Господарський суд Чернігівської
________________________________________________________________________
___________________________________
Тел. 676-311, факс 7-44-62
УХВАЛА

"04" грудня 2014 р.
Справа № 5028/4/18б/2012

За заявою керівника боржникаБОРЖНИК:
Державне підприємство «Ніжинський
ремонтний завод інженерного
озброєння» 16600, м. Ніжин Чернігівської
області, вул. Прилуцька, 131про порушення
справи про банкрутство з метою
проведення керівником процедури
санації
Суддя А.С.Сидоренко

Представники:

від кредиторів: Кіфік О.М. - предст. ТОВ
«НіжинТеплоМережі», дов. від 04.12.2013р. №
01-07/1841 (в судовому засіданні 27.11.2014р.)

від боржника: Даниленко - Андрієнко М.В.
- юриск-т, дов. від 13.01.2014р. № 2Ю,
Загвоздін С.О. - керуючий санацією (в
судовому засіданні 04.12.2014р.)

від ДК «Укроборонпром»: Сокур С.О. -
предст., дов. № Д-1587 від 19.09.2014р. (в
судовому засіданні 27.11.2014р.), Давидова
Н.В. - предст., дов. № Д-1584 від 19.09.2014р. (в
судовому засіданні 04.12.2014р.)

від ГУЮ у Чернігівській області:
Кошовий В.В. - гол. спец. відділу з питань
банкрутства, дов. б/н від 15.01.2014р.

В судовому засіданні 27.11.2014р. взяв
участь розпорядник майна боржника
арбітражний керуючий Поліщук А.П.

В судових засіданнях взяв участь
прокурор військової прокуратури
Чернігівського гарнізону Центрального
регіону України Подосінов П.А. (наказ
від 20.11.2014р. № 316 о/с)

Ухвала виноситься після перерв,
оголошених в судовому засіданні з
27.11.2014р. по 04.12.2014р. та 04.12.2014р., на
підставі ст. 77 Господарського
процесуального кодексу України.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Ухвалою господарського суду
Чернігівської області від 16.11.2012р.
порушено провадження у справі №
5028/4/18б/2012 за заявою керівника боржника -
Державного підприємства «Ніжинський
ремонтний завод інженерного
озброєння» про банкрутство з метою
проведення керівником процедури
санації, на підставі ст. 53 Закону
України «Про відновлення
платоспроможності боржника або
визнання його банкрутом» та введено
мораторій на задоволення вимог
кредиторів.

Ухвалою господарського суду
Чернігівської області від 07.12.2012р.
відкрито процедуру санації боржника,
керуючим санацією призначено
керівника боржника - виконуючого
обов'язки директора Загвоздіна С.О.,
розпорядником майна боржника
призначено арбітражного керуючого
Поліщука А.П.

Ухвалою господарського суду
Чернігівської області від 22.11.2012р.
Головне управління юстиції у
Чернігівській області визнано
учасником провадження у справі про
банкрутство.

Ухвалою господарського суду
Чернігівської області від 12.12.2012р.
Державний концерн «Укроборонпром»
визнаний учасником провадження у
справі про банкрутство.

Ухвалою господарського суду
Чернігівської області від 17.12.2013р.
затверджений план санації боржника.

Ухвалою господарського суду
Чернігівської області від 25.03.2014р.
Українська універсальна біржа визнана
учасником провадження у справі про
банкрутство в якості організатора
аукціону з продажу майна боржника на
відкритих торгах (аукціоні).

Ухвалою господарського суду
Чернігівської області від 04.09.2014р.
голову первинної профспілкової
організації Державного підприємства
«Ніжинський ремонтний завод
інженерного озброєння» профспілки
працівників Збройних Сил України
Ткаченко Тетяну Прокопівну визнано
учасником провадження у справі про
банкрутство в якості представника
працівників боржника з правом
дорадчого голосу.

