ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

23.10.2014 р.
Справа № 914/3079/14

За позовом:Червоноградської міської
ради, Львівська обл., м. Червоноград;до
відповідача: за участі третіх осіб,
які не заявляють самостійних вимог на
предмет спору на стороні позивача:
Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1,
АДРЕСА_1; Державної податкової
інспекції у м. Червонограді Головного
управління Міндоходів у Львівській
області, м. Червоноград Відділу
Держземагенства у м. Червонограді
Львівської області, м. Червоноград
про:стягнення 521534,53 грн. орендної плати
Суддя - Крупник Р.В.

ВСТАНОВИВ:

27.08.2014р. на розгляд господарського суду
Львівської області поступила позовна
заява Червоноградської міської ради
(надалі - Позивач) до Фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 (надалі -
Відповідач) про стягнення 521534,53 грн.
орендної плати.

Ухвалою суду від 29.08.2014р. порушено
провадження у справі, залучено до
участі у справі в якості третьої особи,
яка не заявляє самостійних вимог на
предмет спору на стороні позивача ДПІ
у м. Червонограді Головного управління
Міндоходів у Львівській області,
справу призначено до розгляду на
29.09.2014р.

Ухвалою суду від 29.09.2014р. до участі у
справі в якості третьої особи-2, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору на стороні позивача залучено
Відділ Держземагенства у м.
Червонограді Львівської області,
розгляд справ відкладено на 09.10.2014р. з
підстав, викладених в даній ухвалі. В
подальшому розгляд справи відкладено
на 23.10.2014р.

В процесі розгляду даної справи судом
встановлено наступне.

23.12.2010р. Червоноградською міською радою
прийнято рішення №20 «Про затвердження
проектів землеустрою щодо відведення
земельних ділянок», згідно пунктами 4.1,
4.2 котрого вирішено вилучити від ЗАТ
«Прибужжя» земельну ділянку площею 0,9682
га. на АДРЕСА_2 у зв'язку з відчуженням
об'єктів нерухомого майна ОСОБА_1 та
надати останньому в короткострокову
оренду терміном на 3 (три) роки земельну
ділянку площею 0,9682 га. на АДРЕСА_2 для
будівництва та обслуговування мотелю
за рахунок земель житлової та
громадської забудови, встановивши
річну орендну плату у розмірі 6% від її
грошової оцінки.

31.01.2011р. Червоноградською міською радою
було підписано Договір оренди
земельної ділянки (надалі - Договір)
відповідно до п.1 та п.2 якого позивач
надає, а відповідач приймає в строкове
платне користування земельну ділянку
площею 0,9682 га.
несільськогосподарського призначення
для будівництва і обслуговування
мотелю, яка знаходиться в АДРЕСА_2.

20.10.2011р. позивачем підписано Акт
приймання-передачі земельної ділянки
(площею 0,9682 га. по АДРЕСА_2, яка
виступала предметом Договору).

Однак, судом встановлено, що Договір
оренди земельної ділянки від 31.01.2011р. та
Акт приймання-передачі земельної
ділянки від 20.10.2011р. підписані і
скріплені печаткою лише орендодавцем -
Червоноградською міською радою. Зі
сторони орендаря - ФОП ОСОБА_1 вказані
документи не підписані та не скріплені
його печаткою.

Більше того, незважаючи на факт
відсутності підпису відповідача на
Договорі від 31.01.2011р., Управління
Держкомзему у м. Червонограді
зареєструвало цей Договір, про що у
книзі записів державної реєстрації
договорів оренди землі вчинено запис
від 20.10.2011р. за №00067.

Відповідно до пп. 1 п. «б» ч. 1 ст. 33, ст. 34
Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» до відання
виконавчих органів сільських,
селищних, міських рад належить,зокрема,
здійснення контролю за дотриманням
земельного та природоохоронного
законодавства, використанням і
охороною земель, природних ресурсів
загальнодержавного та місцевого
значення, відтворенням лісів;
вирішення відповідно до закону питань
регулювання земельних відносин.

Пунктом 12 рішення Червоноградської
міської ради №20 «Про затвердження
проектів землеустрою щодо відведення
земельних ділянок» від 23.12.2010р. було
встановлено, що контроль за виконанням
даного рішення покладено на постійну
комісію ради з питань регулювання
земельних відносин та
адміністративно-територіального
устрою (В. Кашуба) та першого заступника
міського голови Дмуховського С.М.

Проте, недбальство посадових осіб
Червоноградської міської ради, яке
полягло в нівелюванні покладеному на
них законом обов'язку щодо здійснення
контролю за дотриманням земельного
законодавства, нехтування п. 12
вищезгаданого Рішення щодо контролю за
виконанням рішення, призвело до
непідписання Договору оренди
земельної ділянки від 31.01.2011 року
орендарем - ОСОБА_1 та неправомірної
реєстрації цього договору.

Вищевказані обставини на думку суду,
свідчать про наявність недоліків в
роботі осіб відповідальних за правову
роботу Червоноградської міської ради,
зокрема, в частині здійснення контрою
за процесом укладення, реєстрації
договорів оренди земельних ділянок та
безумовно відповідності цього процесу
вимогам земельного законодавства, що в
свою чергу є підставою для винесення
окремої ухвали, якою керівника
відповідача має бути повідомлено про
вказані недоліки з метою вжиття
відповідних заходів.

Як зазначив Пленум ВГС України в п. 5.1.,
5.6. Постанови «Про деякі питання
практики застосування Господарського
процесуального кодексу України судами
першої інстанції» від 26.12.2011р. №18
окрема ухвала виноситься
господарським судом за наявності умов,
передбачених частиною першою статті 90
ГПК - виявлення при вирішенні спору
порушень законності або недоліків у
діяльності підприємства, установи,
організації, державного чи іншого
органу (далі - підприємства і
організації). При виявленні під час
розгляду справи порушень законності чи
недоліків у діяльності підприємства,
організації або посадових осіб
господарський суд виносить на їх
адресу окрему ухвалу незалежно від
того, чи є вони учасниками
господарського процесу.

Частиною 1 ст. 90 ГПК України
встановлено, що господарський суд,
виявивши при вирішенні господарського
спору порушення законності або
недоліки в діяльності підприємства,
установи, організації, державного чи
іншого органу, виносить окрему ухвалу.

З метою недопущення порушень
законодавства в подальшому, суд вважає
за необхідне надіслати окрему ухвалу
Червоноградській міській раді для
вжиття відповідних заходів реагування.

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст.
86, 90 Господарського процесуального
кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Направити окрему ухвалу
Червоноградській міській раді (80100,
Львівська обл., м. Червоноград, пр.
Шевченка, 19; ) для відома
та вжиття відповідних заходів
реагування.

2. Червоноградському міському
голові розглянути дану окрему ухвалу
та повідомити письмово Господарський
суд Львівської області про результати
її розгляду протягом 10 робочих днів, з
моменту одержання ухвали.

Суддя
Крупник Р.В.