ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ
РІШЕННЯ

16.12.2014 року
Справа № 907/1057/14

За позовом Прокурора Тячівського
району в інтересах держави в особі
Тересвянської селищної ради, смт.
Тересва

до суб'єкта підприємницької діяльності
фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, смт.
Тересва

до суб'єкта підприємницької діяльності
фізичної особи - підприємця ОСОБА_2, смт.
Тересва

про внесення змін до договору оренди
земельної ділянки,

Суддя господарського суду -Кривка В.П.

представники:

Прокуратури - Домніцький Ю.В.,
посвідчення №024486;

Позивача - не з'явився;

Відповідача 1 - не з'явився;

Відповідача 2 - не з'явився;

СУТЬ СПОРУ: Прокурором Тячівського
району в інтересах держави в особі
Тересвянської селищної ради, смт.
Тересва заявлено позов до суб'єкта
підприємницької діяльності фізичної
особи - підприємця ОСОБА_1, смт. Тересва
до суб'єкта підприємницької діяльності
фізичної особи - підприємця ОСОБА_2, смт.
Тересва про внесення змін до договору
оренди земельної ділянки.

Прокурор позовні вимоги підтримав та
наполягає на задоволенні позову з
огляду на повторну неявку відповідача
та присічність строку вирішення спору
судом. Стверджує, що оскільки сторонами
в договорі оренди передбачена
можливість збільшення розміру
орендної плати, а орендна плата за
земельні ділянки державної та
комунальної власності є регульованою
ціною, то зміна граничного розміру цієї
плати є підставою для перегляду
розміру орендної плати, встановленої
умовами договору. Покликаючись на
умови договору, закону, а також
прийняті з даного приводу рішення
органу місцевого самоврядування
просить внести зміни до договору
оренди земельної ділянки від 25.02.2010
року, укладеного між Тересвянською
селищною радою та суб'єктами
підприємницької діяльності фізичними
особами - підприємцями ОСОБА_1 та
ОСОБА_2, виклавши п. 5 його у наступній
редакції: „нормативно-грошова оцінка
земельної ділянки становить 28 182,6 грн."
та пункт 8 у наступній редакції:
"орендна плата вноситься орендарем у
грошовій формі у розмірі 10% від
нормативно-грошової оцінки земельної
ділянки, що становить 2 818, 26 грн. в рік".

Представник позивача в судове
засідання не з'явився. Між тим, надіслав
письмове клопотання, згідно якого
позивач підтримує позовні вимоги та
просив суд розглянути справу без
участі його представників.

Відповідачі, належним чином
повідомлені про час і місце розгляду
справи на адресу вказану позивачем, в
т.ч. підтверджену реєстраційними
документами (ухвали суду від 31.10.2014
року, 11.11.2014 року та 25.11.2014 року
надіслані відповідачам рекомендованою
кореспонденцією, з відміткою органу
зв'язку про вручення), проте
відповідачі своїми процесуальними
правами не скористалися: у судові
засідання явку уповноваженого
представника не забезпечили, письмових
пояснень по суті спору та заявленим
вимогам не подали, причин неявки та
невиконання вимог ухвали не
повідомили, тому справа розглядається
у відповідності до ст. 75 Господарського
процесуального кодексу України за
наявними в ній матеріалами.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши
прокурора, суд

ВСТАНОВИВ:

25 лютого 2010 року між Тересвянською
селищною радою та суб'єктами
підприємницької діяльності фізичними
особами - підприємцями ОСОБА_1 та
ОСОБА_2, було укладено Договір оренди
земельної ділянки. Предметом
зазначеного договору була земельна
ділянка загальною площею 0,0153 га за
адресою: АДРЕСА_1 (далі - об'єкт оренди).

Згідно п. 5 вказаного договору
нормативна грошова оцінка земельної
ділянки становить 7 943,76 грн.

Відповідно до п. 8 договору термін
укладення договору складав 49 років.

