ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ
Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98
_________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" листопада 2014 р.Справа № 924/1223/14

Господарський суд Хмельницької
області у складі: суддя Музика М.В. при
секретарі судового засідання Дідик Н.Д.
розглянув у відкритому судовому
засідання матеріали справи

за позовом заступника прокурора
м.Хмельницького в інтересах органу,
уповноваженого державою у спірних
правовідносинах - Хмельницької міської
Ради

до колективного підприємства
"Цивільжитлобуд", м. Хмельницький

про розірвання договору оренди
земельної ділянки

Представники сторін:

від позивача: не з`явилась

від відповідача: Кізаєва О.М. - за
довіреністю від 03.01.2014р.

від прокуратури: Ткачук Н.С.

Рішення приймається 05.11.2014р. оскільки
22.10.2014р. в судовому засіданні
оголошувалась перерва.

В судовому засіданні відповідно до ч.2
ст.85 ГПК України проголошено вступну та
резолютивну частини рішення.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

заступник прокурора м.Хмельницького в
інтересах Хмельницької міської ради
звернувся до господарського суду
Хмельницької області із позовною
заявою, відповідно до якої просить суд
розірвати договір оренди землі
№87 від 21.05.2008 р., укладений між
Хмельницькою міською радою та
колективним підприємством
"Цивільжитлобуд", зареєстрований у
державному реєстрі земель за №87 від
21.05.2008 р.

Прокурор в судовому засіданні позовні
вимоги підтримала з підстав,
викладених у позовній заяві. Так,
прокурор вказала , що у зв'язку із
систематичною несплатою орендної
плати станом на 12.08.2014 р. за КП
"Цивільжитлобуд" рахується
заборгованість по орендній платі за
земельну ділянку по вул. Свободи, 12 у м.
Хмельницькому за період
березень-грудень 2013 р. та
січень-червень 2014 р. на загальну суму 46
290, 08 грн. Прокурор вважає несвоєчасну
сплату за оренду землі істотним
порушенням умов договору і на цих
підставах просить суд розірвати
вказаний договір оренди землі.
Заборгованість відповідача по сплаті
за землю підтверджується, на думку
прокурора, довідкою ДПІ у м.
Хмельницькому, згідно якої за КП
"Цивільжитлобуд" рахується
заборгованість по орендній платі за
землю в сумі 411 735,91 грн. (за період
березень-грудень 2013р. та січень-
червень 2014 р.) по шести земельним
ділянкам у м. Хмельницькому: вул.
Пр.Миру, 99/ЗБ; вул. Свободи, 12; вул.
Львівське шосе, 33; вул. Львівське шосе,
33/2А; вул. Інститутська, 6Б; вул.
Тернопільська, 34/2).

Представник позивача - Хмельницької
міської ради в судове засідання не
з'явилась, про причини неявки суд не
повідомила, про дату та час судового
засідання повідомлена належним чином.
В судовому засіданні 22.10.2014 р. позов
прокурора підтримала.

Представник відповідача в судовому
засіданні та у письмовому відзиві
проти позову прокурора заперечила,
вважаючи його необгрунтованим,
вказала на недоведеність прокуратурою
істотного порушення умов договору.

Розглядом матеріалів справи судом
встановлено наступне:

Рішенням сесії Хмельницької міської
ради № 28 від 25.04.2007 р. колективному
підприємству «Цивільжитлобуд» надано
в короткострокову оренду терміном на 5
років земельну ділянку по вул. Свободи,
12 у м.Хмельницькому під будівництво 10 -
ти поверхового 108 - ми квартирного
будинку з вбудованими магазинами та
офісними приміщеннями.

На підставі вказаного рішення 21.05.2008 р.
між КП «Цивільжитлобуд» та
Хмельницькою міською радою укладено
договір оренди земельної ділянки
№87 загальною площею 5000 кв.м
строком на два роки до 25.04.2009 р., який
зареєстровано у Державному реєстрі
земель 21.05.2008 за №87.

