ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
19 листопада 2014 року
Справа № 14/60
Господарський суд Кіровоградської
області в складі судді Деревінської
Л.В. розглянувши справу № 14/60 від 25.04.2003
за заявою кредитора - Світловодського
підприємства теплових мереж,
Кіровоградська обл., м. Світловодськ,
вул. Крупської, 2-А,
до боржника - відкритого акціонерного
товариства "Чисті метали" (далі - ВАТ
"Чисті метали"), Кіровоградська обл., м.
Світловодськ, вул. Заводська, 3,
Постановою від 12.05.2009 року
господарський суд визнав ВАТ "Чисті
метали" банкрутом, відкрив
ліквідаційну процедуру щодо банкрута
Ухвалою від 01.03.2011 року господарський
суд припинив повноваження
арбітражного керуючого Мартинка В.І. в
якості ліквідатора ВАТ "Чисті метали".
Призначив ліквідатором банкрута
арбітражного керуючого Кириченка Є.О.
Господарський суд ухвалою від 11.07.14 р.
продовжив строк ліквідаційної
процедури банкрута та зобов'язав
ліквідатора не пізніше 25.11.14 р. подати
господарському суду звіт та
ліквідаційний баланс банкрута, що
відповідають вимогам статті 32 Закону
України "Про відновлення
платоспроможності боржника або
визнання його банкрутом" в редакції до
набрання чинності Законом України від
22.12.11 року № 4212-VI (далі - Закон).
Ліквідатор арбітражний керуючий
Кириченко Є.О. подав суду заяву від 19.12.13
р. та просить суд зобов'язати Фонд
державного майна України прийняти
рішення про подальше використання
майна - нежитлового приміщення,
розташованого за адресою м.
Світловодськ, вул. Леніна, 78 (Будинок
техніки).

Зазначена заява мотивована наступним.
У зв'язку з тим, що приміщення Будинку
техніки, яке розташоване за адресою м.
Світловодськ вул. Леніна, 78 не належить
банкруту ВАТ " Чисті метали" на праві
власності, на підставі інформації
Фонду державного майна України від
15.11.2012р. та ст. 26 Закону, наказом
ліквідатора № 26/11 від 26.11.12р. зазначене
майно виключено із ліквідаційної маси
банкрута.

Ліквідатор ВАТ " Чисті метали"
неодноразово: 08.10.2012р., 11.12.2012р., 11.09.2013р.,
відповідно до вимог п. 24 ст. 5-1 Закону
України " Про управління об'єктами
державної власності", звертався до
Фонду державного мана України з
проханням вирішити питання про
подальші дії банкрута по відношенню до
нежитлового приміщення - Будинок
техніки.

На зазначені звернення відповіді не
надходили. Рішення Фондом державного
майна України щодо подальшого
використання зазначеного майна, не
прийнято.

В ході розгляду заяви ліквідатора
встановлено, що приватизаційна справа
ВАТ "Чисті метали" зберігається в
архіві Фонду державного майна України.

Відповідно до плану приватизації
державного майна Світловодського
заводу чистих металів, затвердженого
розпорядженням Голови Фонду
державного майна України від 21.06.1994р.
№ 20-РПП, нежитлове приміщення Будинок
техніки, що розташоване по вул. Леніна,
78 в м. Світловодську, не увійшло до
статутного капіталу ВАТ "Чисті метали",
яке є правонаступником державного
підприємства Світловодський завод
чистих металів згідно з рішенням Фонду
державного майна України від 21.06.1994р. №
39-АТ. Разом з тим, зазначене майно -
інвентарний номер 151 відповідно до
картки обліку основного засобу,
знаходиться на балансі ВАТ "Чисті
метали".

Згідно умов п.8.2. плану приватизації
нежитлові приміщення Будинку техніки
площею 2480 кв.м. передано в оренду згідно
з договором оренди від 05.03.1993р. на
період з 23.03.1993р. по 01.01.2017р.
Орендодавцем за договором зазначено
Світловодський державний завод чистих
металів, а орендарем - ВАТ "Український
інноваційний банк".

На виконання п. 10.1 плану приватизації
інша частина Будинку техніки передана
до комунальної власності, що
підтверджено авізо № 14 від 07.02.1994р.

Відповідно до Закону України "Про Фонд
державного майна України" та наказу
Фонду від 05.03.2001р. № 357 забезпечення
функцій з управління державним майном,
яке у процесі приватизації не увійшло
до статутних капіталів господарських
товариств, але знаходиться на їх
балансі, за територіальною ознакою -
місцем розташування господарських
товариств, покладено на регіональні
відділення Фонду. В даному випадку - на
Регіональне відділення ФДМ України у
Кіровоградській області, якому ФДМ
України листом від 09.01.2014р.
запропоновано вжити вичерпних заходів
з метою недопущення залишення
вищевказаного державного майна без
балансоутримувача.

