ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5,
канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41
________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" листопада 2014 р.Справа № 922/3701/14

Господарський суд Харківської області
у складі:

судді Добрелі Н.С.

при секретарі судового засідання
Савукова М.Ю.

розглянувши справу

за позовом Харківської міської ради,
м. Харків до Споживчого товариства
Житлово-будівельний кооператив
"Авантаж", м. Харків про внесення змін
до договору за участю представників
сторін:

позивача - Василенко І.Ю., за
довіреністю № 08-11/5909/2-13 від 30.12.2013 року;

відповідача - не з`явився;

ВСТАНОВИВ:

Харківська міська рада звернулась до
господарського суду Харківської
області з позовною заявою до
Споживчого товариства
Житлово-будівельний кооператив
"Авантаж" про внесення змін до договору
оренди землі від 16.04.2004 року № 6358/04
шляхом визнання укладеною додаткової
угоди до вказаного договору оренди
землі у редакції, зазначеній позивачем
в позовній заяві. Судові витрати
позивач просить суд покласти на
відповідача.

Ухвалою господарського суду
Харківської області від 03 вересня 2014
року було прийнято вказану позовну
заяву, порушено провадження у справі та
призначено її розгляд на 22 вересня 2014
року.

Через канцелярію господарського суду
Харківської області 25.09.2014 року від
представника позивача надійшло
клопотання (вх. № 31893) про долучення до
матеріалів справи документів.

Через канцелярію господарського суду
Харківської області 18.09.2014 року від
представника відповідача надійшов
відзив (вх. № 32466), в якому відповідач
зазначає, що зміна ставки орендної
плати встановленої за домовленістю
сторін, як і умовами спірного договору
оренди землі, так і будь - яким законом
не передбачено, тому з урахуванням
законодавчої заборони на односторонню
зміну умов договору (ч. 1 ст. 651 ЦК
України) відповідач вважає, що
позивачем безпідставно в
односторонньому порядку змінено умови
договору оренди землі щодо розміру
орендної плати та безпідставно
застосовано ставку 0,09% від нормативної
оцінки землі, що свідчить про
неспроможність вимог позивача у даній
справі. Крім того, відповідач зазначає,
що позивачем не доведено обставин, з
якими закон пов`язує можливість
примусового внесення змін у спірний
договір, тобто не доведено ані
існування обов`язку відповідача щодо
укладення спірної додаткової угоди про
зміну розміру орендної плати за
договором оренди землі, ані
відповідності пропонованої додаткової
угоди вимогам закону. У зв`язку з
викладеним, відповідач просить суд
відмовити в задоволенні позову в
повному обсязі. Разом із запереченнями,
відповідач надав документи для
долучення до матеріалів справи.

Ухвалою господарського суду
Харківської області від 22.09.2014 року
розгляд справи було відкладено на
06.10.2014 року.

Через канцелярію господарського суду
Харківської області 06.10.2014 року
представник відповідача надав
клопотання (вх. № 34766) про продовження
строку розгляду справи № 922/3701/14 за
межами двомісячного строку,
встановленого ст. 69 ГПК України.

Ухвалою господарського суду
Харківської області від 06.10.2014 року
розгляд справи було відкладено на
03.11.2014 року.

Через канцелярію господарського суду
Харківської області 03.11.2014 року від
представника позивача супровідним
листом (вх. № 38463) надійшли документи
для долучення до матеріалів справи.

Представник позивача в судовому
засіданні 03.11.2014 року позовні вимоги
підтримав повністю, просив суд позов
задовольнити, проти клопотання
відповідача про продовження строку
розгляду справи не заперечував.

Представник відповідача в судове
засідання 03.11.2014 року не з`явився, про
час та місце розгляду справи був
повідомлений належним чином, про що
свідчить відмітка в повідомленні про
дату, час та місце наступного засідання
суду від 06.10.2014 року.

Присутній в судовому засіданні 03
листопада 2014 року представник позивача
підтримав позовні вимоги та вважає за
можливе розглянути справу по суті в
даному судовому засіданні без участі
представника відповідача, пояснив, що
ним надані всі документи, які необхідні
для розгляду справи по суті.

Статтею 6 Конвенції про захист прав і
основних свобод людини 1950 року,
ратифікованою Верховною Радою України
( Закон України від 17.07.1997 року № 475/97 - ВР
), кожній особі гарантовано право на
справедливий і відкритий розгляд при
визначенні її громадських прав і
обов'язків впродовж розумного строку
незалежним і безстороннім судом,
створеним відповідно до закону.

