ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"10" грудня 2014 р.Справа №
916/3926/14Господарський суд Одеської
області у складі судді Лічмана Л.В.,

секретар судового засідання Бєлих К.В.,

за участю представників учасників
процесу:

від позивача: Воронков В.О.,

від відповідача-1 (ПрАТ
„Ізмаїлагрошляхбуд"): Ковальський В.Є.,

від відповідача-2 (Ізмаїльська міська
рада Одеської області): не з'явився,

розглянув у відкритому судовому
засіданні справу за позовом Товариства
з обмеженою відповідальністю „АЛВАС"
до Приватного акціонерного товариства
„Ізмаїлагрошляхбуд" та Ізмаїльської
міської ради Одеської області про
визнання недійсним державного акту,
зобов'язання винести на розгляд сесії
питання щодо припинення права
постійного користування та вилучення
земельних ділянок, затвердження
проекту землеустрою та передачі в
довгострокову оренду земельних
ділянок.

Ухвалою господарського суду Одеської
області від 29.09.2014 р. прийнято позовну
заяву Товариства з обмеженою
відповідальністю „АЛВАС", порушено
провадження у справі № 916/3926/14,
призначено її до розгляду в засіданні
суду на 13.10.2014 р.

За правилами ст.77 ГПК України в
судовому засіданні 13.10.2014 р. розгляд
справи відкладено на 03.11.2014 р., у
судовому засіданні 03.11.2014 р. - на 24.11.2014 р.
у судовому засіданні 24.11.2014 р. - на 03.12.2014
р., у судовому засіданні 03.12.2014 р. - на
10.12.2014 р.

Сторони повідомлені про час і місце
засідань господарського суду, що
підтверджується, зокрема,
повідомленнями про вручення поштового
відправлення, розписками
представників позивача та
відповідача-1, а також письмовими
поясненнями, в яких відповідача-2
просить розглядати спір за відсутності
його представника.

Ухвалою господарського суду Одеської
області від 24.11.2014 р. відповідно до ч.3
ст.69 ГПК України за клопотанням
відповідача-1 продовжено строк
розгляду спору до 10.12.2014 р.

Згідно із приписами ст.85 ГПК України в
судовому засіданні 10.12.2014 р. оголошено
вступну та резолютивну частини
рішення.

Товариство з обмеженою
відповідальністю „АЛВАС" (далі - ТОВ
„АЛВАС") звернулось в господарський
суд Одеської області з позовною заявою
до Приватного акціонерного товариства
„Ізмаїлагрошляхбуд" (далі - ПрАТ
„Ізмаїлагрошляхбуд") та Ізмаїльської
міської ради Одеської області (далі -
Ізмаїльська міська рада) про
припинення права користування
земельною ділянкою площею 5,2979 га,
визнання права на користування
земельними ділянками № 1 площею 0,2090 га
та № 2 площею 0,1841 га та зобов'язання
укласти договори оренди земельних
ділянок площами 0,2090 га та 0,1841 га.

Ухвалою господарського суду Одеської
області від 30.10.2014 р. на підставі п.6 ч.1
ст.63 ГПК України повернуто без розгляду
заяву ТОВ „АЛВАС" (зареєстрована 28.10.2014
р. за вх. № 2-28247/14) про уточнення
позовних вимог.

Ухвалою господарського суду Одеської
області від 24.11.2014 р. на підставі п.6 ч.1
ст.63 ГПК України повернуто без розгляду
заяву ТОВ „АЛВАС" (зареєстрована 03.11.2014
р. за вх. № 2-28866/14) про доповнення
позовних вимог.

11.11.2014 р. надійшла прийнята судом до
розгляду письмова заява про уточнення
позовних вимог (зареєстрована за вх. №
29744/14), в якій ТОВ „АЛВАС", змінюючи до
початку розгляду спору по суті предмет
позову, просить: визнати недійсним
державний акт на право постійного
користування землею від 22.11.1996 р. серії
ОД 28, виданий Акціонерному товариству
закритого типу „Ізмаїлагрошляхбуд" на
підставі рішення Ізмаїльської міської
ради від 17.09.1996 р. № 86-ХХІІ, в частині
права постійного користування
земельними ділянками площею 0,2090 га та
площею 0,1841 га, визначених проектом
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки в довгострокову оренду
терміном на 49 років ТОВ „АЛВАС" для
розміщення та експлуатації складу
паливно-мастильних матеріалів на
території Ізмаїльської міської ради по
вул. Лісова,5 у м. Ізмаїл Одеської
області, складеним МПП „Алідада";
зобов'язати Ізмаїльську міську раду
винести на розгляд сесії питання щодо
припинення права постійного
користування та вилучення у ПрАТ
„Ізмаїлагрошляхбуд" вказаних вище
земельних ділянок площею 0,2090 га та
площею 0,1841 га; зобов'язати Ізмаїльську
міську раду винести на розгляд сесії
питання щодо затвердження проекту
землеустрою та передачі в
довгострокову оренду терміном на 49
років ТОВ „АЛВАС" земельних ділянок № 1
площею 0,2090 га (кадастровий номер
:01:030:0032) та № 2 площею 0,1841 га
(кадастровий номер :01:030:0032).

