ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ
СУД
________________________________________________________________________
_________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" грудня 2014 р.
Справа № 914/2956/14

Львівський апеляційний господарський
суд у складі колегії:

Головуючого судді
Дубник О.П.

Суддів
Матущака О.І.

Скрипчук О.С.

при секретарі судового засідання
Довгополові А.О.

розглянувши матеріали апеляційної
скарги Міського комунального
підприємства (далі МКП)
"Миколаївводоканал" 367 від 30.10.2014 року
(вх. № 01-05/5204/14 від 06.11.2014 року)

на рішення Господарського суду
Львівської області від 07.10.2014р.

у справі № 914/2956/14 (суддя - Петрашко М.М.)

за позовом МКП "Миколаївводоканал", м.
Миколаїв Львівської області

до Львівського міського комунального
підприємства (далі - ЛМКП)
"Львівводоканал", м. Львів

про внесення змін до договору № 200007 від
06.04.2010р.

за участю представників сторін:

від позивача: Турчин Я.М. - представник
(довіреність в матеріалах справи),
Гичка В.М. - директор;

від відповідача: Урбанська Т.В. -
представник (довіреність в матеріалах
справи).

Причини зміни колегії викладені у
відповідних розпорядженнях в. о. голови
та голови Львівського апеляційного
господарського суду від 24.11.2014р. та від
02.12.2014р.

По розгляді даної справи у судовому
засіданні 25.11.2014р. оголошувалась
перерва до 03.12.2014р.

Судом роз'яснено права та обов'язки,
передбачені ст. ст. 20, 22 Господарського
процесуального кодексу України (надалі
- ГПК України).

Відводів складу суду в порядку ст. 20 ГПК
України не заявлялось. Заяв про
технічну фіксацію судового процесу від
учасників судового процесу не
надходило, у зв'язку з чим хід судового
засідання фіксується у протоколі.

Новим складом суду розпочато розгляд
справи спочатку.

Рішенням Господарського суду
Львівської області від 07.10.2014 року у
справі № 914/2956/14 (суддя Петрашко М.М.) у
задоволенні позовних вимог МКП
"Миколаївводоканал" до ЛМКП
"Львівводоканал" про внесення змін до
договору № 200007 від 06.04.2010р. відмовлено.

При прийнятті оскаржуваного рішення
місцевий господарський суд виходив з
затвердження нових тарифів на
централізоване водопостачання
Національною комісією, що здійснює
державне регулювання у сфері
комунальних послуг, яка є
уповноваженою на їх встановлення
відповідно до ст. 6 Закону України «Про
державне регулювання у сфері
комунальних послуг».

Не погоджуючись із вказаним рішенням
суду, МКП «Миколаївводоканал»
звернулось з апеляційною скаргою, в
якій просить суд скасувати оскаржуване
рішення господарського суду. Позивач
вважає, що судом першої інстанції при
прийнятті рішення не враховано
односторонню зміну істотної умови
договору відповідачем і те, що позивач
є оптовим споживачем нетоварної води з
комунального водопроводу, заперечуючи
отримання від відповідача послуг з
централізованого водопостачання, тому
ціни/тарифи на комунальні послуги для
нього, в тому числі з централізованого
водопостачання, повинні визначатися
виключно за домовленістю сторін
договору.

У відзиві на апеляційну скаргу
відповідач доводи такої заперечує та
просить суд залишити рішення суду
першої інстанції без змін. При цьому
ЛМКП «Львівводоканал» зазначає, що
позивач безпідставно вважає за можливе
встановити договірну ціну за
центральне водопостачання у договорі,
так як розмір тарифів на центральне
водопостачання затверджується
Національною комісією, що здійснює
державне регулювання у сфері
комунальних послуг, відповідно до
покладених на неї повноважень
відповідачу як ліцензіату комісії.

