ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" вересня 2014 р.
Справа № 922/2013/14

Колегія суддів у складі: головуючого
судді Бородіної Л.І., судді
Білоусовій Я.О., судді Лакізи В.В.,

при секретарі Передрій Г.С.

за участю представників сторін:

від апелянта - ОСОБА_1 - за довіреністю
від 10.06.2014р.;

від прокурора - Хряк О.О. - посвідчення
від 06.12.2012р. №013774;

від відповідача - Крат Ю.М. - за
довіреністю від 12.08.2014р. №01-15/2755;

розглянувши апеляційну скаргу
Фізичної особи-підприємця ОСОБА_3,
м.Мерефа (вх.1837)

на рішення господарського суду
Харківської області від 19.06.2014р.

у справі № 922/2013/14

за позовом: Харківського міжрайонного
прокурора, м.Харків,

до відповідача: Харківської районної
державної адміністрації, м. Харків,

за участю третьої особи, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору, на
стороні відповідача - Фізичної особи -
підприємця ОСОБА_3, м.Мерефа,

про визнання розпоряджень незаконними

ВСТАНОВИЛА:

Рішенням господарського суду
Харківської області від 19.06.2014р. у
справі №922/2013/14 (суддя Кухар Н.М.)
позовні вимоги задоволено; визнано
незаконними розпорядження голови
Харківської районної державної
адміністрації від 10.02.2012р. № 262 "Про
передачу в оренду земельної ділянки
ФОП ОСОБА_3" та від 10.02.2012р. № 263 "Про
передачу в оренду земельної ділянки
ФОП ОСОБА_3"; скасовано розпорядження
голови Харківської районної державної
адміністрації від 10.02.2012р. № 262 "Про
передачу в оренду земельної ділянки
ФОП ОСОБА_3" та від 10.02.2012р. № 263 "Про
передачу в оренду земельної ділянки
ФОП ОСОБА_3".; стягнуто з Харківської РДА
на користь державного бюджету України
1218,00грн. судового збору.

Рішення суду мотивоване тим, що спірні
розпорядження прийняті з порушенням
ст.ст.1,16, 122, 124, 134, 186-1, 207 Земельного
кодексу України, п. 1 розділу Х
«Перехідних положень», у зв'язку з чим
підлягають скасуванню. Крім того, суд
зазначив, що справи у спорах за участю
державних органів та органів місцевого
самоврядування, що виникли з
правовідносин, у яких державні органи
та органи місцевого самоврядування
реалізують повноваження власника
землі, а також в інших спорах, які
виникають із земельних відносин
приватноправного характеру за
відповідності складу сторін спору
статті 1 ГПК України підвідомчі
господарським судам, спірні
розпорядження стосуються саме
господарських правовідносин, а отже,
відсутні правові підстави для
припинення провадження у справі.

Фізична особа - підприємець ОСОБА_3 з
рішенням господарського суду першої
інстанції не погодився та звернувся до
Харківського апеляційного
господарського суду з апеляційною
скаргою, в якій просить скасувати
рішення господарського суду
Харківської області від 19.06.2014р. у
справі №922/2013/14 та прийняти нове
рішення, яким припинити провадження у
справі на підставі п.1 ч.1 ст.80 ГПК
України, оскільки даний спір не
підлягає вирішенню в господарських
судах України.

В обґрунтування доводів апеляційної
скарги скаржник вказує на те, що спірні
розпорядження голови Харківської РДА є
актами, виданими в межах реалізації
наданих їй згідно законодавства
владних повноважень, а отже з
урахуванням приписів ГПК України та
КАС України, даний спір підвідомчий
адміністративному суду, а не
господарському суду. Також вказує на
те, що договори оренди земельних
ділянок, щодо яких видані оскаржувані
розпорядження, не були укладені з вини
Харківської РДА, що підтверджується
постановою Харківського окружного
адміністративного суду від 26.03.2014р. у
справі №820/1035/14, якою зобов'язано
Харківську РДА вчинити дії щодо
оформлення та укладення договору
оренди земельних ділянок розміром 0,1266
та 0,0574га із земель промисловості,
транспорту, зв'язку, енергетики,
оборони та іншого призначення для
будівництва та обслуговування
комплексу пришляхового сервісу та
розміщення літнього майданчику кафе.
Крім того, зазначає, що скаржник був
позбавлений можливості на законних
підставах користуватись земельними
ділянками, оскільки їх використання
призвело б до порушення чинного
законодавства.

