ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5,
канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41
________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" грудня 2014 р.Справа № 922/4967/14

Господарський суд Харківської області
у складі:

судді Кухар Н.М.

при секретарі судового засідання
Руденко О.О.

розглянувши справу

за позовом Прокурора
Комінтернівського району м.Харкова в
інтересах держави в особі Харківської
міської ради, м.Харків, до Фізичної
особи - підприємця ОСОБА_1, м.Харків,
про внесення змін до договору за
участю представників:

позивача - Баглікова В.С. (довіреність №
08-11/2667/2-14 від 04.08.2014р.);

відповідача - не з'явився;

прокурора - Панової М.С. (посвідчення №
027079 від 01.07.2014р.);

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Комінтернівського району м.
Харкова звернувся до господарського
суду з позовною заявою в інтересах
держави в особі Харківської міської
ради про внесення змін до Договору
оренди землі від 06.12.2004р.,
зареєстрованого у Харківській
регіональній філії ДП "Центр
державного земельного кадастру при
Державному комітеті України по
земельних ресурсах" за № 69104/04 шляхом
визнання укладеною додаткової угоди до
даного Договору в редакції,
запропонованій позивачем.

Ухвалою господарського суду
Харківської області від 05.11.2014р. за
вищевказаним позовом було порушено
провадження у справі № 922/4967/14 та
розгляд справи призначено на 02.12.2014р. о
12:15 год.

Ухвалою господарського суду від
02.12.2014р. розгляд справи було відкладено
на 16.12.2014р. о 12:00 год.

У судове засіданні, яке відбулося
16.12.2014р., прокурор та представник
позивача підтримали заявлені позовні
вимоги у повному обсязі.

Представник відповідача у судове
засідання не з'явився; витребувані
судом документи не надав. Доказів
отримання відповідачем копії ухвали
про відкладення розгляду справи від
02.12.2014р. на час даного судового
засідання до суду не надійшло. Копія
ухвали про порушення провадження у
справі, надіслана на адресу
відповідача: 61036, АДРЕСА_1 (згідно витягу
з Єдиного державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб - підприємців),
повернута до господарського суду за
закінченням терміну зберігання.

Відповідно до п. 3.9.1. Постанови Пленуму
Вищого господарського суду України № 18
від 26.12.2011р. "Про деякі питання практики
застосування Господарського
процесуального кодексу України судами
першої інстанції", в разі якщо ухвалу
про порушення провадження у справі
було надіслано за належною адресою
(тобто повідомленою суду стороною, а
в разі ненадання суду відповідної
інформації - адресою, зазначеною в
Єдиному державному реєстрі юридичних
осіб та фізичних осіб - підприємців),
і не повернуто підприємством зв'язку
або повернуто з посиланням на
відсутність (вибуття) адресата,
відмову від одержання, закінчення
строку зберігання поштового
відправлення тощо, то вважається, що
адресат повідомлений про час і місце
розгляду справи судом.

За таких обставин, приймаючи до уваги,
що відповідач був належним чином
повідомлений про час та місце судового
засідання (за місцезнаходженням згідно
відомостей з Єдиного державного
реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців), проте не
скористався наданими йому статтею 22
Господарського процесуального кодексу
України правами на участь у судовому
засіданні, а також не надав суду
жодного доказу в обґрунтування
заперечень проти позову або на
підтвердження належного виконання
договірних зобов'язань, суд визнав за
можливе розглянути справу за наявними
в ній матеріалами, відповідно до ст. 75
Господарського процесуального кодексу
України.

Розглянувши матеріали справи,
вислухавши пояснення прокурора та
представника позивача, суд встановив
наступне.

Рішенням XIX сесії Харківської міської
ради XXIV скликання від 25.02.2004р. № 18/04
суб'єкту підприємницької діяльності -
фізичній особі ОСОБА_1 (відповідач) було
надано в оренду земельну ділянку
загальною площею 0,0222 га для
будівництва та експлуатації
стаціонарного кафе по АДРЕСА_4, строком
до 01.12.2029р.