Колегія суддів Львівського
апеляційного господарського суду,
керуючись нормами ст. 101 ГПК України
щодо меж перегляду справи в
апеляційній інстанції, вважає, що є
можливим прийняти за наслідками
розгляду апеляційної скарги постанову
в даному судовому засіданні.

Вивчивши матеріали справи в
сукупності з апеляційною скаргою та
відзивом на неї, заслухавши в судовому
засіданні думку представників сторін,
оцінивши зібрані по справі докази та
дослідивши фактичні обставини у
справі, колегія суддів прийшла до
висновку про відсутність підстав для
задоволення апеляційної скарги. При
прийнятті рішення судова колегія
Львівського апеляційного
господарського суду виходила з
наступного.

06 квітня 2010р. між Львівським
комунальним підприємством
«Львівводоканал» та Міським
комунальним підприємством
«Миколаївводоканал» укладено договір
№200007 на подачу води з комунального
водопроводу, відповідно до умов якого
Львівводоканал надає послуги у
забезпеченні питною водою, а Абонент
користується послугами: здійснює забір
води з водопроводу і сплачує вартість
наданих послуг на умовах, які визначені
Договором та чинним законодавством
України.

Відповідно до п. 2.1.1. Договору
Львівводоканал зобов'язується згідно з
технічними умовами на приєднання МКП
«Миколаїводоканал» до міської мережі
водопроводу, виданими
Львівводоканалом, забезпечити в
розмірі лімітів: постачання питної
води, яка відповідає чинному стандарту
(ГОСТ 2874-82) або дозволу держстандарту
України та Міністерства охорони
здоров'я України на відхиленні від
стандарту в об'ємі 65190 м3/міс.

З умов договору вбачається також, що
відповідач зобов'язаний повідомляти
позивача про введення нових тарифів та
змін в тарифікації послуг (п. 2.1.2.
Договору).

До обов'язків МКП «Миколаївводоканал»
згідно п. 2.2.4. договору № 200007 належить,
сплата вартості наданих
Львівводоканалом послуг згідно з
поданими рахунками за чинними
тарифами, встановленими рішенням
виконавчого комітету Львівської
міської ради. В разі зміни тарифів -
оплата за послуги здійснюються
відповідно до нових тарифів, без змін
інших умов договору.

Пунктом 3.5. договору встановлено, що
оплата за послуги водопостачання (в
межах встановлених лімітів
водоспоживання) проводиться абонентом
відповідно до діючих тарифів.

Стаття 19 Закону України «Про питну воду
та питне водопостачання» містить
норму, згідно якої послуги з питного
водопостачання надаються споживачам
підприємством питного водопостачання
на підставі договору, зокрема, з
підприємствами, установами або
організаціями, у повному
господарському віданні або
оперативному управлінні яких
перебуває житловий фонд і до обов'язків
яких належить надання споживачам
послуг з питного водопостачання та
водовідведення (споживачем). Договір
про надання послуг з питного
водопостачання укладається
безпосередньо між підприємством
питного водопостачання або
уповноваженою ним юридичною чи
фізичною особою і споживачем.

Порядок надання споживачам послуг з
питного водопостачання встановлюється
центральним органом виконавчої влади,
що забезпечує формування державної
політики у сфері житлово-комунального
господарства.

Постановою Національної комісії, що
здійснює державне регулювання у сфері
комунальних послуг від 27.10.2011р. № 240
«Про встановлення тарифів на послуги з
централізованого водопостачання та
водовідведення ЛМКП «Львівводоканал»
тариф по відпуску води для підприємств,
що обслуговують м. Миколаїв
встановлено в розмірі 1,88 грн. за 1 куб. м.
(без ПДВ), а з ПДВ - 2,26 грн. за 1 куб. м.

