ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 листопада 2014 року
Справа № 925/1755/14

Господарський суд Черкаської області в
складі: головуючого - судді Спаських
Н.М. з секретарем судового засідання
Волна С.В., за участю представників
сторін:

від позивача: Стойко А.Ю. - за
довіреністю;

від відповідача: Вишник Д.С. - за
довіреністю;

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Черкаси справу за
позовом Черкаської міської ради до
Публічного акціонерного товариства
"Черкаське Хімволокно" про внесення
змін до договору

ВСТАНОВИВ:

Заявлено позов про внесення змін до
договору оренди землі від 27.10.2003 року,
укладеного між Черкаською міською
радою та Дочірнім підприємством
"Черкаська ТЕЦ" Відкритого
акціонерного товариства "Черкаське
хімволокно", який зареєстрований у
Черкаській регіональній філії ДП
"Центр ДЗК при Держкомземі України" 07
травня 2003 року № 732 на таких умовах:

- змінити у тексті договору слова
"дочірнє підприємство "Черкаська ТЕЦ"
Відкритого акціонерного товариства
"Черкаське хімволокно" в усіх відмінках
на слова "публічне акціонерне
товариство "Черкаське хімволокно" у
відповідних відмінках.

- п. 3.2. договору викласти
наступній редакції:

Нормативна грошова оцінка
земельної ділянки згідно довідки
Управління Держземагенства у
Черкаському районі Черкаської області
від 03.06.2014 року № 01-09/3762 становить:

1 033 942,82 грн. (один мільйон
тридцять три тисячі дев'ятсот сорок дві
гривні 82 коп.) - землі житлової та
громадської забудови.

Річна орендна плата за користування
земельною ділянкою по вул. Гвардійська
31/1 встановлюється у розмірі 3% від її
нормативної грошової оцінки, що
становить 31 018,00 грн. (тридцять одна
тисяча вісімнадцять грн. 00 коп.) - землі
житлової забудови.

В судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримав
повністю та просить суд їх
задовольнити.

Відповідач позовні вимоги визнає в
повному об'ємі, про що надав суду відзив
на позов ( а.с. 23).

У відповідності до ст. 33 ГПК
України кожна сторона повинна довести
ті обставини, на які вона посилається
як на підставу своїх вимог та
заперечень.

Заслухавши доводи та пояснення
представників сторін, дослідивши
наявні в справі документи, суд вважає,
що позов підлягає до повного
задоволення, виходячи з наступного:

03 липня 2003 року Черкаською міською
радою було прийнято рішення № 3-573 (а.с. 6)
про надання дочірньому підприємству
"Черкаська ТЕЦ" відкритого
акціонерного товариства "Черкаське
хімволокно" земельних ділянок в оренду
за рахунок земель Черкаської міської
ради та вирішено надати відповідачу :

- земельну ділянку площею 20187,1 кв. м. по
вул. Героїв Сталінграду, 1 в оренду на 49
років під котельню "Припортова";

- земельну ділянку площею 3439,0 кв. м. по
вул. Пацаєва, 1 під берегову насосну
станцію, з них: 2592,3 кв.м. - в оренду на 49
років; 846,7 кв. м. - в межах червоних ліній
до початку планової забудови вулиці;

- земельну ділянку площею 1699,1 кв.м. по
проспекту Хіміків, 55/1, в оренду на 49
років під підкачуючу насосну станцію
№ 1;

- земельну ділянку площею 2210,3 кв.м. по
проспекту Хіміків, 8, в оренду на 49 років
під підкачуючу насосну станцію № 2;

- земельну ділянку площею 4245,3 кв. м. по
вул. Гвардійській, 31/1 в оренду на 49
років під гуртожиток на 374 місця (а.с. 6).

