ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________
__________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"03" листопада 2014 р.Справа № 916/3581/14

За позовом: Комунального підприємства
"ОДЕСРЕКЛАМА";

до відповідача: Повного товариства
"Ломбард "Українська скарбниця"
Коханська Т.М. і компанія";

про стягнення 6924,25грн.

Суддя Горячук Н.О.

Представники:

Від позивача: за дов. Куцарев О.М.;

Від відповідача: не з'явився;

Суть спору: Комунальне підприємство
"ОДЕСРЕКЛАМА" звернулося до
господарського суду Одеської області з
позовом про стягнення з відповідача
Повного товариства "Ломбард
"Українська скарбниця" Коханська Т.М. і
компанія" збитків у вигляді упущеної
вигоди у сумі 6924,25грн.

Позивач на позовних вимогах наполягає.

Відповідач явку свого представника в
судове засідання не забезпечив, хоча
належним чином був повідомлений про
час та місце розгляду справи,
витребувані документи не надав, у
зв'язку з чим, справа розглядається на
підставі ст. 75 ГПК України за наявними
документами.

Розглядом матеріалів справи
встановлено наступне:

28.01.2013р. за направленнями Управління
реклами Одеської міської ради №02 від
02.02.2013р. Комунальним підприємством
"ОДЕСРЕКЛАМА" було встановлено, що
Повне товариство "Ломбард "Українська
скарбниця" Коханська Т.М. і компанія" за
відсутності прав на тимчасове
користування місцями для розміщення
зовнішньої реклами розташувало
рекламні конструкції на фасаді будинку
розміром 1,75х1,40м.х1ст; 0,4мх2мх2ст за
адресою м. Одеса, вул. Степова, 50 про що
було складено акт фіксації №000090 від
28.01.2013р.

На підставі вказаного акту фіксації
Управлінням реклами було винесено
припис про усунення порушень №02-06/211
від 29.01.2013р. відповідно до якого
Управління реклами вимагало в строк до
04.02.2013р. демонтувати протиправно
розміщені рекламні конструкції, однак
в супереч вимогам ст..73 Закону України
"Про місцеве самоврядування" припис
відповідачем було проігноровано.

16.07.2013р. на підставі направлення
Управління реклами Одеської міської
ради на проведення демонтажу №111
силами КП "ОДЕСРЕКЛАМА" було проведено
демонтаж зазначених рекламних
конструкцій, за результатами чого
складено акт проведення демонтажу №0320
від 17.07.2013р.

12.07.2013р. за направленнями Управління
реклами Одеської міської ради №98 від
01.07.2013р. Комунальним підприємством
"ОДЕСРЕКЛАМА" було встановлено, що
Повне товариство "Ломбард "Українська
скарбниця" Коханська Т.М. і компанія" за
відсутності прав на тимчасове
користування місцями для розміщення
зовнішньої реклами розташувало
рекламні конструкції на фасаді будинку
розміром 3,8мх2,8мх1ст; 4мх0,8мх1ст;
0,35мх1,2мх2ст за адресою м. Одеса, вул.
Чорноморського козацтва, 4 про що
складено акт фіксації №002631 від 12.07.2013р.

На підставі вказаного акту фіксації
Управлінням реклами винесено припис
про усунення порушень №01-30/3701 від
15.07.2013р. відповідно до якого Управління
реклами вимагало в строк до 26.07.2013р.
демонтувати протиправно розміщені
рекламні конструкції. Однак в супереч
вимогам ст.73 Закону України "Про
місцеве самоврядування" припис
відповідачем не виконано.

07.10.2013р. на підставі направлення
Управління реклами Одеської міської
ради на проведення демонтажу №163
силами КП "ОДЕСРЕКЛАМА" проведено
демонтаж зазначених рекламних
конструкцій, за результатами чого
складено акт проведення демонтажу №0457
від 08.10.2013р.

