ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5,
канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41
________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"28" жовтня 2014 р.Справа № 922/3448/14

Господарський суд Харківської області
у складі:

судді Жиляєва Є.М.

при секретарі судового засідання
Васильєві А.В.

розглянувши справу

за позовом Прокурора Дзержинського
району м. Харкова в інтересах держави в
особі Харківської міської ради, м.
Харків до Фізичної особи - підприємця
ОСОБА_1, м. Харків про внесення змін до
договору за участю представників:

прокурора - Зливка К.О., службове
посвідчення № 013773 від 06.12.2012 року;

позивача - Маринушкіна Л.В., довіреність
№ 08-11/5890/2-13 від 30.12.2013 року;

відповідача - не з'явився

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Дзержинського району м.
Харкова, м. Харків в інтересах держави в
особі Харківської міської ради, м.
Харків (позивач) звернувся до
господарського суду Харківської
області з позовною заявою до
відповідача - Фізичної особи -
підприємця ОСОБА_1, м. Харків про
внесення змін до договору оренди землі
від 26.09.2005 року, шляхом визнання
укладеною додаткової угоди до
вказаного договору оренди землі у
редакції, викладеній у позовній заяві.
В обґрунтування своїх позовних вимог,
прокурор посилається на ст.ст. 13, 144
Конституції України, ст.ст. 12, 93, 125, 126, 189
та п.12 Перехідних положень Земельного
кодексу України, ст.ст. 15, 30 Закону
України "Про оренду землі", ст.ст. 5, 13, 15,
21 Закону України "Про оцінку земель",
ст.ст. 629, 649, 651, 653, 654, 792 ЦК України, ст.ст.
179, 188, 193 ГК України.

Ухвалою господарського суду
Харківської області від 21 серпня 2014
року було прийнято позовну заяву до
розгляду, порушено провадження у
справі № 922/3448/14 та призначено її
розгляд у відкритому судовому
засіданні на 16 вересня 2014 року об 11:40.

Ухвалами господарського суду
Харківської області від 16 вересня 2014
року розгляд справи відкладено на 07
жовтня 2014 року о 10:00; від 07 жовтня 2014
року розгляд справи відкладено на 14
жовтня 2014 року о 12:40, відповідно до
приписів ст. 77 ГПК України.

Ухвалою господарського суду
Харківської області від 14 жовтня 2014
року клопотання прокурора про
продовження строку розгляду справи №
922/3448/14 (вх. № 36095/14) задоволено, строк
розгляду справи продовжено на
п'ятнадцять днів, до 02 листопада 2014
року та розгляд справи відкладено на 28
жовтня 2014 р. об 11:20, відповідно до
приписів ст. 77 ГПК України.

28 жовтня 2014 року через канцелярію суду,
до матеріалів справи від позивача
надійшли письмові пояснення (вх. №
37664/14), які досліджено та долучено судом
до матеріалів справи.

Прокурор в призначене судове засідання
з'явився, заявлені позовні вимоги
підтримав повністю з підстав,
викладених в позовній заяві на
наполягав на їх задоволенні.

Позивач в призначене судове засідання
з'явився, заявлений прокурором позов
підтримав повністю.

Відповідач в призначене судове
засідання не з'явився, причини неявки
суду не відомі.

З'ясувавши всі фактичні обставини, на
яких ґрунтуються позовні вимоги,
дослідивши матеріали справи,
заслухавши пояснення прокурора та
представника позивача, всебічно та
повно дослідивши надані учасниками
судового процесу докази, суд встановив
наступне.

На підставі рішення Харківської
міської ради від 27.04.2005 р. № 78/05 "Про
надання юридичним та фізичним особам
земельних ділянок для будівництва
(реконструкції) та подальшої
експлуатації об'єктів" (а.с.18-19) між
позивачем - Харківською міською радою
(орендодавець) та відповідачем -
Фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1
(орендар) укладено Договір оренди землі
від 26 вересня 2005 року. Даний Договір
було зареєстровано 26 вересня 2005 року за
№ 55 у Харківській регіональній
філії Державного підприємства "Центр
державного земельного кадастру при
Державному комітеті України по
земельних ресурсах" (а.с.10-12).

