ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.10.2014 р.
Справа № 914/2956/14

Господарський суд Львівської області у
складі судді Петрашко М.М., розглянувши
у відкритому судовому засіданні
матеріали справи

за позовом Міського комунального
підприємства "Миколаївводоканал",
м.Миколаїв Львівської області

до відповідача Львівського міського
комунального підприємства
"Львівводоканал", м.Львів

про внесення змін до договору №200007 від
06.04.2010р.

За участю представників сторін:

від позивача Турчин Я.М. - представник
(довіреність б/н від 24.09.2014р.)

від відповідача Урбанська Т.В. -
представник (довіреність №01-112 від
08.01.2014р.)

Права та обов'язки сторін передбачені
ст.ст. 20, 22 ГПК України роз'яснено, заяви
про відвід судді не поступали,
клопотання про технічну фіксацію
судового процесу не надходили. В
судовому засіданні оголошено вступну
та резолютивну частини рішення.

Суть спору: Позов заявлено Міським
комунальним підприємством
"Миколаївводоканал" до відповідача
Львівського міського комунального
підприємства "Львівводоканал" про
внесення змін до договору № 200007 від
06.04.2010р. Зокрема позивач просить
викласти пункт 2.2.4. вищезазначеного
договору в наступній редакції:
«Сплачувати вартість наданих
Львівводоканалом послуг за подачу води
за ціною в розмірі 2 грн. 26 коп. (з ПДВ) за
1 м3, тобто на рівні чинного тарифу до 01
липня 2014 року з правом подальшого
уточнення цієї договірної умови за
погодженням сторін», пункт 2.1.2 вилучити
із тексту договору, в пункті 3.5.
вилучити слова «відповідно до діючих
тарифів».

Ухвалою суду від 18.08.2014р. прийнято
позовну заяву до розгляду, порушено
провадження у справі та призначено її
до судового розгляду на 24.09.2014р. В
судовому засіданні 24.09.2014р. оголошено
перерву до 07.10.2014р.

Представник позивача подав клопотання
(вх.№42680/14 від 07.10.2014р.) в якому Міське
комунальне підприємство
"Миколаївводоканал" просить суд
витребувати у відповідача розрахунок
витрат на послуги з подачі нетоварної
(знезараженої) води Міському
комунальному підприємству
"Миколаївводоканал" та відкласти
розгляд справи.

Суд, розглянувши вказане клопотання,
дійшов висновку відмовити у його
задоволенні, оскільки в матеріалах
справи міститься достатньо доказів для
вирішення спору по суті, а витребування
у відповідача зазначеного розрахунку
витрат не є необхідним для повного і
всестороннього з'ясування всіх
обставин спору.

Представник відповідача проти позову
заперечив, в задоволенні позовних
вимог просив відмовити з підстав
викладених у раніше поданому відзиві
(вх. №41128/14 від 24.09.2014р.).

Розглянувши матеріали справи, оцінивши
зібрані докази, заслухавши доводи та
заперечення представників позивача та
відповідача, суд -

встановив:

06.04.2010р. між Львівським комунальним
підприємством «Львівводоканал»
(надалі - Львівводоканал) та Міським
комунальним підприємством
«Миколаївводоканал» (надалі - абонент)
укладено договір №200007 на подачу води з
комунального водопроводу, відповідно
до умов якого Львівводоканал надає
послуги у забезпеченні питною водою, а
Абонент користується послугами:
здійснює забір води з водопроводу і
сплачує вартість наданих послуг на
умовах, які визначені Договором та
чинним законодавством України.

Відповідно до п.2.1.1. Договору
Львівводоканал зобов'язується згідно з
технічними умовами на приєднання
Абонента до міської мережі
водопроводу, виданими
Львівводоканалом, забезпечити в
розмірі лімітів: постачання питної
води, яка відповідає чинному стандарту
(ГОСТ 2874-82) або дозволу держстандарту
України та Міністерства охорони
здоров'я України на відхиленні від
стандарту в об'ємі 65190 м3/міс.

Пунктом 2.1.2. договору передбачено
повідомляти Абонента про введення
нових тарифів та змін в тарифікації
послуг.

Згідно з п.2.2.4. договору, абонент
зобов'язується сплачувати вартість
наданих Львівводоканалом послуг
згідно з поданими рахунками за чинними
тарифами, встановленими рішенням
виконавчого комітету Львівської
міської ради. В разі зміни тарифів -
оплата за послуги здійснюються
відповідно до нових тарифів, без змін
інших умов договору.