27 жовтня 2003 року між Черкаською міською
радою та дочірнім підприємством
"Черкаська ТЕЦ" відкритого
акціонерного товариства "Черкаське
хімволокно" було укладено договір
оренди земельної ділянки (а.с. 11-13) у
відповідності до якого позивач
(Орендодавець) на підставі рішення
Черкаської міської ради від 03.07.2003 р. №
3-573 надав, а відповідач (Орендар)
прийняв в оренду земельну ділянку
загальною площею 4245,3 кв.м. забудованих
земель, що використовуються під
житловою забудовою з трьома і більше
поверхами по вул. Гвардійська, 31/1 під
гуртожиток на 374 місць, згідно плану
земельної ділянки, який є невід'ємною
частиною цього договору. Межі
земельної ділянки встановлено в натурі
по фактичному їх положенню на
місцевості (п. 1.1 договору).

Договір оренди землі від 27.10.2003
зареєстрований у Черкаській
регіональній філії ДП "Центр ДЗК при
Держкомземі України " 07 травня 2004 року
за № 732 (а.с. 11).

Відповідно до п. 3.1. Договору за оренду
земельної ділянки орендар сплачує
орендну плату у грошовій формі.

Розрахунок орендної плати відповідно
до рішення Черкаської міської ради
від 04.12.2001 р. № 8-89 за договором є таким:

- грошова оцінка земельної ділянки, на
яку нараховується орендна палата
площею (4245,3 кв.м.) під гуртожиток на 374
місць по вул. Гвардійській, 31/1, згідно з
довідкою відкритого акціонерного
товариства "Черкасицивільпроект" про
визначення грошової одиниці земельної
ділянки ДП "Черкаська ТЕЦ" № ЧЦП-5-93-2003
від 17.04.2003 р. складає 336737 (триста
тридцять шість тисяч сімсот тридцять
сім ) гривень;

- річна орендна плата за земельну
ділянку по вул. Гвардійська, 31/1, згідно
з довідкою відкритого акціонерного
товариства "Черкасицивільпроект" про
розмір орендної плати на рік за
використання земельної ділянки
встановлюється у розмірі 1% від її
грошової оцінки і становить 3387 (три
тисячі триста шістдесят сім) гривень (п.
3.2. договору).

Пунктом 3.3. договору встановлено, що
розмір грошової оцінки орендної плати
не є сталим і змінюється в зв'язок з
проведенням її щорічної індексації та
внесення змін на підставі вимог
діючого законодавства, інших
нормативних документів. В таких
випадках розмір грошової оцінки
земельної ділянки розміру щорічної
орендної плати змінюватиметься без
внесення змін та доповнень до цього
договору.

Згідно з п. 3.4. договору орендна плата
вноситься орендарем щомісячно до 30
числа наступного місяця на р/р 0002
код 13050200 в Управлінні Державного
казначейства в Черкаській області МФО
854018 ОКПО 22809222.

Відповідно до п. 3.6. Договору умови
цього договору про розмір орендної
плати можуть переглядатися також у
випадках і з моменту:

- зміни цільового призначення та (або)
функціонального використання
земельної ділянки або її частини;

- погіршення стану орендованої
земельної ділянки не з вини Орендаря;

- невиконання Орендодавцем обов'язків
щодо повідомлення Орендаря про права
третіх осіб на орендовану земельну
ділянку, якщо це спричинило перешкоди в
користуванні орендованою земельною
ділянкою;

- зміни розмірів ставок земельного
податку;

- в інших випадках, передбачених
законодавчими актами України.

В таких випадках у встановленому
порядку вносяться зміни до цього
договору.

Доказів визнання недійсним договору
оренди землі від 27.10.2003 року сторонами
суду не подано, договір виконується.

12 лютого 2004 року між сторонами у справі
було підписано додаткову угоду № 1 (а.с.
14) у відповідності до якої було змінено
суму грошової оцінки земельної
ділянки, за адресою вул. Гвардійська, 31/1
м. Черкаси, з 336737 грн. на 370402 грн. (триста
сімдесят тисяч чотириста дві) гривні,
згідно довідки інституту
"Черкасцивільпроект" № ЧЦП-5-93-2003 від
17.04.03 р.; та розмір річної орендної плати
з 3367 гривень на 3704 (три тисячі сімсот
чотири) гривні, згідно довідки
інституту "Черкасцивільпроект" №
ЧЦП-5-102-2003 від 09.10.03 р. (а.с. 14).

