ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

17.11.14р. Справа № 904/6744/14За позовом
Дніпродзержинської міської Ради
Дніпропетровської області,
м.Дніпродзержинськ

до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, м.
Дніпродзержинськ

про внесення змін до договору оренди
земельної ділянки

Суддя Петренко Н.Е.

секретар судового засідання Завалєй
Я.О.

Представники:

від позивача: Отрізна М.О., представник
за довіреністю № 01-14/4/1077 від 07.11.14р.

від відповідача: не з'явився

СУТЬ СПОРУ:

Ухвалою господарського суду від 05.09.14р.
порушено провадження у справі № 904/6744/14
за позовом Дніпродзержинської міської
Ради Дніпропетровської області
(далі-позивач) до фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1
(далі-відповідач) про внесення змін до
договору оренди земельної ділянки.
Справу призначено до розгляду на 16.10.14р.

Ухвалою господарського суду від 16.10.14р.
продовжено строк розгляду спору до
19.11.14 включно та відкладено розгляд
справи на 17.11.14р.

17.11.14р. у судовому засіданні
повноважний представник позивача
надав уточнення до позовної заяви,
відповідно до яких позивач уточнив
дату укладення договору, а саме 11.08.2005р.
Крім того, повноважний представник
позивача надав для огляду суду всі
оригінали первинних документів на
підставі яких виник спір, а для
долучення до матеріалів справи
додаткові документи в підтвердження
заявлених позовних вимог.

В свою чергу, повноважний представник
відповідача у судове засідання не
з'явився, відзив на позов на інші
витребувані документи до суду не надав.
Жодних пояснень щодо причини неявки
або інших клопотань до господарського
суду не надходило. В матеріалах справи
знаходяться конверти з ухвалою
господарського суду Дніпропетровської
області від 05.09.14р. про порушення
провадження у справі та ухвалою
господарського суду Дніпропетровської
області від 16.10.14р. про продовження
строку розгляду спору та відкладення
розгляд справи на 17.11.14р., які
направлялися на адресу відповідача та
були повернутий поштою з відміткою "за
закінченням строку зберігання".

В матеріалах справи є витяг з Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців, відповідно
до якого адреса відповідача співпадає
з адресою зазначеною у позовній заяві,
і на яку судом направлялась поштова
кореспонденція з повідомленням про
день, час та місце розгляду справи.

Відповідно до п. 3.9.1. Постанови Пленуму
Вищого господарського суду України від
26.12.2011р. № 18 "Про деякі питання практики
застосування Господарського
процесуального кодексу України судами
першої інстанції", особи, які беруть
участь у справі, вважаються
повідомленими про час і місце розгляду
судом справи у разі виконання останнім
вимог частини першої статті 64 та статті
87 Господарського процесуального
кодексу України. У разі присутності
сторони або іншого учасника судового
процесу в судовому засіданні протокол
судового засідання, в якому
відображені відомості про явку сторін
(пункт 4 частини другої статті 811 ГПК), є
належним підтвердженням повідомлення
такої сторони (іншого учасника
судового процесу) про час і місце
наступного судового засідання. За
змістом цієї норми, зокрема, в разі якщо
ухвалу про порушення провадження у
справі було надіслано за належною
адресою (тобто повідомленою суду
стороною, а в разі ненадання суду
відповідної інформації - адресою,
зазначеною в Єдиному державному
реєстрі юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців), і не повернуто
підприємством зв'язку або повернуто з
посиланням на відсутність (вибуття)
адресата, відмову від одержання,
закінчення строку зберігання
поштового відправлення тощо, то
вважається, що адресат повідомлений
про час і місце розгляду справи судом.

Враховуючи зазначене, господарський
суд вважає, що відповідач про день, час
та місце розгляду справи повідомлений
належним чином, оскільки судом було
належним чином виконано вимоги ч.1 ст.64
та ст. 87 Господарського процесуального
кодексу України, у зв'язку з чим суд
вважає за можливе розглянути справу в
даному судовому засіданні без участі
повноважного представника відповідача
за наявними в ній матеріалами.

У судовому засіданні 17.11.14р. оголошено
вступну та резолютивну частини
судового рішення, згідно зі ст. 85
Господарського процесуального кодексу
України.

