ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 листопада 2014 року Справа № 917/464/13-г

Вищий господарський суд України у
складі колегії суддів:

Головуючого судді
Мамонтової О.М.

суддів
Круглікової К.С.

Палія В.В.

За участю представників :

від ТОВ "Європа-Факторинг" Мінаєв Д.Д.
(дов. від 19.12.13р.)

від прокуратури Кузнецова Ю.В. (посвід.
№ 023135)

від позивача не з'явилися

від першого відповідача не з'явилися

від другого відповідача не з'явилися

від третього відповідача Семак І.А.
(дов. від 27.05.14р.)

від третіх осіб не з'явилися

розглянувши касаційну скаргу ТОВ
"Європа-Факторинг" на рішення
господарського суду Полтавської
області від 08.05.13р. та постанову
Харківського апеляційного
господарського суду від 17.07.14р.

у справі № 917/464/13-г

за позовом прокуратури Ленінського
району м. Полтави в інтересах держави в
особі Регіонального відділення Фонду
державного майна України по
Полтавській області, м. Полтава

до першого відповідача виконавчого
комітету Ленінської районної у м.
Полтаві ради, м. Полтава

другого відповідача Головного
управління житлово-комунального
господарства Полтавської міської ради,
м. Полтава

третього відповідача ВАТ
"Тепловозоремонтний завод", м. Полтава

за участю третіх осіб, які не заявляють
самостійних вимог на предмет спору на
стороні відповідача: 1) Управління з
питань надзвичайних ситуацій та у
справах захисту населення від
наслідків Чорнобильської катастрофи,
м. Полтава; 2) Полтавське бюро технічної
інвентаризації "Інвентаризатор", м.
Полтава; 3) ПАТ "УкрСибБанк", м. Харків

про визнання недійсними рішення
виконкому, свідоцтва про право
власності та визнання права державної
власності

В С Т А Н О В И В :

Рішенням господарського суду
Полтавської області від 08.05.13р. у
справі № 917/464/13-г (суддя Солодюк О.В.)
позов задоволено повністю, визнано
недійсними рішення виконавчого
комітету Ленінської районної у м.
Полтаві ради № 136 від 15.03.05р., свідоцтво
про право власності на нерухоме майно
ВАТ "Тепловозоремонтний завод" серії
ЯЯЯ № 148668 від 07.04.05р., видане Головним
управлінням з питань
житлово-комунального обслуговування
населення та визнано право державної
власності в особі Регіонального
відділення Фонду державного майна
України по Полтавській області на
об'єкт цивільної оборони - захисну
споруду № 60205 площею 912,8 м2, розташовану
за адресою: м. Полтава, вул. Гайового, 30.

Постановою Харківського апеляційного
господарського суду від 17.07.14р.
(головуючий Гетьман Р.А., судді Лакіза
В.В., Хачатрян В.С.) вказане рішення
залишено без змін.

Не погоджуючись з прийнятими судовими
актами, ТОВ "Європа-Факторинг"
звернулося з касаційною скаргою, в якій
просить рішення від 08.05.13р. та постанову
від 17.07.14р. скасувати, визнати недійсним
свідоцтво про право власності на
нерухоме майно ВАТ "Тепловозоремонтний
завод" серії ЯЯЯ № 148668 в частині об'єкта
допоміжного господарства (центральне
сховище), Є, 912,80 м2. В обґрунтування
касаційної скарги заявник посилається
на порушення судами норм матеріального
права, зокрема, ст.ст. 19, 41 Конституції
України, ст.ст. 392, 393 ЦК України, ст. 20 ГК
України.

Згідно розпорядження заступника
Секретаря четвертої судової палати від
03.11.14р. № 05-05/1722 розгляд касаційної
скарги здійснюється колегією суддів у
складі: головуючий суддя - Мамонтова
О.М., судді Круглікова К.С., Палій В.В.

Колегія суддів Вищого господарського
суду України, на підставі встановлених
фактичних обставин справи, перевіривши
застосування судами норм
матеріального та процесуального права
в межах поданої скарги, дійшла висновку
що касаційна скарга підлягає
частковому задоволенню, з огляду на
слідуюче.

