ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
"02" жовтня 2014 р.Справа № 921/784/14-г/4УХВАЛА
Господарський суд Тернопільської
у складі судді Бурди Н.М.
Розглянув матеріали справи
за позовом Прокурора Тернопільського
району в інтересах держави вул. За
Рудкою, 35, м. Тернопіль в особі
Байковецької сільської ради вул.
Січових Стрільців, 43, с. Байківці,
Тернопільського району,
Тернопільської області
до Суб'єкта підприємницької діяльності
- фізичної особи ОСОБА_1 АДРЕСА_1
про внесення змін у договір оренди
землі від 29.10.2009р.
За участю представників сторін:
прокуратури: прокурор прокуратури м.
Тернополя - Ковальчук О.Р. (посвідчення
№ 001015 від 20.08.2012 р.)
позивача: не з'явився
відповідача: підприємець ОСОБА_1,
паспорт №? НОМЕР_3 від 27.01.99 р.
Суть справи:
В розпочатому судовому засіданні
представнику прокуратури та
відповідача процесуальні права та
обов'язки, передбачені ст. ст. 20, 22, 29, 81-1
ГПК України, роз'яснено.
Прокурор Тернопільського району в
інтересах держави, вул. За Рудкою, 35, м.
Тернопіль в особі Байковецької
сільської ради, вул. Січових Стрільців,
43, с. Байківці, Тернопільського району,
Тернопільської області звернувся до
господарського суду Тернопільської
області з позовною заявою до
відповідача - Суб'єкта підприємницької
діяльності - фізичної особи ОСОБА_1,
АДРЕСА_1 про внесення змін у договір
оренди землі від 29.10.2009р.
В судовому засіданні, яке відбулося
28.08.2014р., представник прокуратури
позовні вимоги підтримав.
02.10.2014р. в судовому засіданні
представником прокуратури подано
заяву № 64-4837вих14 від 02.10.2014р. про
припинення провадження у справі на
підставі п. 1-1 ч. 1 ст. 80 ГПК України у
зв'язку із внесенням змін відповідачем
в договір оренди землі від 29.10.2009р., на
підтвердження чого надав копії
реєстраційної справи додаткової угоди
від 22.09.2014р., реєстраційної справи
договору оренди земельної ділянки від
29.10.2009р., витягу з Державного реєстру
речових прав на нерухоме майно про
реєстрацію речового права № 26352495.
Байковецька сільська рада в даному
судовому засіданні участь
уповноваженого представника не
забезпечила, хоча про час та місце
розгляду справи повідомлена належним
чином ухвалою від 28.08.2014р., про що
свідчить повідомлення про вручення
поштового відправлення, вручене її
представнику 03.09.2014р.
Представник відповідача підтримав
заяву прокуратури про припинення
провадження у справі.
У відповідності до ст. 77 ГПК України
розгляд справи відкладався на 02.10.2014р.
для надання можливості сторонам подати
витребувані судом документи та
прийняти участь у розгляді даної
справи.
Технічна фіксація (звукозапис)
судового процесу у відповідності до ст.
81-1 ГПК України не здійснювалась за
відсутності відповідного клопотання
представників сторін.
Розглянувши матеріали справи,
заслухавши пояснення та доводи
представників прокуратури та
відповідача, господарським судом
встановлено наступне:
- відповідно до ст. 121 Конституції
України на органи прокуратури
покладено представництво інтересів
держави в суді, у випадках передбачених
законом. Згідно із ч. 3 ст. 2 ГПК України
прокурор, який звертається до
господарського суду в інтересах
держави, в позовній заяві самостійно
визначає, в чому полягає порушення
інтересів держави, обґрунтовує
необхідність її захисту;
- згідно з ч.1 ст. 36-1 Закону України "Про
прокуратуру" представництво
прокуратурою інтересів громадянина
або держави в суді полягає у здійсненні
прокурорами від імені держави
процесуальних та інших дій,
спрямованих на захист у суді інтересів
громадянина або держави у випадках,
передбачених законом. Підставою
представництва в суді інтересів
держави є наявність порушень або
загрози порушень інтересів держави (ч. 3
ст. 36-1 Закону України "Про прокуратуру");
- в рішенні Конституційного Суду
України від 08.04.1999р. у справі № 1-1/99
зазначено, що "інтереси держави" є
оціночним поняттям, тому прокурор, у
кожному конкретному випадку, з
посиланням на законодавство,
самостійно визначає, в чому саме
відбулося, чи може відбутися, порушення
матеріальних або інших інтересів
держави, обґрунтовує у позовній заяві
необхідність їх захисту та зазначає
орган, уповноважений державою
здійснювати відповідні функції у
спірних правовідносинах. Державні
інтереси закріплюються як нормами
Конституції України, так і нормами
інших правових актів. Інтереси держави
відрізняються від інтересів інших
учасників суспільних відносин. В
основі перших завжди є потреба у
здійсненні загальнодержавних
(політичних, економічних, соціальних та
інших) дій, програм, спрямованих на
захист суверенітету, територіальної
цілісності, державного кордону,
гарантування державної, економічної,
інформаційної, екологічної безпеки,
охорону землі як національного
багатства, захист прав усіх суб'єктів
права власності та господарювання
- як визначено у ст.14 Конституції
України та ст. 1 Земельного кодексу
України, земля є основним національним
багатством, що перебуває під особливою
- у відповідності до ст.ст.142-145
Конституції України до матеріальної
основи органів місцевого
самоврядування, крім інших об'єктів,
належить земля, управління якою
здійснюють територіальні громади
безпосередньо або через органи
самоврядування, в межах їх повноважень,
визначених законом, шляхом прийняття
рішень, які є обов'язковими до
виконання на відповідній території.
