плати за земельні ділянки,
такі обставини можуть не братися судом
до уваги лише у разі скасування
відповідного рішення органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування в установленому
законом порядку.

Позивачем відповідно до ст. ст. 33, 34 ГПК
України не надано доказів на
підтвердження факту визнання
оспорюваних ним рішень
Олександрійської міської ради
недійсними у встановленому законом
порядку.

Статтею 30 Закону України "Про оренду
землі" передбачено, що зміна умов
договору оренди землі здійснюється за
взаємною згодою сторін. У разі
недосягнення згоди щодо зміни умов
договору оренди землі спір вирішується
в судовому порядку.

Колегія суддів погоджується з
висновками попердніх судових
інстанцій про те, що оскільки
сторонами в договорі оренди
передбачена можливість збільшення
розміру орендної плати, а орендна плата
за земельні ділянки державної та
комунальної власності є регульованою
ціною, тому законодавча зміна
граничного розміру цієї плати є
підставою для перегляду розміру
орендної плати, встановленої умовами
договору.

За таких обставин, суд першої інстанції
правомірно задовольнив позовні вимоги
Олександрійської міської ради.

Перевіривши у відповідності до ч. 2 ст.
1115 ГПК України юридичну оцінку
обставин справи та повноту їх
встановлення у постанові апеляційного
господарського суду, колегія суддів
вважає, що суд в порядку ст. ст. 43, 47, 43, 99,
101 ГПК України всебічно, повно і
об'єктивно розглянув в судовому
процесі всі обставини справи в їх
сукупності, дослідив подані сторонами
в обґрунтування своїх вимог і
заперечень докази; належним чином
проаналізував відносини сторін та
дійшов обґрунтованих висновків.

Висновки суду апеляційної інстанції
відповідають встановленим обставинам
справи, доводи касаційної скарги їх не
спростовують, а тому підстав для зміни
чи скасування оскаржуваного судового
рішення у справі не вбачається.

В судовому засіданні оголошена вступна
та резолютивна частини постанови.

Керуючись ст. ст. 1115, 1117, п. 1 ст. 1119, 11111
ГПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу публічного
акціонерного товариства "Укрнафта"
залишити без задоволення.

Рішення Господарського суду
Кіровоградської області від 31.07.2014 та
постанову Дніпропетровського
апеляційного господарського
суду від 15.10.2014 у справі
№ 912/1607/14 залишити без змін.

Головуючий суддя
Полянський А.Г.

Судді
Кравчук Г.А.

Мачульський Г.М.