У відповідності до частини 1 статті 15
Закону України "Про оренду землі"
істотними умовами договору оренди
землі є: об'єкт оренди (місце
розташування та розмір земельної
ділянки); строк дії договору оренди;
орендна плата із зазначенням її
розміру, індексації, форм платежу,
строків, порядку її внесення і
перегляду та відповідальності за її
несплату; умови використання та
цільове призначення земельної ділянки,
яка передається в оренду; умови
збереження стану об'єкта оренди; умови
і строки передачі земельної ділянки
орендарю; умови повернення земельної
ділянки орендодавцеві; існуючі
обмеження (обтяження) щодо
використання земельної ділянки;
визначення сторони, яка несе ризик
випадкового пошкодження або знищення
об'єкта оренди чи його частини;
відповідальність сторін; умови
передачі у заставу та внесення до
статутного фонду права оренди
земельної ділянки.

Згідно з ч.2 ст. 21 Закону України "Про
оренду землі" розмір, форма і строки
внесення орендної плати за землю
встановлюються за згодою сторін у
договорі оренди, крім строків внесення
орендної плати за земельні ділянки
державної та комунальної власності,
які встановлюються відповідно до
Податкового кодексу України.

Відповідно до ст. 288.5 Податкового
кодексу України річна орендна плата за
земельні ділянки, які перебувають у
державній або комунальній власності,
не може перевищувати 12 відсотків їх
нормативної грошової оцінки. При цьому
у разі визначення орендаря на
конкурентних засадах може бути
встановлений більший розмір орендної
плати, ніж зазначений у цій частині.

Розмір орендної плати встановлюється у
договорі оренди та не може бути меншим:

- для земель сільськогосподарського
призначення - розміру земельного
податку, що встановлюється цим
розділом;

- для інших категорій земель -
трикратного розміру земельного
податку, що встановлюється цим
розділом.

13 травня 2010 р. з метою приведення
розміру орендної плати у відповідність
до вимог чинного законодавства, у
зв'язку з внесенням змін до Закону
України "Про оренду землі", Черкаською
міською радою було прийнято рішення
№5-657 "Про плату за оренду землі", згідно
з яким ставка орендної плати була
встановлена в розмірі 3% від
нормативної грошової оцінки земельної
ділянки.

Рішенням Черкаської міської ради від
13.05.2010 № 5-656 «Про затвердження
показників грошової оцінки земель м.
Черкаси» змінені показники грошової
оцінки земель в м. Черкаси, зокрема
базова вартість одного квадратного
метра земельної ділянки земель в м.
Черкаси була встановлена в розмірі 127,28
грн. Рішення набрало законної сили з
17.05.2011 року з прийняттям ухвали
Київським апеляційним
адміністративним судом від 17.05.2011 р. у
справі № 2-а-791/11/2316.

Відповідно до витягу № 636 з технічної
документації про нормативну грошову
оцінку земельної ділянки, грошова
оцінка ділянки, якою користується
відповідач, становить 1 033 942,82грн. (а.с.15
оборот).

Частиною 2 ст. 18 Закону України «Про
оцінку земель» встановлено, що
нормативна грошова оцінка земельних
ділянок проводиться: розташованих у
межах населених пунктів незалежно від
їх цільового призначення - не рідше ніж
один раз на 5 - 7 років; розташованих за
межами населених пунктів земельних
ділянок сільськогосподарського
призначення - не рідше ніж один раз на 5-7
років, а несільськогосподарського
призначення - не рідше ніж один раз на 7 -
10 років. Приписами ст. 23 вказаного
Закону встановлено, що технічна
документація з грошової оцінки
земельних ділянок у межах населених
пунктів затверджується відповідною
сільською, селищною, міською радою.

Відповідно до ч. 2 ст. 20 Закону України
«Про оцінку земель» дані про
нормативну оцінку окремої земельної
ділянки оформляються як витяг з
технічної документації грошової
оцінки земель.

