ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
235-24-26_______________________________________________________________
________________________________________________________________________
______________________________
У Х В А Л А

"05" листопада 2014 р.
Справа № 2/149-08

Суддя Конюх О.В., розглянувши скаргу
комунального підприємства
Білоцерківської міської ради
«Білоцерківтепломережа» від 03.10.2014р.
№1550 на дії відділу примусового
виконання рішень управління Державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Київській області
в процесі виконання наказу
господарського суду Київської області
про примусове виконання рішення від
25.12.2008р. у справі №2/149-08

за позовом дочірньої
компанії «Газ України» національної
акціонерної компанії «Нафтогаз
України», м. Київ,

до відповідачів: комунального
підприємства Броварської міської ради
«Білоцерківтепломережа», м. Біла
Церква,

про стягнення 6 942 305,97 грн.

за участю представників:

від стягувача: не з'явився;

від боржника: Колесник Т.А.,
уповноважена, довіреність від 30.12.2013р.
№166;

від відділу ДВС: не з'явився;

ВСТАНОВИВ:

рішенням господарського суду
Київської області від 22.09.2008р., зміненим
постановою Київського міжобласного
апеляційного господарського суду від
26.11.2008р., позов дочірньої компанії «Газ
України» національної акціонерної
компанії «Нафтогаз України»
задоволено частково. Стягнуто з
комунального підприємства
Білоцерківської міської ради
«Білоцерківтепломережа» на користь
дочірньої компанії «Газ України»
Національної акціонерної компанії
«Нафтогаз України» 4 437 491,56 грн.
основного боргу, 1 772 040,89 грн. збитків,
завданих інфляційними процесами, 247627,25
грн. процентів річних, 5,00 грн. пені, 25
500,00 грн. державного мита та 118,00 грн. за
інформаційно-технічне забезпечення
судового процесу.

На виконання рішення господарського
суду Київської області та постанови
Київського міжобласного апеляційного
господарського суду у справі №2/149-08,
які набрали законної сили 26.11.2008р.,
господарський суд видав наказ від
25.12.2008р. про примусове виконання
рішення.

08.10.2014р. боржник - комунальне
підприємство Білоцерківської міської
ради «Білоцерківтепломережа»
звернувся до господарського суду
Київської області із скаргою від
03.10.2014р. №1550 на дії Державної
виконавчої служби Підрозділу
примусового виконання рішень
Головного управління юстиції у
Київській області, в якій просить суд
визнати дії державного виконавця щодо
стягнення з боржника виконавчого збору
в процесі виконання наказу
господарського суду Київської області
про примусове виконання рішення від
25.12.2008р. у справі №2/149-08 неправомірними.

Скарга обґрунтована тим, що постанову
про стягнення з боржника виконавчого
збору відділом примусового виконання
рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Київській області
винесено безпідставно та з порушенням
норм чинного законодавства України.
Так, підставою для стягнення з боржника
виконавчого збору є невиконання
боржником рішення у добровільному
порядку в установлений для цього строк,
у зв'язку із чим рішення суду було
виконане державним виконавцем
примусово. Як твердить скаржник, з
моменту відкриття виконавчого
провадження і до моменту винесення
постанови про стягнення виконавчого
збору, боржником не був порушений строк
для добровільного виконання наказу від
25.12.2008р. про примусове виконання
рішення суду у справі №2/149-08, оскільки
виконавче провадження з примусового
виконання рішення суду було зупинено
відповідно до Закону України «Про
заходи, спрямовані на забезпечення
сталого функціонування підприємств
паливно-енергетичного комплексу». Так,
державним виконавцем не вчинялося
жодних виконавчих дій, оскільки
скаржником (боржником) самостійно у
добровільному порядку було погашено
заборгованість, відповідно у
державного виконавця були відсутні
правові підстави для стягнення з КП
Білоцерківської міської ради
«Білоцерківтепломережа» виконавчого
збору в сумі 648 278,22 грн. з винесенням
відповідної постанови від 22.09.2014р. ВП
№11643259.

Дослідивши скаргу від 03.10.2014р. №1550 на
дії органу Державної виконавчої
служби, суд ухвалою від 15.10.2014р. прийняв
скаргу до розгляду та призначив
розгляд скарги в судовому засіданні на
23.10.2014р.

В судове засідання 23.10.2014р. з'явився
представник боржника. Представники
стягувача та відділу ДВС в судове
засідання 23.10.2014р. не з'явились, вимоги
ухвали суду від 15.10.2014р. Представником
боржника в судовому засіданні надано
усні пояснення по суті скарги.

Ухвалою господарського суду Київської
області від 23.10.2014р. розгляд скарги від
03.10.2014р. №1550 КП Білоцерківської міської
ради «Білоцерківтепломережа» на дії
органу Державної виконавчої служби
відкладено на 05.11.2014р.