Ухвалою господарського суду
Харківської області від 06 жовтня 2014
року сторони попереджені про розгляд
справи за наявними в ній матеріалами у
разі неявки представників сторін у
судове засідання та ненадання
витребуваних судом документів.
Враховуючи це, враховуючи також
достатність часу, наданого сторонам
для підготовки до судового засідання
та підготовки витребуваних судом
документів, приймаючи до уваги
принципи змагальності та
диспозитивності господарського
процесу, закріплені п.4 ч.3 ст. 129
Конституції України, ст. 4-3 та ст. 33 ГПК
України, суд вважає, що господарським
судом в межах наданих йому повноважень
сторонам створені усі належні умови
для надання доказів у справі та є
підстави для розгляду справи за
наявними у справі матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, повно та
всебічно дослідивши обставини та
докази на їх підтвердження, вислухавши
уповноваженого представника позивача,
судом встановлено наступне.

На підставі рішення 19 сесії
Харківської міської ради 24 скликання
від 25.02.2004 р. № 16/04 "Про припинення та
надання у користування земельних
ділянок юридичним та фізичним особам"
(а.с.26), між Харківською міською радою
(орендодавець) та Споживчим
товариством "Житлово - будівельний
кооператив "Авантаж" (орендар) укладено
договір оренди землі від 16 квітня 2003
року. Даний договір було зареєстровано
16.04.2004 року за № 6358/04 у Харківській
регіональній філії Державного
підприємства "Центр державного
земельного кадастру при державному
комітеті України по земельних ресурсах
".

В пункті 1.2 договору сторони погодили,
що його укладено строком до 01.12.2028 року.

Відповідно до пункту 2.2 вказаного
Договору розмір орендної плати за
земельну ділянку на період
будівництва, згідно з довідкою № 436/04
від 04.03.2004 року встановлюється у
розмірі 34,98 грн. до 01.12.2006 року; орендна
плата за земельну ділянку на період
експлуатації, згідно з довідкою № 437/04
від 04.03.2004 року встановлюється у
розмірі 69,96 грн. з 01.12.2006 року.

Рішенням Харківської міської ради від
03.07.2013р. №1209/13 затверджено технічну
документацію з нормативної грошової
оцінки земель міста Харкова станом на
01.01.2013 р.

Згідно п. 1.1. вказаного рішення
затверджено базову вартість одного
квадратного метра земель міста Харкова
у сумі 291,18 грн., яка отримана на
підставі витрат на освоєння і
облаштування території міста станом на
01.01.2013 та підлягає в подальшому
індексації в порядку, встановленому
законодавством України. Пунктом 2
рішення встановлено, що це рішення
вводиться в дію з моменту оприлюднення
в установленому порядку, а нормативна
грошова оцінка земель міста Харкова
станом на 01.01.2013 р. застосовується з 01
січня 2014 року.

Попередня вартість 1 кв. м землі у місті
Харкові була визначена станом на 01.01.2007
р. на підставі рішення Харківської
міської ради від 25.12.2007 р. № 335/07 "Про
затвердження технічної документації з
нормативної грошової оцінки земель м.
Харкова станом на 01.01.2007 року", рішень
Харківської міської ради від 27.02.2008
року № 42/08 "Про затвердження "Положення
про впровадження нормативної грошової
оцінки земель м. Харкова станом на
01.01.2007 року" та була введена в дію з
01.03.2008р.

Рішенням Харківської міської ради від
25.09.2013 р. №1269/13 "Про затвердження
"Порядку впровадження нормативної
грошової оцінки земель міста Харкова
станам на 01.01.2013" (а.с.51) встановлено (п. 2,
п. 3), що плата за землю на підставі даних
"Технічної документації з нормативної
грошової оцінки земель міста Харкова
станом на 01.01.2013" вводиться в дію з
01.01.2014. Зміни до договорів оренди землі,
пов'язані зі зміною розміру орендної
плати, оформлюються додатковою угодою
до договору оренди землі згідно з
Порядком оформлення договорів оренди
землі у місті Харкові.

Пунктом 5 зазначеного рішення
Департамент земельних відносин
Харківської міської ради зобов'язано
попередити всіх землекористувачів
(орендарів) земельних ділянок,
реєстрація яких у Державному
земельному кадастрі не здійснена, про
необхідність приведення розміру плати
за землю відповідно до вимог чинного
законодавства.

Рішенням Харківської міської ради від
29.12.2012р. № 960/12 затверджено Порядок
оформлення договорів оренди землі у
місті Харкові. Відповідно до пункту 16.4
вказаного Порядку зміни до договору
оренди землі, пов'язані зі зміною
розміру орендної плати, оформляються
додатковою угодою до договору оренди
землі. Розмір орендної плати,
передбачений договором оренди землі,
підлягає перегляду у випадку, також
зміни нормативної грошової оцінки
землі.

Відповідно до витягу про нормативну
грошову оцінку земельної ділянки № 34
від 08.11.2013 року (а.с. 38) нормативна
грошова оцінка земельної ділянки
складає 5628278,00 гривень.

