ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 жовтня 2014 р. Справа № 902/1134/14

Господарський суд Вінницької області в
складі

головуючого судді Грабика В.В.,

при секретарі судового засідання
Шаравській Н.Л.,

за участю представників сторін:

від прокуратури м. Вінниці: Формуга І.Ю.-
прокурор прокуратури м. Вінниці;

від позивача: Богачук С.А. - за
довіреністю;

від відповідача: Раздобудько П.В. - за
довіреністю;

розглянувши в приміщенні суду справу

за позовом: заступника прокурора м.
Вінниці в інтересах держави в особі
Вінницької міської ради

до: товариства з обмеженою
відповідальністю фірми "Вінавтотранс"
(в подальшому - ТОВ-Ф «Вінавтотранс»)

про стягнення 74 308,26 грн., -

ВСТАНОВИВ :

Заступник прокурора м. Вінниці в
інтересах держави в особі Вінницької
міської ради 04.08.2014р. звернувся до
господарського суду Вінницької
області з позовом до ТОВ-Ф
"Вінавтотранс" про стягнення збитків,
які нанесені Вінницькій міській раді
внаслідок неодержання нею доходів за
час тимчасового невикористання
земельної ділянки, площею 1,8427 га по вул.
Садова, 10 в м. Вінниця, в розмірі
74308,26грн..

Позов обґрунтовано наступним. ТОВ-Ф
"Вінавтотранс" використовує земельну
ділянку розташовану за адресою: м.
Вінниця, вул. Садова,10, площею 1,8427 кв.м.
для обслуговування автомобільного
транспорту. На земельній ділянці
розташований належний ТОВ-Ф
"Вінавтотранс" майновий комплекс, який
складається з : будівлі боксу - площею
1083,4 кв.м., будівлі гаражу - площею 85,7
кв.м., будівлі складу - 399,8 кв.м., естакади
№2 та огорожі №1. Документи, які
посвідчують право власності, право
користування земельною ділянкою у
ТОВ-Ф "Вінавтотранс" відсутні, що не
відповідає вимогам стст. 125,126
Земельного кодексуУкраїни та ч.1 ст.4
Закону України "Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень". Крім того, ТОВ
"Вінавтотранс" не здійснює плату за
землю, чим порушує норми ст. 206
Земельного кодексу України. ТО-Ф
"Вінавтотранс" не вжито заходів щодо
оформлення права землекористування та
сплати коштів за фактичне використання
вищевказаної земельної ділянки. За
таких обставин Вінницька міська рада
була позбавлена можливості
використовувати земельну ділянку
(надати в користування іншій особі) та
на отримання відповідних доходів у
вигляді плати за землю, які вона могла
б реально одержати за звичайних
обставин, якби її право не було
порушене. Отже, ТОВ "Вінавтотранс"
нанесені збитки , які полягають у
неодержанні Вінницькою міською радою
доходів (земельного податку) за час
тимчасового невикористання міською
радою земельної ділянки, площею 1,8427га,
яку ТОВ "Вінавтотранс" використовує
для обслуговування автомобільного
транспорту протягом 508 днів (починаючи
з 02.11.2012р. по 26.03.2014) в розмірі 74
308,26грн.. Зазначені обставини й стали
підставою звернення до суду.

Ухвалою суду від 06.08.2014р. порушено
провадження у справі № 902/1134/14 та
призначено до розгляду в судовому
засіданні на 02.09.2014р..

