РІВНЕНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"07" жовтня 2014 р.
Справа № 918/397/13

Рівненський апеляційний господарський
суд у складі колегії:

Головуючої судді
Коломис В.В.

суддів
Огороднік К.М.

суддів
Мельник О.В.

при секретарі судового засідання
Величко К.Я.

розглянувши апеляційну скаргу
кредитора - Млинівської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Рівненській області на ухвалу
господарського суду Рівненської
області від 02.09.14 р.

у справі № 918/397/13 (суддя Заголдна Я.В. )

за заявою Житлово-комунального
підприємства "Млинівське"

про визнання банкрутом

за участю представників сторін:

апелянта - не з'явився;

боржника - не з'явився;

ліквідатора - не з'явився.

Судом роз'яснено представникам сторін
права та обов'язки, передбачені ст.ст.20,
22 ГПК України.

Клопотання про технічну фіксацію
судового процесу не поступало, заяв про
відвід суддів не надходило.

Розпорядженням голови Рівненського
апеляційного господарського суду від
06.10.2014 року внесено зміни до складу
колегії суддів, окрім заміни
головуючого судді. Відповідно до
вказаного розпорядження, у справі
№918/397/13 визначено колегію суддів у
складі: головуюча суддя Коломис В.В.,
суддя Огороднік К.М., суддя Мельник О.В.

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою господарського суду
Рівненської області від 02.09.2014 року у
справі №918/397/13 при новому розгляді в
задоволенні заяви Млинівської
об'єднаної державної податкової
інспекції головного управління
Міндоходів у Рівненській області про
визнання кредитором банкрута на суму 39
160,06 грн. (неустойка (штраф, пеня)) -
відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятою судом
першої інстанції ухвалою, Млинівська
ОДПІ ГУ Міндоходів у Рівненській
області звернулася до Рівненського
апеляційного господарського суду з
апеляційною скаргою, в якій просить
ухвалу місцевого господарського суду
скасувати та прийняти нове рішення,
яким визнати кредиторських вимог в
частині штрафу та пені в розмірі 39 160,06
грн.

Обгрунтовуючи свої вимоги апелянт
посилається на порушення
господарським судом Рівненської
області норм матеріального та
процесуального права, а також на
невідповідність висновків, викладених
у рішенні місцевого суду, обставинам
справи.

В судове засідання представники сторін
не з'явилися, про причини неявки суд не
повідомили.

Враховуючи положення ст.102 ГПК України
щодо строку розгляду апеляційної
скарги на ухвалу місцевого
господарського суду, а також те, що
судом вчинено всі необхідні дії для
належного повідомлення всіх учасників
провадження у справі про час і місце
розгляду справи, колегія суддів вважає
за можливе розглянути справу в даному
судовому засіданні за відсутності
представників сторін за наявними у
справі матеріалами, у відповідності до
вимог ст.101 ГПК України.

Колегія суддів, розглянувши матеріали
справи, обговоривши доводи апеляційної
скарги, перевіривши юридичну оцінку
обставин справи та повноту їх
встановлення, дослідивши правильність
застосування місцевим господарським
судом норм матеріального та
процесуального права, вважає, що у
задоволенні вимог апеляційної скарги
слід відмовити, ухвалу місцевого
господарського суду - залишити без
змін.

При цьому колегія суддів виходила з
наступного.

Як вбачається з матеріалів оскарження
ухвали, постановою господарського суду
Рівненської області від 17.07.2013 року
Житлово-комунальне підприємство
"Млинівське" визнано банкрутом в
порядку ст.95 Закону України "Про
відновлення платоспроможності
боржника або визнання його банкрутом",
відкрито ліквідаційну процедуру,
призначено ліквідатором арбітражного
керуючого Корольчука Ю.М.

