ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________
__________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"01" грудня 2014 р.Справа № 916/790/14

Господарський суд Одеської області у
складі:

судді Багіної Я.В.

секретаря судового засідання Галюк
Т.В.

за участю представників сторін:

від прокуратури: Незовибатько О.В.
згідно посвідчення № 025789 від 23.04.14.

від позивача за первісним позовом
(відповідача за зустрічним позовом):
Прибиткова О.О. за довіреністю №1 від
08.01.14.;

від відповідача за первісним позовом
(позивача за зустрічним позовом):
ОСОБА_3 згідно паспорту та виписки із
ЄДРПОУ.

розглянув справу:

за позовом Ізмаїльського міжрайонного
прокурора (м. Ізмаїл, Одеської обл.) в
інтересах держави в особі Ізмаїльської
міської ради (м.Ізмаїл, Одеської обл.)

до відповідача: фізичної особи -
підприємця ОСОБА_3 (м. Ізмаїл, Одеської
області)

про внесення змін до договору оренди
земельної ділянки

та за зустрічним позовом фізичної
особи-підприємця ОСОБА_3 (м.Ізмаїл,
Одеська обл.);

до відповідача: Ізмаїльської міської
ради (м. Ізмаїл);

про розірвання договору оренди

04.03.14. Ізмаїльський міжрайонний
прокурор звернувся до господарського
суду Одеської області з позовом в
інтересах держави в особі Ізмаїльської
міської ради до фізичної особи -
підприємця ОСОБА_3 про внесення змін до
договору оренди земельної ділянки
загальною площею 1,909 га, яка
знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, від
19.12.06., виклавши пункт 2.2 в наступній
редакції: "Нормативна грошова оцінка
земельної ділянки для розміщення і
експлуатації
адміністративно-виробничого комплексу
складає 2150130,27грн. Нормативна грошова
оцінка земельної ділянки для
розміщення і експлуатації
тренажерного залу складає 7703712,20грн."

п.4.2. "За користування земельною
ділянкою орендар сплачує орендодавцю
орендну плату в розмірі 3% від
нормативної грошової оцінки землі на
відповідний період оплати".

п.4.5. "Всі розрахунки за договором
оренди земельної ділянки здійснюються
в грошовій формі (безготівковій) шляхом
перерахування орендарем суми орендної
плати на розрахунковий рахунок бюджету
м. Ізмаїл".

Ухвалою суду від 04 березня 2014р.
порушено провадження у справі № 916/790/14
за позовом Ізмаїльського міжрайонного
прокурора в інтересах держави в особі
Ізмаїльської міської ради до
відповідача фізичної особи-підприємця
ОСОБА_3 про внесення змін до договору
оренди землі.

21.03.2014р. за вх. № 1072/14 до господарського
суду Одеської області надійшов
зустрічний позов від фізичної
особи-підприємця ОСОБА_3 до відповідача
Ізмаїльського міжрайонного прокурора
Одеської області в інтересах держави в
особі Ізмаїльської міської ради про
розірвання спірного договору оренди
землі, який ухвалою суду від 24.03.2014р.
прийнято до спільного розгляду з
первісним позовом.

Ухвалою суду від 05 травня 2014р.
продовжено строк розгляду справи на 15
днів. Замінено відповідача за
зустрічним позовом, а саме:
Ізмаїльського міжрайонного прокурора
в інтересах держави в особі
Ізмаїльської міської ради на
Ізмаїльську міську раду. Провадження у
справі №916/790/14 зупинено до розгляду
Одеським апеляційним адміністративним
судом справи №500/6465/13А.

Ухвалою суду від 17.11.14. провадження у
справі поновлено.

Представники прокуратури та
позивача в засіданні суду первісний
позов підтримали з підстав викладених
у позовній заяві, заперечували проти
зустрічного позову.

Відповідач за первісним позовом
фізична особа-підприємець ОСОБА_3 у
засіданні суду підтримав зустрічний
позов з підстав викладених у
зустрічному позові, заперечував проти
первісного позову.

