ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ
СУД
________________________________________________________________________
_________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" листопада 2014 р.
Справа № 921/1240/13-г/10

Львівський апеляційний господарський
суд, в складі колегії:

головуючого-судді:
Якімець Г.Г.,

суддів:
Кордюк Г.Т.,

Кравчук Н.М.,

при секретарі судового засідання
Кришталь М.Б.,

за участю представників:

від прокуратури - Покора К.В.

від Державного агентства резерву
України - не з'явився

від КУ Тернопільської обласної ради
"База спеціального медичного
постачання" - Ткач О.Є., Панченко А.В.

від відповідача (скаржника) - Зозуля
І.І., Воробйова С.Г.

від третьої особи - не з'явився

розглянувши апеляційну скаргу
Комунальної установи Тернопільської
обласної ради "Тернопільської обласний
центр служби крові", вих.№517 від 20.08.2014
року

на рішення господарського суду
Тернопільської області від 04.08.2014 року
(підписане 11.08.2014 року), суддя Півторак
М.Є.

у справі № 921/1240/13-г/10

за позовом Заступника Тернопільського
прокурора з нагляду за додержанням
законів у воєнній сфері, м. Тернопіль, в
інтересах держави в особі Державного
агентства резерву України в особі
Комунальної установи Тернопільської
обласної ради "База спеціального
медичного постачання", м. Тернопіль

до відповідача Комунальної установи
Тернопільської обласної ради
"Тернопільський обласний центр служби
крові", м. Тернопіль

третя особа, яка не заявляє самостійних
вимог на предмет спору на стороні
відповідача Тернопільська обласна
рада, м. Тернопіль

про стягнення боргу в сумі 174970,80 грн.

в с т а н о в и в :

Рішенням господарського суду
Тернопільської області від 04.08.2014 року
по справі №921/1240/13-г/10 позов Заступника
Тернопільського прокурора з нагляду за
додержанням законів у воєнній сфері,
заявлений в інтересах держави в особі
Державного агентства резерву України в
особі Комунальної установи
Тернопільської обласної ради "База
спеціального медичного постачання"
задоволено частково. Присуджено до
стягнення з Комунальної установи
Тернопільської обласної ради
«Тернопільський обласний центр служби
крові» на користь Комунальної установи
Тернопільської обласної ради "База
спеціального медичного постачання"
163220,65 грн. - боргу за передані цінності
мобілізаційного резерву. В задоволенні
решти позовних вимог в частині
стягнення 11750,15 грн. - відмовлено.

Місцевий господарський суд дійшов
висновку, що у Тернопільської обласної
станції переливання крові перед
Комунальною установою Тернопільської
обласної ради «База спеціального
медичного постачання» виникли
зобов'язання по оплаті за отримані
медикаменти після прийняття
товаророзподільних документів
(накладних) на медпрепарати. Поряд з
тим, відмовляючи в частині стягнення з
відповідача 11750,15 грн., суд посилається
на списання у 2001 році вказаної суми
боргу на підставі наказу Управління
охорони здоров'я Тернопільської ОДА
№223 від 26.09.2001 року "Про списання
кредиторської заборгованості
лікувальних установ строк позовної
давності якої минув", який виданий на
виконання наказу Державного
казначейства України за №73 від 08.05.2001
року, яким затверджено Порядок
списання кредиторської заборгованості
бюджетних установ, строк позовної
давності якої минув. Крім того,
посилаючись на п.49 Положення про
державний матеріальний резерв,
затверджене постановою КМУ №280-05 від
27.05.1992 року та п.4 Прикінцевих та
перехідних положень, п.6 ч.1 ст.268 ЦКУ, суд
дійшов висновку, що позовна давність на
правовідносини між сторонами в даному
випадку не поширюється.

