ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" листопада 2014 р.
Справа № 922/2256/14

Колегія суддів у складі:

головуючий суддя Слободін М.М., суддя
Гончар Т. В. , суддя Гребенюк Н. В.

при секретарі Томіній І.В.

за участю представників:

позивача - Настусенка Д.Д., дов. №
08-11/5964/2-13 від 30.12.2013 року

відповідача - не з'явися

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Харківського
апеляційного господарського суду
апеляційну Приватного підприємства
"ВІТ", м. Харків (вх. № 2750 Х/3) на рішення
господарського суду Харківської
області від 20.08.14 у справі № 922/2256/14

за позовом Харківської міської ради,
м. Харків

до Приватного підприємства "ВІТ", м.
Харків

про внесення змін до договору

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Харківська міська рада,
звернувся до господарського суду
Харківської області з позовом про
внесення змін до договору оренди землі,
зареєстрованого 16 червня 2004 року за №
8541/04 у Харківській регіональній філії
Державного підприємства "Центр
державного земельного кадастру при
Державному комітеті України по
земельних ресурсах", шляхом визнання
укладеною додаткової угоди до даного
договору в редакції, яка викладена у
позовній заяві. Також, позивач просив
суд стягнути з відповідача судовий
збір за подання позовної заяви в
розмірі 1218,00 грн.

Згідно заяви про зміну предмету позову
від 20.08.2014 року позивач просив внести
зміни до договору оренди землі,
зареєстрованого 16 червня 2004 року за
№8541/04 у Харківській регіональній філії
Державного підприємства "Центр
державного земельного кадастру при
Державному комітеті України по
земельних ресурсах" з урахуванням того,
що розмір орендної плати за земельну
ділянку на рік становить 8,4% від її
нормативної грошової оцінки.

Рішенням господарського суду
Харківської області від 20 серпня 2014
року по справі № 922/2256/14 (суддя Денисюк
Т.С.) позов задоволено повністю. Внесено
зміни до договору оренди землі від
16.06.2004 № 8541/04 шляхом визнання укладеною
додаткової угоди до вказаного договору
оренди землі в такій редакції.

ДОДАТКОВА
УГОДА

до договору
оренди землі,

зареєстрованого "16" червня
2004 року за № 8541/04

у Харківській регіональній філії
Державного підприємства "Центр
державного земельного кадастру при
Державному комітеті України по

земельних
ресурсах"

"_____" ________________20

Харківська міська рада Харківської
області (Орендодавець) в особі міського
голови Кернеса Геннадія Адольфовича з
одного боку та ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО
"ВІТ" (Орендар) в особі
керівника______________________________________________________
_______________________ з другого боку, домовились
про нижченаведене:

І. Відповідно до Податкового кодексу
України, Закону України "Про оренду
землі", рішення 25 сесії Харківської
міської ради 6 скликання від 03.07.2013 №
1209/13 „Про затвердження "Технічної
документації з нормативної грошової
оцінки земель міста Харкова станом на
01.01.2013", рішення 26 сесії Харківської
міської ради 6 скликання від 25.09.2013 №
1269/13 "Про затвердження "Порядку
впровадження нормативної грошової
оцінки земель міста Харкова станом на
01.01.2013", рішення 19 сесії Харківської
міської ради 5 скликання від 27.02.2008 № 41/08
"Про затвердження Положення про
порядок визначення розміру орендної
плати, плати за суперфіцій, земельний
сервітут при наданні земельних ділянок
у платне користування в місті Харкові"
(з відповідними змінами та
доповненнями), рішення 21 сесії
Харківської міської ради 6 скликання
від 19.12.2012 № 960/12 „Про Порядок
оформлення договорів оренди землі у
місті Харкові" пункти 5., 9., 13., 14.
договору оренди землі, зареєстрованого
"16" червня 2004 року за № 8541/04 змінити,
доповнити пункт 2. словами та пункт 28.
підпунктом д) і викласти у такій
редакції:

„2. (редакція по договору). Кадастровий
номер земельної ділянки :13:005:0011."

