ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

06 жовтня 2014 р. Справа № 902/1056/14

за позовом: Крижопільського районного
споживчого товариства (вул.
Комсомольська, 17 а, смт. Крижопіль, )

до: Городківського сільського
споживчого товариства (вул. Леніна, 2, с.
Городківка, Крижопільський р-н, )

третя особа на стороні відповідача:
Городківська сільська рада (Вінницька
обл., Крижопільський р-н, с. Городківка,
вул. Леніна, буд. 51)

про визнання недійсним державного акта
II ВН №000456 від 28.12.2001р. на право
постійного користування земельною
ділянкою

Суд:

Суддя Кожухар М.С.

Секретар судового засідання Матущак О.
В.

Представники:

позивача: Прицюк А.В. - за дорученням

позивача: Котюжанський В.А. - керівник

відповідача: ОСОБА_6 - адвокат згідно
договору

відповідача: Беженар Г.В. - за
дорученням

третьої особи на стороні відповідача:
Гаврилюк О. А. - сільський голова

ВСТАНОВИВ :

Крижопільське районне споживче
товариство звернулось до
господарського суду Вінницької
області з позовом до Городківського
сільського споживчого товариства про
визнання недійсним державного акта II
ВН №000456 від 28.12.2001р. на право постійного
користування земельною ділянкою.

Позов мотивовано наступним.

Городківська сільська Рада видала
відповідачу Городківському сільському
споживчому товариству державний акт на
право користування земельною ділянкою,
не врахувавши, що колишня
Крижопільська райспоживспілка, нині
Крижопільське РСТ, яке є
правонаступником Крижопільської
райспоживспілки, 30 грудня 1972р. купила
камінну споруду під бляхою розміром 400
м.кв.х 429 в колгоспу "Росія" с.Городківка
для створення Торгового комплексу
с.Городківка і за цю споруду було
заплачено 25 тис.крб. та передано в
оперативне управління у 1976р. шляхом
взяття на баланс Городківському
сільському споживчому товариству, про
що свідчить акт приймання-передачі від
30 грудня 1976р.

Відповідно до довідки Крижопільського
РСТ від 27.06.2014р. №90/1, Торговий комплекс
введено в експлуатацію у 1976р., який
знаходиться по вул.Леніна,2
с.Городківка, балансовою вартістю
71522грн. та документально знаходиться на
балансі Крижопільського РСТ з 2002року.

05.01.2012р. Крижопільське РСТ звернулося
до Городківської сільської Ради із
заявою про видачу виписки з рішення
сесії від 12.01.2012р. про надання дозволу
на оформлення права приватної
власності на будівлю Торгового
комплексу с.Городківка- Городківським
сільпо, але Городківська сільська Рада
залишила заяву без розгляду. Вдруге
Крижопільське РСТ звернулося з
аналогічною заявою 17 січня 2012р. за №4/1,
яку Городківська сільська Рада
залишила без відповіді.

Теза перша: в Городківському сільпо
були відсутні кошти на придбання
названого об'єкта, а тому об'єкт йому не
належить.

Теза друга: згідно Постанови правління
Центроспілки від 2 серпня 1982р. (Протокол
№18 п.1) "Про затвердження Положення про
фонд фінансування капітальних вкладів
в потреб кооперації". Цим же Положенням
було скасовано раніше прийняту
постанову від 28 грудня 1967р. ( Протокол
№48 п.21), кошти акумулювалися на
рахунках Центроспілки, Укоопспілки,
облспоживспілки, а не в Городківському
сільпо. Ось і за ці кошти, які
знаходились на рахунках Вінницької
облспоживспілки, були перераховані
Крижопільській райспоживспілці для
купівлі приміщення в колгоспі «Росія»
с. Городківки для створення Торгового
комплексу.

