ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ
======================================================================
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 грудня 2014 року
Справа № 915/1766/14

За позовом: Миколаївського
обласного територіального відділення
Антимонопольного комітету України

54030, м. Миколаїв, вул.
Потьомкінська, 41

Відповідач: Фізична особа -
підприємець ОСОБА_1

АДРЕСА_1

Про: стягнення штрафу в розмірі 1 000,00
грн. та пені в сумі 1 000,00 грн.

Суддя Смородінова О.Г.

ПРЕДСТАВНИКИ:

Від позивача: Войтенкова І.О., за
довіреністю;

Від відповідача: не з'явився.

СУТЬ СПОРУ:

Позивач 03.11.2014 року звернувся до
господарського суду з позовом стягнути
з відповідача 2000,00 грн., з яких: 1000,00 грн.
штрафу згідно рішення
адміністративної колегії
Миколаївського обласного
територіального відділення
Антимонопольного комітету України від
27.12.12 р. № 156-ріш та 1 000,00 грн. пені за
прострочення сплати штрафу,
нарахованої відповідно до частини
п'ятої статті 56 Закону України «Про
захист економічної конкуренції».

Позовні вимоги ґрунтуються на підставі
рішення АМК № 156-ріш справа № 1-26.206/104-2012
від 27.12.12 р., копії супровідного листа
від 21.02.2013 р. № 1-292/80-293 про надіслання
рішення у справі № 1-26.206/104-2012, ст. 56
Закону України «Про захист економічної
конкуренції», ст. 25 Закону України "Про
Антимонопольний комітет України",
пункту 3 Положення про територіальне
відділення АКУ та мотивовані тим, що у
передбачений законом термін та станом
на час подання цього позову
відповідачем до територіального
відділення не надано доказів виконання
п. 2 резолютивної частини рішення №
156-ріш.

Відповідач вимоги ухвали суду не
виконав, відзив по суті позову не надав,
в судове засідання не з'явився, хоча про
час та місце розгляду справи був
повідомлений належним чином, про що
свідчить як відмітка канцелярії суду
на зворотній стороні ухвали так і
рекомендоване повідомлення про
вручення поштового відправлення.

Судом враховано, що відповідно до п. 3.9.
Постанови Пленуму Вищого
господарського суду України № 18 від
26.12.2011 р. "Про деякі питання практики
застосування Господарського
процесуального кодексу України судами
першої інстанції", розпочинаючи
судовий розгляд, суддя має встановити,
чи повідомлені про час і місце цього
розгляду особи, які беруть участь у
справі, але не з'явилися у засідання.

За змістом цієї норми, зокрема, в разі
якщо ухвалу про порушення провадження
у справі було надіслано за належною
адресою (тобто повідомленою суду
стороною, а в разі ненадання суду
відповідної інформації - адресою,
зазначеною в Єдиному державному
реєстрі юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців), і не повернуто
підприємством зв'язку або повернуто з
посиланням на відсутність (вибуття)
адресата, відмову від одержання,
закінчення строку зберігання
поштового відправлення тощо, то
вважається, що адресат повідомлений
про час і місце розгляду справи судом.

Згідно даних позивача та витягу ЄДРПОУ
ФОП ОСОБА_1, ухвалу було скеровано
відповідачу за належною юридичною
адресою останнього.

У випадку нез'явлення в засідання
господарського суду представників
обох сторін або однієї з них справа
може бути розглянута без їх участі,
якщо неявка таких представників не
перешкоджає вирішенню спору.

Зважаючи на те, що матеріали даної
справи в достатній мірі характеризують
взаємовідносини сторін, суд вважає за
можливе розглянути дану справу.

Отже, справу розглянуто на підставі ст.
75 Господарського процесуального
кодексу України, за наявними в ній
матеріалами.

09.12.14 р. за результатами розгляду
справи суд, на підставі ст. 85
Господарського процесуального кодексу
України, оголосив вступну та
резолютивну частини рішення.

