ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________
__________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"17" листопада 2014 р.Справа № 916/3854/14

За позовом Прокурор Київського району
м.Одеси; в інтересах держави в особі,
якою є Одеська міська рада;

3-тя особа позивача: Департамент
комунальної власності Одеської
міської ради;

ддо відповідача Приватне
підприємство фірма "Лукам"

про внесення змін до договору оренди
землі

Суддя Гуляк Г.І.

Представники:

від прокуратури: Петрова Г.В. -
посвідчення

від позивача: Асташенкова О.І. -
довіреність

від відповідача: Михайлик Д.В. -
довіреність

від третьої особи: Польщина Т.Л. -
довіреність

СУТЬ СПОРУ: Заступник прокурора
Київського району м. Одеси, в інтересах
держави, в особі Одеської міської ради
звернувся до господарського суду
Одеської області з позовом до
Приватного підприємства фірми „Лукам"
(далі - відповідач) про внесення змін до
договору оренди землі від 26.07.2005 року
зареєстрованого 11.08.2005р. у Державному
реєстрі земель за № 36, яким
Одеською міською радою - Приватному
підприємству фірми „Лукам" (код ЄРДПОУ
24768600) терміном на 15 років у строкове,
платне користування передано земельну
ділянку загальною площею 80 кв.м., що
знаходиться за адресою: м. Одеса, пр-т
Ак. Глушко, 11б, в частині розміру
орендної плати, а саме:

- викласти п. 2.3. Договору у наступній
редакції: „Нормативна грошова оцінка
земельної ділянки площею 80 кв.м.
становить 138218,40 гривень згідно
довідки-витягу з технічної
документації про нормативну грошову
оцінку земельної ділянки від 09.11.2012 №
81/к, складеного управлінням
Держкомзему у м. Одесі.

- викласти п. 4.1. Договору у наступній
редакції: „Орендна плата за земельну
ділянку загальною площею 80 кв.м.
розрахована у розмірі 3 % від
нормативної грошової оцінки цієї
земельної ділянки та складає 6910,92
гривень на рік. Орендна плата вноситься
Орендарем у грошовій безготівковій
формі".

22.09.2014р. при порушенні провадження по
справі, суд залучив до участі у справі,
в якості третьої особи на стороні
позивача, яка не заявляє самостійних
вимог на предмет спору: Департамент
комунальної власності Одеської
міської ради.

10.10.2014 року заступник прокурора
Київського району міста Одеси надав
заяву про уточнення позовних вимог, в
якій просить суд внести зміни до
договору оренди землі від 26.07.2005 року
зареєстрованого 11.08.2005р. у Державному
реєстрі земель за № 36, яким
Одеською міською радою - Приватному
підприємству фірми „Лукам" (код ЄРДПОУ
24768600) терміном на 15 років у строкове,
платне користування передано земельну
ділянку загальною площею 80 кв.м., що
знаходиться за адресою: м. Одеса, пр-т
Ак. Глушко, 11б, в частині розміру
орендної плати, а саме:

- викласти п. 2.3. Договору у наступній
редакції: „Нормативна грошова оцінка
земельної ділянки площею 80 кв.м.
становить 138218,40 гривень згідно
довідки-витягу з технічної
документації про нормативну грошову
оцінку земельної ділянки від 09.11.2012 №
81/к, складеного управлінням
Держкомзему у м. Одесі.

- викласти п. 4.1. Договору у наступній
редакції: „Орендна плата за земельну
ділянку загальною площею 80 кв.м.
розрахована у розмірі 5 % від
нормативної грошової оцінки цієї
земельної ділянки та складає 6910,92
гривень на рік. Орендна плата вноситься
Орендарем у грошовій безготівковій
формі".

Відповідач з позовом не згоден, з
підстав, викладених у відзиві, /вх ГСОО
№28900/14 від 03.11.2014 року/.

14.11.2014р. за вх.№ГСОО 30118/14 представником
відповідача надані додаткові
пояснення, які залучено до матеріалів
справи.

