ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5,
канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41
________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"08" жовтня 2014 р.Справа № 922/3101/14

Господарський суд Харківської області
у складі:

судді Добрелі Н.С.

при секретарі судового засідання
Савукова М.Ю.

розглянувши справу

за позовом Харківської міської ради,
м. Харків до Фізичної особи -
підприємця ОСОБА_1, м. Харків про
внесення змін до договору за участю
представників сторін:

позивача - Маринушкіна Л.В., за
довіреністю № 08-11/5890-2/13 від 30.12.2013 року;

відповідача - ОСОБА_3, за довіреністю
від 01.10.2006 року;

ВСТАНОВИВ:

Харківська міська рада звернулась до
господарського суду Харківської
області з позовною заявою до Фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 про внесення
змін до договору. Судові витрати
позивач просить суд покласти на
відповідача. В своїй позовній заяві
позивач просить внести зміни до
договору оренди землі № 85148/05 від 01.09.2005
року.

Ухвалою господарського суду
Харківської області від 25 липня 2014
року було прийнято вказану позовну
заяву, порушено провадження у справі та
призначено її розгляд на 18 серпня 2014
року.

Ухвалою господарського суду
Харківської області від 18.08.2014 року
розгляд справи відкладено на 08.09.2014
року.

Через канцелярію господарського суду
Харківської області 08.09.2014 року від
представника позивача супровідним
листом (вх. № 30784) надійшли документи
для долучення до матеріалів справи.

Ухвалою господарського суду
Харківської області від 08.09.2014 року
розгляд справи було відкладено на
23.09.2014 року.

Через канцелярію господарського суду
Харківської області 23.09.2014 року від
представника позивача надійшло
клопотання (вх. № 33067) про долучення до
матеріалів справи документів.

Через канцелярію господарського суду
Харківської області 23.09.2014 року від
представника відповідача надійшло
клопотання (вх. № 33068) про продовження
строку розгляду справи № 922/3101/14 за
межами двомісячного строку,
встановленого ст. 69 ГПК України та
відкладення розгляду справи.

Ухвалою господарського суду
Харківської області від 23.09.2014 року
клопотання відповідача про
продовження строку розгляду справи №
922/3101/14 за межами двомісячного строку,
встановленого ст. 69 ГПК України та
відкладення розгляду справи
задоволено судом; розгляд справи
відкладено на 06.10.2014 року.

В судовому засіданні 06.10.2014 року
оголошено перерву до 08.10.2014 року.

Через канцелярію господарського суду
Харківської області 08.10.2014 року від
представника відповідача надійшла
заява (вх. № 35221), в якій відповідач
позовні вимоги визнає частково, проти
внесення змін до п.п. 13, 14, 28 договору
оренди землі від 01.09.2005 року заперечує.

Представник позивача в судовому
засіданні 08.10.2014 року позовні вимоги
підтримав, просив суд позов
задовольнити.

Представник відповідача в судовому
засіданні 08.10.2014 року позовні вимоги
визнав частково, проти внесення змін до
п.п. 13, 14, 28 договору оренди землі від
01.09.2005 року заперечував.

Враховуючи те, що норми ст. 65
Господарського процесуального кодексу
України, щодо обов`язку господарського
суду витребувати у сторін документи і
матеріали, що необхідні для вирішення
спору, кореспондуються з диспозитивним
правом сторін подавати докази, а п. 4 ч. 3
ст. 129 Конституції України визначає
одним з принципів судочинства свободу
в наданні сторонами суду своїх доказів
і у доведенні перед судом їх
переконливості, суд вважає, що
господарським судом, в межах наданих
ним повноважень, створені належні
умови для надання сторонами доказів та
здійснені всі необхідні дії щодо
витребування додаткових доказів, та
вважає за можливе розглянути справу за
наявними у ній та додатково поданими на
вимогу суду матеріалами та
документами.

З'ясувавши всі фактичні обставини, на
яких ґрунтуються позовні вимоги та
заперечення, дослідивши матеріали
справи, заслухавши пояснення
представника позивача, всебічно та
повно дослідивши надані учасниками
судового процесу докази, суд встановив
наступне.

