номер провадження справи 9/59/14
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.10.2014
Справа № 908/2799/14

За позовом: Бердянської міської ради
(71112, Запорізька область, м. Бердянськ,
пл. І Бердянської ради, 2)

до відповідача: Приватного
акціонерного товариства
"Приазовкурорт" (71100, Запорізька
область, м. Бердянськ, вул.
Котляревського/Волкова, 12/24)

про внесення змін до договору оренди
земельної ділянки

Суддя Боєва
О.С.

За участю представників:

Від позивача: Божков А.Г. (дов. № 01-3119/40
від 27.05.2014)

Від відповідача: Зайцева О.О. (дов. №
08/1877 від 17.12.13)

СУТНІСТЬ СПОРУ:

Заявлено позов про внесення змін до
договору оренди землі від 17.01.2004р.,
укладеного між Бердянською міською
радою та Приватним акціонерним
товариством "Приазовкурорт",
зареєстрованого у Бердянському
районному відділі Запорізької
регіональної філії ДП "Центр ДЗК при
Держкомземі України" 23.01.2004р. за № 2503,
наступного змісту: В пункті розділу 3
договору "Орендна плата" замість слів "у
розмірі 0,03% (три сотих відсотку) від її
нормативної грошової оцінки" читати: "у
розмірі 3% (трьох відсотків) від її
нормативної грошової оцінки" і далі
читати за текстом; про доповнення
договору Розділом "Інші права та
обов'язки сторін" наступного змісту:
"Розмір річної орендної плати за
земельну ділянку є несталим. У разі
зміни річної орендної плати за
земельну ділянку відповідно до вимог
чинного законодавства, розмір орендної
плати земельної ділянки
змінюватиметься без внесення змін та
доповнень до цього договору."

Ухвалою господарського суду
Запорізької області від 06.08.2014р.
позовна заява прийнята до розгляду,
порушено провадження у справі № 908/2799/14,
судове засідання призначено на 19.08.2014р.
Ухвалою суду від 19.08.2014 р. на підставі
ст. 77 ГПК України розгляд справи
відкладено на 23.09.2014р. Ухвалою суду від
23.09.2014р. на підставі ст. 69 ГПК України
строк розгляду спору у справі
продовжено на сім днів - до 13.10.2014р., цією
ж ухвалою на підставі ст. 77 ГПК України
розгляд справи відкладено на 13.10.2014р.

13.10.2014р. справу розглянуто, оголошено
вступну та резолютивну частини
рішення. Справа розглянута без
застосування засобів технічної
фіксації судового процесу.

Позивач підтримав позовні вимоги,
викладені у позовній заяві, зазначивши,
зокрема, про наступне. 17.01.2004р. між
позивачем та відповідачем укладено
договір оренди землі, зареєстрований
за № 2503, за умовами якого відповідачу
було надано в строкове платане
користування земельну ділянку, яка
знаходиться за адресою: м. Бердянськ,
паркова зона санаторію «Приазов'є».
11.12.2008р. рішенням Бердянської міської
ради № 9 «Про затвердження переліку
розмірів орендної плати за землю в м.
Бердянськ», зокрема, вирішено
орендарям земельних ділянок м.
Бердянськ, розмір орендної плати яких
на відповідає вимогам Закону України
«Про внесення змін до деяких
законодавчих актів» від 03.06.2008р. № 309-/І,
тобто менший трикратного земельного
податку, до 01.01.2009р. укласти додаткові
угоди до договорів оренди земельної
ділянки щодо приведення розміру
орендної плати за землю до вимог
Закону. З метою мирного врегулювання
договірних відносин позивачем на
адресу відповідача направлялась
додаткова угода до договору оренди
землі. Однак відповідачем до цього часу
не вжито жодних дій щодо внесення
запропонованих змін до договору та
приведення умов договору оренди землі
у відповідність до вимог чинного
законодавства України. Відповідну
додаткову угоду не укладено. У зв'язку з
чим, позивач на підставі ст.ст. 651,654 ЦК
України, ст.ст. 15, 18, 30 Закону України
«Про оренду землі» просить позов
задовольнити.

Відповідач проти позову заперечив
частково, зазначивши, зокрема, про
наступне. Проти задоволення вимог в
частині внесення змін до договору
оренди землі щодо розміру орендної
плати не заперечує, в частині позовних
вимог щодо можливості зміни розміру
річної плати без внесення змін та
доповнень до договору - заперечив,
оскільки такі зміни є порушенням вимог
ч. 1 ст. 651 ЦК України та ст. 21, ст. 30 Закону
України "Про оренду землі". Позиція
відповідача також викладена у
письмовому відзиві, який надійшов до
суду 23.09.2014р.

