ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ
РІШЕННЯ

22.12.2014
Справа № 907/1133/14

за позовом Тячівського
міжрайонного прокурора Закарпатської
області в інтересах держави в особі
Тересвянської селищної ради, смт.
Тересва, Тячівського району.

до відповідача фізичної особи -
підприємця ОСОБА_1, смт.
Тересва, Тячівського району

про зміну договору
оренди земельної ділянки від 13.05.2009р.

Суддя Васьковський О.В.

Представники:

від прокурора - Губаль О.В. - прокурор
відділу прокуратури міста Ужгорода

від позивача - не з'явився

від відповідача - не з'явився

СУТЬ СПОРУ: прокурор звернувся з
позовом в інтересах держави в особі
Тересвянської селищної ради до
фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про
зміну договору оренди земельної
ділянки від 13.05.2009 року укладеного між
Тересвянською селищною радою та
фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1
шляхом зміни пунктів 5 та 8 викладення у
редакції: „5. Нормативно-грошова оцінка
земельної ділянки становить 1314976,30
грн."; „8. Орендна плата вноситься
орендарем у грошовій формі та розмірі:
3% від нормативної грошової оцінки
земельної ділянки, що становить 39449,29
грн. в рік".

Підставою для представництва
прокурором інтересів держави є
наявність порушень або загрози
порушень інтересів держави.
Представництво інтересів держави
прокурор обґрунтовує тим, що
Тересвянська селищна рада 11.09.14
звернулася до прокуратури району про
вжиття заходів цивільно-правового
характеру до орендарів, які
відмовляються укладати додаткові
угоди до діючих договорів оренди, у
зв'язку із зміною нормативно-грошової
оцінки земель населеного пункту
Тересва, так як у бюджеті
Тересвянської селищної ради не
закладено коштів на судові витрати.
Прокурор просить позов задоволити,
мотивуючи тим, що у зв'язку з набранням
чинності змін внесених до Податкового
кодексу, який набув чинності 01.01.11,
відповідачу було направлено лист про
підписання додаткової угоди про зміну
орендної плати, яка була залишена без
відповіді відповідача.

Позивач у поданій заяві №333/02-27
від 20.11.14 повністю підтримує позов
прокурора та позовні вимоги викладені
в позовній заяві.

Відповідач належним чином
повідомлений про час і місце судового
засідання, у судове засідання не
з'явився, уповноваженого представника
для участі у судовому засіданні не
забезпечив та письмових пояснень з
доказами в їх обґрунтуванні не подав.
Однак до суду надійшло клопотання про
припинення провадження у справі, у
зв'язку з викупом земельної ділянки, що
перебуває в оренді з доказами в його
підтвердження.

Заслухавши пояснення прокурора,
розглянувши матеріали справи, суд
встановив:

Між Тересвянською селищною радою та
відповідачем - фізичною особою -
підприємцем ОСОБА_1 (орендар по
договору) 13.05.2009 року було укладено
договір оренди земельної ділянки (далі
- договір оренди), згідно п. 1. якого
орендодавець надає, а орендар приймає в
строкове платне користування земельну
ділянку для підприємницької
діяльності, яка знаходиться в АДРЕСА_1.
Об'єктом оренди, згідно вказаного
договору є земельна ділянка загальною
площею 2,0777 га, на земельній ділянці
присутнє нерухоме майно, нормативна
грошова оцінка якої становить 755867,26
грн., яка передається строком на 49 років
(п.п.2,3,7).

Відповідно до п.8 договору оренди
орендна плата вноситься орендарем у
грошовій формі та у розмірі 3% від
нормативної грошової оцінки, що
становить 22676,02 грн. в рік.