Заслухавши пояснення представників
прокуратури, позивача та відповідача,
розглянувши та дослідивши всі письмові
докази, які містяться в матеріалах
справи, господарський суд дійшов
наступних висновків.

26 липня 2005 року між Одеською міською
радою (орендодавець) та Відповідачем
(орендар) було укладено договір оренди
земельної ділянки загальною площею 80
кв.м, розташованої за адресою: м. Одеса,
пр-т Ак. Глушко, 11б, терміном на 15 років,
про що у Державному реєстрі земель
11.08.2005р. вчинено запис за № 36.

Відповідно до умов вказаного договору,
орендодавець, на підставі Закону
України „Про оренду землі" та рішення
Одеської міської ради від 26.08.2004 №
3040-ІУ, надав, а орендар прийняв у
строкове, платне користування земельну
ділянку загальною площею 80 кв.м,
розташовану за адресою: м. Одеса, пр-т
Ак. Глушко, 11б, згідно з планом
земельної ділянки, який є невід'ємною
частиною договору.

У п. 2.1. договору зазначено, що в оренду
передається земельна ділянка
загальною площею 80 кв.м. у тому числі по
угіддях: під капітальною
одноповерховою забудовою - 39,27 під
проїздами, проходами, площадками - 40, 73
кв.м..

Пунктом 2.3. договору визначено, що
нормативна грошова оцінка земельної
ділянки становить 65347,20 гривень.

Пунктом 4 договору встановлено орендну
плату за користування земельною
ділянкою, а саме, що орендна плата за
вноситься орендарем у грошовій
безготівковій формі у розмірі - за
змельну ділянку площею 80 кв.м.: 16.34 х 80 =
1307,20 гривень на рік, де 16.34 ставка
орендної плати за 1 кв.м. земельної
ділянки на рік.

Згідно п.4.2 договору, обчислення
розміру орендної плати за землю
здійснюється відповідно до „Положення
про порядок розрахунку плати за
користування земельними ділянками і за
часткову участь у землекористуванні в
м.Одесі", затвердженого рішенням
Одеської міської ради №702-ХХІІІ від
29.02.2000 року та рішень Одеської міської
ради №1709-ХХІІІ від 31.10.2000 року та
№1061-ХХІУ від 26.03.2003 року, Постанови
Кабінету Міністрів України від 12.05.2000
року №783 „Про проведення індексації
грошової оцінки землі".

Орендна плата вноситься за базовий
податковий період, який дорівнює
календарному місяцю, щомісяця протягом
30 календарних днів, слідуючи за
останнім календарним днем (звітного
місяця) на: Банк - ГУДКУ в Одеській
області, МФО 828011, код ЄРДПОУ 23862106, на
рахунок Одержувача - УДК у м. Одесі,
місцевий бюджет Київського району №
0005, код бюджетної класифікації
13050200.

Орендна плата, враховуючи невиплачену,
підлягає індексації відповідно до
Постанови Кабінету Міністрів України
від 12.05.2000 № 783 „Про проведення
індексації грошової оцінки земель" (п.
4.3 договору).

Орендар не звільняється від орендної
плати і сплачує її незалежно від
результатів його господарської
діяльності. Умови цього договору щодо
розміру орендної плати можуть бути
змінені за згодою обох сторін, шляхом
укладання відповідних угод, які мають
бути нотаріально посвідчені та будуть
невід'ємними частинами цього договору,
крім випадків: зміни розміру
земельного податку, відповідно до
чинного законодавства України;
коригування „Грошової оцінки земель м.
Одеси", яка затверджується рішеннями
Одеської міської ради; зміни
функціонального призначення будівлі
або його частини. У цих випадках розмір
орендної плати змінюється
Орендодавцем (п. 4.4. договору).

Відповідно до умов п.п. 14.1 цей договір
набирає чинності після підписання
сторонами та його державної
реєстрації.

Невід'ємними частинами договору є план
земельної ділянки, яка передається в
оренду; кадастровий план земельних
ділянок з відображенням обмежень; акт
визначення меж земельних ділянок в
натурі; акт приймання-передачі об'єкта
оренди.

