ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.10.2014 року
Справа № 904/3847/14

Дніпропетровський апеляційний
господарський суд у складі колегії
суддів:

головуючого судді Березкіної О.В.-
доповідача,

суддів: Чус О.В., Дарміна М.О.

при секретарі: Литвин А.П.

Представники сторін:

від позивача: Бєлоус Д.М., довіреність
№7 від 14.01.14, представник;

представник відповідача у судове
засідання не з'явився, про час та місце
розгляду справи повідомлений належним
чином.

Розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Публічного акціонерного товариства
"Дніпровський металургійний комбінат
ім. Ф.Е. Дзержинського" на рішення
господарського суду Дніпропетровської
області від 18.08.2014р. у справі №904/3847/14

за позовом Публічного акціонерного
товариства "Дніпровський
металургійний комбінат ім. Ф.Е.
Дзержинського",

до Дніпродзержинської міської ради,

про внесення змін до договору оренди
земельної ділянки

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду
Дніпропетровської області від 18
серпня 2014 року (суддя Первушин Ю.Ю.) у
задоволенні позовних вимог Публічного
акціонерного товариства "Дніпровський
металургійний комбінат ім. Ф.Е.
Дзержинського" до Дніпродзержинської
міської ради про внесення змін до
договору оренди земельної ділянки -
відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду,
Публічне акціонерне товариство
"Дніпровський металургійний комбінат
ім. Ф.Е. Дзержинського" звернулось із
апеляційною скаргою, в якій просить
скасувати рішення суду та задовольнити
заявлені ними вимоги.

В обґрунтування своєї скарги позивач
посилається на те, що 12.07.2013 року
рішенням Дніпропетровської міської
ради №842-38/VI затверджено технічну
документацію з нормативно-грошової
оцінки земель м.Дніпродзержинська, яку
введено в дію з 01.01.2014 року та
встановлена базова вартість 1мІ землі -
199,64 грн.

Пунктом 2 вказаного вище рішення
встановлено коефіцієнт для розрахунку
річної орендної плати за земельні
ділянки, розпорядниками яких є
Дніпродзержинська міська рада, на
рівні трикратного розміру земельного
податку, починаючи з 01.01.2014р., та
зазначено «вважати таким, що втратив
чинність рішення Дніпродзержинської
міської ради від 25.06.2012 №475-24/VIз 01.01.2014р.
При цьому, рішення Дніпродзержинської
міської ради від 12.07.2013 року № 842/38-VI
зобов'язую орендарів привести договори
оренди землі у відповідність до
вказаного рішення (п.4 Рішення), а відділ
Держземагенства у м.Дніпродзержинську
Дніпропетровської області повинен був
забезпечити видачу витягів з технічної
документації та надання до
Дніпродзержинської ОДПІ відповідних
даних для нарахування земельного
податку, а також орендної плати
земельної ділянки.

На підставі рішення
Дніпродзержинської міської ради №
842-38/VI від 12.07.2013 року сторонами було
укладено додаткову угоду № 6049 від
12.02.2014 року до договору оренди. Однак,
при складанні цієї угоди не було
враховано, що з 01.01.2014 року має
застосовуватись нова
нормативно-грошова оцінка земель у
м.Дніпродзержинську і що департамент
комунальної власності та земельних
відносин повинен був забезпечити
застосування нормативно-грошової
оцінки.

Дніпродзержинська міська рада надала
відзив на апеляційну скаргу, в я кому
просить рішення господарського суду
Дніпропетровської області від 08.07.2014р.
у справі №904/3847/14- залишити без змін,
апеляційну скаргу - без задоволення та
розглянути справу без участі
представника Дніпродзержинської
міської ради.

У відзиві зазначає, що 12 липня 2013 року
Дніпродзержинською міською радою
прийнято рішення №842-38/VI «Про
затвердження нормативної грошової
оцінки земель міста Дніпродзержинськ»,
згідно якого затверджено технічну
документацію з нормативної грошової
оцінки земель міста та введено її в дію
з 01.01.2014 р. Зазначає, що відповідно до
пункту 2 зазначеного рішення міської
ради, вирішено установити коефіцієнт
для розрахунку річної орендної плати
за земельні ділянки, розпорядниками
яких є Дніпродзержинська міська рада
на рівні трикратного розміру
земельного податку з 01.01.2014р. Рішенням
міської ради від 12.07.2013 №842-38/VI
зобов'язано землекористувачів
одержати у Відділі Держземагентства в
м. Дніпродзержинськ витяги з технічної
документації про нормативну грошову
оцінку земельної ділянки та надати їх
до департаменту комунальної власності
та земельних відносин міської ради
щодо перегляду річної орендної плати в
чинних договорах оренди земельних
ділянок. Згідно витягу станом на 11.02.2014
№467 з технічної документації про
нормативну грошову оцінку земельної
ділянки за адресою: м.
Дніпродзержинськ, вул. Головна Селищна,
3 нормативна грошова оцінка земельної
ділянки становить 176353,58 грн.