23.10.2014р. від скаржника - комунального
підприємства Білоцерківської міської
ради «Білоцерківтепломережа» до
господарського суду Київської області
надійшли уточнення до скарги від
03.10.2014р. №1550 на дії Державної
виконавчої служби Підрозділу
примусового виконання рішень
Головного управління юстиції у
Київській області, в яких скаржник
просив суд визнати дії державного
виконавця з винесення постанови про
стягнення з боржника судового збору
неправомірними а також скасувати
незаконно винесену ним постанову від
22.09.2014р. ВП №11643259 про стягнення з
боржника виконавчого збору. Зазначені
уточнення 23.10.2014р. були направлені
стягувачу та підрозділу примусового
виконання рішень, про що свідчать
залучені до уточнення копії описів
вкладення в лист та фіскальних чеків
«Укрпошти» від 23.10.2014р.

В судове засідання 05.11.2014р. з'явився
представник боржника. Представники
стягувача та відділу ДВС в судове
засідання 05.11.2014р. повторно не
з'явились. Відповідно до частини другої
ст. 121-2 ГПК України неявка боржника,
стягувача, прокурора чи представника
органу Державної виконавчої служби не
є перешкодою для розгляду скарги.

Розглянувши скаргу від 03.10.2014р. №1550 КП
Білоцерківської міської ради
«Білоцерківтепломережа» на дії органу
Державної виконавчої служби щодо
винесення постанови про стягнення з
боржника виконавчого збору за наказом
господарського суду Київської області
від 25.12.2008р. по справі №2/149-08, подані
документи та матеріали, заслухавши
пояснення представників стягувача та
боржника, всебічно та повно з'ясувавши
всі фактичні обставини справи, на яких
ґрунтується скарга, об'єктивно
оцінивши докази, які мають значення для
розгляду скарги і вирішення її по суті,
господарський суд встановив таке.

Відповідно до ст. 115 ГПК України
рішення, ухвали, постанови
господарського суду, що набрали
законної сили, є обов'язковими на всій
території України і виконуються у
порядку, встановленому Законом України
«Про виконавче провадження».

Законом України «Про виконавче
провадження» визначено умови і порядок
виконання рішень судів та інших
органів (посадових осіб), що відповідно
до закону підлягають примусовому
виконанню у разі невиконання їх у
добровільному порядку. Вказаний
нормативний акт є спеціальним по
відношенню до інших нормативних актів
при вирішенні питання щодо
правомірності дій державного
виконавця.

Постановою від 27.02.2009р. ВП№11643259
підрозділу примусового виконання
рішень відділу державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Київській області відкрито виконавче
провадження з виконання наказу №2/149-08,
виданий 25.12.2008р. господарським судом
Київської області та надано боржнику
семиденний строк для добровільного
виконання рішення суду.

Постановою від 19.03.2009р. ВП№11643259
підрозділу примусового виконання
рішень відділу державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Київській області на підставі пункту 15
частини 1 ст. 37 Закону України «Про
виконавче провадження» зупинено
виконавче провадження, оскільки
встановлено, що згідно Закону України
«Про заходи, спрямовані на
забезпечення сталого функціонування
підприємств паливно-енергетичного
комплексу» боржник внесений до реєстру
підприємств паливно-енергетичного
комплексу, які беруть участь у
процедурі погашення заборгованості
відповідно до вказаного Закону.

Так, відповідно до пункту 15 частини 1 ст.
37 Закону України «Про виконавче
провадження» виконавче провадження
підлягає обов'язковому зупиненню у
разі внесення підприємства
паливно-енергетичного комплексу до
Реєстру підприємств
паливно-енергетичного комплексу, які
беруть участь у процедурі погашення
заборгованості відповідно до Закону
України «Про заходи, спрямовані на
забезпечення сталого функціонування
підприємств паливно-енергетичного
комплексу». Виконавче провадження з
зазначеної підстави не зупиняється за
рішеннями про виплату заробітної
плати, відшкодування матеріальної
(майнової) шкоди, завданої каліцтвом,
іншим ушкодженням здоров'я або смертю,
стягнення аліментів.

Строк дії Закону України «Про заходи,
спрямовані на забезпечення сталого
функціонування підприємств
паливно-енергетичного комплексу»,
відповідно до якого КП Білоцерківської
міської ради «Білоцерківтепломережа»
було внесено до Реєстру підприємств
паливно-енергетичного комплексу,
продовжувався Законом України «Про
внесення змін до Закону України «Про
заходи, спрямовані на забезпечення
сталого функціонування підприємств
паливно-енергетичного комплексу» щодо
порядку погашення заборгованості від
13.01.2011р. №29-VІ до 1 січня 2013 року та
Законом України «Про внесення змін до
деяких законів України щодо
забезпечення стабільної роботи
стратегічних підприємств енергетичної
галузі» №238-7 до 1 січня 2014 року.