21.08.2014р. від позивача через канцелярію
суду надійшли пояснення в яких, окрім
іншого, зазначено наступне. Вказана
земельна ділянка належить до категорії
земель промисловості, транспорту,
зв'язку, енергетики, оборони та іншого
призначення (п. "ж" ч.1. ст. 19 Земельного
кодексу України). Відповідно до витягу
з Єдиного державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців
видом діяльності ТОВ-фірма
"Вінавтотранс" є " 60.24.1 Діяльність
автомобільного вантажного транспорту".
Відтак, розрахунок збитків
здійснювався виходячи з того, що
земельна ділянка площею 1,8427га по вул.
Садова, 10 в м. Вінниця використовується
відповідачем для обслуговування
автомобільного транспорту (розміщення
та експлуатації будівель і споруд
автомобільного транспорту) - код КВЦПЗ
12.04. Відповідно до ст.83 Земельного
кодексу України (в ред. ЗУ 35245 -VІ від
06.09.2012) - землі, які належать на праві
власності територіальним громадам сіл,
селищ, міст, є комунальною власністю
(ч.1). В п "а" ч.2 цієї ж статті зазначено,
що в комунальній власності
перебувають: а) усі землі в межах
населених пунктів, крім земельних
ділянок приватної та державної
власності. Отже земельна ділянка по
вул. Садова, 10 в м. Вінниця, площею 1,8427га,
знаходиться у комунальній власності.
Сама по собі наявність об'єктів права
власності відповідача на земельній
ділянці не породжує прав відповідача
на вказану земельну ділянку без їх
оформлення. З огляду на вказане вище
та керуючись п.4.1., 4.3. положення про
комісію по визначенню та відшкодуванню
збитків, Департаментом комунальних
ресурсів міської ради було здійснено
розрахунок розміру збитків в сумі 74308,26
грн., виходячи з : а) площі земельної
ділянки по вул. Садова, 10 в м. Вінниця,
яку використовує відповідач - 1,8427; б)
розміру земельного податку, який діяв
в період за який були нараховані збитки
(з 02.11.2012 по 26.03.2014) - 1% від нормативної
грошової оцінки земельної ділянки; в)
нормативної грошової оцінки земельної
ділянки, вказаної у листі-відповіді
управління Держкомзему у місті Вінниці
Вінницької області від 12.05.2014 за вих.
№01-830, в період за який нараховані
збитки, зокрема протягом 2012-2013 років -
5217052,24грн. та 2014 року - 5956052,34грн.; г)
періоду нарахування збитків: за період
з 02.11.2012 по 26.03.2014. Також, під час
визначення розміру збитків було
враховано, що за весь період
використання земельної ділянки
відповідач не сплачує
загальнодержавний податок (земельний
податок), що є порушенням ст. 206
Земельного кодексу України та п.287.6 ст.
287 податкового кодексу України.
Відповідно до вимог абзацу 4 п.2
постанови Кабінету Міністрів України
від 19.04.1993 №284. Рішенням виконавчого
комітету Вінницької міської ради від
03.04.2014 №822 було затверджено акт
визначення розміру збитків. Вказане
рішення виконкому не було визнано
недійсним та не скасовано, як
незаконне, у встановленому порядку, що
свідчить про не оспорювання
відповідачем розрахунку збитків
(а.с.44-47).

Ухвалою суду від 02.09.2014р.
продовжено строк вирішення спору на 15
днів та відкладено розгляд справи на
15.10.2014р..

15.10.2014р. від відповідача через
канцелярію суду надійшли заперечення
на позов, в яких, окрім іншого,
зазначено наступне. ТОВ-Ф
"Вінавтотранс" не займає тимчасово
земельну ділянку в м. Вінниці по вул.
Садова, 10. Як свідчать сам акт перевірки
дотримання вимог законодавства при
використанні земель м. Вінниця від
01.11.2012 року за №369/9-01-11, на який йде
посилання а акті, ТОВ-Ф "Вінавтотранс"
являється власником майнового
комплексу розташованого в м. Вінниці по
вул. Садова, 10. Земельна ділянка на якій
розташований вказаний вище майновий
комплекс ще рішенням Стадницької
сільської ради Вінницького району від
08.12.1998 року була виділена ТОВ-Ф
"Вінавтотранс" в користування (ще
навіть до набуття права власності на
сам майновий комплекс). Крім того, як
вбачається з рішення виконкому
Вінницької міської ради №822 від 03.04.2014р.
позивач визначає нібито завданий йому
збиток у вигляді земельного податку,
який останній міг би отримати. ТОВ-Ф
"Вінавтотранс" являється платником
єдиного податку і використовує
зазначену земельну ділянку в своїй
господарській діяльності, і відповідно
в останнього не виникає жодного
обов'язку щодо сплати земельного
податку, відповідно і збитків у вигляді
земельного податку надано бути не може.
Крім того даний позов має розглядатись
в порядку адміністративного
судочинства, оскільки вирішення
земельних спорів фізичних і юридичних
осіб з органом місцевого
самоврядування як суб"єктом владних
повноважень щодо оскаржень його
рішень, дій чи бездіяльності належить
до юрисдикції адміністративних судів.
(а.с.85-88).