„5. Нормативна грошова оцінка
земельної ділянки відповідно до витягу
з технічної документації № 217 від
30.10.2013 становить 3892096 грн. (три мільйона
вісімсот дев'яносто дві тисячі
дев'яносто шість гривень).

При змінах в нормативній грошовій
оцінці земель за рішенням міської ради
Орендар за свій рахунок виконує
розрахунок оновленої грошової оцінки
земельної ділянки і направляє один
екземпляр відповідному органу
державної податкової служби за місцем
знаходження земельної ділянки."

„9. Орендна плата за земельну ділянку
вноситься Орендарем щомісячно у
грошовій формі на рахунок управління
Державної казначейської служби
України у м. Харкові Харківської
області. Інформація щодо реквізитів
отримується у відповідному органі
державної податкової служби за місцем
знаходження земельної ділянки.

Розмір орендної плати за земельну
ділянку згідно з розрахунком № 426/14 від
07.11.2013 на рік становить 8,4 % від
її нормативної грошової оцінки і
складає 326936,06 грн. (триста двадцять
шість тисяч дев'ятсот тридцять шість
гривень 06 копійок), або в місяць - 27244,67
грн. (двадцять сім тисяч двісті сорок
чотири гривні 67 копійок)."

„13. Розмір орендної плати
переглядається у разі:

а) зміни умов господарювання,
передбачених договором;

б) зміни розмірів земельного податку,
підвищення цін і тарифів, зміни
коефіцієнтів індексації, визначених
законодавством;

в) зміни нормативної грошової оцінки;

г) внаслідок інфляції - щорічно;

д) погіршення стану орендованої
земельної ділянки не з вини Орендаря,
що підтверджено документами;

е) в інших випадках, передбачених
законом."

„14. У разі невнесення орендної плати у
строки, визначені законодавством,
справляється пеня згідно діючого
законодавства."

„28. д) в разі ухилення Орендаря від
перерахунку орендної плати при
настанні умов, передбачених п. 13
договору, Орендодавець має право
звернутися до суду для визнання
додаткової угоди до договору оренди
землі укладеною в зміненій редакції."

ІІ. Ця додаткова угода є невід'ємною
частиною договору оренди землі,
зареєстрованого "16" червня 2004 року за №
8541/04 у Харківській регіональній філії
Державного підприємства "Центр
державного земельного кадастру при
Державному комітеті України по
земельних ресурсах" і складена та
підписана в трьох примірниках, один з
яких залишається у органі, що провів їх
державну реєстрацію, а два інших
видаються сторонам по договору.

ОРЕНДОДАВЕЦЬ
ОРЕНДАР

Харківська міська рада
ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВІТ"

Харківської області

м. Харків, м-н Конституції, 7 61037, м.
Харків, просп. Московський, буд.137-Г

код 04059243
код 31634732

В особі міського голови

В особі керівника

_________________Г.А. Кернес
____ ________________

/підпис/

/підпис/
/ПІБ/

Стягнуто з Приватного підприємства
"ВІТ" на користь Харківської міської
ради судовий збір у розмірі 1 218,00 грн.

Відповідач з рішенням господарського
суду Харківської області не погодився,
звернувся до суду апеляційної
інстанції з апеляційною скаргою, в якій
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права просить
скасувати рішення господарського суду
Харківської від 20.08.14 р. № 922/2256/14 в
частині внесення змін до договору
оренди землі щодо збільшення ставки
орендної плати і прийняти нове рішення,
яким розмір ставки орендної плати
залишити на рівні ставки, яка
передбачена договором оренди землі від
16 червня 2004 р. № 8541/04.

При цьому, відповідач зазначає про те,
що в ході розгляду справи по суті
Приватне підприємство "ВІТ" частково
визнало позовні вимоги в частині
внесення змін до договору оренди землі
- збільшення розміру орендної плати у
зв'язку з затвердженням нової
нормативно-грошової оцінки землі,
проте заперечує щодо збільшення
відсоткової ставки розміру орендної
плати, оскільки вважає, що ні діючим
договором оренди землі, ні чинним
законодавством не передбачено, що в
разі збільшення нормативно грошової
оцінки землі має також збільшуватись
відсоткова ставка розміру орендної
плати.