Не погоджуючись з рішенням суду першої
інстанції, Комунальна установа
Тернопільської обласної ради
"Тернопільської обласний центр служби
крові" подала апеляційну скаргу, в якій
просить скасувати рішення
господарського суду Тернопільської
області від 04.08.2014 року по справі
№921/1240/13-г/10 в частині задоволення
позовних вимог. Зокрема, зазначає, що
центр служби крові не був
відповідальним за накопичення і
зберігання матеріальних цінностей
державного резерву (розчину альбуміну
10%), передбаченого ЗУ «Про державний
матеріальний резерв». Крім того,
вказує, що альбумін передавався
безкоштовно на зберігання Базі
спеціального медичного постачання
відповідно до наказу Тернопільського
обласного відділу охорони здоров'я №83б
від 17.09.1990 року, яка за отриманий
альбумін, його накопичення та
зберігання центру служби крові оплату
не проводила. Разом з тим, вважає
помилковим посилання суду на Положення
про державний матеріальний резерв,
оскільки, матеріальні цінності
мобілізаційного резерву, передані
центру служби крові протягом 1998-2000
років, а вказане Положення втратило
чинність відповідно до постанови КМУ
№1129 від 08.10.1997 року. Крім того,
наголошує, що до спірних правовідносин
слід застосувати позовну давність та
відмовити в позові у зв'язку з її
спливом.

Представники відповідача (скаржника) в
судовому засіданні вимоги, викладені в
апеляційній скарзі, підтримали,
просили задоволити в повному обсязі:
скасувати рішення господарського суду
Тернопільської області від 04.08.2014 року
по справі №921/1240/13-г/10 в частині
задоволення позовних вимог та
відмовити у позові у зв'язку з спливом
позовної давності. Поряд з тим,
зазначили, що станцією переливання
крові протягом 1998-2000 років альбумін 10%
отримувався безкоштовно на освіження
від Бази спеціального медичного
постачання, відтак, вказують на
відсутність у відповідача боргу перед
Комунальною установою Тернопільської
обласної ради "База спеціального
медичного постачання".

Прокурор та представники позивача в
судовому засіданні проти вимог,
викладених в апеляційній скарзі
заперечили з підстав, наведених у
запереченнях прокуратури на
апеляційну скаргу (б/н від 20.10.2014 року)
та відзиві позивача на апеляційну
скаргу (вих.№149/б від 24.09.2014 року),
просили оскаржуване рішення залишити
без змін, а апеляційну скаргу - без
задоволення. Зокрема, зазначали, що
місцевий господарський суд дійшов
вірного висновку, що у відповідача
виникли зобов'язання по оплаті за
отримані медикаменти після прийняття
товаророзподільних документів
(накладних) на медпрепарати. Одночасно,
наголошували, що згідно п.6 ч.1 ст.268 ЦК
України на вимогу центрального органу
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері державного
матеріального резерву, стосовно
виконання зобов'язань, що випливають із
ЗУ «Про державний матеріальний
резерв», позовна давність не
поширюється.

Представник третьої особи, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору на стороні відповідача в судове
засідання не з'явився. В поясненнях на
апеляційну скаргу (за вих.№07-1603 від
29.09.2014 року) третя особа підтримала
вимоги апеляційної скарги та просила
скасувати оскаржуване рішення,
оскільки, таке прийнято судом з
неповним з'ясуванням та недоведеністю
обставин, що мають значення для справи,
які суд вважав доведеними.

Оскільки, явка представника третьої
особи не визнавалась обов'язковою,
колегія суддів вважає за можливе
розглянути справу за його відсутності.

Суд, заслухавши пояснення прокурора та
представників сторін, розглянувши
доводи апеляційної скарги та
дослідивши наявні докази по справі,
вважає, що апеляційна скарга
задоволенню не підлягає, виходячи з
наступного:

Як встановлено місцевим господарським
судом та вбачається з матеріалів
справи, згідно наказу Управління
охорони здоров'я облдержадміністрації
№2 від 26.11.1998 року, виданого на підставі
листа МОЗ України №266 від 14.08.1998 року, з
метою запобігання матеріальних
збитків, Обласній базі
спецмедпостачання управління охорони
здоров'я, в.о. керуючого Л. Остап'юк,
вивільнені після освіження з розривом
у часі медикаменти, які мають
мінімальний термін придатності,
наказано відпустити лікувальним
установам без попередньої оплати; по
кожному факту матеріальних збитків,
які виникли внаслідок затримки
реалізації цих медикаментів,
інформувати управління охорони
здоров'я.

