номер провадження справи 5/61/14
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.10.2014
Справа № 908/3093/14

За позовом: Товариства з обмеженою
відповідальністю "Василівка - Агро" (71600,
Запорізька область, м. Василівка, вул.
8-го Березня, 75)

До відповідача: Відкритого
акціонерного товариства
"Запоріжжяобленерго" в особі
виробничого структурного підрозділу
Василівського району електричних
мереж (71601, Запорізька область, м.
Василівка, вул. Гоголя, 1 - а)

про визнання недійсним та скасування
рішення щодо порушення Правил
користування електричною енергією

Суддя Проскуряков К.В.

Представники сторін:

Від позивача: Кокін А.Ж., наказ № 204
від 20.08.2014

Від відповідача: Яковішина Л.В.,
довіреність № 241 від 16.04.2014

Соболєв Є.В.,
довіреність № 192 пр від 04.02.2014

СУТНІСТЬ СПОРУ:

26.08.2014 Товариство з обмеженою
відповідальністю "Василівка - Агро"
звернулося до господарського суду
Запорізької області із позовною заявою
до Відкритого акціонерного товариства
"Запоріжжяобленерго" в особі
виробничого структурного підрозділу
Василівського району електричних
мереж про визнання недійсним та
скасування рішення щодо порушення
Правил користування електричною
енергією.

Ухвалою господарського суду
Запорізької області від 26.08.2014 справу
№908/3093/14 прийнято до свого провадження,
присвоєно справі номер провадження
№5/61/14, порушено провадження у справі №
908/3093/14, судове засідання призначено на
29.09.2014. В судовому засіданні
неодноразово оголошувались перерви. В
судовому засіданні 24.10.2014 судом
оголошено вступну та резолютивну
частину рішення.

За клопотанням сторін розгляд справи
здійснювався без застосування
технічних засобів фіксації судового
процесу.

Позивач позовні вимоги підтримав в
повному обсязі з підстав, викладених у
позовній заяві та надав суду наступні
пояснення: 28.07.2014 представниками
відповідача була проведена перевірка
ТОВ «Василівка - Агро» та складений акт
про порушення № 00009428 від 28.07.2014,
відповідно до якого споживач (ТОВ
«Василівка - Агро») порушив ПКЕЕ п. 3.3.1
3.3., 10.2.26., а саме: «Порушення цілісності
пломбувального матеріалу, на якому
встановлена пломба ВАТ
«Запоріжжяобленерго» ЗЦС-74 на
огородженні комутаційного апарату з
трансформаторами струму (повністю
розірваний пломбувальний матеріал),
відповідальність за цілісність та
збереження цієї пломби покладена на
ОСОБА_4 згідно акту про пломбування від
27.04.2014». За результатами розгляду Акту
було складено протокол №23/14 від 08.08.2014,
в якому був виконаний розрахунок
недоврахованої електричної енергії за
період з 16.07.2014 по 29.07.2014 у розмірі 13 012
кВт.г. на суму 18 520, 24 грн. Протокол був
отриманий позивачем 13.08.2014. Позивач не
погоджується із зазначеним протокол у
зв'язку з наступним: первинний огляд
пломб представником відповідача
проводився без участі відповідального
працівника ТОВ «Василівка - Агро»
(головний інженер ОСОБА_4.), та
цілісність дроту, який виконував
функцію пломбувального матеріалу, була
порушена внаслідок того, що
представник відповідача доторкнувся
до неї та почав згибати. Внаслідок того,
що дріт було дуже пошкоджено іржею,
його цілісність була порушена. Тобто,
цілісність пломбувального матеріалу
була порушена не з вини позивача. Також,
позивач неодноразово звертався до
відповідача з вимогою провести
експертизу як того вимагає ч. 2 п. 2.1.
Методики. Однак, в задоволенні
експертизи було відмовлено у зв'язку з
чим, позивач вважає, що без проведення
експертизи у відповідача були відсутні
підстави стверджувати, що пошкодження
пломбувального матеріалу сталося саме
з вини позивача. Крім того,
пломбувальний матеріал був
пошкоджений на огородженні
комутаційного апарату з
трансформатором струму. Порушення
цілісності цієї пломби не дає
можливості отримати доступ до
електролічильника, без порушення
цілісності інших пломб, встановлених
на комутаційному апараті, ящику та
електролічильнику. Просить позовні
вимоги задовольнити.

