ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

15.10.2014 Справа № 920/1488/14

За позовом: Комунального підприємства
виробничого управління водопровідно-

каналізаційного господарства, м.
Конотоп, Сумська область

до відповідача: Державного
підприємства "Конотопський
авіаремонтний завод "АВІАКОН", м.
Конотоп, Сумська область

про стягнення 250 651 грн. 01 коп.

Суддя Зражевський Ю.О.

Представники сторін:

Від позивача - Проценко Я.Ю.

Від відповідача - Рибець В.М.

Прокурор - Корнієнко О.О.

при секретарі судового засідання
Кас`яні А.О.

Суть спору: позивач, згідно вимог
позовної заяви, просить суд стягнути з
відповідача на свою користь 250 651 грн. 01
коп., що складає: 239994 грн. 46 коп. боргу за
договором від 20.01.2011року № 38-11(678), 10656
грн. 55 коп. пені, 5013 грн. 02 коп. витрат по
сплаті судового збору.

Відповідач у відзиві (№ 3004 від 15.09.2014) на
позовну заяву вважає позовні вимоги
безпідставними та просить відмовити у
їх задоволенні на підставі того, що між
позивачем та відповідачем укладено
договір від 20.01.2011 року № 38-11, яким
передбачено застосування тарифів,
встановлених окремим рішенням та
договором; рішенням виконкому
Конотопської міської ради від 31.01.201
року № 27 "Про погодження плати за
послуги з підйому та транспортуванню
води на рівні 0,96 грн./куб. м. Починаючи з
дати укладення договору від 20.01.2011 року
№ 38-11 сторонами при розрахунках
застосовувався саме цей тариф, згодом
позивач безпідставно почав
застосувати до відповідача тариф,
встановлений для споживачів води, а
тому відповідач вважає, що позивач
порушив умови договору та безпідставно
нарахував відповідачу зайву оплату.

У поясненнях на відзив позивач
зазначає, що розрахунок за воду,
використану споживачем, здійснюється
по затверджених тарифах з врахуванням
постанови № 92 «Про встановлення
тарифів на централізоване
водопостачання та водовідведення КП
ВУВКГ м. Конотоп Сумської області для
бюджетних установ та інших споживачів
(крім населення), якою постановлено
тариф з 01.03.2014р. на централізоване
водопостачання для категорії «Інші
споживачі» у розмірі 3,29 грн. за 1 м3.

Ухвалою господарського суду 01.10.2014 року
військовим прокурором Сумського
гарнізону здійснено вступ в дану
справу у якості прокурора для
представництва інтересів держави в
особі Кабінету Міністрів України,
уповноваженим органом якого є Державне
підприємство "Конотопський
авіаремонтний завод "Авіакон".

Старшим прокурором військової
прокуратури Сумського гарнізону
подано суду пояснення, в якому просить
відмовити у задоволенні позовних
вимог, так як вважає безпідставним
застосуванням до відповідача тарифу
для категорії «Інші споживачі» 3,29 грн.
за м3 та нарахування штрафної санкції
(пені) за несвоєчасну оплату послуг за
збільшеним тарифом, оскільки
відповідач не є споживачем, а є
виконавцем послуг з централізованого
постачання холодної води та отримує
питну воду від виробника (позивача)
виключно для наповнення резервуарів з
подальшим постачанням її кінцевим
споживачам, тому відносини між
виробником та виконавцем регулюються
окремим договором, а тарифи,
встановлені Постановою Національної
комісії, що здійснює державне
регулювання у сфері комунальних послуг
від 31.01.2014 № 92 "Про встановлення тарифів
на централізоване водопостачання та
водовідведення для бюджетних установ
та інших споживачів не повинні
застосовуватися у відносинах за
договором від 20.01.2011 № 38-11.

Розглянувши матеріали справи,
дослідивши та оцінивши наявні в справі
докази, суд встановив:

Відповідно до Статуту, одним із
предметів діяльності КП ВУВКГ
(позивача) є збирання, очищення та
розподілення води населенню і
підприємствам міста.

Відповідно до рішення виконавчого
комітету Конотопської міської ради від
31.01.2011 року № 27 «Про погодження плати за
послуги з прийому та транспортування
води» Комунальне підприємство
виробничого управління
водопровідно-каналізаційного
господарства, що засноване
Конотопською міською радою, надає
Державному підприємству «Конотопський
авіаремонтний завод «АВІАКОН» послуги
з централізованого постачання
холодної води згідно договору від 20
січня 2011р. № 38-11(678), яким передбачено
застосування тарифів, встановлених
окремим рішенням та договором.
Рішенням виконавчого комітету
Конотопської міської ради від 31.01.2011 №
27 «Про погодження плати за послуги з
підйому та транспортування води»
встановлено тариф з підйому та
транспортуванню води на рівні 0,96 грн./м
з ПДВ.

Починаючи з дати укладення договору
від 20.01.11 № 38-11 сторонами при
розрахунках застосовувався саме цей
тариф.