Таким чином, на виконання вимог рішення
міської ради від 12.07.2013 № 842-38/VI 12 лютого
2014 року між міською радою та Позивачем
укладена додаткова угода №6049 від 31.03.2014
року до договору оренди земельної
ділянки від 15.09.2005 року за №02653, згідно
якої договір приведений у
відповідність до нової нормативної
грошової оцінки землі та відповідно
встановлений новий розмір річної
орендної плати. Відповідно до п.4
вказаної додаткової угоди, додаткова
угода набула чинності з дня підписання
її сторонами.

Ухвалою Дніпропетровського
апеляційного господарського суду від
25.09.2014 року апеляційна скарга була
прийнята до провадження, розгляд
справи було призначено на 20.10.2014 року.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
пояснення позивача, дослідивши
матеріали справи, перевіривши
відповідність оскаржуваного рішення
нормам діючого законодавства,
Дніпропетровський апеляційний
господарський суд дійшов висновку, що
апеляційна скарга задоволенню не
підлягає з наступних підстав.

01.09.2005 року між Дніпродзержинською
міською радою (далі - Орендодавець,
Відповідач) та Відкритим акціонерним
товариством "Дніпровський
металургійний комбінат ім. Ф.Е.
Дзержинського" (далі - Орендар, Позивач)
укладено Договір оренди земельної
ділянки (державна реєстрація від 15.09.2005
р. № 02653) (далі - Договір) за умовами п. 1.1.
якого орендодавець надає, а орендар
приймає у строкове платне користування
земельну ділянку,
несільськогосподарського призначення,
що знаходиться за адресою: м.
Дніпродзержинськ, вул. Селищна, 3,
згідно з планом земельної ділянки, що
додається. Підставою для надання
земельної ділянки в оренду є рішення
Дніпродзержинської міської ради від
24.06.2005р., № 569-19/ІV.

Пунктом 2.1. Договору встановлено, що в
оренду передається земельна ділянка
загальною площею 0,0578 га для фактичного
розміщення адміністративної будівлі -
0,0305 га під проходами, проїздами,
площадками - 0,0136 га, фактичного
розміщення зелених насаджень - 0,0137 га.

Відповідно до п. 2.2. Договору нормативна
грошова оцінка земельної ділянки на
момент укладання цього договору
становить: 91951,84 грн.

Договір укладається на строк до 24.06.2030
р. (п. 3.1. Договору).

Відповідно до п. 12.1. Договору зміна умов
договору оренди здійснюється у
письмовій формі за взаємною згодою
сторін. У разі недосягнення згоди щодо
умов договору спір розв'язується у
судовому порядку.

Цей договір набирає чинності після
підписання сторонами та його державної
реєстрації (п.14.1 договору).

Згідно п. 4.1. Договору орендна плата
вноситься орендарем виключно у
грошовій формі в розмірі 1103,40 грн., без
ПДВ, на рік що становить 91,95 грн., без
ПДВ, на місяць, і вноситься на рахунок
місцевого бюджету.

Відповідно до п. 4.3. Договору орендна
плата сплачується за базовий
податковий (звітний) період, який
дорівнює календарному місяцю,
щомісячно протягом 30 календарних днів,
наступних за останнім календарним днем
базового податкового (звітного)
періоду.

12.07.2013 року рішенням
Дніпродзержинської міської ради №
842-38/VI затверджено технічну
документацію з нормативної грошової
оцінки земель м. Дніпродзержинська, яку
введено в дію з 01.01.2014 року (п. 1 Рішення)
та встановлена базова вартість 1 м2 -199,64
грн.

Пунктом 2 вказаного вище Рішення
встановлено коефіцієнт для розрахунку
річної орендної плати за земельні
ділянки, розпорядниками яких є
Дніпродзержинська міська рада, на
рівні трикратного розміру земельного
податку починаючи з 01.01.2014р., та
зазначено - "вважати таким, що втратить
чинність рішення Дніпродзержинської
міської ради від 25.06.2012р. № 475-24/VI з
01.01.2014р.".

