ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ
УХВАЛА

09 грудня 2014 р. Справа № 909/714/13

Господарський суд Івано-Франківської
області у складі судді Шкіндера П.А.,
при секретарі судового засідання Кучма
І.І., розглянувши у відкритому судовому
засіданні матеріали скарги № 14/2-4424 від
14.11.2014року (вх. № 14781/14 від 17.11.2014року)
Публичного акціонерного товариства
Національна акціонерна компанія
"Нафтогаз України" на дії Відділу
примусового виконання рішень
Державної виконавчої служби України (
м.Київ, вул.Артема, 73) у справі:

за позовом: Публічне акціонерне
товариство "Національна акціонерна
компанія "Нафтогаз України",
вул.Б.Хмельницького,6, м. Київ, 01001

до відповідача: Державного міського
підприємства
"Івано-Франківськтеплокомуненерго"
вул. Б.Хмельницького,59А, м.Івано -
Франківськ, 76007

про стягнення 27 728 604,85 грн.
заборгованості, з яких: 22 025 693,36 грн.
основний борг, 148 720,54грн.- інфляційні
втрати, 2 435 505,20 грн. - пеня, 839 858,58грн. - 3%
річні та 2 278 827,18 грн.
- 7% штрафу

за участю представників сторін

від скаржника: не з"явились

від боржника: Чекайло В.М. ( довіреність
№302-2/14 від 08.12.14р) - представник;

від Відділу примусового виконання
рішень Державної виконавчої служби
України: Леськів Л.З . ( довіреність
№44-03/44/1843 від 24.12.13) представник;

ВСТАНОВИВ

позивач/стягувач, звернувся до
господарського суду
Івано-Франківської області зі скаргою
№ 14/2-4424 від 14.11.2014року, в якій просить
суд: визнати незаконними дії Відділу
примусового виконання рішень
Державної виконавчої служби України
щодо винесення Постанови від 23.10.14. про
зупинення виконавчого провадження
ВП № 42485475 з виконання наказу № 60
господарського суду
Івано-Франківської області від
11.11.13року у справі №909/714/13р.; визнати
незаконною та скасувати постанову
від 23.10.14року про зупинення
виконавчого провадження ВП № 42485475 з
виконання наказу № 60 господарського
суду Івано-Франківської області від
11.11.13року у справі №909/714/13; зобов'язати
відділ примусового виконання рішень
Державної виконавчої служби України
(м.Київ, вул.Артема, 73) поновити
провадження № 42485475 з виконання наказу
№ 60 від 11.11.13року.

Ухвалою Господарського суду
Івано-Франківської області від
18.11.2014року призначено розгляд скарги на
дії Державної виконавчої служби на
25.11.2014. Ухвалою суду від 25.11.2014року
розгляд справи відкладено.

В судовому засіданні представник
Державного міського підприємства
"Івано-Франківськтеплокомуненерго"
проти заявленої скарги заперечує,
просить суд у задоволенні скарги
відмовити.

Представник Державної виконавчої
служби проти скарги заперечує, вважає ,
що зупиняючи виконавче провадження,
діяв в межах своїх повноважень та у
відповідності з Законами України. Свої
заперечеення представник Державної
виконавчої сліжби виклав у відзиві на
скаргу (вх. 19616/14 від 09.12.2014року).

Представник стягувача, в судове
засідання не з'явився, хоча про дату,
час та місце розгляду справи був
належним чином повідомлені.

Розглянувши матеріали справи,
враховуючи вимоги чинного
законодавства, заслухавши пояснення
представників божника та Державної
виконавчої служби, з'ясувавши фактичні
обставини на яких ґрунтується скарга,
оцінивши докази, які мають значення для
її розгляду , судом встановлено
наступне.