06.12.2004р. на підставі вищевказаного
рішення між Харківською міською радою
(позивачем) та відповідачем було
укладено Договір оренди землі, який
06.12.2004р. було зареєстровано у
Харківській регіональній філії ДП
"Центр державного земельного кадастру
при Державному комітеті України по
земельних ресурсах" за № 69104/04.

Відповідно до п. 1. даного Договору,
позивач (орендодавець) надав, а
відповідач (орендар) прийняла в
строкове платне користування земельну
ділянку несільськогосподарського
призначення - землі житлової та
громадської забудови, яка знаходиться
за адресою: АДРЕСА_4.

Загальна площа переданої в оренду
земельної ділянки становить 0,0222 га.
Об'єктів нерухомого майна на вказаній
земельній ділянці немає.

Рішенням Харківської міської ради від
03.07.2013р. № 1209/13 затверджено технічну
документацію з нормативної грошової
оцінки земель міста Харкова станом на
01.01.2013р.

Згідно п. 1.1. вказаного рішення,
затверджено базову вартість одного
квадратного метра земель міста Харкова
у сумі 291,18 грн., яка отримана на
підставі витрат на освоєння і
облаштування території міста станом на
01.01.2013р. та підлягає в подальшому
індексації в порядку, встановленому
законодавством України.

Пунктом 2 рішення встановлено, що це
рішення вводиться в дію з моменту
оприлюднення в установленому порядку,
а нормативна грошова оцінка земель
міста Харкова станом на 01.01.2013р.
застосовується з 01.01.2014р.

Попередня вартість 1 кв. м. землі у місті
Харкові була визначена станом на
01.01.2007р. на підставі рішення
Харківської міської ради від 25.12.2007р. №
335/07 "Про затвердження технічної
документації з нормативної грошової
оцінки земель м.Харкова станом на
01.01.2007р.", рішень Харківської міської
ради від 27.02.2008р. № 42/08 "Про затвердження
"Положення про впровадження
нормативної грошової оцінки земель
м.Харкова станом на 01.01.2007р." та була
введена в дію з 01.03.2008р.

Рішенням Харківської міської ради від
25.09.2013р. № 1269/13 "Про затвердження
"Порядку впровадження нормативної
грошової оцінки земель міста Харкова
станом на 01.01.2013" встановлено (п. 2, п. 3),
що плата за землю на підставі даних
"Технічної документації з нормативної
грошової оцінки земель міста Харкова
станом на 01.01.2013" вводиться в дію з
01.01.2014р. Зміни до договорів оренди
землі, пов'язані зі зміною розміру
орендної плати, оформлюються
додатковою угодою до договору оренди
землі згідно з Порядком оформлення
договорів оренди землі у місті Харкові.

Пунктом 5 зазначеного рішення
Департамент земельних відносин
Харківської міської ради зобов'язано
попередити всіх землекористувачів
(орендарів) земельних ділянок,
реєстрація яких у Державному
земельному кадастрі не здійснена, про
необхідність приведення розміру плати
за землю відповідно до вимог чинного
законодавства.

Рішенням Харківської міської ради від
29.12.2012р. № 960/12 затверджено Порядок
оформлення договорів оренди землі у
місті Харкові.

Відповідно до пункту 16.4 вказаного
Порядку зміни до договору оренди землі,
пов'язані зі зміною розміру орендної
плати, оформляються додатковою угодою
до договору оренди землі. Розмір
орендної плати, передбачений договором
оренди землі, підлягає перегляду у
випадку, також зміни нормативної
грошової оцінки землі.

На підставі вищевказаних положень
рішень Харківської міської ради
Департаментом земельних відносин
Харківської міської ради було:

- одержано витяг з Державного
земельного кадастру про земельну
ділянку;

- виконано розрахунок розміру орендної
плати за земельну ділянку комунальної
власності станом на 01.01.2013р.;

- одержано витяг № 265 від 08.11.2013р. з
технічної документації про нормативну
грошову оцінку земельної ділянки.

