ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

10 грудня 2014 р.
Справа № 903/1175/14за позовом приватної
фірми Аптека "Вестфарм", м. Нововолинськ

до Управління охорони здоров'я
Волинської обласної державної
адміністрації, м. Луцьк

про стягнення 25575,50 грн.,

Суддя Якушева
І.О.,

при секретарі судового засідання
Хомич О.В.

за участю представників:

від позивача: Рибак О.А. - директор,
Шостак В.В. - адвокат (дов. б/н від
20.11.2014р.),

від відповідача: Андрущак О.М. -
провідний спеціаліст (дов. № 3987/15/2-14 від
09.12.2014р.)

Суть спору: позивач звернувся з
позовною заявою до господарського
суду, в якій просить стягнути з
відповідача 25575,50 грн. заборгованості
за договором про часткове
відшкодування вартості лікарських
засобів для лікування осіб з
гіпертонічною хворобою №18 від 24.10.2012р.

На обґрунтування позовних вимог
позивач посилається на невиконання
відповідачем умов договору про
часткове відшкодування вартості
лікарських засобів для лікування осіб
з гіпертонічною хворобою №18 від
24.10.2012р. щодо повного та своєчасного
розрахунку за надані за договором
послуги.

08.12.2014р. відповідачем через канцелярію
суду були подані письмові пояснення №
3959/15.2.14 від 08.12.2014р., в яких він
посилається на таке:

- з метою зниження захворюваності
населення на гіпертонічну хворобу,
ішемічну хворобу серця, судинні
ураження мозку, підвищення тривалості
та якості життя пацієнтів із
серцево-судинними захворюваннями та
підвищення доступності їх лікування з 1
червня 2012 року в Україні
реалізовується пілотний проект щодо
запровадження державного регулювання
цін на лікарські засоби для лікування
осіб з гіпертонічною хворобою.

У Волинській області пілотний проект
стартував 15 жовтня 2012 року (наказ УОЗ
ОДА від 15.10.2012 № 295-од), у якому взяло
участь 44 суб'єкти господарювання, які
проводять господарську діяльність на
підставі ліцензії на провадження
господарської діяльності з роздрібної
торгівлі лікарськими засобами у
Волинській області.

У 2013 році за рахунок субвенції з
державного бюджету місцевим бюджетам
на часткове відшкодування вартості
лікарських засобів для лікування осіб
з гіпертонічною хворобою області
затверджено міжбюджетний трансферт у
сумі 3908,3 тис. гривень.

9 липня 2013 року у профільному
міністерстві відбувся брифінг Василя
Нетяженка, головного позаштатного
фахівця МОЗ України зі спеціальності
«Терапія» на тему «Стан реалізації
пілотного проекту щодо впровадження
державного регулювання цін на
лікарські засоби для лікування осіб з
гіпертонічною хворобою», за
результатами якого Волинська область
опинилась у числі тих областей, які
найгірше реалізовують даний проект.

З метою покращення показників
реалізації проекту з 01 жовтня 2013 року
перелік аптечних закладів, які
побажали бути залученими до реалізації
проекту було збільшено до 75.

У зв'язку із розширенням мережі
аптечних закладів задіяних у проекті,
станом на 20 листопада 2013 року аптечними
закладами області подано реєстрів на
часткове відшкодування вартості
лікарських засобів, відпущених для
лікування осіб з гіпертонічною
хворобою, на суму 3754.3 тис. грн., що уже
перевищувало обсяги передбачених
коштів на 11 місяців 2013 року на 407.5 тис.
грн. Реальний залишок асигнувань
становив 154 тис. грн., однак поступлення
реєстрів продовжувалось.

З метою уникнення можливих
непорозумінь при проведенні
відшкодування аптечними закладами
вартості лікарських засобів,
відпущених для лікування осіб з
гіпертонічною хворобою, було тимчасово
призупинено виписку рецептів для осіб
з гіпертонічною хворобою для
пільгового забезпечення за пілотним
проектом (лист управління охорони
здоров'я Волинської обласної державної
адміністрації № 4224/13/2-13 від 20.11.2013р.).

