ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________
__________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" листопада 2014 р.Справа № 916/2426/14

За позовом прокурора Овідіопольського
району Одеської області в інтересах
держави в особі Авангардівської
селищної ради Овідіопольського району
Одеської області

до відповідача Товариства з обмеженою
відповідальністю „Валькор"

про зобов'язання укласти договір

Головуючий суддя О.Л. Панченко

Суддя К.Ф. Погребна

Суддя О.В.
Цісельський

Представники:

від прокуратури Незовибатько О.В.;

від позивача Батраков Р.А.;

від відповідача Логовський В.В.

По справі оголошена перерва до 17.11.2014р.
згідно зі ст. 77 ГПК України.

Суть спору: Прокурор Овідіопольського
району Одеської області звернувся до
суду в інтересах держави в особі
Авангардівської селищної ради
Овідіопольського району Одеської
області з позовом та уточненням до
нього, в якому просить зобов'язати
Товариство з обмеженою
відповідальністю „Валькор" укласти з
Авангардівською селищною радою
Овідіопольського району Одеської
області договір про пайову участь
(внесок) замовника у створенні і
розвитку інженерно - транспортної і
соціальної інфраструктури селища
Авангард на умовах поданого
Авангардівською селищною радою
проекту договору, відповідно до умов
якого Товариство з обмеженою
відповідальністю „Валькор"
зобов'язується перерахувати пайову
участь (внесок) у сумі 548640 грн. на
рахунок 0362 в ГУДКСУ в Одеській
області, МФО 828011 (призначення платежу:
залучення коштів замовників на
розвиток інженерно - транспортної та
соціальної інфраструктури).

Представник прокуратури підтримує
позовні вимоги.

Представник позивача підтримує
позовні вимоги прокуратури.

Представник відповідача проти позову
заперечує з підстав, викладених у
відзиві на позовну заяву та додаткових
поясненнях.

Беручи
до уваги, що:

Згідно з рішенням Авангардівської
селищної ради Овідіопольського району
Одеської області від 24.11.2009р. № 999-IV
Товариству з обмеженою
відповідальністю „Валькор" було
узгоджено „Проект реконструкції і
будівництва нових споруд та проведення
благоустрою прилягаючої території зі
сторони вул. Базової", розроблений
ДКПВІ „Одесагропроект". До
реконструкції старих та будівництва
нових складських та адміністративних
будівель і споруд на земельній ділянці
площею 9,82 га по вул. Базова, 14 в смт.
Авангард ТОВ „Валькор" приступити
після оформлення в установленому
порядку дозволу на виконання
будівельних робіт в інспекції
державного архітектурно-будівельного
контролю в Одеській області (м.
Одеса, проспект Шевченка, 4Д). Також
зазначеним рішенням Товариство з
обмеженою відповідальністю „Валькор"
було зобов'язано при проведенні
реконструкції і будівництва
дотримуватись розробленого і
затвердженого проекту; після
закінчення будівництва і
реконструкції пред'явити закінчені
будівництвом об'єкти державній
технічній комісії для прийняття в
експлуатацію в установленому порядку.

25.03.2011р. Товариством з обмеженою
відповідальністю „Валькор" був
отриманий дозвіл № 178 на виконання
будівельних робіт з будівництва та
реконструкції складів по вул. Базова, 14
у смт. Авангард Овідіопольського
району Одеської області (I черга - АПК1,
АПК2; II черга - склади №№ 5, 7, 8, 13, 14, 15, 16;
III черга - склади №№ 9, 10, 11).

28.02.2012р. Інспекцією ДАБК в Одеській
області було зареєстровано декларацію
про готовність об'єкта до експлуатації,
замовником якого є Товариство з
обмеженою відповідальністю „Валькор".

Прокурор Овідіопольського району
Одеської області, посилаючись на те, що
в порушення вимог ст. 40 Закону України
„Про регулювання містобудівної
діяльності", п. 2.2, п. 2.3, п. 2.4 Порядку
пайової участі (внеску) замовників
будівництва у створенні і розвитку
інженерно-транспортної та соціальної
інфраструктури смт. Авангард,
затвердженого рішенням
Авангардівськоі селищної ради від
29.11.2011р. № 299-V, відповідач зі зверненням
щодо укладання договору про пайову
участь (внесок) замовника у створенні і
розвитку інженерно - транспортної і
соціальної інфраструктури селища
Авангард до Виконавчого комітету
Авангардівської селищної ради
Овідіопольського району Одеської
області не звертався, від укладання
зазначеного договору ухиляється,
просить зобов'язати Товариство з
обмеженою відповідальністю „Валькор"
укласти з Авангардівською селищною
радою Овідіопольського району
Одеської області договір про пайову
участь (внесок) замовника у створенні і
розвитку інженерно - транспортної і
соціальної інфраструктури селища
Авангард на умовах поданого
Авангардівською селищною радою
проекту договору, відповідно до умов
якого Товариство з обмеженою
відповідальністю „Валькор"
зобов'язується перерахувати пайову
участь (внесок) у сумі 548640 грн. на
рахунок 0362 в ГУДКСУ в Одеській
області, МФО 828011 (призначення платежу:
залучення коштів замовників на
розвиток інженерно - транспортної та
соціальної інфраструктури).