Права органів самоврядування
захищаються у судовому порядку;
- заявлений прокуратурою
Тернопільського району в інтересах
держави в особі Байковецької сільської
ради позов відповідає вимогам Законів
України "Про прокуратуру", "Про місцеве
самоврядування в Україні" та
Податкового кодексу України і підлягає
до розгляду по суті;
- так 29 жовтня 2009р. між Байковецькою
сільською радою (надалі - Орендодавець)
та СПД ОСОБА_1 (надалі - Орендар)
укладено договір оренди землі № б/н
(надалі - Договір), зареєстрований у ДП
«Тернопільська регіональна філія
Центру земельного кадастру», про що в
книзі державної реєстрації договорів
оренди землі 17.12.2009р. вчинено запис за №
- згідно п. п. 1, 2 Договору Орендодавець
надав, а Орендар прийняв у строкове
платне користування земельну ділянку
для влаштування технічного
обслуговування автомобілів в с.
Байківці Тернопільського району в
межах населеного пункту загальною
площею 0,2348 га, в тому числі 0,15 га - за
рахунок земель транспорт у (землі
надані підприємствам автомобільного
транспорту, інші захисні насадження), 0,
0848 га - за рахунок земель
сільськогосподарського призначення
(землі запасу - рілля);
- Договір укладено терміном на 10 років
з 30.04.2009р. по 30.04.2019р. (п. 8 Договору);
- пунктами 5, 9 Договору передбачено, що
нормативна грошова оцінка переданої в
оренду земельної ділянки становить 85
373,03 грн. (36,36 грн. 1 кв.м.), а орендна плата
вноситься орендарем у грошовій формі
та розмірі 9% нормативної грошової
оцінки, що складає 7683,57 грн. в рік,
щомісячна сплата в розмірі 640,30 з
30.04.2009р. по 30.04.2019р. ;
- у п. 13 Договору Сторони дійшли згоди
про те, що розмір орендної плати
переглядається один раз в рік у разі:
- зміни умов господарювання,
передбачених договором;
- зміни розмірів земельного податку,
підвищення цін, тарифів, у тому числі
- погіршення стану орендованої
земельної ділянки не з вини орендаря,
що підтверджено документами;
- в інших випадках, передбачених
- 19.03.2010 р. Байковецькою сільською радою
прийнято рішення №607 "Про затвердження
технічної документації з нормативної
грошової оцінки земель с. Байківці
Байковецької сільської ради
Тернопільського району Тернопільської
області", яким затверджено технічну
документацію з нормативно грошової
оцінки земель с. Байківці, вирішено
ввести її в дію з 01.04.2010р. та довести
дане рішення до відома орендарів
земельних ділянок та ліцензованих
організацій шляхом опублікування в
засобах масової інформації;
- вказане рішення офіційно оприлюднене
шляхом його публікації в газеті
"Подільське слово" від 16.04.2010р. за №16 (2
сторінка), що підтверджується листом
Газети Тернопільської районної ради і
Тернопільської районної державної
адміністрації "Подільське слово" №59
від 29.07.2014р. та копією примірника
газети, долученими до матеріалів
справи;
- згідно витягу з технічної
документації про нормативну грошову
оцінку земельної ділянки №6-01-13/1437 від
30.07.2014р., наданого Відділом
Держземагентства у Тернопільському
районі Тернопільської області,
нормативна грошова оцінка орендованої
підприємцем ОСОБА_1 земельної ділянки
площею 2348 кв.м. , що знаходиться в с.