Ухвалою Харківського апеляційного
господарського суду від 20.10.2014 р.
розгляд апеляційної скарги відкладено
на 12.11.2014 р.

Відповідач в призначене судове
засідання свого уповноваженого
представника не направив, причини його
неявки суду невідомі. Про час та місце
розгляду справи відповідач був
повідомлений належним чином та
завчасно, що підтверджується
повідомленням за № 3649/2 про вручення
поштового відправлення уповноваженій
особі ПП "ВІТ", м. Харків 22.09.2014 р.

Позивач відзив на апеляційну скаргу не
надав, в судовому засіданні його
представник з наведеними відповідачем
доводами не погоджується, просить
залишити апеляційну скаргу без
задоволення, оскаржуване рішення - без
змін.

Оскільки, всі учасники судового
процесу були належним чином
повідомлені про час та місце розгляду
апеляційної скарги, проте відповідач
не скористався своїми правами,
передбаченими статтею 22 ГПК України та
виходячи з того, що явка сторін не
визнавалася обов'язковою судом, а
участь в засіданні суду (як і інші
права, передбачені статті 22 ГПК
України) є правом, а не обов'язком
сторони, колегія суддів дійшла
висновку про можливість розгляду
апеляційної скарги по суті за
відсутності представника відповідача
за наявними у справі доказами.

Дослідивши матеріали справи, повторно
розглянувши справу відповідно до вимог
статті 101 Господарського
процесуального кодексу України,
проаналізувавши доводи апеляційної
скарги, вислухавши пояснення
представника позивача, перевіривши
повноту встановлення місцевим
господарським судом обставин, що мають
значення для справи та правильність
застосування норм матеріального і
процесуального права, колегія суддів
дійшла висновку, що апеляційна скарга
задоволенню не підлягає, виходячи з
наступного.

Як свідчать матеріали справи, на
підставі рішення Харківської міської
ради від 28.04.2004 р. "Про надання юридичним
та фізичним особам земельних ділянок
для будівництва (реконструкції) та
подальшої експлуатації об'єктів" між
Харківською міською радою та Приватною
фірмою "ВІТ" було укладено договір
оренди землі № 8541/04 від 16.06.2004 року із
терміном дії до 01.12.2029 р. Об'єктом оренди
за зазначеним договором є земельна
ділянка, що знаходиться за адресою: м.
Харків, просп. Московський (район ст.м.
"Індустріальна"), загальною площею 0,1600
га; кадастровий номер :13:005:0011;
функціональне призначення: землі
комерційного використання.

Відповідно до пункту 5 вказаного
договору нормативна грошова оцінка
земельної ділянки на період
будівництва згідно з довідкою № 948/04
від 14.05.2004 р. становить 323 075,00 грн.; на
період експлуатації згідно з довідкою
№ 948/04 від 14.05.2004 р. становить 1 615 376,00 грн.

Відповідно до підпункту б пункту 13
договору оренди землі зареєстрованого
16.06.2004 року № 8541/04 розмір орендної плати
переглядається при зміні розмірів
земельного податку, підвищення цін,
тарифів.

Рішенням Харківської міської ради від
03.07.2013р. №1209/13 затверджено технічну
документацію з нормативної грошової
оцінки земель міста Харкова станом на
01.01.2013 р.

Згідно п. 1.1. вказаного рішення
затверджено базову вартість одного
квадратного метра земель міста Харкова
у сумі 291,18 грн., яка отримана на
підставі витрат на освоєння і
облаштування території міста станом на
01.01.2013 та підлягає в подальшому
індексації в порядку, встановленому
законодавством України.

Пунктом 2 рішення встановлено, що це
рішення вводиться в дію з моменту
оприлюднення в установленому порядку,
а нормативна грошова оцінка земель
міста Харкова станом на 01.01.2013 р.
застосовується з 01 січня 2014 року.

Попередня вартість 1 кв. м землі у місті
Харкові була визначена станом на 01.01.2007
р. на підставі рішення Харківської
міської ради від 25.12.2007 р. № 335/07 "Про
затвердження технічної документації з
нормативної грошової оцінки земель м.
Харкова станом на 01.01.2007 року", рішень
Харківської міської ради від 27.02.2008
року № 42/08 "Про затвердження "Положення
про впровадження нормативної грошової
оцінки земель м. Харкова станом на
01.01.2007 року" та була введена в дію з
01.03.2008р.

