ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ
УХВАЛА

28 жовтня 2014 р. Справа № 5010/301/2012-П-17/31

Господарський суд
Івано-Франківської області у складі
судді Неверовська Л. М. , при секретарі
судового засідання Войцеховська Х.В.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні матеріали скарги Державного
підприємства зовнішньоекономічної
діяльності "Укрінтеренерго" в особі
Виробничої філії Державного
підприємства зовнішньоекономічної
діяльності "Укрінтеренерго" "Калуська
теплоелектроцентраль" (вх.№13043/14 від
08.10.14) на дії відділу примусового
виконання рішень Державної виконавчої
служби України по справі

за позовом: Заступника прокурора
Івано-Франківської області, вул.
Грюнвальдська, 11, м. Івано-Франківськ, в
інтересах держави в особі Міністерства
енергетики та вугільної промисловості
України, в особі Державного
підприємства зовнішньоекономічної
діяльності "Укрінтеренерго", вул.
Фрунзе, 85, м. Київ, 04080, в особі
Виробничої філії Державного
підприємства зовнішньоекономічної
діяльності "Укрінтеренерго" "Калуська
теплоелектроцентраль", вул. Промислова,
1, м. Калуш, Івано-Франківська область,
77300;

до відповідача: Комунального
підприємства "Водотеплосервіс"
Калуської міської ради, вул.
Окружна, 8, м. Калуш, Івано-Франківська
область, 77300;

про стягнення 11000010 грн. 33 коп.

за участю представників сторін:

Від прокуратури: Кормило Р. О. - прокурор
відділу прокуратури
Івано-Франківської області, службове
посвідчення (№ 019749 від 19.08.13);

Від стягувача (позивача): Качан А. А. -
начальник юридичного відділу,
довіреність (№ 14 від 10.06.14);

Від боржника (відповідача): Ященко У. Б. -
юрисконсульт 1-ої категорії,
довіреність (№ 860 від 20.06.14);

Від відділу примусового виконання
рішень Державної виконавчої служби
України: Слободян Б. І. -
начальник відділу Державної
виконавчої служби Галицького
районного управління юстиції в
Івано-Франківській області,
довіреність (№ 44-03/44/1845 від 24.12.13).

ВСТАНОВИВ: 08.10.2014 до господарського
суду Івано-Франківської області
надійшла скарга Державного
підприємства зовнішньоекономічної
діяльності "Укрінтеренерго" в особі
Виробничої філії Державного
підприємства зовнішньоекономічної
діяльності "Укрінтеренерго" "Калуська
теплоелектроцентраль" (вх.№ 13043/14 від
08.10.14) на дії відділу примусового
виконання рішень Державної виконавчої
служби України, в якій скаржник
просить:

- визнати недійсною та скасувати
постанову головного державного
виконавця Відділу примусового
виконання рішень Державної виконавчої
служби України від 16.09.14 про зупинення
виконавчого провадження № 33230541;

- зобов'язати Відділ примусового
виконання рішень Державної виконавчої
служби України вжити усіх законних
заходів для виконання наказу
господарського суду
Івано-Франківської області № 453 від
23.04.12.

В обґрунтування вимог скарги
посилається на те, що оскаржувана
постанова про зупинення виконавчого
провадження прийнята на основі
виписки виданої Розрахунковим центром
Державного підприємства "Енергоринок"
12.08.14 №49/70 про те, що Комунальне
підприємство "Водотеплосервіс"
перебуває в реєстрі підприємств
паливно-енергетичного комплексу, які
беруть участь у процедурі погашення
заборгованості відповідно до Закону
України "Про заходи, спрямовані на
забезпечення сталого функціонування
підприємств паливно-енергетичного
комплексу", яка дійсна до 12.09.14, а
постанова державного виконавця про
зупинення провадження №33230541 винесена
16.09.12, тобто без наявних документальних
підстав для її винесення.

В судовому засіданні 24.10.14 судом
оголошено перерву. Після перерви
розгляд скарги в судовому засіданні
28.10.14 продовжено.

В судовому засіданні представник
прокуратур вимоги скарги підтримав з
підстав, викладених в скарзі.

Представник скаржника
(позивача/стягувача) вимоги, викладені
у скарзі підтримав в повному обсязі,
просить суд вимоги скарги
задовольнити.

