номер провадження справи 14/123/14
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.11.2014
Справа № 908/4506/14

Суддя господарського суду Запорізької
області Сушко Л.М., розглянувши у
відкритому судовому засіданні
матеріали справи

за позовом Приватного підприємства
«Інтерспортклуб» (адреса - 69065 м.
Запоріжжя, вул. Щаслива, 4-А)

до відповідача Запорізької районної
державної адміністрації Запорізької
області (адреса - 69089 м. Запоріжжя, вул.
Істоміна, 8)

про стягнення шкоди

За участю уповноважених представників
сторін:

від позивача: Салімонова А.А.,
довіреність №51 від 29.10.2014р.

від відповідача: не з'явився

Суть спору:

31 жовтня 2014 року Позивач - Приватне
підприємство «Інтерспортклуб» (далі за
текстом ПП «Інтерспортклуб») звернувся
до господарського суду Запорізької
області з позовом до Відповідача -
Запорізької районної державної
адміністрації Запорізької області
(далі за текстом Запорізька
райдержадміністрація) про стягнення
шкоди.

Системою документообігу
господарського суду здійснено
автоматичний розподіл справи для
розгляду між суддями та справу
призначено до розгляду головуючому
судді Сушко Л.М.

Ухвалою господарського суду
Запорізької області від 03.11.2014р.
порушено провадження у справі №908/4506/14,
розгляд справи призначено в судовому
засіданні 19.11.2014р.

Ухвалою господарського суду від
19.11.2014р. судове засідання відкладено до
20.11.2014р.

В судовому засіданні 20.11.2014р. справу
розглянуто, на підставі ст.ст. 82-85 ГПК
України, за згодою представника
Позивача оголошено вступну та
резолютивну частини рішення,
повідомлено про час складання повного
рішення суду.

В обґрунтування позовних вимог Позивач
зазначив, що 13.02.2014р. головою районної
державної адміністрації прийнято
Розпорядження № 69 «Про надання
приватному підприємству
«Інтерспортклуб» дозволу на розробку
проекту землеустрою щодо відведення в
користування на умовах оренди
земельної ділянки, розташованої на
території Володимирівської сільської
ради за межами населених пунктів».
Враховуючи наявність вищезазначеного
Розпорядження, 14.02.2014р. Позивач уклав з
ТОВ «СТІХІЯ» договір №03-14 про
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельних ділянок. Вартість
робіт за договором №03-14 визначена в
розмірі 5000 грн. Сторони Договору свої
зобов'язання виконали у повному обсязі.

Однак, відповідно до Висновку
державної експертизи землевпорядної
документації від 11.09.2014р. №1138-14, проект
землеустрою розроблено з порушенням
положень ст. 122 та ст. 123 Земельного
кодексу України в частині повноважень
районних державних адміністрацій щодо
передачі земельних ділянок у власність
або користування.

Позивач вважає, що Розпорядження №69
від 13.02.2014р. прийнято Запорізькою
райдержадміністрацією з порушенням
положень ст.ст. 122, 123 Земельного кодексу
України та цим Розпорядженням йому
заподіяна матеріальна шкода в розмірі 5
000,00 грн. (сплачена вартість робіт по
Договору № 03-14 від 14.02.2014р. про
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельних ділянок,
укладеного між ПП «Інтерспортклуб» та
ТОВ «СТІХІЯ»).

З урахуванням зазначених обставин,
Позивач просить стягнути з Запорізької
райдержадміністрації на користь ПП
«Інтерспортклуб» 5000,00 грн. шкоди та 1
827,00 грн. судового збору.

Відповідач в судові засідання 19.11.2014р.
та 20.11.2014р. за викликом суду не з'явився,
проте 13.11.2014р. подав до суду відзив на
позовну заяву в якому просив в
задоволенні позову ПП
«Інтерспортклуб» відмовити. При цьому
зазначив, що вважає повноваження щодо
надання ПП «Інтерспортклуб» дозволу
на розроблення проекту землеустрою
щодо відведення в оренду земельної
ділянки загальною площею 0,2500 га,
розташованої на території
Володимирівської сільської ради за
межами населеного пункту для
будівництва та функціонування
спортивного клубу відноситься до
компетенції Запорізької
райдержадміністрації. Крім того, у
відзиві на позовну заяву Відповідач
просить розглянути справу за
відсутності представника Відповідача.

Враховуючи клопотання Відповідача про
розгляд справи за його відсутності, суд
вважає за можливе розглянути справу за
відсутності представника Запорізької
райдержадміністрації.

За клопотанням представника Позивача
розгляд справи здійснювався без
застосування технічних засобів
фіксування судового процесу.

Судом у відповідності з вимогами
статті 81-1 Господарського
процесуального кодексу України
складено протоколи судових засідань,
які долучено до матеріалів справи.

Дослідивши наявні в матеріалах справи
докази, заслухавши пояснення
представника Позивача, суд встановив
наступне.

10.05.2007р. проведено державну реєстрацію
юридичної особи - Приватного
підприємства «Інтерспортклуб».