Розглянувши матеріали справи, подані
документи, заслухавши пояснення
повноважного представника позивача,
господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

11.08.05р. між позивачем та
відповідачем був укладений Договір
оренди земельної ділянки (далі -
Договір оренди), відповідно до умов п.
1.1. якого позивач надає, а відповідач
приймає у строкове платне користування
земельну ділянку площею 0,0685 га, що
знаходиться за адресою: АДРЕСА_2, згідно
з планом земельної ділянки.

Підставою для надання земельної
ділянки в оренду є рішення міської ради
від 28.01.2005р., №480-17/IV (п. 1.2 Договору
оренди).

Як зазначено у п. п. 1.3 Договору
оренди, цільове призначення земельної
ділянки: землі іншої комерційної
діяльності (1.11.6).

Згідно з п. 1.4 Договору оренди
нормативна грошова оцінка земельної
ділянки на момент укладання цього
договору становить 83 623,99 грн.

В п. 2.1. Договору оренди зазначено
про те, що Договір укладається на строк
до 28.01.15р.

Відповідно до п. 3.1. Договору
оренди орендна плата вноситься
відповідачем виключно у грошовій формі
у розмірі 1003,44 грн/рік, що становить 83,62
грн/міс, і вноситься на рахунок
міського бюджету.

Як зазначено у п. 3.3. Договору
оренди, розмір орендної плати щорічно
переглядається у випадках і з моменту:
змін умов господарювання, передбачених
договором; підвищення цін, тарифів
тощо, у тому числі внаслідок
інфляційних процесів; збільшення
розміру ставки земельного податку;
погіршення стану орендованої
земельної ділянки не з вини
відповідача, що підтверджено
документами; в інших випадках,
передбачених законодавчими актами
України.

Зміна умов договору оренди
можлива за взаємною згодою сторін (п. 8.1.
Договору оренди).

Пунктом 9.1. Договору оренди
передбачено, що спірні питання, які
виникають з договору оренди
вирішуються у судовому порядку.

Вищезазначений договір оренди
зареєстрований в реєстрі 18.08.05р. за №
02583.

18.03.11р. між сторонами було
укладено додаткову угоду № 2643 до
Договору оренди, згідно якої розмір
річної орендної плати становить 2508,72
грн/рік без ПДВ.

Посилаючись на Податковий кодекс
України позивач зазначає про те, що
відповідно до ст. 288 Податкового
кодексу України розмір орендної плати
встановлюється у договорі оренди, але
річна сума платежу не може бути меншою 3
відсотків нормативної грошової оцінки
та не може перевищувати для інших
земельних ділянок, наданих в оренду, - 12
відсотків нормативної грошової оцінки.
Статтею 274 Податковий кодекс України
передбачено, що ставка податку за
земельні ділянки, нормативну грошову
оцінку яких проведено, встановлюється
у розмірі 1 відсотка від їх нормативної
грошової оцінки, за винятком земельних
ділянок, зазначених у статтях 272, 273, 276
цього Кодексу.

Крім того, позивач звертає увагу
суду на те, що 12.07.13р. останнім було
прийнято рішення №842-38/VІ "Про
затвердження нормативної грошової
оцінки земель міста Дніпродзержинськ",
яким затверджено технічну
документацію з нормативної грошової
оцінки земель міста Дніпродзержинськ
із застосуванням базової вартості 1
кв.м в розмірі 199,64 грн. та введено його
дію з 01.01.14р. Вищезазначеним рішенням
було встановлено коефіцієнт для
розрахунку річної орендної плати за
земельні ділянки, розпорядником яких є
позивач на рівні трикратному розміру
земельного податку з 01.01.14р. Пунктом 3.1
цього рішення, землекористувачів
зобов'язано одержати у відділі
Держземагенства у м. Дніпродзержинську
Дніпропетровської області витяги з
технічної документації про нормативну
грошову оцінку земельної ділянки та
надати їх до департаменту комунальної
власності та земельних відносин
міської ради для підготовки документів
щодо перегляду річної орендної плати в
чинних договорах оренди земельних
ділянок.

Відповідно до листа Відділу
Держземагентства в м. Дніпродзержинськ
Дніпропетровської області від 12.06.14р.
№1/04-2203 надані дані з технічної
документації про нормативну грошову
оцінку земельної ділянки за адресою:
АДРЕСА_2 (для земель комерційного
використання) складає 543,02 грн.
(земельна ділянка розташована в 195
економіко-планувальній зоні).

543,02 грн. х 685 кв.м = 371 968,70 грн. -
нормативна грошова оцінка земельної
ділянки за адресою: АДРЕСА_2 згідно
спірного Договору оренди.