Законом України «Про оцінку земель»
передбачено періодичне здійснення
нормативно-грошової оцінки земель.
Така оцінка була здійснена у
встановленому законом порядку, що
підтверджується рішенням Черкаської
міської ради від 13.05.2010 № 5-656 «Про
затвердження показників грошової
оцінки земель м. Черкаси» та із
технічної документації про нормативну
грошову оцінку орендованої
відповідачем земельної ділянки, що є
предметом договору.

Таким чином, сторони у договорі від
27.10.2003 погодили порядок здійснення
розрахунку орендної плати з
врахуванням індексів інфляції та змін
нормативної грошової оцінки протягом
дії договору, тому, починаючи з 17.05.2011 -
дата введення в дію рішення Черкаської
міської ради від 13.05.2010 №5-656 «Про
затвердження показників грошової
оцінки земель м. Черкаси» суму орендної
плати за землю відповідач має право
визначати виходячи із нової
нормативної грошової оцінки
орендованої ним земельної ділянки
згідно з новим витягом технічної
документації про її нормативну грошову
оцінку.

Частиною 1 ст. 59 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»
визначено, що рада в межах своїх
повноважень приймає нормативні та інші
акти у формі рішень. Відповідно до
частини першої статті 79 цього ж Закону,
акти ради, прийняті в межах наданих їм
повноважень, є обов'язковими для
виконання всіма розташованими на
відповідній території органами
виконавчої влади, об'єднаннями
громадян, підприємствами, установами
та організаціями, посадовими особами, а
також громадянами, які постійно
проживають на відповідній території.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 651 Цивільного
кодексу України (далі - ЦК України)
зміна або розірвання договору
допускається лише за згодою сторін,
якщо інше не встановлено договором або
законом; договір може бути змінено або
розірвано за рішенням суду на вимогу
однієї із сторін у разі істотного
порушення договору другою стороною та
в інших випадках, встановлених
договором або законом.

Оскільки умови договору про розмір
нормативної грошової оцінки земельної
ділянки та річної орендної плати за
користування земельною ділянкою є
істотними, то позивач має право
наполягати на внесенні змін до цих умов
договору в зв'язку із внесенням змін до
чинного законодавства з приводу
обрахунку розміру орендної плати за
землю.

Згідно з постановою Пленуму Вищого
господарського суду України від 17.05.2011
№6 «Про деякі питання практики
розгляду справ, що виникають із
земельних відносин» розмір орендної
плати за землю визначається сторонами
у договорі, в тому числі може
визначатися шляхом встановлення
відсоткового відношення до
нормативної грошової оцінки земельної
ділянки, що відповідає чинному
законодавству України, зокрема,
приписам частини першої статті 15,
статті 21 Закону України "Про оренду
землі".

Статтею 30 Закону України "Про оренду
землі" передбачено, що зміна умов
договору оренди землі здійснюється за
взаємною згодою сторін. У разі
недосягнення згоди щодо зміни умов
договору оренди землі спір вирішується
в судовому порядку. Оскільки орендна
плата за земельні ділянки державної та
комунальної власності є регульованою
ціною, то законодавча зміна граничного
розміру цієї плати може бути підставою
для перегляду розміру орендної плати,
встановленої умовами договору.

Суд погоджується із доводами позивача
в частині того, що надсилання
відповідачеві пропозицій щодо
внесення змін до договору оренди є
правом, а не обов'язком позивача і
обов'язкове досудове врегулювання
спору у даній категорії справ не
вимагається згідно вимог ГПК України.

Тому недотримання позивачем вимог
частини другої статті 188 ГК України
щодо надсилання іншій стороні
пропозицій про зміну умов договору не
позбавляє його права звернутися до
господарського суду з позовом про
зміну умов договору.

Отже, нормами чинного законодавства
передбачена можливість зміни умов
договору за рішенням суду на вимогу
однієї із сторін у випадках,
встановлених договором або законом.
Оскільки сторонами в договорі оренди
передбачена можливість збільшення
розміру орендної плати (пункт 3.3.
договору), а орендна плата за земельні
ділянки державної або комунальної
власності є регульованою, тому
законодавча зміна граничного розміру
цієї плати є підставою для перегляду
розміру орендної плати, встановленої
умовами договору.

