ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 жовтня 2014 року Справа № 914/3545/13

Вищий господарський суд України у
складі: суддя Бенедисюк І.М. -
головуючий (доповідач), судді Палій В.В.,
Харченко В.М.

розглянув касаційну скаргу товариства
з обмеженою відповідальністю
"Енергія-Новий Розділ", м. Новий Розділ
Львівської області (далі - ТОВ
"Енергія-Новий Розділ"),

на постанову Львівського апеляційного
господарського суду від 03.04.2014

зі справи № 914/3545/13

за позовом ТОВ "Енергія-Новий Розділ"

до Львівського обласного
територіального відділення
Антимонопольного комітету України, м.
Львів (далі - відділення АМК),

треті особи, які не заявляють
самостійних вимог на предмет спору, на
стороні відповідача:

ОСОБА_1, м. Новий Розділ Львівської
області;

ОСОБА_2, м. Новий Розділ Львівської
області;

ОСОБА_3, м. Новий Розділ Львівської
області;

ОСОБА_4, м. Новий Розділ Львівської
області;

ОСОБА_5, м. Новий Розділ Львівської
області;

ОСОБА_6, м. Новий Розділ Львівської
області;

ОСОБА_7, м. Новий Розділ Львівської
області;

ОСОБА_8, м. Новий Розділ Львівської
області;

ОСОБА_9, м. Новий Розділ Львівської
області;

ОСОБА_10, м. Новий Розділ Львівської
області;

ОСОБА_11, м. Новий Розділ Львівської
області;

ОСОБА_12, м. Новий Розділ Львівської
області;

ОСОБА_13, м. Новий Розділ Львівської
області;

ОСОБА_14, м. Новий Розділ Львівської
області;

ОСОБА_15, м. Новий Розділ Львівської
області;

ОСОБА_16, м. Новий Розділ Львівської
області;

ОСОБА_17, м. Новий Розділ Львівської
області;

ОСОБА_18, м. Новий Розділ Львівської
області;

ОСОБА_19, м. Новий Розділ Львівської
області;

ОСОБА_20, м. Новий Розділ Львівської
області;

ОСОБА_21, м. Новий Розділ Львівської
області;

ОСОБА_22, м. Новий Розділ Львівської
області;

ОСОБА_23, м. Новий Розділ Львівської
області;

ОСОБА_24, м. Новий Розділ Львівської
області;

ОСОБА_25, м. Новий Розділ Львівської
області;

ОСОБА_26, м. Новий Розділ Львівської
області;

ОСОБА_27, м. Новий Розділ Львівської
області;

ОСОБА_28, м. Новий Розділ Львівської
області;

ОСОБА_29, м. Новий Розділ Львівської
області;

ОСОБА_30, м. Новий Розділ Львівської
області;

ОСОБА_31, м. Новий Розділ Львівської
області;

ОСОБА_32, м. Новий Розділ Львівської
області;

ОСОБА_33, м. Новий Розділ Львівської
області;

ОСОБА_34, м. Новий Розділ Львівської
області;

ОСОБА_35, м. Новий Розділ Львівської
області;

ОСОБА_36, м. Новий Розділ Львівської
області;

ОСОБА_37, м. Новий Розділ Львівської
області;

ОСОБА_38, м. Новий Розділ Львівської
області;

ОСОБА_39, м. Новий Розділ Львівської
області;

ОСОБА_40, м. Новий Розділ Львівської
області;

ОСОБА_41, м. Новий Розділ Львівської
області;

ОСОБА_42, м. Новий Розділ Львівської
області;

ОСОБА_43, м. Новий Розділ Львівської
області,

про визнання недійсним та скасування
рішення,

Судове засідання проведено за участю
представників:

ТОВ "Енергія-Новий Розділ" - Гелемея Ю.М.,

відділення АМК - Новицького М.З.,

третіх осіб, які не заявляють
самостійних вимог на предмет спору, на
стороні відповідача - ОСОБА_2 (особисто).

За результатами розгляду касаційної
скарги Вищий господарський суд України

ВСТАНОВИВ:

ТОВ "Енергія-Новий Розділ" звернулося
до господарського суду Львівської
області з позовом про визнання
недійсним рішення адміністративної
колегії відділення АМК від 29.08.2013 № 210 у
справі №1-02-145/2013 (далі - рішення
№ 210).

Рішенням господарського суду
Львівської області від 28.11.2013 (суддя
Фартушок Т.Б.) позов задоволено.

Постановою Львівського апеляційного
господарського суду від 03.04.2014 (колегія
суддів у складі: суддя Кузь В.Л. -
головуючий, судді Костів Т.С.,
Малех І.Б.) рішення місцевого
господарського суду скасовано, у
задоволенні позову відмовлено.

