ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.10.2014 року Справа №
15/5005/16815/2011

Дніпропетровський апеляційний
господарський суд у складі колегії
суддів: головуючого судді: Крутовських
В.І. - доповідач,

суддів: Дмитренко А.К., Прокопенко А.Є.

при секретарі судового засідання
Однорог О.В.

Представники сторін:

від Державної виконавчої служби
України: Кравченко О.І., довіреність
№44-03/44/1720 від 25.12.2013, представник;

від відповідача: Гарбузенко О.В.,
довіреність №882 юр від 24.07.2014 року,
представник

Представник позивача у судове
засідання не з'явився, про час та місце
судового засідання повідомлений
належним чином

Розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу Державної
виконавчої служби України, м. Київ на
ухвалу господарського суду
Дніпропетровської області від 12.08.2014
року у справі №15/5005/16815/2011

за позовом Дочірньої компанії "Газ
України" Національної акціонерної
компанії "Нафтогаз України", м. Київ

до Міського комунального підприємства
"Дніпропетровські міські теплові
мережі", м. Дніпропетровськ

про стягнення 59 179 461,39 грн.

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою господарського суду
Дніпропетровської області від 12.08.2014
року у справі №15/5005/16815/2011 (суддя:
Петренко Н.Е.) скаргу Міського
комунального підприємства
"Дніпропетровські міські теплові
мережі", м. Дніпропетровськ -
задоволено. Визнано дії державного
виконавця Рагімової А.Н. Відділ
примусового виконання рішення
Державної виконавчої служби України
щодо винесення постанови про стягнення
виконавчого збору по ВП №32446005 від
23.05.2014 року незаконними. Скасовано
постанову про стягнення виконавчого
збору по ВП №32446005 від 23.05.2014 року
винесену державним виконавцем Відділ
примусового виконання рішення
Державної виконавчої служби України
Рагімовою Л.Н.. Зобов'язано начальника
Відділу примусового виконання рішення
Державної виконавчої служби України
проконтролювати усунення порушень при
примусовому виконанні наказу
господарського суду Дніпропетровської
області від 20.02.2012 року у справі
№15/5005/16815/2011, та вжити заходів щодо
недопущення в подальшому подібних
випадків.

Не погодившись із зазначеною ухвалою,
Державна виконавча служба України
звернулась до Дніпропетровського
апеляційного господарського суду з
апеляційною скаргою, в якій просить
вищезазначену ухвалу скасувати. У
задоволені скарги Міського
комунального підприємства
"Дніпропетровські міські теплові
мережі" відмовити у повному обсязі.

Державна виконавча служба України
вважає вищезазначену ухвалу такою, що
прийнята судом з порушенням норм
матеріального права, висновки суду не
відповідають обставинам справи, у
зв'язку з чим вона підлягає скасуванню.

Ухвалою Дніпропетровського
апеляційного господарського суду від
22.09.2014 року у справі №15/5005/16815/2011
прийнято та призначено апеляційну
скаргу до розгляду колегією суддів у
складі: головуючий суддя: Крутовських
В.І., судді: Дмитренко А.К, Прокопенко
А.Є..

07.10.2014 року на адресу
Дніпропетровського апеляційного
господарського суду надійшли
заперечення на апеляційну скаргу від
Відповідача.

Представники Позивача у судове
засідання 07.10.2014 року не з'явився, про
час та місце розгляду справи
повідомлений належним чином,
відповідно до вимог Інструкції з
діловодства в господарських судах
України, затвердженої наказом
Державної судової адміністрації
України 20.02.2013 року №28.

У судовому засіданні 07.10.2014 року
представники Державної виконавчої
служби України та Відповідача заявили
клопотання про продовження строку
вирішення спору в порядку статті 69
Господарського процесуального кодексу
України клопотання про продовження
строку розгляду спору до 22.10.2014 року.

Ухвалою Дніпропетровського
апеляційного господарського суду від
07.10.2014 року продовжено строк розгляду
справи до 22.10.2014 року та відкладено
розгляд справи на 21.10.2014 року.