Позивач зазначає, що Рішення
Дніпродзержинської міської ради від
12.07.2013 року № 842-38/VI зобов'язує
орендарів - привести договори оренди
землі у відповідність до вказаного
рішення (п. 4 Рішення), а відділ
Держземагенства у м. Дніпродзержинську
Дніпропетровської області повинен був
забезпечити:

- видачу витягів з технічної
документації;

- надання до Дніпродзержинської ОДПІ
відповідних даних для нарахування
земельного податку, а також орендної
плати за земельні ділянки.

На підставі рішення
Дніпродзержинської міської ради №
842-38/VI від 12.07.2013 року до договору оренди
№ 02421 від 06.07.2005р. укладено додаткову
угоду № 6049 від 12.02.2014р. (зареєстрована
31.03.2014р.).

Виходячи з того, що з 01.01.2014 року має
застосовуватися нова нормативна
грошова оцінка земель у м.
Дніпродзержинську і що Департамент
комунальної власності та земельних
відносин повинен був забезпечити
застосування нової нормативної
грошової оцінки земель м.
Дніпродзержинська з 01.01.2014 року, як при
укладенні нових договорів оренди, так і
під час перегляду чинних договорів.

Пунктом 4.4. Договору встановлено, що
розмір орендної плати щорічно
переглядається у випадках і з моменту:
зміни умов господарювання,
передбачених договором; підвищення
цін, тарифів тощо, у тому числі
внаслідок інфляційних процесів;
збільшення розміру ставки земельного
податку; погіршення стану орендованої
земельної ділянки не з вини орендаря,
що підтверджено документами; інших
випадках, передбачених законодавчими
актами України.

12.02.2014 року сторони уклали Додаткову
угоду №6049 (зареєстрована 31.03.2014 року)
(а.с.20), відповідно до п.1 якої, на
підставі рішень Дніпродзержинської
міської ради від 12.07.2013 р. № 842-38/VI, від
29.07.2011 р. № 156-10/VI, сторони прийшли до
взаємної згоди внести зміни у договір
оренди земельної ділянки від 15.09.2005
№02653, яка розташована за адресою: вул.
Головна Селищна,3, м. Дніпродзержинськ,
загальна площа 0,0578 га, для фактичного
розміщення адміністративної будівлі,
виклавши пункти 2.2, 3.2, 4.1, 4.4 договору в
наступній редакції:

п. 2.2. Нормативна грошова оцінка
земельної ділянки станом на 11.02.2014
становить 176353,58 грн.

п. 3.2. Після закінчення строку дії
договору Орендар, який належно
виконував обов'язки відповідно до умов
цього договору та законодавства
України, має за інших рівних умов
переважне право на поновлення договору
оренди землі, у цьому разі Орендар
зобов'язаний письмово повідомити
Орендодавця не пізніше ніж за два
місяця до закінчення строку дії
договору оренди землі про намір
продовжити його дію. При поновленні
договору оренди землі його умови
можуть бути змінені за згодою сторін. У
разі недосягнення домовленості щодо
орендної плати та інших істотних умов
договору переважне право орендаря на
укладання договору оренди землі
припиняється.

п. 4.1. Орендна плата вноситься орендарем
виключно у грошовій формі на рахунок
місцевого бюджету у розмірі 5290,62
грн/рік без ПДВ, яка визначається
відповідно до рішення міської ради від
12.07.2013 № 842-38/VI "Про затвердження
нормативної грошової оцінки земель
міста Дніпродзержинськ".

Згідно п.4 Додаткової угоди № 6049 від
12.02.2014 року, Додаткова угода набуває
чинності з дня підписання її сторонами.

Листом №01/ВН-425 від 07.05.2014 року позивач
запропонував підписати зміни до
додаткової угоди №6049 від 12.02.2014 року та
розповсюдити її дію з 01.01.2014 року.
Відповідачем дані зміни погоджені не
були.

З огляду на викладене, скаржник вважає,
що Договір не приведений у повну
відповідність до рішення
Дніпродзержинської міської ради від
12.07.2013р. №842-38/VI, що і стало підставою для
звернення із позовом.

Дії щодо зміни чи розірвання договору
за своєю юридичною природою є угодами,
до яких застосовуються загальні
правила про вчинення угод із
застосуванням спеціальних правил, що
відносяться до форми їхнього вчинення.
Відповідно до ст. 654 Цивільного кодексу
України, угода про зміну або розірвання
договору вчиняється в такій самій
формі, що і договір, який змінюється або
розривається, якщо інше не встановлено
договором або законом чи не випливає із
звичаїв ділового обігу.