На підставі рішення Харківської
міської ради від 22.02.2005 року ХХХІІІ
сесії Харківської міської ради IV
скликання №21/05 "Про припинення та
надання у користування земельних
ділянок юридичним та фізичним особам
для експлуатації та обслуговування
будівель і споруд" (а.с.24-25) між
Харківською міською радою
(орендодавець) та Фізичною особою -
підприємцем ОСОБА_1 (орендар) укладено
договір оренди землі від 01.09.2005 року
(а.с. 15-17). Цей договір зареєстровано
01.09.2005 року за № 85148/05 у Харківській
регіональній філії Державного
підприємства "Центр державного
земельного кадастру при Державному
комітеті України по земельних
ресурсах".

В пункті 8 договору сторони погодили, що
його укладено строком: на період
будівництва до 01.02.2007 року, на період
експлуатації до 01.02.2030 року.

Відповідно до пункту 5 вказаного
Договору нормативна грошова оцінка
земельної ділянки на період
будівництва згідно з довідкою № 1219/05
від 30.05.2005 року становить 55280,00 гривень,
на період експлуатації згідно з
довідкою № 1220/05 від 30.05.2005 року
становить 276399,00 грн.

Відповідно до витягу про нормативну
грошову оцінку земельної ділянки № 219
від 08.11.2013 року (а.с.28) нормативна
грошова оцінка земельної ділянки
складає 635056,00 гривні.

Обчислення розміру орендної плати за
землю здійснюється з урахуванням
індексів інфляції (пункт 10 договору).

Пунктом 11 договору сторонами
визначено, що орендна плата за земельну
ділянку вноситься орендарем
(відповідачем) рівними частками
щомісячно протягом 30 календарних днів,
наступних за останнім календарним днем
звітного (податкового) місяця.

Згідно з пунктом 13 договору оренди
землі розмір орендної плати
переглядається у разі: а) зміни умов
господарювання, передбачених
договором; б) зміни розмірів земельного
податку, підвищення цін, тарифів; в)
внаслідок інфляції щорічно; г)
погіршення стану орендованої
земельної ділянки не з вини орендаря,
що підтверджено документами; д) в інших
випадках передбачених законом.

Рішенням Харківської міської ради від
03.07.2013р. №1209/13 затверджено технічну
документацію з нормативної грошової
оцінки земель міста Харкова станом на
01.01.2013 р.

Згідно п. 1.1. вказаного рішення
затверджено базову вартість одного
квадратного метра земель міста Харкова
у сумі 291,18 грн., яка отримана на
підставі витрат на освоєння і
облаштування території міста станом на
01.01.2013 та підлягає в подальшому
індексації в порядку, встановленому
законодавством України.

Пунктом 2 рішення встановлено, що це
рішення вводиться в дію з моменту
оприлюднення в установленому порядку,
а нормативна грошова оцінка земель
міста Харкова станом на 01.01.2013 р.
застосовується з 01 січня 2014 року.

Попередня вартість 1 кв. м землі у місті
Харкові була визначена станом на 01.01.2007
р. на підставі рішення Харківської
міської ради від 25.12.2007 р. № 335/07 "Про
затвердження технічної документації з
нормативної грошової оцінки земель м.
Харкова станом на 01.01.2007 року", рішень
Харківської міської ради від 27.02.2008
року № 42/08 "Про затвердження "Положення
про впровадження нормативної грошової
оцінки земель м. Харкова станом на
01.01.2007 року" та була введена в дію з
01.03.2008р.

Рішенням Харківської міської ради від
25.09.2013 р. № 1269/13 "Про затвердження
"Порядку впровадження нормативної
грошової оцінки земель міста Харкова
станам на 01.01.2013" (а.с.39) встановлено (п. 2,
п. 3), що плата за землю на підставі даних
"Технічної документації з нормативної
грошової оцінки земель міста Харкова
станом на 01.01.2013" вводиться в дію з
01.01.2014. Зміни до договорів оренди землі,
пов'язані зі зміною розміру орендної
плати, оформлюються додатковою угодою
до договору оренди землі згідно з
Порядком оформлення договорів оренди
землі у місті Харкові.