Байківці Тернопільського району у 2014
році складає 298 503, 19 грн.;
- з огляду на зазначене, позивач вказує,
що річний розмір орендної плати з
урахуванням зміненої нормативно
грн. в рік, щомісячна сплата - 2238,77 грн.;
- листами № 661 від 16.12.2010р. та № 136 від
02.04.2014р. Байковеціька сільська рада
повідомила відповідача про
затвердження нової грошової оцінки
земель с. Байківці та необхідність
внесення змін до договору оренди землі.
Відносини, пов'язані з орендою землі,
регулюються Земельним кодексом
України, Цивільним кодексом України,
Законом України "Про оренду землі"
(надалі - Закон), законами України,
іншими нормативно-правовими актами,
прийнятими відповідно до них, а також
договором оренди землі (ст.2 ЗУ "Про
Статтею 1 Закону України "Про оренду
землі" встановлено, що орендою землі є
засноване на договорі строкове платне
володіння і користування земельною
ділянкою, необхідною орендареві для
проведення підприємницької та інших
Відповідно до ст. 13 ЗУ "Про оренду землі"
договір оренди землі - це договір, за
яким орендодавець зобов'язаний за
плату передати орендареві земельну
ділянку у володіння, користування на
певний строк, а орендар зобов'язаний
використовувати земельну ділянку
відповідно до умов договору та вимог
земельного законодавства.
Згідно ст. 21 ЗУ "Про оренду землі" розмір
орендної плати за землю встановлюється
у договорі оренди. Однією з істотних
умов договору оренди, як визначено ст.15
цього Закону, є орендна плата із
зазначенням її розміру, індексації,
форм платежу, строків, порядку її
внесення і перегляду та
відповідальності за її несплату.
Загальні підстави внесення змін до
договору визначені у Цивільному
кодексі України, ст. 651 якого
передбачено, що зміна або розірвання
договору допускається лише за згодою
сторін, якщо інше не встановлено
договором або законом. Договір може
бути змінено або розірвано за рішенням
суду на вимогу однієї із сторін у разі
істотного порушення договору другою
стороною та в інших випадках,
встановлених договором або законом.
Істотним є таке порушення стороною
договору, коли внаслідок завданої цим
шкоди друга сторона значною мірою
позбавляється того, на що вона
розраховувала при укладенні договору
(ст. 652 ЦК України).
Статтею 632 ЦК України передбачено
застосування у встановлених законом
випадках цін (тарифів, ставок тощо), які
встановлюються або регулюються
уповноваженими органами державної
влади або органами місцевого
самоврядування. При цьому зміна ціни
після укладення договору допускається
лише у випадках і на умовах,
встановлених договором або законом.
Розглядувані судом правовідносини
сторін з приводу оренди землі
випливають із Договору оренди від
29.10.2009р., згідно з умовами якого Орендар
зобов'язався вносити орендну плату за
землю у розмірі 9% від нормативної
грошової оцінки землі (85 373,03 грн.), що
складає 7683,57 грн. в рік, щомісячна
сплата в розмірі 640,30 грн.
У п. 13 Договору Сторони дійшли згоди
про те, що розмір орендної плати
переглядається щорічно у разі зміни
розмірів земельного податку,
підвищення цін, тарифів, у тому числі
внаслідок інфляції, інших випадках
передбачених законодавством.
Пунктом 14.1.125 статті 14 Податкового
кодексу України визначено, що
нормативна грошова оцінка земельних
ділянок - це капіталізований рентний
дохід із земельної ділянки, визначений
відповідно до законодавства
центральним органом виконавчої влади з
питань земельних ресурсів
У відповідності з п.5 статті 5 Закону
України "Про оцінку земель", нормативна
грошова оцінка використовується при
визначенні розміру земельного податку,
державного мита при міні, спадкуванні
та даруванні земельних ділянок згідно
із законом, орендної плати за земельні
ділянки державної та комунальної
Частиною 1 статті 13 Закону України "Про
оцінку земель" встановлено, що
нормативна грошова оцінка земельних
ділянок проводиться у разі, зокрема:
визначення розміру земельного податку,
визначення розміру орендної плати за
земельні ділянки державної та
комунальної власності.
Відповідно до статті 18 Закону України
"Про оцінку земель", нормативна грошова
оцінка земельних ділянок проводиться
відповідно до державних стандартів,
норм, правил, а також інших
нормативно-правових актів на землях
усіх категорій та форм власності. Щодо
земельних ділянок розташованих у межах
населених пунктів незалежно від їх
цільового призначення нормативна
грошова оцінка земельних ділянок
проводиться не рідше ніж один раз на 5-7
Згідно з ч.1 ст. 23 Закону України "Про
оцінку земель" технічна документація з
нормативної грошової оцінки земельних
ділянок у межах населених пунктів
затверджується відповідною сільською,
селищною, міською радою.
