ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"22" жовтня 2014 р.Справа № 916/3582/13

За позовом: Державного підприємства
"Морський торговельний порт "Южний";

до відповідачів: 1. Служби
автомобільних доріг в Одеській
області;

2. Міністерства
інфраструктури України;

третя особа, яка не заявляє самостійних
вимог на предмет спору на стороні
позивача: Фонд державного майна
України;

про визнання права господарського
відання

Головуючий суддя Горячук Н.О.

Суддя Зайцев Ю.О.

Суддя Погребна
К.Ф.

Представники:

Від позивача: за дов. Бакало Ю.С., за дов.
Щелкунов О.М.;

Від відповідачів: 1. Служби
автомобільних доріг в Одеській
області: за дов. Латій О.В.;

2. Міністерства
інфраструктури України: не з'явився;

Від третьої особи: за дов. Десятова Н.А.;

Суть спору: Державне підприємство
"Морський торговельний порт "Южний"
звернулося до господарського суду
Одеської області з позовом до
відповідачів Служби автомобільних
доріг в Одеській області та
Міністерства інфраструктури України,
про визнання за ДП "Морський
торговельний порт "Южний" права
господарського відання на під'їзну
автомобільну дорогу сполученням від
автомобільної дороги „Одеса - Южний з
під'їздами, М-28 (в районі с. Воронівка) до
під'їзду до ДП "Морський торговельний
порт "Южний", загальною довжиною 5,192км.,
що має асфальтобетонне покриття.

Відповідач Служба автомобільних доріг
в Одеській області проти позовних
вимог заперечує з підстав викладених у
відзиві на позов.

Відповідач Міністерство
інфраструктури України явку свого
представника в судове засідання не
забезпечив, хоча належним чином був
повідомлений про час та місце розгляду
справи, витребувані документи не
надав, у зв'язку з чим, справа
розглядається на підставі ст. 75 ГПК
України за наявними документами.

Третя особа, яка не заявляє самостійних
вимог на предмет спору на стороні
позивача: Фонд державного майна
України письмових пояснень щодо
спірного майна не надала.

Розглядом матеріалів справи
встановлено наступне:

Згідно з Державним актом на право
користування землею серії Б №032827,
виданого Комінтернівською районною
радою у 1980 році, Державним актом на
право постійного користування
земельною ділянкою (нового зразку)
серії ЯЯ №205857, Технічною документацією
щодо встановлення (відновлення) меж
земельних ділянок в натурі (на
місцевості) Державного підприємства
„Морський торговельний порт „Юний"
для експлуатації та обслуговування
промислових і господарських об'єктів
та ведення підсобного
сільськогосподарського виробництва за
адресою: м. Южне, Одеська область, із
погодженням в акті встановлення
(відновлення) меж земельних ділянок в
натурі (на місцевості) Державному
підприємству „Морський торговельний
порт „Южний" (Позивач, ДП „МТП „Южний")
у постійне користування була виділена
земельна ділянка, на якій власними
силами підприємства була збудована
під'їзна дорога від с. Воронівка до ДП
„МТП „Южний", що підтверджується Актом
робочої комісії про приймання
закінченого будівництвом об'єкта
„Під'їзна автодорога до порту" від
25.12.1980р. та Актом робочої комісії по
прийманню закінченої будівництвом
під'їзної дороги від існуючої
автодороги Одеса-Миколаїв до
водопровідних споруд та від
водопровідних споруд до
адміністративного центру ДП „МТП
„Южний" від 29.12.1982р.

Позивач зазначає, що з моменту вводу в
експлуатацію та по теперішній час
під'їзна дорога від с. Воронівка до ДП
„МТП „Южний" знаходиться на балансі
підприємства, має свій індивідуальний
№24613, що підтверджується інвентарною
карткою обліку основних засобів, та
утримується за його рахунок, про що
свідчать акти приймання виконаних
будівельних робіт. За користування
земельною ділянкою, на якій розміщена
під'їзна дорога, ДП „МТП „Южний"
своєчасно та в повному обсязі сплачує
земельний податок.