Ознайомившись з матеріали справи,
вислухавши представника позивача,
господарський суд, -

В С Т А Н О В И В:

27 грудня 2012 року адміністративна
колегія Миколаївського обласного
територіального відділення
Антимонопольного комітету України
відносно відповідача прийняла рішення
№ 156 - ріш у справі № 1-26.206/104-2012 "Про
порушення законодавства про захист
економічної конкуренції та накладення
штрафу", яким вирішила:

1. Визнати, що дії, зокрема -
Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1
(АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1),
які полягають в узгодженні єдиної ціни
для послуг з перевірки димовентканалів
житлових будинків у м. Миколаєві
протягом дії договорів на надання цих
послуг укладених у 2011-2012 роках, що може
призвести до усунення конкуренції на
ринку вказаних послуг - є порушенням
законодавства про захист економічної
конкуренції, передбаченим пунктом 1
статті 50, пунктом 1 частини другої
статті 6 Закону України «Про захист
економічної конкуренції» у вигляді
антиконкурентних узгоджених дій, а
саме встановлення цін реалізації
товару.

2. За вчинення порушення,
вказаного у пункті 1 цього рішення,
накласти: на ФОП ОСОБА_1 штраф у
відповідності до абзацу другого
частини першої, абзацу другого частини
другої статті 52 Закону України «Про
захист економічної конкуренції» у
розмірі 1 000,00 гривень.

Штраф підлягає сплаті у двомісячний
строк з дня одержання цього рішення.

Відповідно до частини восьмої статті 56
Закону України .«Про захист
економічної конкуренції» протягом
п'яти днів з дня сплати штрафу
надіслати до Миколаївського обласного
територіального відділення
Антимонопольного комітету України
документи, що підтверджують сплату
штрафу.

В даному рішенні адміністративної
колегії Миколаївського обласного
територіального відділення
Антимонопольного комітету України
визначено, що воно може бути оскаржено
до господарського суду Миколаївської
області у двомісячний строк з дня його
отримання.

За твердженням позивача, відповідач на
сьогоднішній день рішення АМК не
виконав, штраф не сплатив, рішення
відділення не оскаржив.

Дослідивши матеріали даної справи
відповідно до вимог ст. 43 ГПК України,
оцінивши наявні в ній докази,
проаналізувавши їх з вимогами діючого
законодавства, суд дійшов висновку про
обґрунтованість заявленого позову та
його задоволення в повному обсязі
виходячи з наступного:

Частинами другою та третьою статті 56
Закону України "Про захист економічної
конкуренції" (далі - Закон) передбачено,
що рішення та розпорядження органів
АМК України, голів його територіальних
відділень є обов'язковими до виконання.
Особа, на яку накладено штраф за
рішенням органу АМК України, сплачує
його у двомісячний строк з дня
одержання рішення про накладення
штрафу.

Відповідно до приписів п. 1 ст. 60 Закону
України «Про захист економічної
конкуренції» заявник, відповідач,
третя особа мають право оскаржити
рішення органів Антимонопольного
комітету України повністю або
частково до господарського суду у
двомісячний строк з дня одержання
рішення. Цей строк не може бути
відновлено.

Приписами ст.ст. 60, 47 Закону
передбачено, що строки оскарження
рішень органу Антимонопольного
комітету України є присічними.

Як вбачається з матеріалів справи,
супровідним листом № 1-292/80-289 від 21.02.13 р.
позивач надіслав відповідачу за
належною адресою рішення у справі №
1-26.206/104-2012. Але, вказаний супровідний
лист разом з рішення № 156-ріш від 27.12.12 р.
був повернутий позивачу з відміткою
поштового відділення «в зв'язку із
закінченням терміну зберігання».

За твердженням позивача, у зв'язку із
неможливістю вручити ФОП ОСОБА_1
рішення Відділення від 27.12.2012р № 156-ріш
та враховуючи обов'язковість
дотримання встановленої
законодавством процедури надання
рішення у справі для виконання,
керуючись частиною першою статті 56
Закону України «Про захист економічної
конкуренції» та пунктом 33 Правил
розгляду заяв і справ про порушення
законодавства про захист економічної
конкуренції, затверджених
розпорядженням Антимонопольного
комітету України від 29.06.1998р. №169 та
зареєстрованих у Міністерстві юстиції
України 22.07.1998р. за № 471/2911, інформація
про вказане рішення була оприлюднена у
газеті Миколаївської обласної ради
"Рідне прибужжя" (видання від 20.03.2014р. №12
(3299).