У поясненнях від 19.08.2014р. відповідач
зазначив, що прокурором у позовній
заяві чітко визначено в чому полягає
порушення інтересів держави та надано
вмотивоване обґрунтування
необхідності їх захисту. Крім того
вказує на те, що відповідно до
постанови Пленуму Вищого
господарського суду України від
23.03.2012р. №7 прокурор наділений правом
звернутись з заявою в інтересах
держави у якості позивача (а.с.139,140).

02.09.2014р. Харківським міжрайонним
прокурором подано правове
обґрунтування позовних вимог, у яких
він зазначає, що чинним законодавством
України визначено орган, уповноважений
державою здійснювати функції контролю
за використанням та охороною земель -
Державна інспекція сільського
господарства України та її
територіальні підрозділи, у якої
згідно з положеннями Закону України
"Про державний контроль за
використанням та охороною земель"
відсутні повноваження на звернення до
суду про визнання незаконними
(недійсними) рішень органів державної
влади та місцевого самоврядування щодо
розпорядження землею та визнання
недійсними правочинів щодо відчуження
чи передачі у користування земельних
ділянок. Виходячи з положень статті 29
Господарського процесуального кодексу
України прокурором позовна заява
подана як позивачем для захисту
інтересів держави в порядку статті 37
Закону України «Про прокуратуру»
(а.с.165,166).

Розпорядженням голови
Харківського апеляційного
господарського суду від 19.08.2014р. у
зв'язку з відпусткою судді Гетьмана Р.А.
для розгляду справи №922/2013/14 сформовано
колегію суддів у складі: головуючого
судді Бородіної Л.І., судді Лакізи В.В.,
судді Білоусової Я.О. (а.с.138).

В судовому засіданні апеляційної
інстанції представник апелянта
підтримав вимоги апеляційної скарги та
просив скасувати рішення
господарського суду Харківської
області від 19.06.2014р. у справі №922/2013/14 та
прийняти нове рішення, яким припинити
провадження у справі на підставі п.1.ч.1
ст.80ГПК України, оскільки даний спір не
підлягає вирішенню в господарському
суді.

Прокурор та представник відповідача
заперечили проти вимог апеляційної
скарги та просили рішення місцевого
господарського суду від 19.06.2014р. у
справі №922/2013/14 залишити без змін, а
апеляційну скаргу - без задоволення.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши пояснення апелянта та
представників сторін, дослідивши
доводи апеляційних скарг, перевіривши
правильність застосування
господарським судом норм
матеріального та процесуального права,
а також повноту встановлення обставин
справи та відповідність їх наданим
доказам, колегія суддів встановила
наступне.

23.03.2006р. Харківська районна державна
адміністрація прийняла розпорядження
№243 «Про надання згоди на розроблення
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки ПП ОСОБА_3», яким
надано згоду ПП ОСОБА_3 на розробку
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки, зі зміною її
цільового призначення, орієнтовною
площею 0,1266га рілля, за рахунок земель
запасу сільськогосподарського
призначення сільськогосподарських
угідь, розташованої за межами
населеного пункту на території
Мереф'янської міської ради для
будівництва та обслуговування
комплексу пришляхового сервісу. Також,
зобов'язано ПП ОСОБА_3 подати для
розгляду до райдержадміністрації
проект землеустрою щодо відведення
земельної ділянки, розроблений згідно
з вимогами чинного законодавства
(а.с.162).