Станом на 25 листопада 2913 року аптечними
закладами області було подано реєстрів
на часткове відшкодування вартості
лікарських засобів, відпущених для
лікування осіб з гіпертонічною
хворобою, на суму 3908.3 тис. грн., що
склало 100% від загальної суми коштів
виділених на 2013 рік.

У зв'язку з цим було повністю зупинено
виписку рецептів для осіб з
гіпертонічною хворобою для пільгового
забезпечення за пілотним проектом
(листи УОЗ ВОДА від 21.11.2013р. № 4241/13/2-13;
від 22.11.2013р. №4256/13/2.13).

Однак, у зв'язку із розгалуженою
мережею аптечних закладів процес
відпущення лікарських засобів
неможливо було зупинити миттєво.
Враховуючи це, станом на 05 грудня 2014
року аптечними закладами було подано
реєстрів на часткове відшкодування
вартості лікарських засобів на суму
4138.2 тис. грн., що перевищує на 229.9 тис.
грн. загальну суму коштів виділених на
2013 рік. Перевищення загальної сум
коштів, виділених на 2013 рік, виникло за
рахунок відпущених аптечними
закладами лікарських засобів у
листопаді - 229.2 тис. грн., та у грудні - 0.7
тис. грн.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 12 лютого 2014 року № 42 „Про внесення
змін до деяких постанов Кабінету
Міністрів України" внесені зміни до
деяких постанов Кабінету Міністрів
України, зокрема і до затвердженого
Порядку часткового відшкодування
вартості лікарських засобів для
лікування осіб з гіпертонічною
хворобою, а саме доповнено пунктом 5
такого змісту: „у поточному році
часткове відшкодування вартості
лікарських засобів суб'єктам
господарювання здійснюється за умови
подання ними реєстру відпущених
лікарських засобів, оформленого
належним чином, у тому числі вартості
лікарських засобів, відпущених у
грудні минулого року".

При цьому, відповідними змінами не
передбачено відшкодування вартості
лікарських засобів для лікування осіб
з гіпертонічною хворобою за листопад
місяць.

Незважаючи на неодноразові звернення
обласної державної адміністрації до
Кабінету Міністрів України,
Міністерства охорони здоров'я України
щодо виділення додаткових коштів для
розрахунків з аптечними закладами за
відпущені лікарські засоби у листопаді
2013 року та внесення змін до Постанови
КМУ від 12 лютого 2014 року № 42 щодо
відшкодування вартості лікарських
засобів для лікування осіб з
гіпертонічною хворобою за листопад
місяць - дане питання так і залишається
не вирішеним.

В судовому засіданні 10.12.2014р.
представники позивача підтримали
вимогу про стягнення з відповідача
25575,50 грн. заборгованості, просили не
стягувати з відповідача 1827 грн. витрат,
пов'язаних з оплатою судового збору.

Представник відповідача в судовому
засіданні позовну вимогу про стягнення
з Управління охорони здоров'я
Волинської обласної державної
адміністрації 25575,50 грн. заборгованості
визнала.

Дослідивши матеріали справи,
заслухавши пояснення представників
сторін, господарський суд

в с т а н о в и в:

24.10.2012 року між позивачем - приватною
фірмою Аптека "Вестфарм" як виконавцем
та відповідачем - Управлінням охорони
здоров'я Волинської обласної державної
адміністрації як замовником було
укладено договір про часткове
відшкодування вартості лікарських
засобів для лікування осіб з
гіпертонічною хворобою №18, згідно з
умовами якого виконавець відповідно до
постанов Кабінету Міністрів України
№907 від 05.09.2012р. «Про затвердження
Порядку часткового відшкодування
вартості лікарських засобів для
лікування осіб з гіпертонічною
хворобою», №340 від 25.04.2012р. «Про
реалізацію пілотного проекту щодо
запровадження регулювання цін на
лікарські засоби для лікування осіб з
гіпертонічною хворобою» здійснює
відпуск лікарських засобів за
рецептами виписаними закладами
охорони здоров'я на рецептурних
бланках форми №1, а замовник в свою
чергу здійснює часткове відшкодування
вартості відпущених лікарських
засобів для лікування осіб з
гіпертонічною хворобою відпущених в
терміни і на умовах визначених даним
договором.

