ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

26.11.14р. Справа № 904/7998/14За позовом
Дніпропетровського міжрайонного
прокурора з нагляду за додержанням
законів у природоохоронній сфері
Дніпропетровської області, м.
Дніпропетровськ в інтересах держави в
особі ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ,
м. Дніпропетровськ

до ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ
ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ
"КОНСУЛЬТАТИВНО-ФІНАНСОВА КОМПАНІЯ", м.
Дніпропетровськ

про зміну договору оренди земельної
ділянки від 13.09.2007 загальною площею 0,8352
га

Суддя: Ніколенко М.О.

Представники:

від прокуратури: Масенко А.О. -
посвідчення № 024234 від 24.01.14;

від позивача: не з'явився;

від відповідача: Захарова Г.В. -
посвідчення № 1441 від 13.11.07

СУТЬ СПОРУ:

Дніпропетровський міжрайонний
прокурор з нагляду за додержанням
законів у природоохоронній сфері
Дніпропетровської області в інтересах
держави в особі ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ
МІСЬКОЇ РАДИ звернувся до
господарського суду Дніпропетровської
області з позовом до ТОВАРИСТВА З
ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ
"КОНСУЛЬТАТИВНО-ФІНАНСОВА КОМПАНІЯ"
про внесення змін до п.п. 2.3, 4.1, 4.5
договору оренди земельної ділянки від
13.09.07, посвідченого приватним
нотаріусом ДНМО Козиною А.В. та
зареєстрованого в реєстрі за № 2039,
державна реєстрація якого відбулась за
№ 54 від 28.09.07.

Позовні вимоги мотивовані неналежним
виконанням відповідачем своїх
зобов'язань покладених на нього згідно
договору оренди землі від 13.09.07.

У судовому засіданні 18.11.14 оголошено
перерву до 26.11.14.

Представник прокуратури підтримав
позовні вимоги, просив суд їх
задовольнити, надав пояснення по
справі, відповів на поставленні
питання.

Представник позивача у судове
засідання не з'явився, про причини
неявки не повідомив.

Представник відповідача проти позову
заперечує, надав пояснення по справі,
відповів на поставлені питання.

Згідно зі ст. 75 ГПК України, справа
розглядається за наявними в ній
матеріалами.

В порядку статті 85 ГПК України, у
судовому засіданні 26.11.14 оголошено
вступну та резолютивну частини
рішення.

Розглянувши надані документи і
матеріали, заслухавши пояснення
представників сторін, з'ясувавши
обставини, на яких ґрунтуються позовні
вимоги і заперечення, оцінивши в
сукупності докази, які мають значення
для розгляду справи і вирішення спору
по суті, суд, -

В С Т А Н О В И В:

Між позивачем (орендодавцем) та
відповідачем (орендарем) був укладений
договір оренди землі від 13.09.07 (
Договір).

Згідно п.п. 1.1,1.2 Договору орендодавець
передає, а орендар приймає в строкове
платне користування земельну ділянку
яка знаходиться за адресою: вул.. Героїв
Сталінграду,180 (Бабушкінський район),
зареєстрована в державному реєстрі
земель за кадастровим номером
:02:041:0073. Цільове призначення
земельної ділянки за цим договором
(УКЦВЗ) 1.11.6 ( інша комерційна
діяльність). Підставою для надання
земельної ділянки є рішення міської
ради від 06.12.06 № 134/8 та від 10.08.07 №124/18. В
оренду передається земельна ділянка,
загальною площею 0,8352 га (п.2.1).
Нормативна грошова оцінка земельної
ділянки на момент укладання цього
договору становить 2 648 551,75 грн. (п.2.3).
Договір укладено строком на
п'ятнадцять років. Після закінчення
строку, на який було укладено договір
оренди землі, орендар, який належно
виконував обв'язки відповідно до умов
договору, має за інших рівних умов
переважне право на поновлення
договору. (п.3.1,3.2). Цей договір набирає
чинності після підписання сторонами та
його державної реєстрації (п.14.1).

