ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"01" грудня 2014 р.
Справа № 922/2873/14

Колегія суддів у складі: головуючий
суддя Могилєвкін Ю.О., суддя Плужник О.В.
, суддя Істоміна О.А.

при секретарі Полубояриній Н.В.

за участю представників сторін:

позивача - не з'явився.

відповідача - Жупинський М.А.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Харківського
апеляційного господарського суду
апеляційну скаргу ПАТ "ХЕМЗ-ІРЕС", м.
Харків (вх. №3117Х/3-9) на рішення
господарського суду Харківської
області від 23.09.14 року у справі №922/2873/14

за позовом Харківської міської ради,
м. Харків

до Приватного АТ "ХЕМЗ-ІРЕС", м. Харків

про внесення змін до договору оренди
землі

ВСТАНОВИЛА:

Харківська міська рада звернулась до
господарського суду Харківської
області з позовною заявою до ПАТ
"ХЕМЗ-ІРЕС", в якій просив суд визнати
укладеною додаткову угоду до договору
оренди землі від 17.11.2004 року №8251/04 в
запропонованій редакції.

Рішенням господарського суду
Харківської області від 23.09.2014 року по
справі №922/2873/14 (суддя Яризько В.О.)
позовні вимоги задоволено. Внесено
зміни до договору оренди землі від
17.11.2004 року №8251/04.

Відповідач, ПАТ "ХЕМЗ-ІРЕС", не
погодився з зазначеним рішенням,
звернувся до Харківського
апеляційного господарського суду з
апеляційною скаргою, в якій
посилається на порушення норм
матеріального та процесуального права
при його винесенні.

Просить скасувати рішення
господарського суду Харківської
області від 23.09.2014 року по справі
№922/2873/14 та відмовити в задоволенні
позову Харківської міської ради до ПАТ
"ХЕМЗ-ІРЕС" про внесення змін до
договору оренди землі від 17.11.2004 року
№8251/04.

Відповідач також надав додаткові
пояснення до апеляційної скарги, в яких
посилається на те, що розмір орендної
плати визначено на підставі розрахунку
Департаменту земельних відносин без
врахування рішення Харківської
міської ради від 10.09.2008 року №242/08 "Про
внесення змін до рішення 19 сесії
Харківської міської ради 5 скликання
від 27.02.2008 року №41/08 "Про затвердження
"Положення про порядок визначення
розмірів орендної плати при укладенні
договорів оренди землі в м. Харкові".
Відповідно до п. 2.6 зазначеного
положення при розрахунку орендної
плати повинен враховуватися строк
оренди земельної ділянки.

Крім того, оскільки на даний час ПАТ
"ХЕМЗ-ІРЕС" здійснює реконструкцію
виробничих цехів та адміністративних
приміщень підприємтсва, розташованих
на земельній ділянці наданій в оренду,
це дає підстави для застосування при
визначенні нормативної грошової
оцінки земельної ділянки коефіцієнту
0,5, як для земель, зайнятих поточним
будівництвом та земель, відведених під
майбутнє будівництво.

Представник позивача в судове
засідання не з'явився, хоча був
належним чином повідомлений про час і
місце проведення судового засідання.

Натомість надіслав клопотання про
відкладення розгляду справи у зв'язку з
тим, що представник, який представляє
інтереси позивача по даній справі
залучений до участі у справі в
Апеляційному суді Харківської області.

Суд відмовляє в задоволенні клопотання
представника позивача про відкладення
розгляду справи, оскільки положеннями
ст. 102 ГПК України апеляційний
господарський суд обмежений в розгляді
апеляційної скарги двомісячним
строком з дня постановлення (винесення)
ухвали про прийняття апеляційної
скарги до провадження. Проте клопотань
на продовження зазначеного строку до
суду від учасників судового процесу не
надходило.

Крім того, розгляд справи вже
відкладався ухвалою суду від 10.11.14 року
у зв'язку з задоволенням аналогічного
клопотання позивача.