Відповідно до п.2,3,4,5 договору в оренду
передається земельна ділянка
загальною площею 5000 м2. На земельній
ділянці об'єкти нерухомого майна
відсутні, а також інші об'єкти
інфраструктури - відсутні, ділянка
передається в оренду під будівництво
10-поверхового 108-квартирного будинку з
вбудованими прибудованими магазинами
та офісними приміщеннями.

Нормативна грошова оцінка земельної
ділянки становить 414176,00 грн.

Договір укладено на 2 (два) роки - до
25.04.2009 р.

Орендна плата вноситься орендарем у
формі та розмірі 14 062, 11 грн. в рік, що
становить 3 відсотки під будівництво
10-поверхового 108 квартирного будинку, 6%
відсотків під будівництво офісних
приміщень, 8 відсотків під будівництво
магазинів від нормативної грошової
оцінки земельної ділянки. Обчислення
розміру орендної плати за земельні
ділянки державної або комунальної
власності здійснюється з урахуванням
їх цільового призначення та
коефіцієнтів індексації визначених
законодавством, затвердженими
Кабінетом Міністрів України формами,
що заповнюються під час укладення або
зміни умов договору оренди чи
продовження його дії. Орендна плата
вноситься не пізніше 30 числа місяця
наступного за звітним (п. 9, 10,11
договору).

Передача земельної ділянки орендарю
здійснюється після реєстрації цього
договору за актом її
приймання-передачі.

Між сторонами було укладено додаткові
угоди від 23.02.2012р. та 22.09.2013 р. про
поновлення договору оренди землі
№87, в якому поновлено договір
оренди землі на новий термін на до
25.04.2013р. та до 25.04.2016 р. відповідно.

Крім того, між сторонами укладено
додаткову угоду від 09.08.2012р. про
внесення змін до договору оренди землі,
в якій пункт 5 договору викладено в
новій редакції: «Нормативна грошова
оцінка земельної ділянки становить 1022
549,00 грн. та п. 9 викладено в редакції:
«Орендна плата вноситься орендарем у
грошовій формі відповідно ст. 22 Закону
України "Про оренду землі" та розмірі 34
717,58 грн. в рік, що становить 3 (три)
відсотка під будівництво 10-поверхового
108-квартирного будинку, 6 (шість)
відсотків під будівництво офісних
приміщень та 8 (вісім) відсотків під
будівництво магазинів від
нормативної грошової оцінки земельної
ділянки, а на 2012 рік з урахуванням
понижуючого коефіцієнту 0,8 орендна
плата за землю становить 27 774,07 грн.

Відповідно до акту приймання-передачі
земельної ділянки від 27.05.2008р. земельна
ділянка у м. Хмельницькому по вул.
Свободи, 12 була передана відповідачу.

Судом при вирішенні справи
враховується наступне.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про
оренду землі» оренда землі - це
засноване на договорі строкове платне
володіння і користування земельною
ділянкою, необхідною орендареві для
проведення підприємницької та інших
видів діяльності.

Згідно зі ст.13 Закону України «Про
оренду землі» договір оренди землі - це
договір, за яким орендодавець
зобов'язаний за плату передати
орендареві земельну ділянку у
володіння і користування на певний
строк, а орендар зобов'язаний
використовувати земельну ділянку
відповідно до умов договору та вимог
земельного законодавства.

Частиною 1 ст. 15 Закону України «Про
оренду землі» визначено істотні умови
договору оренди землі, якими є: об'єкт
оренди (місце розташування та розмір
земельної ділянки); строк дії договору
оренди; орендна плата із зазначенням її
розміру, індексації, форм платежу,
строків, порядку її внесення і
перегляду та відповідальності за її
несплату; умови використання та
цільове призначення земельної ділянки,
яка передається в оренду; умови
збереження стану об'єкта оренди; умови
і строки передачі земельної ділянки
орендарю; умови повернення земельної
ділянки орендодавцеві; існуючі
обмеження (обтяження) щодо
використання земельної ділянки;
визначення сторони, яка несе ризик
випадкового пошкодження або знищення
об'єкта оренди чи його частини;
відповідальність сторін.

