ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ
РІШЕННЯ

30.09.2014
Справа № 907/819/14

За позовом прокурора Свалявського
району, м. Свалява

до Свалявської міської ради, м. Свалява

до Свалявської районної громадської
організації „Сейшн", м. Свалява

про визнання недійсними рішення 7 сесії
VI скликання Свалявської міської ради
„Про передачу в оренду комунального
майна" № 557 від 18.12.2012 року та договору
оренди нерухомого майна, що належить до
комунальної власності територіальної
громади м. Свалява та села Драчино від
28.12.2012 року № 173-Д, та повернення
територіальній громаді м. Свалява та с.
Драчино комунального майна, а саме,
підвального приміщення площею 56,5 кв.м.
та вартістю 16663 грн. 55 коп., що
знаходиться за адресою: м. Свалява, вул.
Головна, 31 „а".

Суддя господарського суду - В.В.Мокану

представники:

Позивача - Домніцький Ю.В., прокурор
відділу прокуратури м. Ужгорода

Відповідача Свалявської міської ради -
не з'явився

Відповідача СРГО „Сейшн" - не з'явився

СУТЬ СПОРУ: прокурором Свалявського
району, м. Свалява заявлено позов до
Свалявської міської ради, м. Свалява та
до Свалявської районної громадської
організації „Сейшн", м. Свалява про
визнання недійсними рішення 7 сесії VI
скликання Свалявської міської ради
„Про передачу в оренду комунального
майна" № 557 від 18.12.2012 року та
договору оренди нерухомого майна, що
належить до комунальної власності
територіальної громади м. Свалява та
села Драчино від 28.12.2012 року № 173-Д, та
повернення територіальній громаді м.
Свалява та с. Драчино комунального
майна, а саме, підвального приміщення
площею 56,5 кв.м. та вартістю 16663 грн. 55
коп., що знаходиться за адресою: м.
Свалява, вул. Головна, 31 „а".

Присутній в судовому засіданні
прокурор підтримав позовні вимоги, які
обґрунтовано посиланням на те, що
рішення Свалявської міської ради № 557
від 18.12.2012 року 7 сесії VI скликання про
надання в оренду Свалявській районній
громадській організації „Сейшн"
комунального майна - вбудованого
підвального приміщення площею 56,5 кв.м.
та вартістю 16663 грн. 55 коп., що
знаходиться за адресою: м. Свалява, вул.
Головна, 31 „а", та перебуває в
комунальній власності територіальної
громади міста Свалява та села Драчино з
орендною платою 1 грн. в рік прийнято в
порушення вимог Закону України „Про
оренду державного та комунального
майна", оскільки розмір річної орендної
плати за оренду нерухомого майна 1 грн.
відповідно до „Методики розрахунку
орендної плати за державне майно та
пропорції її розподілу" визначений для
переліку установ та організацій, до
яких

продовження рішення господарського
суду Закарпатської області від
30.09.2014 року у справі № 907/819/14

відповідач не відноситься; оскільки
оскаржуване рішення прийнято з
порушенням вимог чинного
законодавства, то на цій підставі є
також укладеним з порушенням вимог
чинного законодавства і договір оренди
нерухомого майна від 28.12.2012 року № 173-Д.

Відповідач Свалявська міська рада
письмових пояснень по суті позову з
підтверджуючими документами не подав.
Присутній в судовому засіданні 03.09.2014
року представник ради позицію по суті
заявленого позову не висловив.

Відповідач Свалявська районна
громадська організація „Сейшн",
належним чином повідомлений про час та
місце розгляду справи, явку
уповноваженого представника для
участі в судових засіданнях не
забезпечив, витребуваних документів не
подав, причин невиконання вимог суду не
повідомив.

За таких обставин, справа
розглядається в порядку ст. 75
Господарського процесуального кодексу
України за наявними в ній матеріалами.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши
представника прокуратури, суд
встановив:

18.12.2012 року на сьомій сесії шостого
скликання Свалявською міською радою
(відповідачем 1) було прийняте рішення
№ 557 „Про передачу в оренду
комунального майна", яким було вирішено
передати Свалявській районній
громадській організації „Сейшн"
(відповідачу 2) в оренду майно
комунальної власності територіальної
громади міста Свалява та села Драчино -
вбудоване приміщення музичної школи
площею 56,5 кв.м., що знаходиться за
адресою: м. Свалява, вул.
Головна, 31 „а" та укласти з даною
організацією відповідний договір
оренди майна терміном на 2 роки 11
місяців. Даним рішенням у
відповідності до Методики розрахунку і
порядку використання плати за оренду
комунального майна територіальної
громади міста Свалява та села Драчино,
затвердженої рішенням другої сесії
шостого скликання від 15.04.2011 року № 108
„Про плату за оренду комунального
майна", встановлено річну орендну
плату розмірі 1 грн.