16 грудня 2013 року Департаментом
земельних відносин Харківської
міської ради рекомендованим поштовим
відправленням направлено на адресу
відповідача проект додаткової угоди до
договору оренди землі №6358/4 від 16.04.2004
року разом із листом - пропозицією за
вих. № 5192/0/225-13 (а.с. 40), але відповідач
додаткову угоду не підписав.

Відповідно до пункту 4.1 вказаного
Договору оренди землі, зміна умов
договору здійснюється за взаємною
згодою сторін. У разі недосягнення
згоди щодо зміни умов договору спір
розв'язується у судовому порядку.

З урахуванням наведених обставин
позивач, посилаючись на норми на 13, 144
Конституції України, ст.ст. 12, 93, 125, 126, 189
та п.12 Перехідних положень Земельного
кодексу України, ст.ст. 15, 30 Закону
України "Про оренду землі", ст.ст. 5, 13, 15,
21 Закону України "Про оцінку земель",
ст.ст. 629, 649, 651, 653, 654, 792 ЦК України, ст.ст.
179, 188, 193 ГК України, звернувся до суду із
даним позовом, в якому просить суд
прийняти рішення, яким внести зміни до
договору оренди землі від 28.09.2005 року №
72107/05, шляхом визнання договору про
зміну до вказаного договору оренди
землі укладеним у редакції, викладеній
у позовній заяві.

Надаючи правову кваліфікацію
викладеним обставинам з урахуванням
фактичних та правових підстав позовних
вимог і заперечень проти них суд
виходить з наступного.

Конституція України (ст.19) встановлює,
що правовий порядок в Україні
ґрунтується на засадах, відповідно до
яких ніхто не може бути примушений
робити те, що не передбачено
законодавством.

До загальних принципів господарювання
відноситься заборона незаконного
втручання органів державної влади та
органів місцевого самоврядування, їх
посадових осіб у господарські
відносини (ст.6 ГК України).

Згідно п.3 ч.1 ст. 3 ЦК України однією із
загальних засад цивільного
законодавства є свобода договору.
Статтею 627 ЦК України (свобода договору)
встановлено наступне. Відповідно до
статті 6 цього Кодексу сторони є
вільними в укладенні договору, виборі
контрагента та визначенні умов
договору з урахуванням вимог цього
Кодексу, інших актів цивільного
законодавства, звичаїв ділового
обороту, вимог розумності та
справедливості.

Свобода договору означає право
громадян або юридичних осіб вступати
чи утримуватися від вступу у будь-які
договірні відносини. Свобода договору
проявляється також у можливості
наданій сторонам за взаємною згодою
визначати умови такого договору,
змінювати ці умови також за взаємною
згодою або утримуватись від пропозицій
про їх зміну.

У відповідності до ст. 629 ЦК України
договір є обов'язковим для виконання
сторонами. Згідно ст.ст. 525, 526 ЦК України
одностороння відмова від зобов'язання
або одностороння зміна його умов не
допускається, якщо інше не встановлено
договором або законом.

Згідно ч.1 ст.193 ГК України суб'єкти
господарювання та інші учасники
господарських відносин повинні
виконувати господарські зобов'язання
належним чином відповідно до закону,
інших правових актів, договору, а за
відсутності конкретних вимог щодо
виконання зобов'язання - відповідно до
вимог, що у певних умовах звичайно
ставляться.

Положеннями ч.1 ст.651 ЦК України зміна
або розірвання договору допускається
лише за згодою сторін, якщо інше не
встановлено договором або законом. Із
цими положеннями кореспондується
норма ч.1. ст.188 ГК України, якою також
встановлено, що зміна та розірвання
господарських договорів в
односторонньому порядку не
допускаються, якщо інше не передбачено
законом або договором.

Норма ст.30 Закону України "Про оренду
землі" так само передбачає, що зміна
умов договору оренди землі
здійснюється за взаємною згодою
сторін. У разі недосягнення згоди
щодо зміни умов договору оренди землі
спір вирішується в судовому порядку.

Порядок зміни та розірвання договору
визначено частинами 2-5 названої ст.188 ГК
України. В підсумку цитовані норми
права встановлюють правило згідно
якого зміна договору можлива лише у
двох випадках: або добровільно за
згодою сторін, або примусово у разі,
якщо обов'язок внести зміни прямо
передбачений законом або договором.

З урахуванням ст. 4-3 та ст. 33 ГПК України
(судочинство у господарських судах
здійснюється на засадах змагальності;
сторони та інші особи, які беруть
участь у справі, обґрунтовують свої
вимоги і заперечення поданими суду
доказами; кожна сторона повинна
довести ті обставини, на які вона
посилається як на підставу своїх вимог
і заперечень) суд зазначає, що обов'язок
по доведенню існування в законі чи
договорі обов'язку відповідача внести
зміни у спірний договорі оренди
земельної ділянки покладений на
позивача.

