ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________
__________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"10" листопада 2014 р.Справа № 916/2869/14

За позовом: Обслуговуючого кооперативу
"Южненський міський ринок";

до відповідачів: 1) Южненської міської
ради Одеської області

2)
Виробничо-комерційної приватної фірми
"Вячеслава";

про визнання недійсним та скасування
державного акту на право постійного
користування земельною ділянкою

Суддя Щавинська
Ю.М.

Представники сторін:

від позивача: не з'явився;

від відповідача 1: Асауляк А.О. -
довіреність № 108/04-01-14 від 29.07.13р.;

від відповідача 2: Кудрявцева О.В. -
виписка з ЄДР від 03.09.14р.,

Батуріна Г.О. -
довіреність № б/н від 08.01.14р.;

Семенов В.І. -
довіреність б/н від 08.01.14р.

У судовому засіданні було оголошено
перерву відповідно до ст.77 ГПК України.

СУТЬ СПОРУ: Обслуговуючий кооператив
"Южненський міський ринок" звернувся до
господарського суду Одеської області з
позовом до Южненської міської ради
Одеської області та
Виробничо-комерційної приватної фірми
"Вячеслава", в якому просить суд визнати
недійсним та скасувати державний акт
на право постійного користування
земельною ділянкою серії I-ОД №001381 від
06.03.1997р., виданий на підставі рішення
Южненської міської ради Одеської
області від 26.12.1996р., а також стягнути з
відповідачів судові витрати.

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначає, що 11.10.2007р. Южненською міською
радою Одеської області прийнято
рішення №502-V "Про надання дозволу
Обслуговуючому кооперативу
"Южненський міський ринок" на
оформлення технічної документації із
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки в оренду під розміщення ринку
із земель територіальної громади", на
підставі якого між Южненською міською
радою та ОК "Южненський міський ринок"
було укладено договір оренди землі від
15.01.2008р., за яким останньому була
передана в оренду земельна ділянка,
загальною площею 0,5678 га розташована за
адресою: Одеська обл., м.Южне, вул.
Хіміків, 27.

Згодом, як зазначає позивач, вказаний
договір оренди припинив свою чинність.

11.06.2014р. Обслуговуючим кооперативом
"Южненський міський ринок" на ім'я
голови Южненської міської ради було
подано заяву про прийняття рішення
щодо проведення земельних торгів з
метою укладання договору оренди
земельної ділянки, яка розташована за
адресою: Одеська обл., м.Южне, вул.
Хіміків, 27, загальною площею 0,5678 га.

Однак, у відповідь на вказану заяву
позивача було повідомлено, що вказана
земельна ділянка перебуває у ВКПФ
"Вячеслава" на праві постійного
користування на підставі державного
акта на право постійного користування
земельною ділянкою серії I-ОД №001381 від
06.03.1997р.

На думку відповідача, вказаний
державний акт виданий з порушенням
вимог законодавства, чим порушено
права та законні інтереси ОК
"Южненський міський ринок" щодо
користування земельною ділянкою для
здійснення підприємницької
діяльності.

Так, у позовній заяві позивач наголошує
на тому, що державний акт на право
постійного користування земелею серії
I-ОД №001381 від 06.03.1997р. фактично видано
без розроблення технічної
документації, оскільки жодна
інформація про її наявність в
державних органах відсутня, що є
порушенням п.п. 1.9., 1.10. та 2.1. Інструкції
про порядок складання, видачі,
реєстрації і зберігання державних
актів на право власності на землю і
право постійного користування землею,
договорів на право тимчасового
користування землею (втому числі на
умовах оренди).

Враховуючи вищевикладене, позивач і
звернувся до суду з відповідним
позовом.

Ухвалою суду від 24.07.2014р. суддею
Зайцевим Ю.О. було порушено провадження
у справі № 916/2869/14 із призначенням її до
розгляду в судовому засіданні.

04.08.2014р. Виробничо-комерційною
приватною фірмою "Вячеслава" подано до
суду відзив на позовну заяву (т.1 а.с.19-25),
в якому відповідач 2 просив суд у
задоволенні позовних вимог відмовити в
повному обсязі.

В обґрунтування своїх заперечень
відповідач зазначив, що ВКПФ
"Вячеслава" державний акт на право
постійного користування земельною
ділянкою по вул. Хіміків, 27 в м. Южне
отримало на підставі діючого на той
момент земельного законодавства. На
теперішній час зазначений акт є чинним
та не скасований, рішення Южненської
міської ради №169 від 20.12.1996р., на
підставі якого акт було видано, не
визнано у встановленому законом
порядку протиправним та не скасовано.