Представник відповідача (боржника)
вимоги скарги заперечив. Подав суду
заперечення на скаргу №2030 від 23.10.14 (вх.
№16713/14 від 24.10.14 від 25.09.12), доповнення до
заперечення №2061 від 27.10.14 (вх. №16845/14 від
28.10.14), в яких зазначає про те, що у
реєстрі підприємств
паливно-енергетичного комплексу, які
беруть участь у процедурі погашення
заборгованості відповідно до Закону
України "Про заходи, спрямовані на
забезпечення сталого функціонування
підприємств паливно-енергетичного
комплексу" від 03.10.14, числиться
Комунальне підприємство
"Водотеплосервіс" номер з/п 171, номер
особового запису 415.

Представник відділу примусового
виконання рішень Державної виконавчої
служби України вимоги скарги
заперечує, подав суду копії матеріалів
виконавчого провадження №33230541.

Відповідно до ст. 121-2 ГПК України,
скарги на дії чи бездіяльність органів
Державної виконавчої служби щодо
виконання рішень, ухвал, постанов
господарських судів можуть бути подані
стягувачем, боржником або прокурором
протягом десяти днів з дня вчинення
оскаржуваної дії, або з дня, коли
зазначеним особам стало про неї відомо,
або з дня, коли дія мала бути вчинена.
Скарги на дії органів Державної
виконавчої служби розглядаються
господарським судом, про час і місце
якого повідомляються ухвалою стягувач,
боржник чи прокурор та орган виконання
судових рішень. Неявка боржника,
стягувача, прокурора чи представника
органу Державної виконавчої служби в
судове засідання не є перешкодою для
розгляду скарги.

Розглянувши матеріали скарги,
заслухавши пояснення представників
сторін, дослідивши та оцінивши подані
докази у їх сукупності, суд встановив
наступне.

Рішенням господарського суду
Івано-Франківської області від 10.04.12
позов заступника прокурора
Івано-Франківської області в інтересах
держави в особі Міністерства
енергетики та вугільної промисловості
України в особі Державного
підприємства зовнішньоекономічної
діяльності "Укрінтеренерго" в особі
Виробничої філії Державного
підприємства зовнішньоекономічної
діяльності "Укрінтеренерго" "Калуська
теплоелектроцентраль" до Комунального
підприємства "Водотеплосервіс"
Калуської міської ради про стягнення
11000010 грн. 33 коп. задоволено частково.
Стягнуто з Комунального підприємства
"Водотеплосервіс" Калуської міської
ради на користь Державного
підприємства зовнішньоекономічної
діяльності "Укрінтеренерго" в особі
Виробничої філії Державного
підприємства зовнішньоекономічної
діяльності "Укрінтеренерго" "Калуська
теплоелектроцентраль" 10981614 грн. 61 коп.
боргу, в частині позовних вимог про
стягнення боргу в сумі 18395 грн. 72 коп.
провадження припинено. На виконання
вказаного рішення видано накази № 453, 454
від 23.04.12.

Відділом примусового виконання рішень
Державної виконавчої служби України
відкрито виконавче провадження ВП №
33230541.

16.09.14 головним державним виконавцем
відділу примусового виконання рішень
Державної виконавчої служби України
Думанською А. Л. на підставі п. 15 ст. 37
Закону України "Про виконавче
провадження" винесено постанову про
зупинення виконавчого провадження ВП
№33230541.

При цьому у вказаній постанові
державним виконавцем встановлено, що
Комунальне підприємство
"Водотеплосервіс" Калуської міської
ради згідно виписки від 12.08.14 №49/70,
наданої Державним підприємством
"Енергоринок", включено до реєстру
підприємств паливно-енергетичного
комплексу, які беруть участь у
процедурі погашення заборгованості
відповідно до Закону України "Про
заходи, спрямовані на забезпечення
сталого функціонування підприємств
паливно-енергетичного комплексу" та
знаходиться в Реєстрі на даний час.