24 вересня 2014 року до господарського
суду Чернігівської області надійщла
заява заступника військового
прокурора Чернігівського гарнізону
Центрального регіону України про вступ
у справу з метою захисту інтересів
держави на стороні Державного
підприємства «Ніжинський ремонтний
завод інженерного озброєння».

07 листопада 2014 року до господарського
суду Чернігівської області надійщла
заява Державного концерну
«Укроборонпром» щодо неправомірності
продажу майна боржника, згідно якої
заявник просить:

- визнати неналежним виконання
розпорядником майна боржника
Поліщуком А.М. та керуючим санацією
Загвоздіним С.О. своїх обов'язків в ході
виконання плану санації та реалізації
майна боржника;

- заборонити Українській універсальній
біржі проводити 27.11.2014р. аукціон з
продажу майна частинами в провадженні
у справі про банкрутство Державного
підприємства «Ніжинський ремонтний
завод інженерного озброєння».

В обґрунтування поданої заяви ДК
«Укроборонпром» вказує, що Українською
універсальною біржею декілька разів
організовувалися аукціони з продажу
майна боржника, зокрема, пропонувався
до продажу лот № 6 - офіцерська їдальня
загальною площею 895,8 м2, початковою
вартістю продажу 591 228,00 грн. (згідно
незалежної оцінки суб'єкта оціночної
діяльності ПП «УкрБізнесКонсалтинг»).
Однак, і перший, і повторний, і другий
повторний аукціони були визнані
такими, що не відбулись у зв'язку з
відсутністю учасників.

Проте, на офіційному веб-сайті Вищого
господарського суду України розміщено
оголошення про проведення вчетверте
аукціону з продажу вищевказаного майна
боржника (у відповідності до роз'яснень
Міністерства юстиції України від
16.10.2014р. № 12046-0-26-14/13.0.2).

На думку заявника, даний лист
Міністерства юстиції України, за
відсутності судового рішення у справі
№ 5028/4/18б/2012, на підставі якого було
прийнято рішення вчетверте
організувати проведення аукціону з
продажу майна в процедурі банкрутства,
не має юридичної сили та не може
розцінюватись як підставу
врегулювання порядку продажу майна, а
саме проведення четвертого аукціону.

Також, заявник зазначає, що з моменту
підписання звіту про оцінку майна
боржника та до дати запланованого
продажу - 27.11.2014р. минув майже рік. Строк
дії договору на проведення аукціону,
укладений з Українською універсальною
біржею, сплинув, оскільки виконавцем
повністю виконані свої зобов'язання
щодо проведення аукціонів.

Ухвалою господарського суду від
10.11.2014р. дана заява була прийнята,
приєднана до матеріалів справи та
призначена до розгляду в судовому
засіданні.

Ухвалою господарського суду від
20.11.2014р. розгляд заяви був відкладений
на 27.11.2014р.

До початку судового засідання 27.11.2014р.
представником заявника подано
уточнену заяву згідно якої він просить
визнати неналежним виконання
розпорядником майна Поліщуком А.М. та
керуючим санацією Загвоздіним С.О.
своїх обов'язків в ході виконання плану
санації та реалізації майна боржника.

В уточненій заяві ДК «Укроборонпром»
вказує, що розпорядник майна боржника
Поліщук А.М. не вжив заходів для
зупинення організації проведення
аукціону і своєю бездіяльністю
фактично надав згоду на реалізацію
майна боржника. Керуючий санацією
Загвоздін С.О. не забезпечив визначення
початкової вартості майна шляхом
проведення незалежної оцінкиґ Крім
того, керуючий санацією не виконує
плану санації і затягує його
реалізацію.

Прокурором військової прокуратури
подано письмові пояснення в яких він
вказує, що підставою для
представництва інтересів держави в
даній справі є те, що існує загроза
порушень інтересів держави, оскільки у
випадку неправомірного відчуження
боржником об'єктів державної власності
буде завдана матеріальна шкода
державі. Неправомірна реалізація майна
підприємства оборонно - промислового
комплексу призведе до неможливості
виконання покладених на нього завдань
у сфері оборони та підриву
обороноздатності країни.

