ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
У Х В А Л А

"17" листопада 2014 р.
Справа № 911/2630/13

за скаргою Державного підприємства
спиртової та лікеро-горілчаної
промисловості "Укрспирт" на дії Відділу
державної виконавчої служби
Броварського міськрайонного
управління юстиції Київської області;

у справі за позовом Приватного
підприємства "Амбар Агро";

до Державного підприємства спиртової
та лікеро-горілчаної промисловості
"Укрспирт";

про стягнення 973492,00 грн.

Суддя Т.П. Карпечкін

За участю представників сторін:

від скаржника: Лук’янова І.Ю.
(довіреність № 22-01/01 від 22.01.2014 року);

від боржника: не з'явився;

від ВДВС: не з'явився.

обставини справи:

06.03.2014 року Господарським судом
Київської області було винесено
рішення у справі за позовом Приватного
підприємства "Амбар Агро" до Державного
підприємства спиртової та
лікеро-горілчаної промисловості
"Укрспирт" про стягнення 973492,00 грн.,
згідно з яким позов задоволено
повністю.

Не погоджуючись із рішенням суду,
позивач звернувся з апеляційною
скаргою до Київського апеляційного
господарського суду, яка постановою
Київського апеляційного
господарського суду від 21.05.2014 року
залишена без задоволення, рішення
господарського суду Київської області
залишено без змін.

На виконання постанови Київського
апеляційного господарського суду
від 21.05.2014 року
Господарським судом Київської області
був виданий наказ № 911/2630/14 від 20.06.2014
року.

14.08.2014 року Відділ державної виконавчої
служби Броварського міськрайонного
управління юстиції Київської області
виніс постанову про арешт коштів
боржника від 14.08.2014 року на виконання
наказу у справі № 911/2630/14.

06.11.2014 року Державне підприємство
спиртової та лікеро-горілчаної
промисловості "Укрспирт" звернулось до
Господарського суду Київської області
у справі № 911/2630/14 зі скаргою на дії
Відділу державної виконавчої служби
Броварського міськрайонного
управління юстиції Київської області
№ 4-2/665 від 31.10.2014 року стосовно
протиправності дій Відділу державної
виконавчої служби Броварського
міськрайонного управління юстиції
Київської області по накладанню арешту
на рахунок боржника № 2294 АТ
«Укрексімбанк» в м. Івано-Франківськ.

Скаржник зазначив, що хоча спірна
постанова про арешт коштів боржника
була винесена 14.08.2014 року, однак ДП
"Укрспирт" дізналось про блокування
рахунку № 2294 АТ
«Укрексімбанк» в м. Івано-Франківську
лише 25.10.2014 року після того, як відділ
бухгалтерського обліку ДП "Укрспирт"
перерахував на заблокований рахунок
МПД «Підгайчики» грошові кошти, що мали
бути спрямовані на лікарняні та
декретні виплати, оскільки МПД
«Підгайчики» самостійно проводить
виплати лікарняних працівникам.

Відповідно до ст. 1212 Господарського
процесуального кодексу України скарги
на дії чи бездіяльність органів
Державної виконавчої служби щодо
виконання рішень, ухвал, постанов
господарських судів можуть бути подані
стягувачем, боржником або прокурором
протягом десяти днів з дня вчинення
оскаржуваної дії, або з дня, коли
зазначеним особам стало про неї відомо,
або з дня, коли дія мала бути вчинена.
Скарги на дії органів Державної
виконавчої служби розглядаються
господарським судом, про час і місце
якого повідомляються ухвалою стягувач,
боржник чи прокурор та орган виконання
судових рішень.

За таких обставин, скарга Державного
підприємства спиртової та
лікеро-горілчаної промисловості
"Укрспирт" на дії Відділу державної
виконавчої служби Броварського
міськрайонного управління юстиції
Київської області була призначена до
розгляду на 17.11.2014 року.

В судовому засіданні 17.11.2014 року
представник скаржника підтримав
вимоги скарги.

Представники боржника та виконавчої
служби у судове засідання 17.11.2014 року не
з'явились, про причини неявки суд не
повідомили.

Згідно ст. 121-2 Господарського
процесуального кодексу України неявка
боржника, стягувача, прокурора чи
представника органу Державної
виконавчої служби в судове засідання
не є перешкодою для розгляду скарги. За
результатами розгляду скарги
виноситься ухвала, яка надсилається
стягувачеві, боржникові та органові
виконання судових рішень. Ухвалу може
бути оскаржено у встановленому цим
Кодексом порядку.

Розглянувши в судовому засіданні 17.11.2014
року скаргу Державного підприємства
спиртової та лікеро-горілчаної
промисловості "Укрспирт" у справі
№ 911/2630/14 на дії Відділу державної
виконавчої служби Броварського
міськрайонного управління юстиції
Київської області суд встановив
наступне.