Таким чином, господарський суд дійшов
до висновку про наявність правових
підстав для внесення змін до договору
оренди земельної ділянки в частині
встановлення орендної плати у розмірі
3% відсотків від нової нормативної
грошової оцінки, яка є чинною з 01.04.2014
року.

Оскільки обов'язковим до виконання
рішенням Черкаської міської ради від
13.05.2010 № 5-656 «Про затвердження
показників грошової оцінки земель м.
Черкаси», затверджено нову грошову
оцінку землі, то визначення нового
розміру орендної плати (виходячи з
нормативної грошової оцінки
орендованої відповідачем землі у
розмірі 1 033 942,82 грн., відповідає вимогам
ст. 288 (п. 288.5) Податкового кодексу
України. Отже, річний розмір орендної
плати за орендовані відповідачем
земельні ділянки повинен складати 31
018,00 грн. (1033942,82 грн. х 3% = 31 018,00 грн.).

Відповідач не заперечує проти внесення
змін до договору оренди між сторонами в
редакції, запропонованій позивачем, в
т.ч. і не заперечує проти зміни назви
орендаря через приєднання ДП
"Черкаська ТЕЦ" до ПАТ "Хімволокно", що
стало правонаступником всіх прав та
обов'язків дочірнього підприємства.

Правомірність своїх позовних вимог
позивач довів зібраними у справі
доказами та обґрунтував нормами
чинного законодавства, позов визнано
відповідачем повністю, а тому він
підлягає до повного задоволення.

На підставі ст. 49 ГПК України з
відповідача на користь позивача слід
також стягнути 1 218,00 грн. на
відшкодування судового збору.

Керуючись ст. 49,82-85 ГПК України, -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Внести зміни до договору оренди
землі від 27.10.2003 року, укладеного між
Черкаською міською радою та Дочірнім
підприємством "Черкаська ТЕЦ"
Відкритого акціонерного товариства
"Черкаське хімволокно", який
зареєстрований у Черкаській
регіональній філії ДП "Центр ДЗК при
Держкомземі України" 07 травня 2003 року №
732 на таких умовах:

- змінити у тексті договору слова
"дочірнє підприємство "Черкаська ТЕЦ"
Відкритого акціонерного товариства
"Черкаське хімволокно" в усіх відмінках
на слова "публічне акціонерне
товариство "Черкаське хімволокно" у
відповідних відмінках.

- п. 3.2. договору викласти
наступній редакції:

Нормативна грошова оцінка
земельної ділянки згідно довідки
Управління Держземагенства у
Черкаському районі Черкаської області
від 03.06.2014 року № 01-09/3762 становить:

1 033 942,82 грн. (один мільйон
тридцять три тисячі дев'ятсот сорок дві
гривні 82 коп.) - землі житлової та
громадської забудови.

Річна орендна плата за
користування земельною ділянкою по
вул. Гвардійська 31/1 встановлюється у
розмірі 3% від її нормативної грошової
оцінки , що становить 31 018,00 грн.
(тридцять одна тисяча вісімнадцять грн.
00 коп.) - землі житлової забудови.

3. Стягнути з Публічного
акціонерного товариства "Черкаське
хімволокно" (ідентифікаційний код 00204033,
м. Черкаси пр. Хіміків, 36) на користь
Черкаської міської ради
(ідентифікаційний код 25212542, м. Черкаси,
вул.. Б.Вишневецького, 36) - 1218,00 грн. на
відшкодування судового збору із
зарахуванням на рахунок № 6302
Департаменту архітектури,
містобудування і інспектування
Черкаської міської ради
(ідентифікаційний код 38715770, УДК у м.
Черкаси, код 38031150, МФО 854018, 22030001.

Наказ видати.

Рішення може бути оскаржено до
Київського апеляційного
господарського суду протягом 10 днів.

Повне рішення складено 07
листопада 2014 року.

Суддя
Н.М. Спаських