До господарського суду
Івано-Франківської області 07.06.13року
подано позовну заяву Публічного
акціонерного товариства "Національна
акціонерна компанія "Нафтогаз України",
вул.Б.Хмельницького,6, м. Київ до
Державного міського підприємства
"Івано-Франківськтеплокомуненерго"
вул. Б.Хмельницького,59А, м.Івано -
Франківськ про стягнення 27 728 604,85
грн. заборгованості, з яких: 22 025 693,36
грн. основний борг, 148 720,54грн.-
інфляційні втрати, 2 435 505,20 грн. - пеня,
839 858,58грн. - 3% річні та 2 278 827,18 грн. - 7%
штрафу. Рішенням Господарського суду
Івано-Франківської області від
15.08.2013року вищезазначену позовну заяву
задоволено частково. Постановою
Львівського апеляційного
господарського суду від 11.11.13року
апеляційну скаргу задоволено; рішення
господарського суду
Івано-Франківської області від 15.08.2013р.
у справі №909/714/13 скасувано в частині
відмови в стягненні з Державного
міського підприємства
"Івано-Франківськтеплокомуненерго" на
користь Публічного акціонерного
товариства "Національна акціонерна
компанія "Нафтогаз України" 3% річних в
сумі 720376,74 грн., пені в сумі 1838095,99 грн. та
7% штрафу в сумі 737028,64 грн., в цій частині
прийнято нове рішення; позов
задоволено, стягнуто з Державного
міського підприємства
"Івано-Франківськтеплокомуненерго" на
користь Публічного акціонерного
товариства "Національна акціонерна
компанія "Нафтогаз України" 3% річних в
сумі 720376,74 грн., пені в сумі 1838095,99 грн. та
7% штрафу в сумі 737028,64грн; в решті
частині рішення господарського суду
Івано-Франківської області від 15.08.2013р.
у справі № 909/714/13 залишено без змін. На
виконання постанови Львівського
апеляційного господарського суду від
11.11.13 та рішення господарського суду
Івано-Франківської області від
15.08.2013року видано наказ № 60.

Публічне акціонерне товариство
"Національна акціонерна компанія
"Нафтогаз України" звернулось до
господарського суду
Івано-Франківської області зі скаргою
№ 14/2-4424 від 14.11.2014року (вх.№14781/14 від
17.11.2014).

На виконанні Відділу примусового
виконання рішень Державної
виконавчої служби України
знаходиться виконавче провадження №
ВП № 42485475 з виконання наказу № 60 від
11.11.13року у справі № 909/714/13, виданого на
виконання рішення Господарського суду
Івано-Франківської області від
15.08.2013року та постанови Львівського
апеляційного господарського суду від
11.11.13року за якими з Державного
міського підприємства
"Івано-Франківськтеплокомуненерго" на
користь ПАТ " НАК "Нафтогаз України"
стягнуто 22 025 693,36 грн. основний борг, 148
720,54грн.- інфляційні втрати, 2 435 505,20 грн. -
пеня, 839 858,58грн. - 3% річні та 2 278
827,18 грн. - 7% штрафу.

23 жовтня 2014року державним
виконавцем Борейко М.В. винесено
постанову про зупинення виконавчого
провадження ВП № 42485475 з виконання
наказу.

Підставою для зупинення
виконавчого провадження вказано п.15
ч.1 ст. 37 Закону України "Про виконавче
провадження" у зв'язку з тим, що
боржника включено до Реєстру
підприємств паливно-енергетичного
комплексу, які беруть участь у
процедурі погашення заборгованості
відповідно до Закону України "Про
заходи, спрямовані на забезпечення
сталого функціонування підприємств
паливно-енергетичного комплексу".

Беручи до уваги викладене вище суд
вважає за правильне скаргу задоволити
частково та виходить з наступних
підстав.

Згідно з вимогами статті 1 Закону
України "Про виконавче провадження",
виконавче провадження, як завершальна
стадія судового провадження та
примусове виконання рішень інших
органів (посадових осіб) - це сукупність
дій органів і посадових осіб,
зазначених у цьому Законі, спрямованих
на примусове виконання рішень судів та
інших органів (посадових осіб), які
здійснюються на підставах, у спосіб та
в межах повноважень, визначених цим
Законом, іншими нормативно-правовими
актами, виданими відповідно до цього
Закону та інших законів, а також
рішеннями, що відповідно до цього
Закону підлягають примусовому
виконанню.

14.03.2014року державним виконавцем
прийнято постанову про відкриття
виконавчого провадження № ВП 42485475.

Постановою державного виконавця
Відділу примусового виконання рішень
Державної виконавчої служби України
від 23.10.2014року було зупинено виконавче
провадження № 42485475.

Підставою для зупинення
виконавчого провадження вказано п.15
ч.1 ст. 37 Закону України "Про виконавче
провадження" у зв'язку з тим, що
боржника включено до Реєстру
підприємств паливно-енергетичного
комплексу, які беруть участь у
процедурі погашення заборгованості
відповідно до Закону України "Про
заходи, спрямовані на забезпечення
сталого функціонування підприємств
паливно-енергетичного комплексу".

