ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" жовтня 2014 р.
Справа № 917/127/14

Колегія суддів у складі:

головуючий суддя Сіверін В. І., суддя
Терещенко О.І. , суддя Камишева Л.М.

при секретарі Новіковій Ю.В.

за участю:

прокурора - Вензель Ю.М., посв. №013763 від
06.12.2012 року

представників:

позивача - не з'явився

відповідачів - 1) не з"явився, 2) Грицик
Д.С., дов. б/н від 09.07.2014 року,

третіх осіб - 1) не з"явився, 2) не
з"явився, 3) не з"явився

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Харківського
апеляційного господарського суду
апеляційну скаргу заступника
прокурора Полтавської області (вх. №1976
П/1-18) на рішення господарського суду
Полтавської області від 27.06.2014 року у
справі № 917/127/14

за позовом Прокурора Решетилівського
району Полтавської області в інтересах
держави в особі Полтавської обласної
державної адміністрації, м. Полтава,

до 1) Решетилівської районної державної
адміністрації, смт. Решетилівка
Решетилівського району Полтавської
області, 2) Товариства з обмеженою
відповідальністю "АТЛ", м. Київ,

треті особи, які не заявляють
самостійні вимоги на предмет спору, на
стороні позивача: 1) Державна інспекція
сільського господарства в Полтавській
області, м. Полтава, 2) Відділ
Держземагенства у Решетилівському
районі Полтавської області, смт.
Решетилівка Решетилівського району
Полтавської області, 3) Товариство з
обмеженою відповідальністю "ПЕГАС
ТРЕЙД", м. Полтава,

про визнання недійсним розпорядження
та договору оренди земельної ділянки

ВСТАНОВИЛА:

Прокурор Решетилівського району
Полтавської області звернувся в
інтересах держави в особі Полтавської
обласної державної адміністрації,
позивача, до господарського суду
Полтавської області з позовом до
Решетилівської районної державної
адміністрації та Товариства з
обмеженою відповідальністю "АТЛ",
першого та другого відповідачів, про
визнання недійсними: розпорядження
голови Решетилівської районної
державної адміністрації Полтавської
області від 29.08.2011р. № 615 "Про надання
дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки в оренду Товариству з
обмеженою відповідальністю "АТЛ" на
території Решетилівської селищної
ради Решетилівського району",
розпорядження № 652 від 07.09.2011р. "Про
внесення змін до розпорядження голови
районної державної адміністрації від
29.08.2011 року № 615", розпорядження № 714 від
28.09.2011р. "Про затвердження технічної
документації із землеустрою щодо
складання документів, що посвідчують
право оренди на земельну ділянку
Товариства з обмеженою
відповідальністю "АТЛ" на території
Решетилівської селищної ради
Решетилівського району" та
договору оренди землі, укладеного
між Решетилівською районною державною
адміністрацією та Товариством з
обмеженою відповідальністю "АТЛ" на
земельну ділянку розміром 2,2081 га
(кадастровий номер земельної ділянки:
000030166), який зареєстрований у
відділі Держкомзему у Решетилівському
районі Полтавської області 22.11.2011 року
за №01684.

Рішенням господарського суду
Полтавської області від 27.06.2014 року у
справі № 917/127/14 (суддя Солодюк О.В.) в
позові відмовлено.

Заступник прокурора Полтавської
області не погодився з рішенням
місцевого господарського суду, подав
до Харківського апеляційного
господарського суду апеляційну скаргу,
в якій просить скасувати це рішення та
прийняти нове рішення, яким позов
задовольнити.

Апеляційну скаргу обгрунтовує тим, що
повноваження щодо розпорядження
вказаними землями промисловості,
розташованими за межами населених
пунктів на території Решетилівського
району, віднесено до компетенції не
Решетилівської районної державної
адміністрації, а саме Полтавської
обласної державної адміністрації.

Також, вказує на те, що спірні будівлі
не відносяться до об'єктів, пов'язаних з
обслуговуванням жителів
територіальної громади району (школи,
закладу культури, лікарні,
підприємства торгівлі, тощо), що
виключає можливість їх передачі
Решетилівською районною державною
адміністрацією другому відповідачу на
підставі пункту "в" частини З статті 122
Земельного кодексу України.