При цьому, відповідач 2 вказує на те, що
відсутність наразі в Южненській
міській раді документації по виділенню
земельної ділянки в постійне
користування та надання спірного
державного акту не може бути підставою
для визнання акту недійсним та його
скасування з підстав невідповідності
закону, оскільки у ВКПФ "Вячеслава"
наявний примірник оригінала технічної
документації із землеустрою та
виділення земельної ділянки в натурі
від 1996 року з усіма необхідними
документами, що передують прийняттю
рішення про надання земель в постійне
користування.

Відповідач 2 також акцентує увагу суду
на те, що постановами Южного міського
суду від 06.06.2012р. та 16.04.2010р., які
ухвалами Одеського апеляційного
адміністративного суду від 23.01.2013р. та
30.05.2013р. залишені без змін, визнано
незаконними та скасовані рішення
Южненської міської ради №161-V від
14.12.2006р. "Про припинення права
постійного користування земельною
ділянкою ВКПФ "Вячеслава" та №502-V від
11.10.2007р. "Про надання дозволу ОК
"Южненський міський ринок" на
оформлення технічної документації із
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки в оренду, площею 0,5785 га, під
розміщення ринку за адресою: м. Южне,
вул. Хіміків, 27", на підставі яких
15.01.2008р. між Южненською міською радою та
ОК "Южненський міський ринок" було
укладено договір оренди земельної
ділянки, загальною площею 0,5678 га, яка
розташована за адресою: Одеська обл.,
м.Южне, вул. Хіміків, 27.

Крім того, рішенням Одеського
апеляційного господарського суду від
15.10.2013р., яке залишено без змін рішенням
Вищого господарського суду України від
03.12.2013р., визнано недійсним договір
оренди земельної ділянки від 15.01.2008р. по
вулиці Хіміків, 27 в м. Южне.

Таким чином, вказаними судовими
рішеннями було неодноразово
підтверджено законне право ВКПФ
"Вячеслава" на спірну земельну ділянку.

Відповідач 2 у своєму відзиві на
позовну заяву також наголошує на тому,
що жодні права позивача не порушені,
оскільки ВКПФ "Вячеслава" використовує
земельну ділянку на законних
підставах, а у відповідності до ч.5 ст.116
Земельного кодексу України земельні
ділянки, які перебувають у
користуванні юридичних осіб,
передаються у користування за рішенням
органів виконавчої влади чи органів
місцевого самоврядування лише після
припинення права користування ними в
порядку, визначеному законом.

Крім того, ВКПФ "Вячеслава" звертає
увагу суду на те, що позовна заява
подана до суду із пропущенням строку
позовної давності.

Ухвалою господарського суду Одеської
області від 29.08.2014р. суддею Зайцевим Ю.О.
заявлено самовідвід від розгляду
справи №916/2869/14.

Розпорядженням керівника апарату суду
від 29.08.2014р., приймаючи до уваги ухвалу
господарського суду Одеської області
від 29.08.2014р. про самовідвід судді
Зайцева Ю.О., по справі №916/2869/14
призначено повторний автоматичний
розподіл, за результатами якого
вказану справу розподілено судді
Щавинській Ю.М.

Ухвалою господарського суду Одеської
області від 01.09.2014р. суддею Щавинською
Ю.М. справу №916/2869/14 прийнято до свого
провадження із призначенням до
розгляду у судовому засіданні.

08.10.2014р. Южненською міською радою
Одеської області подано до суду відзив
на позовну заяву (т.1 а.с.132-134), згідно
якого відповідач 1 просить суд у
задоволенні позову відмовити в повному
обсязі з огляду на те, що ВКПФ
"Вячеслава" користується земельною
ділянкою на підставі акту на право
постійного користування земельною
ділянкою серії I-ОД №001381 від 06.03.1997р.,
який було видано у відповідності до
законодавства.

08.10.2014р. Обслуговуючим кооперативом
"Южненський міський ринок" подано до
суду заперечення на позовну заяву (т.1
а.с.137-138), в яких позивач наголосив, що
позовну заяву подано у межах строку
позовної давності, оскільки про
недійсність спірного акту ОК
"Южненський міський ринок" стало відомо
лише у 2014р. при розгляді господарським
судом Одеської області іншої справи,
при ознайомленні з матеріалами якої,
позивачу і стало відомо про
відсутність у відповідача 2 дозвільної
документації на отримання державного
акту про право постійного користування
землею.