Керуючий санацією Загвоздін С.О. та
розпорядник майна боржника Поліщук А.П.
у спільному відзиві на заяву
заперечили проти її задоволення з
підстав її необґрунтованості. Свої
заперечення вони мотивують тим, що
продаж офіцерської їдальні
передбачений планом санації, а її
початкова вартість була визначена
шляхом проведення незалежної оцінки.
Однак, і перший, і повторний, і другий
повторний аукціони були визнані
такими, що не відбулись у зв'язку з
відсутністю учасників. Оскільки,
чинним законодавством з питань
банкрутства не врегульовано порядок
дій керуючого санацією у випадку
непродажу майна боржника, то з метою
реалізації плану санації і погашення
вимог кредиторів було прийнято рішення
провести ще один аукціон. Дане рішення
було узгоджено з Міністерством юстиції
України.

Крім того, розпорядником майна
постійно вживалися заходи для захисту
майна боржника. Так, розпорядником
майна боржника було проведено
комплексну інвентаризацію майна
боржника і надано керуючому санацією
письмове попередження. Розпорядником
майна разом з керуючим санацією
постійно подавалися до господарського
суду заяви про зняття арештів з майна
боржника з метою не допустити його
продаж поза межами процедури санації.

Протягом 2014 року через відкриті торги
було реалізовано майно боржника на
загальну суму 1 903 965,13 грн. Ці кошти були
спрямовані на оплату витрат, пов'язаних
з провадженням у справі про
банкрутство, та погашення вимог
кредиторів.

Представники ТОВ «НіжинТеплоМережі»
та Головного управління юстиції у
Чернігівській області віднесли
вирішення заяви ДК «Укроборонпром» на
розсуд суду.

Інші учасники провадження у справі про
банкрутство не скористалися своїм
процесуальним правом на участь в
судовому засіданні. Про дату, час та
місце проведення судового розгляду
заяви були повідомлені належним чином.

Розглянувши подані документи і
матеріали, вислухавши пояснення
повноважних представників учасників
провадження у справі, з'ясувавши
фактичні обставини справи, дослідивши
докази, які мають юридичне значення для
розгляду справи і вирішення заяви по
суті, господарський суд ВСТАНОВИВ:

Ухвалою господарського суду
Чернігівської області від 17.12.2013р.
затверджений план санації боржника,
схвалений рішенням загальних зборів
кредиторів від 27.11.2013р. (протокол № 3) та
погоджений з ДК «Укроборонпром».

В п.п. 4.5.4 п. 4.5 вказано, що заходами плану
санації пропонується до реалізації
частина майна боржника, що не задіяне у
виробничому процесі згідно з
висновками фахівців підприємства. До
переліку нерухомого майна, що
пропонується до відчуження, під № 4
включено їдальню (інв. № 00021) вартістю 591
228,00 грн. (без ПДВ).

Вартість цього майна була визначена
шляхом проведення незалежної оцінки.
При цьому у висновку про вартість
майна, складеного ПП
«УкрБізнесКонсалтинг» 31.10.2013р. вказано,
що датою завершення складання звіту є
12.11.2013р. (том VІІІ, а.с. 52 на звороті).
Строку ж дії висновок про вартість
майна не містить.

Ухвалою господарського суду
Чернігівської області від 25.03.2014р.
Українська універсальна біржа визнана
учасником провадження у справі про
банкрутство в якості організатора
аукціону з продажу майна боржника на
відкритих торгах (аукціоні).

28 березня 2014 року за № 2025 на офіційному
веб-сайті Вищого господарського суду
України було розміщено оголошення про
проведення Українською універсальною
біржею аукціону з продажу майна
Державного підприємства «Ніжинський
ремонтний завод інженерного
озброєння» Державного концерну
«Укроборонпром», призначеного на
30.04.2014р.

Лотом № 6 в даному оголошенні значиться
офіцерська їдальня, загальною площею
895,8 м2, початковою вартістю продажу 591
228,00 грн. без ПДВ.