Обґрунтовуючи уточнений позов, ТОВ
„АЛВАС" посилається на положення
ст.ст.92,120,123,141,149 ЗК України, п.п.2.3,2.12
постанови пленуму Вищого
господарського суду України „Про
деякі питання практики розгляду справ
у спорах, що виникають із земельних
відносин" від 17.05.2011 р. № 6 та зазначає,
що у ПрАТ „Ізмаїлагрошляхбуд" відсутнє
право користування спірними
земельними ділянками, оскільки в
порядку ст.120 ЦК України таке право
набуто ТОВ „АЛВАС". Також позивач
звертає увагу суду на те, що
Ізмаїльська міська рада безпідставно
ухиляється від вирішення питань
стосовно погодження та подальшого
оформлення законних прав TOB „АЛВАС" на
користування земельними ділянками, на
яких знаходиться нерухоме майно
позивача.

Ізмаїльська міська рада в уточнених
письмових поясненнях проти
задоволення позову не заперечила,
пояснюючи власну бездіяльність
неможливістю вилучення без згоди ПрАТ
„Ізмаїлагрошляхбуд" земельних
ділянок, на отримання в користування
яких претендує TOB „АЛВАС".

ПрАТ „Ізмаїлагрошляхбуд" у відзиві
просить у позові відмовити, зокрема
оскільки:

- редакція ст.120 ЗК України, якою
керується позивач, не розповсюджується
на спірні правовідносини;

- позивачем не надано жодного
доказу існування будь-яких обставин,
які б відповідно до закону могли б бути
підставою для припинення права
постійного користування відповідача-1
земельними ділянками площами 0,2090 га та
0,1841 га;

- взаємовиключними є одночасно
заявлені вимоги про визнання частково
недійсним державного акту на право
постійного користування землею і про
зобов'язання міської ради винести на
розгляд сесії питання щодо припинення
права постійного користування та
вилучення земельних ділянок;

- TOB „АЛВАС", заявляючи позовну
вимогу про визнання частково недійсним
державного акту на право постійного
користування землею, не зазначає норми
чинного законодавства, які підлягають
застосуванню;

- нерухоме майно, для
обслуговування якого, за посиланнями
позивача, йому потрібні земельні
ділянки площами 0,2090 га та 0,1841 га,
складається з 1/20 частини нежитлових
приміщень, розташованих на першому
поверсі адміністративної будівлі. Інші
приміщення першого поверху тієї ж
будівлі та всі приміщення другого
поверху, в т.ч. і ті, що розміщені над
приміщеннями позивача, є власністю
ПрАТ „Ізмаїлагрошляхбуд". Відтак, TOB
„АЛВАС" може лише спільно з
відповідачем користуватись частиною
земельної ділянки, на якій розташована
адміністративна будівля;

- земельні ділянки загальною
площею 0,3911 га, відносно яких прийнято
рішення Ізмаїльської міської ради про
надання дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо відведення у
довгострокову оренду, не мають жодного
стосунку до розміщення чи
обслуговування придбаної позивачем
частини адміністративної будівлі, адже
навіть не прилягають до неї.

Дослідивши матеріали справи, вивчивши
пояснення представників сторін,
перевіривши обґрунтованість їх
доводів, господарський суд дійшов
висновку про відмову задоволенні
позову, виходячи з наступного.

Рішення Ізмаїльської Ради народних
депутатів Ізмаїльського району
Одеської області від 17.09.1996 р. № 86-ХХІІ
АТ „Ізмаїлагрошляхбуд",
правонаступником якого є ПрАТ
„Ізмаїлагрошляхбуд", надано в постійне
користування земельну ділянку площею
5,2979 га, розташовану за адресою: Одеська
область, м. Ізмаїл, вул. Лісна,5, для
розміщення і експлуатації основних,
підсобних, допоміжних будівель і
споруд та адміністративно-побутових
будівель. На підставі вказаного
рішення 22.11.1996 р. видано державний акт
на право постійного користування
землею серії ОД 28, зареєстрований в
Книзі записів державних актів на право
постійного користування землею за № 30.