Стосовно відсутності порушення права
ОК "Южненський міський ринок" позивач
зазначив, що його прагнення до
проведення земельних торгів з метою
укладання договору оренди земельної
ділянки, яка розташована за адресою:
Одеська область, м. Южне, вул. Хіміків, 27,
з огляду на те, що користування
відповідачем 2 вказаної земельної
ділянки є незаконним, і є охоронюваним
законом інтересом.

При цьому, позивач зазначає, що
відповідно до рішення КСУ від 01.12.2004р.
№18-рп/2004 охоронюваний законом інтерес
є самостійним об'єктом судового
захисту та інших засобів правової
охорони.

24.10.2014р. представником позивача подано
до суду клопотання (т.2 а.с.2), в якому він
просив суд витребувати з Управління
Держземагенства у Комінтернівському
районі Одеської області інформацію
щодо адреси, за якою зареєстрований
державний акт на право постійного
користування землею серії 1-ОД №001381 від
06.03.1997р., зареєстрований в Книзі записів
державних актів на право користування
землею за №9, виданого ВКПФ "Вячеслава"
на підставі рішення Южненської міської
ради №169-ХУ-ХХІІ від 28.12.1996р., а також
належним чином засвідчену копію аркуша
Книги записів державних актів на право
користування землею з записом
реєстрації Державного акту на право
постійного користування землею серії
1-ОД №001381 від 06.03.1997р., зареєстрованого в
Книзі записів державних актів на право
користування землею за №9, виданого
ВКПФ "Вячеслава" на підставі рішення
Южненської міської ради №169-ХУ-ХХІІ від
28.12.1996р.

Суд, розглянувши вказане клопотання у
судовому засіданні 24.10.2014р., відмовив у
його задоволенні, оскільки
представником позивача не було
доведено, які саме факти буде доводити
витребувана інформація, а також не
надано доказів на підтвердження
неможливості самостійного отримання
витребуваної інформації.

Представник позивача у судове
засідання 10.11.2014р. не з'явився, хоча про
дату та час розгляду справи був
повідомлений у попередньому судовому
засіданні, про що свідчить відмітка на
повідомленні про перерву (т.2 а.с.9).

Представник відповідача 1 у судовому
засіданні 10.11.2014р. проти позову
заперечував з підстав, викладених у
відзиві на позовну заяву, просив суд
відмовити у задоволенні позовних
вимог.

Представники відповідача 2 у судовому
засіданні 10.11.2014р. проти позову також
заперечували з підстав, викладених у
відзиві на позовну заяву, просили суд
відмовити у задоволенні позовних
вимог.

Приймаючи до уваги, що необґрунтоване
затягування розгляду справи
суперечить вимогам ст. 6 Конвенції про
захист прав людини і основоположних
свобод 1950 року, учасником якої є
Україна, стосовно права кожного на
розгляд його справи судом упродовж
розумного строку, а також те, що ухвалою
господарського суду Одеської області
від 24.10.2014р. строк розгляду справи вже
було продовжено до 13.11.2014р., суд, з
урахуванням відсутності відповідних
клопотань про відкладення розгляду
справи, вважає за можливе та необхідне
розглянути справу без участі позивача
за наявними в ній матеріалами
відповідно до ст. 75 ГПК України.

Дослідивши матеріали справи,
заслухавши пояснення представників
сторін, надані під час судового
розгляду, проаналізувавши наявні у
справі докази у їх сукупності та
надавши їм відповідну правову оцінку,
суд дійшов наступних висновків:

В силу ст.124 Конституції України,
юрисдикція судів поширюється на всі
правовідносини, що виникають у державі.

Відповідно до ст.1 ГПК України,
підприємства, установи, організації,
інші юридичні особи (у тому числі
іноземні), громадяни, які здійснюють
підприємницьку діяльність без
створення юридичної особи і в
установленому порядку набули статусу
суб'єкта підприємницької діяльності,
мають право звертатися до
господарського суду згідно з
встановленою підвідомчістю
господарських справ за захистом своїх
порушених або оспорюваних прав і
охоронюваних законом інтересів.

Згідно ст.2 ГПК України, господарський
суд порушує провадження у справі за
позовами, зокрема, підприємств та
організацій, які звертаються до
господарського суду за захистом своїх
прав та охоронюваних законом
інтересів.

Завданням суду при здійсненні
правосуддя є захист гарантованих
Конституцією України та законами, прав
і законних інтересів юридичних осіб.

За змістом положень вказаних норм,
правом на пред'явлення позову до
господарського суду наділені, зокрема,
юридичні особи, а суд шляхом вчинення
провадження у справах здійснює захист
осіб, права і охоронювані законом
інтереси яких порушені або
оспорюються.