08.01.2013р. сторонами договору було
укладено додатковий договір до
договору про часткове відшкодування
вартості лікарських засобів для
лікування осіб з гіпертонічною
хворобою №18 від 24.10.2012р., відповідно до
п.п. 1, 2 якого сторони дійшли згоди про
продовження дії договору №18 від
24.10.2012р., у зв'язку з чим погодили
наступну редакцію розділу VIII "Термін
дії Договору": "Цей договір набирає
чинності з моменту підписання його
сторонами та діє до 31.12.2013 р., в частині
розрахунків - до повного виконання
взятих на себе сторонами зобов'язань по
даному договору."

Даний додатковий договір є невід'ємною
частиною договору №18 від 24.10.2012р.

Відповідно до п. 1.2. договору загальна
сума договору визначається щомісячно
відповідно до поданого реєстру
відпущених лікарських засобів та може
бути зменшена або збільшена залежно
від потреб та реального фінансування
замовника.

Згідно із п.п. 2.1, 2.4 договору відпуск
лікарських засобів здійснюється на
підставі рецептів, виписаних закладами
охорони здоров'я, незалежно від форми
власності та підпорядкування на
рецептурних бланках форми №1.

Виконавець здійснює відпуск
лікарських засобів за рецептами з
оплатою споживачем різниці між
фактичною роздрібною ціною,
встановленою на момент придбання
лікарського засобу, та референтною
ціною, затвердженою МОЗ України, станом
на 01 вересня 2012 року.

Відповідно до п.п. 3.1, 3.2., 3.3 договору
виконавець щомісяця до 5 числа складає
реєстр, встановленої форми згідно з
додатком, що додається до договору,
відпущених лікарських засобів, в якому
стосовно кожного лікарського засобу
зазначаються його міжнародна
непатентована та торгівельна назва,
дозування, форма випуску, кількість
одиниць в упаковці, кількість
відпущених упаковок, референтна ціна,
зазначене у рецепті найменування
закладу охорони здоров'я, сума, що
підлягає відшкодуванню за звітний
період.

Реєстр підписується виконавцем та
подається замовнику до 10 числа місяця,
що настає за звітним.

Замовник проводить оплату за надані
послуги виконавцю протягом 30 днів з дня
отримання реєстру.

Як пояснили представники сторін в
судовому засіданні позивач надав
відповідачу зведений реєстр в
листопаді 2013 року.

На виконання умов договору позивач
протягом листопада 2013 року здійснив
відпуск лікарських засобів за
рецептами виписаними закладами
охорони здоров'я на рецептурних
бланках форми №1, що підлягають
частковому відшкодуванню відповідачем
на суму 25 575,50 грн.

Позивачем на виконання п.п. 3.1, 3.2., 3.3
договору було складено та в листопаді
2013 надано відповідачу зведений реєстр
по аптечних закладах вартості
лікарських засобів для лікування осіб
з гіпертонічною хворобою по ПФ аптека
«Вестфарм» за період з 18.11.2013р. по
21.11.2013р. на суму 25 575,50 грн., що підписаний
уповноваженими представниками сторін
та скріплений печатками приватної
фірми Аптека "Вестфарм" та Управління
охорони здоров'я Волинської обласної
державної адміністрації.

Всупереч п. 3.3. договору відповідач
добровільно не відшкодував позивачу
часткової вартості лікарських засобів
для лікування осіб з гіпертонічною
хворобою протягом 30 днів з дня
отримання реєстру на суму 25 575,50 грн.

Позивачем на адресу відповідача було
направлено лист-вимогу від 28.10.2014 року з
вимогою погасити заборгованість за
договором про часткове відшкодування
вартості лікарських засобів для
лікування осіб з гіпертонічною
хворобою №18 від 24.10.2012р. в розмірі 25 575,50
грн.

Лист- вимогу відповідач отримав
03.11.2014р., що підтверджується копією
повідомлення про вручення поштового
відправлення, що міститься в
матеріалах справи (а.с. 63).

Позивачем на адресу відповідача було
направлено претензію № 106 від 19.11.2014р. з
вимогою сплатити заборгованість за
договором про часткове відшкодування
вартості лікарських засобів для
лікування осіб з гіпертонічною
хворобою №18 від 24.10.2012р. в розмірі 25 575,50
грн.

