ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5,
канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41
________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"13" жовтня 2014 р.Справа № 922/1208/14

Господарський суд Харківської області
у складі:

головуючий суддя Хотенець П.В.

судді: Аюпова Р.М. , Жельне С.Ч.

при секретарі судового засідання
Гаврильєві О.В.

розглянувши справу

за позовом Харківської міської ради, м.
Харків до Фізичної особи - підприємця
ОСОБА_2, м. Харків про внесення змін до
договору оренди землі за участю
представників сторін:

позивача - Настусенка Д.Д., дов. №
08-11/5964/2-13 від 30.12.2013 року

відповідача - не з*явився

ВСТАНОВИВ:

Розглядається позовна вимога про
внесення зміни до договору оренди
землі від 20 квітня 2006 року № 11
шляхом визнання укладеною додаткової
угоди до договору оренди землі.

Представник позивача у судовому
засіданні наполягає на задоволенні
позовних вимог у повному обсязі.

Відповідач у судове засідання не
з*явився, відзив на позовну заяву та
документи на виконання ухвали суду про
порушення провадження у справі суду не
надав.

Разом з цим, 08 травня 2014 року до суду
повернулася копія судової ухвали про
порушення провадження у справі №
922/1208/14 з поштовою відміткою "за
закінченням терміну зберігання".

Судом на вказану у позовній заяві
адресу відповідача - Фізичної особи -
підприємця ОСОБА_2: 61002, АДРЕСА_1
надсилались процесуальні документи, а
позивачем - позовна заява.

У постанові пленуму Вищого
господарського суду України № 18 від 26
грудня 2011 року "Про деякі питання
практики застосування Господарського
процесуального кодексу України судами
першої інстанції" зазначено, що у разі
якщо ухвалу про порушення провадження
у справі було надіслано за належною
адресою (тобто повідомленою суду
стороною, а в разі ненадання суду
відповідної інформації - адресою,
зазначеною в Єдиному державному
реєстрі юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців), і не повернуто
підприємством зв'язку або повернуто з
посиланням на відсутність (вибуття)
адресата, відмову від одержання,
закінчення строку зберігання
поштового відправлення тощо, то
вважається, що адресат повідомлений
про час і місце розгляду справи судом.
Таким чином, суд вважає, що відповідач -
Фізична особа - підприємець ОСОБА_2
належним чином був повідомлений про
дату, час та місце судового засідання.

Згідно частини 3 статті 22
Господарського процесуального кодексу
України сторони зобов'язані
добросовісно користуватися належними
їм процесуальними правами, виявляти
взаємну повагу до прав і охоронюваних
законом інтересів другої сторони,
вживати заходів до всебічного, повного
та об'єктивного дослідження всіх
обставин справи.

Враховуючи достатність часу, наданого
позивачу та відповідачу для підготовки
до судового засідання та підготовки
витребуваних судом документів, з
огляду на зауваження суду про
можливість розгляду справи за наявними
в ній матеріалами у разі нез'явлення в
засідання суду, які містяться в ухвалах
суду від 01 квітня 2014 року, 19 травня 2014
року, 29 травня 2014 року, 12 червня 2014 року,
16 червня 2014 року, 01 липня 2014 року, 14
липня 2014 року, 12 серпня 2014 року, 02
вересня 2014 року та 07 жовтня 2014 року
приймаючи до уваги принципи
змагальності та диспозитивності
господарського процесу, закріплені
пунктом 4 частини 3 статті 129
Конституції України, статтею 4-3 та
статтею 33 Господарського
процесуального кодексу України, суд
вважає, що господарським судом в межах
наданих йому повноважень сторонам
створені усі належні умови для надання
доказів у справі та є підстави для
розгляду справи за наявними у справі
матеріалами у відповідності до статті
75 Господарського процесуального
кодексу України.

Розглянувши матеріали справи,
вислухавши пояснення повноважного
представника позивача, колегією суддів
встановлено наступне.

20 квітня 2006 року між Харківською
міською радою (позивачем, орендодавцем)
та Фізичною особою - підприємцем ОСОБА_2
(відповідачем, орендарем) було укладено
договір оренди землі, зареєстрований у
Харківській регіональній філії
Державного підприємства "Центр
державного земельного кадастру при
Державному комітеті України по
земельних ресурсах" 20 квітня 2006 року за
№ 11.