Ухвалою суду від 15.10.2014р. розгляд
справи відкладено на 17.10.2014р..

15.10.2014р. від позивача через
канцелярію суду надійшли пояснення, в
яких, окрім іншого, зазначено наступне.
Стосовно позиції відповідача про
відсутність обов'язку сплачувати
земельний податок, так як товариство є
платником єдиного податку і відповідно
до норм ч.4 п. 297.1 ст. 297 податкового
кодексу України звільнено від
обов'язку нараховувати та сплачувати
загальнодержавний податок (земельний
податок). Відповідною пільгою має право
користуватись суб'єкт господарювання в
якого є правовстановлюючі документи
(державний акт на право власності,
постійного користування, свідоцтво) на
відповідну земельну ділянку. З огляду
на вказане вище, відповідач, згідно з
положеннями земельного та податкового
законодавства, не має належним чином
оформлених правовстановлюючих
документів на вказану вище земельну
ділянку, то не може користуватись
вказаною вище пільгою (а.с.97-98).

17.10.2014р. від відповідача надійшло
клопотання про зупинення провадження у
справі №902/1134/12 до набрання законної
сили рішення по суті спору або набрання
законної сили ухвали про закриття
провадження по справі №127/18786/14-а за
позовом ТОВ Фірми "Вінавтотранс" до
виконавчого комітету Вінницької
міської ради, Вінницької міської ради
про скасування рішення виконкому
Вінницької міської ради №822 від 03.04.2014р.
"Про затвердження актів визначення
розміру збитків, заподіяних тимчасовим
зайняттям земельних ділянок міста" в
частині затвердження акту визначення
розміру збитків ТОВ-Ф "Вінавтотранс" у
вигляді земельного податку в сумі 74
308,26грн. (а.с.100-101).

В судовому засіданні 17.10.2014р.
прокурор та представник позивача
заперечили проти задоволення
клопотання про зупинення провадження у
справі, підтримали позовні вимоги в
повному обсязі з підстав та за
обставин, вказаних в позові.

Представник відповідача
підтримав клопотання про зупинення
провадження у справі, позов не визнав з
підстав та за обставин, вказаних у
відзиві на позов.

Розглянувши клопотання
відповідача про зупинення провадження
у справі, заслухавши думку учасників
судового розгляду, суд дійшов до
переконання в тому, що в його
задоволенні слід відмовити, оскільки
вказані в ньому обставини жодним чином
не перешкоджають вирішенню
господарського спору.

Крім того, статтею 69ч.1,ч.3 ГПК
України передбачено, що спір має бути
вирішено господарським судом у строк
не більше двох місяців від дня
одержання позовної заяви. У виняткових
випадках за клопотанням сторони, з
урахуванням особливостей розгляду
спору, господарський суд ухвалою може
продовжити строк розгляду спору, але не
більш як на п'ятнадцять днів. Оскільки
встановлений законом строк спливає
19.10.2014р. зупинення провадження у справі
є неможливим.

Судове засідання 17.10.2014р. за
письмовою заявою представника
позивача проведено з фіксуванням
технічним засобом "Оберіг".

При розгляді справи судом
встановлені наступні обставини та
відповідні їм правовідносини.

Рішенням Ленінського районного
суду м. Вінниці від 26.01.2006р. у справі
№2-681/06 визнано за ТОВ-Ф "Вінавтотранс"
право власності на майновий комплекс:
будівлю боксу, площею 1083,4 кв.м.,
позначену на плані літерою "А", будівлю
гаражу, площею 85,7 кв.м., позначену на
плані літерою "Б", будівлю складу,
площею 399,8 кв.м., позначену на плані
літерою "В", естакаду позначену на
плані №2, огорожу, позначену на плані
№1, що знаходиться за адресою: місто
Вінниця, вулиця Садова, 10 за договором
купівлі-продажу нерухомого майна від
12.01.2006 року (а.с. 90-91).

Згідно реєстраційного
посвідчення, виданого 14.02.2006р. КП
"ВООБТІ майновий комплекс по вул.
Садова за №10 в м. Вінниця в цілому
зареєстровано за ТОВ-Ф "Вінавтотранс"
на праві приватної власності на
підставі рішення Ленінського
районного суду м. Вінниці від 26 січня
2006 р. справа №2-681/06. В цілому майновий
комплекс складається з : будівлі боксу
літ."А", площею 1083,4 кв.м., будівлі гаражу
літ. "Б", площею 85,7 кв.м., будівлі складу
літ. "В", площею 399,8 кв.м., естакади №2,
огорожі №1 про що зроблено запис в
реєстраційну книгу №14 за реєстровим
№797 (а.с.89).