Відповідно до Статуту Приватного
підприємства «Інтерспортклуб»,
основними напрямками його діяльності є
організація та проведення спортивних
занять професіоналів та любителів
спорту; фізкультурно-оздоровча та
спортивна діяльність; діяльність
спортивних об'єктів; рекреаційна
діяльність.

Головною ціллю діяльності
підприємства є одержання прибутку від
господарської діяльності по насиченню
ринку товарами та послугами.

Статутну діяльність позивач здійснює в
належних йому об'єктах нерухомого
майна, що підтверджується Витягом про
реєстрацію права власності на нерухоме
майно № 22678764 від 08.05.2009 року. Право
користування земельною ділянкою, на
якій розташовані належні позивачу
об'єкти нерухомого майна в порядку,
передбаченому Земельним кодексом
України, - не оформлено.

Для провадження підприємницької
діяльності, а саме: будівництва
об'єктів, пов'язаних з обслуговуванням
жителів територіальної громади (школи
спортивної майстерності) та з метою
укладання договору оренди земельної
ділянки, на якій розташовані належні
позивачу об'єкти нерухомого майна,
11.02.2014 р. Позивач звернувся до
Відповідача з заявою про надання
дозволу на виготовлення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки в оренду площею 0,2500 га на
термін 49 років. В заяві визначено
цільове призначення земельної ділянки:
для будівництва та функціонування
спортивного клубу, пов'язаного з
обслуговуванням жителів
територіальної громади, за адресою:
Запорізька область, Запорізький район,
Володимирівська сільська рада, за
межами населеного пункту.

Відповідно до ст. 116 Земельного кодексу
України, громадяни та юридичні особи
набувають права власності та права
користування земельними ділянками із
земель державної або комунальної
власності за рішенням органів
виконавчої влади або органів місцевого
самоврядування в межах їх повноважень,
визначених цим Кодексом або за
результатами аукціону.

Статтею 122 Земельного кодексу України
передбачені повноваження органів
виконавчої влади; Верховної Ради
Автономної Республіки Крим, органів
місцевого самоврядування щодо
передачі земельних ділянок у власність
або у користування. Районні державні
адміністрації на їхній території
передають земельні ділянки із земель
державної власності у власність або у
користування у межах сіл, селищ, міст
районного значення для всіх потреб та
за межами населених пунктів для:
будівництва об'єктів, пов'язаних з
обслуговуванням жителів
територіальної громади району (шкіл,
закладів культури, лікарень,
підприємств торгівлі тощо) (п. б ч. 3 ст.
122 ЗК України).

12.02.2014 р. Відповідач звернувся до
Головного управління Держземагенства
у Запорізькій області з листом № 01-07/0161
про надання пропозицій щодо
розпорядження Запорізькою районною
державною адміністрацією земельною
ділянкою площею 0,2500 га, розташованої на
території Володимирівської сільської
ради за межами населених пунктів та
передачі її в користування на умовах
оренди ПП «Інтерспортклуб» для
будівництва та функціонування
спортивного клубу, пов'язаного з
обслуговуванням жителів
територіальної громади району.

Головне управління Держземагенства у
Запорізькій області 13.02.2014 р. листом №
14-8-0.3-71/2-14 зазначило, що за умов
віднесення будівлі спортивного клубу
до об'єктів, пов'язаних з
обслуговуванням жителів
територіальної громади, повноваження
щодо надання ПП «Інтерспортклуб»
дозволу на розроблення проекту
землеустрою земельної ділянки
загальною площею 0,2500 га, розташованої
на території Володимирівської
сільської ради за межами населених
пунктів за адресою: с. Володимирівське,
«Прокат-1», садівниче товариство, буд.
45-а для будівництва та функціонування
спортивного клубу відносяться до
компетенції Запорізької районної
державної адміністрації.

Судом встановлено та підтверджено
наданими суду доказами, а саме:
Статутом ПП «Інтерспортклуб»; Витягом
про реєстрацію права власності на
нерухоме майно № 22678764 від 08.05.2009 року,
листом Запорізької обласної ради від
14.08.2014 року за № 03-КО-128-2, що будівля
спортивного клубу з спортивною
спорудою літ. Г, розташовані за адресою:
Запорізька область, Запорізький район,
с. Володимирівське, «Прокат-1»,
садівниче товариство, буд. 45-а
віднесена до об'єктів, пов'язаних з
обслуговуванням жителів
територіальної громади.

Суд приймає до уваги, зазначення в
заяві Позивача № 39 від 11.02.2014р., що
земельна ділянка відводиться в оренду
для будівництва та функціонування
спортивного клубу, діяльність якого
пов'язана з обслуговуванням жителів
територіальної громади.

Враховуючи викладене, суд дійшов
висновку, що до повноважень
Запорізької районної державної
адміністрації віднесено відведення та
передача вищезазначеної земельної
ділянки позивачу у користування на
умовах оренди.

В межах повноважень районної державної
адміністрації щодо передачі земельних
ділянок у власність або у користування,
13.02.2014р. головою районної державної
адміністрації прийнято Розпорядження
№ 69 «Про надання приватному
підприємству «Інтерспортклуб» дозволу
на розробку проекту землеустрою щодо
відведення в користування на умовах
оренди земельної ділянки, розташованої
на території Володимирівської
сільської ради за межами населених
пунктів».