Рішенням Харківської міської ради від
25.09.2013 р. № 1269/13 "Про затвердження
"Порядку впровадження нормативної
грошової оцінки земель міста Харкова
станам на 01.01.2013" встановлено (п. 2, п. 3),
що плата за землю на підставі даних
"Технічної документації з нормативної
грошової оцінки земель міста Харкова
станом на 01.01.2013" вводиться в дію з
01.01.2014. Зміни до договорів оренди землі,
пов'язані зі зміною розміру орендної
плати, оформлюються додатковою угодою
до договору оренди землі згідно з
Порядком оформлення договорів оренди
землі у місті Харкові.

Пунктом 5 даного рішення Департамент
земельних відносин Харківської
міської ради зобов'язано попередити
всіх землекористувачів (орендарів)
земельних ділянок, реєстрація яких у
Державному земельному кадастрі не
здійснена, про необхідність приведення
розміру плати за землю відповідно до
вимог чинного законодавства.

Рішенням Харківської міської ради від
29.12.2012р. № 960/12 затверджено Порядок
оформлення договорів оренди землі у
місті Харкові.

Відповідно до пункту 16.4 вказаного
Порядку зміни до договору оренди землі,
пов'язані зі зміною розміру орендної
плати, оформляються додатковою угодою
до договору оренди землі. Розмір
орендної плати, передбачений договором
оренди землі, підлягає перегляду у
випадку, також зміни нормативної
грошової оцінки землі.

На підставі вищевказаних положень
рішень Харківської міської ради
Департаментом земельних відносин
Харківської міської ради було:
одержано витяг з державного земельного
кадастру про земельну ділянку;
виконано розрахунок розміру орендної
плати за земельну ділянку комунальної
власності станом на 01.01.2013 р.; одержано
витяг № 217 від 30.10.2013 р. з технічної
документації про нормативну грошову
оцінку земельної ділянки.

На момент подання позову нормативна
грошова оцінка земельної ділянки
відповідно до витягу з технічної
документації № 217 від 30.:0.2013 становить
3892096грн., отже розмір земельного
податку збільшився та складає
відповідно 38920,18 грн. на рік.

На підставі вищевказаних документів
Департаментом земельних відносин
Харківської міської ради було
підготовлено проект додаткової угоди
до договору оренди землі від 16.06.2004 р. №
8541/04, який разом із листами -
пропозиціями від 16.12.2013р. № 5210/0/255-13 та
від 13.12.2013 р. № 5078/0/225-13 рекомендованим
поштовим відправленням було
направлено на адресу відповідача,
отримання відповідачем вказаних
документів підтверджується поштовими
відправленнями, які містяться у
матеріалах справи (арк. с. 31-33).

Відповідно до пункту 36 вказаного
договору оренди землі, зміна умов
договору здійснюється у письмовій
формі за взаємною згодою сторін. У разі
недосягнення згоди щодо зміни умов
договору спір розв'язується у судовому
порядку.

З урахуванням наведених обставин
позивач, посилаючись на норми на 13, 144
Конституції України, ст.ст. 12, 93, 125, 126, 189
та п.12 Перехідних положень Земельного
кодексу України, ст.ст. 15, 30 Закону
України "Про оренду землі", ст.ст. 5, 13, 15,
21 Закону України "Про оцінку земель",
ст.ст. 629, 649, 651, 653, 654, 792 ЦК України, ст.ст.
179, 188, 193 ГК України, звернувся до суду із
даним позовом, в якому просив суд
прийняти рішення, яким внести зміни до
договору оренди землі від оренди землі
від 16.06.2004 р. № 8541/04, шляхом визнання
договору про зміну до вказаного
договору оренди землі укладеним у
редакції, викладеній у позовній заяві.