Згідно з ст.288 Податкового кодексу
України, який набрав чинності 01.01.11,
розмір та умови внесення орендної
плати встановлюються у договорі оренди
між орендодавцем (власником) і
орендарем, розмір орендної плати
встановлюється у договорі оренди, але
річна сума платежу і не може бути
меншою 3 відсотків нормативної
грошової оцінки, а відповідно до ст.274
Податкового кодексу України ставка
податку за земельні ділянки,
нормативну грошову оцінку яких
проведено, встановлюється у розмірі 1
відсотка від їх нормативної грошової
оцінки.

Базою оподаткування є нормативна
грошова оцінка земельних ділянок з
урахуванням коефіцієнта індексації,
визначеного відповідно до порядку,
встановленого розділом ХІІІ
Податкового кодексу, а у разі якщо
нормативну грошову оцінку не проведено
- площа земельних ділянок (стаття 271
цього Кодексу).

На підставі вказаних змін у
законодавстві, рішенням 16 сесії VІ
скликання Тересвянської селищної ради
від 26.06.12 №275, затверджено та створено
три економіко-планувальні зони в
с.Тересва, вартість 1мІ земель яких
відповідно становить: І зона -66,38
грн./м.кв, ІІ зона -58,60 грн./м.кв, ІІІ зона
-46,05 грн./м.кв., норми якого вступили в
дію з 01.01.11, відповідно до ч.2 статті 271
Податкового кодексу України, згідно
якої рішення рад щодо нормативної
грошової оцінки земельних ділянок
офіційно оприлюднюється відповідним
органом місцевого самоврядування до 15
липня року, що передує бюджетному
періоду, в якому планується
застосування нормативної грошової
оцінки земель або змін (плановий
період), в іншому разі норми
відповідних рішень застосовуються не
раніше початку бюджетного періоду, що
настає за плановим періодом.

Правові засади проведення оцінки
земель в Україні визначено Законом
України "Про оцінку земель", відповідно
до абзацу п'ятого статті 5 якого
нормативна грошова оцінка земельних
ділянок використовується для
визначення розміру земельного податку
та орендної плати за земельні ділянки
державної і комунальної власності.

Суб'єктами оціночної діяльності у
сфері оцінки земель є органи
виконавчої влади та органи місцевого
самоврядування, які здійснюють
управління у сфері оцінки земель, а
також юридичні та фізичні особи,
зацікавлені у проведенні оцінки
земельних ділянок (стаття 6 Закону).

Відповідно до статті 15 Закону України
"Про оцінку земель", підставою для
проведення оцінки земель є рішення
органу виконавчої влади або органу
місцевого самоврядування.

Згідно зі статтею 18 цього Закону
нормативна грошова оцінка земельних
ділянок, розташованих у межах
населених пунктів незалежно від їх
цільового призначення, проводиться не
рідше ніж один раз у 5 - 7 років.

Статтею 20 Закону України "Про оцінку
земель" передбачено, що за результатами
бонітування ґрунтів, економічної
оцінки земель та нормативної грошової
оцінки земельних ділянок складається
технічна документація, а за
результатами проведення експертної
грошової оцінки земельних ділянок
складається звіт. Дані про нормативну
грошову оцінку окремої земельної
ділянки оформляються як витяг з
технічної документації з нормативної
грошової оцінки земель.

Відповідно до статті 23 Закону України
"Про оцінку земель" технічна
документація з нормативної грошової
оцінки земельних ділянок у межах
населених пунктів затверджується
відповідною сільською, селищною і
міською радою.

Відповідно до витягу з технічної
документації про нормативну грошову
оцінку земельної ділянки №83/6-14 від
26.06.14 нормативно-грошова оцінка
вказаної земельної ділянки становить
1314976,3 грн.

Листом №396/02-27 25.11.13 Тересвянська
сільська рада проінформувала орендаря
про рішення 16 сесії VІ скликання
Тересвянської селищної ради від 26.06.12
№275 та запропонувала за взаємною
згодою та в найкоротший термін внести
зміни (укласти додаткову угоду) до
діючого договору оренди земельної
ділянки, що є ні чим іншим, як
направлення пропозиції укласти
договір про яку йдеться у ст.ст. 604,642 ЦК
України.