01.11.2012р. головним спеціалістом
відділу контролю за використанням
територій та сплати місцевих податків
департаменту самоврядного контролю
Вінницької міської ради Татариним А.М.
у присутності директора ТОВ -Ф
"Вінавтотранс" була проведена планова
перевірка дотримання вимог
законодавства при використанні земель
міста Вінниці за адресою: м. Вінниця,
вул. Садова, 10 Перевіркою встановлено:
ТОВ-Ф "Вінавтотранс" використовує
земельну ділянку площею 1,58 га,
розташовану по вул. Садовій, 10 в м.
Вінниці, для комерційних потреб
(стоянка та обслуговування
автомобільного транспорту, надання
послуг по перевезенню в т.ч. площею 1568,9
кв.м. під забудовою. На даній земельній
ділянці розташовано майновий комплекс,
що складається з : будівлі боксу, площею
1083,4 кв.м.; будівлі гаражу - 85,7 кв.м.;
будівлі складу - 399,8 кв.м.; естакади,
огорожі, який зареєстровано в КП ВОО
БТІ від 14.02.2006р. на правах приватної
власності за ТОВ-Ф "Вінавтотранс" . У
зв'язку з включенням земельної ділянки,
яка виділена ТОВ "Вінавтотранс", до меж
міста Вінниці, відповідно до постанови
Верховної ради України від 19.06.2003р.
№1014-VІ, ТОВ-Ф "Вінавтотранс" звернулось
до Вінницької міської ради щодо
оформлення права користування
земельною ділянкою, на якій
розташовані його об'єкти нерухомого
майна. Розглянувши матеріали
техніко-економічного обгрунтування
№35/09 від 22.05.2009р., управління земельних
ресурсів Вінницької міської ради
погодило оформлення права на земельну
ділянку орієнтовною площею 1,58 га. Під
час проведення перевірки пред'явлено
техніко-економічне обгрунтування №35/09
від 22.05.2009р. ТОВ-Ф "Вінавтотранс" на
земельну ділянку площею 1,58га по вул.
Садовій,10 в м. Вінниці. ТОВ-Ф
"Вінавтотранс" використовує земельну
ділянку площею 1,58га по вул. Садовій в м.
Вінниці без правовстановлюючих
документів, що посвідчують право
власності (користування) земельною
ділянкою, що не відповідає вимогам
ст.ст. 125,126 Земельного кодексу України.
ТОВ-Ф "Вінавтотранс" плату за
використання земельної ділянки по вул.
Садовій, 10 не здійснює. Враховуючи
вищевикладене ТОВ-Ф "Вінавтотранс"
необхідно звернутись до Вінницької
міської ради щодо оформлення
правовстановлюючих документів на
земельну ділянку по вул. Садовій, 10 в м.
Вінниці згідно фактичного
функціонального використання;
сплатити плату за землю відповідно до
чинного законодавства. Про вжиті
заходи та їх результати повідомити
письмово департамент самоврядного
контролю Вінницької міської ради в
30-денний термін. Результати перевірки
оформлені актом №369/9-04-11 від 02.11.2012р.. В
акті міститься відмітка про те, що
примірник акту вручено директору ТОВ-Ф
"Вінавтотранс" , який від підпису про
отримання акту відмовився (а.с.8-10).

Згідно даних тахеометричної
зйомки площа земельної ділянки, яку
використовує ТОВ-Ф "Вінавтотранс" без
правоустановлюючих документів,
становить 1,8427га (а.с.11).

Згідно свідоцтва , виданого
Вінницькою ОДПІ 17.12.12р., ТОВ-Ф
"Вінавтотранс" з 01.01.2013р. є платником
єдиного податку (а.с. 92).

Згідно листа Вінницької ОДПІ
Вінницької області ДПС №995/10/1505 від
22.01.2013р. ТОВ-Ф "Вінавтотранс" не сплачує
плату за землю, за використання
земельної ділянки за адресою: м.
Вінниця, вул. Садова, 10 (а.с.19).