06 червня 2014р. Національною комісією, що
здійснює державне регулювання в сфері
комунальних послуг прийнято постанову
№649 «Про встановлення тарифів на
централізоване водопостачання та
водовідведення ЛМКП «Львівводоканал»,
згідно якої Львівському міському
комунальному підприємству
«Львівводоканал» тариф на
централізоване водопостачання
визначено у розмірі 3, 75 грн. за 1 куб. м.
(без ПДВ).

25 червня 2014р. на виконання умов
договору №200007 від 06.04.2010р., ЛМКП
«Львівводоканал» надіслано на адресу
МКП «Миколаївводоканал» лист № 14-1861,
яким останнього повідомлено про зміну
тарифів на послуги водопостачання та
водовідведення з 01.07.2014р., який на
підставі постанови №649 від 06.06.2014 р.
становитиме 4 грн. 50 коп. за 1 куб. м. (в т.
ч. ПДВ - 0, 75 грн.).

Зі слів апелянта та з матеріалів справи
встановлено, що листом № 178 від 04.07.2014р.
МКП «Миколаївводоканал» зверталось до
ЛМКП «Львівводоканал» з пропозицією
внести зміни до договору № 200007 від
06.04.2010р. Листом № 193 від 11.07.2014р. позивач
відмовився від внесення змін до
вищевказаного договору у частині
встановлення нових тарифів на послуги
з водопостачання.

У свою чергу ЛМКП «Львівводоканал»
листом № 10-4206 від 25.07.2014р. повідомив МКП
«Миколаївводоканал» про те, що
встановлені нові економічно
обгрунтовані тарифи на послуги
водопостачання не передбачають
окремого тарифу на відпуск води для
підприємства, що обслуговує м.
Миколаїв, тому оплата послуг за
водопостачання повинно здійснюватися
за новими тарифами.

З положень п. 3 ч. 1 ст. 1 Закону України
«Про державне регулювання у сфері
комунальних послуг» вбачається, що
тарифи на комунальні послуги - це
тарифи на теплову енергію (крім тарифів
на виробництво теплової енергії на
теплоелектроцентралях,
теплоелектростанціях, атомних
електростанціях і когенераційних
установках та установках з
використанням нетрадиційних або
поновлюваних джерел енергії),
транспортування теплової енергії
магістральними та місцевими
(розподільчими) тепловими мережами,
постачання теплової енергії, а також
тарифи на послуги централізованого
водопостачання та водовідведення,
перероблення та захоронення побутових
відходів, а також тарифи на послуги з
централізованого опалення, послуги з
централізованого постачання холодної
води, послуги з централізованого
постачання гарячої води, послуги з
водовідведення (з використанням
внутрішньобудинкових систем) для
суб'єктів, які є виконавцями цих послуг.

Статтею 2 цього ж Закону визначено, що
органом державного регулювання у сфері
комунальних послуг є національна
комісія, що здійснює державне
регулювання у сфері комунальних
послуг.

Пункт 2 частини 1 статті 6 цього ж закону
(що кореспондується із умовами Порядку
формування тарифів на централізоване
водопостачання та водовідведення,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 1 червня 2011 р. N 869)
містить положення згідно якого
Національна комісія, що здійснює
державне регулювання у сфері
комунальних послуг, здійснює
встановлення тарифів на комунальні
послуги суб'єктам природних монополій
та суб'єктам господарювання на
суміжних ринках, ліцензування
діяльності яких здійснюється
національною комісією, що здійснює
державне регулювання у сфері
комунальних послуг.

Відповідно до ст. 4 Закону України "Про
питну воду та питне водопостачання"
Суб'єктами відносин у сфері питної води
та питного водопостачання є: органи
виконавчої влади, до сфери управління
яких належать об'єкти питного
водопостачання; органи місцевого
самоврядування, до сфери управління
яких належать об'єкти питного
водопостачання; підприємства питного
водопостачання; споживачі питної води.

Таким чином, встановлені Національною
комісією, що здійснює державне
регулювання у сфері комунальних послуг
тарифи є обов'язковими до застосування
усіма суб'єктами відносин у сфері
питної води та питного водопостачання
відповідно до покладених на них прав та
обов'язків.