Відповідно до п.11.2 договору оренди
розмір орендної плати переглядається в
тому числі, у випадку зміни розмірів
земельного податку, підвищення цін,
тарифів, у тому числі, внаслідок
інфляції.

Відповідно до п. 24. 5.договору оренди
орендодавець має право вимагати від
орендаря збільшення розмірів орендної
плати у разі збільшення розмірів
земельного податку.

Відповідно до п.31 договору оренди зміна
умов договору здійснюється у письмовій
формі за взаємною згодою сторін, а у
разі недосягнення згоди щодо зміни
умов договору спір вирішується у
судовому порядку.

Відповідно до статті 1 Закону України
„Про оренду землі", оренда землі - це
засноване на договорі строкове платне
володіння і користування земельною
ділянкою, необхідною орендареві для
проведення підприємницької та інших
видів діяльності.

Статтею 30 Закону України „Про оренду
землі" зміна умов договору
здійснюється у письмовій формі за
взаємною згодою сторін, а у разі
недосягнення згоди щодо зміни умов
договору спір вирішується у судовому
порядку.

Отже, нормами чинного законодавства
передбачено можливість зміни умов
договору за рішенням суду на вимогу
однієї із сторін у випадках
встановлених договором або законом.
Оскільки сторонами в договорі оренди
передбачена можливість збільшення
розміру орендної плати, а орендна плата
за земельні ділянки державної та
комунальної власності є регульованою
ціною, тому законодавча зміна
граничного розміру цієї плати є
підставою для перегляду встановленого
умовами договору розміру орендної
плати.
Відповідач 09.12.14 подав до суду
клопотання про припинення провадження
у справі, у зв'язку з тим, що 02.12.14
укладено договори про сплату платежу в
рахунок оплати ціни земельної ділянки,
тому необхідність у внесенні змін до
договору оренди земельної ділянки
відпала, так як прийнято рішення про
викуп земельної ділянки, що перебуває в
оренді.

До вказаного клопотання відповідач
додав договір №28 від 02.12.14 про сплату
авансового платежу в рахунок оплати
ціни земельної ділянки. Так, відповідно
до п.1.1 вказаного договору покупець, у
відповідності до ст.128 Земельного
кодексу України та наданої ним заяви,
зобов'язується сплатити авансовий
внесок в рахунок оплати ціни земельної
ділянки, яка буде придбана ним в
майбутньому, після затвердження
експертної оцінки.

Також, відповідно до п.2.1. договору №28
від 02.12.14 продавець стерджує, що він
згоден продати, а покупець стверджує,
що він згоден купити земельну ділянку,
що знаходиться за адресою:
Закарпатська область, Тячівський
район, смт.Тересва, вул.Чайковського,
17а, площею 2,0777 га, цільове призначення
якої для промислово-виробничої
діяльності - J 11.02 для розміщення та
експлуатації основних, підсобних і
допоміжних будівель та споруд
підприємств переробної,
машинобудівної та іншої промисловості,
за ціною, що буде визначена відповідним
рішенням Тересвянської селищної ради
згідно звіту про експертну грошову
оцінку земельної ділянки. Відповідно
до п.2.3. договору №28 від 02.12.14 договір
купівлі-продажу земельної ділянки
укладається у терміни зазначені в
рішенні про продаж земельної ділянки.

Як вбачається з матеріалів справи,
станом на час розгляду справи
правовідносини, які виникли у зв'язку з
укладенням договору оренди тривають,
договір оренди є дійсним до 2058 року, а
відповідачем не надано належних та
допустимих доказів припинення
договору оренди, зокрема рішення
Тересвянської селищної ради щодо
укладення договору купівлі-продажу
вказаної земельної ділянки, договору
про купівлю-продаж земельної ділянки,
тощо. Так, суд констатує, що договір №28
від 02.12.14 про сплату авансового платежу
в рахунок оплати ціни земельної
ділянки не є доказами припинення
правовідносин, які виникли у зв'язку з
укладенням договору оренди. За своїм
цивільно-правовим змістом договір про
сплату авансового платежу є лише
правочином, що містить зобов'язання
укласти договір купівлі-продажу
земельної ділянки у майбутньому.

