РІВНЕНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"24" листопада 2014 р.
Справа № 902/1011/14

Рівненський апеляційний господарський
суд у складі колегії:

Головуючий суддя
Огороднік К.М.

суддя
Демидюк О.О. ,

суддя
Бригинець Л.М.

при секретарі судового засідання Ващук
К.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Рівненського
апеляційного господарського суду
апеляційну скаргу Виробничого
сільськогосподарського кооперативу
"Родина" на рішення господарського суду
Вінницької області від 04.09.2014 року у
справі № 902/1011/14 (суддя Кожухар М.С.)

за позовом Виробничого
сільськогосподарського кооперативу
"Родина"

до Головного управління
Держземагентства України у Вінницькій
області

про визнання договорів оренди
поновленими

за участю представників сторін:

позивача - Гвалтюк С.К. - керівник

відповідача - не з'явився

В судовому засіданні 24.11.14 року
відповідно до ст.ст. 85, 99 ГПК України
оголошено вступну та резолютивну
частини постанови.

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду
Вінницької області від 04.11.2014 року у
справі № 902/1011/14 в позові відмовлено.

Не погоджуючись із вказаним рішенням,
Виробничий сільськогосподарський
кооператив "Родина" (далі - ВСК "Родина")
звернувся до Рівненського
апеляційного господарського суду із
апеляційною скаргою, в якій просить
рішення господарського суду
Вінницької області від 04.11.2014 року у
справі № 902/1011/14 скасувати, прийняти
нове рішення, яким визнати поновленими:
- договір оренди землі на земельні
ділянки, площею 19.3 га у тому числі 7.8 га
сіножатей, 11.5 га пасовищ, який
зареєстрований у Вінницькій
регіональній філії ДП "Центр ДЗК", про
що у Державному реєстрі земель вчинено
запис від 27.03.2008 року за № 04; -
договір оренди землі на земельну
ділянку площею 5.1 га під господарськими
будівлями і дворами, який
зареєстрований у Вінницькій
регіональній філії ДП "Центр ДЗК" про що
у Державному реєстрі земель вчинено
запис від 27.03.2008 року за № 05.

В судовому засіданні позивач підтримав
доводи викладені в апеляційній скарзі
у повному обсязі. Відповідач по справі
явки повноважних представників не
забезпечив, проте, ним на адресу суду
було надіслано письмовий відзив на
апеляційну скаргу, відповідно до якого
останній просить залишити рішення суду
першої інстанції без змін, а апеляційну
скаргу без задоволення.

Дослідивши матеріали справи, а також
викладені в апеляційній скарзі доводи
позивача, заслухавши у судовому
засіданні пояснення останнього,
врахувавши заперечення відповідача,
зазначені у письмовому відзиві на
апеляційну скаргу, перевіривши
правильність застосування
господарським судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, а також повноту встановлення
обставин справи та відповідність їх
наданим доказам, колегія суддів
Рівненського апеляційного
господарського суду вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню, зважаючи на таке.

Як встановлено судом та
підтверджується матеріалами справи,
16.02.2007 року Немирівська районна
державна адміністрація Вінницької
області винесла розпорядження № 72 про
надання в оренду ВСК "Родина" 24,4 га
земель, в тому числі 7,8 га сіножатей, 11,5
га пасовищ та 5,1 га земель під
господарськими будівлями і дворами із
земель запасу, які розташовані на
території Семенської сільської ради,
терміном на 5 років для
сільськогосподарського використання.

28.12.2007 року між Немирівською районною
державною адміністрацією
(Орендодавець) та ВСК "Родина" (Орендар)
укладено договори оренди землі,
відповідно до яких Орендодавець надає,
а Орендар приймає у строкове платне
користування вищезазначені земельні
ділянки сільськогосподарського
призначення, які знаходяться на
території Семенської сільської ради
Немирівського району Вінницької
області. Згідно з п. 2 відповідних
договорів в оренду передаються
земельні ділянки загальною площею 5,1 га
земель під господарськими будівлями і
дворами та 7,8 га сіножатей, 11,5 га
пасовищ із земель запасу, які
розташовані на території Семенської
сільської ради. Пунктом 8 Договорів
сторони погодили, що договір укладено
строком на 5 (п'ять) років. Після
закінчення строку договору орендар має
переважне право поновлення його на
новий строк. У цьому разі орендар
повинен не пізніше ніж за 90 днів до
закінчення строку дії договору
повідомити письмово орендодавця про
намір продовжити його дію. Договір
набирає чинності після підписання
сторонами та його державної
реєстрації.