Проте, в даному випадку цей тягар
доказування позивачем в повному обсязі
не витриманий. Доказів існування
обов'язку відповідача укласти спірну
додаткову угоду, в редакції наданій
позивачем, до відповідного договору
оренди землі не надано.

Відповідно до тексту спірної
додаткової угоди, позивач просить
внести зміни до п. 1.3 до договору оренди
землі, зареєстрованого 16 квітня 2004 року
за №6358/04, доповнивши його наступним
реченням: "Кадастровий номер земельної
ділянки :07:005:0013."

Згідно з приписом статті 15 Закону
України "Про оренду землі", в редакції
змін, внесених Законом № 3613-VI, така
істотна умова договору оренди землі як
об'єкт оренди повинна містити
відомості щодо кадастрового номеру,
місця розташування та розміру
земельної ділянки. В матеріалах справи
знаходиться Витяг з технічної
документації про нормативну грошову
оцінку земельної ділянки №4026/08 від
08.11.2013 року та Витяг з державного
земельного кадастру про земельну
ділянку від 25.04.2014 року за номером
НВ-14 (а.с. 31), в яких зазначений
кадастровий номер спірної земельної
ділянки, а саме :07:005:0013.

Враховуючи викладене, вимога щодо
доповнення п. 1.2 договору оренди землі,
зареєстрованого 16 квітня 2004 року за
№6358/04, визнається правомірною та
підлягаючою задоволенню.

Щодо доповнення спірного договору
пунктом 1.4, в якому зазначений розмір
нормативної грошової оцінки земельної
ділянки, суд зазначає наступне.

Згідно ст. 13 Закону України "Про оцінку
земель", нормативна грошова оцінка
земельних ділянок проводиться у разі
визначення розміру орендної плати за
земельні ділянки державної та
комунальної власності.

Згідно ст. 15 Закону України "Про оцінку
земель", підставою для проведення
оцінки земель (бонітування ґрунтів,
економічної оцінки земель та
нормативної грошової оцінки земельних
ділянок) є рішення органу виконавчої
влади або органу місцевого
самоврядування.

Статтею 144 Конституції України
передбачено, що органи місцевого
самоврядування в межах повноважень,
визначених законом, приймають рішення,
які є обов'язковими для виконання на
відповідній території.

Відповідно до ст. 73 Закону України "Про
місцеве самоврядування", акти ради,
сільського, селищного, міського голови,
голови районної в місті ради,
виконавчого комітету сільської,
селищної, міської, районної в місті (у
разі її створення) ради, прийняті в
межах наданих їм повноважень, є
обов'язковими для виконання всіма
розташованими на відповідній
території органами виконавчої влади,
об'єднаннями громадян, підприємствами,
установами, організаціями, посадовими
особами, а також громадянами, які
постійно або тимчасово проживають на
відповідній території.

Рішенням Харківської міської ради від
03.07.2013р. №1209/13 затверджено технічну
документацію з нормативної грошової
оцінки земель міста Харкова станом на
01.01.2013 р.

Згідно п. 1.1. вказаного рішення
затверджено базову вартість одного
квадратного метра земель міста Харкова
у сумі 291,18 грн., яка отримана на
підставі витрат на освоєння і
облаштування території міста станом на
01.01.2013 та підлягає в подальшому
індексації в порядку, встановленому
законодавством України.

Пунктом 2 рішення встановлено, що це
рішення вводиться в дію з моменту
оприлюднення в установленому порядку,
а нормативна грошова оцінка земель
міста Харкова станом на 01.01.2013 р.
застосовується з 01 січня 2014 року.

Попередня вартість 1 кв. м землі у місті
Харкові була визначена станом на 01.01.2007
р. на підставі рішення Харківської
міської ради від 25.12.2007 р. № 335/07 "Про
затвердження технічної документації з
нормативної грошової оцінки земель м.
Харкова станом на 01.01.2007 року" та
рішення Харківської міської ради від
27.02.2008 року № 42/08 "Про затвердження
"Положення про впровадження
нормативної грошової оцінки земель м.
Харкова станом на 01.01.2007 року" та була
введена в дію з 01.03.2008р.

Рішенням Харківської міської ради від
25.09.2013 р. № 1269/13 "Про затвердження
"Порядку впровадження нормативної
грошової оцінки земель міста Харкова
станам на 01.01.2013" (а.с.42) встановлено (п. 2,
п. 3), що плата за землю на підставі даних
"Технічної документації з нормативної
грошової оцінки земель міста Харкова
станом на 01.01.2013" вводиться в дію з
01.01.2014. Зміни до договорів оренди землі,
пов'язані зі зміною розміру орендної
плати, оформлюються додатковою угодою
до договору оренди землі згідно з
Порядком оформлення договорів оренди
землі у місті Харкові.