Відповідно до повідомлень про
результати проведення аукціонів з
продажу майна Державного підприємства
«Ніжинський ремонтний завод
інженерного озброєння», розміщених на
офіційному веб - сайті Вищого
господарського суду України 30.04.2014р. за
№ 3233, 23.06.2014р. за № 5214 та 29.07.2014р. за № 6828,
по лоту № 6 і перший, і повторний, і
другий повторний аукціони були визнані
такими, що не відбулись у зв'язку з
відсутністю учасників, згідно ч. 1 ст. 55
Закону України «Про відновлення
платоспроможності боржника або
визнання його банкрутом».

27 жовтня 2014 року за № 10510 на офіційному
веб-сайті Вищого господарського суду
України було розміщено оголошення про
проведення 27.11.2014р. Українською
універсальною біржею аукціону з
продажу майна Державного підприємства
«Ніжинський ремонтний завод
інженерного озброєння» Державного
концерну «Укроборонпром» частинами, а
саме: лоту № 6 - офіцерської їдальні,
загальною площею 895,8 м2, початковою
вартістю продажу 591 228,00 грн. без ПДВ.

Як було вказано вище, провадження у
даній справі було порушено ухвалою
господарського суду Чернігівської
області від 16.11.2012р.

Законом України від 22.12.2011р. № 4212-VІ
внесено зміни до Закону України «Про
відновлення платоспроможності
боржника або визнання його банкрутом»
(Відомості Верховної Ради України, 1999р.,
№ 42 - 43, ст. 378 із наступними змінами)
шляхом викладення його в новій
редакції.

Відповідно до п. 1 розділу Х «Прикінцеві
та перехідні положення» цього Закону,
він набирає чинності через рік з дня
його опублікування.

Вперше, Закон України від 22.12.2011р. №
4212-VІ був опублікований в газеті «Голос
України» за 18.01.2012р. № 8 - 9, яка у
відповідності з п. 1 Указу Президента
України «Про порядок офіційного
оприлюднення нормативно -правових
актів та набрання ними чинності», є
офіційним друкованим виданням, в якій
здійснюється офіційне оприлюднення
законів та інших актів Верховної Ради
України.

Таким чином, Закон України від 22.12.2011р.
№ 4212-VІ набрав чинності з 18.01.2013р.

Згідно п. 11 розділу Х «Прикінцеві та
перехідні положення» Закону України
«Про відновлення платоспроможності
боржника або визнання його банкрутом»
(у редакції Закону України від 22.12.2011р.
№ 4212-VІ), положення цього Закону
застосовуються господарськими судами
під час розгляду справ про банкрутство,
провадження в яких порушено після
набрання чинності цим Законом.

Оскільки провадження у справі про
банкрутство державного підприємства
«Ніжинський ремонтний завод
інженерного озброєння» було порушено
16.11.2012р., то дана справа розглядається
за правилами Закону України «Про
відновлення платоспроможності
боржника або визнання його банкрутом»
(в редакції до 18.01.2013р.).

В той же час, абз. 2 п. 11 розділу Х
«Прикінцеві та перехідні положення»
Закону України «Про відновлення
платоспроможності боржника або
визнання його банкрутом» (у редакції
Закону України від 22.12.2011р. № 4212-VІ)
передбачено, що положення цього Закону,
що регулюють продаж майна в
провадженні у справі про банкрутство,
застосовуються господарськими судами
під час розгляду справ про банкрутство,
провадження у яких порушено до
набрання чинності цим Законом.