Беручи до уваги викладені позивачем
обставини, суд першої інстанції
встановив, що розмір орендної плати за
землю, яку сплачує відповідач по
договору оренди землі від 16.06.2004 р. №
8541/04 не відповідає положенням пункту
289.1 ст. 289 Податкового кодексу України
та вищезазначеним рішенням міської
ради, а ухилення орендаря від
підписання додаткової угоди до
договору оренди землі завдає значних
збитків територіальній громаді міста
Харкова у вигляді неодержаного доходу
за користування земельною ділянкою
комунальної власності. Таким чином, суд
першої інстанції дійшов висновку, що
для приведення розміру орендної плати
у відповідність з вимогами діючого
законодавства в укладений між
позивачем та відповідачем договір
оренди землі повинні бути внесені
відповідні зміни стосовно розміру
орендної плати та вартості нормативної
грошової оцінки земельної ділянки
шляхом укладання додаткової угоди до
договору оренди землі, як то
передбачено Порядком оформлення
договорів оренди землі у місті Харкові.

Враховуючи вищенаведене, керуючись
ст.ст. 13, 15, 18 Закону України "Про оцінку
земель", ст.ст. 15, 30 Закону України "Про
оренду землі", ст.ст. 651, 653, 64 Цивільного
кодексу України, ст. 188 Господарського
кодексу України, а також зважаючи на те,
що відповідач ухиляється від укладання
додаткової угоди до договору оренди
землі стосовно зміни розміру орендної
плати, але розмір нормативної
грошової оцінки змінився, а відповідно
до цього і орендна плата, що є однією з
істотних умов договору, суд першої
інстанції визнав позовні вимоги
обґрунтованими, підтвердженими
матеріалами справи та такими, що
підлягають задоволенню.

Надаючи в процесі апеляційного
перегляду оцінку обставинам справи з
урахуванням підстав та предмету
позову, колегія суддів погоджується з
висновком господарського суду першої
інстанції про наявність правових
підстав для задоволення позовних
вимог, виходячи з наступного.

Згідно зі статтею 1 Закону України "Про
оренду землі" відносини, пов'язані з
орендою землі, регулюються Земельним
кодексом України, Цивільним
кодексом України, цим Законом,
законами України, іншими
нормативно-правовими актами,
прийнятими відповідно до них, а також
договором оренди землі.

За приписами статті 11 Цивільного
кодексу України цивільні права та
обов'язки виникають із дій осіб, що
передбачені актами цивільного
законодавства, а також із дій осіб, що
не передбачені цими актами, але за
аналогією породжують цивільні права та
обов'язки. Підставами виникнення
цивільних прав та обов'язків, зокрема, є
договори та інші правочини.

Згідно з частиною 1 статті 628 вказаного
Кодексу зміст договору становлять
умови (пункти), визначені на розсуд
сторін і погоджені ними, та умови, які є
обов'язковими відповідно до актів
цивільного законодавства.

Відповідно до статей 651, 652 Цивільного
кодексу України зміна договору
допускається лише за згодою сторін,
якщо інше не встановлено договором або
законом. Зокрема, договір може бути
змінено або розірвано за рішенням суду
на вимогу однієї із сторін у разі
істотного порушення договору другою
стороною та в інших випадках,
встановлених договором або законом; а
також у разі істотної зміни обставин,
якими сторони керувалися при укладенні
договору.

Статтею 632 Цивільного кодексу України
передбачено застосування у
встановлених законом випадках цін
(тарифів, ставок тощо), які
встановлюються або регулюються
уповноваженими органами державної
влади або органами місцевого
самоврядування. При цьому зміна ціни
після укладення договору допускається
лише у випадках і на умовах,
встановлених договором або законом.

Статтею 654 Цивільного кодексу України
унормовано, що зміна договору
вчиняється в такій самій формі, що й
договір, який змінюється, якщо інше не
встановлено договором або законом чи
не випливає зі звичаїв ділового
обороту.

Відповідно до статті 2 Закону України
"Про оренду землі" відносини, пов'язані
з орендою землі, регулюються Земельним
кодексом України, Цивільним кодексом
України, цим Законом, законами України,
іншими нормативно-правовими актами,
прийнятими відповідно до них, а також
договором оренди землі.