Як вбачається з викладених у скарзі
обставин, скаржник просить суд визнати
неправомірними дії виконавчої служби
по накладенню арешту на кошти, які
знаходяться на спеціальному рахунку та
зняти арешт з таких коштів, що
знаходяться на спеціальному рахунку,
призначеному для виплати страхових
компенсацій відповідним категоріям
соціально захищених громадян за
рахунок коштів, що надходять від Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності. Скарга
обґрунтована тим, що орган ДВС, в
порушення Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням"
наклав арешт на кошти на рахунку в
банку, призначені для виплати
соціальних платежів, у зв'язку з чим
просить суд зняти арешти з коштів, які
знаходяться на спеціальному рахунку.

Приписами статті 1 Закону України "Про
виконавче провадження" визначено, що
виконавче провадження як завершальна
стадія судового провадження та
примусове виконання рішень інших
органів (посадових осіб) - це сукупність
дій органів і посадових осіб,
визначених у цьому Законі, що
спрямовані на примусове виконання
рішень судів та інших органів
(посадових осіб), які провадяться на
підставах, в межах повноважень та у
спосіб, визначених цим Законом, іншими
нормативно-правовими актами,
прийнятими відповідно до цього Закону
та інших законів, а також рішеннями, що
відповідно до цього Закону підлягають
примусовому виконанню (далі - рішення).

Згідно ч. 1 ст. 11 Закону України "Про
виконавче провадження" державний
виконавець зобов'язаний вживати
передбачених цим Законом заходів
примусового виконання рішень,
неупереджено, своєчасно і в повному
обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до ч. 1 ст. 82 Закону України
"Про виконавче провадження" рішення,
дії або бездіяльність державного
виконавця та інших посадових осіб
державної виконавчої служби можуть
бути оскаржені стягувачем та іншими
учасниками виконавчого провадження
(крім боржника) до начальника відділу,
якому безпосередньо підпорядкований
державний виконавець, або до керівника
відповідного органу державної
виконавчої служби вищого рівня чи до
суду.

Судом встановлено, що 14.08.2014 року
Відділом державної виконавчої служби
Броварського міськрайонного
управління юстиції Київської області
винесено постанову про арешт коштів
боржника (ВП № 43950071), що належать ДП
"Укрспирт" та знаходяться на рахунках в
банківських установах.

Серед інших банківських рахунків, на
які накладено арешт за спірною
постановою державного виконавця, було
арештовано кошти, які знаходяться на
спеціальному рахунку, відкритому
боржником в особі МПД «Підгайчики» у
відповідності до ст. 21 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням" для
зарахування та виплати страхових
коштів, на які згідно закону не може
бути звернуто стягнення.

До рахунків на яких обліковуються
кошти, на які згідно закону не може бути
звернуто стягнення належать:
спеціальні рахунки, що відкриті та
призначені для надання матеріального
забезпечення за рахунок коштів Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності; спеціальні
рахунки, що відкриті та призначені
виключно для виплат компенсацій
громадянам, потерпілим внаслідок
Чорнобильської катастрофи.

Як зазначає скаржник, згідно роз'яснень
НБУ у листі від 14.12.2010 року
№ 25-111/2972-22535 "Щодо відкриття
страхувальникам - роботодавцям окремих
поточних рахунків" у відповідності до
Закону банк відкриває страхувальнику -
роботодавцю окремий рахунок за
балансовим рахунком 2604 "Цільові кошти
на вимогу суб'єктів господарювання"
(План рахунків бухгалтерського обліку
банків України, затверджений
Постановою НБУ від 17.06.2004 року № 280).

В підтвердження належності спірного
рахунку до категорії спеціальних, на
яких обліковуються виключно кошти
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності та
інші соціальні виплати, скаржником
надано відповідну Довідку банку, в
якому відкритий спірний рахунок - МПД
«Підгайчики» - № 2294 АТ
«Укрексімбанк» в м. Івано-Франківськ,
№ 054-19/1577 від 17.09.2014 року.

Таким чином, судом встановлено, що
кошти, з яких скаржник просить зняти
арешт, знаходяться на рахунку
відповідної категорії - за балансовим
рахунком 2604 "Цільові кошти на вимогу
суб'єктів господарювання", тому є
спеціальними рахунками для
зарахування та виплати страхових
коштів Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності.

Відповідно до ст. 21 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування з тимчасовою
втратою працездатності та витратами,
зумовленими похованням" визначено, що
страхові кошти, зараховані на окремий
поточний рахунок у банку або на окремий
рахунок у відповідному органі
Казначейства України, можуть бути
використані страхувальником виключно
на надання матеріального забезпечення
та соціальних послуг застрахованим
особам. Страхові кошти, зараховані на
окремий рахунок, не можуть бути
спрямовані на задоволення вимог
кредиторів, на стягнення на підставі
виконавчих та інших документів, за
якими здійснюється стягнення
відповідно до закону.

Частинами першою та другою ст. 57 Закону
України "Про виконавче провадження"
передбачено, що арешт майна боржника
застосовується для забезпечення
реального виконання рішення. Арешт на
майно боржника може накладатися
державним виконавцем шляхом: винесення
постанови про арешт коштів та інших
цінностей боржника, що знаходяться на
рахунках і вкладах чи на зберіганні у
банках або інших фінансових установах;
винесення постанови про арешт коштів,
що перебувають у касі боржника або
надходять до неї; винесення постанови
про арешт майна боржника та оголошення
заборони на його відчуження;
проведення опису майна боржника і
накладення на нього арешту.