12.10.2006р. Харківська районна державна
адміністрація прийняла розпорядження
№1708 «Про надання згоди на розроблення
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки ПП ОСОБА_3», яким
надано згоду ПП ОСОБА_3 на розроблення
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки, зі зміною її
цільового призначення, орієнтовною
площею 0,0551га полезахисних лісових
смуг, за рахунок земель запасу
сільськогосподарського призначення
несільськогосподарських угідь,
розташованої за межами населеного
пункту на території Мереф'янської
міської ради, з подальшим віднесенням
її до категорії промисловості,
транспорту, зв'язку, енергетики,
оборони та іншого призначення, для
розміщення літнього майданчику.
Зобов'язано ПП ОСОБА_3 розроблений та
погоджений згідно з вимогами чинного
законодавства проект землеустрою щодо
відведення земельної ділянки (а.с.159).
11.12.2006р. Відділом
Містобудування, архітектури та
капітального будівництва надано
висновок №1258, яким погоджено проект
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки площею 0,0574га ФОП ОСОБА_3 для
розміщення літнього майданчинка кафе
за межами населеного пункту вздовж
автотраси Харків - Сімферополь на
території Мереф'янської міської ради
Харківського району Харківської
області (а.с.181).

20.11.2006р. Харківським обласним головним
управлінням земельних ресурсів надано
висновок відділу земельних ресурсів
Харківського району по проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки для розміщення літнього
майданчика кафе ФОП ОСОБА_3 для
оформлення права оренди на території
Мереф'янської міської ради
Харківського району Харківської
області, у якому зазначено, що відділ
земельних ресурсів Харківського
району погоджує проект землеустрою
щодо відведення земельної ділянки
загальною площею 0,0574га (у тому числі
угідь- полезахисних лісових смуг =
0,0574га) за межами населеного пункту на
території Мереф'янської міської ради
(а.с.186,187).

Державним управлінням охорони
навколишнього природнього середовища
в Харківській області розглянуто та
погоджено проект землеустрою щодо
відведення земельної ділянки ФОП
ОСОБА_3 для розміщення літнього
майданчику кафе зі зміною цільового
призначення за рахунок категорії
земель сільськогосподарського
призначення несільськогосподарських
угідь з подальшим віднесенням їх до
категорії промисловості, транспорту,
зв'язку, енергетики, оборони та іншого
призначення за межами населеного
пункту на території Мереф'янської
міської ради Харківського району
Харківської області загальною площею
0,0574га, що підтверджується висновком
від 28.01.2007р. №10-20-74 (а.с.188,189).

Розпорядженням Харківської районної
державної адміністрації від 10.02.2012р.
№262 «Про передачу в оренду земельної
ділянки ФОП ОСОБА_3» затверджено проект
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки для розміщення літнього
майданчика кафе, яка розташована за
межами населеного пункту (автошлях
Харків-Сімферополь) на території
Мереф'янської міської ради Харківської
області. Передано Фізичній
особі-підприємцю ОСОБА_3 в оренду
строком на 49 років земельну ділянку
площею 0,0574га для розміщення літнього
майданчику кафе, за рахунок земель
запасу категорії
сільськогосподарського призначення,
сільськогосподарських угідь
(полезахисні лісові смуги), яка
розташована за межами населеного
пункту (автошлях Харків-Сімферополь) на
території Мереф'янської міської ради
Харківської області, з віднесенням її
до земель категорії промисловості,
транспорту, зв'язку, енергетики,
оборони та іншого призначення.
Зобов'язано ФОП ОСОБА_3 в місячний
термін, з дня виконання цього
розпорядження, укласти договір оренди
на земельну ділянку (а.с.31,32).

