м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел.
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 910/21474/14 02.12.14

За позовом Прокурора Ізяславського
району в інтересах держави в особі

Ізяславської міської
ради

До Товариства з обмеженою
відповідальністю «Зелений парк»

Про стягнення 311 562,53 грн.

Суддя Сівакова В.В.

Представники сторін:

від прокуратури П'яних М.Є. -
посвідчення № 029510 від 07.10.2014

від позивача не з'явився

від відповідача не з'явився

СУТЬ СПОРУ :

На розгляд Господарського суду міста
Києва передані вимоги Прокурора
Ізяславського району в інтересах
держави в особі Ізяславської міської
ради про стягнення з Товариства з
обмеженою відповідальністю «Зелений
парк» 311 562,53 грн. збитків, завданих
державі внаслідок порушення
земельного законодавства шляхом
користування земельною ділянкою по
вул. Жовтнева, 106 у м. Ізяслав,
Хмельницької області та несплатою
плати за її користування за період з
31.08.2012 по 23.04.2014.

Ухвалою Господарського суду міста
Києва від 10.10.2014 порушено провадження у
справі № 910/21474/14 та призначено справу
до розгляду на 28.10.2014.

Від позивача 27.10.2014 на адресу суду
надійшло клопотання, в якому позивач
позовні вимоги підтримує та просить
розглянути справу без участі
представника позивача.

Ухвалою Господарського суду міста
Києва № 910/21474/14 від 28.10.2014, у зв'язку з
неявкою в судове засідання
представників сторін та невиконанням
сторонами вимог ухвали про порушення
провадження у справі від 10.10.2014, розгляд
справи був відкладений на 25.11.2014.

Прокуратура в судовому засіданні 25.11.2014
позовні вимоги підтримала повністю.

Позивач в судовому засіданні 25.11.2014
позовні вимоги прокуратури підтримав
повністю.

Ухвалою Господарського суду міста
Києва № 910/21474/14 від 25.11.2014, у зв'язку з
неявкою в судове засідання
представника відповідача та
невиконанням сторонами вимог ухвали
про порушення провадження у справі від
10.10.2014 та ухвали від 28.10.2014, розгляд
справи був відкладений на 02.12.2014.

Позивач в судове засідання 02.12.2014 не
з'явився.

Відповідач в судове засідання 02.12.2014 не
з'явився, письмовий відзив на позов не
подав, вимог ухвали про порушення
провадження у справі від 10.10.2014 та ухвал
від 28.10.2014, від 25.11.2014 не виконав.

Відповідач належним чином
повідомлений про призначення справи до
розгляду в засіданні господарського
суду, про час і місце його проведення,
оскільки

Особи, які беруть участь у справі,
вважаються повідомленими про час і
місце розгляду судом справи у разі
виконання останнім вимог частини
першої статті 64 та статті 87 ГПК України.
(п. 3.9.1. постанови Пленуму Вищого
господарського суду України № 18 від
26.12.2011 «Про деякі питання практики
застосування Господарського
процесуального кодексу України судами
першої інстанції»).

Згідно ст. 64 Господарського
процесуального кодексу України ухвала
про порушення провадження у справі
надсилається сторонам за повідомленою
ними господарському суду поштовою
адресою. У разі ненадання сторонами
інформації щодо їх поштової адреси,
ухвала направляється за адресою
місцезнаходження сторін, що зазначена
в Єдиному державному реєстрі юридичних
осіб та фізичних осіб - підприємців.

У відповідності до ст. 87 Господарського
процесуального кодексу України ухвали
суду було надіслано відповідачу
рекомендованою кореспонденцією з
повідомленням про вручення на адресу,
що зазначена в позовній заяві, а саме :
м. Київ, вул. Саксаганського, 119, яка
згідно витягу з Єдиного державного
реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців станом на 28.10.2014 є
місцезнаходженням відповідача.

Проте, конверти з ухвалами були
повернуті до суду відділенням
поштового зв'язку Київ-32 з довідками
форми-20 без вручення адресату з
позначками «неправильно зазначена,
відсутня адреса одержувача» та «не
розшукано».