Враховуючи, що згідно з вимогами Закону
України "Про виконавче провадження"
арешт на майно та кошти боржника
накладається з метою забезпечення
реального виконання рішення, відсутні
підстави для накладення арешту на
кошти (рахунки), на які не може бути
звернуто стягнення за виконавчим
документом. Крім того, внаслідок
накладення арешту на спеціальний
рахунок боржника, на кошти за якими не
може бути звернуто стягнення,
заблоковано виплатити страхових
платежів призначених для відповідних
соціально захищених категорій
громадян.

Статтею 43 Конституції України
визначено, що кожен має право на
належні, безпечні і здорові умови
праці, на заробітну плату, не нижчу від
визначеної законом, право на своєчасне
одержання винагороди за працю
захищається законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України
"Про виконавче провадження" державний
виконавець зобов'язаний
використовувати надані йому права
відповідно до закону і не допускати у
своїй діяльності порушення прав та
законних інтересів фізичних і
юридичних осіб.

Відтак, відділом Державної виконавчої
служби Броварського міськрайонного
управління юстиції Київської області
неправомірно накладено арешт на кошти,
що знаходяться на спеціальному рахунку
боржника, на які не може бути звернуто
стягнення, що також призводить до
порушення прав людини, закріплених
Конституцією України.

Відповідно до ст. 60 Закону України "Про
виконавче провадження" особа, яка
вважає, що майно, на яке накладено
арешт, належить їй, а не боржникові,
може звернутися до суду з позовом про
визнання права власності на це майно і
про зняття з нього арешту.

У разі прийняття судом рішення про
зняття арешту з майна арешт з майна
знімається за постановою державного
виконавця не пізніше наступного дня,
коли йому стало відомо про такі
обставини. Копія постанови про зняття
арешту з майна надсилається боржнику
та органу (установі), якому була
надіслана для виконання постанова про
накладення арешту на майно боржника.

З майна боржника може бути знято арешт
за постановою начальника відповідного
відділу державної виконавчої служби,
якому безпосередньо підпорядкований
державний виконавець, якщо виявлено
порушення порядку накладення арешту,
встановленого цим Законом. Копія
постанови начальника відділу
державної виконавчої служби про зняття
арешту з майна боржника не пізніше
наступного дня після її винесення
надсилається сторонам та відповідному
органу (установі) для зняття арешту.

У разі наявності письмового висновку
експерта, суб'єкта оціночної
діяльності - суб'єкта господарювання
щодо неможливості чи недоцільності
реалізації арештованого майна
боржника у зв'язку із значним ступенем
його зносу, пошкодженням або в разі
якщо витрати, пов'язані із зверненням
на таке майно стягнення, перевищують
грошову суму, за яку воно може бути
реалізовано, арешт з майна боржника
може бути знято за постановою
державного виконавця, що
затверджується начальником відділу,
якому він безпосередньо
підпорядкований. Копії постанови
державного виконавця про зняття арешту
з майна надсилаються не пізніше
наступного робочого дня після її
винесення сторонам та відповідному
органу (установі) для зняття арешту.

У всіх інших випадках незавершеного
виконавчого провадження арешт з майна
чи коштів може бути знятий за рішенням
суду.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов
висновку про задоволення скарги
Державного підприємства спиртової та
лікеро-горілчаної промисловості
"Укрспирт" на дії Відділу державної
виконавчої служби Броварського
міськрайонного управління юстиції
Київської області № 4-2/665 від 31.10.2014
року у справі № 911/2630/14.

Керуючись ст.ст. 86, 121-2 Господарського
процесуального кодексу України, суд

ухвалив:

1. Скаргу Державного підприємства
спиртової та лікеро-горілчаної
промисловості "Укрспирт" на дії Відділу
державної виконавчої служби
Броварського міськрайонного
управління юстиції Київської області
№ № 4-2/665 від 31.10.2014 року у справі №
911/2630/14 задовольнити повністю.

2. Визнати протиправними дії Відділу
державної виконавчої служби
Броварського міськрайонного
управління юстиції Київської області
по накладанню арешту на спеціальний
рахунок боржника, на який не може бути
звернуто стягнення - МПД «Підгайчики» -
№ 2294 АТ
«Укрексімбанк» в м. Івано-Франківськ.

3. Зобов'язати Відділ державної
виконавчої служби Броварського
міськрайонного управління юстиції
Київської області зняти арешт з
спеціального рахунку Державного
підприємства спиртової та
лікеро-горілчаної промисловості
"Укрспирт", призначеного для
зарахування страхових коштів - МПД
«Підгайчики» - № 2294 АТ
«Укрексімбанк» в м. Івано-Франківськ, №
054-19/1577 від 17.09.2014 року.

Суддя
Т.П. Карпечкін