Пунктом 5 зазначеного рішення
Департамент земельних відносин
Харківської міської ради зобов'язано
попередити всіх землекористувачів
(орендарів) земельних ділянок,
реєстрація яких у Державному
земельному кадастрі не здійснена, про
необхідність приведення розміру плати
за землю відповідно до вимог чинного
законодавства.

Згідно із п. 2.19 постанови Пленуму ВГС
України від 17.05.2011р. №6 "Про деякі
питання практики розгляду справ у
спорах що виникають із земельних
відносин" у разі прийняття
уповноваженим органом рішення про
внесення змін до ставок орендної плати
за землю та затвердження нових
коефіцієнтів, що використовуються для
розрахунку орендної плати за земельні
ділянки, такі обставини можуть не
братися судом до уваги лише у разі
скасування відповідного рішення
органу виконавчої влади або органу
місцевого самоврядування у
встановленому законом порядку.

Рішенням Харківської міської ради від
29.12.2012р. № 960/12 затверджено Порядок
оформлення договорів оренди землі у
місті Харкові.

Відповідно до пункту 16.4 вказаного
Порядку зміни до договору оренди землі,
пов'язані зі зміною розміру орендної
плати, оформляються додатковою угодою
до договору оренди землі. Розмір
орендної плати, передбачений договором
оренди землі, підлягає перегляду у
випадку, також зміни нормативної
грошової оцінки землі.

23 грудня 2013 року Департаментом
земельних відносин Харківської
міської ради рекомендованим поштовим
відправленням направлено на адресу
відповідача проект додаткової угоди до
договору оренди землі від 01.09.2005 року за
№ 85148/05, разом із листами-пропозиціями
(а.с. 30-31), але відповідач додаткову
угоду не підписав.

Відповідно до пункту 36 вказаного
Договору оренди землі, зміна умов
договору здійснюється у письмовій
формі за взаємною згодою сторін. У разі
недосягнення згоди щодо зміни умов
договору спір розв'язується у судовому
порядку.

Законом України "Про внесення змін до
деяких законодавчих актів України" №
309-VI від 03.06.08р. внесені зміни до частин 4,
5 статті 21 Закону України "Про оренду
землі", згідно з якими річна орендна
плата за земельні ділянки, які
перебувають у державній або
комунальній власності, надходить до
відповідних бюджетів, розподіляється і
використовується відповідно до закону
і не може бути меншою:

- для земель сільськогосподарського
призначення розміру земельного
податку, що встановлюється Законом
України "Про плату за землю";

- для інших категорій земель
трикратного розміру земельного
податку, що встановлюється цим законом.

Річна орендна плата за земельні
ділянки, які перебувають у державній
або комунальній власності, не може
перевищувати 12 відсотків їх
нормативної грошової оцінки. При цьому
у разі визначення орендаря на
конкурентних засадах може бути
встановлений більший розмір орендної
плати, ніж зазначений у цій частині.
Вказаний закон набрав чинності з
моменту опублікування 04.06.08р.

У зв'язку з введенням в дію Податкового
кодексу України з 01.01.11р. Закон України
"Про плату за землю" втратив чинність, а
питання сплати податку на землю та
оплати орендної плати за користування
земельною ділянкою регулюється
виключно цим Кодексом.

Згідно статті 288 Податкового кодексу
України розмір та умови внесення
орендної плати встановлюються у
договорі оренди між орендодавцем
(власником) і орендарем. Розмір
орендної плати встановлюється у
договорі оренди, але річна сума платежу
не може бути меншою: - для земель
сільськогосподарського призначення
розміру земельного податку, що
встановлюється цим розділом; - для
інших категорій земель трикратного
розміру земельного податку, що
встановлюється цим розділом.