Пунктом 5 зазначеного рішення
Департамент земельних відносин
Харківської міської ради зобов'язано
попередити всіх землекористувачів
(орендарів) земельних ділянок,
реєстрація яких у Державному
земельному кадастрі не здійснена, про
необхідність приведення розміру плати
за землю відповідно до вимог чинного
законодавства.

Враховуючи вищезазначені рішення
Харківської міської ради, 16.12.2013 року
Департаментом земельних відносин
Харківської міської ради
рекомендованим поштовим відправленням
на адресу відповідача направлено
проект додаткової угоди до договору
оренди землі від 16 квітня 2004 року за
№6358/04, разом із листом-пропозицією №
5192/0/225-13 від 16.12.2013 р. (а.с. 40). Зазначений
лист-пропозиція був отриманий
відповідачем, що підтверджується
копією відповідного повідомлення про
вручення поштового відправлення (а.с.
41).

Проте, відповідач ніяким чином на
вказані листи-пропозиції не
відреагував. Станом на момент
звернення позивача до суду з даною
позовною заявою, додаткову угоду до
договору оренди землі між сторонами не
підписано.

Відповідно до п. 3.1., п. 3.2. Порядку
впровадження нормативної грошової
оцінки земель міста Харкова станом на
01.01.2013 р., затвердженого рішенням
Харківської міської ради від 25.09.2013 р.
за №1269/13 (далі - Порядок), зміна
нормативної грошової оцінки земель є
підставою для внесення змін до
договору оренди землі. Зміни до
договору оренди землі оформлюються
додатковою угодою.

Також, судом встановлено, що відповідно
до п. 1.2 договору, земельна ділянка
передається для будівництва
багатоповерхового будинку з
вбудовано-прибудинковими приміщеннями
торгівлі і підземною стоянкою для
індивідуального автотранспорту та для
експлуатації цього об`єкту.

Як вбачається з витягу № 34 від 08.11.2013
року, позивачем вірно вказано цільове
та функціональне призначення
земельної ділянки (землі житлової
забудови), у зв`язку з чим вірно
застосовано коефіцієнт Кф 1.

Оскільки, порядком нормативної
грошової оцінки земель
сільськогосподарського призначення та
населених пунктів, затвердженим
спільним наказом Державного комітету
України по земельних ресурсах,
Міністерства аграрної політики
України, Міністерства будівництва,
архітектури та житлово-комунального
господарства України, Української
академії аграрних наук від 27 січня 2006
року за №18/15/21/11 та зареєстрованим в
Мін'юсті України 05 квітня 2006 року за
№388/12262, затверджені величини
коефіцієнта функціонального
використання для земель різних
категорій, зокрема, для земель житлової
забудови застосовується коефіцієнт 1.

Отже, беручи до уваги припис п. 3.1
Порядку впровадження нормативної
грошової оцінки земель міста Харкова
станом на 01.01.2013 р., в якому зазначено, що
зміна нормативної грошової оцінки
земель є підставою для внесення змін до
договору оренди землі, вимога про
доповнення спірного договору п. 1.4 щодо
зазначення розміру нормативної
грошової оцінки землі є законною,
обґрунтованою та такою, що підлягає
задоволенню.

Щодо вимоги про внесення змін до
договору № 6358/04 від 16 квітня 2004 року в
частині розміру орендної плати (пункт
2.1), суд зазначає наступне.

Згідно ст. 15 Закону України "Про оренду
землі", однією із істотних умов
договору оренди землі є орендна плата
із зазначенням її розміру, індексації,
форм платежу, строків, порядку її
внесення і перегляду та
відповідальності за її несплату.

Пунктом 2.4 договору оренди землі
сторони обумовили, що плата за землю
збільшується при зміні розміру
земельного податку відповідно до
законодавства України, при цьому
сторони укладають додаткову угоду, яка
є невід`ємною частиною цього договору
оренди.

Відповідно до пункту 289.1 ст. 289
Податкового кодексу України, для
визначення розміру податку та орендної
плати використовується нормативна
грошова оцінка земельних ділянок.

Рішенням Харківської міської ради від
29.12.2012р. № 960/12 затверджено Порядок
оформлення договорів оренди землі у
місті Харкові.

Відповідно до пункту 16.4 вказаного
Порядку, зміни до договору оренди
землі, пов'язані зі зміною розміру
орендної плати, оформлюються
додатковою угодою до договору оренди
землі. Розмір орендної плати,
передбачений договором оренди землі,
підлягає перегляду у випадку, також
зміни нормативної грошової оцінки
землі.

Як вже було зазначено, рішенням
Харківської міської ради від 03.07.2013р.
№1209/13 затверджено технічну
документацію з нормативної грошової
оцінки земель міста Харкова станом на
01.01.2013 р. Згідно п. 1.1. вказаного рішення
затверджено нову базову вартість
одного квадратного метра земель міста
Харкова в сумі 291,18 грн.