Пунктом 4.1 Договору вказано, річна
орендна плата за земельну ділянку
встановлюється у грошовій формі у
гривнях у розмірі 1,5 % її нормативної
грошової оцінки. Обчислення розміру
орендної плати за земельні ділянки або
комунальної власності здійснюється з
урахуванням їх цільового призначення
та коефіцієнтів індексації, визначених
законодавством, за затвердженими КМУ
формами, і заповнюються під час
укладання або зміни умов договору
оренди чи продовження його дії. Зміна
нормативної грошової оцінки земельної
ділянки та її індексація проводиться
без внесення змін та доповнень до цього
договору у порядку та у випадках
передбачених законодавством України
(п.п.4.2,4.3).

Орендна плата вноситься орендарем,
незалежно від результатів діяльності
орендаря розмірі в розмірі однієї
дванадцятої річної суми за базовий
податковий (звітний) період, який
дорівнює календарному місяцю,
щомісячно протягом 30 календарних днів,
наступних за останнім календарним днем
звітного (податкового) місяця на
рахунок орендодавця, і на майбутній
період вноситься на термін не більше
одного календарного року. За повний
календарний місяць орендна плата
сплачується за дні фактичного
користування земельною ділянкою із
розрахунку тривалості місяця у 30 днів
(п.4.5). Розмір орендної плати
переглядається щорічно або у разі:
зміни умов господарювання,
передбачених договором; зміни у
цільовому використанні земельної
ділянки; зміни розмірів земельного
податку, підвищення цін, тарифів, у тому
числі внаслідок інфляції; зміни
коефіцієнтів індексації, визначених
законодавством; погіршення стану
орендованої земельної ділянки не з
вини орендаря, що підтверджено
документами; в інших випадках,
передбачених законом (п. 4.8).

Відповідно до пункту 288.5. статті 288
Податкового кодексу України, розмір
орендної плати встановлюється у
договорі оренди, але річна сума платежу
не може бути меншою 3 відсотків
нормативної грошової оцінки землі.

На час укладання договору, нормативна
грошова оцінка землі складала 2 648 551,75
грн.

Однак, станом на 01.10.14 нормативна
грошова оцінка орендованої
відповідачем земельної ділянки
становить 6 693 534,84 грн. (а.с.29). Таким
чином, орендна плата, розрахована
відповідно до вимог п. 288.5.1. ст. 288
Податкового кодексу України, повинна
становити 200 806,05 грн/рік.

Рішенням Дніпропетровської міської
ради №216/8 від 02.02.11 Про приведення
рішень міської ради та деяких проектів
рішень міської ради, у галузі земельних
відносин у відповідність до вимог
чинного законодавства (п. 2.2), міська
рада вирішила: встановити розмір
річної орендної плати за користування
земельними ділянками у мінімальному
розмірі орендної плати, визначеному
Податковим кодексом України, незалежно
від мети використання.

Зазначене рішення офіційно
оприлюднене в засобах масової
інформації, що є підставою вважати, що
громадяни міста, зокрема, відповідач,
обізнаний про зміну нормативної
грошової оцінки земельної ділянки, та
відповідно до цього, і про
необхідність внесення змін до договору
оренди земельної ділянки (а.с.33).

Згідно приписів статті 144 Конституції
України, органи місцевого
самоврядування в межах повноважень,
визначених законом, приймають рішення,
які є обов'язковими до виконання на
відповідній території, а тому у разі
прийняття відповідним органом рішення
про внесення змін щодо ставок орендної
плати за земельні ділянки та
затвердження нових коефіцієнтів, що
використовуються для розрахунку
орендної плати за земельні ділянки,
такі обставини можуть бути не взяті
судом до уваги лише у разі скасування
такого рішення органу місцевого
самоврядування в установленому
законом порядку (пункт 3.4.7 Рекомендацій
Президії ВГСУ від 02.02.2010 р. № 04-06/15 "Про
практику застосування господарськими
судами земельного законодавства").

Відповідно до змісту статей 759, 762 ЦК
України, законом можуть бути
передбачені особливості укладання та
виконання договору найму (оренди), і
договором або законом може бути
встановлено періодичний перегляд,
зміну (індексацію) розміру плати за
користування майном.