Ухвалою Харківського апеляційного
господарського суду від 24.07.2014 року
(колегія суддів у складі: головуючий
суддя Сіверін В.І., суддя Терещенко О.І.,
суддя Медуниця О.Є.) апеляційну скаргу
заступника прокурора Полтавської
області було прийнято до провадження
та призначено її до розгляду на 09.09.2014
року на 11:30 год.

Ухвалою Харківського апеляційного
господарського суду від 09.09.2014 року, з
урахуванням ухвали Харківського
апеляційного господарського суду від
24.09.2014 року про виправлення описки,
розгляд справи було відкладено на
24.09.2014 року на 11:00 год., у зв"язку із
неявкою в судове засідання
представників позивача, першого
відповідача, третіх осіб, а також
прокурора.

Розпорядженням секретаря палати №1
Харківського апеляційного
господарського суду від 18.09.2014 року для
розгляду справи було сформовано
колегію суддів у складі: головуючий
суддя Сіверін В.І., суддя Терещенко О.І.,
суддя Пелипенко Н.М., у зв"язку із
хворобою судді Медуниці О.Є.

Пунктом 3.8 Постанови пленуму Вищого
господарського суду України №18 від
26.12.2012 року "Про деякі питання практики
застосування Господарського
процесуального кодексу України судами
першої інстанції" встановлено, що у
разі зміни складу суду (в тому числі з
одноосібного на колегіальний, навіть
якщо до складу колегії суддів
входить суддя, який раніше одноособово
розглядав дану справу), спочатку
починається й перебіг строку
вирішення спору.

Таким чином, колегія суддів дійшла
висновку, що строк розгляду
апеляційної скарги після винесення
розпорядження секретаря палати №1
Харківського апеляційного
господарського суду від 18.09.2014 року про
зміну складу колегії суддів
починається заново.

Ухвалою Харківського апеляційного
господарського суду від 24.09.2014 року
(колегія суддів у складі: головуючий
суддя Сіверін В.І., суддя Терещенко О.І.,
суддя Пелипенко Н.М.) розгляд справи
було відкладено на 08.10.2014 року на 11:00
год., у зв"язку із неявкою в судове
засідання представників позивача,
першого відповідача, третіх осіб, а
також прокурора .

Розпорядженням голови Харківського
апеляційного господарського суду від
06.10.2014 року для розгляду справи було
сформовано колегію суддів у складі:
головуючий суддя Сіверін В.І., суддя
Терещенко О.І., суддя Камишева Л.М., у
зв"язку із відпусткою судді Пелипенко
Н.М.

Пунктом 3.8 Постанови пленуму Вищого
господарського суду України №18 від
26.12.2012 року "Про деякі питання практики
застосування Господарського
процесуального кодексу України судами
першої інстанції" встановлено, що у
разі зміни складу суду (в тому числі з
одноосібного на колегіальний, навіть
якщо до складу колегії суддів
входить суддя, який раніше одноособово
розглядав дану справу), спочатку
починається й перебіг строку
вирішення спору.

Таким чином, колегія суддів дійшла
висновку, що строк розгляду
апеляційної скарги після винесення
розпорядження голови Харківського
апеляційного господарського суду від
06.10.2014 року про зміну складу колегії
суддів починається заново.

Ухвалою Харківського апеляційного
господарського суду від 08.10.2014 року (
колегія суддів у складі: головуючий
суддя Сіверін В.І., суддя Терещенко О.І.,
суддя Камишева Л.М.) розгляд справи було
відкладено на 15.10.2014 року на 10:30 год., у
зв"язку із неявкою в судове засідання
представника позивача, першого
відповідача, а також третіх осіб.

Прокурор у судових засіданнях 08.10.2014
року та 15.10.2014 року підтримав
апеляційну скаргу.

Позивач у письмових поясненнях на
апеляційну скаргу проти її доводів
заперечує, вважає оскаржуване рішення
законним та обгрунтованим, просить
залишити його без змін, а апеляційну
скаргу - без задоволення.

Свої заперечення обгрунтовує тим, що
спірні об"єкти могли бути передані
Решетилівською районною державною
адміністрацією другому відповідачу на
підставі пункту "в" частини З статті 122
Земельного кодексу України, оскільки
вони являють собою комплекс з
технічного обслуговування
автомобілів, що включає в себе
обслуговування жителів
територіальної громади району.