Відповідно до пункту 1 договору
орендодавець на підставі рішення XL
сесії Харківської міської ради IV
скликання від 28 вересня 2005 року № 180/05
"Про припинення та надання в
користування земельних ділянок
юридичним та фізичним особам" надає, а
орендар приймає в строкове платне
користування земельну ділянку
несільськогосподарського призначення
- землі житлової та громадської
забудови, яка знаходиться за адресою:
АДРЕСА_3.

Згідно пункту 2 договору в оренду
передається земельна ділянка
загальною площею 0,8909 га (ділянка № 1
площею 0,7385 га. та ділянка № 2 площею 0,1524
га.

Пунктом 5 договору передбачено, що
нормативна грошова оцінка земельної
ділянки № 1 згідно з довідкою № 610/06 від
08 лютого 2006 року становить 6057756 грн.;
земельна ділянка № 2 згідно з довідкою
№ 609/06 від 08 лютого 2006 року становить
1253243 грн.

У відповідності до пункту 8 договір
укладено строком до 01 липня 2055 року.

Рішенням Харківської міської ради від
03 липня 2013 року №1209/13 "Про затвердження
технічної документації з нормативної
грошової оцінки земель м. Харкова
станом на 01.01.2013 року" було затверджено
базову вартість одного квадратного
метра земель міста Харкова у сумі 291,18
грн., яка отримана на підставі витрат на
освоєння і облаштування території
міста станом на 01 січня 2013 року та
підлягає в подальшому індексації в
порядку, встановленому законодавством
України. Встановлено, що нормативна
грошова оцінка земель міста Харкова
станом на 01 січня 2013 року
застосовується з 01 січня 2014 року.

Рішенням Харківської міської ради від
25 вересня 2013 року №1269/13 "Про
затвердження порядку впровадження
нормативної грошової оцінки земель
міста Харкова станом на 01.01.2013"
встановлено, що плата за землю на
підставі даних "Технічної документації
з нормативної грошової оцінки земель м.
Харкова станом на 01.01.2013 року" вводиться
в дію з 01 січня 2014 року, а зміни до
договорів оренди землі, пов'язані зі
зміною розміру орендної плати,
оформлюються додатковою угодою до
договору оренди землі згідно з
Порядком оформлення договорів оренди
землі у місті Харкові.

Пунктом 16.4 Порядку оформлення
договорів оренди землі у місті Харкові
передбачено, що зміни до договору
оренди землі, пов'язані зі зміною
розміру орендної плати, оформляються
додатковою угодою до договору оренди
землі. Розмір орендної плати,
передбачений договором оренди землі,
підлягає перегляду у випадку, також
зміни нормативної грошової оцінки
землі.

Відповідно до частини 1 статті 30 Закону
України "Про оренду землі" зміна умов
договору оренди землі здійснюється за
взаємною згодою сторін.

Департамент земельних відносин
Харківської міської ради
листом-пропозицією від 07 грудня 2013 року
за №1038/0/30-13 направив Фізичній особі -
підприємцю ОСОБА_2 три примірника
додаткової угоди до договору оренди
землі та три примірника розрахунку
орендної плати в зв'язку із зміною
розміру орендної плати, які просив
підписати, скріпити печаткою та
повернути у двадцятиденний строк після
одержання листа-пропозиції.

Як вбачається з матеріалів справи,
відповідач відповіді на вказаний
лист-пропозицію не надав, примірник
додаткової угоди не підписав та не
повернув до Департаменту земельних
відносин Харківської міської ради.

Колегія суддів вважає, що рішення
міської ради, яким затверджено нову
нормативно грошову оцінку землі та
встановлено нові коефіцієнти для
визначення розміру орендної плати, не
мають зворотної сили в часі та не
поширюються на договір укладений між
позивачем та відповідачем. До того ж,
даним договором не передбачена така
підстава для перегляду орендної плати
за землю, як зміна грошової оцінки
землі

Згідно частини 2 статті 30 Закону
України "Про оренду землі" у разі
недосягнення згоди щодо зміни умов
договору оренди землі спір вирішується
в судовому порядку.

Відповідно до статті 13 Закону України
"Про оренду землі" договір оренди землі
- це договір, за яким орендодавець
зобов'язаний за плату передати
орендареві земельну ділянку у
володіння і користування на певний
строк, а орендар зобов'язаний
використовувати земельну ділянку
відповідно до умов договору та вимог
земельного законодавства.

Статтею 21 Закону України "Про оренду
землі" передбачено, що орендна плата за
землю - це платіж, який орендар вносить
орендодавцеві за користування
земельною ділянкою. Розмір, форма і
строки внесення орендної плати за
землю встановлюються за згодою сторін
у договорі оренди.