Судами попередніх інстанцій
встановлено наступне.

Наказом РВ ФДМУ у Полтавській області
№ 174 від 20.09.93р. "Про приватизацію
державного майна орендного
підприємства Полтавський
тепловозоремонтний завод" наказано
провести приватизацію державного
майна орендного підприємства
Полтавський тепловозоремонтний завод
у відповідності з Законом України "Про
приватизацію майна державних
підприємств" та Декретом Кабінету
Міністрів України від 20.05.93р. № 57-93 "Про
приватизацію цілісних майнових
комплексів державних підприємств та їх
структурних підрозділів, зданих в
оренду".

29.03.94р. між Регіональним відділенням
Фонду державного майна України по
Полтавській області (Продавець) та
організацією орендарів Полтавського
тепловозоремонтного заводу (Покупець)
укладено договір купівлі-продажу
державного майна № 65, посвідчений
старшим державним нотаріусом третьої
полтавської державної нотаріальної
контори та зареєстрований в реєстрі за
№ 1-508, за умовами якого продавець
продав, а покупець - купив державне
майно цілісного майнового комплексу
орендного підприємства Полтавський
тепловозоремонтний завод, яке
знаходиться за адресою: м. Полтава, вул.
Гайового, 30 на земельній ділянці площею
28,69 га.

Рішенням виконавчого комітету
Ленінської районної у м. Полтаві ради №
136 від 15.03.05р. "Про оформлення права
приватної власності" вирішено оформити
ВАТ "Тепловозоремонтний завод" право
приватної власності на промислові
будівлі (85 будівель) та допоміжні
споруди, що складають 999/1000 частин
об'єкту, який розташований по вул.
Гайового, 30 у м. Полтаві. На підставі
вказаного рішення Головним
Управлінням з питань
житлово-комунального обслуговування
населення було видано ВАТ
"Тепловозоремонтний завод" свідоцтво
серії ЯЯЯ № 148668 від 07.04.05р. про право
приватної спільної часткової
власності (з часткою 999/1000) на
промислові будівлі по вул. Гайового, 30 у
м. Полтаві, у т.ч. на об'єкт допоміжного
господарства (центральне сховище), Э,
912,8 кв.м.

Зазначене сховище є захисною спорудою
цивільної оборони відповідно до
паспорту сховища № 60205 (а.с. 21, т. 1), його
вартість складає 270431,88 грн, сховище
знаходиться на балансі ВАТ
"Тепловозоремонтний завод", що
підтверджується наявною в матеріалах
справи копією довідки про державне
майно, яке знаходиться на балансі ВАТ
"Тепловозоремонтний завод" станом на
01.06.12р. (а.с. 26 т. 1), згідно виписки з
інвентаризаційного опису основних
засобів форми 1-інв. йому присвоєний
інв. № 110131.

14.03.13р. прокурор Ленінського району м.
Полтави в інтересах держави в особі
Регіонального відділення Фонду
державного майна України по
Полтавській області звернувся з
позовом до виконавчого комітету
Ленінської районної у м. Полтаві ради,
Головного управління
житлово-комунального господарства
Полтавської міської ради, ВАТ
"Тепловозоремонтний завод", третьої
особи - Управління з питань
надзвичайних ситуацій та у справах
захисту населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи про
визнання недійсними рішення
виконавчого комітету Ленінської
районної у м. Полтаві ради № 136 від
15.03.05р., свідоцтва про право власності
на нерухоме майно ВАТ
"Тепловозоремонтний завод" серії ЯЯЯ №
148668 від 07.04.05р. та визнання права
державної власності в особі
Регіонального відділення Фонду
державного майна України по
Полтавській області на об'єкт
цивільної оборони - захисну споруду №
60205 площею 912,8 кв.м, розташовану за
адресою: м. Полтава, вул. Гаєвого, 30.

Ухвалою господарського суду
Полтавської області від 10.04.13р.
залучено до участі у справі в якості
третьої особи, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору
Полтавське бюро технічної
інвентаризації "Інвентаризатор".

Рішенням господарського суду
Полтавської області від 08.05.13р. у
справі № 917/464/13-г позовні вимоги
задоволено повністю.