Судова колегія, в межах вимог
передбачених ст. 101 ГПК України,
повторно розглянувши справу та
перевіривши повноту, законність та
обґрунтованість рішення суду першої
інстанції та доводи апеляційної
скарги, приходить до висновку про
залишення рішення господарського суду
першої інстанції без змін, а
апеляційної скарги без задоволення з
наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи і
встановлено судом першої інстанції, на
підставі рішень XVII сесії Харківської
міської ради XXIV скликання від 19.11.2003
року № 231/03 "Про припинення та надання в
користування земельних ділянок
юридичним та фізичним особам" та XIX
сесії Харківської міської ради XXIV
скликання від 25.02.2004 року №23/04 "Про
припинення та надання в користування
земельних ділянок юридичним та
фізичним особам" між Харківською
міською радою (орендодавець) та СП ЗАТ
"ХЕМЗ-ІРЕС", правонаступником якого є
ПАТ "ХЕМЗ-ІРЕС" (орендар) укладений
договір оренди землі від 17.11.2004 р.,
реєстраційний номер 8251/04.

Відповідно до п. 1, 2 Договору
орендодавець надає, а орендар приймає в
строкове платне користування земельну
ділянку несільськогосподарського
призначення - землі промисловості
загальною площею 2,9713 га (під забудовою -
1,8844 га, інших угідь - 1,0869 га), яка
знаходиться за адресою : м. Харків, вул.
Індустріальна, 15А.

Згідно п. 8 Договору цей договір
укладений строком до 01.10.2053 року.

Пунктом 10 Договору сторони погодили, що
обчислення розміру орендної плати за
землю здійснюється з урахуванням
індексів інфляції, а пунктом 11
передбачили, що орендна плата за
земельну ділянку вноситься орендарем
рівними частками щомісячно упродовж 30
календарних днів, наступних за
останнім календарним днем звітного
місяця.

Пунктом 13 Договору сторони домовились,
що розмір орендної плати
переглядається у разі: зміни умов
господарювання, передбачених
договором; зміни розмірів земельного
податку, підвищення цін, тарифів;
внаслідок інфляції щорічно; погіршення
стану орендованої земельної ділянки не
з вини орендаря, що підтверджено
документами; в інших випадках,
передбачених законом.

Пунктом 36 вказаного Договору сторони
передбачили, що зміна умов договору
здійснюється у письмовій формі за
взаємною згодою сторін. У разі
недосягнення згоди щодо зміни умов
договору спір розв'язується у судовому
порядку.

Відповідно до вимог ст. 144 Конституції
України, органи місцевого
самоврядування в межах повноважень,
визначених законом, приймають рішення,
які є обов'язковими до виконання на
відповідній території.

Згідно з п.п. 34, 35 ч. 1 ст. 26 ЗУ "Про місцеве
самоврядування" до виключної
компетенції міської ради належить
вирішення на пленарних засіданнях
питань регулювання земельних відносин,
затвердження відповідно до закону
ставок земельного податку, розмірів
плати за користування природними
ресурсами, що є у власності відповідних
територіальних громад.

Рішенням Харківської міської ради від
03.07.2013 р. №1209/13 затверджено технічну
документацію з нормативної грошової
оцінки земель міста Харкова станом на
01.01.2013 р., і відповідно до пункту 1.1 цього
рішення затверджено базову вартість 1
кв. м земель міста Харкова у сумі 291,18
грн. Пунктом 2 цього рішення визначено,
що вказане рішення вводиться в дію з
моменту оприлюднення в установленому
порядку, а нормативна грошова оцінка
земель міста Харкова станом на 01.01.2013 р.
застосовується з 01.01.2014р.

Пунктами 2 та 3 рішення Харківської
міської ради від 25.09.2013 р. №1269/13 "Про
затвердження "Порядку впровадження
нормативної грошової оцінки земель
міста Харкова станом на 01.01.2013 р."
встановлено, що плата за землю на
підставі даних Технічної документації
з нормативної грошової оцінки земель
міста Харкова станом на 01.01.2013 р.
вводиться в дію з 01.01.2014 р. Зміна
нормативної грошової оцінки земель є
підставою для внесення змін до
договору оренди землі. Зміни до
договорів оренди землі, пов'язані зі
зміною розміру орендної плати,
оформлюються додатковою угодою до
договору оренди землі згідно з
Порядком оформлення договорів оренди
землі у місті Харкові. Пунктом 5
зазначеного рішення Департамент
земельних відносин Харківської
міської ради зобов'язано попередити
всіх землекористувачів (орендарів)
земельних ділянок, реєстрація яких у
Державному земельному кадастрі не
здійснена, про необхідність приведення
розміру плати за землю відповідно до
вимог чинного законодавства.