У травні 2009 року на адресу ДП „МТП
„Южний" надійшли листи начальника
Служби автомобільних доріг в Одеській
області Костенка В.В., в яких
повідомлялось про знаходження
автодороги Т 16-06 Одеса-Южний з
під'їздами до порту „Южний" загальною
протяжністю 53,6км на балансі Служби
доріг, однак будь-яких документів, які б
підтверджували підстави знаходження
на балансі Служби автомобільних доріг
Одеської області під'їзної дороги (від
с. Воронівка до Порту) додано не було.

02.03.2012р. ДП „МТП „Южний" звернувся до
господарського суду Одеської області з
позовом до відповідачів Служби
автомобільних доріг в Одеській області
та Міністерства інфраструктури
України про визнання за ДП „МТП
„Южний" права власності на під'їзну
дорогу сполученням від с. Воронівка
(автомобільної дороги Одеса-Южне-/Т-16-06)
до під'їзду до ДП МТП „Южний", загальною
довжиною 5,192км., що має асфальтобетонне
покриття.

Рішенням господарського суду Одеської
області від 15.05.2013р. позов ДП „МТП
„Южний" задоволено у повному обсязі та
визнано право власності за ДП „МТП
„Южний" на під'їзну дорогу сполученням
від с. Воронівка (автомобільної дороги
Одеса-Южне-/Т-16-06) до під'їзду до ДП МТП
„Южний", загальною довжиною 5,192км., що
має асфальтобетонне покриття.

Постановою Одеського апеляційного
господарського суду від 06.08.2013р.
рішення господарського суду Одеської
області від 15.05.2013р. скасоване в
задоволенні позову ДП „МТП „Южний"
відмовлено.

Постановою Вищого господарського суду
України від 16.10.2013р. постанову
Одеського апеляційного господарського
суду у справі № 5017/656/2012 від 06.08.2013р.
залишено без змін.

Позивач стверджує, що описовою
частиною постанови суду апеляційної
інстанції визначено та постановою суду
касаційної інстанції підтверджено, що
майно ДП „МТП „Южний" (у т.ч.. і під'їзна
автомобільна дорога) належить йому на
праві господарського відання, а тому
підстави для визнання права власності
на майно за державним підприємством
відсутні.

Позивач зазначає, що судами
встановлено „автодорога утримується
позивачем та знаходиться на його
балансі під інвентарним №24613, введена в
експлуатацію портом, що
підтверджується актом робочої комісії
про приймання закінченого
будівництвом об'єкта „Під'їзна
автодорога до порту" від 25.12.1980р., актом
робочої комісії по прийманню
закінченої будівництвом під'їзної
дороги від існуючої автодороги
Одеса-Миколаїв до водопровідних споруд
та від водопровідних споруд до
адміністративного центру порту
„Южний" від 29.12.1982р., актом №12 від 14.12.1983
р., актами №№1,2,3 на будівельні роботи
від 09.01.1984р., від 16.01.1984р., від 19.01.1984р.,
актами приймання виконаних
будівництвом робіт, інвентарною
карткою обліку основних засобів,
бухгалтерською довідкою від 16.03.2012р. №
04-09/133. Крім цього, суд зазначив, що
позивачем здійснюються заходи по
утриманню та обслуговуванню спірної
автодороги, що підтверджується актами
приймання виконаних будівельних робіт
за березень, квітень, травень, листопад
2010 р., серпень 2011 р., довідками про
вартість виконаних будівельних
робіт/та витрати/ за листопад 2010р.,
серпень 2011р., доказами податкового і
бухгалтерського обліку земельної
ділянки на якій розташована спірна
автомобільна дорога, а саме податкові
розрахунки земельного податку з
додатками за період 2009-2012 років та
платіжні документи щодо оплати
земельного податку з 2009 р. по 2012 р. Між
тим, докази утримання і обслуговування
Службою автомобільних доріг в Одеській
області даної автодороги не надано".

Вищезначена дорога не входить до
переліку автомобільних доріг, як то
регламентовано ст. 8 Закону України
„Про автомобільні дороги": ані до
Переліку, затвердженого Постановою
Кабінету міністрів України від 18.04.2012р.
№301 „Про затвердження переліку
автомобільних доріг загального
користування державного значення", ані
до Переліку, затвердженого
розпорядженням Одеської обласної
державної адміністрації №632/А-2012 від
25.06.2012р. „Про затвердження переліку
автомобільних доріг місцевого
значення", відповідно, враховуючи
встановлені судами обставини, вказана
дорога є під'їзною дорогою порту і
права на неї повинні бути визнані за ДП
„МТП „Южний".

