ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
16 тел. 235-24-26
У Х В А Л А

про відмову у прийнятті позовної заяви

"07" листопада 2014 р.
Справа № 911/4732/14

Суддя Лутак Т.В., розглянувши матеріали

за позовом Прокурора Володарського
району Київської області в інтересах
держави до Головного управління
Держземагенства у Київській області
третя особа,яка не заявляє самостійних
вимог на предмет спору ОСОБА_1про
визнання недійсними та скасування
наказів

встановла:

Прокурор Володарського району
Київської області звернувся до
господарського суду Київської області
в інтересах держави з позовною заявою
№ 2018вих14 від 03.11.2014 (вх. № 4905/14 від 05.11.2014)
до Головного управління
Держземагенства у Київській області,
за участю третьої особи, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору
ОСОБА_1, про визнання недійсними та
скасування наказів.

Дослідивши матеріали позовної заяви,
суд дійшов висновку, що зазначена
позовна заява не може бути прийнята
судом до провадження, оскільки вона не
підлягає розгляду в господарських
судах України.

Відповідно до приписів ч. 3 ст. 22 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів» місцеві господарські суди
розглядають справи у спорах, що
виникають з господарських
правовідносин, а також інші справи,
віднесені процесуальним законом до їх
підсудності, в свою чергу відповідно до
вимог ст.ст. 1, 41, 12 Господарського
процесуального кодексу України
господарські суди розглядають справи в
порядку позовного провадження, коли
склад учасників спору відповідає
приписам ст. 1 Господарського
процесуального кодексу України, а
правовідносини, з яких виник спір,
мають господарський характер.

У вирішенні питання про те, чи є
правовідносини господарськими, а спір -
господарським, слід виходити з
визначень, наведених у ст. 3
Господарського кодексу України.

Господарський спір підвідомчий
господарському суду, зокрема, за таких
умов: участь у спорі суб'єкта
господарювання; наявність між
сторонами, по-перше, господарських
відносин, врегульованих Цивільним
кодексом України, Господарським
кодексом України, іншими актами
господарського і цивільного
законодавства, і, по-друге, спору про
право, що виникає з відповідних
відносин; наявність у законі норми, що
прямо передбачала б вирішення спору
господарським судом; відсутність у
законі норми, що прямо передбачала б
вирішення такого спору судом іншої
юрисдикції.

Таким чином, господарські суди на
загальних підставах вирішують усі
спори між суб'єктами господарської
діяльності, а також з огляду на приписи
ст. 1 Господарського процесуального
кодексу України та у випадках
передбачених ст. 12 Господарського
процесуального кодексу України
господарським судам підвідомчі справи
і в тому разі, якщо сторонами в судовому
процесі виступають фізичні особи, що не
є суб'єктами підприємницької
діяльності.

Положеннями ст. 2 Господарського
процесуального кодексу України
визначено, що господарський суд може
порушувати справу за позовними заявами
прокурорів, які звертаються до
господарського суду в інтересах
держави.

Виходячи зі змісту п. 6 ч. 1 ст. 12
Господарського процесуального кодексу
України питання про те, чи підвідомча
господарському суду справа у спорі, що
виник із земельних правовідносин,
повинно вирішуватись залежно від того,
який характер мають спірні
правовідносини, тобто чи є вони
приватноправовими чи
публічно-правовими, та чи відповідає
склад сторін у справі ст. 1
Господарського процесуального кодексу
України.

Реалізуючи відповідні повноваження у
сфері вирішення земельних питань,
державні органи або органи місцевого
самоврядування вступають з юридичними
та фізичними особами у цивільні та
господарські правовідносини.
Відносини, пов'язані з набуттям та
реалізацією громадянами, юридичними
особами прав на земельні ділянки та з
цивільним оборотом земельних ділянок
ґрунтуються на засадах рівності сторін
і є цивільно-правовими. Тому справи у
спорах, пов'язаних з названими
правовідносинами, підвідомчі
господарському суду.

