ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 листопада 2014 року Справа №
925/1662/14

Господарський суд Черкаської області в
складі: головуючого судді Анісімова
І.А., при секретарі судового засідання
Швидкій О.В.

у відкритому судовому засіданні в
приміщенні господарського суду за
адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка,307

за участю представників сторін

від позивача: Великожон І.Г. - за
довіреністю,

від відповідача: Полтавець В.П. - за
довіреністю,

розглядає справу:

за позовом товариства з обмеженою
відповідальністю "СК Рестал"

до Департаменту капітального
будівництва Черкаської обласної
державної адміністрації

про стягнення 642 472 грн. 80 коп.

ВСТАНОВИВ:

Заявлено вимогу про стягнення боргу за
виконані роботи в сумі 642472 грн. 80 коп.

Обґрунтовуючи свої позовні вимоги
позивач посилається на те, що 16.06.2014 у
відповідності до вимог п.3.2 договору
будівельного підряду №1 ТОВ «СК
Рестал» повідомив Департамент
капітального будівництва Черкаської
обласної державної адміністрації
(відповідач) про завершення робіт по
договору підряду та направив із
супровідним листом відповідачу для
підписання остаточно відкориговані
Акти приймання виконаних будівельних
робіт (форма №КБ-2в) за лютий 2014 року та
довідку про вартість виконаних
будівельних робіт за лютий 2014 року
(форма) КБ-3 на суму 485119 грн. 20 коп., Акти
приймання виконаних будівельних робіт
(форма) №КБ-2 за березень 2014 року та
довідку про вартість виконаних
будівельних робіт за березень 2014 року
(форма КБ-3) на суму 157 353 грн. 60 коп.

Відповідач відзивом на позов та його
представник в судовому засіданні проти
позову заперечив повністю, посилаючись
на те, що відповідач є бюджетною
установою. Відповідно до Положення про
Департамент капітального будівництва
Черкаської обласної державної
адміністрації, що затверджене
розпорядженням облдержадміністрації
від 20.08.2013 №260, виконує функції
замовника будівництва об'єктів
житлово-комунального і соціального
призначення на території області.

Відповідач є державною установою,
наділеною господарською компетенцією,
визначеною Черкаською обласною радою.
Відповідно до рішень обласної ради, яка
є розпорядником коштів в межах наданих
асигнувань, тобто є розпорядником
бюджетних коштів нижчого рівня.

Відповідно до частини шостої статті 48
Бюджетного кодексу України
розпорядники бюджетних коштів беруть
бюджетні зобов'язання та здійснюють
платежі тільки в межах бюджетних
асигнувань, встановлених кошторисами,
враховуючи необхідність виконання
бюджетних зобов'язань минулих років,
узятих на облік органами, що здійснюють
казначейське обслуговування
бюджетних коштів; щодо завдань
(проектів) Національної програми
інформатизації - після їх погодження з
Генеральним державним замовником
Національної програми інформатизації.

Представник позивача в судовому
засіданні позов підтримав повністю.

В судовому засіданні, яке відбулося 17
листопада 2014 року згідно ст. 85 ГПК
України представникам сторін було
оголошено вступну та резолютивну
частини судового рішення.

Заслухавши представників сторін,
дослідивши усі обставини, перевіривши
матеріали справи, суд прийшов до
висновку, що позов не підлягає до
задоволення з наступних підстав.

11.11.2011 між Головним управлінням
капітального будівництва Черкаської
обласної державної адміністрації
(змінено, згідно розпорядження №413 від
26.12.2012 на Департамент Капітального
будівництва ЧОДА) (Замовник) та ТОВ «СК
Рестал» (Генпідрядник) був укладений
договір будівельного підряду №1.

У відповідності з цим договором
Замовник доручає, а Генпідрядник бере
на себе зобов'язання виконати на свій
ризик власними і залученими силами та
засобами будівельно-монтажні роботи та
здати Замовнику у встановлений
Договором строк закінчення робіт по
будівництву об'єкта: Житловий будинок
для сімей з дітьми - інвалідами по
вул..Конєва, 15/1, II черга
(вбудовано-прибудовані приміщення).
Об'єкт, відповідно до
проектно-кошторисної документації з
додержанням державних будівельних
норм та технічних умов.

Згідно п. 2.1 договору - ціна цього
договору становить 4 582,860 тис.
грн.(чотири мільйони п'ятсот вісімдесят
дві тисячі вісімсот шістдесят грн.).

Згідно п. 3.1 договору - підлягають
виконанню в 2011 році роботи на суму 2 293,554
тис. грн..

Джерела фінансування: за рахунок
коштів субвенції з державного бюджету
місцевим бюджетам на реалізацію
пріоритетів розвитку регіонів - 2 182,166
тис. грн.

За рахунок коштів субвенції з місцевих
бюджетів - 111,388 тис. грн..

Фінансові зобов'язання беруться лише
після надходження відповідних коштів
на рахунок Замовника.

