ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" листопада 2014 р.
Справа № 922/1430/14

Колегія суддів у складі: головуючий
суддя Здоровко Л.М., суддя
Плахов О.В., суддя Шутенко І.А.,

при секретарі Міракові Г.А.

за участю представників сторін:

позивача - Багліков В.С. на підставі
довіреності №08-11/2667/2-14 від 04.08.2011р.,

відповідача - Бикова О.Ю. на підставі
довіреності від 16.05.2014р.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Харківського
апеляційного господарського суду
апеляційну скаргу Товариства з
обмеженою відповідальністю
"Петроль-РЗС", м. Харків (вх.№1911Х/2) на
рішення господарського суду
Харківської області від 21.05.2014р. у
справі № 922/1430/14,

за позовом Харківської міської ради, м.
Харків,

до Товариства з обмеженою
відповідальністю "Петроль - РЗС", м.
Харків

про внесення змін до договору

ВСТАНОВИЛА:

Рішенням господарського суду
Харківської області від 21.05.2014р. (суддя
Шатерніков М.І.) позовні вимоги
Харківської міської ради задоволено.

Внесено зміни до договору оренди землі
від 22.03.2006 р., зареєстрованого у
Харківській регіональній філії ДП
"Центр державного земельного кадастру
при державному комітеті України по
земельних ресурсах" в книзі записів
державної реєстрації договорів оренди
землі за № 13 шляхом визнання
укладеною додаткової угоди до
вказаного договору оренди землі в
наступній редакції:

"ДОДАТКОВА УГОДА

до договору оренди землі,
зареєстрованого 22.03.2006 року за
№ 13 у Харківській
регіональній філії Державного
підприємства "Центр державного
земельного кадастру при Державному
комітеті України по земельних
ресурсах".

"___" ___________20__ р.

Харківська міська рада Харківської
області в особі міського голови
Кернеса Геннадія Адольфовича з одного
боку та Товариство з обмеженою
відповідальністю "ПЕТРОЛЬ-РЗС" з
другого боку, домовились про
нижченаведене:

1. Відповідно до Податкового кодексу
України, Закону України "Про оренду
землі", рішення 25 сесії Харківської
міської ради 6 скликання від 03.07.2013
№ 1209/13 "Про затвердження "Технічної
документації з нормативної грошової
оцінки земель міста Харкова станом на
01.01.2013", рішення 26 сесії Харківської
міської ради 6 скликання від 25.09.2013 №
1269/13 "Про затвердження "Порядку
впровадження нормативної грошової
оцінки земель міста Харкова станом на
01.01.2013", рішення 19 сесії Харківської
міської ради 5 скликання від 27.02.2008 № 41/08
"Про затвердження Положення про
порядок визначення розміру орендної
плати, плати за суперфіцій, земельний
сервітут при наданні земельних ділянок
у платне користування в місті Харкові"
(з відповідними змінами та
доповненнями), рішення 21 сесії
Харківської міської ради 6 скликання
від 19.12.2012 № 960/12 "Про Порядок оформлення
договорів оренди землі у місті Харкові"
пункти 5., 9., 13., 14. договору оренди землі,
зареєстрованого "22" березня 2006 року за
№ 13 змінити,
доповнити пункт 2. словами та пункт 28.
підпунктом д) і викласти у такій
редакції:

"2. (редакція по договору). Кадастровий
номер земельної ділянки :11:025:0004."

"5. Нормативна грошова оцінка земельної
ділянки відповідно до витягу з
технічної документації № 688 від 30.10.2013
становить 1314893 грн. (один мільйон триста
чотирнадцять тисяч вісімсот дев'яносто
три гривні).

При змінах в нормативній грошовій
оцінці земель за рішенням міської ради
Орендар за свій рахунок виконує
розрахунок оновленої грошової оцінки
земельної ділянки і направляє один
екземпляр відповідному органу
державної податкової служби за місцем
знаходження земельної ділянки."

