ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 жовтня 2014 року
Справа №922/1965/14

Колегія суддів у складі:

головуючий суддя Бондаренко В.П., суддя
Ільїн О.В., суддя Россолов В.В.

при секретарі Кузнєцовій І.В.

за участю представників сторін:

позивач - Білощицький В.Д.;

відповідач - Настусенко Д.Д.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні
Харківського апеляційного
господарського суду апеляційну
скаргу позивача (вх. №2197Х/1-35) на рішення
господарського суду Харківської
області від 18 липня 2014 року у справі
№922/1965/14

за позовом Товариства з обмеженою
відповідальністю "Зелене Місто", м.
Київ,

до Харківської міської ради, м. Харків,

про розірвання договору, -

ВСТАНОВИЛА:

Товариство з обмеженою
відповідальністю "Зелене Місто"
звернувся до господарського суду
Харківської області з позовною заявою
про розірвання договору оренди землі,
який посвідчений приватним нотаріусом
Харківського міського нотаріального
округу ОСОБА_3 18 квітня 2006 року в
реєстрі за №634, та зареєстрований 20
липня 2006 року за №06 у Харківській
регіональній філії державного
підприємства "Центр державного
земельного кадастру при Державному
комітеті України по земельних
ресурсах", та який було укладено з
Харківською міською радою
(відповідачем). Крім того, позивач
просив суд зобов'язати відповідача
подати заяву державному кадастровому
реєстратору Управління
Держземагенства у м. Харкові
Харківської області про припинення дії
спірного договору.

Рішенням господарського суду
Харківської області від 18.07.2014 р. (суддя
Аріт К.В.) в задоволенні позову
відмовлено.

Позивач з рішенням суду першої
інстанції не погодився, подав
апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати рішення господарського суду
Харківської області від 18.07.2014 р. та
прийняти нове рішення, яким
задовольнити позовні вимоги,
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм чинного законодавства.

Відповідач надав відзив на апеляційну
скаргу, в якій зазначив, що вважає
скаргу необґрунтованою та такою, що не
підлягає задоволенню, вважає, що
рішення господарського суду прийнято у
повній відповідності до норм
законодавства.

Розглянувши наявні матеріали
справи, перевіривши повноту
встановлених судом першої інстанції
обставин та докази на їх підтвердження,
юридичну оцінку, правильність
застосування господарським судом
Харківської області норм
матеріального та процесуального права
та доводи апеляційної скарги в межах
вимог, передбачених ст. 101 ГПК України,
заслухавши позивача і відповідача,
колегія суддів встановила наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, на
підставі рішення ХLVI сесії Харківської
міської ради IV скликання від 06 березня
2006 року №51/06 "Про надання юридичним та
фізичним особам земельних ділянок для
будівництва (реконструкції) та
подальшої експлуатації об'єктів" між
товариством з обмеженою
відповідальністю "Зелене Місто"
(позивачем) та Харківською міською
радою (відповідачем) було укладено
договір оренди землі від 18 квітня 2006
року (далі - Договір).

Згідно умов цього договору, відповідач
надав, а позивач прийняв в строкове
платне користування земельну ділянку
несільськогосподарського призначення
- землі житлової та громадської
забудови, землі транспорту, землі
водного фонду, яка знаходиться в місті
Харкові за адресою: вул. Уборевіча (ріг
вул. Гвардійців Широнінців),
посвідчений приватним нотаріусом
Харківського міського нотаріального
округу ОСОБА_3 18 квітня 2006 року в
реєстрі за №634, зареєстрованого 20 липня
2006 року за №06 у Харківській
регіональній філії Держаного
підприємства "Центр державного
земельного кадастру при Державному
комітеті України по земельних
ресурсах".

Даний Договір було узгоджено
сторонами, підписано повноважними
представниками з обох сторін та
скріплено печатками.

У відповідності до п. 5 Договору,
нормативна грошова оцінка земельної
ділянки на період будівництва згідно
із довідкою №1811/06 від 23 березня 2006 року
становила 3125307,00 гривень, а на період
експлуатації становила 15626537,00 гривень.

Пунктом 9 Договору встановлено, що з 01
березня 2011 року розмір орендної плати в
місяць за земельну ділянку становить
31643,74 гривень.

На адресу позивача від відповідача 13
грудня 2013 року надійшов
лист-пропозиція про укладення
додаткової угоди до спірного Договору
разом із додатковою угодою, яка була
вже датована 25 листопада 2013 року,
відповідно до умов якої відповідач в
односторонньому порядку збільшив
орендну плату до 120116,62 гривень на
місяць, у зв'язку зі зміною
нормативно-грошової оцінки землі, яка
згідно розрахунку №101/14 від 03 жовтня 2013
року становить 1441399,44 гривень.

Позивач 19 грудня 2013 року листом №152
відмовив відповідачу у внесенні змін
до спірного Договору, посилаючись на
пункт 36 договору та на пункт 1 статті 30
Закону України "Про оренду землі", де
зазначено, що зміна умов Договору
оренди землі здійснюється виключно за
взаємною згодою сторін.