Стаття 64 Господарського
процесуального кодексу України
встановлює, що у разі відсутності
сторін за адресою місцезнаходження, що
зазначена в Єдиному державному реєстрі
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців ухвала про порушення
провадження у справі вважається
врученою їм належним чином.

Відповідно до ст. 75 Господарського
процесуального кодексу України справа
розглянута за наявними в ній
матеріалами.

Оскільки наявних в матеріалах справи
документів достатньо для її розгляду,
суд вважає, що неявка представника
відповідача не перешкоджає розгляду
справи по суті.

В судовому засідання 02.12.2014, відповідно
до ст. 85 Господарського процесуального
кодексу України, було оголошено
вступну та резолютивну частини
рішення.

Розглянувши матеріали справи та
заслухавши пояснення представників
прокуратури та позивача, Господарський
суд міста Києва

ВСТАНОВИВ:

07.08.2012 між Грицай Леонідом
Миколайовичем - ліквідатором майна
підприємства-банкрута Закритого
акціонерного товариства
«Славута-Папір» (продавець) та
Товариством з обмеженою
відповідальністю «Зелений парк»
(покупець) було укладено договір
купівлі-продажу. Даний договір
посвідчено приватним нотаріусом
Словутського міського нотаріального
округу Хмельницької області Шкапій В.Я.
та зареєстрований в реєстрі за № 2579.

Відповідно до п. 1 договору
купівлі-продажу Грицай Леонід
Миколайович передає у власність, а
Товариство з обмеженою
відповідальністю «Зелений парк»
приймає у власність нерухоме майно, в
тому числі комплекс - ВАТ «Ізяславський
завод Харчомаш», загальною площею 47 201,6
кв. м. що знаходиться за адресою:
Хмельницька область, м. Ізяслав, вул.
Жовтнева, 106.

Згідно витягу № 35345848 від 31.08.2012 про
державну реєстрацію прав Комунальним
підприємством Ізяславського районного
бюро технічної інвентаризації право
власності на комплекс ВАТ
«Ізяславський завод Харчомаш», що
знаходиться за адресою: Хмельницька
область, м. Ізяслав, вул. Жовтнева, 106
зареєстровано за Товариством з
обмеженою відповідальністю «Зелений
парк» (запис № 366 в книзі 2 ДПМ).

Згідно витягу про нарахування кВт
електроенергії наданого Ізяславським
РЕМ ПАТ «Хмельницькобленерго», кожного
місяця упродовж періоду з жовтня 2012
року по вересень 2014 року ТОВ «Зелений
парк» використовувало електроенергію
за договором № 792 від 24.10.2012, що
підтверджує факт діяльності
товариства на вказаному об'єкті.

Предметом позову у даній справі є
стягнення з відповідача збитків за
користування з 31.08.08.2012 по 23.04.2014 без
правовстановлюючих документів
земельною ділянкою, що знаходиться по
вул. Жовтневій, 106 у м. Ізяслав, площею
7,8825 га.

Оцінюючи подані позивачем докази за
своїм внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на всебічному, повному і
об'єктивному розгляді в судовому
засіданні всіх обставин справи в їх
сукупності, суд вважає, що вимоги
позивача підлягають задоволенню з
наступних підстав.

Згідно ст. 32 Господарського
процесуального кодексу України
доказами у справі є будь-які фактичні
дані, на підставі яких господарський
суд у визначеному законом порядку
встановлює наявність чи відсутність
обставин, на яких ґрунтуються вимоги і
заперечення сторін, а також інші
обставини, які мають значення для
правильного вирішення господарського
спору.

Протоколом № 6 засідання комісії з
визначення розміру збитків, заподіяних
власниками землі та
землекористувачами при Ізяславській
районній державній адміністрації від
24.04.2014 серед порядку денного було
поставлено питання про визначення
розміру збитків, заподіяних ТОВ
«Зелений парк» використанням
земельної ділянки по вул. Жовтнева, 106,
м. Ізяслав без документів, що
посвідчують право оренди.