Ухвалою господарського суду
Рівненської області від 20.11.2013 року у
справі №918/397/13 (суддя Церковна Н.Ф.),
залишеною без змін постановою
Рівненського апеляційного
господарського суду від 08.01.2014 року,
визнано вимоги Управління пенсійного
фонду України в Млинівському районі
Рівненської області до банкрута в сумі
375 949 грн. 97 коп., в тому числі основний
борг в сумі 172 198 грн. 38 коп. - черговість
задоволення вимог друга; неустойка
(штраф, пеня) в сумі 203 751 грн. 59 коп. -
черговість задоволення вимог шоста.
Визнано вимоги Рівненського обласного
відділення фонду соціального захисту
інвалідів в сумі 11 552 грн. 80 коп.
неустойка (штраф, пеня) - черговість
задоволення вимог шоста. Визнано
вимоги Млинівської об'єднаної
державної податкової інспекції
головного управління міндоходів у
Рівненській області в сумі 43 184 грн. 04
коп. (основний борг) - черговість
задоволення вимог третя. У задоволенні
заяви Млинівської об'єднаної державної
податкової інспекції головного
управління міндоходів у Рівненській
області про визнання кредитором
банкрута на суму 39 160 грн. 06 коп. -
неустойка (штраф, пеня) відмовлено.

Постановою Вищого господарського суду
від 17.04.2014 року у справі №918/397/13
касаційну скаргу Млинівської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Рівненській області
задоволено частково; постанову
Рівненського апеляційного
господарського суду від 08.01.2014 року -
скасовано; ухвалу господарського суду
Рівненської області від 20.11.2013 р. у
справі №918/397/13, в частині відмови у
задоволенні заяви Млинівської
об'єднаної державної податкової
інспекції головного управління
Міндоходів у Рівненській області про
визнання кредитором банкрута на суму 39
160 грн. 06 коп. - неустойка (штраф, пеня) -
скасовано. Справу №918/397/13, у скасованій
частині, передано на розгляд до
господарського суду Рівненської
області.

З постанови Вищого господарського суду
України від 17.04.2014 року у справі № 918/397/13
вбачається, що підставою для
скасування ухвали господарського суду
Рівненської області від 20.11.2013 р. у
справі № 918/397/13, в частині відмови у
задоволенні заяви Млинівської
об'єднаної державної податкової
інспекції головного управління
Міндоходів у Рівненській області про
визнання кредитором банкрута на суму 39
160 грн. 06 коп. - неустойка (штраф, пеня) є
те, що в ухвалі суду першої інстанції за
результатами розгляду кредиторських
вимог податкового органу, в порушення
вимог ст.ст. 33, 34, 43 ГПК України,
господарський суд не розглянув та не
встановив підстави, причини та період
виникнення кредиторських вимог
Млинівської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у Рівненській
області, які виникли на підставі
податкових повідомлень-рішень від
16.08.2013 року.

Місцевий господарський суд при новому
розгляді справи, проаналізувавши
подану Млинівською ОДПІ ГУ Міндоходів
у Рівненській області заяву про
визнання кредиторм боржника та додані
до неї документи, дослідивши підстави,
причини та період виникнення цих
кредиторських вимог, дійшов висновку
про відмову в задоволенні вимог
заявника в сумі 39 160 грн. 06 коп. в частині
штрафних санкцій та пені.

Колегія суддів погоджується з таким
висновком місцевого господарського
суду з огляду на таке.

Як вбачається з матеріалів оскарження
ухвали, 09.09.2013 року Млинівська ОДПІ ГУ
Міндоходів у Рівненській області
звернулася до господарського суду
Рівненської області з заявою про
визнання кредитором боржника в сумі 82
344,10 грн., з яких 43 184,04 грн. - борг за
основними платежами, 37 668,41 грн. - борг за
штрафними санкціями, 1 491,65 грн. - борг по
пені.

Вказана заява обгрунтована тим, що
відповідно до особових рахунків за ЖКП
"Млинівське" рахується податковий борг
в загальній сумі 82 344,10 грн. , з яких: 43
184,04 грн. - борг за основними платежами, 37
668,41 грн. - борг за штрафними санкціями
та 1491,65 грн. - борг по пені, що
підтверджується податковими
повідомленнями-рішенями, актами
перевірок, постановами Рівненського
окружного адміністративного суду,
зокрема:

- податок на прибуток комунальних
підприємств - 4661,00 грн.;

штрафна санкція - 1165,00 грн.;

ПДВ - 7616,06 грн;

штрафна санкція - 21692,71 грн.;

пеня - 146,04 грн.;

- надходження від скидів забруднюючих
речовин - 517,67 грн.;

штрафна санкція - 103,50 грн.;

пеня - 16,21 грн.;

- надходження від розміщення відходів -
3408,84 грн.;

штрафна санкція - 681,77 грн.;

пеня - 106,75 грн.;

- плата за користування надрами - 3406,36
грн.;

штрафна санкція - 1531,39 грн.;

пеня - 101,66 грн.;

- надходження від збору за
спец.використання води - 1766,98 грн.;

штрафна санкція - 353,40 грн.;

пеня - 55,33 грн.;

- податок на доходи фізичних осіб - 21807,13
грн.;

штрафна санкція - 12140,64 грн.;

пеня - 1065,66 грн.

