ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"10" листопада 2014 р.Справа №
916/1733/14Господарський суд Одеської
області у складі

головуючого судді Лічмана Л.В.,

суддів: Зайцева Ю.О. та Гуляк Г.І.,

при секретарі судового засідання Бєлих
К.В.

за участю представників учасників
процесу:

від прокурора: Незовибатько О.В.,

від Біляївської РДА: Гончаров В.М.,

від КП ОПМК № 8: Федорчук Р.В.,

від Біляївської райради: не з'явився,

розглянув у відкритому судовому
засіданні справу за позовом заступника
Біляївського міжрайонного прокурора
Одеської області в інтересах держави
до Біляївської районної державної
адміністрації та Колективного
підприємства Одеської пересувної
механізованої колони № 8, третя особа,
яка не заявляє самостійних вимог на
предмет спору, на стороні позивача -
Біляївська районна рада Одеської
області, про визнання недійсним
договору оренди та зобов'язання
повернути земельну ділянку.

Ухвалою господарського суду Одеської
області від 14.05.2014 р. прийнято позовну
заяву заступника Біляївського
міжрайонного прокурора Одеської
області, порушено провадження у справі
№ 916/1733/14 та призначено її до розгляду в
засіданні суду на 02.06.2014 р.

За правилами ст.77 ГПК України в
судовому засіданні 02.06.2014 р. розгляд
справи відкладено на 16.06.2014 р., у
судовому засіданні 16.06.2014 р. - на 28.07.2014 р.

Ухвалою господарського суду Одеської
області від 02.06.2014 р. на підставі ст.27
ГПК України залучено до участі у справі
Біляївську районну раду Одеської
області (далі - Райрада) як третю особу,
яка не заявляє самостійних вимог на
предмет спору, на стороні позивача.

Ухвалою господарського суду Одеської
області від 16.06.2014 р. згідно із ч.3 ст.69
ГПК України за клопотанням прокуратури
продовжено строк розгляду спору до
29.07.2014 р.

Ухвалою господарського суду Одеської
області від 28.07.2014 р. справу № 916/1733/14
призначено до колегіального розгляду
на підставі ст.4-6 ГПК України.

Розпорядженням заступника керівника
апарату господарського суду Одеської
області від 29.07.2014 р. № 455 призначено
повторний автоматичний розподіл
справи № 916/1733/14, за результатами якого
визначено наступний склад колегії:
головуючий суддя Лічман Л.В., судді
Зайцев Ю.О. та Брагіна Я.В.

Ухвалою господарського суду Одеської
області від 30.07.2014 р. зазначеною
колегією прийнято справу до свого
провадження та призначено її до
розгляду в засіданні суду на 15.09.2014 р.

Розпорядженням керівника апарату
господарського суду Одеської області
від 15.09.2014 р. № 697 у зв'язку з
перебуванням судді Брагіної Я.В. у
відпустці призначено повторний
автоматичний розподіл справи № 916/1733/14,
за результатами якого визначено
наступний склад колегії: головуючий
суддя Лічман Л.В., судді Зайцев Ю.О. та
Власова С.Г.

Ухвалою господарського суду Одеської
області від 15.09.2014 р. зазначеною
колегією прийнято справу до свого
провадження.

За правилами ст.77 ГПК України в
судовому засіданні 15.09.2014 р. розгляд
справи відкладено на 13.10.2014 р.

Розпорядженням керівника апарату
господарського суду Одеської області
від 13.10.2014 р. № 841 у зв'язку з
перебуванням судді Власової С.Г. на
лікарняному призначено повторний
автоматичний розподіл справи № 916/1733/14,
за результатами якого визначено
наступний склад колегії: головуючий
суддя Лічман Л.В., судді Зайцев Ю.О. та
Гуляк Г.І.

Ухвалою господарського суду Одеської
області від 13.10.2014 р. зазначеною
колегією прийнято справу до свого
провадження та призначено її до
розгляду в засіданні суду на 10.11.2014 р.

Учасники процесу повідомлені про час і
місце засідань господарського суду, що
підтверджується, зокрема
повідомленнями про вручення поштового
відправлення та розписками їх
представників.

Згідно із приписами ст.85 ГПК України в
судовому засіданні 10.11.2014 р. оголошено
вступну та резолютивну частини
рішення.

Заступник Біляївського міжрайонного
прокурора Одеської області (далі -
Прокурор) як позивач в інтересах
держави звернувся в господарський суд
Одеської області з позовною заявою до
Біляївської районної державної
адміністрації (далі - РДА) та
Колективного підприємства Одеської
пересувної механізованої колони № 8
(далі - Підприємство) про: визнання
недійсним укладеного між
відповідачами договору оренди
земельної ділянки від 09.10.2006 р.
(реєстровий № 04.06.516.00018), розташованої
на території Усатівської сільської
ради за межами населеного пункту;
повернення вказаної земельної ділянки
площею 1,826 га до земель запасу
Усатівської сільської ради.

