ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ
СУД
________________________________________________________________________
_____________________
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"09" грудня 2014 р.Справа № 923/1298/14Одеський
апеляційний господарський суд у складі
колегії суддів:

головуючого судді: Бєляновського В.В.,

суддів: Мишкіної М.А.,

Будішевської Л.О.

секретарі - Шитря О.М.

за участю представників:

Від позивача: не з'явився

Від відповідача: не з'явився

розглянувши у відкритому судовому
засіданні

апеляційну скаргу Голопристанської
міської ради Херсонської області

на рішення господарського суду
Херсонської області

від 01 жовтня 2014р.

у справі № 923/1298/14

за позовом: Голопристанської міської
ради Херсонської області

до Приватного підприємства «АНК»

про стягнення заборгованості по
орендній платі в сумі 20 310,46 грн.

ВСТАНОВИЛА:

У вересні 2014 року Голопристанська
міська рада Херсонської області
звернулася до господарського суду
Херсонської області з позовом до
Приватного підприємства «АНК» про
стягнення заборгованості по орендній
платі в сумі 20 310,46 грн. за договором
оренди землі від 14.02.2007р.

Позовні вимоги обґрунтовувалися
тим, що відповідно до договору оренди
землі від 14.02.2007р. та додаткової угоди
про його поновлення від 02.04.2012р.,
укладених між сторонами, відповідач
користувався земельною ділянкою
несільськогосподарського призначення
загальною площею 0,5610 га із земель
запасу Голопристанської міської ради
по вул. Дніпровій, 85-б у м. Голій
Пристані для розміщення будівель та
споруд складу-магазину. Рішенням
Голопристанської міської ради від
30.05.2013 № 741 "Про затвердження ставок
орендної плати за користування
земельними ділянками
несільськогосподарського призначення
на території м. Голої Пристані" було
затверджено нові ставки орендної плати
за користування земельними ділянками
несільськогосподарського призначення
на території м. Голої Пристані, що були
введені в дію для діючих договорів
оренди землі з 01.01.2014 року. Згідно з п.п.
2.2.11.6. п. 2 Додатку до цього рішення
ставка орендної плати для відповідача
змінилася до рівня 7,0 % від нормативної
грошової оцінки землі, у зв'язку з чим
виконавчим комітетом Голопристанської
міської ради листом від 05.12.2013р. № 02-25/652
відповідачу було внесено пропозицію
про зміну умов договору в частині
встановлення ставки орендної плати на
рівні 7,0 % від нормативної грошової
оцінки землі та підписання відповідної
додаткової угоди. У відповідь на цю
пропозицію відповідач направив
позивачеві листа про припинення
зазначеного договору оренди землі у
зв'язку із відчуженням об'єкту
нерухомого майна - будівель та споруд
складу - магазину. Посилаючись на те, що
відповідач не здійснив у повному
обсязі платежі у розмірі 7,0 % від
нормативної грошової оцінки землі та
має заборгованість по орендній платі в
сумі 20 310,46 грн., позивач на підставі ст.
ст. 32, 35 Закону України «Про оренду
землі», ст. ст. 170, 549-552, 611, 651 ЦК України
просив задовольнити позов.

ПП "АНК" заперечувало проти позову
посилаючись на те, що актами цивільного
законодавства не передбачено право
органів місцевого самоврядування в
односторонньому порядку самовільно
змінювати умови договору оренди
земельної ділянки, зокрема розмір
орендної плати, а навпаки встановлено
вирішення даного питання на розсуд
сторін договору. Оскільки додаткову
угоду щодо збільшення розміру ставки
орендної плати до 7% від нормативної
грошової оцінки землі з боку ПП «АНК»
не підписано, а право власності на
будівлі та споруди, під розміщення яких
укладався договір оренди землі,
перейшло до іншої особи, то позивач
вважав позовні вимоги безпідставними
і протиправними.

Рішенням господарського суду
Херсонської області від 01 жовтня 2014
року (суддя - Пригуза П.Д.) у задоволенні
позову відмовлено з мотивів
необґрунтованості позовних вимог.

Не погоджуючись з зазначеним рішенням
Голопристанська міська рада
Херсонської області звернулася до
Одеського апеляційного господарського
суду з апеляційною скаргою, в якій
просить його скасувати повністю та
прийняти нове рішення, яким зобов'язати
відповідача виконати п. 3 рішенням
Голопристанської міської ради від
25.04.2014 № 989. Апеляційна скарга
обґрунтована неповним з'ясуванням
обставин, що мають значення для справи
та неправильним застосуванням норм
матеріального права.