Відповідач проти позовних вимог
заперечує в повному обсязі, суду надано
наступні пояснення: 28.07.2014
представниками відповідача за участю
представника позивача було складено
акт про порушення № 00009428 щодо
порушення цілісності пломбувального
матеріалу, на якому встановлена пломба
ВАТ «Запоріжжяобленерго» ЗЦС-74 на
огородженні комутаційного апарату з
трансформаторами струму (повністю
розірваний пломбувальний матеріал).
Згідно з п. 3.3. ПКЕЕ відповідальність за
збереження і цілісність розрахункових
засобів обліку електричної енергії та
пломб (відбитків їх тавр) відповідно до
акту про опломбування покладається на
власника (користувача)
електроустановки або організацію, на
території (у приміщенні) якої вони
встановлені. Методика визначення
обсягу та вартості електричної
енергії, не облікованої внаслідок
порушення споживачами ПКЕЕ
застосовується лише на підставі акта
про порушення. Щодо твердження
позивача про те, що пошкодження
пломбувального матеріалу сталося не з
вини позивача, відповідач зазначає
наступне: в акті про порушення ТОВ
«Василівка - Агро» не зазначило жодних
заперечень, відповідачем було зроблено
фотознімки, на яких не видно того, що
проволока була пошкоджена іржею.
Твердження позивача про необхідність
проведення експертизи є недоречним,
так як розрив пломбувального матеріалу
не потребує проведення експертизи,
оскільки вже є факт порушення пломби і
доводити факт зміни показів засобів
обліку не обов'язково. Просить в
задоволенні позовних вимог відмовити.

Розглянувши та дослідивши документи,
які наявні в матеріалах справи,
заслухавши представників сторін, суд

ВСТАНОВИВ:

26.09.2006 між Відкритим акціонерним
товариством «Запоріжжяобленерго» в
особі виробничого структурного
підрозділу «Василівський район
електричних мереж» (далі - постачальник
електричної енергії) та Закритим
акціонерним товариством «Василівка -
Агро» (далі - споживач) було укладено
договір № 32 про постачання електричної
енергії (далі - договір з усіма
додатками, змінами та доповненнями),
відповідно до якого постачальник
електричної енергії продає електричну
енергію споживачу для забезпечення
потреб електроустановок споживача з
приєднаною потужністю, зазначеною у
додатку № 1 «Обсяги постачання
електричної енергії споживачу», а
споживач оплачує постачальнику
електричної енергії вартість
використаної (купленої) електричної
енергії та здійснює інші платежі
згідно з умовами цього договору.

Відповідно до п.п. 7.1., 7.2. договору облік
електроенергії, спожитої споживачем та
(або) субспоживачами, приєднаними до
електричних мереж споживача,
здійснюється згідно з вимога ПУЕ та
ПКЕЕ. У разі порушення споживачем вимог
нормативно-технічних документів щодо
встановлення та експлуатації засобів
обліку, їх покази не використовуються
при розрахунках за спожиту
електроенергію, а обсяги спожитої
електроенергії визначаються
постачальником електричної енергії
розрахунково згідно з вимогами додатка
№ 4 «Порядок розрахунків за активну
електричну енергію» та ПКЕЕ.

Розрахунки за електроенергію та інші
платежі за розрахунковий період
здійснюються за діючими тарифами та у
відповідності до діючого
законодавства.