"9. Орендна плата за земельну ділянку
вноситься Орендарем щомісячно у
грошовій формі на рахунок управління
Державної казначейської служби
України у м. Харкові Харківської
області. Інформація щодо реквізитів
отримується у відповідному органі
державної податкової служби за місцем
знаходження земельної ділянки.

Розмір орендної плати за земельну
ділянку згідно з розрахунком № 271/14 від
30.10.2013 на рік становить 8,4 % від її
нормативної грошової оцінки і складає
110451,01 грн. (сто десять тисяч чотириста
п'ятдесят одна гривня 01 копійка), або в
місяць - 9204,25 грн. (дев'ять тисяч двісті
чотири гривня 25 копійок."

"13. Розмір орендної плати
переглядається у разі:

а) зміни умов господарювання,
передбачених договором;

б) зміни розмірів земельного податку,
підвищення цін і тарифів, зміни
коефіцієнтів індексації, визначених
законодавством;

в) зміни нормативної грошової оцінки;

г) внаслідок інфляції - щорічно;

д) погіршення стану орендованої
земельної ділянки не з вини Орендаря,
що підтверджено документами;

е) в інших випадках, передбачених
законом."

"14. У разі невнесення орендної плати у
строки, визначені законодавством,
справляється пеня згідно діючого
законодавства."

"28. д) в разі ухилення Орендаря від
перерахунку орендної плати при
настанні умов, передбачених п. 13
договору, Орендодавець має право
звернутися до суду для визнання
додаткової угоди до договору оренди
землі укладеною в зміненій редакції."

ІІ. Ця додаткова угода є невід'ємною
частиною договору оренди землі,
зареєстрованого "22" березня 2006 року за
№ 13 у Харківській регіональній
філії Державного підприємства "Центр
державного земельного кадастру при
Державному комітеті України по
земельних ресурсах" і складена та
підписана в трьох примірниках, один з
яких залишається у органі, що провів їх
державну реєстрацію, а два інших
видаються сторонам по договору.

ОРЕНДОДАВЕЦЬ
ОРЕНДАР

Харківська міська рада
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ

Харківської області
ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ

"ПЕТРОЛЬ- РЗС"

м. Харків, м-н Конституції, 7 61120,
м. Харків, пр. Тракторобудівників,

код 04059243 буд. 77; код
21193658

В особі міського голови
В особі керівника

__________________Г.А. Кернес
_____________________________

/ підпис/
/підпис/

Стягнуто з Товариства з обмеженою
відповідальністю "ПЕТРОЛЬ-РЗС" (код
21193658; адреса: 61120, м. Харків, пр-т.
Тракторобудівників, 77) на користь
Харківської міської ради (код 04059243,
адреса: 61200, м. Харків, м-н. Конституції, 7;
одержувач: Харківська міська рада,
реєстраційний рахунок 2986, ГУ ДКСУ
у Харківській області, МФО 851011) 1218,00 грн.
судового збору.

ТОВ "Петроль-РЗС", не погодившись з
рішенням місцевого господарського
суду, звернулось до Харківського
апеляційного господарського суду з
апеляційною скаргою, в якій
посилаючись, що оскаржуване рішення
прийняте при неправильному
застосуванні норм матеріального та
процесуального права, при неповному
з'ясуванні обставин, що мають значення
для справи, просить рішення
господарського суду Харківської
області від 21.05.2014р. скасувати та
прийняти нове рішення, яким у
задоволенні позову Харківської
міської ради відмовити, судові витрати
покласти на позивача.

Свої вимоги апелянт обґрунтовує тим, що
позивачем не доведено наявність
порушення його прав, наявність
передбачених статтею 652 Цивільного
кодексу України підстав для зміни
договору у зв'язку з істотною зміною
обставин; чинне законодавство не
передбачає такого способу захисту
цивільних прав, як визнання договору
(правочину) укладеним. На думку
апелянта, істотні умови зобов'язання з
оренди земельної ділянки комунальної
власності виникають для відповідача не
лише на підставі договору, а й на
підставі актів цивільного
законодавства, і тому не потребують
додаткового врегулювання договором
шляхом внесення до нього змін.