Також ст. 22 того ж Закону передбачено,
що споживачі питної води зобов'язані
своєчасно вносити плату за використану
питну воду відповідно до встановлених
тарифів на послуги централізованого
водопостачання та водовідведення.

31.01.2014р. Національною Комісією, що
здійснює державне регулювання у сфері
комунальних послуг прийнято постанову
№ 92 «Про встановлення тарифів на
централізоване водопостачання та
водовідведення КП ВУВКГ м. Конотоп
Сумської області для бюджетних установ
та інших споживачів (крім населення)»,
якою постановила, що з 01.03.2014р. тариф на
централізоване водопостачання для
категорії «Інші споживачі»(крім
населення) складає 3,29грн. за 1 м3 (без
ПДВ).

Керуючись даною Постановою позивачем в
березні 2014 року виставило відповідачу
рахунок за надані послуги уже з
урахуванням нового тарифу для
категорії «Інші споживачі», тобто -
3,29грн. за 1 м3 (без ПДВ).

Змінюючи тариф позивач керувався п. 13
договору, яким передбачено:
«Розрахунок за воду, використану
cпоживачем, здійснюється по
затверджених тарифах. У випадку зміни
тарифів, діючих на момент складання
договору, оплата споживачем наданих
йому послуг здійснюється по нових
цінах, без зміни інших умов договору.
Документом, підтверджуючим зміну
тарифів є рахунок».

Відповідач від оплати виставлених
рахунків в частині збільшення тарифу
відмовився.

Позивачем надіслало лист до
Національної Комісії (від 04.04.2014 №352)
«Щодо надання роз'яснень з приводу
застосування тарифів на послуги
водопостачання та водовідведення», де
просило роз'яснити який тариф має
застосовуватись в конкретному випадку
стосовно ДП «Конотопський
авіаремонтний завод «АВІАКОН».

У відповідь на це звернення Комісія
надала відповідь (лист від 04.04.2014р. №351),
де роз'яснила, що розрахунки між КП
ВУВКГ та ДП «АВІАКОН» мають
здійснюватись по тарифу для «інших
споживачів», тобто - 3,29 грн. за 1м3 (без
ПДВ).

Ці обставини були доведені до відома ДП
«АВІАКОН». Замість оплати спожитих
послуг відповідачем ініційована
передача водопровідних та
каналізаційних мереж району, що
належав до сфери їх обслуговування, на
баланс позивача, в результаті чого, з
01.07.2014року, згідно Рішення виконавчого
комітету Конотопської міської ради №154
від 10.06.2014р., відповідач не здійснює
діяльності по наданню послуг з
постачання холодної води та
водовідведення для мікрорайону «Порт».

Рахунки за спожиті послуги за квітень,
травень, червень 2014 року, що виставлені
відповідачу залишились частково
несплаченими.

Оскільки станом на 21.07.2014р. залишок
заборгованості відповідача становить
239994,46 грн. з ПДВ, позивач звернувся до
господарського суду з позовом про
примусове стягнення з відповідача 239994
грн. 46 коп. боргу та 10656 грн. 55 коп. пені
за несвоєчасне здійснення оплати.

Проте, доводи позивача стосовно
застосування до відповідача тарифів на
централізоване водопостачання та
водовідведення для «інших споживачів»
у розмірі 3,29 грн. за 1м3 не знайшли
дійсного підтвердження з огляду на
наступне.

Відповідно до статті 1 Закону України
«Про питну воду та питне
водопостачання» під централізованим
питним водопостачанням розуміється
господарська діяльність із
забезпечення споживачів питною водою
за допомогою комплексу об'єктів,
споруд, розподільних мереж, пов'язаних
єдиним технологічним процесом
виробництва та транспортування води.

Цією ж статтею вищезгаданого Закону
визначено, що під споживачем питної
води розуміється юридична або фізична
особа, яка використовує питну воду для
забезпечення фізіологічних,
санітарно-гігієнічних, побутових та
господарських потреб.

Відповідачем надані суду копії
документи, оригінали яких були
оглянуті в судовому засіданні, в
підтвердження факту, що відповідач
постачає отриману від позивача питну
воду населенню, що мешкає в районі
"Порт", а отже є виконавцем, а не
споживачем послуг по постачанню питної
води, а саме : копія ліцензії на
централізоване водопостачання та
водовідведення Серії АГ № 578011, виданої
ДП "АВІАКОН" 12.06.12; копія Рішення
Виконавчого комітету Конотопської
міської ради від 25.07.2011 № 250 "Про
коригування тарифів на послуги з
водопостачання та водовідведення для
населення", яким затверджені тарифи на
послуги з водопостачання та
водовідведення для населення для
надавача послуг ДП "АВІАКОН" в розмірі
2,53 грн. за м3 з ПДВ; копія рішення
виконавчого комітету Конотопської
міської ради від 26.03.07 №85 "Про передачу
на обслуговування споруд та
обладнання"; копія акту передачі на
тимчасове обслуговування об'єктів
водопровідно-каналізаційного
господарства по вул. Рябошапка
мікрорайону "Порт" від 02.04.07; копія
договору про передачу для експлуатації
та обслуговування
водопровідно-каналізаційного
господарства по вул. Рябошапка,
мікрорайону "Порт" м. Конотоп Сумська
область без права розпорядження цими
об'єктами від 01.04.10 № 220-10; довідка про
отримані від КП ВУВКГ (позивача) обсяги
питної води та об'єми води, поставленої
населенню мікрорайону "Порт", що
підтверджує використання питної води в
повному обсязі мешканцями мікрорайону.