Мінімальний розмір річної орендної
плати за земельні ділянки, які
перебувають у державній або
комунальній власності, передбачений
Податковим кодексом України, що діє на
час вирішення спору, повністю
відповідає мінімальному розміру
річної орендної плати, який
передбачала стаття 21 Закону України
"Про оренду землі", в редакції, що діяв
до 01.01.2011 р.

Відповідно до статей 651, 652 Цивільного
кодексу України зміна або розірвання
договору допускається лише за згодою
сторін, якщо інше не встановлено
договором або законом. Зокрема, договір
може бути змінено або розірвано за
рішенням суду на вимогу однієї із
сторін у разі істотного порушення
договору другою стороною та в інших
випадках, встановлених договором або
законом; а також у разі істотної зміни
обставин, якими сторони керувалися при
укладенні договору.

Статтею 632 Цивільного кодексу України
передбачено застосування у
встановлених законом випадках цін
(тарифів, ставок тощо), які
встановлюються або регулюються
уповноваженими органами державної
влади або органами місцевого
самоврядування. При цьому зміна ціни
після укладення договору допускається
лише у випадках і на умовах,
встановлених договором або законом.

Орендна плата за землю визначена у
частині 1 статті 21 Закону України "Про
оренду землі" як платіж, який орендар
вносить орендодавцеві за користування
земельною ділянкою. Статтею 30 Закону
України "Про оренду землі" передбачено,
що зміна умов договору оренди землі
здійснюється за взаємною згодою
сторін.

Оскільки відповідно до частини першої
статті 188 Господарського кодексу
України зміна та розірвання
господарських договорів в
односторонньому порядку не
допускається, внесення змін до
договору оренди землі у разі зміни
ставок орендної плати за землю та
затвердження нових коефіцієнтів
уповноваженим органом повинно
здійснюватися з дотриманням порядку,
визначеного вказаною нормою
зазначеного Кодексу.

У разі не досягнення згоди щодо зміни
умов договору оренди землі спір
вирішується в судовому порядку.

Таким чином нормами чинного
законодавства передбачено можливість
зміни умов договору за рішенням суду на
вимогу однієї із сторін у випадках,
встановлених договором або законом, і
оскільки укладений між сторонами
договір передбачає можливість зміни
розміру орендної плати, а орендна плата
за земельні ділянки державної та
комунальної власності є регульованою
ціною, тому законодавча зміна
граничного розміру цієї плати є
підставою для перегляду розміру
орендної плати, встановленого умовами
договору.

Враховуючи встановлені обставини, суд
вважає доведеним наявність у позивача
права вимагати від відповідача
приведення договору оренди землі у
відповідність до вимог законодавства
шляхом внесення відповідних змін з
метою усунення порушення сторонами
договору вимог законодавства,
обов'язкового для позивача і
відповідача, а тому позов підлягає
задоволенню в частині укладення
додаткової угоди щодо зміни пунктів 2, 5
та 9 договору оренди землі від 01.09.2005
року, як обґрунтований, правомірний та
доведений матеріалами справи.

Щодо позовних вимог в частині зміни
пунктів 13, 14 та 28 договору оренди землі
від 01.09.2005 року, суд зазначає наступне.

Позивачем в позовній заяві не наведено
обґрунтування позовних вимог щодо
зміни п.13 договору якими позивач
просить доповнити перелік підстав для
зміни орендної плати такою підставою
як, "зміна нормативної грошової оцінки
землі".

Аналогічно пропоновані позивачем
зміни до п.28 договору оренди не
обґрунтовані жодними посиланнями на
норми права та докази.

Про незаконність цих вимог позивача
свідчить те, що в даному разі позивач
просить суд врегулювати в договорі
відносини, які вже врегульовані
нормативними актами, при чому просить
зробити це у інший спосіб, ніж це
передбачено цими актами. Але це
неприпустимо, адже згідно ч.2 ст.6 ЦК
України сторони мають право
врегулювати у договорі, який
передбачений актами цивільного
законодавства, свої відносини, які не
врегульовані цими актами.