Проте, відповідач відповіді на
лист-вимогу від 28.10.2014 року та на
претензію № 106 від 19.11.2014р. не надав,
заборгованості за договором про
часткове відшкодування вартості
лікарських засобів для лікування осіб
з гіпертонічною хворобою №18 від
24.10.2012р. в розмірі 25 575,50 грн. не погасив,
що спричинило звернення позивача з
позовом до суду.

Отже, заборгованість відповідача перед
позивачем на момент розгляду справи
становить 25 575,50 грн.

Доказів, які б спростовували цю
заборгованість, або доказів її оплати
відповідач суду не надав.

У відповідності із ст.193 Господарського
кодексу України суб'єкти
господарювання та інші учасники
господарських відносин повинні
виконувати господарські зобов'язання
належним чином відповідно до закону,
інших правових актів, договору, а за
відсутності конкретних вимог щодо
виконання зобов'язання - відповідно до
вимог, що у певних умовах звичайно
ставляться.

Відповідно до ст. ст. 526, 599 Цивільного
кодексу України зобов'язання має
виконуватися належним чином
відповідно до умов договору та вимог
цього Кодексу, інших актів цивільного
законодавства.

Зобов'язання припиняється виконанням,
проведеним належним чином.

У відповідності із ст.901 Цивільного
кодексу України за договором про
надання послуг одна сторона
(виконавець) зобов'язується за
завданням другої сторони (замовника)
надати послугу, яка споживається в
процесі вчинення певної дії або
здійснення певної діяльності, а
замовник зобов'язується оплатити
виконавцеві зазначену послугу, якщо
інше не встановлено договором.

Відповідно до абзацу 2 п. 1, п.п. 2, 3, 4
постанови Кабінету Міністрів України
№907 від 05.09.2012р. «Про затвердження
Порядку часткового відшкодування
вартості лікарських засобів для
лікування осіб з гіпертонічною
хворобою» часткове відшкодування
вартості лікарського засобу
здійснюється на рівні затвердженої МОЗ
референтної ціни відшкодування на
лікарський засіб з урахуванням
граничних постачальницько-збутових та
торговельних (роздрібних) надбавок,
установлених пунктом 3 постанови
Кабінету Міністрів України від 25
квітня 2012 р. № 340 "Про реалізацію
пілотного проекту щодо запровадження
державного регулювання цін на
лікарські засоби для лікування осіб з
гіпертонічною хворобою", але не вище
фактичного розміру роздрібної ціни
упаковки лікарського засобу, що
відпускається аптечним закладом.

Відпуск лікарських засобів
здійснюється суб'єктами
господарювання, перелік яких
визначається Міністерством охорони
здоров'я Автономної Республіки Крим,
структурними підрозділами з питань
охорони здоров'я обласних, Київської та
Севастопольської міських
держадміністрацій, на підставі
рецептів на лікарські засоби (за
міжнародною непатентованою назвою),
виписаних закладами охорони здоров'я
незалежно від форми власності та
підпорядкування на рецептурних
бланках форми № 1.

Суб'єкти господарювання здійснюють
відпуск лікарських засобів за
рецептами з оплатою споживачем різниці
між фактичною роздрібною ціною,
встановленою на момент придбання
лікарського засобу, та референтною
ціною, затвердженою МОЗ.

Суб'єкт господарювання щомісяця
складає реєстр відпущених лікарських
засобів, в якому стосовно кожного
лікарського засобу зазначаються його
міжнародна непатентована та
торговельна назва, дозування, форма
випуску, кількість одиниць в упаковці,
кількість відпущених упаковок,
референтна ціна, зазначене у рецепті
найменування закладу охорони здоров'я,
сума, що підлягає відшкодуванню за
звітний період відповідному суб'єктові
господарювання.

Підписаний керівником суб'єкта
господарювання реєстр подається до 5
числа місяця, що настає за звітним
періодом, розпорядникам субвенції з
державного бюджету місцевим бюджетам
на часткове відшкодування вартості
лікарських засобів для лікування осіб
з гіпертонічною хворобою за місцевими
бюджетами, визначеним рішеннями про
такі бюджети відповідно до
законодавства, для відшкодування
суб'єктові господарювання зазначеної в
реєстрі суми протягом 15 днів з дня його
отримання.