Пунктом 1 ст. 193 Господарського кодексу
України суб'єкти господарювання та
Інші учасники господарських відносин
повинні виконувати господарські
зобов'язання належним чином
відповідно до закону, Інших правових
актів, договору, а за відсутності
конкретних вимог щодо виконання
зобов'язання - відповідно до вимог, що у
певних умовах звичайно ставляться.

Частиною 1 ст. 2 Закону України "Про
оренду землі" передбачено, що
відносини, пов'язані з орендою землі,
регулюються Земельним кодексом
України, Цивільним кодексом України,
цим Законом, законами України, іншими
нормативно-правовими актами,
прийнятими відповідно до них, а також
договором оренди землі.

Згідно ч. 1, 2 ст. 21 Закону України "Про
оренду землі" орендна плата за землю -
це платіж, який орендар вносить
орендодавцеві за користування
земельною ділянкою. Розмір, форма і
строки внесення орендної плати за
землю встановлюються за згодою сторін
у договорі оренди (крім строків
внесення орендної плати за земельні
ділянки державної та комунальної
власності, які встановлюються
відповідно до Податкового кодексу
України).

Згідно ч. 1 ст. 32 Закону України "Про
оренду землі" на вимогу однієї із
сторін договір оренди землі може бути
достроково розірваний за рішенням суду
в разі невиконання сторонами
обов'язків, передбачених статтями 24 і 25
цього Закону та умовами договору, в
разі випадкового знищення чи
пошкодження об'єкта оренди, яке істотно
перешкоджає передбаченому договором
використанню земельної ділянки, а
також на підставах, визначених
Земельним кодексом України та іншими
законами України.

Відповідно до ч.ч.3,4 ст. 31 Закону України
«Про оренду землі» договір оренди
землі може бути розірваний за згодою
сторін. На вимогу однієї із сторін
договір оренди може бути достроково
розірваний за рішенням суду в порядку,
встановленому законом. Розірвання
договору оренди землі в
односторонньому порядку не
допускається, якщо інше не передбачено
законом або цим договором.

Частиною 1 ст. 651 Цивільного кодексу
України передбачено, що зміна або
розірвання договору допускається лише
за згодою сторін, якщо інше не
встановлено договором або законом.

Відповідно до ч.2 ст.651 Цивільного
кодексу України договір може бути
змінено або розірвано за рішенням суду
на вимогу однієї із сторін у разі
істотного порушення договору другою
стороною та в інших випадках,
встановлених договором або законом.

Згідно п. 2.23 Постанови Пленуму Вищого
господарського суду України № 6 від
17.05.2011 року "Про деякі питання практики
розгляду справ у спорах, що виникають
із земельних відносин" розглядаючи
справи зі спорів про розірвання
договору оренди з підстав
заборгованості з орендної плати,
потрібно мати на увазі, що згідно зі
статтями 1, 13 Закону України "Про оренду
землі" основною метою договору оренди
земельної ділянки та одним з
визначальних прав орендодавця є
своєчасне отримання останнім орендної
плати у встановленому розмірі. Разом з
тим доводи про наявність
заборгованості з орендної плати мають
підтверджуватися належними доказами,
наприклад, довідкою, виданого
державною податковою інспекцією про
наявність (або відсутність)
заборгованості за земельним податком
та орендною платою.

Як встановлено судом, на підтвердження
наявності порушення зобов'язання
відповідачем щодо сплати орендної
плати прокурором надано довідку ДПІ у
м. Хмельницькому № 16980/10/22-25-15-03 від
13.08.2014 р. (арк. с.20), згідно якої за КП
«Цивільжитлобуд» станом на 01.08.2014 року
рахується заборгованість по орендній
платі за землю в сумі 411 735,91 грн. по
земельним ділянкам у м. Хмельницькому:
Пр. Миру, 99/ЗБ; вул. Свободи, 12; вул.
Львівське шосе, 33; вул. Львівське шосе,
33/2А; вул. Інститутська, 6Б;
вул.Тернопільська, 34/2).