Крім того, на думку апелянта, пункт 13
додаткової угоди до договору оренди
землі не відповідає пункту 13 Типового
договору оренди, затвердженого
Постановою КМУ від 03.03.2004р. №220 та
пункту 5.1. Положення про порядок
визначення розмірів орендної плати при
укладанні договорів оренди землі в м.
Харкові, затвердженого рішенням
Харківської міської ради 5 скликання
від 27.02.2008р. №41/08. Нормативна грошова
оцінки земель м. Харкова станом на
01.01.2013р. впроваджена з 01.01.2014р., вважає
неправомірним внесення змін до
договору оренди починаючи з 03.12.2013р., як
було запропоновано позивачем
відповідачеві у листі-пропозиції.

Ухвалою Харківського апеляційного
господарського суду від 21.07.2014р. у
справі №922/1430/14 апеляційну скаргу ТОВ
"Петроль-РЗС" прийнято до провадження.

Розпорядженням секретаря судової
палати №2 Харківського апеляційного
господарського суду від 20.08.2014р. у
зв'язку з відпусткою судді Гетьмана
Р.А., сформовано колегію суддів у
складі: головуючий суддя Лакіза В.В.,
суддя Здоровко Л.М., суддя Кухар В.І.

Розпорядженням секретаря другої
судової палати Харківського
апеляційного господарського суду від
02.10.2014р., у зв'язку з відпусткою судді
Кухаря В.І. для розгляду даної справи
сформовано колегію суддів у складі:
головуючий суддя Здоровко Л.М., суддя
Лакіза В.В., суддя Плахов О.В.

02.10.2014р. відповідачем подано до
Харківського апеляційного
господарського суду довідку про
зарахування до Державного бюджету
України судового збору у розмірі 609,
00грн.

Розпорядженням голови Харківського
апеляційного господарського суду від
31.10.2014р., у зв'язку з відпусткою судді
Лакізи В.В. для розгляду даної справи
сформовано колегію суддів у складі:
головуючий суддя Здоровко Л.М., суддя
Плахов О.В., суддя Шутенко І.А.

У судовому засіданні Харківського
апеляційного господарського суду
03.11.2014р. представник відповідача
підтримав апеляційну скаргу, просить
її задовольнити. Представник позивача
просить рішення господарського суду
Харківської області від 21.05.2014р.
залишити без змін, а апеляційну скаргу
без задоволення.

Враховуючи, що наявних у справі
матеріалів достатньо для розгляду
апеляційної скарги по суті, зважаючи на
те, що сторони у судове засідання
з'явились та надали пояснення в
обґрунтування своїх вимог і
заперечень, та строк розгляду
апеляційної скарги на рішення суду,
передбачений статтею 102 Господарського
процесуального кодексу України,
колегія суддів вважає за можливе
розглянути скаргу в даному судовому
засіданні.

Дослідивши матеріали справи №922/1430/14,
викладені в апеляційній скарзі доводи
апелянта, перевіривши правильність
застосування господарським судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, а також повноту
встановлення обставин справи та
відповідність їх наданим доказам,
колегія суддів Харківського
апеляційного господарського суду
встановила наступне.

22.03.2006р. між Харківською міською радою
Харківської області (орендодавцем) та
Товариством з обмеженою
відповідальністю "Петроль-РЗС"
(орендарем) укладено договір оренди
землі (а.с.15-17), який зареєстровано у
Харківській регіональній філії
Державного підприємства "Центр
державного земельного кадастру при
Державному комітеті України по
земельних ресурсах" в Державному
реєстрі земель від 22.03.2006р. за №13.