У відповідності до ч.4 ст.179 ГК України
при укладенні господарських договорів
сторони можуть визначати зміст
договору на основі, в т.ч. типового
договору, затвердженого Кабінетом
Міністрів України, чи у випадках,
передбачених законом, іншим органом
державної влади, коли сторони не можуть
відступати від змісту типового
договору, але мають право
конкретизувати його умови.
Конкретизувати умови означає
визначити ті умови договору, які мають
змінюваний характер в залежності від
конкретних умов відповідних
правовідносин (стосовно договору
оренди земельної ділянки, наприклад, це
місцезнаходження, цільове призначення,
площа та якісні характеристики земель,
перелік, характеристика і стан
лінійних споруд, інших об'єктів
інфраструктури, у тому числі доріг,
наявність обмежень, ставка та розмір
орендної плати, строк дії договору
тощо).

В даному ж випадку позивач, пропонуючи
умови договору, котрих немає у типовому
договорі оренди землі, який
затверджений Постановою КМУ від
30.03.2004р. N220 "Про затвердження Типового
договору оренди землі", насправді
просить не конкретизувати, а змінити і
доповнити умови типового договору, що
прямо суперечить забороні на відступ
від умов типового договору,
встановленій ч.2 ст. ЦК України та ч.4
ст.179 ГК України.

Так, зокрема, в Типовому договорі
оренди землі, затв. ПКМУ від 30.03.2004р. N220,
а саме в вичерпному переліку підстав
для перегляду розміру орендної плати
відсутні пропоновані позивачем у
спірній додатковій угоді умови щодо
зміни розміру орендної плати у разі
"зміни нормативної грошової оцінки
землі" (див. п. 13).

Відповідність таких пропонованих
позивачем умов договору типовому
договору оренди землі, затвердженому
самим позивачем, Харківською міською
радою, не може бути прийняте до уваги,
оскільки рішення органів місцевого
самоврядування не можуть суперечити
нормативним актам центральних органів
державної влади.

Відсутність "зміни нормативної
грошової оцінки землі" в переліку
підстав перегляду розміру орендної
плати визначеному в п.13 чинної редакції
договору, до речі, є додатковим доказом
того, що наразі, на момент звернення
позивача із позовом, зміна нормативної
грошової оцінки землі не є підставою
для зміни розміру орендної плати. В
противному разі, потреби б в доповненні
відповідного переліку цією додатковою
підставою у позивача не виникало б.

Аналогічно намагання позивача
доповнити умови договору пунктом 28,
який передбачає спосіб захисту права
тотожній тому, з яким позивач вже (за
відсутності таких змін) звернувся з
позовом до суду свідчить про юридичну
неспроможність заявлених позовних
вимог.

На підставі викладеного суд приходить
до висновку про те, що позивачем не
доведено обставин, на які він
посилається, як на підставу своїх
позовних вимог в частині зміни пунктів
13,14 та 28 договору оренди землі від 01.09.2005
року та не доведено відповідність
даних пунктів додаткової угоди вимогам
Закону, а відтак позовні вимоги в цій
частині є безпідставними, такими, що не
ґрунтуються на Законі, а отже не
підлягають задоволенню.

Вирішуючи питання розподілу судових
витрат суд керується ст. 49 ГПК України і
покладає їх на відповідача.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 6, 8, 19, 124, 129 Конституції, ст.ст. 3, 6,
16, 525, 526, 627, 629, 640, 651, 654 Цивільного
кодексу України, ст.ст.179, 188, 284
Господарського кодексу України, ст. ст.
1, 4, 12, 27, 32, 33, 43, 44-49, 75, 82- 85 Господарського
процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити частково.