У відзиві на апеляційну скаргу ПП «АНК»
заперечує проти її задоволення
посилаючись на безпідставність
викладених у ній доводів і просить
оскаржуване рішення місцевого суду
залишити без змін вважаючи законним та
обґрунтованим.

Про день час і місце розгляду
апеляційної скарги сторони
заздалегідь були повідомлені належним
чином, про не скористалися наданим
законом правом на участь своїх
представників в засіданні суду.

Обговоривши доводи апеляційної скарги
та заперечення на неї, дослідивши
матеріали справи, перевіривши
правильність застосування судом норм
матеріального та процесуального права
при прийнятті оскаржуваного рішення,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та
встановлено місцевим господарським
судом, 14.02.2007 року між Голопристанською
міською радою Херсонської області
(орендодавець) та приватним
підприємством «АНК» «орендар» було
укладено договір оренди землі,
зареєстрований в установленому
порядку 22.02.2007р. за № 4АА 72100005, за
умовами якого орендодавець на підставі
рішень міської ради № 97 від 20.05.1999р. та
№ 41 від 30.05.2006р. за актом приймання -
передачі передав, а орендар прийняв в
оренду строком на 5 років земельну
ділянку несільськогосподарського
призначення загальною площею 0,5610 га із
земель запасу промисловості по вул.
Дніпровій, 85-б в м. Голій Пристані, під
розміщення будівель та споруд
складу-магазину для провадження
підприємницької діяльності.

На земельній ділянці знаходяться
об'єкти нерухомого майна - будівлі та
споруди складу - магазину (п.п. 3,4
договору).

Згідно з п. 5 договору, нормативна
грошова оцінка земельної ділянки
становить 305 369,31 грн.

Пунктами 9, 10 договору визначено, що
орендна плата вноситься орендарем у
грошовій формі у розмірі 1 відсотка від
нормативної грошової оцінки землі, що
складає 3053,52 грн. в рік. Обчислення
розміру орендної плати за земельні
ділянки приватної власності
здійснюється з урахуванням індексації.
Обчислення розміру орендної плати за
земельні ділянки державної або
комунальної власності здійснюється з
урахуванням їх цільового призначення
та коефіцієнтів індексації, визначених
законодавством, за затвердженими
Кабінетом Міністрів України формами,
що заповнюється під час укладання або
зміни умов договору оренди чи
продовження його дії.

За змістом п. 13 договору розмір
орендної плати переглядається один раз
в два роки у разі: - зміни умов
господарювання, передбачених
договором; - зміни розмірів земельного
податку, підвищення цін і тарифів,
коефіцієнтів індексації, визначених
законодавством; погіршення стану
орендованих земельних ділянок не з
вини орендаря, що підтверджено
документами; в інших випадках
передбачених законом.

Відповідно до п.п. 15, 16 договору
земельна ділянка передається в оренду
під розміщення будівель і споруд
складу - магазину для провадження
підприємницької діяльності. Цільове
призначення земельної ділянки - землі
запасу промисловості.

Пунктом 36 договору встановлено, що
зміна умов договору здійснюється у
письмовій формі за взаємною згодою
сторін. У разі недосягнення згоди щодо
зміни умов договору спір вирішується в
судовому порядку.

02.04.2012 року сторонами було укладено
додаткову угоду про поновлення
договору оренди землі від 14.02.2007р. на
земельну ділянку площею 5 610 кв.м., без
зміни її цільового призначення,
строком на 5 років для розміщення
будівель і споруд складу - магазину для
провадження підприємницької
діяльності за платою: щомісячно у
розмірі 3 391 грн. на рахунок міської ради
з щорічним урахуванням коефіцієнту
індексації нормативної грошової
оцінки.

Рішенням Голопристанської міської
ради від 30.05.2013р. № 741 "Про затвердження
ставок орендної плати за користування
земельними ділянками
несільськогосподарського призначення
на території м. Голої Пристані"
затверджено ставки орендної плати за
користування земельними ділянками
несільськогосподарського призначення
на території м. Голої Пристані, які
введено в дію для діючих договорів
оренди землі з 01 січня 2014 року. Згідно з
п.п. 2.2.11.6. п. 2 Додатку до вказаного
рішення, за користування земельними
ділянками з цільовим призначенням - для
будівництва та обслуговування
будівель складів, складів-магазинів,
складських приміщень встановлено
ставку орендної плати у розмірі 7% від
нормативної грошової оцінки землі.
Пунктами 4 та 5 даного рішення
передбачено укласти додаткові угоди до
діючих договорів оренди землі з
громадянами та суб'єктами
підприємницької діяльності та
уповноважено заступника міського
голови з питань діяльності виконавчих
органів міської ради Шаманську Н.М. на
підписання додаткових угод до діючих
договорів оренди землі з громадянами
та суб'єктами підприємницької
діяльності.