Відповідно до пункту 1 даного договору
орендодавець на підставі рішення 41
сесії Харківської міської ради 4
скликання від 14.10.2005р. №199/05 "Про
припинення та надання юридичним та
фізичним особам у користування
земельних ділянок для експлуатації та
обслуговування будівель і споруд"
надає, а орендар приймає в строкове
платне користування земельну ділянку
несільськогосподарського призначення
- землі транспорту, яка знаходиться м.
Харків, вул. Зубарєва, 42.

Пунктом 2 договору визначено, що в
оренду передається земельна ділянка
загальною площею 0, 1266 га, у тому числі:
під забудовою 0, 0047 га, інших угідь
0, 1219 га.

Пунктом 5 встановлено, що нормативно
грошова оцінка земельної ділянки
згідно з довідкою №183/06 від 30.01.2006р.
становить 269 414 грн.

Згідно з пунктом 8 договір укладено
строком до 01.09.2030р.

Відповідно до пункту 9 договору орендна
плата за земельну ділянку вноситься
орендарем у грошовій формі на рахунок
Державного казначейства у Харківській
області. Розмір орендної плати в місяць
за земельну ділянку становить 1 082,
15грн.

У пункті 13 договору зазначено, що
розмір орендної плати переглядається у
разі: зміни умов господарювання,
передбачених договором; зміни розмірів
земельного податку, підвищення цін,
тарифів; внаслідок інфляції - щорічно;
погіршення стану орендованої
земельної ділянки не з вини орендаря,
що підтверджено документами; в інших
випадках, передбачених законом.

Пункт 14 договору визначає, що у разі
невнесення орендної плати у строки,
визначені законодавством,
справляється пеня із розрахунку 120
відсотків річних облікової ставки
Національного банку України за кожний
календарний день прострочення платежу.
Пеня нараховується разом з
заборгованістю.

Згідно пункту 28 договору, орендодавець
має право вимагати: а)
використання земельної ділянки за
цільовим призначенням згідно з
договором оренди; б) дотримання
екологічної безпеки землекористування
та збереження родючості ґрунтів,
додержання державних стандартів, норм
і правил, у тому числі місцевих правил
забудови населених пунктів; в)
дотримання режиму водоохоронних зон,
прибережних захисних смуг, зон
санітарної охорони, санітарно-захисних
зон, зон особливого режиму
використання земель та територій, які
особливо охороняються; г) своєчасного
внесення орендної плати.

Факт передачі в оренду вказаної
земельної ділянки підтверджується
підписаним сторонами актом
приймання-передачі від 22.03.2006р. (а.с.20).

Рішенням Харківської міської ради від
03.07.2013 р. №1209/13 затверджено технічну
документацію з нормативної грошової
оцінки земель міста Харкова станом на
01.01.2013 р. (а.с.37-38)

Пунктом 1.1. вказаного рішення
затверджено базову вартість одного
квадратного метра земель міста Харкова
у сумі 291, 18грн., яка отримана на
підставі витрат на освоєння і
облаштування території міста станом на
01.01.2013 р. та підлягає в подальшому
індексації в порядку, встановленому
законодавством України.

Пунктом 2 рішення встановлено, що це
рішення вводиться в дію з моменту
оприлюднення в установленому порядку,
а нормативна грошова оцінка земель
міста Харкова станом на 01.01.2013р.
застосовується з 01.01.2014 року.

Рішенням Харківської міської ради від
25.09.2013р. №1269/13 "Про затвердження
"Порядку впровадження нормативної
грошової оцінки земель міста Харкова
станом на 01.01.2013 р." встановлено (пункти
2, 3), що плата за землю на підставі даних
"Технічної документації з нормативної
грошової оцінки земель міста Харкова
станом на 01.01.2013 р." вводиться в дію з
01.01.2014р. Зміни до договорів оренди
землі, пов'язані зі зміною розміру
орендної плати, оформлюються
додатковою угодою до договору оренди
землі згідно з Порядком оформлення
договорів оренди землі у місті Харкові
(а.с.33-34).