Підпунктами 4.2.3., 4.2.4. п. 4.2. договору
передбачено, що споживач сплачує
постачальнику електричної енергії
вартість недоврахованої
електроенергії, розраховану виходячи
із приєднаної потужності
струмоприймачів та кількості годин їх
використання відповідно до Методики
обчислення обсягу електричної енергії,
недоврахованої унаслідок порушення
споживачем - юридичною особою Правил
користування електричною енергією,
затвердженої постановою НКРЕ від 05.12.2001
№ 1197 за тарифами, що діяли протягом
споживання електричної енергії з
порушенням, у разі таких дій споживача:
самовільного внесення змін у схеми
обліку електроенергії; пошкодження
засобів обліку електроенергії,
втручання в їх роботу, зняття пломб з
засобів обліку; споживання
електроенергії поза засобами обліку;
інших умов, визначених Методикою.

Споживач не несе відповідальність
перед постачальником електричної
енергії відповідно до вимог п. 4.2.1 - 4.2.3
цього договору, якщо доведе, що
порушення виникли з вини постачальника
електричної енергії або внаслідок дії
обставин непереборної сили.

28.07.2014 було проведено перевірку ТОВ
«Василівка - Агро» за адресою: м.
Василівка, вул. 8 Березня, 75 та складено
Акт про порушення № 00009428, яким
встановлено наступне порушення, а саме:
«ПКЕЕ п. 3.3.1 3.3., 10.2.26. Порушення
цілісності пломбувального матеріалу,
на якому встановлена пломба ВАТ
«Запоріжжяобленерго» ЗЦС-74 на
огородженні комутаційного апарату з
трансформаторами струму (повністю
розірваний пломбувальний матеріал),
відповідальність за цілісність та
збереження цієї пломби покладена на
ОСОБА_4 згідно акту про пломбування від
27.04.2014».

Зауваження споживача у акті відсутні.

Споживача запрошено на розгляд акту
комісією 08.08.2014 за адресою: м. Василівка,
вул. Гоголя, 1 о 10 годині (І т. а.с. 12, 55).

08.08.2014 на засіданні комісії з розгляду
актів про порушення ПКЕЕ у присутності
представників ТОВ «Василівка - Агро» -
директора Мовчан В.Л., головного
інженера ОСОБА_4 було розглянуто акт
про порушення № 00009428 від 28.07.2014, комісія
прийняла рішення, оформлене протоколом
№ 23/14, виконати розрахунок
недоврахованої електроенергії по акту
згідно Методики, затвердженої
постановою НКРЕ № 562 від 04.05.2006, у
відповідності до п. 2.5. за порушення
зазначене у п. 2 п. 2.1. Методики, а саме: за
період з 16.07.2014 по 29.07.2014 кількість
недорахованої енергії складає 13012
кВт.г. на суму 18 520, 24 грн. Представники
споживача заявили про відмову у
підписанні протоколу та отриманні
другого примірника, розрахунку і
рахунку на сплату недоврахованої
електроенергії (І т. а.с. 13).

Листом від 08.08.2014 № 58/288-юр відповідач
направив на адресу ТОВ «Василівка -
Агро» протокол № 23/14 від 08.08.2014,
розрахунок до акту № 00009428 та рахунок на
оплату № 9428 від 08.08.2014, що
підтверджується фіскальним чеком та
описом вкладення від 08.08.2014. Зазначений
лист було отримано представником ТОВ
«Василівка - Агро» 13.08.2014, про що
свідчить рекомендоване повідомлення
про вручення поштового відправлення (І
т. а.с. 11-14, 59-61).