Обґрунтовуючи позов, Прокурор
посилається на положення ст.ст.203,2015,216
ЦК України, ст.123 ЗК України, ст.21 Закону
України „Про оренду землі", ст.ст.13,20,21,23
Закону України „Про оцінку земель" та
зазначає, що технічна документація з
нормативно-грошової оцінки
орендованої Підприємством земельної
ділянки на розгляд до Райради не
надавалась, останньою не
затверджувалась, доказами чого є лист
Райради від 15.04.2014 р. № 26-24-133/01-112 та лист
архівного відділу РДА від тієї ж дати №
18-43/9.

Відповідачі проти задоволення позову
заперечили з мотивів його
безпідставності.

Третя особа власну позицію щодо
спірних правовідносин не повідомила.

Розглянувши матеріали справи,
вислухавши пояснення представників
учасників процесу, перевіривши
обґрунтованість їх доводів,
господарський суд дійшов висновку про
відмову у задоволенні позову,
враховуючи наступне.

Розпорядженням РДА від 09.11.2005 р. № 959/2005:
передано Підприємству в довгострокову
оренду терміном на 49 років земельну
ділянку загальною площею 1,826 га інших
забудованих земель, які
використовуються для транспорту,
зв'язку, експлуатації та
обслуговування існуючої виробничої
бази на території Усатівської
сільської ради (за межами населеного
пункту) Біляївського району Одеської
області в зв'язку з купівлею цілісного
майнового комплексу (підстава - договір
купівлі-продажу державного майна від
04.02.1994 р. № 51) із земель, раніше наданих в
довгострокове тимчасове користування;
зобов'язано Підприємство укласти
договір оренди земельної ділянки з РДА
та зареєструвати його в установленому
законодавством порядку. Зазначене
розпорядження РДА є чинним.

09.10.2006 р. між РДА (орендодавець) та
Підприємством (орендар) укладено
договір оренди земельної ділянки з
характеристиками, наведеними у тексті
розпорядження РДА від 09.11.2005 р. № 959/2005.

За змістом цієї угоди:

- нормативно-грошова оцінка
земельної ділянки становить 39288,22 грн.
(п.4 договору);

- орендна плата вноситься
орендарем у грошовій формі у розмірі 2,20
грн. за один кв.м фізичної площі, що
становить 40172,00 грн. в рік (п.8 договору з
урахуванням додаткової угоди від 29.03.2011
р. б/н);

- договір набуває чинності після
підписання сторонами та державної
реєстрації (п.38 договору).

- договір зареєстрований в
Біляївському районному відділі
Одеської регіональної філії ДП „Центр
державного земельного кадастру", про що
у книзі записів реєстрації договорів
землі вчинено запис від 03.11.2006 р. №
04.06.516.00018.

Розмір орендної плати визначено на
підставі замовленої Підприємством
технічної документації з
нормативно-грошової оцінки землі,
витяг з якої 22.09.2006 р. затверджено
Біляївським районним відділом
земельних ресурсів за реєстровим № 8198,
проте всупереч приписам ст.23 Закону
України „Про оцінку земель" не
затверджено Райрадою, що, на думку
Прокурора, має наслідком недійсність
оспорюваного правочину.

Між тим, відповідно до ст.1 Закону
України „Про оренду землі" оренда
землі - це засноване на договорі
строкове платне володіння і
користування земельною ділянкою,
необхідною орендареві для проведення
підприємницької та інших видів
діяльності.

В ст.13 Закону України „Про оренду
землі" договір оренди землі - це
договір, за яким орендодавець
зобов'язаний за плату передати
орендареві земельну ділянку у
володіння і користування на певний
строк, а орендар зобов'язаний
використовувати земельну ділянку
відповідно до умов договору та вимог
земельного законодавства.