На виконання даного рішення
Свалявською міською радою
(орендодавцем) та Свалявською районною
громадською організацією „Сейшн"
(орендарем) 28.12.2012 року укладено договір
оренди нерухомого майна, що належить
до комунальної власності
територіальної громади м. Свалява та с.
Драчино № 173-Д, відповідно до умов якого
орендодавець (відповідач 1) передав
орендареві (відповідачеві 2) в строкове
платне користування вбудоване
приміщення музичної школи площею 56,5
кв.м., що знаходиться за адресою: м.
Свалява, вул. Головна, 31 „а" для
проведення хореографічних занять з
дітьми дошкільного та шкільного віку з
метою культурно - просвітницького
розвитку мешканців м. Свалява без мети
отримання прибутку.

Вимогами частини 2 статті 19 Конституції
України передбачено, що органи
державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачений Конституцією та законами
України.

Відповідно до вимог ст. 19 Закону
України „Про оренду державного та
комунального майна" орендна плата
встановлюється відповідно до
„Методики розрахунку орендної плати
за державне майно та пропорції її
розподілу".

Пунктом 10 Методики розрахунку
орендної плати за державне майно та
пропорції її розподілу, затвердженої
постановою Кабінету Міністрів України
від 04.10.1995р. № 786 (із внесеними
змінами) визначено перелік установ та
організацій, розмір річної орендної
плати за оренду нерухомого майна якими
повинен становити одну гривню. Пунктом
3.6. „ Методики розрахунку та порядку
використання плати за оренду
комунального майна територіальної
громади м. Свалява та с.
Драчино", затвердженої рішенням
Свалявської міської ради № 108 від 15.04.2011

продовження рішення господарського
суду Закарпатської області від
30.09.2014 року у справі № 907/819/14

року встановлено, що розмір річної
орендної плати становить 1 гривню за
оренду нерухомого майна, якщо така
оренда здійснюється бюджетними
організаціями, які утримуються за
рахунок державного бюджету,
комунальними підприємствами,
державними та комунальними
телерадіоорганізаціями, редакціями
державних і комунальних періодичних
видань, підприємствами зв'язку, що їх
розповсюджують, а також інвалідами, з
метою використання під гаражі для
спеціальних засобів пересування.

Прокуратурою Свалявського району, для
встановлення правильності визначення
відповідачеві Свалявській районній
громадській організації „Сейшн"
розміру орендної плати 1 грн., як у
вищезазначеному рішенні, так і у
зазначеному договорі, було надіслано
Управлінню Державної казначейської
служби України у Свалявському районі
письмовий запит, на який даним
управлінням надано письмову відповідь
від 11.07.2014 року, в якій зазначено, що
Свалявська районна громадська
організації „Сейшн" в УДКСУ у
Свалявському районі не обслуговується,
за рахунок державного бюджету не
фінансується.

Разом з тим, на письмовий запит
прокуратури Свалявського району
Відділом Державної реєстрації
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців, легалізації об'єднань
громадян реєстраційної служби
Свалявського районного управління
юстиції надано відповідь від 09.07.2014
року, якою зазначено, що джерелами
утворення власності Свалявської
районної громадської організації
„Сейшн" є: кошти і майно, передані в
установленому порядку їх засновниками
або державною; внески членів
організації, надходження від
господарської діяльності заснованих
організацій та підприємств;
спонсорські та благодійні внески,
пожертвування громадян; інші джерела,
не заборонені чинним законодавством.

В даному випадку підтверджено ту
обставину, що Свалявська районна
громадська організація „Сейшн" не
фінансується з державного бюджету.
Таким чином, відповідачу Свалявській
районній громадській організації
„Сейшн" за оренду нерухомого майна
комунальної власності територіальної
громади м. Свалява та с. Драчино
Свалявською міською радою
неправомірно встановлено ставку
орендної плати в розмірі 1 гривня на
рік.; орендна плата мала бути
встановлена із застосуванням орендних
ставок, визначених Методикою
розрахунку орендної плати,
затвердженою рішенням другої сесії
шостого скликання Свалявської міської
ради від 15.04.2011 року № 108 „Про плату за
оренду комунального майна" від
вартості орендованого майна та із
застосуванням відповідного
розрахунку, який зазначено у Методиці.

Експертна оцінка нерухомого
комунального майна територіальної
громади міста Свалява та села
Драчино - вбудованого приміщення
музичної шкоди площею 56,5 м. кв. що
знаходиться за адресою: м. Свалява, вул.
Головна, 31 „а", становить 16663 грн. 55 коп.,
що підтверджено інформацією
виконавчого комітету Свалявської
міської ради від 11.07.2014 року.

Враховуючи наведене, Свалявською
міською радою прийнятим рішенням № 557
від 18.12.2012 року в порушення вимог Закону
України „Про оренду державного та
комунального майна" та Методики
розрахунку орендної плати за державне
майно та пропорції її розподілу
безпідставно визначено Свалявській
районній громадській організації
„Сейшн" орендну плату за оренду даного
приміщення в розмірі 1 гривні в рік.
Оспорюване рішення слід визнати
недійсним на підставі ст. 21 Цивільного
кодексу України як таке, що суперечить
вищевказаним актам цивільного
законодавства та порушує інтереси
територіальної громади м. Свалява.