Представник другого відповідача у
судових засіданнях 09.09.2014 року, 24.09.2014
року, 08.10.2014 року та 15.10.2014 року року
проти доводів апеляційної скарги
заперечує, вважає оскаржуване рішення
законним та обгрунтованим, просить
залишити його без змін, а апеляційну
скаргу - без задоволення.

Представник позивача в судове
засідання 15.10.2014 року не з"явився, 08.10.2014
року на адресу Харківського
апеляційного господарського суду від
позивача надійшло клопотання (вх.№8779
від 08.10.2014 року) про розгляд справи за
відсутності його представника, у
зв"язку з неможливістю прибути в судове
засідання.

Представник першого відповідача в
судове засідання також не з"явився,
13.10.2014 року на адресу Харківського
апеляційного господарського суду від
першого відповідача надійшло
клопотання (вх.№8779 від 08.10.2014 року) про
розгляд справи за відсутності його
представника, у зв"язку із службовим
відрядженням.

Представники третіх осіб у судове
засідання 15.10.2014 року також не
з"явились, хоча належним чином
повідомлялись про дату, час та місце
його проведення, про що свідчить штамп
на зворотному боці цієї ухвали про
відправлення її копій сторонам,
прокурору та третім особам і є доказом
належного повідомлення учасників
спору про дату, час та місце судового
засідання відповідно до пункту 2.6.15
Інструкції з діловодства в
господарських судах України та
відповідно до пункту 3.9.1. Постанови
пленуму Вищого господарського суду
України від 26.12.2011 року №18 "Про деякі
питання практики застосування
Господарського процесуального кодексу
України судами першої інстанції".

А тому, колегія суддів розглядає
апеляційну скаргу за відсутності
представників позивача, першого
відповідача, а також третіх осіб за
наявними у справі матеріалами
відповідно до статті 75 Господарського
процесуального кодексу України.

Колегія суддів, дослідивши матеріали
справи, вислухавши пояснення
представника другого відповідача, а
також прокурора, перевіривши
правильність застосування місцевим
господарським судом при прийнятті
оскаржуваного рішення норм
матеріального та процесуального права,
дійшла висновку, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню, а рішення
господарського суду першої інстанції-
скасуванню, виходячи з наступного.

Як свідчать матеріали справи,
прокуратурою Решетилівського району
було проведено перевірку з додержання
першим відповідачем - Решетилівською
районною державною адміністрацією
вимог земельного законодавства, Закону
України "Про місцеві державні
адміністрації" при видачі
розпорядження № 615 від 29.08.2011 року "Про
надання дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки в оренду Товариству з
обмеженою відповідальністю "АТЛ" на
території Решетилівської селищної
ради Решетилівського району",
розпорядження № 652 від 07.09.2011р. "Про
внесення змін до розпорядження голови
районної державної адміністрації від
29.08.2011 року № 615" та розпорядження № 714
від 28.09.2011р. "Про затвердження технічної
документації із землеустрою щодо
складання документів, що посвідчують
право оренди на земельну ділянку
Товариству з обмеженою
відповідальністю "АТЛ" на території
Решетилівської селищної ради
Решетилівського району".

Розпорядженням голови Решетилівської
районної державної адміністрації № 615
від 29.08.2011 року "Про надання дозволу на
розробку проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки в оренду
Товариству з обмеженою
відповідальністю "АТЛ" на території
Решетилівської селищної ради
Решетилівського району" надано дозвіл
Товариству з обмеженою
відповідальністю "АТЛ" на розробку
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки в оренду загальною
площею - 2,00 га (на якій знаходяться
об'єкти нерухомого майна, а також інші
об'єкти інфраструктури) для
використання та обслуговування
автомобільного транспорту терміном на
5 років на території Решетилівської
селищної ради Решетилівського району.

07.09.2011 року головою Решетилівської
районної державної адміністрації
прийнято розпорядження № 652 "Про
внесення змін до розпорядження голови
районної державної адміністрації від
29.08.2011 року № 615", згідно якого внесено
зміни в розпорядження голови
Решетилівської районної державної
адміністрації № 615 від 29.08.2011 року
шляхом викладення пункту 1 в такій
редакції: "надати дозвіл Товариству з
обмеженою відповідальністю "АТЛ" на
виготовлення технічної документації,
що посвідчує право оренди на земельну
ділянку загальною площею - 2,00 га, (на
якій знаходяться об'єкти нерухомого
майна, а також інші об'єкти
інфраструктури) для використання та
обслуговування автомобільного
транспорту терміном на 5 років на
території Решетилівської селищної
ради Решетилівського району".