Позивач вказує, що з огляду на виниклі
між Службою автомобільних доріг в
Одеській області та ДП „МТП „Южний"
суперечки щодо належності вказаної
під'їзної дороги та враховуючи
невизнання Службою автомобільних
доріг в Одеській області права
господарського відання на вказану
під'їзну дорогу за ДП „МТП „Южний",
позивач вбачає необхідність захистити
порушене право шляхом визнання в
судовому порядку права господарського
відання на під'їзну автомобільну
дорогу за ДП „МТП „Южний".

Відповідач Служба автомобільних доріг
в Одеській області проти позовних
вимог заперечує, посилаючись на те, що
акт робочої комісії про приймання
закінченого будівництва об'єкта від
25.12.1980р. на який позивач посилається, як
на підставу своїх вимог, не відповідає
вимогам законодавства, що діяло на
відповідний момент часу.

Зазначений акт не підтверджує своє
відношення саме до спірної під'їзної
автомобільної дороги сполученням від
автомобільної дороги „Одеса-Южний" з
під'їздами", М-28 (в районі с. Воронівка)
до під'їзду до ДП „МТП „Южний"
загальною довжиною 5,192 км.

В зазначеному акті не вказана повна
кошторисна вартість будівництва, від
розміру якої залежить, які саме комісії
мають приймати в експлуатацію даний
об'єкт будівництва.

Акти робочої комісії від 25.12.1980р. та від
29.12.1982р.. акти №12 від 14.12.1983р., акти №№1,2,3
на будівельні роботи від 09.01.1984р., від
16.01.1984р., від 10.01.1984р. не підтверджують
факту введення в експлуатацію спірної
під'їзної дороги Портом.

Відповідач вважає, що твердження
позивача про те, що спірна дорога
знаходиться на балансі ДП „МТП
„Южний", яке підтверджується
інвентарною карткою обліку основних
засобів і бухгалтерською довідкою від
16.03.2012р. №104-09/13, не свідчить про
обґрунтованість вимог останнього та
портом не доведено законні підстави
постановки зазначеної вище
автомобільної дороги на свій баланс.

Відповідач стверджує, що згідно акту
приймання-передачі від 01.08.2000р.
автомобільні дороги загального
користування „Одеса - Южний" до А/д С-14 з
під'їздом до порту Южний, 11,9км. і „Одеса
- Южний" до а/д М-14 п. Южний, 5,3км., були
передані Адміністрації автомобільних
доріг в Одеській області.

Згідно переліку автомобільних доріг
загального користування місцевого
значення по Службі автомобільних доріг
в Одеській області станом на 24.07.2006р.
значилася автомобільна дорога Т-16-06
„Одеса - Южний" (м-14)км. 0+000км. 50+312, з
під'їздами до порту Южний, 11,9км. і до
порту Южний / нафтотермінал, 5,3км.

В переліку автомобільних доріг
загального користування державного
значення, затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів України №301 від
18.04.2012р., значиться автомобільна дорога
Одеса - Южний з під'їздами М-28 (49км.).

Згідно ст. 16 Цивільного кодексу України
кожна особа має право звернутися до
суду за захистом свого особистого
немайнового або майнового права та
інтересу.

Частиною 1 ст. 141 Господарського кодексу
України встановлено, що до державного
майна у сфері господарювання належать
цілісні майнові комплекси державних
підприємств або їх структурних
підрозділів, нерухоме майно, інше
окреме індивідуально визначене майно
державних підприємств, акції (частки,
паї) держави у майні суб'єктів
господарювання різних форм власності,
а також майно, закріплене за державними
установами і організаціями з метою
здійснення необхідної господарської
діяльності, та майно, передане в
безоплатне користування самоврядним
установам і організаціям або в оренду
для використання його у господарській
діяльності.

Статтею 73 Господарського кодексу
України визначено поняття державного
унітарного підприємства, - яке
утворюється компетентним органом
державної влади в розпорядчому порядку
на базі відокремленої частини
державної власності, як правило, без
поділу її на частки, і входить до сфери
його управління.