21.10.2014 року на адресу
Дніпропетровського апеляційного
господарського суду надійшло
клопотання від Позивача на виконання
вимог ухвали суду від 07.10.2014 року.

Позивач та Відповідач вимог ухвали
суду не виконали, відзив на апеляційну
скаргу не надали.

Представник Позивача у судове
засідання 21.10.2014 року не з'явився, про
час та місце судового засідання
повідомлений належним чином.

У судовому засіданні 21.10.2014 року було
оголошено вступну та резолютивну
частини постанови.

Дослідивши матеріали справи,
обговоривши доводи апеляційної скарги,
апеляційний господарський суд вважає,
що апеляційна скарга підлягає
задоволенню в силу наступного.

При розгляді справи судом встановлено,
що 13.06.2014 року до господарського суду
Дніпропетровської області від
Міського комунального підприємства
"Дніпропетровські міські теплові
мережі" надійшла скарга на дії Відділу
примусового виконання рішення
Державної виконавчої служби України.

06.02.2012 року господарським судом
Дніпропетровської області у справі
№15/5005/16815/2011 прийнято рішення про
стягнення з Міського комунального
підприємства "Дніпропетровські міські
теплові мережі" на користь Дочірньої
компаній "Газ України" Національної
акціонерної компанії "Нафтогаз
України" заборгованість за поставлений
природний газ у розмірі 52 158 309,44 грн.,
пеню в розмірі 412 835,72 грн., З % річних у
розмірі 869 695,84 грн., інфляційні витрати
в розмірі 2 015 762,98 грн. витрати по сплаті
судового збору у розмірі
56 460,00 грн..

20.02.2012 року на виконання
вищезазначеного рішення видано наказ.

Постановою Дніпропетровського
апеляційного господарського суду
від 10.04.2012 року рішення
господарського суду Дніпропетровської
області від 06.02.2012 року у справі
№15/5005/16815/2011 змінено, вирішено стягнути
з Міського комунального підприємства
"Дніпропетровські міські теплові
мережі" на користь Дочірньої компанії
"Газ України" Національної акціонерної
компанії "Нафтогаз України"
заборгованість за поставлений
природний газ в розмірі 52 158 309,44
грн., пеню у розмірі 4 128 357,24 грн., 3%
річних у розмірі 869 695,84 грн.,
інфляційні витрати у розмірі 2 015 762,98
грн., витрати по сплаті судового збору у
розмірі 56 460,00 грн..

Ухвалою господарського суду
Дніпропетровської області від 24.04.2012
року припинено стягнення за наказом
господарського суду Дніпропетровської
області виданого 20.02.2012 року.

25.04.2012 року видано наказ на виконання
постанови Дніпропетровського
апеляційного господарського суду від
10.04.2012 року, яка набрала законної сили
10.04.2012 року.

Відповідно до вимог статті 115
Господарського процесуального кодексу
України рішення, ухвали, постанови
господарською суду, що набрали
законної сили, є обов'язковими на всій
території України і виконуються у
порядку, встановленому Законом України
"Про виконавче провадження". Ця норма є
відтворенням норми статті 124
Конституції України, згідно з якою
судові рішення ухвалюються судами
іменем України і є обов'язковими до
виконання на всій території України.

Стаття 11 Закону України "Про
судоустрій"передбачає, що судові
рішення, які набрали законної сили, є
обов'язковими до виконання всіма
органами державної влади, органами
місцевого самоврядування, їх
посадовими особами, об'єднаннями
громадян та іншими організаціями,
громадянами та юридичними особами на
всій території України.