Відповідно до розпорядження
Решетилівської районної державної
адміністрації № 652 від 07.09.2011 року було
розроблено технічну документацію із
землеустрою щодо складання документів,
що посвідчують право оренди земельної
ділянки Товариству з обмеженою
відповідальністю "АТЛ" на території
Решетилівської селищної ради
Решетилівського району Полтавської
області за адресою: смт. Решетилівка,
вул. Фрунзе,100а (за межами населеного
пункту).

28.09.2011року головою Решетилівської
районної державної адміністрації
прийнято розпорядження № 714 "Про
затвердження технічної документації
із землеустрою щодо складання
документів, що посвідчують право
оренди на земельну ділянку Товариству
з обмеженою відповідальністю "АТЛ" на
території Решетилівської селищної
ради Решетилівського району" ,
відповідно до якого затверджено
Товариству з обмеженою
відповідальністю "АТЛ технічну
документацію із землеустрою щодо
складання документів, що посвідчують
право оренди на земельну ділянку
загальною площею - 2,2081 га для
розміщення та експлуатації основних,
підсобних і допоміжних будівель та
споруд підприємств переробної,
машинобудівної та іншої промисловості
терміном на 5 років на території
Решетилівської селищної ради
Решетилівського району.

На підставі вказаного розпорядження
між Решетилівською районною державною
адміністрацією, орендодавцем, та
Товариством з обмеженою
відповідальністю "АТЛ", орендарем, було
укладено договір оренди землі, який
зареєстрований у Державному реєстрі за
№ 01684 від 22.11.2011 року і відповідно
до якого орендодавець надав орендарю, а
орендар прийняв в строкове платне
користування земельну ділянку
загальною площею 2,2081 га, яка
знаходиться на території с.
Решетилівка, вул. Фрунзе,100 а
Решетилівської селищної ради
Решетилівського району для розміщення
та експлуатації основних, підсобних і
допоміжних будівель та споруд. Цільове
призначення земельної ділянки: землі
підприємства іншої промисловості.

07.08.2013 року Державною інспекцією
сільського господарства в Полтавській
області здійснено перевірку щодо
дотримання Решетилівською районною
державною адміністрацією вимог
земельного законодавства, за
результатами якої було складено акт
від 07.08.2013 року.

У вказаному акті зазначено, що
розпорядження голови Решетилівської
районної державної адміністрації № 615
від 29.08.2011 року "Про надання дозволу на
розробку проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки в оренду
Товариству з обмеженою
відповідальністю "АТЛ" на території
Решетилівської селищної ради
Решетилівського району", розпорядження
№ 652 від 07.09.2011р. "Про внесення змін до
розпорядження голови районної
державної адміністрації від 29.08.2011 року
№ 615" та розпорядження № 714 від 28.09.2011р.
"Про затвердження технічної
документації із землеустрою щодо
складання документів, що посвідчують
право оренди на земельну ділянку
Товариству з обмеженою
відповідальністю "АТЛ" на території
Решетилівської селищної ради
Решетилівського району", а також
укладений договір оренди землі, який
зареєстрований у Державному реєстрі за
№ 01684 від 22.11.2011 року прийняті з
перевищенням повноважень та з
порушенням статті 122 Земельного
Кодексу України, оскільки
розпоряджатись та надавати земельні
ділянки із земель транспорту за межами
населених пунктів не відноситься до
компетенції райдержадміністрації.

Прокурор в позові зазначає, що згідно з
листом відділу Державного агентства
земельних ресурсів України в
Решетилівському районі від 17.12.2013 року
№2414/01-21 дана земельна ділянка
відноситься до категорії земель
транспорту.

Таким чином, з урахуванням положень
статей 4 , 122 Земельного кодексу України
(в редакції на момент прийняття спірних
розпоряджень) повноваження щодо
розпорядження вказаними землями
транспорту, розташованими за межами
населених пунктів на території
Решетилівського району, віднесено до
компетенції Полтавської обласної
державної адміністрації, і при
укладенні з Товариством з обмеженою
відповідальністю "АТЛ" договору оренди
земельної ділянки із земель транспорту
від 22.11.2011р., термін дії якого
закінчується 22.11.2016 року, Решетилівська
районна державна адміністрація вийшла
за межі наданих їй повноважень,
фактично розпорядившись землями
транспорту, чим порушила вимоги статті
122 Земельного кодексу України.