Листом від 05.12.2013р. № 02-25/652 виконавчий
комітет Голопристанської міської ради
повідомив відповідача про
затвердження нових ставок орендної
плати за користування земельними
ділянками згідно з вищевказаним
рішенням міської ради та надіслав для
підписання та проведення державної
реєстрації три примірники додаткової
угоди про внесення змін до договору
оренди землі від 14.02.2007р.

У відповідь на це звернення відповідач
надіслав позивачеві листа від 08.01.2014р.
№ 8, в якому виклав прохання розірвати
договір оренди землі від 14.02.2007р. у
зв'язку зі зміною власника об'єкту
нерухомості, розташованого за адресою:
Херсонська область, м. Гола Пристань,
вул. Дніпрова, 85-б.

Листом від 28.01.2014р. № 05-13/1 виконавчий
комітет Голопристанської міської ради
повідомив відповідача про відсутність
підстав для розірвання (припинення)
договору оренди землі від 14.02.2007р., на
якій розміщений об'єкт нерухомого
майна - будівлі та споруди
складу-магазину, що є власністю ПП
«АНК», з посиланням на те, що інформація
щодо зміни власника об'єкту не
відповідає дійсності.

Листом від 06.03.2014р. № 8 відповідач
вдруге звернувся до позивача з
проханням розірвати договір оренди
землі від 14.02.2007р. у зв'язку зі зміною
власника об'єкту нерухомості,
розташованого за адресою: Херсонська
область, м. Гола Пристань, вул. Дніпрова,
85-б.

25.04.2014 року Голопристанською міською
радою Херсонської області було
прийнято рішення № 989 про припинення
дії договору оренди землі від 14.02.2007р.,
укладеного між сторонами, у зв'язку з
набуттям права власності на будівлі та
споруди, що розташовані на орендованій
земельній ділянці, іншою особою та
визнання такими, що втратили чинність
рішення міської ради від 30.05.2006р. № 41 та
рішення від 29.03.2012р. № 431. Згідно з п. 3
даного рішення, приватному
підприємству «АНК» на виконання
рішення Голопристанської міської ради
від 30.05.2013р. № 741 "Про затвердження
ставок орендної плати за користування
земельними ділянками
несільськогосподарського призначення
на території м. Голої Пристані"
здійснити погашення суми орендної
плати за період з 01 січня 2014 року по 05
травня 2014 року (включно) в розмірі 7,0%
нормативної грошової оцінки землі у
порядку, визначеному законом.

Посилаючись на те, що відповідач не
здійснив у повному обсязі зазначені
платежі та має заборгованість по
орендній платі в сумі 20 310,46 грн.,
Голопристанська міська рада
звернулася до господарського суду з
даним позовом.

Отже, причиною спору у даній справі
стало питання про наявність або
відсутність підстав для стягнення з
відповідача заборгованості по
орендній платі в сумі 20 310,46 грн. згідно
з договором оренди землі від 14.02.2007р., що
був укладений між сторонами.

Відповідно до ст. 144 Конституції
України органи місцевого
самоврядування в межах повноважень,
визначених законом, приймають рішення,
які є обов'язковими до виконання на
відповідній території.

Згідно з п. п. 34, 35 ч. 1 ст. 26 Закону
України "Про місцеве самоврядування" до
виключної компетенції міської ради
належить вирішення на пленарних
засіданнях питань регулювання
земельних відносин; затвердження
відповідно до закону ставок земельного
податку, розмірів плати за
користування природними ресурсами, що
є у власності відповідних
територіальних громад.

Відповідно до статті 632 ЦК України
ціна в договорі встановлюється за
домовленістю сторін. У випадках,
встановлених законом, застосовуються
ціни (тарифи, ставки тощо), які
встановлюються або регулюються
уповноваженими органами державної
влади або органами місцевого
самоврядування. Зміна ціни після
укладення договору допускається лише у
випадках і на умовах, встановлених
договором або законом.