Відповідно до статті 1 Закону України
"Про виконавче провадження" виконавче
провадження як завершальна стадія
судового провадження та примусове
виконання рішень інших органів
(посадових осіб) - це сукупність дій
органів і посадових осіб, визначених у
ньому Законі, що спрямовані на
примусове виконання рішень судів та
інших органів (посадових осіб), які
провадяться на підставах, в межах
повноважень та у спосіб, визначених цим
Законом, іншими нормативно-правовими
актами, прийнятими відповідно до цього
Закону та інших законів, а також
рішеннями, що відповідно до цього
Закону підлягають примусовому
виконанню.

В частині 1 статті 11 Закону України "Про
виконавче провадження" зазначено, що
державний виконавець зобов'язаний
вживати передбачених цим Законом
заходів примусово виконання рішень,
неупереджено, своєчасно і в повному
обсязі вчиняти виконавчі дії.

Примусове виконання рішень
здійснюється державною виконавчою
службою на підставі виконавчих
документів, визначених Законом України
"Про виконавче провадження" (стаття 17
згаданого Закону).

Статтею 25 Закону України "Про виконавче
провадження" передбачено прийняття
виконавчого документа до виконання:

1. Державний виконавець зобов'язаний
прийняти до виконання виконавчий
документ і відкрити виконавче
провадження, якщо не закінчився строк
пред'явлення такого документа до
виконання, він відповідає вимогам,
передбаченим цим Законом, і
пред'явлений до виконання до
відповідного органу державної
виконавчої служби.

2. Державний виконавець протягом трьох
робочих днів з дня надходження до нього
виконавчого документа виносить
постанову про відкриття виконавчого
провадження.

У постанові державний виконавець
вказує про необхідність боржнику
самостійно виконати рішення у строк до
семи днів з моменту винесення
постанови (у разі виконання рішення про
примусове виселення боржника - у строк
до п'ятнадцяти днів) та зазначає, що у
разі ненадання боржником
документального підтвердження
виконання рішення буде розпочате
примусове виконання цього рішення із
стягненням з боржника виконавчого
збору і витрат, пов'язаних з
організацією та проведенням
виконавчих дій, передбачених цим
Законом. За заявою стягувача державний
виконавець одночасно з винесенням
постанови про відкриття виконавчого
провадження може накласти арешт на
майно та кошти боржника, про що
виноситься відповідна постанова.

3. Виконавчий документ, виданий на
підставі рішення, яким надано
відстрочку виконання, приймається
державним виконавцем до виконання
після закінчення строку відстрочки в
межах строку, встановленого для його
пред'явлення.

4. У разі відкриття виконавчого
провадження за виконавчим документом
про конфіскацію майна, стягнення
періодичних платежів, забезпечення
позовних вимог або якщо рішення
підлягає негайному виконанню строк,
встановлений частиною другою цієї
статті, не надається.

5. Копії постанови про відкриття
виконавчого провадження надсилаються
не пізніше наступного робочого дня
стягувачу та боржникові.

6. Постанова про відкриття виконавчого
провадження може бути оскаржена
сторонами у десятиденний строк у
порядку, встановленому цим Законом.

З матеріалів справи вбачається, що
20.04.2012 року до Відділу примусового
виконання рішення Державної
виконавчої служби України надійшла
заява про відкриття виконавчого
провадження від Позивача з оригіналом
наказу господарського суду
Дніпропетровської області від 20.02.2012
року у справі №15/5005/16815/2011.

03.05.2012 року державним виконавцем
Відділу примусового виконання рішення
Державної виконавчої служби України
Рагімовою А.Н. винесено постанову про
відкриття виконавчого провадження
№32446005.

В постанові про відкриття виконавчого
провадження було зазначено, що
боржнику був встановлений строк для
самостійного виконання рішення суду
протягом семи днів з моменту винесення
зазначеної постанови.

Вищезазначену постанову 07.05.2012 року
було направлено на адресу Позивача та
Відповідача.

З повідомлень про вручення поштового
відправлення вбачається, що боржник
14.05.2012 року отримав постанову про
відкриття виконавчого провадження.

Відповідно з 14.05.2012 року у боржника
почався перебіг строку для
самостійного виконання рішення, тобто
до 21.05.2012 року включно.