Порядок оформлення договорів оренди
землі у місті Харкові, затверджений
рішенням Харківської міської ради від
29.12.2012 р. №960/12.

Згідно з пунктом 16.4 цього Порядку
зміни до договору оренди землі,
пов'язані зі зміною розміру орендної
плати, оформляються додатковою угодою
до договору оренди землі. Розмір
орендної плати, передбачений договором
оренди землі, підлягає перегляду у
випадку, зокрема, зміни нормативної
грошової оцінки землі.

У зв'язку зі зміною нормативної
грошової оцінки землі 16.12.2013 р.
Департамент земельних відносин
Харківської міської ради направив на
адресу відповідача лист вих. №5303/0/225-13 з
пропозицією внести зміни до договору
оренди земельної ділянки.

Вказаний лист з додатковою угодою
отриманий відповідачем, що
підтверджується копію повідомлення
про вручення поштового відправлення,
однак залишений останнім без
задоволення.

Як вбачається з матеріалів справи,
предметом судового розгляду є вимога
Харківської міської ради до ПАТ
"ХЕМЗ-ІРЕС" про внесення змін до
укладеного сторонами договору оренди
землі від 17.11.2004 р. №8251/04 шляхом
визнання укладеною додаткової угоди до
вказаного договору оренди землі в
редакції, викладеній в позовній заяві,
з підстав зміни розміру орендної плати
на підставі чинного законодавства
через прийняття органом місцевого
самоврядування відповідного рішення.

В обґрунтування своїх заперечень проти
позову відповідач посилався на те, що
позивачем невірно обраний спосіб
захисту своїх прав.

Відповідно до статті 2 Закону України
"Про оренду землі" відносини, пов'язані
з орендою землі, регулюються Земельним
кодексом України, Цивільним кодексом
України, цим Законом, законами України,
іншими нормативно-правовими актами,
прийнятими відповідно до них, а також
договором оренди землі.

За приписами статей 126, 206 Земельного
кодексу України використання землі в
Україні є платним, оренда землі
оформляється договором, який
реєструється відповідно до закону.

Як визначено статтею 15 Закону України
"Про оренду землі" однією з істотних
умов договору оренди землі є орендна
плата

За приписами статті 13 Закону України
"Про оренду землі" договір оренди землі
- це договір, за яким орендодавець
зобов'язаний за плату передати
орендареві земельну ділянку у
володіння і користування на певний
строк, а орендар зобов'язаний
використовувати земельну ділянку
відповідно до умов договору та вимог
земельного законодавства.

Згідно зі статтею 21 Закону України "Про
оренду землі", орендна плата за землю -
це платіж, який орендар вносить
орендодавцеві за користування
земельною ділянкою. Розмір, форма і
строки внесення орендної плати за
землю встановлюються за згодою сторін
у договорі оренди (крім строків
внесення орендної плати за земельні
ділянки державної та комунальної
власності, які встановлюються
відповідно до Податкового кодексу
України).

За приписами статей 13, 15 Закону України
"Про оцінку земель" нормативна грошова
оцінка земельних ділянок проводиться,
зокрема, у разі визначення розміру
орендної плати за земельні ділянки
державної та комунальної власності.
Підставою проведення нормативної
грошової оцінки земельних ділянок є
рішення органу виконавчої влади або
органу місцевого самоврядування.
Відповідно до статті 18 Закону України
"Про оцінку земель" нормативна грошова
оцінка земельних ділянок проводиться у
межах населених пунктів незалежно від
їх цільового призначення - не рідше ніж
один раз на 5 - 7 років.