Так, Комунальна установа
Тернопільської обласної ради "База
спеціального медичного постачання", на
виконання листа МОЗ України №266 від
14.08.1998 року та Наказу Управління
охорони здоров'я облдержадміністрації
№2 від 26.11.1998 року, з метою запобігання
матеріальних збитків, по накладних
передала протягом 1998-2000 років
Тернопільській обласній станції
переливання крові (правонаступником
якого є Комунальна установа
Тернопільської обласної ради
"Тернопільський обласний центр служби
крові") матеріальні цінності
мобілізаційного резерву (медикаменти,
які мають мінімальний термін
придатності та вивільнені після
освіження з розривом у часі), без
попередньої оплати, на загальну суму
174970,80 грн., що прийняті останнім через
представників, які діяли на підставі
довіреностей, а саме:

- по накладній №2 від 22.10.2008 року
(альбумін 10%) - 5,4 л, на суму 4671 грн.,
безкоштовно по Довіреності №000045; дата
видачі жовтень 2008 року;

- по накладній №1 від 23.09.2008 року
(альбумін 10%) - 0,6 л, на суму 519 грн.,
безкоштовно по Довіреності №000015 від
23.09.2008 року;

- по накладній №3 від 17.04.2006 року
(альбумін 10%) - 6,0 л, на суму 3150 грн.,
безкоштовно по Довіреності серії ЯКП
№572726 від 17 квітня 2006 року;

- по накладній №22 від 03.08.2004 року
(альбумін 10%) - 21,8 л, на суму 3270 грн.;

- по накладній №29 від 17.07.2000 року (пробки
гумові) на суму 630 грн. по Довіреності
серії ЯГГ № 244462 від 17 липня 2000 року;

- по накладній №185 від 17.04.2006 (альбумін 10%
) - 6,00 л. на суму 5190 грн. (безкоштовно);

- по накладній №320 від 27.04.2004 року
(альбумін 10%) 6,00 л. на суму 3150 грн.
(освіження);

- по накладній №388 від 31.01.2000 року
(альбумін 10%) - 31,600 л. на суму 26712 грн.;

- по накладній № 59 від05.10.1999 року
(альбумін 10%) - 30л. на суму 25 200, грн..

- по накладній №385 від 31.01.2000 року
(альбумін 10%) - 30 л. на суму 25200 грн.;

- по накладній №2/к від 31.01. 2000 року
(альбумін 10%) - 35,6 л. на суму 20932,80 грн.;

- по накладній №2 від 31.01.2000 року
(альбумін 10%) - 30,0 л. на суму 17640 грн.;

- по накладній №6 від 08.02.2000 року (пробки
резинові) на суму 600 грн. по Довіреності
серії ЯАН №025497 від 08.02.2000 року;

- по накладній №5 від 08.02.2000 року
(альбумін 10%) - 60 л. на суму 35280 грн.;

- по накладній №1/с від 01.02.2000 року
(виворотка стандартна для визначення
груп крові) 1,56 л. на суму 597,43 грн.;

- по накладній №80 від 08.12.1999 року (пробки
резинові) на суму 336 грн. по Довіреності
серії ЯАН №025438 від 08.12.1999 року;

- по накладній №63 від 23.09.1999 року
(альбумін 10%) - 70 л. на суму 41160 грн.;

- по накладній №107/к від 02.09.1999 року
(альбумін 10%) - 31 л. на суму 18 228 грн.;

- по накладній №60 від 02.09.1999 року
(альбумін 10%) - 40,1 л. на суму 23578,80 грн.;

- по накладній №75 від 31.08.1999 року
(альбумін 10%) - 41,8 л. на суму 24 578,40 грн.;

- по накладній №55 від 29 .07.1999 року
(альбумін 10%) 60,0 л. на суму 35280 грн.;

- по накладній №40 від 13.07.1999 року товар
на суму 58,65 грн. ;

- по накладній №13 від 29.04.1999 року товар
на суму 67,20 грн. по Довіреності серії
ЕАР №589035 від 29 квітня 1999 року;

- по накладній №12 від 21.04.1999 року товар
на суму 100,80 грн. по Довіреності серії
ЕАР №589022 від 21.04.1999 року;

- по накладній №13 від 16.09.1998 року товар
на суму 1612,80 грн. по Довіреності серії
ЕАР №588857 від 16 вересня 1998 року;

- по накладній №8 від 15 лютого 1999 року
(альбумін 10%) - 12,0 л. на суму 4200 грн.;

- по накладній №3 від 13 січня 1999 року
(альбумін 10%) - 50,0 л. на суму 17500 грн.;

- по накладній №30 від 15.12.1998 року
(альбумін 10%) - 24,8 л. на суму 8680 грн.