В матеріалах справи містяться
пояснення ОСОБА_4 (головний інженер та
відповідальний за електрогосподарство
ТОВ «Василівка - Агро»), відповідно до
яких 28.07.2014 начальник Василівського РЕМ
Соболєв Є.В. запропонував відкрити
двері в ЗТП 110/141, яка веде до лічильника
обліку електроенергії. Я відкрив двері
та затримався для того, щоб включити
світло у приміщенні, Соболєв Є.В. пішов
до лічильника та почав торкатися
руками пломб и на огорожі. Він побачив,
що пломба відірвана (15.07.2014 був
здійснений контрольний замір
електроенергії, всі пломби були цілими
и проволока). Я подивився на пломбу,
побачив, що проволока відірвана, однак
вона була пошкоджена іржею. Я склав Акт,
що пломба пошкодилась із-зі іржі. Однак
представники Василівського РЕМ
відмовилися підписувати Акт. Я
зауважив, що з того місця, де була
пломба, неможливо вплинути на облік
електричної енергії, оскільки щит, що
загороджує неможливо зняти, оскільки
там є ще три пломби та вони прикручені
до каркасу болтом та гайкою. Я
запропонував зробити технічну
експертизу, Соболєв Є.В. відмовився.
Було складено Акт та вручено…» (І т. а.с.
7, 8).

27.04.2011 було складено Акт про
пломбування елементів розрахункового
засобу обліку електричної енергії ТОВ
«Василівка - Агро», за адресою: м.
Василівка, вул. 8 Березня, 75, ЗТП 110/141 (І т.
а.с. 63).

Оцінивши представлені докази в їх
сукупності вважаю, що позовні вимоги не
підлягають задоволенню з наступних
підстав:

Відповідно до положень ст. ст. 525, 526 ЦК
України, зобов'язання повинні
виконуватись належним чином
відповідно до вимог закону, умов
договору. Одностороння відмова від
виконання зобов'язання не допускається
крім випадків, передбачених законом.

Аналогічний припис містить
Господарський кодекс України,
частинами 1, 7 ст. 193 якого встановлено,
що суб'єкти господарювання та інші
учасники господарських відносин
повинні виконувати господарські
зобов'язання належним чином відповідно
до закону, інших правових актів,
договору (ч. 1). ... Одностороння відмова
від виконання зобов'язання не
допускається крім випадків,
передбачених законом (ч. 7).

Відповідно до ст. 26 Закону України "Про
електроенергетику", споживання енергії
можливе лише на підставі договору з
енергопостачальником. Споживач
енергії зобов'язаний додержуватись
вимог нормативно-технічних документів
та договору про постачання енергії, а
також несе відповідальність за
порушення умов договору та правил
користування електричною енергією.

Згідно із ст. 27 Закону України "Про
електроенергетику", правопорушеннями в
електроенергетиці є, зокрема, крадіжка
електричної і теплової енергії,
самовільне підключення до об'єктів
електроенергетики і споживання
енергії без приладів обліку.

Пунктом 10.2. Правил користування
електричною енергією, затверджених
постановою Національної комісії
регулювання електроенергетики України
від 31.07.1996 № 28 (за реєстр. в Міністерстві
юстиції України 02.08.1996 за № 417/1442, далі -
Правила), закріплені обов'язки
Споживача електричної енергії,
зокрема, користуватися електричною
енергією виключно на підставі договору
(договорів); додержуватись вимог
нормативно-технічних документів та
умов договорів; забезпечувати належний
технічний стан та безпечну
експлуатацію своїх електроустановок
згідно з вимогами нормативно-технічних
документів та нормативно-правових
актів законодавства України;
забезпечувати функціонування власних
розрахункових засобів обліку
електричної енергії відповідно до
вимог нормативно-технічних документів
та паспортних даних заводу-виробника
відповідних засобів обліку;
забезпечувати збереження і цілісність
встановлених на його території (у його
приміщенні) розрахункових засобів
обліку електричної енергії та пломб
(відбитків їх тавр) відповідно до акта
про пломбування; не допускати
безоблікового користування
електричною енергією від
технологічних електричних мереж
споживача, а також відшкодовувати
збитки, завдані постачальнику
електричної енергії
(електропередавальній організації), у
разі виявлення безоблікового
користування електричною енергією від
технологічних електричних мереж
споживача тощо.

Відповідно до п. 3.3. Правил
відповідальність за збереження і
цілісність розрахункових засобів
обліку електричної енергії та пломб
(відбитків їх тавр) відповідно до акта
про пломбування покладається на
власника (користувача)
електроустановки або організацію, на
території (у приміщенні) якої вони
встановлені.