За наслідками голосування вирішено
визначити розмір збитків, завданих ТОВ
«Зелений парк» територіальній громаді
м. Ізяслав за використання земельної
ділянки без правовстановлюючих
документів та без сплати коштів за
використання земельної ділянки у
період з 31.08.2012 по 23.04.2014 (включно) у
розмірі 311 562,53 грн. та оформити
відповідні акти. Акти визначення
розміру збитків подати на затвердження
голові Ізяславської районної
державної адміністрації.

Постановою Кабінету Міністрів України
№ 284 від 19.04.1993 затверджено Порядок
визначення та відшкодування збитків
власникам землі та землекористувачам
(далі - Порядок).

Відповідно до п. 1 Порядку власникам
землі та землекористувачам
відшкодовуються збитки, заподіяні
вилученням (викупом) та тимчасовим
зайняттям земельних ділянок,
встановленням обмежень щодо їх
використання, погіршенням якості
ґрунтового покриву та інших корисних
властивостей земельних ділянок або
приведенням їх у непридатний для
використання стан та неодержанням
доходів у зв'язку з тимчасовим
невикористанням земельних ділянок.

Згідно з п. 2 вищевказаного Порядку
розміри збитків визначаються
комісіями, створеними Київською та
Севастопольською міськими, районними
державними адміністраціями,
виконавчими комітетами міських (міст
обласного значення) рад.

Згідно з п. 3 Порядку відшкодуванню
підлягають, зокрема, збитки власників
землі і землекористувачів, у тому числі
орендарів, включаючи і неодержані
доходи, якщо вони обґрунтовані.

Відповідно до п. 5 Порядку збитки
відшкодовуються власниками землі і
землекористувачам, у тому числі
орендарям, підприємствами, установами,
організаціями та громадянами, що їх
заподіяли, за рахунок власних коштів не
пізніше одного місяця після
затвердження актів комісій.

24.04.2014 комісією з визначення розміру
збитків, заподіяних власникам
земельних ділянок та
землекористувачам, яка утворена
відповідно до розпорядження
Ізяславської районної державної
адміністрації № 2/2012-р від 04.01.2012
складено акт визначення розміру
збитків, відповідно до якого за
використання Товариством з обмеженою
відповідальністю «Зелений парк» у
період з 31.08.2012 по 23.04.2014 земельної
ділянки площею 7,8825 га для
обслуговування будівель та споруд по
вул. Жовтневій, 106 у м. Ізяслав без
оформлення документів, які посвідчують
право користування визначено розмір
збитків, що становить 311 562,53 грн.

Розмір збитків в сумі 311 562,53 грн.
визначений комісією у відповідності до
Порядку.

Зазначений вище акт від 24.04.2014
затверджений розпорядженням районної
державної адміністрації № 187/2014-р від
29.04.2014.

Ізяславською міською радою 08.05.2014 було
направлено ТОВ «Зелений парк» лист з
пропозицією добровільного
відшкодування суми збитків, зазначених
в акті комісії від 24.04.2014, однак
відповідачем збитки не відшкодовано.

Відповідно до ст. 13 Конституції України
та ст. 1 Земельного кодексу України,
земля є основним національним
багатством, що перебуває під особливою
охороною держави.

Відповідно до статті 12 Земельного
кодексу України до повноважень
сільських, селищних, міських рад у
галузі земельних відносин на території
сіл, селищ, міст, зокрема, належить:

а) розпорядження землями
територіальних громад;

в) надання земельних ділянок у
користування із земель комунальної
власності відповідно до цього Кодексу;

є) здійснення контролю за
використанням та охороною земель
комунальної власності, додержанням
земельного та екологічного
законодавства;

к) вирішення інших питань у галузі
земельних відносин відповідно до
закону.

Статтею 211 Земельного кодексу України
визначено, що у випадку порушення
земельного законодавства винні особи
несуть, зокрема цивільну
відповідальність.