За приписами статей 126, 206 Земельного
кодексу України використання землі в
Україні є платним, оренда землі
оформляється договором, який
реєструється відповідно до закону.

Як визначено статтею 15 Закону України
"Про оренду землі" однією з істотних
умов договору оренди землі є орендна
плата. За приписами статті 13 Закону
України "Про оренду землі" договір
оренди землі - це договір, за яким
орендодавець зобов'язаний за плату
передати орендареві земельну ділянку у
володіння і користування на певний
строк, а орендар зобов'язаний
використовувати земельну ділянку
відповідно до умов договору та вимог
земельного законодавства.

Згідно зі статтею 21 Закону України "Про
оренду землі", орендна плата за землю -
це платіж, який орендар вносить
орендодавцеві за користування
земельною ділянкою. Розмір, форма і
строки внесення орендної плати за
землю встановлюються за згодою сторін
у договорі оренди (крім строків
внесення орендної плати за земельні
ділянки державної та комунальної
власності, які встановлюються
відповідно до Податкового кодексу
України).

Законом України "Про внесення змін до
деяких законодавчих актів України" №
309-VI від 03.06.08р. внесені зміни до частин 4,
5 статті 21 Закону України "Про оренду
землі", згідно з якими річна орендна
плата за земельні ділянки, які
перебувають у державній або
комунальній власності, надходить до
відповідних бюджетів, розподіляється і
використовується відповідно до закону
і не може бути меншою:

- для земель сільськогосподарського
призначення розміру земельного
податку, що встановлюється Законом
України "Про плату за землю";

- для інших категорій земель
трикратного розміру земельного
податку, що встановлюється цим законом.

Річна орендна плата за земельні
ділянки, які перебувають у державній
або комунальній власності, не може
перевищувати 12 відсотків їх
нормативної грошової оцінки. При цьому
у разі визначення орендаря на
конкурентних засадах може бути
встановлений більший розмір орендної
плати, ніж зазначений у цій частині.
Вказаний закон набрав чинності з
моменту опублікування 04.06.08р.

У зв'язку з введенням в дію Податкового
кодексу України з 01.01.11р. Закон України
"Про плату за землю" втратив чинність, а
питання сплати податку на землю та
оплати орендної плати за користування
земельною ділянкою регулюється
виключно цим Кодексом.

Згідно статті 288 Податкового кодексу
України розмір та умови внесення
орендної плати встановлюються у
договорі оренди між орендодавцем
(власником) і орендарем. Розмір
орендної плати встановлюється у
договорі оренди, але річна сума платежу
не може бути меншою: - для земель
сільськогосподарського призначення
розміру земельного податку, що
встановлюється цим розділом; - для
інших категорій земель трикратного
розміру земельного податку, що
встановлюється цим розділом.

Мінімальний розмір річної орендної
плати за земельні ділянки, які
перебувають у державній або
комунальній власності, передбачений
Податковим кодексом України, що діє на
час вирішення спору, повністю
відповідає мінімальному розміру
річної орендної плати, який
передбачала стаття 21 Закону України
"Про оренду землі", в редакції, що діяв
до 01.01.2011 р.

За приписами статей 13, 15 Закону України
"Про оцінку земель" нормативна
грошова оцінка земельних ділянок
проводиться, зокрема, у разі визначення
розміру орендної плати за земельні
ділянки державної та комунальної
власності. Підставою проведення
нормативної грошової оцінки земельних
ділянок є рішення органу виконавчої
влади або органу місцевого
самоврядування.

Відповідно до статті 18 Закону України
"Про оцінку земель" нормативна
грошова оцінка земельних ділянок
проводиться у межах населених пунктів
незалежно від їх цільового призначення
- не рідше ніж один раз на 5 - 7 років.

Статтею 30 Закону України "Про оренду
землі" передбачено, що зміна умов
договору оренди землі здійснюється за
взаємною згодою сторін. У разі не
досягнення згоди щодо зміни умов
договору оренди землі спір вирішується
в судовому порядку.

Отже, чинним законодавством
передбачено можливість зміни умов
договору оренди землі за рішенням суду
на вимогу однієї із сторін у випадках,
встановлених договором або законом.