Встановивши наявність у особи, яка
звернулася з позовом, суб'єктивного
матеріального права або охоронюваного
законом інтересу, на захист яких подано
позов, суд з'ясовує наявність чи
відсутність факту порушення або
оспорення і відповідно ухвалює рішення
про захист порушеного права або
відмовляє позивачу у захисті,
встановивши безпідставність та
необґрунтованість заявлених вимог.

Розпорядження своїм правом на захист є
диспозитивною нормою цивільного
законодавства, яке полягає у наданні
особі, яка вважає свої права
порушеними, невизнаними або
оспорюваними, можливості застосувати
способи захисту, визначені законом або
договором.

Так, предметом позову є
матеріально-правова вимога позивача до
відповідача, а підставою - посилання на
належне йому право, юридичні факти, що
призвели до порушення цього права, та
правове обґрунтування необхідності
його захисту.

Як встановлено судом, в обґрунтування
позовних вимог позивач посилається на
порушення права Обслуговуючого
кооперативу "Южненський міський ринок",
оскільки останній позбавлений
можливості укласти договір оренди
земельної ділянки, яка розташована за
адресою: Одеська обл., м.Южне, вул.
Хіміків, 27, загальною площею 0,5678 га., з
огляду на те, що вказана земельна
ділянка неправомірно знаходиться у
постійному користуванні ВКПФ
"Вячеслава" на підставі акту на право
постійного користування земельною
ділянкою серії I-ОД №001381 від 06.03.1997р.

При цьому, підставою, яка слугуватиме
можливості укладання договору оренди
земельної ділянки, позивач визначає
рішення Южненською міською радою
Одеської області від 11.10.2007р. №502-V "Про
надання дозволу Обслуговуючому
кооперативу "Южненський міський ринок"
на оформлення технічної документації
із землеустрою щодо відведення
земельної ділянки в оренду під
розміщення ринку із земель
територіальної громади" та договір
оренди землі від 15.01.2008р.

Оцінюючи вказані твердження позивача,
суд зазначає наступне.

Інститут постійного користування
земельною ділянкою - це право володіння
і користування земельною ділянкою, яка
перебуває у державній або комунальній
власності, без встановлення строку.

Земельні ділянки у постійне
користування передаються у порядку
відведення безоплатно з наступним
посвідченням цього права шляхом видачі
державного акта на право постійного
користування земельною ділянкою.

Як встановлено судом в ході розгляду
справи, на підставі рішення Южненської
міської ради №169-ХУ-ХХІІ від 26.12.1996р.
ВКПФ "Вячеслава" був виданий державний
акт серії I-ОД №001381 від 06.03.1997р. на право
постійного користування землею (т.1
а.с.17-19).

На підставі вказаного акту ВКПФ
"Вячеслава" надано у постійне
користування земельну ділянку площею
0,60 га, в межах згідно з планом
користування, для розміщення міського
ринку.

Рішенням Южненської міської ради №161-V
від 14.12.2006р. "Про припинення права
постійного користування земельною
ділянкою ВКПФ "Вячеслава" вирішено
припинити право постійного
користування ВКПФ "Вячеслава"
земельною ділянкою площею 0,60 га.

Рішенням Южненської міської ради №502-V
від 11.10.2007р. "Про надання дозволу
Обслуговуючому кооперативу
"Южненський міський ринок" на
оформлення технічної документації із
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки в оренду терміном на 3 роки,
площею 0,5785 га, під розміщення ринку за
адресою: Одеська обл., м. Южне, вул.
Хіміків, 27, із земель територіальної
громади м.Южного Одеської області"
вирішено надати дозвіл Обслуговуючому
кооперативу "Южненський міський ринок"
на оформлення технічної документації
із землеустрою щодо відведення
земельної ділянки в оренду терміном на
3 роки площею 0,5785 га під розміщення
ринку за адресою: Одеська обл., м.Южне,
вул. Хіміків, 27, із земель
територіальної громади м.Южного
Одеської області.

На підставі зазначеного рішення ради,
15.01.2008р. між Южненською міською радою
(Орендодавець) та ОК "Южненський
міський ринок" (Орендар) було укладено
договір оренди землі, згідно якого
Орендодавець надає, а Орендар приймає у
строкове платне користування земельну
ділянку несільськогосподарського
призначення - землі житлової та
громадської забудови, загальною площею
0,5678 га, розташовану за адресою: Одеська
обл., м.Южне, вул. Хіміків, 27 для
експлуатації та обслуговування
міського ринку (т.1 а.с.10-13).