Рішенням сесії Харківської міської від
27.02.2008 р. № 41/08 затверджено "Положення
про порядок визначення розміру
орендної плати, плати за суперфіцій,
земельний сервітут при наданні
земельних ділянок у платне
користування в місті Харкові", в якому
визначений порядок та формула
розрахунку орендної плати.

Рішення позивача від 27.02.2008 р. № 41/08 в
судовому порядку також оскаржене не
було та, станом на час розгляду справи,
є чинним.

Натомість в матеріалах справи
міститься розрахунок розміру орендної
плати за земельну ділянку державної
або комунальної власності, грошова
оцінка яких проведена станом на 01.01.2013р.
№ 850/14 (а.с. 37), який був складений у
відповідності до Рішення сесії
Харківської міської від 27.02.2008 р. № 41/08
та, відповідно до якого, розмір
орендної плати спірної земельної
ділянки становить 0,09% від нормативної
грошової оцінки.

Враховуючи викладене, беручи до уваги
те, що укладений між сторонами договір
передбачає можливість зміни розміру
орендної плати, а орендна плата за
земельні ділянки державної та
комунальної власності є регульованою
ціною, тому законодавча зміна
граничного розміру цієї плати є
підставою для перегляду розміру
орендної плати, встановленого умовами
договору. Отже, вимога про внесення
змін до п. 2.1 спірного договору щодо
розміру орендної плати є законною,
обґрунтованою та такою, що підлягає
задоволенню.

Суд також враховує аналогічну правову
позицію Верховного Суд України, яка
викладена в його Постановах від 06.12.2010
року № 2-1/10068-2008 та від 27.12.2010 р. № 27/15-10
про те, що законодавча зміна розміру
орендної плати за земельні ділянки
державної та комунальної власності є
підставою для перегляду розміру
орендної плати, встановленої умовами
договору оренди землі. А згідно з ст.
111-28 Господарського процесуального
кодексу України, суди зобов'язані
привести свою судову практику у
відповідність із рішеннями Верховного
суду України.

Пунктом 2.19. Постанови Пленуму Вищого
господарського суду України, від 17.05.2011,
№ 6 "Про деякі питання практики
розгляду справ у спорах, що виникають
із земельних відносин" судам
роз'яснено, що у разі прийняття
уповноваженим органом рішення про
внесення змін щодо ставок орендної
плати за землю та затвердження нових
коефіцієнтів, що використовуються для
розрахунку орендної плати за земельні
ділянки, такі обставини можуть бути не
взяті судом до уваги лише у разі
скасування такого рішення органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування в установленому
законом порядку.

Так, докази скасування в судовому
порядку рішень Харківської міської
ради від 03.07.2013р. № 1209/13, від 25.09.2013р. №
1269/13 та від 29.12.2012р. № 960/12 суду не
надано.

В матеріалах справи наявні листи
Департаменту земельних відносин
№5162/0/225-13 та № 5192/0/225-13 від 16.12.2013 р.,
якими відповідача було повідомлено про
обов'язковість укладення додаткової
угоди щодо приведення у відповідність
розміру орендної плати.

Крім того, суд зазначає, що в матеріалах
справи наявний Витяг з технічної
документації про нормативну грошову
оцінку земельної ділянки № 34 від
08.11.2013р. (а.с. 38); розрахунок розміру
орендної плати за земельну ділянку
державної або комунальної власності,
грошова оцінка яких проведена станом
на 01.01.2013р. № 850/14 (а.с. 37), який додавався
до листа 5162/0/225-13 від 16.12.13р. та,
відповідно до якого, розмір орендної
плати в місяць за оренду земельної
ділянки площею 0,5736 Га за адресою: м.
Харків, вул. Тринклера, становить 422,12
грн.

За таких підстав, відповідачу було
відомо про необхідність укладення
додаткової угоди щодо приведення у
відповідність розміру орендної плати.

Оскільки, відповідно до частини першої
статті 188 Господарського кодексу
України, зміна та розірвання
господарських договорів в
односторонньому порядку не
допускається, внесення змін до
договору оренди землі у разі зміни
ставок орендної плати за землю та
затвердження нових коефіцієнтів
уповноваженим органом повинно
здійснюватися з дотриманням порядку,
визначеного вказаною нормою
зазначеного Кодексу. У разі не
досягнення згоди щодо зміни умов
договору оренди землі спір вирішується
в судовому порядку.

Враховуючи встановлені обставини, суд
вважає доведеним наявність у позивача
права вимагати від відповідача
приведення договору оренди землі у
відповідність до вимог законодавства
шляхом внесення відповідних змін з
метою усунення порушення сторонами
договору вимог законодавства,
обов'язкового для позивача і
відповідача.