Заступник прокурора Київського району
м. Одеси просить суд внести змін до
договору оренди землі від 26.07.2005 року,
зареєстрованого 11.08.2005 року у
Державному реєстрі земель за № 36,
яким Одеською міською радою ПП фірма
„Лукам" (код ЄРДПОУ 24768600) терміном на 15
років у строкове, платне користування
передано земельну ділянку загальною
площею 80 кв.м., що знаходиться за
адресою: м. Одеса, пр-т Ак. Глушко, 11б, в
частині розміру орендної плати,
посилаючись на те, що 28.12.2010р. Одеською
міською радою було прийнято рішення №
41-VІ „Про затвердження Технічної
документації з нормативної грошової
земель міста Одеси", яким затверджено
технічну документацію з нормативної
грошової оцінки земель міста Одеси (п.1),
введено в дію нормативну грошову
оцінку земель міста Одеси з 01.01.2011, крім
випадків визначних у п.З цього рішення
(п. 2); введено в дію нормативну грошову
оцінку земель міста Одеси для
розрахунку річної орендної плати і
плати за дольову участь у
землекористуванні з 01.01.2012 (п.3).

20.09.2010 Одеською міською радою
прийнято рішення № 1268-VІ „Про внесення
змін до рішення міської ради від 28.12.2010
№ 41-VІ „Про затвердження технічної
документації з нормативно грошової
оцінки земель міста Одеси", яким п. З
рішення викладено в такій редакції:
"Ввести в дію затверджену пунктом 1
цього рішення нормативну грошову
оцінку земель міста Одеси для
розрахунку річної орендної плати з
20.09.2011".

20.09.2011 Одеською міською радою прийнято
рішення № 1267-ІV „Про затвердження
фіксованих відсотків при визначенні
ставок орендної плати за земельні
ділянки в м. Одесі".

Згідно довідки-витягу з технічної
документації про нормативно грошову
оцінку земельної ділянки м. Одеси від
09.11.2012 № 81/к, який розроблено
Управлінням Держкомзему у м. Одеси (на
теперішній час Управління
Держземагенства у м. Одесі), нормативна
грошова оцінка земельної ділянки
площею 80 кв.м., що розташована за
адресою: м. Одеса, пр-т Ак. Глушко, 11б, та
землекористувачем якої є ПП фірма
„Лукам", становить 138218,40 гривень.

У подальшому Департамент комунальної
власності - Одеської міської ради в
порядку ст. 188 ГК України 23.04.2014
звернувся до Відповідача з пропозицією
про внесення змін до договору оренди
землі за № 01-13/3356 в частині розміру
орендної плати.

Департаментом комунальної власності
Одеської міської ради, відповідно до
форми, затвердженої Постановою
Кабінету Міністрів України, здійснено
розрахунок розміру орендної плати за
користування земельною ділянкою
площею 80 кв.м., розташованої за адресою:
м. Одеса, пр-т Ак. Глушко, 11б, яка
становить 6910,92 гривень.

Рішенням Одеської міської ради № 2747-УІ
від 19.02.2013 Одеське міське управління
земельних ресурсів Одеської міської
ради реорганізовано шляхом приєднання
до департаменту комунальної власності
Одеської міської ради.

Відповідно до положення по Департамент
комунальної власності Одеської
міської ради, затвердженого рішенням
міської ради від 28.02.2011 № 384-УІ,
передбачено, що Департамент
комунальної власності здійснює
повноваження орендодавця комунального
майна територіальної громади, що
знаходиться в управлінні Департаменту,
а також контроль за повнотою та
своєчасністю внесення орендарями
орендної плати за договорами оренди
цілісних майнових комплексів,
укладеними Одеською міською радою.
Відповідно до чинного законодавства
укладає договори оренди. Здійснює
облік договорів оренди,, укладених
безпосередньо Департаментом, та облік
договорів оренди, погоджених з
Департаментом у встановленому порядку
(п.2.2.4. Положення), а також погоджує
передачу в оренду майна, орендодавцями
якого виступають виконавчі органи
Одеської міської ради, а також
комунальні та інші підприємства,
організації, установи, яким майно
комунальної форми власності передане у
повне господарське відання або
оперативне управління, а також
здійснює організацію й проводить
конкурси з передачі такого
комунального майна в оренду, та майна,
що знаходиться в управлінні
Департаменту, виконавчих органів
Одеської міської ради та комунальних
підприємств (п.2.2.4. Положення).