Дані договори зареєстровано у
Вінницькій регіональній філії ДП
"Центр ДЗК", про що в Державному реєстрі
земель вчинено записи від 27.03.2008 року №
04 та № 05.

Земельні ділянки передано у
користування позивача, що
підтверджується актами
приймання-передачі, наявними у
матеріалах справи.

28.12.2007 року між Немирівською районною
державною адміністрацією та ВСК
"Родина" укладено договори оренди землі
строком на п'ять років з дня їх
державної реєстрації, які були
зареєстровані у Вінницькій
регіональній філії ДП "Центр "ДЗК", про
що у Державному реєстрі земель вчинено
запис від 27.03.2008 року за № 04 та за
№ 05.

Оскільки строки дії договорів
закінчувалися 27.03.2013 року, ВСК "Родина"
08.01.2013 року звернувся із клопотаннями
(заявами) до Немирівської РДА про
поновлення договорів оренди
вищевказаних земельних ділянок.
Районна державна адміністрація
повідомила, що в зв'язку із змінами у
законодавстві України, вона не має
повноважень розпоряджатися землями
сільськогосподарського призначення.

29.01.2013 року, ВСК "Родина" подав
клопотання (заяви) про поновлення
договорів оренди земельних ділянок до
Відділу Держземагентства у
Немирівському районі.

25.03.2013 року Відділом Держземагентства у
Немирівському районі за дорученням
Головного управління Держземагентства
у Вінницькій області
листами-повідомленнями № 01-21/448 в та №
01-21/448 г повідомлено позивача про
відмову у поновленні договорів, у
зв'язку з пропущенням позивачем строку
на звернення з заявою про поновлення
договорів.

Позивач зазначає, що неодноразово
звертався до керівників зазначеного
Відділу про прискорення розгляду
питання щодо поновлення договорів
оренди та 17.04.2013 року отримав відповідь,
датовану 25 березня того ж року, про
відмову в поновленні договорів оренди
землі з пропозицією звертатися з цього
питання до Головного Управління
Держземагентства у Вінницькій області.
Згідно з п. 4.10 наказу від 10.05.2012 року № 258
Мінагрополітики та продовольства
України "Про затвердження положень про
територіальні органи
Держземагентства", яким затверджено
Положення про Управління (Відділ)
Держземагентства у районі,
передбачено, що відділ готує в межах
своїх повноважень і подає до Головного
управління Держземагентства в області
пропозиції щодо використання земель
тощо, однак цього не було виконано.

На звернення позивача від 19.04.2013 року з
цього ж питання ГУ Держземагентства у
Вінницькій області листами № 03-55/3001 від
22.05.2013 року, № 03-61/8000 від 23.10.2013 року
роз'яснило, що для прийняття рішення
про поновлення договорів оренди землі
заявнику слід додати до проектів
додаткових угод витяги з нормативної
грошової оцінки земель та витяги з
Державного земельного кадастру.

30.01.2014 року ГУ Держземагентства у
Вінницькій області у листі № 27-2-0.3-771/2-14
зазначило про відмову у задоволенні
заяви позивача про поновлення
договорів оренди, у зв'язку з
невиконанням вимог викладених у листах
Головного управління № 03-55/3001 від 22.05.2013
року та № 03-61/8000 від 23.10.2013 року.

В силу ст.ст. 4-3, 33 ГПК України, сторони
та інші особи, які беруть участь у
справі, обґрунтовують свої вимоги і
заперечення поданими суду доказами.

В силу ст. 32 ГПК України, доказами у
справі є будь-які фактичні дані, на
підставі яких господарський суд
встановлює наявність чи відсутність
обставин, на яких ґрунтуються вимоги і
заперечення, а також інші обставини,
які мають значення для правильного
вирішення спору.

Відповідно до ст. 43 ГПК України,
господарський суд оцінює докази за
своїм внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на всебічному, повному і
об'єктивному розгляді в судовому
процесі всіх обставин справи в їх
сукупності, керуючись законом і ніякі
докази не мають для суду заздалегідь
встановленої сили.

Договори оренди землі, стосовно яких
виник спір, між Немирівської РДА та ВСК
"Родина" датовані 28.12.2007 року та
зареєстровані у Вінницькій
регіональній філії ДП "Центр ДЗК", про
що в Державному реєстрі земель 27.03.2008
року вчинено записи № 04 та №
05, строком на п'ять років з його
державної реєстрації.

Законом України "Про внесення змін до
деяких законодавчих актів України щодо
розмежування земель державної та
комунальної власності" (із змінами і
доповненнями) внесено зміни до
Земельного кодексу.