Частиною 1 ст. 651 ЦК України передбачено,
що зміна або розірвання договору
допускається лише за згодою сторін,
якщо інше не встановлено договором або
законом.

Згідно з ч. 1 ст. 15 Закону України «Про
оренду землі» однією із істотних умов
договору оренди землі є орендна плата
із зазначенням її розміру, індексації,
форм платежу, строків, порядку її
внесення і перегляду та
відповідальності за її несплату.

За змістом 21 Закону України "Про оренду
землі" орендна плата за землю це платіж,
який орендар вносить орендодавцеві за
користування земельною ділянкою.
Розмір, форма і строки внесення
орендної плати за землю встановлюються
за згодою сторін у договорі оренди
(крім строків внесення орендної плати
за земельні ділянки державної та
комунальної власності, які
встановлюються відповідно до
Податкового кодексу України).

Згідно зі статтею 30 Закону України "Про
оренду землі" зміна умов договору
оренди землі здійснюється за взаємною
згодою сторін. У разі недосягнення
згоди щодо зміни умов договору оренди
землі спір вирішується в судовому
порядку.

Відповідно до п. 2.19 постанови Пленуму
Вищого господарського суду України № 6
від 17.05.2011 року "Про деякі питання
практики розгляду справ у спорах, що
виникають із земельних відносин",
статтею 30 Закону України "Про оренду
землі" передбачено, що зміна умов
договору оренди землі здійснюється за
взаємною згодою сторін. У разі
недосягнення згоди щодо зміни умов
договору оренди землі спір вирішується
в судовому порядку. Оскільки орендна
плата за земельні ділянки державної та
комунальної власності є регульованою
ціною, то законодавча зміна граничного
розміру цієї плати може бути підставою
для перегляду розміру орендної плати,
встановленої умовами договору. При
цьому надсилання відповідачеві
пропозицій щодо внесення змін до
договору оренди є правом, а не
обов'язком позивача, тому недотримання
останнім вимог частини другої статті 188
Господарського кодексу України щодо
надсилання іншій стороні пропозицій
про зміну умов договору не позбавляє
його права звернутися до
господарського суду з позовом про
зміну умов договору. Якщо зі зміною
граничного розміру орендної плати таку
ж зміну до договору оренди в
установленому законом порядку не
внесено, то застосуванню підлягає
відповідна умова договору.

Як було зазначено вище, пунктом 36
договору оренди землі передбачено, що
зміна умов договору здійснюється у
письмовій формі за взаємною згодою
сторін. У разі недосягнення згоди щодо
зміни умов договору спір вирішується в
судовому порядку.

Судом першої інстанції встановлено, і
це не заперечується сторонами, що на
момент звернення Голопристанської
міської ради до суду з даним позовом,
між сторонами не було підписано
відповідних змін до договору оренди
землі стосовно нового розміру орендної
плати, як то було передбачено пунктом 4
рішення міськради від 30.05.2013р. № 741, а
також спір з цього питання в судовому
порядку не вирішувався.

Таким чином, при вирішенні даного спору
застосуванню підлягає діюча умова
договору згідно з додатковою угодою
від 02.04.2012р., якою встановлено орендну
плату у розмірі 3391 грн. щомісячно.

Відповідно до ст. ст. 525, 526 ЦК України
зобов'язання має виконуватись належним
чином відповідно до умов договору та
вимог цього Кодексу, інших актів
цивільного законодавства,
одностороння відмова від зобов'язання
або одностороння зміна його умов не
допускається, якщо інше не встановлено
договором або законом.

З матеріалів справи вбачається, що
право власності на будівлі та споруди
складу-магазину розташовані за
адресою: Херсонська область, м. Гола
Пристань, вул. Дніпрова, 85Б, під
розміщення яких передавалася в оренду
земельна ділянка площею 0,5610 га згідно з
договором від 14.02.2007р., набуте
громадянином Касторновим О.М., що
підтверджується свідоцтвом про право
власності на нерухоме майно від 12.02.2014р.
індексний номер: 17669273 та витягом з
Державного реєстру речових прав на
нерухоме майно про реєстрацію права
власності від 12.02.2014р. індексний номер:
17669273.