Згідно ч. 1 ст. 35 Закону України «Про
охорону земель» власники і
землекористувачі, в тому числі і
орендарі, земельних ділянок при
здійсненні господарської діяльності
зобов'язані дотримуватись вимог
земельного та природоохоронного
законодавства України.

Згідно з ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу
України громадяни та юридичні особи
набувають права власності та права
користування земельними ділянками із
земель державної або комунальної
власності за рішенням органів
виконавчої влади або органів місцевого
самоврядування в межах їх повноважень,
визначених цим Кодексом, або за
результатами аукціону.

Відповідно до ч. 1 ст. 122 Земельного
кодексу України сільські, селищні,
міські ради передають земельні ділянки
у власність або у користування із
земель комунальної власності
відповідних територіальних громад для
всіх потреб.

Статтею 124 Земельного кодексу України
визначено, що передача в оренду
земельних ділянок, що перебувають у
державній або комунальній власності,
здійснюється на підставі рішення
відповідного органу виконавчої влади
або органу місцевого самоврядування
згідно з їх повноваженнями чи договору
купівлі-продажу права оренди земельної
ділянки (у разі продажу права оренди)
шляхом укладення договору оренди
земельної ділянки чи договору
купівлі-продажу права оренди земельної
ділянки.

Відповідно до ст. 125 Земельного кодексу
України право власності на земельну
ділянку, а також право постійного
користування та право оренди земельної
ділянки виникають з моменту державної
реєстрації цих прав.

Відповідно до ст. 206 Земельного кодексу
України використання землі в Україні є
платним. Об'єктом плати за землю є
земельна ділянка. Плата за землю
справляється відповідно до закону.

Матеріалами справи підтверджено і
відповідачем не заперечується, що
відповідач є власником нежитлових
будівель за адресою: Хмельницька
область, Ізяславський район, м. Ізяслав,
вул. Жовтнева, 106. Вказані нежитлові
приміщення знаходиться на земельній
ділянці площею 7,8825 га, що
підтверджується договором
купівлі-продажу.

Доказів оформлення чи вчинення дій
щодо оформлення права користування
вказаною земельною ділянкою
відповідачем не подано.

Згідно листів Ізяславського
відділення Славутської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Хмельницькій області № 1662/10/15-00 від
21.08.2014 та № 2161/10/22-08-20-019 від 04.11.2014
повідомляється, що Товариством з
обмеженою відповідальністю «Зелений
парк» у період з 31.08.2012 по 23.04.2014 не
сплачувались податки, зокрема
земельний податок та орендна плата за
земельну ділянку по вул. Жовтнева, 106,
площею 7,8825 га до бюджету Ізяславської
міської ради.

Наявними матеріалами справи
підтверджено факт безоплатного
використання відповідачем земельної
ділянки без оформлення
правовстановлюючих документів.

Пунктом 3.7 постанови Пленуму Вищого
Господарського суду України № 6 від
17.05.2011 «Про деякі питання практики
розгляду справ у спорах, що виникають
із земельних відносин» передбачено, що
власники землі та землекористувачі
мають право на захист своїх прав шляхом
стягнення збитків з особи, яка вчинила
неправомірні дії щодо відповідних
земельних ділянок, у випадках,
встановлених главою 24 ЗК України, та за
процедурою, передбаченою Порядком
визначення та відшкодування збитків
власникам землі та землекористувачам,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України № 284 від 19.04.1993.

Згідно з п. 3.8. постанови Пленуму Вищого
Господарського суду України № 6 від
17.05.2011 «Про деякі питання практики
розгляду справ у спорах, що виникають
із земельних відносин» вирішуючи спори
за позовами органів державної влади
або місцевого самоврядування про
стягнення з особи, яка набула у
власність житловий будинок, будівлю
або споруду і не переоформила право
користування земельною ділянкою,
збитків у вигляді упущеної вигоди
(зокрема у розмірі неодержаної плати за
оренду земельної ділянки),
господарські суди повинні брати до
уваги положення статті 22 ЦК України та
частини другої статті 224 ГК України. Для
застосування такого заходу
відповідальності слід встановлювати
наявність у діях відповідача усіх
чотирьох елементів складу цивільного
правопорушення (протиправної
поведінки, збитків, причинного зв'язку
між протиправною поведінкою та
збитками і вини).