Пунктом 5 зазначеного рішення
Департамент земельних відносин
Харківської міської ради зобов'язано
попередити всіх землекористувачів
(орендарів) земельних ділянок,
реєстрація яких у Державному
земельному кадастрі не здійснена, про
необхідність приведення розміру плати
за землю відповідно до вимог чинного
законодавства.

Згідно з пунктом 16.4 Порядку оформлення
договорів оренди землі у місті Харкові,
затвердженого рішенням Харківської
міської ради від 29.12.2012р. № 960/12, зміни до
договору оренди землі, пов'язані зі
зміною розміру орендної плати,
оформляються додатковою угодою до
договору оренди землі. Розмір орендної
плати, передбачений договором оренди
землі, підлягає перегляду у випадку,
зокрема зміни нормативної грошової
оцінки землі.

Згідно з пунктами 2.1., 2.2. Порядку
впровадження нормативної грошової
оцінки земель міста Харкова станом на
01.01.2013р., затвердженого рішенням
Харківської міської ради від 25.09.2013р.
№1269/13 (а.с.34-36) Департамент земельних
відносин на підставі пункту 4 статті 33
Закону України "Про місцеве
самоврядування в Україні" є власником
програмного комплексу "Нормативна
грошова оцінка земель міста Харкова
станом на 01.01.2013р.", здійснює загальну
координацію робіт з визначення
орендної плати за землю в місті Харкові
згідно з рішенням 25 сесії Харківської
міської ради 6 скликання від 03.07.2013р.
№1209/13 "Про затвердження "Технічної
документації з нормативної грошової
оцінки земель міста Харкова станом на
01.01.2013р.", здійснює розрахунки розміру
орендної плати за землю та
безпосереднє виконання робіт з
укладання договорів оренди землі та
додаткових угод до них, веде моніторинг
виконання умов договорів оренди землі.

Управління Держземагенства у м.
Харкові Харківської області надає
інформацію про нормативну грошову
оцінку окремої земельної ділянки у
формі витягу з технічної документації
про нормативну грошову оцінку
земельної ділянки згідно з чинним
законодавством.

Пункти 3.1, 3.2. Порядку впровадження
нормативної грошової оцінки земель
міста Харкова станом на 01.01.2013р.,
затвердженого рішенням Харківської
міської ради від 25.09.2013р. №1269/13
визначають, що зміна нормативної
грошової оцінки земель є підставою для
внесення змін до договору оренди землі.
Зміни до договору оренди землі
оформлюються додатковою угодою.
Підготовка додаткової угоди
здійснюється Департаментом земельних
відносин відповідно до Порядку
укладання договорів оренди землі у м.
Харкові.

Як вбачається із матеріалів справи,
Департаментом земельних відносин
Харківської міської ради на адресу
відповідача направлено
лист-пропозицію від 07.12.2013р. №4257/0/225-13
"Про державну реєстрацію договору
оренди земельної ділянки та додаткової
угоди до договору оренди земельної
ділянки" (а.с.30) з вимогою сплатити
державне мито за проведення державної
реєстрації прав та їх обмежень в сумі 51,
00грн., сплатити плату за надання витягу
з Державного реєстру прав та внесення
змін до Державного реєстру прав в сумі
120, 00грн., надати у 20-денний строк після
одержання листа-пропозиції до
Департаменту земельних відносин
оригінали платіжних доручень щодо
сплати платежів, а також
лист-пропозицію від 07.12.2013р. №4361/0/225-13
"Про зміну договору оренди земельної
ділянки" з доданим проектом додаткової
угоди до договору оренди землі від
11.10.2007р. за №40 та розрахунком
орендної плати (а.с.31, 32) з вимогою
підписані та скріплені печаткою три
примірника додаткової угоди до
договору оренди землі від 22.03.2006р. за
№13 та три примірника розрахунку
орендної плати повернути у 20-денний
строк після одержання листа-пропозиції
до Департаменту земельних відносин для
подальшої їх передачі до Реєстраційної
служби Харківського міського
управління юстиції Харківської
області для проведення державної
реєстрації в установленому
законодавством порядку.

