ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 листопада 2014 року Справа № 909/153/14

Вищий господарський суд України у
складі колегії суддів:

головуючого - суддіДерепи В.І.суддів
:Грека Б.М., - (доповідача у справі),
Кривди Д.С.розглянувши у відкритому
судовому засіданні касаційну
скаргуДолинської міської радина
постановуЛьвівського апеляційного
господарського суду від 18.08.14у
справі№909/153/14господарського
судуІвано-Франківської областіза
позовомДолинського міжрайонного
прокурора в інтересах держави в особі
Долинської районної радидоДолинської
міської радитретя особаДолинська
центральна районна лікарняпровизнання
недійсним рішення та визнання права
власності на нерухоме майноза участю
представників від:позивачаЯковина Б.М.
(дов. від 24.11.14)відповідачаБілущак В.С.
(дов. від 25.11.14)прокуратуриГудименко Ю.В.
(посв. №014715)

В С Т А Н О В И В :

Долинський міжрайонний прокурор в
інтересах держави в особі Долинської
районної ради звернувся з позовом до
Долинської міської ради про визнання
права власності за Долинською районною
радою на нерухоме майно:
стоматполіклініка по вул.

Б. Хмельницького, 2, м. Долина
Івано-Франківської області.

Рішенням господарського суду
Івано-Франківської області від 05.05.14
(суддя

Деделюк Б.В.), залишеним без змін
постановою Львівського апеляційного
господарського суду від 18.08.14 (колегія
суддів у складі: головуючого-судді
Якімець Г.Г., суддів:

Бойко С.М., Кордюк Г.Т.), позов
задоволено: визнано за Долинською
районною радою право власності на
нерухоме майно - стоматполіклініка за
адресою: вул. Б. Хмельницького, 2,

м. Долина Івано-Франківської області,
площею 550,3 кв.м.; ворота №1, площею 9,3
кв.м; огорожа №2, площею 48,2 кв.м; огорожа
№3, площею 99 кв.м, вартістю 1 810 040 грн.
Провадження у справі за позовною
вимогою про визнання недійсним рішення
виконавчого комітету Долинської
міської ради №600 від 27.12.07 "Про
оформлення права власності на об'єкт
нерухомого майна за територіальною
громадою м. Долина" припинено.

Судові акти обґрунтовані посиланням на
положення ст.ст.15, 16, 328, 392 ЦК України, а
також на рішення Долинської районної
ради від 08.10.92 та 26.04.05.

Не погоджуючись із судовими актами у
справі, відповідач звернувся до Вищого
господарського суду України з
касаційною скаргою, в якій просить їх
скасувати, в позові відмовити. Скарга
обґрунтована посиланням на те, судами
не досліджено існування
першоджерельних документів, які були
чинні до винесення рішень Долинською
районною радою. Зокрема, того, що
нерухоме майно (приміщення
стоматологічної поліклініки), яке є
предметом спору, будувалося в 1967 році,
як готель, та належало Долинському
комбінату комунальних підприємств,
який належить до комунальної власності
місцевих рад народних депутатів. У
1987-1990 роках у цьому приміщенні
проводилася реконструкція, яка
фінансувалася Долинською міською
радою народних депутатів, задля
перепрофілювання вищевказаного
приміщення під розміщення у ньому
Долинської міської ради. А відповідно
до додатку №3 рішення від 08.10.92 "Про
майно району", до комунальної власності
місцевих рад народних депутатів
належать адміністративні будинки
місцевих Рад. Тобто, адміністративне
приміщення, в якій знаходилася
Долинська міська рада, за адресою: вул.
Б. Хмельницького, 2, м. Долина
Івано-Франківської області, повинне
було перейти до власності міської
територіальної громади.

Позивач подав відзив на касаційну
скаргу, в якому заперечував проти
доводів скаржника та просив судові
акти залишити без змін.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши та обговоривши доводи
касаційної скарги та відзиву на неї,
колегія суддів Вищого господарського
суду України вважає, що скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Як встановлено судами та вбачається з
матеріалів справи, рішенням X сесії XXI
скликання Долинської районної Ради
народних депутатів Івано-Франківської
області від 08.10.92 "Про майно району",
рада затвердила Перелік державного
майна, віднесеного до комунальної
власності району згідно з додатком №1
та вирішила передати, перелічені в
додатку №1, об'єкти комунальної
власності району в управління районній
державній адміністрації (а.с. 20, т. 1).

У Переліку майна, що належить до
комунальної власності районної Ради
народних депутатів (Додаток №1 до
наведеного вище Рішення) в розділі
"Охорона здоров'я", серед іншого,
зазначено стоматполіклініку (а.с.21, т.1).