Судом водночас враховується, що
вказана довідка ДПІ не містить жодних
відомостей про те, що за КП
«Цивільжитлобуд» станом на 12.08.2014 р.
рахується заборгованість по орендній
платі за земельну ділянку по вул.
Свободи, 12 у м. Хмельницькому за період
березень-грудень 2013 р. та
січень-червень 2014 р. на загальну суму 46
290, 08 грн., як вказує прокурор у позовній
заяві.

Натомість посилання прокурора на
податкові декларації з плати за землю
(земельний податок та/або орендна плата
за земельні ділянки державної та
комунальної власності), у
відповідності до яких прокурор
самостійно обчислила суму орендної
плати за відповідні роки з розбивкою
річної суми на дванадцять платежів,
судом до уваги не приймаються, оскільки
останні є документом податкової
звітності і не носять характеру
прямого доказу у господарських
правовідносинах, що виникли з
договорів оренди.

Згідно зі ст. 33 ГПК України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на які вона посилається як на підставу
своїх вимог і заперечень.

Доказами у справі є будь-які фактичні
дані, на підставі яких господарський
суд у визначеному законом порядку
встановлює наявність чи відсутність
обставин, на яких ґрунтуються вимоги і
заперечення сторін, а також інші
обставини, які мають значення для
правильного вирішення господарського
спору (ст. 32 ГПК України ).

Обставини справи, які відповідно до
законодавства повинні бути
підтверджені певними засобами
доказування, не можуть
підтверджуватись іншими засобами
доказування.

Відповідно до статті 43 Господарського
процесуального кодексу України
господарський суд оцінює докази за
своїм внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на всебічному, повному і
об'єктивному розгляді в судовому
процесі усіх обставин справи в їх
сукупності, керуючись законом. Ніякі
докази не мають для господарського
суду заздалегідь встановленої сили.

Таким чином, прокурор та позивач не
надали суду належних доказів істотного
порушення відповідачем умов договору
оренди землі, які можуть бути підставою
для його розірвання.

Відповідно до п. 4.6 Постанови Пленуму
ВГСУ № 7 від 21.02.2013 р. "Про деякі питання
практики застосування розділу VI
Господарського процесуального кодексу
України" приймаючи рішення зі справи,
провадження в якій порушено за заявою
прокурора, господарський суд у разі
відмови в позові судовий збір стягує з
визначеного прокурором позивача.
Стягнення відповідних сум судового
збору здійснюється в доход державного
бюджету України у розмірі, визначеному
згідно з частиною першою статті 4
Закону України "Про судовий збір",
виходячи з розміру мінімальної
заробітної плати, встановленого
законом на 1 січня того календарного
року, в якому відповідна заява або
скарга подавалася до суду.

Враховуючи викладене, судовий збір у
справі покладається на позивача -
Хмельницьку міську раду.

Керуючись ст. ст. 33, 34, 44, 49, 82 - 85
Господарського процесуального кодексу
України,

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову заступника
прокурора м.Хмельницького в інтересах
органу, уповноваженого державою у
спірних правовідносинах - Хмельницької
міської Ради до колективного
підприємства "Цивільжитлобуд", м.
Хмельницький про розірвання договору
оренди землі, відмовити.

Стягнути з Хмельницької міської Ради
(м. Хмельницький, вул. Гагаріна, 3, код
38045529) для зарахування до Державного
бюджету України на рахунок № 3002
через УДКСУ у м.Хмельницькому, м.
Хмельницький, код ЄДРПОУ отримувача
38045529, банк одержувача - ГУДКСУ у
Хмельницькій області, м. Хмельницький,
МФО 815013 судовий збір в розмірі 1 218,00 грн.
(одна тисяча двісті вісімнадцять
гривень 00 коп.).

Повне рішення складено 10.11.2014 року

Суддя
М.В.Музика

Віддрук. у 2 прим. : 1 - до справи, 2 -
позивачу - Хмельницька міська рада (м.
Хмельницький, вул. Гагаріна, 3)