ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________
__________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"24" листопада 2014 р.Справа № 916/4065/14

За позовом: Антимонопольного комітету
України;

до відповідача: Публічного
акціонерного товариства
"Чорномортехфлот";

про стягнення 5000000,00грн.;

Суддя Горячук Н.О.

Представники:

Від позивача: за дов. Лазарчук К.Р.;

Від відповідача: не з'явився;

Суть спору: Антимонопольний комітет
України звернувся до господарського
суду Одеської області з позовом про
стягнення з відповідача Публічного
акціонерного товариства
"Чорномортехфлот" штрафу у сумі
2500000,00грн. та пені у сумі 2500000,00грн.

Відповідач явку свого представника в
судове засідання не забезпечив, хоча
належним чином був повідомлений про
час та місце розгляду справи,
витребувані документи не надав, у
зв'язку з чим, справа розглядається на
підставі ст. 75 ГПК України за наявними
документами.

Розглядом матеріалів справи
встановлено наступне:

17.12.2013р. Антимонопольний комітет
України, прийняв рішення №1052-р по
справі №239-26.13/350-12 про вчинення
Відкритим акціонерним товариством
"Чорномортехфлот" порушення,
передбаченого п.1 ст.50 та п.4. ч.2. ст.6
Закону України "Про захист економічної
конкуреції", у вигляді анти
конкурентних узгоджених дій, які
стосуються спотворення результатів
торгів на закупівлю ДП "Морський
торговельний порт "Южний"
днопоглиблювальних робіт з утворення
акваторії причалу №9 та наклав штраф у
розмірі 2500000,00грн.

Рішення №1052-р від 17.12.2013р. по справі
№239-26.13/350-12 направлено відповідачу
листом від 15.01.2013р. №20-29.3/05-267, але було
повернуто відділом поштового зв'язку з
відміткою на поштовому конверті "
вибули" (копія в матеріалах справи).

Позивач зазначає, що за вчинене
порушення на відповідача накладено
штраф у розмірі 2500000,00грн., який
останній, відповідно до ст. 56 Закону
України "Про захист економічної
конкуренції", повинен був сплатити у
двомісячний строк з дня отримання
рішення.

Рішення Антимонопольного комітету
України №1052-р по справі №239-26.13/350-12 від
17.12.2013р. було опубліковано в газеті
Кабінету Міністрів України "Урядовий
кур'єр" від 17.04.2014р. №71, отже Рішення
вважається врученим 28.04.2014р. відповідно
до ст.56 Закону України „Про захист
економічної конкуреції".

Відповідно до ст.1 Закону України "Про
Антимонопольний комітет України" від
26.11.1993р., Антимонопольний комітет
України є державним органом із
спеціальним статусом, метою діяльності
якого є забезпечення державного
захисту конкуренції у підприємницькій
діяльності та у сфері державних
закупівель. Особливості спеціального
статусу Антимонопольного комітету
України обумовлюються його завданнями
та повноваженнями, в тому числі роллю у
формуванні конкурентної політики, та
визначаються цим Законом, іншими
актами законодавства.

Відповідно до п.п. 5,7 ч. 5 ст. 14 Закону
України "Про Антимонопольний комітет
України" адміністративна колегія
територіального відділення
Антимонопольного комітету України має,
зокрема, повноваження проводити
дослідження ринку, визначати межі
товарного ринку, а також становище, в
тому числі монопольне (домінуюче),
суб'єктів господарювання на цьому
ринку та приймати відповідні рішення
(розпорядження).

При цьому, при розгляді заяв і справ про
порушення законодавства про захист
економічної конкуренції, проведенні
перевірки та в інших передбачених
законом випадках вимагати від
суб'єктів господарювання, об'єднань,
органів влади, органів місцевого
самоврядування, органів
адміністративно-господарського
управління та контролю, їх посадових
осіб і працівників, інших фізичних та
юридичних осіб інформацію, в тому числі
з обмеженим доступом.