Рішенням виконавчого комітету
Вінницької міської ради №822 від 03.04.2014р.
затверджено акт визначення розміру
збитків, поданий комісією по
визначенню та відшкодуванню збитків,
заподіяних тимчасовим зайняттям
земельних ділянок міста а згідно
додатків 1-2 (додаються) в новій редакції
та скасовано додаток 3 рішення
виконкому міської ради від 11.10.2012 року
№2480 та додаток до рішення виконкому
міської ради від 14.03.2013 року №546 як такі,
що втратили чинність. Зобов'язано
боржників відшкодувати визначені
збитки в повному обсязі не пізніше
30-ти денного терміну з дня прийняття
даного рішення (а.с.21-22).

Додатком №2 до рішення виконкому
міської від 03.04.2014р. №822 ради є акт
визначення розміру збитків,
нарахованих з 02.11.2012р. по 26.03.2014р. (на
підставі розрахунку департаменту
комунальних ресурсів Вінницької
міської ради від 26.03.2014 року) до сплати
ТОВ-Ф "Вінавтотранс" в сумі 74 308,26грн.
(нараховані за 508 днів у вигляді
земельного податку) у зв"язку з
використанням без правовстановлюючих
документів земельної ділянки для
обслуговування автомобільного
транспорту, площею 1,8427га по вул. Садова,
10 в м. Вінниці (а.с.23).

11.04.2014р. за №01-00-010-15750 від 11.04.2014р.
ТОВ-Ф "Вінавтотранс" повідомлено про
необхідність протягом 30-ти денного
терміну з дати прийняття рішення №822
від 03.04.2014р. відшкодувати збитки,
завдані територіальній громаді міста
тимчасовим зайняттям земельної
ділянки, в сумі, що затверджена згідно
акту визначення розміру збитків. Витяг
з рішення виконкому міської ради від
03.04.2014 р. №822 та акт визначення розміру
збитків можна отримати в Центрі
адміністративних послуг "Прозорий
офіс" міської ради (2-3 місце) за
пред'явленням документів, що
посвідчують особу (а.с.24).

Згідно листа департаменту
фінансів Вінницької міської ради
№10-00-012-18842 від 07.05.2014р. станом на 06.05.2014р.
за період з листопада 2012 року по
березень 2014 року, кошти від ТОВ-Ф
"Вінавтотранс" за кодом доходів 24062200
"Кошти за шкоду, що заподіяна на
земельних ділянках державної та
комунальної власності, які не надані у
користування та не передані у
власність, внаслідок їх самовільного
зайняття, використання не за цільовим
призначенням, зняття грунтового
покриву (родючого шару грунту) без
спеціального дозволу; відшкодування
збитків за погіршення якості
грунтового покрову тощо та за
неодержання доходів у зв'язку з
тимчасовим невикористанням земельних
ділянок" по рахунку №0002 та за
кодом доходів 24062100 "Грошові стягнення
за шкоду, заподіяну порушенням
законодавства про охорону
навколишнього природного середовища
внаслідок господарської та іншої
діяльності" по рахунку №0002 не
надходили (а.с.25).

Відповідно до розрахунку,
проведеного Департаментом комунальних
ресурсів Вінницької міської ради,
розмір збитків у вигляді земельного
податку заподіяних територіальній
громаді м. Вінниці ТОВ-Ф "Вінавтотранс"
за використання земельної ділянки в м.
Вінниці по вул. Садова,10 протягом 508
днів, починаючи з 02.11.2012(дата вручення
акту перевірки) до 26.03.2014р.(дата
проведення засідання комісії)
становить 74308,26грн.грн., з яких : за 58
днів у 2012р. в сумі - 8267,47грн.; за 365 днів у
2013р. - 52170,53грн.; за 85 днів у 2014р. -
13870,26грн. (а.с.26).