Враховуючи встановлені обставини, суд
приходить до висновку, що позовні
вимоги про внесення змін до договору
оренди землі від 16 квітня 2004 року №6358/04
щодо зміни пункту 2.1 спірного договору
та викладення його в наступній
редакції: "Орендна плата за земельну
ділянку вноситься орендарем щомісячно
у грошовій формі на рахунок управління
Державної казначейської служби
України у м. Харкові Харківської
області. Інформація щодо реквізитів
отримується у відповідному органі
державної податкової служби за місцем
знаходження земельної ділянки. Розмір
орендної плати за земельну ділянку
згідно з розрахунком № 850/14 від 22.11.2013
року на рік становить 0,09% від її
нормативної грошової оцінки і складає
5065,45 грн., або в місяць - 422,12 грн." є
обґрунтованими та такими, що
підлягають задоволенню.

Судом встановлено, що в позовній заяві
відсутні обґрунтування позовних вимог
щодо доповнення пункту 1.2. договору,
викладення в новій редакції розділів 2
(пунктів 2.2-2.6) 3, 4, 5, 6, 8 договору.

Позивач просить суд внести вказані
зміни за відсутністю обґрунтування в
позовній заяві, тобто, без зазначення у
підставах позову обставин, якими
позивач обґрунтовує свої вимоги щодо
захисту права та охоронюваного законом
інтересу.

Натомість у господарського суду
відсутні повноваження виходити за межі
позовних вимог, окрім як у випадку,
передбаченому п.2 ч.1 статті 83
Господарського процесуального кодексу
України, а позивач, в свою чергу, не
скористався своїм процесуальним
правом щодо зміни підстав позову, в
порядку статті 22 Господарського
процесуального кодексу України.

У відповідності до ч.4 ст.179
Господарського кодексу України, при
укладенні господарських договорів
сторони можуть визначати зміст
договору на основі, в тому числі
типового договору, затвердженого
Кабінетом Міністрів України, чи у
випадках, передбачених законом, іншим
органом державної влади, коли сторони
не можуть відступати від змісту
типового договору, але мають право
конкретизувати його умови.
Конкретизувати умови означає
визначити ті умови договору, які мають
змінюваний характер в залежності від
конкретних умов відповідних
правовідносин (стосовно договору
оренди земельної ділянки, наприклад, це
місцезнаходження, цільове призначення,
площа та якісні характеристики земель,
перелік, характеристика і стан
лінійних споруд, інших об'єктів
інфраструктури, у тому числі доріг,
наявність обмежень, ставка та розмір
орендної плати, строк дії договору
тощо).

В даному ж разі, позивач, пропонуючи
умови договору, котрих немає у типовому
договорі оренди землі, який
затверджений постановою Кабінету
Міністрів України від 30 березня 2004 року
№220 "Про затвердження Типового
договору оренди землі", насправді
просить не конкретизувати, а змінити і
доповнити умови типового договору, що
прямо суперечить забороні на відступ
від умов типового договору,
встановленій ч.4 ст179 Господарського
кодексу України.

Відповідність таких пропонованих
позивачем умов договору типовому
договору оренди землі, затвердженому
самим позивачем, не може бути прийнято
судом до уваги, оскільки рішення
органів місцевого самоврядування не
можуть суперечити нормативним актам
центральних органів державної влади.

Отже, умови, викладені у п.1.2, р. 2
(пунктах 2.2-2.6), р.3, р.4, р.5, р.6, р.8
запропонованої позивачем додаткової
угоди не є такими, обов'язковість яких
передбачена діючим законодавством або
договором оренди землі. Крім того,
позивачем не надано жодного
обґрунтування необхідності таких змін.

Вирішуючи питання розподілу судових
витрат суд керується ст. 49 ГПК України і
покладає їх на відповідача.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 6, 8, 19, 124, 129 Конституції, ст.ст. 3, 6,
16, 525, 526, 627, 629, 640, 651, 654 Цивільного
кодексу України, ст.ст.179, 188, 284
Господарського кодексу України, ст. ст.
1, 4, 12, 27, 32, 33, 43, 44-49, 75, 82- 85 Господарського
процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити частково.