В пункті 8 Договору сторони погодили, що
його укладено строком до 01.04.2030 року.

Відповідно до пункту 5 вказаного
Договору нормативна грошова оцінка
земельної ділянки

- на період будівництва становить 97326,00
грн.

- на період експлуатації становить
486632,00 грн.

Відповідно до Витягу про нормативну
грошову оцінку земельної ділянки № 244
від 08.11.2013 року (а.с.22) нормативна
грошова оцінка земельної ділянки
складає 813270,00 гривень.

Обчислення розміру орендної плати за
землю здійснюється з урахуванням
індексів інфляції (пункт 10 Договору).

Пунктом 11 Договору сторонами
визначено, що орендна плата за земельну
ділянку вноситься орендарем
(відповідачем) рівними частками
щомісячно протягом 30 календарних днів,
наступних за останнім календарним днем
звітного (податкового) місяця.

Згідно з пунктом 13 Договору оренди
землі розмір орендної плати
переглядається у разі: а) зміни умов
господарювання, передбачених
договором; б) зміни розмірів земельного
податку, підвищення цін, тарифів; в)
внаслідок інфляції щорічно; г)
погіршення стану орендованої
земельної ділянки не з вини орендаря,
що підтверджено документами; д) в інших
випадках передбачених законом.

Рішенням Харківської міської ради від
03.07.2013р. № 1209/13 затверджено технічну
документацію з нормативної грошової
оцінки земель міста Харкова станом на
01.01.2013 р.

Згідно п. 1.1. вказаного рішення
затверджено базову вартість одного
квадратного метра земель міста Харкова
у сумі 291,18 грн., яка отримана на
підставі витрат на освоєння і
облаштування території міста станом на
01.01.2013 та підлягає в подальшому
індексації в порядку, встановленому
законодавством України.

Пунктом 2 рішення встановлено, що це
рішення вводиться в дію з моменту
оприлюднення в установленому порядку,
а нормативна грошова оцінка земель
міста Харкова станом на 01.01.2013 р.
застосовується з 01 січня 2014 року.

Попередня вартість 1 кв. м землі у місті
Харкові була визначена станом на 01.01.2007
р. на підставі рішення Харківської
міської ради від 25.12.2007 р. № 335/07 "Про
затвердження технічної документації з
нормативної грошової оцінки земель м.
Харкова станом на 01.01.2007 року", рішень
Харківської міської ради від 27.02.2008
року № 42/08 "Про затвердження "Положення
про впровадження нормативної грошової
оцінки земель м. Харкова станом на
01.01.2007 року" та була введена в дію з
01.03.2008р.

Рішенням Харківської міської ради від
25.09.2013 р. № 1269/13 "Про затвердження
"Порядку впровадження нормативної
грошової оцінки земель міста Харкова
станом на 01.01.2013" встановлено (п. 2, п. 3),
що плата за землю на підставі даних
"Технічної документації з нормативної
грошової оцінки земель міста Харкова
станом на 01.01.2013" вводиться в дію з
01.01.2014. Зміни до договорів оренди землі,
пов'язані зі зміною розміру орендної
плати, оформлюються додатковою угодою
до договору оренди землі згідно з
Порядком оформлення договорів оренди
землі у місті Харкові.

Пунктом 5 зазначеного рішення
Департамент земельних відносин
Харківської міської ради зобов'язано
попередити всіх землекористувачів
(орендарів) земельних ділянок,
реєстрація яких у Державному
земельному кадастрі не здійснена, про
необхідність приведення розміру плати
за землю відповідно до вимог чинного
законодавства.

Згідно із п. 2.19 постанови Пленуму ВГС
України від 17.05.2011р. № 6 "Про деякі
питання практики розгляду справ у
спорах що виникають із земельних
відносин" у разі прийняття
уповноваженим органом рішення про
внесення змін до ставок орендної плати
за землю та затвердження нових
коефіцієнтів, що використовуються для
розрахунку орендної плати за земельні
ділянки, такі обставини можуть не
братися судом до уваги лише у разі
скасування відповідного рішення
органу виконавчої влади або органу
місцевого самоврядування у
встановленому законом порядку.

Рішенням Харківської міської ради від
29.12.2012р. № 960/12 затверджено Порядок
оформлення договорів оренди землі у
місті Харкові.