Статтею 206 Земельного кодексу України
встановлено, що використання землі в
Україні є платним.

Згідно з вимогами ст. 963 ЗК України,
право оренди земельної ділянки - це
засноване на договорі строкове платне
володіння і користування земельною
ділянкою, необхідною орендареві для
провадження підприємницької та іншої
діяльності. Орендодавцями земельних
ділянок є їх власники або уповноважені
ними особи.

У ст. 1 Закону України „Про оренду
землі" також встановлено, що оренда
землі - це засноване на договорі
строкове платне володіння і
користування земельною ділянкою,
необхідною орендареві для провадження
підприємницької та інших видів
діяльності.

Відповідно до вимог ст. 21 Закону
України „Про оренду землі" орендна
плата за землю - це платіж, який орендар
вносить орендодавцеві за користування
земельною ділянкою. Розмір, форма і
строки внесення орендної плати за
землю встановлюються за згодою сторін
у договорі оренди (крім строків
внесення орендної плати за земельні
ділянки державної та комунальної
власності, які встановлюються
відповідно до Податкового кодексу
України).

У ст. ст. 5, 13, 15, 18, 20, 23 Закону України
„Про оцінку земель" встановлено, що
нормативна грошова оцінка земельних
ділянок використовується для
визначення розміру орендної плати за
земельні ділянки державної та
комунальної власності. Нормативна
грошова оцінка земельних ділянок
проводиться у разі визначення розміру
орендної плати за земельні ділянки
державної та комунальної власності.
Підставою для проведення оцінки земель
є рішення органу виконавчої влади або
органу виконавчої влади або органу
місцевого самоврядування. Нормативна
грошова оцінка земельних ділянок,
розташованих у межах населених пунктів
незалежно від їх цільового призначення
проводиться не рідше ніж один раз на 5-7
років. За результатами нормативної
грошової оцінки земельних ділянок
складається технічна документація.
Дані про нормативну грошову оцінку
окремої земельної ділянки
оформлюються як витяг з технічної
документації з нормативної грошової
оцінки земель. Технічна документація з
нормативної грошової оцінки земельних
ділянок у межах населених пунктів
затверджується відповідною сільською,
селищною, міською радою. Витяг з
технічної документації про нормативну
грошову оцінку окремої земельної
ділянки видається відповідним органом
виконавчої влади з питань земельних
ресурсів.

Статтею 288 Податкового кодексу України
встановлено, що підставою для
нарахування орендної плати за земельну
ділянку є договір оренди такої
земельної ділянки. Платником орендної
плати є орендар земельної ділянки, а
розмір та умови внесення орендної
плати встановлюються у договорі оренди
між орендодавцем (власником) і
орендарем. Розмір орендної плати
встановлюється у договорі оренди, але
річна сума платежу не може бути меншою
трикратного розміру земельного
податку та не може перевищувати 12%
нормативної грошової оцінки.

Ставка податку за земельні ділянки,
нормативну грошову оцінку яких
проведено, встановлюється у розмірі 1
відсотка від їх нормативної грошової
оцінки, за винятком земельних ділянок,
зазначених у статтях 272, 273, 276 цього
Кодексу.

Таким чином, суд вважає, що внесення
змін щодо розміру орендної плати у
договір оренди земельної ділянки, у
зв'язку з проведенням нової
нормативної грошової оцінки земельної
ділянки відповідає, як вимогам чинного
законодавства, так і умовам укладеного
між сторонами договору оренди
земельної ділянки.