На підставі вказаних документів
Департаментом було підготовлено
проект додаткової угоди до договору
оренди землі від 17.02.2014р., який разом із
листами-пропозиціями від 23.12.2013р. №
1471/0/30-13 та № 1417/0/30-13 рекомендованим
поштовим відправленням направлено на
адресу відповідача.

Вказані листи були одержані
відповідачем, що підтверджується
копією повідомлення про вручення
відповідного поштового відправлення.

З метою забезпечення здійснення
реєстрації додаткових угод шляхом
внесення відповідних змін до
Державного реєстру речових прав на
нерухоме майно та надання інформації з
реєстру у формі витягу, на підставі
положень ст. 29 Закону України "Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень" та
постанови КМУ від 21.11.2012р. № 1204 "Про
затвердження розміру і порядок
використання плати за внесення змін до
записів Державного реєстру речових
прав на нерухоме майно та надання
інформації із значеного реєстру",
Департаментом земельних відносин було
запропоновано відповідачеві сплатити
кошти:

- в розмірі 51,00 грн. за внесення змін до
записів Державного реєстру речових
прав на нерухоме майно;

- в розмірі 120,00 грн. за надання
інформації з Реєстру у формі витягу та
надати оригінали платіжних документів
до міської ради.

Вказані вимоги виконавчого органу
Харківської міської ради відповідачем
було проігноровано, у встановлений
термін відповідь на лист-пропозицію до
Харківської міської ради направлено не
було.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про
оренду землі", оренда землі - це
засноване на договорі строкове платне
володіння і користування земельною
ділянкою, необхідною орендареві для
проведення підприємницької та інших
видів діяльності.

Згідно ст. З цього Закону, об'єктами
оренди є земельні ділянки, що
перебувають у власності громадян,
юридичних осіб, комунальній або
державній власності.

Відповідно до ст. 6 вказаного закону,
орендарі набувають права оренди
земельної на підставах і в порядку,
передбачених Земельним кодексом
України, Цивільним кодексом України,
цим та іншими законами України і
договором оренди землі.

Статтею 13 зазначеного закону
встановлено, що договір оренди землі -
це договір, за яким орендодавець
зобов'язаний за плату передати
орендареві земельну ділянку у
володіння і користування на певний
строк, а орендар зобов'язаний
використовувати земельну ділянку
відповідно до умов договору та вимог
земельного законодавства.

Згідно ст. 15 Закону України "Про оренду
землі", однією із істотних умов
договору оренди землі є орендна плата
із зазначенням її розміру, індексації,
форм платежу, строків, її внесення і
перегляду та відповідальності за її
несплату.

Відповідно до ст. 21 Закону України "Про
оренду землі", орендна плата за землю -
це платіж, який орендар вносить
орендодавцеві за користування
земельною ділянкою.

Згідно ст. 30 Закону України "Про оренду
землі", зміна умов договору оренди
землі здійснюється за взаємною згодою
сторін.

У разі недосягнення згоди щодо зміни
умов договору оренди землі спір
вирішується в судовому порядку.

На підставі п. 13 Договору оренди землі,
розмір орендної плати переглядається у
тому числі "в інших випадках,
передбачених законом".

Відповідно до п. 289.1 ст. 289 Податкового
кодексу України, для визначення
розміру податку та орендної плати
використовується нормативна грошова
оцінка земельних ділянок.

Згідно ст. 13 Закону України "Про оцінку
земель", нормативна грошова оцінка
земельних ділянок проводиться у разі
визначення розміру орендної плати за
земельні ділянки державної та
комунальної власності.

У статті 15 цього Закону визначено, що
підставою для проведення оцінки земель
(бонітування ґрунтів, економічної
оцінки земель та нормативної грошової
оцінки земельних ділянок) є рішення
органу виконавчої влади або органу
місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 18 Закону України "Про
оцінку земель", нормативна грошова
оцінка земельних ділянок проводиться у
межах населених пунктів незалежно від
їх цільового призначення - не рідше
один раз на 5-7 років.