Судом при вирішенні спору встановлено
і матеріалами справи підтверджено
наявність складу цивільного
правопорушення в діях відповідача
(протиправної поведінки, збитків,
причинного зв'язку між протиправною
поведінкою і збитками і вини), який
користувався спірною земельною
ділянкою без плати за землю та без
оформлення правовстановлюючих
документів.

Відповідно до ч.ч. 2, 3 ст. 152 Цивільного
кодексу України власник земельної
ділянки або землекористувач може
вимагати усунення будь-яких порушень
його прав на землю, навіть якщо ці
порушення не пов'язані з позбавленням
права володіння земельною ділянкою, і
відшкодування завданих збитків; захист
прав громадян та юридичних осіб на
земельні ділянки здійснюється шляхом,
зокрема, відшкодування заподіяних
збитків.

Згідно з ч. 1 ст. 22 Цивільного кодексу
України особа, якій завдано збитків у
результаті порушення її цивільного
права, має право на їх відшкодування.

Відповідно до ст. 1166 Цивільного кодексу
України майнова шкода, завдана
неправомірними рішеннями, діями чи
бездіяльністю особистим немайновим
правам фізичної або юридичної особи, а
також шкода, завдана майну фізичної або
юридичної особи, відшкодовується в
повному обсязі особою, яка її завдала.

Ізяславська міська рада позбавлена
можливості використовувати вказану
земельну ділянку на свій розсуд (надати
в оренду іншій особі), а отже не має
можливості отримувати плату за неї,
внаслідок чого завдаються збитки в
результаті ненадходження плати за
землю.

Отже, Ізяславській міській раді
завдані збитки у вигляді упущеної
вигоди у розмірі 311 562,53 грн., які
спричинені внаслідок фактичного
безоплатного користування
відповідачем земельною ділянкою без
оформлення правовстановлюючих
документів.

Оскільки, відповідач здійснював
безоплатне використання земельної
ділянки по вул. Жовтневій, 106 у м.
Ізяслав у період з 31.08.2012 по 23.04.2014, а
тому має відшкодувати завдані державі
внаслідок цього збитки.

Згідно з ст. 33 Господарського
процесуального кодексу України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на які вона посилається як на підставу
своїх вимог і заперечень.

Відповідач доказів на спростування
обставин, повідомлених прокуратурою,
не надав.

Таким чином, позовні вимоги Прокурора
Ізяславського району в інтересах
держави в особі Ізяславської міської
ради обґрунтовані та підлягають
задоволенню повністю.

Судовий збір, відповідно до ст. 49
Господарського процесуального кодексу
України, підлягає стягненню з
відповідача в дохід Державного бюджету
України.

Керуючись ст. ст. 49, 82-85 ГПК України,-

В И Р І Ш И В:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою
відповідальністю «Зелений парк» (м.
Київ, вул. Саксаганського, 119, ) на користь Ізяславської міської
ради (30300, Хмельницька область, м.
Ізяслав, вул. Незалежності, 43, ) 311 562 (триста одинадцять
тисяч п'ятсот шістдесят дві) грн. 53 коп.
збитків за використання земельної
ділянки по вул. Жовтнева, 106 у м. Ізяслав,
Хмельницької області.

3. Стягнути з Товариства з обмеженою
відповідальністю «Зелений парк» (м.
Київ, вул. Саксаганського, 119, ) в дохід Державного бюджету
України (за реквізитами отримувач: ГУ
ДКСУ у м. Києві, , банк
отримувача: ГУ ДКСУ у м. Києві, МФО 820019,
рахунок 3001, код платежу: 22030001,
символ звітності банку: 206) 6 231 (шість
тисяч двісті тридцять одна) грн. 25 коп.
судового збору.

Повне рішення складено 08.12.2014.

СуддяВ.В. Сівакова