За таких обставин, як зазначено в
позові, спірні розпорядження голови
Решетилівської райдержадміністрації
прийняті, а договір оренди землі
укладений з порушенням вимог
земельного законодавства, а тому
підлягають визнанню недійсними в
судовому порядку.

Місцевий господарський суд,
відмовляючи в позові, посилався на
положення пункту "а" статті 17 , статтей
122, 123, 149, 150 Земельного кодексу України.

При цьому, місцевий господарський суд
зазначив, що з урахуванням наведених
норм, повноваження районної державної
адміністрації щодо розпорядження
землями за межами населених пунктів
можна класифікувати як повноваження,
пов'язані з передачею земельних
ділянок в залежності від характеру
господарської діяльності на цих
земельних ділянках
(сільськогосподарське використання та
ведення водного господарства) та
повноваження, пов'язані з передачею
земельних ділянок в залежності від
функціонального призначення об'єкту,
який буде розташований на земельній
ділянці -будівництво об'єктів,
пов'язаних з обслуговуванням жителів
територіальної громади району.

При цьому, як вважає місцевий
господарський суд, об'єктами,
пов'язаними з обслуговуванням жителів
територіальної громади району, можуть
бути не тільки перелічені у вказаній
статті (школи, заклади культури,
лікарні, підприємства торгівлі), а й
інші. Коло об'єктів є невичерпним, а
можливість віднесення запланованого
для будівництва об'єкта до таких, що
пов'язані з обслуговуванням жителів
територіальної громади району, законом
не врегульована.

А тому, за висновком господарського
суду першої інстанції, спірна
земельна ділянка, яка знаходиться за
межами населеного пункту на території
Решетилівської селищної ради
Решетилівського району Полтавської
області за адресою: смт. Решетилівка,
вул. Фрунзе,100а надана Товариству з
обмеженою відповідальністю "АТЛ" в
оренду для розміщення та
експлуатації основних, підсобних і
допоміжних будівель та споруд, а саме,
СТО, навісу, трансформаторної,
банно-прального комплексу, складу,
тобто, приміщень, що утворюють комплекс
з технічного обслуговування
автомобілів, який є об'єктом, пов'язаним
з обслуговуванням жителів
територіальної громади
Решетилівського району.

Також, місцевий господарський суд
зазначив, що оскільки недійсність
договору оренди спірної земельної
ділянки прокурор пов'язує з
відсутністю повноважень у районної
державної адміністрації на
затвердження технічної документації
із землеустрою та передачі спірної
земельної ділянки в оренду, то у зв'язку
з відмовою у задоволенні позовних
вимог про визнання недійсними спірних
розпоряджень, на підставі яких
укладено договір, відсутні передбачені
статтею 215 Цивільного кодексу України
підстави для визнання його недійсним, а
тому у задоволенні позовних вимог про
визнання недійсним спірного договору
оренди землі, слід відмовити.

Однак, колегія суддів не може
погодитися із такими висновками
місцевого господарського суду,
зважаючи на таке.

Як вбачається з матеріалів справи, на
підставі розпорядження № 714 від 28.09.2011
року між Решетилівською районною
державною адміністрацією та
Товариством з обмеженою
відповідальністю "АТЛ" укладено
договір оренди земельної ділянки від
22.11.2011 року, яка розташована за межами
населеного пункту для розміщення та
експлуатації основних, підсобних і
допоміжних будівель та споруд.

Вказаним договором оренди зазначена
земельна ділянка передана Товариству з
обмеженою відповідальністю "АТЛ" у
платне користування і відповідно до
умов договору (пункт 8) строк дії
складає 5 років.

Згідно інформації Державного
агентства земельних ресурсів України в
Решетилівському районі дана земельна
ділянка відноситься до категорії:
землі промисловості, транспорту,
зв'язку, енергетики, оборони та іншого
призначення.

Як вбачається з технічної документації
із землеустрою щодо складання
документів, що посвідчують право
оренди на земельну ділянку Товариства
з обмеженою відповідальністю "АТЛ", код
цільового використання землі, згідно
Класифікації видів цільового
призначення земель (КВЦПЗ): 11.02. для
розміщення та експлуатації основних,
підсобних і допоміжних будівель та
споруд підприємств переробної,
машинобудівної та іншої промисловості.