Пунктом 3.31 Правил встановлено, що
розрахунковий засіб обліку
електричної енергії має бути
опломбований на кріпленні кожуха
лічильника пломбою з тавром Державного
комітету України з питань технічного
регулювання та споживчої політики, а на
затискній кришці - пломбою
електропередавальної організації.

Пломби з тавром електропередавальної
організації мають бути встановлені
також на пристроях, що закривають
первинні і вторинні кола живлення
засобу обліку, приводи і кнопки
управління комутаційних апаратів та
кришки автоматів, встановлених у цих
колах, двері комірок трансформаторів
напруги, кришки на зборках і колодках
затискачів, випробувальних блоках,
лінії зв'язку автоматизованих систем
обліку та всі інші пристрої і місця, що
унеможливлюють доступ до
струмоведучих частин схеми обліку.

Підготовка місць для пломбування
здійснюється власником
електроустановки згідно з переліком,
наданим електропередавальною
організацією. Перелік місць
пломбування може бути розширений за
обґрунтованою пропозицією однієї із
сторін.

У зазначених місцях можуть бути
встановлені пломби інших
заінтересованих сторін.

Пунктом 6.40. Правил визначено, що у разі
виявлення представниками
електропередавальної організації або
представниками постачальника
електричної енергії пошкоджень чи
зриву пломб, установлених у місцях,
указаних в акті про пломбування, або
пошкоджень відбитків тавр на цих
пломбах, пошкодження розрахункових
засобів обліку, явних ознак втручання в
параметри розрахункових засобів
(систем) обліку з метою зміни їх показів
перерахунок обсягу електричної
енергії, який підлягає оплаті,
здійснюється відповідно до Методики
визначення обсягу та вартості
електричної енергії, не облікованої
внаслідок порушення споживачами
правил користування електричною
енергією, затвердженої постановою НКРЕ
від 04.05.2006 № 562, зареєстрованої в
Міністерстві юстиції України 04.07.2006 за
№ 782/12656.

Відповідно до п. 6.41. Правил, у разі
виявлення під час контрольного огляду
або технічної перевірки уповноваженим
представником постачальника
електричної енергії, від якого
споживач одержує електричну енергію,
або електропередавальної організації
порушень цих Правил або умов договору
на місці виявлення порушення у
присутності представника споживача
оформляється акт порушень.

В акті мають бути зазначені зміст
виявленого порушення із посиланням на
відповідні пункти цих Правил та
вихідні дані, необхідні та достатні для
визначення обсягу недорахованої
електричної енергії та/або суми
завданих споживачем збитків. За
необхідності в акті зазначаються
заходи, які необхідно вжити для
усунення допущених порушень. Акт
складається в двох примірниках, один з
яких передається або надсилається
споживачеві. У разі відмови споживача
підписати акт в ньому робиться запис
про відмову.

Як вбачається з матеріалів справи,
28.07.2014 за наслідками проведеної
уповноваженими представниками ВАТ
"Запоріжжяобленерго" в особі
виробничого структурного підрозділу
Василівського району електричних
мереж за участю уповноваженого
представника Товариства з обмеженою
відповідальністю «Василівка - Агро»
перевірки електролічильників і
вимірювальних трансформаторів
складений акт про порушення № 00009428.

Згідно з вище вказаного акту, Споживач
(ТОВ «Василівка - Агро») порушив п. 3.31,
3.3., 10.2.26. ПКЕЕ, а саме: «Порушення
цілісності пломбувального матеріалу,
на якому встановлена пломба ВАТ
«Запоріжжяобленерго» ЗЦС-74 на
огородженні комутаційного апарату з
трансформаторами струму (повністю
розірваний пломбувальний матеріал),
відповідальність за цілісність та
збереження цієї пломби покладена на
ОСОБА_4 згідно акту про пломбування від
27.04.2014».