Розглянувши матеріали справи,
вислухавши пояснення представників
сторін, суд

ВСТАНОВИВ:

17.01.2004р. між Бердянською міською радою
(орендодавець, позивач у справі) та
Закритим акціонерним товариством
"Приазовкурорт" (станом на час розгляду
справи - Приватне акціонерне
товариство "Приазовкурорт", орендар,
відповідач у справі) був укладений
договір оренди земельної ділянки, за
умовами якого, орендодавець передає, а
орендар приймає в оренду земельну
ділянку площею 1,39 га для
обслуговування паркової зони
санаторію «Приазов'є», розташовану в м.
Бердянську, паркова зона санаторію
«Приазов'є». Земельна ділянка
передається в оренду на підставі п. 3.5
рішення вісімнадцятої (позачергової)
сесії ХХІ/ скликання Бердянської
міської ради від 25.12.2003р. № 18 «Про
припинення права користування та
передачу в оренду земельних ділянок
ЗАТ «Приазовкурорт» (розділ 1 договору).

Договір зареєстрований в Книзі записів
договорів оренди землі 23.01.2004 р. за № 2503.

Розділом 2 договору визначено, що
термін дії договору з 01.01.2004р. до 01.12.2028р.

Відповідно до розділу 3 договору
орендна плата вноситься орендарем у
грошовій формі до 30 числа місяця,
наступного за звітним на рахунок
орендодавця. Річна орендна плата за
земельну ділянку встановлюється у
розмірі 0,03% від її нормативної грошової
оцінки. Нормативна грошова оцінка
земельної ділянки, згідно з довідкою
Бердянського міського управління
земельних ресурсів № 49/004 від 15.01.2004р.
складає 1617814 грн. 95 коп. За згодою сторін
розмір орендної плати може бути
переглянутий у випадках: зміни умов
господарювання та функціонального
використання, передбачених договором;
підвищення цін, тарифів тощо;
погіршення стану орендованої
земельної ділянки не з вини орендаря;
збільшення розмірів ставки земельного
податку; в інших випадках, передбачених
законодавчими актами України.

11.12.2008р. Бердянською міською радою на
п'ятдесят шостій сесії п'ятого
скликання було прийнято рішення № 9
«Про затвердження Переліку розмірів
орендної плати за земельні ділянки в м.
Бердянську», відповідно до якого,
зокрема, вирішено встановити розмір
річної орендної плати за земельні
ділянки при укладанні договорів оренди
залежно від її грошової оцінки згідно з
Переліком розмірів орендної плати за
земельні ділянки в м. Бердянську.
Орендарям земельних ділянок м.
Бердянська, розмір орендної плати яких
відповідає вимогам Закону України «Про
внесення змін до деяких законодавчих
актів» від 03.06.2008р. № 309-VІ, тобто менший
трикратного земельного податку, до
01.01.2009р. укласти додаткові угоди до
договорів оренди землі щодо приведення
розміру орендної плати за змелю до
вимог Закону. Додатком № 1 встановлено
перелік розмірів орендної плати за
земельні ділянки в м. Бердянську у
відсотках від грошової оцінки, за
відповідним цільовим призначенням,
зокрема, визначено, що розмір орендної
плати за земельні ділянки, що не
ввійшли до цього переліку складають 3%
від грошової оцінки.

Відповідно до п. 34 ч.1 ст. 26 Закону
України "Про місцеве самоврядування в
Україні" до виключної компетенції рад
відноситься вирішення відповідно до
закону питань регулювання земельних
відносин.

Статтею 25 Закону України "Про місцеве
самоврядування в Україні" встановлено,
що сільські, селищні, міські ради
правомочні розглядати і вирішувати
питання, віднесені Конституцією
України, цим та іншими законами до їх
відання.

Відповідно до ст. 59 вказаного
Закону, рада в межах повноважень,
приймає нормативні та інші акти у формі
рішень, які згідно до ст. 144 Конституції
України є обов'язковими до виконання на
відповідній території та
оприлюднюються у встановленому
законом порядку.

Прийняття Бердянською міською радою
рішення № 9 від 11.12.2008р. потребує, в свою
чергу, внесення змін в договору оренди
землі № 17.01.2004р. № 2503.

Як вбачається з матеріалів справи
позивач звертався до відповідача з
вимогою внести зміни до договору (вих.
№ 03-4951/31), шляхом укладення додаткової
угоди, надавав відповідачу для
підписання додаткову угоду до договору
оренди землі від 17.01.2004р. у 3-х
примірниках.

Відповідач, в свою чергу, підписаний
примірник додаткової угоди до договору
оренди від 17.01.2004р. позивачу не
повернув.

Статтею 1 Закону України "Про оренду
землі" визначено, що оренда землі - це
засноване на договорі строкове платне
володіння і користування земельною
ділянкою, необхідною орендареві для
проведення підприємницької та інших
видів діяльності.

Статтею ж 21 Закону України "Про
оренду землі" визначено, що орендна
плата за землю - це платіж, який орендар
вносить орендодавцеві за користування
земельною ділянкою. Розмір, форма і
строки внесення орендної плати за
землю встановлюються за згодою сторін
у договорі оренди (крім строків
внесення орендної плати за земельні
ділянки державної та комунальної
власності, які встановлюються
відповідно до Податкового кодексу
України).