Позивачу надано дозвіл на розробку
проекту землеустрою щодо відведення в
користування на умовах оренди
земельної ділянки площею 0,2500 га із
земель державної власності
несільськогосподарського призначення
(землі водного фонду, вид угідь - інші
захисні насадження), розташованої на
території Володимирівської сільської
ради за межами населеного пункту для
будівництва та функціонування
спортивного клубу, пов'язаного з
обслуговуванням жителів
територіальної громади району, строком
на 49 років.

Запропоновано ПП «Інтерспортклуб»
замовити розробку проекту землеустрою
щодо відведення в користування на
умовах оренди земельної ділянки у
особи, яка має відповідні дозволи
(ліцензії) на виконання цих видів робіт
та надати його на розгляд і
затвердження згідно з чинним земельним
законодавством.

14.02.2014р. позивач уклав з ТОВ «СТІХІЯ»
договір № 03-14 про розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок, предметом якого є виконання
проектно-вишукувальних робіт з
розроблення проекту землеустрою, щодо
відведення земельної ділянки площею
0,2500 га, розташованої на території
Володимирівської сільської ради
Запорізького району Запорізької
області, за межами населених пунктів
для функціонування спортивного клубу,
пов'язаного з обслуговуванням жителів
територіальної громади району.
Вартість робіт визначена в розмірі 5
000,00 грн. (п. 2.1 Договору № 03-14).

Сторони Договору № 03-14 від 14.02.2014р. свої
зобов'язання виконали. ТОВ «СТІХІЯ»
розробило та надало Позивачу Проект
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки, а Позивач оплатив вартість
робіт.

Згідно вимог ст. 1166 ЦК України майнова
шкода, завдана неправомірними
рішеннями, діями чи бездіяльністю
особистим немайновим правам фізичної
або юридичної особи, а також шкода,
завдана майну фізичної або юридичної
особи, відшкодовується в повному
обсязі особою, яка її завдала.

Ст. 1173 Цивільного кодексу України
передбачено, що шкода, завдана фізичній
або юридичній особі незаконними
рішеннями, дією чи бездіяльністю
органу державної влади, органу влади
Автономної Республіки Крим або органу
місцевого самоврядування при
здійсненні ними своїх повноважень,
відшкодовується державою, Автономною
Республікою Крим або органом місцевого
самоврядування незалежно від вини цих
органів.

Шкода, завдана фізичній або юридичній
особі незаконними рішеннями, діями чи
бездіяльністю посадової або службової
особи органу державної влади, органу
влади Автономної Республіки Крим або
органу місцевого самоврядування при
здійсненні нею своїх повноважень,
відшкодовується державою, Автономною
Республікою Крим або органом місцевого
самоврядування незалежно від вини цієї
особи (ст. 1174 ЦК України).

Враховуючи, що розпорядження
Запорізької районної державної
адміністрації № 69 від 13.02.2014р. «Про
надання приватному підприємству
«Інтерспортклуб» дозволу на розробку
проекту землеустрою щодо відведення в
користування на умовах оренди
земельної ділянки, розташованої на
території Володимирівської сільської
ради за межами населених пунктів»
прийнято в межах повноважень
Відповідача щодо передачі земельних
ділянок у власність або у користування;
розпорядження є діючим; в
установленому законом порядку не
визнано незаконним відсутні правові
підстави для стягнення з відповідача
майнової шкоди.

Відповідно до ст. 32 ГПК України
доказами у справі є будь-які фактичні
дані, на підставі яких господарський
суд у визначеному законом порядку
встановлює наявність чи відсутність
обставин, на яких ґрунтуються вимоги і
заперечення сторін, а також інші
обставини, які мають значення для
правильного вирішення господарського
спору.

Згідно ст. 33 ГПК України кожна сторона
повинна довести ті обставини, на які
вона посилається як на підставу своїх
вимог і заперечень.

Згідно зі ст. 34 Господарського
процесуального кодексу України,
обставини справи, які відповідно до
законодавства повинні бути
підтверджені певними засобами
доказування, не можуть
підтверджуватись іншими засобами
доказування.

Відтак, Позивачем не надано суду
належних та допустимих доказів
заподіяння йому майнової шкоди діями
Відповідача.

Враховуючи викладені обставини,
позовні вимоги ПП «Інтерспортклуб» про
стягнення з Запорізької
райдержадміністрації на свою користь 5
000,00 грн. шкоди задоволенню не
підлягають.

У відповідності до ст. 49 ГПК України
судові витрати покладаються на
Позивача.

Керуючись ст. ст. 49, 75, 82-84
Господарського процесуального кодексу
України господарський суд Запорізької
області, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову Приватного
підприємства «Інтерспортклуб» до
Запорізької районної державної
адміністрації Запорізької області про
стягнення шкоди відмовити.

Суддя
Л.М. Сушко

Рішення оформлено та підписано
відповідно до вимог ст. 84
Господарського процесуального кодексу
України 24.11.2014р.