Ухвалою Харківського апеляційного
господарського суду від 17.01.14р. до
участі у справі в якості третьої особи,
яка не заявляє самостійних вимог на
предмет спору на стороні відповідача
залучено ПАТ "УкрСибБанк".

Постановою Харківського апеляційного
господарського суду від 12.03.14р. вказане
рішення скасовано в частині визнання
недійсним рішення виконавчого
комітету Ленінської районної у місті
Полтава ради від 15.03.05р. № 136 та
свідоцтва про право власності на
нерухоме майно ВАТ "Тепловозоремонтний
завод" серії ЯЯЯ № 148668 та прийнято в цій
частині нове рішення, яким позов
задоволено частково: зазначені рішення
виконкому і свідоцтво про право
власності визнано недійсними в частині
об'єкта цивільної оборони - захисної
споруди № 60205 площею 912,8 м2,
розташованої за адресою м. Полтава, вул.
Гайового, 30; в іншій частині - рішення
залишено без змін.

Постановою Вищого господарського суду
від 10.06.14р. постанову Харківського
апеляційного господарського суду від
12.03.2014 скасовано, справу направлено на
новий розгляд до суду апеляційної
інстанції.

Постановою Харківського апеляційного
господарського суду від 17.07.14р. рішення
господарського суду Полтавської
області від 08.05.13р. у справі № 917/464/13-г
залишено без змін.

Захисні споруди цивільного захисту -
інженерні споруди, призначені для
захисту населення від впливу
небезпечних факторів, що виникають
внаслідок надзвичайних ситуацій,
воєнних дій або терористичних актів (п.
14 ч. 1 ст. 2 Кодексу цивільного захисту
України).

Згідно п. в) ч. 2 ст. 5 Закону України "Про
приватизацію державного майна" (в
редакції на момент прийняття
оскарженого рішення виконкому)
приватизації не підлягають об'єкти, що
мають загальнодержавне значення, а
також казенні підприємства.
Загальнодержавне значення мають,
зокрема, об'єкти, контроль за
діяльністю яких з боку держави
гарантує захист громадян від наслідків
впливу неконтрольованого
виготовлення, використання або
реалізації небезпечної продукції,
послуг або небезпечних виробництв, у
т.ч. захисні споруди цивільної оборони.

В п. 7 Переліку майнових комплексів
державних підприємств, організацій, їх
структурних підрозділів основного
виробництва, приватизація або передача
в оренду яких не допускається,
затвердженого Декретом Кабінету
Міністрів України № 26-92 від 31.12.92р.,
зазначені захисні споруди цивільної
оборони.

Судами встановлено, що відповідно до п.
6.4 Плану приватизації, затвердженого
наказом начальника РВФДМУ по
Полтавській області від 10.02.94р., споруда
сховище ЦО інв. № 110128 по вул. Гаєвого, 30
у м. Полтаві не підлягає приватизації,
не увійшла до статутного фонду ВАТ
"Тепловозоремонтний завод" і
залишилася в державній власності. Отже,
на думку колегії, суди попередніх
інстанцій правильно задовольнили
вимоги про визнання права власності
держави на вказану споруду.

Як встановлено апеляційним
господарським судом, оскаржене рішення
господарського суду Полтавської
області від 08.05.13р. порушує інтереси ТОВ
"Європа-Факторинг" як іпотекодержателя
спірного нерухомого майна за договором
іпотеки від 29.11.05р., згідно договору №
Ф-35/2013 про відступлення права вимоги за
кредитними договорами № 7-КБ, № 6-КБ від
29.11.05р. та додатковими угодами до них.

Частиною першою ст. 21 ЦК України
передбачено, суд визнає незаконним та
скасовує правовий акт індивідуальної
дії, виданий органом державної влади,
органом влади Автономної Республіки
Крим або органом місцевого
самоврядування, якщо він суперечить
актам цивільного законодавства і
порушує цивільні права або інтереси.