Проте, у встановлений термін відповідь
на листи-пропозиції з необхідними
документами до Харківської міської
ради ТОВ "Петроль-РЗС" направлено не
було, що стало підставою для звернення
Харківською міською радою до
господарського суду Харківської
області з позовом про внесення змін до
договору оренди землі від 22.03.2006р.
шляхом визнання укладеної додаткової
угоди до вказаного договору оренди в
редакції, зазначеній у позовній заяві.

Згідно із частиною 2 статті 30 Закону
України "Про оренду землі" у разі
недосягнення згоди щодо зміни умов
договору оренди землі спір вирішується
в судовому порядку.

Відповідно до статті 13 Закону України
"Про оренду землі" договір оренди землі
- це договір, за яким орендодавець
зобов'язаний за плату передати
орендареві земельну ділянку у
володіння і користування на певний
строк, а орендар зобов'язаний
використовувати земельну ділянку
відповідно до умов договору та вимог
земельного законодавства.

Статтею 21 Закону України "Про оренду
землі" передбачено, що орендна плата за
землю - це платіж, який орендар вносить
орендодавцеві за користування
земельною ділянкою. Розмір, форма і
строки внесення орендної плати за
землю встановлюються за згодою сторін
у договорі оренди.

Згідно із пунктом 9 договору орендна
плата за земельну ділянку вноситься
орендарем у грошовій формі на рахунок
Державного казначейства у Харківській
області. Розмір орендної плати в місяць
за земельну ділянку становить 1 082,
15грн.

Умовами укладеного між сторонами
договору оренди землі, а саме пунктом 13,
передбачено, що розмір орендної плати
переглядається у разі: зміни умов
господарювання, передбачених
договором; зміни розмірів земельного
податку, підвищення цін, тарифів;
внаслідок інфляції - щорічно;
погіршення стану орендованої
земельної ділянки не з вини орендаря,
що підтверджено документами; в інших
випадках, передбачених законом.

Таким чином, сторони в договорі оренди
землі, серед іншого, передбачили
можливість внесення до нього змін щодо
перегляду розміру орендної плати у
випадках, передбачених законом.

Відповідно до пункту 289.1. статті 289
Податкового кодексу України для
визначення розміру податку та орендної
плати використовується нормативна
грошова оцінка земельних ділянок.

Згідно із частиною 1 статті 13 Закону
України "Про оцінку земель" нормативна
грошова оцінка земельних ділянок
проводиться у разі, зокрема, визначення
розміру орендної плати за земельні
ділянки державної та комунальної
власності.

Стаття 1 Закону України "Про оцінку
земель" визначає нормативну грошову
оцінку земельних ділянок як
капіталізований рентний дохід із
земельної ділянки, визначений за
встановленими і затвердженими
нормативами.

У відповідності до статті 18 Закону
України "Про оцінку земель" нормативна
грошова оцінка земельних ділянок
проводиться відповідно до державних
стандартів, норм, правил, а також інших
нормативно-правових актів на землях
усіх категорій та форм власності.
Нормативна грошова оцінка земельних
ділянок розташованих у межах населених
пунктів незалежно від їх цільового
призначення проводиться не рідше ніж
один раз на 5-7 років.

Попередня вартість 1 кв. м. землі у місті
Харкові була затверджена та введена в
дію з 01.03.2008 року рішеннями Харківської
міської ради від 25.12.2007 р. №335/07 "Про
затвердження технічної документації з
нормативної грошової оцінки земель
м. Харкова станом на 01.01.2007 року" та від
27.02.2008 року №42/08 "Про затвердження
"Положення про впровадження
нормативної грошової оцінки земель м.
Харкова станом на 01.01.2007 року".