Господарським судам не підвідомчі
справи у спорах, що виникають з
публічно-правових відносин, у яких
держава та територіальні громади через
свої органи беруть участь з метою
реалізації владних повноважень, а
також справи, пов'язані з оскарженням
правових актів, спрямованих на
здійснення повноважень управління у
земельних відносинах.

Згідно з ст. 17 Кодексу
адміністративного судочинства України
на правовідносини, що виникають у
зв'язку з здійсненням суб'єктом владних
повноважень владних управлінських
функцій, а також у зв'язку з публічним
формуванням суб'єкта владних
повноважень шляхом виборів або
референдуму поширюється юрисдикція
адміністративних судів. Юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
публічно-правові спори, зокрема спори
фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом
владних повноважень щодо оскарження
його рішень (нормативно-правових актів
чи правових актів індивідуальної дії),
дій чи бездіяльності.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 3 Кодексу
адміністративного судочинства України
суб'єктом владних повноважень є орган
державної влади, орган місцевого
самоврядування, їхня посадова особа,
інший суб'єкт при здійсненні ними
владних управлінських функцій на
основі законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

З позовних матеріалів вбачається, що
позивач - прокурор Володарського
району Київської області звернувся з
позовною заявою № 2018вих14 від 03.11.2014 (вх.
№ 4905/14 від 05.11.2014) в інтересах держави до
відповідача - Головного управління
Держземагенства у Київській області, у
якій просить визнати недійсними і
скасувати наказ Головного управління
Держземагенства у Київській області №
КИ/:07:006/00008422 від 05.11.2013 про надання
дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок орієнтовним розміром
земельної ділянки 81,1333 га та наказ
Головного управління Держземагенства
у Київській області від 27.12.2013 про
затвердження документації із
землеустрою та передачі в оренду
земельної ділянки площею 81,1333 га.

Як вбачається з позовних вимог
позовної заяви № 2018вих14 від 03.11.2014 (вх.
№ 4905/14 від 05.11.2014), остання подана з
метою визнання недійсними і скасування
наказів Головного управління
Держземагенства у Київській області,
тобто щодо оскарження рішень (актів)
суб'єкта владних повноважень.

Враховуючи вищезазначене, суд вважає,
що даний спір є публічно-правовим,
оскільки, виник за участю суб'єкта
владних повноважень - Головного
управління Держземагенства у
Київській області, який реалізовує у
спірних правовідносинах владні
управлінські функції, та за
відсутності господарських відносин, а
тому розгляд справи за участю такого
суб'єкта належить до компетенції
адміністративних судів.

Аналогічна правова позиція викладена у
постанові Вищого господарського суду
України від 16.10.2014 у справі № 914/648/14.

Таким чином, позов прокурора
Володарського району Київської
області № 2018вих14 від 03.11.2014 (вх. № 4905/14
від 05.11.2014) в інтересах держави до
Головного управління Держземагенства
у Київській області про визнання
недійсними та скасування наказів не
підлягає розгляду в господарських
судах України.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 62
Господарського процесуального кодексу
України суд відмовляє у прийнятті
позовної заяви, якщо заява не підлягає
розгляду в господарських судах
України.

З огляду на вищезазначене, суд вважає
за необхідне відмовити прокурору
Володарського району Київської
області у прийнятті позовної заяви №
2018вих14 від 03.11.2014 (вх. № 4905/14 від 05.11.2014).

Враховуючи вищенаведене та керуючись
п. 1 ч. 1 ст. 62 Господарського
процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Відмовити прокурору Володарського
району Київської області у прийнятті
позовної заяви № 2018вих14 від 03.11.2014 (вх.
№ 4905/14 від 05.11.2014).

2. Позовні матеріали (всього на 61 арк.)
повернути заявнику.

3. Примірники даної ухвали направити
прокурору Володарського району
Київської області, Головному
управлінню Держземагенства у
Київській області ВІК БУД ЛТДта ОСОБА_1.

Суддя
Т.В. Лутак