Пунктом 9 договору визначено, що
орендна плата вноситься орендарем у
грошовій формі у розмірі 10% від
нормативної грошової оцінки та
становила 794,37 грн. в рік. При цьому п.13
договору сторони також обумовили
можливість перегляду розміру орендної
плати у разі зміни умов
господарювання, передбачених
договором; у разі зміни розмірів
земельного податку, підвищення цін,
тарифів, у тому числі в наслідок
інфляції; у разі погіршення стану
орендованої земельної ділянки не з
вини орендаря, що підтверджено
документами; в інших випадках,
передбачених законом.

Рішенням 16 сесії VІ скликання
Тересвянської селищної ради № 275 від
26.06.2012 року затверджено технічну
документацію по грошовій оцінці земель
населеного пункту Тересва та створено
три економіко-планувальні зони в смт.
Тересва, вартість одного квадратного
метру земель яких відповідно становить
І зона -66,38 грн./м2, ІІ зона -58,60 грн./м2, ІІІ
зона -46,05 грн/м2. Вказане рішення органу
місцевого самоврядування в
установленому порядку було
опубліковано в місцевій газеті
„Дружба" №103-104 (8766-8767) від 08.09.2012 року.

Згідно витягу з технічної документації
про нормативну грошову оцінку
земельної ділянки № 82/6-14 від 26.06.2014р.
нова нормативна грошова оцінка
земельної ділянки, яка є об'єктом
спірного договору оренди, складає 28 182,60
грн. Виходячи зі ставки 10% від
нормативної грошової оцінки об'єкту
оренди в сумі 28 182,60грн., розмір орендної
плати на встановлені якого наполягають
прокурор і позивач становлять 2 818,26 грн.
в рік.

Рекомендованим листом від №390/02-27 від
25.11.2013 року Орендаря було
проінформовано про рішення 16 сесії VI
скликання Тересвянської селищної ради.
Також було запропоновано за взаємною
згодою та в найкоротший термін внести
зміни (укласти додаткову угоду) до
діючого договору оренди земельної
ділянки, з урахуванням нової грошової
оцінки землі, що є ні чим іншим, як
направлення пропозиції укласти
договір про яку йдеться у ст.ст. 604, 642 ЦК
України.

Згідно зі ст. 206 Земельного кодексу
України використання землі в Україні є
платним. Об'єктом плати за землю є
земельна ділянка. Плата за землю
справляється відповідно до закону.

Відповідно до ч.ч. 1, 8 ст. 93
Земельного кодексу України право
оренди земельної ділянки - це засноване
на договорі строкове платне володіння
і користування земельною ділянкою,
необхідною орендареві для провадження
підприємницької та іншої діяльності.
Відносини, пов'язані з орендою землі,
регулюються законом.

Згідно ст. 15 Закону України „Про
оренду землі", однією з істотних умов
договору оренди землі є орендна плата
із зазначенням її розміру, індексації,
форм платежу, строків, порядку її
внесення і перегляду та
відповідальності за її несплату.
Частинами 1, 2 ст. 21 Закону встановлено,
що орендна плата за землю - це платіж,
який орендар вносить орендодавцеві за
користування земельною ділянкою.
Розмір, форма і строки внесення
орендної плати за землю
встановлюються за згодою сторін у
договорі оренди (крім строків внесення
орендної плати за земельні ділянки
державної та комунальної власності,
які встановлюються відповідно до
Податкового кодексу України).

Відповідно до підпунктів 14.1.136 та
14.1.147 пункту 14.1 статті 14 Податкового
кодексу України плата за землю - це
загальнодержавний податок, який
справляється у формі земельного
податку та орендної плати за земельні
ділянки державної і комунальної
власності та є обов'язковим платежем,
який орендар вносить орендодавцеві за
користування земельною ділянкою. При
цьому відповідно до п.п. 271.1.1 п. 271.1 ст. 271
Податкового кодексу базою
оподаткування плати за землю є
нормативна грошова оцінка земельних
ділянок з урахуванням коефіцієнта
індексації, визначеного згідно з
порядком, встановленим розділом XIII
Кодексу.