Відповідно до п. 15 ч. 1 ст. 37 Закону
України "Про виконавче провадження",
виконавче провадження підлягає
обов'язковому зупиненню у разі
внесення підприємства
паливно-енергетичного комплексу до
Реєстру підприємств
паливно-енергетичного комплексу, які
беруть участь у процедурі погашення
заборгованості відповідно до Закону
України "Про заходи, спрямовані на
забезпечення сталого функціонування
підприємств паливно-енергетичного
комплексу".

Судом досліджено подані представником
державної виконавчої служби матеріали
виконавчого провадження ВП №33230541 та
встановлено, що у вказаних матеріалах
відсутня виписка від 12.08.14 №49/70 про
включення Комунального підприємства
"Водотеплосервіс" Калуської міської
ради до Реєстру підприємств
паливно-енергетичного комплексу, які
беруть участь у процедурі погашення
заборгованості відповідно до Закону
України "Про заходи, спрямовані на
забезпечення сталого функціонування
підприємств паливно-енергетичного
комплексу", на яку посилається
державний виконавець у постанові.

Згідно п. 3.2.6. Закону України "Про
заходи, спрямовані на забезпечення
сталого функціонування підприємств
паливно-енергетичного комплексу",
підприємство паливно-енергетичного
комплексу вважається таким, що бере
участь у процедурі погашення
заборгованості, з дня видання наказу
центральним органом виконавчої влади,
що забезпечує формування державної
політики в паливно-енергетичному
комплексі, про затвердження переліку
підприємств паливно-енергетичного
комплексу, які прийняли рішення про
участь у процедурі погашення
заборгованості. Документом, що
підтверджує участь підприємства
паливно-енергетичного комплексу у
процедурі погашення заборгованості, є
виписка з Реєстру.

В судовому засіданні представник
відділу примусового виконання рішень
Державної виконавчої служби України
пояснень щодо відсутності виписки від
12.08.14 №49/70, зазначеної в постанові від
16.09.14 як підстави для висновку про
включення боржника до Реєстру
підприємств паливно-енергетичного
комплексу, які беруть участь у
процедурі погашення заборгованості
відповідно до Закону України "Про
заходи, спрямовані на забезпечення
сталого функціонування підприємств
паливно-енергетичного комплексу", не
надав, факт відсутності вказаної
виписки не спростував.

Наказом Міністерства палива та
енергетики України від 25.11.2005 № 584 (зі
змінами, внесеними згідно з наказом
Міністерства палива та енергетики
України від 27.11.2009 №670) "Про
затвердження форм документів",
затверджено форму виписки з Реєстру
підприємств паливно-енергетичного
комплексу, що беруть участь у процедурі
погашення заборгованості відповідно
до Закону України "Про заходи,
спрямовані на забезпечення сталого
функціонування підприємств
паливно-енергетичного комплексу". Як
вбачається з типової форми виписки, у
ній зазначено дата видачі - "станом на"
та в інформації для заповнення дати
"дійсна до" вказано, що виписка дійсна
протягом місяця від дати видання.

Державний виконавець у постанові про
зупинення виконавчого провадження
посилається на виписку №49/70 від 12.08.14,
яка згідно вищевказаних положень має
строк дії один місяць, отже дійсна до
12.09.14, при цьому постанова про зупинення
виконавчого провадження винесена 16.09.14
- після закінчення терміну дійсності
виписки.

З урахуванням вищенаведених обставин,
суд дійшов до висновку, про те, що
постанова головного державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень Державної виконавчої
служби України Думанської А. Л. від 16.09.14
про зупинення виконавчого провадження
ВП № 33230541 прийнята без наявних
документальних підстав для її
винесення.

Твердження боржника про внесення
Комунального підприємства
"Водотеплосервіс" у реєстр підприємств
паливно-енергетичного комплексу, які
беруть участь у процедурі погашення
заборгованості відповідно до Закону
України "Про заходи, спрямовані на
забезпечення сталого функціонування
підприємств паливно-енергетичного
комплексу" з посиланням на витяг з
офіційного сайту Державного
підприємства "Енергоринок" від 03.10.14, не
приймаються судом до уваги, оскільки
прийняття державним виконавцем
постанови про зупинення виконавчого
провадження повинно ґрунтуватись на
правових підставах, підтверджених
відповідними документальними доказами
(виписці з Реєстру).