Згідно статті 632 ЦК України, ціна в
договорі встановлюється за
домовленістю сторін; у випадках,
встановлених законом, застосовуються
ціни (тарифи, ставки тощо), які
встановлюються або регулюються
уповноваженими органами державної
влади або органами місцевого
самоврядування.

Статтею 287 Податкового кодексу України
встановлено, що власники землі та
землекористувачі сплачують плату за
землю з дня виникнення права власності
або права користування земельною
ділянкою.

Згідно з вимогами статті 21 Закону
України „Про оренду землі" орендна
плата за землю - це платіж, який орендар
вносить орендодавцеві за користування
земельною ділянкою; розмір, форма і
строки внесення орендної плати за
землю встановлюється за згодою сторін
у договорі оренди (крім строків
внесення орендної плати за земельні
ділянки державної та комунальної
власності, які встановлюються
відповідно до Податкового кодексу
України); обчислення розміру орендної
плати за землю здійснюється з
урахуванням індексів інфляції, якщо
інше не передбачено договором оренди.

Відповідно до частини другої статті 651
ЦК України, договір може бути змінено
або розірвано за рішенням суду на
вимогу однієї із сторін у разі
істотного порушення договору другою
стороною та в інших випадках,
встановлених договором або законом.

Відповідно до положень п.2.6.1 постанови
ВГСУ №8 від 29.05.13 "Про внесення змін і
доповнень до постанови пленуму Вищого
господарського суду України від 17.05.2011 N
6 "Про деякі питання практики розгляду
справ у спорах, що виникають із
земельних відносин" "абзаци третій -
п'ятий замінити двома абзацами в такій
редакції: "Судам слід враховувати, що
розмір орендної плати за землю
визначається сторонами у договорі, в
тому числі може визначатися шляхом
встановлення відсоткового відношення
до нормативної грошової оцінки
земельної ділянки, що відповідає
чинному законодавству України,
зокрема, приписам частини першої
статті 15, статті 21 Закону України "Про
оренду землі".

Статтею 30 Закону України "Про оренду
землі" передбачено, що зміна умов
договору оренди землі здійснюється за
взаємною згодою сторін. У разі
недосягнення згоди щодо зміни умов
договору оренди землі спір вирішується
в судовому порядку. Оскільки, орендна
плата за земельні ділянки державної та
комунальної власності є регульованою
ціною, то законодавча зміна граничного
розміру цієї плати може бути підставою
для перегляду розміру орендної плати,
встановленої умовами договору. При
цьому надсилання відповідачеві
пропозицій щодо внесення змін до
договору оренди є правом, а не
обов'язком позивача, тому недотримання
останнім вимог частини другої статті 188
ГК України щодо надсилання іншій
стороні пропозицій про зміну умов
договору не позбавляє його права
звернутися до господарського суду з
позовом про зміну умов договору за
наявності спору (тобто за відсутності
згоди відповідача на зміну умов
договору)".

Щодо відсутності пропозицій позивача
відповідачу про внесення змін до
договору оренди суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 188 ГК України
сторона договору, яка вважає за
необхідне змінити або розірвати
договір, повинна надіслати пропозиції
про це другій стороні за договором.

Рішенням Конституційного Суду України
від 9 липня 2002 року № 15-рп/2002 (справа про
досудове врегулювання спорів)
визначено, що положення ч. 2 ст. 124
Конституції України стосовно
поширення юрисдикції судів на всі
правовідносини, що виникають у державі,
необхідно розуміти так, що право особи
(громадянина України, іноземця, особи
без громадянства, юридичної особи) на
звернення до суду за вирішенням спору
не може бути обмежене законом, іншими
нормативно-правовими актами.
Встановлення законом або договором
досудового врегулювання спору за
волевиявленням суб'єктів
правовідносин не є обмеженням
юрисдикції судів і права на судовий
захист. Обрання певного засобу
правового захисту, у тому числі і
досудового врегулювання спору, є
правом, а не обов'язком особи, яка
добровільно, виходячи з власних
інтересів, його використовує. Таким
чином, надсилання відповідачу
пропозицій про внесення змін до
спірного договору оренди є виключно
правом, а не обов'язком позивача, тому
недотримання позивачем вимог ч. 2 ст. 188
ГК України щодо обов'язку надсилання
іншій стороні пропозицій про зміну
умов договору оренди земельної ділянки
не позбавляє його права звернутися до
суду з позовом до відповідача про зміну
умов договору за наявності спору, тобто
відсутності згоди на зміну умов
договору (постанова Верховного Суду
України від 20.11.2012 у справі №28/5005/640/2012,
постанова Вищого господарського суду
України від 04.12.2012 у справі № 14/5005/1768/2012).

