ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ
СУД
________________________________________________________________________
_____________________
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" листопада 2014 р.Справа №
916/2627/14Одеський апеляційний
господарський суд у складі колегії
суддів:

головуючого судді Пироговського В.Т.

суддів Лавриненко Л.В., Філінюк І.Г.,

секретар судового засідання Бондар М.Ю.

за участю представників сторін:

від прокуратури Коломійчук І.О.

від Роздільнянської РДА не з'явилися

від ФГ "Аксентія Павла Іларіоновича"
Богач Ю.П.

розглянув апеляційну скаргу

Прокуратури Одеської області

на рішення Господарського суду
Одеської області

від 22.08.2014р.

по справі № 916/2627/14

за позовом Прокурора Роздільнянського
району Одеської області в інтересах
держави в особі Роздільнянської
районної державної адміністрації

до Фермерського господарства "Аксентія
Павла Іларіоновича"

про стягнення 14859, 66 грн.

Ухвалою Одеського апеляційного
господарського суду від 15.09.2014р.
прийнята до провадження та призначена
до розгляду на 07.10.2014р. апеляційна
скарга Прокуратури Одеської області на
рішення господарського суду Одеської
області від 22.08.2014р. у
справі № 916/2627/14.

Учасники процесу належним чином
повідомлені про час і місце судового
засідання, що підтверджується
повідомленнями про вручення
рекомендованого поштового
відправлення та реєстром вихідної
кореспонденції Одеського апеляційного
Господарського суду за 09.10.2014р., При
цьому, від Роздільнянської районної
державної адміністрації надійшов лист,
згідно із яким остання просить
розглянути справу без участі свого
представника, у зв'язку із вакантністю
посади завідувача юридичного відділу
адміністрації.

Відповідно до приписів ст.85 ГПК України
в засіданні суду 12.11.2014р. оголошено
вступну та резолютивну частини
постанови.

Прокурор Роздільнянського району
Одеської області в інтересах держави в
особі Роздільнянської районної
державної адміністрації звернувся до
господарського суду Одеської області
із позовом про стягнення з
Фермерського господарства "Аксентія
Павла Іларіоновича" збитків у розмірі
14859,66грн., завданих користуванням
земельною ділянкою без
правовстановлюючих документів.

Рішенням господарського суду Одеської
області від 22.08.2014р. зі справи № 916/2627/14
(суддя Зайцев Ю.О.) у позові відмовлено.

Судове рішення вмотивовано не
обґрунтованістю заявлених позовних
вимог, та їх не підтвердженням наявними
в матеріалах справи доказами.

Не погоджуючись із вказаним рішенням
Прокуратура Одеської області
звернулась до Одеського апеляційного
господарського суду з апеляційною
скаргою, в якій посилаючись на
порушення судом норм матеріального та
процесуального права, просить рішення
від 22.08.2014р. з даної справи скасувати,
позов задовольнити.

Зокрема, особа, яка подала апеляційну
скаргу зазначає, що вимоги позову є
цілком обґрунтованими та заявлені на
підставі акту комісії з визначення та
відшкодування збитків власникам землі
та землекористувачам на території
Розділянського району, утвореної
розпорядженням тимчасово виконуючого
обов'язки голови райдержадміністрації,
що повністю відповідає нормам чинного
українського законодавства.

В судовому засіданні представник
Прокуратури Одеської області доводи
викладені в апеляційній скарзі
підтримав.

Представник ФГ "Аксентія Павла
Іларіоновича" проти доводів
апеляційної скарги заперечив з підстав
наведених, просить оскаржене судове
рішення залишити без змін, апеляційну
скаргу без задоволення, з підстав
наведених у відзиві.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши
наявні докази, вислухавши пояснення
присутніх представників учасників
процесу, перевіривши правильність
застосування господарським судом
першої інстанції норм процесуального
та матеріального права, повноту та
об'єктивність дослідження обставин
справи, колегія суддів зазначає:

Згідно із позовною
заявоюРоздільнянською районною
державною адміністрацією та ФГ
"Аксентія Павла Іларіоновича" укладено
договори оренди водних об'єктів
загальнодержавного значення -
Степанівського ставка №2 та № 3 від
28.10.2010р., відповідно до якого
райдержадміністрація надала в оренду
фермерському господарству строком на 49
років Степанівські ставки №2 та № 3 в
басейні річки загальнодержавного
значення, загальною площею водного
дзеркала 34,97га та 18,76га, розташовані на
території Степанівської сільської
ради.

Розпорядженнями Розділянської
районної державної адміністрації
Одеської області від 08.06.2011р. №501/А-2011,
№502/А-2011 надано дозвіл Фермерському
господарству "Аксентія Павла
Іларіоновича" на виготовлення проекту
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок площею 22,6757га та 52,9605га із
земель запасу в довгострокову оренду
строком на 49 років для
рибогосподарських потреб,
розташованих на території
Степанівської сільської ради,
Роздільнянського району, Одеської
області, за межами населеного пункту.
(а.с. 13-14)

Посилаючись на те, що проект
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки відсутній, договір оренди
земельних ділянок з Роздільнянською
РДА не укладено, прокуратура на
підставі акту комісії з визначення та
відшкодування збитків власникам землі
та землекористувачам на території
Розділянського району, утвореної
розпорядженням тимчасово виконуючим
обов'язки голови райдержадміністрації
звернулась до суду першої інстанції із
позовом про стягнення збитків, у
задоволенні якого відмовлено з підстав
наведених в описовій частині даної
постанови.