Відповідно до Положення "Про
управління державним майном, що не
увійшло до статутних капіталів
господарських товариств у процесі
приватизації, але перебуває на їх
балансі" затвердженим спільним наказом
Фонду державного майна України та
Міністерством економіки України від
19.05.1999р. № 908/68 та зареєстрованим у
Міністерстві юстиції України 24.06.1999р.
за № 414/3707 зі змінами та доповненнями (
далі - Положення) управління державним
майном, яке не увійшло до статутних
капіталів господарських товариств у
процесі приватизації, але перебуває
на їх балансі, полягає у виборі та
забезпеченні уповноваженим органом
(державні органи приватизації) способу
та умов подальшого використання майна
у межах чинного законодавства.

Цим Положенням встановлені способи
управління державним майном, яке не
увійшло до статутних капіталів
господарських товариств у процесі
приватизації, але перебуває на їх
балансі, якими є: здійснення
приватизації відповідно до Законів
України "Про приватизацію державного
майна", передача майна в оренду
відповідно до Закону України "Про
оренду державного та комунального
майна"; передача майна у комунальну
власність; передача майна
господарським товариствам, у тому
числі у разі ліквідації
балансоутримувача, на умовах
відповідного договору безоплатного
зберігання (далі - договору зберігання)
відповідно до вимог законодавства;

Встановлена також відповідальність
балансоутримувача за невиконання
обов'язку щодо збереження такого майна.

В зв'язку з завершенням ліквідаційної
процедури, ліквідатор ВАТ "Чисті
метали" неодноразово: 08.10.2012р., 11.12.2012р.,
11.09.2013р., звертався до Фонду державного
мана України з проханням вирішити
питання про подальше використання
державного майна - нежитлового
приміщення Будинку техніки, що
розташоване по вул. Леніна, 78 в м.
Світловодську, яке не увійшло до
статутного капіталу ВАТ " Чисті метали",
але перебуває на його балансі.

До теперішнього часу ні Фондом
державного майна України, ні
Регіональним відділенням ФДМ України
по Кіровоградській області, не надано
документів, що свідчили б про
вирішення, в установленому законом
порядку та спосіб, питання про подальше
використання державного майна -
нежитлового приміщення Будинку
техніки, що розташоване по вул. Леніна,
78 в м. Світловодську, яке не увійшло до
статутного капіталу ВАТ " Чисті метали",
але перебуває на його балансі.

Посилання РВ ФДМ України по
Кіровоградській області на можливий
позов про визнання недійсним договору
від 05.03.1993р. оренди нежитлового
приміщення Будинку техніки, що
розташоване по вул. Леніна, 78 в м.
Світловодську (орендар АТ "Український
інноваційний банк") не є способом
управління зазначеним державним
майном, визначеним у встановленому
Законом порядку.

Враховуючи наведене законодавство,
досліджені судом обставини справи, суд
задовольнив заяву від 19.12.2013р.
ліквідатора банкрута та ухвалою суду
від 19.11.2014р., зважаючи на закінчення
строку ліквідаційної процедури ВАТ "
Чисті метали" 25.11.2014р., зобов'язав
Регіональне відділення ФДМ України у
Кіровоградській області, як
уповноважений орган, до 25.11.2014р.
вирішити питання про вибір і
забезпечення способу та умов
подальшого використання державного
майна - нежитлового приміщення Будинку
техніки, що розташоване по вул. Леніна,
78 в м. Світловодську Кіровоградської
області (балансоутримувач ВАТ
"Чисті метали"), у межах чинного
законодавства.

Правовою підставою прийняття такого
судового рішення є умови статті 42
Закону України "Про відновлення
платоспроможності боржника або
визнання його банкрутом" в редакції
після набрання чинності Законом
України від 22.12.2011 року № 4212-VI, якою
передбачено, що державне майно, яке не
увійшло до статутного капіталу
господарського товариства у процесі
приватизації (корпоратизації) та
перебуває на балансі банкрута, не
включається до складу ліквідаційної
маси.

Суб'єкт управління таким майном з дня
прийняття господарським судом
постанови про визнання боржника
банкрутом і відкриття ліквідаційної
процедури у встановлений ч.1 ст. 37 цього
Закону строк приймає рішення про
подальше використання цього майна.

Разом з тим, в порушення вимог статтей
1, 3, 4, 5-1 Закону України "Про управління
об'єктами державної власності" Фонд
державного майна України, як
центральний орган виконавчої влади, що
забезпечує реалізацію державної
політики у сфері управління об'єктами
державної власності, Регіональне
відділення ФДМ України у
Кіровоградській області, як
уповноважений орган, не приймали
рішення про подальше використання
державного майна - нежитлового
приміщення Будинку техніки, що
розташоване по вул. Леніна, 78 в м.
Світловодську Кіровоградської
області, що не увійшло до статутного
капіталу ВАТ "Чисті метали", що належать
до сфери його управління.