Постановою конференції Крижопільської
райспоживспілки від 20.08.2002р.
реорганізовано райспоживспілку в
Крижопільське районне споживче
товариство, до якої приєднано
Городківське, Жабокрицьке,
Крижопільське сільські споживчі
товариства. Отже власником нерухомого
майна є Крижопільське РСТ, а не
Городківське сільпо.

Теза третя: 29.11.2002р. складено акт
ліквідаційної документальної ревізії
господарсько-фінансової діяльності
Городківського сільського споживчого
товариства.

Теза четверта: все майно кооперації
будувалось за централізовані кошти
Центроспілки, Укоопспілки та
облспоживспілки. Отже власником
нерухомого майна є Крижопільське РСТ.

Теза п'ята: згідно в рішенні
Господарського суду Вінницької
області від 7 жовтня 2010р. по справі
№9/124-10 зазначено, що в ніч з 5-то на 6-те
грудня 2007р.з кабінету голови правління
Крижопільського РСТ викрадено акти
передачі основних засобів
Городківського, Жабокрицького та
Крижопільського сільських споживчих
товариств. По даному факту було
порушено кримінальну справу за ч.І ст.357
КК України.

Теза шоста: відповідно до Рішення
Конституційного суду України від 11
листопада 2004р. №16-РП/2004, власність
споживчої кооперації є будь-яке майно,
набуте у відповідності з цілями, які
випливають зі Статутної діяльності
організації споживчої кооперації, на
підставі норм законодавства чинного на
час придбання цього майна. Торговий
комплекс був в оперативному управлінні
Городківського сільпо, а не у
власності.

Отже, власником Торгового комплексу в
с.Городківка вул.Леніна,2 є
Крижопільське РСТ, а не Городківське
сільське споживче товариство.

За таких обставин Городківському
сільському споживчому товариству
неправомірно було видано Державний акт
ВН№000456 на право постійного
користування землею від 28.12.2001р.

Ухвалою від 22.07.2014 р. порушено
провадження у даній справі, призначено
судове засідання на 09.09.2014 р. та
залучено до участі у справі в якості
третьої особи на стороні відповідача
Городківську сільську раду.

03.09.2014р. до суду від відповідача
надійшли заперечення на позов, де він
посилається на те, що: питання
власності на нерухоме майно не
стосується спору щодо правомірності
надання земельної ділянки у
користування; право власності на
торговельний комплекс по вул. Леніна,2
с. Городківка належить Городківському
ССТ згідно свідоцтва про право
власності на нерухоме майно від 15.07.2011
р.; свідоцтво про право власності на
будівлі магазинів по вул. Леніна, 3 та
Шевченка, 23 у с. Городківка позивач
отримав на підставі підробних
документів; позивачем пропущено строк
позовної давності на звернення до суду
з даним позовом.

04.09.2014р. до суд від третьої особи на
стороні відповідача надійшли
заперечення б/н від 02.09.2014р., в яких
останній зазначає, що Державний акт II
ВН №000456 від 28.12.2001р. на сьогоднішній
день не скасований та є дійсний.
Підстав для скасування даного
державного акту, немає. Земельний
податок сплачується вчасно, земля
використовується за призначенням.
Підставою видачі вищезгаданого
державного акта є рішення 11 сесії 22
скликання Городківської сільської
ради від 13.03.1998р.

В судовому засіданні 09.09.2014р. розпочато
розгляд справи по суті.

Ухвалою суду від 09.09.2014р. розгляд справи
відкладено на 06.10.2014р.

В судове засідання 06.10.2014р. з"явились
представники сторін та третьої особи
на стороні відповідача, які свої доводи
та заперечення проти позову
підтримали.

Заслухавши надані в судовому засіданні
пояснення учасників судового процесу,
дослідивши матеріали справи, суд
встановив наступне та дійшов такого
висновку.