Обгрунтовуючи позовні вимоги прокурор
вважає, що збитки завдані внаслідок
неправомірних дій та вини фермерського
господарства, які полягають у не
виконанні проекту землеустрою щодо
відведення земельних ділянок та
відповідно не надання його на
затвердження органом державної влади,
а також не укладення договорів ореди
вказаних земельних ділянок.

Приймаючи рішення по даному спору,
господарський суд обґрунтовано
виходив із того, що прокурором не
доведено склад цивільного
правопорушення, наявність усіх
елементів якого є підставою для
настання відповідальності, а саме
протиправної поведінки, причинного
зв'язку між протиправною поведінкою
боржника та збитками, а також вини. При
цьому, у випадку відсутності хоча б
одного з цих елементів цивільна
відповідальність не настає.

Із матеріалів справи вбачається, що
розпорядженням виконуючого обов'язки
голови райдержадміністрації від
16.10.2013р. №489/А-2013 утворено комісію по
визначенню та відшкодуванню збитків
власникам землі та землекористувачам
на території Роздільнянського району.
(а.с. 11)

Актом комісії з визначення та
відшкодування збитків власникам землі
та землекористувачам на території
Розділянського району від 17.04.2014р.
встановлено, що відповідно до
розрахунку визначення збитків, ФГ
"Аксентія Павла Іларіоновича" завдало
збитки територіальній громаді
Степанівської сільської ради у вигляді
неодержаних доходів у розмірі 16923,49грн.
(а.с. 17-19)

Вказаний акт визначення збитків
завданих Фермерським господарством
територіальній громаді Степанівської
сільської ради затверджено
Розпорядженням Роздільнянської
районної державної адміністрації від
17.04.2014р. №229/А-2014. (а.с. 16)

Згідно із ст. 1166 Цивільного кодексу
України майнова шкода, завдана
неправомірними рішеннями, діями чи
бездіяльністю особистим немайновим
правам фізичної або юридичної особи, а
також шкода, завдана майну фізичної або
юридичної особи, відшкодовується в
повному обсязі особою, яка її завдала.

За припсиами ст. 156 Земельного Кодексу
України власникам землі та
землекористувачам відшкодовуються
збитки, заподіяні внаслідок зокрема
неодержання доходів за час тимчасового
невикористання земельної ділянки.

Відповідно до абз. 4 ч. 1 ст. 225
Господарського кодексу України до
складу збитків, зокрема, відноситься
неодержаний прибуток (втрачена вигода),
на який сторона, яка задала збитків,
мала право розраховувати у разі
належного виконання зобов'язання
другою стороною.

Приписами ч. 2 ст. 152 ЗК України
передбачено, що власник земельної
ділянки або землекористувач може
вимагати усунення будь-яких порушень
його прав на землю, навіть якщо ці
порушення не пов'язані з позбавленням
права володіння земельною ділянкою, і
відшкодування завданих збитків.

Проаналізувавши наведений акт та норми
чинного законодавства, колегія суддів
зазначає, що завдані певній особі в
даному випадку Розділянській РДА
збитки, мають підтверджуватись
належними доказами, відповідний акт в
розумінні наведених норм права є таким,
проте з вказаного акту не вбачається
встановлення факту дійсності
користування відповідачем спірною
земельною ділянкою, про що правомірно
зазначив суд першої інстанції.

При цьому, слід також зазначити, що акт
від 17.04.2014р. не може бути належним
доказом використання земельних
ділянок ФГ "Аксентія Павла
Іларіоновича" та розміру збитків,
оскільки комісією не дотримано вимог п.
2 Порядку визначення та відшкодування
збитків власникам землі та
землекористувача затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
від 19.04.1993р. № 284, яким передбачено, що до
складу комісії включаються у т.ч.
представники підприємств, установ,
організацій та громадян, які будуть
відшкодовувати збитки. Крім того,
Одеський апеляційний господарський
суд відзначає, що в засіданні суду
12.11.2014р. відповідачем надано копію
постанови Одеського окружного
адміністративного суду від 02.09.2014р. зі
справи № 815/3167/14, якою визнано
протиправними дії Розділянської РДА
щодо складання акту від 17.04.2014р. про
визначення збитків завданих
фермерським господарством та
скасовано відповідне розпорядження
адміністрації від 17.04.2014р. № 229/А-2014.

Колегія суддів апеляційної інстанції
не приймає до уваги надану
прокуратурою копію апеляційної скарги
на вказану постанову окружного
адміністративного суду, оскільки в
матеріалах справи є належним чином
оформлена копія вказаної постанови із
відміткою про набрання законної сили
30.09.2014р. в той час як сама скарга
датована 03.11.2014р. При цьому, докази
порушення апеляційного провадження
Одеським апеляційний адміністративним
судом по вказаній справі відсутні.

З урахуванням викладеного, колегія
суддів дійшла висновку, що оскаржене
рішення господарського суду Одеської
області від 22.08.2014р. у справі № 916/2627/14,
прийняте із правильним застосуванням
норм процесуального та матеріального
права та з повним дослідженням всіх
обставин справи, у зв'язку із чим
вказане рішення слід залишити без змін,
апеляційну скаргу без задоволення.

Керуючись ст.ст. 85,99,101-105 ГПК України,
суд

Постановив:

Рішення господарського суду Одеської
області від 22.08.2014р. зі справи № 916/2627/14
залишити без змін, апеляційну скаргу
без задоволення.

Постанова в порядку ст.105 ГПК України
набирає законної сили з дня її
прийняття і може бути оскаржена в
касаційному порядку.

Повний текст постанови підписано
17.11.2014р.

Головуючий суддяВ.Т. Пироговський
Судді Л.В. Лавриненко І.Г. Філінюк