19.08.03 Долинською районною радою
Івано-Франківської області прийнято
рішення №171-9/2003 "Про майно, що належить
до спільної власності територіальних
громад сіл, селища, міста Долинського
району", яким затверджено Перелік
майна, що належить до спільної
власності територіальних громад сіл,
селища, міста Долинського району
(а.с.24.т.1). У вказаному Переліку в
розділі "Охорона здоров'я", серед
іншого, вказано стоматологічну
поліклініку, що знаходиться за адресою:
м. Долина, вул. Б. Хмельницького, 2 (а.с25,
т.1). Поряд з цим, районна рада вирішила,
що Додатки №1 та №2 до рішення районної
ради від 08.10.92, вважати такими, що
втратили чинність.

26.04.05 Долинською районною радою
Івано-Франківської області прийнято
рішення №367-17/2005 "Про майно спільної
власності територіальних громад сіл,
селища, міста Долинського району", яким
затверджено Перелік об'єктів, будівель
і приміщень спільної власності
територіальних громад сіл, селища,
міста району згідно з Додатками №1 та
№2 (а.с.26, т.1).

У розділі "Районна лікарня" Переліку
будівель, споруд та приміщень спільної
власності територіальних громад міста,
селища, сіл району (Додаток №1 до
рішення від 26.04.05), серед інших об'єктів,
зазначено і стоматполіклініку, що
знаходиться за адресою: м. Долина, вул.
Хмельницького, 2, балансоутримувачем
якої, є Долинська центральна районна
лікарня (а.с.28, т.1). Пунктом 2 рішення
Долинської районної ради №367-17/2005 від
26.04.05, передбачено, що рішення районної
ради №171-9/2003 від 19.08.03 "Про майно, що
належить до спільної власності
територіальних громад сіл, селища,
міста Долинського району" втратило
чинність.

Слід зазначити, що рішення Долинської
районної Ради народних депутатів
Івано-Франківської області від 08.10.92
"Про майно району" та рішення
Долинської районної ради
Івано-Франківської області №367-17/2005 від
26.04.05 "Про майно спільної власності
територіальних громад сіл, селища,
міста Долинського району" є чинними.

Відповідно до рішення виконавчого
комітету Долинської міської ради №600
від 27.12.07, міська рада вирішила оформити
право власності на об'єкти нерухомого
майна за територіальною громадою м.
Долина в особі Долинської міської ради,
серед яких і нежитлове приміщення по
вул. Б. Хмельницького, 2-А в м. Долині,
загальною площею 550,3 кв. м.

Вищевикладені обставини стали
причиною для задоволення позову.
Колегія суддів Вищого господарського
суду України вважає, що рішення,
прийняті судами попередніх інстанціє є
вірними по-суті з огляду на наступне.

Відповідно до постанов Верховної Ради
Української РСР від 08.12.90 "Про порядок
введення в дію Закону Української РСР
"Про місцеві ради народних депутатів
Української РСР та місцеве
самоврядування", від 26.03.91 "Про введення
в дію Закону Української РСР "Про
власність", Кабінетом Міністрів
України прийнято постанову від 05.11.91
№311 "Про розмежування державного майна
України між загальнодержавною
(республіканською) власністю і
власністю
адміністративно-територіальних
одиниць (комунальною) власністю", якою
визначено перелік розмежування майна
між власністю областей, міст Києва і
Севастополя і власністю районів, міст
обласного підпорядкування та
власністю інших
адміністративно-територіальних
одиниць, порядок передачі майна, яке
перебувало у власності міністерств і
відомств України, інших органів,
уповноважених здійснювати управління
державним майном, а також від однієї
територіальної одиниці до іншої.
Передача об'єктів здійснювалася
безоплатно у порядку, передбаченому
постановою Ради Міністрів УРСР від
28.04.80 №285 "Про порядок передачі
підприємств об'єднань, організацій,
установ, будинків і споруд", відповідно
до якої, перелік об'єктів комунальної
власності, в тому числі, комунальної
власності району, затверджується
рішенням відповідної ради.

Матеріалами справи підтверджено, що
майно, яке є предметом спору (нежиле
приміщення за адресою: вул. Б.
Хмельницького, 2, м. Долина
Івано-Франківської області, площею 550,3
кв.м.; ворота №1, площею 9,3 кв.м; огорожа
№2, площею 48,2 кв.м; огорожа №3, площею 99
кв.м, вартістю 1 810 040 грн.), будувалося як
готель у 1967, а вводилося в експлуатацію
1971, та належало Долинському комбінату
комунальних підприємств (а.с.34-51, 140-143
т.1). У 1987 році вказане приміщення було
реконструйоване під приміщення
виконкому міської ради народних
депутатів (а.с.150-152). Рішенням
Долинської районної ради народних
депутатів від 02.10.91 (а.с.173) був
проведений обмін приміщень: приміщення
колишнього РК КПУ (яке належало до
комунальної власності району
відповідно до Закону України "Про
обернення майна Компартії України та
КПРС на державну власність" від 20.12.91)
передано Долинській міській раді для
розміщення адміністративного
приміщення в обмін на спірне
приміщення по вул. Б. Хмельницького, 2 (в
якому в подальшому розміщено
стоматологічну поліклініку).