Частиною другою цієї статті
передбачено, що орган державної влади,
до сфери управління якого входить
підприємство, є представником власника
і виконує його функції у межах,
визначених цим Кодексом та іншими
законодавчими актами.

Майно державного унітарного
підприємства перебуває у державній
власності і закріплюється за таким
підприємством на праві господарського
відання чи праві оперативного
управління (ч. 3 ст. 73 Господарського
кодексу України).

Майно державного комерційного
підприємства закріплюється за ним на
праві господарського відання (ч. 2 ст. 74
Господарського кодексу України).

Як вбачається із Статуту ДП МТП "Южний",
позивач є державним унітарним
підприємством, діє як державне
комерційне підприємство, засноване на
державній власності та входить до
сфери управління Міністерства
інфраструктури України.

Згідно з п. 4.1. Статуту ДП „МТП „Южний",
майно Підприємства становлять
оборотні та необоротні активи, а також
інші цінності, вартість яких
відображається у самостійному балансі
підприємства.

Пунктом 4.2. Статуту передбачено, що
майно підприємства є державною
власністю і закріплене за ним на праві
господарського відання. Здійснюючи
право господарського відання,
підприємство володіє, користується та
розпоряджається зазначеним майном,
закріпленим за ним відповідно до вимог
законодавства.

Правовий режим права власності та
організаційно-установчі повноваження
власника, визначені у статтях 134, 135 ГК
України, значно відрізняється від
правового режиму права господарського
відання, передбаченого статтею 136
зазначеного Кодексу.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст. 136
Господарського кодексу України право
господарського відання є речовим
правом суб'єкта підприємництва, який
володіє, користується і
розпоряджається майном, закріпленим за
ним власником (уповноваженим ним
органом), з обмеженням правомочності
розпорядження щодо окремих видів майна
за згодою власника у випадках,
передбачених цим Кодексом та іншими
законами.

З матеріалів справи вбачається, що
згідно з Державним актом на право
користування землею серії Б №032827,
виданого Комінтернівською районною
радою у 1980 році, Державним актом на
право постійного користування
земельною ділянкою (нового зразку)
серії ЯЯ №205857, Технічною документацією
щодо встановлення (відновлення) меж
земельних ділянок в натурі (на
місцевості) Державного підприємства
„Морський торговельний порт „Южний"
для експлуатації та обслуговування
промислових і господарських об'єктів
та ведення підсобного
сільськогосподарського виробництва за
адресою: м. Южне, Одеська область, із
погодженням в акті встановлення
(відновлення) меж земельних ділянок в
натурі (на місцевості) Державному
підприємству „Морський торговельний
порт „Южний" (Позивач, ДП „МТП „Южний")
у постійне користування була виділена
земельна ділянка, на якій власними
силами підприємства була збудована
під'їзна дорога від с. Воронівка до ДП
„МТП „Южний", що підтверджується Актом
робочої комісії про приймання
закінченого будівництвом об'єкта
„Під'їзна автодорога до порту" від
25.12.1980р. та Актом робочої комісії по
прийманню закінченої будівництвом
під'їзної дороги від існуючої
автодороги Одеса-Миколаїв до
водопровідних споруд та від
водопровідних споруд до
адміністративного центру ДП „МТП
„Южний" від 29.12.1982р.

Посилання відповідача на те, що Акти
робочої комісії про приймання
закінченого будівництвом об'єкта
„Під'їзна автодорога до порту" від
25.12.1980р. та від 29.12.1982р., акти №12 від
14.12.1983р., акти №1,2,3 на будівельні роботи
від 09.01.1984р. не підтверджують факт
введення ДП „МТП „Южний" в
експлуатацію спірної під'їзної дороги
судом до уваги не приймається, оскільки
в акті робочої комісії від 29.12.1982 р.
вказано, що роботи по будівництву
автодороги від існуючої автодороги
Одеса-Миколаїв до водопровідних споруд
і від водопровідних споруд до
адміністративного центра порту
„Южний" виконані згідно з проектом,
стандартами, будівельними нормами та
правилами та відповідають вимогам
приймання закінчених будівництвом
об'єктів, які викладено в главі СНіП
ІІІ-3-76, у відповідних главах III частини
СНіП, в правилах приймання в
експлуатацію закінчених будівництвом
об'єктів.