Відповідно до п. 288.1. Податкового
кодексу України підставою для
нарахування орендної плати за земельну
ділянку є договір оренди такої
земельної ділянки. Згідно п. 289.1. для
визначення розміру податку та орендної
плати використовується нормативна
грошова оцінка земельних ділянок. При
цьому, розмір орендної плати
встановлюється у договорі оренди, але
річна сума платежу не може бути меншою
3 відсотків нормативної грошової
оцінки (підпункт 288.5.1, пункту 288.5, ст.288
Податкового кодексу)

Правові засади проведення оцінки
земель в Україні визначено Законом
України "Про оцінку земель", відповідно
до абзацу п'ятого статті 5 якого
нормативна грошова оцінка земельних
ділянок використовується для
визначення розміру земельного податку
та орендної плати за земельні ділянки
державної і комунальної власності.

Суб'єктами оціночної діяльності у
сфері оцінки земель є органи
виконавчої влади та органи місцевого
самоврядування, які здійснюють
управління у сфері оцінки земель, а
також юридичні та фізичні особи,
зацікавлені у проведенні оцінки
земельних ділянок (стаття 6 Закону).

Відповідно до статті 15 Закону України
"Про оцінку земель", підставою для
проведення оцінки земель є рішення
органу виконавчої влади або органу
місцевого самоврядування.

Згідно зі статтею 18 цього Закону
нормативна грошова оцінка земельних
ділянок, розташованих у межах
населених пунктів незалежно від їх
цільового призначення, проводиться не
рідше ніж один раз у 5 - 7 років.

Статтею 20 Закону України "Про оцінку
земель" передбачено, що за результатами
бонітування ґрунтів, економічної
оцінки земель та нормативної грошової
оцінки земельних ділянок складається
технічна документація, а за
результатами проведення експертної
грошової оцінки земельних ділянок
складається звіт. Дані про нормативну
грошову оцінку окремої земельної
ділянки оформляються як витяг з
технічної документації з нормативної
грошової оцінки земель.

Відповідно до статті 23 Закону України
"Про оцінку земель" технічна
документація з нормативної грошової
оцінки земельних ділянок у межах
населених пунктів затверджується
відповідною сільською, селищною і
міською радою.

За приписами статті 651 Цивільного
кодексу України зміна або розірвання
договору допускається лише за згодою
сторін, якщо інше не встановлено
договором або законом. Договір може
бути змінено або розірвано за рішенням
суду на вимогу однієї із сторін у разі
істотного порушення договору другою
стороною та в інших випадках,
встановлених договором або законом.

Згідно зі статтею 632 Цивільного кодексу
України ціна в договорі встановлюється
за домовленістю сторін. У випадках,
встановлених законом, застосовуються
ціни (тарифи, ставки тощо), які
встановлюються або регулюються
уповноваженими органами державної
влади або органами місцевого
самоврядування.

Відповідно до п. 13 договору оренди
розмір орендної плати переглядається
у разі: зміни розмірів земельного
податку, підвищення цін, тарифів, у тому
числі, внаслідок інфляції, зміни
законодавства, тощо.

Статтею 30 Закону України „Про оренду
землі" зміна умов договору
здійснюється у письмовій формі за
взаємною згодою сторін, а у разі
недосягнення згоди щодо зміни умов
договору спір вирішується у судовому
порядку.

Отже, нормами чинного законодавства
передбачено можливість зміни умов
договору за рішенням суду на вимогу
однієї із сторін у випадках
встановлених договором або законом.
Оскільки сторонами в договорі оренди
передбачена можливість збільшення
розміру орендної плати, а орендна плата
за земельні ділянки державної та
комунальної власності є регульованою
ціною, тому законодавча зміна
граничного розміру цієї плати є
підставою для перегляду встановленого
умовами договору розміру орендної
плати.