Боржником у строк до 21.05.2012 року включно
не надавалося доказів самостійного
виконання рішення суду та не
подавалося заяв до відділу примусового
виконання рішення Державної
виконавчої служби України.

Стаття 28 Закону України "Про виконавче
провадження" передбачає, що:

1. У разі невиконання боржником рішення
майнового характеру у строк,
встановлений частиною другою статті 25
цього Закону для самостійного його
виконання, постановою державного
виконавця з боржника стягується
виконавчий збір у розмірі 10 відсотків
суми, що підлягає стягненню, або
вартості майна боржника, що підлягає
передачі стягувачу за виконавчим
документом. У разі невиконання
боржником у той самий строк рішення
немайнового характеру виконавчий збір
стягується в розмірі сорока
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян з боржника - фізичної особи і в
розмірі вісімдесяти неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян з боржника -
юридичної особи. У зазначених розмірах
виконавчий збір стягується з боржника
також у разі повернення виконавчого
документа без виконання за письмовою
заявою стягувача та у разі
самостійного виконання боржником
рішення після початку його примусового
виконання, зокрема шляхом
перерахування коштів безпосередньо на
рахунок стягувача. Постанова про
стягнення виконавчого збору може бути
оскаржена в десятиденний строк у
порядку, встановленому цим Законом.

2. Виконавчий збір не стягується за
виконавчими документами про
конфіскацію майна, стягнення
періодичних платежів, стягнення
виконавчого збору, накладення арешту
на майно для забезпечення позовних
вимог, відшкодування витрат, пов'язаних
з організацією та проведенням
виконавчих дій, і стягнення штрафів,
накладених відповідно до вимог цього
Закону.

3. Постанова про стягнення виконавчого
збору виноситься при першому
надходженні виконавчого документа
державному виконавцю. При наступних
пред'явленнях до виконання виконавчого
документа державному виконавцеві
виконавчий збір стягується в частині,
що не була стягнута при попередньому
виконанні.

4. Розмір фактично стягнутого з
боржника виконавчого збору державний
виконавець зазначає у виконавчому
документі.

5. У разі якщо стягнутої з боржника суми
недостатньо для задоволення в повному
обсязі вимог стягувача, виконавчий
збір сплачується пропорційно до
стягнутої суми.

6. У разі закінчення виконавчого
провадження у зв'язку із скасуванням
рішення, що підлягало виконанню на
основі виконавчого документа,
виконавчий збір повертається
боржникові.

7. У разі завершення виконавчого
провадження з виконання рішення
немайнового характеру та в разі
закінчення виконавчого провадження з
підстав, передбачених статтею 49 цього
Закону, якщо виконавчий збір не
стягнуто, державний виконавець не
пізніше наступного робочого дня після
завершення (закінчення) такого
виконавчого провадження відкриває
виконавче провадження за постановою
про стягнення виконавчого збору.

07.06.2012 року боржник звернувся до
Відділу примусового виконання рішення
Державної виконавчої служби України з
заявою про зупинення виконавчого
провадження, у зв'язку з тим, що він
внесений до реєстру підприємств
паливно-енергетичного комплексу, які
беруть участь у процедурі погашення
заборгованості відповідно до Закону
України "Про заходи, спрямовані на
забезпечення сталого функціонування
підприємств паливно-енергетичного
комплексу" від 23.06.2005 року №2711-IV із
змінами та доповненнями.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції з тим,
що боржник мав змогу подати заяву про
зупинення виконавчого провадження у
строк встановлений державним
виконавцем для самостійного виконання
рішення суду, у зв'язку з чим державний
виконавець повинен був винести
постанову про зупинення виконавчого
провадження. Тільки у цьому випадку
державний виконавець не повинен був
виносити постанову про стягнення
виконавчого збору.

18.06.2012 року державним виконавцем
Відділу примусового виконання
рішення Державної виконавчої служби
України Рагімовою А.Н. винесено
постанову про зупинення виконавчого
провадження, яку в той же день було
направлено на адресу сторін.