Виконання судового рішення є
невід'ємною складовою права кожного на
судовий захист і охоплює, зокрема,
визначений у законі комплекс дій,
спрямованих на захист і поновлення
порушених прав, свобод, законних
інтересів фізичних та юридичних осіб,
суспільства, держави. Зі змісту Закону
України "Про заходи, спрямовані на
забезпечення сталого функціонування
підприємств паливно-енергетичного
комплексу" (далі Закон № 2711) вбачається,
що його прийнято з метою сприяння
поліпшенню фінансового стану
підприємств ПЕК, запобіганню їх
банкрутству, тощо; його дія поширюється
на підприємства ПЕК, а також інших
учасників розрахунків, які мають або
перед якими є заборгованість, що
виникла внаслідок неповних
розрахунків за енергоносії, і види якої
визначені у Законі України "Про заходи,
спрямовані на забезпечення сталого
функціонування підприємств
паливно-енергетичного комплексу"
(преамбула, пункти 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 1.5 статті
1, частина друга статті 2).

Конституційним Судом прийнято
рішення відповідно до якого положення
Закону України "Про заходи, спрямовані
на забезпечення сталого
функціонування підприємств
паливно-енергетичного комплексу" не
регулюють правовідносини стосовно
погашення заборгованості, не
визначеної у пункті 1.4 статті 1, зокрема
такої, яка не стосується неповних
розрахунків за енергоносії.

Конституційний суд України
установив, що не зупиняється
здійснення щодо підприємств ПЕК,
внесених до Реєстру, дій, спрямованих
на примусове виконання рішень про
виплату заробітної плати, вихідної
допомоги, інших виплат (компенсацій), що
належать працівнику у зв'язку з
трудовими відносинами, відшкодування
матеріальної (майнової) шкоди, завданої
каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я
або смертю, стягнення аліментів та
рішень про стягнення заборгованості зі
сплати внесків до фондів
загальнообов'язкового державного
соціального страхування, яка виникла
до 1 січня 2011 року, і заборгованості зі
сплати єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування до органів
Пенсійного фонду України.

Але, при цьому КСУ вважає, що
наведений перелік підстав, за яких не
зупиняється виконавче провадження, не
є вичерпним, оскільки підприємства ПЕК,
внесені до Реєстру, залишаються
суб'єктами господарських, трудових та
інших правовідносин, не пов'язаних з
розрахунками за енергоносії.

По всьому, КСУ вирішив, що
положення пункту 15 частини першої
статті 37 Закону України „Про виконавче
провадження" у взаємозв'язку з
положеннями, зокрема, пунктів 1.3, 1.4
статті 1, частини другої статті 2, абзацу
шостого пункту 3.7 статті 3 Закону
України „Про заходи, спрямовані на
забезпечення сталого функціонування
підприємств паливно-енергетичного
комплексу" слід розуміти так, що:

- обов'язкове зупинення
виконавчого провадження та заходів
примусового виконання судових рішень
здійснюється лише щодо стягнення
заборгованості, яка виникла через
неповні розрахунки за енергоносії, та
щодо учасників розрахунків, визначених
Законом України „Про заходи,
спрямовані на забезпечення сталого
функціонування підприємств
паливно-енергетичного комплексу" (а не
будь яких боргів);

- внесення юридичної особи,
незалежно від форми власності, до
Реєстру підприємств ПЕК, які беруть
участь у процедурі погашення
заборгованості, не є підставою для
зупинення виконавчого провадження та
заходів примусового виконання судових
рішень щодо стягнення з неї
заборгованості, яка не стосується
неповних розрахунків за енергоносії і
не визначена Законом України „Про
заходи, спрямовані на забезпечення
сталого функціонування підприємств
паливно-енергетичного комплексу".

Відповідно до положень п.15 ч.1 ст.
37 Закону України Про виконавче
провадження", Рішення Конституційного
суду від 13.12.12року , що виконавче
провадження підлягає обов'язковому
зупиненню в порядку п.15 ч.1 ст.37 Закону
України "Про виконавче провадження",
щодо заборгованості підприємств ПЕК,
яка визначена Законом України "Про
заходи, спрямовані на забезпечення
сталого функціонування підприємств
паливно-енергетичного комплексу" і є
заборгованістю за енергоносії.