Згідно з п.3.4. Договору нарахування
плати Абоненту за надані послуги
здійснюється Львівводоканалом згідно
з правилами користування з часу
фактичного користування послугами
водопостачання.

Пунктом 3.5. договору встановлено, що
оплата за послуги водопостачання (в
межах встановлених лімітів
водоспоживання) проводиться абонентом
відповідно до діючих тарифів шляхом
перерахування на рахунок
Львівводоканалу коштів до 25 числа
поточного місяця. При цьому у першу
чергу погашається заборгованість
абонента. Оплата за послуги
водопостачання може здійснюватись
шляхом проведення передоплати.

Як зазначає позивач, до 01.07.2014р. оплата
за послуги водопостачання
здійснювалась МКП «Миколаївводоканал»
відповідно до тарифу на відпуск води в
розмірі 1,88 грн. за 1 куб.м (без ПДВ),
встановленого постановою Національної
комісії, що здійснює державне
регулювання у сфері комунальних послуг
від 27.10.2011р. № 240 «Про встановлення
тарифів на послуги з централізованого
водопостачання та водовідведення ЛМКП
«Львівводоканал». При цьому даною
постановою встановлено тариф по
відпуску води для підприємств, що
обслуговують м.Миколаїв в розмірі 1,88
грн. за 1 куб.м. (без ПДВ), а з ПДВ - 2,26 грн.
за 1 куб.м.

Листом від 25 червня 2014р. № 14-1861 ЛМКП
«Львівводоканал» повідомило МКП
«Миколаївводоканал» про зміну тарифів
на послуги водопостачання та
водовідведення з 01 липня 2014 року за
Договором №200007 від 06.04.2010р. Згідно із
даним повідомленням розмір тарифу на
водопостачання встановлений в розмірі
4 грн.50 коп. за метр кубічний (в т.ч. ПДВ -
0,75 грн.) на підставі постанови №649 від
06.06.2014 р. Національної комісії, що
здійснює державне регулювання в сфері
комунальних послуг «Про встановлення
тарифів на централізоване
водопостачання та водовідведення ЛМКП
«Львівводоканал». У вказаному
листі-повідомленні МКП
«Миколаївводоканал» зроблено письмові
зауваження та заперечення щодо оплати
послуг (відпуску води) за новим тарифом.

Також МКП «Миколаївводоканал» листом
від 04.07.14 р. № 178 було запропоновано ЛМКП
«Львівводоканал» внести зміни до
Договору № 200007 від 06.04.2010р. та листом
від 11.07.2014 р. № 193 надано мотиви щодо
відмови від зміни умов договору
встановлених відповідачем по оплаті за
відпуск води по новому тарифу.

Однак, як зазначає позивач, ЛМКП
«Львівводоканал» в листі від 25.07.2014 р. №
10-4206 не надало відповіді по суті
запропонованих позивачем змін до
Договору № 200007 від 06.04.2010р. та
заперечень позивача щодо внесеної
відповідачем зміни до цього Договору -
застосування нового тарифу на відпуск
води в розмірі 4,50 грн. за 1 мЗ ( з ПДВ).

З договірною умовою, запропонованою
ЛМКП «Львіводоканал» про збільшення
тарифу на подачу води позивач не
погоджується з огляду на наступне.

Позивач зазначає, що як вбачається з
додатку до постанови Національної
комісії - структура тарифу на
централізоване водопостачання - у
переважній більшості показники
(складові) цього тарифу не пов'язані із
подачею води МКП «Миколаївводоканал» в
м.Миколаєві із комунального
водопроводу, а отже на думку позивача
він є значно завищеним, а відтак
економічно необгрунтованим. Також
зазначає, що МКП «Миколаївводоканал» є
фактично оптовим споживачем
нетоварної води з транзитного водоводу
ЛМКП «Львівводоканал» за укладеним
сторонами Договором №200007 від 06.04.2010
року. Характер і суть відпуску (подачі)
води із комунального водопроводу, які
не вважаються послугами з
централізованого водопостачання,
визначають норми діючого
законодавства.

Отже, як зазначає позивач, оскільки МКП
«Миколаївводоканал» не є споживачем
централізованих комунальних послуг з
водопостачання, то спірний тариф на
централізоване водопостачання по
Договору 200007 від 06.04.2010 року не підлягає
застосуванню.

