ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ
СУД
________________________________________________________________________
_____________________
О К Р Е М А У Х В А Л А
"20" листопада 2014 р.Справа №
915/1253/14Одеський апеляційний
господарський суд у складі колегії
суддів:
головуючого судді Л.В. Поліщук,
суддів С.В. Таран, В.Б. Туренко,
при секретарі судового засідання -
за участю представників сторін:
від позивача: В.В. Луговська,
від відповідача: О.В.Ревенко,
1)ДП "Миколаївський морський
торговельний порт": не з'явився,
2)Міністерства інфраструктури України:
розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Товариства з обмеженою
відповідальністю "НІКМОРСЕРВІС
на рішення господарського суду
Миколаївської області від 10.09.2014р.
у справі №915/1253/14
за позовом Товариства з обмеженою
відповідальністю "НІКМОРСЕРВІС
до Регіонального відділення Фонду
державного майна України по
Миколаївській області
за участю третіх осіб, які не заявляють
самостійних вимог на предмет спору, на
стороні відповідача: Державного
підприємства "Миколаївський морський
торговельний порт" та Міністерства
інфраструктури України
про визнання укладеним, дійсним
договору оренди, визнання права оренди,
Товариство з обмеженою
відповідальністю "НІКМОРСЕРВІС
НІКОЛАЄВ" звернулося з позовом до
Регіонального відділення Фонду
державного майна України по
Миколаївській області, за участю
третіх осіб, які не заявляють
самостійних вимог на предмет спору, на
стороні відповідача - Державного
підприємства "Миколаївський морський
торговельний порт" та Міністерства
інфраструктури України про визнання
укладеним між Товариством з обмеженою
відповідальністю "НІКМОРСЕРВІС
НІКОЛАЄВ" та Регіональним відділенням
Фонду державного майна України по
Миколаївській області терміном на
п'ять років договору від 20.01.2014р.
№РОФ-1231 оренди державного нерухомого
майна, розташованого за адресою:
м.Миколаїв, вул.Заводська, 23/17; визнання
вказаного договору дійсним; визнання
за позивачем права оренди державного
нерухомого майна, розташованого за
адресою: м.Миколаїв, вул.Заводська, 23/17,
строком на п'ять років, з 20.01.2014р. по
20.01.2019р. (включно).
Постановою Одеського апеляційного
господарського суду від 20.11.2014р.
рішення господарського суду
Миколаївської області від 10.09.2014р.
скасовано частково. Визнано за
позивачем право оренди державного
нерухомого майна, розташованого за
адресою: м.Миколаїв, вул.Заводська, 23/17,
а саме: боксу навантажувачів з душовою,
коморою та навісом площею 109,2кв.м.
(літери "17Б-1", "17Ж-1", "17З-1" згідно із
технічним паспортом за інвентарним
номером 3350, реєстровим номером
01125608.1.БАОПВЛ109), будівлі кладової
площею 311,8кв.м. (літера "1В-1" згідно із
технічним паспортом за інвентарним
номером 3351, реєстровим номером
01125608.1.БАОПВЛ110), вимощення з огорожею та
спорудами (ворота) площею 480кв.м. (літера
VI №№9,10 згідно із технічним паспортом
за інвентарним номером 63079, реєстровим
номером 01125608.1.БАОПВЛ1612), з 27.01.2014р. по
20.01.2019р. Визнано дійсним укладений між
ТОВ "НІКМОРСЕРВІС НІКОЛАЄВ" та
Регіональним відділенням Фонду
державного майна України по
Миколаївській області договір від
20.01.2014р. №РОФ-1231 оренди державного
нерухомого майна, розташованого за
адресою: м.Миколаїв, вул.Заводська, 23/17,
що знаходиться на балансі Державного
підприємства "Миколаївський морський
торговельний порт".

При розгляді даної господарської
справи судом апеляційної інстанції
встановлено, що ТОВ "НІКМОРСЕРВІС
НІКОЛАЄВ" у відповідності до частини
першої статті 9 Закону України "Про
оренду державного та комунального
майна" звернулося до Регіонального
відділення Фонду державного майна
України по Миколаївській області із
заявами про намір укласти договір
оренди вищевказаного державного
нерухомого майна строком на п'ять
років.