01.01.2013 року на адресу Відділу
примусового виконання рішення
Державної виконавчої служби України
від боржника надійшла заява про
часткове виконання судового рішення на
суму 52 158 309.44 грн..

13.11.2013 року на адресу Відділу
примусового виконання рішення
Державної виконавчої служби України
від стягувача надійшло повідомлення
про залишок заборгованості, відповідно
до якого станом на 31.10.2013 року
заборгованість боржника за
вищезазначеним виконавчим документом
складає 3 354 644,25 грн..

Відповідно до п. 3.4 статті 3 Закону
України "Про заходи, спрямовані на
забезпечення сталого функціонування
підприємств паливно-енергетичного
комплексу" процедура погашення
заборгованості підприємствами
паливно-енергетичного комплексу діє до
01.01.2014 року.

28.02.2014 року державним виконавцем було
винесено постанову про поновлення
виконавчого провадження, яку сторонам
було направлено 04.03.2014 року.

16.05.2014 року на адресу Відділу
примусового виконання рішень
Державної виконавчої служби України
від боржника надійшла заява,
відповідно до якої боржник повідомляв
Відділ примусового виконання рішення
Державної виконавчої служби України
про те, що боржник 13.05.2014 року подав до
господарського суду Дніпропетровської
області заяву про відстрочку виконання
судового рішення до 13.05.2015 року.

23.05.2014 року державним виконавцем
Відділу примусового виконання рішення
Державної виконавчої служби України
Рагімовою А.Н. було винесено постанову
про стягнення виконавчого збору по ВП
№32446005, яку було направлено на адресу
сторін 27.05.2014 року.

З вищезазначеного вбачається, що
боржником допущено порушення строків
для самостійного виконання рішення
суду.

Суддею першої інстанції при винесені
ухвали від 12.08.2014 року у справі
№15/5005/16815/2011 задоволено скаргу Міського
комунального підприємства
"Дніпропетровські міські теплові
мережі" на дії Відділу примусового
виконання рішення Державної
виконавчої служби України посилаючись
на порушення строків передбачених
статтями 25, 28 Закону України «Про
виконавче провадження».

Колегія суддів апеляційної інстанції,
вважає вищезазначене посилання
необгрунтованим так, як вказані статті
25, 28 Закону не встановлюють строк для
винесення стягнення виконавчого збору.

З урахуванням вищезазначеного ухвала
господарського суду Дніпропетровської
області від 12.08.2014 року підлягає
скасуванню.

Керуючись ст. ст. 99, 101, 103-106
Господарського процесуального кодексу
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Державної
виконавчої служби України, м. Київ на
ухвалу господарського суду
Дніпропетровської області від 12.08.2014
року у справі №15/5005/16815/2011 задовольнити.

Ухвалу господарського суду
Дніпропетровської області від 12.08.2014
року у справі №15/5005/16815/2011 скасувати.

Прийняти нове рішення.

В задоволені скарги Міського
комунального підприємства
"Дніпропетровські міські теплові
мережі", м. Дніпропетровськ на дії
Відділу примусового виконання рішення
Державної виконавчої служби України -
відмовити.

Стягнути з Міського комунального
підприємства "Дніпропетровські міські
теплові мережі", м. Дніпропетровськ на
користь Державної виконавчої служби
України, м. Київ судовий збір за розгляд
апеляційної скарги у сумі 609 (шістсот
дев'ять) гривень.

Виконання постанови щодо видачі
наказу доручити господарському суду
Дніпропетровської області.

Постанова набирає чинності з дня її
оголошення та може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
господарського суду України через
Дніпропетровський апеляційний
господарський суд протягом
двадцятиденного строку з дати її
прийняття.

Повний текст постанови
виготовлено та підписано 27.10.2014 року.

Головуючий суддя
В.І. Крутовських

Суддя
А.К. Дмитренко

Суддя
А.Є. Прокопенко