Розпорядженням Харківської районної
державної адміністрації від 10.02.2012р.
№263 «Про передачу в оренду земельної
ділянки ФОП ОСОБА_3» затверджено проект
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки для будівництва та
обслуговування шляхового сервісу, яка
розташована за межами населеного
пункту (автошлях Харків-Сімферополь) на
території Мереф'янської міської ради
Харківської області. Передано Фізичній
особі-підприємцю ОСОБА_3 в оренду
строком на 49 років земельну ділянку
площею 0,1266га для будівництва та
обслуговування комплексу пришляхового
сервісу, за рахунок земель запасу
категорії сільськогосподарського
призначення, сільськогосподарських
угідь (рілля), яка розташована за межами
населеного пункту (автошлях
Харків-Сімферополь) на території
Мереф'янської міської ради Харківської
області, з віднесенням її до земель
категорії промисловості, транспорту,
зв'язку, енергетики оборони та іншого
призначення. Зобов'язано ФОП ОСОБА_3 в
місячний термін, з дня виконання цього
розпорядження, укласти договір оренди
на земельну ділянку (а.с.59,60).

19.03.2014р. Державною інспекцією
сільського господарства в Харківській
області проведено перевірку з питань
дотримання вимог земельного
законодавства Харківською РДА в
процесі укладення цивільно-правових
договорів передачі у власність,
надання у користування, в тому числі, в
оренду, вилучення (викупу) земельних
ділянок ФОП ОСОБА_3 на території
Харківського району Харківської
області, за результатами якої 19.03.2014р.
складений акт перевірки дотримання
вимог земельного законодавства №314. У
вказаному акті зазначено, що при
проведенні перевіри встановлено, що
проектом землеустрою щодо відведення
земельної ділянки ФОП ОСОБА_3 для
будівництва та обслуговування
комплексу пришляхового сервісу зі
зміною цільового призначення за
рахунок категорії земель
сільськогосподарського призначення з
подальшим віднесенням їх до земель
категорії промисловості, транспорту,
зв'язку, енергетики оборони та іншого
призначення, розрахунковою відомістю,
яка затверджена ДП «Харківський
науково-дослідний та проектний
інститут землеустрою», передбачено
відшкодування витрат
сільськогосподарського виробництва на
освоєння нових земель у зв'язку з
відведенням сільськогосподарських
угідь. Листом від 17.02.2014р. №512
Мереф'янська міська рада Харківського
району Харківської області повідомила,
що протягом 2012-2013 років надходження
коштів від відшкодування втрат
сільськогосподарського і
лісогосподарського виробництва від
ФОП ОСОБА_3 до бюджету Мереф'янської
міської ради не надходило. А також
зазначено, що Харківською РДА прийняті
розпорядження від 10.02.2012р. №262 та №263 в
порушення вимог п.1 розділу Х
Перехідних положень статей 124,134 ЗК
України (а.с.16-18).

Листом від 25.03.2014р. Державна інспекція
сільського господарства в Харківській
області звернулась до Прокуратури
Харківської області, у якому зазначила,
що нею під час проведення перевірки
встановлено прийняття Харківською
районною державною адміністрацією
розпоряджень від 10.02.2012р. №262, №263 з
порушенням вимог п.1 розділу Х
перехідних положень, статей 124,134
Земельного кодексу України, та просила
вжити заходів прокурорського
реагування в межах наданих повноважень
(а.с.19,20).

22.05.2014р. Харківський міжрайонний
прокурор звернувся до господарського
суду Харківської області з позовом до
Харківської районної державної
адміністрації про визнання
незаконними розпоряджень голови
Харківської районної державної
адміністрації від 10.02.2012р. №262 та №263
«Про передачу в оренду земельної
ділянки ФОП ОСОБА_3» та скасування
розпоряджень голови Харківської
районної державної адміністрації від
10.02.2012р. №262 та №263 «Про передачу в
оренду земельної ділянки ФОП ОСОБА_3».

Рішенням господарського суду
Харківської області від 19.06.2014р. у
справі №922/2013/14 позов задоволено з
підстав, викладених вище (а.с.87-93).

Перевіривши матеріали справи,
правильність їх юридичної оцінки та
застосування місцевим господарським
судом норм законодавства, апеляційний
суд дійшов висновку, що апеляційні
скарги не підлягають задоволенню з
огляду на наступне.

Предметом позову є визнання
незаконними розпоряджень голови
Харківської районної державної
адміністрації від 10.02.2012р. №262 та №263
«Про передачу в оренду земельної
ділянки ФОП ОСОБА_3» та їх скасування.