Відповідно до ст. 22 Закону України "Про
Антимонопольний комітет України"
розпорядження, рішення та вимоги
органу Антимонопольного комітету
України, голови територіального
відділення Антимонопольного комітету
України, вимоги уповноважених ними
працівників Антимонопольного комітету
України, його територіального
відділення в межах їх компетенції є
обов'язковими для виконання у
визначені ними строки, якщо інше не
передбачено законом.

Згідно зі ст. 35 Закону України "Про
захист економічної конкуренції" від
11.01.2001р., розгляд справ про порушення
законодавства про захист економічної
конкуренції починається з прийняттям
розпорядження про початок розгляду
справи та закінчується прийняттям
рішення у справі.

Статтею 48 Закону України "Про захист
економічної конкуренції" передбачено,
що за результатами розгляду справ про
порушення законодавства про захист
економічної конкуренції органи
Антимонопольного комітету України
приймають рішення, зокрема, про:
визнання вчинення порушення
законодавства про захист економічної
конкуренції; накладення штрафу.

Відповідно до ст. 56 Закону України "Про
захист економічної конкуренції"
рішення (витяг з нього за вилученням
інформації з обмеженим доступом, а
також визначеної відповідним
державним уповноваженим
Антимонопольного комітету України,
головою територіального відділення
Антимонопольного комітету України
інформації, розголошення якої може
завдати шкоди інтересам інших осіб, які
брали участь у справі), розпорядження
органів Антимонопольного комітету
України, голів його територіальних
відділень надається для виконання
шляхом надсилання або вручення під
розписку чи доведення до відома в інший
спосіб.

Відповідно до ч. 2, 3 ст. 56 Закону України
"Про захист економічної конкуренції"
також визначено, що рішення та
розпорядження органів
Антимонопольного комітету України,
голів його територіальних відділень є
обов'язковими до виконання. Особа, на
яку накладено штраф за рішенням органу
Антимонопольного комітету України,
сплачує його у двомісячний строк з дня
одержання рішення про накладення
штрафу.

Як вбачається з матеріалів справи,
17.12.2013р. Антимонопольний комітет
України, прийняв рішення №1052-р по
справі №239-26.13/350-12 про вчинення
Відкритим акціонерним товариством
"Чорномортехфлот" порушення,
передбаченого п.1 ст.50 та п.4. ч.2. ст.6
Закону України "Про захист економічної
конкуреції", у вигляді анти
конкурентних узгоджених дій, які
стосуються спотворення результатів
торгів на закупівлю ДП "Морський
торговельний порт "Южний"
днопоглиблювальних робіт з утворення
акваторії причалу №9 та наклав штраф у
розмірі 2500000,00грн.

З наданих позивачем документів
вбачається, що вказане рішення разом із
супровідним листом "Про направлення
рішення" від 15.01.2013р. №20-29.3/05-267,
направлені на адресу відповідача: 65026,
м. Одеса, вул. Польська, 18.

Крім того, вищезазначене рішення також
було опубліковано в газеті Кабінету
Міністрів України "Урядовий кур'єр" від
17.04.2014р. №71, копія якої додана до
матеріалів справи.

Відповідно до ст. 56 Закону України "Про
захист економічної конкуренції"
рішення, розпорядження органів
Антимонопольного комітету України
вважається таким, що вручене
відповідачу, через десять днів з дня
оприлюднення інформації про прийняте
рішення, розпорядження в офіційному
друкованому органі (газета Верховної
Ради України "Голос України", газета
Кабінету Міністрів України "Урядовий
кур'єр", "Офіційний вісник України",
друковані видання відповідної
обласної ради за останнім відомим
місцем проживання чи місцем
реєстрації, юридичної адреси
відповідача).

Однак, як встановлено судом та не
спростовано відповідачем, накладений
штраф останній в добровільному порядку
не сплатив, що в подальшому призвело до
нарахування позивачем пені у
відповідності до ч. 5 ст. 56 Закону
України "Про захист економічної
конкуренції" у розмірі 2500000,00грн.

Враховуючи, що відповідач не сплатив
суму штрафу та нараховану пеню, позивач
звернувся до господарського суду
Одеської області з відповідним
позовом.