Однак, у подальшому постановою Южного
міського суду Одеської області від
16.04.2010р. у справі №2а-9-2010, залишеною
ухвалою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 30.05.2013р. без
змін (т.1 а.с.40-42), визнано незаконним та
скасовано рішення Южненської міської
ради № 502-V від 11.10.2007 р. "Про надання
дозволу ОК "Южненський міський ринок"
на оформлення технічної документації
із землеустрою щодо відведення
земельної ділянки в оренду терміном на
3 роки площею 0,5785 га під розміщення
ринку по вул. Хіміків 27 у м. Южне із
земель територіальної громади м.
Южного Одеської області".

Постановою Южного міського суду
Одеської області від 06.06.2012р., яка
залишена без змін ухвалою Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 23.01.2013р. (т.1 а.с.38-39) визнано
протиправним та скасовано рішення
Южненської міської ради №161-У від 14.12.2006
року "Про припинення права постійного
користування земельною ділянкою ВКПФ
"Вячеслава".

Крім того, постановою Одеського
апеляційного господарського суду від
15.10.2013р. по справі №916/444/13-г, залишеною
без змін постановою Вищого
господарського суду України від
03.12.2013р. (т.1 а.с.43-49), визнано недійсним
договір оренди землі від 15.01.2008р.,
укладений, між Южненською міською
радою та Обслуговуючим кооперативом
"Южненський міський ринок",
зареєстрований в Южненському міському
відділі Одеської регіональної філії ДП
"Центр державного земельного кадастру"
Державного комітету України по
земельним ресурсам від 03.09.2008р. за
№94.

Згідно до ч.5 ст. 116 Земельного кодексу
України земельні ділянки, які
перебувають у власності чи
користуванні громадян або юридичних
осіб, передаються у власність чи
користування за рішенням органів
виконавчої влади чи органів місцевого
самоврядування лише після припинення
права власності чи користування ними в
порядку, визначеному законом.

Враховуючи вищевикладене, з огляду на
те, рішення Южненської міської ради
№161-У від 14.12.2006 року "Про припинення
права постійного користування
земельною ділянкою ВКПФ "Вячеслава"
визнано протиправним та скасовано,
рішення Южненської міської ради "Про
надання дозволу ОК "Южненський міський
ринок" на оформлення технічної
документації із землеустрою щодо
відведення земельної ділянки в оренду
терміном на 3 роки площею 0,5785 га під
розміщення ринку по вул. Хіміків 27 у м.
Южне із земель територіальної громади
м. Южного Одеської області" також
скасовано, а договір оренди землі від
15.01.2008р. визнано недійсним, суд вважає,
що позивачем за допомогою належних та
допустимих доказів не доведено
порушення прав Обслуговуючого
кооперативу "Южненський міський ринок".

Аналізуючи заяву відповідача 2 про
застосування позовної давності, суд
вказує наступне.

Відповідно до ст. 256 ЦК України позовна
давність - це строк у межах якого особа
може звернутися до суду з вимогою про
захист свого цивільного права або
інтересу.

Статтею 257 ЦК України визначено, що
загальна позовна давність
встановлюється тривалістю у три роки.

Разом з тим, відповідно до правової
позиції, відображеної у п. 2.2 постанови
Пленуму ВГСУ "Про деякі практики
застосування позовної давності у
вирішенні господарських спорів" від
29.05.2013 року № 10, перш ніж застосовувати
позовну давність, господарський суд
повинен з'ясувати та зазначити в
судовому рішенні, чи порушене право або
охоронюваний законом інтерес позивача,
за захистом якого той звернувся до
суду. У разі коли такі право чи інтерес
не порушені, суд відмовляє в позові з
підстав його необґрунтованості.

З огляду на зазначене, у суду відсутні
підстави для вирішення питання щодо
застосування строку позовної давності
у зв'язку із тим, що позивачем не було
доведено порушення права, за захистом
якого він звернувся до суду з
відповідним позовом.

З урахуванням викладеного, у позові
слід відмовити у повному обсязі, у
зв'язку з чим підстави покладення на
відповідачів судових витрат згідно до
ст.ст. 44, 49 Господарського
процесуального кодексу України
відсутні.

Керуючись ст.ст. 44, 49, 82- 85
Господарського процесуального кодексу
України, суд -

ВИРІШИВ:

1. У задоволенні позову відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в
порядку ст. 85 ГПК України.

Повне рішення складено 17.11.2014р.

Суддя
Ю.М. Щавинська