Згідно пункту 9 договору орендна плата
за земельну ділянку вноситься
орендарем у грошовій формі на рахунок
Державного казначейства у Харківській
області. Розмір орендної плати в місяць
за земельну ділянку № 1 становить: 2006
рік 9654,55 грн, з 2007 року 11358,29 грн.; на
земельну ділянку № 2 становить: 2006 рік
2219,28 грн., з 2007 року 2610,92 грн.

Умовами укладеного між сторонами
договору оренди землі, а саме пунктом 13,
передбачено, що розмір орендної плати
переглядається у разі: зміни умов
господарювання, передбачених
договором; зміни розмірів земельного
податку, підвищення цін, тарифів;
внаслідок інфляції - щорічно;
погіршення стану орендованої
земельної ділянки не з вини орендаря,
що підтверджено документами; в інших
випадках, передбачених законом.

Таким чином, сторони в договорі оренди
землі, серед іншого, передбачили
можливість внесення до нього змін щодо
перегляду розміру орендної плати у
випадках передбачених законом.

Відповідно до пункту 289.1. статті 289
Податкового кодексу України для
визначення розміру податку та орендної
плати використовується нормативна
грошова оцінка земельних ділянок.

Згідно частини 1 статті 13 Закону
України "Про оцінку земель" нормативна
грошова оцінка земельних ділянок
проводиться у разі, зокрема, визначення
розміру орендної плати за земельні
ділянки державної та комунальної
власності.

Стаття 1 Закону України "Про оцінку
земель" визначає нормативну грошову
оцінку земельних ділянок як
капіталізований рентний дохід із
земельної ділянки, визначений за
встановленими і затвердженими
нормативами.

У відповідності до статті 18 Закону
України "Про оцінку земель" нормативна
грошова оцінка земельних ділянок
проводиться відповідно до державних
стандартів, норм, правил, а також інших
нормативно-правових актів на землях
усіх категорій та форм власності.
Нормативна грошова оцінка земельних
ділянок розташованих у межах населених
пунктів незалежно від їх цільового
призначення проводиться не рідше ніж
один раз на 5-7 років.

Попередня вартість 1 кв. м. землі у місті
Харкові була затверджена та введена в
дію з 01 березня 2008 року рішеннями
Харківської міської ради від 25 грудня
2007 року №335/07 "Про затвердження
технічної документації з нормативної
грошової оцінки земель м. Харкова
станом на 01.01.2007 року" та від 27 лютого 2008
року №42/08 "Про затвердження "Положення
про впровадження нормативної грошової
оцінки земель м. Харкова станом на
01.01.2007 року".

Враховуючи норми статті 18 Закону
України "Про оцінку земель", позивач
рішеннями від 03 липня 2013 р. №1209/13 "Про
затвердження технічної документації з
нормативної грошової оцінки земель м.
Харкова станом на 01.01.2013 року" та від 25
вересня 2013 року №1269/13 "Про затвердження
порядку впровадження нормативної
грошової оцінки земель міста Харкова"
затвердив нову базову вартість одного
квадратного метра земель міста Харкова
та ввів в дію з 01 січня 2014 року нову
плату за землю.

У відповідності до положень статті 144
Конституції України органи місцевого
самоврядування в межах повноважень,
визначених законом, приймають рішення,
які є обов'язковими до виконання на
відповідній території.

Статтею 73 Закону України "Про місцеве
самоврядування" визначено, що акти
ради, сільського, селищного, міського
голови, голови районної в місті ради,
виконавчого комітету сільської,
селищної, міської, районної в місті (у
разі її створення) ради, прийняті в
межах наданих їм повноважень, є
обов'язковими для виконання всіма
розташованими на відповідній
території органами виконавчої влади,
об'єднаннями громадян, підприємствами,
установами, організаціями, посадовими
особами, а також громадянами, які
постійно або тимчасово проживають на
відповідній території.

Згідно із пунктами 34, 35 частини 1 статті
26 Закону України "Про місцеве
самоврядування" до виключної
компетенції міської ради належить
вирішення на пленарних засіданнях
питань регулювання земельних відносин,
затвердження відповідно до закону
ставок земельного податку, розмірів
плати за користування природними
ресурсами, що є у власності відповідних
територіальних громад.

Відповідно до частини 1 статті 632
Цивільного кодексу України ціна в
договорі встановлюється за
домовленістю сторін. У випадках,
встановлених законом, застосовуються
ціни (тарифи, ставки тощо), які
встановлюються або регулюються
уповноваженими органами державної
влади або органами місцевого
самоврядування.