Регіональне відділення листами від
30.07.2013р. №14-08-01429 та від 09.10.2013р. №14-08-01934
звернулося за погодженням щодо
передачі нерухомого майна в оренду до
органу, уповноваженого управляти
державним майном - Міністерства
інфраструктури України.

Міністерство інфраструктури України,
розглянувши матеріали щодо погодження
передачі в оренду державного
нерухомого майна з суттєвим порушенням
встановленого частиною 3 статті 9
Закону України "Про оренду державного
та комунального майна"
п'ятнадцятиденного строку після їх
надходження, листом від 08.11.2013р.
№12651/16/10-13 повідомило орендодавця -
Регіональне відділення Фонду
державного майна України по
Миколаївській області та
балансоутримувача - Державне
підприємство "Миколаївський морський
торговельний порт" про те, що не
заперечує відносно передачі
нерухомого майна в оренду терміном на
один рік, у зв'язку з чим зазначило про
необхідність внесення відповідних
змін до наданого на розгляд проекту
договору оренди.

У зв'язку із викладеним суд апеляційної
інстанції наголошує на тому, що при
наданні висновку про умову договору
оренди щодо річного терміну його дії
міністерством грубо порушено приписи
частини 1 статті 17 Закону України "Про
оренду державного та комунального
майна", відповідно до якої термін
договору оренди визначається за
погодженням сторін, але не може бути
меншим, ніж п'ять років, якщо орендар не
пропонує менший термін, тоді як
останній у даному випадку менший
термін не пропонував.

Слід зазначити, що вказану правову
норму викладено у редакції Закону
України від 15.12.2009р. № 1759-VI, який, згідно
із преамбулою, прийнято з метою
створення сприятливих умов для
започаткування та ведення бізнесу в
Україні. Тому положення цієї статті
визначають мінімально можливий строк
дії договорів оренди державного майна,
якщо орендар не пропонує менший термін,
і є імперативними, тобто такими,
відхилення від яких є неприпустимим.

Оскільки орендар не пропонував менший
термін оренди, Міністерство
інфраструктури України не було
наділено повноваженнями змінювати або
скасовувати імперативну норму статті 17
Закону України "Про оренду державного
та комунального майна".

Наслідком вказаних порушень закону у
діях Міністерства інфраструктури
України стало те, що Регіональне
відділення Фонду державного майна
України по Миколаївській області,
врахувавши пропозицію міністерства як
органа, уповноваженого управляти
державним майном, щодо укладення
договору оренди державного нерухомого
майна терміном на один рік, надіслало
на підписання позивачу примірники
договору №РОФ-1231 від 20.01.2014р. із
відповідною умовою, з якою не погодився
позивач і був змушений звернутися до
суду за захистом своїх порушених прав.

Відповідно до статті 90 Господарського
процесуального кодексу України
господарський суд, виявивши при
вирішенні господарського спору
порушення законності або недоліки в
діяльності підприємства, установи,
організації, державного чи іншого
органу, виносить окрему ухвалу. Окрема
ухвала надсилається відповідним
підприємствам, установам,
організаціям, державним та іншим
органам, посадовим особам, які несуть
відповідальність за ухилення від
виконання вказівок, що містяться в
окремій ухвалі.

Враховуючи викладене, суд вважає за
необхідне направити на адресу
Міністерства інфраструктури України
окрему ухвалу про необхідність
усунення порушень частини 1 статті 17
Закону України "Про оренду державного
та комунального майна" при погодженні
строків договорів оренди державного
нерухомого майна.

Керуючись ст.ст. 86, 90, 99 Господарського
процесуального кодексу

України, ч.2 ст. 13 Закону України "Про
судоустрій і статус суддів"суд -

ухвалив:

1. Для усунення в подальшому фактів
порушення частини 1 статті 17 Закону
України "Про оренду державного та
комунального майна" надіслати на
адресу Міністерства інфраструктури
України окрему ухвалу.

2. Про результати розгляду окремої
ухвали повідомити Одеський
апеляційний господарський суд у строк
до 25.12.2014 р.

Головуючий суддя
Л.В. Поліщук

Суддя
С.В. Таран

Суддя
В.Б. Туренко