м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б
тел.230-31-34 УХВАЛА
09.10.2014р.м.Київ№ 6/534-А
За позовом Державного
підприємства «Центр державного
земельного кадастру при Державному
комітеті України по земельних
До 1. Державного агентства з
земельних ресурсів України
2. Державного комітету України з питань
регуляторної політики
Про скасування рішення та
зобов'язання вчинити дії
Суддя Ковтун С.А.
Представники учасників процесу:
від позивача Багінська М.В.
(за дов.); Куць О.Т. (за дов.)
від відповідача-1 Сущенко І.М. (за
від відповідача-2 не з'явились
ОБСТАВИНИ СПРАВИ:
До господарського суду міста
Києва звернулося з позовом державне
підприємство «Центр державного
земельного кадастру при Державному
комітеті України по земельних
ресурсах» з позовом в порядку
адміністративного судочинства до
Державного агентства з земельних
ресурсів України та Державного
комітету України з питань регуляторної
політики та підприємництва про
скасування рішення відповідача-2
стосовно прийняття рішення № 35 від
18.04.2007 «Про необхідність усунення
порушень Державним комітетом України
по земельних ресурсах принципів
державної регуляторної політики,
згідно з вимогами Закону України від
11.09.2003 № 1160-IV «Про засади державної
регуляторної політики у сфері
господарської діяльності», щодо
скасування наказу Державного комітету
України по земельних ресурсах від
02.07.2003 № 174 «Про затвердження
Тимчасового порядку ведення
державного реєстру земель», а також
зобов'язання відповідача-1 вжити
заходів для приведення зазначеного
наказу у відповідність до чинного
Позовні вимоги мотивовані
наступними обставинами. 27.06.2007 в газеті
«Урядовий кур'єр» було опубліковано
повідомлення відповідача-2 щодо
прийняття згаданого вище рішення № 35
від 18.04.2007. Позивач вважає, що наказ
Державного комітету України по
земельних ресурсах від 02.07.2003 № 174 «Про
затвердження Тимчасового порядку
ведення державного реєстру земель» не
відповідає вимогам, принципам
адекватності як принципу державної
регуляторної політики, а повідомлення
Державного комітету України з питань
регуляторної політики та
підприємництва від 27.06.2007 є таким, що не
відповідає вимогам ст.ст. 4, 27 Закону
України № 1160 - IV від 11.09.2003 «Про засади
державної регуляторної політики у
сфері господарської діяльності».
Ухвалою суду від 12.07.2007 було
відкрито провадження у справі № 6/534-А.
Ухвалою суду від 12.07.2007 в порядку ст. 117
Кодексу адміністративного судочинства
України було вжито заходів
забезпечення позову.
Ухвалою суду від 26.07.2007 було закінчено
підготовче провадження та призначено
справу до судового розгляду.
04.03.2008 представником позивача подано
клопотання про зупинення провадження у
справі № 6/534-А до закінчення
реорганізації шляхом перетворення та
встановлення правонаступника
Державного агентства земельних
ресурсів України. Клопотання
мотивоване тим, що постановою Кабінету
Міністрів України № 48 від 13.02.2008 «Про
реорганізацію Державного агентства
земельних ресурсів України» було
розпочато реорганізацію відповідача-1
шляхом перетворення у Державний
комітет України із земельних ресурсів.
Ухвалою суду від 04.03.2008
провадження у справі було зупинено до
14.04.2008 у судовому засіданні
представником відповідача-1 подано
аналогічне клопотання про зупинення
провадження у справі № 6/534-А до
закінчення реорганізації шляхом
перетворення та встановлення
правонаступника Державного агентства
земельних ресурсів України.
Ухвалою суду від 14.04.2008 було
зупинено провадження у справі № 6/534-А
до закінчення реорганізації шляхом
перетворення та встановлення
правонаступника Державного агентства
земельних ресурсів України.
Ухвалою суду від 23.05.2011 поновлено
провадження у справі, розгляд
останньої призначено на 16.06.2011.
У судовому засіданні 16.06.2011 позивач та
відповідач-1 подали клопотання про
зупинення провадження у справі № 6/534-А
до повного завершення реорганізації
Державного комітету України із
земельних ресурсів та ліквідації
Державного комітету України з питань
регуляторної політики та
підприємництва. Клопотання мотивовані
наступними обставинами. Указом
Президента України від 09.12.2010 № 1085 «Про
оптимізацію системи центральних
органів виконавчої влади» (далі - Указ)
утворено Державне агентство земельних
ресурсів України шляхом реорганізації
Державного комітету України із
земельних ресурсів. Пунктом 5
зазначеного Указу визначено, що
міністерства та інші центральні органи
виконавчої влади, що утворюються
шляхом реорганізації інших
центральних органів виконавчої влади,
є правонаступниками органів, які
Згідно з розпорядженням Кабінету
Міністрів України від 10.12.2010 № 2219-р
«Про утворення комісій з проведення
реорганізацій та ліквідації деяких
центральних органів виконавчої влади»,
утворено комісію з проведення
реорганізації, у тому числі, Державного
комітету України із земельних
На виконання Указу Президента України
від 09.12.2010 № 1085, розпорядженням
Кабінету Міністрів України від 10.12.2010
№ 2219-р, Державним комітетом України із
земельних ресурсів прийнято наказ від
16.12.2010 № 1 «Про реорганізацію
Державного комітету України із
земельних ресурсів».
Також пунктом другим Указу передбачено
ліквідувати Державний комітет України
з питань регуляторної політики та
За таких обставин ухвалою суду від
16.06.2011 зупинено провадження у справі до
закінчення реорганізації Державного
комітету України із земельних ресурсів
та ліквідації Державного комітету
України з питань регуляторної політики
Ухвалою суду від 26.09.2014 поновлено
провадження у справі, розгляд
останньої призначено на 09.10.2014.
Від позивача надійшла заява про
відмову від позову. Зокрема, позивач
зазначив, що відповідно до п. 1 наказу
Міністерства аграрної політики та
продовольства України від 07.07.2012 № 408
«Про визнання таким, що втратив
чинність, наказу Держкомзему України
від 07.02.2003 № 174», зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 24.07.2012 за
України по земельних ресурсах від
02.07.2003 № 174 «Про затвердження
Тимчасового порядку ведення
Державного реєстру земель» визнано
таким, що втратив чинність.
Відповідно до пункту 2 частини 1 статті
157 Кодексу адміністративного
судочинства (далі - КАС) України суд
закриває провадження у справі, якщо
позивач відмовився від
адміністративного позову і відмову
прийнято судом.
Отже, провадження у справі № 6/534-А
підлягає закриттю згідно з пунктом 2
частини 1 статті 157 КАС України.
Також суд вважає за необхідне
скасувати заходи забезпечення позову,
вжиті ухвалою господарського суду
міста Києва від 12.07.2007, на підставі ст. 118
Кодексу адміністративного судочинства
України, оскільки відсутні підстави
для подальшого існування останніх.
На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 118, 157, 165 Кодексу
адміністративного судочинства
України, господарський суд міста Києва
Закрити провадження у справі № 6/534-А.
Скасувати заходи забезпечення позову,
вжиті ухвалою господарського суду
міста Києва № 6/534-А від 12.07.2007.
Дана ухвала набирає законної сили
після закінчення строку подання заяви
про апеляційне оскарження або
апеляційної скарги в порядку,
встановленому ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України. Дана ухвала може бути
оскаржена в апеляційному порядку та в
строки, встановлені ст. 186 Кодексу
адміністративного судочинства
Суддя С. А. Ковтун