Пунктом 36 спірного Договору
передбачено, що у разі недосягнення
згоди щодо зміни умов договору спір
розв'язується у судовому порядку.

Сторони пунктом 13 Договору передбачили
випадки перегляду розміру орендної
плати, а саме, у разі:

- зміни умов господарювання,
передбачених договором;

- зміни розмірів земельного податку,
підвищення цін, тарифів;

- внаслідок інфляції щорічно;

- погіршення стану орендованої
земельної ділянки не з вини орендаря,
що підтверджено документами;

- в інших випадках передбачених
законом.

Рішенням Харківської міської ради
№1209/13 від 03 липня 2013 року затверджено
технічну документацію з нормативної
грошової оцінки земель міста Харкова
станом на 01 січня 2013 року.

Згідно із пунктом 1.1 вказаного рішення,
затверджено базову вартість одного
квадратного метра земель міста Харкова
у сумі 291,18 гривень, яка отримана на
підставі витрат на освоєння і
облаштування території міста станом на
01 січня 2013 року та підлягає в
подальшому індексації в порядку,
встановленому законодавством України.

Рішенням Харківської міської ради
№1269/13 від 25 вересня 2013 року "Про
затвердження "Порядку впровадження
нормативної грошової оцінки земель
міста Харкова станам на 01 січня 2013 року"
встановлено, що плата за землю на
підставі даних "Технічної документації
з нормативної грошової оцінки земель
міста Харкова станом на 01 січня 2013 року"
вводиться в дію з 01 січня 2014 року. Зміни
до договорів оренди землі, пов'язані зі
зміною розміру орендної плати,
оформлюються додатковою угодою до
договору оренди землі згідно з
порядком оформлення договорів оренди
землі у місті Харкові.

Пунктом 5 зазначеного рішення
Департамент земельних відносин
Харківської міської ради зобов'язано
попередити всіх землекористувачів
(орендарів) земельних ділянок,
реєстрація яких у Державному
земельному кадастрі не здійснена, про
необхідність приведення розміру плати
за землю відповідно до вимог чинного
законодавства.

Крім того, рішенням Харківської
міської ради №960/12 від 29 грудня 2012 року
затверджено Порядок оформлення
договорів оренди землі у місті Харкові.

Відповідно до пункту 16.4 вказаного
Порядку зміни до договору оренди землі,
пов'язані зі зміною розміру орендної
плати, оформляються додатковою угодою
до договору оренди землі. Розмір
орендної плати, передбачений договором
оренди землі, підлягає перегляду у
випадку, також зміни нормативної
грошової оцінки землі.

Відповідно до вимог статті 144
Конституції України органи місцевого
самоврядування в межах повноважень,
визначених законом, приймають рішення,
які є обов'язковими до виконання на
відповідній території.

З урахуванням викладеного, суд першої
інстанції, на думку судової колегії,
дійшов обґрунтованого висновку, що
відповідач цілком законно здійснив
збільшення розміру орендної плати за
спірну земельну ділянку, на підставі
норм чинного законодавства, оскільки
зміна нормативної грошової оцінки
земельної ділянки є підставою для
перегляду розміру орендної плати,
встановленого умовами договору.

У відповідності до п.2.19 постанови
Пленуму Вищого господарського суду
України №6 "Про деякі питання практики
розгляду справ у спорах що виникають із
земельних відносин" від 17 травня 2011
року, у разі прийняття уповноваженим
органом рішення про внесення змін до
ставок орендної плати за землю та
затвердження нових коефіцієнтів, що
використовуються для розрахунку
орендної плати за земельні ділянки,
такі обставини можуть не братися судом
до уваги лише у разі скасування
відповідного рішення органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування у встановленому
законом порядку.

Стосовно вимоги про розірвання
спірного договору, колегія суддів
також погоджується з висновком
місцевого суду про відмову і зазначає
наступне.

До господарських договорів
застосовуються відповідні положення
Цивільного кодексу України з
урахуванням особливостей,
передбачених цим Кодексом.

За приписами статті 11 Цивільного
кодексу України цивільні права та
обов'язки виникають із дій осіб, що
передбачені актами цивільного
законодавства, а також із дій осіб, що
не передбачені цими актами, але за
аналогією породжують цивільні права та
обов'язки. Підставами виникнення
цивільних прав та обов'язків, зокрема, є
договори та інші правочини.

Згідно з ч. 1 ст. 193 Господарського
кодексу України суб'єкти
господарювання та інші учасники
господарських відносин повинні
виконувати господарські зобов'язання
належним чином відповідно до закону,
інших правових актів, договору, а за
відсутності конкретних вимог щодо
виконання зобов'язання - відповідно до
вимог, що у певних умовах звичайно
ставляться. До виконання господарських
договорів застосовуються відповідні
положення Цивільного кодексу України з
урахуванням особливостей,
передбачених цим Кодексом.