Відповідно до ч. 3 ст. 179 Господарського
кодексу України укладення
господарського договору є обов'язковим
для сторін, якщо він заснований на
державному замовленні, виконання якого
є обов'язком для суб'єкта
господарювання у випадках,
передбачених законом, або існує пряма
вказівка закону щодо обов'язковості
укладення договору для певних
категорій суб'єктів господарювання чи
органів державної влади або органів
місцевого самоврядування.

Статтею 181 Господарського кодексу
України визначено загальний порядок
укладання господарських договорів.

Згідно з ч. 1 ст. 187 Господарського
кодексу України спори, що виникають при
укладанні господарських договорів за
державним замовленням, або договорів,
укладення яких є обов'язковим на
підставі закону та в інших випадках,
встановлених законом, розглядаються
судом. Інші переддоговірні спори
можуть бути предметом розгляду суду у
разі якщо це передбачено угодою сторін
або якщо сторони зобов'язані укласти
певний господарський договір на
підставі укладеного між ними
попереднього договору.

Відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону України
„Про регулювання містобудівної
діяльності" порядок залучення,
розрахунку розміру і використання
коштів пайової участі у розвитку
інфраструктури населеного пункту
встановлюють органи місцевого
самоврядування відповідно до цього
Закону.

Пайова участь у розвитку
інфраструктури населеного пункту
полягає у перерахуванні замовником до
прийняття об'єкта будівництва в
експлуатацію до відповідного
місцевого бюджету коштів для створення
і розвитку зазначеної інфраструктури
(ч. 3 ст. 40 Закону України „Про
регулювання містобудівної
діяльності").

Згідно з ч. 9 ст. 40 Закону України „Про
регулювання містобудівної діяльності"
договір про пайову участь у розвитку
інфраструктури населеного пункту
укладається не пізніше ніж через 15
робочих днів з дня реєстрації
звернення замовника про його
укладення, але до прийняття об'єкта
будівництва в експлуатацію.

Кошти пайової участі у розвитку
інфраструктури населеного пункту
сплачуються в повному обсязі до
прийняття об'єкта будівництва в
експлуатацію єдиним платежем або
частинами за графіком, що визначається
договором.

З матеріалів справи вбачається, що
згідно з рішенням Авангардівської
селищної ради Овідіопольського району
Одеської області від 24.11.2009р. № 999-IV
Товариству з обмеженою
відповідальністю „Валькор" було
узгоджено „Проект реконструкції і
будівництва нових споруд та проведення
благоустрою прилягаючої території зі
сторони вул. Базової", розроблений
ДКПВІ „Одесагропроект". До
реконструкції старих та будівництва
нових складських та адміністративних
будівель і споруд на земельній ділянці
площею 9,82 га по вул. Базова, 14 смт.
Авангард ТОВ „Валькор" приступити
після оформлення в установленому
порядку дозволу на виконання
будівельних робіт в інспекції
державного архітектурно-будівельного
контролю в Одеській області (м. Одеса,
проспект Шевченка, 4Д). Також зазначеним
рішенням Товариство з обмеженою
відповідальністю „Валькор" було
зобов'язано при проведенні
реконструкції і будівництва
дотримуватись розробленого і
затвердженого проекту; після
закінчення будівництва і
реконструкції пред'явити закінчені
будівництвом об'єкти державній
технічній комісії для прийняття в
експлуатацію в установленому порядку.

Згідно з рішенням Авангардівської
селищної ради від 29.11.2011р. № 299-V
затверджений Порядок пайової участі
(внеску) замовників будівництва у
створенні і розвитку
інженерно-транспортної та соціальної
інфраструктури смт. Авангард (надалі -
„Порядок").

Пунктом 1.4 Порядку передбачено, що
пайова участь (внесок) замовника
полягає у відрахуванні коштів для
забезпечення створення і розвитку
інженерно-транспортної та соціальної
інфраструктури смт. Авангард.

Залучення замовників здійснюється на
підставі договорів пайової участі у
створенні і розвитку
інженерно-транспортної та соціальної
інфраструктури смт. Авангард, які в
обов'язковому порядку укладаються до
отримання Рішення Виконавчого
комітету Авангардівської селищної
ради про можливість отримання
замовником містобудівних умов та
обмежень, відповідно до ч. 1 ст. 29 Закону
України „Про регулювання
містобудівної діяльності" (п. 2.1
Порядку).

Відповідно до п. 2.2 Порядку замовник,
який має намір здійснити будівництво
об'єкта на території смт. Авангард,
зобов'язаний звернутися з заявою до
Виконавчого комітету Авангардівської
селищної ради для отримання рішення
про можливість надання містобудівних
умов та обмежень.