Підставами позову є порушення
інтересів держави, а саме передача
земельних ділянок державної власності
в оренду юридичній особі без
проведення земельних торгів, що є
порушенням вимог Земельного кодексу
України.

Згідно із статтею 3 Земельного кодексу
України земельні відносини
регулюються Конституцією України, цим
Кодексом, а також прийнятими
відповідно до них нормативно-правовими
актами.

Відповідно до статті 13 Конституції
України земля, її надра, атмосферне
повітря, водні та інші природні
ресурси, які знаходяться в межах
території України, природні ресурси її
континентального шельфу, виключної
(морської) економічної зони є об'єктами
права власності Українського народу.
Від імені Українського народу права
власника здійснюють органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування в межах, визначених
цією Конституцією.

За приписами статті 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до частини 2 статті 116 ЗК
України набуття права на землю
громадянами та юридичними особами
здійснюється шляхом передачі
земельних ділянок у власність або
надання їх у користування.

Статтею 124 Земельного кодексу України
передача в оренду земельних ділянок, що
перебувають у державній або
комунальній власності, здійснюється на
підставі рішення відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування згідно з їх
повноваженнями, визначеними статтею 122
цього Кодексу, чи договору
купівлі-продажу права оренди земельної
ділянки (у разі продажу права оренди)
шляхом укладення договору оренди
земельної ділянки чи договору
купівлі-продажу права оренди земельної
ділянки.

Передача в оренду земельних ділянок, що
перебувають у державній або
комунальній власності, здійснюється за
результатами проведення земельних
торгів, крім випадків, встановлених
частинами другою, третьою статті 134
цього Кодексу.

Передача в оренду земельних ділянок, що
перебувають у державній або
комунальній власності, громадянам,
юридичним особам, визначеним частинами
другою, третьою статті 134 цього Кодексу,
здійснюється в порядку, встановленому
статтею 123 цього Кодексу.

За приписами частини 1 статті 134
Земельного кодексу України земельні
ділянки державної чи комунальної
власності або права на них (оренда,
суперфіцій, емфітевзис), у тому числі з
розташованими на них об'єктами
нерухомого майна державної або
комунальної власності, підлягають
продажу окремими лотами на
конкурентних засадах (земельних
торгах), крім випадків, встановлених
частиною другою цієї статті.

Відповідно до пункту 2 статті 21 Закону
України "Про місцеві державні
адміністрації" місцева державна
адміністрація розпоряджається землями
державної власності відповідно до
закону.

Відповідно до частини 3 статті 122 ЗК
України районні державні
адміністрації на їхній території
передають земельні ділянки із земель
державної власності, крім випадків,
визначених частинами четвертою і
восьмою цієї статті, у власність або у
користування у межах сіл, селищ, міст
районного значення для всіх потреб та
за межами населених пунктів для:
ведення водного господарства;
будівництва об'єктів, пов'язаних з
обслуговуванням жителів
територіальної громади району (шкіл,
закладів культури, лікарень,
підприємств торгівлі тощо), з
урахуванням вимог частини сьомої цієї
статті; індивідуального дачного
будівництва.

За приписами пункту 1 розділу Х
"Перехідні положення" Земельного
кодексу України рішення про надання в
користування земельних ділянок, а
також про вилучення (викуп) земель,
прийняті відповідними органами, але не
виконані на момент введення у дію цього
Кодексу, підлягають виконанню
відповідно до вимог цього Кодексу.

У разі прийняття відповідними органами
рішення про погодження місця
розташування об'єкта або про надання
дозволу на розроблення проекту
відведення земельної ділянки до 1 січня
2008 року передача в оренду таких
земельних ділянок із земель державної
та комунальної власності здійснюється
без проведення земельних торгів
(аукціонів).

З матеріалів справи вбачається, що
розпорядження Харківської районної
державної адміністрації «Про надання
згоди на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки ПП ОСОБА_3» прийняті до 01.01.2008р.,
а саме 23.03.2006р. та 12.10.2006р.