Аналогічні правові висновки при
розгляді скарги Державного
підприємства зовнішньоекономічної
діяльності "Укрінтеренерго" в особі
Виробничої філії Державного
підприємства зовнішньоекономічної
діяльності "Укрінтеренерго" "Калуська
теплоелектроцентраль" на дії та
постанову державного виконавця по
даній справі, наведені у постанові
Львівського апеляційного
господарського суду від 12.12.12 та
постанові Вищого господарського суду
України від 04.03.13.

Також суд зазначає про те, що у
резолютивній частині постанови про
зупинення виконавчого провадження ВП
№33230541 від 16.09.14 державним виконавцем
постановлено зупинити виконавче
провадження з примусового виконання
наказу №453 виданий 23.04.12, виданого
господарським судом
Івано-Франківської області "до
розгляду справи по суті". При цьому,
судом розгляд справи по суті завершено
10.04.12. А отже, помилкове зазначення
державним виконавцем про зупинення
провадження "до розгляду справи по
суті" суперечать обставинам та змісту
винесеної постанови, та не виправлено
самостійно органом виконання судових
рішень.

Враховуючи вищевикладене,
господарський суд прийшов до висновку,
що головним державним виконавцем
відділу примусового виконання рішень
Державної виконавчої служби України
Думанською А. Л. неправомірно винесено
постанову від 16.09.14 про зупинення
виконавчого провадження ВП № 33230541.

Відповідно до п. 9.13. Постанови Пленуму
Вищого господарського суду України № 9
від 17.10.2012 р. "Про деякі питання практики
виконання рішень, ухвал, постанов
господарських судів України" за
результатами розгляду скарги
виноситься ухвала, в якій
господарський суд або визнає доводи
заявника правомірними і залежно від їх
змісту визнає постанову державного
виконавця щодо здійснення заходів
виконавчого провадження недійсною, або
визнає дії чи бездіяльність органу
Державної виконавчої служби
незаконними, чи визнає недійсними
наслідки виконавчих дій, або зобов'язує
орган державної виконавчої служби
здійснити певні виконавчі дії, якщо він
ухиляється від їх виконання без
достатніх підстав, або визнає доводи
скаржника неправомірними і скаргу
відхиляє.

При цьому господарський суд не вправі
самостійно вчиняти ті чи інші дії,
пов'язані із здійсненням виконавчого
провадження, замість державного
виконавця (наприклад, відкривати або
закінчувати виконавче провадження),
але може зобов'язати державного
виконавця здійснити передбачені
законом дії, від вчинення яких той
безпідставно ухиляється.

За таких обставин скарга Державного
підприємства зовнішньоекономічної
діяльності "Укрінтеренерго" в особі
Виробничої філії Державного
підприємства зовнішньоекономічної
діяльності "Укрінтеренерго" "Калуська
теплоелектроцентраль" (вх. № 13043/14 від
08.10.14) на дії відділу примусового
виконання рішень Державної виконавчої
служби України по справі підлягає
задоволенню.

Керуючись ст. 86, ч. 3 ст. 121-2
Господарського процесуального кодексу
України, суд

УХВАЛИВ:

скаргу Державного підприємства
зовнішньоекономічної діяльності
"Укрінтеренерго" в особі Виробничої
філії Державного підприємства
зовнішньоекономічної діяльності
"Укрінтеренерго" "Калуська
теплоелектроцентраль" (вх.№13043/14 від
08.10.14) на дії відділу примусового
виконання рішень Державної виконавчої
служби України при виконанні наказу
господарського суду
Івано-Франківської області №453 від
23.04.12 - задовольнити.

Визнати недійсною постанову про
зупинення виконавчого провадження ВП
№33230541 від 16.09.14, винесену головним
державним виконавцем відділу
примусового виконання рішень
Державної виконавчої служби України
Думанською А. Л.

Зобов'язати відділ примусового
виконання рішень Державної виконавчої
служби України поновити виконавче
провадження №33230541 та вчинити
відповідні дії щодо примусового
виконання наказу господарського суду
№453 від 23.04.12, які передбачені Законом
України "Про виконавче провадження".

Суддя
Неверовська Л. М.

Виготовлено в КП "Діловодство
спеціалізованого суду"

________________ Озарко Л. Р. 28.10.14