Згідно з частиною 1 статті 203 ЦК України
зміст правочину не може суперечити
актам цивільного законодавства, а
також моральним засадам суспільства.

продовження рішення господарського
суду Закарпатської області від
30.09.2014 року у справі № 907/819/14

Підставою недійсності правочину є
недодержання в момент вчинення
правочину сторонами вимог, які
встановлені законодавством (ст. 215 ЦК
України).

Оскільки рішення Свалявської міської
ради № 557 від 18.12.2012 року в частині
встановлення розміру річної орендної
плати прийнято з порушенням
вищезазначених вимог Закону України
„Про оренду державного та
комунального майна" та Методики
розрахунку орендної плати за державне
майно та пропорції її розподілу, а тому
також є неправомірним встановлення в
укладеному договорі оренди нерухомого
майна, що належить до комунальної
власності територіальної громади м.
Свалява та с. Драчино від 28.12.2012 року №
173-Д, розміру орендної плати за оренду
вбудованого приміщення площею 56,5 кв. м
в 1 гривню в рік, даний договір також
підлягає визнанню недійсним. З
урахуванням змісту статті 236 ЦК України
і частини третьої ст. 207 ГК України
зобов'язання за визнаним недійсним
договором оренди припиняються на
майбутнє.

Відповідно до ч.1 ст. 216 ЦК України
визнання правочину недійсним має
наслідком обов'язок орендаря
повернути орендодавцю об'єкт оренди.

З огляду на викладене, вимога про
повернення територіальній громаді
м. Свалява та с. Драчино
комунального майна, а саме, підвального
приміщення площею 56,5 кв.м. та вартістю
16663 грн. 55 коп., що знаходиться за
адресою: м. Свалява, вул. Головна, 31 „а"
підлягає задоволенню.

Таким чином, позов підлягає
задоволенню повністю з віднесенням
судових витрат по сплаті судового
збору у відповідності до ст. 49
Господарського процесуального кодексу
України на відповідачів Свалявську
міську раду в сумі 1827 грн (1218 грн. по
вимозі про недійсними рішення № 557 від
18.12.2012 року та 609 грн. - половина суми
судового збору по вимозі про визнання
недійсним договору оренди від 28.12.2012
року № 173-Д) та Свалявську районну
громадську організацію „Сейшн" в сумі
1827 грн. (609 грн. - половина суми судового
збору по вимозі про визнання недійсним
договору оренди від 28.12.2012 року № 173-Д та
1218 грн. по вимозі про повернення
територіальній громаді м. Свалява та с.
Драчино комунального майна).

Керуючись ст.ст. 49, 82 - 85 Господарського
процесуального Кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задоволити повністю.

2. Визнати недійсним рішення 7 сесії VI
скликання Свалявської міської ради
„Про передачу в оренду комунального
майна" № 557 від 18.12.2012 року.

3. Визнати недійсним договір оренди
нерухомого майна, що належить до
комунальної власності територіальної
громади м. Свалява та села Драчино від
28.12.2012 року № 173-Д, укладений між
Свалявською міською радою та
Свалявською районною громадською
організацією „Сейшн".

4. Зобов'язати Свалявську районну
громадську організацію „Сейшн" (89300,
м. Свалява, вул. Добровольців, 30,
код ЄДРЮОФОП 25448701) повернути
Свалявській міській раді (89300, м.
Свалява, вул. Духновича, 2, код ЄДРЮОФОП
04053884) комунальне майно, а саме,
підвальне приміщення площею 56,5 кв.м. та
вартістю 16663 грн. 55 коп., що знаходиться
за адресою: м. Свалява, вул. Головна, 31
„а".

5. Стягнути із Свалявської міської ради
(89300, м. Свалява, вул. Духновича, 2, код
ЄДРЮОФОП 04053884) в доход Державного
бюджету України (банк отримувача ГУДКУ
у Закарпатській області, МФО 812016,
отримувач коштів - державний бюджет

продовження рішення господарського
суду Закарпатської області від
30.09.2014 року у справі № 907/819/14

м. Ужгород 22030001; рахунок отримувача -
3002; код отримувача - 38015610) суму 1827
(одна тисяча вісімсот двадцять сім) грн.
судового збору.

6. Стягнути із Свалявської районної
громадської організації „Сейшн" (89300,
м. Свалява, вул. Добровольців, 30,
код ЄДРЮОФОП 25448701) в доход Державного
бюджету України (банк отримувача ГУДКУ
у Закарпатській області, МФО 812016,
отримувач коштів - державний бюджет м.
Ужгород 22030001; рахунок отримувача -
3002; код отримувача - 38015610) суму 1827
(одна тисяча вісімсот двадцять сім) грн.
судового збору.

Рішення набирає законної сили в
порядку ст. 85 Господарського
процесуального кодексу України.

Повне рішення складено 06.10.2014 року.

Суддя
В.В.Мокану