Відповідно до частини першої статті 188
Господарського кодексу України зміна
та розірвання господарських договорів
в односторонньому порядку не
допускається, внесення змін до
договору оренди землі у разі зміни
ставок орендної плати за землю та
затвердження нових коефіцієнтів
уповноваженим органом повинно
здійснюватися з дотриманням порядку,
визначеного вказаною нормою
зазначеного Кодексу.
Оскільки орендна плата за земельні
ділянки державної та комунальної
власності є регульованою ціною, то
законодавча зміна граничного розміру
цієї плати є підставою для перегляду
розміру орендної плати, встановленої
Частинами 2, 3 ст. 188 ГК України
передбачено, що сторона договору, яка
вважає за необхідне змінити або
розірвати договір, повинна надіслати
пропозиції про це другій стороні за
договором. При цьому, сторона договору,
яка одержала пропозицію про зміну чи
розірвання договору, у двадцятиденний
строк після одержання пропозиції
повідомляє другу сторону про
результати її розгляду.
Також ч. 4 вказаної статті ГК України
передбачено, що у разі коли сторони не
досягли згоди щодо зміни договору,
зацікавлена сторона має право передати
спір на вирішення суду. Спори пов'язані
із зміною та розірванням господарських
договорів, відповідно до ст.12 ГПК
України підвідомчі господарським
судам України.
Суд може задовольнити такий позов лише
за наявності відповідного
законодавчого припису. За відсутності
правової підстави для зміни умов
договору суд не вправі своїм рішенням
примушувати одну із сторін до
продовження договірних відносин на
Отже, нормами чинного законодавства
передбачено можливість зміни умов
договору як в добровільному порядку
так і в разі незгоди однієї із сторін -
за рішенням суду на вимогу іншої
сторони, у випадках встановлених
законом або договором.
Судом досліджено факт дотримання
позивачем встановленого ст.188 ГК
України порядку внесення змін до
договору шляхом надіслання на адресу
відповідача листів № 661 від 16.12.2010р. та
№ 136 від 02.04.2014р. з пропозицією внесення
Частиною 2 ст.34 Господарського
процесуального кодексу України
передбачено, що обставини справи, які
відповідно до законодавства повинні
бути підтверджені певними засобами
доказування, не можуть
підтверджуватись іншими засобами
доказування. Згідно з ст.33 ГПК України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на які вона посилається як
на підставу своїх вимог і заперечень.
Таким чином, встановивши підстави для
зміни розміру орендної плати у
договорі через його невідповідність
встановленому законом розміру,
Байковецька сільська рада вправі
вимагати від орендаря - СПД ОСОБА_3
приведення Договору від 29.10.2009р. у
відповідність до вимог законодавства
шляхом внесення відповідних змін з
метою усунення порушення сторонами
вимог законодавства, обов'язкового для
позивача і відповідача.
Враховуючи вищевикладене та беручи до
уваги, що рішення Байковецької
сільської ради за №607 від 19.03.2010 р. "Про
затвердження технічної документації з
нормативної грошової оцінки земель с.
Байківці Байковецької сільської ради
Тернопільського району Тернопільської
області" набрало чинності та ніким не
скасовано, суд прийшов до висновку, що
заявлені позивачем вимоги доказані
належними і допустимими доказами у
відповідності з вимогами ст. ст. 33-34 ГПК
України, тобто є правомірно заявленими.
Проте, в судовому засіданні, яке
відбулося 02.10.2014р., прокурором заявлено
клопотання про припинення провадження
у справі, оскільки відповідачем після
подання позовної заяви внесено зміни в
договір оренди землі від 29.10.2009р. в
добровільному порядку, на
підтвердження чого представником
позивача подано копії реєстраційної
справи додаткової угоди від 22.09.2014р.,
реєстраційної справи договору оренди
земельної ділянки від 29.10.2009р., витягу з
Державного реєстру речових прав на
нерухоме майно про реєстрацію речового
права № 26352495, з огляду на що
провадження у справі суд припиняє в
порядку ст. 80 п. 1-1 ГПК України за
відсутністю предмету спору на день
Судовий збір згідно ст. 49 ГПК України
покладається на відповідача.
На підставі наведеного, керуючись ст.
ст. 43, 80 п. 1-1, 86 ГПК України,
господарський суд
1. Провадження у справі припинити.
2. Стягнути з суб'єкта підприємницької
діяльності - фізичної особи ОСОБА_1,
АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_2 в
доход Державного бюджету України - 1 218
(одну тисячу двісті вісімнадцять) грн. 00
коп. судового збору.
Суддя