Згідно із ст.15 Закону України „Про
оренду землі" в редакції, чинній на
момент укладення договору оренди,
істотними умовами договору оренди
землі є: об'єкт оренди (місце
розташування та розмір земельної
ділянки); строк дії договору оренди;
орендна плата із зазначенням її
розміру, індексації, форм платежу,
строків, порядку її внесення і
перегляду та відповідальності за її
несплату; умови використання та
цільове призначення земельної ділянки,
яка передається в оренду; умови
збереження стану об'єкта оренди; умови
і строки передачі земельної ділянки
орендарю; умови повернення земельної
ділянки орендодавцеві; існуючі
обмеження (обтяження) щодо
використання земельної ділянки;
визначення сторони, яка несе ризик
випадкового пошкодження або знищення
об'єкта оренди чи його частини;
відповідальність сторін. Відсутність у
договорі оренди землі однієї з
істотних умов, передбачених цією
статтею, а також порушення вимог
ст.ст.4-6,11,17,19 цього Закону є підставою
для відмови в державній реєстрації
договору оренди, а також для визнання
договору недійсним відповідно до
закону. За згодою сторін у договорі
оренди землі можуть зазначатися інші
умови, зокрема якісний стан земельних
угідь, порядок виконання зобов'язань
сторін, порядок страхування об'єкта
оренди, порядок відшкодування витрат
на здійснення заходів щодо охорони і
поліпшення об'єкта оренди, проведення
меліоративних робіт, а також обставини,
що можуть вплинути на зміну або
припинення дії договору оренди, тощо.
Невід'ємною частиною договору оренди
землі є: план або схема земельної
ділянки, яка передається в оренду;
кадастровий план земельної ділянки з
відображенням обмежень (обтяжень) у її
використанні та встановлених
земельних сервітутів; акт визначення
меж земельної ділянки в натурі (на
місцевості); акт приймання-передачі
об'єкта оренди; проект відведення
земельної ділянки у випадках,
передбачених цим Законом. У разі якщо
договором оренди землі передбачається
здійснити заходи, спрямовані на
охорону та поліпшення об'єкта оренди,
до договору додається угода щодо
відшкодування орендарю витрат на такі
заходи.

Проаналізувавши текст договору оренди
землі, іншої складеної в процесі його
укладання документації на предмет
відповідності правилам ст.15 Закону
України „Про оренду землі",
встановивши, що спеціальне
законодавство з питань земельних
відносин не пов'язує дійсність
договору оренди землі із затвердженням
технічної документації з
нормативно-грошової оцінки земель
Райрадою (названа обставина не
являється істотною умовою договору
оренди землі), господарський суд
відзначає, що контрагенти за орендною
угодою дійшли згоди з усіх її істотних
умов, що свідчить про відсутність
підстав для застосування ч.2 цієї
статті та визнання договору оренди
землі недійсним.

Крім того, в п.2.24 постанови пленуму
Вищого господарського суду України
„Про деякі питання практики розгляду
справ у спорах, що виникають із
земельних відносин" від 17.05.2011 р. № 6
передбачено, що... оскільки договір
оренди укладається на виконання
рішення органу місцевого
самоврядування чи виконавчої влади, то
без скасування таких рішень у
встановленому законом порядку
відсутні правові підстави для визнання
відповідних договорів недійсними з
підстав відсутності повноважень у
відповідної місцевої ради чи органу
виконавчої влади на затвердження
проекту відведення та передачі спірної
земельної ділянки в оренду.

Як зазначено вище, розпорядження РДА
від 09.11.2005 р. № 959/2005, яким передано
Підприємству в довгострокову оренду
земельну ділянку, на теперішній час не
визнано недійсним у будь-якому порядку,
в зв'язку з чим вказівка на те, що РДА не
мала права передавати Підприємству в
користування землю, являється
передчасною.

Окремо суд звертає увагу Прокурора на
те, що у разі визнання договору
недійсним бюджет не отримає орендну
плату до укладення нового договору
оренди землі з тим же орендарем,
оскільки на земельній ділянці
розташовані належні Підприємству на
праві власності об'єкти нерухомості.

Відтак, Прокурор як позивач не довів
ані існування передумов для визнання
недійсним правочину, ані порушення
відповідачами інтересів держави або
спричинення їй шкоди, чим обґрунтовано
звернення до суду із заявленим позовом.

Аналогічна правова позиція викладена в
постанові Вищого господарського суду
України від 29.10.2014 р. по справі № 916/1048/14.

Додатково потрібно відмітити той факт,
що позовна вимога щодо повернення до
земель запасу Усатівської сільської
ради не узгоджуються із нормами ГПК
України, т.я. Прокурор не вказав
сільраду, в інтересах якої заявлено
вимогу, позивачем.

Враховуючи викладене, в задоволенні
позову слід відмовити.

Керуючись ст.ст.33,34,43,82-85 ГПК України,
вирішив:

У позові відмовити.

Рішення набирає законної сили після
закінчення 10-денного строку з дня його
підписання і може бути оскаржено в
апеляційному порядку.

Повний текст рішення підписано 12.11.2014 р.

Головуючий суддя
Л.В. Лічман

Судді:
Ю.О. Зайцев

Г.І. Гуляк