Відповідно до ч. 1 ст. 651 ЦК України зміна
або розірвання договору допускається
лише за згодою сторін, якщо інше не
встановлено договором або законом.

Відповідно до ст. 188 ГК України зміна та
розірвання господарських договорів в
односторонньому порядку не
допускаються, якщо інше не передбачено
законом або договором. Сторона
договору, яка вважає за необхідно
змінити або розірвати договір, повинна
надіслати пропозиції про це другій
стороні за договором. Сторона договору,
яка одержала пропозицію про зміну чи
розірвання договору, у двадцятиденний
строк після одержання пропозиції
повідомляє другу сторону про
результати її розгляду. У разі якщо
сторони не досягли згоди щодо зміни
(розірвання) договору або у разі
неодержання відповіді у встановлений
строк з урахуванням часу поштового
обігу, заінтересована сторона має
право передати спір на вирішення суду.
Якщо судовим рішенням договір змінено
або розірвано, договір вважається
зміненим або розірваним з дня набрання
чинності даним рішенням, якщо іншого
строку набрання чинності не
встановлено за рішенням суду.

Статтею 632 ЦК України визначено, що ціна
в договорі встановлюється за
домовленістю сторін. У випадках,
встановлених законом, застосовуються
ціни (тарифи, ставки тощо), які
встановлюються або регулюються
уповноваженими органами державної
влади.

Згідно п. 2.19 Постанови Пленуму Вищого
господарського суду України від 17.05.2011
р. № 6 „Про деякі питання практики
розгляду спорів, що виникають із
земельних відносин" у разі прийняття
уповноваженим органом рішення про
внесення змін до ставок орендної плати
за землю та затвердження нових
коефіцієнтів, що використовуються для
розрахунку орендної плати за земельні
ділянки, такі обставини можуть не
братися судом до уваги лише у разі
скасування відповідного рішення
органу виконавчої влади або органу
місцевого самоврядування в
установленому законом порядку.

Також, відповідно до Постанови Пленуму
Вищого господарського суду України від
17.05.2011 р. № 6 „Про деякі питання
практики розгляду спорів, що виникають
із земельних відносин", органи
виконавчої влади або органи місцевого
самоврядування у правовідносинах щодо
розпорядження земельними ділянками
державної та комунальної власності
(наданні земельних ділянок громадянам
та юридичним особам у власність або в
користування, відчуженні земельних
ділянок державної або комунальної
власності, укладенні, зміні, розірванні
договорів купівлі-продажу, ренти,
оренди земельної ділянки та інших
договорів щодо земельних ділянок,
встановленні сервітуту, суперфіцію,
емфітевзису, в тому числі прийнятті
державними органами та органами
місцевого самоврядування відповідних
рішень) діють як органи, через які
держава або територіальна громада
реалізують повноваження власника
земельних ділянок.

Крім того, однією із загальних засад
цивільного законодавства України є
свобода договору, відповідно ст. 3 ЦК
України.

Згідно п. 1, ч. 2 ст. 11 ЦК України
підставами виникнення цивільних прав
та обов'язків, зокрема, є договори та
інші правочини.

Відповідно ч. 1 ст. 628 ЦК України зміст
договору становлять умови (пункти),
визначені на розсуд сторін і погоджені
ними, та умови, які є обов'язковими
відповідно до актів цивільного
законодавства.

Договір є обов'язковим для виконання
сторонами, відповідно до ст. 629 ЦК
України.

Аналогічні положення містить і ГК
України.

Сторони при укладанні Договору досягли
згоди, а саме згідно п. 4.4. Договору,
умови цього договору щодо розміру
орендної плати можуть бути змінені за
згодою обох сторін, шляхом укладання
відповідних угод, які мають бути
нотаріально посвідчені та будуть
невід'ємними частинами цього договору,
крім випадків: зміни розміру
земельного податку, відповідно до
чинного законодавства України;
коригування „Грошової оцінки земель
міста Одеси", яка затверджується
рішенням ОМР; зміни функціонального
призначення будівлі або її частини. У
цих випадках розмір орендної плати
змінюється Орендодавцем.