Заслухавши пояснення представників
сторін, прокурора, дослідивши
матеріали справи, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

19.12.2006р. між Ізмаїльською міською радою
(орендодавцем) та фізичною особою -
підприємцем ОСОБА_3(орендарем) укладено
договір оренди земельної ділянки,
згідно умов якого орендодавець на
підставі рішення Ізмаїльської міської
ради від 01.12.2006р. №351-У передає, а
орендар приймає в строкове платне
користування земельну ділянку
загальною площею 1,909га, яка
знаходиться у АДРЕСА_1, що
зареєстрована у Ізмаїльській міській
філії Державного підприємства
„Одеський регіональний центр
державного земельного кадастру", про що
в книзі записів державної реєстрації
договорів оренди землі вчинено запис
від 21.12.06. за №0.

Земельна ділянка, яка є об'єктом оренди
за зазначеним договором належить до
категорії земель за основним цільовим
призначенням - іншої комерційної
діяльності та фізичної культури і
спорту, надається в оренду орендарю для
розміщення та експлуатації
адміністративно-виробничого комплексу
та тренажерного залу (п.1.2 договору).

Договір укладено строком на 49 років з
дати його реєстрації. Після закінчення
строку договору, орендар має переважне
право на поновлення договору на новий
термін. У цьому разі орендар повинен не
пізніше ніж за 30 днів до закінчення
строку дії договору повідомити
письмово орендодавця про намір
продовжити його дію (п.3.1 договору).

Відповідно до п.2.2. зазначеного
договору нормативна грошова оцінка
земельної ділянки на момент підписання
договору складає 1217157грн.

За користування земельною ділянкою
орендар сплачує орендодавцю орендну
плату у наступному розмірі 1,4% від
нормативної грошової оцінки земельної
ділянки в рік (п.4.2).

Всі розрахунки за договором
здійснюються в грошовій формі
(безготівковій) шляхом перерахування
орендарем суми орендної плати на
наступний рахунок за нижчевказаними
реквізитами: п/ 0014, МФО 828011, , банк УДК в Одеській
області, отримувач ВДК в Ізмаїльському
районі (п.4.5 договору).

Згідно п.4.9 договору, умови цього
договору щодо розміру орендної плати
можуть бути змінені, зокрема, в разі
зміни розміру земельного податку, у
тому числі внаслідок інфляції та в
інших випадках, прямо передбачених
законом.

На орендованій земельній ділянці
знаходиться нерухоме майно
відповідача, а саме:
адміністративно-виробничий корпус та
та тренажерний зал.

Рішенням Ізмаїльської міської ради 23
сесії УІ скликання №2141-УІ від 06.06.12. "Про
затвердження нормативної грошової
оцінки земель м. Ізмаїл" затверджено
нормативну грошову оцінку земель міста
Ізмаїл Одеської області (а.с.22).

Рішенням Ізмаїльської міської ради 29
сесії VІ скликання №2796-VІ від 31.01.13. „Про
встановлення розміру орендної плати
для суб'єктів господарської
діяльності, з якими укладено договори
оренди землі, розмір орендної плати за
якими менший трьох відсотків від
нормативної грошової оцінки землі"
встановлено орендну плату в розмірі 3%
від нормативної грошової оцінки землі
для суб'єктів господарювання, з якими
Ізмаїльською міською радою укладено
договори оренди землі, розмір орендної
плати за якими менший 3% від
нормативної грошової оцінки землі
(а.с.13).

15.02.13. за вих. №01/13-403 Ізмаїльською
міською радою направлено відповідачу
пропозицію щодо внесення змін до
договору оренди земельної ділянки.

Відповідно до ст.ст.15, 16 Цивільного
кодексу України, кожна особа має право
на захист свого цивільного права у разі
його порушення, невизнання або
оспорювання, кожна особа має право
звернутися до суду за захистом свого
особистого немайнового або майнового
права та інтересу.