Положеннями ч. ч. 1, 2, 4 ст. 35 Закону
України «Про відновлення
платоспроможності боржника або
визнання його банкрутом» (у редакції
Закону України від 22.12.2011р. № 4212-VІ)
визначено, що з метою відновлення
платоспроможності боржника та
задоволення вимог кредиторів план
санації може передбачати продаж
частини майна боржника. Продажу в
процедурі санації боржника підлягає
тільки майно, зазначене в
затвердженому у встановленому порядку
плані санації. Продаж частини майна
боржника в процедурі санації боржника
проводиться на аукціоні відповідно до
порядку, встановленого цим Законом.
Початкова вартість майна боржника, що
виставляється на аукціон, визначається
відповідно до Закону України «Про
оцінку майна, майнових прав та
професійну оціночну діяльність в
Україні» та інших нормативно - правових
актів.

У відповідності з ч. 5 ст. 3 Закону
України «Про оцінку майна, майнових
прав та професійну оціночну діяльність
в Україні», датою оцінки є дата, за
станом на яку здійснюються процедури
оцінки майна та визначається вартість
майна. Нормативно - правовими актами з
оцінки майна можуть бути передбачені
строки дії звіту про оцінку майна (акта
оцінки майна) від дати оцінки або дати
її затвердження (погодження)
замовником.

Зміст, форма, порядок складання,
затвердження та строк дії акта оцінки
майна встановлюються Кабінетом
Міністрів України. Методичне
регулювання оцінки майна здійснюється
у відповідних нормативно - правових
актах з оцінки майна: положеннях
(національних стандартах) оцінки майна,
що затверджуються Кабінетом Міністрів
України, методиках та інших нормативно
- правових актах, які розробляються з
урахуванням вимог положень
(національних стандартів) і
затверджуються Кабінетом Міністрів
України або Фондом державного майна
України (ч. 4 ст. 12 та ч. 1 ст. 9 Закону
України «Про оцінку майна, майнових
прав та професійну оціночну діяльність
в Україні»).

В п. 23 Методики оцінки майна,
затвердженої постановою Кабінету
Міністрів України від 10.12.2003р. № 1891
вказано, що висновок про вартість
майна, складений для цілей
приватизації майна шляхом викупу або
продажу конкурентними способами (для
договору купівлі - продажу, оголошення
умов продажу, у тому числі повторного
продажу), дійсний протягом
шестимісячного строку від дати його
затвердження.

Дія висновку про вартість майна
продовжується наказом відповідного
органу, який його затвердив, на строк,
що не перевищує одного року від дати
затвердження.

Оскільки матеріали справи не містять
доказів продовження дії висновку,
складеного ПП «УкрБізнесКонсалтинг»,
про вартість офіцерської їдальні, слід
зробити висновок про те, що термін його
дії сплив.

Також, слід вказати, що можливості
проведення третього повторного
аукціону Законом України «Про
відновлення платоспроможності
боржника або визнання його банкрутом»
(у редакції Закону України від 22.12.2011р.
№ 4212-VІ) не передбачено.

В той же час, чинним законодавством з
питань банкрутства не врегульовано
порядок дій керуючого санацією у
випадку непродажу майна боржника

У відповідності з ч. 6 ст. 17 Закону
України «Про відновлення
платоспроможності боржника або
визнання його банкрутом» (в редакції до
18.01.2013р.). керуючий санацією
зобов'язаний, зокрема, забезпечувати
визначення початкової вартості майна
шляхом проведення незалежної оцінки в
разі відчуження майна у процедурі
санації.

Згідно ч. ч. 9, 13 ст. 13 Закону України «Про
відновлення платоспроможності
боржника або визнання його банкрутом»
(в редакції до 18.01.2013р.), розпорядник
майна зобов'язаний, зокрема, вживати
заходів для захисту майна боржника.

Керівник або орган управління боржника
виключно за погодженням з
розпорядником майна укладає угоди,
зокрема, щодо передачі нерухомого
майна в оренду, заставу, внесення
зазначеного майна як внеску до
статутного капіталу господарського
товариства або розпорядження таким
майном іншим чином.

