ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5,
канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41
________________________________________________________________________
УХВАЛА

"17" листопада 2014 р.
Справа № 5023/5038/12

вх. № 1173 (н.р. 5038/12)

Суддя господарського суду: Смірнова
О.В.

при секретарі судового засідання:
Ямщикова М.Ю.

розглянувши скаргу № 14/2-4490 від 18.09.2014
р. Публічного акціонерного товариства
Національна акціонерна компанія
"Нафтогаз України", на дії органу ДВС

по справі за позовом Публічного
акціонерного товариства Національна
акціонерна компанія "Нафтогаз України"
(м. Київ)

до Комунального підприємства
"Харківські теплові мережі" (м. Харків)

про стягнення 42 369 287,29грн.

за участю представників сторін:

скаржника - Єфременка О.О., довіреність
№ 14-88 від 18.04.2014 р.;

боржника - Яновській В.С., довіреність №
38-1871 від 28.05.2010 р.;

Відділу примусового виконання рішень
УДВС ГУЮ у Харківській області - не
з'явився;

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду
Харківської області від 24 грудня 2012 р.
по справі № 5023/5038/12 позовні вимоги
задоволено частково. Стягнуто
відповідача суму основного боргу в
розмірі 36 046 151,77 грн., пеню - 544 575,45
грн., 7 % штрафу - 504 646,12 грн., 3 % річних - 824
704,59 грн., інфляційні втрати - 252 323,06 грн.,
а також витрати зі сплати судового
збору в сумі 64 380 грн. В задоволенні
іншої частини позовних вимог -
відмовлено.

Постановою Харківського апеляційного
господарського суду від 13 лютого 2013 р.
апеляційну скаргу залишено без
задоволення. Рішення господарського
суду Харківської області від 24.12.2012
року по справі 5023/5038/12 залишено без
змін.

Постановою Вищого господарського суду
України від 11 квітня 2013 року касаційну
скаргу задоволено частково. Постанову
Харківського апеляційного
господарського суду від 13.02.13 р. та
рішення господарського суду
Харківської області від 24.12.2012 року по
справі № 5023/5038/12 скасовано в частині
стягнення пені та 7% штрафу. В решті
частині рішення та постанову залишено
без змін. Справу в цій частині
передано на розгляд господарському
суду Харківської області.

Рішенням господарського суду
Харківської області від 02 липня 2013 року
по справі № 5023/5038/12 позов задоволено
частково. С

Стягнуто з відповідача 2668419,70 грн. пені,
2472766,02 грн. штрафу, 7971,44 грн. судового
збору. В задоволенні 54457,54 грн. пені та
50464,60 грн. штрафу відмовлено.

19 липня 2013 року на виконання рішення
був виданий відповідний наказ.

Ухвалою господарського суду
Харківської області від 26 травня 2014
року задоволено заяву Комунального
підприємства "Харківські теплові
мережі", м. Харків, про припинення
стягнення за наказом від 22.02.2013 р. по
справі № 5023/5038/12, який передбачає
стягнення 544575,45 грн. пені та 504646,12 грн. 7%
штрафу Припинено стягнення за наказом
про примусове виконання рішення
господарського суду Харківської
області від 24.12.2012р. у справі № 5023/5038/12
частково в сумі 544575,45 грн. пені та 504646,12
грн. 7% штрафу.

22 вересня 2014 року від Публічного
акціонерного товариства Національна
акціонерна компанія "Нафтогаз України"
надійшла скарга № 14/2-4490 від 18.09.2014 р. на
дії органу ДВС, в якій товариство
просить визнати незаконними дії
Відділу примусового виконання рішень
Управління державної виконавчих
служби Головного управління юстиції у
Харківській області щодо винесення
Постанови від 29.08.2014 р. про зупинення
виконавчого провадження ВП № 39605437 з
виконання наказу господарського суду
Харківської області від 19.07.2013 р. у
справі № 5023/5038/12, визнати незаконною та
скасувати вказану постанову та
зобов"язати Відділ поновити виконавче
провадження ВП № 39605437 з виконання
наказу.