Пунктом 6 ч.2 ст.16 Цивільного кодексу
України встановлено, що одним із
способів захисту цивільних прав та
інтересів є зміна правовідношення.
Зміна правовідношення -це спосіб
захисту, який полягає у трансформації
одного правовідношення іншим,
переростання одного обов'язку і інший,
покладенні на боржника нового
обов'язку.

Відповідно до ст.632 Цивільного кодексу
України ціна в договорі встановлюється
за взаємною згодою сторін. У випадках,
встановлених законом, застосовуються
ціни (тарифи, ставки тощо), які
встановлюються або регулюються
органами державної влади або органами
місцевого самоврядування.

Згідно ч.1 ст.144 Конституції України,
органи місцевого самоврядування в
межах повноважень, визначених законом,
приймають рішення, які є обов'язковими
до виконання на відповідній території.

Відповідно до ч.1 ст.73 Закону України
"Про місцеве самоврядування в Україні"
акти ради, сільського, селищного,
міського голови, голови районної в
місті ради, виконавчого комітету
сільської, селищної, міської, районної
у місті ради, прийняті в межах наданих
їм повноважень, є обов'язковими для
виконання всіма розташованими на
відповідній території органами
виконавчої влади, об'єднаннями
громадян, підприємствами, установами і
організаціями, посадовими особами, а
також громадянами, які постійно або
тимчасово проживають на відповідній
території.

Відповідно до п. 288.5.1, п.288.5 ст.288
Податкового кодексу України, розмір
орендної плати встановлюється в
договорі оренди, але річна сума платежу
не може бути меншою, зокрема, для інших
категорій земель - трикратного розміру
земельного податку, що встановлюється
цим розділом.

Як вже зазначалося вище, рішенням
Ізмаїльської міської ради №2796-УІ від
31.01.2013р. „Про встановлення розміру
орендної плати для суб'єктів
господарської діяльності, з якими
укладено договори оренди землі, розмір
орендної плати за якими менший трьох
відсотків від нормативної грошової
оцінки землі" встановлено орендну
плату в розмірі 3% від нормативної
грошової оцінки землі для суб'єктів
господарювання, з якими Ізмаїльською
міською радою укладено договори
оренди землі, розмір орендної плати за
якими менший 3% від нормативної
грошової оцінки землі (а.с.13).

Згідно ч.2 ст.632 ЦК України зміна ціни
після укладення договору допускається
тільки у випадках встановлених
договором або законом.

Як вбачається з договору оренди
земельної ділянки від 19.12.2006р., останнім
передбачені випадки, за наявності яких
розмір орендної плати підлягає зміні,
зокрема, згідно п.4.9 договору: при зміні
розмірів земельного податку та в інших
випадках прямо передбачених законом.

За приписами ст.30 Закону України "Про
оренду землі" зміна умов договору
оренди землі здійснюється за взаємною
згодою сторін. У разі недосягнення
згоди щодо зміни умов договору оренди
землі спір вирішується в судовому
порядку.

З врахуванням вимог ч.1 ст.651 ЦК України,
зміна або розірвання договору
допускається лише за згодою сторін,
якщо інше не встановлено договором або
законом.

Отже, нормами чинного законодавства
передбачено можливість зміни умов
договору за рішенням суду на вимогу
однієї із сторін у випадках
встановлених договором або законом.
Оскільки сторонами в договорі оренди
передбачена можливість зміни розміру
орендної плати, а орендна плата за
земельні ділянки державної та
комунальної власності є регульованою
ціною, тому законодавча зміна
граничного розміру цієї плати є
підставою для перегляду розміру
орендної плати, встановленої умовами
договору (Постанова Верховного Суду
України від 06.12.2010р. по справі №2-/10068-2008
та постанова Верховного Суду України
№17/299-10 від 30.05.11).

Відповідно до п.2.19 постанови Пленуму
Вищого господарського суду України від
17.05.11. №6 „Про деякі питання практики
розгляду справ у спорах, що виникають
із земельних відносин" у разі прийняття
уповноваженим органом рішення про
внесення змін до ставок орендної плати
за землю та затвердження нових
коефіцієнтів, що використовуються для
розрахунку орендної плати за земельні
ділянки, такі обставини можуть не
братися судом до уваги лише у разі
скасування відповідного рішення
органу виконавчої влади або органу
місцевого самоврядування в
установленому законом порядку.