Згідно з пунктом 15 договору оренди
земельної ділянки від 22.11.2011 року
цільове призначення земельної ділянки
- землі підприємства іншої
промисловості.

Відповідно до частини З статті 122
Земельного кодексу України районні
державні адміністрації на їх території
передають земельні ділянки із земель
державної власності у власність або у
користування у межах сіл, селищ, міст
районного значення для всіх потреб та
за межами населених пунктів зокрема
для:

в) будівництва об'єктів, пов'язаних з
обслуговуванням жителів
територіальної громади району (шкіл,
закладів культури, лікарень,
підприємств торгівлі, тощо), крім
випадків, визначених частиною сьомою
цієї статті, з урахуванням вимог
частини 6 цієї статті.

При цьому, частиною 4 цієї статті
встановлено, що обласні державні
адміністрації передають земельні
ділянки на їх території із земель
державної власності у власність або у
користування у межах міст обласного
значення та за межами населених
пунктів для всіх потреб.

Таким чином, повноваження щодо
розпорядження вказаними землями
промисловості, розташованими за межами
населених пунктів на території
Решетилівського району, віднесено до
компетенції Полтавської обласної
державної адміністрації.

Крім того, колегія суддів вважає
висновок господарського суду першої
інстанції щодо можливості передачі
вказаної земельної ділянки у
користування Решетилівською районною
державною адміністрацією на підставі
пункту "в" частини З статті 122
Земельного кодексу України не
обгрунтованим, виходячи з наступного.

Згідно з розпорядженням голови
Решетилівської районної державної
адміністрації №615 від 29.08.2011 року; №652
від 07.09.2011 року; №714 від 28.09.2011 року та
відповідно до договору оренди від
22.11.2011 року земельна ділянка, розміщена
за межами населеного пункту смт.
Решетилівка, передавалася Товариству з
обмеженою відповідальністю «АТЛ» для
розміщення та експлуатації основних,
підсобних і допоміжних будівель і
споруд.

Такі будівлі не відносяться до
об'єктів, пов'язаних з обслуговуванням
жителів територіальної громади району
(школи, заклади культури, лікарні,
підприємства торгівлі тощо), оскільки
основною метою діяльності підприємств,
установ, організацій, що визначені у
пункті "в" частини З статті 122
Земельного кодексу України повинно
бути безпосереднє задоволення
потреб населення в послугах.

Таким чином, саме зазначена ціль і
відрізняє об'єкти, пов'язані із
обслуговуванням територіальної
громади - підприємства, установи,
організації торгівлі, побутового
обслуговування, транспорту і зв'язку (у
частині обслуговування населення) від
підприємств, установ, організацій, які
здійснюють інші види діяльності як у
виробничій, так і у невиробничій сферах
економіки.

Отже, розмежування компетенції між
обласними державними адміністраціями
та районними державними
адміністраціями щодо передачі
земельної ділянки, на якій розміщені
об'єкти, пов'язані з обслуговуванням
жителів територіальної громади району,
здійснюється в залежності від
функціонального призначення об'єкту,
який буде розташований на земельній
ділянці в момент передачі такої
земельної ділянки.

Аналогічна правова позиція міститься у
постанові Вищого господарського суду
України від 16.04.2014 року у справі №
923/1243/13.

Згідно з розпорядженням голови
Решетилівської районної державної
адміністрації № 652 "Про внесення змін
до розпорядження голови районної
державної адміністрації від 29.08.2011 року
№615, яким надано дозвіл Товариству з
обмеженою відповідальністю "АТЛ" на
виготовлення технічної документації,
що посвідчує право оренди на земельну
ділянку загальною площею - 2,00 га для
використання та обслуговування
автомобільного транспорту; №714 від
28.09.2011 року та договору оренди від 22.11.2011
року, земельна ділянка була передана
підприємству для розміщення та
експлуатації основних, підсобних і
допоміжних будівель та споруд, а не для
розміщення об'єктів для обслуговування
потреб жителів району.

Крім того, відповідачем не надано
жодних доказів на підтвердження того,
що на момент передачі, орендар мав
наміри щодо використання об'єктів
нерухомого майна, розміщених на
земельній ділянці, для обслуговування
жителів територіальної громади району.