Разом з тим, факт отримання
матеріальних цінностей
мобілізаційного резерву
підтверджується підписами
уповноважених представників
Тернопільської обласної бази
спеціального медичного постачання та
Тернопільської обласної станції
переливання крові у відповідній графі
про отримання у вищевказаних
накладних.

06.11.2013 року позивач звернувся до
відповідача з вимогою №133/б про сплату
заборгованості за отримані медичні
препарати та інші матеріальні цінності
в сумі 174970,80 грн.

Як вбачається з акта звірки
розрахунків станом на 17.01.2014 року, борг
Комунальної установи Тернопільської
обласної ради "Тернопільський обласний
центр служби крові" становить 174970,80 грн.

Поряд з тим, слід зазначити, що листом
за вих.№124 від 14.02.2014 року Комунальна
установа Тернопільської обласної ради
"Тернопільський обласний центр служби
крові" повідомила Державне агентство
резерву України, що установа
погоджується на повернення
матеріальних цінностей, а саме: розчину
альбуміну 10% в кількості 134,6 л
Державному агентству резерву України в
погашення спірної заборгованості та
повідомила, що може забезпечити
належні умови зберігання та освіження
розчину альбуміну 10% на договірних
умовах.

На підставі вказаного листа,
Комунальна установа Тернопільської
обласної ради "База спеціального
медичного постачання"
листом-зверненням за вих.№12/б від 17.02.2014
року просила Голову Державного
агентства резерву України розглянути
питання та надати відповідь щодо
погодження Державного агентства
резерву України на повернення
матеріальних цінностей від КУ ТОР
"Тернопільського обласного центру
служби крові" в якості погашення
кредиторської заборгованості. У
зв'язку з тим, що на Базі відсутні умови
для зберігання препаратів крові
просить зазначити чи планується
переміщення отриманого розчину
альбуміну в іншу область або
зберігання його в КУ ТОР
"Тернопільський обласний центр служби
крові" на договірних засадах за оплату
та чиїми коштами, у випадку погодження,
планується здійснювати оплату за
зберігання даного майна.

У відповідь на наведений вище
лист-звернення, Державне агентство
резерву України повідомило, що наказом
Міністерством охорони здоров'я України
№М-2ДСК від 05.10.1995 року регламентовано
призупинити накопичення до
мобілізаційного резерву розчин
альбуміну 10%, оскільки останній є
препаратом, який при зберіганні
вимагає дотримання особливих
холодових температурних режимів. Поряд
з тим, повідомило, що відповідно до
роз'яснень МОЗ України для
забезпечення виконання діючих
Мобілізаційних завдань (замовлень),
затверджених постановою КМУ №948-0015 від
30.10.2008 року та діючого розпорядження
КМУ №923-р від 28.09.2011 року, немає потреби
в накопиченні розчину альбуміну 10%, а
заборгованість за раніше відпущені в
порядку освіження, матеріальні
цінності мобілізаційного резерву
медичного призначення може бути
погашена коштами за рішенням суду.

У зв'язку з наведеним, Заступник
Тернопільського прокурора з нагляду за
додержанням законів у воєнній сфері в
інтересах держави в особі Державного
агентства резерву України в особі
Комунальної установи Тернопільської
обласної ради "База спеціального
медичного постачання" звернувся до
суду з позовом про стягнення з
Комунальної установи Тернопільської
обласної ради "Тернопільський обласний
центр служби крові" 174970,80 грн. - боргу за
отримані матеріальні цінності.

Згідно ст.11 ЦК України цивільні права і
обов'язки виникають із дій осіб, що
передбачені актами цивільного
законодавства, а також із дій осіб, що
не передбачені цими актами, але за
аналогією породжують цивільні права та
обов'язки.