Ухвалою, господарський суд
неодноразово відкладав розгляд заяви
(скарги), зобов'язував Фонд державного
майна України та Регіональне
відділення Фонду державного майна
України по Кіровоградській області
подати необхідні докази.

Регіональним відділенням Фонду
державного майна України по
Кіровоградській області надано
пояснення та докази, із яких
вбачається, що відділення 14.05.14 р.
звернулось до прокуратури
Кіровоградської області з проханням
пред'явити позов в інтересах держави
Україна в особі Регіонального
відділення Фонду державного майна
України по Кіровоградській області
стосовно державного майна.

Подано також лист № 212-45 від 08.08.14 р., в
якому повідомляється про те, що з метою
з'ясування обставин приватизації
цілісного майнового комплексу
Світловодського державного заводу
чистих металів і, зокрема, стосовно
залишення у державній власності
нежитлового приміщення розташованого
за адресою: Кіровоградська область, м.
Світловодськ, вул. Леніна, 78 (Будинок
техніки), регіональне відділення
звернулося до Фонду державного майна
України.

Зазначено, що до поновлення майнових
прав держави, регіональне відділення
позбавлене будь-якої можливості
здійснювати управління об'єктом
державної власності - Будинок техніки,
що знаходиться за адресою:
Кіровоградська область, м.
Світловодськ, вул. Леніна, 78.

22.10.2014р. РВ ФДМ України по
Кіровоградській області повідомило
суд про підготовку позову в інтересах
держави про визнання недійсним
договору оренди приміщення Будинку
техніки.

Докази на підтвердження реалізації
зазначених намірів суду не подано.

До теперішнього часу ні Фондом
державного мана України, ні
Регіональними відділенням ФДМ України
у Кіровоградській області, не надано
документів, що свідчили б про
вирішення, в установленому законом
порядку та спосіб, питання про подальше
використання державного майна -
нежитлового приміщення Будинку
техніки, що розташоване по вул. Леніна,
78 в м. Світловодську, яке не увійшло до
статутного капіталу ВАТ " Чисті метали",
але перебуває на його балансі.

Посилання РВ ФДМ України по
Кіровоградській області на можливий
позов про визнання недійсним договору
від 05.03.1993р. оренди нежитлового
приміщення Будинку техніки, що
розташоване по вул. Леніна, 78 в м.
Світловодську (орендар АТ "Український
інноваційний банк") не є способом
управління зазначеним державним
майном, визначеним у встановленому
Законом порядку.

Неприйняття РВ Фонду державного майна
України по Кіровоградській області
відповідного управлінського рішення
протягом тривалого часу - з січня 2014р.
та у зв'язку з закінченням процедури
ліквідації ВАТ "Чисті метали" - 25.11.2014р.
свідчать про вкрай незадовільний стан
здійснення управлінських функцій
стосовно об'єктів права державної
власності, що не увійшли до статутного
капіталу ВАТ "Чисті метали", але
залишились на його балансі.

Таке зволікання у вирішенні
зазначеного питання впливає на
ефективність використання державного
майна.

Крім того, таке безвідповідальне
ставлення до здійснення управлінських
функцій щодо зазначеного державного
майна, в процедурі ліквідації
балансоутримувача, ставить під загрозу
можливість закінчення ліквідаційної
процедури банкрута-балансоутримувача,
в установлений строк.

Зазначене свідчить про порушення РВ
ФДМ України по Кіровоградській
області вимог Закону України "Про
управління об'єктами державної
власності", Положення "Про управління
державним майном, що не увійшло до
статутних капіталів господарських
товариств у процесі приватизації, але
перебуває на їх балансі"
затвердженого спільним наказом Фонду
державного майна України та
Міністерством економіки України від
19.05.1999р. № 908/68 та зареєстрованим у
Міністерстві юстиції України 24.06.1999р.
за № 414/3707 Закону України зі змінами та
доповненнями.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 86, 90 Господарського
процесуального кодексу України,
господарський суд, -

У Х В А Л И В :

1. Винести окрему ухвалу та направити її
Голові Фонду державного майна України
(01601, м. Київ 133, вул. Кутузова, 18/9) для
вжиття заходів щодо усунення порушень
Закону України "Про управління
об'єктами державної власності",
Положенням "Про управління державним
майном, що не увійшло до статутних
капіталів господарських товариств у
процесі приватизації, але перебуває на
їх балансі" та вжиття заходів щодо
вирішення питання про подальше
використання державного майна -
нежитлового приміщення Будинку
техніки, що розташоване по вул. Леніна,
78 в м. Світловодську, яке не увійшло до
статутного капіталу ВАТ "Чисті метали",
але перебуває на його балансі,
Регіональним відділенням ФДМ України
по Кіровоградській області.

2. Про результати розгляду окремої
ухвали та вжиті заходи пропоную
повідомити господарський суд
Кіровоградської області до 19.12.2014 р.

3. Ухвала може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
господарського суду в установленому
законом порядку.

Суддя Л. В. Деревінська