2. Внести зміни до договору оренди землі
від 01.09.2005 року № 8548/05 шляхом визнання
укладеною додаткової угоди до
вказаного договору оренди землі в
наступній редакції:

ДОДАТКОВА УГОДА

до договору оренди землі,
зареєстрованого «01» вересня 2005 року за
№ 85148/05 у Харківській регіональній
філії Державного підприємства «Центр
державного земельного кадастру при
Державному комітеті України
поземельних ресурсах»

Харківська міська рада Харківської
області (Орендодавець) в особі міського
голови Кернеса Геннадія Адольфовича з
одного боку та фізична
особа-підприємець ОСОБА_1 (Орендар) з
другого боку, домовились про
нижченаведене:

І. Відповідно до Податкового кодексу
України, Закону України «Про оренду
землі», рішення сесії Харківської
міської ради 6 скликання від 03.07.2013 №
1209/13 «Про затвердження "Технічної
документації з нормативної грошової
оцінки земель міста Харкова станом на
01.01.2013», рішення 26 сесії Харківської
міської ради 6 скликання від 25.09.2013 №
1269/13 «Про затвердження порядку
впровадження нормативної грошової
оцінки земель міста Харкова станом на
01.01.2013», рішення 19 сесії Харківської
міської ради 5 скликання від 27.02.2008 № 41/08
«Про затвердження Положення про
порядок визначення розміру орендної
плати, плати за суперфіцій, земельний
сервітут наданні земельних ділянок у
платне користування в місті Харкові» (з
відповідними змінами та доповненнями),
рішення 21 сесії Харківської міської
ради 6 скликання від 19.12.2012 № 960/12 «Про
"Порядок оформлення договорів оренди
землі у місті Харкові» пункти 5., 9., 13.
договору оренди землі, зареєстрованого
«01» вересня 2005 року за № 85148/05 змінити,
доповнити пункт 2. словами і викласти у
такій редакції:

«2. (редакція по договору). Кадастровий
номер земельної ділянки :07:005:0018».

«5. Нормативна грошова оцінка земельної
ділянки відповідно до витягу з
технічної документації № 219 від 08.11.2013
становить 635056 грн. (шістсот тридцять
п'ять тисяч п'ятдесят шість гривень).

При змінах в нормативній грошовій
оцінці земель за рішенням міської ради
Орендар за свій рахунок виконує
розрахунок оновленої грошової оцінки
земельної ділянки і направляє один
екземпляр відповідному органу
державної податкової служби за місцем
знаходження земельної ділянки.»

«9. Орендна плата за земельну ділянку
вноситься Орендарем щомісячно у
грошовій формі на рахунок управління
Державної казначейської служби
України у м. Харкові Харківської
області. Інформація щодо реквізитів
отримується у відповідному органі
державної податкової служби за місцем
знаходження земельної ділянки.

Розмір орендної плати за земельну
ділянку згідно з розрахунком № 1002/14 від
29.11.2013 на рік становить 5,6 % від її
нормативної грошової оцінки і складає
35563,14 грн. (тридцять п'ять тисяч п'ятсот
шістдесят три гривні 14 копійок), або в
місяць - 2963,60 грн. (дві тисячі дев'ятсот
шістдесят три гривні 60 копійок).»

II. Ця додаткова угода є невід'ємною
частиною договору оренди землі,
зареєстрованого «01» вересня 2005 року за
№ 85148/05 у Харківській регіональній
філії Державного підприємства «Центр
державного земельного кадастру при
Державному комітеті України по
земельних ресурсах» і складена та
підписана в трьох примірниках, один з
яких залишається у органі, що провів їх
державну реєстрацію, а два інших
видаються сторонам по договору.

ОРЕНДОДАВЕЦЬ

Харківська міська рада

Харківської області

м. Харків, м-н Конституції, 7

код 04059243

В особі міського голови

__________Г.А. Кернес

/підпис/

ОРЕНДАР

Фізична особа - підприємець

ОСОБА_1

адреса: АДРЕСА_1

Код НОМЕР_1

В особі ФО-П

__________

/підпис/ /ПІБ/

3. Стягнути з Фізичної особи -
підприємця ОСОБА_1 (61143, АДРЕСА_1, код
НОМЕР_1) на користь Харківської міської
ради (61003, м. Харків, майдан Конституції,
7, , Одержувач:
Харківська міська рада, реєстраційний
рахунок: 2986, Банк: ГУ ДКСУ у
Харківській області, МФО банку 851011)
1218,00грн. судового збору.

Видати наказ після набрання рішенням
законної сили.

Повне рішення складено 13.10.2014 р.

Суддя Н.С. Добреля