Харківською міською радою були
прийняті рішення:

- від 29.12.2012р. № 960/12 щодо затвердження
Порядку оформлення договорів оренди
землі у місті Харкові;

- від 03.07.2013р. № 1209/13, яким було
затверджено технічну документацію з
нормативної грошової оцінки земель
міста Харкова станом на 01.01.2013р.;

- від 25.09.2013р. № 1269/13 "Про затвердження
"Порядку впровадження нормативної
грошової оцінки земель міста Харкова
станом на 01.01.2013р."

Всі вищевказані рішення Харківської
міської ради є діючими, в судовому чи
адміністративному порядку не
скасовані, приписи прокурора на дані
рішення не вносилися.

Згідно ст. 144 Конституції України та ст.
73 Закону України "Про місцеве
самоврядування в Україні", рішення
органів місцевого самоврядування в
межах повноважень, визначених законом
є обов'язковими до виконання на
відповідній території.

Відповідно до п. 2.1., п. 2.2. Порядку
впровадження нормативної грошової
оцінки земель міста Харкова станом на
01.01.2013р., затвердженого рішенням
Харківської міської ради від 25.09.2013р. №
1269/13, Департамент земельних відносин на
підставі п. 4 ст. 33 Закону України "Про
місцеве самоврядування в Україні", є
власником програмного комплексу
"Нормативна грошова оцінка земель
міста Харкова станом на 01.01.2013",
здійснює загальну координацію робіт з
визначення орендної плати за землю в
місті Харкові згідно з рішенням 25 сесії
Харківської міської ради 6 скликання
від 03.07.2013р. № 1209/13 "Про затвердження
"Технічної документації з нормативної
грошової оцінки земель міста Харкова
станом на 01.01.2013р.", здійснює розрахунки
розміру орендної плати за землю та
безпосереднє виконання робіт з
укладання договорів оренди землі та
додаткових угод до них, веде моніторинг
виконання умов договорів оренди землі.

Управління Держземагентства у
м.Харкові Харківської області надає
інформацію про нормативну грошову
оцінку окремої земельної ділянки у
формі витягу з технічної документації
про нормативну грошову оцінку
земельної ділянки згідно з чинним
законодавством.

Відповідно до п. 3.1., п. 3.2. зазначеного
Порядку, зміна нормативної грошової
оцінки земель є підставою для внесення
змін до договору оренди землі. Зміни до
договору оренди землі оформлюються
додатковою угодою. Підготовка
додаткової угоди здійснюється
Департаментом земельних відносин
відповідно до Порядку укладання
договорів оренди землі у м.Харкові.

Згідно п. 9 Договору оренди землі від
06.12.2004р., розмір орендної плати в місяць
за земельну ділянку з 2007 року становить
573,31 грн.

Розмір орендної плати за спірну
земельну ділянку, згідно з розрахунком
№ 1034/14 від 02.12.2013р., становить 5,6%
від її нормативної грошової оцінки,
проведеної станом на 01.01.2013р., та
складає 22899,24 грн. на рік або 1908,27 грн. в
місяць.

Таким чином, розмір орендної плати за
землю, яку на сьогоднішній день сплачує
відповідач по зазначеному договору, не
відповідає положенням пункту 289.1 ст. 289
Податкового кодексу України та
вищевказаним рішенням Харківської
міської ради.

Ухилення орендаря від підписання
додаткової угоди до договору оренди
землі завдає значних збитків
територіальній громаді міста Харкова у
вигляді неодержаного доходу за
користування земельною ділянкою
комунальної власності.

З урахуванням викладеного, суд дійшов
висновку про правомірність вимог
позивача про приведення розміру
орендної плати у відповідність з
діючим законодавством, а саме внесення
до спірного Договору оренди землі
відповідних змін стосовно розміру
орендної плати та вартості нормативної
грошової оцінки земельної ділянки
шляхом укладання додаткової угоди до
даного договору, згідно Порядку
оформлення договорів оренди землі у
місті Харкові.