Враховуючи норми статті 18 Закону
України "Про оцінку земель", позивач
рішеннями від 03.07.2013 р. №1209/13 "Про
затвердження технічної документації з
нормативної грошової оцінки земель м.
Харкова станом на 01.01.2013 року" та від
25.09.2013 р. №1269/13 "Про затвердження
порядку впровадження нормативної
грошової оцінки земель міста Харкова"
затвердив нову базову вартість одного
квадратного метра земель міста Харкова
та ввів в дію з 01 січня 2014 року нову
плату за землю.

У відповідності до положень статті 144
Конституції України органи місцевого
самоврядування в межах повноважень,
визначених законом, приймають рішення,
які є обов'язковими до виконання на
відповідній території.

Статтею 73 Закону України "Про місцеве
самоврядування" визначено, що акти
ради, сільського, селищного, міського
голови, голови районної в місті ради,
виконавчого комітету сільської,
селищної, міської, районної в місті (у
разі її створення) ради, прийняті в
межах наданих їм повноважень, є
обов'язковими для виконання всіма
розташованими на відповідній
території органами виконавчої влади,
об'єднаннями громадян, підприємствами,
установами, організаціями, посадовими
особами, а також громадянами, які
постійно або тимчасово проживають на
відповідній території.

Згідно із пунктами 34, 35 частини 1 статті
26 Закону України "Про місцеве
самоврядування" до виключної
компетенції міської ради належить
вирішення на пленарних засіданнях
питань регулювання земельних відносин,
затвердження відповідно до закону
ставок земельного податку, розмірів
плати за користування природними
ресурсами, що є у власності відповідних
територіальних громад.

Відповідно до частини 1 статті 632
Цивільного кодексу України ціна в
договорі встановлюється за
домовленістю сторін. У випадках,
встановлених законом, застосовуються
ціни (тарифи, ставки тощо), які
встановлюються або регулюються
уповноваженими органами державної
влади або органами місцевого
самоврядування.

Пунктом 2.19. постанови Пленуму Вищого
господарського суду України, від 17.05.2011
р. № 6 "Про деякі питання практики
розгляду справ у спорах, що виникають
із земельних відносин" судам
роз'яснено, що у разі прийняття
уповноваженим органом рішення про
внесення змін щодо ставок орендної
плати за землю та затвердження нових
коефіцієнтів, що використовуються для
розрахунку орендної плати за земельні
ділянки, такі обставини можуть бути не
взяті судом до уваги лише у разі
скасування такого рішення органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування в установленому
законом порядку.

Рішення Харківської міської ради від
03.07.2013 р. №1209/13 "Про затвердження
технічної документації з нормативної
грошової оцінки земель м. Харкова
станом на 01.01.2013 року" та від 25.09.2013 р.
№1269/13 "Про затвердження порядку
впровадження нормативної грошової
оцінки земель міста Харкова станом на
01.01.2013р." є чинними на момент розгляду
справи. Доказів їх скасування
матеріали справи не містять.

З аналізу вищенаведених норм
вбачається, що нормативно грошова
оцінка земельних ділянок не залежить
від волевиявлення сторін договору
оренди землі, а є способом регулювання
уповноваженими органами плати за
користування землею.

При цьому, нормативна грошова оцінка
земель є основою для визначення
розміру орендної плати, в зв'язку з чим,
зміна нормативної грошової оцінки
земельної ділянки є підставою для
перегляду розміру орендної плати.

В свою чергу, орендна плата за земельні
ділянки комунальної власності є
регульованою ціною. Тому законодавча
зміна граничного розміру цієї плати є
підставою для перегляду розміру
орендної плати, встановленої умовами
договору.

Такий висновок узгоджується з правовою
позицією, викладеною в постанові
Вищого господарського суду України від
03.07.2014 року №922/533/14 та постановах
Верховного суду України від 20.08.2013 року
у справі №5017/781/2012 та від 03.12.2013 року у
справі №5009/3430/12.

З урахуванням вищевказаних обставин
справи та норм чинного законодавства,
колегія суддів дійшла висновку, що
позовні вимоги про внесення змін до
договору оренди землі від 22.03.2006 року
№13 шляхом визнання укладеною
додаткої угоди до вказаного договору
оренди землі підлягають частковому
задоволенню.