Відповідно до ч.ч. 1,2 ст. 84, ч. 4 ст. 122 ЗК
України (в редакції, що діє з 01.01.2013
року), розпорядження землями
сільськогосподарського призначення
державної власності (до яких
відноситься земельна ділянка, яка є
об'єктом договорів оренди землі від
28.12.2007 року), крім випадків, визначених
ч. 8 ст. 122 ЗК України здійснюють
Центральний орган виконавчої влади з
питань земельних ресурсів у галузі
земельних відносин та його
територіальні органи.

Відповідно до п. 1 Положення про
Державне агентство земельних ресурсів
України (п. 1 в редакції Указу
Президента України від 03.01.2012 року №
1/2012), - далі Положення, Державне
агентство земельних ресурсів України
(Держземагентство України) є
центральним органом виконавчої влади з
питань земельних ресурсів та
топографо-геодезичної і
картографічної діяльності, діяльність
якого спрямовується і координується
Кабінетом Міністрів України через
Міністра аграрної політики та
продовольства України (далі - Міністр),
входить до системи органів виконавчої
влади і забезпечує реалізацію
державної політики у сфері земельних
відносин та топографо-геодезичної і
картографічної діяльності.

Отже, Головне управління
Держземагентства у Вінницькій області
є правонаступником прав і обов'язків
Немирівської РДА як орендаря за
договорами оренди землі від 28.12.2007 року.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про
оренду землі", оренда землі - це
засноване на договорі строкове платне
володіння і користування земельною
ділянкою, необхідною орендареві для
проведення підприємницької та інших
видів діяльності.

Відповідно до ст. 13 Закону України "Про
оренду землі", договір оренди землі - це
договір, за яким орендодавець
зобов'язаний за плату передати
орендареві земельну ділянку у
володіння і користування на певний
строк, а орендар зобов'язаний
використовувати земельну ділянку
відповідно до умов договору та вимог
земельного законодавства.

Істотними умовами договору оренди
землі є, зокрема, строк дії договору
оренди.

Відповідно до ст. 33 Закону України "Про
оренду землі", по закінченню строку, на
який було укладено договір оренди
землі, орендар, який належно виконував
обов'язки за умовами договору, має
переважне право перед іншими особами
на укладення договору оренди землі на
новий строк (поновлення договору
оренди землі).

Орендар, який має намір скористатися
переважним правом на укладення
договору оренди землі на новий строк,
зобов'язаний повідомити про це
орендодавця до спливу строку договору
оренди землі у строк, встановлений цим
договором, але не пізніше ніж за місяць
до спливу строку договору оренди землі.

До листа-повідомлення про поновлення
договору оренди землі орендар додає
проект додаткової угоди.

При поновленні договору оренди землі
його умови можуть бути змінені за
згодою сторін. У разі недосягнення
домовленості щодо орендної плати та
інших істотних умов договору переважне
право орендаря на укладення договору
оренди землі припиняється.

Орендодавець у місячний термін
розглядає надісланий орендарем
лист-повідомлення з проектом
додаткової угоди, перевіряє його на
відповідність вимогам закону, узгоджує
з орендарем (за необхідності) істотні
умови договору і, за відсутності
заперечень, приймає рішення про
поновлення договору оренди землі (щодо
земель державної та комунальної
власності), укладає з орендарем
додаткову угоду про поновлення
договору оренди землі. За наявності
заперечень орендодавця щодо
поновлення договору оренди землі
орендарю направляється
лист-повідомлення про прийняте
орендодавцем рішення.

У разі якщо орендар продовжує
користуватися земельною ділянкою
після закінчення строку договору
оренди і за відсутності протягом
одного місяця після закінчення строку
договору листа-повідомлення
орендодавця про заперечення у
поновленні договору оренди землі такий
договір вважається поновленим на той
самий строк і на тих самих умовах, які
були передбачені договором. У цьому
випадку укладання додаткової угоди про
поновлення договору оренди землі
здійснюється із: власником земельної
ділянки (щодо земель приватної
власності); уповноваженим керівником
органу виконавчої влади або органу
місцевого самоврядування без
прийняття рішення органом виконавчої
влади або органом місцевого
самоврядування про поновлення
договору оренди землі (щодо земель
державної або комунальної власності).

Додаткова угода до договору оренди
землі про його поновлення має бути
укладена сторонами у місячний строк в
обов'язковому порядку.

Відмова, а також наявне зволікання в
укладенні додаткової угоди до договору
оренди землі може бути оскаржено в
суді.