Відповідно до пункту 16.4 вказаного
Порядку зміни до договору оренди землі,
пов'язані зі зміною розміру орендної
плати, оформляються додатковою угодою
до договору оренди землі. Розмір
орендної плати, передбачений договором
оренди землі, підлягає перегляду у
випадку, також зміни нормативної
грошової оцінки землі.

27.02.2014 року Департаментом земельних
відносин Харківської міської ради
рекомендованим поштовим відправленням
направлено на адресу відповідача
проект додаткової угоди до договору
оренди землі від "26" вересня 2005 року за
№55, разом із листами-пропозиціями
(а.с. 24-26), але відповідач додаткову
угоду не підписав.

Відповідно до пункту 36 вказаного
Договору оренди землі, зміна умов
договору здійснюється у письмовій
формі за взаємною згодою сторін. У разі
недосягнення згоди щодо зміни умов
договору спір розв'язується у судовому
порядку.

Законом України "Про внесення змін до
деяких законодавчих актів України" №
309-VI від 03.06.08р. внесені зміни до частин 4,
5 статті 21 Закону України "Про оренду
землі", згідно з якими річна орендна
плата за земельні ділянки, які
перебувають у державній або
комунальній власності, надходить до
відповідних бюджетів, розподіляється і
використовується відповідно до закону
і не може бути меншою:

- для земель сільськогосподарського
призначення розміру земельного
податку, що встановлюється Законом
України "Про плату за землю";

- для інших категорій земель
трикратного розміру земельного
податку, що встановлюється цим законом.

Річна орендна плата за земельні
ділянки, які перебувають у державній
або комунальній власності, не може
перевищувати 12 відсотків їх
нормативної грошової оцінки. При цьому
у разі визначення орендаря на
конкурентних засадах може бути
встановлений більший розмір орендної
плати, ніж зазначений у цій частині.
Вказаний закон набрав чинності з
моменту опублікування 04.06.08р.

У зв'язку з введенням в дію Податкового
кодексу України з 01.01.11р. Закон України
"Про плату за землю" втратив чинність, а
питання сплати податку на землю та
оплати орендної плати за користування
земельною ділянкою регулюється
виключно цим Кодексом.

Згідно статті 288 Податкового кодексу
України розмір та умови внесення
орендної плати встановлюються у
договорі оренди між орендодавцем
(власником) і орендарем. Розмір
орендної плати встановлюється у
договорі оренди, але річна сума платежу
не може бути меншою: - для земель
сільськогосподарського призначення
розміру земельного податку, що
встановлюється цим розділом; - для
інших категорій земель трикратного
розміру земельного податку, що
встановлюється цим розділом.

Мінімальний розмір річної орендної
плати за земельні ділянки, які
перебувають у державній або
комунальній власності, передбачений
Податковим кодексом України, що діє на
час вирішення спору, повністю
відповідає мінімальному розміру
річної орендної плати, який
передбачала стаття 21 Закону України
"Про оренду землі", в редакції, що діяв
до 01.01.2011 р.

Відповідно до статей 651, 652 Цивільного
кодексу України зміна або розірвання
договору допускається лише за згодою
сторін, якщо інше не встановлено
договором або законом. Зокрема, договір
може бути змінено або розірвано за
рішенням суду на вимогу однієї із
сторін у разі істотного порушення
договору другою стороною та в інших
випадках, встановлених договором або
законом; а також у разі істотної зміни
обставин, якими сторони керувалися при
укладенні договору.

Статтею 632 Цивільного кодексу України
передбачено застосування у
встановлених законом випадках цін
(тарифів, ставок тощо), які
встановлюються або регулюються
уповноваженими органами державної
влади або органами місцевого
самоврядування. При цьому зміна ціни
після укладення договору допускається
лише у випадках і на умовах,
встановлених договором або законом.

Орендна плата за землю визначена у
частині 1 статті 21 Закону України "Про
оренду землі" як платіж, який орендар
вносить орендодавцеві за користування
земельною ділянкою. Статтею 30 Закону
України "Про оренду землі" передбачено,
що зміна умов договору оренди землі
здійснюється за взаємною згодою
сторін.