371 968,70 грн. х 3% = 11 159,06 грн/рік.

Як зазначає позивач, на виконання
ст. 188 Господарського Кодексу України,
останнім починаючи з 2011 року
проводилась претензійна робота з
відповідачем з приводу приведення
договору у відповідність до вимог
рішень міської ради. Так, на адресу
відповідача був направлений лист з
пропозицією внесення змін до спірного
Договору оренди від 02.08.2013 №07-08/1479. Крім
того, з метою приведення договорів
оренди землі у відповідність до вимог
чинного законодавства та рішення
міської ради від 12.07.13р. №842-38/VІ,
позивачем вказане рішення оприлюднене
на офіційному веб-сайті
Дніпродзержинської міської ради, а
також опубліковане в
інформаційно-аналітичному щотижневику
Дніпродзержинської міської ради
"Відомості" від 13.07.13р. Додаток до №28(964).

В порушення вимог норм чинного
законодавства та рішення міської ради
від 12.07.13р. №842-38/VІ, як зазначає позивач,
відповіді на листи останній не
отримував та зміни до цього часу у
договір не внесені.

Таким чином, позивач вважає, що з
моменту набрання чинності Податковим
кодексом України, до спірного Договору
оренди повинні були бути внесені зміни
щодо розміру орендної плати у
відповідності до норм законодавства.

Оскільки на даний час розмір
нормативної оцінки земельної ділянки,
від якого залежить розмір земельного
податку змінився, то позивач вважає, що
є підстави для внесення змін до
Договору оренди щодо розміру
нормативної оцінки земельної ділянки.

Враховуючи вищевикладене,
позивач просить внести зміни до п. 1.4. та
п. 3.1 Договору оренди, укладеного між
позивачем та відповідачем, виклавши їх
в наступній редакції: "п.1.4. Нормативна
грошова оцінка земельної ділянки
станом на 12.06.2014 становить 371 968,70 грн.";
"п.3.1. Орендна плата вноситься
"Орендарем" виключно у грошовій формі
на рахунок місцевого бюджету, що
становить 11 159,06 грн/рік без ПДВ, яка
визначається відповідно ст. 288
Податкового кодексу України."

Відповідач не скористався
наданим йому правом на судовий захист,
наведених позивачем обставин не
спростував.

Дослідивши наявні матеріали
справи, заслухавши пояснення
повноважного представника позивача,
оцінивши надані докази в їх сукупності,
суд дійшов до висновку, що позовні
вимоги підлягають задоволенню у
повному обсязі.

Приймаючи рішення господарський суд
виходив із наступного.

Відносини, пов'язані з орендою землі,
регулюються Земельним, Податковим та
Цивільними кодексами України, іншими
законами України та
нормативно-правовими актами,
прийнятими відповідно до них, а також
договором оренди землі.

Сторони в договорі не можуть
відступити від положень актів
цивільного законодавства, якщо в цих
актах прямо зазначено про це, а також у
разі, якщо обов'язковість для сторін
положень актів цивільного
законодавства випливає з їх змісту або
із суті відносин між сторонами (стаття 6
Цивільного кодексу України).

Відповідно до змісту статей 759 та 762
Цивільного кодексу України законом
можуть бути передбачені особливості
укладання та виконання договору найму
(оренди), і договором або законом може
бути встановлено періодичний перегляд,
зміну (індексацію) розміру плати за
користування майном.

Згідно з статтею 632 Цивільного кодексу
України ціна в договорі встановлюється
за домовленістю сторін. У випадках,
встановлених законом, застосовуються
ціни (тарифи, ставки тощо), які
встановлюються або регулюються
уповноваженими органами державної
влади або органами місцевого
самоврядування.

Відповідно до статті 15 Закону України
"Про оренду землі" істотними умовами
договору оренди землі є:

об'єкт оренди (кадастровий номер, місце
розташування та розмір земельної
ділянки);

строк дії договору оренди;

орендна плата із зазначенням її
розміру, індексації, форм платежу,
строків, порядку її внесення і
перегляду та відповідальності за її
несплату;

умови використання та цільове
призначення земельної ділянки, яка
передається в оренду;

умови збереження стану об'єкта оренди;

умови і строки передачі земельної
ділянки орендарю;

умови повернення земельної ділянки
орендодавцеві;

існуючі обмеження (обтяження) щодо
використання земельної ділянки;

визначення сторони, яка несе ризик
випадкового пошкодження або знищення
об'єкта оренди чи його частини;

відповідальність сторін;

умови передачі у заставу та внесення до
статутного фонду права оренди
земельної ділянки.