З огляду на викладене, у зв'язку з тим,
що відповідачем належним чином не
доведено наявність
матеріально-процесуальних підстав для
припинення провадження у справі та не
подано належних та допустимих доказів
у його підтвердження, у задоволенні
клопотання відповідача про припинення
провадження у справі слід відмовити.

Відповідно до ч. 2 ст. 651 Цивільного
кодексу України договір може бути
змінено або розірвано за рішенням суду
на вимогу однієї із сторін у разі
істотного порушення договору другою
стороною та в інших випадках,
встановлених договором або законом.
Істотним є таке порушення стороною
договору, коли внаслідок завданої цим
шкоди друга сторона значною мірою
позбавляється того, на що вона
розраховувала при укладенні договору.
Згідно зі статтею 632
Цивільного кодексу України ціна в
договорі встановлюється за
домовленістю сторін. У випадках,
встановлених законом, застосовуються
ціни (тарифи, ставки тощо), які
встановлюються або регулюються.
Судом у
ході судового розгляду встановлено
факт порушення майнового права
позивача, яке полягає у недоотриманні
грошових коштів у вигляді орендної
плати за земельну ділянку.

Таким чином, за наявності фактів
порушення угоди та передбачених
законодавством правових наслідків, що
можуть наступити внаслідок настання
таких порушень угоди, суд дійшов
висновку про підставність вимоги
позивача про зміну договору оренди та
викладення його у запропонованій
редакції, у зв'язку з чим вказана вимога
позивача підлягає задоволенню.

Позовні вимоги
позивачем належним чином обґрунтовані
та доведені відповідно з вимогами
ст.ст. 32, 33, 34 ГПК України.
Судові
витрати у вигляді сплати судового
збору в сумі 1218 грн. у відповідності до
ст. 49 Господарського процесуального
кодексу України покладаються на
відповідача. Керуючись ст.
ст. 1, 15, 22, 29, 32, 33, 34, 35, 43, 49, 54, 57, 82-85
Господарського процесуального кодексу
України, суд

В И Р І Ш И В:

позов прокурора задоволити повністю.

Внести зміни у договір оренди
земельної ділянки, яка знаходиться в
АДРЕСА_1,
загальною площею 2,0777 га, укладений
13.05.2009 року між Тересвянською селищною
радою та фізичною особою - підприємцем
ОСОБА_1, с. Тересва, Тячівського району
та викласти пункт 5 договору оренди
земельної ділянки у редакції: „5.
Нормативно- грошова оцінка земельної
ділянки становить 1314976,30 грн."; пункт 8
договору оренди земельної ділянки у
редакції: „8. Орендна плата вноситься
орендарем у грошовій формі та розмірі:
3% від нормативної грошової оцінки
земельної ділянки, що становить 39449,29
грн. в рік".

Стягнути з фізичної особи -
підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_2) в доход
Державного бюджету України (банк
отримувача ГУДСКУ у Закарпатській
області, МФО 812016, отримувач коштів -
Управляння державної казначейської
служби України у м.Ужгород
Закарпатської області 22030001; рахунок
отримувача - 3002; код отримувача -
38015610) суму 1218 грн. судового збору.

Видати наказ.

Відмовити у задоволенні
клопотання відповідача про припинення
провадження у справі.

Рішення суду набирає
законної сили і підлягає обов'язковому
виконанню на території України в
порядку ст.85 Господарського
процесуального кодексу України.

Повне рішення складено 25.12.14.

Суддя
О.В. Васьковський