Статтею 22 Закону України «Про питну
воду та питне водопостачання»
визначено обов'язок споживачів питної
води своєчасно вносити плату за
використану питну воду відповідно до
встановлених тарифів на послуги
централізованого водопостачання і
водовідведення.

Також у статті 32 цього ж закону
зазначено, що за надання послуг з
питного водопостачання споживач
вносить плату за нормами і тарифами, що
регулюються у встановленому
законодавством порядку. Порядок
справляння плати за надання послуг з
питного водопостачання встановлюється
законодавством. Тарифи на надання
послуг з питного водопостачання
розраховуються на підставі галузевих
нормативів витрат і повинні повністю
відшкодовувати експлуатаційні витрати
та забезпечувати надійну роботу
об'єктів централізованого питного
водопостачання і водовідведення.

В апеляційній скарзі позивач зазначає,
що неправомірність рішення суду першої
інстанції підтверджується тим, що ним
не взято до уваги лист Львівського
обласного територіального відділення
антимонопольного комітету України №
13/03-1803 від 15.09.2014р., в якому зазначено, що
МКП «Миколаївводоканал» є оптовим
споживачем не очищеної води у ЛМКП
«Львівводоканал» та отримує послуги з
водопостачання з одного водогону
«Стрий-Львів» на відстані 35 км., у
зв'язку із чим Антимонопольний комітет
України надав рекомендації про
запобігання порушенням законодавства
про захист економічної конкуренції від
28.08.2014р. № 21-рк, зокрема, Національній
комісії, що здійснює державне
регулювання у сфері комунальних
послуг, а саме: провести перерахунок
тарифів для ліценціатів НАК шляхом
виключення витрат, які не пов'язані із
безпосереднім наданням послуги
оптовим споживачам, які закуповоють
послуги з водовідведення не для
задоволення власних потреб, а для
здійснення господарської діяльності
із надання таких послуг споживачам.

Такі твердження скаржника суд
апеляційної інстанції вважає
необгрунтованими, оскільки у позивача
як споживача послуг по договору з
відповідачем відповідно до наведених
вище норм права і ст. 20 Законну України
«Про житлово-комунальні послуги» немає
права на узгодження з виробником
послуг (відповідачем) цін та тарифів на
водовідведення, як вірно констатовано
місцевим господарським судом при
прийнятті рішення.

Щодо позовних вимог про вилучення
із тексту договору пункту 2.1.2. та
вилучення слів «відповідно до діючих
тарифів» з пункту 3.5. цього ж договору,
то судова колегія зазначає, що внесення
таких змін порушуватиме норми закону,
які регулюють питання розміру та
порядку сплати послуг за
водопостачання, відтак такі вимоги є
необгрунтованими і задоволенню також
не підлягають.

На підставі викладеного,
враховуючи, що висновки місцевого
господарського суду відповідають
фактичним обставинам справи та судом
вірно застосовані норми матеріального
права, судове рішення слід залишити без
змін, а апеляційну скаргу без
задоволення.

Керуючись ст. ст. 103, 105 ГПК України
Львівський апеляційний господарський
суд

П О С Т А Н О В И В :

1. Апеляційну скаргу залишити без
задоволення, а рішення Господарського
суду Львівської області від 07.10.2014р. у
справі №914/2956/14 без змін.

2. Судові витрати за розгляд справи
в суді апеляційної інстанції покласти
на Міське комунальне підприємство
«Миколаївводоканал».

3. Постанова набирає законної сили
з дня її прийняття та може бути
оскаржена в касаційному порядку згідно
з розділом ХІІ-І ГПК України.

Повний текст постанови складено 08.12.2014
року

Головуючий суддя
Дубник О.П.

Судді
Скрипчук О.С.

Матущак О.І.