Також позивач звертає увагу, що на
відміну від постанови Національної
комісії від 27.12.2011 р. № 240 , якою було
встановлено тариф на відпуск води в
розмірі 1,88 грн. за ім3 (без ПДВ) для
підприємств, що обслуговують
м.Миколаїв, в постанові Національної
комісії від 06.06.2014 р. № 649 такий тариф
для підприємства, що обслуговує
м.Миколаїв не передбачено, а також
просить суд врахувати норму ч.4 ст. 26 ЗУ
«Про житлово-комунальні послуги» про
те , що у разі, якщо виконавець не є
виробником, відносини між ним і
виробником регулюються окремим
договором, який укладається відповідно
до вимог цієї статті.

Таким чином, на думку позивача, в даному
випадку підлягає встановленню в
Договорі № 200007 від 06.04.2010 року
погоджена сторонами договірна (вільна)
ціна згідно із ст.ст. 189,190
Господарського кодексу України, або ж
підлягає збереженню надалі тариф
згідно з п. 2.2.4 договору, чинний на
момент (01.07.2014 р.) його зміни.

Враховуючи вищенаведене, позивача
просить внести зміни в договір №200007
від 06.04.2010р., а саме викласти пункт 2.2.4.
договору в наступній редакції:
«Сплачувати вартість наданих
Львівводоканалом послуг за подачу води
за ціною в розмірі 2 грн. 26 коп. (з ПДВ) за
1 м3, тобто на рівні чинного тарифу до 01
липня 2014 року з правом подальшого
уточнення цієї договірної умови за
погодженням сторін», пункт 2.1.2 вилучити
із тексту договору, в пункті 3.5.
вилучити слова «відповідно до діючих
тарифів».

Дослідивши матеріали справи,
заслухавши доводи та заперечення
представників позивача та відповідача,
оцінивши зібрані докази, суд дійшов
висновку, що у задоволенні позову слід
відмовити з наступних підстав.

06.04.2010р. між Львівським комунальним
підприємством «Львівводоканал» та
Міським комунальним підприємством
«Миколаївводоканал» укладено договір
№200007 на подачу води з комунального
водопроводу, відповідно до умов якого
Львівводоканал надає послуги у
забезпеченні питною водою, а Абонент
користується послугами: здійснює забір
води з водопроводу і сплачує вартість
наданих послуг на умовах, які визначені
Договором та чинним законодавством
України.

Відповідно до п.2.1.1. Договору
Львівводоканал зобов'язується згідно з
технічними умовами на приєднання
Абонента до міської мережі
водопроводу, виданими
Львівводоканалом, забезпечити в
розмірі лімітів: постачання питної
води, яка відповідає чинному стандарту
(ГОСТ 2874-82) або дозволу держстандарту
України та Міністерства охорони
здоров'я України на відхилення від
стандарту в об'ємі 65190 м3/міс.

Пунктом 2.1.2. договору передбачено
повідомляти Абонента про введення
нових тарифів та змін в тарифікації
послуг.

Згідно з п.2.2.4. договору, абонент
зобов'язується сплачувати вартість
наданих Львівводоканалом послуг
згідно з поданими рахунками за чинними
тарифами, встановленими рішенням
виконавчого комітету Львівської
міської ради. В разі зміни тарифів -
оплата за послуги здійснюються
відповідно до нових тарифів, без змін
інших умов договору.

Згідно з п.3.4. Договору нарахування
плати Абоненту за надані послуги
здійснюється Львівводоканалом згідно
з правилами користування з часу
фактичного користування послугами
водопостачання.

Пунктом 3.5. договору встановлено, що
оплата за послуги водопостачання (в
межах встановлених лімітів
водоспоживання) проводиться абонентом
відповідно до діючих тарифів шляхом
перерахування на рахунок
Львівводоканалу коштів до 25 числа
поточного місяця. При цьому у першу
чергу погашається заборгованість
абонента. Оплата за послуги
водопостачання може здійснюватись
шляхом проведення передоплати.

Листом від 25 червня 2014р. № 14-1861 ЛМКП
«Львівводоканал» повідомило МКП
«Миколаївводоканал» про зміну тарифів
на послуги водопостачання та
водовідведення з 01 липня 2014 року за
Договором №200007 від 06.04.2010р. Згідно із
даним повідомленням розмір тарифу на
водопостачання встановлений в розмірі
4 грн.50 коп. за метр кубічний (в т.ч. ПДВ -
0,75 грн.) на підставі постанови №649 від
06.06.2014 р. Національної комісії, що
здійснює державне регулювання в сфері
комунальних послуг «Про встановлення
тарифів на централізоване
водопостачання та водовідведення ЛМКП
«Львівводоканал».