Положенням про комісію по
визначенню та відшкодуванню збитків,
заподіяних, тимчасовим зайняттям
земельних ділянок міста (додаток 2 до
рішення виконкому №325 від 16.02.2012р.) з
подальшими змінами, внесеними рішенням
виконкому №1517 від 12.07.2013р. передбачено
наступне: розрахунок суми збитків
виконується Департаментом комунальних
ресурсів міської ради, на підставі
рішення голови Комісії про внесення на
розгляд Комісії питання про визначення
розміру збитків (п.4.1); у разі
використання земельної ділянки без
правовстановлюючих документів, збитки
визначаються за період фактичного
користування земельною ділянкою. З
урахуванням обставин використання
земельної ділянки комісія може
зменшити період, за який нараховуються
збитки (п.4.2); при використанні
земельної ділянки за відсутності
рішення Вінницької міської ради про
надання земельної ділянки у
користування, збитки нараховуються у
розмірі земельного податку за ставкою,
яка діяла в період виникнення збитків,
з урахуванням функціонального
використання земельної ділянки (п.4.3)
(а.с.29-32).

Земельним кодексом України
передбачено наступне: до повноважень
сільських, селищних, міських рад у
галузі земельних відносин на території
сіл, селищ, міст належить: а)
розпорядження землями територіальних
громад; є) здійснення контролю за
використанням та охороною земель
комунальної власності, додержанням
земельного та екологічного
законодавства; к) вирішення інших
питань у галузі земельних відносин
відповідно до закону (ст.12);
відшкодування збитків власникам землі
та землекористувачам здійснюють
органи виконавчої влади, органи
місцевого самоврядування, громадяни та
юридичні особи, які використовують
земельні ділянки. Порядок визначення
та відшкодування збитків власникам
землі і землекористувачам
встановлюється Кабінетом Міністрів
України. (ст.157); самоврядний контроль
за використанням та охороною земель
здійснюється сільськими, селищними,
міськими, районними та обласними
радами (ст.189); використання землі в
Україні є платним, об'єктом плати за
землю є земельна ділянка. (ст.206).

Порядком визначення та
відшкодування збитків власникам
земель та землекористувачам,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України №284 від 19.04.1993
передбачено наступне: розміри збитків
визначаються комісіями, створеними
Київською та Севастопольською
міськими, районними державними
адміністраціями, виконавчими
комітетами міських (міст обласного
значення) рад (п.2); відшкодуванню
підлягають: інші збитки власників
землі і землекористувачів, у тому числі
орендарів, включаючи і неодержані
доходи, якщо вони обгрунтовані
(неодержаний доход - це доход, який міг
би одержати власник землі,
землекористувач, у тому числі орендар,
із земельної ділянки і який він не
одержав внаслідок її вилучення (викупу)
або тимчасового зайняття, обмеження
прав, погіршення якості землі або
приведення її у непридатність для
використання за цільовим призначенням
у результаті негативного впливу,
спричиненого діяльністю підприємств,
установ, організацій та громадян) (п.3);
збитки відшкодовуються власникам
землі і землекористувачам, у тому числі
орендарям, підприємствами, установами,
організаціями та громадянами, що їх
заподіяли, за рахунок власних коштів не
пізніше одного місяця після
затвердження актів комісій (п.5).

Відповідно до статті 224 ГК
України учасник господарських
відносин, який порушив господарське
зобов'язання або установлені вимоги
щодо здійснення господарської
діяльності, повинен відшкодувати
завдані цим збитки суб'єкту, права або
законні інтереси якого порушено. Під
збитками розуміються витрати, зроблені
управненою стороною, втрата або
пошкодження її майна, а також не
одержані нею доходи, які управнена
сторона одержала б у разі належного
виконання зобов'язання або додержання
правил здійснення господарської
діяльності другою стороною.

Пунктом 3.7 Постанови Пленуму
Вищого господарського суду № 6 від
17.05.2011 р. "Про деякі питання практики
розгляду справ у спорах, що виникають
із земельних відносин" із подальшими
змінами і доповненнями передбачено, що
власники землі та землекористувачі
мають право на захист своїх прав шляхом
стягнення збитків з особи, яка
вчинила неправомірні дії щодо
відповідних земельних ділянок, у
випадках, встановлених главою 24 ЗК
України, та за процедурою,
передбаченою Порядком визначення та
відшкодування збитків власникам землі
та землекористувачам, затвердженим
постановою Кабінету Міністрів України
від 19.04.93 № 284.

Заслухавши пояснення учасників
судового розгляду,оглянувши матеріали
справи, оцінивши в сукупності докази,
які містяться в матеріалах справи, суд
дійшов до переконання в тому, що позов
підлягає частковому задоволенню з
наступних підстав.