Відповідно до частини 3 Прикінцевих
положень Закону України «Про внесення
змін до деяких законодавчих актів
України щодо сприяння будівництву»
прийняті і не виконані до набрання
чинності цим Законом рішення
відповідних органів виконавчої влади
або органів місцевого самоврядування
про погодження місця розташування
об'єкта або про надання дозволу на
розроблення проекту відведення
земельної ділянки зберігають чинність
протягом двох років з дня набрання
чинності цим Законом, а розроблені
відповідно до цих рішень проекти
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок розглядаються в установленому
законом порядку. Передача в оренду
таких земельних ділянок із земель
державної та комунальної власності
здійснюється без проведення земельних
торгів (аукціонів).

Відповідно до частини 1 Прикінцевих
положень даного Закону він набирає
чинності з дня його опублікування.

Закон України «Про внесення змін до
деяких законодавчих актів України щодо
сприяння будівництву» був
опублікований в офіційному
друкованому органі «Голос України»
14.10.2008р. №195.

Як правильно встановлено місцевим
господарським судом, розпорядження про
передачу в оренду спірних земельних
ділянок повинні були бути прийняті
протягом 2 років з моменту набрання
чинності Закону України «Про внесення
змін до деяких законодавчих актів
України щодо сприяння будівництву»,
тобто до 15.10.2010р.

Суд апеляційної інстанції зазначає, що
на момент прийняття Харківською
районною адміністрацією Харківської
області розпоряджень від 10.02.2012р. №262 та
№263 «Про передачу в оренду земельних
ділянок ФОП ОСОБА_3» вказаний строк
сплив, а отже відповідно до приписів
статті 124 ЗК України передача в оренду
земельних ділянок ФОП ОСОБА_3 повинна
здійснюватись за результатами
проведення земельних торгів.

За таких обставин місцевий
господарський суд дійшов
обґрунтованого висновку про те, що
розпорядження Харківської районної
адміністрації Харківської області від
10.02.2012р. №262 та №263 «Про передачу в
оренду земельної ділянки ФОП ОСОБА_3»
прийняті з порушенням вимог чинного
законодавства, а тому підлягають
скасуванню.

Посилання апелянта та те, що спірні
розпорядження голови Харківської РДА є
актами, виданими в межах реалізації
наданих їй, згідно законодавства,
владних повноважень, а отже з
урахуванням приписів ГПК України та
КАС України, даний спір підвідомчий
адміністративному суду, а не
господарському суду та, відповідно,
провадження у справі підлягає
припиненню, відхиляються судом
апеляційної інстанції з наступних
підстав.

Відповідно до частини 1 статті 12 ГПК
України господарським судам
підвідомчі: справи у спорах, що
виникають при укладанні, зміні,
розірванні і виконанні господарських
договорів, у тому числі щодо
приватизації майна, та з інших підстав,
крім, зокрема,спорів, що виникають із
публічно-правових відносин та
віднесені до компетенції
Конституційного Суду України та
адміністративних судів.

Згідно з пунктом 1 частини 2 статті17 КАС
України юрисдикція адміністративних
судів поширюється на публічно-правові
спори, зокрема, спори фізичних чи
юридичних осіб із суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його
рішень (нормативно-правових актів чи
правових актів індивідуальної дії), дій
чи бездіяльності.

У пункті 1.2.4 Постанови Пленуму Вищого
господарського суду України від
17.05.2011р. N 6 «Про деякі питання практики
розгляду справ у спорах, що виникають
із земельних відносин» зазначено, що за
змістом статей 13, 14 Конституції
України, статті 11 ЦК України, статей 123,
124, 127, 128 ЗК України рішенням органу
місцевого самоврядування або
державної адміністрації про надання
земельної ділянки господарюючому
суб'єкту у власність або в користування
здійснюється волевиявлення власника
землі і реалізуються відповідні права
у цивільних правовідносинах з
урахуванням вимог ЗК України,
спрямованих на раціональне
використання землі як об'єкта
нерухомості (власності).