Пунктом 2.19. постанови Пленуму Вищого
господарського суду України, від 17
травня 2011 року № 6 "Про деякі питання
практики розгляду справ у спорах, що
виникають із земельних відносин" судам
роз'яснено, що у разі прийняття
уповноваженим органом рішення про
внесення змін щодо ставок орендної
плати за землю та затвердження нових
коефіцієнтів, що використовуються для
розрахунку орендної плати за земельні
ділянки, такі обставини можуть бути не
взяті судом до уваги лише у разі
скасування такого рішення органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування в установленому
законом порядку.

Рішення Харківської міської ради від 03
липня 2013 року №1209/13 "Про затвердження
технічної документації з нормативної
грошової оцінки земель м. Харкова
станом на 01.01.2013 року" та від 25 вересня
2013 року №1269/13 "Про затвердження порядку
впровадження нормативної грошової
оцінки земель міста Харкова" станом на
01 січня 2013 є чинними на момент розгляду
справи. Доказів їх скасування
матеріали справи не містять.

З аналізу вищенаведених норм
вбачається, що нормативно грошова
оцінка земельних ділянок не залежить
від волевиявлення сторін договору
оренди землі, а є способом регулювання
уповноваженими органами плати за
користування землею.

При цьому, нормативна грошова оцінка
земель є основною для визначення
розміру орендної плати, в зв'язку з чим,
зміна нормативної грошової оцінки
земельної ділянки є підставою для
перегляду розміру орендної плати.

В свою чергу, орендна плата за земельні
ділянки комунальної власності є
регульованою ціною. Тому законодавча
зміна граничного розміру цієї плати є
підставою для перегляду розміру
орендної плати, встановленої умовами
договору.

Такий висновок узгоджується з правовою
позицією викладеною в постанові Вищого
господарського суду України від 03
липня 2014 року №922/533/14 та постановах
Верховного суду України від 20 серпня 2013
року у справі №5017/781/2012 та від 03 грудня
2013 року у справі №5009/3430/12.

З урахуванням вищевказаних обставин
справи та норм чинного законодавства,
колегія суддів дійшла висновку, що
позовні вимоги про внесення змін до
договору оренди землі від 20 квітня 2006
року №11 шляхом визнання договору
про зміну до вказаного договору оренди
землі укладеним підлягають
задоволенню.

Проте, колегія суддів вважає, що пункти
13, 14 та 28 д) додаткової угоди до договору
оренди землі від 20 квітня 2006 року
№11, не підлягають визнанню
укладеними, в зв'язку чим, їх необхідно
виключити із додаткової угоди до
договору оренди землі від 20 квітня 2006
року №11, оскільки зазначені
пункти не регулюють питання розміру
орендної плати, а обов'язковість їх
внесення в судовому порядку позивачем
не доведено.

Вирішуючи питання розподілу судових
витрат, колегія суддів керується
положеннями статті 49 Господарського
процесуального кодексу України та
покладає на відповідача витрати по
сплаті судового збору в розмірі 1218,00
грн.

На підставі викладеного та керуючись
статтями 6, 8, 13, 19, 124, 129, Конституції
України, статтями 1, 4, 4-3, 12, 22, 43, 44, 49, 75,
82-85 Господарського процесуального
кодексу України, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Внести зміни до договору оренди землі
від 20 квітня 2006 року № 11 шляхом
визнання укладеною додаткової угоди до
договору оренди землі у такій редакції:

ДОДАТКОВА
УГОДА

до договору
оренди землі,

зареєстрованого "20" квітня 2006
року за № 11

у Харківській регіональній філії
Державного підприємства "Центр
державного

земельного кадастру при Державному
комітеті України по земельних
ресурсах"

"25" листопада 2013 року

Харківська міська рада Харківської
області (орендодавець) в особі міського
голови Кернеса Геннадія Адольфовича з
одного боку та ФІЗИЧНА ОСОБА -
ПІДПРИЄМЕЦЬ ОСОБА_2 (орендар) з другого
боку, домовились про нижченаведене:

I. Відповідно до Податкового кодексу
України, Закону України "Про оренду
землі", рішення 25 сесії Харківської
міської ради 6 скликання від 03.07.2013 №
1209/13 "Про затвердження "Технічної
документації з нормативної грошової
оцінки земель міста Харкова станом на
01.01.2013", рішення 26 сесії Харківської
міської ради 6 скликання від 25.09.2013 №
1269/13 "Про затвердження "Порядку
впровадження нормативної грошової
оцінки земель міста Харкова станом на
01.01.2013", рішення 19 сесії Харківської
міської ради 5 скликання від 27.02.2008 № 41/08
"Про затвердження Положення про
порядок визначення розміру орендної
плати, плати за суперфіцій, земельний
сервітут при наданні земельних ділянок
у платне користуання в місті Харкові (з
відповідними змінами та доповненнями),
рішення 21 сесії Харківської міської
ради 6 скликання від 19.12.2012 № 960/12 "Про
Порядок оформлення договорів оренди
землі у місті Харкові" пункти 5., 9.
договору оренди землі, зареєстрованого
"20" квітня 2006 року за № 11 змінити,
доповнити пункт 2. словами і викласти у
такій редакції:

"2. (редакція по договору). Кадастровий
номер земельних ділянок :14:008:0090"
(ділянка №1), :14:008:0091" (ділянка №2)"

"5. Нормативна грошова оцінка земельної
ділянки № 1 відповідно до витягу з
технічної документації № 759/1 від 24.09.2013
становить 11199796 грн. (одинадцять
мільйонів сто дев*яносто дев*ять тисяч
сімсот дев*яносто шість гривень),
нормативна грошова оцінка земельної
ділянки № 2 відповідно до витягу з
технічної документації № 759 від 24.09.2013
становить 2379543 грн. (два мільйони триста
сімдесят дев*ять тисяч п*ятсот сорок
три гривні).

При змінах в нормативній грошовій
оцінці земель за рішенням міської ради
Орендар за свій рахунок виконує
розрахунок оновленої грошової оцінки
земельної ділянки і направляє один
екземпляр відповідному органу
державної податкової служби за місцем
знаходження земельної ділянки."

"9. Орендна плата за земельну
ділянку вноситься Орендарем щомісячно
у грошовій формі на рахунок управління
Державної казначейської служби
України у м. Харкові Харківської
області. Інформація щодо реквізитів
отримується у відповідному органі
державної податкової служби за місцем
знаходження земельної ділянки.

Розмір орендної плати за земельну
ділянку № 1 згідно з розрахунком № 172/14
від 07.10.2013 на рік становить 4,8 % від її
нормативної грошової оцінки і складає
537590,21 грн. (п*ятсот тридцять сім тисяч
п*ятсот дев*яносто гривень 21 копійка),
або в місяць - 44799,18 грн. (сорок чотири
тисячі сімсот дев*яносто дев*ять
гривень 18 копійок).

Розмір орендної плати за земельну
ділянку № 2 згідно з розрахунком № 173/14
від 07.10.2013 на рік становить 4,8 % від її
нормативної грошової оцінки і складає
114218,06 грн. (сто чотирнадцять тисяч
двісті вісімнадцять гривень 06 копійок),
або в місяць - 9518,17 грн. (дев*ять тисяч
п*ятсот вісімнадцять гривень 17
копійок).

II. Ця додаткова угода є невід'ємною
частиною договору оренди земелі,
зареєстрованого "20" квітня 2006 року за №
11 у Харківській регіональній
філії Державного підприємства "Центр
державного земельного кадастру при
Державному комітеті України по
земельних ресурсах" і складена та
підписана в трьох примірниках, один з
яких залишається у органі, що провів їх
державну реєстрацію, а два інших
видаються сторонами по договору.

ОРЕНДОДАВЕЦЬ
ОРЕНДАР

Харківська міська рада
ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ

Харківської області
ОСОБА_2

м. Харків, м-н Конституції, 7
(колишнє прізвище ОСОБА_2

код 04059243
ОСОБА_2)

61002, м. Харків,

АДРЕСА_1

код НОМЕР_1

В особі міського голови
В особі фізичної особи-підприємця

__________________Г.А. Кернес _______________
_________________

/ підпис/
/підпис/ /ПІБ/

Стягнути з Фізичної особи - підприємця
ОСОБА_2 (адреса: 61002, АДРЕСА_1,
ідентифікаційний код НОМЕР_1) на
користь Харківської міської ради
(адреса: 61200, м. Харків, м-н. Конституції,
7, реєстраційний рахунок 2986 в ГУ
ДКСУ у Харківській області, МФО 851011, ) 1218,00 грн. судового збору.

Видати наказ після набрання рішенням
законної сили.

В решті заявлених позовних вимог
відмовити.

Повне рішення складено 17.10.2014 р.

Головуючий суддя Суддя Суддя П.В.
Хотенець Р.М. Аюпова С.Ч. Жельне