Як вбачається з матеріалів справи, сума
основної заборгованості в розмірі 4 437
491,03 грн. погашена боржником згідно
Договору від 14.10.2008р. №592/440 про
організацію взаєморозрахунку
відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 25.04.2008р. №440
платіжним дорученням від 31.10.2008р. № U17656
(копія договору та платіжного
доручення долучені до матеріалів
справи), тобто ще до відкриття
виконавчого провадження 27.02.2009р.

Як вбачається з поданої боржником
копії Протоколу засідання комісії КП
Білоцерківської міської ради
«Білоцерківтепломережа» від 03.10.2011р.
(копія залучена до матеріалів справи),
на виконання Закону України від 12.05.2011р.
№3319-ІV «Про деякі питання списання
заборгованості за спожитий природний
газ та електричну енергію» та
постанови Кабінету Міністрів України
від 08.08.2011р. №894 «Про затвердження
Порядку списання заборгованості за
природний газ та електричну енергію»
заборгованість за спожитий природний
газ в 2006-2007роках в сумі 2287859,54 грн., що
підтверджувалась рішенням
господарського суду Київської області
у справі № 2/149-08, яка обліковувалась
станом на 31.08.2011р. і не сплачена станом
на дату набрання чинності Закону
України від 12.05.2011р. №3319-ІV, списана в
сумі 2 262 241,54 грн.

31.12.2011р. дочірньою компанією «Газ
України» національної акціонерної
компанії «Нафтогаз України» та
комунальним підприємством
Білоцерківської міської ради
«Білоцерківтепломережа» складено та
підписано Акт звіряння розрахунків
(копія залучена до матеріалів справи),
згідно якого непогашена
заборгованість за Договором від
29.12.2006р. №06/06-931 ТЕ-17 на постачання
природного газу для надання населенню
послуг з опалення та гарячого
водопостачання, підтверджена рішенням
господарського суду Київської області
у справі № 2/149-08, становить 25 618,00 грн. -
заборгованість по судовим витратам.
Зазначена заборгованість боржником -
КП Білоцерківської міської ради
«Білоцерківтепломережа» сплачена
повністю платіжним дорученням від
22.03.2012р. №1735 (копія залучена до
матеріалів справи).

Таким чином, боржником - КП
Білоцерківської міської ради
«Білоцерківтепломережа» добровільно
сплачено заборгованість в повному
обсязі в межах процедури погашення
заборгованості відповідно до Закону
України «Про заходи, спрямовані на
забезпечення сталого функціонування
підприємств паливно-енергетичного
комплексу» та відповідних йому
постанов КМ України без участі та
сприяння органу Державної виконавчої
служби.

Боржник неодноразово звертався до
органу державної виконавчої служби з
повідомленнями про погашення в
добровільному порядку та повному
обсязі суми заборгованості за рішенням
суду.

У зв'язку із надходженням заяви
стягувача про погашення
заборгованості в повному обсязі,
постановою від 22.09.2014р. ВП№11643259
державним виконавцем відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Київській області поновлено виконавче
провадження з виконання наказу
господарського суду Київської області
від 25.12.2008р. по справі №2/149-08.

Цього ж дня 22.09.2014р. державним
виконавцем винесено Постанову про
стягнення з боржника виконавчого збору
в сумі 648278,22 грн., обґрунтовану тим, що
боржнику було запропоновано в строк до
20.10.2011р. добровільно виконати судове
рішення, що боржником зроблено не було.

Цього ж дня 22.09.2014р. державним
виконавцем відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Київській області
винесено постанову про закінчення
виконавчого провадження з примусового
виконання наказу від 25.12.2008р., в якій
зазначено про погашення боржником
боргу в повному обсязі, а також
виділено в окреме виконавче
провадження постанову про стягнення з
боржника виконавчого збору.

Згідно статті 28 Закону України «Про
виконавче провадження» у разі
невиконання боржником рішення
майнового характеру у строк,
встановлений для самостійного його
виконання, постановою державного
виконавця з боржника стягується
виконавчий збір у розмірі 10 відсотків
суми, що підлягає стягненню, або
вартості майна боржника, що підлягає
передачі стягувачу за виконавчим
документом.

Витрати виконавчого провадження та
виконавчий збір, відповідно до
положень Закону України «Про виконавче
провадження», стягуються за постановою
державного виконавця з боржника, якщо
останній не виконав рішення
добровільно в установлений для цього
строк і воно було виконане примусово
(пункт 20 постанови Пленуму Верховного
суду України від 26.12.2003р. №14 «Про
практику розгляду судами скарг на
рішення, дії або бездіяльність органів
і посадових осіб державної виконавчої
служби та звернень учасників
виконавчого провадження»).