Частинами 1, 2 ст. 120 Земельного кодексу
України передбачено, що у разі набуття
права власності на жилий будинок,
будівлю або споруду, що перебувають у
власності, користуванні іншої особи,
припиняється право власності, право
користування земельною ділянкою, на
якій розташовані ці об'єкти. До особи,
яка набула право власності на жилий
будинок, будівлю або споруду, розміщені
на земельній ділянці, що перебуває у
власності іншої особи, переходить
право власності на земельну ділянку
або її частину, на якій вони розміщені,
без зміни її цільового призначення.
Якщо жилий будинок, будівля або споруда
розміщені на земельній ділянці, що
перебуває у користуванні, то в разі
набуття права власності на ці об'єкти
до набувача переходить право
користування земельною ділянкою, на
якій вони розміщені, на тих самих
умовах і в тому ж обсязі, що були у
попереднього землекористувача.

Аналогічна норма встановлена у ч. 3 ст. 7
Закону України «Про оренду землі»,
згідно з якою до особи, якій перейшло
право власності на житловий будинок,
будівлю або споруду, що розташовані на
орендованій земельній ділянці, також
переходить право оренди на цю земельну
ділянку. Договором, який передбачає
набуття права власності на житловий
будинок, будівлю або споруду,
припиняється договір оренди земельної
ділянки в частині оренди попереднім
орендарем земельної ділянки, на якій
розташований такий житловий будинок,
будівля або споруда.

Таким чином, після державної
реєстрації 12.02.2014 року права власності
на будівлі та споруди складу-магазину
за гр. Касторновим О.М., до нього як до
набувача об'єктів нерухомого майна за
правочином, в силу наведених норм права
перейшло право користування земельною
ділянкою, на якій ці об'єкти розміщені,
на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що
були у попереднього землекористувача -
ПП «АНК», тобто на правах оренди.
Водночас право користування цією
земельною ділянкою ПП «АНК» є
припиненим з 12.02.2014 року.

Разом з тим, місцевим судом
установлено, що за платіжним
дорученням № 121 від 04.07.2014р.
відповідачем ПП «АНК» було сплачено
орендну плату в сумі 15 068 грн. за період
з січня по травень 2014 року включно, що
позивачем не заперечується.

Отже, правильним є висновок місцевого
господарського суду про те, що
відповідач не має перед позивачем
заборгованості по орендній платі за
договором оренди землі від 14.02.2007р., у
зв'язку з чим позовні вимоги є
необґрунтованими.

При цьому, рішення Голопристанської
міської ради від 25.04.2014р. № 989 в частині
здійснення ПП «АНК» погашення суми
орендної плати за період з 01.01.2014р. по
05.05.2014р. в розмірі 7,0% нормативної
грошової оцінки землі, судом першої
інстанції правомірно не прийнято до
уваги, оскільки відповідно до ч. 2 ст. 4
ГПК України господарський суд не
застосовує акти державних та інших
органів, якщо ці акти не відповідають
законодавству України.

З урахуванням наведених правових
положень та встановлених обставин
даної справи, колегія суддів вважає
доводи викладені скаржником в
апеляційній скарзі необґрунтованими,
оскільки вони спростовуються
зібраними по справі доказами та не
відповідають вимогам закону, що
регулює спірні правовідносини. За
таких обставин колегія суддів не
знаходить законних підстав для повного
чи часткового задоволення вимог
апеляційної скарги.

Враховуючи вищевикладене колегія
суддів приходить до висновку, що судом
першої інстанції було повно та
всебічно з'ясовано обставини, що мають
значення для справи, надано їм належну
правову оцінку та винесено рішення з
дотриманням норм матеріального і
процесуального права, що дає підстави
для залишення його без змін.

Стосовно вимоги скаржника щодо
зобов'язання відповідача виконати п. 3
рішення Голопристанської міської ради
від 25.04.2014р. № 989, колегія суддів
зазначає, що згідно з ч. 3 ст. 101 ГПК
України в апеляційній інстанції не
приймаються і не розглядаються вимоги,
що не були предметом розгляду в суді
першої інстанції.

Керуючись ст. ст. 99, 101-105 ГПК України,
Одеський апеляційний господарський
суд

ПОСТАНОВИВ:

Рішення господарського суду
Херсонської області від 01 жовтня 2014
року у справі № 923/1298/14 залишити без
змін, а апеляційну скаргу
Голопристанської міської ради
Херсонської області - без задоволення.

Постанова набирає законної сили з дня
її прийняття і може бути оскаржена у
касаційному порядку до Вищого
господарського суду України.

Повна постанова складена 12.12.2014р.

Головуючий суддя:
Бєляновський В.В.

Судді:
Мишкіна М.А.

Будішевська Л.О.