ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

"30" вересня 2014 р.
Справа № 903/824/14

Суддя господарського суду
Волинської області Бондарєв С.В.,
розглянувши матеріали по справі

за позовом Управління Державної
міграційної служби України у
Волинській області, м. Луцьк

до Волинського обласного
територіального відділення
Антимонопольного комітету України, м.
Луцьк

про визнання недійсним рішення

За участю представників сторін:

від позивача: Потапчук Л.М., дов. №0701/35
від 18.01.2014р.

від відповідача: Саржан О.В., дов. від
23.04.2014р. №21

Відповідно до ст. 20 Господарського
процесуального кодексу України
роз'яснено право відводу судді. Відводу
судді не заявлено. На підставі ст. 22 ГПК
України представникам сторін
роз'яснено процесуальні права та
обов'язки сторін. Клопотання про
здійснення технічної фіксації
судового процесу не заявлено.

Суть спору: Позивач- Управління
Державної міграційної служби України у
Волинській області -звернувся до
господарського суду з позовом до
відповідача- Волинського обласного
територіального відділення
Антимонопольного комітету України про
визнання недійсним та скасування
рішення колегії Волинського обласного
територіального відділення
Антимонопольного комітету України від
26.06.2014р. №26 у справі про порушення
Управління Державної міграційної
служби України у Волинській області
законодавства про захист економічної
конкуренції.

Як на правову підставу позовних вимог
посилався на ст.ст. 12, 13, 46, 59, 60 ЗУ "Про
захист економічної конкуренції", ст.ст.
1, 51-1 ЗУ "Про захист від недобросовісної
конкуренції", ст. 21 ЗУ "Про рекламу" та
ст.ст. 49, 64, 65, 82, 84, 85 ГПК України,
оскільки вважав, що Адміністративною
колегією Волинського обласного
територіального відділення
Антимонопольного комітету України при
прийнятті оспорюваного рішення
неповно з'ясовано обставини, що мають
значення для справи, є недоведеними
обставини, які мають значення для
справи і які визнано встановленими, має
місце невідповідність висновків
викладених у рішенні обставинам
справи, порушення та неправильне
застосування норм матеріального права.

Ухвалою суду від 05.09.2014р. порушено
провадження по справі та призначено її
до розгляду на 30.09.2014р. на 14:30год.

Крім того, зобов'язано сторін
представити суду: позивача- оригінали,
долучених до позову доказів;
відповідача- пояснення (обгрунтовані
доводи та заперечення) по суті позовних
вимог; матеріали справи №14-14 (та
завірені копії) на підставі яких
приймалось спірне рішення.

17.09.2014р. через відділ
документального забезпечення та
контролю - канцелярію суду від
відповідача надійшов до суду відзив
№20/1.25-1591 від 15.09.2014р. (вх. №01-29/8796/14), в
якому відповідач позов заперечив,
посилаючись на порушення позивачем ст.
13 ЗУ "Про захист економічної
конкуренції" за наступними
кваліфікуючими ознаками, а саме:
зловживанням монопольним (домінуючим)
становищем на ринку шляхом
бездіяльності позивача, його
структурних підрозділів в районах в
частині не визначення порядку надання
адміністративних послуг у сферах
міграції, а саме відсутності
затверджених інформаційних та
технологічних карток на
адміністративні послуги і, як наслідок,
відсутності фактичної можливості
розмістити дані картки на стендах для
ознайомлення із ними споживачам та
шляхом встановлення таких умов надання
адміністративних послуг, які неможливо
було б встановити за умов існування
значної конкуренції на ринку
(ущемлення інтересів споживачів, які
були б неможливими за умов існування
значної конкуренції на ринку), а тому в
позові просив відмовити.

Долучив до матеріалів справи
копії рішення адміністративної
колегії територіального відділення
від 26.06.2014 №26, листа №26/1.39-1163 від03.07.2014р.,
витягу з протоколу №43 засідання
адміністративної колегії
територіального відділення від
26.06.2014р., наказу АКУ від 28.02.2014р. №184-ВК,
положення про Управління ДМС України у
Волинській області, листа Управління
ДМС України у Волинській області
№0701/7769 від 26.12.2013р., рекомендацій
Волинського обласного територіального
відділення АКУ, направлених Управлінню
ДМС у Волинській області №13 від 23.01.2013р.

В судовому засіданні 30.09.2014р.
представник позивача позовні вимоги
підтримав та просив задовольнити
останні в повному обсязі.

Представник відповідача, в
судовому засіданні 30.09.2014р. позов
заперечив з підстав, наведених у
відзиві на позовну заяву, поданого
через канцелярію суду 17.09.2014р.

Господарський суд, з метою
повного та всебічного з'ясування всіх
обставин по справі, зважаючи на
необхідність витребування додаткових
доказів по справі, керуючись п. 3 ст. 77
ГПК України, вважає за необхідне
відкласти розгляд спору.

Господарський суд, керуючись п. 3
ст. 77, ст. 86 ГПК України, -

ухвалив:

1. Розгляд справи відкласти на
14.10.2014року на 15:30 год.

2. Зобов'язати сторін представити суду:

2.1. Позивача: додаткові письмові
пояснення з врахуванням відзиву
відповідача, наданих пояснень в
судовому засіданні; первинні докази
коли саме розробили, затвердили та
розмістили всі інформаційні та
технологічні картки на
адміністративні послуги (в т.ч. по
районах); докази правонаступництва; які
саме пункти Методики визначення
монопольного (домінуючого) становища
та Закону порушено відповідачем при
проведенні перевірки та прийнятті
рішення; коли саме були подані картки
на вимогу відповідача (чим це
підтверджується).

2.2. Відповідача: додаткові письмові
пояснення з врахуванням пояснень
представника позивача в судовому
засіданні; додаткові пояснення щодо
накладення штрафу.

Сторонам надіслати ухвалу суду
рекомендованим листом з повідомленням
про вручення.

Суд попереджає, що відповідно до ст.83
ГПК України господарський суд має
право стягнути в доход Державного
бюджету України з винної сторони штраф
у розмірі до ста неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян (1 700грн.) за
ухилення від вчинення дій, покладених
господарським судом на сторону.

Ухвала надсилається сторонам
рекомендованим листом з повідомленням
про вручення. У разі неподання
витребуваних судом документів та
неявки в судове засідання спір буде
розглянуто за наявними в справі
матеріалами згідно ст.75 ГПК України.

Суддя
С. В. Бондарєв