Згідно п.3.4 договору - розрахунки за
виконані роботи проводяться на
підставі документів про обсяги
виконаних підрядних робіт та їх
вартість згідно з актами та формами
№КБ-2в та КБ-3.

Згідно п.3.5 договору - Замовник щомісяця
на підставі актів приймання виконаних
робіт форми №КБ-2в і №КБ-3, наданих не
пізніше 23 числа звітного місяця,
перераховує Генпідряднику проміжні
платежі за виконані роботи при
наявності коштів на рахунку
фінансування Об'єкта. Проміжні платежі
за виконані роботи здійснюються в
межах не більше 95 відсотків їх
загальної вартості за договірною
ціною.

Згідно п.4.3 договору - початок робіт
визначається датою підписання
договору по Об'єкту, закінчення робіт -
датою введення об'єкта в експлуатацію
після повного виконання робіт
Генпідрядником відповідно до умов
Договору та проектно-кошторисної
документації.

Термін виконання робіт - п'ять місяців.

Замовник зобов'язується:

Згідно п. 5.1.1. договору - своєчасно та в
повному обсязі сплачувати за виконані
роботи згідно з умовами цього договору
при наявності коштів на рахунку
фінансування Об'єкту.

Відповідальність замовника:

Згідно п.7.1.4 договору - замовник не несе
відповідальність за оплату виконаних
Генпідрядником (Субпідрядником) робіт
понад обсяги виділених йому бюджетних
призначень (як місцевого так і
державного бюджету).

Згідно п.9.2 договору - внесення змін до
договору здійснюється за згодою сторін
та оформляється додатковою угодою до
договору. Всі зміни та доповнення до
договору дійсні лише за умови, що вони
оформлені в письмовій формі та
підписані обома сторонами.

Між сторонами протягом 2011-2014 років було
укладено 8-м додаткових угод.

По кожній з угод було виконані
відповідні роботи та підписані акти
виконаних робіт, що стало підставою для
перерахування коштів позивачу.

Відповідач повністю виконав свої
зобов'язання, оплатив виконані роботи у
відповідності до умов договору №1 від
11.11.2011, в межах виділених коштів в сумі 4
582 860 грн. 00 коп.

Відповідно до ч.1,2 ст. 844 ЦК України ціни
у договорі підряду може бути визначено
у кошторисі.

Якщо робота виконується відповідно до
кошторису, складеного підрядником,
кошторис набирає чинності та стає
частиною договору підряду з моменту
підтвердження його замовником.

Кошторис на виконання робіт може бути
приблизним або твердим. Кошторис є
твердим, якщо інше не встановлено
договором.

Відповідно до сч.1 ст.875 ЦК України за
договором будівельного підряду
підрядник зобов'язується збудувати і
здати у встановлений строк об'єкт або
виконати будівельні роботи відповідно
до проектно-кошторисної документації,
а замовник зобов'язується надати
підрядникові будівельний майданчик
(фронт роботи), передати затверджену
проектно - кошторисну документацію,
якщо цей обов'язок не покладається на
підрядника, прийняти об'єкт або
закінчені будівельні роботи та
оплатити їх.

Відповідно до ч.1 ст. 877 ЦК України
підрядник зобов'язаний здійснювати
будівництво та пов'язані з ним
будівельні роботи відповідно до
проектної документації, що визначає
обсяг і зміст робіт та інші вимоги, які
ставляться до робіт та до кошторису, що
визначає ціну робіт.

Відповідно до державних бюджетних норм
Д.1.1 - 1- 2000, затверджених наказом
Держбуду України від 27.08.2000 №174 із
наступними змінами та доповненнями
пунктом 3.3.1 визначено, що договірна
ціна - це кошторис вартості підрядних
робіт, за яку підрядна організація,
визначена виконавцем робіт, згодна
виконати об'єкт замовлення.

Пунктом 3.3.5 ДБН визначає, що після
погодження договірної ціни
складається контракт (договір) на
виконання робіт У контракті (договорі)
зазначається документ, покладений в
основу визначення вартісних
показників; позначається вид
договірної ціни: тверда, динамічна або
періодична; порядок та терміни
уточнення договірної ціни; умови
фінансування та розрахунків за обсяги
виконаних робіт; гарантії замовника та
підрядника тощо.

Пунктом 3.3.8 ДБН передбачено, що
взаєморозрахунки за обсяги виконаних
робіт провадяться за період,
встановлений в контракті (договорі)
(щомісяця, за етапом тощо).

Позивачем був підписаний договір на
суму 4 582 860,0 грн., тобто на цю суму було
підготовлено тендерну пропозицію.
Відповідно до частини 5 статті 40 Закону
України «Про здійснення державних
закупівель» умови договору про
закупівлю не повинні відрізнятися від
змісту пропозиції конкурсних торгів
або цінової пропозиції (у тому числі
ціни за одиницю товару) переможця
процедури закупівлі. Істотні умови
договору про закупівлю не можуть
змінюватися після його підписання до
виконання зобов'язань сторонами у
повному обсязі.