У відповідності до п. 6.42 Правил, на
підставі акту порушень уповноваженими
представниками постачальника
електричної енергії
(електропередавальної організації) під
час засідань комісії з розгляду актів
про порушення визначаються обсяг
недоврахованої електричної енергії та
сума завданих споживачем збитків.

Комісія з розгляду актів порушень
створюється постачальником
електричної енергії і має складатись
не менше ніж з трьох уповноважених
представників постачальника
електричної енергії. Споживач має бути
повідомлений про час і дату засідання
комісії не пізніше ніж за 5 робочих днів
до призначеного дня засідання і має
право бути присутнім на засіданні
комісії.

Рішення комісії оформляється
протоколом і набирає чинності з дня
вручення протоколу споживачу. Разом з
протоколом споживачу надаються
розрахунок величини вартості та
розрахункові документи для оплати
недоврахованої електричної енергії
та/або збитків. (п. 6.42 Правил).

Матеріали справи свідчать, що 08.08.2014 на
засіданні комісії ВАТ
"Запоріжжяобленерго" в особі
виробничого структурного підрозділу
Василівського району електричних
мереж з розгляду актів про порушення
Правил користування електричною
енергією було розглянуто акт про
порушення від 28.07.2014 № 00009428 та
визначено обсяг недоврахованої
електричної енергії, про що оформлено
протокол № 23/14 від 08.08.2014.

Вбачається, що розрахунок вартості
недорахованої електричної енергії
виконано згідно із п. 2.5. Методики,
затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.2006
№ 562 (із змінами і доповненнями
постановами НКРЕ від 08.02.2007 № 154, від
18.12.2008 № 1384, від 14.10.2010 № 1338) за період з
16.07.2014 по 29.07.2014 на суму 18 520,24 грн.

Постановою Верховного Суду України від
04.04.2011 у справі № 2-24/912-2010, яка є
обов'язковою для застосування в силу
приписів ст. 111-28 ГПК України, визначено,
що рішення постачальника електричної
енергії по нарахуванню вартості
недорахованої спожитої електроенергії
є оперативно-господарською санкцією.

Отже, суд дійшов висновку, що спірне
рішення комісії відповідача, яке
оформлене протоколом № 23/14 від 08.08.2014, є
оперативно-господарською санкцією в
розумінні норм ст. 235 ГК України.

Статтею 235 Господарського кодексу
України (ГК України) встановлено, що за
порушення господарських зобов'язань до
суб'єктів господарювання та ін.
учасників господарських відносин
можуть застосовуватись
оперативно-господарські санкції -
заходи оперативного впливу на
правопорушника з метою припинення або
попередження повторення порушень
зобов'язання, що використовуються
самими сторонами зобов'язання в
односторонньому порядку (ч. 1). До
суб'єкта, який порушив господарське
зобов'язання, можуть бути застосовані
лише ті оперативно-господарські
санкції, застосування яких передбачено
договором (ч. 2).

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 237 ГК України,
підставою для застосування
оперативно-господарських санкцій є
факт порушення господарського
зобов'язання другою стороною.
Оперативно-господарські санкції
застосовуються стороною, яка потерпіла
від правопорушення, у позасудовому
порядку та без попереднього
пред'явлення претензії порушнику
зобов'язання. Порядок застосування
сторонами конкретних
оперативно-господарських санкцій
визначається договором. У разі незгоди
з застосуванням
оперативно-господарської санкції
заінтересована сторона може
звернутися до суду з заявою про
скасування такої санкції та
відшкодування збитків, завданих її
застосуванням.

Право споживача на оскарження в
судовому порядку рішення
постачальника електроенергії
передбачено п. 6.42. Правил користування
електричною енергією, затверджених
постановою Національної комісії з
питань регулювання електроенергетики
України від 31.07.1996 № 28.