Індивідуальні акти органів держави або
місцевого самоврядування, якими
реалізовуються волевиявлення держави
або територіальної громади як учасника
цивільно-правових відносин і з яких
виникають, змінюються, припиняються
цивільні права і обов'язки, не належать
до правових актів управління, а спори
щодо їх оскарження мають
приватноправовий характер, тобто
справи у них підвідомчі господарським
судам.

Розпорядження Харківської районної
державної адміністрації Харківської
області від 10.02.2012р. №262 та №263 «Про
передачу в оренду земельної ділянки
ФОП ОСОБА_3» носять індивідуальний
характер в частині передачі ФОП ОСОБА_3
в оренду строком на 49 років земельних
ділянок та умови їх надання, тобто
врегульовують приватноправові
відносини між Харківською районною
державною адміністрацією Харківської
області та ФОП ОСОБА_3, а отже спір щодо
скасування вказаних рішень
підвідомчий господарським судам.

Також не приймаються до уваги доводи
скаржника про те, що постановою
Харківського окружного
адміністративного суду від 26.03.2014р. у
справі №820/1035/14 зобов'язано Харківську
РДА вчинити дії щодо оформлення та
укладення договору оренди земельних
ділянок розміром 0,1266га та 0,0574га із
земель промисловості, транспорту,
зв'язку енергетики, оборони та іншого
призначення для будівництва та
обслуговування комплексу пришляхового
сервісу та розміщення літнього
майданчику кафе, розташованих за
межами населеного пункту на території
Мереф'янської міської ради, між
Харківською РДА та ФОП ОСОБА_3,
переданих в оренду на підставі
розпоряджень голови Харківської РДА
від 10.02.2012р. №262,№263, оскільки при
прийнятті вказаної постанови, суд не
досліджував розпоряджень Харківської
районної державної адміністрації
Харківської області від 10.02.2012р. №262 та
№263 «Про передачу в оренду земельної
ділянки ФОП ОСОБА_3» на предмет їх
правомірності, а лише констатував факт
їх наявності, за таких обставин
адміністративний суд не встановлював
будь-яких преюдиціальних фактів, як б
мали значення для правильного
вирішення даного спору, та які,
відповідно до статті 35 ГПК України є
обов'язковими при розгляді даного
спору.

За приписами 33 ГПК України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на які вона посилається як на підставу
своїх вимог і заперечень.

За таких обставин, колегія суддів
Харківського апеляційного
господарського суду вважає, що при
прийнятті оскаржуваного рішення
господарський суд Харківської області
забезпечив дотримання вимог чинного
законодавства щодо всебічного, повного
та об'єктивного дослідження всіх
фактичних обставин справи, дав належну
правову оцінку наявним у матеріалах
справи доказам, через що підстави для
його скасування відсутні. Доводи,
викладені в апеляційній скарзі не
знайшли свого підтвердження при
апеляційному перегляді рішення, у
зв'язку з чим апеляційну скаргу ФОП
ОСОБА_3 слід залишити без задоволення,
рішення господарського суду
Харківської області від 19.06.2014р. у
справі № 922/2013/14 - без змін.

Відповідно до ст.49 ГПК України, судові
витрати за подання апеляційної скарги
покладаються на заявника апеляційної
скарги - ФОП ОСОБА_3.

Керуючись ст. ст. 99, 101, п.1 ч.1 ст.103, ст. 105
ГПК України, колегія суддів
Харківського апеляційного
господарського суду

ПОСТАНОВИЛА:

1.Апеляційну скаргу Фізичної
особи-підприємця ОСОБА_3 залишити без
задоволення.

2.Рішення господарського суду
Харківської області від 19.06.2014р. у
справі № 922/2013/14 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня
прийняття та може бути оскаржена до
Вищого господарського суду України
протягом двадцятиденного строку.

Повний текст постанови складений
23.09.2014р.

Головуючий суддя
Бородіна Л.І

Суддя
Білоусова Я.О.

Суддя
Лакіза В.В.