Можливість перегляду розміру орендної
плати, встановленого умовами договору
за земельні ділянки державної та
комунальної власності, у разі
законодавчої зміни граничного розміру
цієї плати, яка є регульованою ціною,
передбачена і п. 2.19 постанови Пленуму
Вищого господарського суду України від
17.05.2011 року № 6. При цьому акцентовано,
що надсилання відповідачеві
пропозицій щодо внесення змін до
договору оренди є правом, а не
обов'язком позивача, тому недотримання
останнім вимог частини другої статті 188
Господарського кодексу України щодо
надсилання інший стороні пропозицій
про зміну умов договору не позбавляє
його права звернутися до
господарського суду з позовом про
зміну умов договору за наявності спору
(тобто за відсутності згоди
відповідача на зміну умов договору).

За таких обставин, суд дійшов висновку
про підставність вимоги прокурора та
позивача про внесення змін до договору
оренди від 25.02.2010 року у п.п. 5, 8 та
викладення їх у запропонованій
редакції: пунт 5 у наступній редакції:
„нормативно-грошова оцінка земельної
ділянки становить 28 182,6 грн." та пункт 8 у
наступній редакції: "орендна плата
вноситься орендарем у грошовій формі у
розмірі 10% від нормативно-грошової
оцінки земельної ділянки, що становить
2 818, 26 грн. в рік".

Відповідно до ст. 49 ГПК України, п. 4.6
Постанови Пленуму Вищого
господарського суду України від 21.02.2013
року №7 судовий збір покладається на
відповідачів, становить 1 218 грн. і
підлягає стягненню до державного
бюджету наступним чином з ФОП ОСОБА_1
суму 609 грн. та з ФОП ОСОБА_2 суму 609 грн.

Керуючись ст.ст. 43, 32, 33, 34, 36, 43, 44, 49, 75, 82 -
85 Господарського процесуального
кодексу України,

СУД ВИРІШИВ:

1. Позов задоволити повністю.

2. Внести зміни до договору оренди
земельної ділянки від 25.02.2010 року,
укладеного між Тересвянською селищною
радою та суб'єктами підприємницької
діяльності фізичними особами -
підприємцями ОСОБА_1 та ОСОБА_2,
виклавши п. 5 його у наступній редакції:
„нормативно-грошова оцінка земельної
ділянки становить 28 182,6 грн." та пункт 8 у
наступній редакції: "орендна плата
вноситься орендарем у грошовій формі у
розмірі 10% від нормативно-грошової
оцінки земельної ділянки, що становить
2 818, 26 грн. в рік".

3. Стягнути з суб'єкта підприємницької
діяльності фізичної особи - підприємця
ОСОБА_1, АДРЕСА_1 (ідентифікаційний
номер НОМЕР_1) в доход Державного
бюджету України, а саме (банк
отримувача ГУДКУ у Закарпатській
області, МФО 812016, отримувач коштів -
державний бюджет м. Ужгород 22030001;
рахунок отримувача - 3002; код
отримувача - 38015610) суму 609 (шістсот
дев'ять) грн. судового збору.

4. Стягнути з суб'єкта підприємницької
діяльності фізичної особи - підприємця
ОСОБА_2, АДРЕСА_2 (ідентифікаційний
номер НОМЕР_2 ) в доход Державного
бюджету України, а саме (банк
отримувача ГУДКУ у Закарпатській
області, МФО 812016, отримувач коштів -
державний бюджет м. Ужгород 22030001;
рахунок отримувача - 3002; код
отримувача - 38015610) суму 609 (шістсот
дев'ять) грн. судового збору.

Рішення набирає законної сили в
порядку ст. 85 ГПК України.

Повний текст рішення складено та
підписано 19.12.2014 року.

Суддя
В.Кривка