31.07.2013р. за направленнями Управління
реклами Одеської міської ради №100 від
01.07.2013р. Комунальним підприємством
"ОДЕСРЕКЛАМА" встановлено, що Повне
товариство "Ломбард "Українська
скарбниця" Коханська Т.М. і компанія" за
відсутності прав на тимчасове
користування місцями для розміщення
зовнішньої реклами розташувало
рекламні конструкції на фасаді будинку
розміром 0,9мх1,0мх1ст за адресою м. Одеса,
вул. Ільфа і Петрова, 14 про що складено
акт фіксації №002944 від 31.07.2013р.

На підставі вказаного акту фіксації
Управлінням реклами винесено припис
про усунення порушень №01-30/4132 від
01.08.2013р. відповідно до якого Управління
реклами вимагало в строк до 15.08.2013р.
демонтувати протиправно розміщені
рекламні конструкції. Однак в супереч
вимогам ст.73 Закону України "Про
місцеве самоврядування" припис
відповідачем проігноровано.

04.09.2013р. на підставі направлення
Управління реклами Одеської міської
ради на проведення демонтажу №147
силами КП "ОДЕСРЕКЛАМА" проведено
демонтаж зазначених рекламних
конструкцій, за результатами чого
складено акт проведення демонтажу №0359
від 05.09.2013р.

Позивач зазначає, що у зв'язку із
неправомірним розміщенням
Відповідачем рекламних конструкцій на
місцях, які перебувають у комунальній
власності, що підтверджується листами
КП "ЖКС "Хмельницький" №489 від 07.04.2014р.,
КП "ЖКС "Чорноморський" №479 від 07.04.2014р.
та КП "ЖКС "Пересипський" №361/вих. Від
09.04.2014р., позивач у відповідності до
тарифів, затверджених Рішенням
Виконавчого комітету Одеської міської
ради №434 від 22.08.2008р., розрахував суму
збитків у вигляді упущеної вигоди за
період з 01.03.2013р. по 08.10.2013р. у розмірі
6924,25грн. (розрахунок в матеріалах
справи).

19.02.2014р. за №01-27/160 позивач звернувся до
відповідача з претензією про стягнення
збитків за проведення вимушеного
демонтажу та зберігання демонтованих
рекламних конструкцій у сумі 6924,25грн.,
але зазначена претензія залишена
відповідачем без відповіді.

Відповідно до ст. 15 Цивільного кодексу
України кожна особа має право на захист
свого цивільного права в разі його
порушення, невизнання або оспорювання.

Згідно ст. 16 Цивільного кодексу України
кожна особа має право звернутися до
суду за захистом свого особистого
немайнового або майнового права та
інтересу.

Відповідно до ст. 16 Закону України "Про
рекламу", розміщення зовнішньої
реклами у населених пунктах
провадиться на підставі дозволів, що
надаються виконавчими органами
сільських, селищних, міських рад, а поза
межами населених пунктів - на підставі
дозволів, що надаються обласними
державними адміністраціями, в порядку,
встановленому цими органами на
підставі типових правил, що
затверджуються Кабінетом Міністрів
України.

Аналогічна норма також міститься у п. 3
Типових правил розміщення зовнішньої
реклами, затверджених Постановою
Кабінету Міністрів України №2067 від
29.12.2003р. та у п. 6.1. Правил розміщення
зовнішньої реклами в місті Одесі у
новій редакції (із змінами та
доповненнями), затверджених Рішенням
виконавчого комітету Одеської міської
ради №434 від 22.04.2008р.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 27 Закону
України "Про рекламу", розповсюджувачі
реклами, винні у порушенні
встановленого законодавством про
рекламу порядку розповсюдження та
розміщення реклами, несуть
відповідальність, передбачену цим
законодавством.

Згідно п. 24 Типових правил розміщення
зовнішньої реклами передбачено, що
лише виданий у встановленому порядку
дозвіл є підставою для розміщення
зовнішньої реклами та виконання робіт,
пов'язаних з розташуванням рекламного
засобу.