До заяви, для отримання Рішення
Виконавчого комітету Авангардівської
селищної ради про можливість отримання
містобудівних умов та обмежень,
необхідно також долучити звернення
замовника будівництва щодо укладання
договору про пайову участь у створенні
і розвитку інженерно-транспортної та
соціальної інфраструктури смт.
Авангард (п. 2.3 порядку).

Згідно з п. 2.4 Порядку договір про
пайову участь у створенні і розвитку
інженерно-транспортної та соціальної
інфраструктури смт. Авангард
укладається із Виконавчим комітетом
Авангардівськоі селищної ради не
пізніше ніж через 15 робочих днів з дня
реєстрації звернення замовника про
його укладення, але до надання рішення
Виконавчого комітету Авангардівської
селищної ради про можливість отримання
містобудівних умов і обмежень.

Текст договору має відповідати
типовому договору про залучення коштів
на створення і розвиток
інженерно-транспортної та соціальної
інфраструктури міста, що є додатком до
даного Порядку (п. 2.5 Порядку).

Таким чином, нормами ч. 9 ст. 40 Закону
України „Про регулювання
містобудівної діяльності" встановлено
строки, протягом яких укладається
договір про пайову участь у розвитку
інфраструктури населеного пункту, а
саме не пізніше ніж через 15 робочих
днів з дня реєстрації звернення
замовника про його укладення, але до
прийняття об'єкта будівництва в
експлуатацію. Пунктом 2.4 Порядку
пайової участі (внеску) замовників
будівництва у створенні і розвитку
інженерно-транспортної та соціальної
інфраструктури смт. Авангард
встановлено, що договір про пайову
участь замовника укладається із
Виконавчим комітетом Авангардівськоі
селищної ради не пізніше ніж через 15
робочих днів з дня реєстрації
звернення замовника про його
укладення, але до надання рішення
Виконавчого комітету Авангардівської
селищної ради про можливість отримання
містобудівних умов і обмежень. При
цьому, чинне законодавство не
передбачає укладення зазначеного
договору пайової участі у розвитку
інфраструктури населеного пункту
після введення об'єкта в експлуатацію.

Однак з матеріалів справи вбачається,
що на момент звернення Авангардівської
селищної ради до ТОВ „Валькор" із
пропозицією укласти договір пайової
участі відповідачем було отримано
дозвіл на виконання будівельних робіт,
Інспекцією ДАБК в Одеській області
було зареєстровано декларацію про
готовність об'єкта до експлуатації.

Крім того слід зазначити, що пунктом 2.5
Порядку пайової участі (внеску)
замовників будівництва у створенні і
розвитку інженерно-транспортної та
соціальної інфраструктури смт.
Авангард встановлено, що текст
договору має відповідати типовому
договору про залучення коштів на
створення і розвиток
інженерно-транспортної та соціальної
інфраструктури міста, що є додатком до
даного Порядку, однак текст договору
про пайову участь у створенні і
розвитку інженерно - транспортної і
соціальної інфраструктури селища
Авангард, який прокурор просить
зобов'язати ТОВ „Валькор" укласти з
позивачем, не відповідає примірному
договору про пайову участь у створенні
і розвитку інженерно - транспортної і
соціальної інфраструктури селища
Авангард, що є додатком до даного
Порядку. При цьому, і в примірному
договорі про пайову участь у створенні
і розвитку інженерно - транспортної і
соціальної інфраструктури селища
Авангард і в проекті договору, який
прокурор просить зобов'язати
відповідача укласти з позивачем,
зазначено, що договір укладається між
Виконавчим комітетом Авангардівськоі
селищної ради з одного боку та
Замовником з другого боку, однак
прокурор просить зобов'язати
відповідача укласти договір з
Авангардівською селищною радою
Овідіопольського району Одеської
області.

Зважаючи на вищевикладене, у суду
відсутні підстави для задоволення
позовних вимог.

Відповідно до ст.ст. 44, 49 ГПК України
судовий збір у сумі 1218 грн. підлягає
стягненню з позивача Авангардівської
селищної ради Овідіопольського району
Одеської області.

Керуючись ст.ст. 44, 49, 82, 84,
85 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

1. Відмовити прокурору
Овідіопольського району Одеської
області у задоволенні позовних вимог
повністю.

2. Стягнути з Авангардівської селищної
ради Овідіопольського району Одеської
області (67806, Одеська область,
Овідіопольський район, смт. Авангард,
) до Державного бюджету
України на рахунок 3008 ГУ ДКСУ в
Одеській області, , банк
одержувача: ГУ ДКСУ в Одеській області,
МФО 828011, код бюджетної класифікації
22030001, судовий збір у сумі 1218 (одна
тисяча двісті вісімнадцять) грн. через
ДПІ у Овідіопольському районі Одеської
області.

Наказ видати згідно зі ст. 116 ГПК
України.

Рішення господарського суду набирає
законної сили згідно зі ст. 85 ГПК
України.

Повне рішення складено 24.11.2014р.

Головуючий суддя
О.Л. Панченко

Суддя
К.Ф. Погребна

Суддя
О.В.
Цісельський