Як встановлено вище судом та слідує із
змісту протоколу № 23/14 засідання
комісії з розгляду актів про порушення
Правил користування електричною
енергією від 08.08.2014, комісія
постачальника електричної енергії
визначила розрахунок недоврахованої
електроенергії в сумі 18 520, 24 грн.
відповідно до Методики, затвердженої
постановою НКРЕ від 04.05.2006 № 562 (із
змінами і доповненнями постановами
НКРЕ від 08.02.2007 №154, від 18.12.2008 № 1384, від
14.10.2010 № 1338) (надалі - Методика).

Пунктом 1.1. Методики визначено, що
Методика встановлює порядок
визначення обсягу та вартості
електричної енергії, не облікованої
внаслідок порушення споживачами
Правил користування електричною
енергією, затверджених постановою
Національної комісії регулювання
електроенергетики України від 31.07.1996 №
28, або Правил користування електричною
енергією для населення, затверджених
постановою Кабінету Міністрів України
від 26.07.1999 № 1357.

Згідно з п. 1.2. Методики, остання
застосовується постачальником
електричної енергії за регульованим
тарифом (електропередавальною
організацією) при визначенні обсягу та
вартості електричної енергії, не
облікованої внаслідок порушення
правил користування електричною
енергією та/або виявлення фактів
крадіжки електричної енергії,
самовільного підключення до об'єктів
електроенергетики і споживання
електричної енергії без приладів
обліку.

Згідно з п. 1 п. 2.1. Методики, Методика
застосовується на підставі акта про
порушення, складеного в порядку,
установленому цією Методикою, з
урахуванням вимог ПКЕЕ та в разі
виявлення таких порушень ПКЕЕ:

1) порушення цілісності пломб,
цілісності пломбувального матеріалу,
на якому встановлені пломби (дріт,
кордова нитка тощо), порушення
цілісності гвинтів, на яких закріплено
пломбувальний матеріал (далі -
порушення пломб), або відсутності на
приладах обліку пломб з відбитками
тавр про повірку приладів обліку (за
умови наявності акта про збереження
пломб, складеного в порядку,
установленому ПКЕЕ, або іншого
документа, який підтверджує факт
пломбування і передачу на збереження
приладів обліку, установлених пломб, та
за умови втручання споживача в роботу
приладів обліку);

2) пошкодження або відсутності пломб з
відбитками тавр енергопостачальника
чи інших заінтересованих сторін,
індикаторів, установлених у місцях,
указаних в акті про пломбування,
складеному в порядку, визначеному ПКЕЕ,
або в іншому документі, який
підтверджує факт пломбування і
передачу на збереження приладів
обліку, установлених пломб та
індикаторів.

Таким чином, Методика розрізняє
порушення пов'язані з пошкодженням
пломб відповідно до їх власників:
пломби про повірку (за п. 2.1.1.), або
пломби енергопостачальної організації
(п. 2.1.2.).

Як вбачається з матеріалів справи,
перевіркою встановлено пошкодження
пломбувального матеріалу пломби, яка
встановлена енергопостачальником - ВАТ
«Запоріжжяобленерго» в особі ВСП
Василівського РЕМ № ЗЦС-74.

Таким чином, має застосовуватись п. 2.1.2.
Методики, який, на відміну від п. 2.1.1., не
потребує доведення втручання
споживача в роботу приладу обліку.

Пунктом 2.5. Методики передбачено, що у
разі виявлення у споживача порушень,
зазначених у підпунктах 1-3 пункту 2.1
цієї Методики, крім виявлення випадків
фіксації індикатором впливу
постійного (змінного) магнітного або
електричного полів, величина
розрахункового добового обсягу
споживання електричної енергії
протягом робочого часу

(W доб, кВт год) визначається за
формулою:

Wдоб = P t доб K в,

де: P - потужність (кВт), t доб - тривалість
роботи обладнання протягом доби (год.),
Kв (K в.і) - коефіцієнт використання
струмоприймачів.