У відповідності до п. 32 Типових правил
розміщення зовнішньої реклами
встановлено, що плата за тимчасове
користування місцем розташування
рекламних засобів, що перебуває у
комунальній власності встановлюється
у порядку, визначеному органами
місцевого самоврядування. При цьому
площа місця розташування рекламного
засобу визначається як сума площі
горизонтальної проекції рекламного
засобу на це місце та прилеглої ділянки
завширшки 0,5 метра за периметром
горизонтальної проекції цього засобу.
Для неназемного та недахового
рекламного засобу площа місця дорівнює
площі вертикальної проекції цього
засобу на уявну паралельну їй площину.

Так, згідно п. 46 Правил передбачено, що у
разі порушення порядку розповсюдження
та розміщення реклами, уповноважена
особа органу, який здійснює контроль за
додержанням цих Правил, звертається до
розповсюджувача зовнішньої реклами з
вимогою усунення порушень у визначений
строк.

Відповідно до п. 47 Правил встановлено,
що розповсюджувач зовнішньої реклами,
винний у порушенні цих Правил, несе
відповідальність згідно із
законодавством.

Ст. 73 Закону України "Про місцеве
самоврядування" передбачає, що акти
ради, сільського, селищного, міського
голови, голови районної в місті ради,
виконавчого комітету сільської,
селищної, міської районної у місті (у
разі її створення) ради, прийняті в
межах наданих їм повноважень, є
обов'язковими для виконання всіма
розташованими на відповідній
території органами виконавчої влади,
об'єднаннями громадян, підприємствами,
установами та організаціями,
посадовими особами, а також
громадянами, які постійно або
тимчасово проживають на відповідній
території.

Підприємства, установи та організації,
а також громадяни несуть встановлену
законом відповідальність перед
органами місцевого самоврядування за
заподіяну місцевому самоврядуванню
шкоду їх діями або бездіяльністю, а
також у результаті невиконання рішень
органів та посадових осіб місцевого
самоврядування, прийнятих у межах
наданих їм повноважень.

Відповідач для розміщення рекламних
конструкцій на території м. Одеси
повинен був отримати відповідний
дозвіл на розміщення зовнішньої
реклами, а у випадку розміщення
рекламних конструкцій на місцях, що
перебувають у комунальній власності -
укласти з Позивачем відповідний
договір на право тимчасового
користування місцями для розташування
зовнішньої реклами.

Пунктом 5 Типових правил розміщення
зовнішньої реклами встановлено, що для
регулювання діяльності з розміщення
зовнішньої реклами міська, сільська,
селищна ради можуть утворювати відділ,
управління, інший виконавчий орган або
покладати відповідні функції на
існуючий відділ, управління.

Відповідно до п.1.5. Типових правил
розміщення зовнішньої реклами в місті
Одесі у новій редакції, затвердженої
Рішенням виконавчого комітету
Одеської міської ради від 22.08.2008р. №434
(із змінами та доповненнями) є
Управління реклами Одеської міської
ради, що уповноважене регулювати
діяльність з розміщення зовнішньої
реклами у межах міста Одеси.

Відповідно до п. 4.1. Правил розміщення
зовнішньої реклами в місті Одесі у
новій редакції (із змінами та
доповненнями) КП "ОДЕСРЕКЛАМА"
забезпечує економічно ефективне
використання місць, що перебувають у
комунальній власності, для розміщення
зовнішньої реклами; забезпечує повноту
надходжень до бюджету міста Одеси
плати за користування вказаними
місцями; укладає договори з
розповсюджувачами зовнішньої реклами
на право тимчасового користування
місцями для розташування рекламних
засобів у випадках, передбачених цими
Правилами; за направленням робочого
органу перевіряє додержання
фізичними та юридичними особами вимог
цих Правил та налає робочому органу
матеріали щодо виявлених порушень; на
підставі направлення робочого органу
організовує та/або здійснює власними
силами у встановленому порядку
демонтаж протиправно розміщених
рекламних засобів.