Відповідно до ч.1 ст.202 ЦК України
правочином є дія особи, спрямована на
набуття, зміну або припинення
цивільних прав та обов'язків.

Частинами 1 та 2 ст.205 ЦК України
передбачено, що правочин може
вчинятися усно або в письмовій формі,
сторони мають право обирати форму
правочину, якщо інше не встановлено
законом. Правочин, для якого законом не
встановлена обов'язкова письмова
форма, вважається вчиненим, якщо
поведінка сторін засвідчує їхню волю
до настання відповідних правових
наслідків.

Як встановлено судом та не
заперечується сторонами, договір у
формі єдиного документу не укладався,
проте, слід зазначити, що цивільні
права та обов'язки сторін виникли на
підставі ч.1 ст.11 ЦК України, ч.1 ст.181 ГК
України з дій юридичних осіб, які в силу
загальних начал і змісту цивільного
законодавства породжують взаємні
права та обов'язки.

Згідно ст.526 ЦК України, зобов'язання
повинні виконуватися належним чином
відповідно до умов договору та вимог
цього кодексу, інших актів цивільного
законодавства, а за відсутності таких
умов та вимог - відповідно до звичаїв
ділового обороту або інших вимог, що
звичайно ставляться.

Відповідно до ст.193 ГК України суб'єкт
господарювання та інші учасники
господарських відносин повинні
виконувати господарські зобов'язання
належним чином відповідно до закону,
інших правових актів, договору, а за
відсутності конкретних вимог щодо
виконання зобов'язання - відповідно до
вимог, що у певних умовах звичайно
ставляться.

У статті 509 ЦК України передбачено, що
зобов'язанням є правовідношення, в
якому одна сторона (боржник)
зобов'язана вчинити на користь другої
сторони (кредитору) певну дію (передати
майно, виконати роботу, надати послугу,
сплатити гроші тощо) або утриматися від
певної дії, а кредитор має право
вимагати від боржника виконання його
обов'язку.

Отже, враховуючи наведене та докази, що
містяться в матеріалах справи,
Тернопільська обласна станція
переливання крові (правонаступником
якої є Комунальна установа
Тернопільської обласної ради
"Тернопільський обласний центр служби
крові"), не виконала свої зобов'язання
щодо оплати отриманих медикаментів
після прийняття товаророзподільних
документів (накладних) на медпрепарати,
в результаті чого в останньої виник
борг в розмірі 174970,80 грн.

Разом з тим, слід зазначити, що місцевим
господарським судом правомірно
відмовлено у частині стягнення 11750,15
грн., оскільки, вказана сума боргу
списана з відповідача у 2001 році на
підставі наказу Державного
казначейства України за №73 від 08.05.2001
року, яким затверджено Порядок
списання кредиторської заборгованості
бюджетних установ, строк позовної
давності якої минув та, виданого на
його виконання наказу Управління
охорони здоров'я Тернопільської ОДА
№223 від 26.09.2001 року "Про списання
кредиторської заборгованості
лікувальних установ строк позовної
давності якої минув", яким наказано
списати з обліку лікувальних установ
кредиторську заборгованість, строк
позовної давності якої минув, за
загальними та спеціальними фондами
Державного бюджету України (крім
власних надходжень на загальну суму
515380,59 грн.) в т. ч. обласна станція
переливання крові - 11750,15 грн.; головним
лікарям закладів охорони здоров'я
області забезпечити внесення змін до
реєстрів бухгалтерського обліку і
звітності.

Докази скасування вказаних наказів про
списання боргу в матеріалах справи
відсутні.

За таких обставин, позовна вимога
Заступника Тернопільського прокурора
з нагляду за додержанням законів у
воєнній сфері в інтересах держави в
особі Державного агентства резерву
України в особі Комунальної установи
Тернопільської обласної ради "База
спеціального медичного постачання" про
стягнення з Комунальної установи
Тернопільської обласної ради
"Тернопільський обласний центр служби
крові" 174970,80 грн. - за отримані
матеріальні цінності, підлягає
задоволенню в частині стягнення 163220,65
грн.

