ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
"12" листопада 2014 р. по справі № 903/898/14
за позовом: Сільськогосподарського
товариства з обмеженою
відповідальністю "Україна", Луцький р-н,
1) Луцької районної державної
адміністрації Волинської області,
2) Товариства з обмеженою
відповідальністю "Україна-Баїв",
Луцький р-н, с.Баїв.
третя особа, яка не заявляє самостійних
вимог на стороні відповідачів:
Одерадівська сільська рада Луцького
району Волинської області, Луцький р-н,
про визнання договору оренди землі
№3КТ від 08.01.2014р. недійсним.
Суддя Дем'як В.М.
Позивач - Сільськогосподарське
товариство з обмеженою
відповідальністю "Україна" звернувся
до суду з позовом до відповідача - 1)
Луцької районної державної
адміністрації Волинської області та 2)
Товариства з обмеженою
відповідальністю "Україна-Баїв", третя
особа, яка не заявляє самостійних вимог
на предмет спору на стороні
відповідачів - Одерадівська сільська
рада Луцького району Волинської
області про визнання договору оренди
землі №3КТ від 08.01.2014р. недійсним.
Під час розгляду справи за даною
позовною вимогою, виявлено порушення
голови Одерадівської сільської ради
ОСОБА_1, щодо перевищення ним владних
повноважень при у кладені договору
оренди землі №3КТ від 08.01.2014р. від імені
Луцької районної адміністрації
Волинської області на підставі
довіреності, яка втратила чинність.
Зокрема, судом встановлено, що голова
Одерадівської сільської ради ОСОБА_1
зловживаючи своїм службовим
становищем, в порушення вимог ст.19
Конституції України, ст.ст.123, 125, 126
Земельного кодексу України, ч.4 ст.15,
ст.20 ЗУ "Про оренду землі" незаконно
уклав, підписав та скріпив гербовою
печаткою Одерадівської сільської ради
договір оренди землі №3 КТ від 08.01.2014р.
на землі сільськогосподарського
призначення за межами населених
пунктів Одерадівської сільської ради
Відповідно до ст.43 ЗУ "Про місцеве
самоврядування " сільський голова
укладає від імені територіальної
громади, ради та її виконавчого
комітету договори відповідно до
законодавства, а з питань, віднесених
до виключної компетенції ради, подає їх
на затвердження відповідної ради.
Згідно з ст.19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
Відповідно до положення, що міститься в
п. "а", п. "в" ст. 12 ЗК України до
повноважень селищних рад у галузі
земельних відносин належить
розпорядження землями територіальних
громад та надання земельних ділянок у
користування із земель комунальної
власності відповідно до цього кодексу.
Згідно з п. 12 Прикінцевих положень ЗК
України, до розмежування земель
державної та комунальної власності
повноваження щодо розпорядження
землями (крім земель, переданих у
приватну власність, та земель,
зазначених в абзаці третьому цього
пункту) в межах населених пунктів
здійснюють відповідні сільські,
селищні, міські ради, а за межами
населених пунктів - відповідні органи
Відповідно до ст.43 ЗУ "Про місцеве
самоврядування " сільський голова
укладає від імені територіальної
громади, ради та її виконавчого
комітету договори відповідно до
законодавства, а з питань, віднесених
до виключної компетенції ради, подає їх
на затвердження відповідної ради.
Статтею 71 Закону України "Про місцеве
самоврядування в Україні" передбачено,
що територіальні громади, органи та
посадові особи місцевого
самоврядування самостійно реалізують
надані їм повноваження.
Таким чином, на думку суду, перевищення
владних повноважень в органах
місцевого самоврядування головою
Одердівської сільської ради ОСОБА_1
свідчить про недобросовісне
користування своїми правами, а також
невиконання своїх зобов'язань перед
Законом, які спрямовані на зловживання
своїми владними повноваженнями .
Відповідно до ст. 90 Господарського
процесуального кодексу України,
господарський суд, виявивши при
вирішенні господарського спору
порушення законності або недоліки в
діяльності підприємства, установи,
організації, державного чи іншого
органу, виносить окрему ухвалу.
Окрема ухвала надсилається
відповідним підприємствам, установам,
організаціям, державним та іншим
органам, посадовим особам, які несуть
відповідальність за ухилення від
виконання вказівок, що містяться в
окремій ухвалі, в порядку та розмірі.
При виявленні під час розгляду справи
порушень законності чи недоліків у
діяльності підприємства, організації
або посадових осіб господарський суд
виносить на їх адресу окрему ухвалу
незалежно від того, чи є вони
учасниками господарського процесу.
Окрема ухвала надсилається посадовій
особі або органу, які за своїми
повноваженнями повинні усунути
виявлені господарським судом недоліки
чи порушення (Постанова пленуму Вищого
господарського суду України № 18 від
26.12.2011 р. "Про деякі питання практики
застосування Господарського
процесуального кодексу України судами
Отже, вищевказані обставини є
підставою для висновку про наявність
недоліків в роботі ОСОБА_1, як голови
Одерадівської сільської ради та є
підставою для винесення окремої
ухвали, якою останній має бути
повідомлений про вказані недоліки з
метою вжиття відповідних
організаційно-правових заходів.
Враховуючи вищевикладене та керуючись
ст.ст. 86, 90 ГПК України, господарський
суд, -
1. Окрему ухвалу направити на адресу
Волинська обл., Луцький р-н., с. Одеради,
вул. Центральна, 1а) для подальшого
вжиття відповідних заходів,
спрямованих на подальшу
недопустимість у діяльності голови
сільської ради, як її виконавчого
органу, порушень вимог чинного
законодавства України, в тому числі
Закону України "Про місцеве
самоврядування в Україні".
2. Про наслідки прийнятих заходів,
повідомити суд.
Суддя