Таким чином, станом на момент прийняття
рішення Долинської районної Ради
народних депутатів Івано-Франківської
області від 08.10.92 "Про майно району",
адміністративне приміщення
відповідача не знаходилося у спірній
будівлі, а перебувало у приміщенні РК
КПУ (яке було ним отримане у результаті
вищевказаного обміну), тому відсутні
суперечності між додатком №3 (а.с.23, т.1)
щодо передачі місцевим радам народних
депутатів їх адміністративних
приміщень та додатком №1 (а.с.21,т.1) щодо
перебування у комунальної власності
районної ради народних депутатів
стоматологічної поліклініки.

Статтею 32 ГПК України передбачено, що
доказами у справі є будь-які фактичні
дані, на підставі яких господарський
суд у визначеному законом порядку
встановлює наявність чи відсутність
обставин, на яких ґрунтуються вимоги і
заперечення сторін, а також інші
обставини, які мають значення для
правильного вирішення господарського
спору. Згідно із ст. 33 ГПК України,
кожна з сторін повинна довести ті
обставини, на які вона посилається як
на підставу своїх вимог або заперечень.

Відтак, враховуючи все вищенаведене,
колегія суддів Вищого господарського
суду України вважає, що матеріалами
справи доведено, що нерухоме майно -
стоматполіклініка за адресою: вул. Б.
Хмельницького, 2, м. Долина
Івано-Франківської області, площею 550,3
кв.м; ворота №1, площею 9,3 кв.м; огорожа
№2, площею 48,2 кв.м; огорожа №3, площею 99
кв.м, вартістю 1 810 040 грн., належить
Долинській районній раді. Відповідачем
протилежного не доведено, так само, як і
не доведено належними та допустимими
доказами, що спірне нерухоме майно
належить Долинській міській раді.

Доводи відповідача про те, що спірне
приміщення належало Долинському
комбінату комунальних підприємств,
яке, в свою чергу, належало Долинській
міській раді, є неспроможними з огляду
на наступне. Так, приміщення готелю
дійсно належало Долинському комбінату
комунальних підприємств у 1967. Але
по-перше, Долинський комбінат
комунальних підприємств належить до
комунальної власності району (а.с.231-232,
235-236), а не міста, як стверджує скаржник,
а по-друге, це приміщення 02.10.91 було
обміняне на приміщення колишнього РК
КПУ. Тому зазначені посилання ніяким
чином не підтверджують право власності
відповідача на спірне майно.

Частиною першою статті 15 ЦК України
передбачено право особи на захист
свого цивільного права у разі його
порушення, невизнання або оспорювання.
Згідно ч.1 ст.16 ЦК України кожна особа
має право звернутися до суду за
захистом свого особистого немайнового
або майнового права та інтересу.
Частиною другою наведеної статті
Кодексу передбачені способи захисту
цивільних прав та інтересів, серед
яких, визнання права (п.1). Відповідно до
ст.392 ЦК України, власник майна може
пред'явити позов про визнання його
права власності, якщо це право
оспорюється або не визнається іншою
особою, а також у разі втрати ним
документа, який засвідчує його право
власності.

За таких обставин, колегія суддів
Вищого господарського суду України
вважає, що судами прийняті правильні
по-суті рішення про задоволення позову
та про визнання за Долинською районною
радою права власності на нежитлове
приміщення за адресою: вул. Б.
Хмельницького, 2, м. Долина
Івано-Франківської області, площею 550,3
кв.м.; ворота №1, площею 9,3 кв.м; огорожа
№2, площею 48,2 кв.м; огорожа №3, площею 99
кв.м, вартістю 1 810 040 грн. Доводи
касаційної скарги не спростовують
правильності висновків, зроблених
судами при винесенні оскаржуваних
рішення та постанови, а відтак,
відсутні підстави для їх скасування.

На підставі наведеного, керуючись
ст.ст. 1115, 1117, 1119, 11111 ГПК України Вищий
господарський суд України,

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Долинської міської
ради залишити без задоволення,
постанову Львівського апеляційного
господарського суду від 18.08.14 у справі
№909/153/14 залишити без змін.

Головуючий - суддя В. І.
Дерепа

Судді Б. М. Грек

Д. С. Кривда