У 1980р.р. відбувалося будівництво
об'єктів пускового комплексу
закінченого будівництвом пускового
комплексу району навалочних вантажів
порту „Южний", серед яких була і спірна
автомобільна дорога.

Відповідно до н. п. 1.11, 1.12, 5.22 глави 3
Будівельних норм та правил СНіП ІІІ-3-76
які затверджені Постановою Держбуду
СРСР від 30.03.1976 №28 до пред'явлення
державним приймальним комісіям для
прийняття в експлуатацію об'єктів
повинно бути зроблено їх приймання
робочими комісіями, що
призначаються замовником
(забудовником).

Закінчені будівництвом окремо
розташовані, прибудовані або вбудовані
будівлі та споруди підсобного
виробничого або обслуговуючого
призначення, що входять до комплексу
будівництва об'єктів виробничого або
житлово-цивільного призначення
(електропідстанції, котельні,
центральні теплові пункти, компресорні
та насосні станції, ремонтні цехи,
склади, під'їзні залізничні шляхи та
ін), при введенні їх в дію в процесі
будівництва комплексу, приймаються
робочими комісіями в експлуатацію
разом із змонтованим в них обладнанням
по мірі їх готовності за актами,
складеними за формами додаток 1 і 2.

Акти приймання зазначених об'єктів
мають бути затверджені замовником.

Замовник подає державним приймальним
комісіям матеріали, перелічені у п. 4.6
цих правил, а також:

а) акти приймання будівель і
споруд, змонтованого обладнання
(механізмів) і комунікацій, складені
робочою комісією, в тому числі акти
приймання в експлуатацію об'єктів,
зазначених у п. 1.12 даних правил, а також
зведений висновок робочої комісії про
готовність об'єкта в цілому до
прийняття в експлуатацію державною
приймальною комісією;

б) затверджену
проектно-кошторисну документацію і
довідку про основні техніко-скопомічні
показники приймається в експлуатацію
об'єкта.

Тобто згідно з вимогами СНіП ІІІ-3-76, в
процесі будівництва цілого комплексу
закінченого будівництвом пускового
комплексу району навалочних вантажів,
актом робочої комісії від 29.12.1982 р.
спірна автомобільна дорога була
прийнята в експлуатацію.

В свою чергу, 20.01.1985р. актом державної
приймальної комісії про приймання
закінчених будівництвом об'єктів
пускового комплексу закінченого
будівництвом пускового комплексу 1984р.
району навалочних вантажів потужністю
1,3 млн.т. вантажів на рік і 300 погонних
метрів причалу в морському
торговельному порту „Южний", державною
приймальною комісією прийнято в
експлуатацію цілий ряд об'єктів, серед
яких є і спірна автомобільна дорога.

В акті робочої комісії від 29.12.1982р.
зазначено, що роботи по будівництву
автодороги від існуючої автодороги
Одеса-Миколаїв до водопровідних споруд
і від водопровідних споруд до
адміністративного центра порту
„Южний" виконані згідно з проектом.

З пояснень представника позивача та
матеріалів справи вбачається, що
спірна під'їзна дорога утримується
позивачем та знаходиться на його
балансі під інвентарним №24613, введена в
експлуатацію портом, що
підтверджується актом робочої комісії
про приймання закінченого
будівництвом об'єкта „Під'їзна
автодорога до порту" від 25.12.1980 р., актом
робочої комісії по прийманню
закінченої будівництвом під'їзної
дороги від існуючої автодороги
Одеса-Миколаїв до водопровідних споруд
та від водопровідних споруд до
адміністративного центру порту
„Южний" від 29.12.1982 р., актом № 12 від
14.12.1983 р., актами М" 1, 2, 3 на будівельні
роботи від 09.01.1984 р., від 16.01.1984 р., від
19.01.1984 р., актами приймання виконаних
будівництвом робіт, інвентарною
карткою обліку основних засобів,
бухгалтерською довідкою від 16.03.2012 р.
№104-09/133.