Позивач в своєму доповненні до
позовної заяви пояснив щодо робіт
виконаних в лютому та березні 2014 року.

В Акт виконаних робіт за лютий місяць
2014 року були включені роботи , що не
були передбачені проектною
документацією на суму 399 745 грн. 20 коп.
Решта обсягу робіт в сумі 85 374 грн. 00 коп.
була включена в ціну договору.

В Акт виконаних робіт за березень
місяць 2014 року були включені роботи , що
не були передбачені проектною
документацією на суму 135 592 грн. 80 коп.
Решта обсягу робіт в сумі 21 760 грн. 80 коп.
була включена в ціну договору.

Вищевказані акти виконаних
будівельних робіт (Форми КБ2в) за
лютий-березень місяці 2014 року
відповідачем не підписані, оскільки
зазначені роботи не передбачені
кошторисом.

В якості підтвердження виконаних робіт
позивач надав експертне дослідження ЧФ
КНДІСЕ від 26.05.2014 №614/14-23.

Відповідач заперечує висновок
експертного дослідження ЧФ КНДІСЕ від
26.05.2014 №614/14-23, оскільки на дослідження
надано не повний комплект
проектно-кошторисної та іншої
документації, а саме відсутні: акти на
приховані роботи, що необхідні для
дослідження; сертифікати
відповідності на будівельні матеріали,
що необхідні для дослідження; акти
випробувань, що необхідні для
дослідження; журнал виконаних робіт;
графіки виконаних робіт.

Висновок експертного дослідження від
26.05.2014 №614/14-23 виконаний до
затвердження експертного звіту
(державна експертиза) філії ДП
«Укрдержбудекспертиза» у Черкаській
області щодо розгляду кошторисної
частини проектної документації від
24.06.2014 №24-0393-14, згідно з яким загальна
кошторисна вартість будівництва
об'єкта у поточних цінах станом на
18.06.2014 складає 7 210,365 тис. грн.. В свою
чергу, експерт керувався проектною
документацією, яка була затверджена
згідно експертного звіту від 27.12.2013
№24-1699-13/КД, згідно з яким загальна
кошторисна вартість будівництва
об'єкта у поточних цінах станом на
27.12.2013 складає 11 146,165 тис. грн.., що на 3 935,8
тис. грн.. більша за чинний експертний
звіт.

Відповідно до ч.3 ст.48 Бюджетного
кодексу України, розміщення
замовлення, укладення договору,
придбання товару, послуги чи
здійснення інших аналогічних операцій
протягом бюджетного періоду, за якими
розпорядником бюджетних коштів взято
зобов'язання без відповідних
бюджетних асигнувань або з
перевищенням повноважень,
встановлених цим Кодексом та законом
про Державний бюджет України (рішенням
про місцевий бюджет). Є недійсними. За
такими операціями не виникають
бюджетні зобов'язання та не
утворюється бюджетна заборгованість.

Згідно п.7.1.4 договору №1 від 11.11.2011 -
замовник не несе відповідальність за
оплату виконаних Генпідрядником
(Субпідрядником) робіт понад обсяги
виділених йому бюджетних призначень
(як місцевого так і державного бюджету).

Позивач не довів наявність тих
обставин на підставі яких він просить
позов задовольнити.

Крім того, в протоколі Черкаської
обласної державної адміністрації від
19.05.2014 зазначено, що представники
міської громадської організації
«Інваліди без житла» запропонували
розірвати договір №1 від 11.11.2011 з
генеральною підрядною організацією
ТОВ «СК Рестал» у зв'язку з неякісним
виконанням робіт.

Стаття 32 ГПК України встановлює, що
доказами у справі є будь-які фактичні
дані, на підставі яких, господарський
суд у визначеному законом порядку
встановлює наявність чи відсутність
обставин, на яких ґрунтуються вимоги і
заперечення сторін.

В статті 33 ГПК України зазначено, що
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на які вона посилається, як
на підставу своїх вимог і заперечень.
Докази подаються сторонами та іншими
учасниками судового процесу.

Згідно ст. 34 ГПК України, господарський
суд приймає тільки ті документи, які
мають значення для справи. Обставини
справи, які відповідно до
законодавства повинні бути
підтверджені певними засобами
доказування, не можуть
підтверджуватись іншими засобами
доказування.

Рішення прийнято на підставі тих
документів, які є у справі.

За таких обставин, суд вважає позов не
доведеним, тому у позові слід
відмовити.

На підставі викладеного, керуючись
ст.49, ст.ст.82-85 ГПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

У позові відмовити повністю.

Рішення може бути оскаржене до
Київського апеляційного
господарського суду в порядки та
строки передбачені розділом XII ГПК
України.

Повне рішення складено 21 листопада 2014
року.

Суддя
І.А.Анісімов