24.09.2009 р. виконавчим комітетом
Ізмаїльської міської ради прийнято
рішення № 1201 „Про оформлення права
власності на об'єкт нерухомого майна по
вул. Лісова,5", на виконання якого 28.09.2009
р. ТОВ „АЛВАС" видано свідоцтво серії
СА № 388526 на право власності на 1/20
частину нежитлових приміщень по вул.
Лісова,5 в м. Ізмаїлі. Решта нерухомого
майна за вказаною адресою належить
ПрАТ „Ізмаїлагрошляхбуд", доказом чого
свідоцтво на право власності серії САВ
№ 888180 від 11.12.2008 р.

31.03.2011 р. Ізмаїльською міською радою
прийнято рішення № 559-VI „Про надання
дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки у довгострокову оренду
терміном на 49 років ТОВ „АЛВАС" для
розміщення та експлуатації складу ПММ
по вул. Лісова,5 у м. Ізмаїл Одеської
області". За змістом цього рішення
проект землеустрою має бути
розроблений з метою відведення
земельних ділянок № 1 площею 0,2090 га та
№ 2 площею 0,1841 га.

TOB „АЛВАС" замовило, а МПП „Алідада"
виготовило проекти землеустрою, після
чого вони погоджені комісією з
розгляду питань, пов'язаних з
погодженням документації із
землеустрою у м. Ізмаїл Одеської
області.

В подальшому TOB „АЛВАС" звернулось до
Ізмаїльської міської ради із заявою
про затвердження проектів землеустрою
щодо відведення земельних ділянок,
Виконком якої листом від 25.10.2011 р.
повідомив про те, що відповідне питання
буде розглянуто після розгляду на
черговій сесії міськради питання щодо
вилучення земель, на які претендує TOB
„АЛВАС", з користування АТ
„Ізмаїлагрошляхбуд".

Станом на сьогоднішній день рішення
Ізмаїльської міської ради ані з
приводу вилучення земельних ділянок,
ані стосовно їх передачі TOB „АЛВАС" не
прийнято, що спричинило подачу
уточненого позову в рамках провадження
у даній справі.

В ч.6 ст.123 ЗК України вказано, що ...орган
місцевого самоврядування у
двотижневий строк з дня отримання
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки, а в разі
необхідності здійснення обов'язкової
державної експертизи землевпорядної
документації згідно із законом - після
отримання позитивного висновку такої
експертизи приймає рішення про надання
земельної ділянки у користування.

Частина 10 цієї ж статті ЗК України
передбачає, що рішенням про надання
земельної ділянки у користування за
проектом землеустрою щодо її
відведення здійснюються: затвердження
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки; вилучення земельних
ділянок у землекористувачів із
затвердженням умов вилучення
земельних ділянок (у разі
необхідності); надання земельної
ділянки особі у користування з
визначенням умов її використання і
затвердженням умов надання...

Абзац 10 ч.1 ст.9 Закону України „Про
державну експертизу землевпорядної
документації" від 17.06.2004 р. № 1808-IV
встановлює, що обов'язковій державній
експертизі підлягають проекти
землеустрою щодо створення нових та
впорядкування існуючих землеволодінь
і землекористувань.

Згідно абз.2 ч.1 ст.4 цього ж Закону
України основним завданням державної
експертизи є перевірка відповідності
об'єктів державної експертизи вимогам
законодавства, встановленим
стандартам, нормам і правилам.

В п.10 постанови Кабінету Міністрів
України „Про затвердження порядку
розроблення проектів землеустрою щодо
відведення земельних ділянок" від
26.05.2004 р. № 677, чинної на момент
звернення TOB „АЛВАС" в 2011 р. з проханням
затвердити проект землеустрою до
органу місцевого самоврядування,
визначено, що погоджений проект
відведення земельної ділянки підлягає
державній експертизі, яка проводиться
органом земельних ресурсів відповідно
до законодавства.

Таким чином, маючи на меті створення
нового землекористування, TOB „АЛВАС"
обов'язково повинно було замовити
державну експертизу проекту
землеустрою, тільки після отримання
позитивного висновку якої Ізмаїльська
міська рада мала прийняти рішення про
затвердження проекту землеустрою.

Як вбачається з матеріалів справи,
державна експертиза проекту
землеустрою в порушення названих вище
норм не проведена.