Крім цього позивачем здійснюються
заходи по утриманню та обслуговуванню
спірної автодороги, що підтверджується
актами приймання виконаних
будівельних робіт за березень, квітень,
травень, листопад 2010р., серпень 2011р.,
довідками про вартість виконаних
будівельних робіт/витрати/ за листопад
2010р., серпень 2011р., доказами податкового
і бухгалтерського обліку земельної
ділянки на якій розташована спірна
автомобільна дорога, а саме податкові
розрахунки земельного податку з
додатками за період 2009-2012 років та
платіжні документи щодо оплати
земельного податку з 2009р. по 2012р.

А відповідачем в свою чергу не надано
доказів утримання та обслуговування
спірної під'їзної дороги.

Крім того позивачем до матеріалів
справи надані Свідоцтво про право
власності на нерухоме майно серії САЕ
№925275 від 18.08.2014 р., видане Реєстраційною
службою Южненського міського
управління юстиції в Одеській області,
Витяг з Державного реєстру речових
прав на нерухоме майно про реєстрацію
іншого речового права ІН №25704867 від
18.08.2014 р., виданий Реєстраційною службою
Южиенського міського управління
юстиції в Одеській області, Технічний
паспорт на контрольний прохідний пункт
№10 з під'їзною дорогою с. Воронівка - ДП
„МТП „Южний", виготовлений інженером з
інвентаризації нерухомого майна VII №
2023 етапом на 05.06.2014 р. та Довіреність
Міністерства інфраструктури України
на здійснення дій по оформленню та
державній реєстрації прав власності на
нерухоме майно, що обліковується на
балансі ДП „МТП „Южний", видана на ім'я
ОСОБА_8 від 25.07.2014 №4702/10/14-14, Окремі
доручення Міністра інфраструктури
України від 30.12.2013, 01.08.2014, 16.09.2014 за №№
1561/16/11-13, 802/16/11-14, 970/16/11-14 відповідно.

Згідно до вищезазначених документів
нежитлові будівлі КПП №10, що
складаються з: літера „А" - КПП
загальною площею 71,1кв.м., літера „Б" -
КПП загальною площею 7,8кв.м. з під'їзною
дорогою с. Вороновка - ДП „МТП „Южний"
належать на праві господарського
відання ДП „МТП „Южний".

Відповідно до вимог ст.ст. 32, 33
Господарського процесуального кодексу
України, кожна сторона повинна довести
ті обставини, на які вона посилається
як на підставу своїх вимог і
заперечень. Докази подаються сторонами
та іншими учасниками судового процесу.
При цьому, доказами у справі є будь-які
фактичні дані, на підставі яких
господарський суд у визначеному
законом порядку встановлює наявність
чи відсутність обставин, на яких
ґрунтуються вимоги і заперечення
сторін, а також інші обставини, які
мають значення для правильного
вирішення господарського спору.

Під час розгляду справи відповідачем
не надано доказів спростовуючих
позовні вимоги.

Враховуючи викладене, позовні вимоги
позивача про визнання за Державним
підприємством "Морський торговельний
порт "Южний" права господарського
відання на під'їзну автомобільну
дорогу сполученням від автомобільної
дороги „Одеса - Южний з під'їздами", М-28
(в районі с. Воронівка) до під'їзду до ДП
"Морський торговельний порт "Южний",
загальною довжиною 5,192км., що має
асфальтобетонне покриття,
обґрунтовані, підтверджені
матеріалами справи та підлягають
задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 82 - 85 Господарського
процесуального кодексу України суд,

В И Р І Ш И В:

1. Позов задовольнити у повному обсязі.

2. Визнати за Державним підприємством
"Морський торговельний порт "Южний" (65481,
Одеська область, м. Южне, вул. Берегова,
13, ) право
господарського відання на під'їзну
автомобільну дорогу сполученням від
автомобільної дороги „Одеса - Южний з
під'їздами", М-28 (в районі с. Воронівка)
до під'їзду до ДП "Морський
торговельний порт "Южний", загальною
довжиною 5,192км., що має асфальтобетонне
покриття.

Рішення набирає законної сили
відповідно до ст. 85 ГПК України.

Повне рішення складено 27.10.2014р.

Головуючий суддя
Горячук Н.О.

Суддя
Зайцев Ю.О.

Суддя
Погребна К.Ф.