Відповідно до абзацу п'ятого частини
першої статті 56 Закону України «Про
захист економічної конкуренції» у
разі, якщо вручити рішення немає
можливості, воно вважається таким, що
вручене відповідачу, через десять днів
з дня оприлюднення інформації про
прийняте рішення в офіційному
друкованому органі (газета Верховної
Ради України "Голос України", газета
Кабінету Міністрів України "Урядовий
кур'єр", "Офіційний вісник України"),
друковані виданні відповідної
обласної ради за останнім відомим
місцем проживання чи місцем
реєстрації, юридичної адреси
відповідача.

Отже, штраф підприємцем мав бути
сплачений в період з 01.04.2014р. по 01.06.2014р.
включно.

Однак, у передбачений законом термін та
станом на час подання цього позову
штраф відповідачем не сплачено,
рішення АМК № 156-ріш від 27.12.12 р. до
судових органів не оскаржено, тому на
теперішній час є чинним та законним.

Предметом розгляду даної справи є
стягнення з відповідача штрафу та пені
згідно рішення територіального
відділення, яке було прийнято 27.12.2012
року.

Відповідно до п. 1 та п. 20.2 постанови
Пленуму Вищого господарського суду
України № 15 від 26.12.2011 року
правовідносини, пов'язані з обмеженням
монополізму та захистом суб'єктів
господарювання від недобросовісної
конкуренції, є предметом регулювання
господарського законодавства, у тому
числі й Господарського кодексу України
(далі - ГК України), і відтак -
господарськими, а тому справи, що
виникають з відповідних правовідносин,
згідно з частиною третьою статті 21
Закону України "Про судоустрій і статус
суддів" розглядаються господарськими
судами. До того ж відповідно до частини
першої статті 60 Закону України "Про
захист економічної конкуренції"
заявник, відповідач, третя особа мають
право оскаржити рішення органів
Антимонопольного комітету України
повністю або частково до
господарського суду. З огляду на зміст
наведеної норми, статті 4 Кодексу
адміністративного судочинства
України, згідно з якою юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
всі публічно-правові спори, крім
спорів, для яких законом встановлений
інший порядок судового вирішення,
справи зі спорів про оскарження рішень
(розпоряджень) органів
Антимонопольного комітету України
підвідомчі господарським судам і
підлягають розглядові за правилами
Господарського процесуального кодексу
України (далі - ГПК). Це стосується й
розгляду справ за позовами органів
Антимонопольного комітету України про
стягнення з суб'єктів господарювання
сум штрафів та пені у зв'язку з
порушенням конкурентного
законодавства, оскільки таке стягнення
здійснюється згідно саме з рішеннями
відповідних органів, прийнятими на
підставі приписів названого Закону.
Водночас і пунктом 3 частини першої
статті 12 ГПК встановлено, що справи за
заявами органів Антимонопольного
комітету України з питань, віднесених
законодавчими актами до їх
компетенції, підвідомчі господарським
судам. Розгляд справ за участю органів
Антимонопольного комітету України
здійснюється господарськими судами на
загальних засадах рівності перед
законом і судом та змагальності,
визначених статтями 42 і 43 ГПК.

Відповідно до приписів ч. 7 ст. 56 Закону
України "Про Антимонопольний комітет
України" у разі несплати штрафу у
строки, передбачені рішенням, та пені
органи Антимонопольного комітету
України стягують штраф та пеню в
судовому порядку.

З наданого ж позивачем розрахунку
вбачається, що сума штрафу, накладеного
на ФОП ОСОБА_1 рішенням АМК від 27.12.2012р.
№156- ріш, складає 1 000,00 грн.

Кількість днів прострочення 147 (з
02.06.2014р. по 27.10.2014р.).

Розмір пені за один день складає 15 грн.
(1 000 грн. х 1.5% = 15 грн.), де 1 000 гривень -
розмір штрафу, накладеного органом АМК
України; 1,5 % - відсоток від суми
несплаченої частини штрафу відповідно
до частини п'ятої статті 56 Закону
України „Про захист економічної
конкуренції".