Суд не приймає до уваги
заперечення позову відповідачем з
підстав непідсудності спору
господарському суду з огляду на
наступне. Відповідно до ст.12ч.1п.6 ГПК
України господарським судам
підвідомчі справи у спорах, що
виникають із земельних відносин, в яких
беруть участь суб'єкти господарської
діяльності, за винятком тих, що
віднесено до компетенції
адміністративних судів. Роз"яснючи
питання практики застосування
законодавства у сфері земельних
відносин Вищий господарський суд
України у п.1.3. постанови пленуму №6 від
17.05.2011р. "Про деякі питання практики
розгляду справ у спорах, що виникають
із земельних відносин" орієнтував
місцеві господарські суди на те, що у
порядку господарського судочинства
вирішенню підлягають такі категорії
спорів, засновані на положеннях статті
319 ЦК України, глав 27, 29, 33, 34 ЦК України
та глави 15 ГК України, розділів III - V ЗК
України: про стягнення шкоди, у тому
числі упущеної вигоди, завданої
порушеннями прав власників, у тому
числі держави та територіальних
громад, і користувачам земельних
ділянок.

ТОВ-Ф "Вінавтотранс" набуло право
власності на майновий комплекс,
розташований в м. Вінниці, по вул.
Садова,10 на підставі рішення
Ленінського районного суду м. Вінниці
від 26.01.2006р., справа №2/681/06 та
зареєструвало своє право 14.02.2006р.
відповідно до закону. В зв'язку із
набуттям права власності на нерухоме
майно ТОВ-Ф "Вінавтотранс" набуло право
на оформлення, у встановленому законом
порядку, прав на земельну ділянку.
Проте, відповідач документально не
закріпив за собою право на землю.
Посилання відповідача на рішення
Стадницької сільської ради є
безпідставним, оскільки рішення ради
не було правовстановлюючим документом
в тому рахунку й на дату 08.12.98р.. З цих
підстав суд не витребував назване
рішення.

На переконання суду, зайняття
відповідачем земельної ділянки без
належного оформлення прав на неї саме
і вказує на тимчасовість такого
зайняття, оскільки інше не встановлено
правовстановлюючими документами та є
підставою для застосування Порядку,
затвердженого постановою КМУ №284 від
19.04.1993р..

Статтею 189 ЗК України передбачено
здійснення, зокрема, міськими радами
самоврядного контролю за
використанням та охороною земель.

За наслідками проведеної 01.11.2012р.
департаментом самоврядного контролю
Вінницької міської ради перевірки був
виявлений факт використання ТОВ-Ф
"Вінавтотранс" без правовстановлюючих
документів земельної ділянки площею
1,8427га (з урахуванням даних
тахеометричної зйомки) по вул. Садова,10
в м. Вінниці для обслуговування
автомобільного транспорту, на якій
розташований належний йому на праві
власності майновий комплекс .

Судом встановлено, що за
наслідками перевірки ТОВ-Ф
"Вінавтотранс" запропоновано оформити
правовстановлюючі документи на
земельну ділянку, сплатити плату за
землю та про вжиті заходи повідомити
письмово Департамент в 30-денний
термін. На час розгляду справи
відповідач не надав суду доказів
оформлення правовстановлюючих
документів та сплати земельного
податку за період нарахування збитків ,
а саме з 02.11.2012р. по 26.03.2014р..

З 01.01.2013р. відповідач
зареєстрований платником єдиного
податку, що підтверджується свідоцтвом
серії А №746157, виданим 17.12.2012р.
Вінницькою ОДПІ .

Відповідно до ст. 297 Податкового
кодексу України платники єдиного
податку звільняються від обов'язку
нарахування, сплати та подання
податкової звітності з земельного
податку .

Отже, в даному випадку
правомірною є вимога про стягнення
збитків лише за період з 02.11.2012 по
31.12.2012р., в якому відповідач не мав
статусу платника єдиного податку, в
сумі 8267,47грн. відповідно до розрахунку
збитків (а.с.26), а в задоволенні решти
частини позову в сумі 66040,79грн. слід
відмовити.

Твердження представника
Вінницької міської ради про можливість
застосування пільги по сплаті
земельного податку відповідно до ст.297
ПК тільки до власника земельної
ділянки або землекористувача, які
мають правовстановлюючі документи на
земельну ділянку, суд до уваги не
приймає з огляду на те, що ТОВ-Ф
"Вінавтотранс" набув право на
користування земельною ділянкою в силу
закону з набуттям права власності на
нерухоме майно (ст.377ч.1 ЦК), хоче це, як
зазначалося вище не звільняє
останнього від обов"язку оформлення
правовстановлюючих документів.