2. Внести зміни до договору оренди землі
від 16 квітня 2004 року № 6358/04 шляхом
визнання укладеною додаткової угоди до
вказаного договору оренди землі в
наступній редакції:

ДОДАТКОВА
УГОДА

до договору оренди землі,
зареєстрованого «16» квітня 2004 року за
№ 6358/04 у Харківській регіональній
філії Державного підприємства «Центр
державного земельного кадастру при
Державному комітеті України по
земельних ресурсах»

"24" березня 2014 року

Харківська міська рада Харківської
області (Орендодавець) в особі міського
голови Кернеса Геннадія Адольфовича з
одного боку та СПОЖИВЧЕ ТОВАРИСТВО
ЖИТЛОВО-БУДІВЕЛЬНИЙ КООПЕРАТИВ
«АВАНТАЖ» (Орендар) в особі керівника
______________________________________________з другого
боку, домовились про нижченаведене:

І. Відповідно до Податкового кодексу
України, Закону України «Про оренду
землі», рішення 25 сесії Харківської
міської ради 6 скликання від 03.07.2013 №
1209/13 «Про затвердження «Технічної
документації з нормативної грошової
оцінки земель міста Харкова станом на
01.01.2013», рішення 26 сесії Харківської
міської ради 6 скликання від 25.09.2013 №
1269/13 «Про затвердження «Порядку
впровадження нормативної грошової
оцінки земель міста Харкова станом на
01.01.2013 », рішення 19 сесії Харківської
міської ради 5 скликання від 27.02.2008
№ 41/08 «Про затвердження Положення про
порядок визначення розміру орендної
плати, плати за суперфіцій, земельний
сервітут при наданні земельних ділянок
у платне користування в місті Харкові»
(з відповідними змінами та
доповненнями), рішення 21 сесії
Харківської міської ради 6 скликання
від 19.12.2012 № 960/12 «Про Порядок
оформлення договорів оренди землі у
місті Харкові» доповнити розділ
«ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ» пунктами 1.3., 1.4.,
змінити п. 2.1 розділу 2. «ПЛАТА ЗА ЗЕМЛЮ»:

«1.3. Кадастровий номер земельної
ділянки :07:005:0013.»

«1.4 Нормативна грошова оцінка
земельної ділянки відповідно до витягу
з технічної документації № 34 від 08.11.2013
становить 5628278 грн. (п'ять мільйонів
шістсот двадцять вісім тисяч двісті
сімдесят вісім гривень). При змінах в
нормативній грошовій оцінці земель за
рішенням міської ради Орендар за свій
рахунок виконує розрахунок оновленої
грошової оцінки земельної ділянки і
направляє один екземпляр відповідному
органу державної податкової служби за
місцем знаходження земельної ділянки.»

«2. ОРЕНДНА ПЛАТА

2.1. Орендна плата за земельну ділянку
вноситься Орендарем щомісячно у
грошовій формі на рахунок управління
Державної казначейської служби
України у м. Харкові Харківської
області. Інформація щодо реквізитів
отримується у відповідному органі
державної податкової служби за місцем
знаходження земельної ділянки.

Розмір орендної плати за земельну
ділянку згідно з розрахунком № 850/14 від
22.11.2013 на рік становить 0,09 % від її
нормативної грошової оцінки і складає
5065,45 грн. (п'ять тисяч шістдесят п'ять
гривень 45 копійок), або в місяць - 422,12
грн. (чотириста двадцять дві гривні 12
копійок).

II. Ця додаткова угода є невід'ємною
частиною договору оренди землі,
зареєстрованого «16» квітня 2004 року за
№ 6358/04 у Харківській регіональній
філії Державного підприємства «Центр
державного земельного кадастру при
Державному комітеті України по
земельних ресурсах» і складена та
підписана в трьох примірниках, один з
яких залишається у органі, що провів їх
державну реєстрацію, а два інших
видаються сторонам по договору.

ОРЕНДОДАВЕЦЬ

Харківська міська рада

Харківської області

м. Харків, м-н Конституції, 7

код 04059243

В особі міського голови

__________Г.А. Кернес

/підпис/

ОРЕНДАР

Споживче товариство "Житлово -
будівельний

кооператив "Авантаж"

61093, м. Харків, вул. Соціалістична,

буд. 8-А

Код 31233747

В особі керівника

__________

/підпис/ /ПІБ/

3. Стягнути з Споживчого товариства
"Житлово - будівельного кооперативу
"Авантаж" (61093, м. Харків, вул.
Соціалістична, 8-А, ) на
користь Харківської міської ради (61003,
м. Харків, майдан Конституції, 7, , Одержувач: Харківська
міська рада, реєстраційний рахунок:
2986, Банк: ГУ ДКСУ у Харківській
області, МФО банку 851011) 1218,00грн.
судового збору.

Видати наказ після набрання рішенням
законної сили.

В іншій частині позову відмовити, а
саме виключити із тексту додаткової
угоди пункти 2.2 - 2.6 розділу 2 "Орендна
плата", розділ 3 "Інші права та обов`язки
сторін", розділ 4 "Зміна умов договору" ,
розділ 5 "Відповідальність сторін за
невиконання або неналежне виконання
договору", розділ 6 "Умови повернення
земельної ділянки", розділ 7 "Ризик
випадкового знищення або пошкодження
об`єкту оренди чи його частини".

Повне рішення складено 06.11.2014 р.

Суддя Н.С. Добреля