Статтею 30 Закону України "Про оренду
землі" передбачено, що зміна умов
договору оренди землі здійснюється за
взаємною згодою сторін. У разі не
досягнення згоди щодо зміни умов
договору оренди землі спір вирішується
в судовому порядку.

Отже, суд першої інстанції
обгрунтовано зазначив у своєму
рішенні, що чинним законодавством
передбачено можливість зміни умов
договору оренди землі за рішенням суду
на вимогу однієї із сторін у випадках,
встановлених договором або законом.

Відповідно до ст. 188 ГК України зміна та
розірвання господарських договорів в
односторонньому порядку не
допускаються, якщо інше не передбачено
законом або договором.

Сторона договору, яка вважає за
необхідне змінити або розірвати
договір, повинна надіслати пропозиції
про це другій стороні за договором.
Сторона договору, яка одержала
пропозицію про зміну чи розірвання
договору, у двадцятиденний строк після
одержання пропозиції повідомляє другу
сторону про результати її розгляду. У
разі якщо сторони не досягли згоди щодо
зміни (розірвання) договору або у разі
неодержання відповіді у встановлений
строк з урахуванням часу поштового
обігу, заінтересована сторона має
право передати спір на вирішення суду.

Якщо судовим рішенням договір змінено
або розірвано, договір вважається
зміненим або розірваним з дня набрання
чинності даним рішенням, якщо іншого
строку набрання чинності не
встановлено за рішенням суду.

Як встановлено судом першої інстанції
та підтверджується матеріалами справи,
сторони в договорі оренди земельної
ділянки передбачили можливість
внесення змін до договору, а оскільки
орендна плата за земельні ділянки
державної та комунальної власності є
регульованою ціною, то законодавча
зміна граничного розміру цієї плати
визначена підставою для перегляду
розміру орендної плати, встановленої
умовами договору.

Тож, суд першої інстанції дійшов
правомірного та обгрунтованого
висновку про задоволення позову щодо
внесення змін до договору оренди в
частині зміни розміру орендної плати
на підставі рішення органу місцевого
самоврядування, оскільки це
ґрунтується на укладеному між
сторонами договорі та вимогах закону.

Що стосується викладених відповідачем
в додаткових поясненнях до апеляційної
скарги заперечень, в яких останній
посилається на те, що відповідно до п. 2.6
рішення Харківської міської ради від
10.09.2008 року №242/08 "Про внесення змін до
рішення 19 сесії Харківської міської
ради 5 скликання від 27.02.2008 року №41/08
"Про затвердження "Положення про
порядок визначення розмірів орендної
плати при укладенні договорів оренди
землі в м. Харкові" при розрахунку
орендної плати повинен враховуватися
строк оренди земельної ділянки та
зазначає про наявність підстав для
застосування при визначенні
нормативної грошової оцінки земельної
ділянки коефіцієнту 0,5, як для земель,
зайнятих поточним будівництвом та
земель, відведених під майбутнє
будівництво, то останні не приймаються
судом до уваги, оскільки не були
предметом розгляду в суді першої
інстанції.

На підставі вищевикладеного, рішення
господарського суду Харківської
області від 23.09.2014 року у справі №922/2873/14
прийнято з урахуванням фактичних
обставин справи та діючого
законодавства, без порушень норм
матеріального та процесуального права,
тому підлягає залишенню без змін, а
апеляційна скарга - без задоволення.

Таким чином, керуючись ст.ст. 33, 49, 99, 101,
п. 1 ст. 103, ст. 105 Господарського
процесуального кодексу України, судова
колегія, -

ПОСТАНОВИЛА:

Рішення господарського суду
Харківської області від 23.09.2014 року у
справі №922/2873/14 залишити без змін, а
апеляційну скаргу - без задоволення.

Дана постанова набирає законної сили з
дня її прийняття і може бути оскаржена
протягом двадцяти днів до касаційної
інстанції Вищого господарського суду
України.

Повний текст постанови складено 03.12.14

Головуючий суддя
Могилєвкін Ю.О.

Суддя
Плужник О.В.

Суддя
Істоміна О.А.