Конституція України (ст.144) встановлює,
що органи місцевого самоврядування в
межах повноважень, визначених законом,
приймають рішення, які є обов'язковими
до виконання на відповідній території.

Закон України "Про місцеве
самоврядування в Україні" відповідно
до Конституції України визначає
систему та гарантії місцевого
самоврядування в Україні, засади
організації та діяльності, правового
статусу і відповідальності органів та
посадових осіб місцевого
самоврядування.

Положеннями ч. 1 ст. 73 Закону України
"Про місцеве самоврядування в Україні"
передбачено, що акти ради, сільського,
селищного, міського голови, голови
районної в місті ради, виконавчого
комітету сільської, селищної, міської,
районної у місті (у разі її створення)
ради, прийняті в межах наданих їм
повноважень, є обов'язковими для
виконання всіма розташованими на
відповідній території органами
виконавчої влади, об'єднаннями
громадян, підприємствами, установами
та організаціями, посадовими особами, а
також громадянами, які постійно або
тимчасово проживають на відповідній
території.

Згідно із п. 2.19 постанови пленуму
Вищого господарського суду України від
17.05.2011 р. 2 № 6 «Про деякі питання
практики розгляду справ у
господарських судах, що виникають із
земельних відносин», у разі прийняття
уповноваженим органом рішення про
внесення змін до ставок орендної плати
за землю та затвердження нових
коефіцієнтів, що використовуються для
розрахунку орендної плати за земельні
ділянки, такі обставини можуть не
братися судом до уваги лише у разі
скасування відповідного рішення
органу виконавчої влади або органу
місцевого самоврядування у
встановленому законом порядку.

Рішенням Харківської міської ради від
25.09.2013 р. № 1269/13 "Про затвердження
"Порядку впровадження нормативної
грошової оцінки земель міста Харкова
станам на 01.01.2013" встановлено (п. 2, п. 3),
що плата за землю на підставі даних
"Технічної документації з нормативної
грошової оцінки земель міста Харкова
станом на 01.01.2013" вводиться в дію з
01.01.2014. Зміни до договорів оренди землі,
пов'язані зі зміною розміру орендної
плати, оформлюються додатковою угодою
до договору оренди землі згідно з
Порядком оформлення договорів оренди
землі у місті Харкові.

Пунктом 5 даного рішення Департамент
земельних відносин Харківської
міської ради зобов'язано попередити
всіх землекористувачів (орендарів)
земельних ділянок, реєстрація яких у
Державному земельному кадастрі не
здійснена, про необхідність приведення
розміру плати за землю відповідно до
вимог чинного законодавства.

Рішенням Харківської міської ради від
29.12.2012р. № 960/12, яке прийнято Харківською
міською радою в межах наданих їй
повноважень та є обов'язковими в силу
закону, затверджено Порядок оформлення
договорів оренди землі у місті Харкові.

Відповідно до пункту 16.4 вказаного
Порядку зміни до договору оренди землі,
пов'язані зі зміною розміру орендної
плати, оформляються додатковою угодою
до договору оренди землі. Розмір
орендної плати, передбачений договором
оренди землі, підлягає перегляду у
випадку, також зміни нормативної
грошової оцінки землі.

Оскільки, як зазначалось вище
укладений між сторонами договір
передбачає можливість зміни розміру
орендної плати, а орендна плата за
земельні ділянки державної та
комунальної власності є регульованою
ціною, отже законодавча зміна
граничного розміру цієї плати є
підставою для перегляду розміру
орендної плати, встановленого умовами
договору.

Водночас, дослідивши інші умови
запропонованої до укладення позивачем
додаткової угоди та розмір орендної
плати, колегія суддів визнає їх такими,
що відповідають вимогам законодавства.

Колегія суддів вважає безпідставними
посилання відповідача на
неправомірність збільшення
відсоткової ставки розміру орендної
плати в зв'язку зі збільшення
нормативно грошової оцінки землі.

Так, рішенням Харківської міської ради
від 27.02.2008 № 41/08 затверджено Положення
про порядок визначення розміру
орендної плати, плати за суперфіцій,
земельний сервітут при наданні
земельних ділянок у платне
користування в місті Харкові (зі
змінами та доповненнями).