З матеріалів справи вбачається, що
відповідачем в порушення Закону
України "Про рекламу ", Типових правил
розміщення зовнішньої реклами в місті
Одесі було самовільно розміщено
рекламні конструкції на фасадах
будівель за адресами м. Одеса, вул.
Степова,50, вул. Чорноморського
козацтва, 4 та вул. Ільфа і Петрова, 14 про
що були складені акти фіксації №000090
від 28.01.2013р., №002631 від 12.07.2013р. та №002944
від 31.07.2013р. на підставі зазначених
актів проведено демонтаж рекламних
конструкцій силами та засобами
Позивача про що складені акти
проведення демонтажу №0320 від 17.07.2013р.,
№0457 від 08.10.2013р. та №0359 від 05.09.2013р.

Згідно з ч. 2 п. п. 3, 4 ст. 11 Цивільного
кодексу України, підставами виникнення
цивільних прав та обов'язків, зокрема, є
завдання майнової (матеріальної) та
моральної шкоди іншій особі та інші
юридичні факти.

Відповідно до ч. 1 та ч. 2 п. 2 ст. 22
Цивільного кодексу України
передбачено, що особа, якій завдано
збитків у результаті порушення її
цивільного права, має право на їх
відшкодування.

Збитками є: доходи, які особа могла б
одержати за звичайних обставин, якби її
право не було порушене (упущена вигода).

Відповідно до ст. 1166 Цивільного кодексу
України майнова шкода, завдана
неправомірними рішеннями, діями чи
бездіяльністю особистим немайновим
правам фізичної або юридичної особи, а
також шкода, завдана майну фізичної або
юридичної особи, відшкодовується в
повному обсязі особою, яка її завдала.

Для відшкодування шкоди за приписами
ст.1166 Цивільного кодексу України
необхідна наявність наступних фактів:
неправомірність поведінки особи
(неправомірною вважається поведінка,
внаслідок якої завдано шкоду, якщо
завдавач шкоди не був уповноважений на
такі дії); наявність шкоди (під шкодою
слід розуміти втрату або пошкодження
майна потерпілого та (або) позбавлення
його особистого нематеріального права
(життя, здоров'я тощо). У відносинах, що
розглядаються, шкода - це не тільки
обов'язкова умова, але і міра
відповідальності, оскільки за
загальним правилом даної статті,
завдана шкода відшкодовується в
повному обсязі; причинний зв'язок між
протиправною поведінкою та шкодою є
обов'язковою умовою відповідальності
та виражається в тому, що шкода має
виступати об'єктивним наслідком
поведінки завдавача шкоди; вина
завдавача шкоди, за виключенням
випадків, коли в силу прямої вказівки

закону обов'язок відшкодування
завданої шкоди покладається на
відповідальну особу незалежно від
вини.

Станом на день розгляду справи
відповідач не сплатив Позивачу збитків
у вигляді упущеної вигоди у сумі
6924,25грн.

Відповідно до ст. 33 Господарського
процесуального кодексу України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на які вона посилається як на підставу
своїх вимог і заперечень. Докази
подаються сторонами та іншими
учасниками судового процесу.

Під час розгляду справи відповідачем
не було належним чином доведено
виконання своїх зобов'язань по
розміщенню реклами.

Враховуючи викладене, позовні вимоги
обґрунтовані та підлягають
задоволенню у повному обсязі у сумі
6924,25грн.

Судові витрати покладаються на
відповідача згідно ст. ст. 44, 49 ГПК
України.

Керуючись ст.ст. 44, 49, ст.ст. 82 - 85
Господарського процесуального кодексу
України суд,

В И Р І Ш И В:

1. Позов задовольнити у повному обсязі.

2. Стягнути з Повного товариства
"Ломбард "Українська скарбниця"
Коханська Т.М. і компанія" (65121, м. Одеса,
вул. Ільфа і Петрова, 14, )
на користь Комунального підприємства
"ОДЕСРЕКЛАМА" (65045, м. Одеса, вул.
Преображенська, 66, )
6924/шість тисяч дев'ятсот двадцять
чотири/грн. 25грн. збитків у вигляді
упущеної вигоди, 1827/одна тисяча
вісімсот двадцять сім/грн. судового
збору.

Наказ видати згідно зі ст. 116 ГПК
України.

Рішення набирає законної сили
відповідно до ст. 85 ГПК України.

Повне рішення складено 10.11.2014р.

Суддя
Н.О. Горячук