Отже, законодавство не визначає
автоматичного поновлення договору
оренди земельної ділянки в разі
відсутності заперечень з боку сторін, а
лише встановлює переважне право
добросовісного орендаря на поновлення
договору, причому таке право може бути
реалізоване перед іншими
претендентами на земельну ділянку за
інших рівних з ними умов. На цьому
наголошено зокрема у постанові Вищого
господарського суду України від 29.07.2014
року у справі № 911/1408/13.

Згідно пункту 8 Договорів сторони
погодили, що договір укладено строком
на 5 (п'ять) років. Після закінчення
строку договору орендар має переважне
право поновлення його на новий строк. У
цьому разі орендар повинен не пізніше
ніж за 90 днів до закінчення строку дії
договору повідомити письмово
орендодавця про намір продовжити його
дію.

У пункті 2.17. Постанови Пленуму Вищого
господарського суду України від 17.05.2011
року № 6 "Про деякі питання практики
розгляду справ у спорах, що виникають
із земельних відносин" зазначено, що у
вирішенні спорів, пов'язаних з
поновленням (пролонгацією) договорів
оренди земельних ділянок, які
перебувають у державній або
комунальній власності, судам слід
враховувати положення ст. 33 Закону
України "Про оренду землі" (в редакції
Закону України "Про регулювання
містобудівної діяльності", який набрав
чинності з 12.03.2011 року). Частиною шостою
зазначеної статті передбачено, що
договір вважається поновленим на той
самий строк і на тих самих умовах, які
були передбачені договором, у разі якщо
орендар продовжує користуватися
земельною ділянкою і за відсутності
протягом місяця після закінчення
строку договору листа-повідомлення
орендодавця про заперечення у
поновленні договору оренди землі.
Відтак, господарським судам у
вирішенні відповідних спорів
необхідно з'ясовувати, зокрема, чи
повідомляв орендар орендодавця у
встановленому порядку про намір
скористатися переважним правом на
укладення договору оренди землі на
новий строк та чи заперечував
орендодавець у строк, визначений
законом, проти поновлення договору.

Як свідчать матеріали справи,
позивачем не дотримано умови договору
та положення ст. 33 Закону України "Про
оренду землі". Останнім не надіслано
листа-повідомлення орендодавцю за 90
днів до закінчення строку дії
договорів оренди землі від 28.12.2007 року,
зареєстрованих 27.03.2007 року, тобто до
27.03.2013 року. Лист від 08.01.2013 року,
надісланий позивачем до Немирівської
райдержадміністрації з проханням
поновити договір оренди землі, не є
таким повідомленням, оскільки
надісланий з порушенням передбаченого
договорами строку та адресований
неуповноваженому на час звернення
(08.01.2013 року) на розпорядження цією
землею органу. Крім того, до нього не
додано проекту відповідної додаткової
угоди.

Отже, Договори оренди землі від 28.12.2007
року, зареєстровані 27.03.2007 року,
закінчили свою дію 27.03.2013 року.

Статтею 31 Закону встановлено, що
договір оренди землі припиняється
зокрема у разі закінчення строку, на
який його було укладено.

За таких обставин, виходячи з вимог
чинного законодавства, відсутні
підстави вважати, що договір є
поновленим.

Крім того, договори оренди, що є
предметом спору, не можуть бути
автоматично поновлені на тих самих
умовах, оскільки вони укладені без
проведення нормативної грошової
оцінки землі та без розроблення
проекту відведення, що не відповідає
чинному на даний час земельному та
податковому законодавству.

З урахуванням вищезазначеного, колегія
суддів вважає, що вирішуючи спір по
суті заявлених вимог, суд першої
інстанції повно та всебічно дослідив
обставини справи, дав їм належну
правову оцінку, дійшов правильних
висновків щодо прав та обов'язків
сторін, які ґрунтуються на належних та
допустимих доказах, й ухвалив рішення з
дотриманням норм матеріального та
процесуального права, а тому у суду
апеляційної інстанції відсутні
підстави для його скасування чи зміни
та задоволення апеляційної скарги.

Керуючись ст.ст. 99, 101, 102, п. 1 ч. 1 ст. 103, 105
ГПК України, Рівненський апеляційний
господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Виробничого
сільськогосподарського кооперативу
"Родина" залишити без задоволення, а
рішення господарського суду
Вінницької області від 04.09.2014 року у
справі № 902/1011/14 - без змін.

2. Постанова набирає законної сили з дня
її прийняття та може бути оскаржена в
касаційному порядку.

Головуючий суддя
Огороднік К.М.

Суддя
Демидюк О.О.

Суддя
Бригинець Л.М.