Також необхідно зауважити, що абз.4
пояснювальних записок до проектів
землеустрою з невідомих причин містять
помилкові твердження про те, що
земельні ділянки, на які претендує TOB
„АЛВАС", не надані в користування іншим
особам.

Отже, у суду відсутні правові підстави
для зобов'язання Ізмаїльської міської
ради винести на розгляд сесії питання
про затвердження проекту землеустрою.

Що стосується зобов'язання
Ізмаїльської міської ради винести на
розгляд сесії питання щодо передачі в
довгострокову оренду терміном на 49
років ТОВ „АЛВАС" земельних ділянок, то
в цій частині господарський суд
відмічає, що приписи ч.10 ст.123 ЗК України
дозволяють вирішення такого питання
лише після затвердження проекту
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок та їх вилучення у
землекористувачів, чого не відбулось,
тому зазначена позовна вимога теж
задоволенню не підлягає.

Крім того, неправомірно заявленим
являється позов у частині вимоги про
зобов'язання Ізмаїльської міської ради
винести на розгляд сесії питання
відносно припинення права постійного
користування та вилучення у ПрАТ
„Ізмаїлагрошляхбуд" земельних ділянок
площею 0,2090 га та площею 0,1841 га з
урахуванням такого.

За правилами ч.1 ст.141 ЗК України
підставами припинення права
користування земельною ділянкою,
зокрема, є добровільна відмова від
права користування земельною ділянкою
(п. „а"); вилучення земельної ділянки у
випадках, передбачених цим Кодексом (п.
„б"); набуття іншою особою права
власності на жилий будинок, будівлю або
споруду, які розташовані на земельній
ділянці (п. „е").

Наявність передбачених п.п. „а" та „б"
ч.1 ст.141 ЗК України випадків
матеріалами справи не підтверджується.

Стосовно п. „е" ч.1 ст.141 ЗК України як
нормативного обґрунтування припинення
права постійного користування ПрАТ
„Ізмаїлагрошляхбуд" земельними
ділянками слід зауважити, що рішенням
Ізмаїльської міської ради рішення від
31.03.2011 р. № 559-VI надано ТОВ „АЛВАС"
дозвіл на розробку проекту землеустрою
щодо відведення земельної ділянки у
довгострокову оренду терміном на 49
років ТОВ „АЛВАС" для розміщення та
експлуатації складу
паливно-мастильних матеріалів по вул.
Лісова,5 у м. Ізмаїл Одеської області", а
не для обслуговування частини
адміністративної будівлі, набутої у
власність позивачем. З цією ж метою
розроблялись проекти землеустрою, в
яких вказано, що для розміщення та
експлуатації складу
паливно-мастильних матеріалів
потрібні земельні ділянки площами 0,2090
га та 0,1841 га.

Нерухоме майно, для обслуговування
якого, за посиланнями позивача, йому
потрібні земельні ділянки, складається
з 1/20 частини нежитлових приміщень,
розташованих на першому поверсі
адміністративної будівлі. Інші
приміщення першого поверху тієї ж
будівлі та всі приміщення другого
поверху, в т.ч. і ті, що розміщені над
приміщеннями позивача, є власністю
ПрАТ „Ізмаїлагрошляхбуд". Відтак, TOB
„АЛВАС" може лише спільно з
відповідачем користуватись частиною
земельної ділянки, на якій розташована
адміністративна будівля.

За таких обставин, господарський суд
вважає не доведеними належними
доказами твердження позивача, згідно
яких саме для обслуговування частини
адміністративної будівлі йому у
одноособове користування мають бути
надані земельні ділянки площею 0,2090 га
та площею 0,1841 га, тому примусове
вилучення цих земель у ПрАТ
„Ізмаїлагрошляхбуд" та їх передача TOB
„АЛВАС" у порядку ст.120 ЗК України не
відповідатимуть чинному українському
законодавству.

Той факт, що судом не виявлено підстав
для припинення землекористування ПрАТ
„Ізмаїлагрошляхбуд", унеможливлює
визнання недійсним державного акту на
право постійного користування землею
від 22.11.1996 р. серії ОД 28.

Враховуючи зазначене, правові
передумови для задоволення позову
відсутні.

Керуючись ст.ст.33,34,43,82-85 ГПК України,
вирішив:

У позові відмовити.

Рішення набирає законної сили після
закінчення 10-денного строку з дня його
підписання і може бути оскаржено в
апеляційному порядку.

Повний текст рішення підписано 12
грудня 2014 р.

Суддя
Л.В. Лічман