Підсумовуючи наведене суд
відзначає, що тимчасове фактичне
використання земельної ділянки
відповідачем без правових підстав
позбавило Вінницьку міську раду, як
власника землі, права отримувати від
цієї земельної ділянки доход у вигляді
плати за землю відповідно до ст.290 ПК та
ст.69 БК лише за період з 02.11.2012р. по
31.12.2012р..

Відповідно до п. 3.17.1 постанови
пленуму Вищого господарського суду №18
від 26.12.2011р. ненормативні акти (акти
індивідуальної дії), - тобто такі, що
передбачають конкретні приписи,
звернені до окремого суб'єкта чи
юридичної особи, застосовуються
одноразово і після реалізації
вичерпують свою дію, - оцінюються
господарським судом нарівні з іншими
доказами у справі і не мають для нього
заздалегідь встановленої сили.

Суд не приймає до уваги акт
визначення розміру збитків від
26.03.2014р.,затверджений рішенням
Вінницької міської ради №822 від
03.04.2014р., в частині нарахування збитків
ТОВ-Ф "Вінавтотранс" за період з 01.01.2013р.
по 26.03.2014р. в сумі 66040,79грн. з підстав,
зазначених вище .

При вирішення питання про
стягнення судового збору суд виходив з
наступного. Відповідно до п.4.6
постанови Пленуму Вищого
господарського суду України від 21
лютого 2013 року N 7 приймаючи рішення зі
справи, провадження в якій порушено за
заявою прокурора, господарський суд у
разі повної або часткової відмови в
позові судовий збір стягується з
визначеного прокурором позивача (так
само повністю або пропорційно
задоволеним вимогам), за винятком
випадків, коли останнього звільнено
від сплати судового збору та коли
позивачем у справі є сам прокурор.
Стягнення відповідних сум судового
збору здійснюється в доход державного
бюджету України.

Оскільки судовий збір із
заявленої прокурором ціни позову 74
308,26грн. становив би 1827грн., то за
результатами розгляду спору з
Вінницької міської ради відповідно до
ст.49 ГПК України слід стягнути в доход
Державного бюджету України, за
відсутності доказів звільнення від
сплати судового збору, судовий збір в
розмірі 1623,73 грн. та з ТОВ-Ф
"Вінавтотранс" - 203,27грн. в доход
Державного бюджету України.

Враховуючи наведене, керуючись
ст. 4-2 - 4-5, 33-34, 43 ,49, 82-85, 115 ГПК України,-

ВИРІШИВ :

1. Позов задовольнити частково.

2. Стягнути товариства з обмеженою
відповідальністю фірми "Вінавтотранс"
(вул. Садова, 10, м. Вінниця, 21011, код
ЄДРЮОФОП 23104995) збитки, які нанесені
Вінницькій міській раді внаслідок
неодержання нею доходів за час
тимчасового невиконання земельної
ділянки площею 1,8427га, по вул. Садова, 10 в
м. Вінниця в розмірі 8267,47грн. на користь
Вінницької міської ради на рахунок №
0002, код ЄДРЮОФОП 38054707, отримувач:
УК у м. Вінниці (м. Вінниця), 24062200, Банк:
ГУДКСУ у Вінницькій області м. Вінниця,
МФО 802015.

3. Стягнути з товариства з обмеженою
відповідальністю фірми "Вінавтотранс"
(вул. Садова, 10, м. Вінниця, 21011, код
ЄДРЮОФОП 23104995) в доход Державного
бюджету України судовий збір в сумі
203,27грн..

4. Стягнути з Віницької міської ради
(вул. Соборна, 59, м. Вінниця, 21050, код
ЄДРЮОФОП 25512617) в доход Державного
бюджету України судовий збір в сумі
1623,73грн..

5. Відмовити в задоволені позову в
частині стягнення збитків в сумі
66040,79грн..

6. Видати накази після набрання
рішенням законної сили.

Повне рішення складено 20 жовтня 2014
р.

Суддя Грабик
В.В.

віддрук. прим.:

1 - до справи.