З огляду на викладене, суд робить
висновок, що прокурор правомірно
вимагає внести зміни до договору
оренди землі від 26.07.2005 року
зареєстрованого 11.08.2005р. у Державному
реєстрі земель за № 36, яким
Одеською міською радою - ПП фірма
„Лукам" (код ЄРДПОУ 24768600) терміном на 15
років у строкове, платне користування
передано земельну ділянку загальною
площею 80 кв. м., що знаходиться за
адресою: м. Одеса, пр-т Ак. Глушко, 11б, в
частині розміру орендної плати, а саме:

- викласти п. 2.3. Договору у наступній
редакції: „Нормативна грошова оцінка
земельної ділянки площею 80 кв.м.
становить 138218,40 гривень згідно
довідки-витягу з технічної
документації про нормативну грошову
оцінку земельної ділянки від 09.11.2012 №
81/к, складеного управлінням
Держкомзему у м. Одесі.

- викласти п. 4.1. Договору у наступній
редакції: „Орендна плата за земельну
ділянку загальною площею 80 кв.м.
розрахована у розмірі 5 % від
нормативної грошової оцінки цієї
земельної ділянки та складає 6910,92
гривень на рік. Орендна плата вноситься
Орендарем у грошовій безготівковій
формі".

Суд не приймає до уваги заперечення
відповідача про відсутність предмету
спору з підстав недодержання
досудового позивачем порядку внесення
змін до договору з посиланням на
неодержання від позивача пропозицій
щодо змін спірного договору, оскільки
до матеріалів справи додано копію
листа на адресу відповідача з такими
пропозиціями та докази відправлення їх
відповідачу. Крім того, досудове
врегулювання спору є правом позивача і
не впливає на можливість його
звернення за захистом свого права
безпосередньо до суду.

З огляду на викладене, позов
підлягає задоволенню з покладенням на
відповідача витрат по сплаті судового
збору.

Керуючись ст.ст. 44, 49, 82-85 ГПК України,
суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Внести зміни до договору оренди
землі від 26.07.2005 року зареєстрованого
11.08.2005р. у Державному реєстрі земель за
№ 36, яким Одеською міською радою
Приватному підприємству фірми „Лукам"
(код ЄРДПОУ 24768600) терміном на 15 років у
строкове, платне користування передано
земельну ділянку загальною площею 80
кв.м., що знаходиться за адресою: м.
Одеса, пр-т Ак. Глушко, 11б, в частині
розміру орендної плати, а саме:

- викласти п. 2.3. Договору у наступній
редакції: „Нормативна грошова оцінка
земельної ділянки площею 80 кв.м.
становить 138218,40 гривень згідно
довідки-витягу з технічної
документації про нормативну грошову
оцінку земельної ділянки від 09.11.2012 №
81/к, складеного управлінням
Держкомзему у м. Одесі.

- викласти п. 4.1. Договору у наступній
редакції: „Орендна плата за земельну
ділянку загальною площею 80 кв.м.
розрахована у розмірі 5 % від
нормативної грошової оцінки цієї
земельної ділянки та складає 6910,92
гривень на рік. Орендна плата вноситься
Орендарем у грошовій безготівковій
формі".

3. Стягнути з Приватного підприємства
фірми „Лукам" ( код ЄРДПОУ 24768600, 65113, м.
Одеса, вул. Ак.Глушка, б.30 кв.31) до
Державного бюджету України по коду
бюджетної класифікації 22030001, рахунок
№3008, отримувач - ГУДКУ в Одеській
області, , банк
отримувача - ГУДКУ в Одеській області,
код ЄДРПОУ господарського суду
Одеської області 03499997 - 1218 гривень
судового збору.

Рішення суду набирає законної сили в
порядку ст..85 ГПК України.

Накази видати після набрання рішенням
законної сили.

Повне рішення складено 20.11.2014р.

Суддя
Г.І. Гуляк

Повне рішення складено 20 листопада 2014
р.