У відповідності до ст. 288.5 Податкового
кодексу України, розмір орендної плати
встановлюється у договорі оренди, але
річна сума платежу: не може бути меншою
3 відсотків нормативної грошової
оцінки.

Відповідно до ст. 274.1 Податкового
кодексу України, ставка податку за
земельні ділянки, нормативну грошову
оцінку яких проведено, встановлюється
в розмірі 1% від їх нормативної грошової
оцінки.

Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 632 ЦК
України ціна в договорі встановлюється
за домовленістю сторін. У випадках,
встановлених законом, застосовуються
ціни (тарифи, ставки тощо), які
встановлюються або регулюються
уповноваженими органами державної
влади або органами місцевого
самоврядування. Зміна ціни після
укладення договору допускається лише у
випадках і на умовах, встановлених
договором або законом.

Відповідно до ст.ст. 651, 652 ЦК України
зміна або розірвання договору
допускається лише за згодою сторін,
якщо інше не встановлено договором або
законом. Договір може бути змінено або
розірвано за рішенням суду на вимогу
однієї із сторін у разі істотного
порушення договору другою стороною та
в інших випадках, встановлених
договором або законом; а також у разі
істотної зміни обставин, якими сторони
керувалися при укладенні договору.

Статтею 30 Закону України «Про оренду
землі» передбачено, що зміна умов
договору оренди землі здійснюється за
взаємною згодою сторін. У разі
недосягнення такої згоди спір
вирішується в судовому порядку.

Отже, нормами чинного
законодавства передбачена можливість
зміни умов договору за рішенням суду на
вимогу однієї із сторін у випадках
встановлених договором або законом.
Оскільки сторонами в договорі
передбачена можливість перегляду
розміру орендної плати, а орендна плата
за земельні ділянки державної та
комунальної власності є регульованою
ціною, тому законодавча зміна
граничного розміру цієї плати є
підставою для перегляду розміру
орендної плати, встановленої умовами
договору. Договір оренди землі
підлягає приведенню у відповідність до
вимог чинного законодавства, шляхом
внесення до нього відповідних змін.

За таких обставин позовні вимоги
в частині внесення змін до договору
оренди землі від 17.01.2004р. щодо
встановлення орендної плати в розмірі
3% від її нормативної грошової оцінки
підлягають задоволенню.

Також позивачем заявлено вимоги про
доповнення договору оренди землі
розділом «Інші права та обов'язки
сторін» наступного змісту: «Розмір
річної орендної плати за земельну
ділянку є несталим. У разі зміни річної
орендної плати за земельну ділянку
відповідно до вимог чинного
законодавства, розмір орендної плати
земельної ділянки змінюватиметься без
внесення змін та доповнень до цього
договору». Такі вимоги позивача суд
вважає безпідставними та такими, що не
підлягають задоволенню, виходячи з
наступного.

Статтею 30 Закону України "Про оренду
землі" передбачено, що зміна умов
договору оренди землі здійснюється за
взаємною згодою сторін. У разі незгоди
щодо зміни умов договору оренди землі
спір вирішується в судовому порядку.

Оскільки внесення змін до договору
потребує взаємного узгодження їх
сторонами, запропонований Бердянською
міською радою розділ договору
суперечить умовам договору та приписам
діючого законодавства.

Отже, в цілому, позовні вимоги
задовольняються частково.

Згідно зі ст. 49 ГПК України судові
витрати у справі покладаються на
обидві сторони пропорційно розміру
задоволених позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 49, 82-85 Господарського
процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Внести зміни до розділу 3 договору
оренди землі від 17.01.2004р., укладеного
між Бердянською міською радою (71112,
Запорізька область, м. Бердянськ, пл. І
Бердянської ради, 2; ) та
Приватним акціонерним товариством
"Приазовкурорт" (71100, Запорізька
область, м. Бердянськ, вул.
Котляревського/Волкова, 12/24; ), зареєстрованого у Бердянському
районному відділі Запорізької
регіональної філії ДП "Центр ДЗК при
Держкомземі України" 23.01.2004р. за № 2503
наступного змісту:

В пункті розділу 3 Договору "Орендна
плата" замість слів "у розмірі 1% (одного
відсотка) від її нормативної грошової
оцінки" читати: "у розмірі 3% (трьох
відсотків) від її нормативної грошової
оцінки".

У задоволенні іншої частини
позову - відмовити.

Стягнути з Приватного акціонерного
товариства "Приазовкурорт" (71100,
Запорізька область, м. Бердянськ, вул.
Котляревського/Волкова, 12/24; ) на користь Бердянської міської
ради (71112, Запорізька область, м.
Бердянськ, пл. І Бердянської ради, 2; ) суму 609 (шістсот дев'ять)
грн. витрат зі сплати судового збору.
Видати наказ.

Суддя
О.С. Боєва

Рішення господарського суду
набирає законної сили після закінчення
десятиденного строку з дня підписання.
Повне рішення підписано 17.10.2014р.