Свої вимоги обгрунтовує тим, що при
прийнятті оскаржуваної Постанови
органом ДВС порушено вимоги ст. 37, 39 ЗУ
"Про виконавче провадження", оскільки,
на його думку, останній не мав законних
підстав зупиняти виконавче
провадження ВП № 39605437 зі стягнення
заборгованості з тих лише обставин, що
боржник внесений до реєстру
підприємств ПЕК.

Ухвалою господарського суду
Харківської області від 25 вересня 2014
року прийнято до розгляду скаргу ПАТ
НАК "Нафтогаз України" за № 14/2-4490 від
18.09.2014 р. на дії органу ДВС до розгляду,
та призначено на 07 жовтня 2014 року на
11:00 год.

06 жовтня 2014 року від Відділу
примусового виконання рішень
управління ДВС ГУЮ у Харківській
області надійшла заява, в якій останній
просить суд відкласти розгляд скарги у
зв*язку з знаходженням державного
виконавця Панюкової О.О. у черговій
відпустці.

Ухвалою господарського суду
Харківської області від 06 жовтня 2014
року було відкладено розгляд скарги на
21 жовтня 2014 року.

17 жовтня 2014 року представник боржника
надав заперечення проти скарги № 773/юр
від 17.10.2014 р., в яких зазначив, що факт
включення КП "Харківські теплові
мережі" до вказаного Реєстру,
підтверджується відповідною випискою
з цього Реєстру та є підставою для
обов"язкового зупинення виконавчих
проваджень відкритих відносно
підприємства за п. 15 ч. 1 ст. 37 ЗУ "Про
виконавче провадження". Також боржник
вказав, що скаржник використовує для
обґрунтування своїх вимог лише окремі
(вибіркові) норми Закону № 2711
витлумачені ним на власний розсуд та
свою користь, ігноруючи в цілком Закони
№ 2711 та № 606.

21 жовтня 2014 року з Відділу примусового
виконання рішень управління ДВС ГУЮ у
Харківській області надійшли
заперечення на скаргу, в яких останній
зазначив, що відповідно до вимог п. 15 ч. 1
ст. 37 ЗУ "Про виконавче провадження",
виконавче провадження підлягає
обов"язковому зупиненню у разі
внесення підприємства паливно
енергетичного комплексу до Реєстру
підприємств паливно - енергетичного
комплексу, які беруть участь у
процедурі погашення заборгованості
відповідно до ЗУ "Про заходи,
спрямовані на забезпечення сталого
функціонування підприємств паливно -
енергетичного комплексу", у зв"язку з
чим вважає дії державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
ДВС України щодо зупинення виконавчого
провадження № 39605437 з виконання наказу
від 19.07.2013 р. у даній справі законними
та такими, що відповідають чинному
законодавству.

В судовому засіданні 21 жовтня 2014 року
було оголошено перерву до 05 листопада
2014 року.

05 листопада 2014 року представник
боржника надав додаткові заперечення
на скаргу, в яких зазначив, що ані Закон
України "Про виконавче провадження",
ані рішення Конституційного суду
України у взаємозв"язку з абз. 6 пункту
3.7 ст. 3 ЗУ "Про заходи, спрямовані на
забезпечення сталого функціонування
підприємств паливно - енергетичного
комплексу" не ставлять умову щодо
зупинення виконавчого провадження в
залежність від часу виникнення
заборгованості внаслідок неповних
розрахунків за енергоносії.

Справа слухається з оголошенням
перерви в судовому засіданні з 05
листопада 2014 року до 11 листопада 2014
року та з 11 листопада 2014 року до 17
листопада 2014 року.

17.11.14 р. представник скаржника
підтримав вимоги, викладені в скарзі.

Представник Відділу примусового
виконання рішень ДВС України просив
суд відмовити в задоволенні скарги.

Представник боржника проти вимог,
викладених в скарзі заперечував.

Надаючи правову кваліфікацію
викладеним обставинам з урахуванням
фактичних та правових підстав, суд
виходить з наступного.