Так, 16.08.2013 року в зв'язку з порушенням
справи про банкрутство на підставі ст.78
Податкового кодексу України
працівниками Млинівської ОДПІ
проведено позапланову документальну
перевірку боржника з питань дотримання
вимог податкового законодавства за
період з 01.07.2012 року по 30.06.2013 року.

За результатами перевірки прийнято
податкові повідомлення-рішення про
визначення податкових зобов'язань з
податку на прибуток № від 16.08.2013 р.
на суму 5826,00 грн. (з яких 4661,00 - за
основним платежем, 1165,00 - за штрафними
санкціями), податку на доході фізичних
осіб № від 16.08.2013 на суму 33441,50 грн.
(21807,13 - за основним платежем, 11634,37 - за
штрафними санкціями).

07 серпня 2013 року складено акт перевірки
щодо своєчасності сплати податку на
додану вартість №53/15/32936049. За
результатами розгляду акту прийнято
податкові повідомлення рішення №
про застосування штрафної санкції в
сумі 161,94 грн. та № про
застосування штрафної санкції в сумі
21530,77 грн.

07 серпня 2013 року складено акт перевірки
щодо своєчасності надходження від
скидів забруднюючих речовин
безпосередньо у водні об'єкти та
надходжень від розміщення відходів у
спеціально відведених для цього
місцях, плати за користування надрами
та надходження збору за спеціальне
використання води №52/15/32936049. За
результатами розгляду акту прийнято
податкові повідомлення-рішення №
про застосування штрафної санкції по
надходженнях від скидів забруднюючих
речовин в сумі 103,50 грн.; № про
застосування штрафної санкції по
надходженнях від розміщення відходів в
сумі 681,77 грн.; № про застосування
штрафної санкції по надходженню збору
за спец, використання поди в сумі 353,40
грн.; № про застосування штрафної
санкції по платі за користування
надрами в сумі 1 531,39 грн.

Відповідно до ч.ч. 1,2 ст.2 Закону України
"Про відновлення платоспроможності
боржника або визнання його банкрутом"
(далі - Закон про банкрутство),
провадження у справах про банкрутство
регулюється цим Законом, Господарським
процесуальним кодексом України, іншими
законодавчими актами України. Цей
Закон має пріоритет перед іншими
законодавчими актами України у
регулюванні відносин, пов'язаних з
банкрутством.

Відповідно до п.1.1. ст.1 Податкового
кодексу України, Податковий кодекс
України регулює відносини, що
виникають у сфері справляння податків
і зборів, зокрема, визначає вичерпний
перелік податків та зборів, що
справляються в Україні, та порядок їх
адміністрування, платників податків та
зборів, їх права та обов'язки,
компетенцію контролюючих органів,
повноваження і обов'язки їх посадових
осіб під час здійснення податкового
контролю, а також відповідальність за
порушення податкового законодавства.

За п.1.3 ст.1 Податкового кодексу України,
цей Кодекс не регулює питання
погашення податкових зобов'язань або
стягнення податкового боргу з осіб, на
яких поширюються судові процедури,
визначені Законом України "Про
відновлення платоспроможності
боржника або визнання його банкрутом".

Отже, Закон України "Про відновлення
платоспроможності боржника або
визнання його банкрутом" є спеціальним
законом, який регулює судові процедури
банкрутства, а Податковим кодексом
України врегульовані саме відносини,
що виникають у сфері справляння
податків і зборів.