Оскільки відповідно до частини першої
статті 188 Господарського кодексу
України зміна та розірвання
господарських договорів в
односторонньому порядку не
допускається, внесення змін до
договору оренди землі у разі зміни
ставок орендної плати за землю та
затвердження нових коефіцієнтів
уповноваженим органом повинно
здійснюватися з дотриманням порядку,
визначеного вказаною нормою
зазначеного Кодексу.

У разі не досягнення згоди щодо зміни
умов договору оренди землі спір
вирішується в судовому порядку.

Таким чином, нормами чинного
законодавства передбачено можливість
зміни умов договору за рішенням суду на
вимогу однієї із сторін у випадках,
встановлених договором або законом, і
оскільки укладений між сторонами
договір передбачає можливість зміни
розміру орендної плати, а орендна плата
за земельні ділянки державної та
комунальної власності є регульованою
ціною, тому законодавча зміна
граничного розміру цієї плати є
підставою для перегляду розміру
орендної плати, встановленого умовами
договору.

Враховуючи встановлені обставини, суд
вважає доведеним наявність права
вимагати від відповідача приведення
договору оренди землі у відповідність
до вимог законодавства шляхом внесення
відповідних змін з метою усунення
порушення сторонами договору вимог
законодавства, обов'язкового для
позивача і відповідача, а тому позов
підлягає задоволенню в повному обсязі,
як обґрунтований та доведений
матеріалами справи.

Відповідно до ст. 49 Господарського
процесуального кодексу України,
витрати зі сплати судового збору у
розмірі 1218,00грн., покладаються на
відповідача.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 13, 144 Конституції України, ст.ст. 12,
93, 125, 126, 189 Земельного кодексу України,
п. 12 Перехідних положень Земельного
кодексу України, ст.ст. 179, 187, 284
Господарського кодексу України, ст.ст.
649, 651, 653, 654, 792 Цивільного кодексу
України, ст.ст. 15, 30 Закону України "Про
оренду землі", ст.ст. 13, 15, 18 Закону
України "Про оцінку землі", ст. 2 Закону
України "Про плату за землю", ст. 73
Закону України "Про місцеве
самоврядування в Україні", керуючись
ст.ст. 1, 4, 4-3, 12, 33, 43, 47, 49, 75, 82-85 ГПК
України, суд -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Внести зміни до договору оренди землі
зареєстрованого 26 вересня 2005 року за №
55 у Харківській регіональній
філії Державного підприємства "Центр
державного земельного кадастру при
Державному комітеті України по
земельних ресурсах" шляхом визнання
укладеною додаткової угоди до
вказаного договору оренди землі в
наступній редакції:

ДОДАТКОВА УГОДА

до договору оренди землі,
зареєстрованого "26" вересня 2005 року за
№ 55 у Харківській регіональній
філії Державного підприємства "Центр
державного земельного кадастру при
Державному комітеті України по
земельних ресурсах"

"__"______20____року

Харківська міська рада Харківської
області (Орендодавець) в особі міського
голови Кернеса Геннадія Адольфовича з
одного боку та ФІЗИЧНА
ОСОБА-ПІДГІРИСМЩЬ ОСОБА_1 (Орендар) з
другого 1. Відповідно до Податкового
кодексу України, Закону України «Про
оренду землі», рішення 25 сесії
Харківської міської ради 6 скликання
від 03.07.2013 № 1209/13 «Про затвердження
«Технічної документації з нормативної
грошової оцінки земель міста Харкова
станом на 01.01.2013», рішення 26 сесії
Харківської міської ради 6 скликання
від 25.09.2013 № 1269/13 «Про затвердження
«Порядку впровадження нормативної
грошової оцінки земель міста Харкова
станом на 01.01.2013». рішення 19 сесії
Харківської міської ради 5 скликання
від 27.02.2008 № 41/08 «Про затвердження
Положення про порядок визначення
розмір) орендної плати, плати за
суперфіцій, земельний сервітут при
наданні земельних ділянок у платне
користування в місті Харкові» (з
відповідними змінами та доповненнями),
рішення 21 сесії Харківської міської
ради 6 скликання від 19.12.2012 № 960/12 «Про
Порядок оформлення договорів оренди
землі у місті Харкові» пункти 5., 9., 13., 14
договору оренди землі, зареєстрованого
«26» вересня 2005 року за № 55
змінити, доповнити пункт 2. словами та
пункт 28. підпунктом д) і викласти у
такій редакції:

«2. (редакція по договору). Кадастровий
номер земельної ділянки 63 10136300:01:014:0011.»