Згідно ст. 651 Цивільного кодексу
України та ст. 188 Господарського
кодексу України, зміна та розірвання
господарських договорів в
односторонньому порядку не
допускається, якщо інше не передбачено
законом або договором.

Статтею 653 ЦК України встановлено, якщо
договір змінюється або розривається у
судовому порядку, зобов'язання
змінюється або припиняється з моменту
набрання рішенням суду про зміну або
розірвання договору законної сили.

Відповідно до ст. 654 ЦК України, зміна
або розірвання договору вичиняється в
такій самій формі, що й договір, що
змінюється.

Згідно положень ст. 188 Господарського
кодексу України, сторона, яка вважає за
необхідне змінити або розірвати
договір, повинна надіслати пропозиції
про це другій стороні за договором.
Сторона договору, яка одержала
пропозиції, повідомляє другу сторону
про результати її розгляду. У разі, якщо
сторони не досягли згоди щодо зміни
(розірвання) або у разі неодержання
відповіді у встановлений строк,
заінтересована сторона має право
передати спір на вирішення суду.

На підставі викладеного, суд дійшов
висновку, що позовні вимоги
Харківської міської ради обґрунтовані,
підтверджуються наявними у матеріалах
справи доказами та підлягають
задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ст.ст. 44, 49 Господарського
процесуального кодексу України, судові
витрати покладаються на відповідача.

Враховуючи викладене та керуючись
ст.ст. 6, 8, 19, 44, 124, 129 Конституції України,
ст.ст. 651, 653, 654 Цивільного кодексу
України, ст. 188 Господарського кодексу
України, ст.ст. 1, 3, 6, 13, 15, 21, 30 Закону
України "Про оренду землі", ст.ст. 13,
15, 18 Закону України "Про оцінку земель",
ст.ст. 33, 73 Закону України "Про місцеве
самоврядування", ст.ст. 1, 4, 12, 33, 34, 43, 49, 75,
82-85 Господарського процесуального
кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Внести зміни до Договору оренди землі
від 06.12.2004р., зареєстрованого у
Харківській регіональній філії ДП
"Центр державного земельного кадастру
при Державному комітеті України по
земельних ресурсах" за № 69104/04 шляхом
визнання укладеною додаткової угоди до
вказаного договору оренди землі в
наступній редакції:

ДОДАТКОВА УГОДА

до договору оренди
землі,

зареєстрованого "06" грудня 2004 року
за № 69104/04

у Харківській
регіональній філії

Державного підприємства "Центр
державного земельного кадастру

при Державному комітеті України
по земельних ресурсах"

"____"_____________20__р.

Харківська міська рада Харківської
області (Орендодавець) в особі міського
голови Кернеса Геннадія Адольфовича з
одного боку та ФІЗИЧНА ОСОБА
_ПІДПРИЄМЕЦЬ ОСОБА_1 (Орендар) в особі
керівника з другого боку, домовились
про нижченаведене:

І. Відповідно до Податкового кодексу
України, Закону України "Про оренду
землі", рішення 25 сесії Харківської
міської ради 6 скликання від 03.07.2013
№ 1209/13 "Про затвердження
"Технічної документації з нормативної
грошової оцінки земель міста Харкова
станом на 01.01.2013", рішення 26 сесії
Харківської міської ради 6 скликання
від 25.09.2013 № 1269/13 "Про затвердження
"Порядку впровадження нормативної
грошової оцінки земель міста Харкова
станом на 01.01.2013", рішення 19 сесії
Харківської міської ради 5 скликання
від 27.02.2008 № 41/08 "Про затвердження
Положення про порядок визначення
розміру орендної плати, плати за
суперфіцій, земельний сервітут при
наданні земельних ділянок у платне
користування в місті Харкові" (з
відповідними змінами та доповненнями),
рішення 21 сесії Харківської міської
ради 6 скликання від 19.12.2012 № 960/12 "Про
Порядок оформлення договорів оренди
землі у місті Харкові", пункти 5., 9., 13., 14.
договору оренди землі, зареєстрованого
"06" грудня 2004 року за № 69104/04 змінити,
доповнити пункт 2. словами та пункт 28.
підпунктом д) і викласти у такій
редакції:

"2. (редакція по договору). Кадастровий
номер земельної ділянки :03:003:0002."