Відповідно до п.1.4 ст.1 Закону
України "Про заходи, спрямовані на
забезпечення сталого функціонування
підприємств паливно-енергетичного
комплексу" заборгованість -
підтверджена учасниками розрахунків
на розрахункову дату сума коштів, яка:

1) підлягає сплаті за товари, роботи
(послуги), спожиті у процесі
виробництва (видобутку), передачі
(транспортування) та/або постачання
енергоносіїв, відповідно до укладених
договорів або з інших підстав,
передбачених законом, у тому числі
суми пені,

штрафних та фінансових санкцій, але не
сплачена; 2) є податковим боргом та
підлягає сплаті, але не сплачена, до
бюджетів усіх рівнів та державних
цільових фондів, у тому числі

ліквідованих; 3) підлягає сплаті, але
не сплачена, до цільового галузевого
фонду створення ядерно-паливного
циклу центрального органу виконавчої
влади, що забезпечує формування
державної політики в
паливно-енергетичному комплексі; 4)
передбачена видатками бюджетів усіх
рівнів, але не отримана суб'єктами
господарської діяльності, у тому
числі за пільгами та субсидіями, для
сплати за спожиті енергоносії; 5)
підлягає сплаті і виникла внаслідок
відсутності у Державному бюджеті
України минулих років видаткових
статей або передбачення видатковими
статтями часткового фінансування
видатків для розрахунків за
енергоносії, у тому числі за пільгами
та субсидіями (трансфертами), спожиті
підприємствами, організаціями,
закладами та установами, які
фінансуються з бюджетів усіх рівнів;
6) є заборгованістю казенних
підприємств, у тому числі тих, які були
казенними станом на 1 січня 2011 року, за
зобов'язаннями з оплати електричної
енергії у розмірі станом на 1 липня
2011 року, що є непогашеними на дату
набрання чинності Законом України
"Про внесення змін до деяких законів
України з питань врегулювання
заборгованості за електричну енергію".

Відповідно до п.1.8. ст. 1 Закону
України "Про заходи, спрямовані на
забезпечення сталого функціонування
підприємств паливно-енергетичного
комплексу" розрахункова дата - дата
фіксації учасниками розрахунків сум
кредиторської та дебіторської
заборгованостей, що належать до
погашення з використанням
передбачених цим Законом механізмів.
Розрахунковою датою встановлюється 1
січня 2013 року, а для казенних
підприємств, у тому числі тих, які були
казенними станом на 1 січня 2011 року,
за зобов'язаннями з оплати електричної
енергії - 1 липня 2011 року.

Тобто, щодо порядку застосування
вищевказаних законів у сукупності
слідує, що зупинення виконавчого
провадження можливе лише щодо тієї
заборгованості боржника, яка підпадає
під визначення заборгованості
відповідно до п.1.4 ст.1 Закону
України "Про заходи, спрямовані на
забезпечення сталого функціонування
підприємств паливно-енергетичного
комплексу" та підтверджена учасниками
розрахунків станом на розрахункову
дату - 01 січня 2013року.

Рішення господарського суду
Івано-Франківської області від
15.08.2013року базувалось на неналежному
виконання умов договору купівлі -
продажу № 12/1001-БО-15 від 19.01.2012року і
станом на розрахункову дату
заборгованість в розумінні Закону
України "Про заходи, спрямовані на
забезпечення сталого функціонування
підприємств паливно-енергетичного
комплексу" не існувала, учасниками
розрахунків підтверджена не була.

За таких обставин суд дійшов
висновку, що дії Відділу примусового
виконання рішень Державної виконавчої
служби України ( м.Київ, вул.Артема, 73)
щодо винесення Постанови № 42485475 від
23.10.2014року не можна визнати законними і
обґрунтованими.

Керуючись ст.1212, ст. 86 Господарського
процесуального кодексу України, ст. ст.
1, 3 Закону України "Про заходи,
спрямовані на забезпечення сталого
функціонування підприємств
паливно-енергетичного комплексу",
ст.ст.1, 37 Закону України "Про виконавче
провадження", суд

УХВАЛИВ:

задовольнити скаргу № 14/2-4424 від
14.11.2014року (вх. № 14781/14 від 17.11.2014року)
Публічного акціонерного товариства
Національна акціонерна компанія
"Нафтогаз України" на дії Відділу
примусового виконання рішень
Державної виконавчої служби України (
м.Київ, вул.Артема, 73) частково.

Визнати недійсною Постанову від
23.10.14. про зупинення виконавчого
провадження ВП № 42485475 з виконання
наказу № 60 господарського суду
Івано-Франківської області від
11.11.13року у справі №909/714/13р.

Зобов'язати відділ примусового
виконання рішень Державної виконавчої
служби України (м.Київ, вул.Артема, 73)
здійснити дії передбачені Закону
України "Про виконавче провадження"
щодо виконання наказу № 60
господарського суду
Івано-Франківської області від
11.11.13року у справі № 909/714/13р.

СУДДЯ
ШКІНДЕР П.А

Виготовлено в КП
"Діловодство спеціалізованого суду"

________________Бандурка В.Ю.10.12.14року