Виходячи з аналізу правової природи
процедури реалізації нерухомого майна
боржника в провадженні у справі про
банкрутство шляхом проведення торгів у
формі аукціону, яка полягає в продажу
такого майна, тобто у забезпеченні
переходу права власності на майно
боржника до покупця - учасника торгів,
та враховуючи особливості, передбачені
законодавством щодо проведення торгів,
складання за результатами їх
проведення акта про передання права
власності на нерухоме майно є
оформленням договірних відносин
купівлі -продажу майна на торгах, а
відтак, є правочином.

Такий висновок узгоджується і з
нормами ст. ст. 650, 655 та ч. 4 ст. 656
Цивільного кодексу України, що
відносять до договорів купівлі -
продажу процедуру аукціону (прилюдних
торгів), результатом яких є видача
нотаріусом свідоцтва про придбання
нерухомого майна на аукціоні на
підставі складених та оформлених
відповідно до законодавства акту про
передання права власності на куплене
нерухоме майно і протоколу про
проведення аукціону (ст. 75 Закону
України «Про відновлення
платоспроможності боржника або
визнання його банкрутом» (у редакції
Закону України від 22.12.2011р. № 4212-VІ), ст. 34
Закону України «Про нотаріат»).

Розміщення ж оголошення про проведення
аукціону з продажу майна боржника в
провадженні у справі про банкрутство
фактично є пропозицією про укладення
договору, адресовану невизначеному
колу осіб.

Під час розгляду заяви ДК
«Укроборонпром» було встановлено, що
відповідно до повідомлення про
результати проведення аукціону з
продажу майна Державного підприємства
«Ніжинський ремонтний завод
інженерного озброєння», розміщеному на
офіційному веб - сайті Вищого
господарського суду України 13.11.2014р. за
№ 11254, аукціон, призначений на 27.11.2014р.,
був визнаний таким, що не відбувся у
зв'язку з відсутністю учасників, згідно
ч. 1 ст. 55 Закону України «Про
відновлення платоспроможності
боржника або визнання його банкрутом».

Оскільки майно боржника фактично не
було продано, неможливо стверджувати,
що керуючий санацією не забезпечив при
відчуженні майна визначення його
початкової вартості шляхом проведення
незалежної оцінки, а розпорядник майна
не вжив заходів для захисту майна
боржника.

За відсутності факту продажу майна
боржника суд дійшов висновку, що права
або охоронювані законом інтереси
держави та ДК «Укроборонпром» порушені
не були.

Посилання ДК «Укроборонпром» на
невиконання керуючим санацією плану
санації та затягування його реалізації
належним чином не обґрунтовані з
посиланням на відповідні докази.

Враховуючи вищевикладене, заява ДК
«Укроборонпром» являється
необґрунтованою і не підлягає
задоволенню.

Керуючись ст. ст. 31, 13, 17 Закону України
«Про відновлення платоспроможності
боржника або визнання його банкрутом»
(в редакції до 18.01.2013р.), ст. ст. 35, 64, 65, 75
Закону України «Про відновлення
платоспроможності боржника або
визнання його банкрутом» (у редакції
Закону України від 22.12.2011р. № 4212-VІ), ст. 86
Господарського процесуального кодексу
України, господарський суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні заяви
Державного концерна «Укроборонпром».

Копії цієї ухвали надіслати
кредиторам, боржнику (керуючому
санацією Загвоздіну С.О.), розпоряднику
майна Поліщуку А.П. (03062, АДРЕСА_1),
Головному управлінню юстиції у
Чернігівській області (14000, м. Чернігів,
просп. Миру, 43), Державному концерну
«Укроборонпром» (04119, м. Київ, вул.
Дегтярівська, 36), Українській
універсальній біржі (36039, м. Полтава,
вул. Шевченка, 52), голові первинної
профспілкової організації Державного
підприємства «Ніжинський ремонтний
завод інженерного озброєння»
профспілки працівників Збройних Сил
України Ткаченко Т.П. (16612, м. Ніжин
Чернігівської області, вул. Прилуцька,
131) та заступнику військового прокурора
Чернігівського гарнізону Центрального
регіону України (14030, м. Чернігів, вул.
Шевченка, 57).

Суддя
А.С. Сидоренко