На підставі рішень господарського
суду Харківської області від 24
грудня 2012 року та від 02.07.2013 р. у справі
5023/5038 (з урахуванням постанови ВГСУ від
11.04.2013 р.) стягнуто з Комунального
підприємства "Харківські теплові
мережі" на користь Публічного
акціонерного товариства "Національна
акціонерна компанія "Нафтогаз
України" 36049151,77 грн. основного боргу,
2668419,70 грн. пені, 824704,59 грн. 3% річних,
2472766,02 грн. 7 % штрафу, 252323,06 грн.
інфляційних витрат та 7971,44 грн.
судового збору. В стягненні 54457,54 грн.
пені та 50464,60 грн. штрафу відмовлено.

На виконання цього рішення від 02.07.2013
р., господарським судом Харківської
області був виданий відповідний
наказ від 19.07.2013р., який є виконавчим
документом, що був пред'явлений
стягувачем до виконання до ДВС
України.

На підставі цього наказу Відділом
примусового виконання рішень УДВС ГУЮ
у Харківській області (далі - Відділ
ДВС) 02.09.13 р. було порушено виконавче
провадження та 29 серпня 2014 року
постановою відповідно до вимог п. 15
ч. 1 ст. 37 Закону України "Про виконавче
провадження" зупинено.

Відділ ДВС обгрунтовує правомірність
прийняття постанови про зупинення
виконавчого провадження тим, що
боржник - КП "Харківські теплові
мережі" має статус підприємства
паливно-енергетичного комплексу та
внесений до Реєстру підприємств
паливно-енергетичного комплексу, які
беруть участь у процедурі погашення
заборгованості відповідно до Закону
України "Про заходи, спрямовані
забезпечення сталого функціонування
підприємств паливно-енергетичного
комплексу".

Дослідивши матеріали справи,
вислухавши пояснення представників
сторін та Відділу ДВС, оцінивши надані
сторонами докази та надаючи правову
кваліфікацію викладеним обставинам
справи суд вважає, що в задоволенні
заяви слід відмовити з наступних
підстав.

Пунктом 15 частини 1 статті 37 Закону
України „Про виконавче провадження"
встановлено, що обставиною, яка
зумовлює обов'язкове зупинення
виконавчого провадження є внесення
підприємства паливно-енергетичного
комплексу до Реєстру підприємств
паливно-енергетичного комплексу, які
беруть участь у процедурі погашення
заборгованості відповідно до Закону
України "Про заходи, спрямовані на
забезпечення сталого функціонування
підприємств паливно-енергетичного
комплексу".

Наказом Міністерства палива та
енергетики України „Про затвердження
переліку підприємств" №568 від 10
листопада 2005 року був затверджений
Перелік підприємств
паливно-енергетичного комплексу, які
прийняли рішення про участь у
процедурі погашення заборгованості та
відповідають вимогам пункту 1.1 статті 1
Закону України "Про заходи, спрямовані
на забезпечення сталого
функціонування підприємств паливно -
енергетичного комплексу" (далі - Закон
№ 2711).

Так, товариство вважається таким, що
бере участь у процедурі погашення
заборгованості, з дня видання наказу
Міністерством палива та енергетики про
затвердження переліку підприємств
паливно-енергетичного комплексу, які
прийняли рішення про участь у
процедурі погашення заборгованості.

Комунальне підприємство „Харківські
теплові мережі" (код 31557119) у вказаному
Переліку підприємств знаходиться за
порядковим номером 75 і було внесено до
Реєстру підприємств
паливно-енергетичного комплексу 28
листопада 2005 року, як того вимагає
підпункт 3.2.6 пункт 3.2 статті 3 Закону №
2711). Факт участі зазначеного
підприємства у процедурі погашення
заборгованості, є виписка з Реєстру,
адміністратором якого є
Розрахунковий центр державного
підприємства "Енергоринок", - під
порядковим номером 62 з номером
особового запису 0090.

Отже, факт включення КП "Харківські
теплові мережі" до вказаного Реєстру,
підтверджується відповідною
випискою з цього Реєстру та є
підставою для обов'язкового
зупинення виконавчих проваджень
відкритих відносно підприємства за
п. 15 ч. 1 ст. 37 Закону України "Про
виконавче провадження".