Крім того, слід зазначити, що згідно із
частиною третьою статті 653 ЦК України,
якщо договір змінюється або
розривається в судовому порядку,
зобов'язання змінюється або
припиняється з моменту набрання
рішенням суду про зміну або розірвання
договору законної сили. Таким чином,
внесення змін до договору не
порушуватиме приписів ст. 58
Конституції України щодо зворотної дії
нормативно-правових актів в часі,
оскільки такі зміни набудуть чинності
після внесення змін у законодавстві
України у зв'язку із набуттям чинності
Податковим кодексом України.

За таких обставин, вимоги позивача є
обґрунтованими, та такими, що
підлягають задоволенню.

Згідно зі ст. 49 ГПК України судовий збір
слід покласти на Відповідача.

Керуючись ст.188 Господарського кодексу
України, ст.ст. 651, 652, 653, 654,752, 759
Цивільного кодексу України, Законом
України "Про оренду землі" ст. 288
Податковим кодексом України, статтями
49, 82-85 Господарського процесуального
кодексу України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити.

Внести зміни до п.2.3 договору оренди
земельної ділянки від 13.09.07, укладеного
між ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЮ МІСЬКОЮ РАДОЮ та
ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ
ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ
"КОНСУЛЬТАТИВНО-ФІНАНСОВА КОМПАНІЯ",
посвідченого приватним нотаріусом
ДНМО Козиною А.В. та зареєстрованого в
реєстрі за № 2039, державна реєстрація
якого відбулась за № 54 від 28.09.07
виклавши його в наступній редакції:

„п.2.3. Нормативна грошова оцінка
земельної ділянки станом на 01.10.14
становить 6 693 534,84грн.";

Пункт 4.1 договору оренди земельної
ділянки - виключити.

Внести зміни до п.4.5 Договору оренди,
виклавши його в наступній редакції:

"п.4.5.Річна орендна плата за земельну
ділянку встановлюється у грошовій
формі (у гривнях) у розмірі 200 806,04 грн.,
не є сталою та може змінюватись у разі
зміни нормативно грошової оцінки
земельної ділянки та обчислюється
відповідно до Податкового кодексу
України у мінімальному розмірі
орендної плати, що встановлюється цим
кодексом.

Стягнути з ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ
ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ
"КОНСУЛЬТАТИВНО-ФІНАНСОВА КОМПАНІЯ"
(49000,м. Дніпропетровськ. вул.
Мандриківська,47, код 32351017) в доход
Державного бюджету України в особі
Управління Державної Казначейської
Служби України у Жовтневому районі
м.Дніпропетровська Дніпропетровської
області (49027, м. Дніпропетровськ, пл.
Шевченка, 7, ідентифікаційний код 37989269,
рахунок 3005 в ГУ ДКСУ у
Дніпропетровській області (Головне
управління Державної казначейської
служби України у Дніпропетровській
області, код банку за ), МФО
805012, КБКД 22030001, код ЄДРПОУ
господарського суду Дніпропетровської
області 03499891, КБКД 22030001) судовий збір у
сумі 1218,00 грн.

Накази видати після набрання рішенням
законної сили.

Рішення господарського суду набирає
законної сили після закінчення строку
подання апеляційної скарги, якщо
апеляційну скаргу не було подано. У
разі подання апеляційної скарги
рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після розгляду
справи апеляційним господарським
судом. Рішення може бути оскаржено до
Дніпропетровського апеляційного
господарського суду через
господарський суд Дніпропетровської
області протягом 10 днів з дня
підписання повного рішення.

Повне рішення складено 01.12.2014.

Суддя
М.О.Ніколенко