З викладених документів вбачається, що
рішення виконавчого комітету
Конотопської міської ради від 31.01.2011
року № 27 «Про погодження плати за
послуги з прийому та транспортування
води», на виконання якого укладено
договір позивача з відповідачем, де
зазначається, що тариф 0,96 грн./м3 (з ПДВ)
погоджується за послуги з підйому та
транспортування води КП ВУВКГ
(позивача) до резервуару за адресою:
вул. Рябошапка, 25, який знаходиться на
обслуговуванні ДП "АВІАКОН".

З викладених вище обставин вбачається,
що ДП «АВІАКОН» не використовує
отриману в резервуари воду для власних
виробничих потреб, а здійснює
постачання отриманої води мешканцям
району "Порт", а тому ДП «АВІАКОН» не є
споживачем, а є виконавцем послуг з
централізованого постачання холодної
води та отримує питну воду від
виробника - КП ВУВКГ виключно для
наповнення резервуарів з подальшим
постачанням її кінцевим споживачам.

А тому, ДП "АВІАКОН" не є споживачем
отриманої від КП ВУВКГ води в розумінні
статті 1 Закону України "Про питну воду
та питне водопостачання", а є
виконавцем послуг з централізованого
постачання холодної води кінцевим
споживачам-населенню".

Відповідно до ч.4 ст. 26 Закону України
«Про житлово-комунальні послуги»
відносини між виконавцем та виробником
регулюються окремим договором, який
укладається відповідно до вимог цієї
статті.

Як встановлено матеріалами даної
справи, відповідачем здійснена оплата
в повному обсязі отриманої від
позивача послуг з підйому та
транспортування води:

за період з 18.02.14 по 17.03.14 отримано 21480 м3
води - сплачено 20620,80 грн. (21480*0.96-20620,80
грн.);

за період з 18.03.14 по 22.04.14 отримано 22814 м3
сплачено 21901,44 грн.

за період з 23.04.14 по 22.05.14 отримано 22160 м3
сплачено 21273,60 грн.;

за період з 23.05.14 по 19.06.14 отримано 15692 м3 -
сплачено 15064,32 грн.;

за період з 20.06.14 по 30.06.14 отримано 6612 м3 -
сплачено 6347,52 грн.

Відповідно до ч. 4 ст. 26 Закону України
«Про житлово-комунальні послуги»
відносини між виконавцем та виробником
регулюються окремим договором, який
укладається відповідно до вимог цієї
статті.

Договір від 20.01.11 № 38-11 і є таким окремим
договором, а отже відносини між ДП
«АВІАКОН» та КП ВУВКГ регулюються
виключно таким договором, і до них не
застосовуються положення Постанови
Національної комісії, що здійснює
державне регулювання у сфері
комунальних послуг від 31.01.2014 № 92, якою
регулюються тарифи між
виробником/виконавцем та споживачами,
так як по своїй суті цей договір не може
вважатися договором на постачання і
споживання питної води.

Отже тарифи, встановлені Постановою
Національної комісії, що здійснює
державне регулювання у сфері
комунальних послуг від 31.01.2014 № 92 «Про
встановлення тарифів на
централізоване водопостачання та
водовідведення КП ВУВКГ м. Конотоп
Сумської області для бюджетних установ
та інших споживачів (крім населення)»
не застосовуються у відносинах за
договором від 20.01.11 №38-11.

Відповідно до ст. 33 ГПК України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на які вона посилається як на підставу
своїх вимог і заперечень.

При цьому, згідно ст. 34 ГПК України
обставини справи, які відповідно до
законодавства повинні бути
підтверджені певними засобами
доказування, не можуть
підтверджуватися іншими засобами
доказування.

Зважаючи на викладене, господарський
суд визнає безпідставними вимоги
позивача по стягненню з ДП "АВІАКОН"
плати в розмірі 239994,46 грн. за надані
послуги з урахуванням тарифу для
категорії "Інші споживачі" у розмірі 3,29
грн. за м3 (без ПДВ) і як наслідок, вважає
безпідставним застосування до
відповідача штрафної санкції (пені) за
несвоєчасну оплату послуг.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 82 - 85 Господарського процесуального
кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити.

Повне рішення складене 21.10.2014 року

Суддя Ю.О. Зражевський