Зміна умов договору оренди
здійснюється у письмовій формі за
взаємною згодою сторін. У разі
недосягнення згоди щодо зміни умов
договору спір розглядається у судовому
порядку (стаття 30 Закону України "Про
оренду землі").

Відповідно до статті 14 Закону України
"Про оренду землі" договір оренди землі
укладається у письмовій формі. Типова
форма договору оренди землі
затверджується Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до пунктів 5, 9 Типового
договору оренди землі, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 03.03.2004 року №220 (надалі - Типовий
договір), договір оренди землі повинен
містити відомості про розмір
нормативної грошової оцінки земельної
ділянки; форми та розміру орендної
плати, при цьому розмір орендної плати:
грошової - у гривнях із зазначенням
способів внесення, а за земельні
ділянки комунальної власності також із
зазначенням відсотків нормативної
грошової оцінки земельної ділянки.

Плата за землю - загальнодержавний
податок, який справляється у формі
земельного податку та орендної плати
за земельні ділянки державної і
комунальної власності (стаття 14.1.147.
Податкового кодексу України).

Орендна плата за земельні ділянки
державної і комунальної власності -
обов'язковий платіж, який орендар
вносить орендодавцеві за користування
земельною ділянкою (далі у розділі XIII -
орендна плата) (стаття 14.1.136.
Податкового кодексу України).

Нормативна грошова оцінка земельних
ділянок для цілей розділу XIII, глави 2
розділу XIV цього Кодексу -
капіталізований рентний дохід із
земельної ділянки, визначений
відповідно до законодавства
центральним органом виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
земельних відносин (стаття 14.1.125.
Податкового кодексу України).

Базою оподаткування є: нормативна
грошова оцінка земельних ділянок з
урахуванням коефіцієнта індексації,
визначеного відповідно до порядку,
встановленого цим розділом (стаття
271.1.1. Податкового кодексу України).

Відповідно до статті 18 Закону України
"Про оцінку земель" нормативна грошова
оцінка земельних ділянок проводиться
відповідно до державних стандартів,
норм, правил, а також інших
нормативно-правових актів на землях
усіх категорій та форм власності.

Нормативна грошова оцінка земельних
ділянок розташованих у межах населених
пунктів проводиться незалежно від їх
цільового призначення - не рідше ніж
один раз на 5-7 років.

Витяг з технічної документації про
нормативну грошову оцінку окремої
земельної ділянки видається
центральним органом виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
земельних відносин (частина 3 статті 23
Закону України "Про оцінку земель").

Відповідно до пункту 4 Положення про
Державне агентство земельних ресурсів
України, затверджене Указом Президента
України від 08.04.2011 року №445/2011,
Держземагентство України відповідно
до покладених на нього завдань видає
витяги з технічної документації про
нормативну грошову оцінку земельних
ділянок та надає інші адміністративні
послуги відповідно до законодавства.

Так, в силу статті 271.1.1. Податкового
кодексу України базою оподаткування є:
нормативна грошова оцінка земельних
ділянок з урахуванням коефіцієнта
індексації, визначеного відповідно до
порядку, встановленого цим розділом.

Відповідно до частини 5 статті 5 Закону
України "Про оцінку земель" нормативна
грошова оцінка земельних ділянок
використовується, зокрема, для
визначення розміру орендної плати з
земельні ділянки комунальної
власності. Нормативна грошова оцінка
земельних ділянок проводиться у разі:
визначення розміру орендної плати за
земельні ділянки державної та
комунальної власності (частина 1 статті
13 Закону України "Про оцінку земель").

Відповідно до частини 1 статті 15 статті
13 Закону України "Про оцінку земель"
підставою для проведення оцінки земель
(бонітування ґрунтів, економічної
оцінки земель та нормативної грошової
оцінки земельних ділянок) є рішення
органу виконавчої влади або органу
місцевого самоврядування.

Технічна документація з бонітування
ґрунтів, економічної оцінки земель та
нормативної грошової оцінки земельних
ділянок, розташованих за межами
населених пунктів, затверджується
районними радами (частина 2 статті 23
статті 13 Закону України "Про оцінку
земель").