"5. Нормативна грошова оцінка земельної
ділянки відповідно до витягу з
технічної документації № 265 від 08.11.2013
становить 408915 грн. (чотириста вісім
тисяч дев'ятсот дев'ятнадцять гривень).

При змінах в нормативній грошовій
оцінці земель за рішенням міської ради
Орендар за свій рахунок виконує
розрахунок оновленої грошової оцінки
земельної ділянки і направляє один
екземпляр відповідному органу
державної податкової служби за місцем
знаходження земельної ділянки."

"9. Орендна плата за земельну ділянку
вноситься Орендарем щомісячно у
грошовій формі на рахунок управління
Державної казначейської служби
України у м.Харкові Харківської
області. Інформація щодо реквізитів
отримується у відповідному органі
державної податкової служби за місцем
знаходження земельної ділянки.

Розмір орендної плати за земельну
ділянку згідно з розрахунком № 1034/14 від
02.12.2013 на рік становить 5,6 % від її
нормативної грошової оцінки і складає
22899,24 грн. (двадцять дві тисячі вісімсот
дев'яносто дев'ять гривень 24 копійки),
або в місяць - 1908,27 грн. (одна тисяча
дев'ятсот вісім гривень 27 копійок."

"13. Розмір орендної плати
переглядається у разі:

а) зміни умов господарювання,
передбачених договором;

б) зміни розмірів земельного податку,
підвищення цін і тарифів, зміни
коефіцієнтів індексації, зазначених
законодавством;

в) зміни нормативної грошової оцінки;

г) внаслідок інфляції - щорічно;

д) погіршення стану орендованої
земельної ділянки не з вини Орендаря,
що підтверджено документами;

е) в інших випадках, передбачених
законом."

"14. У разі невнесення орендної плати у
строки, визначені законодавством,
справляється пеня згідно діючого
законодавства."

"28. д) в разі ухилення Орендаря від
перерахунку орендної плати при
настанні умов, передбачених п. 13
договору, Орендодавець має право
звернутися до суду для визнання
додаткової угоди до договору оренди
землі укладеною в зміненій редакції."

ІІ. Ця додаткова угода є невід'ємною
частиною договору оренди землі,
зареєстрованого "06" грудня 2004 року за №
69104/04 у Харківській регіональній філії
Державного підприємства "Центр
державного кадастру при Державному
комітеті України по земельних
ресурсах" і складена та підписана в
трьох примірниках, один з яких
залишається у органі, що провів їх
державну реєстрацію, а два інших
видаються сторонам по договору.

ОРЕНДОДАВЕЦЬ
ОРЕНДАР

Харківська міська рада
ФІЗИЧНА ОСОБА - ПІДПРИЄМЕЦЬ

Харківської області
ОСОБА_1

м.Харків, м-н Конституції, 7,
АДРЕСА_1,

код 04059243 код
НОМЕР_1

В особі міського голови
В особі фізичної особи-підприємця

________________Г.А.Кернес
_________________ ОСОБА_1

_________________

/підпис/
/підпис/ /ПІБ/

Стягнути з Фізичної особи - підприємця
ОСОБА_1 (61036, АДРЕСА_1; ідентифікаційний
номер: НОМЕР_1) на користь державного
бюджету України (одержувач коштів -
Управління державної казначейської
служби у Дзержинському районі м.
Харкова, вул. Бакуліна 18, м. Харків, 61166,
, рахунок 3003, банк
одержувача - Головне управління
державної казначейської служби
України у Харківській області, МФО 851011,
код бюджетної класифікації 22030001) - 1218,00
грн. судового збору.

Видати наказ після набрання рішенням
законної сили.

Повне рішення складено 18.12.2014 р.

Суддя Н.М. Кухар