За вказані дні прострочення сплати
штрафу сума пені складає:

15 грн. х 147 = 2205,00 грн.

Та, оскільки, відповідно до частини
п'ятої статті 56 Закону України „Про
захист економічної конкуренції" розмір
пені не може перевищувати розміру
штрафу, накладеного відповідним
рішенням органу АМК України, то розмір
пені, належної до стягнення по даній
справі, складатиме 1 000,00 грн.

Отже, загальна сума, що підлягає
стягненню з відповідача до
Державного бюджету України,
складає: 1 000,00 + 1 000,00 = 2 000,00 грн., з яких:

1 000,00 грн. - розмір несплаченої
частини штрафу, накладеного на ФОП
ОСОБА_1 рішенням відділення від 27.12.2012р.
№ 156-ріш;

1 000,00 грн. - сума пені, нарахованої
відповідно до частини п'ятої статті 56
Закону України „Про захист
економічної конкуренції".

За змістом статті 25 Закону України "Про
Антимонопольний комітет України" з
метою захисту інтересів держави,
споживачів та суб'єктів господарювання
органи Комітету у зв'язку з порушенням
законодавства про захист економічної
конкуренції органами, влади,
юридичними чи фізичними особами
подають заяви, позов , скарги до суду, в
тому числі про зобов'язання виконати
рішення органів Комітету та стягнення
не сплачених у добровільному порядку
штрафів та пені.

За приписами ч.1 ст. 32, ст. 33
Господарського процесуального кодексу
доказами у справі є будь-які фактичні
дані, на підставі яких господарський
суд у визначеному законом порядку
встановлює наявність чи відсутність
обставин, на яких ґрунтуються вимоги і
заперечення сторін, а також інші
обставини, які мають значення для
правильного вирішення господарського
спору. Кожна сторона повинна довести
ті обставини, на які вона посилається
як на підставу своїх вимог і
заперечень.

Судом перевірено розмір нарахування
позивачем санкцій до стягнення з
відповідача, та встановлено, що їх
розрахунок відповідає фактичним
обставинам справи та вищенаведеним
нормам Закону.

Відповідач не скористався наданим йому
процесуальним правом, а саме - не надав
суду доказів, які свідчать про належне
виконання рішення органу АМК
відповідно до наведених вимог діючого
законодавства.

Таким чином, позовні вимоги заявлені
обґрунтовано та підлягають
задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 32, 33, 43, 44, 49, 75, 82, 82-1, 84, 85
Господарського процесуального кодексу
України, господарський суд -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити в повному обсязі.

2. Стягнути з Фізичної особи -
підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1,
ідентифікаційний код НОМЕР_1) - 1 000,00 грн.
штрафу згідно рішення
адміністративної колегії
Миколаївського обласного
територіального відділення
Антимонопольного комітету України від
27.12.12 р. № 156-ріш та 1 000,00 грн. пені за
прострочення сплати штрафу до
загального фонду Державного бюджету
України на рахунок, відкритий в
Управлінні Держказначейства України
за місцем знаходження платника
податків за кодом бюджетної
класифікації доходів 21081100
«Адміністративні штрафи та інші
санкції» (р/р 0004, банк одержувача -
ГУДСКУ у Миколаївській області, МФО
банку 826013, одержувач - УК м.
Миколаїв/Корабельний район/21081100;
).

3. Стягнути з Фізичної особи -
підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1,
ідентифікаційний код НОМЕР_1) в дохід
Державного бюджету судовий збір в
розмірі 1827,00 грн. (Банк одержувача:
ГУДКСУ у Миколаївській області, МФО
банку 826013, Рахунок 3002, Одержувач:
Державний бюджет м. Миколаїв 22030001,
, Код класифікації доходів:
22030001, Назва коду класифікації доходів:
Судовий збір (Державна судова
адміністрація України, 050), Назва суду:
Господарський суд Миколаївської
області).

Накази видати після набрання рішенням
законної сили.

Рішення набирає законної сили після
закінчення десятиденного строку з дня
його підписання.

Повне рішення складено 12 грудня
2014 року.

Суддя
О.Г.Смородінова