13.03.1998р. Городківська сільська рада
Крижопільського району Вінницької
області (11 сесія 22 скликання) прийняла
рішення "Про видачу державного акта на
право постійного користування землею",
яким вирішено: затвердити технічну
документацію, якою визначено площу
земельних ділянок, якими користується
ССТ в розмірі 0,8647 га по угіддях і
об'єктах згідно додатку; видати
державний акт на право постійного
користування землею Городківському
ССТ на площу 0,8647 га для господарського
використання (а.с. 86).

28.12.2001р. Городківською сільською радою
видано Городківському сільському
споживчому товариству Крижопільської
райспоживспілки с. Городківка
державний акт ІІ ВН № 000456 на право
постійного користування землею - 0,8647 га
землі в межах згідно з планом
землекористування для господарської
діяльності (а.с. 72-75).

Відповідно до наданої Відділом
Держземагентства у Крижопільському
районі Вінницької області копії книги
реєстрації державних актів на право
постійного користування землею на
території Крижопільської Ради
народних депутатів, державний акт ІІ ВН
№ 000456 на право постійного користування
землею видано на підставі рішення
Городківської сільської ради від
13.03.1998р. (11 сесія 22 скликання).

Як вбачається з матеріалів справи,
рішення Городківської сільської ради
від 13.03.1998р. (11 сесія 22 скликання), на
підставі якого видано оскаржуваний
державний акт на право постійного
користування землею, у встановленому
законом порядку не оскаржено та є
чинним на даний час.

Згідно зі ст. 20 Господарського кодексу
України, держава забезпечує захист
прав і законних інтересів суб'єктів
господарювання та споживачів.

Кожний суб'єкт господарювання та
споживач має право на захист своїх
прав і законних інтересів. Права та
законні інтереси зазначених суб'єктів
захищаються шляхом: визнання наявності
або відсутності прав; визнання
повністю або частково недійсними
актів органів державної влади та
органів місцевого самоврядування,
актів інших суб'єктів, що суперечать
законодавству, ущемляють права та
законні інтереси суб'єкта
господарювання або споживачів;
визнання недійсними господарських
угод з підстав, передбачених законом;
відновлення становища, яке існувало
до порушення прав та законних
інтересів суб'єктів господарювання;
припинення дій, що порушують право або
створюють загрозу його порушення;
присудження до виконання обов'язку в
натурі; відшкодування збитків;
застосування штрафних санкцій;
застосування оперативно-господарських
санкцій; застосування
адміністративно-господарських
санкцій; установлення, зміни і
припинення господарських
правовідносин; іншими способами,
передбаченими законом.

Порядок захисту прав суб'єктів
господарювання та споживачів
визначається цим Кодексом, іншими
законами.

Відповідно до ч. 2 ст. 16 Цивільного
кодексу України, способами захисту
цивільних прав та інтересів можуть
бути: визнання права; визнання
правочину недійсним; припинення дії,
яка порушує право; відновлення
становища, яке існувало до порушення;
примусове виконання обов'язку в натурі;
зміна правовідношення; припинення
правовідношення; відшкодування
збитків та інші способи відшкодування
майнової шкоди; відшкодування
моральної (немайнової) шкоди; визнання
незаконними рішення, дій чи
бездіяльності органу державної влади,
органу влади Автономної Республіки
Крим або органу місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб.

В силу положень ч.1 ст. 393 ЦК України,
правовий акт органу державної влади,
органу влади Автономної Республіки
Крим або органу місцевого
самоврядування, який не відповідає
законові і порушує права власника, за
позовом власника майна визнається
судом незаконним та скасовується.

Згідно зі ст. 152 Земельного кодексу
України, держава забезпечує громадянам
та юридичним особам рівні умови
захисту прав власності на землю.
Власник земельної ділянки або
землекористувач може вимагати
усунення будь-яких порушень його прав
на землю, навіть якщо ці порушення не
пов'язані з позбавленням права
володіння земельною ділянкою, і
відшкодування завданих збитків. Захист
прав громадян та юридичних осіб на
земельні ділянки здійснюється шляхом:
а) визнання прав; б) відновлення стану
земельної ділянки, який існував до
порушення прав, і запобігання вчиненню
дій, що порушують права або створюють
небезпеку порушення прав; в) визнання
угоди недійсною; г) визнання недійсними
рішень органів виконавчої влади або
органів місцевого самоврядування; ґ)
відшкодування заподіяних збитків; д)
застосування інших, передбачених
законом, способів.