Про вказане свідчить клопотання
Товариства з обмеженою
відповідальністю "АТЛ" до
Решетилівської районної державної
адміністрації від 22.07.2011 року вих.
№209/1-11 про передачу в оренду земельної
ділянки орієнтовною площею 2 га, у
зв'язку з придбанням нерухомого майна,
а не будівництва об'єктів, пов'язаних з
обслуговуванням жителів
територіальної громади району та
клопотання Товариства з обмеженою
відповідальністю "АТЛ" про
затвердження технічної документації
із землеустрою щодо складання
документів, що посвідчують право
оренди земельної ділянки від 19.09. 2011
року.

Окрім того, вказана земельна ділянка
розміщена за адресою вул. Фрунзе, 100а, за
межами населеного пункту смт.
Решетилівка, а тому, немає підстав
вважати, що придбання нерухомого майна
Товариством з обмеженою
відповідальністю «АТЛ» за договором
від 25.03.2011 року (СТО, навісу,
трансформаторної, банно-прального
комплексу) та передача в оренду
земельної ділянки була пов'язана з
безпосереднім забезпеченням в
потребах саме жителів громади смт.
Решетилівка.

Таким чином, колегія суддів вважає, що
Решетилівська районна державна
адміністрація вийшла за межі наданих
їй повноважень, фактично
розпорядившись землями промисловості,
повноваження щодо розпорядження якими
віднесено до компетенції Полтавської
обласної державної адміністрації, чим
порушила вимоги статті 122 Земельного
кодексу України.

Таким чином, колегія суддів зазначає,
що місцевий господарський суд,
приймаючи оскаржуване рішення,
неповністю дослідив обставини, які
мають значення для справи, порушив
норми матеріального та процесуального
права, а тому вказане рішення підлягає
скасуванню з прийняттям нового
судового рішення, яким в позові слід
відмовити.

Враховуючи викладене та керуючись
статтями 33, 43, 99, 101, пунктом 2 статті 103,
пунктами 1, 4 частини 1 статті 104, статтею
105 Господарського процесуального
кодексу України, колегія суддів,-

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу задовольнити.

Рішення господарського суду
Полтавської області від 27.06.2014 року у
справі № 917/127/14 скасувати.

Прийняти нове рішення.

Визнати недійсними розпорядження
голови Решетилівської районної
державної адміністрації Полтавської
області: від 29.08.2011року № 615 "Про
надання дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки в оренду Товариству з
обмеженою відповідальністю "АТЛ" на
території Решетилівської селищної
ради Решетилівського району"; від
07.09.2011року № 652 "Про внесення змін до
розпорядження голови районної
державної адміністрації від 29.08.2011 року
№ 615"; від 28.09.2011року № 714 "Про
затвердження технічної документації
із землеустрою щодо складання
документів, що посвідчують право
оренди на земельну ділянку Товариству
з обмеженою відповідальністю "АТЛ" на
території Решетилівської селищної
ради Решетилівського району".

Визнати недійсним договір оренди
землі, укладений між Решетилівською
районною державною адміністрацією та
Товариством з обмеженою
відповідальністю "АТЛ" на земельну
ділянку розміром 2,2081 га (кадастровий
номер земельної ділянки: 000030166),
який зареєстрований у відділі
Держкомзему у Решетилівському районі
Полтавської області 22.11.2011 року за
№01684.

Стягнути на користь державного
бюджету України (Отримувач коштів
УДКСУ у Дзержинському районі м. Харкова
Харківської області, код отримувача
37999654, банк отримувача ГУДКСУ у
Харківській області, МФО 851011, рахунок
отримувача 2003) з Решетилівської
районної державної адміністрації
Полтавської області (38400, Полтавська
область, Решетилівський район. с.
Решетилівка, вул. Леніна, 17, , р/р 0084, МФО 831019) та Товариства
з обмеженою відповідальністю "АТЛ" (03134,
м. Київ, вул. Симиренка, буд. 3 б, п/р
6211 в ПАТ "ВТБ Банк", м. Київ, МФО 321767)
по 1827,00 грн. судового збору.

Доручити господарському суду
Полтавської області видати відповідні
накази.

Дана постанова набирає законної сили з
дня її прийняття і може бути оскаржена
протягом двадцяти днів до Вищого
господарського суду України.

Повний текст постанови складено 20.10.2014
року.

Головуючий суддя
Сіверін В. І.

Суддя
Терещенко О.І.

Суддя
Камишева Л.М.