Відповідно до п. 1.1. вказану Положення
розроблено з метою створення єдиних
організаційно-правових та економічних
засад визначення та справляння
орендної плати за земельні ділянки,
орендодавцями яких згідно із земельним
законодавством виступає Харківська
міська рада.

На підставі п. 4.1. до земель які
використовуються для експлуатації та
обслуговування АЗС та АГЗС
застосовується ставка річної орендної
плати у розмірі 12 %.

Відповідно до пункту 2.6 Порядок
визначення розміру орендної плати
Орендна плата за земельну ділянку
розраховується в залежності від
терміну оренди із застосуванням
наступних відсотків від
розрахункового розміру орендної плати:

Строк оренди, роки
Відсоток від орендної плати

1-10 років
100%

11-15 років
90%

16-20 років
80%

21-25 років
70%

26-50 років
60%

Отже, реалізовуючи виключні
повноваження в земельних
правовідносинах, Харківська міська
рада прийняла рішення від 27.02.2008 р. №
41/08, яким визначено базовою річною
ставкою орендної плати 0,12 тобто 12% від
нормативної грошової оцінки земель.

Оскільки термін оренди за договором
позивача є значним, та підпадає під дію
п.2.6. Порядку визначення розміру
орендної плати, йому базова ставка
знижується та становить 70% від базової
ставки (12%х70%=8,4%), тобто 8,4% від
нормативної грошової оцінки
орендованої ним земельної ділянки.

Відповідно до пункту 6.1. Положення про
порядок визначення розміру орендної
плати, плати за суперфіцій, земельний
сервітут при наданні земельних ділянок
у платне користування в місті Харкові,
рішенням сесії Харківської міської від
27.02.2008 р. № 41/08, із наступними змінами
розмір орендної плати, встановлений
договорами оренди, у тому числі
договорами тимчасового користування
на умовах оренди, укладеними до
набрання чинності цього Положення,
підлягає перерахунку.

Відповідно до пункту 6.4. це Положення
застосовується при розрахунку розміру
орендної плати при укладенні договорів
оренди земельних ділянок на підставі
рішень міської ради про надання
земельних ділянок відповідним
юридичним та фізичним особам в оренду:

а) прийнятих після набрання чинності
цим Положенням;

б) прийнятих до набрання чинності цим
Положенням.

Таким чином, оскільки рішення
Харківської міської ради від 27.02.2008 №
41/08, яким затверджено Положення про
порядок визначення розміру орендної
плати є чинним, докази його скасування
та/або визнання недійсним у
встановленому законом порядку
відсутні, а розрахунок розміру
орендної плати здійснюється після
набрання чинності вказаним Положенням,
тому воно підлягає застосування для
визначення ставки орендної плати у
спірних правовідносинах.

За таких обставин, колегія суддів
апеляційної інстанції погоджується з
висновком суду першої інстанції про те,
що позивачем доведено наявність
обставин, з якими закон пов'язує
можливість примусового внесення зміни
у спірний договір, та правові підстави
існування обов'язку відповідача щодо
укладення спірної додаткової угоди про
зміну розміру орендної плати за
договором оренди землі, а також
відповідність пропонованої додаткової
угоди вимогам Закону.

Виходячи з викладеного, колегія суддів
дійшла висновку, що доводи апеляційної
скарги не спростовують висновку
господарського суду першої інстанції
про наявність підстав для задоволення
позовних вимог, у зв'язку з чим
оскаржуване рішення підлягає
залишенню без змін.

Зважаючи на наведене, керуючись
статтями 33, 43, 99, 101, п. 1 статті 103, статтею
105 Господарського процесуального
кодексу України, колегія суддів

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Приватного
підприємства "ВІТ", м. Харків залишити
без задоволення.

Рішення господарського суду
Харківської області від від 20.08.14 у
справі № 922/2256/14 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня
її прийняття та може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
господарського суду України протягом
двадцяти днів.

Повний текст постанови складено та
підписано 17.11.2014 р.

Головуючий суддя
Слободін М.М.

Суддя
Гончар Т. В.

Суддя
Гребенюк Н. В.