Беручи до уваги те, що в порядку Закону
України «Про заходи, спрямовані на
забезпечення сталого функціонування
підприємств паливно-енергетичного
комплексу», боржником та стягувачем
врегульовано існуючу заборгованість
та боржником самостійно без участі
державної виконавчої служби в порядку,
іншому, ніж передбачено Законом
України «Про виконавче провадження»
було перераховано на рахунок стягувача
кошти в сумі 6 482 782,17 грн. на виконання
наказу господарського суду Київської
області від 25.12.2008р., у державного
виконавця були відсутні правові
підстави для стягнення з КП
Білоцерківської міської ради
«Білоцерківтепломережа» виконавчого
збору з винесенням відповідної
постанови.

Таким чином, державний виконавець, у
відповідності до Закону України «Про
виконавче провадження», отримавши
документальне підтвердження про повне
виконання рішення боржником, до
початку його примусового виконання,
оскільки відсутні фактичні витрати,
пов'язані з організацією та
проведенням виконавчих дій, повинен
був закінчити виконавче провадження
без стягнення з боржника виконавчого
збору.

Згідно зі ст. 124 Конституції України всі
судові рішення ухвалюються іменем
України і є обов'язковими до виконання
на всій території України.

Частиною другою ст. 19 Конституції
України передбачено, що органи
державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Відповідно до частини 1 ст. 2 Закону
України «Про виконавче провадження»
примусове виконання рішень
покладається на державну виконавчу
службу, яка входить до системи органів
Міністерства юстиції України.

Статтею 1 Закону визначено, що
виконавче провадження як завершальна
стадія судового провадження - це
сукупність дій органів і посадових
осіб, визначених у цьому Законі, що
спрямовані на примусове виконання
рішень судів, які провадяться на
підставах, в межах повноважень та у
спосіб, визначених цим Законом, іншими
нормативно-правовими актами,
прийнятими відповідно до цього Закону
та інших законів, а також рішеннями, що
відповідно до цього Закону підлягають
примусовому виконанню.

Відповідно до ст. 1212 Господарського
процесуального кодексу України скарги
на дії чи бездіяльність органів
Державної виконавчої служби щодо
виконання рішень, ухвал, та постанов
господарських судів можуть бути подані
стягувачем, боржником або прокурором
протягом десяти днів з дня вчинення
оскаржуваної дії, або з дня, коли
зазначеним особам стало про неї відомо,
або з дня, коли дія мала бути вчинена.
Відповідно до інформаційного листа
Верховного Суду України від 08.11.2005р.
№3.2.-2005 виконання рішення, ухвали,
постанови господарського суду є
невід'ємною частиною судового процесу.
Розгляд господарським судом скарг на
дії чи бездіяльність органів Державної
виконавчої служби є однією із форм
судового контролю щодо виконання
рішень, ухвал, постанов. Виходячи з
цього, зазначені скарги щодо виконання
рішень господарських судів підлягають
розгляду господарським судом, який
розглянув справу у першій інстанції в
порядку, встановленому ГПК України.
Згідно до позиції, викладеної у пункті
9.13 Постанови Пленуму ВГСУ від 17.10.2012р.
№9 «Про деякі питання практики
виконання рішень, ухвал, постанов
господарських судів України» за
результатами розгляду скарги
виноситься ухвала, в якій
господарський суд або визнає доводи
заявника правомірними і залежно від їх
змісту визнає постанову державного
виконавця щодо здійснення заходів
виконавчого провадження недійсною, або
визнає дії чи бездіяльність органу
Державної виконавчої служби
незаконними, чи визнає недійсними
наслідки виконавчих дій, або зобов'язує
орган державної виконавчої служби
здійснити певні виконавчі дії, або
визнає доводи скаржника
неправомірними і скаргу відхиляє.

Враховуючи вищевикладене та керуючись
статтями 86, 1212 Господарського
процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Скаргу від 03.10.2014р. №1550
комунального підприємства
Білоцерківської міської ради
«Білоцерківтепломережа» на дії органу
Державної виконавчої служби щодо
винесення постанови про стягнення з
боржника виконавчого збору
задовольнити.

2. Визнати дії відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Київській області
по стягнення з боржника у виконавчому
провадженні ВП№11643259 виконавчого збору
в розмірі 648 278,22 грн. незаконними.

3. Визнати недійсною постанову від
22.09.2014р. ВП№11643259 про стягнення з
боржника виконавчого збору в розмірі 648
278,22 грн., видану державним виконавцем
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Київській області Чертком О.Ф. з
виконання наказу господарського суду
Київської області від 25.12.2008р. по справі
№2/149-08.

Копію ухвали господарського суду
надіслати стягувачу, боржнику та
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Київській області.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її прийняття та може бути оскаржена в
апеляційному порядку відповідно до
пункту 21 частини першої ст. 106 ГПК
України.

Суддя
О.В. Конюх