Відповідно до ст. 60 Закону України "Про
захист економічної конкуренції",
заявник, відповідач, третя особа мають
право оскаржити рішення органів
Антимонопольного комітету України
повністю або частково до
господарського суду у двомісячний
строк з дня одержання рішення. Цей
строк не може бути відновлено.

Разом з тим, як вбачається з позовної
заяви, рішення Антимонопольного
комітету України від 17.12.2013р. №1052-р,
прийняте по справі №239-26.13/350-12, у
встановлений двомісячний строк
відповідачем оскаржено не було.

Рішення Антимонопольного комітету
України, як на час звернення позивача
до суду, так і на час вирішення спору, є
чинним.

Враховуючи викладене, вимога
Антимонопольного комітету України про
стягнення з відповідача штрафу у сумі
2500000,00грн. є обґрунтованою та такою, що
підлягає задоволенню.

Щодо вимоги позивача про стягнення з
відповідача пені у сумі 2500000,00грн., суд
зазначає наступне.

Підстави та умови нарахування пені в
даному випадку визначаються статтею 56
Закону України "Про захист економічної
конкуренції", яка встановлює як
обов'язковість пені в разі несплати
штрафу, так і правила обчислення її
розміру та строки нарахування.

Згідно з ч. 5 ст. 56 Закону України "Про
захист економічної конкуренції" за
кожний день прострочення сплати штрафу
стягується пеня у розмірі півтора
відсотка від суми штрафу. Розмір пені
не може перевищувати розміру штрафу,
накладеного відповідним рішенням
органу Антимонопольного комітету
України.

Враховуючи вищевикладене, перевіривши
розрахунок пені, суд вважає його
обґрунтованим та таким, що здійснений
відповідно до вимог чинного
законодавства України, у зв'язку з чим
задовольняє позовні вимоги Одеського
обласного територіального відділення
Антимонопольного комітету України в
частині стягнення пені у повному
обсязі.

Відповідно до п. 12 ч. 1 ст. 5 Закону
України "Про судовий збір"
Антимонопольний комітет та його
територіальні відділення звільняються
від сплати судового збору у справах, що
вирішуються на підставі законодавства
про захист економічної конкуренції та
законодавства про здійснення
державних закупівель.

Приймаючи до уваги положення Закону
України "Про судовий збір", ст.49
Господарського процесуального кодексу
України, судовий збір у розмірі
73080,00грн. за розгляд даної справи
стягується з відповідача до державного
бюджету України.

Керуючись ст. ст. 44, 49, ст.ст. 75, 82- 85
Господарського процесуального кодексу
України суд,

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити у повному обсязі.

2. Стягнути Публічного акціонерного
товариства "Чорномортехфлот" (65026, м.
Одеса, вул.. Польська, 18, )
до державного бюджету України на
рахунок УК у Солом'янському районі
міста Києва, , Банк
одержувача - ГУ ДКСУ у м. Києві, МФО 820019,
рахунок №0010, код класифікації
доходів - 21081100 (символ звітності /два мільйони п'ятсот тисяч/грн.
штрафу, 2500000/два мільйони п'ятсот
тисяч/грн. пені.

Стягувач за цим наказом:
Антимонопольного комітету України (03035,
м. Київ, вул. Урицького, 45, )

Боржник за цим наказом: Публічне
акціонерне товариство
"Чорномортехфлот" (65026, м. Одеса, вул..
Польська, 18, ).

3. Стягнути з Публічного акціонерного
товариства "Чорномортехфлот" (65026, м.
Одеса, вул.. Польська, 18, )
до державного бюджету України (р/р
3008, одержувач ГУДКС України в
Одеській області, , банк
одержувача ГУДКС України в Одеській
області, МФО 828011, код бюджетної
класифікації 22030001, код ЄДРПОУ
господарського суду Одеської області
03499997) 73080/сімдесят три тисячі
вісімдесят/грн. судового збору.

Накази видати згідно зі ст. 116 ГПК
України.

Рішення набирає законної сили
відповідно до ст. 85 ГПК України.

Повне рішення складено 01 грудня 2014 р.

Суддя
Н.О. Горячук