За приписами ч.ч.2-4 ст.188 Господарського
кодексу України сторона договору, яка
вважає за необхідне змінити або
розірвати договір, повинна надіслати
пропозиції про це другій стороні за
договором. Сторона договору, яка
одержала пропозицію про зміну чи
розірвання договору, у двадцятиденний
строк після одержання пропозиції
повідомляє другу сторону про
результати її розгляду. У разі якщо
сторони не досягли згоди щодо зміни
(розірвання) договору або у разі
неодержання відповіді у встановлений
строк з урахуванням часу поштового
обігу, заінтересована сторона має
право передати спір на вирішення суду.

Згідно ч.3 ст.653 Цивільного кодексу
України, якщо договір змінюється або
розривається у судовому порядку,
зобов'язання змінюється або
припиняється з моменту набрання
рішенням суду про зміну або розірвання
договору законної сили.

Враховуючи вищевикладене, оцінюючи
докази у справі в їх сукупності,
законодавство, що регулює спірні
правовідносини, суд приходить до
висновку, що первісні позовні вимоги
підлягають задоволенню.

Відповідно до ст.33 ГПК України, кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на які посилається як на підставу своїх
доводів та заперечень.

Відповідач за первісним позовом
позовні вимоги щодо підстав та
предмету первісного позову не
спростував.

Проте, суд приходить до висновку про
відмову в задоволенні зустрічного
позову враховуючи наступне.

Відповідно до ст.32 Закону України "Про
оренду землі" на вимогу однієї із
сторін договір оренди землі може бути
достроково розірваний за рішенням суду
в разі невиконання сторонами
обов'язків, передбачених ст.ст.24,25 цього
Закону та умовами договору, в разі
випадкового знищення чи пошкодження
об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає
передбаченому договором використанню
земельної ділянки, а також на підставах
визначених Земельним кодексом України
та іншими Законами України.

Пунктом 4.1 договору передбачено
розрвання договору за взаємною згодою
сторін та рішенням суду на вимогу
однієї із сторін внаслідок
випадкового знищення, пошкодження
орендованої земельної ділянки, яке
істотно перешкоджає її використанню за
цільовим призначенням.

Проте, позивач за зустрічним позовом не
надав доказів, які б підтверджували
зазначені підстави для розірвання
спірного договору.

Згідно ч.1 ст.652 ЦК України, у разі
істотної зміни обставин, якими сторони
керувалися при укладенні договору,
договір може бути змінений або
розірваний за згодою сторін, якщо інше
не встановлено договором або не
випливає із суті зобов'язання.

Зміна обставин є істотною, якщо вони
змінилися настільки, що, якби сторони
могли це передбачити, вони не уклали б
договір або уклали б його на інших
умовах.

Якщо сторони не досягли згоди щодо
приведення договору у відповідність з
обставинами, які істотно змінились, або
щодо його розірвання, договір може бути
розірваний, з підстав, встановлених
частиною четвертою цієї статті, -
змінений за рішенням суду на вимогу
заінтересованої сторони за наявності
одночасно таких умов:

1) в момент укладення договору сторони
виходили з того, що така зміна обставин
не настане;

2) зміна обставин зумовлена причинами,
які заінтересована сторона не могла
усунути після їх виникнення при всій
турботливості та обачності, які від неї
вимагалися;

3) виконання договору порушило б
співвідношення майнових інтересів
сторін і позбавило б заінтересовану
сторону того, на що вона розраховувала
при укладенні договору;

4) із суті договору або звичаїв ділового
обороту не випливає, що ризик зміни
обставин несе заінтересована сторона
(ч.2 ст.652 ЦК України).

Однак, позивач за зустрічним позовом не
довів одночасної наявності зазначених
в ч.2 ст.652 ЦК України умов для
розірвання спірного договору оренди
земльної ділянки.