Виконавчий комітет сільської,
селищної, міської, районної у місті (у
разі її створення) ради в межах своїх
повноважень приймає рішення. Рішення
виконавчого комітету приймаються на
його засіданні більшістю голосів від
загального складу виконавчого
комітету і підписуються сільським,
селищним, міським головою, головою
районної у місті ради (ч. 6 ст. 59 Закону
України "Про місцеве самоврядування в
Україні").

На думку колегії, суди попередніх
інстанцій передчасно задовольнили
вимоги про визнання недійсними рішення
виконкому та свідоцтва про право
власності на нерухоме майно, оскільки
не зазначили якому саме закону чи
компетенції виконавчого комітету
міської ради не відповідало спірне
рішення. Суди не з'ясували чи йде мова в
рішенні виконкому про споруду
цивільної оборони площею 912,8 м2, не
дослідили зміст рішення, в якому
зазначено, що на ділянці по вул.
Гайового, 30, знаходяться 86 промислових
будівель та допоміжні споруди, з яких у
власності ВАТ "Тепловозоремонтний
завод" знаходиться 85, що складають 999/100
частин об'єкту, для оформлення права
власності яких і було прийнято радою
рішення, отже, не встановили чи взагалі
розпорядився виконком оформити право
приватної власності третього
відповідача на вказану захисну
споруду.

Як встановлено судом апеляційної
інстанції, об'єкт допоміжного
господарства (центральне сховище) літ.
Э, 912,8 м2, зазначене у свідоцтві про
право власності серії ЯЯЯ № 148668 від
07.04.05р. і сховище цивільної оборони №
60205 є одним і тим самим об'єктом, однак,
судом не зазначено підстав, з яких він
повністю визнав недійсним вказане
свідоцтво, а саме: щодо іншої частини
приватизованого цілісного майнового
комплексу (85 об'єктів нерухомості).
Висновок судів про незаконність
рішення виконкому лише тому, що на його
підставі протиправно оформлено право
власності ВАТ "Тепловозоремонтний
завод" на споруду цивільної оборони, є
помилковим.

Наведене свідчить про неповне
з'ясування судами обставин, що мають
значення для правильного вирішення
спору, а також про порушення вимог ст. 43
Господарського процесуального кодексу
України щодо всебічного, повного та
об'єктивного розгляду всіх обставин
справи в їх сукупності, керуючись
законом.

Враховуючи, що відповідно до ч. 2 ст. 1117
ГПК України, касаційна інстанція не має
права встановлювати або вважати
доведеними обставини, що не були
встановлені у рішенні або постанові
господарського суду чи відхилені ним,
вирішувати питання про достовірність
того чи іншого доказу, про перевагу
одних доказів над іншими, збирати нові
докази або додатково перевіряти
докази, рішення від 08.05.13р. та постанова
від 17.07.14р. в частині вимог про визнання
недійсними рішення виконкому
Ленінської районної у м. Полтаві ради №
136 від 15.03.05р. та свідоцтва про право
власності на нерухоме майно серії ЯЯЯ
№ 148668 від 07.04.05р. підлягають скасуванню,
в зв'язку з порушенням норм
процесуального права, а справа -
передачі в цій частині на новий розгляд
до суду першої інстанції.

При новому розгляді справи місцевому
господарському суду необхідно взяти до
уваги викладене та вирішити спір
згідно чинного законодавства.

Керуючись ст.ст. 1117, 1119 - 11111
Господарського процесуального кодексу
України, Вищий господарський суд
України, -

П О С Т А Н О В И В:

Касаційну скаргу ТОВ "Європа-Факторинг"
задовольнити частково.

Рішення господарського суду
Полтавської області від 08.05.13р. та
постанову Харківського апеляційного
господарського суду від 17.07.14р. у справі
№ 917/464/13-г скасувати в частині пунктів
1-3 та 5-7 рішення.

Справу № 917/464/13-г в частині вимог про
визнання недійсними рішення виконкому
та свідоцтва про право власності
передати на новий розгляд до
господарського суду Полтавської
області.

В решті - рішення господарського суду
Полтавської області від 08.05.13р. та
постанову Харківського апеляційного
господарського суду від 17.07.14р. у даній
справі залишити без змін.

Головуючий суддя
О.М. Мамонтова

Судді:
К.С. Круглікова

В.В. Палій