Вирішення спорів про внесення змін до
договору пов'язане із застосуванням
положення частини першої статті 626
Цивільного кодексу України, відповідно
до якої договір є узгодженим
волевиявленням двох або більше сторін,
і тому суд не може зобов'язати іншу
сторону договору внести зміни до нього.
Отже, зацікавлена сторона у випадках,
передбачених законом, може просити суд
про внесення зміни до договору згідно з
рішенням суду, а не про зобов'язання
відповідача внести такі зміни до
договору.

У разі прийняття уповноваженим органом
рішення про внесення змін до ставок
орендної плати за землю та
затвердження нових коефіцієнтів, що
використовуються для розрахунку
орендної плати за земельні ділянки,
такі обставини можуть не братися судом
до уваги лише у разі скасування
відповідного рішення органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування в установленому
законом порядку.

Згідно зі статтею 632 Цивільного кодексу
України ціна в договорі встановлюється
за домовленістю сторін. У визначених
законом випадках застосовуються ціни
(тарифи, ставки тощо), які
встановлюються або регулюються
уповноваженими органами державної
влади або органами місцевого
самоврядування.

Статтею 30 Закону України "Про оренду
землі" передбачено, що зміна умов
договору оренди землі здійснюється за
взаємною згодою сторін.

Оскільки, відповідно до частини першої
статті 188 Господарського кодексу
України зміна та розірвання
господарських договорів в
односторонньому порядку не
допускається, внесення змін до
договору оренди землі у разі зміни
ставок орендної плати за землю та
затвердження нових коефіцієнтів
уповноваженим органом повинно
здійснюватися з дотриманням порядку,
визначеного цією статтею.

У разі не досягнення згоди щодо зміни
умов договору оренди землі спір
вирішується в судовому порядку.
Оскільки орендна плата за земельні
ділянки державної та комунальної
власності є регульованою ціною, то
законодавча зміна граничного розміру
цієї плати є підставою для перегляду
розміру орендної плати, встановленої
умовами договору.

При цьому згідно з частиною третьою
статті 653 ЦК України якщо договір
змінюється або розривається в судовому
порядку, зобов'язання змінюється або
припиняється з моменту набрання
рішенням суду про зміну або розірвання
договору законної сили. (п.п. 2.18, 2.19
Постанови Пленуму Вищого
господарського кодексу України №6 від
17.05.2011р. "Про деякі питання практики
розгляду справ у спорах, що виникають
із земельних відносин").

Окрім того, згідно ч. 3 ст. 653 Цивільного
кодексу України у разі зміни або
розірвання договору зобов'язання
змінюється або припиняється з моменту
досягнення домовленості про зміну або
розірвання договору, якщо інше не
встановлено договором чи не обумовлено
характером його зміни.

З огляду на викладене, суд першої
інстанції дійшов вірного висновку щодо
відсутності правових підстав для
внесення змін до Додаткової угоди щодо
розповсюдження її на відносини, які
виникли між сторонами до моменту її
підписання, а саме з 01.01.2014р., оскільки
зобов'язання змінюється або
припиняється з моменту досягнення
домовленості про зміну або розірвання
договору, тобто з дати її підписання.

Крім того, колегія суддів зазначає, що
якщо договір змінюється або
розривається в судовому порядку,
зобов'язання змінюється або
припиняється з моменту набрання
рішенням суду про зміну або розірвання
договору законної сили, тобто право
Позивача не буде захищено в тому
обсязі, про який йдеться у позовній
заяві.

Порушень інших норм матеріального
права апеляційний суд не вбачає.

Таким чином, розглядаючи справу, суд
першої інстанції повно, всебічно і
об'єктивно встановив обставини справи,
надав їм належну правову оцінку, що у
відповідності до ст. 104 ГПК України є
підставою для залишення апеляційної
скарги без задоволення, а рішення суду -
без змін.

Керуючись ст.ст. 99, 101, 103, 105
Господарського процесуального кодексу
України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Публічного
акціонерного товариства "Дніпровський
металургійний комбінат ім. Ф.Е.
Дзержинського" на рішення
господарського суду Дніпропетровської
області від 18.08.2014р. у справі №904/3847/14 -
залишити без задоволення.

Рішення господарського суду
Дніпропетровської області від 18
серпня 2014 року у справі № 904/3847/14 -
залишити без змін.

Постанова набирає чинності з дня
її оголошення та може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
господарського суду України через
Дніпропетровський апеляційний
господарський суд протягом двадцяти
днів з дати її прийняття.

Повний текст виготовлено 21.10.2014 року.

Головуючий суддя
О.В. Березкіна

Суддя
М.О.Дармін

Суддя
О.В.Чус