Як зазначено вище, згідно з п.2.2.4.
договору, абонент зобов'язується
сплачувати вартість наданих
Львівводоканалом послуг згідно з
поданими рахунками за чинними
тарифами, встановленими рішенням
виконавчого комітету Львівської
міської ради. В разі зміни тарифів -
оплата за послуги здійснюються
відповідно до нових тарифів, без змін
інших умов договору.

Відповідно до п.2 ч.1 ст. 28 Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні»
(у редакції, чинній на момент
виникнення спірних правовідносин), до
відання виконавчих органів сільських,
селищних, міських рад належать
встановлення в порядку і межах,
визначених законодавством, тарифів на
побутові, комунальні (крім тарифів на
теплову енергію, централізоване
водопостачання та водовідведення,
перероблення та захоронення побутових
відходів, послуги з централізованого
опалення, послуги з централізованого
постачання холодної води, послуги з
централізованого постачання гарячої
води, послуги з водовідведення (з
використанням внутрішньобудинкових
систем), які встановлюються
національною комісією, що здійснює
державне регулювання у сфері
комунальних послуг), транспортні та
інші послуги.

Статтею 23 Закону України «Про питну
воду та питне водопостачання»
встановлено, що підприємства питного
водопостачання мають право розробляти
і подавати на затвердження
уповноваженим органам тарифи на
послуги централізованого
водопостачання і водовідведення з їх
обґрунтуванням.

З врахуванням приписів актів
законодавства, ЛМКП "Львівводоканал"
має право розробляти та подавати на
затвердження уповноваженим органам
тарифи на згадані послуги.

Проте, відповідно до ст. 2 Закону
України «Про державне регулювання у
сфері комунальних послуг», органом
державного регулювання у сфері
комунальних послуг є національна
комісія, що здійснює державне
регулювання у сфері комунальних
послуг.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 3 Закону передбачено, що
завданням національної комісії, що
здійснює державне регулювання у сфері
комунальних послуг, є здійснення
державного регулювання діяльності
суб'єктів природних монополій та
суб'єктів господарювання на суміжних
ринках шляхом формування і
забезпечення прогнозованості цінової
і тарифної політики на ринках, які
перебувають у стані природної
монополії, та суміжних ринках у сфері
теплопостачання і централізованого
водопостачання та водовідведення,
перероблення та захоронення побутових
відходів, сприяння впровадженню
стимулюючих методів регулювання цін.

Відповідно до п.2 ч.1 ст. 6 Закону,
Національна комісія, що здійснює
державне регулювання у сфері
комунальних послуг, здійснює
встановлення тарифів на комунальні
послуги суб'єктам природних монополій
та суб'єктам господарювання на
суміжних ринках, ліцензування
діяльності яких здійснюється
національною комісією, що здійснює
державне регулювання у сфері
комунальних послуг.

Пункт 1 ч. 1 ст. 1 Закону встановлює, що
тарифи на комунальні послуги - тарифи
на теплову енергію (крім тарифів на
виробництво теплової енергії на
теплоелектроцентралях,
теплоелектростанціях, атомних
електростанціях і когенераційних
установках та установках з
використанням нетрадиційних або
поновлюваних джерел енергії),
транспортування теплової енергії
магістральними та місцевими
(розподільчими) тепловими мережами,
постачання теплової енергії, а також
тарифи на послуги централізованого
водопостачання та водовідведення,
перероблення та захоронення побутових
відходів, а також тарифи на послуги з
централізованого опалення, послуги з
централізованого постачання холодної
води, послуги з централізованого
постачання гарячої води, послуги з
водовідведення (з використанням
внутрішньобудинкових систем) для
суб'єктів, які є виконавцями цих послуг.

Як вбачається з матеріалів справи, МКП
«Миколаївводоканал» листом від 04.07.14 р.
№ 178 було запропоновано ЛМКП
«Львівводоканал» внести зміни до
Договору № 200007 від 06.04.2010р. та листом
від 11.07.2014 р. № 193 надано мотиви щодо
відмови від зміни умов договору
встановлених відповідачем по оплаті за
відпуск води по новому тарифу.