З'ясовуючи обставини щодо
правомірності зупинення виконавчого
провадження, суд звертає увагу на
обгрунтування скаржника, в яких
останній послався на положення Закону
№ 2711 та рішення Конституційного суду
України від 13.12.2-12 р. № 18-рп/2012 у
справі № 1-26/2012, з яких на його думку,
випливає, що зупинення виконавчого
провадження в порядку вказаного закону
можливе лише щодо тієї заборгованості
боржника, яка визначена цим законом -
підпадає під визначення
заборгованості та підтверджена
учасниками розрахунків станом на
розрахункову дату - 01 січня 2013 року.
Сума, стягнута за рішенням суду у даній
справі не підтверджена учасниками
розрахунків станом на 01.01.13 р., тому не
підпадає під визначення
заборгованості.

Однак, даним посиланням надана власна
оцінка з довільним тлумаченням норм
законодавства.

Стаття 37 Закону України „Про виконавче
провадження» не містить будь-яких умов
щодо дати виникнення заборгованості.
Достатньою та необхідною умовою для
зупинення виконавчого провадження по
виконанню виконавчих документів
незалежно від дати виникнення боргу, є
факт внесення підприємства до
відповідного Реєстру.

Не ставить умову щодо зупинення
виконавчого провадження в залежність
від часу виникнення заборгованості
внаслідок неповних розрахунків за
енергоносії і Закон № 2711 та рішення
Конституційного суду України від
13.12.12 р. № 18-рп/2012 у справі № 1-26/2012.

Наведене скаржником в своїй скарзі
рішення Конституційного суду України
від 13.12.12 р. № 18-рп/2012 у справі №
1-26/2012, за змістом його резолютивної
частини кореспондується і цілком
відповідає змісту абз. 6 п. 3.7. ст. З
Закону № 2711 стосовно переліку
заборгованостей, що виникли до 1
січня 2013 року, по стягненню яких
відкриті виконавчі провадження та
заходи примусового виконання рішень
щодо підприємств паливно -
енергетичного комплексу, що
підлягають виконанню в порядку,
встановленому Законом України "Про
виконавче провадження" не
зупиняються, а саме: про виплату
заробітної плати, вихідної допомоги,
інших виплат (компенсацій), що
належать працівнику у зв'язку з
трудовими відносинами; відшкодування
матеріальної (майнової) шкоди,
завданої каліцтвом, іншим
ушкодженням здоров'я або смертю;
стягнення аліментів; стягнення
заборгованості із сплати внесків до
фондів загальнообов'язкового
державного соціального страхування,
яка виникла до 1 січня 2011 року;
заборгованості із сплати єдиного
внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування до
органів Пенсійного фонду України.

Цей перелік, в редакції Закону № 2711
є вичерпаним, а стягнута за рішенням
господарського суду Харківської
області від 13 серпня 2013 року №
922/3209/13 заборгованість за природній
газ та нараховані на неї пеня,
інфляційні втрати, 3% річних та 7%
штрафу, не підпадає під жодний вид
заборгованості з визначеного абз.6 п.
3.7. ст. З Закону № 2711 переліку.

03 липня 2014 року прийнято ЗУ "Про
внесення змін до деяких законів щодо
забезпечення розрахунків у паливно -
енергетичному комплексі", яким внесено
зміни до Закону № 2711.

Так згідно п. 3.4 вказаного ЗУ процедура
погашення заборгованості
підприємствами паливно- енергетичного
комплексу діє до 01 січня 2016 року.

Відповідно до п. 1.5 Закону № 2711,
спожитий боржником природній газ є
енергоносієм і внаслідок неповних
розрахунків боржника за нього,
виникла заборгованість, яка була
стягнута господарським судом за
відповідним рішенням, тому
враховуючи правову природу
заборгованості та підтверджений факт
включення КП "Харківські теплові
мережі" до Реєстру підприємств
паливно-енергетичного комплексу, які
беруть участь у процедурі погашення
заборгованості, виконавче
провадження було зупинено Відділом
ДВС правомірно та законно.

У зв"язку з цим суд дійшов висновку про
відсутність правових підстав для
задоволення вимог, викладених у скарзі.

Керуючись ст. 1212 ГПК України,

УХВАЛИВ:

В задоволенні скарги Публічного
акціонерного товариства Національна
акціонерна компанія "Нафтогаз України"
на дії Відділу примусового виконання
рішень управління ДВС ГУЮ у
Харківській області відмовити.

Суддя
Смірнова О.В.