Згідно зі статтею 26 Закону України "Про
місцеве самоврядування в Україні" до
виключної компетенції міської ради
віднесені питання вирішення
відповідно до закону питань
регулювання земельних відносин та
затвердження ставок земельного
податку відповідно до Податкового
кодексу України.

Відповідно до статті 144 Конституції
України органи місцевого
самоврядування в межах повноважень
визначених законом, приймають рішення
які є обов'язковими до виконання на
відповідній території.

Частиною 1 статті 73 Закону України "Про
місцеве самоврядування в Україні"
передбачено, що акти ради, сільського,
селищного, міського голови, голови
районної в місті ради, виконавчого
комітету сільської, селищної, міської,
районної у місті (у разі її створення)
ради, прийняті в межах наданих їм
повноважень, є обов'язковими для
виконання всіма розташованими на
відповідній території органами
виконавчої влади, об'єднаннями
громадян, підприємствами, установами
та організаціями, посадовими особами, а
також громадянами, які постійно або
тимчасово проживають на відповідній
території.

Відповідно до п. 2.19 постанови пленуму
Вищого господарського суду України від
17.05.2011 року №6 "Про деякі питання
практики розгляду справ у спорах, що
виникають із земельних відносин" у разі
прийняття уповноваженим органом
рішення про внесення змін до ставок
орендної плати за землю та
затвердження нових коефіцієнтів, що
використовуються для розрахунку
орендної плати за земельні ділянки,
такі обставини можуть не братися судом
до уваги лише у разі скасування
відповідного рішення органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування в установленому
законом порядку. У разі не досягнення
згоди щодо зміни умов договору оренди
землі спір вирішується в судовому
порядку.

Таким чином, зміна розміру ставки
орендної плати та прийняття нової
нормативної грошової оцінки землі є
підставою для внесення змін до
спірного Договору оренди.

Аналогічна правова позиція викладена у
постанові ДАСУ від 21.08.14р. у справі №
904/2933/14.

Частиною 3 статті 653 Цивільного кодексу
України передбачено, що у разі зміни
або розірвання договору зобов'язання
змінюється або припиняється з моменту
досягнення домовленості про зміну або
розірвання договору, якщо інше не
встановлено договором чи не обумовлено
характером його зміни. Якщо договір
змінюється або розривається у судовому
порядку, зобов'язання змінюється або
припиняється з моменту набрання
рішенням суду про зміну або розірвання
договору законної сили.

Судові витрати, згідно ст. 49 ГПК
України, покладаються на відповідача.

Керуючись ст. ст. 6, 509, 632, 651, 653, 654, 759, 762
Цивільного кодексу України, ст.ст. 174, 193
Господарського кодексу України,
Податковим кодексом України, Законом
України "Про оренду землі", ст.ст. 4, 32-34,
36, 43-44, 49, 75, 82-85, 115-117 Господарського
процесуального кодексу України,
господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити у повному
обсязі.

Внести зміни до п. 1.4. та п. 3.1
договору оренди земельної ділянки від
11.08.2005р., зареєстрованого 18.08.2005р. № 02583,
укладеного між Дніпродзержинською
міською радою Дніпропетровської
області (51931, м. Дніпродзержинськ, пл.
Дзержинського, буд. 2, )
та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1
(51900, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер
НОМЕР_1), виклавши їх в наступній
редакції:

"п. 1.4. Нормативна грошова оцінка
земельної ділянки станом на 12.06.2014
становить 371 968,70 грн.".

"п. 3.1. Орендна плата вноситься
"Орендарем" виключно у грошовій формі
на рахунок місцевого бюджету, що
становить 11 159,06 грн/рік без ПДВ, яка
визначається відповідно ст. 288
Податкового кодексу України".

Стягнути з фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 (51900, АДРЕСА_1,
ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на
користь Дніпродзержинської міської
ради Дніпропетровської області (51931, м.
Дніпродзержинськ, пл. Дзержинського,
буд. 2, ) витрати по
сплаті судового збору у розмірі
1218,00грн. (одна тисяча двісті
вісімнадцять грн. 00 коп.).

Наказ видати після набрання
судовим рішенням законної сили.

Рішення суду набирає законної
сили після закінчення десятиденного
строку з дня його підписання і може
бути оскарженим протягом цього строку
до Дніпропетровського апеляційного
господарського суду.

Повне рішення складено 18.11.14р.

Суддя Н.Е. Петренко