Однак, з вищенаведеного вбачається, що
ЛМКП "Львівводоканал" має право
розробляти та подавати на затвердження
уповноваженим органам тарифи на
послуги, проте встановлення тарифів
здійснюється Національною комісією, що
здійснює державне регулювання у сфері
комунальних послуг.

Постановою Національної комісії, що
здійснює державне регулювання у сфері
комунальних послуг від 27 грудня 2011 року
№240, на яку посилається позивач у
позовній заяві, було установлено
Львівському міському комунальному
підприємству "Львівводоканал" тарифи
на послуги з централізованого
водопостачання на відпуск води для
підприємств, що обслуговують
м.Миколаїв - 1,88 грн.за 1 куб.м. (без ПДВ).

Зі змісту позовних вимог вбачається, що
позивач просить встановити у п. 2.2.4.
договору саме цей тариф, який з ПДВ
складатиме 2,26 грн. за 1 куб.м.

Проте, відповідно до постанови
Національної комісії, що здійснює
державне регулювання у сфері
комунальних послуг від 06.06.2014р. № 649, на
централізоване водопостачання ЛМКП
«Львівводоканал» установлено тариф 3,75
грн. за 1 куб.м. (без ПДВ). Разом з тим,
пунктом 3 Постанови встановлено,
зокрема визнати такою, що втратила
чинність постанова Національної
комісії, що здійснює державне
регулювання у сфері комунальних послуг
від 27 грудня 2011 року №240.

З постанови Національної комісії, що
здійснює державне регулювання у сфері
комунальних послуг від 06.06.2014р. № 649
вбачається, що тарифи затверджені для
всіх категорій споживачів, послуги
яким надає ЛМКП "Львівводоканал",
зокрема для МКП «Миколаївводоканал»,
що стверджується листом Львівського
обласного територіального відділення
Антимонопольного комітету України від
15 вересня 2014 року №13/03-1803, доданого
позивачем до заяви (вх. 42680/14 від
07.10.2014р.).

В матеріалах справи відсутні докази
визнання такого рішення Національної
комісії незаконним у встановленому
законом порядку, та скасування
постанови від 06.06.2014р. № 649.

Відтак, із встановлених судом обставин
справи вбачається, що тарифи на
водопостачання і водовідведення
встановлені не ЛМКП "Львівводоканал", а
уповноваженим на ці дії органом, а саме
Національною комісією, що здійснює
державне регулювання у сфері
комунальних послуг. Позивачем не
надано належних та допустимих доказів
і не доведено те, що саме відповідач має
розглянути питання і змінити вартість
послуг на подачу води, і що саме його
дії є незаконними.

Щодо позовної вимоги про вилучення
п.2.1.2 договору, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст.33 ГПК України, кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на які вона посилається як на підставу
своїх вимог і заперечень.

Проте, як вбачається з позовної заяви,
позивачем не наведено жодних обставин
на підставі яких слід вилучити з
договору № 200007 від 06.04.2010р. пункт 2.1.2.
даного договору.

В порядку ст. 43 ГПК України судочинство
у господарських судах здійснюється на
засадах змагальності. Сторони та інші
особи, які беруть участь у справі,
обґрунтовують свої вимоги і
заперечення поданими суду доказами.

В порядку ст. 33 ГПК України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на які вона посилається як на підставу
своїх вимог та заперечень.

Відповідно до абзацу 2 ст. 34 ГПК України
обставини справи, які відповідно до
законодавства повинні бути
підтверджені певними засобами
доказування, не можуть
підтверджуватись іншими засобами
доказування.

Згідно ст.43 ГПК України, господарський
суд оцінює докази за своїм внутрішнім
переконанням, що ґрунтується на
всебічному, повному і об'єктивному
розгляді в судовому процесі всіх
обставин справи в їх сукупності,
керуючись законом. Ніякі докази не
мають для господарського суду
заздалегідь встановленої сили.

Оскільки у задоволенні позову слід
відмовити повністю, то відповідно до
ст.49 ГПК України витрати по сплаті
судового збору слід покласти на
позивача.

Керуючись ст.ст. 43, 33, 34, 43, 49, 82-85 ГПК
України, суд -

ВИРІШИВ:

1. У задоволенні позов відмовити.

2. Рішення набирає законної сили
відповідно до ст.85 ГПК України, може
бути оскаржене до Львівського
апеляційного господарського суду в
порядку і строки, передбачені ст.ст.91-93
ГПК України.

Повний текст рішення

виготовлено 13.10.2014р.

Суддя
Петрашко М.М.