Суд вважає, що за відсутності хоч
однієї із умов для розірвання договору
оренди, передбачених ч.2 ст.652 ЦК
України, то відсутні підстави для його
розірвання. Така правова позиція
викладена в постановах Верховного Суду
України від 21.02.11. у справі №3-10гс; від
23.05.11. у справі №3-47гс11; від 27.02.12. у
справі №3-9гс12.

До того ж, на земельній ділянці, яка
була передана в оренду позивачу за
зустрічним позовом спірним договором
оренди знаходиться нерухоме майно, яке
належить останньому, про що свідчить
лист Комунального підприємства
Ізмаїльського бюро технічної
інвентаризації №434 від 11.04.14.

Суд не приймає доводи позивача за
зустрічним позовом про те, що він не міг
передбачити збільшення розміру
орендної плати при укладенні договору,
тому що вони спростовуються п.4.9
договору, тобто при укладенні спірного
договору, позивач за зустрічним
позовом погодився на внесення змін до
договору оренди земельної ділянки щодо
розміру орендної плати при зміні
розміру земельного податку та в інших
випадках, прямо передбачених законом.

Таким чином, враховуючи вищевикладене,
суд приходить до висновку про
задоволення первісного позову
повністю та про відмову в задоволенні
зустрічного позову.

Сплату судового збору за подачу
первісного позову суд покладає на
відповідача за первісним позовом, а за
зустрічним позовом на позивача за
зустрічним позовом на підставі ст.49 ГПК
України.

Керуючись ст. ст. 32, 33, 43, 44, 49, 82-85 ГПК
України, господарський суд

ВИРІШИВ:

1. Первісний позов задовольнити
повністю.

2. Внести зміни до договору оренди
земельної ділянки загальною площею
1,909га, що знаходиться за адресою:
АДРЕСА_1, Одеської області, укладеного
між Ізмаїльською міською радою та
фізичною особою - підприємцем ОСОБА_3
від 19.12.06., зареєстрованого у
Ізмаїльській міській філії Державного
підприємства „Одеський регіональний
центр державного земельного кадастру"
21.12.06. за №30, виклавши п.2.2 договору
у наступній редакції:

"Нормативна грошова оцінка земельної
ділянки для розміщення і експлуатації
адміністративно-виробничого комплексу
складає 2150130,27грн. Нормативна грошова
оцінка земельної ділянки для
розміщення і експлуатації
тренажерного залу складає 7703712,20грн."

п.4.2. „За користування земельною
ділянкою орендар сплачує орендодавцю
орендну плату в розмірі 3% від
нормативної грошової оцінки землі на
відповідний період оплати".

п.4.5. "Всі розрахунки за договором
оренди земельної ділянки здійснюються
в грошовій формі (безготівковій) шляхом
перерахування орендарем суми орендної
плати на розрахунковий рахунок бюджету
м. Ізмаїл".

3. Стягнути з фізичної особи-підприємця
ОСОБА_3 (АДРЕСА_2, ідентифікаційний
НОМЕР_1) в доход Державного бюджету
України через Головне управління
казначейської служби України в
Одеській області, , р/р
№3008, банк одержувача ГУ ДКСУ в
Одеській області, МФО 828011, код
бюджетної класифікації 22030001 судовий
збір в сумі 1218,00грн.

4. В задоволенні зустрічного позову
відмовити.

Рішення господарського суду може бути
оскаржене шляхом подання апеляційної
скарги до Одеського апеляційного
господарського суду, яка подається
через місцевий господарський суд
протягом 10-денного строку з моменту
складення та підписання повного тексту
рішення.

Рішення господарського суду набирає
законної сили після закінчення строку
на подання апеляційної скарги, якщо не
буде подано апеляційну скаргу. У разі
подання апеляційної скарги, рішення,
якщо його не скасовано, набирає
законної сили після розгляду справи
апеляційним господарським судом.

Повний текст рішення
підписано: 08 грудня 2014 року.

Суддя
Я.В. Брагіна