Колегія суддів погоджується з доводами
апелянта, що пункт 13 додаткової угоди
до договору оренди землі не відповідає
пункту 13 Типового договору оренди,
затвердженого Постановою КМУ від
03.03.2004р. №220 та пункту 5.1. Положення про
порядок визначення розмірів орендної
плати при укладанні договорів оренди
землі в м. Харкові, затвердженого
рішенням Харківської міської ради 5
скликання від 27.02.2008р. №41/08, який
визначає, що встановлений згідно з
розділом II цього Положення розмір
орендної плати підлягає обов'язковому
перегляду у разі: а) зміни
функціонального використання
земельної ділянки, передбаченого
договором; б) внаслідок інфляції
(щорічного уточнення на коефіцієнт
індексації нормативної грошової
оцінки земельної ділянки); в) зміни
розміру земельного податку; г)
перерахунку базової ставки орендної
плати.

Враховуючи, що пункт 13 додаткової угоди
до договору оренди землі від 22.03.2006 року
№13 не відповідає положенням
наведених правових актів, не регулює
питання розміру орендної плати, а
обов'язковість його внесення в
судовому порядку позивачем не
доведено, пункт 13 додаткової угоди не
підлягає визнанню укладеним, у зв'язку
чим, його необхідно виключити із
додаткової угоди до договору оренди
землі від 22.03.2006 року №13.

Щодо доводів апелянта, що внесення змін
до договору оренди, починаючи з 03.12.2013р.,
як було запропоновано позивачем
відповідачеві у листі-пропозиції, є
неправомірним, колегія суддів зазначає
наступне.

Частина 2 статті 187 Господарського
кодексу України визначає, що день
набрання чинності рішенням суду, яким
вирішено питання щодо
переддоговірного спору, вважається
днем укладення відповідного
господарського договору, якщо рішення
суду не визначено інше.

Таким чином, з урахуванням приписів
законодавства початком строку
виконання зобов'язання сторін за
додатковою угодою до договору оренди
землі є день набрання чинності рішення
господарського суду Харківської
області від 21.05.2014р.

Колегія суддів, враховуючи
вищенаведені обставини та норми
чинного законодавства, дійшла висновку
про часткове задоволення апеляційної
скарги відповідача, у зв'язку з чим
рішення господарського суду
Харківської області від 21 травня 2014
року у справі №922/1430/14 підлягає зміні.

Керуючись ст.ст. 91, 99, 101, 102, п. 4 ч. 1 ст. 103,
п. 4 ст. 104, ст. 105 Господарського
процесуального кодексу України,
колегія суддів Харківського
апеляційного господарського суду

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Товариства з
обмеженою відповідальністю
"Петроль-РЗС" задовольнити частково.

Рішення господарського суду
Харківської області від 21 травня 2014
року у справі №922/1430/14 змінити.

Виключити із додаткової угоди до
договору оренди землі від 22.03.2006 року
№13 наступний пункт:

"13. Розмір орендної плати
переглядається у разі:

а) зміни умов господарювання,
передбачених договором;

б) зміни розмірів земельного податку,
підвищення цін і тарифів, зміни
коефіцієнтів індексації, визначених
законодавством;

в) зміни нормативної грошової оцінки;

г) внаслідок інфляції - щорічно;

д) погіршення стану орендованої
земельної ділянки не з вини Орендаря,
що підтверджено документами;

е) в інших випадках, передбачених
законом."

В іншій частині рішення господарського
суду Харківської області від 21 травня
2014 року у справі №922/1430/14 залишити без
змін.

Дана постанова набирає законної сили з
дня її прийняття та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів до Вищого
господарського суду України.

Повний текст постанови складено 06.11.2014
року.

Головуючий суддя
Здоровко Л.М.

Суддя
Плахов О.В.

Суддя
Шутенко І.А.