У касаційній скарзі ТОВ "Енергія-Новий
Розділ" просить Вищий господарський
суд України постанову апеляційного
господарського суду скасувати, а
рішення місцевого господарського суду
залишити в силі внаслідок порушення
судом апеляційної інстанції норм
процесуального та матеріального права,
зокрема, статті 59 Закону України "Про
захист економічної конкуренції",
Закону України "Про житлово-комунальні
послуги", Правил надання послуг з
централізованого опалення, постачання
холодної та гарячої води і
водовідведення", затверджених
постановою кабінету Міністрів України
від 21.07.2005 № 630 (далі - Правила).

У відзиві на касаційну скаргу
відділення АМК просить залишити скаргу
без задоволення з наведених у відзиві
мотивів.

Учасників судового процесу відповідно
до статті 1114 Господарського
процесуального кодексу України
належним чином повідомлено про час і
місце розгляду скарги.

Перевіривши на підставі встановлених
попередніми судовими інстанціями
правильність застосування ними норм
процесуального та матеріального права,
заслухавши пояснення представників
сторін та присутньої третьої особи,
Вищий господарський суд України дійшов
висновку про відсутність підстав для
задоволення касаційної скарги.

У прийнятті оскаржуваних судових
рішень попередні судові інстанції
виходили з таких фактичних даних:

- згідно з рішенням № 210:

визнано, що ТОВ "Енергія-Новий Розділ" у
2012 році та протягом відповідного
періоду 2013 року займало монопольне
(домінуюче) становище на ринку послуг з
постачання теплової енергії у межах
власних діючі мереж у м.
Новий Розділ Львівської області із
часткою сто відсотків;

дії ТОВ "Енергія-Новий Розділ", які
полягали в нарахуванні плати за
спожиту теплову енергію власникам
квартир, обладнаних квартирними
приладами обліку теплової енергії в
необґрунтованому розмірі, визнано
порушенням законодавства про захист
економічної конкуренції, передбаченим
пунктом 2 статті 50, частиною першою
статті 13 названого Закону України "Про
захист економічної конкуренції", у
вигляді зловживання монопольним
(домінуючим) становищем на
досліджуваному ринку, яке були б
неможливим за умов існування значної
конкуренції на ринку;

ТОВ "Енергія-Новий Розділ" зобов'язано
здійснити перерахунок оплати за
послуги з постачання теплової енергії
споживачам, квартири яких обладнані
квартирними приладами обліку теплової
енергії відповідно до Правил;

за вказане порушення на ТОВ
"Енергія-Новий Розділ" накладено штраф
у сумі 68 000 грн.;

- у мотивувальній частині рішення
№ 210 зазначено таке:

ТОВ "Енергія-Новий Розділ" надавало
послуги з централізованого опалення,
постачання холодної та гарячої води і
водовідведення на підставі укладених
зі споживачами договорів;

ТОВ "Енергія-Новий Розділ" видало
технічні умови на встановлення
квартирних засобів обліку тепла, якими
передбачено: розроблення проекту на
встановлення квартирного обліку тепла;
встановлення теплолічильника на кожну
опалювальну батарею; визначення
проектом тепловіддачі транзитними
стояками для донарахування плати за
опалення; тип лічильника -
сертифікований для України; погодження
проекта на встановлення
теплолічильників з ТОВ "Енергія-Новий
Розділ"; проведення робіт з
установлення теплолічильників у
міжопалювальний період;

отже, ТОВ "Енергія-Новий Розділ"
дозволило за кошти споживачів
встановити квартирні засоби обліку
тепла для нарахування плати за спожиту
енергію;

власники квартир відповідно до виданих
технічних умов протягом 2012 року
встановили квартирні засоби обліку
тепла;

ТОВ "Енергія-Новий Розділ" у кожній
квартирі здійснило технічний огляд
приладів обліку теплової енергії, за
результатами якого підтверджено їх
придатність; ці прилади обліку
опломбовано та дозволено їх
експлуатацію за окрему плату;

ТОВ "Енергія-Новий Розділ" надало
відділенню АМК копії актів про
введення в експлуатацію теплових
лічильників; у цих актах зазначено, що
встановлені засоби обліку придатні до
експлуатації та опломбовані;

ТОВ "Енергія-Новий Розділ" на порушення
пункту 10 Правил під час нарахування
плати за спожиту теплову енергію
власникам квартир, обладнаних
квартирними приладами обліку теплової
енергії, здійснювалось нарахування
згідно з загально-будинковими
приладами обліку;

пунктом 11 укладених ТОВ "Енергія-Новий
Розділ" з зі споживачами -власниками
квартир багатоквартирних будинків
договорів з централізованого опалення,
постачання холодної та гарячої води і
водовідведення передбачено, що за
наявності у квартирі засобів обліку
води і теплової енергії, справляння
плати за нормативами (нормами)
споживання не допускається;

під час розгляду справи про порушення
ТОВ "Енергія-Новий Розділ"
законодавства про захист економічної
конкуренції останнє повідомило
відділення АМК про здійснення
перерахунку плати дванадцяти
абонентам станом на 16.08.2013;

- фактичні дані про те, що ТОВ
"Енергія-Новий Розділ" не брало до
уваги показники приладів обліку
теплової енергії, які подавались
споживачами, а здійснював нарахування
плати за нормативами, підтверджують
відповідні квитанції про оплату
послуг, що направлялися споживачам.