Державні акти про право власності або
право постійного користування на
земельну ділянку є документами, що
посвідчують відповідне право і
видаються на підставі рішень Кабінету
Міністрів України, обласних, районних,
Київської і Севастопольської міських,
селищних, сільських рад, Ради Міністрів
Автономної Республіки Крим, обласної,
районної, Київської і Севастопольської
міських державних адміністрацій.

У спорах, пов'язаних з правом власності
або постійного користування
земельними ділянками, недійсними
можуть визнаватися як зазначені
рішення, на підставі яких видано
відповідні державні акти, так і самі
акти про право власності чи постійного
користування.

Разом з тим, право, посвідчене
державними актами, є похідним від
відповідного рішення органу державної
влади чи органу місцевого
самоврядування про передачу земельної
ділянки у власність чи в користування,
а тому з огляду на приписи частини
першої статті 16 ЦК України та статті 152
ЗК України захист прав осіб на земельні
ділянки не може здійснюватися лише
шляхом визнання відповідного
державного акта недійсним, якщо
рішення, на підставі якого видано цей
державний акт, не визнано недійсним у
встановленому порядку.

На цьому зокрема наголошено у п. 2.3.
постанови Пленуму Вищого
господарського суду України від
17.05.2011р. № 6 «Про деякі питання практики
розгляду справ у спорах, що виникають
із земельних відносин».

Відповідно до ч.1 ст. 59 Закону України
"Про місцеве самоврядування в Україні",
рада в межах своїх повноважень приймає
нормативні та інші акти у формі рішень.

Акти органів та посадових осіб
місцевого самоврядування з мотивів
їхньої невідповідності Конституції
або законам України визнаються
незаконними в судовому порядку (ч.10 ст.
59 Закону України "Про місцеве
самоврядування в Україні").

Таким чином, відповідно до цього
Закону, єдиним актом який приймає
сільська рада є рішення, яке може бути
оскаржене в судовому порядку
відповідно до ч.10 ст.59 ЗУ " Про місцеве
самоврядування в Україні", ст.ст. 16, 393
ЦК, ст. 20 ГК.

Як зазначено вище, рішення
Городківської сільської ради від
13.03.1998р. (11 сесія 22 скликання), на
підставі якого видано оскаржуваний
державний акт ІІ ВН № 000456 на право
постійного користування землею, у
встановленому законом порядку не
оскаржено, не визнано недійсним та є
чинним на даний час.

А отже, підстави для визнання недійсним
державного акту ІІ ВН № 000456 від 28.12.2001р.
на право постійного користування
землею, відсутні.

Виходячи з наведеного, позовні вимоги
Крижопільського районного споживчого
товариство до Городківського
сільського споживчого товариства про
визнання недійсним державного акта II
ВН №000456 від 28.12.2001р. на право постійного
користування земельною ділянкою,
задоволенню не підлягають.

Відповідно до ст. 49 ГПК України судові
витрати зі сплати судового збору
покладаються на позивача.

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст.
4-3, 33, 43, 49, 82, 84, 115 ГПК України суд,-

ВИРІШИВ :

В позові Крижопільського районного
споживчого товариства (вул.
Комсомольська, 17 а, смт. Крижопіль, ) до Городківського
сільського споживчого товариства (вул.
Леніна, 2, с. Городківка, Крижопільський
р-н, ) про визнання
недійсним державного акта II ВН №000456
від 28.12.2001р. на право постійного
користування земельною ділянкою
відмовити.

Повне рішення складено 10 жовтня 2014 р.

Суддя
Кожухар М.С.

віддрук. прим.:

1 - до справи