Як вбачається з матеріалів оскарження,
ухвалою господарського суду
Рівненської області від 26.06.2013 року
порушено провадження у справі №918/397/13
про банкрутство Житлово-комунального
підприємства "Млинівське" в порядку
ст.95 Закону України "Про відновлення
платоспроможності боржника або
визнання його банкрутом"; введено
мораторій на задоволення вимог
кредиторів боржника.

Постановою господарського суду
Рівненської області від 17.07.2013 року у
справі №918/397/13 Житлово-комунальне
підприємство "Млинівське" визнано
банкрутом; відкрито ліквідаційну
процедуру ЖКП "Млинівське";
ліквідатором банкрута призначено
арбітражного керуючого Корольчука Ю.М.

У відповідності до ст.19 Закону про
банкрутство, протягом дії мораторію на
задоволення вимог кредиторів:
забороняється стягнення на підставі
виконавчих та інших документів, що
містять майнові вимоги, у тому числі на
предмет застави, за якими стягнення
здійснюється в судовому або в
позасудовому порядку відповідно до
законодавства, крім випадків
перебування виконавчого провадження
на стадії розподілу стягнутих з
боржника грошових сум (у тому числі
одержаних від продажу майна боржника),
перебування майна на стадії продажу з
моменту оприлюднення інформації про
продаж, а також у разі звернення
стягнення на заставлене майно та
виконання рішень у немайнових спорах;
забороняється виконання вимог, на які
поширюється мораторій; не
нараховується неустойка (штраф, пеня),
не застосовуються інші фінансові
санкції за невиконання чи неналежне
виконання зобов'язань із задоволення
всіх вимог, на які поширюється
мораторій; зупиняється перебіг
позовної давності на період дії
мораторію; не застосовується індекс
інфляції за весь час прострочення
виконання грошового зобов'язання, три
проценти річних від простроченої суми
тощо.

Таким чином, Закон про банкрутство
забороняє нарахування штрафу і пені
упродовж часу дії мораторію на
задоволення вимог кредиторів. Зміст
цієї заборони не пов'язаний із
визначенням поняття мораторію і не
обмежений ним. Заборона чинна протягом
дії мораторію, тому неустойка за
невиконання грошових зобов'язань не
нараховується в силу прямої заборони
законом, безвідносно до часу їх
виникнення.

Як встановлено судами обох інстанцій,
штрафні санкції в сумі 39160,06 грн.
нараховано на підставі податкових
повідомлень-рішень від 12.08.2013 року та
від 16.08.2013 року, з огляду на що, останні
не можуть бути визнані судом та
включені до реєстру вимог кредиторів,
оскільки зобов'язання ЖКП "Млинівське"
по сплаті нарахованого податковою
інспекцією штрафу виникло вже після
порушення справи про банкрутство та
після введення мораторію на
задоволення вимог кредиторів, з огляду
на що, суд першої інстанції прийшов до
правильного висновку про відсутність
правових підстав для задоволення
кредиторських вимог в частині
нарахованих штрафних санкцій та пені.

Відповідно до ст.33 ГПК України, кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на які вона посилається як на підставу
своїх вимог та заперечень. Натомість,
скаржником не подано судовій колегії
належних та достатніх доказів, які
стали б підставою для скасування
рішення місцевого господарського суду.
Посилання скаржника, викладені в
апеляційній скарзі, колегія суддів
вважає безпідставними, документально
необґрунтованими, такими, що належним
чином досліджені судом першої
інстанції при розгляді спору.

Враховуючи все вищевикладене в
сукупності, колегія суддів
Рівненського апеляційного
господарського суду вважає, що ухвала
господарського суду Рівненської
області ґрунтується на матеріалах і
обставинах справи, відповідає нормам
матеріального та процесуального права,
при її винесенні судом першої
інстанції враховані вказівки,
викладені в постанові Вищого
господарського суду України від 17.04.2014
року, а тому відсутні правові підстави
для її скасування.

Керуючись ст.ст. 99,101,103,105,106 ГПК
України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Млинівської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Рівненській області -
залишити без задоволення.

Ухвалу господарського суду
Рівненської області від 02.09.2014 року -
залишити без змін.

2. Постанова набирає законної сили з
моменту її прийняття і може бути
оскаржена в касаційному порядку.

Головуюча суддя
Коломис В.В.

Суддя
Огороднік К.М.

Суддя
Мельник О.В.