Відповідно до частини першої статті 59
Закону України "Про захист економічної
конкуренції" підставами для зміни,
скасування чи визнання недійсними
рішень органів Антимонопольного
комітету України є: неповне з'ясування
обставин, які мають значення для
справи; недоведення обставин, які
мають значення для справи і які визнано
встановленими; невідповідність
висновків, викладених у рішенні,
обставинам справи; порушення або
неправильне застосування норм
матеріального чи процесуального права.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 21.07.2005 № 630, якою затверджено
Правила, затверджено також Типовий
договір холодної та гарячої води і
водовідведення.

Пунктом 9 Правил передбачено, що у
квартирі (будинку садибного типу)
роботи з установлення засобів обліку
води і теплової енергії (далі -
квартирні засоби обліку) проводяться
спеціалізованою організацією,
виконавцем, виробником чи
постачальником за рахунок коштів
споживача.

Квартирні засоби обліку беруться
виконавцем на абонентський облік.

Періодична повірка, обслуговування та
ремонт (у тому числі демонтаж,
транспортування та монтаж) квартирних
засобів обліку проводяться за рахунок
виконавця.

Згідно з пунктом 10 Правил оплата послуг
за показаннями квартирних засобів
обліку провадиться лише у разі
здійснення обліку в усіх точках
розбору холодної та гарячої води у
квартирі незалежно від наявності
засобів обліку на вводах у
багатоквартирний будинок.

Справляння плати за нормативами
(нормами) споживання за наявності
квартирних засобів обліку без
урахування їх показань не
допускається, за винятком випадків,
передбачених абзацом п'ятим пункту 16
цих Правил. Виконавець і споживач не
мають права відмовлятися від
врахування показань засобів обліку.

Пунктом 16 Правил установлено, що в разі
виникнення сумнівів щодо правильності
показань квартирних засобів обліку
споживач в установленому порядку може
проводити їх позачергову повірку за
власні кошти, про що інформує
виконавця. Якщо виявлена у показаннях
помилка виходить за межі, передбачені у
паспорті квартирного засобу обліку,
виконавець повинен здійснити
перерахунок плати за споживання води
та/або теплової енергії з дня останньої
повірки або встановлення засобу
обліку, якщо його повірка не
проводилась, шляхом зменшення плати на
відсоток, який перевищує встановлені
межі точності для цього типу засобу
обліку, до моменту виявлення помилки.

У рішенні місцевого господарського
суду зазначено, що ТОВ "Енергія-Новий
Розділ" нараховувало споживачам плату
за постановлену теплову енергію на
підставі рішень виконавчого комітету
Новороздільської міської ради від
27.02.2013 № 93 від 17.07.13 № 210, якими
встановлено тарифи на послуги з
централізованого опалення з
розрахунку за 1 м2 та за 1м3, а не виходячи
з використаних калорій тепла, тому в
рішенні відділення АМК недоведено
неправомірного нарахування ТОВ
"Енергія-Новий Розділ" плати за
теплопостачання.

Апеляційний господарський суд з
посиланням на наведені положення
чинного законодавства, а також
положення Закону України "Про
теплопостачання", Правила
користування тепловою енергією,
затвердженими Постановою Кабінету
Міністрів України від 03.10.2007 № 1198,
встановив, що:

Національною комісією, що здійснює
державне регулювання у сфері
енергетики, встановлюються тарифи на
виробництво теплової енергії, виходячи
з використаних калорій тепла;

ТОВ "Енергія-Новий Розділ" у
визначеному чинним законодавством
порядку здійснило процедуру
встановлення споживачами приладів
обліку теплової енергії (видало
технічні умови, перевірило установку,
здійснило опломбування тощо);

відтак відділення АМК у рішенні №
210 правомірно зазначило, що ТОВ
"Енергія-Новий Розділ" було зобов'язане
за наявності відповідних квартирних
засобів обліку справляти плату за
теплопостачання за їх показниками, а не
за встановленими нормативами.

За таких обставин суд апеляційної
інстанції дійшов обґрунтованого
висновку про відсутність підстав для
визнання недійсним рішення № 210.

Доводи касаційної скарги цього не
спростовують.

Підстави для скасування оскаржуваного
судового акта відсутні.

Керуючись статтями 1119, 11111
Господарського процесуального кодексу
України, Вищий господарський суд
України

ПОСТАНОВИВ:

Постанову Львівського апеляційного
господарського суду від 03.04.2014 зі
справи № 914/3545/13 залишити без змін, а
касаційну скаргу товариства з
обмеженою відповідальністю
"Енергія-Новий Розділ" - без
задоволення.

Суддя
І. Бенедисюк

Суддя
В. Палій

Суддя
В. Харченко