Отже, з огляду на вищевикладені приписи
Методики, остання застосовується
постачальником електричної енергії з
метою визначення обсягу та вартості
електричної енергії, не облікованої
внаслідок порушення правил
користування електричною енергією
та/або виявлення фактів крадіжки
електричної енергії, самовільного
підключення до об'єктів
електроенергетики і споживання
електричної енергії без приладів
обліку.

Крім того, в акті про порушення від
28.07.2014 №00009428 зазначено, що споживач (ТОВ
«Василівка - Агро») порушив п. 3.31, 3.3.,
10.2.26. ПКЕЕ, а саме: «Порушення
цілісності пломбувального матеріалу,
на якому встановлена пломба ВАТ
«Запоріжжяобленерго» ЗЦС-74 на
огородженні комутаційного апарату з
трансформаторами струму (повністю
розірваний пломбувальний матеріал),
відповідальність за цілісність та
збереження цієї пломби покладена на
ОСОБА_4 згідно акту про пломбування від
27.04.2014».

Відповідно до п. 3.31. Правил
розрахунковий засіб обліку
електричної енергії має бути

опломбований на кріпленні кожуха
лічильника пломбою з тавром Державного
комітету України з питань технічного
регулювання та споживчої політики, а на
затискній кришці - пломбою
електропередавальної організації.

Пломби з тавром електропередавальної
організації мають бути встановлені
також на пристроях, що закривають
первинні і вторинні кола живлення
засобу обліку, приводи і кнопки
управління комутаційних апаратів та
кришки автоматів, встановлених у цих
колах, двері комірок трансформаторів
напруги, кришки на зборках і колодках
затискачів, випробувальних блоках,
лінії зв'язку автоматизованих систем
обліку та всі інші пристрої і місця, що
унеможливлюють доступ до
струмоведучих частин схеми обліку.

Актом зафіксовано, що порушення ТОВ
«Василівка - Агро» полягає у порушенні
цілісності пломбувального матеріалу.

Позивач звертався до Відкритого
акціонерного товариства
«Запоріжжяобленерго» в особі ВСП
Василівський РЕМ із клопотанням про
призначення експертизи.

Однак. відповідач не погодився на
проведення експертизи.

Відповідно до ч. 2 п. 2.1. Методики у разі
незгоди споживача із зафіксованим в
акті про порушення фактом пошкодження
пломб та/або приладів обліку факт
пошкодження установлюється
експертизою, проведеною відповідно до
законодавства (далі - експертиза). До
отримання енергопостачальною
компанією результатів експертизи
Методика не застосовується.

З аналізу вище наведеного припису
Методики випливає, що експертиза
призначається лише у випадку незгоди
споживача саме з фактом пошкодження
пломб.

В акті про порушення № 00009428 від 28.07.2014
зазначено, що представник ТОВ «Оля» від
підпису відмовився, заперечення не
надані. У судовому засіданні
представник позивача не заперечив
самого факту пошкодження
пломбувального матеріалу.

З системного аналізу змісту приписів
пп. 2.1.2 п. 2.1 Методики слідує, що Методика
застосовується на підставі акта про
порушення, складеного в порядку,
установленому цією Методикою, з
урахуванням вимог ПКЕЕ та сам по собі
факт пошкодження чи зриву пломб, в тому
числі, порушення цілісності
пломбувального матеріалу, на якому
встановлені пломби (дріт, кордова нитка
тощо), незалежно від мети та можливості
без облікового споживання
електроенергії, є підставою для
донарахування вартості електричної
енергії.

Крім того, суд зазначає, що під дію
підпункту 2 п. 2.1. Методики підпадає
будь-яке порушення пломби.

За таких обставин, суд дійшов висновку,
що вимоги позивача не підлягають
задоволенню судом.

Судові витрати покладаються на
позивача.

Керуючись ст. ст. 49, 82 - 85 Господарського
процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позовних вимог
відмовити.

Суддя

К.В.Проскуряков

Рішення господарського суду набирає
чинності протягом 10 днів із дня його
підписання.

Рішення оформлено у повному
обсязі та підписано 29.10.2014.