У п. 3 постанови Кабінету Міністрів
України №340 від 25.04.2012р. «Про реалізацію
пілотного проекту щодо запровадження
регулювання цін на лікарські засоби
для лікування осіб з гіпертонічною
хворобою» зазначено: установити на
лікарські засоби для лікування осіб з
гіпертонічною хворобою
постачальницько-збутові надбавки не
вище ніж 10 відсотків оптово-відпускної
ціни та торговельні (роздрібні)
надбавки не вище ніж 25 відсотків
закупівельної ціни.

Оскільки відповідач не виконав
належним чином зобов'язання за
договором №18 від 24.10.2012р. та не
відшкодував вартості лікарських
засобів для лікування осіб з
гіпертонічною хворобою, позовна вимога
про стягнення з нього 25575,50 грн.
заборгованості обґрунтована і
підлягає до задоволення.

Посилання відповідача на відсутність
бюджетного фінансування не звільняє
його від виконання зобов'язань щодо
відшкодування вартості лікарських
засобів для лікування осіб з
гіпертонічною хворобою, відпущених за
договором №18 від 24.10.2012р., з огляду на
таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 625 Цивільного
кодексу України боржник не
звільняється від відповідальності за
неможливість виконання ним грошового
зобов'язання.

Відповідно до ст. 617 Цивільного кодексу
України особа, яка порушила
зобов'язання, звільняється від
відповідальності за порушення
зобов'язання, якщо вона доведе, що це
порушення сталося внаслідок випадку
або непереборної сили.

Не вважається випадком, зокрема,
недодержання своїх обов'язків
контрагентом боржника, відсутність на
ринку товарів, потрібних для виконання
зобов'язання, відсутність у боржника
необхідних коштів.

Відповідно до ч. 2 ст. 218 Господарського
кодексу України учасник господарських
відносин відповідає за невиконання або
неналежне виконання господарського
зобов'язання чи порушення правил
здійснення господарської діяльності,
якщо не доведе, що ним вжито усіх
залежних від нього заходів для
недопущення господарського
правопорушення. У разі якщо інше не
передбачено законом або договором,
суб'єкт господарювання за порушення
господарського зобов'язання несе
господарсько-правову
відповідальність, якщо не доведе, що
належне виконання зобов'язання
виявилося неможливим внаслідок дії
непереборної сили, тобто надзвичайних
і невідворотних обставин за даних умов
здійснення господарської діяльності.
Не вважаються такими обставинами,
зокрема, порушення зобов'язань
контрагентами правопорушника,
відсутність на ринку потрібних для
виконання зобов'язання товарів,
відсутність у боржника необхідних
коштів.

Таким чином, відсутність бюджетних
коштів не є підставою для звільнення
відповідача від відповідальності за
порушення договірного зобов'язання.

Аналогічна правова позиція викладена у
постанові Верховного Суду України від
15.05.2012р. у справі №11/446, постановах
Вищого господарського суду України від
24.09.2013р. у справі №910/1274/13, від 13.11.2013р. у
справі №914/1760/13.

Оскільки позивач не наполягає на
відшкодуванні витрат, понесених на
оплату судового збору в розмірі 1827 грн.,
правові підстави для їх стягнення з
відповідача відсутні.

Керуючись ст.ст. 526, 599, 617, 625, 901
Цивільного кодексу України, ст.ст. 173, 193,
218 Господарського кодексу України,
ст.ст. 44, 49, ст.ст. 82-85 Господарського
процесуального кодексу України,
господарський суд

в и р і ш и в:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Управління охорони
здоров'я Волинської обласної державної
адміністрації (43000, Волинська область,
м. Луцьк, вул. Степана Бандери, 5, , п/р 6829 ГУДКСУ у
Волинській області, м. Луцьк, код банку
803014) на користь приватної фірми Аптека
«Вестфарм» (45400, Волинська область, м.
Нововолинськ, бульвар Шевченка, 8, , п/р 506 у ЦФ ПАТ
«Кредобанк», код банку 325365) 25575 грн. 50
коп. заборгованості.

Повне рішення складено: 11.12.2014р.

Суддя
І. О. Якушева