«5. Нормативна грошова оцінка земельної
ділянки відповідно до витяг) з
технічної документації № 244 від 08.11.2013
становить 813270 гри. (вісімсот тринадцять
тисяч двісті сімдесят гривень).

При змінах в нормативній грошовій
оцінці земель за рішенням міської ради
Орендар за свій рахунок виконує
розрахунок оновленої грошової оцінки
земельної ділянки і направляє один
екземпляр відповідному органу
державної податкової служби за місцем
знаходження земельної ділянки.»

«9. Орендна плата за земельну ділянку
вноситься Орендарем щомісячно у
грошовій формі на рахунок управління
Державної казначейської служби
України у м. Харкові Харківської
області. Інформація щодо реквізитів
отримується у відповідному органі
державної податкової служби за місцем
знаходження земельної ділянки.

Розмір орендної плати за земельну
ділянку згідно з розрахунком № 1043/14 від
02.12.2013 на рік становить 5,6 % від її
нормативної грошової оцінки і складає
45543у12. (сорок п'ять тисяч п'ятсот сорок
три гривні 71 копійка), або в місяць 3795,26
гри. (три тисячі сімсот дев'яносто п'ять
гривень 26 копійок).»

«13. Розмір орендної плати
переглядається у разі:

а) зміни умов господарювання,
передбачених договором;

б) зміни розмірів земельного
податку, підвищення цін і тарифів,
зміни коефіцієнтів індексації,

визначених законодавством;

в) зміни нормативної грошової
оцінки;

г) внаслідок інфляції щорічно;

д) погіршення стану орендованої
земельної ділянки не з вини Орендаря,
що підтверджено

документами;

е) в інших випадках, передбачених
законом.»

«14. У разі невнесення орендної плати у
строки, визначені законодавством,
справляється пеня згідно діючого
законодавства.»

«28. д) в разі ухилення Орендаря від
перерахунку орендної плати при
настанні умов, передбачених п. ІЗ
договору. Орендодавець має право
звернутися до суду для визнання
додаткової угоди до договору оренди
землі укладеною в зміненій редакції.»

II. Ця додаткова угода є невід'ємною
частиною договору оренди землі,
зареєстрованого «26» вересня 2005 року за
№ 55 у Харківській регіональній
філії Державного підприємства «Центр
державного земельного кадастру при
державному комітеті України по
земельних ресурсах» і складена та
підписана в трьох примірниках, один з
яких залишається у органі, що провів їх
державну

реєстрацію, а два інших видаються
сторонам по договору.

ОРЕНДОДАВЕЦЬ

Харківська міська рада

Харківської області м. Харків, м-н
Конституції, 7

код 04059243

В особі міського голови

_____________Г.А. Кернес

/ підпис/

ОРЕНДАР

ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ

ОСОБА_1

61004, АДРЕСА_1

код НОМЕР_1

В особі фізичної особи - підприємця

_____________ _______________

/ підпис/ /ПІБ/

2. Стягнути з Фізичної особи -
підприємця ОСОБА_1 (КОД НОМЕР_1, 61004,
АДРЕСА_1) на користь державного бюджету
України (Управління державної
казначейської служби України у
Дзержинському районі м. Харкова
Харківської області, код отримувача
коштів 37999654, рахунок 3003 в ГУ ДКСУ у
Харківський області, МФО 851011,
призначення платежу *; 101; код бюджетної
класифікації 22030001; 03500039 Судовий збір ГС
Х/о, п. 1) - 1218,00 грн. судового збору.

Видати наказ після набрання рішенням
законної сили.

На рішення господарського суду, яке не
набрало законної сили, сторони мають
право подати апеляційну скаргу, а
прокурор апеляційне подання протягом
десяти днів з дня прийняття
(підписання) рішення через місцевий
господарський суд.

Повне рішення складено 03.11.2014 р.

Суддя Є.М. Жиляєв