Згідно зі ст. 629 Цивільного кодексу
України договір є обов'язковим для
виконання сторонами.

Відповідно до ст. ст. 525, 526 Цивільного
кодексу України, які кореспондуються
зі статтею 188 Господарського кодексу
України, одностороння відмова від
зобов'язання або одностороння зміна
його умов не допускається, якщо інше не
встановлено договором або законом.
Зобов'язання має виконуватися належним
чином відповідно до умов договору та
вимог цього Кодексу, інших актів
цивільного законодавства, а за
відсутності таких умов та вимог -
відповідно до звичаїв ділового обороту
або інших вимог, що звичайно
ставляться.

За приписами ч. 4 ст. 188 Господарського
кодексу України, у разі, якщо сторони не
досягли згоди щодо зміни договору або
у разі неодержання відповіді у
встановлений строк, з урахуванням часу
поштового обігу, заінтересована
сторона має право передати спір на
вирішення суду.

У відповідності до статті 651 Цивільного
кодексу України зміна або розірвання
договору допускається лише за згодою
сторін, якщо інше не встановлено
договором або законом.

Статтею 652 Цивільного кодексу України
передбачено, що у разі істотної зміни
обставин, якими сторони керувалися
при укладенні договору, договір може
бути змінений або розірваний за згодою
сторін, якщо інше не встановлено
договором або не випливає із суті
зобов'язання.

Згідно із ч.1 ст.179 Господарського
кодексу України, майново-господарські
зобов'язання, які виникають між
суб'єктами господарювання або між
суб'єктами господарювання і не
господарюючими суб'єктами -
юридичними особами на підставі
господарських договорів, є
господарсько-договірними
зобов'язаннями.

Ціна є істотною умовою господарського
договору (ч.2 ст.189 ГК України).

У разі якщо сторони не досягли згоди з
усіх істотних умов господарського
договору, такий договір вважається
неукладеним, тобто таким, що не
відбувся (ч.8 ст.181 ГК України).

Згідно з частиною 1 статті 628 вказаного
Кодексу зміст договору становлять
умови (пункти), визначені на розсуд
сторін і погоджені ними, та умови, які є
обов'язковими відповідно до актів
цивільного законодавства.

Статтею 632 Цивільного кодексу України
передбачено застосування у
встановлених законом випадках цін
(тарифів, ставок тощо), які
встановлюються або регулюються
уповноваженими органами державної
влади або органами місцевого
самоврядування. При цьому зміна ціни
після укладення договору допускається
лише у випадках і на умовах,
встановлених договором або законом.

Орендна плата за землю визначена у
частині 1 статті 21 Закону України "Про
оренду землі" як платіж, який орендар
вносить орендодавцеві за користування
земельною ділянкою. Статтею 30 Закону
України "Про оренду землі" передбачено,
що зміна умов договору оренди землі
здійснюється за взаємною згодою
сторін.

Оскільки зміна та розірвання
господарських договорів в
односторонньому порядку не
допускається, внесення змін до
договору оренди землі у разі зміни
ставок орендної плати за землю та
затвердження нових коефіцієнтів
уповноваженим органом, повинно
здійснюватися з дотриманням порядку,
визначеного вказаною нормою
зазначеного Кодексу.

Крім того, пунктом 38 спірного договору
передбачено, що дія договору
припиняється шляхом його розірвання не
тільки за взаємною згодою осіб, а й
рішенням суду на вимогу однієї із
сторін внаслідок невиконання другою
стороною обов'язків, передбачених
договором та внаслідок випадкового
знищення, пошкодження орендованої
земельної ділянки, яке істотно
перешкоджає її використанню, а також з
інших підстав, визначених законом.
Також, пунктом 39 спірного договору
(одностороннє розірвання договору) не
передбачено умов розірвання договору,
на які посилається позивач у позовній
заяві.

Враховуючи те, що зміст апеляційної
скарги стосується розірвання договору,
але заявлені вимоги спростовуються
матеріалами справи, то, колегія суддів
підтримує висновок суду першої
інстанції про неможливість
задоволення позовних вимог.

На підставі наведеного, колегія суддів
дійшла висновку, що рішення
господарського суду Харківської
області від 18 липня 2014 року у справі
№922/1965/14 прийняте при належному
з'ясуванні обставин, що мають значення
для справи та у відповідності до
чинного законодавства і підстави для
його скасування відсутні, у зв'язку з
чим апеляційна скарга задоволенню не
підлягає.

Враховуючи викладене та керуючись
статтями 85, 99, 101, пунктом 1 статті 103,
статтею 105 Господарського
процесуального кодексу України,
колегія суддів,

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу позивача залишити
без задоволення.

Рішення господарського суду
Харківської області від 18 липня 2014 року
у справі №922/1965/14 залишити без змін.

Повний текст постанови підписаний
06.10.2014 року.

Головуючий суддя
Бондаренко В.П.

Суддя
Ільїн О.В.

Суддя
Россолов В.В.