Щодо посилань скаржника на сплив
позовної давності на вимогу, заявлену
позивачем, слід зазначити наступне:

Відносини між сторонами у період
передачі матеріальних цінностей
регулювались Законом України «Про
державний матеріальний резерв» (закон
введено в дію 22.02.1997 року).

Місцевий суд, у своєму рішенні
помилково вказав, що відносини держави
із зберігачами державного резерву, в
період прийняття відповідачем
матеріальних цінностей державного
резерву, регулювались Положенням про
державний матеріальний резерв,
затвердженим постановою КМУ №280-05 від
27.05.1992 року, оскільки, вказана постанова
втратила чинність на підставі
постанови КМУ №1129 від 08.10.1997 року, якою
також затверджено Порядок формування,
розміщення та проведення операцій з
матеріальними цінностями державного
резерву, яким регулювались відносини
між сторонами у період передачі
матеріальних цінностей.

Однак, відповідно до п.4 Прикінцевих та
перехідних положень Цивільного
кодексу України щодо цивільних
відносин, які виникли до набрання
чинності ЦК України, положення цього
Кодексу застосовуються до тих прав і
обов'язків, що виникли або продовжують
існувати після набрання ним чинності.

Оскільки, правовідносини між сторонами
виникли ще до набрання чинності
Цивільного кодексу України, однак,
обов'язок щодо сплати вартості
отриманих матеріальних цінностей
відповідачем так і не виконано, до
спірних правовідносин застосовуються
положення Цивільного кодексу України.

Згідно п.6 ч.1 ст.268 ЦК України, позовна
давність не поширюється на вимогу
центрального органу виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
державного матеріального резерву,
стосовно виконання зобов'язань, що
випливають із Закону України "Про
державний матеріальний резерв".

Таким чином, враховуючи наведені
положення законодавства, посилання
скаржника на сплив позовної давності
щодо вимоги позивача про оплату
переданих матеріальних цінностей є
безпідставними та необґрунтованими.

Статтею 32 ГПК України передбачено, що
доказами у справі є будь-які фактичні
дані, на підставі яких господарський
суд у визначеному законом порядку
встановлює наявність чи відсутність
обставин, на яких ґрунтуються вимоги і
заперечення сторін, а також інші
обставини, які мають значення для
правильного вирішення господарського
спору.

Згідно із ст.33 ГПК України, кожна з
сторін повинна довести ті обставини, на
які вона посилається як на підставу
своїх вимог або заперечень.
Відповідачем протилежного не доведено.

У зв'язку з наведеним вище, місцевий
господарський суд дійшов до вірного
висновку про задоволення позову в
частині стягнення з Комунальної
установи Тернопільської обласної ради
"Тернопільський обласний центр служби
крові" на користь Комунальної установи
Тернопільської обласної ради "База
спеціального медичного постачання"
163220,65 грн.

За таких обставин, суд вважає, що при
прийнятті оскаржуваного рішення
господарський суд повно і всебічно
перевірив всі обставини справи, дав
належну правову оцінку зібраним у
справі доказам та прийняв законне і
обґрунтоване рішення.

Враховуючи наведене, доводи скаржника
про скасування рішення місцевого суду
є безпідставними.

Рішення місцевого суду прийняте у
відповідності з вимогами діючого
законодавства, а тому підстав для його
скасування апеляційний суд не вбачає.

Судовий збір за подання апеляційної
скарги на рішення господарського суду,
в порядку ст.49 ГПК України покладається
на скаржника.

Керуючись ст.ст.101, 102, 103, 105 ГПК України,
суд,

постановив:

Рішення господарського суду
Тернопільської області від 04.08.2014 року
по справі №921/1240/13-г/10 залишити без змін,
а апеляційну скаргу Комунальної
установи Тернопільської обласної ради
"Тернопільської обласний центр служби
крові" - без задоволення.

Постанова набирає законної сили з дня
її прийняття і може бути оскаржена у
касаційному порядку.

Матеріали справи №921/1240/13-г/10 повернути
до господарського суду Тернопільської
області.

Повну постанову складено 24.11.2014 року

Головуючий-суддя
Якімець Г.Г.

Судді
Кордюк Г.Т.

Кравчук Н.М.